
istuntokauden uudelleenavaaminen

julistan euroopan parlamentin perjantaina 17. marraskuuta 2000 keskeytetyn istuntokauden uudelleen avatuksi .

puhemiehen julkilausuma

moni kollega on toivonut , ett kunnioittaisimme gaetano martinon muistoa hnen syntymns 100-vuotispivn yhteydess .

minulla on kunnia osoittaa tnn arvonantoa tmn suuren eurooppalaisen muistolle , jonka nimi liittyy erottamattomasti vuonna 1955 pidettyyn messinan konferenssiin , jossa luotiin euroopan yhteisn perusta .

gaetano oli kuuluisa lkri ja poliitikko .
hn kunnioitti parlamenttiamme lsnolollaan kymmenen vuotta , ja hnet valittiin 1960-luvulla kahdesti sen puhemieheksi .

nm puhemieskaudet kruunasivat pitkn poliittisen uran , jonka aikana gaetano hoiti hyvin korkea-arvoisia tehtvi ensin italian edustajainhuoneessa ja sittemmin hallituksessa , jossa hn toimi opetusministerin ja sen jlkeen ulkoministerin .

ministerin ja euroopan parlamentin jsenen hn kampanjoi hyvin rohkeasti firenzen eurooppa-yliopiston puolesta . hn oli todellakin sit mielt , ett euroopalla on yhteinen henkinen ja kulttuuriperusta .

euroopan rakentaminen osoittautui jo alun alkaen vaikeaksi ja esteiden mutkistamaksi tehtvksi . gaetano martino voitti kuitenkin loistavasti nm esteet syvllisell humanistisella asenteellaan ja vankkumattomalla uskollaan eurooppaan .
osoituksena siit on se , ett 1. keskuuta 1955 , toisin sanoen vajaa vuosi euroopan puolustusyhteisn , kunnianhimoisen hankkeen , kariutumisen jlkeen , hn ryhtyi jlleen kutomaan yhdentymisen verkkoa ehdottamalla messinan konferenssia , josta tuli vuonna 1957 voimaan tulleiden rooman sopimusten alkulhde , kuten kaikki tietvt .
nin pyshdyksiss ollut euroopan moottori saatiin yhtkki kyntiin , ja yhteismarkkinat toteutuivat .

olemme pttneet koota gaetano martinon puheet julkaisuksi , sill niist on oppia nuorille , jotka eivt ole kokeneet kovaa sodan jlkeist aikaa .
martino sanoi vuonna 1958 strasbourgin puhujakorokkeelta : " pyrimme ensimmist kertaa tmn maanosan historiassa , jota on leimannut enemmn sota kuin rauha , yleiseen taloudelliseen yhdenmukaisuuteen .
siten taataan ja hahmotetaan tulevaisuus suurelle yhteislle , joka yhdist kieleltn , tavoiltaan ja uskomuksiltaan erilaisia ihmisi , ja parlamenttimme on yksi sen toimielimist . "



hyvt kollegat , kun nizzan eurooppa-neuvosto kynnistyy muutaman pivn kuluttua , voin vain toivoa , ett gaetano martinon perint ja messinan henki olisivat jatkuvana innoituksen lhteen meille kaikille ja aivan erityisesti kaikille niille , joiden vastuulla on maanosamme tulevaisuus .


hyvt kollegat , olisin tietysti toivonut kaikkien muiden tavoin , ett olisimme voineet avata tmn istuntojakson joutumatta puhumaan etan terrori-iskujen vaatimista uusista uhreista .

valitettavasti demokratiamme ovat saaneet uuden viestin vkivallasta , jossa kerrotaan ernest lluchin erittin julmasta murhasta .

22. marraskuuta 2000 , eli juuri samana pivn , jolloin juhlittiin kuningas juan carlosin , joka avasi tien espanjan demokratisoitumiselle , kruunauksen 25-vuotispiv , yksi tmn demokratian merkkihenkilist joutui vuorostaan uhraamaan henkens uskostaan vapauteen , suvaitsevaisuuteen ja erilaisuuden kunnioittamiseen .

hn toimi rinnallanne , jsen enrique barn crespo , maanne terveysministerin .
jsen joan colom , te kamppailitte 1960-luvulla yhdess hnen kanssaan demokratian puolesta espanjassa .
ernest lluch , joka tuli tunnetuksi toiminnastaan espanjan siirtymkauden aikana ja tuestaan katalonian autonomiselle asemalle ja josta pidettiin hnen lmminhenkisyytens vuoksi ja jota kunnioitettiin hnen poliittisten taitojensa ja huomattavien akateemisten saavutustensa vuoksi , joutui murhaajiensa uhriksi pelkstn siksi , ett hn puolusti oikeusvaltion periaatetta .

esitn surunvalitteluni hnen perheelleen , lheisilleen , ystvilleen ja kaikille niille , jotka uskovat espanjassa demokratian voimaan .

likimain miljoona espanjalaista on poliittisesta kannastaan riippumatta ryhtynyt osoittamaan mieltn tt halpamaista murhaa vastaan .
euroopan parlamentin velvollisuutena on ilmaista heille tukensa , ja ehdotan , jlleen kerran , ett vietmme minuutin hiljaisuuden myttuntomme ja liikutuksemme osoitukseksi .

( parlamentti vietti seisaallaan minuutin hiljaisuuden . )

edellisen istunnon pytkirjan hyvksyminen

perjantaina 17. marraskuuta pidetyn istunnon pytkirja on jaettu .

onko huomautettavaa ?

ei ole .

( pytkirja hyvksyttiin . )

kaikki puheenvuorot menettely koskevista esityksist kytetn vasta nizzan eurooppa-neuvostoa koskevan keskustelun jlkeen , kuten olette toivoneet .
esityslistamme on hyvin tiivis , kuten tiedtte , ja olen tehnyt tmn ptksen niill valtuuksilla , jotka minulle annetaan tyjrjestyksess parlamenttimme tyn moitteettoman sujumisen varmistamiseksi .
pyydn teit siis pitmn tuoreessa muistissanne nm puheenvuorot .

arvoisa puhemies , esitn vastalauseen tmn ptksen johdosta , koska menettelyj koskevia puheenvuoroja saatetaan esitt hyvin trkeist ja hyvin painavista syist .
tm ei ky .
aikaisemmin ptitte , ett nm puheenvuorot kytetn pytkirjan hyvksymisen jlkeen .
se oli jo paljon , ja suoraan sanottuna ne olisi yht hyvin voitu siirt nestysselitysten jlkeen .
teill on siihen valtuudet 18 artiklan perusteella , mutta menettely koskeviin puheenvuoroihin ei voida suhtautua aivan kuin niill ei olisi mitn tekemist niiden tsmllisten ja yksityiskohtaisten kysymysten kanssa , joita jsenet haluavat esitt istunnon alussa ja joita parlamentin on kuunneltava .
esitn vastalauseeni tmn ptksen johdosta .

merkitsen muistiin tmn vastalauseen , jsen dell ' alba .

esityslista

arvoisa puhemies , kannatan tysin tt ehdotusta , koska olen yksi niist , jotka pyysivt kyseisen kohdan sisllyttmist esityslistalle .
parlamentti on useaan otteeseen antanut tukensa tiukalle kannalle kioton sitoumuksista .
nin ollen euroopan unionin haagiin lhettm valtuuskunta on mielestni perustellusti omaksunut tiukan kannan , mutta nyt on ponnisteltava uuden julkilausuman aikaansaamiseksi , ja se on hyvin kiireellinen asia .
tst syyst olen sit mielt , ett meidn on toimittava ehdottamallanne tavalla , vaikka joulukuussa strasbourgissa pidettvn istuntojaksomme esityslistalla on asiaa koskeva ptslauselma ja nestys .

( parlamentti hyvksyi pyynnn . )

tervetulotoivotukset

olen hyvin iloinen saadessani toivottaa tervetulleeksi viralliselle lehterille venjn duuman ja liittoneuvoston valtuuskunnan , jota johtavat duuman varapuhemiehet vladimir lukin ja irina khakamada ja liittoneuvoston puhemies vladimir varnavskyi .


valtuuskunta on saapunut brysseliin tapaamaan euroopan parlamentin kollegojaan euroopan unionin ja venjn vlisen parlamentaarisen yhteistyvaliokunnan valtuuskunnan kolmanteen kokoukseen .

toivon , ett keskustelunne ja neuvottelunne osoittautuvat hedelmllisiksi ja ett viihdytte hyvin brysseliss , ja toivotan teidt tervetulleiksi euroopan parlamenttiin .

haagin ilmastonmuutoskokous

esityslistalla on seuraavana komission julkilausuma haagin ilmastonmuutoskokouksesta , ja annan vlittmsti puheenvuoron komission jsen wallstrmille .

. ( en ) arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , kiitos siit , ett kutsuitte minut kertomaan vaikutelmiani ilmastonmuutosta koskevan yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen sopimuspuolten kuudennesta osapuolikonferenssista , niin sanotusta cop6 : sta , joka pidettiin kahdella edellisell viikolla haagissa .
niin teknisell kuin ministeritasollakin kytyjen tiiviiden neuvottelujen jlkeen keskeisist poliittisista kysymyksist ei onnistuttu psemn kattavaan sopimukseen noin 500 hakasulkua sisltneiden ptsluonnosten pohjalta .

euroopan unionin neuvottelukannassa keskityttiin turvaamaan kioton pytkirjan ympristllinen tarkoituksenmukaisuus maankytn muutoksissa ja metstaloudessa , " nieluja " koskevassa kysymyksess , kioton mekanismin ja kansallisten toimien vlisess suhteessa eli niiden " tydentvyydess " sek pytkirjan noudattamisessa .
tm tarkoitti , ett muiden osapuolten kanssa kydyiss neuvotteluissa oli etsittv kompromisseja nist kysymyksist .

kioton mekanismeja koskevissa snniss ja niiden noudattamista koskevan jrjestelmn kehittmisess edistyttiin hyvin teknisell tasolla , ja neuvottelujen loppuvaiheessa keskityttiin lhinn " tydentvyytt " ja " nieluja " koskeviin kompromisseihin .
aika ei kuitenkaan riittnyt siihen , ett olisi voitu arvioida viime hetken kompromissiehdotuksia , jotka koskivat " nielujen " kytt ja niiden vaikutusta euroopan unionin jsenvaltioihin ja sen ulkopuolisiin maihin .
saimme joka tapauksessa riittvsti nytt siit , ett ympristllisest tarkoituksenmukaisuudesta olisi jouduttu tinkimn liikaa .
niinp euroopan unioni ptti olla hyvksymtt nit ehdotuksia .

jotta niin sanottuun cop6-konferenssiin asti voimassa olleet buenos airesin toimintasuunnitelman valtuudet eivt umpeutuisi ilman konkreettisia tuloksia tai jatkotoimenpiteit , osapuolet ovat pttneet keskeytt cop6 : n ja jatkaa konferenssia toukokuussa 2001 .

cop6 ei ollut yksinomaan kielteinen asia - ei suinkaan .
edistyimme siell jonkin verran .
siell esimerkiksi laadittiin useita ehdotuksia , joissa vastattiin kehitysmaiden tarpeisiin ja huolenaiheisiin ja joihin sisltyi uutta rahoitusta ja uusia instituutioita , ja mys ilmastonmuutosta koskeva entist keskitetympi lhestymistapa maailman ympristrahaston - niin sanotun gef : n - puitteissa .
edistyst tapahtui mys teknisell tasolla muissa kysymyksiss , kuten pstjen vhentmist , valmiuksien luomista , teknologian siirtoa , pstkauppaa , yhteist toteutusta ja noudattamista koskevissa politiikoissa ja toimenpiteiss .
nm ptkset olisi pyrittv kaikin tavoin saamaan aikaan , kun istuntoa jatketaan toukokuussa .

cop6 : n toinen mynteinen tulos on , ett siell saatiin entist parempi ksitys muiden osapuolten kannoista .
tm tieto on erittin hydyllist , ja sit olisi koottava lis lhikuukausina .
jsen pronk toimi erittin antaumuksellisesti cop6 : n puheenjohtajana .
ehdotus , jonka hn teki toisen viikon lopussa , muodostaa paketin , jonka pohjalta voidaan lhikuukausina jatkaa keskusteluja ja neuvotteluja .
hnen asiakirjastaan kytviin neuvotteluihin ji kuitenkin aivan liian vhn aikaa ; neuvotteluissa hukattiin liian paljon kallisarvoista aikaa ministerien lausuntoihin ja jo tiedossa olleiden kantojen toisteluun .
niinp meille ei jnyt tarpeeksi aikaa analysoida viime tunteina tehtyjen nieluja koskevien ehdotusten kaikkia vaikutuksia .
thn kysymykseen liittyy viel erittin paljon eptietoisuutta .

me kaikki tiesimme , ett euroopan unioni olisi joutunut tekemn mynnytyksi , jotta se olisi pssyt sopimukseen yhdysvaltojen ja sen johtamaan teollisuusmaiden ryhmn ( umbrella group ) kuuluvien liittolaisten kanssa .
muiden osapuolten tekemt mynnytykset " tydentvyyden " , noudattamisen ja kioton mekanismien kohdalla eivt kuitenkaan lopulta riittneet korvaamaan pstvhennystavoitteiden heikentmist , joka olisi seurannut " nieluja " koskevan ehdotuksen hyvksymisest .

miten jatkamme tst ?
euroopan unionissa olisi ensisijaisesti arvioitava ja valmisteltava jatkoneuvotteluja .
eu ei saisi seuraavaa istuntoa valmistellessaan aloittaa uudelleen keskusteluja kaikista kysymyksist , vaan sen pitisi keskitty ensisijaisiin asioihin , erityisesti " nieluja " koskeviin mekanismeihin , " tydentvyyteen " ja noudattamista koskevaan tehokkaaseen jrjestelmn .
meidn on varmistettava kitkaton siirtyminen ranskan puheenjohtajakaudelta ruotsin puheenjohtajakaudelle ja pidettv tiiviisti yhteytt mys jsen pronkiin .
eu : n on tarkasteltava uudelleen kantojaan keskeisist kysymyksist ja tarvittaessa tehtv uusia ehdotuksia .

komissio on tysin sitoutunut kehittmn eu : n tehokasta yhteist toimintatapaa yhdess tulevan puheenjohtajavaltion kanssa .
sen lisksi , ett euroopan unionissa listn koordinointia , yhteydenpitoa muihin osapuoliin pitisi tehostaa .
se , ett seuraavassa istunnossa pstn sopimukseen " nieluista " , edellytt yhtenist tietokokoelmaa sen sijasta , ett kukin osapuoli tekisi omat laskelmansa .
eu syvent suhteitaan kaikkiin merkittviin ryhmiin ja ottaa mys mahdollisimman pian yhteytt yhdysvaltojen uuteen hallintoon .

lopuksi : koska kioton pytkirjan soveltamista koskevia sntj ja toimintatapoja ei ole hyvksytty , pytkirjan ratifiointia on lykttv seuraavan istunnon ja cop6 : n jlkeiseen aikaan .
sisisi ratifiointivalmisteluja kuitenkin jatketaan euroopan ilmastonmuutosohjelmassa ja kehittmll euroopan unionin pstkauppajrjestelm .

kiitn teit tarkkaavaisuudestanne ja olen halukas vastaamaan mahdollisiin kysymyksiinne .

. ( en ) arvoisa puhemies , olen pahoillani , ett komission jsen oli selvstikin erittin turhautunut haagissa , mutta onnittelen hnt siit , ett hn on edelleen toiveikas .
neuvotteluihin osallistunut euroopan parlamentin valtuuskunta oli yht lailla pettynyt tulokseen , vaikka emme yllttyneetkn siit .
olisimme todellakin voineet ennustaa , kuten hnkin , ett " nieluista " aiheutuisi ongelma .

ne , jotka lukevat ranskalaisia ja brittilisi sanomalehti , varmaankin tietvt , ett ranskalaisministeri voynet ' n ja brittiministeri prescottin jonkinlaiseen vlirikkoon on kiinnitetty varsin paljon huomiota .
tm onnettomuus oli tavallaan odotettavissa - kuten titanicin trmminen jvuoreen .
ministeri prescott on nyt veden varassa , emmek tied , miten kauan hn pysyy pinnalla .

meist tuntuu - tai ainakin minusta itsestni tuntuu - silt , ett ongelmat johtuvat siit , ettei vihreiden ministerill ole minknlaista liikkumavaraa neuvotella vihreiden kysymyksist .
ministeri voynet ei halunnut antaa periksi yhdysvaltalaisten nkemyksille .
hnelt ei voikaan odottaa yhtn vhemp , eihn ?

kysyisin komission jsenelt seuraavaa : pitk hn todennkisen , ett " nieluja " koskevasta euroopan unionin kannasta voitaisiin tehd joustavampi ; toiseksi : koska hn arvelee neuvottelujen todennkisesti jatkuvan ; ja kolmanneksi : pitik ministeri prescottin alahuoneelle antama julkilausuma paikkansa ?
hn sanoi alahuoneelle , ett sopimus , jonka hn oli vaivoin onnistunut saamaan lpi yht taitavasti kuin sherman-panssarivaunu konsanaan , olisi estnyt teollisuusmaita saamasta puhtaan kehityksen mekanismin mukaista hyvityst siit , ett ne istuttavat metsi kehitysmaihin , mik kuulostaa varsin hyvlt .
monet maat , erityisesti vihreiden ryhmt , pitivt tt valtavana porsaanreikn .
sopimuksessa olisi asetettu ylraja - euroopan pyytm ylraja - yhdysvaltojen , japanin ja kanadan kyttmille metsnieluille ja vahvistettu kansallisiin nieluihin sovellettavia tieteellisi vaatimuksia .

kun ajatellaan , ett ministeri prescott - ylltys , ylltys - ylisti julkilausumassaan itse neuvottelemaansa sopimusta , mist syyst - ja tm on viimeinen kysymykseni komission jsenelle - sek ministeri voynet ett uskoakseni mys useimmat euroopan ympristministerit hylksivt sen ?
ministeri prescottin parlamentilleen antamansa julkilausuman perusteella nytt silt , ett hn teki sille tarjouksen , josta se ei voinut kieltyty .

lopuksi : pahoittelen , ett nin kvi , mutta toivon , ett me kaikki voimme lopulta olla toiveikkaita komission jsen wallstrmin tavoin ja saada ilmastonmuutoksesta aikaan sellaisen sopimuksen , jonka me tarvitsemme .

arvoisa puhemies , aluksi haluaisin todeta komissiolle , ett se on tehnyt tyns hyvin .
toivon , ett euroopan unioni on yksimielinen tulevissa kokouksissakin , ja minusta on aivan tarpeetonta , ett tuhlaamme aikaamme nyt syyttmll yksittisi ministereit .
se ei auta meit yhtn !

tiedmme , ett kokouksen eponnistuminen ei tarkoita erittin pitkn ja monitahoisen prosessin pttymist , se jatkuu edelleen .
meidn on kuitenkin kysyttv itseltmme : mit voidaan tehd paremmin ?
ensimmiseksi tulee mieleen , ja se olisi samalla mys kysymykseni komissiolle : eik tm menettelytapa , jonka olemme valinneet ja jossa 180 valtion edustajan on pystyttv sopimaan kokouksissa yhteisest tekstist , eik se aseta meille liian suuria vaatimuksia , varsinkin kun ajan loppuessa on toimittava valtavassa kiireess eik posapuolten nkkantojen vlisi eroja ole saatu poistettua ?
eik nyt ole aika ksitell tt kysymyst mys yhdysvaltain ja euroopan valtioiden ja hallitusten pmiesten vlisiss g7-huippukokouksissa ?

toiseksi , en haluaisi kuitenkaan tehd elmmme aivan niin helpoksi .
mikli osoitamme sormella amerikkalaisia , emme saa unohtaa , ett moni sormi osoittaa mys meit .
eurooppalaiset eivt ole hoitaneet asioitaan kuntoon .
hiilidioksidipstmme kasvavat , me tiedmme sen ja olemme keskustelleet siit kyllin usein .
kysymys kuuluu : tarvitaanko meidn omien pstjemme vhentmiseen ylipns maailmanlaajuista sopimusta ?
muistutan komissiota sen pstkauppaa koskevasta tiedonannosta ja haagin kokouksesta , jossa keskusteltiin siit , ett komissio voisi mahdollisesti laatia direktiivin , jossa vahvistettaisiin ympristministerien vuonna 1998 sopimat mrt ja mrttisiin seuraamuksia niiden rikkomisesta .
kysymykseni kuuluu : oletteko valmis tekemn niin , laatimaan direktiivin , vaikka emme ole saaneet kioton prosessia ptkseen ?
mik oikeastaan est meit aloittamasta pstkauppoja euroopan unionissa vuonna 2005 , kun useat valtiot ovat jo muutenkin aloittaneet pstkaupat kansallisten rajojensa sisll ?

viimeinen huomautus : minusta on hyv , ett pysyitte tiukkana hiilinieluasiassa , ennen kaikkea siksi , ett on erittin vaikeaa mitata nielut tarkkaan .
me haluamme saada mitattavissa olevia tuloksia , ja tarkoitan tll fysikaalisesti mitattavissa olevia tuloksia , eik sit ole thn saakka saatu sovitettua yhteen amerikkalaisten kannan kanssa .

arvoisa puhemies , koko ajan oli tiedossa , ett nm neuvottelut muodostuisivat vaikeiksi , mutta komission virkamiehet uskoivat , ett sopimus saataisiin lopulta aikaan , sill maailman poliittisilla johtajilla olisi yksinkertaisesti liian paljon menetettv , jos he palaisivat kotiin tyhjin ksin .
on valtava pettymys , ettei sopimukseen psty , ja pahoittelen suuresti sit , ett kokouksen loppuvaihetta varjosti ison-britannian varapministerin ja puheenjohtajavaltio ranskan vlinen kiista varapministerin tekemist kompromissiehdotuksista .

ministeri prescottin poistuttua paikalta varsin nekksti yhdysvallat teki uusia ehdotuksia , jotka olivat lhempn eu : n kantaa , mik osoittaa , ett puheenjohtajavaltio ranska oli oikeassa pysyessn jrkhtmtt kannassaan .
onnistuimme lhentmn kantojamme , mutta aika valitettavasti loppui kesken .
pelkmme , ett aika ajaa ohitsemme ja yhdysvaltojen neuvottelijat vaihtuvat ja meidn on toukokuussa aloitettava alusta .

euroopassa esiintyvt erimielisyydet ovat sitkin valitettavampia , koska sain kokouksesta pllimmisen sen vaikutelman , ett euroopan unioni neuvotteli tiiviin ryhmn ja ett sen kanta ylitti puoluerajat ja yhdisti jsenvaltiot yhteisten periaatteiden taakse , ett sill oli yhteinen nkemys ja ett sit suututti , ettei yhdysvallat suostunut ottamaan omaa vastuutaan maailman suurimpana kasvihuonekaasujen tuottajana .

meidn tytyy kaiken kuulemamme perusteella olettaa , ett yhdysvaltojen senaatti ei ratifioi kioton pytkirjaa , vaikka me miten tekisimme kompromisseja .
niinp meidn tytyy entist enemmn pyrki hakemaan tukea muilta kansakunnilta , vauhdittamaan pstkauppaa ja toteuttamaan todellisia toimia , jotta ilmaston lmpenemist aiheuttavia kaasuja vhennetn unionissa .
meidn on toivottava , ett psemme sopimukseen toukokuussa ; euroopan on sit ennen otettava johtoasema .

yhdysvallat on edelleen erittin trke .
rahalla on yhdysvaltojen politiikassa enemmn valtaa kuin unionissa .
yhdysvaltojen teollisuus ja ljy-yhtit sanovat maan poliitikoille , ett heidn tytyy hylt kioton pytkirja riippumatta siit , mit kansalaiset sanovat .
kysynkin komission jsenelt seuraavaa : miten voimme saada yhdysvaltojen teollisuuden vakuuttuneeksi siit , ett pytkirjan tukeminen on sen kaupallisten etujen mukaista , jotta se vetisi kukkaronnyreist ja saisi yhdysvaltojen poliitikot takaisin ruotuun ?
miten onnistumme pakottamaan sen 2000-luvulle ja miten saamme sen ymmrtmn kaikki 2000-luvun ongelmat ?

arvoisa puhemies , maailman ilmastokonferenssi eponnistui , mutta kehityst on itse asiassa tapahtunut .
ydinenergialla ei ole paluuta .
kehitysmaat sanoivat , ett jos lopetatte pohjoisessa ydinenergian kyttmisen , niin siellkn ei haluta ydinenergiaa , ei edes tuettuna .
mys tll tytntnpanon alueella on tapahtunut kehityst .
kehitysmaat saavat vuoden 2005 jlkeen miljardi dollaria .
jos puhtaan kehityksen mekanismi alkaa toimia , kehitysmaat saavat vuosittain 5-25 miljardia dollaria ylimrist .

puheenjohtaja pronk on tehnyt kehitysmaiden osalta hyv tyt , mutta hnen kompromissinsa ei ollut riittv ympristnkkohtien kannalta .
tll kertaa metst olivat pahin kompastuskivi .
yhdysvallat halusi kolme vuotta sitten kiotossa , ett venj mahdollistaisi sen , ett amerikkalaisten ei tarvitsisi ryhty kotimaassaan minknlaisiin toimiin .
nyt clintonin hallitus halusi halvimpia toimia , eli antaa metsien kasvaa .
luonnollisesti metst toimivat co2-nieluina , mutta kun metst ovat kasvaneet tyteen mittaansa , tm vaikutus katoaa .
lisksi metsi mys palaa , ja sit tapahtuu yh useammin .

ratkaisu tytyy lyt energiatehokkuudesta ja uusiutuvista energialhteist .
neuvottelijamme halusivat euroopan unionin nimiss , ett metst tosiaankin saisivat oman osansa mutta eivt yli 20 : ta prosenttia kaikista suoritettavista toimista .
prescottin sopimus , jonka mukaan yhdysvaltain toimista kolmasosa muodostuisi metsist , kolmasosa ns. kuuman ilman kaupasta ja kolmasosa puhtaan kehityksen mekanismista , oli huono sopimus , jota on mahdoton hyvksy .
onneksi 14 ympristministeri 15 : st ei hyvksynyt sit .

meidn tytyy kuitenkin pst eteenpin , ja toukokuussa 2001 bonnissa tytyy saada aikaan yhdenvertaisuus .
kaikilla maailman kansalaisilla on samat oikeudet co2-pstihin , eik amerikkalaisilla ole 200 kertaa suurempia oikeuksia kuin afrikkalaisilla .
vain siin tapauksessa ett yhdenvertaisuus saadaan aikaan , kehitysmaat ovat mukana mys vuoden 2012 jlkeen taistelussa ilmastonmuutosta vastaan .
jotta ilmaston vakauttaminen voitaisiin toteuttaa yhdenvertaisesti , yhdysvaltojen tytyy vhent pstjn 90 prosenttia ja meidn euroopan unionissa 80 prosenttia .
kiinan tytyy vakauttaa pstns ja intia saa kaksinkertaistaa pstns .
ensi vuoden toukokuussa tarvitaan lpimurto tarvittaessa ilman yhdysvaltoja .
kioton sopimus tytyy ratifioida ilman yhdysvaltoja , ja se voidaan mys ratifioida ilman sit .
toivon , ett teemme tss asiassa jrkevn ptksen .

arvoisa puhemies , teollisuus ja liikenne aiheuttavat ilmakehmme keinotekoista lmpenemist .
osa euroopan unionin maiden alueesta muuttuu jatkuvan lmpenemisen myt mereksi tai aavikoksi .
taloutemme tytyy muuttua huomattavasti , jos maailma ja eurooppa halutaan pit pysyvll tavalla asuttavana .
euroopan parlamentti on hiljattain ilmaissut mielipiteens muutamasta askeleesta hyvn suuntaan .

viime lauantaina haagissa pttyneen ja todennkisesti eponnistuneen ilmastokonferenssin aikana euroopan asenteessa oli havaittavissa kaksi hyvin erilaista nkemyst .
ensimmisen nkemyksen mukaan meidn tytyy tosissaan pit kiinni vuoden 1997 sopimuksista , jotta pysyttisiin yli viisi prosenttia alle vuoden 1990 pstjen tason .
nyt on kysymys jo aiemmin sovittujen kioton sitoumusten tyttmisest . valmius kompromissiin amerikan kanssa on petos euroopan panosta kohtaan .

toisen nkemyksen mukaan kioton sopimus ei ole koskaan ollut toteuttamiskelpoinen , koska yhdysvallat , japani ja australia ovat vastustaneet sit niin jyrksti . maailmanlaajuinen sopimus on nyt mahdollinen ainoastaan lieventmll niden maiden velvollisuuksia .
kyttmll luovaa kirjanpitoa antaisimme sitten sellaisen vaikutelman , ett ne ovat jo tyttneet suuren osan velvollisuuksistaan .

tmn toisen nkemyksen mukaan euroopan unioni eponnistui , koska ranskan ja saksan vihret ympristministerit eivt olleet valmiita unohtamaan kioton sopimusta .
toukokuussa 2001 bonnissa pidettvss seurantakokouksessa pitisi viel pst tllaiseen kompromissiin .
minun ryhmni valitsee ensimmisen nkemyksen .

on trke , ett eurooppa pit kiinni aiemmin hyvksytyst kannasta mys siin tapauksessa , ett yhdysvallat ei voi viel allekirjoittaa tllaista sopimusta bushin hallituksen kaudella .
pitemmn aikavlin tulosten kannalta on trke , ett saamme yhdysvaltojen julkisen mielipiteen vakuuttumaan toimimattomuuden vaaroista , sen sijaan ett tehtisiin kompromissi vastustajien kanssa .

yhdysvallat saastuttaa laskujen mukaan eniten asukasta kohti .
siell kansalaisten keskuudessa ei ole viel ollut vahvasti esill , ett aavikko laajenee ja ett hirmumyrskyt yleistyvt .
maan elintaso on korkea , ja ljytuotteiden hinnat ovat matalat .
todellisia muutoksia pidetn siell haitallisina teollisuuden ja kuluttajien kannalta .
siksi on eptodennkist , ett yhdysvaltojen parlamentti hyvksyisi nyt maailmanlaajuisen sopimuksen .

sitten lopuksi , kolmas maailma on vasta teollisen kehityksen alussa .
kyhyys on ajanut nm maat myymn oikeuksiaan co2-pstihin rikkaille maille , jotka haluavat siten lievent omia velvoitteitaan .
nm maat eivt loppujen lopuksi anna oikeuksiensa kehitykseen vhenty .
kasvihuonekaasupstt lisntyvt siten viel huomattavasti .
tm on yksi syy ottaa nm tosiasiat huomioon ilmastokokouksen seurannassa .
kompromissi ei voi tarkoittaa sit , ett unohdamme sen , mist kiotossa on sovittu .

arvoisa puhemies , olen parlamentin suuren enemmistn ja edellisten puhujien tavoin erittin pettynyt siit , ettei haagissa pidetty ilmastonmuutosta koskenut yk : n kokous onnistunut .
on valitettavaa , etteivt kokouksen osallistujat psseet sopimukseen siit , miten tulevaisuudessa voitaisiin parhaiten vhent kasvihuonekaasupstj .

kolme vuotta sitten tehdyss kioton sopimuksessa asetettiin kasvihuonekaasupstjen vhentmist koskeva aikataulu .
kioton pytkirjaa ei missn nimess saa vesitt .
pinvastoin , erityisesti teollistuneen maailman on ehk asetettava entist tiukemmat rajat kasvihuonekaasujen vhentmiselle tulevaisuudessa , jos haluamme varmistaa , ett ilmaston lmpenemisen vaikutukset saadaan kuriin ja lopulta hallintaan .

edessmme oleva ilmastonmuutoksen haaste on epilemtt yksi 2000-luvun suurimmista haasteista , jos haluamme tulevaisuudessa el tll maapallolla .
ellemme ratkaise tt kysymyst jsennetysti ja virtaviivaisesti , ilmaston lmpeneminen kiihtyy , mist on vakavia sivuvaikutuksia maan , meren ja ilman ympristlle , ihmisist puhumattakaan .
on jo sanottu , ett kasvihuonekaasupstjen vhentmisest keskustellaan seuraavan kerran bonnissa pidettvss kokouksessa ja ett yhdistyneiden kansakuntien hallitustenvlinen ilmastonmuutospaneeli julkaisee samaan aikaan raporttinsa .
paneeli koostuu noin 3 000 : sta eri puolilta maailmaa tulevasta tutkijasta , jotka arvioivat , millaisia toimenpiteit tarvitaan kasvihuonekaasupstjen vhentmiseksi .

parlamentin ympristasioiden valiokunta on aiemmin ollut ensimmisten joukossa ksittelemss ilmastonmuutoskysymyst .
teemme tiivist yhteistyt ympristasioista vastaavan komission jsenen wallstrmin kanssa useiden sellaisten eu : n asetusten ja direktiivien parissa , joilla voidaan hillit kasvihuonekaasupstj euroopan unionissa .
euroopan unionin tytyy ottaa johtoasema tss asiassa .
ympristasioiden valiokunta ja parlamentti ovat aiemmin olleet hyvn esimerkkin siit , miten meidn pitisi yhdess ksitell kasvihuonekaasupstjen vhentmist tulevaisuudessa .

meidn tytyy vastedeskin tyskennell aktiivisesti ja pttvisesti tmn kysymyksen parissa .
tulevat sukupolvet joutuvat maksamaan , jos olemme tehottomia tss trkess asiassa .
kiitn komission jsen wallstrmi hnen pyrkimyksistn haagissa ja toivon hnelle parempaa menestyst .

arvoisa puhemies , mys me olemme hyvin pettyneit , ett haagin ilmastokonferenssi eponnistui .
keskustelut syyllisyydest johtavat liian helposti yksipuoliseen viittaamiseen yhdysvaltoihin .
mielestni euroopan unionin taipumaton asenne oli loppujen lopuksi syyn siihen , ett sopimukseen ei psty .

haagissa kydyiss keskusteluissa ksiteltiin ennen kaikkea kysymyst siit , mit kaikkea voidaan laskea mukaan kiotossa sovittuihin vhennyksiin .
lokakuussa ksiteltess ehdotusta pstkaupoista meill oli mahdollisuus valita toimivat ja tehokkaat mahdollisuudet pstjen vhentmiseksi .
valitettavasti euroopan parlamentti ei tuolloin tehnyt selke valintaa .

50 prosentin snnn osalta minun tytyy huomauttaa , ett sen ei tule koskaan olla itsessn tavoite .
jos yhdysvaltojen kanssa voidaan pst sopimukseen alemmasta toteutusprosentista , se on parempi kuin ei sopimusta lainkaan .
sama koskee co2-nielujen , kuten metsien lisistutusten , osittaista mukaan laskemista .

vaikka minulla ei ole mitn hyv sanottavaa amerikkalaisten asenteesta , voin kuitenkin todeta , ett yhdysvallat oli kokouksen lopulla valmis hyvksyttviss olevaan kompromissiin .
euroopan unionin taipumaton asenne ranskan ympristministeri voynet ' n johdolla oli mahdollisen sopimuksen esteen .
jotkut ylistvt euroopan unionin asennetta , koska unioni piti pintansa .
todellisuudessa mahdollisuudet sopimukseen ovat tulevaisuudessa vhisemmt , mik tarkoittaa , ett olemme kauempana asianmukaisesta puuttumisesta ilmasto-ongelmaan .

arvoisa puhemies , olen kollegojeni tavoin syvsti pettynyt haagin kokouksen lopputulokseen , joka on todellakin selv eponnistuminen .
en haluaisi silti ryhty etsimn syyllisi ja haluaisin vltt ajautumista tllaiseen tysin kielteiseen keskusteluun .
haluan kiitt komissiota ja sit kautta komission jsen wallstrmi , joka piti tiukasti kiinni niist sitoumuksista , joista hn on aina pitnyt kiinni pstjen ja muun muassa kasvihuonekaasujen vhentmiseksi .

oli varmasti parempi , ett sopimukseen ei psty kuin ett lopputuloksena olisi ollut huono sopimus , ja tss tapauksessa yhdysvaltojen ehdotus oli ala-arvoinen , eik eurooppa olisi voinut hyvksy sit missn tapauksessa .

sopimusta ei siis hyvksytty ja se olisi hyvksyttviss vain siin tapauksessa , ett pohjoisen ja eteln , kehitysmaiden ja teollisuusmaiden vlill vallitsee tasapaino .
olen syvsti huolestunut jo saastuttamisen oikeuteen vetoamisesta , mik mielestni vain vaikeuttaa vakavasti jlkeenjneiden maiden taloudellista kehityst .

yhdysvaltojen kanta , joka perustuu ajatukseen metsist hiilinieluina , ei ole hyvksyttv , koska se johtaisi siihen , ett kaikista ponnisteluista luovuttaisiin .
kieltytykmme noudattamasta yhdysvaltojen sanelupolitiikkaa .
tss yhteydess nkyivt selvsti euroopan rajoitteet : vaihtuvan puheenjohtajuutensa vuoksi euroopalla ei ole selv poliittista imagoa suhteessa yhdysvaltoihin eik se puhu yhteen neen .
jlleen kerran on kynyt selvsti ilmi , ett euroopan toimielimet ja niiden toiminta on ehdottomasti uudistettava .
milloin me saamme vahvan euroopan unionin puheenjohtajan , joka pystyy puhumaan kumppaneidemme keskuudessa yhteen neen euroopan puolesta ?

pttkmme kuitenkin toivon kipinn .
haagin kokousta jatketaan kuten ilmoititte meille , arvoisa komission jsen ensi kevn bonnissa .
arvoisa komission jsen , olemme rinnallanne , jotta pystymme pitmn puolemme yhdysvaltoja vastaan ja vastaamaan thn haasteeseen .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen ja arvoisat kollegat , voidaan sanoa tysin selvsti , ett haagin ilmastokokous eponnistui , mik on ikv , koska on yh enemmn osoituksia siit , ett ilmasto muuttuu viel paljon nopeammin kuin on odotettu .
siksi maailma tarvitsee vahvaa poliittista signaalia .
kioton sopimus ei saa jd tyhjiksi lupauksiksi .
ilmastokokouksen eponnistuminen on vr signaali kansalaisille .
monet alkavat ajatella , ett ilmasto-ongelmat eivt kehity niin nopeasti , kun kansainvlisess politiikassa ei tehd mitn .
tm romuttaa mys pohjaa kestvlt energialta ja energiatehokkuudelta .

ilmastomuutoksella on merkittvi seurauksia kehitysmaissa .
intian , bangladeshin , indonesian ja thaimaan kaltaiset maat joutuvat krsimn tulvista , jotka vaikuttavat miljooniin ihmisiin .
pidmme saastuttaja maksaa -periaatetta hyvin trken , mutta thn saakka kehitysmaat ovat itse maksaneet kustannukset ja sopeutumisen ilmastonmuutokseen .
sit on mielestni mahdotonta hyvksy .

arvoisa komission jsen , selitykset ilmastokokouksen eponnistumisesta eivt olleet kovinkaan uskottavia .
neuvottelijat sanoivat jlkeenpin , ett sopimus oli kden ulottuvilla .
poliittista tahtoa ei kuulemma puuttunut . osapuolet olivat kuulemma lhentyneet toinen toisiaan ja ne osoittivat yh enemmn ymmrtmyst toinen toistensa kulttuureja kohtaan .
aikaa oli kuitenkin valitettavasti liian vhn .
tm ei ole mielestni kovinkaan uskottavaa .
kaikkien kauniiden sanojen taakse ktkeytyy poliittista kyvyttmyytt .
euroopan unionin tytyy arvioida huolellisesti omaa rooliaan .
ei riit , ett yhdysvaltoja syyllistetn tai valitetaan muiden riittmttmst joustavuudesta .
olemme itse aina sanoneet , ett on parempi olla ilman sopimusta kuin tehd huono sopimus , mutta tm ei viel tarkoita , ett meidn tytyy tehd omasta poliittisesta toivomuslistastamme hyvn sopimuksen mittapuu .
ilmastokokous jatkuu kevll .
meidn tytyy nyt siis katsoa eteenpin .

arvoisa komission jsen , haluan kiitt teit miellyttvst yhteistyst .
haluaisin esitt teille lopuksi kolme kysymyst .
ensinnkin , kuinka arvioitte itse euroopan unionin esiintymist , ja mit konkreettista olette oppinut haagin kokouksen eponnistumisesta ?
toiseksi , mill tavalla hydynntte tulevia kuukausia ?
kyttek yhdysvaltojen kanssa keskustelua metsongelmasta sek tieteellisist tosiasioista ja epselvyyksist , joilla on aina merkityst niss asioissa ?
kolmanneksi , miss asioissa euroopan unionin tytyy mielestnne tehd enemmn mynnytyksi ?
itse olen sit mielt , ett voisimme ehk tehd hieman enemmn mynnytyksi tydentvyyden osalta .
haluaisin kuulla mielipiteenne nist asioista , ja kiitokset huomiostanne .

arvoisa puhemies , kiitos puheenvuorostanne komission jsen wallstrm .
mielestni eu pysyi hyvin yhtenisen , ehk aivan viimeisi kriittisi tunteja lukuun ottamatta .
on kuitenkin selv , ett tllainen kokous jtt jlkeens monia hviji .
mielestni me poliitikot olemme hviji sen vuoksi , ett olemme antaneet erittin huonon viestin hyvin monille asian parissa tyskenteleville ihmisille ; olemme eponnistuneet sopimuksen aikaansaamisessa .

toiseksi olen sit mielt , ett mys se yrittjyyden ja elinkeinoelmn osa , joka suhtautuu vakavasti thn ongelmaan ja joka haluaisi pelisnnt , on hvij .
sen vuoksi on tietenkin erittin trke , ett ryhdistydymme pian .
mielestni eu teki oikein , kun se ei antanut periksi hiilinielujen osalta .
kyse ei ole pelkstn siit , ett todentaminen ja mittaaminen on vaikeaa , vaan mys siit , ett entist useammat tutkijat vittvt - en tied , ovatko he oikeassa - ett on todennkist , ett tmnpiviset hiilinielut voivat olla huomisen hiililhteit .
haluan toistaa tmn englanniksi : forest turns from being carbon sinks to carbon sources .
jos tm pit paikkaansa , on tietenkin erittin uhkarohkeaa ottaa tm asia mukaan jo nyt , koska mritelmi on vaikea tehd .
komission jsen wallstrm , amerikkalaisten kanssa jatkossa kytvn vuoropuhelun osalta haluaisin siis pikemminkin todeta , ett on parempi , ett emme ole niin tiukkoja silloin , kun kyse on pstkaupasta yleisesti ottaen , kuin ett ottaisimme mukaan jotakin , jota on erittin vaikea perustella puhtaan tieteellisesti .

kuuluin parlamentin valtuuskuntaan .
meill oli kokous muutaman yhdysvaltain kongressin jsenen kanssa .
minusta oli melko pelottavaa huomata , ett amerikkalaiset osoittivat sek ylimielisyytt ett tietmttmyytt .
minusta tuntui , ett he eivt missn tapauksessa aio ratifioida kioton pytkirjaa .
yksi niist lopputuloksista , joihin pdyin , on se , ett niss kysymyksiss on listtv atlantin yli kytv vuoropuhelua , eik sit pid list vain hallitusten ja komission vlill vaan erityisesti kongressin jsenten vlill .
euroopan parlamentti voi ehk auttaa tss asiassa .

haluaisin lopuksi esitt kysymyksen : vaikka toukokuussa pidettv kokous ei onnistuisikaan , onko komission jsen valmis menemn eteenpin , menemn pitemmlle , ottamaan johtoaseman ja suosittelemaan pytkirjan ratifiointia eu : n taholta ?

arvoisa puhemies , hyvt jsenet , haluaisin euroopan parlamentin cop6 : een osallistuneen valtuuskunnan puheenjohtajana aloittaa ilmaisemalla iloni siit , ett komission ja parlamentin vlille muodostui erinomaiset suhteet kyseisen viikon aikana .
jos on asioita , joissa ei esiintynyt hajanaisuutta , niin niihin kuuluvat euroopan parlamentin valtuuskunnan ja komission vliset suhteet .
voin vain pahoitella , ett muutamat 15 jsenvaltion ministereist olisivat mieluummin juoksennelleet lehdisttilaisuuksissa kuin olleet mukana luomassa todellista yhteishenke , joka olisi varmistanut , ett ilmastonmuutoskysymyksiss sovelletaan yhteist politiikkaa .

arvoisa puhemies , tiedettiin , ett tm cop6 olisi erityisen merkittv : se merkitsi sit , ett siirtyisimme vuodesta 1992 jatkuneesta keskusteluvaiheesta toimintaan .
koska emme saaneet sopimusta aikaan , eponnistuimme tavoitteessamme siirty toimintaan .
selvsti sanottuna ja ernlaisen tilinptksen tehden voimme sanoa , ett kolmesta sopimuspuolesta ainoastaan yksi yritti saada aikaan sopimuksen ja kehitt yhteist ilmastonmuutoksia politiikkaa : euroopan unioni .
yhdysvallat , mutta mys koko muu kattoryhm , sanottakoon se selkesti , yritti keksi tekosyit , jottei haagissa pidetyss cop6 : ssa pstisi minknlaiseen sopimukseen .
euroopan unionin on tst hetkest aina toukokuuhun saakka eli tlt bonniin asti toimittava kahdella taholla : yhtlt sen on ajateltava diplomatian kentll , ett se , ett yhdysvallat ratifioisi sopimuksen , on erittin eptodennkist , joten on ryhdyttv yhteisiin diplomaattisiin toimiin yhdess kattoryhmn muiden jsenten kanssa .
toiseksi on toimittava unionin sisll sen uskottavuuden takaamiseksi .
vain uskottavuus mahdollistaa sen , ett euroopan unioni voi johtaa puhetta ja toimintaa bonnissa pidettvss cop6 : n jlkimmisess osassa .

. ( en ) arvoisa puhemies , kiitn teit tuestanne ja lausun erityiset kiitokset haagissa olleelle euroopan parlamentin valtuuskunnalle .
muistan itse asiassa tavanneeni jsen corbeyn , joka muuten oli paikalla koko ajan , kun hn oli menossa johonkin istuntoon aamulla klo 5.30. te kaikki olitte erittin kannustavia istunnon aikana , ja kiitn teit siit .

keskustelemme vlill ilmastonmuutoksesta ikn kuin lapsemme ja lastenlapsemme kokisivat sen vaikutukset vasta pitkll aikavlill .
ilmastonmuutos on kuitenkin jo totta , se on jo tapahtunut .
napaj sulaa jo todistettavasti .
tyynenmeren pienet saarivaltiot ovat hiljalleen katoamassa merenpinnan noustessa .
nemme ilmastonmuutoksen vaikutukset jokapivisess elmssmme .
vaikka asiantuntijat varovatkin visusti sanomasta , ett jokin myrsky tai rimmiset solot johtuisivat ilmastonmuutoksesta , nemme ilmastonmuutoksen edetess yh enemmn rimmisi soloja .
ilmastonmuutos koskettaa siis meitkin .
se on ilman muuta tulevien sukupolvien ongelma , mutta se on mys todellisuutta , erityisesti kyhien maiden ihmisten todellisuutta , kuten tll on niin ikn jo sanottu .

mit voimme nyt tehd ?
nyt ei ole oikea aika syytt tai osoittaa ketn syyttvll sormella .
nyt on aika ptt , ettemme voi en eponnistua .
sit vaihtoehtoa , ett seuraavassa cop6-kokouksessa ei pstisi sopimukseen , ei ole olemassa .
olen varsin toiveikas , koska psimme mielestni niin lhelle sopimusta ja koska kaikki paikalla olleet ministerit ymmrtvt , ett kioton pytkirjan mukainen viiden prosentin vhennys on vain murto-osa siit sitoumuksesta , joka meidn on annettava tulevaisuutta varten .
tm on vasta alkua .
ehkp meidn ei pitisi olla huolissamme siit , ett saimme hieman lisaikaa , muutaman kuukauden lisaikaa , ptt snnist ja kehyksest , siit oikeudellisesta kehyksest , joka tarvitaan syntyvi valtavia taloudellisia markkinoita varten .
tarvitsemme ilman muuta selkeit toimintasntj , jotta voimme snnell 12 miljardin dollarin arvoisia pstkauppamarkkinoita .
neuvottelupydlle ji liian monta keskenerist asiaa , jotka meidn tytyy yritt ratkaista .
meidn tytyy tehd oma arviomme tapahtuneesta ja laatia asiakirjat , jotta voimme pit yhteytt eri osapuoliin ja ilman muuta yhdysvaltojen johtamaan teollisuusmaiden ryhmn ( umbrella group ) .
yhdysvaltojen hallinnon tehtvn on kertoa meille , kenen kanssa meidn pitisi puhua .
meidn tytyy edelleen pit yhteytt mys kehitysmaihin .
siten pystymme viemn tt kysymyst rakentavasti eteenpin .

vastaisin nyt kysymyksiin siit , olimmeko me joustavia .
neuvottelut olivat toisinaan erittin kaoottiset , ja luulen , ett aina voi palata kotiin ja muistella mennytt ja sanoa , ett teimme tmn tai tuon virheen .
haagissa olleiden ympristministerien ptavoitteena - ja tiedtte , ett se nkyy tllkin - oli kuitenkin puolustaa kioton pytkirjan uskottavuutta ja tarkoituksenmukaisuutta .
emme siis suostuneet mihinkn luoviin laskelmiin tietyist kysymyksist .
yhdysvallat teki meille ehdotuksen , joka olisi vhentnyt sen sitoumusta 70-90 prosenttia .
emme yksinkertaisesti voineet hyvksy sit .
pitisik meidn tinki tavoitteistamme , vaikka tiedmme , ett meidn on saatava enemmn aikaan ?
samalla teimme kuitenkin mynnytyksi .
aloitimme keskusteluja niist kysymyksist , joita kutsuimme aiemmin suuriksi porsaanrei ' iksi tai mahdollisiksi suuriksi porsaanrei ' iksi .

olimme erittin rakentavia ja neuvottelimme haagissa viime hetkeen saakka .
olemme edelleenkin halukkaita tekemn mynnytyksi , mutta olimme mielestmme joustavia ja puolustimme samalla ptavoitteitamme , ja meidn pitisi vastedeskin tehd niin .
tiedmme nyt , millaisia kysymyksi neuvottelupydlle ji tt viimeist vaihetta varten .
olen toiveikas ja uskon todella , ett tietoisuutta lytyy .
kaikki ministerit tietvt , etteivt he voi paeta tt ilmastonmuutoksen torjumisen valtavaa haastetta ; tm kvi selvsti ilmi haagin kokouksessa .
teemme kaikkemme , jotta pystymme saamaan tst sopimuksen ja mys allekirjoittamaan sen .
seuraavan cop6 : n seurantakokouksen tai sen jlkeisen kokouksen on toki ratifioitava sopimus unionin sisll .
voimme sit ennen aloittaa pstkaupan .
voimme ryhty useisiin toimenpiteisiin , joita komissio ehdottaa .
ryhdymme toimiin heti , kun saamme tilaisuuden ja meill on oikeudellinen kehys .

kiitn viel kerran tst keskustelusta .
olen pannut merkille kaiken , mit on sanottu , ja palaamme ilman muuta asiaan ja olemme halukkaita tulemaan takaisin aina , kun parlamentti pyyt meit tnne .

suuret kiitokset arvoisalle komission jsenelle . kiitokset jsenille .

keskustelu on pttynyt .

nizzan eurooppa-neuvoston valmistelu kauppapolitiikka mukaan lukien

- esityslistalla on seuraavana neuvoston ja komission julkilausumat nizzassa 7.9. joulukuuta 2000 kokoontuvan eurooppa-neuvoston valmistelusta kauppapolitiikka mukaan lukien .

toivotamme ministeri hubert vdrinen tervetulleeksi .

teill on puheenvuoro , arvoisa neuvoston puheenjohtaja .

arvoisa puhemies , arvoisat puheenjohtajat , hyvt parlamentin jsenet , olen tullut kertomaan tysistuntoonne siit , miten puheenjohtajavaltio valmistelee nizzassa kokoontuvaa eurooppa-neuvostoa .
asialistalla olevat aiheet ovat hyvin merkittvi , vaikka ne eivt paljoltikaan ilmenn kaikkea sit tyt , mik on jo tehty , ja niit tuloksia , jotka tll puolivuotiskaudella on jo saavutettu .

eurooppa-neuvoston tehtvn on todellakin ratkaista vain ne kysymykset , jotka kuuluvat sille tasolle , kuten ennen muuta toimielinuudistus , antaa virikkeit ja mritell yleiset poliittiset suuntaviivat .
tasavallan presidentti esittelee teille 12. joulukuuta henkilkohtaisesti puheenjohtajakauden saavutukset .
trkein nizzan eurooppa-neuvoston jsenten ksiteltvn olevista aiheita on tietysti toimielinuudistus ja sen sopimuksen aikaansaaminen , josta pitisi tulla nizzan sopimus , kuten me kaikki toivomme .

ennen eurooppa-neuvostoa pierre moscovici ja min jrjestmme viel ensi sunnuntaina ministerien erityiskokouksen , johon olen kutsunut jsen brokin ja jsen tsatsosin , ja maanantaina yleisten asioiden neuvoston kokouksen , jonka yhteydess ksitelln hvk : ta .
siin vaiheessa meill on selvempi kuva siit , miten neuvottelut sujuvat lopullisessa vaiheessaan ennen nizzan kokousta .
samassa yhteydess keskustelemme toivoakseni kattavasti parlamentin puhemiehen kanssa .

tst syyst esitn tnn vain vlikatsauksen trkeimmist ksiteltvn olevista aiheista .

epvirallisessa biarritzin eurooppa-neuvostossa todettiin ja mahdollistettiin todellinen edistyminen mrenemmistn ja tehostetun yhteistyn alalla .
samassa yhteydess selvennettiin mys tarpeellisia komissioon liittyvi kysymyksi ja nten painotusta , jotta kukin jsenvaltio pystyy ymmrtmn paremmin kaikkien muiden tavoitteita ja vaikeuksia .
pierre moscovici antoi teille asiasta julkilausuman 24. lokakuuta .
olemme tyskennelleet tlt pohjalta viime viikkoina ottaen huomioon kaikki nkemykset kompromissin aikaansaamiseksi ja pitneet mielessmme sen tavoitteen , ett nizzassa on mr solmia kunnianhimoinen sopimus .
tll hetkell ei ole omassa mitn perusteita sille vlill kuullulle vitteelle , ett puheenjohtajavaltiolta puuttuisi kunnianhimoa .
hvk : n ksiteltvksi valmistellut tekstit osoittavat sen hyvin huolimatta siit , ett aiheet ovat erittin vaikeita , ja minusta tuntuu , ett 15 jsenvaltiota haluavat todella pst yksimielisyyteen .

mrenemmist koskevat tyt ovat edenneet melko hyvin . jos tietyt jsenet toimivat kytnnss ponnistelunsa mukaisesti , mrenemmistll voitaisiin hyvksy kolmisenkymment sdst .
sosiaaliturvajrjestelmien yhteensovittaminen , verotus , turvapaikka- , viisumi- ja maahanmuuttokysymykset sek palvelukauppaneuvottelut mik on hyvin trke aihe aiheuttavat viel suuria ongelmia joissakin maissa .
lhdemme kuitenkin nizzaan mynteisell mielell ja haluamme edisty mahdollisimman monissa herkkiin kysymyksiin liittyviss nkkulmissa .

euroopan parlamentin rooli on luonnollisesti trkell sijalla neuvotteluissa .
monilla aloilla , joilla mrenemmistptkset otettaisiin kyttn , siirtymisell yhteisptsmenettelyyn on jo enemmistn kannatus , mik vastaa suurelta osin erit odotuksianne .

15 jsenvaltiota ovat vastedes lhell sopimukseen psy tehostetun yhteistyn joustavuudesta .
ksittelitte tt aihetta jo 24. lokakuuta , ja hallitustenvlisess konferenssissa on pdytty useissa kohdissa samantapaisiin ratkaisuihin , kuin mit parlamentti on suositellut .
tehostettuun yhteistyhn osallistuvien jsenvaltioiden vhimmismrksi olisi vahvistettava kahdeksan , ja eurooppa-neuvoston valituslauseke , joka vastaa tll hetkell todellista veto-oikeutta , olisi korvattava oikeudella palauttaa asia uudelleen ksittelyyn .
parlamentti on tehnyt ehdotuksia siit , millainen rooli sill olisi tehostetun yhteistyn kynnistmisess yhteisn alalla .
niist keskustellaan .

useammat jsenvaltiot ovat korostaneet yutp : n erityisluonnetta , mik edellytt niiden mielest erityisi mekanismeja , ja tt on korostettu vahvasti varsinkin viime pivin .
keskustelemme asiasta ensi sunnuntaina pidettvss erityiskokouksessa .

komission osalta biarritzin huippukokouksessa oli esill kaksi vaihtoehtoa : komission jsenmrn rajaaminen tai komissio , jossa kaikilla jsenvaltioilla olisi yksi edustaja .
neuvotteluissa nousi kuitenkin esiin kolmas ratkaisu , jossa voitaneen ottaa huomioon eri tahoilla esitetyt huolenaiheet .
sen mukaan tavoitteeksi asetettaisiin komission jsenmrn rajaaminen tietyss laajentumisvaiheessa .
kun jsenmr olisi rajattu , siirryttisiin tasapuoliseen kiertojrjestelmn .
tm on ainakin nizzan huippukokouksessa varteenotettava vaihtoehto , ja sit on viel kehiteltv ja tarkennettava , mutta useimmat valtuuskunnat ovat valmiita harkitsemaan sit .
komission puheenjohtajan toimivallan lismist ja varapuheenjohtajien lukumrn mahdollista lismist koskevat tyt ovat mys edenneet .

lopuksi nten painotukseen neuvostossa on mys esitetty kaksi pvaihtoehtoa biarritzissa tehdyn selvennyksen jlkeen : kaksinkertainen enemmist tai nten yksinkertainen painotus .
on havaittavissa sanon tmn varauksin , koska monet jsenvaltiot eivt ehk viel ole vahvistaneet lopullista kantaansa asiasta on kuitenkin havaittavissa , ett yksinkertainen painotus olisi saamassa kannatusta , vaikka sen tsmllinen muoto ja tsmlliset ehdot on toki viel mriteltv .
erilaisia vaihtoehtoja on tutkittu ja tystetty .
eurooppa-neuvoston tehtvn on lopullisen ptksen teko .

lisisin , ett euroopan parlamentin paikkajaosta ei ole viel psty yksimielisyyteen .
puheenjohtajavaltio on tietysti ottanut esille teidn ehdotuksenne , ja se on nyt toinen harkittavana olevista vaihtoehdoista .
tmkin asia on mr ratkaista nizzassa .

siirtykseni eteenpin tss pikaisessa esittelyss olemme edenneet hyvin mys perustamissopimuksen 7 artiklan vahvistamisessa , johon olisi vastaisuudessa sisllytettv hlytysmekanismi sellaisia tapauksia varten , joissa uhataan rikkoa unionin perusperiaatteita .
ajatus 6 artiklaan sisllytettvst viittauksesta perusoikeuskirjaan , jota euroopan parlamentti puolsi 14. marraskuuta antamassaan suosituksessa ja jonka mys me olemme puheenjohtajavaltiona ottaneet esille hvk : ssa , on sen sijaan torjuttu jyrksti useissa jsenvaltioissa .
jotkin niist ovat jopa sit mielt , ett tllainen viittaus vaarantaisi perusoikeuskirjasta annettavan julistuksen .
asiaa voidaan pit valitettavana , mutta minun on pakko todeta se .

lopuksi muutama sana tuomioistuimesta .
tyt on saatu lhes ptkseen .
kaikki valtuuskunnat hyvksyvt sen , ett euroopan parlamentti voisi pyyt tuomioistuimelta lausuntoa kansainvlisest sopimusluonnoksesta .
useammat valtuuskunnat sen sijaan vastustavat tss vaiheessa sit , ett 230 artiklan mukainen oikeus nostaa kanteita tuomioistuimen ratkaistavaksi laajennettaisiin koskemaan mys parlamenttia , vaikka puheenjohtajavaltiokin on ehdottanut sit .
haluan saada tilanteesta mahdollisimman objektiivisen kuvan ennen tt hyvin merkittv eurooppa-neuvoston kokousta .
tiedttehn , ett tavoitteenamme on pst nizzassa hyvn sopimukseen , mik edellytt luonnollisesti kompromisseja , joiden on kuitenkin oltava rakentavia , ei vesittvi kompromisseja .
valtion- ja hallitusten pmiehet ja ministerit kyttvt kaiken tarvittavan ajan nihin neuvotteluihin .
siksi he ovat varautuneet jopa siihen , ett huippukokous voi tarvittaessa kest sunnuntaihin asti .

sellaisen sopimuksen aikaansaaminen , joka mahdollistaa unionin toimintakyvyn niiden uusien jsenten liittymisen jlkeen , jotka kaikki valmistautuvat siihen aktiivisesti , on keskeinen haaste unionin ja varsinkin laajentuneen unionin tulevaisuuden kannalta .

nizzan eurooppa-neuvostossa ksitelln mys muita trkeit asioita , joita puheenjohtajavaltio ranska on valmistellut voimiaan sstelemtt .

mainittakoon ensinnkin perusoikeuskirja .
olen mielissni siit , ett euroopan parlamentti hyvksyi suurella enemmistll valmistelukunnan laatiman luonnoksen , jonka mys valtioiden ja hallitusten pmiehet hyvksyivt biarritzissa .
nyt on olemassa edellytykset sille , ett kaikki kolme toimielint voivat julistaa tmn peruskirjan nizzassa .
silloin tytmme klnin eurooppa-neuvostossa asetetun velvoitteen , ja unioni saa erittin vahvan viiteasiakirjan , jossa esitetn selvsti ne oikeudet ja arvot , joihin se uskoo .
pohdinnat perusoikeuskirjan lopullisesta oikeudellisesta asemasta jatkuvat nizzan huippukokouksen jlkeen , ja ne voidaan liitt laajempaan ja pidemmll aikavlill kytvn keskusteluun unionin tulevaisuudesta .

eurooppa-neuvostossa ksitelln mys liittymisneuvottelujen edistymist ja siten mys laajentumista .
te ksittelitte tt aihetta 3. lokakuuta .
kuten tiedtte , puheenjohtajavaltio ranska pyysi komissiota tehostamaan liittymisneuvotteluja , johdattamaan ne kaikkein vaikeimpiin aiheisiin , ydinasioihin ja ongelmakohtiin , ja laatimaan yksityiskohtaisen selvityksen kaikkien ehdokasvaltioiden edistymisest , kaikkien neuvottelujen edistymisest ja niist ongelmista , jotka on viel ratkaistava kaikissa maissa ja kaikkien maiden kohdalla .
tavoitteenamme oli valmistella nin kokonaisnkemyst koko prosessista ja hyvksy menetelm alkavalle kaudelle .

kvimme 20. marraskuuta kokoontuneessa yleisten asioiden neuvostossa oikein hyvn keskustelun komission neuvostolle toimittamien erinomaisten asiakirjojen pohjalta .
toteutettuun neuvottelujen tehostamiseen on ymmrtkseni suhtauduttu hyvin mynteisesti , ja uskon , ett pystymme hyvksymn seuraavassa yleisten asioiden neuvostossa ja sen jlkeen eurooppa-neuvostossa selvn ja kunnianhimoisen linjan niden tiden jatkamiseksi helsingiss vahvistettujen periaatteiden pohjalta , mink pitisi vied meidt toivottuun lopputulokseen .

nizzan eurooppa-neuvoston edell pidetn eurooppa-konferenssin huipputason kokous .
konferenssin kokous jrjestetn ministeritasolla sochaux ' ssa .
nizzan kokouksessa voidaan vaihtaa mielipiteit kaikkien ehdokasvaltioiden kanssa unionin toimielinuudistuksesta ja yleisemmin euroopan tulevaisuudennkymist .
puhemiehenne on tietysti kutsuttu mukaan thn keskusteluun .

eurooppa-konferenssilla on mielestni ainutlaatuinen ja arvokas rooli , koska se kokoaa saman pydn reen unionin nykyiset jsenvaltiot ja siihen aikanaan liittyvt valtiot .
toivon , ett pystymme hydyntmn sit tulevaisuudessa viel enemmn ja varsinkin siten , ett avaamme sen muillekin euroopan maille .

mainitsen nopeasti euroopan puolustuksen . eurooppa-neuvoston asialistalla on trkeit ptksi , mutta puhun niist myhemmin ksiteltess jsen lalumiren mietint .

lopuksi nizzan eurooppa-neuvostossa otetaan esille puheenjohtajavaltio ranskan ensisijaisina pitmt taloudelliset ja sosiaaliset kysymykset ja kaikki ne aiheet , joista unioni pystyy antamaan kytnnn vastauksen eurooppalaisten huolenaiheisiin .
puheenjohtajavaltion parlamentillenne esittmiss lukuisissa julkilausumissa on korostettu hyvin nit ensisijaisia aiheita .
portugalin puheenjohtajakaudella jrjestettiin mys monia tapaamisia lissabonissa ja feirassa .
niit oli jrjestettv talousalalla , kun ponnistelut unionin toiminnan suuntaamiseksi uudelleen typaikkoja lisvn suuntaan pitkittyivt .
lissabonin eurooppa-neuvostossa hyvksyttiin suuntaviivat innovatiivisen ja kilpailukykyisen euroopan talouden edistmiseksi .

niill pyrittiin erityisesti monipuolistamaan laajojen talouspoliittisten suuntaviivojen sislt ja varmistamaan niiden parempi yhteensovittaminen tyllisyyden suuntaviivojen kanssa .
eurooppa-neuvostolle esitetnkin kertomus , jossa arvioidaan tulosindikaattorien mrittely esimerkiksi tyllisyyden , innovoinnin , taloudellisten uudistusten ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden alalla .
eurooppa-neuvostossa ksitelln mys tyllisyyden suuntaviivoja ja syksyn 2000 tyllisyyspakettia .

kuten tiedtte , ecofin-neuvostossa pstiin maanantaina ratkaisevaan sopimukseen verotuksen yhdenmukaistamisesta .
nist kysymyksist oli keskusteltu useampia kuukausia ja jopa useampia vuosia , ja niihin suhtauduttiin hyvin varautuneesti tietyiss jsenvaltioissa .
kyseess on siis merkittv edistysaskel kaikilta 15 jsenvaltiolta , ja se otetaan huomioon eurooppa-neuvostossa .

euroopan rakentamisen sosiaalisen ulottuvuuden kehittminen on vlttmtn vastapaino talousalalla saavutetulle merkittvlle edistymiselle .
tss hengess puheenjohtajavaltio ranska asetti lissabonin huippukokouksen jlkeen yhdeksi ensisijaiseksi tavoitteekseen sosiaalisen toimintaohjelman hyvksymisen .
puheenjohtajavaltio on kutsunut kaikki asianomaiset elimet eli parlamenttinne lisksi mys talous- ja sosiaalikomitean , alueiden komitean , euroopan tymarkkinaosapuolet ja hallitustenvliset jrjestt mukaan agendan laatimiseen .
tm sosiaalinen toimintaohjelma , jonka virikkeet on muuten suurelta osin saatu komission tiedonannosta , hyvksyttiin eilen tyllisyys- ja sosiaalipoliittisessa neuvostossa .
tm on ollut hyv viikko euroopan unionin tyskentelyss .
toimintaohjelma sislt yhteenvedon tavoitteista , jotka koskevat seuraavia viidest kymmeneen vuotta , ja tn aikana tehtvist aloitteista etenkin tyoikeuden , sosiaaliturvan , sosiaalisen liikkuvuuden , koko elinin kestvn koulutuksen sek syrjinnn ja syrjytymisen torjunnan alalla .
sosiaalinen toimintaohjelma toimitetaan eurooppa-neuvostolle , jonka tietysti toivomme vahvistavan sen nizzassa .

yrityksen tyntekijiden oikeuksien turvaaminen ja tyolojen parantaminen ovat mys keskeisell sijalla ranskan puheenjohtajakauden ohjelmassa .
sen vuoksi eurooppa-neuvosto saa ksiteltvkseen neuvottelujen edistymisen tyntekijiden tiedottamista ja kuulemisesta sek eurooppalaista yrityshanketta koskevista direktiiveist , jos nit kysymyksi ei saada viel siihenkn menness ratkaistua , koska niit vastustetaan valitettavan sitkesti .

puheenjohtajavaltio ranska asetti lissabonin huippukokouksen jlkeen tavoitteekseen mys taitojen ja tietojen euroopan edistmisen .
tll alalla neuvosto on hyvksynyt toimintasuunnitelman , jolla pyritn poistamaan opiskelijoiden , opettajien ja tutkijoiden liikkuvuutta estvi tekijit .
tm toimintasuunnitelma sisllytetn mys nizzan eurooppa-neuvoston asialistalle , josta ei ole liioiteltua sanoa , kuten huomaatte , ett siit nytt tulevan paitsi trke mys hyvin tiivis .

lisksi neuvosto on paneutunut kehityst mittaaviin indikaattoreihin niiden feiran ptelmien perusteella , joissa vaadittiin eeurope-toimintasuunnitelman toteuttamista kaikkien ulottuvilla olevan tietoyhteiskunnan luomiseksi .
puheenjohtajavaltio esitt nizzan eurooppa-neuvostolle katsauksen tll alalla toteutetuista toimista .
kuluttajansuoja on eurooppalaisia yh enemmn huolestuttava asia niist ilmeisist syist , joita minun ei tarvitse esitell .
puheenjohtajavaltio ranska asetti tavoitteekseen ennalta varautumisen periaatteen paremman mrittelyn .
heti puheenjohtajakautemme alussa perustettiin ryhm pohtimaan tt aihetta .
sen tyhn perustuvaa ptslauselmaa ksitelln huomenna sismarkkinaneuvostossa ja jlleen nizzan huippukokousta silmll piten .

nizzaan kokoontuvat valtion- ja hallitusten pmiehet ksittelevt laajasti elintarvikkeiden turvallisuutta sen ajankohtaisuuden vuoksi , mihin liittyy erityisesti riippumattoman euroopan elintarvikeviranomaisen luominen .

toinen eurooppalaisia yh enemmn huolestuttava aihe , joka liittyy meriliikenteen kehitykseen ajoittaisine haittavaikutuksineen , on meriliikenteen turvallisuus .
ensimminen toimenpidepaketti hyvksyttiin lokakuussa pidetyss liikenneneuvoston kokouksessa .
biarritzin eurooppa-neuvostossa pantiin merkille komission kertomus vlttmttmist listoimenpiteist .
tiedn euroopan parlamentin ksittelevn ensimmist pakettia .
te puolestanne tiedtte , miten trken jsenvaltiot pitvt tekstien pikaista hyvksymist .
puuttumatta parlamentin etuoikeuksiin puheenjohtajavaltio on mys pyytnyt , ett nit toimenpiteit ryhdyttisiin soveltamaan jo aikaisemmin silt osin kuin se on mahdollista .
nizzassa olisi jlleen annettava uusi poliittinen sysys koko tlle aiheelle piten silmll viimeist liikenneneuvoston kokousta 20. ja 21. joulukuuta , koska sekin pit paikkansa , ett puheenjohtajavaltio ranska ei pt tytn nizzan huippukokoukseen .

puheenjohtajavaltio ranska on toivonut , ett komission vuonna 1996 antamaa tiedonantoa yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvist palveluista tydennetn pohtimalla julkisten palvelujen tai kyttksemme nyt kielenkyttn vakiintunutta termi yleisten palvelujen asemaa euroopassa .
puheenjohtajavaltio ranska on halunnut vahvistaa yhteisn toimintaa tll alalla ohjaavat perusperiaatteet , joista ensimminen on jsenvaltioiden vapaus mritell ja jrjest julkiset palvelunsa perustamissopimuksen mryksi noudattaen .
nm periaatteet kerrataan julistuksessa , jonka puheenjohtajavaltio toivoo voivansa liitt nizzan ptelmiin .

lopuksi eurooppa-neuvostoa varten valmistellaan julistusta urheilun taloudellisista , sosiaalisista ja kulttuurisista erityispiirteist ja sosiaalisista tehtvist euroopassa .

huomaattehan , miten tiiviit nizzan neuvotteluista tulee .
puhemiehellnne on luonnollisesti tilaisuus esitell huippukokouksessa toimielimenne nkemyksi kaikista nist aiheista ja keskustella niist valtioiden ja hallitusten pmiesten kanssa .

rvoisa puhemies , arvoisa ministeri , arvoisat parlamentin jsenet , ensi viikolla eurooppa-neuvosto kokoontuu nizzassa .
tm huippukokous tarjoaa valtioiden ja hallitusten pmiehille historiallisen tilaisuuden , jota he eivt saa jtt kyttmtt hyvkseen .
tss yhteydess on todellakin mahdollisuus ksitell monenlaisia aiheita : keskitty laajentumisen aikatauluun , lujittaa lissabonin prosessia ja sosiaalipoliittista ohjelmaa ja hyvksy juhlallisesti perusoikeuskirja .
nm kaikki ovat trkeit seikkoja , mutta tnn haluaisin ehdotustenne mukaisesti keskitty niihin trkeisiin ptksiin , jotka on tehtv nizzassa .

parhaillaan kydn keskustelua useista kysymyksist , ja mainitsisin lyhyesti kolme seikkaa : ennen kaikkea tarpeen pst hallitustenvlisess konferenssissa sellaiseen perustamissopimukseen , jolla on todellista lisarvoa ; toiseksi turvallisuuspolitiikkamme luonteen kriisinhallinnan alalla ; lopuksi tarpeen suunnitella nizzan jlkeisi toimia .

ensimmiseksi tarvitaan siis uutta perustamissopimusta .
uuden perustamissopimuksen ptarkoituksena on sen mahdollistaminen , ett unioni pystyy toimimaan laajentumisen jlkeenkin .
alun perin kuudelle jsenvaltiolle suunniteltujen toimielintemme on tosiaankin pian vastattava jsenmrltn lhes viisinkertaisesta unionista .
meidn on valmistauduttava thn vertaansa vailla olevaan laajentumiseen .
kaikki nizzassa ratkaisematta jneet ongelmat vaikeuttaisivat loppujen lopuksi edistymistmme , ja aivan kuten pyydmme ehdokasvaltioita tyttmn kaikki kriteerit ennen liittymist , mys meidn on huolehdittava sitoumuksistamme .
tm tarkoittaa sit , ett meidn on toimittava niin , ett unioni voi tehd euroopan kansalaisten odotusten mukaisia tehokkaita ja demokraattisia ptksi .

koko viime talven ajan komissio kytti paljon energiaa sen selittmiseksi , miksi hallitustenvlisen konferenssin alustavaa esityslistaa oli laajennettava ja mitk olivat ne erityiset kysymykset , jotka tllaista edellyttivt ; erityisesti tammikuun lopussa laatimassamme kirjallisessa lausunnossa osoitimme , miss mrin tavoitteellisuutta vhintn tarvitaan , jotta konferenssi voisi johtaa mynteiseen lopputulokseen .

nyt totean tyytyvisen , ett neuvottelijat ovat lhell sopua niist snnksist , jotka koskevat esimerkiksi tiiviimp yhteistyt , yhteisn tuomioistuinta ja 7 artiklan mukaisia demokraattisia arvoja , ja totean , ett euroopan poliittiset puolueet ovat enemmn mukana jsenvaltioidemme ja toimielintemme demokraattisessa toiminnassa .
minusta tuntuu silt , ett olemme mys psemss lhemmksi jrkev kompromissia komission kokoonpanosta ja neuvosten nten painottamisesta .
kunhan tiettyj perusperiaatteita kunnioitetaan , uskoisin , ett konferenssissa pstn tss asiassa eteenpin ja sellaiseen yhteisymmrrykseen , joka vastaa suurten ja pienten maiden odotuksia .

olipa komission jsenmr mik tahansa , trkeint on antaa komission puheenjohtajalle kollegion tehokkaan johtamisen edellyttm toimivalta .
samoin olisi taattava se , ettei voida tehd jsenvaltioiden enemmistn tahdon vastaisia ptksi , muutetaanpa nten painottamista neuvostossa sitten miten tahansa .
ja kaikkein paras ja kaiken lisksi yksinkertaisin tapa pst thn on kaksinkertaisen enemmistn jrjestelm , vaikka olemmekin tietoisia siihen liittyvist suurista vaikeuksista .

niinp etenemme pikkuhiljaa oikeaan suuntaan .
kuitenkin yhden seikan kohdalla pidn edistymisen puutetta varsin huolestuttavana , ja kyseess on kummankin toimielimemme mielest laajentumisvalmistelujemme aikana ratkaistavista kysymyksist trkein , ja tarkoitan tll mrenemmistnestyksi .
jotta unioni voisi toimia tehokkaasti , konferenssissa on pstv tss asiassa merkittvsti eteenpin , ja tm tarkoittaa mys yhteisptsmenettelyn laajentamista .

( suosionosoituksia ) on ilmeist , ett jsenvaltioiden mielest on poliittisesti vaikeaa luopua veto-oikeudesta sellaisilla hankalilla aloilla , kuten yhteisen sosiaalipolitiikan , turvapaikkojen ja siirtolaisuuden , yhteisen kauppapolitiikan sek yhteenkuuluvuuden ja verotuksen aloilla silloinkin , kun puhutaan ainoastaan yhtenismarkkinoiden toiminnan kannalta tarpeellisista teknisist muutoksista .
kuitenkin siit , ett jokainen pysyy tiukasti kannassaan , on mielestni kaikille haittaa ; matematiikka ja todellakin 50 vuoden kokemus osoittavat tysin yksiselitteisesti , ett pienikin laajentaminen riitt tekemn yksimielisyyteen psemisen paljon vaikeammaksi .
yksimielisyyden vaatimus johtaa 27 tai useamman jsenvaltion unionissa vain siihen , ett kaikenlainen kehitys ky mahdottomaksi kaikilla niill aloilla , joilla yksimielisyydest pidetn kiinni .

kuunnelkaa tarkasti seuraavat sanani : jos jsenvaltioiden veto-oikeus silytetn oikeus- ja sisasioissa , tampereella yhdess sovitun suunnitelman toteuttaminen viivstyy pahasti tai siihen ei edes pst .
ja aion kertoa nizzassa siekailematta valtioiden ja hallitusten pmiehille , etteivt he saa kuvitella turhia tss asiassa .

niihin erityisen hankaliin aloihin , joista puhuin , kuuluu mys kauppapolitiikka .
haluaisin ksitell hieman tarkemmin tt seikkaa , koska parlamentti on pitnyt kiinni siit , ett tmnpivisell esityslistalla osoitettaisiin erityist huomiota juuri thn .

kuten tiedtte , nykyaikainen taloudellinen toiminta perustuu olennaisesti palveluihin .
nykynormien pohjalta palveluista kytviin neuvotteluihin sovelletaan joiltakin osin yksimielisyyden vaatimusta nimenomaan siksi , ett perussopimuksemme syntyivt tavaroita eik palveluja koskevien kauppasopimusten pohjalta .
tll hetkell kauppapolitiikassamme polttavin ongelma on se , ett koska neuvotteluissa ksitelln varsin useita aloja , joihin mys palvelut sisltyvt , yksimielisesti tehtvt ptkset johtavat lhes vistmtt lopulta siihen , ett kaikenlainen edistyminen hidastuu , eik ainoastaan palvelujen vaan mys aineellisten hydykkeiden kohdalla .

kauppakumppanimme , tai joissakin tapauksissa kilpailijamme , ovat innoissaan tst , sill he voivat luottaa 15 veto-mahdollisuuteen , joita laajentumisen myt on kohtapuoliin viel enemmn .
tilanne on viel pahempi , jos yksi jsenvaltioista asettaa ehtoja , joskus taloudellisiakin , voidakseen sanella sopimusehdot .
yksinkertainen ja luonnollinen ratkaisu olisi se , ett tm on sit paitsi ollut konferenssin aikana enemmistn ksitys nykyisi normeja muutettaisiin niin , ett neuvotteluihin sovelletaan mrenemmistptksi kaikilta osin , palvelut mukaan luettuina .
valitettavasti konferenssin nykyinen teksti on kovin monimutkainen , vaikeaselkoinen ja pitk , pytkirjojakin on siin kaksin kappalein .
kuitenkin pituudesta ja monimutkaisuudesta huolimatta teksti on mys varsin heikko , eik siin anneta kaipaamaamme vastausta edes meit jo pitemmn aikaa vaivanneeseen ongelmaan .

tyydyttvn ratkaisuun psemisen hyvksi on siis tehtv viel paljon tyt .
meidn kannaltamme nizzan lopputulos riippuu posin siit , mihin mrenemmistnestyksiss pdytn .
sitoudun tekemn kaiken sen , mik on vlttmtnt sellaiseen yhteisymmrrykseen psemiseksi , jolla voidaan varmistaa lisarvon saaminen .

on vistmtnt , ett nizzan jlkeisen aamuna meilt kysytn : oletteko tyytyvisi tuloksiin ?
komissio vastaa thn kysymykseen suoraan ja kiertelemtt .
seuraavassa strasbourgin istunnossa kerron teille parlamentissa , pystyyk laajentunut unioni , jonka me kaikki pyrimme toteuttamaan , toimimaan mielestni tehokkaasti vai ei .
meidn on oikeastaan arvioitava nizzan kokousta loppujen lopuksi juuri tmn kriteerin perusteella .

( suosionosoituksia )

nizzassa tehdn lisksi trkeit ptksi , joiden myt euroopan unioni voi kantaa vastuunsa koko maailman tasolla .
konfliktien ehkisy ja kriisinhallinta ovat perinteisesti yhteisn toiminta-aloja .
tehtvmme on huolehtia sitoumuksistamme unionin itselleen asettamien uusien kunnianhimoisten tavoitteiden valossa .
tm tarkoittaa sit , ett unionin on kehityttv sellaiseksi , ett se pystyy tekemn ptksi itsenisesti , ja ett mys silloin , kun nato ei ole mukana , pystytn kynnistmn ja hoitamaan unionin johtamia sotilasoperaatioita kansainvlisten kriisien ratkaisemiseksi .
tss mieless on erityisen hydyllist kehitt hedelmllist yhteistyt euroopan unionin , yhdistyneiden kansakuntien , euroopan turvallisuus- ja yhteistyjrjestn etyjin ja euroopan neuvoston vlill .
toistaisin viel , ett tm ei poista sit tosiseikkaa , ett asianosaisille jsenvaltioille nato on edelleen jsentens yhteisen puolustuksen perusta ja silytt jatkossakin trken aseman kriisinhallinnan alalla .

kriisinhallinta , kuten kosovossa huomattiin , ei tarkoita vain tulitauon mrmist , vaan mys pinvastaisten ryhmittymien pitmist erilln ; se tarkoittaa euroopan unionin kansalaisten pelastamista ja evakuoimista , suurten pakolaisjoukkojen auttamista , elintarvikkeiden ja lkkeiden toimittamista , laillisen jrjestyksen mrmist ja pitmist yll ; ja lopuksi viel rauhan palauttamista kaaoksen jlkeen .

kuitenkaan yleisesti ottaen kriisit eivt puhkea yhdess yss , vaan ne ovat pikemmin jossakin maassa tai jollakin alueella tapahtuneen jnnityksen krjistymisprosessin huipentuma .
yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikkamme yhten ptarkoituksena onkin siis oltava jnnityksen vhentminen ja sen estminen , ett jnnitys johtaa aseelliseen selkkaukseen .
yhteisn kytss on jo nyt monia thn tarvittavia vlineit : esimerkiksi lhes kaikilla ulkoisen tuen ohjelmillamme pyritn tukemaan demokratiaa ja vakautta .
meidn on nimenomaan koordinoitava niit paremmin ja tehtv niist tehokkaampia , ja komissio onkin ryhtymss tavoitteen kannalta vlttmttmiin sisisiin toimiin .

komissio on vakuuttunut siit , ett johdonmukaisuus ja tehokkuus voidaan taata ainoastaan , jos kriiseihin suhtaudutaan kokonaisvaltaisesti . molempia vaaditaan , jotta unioni voisi toimia tysipainoisesti kansainvlisell nyttmll .
kriisinhallinta edellytt sit , ett yhteis osoittaa pystyvns reagoimaan paremmin , mutta tmn olisi toteuduttava sellaisena toimintana , jossa kunnioitetaan tysin perussopimuksissa mritelty toimielinrakennetta .
on itsestn selv , ett meidn on tehtv yhteistyt muiden toimielinten sek ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan kanssa .
kuitenkin meidn on nyt tehtv tll alalla ptksi , sill ajoitus ei voisi olla huonompi , jos ajautuisimme kriisiin velvollisuuksien ja vastuukysymysten vuoksi .

konferenssin puitteissa kyty keskustelu on osoittanut , ett joidenkin kysymysten kohdalla on psty niin pitklle , ett niist voidaan keskustella nizzan jlkeen . yksi koskee perusoikeuskirjan sisllyttmist yhteisn oikeusjrjestelmn , kuten ministeri vdrine mainitsi ; toinen koskee perussopimusten jrjestmist uudelleen nykyisten tekstien pohjalta , jotta kansalaisille voitaisiin esitt selvemmin unionin tynteon tavoitteet ja menetelmt ; kolmas koskee toimivaltuuksien selke jakamista unionin ja jsenvaltioiden kesken ; neljs ja viimeinen eik missn nimess toisarvoinen seikka jos en vallan erehdy keskustelun svyn ja euroopan tulevaisuudennkymien suhteen , koskee sit , millainen tasapaino euroopan unionin toimielinten vlill olisi vallittava vuosien saatossa jo hyvksi todetun yhteismallin mukaisen toimielinmallin hengess .

on ilman muuta selv , ett meill on nizzan jlkeen paljon tekemist , mutta tst huolehdimme myhemmin .
tll hetkell suuntaamme katseemme lhitulevaisuuteen ranskan puheenjohtajuuden merkeiss ja keskitymme siihen , ett saamme nizzan kokouksen ptkseen ja pohjustamme tiet laajentumiselle .

( suosionosoituksia )

arvoisa puhemies , arvoisa komission puheenjohtaja , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , hyvt kollegat , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , ranskalla on suunnaton tehtv puheenjohtajana ja tasavaltana .
useaan kertaan on korostettu ja voin allekirjoittaa kaiken , mit puheenjohtaja prodi sanoi enemmistptsten tarjoamaa suurta haastetta .
mikli selvitykset ovat oikeassa , ranska epri yh siirty palvelujen kauppapolitiikassa enemmistptksiin .

arvoisa neuvoston puheenjohtaja , miten voitte odottaa , ett saksa ryhtyy toimiin turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikassa ?
miten voitte odottaa , ett espanja ryhtyy toimiin koheesiopolitiikassa ?
miten voitte odottaa , ett itvalta ryhtyy toimiin liikennepolitiikassa ?
miten voitte odottaa , ett iso-britannia ryhtyy toimiin veropolitiikassa , mikli puheenjohtajavaltio , ranskan tasavalta , ei ryhdy toimiin ?
kehotan teit ryhtymn toimiin , jotta voitte saada muutkin aloittamaan toimet !


jos niss asioissa ei pst nizzassa hyvn lopputulokseen , emme epri nimet siit vastuussa olevia !
olemme mys sit mielt , ett voisitte vahvistaa jo sopimuksessa ne asiat , joissa emme pse viel enemmistptkseen , ett tiettyjen mraikojen kuluessa voitaisiin siirty yksimielisell ptksell enemmistptkseen , sill jos se kirjataan perustamissopimuksiin , joka kerta ei tarvita perustamissopimusten uudistamista pitkine ratifiointeineen .

te mainitsitte yhteisptsmenettelyn , johon euroopan parlamentti osallistuu .
kannatan sit kaikissa asioissa , joissa tehdn enemmistpts .
sen on kuitenkin koskettava sitten mys unionin maatalouspolitiikan peruskysymyksi , joista ptetn jo enemmistptksell .
neuvoston nien uudelleenpainotuksesta : kannatan lmpimsti sit , mit puheenjohtaja prodi sanoi , nimittin sit , ett kaksinkertainen enemmist olisi demokraattinen jrjestelm , ja oikeastaan ranskankin pitisi hyvksy se , ett sen pitisi pysty kyttytymn tietyss nestysmenettelytavassa kohtuullisesti toisia jsenvaltioita kohtaan .
net on siis painotettava uudelleen tavoitteena se , ett sellaisten valtioiden muodostama enemmist , joissa ei asu enemmist vestst , ei voi lopulta ptt , vaan meidn on noudatettava tss asiassa selke demokraattista periaatetta .

nyt komissioon .
olemme havainneet hmmstynein , enk min ole keksinyt tt ilmaisua ryhmssmme , vaan sit ovat kyttneet useammin pienempien valtioiden edustajat , ett suuret jsenvaltiot ovat harjoittaneet viime kuukausina ylimielist politiikkaa .
suuret ovat olleet sit mielt , ett ne voivat painostaa pieni maita suostumaan luopumaan edustajistaan komissiossa .
arvoisa neuvoston puheenjohtaja , siit voidaan kyll puhua , mutta siit ei voida puhua , ett pienet luopuisivat edustajistaan komissiossa , jos komission puheenjohtajan asemaa ei ensin vahvisteta , jos hnell ei ole esimerkiksi oikeutta erottaa yksittist komission jsent .
meidn on nyt ensin vahvistettava komission asemaa yhteisn toimielimen , ja kun teette sen ja esittte todisteen , ett emme palaa pelkkn hallitusten vliseen yhteistyhn , jos vahvistatte komissiota , voimme jonakin pivn ajatella sitkin , miten otamme kyttn menettelytavan !
varoitan kuitenkin meit kaikkia : kunnioittakaamme pienten maiden arvoa , sill pienet maat ovat krsineet mantereellamme aina , kun suuret ovat mrnneet ja riidelleet euroopassa , ja siksi pyydn kunnioittamaan mys euroopan pienten maiden arvoa !

( suosionosoituksia )

tiivistetyst yhteistyst : kannatan sit , mit te sanoitte .
olemme iloisia , ett sihteeristt eivt ole en esityslistalla , ja brittiliset ystvmme , jotka yleens ovat aivan eri mielt ryhmmme enemmistn kanssa toimielinten kehittmisest pysyen kuitenkin hyvin ystvinmme , ovat aivan samaa mielt kanssamme siit , ett nit sihteeristj ei tarvita , ett kaikki asiat on hoidettava yhteisn menettelyjen yhteydess .
komission pit saada osallistua , parlamentin pit saada vaikuttaa eik ketn saa jtt ulkopuolelle .

lopuksi perusoikeuskirjasta .
ryhmmme enemmist on sit mielt , ett perusoikeuskirjasta ei pitisi vain antaa juhlallista julistusta vaan ett siit pitisi tulla unionin lainsdnt .
tiedn , ett emme saa sit valitettavasti aikaan nizzassa , mutta juhlallisen julistuksen antaminen on ensimminen askel .
jatkoa on kuitenkin sitten seurattava .
arvoisa neuvoston puheenjohtaja , saamme nizzassa aikaan lopputuloksen , mutta painotan sit , ett presidentti jacques chirac oli oikeassa siin , ett jos saamme aikaan vain huonon lopputuloksen , silloin ei synny sopimusta .
mikli tuloksena on huono sopimus , ei mikn todella kunnianhimoinen sopimus , mikli saamme aikaan vain huonon lopputuloksen , joka ei oikeastaan mahdollista euroopan unionin laajentumista , nizzan eponnistuminen pit tunnustaa ja viestikapula pit antaa eteenpin ruotsille ja myhemmin belgialle , jotta pdymme silloin lopputulokseen , joka muodostaa sitten toivottavasti hyv perustan laajentumiselle .

haluamme yht kaikki saada nizzassa aikaan lopputuloksen , mutta sen pit olla kunnianhimoinen lopputulos , ja toivon , ett saamme luotua nkaloja mys nizzaa pitemmlle , esimerkiksi euroopan perussnnist , toimivaltojen jaosta , mit euroopan unioni tekee , mit kansallisvaltiot tekevt .
sitkin tarvitaan tulevaisuudessa .

viimeinen huomautus viel , ja sanon tmn tysin ilman vittelynhalua : tammikuussa 1995 strasbourgissa oli franois mitterand , joka kuului tunnetusti teidn poliittiseen ryhmnne , ja kun seuraan nykyn maassanne pidettvi puoluekokouksia , toivon usein , ett franois mitterandin eurooppalainen intomielisyys olisi tarttunut hnen seuraajiinsakin !
toivotan teille sit samaa intomielisyytt , jotta saamme nizzassa aikaan hyvn lopputuloksen , jotta se on hyv lopputulos meille kaikille ja euroopalle !

( suosionosoituksia )

arvoisa puhemies , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , arvoisa komission puheenjohtaja , hyvt jsenet , olemme kuulleet neuvoston puheenjohtajan vliaikaraportin , nyt siirrymme loppusuoralle .
haluan vedota neuvoston puheenjohtajaan , sill me euroopan parlamentissa emme ole tapahtumien katsojia vaan posanesittji ja haluamme , ett nizzan huippukokouksesta tulee menestys , mutta raportin kuultuamme meidn on totuuden nimiss ilmaistava syv huolemme hallitustenvlisen konferenssin edistymisest , ennen kaikkea , jos yhdistmme sen tavoitteeseen , joka on laajentumista koskevan peruuttamattoman sopimuksen tekeminen , ja lisksi mys toimielintemme demokraattinen ja tehokas toiminta .

arvoisa neuvoston puheenjohtaja , sallinette minun muistuttaa teille hetkest , jolloin puheenjohtajavaltio ranska osasi presidentti mitterrandin johtamana toimia mrtietoisesti : strasbourgin eurooppa-neuvostossa vuoden 1989 lopussa .
toivon , ett puheenjohtajavaltio ranska osaa toimia samoin nyt , kun sit johtaa jsen poetteringin puoluetoveri , presidentti chirac .

puhun nyt mynteisist edistysaskelista .
on hyv , ett edistymist tapahtuu 7 artiklan ja 191 artiklan osalta , jotka koskevat euroopan poliittisia puolueita ja mrenemmistnestyksi joitakin artikloja koskevissa kysymyksiss ; siit huolimatta , ja viittaan puheenjohtajan sanoihin , olemme huolestuneita ensinnkin siksi , ett mikli parlamentti ei esit hallitustenvlisess konferenssissa pyyntj , silt otetaan jotakin pois .
yhteistoimintamenettely korvataan haluan neuvoston tarkentavan tt asiaa kuulemismenettelyll talouspolitiikkaan liittyviss kysymyksiss ( 99 artiklan 5 kohta ) ja yksimielisyys 13 artiklan ( syrjinnn torjuminen ) yhteydess silytetn .
olemme sit mielt , ett nkemyksen , joka koskee tiiviimp yhteistyt ensimmisen pilarin puitteissa , on oltava parlamentin tahdon mukainen , ja toistan kauppapolitiikkaa koskevan huolemme ja pyyntmme , ett yhteisn suorituskyky vahvistettaisiin eik heikennettisi .

toiseksi meidn mielestmme ei pid edet vain mrenemmistnestyksien osalta , vaan lainsdnnllisiss kysymyksiss on aina tehtv yhteispts .

ryhmni mielest kolmen toimielimen kokoonpanon ja toiminnan pitisi olla ptslauselmaesityksen mukaista .
mielestmme parlamentin , komission ja neuvoston pit saada aikaan yhteinen ja yleinen ratkaisu , joka perustuu kaksitahoiseen ja tasapainon varmistavaan legitimiteettiin .
yhdess toimielimess ei voida saada aikaan tasapainoista ratkaisua jttmll toinen sivuun .
haluaisin sanoa jsen poetteringille , joka on ruvennut ajamaan niin kutsuttujen pienten valtioiden asioita , ett tll me kaikki olemme pieni , yksikn meist ei ole suuri . jos jokin maista olisi suuri , se yrittisi alistaa muita .
olisin toivonut , ett ryhmnne olisi puolustanut samaa asiaa kuin mit te pyysitte neuvostolta , kun keskustelimme parlamenttipaikkojen jakautumisesta .

( suosionosoituksia ) puhun erityisesti erst aiheesta , joka huolestuttaa kovasti parlamentin jseni ja jonka osalta kiinnitin huomiota siihen , ettei komission puheenjohtaja viitannut siihen lainkaan , eli perusoikeuskirjaan .
se on ehdottomasti avainkysymys .
me puhumme joka piv siit , ett meidn on oltava lhempn kansalaisia .
asiakirja , joka lhent meit kansalaisiin ja joka antaa heille takeita eik vain nykyisille kansalaisille , vaan mys niille , jotka voivat liitty unioniin laajenemisen myt on perusoikeuskirja .
me olemme ylpeit tst perusoikeuskirjasta , emmek ymmrr minklaisessa neuvonpidossa voidaan muka sallia senkaltaiset lausumat , joita neuvoston puheenjohtaja on esittnyt , eli ett mikli me pidmme kiinni siit , ett perusoikeuskirja mainitaan perustamissopimuksissa , siit tulee pelkk julistus .
minun ymmrtkseni se olisi jopa biarritzissa sovittujen asioiden rikkomista .
minusta se on tysin anteeksiantamatonta ja se puhuu mys sen puolesta , ett me lopetamme jo aikansa elneen tavan jrjest hallitustenvliset konferenssit suljettujen ovien takana , jotta voimme keskustella julkisesti ja saada selville , kuka pystyy sanomaan noin hpellisi asioita .

( suosionosoituksia )

arvoisa neuvoston puheenjohtaja , sallinette minun vaatia mys seuraavaa : mielestmme on trke , ett voimme puolustaa perusoikeuskirjaa arvokkaasti riippumatta siit , mit teemme nizzan huippukokouksen jlkeen .
silloin voinemme jopa keskustella euroopan perustuslaista , kuten presidentti chirac esitti saksan liittovaltiopivill , vaikkakaan ei tll .
olemme valmiita siihen ja uskomme , ett se voi olla merkittv askel , mutta ottakaamme siis askeleita eteenpin eik taaksepin .

arvoisa puhemies , viel viimeinen huomio kansainvlisest politiikasta .
olen kuunnellut tarkasti , mit neuvoston puheenjohtaja on sanonut . mielestni on erittin trke , ett lhi-idn dramaattisessa tilanteessa ponnistellaan jatkuvasti , ja haluan lisksi kiitt siit edistyksest , jota on tapahtunut ulko- ja turvallisuus- sek puolustuspolitiikan alalla .
arvoisa puhemies , yhteenvetona voin sanoa , ett mielestni meidn on vedottava siihen enk halua vaikuttaa liian dramaattiselta ett kaikki voisivat hyvksy nizzan tulokset edes jossakin mrin .
minun on sanottava uskovani , ett meist olisi ilman muuta vaikeaa hyvksy sellaiset nizzassa solmitut sopimukset , joita laadittaessa perusoikeuskirja olisi pidetty pimennossa .

( suosionosoituksia )

olen tysin samaa mielt siit komission puheenjohtaja prodin nkemyksest , ett tm on historiallinen tilaisuus , jota emme saa jtt kyttmtt .
nizzan huippukokous merkitsee euroopalle haastetta , ja meidn pitisi panna siell osittain tytntn se sopimus , jonka teimme helsingiss viime joulukuussa .

unionin ehdokasvaltioille sanottiin helsingiss kaksi asiaa .
laajentumisen oveen kiinnitettiin kaksi lukkoa .
toinen on se , ett ehdokasvaltioiden tytyy itse panna tytntn yhteisn snnst ; se on niiden ja meidn yhteinen tehtv .
toinen ovessa oleva lukko on se , ett eu : n 15 nykyisen jsenvaltion tytyy ymmrt , ett meidn on uudistettava perusteellisesti toimintatapojamme , jotta voisimme vastedeskin toimia tehokkaasti tai alkaa toimia nykyist tehokkaammin .
tm on nizzan ehdoton vhimmisvaatimus , ja se on trke ja keskeinen tavoite .
meidn parlamentin jsenten on prosessin ptteeksi hyvksyttv tai hylttv se .

tm on trke haaste .
edustamani ryhm on tysin sitoutunut euroopan unionin laajentumiseen mahdollisimman aikaisessa vaiheessa .
sanon mys , ett kuuntelemme erittin tarkkaavaisina komission puheenjohtaja prodin ja komission analyysia nizzan sopimuksesta ja hnen lupauksiaan avoimuudesta .
teemme itse erittin avoimen analyysin .
arvoisa neuvoston puheenjohtaja , vetoan teihin , ett antaisitte parlamentille asiakirjan , joka on parlamentin hyvksynnn arvoinen ja euroopan edess olevan historiallisen haasteen arvoinen .

tuo haaste on vanhan mantereemme jlleenyhdistyminen ; tuo haaste on mittasuhteiltaan ennennkemtn laajentuminen , ja nizzan on valmisteltava meit siihen .
jos teemme vhemmn , petmme euroopan , eik parlamentti voi hyvksy sit nizzan tuloksia tarkastellessaan .
haluaisin sanoa muutamista erityisist kohdista , ett ryhmni on sit mielt , ett euroopan unionin tss kehitysvaiheessa yksi komission jsen kutakin jsenvaltiota kohden on edelleen jrkev ehdotus ja ett se lis unionin oikeutusta .

siit ei saisi muodostua kysymyst , jossa unioni ajautuu vrnlaiseen kiistelyyn pienten ja suurten jsenvaltioiden etujen vlill , sill yhteisten eurooppalaisten etujen pitisi olla keskeinen tavoite .
ryhmni kannattaa tss vaiheessa nten painottamista uudelleen ja kaksinkertaista enemmist , mutta olette selvittnyt , ett tarkasteltavana on muita kysymyksi .
kannatamme tiiviimp yhteistyt , mutta korostan , ett sen tytyy olla avointa kaikille eik pois sulkevaa ja ett sen tytyy perustua yhteisn snnstn kunnioittamiseen .
olemme erittin sitoutuneita perusoikeuskirjaan , emmek halua antaa siit pelkk julistusta .
jos annamme siit julistuksen ja pidmme sit merkityksellisen , sen tytyy perustua johonkin , ja vetoamme edelleen teihin , ett se perustuisi 6 artiklaan .
vetoamme teihin , ett antaisitte julistukselle merkityksen , vaikka se ei viel olekaan oikeudellisesti tysin sitova .
kannatamme 7 artiklan uudelleentarkastelua , koska se on tarpeen itvallasta saamamme opetuksen jlkeen .

nizza on testi , joka osoittaa , onko vanha mantereemme valmis uuteen , mantereen kattavaan laajentumiseen .
uskon , ett voimme onnistua , mutta , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , teidn puheenjohtajavaltionne on saatava neuvosto liikkeelle ja rohkaistava nizzan eurooppa-neuvostoa saamaan aikaan jotakin todella historiallista .
rakentavat kompromissit eivt riit , kuten sanoitte , vaan tarvitaan merkittvi saavutuksia .
nostamme riman korkealle ja toivomme , ett neuvosto , komissio ja parlamentti pystyvt yhdess yltmn siihen .
sanonkin tnn : jos rimasta tingitn ja se on liian matalalla , kieltydymme hyvksymst sit ja teemme niin euroopan hyvksi ja hyvll omallatunnolla .

arvoisa puhemies , nizzan huippukokouksen trkein tavoite on laajentaa euroopan unionia ja valmistaa unionia thn laajenemiseen .
voin mys oman ryhmni puolesta sanoa , ett me olemme tysin sitoutuneet siihen , ett tm laajeneminen voi tapahtua niin pian kuin mahdollista .
on kuitenkin trke jo tss vaiheessa keskustella siit , mit nizzan jlkeen tapahtuu .
tss tarvitaan visioita , ja nit visioita onkin viime kuukausina esitetty .
ryhmmme kannattaa voimakkaasti sit , ett siirrytn perustuslaillistamaan euroopan unionin perussopimuksia , ja tm tarkoittaa mys sit , ett perussopimusten uudistaminen on avointa ja ett mys kansalaisyhteiskunta voi osallistua thn prosessiin .
me pidmme perusoikeuskirjaa menestyksen .
toki teksti olisi voinut olla parempi , ja sit voidaankin hioa ja tsment nizzan jlkeen .
epilemtt siit aikanaan tulee osa euroopan unionin perustuslakia .
mutta me toivoisimme mys , ett siihen vhintnkin viitattaisiin sopimuksen euroopan unionista 6 artiklassa , koska kansalaisilla tulisi olla jo hyty tst perusoikeuskirjasta .

mit tulee nihin meit tll hetkell lhempn oleviin ptksiin , emme voi kyllin korostaa mrenemmistptsten merkityst .
nizzan huippukokous ei voi onnistua ellei mrenemmistptsten lisminen toteudu .
on erittin trke , ett euroopan parlamentti on keskeisesti mukana yhteisptsmenettelyss , koska muutoin lainsdntptksist tulee entistkin vaikeammin hahmotettavia ; euroopan parlamentti tuo avoimuutta thn ptksentekoon .
otetaan esimerkiksi vaikka ympristverot : me arvostelemme usein ilmastopolitiikasta keskustellessamme sit , ett yhdysvallat ei halua luopua suvereenisuudestaan ja antautua tekemn kansainvlisi sopimuksia ilmaston suojelemisesta , mutta meidn omassa keskuudessamme on jsenvaltioita , jotka pitvt mys kiinni kuvitellusta suveneeriudestaan eivtk ne halua siirty mrenemmistptksiin esimerkiksi ympristverotuksessa .
tst meidn on pstv eroon .

puheenjohtaja prodi otti puheeksi kauppapolitiikan .
me kaikki haluamme varmasti , ett euroopan unionilla on voimakas rooli globalisoituvassa maailmassa , mutta arvoisa puheenjohtaja prodi : meidn ryhmmme edellytt sit , ett kauppapolitiikassa siirrytn avoimuuteen ja lpinkyvyyteen ehtona sille , ett komissio saa lis toimivaltaa , ja tll hetkell nin ei todellakaan ole .

lopuksi haluaisin todeta mys , ett tll hetkell on trke pit huolta siit , ett euroopan unionista ei tule ainoastaan suurten jsenvaltioiden yhteis .
yksi asia , jossa parlamentissa on ollut ongelmia , on se , ett meidn tulisi tiedostaa , ett parlamentin tulevaa kokoa ei voida kategorisesti rajoittaa seitsemnsataan , koska tm rajoittaa mys monimuotoisuuden ilmenemist parlamentissa .
se aiheuttaa sen , ett siirrytn kohti kaksipuoluejrjestelm eik se voi olla demokraattista .
vetoan herra barn crespoon , ett hn ymmrtisi tmn asian , koska minulla on sellainen tunne , ett muut puheenjohtajat kyll tukevat tt tavoitetta jtt euroopan parlamentin koko jossain mrin avoimeksi .
tm olisi todella merkittv kannanotto parlamentilta , ja siit me voimme huomenna nest .

arvoisa puhemies , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , arvoisa komission puheenjohtaja , mielestni 15 jsenvaltion hallitukset eivt ole thn menness onnistuneet kovin hyvin .
euro keikkuu heikkouttaan itsekseen , bse-vaaran hoitamista lyktn toimivallasta tapellessa edestakaisin , unioni on historiansa suurimman haasteen edess , mutta sen sijaan ett se tarttuisi energisesti polttaviin ongelmiin , hallitukset ovat thn saakka vetytyneet suljettujen ovien taakse riitelemn lapsellisesti niin sanotuista amsterdamissa ratkaisematta jneist kysymyksist .

nizzassa koittaa totuuden hetki .
huippukokous onnistuu vain , jos siell ptetn toimielinten todella laajasta uudistamisesta ja jos siell annetaan selke merkki siit , ett unioni on valmis laajentumaan .
siihen tarvitaan tehokasta ja voimakasta komissiota , joka voi hoitaa tehtvns yhdentymisen moottorina .
siihen tarvitaan suurten ja pienten valtioiden tasapainoinen nisuhde neuvostossa , ja siihen tarvitaan enemmistptsten tekemist snnksi neuvostossa vero- , sosiaali- tai sis- ja oikeusasioiden kaltaisilla trkeill alueilla .
demokratian lujittaminen vaatii sit , ett euroopan parlamentille pit tietysti mynt samanaikaisesti oikeus yhteisptsmenettelyyn .

nizzan onnistuminen tarkoittaa lisksi mys sit , ett perusoikeuskirjasta ei saa antaa vain julistusta .
minusta on yksinkertaisesti aivan itsestn selv , ett useat hallitukset ovat noin vain unohtaneet perusoikeuskirjaan viittauksen ottamisen perustamissopimuksen 6 artiklaan .
korostan , kuten kollegani jo aiemmin tekivt : perusoikeuskirjaan viittaaminen perustamissopimuksessa on minulle yht trke asia kuin laaja julkinen kansalaiskeskustelu !

arvoisa neuvoston puheenjohtaja , arvoisa komission puheenjohtaja , unioni ei tarvitse sotilaallisia joukkoja eik miljardeja nielevi sotatarvikkeiden uudenaikaistamisohjelmia .
nizzan onnistumista tai eponnistumista arvioidaan pikemminkin sill perusteella , suhtautuvatko hallitukset viimeinkin vakavasti ihmisten huoliin ja htn .
on hyv , ett kymmenettuhannet ihmiset marssivat nizzan kaduilla ja vaativat aktiivisesti sosiaalista eurooppaa .
euroopan unionin on asetettava poliittinen painopiste joukkotyttmyyden , kyhyyden ja sosiaalisen syrjytymisen torjumiseen .
panen merkille , ett puheenjohtajavaltio ranska aikoo panostaa siihen , mutta arvoisa ministeri , vlittk kollegoillenne sellainen tieto , ett sanoja ei oteta lukuun , vaan teot !

arvoisa puhemies , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , viikkoa ennen nizzan eurooppa-neuvostoa on todettava , ett meill ei ole viel kovinkaan selv kuvaa siit , mitk toimielimi koskevat sdkset jtetn voimaan .
voidaan olettaa , ett viimeisen yn hyvksytn toimenpiteet , joista kansallisten parlamenttiemme jsenet eivt ole keskustelleet selkesti , ja ett sen jlkeen heit pyydetn ratifioimaan ne vlttmttmn kompromissin nimiss .
tm ei ole oikea menetelm .

meidt on jtetty pimentoon varsinkin mrenemmistnestysten kytn mahdollisesta laajentamisesta neuvostossa , mik on mielestni pkysymys , ja erityisesti kahdesta todella elintrkest kysymyksest .
ensimminen niist on henkiliden liikkuvuutta ja maahanmuuttopolitiikkaa koskeva 67 artikla .
amsterdamin sopimuksen yhteydess sitouduttiin siihen , ett tt aihetta ei oteta uudelleen tarkasteluun viiden seuraavan vuoden aikana .
lupauksista ei kuitenkaan , kuten tavallista , ole pidetty kiinni .
mrenemmistptsten kytt yhden tai useamman jsenen tahdon nujertamiseksi niss suvereniteettiin liittyviss kysymyksiss on sitkin vaikeammin hyvksyttviss , kun pidmme kansainvlist yhteistyt niin vlttmttmn .
on kokeiltava joustavampaa ja kunkin jsenen ptksi paremmin kunnioittavaa ratkaisua , tehostettua yhteistyt .

toinen epselv kysymys on 133 artiklan mukaisten yhteismenettelyjen kyttnotto mys palveluihin , henkiseen omaisuuteen ja investointeihin liittyviss kansainvlisiss sopimusneuvotteluissa .
tavaroita koskevat neuvottelut on jo yhteisllistetty , mutta vaikka komissio puhuisikin yhteen neen , ni ei ole jsenvaltioiden riittvss valvonnassa .
siit ovat todisteena uruguayn kierroksen tuhoisat seuraukset .
lkmme tehk samaa virhett solmimalla uusi monenvlinen investointisopimus tai sopimalla uusista maatalousneuvotteluista seattlen jlkeen .

kiireellinen asia kauppapolitiikan alalla ei ole nyt mrenemmistnestysten laajentaminen vaan se , ett neuvoston johtoasema komissioon nhden on palautettava ja ett kansallisille parlamenteille on annettava todellista valvontavaltaa .
sanalla sanoen , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , pitk kiinni tst linjasta .
demokratisoikaamme ensin , palauttakaamme valtioiden valvonta ja pohtikaamme sen jlkeen toimivallan siirtmist .

arvoisa puhemies , puhun ryhmn radikaalijsenten puolesta .

arvoisa neuvoston puheenjohtaja , arvoisa komission puheenjohtaja , mielestni kaikissa puheenvuoroissa , mys viimeisess enemmn rilaitaa ja itseni kannalta pinvastaista kantaa edustavassa puheenvuorossa , pdytn samaan analyysiin , eli , kun nizzan huippukokous on parin pivn pss ja olemme psseet jo loppusuoralle , ongelmia ei olekaan voitu ratkaista tll vanhanaikaisella hallitustenvlisten konferenssien menetelmll jota on muutettava , mit moni on jo thdentnyt vaan tilanne onkin ratkaisujen lytymisen sijasta mutkistunut , koska suoraan sanottuna ehdotettuja ratkaisuja on mahdotonta hyvksy : tarkoitan tietysti perusoikeuskirjaa .
pidtyimme nestmst tst peruskirjasta juuri siksi , ett tiesimme , ett aikoisitte haudata sen nizzan jlkeisten kysymysten laatikkoon , vaikka olittekin antaneet kansojemme ymmrt , ett kyseess olisi sitova oikeuksia puolustava ja edistv asiakirja .
ette halua edes sisllytt sit perustamissopimukseen , ja se tosiaankin osoittaa , ett ajatte tt teksti , tt hanketta sivuraiteille .

sen lisksi olemme huolissamme siit , mit komissiolle unionin yhdentymisen moottorina tapahtuu , sill 20 , 25 tai 30 jsenen myt siit tulee mit ilmeisimmin jonkinlainen sihteerist , neuvoston tekninen sihteerist ja rakenteeltaan sellainen , ettei sill voi olla minknlaista roolia siten kuin unionin perustajat toimielinten tasapainon tarkoittivat .

enemmistnestyksist ja nten painottamisesta puhuttaessa sangen todennkiset useat vetot tekevt tyhjksi parlamentin ja kansalaisten vaatimukset jrjestelmmme demokratisoimisesta ja enemmistptsten lismisest .
niinp knnynkin puheenjohtaja prodin puoleen , sill hn sanoi oikeutetusti kertovansa meille strasbourgissa , voiko komissio toimia tehokkaasti vai ei , voiko siis unioni nizzan huippukokouksen jlkeen toimia tehokkaasti vai ei .

arvoisa puheenjohtaja prodi , te olette mukana nizzan huippukokouksessa , ja kun huomenna nestmme ryhmien vlisen kompromissina syntyneest meidn allekirjoittamatta jttmstmme asiakirjasta , kyseess on oikeastaan , vaikkakin vaatimattomasti esitettyn ilmaus parlamentin pyrkimyksist .
arvoisa puheenjohtaja , vittk nizzassa vastaan , kantakaa vastuuta tss asiassa , lkk nizzan jlkeen vain raportoiko meille , vaan pyrkik viimeiseen asti pitmn sen kirjan puolta , jolla puolustetaan varsinkin unionin toimielimi ja ennen kaikkea komissiota ja parlamenttia .

arvoisa puhemies , nizzan sopimuksen luonnos muistuttaa pikemminkin liittovaltion perustuslakia kuin valtioliittoa koskevaa sopimusta .
sen mukaan unionin lait hyvksytn jatkossa psntisesti mrenemmistll niin , ett kaikki yksittisten valtioiden demokratiat voidaan nest kumoon .
amsterdamin sopimuksessa on viel 65 asiaa , joista pttminen edellytt yksimielisyytt .
nyt on ehdotettu , ett 49 asiasta ptettisiin mrenemmistll .
yksimielisesti asioista pttvn valtion osalta peli alkaa olla pelattu .
nizzan sopimuksessa eu : lle mynnetty toimivalta on suurempi kuin monien liittovaltioiden liittovaltiotason toimivalta .

se , ett enemmistptksin ryhdytn pttmn sosiaalipolitiikan , tymarkkinapolitiikan , verojen joistakin osista sek teollisuuspolitiikasta , kulttuurista , ylikansallisista puolueista ja jopa omasta palkkauksestamme niin , ett meist tulee eu : n korkeimmin palkattuja edustajia jsenvaltioissa , sen sijaan ett olisimme valitsijoiden edustajia euroopan parlamentissa ja ett verotuksemme mrytyisi kotimaidemme mukaan , merkitsee puuttumista kansallisvaltioiden kaikkein pyhimpiin asioihin .
sis- ja oikeusasioita koskevaan politiikkaan liittyvt asiat ratkaistaan enemmistptksin vuodesta 2004 lhtien .
kauppapolitiikka saa eu : n jsenvaltiot muistuttamaan yht valtiota .
meidn on puhuttava ikvn nensvyyn maailman kauppajrjestss .
mys ulko- ja turvallisuuspolitiikasta ptetn jatkossa enemmistptksin .
vain puolustukseen liittyvt ptkset vaativat jatkossakin yksimielisyytt .
muutoinkin asiat , joissa on mahdollista soveltaa veto-oikeutta , on jtetty uudessa perustamissopimuksessa vhlle , ja valtiot , joilla ei ole veto-oikeutta , ovat pikemminkin osavaltioita kuin itsenisi valtioita .
enemmistptsten kyttminen sisisess ptksenteossa ja yhteinen ulkoinen edustus - sehn on valtion mritelm .
vuoden 2004 perustuslakia ksittelevn konferenssin tehtvksi ei j sisllst pttminen vaan sellaisen tekstin muotoilu , joka voi mys alkaa muistuttaa oikeaa perustuslakia . se tarkoittaa toisin sanoen teksti , johon ensimmiseksi on kirjattu perusoikeuskirja , sitten pelisnnt ja lopuksi liite , joka sislt ne yksittiset politiikat , joihin voidaan tehd muutoksia ilman hankalaa ratifiointia .

ainoa puuttuva asia on demokratia .
demokratia unohdettiin matkalla .
ja demokratiahan on niin maastrichtin , amsterdamin kuin nizzan sopimuksienkin ydin .
nyt listn enemmistptksi , joissa virkamiehet ja ministerit voivat nestmll kumota nestjien ja kansan valitsemien edustajien tahdon .
demokratioissa asiat ovat pinvastoin .
enemmistptkset tuhoavat jsenvaltioiden parlamentaaristen demokratioiden veto-oikeuden , mutta eu : sta itsestn ei muodostu parlamentaarista demokratiaa .
tiiviimpi yhteisty tuhoaa mys perustamissopimuksiin tehtvi muutoksia koskevan veto-oikeuden , ei muodollisesti , mutta kytnnss , koska mrenemmistn turvin voidaan tst lhtien jtt huomioimatta esimerkiksi tanskan , ruotsin ja ison-britannian tai muiden sellaisten valtioiden taholta tuleva vastustus , joissa saatettaisiin keksi kysy nestjien mielipidett .
liittovaltion kannattajat voivat saada tahtonsa lpi yhdentymisen syventmisen osalta , ja ruotsin , ison-britannian ja tanskan hallitukset saavat luotsata maansa mukaan sen jlkeen kun kytnnss sitovat ptkset on tehty .
nizzan sopimus siirt niin paljon valtaa pois valitsijoilta , ett sit on ksiteltv todellisena perustuslakien muutoksena , ja se voi tulla voimaan vasta sitten , kun se on hyvksytty kansannestyksiss niiss valtioissa , joissa sellaisten jrjestminen on mahdollista .

arvoisa puhemies , esityslistan kohdan nimikin viittaa 133 artiklan merkitykseen keskustelussa mrenemmistptsten kytn laajentamisesta .
kytn laajentaminen palveluihinkin on tosin ymmrrettv tavoite , mutta sill on hyvin vhn tekemist trkeimmn asian eli toimielinuudistuksen kanssa , joka on ratkaistava ensin , ja viel vhemmn yhteisen ptslauselman 7 : nnell kohdalla , jonka mukaan investoinnitkin sisllytettisiin kauppaan .
kun otetaan huomioon hallitustenvlisen konferenssin melko lohduttomat onnistumismahdollisuudet , ei olisi kovin jrkev rasittaa sit viel yhdell monitahoisella ja riidanalaisella kysymyksell .
neuvottelujen tmnhetkisen tilan perusteella on nimittin syyt suhtautua epillen siihen , ett hallitustenvlisen konferenssin keston jatkaminen sunnuntaillekin perinteisen kellojen pysyttmisen lisksi riittisi auttamaan lytmn thnkin kysymykseen jrkevt snnt .

arvoisa puhemies , arvoisa neuvoston puheenjohtaja ja arvoisa prodi , trkein asia ppe-de-ryhmlle on hvk : n menestykseks pttyminen .
me pidmme sit oleellisen trken asiana ja hyvin trken askeleena euroopan unionin nopeassa laajentumisessa .
osaatte varmasti kuvitella , miten keski- ja it-euroopassa seurataan nizzan tapahtumia .
romaniassa pidettiin hiljattain vaalit , ja olemme jrkyttyneit tuloksista ja ern tiukan ripuolueen noususta .
ensi vuoden alussa pidetn vaalit puolassa ja bulgariassa , ja kuinka niden maiden vestlle voidaan perustella se , jos euroopan unioni ei kykene saamaan aikaan hyv sopimusta nizzassa ?

arvoisa puhemies , euroopan unioni tarvitsee hyvi uutisia .
huono sopimus osoittaa , ett hallitustemme pmiehet eivt pid euroopan unionin laajentumista painopisteen .
kuinka voimme panostaa euroopan unionin vestn laajentumiselle osoittaman tuen lismiseen , jos hallitustemme pmiehet eivt kykene saamaan aikaan hyv sopimusta ?
kysymys on kuitenkin mys siit , ett hallitusten pmiesten toiminnalla osoitetaan , ett ei ole olemassa riittv vastausta suuriin kysymyksiin , joiden kanssa joudumme tekemisiin euroopan unionissa .
bse , turvallisuus , ulkopolitiikka ja puolustus , euroopan kilpailukyky yhdysvaltoihin nhden ja muut tmntyyppiset kysymykset ovat sellaisia , joita ei voida en ratkaista kansallisella tasolla .
siksi tm ei ole vastaus jhmen ptksentekoon , joka on viel vallalla euroopan unionin sisll .

arvoisa puhemies , eurooppa tarvitsee johtajuutta , selkeytt , valintoja ja pttvisyytt .
sellaista kansa haluaa oikeastaan nhd .
kun tarkastellaan , millainen luottamus on romutettu euron osalta , kansalla on tarve nhd , ett otamme askelia eteenpin .
mielestni puheenjohtajavaltio ranskalla on suuri tehtv saada lopultakin jotakin aikaiseksi nizzassa .

on hyvin surullista , ett on syntynyt tilanne , jossa suuret ja pienet maat ovat joutuneet vastakkain .
pidn pahimpana psykologisena virheen sit , ett on saatu aikaan valtavasti epluottamusta .
vetoan kiireellisesti puheenjohtajavaltio ranskaan , ett se ponnistelisi mahdollisimman tehokkaasti sen hyvksi , ett tm kuilu saataisiin poistettua , koska se on erityisen tuhoisa .

komission rooli on meidn kannaltamme oleellinen .
komissio on ja pysyy liikkeelle panevana voimana , ja jos komissio ei saa nizzassa vahvistettua asemaa , se on euroopalle synkk piv .
mielestni tss on kysymys siit , ett meidn tytyy alkaa toimia vhemmn hallitusten vlisell tasolla ja enemmn komission kanssa .
arvioimme nizzan tuloksia sen kysymyksen pohjalta , johtaako se parempaan tehokkuuteen ja toimivuuteen sek demokratian ja avoimuuden lisntymiseen , ja nit asioitahan siell juuri ksitelln .

arvoisa puhemies , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , arvoisa komission puheenjohtaja , parlamentin on esitettv kantansa oleellisista asioista .
sen mielest nten painotus neuvostossa ja komission jsenten lukumr ovat oleellisia asioita .
arvoisa neuvoston puheenjohtaja , siksi luotamme tss yhteydess teihin parhaan sopimuksen aikaansaamiseksi .
ymmrrmme , ett kaikki osatekijt eivt ole viel selvill , mutta voisin kuvitella , ett jrki vie voiton yhden yn kuluttua nizzassa .

meille , euroopan parlamentille , on oleellista ensinnkin se , ett nemme kuuluu siell , miss se on tarpeen .
se on tarpeellinen ja vlttmtn kahdessa tapauksessa .
ensinnkin perusoikeuskirjan yhteydess .
kuten kaikki tai lhes kaikki tll ennen minua ovat todenneet , toivomme , ett perusoikeuskirjaan viitattaisiin 6 artiklan 2 kohdassa . lk aliarvioiko parlamentin pttvisyytt toteuttaa tm tavoite .
biarritzin eurooppa-neuvoston ptelmien valossa emme hyvksy kiristyst julistuksen antamiseksi , vaikka julistus olisi epvirallinen .
meill on viel muutama piv aikaa saada kaikki unionin kansalaiset vakuuttuneiksi , mys ne , jotka asuvat maissa , joissa uskotaan vlill , ett brysseliss punotaan mit kavalimpia juonia , ja ne , joiden mielest yhteist ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa sek vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvaa aluetta pitisi kehitt nimenomaan tietyn arvokehyksen puitteissa ; meill on viel muutama piv aikaa saada heidt vakuuttuneiksi siit , ett paras tae brysselin hirvit vastaan lienee juuri se , ett perusoikeuskirja sisllytetn perussopimuksiin .
olisi poliittisesti ristiriitaista , jos unionin kannalta pidettisiin hyvn asiana sit , ett perusoikeuskirjaa ei tunnusteta perussopimuksissa .
olisi oikeudellisesti ristiriitaista , jos unioni kirjaisi omat arvonsa , mutta jatkaisi toimintaansa sellaisen perustamissopimuksen nojalla , jossa viitataan toisen jrjestn arvoihin .

toinen asia , jota haluan korostaa , on tietysti mrenemmistkysymys .
jsen poettering tuomitsi yksien jos toistenkin vastuun .
min haluan kuitenkin tarkastella asiaa siit nkkulmasta , mit vastuu merkitsee : aihetta ei voida vain korostaa .
kaikkien on tehtv oma osuutensa , jos todella halutaan pst yksimielisyyteen mrenemmistst , jotta unioni voi hyvksy piiriins uusia valtioita .

tst syyst on tehty erilaisia ehdotuksia .
komissio on laatinut ehdotuksen kauppapolitiikasta , johon on perehdyttv huolellisesti .
kannatamme demokraattisen vastuun kehittmist tll alalla .
olemme kuitenkin sit mielt , ett jos ehdotukseen perehdytn huolellisesti , sen on mahdollistettava mys se , ett kaikki pystyvt silyttmn identiteettipiirteens ja tietysti ennen kaikkea eurooppalaisen kulttuuri-identiteetin .

kuten tiedtte , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , tarkastelemme mrenemmistptksi mys suhteessa yhteisptsmenettelyn laajentamiseen .
saanen pyyt teit tss yhteydess kiinnittmn huomiota erseen asiaan : siihen , ett yhteisptsmenettely laajennetaan koskemaan yhteist maatalouspolitiikkaa .
jos uskomme demokratiaan , on luonnotonta , ett 45 prosenttia unionin talousarviosta j yhteisptsmenettelyn ulkopuolelle .
kyseess on maatalouden oma etu , koska terveys ja ymprist ovat yhteisptsmenettelyyn kuuluvia asioita .
euroopan parlamentin skettiset ptkset osoittavat , ett se kantaa vastuuta kansalaistensa edun turvaamisesta .
parlamentin nell olisi enemmn painoarvoa , ja mys maataloutta , kestv kehityst tukevaa maataloutta , puolustavien ministerien nell olisi enemmn painoarvoa neuvostossa , jos se voisi tukeutua yhteisptsmenettelyn mukaisesti tehtyihin ptksiin .

( suosionosoituksia vasemmistolta ) arvoisa neuvoston puheenjohtaja , tss olivat ne seikat , joiden perusteella arvioimme nizzan tuloksia , ja pidmme trken mys yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvist palveluista esittmnne nkemyst .

olemme todellakin sit mielt , ett nizzan ptelmiin on sisllytettv kannanotto , jossa komissiota kehotetaan laatimaan tt alaa koskeva puitedirektiivi .

hvk : ssa nytt vielkin olevan ongelmia , jotka liittyvt mrenemmistnestyksen laajentamiseen neuvostossa .
ehkp meidn pitisi siirt painopistett parlamentin yhteisptsmenettelyn laajentamiseen .
parlamentti on osoittautunut neuvoston kypsksi kumppaniksi yhteisptsmenettelyss siell , miss sit nykyisin sovelletaan .
parlamentti on niin ikn osoittautunut vakavasti otettavaksi kumppaniksi peruskirjaa laadittaessa , ja olisi erittin virkistv , jos ison-britannian pministeri blair tunnustaisi sen julkisesti .

yhteisptsmenettelyn laajentaminen ei nykyisin ole loogista eik tsmllisten kriteerien mukaista .
vaikka edellisess sopimuksessa onnistuttiinkin hieman laajentamaan tt kaavaa , siin otettiin kyttn mys se jrjetn kaava , ett kansalaisuudessa , sosiaalisessa suojelussa , ammatinharjoittajien oikeuksissa ja mys kulttuuripolitiikassa sovelletaan yhteisptst ja yksimielisyytt .
nizzan sopimuksessa pitisi lopettaa tm kytnt ja laajentaa yhteisptst viel noin 30 : lle politiikan osa-alueelle , kuten kilpailupolitiikkaan , maa- ja kalatalouteen , rakennerahastoihin , valtiontukiin , euroopan laajuisiin verkkoihin , tutkimukseen ja kehittmiseen sek kansalaisuuteen .
aikana , jolloin karkeaan vallanjakoon liittyvt kysymykset aiheuttavat varsin suuria ongelmia hvk : ssa , sen on varmaankin jrkev keskitty rakentamaan yhteistyt ja luottamusta parlamentin kanssa ja kehittmn mahdollisimman nopeasti jlkikansallista eurooppalaista demokratiaa .

arvoisa puhemies , olemme siis ehtineet euroopan uuden huippukokouksen aattoon .
kokouksen aikana monet meist lhtevt tuhansien kansalaisten kanssa nizzan kaduille , ja heidn tavoin mekn emme pysty vaikuttamaan neuvottelujen tuloksiin .
arvoisa puhemies , olen todella hyvin huolissani siit , mit neuvottelujen viimeisen yn myt syntyy , koska tavallisesti siell vievt voiton ne , jotka kestvt vsymyst ja pysyvt virein pisimpn . tmn viimeisen yn varaanhan kaikki laskevat sen , ett ratkaisemattomat kohdat saadaan viel ratkaistua .

hallitustenvlisen menetelmn kielteisin ja kaikkein epdemokraattisin piirre on inhimillisen osatekijn , viimehetken kaupankynnin ja sen seikan arvaamattomuus , ett tulokseen on pakko pst hinnalla mill hyvns .
pelkn pahoin , ett saamme tulokseksi joitakin outoja jrjestelyj : kansallisten edustajien senaatin , jotakin euron tai wto : n tapaista , sen , ett parlamentin valtaa kavennetaan entisestn tai ett se syrjytetn viel tehokkaammin tai sellaisen pytkirjan , joka muistuttaa wto : sta ehdotettua pytkirjaa , joka toteutuessaan alentaisi komission eri suuntiin vetvien useiden isntien talutusnuorassa kulkevan koiranpennun tasolle .

mielestni ne , jotka kerntyvt nizzan kaduille ja kymmenille eri foorumeille ja kokouksiin , voivat ainakin vauhdittaa tuloksiin psemist : kunpa tm olisi viimeinen hallitustenvlinen konferenssi , kunpa euroopan tulevaisuudesta kyty epselv pohdiskelu , josta puheenjohtaja vdrine puhui , johtaisi siihen , ett nizzassa pstisiin sellaiselle tielle , jonka myt asetetaan aikataulu ja tavat euroopan demokraattisen perustuslain laatimiseksi ja hyvksymiseksi .

hyvt kollegat , lopuksi pari sanaa parlamentistamme ja sen rohkeista puheista jokin aikaa sitten . huomio !
yrittk vltt sen tuskallisen tilanteen toistumista , joka saatiin kokea jo ennen edellist laajentumista , kun euroopan parlamentti kuukausien uhkailujen jlkeen taipui hallitusten tahtoon .
toivon , ett meidn ei tarvitse kyd tllaista lpi tll kertaa .

arvoisa puhemies , kuuluin osaltani siihen aktiiviseen tanskalaiseen rintamaan , joka vastusti maastrichtin sopimusta vuonna 1992 .
otan kantaa nizzan sopimukseen , kun nen millainen siit muodostuu , mutta tll kytyjen keskustelujen kuunteleminen on ollut hieman sekava kokemus .
ensin puhumme unionin siirtmisest lhemmksi kansalaisia , ja seuraavaksi rakennamme tytt vauhtia eurooppalaista valtiota , jota kansalaiset eivt halua .
mielestni on trkeint , ett nizzan huippukokouksessa laaditaan aikataulu siit , milloin eu on valmis laajentumaan ja miten se tapahtuu .
keskitymme aivan liikaa ehdokasvaltioiden valmiuteen ja jtmme aivan liian usein huomioimatta , ett esimerkiksi eu : n maatalousjrjestelmt ja rakennerahastot muodostavat laajentumiselle huomattavan esteen .
nizzan huippukokouksessa tehtv pts , joka koskee esimerkiksi sit , ett ehdokasvaltioilla on oltava mahdollisuus osallistua seuraaviin euroopan parlamentin vaaleihin , voisi osaltaan painostaa eu : ta siin mrin , ett laajentuminen voisi toteutua .

arvoisa puhemies , hyvt jsenet , 9. toukokuuta 1950 robert schuman totesi julistuksessaan : " eurooppaa ei rakenneta hetkess eik milln kokonaisratkaisulla .
siihen tarvitaan todellisia toimenpiteit , joilla luodaan ensin aito yhteisvastuullisuus " .
nyt nizzan huippukokouksen kynnyksell minusta tuntuu soveliaalta asettaa kyseenalaiseksi tuon " aidon yhteisvastuullisuuden " tila , jota ilman yhteisen eurooppamme rakentaminen ei aivan ilmeisestikn ole aitoa eik todellista .
hallitustenvlisen konferenssin saattamisessa ptkseen on nizzassa kyse sellaisen sopimuksen aikaan saamisesta , jolla korjattaisiin eurooppalaisten toimielinten puutteet , muttei horjutettaisi tasapainoa jsenvaltioiden vlill , tai tarkemmin sanottuna niiden ja unionin vlill .
jo se , ett tm kysymys tulee esiin , on yksinn selke osoitus siit , ett unioniin kuuluvien valtioiden keskinisen luottamuksen vahvistamiseen thtv politiikka on eponnistunut .
niin emme sano ainoastaan me , vaan mys puheenjohtajavaltio ranska ministeri pierre moscovicin suulla , sill hn tunnusti skettisess haastattelussa , ett kuluneen vuoden aikana erityisesti presidentti jacques chiracin ja ministeri joschka fischerin suunnalta on ollut havaittavissa asennoitumista , jonka tuloksena unionin jrjestytyminen tulevaisuudessa krjist vlittmsti epluottamusta pienten ja suurten jsenvaltioiden vlill , mik heijastuu vistmtt nizzan eurooppa-neuvoston tuloksiin .
puhun ajatuksesta luoda edellkvijvaltioiden rintama , joka olisi keskittynyt pariisi-berliiniakselin ymprille ja josta olisi seurauksena ernlainen euroopan perustaminen uudelleen tai sitten vaarallinen sekaannus sekakoosteisen ja tervehenkisen euroopan ja kahden tai useamman nopeuden eli riskialttiin euroopan vlill .

muilta osin sopimusta koskeva ptslauselmaluonnos , josta nestmme , heijastaa tietyll tapaa tuota epluottamusta , sill sen yleisptev luonne on selvsti havaittavissa .
se on mys luonnos , jonka laatijoilla on , vaikka he tietvtkin altistuvansa ennenaikaiselle poliittiselle tappiolle , keskittynyt nkemys ennen kaikkea euroopan parlamentin vaikutusvallasta ja toimivaltuuksista ja jotka vaativat parlamentille kaiken aikaa yh enemmn valtaa ja keinoja ilman , ett he mainitsisivat sanallakaan jsenvaltioiden parlamenttien keskeist roolia .
todellisuus on kuitenkin aivan toinen .
me kaikki tiedmme , ett nizzan huippukokouksen tarkoituksena on saattaa ptkseen hallitustenvlisen konferenssin valmistelut , joista ei tehd tili euroopan parlamentille vaan kansallisille parlamenteille , mik vahvistaa kiistmttmsti perustamissopimusten uudistusprosessin toissijaisuuden .

arvoisa puhemies , lopuksi ilmaisemme toiveenamme , ett nizzan huippukokous olisi menestys siin mieless kuin sanoimme , eli ett sen ptelmiss annettaisiin eri jsenvaltioiden jotka kohtaavat toisensa ja toimivat yhdess jatkuvassa yhteenkuuluvuuden ja kehityksen etsinnssn ottaen pohjimmiltaan askelia robert schumanin mainitsemalla " aidon yhteisvastuullisuuden " tiell tahdonilmauksille yhteinen muoto .

arvoisa puhemies , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , arvoisa komission puheenjohtaja , latvian presidentti sanoi tnn parlamentin keskustelussa meit moittien latvian tekevn kotitehtvns !
se sislt kysymyksen siit , tekevtk euroopan unionin valtioiden ja hallitusten pmiehetkin tehtvns ?
se on nyt suuri arvoitus .
amsterdamissa valtioiden ja hallitusten pmiehet jivt jo kerran luokalle , ja tm joukko joutuu nyt jlki-istuntoon nizzaan .
jos he jvt toisen kerran luokalle , se merkitsee suurta kriisi jokaisen uralla , ja pelknp , ett toinen luokalle jnti on aivan mahdollista .

sallikaa minun kytt toista kuvailmaisua .
euroopan yhdentyminen on maratonjuoksu , jossa olemme edenneet menestyksellisesti pitklle viime vuosikymmenin .
nyt kaarramme yhdentymisen loppusuoralle .
onko meill nyt loppusuoralla viel voimia ja tahdonvoimaa , vai kadotammeko suuntavaistomme ?
siin on tilanne , jossa olemme nizzassa , ja toivon , ett olemme riittvn voimakkaita laajentumaan voimakkaana unionina ja ett emme saa aikaan laajentumista , joka johtaa unionin heikkenemiseen .
tst syyst euroopan parlamentti asettaa kaksi ehtoa .
ensinnkin , euroopan unionin toimintakyky on parannettava mrenemmistptksi lismll , eik niill alueilla , joilla se ei ole kovin trke !
voimme nimet 40 aluetta , joilla toteutamme enemmistptsten laajentamisen , esimerkiksi alueiden komitean jsenten nimittmisess .
luovun nist 40 alueesta , jos saamme enemmistptksen viidelle alueelle , joilla se on trke , esimerkiksi kauppa- , sosiaali- , oikeus- ja sis- , rakenne- tai veropolitiikkaan , trkeimmt nimetkseni .
vaadimme valtioiden ja hallitusten pmiehi luopumaan leluistaan , jotta toisetkin luopuvat leluistaan , eik yksi saa odottaa toista , jolloin mitn ei tapahdu !
sellaisessa tilanteessahan me olemme olleet tss hallitustenvlisess konferenssissa jo kuukausia , koska kukaan ei luovu leluistaan .
toivon , ett jollakin on konferenssin alussa voimaa luopua leluistaan , painostaa niin muita muuttamaan kantojaan .

toiseksi : demokratiavaje ei saa taas kasvaa .
amsterdamissa sovittiin siit , ett aina kun kytetn mrenemmistptst , kytetn yhteisptsmenettely .
jos tst snnst poiketaan , demokratiavaje kasvaa amsterdamin ptksist huolimatta .
toivon , ettei niin ky .
meidn on lisksi sovittava joitakin vanhoja kilpailupolitiikkaan , rahaliittoon , maatalouspolitiikkaan liittyvi erimielisyyksi , jotta niisskin pstn yhteisptsmenettelyyn .

tss hallitustenvlisess konferenssissa on luotava mys suurten ja pienten maiden vlinen tasapaino .
haluaisin tehd selvksi , ett kansalaiset katsovat euroopan parlamentin edustavan heit ja ett sen pit nky euroopan parlamentissa !
jos suurten ja pienten vlinen ero neuvostossa kasvaa liian suureksi , euroopan unionissa voi synty muutaman vuoden pst vaikea legitimaatiokriisi , koska pienet eivt tunne en oloaan mukavaksi peltessn , etteivt pysty en puolustamaan identiteettin .

uskon , ett jos ehtoja , toimintakyvyn luomista ja demokratiavajeen poistamista ei tytet , euroopan unioni voi joutua ensimmist kertaa sellaiseen tilanteeseen , ett euroopan parlamentti torjuu perustamissopimukset !

( suosionosoituksia oikeistolta ja keskustalta )

arvoisa puhemies , parlamentin perussopimus- , tyjrjestys- ja toimielinasioiden valiokunta on seurannut helmikuusta lhtien kuukausi kuukaudelta tarkkaavaisesti , sitoutuneesti , luottavaisesti ja erityisesti puheenjohtajavaltio ranskaan luottaen hallitustenvlisen konferenssin etenemist .
olemme psseet lhelle ptepistett , eik meilt ole jnyt huomaamatta , ett edistyst on tapahtunut ja ett osittaisiin tuloksiin on psty , mutta olkaamme rehellisi : niiden lhes kymmenen kuukauden aikana , jolloin hallitustenvlisen konferenssin trkeimpi kysymyksi on tystetty , arvoisa ministeri vdrine , kannanotot eivt ole lhentyneet , eik yhteisymmrrys ole selkiytynyt , puhumattakaan siit , ett joistakin parlamentin 13. huhtikuuta jtetyn ptslauselman teemoista ei ole edes keskusteltu . niisshn ksiteltiin muun muassa talouden hallintaa ja yhteisen puolustuksen toimielinvaikutuksia .
on syyt pohtia vakavasti , onko thn asti noudatettu menetelm liian mutkikas ja tehoton . sehn on johtanut pitkn , toisteiseen ja posin tekniseen tystmiseen odoteltaessa perusteellisempaa selkiyttmist ja neuvotteluyrityksi poliittisella tasolla .
nihinhn pstiin vasta varsin myhn , vasta lokakuussa ja yhden ainoan kerran , neuvoston biarritzin kokouksessa . tmn vuoden kokemukset osoittavat meille , ett unionin perustuslaillistamisprosessia ei pid kehitt nizzan jlkeen euroopan tulevaisuutta ajatellen jo tyhjksi kalutun hallitusten edustajien vlisiin neuvotteluihin perustuvan menetelmn pohjalta .
lkn nizzassa ilmoitettako uuden hallitustenvlisen konferenssin koollekutsumisesta , koska toisin kuin pyrittisiin , tllainen ilmoitus herttisi vain eptietoisuutta ja htnnyst eik niinkn yhteisymmrryst ja toivoa .

perussopimus- , tyjrjestys- ja toimielinasioiden valiokunta on antanut oman panoksensa 21. marraskuuta hyvksytyn ptslauselman myt korostaessaan erit konferenssin onnistumisen kannalta todella ratkaisevia seikkoja , joita en aio nyt kyd lpi .
haluan vain sanoa , ett kyse on ehdottoman trkeist seikoista niille meist , jotka uskovat siihen , ett on tarpeen edist yhdentymist laajentuneessa euroopassa eik vesitt tai halvauttaa sit .
alamme epill , ettei myskn korkealla tasolla olla tysin tietoisia siit , mik peliss on panoksena .
arvoisa puhemies , viime aikoina olemme huomanneet , ett ers ristiriita on noussut yh selvemmin ja huolestuttavammin esiin , ja vain harva hallitus nytt haluavan sivuuttaa sen : tarkoitan jo tehtyjen yhteist rahaa , yhteist puolustusta , unionin suurta ja historiallista laajentumista koskevien ptsten rohkeuden ja sen seikan vlist ristiriitaa , ett ollaan haluttomia tekemn toimielimi koskevia johtoptksi .
jos tm ristiriita vaikuttaa kielteisesti konferenssin lopputulokseen , se ajaa euroopan rakentamisen kriisiin .
ja sikli olisi parempi ja hydyllisemp , ett syntyisi selke kriisi , joka olisi tulosta siit , ettei nizzassa psty sopimukseen kuin , ett tuloksena olisi epmrinen kriisi , joka olisi tulosta sellaisesta silmnknttempusta , jonka tarkoituksena on peitt konferenssin eponnistuminen unionin laajentumisen kannalta olennaisissa seikoissa .

arvoisa puhemies , jopa pariisissa ollaan jakautuneita nizzan huippukokouksen vuoksi .
ranskan presidentti ja pministeri tuntuvat ajattelevan enemmn omaa poliittista tulevaisuuttaan kuin euroopan tulevaisuutta .
puheenjohtajavaltio ranskaa voi sanoa johdonmukaiseksi ennen kaikkea puolueettomuuden puutteessa ja suurten jsenvaltioiden suosimisessa , samalla kun unioni tarvitsee konsensukseen pyrkiv puheenjohtajaa enemmn kuin koskaan .
tilan luomiseksi uusille tulokkaille kaikkien jsenvaltioiden tytyy antaa hieman periksi , mutta ne tekevt niin vain siin tapauksessa , ett mitn muuta mahdollisuutta tosiaankaan ei en ole .
vaikuttaa kuitenkin silt , ett jotkin hallitukset hyvksyvt jo nyt uuden hvk : n ennen laajentumista .
hallitukset ovat unohtaneet uudistusten kiireellisyyden , koska ne tuijottavat sokeasti omaa valta-asemaansa uusissa oloissa .

monet maat painottavat , ett enemmistptksist pit tulla snt ja tekevt samalla niin paljon poikkeuksia , ett saldo j ikvn pieneksi .
jos enemmistptksist ei tule snt , ptksenteko jumiutuu peruuttamattomasti , kuten prodi juuri oikeutetusti totesi .
jos tm ei tapahdu yhdess yhteisptsmenettelyn kanssa , demokratiaa murennetaan edelleen .
nten painotuksessa neuvostossa tytyy ottaa huomioon jsenvaltioiden asukasmr , mik tarkoittaa , ett suurten ja pienten maiden vlill saa olla jonkin verran eroa .
tmn laajentumiskierroksen aikana kaikkien jsenvaltioiden tytyy saada pit yksi oma komission jsen .
vasta sen jlkeen meidn tytyy ptt uudesta jrjestelmst silloin saatujen kokemusten perusteella .
eurooppa muuttuu joka tapauksessa perusteellisesti , ja siksi emme saa menn sen tilanteen edelle , jota emme voi viel tarkastella .

on erittin toivottavaa , ett komissiossa saataisiin aikaan hierarkia : varapuheenjohtajat , komission jsenet ja komission varajsenet .
tm laajentaa lisksi parlamenttimme mahdollisuuksia keskustella poliittista vastuuta kantavien komission jsenten kanssa virkamiesten sijasta , jotka lukevat asiatekstej , jotka he olisivat voineet mys lhett kirjallisina .
perusoikeuskirja ei saa jd merkityksettmksi ja ilman selke asemaa .
jos teksti ei sisllytet perustamissopimukseen ja jos se vain hyvksytn poliittisesti , saattaa synty pahoja juridisia tulkintaongelmia .
siksi perusoikeuskirja tytyy sisllytt mahdollisimman pikaisesti perustamissopimustekstiin .
hallitusten pmiesten mynnytykset tulevassa huippukokouksessa eivt ole poliittinen tappio vaan voitto , uuden euroopan voitto vanhasta .
nizzaa ei saa varjostaa mikn , ja pariisin tytyy olla taas valon kaupunki .

arvoisa puhemies , haluaisin palauttaa neuvoston , komission ja mys parlamentin mieleen sdskytnnn parantamista koskeneen ptslauselman , jonka hyvksyimme 26. lokakuuta .
sanoimme siin , ett " toissijaisuusperiaatteen ja euroopan unionin poliittisen ja kansallisen moninaisuuden mukaisesti perussopimuksiin tehtviin muutoksiin olisi sisllytettv erityisesti jsenvaltioiden sisisten poliittisten yksikiden ( osavaltiot , autonomiset alueet , alueet ) poliittisten ja lainsdnnllisten valtaoikeuksien tunnustaminen ja kunnioittaminen niiden toimeenpanevissa , lainsdnnllisiss ja oikeudellisissa suhteissa eu : n toimielinten kanssa " .
tt toissijaisuuden osa-aluetta ei ole ksitelty tmnpivisess keskustelussamme , mutta se on erittin trke .

se liittyy erittin trkell tavalla mys parlamentin kokoa koskevaan kysymykseen .
ne kansakunnat ja alueet , joita euroopan vapaan allianssin puolueet edustavat , ovat erittin huolissaan siit , ett edustamamme ihmiset eivt kytnnss en ole edustettuina parlamentissa , jos sovellamme sek 700 jsenen ylrajaa ett nykyist alenevan suhteellisuuden ajatusta .
se on valtava menetys eurooppalaiselle demokratialle , ja se loitontaa toimielimi kansalaisista sen sijaan , ett se lhentisi niit kansalaisiin .

arvoisa puhemies , arvoisat kollegat , nizza edustaa varmasti minun kaltaiselleni nuorelle suurta toivoa uudenlaisesta euroopasta , eik ainoastaan toimielinten kannalta vaan mys poliittisesti .
mys eilen italian edustajainhuoneessa enemmistn nin tehty pts kertoo yksimielisyydest neuvostoa koskevissa pyrkimyksiss ja toimissa .
meist on kuitenkin olennaisen trke , ettei mrenemmistll ptettvien asioiden joukkoa missn nimess laajenneta ja ett komission kokoonpanon kohdalla vahvistetaan periaate yhdest komission jsenest jsenvaltiota kohden .

yksi perusluonteinen seikka on viel se , ett perussopimuksissa kansallisten parlamenttien roolista ei saa tinki , koska juuri nin helpotamme uuden euroopan rakentamista .
sen enemp asiaa pohtimatta on selv , ett 700 parlamentin jsent ei mrn en pde 27 tai 28 kansakunnan euroopassa tai pienemmt maat joutuisivat krsimn vhennyksist kohtuuttomasti .

toisaalta korostan , ett on trke tehd eurooppamme toimielimist voimakkaita , jotta tasapainotettaisiin sit toimielintyhjit , jonka kehittyminen on kiihtynyt taloudellisessa mieless euron myt .
tst voivat tosiaankin iloita nafta , meksiko , kanada ja yhdysvallat dollarinsa ansiosta .

tmn todettuani sanoisin , ett nizzan huippukokouksesta on mielestni tehtv historiallinen eurooppa-neuvoston kokous : meidn itsemme , kansakuntiemme ja euroopan tulevaisuuden itsens vuoksi .

arvoisa neuvoston puheenjohtaja , tss suuressa parlamentissa on puheenvuoroani edeltneiss puheissa oltu harvinaisen yksimielisi .
uskon , ett me kaikki puhujat olemme hyvin huolestuneita nizzan eurooppa-neuvoston tuloksista .
vastoin hyvn ystvni elmar brokin sanoja kyseess ei ole kaksi koetta , amsterdam ja nizza , jotka meidn on lpistv .
ei , kyse on paljon varhaisemmasta asiasta .
muistan vuoden 1995 laajentumisen , jolloin hersi jo kysymys toimielimist , ja muistan liittovaltion kansleri kohlin ern kirjeen , jossa hn pyysi meit hyvksymn laajentumisen ja sanoi , ett toinen kysymys ratkaistaisiin tuota pikaa .
niin me sitten teimme , vuonna 1995 laajennuttiin , sitten koottiin carlos westendorpin ansiokkaasti johtama mietintryhm , tuli amsterdam ja , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , nyt kun edessmme on nizza , tilanne on kytnnllisesti katsoen samanlainen : pyrittelemme toimielimiin liittyvi kysymyksi lytmtt ratkaisuja , jotka mahdollistaisivat tmn erittin kunnianhimoisen pyrkimyksen , joka on laajentuminen 27 valtioon .

juuri tm asia huolestuttaa meit ja se on ollut kaikkien tnn puhuneiden huolenaiheena .
arvoisa neuvoston puheenjohtaja , tmn viestin me haluamme vlitt eurooppa-neuvostolle teidn kauttanne .
toivon teidn tietvn , ett me emme arvioi ranskan toimintaa puheenjohtajavaltiona sen yleishydyllisi taloudellisia palveluja koskevan pohdinnan perusteella , joka on sekin erittin trke aihe .
ei , me arviomme sit nizzan konferenssin saaman valtuutuksen perusteella , joka on sama kuin suomen valtuutus , johon on listty tiiviimpi yhteisty .

thn aiheeseen liittyy kaksi parlamentin kannalta ehdottoman olennaista kysymyst : kuinka laajalle alalle mrenemmistnestys aiotaan ulottaa ?
tehdnk lainsdnnlliset ptkset aina yhteisptsmenettelyss parlamentin kanssa ?
tm on asia , jota arvioidaan ensimmiseksi .

arvoisa neuvoston puheenjohtaja , toinen asia on perusoikeuskirja .
toimielimiin liittyvt kysymykset kiinnostavat harvoja ihmisi , koska ne ovat niin monimutkaisia .
perusoikeuskirja , josta olen saanut puhua monissa paikoissa , kiinnostaa ihmisi , koska he ymmrtvt perusoikeudet ja ovat tietoisia niist .
olen sit mielt , ett me teimme hyv tyt valmistelukunnassa .
uskon , ett perusoikeuskirja on hyv ja ett neuvosto jtt hyvn poliittisen tilaisuuden kyttmtt , sill ehdotuksessa , jonka te teette , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , julistus , jota ystvni , puheenjohtaja poettering kutsuu " juhlalliseksi julistukseksi " , on piilojulistus .
te sanotte , ett me annamme julistuksen ja siin sitten kaikki .
te teette sen ikn kuin huolehtien siit , ettei se hiritse ketn .

arvoisa neuvoston puheenjohtaja , perusoikeuskirja on tmn eurooppa-neuvoston hallussa oleva suuri poliittinen korttipakka .
jos te ette kyt sit hyvksenne , pelkn , ett te palaatte tnne nizzan eurooppa-neuvoston jlkeen , teidn jlkeenne tulee muita puheenjohtajavaltioita ja parlamentti tuntee houkutusta toimia oscar wilde sanojen " paras tapa kiusausten vlttmiseksi on langeta niihin " mukaan , ja olla siis hyvksymtt nizzan perustamissopimusta , kun sen aika koittaa .

arvoisa puhemies , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , arvoisa komission puheenjohtaja , pian nizzan huippukokouksen jlkeen koittaa aika , jolloin euroopan parlamentin on vastattava kahteen historialliseen kysymykseen , jotka koskevat sek euroopan unionin tulevaisuutta ett parlamentin omaa poliittista uskottavuutta .
tmn uudistuksen tavoitteeksi on julistettu toimielinten tehostaminen niin , ett ne soveltuvat laajentuvaan eurooppaan , ja samalla varmasti olemassa olevan demokratiavajeen pienentminen .

valitettavasti perussopimusteksti siin muodossa , jonka se on thn menness saanut hallitustenvlisen konferenssin tyskentelyss , ei tyt kumpaakaan uudistuksen tavoitteista eik se niin ollen tyt kumpaakaan niist arviointiperusteista , jotka euroopan parlamentti on asettanut .

jotta toimielimet toimisivat tehokkaammin , pyysimme , ett neuvoston ptksenteossa siirryttisiin yksimielisyydest mrenemmistn . suljimme tietenkin pois kaikki perustuslaillisesti merkittvt asiat .
tss asiassa sato on jnyt kyhksi , ja nin analysoivat hetki sitten mys elmar brok ja mndez de vigo .
mutta parlamentti on erityisen pettynyt siinkin suuressa kysymyksess , joka koskee euroopan unionin demokratisointia .
demokratian kannalta on itsestn selv , ett silloin kun neuvostossa edellytetn mrenemmist , siihen pitisi erottamattomasti liitty euroopan parlamentin yhteisptsmenettely , jos kyseess on lainsdnnn luominen .
nin ei tapahdu aina .
tehostetussa yhteistyss ei ole thn menness hyvksytty sit , ett menettelyn aloittaminen edellytt euroopan parlamentin yhteist kantaa .

lopuksi sen lisksi , ett perusoikeuskirjaa ei ole thn menness sisllytetty perustamissopimukseen , sen mainitsemista 6 artiklassa ei myskn ole hyvksytty .
en tietenkn halua jtt mainitsematta joitakin mynteisi asioita , joista on psty ratkaisuun , kuten euroopan poliittisia puolueita tai 7 artiklaa .
nizzan huippukokouksen ptelmi ei kuitenkaan hyvksyt niden mynteisten asioiden pohjalta .
hyvt euroopan parlamentin kollegat , tietysti on joka tapauksessa paineita hyvksy nizzan ptelmt , ja jos perussopimusta ei ole olemassa , vedotaan institutionaalisen kriisin vaaraan .
hyvt kollegat , pelkn kuitenkin , ett kriisist tulee syvempi , jos euroopan parlamentti taipuu ja hyvksyy selvsti riittmttmn perussopimuksen .

kansalliset parlamentit odottavat mielipidettmme .
meill on historiallinen vastuu .
meidn ei pid liitt nizzan huippukokouksen aiheuttamaan pettymykseen - nimittin siin tapauksessa , ett se pttyy tuloksetta - kansojen suurta pettymyst parlamenttiimme .
huippukokouksen eponnistuminen voidaan korjata , mutta epluottamus parlamenttia kohtaan ei hvi vuosiin .
euroopan unioni ilman uskottavaa parlamenttia on kuitenkin ennenaikainen oletus ja joka tapauksessa huono sellainen .

arvoisa puhemies , 133 artiklasta ja kauppapolitiikasta kytvn keskustelun tytyy olla osa laajempaa pyrkimyst siihen , ett kauppaa koskevasta eu : n ptksenteosta tulisi avointa ja demokraattista .
kyseess on nykyisin yksi kaikkein keskitetyimmist ja vhiten avoimista aloista .
tm oli yksi mielenosoittajien suurimmista kritiikin kohteista seattlessa , ja se tulee olemaan heidn kritiikkins kohteena mys nizzassa .

monet meist ovat sit mielt , ett toimivallan siirtoa jsenvaltioilta komissiolle voidaan harkita vasta kaikkien eu : n kauppapolitiikkojen ja -prosessien tydellisen rakenneuudistuksen jlkeen , jotta ne olisivat paljon nykyist demokraattisempia ja avoimempia ja jotta ne todella olisivat yhteiskunnan ja ympristn kannalta kestvi .
kyse ei siis ole pelkstn siit , ett parlamentilla olisi paljon entist suurempi rooli kauppaa koskevassa ptksenteossa .
toki sekin on trke , ja olenkin yllttynyt siit , etteivt muut ole maininneet sit , sill se on vienyt valtaosan ajastamme valiokunnassa .
kyse on siis mys 133 artiklan mukaisen komitean rakenneuudistuksesta : siit , ett sen tilivelvollisuutta listn selvsti , ett sen asialista ja ptelmt ovat ymmrrettvi ja ett sen koostumus on laaja ja kattava .
arvoisa komission puheenjohtaja prodi , vasta sitten osa meist haluaa antaa komission vastuulle erittin trket palvelujen , sijoitusten ja henkisen omaisuuden alat .

arvoisa puhemies , nizzan eu-huippukokous on toivottavasti jlleen yksi mynteinen askel euroopan yhdentymisen tiell .
minun on sanottava , ett komission skettin antama kertomus jsenyytt hakeneiden keski- ja it-euroopan maiden edistymisest on rohkaiseva .
en halua milln tavoin vahingoittaa joidenkin maiden - todellakin oikeutettuja - pyrkimyksi liitty yhteisn vuoteen 2002 menness , mutta mielestni ei olisi niiden eik myskn jsenvaltioiden etujen mukaista pyrki thn mraikaan , ellei ensin varmisteta niiden mahdollisimman hiritnt lhentymist nykyisten jsenvaltioiden talouksiin .

emme saa unohtaa , ett perimmisen tavoitteenamme on luoda sellainen taloudellinen ja sosiaalinen ymprist , ett eu : sta voi tulla nkyv maailmankaupan toimija ja ett keski- ja it-euroopan mailla on siin oma osuutensa ja ett ne hytyvt euroopan rauhallisesta ja vakaasta taloudesta .
olemme aiemmin osoittaneet , ett tm tavoite on saavutettavissa , ja koska olen kotoisin jsenvaltiosta , joka on hytynyt suunnitelmallisesta siirtymisest jsenyyteen , suhtaudun toiveikkaasti laajentuneeseen ja rauhalliseen eurooppaan .

euroopan unionin laajentuminen ei kuitenkaan saa vesitt eik haihduttaa pienten jsenvaltioiden vaikutusvaltaa , vaan niiden keskeisi kansallisia etuja on suojeltava .
irlannin kannalta on selv , ett haluamme silytt oikeutemme nimitt yksi jsen euroopan komissioon , joka valvoo yhteisen maatalouspolitiikan , kalastuspolitiikan , liikennepolitiikan ja muiden trkeiden eu-politiikkojen hoitoa .
mielestni on niin ikn trke , ett pystymme edelleen pttmn omista verotusta ja sosiaalista suojelua koskevista asioistamme .

arvoisa puhemies , kohdistan sanani komission puheenjohtajalle ja ranskalaiselle neuvoston puheenjohtajalle , jotta minut ymmrrettisiin mahdollisimman hyvin .

haluan nimittin esitt puheenvuorossani ern ajatuksen , jonka oma tyryhmni on esittnyt ppe-de-ryhmssmme , mutten ksittele hyvin tunnetun " konservatiivisen " valtuuskuntani esiin tuomia ongelmia .
suhtaudumme hyvin varautuneesti moniin kysymyksiin ja varsinkin perusoikeuskirjaan useammastakin syyst .
en kuitenkaan puhu siit .
ers toinen puhuja ksittelee sit aihetta .
ajatus on seuraava : keskitytn siihen , mit tapahtuu nizzan jlkeen .

presidentti chiracin heinkuussa parlamentissa pitmn puheen perusteella tiedmme , ett paiheita on ainakin kolme , ja ne ovat perussopimusten yksinkertaistaminen , toimivaltajako euroopan tason , kansallisen tason ja alueellisen tason vlill , mit nimittisin valtioiden oikeuksiksi yhdysvaltalaista ilmausta yhdysvaltain perustuslain 10 artiklaa lainatakseni , ja kolmanneksi toimielinten vlinen tasapaino ; tss yhteydess lienee kuitenkin syyt tarkastella kansallisten parlamenttien roolia , kun pohditaan , miten toimielintmme olisi hallittava tulevaisuudessa .
odotammekin komissiolta hallintotapaa koskevaa asiakirjaa .

eik olisi hyv , ett ennen kuin menemme pitemmlle , kuulemme kansalaisiamme ja otamme heidt mukaan tyskentelyymme sen sijaan , ett odotetaan tulosta ja jrjestetn siit sitten kansannestys , kun kansalaiset eivt tied , mit on tapahtunut ?

esitn siis kolmannen kysymykseni : miten tm aihe hoidetaan , mik on aikataulu , mit menettely noudatetaan ja miten laajasti thn jrjestelmn osallistutaan ?

arvoisa puheenjohtaja , odotammeko seuraavaa hvk : ta vuoteen 20032004 asti , ennen kuin aloitamme keskustelun nist perusaiheista ?
minun mielestni keskustelu on aloitettava vlittmsti nizzan ptelmien jlkeen .

toiseksi menettely .
perussopimusasioiden valiokuntamme puheenjohtaja on oikeassa , on unohdettava hvk : t , on unohdettava asiantuntijat , on unohdettava suljetut ovet .
on kynnistettv laaja keskustelu euroopan kansalaisten keskuudessa ja otettava heidt mukaan omiin keskusteluihimme .
kolmanneksi mukaan on otettava mys ehdokasvaltiot , mutta ei ehk niit valtioita , joiden kanssa emme ole viel aloittaneet neuvotteluja , kuten turkkia , koska silloin mentisiin mielestni liian pitklle .

arvoisa neuvoston puheenjohtaja ja arvoisa komission puheenjohtaja , lopuksi pyydn teit pohtimaan , mit mekanismeja olisi sisllytettv nizzan sopimukseen , jotta voisimme saada aikaan tllaisen laajan keskustelun , vltty kremlin menetelmlt , jossa kaikesta ptetn suljettujen ovien takana , jotta voisimme kynnist keskustelun uusista euroopan unionin konstitutionaalisista tai muista puitteista , saada suoran yhteyden nestjiimme ja saada euroopan unionin menestymn hyvin tulevaisuudessa .

arvoisa puhemies , en puhu tnn vain neuvoston puheenjohtajalle vaan kaikille jsenvaltioiden hallituksille , kun sanon , ett vaikeat kysymykset eivt poistu , jos nizzassa ei pst niist sopimukseen .
niit ei ole helpompi vaan vaikeampi ratkaista nizzan jlkeen .
kahden seuraavan viikon aikana vaaditaankin viel paljon ponnisteluja .
tm koskee etenkin mrenemmistnestyst .
kaikki hallitukset sanovat , ett mrenemmistnestyksi on listtv , mutta niill kaikilla on omat poikkeusluettelonsa .
ongelmana on , ett jos poikkeusluetteloja vertaa toisiinsa , voi havaita , ett vain harvan trken alueen siirtmisest mrenemmistnestyksen piiriin ollaan yht mielt .
kaikkien on uhrattava osa hartaasti vaalimistaan poikkeuksista , jos aiomme saada nizzassa tuloksia .

ilman muuta joidenkin jsenvaltioiden oppositiopuolueet ja euroskeptikot hykkvt hallituksia vastaan ja sanovat , ett " luovutte kansallisesta veto-oikeudesta " .
on kuitenkin ymmrrettv , ett jos yhdell on veto-oikeus , niin kaikilla on .
niinp 27 jsenvaltion unionissa kunkin veto-oikeuden vastineeksi luovutaan 26 veto-oikeudesta .
nin ollen muut eivt en kyt veto-oikeutta asioihin , joita halutaan .
kaikki voivat hyty mrenemmistnestyst koskevasta jrjestelmst .

jos mrenemmistnestyksi listn lainsdntptksiss , samalla on listtv yhteisptksi , ei vain mrenemmistnestyksen piiriin tulevilla uusilla alueilla vaan mys sen piiriin jo kuuluvilla alueilla .
tm on unionin demokratian kannalta vlttmtnt .
yhteisn lainsdnt hyvksyttess on lpistv kaksi testi : sen on oltava hyvksyttv neuvostossa kokoontuville valituille hallituksille ja vlittmill vaaleilla valituille euroopan parlamentin jsenille .
nm ovat yhteisn lainsdnnn laadun ja hyvksyttvyyden takeita .
siin ei ole mitn pelttv .
yhteisptsmenettelyst viime vuonna saamamme kokemus osoittaa , ett se toimii .
useammin kuin kolmessa tapauksessa neljst emme edes tarvitse sovittelukomiteaa ; neuvoston ja parlamentin kaksi ksittely riittvt sopimuksen aikaansaamiseen .
jos yhteisptsmenettely siis toimii , antakaamme sen toimia kaikilla lainsdnnn alueilla .

lopuksi on euroopan parlamentin paikkojen lukumr koskeva kysymys .
tiedmme , ett lopullinen ratkaisu on saatava aikaan vuonna 2009 valittavaan parlamenttiin , jonka vaalikausi kest vuoteen 2014 .
olen varma , ett unionissa on tuolloin vhintn 27 jsenvaltiota .
siirtyminen on kuitenkin aloitettava jo vuonna 2004 valittavassa parlamentissa , koska unioniin liittyy ainakin muutama uusi jsenvaltio ennen vuonna 2004 valittavaa parlamenttia , jonka vaalikausi kest vuoteen 2009 , tai sen vaalikauden aikana .
meidn on nyt tehtv tuohon parlamenttiin tilaa laajentumisen varalta .
jos unioniin liittyy monta uutta jsenvaltiota , meidn on kenties tilapisesti ylitettv 700 jsenen raja , mutta ensimmiset muutokset on tehtv nyt .
tss asiassa on helpompi ottaa kaksi pient askelta kuin yksi iso , joten kehotan puheenjohtajaa pysymn lujana ja kehotan kaikkia hallituksia tekemn nizzassa tarvittavat kompromissit .

arvoisa puhemies , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , arvoisa komission puheenjohtaja , hyvt kollegat , vhn aikaa sitten tss salissa hyv ystvni elmar brok puhui kokeista ja siit , miten oppilaat koettavat selvit niist .
on varmaa , ett yksi niist asioista , joita oppilaat tekevt menestykseen kokeissa , on kertaus ennen kokeen alkamista .
kerron teille , mit kohtia teidn mielestni pitisi kerrata , jotta selviisitte kokeista parhain arvosanoin .

arvoisa ministeri , ensin sanon teille ja teidn kauttanne kaikille kollegoillenne , ett on erittin trke , ett nizzassa pstn sopimukseen , jossa silyy sek pienten ja suurten maiden voimatasapaino ett toimielinten vlinen tasapaino .

toiseksi tekin tiedtte , me kaikki tiedmme , ett komission kohdalla ongelmana eivt ole numerot .
komission ongelmana on laatu , haluamme siis uuden 27-jsenisen komission , jolla on kuitenkin poliittinen rooli ja jonka puheenjohtajalla on komission tehtvien edellyttm toimivalta .

mit tulee niin neuvostossa , mielestni kaksoisenemmistn jrjestelm on paras , koska se on edustavin ja objektiivisin jrjestelm .
mrenemmistptsten laajentamisesta olemme samaa mielt siin , ett jos tss suunnassa ei tapahdu edistyst , siit seuraa monia ongelmia .
niinp sanoisinkin , ett ensimmisen askeleena kauppapolitiikassa pitisi olla jo selv , ett kauppapolitiikka otetaan enemmistptsmenettelyn piiriin .

koska nykyn elmme solanan kauniissa maailmassa , sanon teille ulkopolitiikasta , ett jos yhteinen ulkopolitiikka j ainoastaan hallitustenvlisen yhteistyn piiriin , teemme virheen .
yhteinen ulkopolitiikka pit integroida yhteisn menettelyyn , koska vain tll tavoin saadaan tarvittavat varoventtiilit .

arvoisa neuvoston puheenjohtaja , lopuksi minun on pakko mainita perusoikeuskirja , asia , joka liikuttaa miljoonia euroopan kansalaisia .
mielipiteeni on , ett nizzassa pitisi vhintnkin hyvksy euroopan parlamentin vaatima kompromissi eli perusoikeuskirjan sisllyttminen 6 artiklan 2 kohtaan .

arvoisa puhemies , haluaisin keskitty puheenvuorossani kolmeen keskeiseen kohtaan .
neuvoston puheenjohtaja ksitteli puheenvuorossaan tiiviimp yhteistyt ja hn sanoi , ett tss asiassa ollaan psemss yhteisymmrrykseen .
haluaisin kysy niin neuvoston puheenjohtaja hubert vedrinelt kuin komission puheenjohtaja romano prodiltakin : mit roolia tiiviimmlle yhteistylle on suunniteltu tai mihin komissio pyrkii sen osalta toisen ja kolmannen pilarin puitteissa ?

toinen kysymys liittyy yleissopimukseen , jota kollegani , sosialistisen ryhmn puheenjohtaja enrique barn crespo jo analysoikin ja joka on onneksi osa sit ptslauselmaa , jonka euroopan parlamentti varmasti hyvksyy huomenna .
suhteellinen valta neuvostossa tai parlamentissa ei ole nykypivn jhmettynyt kunkin jsenvaltion vkiluvun tai maantieteellisen koon mukaiseksi , vaan olemassa oleva tasapaino perustuu valtioiden liiton ja kansalaisten liiton synnyttmn kaksitahoiseen legimiteettiin .

kaikkien eri tulkintatapojen mukaan niin neuvostossa kuin parlamentissakin valmistellaan kuitenkin parhaillaan tuon tasapainon jrkyttmist ja suurten jsenvaltioiden edustuksen vahvistamista .
se ei ole oikeudenmukaista eik hyvksyttv .
siksi haluaisin jlleen kerran vaatia , ett neuvoston ptksentekomenettelyksi hyvksytn kaksinkertainen enemmist ( se ei ole vain havainnollisin , vaan mys oikeudenmukaisin tapa ) ja ett euroopan parlamentissa silytetn nykyinen menettelytapa ja ett edustajia vhennetn tasaisesti uusia jseni otettaessa .
minusta tm viimeinen nkym on tasapainoisin ja oikeudenmukaisin ja se ottaa huomioon menneet tapahtumat , joista euroopan rakentajat eivt voi sanoutua irti : eurooppa koostuu useista valtioita ja niiden ja niiden kansalaisten vlill on side , joka ei voi olla vahvempi noiden kansalaisten ja koko euroopan vlill .

viimeiseksi kysymys perusoikeuskirjasta : neuvoston puheenjohtaja oli rehellinen , mist olen kiitollinen .
hn sanoi , ett on valtioita ja hallituksia , jotka myntvt , etteivt ne aio vahvistaa perusoikeuskirjaa , jos se liitetn perustamissopimusten osaksi .
on anteeksiantamatonta ilmaista asia tll tavoin .
mit euroopan kansalaiset mahtavat ajatella kuullessaan sanottavan , ett hallitukset ovat valmiita kirjaamaan joitakin asioita , mutta ett ne eivt ole en samaa mielt , kun noilla asioilla olisi laillista arvoa ja voimaa ?
mink merkin annamme ehdokasvaltioille , kun sanomme niille , ett yhteismarkkinoihin liittykseen niiden on noudatettava vaatimuksiamme , mutta emme kuitenkaan vaadi niit ratifioimaan perusoikeuskirjaa ?
toisin sanoen annamme siis merkin siit , ett euroopassa kohdellaan paremmin kuluttajia kuin euroopan unionin kansalaisia .
siksi pyydmme ja vaadimme viel kerran , ett puheenjohtajavaltio tekee kaikkensa sen hyvksi , ett nizzassa saataisiin aikaan vhintnkin viittaus perustamissopimuksiin , koska se on paras tapa kunnioittaa euroopan parlamentin jsenten , komission ja jopa valmistelukunnassa olleitten hallitusten edustajien tekem tyt perusoikeuskirjan laatimiseksi .

arvoisa puhemies , latvian presidentti vieraili tnn euroopan parlamentissa .
presidentti vike freibergan tarina kuvastaa hyvin keski- ja it-euroopan kansojen vastoinkymisiss osoittamaa rohkeutta .
hn joutui seitsemnvuotiaana tyttn pakenemaan maastaan ennen puna-armeijan hykkyst ja piileksimn ojissa vlttykseen neuvostokoneiden pudottamilta pommeilta .
voisimme muistaa mys puolan solidaarisuus-liikkeen sankaruuden , tsekin tasavallan presidentin vclav havelin ja ne unkarin sukupolvet , jotka ovat vuodesta 1956 lhtien taistelleet saadakseen takaisin vapautensa ja itsenisyytens .

arvoisa ministeri vedrine , yhtll nemme rohkeutta ja jopa sankaruutta ; toisaalla katsomme ministerineuvostoa , nizzaan pian kokoontuvaa hvk : ta : nemmek siell rohkeutta , pttvisyytt , onnistumisen halua ?
kuten puheenvuoronne osoitti , nemme siell nyt eripuraa , kinastelua ja mahdollisen eponnistumisen .
pystyttek tukemaan nizzassa euroopan parlamentin ptslauselmaa , jossa vaaditaan niin perusteellisia valmisteluja , ett keski- ja it-euroopan kansat voivat nest seuraavissa euroopan parlamentin vaaleissa vuonna 2004 ?
arvoisa komission puheenjohtaja prodi ja kolleganne , komission jsen verheugen , kysynkin teilt , kehotatteko komissiota avaamaan nm luvut niille ehdokasvaltioille , jotka ovat saavuttaneet kaiken , mit olemme toistaiseksi vaatineet , jotta voimme nizzassa katsoa keski- ja it-euroopan kansoja silmiin ja sanoa : kyll , olemme onnistuneet toteuttamaan tarvittavat uudistukset , ja tekin pystytte yhden parlamentin elinaikana ottamaan oman paikkanne brysseliss ja strasbourgissa .

meill ei mielestni ole varaa eponnistua .
olemme puhuneet amsterdamissa ksittelemtt jneist asioista .
eu : n jsenvaltioiden ja ehdokasvaltioiden kansalaiset eivt hyvksy sit ajatusta , ett asioita jisi ksittelemtt nizzassa tai ett vuonna 2004 jouduttaisiin pitmn toinen hvk .

toivon , ett pystymme onnittelemaan puheenjohtajavaltio ranskaa sen menestyksest ; mutta jos eponnistutte , arvostelemme teit jyrksti .

arvoisa puhemies , ensi silmyksell vaikuttaa silt , ett nizzassa on kyse vlttmttmist muutoksista ja jljelle jneist asioista laajentumiseen liittyen .
peliss on kuitenkin paljon enemmn .
nizzassa kysymys ei ole pelkstn siit , haluavatko jsenvaltiot luopua komission jsenestn , vaan ennen kaikkea jsenvaltioiden valmiudesta antaa eurooppalaiselle poliittiselle yhteistylle sellainen muoto , joka vahvistaa euroopan kansalaisten etuja ohi kansallisten etujen .

olemme voineet viime aikoina jatkuvasti todeta , ett tllaista poliittista yhteistyt ei ole lainkaan ollut .
hyvn esimerkkin ovat luonnollisesti kansalliset toimenpiteet , reaktio dieselljyn ja bensiinin korkeiden hintojen aiheuttamaan levottomuuteen . yhteinen toiminta olisi voinut parantaa valtavasti eurooppalaisen poliittisen yhteistyn uskottavuutta kansalaisten silmiss .

unionin syventmisen ollessa edess hallitusten pmiesten tytyy siksi list nizzassa oleellisesti mukautumista ja mrenemmistll tapahtuvaa ptksentekoa .
jos suhtaudumme vakavasti eurooppalaisen yhteistyn syventmiseen , on mys aivan vlttmtnt snnell hyvin eurooppalaisen ptksenteon demokraattista valvontaa .
siksi mrenemmistptsten tytyy olla aina sidoksissa parlamentin oikeuteen kytt yhteisptsmenettely .
viime aikoina neuvosto on hyvksynyt 80 prosenttia euroopan parlamentin kaikista tarkistuksista .
olemme siis antaneet valtavan kvalitatiivisen panoksen .

kuten kollega bers sanoi , on luonnollisesti tysin sietmtnt , ett meill on toisaalta kuluttaja-asioissa yhteisptsoikeus ja samalla maatalousasioissa ainoastaan lausunto-oikeus .
ajatelkaamme hiljattain puhjennutta bse-kriisi .
mit meidn pit nyt selitt siit kansalaisillemme ?

kollega mndez de vigo viittasi oikeutetusti perusoikeuskirjaan .
tm aihe on luonnollisesti euroopan parlamentille sydmen asia .
se antaa muodon kansalaisten euroopalle ja on kansalaisten perusoikeuskirja , mutta nyt kun perusoikeuskirja tytyy sisllytt nizzassa perustamissopimuksiin , tietyt hallitukset ovat ilmeisesti osoittaneet olevansa sit vastaan .
emme voi hyvksy sellaista , koska sisllyttmll tm asiakirja euroopan unionin perustamissopimuksiin juurrutetaan oikeusvaltion ja sosiaalisen hyvinvointivaltion perusnormit ja -arvot eurooppalaisiin rakenteisiin .

haluan varoittaa hallitustemme pmiesten liian minimalistisesta asenteesta nizzassa .
kuten komission puheenjohtaja prodi sanoi , mrenemmistll tapahtuva ptksenteko yhteisptsmenettelyn kanssa - perusoikeuskirjan perustamissopimuksiin sitova 62 artikla - on hallitustemme pmiesten koetinkivi .
meill on alankomaissa seuraava sanonta : jos laittaa riman liian alas , siihen kompastuu .
eurooppalainen hankkeemme ei saa kompastua thn .
jos kompastumme , euroopan parlamentti ei hyvksy sit .
me luotamme siis menestykseen , mutta sen saavuttaminen riippuu teist .

arvoisa puhemies , voimme nin pivin ilmaista ihailumme yhdysvalloille .
maa on pahimmassa perustuslaillisessa kriisiss sataan vuoteen , ja siell vain sanotaan , ett tllaisen kriisin syntyminen osoittaa , kuinka hyvin heidn jrjestelmns toimii .

jos meill olisi edes jonkin verran tllaista mentaliteettia niin , ett painottaisimme hieman vhemmn niit asioita , jotka ovat menneet vrin meidn maanosassamme , ja voisimme painottaa hieman enemmn niit asioita , jotka ovat onnistuneet hyvin , silloin olisimme hieman onnellisempia kuin mik nyt on tilanne .

olen samaa mielt niiden kaikkien kanssa , jotka sanovat , ett neuvoston pit suorittaa kokeensa .
minulla on mys epluuloni .
toivon , ett ministerit tosiaankin tekevt , mit elmar brok on suositellut .
jos he tekevt niin , silloin he menestyvt .
jos niin ei tehd , menestys j saavuttamatta .
olen sit mielt , ett sosiaalipolitiikka ja mys perusoikeuskirja pitisi erityisesti tunnustaa perustamissopimuksessa tavalla tai toisella .

miksi nyt on kuitenkin niin , ett ajattelemme aina selviytyvmme niin paljon huonommin kuin muut , vaikka siihen ei ole mitn objektiivisia syit ?
mielestni parlamenttimme sek mys neuvosto ja komissio ovat osittain tietyll tavalla epvarmoja esittessn viesti , mutta toisaalta on kysymys mys tietyist seurauksista , joita on aiheutunut niin sanottujen skeptikkojen hykkyksist ja salakavalista hykkyksist .
heill ei ole mitn tarjottavaa .
he tarjoavat ns. balkania . tm on kaikkein pahinta .
balkan on skeptikkojen ihanne .
kun kuuntelemme bondea , balkan on hnen lopullinen ihanteensa .
enemp emme voi hnelt odottaa .
kun sitten havaitaan , ett nill ihmisill ei ole lainkaan muuta vaihtoehtoa - he vain haluaisivat saattaa meidt kurjuuteen ja saada teollisuutemme menestymn paljon huonommin kuin tll hetkell - thn nhden heit kuunnellaan aivan liikaa .
olen sit mielt , ett mys neuvoston tytyy yritt toimia pelkkien kansallisten etujen lisksi mys yhteisten eurooppalaisten etujen pohjalta , koska yhdess menestymme ja erillmme emme , ja tt jlkimmist emme saa varmasti unohtaa .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , euroopan unionin parempi toimintakyky kauppapolitiikassa ja taloudellisia ulkosuhteita koskevassa politiikassa on yksi euroopan parlamentin ja komission perusvaatimuksista . arvoisa puheenjohtaja prodi , te korostitte sit aiemmin voimakkaasti .
kun toteamme , ett puheenjohtajavaltio ranska , neuvoston puheenjohtaja , on nyt ratkaisevassa asemassa , meidn on todettava mys , ett olemme edelleen alkupisteess muutamaa piv ennen hallitustenvlist konferenssia .
arvoisa neuvoston puheenjohtaja , teill on vastuu hankkeen onnistumisesta , ja teill on mys tarvittava toimintavapaus .
meidn ei pitisi sisllytt neuvoston enemmistptkseen vain tavaraliikennett vaan mys siihen liittyv palveluliikenne , investoinnit , henkinen omaisuus ja kilpailu , ja meidn pitisi muuttaa vastaavasti perustamissopimuksen 133 artiklan 1 kohtaa .
se on perusvaatimuksemme .

me , siis euroopan unioni , vastaamme 40 prosentista maailman palveluista ja yhdysvallat vain 20 prosentista .
meill on siksi maailmanlaajuinen vastuu markkinoiden avaamisesta edelleen ja tilaisuuden tarjoamisesta teknologia- ja palvelujrjestelmiemme kyttnottamiseen maailman monissa maissa .
hallitusten edustajien suuri enemmist saatoin itse todeta sen perussopimus- , tyjrjestys- ja toimielinasioiden valiokunnassa haluaa euroopan unionin aseman vahvistamista ja vaatiikin sit .
ranskan hallitus nytt kuitenkin turhan piten jarruttavan sit .
lkmme unohtako , ett ranska hytyy euroopan unionin suurena talousmahtina , jos euroopan unioni voi esiinty yhtenisen maailman muita suuria kauppa-alueita , yhdysvaltoja , kanadaa , aasian maita kohtaan .

oletamme , ett ranska puolustaa perustellusti aktiivisesti sellaisia trkeit etuja , jotka liittyvt sen omaan kulttuuri-identiteettiins , joka on lheisess yhteydess euroopan kulttuuri-identiteettiin .
vetoamme sellaisen kompromissiratkaisun puolesta , joka hakee yksimielisyytt niden etujen alueelta , ja uskon , ett sill tavoin saamme asiat viel etenemn .

arvoisa puhemies , merkit eivt ole olleet hyvt yhdenkn hallitustenvlisen konferenssin alla .
avoimet kysymykset ovat olleet vallitsevia , ja yhteisymmrrys on ollut vhist .
nyt , muutama piv ennen tt hallitustenvlist konferenssia , merkit eivt ole taaskaan hyvt .
nyt useille meist aiheuttaa pnsrky kuitenkin paradoksaalisesti nkyviss oleva yhteisymmrrys .
sopimus , joka nytt piv pivlt todennkisemmlt , ei ole tosin aivan vhisimmist mahdollista yksimielisyyden aineksista koottu , mutta valitettavasti kuitenkin vain pienist , erittin pienist yksimielisyyden aineksista .
siksi monet meist pelkvt , ett nizzassa aikaansaatava toimielinuudistus ei todellakaan tee unionista valmista toteuttamaan suurta laajentumista 12 uuteen jsenvaltioon , ei ainakaan ilman muita , perustavampia uudistuksia .
uskallan epill , ett uudessa suuremmassa yhteisss olisi helpompi saavuttaa yksimielisyys kuin nykyisess .
toivoa nyt ainakin voi .

maailmanlaajuisen tuloksen lisksi minua huolestuttaa tulevassa hkv : ssa pieni , mutta valitettavasti ei niin hieno yksityiskohta .
nizzaa koskevan ptslauselman , josta nyt keskustelemme , 6 kohdan viimeisen lauseen loppu kuuluu : parlamentinkin pit saada aloiteoikeus euroopan unionista tehdyn sopimuksen 7 artiklan , demokratian , ihmisoikeuksien jne. rikkominen , mukaisessa menettelyss .
se sivuaa yleisesti komission keskeist asemaa .
sen aloiteoikeus on olennainen asia unionissa .
euroopan parlamentin aloiteoikeus avaisi kuitenkin ovet puoluepoliittiselle pelille tss erittin herkss asiassakin .
haluavatko euroopan sosiaalidemokraatit , jotka ovat tehneet tmn ehdotuksen , saada nyt kaikista vaaleista , joissa vasemmistoenemmist kaatuu , aiheen euroopan laajuiseen hyljeksimiseen ?
varoitan siit ja pyydn teit nestmn huomenna tt lausetta vastaan !

arvoisa puhemies , arvoisat kollegat , unionin puheenjohtajavaltio ranska on jacques chiracin aktiivisella mytvaikutuksella kiinnittnyt euroopassa huomion joihinkin tulevaisuutemme kannalta varsin trkeisiin teemoihin .
tst syyst nizzan huippukokouksen phenkiliden on tartuttava vaikeaan ja korkean tason tehtvn , joka on siten kunnianhimoisten suunnitelmien mittainen .

arvoisa puheenjohtaja prodi , se ei ole helppoa teille , eik myskn valtioiden ja hallitusten pmiehille , joiden kanssa teidn on lydettv ratkaisu moniin puheenaiheena oleviin ongelmiin , jotka vaihtelevat vlttmttmst laajentumisesta toimielinten uudistamiseen , jonka yhteydess olosuhteiden myt vanhentuneita mekanismeja uudistetaan , lopuksi mainittakoon viel julistuksen antaminen perusoikeuskirjasta , joka on ensiaskel kohti sit euroopan perustuslakia , johon me kaikki uskomme .

mit tulee vapauteen , ihmisoikeuksiin ja tieteelliseen tutkimukseen ratkaiseva viimeinen sana on kansan ja heidn thn parlamenttiin tai kansallisiin parlamentteihin koottujen edustajien .
arvoisa puhemies , tst syyst vetoamme teihin parlamentissa , jotta bryssel ja strasbourg eivt muuttuisi kansallisten vaalikysymysten kuuluttajiksi : olemme tll rakentamassa tulevaisuuden eurooppaa uudistamalla perusteellisesti aikansa elneit mekanismeja , toteuttamassa sosiaalista markkinataloutta , jonka tarkoituksena on luoda tyt ja kehityst .
emme voi tehd nist mitn , jos kansat eivt ole vahvasti mukana tukemassa . heidn on nhtv euroopan toimielimet oikeuksiensa suojelijana ja heidn tulevaisuutensa takaajana , eik byrokratian ja nkalattoman kulmakuntaisen krhmintipolitiikan tyyssijana .

toimikaamme kaikki niin , ettei nizza olisi vain ptepiste vaan suuren hankkeen vauhdittaja .
niinp meidn on kaikkien pidettv tavoitteet korkealla , ja jotta tss onnistuttaisiin meidn on uskottava asiaan syvsti .

arvoisa puhemies , me forza italian ryhmss ja ppe-ryhmss uskomme thn ja olemme teidn kanssanne phenkilit kansalaisten euroopan rakentamisessa .

arvoisa puhemies , haluaisin aluksi kiitt parlamentin jseni , sill tm keskustelu oli mielestni hyvin korkealaatuinen .
meill onkin edessmme todella merkittv ja todella vaikea eurooppa-neuvosto ja tllaisissa tapauksissa meill on kokemusta ernlaisesta yleisest jnnittyneisyydest , joka on tarkkaan katsottuna havaittavissa aika ajoin joissakin lehtiartikkeleissakin , eik se ole mikn ylltys kokeneille eurooppalaisille .
pidin tt keskustelua hyvtasoisena , hyvin tiiviin ja erittin hydyllisen .
tulin tnne sit paitsi ennen kaikkea siksi , ett halusin kuulla sen .
otan se mahdollisimman laajasti huomioon .
aion kertoa siit tasavallan presidentille , joka johtaa puhetta nizzan eurooppa-neuvostossa , pministerille ja kollegoilleni yleisten asioiden neuvostossa ensi maanantaina .
siin mieless se on siis erittin hydyllinen .

haluaisin kuitenkin huomauttaa , ett keskustelun kokonaissvy oli mielestni liian kielteinen , vaikka tm menettely on erittin hydyllinen , koska se hertt monia aiheellisia kysymyksi ja ehdotuksia .
en usko , ett puheenvuorojen yleinen svy vaikka ne olivatkin poikkeuksellisen erilaisia ja monipuolisia ett tm svy heijastaa tsmllisesti eteenpin pyrkivn ja nopeasti kehittyvn nyky-euroopan todellisuutta .
esiin tuodun huolestuneisuuden , jonka tietysti otan huomioon ja jota kunnioitan , ja kehittyneisyyden , joka on sit paitsi huomattavaa , vlill on siis jonkinlainen epsuhta .
viittaisin esimerkin vuoksi jlleen verotuksen yhdenmukaistamisesta vastikn ja viel yksimielisesti tehtyyn sopimukseen ; kyseess on sopimus , jota on yritetty saada aikaan vuosien ajan .
muistelisin jopa , ett siit puhuttiin ensimmist kertaa vuonna 1989 .
on siis kyettv mys , kuten ers teist totesi viitaten yhdysvaltalaisten optimismiin ja heidn tapaansa puhua itsestn , on kyettv mys arvostamaan sit , mik toimii ja mik kehittyy .

menetelmst en rehellisesti sanottuna keksi , mill muulla tavalla puheenjohtajuudesta vastaava valtio voisi toimia .
tm tehtv ei lis meidn valtaamme milln tavalla , se ei anna meille mahdollisuutta korvata muita , se asettaa meille velvollisuuksia , jotka pyrimme hoitamaan mahdollisimman hyvin .
en keksi , mill muulla tavalla voisimme ksitell toimielinasioiden tapaisia mutkikkaita aiheita , kuin ett tarkastelemme ongelmia yksi kerrallaan , selvitmme , miten niihin suhtaudutaan eri tahoilla , yritmme hankkia liikkumavaraa , tiedustelemme eri tahoilta , miten pitklle ne voivat joustaa , ja teemme ehdotuksia , joissa nm tekijt otetaan huomioon .

kaiken tmn me voimme tehd , mutta kun puheenjohtajavaltio huomaa joutuneensa umpikujaan menettelyissn ja pyrkimyksissn , se ei voi ottaa huomioon jsenvaltioiden kantoja .
se ei olisi demokraattista .
otettakoon esimerkiksi perusoikeuskirja tiedtte aivan hyvin , ett puheenjohtajavaltio ranska halusi vied sit innokkaasti eteenpin .
jouduimme kuitenkin toteamaan , ett monet jsenvaltiot hylkisivt ajatuksen pelkst perusoikeuskirjan olemassaolosta , jos sille annettaisiin lain voima .
muutamat jsenvaltiot eivt hyvksyneet sitkn , ett perusoikeuskirjaan olisi sisllytetty sosiaalisia kysymyksi tai uusia oikeuksia .
nin ollen oli edettv tekemll kompromissi , sill muistettiinhan erittin hyvin , ett euroopan historiassa on ollut poliittisia tekstej , joilla on ollut merkittv vaikutus aatteisiin , asenteisiin ja poliittiseen kehitykseen , vaikka niill ei joissakin tapauksissa ollut tai ollut viel lain voimaa .
rakentava kompromissi on siit esimerkkin .

kun sitten pstiin yksimielisyyteen tekstist , joka on muuten hyvin onnistunut ja valmistelukunnan erittin hyvin valmistelema helppolukuinen ja vaikuttava teksti , muutamat valtiot sanoivat : se on sisllytettv 6 artiklaan .
mit puheenjohtajavaltio voi tehd , kun me valtioina kannatamme tt menettely ?
kun me ehdotimme sit neuvotteluissa , monet valtiot sanoivat : " ei ky , jos pidtte kiinni 6 artiklasta , emme hyvksy perusoikeuskirjaa edes periaatteessa .
" kyse ei siis ole siit , etteik asiaa olisi tuotu julki , kyse ei ole avoimuusongelmasta .
kaikki toimintavaiheet ovat olleet tysin avoimia .
mitn ei ole jtetty vaille huomiota .
kaikesta on keskusteltu laajasti .
te tiedtte kaiken kaikesta , mutta tietyt maat suostuivat hyvksymn perusoikeuskirjan tekstin vain sill edellytyksell , ett teksti silyy puhtaasti poliittisena .

mit puheenjohtajavaltio voi tehd ?
se ei voi jtt neuvottelujen ulkopuolelle niit maita , jotka asettavat ehdottoman edellytyksen .
puheenjohtajavaltion on oltava demokraattinen .
puhutte jatkuvasti demokratiasta , mutta sit ei esiinny vain teidn keskuudessanne vaan mys yleisten asioiden neuvostossa , eurooppa-neuvostossa , kaikissa kokouksissa ja kaikissa neuvotteluissa .
meidn on otettava se huomioon .
kyse ei ole kunnianhimon puutteesta , vaan juuri siksi , ett olemme olleet hyvin kunnianhimoisia toimielinuudistukseen ryhtyminenhn on hyvin kunnianhimoinen hanke tss koko hankkeessa , aavistimme kohtaavamme voimakkaan vastarinnan .
ilman voimakasta kunnianhimoa ei olisi voimakasta vastarintaa .
ne liittyvt toinen toisiinsa .

teemme parhaamme , jos nin saa sanoa .
minun nhdkseni ei siis ole muuta keinoa kuin vied asioita eteenpin , selvent niit ja esitt eurooppa-neuvostossa mahdollisimman rehellinen kuva eri valtioiden kannasta kuhunkin aiheeseen , tietysti sen jlkeen , kun on yritetty saada niit joustamaan .

haluaisin mys sanoa , etten usko , ett suurten ja pienten valtioiden vlill olisi ongelmaa .
kytn nit ilmaisuja mukavuussyist , vaikken yleens kyt niit koskaan .
olen todellakin sit mielt , ett euroopan unioniin kuuluva valtio , olipa se kooltaan millainen tahansa , ei ole pieni valtio , koska unionin jsenyys antaa sille , sillekin , vaikutusvaltaa kaikkiin suuriin asioihin , mink vuoksi tm klassinen jaottelu ei en tysin pde .
tiedmme hyvin , miss tarkoituksessa sit kytetn lehdistss .

hallitustenvlisen konferenssin tapauksessa ainoa aihe , josta suurten ja pienten sanotaan olevan erimielisi , on komissio .
sekn ei pid paikkaansa , koska tehdyt ehdotukset eivt ole olleet suurten maiden ehdotuksia pienten maiden rankaisemiseksi .
niiss pyydettiin kaikkia , niin pieni , keskikokoisia kuin suuriakin maita , tekemn uhrauksia .
tlt pohjalta on kehittynyt vite , jonka mukaan suuret ja pienet ovat joutuneet vastakkain .
vite on perusteeton , se ei pid paikkaansa .
se ei pid paikkaansa minkn hvk : ssa ksiteltvn kolmen trken aiheen kohdalla . se ei pid paikkaansa minkn muunkaan nizzan eurooppa-neuvostossa ksiteltvn aiheen kohdalla .
se on siis vr tulkinta , ja minusta olisi reilua unohtaa se .

jsen poettering , tarkasteltaessa mrenemmistst esitettyj nkemyksi minusta tuntui , ett te hieman yksinkertaistitte asioita jos sallitte tmn huomautuksen puhumalla yhdest ainoasta maasta ja esittmll tilanteen niin , ett kyseisen maan tarvitsisi vain ratkaista omat ongelmansa saadakseen aikaiseksi suuren muutoksen muissa maissa .
juuri nin me teimme komission tapauksessa .
kehiteltymme ajatusta , jonka mukaan meille olisi tulevaisuudessa etua siit , ett komissio ei kasvaisi liian suureksi , jotta se voisi silytt tehokkuutensa , kaiken kapasiteettinsa ja varsinkin aloiteoikeutensa , osoitimme mys itse olevamme valmiita uhrauksiin .
tasapuolinen kiertojrjestelm koskee nimittin mys suuria maita , sill nekin voisivat muiden tavoin olla jossakin vaiheessa ilman komissaaria .
ketn ei syrjit .

tm esimerkki ei ole saanut seuraajia .
se ei ole saanut muita uhrautumaan .
sama koskee mrenemmistkysymyksi .
tll hetkell 12 maata 15 : st katsoo , ett on aiheita , joista ne eivt voi sallia ptettvn mrenemmistll tss vaiheessa .
ne hyvksyvt ajatuksen periaatteessa ja ne hyvksyvt sen soveltamisen tulevaisuudessa , mutta niill on legitiimej demokraattisia etuja valvottavanaan ja ne katsovat , ett mrenemmistn kytlle ei ole viel olemassa edellytyksi .
totean tmn tilanteen neuvoston puheenjohtajana .
eri kantojen vlill ei ole yhteytt .
jos jollakin maalla on sisisi ongelmia , se ei poista minkn muun maan sisisi ongelmia .
olemme havainneet tmn ongelman kunnianhimostamme riippumatta , ja olemme puheenjohtajavaltiona puuttuneet siihen useaan otteeseen , useissa kokouksissa ja palaamme siihen viel sunnuntain erityiskokouksessa , mutta olen tullut tnne kuvatakseni teille tilannetta .
en voi kuvata sit vain teidn odotustenne mukaisesti .
kuvaan sen teille sellaisena kuin se on .

olemme tehneet paljon tyt , mutta trmmme thn vanhaan ongelmaan , enk usko , ett kehityst tapahtuisi vain yhden maan muuttaessa kantaansa , koska vastassamme on , toistan viel , hyvin vahva kansallinen , poliittinen ja demokraattinen perinne 12 maassa 15 : n joukosta .
on tietysti pyrittv etenemn , koska tm tilanne ei tyydyt .
se ei riit , ja me yritmmekin ennen nizzan kokousta lyt viel liikkumavaraa , mutta halusin kuitenkin selvent tilannetta .

en halua puhua liian pitkn .
tm hyvin mielenkiintoinen keskustelu on ollut pitk .
meit odottaa toinen yht mielenkiintoinen keskustelu .
haluaisin vain esitt teille vetoomuksen : mielestni ei ole oikein , ett neuvoston puheenjohtajavaltiosta tehdn ennenaikaisesti jonkinlainen syntipukki , koska neuvostolla ei ole viel ollut aihetta ilmaista pettymystn , joka mys olisi ennenaikaista , koska tss vaiheessa on liian varhaista tehd johtoptksi .
ymmrrn kaiken sen , mik liittyy odotuksiin , krsimttmyyteen , toiveisiin ja kunnianhimoon .
ymmrrn kaiken sen , kuuntelen sit , otan sen huomioon ja pyrin siihen , ett se on lsn mielissmme ja niiss poliittisissa ptksiss , jotka meidn on ratkaistava nizzan vaikeissa sovitteluissa .

nimenomaan puheenjohtajavaltio ranska ei onnistu tai eponnistu nizzassa .
me emme ole hyvksyneet teksti , perussopimuksissa ei lue , ett puheenjohtajavaltio saa kaikkien muiden etuoikeudet ja vastuun ; niit eivt saa myskn muut jsenvaltiot , komissio , parlamentti tai kukaan muu .
nizzassa 15 jsenvaltion on hoidettava oma vastuunsa , niiden 15 jsenvaltion , jotka ovat pttneet aloittaa liittymisneuvottelut 12 maan kanssa , jotka haluavat edisty , jotka haluavat kaikin puolin tehokkaamman ja vahvemman euroopan .
15 jsenvaltiota joko lytvt yhdess tai eivt lyd ratkaisua tnn esill olleisiin ongelmiin , ja se tapahtuu nkyvsti , avoimesti ja demokraattisesti .
olen vakuuttunut , ett 15 jsenvaltiota lyt ratkaisun niihin ongelmiin , joita te kukin ksittelitte ja joihin kiinnititte puheenjohtajavaltion huomion .

kiitn teit viel keskustelusta , ja me lydmme yhdess ratkaisun .
uskon , ett parlamentti saa nhd , ett euroopan unionilla on parempi toimielinjrjestelm , jonka ansiosta sen pitisi pysty jatkamaan sit euroopan unionin kehityst , joka kokoaa meidt kaikki yhteen .

arvoisa puhemies , esittisin nopeasti kiitokseni puhemiehelle keskustelun luotsaamisesta ja ministeri vdrinelle hnen puheenvuorostaan ja parlamentin jsenille keskustelun laadusta .

tss vaiheessa haluaisin ainoastaan tarkentaa joitakin lhipivien erityisist painopisteist ja korostaa sit , miten pttvisesti komissio pyrkii sellaiseen korkeatasoiseen huippukokoukseen , jonka myt toimielimemme saadaan vihdoin toimintakuntoon mys suuren laajentumisprosessin , johon olemme ryhtyneet , jlkeen ja tmhn on yksi niist harvoista suurista poliittisista ptksist , joiden tekemist maailma lhitulevaisuudelta odottaa , ja haluaisin muistuttaa siit viel kerran .

lisksi haluaisin painottaa , ett komissio suhtautuu mrtietoisesti mys siihen , ett perusoikeuskirja otetaan tarkasteluun ja huomioon , eik ainoastaan aiemmin ksiteltyihin seikkoihin .
tiedn varsin hyvin , ettei peruskirjasta tehd heti perustuslakia , mutta tiedn varsin hyvin senkin , ett nizzasta lhtien se on oleva koko ajan niiden periaatteiden kiinnekohtana , joiden pohjalta euroopan toimielimet toimivat ja joiden pohjalta euroopan kansat liittyvt yhteen tulevaa yhteistytn ajatellen .

tst syyst on niin trke , ett nizzassa lujitetaan yhteismenettely ja euroopan toimielinten neuvoston , parlamentin ja komission merkityst ja niiden yhteistoimintaa .
tnn olemme ehk liiankin selvsti tll unohtaneet , ett olemme sidoksissa yhteen prosessiin ja ettemme ole erillinen osa jrjestelm vaan tulevaisuuden eurooppaa yhdistv osa .

arvoisa puheenjohtaja vdrine , te otitte lopuksi esiin ehk liiankin jnnittyneen tilanteen ja puhuitte mys tietyst pessimismist .
niinp haluaisin vastata ksityksiinne omilla ksityksillni .
tiedn varsin hyvin , ett nizzassa ptksen tekevt 15 maata ja ett puheenjohtajavaltio ei pelaa peli yksinn , ja tiedn erittin hyvin omasta kokemuksestani , mik on puheenjohtajavaltion tehtv ja puheenjohtajavaltio ranskan vastuu .
viime kausina olemme luottavaisina ja varsin vastuuntuntoisesti kohdistaneet ranskalle monia trkeit ptksi , koska tiedmme , millainen rooli ranskalla on aina ollut euroopan toimielinten edistmisess .
kuten te oikeutetusti sanoitte , vaikkemme voikaan antaa ranskalle yksinn koko vastuuta , tiedmme kuitenkin , ett ranskan on osoitettava esimerkilln suurta johtamis- ja vakuuttamiskykyn .


on kaksi sellaista seikkaa , joista puhuttaessa katson tehtvkseni korostaa niit mahdollisimman selvsti , koska ne ovat kyneet varsin voimakkaasti ja merkittvsti tn iltana ilmi .
nten painottamisesta sanottakoon , ett on ranskan vastuulla ehdottaa , millainen perustasapaino suurten ja pienten maiden vlill tulisi vallita ja millainen tasapaino puolestaan vestmrn ja yksittisten maiden painoarvon vlill : ranskan on pstv synteesiin sellaisen euroopan luomisesta , jolla tarkoitetaan kansojen ja kansakuntien eurooppaa , ja juuri tt odotamme .
odotamme ranskalta toisenlaistakin elett .
tiedmme varsin hyvin , ett nkemyserojen alalla ja niist ptksist puhuttaessa , joiden kohdalla kannat ovat lukossa , ei ainoastaan ranskalla , vaan mys espanjalla ja saksalla , belgiaa ja italiaa lukuun ottamatta , on kaikilla joitakin sellaisia seikkoja , joissa ne eivt haluaisi siirty yksimielisyydest mrenemmistn .

mielestni kuitenkin mys tss tapauksessa puheenjohtajavaltion tehtv on tavattoman trke , koska tiedn erittin hyvin , ett mikn muista maista ei voi pysy itsepintaisesti kannassaan , jos ranska osaa thdent sit yleist etua , joka liittyy 133 artiklaa koskeviin ptksiin .
me kaikki odotamme tt askelta eteenpin , koska se ei koske ainoastaan ranskaa vaan koko eurooppaa .

( suosionosoituksia )

arvoisa ministeri , tt odotamme juuri siksi , ett meill on niin luja luottamus maahanne ja siihen johtamiskykykyyn , johon tiedmme ranskan pystyvn unionin toiminnan vaikeina hetkin .

( suosionosoituksia )

kiitokset teille , arvoisa komission puheenjohtaja .

niden selvitysten ptteeksi olen ottanut vastaan kahdeksalta ryhmlt yhdeksn tyjrjestyksen 37 artiklan 2 kohdan mukaisesti ksiteltvksi jtetty ptslauselmaesityst .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna .

kuten puhemies fontaine ilmoitti tysistunnon alussa , siirrymme nyt ksittelemn tyjrjestyspuheenvuoroja .

haluaisin viitata hpelliseen mielenosoitukseen , joka sattui eilisaamuna parlamentin ulkoasioiden valiokunnassa , kun turkin ulkoministeri kvi kanssamme keskusteluja .

useat ern marxilais-leninilisen ryhmn jsenet yrittivt hirit kokousta ja uhkailivat puheenjohtajaa .
he hiritsivt parlamentin menettelyj ja kohtelivat trkesti arvovaltaista vierasta , ja tst olisi voinut olla erittin vakavia seurauksia .
arvoisa puhemies , pyydn , ett kehottaisitte kvestoreita etsimn syylliset ja selvittmn , miten he psivt parlamenttiin , ja varmistamaan , ett heilt evtn vastaisuudessa psy parlamenttiin .
pyydn teit mys yleisesti ottaen tiukentamaan turvatoimia , jotta tllainen ei voisi toistua .

parlamenttiin on joskus vaikea saada asianmukaisia vierailijoita ja ryhmi , mutta ne , joilla on hmri aikeita , psevt tnne nkjn vaikeuksitta .
aloitimme tmn istunnon esittmll surunvalittelumme espanjan terrorismin uusimman uhrin vuoksi .
nyttisi silt , ett ulkoasioiden valiokunnassa sattuneen mielenosoituksen takana olevilla tahoilla on voinut olla yhteyksi erseen turkkilaiseen terroristiryhmn .
olen varma , ett kaikki parlamentin jsenet tuomitsevat kanssani kaikenlaisen terrorismin , olivatpa sen vaikuttimet sitten millaisia tahansa .

olemme esittneet turkin hallitukselle ja sen kansalle monia vaatimuksia , kun turkki on aloittanut pitkn matkan kohti euroopan unionin jsenyytt .
odotamme samalla , ett turkin oppositioryhmt turvautuvat vain rauhanomaisiin keinoihin .
annan parlamentille tt asiaa koskevan kannanoton , ja luotan siihen , ett kaikki jsenet tukevat sit .
arvoisa puhemies , olisin kiitollinen , jos ilmoittaisitte parlamentille esille ottamistani asioista .

arvoisa puhemies , haluaisin yhty kollega van ordenin puheenvuoroon .
kaksi henkil tunkeutui eilen ulkoasioiden , ihmisoikeuksien sek yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan valiokunnan kokoukseen , hiritsi sit ja uhkasi sanoin ja teoinkin vierastamme , turkin ulkoministeri .
tilanne oli vaarallinen .
luulen , ett hiritsijt psivt parlamenttiin sen ern jsenen kulkuluvalla .
ilmoitan hnen nimens puhemiehelle ja pyydn hnt tutkimaan asiaa ja ryhtymn sopiviin toimiin sen estmiseksi , ett tllaiset hiritsijt ja uhkailijat psevt parlamenttiin , vielp parlamentin jsenten avustuksella !
minusta on pyristyttv , ett parlamentin jsenet kyttvt tllaisia keinoja !

haluaisin antaa puhemiehistlle mietittvksi viel toisenkin asian : meill on nykytilanteen jatkuessa varmasti tulevaisuudessakin ongelmia vieraidemme turvallisuuden kanssa .
luulen , ett meidn on ryhdyttv toimiin , joita emme ole tehneet viel lheskn riittvsti , jotta parlamentin vieraat voivat tuntea olevansa tll vieraina eik heidn tarvitse tuntea oloaan uhatuksi .
meidn on luotava sille tarvittavat organisatoriset ja turvallisuustekniset edellytykset , ja se merkitsee mys sit , ett vieraita suojelevat ihmiset , jotka ovat saaneet siihen koulutuksen , sill emmehn me voi palkata ulkomaisia turvamiehi suojelemaan vieraitamme .
minusta tm on uusi haaste , johon puhemiehistn pitisi vastata .

arvoisa puhemies , haluaisin tukea ryhmni puolesta valiokunnan puheenjohtajaa .
ei ole kyse mielenosoitusoikeuden rajoittamisesta ehdottomasti ei eik siit , ett parlamentista tulee erittin turvallinen alue , kyse on vhimmisturvallisuudesta .
muuten emme saa en valiokuntiimme ulkomaisia vieraita , jos vhimmisturvaa ei ole taattu .
valiokunnassamme oli sek ern maan presidentti ett turkin ulkoministeri , kun kaikki tapahtui .
siksi pyydn , ett asiaan suhtaudutaan erittin vakavasti , jotta voimme tulevaisuudessakin vastaanottaa vieraita ja kohdella heit vieraanvaraisesti .

arvoisa puhemies , en ole kuullut tst tapauksesta .
vastustan jyrksti sit , ett vierailulle kutsuttua ministeri uhataan , olipa kyseess turkkilainen tai kuka muu tahansa .
koska turkki on kuitenkin puheenaiheena , haluaisin kertoa , ett ryhmni jsen uca edusti ryhmni eiliseen asti turkin kurdipuolueen hadep : n kokouksessa .
hn sanoi onnettomuudekseen pienen lauseen kurdin kielell , ennen kuin hn jatkoi puhettaan kansallisella kielelln , joka on saksa .
turkin poliisivoimat keskeytti vlittmsti hnen puheensa , eik vain kurdin kielell , mit hn ei en kyttnyt , vaan jopa saksan kielellkin . asiasta jouduttiin neuvottelemaan , jotta hn saattoi vlitt ryhmni tervehdyksen saksaksi .

melkein samana pivn erlt kyproksen parlamentin merkittvlt henkillt , joka on muuten jo vieraillut euroopan parlamentissa , jsen kristoulta , evttiin turkin viisumi hnen ollessaan matkalla voitteko kuvitella istanbuliin turkin , kreikan ja kyproksen vliseen kolmen osapuolen kokoukseen , toisin sanoen hyvin rauhanomaiseen tilaisuuteen .
arvoisa puhemies , nin ollen ehdottaisin , ett pyytisitte ystvllisesti parlamentin puhemiest lhettmn turkin viranomaisille kirjeen , jossa tietysti pahoitellaan sit trke tekoa , jonka kohteeksi ers heidn edustajansa joutui , mutta jossa mys muistutetaan heille , ett euroopan parlamentin jseni tai ehdokasvaltioiden parlamentin jseni ei sovi kohdella tll tavoin .
vieraanvaraisuus tll edellytt vieraanvaraisuutta ja kunnioitusta heidn luonaan .

haluaisin ilmoittaa , ett ryhmni tukee huomautusta , joka koski tt erittin vakavaa ja todellakin pelottavaa vlikohtausta .
sanoisin jsen wurtzille , ett pyrimme siin prosessissa , ett turkilla olisi mahdollisuus osallistua euroopan yhdentymiseen , osoittamaan turkille parlamentaarisen demokratian loukkaamattomuuden ja voiman .
jos vaalimme sit parlamentissa , meidn pitisi olla valmiita ottamaan vieraamme vastaan ja suojelemaan heit paljon vakuuttavammin kuin eilen .
ellemme ole ylpeit parlamentistamme , emme voi odottaa turkkilaisten matkivan meit .

arvoisa puhemies , haluaisin kiinnitt sek teidn ett kollegoiden huomioon kollega wurtzin mainitsemaan tapaukseen , jossa turkin hallitus kielsi maahan psyn kyproksen parlamentin jsenelt ja kyproksen kommunistisen puolueen edustajalta andras kristoulta , jonka piti osallistua turkkilaisten , kreikkalaisten ja kyproslaisten puolueiden tapaamiseen konstantinopolissa .
huomautan , ett andras kristou on kyproksen parlamentin valtuuskunnan varapuheenjohtaja eu : n ja kyproksen vlisess parlamentaarisessa valiokunnassa .

kreikan kommunistisen puolueen puolesta tuomitsen jyrksti tmn turkin , eu : n ehdokasvaltion , uuden provokaation , ja minkin haluaisin pyyt euroopan parlamenttia esittmn protestin .

voin ilmoittaa teille , ett puhemies fontaine - tm tieto on vlitetty minulle tllaisena , ja yhdyn siihen puhemiehistn nimiss - on syvsti pahoillaan tst vakavasta vlikohtauksesta .
on itsestn selv , ett meidn tll eurooppalaisen demokratian rakennuksessa tulee taata kaikkien vieraidemme ja tll liikkuvien turvallisuus .
luonnollisesti mys sananvapautta tulee kunnioittaa .
samalla puhemiehemme fontaine on vaatinut raporttia psihteeri varten .
tm raportti esitetn luonnollisesti mahdollisimman pikaisesti .
puhemies ryhtyy tmn raportin perusteella vaadittuihin toimiin ja saattaa osallisiksi siihen ne tmn parlamentin elimet , jotka tytyy saattaa osallisiksi , kuten esimerkiksi kvestorit tai puhemiehistn .

arvoisa puhemies , toissailtana barissa , puglian alueen pkaupungissa pugliahan on yksi italian trkeimmist hallintoalueista alueellista johtajaa raffaele fittoa vastaan hykttiin ja hnt pahoinpideltiin . hn oli tmn vuoden keskuuhun asti kollegamme euroopan parlamentissa .
tm on osoitus siit , kuinka hykkvt puheet voivat johtaa fyysiseen vkivaltaan .
mielestni parlamentin on sen lisksi , ett se osoittaa solidaarisuuttaan tlle johtajalle , joka on merkittv poliitikko italiassa ja joka on mys ollut tmn parlamentin jsen , tuomittava jyrksti tllaiset tapahtumat ja osoitettava fittolle solidaarisuuttaan .

kiitokset puheenvuorostanne , jsen tajani .
otamme tmn tiedoksi sopivalla tavalla .

arvoisa puhemies , kytn puheenvuoron ainoastaan sanoakseni , ett tnn parlamentissa on lsn telecom-italia-yrityksen tyntekijiden valtuuskunta .
telecom-italia on johtava yritys tietoliikenteen alalla .
nm tyntekijt ovat saapuneet parlamenttiin esittmn yli 10 000 ihmisen allekirjoittaman vetoomuksen , jossa pyydetn euroopan toimielinten tukea . miksik ?
koska kyseinen yritys on irtisanonut nm tyntekijt siirtmll heidt " cassa integrazione " -tukirahaston piiriin , vaikka viimeksi mainittu yritys on taloudellisesti vakavarainen ja jo vuosien ajan tulostaan kasvattanut yritys .
joten telecom-italia on siis yrityksen nostamassa tariffeja ja vhentmss typaikkoja .

olemme keskustelleet viime viikkoina ja pivin perusoikeuskirjasta ja mys tyntekijiden oikeuksista .
siksi olisi hydyksi , ett parlamentti yrittisi vltt , ett annetaan hienoja periaatelausumia , vaikka toisaalla paljastuu karu todellisuus .
niinp vaadimme , ett parlamentti ja komissio paneutuvat selvemmin puolustamaan tyntekijit ja torjumaan tyttmyytt .

arvoisa puhemies , eilen italiassa sattui tavattoman vakava tapaus .
terveysministeri horjutti ihmisarvon perustaa pyytessn huumeiden vapauttamista perusteenaan se , ett huumepillerit eivt ole vahingoksi ja vittmll , ett " hoidamme kasvaimia marihuanalla " .
tm kaikki tapahtui samalla , kun valmistaudumme nizzan tapaamiseen mukanamme sellainen perusoikeuskirja , jonka johdanto-osassa mrtn , ett euroopan unioni perustuu ihmisarvon jakamattomiin ja yleispteviin arvoihin .
samaan aikaan on mys voimassa yhteisn toimintaohjelma huumeriippuvuuden ehkisemiseksi , jossa juuri ehkisemisen vuoksi huumeita pidetn ilman muuta vltettvn ilmin ja mielestni sellaisena ilmin , jota ei pid tukea .

mys pino arlacchi , yhdistyneiden kansakuntien varapsihteeri ja yk : n huumevalvonnasta ja rikollisuuden ehkisyst vastaavan osaston toimeenpaneva johtaja kielsi italian terveysministerin puheet , mik osoittaa , ettei olla tietoisia niist mynteisist tuloksista , joita ehkisyn alalla on saavutettu yhdysvalloissa , espanjassa ja jopa boliviassa ja perussa , ja on pyytnyt italian hallitusta ...

( puhemies keskeytti puhujan . )

parlamentin puhemies kunnioitti tmnpivisen istunnon alussa ernest lluchin muistoa .
vuonna 1966 francon hallitus erotti ernest lluchin , hnen veljens ja minut sek 60 muuta opetushenkilstn kuuluvaa barcelonan yliopistosta .

vaikka poliittisissa nkemyksissmme olikin eroja , ymmrsin tuolloin , ett ernest lluch oli vilpittmsti sitoutunut puolustamaan vuoropuhelua ja yhteisymmrryst jopa nykyisen hallituksen autoritaarisuuden edess .

paras kunnianosoitus ernest lluchille ja hnen muistolleen olisi kunnioittaa hnen viestin eli mielipiteiden vaihtoa - katalaaniksi daleg - ja kysy : voimmeko me kaikki antaa sille mahdollisuuden baskimaassa ?

kiitos , jsen gorostiaga .
pyydn teit istumaan ja poistamaan kyltin .

arvoisa puhemies , haluaisin pyyt puheenjohtajaa kiinnittmn huomiota kirjeeseen , jonka olemme lhettneet parlamentin jsenten ohjesntn liittyen .
jsen hautala on maininnut kirjeess tuestamme ja myttunnostamme puhemies fontainen ponnisteluille sen hyvksi , ett voitaisiin aloittaa neuvottelut omasta ohjesnnstmme parlamentin jsenin .
siksi olemme hyvin pahoillamme siit , ett 30. marraskuuta pidettvksi suunniteltu kokous on peruutettu .
vaadimme voimakkaasti , ett viel ennen ranskan puheenjohtajuuden pttymist kutsuttaisiin koolle ylimrinen kokous , jotta keskustelu ohjesnnst voidaan saattaa menestyksekksti ptkseen .

kiitos , jsen maes .
ilmoitan tmn puhemies fontainelle , joka ryhtyy tmn johdosta toimiin .

arvoisa puhemies , neuvosto teki viime vuonna erinomaisen aloitteen , jonka tuloksena jrjestettiin euroopan unionin ensimminen ihmisoikeusfoorumi .
tm erinomainen aloite on uudistettu tn vuonna , ja toinen foorumi jrjestetn 12. ja 13. joulukuuta pariisissa , eli samaan aikaan , kun euroopan parlamentti kokoontuu strasbourgissa .

se on vhintnkin katala teko , etten sanoisi loukkaus , parlamenttiamme kohtaan ; sen lisksi , ett euroopan parlamentin jsenill ei katsota olevan mitn sanottavaa ihmisoikeuksista , vaikka he ovat juuri hyvin suurella enemmistll hyvksyneet perusoikeuskirjan , he ovat poissa tst euroopan unionin foorumista , johon he osallistuivat viime vuonna runsaslukuisesti vaihtaakseen ajatuksia kansalaisjrjestjen ja toimielinten kanssa .

tst syyst pyydn , ett tmn epkohdan korostamiseksi foorumiin ei lhetet virallisia edustajiamme ja ett ensi vuoden pivmr sovitaan , jotta parlamentin jsenet voisivat olla lsn ja jotta vltettisiin tmn trken kokouksen jrjestminen strasbourgin istuntopivien aikana .

olette oikeassa jsen cornille .
tm asia tytyy hoitaa tulevaisuudessa mahdollisuuksien mukaan muulla tavalla .

arvoisa puhemies , kun jsen gorostiaga kytt sanaa " vuoropuhelu " puhuessaan ernest lluchin murhasta , hn loukkaa tmn muistoa ja niit ajatuksia , joiden takia eta murhasi hnet .
jsen gorostiaga , paheksun syvsti etan terroristeja , mutta paheksun yht lailla mys niit , jotka kyttvt tt demokraattista edustajainhuonetta raukkamaisesti hyvkseen oikeuttaakseen murhansa .
jsen gorostiaga , olette hpeksi tlle parlamentille .

arvoisat kollegat , emme ryhdy keskustelemaan tll mistn aiheesta .
toisaalta tietenkin kaikki voivat sanoa mielipiteens .

arvoisa puhemies , en halua joutua sanaharkkaan , mutta minusta on vlttmtnt mainita , ett pivn , jolloin olemme viettneet minuutin hiljaisuuden etan skettisen murhan takia , tss edustajainhuoneessa on henkil , joka vaatii kymn vuoropuhelua juuri niiden kanssa , jotka ovat murhanneet ernest lluchin .
minusta on ilman muuta hpellist , kuten jsen diez sanoi , ett ernest lluchin muistoa alennetaan tll tavoin .

uskon , ett tss edustajainhuoneessa olevat tietvt vallan mainiosti , mit tss vaiheessa voi odottaa jsen gorostiagalta , hnen ryhmltn ja hnen terroristiystviltn .
kysyn kuitenkin jsen gorostiagalta , onko hness kuitenkin jljell viel hiukkanen omaa kunniantuntoa , hiukkanen kunniantuntoa ihmisen , jotta hnt voisi vaatia kunnioittamaan ihmiselm .

haluan vastata molemmille parlamentin kollegoille , joiden esittmt hirvet ajatukset olivat ernest lluchin ajatusten vastaisia .
hn puolusti aina mielipiteiden vaihtoa , hn janosi sit .
sanoisin vain , ett kaikki etan toimet ...

jsen gorostiaga , keskeytn puheenvuoronne .
olemme puhuneet tst asiasta nyt tarpeeksi .

yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka - afganistan

esityslistalla on seuraavana yhteiskeskustelu kahdesta seuraavasta mietinnst ja kahdesta suullisesta kysymyksest :

brokin laatima ulkoasioiden , ihmisoikeuksien sek yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan valiokunnan mietint ( a5-0340 / 2000 ) yutp : n tytntnpanossa saavutetusta edistymisest ,

lalumiren laatima ulkoasioiden , ihmisoikeuksien sek yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan valiokunnan mietint ( a5-0339 / 2000 ) euroopan yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan mrittmisest klnin ja helsingin eurooppa-neuvostojen jlkeen ( 2000 / 2005 ( ini ) ) ,

brok ulkoasioiden , ihmisoikeuksien sek yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan valiokunnan puolesta ( b5-0549 / 2000 ) neuvostolle poliittisesta tilanteesta ja humanitaarisesta avusta afganistanissa ,

brok ulkoasioiden , ihmisoikeuksien sek yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan valiokunnan puolesta ( b5-0550 / 2000 ) komissiolle poliittisesta tilanteesta ja humanitaarisesta avusta afganistanissa .

. ( de ) arvoisa puhemies , arvoisa neuvoston puheenjohtaja arvoisa puolustusministerien neuvoston puheenjohtaja , kuten haluaisin teit kutsua arvoisa komission jsen , ulko- , turvallisuus- ja puolustuspolitiikan kehityst tn vuonna voidaan minusta pit erittin mynteisen .
koska suhtaudumme aina erittin kriittisesti komissioon ja neuvostoon , haluaisin sanoa heti aluksi , ett haluaisin onnitella niit , sill tapa , jolla klnin ja helsingin ptksi on toteutettu vhitellen viime viikon ptksill , on tulosta erinomaisesta tyst , josta haluan onnitella kaikkia siihen osallistuneita .

niiden huonojen kokemusten jlkeen , joita saimme entisest jugoslaviasta , kokemusten , jotka osoittivat , ett sotien ehkisemisell ja siviilikriisinhallinnallakaan ei saada aikaan mitn , mikli samanaikaisesti ei voida ilmaista , ett samat asiat voidaan pakottaa tekemn mys sotilaallisin keinoin , tm oivallus on kuitenkin johtanut siihen , ett 15 jsenvaltion hallitukset , neuvosto ja komissio ovat edistyneet huomattavasti .
toivon , ett niden ptsten tytntnpano ei pyshdy paperille , vaan ett ne saadaan mys toteutettua kansallisissa talousarvioissa , joiden apua siihen tarvitaan .

sadattuhannet sotilaat eivt hydyt meit , jos he ovat voimattomia ja sokeita !
he ovat voimattomia niin kauan kuin euroopan unionissa ja sen jsenvaltioissa ei ole vastaavaa kuljetuskalustoa .
he ovat sokeita niin kauan kuin ei ole satelliittijrjestelmien kaltaisia vastaavia tiedustelulaitteita , jotta nit joukkoja voitaisiin kytt mielekksti ja jrkevsti , jos se on tarpeen .
olemme yht mielt mys siit , ett jrjestys on oikea .
sotilaiden kytt on htvara .
pasiallinen tehtvmme on huolehtia jrkevll ehkisevll politiikalla ja jrkevll siviilikriisinhallinnalla siit , ett sotilaallisten keinojen kyttn ei tule edes tarvetta .

euroopan unionin toimielinten ja jsenvaltioiden on mielestni ryhdyttv sen thden lheiseen yhteistyhn .
siviilikriisinhallinnasta ja ehkisevst politiikasta ja kaikista niist vlineist , jotka liittyvt niihin , vastaa nyt pasiassa yhteis .
euroopan unionin talousarviossa on varattu ulkomaanapuun nelj kertaa niin paljon kuin yhdysvaltojen talousarviossa .
kauppapolitiikka on pitklti komission vastuulla .
minusta tuntuu , ett jos tmn siviili- ja sotilaspuolen yhteistyn pit toimia , meidn on huolehdittava mys siit , ettei niden tasojen vlille synny institutionaalista kaksijakoisuutta , vaan ett ne yhdistetn .

euroopan parlamentin ja komission kanta oli jo ennen amsterdamia se , ett komissiossa pitisi olla ulkopolitiikasta vastaava varapuheenjohtaja , jonka pitisi samanaikaisesti hoitaa korkean edustajan tehtvt ja olla erityisvastuussa neuvostolle .
sen toteutuminen oli poliittisesti mahdotonta , ja siksi meill on nyt kaksi henkil , jotka molemmat tekevt omalla tavallaan erinomaista tyt .
ongelmat eivt johdu nist ihmisist , vaan ne syntyvt toimielinten vlisist suhteista , ja meidn pit pyrki pitmn ne mahdollisimman pienin .

tm on muuten mys kanta , joka koskee euroopan parlamenttia .
euroopan parlamentti haluaisi osallistua thn politiikkaan , kuten perustamissopimuksissa sanotaan , kuten sopimuksia nizzan sopimuksessa mahdollisesti parannetaan ja kuten neuvoston , komission ja parlamentin solmimassa toimielinten vlisess sopimuksessa sanotaan euroopan parlamentin ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa koskevasta budjettivallasta .
se tarkoittaa sit , ett siviilikriisinhallintakin kuuluu euroopan parlamentin budjettivaltaan , tietysti neuvostonkin , kun taas puolustuspolitiikka j kansallisten parlamenttien budjettivaltaan , sill armeijat eivt ole viel eurooppalaisia armeijoita , vaan ne ovat kansallisten hallitusten ja parlamenttien toimivallan alaisia .
toimintakskykin on jsenvaltion vastuulla , koska jokainen maa ptt itsenisesti , osallistuuko se toimiin vai ei .

kun tm tehtvien jako on saatu aivan selvksi , meidn on huolehdittava siit , ett luomme euroopan parlamentin ja kansallisten parlamenttien vlille keskusteluyhteyden , jotta voimme parlamenttien edustajina valvoa jrkevsti toimeenpanovaltaa vaihtamalla tietoa eri tasoilla .
ulko- , turvallisuus- ja puolustuspolitiikan ptkset ovat toimeenpanovallan tehtvi .
me ptmme rahasta ja valvomme , ett sit kytetn jrkevsti ja ett politiikka on jrkev .
uskon , ett siit kehittyy mieleks suunnitelma .
euroopan parlamentin ja kansallisten parlamenttien kesken on jo kyty keskusteluja , jotta asia saataisiin edistymn jrkevsti .

kun puhun jrjestelyst , tarkoitan mys sit , ett euroopan unionin , joka ponnistelee niin kovasti , pitisi saada kantaa vastuukin siit .
nen , etteivt asiat toimi riittvn hyvin esimerkiksi kosovossa ja ett tarvitsemme pian koordinaattorien koordinaattorin , koska toimeen osallistuu niin monia elimi ei eurooppalaisia , vaan monia muita ja se on saatava hallintaan .
otin tmn asian mietintni vain osittain ; se vastaa kollega lalumiren mietint , jossa tt asiaa ksitelln paljon yksityiskohtaisemmin .

tiedmme kuitenkin , ett maailman monissa osissa , esimerkiksi lhi-idss , tai suuren sodanvaaran vuoksi , joka vallitsee esimerkiksi etel-aasiassa kasmirin konfliktin yhteydess , ett maailmassa odotetaan euroopan unionin kykenevn hoitamaan vlittjn tehtvi , jotta vastuuta voidaan jakaa tll tavalla useammille harteille .
tst syyst meill on suuri vastuu rauhan turvaamisesta sek tll euroopassa ett maailmalla .
toivon , ett nill vlineill voimme kantaa vastuumme vhitellen yh paremmin .

arvoisa neuvoston puheenjohtaja , olen sit mielt , ett meidn on hoidettava osuutemme erityisesti afganistanissa , joka on mainittava tss yhteydess , jotta murhat , joita siell on vuosikymmeni tehty ja joita ihmisoikeuksia halveksiva hallinto nyt edelleen jatkaa , voidaan vihdoinkin lopettaa ja ihmiset afganistanissa voivat el jrkevss , rauhallisessa ja sosiaalisesti oikeudenmukaisessa maailmassa .
meidn pitisi pyrki tekemn osuutemme siellkin .

arvoisa puhemies , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , arvoisa puolustusministeri , arvoisa komission jsen , ksitellessmme tn iltapivn yhteist ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa olemme alalla , joka saa meidt suhtautumaan optimistisesti euroopan rakentamiseen , kuten puheenjohtaja brok juuri totesi .
kuten klnin ja sittemmin helsingin ja feiran eurooppa-neuvoston jlkeen , toteamme toivoakseni huomenna alkavan nizzan eurooppa-neuvoston jlkeen tyytyvisin , miten tm uusi politiikka on edennyt . tilanne ei kovin usein ole tllainen .
arvoisa puolustusministeri , olemme iloisia tst tilanteesta .

samoin kuin euroopan parlamentti teki ennen feiran huippukokousta hyvksymll ptslauselman 15. keskuuta , sen pitisi hyvksy huomenna teksti , johon on tiivistetty sen kanta ennen nizzan eurooppa-neuvoston alkua .
toivon todellakin , ett ehdotettu ptslauselma saa selvn enemmistn kannatuksen .
tiedn kuitenkin jo nyt , ettei teksti hyvksyt yksimielisesti , ja se on normaalia , koska kyseess on vaikea alue , jolla ilmenee erilaisia poliittisia nkemyksi unionin asemasta suhteessa jsenvaltioihin , sotilastoimista suhteessa siviilitoimiin , unionin asemasta suhteessa natoon ja yhdysvaltoihin , unionin kansainvlisest asemasta ja siit valinnasta , joka sen on tehtv toisaalta pasifismin ja asioihin puuttumattomuuden ja toisaalta kriisinhallintapyrkimysten vlill .

nm valinnat asettavat meidt toisinaan vastakkain , mutta enemmist on nyt vhitellen muotoutumassa .
enemmistn olisi psntisesti tuettava ministerineuvoston , korkea edustaja solanan ja komission puolentoista vuoden ajan noudattamaa linjaa erityisesti siviilikriisinhallinnasta vastaavan komission jsen pattenin toimialalla . tm tuki , jonka toivon olevan selv ja selvnkist , on kuitenkin herttnyt useita kysymyksi ja johtanut vlill varautuneisuuteenkin .
ottaisin tss yhteydess esille muutamia tllaisia kysymyksi .

ensinnkin lyhyt huomautus keskeisest ongelmasta , eli euroopan uuden politiikan suhteesta natoon .
olemme puhuneet paljon tst asiasta ulkoasiain valiokunnassa .
ehdotettu teksti vahvistaa eurooppa-neuvostossa tehtyj valintoja .
pyrkimyksen ei ole kilpailu naton kanssa eik sen puolustusvastuun poistaminen alueeltamme , vaan pyrkimyksen on tehd euroopan unionista uskottava kumppani yhdysvalloille palauttamalla tasapaino atlantin liittoon ja antamalla euroopan unionille itsemrmisoikeus kriisitilanteissa .

toiseksi voitte todeta ptslauselmasta , ett parlamentti pyrkii hyvin selvsti siihen , ett turvallisuus- ja puolustuspolitiikan perustana on kaksi tasapainoista pilaria : siviilikriisinhallinta ja jos se ei onnistu , sotilaallinen kriisinhallinta , ja nm pilarit tydentvt toisiaan .
koska parlamentti haluaa tasapainoa , se valvoo tarkasti rahoituksen tasapuolista jakautumista , vaikka olemme hyvin tietoisia siit , ett ensiksi mainittu ala kuuluu yhteisn talousarvioon ja ett jlkimminen ala kuuluu kansallisiin talousarvioihin .

kolmanneksi olemme mielissmme siit , ett euroopan yhteinen turvallisuus- ja puolustuspolitiikka ( eytpp ) aloitetaan kytnnnlheisesti luomalla nopean toiminnan vline .
olemme mielissmme mys siit tyst , joka on jo tehty etenkin juuri jrjestetyn kriisinhallintaan osoitettavia voimavaroja ksittelevn konferenssin kohdalla .
kaikki tm lis kyseisen politiikan uskottavuutta .
se antaa mys tilaisuuden arvioida armeijoidemme tilaa ja edist uudistushalua , kuten totesin hiljattain berliiniss puhuttaessa saksan puolustusvoimista .

tarkasteltaessa kynnistminne toimielinuudistuksia korostaisin sit toivettamme , ett unioniin luotaisiin johdonmukainen , selv ja tehokas komentotie .
ei riit , ett perustetaan poliittisten ja turvallisuusasioiden pysyvn komitean , sotilaskomitean ja sotilasesikunnan tapaisia elimi , vaan eri tahojen vlille on muodostettava moitteettomasti reaaliajassa toimiva vertikaalinen ja horisontaalinen jrjestelm .
tst asiasta emme ole tysin vakuuttuneita ja toivomme erityisesti , ett komission , neuvoston ja korkean edustajan valtuuksia kriisitilanteissa tsmennetn .

arvoisa puhemies , muistutan lyhyesti mieliin tmn politiikan uskottavuuden suuren ongelman eli budjettimrrahat .
on tietysti sstettv , mutta emme voi sivuuttaa tarvittavia uusia mrrahoja , jos haluamme tyydytt varsinkin korkean teknologian alalla havaitut tarpeet .

arvoisa puhemies , olisin halunnut puheenjohtaja brokin tavoin korostaa euroopan parlamentin ja parlamentaaristen elinten asemaa .
monista muistakin asioista olisi syyt puhua . haluaisin knty neuvoston edustajien puoleen ja sanoa heille , ett euroopan parlamentti haluaa saavuttaa sen turvallisuus- ja puolustuskulttuurin , josta meill ei ole paljon kokemusta , ja ett me toivomme nizzan huippukokouksen onnistuvan tydellisesti .

. ( en ) kun keskustelimme perussopimus- , tyjrjestys- ja toimielinasioiden valiokunnassa lalumiren perusteellisesta ja mielenkiintoisesta mietinnst , jossa ksitelln euroopan yhteist turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaa , keskityimme toimielimiin ja ptksentekomenettelyihin .
keskityimme erityisesti parlamentaarisen valvonnan ja demokraattisen vastuun vlttmttmyyteen .

euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikan kehittminen on merkittv uusi haaste eurooppa-hankkeessa , ja siksi nykyist toimielinjrjestelm on selvennettv .
kyse ei oikeastaan ole siit , onko olemassa oikeudellisia perusteita sille , ett nykyiset toimivaltuudet ovat riittvi .
sen pitisi olla selv , ett asiassa on oltava parlamentaarinen ulottuvuus .
yksikn kansallisen parlamentin jsen ei harkitsisi hetkekn sit vaihtoehtoa , ett turvallisuuden ja puolustuksen demokraattinen valvonta olisi suppeaa ja kaikkea muuta kuin avointa .
jopa yhdysvaltojen senaatti ja kongressin alahuone ovat operatiivisen turvallisuuden sallimissa rajoissa tiiviisti mukana puolustusministerin operaatioissa .

euroopan yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan mahdollisen kehityksen erityisluonteen takia katsomme mys , ett perustamissopimusta on muutettava niin , ett kehitys voi tapahtua avoimesti ja demokraattisesti .
korkean edustajan asemaa on vastaavasti selvennettv suhteessa nykyiseen kolmiyhteyteen ja ulkosuhteista vastaavaan komission jseneen .
arvoisa puhemies , tiedtte kenties , ett oma puolueeni yhdistyneess kuningaskunnassa suhtautuu varsin suurin varauksin tmn politiikan vaikuttimiin , mutta haluaisin kytt hyvkseni tt tilaisuutta ja kiitt perussopimus- , tyjrjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan kollegojani siit , ett he auttoivat minua laatimaan lausunnon , jonka tm arvovaltainen parlamentti voi toivottavasti hyvksy .

arvoisa puhemies , koska ksittelymme on viivstynyt ja koska minulla on tmn jlkeen muita velvollisuuksia , yritn hieman tiivist valmistelemaani puheenvuoroa .
se on melko pitk , mutta yritn olla unohtamatta mitn oleellista asiaa .

hyvt parlamentin jsenet , esittelij lalumiren ja puheenjohtaja brokin mietintjen julkistaminen suo minulle tilaisuuden esitt teille ensimmisen arvion nill aloilla viime kuukausina tapahtuneesta merkittvst kehityksest .
arvioin ensin tilannetta yhteisess ulko- ja turvallisuuspolitiikassa , trkeimpi institutionaalisia kehityspiirteit ja erityisesti euroopan puolustukseen liittyvi kysymyksi , ja puolustusasioista vastaava kollegani alain richard puhuu kaikista kapasiteettiin liittyvist kysymyksist .
seuraavaksi muistutan mieliin yutp : n huomattavimmat tulokset viimeisen puolivuotiskauden ajalta .
vastaan mys tai yritn vastata puheenjohtaja brokin esittmn suulliseen kysymykseen afganistanista .

ensinnkin yhteisen ja ulko- ja turvallisuuspolitiikan vahvistaminen .
kuten puheenjohtaja brok juuri muistutti mieliin , euroopan unioni on vahvistunut kuluneen vuoden aikana , ja sit on edistnyt kehitys , joka osoittautuu jatkossa tulevaisuuden kannalta hyvin merkittvksi .
pitisin siit osoituksena ensinnkin euroopan puolustuksen hyvin nopeaa toteutumista .
saksan , suomen ja portugalin puheenjohtajakausien jlkeen ranska on omalla kaudellaan tehnyt parhaansa feirassa saamansa tehtvn tyttmiseksi .
uskon , ett nizzasta tulee hyvin merkittv virstanpylvs ja saavutus tll trkell alalla ennen kaikkea siksi , ett siell luodaan euroopan puolustuksen pysyvt rakenteet , jolloin euroopan unioni voi vuoden 2001 aikana ilmaista valmiutensa kriisinhallintaan .
puolustusministeri richard puhuu hetken kuluttua kapasiteettiin liittyvist kysymyksist .

institutionaaliset nkkohdat ovat mys hyvin trkeit , koska niiden perusteella unioni pystyy varautumaan , tekemn ptksi ja toimimaan , eli varmistamaan , ett kriisinhallintaoperaation strateginen johto on poliittisessa valvonnassa .
nizzan eurooppa-neuvostossa olisi tehtv useita ptksi , jotka mainitsen seuraavassa .
ensinnkin euroopan unionin pysyvien poliittisten ja sotilaallisten rakenteiden , poliittisten ja turvallisuusasioiden pysyvn komitean , sotilaskomitean ja sotilasesikunnan perustaminen .
nin luotavaa jrjestelm tydennetn vahvistamalla kriisinhallintamenettelyt ja perustamalla kriisien tarkkailukeskus psihteeristn yhteyteen .
kuten feirassa sovittiin , nm uudet rakenteet luodaan mahdollisimman pian nizzan huippukokouksen jlkeen .

seuraavaksi pysyvt jrjestelyt kolmansien valtioiden ja naton kanssa .
olette tietoisia niden jrjestelyjen merkityksest . natoon , ehdokasvaltioihin ja liittolaisvaltioihin on luotava luottamukselliset yhteistysuhteet kunnioittaen tysin euroopan unionin riippumattomuutta .
suhteita hoidetaan ennen kaikkea kokouksissa , joita jrjestetn pohjois-atlantin neuvoston ja poliittisten ja turvallisuusasioiden pysyvn komitean vlill sek euroopan unionin ja 15 ehdokas- tai liittolaisvaltion vlill .
olemme ponnistelleet mys siviilikriisinhallinnan valmiuksien lismiseksi muun muassa sen vuoksi , ett euroopan unioni pystyisi saavuttamaan poliisiasioille asettamansa tavoitteen .

haluaisin mys mainita vastauksena esittelij lalumiren mietinnssn esittmiin nkemyksiin , joiden mukaan meidn olisi keskityttv enemmn kriisien ehkisyyn , ett korkea edustaja ja komissio ovat valmistelleet suosituksia toiminnan paremmasta yhteen sovittamisesta ja tehostamisesta tll alalla , ja tiedn , ett puheenjohtajavaltio ruotsi jatkaa tyt tll alalla .

huomasin , ett mys puheenjohtaja brokin mietinnss oli muutamia kysymyksi ja huomautuksia euroopan unionin ulkoisten toimien tehostamisesta .
tm on yksi niist aiheista , joihin olen todella itse paneutunut .
toivoin edistyst tlle alalle , koska tilanne ei selvstikn ollut tyydyttv .
samasta syyst lissin tmn aiheen evianissa syyskuun alussa pidetyn epvirallisen ulkoministerikokouksen asialistalle , ja varasimme kokonaisen istunnon sen ksittelylle komission jsen pattenin ehdotusten ja suunnitelmien pohjalta .

sen jlkeen olemme edenneet pitklle .
yleisten asioiden neuvostossa hyvksyttiin 9. lokakuuta ptelmt yhteensovittamisen ja hallinnon parantamisesta sek ptksenteossa tarvittavista vlineist .
neuvosto ptti jrjest vuosittain keskustelun nist aiheista .
ensimminen keskustelu kydn tammikuun tai helmikuun istunnon aikana , ja me arvioimme niden uusien toimenpiteiden soveltamista .
korostan , ett kaikki tm on tehty tiiviiss yhteistyss ja tydellisess sopusoinnussa yleens neuvoston , korkean edustajan , komission ja erityisesti komission jsen pattenin kanssa .

kuten puheenjohtaja brok toivoo mietinnssn , neuvostolle laaditaan selvitykset , joissa on yhteenveto unionin suhteista kaikkiin kumppanuusmaihin , jotta se pystyy paremmin hydyntmn unionin kaikkea toimintaa , lismn sen tehokkuutta ja valmistelemaan paremmin ulkoisia toimivat koskevat neuvottelunsa .
tammikuussa kytvn ensimmiseen keskusteluun komissio laatii kuluneelta talousarviokaudelta maakohtaisen seurantataulukon , josta kyvt ilmi sitoumukset , suoritetut maksut ja maksamatta olevat summat trkeimmist yhteisn talousarviosta tai ekr : st rahoitettavista ohjelmista .
olemme siis olleet tss tyss hyvin tietoisia siit , ett komission ja jsenvaltioiden on pystyttv sovittamaan paremmin yhteen tukitoimensa kolmansille maille silytten tietysti komission erityisvaltuudet .
tm koskee niin jsenvaltioiden perinteisi hallinnollisia toimia kuin erityisvirastojenkin toimia .

seuraavaksi muutama sana amsterdamin sopimuksen perusteella luoduista uusista vlineist ja toimielinten vlisist suhteista , jotka ovat aiheita , joista huomasin teidn olevan mietinniss jonkin verran huolestuneita .
toukokuun 1999 jlkeen on hyvksytty kolme yhteist strategiaa , venj , ukrainaa ja vlimeren aluetta koskevat yhteiset strategiat .
puheenjohtajavaltio on nyt pyytnyt psihteeri ja korkeaa edustajaa laatimaan ensimmisen arviointikertomuksen niden yhteisten strategioiden toimivuudesta ja niiden tysimrisest hydyntmisest .
kertomus esitettneen siin vuoden alussa jrjestettvss keskustelussa , johon viittaisin .

pari sanaa toimielinten vlisist suhteista .
tiedn sen keskustelun , johon puheenjohtaja brok hetki sitten viittaisi ja jonka mukaan korkean edustajan tehtvt olisi pitnyt antaa komission varapuheenjohtajalle .
puheenjohtaja brok , kuten itsekin toteatte , korkea edustaja solana on kuitenkin virkaan astumisestaan lhtien ja monien puheenjohtajavaltioiden valvomassa hengess noudattanut tyssn tysin perustamissopimuksessa vahvistettuja sntj ja menettelyj , toimet on sovitettu yhteen , mitn huomattavia vaikeuksia ei ole ilmennyt ja yksinkertaisesti sanottuna ty sujuu hyvin .
kaikkien tss vaiheessa kohtaamiemme suurten ongelmien yhteydess on havaittu , ett olemme psseet tiiviiseen ja rakentavaan yhteistyhn kaikkien toimielinten vlill .
ottakaamme esimerkiksi balkanin tapahtumat , joista voidaan sanoa , ett kaikki hoitivat tysipainoisesti tehtvns .
tll alueella , tss kaakkois-euroopan kolkassa , on kiistatta havaittavissa aitoa politiikkaa , joka alkaa kaiken lisksi tuottaa tulosta .

siirryn nyt ensimmiseen arvioon , joka on lyhyt ja tietysti viel vliaikainen , puheenjohtajavaltio ranskan toteuttamista toimista euroopan unionin aseman korostamiseksi kansainvlisell areenalla .
esitn siis pikaisen katsauksen joistakin alueista ja aikaansaannoksista .
aloitan balkanin alueesta , koska puhuin siit juuri .
belgradin vallanvaihto on muuttanut tilannetta ratkaisevasti , vaikka tyt on tietysti viel paljon .
meill oli todellinen eurooppalainen strategia , jonka sisltn oli antaa serbian kansalle sopivalla hetkell , eli ennen vaaleja , evianissa laadittu viesti , jossa ilmoitettiin , ett jos demokratia voittaa , euroopan unionin politiikkaa muutettaisiin ratkaisevasti .

demokratia vei voiton niiden odottamattomien tapahtumien jlkeen , jotka ovat meille tuttuja .
olemme siis pitneet lupauksemme , ja nykyisen jugoslavian johtajat ovat kertoneet meille , ett euroopan mielenilmauksella oli todellista merkityst kyseisess tilanteessa ja kyseisess vaiheessa .
olemme siis mukana tss loogisessa muutoksessa .
olemme ryhtyneet elvyttmn suhteita jugoslaviaan kaikilla tasoilla .
se ei merkitse sit , ett uskoisimme , ett kaikki ongelmat on hoidettu .
tiedmme aivan hyvin niin kosovon kuin montenegronkin kohdalla , ett suhteissa naapurimaihin tai jugoslavian velvoitteissa tuomioistuinta kohtaan on viel paljon tehtv tai selvitettv ; mutta se merkitsee sit , ett euroopan unionin mielest on ollut ratkaisevaa sitoutua tukemaan tysipainoisesti demokraattista liikett , kunnes se on saavuttanut tysin tavoitteensa ja vahvistanut asemansa ja pystyy siin vaiheessa sitoutumaan perusteellisesti jugoslavian uuden politiikan uudelleen mrittelyyn varsinkin suhteessa maan naapurimaihin .

tss mieless zagrebissa hiljattain pidetty huippukokous oli hyvin merkittv .
tilanne oli hyvin erilainen , kun sen pitmisest ptettiin , ja tavoitteena oli antaa serbian kansalle poliittinen viesti sen silloisten johtajien piden yli , mutta tapahtunut muutos mahdollisti sen , ett saatoimme tehd zagrebin huippukokouksesta ensimmist kertaa todellisen demokraattisen kokouksen koko euroopan unionin ja kaikkien lnsi-balkanin maiden edustajien vlill .

olemme tehneet tyt mys alueellisen yhteistyn hyvksi , jonka ksite hertti tietty vastustusta alueen maiden keskuudessa , jotka eivt halua palata takaisin siihen menneisyyteen , josta ne ovat vapautuneet , ja uskon voivani todeta , ett huippukokouksen ansiosta nm maat ymmrsivt , ett alueellinen yhteisty ei ole ristiriidassa niiden kehittymisen ja euroopan unioniin lhentymisen kanssa , mik toteutetaan ennen kaikkea kyseisess yhteydess vahvistetun ja tsmennetyn vakauttamis- ja assosiointistrategian avulla .

tss huippukokouksessa , joka pidettiin puheenjohtajavaltio ranskan aloitteesta , vahvistettiin mys oma sitoumuksemme kyseiseen alueeseen , koska olimme hieman aikaisemmin tehneet tarvittavat ptkset suurista vlimeren alueen ja balkanin ohjelmista ja koska uudelle balkanin ohjelmalle , jota kutsutaan ranskaksi carts-ohjelmaksi , oli mynnetty 4,15 miljardin euron mrrahat kaudelle 20002006 .
tehtv on siis viel paljon sek demokratian vakiinnuttamiseksi ett alueellisen yhteistyn hyvksi , mutta meill on puitteet ja suunta , ja uskon , ett tll alalla euroopan unioni tiet , mihin suuntaan se on menossa .

vastaavasti ja samaan aikaan euroopan unioni on jatkanut suhteidensa kehittmist suurten strategisten kumppaneidensa , kuten venjn , kanssa : euroopan unionin ja venjn vlinen huippukokous pidettiin 30. lokakuuta kumppanuus- ja yhteistysopimuksen puitteissa .
meill on selv politiikka : haluamme edist demokratian periaatteiden mukaisesti ihmisoikeuksia , oikeusvaltion periaatteita ja markkinataloutta sek kannustaa ja tukea mahdollisimman hydyllisesti venjll kynnistetty suurta muutosta , jonka myt siit tulee aikanaan tarvittavan ajan kuluttua suuri maa , joka kehittyy jatkuvasti ja uudenaikaistuu kaikilla aloilla ja jossa on rauhanomaiset olot , sellainen maa , jonka haluamme naapuriksemme .
kaikki venjn kanssa tehtvn yhteistyn vlineet on suunnattava thn tavoitteeseen niin yhteisn kuin kansallisellakin tasolla .

lisksi 15. syyskuuta pidettiin euroopan unionin ja ukrainan vlinen huippukokous , ja tuloksekkaan poliittisen vuoropuhelun aihepiiri on nyt laajennettu tavanomaisten aseiden vientiin , turvallisuuteen ja aseidenriisuntaan , mik on ety-jrjestn mukaan yksi tmn maan ongelma .
on siis toivottavaa , ett se otetaan mukaan asiaa koskevaan vuoropuheluun .
haluaisin sanoa puheenjohtaja brokille , joka oli huolestunut tst asiasta , ett kysymys ukrainan kanssa kytvst yhteistyst esimerkiksi yutp : n alalla otetaan huomioon nizzassa esitettvss kertomuksessa , jossa ksitelln jrjestelyj , joilla kumppanuusmaat voivat osallistua euroopan unionin sotilaalliseen kriisinhallintaan .
ukraina ponnisteleekin erityisesti tll alalla , koska 1. heinkuuta jlkeen se on yhtynyt 15 julkilausumaan , jotka puheenjohtajavaltio on esittnyt euroopan unionin puolesta .

olemme mys jatkaneet transatlanttista vuoropuhelua balkanin tilanteesta , jossa kaiken euroopan unionin harjoittaman politiikan tavoitteena on jatkuva vastavuoroinen tiedotus yhdysvaltojen ja euroopan vlill , mutta vuoropuhelun aiheina ovat olleet mys venj ja lhi-idn rauhanprosessi , vaikka viittaankin enemmn siihen vaiheeseen , joka edelsi syyskuun lopulla kynnistyneit traagisia tapahtumia , kuin nykyiseen tilanteeseen .

olemme tn aikana mys pitneet yhdysvallat hyvin ajan tasalla euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikan kehityksest , mik on vlttmtn edellytys sen sopusointuiselle kehitykselle , kuten nyt tapahtuu .
tmn puheenjohtajakauden aikana kytv vuoropuhelu ei ole viel pttynyt , koska 18. joulukuuta washingtonissa ja seuraavana pivn ottawassa on mr pit huippukokous .

jouduimme vastatuuleen marseillessa euro-vlimeri-konferenssin kohdalla , koska monet arabikumppaneistamme eivt olleet halukkaita osallistumaan siihen tmnhetkisen tilanteen vuoksi .
ptimme kuitenkin jrjest konferenssin .
lopulta arabikumppanitkin osallistuivat siihen kahta poikkeusta lukuun ottamatta .
valmistelutiden eteneminen ja kyseisen hyvin herkn kysymyksen tiimoilta kyty kiivas keskustelu olivat mielestni riittv peruste konferenssin jrjestmiselle , ja sen taustalla oli yksinkertaisesti pyrkimys jatkaa erittin trke barcelonan prosessia , jota lhi-idn tilanne on vaikeuttanut , mutta joka on edelleenkin hyvin merkittv tulevaisuuden hanke , pitkn aikavlin strateginen hanke , jota ei pid vaarantaa killisten vkivaltaisuuksien vuoksi , vaikka ne olisivatkin vakavia .
konferenssi siis pidettiin . julkistimme sen yhteydess meda ii -ohjelman kauden 20002006 kokonaisrahoituksen , joka on 5,35 miljardia euroa , jonka lisksi tulevat eip : n pttmt lainat , mik tekee yhteens lhes 13 miljardia euroa .
tm ilment tosiasiallisesti euroopan unionin huomattavaa sitoutumista kyseiseen alueeseen .

lhi-idn kysymyksen vaikeimmissakin vaiheissa puheenjohtajavaltio on ollut jatkuvasti yhteydess kaikkiin osapuoliin .
onnistuimme jrjestmn javier solanalle luvan osallistua 17. pidettyyn sharm el sheikin huippukokoukseen , ja se oli ensimminen kerta .
puhuimme marseillessa 15 jsenvaltion puolesta , mutta se ei ollut marseillen konferenssin ptavoite , vaan ptavoitteena oli euro-vlimeri-yhteistyn puitteiden silyttminen .
20. marraskuuta euroopan unioni ilmaisi jlleen kantansa lhi-idn tilanteesta kytten aikaisempaa ankarampaa ilmaisumuotoa , koska tilanne oli vakavoitunut paikan pll .
seuraamme tiiviisti tilanteen kehityst , ja tiettyihin toimiin voidaan ryhty lhipivien ja -viikkojen aikana .
kiireellisen tavoitteena on jatkuvasti mielessnne oleva pyrkimys , eli ennen kaikkea vkivaltaisuuksien lopettaminen ja se , ett osapuolet pystyvt jatkamaan neuvottelujaan asiakysymyksist ilman ehtoja .

javier solana osallistuu mys tutkintakomissioon , joka kokoontuu sunnuntaina new yorkissa ja jonka toivomme aloittavan tyns hyvin pian .
nizzan huippukokouksen jlkeen aion itsekin vierailla paikan pll puheenjohtajavaltion edustajana tutkintakomission tyhn liittyviss asioissa .

puheenjohtajavaltio on parhaansa mukaan kehittnyt unionin suhteita muihin suuriin alueellisiin kokonaisuuksiin ja osallistunut moniin aasialaisiin kokouksiin , kuten asemin kolmanteen huippukokoukseen ja japanin ja kiinan kanssa jrjestettyyn huippukokoukseen .
aikaisemmin , portugalin puheenjohtajakaudella , jrjestettiin huippukokous intian kanssa ja myhemmin jrjestetn ministeritason kokous aseanin kanssa .

pohjois-korean kysymyksen yhteydess ilmeni pieni ongelma , mutta haluaisin sanoa tss yhteydess , ett kysymyst diplomaattisuhteiden luomisesta on tarkasteltava erillisesti , koska se saattoi jossakin vaiheessa vaikuttaa ristiriitaiselta , mutta se ei ole todellinen asiakysymys , koska joillakin mailla on jo pitkn ollut tllaiset suhteet ja joillakin niit ei ole .
ptimme todellakin paneutua pohjois-korean politiikkamme asiasisltn . hyvksyimme 20. marraskuuta toimintalinjat politiikallemme tt maata kohtaan , ja euroopan unionin troikka saattoi vierailla paikan pll niden suuntaviivojen perusteella .

afrikan kanssa kymmme vuoropuhelu on ollut hyvin vilkasta kaikilla tasoilla ja mys ministeritasolla muun muassa cdao : n ja sadec : n yhteydess .
nin on tllkin hetkell .
latinalaisen amerikan kanssa kymmme vuoropuhelua on jatkettu paitsi new yorkissa yleiskokouksen puitteissa mys yksityiskohtaisemmista asioista , kuten euroopan unionin antamasta tuesta presidentti pastranan johtamalle rauhanprosessille ja sosiaalisille , taloudellisille ja institutionaalisille ohjelmille kolumbiassa .

en haluaisi ptt tt yhteenvetoa muistuttamatta mieliin unionin toimia alalla , josta kytetn nykyn nimityst suuret yleismaailmalliset tai horisontaaliset aiheet , ja varsinkin ihmisoikeusalalla , jolla on tehtv viel tyt eurooppalaisen politiikan johdonmukaisuuden varmistamiseksi kansainvlisiss yhteyksiss ja kansalaisyhteiskunnan saamiseksi paremmin mukaan .
olemme jatkaneet nit aikaisemmin aloitettuja ponnisteluja .
euroopan unionin toinen vuosikertomus ihmisoikeuksista on esitelty euroopan parlamentille . ihmisoikeusfoorumi jrjestetn pariisissa 13. joulukuuta .

lisksi puheenjohtajavaltio ranska on pyrkinyt edistmn ja vahvistamaan aseidenriisunta- ja ydinsulkusopimuksia ja osallistunut aktiivisesti kevyiden aseiden ja ksiaseiden laitonta kauppaa vuonna 2001 ksitelleeseen konferenssiin .
puheenjohtajavaltio on mys valmistellut toisen vuosikertomuksen aseidenvienti koskevien eurooppalaisten sntjen soveltamisesta , josta ky ilmi , ett alalla on tapahtunut todellista kehityst , ja joka hyvksyttneen 4. joulukuuta pidettvss yleisten asioiden neuvostossa .

kuten nette , vaikka olen rajusti typistnyt tt puheenvuoroa , euroopan unionin toiminnassa on edistytty huomattavasti nill aloilla , ja kansainvliset keskustelukumppanimme pitvt sit erittin merkittvn asiana .

sanon ptteeksi lyhyesti , ett neuvosto yhtyy puheenjohtaja brokin ilmaisemaan huolestuneisuuteen afganistanista .
muistutan , ett unionin toteuttamat toimenpiteet perustuvat tammikuussa 2000 vahvistettuun yhteiseen kantaan : tydellinen aseidenvientikielto , osapuolten painostaminen , kansainvlisen yhteisn vlitysyritysten tukeminen , afganistanilaisten henkiliden vlitysyritysten tukeminen , huumekaupan torjunta , siviilivestn auttaminen .
komissiolla olisi varmasti sanansa sanottavana nist asioista , jos meill olisi aikaa , mutta sanon vain , ett mitkn aktiivisista ponnisteluistamme koska kyseess on todella marttyyrin osaan joutunut maa eivt johda tuloksiin , ennen kuin kaikki naapurimaat tai tavalla tai toisella asiaan sekaantuneet maat , joilla on vaikutusvaltaa afganistanissa , pttvt lopullisesti vetyty maasta ja olla sekaantumatta sen asioihin .

koska nin ei kuitenkaan ole tapahtunut , taleban-hallinto ei ole toistaiseksi kiinnittnyt huomiota ulkopuolisiin vetoomuksiin ja painostukseen .
toivoisin voivani sanoa , ett painostuksellamme ja toimillamme on vaikutusta nykyisess tilanteessa . valitettavasti nit kaikkia toimia vastustetaan tietyss mieless korostaen , ett afganistanin tilanteeseen ei pid puuttua .
emme saa antaa sen lannistaa meit .
toimia on jatkettava , ja tiedn , ett tss salissa on monia parlamentin jseni , joille tm asia on hyvin trke .
jatkamme siis tytmme tll alueella .
arvoisa puhemies , tm on erityisasia , mutta halusin antaa siihen tmn lyhyen vastauksen , koska siit oli esitetty suullinen kysymys .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , puhuessani teille tiedostan olevani mukana euroopan historian merkittvss kehitysvaiheessa , koska tm on ilmeisesti ensimminen kerta , kun puolustusministeri puhuu parlamentillenne .
arvioin 24. lokakuuta euroopan puolustuksen kehityst ulkoasioiden , ihmisoikeuksien sek yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan valiokunnassanne .
olen iloinen saadessani jatkaa tt menettely esittelemlle teille tnn 20. marraskuuta pidetyn kriisinhallintaan osoitettavia voimavaroja ksittelevn konferenssimme tulokset .

haluaisin aluksi yhty euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta 21. marraskuuta antamaanne ptslauselmaan .
sanojanne lainaten , tll politiikalla ei pyrit kilpailemaan naton , joka on yh jseniens yhteisen puolustuksen perusta , kanssa tai perustamaan pysyv eurooppalaista armeijaa .
puheenjohtajavaltio ja uskoakseni kaikki hallitukset ovat samaa mielt tst asiasta .

tavoitteenamme on saavuttaa vuoteen 2003 menness sellainen kapasiteetti , ett pystymme kyttmn yhteisesti armeijoitamme petersbergin tehtvien hoitamiseksi , jos eurooppa-neuvosto ptt kynnist unionin vastuulla olevan sotilasoperaation .
valtiomme vahvistivat helsingiss trken sotilaallisen kapasiteetin yleistavoitteeksi sen , ett vuoteen 2003 menness perustetaan armeijan kokoa vastaavat eli 60 000 sotilaan joukot , jotka voidaan saattaa toimintavalmiuteen 60 pivss ja joita kyetn yllpitmn vhintn vuoden ajan .
niden joukkojen on oltava sotilaallisesti omavaraiset ja niill on oltava tarvittava kapasiteetti johtamista , valvontaa , tiedustelua ja muita tukiyksikkj varten sek ilma- ja merivoimien tuki .
lisksi jsenvaltiomme pttivt vuosi sitten pidetyss helsingin huippukokouksessa mritell nopeasti strategisia voimavaroja koskevat yhteiset tavoitteet .

15 jsenvaltiota on vienyt ptkseen nihin tavoitteisiin liittyvien sotilaallisten ja teknisten termien knnstyn .
haluan korostaa , ett valtioidemme sotilasasiantuntijat ovat tehneet laadukasta tyt tll tysin uudella alalla vasta maaliskuussa perustetun vliaikaisen sotilaallisen elimen johdolla .
haluan korostaa mys tosiasiallista ja tehokasta yhteistyt atlantin liiton kanssa , miss yhteydess olemme kyneet hydyllist keskustelua tmn uuden kapasiteetin kehittmisest .
nin ollen meill on nyt yksityiskohtaisia sotilaallisia suunnitteluasiakirjoja , jotka hyvksyttiin vastikn yleisten asioiden neuvostossa .

yksi niist on kapasiteettia koskeva luettelo , 300-sivuinen asiakirja , jossa esitetn yksityiskohtaisesti se sotilaallinen kapasiteetti , jonka unionimme katsoo tarvitsevansa kaikkien petersbergin tehtvien hoitamisen varmistamiseksi .
muistutan mieliinne , miten monipuolisista tehtvist on kyse : humanitaarinen apu , kansalaisten evakuointi , konfliktien ehkiseminen ja mys sotaakyvien erottaminen voimakeinoin .
meill on tm kapasiteettiluettelo . se on hyvksytty koko unionissa .
meill on nyt mys joukkojen luettelo , jota kaikki jsenvaltiot voivat tydent vapaaehtoisesti .
tm 20. marraskuuta pidetyss 15 jsenvaltion kokouksessa vahvistettu kapasiteetti koostuu yli 100 000 sotilaan vahvuisista joukoista , noin 400 taistelukoneesta ja 100 sotalaivasta .
tll kapasiteetilla pystytn siis mrllisesti tyttmn tysin neuvostossa mritelty yleistavoite .

haluaisin esitt kaksi tsmennyst nihin lukuihin , ja lukuja voisi esitt paljon enemmnkin , mutta haluan puhua lyhyesti .
nm luvut koskevat jrjestelm , jota kyetn yllpitmn vhintn vuoden kestvss euroopan unionin operaatiossa , mik merkitsee sit , ett kaikilla valtioilla on niiden ilmoittamaa kapasiteettia vastaava reservi , jota voidaan kytt tarpeen mukaan .
mainitsemani 100 000 sotilaan luku ei kuitenkaan merkitse sit , ett haluamme ylitt helsingiss vahvistetun tavoitteen , vaan sit , ett meill on ptevyydeltn ja erikoistumiseltaan vaihteleva reservi , jolla pystytn takaamaan , ett neuvoston tavoitteeksi asettama 60 000 miest saadaan koottua kaikissa toimintaolosuhteissa .

haluaisin puuttua lyhyesti kyseisiin lukuihin ja korostaa , ett kun euroopan unioni on pttnyt hankkia itselleen kapasiteettia , se ei voi hankkia sit nennisesti .
kapasiteetin on oltava todellinen ja uskottava , koska kaikki tll olijat pystyvt kuvittelemaan , ja minulla itsellni on siit kokemusta , ett kun demokraattinen vallankyttj joutuu uhkatilanteeseen , johon on vastattava , ja kun hn ptt voimankytst , hnell ei ole varaa vedonlyntiin .
hnen on oltava varma joukkojensa uskottavuudesta .

kriisinhallintaan osoitettavia voimavaroja ksittelevn konferenssin tuloksiin kuuluu muutakin kuin juuri esittelemni luettelo .
sovimme mys siit , ett tyt joukkojen laadun parantamiseksi jatketaan .
jsenvaltiot ovat sitoutuneet keskipitkn ja pitkn aikavlin ponnisteluihin sek operatiivisten ett strategisten valmiuksiensa vahvistamiseksi .
me olemme sitoutuneet ennen muuta jatkamaan armeijoidemme uudistusten yhteydess , joihin esittelij lalumire juuri viittasi , omien valmiuksiemme vahvistamista , sovittamaan yhteen meneilln olevia hankkeita ja toteuttamaan kansallisia tai monikansallisia ratkaisuja joukkojemme suorituskyvyn parantamiseksi .
pyrimme erityisesti parantamaan toimintavalmiuteen saattamisen nopeutta , aikakapasiteettia ja koordinointikyky , mit nimitmme eurooppalaisten joukkojen yhteentoimivuudeksi .
pyrimme vahvistamaan strategisia valmiuksiamme ja erityisesti strategista liikkuvuutta , jotta tarvittavat joukot saadaan nopeasti toiminta-alueelle , sotilasesikuntia joukkojen johtamiseksi ja valvomiseksi sek viestiyhteyksi .

lopuksi pyrimme vahvistamaan eurooppalaisten joukkojen operatiivista valmiutta .
tss yhteydess on nostettu esiin erityisesti csar-toimet , puolustusvlineet maataisteluohjuksia vastaan , tsmaseet ja logistinen tuki .
niiden joukosta lytyy suuri osa 21. marraskuuta esittmnne ptslauselmaan sisltyvist ehdotuksista .

haluaisin esitt viel yhden huomautuksen tst euroopan unionin sotilaallisten valmiuksien parantamista koskevasta yleisest hankkeesta .
sit on arvosteltu tietyill tahoilla siit , ett se tuo esiin eurooppalaisten puutteet ja heikkoudet .
huomauttaisin kuitenkin , ett puutteita ja heikkouksia on esiintynyt jo pitkn , eik kukaan ole ollut niist thn menness poliittisesti huolestunut ainakaan euroopan tasolla .
kynnistmmme muutos on antanut eurooppalaisille tilaisuuden omaksua vastuunsa , knt katseensa kohti tulevaisuutta , kytt joukkojaan pyrittess demokraattisiin poliittisiin tavoitteisiin ja antaa ptslauselmia aiheista , joita on pidetty vuosikausia pimennossa .

nyt on siis kynnistynyt uusi kehitys jsenvaltioidemme poliittisen tahdonilmauksen ansiosta . siit tulee uskottava , jos sille annetaan aikaa .
tst syyst olemme hyvksyneet seuranta- ja arviointijrjestelmn , joka vahvistetaan nizzan huippukokouksessa .
jrjestelmn avulla voimme arvioida edistymistmme .
se perustuu tietysti siihen , ett euroopan unioni tekee ptksens riippumattomasti ja ett tehdyt sitoumukset ovat luoteeltaan vapaaehtoisia ja poliittisia .
jrjestelmll voidaan verrata jsenvaltioiden sitoumuksia ja niiden myhemmin tekemi ptksi , ja uskon sen rohkaisevan tai kannustavan hallituksia tekemn asianmukaisia ptksi .

kuten voitte todeta , eurooppalaiset haluavat pttvisesti jatkaa pitkaikaisia ponnisteluja euroopan puolustuksen uskottavuuden takaamiseksi .
se edellytt tehtyjen ptsten nopeaa tytntnpanoa .
muistutan , ett 15 : n valtiomme tavoitteena on saada joukot toimintakykyisiksi vuodesta 2003 alkaen .
toivomme , ett pysyvt elimet perustetaan mahdollisimman pian nizzan huippukokouksen jlkeen .
vuonna 2001 tm jkin ystvmme puheenjohtajavaltio ruotsin tehtvksi jrjestelmn on oltava toimintakunnossa , mik edellytt erityisesti euroopan sotilasesikunnan perustamista .
sen on saatava nopeasti omat toimitilat ja vahvistetut menettelyt .
kun perustetut elimet ovat vuoteen 2003 menness valmiita hoitamaan tehtvns , euroopan unioni pystyy vhitellen tyttmn tietyn osan petersbergin tehtvist .
tss oli siis muutaman parlamenttinne sntjen vuoksi suppean ja siten eptydellisen huomautuksen muodossa se arvio , joka voidaan tll hetkell antaa konkreettisesta kehityksest sotilaallisen kapasiteetin alalla , joka on joko jo hyvksytty tai hyvksytn nizzan eurooppa-neuvostossa .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , saanen korostaa muutamalla sanalla , miten syvllinen poliittinen merkitys on tll suuren yleismme keskuudessa laajasti hyvksytyll uudella tehtvll , joka antaa euroopalle sen poliittisen vallan vlineen , joka silt on puuttunut .
tmn hankkeen takana on hallitusten selv tahto , joka erottuu selvsti niist monista pettymyksist , joita tll alalla on koettu euroopan rakentamisen alusta lhtien .
haluaisin kiitt kollegojani ulko- ja puolustusministerej siit , ett he ovat tehneet mahdolliseksi tmn merkittvn edistysaskeleen , ja kiitn tietysti euroopan parlamenttia sen kiinnostuksesta tt uutta suurta hanketta kohtaan .

arvoisa puhemies , kun keskustelemme puolustus- ja turvallisuuspolitiikasta sek konfliktien ratkaisemisesta , emme saisi koskaan unohtaa koko euroopan unionin olemassaolon tarkoitusta : se on maailmanhistorian paras esimerkki konfliktien ratkaisemisesta .

kun tarkastelemme mennytt vuosisataa , huomaamme , ett kvimme sen ensimmisell puoliskolla kaksi maailmansotaa , maailmanhistorian pahimmat sodat , joissa kuoli miljoonia ihmisi .
kuitenkin nuo samat ihmiset samoissa maissa loivat tuolla samalla vuosisadalla euroopan unionin , ja kun niit samoja periaatteita , jotka muodostavat euroopan unionin ytimen , sovelletaan muualla maailmassa , ne tuovat rauhan .
kun puhumme konfliktien ratkaisemisesta , miksi ette lhet sotilaiden asemesta muualle tt filosofiaa ja miksi ette harkitse sit , ett euroopan komissioon perustettaisiin rauhan ja sovinnon osasto ja rauhasta ja sovinnosta vastaava komission jsen , kun otetaan huomioon euroopan unionin merkittvt ja perusluonteiset kokemukset konfliktien ratkaisemisesta ?

( suosionosoituksia vasemmistolta )

. ( en ) voin kenties aloittaa kommentoimalla sit , mit arvoisa ystvni , jsen hume sken sanoi .
hn on tehnyt enemmn kuin useimmat ihmiset konfliktin ratkaisemiseksi erss hyvin tuntemassani maailmankolkassa , ja hnt on syystkin kiitetty ympri maailmaa hnen ponnisteluistaan .

hn on toki oikeassa siin , mit hn sanoo euroopan unionin panoksesta konfliktien ratkaisemiseen .
ers japanilais-amerikkalainen tutkija kirjoitti vuonna 1989 kirjan , jonka valitettava otsikko oli " historian loppu " .
kuten tiedmme , olemme nhneet vuoden 1989 jlkeen paljonkin historiaa , mutta hn oli tysin oikeassa siin , ett todistimme vuonna 1989 euroopan historian ern hpellisen ja aivan liian kauan kestneen aikakauden loppua .
me kaikki tiedmme , ett euroopan unionin synnyn ja perustajaisien ptavoitteena oli est eurooppaa en joutumasta sisllissodan repimksi .
se ei suinkaan ole ollut vhisin viime vuosien saavutuksista , sill olemme vakiinnuttaneet liberaalin demokratian koko mantereella , ja puheenjohtajavaltio ranska luotsaa meit kohti tt suurta tehtv nizzassa .
meidn tytyy nyt varmistaa , ett tarkoitamme koko manner-eurooppaa puhuessamme liberaalin demokratian vakiinnuttamisesta euroopassa , koska juuri siit laajentumisessa ja laajentumiskehityksess on kysymys .
tst syyst laajentumiskehitys ei ole vain strateginen kysymys - ei vain taloudellinen kysymys vaan mys moraalinen kysymys - toisin sanoen kysymys , joka liittyy erittin lheisesti siihen , mit arvoisa jsen tarkoitti puhuessaan konfliktien ratkaisemisesta .

en tullut puhumaan tst asiasta , vaan minun pitisi vastata ystvlleni , esittelij brokille ja esittelij lalumirelle ja kiitt heit heidn erinomaisista mietinnistn .
mietinnt ja niiden pohjana olevat ptslauselmaesitykset sisltvt erittin kunnianhimoisia suuntaviivoja tulevaa tytmme ajatellen .
olen kiitollinen , ett niiss yleisesti ottaen kannatetaan euroopan unionin ulkoisia toimia siten kuin neuvosto , komissio ja hieman yli vuosi sitten tehtvssn aloittanut kollegani javier solana ovat niit kehittneet .
olen paljolti samaa mielt ptslauselmien ja mietintjen sisllst .

ei olisi jrkev yritt vastata tnn kaikkiin mietinniss ja ptslauselmissa esille tuotuihin seikkoihin , eik tm ole oikea hetki purjehtia maapallon ympri keskustelemassa ulkopolitiikastamme .
haluaisin sen sijaan esitt pari huomiota euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikan sek yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan keskeisist tekijist , joita korostetaan niss mietinniss .

kuten ministerit huomauttivat erinomaisissa puheenvuoroissaan , euroopan panos oman turvallisuutensa hyvksi on viime viikkoina vahvistunut merkittvsti .
en halua ksitell uudestaan heidn jo ksittelemin asioita , eivtk sotilaalliset nkkohdat - kuten olen erittin usein tehnyt selvksi - kuulu euroopan komissiolle .
ne eivt ole - toistan : ne eivt ole - euroopan komissiolle kuuluvia asioita .
minulla on thn keskusteluun tarvittavaa asiantuntemusta vain hongkongin varuskunnan entisen ylipllikkn .
tm on aivan oikein jsenvaltioille kuuluva asia .
se on aivan oikein ministerien ptettviss oleva asia .
se ei ole euroopan komission jsenille kuuluva asia .

muutamat niist lehtijutuista , joita niden joukkojen luomisesta on kirjoitettu parhaiten tuntemassani maassa , ovat mielestni olleet varsin erikoisia .
niiden mukaan joukkojen luominen heikent natoa , mutta nato on ilman muuta tehnyt tysin selvksi , ett se tukee euroopan ministerien pyrkimyksi .
yhdysvaltojen on kerrottu vastustavan sit .
yhden sunnuntaina ilmestyneen brittisanomalehden otsikossa luki , ett " yhdysvallat vetytyy natosta , jos eu : n joukot toteutuvat " , mutta yhdysvaltojen hallitus tukee aloitetta voimakkaasti .
se on sanonut niin useaan otteeseen .
aina , kun yhdysvaltojen hallituksen edustaja huomauttaa , miten paljon se tukee euroopan pyrkimyksi , joku vitt parhaiten tuntemani maan tiedotusvlineiss , ettei se ymmrr omaa etuaan .
aina , kun nin tapahtuu , joku toinen - yleens joku henkil edellisest hallituksesta tai transatlanttisten suhteidemme historiasta - marssitetaan esiin sanomaan , ett asiat ovat muuttuneet ja ett tm olisi erittin tuhoisaa euroopan ja yhdysvaltojen suhteille .

tm sit vastoin on tysin selv : euroopan unionin ja yhdysvaltojen suhteille olisi erittin tuhoisaa ensiksikin se , ettemme toteuttaisi ehdotustamme - ettemme onnistuisi siin , mihin olemme ryhtyneet .
toiseksi : meidn on sanottava selvsti ers asia .
kukaan ei vit , ett yhdysvallat aikoisi tai haluaisi heikent strategista sitoutumistaan eurooppaan .
sit vastoin ihmiset ksittvt yh paremmin , ett yhdysvaltojen kansalaiset ovat ymmrrettvsti entist haluttomampia vaarantamaan amerikkalaisten sotilaiden henke euroopan veristen murhenytelmien seurausten selvittmiseksi .

olin yhdysvalloissa " larry king live " -ohjelmassa ja muualla kytyjen keskustelujen aikaan ennen jugoslavian pommituksia ja kosovon kriisin aikaan .
kaikkien keskustelujen ja vittelyjen sislt oli tuolloin juuri tm .
kuten olen sanonut , on paljon todisteita siit , ett ellemme toimi entist enemmn itse , siit on erittin tuhoisat seuraukset suhteillemme yhdysvaltojen kanssa .
bosnian lhihistoriassa kvi hyvin usein niin , ett sotilaamme joutuivat paitsi sotilaallisesti mys moraalisesti kestmttmn tilanteeseen .
kosovon viimeaikaiset tapahtumat vain korostavat sit , ett euroopan tytyy toimia entist enemmn itse .
yritmme nyt tehd niin , ja on suoraan sanottuna typer ja pertnt vitt , ett olisimme luomassa euroopan armeijaa tai ett yrittisimme ht amerikkalaiset euroopasta .

olen tysin samaa mielt siit , mit ystvni brok sanoi yleisiss ptelmissn yhteisest ulko- ja turvallisuuspolitiikasta .
olemme psseet pitklle maastrichtissa vuonna 1991 tehdyn ptksen jlkeen ja siirtyneet poliittisesta yhteistyst kohti yhteist ulkopolitiikkaa .
vahvan yutp : n kehittmisess on viel paljon tehtv .
meidn tytyy viel parantaa euroopan unionin ulkoisten toimien johdonmukaisuutta ja tehokkuutta kaikissa pilareissa .

viime vuosien kokemukset ovat selvsti osoittaneet , ett euroopan unionin ulkoiset toimet ovat muutakin kuin poliittisia julistuksia ja teknist yhteistyt .
meidn tytyy yhdist kolme osatekij johdonmukaiseksi kokonaisuudeksi : yhteisn politiikat , yutp , mukaan luettuna euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikka , ja jsenvaltioiden kansalliset toimet .
ulkoisten toimien alalla tarvitaan jrkev ja ymmrtvist kumppanuutta unionin toimielinten , mys parlamentin , vlill sek erittin tiivist koordinaatiota jsenvaltioiden kanssa .
meidn tytyy varmistaa , ett maailman suurin kaupparyhmittym ja kehitysavunantaja nkyy maailmalla mys poliittisesti .
voimme antaa asiaan oman panoksemme , emmek saa pelt sit .

tm merkitsee yhteisn kannalta ulkoisen avun uudistamista , sisisten menettelyjen parantamista ja sellaisen kehyksen luomista , ett voimme valjastaa kaikki yhteisn vlineet sovittujen ulkoisten tavoitteidemme tueksi .
emme halua uusia toimivaltuuksia .
emme tarvitse uusia toimivaltuuksia , mutta haluamme kytt entist tehokkaammin niit toimivaltuuksia , joita meill jo on perustamissopimuksen nojalla , ja suhtaudun erittin mytmielisesti siihen , ett euroopan parlamentti haluaa samaa .

ministeri vedrine huomautti puheessaan , ett olemme asettaneet etusijalle ulkoisten toimiemme uudistamisen ja ohjelmiemme entist tehokkaamman ja jrkevmmn toteuttamisen .
olen puhunut parlamentille useita kertoja tst asiasta , enk halua ksitell sit tnn tmn pitemmin .
olemme kuitenkin edistyneet , mik on ollut suurelta osin puheenjohtajavaltio ranskan ansiota .
olemme tyskennelleet yhdess erittin tehokkaasti , jotta euroopan veronmaksajat pystyisivt nkemn , ett toteutamme heidn toivomiaan ohjelmia , ja jotta kaikkialla maailmassa olevat avunsaajat saisivat tarvitsemansa avun mahdollisimman nopeasti . siksi tuemmekin kaikkein hydyllisimpi hankkeita .

panen merkille , ett brokin mietinnss vaaditaan afrikkaa , latinalaista amerikkaa ja lnsi-balkania koskevia yhteisi strategioita .
viivyn hetken ajan lnsi-balkanissa ja totean , ett minun on vaikea hyvksy sit , ett tarvitsisimme lnsi-balkania koskevan yhteisen strategian , koska meill itse asiassa on jo varsin hyv lnsi-balkania koskeva strategia .
sit ksiteltiin kertomuksessa , jonka javier solana ja min laadimme neuvostolle aiemmin tn vuonna .
meidn tytyy nyt pityty tuossa strategiassa , varmistaa , ett saamme strategian toimimaan ja ett pystymme eurooppalaiseen perheeseen lhentymisen mahdollisuutta vlytellessmme auttamaan nit maita toteuttamaan tarvittavat taloudelliset ja poliittiset muutokset ja uudistukset , jotta niiden vakaus ja pitkn aikavlin hyvinvointi olisi turvattu .

haluaisin kiitt esittelij lalumire siit , ett hn korosti konfliktien estmist koskevaa kertomusta , jota komissio valmistelee yhdess korkean edustajan kanssa nizzan eurooppa-neuvostoa varten .
komissio aikoo tmn yhteisen kertomuksen jlkeen antaa ensi kevn tiedonannon konfliktien estmisen sisllyttmisest kaikkien ulkoisen avun ohjelmien ohjelmointiin .
kriisinhallinnasta komissio hyvksyi 27. syyskuuta ptsluonnoksen , joka koski yhteisn mekanismin perustamista httilanteissa toteutettavien pelastuspalvelutoimien koordinointia varten .
tm ptsluonnos on nyt neuvoston ksiteltvn , ja toivon suuresti , ett se hyvksytn pian .

nopean toiminnan vlineen perustamista koskeva asetusluonnos , joka olisi mr hyvksy vuoden loppuun menness , mahdollistaa sen , ett komissio voi yhden budjettikohdan ja yhden oikeusperustan nojalla toteuttaa useita samanaikaisia toimia ja nin reagoida nopeasti kriisiin monenlaisin vlinein .
haluan vain toistaa , ett puhumme nopean toiminnan vlineest .
juuri sit komissio pyyt .
komissio ei ole mukana nopean toiminnan joukkojen perustamisessa .
mainitsen jlleen kerran maani tiedotusvlineet , jotka eivt aina ole tysin tasapuolisia tai puolueettomia ja joiden nytt olevan vaikea ymmrt tt eroa .
haluamme hallinnollisen toimenpiteen , joka mahdollistaa , ett toisinaan hidas komissio voi reagoida kriisiin entist nopeammin .
komission menettelyt ovat tosin tylit , mutta emme sentn tarvitse 60 000 sotilaan vahvuisia joukkoja saavuttaaksemme tavoitteitamme .
tarvitsemme kuitenkin parlamentin tukea , jotta nm asetusluonnokset hyvksyttisiin mahdollisimman nopeasti .

haluan ministerin tavoin vastata parilla sanalla esittelij brokin nkemyksiin afganistanista .
olemme ministerin tavoin huolissamme siit , ett taistelut ovat skettin kiihtyneet afganistanin koillisosassa ja ett vestn humanitaarinen tilanne voi tmn myt paheta . tuhannet ihmiset ovat joutuneet pakenemaan kodeistaan konfliktin tielt .
euroopan unioni on afganistanista 14. tammikuuta hyvksymssn yhteisess kannassa sitoutunut muun muassa siihen tavoitteeseen , ett afganistaniin saadaan kestv rauha .
se tukee tss asiassa yhdistyneiden kansakuntien ja sen erikoislhettils vendrellin keskeist roolia siin , ett konfliktin osapuolet saataisiin muodostamaan maahan laajapohjainen hallitus .
euroopan unioni rohkaisi mys muita rauhanpyrkimyksi , kuten 6 + 2-ryhmn rauhanpyrkimyksi , entisen kuninkaan aloitteita ja islamilaista konferenssia niiden vlityspyrkimyksiss , jotta afganistaniin saataisiin rauha .
samalla euroopan unioni kehottaa edelleen tiettyj maita lopettamaan sotilaallisen , puolisotilaallisen ja salaisen palvelun henkilstn toiminnan afganistanissa sek kaikenlaisen sotilaallisen tuen antamisen afganistanin konfliktin osapuolille .

avun antamisessa komissio on lhinn humanitaarisen avun toimistonsa echon kautta toteuttanut tn vuonna useita erityistoimia , joiden tarkoituksena on lievitt tuhoisan tulvan vaikutuksia maassa siten , ett vest , joka on joutunut siirtymn asuinseudultaan maan koillisosan taistelujen takia , tuetaan antamalla mrrahoja elintarvike- ja talvehtimispakkauksiin .
niden ja valmisteilla olevien sitoumusten arvo on tn vuonna ollut yhteens yli 14 miljoonaa euroa .
jsenvaltiot ovat niden summien lisksi antaneet yksittisi lahjoituksia .

haluaisin lopuksi painottaa sit , mit muut ovat jo sanoneet .
olemme psseet hmmstyttvn pitklle erittin lyhyess ajassa .
niiden , jotka toisinaan syyttvt euroopan unionia jhmettyneisyydest ja siit , ettei se pysty tekemn aloitteita eik luomaan visioita eik siirtymn eteenpin ja reagoimaan nykymaailman ongelmiin , pitisi kenties pohtia sit , ett viime kuukausina on edistytty erittin lyhyess ajassa tarkoituksenmukaisen ja mahdollisesti erittin hydyllisen yutp : n luomisessa .
tm on huomattava panos .
toivon , ett pystymme komissiossa antamaan panoksen konfliktien estmist koskevaan jrkevn keskusteluun .
toinen trke panoksemme on osoitus siit , ett pystymme tulevaisuudessa hoitamaan meille jo annettuja tytehtvi selvsti aikaisempaa ptevmmin .

paljon kiitoksia , arvoisa komission jsen christopher patten .

( istunto keskeytettiin klo 20.10 ja sit jatkettiin klo 21.00. )

arvoisa puhemies , puheenjohtaja brok sanoi , ja viel erittin hyvin , kaiken sen , mit ryhmmme ajattelee puolustuksen alalla tapahtuneesta kehityksest ja siit tiest , mik tll alalla on viel kuljettava .
min tyydyn tss yhteydess vain kertomaan esittelij lalumirelle , ett samainen ryhm hyvksyy huomenna hnen erinomaisen mietintns , ja keskityn puheenvuorossani afganistanin tilanteeseen .
kvin paikan pll keskuussa ja saatoin todeta sek pakolaisvestn kurjuuden ett niiden taleban-sissien fanaattisuuden , joille pystyin esittmn kysymyksi .

tilanne on huonontunut jatkuvasti varsinkin humanitaarisella tasolla sen jlkeen , kun talokan menetettiin syyskuussa , mist annoimme parlamenttimme ensimmisen ptslauselman ja mik on tmnpivisen keskustelumme aiheena .
talokanin valtaus katkaisi ainoan huoltoreitin panchirin laakson ja chamalin tasangon alueella , jonne on keskitetty paitsi komentaja massoudin joukot mys merkittv osa siirtymn joutuneita ja pakolaisia .

nytt ilmeiselt , ett sotilaallinen ratkaisu ei onnistu alueella , kuten olemme jo todenneet , ja nin ollen kiinnitin huomiota siihen , ett neuvoston puheenjohtajavaltio sitoutui painostamaan kaikin tavoin naapurimaita ja varsinkin pakistania , jotta ne lakkaisivat sekaantumasta maan tilanteeseen , jotta poliittinen ratkaisu voitaisiin saada aikaan .
meidn olisi kuitenkin , toistan tmn , puuttuva nimenomaan humanitaariseen tilanteeseen , koska se on muuttunut yh epvakaisemmaksi , ja tll hetkell yli 30 000 perhett , joista puolet taivasalla , el ilman minknlaisia hydykkeit chamalin tasangolla , panchirin laaksossa ja alueen pohjoisosassa , josta on edelleen hyvin vaikeat yhteydet tadzikistaniin .

50 prosenttia tarkoittaa 15 000 perhett .
alueen lmptila on kolmesta kuuteen astetta nollan alapuolella , eivtk kyseiset perheet ole saaneet mitn muuta apua kuin skillisen vehn viime kuussa .
nin ollen on ratkaistava ehdottoman kiireellisesti , miten alueelle saadaan toimitettua humanitaarista apua .
muistaakseni sit on jo pyydetty .
dushanbehen on perustettava varasto .
olen sit mielt , ett meidn pitisi harkita ilmasiltaa , olemmehan onnistuneet muodostamaan sellaisia aikaisemminkin ja muuallakin .
kyseess on niden ihmisten henki .

arvoisa puhemies , keskityn puheenvuorossani lalumirin mietintn .
haluan ilmaista koko pse-ryhmn nimiss arvostavamme hyvin arvostetun kollegamme catherine lalumiren osuvaa mietint .
ryhmni tukee hnen kantaansa , ja olemme kiitollisia tasapainoisesta tekstist , jossa on tehty oikeita painotuksia .
saamme tosiaankin yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan uuden lhestymistavan , jossa ei-sotilaallinen osuus on vhintn samanarvoinen kuin sotilaallinen osuus .
vaikuttaa silt , ett nopean toiminnan joukkoja ollaan perustamassa tehokkaasti , mist kiitoksemme .
jsenvaltiot ovat antaneet lupauksia , jotka tekevt oikeutta aiemmin sovituille kunnianhimoisille tavoitteille .
nyt on trke , ett luodaan mys tehokas ja toimiva eurooppalainen yksikk , joka toimii selken johdon alaisuudessa .
tm on mielestni ensimminen todellinen koe euroopan unionille .
yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan listn uusi ulottuvuus .
tm tekee hyvn parlamentaarisen valvonnan vaatimuksesta trken .
ovatko neuvosto ja komissio samaa mielt lalumiren mietinnn ehdotuksista ?

teemme viel kaksi reunahuomautusta .
kuvattu kehitys on uusi kannustin euroopan aseteollisuudelle , joka voi kytt sit hyvksi .
haluamme kuitenkin vltt vientipaineita , ja siksi haluamme parantaa aseidenvienti koskevia sntj ja kannatamme mys siihen pyrkiv tarkistusta . ryhmni tunnustaa , ett eri nkkulmista syntyy varmasti keskustelua , mutta etsii ennen kaikkea uusia vlineit uudelleenjrjestelyst .
emme sulje pois puolustusmenojen mahdollista lismist , mutta tt tytyy sinns tarkastella mys muiden painopisteiden , esimerkiksi sosiaali- ja talousalan painopisteiden , rinnalla .

meit miellytt mietinnss luonnollisesti erityisesti yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan ei-sotilaallisten keinojen painottaminen .
annetaan mys sellainen vaikutelma , ett yutp : n menestys tulevaisuudessa riippuu itsenisen sotilaallisen kapasiteetin luomisesta .
onko se oikein ?
lehdistn mukaan ei ainakaan ole .
nopean toiminnan joukot on tarkoitettu petersbergin tehtvien suorittamiseen .
meidn ei kuitenkaan pid liioitella sen merkityst .
en ole itse asiassa samaa mielt niiden kyynikkojen kanssa , jotka sanovat , ett eurooppa saa ikn kuin hydyttmn leikkikalun . pit kuitenkin paikkansa , ett monissa tilanteissa nopean toiminnan joukot eivt ole heti kytettviss .
pidmme niit vlineen , jota voidaan kytt muiden rinnalla tai pikemminkin jos mahdollista , muiden vlineiden jlkeen .

konfliktien ehkisy on etusijalla ennen sotilaallista kriisinhallintaa .
eu on varustautunut esimerkiksi natoa paremmin tllaisiin rauhanomaisiin konfliktien ehkisytehtviin .
toivomme , ett nit voimavaroja vahvistetaan .
suhtaudumme joskus epilevsti euroopan unionin ponnisteluihin tss asiassa .
sotilaalliseen vlineeseen on jotenkin takerruttu kiinni .
tss asiassa nytt olevan helpompi saavuttaa tuloksia .
helsingin ptsten toisessa osassa esitettiin mielestmme pasiassa kauniita lupauksia .
tllaiseen arvosteluun reagoidaan usein viittaamalla poliittisen vaikuttamisen ptavoitteisiin tai nopean toiminnan joukkoihin , joita komissio nyt suunnittelee .
kannatamme nit askelia , mutta euroopan turvallisuusjrjestelmn ei-sotilaallisten nkkohtien vahvistamiseksi tytyy tapahtua viel paljon .
me haluamme tulevaisuudennkymi ja johdonmukaista suunnittelua .
milloin tarvitsemme mitkin vlineit ?
euroopan unionin salaisuus on sen ei-sotilaallinen perusta , jota haluamme nhd pidettvn selkesti esill unionin ulkopolitiikassa .

arvoisa puhemies , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , kysymysten ksittely euroopan tasolla johtaa harvoin nopeasti nkyviin tuloksiin .
krsimttmt kansalaiset valittavat , ett euroopan byrokratian mylly jauhaa tavattoman hitaasti .
euroopan turvallisuuspolitiikassa on kuitenkin edistytty hmmstyttvn nopeasti sen jlkeen , kun helsingiss vuoden 1999 joulukuussa ptettiin yhteisten eurooppalaisten joukkojen perustamisesta .
on hyv , ett nin tapahtuu .
meidn on nytettv itsellemme ja muulle maailmalle , ett euroopalla on voimaa ja tahtoa est balkanin murhenytelm vastaavat tapahtumat tulevaisuudessa .
eu : n on tietenkin otettava enemmn vastuuta unionin omasta lhialueesta , kun on kyse konfliktien ehkisyst , kriisinhallinnasta , rauhanturvaoperaatioista ja niin edelleen .

eldr-ryhm tukee tysin brokin mietint .
tuemme posiltaan mys lalumiren mietint .
olemme kuitenkin sit mielt , ett emme voi tarpeeksi korostaa , miten trke on , ett emme luo naton kanssa pllekkin menevi rakenteita .
sen vuoksi tuntuu hieman turhalta laatia aivan liian yksityiskohtaisia sntj siit , miten esimerkiksi euroopan avaruusjoukot olisi jrjestettv .
on trke pit huolta transatlanttisista suhteista ja siit , ett yhdysvaltojen toiminta euroopassa jatkuu .
eu : n ei pid kehitt omaa puolustusta , johon kuuluvat pysyvt joukot .

kuten sanottu , kehitys on nopeaa .
valtiot toisensa jlkeen ovat tll viikolla antaneet tietoja siit , kuinka monella sotilaalla , lentokoneella , sukellusveneell ja niin edelleen ne voivat osallistua joukkojen toimintakyvyn luomiseen .
jos seuraa muutamissa jsenvaltioissa kytyj keskusteluja , tulee selvksi , ett useat kansalaiset ovat hieman hmilln tapahtumien kehityksest .
komission jsen patten kertoi isossa-britanniassa kydyst keskustelusta .
toisessa valtiossa , joka on minua lhell , on kyty melko kiivasta keskustelua .
ruotsissa kydn jokseenkin hmmentynytt keskustelua puolueettomuudesta , ksitteest , joka meidn useimpien mielest on vanhentunut jnne kylmn sodan ajalta ja jota ei voi soveltaa nykymaailmassa .
kansalaisia edustavalla euroopan parlamentilla on lisksi erityinen vastuu kyd tt keskustelua , tutkia kriittisesti kehittyv puolustus- ja turvallisuuspolitiikkaa ja keskustella siit kriittisesti .
se merkitsee sit , ett me parlamentin jsenet tarvitsemme rakenteita , jotta voisimme saada tietoa ptksist , jotta voisimme keskustella , osallistua asiaan ja vaatia vastuuta .
kansalaistenkin on kuitenkin voitava saada tietoa ja heidn on pystyttv tutustumaan asiakirjoihin mahdollisimman laajalti .
tm on aivan vlttmtnt , jotta politiikasta tulisi uskottavaa .

parlamentti arvosteli voimakkaasti niin kutsuttua solana-ptst , joka tehtiin viime kesn .
pts merkitsi sit , ett kaikki ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa koskevat asiakirjat eivt automaattisesti kuulu avoimuuden piiriin .
sit ei tietenkn voi hyvksy .
sen vuoksi olemmekin pyytneet tuomioistuinta tarkastelemaan tt ptst .
samanlaisia ajatuksia mahdollisimman suuresta avoimuudesta tuotiin esiin cashmanin mietinnss , jonka laaja enemmist hyvksyi kaksi viikkoa sitten strasbourgissa .
toivon sen vuoksi laajaa tukea liberaalien laatimille tarkistuksille , joissa ksitelln juuri avoimuuteen ja kansalaisten valvontamahdollisuuteen liittyv kysymyst .

lopuksi haluan tuoda esille , ett ryhmni on erittin huolissaan afganistanin entisestn pahenevasta tilanteesta , ja haluan kehottaa komissiota ja neuvostoa tekemn kaikkensa ja lismn ponnisteluja , jotta psisimme rauhanomaiseen ratkaisuun ja pystyisimme auttamaan siviilivest , erityisesti nyt talven alla .

arvoisa puhemies , arvoisa richard ja arvoisa komission jsen , haluan rajoittua puheenvuorossani kahteen trken osaan lalumiren mietinnss .

ensimminen on konfliktien ehkisy ja kriisinhallintaa koskeva osa .
olen iloinen , ett se muodostaa niin trken osan hnen mietinnstn , koska se perustuu analyysiin - sanon tmn rehellisesti - jonka vihret ovat tehneet jo aiemmin ja usein , eli ett euroopan unionin voima on konfliktien vlttmisess ja ett vasta viime tipassa tytyy voida - valitettavasti - turvautua sotilaallisiin keinoihin .
hyvn esimerkkin tst pidn balkanin vakaussopimusta .
se on mielestni esimerkki siit , kuinka euroopan unionin tytyy toimia kytten monia vlineit esimerkiksi demokratian alalla , vapaiden tiedotusvlineiden tukemisessa ja koulutuksen alalla ja kuinka osoitetaan , ett konflikteja ehkisev politiikka auttaa ja on hydyllist .

toivon kuitenkin - voin olla tss mieless samaa mielt kollega wiersman kanssa - ett mietinnn sanat konfliktien ehkisyst eivt j vain kauniiksi lupauksiksi , vaan ett ne mys todellakin muutetaan kytnnss konkreettisiksi tavoitteiksi , joihin panostetaan rahaa ja poliittista tahtoa , sill muuten joudumme viel paljon pahempaan tilanteeseen luvaten hyv mutta tehden pahaa .

toinen osa , johon haluan palata , on sotilaallinen osa .
ryhmni on arvostellut kahta asiaa , jotka on tyydytykseksemme sisllytetty lalumiren mietintn .
ensimminen on euroopan parlamentin rooli , jonka monet kollegatkin ovat jo maininneet .
nykyisiss ehdotuksissa on edelleen tysin epselv , millaisen tmn roolin tytyy olla .
mielestni roolin pitisi olla sellainen , ett euroopan parlamentti on tulevaisuudessa suoranaisesti mukana laadittaessa vlttmtnt strategista suunnitelmaa , ja jos niin pitklle joudutaan , parlamentti on tulevaisuudessa mys mukana ptettess euroopan rauhanturvajoukkojen perustamisesta .
minulla on tst asiasta richardille hyvin konkreettinen kysymys .
alankomaiden lehdiss esiintyy yh sellaisia kirjoituksia , ett saint-malon sopimukseen , jonka hnen kotimaansa teki englannin kanssa tmn vuoden alussa , sisltyisi salainen pytkirja , jossa molemmat maat , ranska ja englanti , sanovat ja lupaavat toisilleen , ett euroopan parlamentti ei saa koskaan sananvaltaa turvallisuuspolitiikan mistn osasta .
haluaisin pyyt arvoisaa richardia reagoimaan thn asiaan ja kysy hnelt , millaisen euroopan parlamentin roolin pitisi hnen mielestn olla , jos salaista pytkirjaa ei ole olemassa .

toinen arvostelemamme asia , joka on mys sisllytetty lalumirin mietintn , on strategisen suunnitelman puuttuminen .
hyvin yksinkertaisesti sanottuna : miss , milloin ja miten eurooppalaisten joukkojen pitisi toimia tulevaisuudessa ?
se on minulle tysin epselv .
siksi olin viime viikolla rehellisesti sanottuna mys hieman hmmstynyt , kun solana vastasi kysymykseen strategisen suunnitelman olemassaolosta vilpittmn myntvsti ja sanoi , ett meill on strateginen suunnitelma ja ett tarvitsemme viel vain joukot .
haluan kysy richardilta tss yhteydess , onko hn samaa mielt solanan kanssa .
onko strateginen suunnitelma olemassa ?
jos sellainen on olemassa , voiko hn sitten kertoa minulle , mist se lytyy , koska lukisin sen mielellni ?

sitten lopuksi , yksi arvostelun kohde , jota ei valitettavasti ole sisllytetty lalumiren mietintn , on rahoituksellinen nkkohta .
mielestni euroopan parlamentin viestin tytyy olla hyvin selke : kannatamme tt kehityst , mutta siihen kuuluu , ett nykyisiss armeijoissa tehdn leikkauksia , jotta tulee mahdolliseksi panostaa uusiin vlineisiin , joita mys me pidmme trkein .

arvoisa puhemies , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , arvoisa komission varapuheenjohtaja , ers toinen ryhmni jsen , modrow , puhuu puolustuskysymyksist .
omasta puolestani keskityn siihen , mit puheenjohtaja brokin mietinnss kutsutaan yutp : n kulmakiveksi , eli rauhan ja vapauden takaamiseen ja konfliktien ehkisemiseen .
rajoitan puheeni vain yhteen esimerkkiin , joka on polttavan ajankohtainen ja kuvaa hyvin selvsti sit , mit politiikassamme on muutettava , ja tm esimerkki on lhi-it , jonka kohdalla puheenjohtaja brok pit perustellusti valitettavana sit , ett lainaan " eu ei edelleenkn kykene ottamaan rakentavaa roolia " , mutta se ei ole puheenjohtajavaltio ranskan syyt .

olen juuri palannut israelista ja palestiinasta , joissa vierailin viime viikolla ryhmni valtuuskunnan johtajana .
voin sanoa , ett palestiina kohdistaa eurooppaan hyvin suuria odotuksia .
euroopan lipulla varustetulla autolla psee mihin vain , kaikkein syrjityimmlle pakolaisleirillekin .
emme saa pett nit odotuksia .
mit palestiinalaiset odottavat meilt ?
he odottavat ennen kaikkea kolmea asiaa , joita olemme taipuvaisia ja jotka pystymme toteuttamaan , jos meilt ja kaikilta hallituksiltamme lytyy vain vhnkin poliittista tahtoa .

ensimminen asia on se , ett pyydmme lhettmn alueelle kansainvlisi tarkkailijoita vestn suojelemiseksi .
sanokaamme yksinkertaisesti saman , mink yk : n ihmisoikeusvaltuutettu mary robinson on jo sanonut , ei sen enemp eik vhemp .
se , mink nimme esimerkiksi gazan sairaalassa , oli painajaismaista .
se on saatava loppumaan .
jos epilette , suosittelen , ett luette ern suuressa israelilaisessa haretz-sanomalehdess 20. marraskuuta julkaistun haastattelun . siin paljastetaan israelilaisille tarkka-ampujille annetut uskomattomat ohjeet yli 12-vuotiaiden palestiinalaisten surmaamisesta .
sen luettuaan ymmrt kaksi kuukautta jatkuneen verilylyn tuloksen : 270 kuolonuhria , joista valtaosa palestiinalaisia , ja lhes 10 000 haavoittunutta , joista monet ovat vammautuneet loppuikseen .

toiseksi meidn olisi uskallettava vaatia israelin hallitusta lopettamaan jatkuvan sotavarustelunsa , joka siirt kaikki rauhantoiveet yh kauemmaksi .
tmn asian sanominen ei ole osoitus vihamielisyydest vaan vastuusta niin israelin kuin kaikkien muidenkin vlimeren alueen maiden eduista .
meidn on tietysti tuomittava ankarasti kaikki hykkykset israelin siviilivest kohtaan , kuten hykkys koululaisbussia vastaan .
teimme nin vlittmsti ollessamme paikan pll .
vkivaltakierteest ei pst pommittamalla gazan aluetta , kun alueelta on ensin katkaistu shkt , jotta vest saataisiin paremmin peloteltua , eik pommittamalla kerta toisensa jlkeen betlehemin aluetta , jolla mys vierailimme .

kolmanneksi ja viimeiseksi meidn on pyydettv jrjestmn uudet rauhanneuvottelut samoin periaattein , joita me puolustamme kaikilla muilla maailman alueilla ja jotka ovat kansainvlisen oikeuden , geneven sopimusten ja yhdistyneiden kansakuntien ptslauselmien noudattaminen .
se merkitsee tss tapauksessa vetytymist vallatuilta alueilta it-jerusalem mukaan luettuna , siirtokuntien purkamista ja pakolaisongelman tunnustamista .

niden perusoikeuksien jatkuva loukkaaminen huolimatta seitsemn vuotta jatkuneista neuvotteluista ja siit johtuva turhautuminen ovat tmn kansannousun ydintekijit .
nm ongelmat on siis ratkaistava , jotta alueelle palaisi kestv rauha .
monet israelilaiset ovat asiasta samaa mielt , ja mielipide- ja nestystutkimukset osoittavat , ett israelilaisten ehdoton enemmist hyvksyy ajatuksen yleisest rauhasta palestiinan kanssa , johon liittyi siirtokuntien purkaminen .
kuten ers sotilaiden itien jrjest on asian ilmaissut , emme vetneet lapsiamme pois libanonista sen vuoksi , ett he kuolisivat siirtokuntien puolesta .

arvoisa puhemies , tst syyst olen sit mielt , ett euroopan on ptettv ryhty nyt toimiin .
jos se toimii niin kuin juuri ehdotin , se ei vain tyt palestiinan kansan odotuksia , vaan se vahvistaa suotuisaa ilmapiiri oikeudenmukaiselle rauhalle mys israelissa ja antaa maailmalle arvonantoa herttvn ja luotettavan kuvan itsestn .
silloin ja vain tll silloin psee eroon kyvyttmst roolistaan lhi-idss ja vlimeren alueella .

arvoisa puhemies , keskityn brokin mietintn esitettyyn tarkistukseen 1 , joka koskee kansainvlisen tuomioistuimen perustamista saddam hussein hirmuvallan vuoksi .
asianmukaista tietoa irakin nykyisen valtakoneiston luonteesta ei puutu .
tm kirjoitusten virta paisuu viel pivittin .
siit huolimatta monet lntiset poliitikot , mys tll euroopan parlamentissa , aliarvioivat pahasti tt " pelon tasavaltaa " , jollaiseksi saddamin hirmuvaltaa on jo vuosien ajan osuvasti kuvattu .

nill virhearvioilla voi kuitenkin olla tuhoisia seurauksia , koska saddam husseinille , hnen omien sanojensa mukaan , persianlahden sota ei ole viel lheskn pttynyt .
siksi hn on jatkuvasti pyrkinyt kermn varastoon erittin uhkaavia joukkotuhoaseita .
kuka muuten pystyy nykyisin estmn hnt siin ?
hn on kieltnyt jo pitkn yk : n tarkastusryhmilt psyn maahan .
ohimennen sanoen tm julma irakin yksinvaltias lietsoo laajaa arabien hykkyst israeliin ja viel vahvemmin sanottuna suoranaista jihadia , pyh sotaa .

mit muuta on jrkevsti ajatellen en tehtviss kuin hillit pttvisesti saddamin aiheuttamaa mahdollista vaaraa ?
kuinka neuvosto ja euroopan komissio oikeastaan suhtautuvat nykyisin thn asiaan ?
on perusteltua ajatella , ett euroopan yutp : st ei ole puhettakaan tmn maailmanrauhalle koituvan oleellisen vaaran osalta !
bagdadia kohtaan suunnattujen pakotteiden eponnistumisen seurauksia ei pid joka tapauksessa aliarvioida .

vetoamalla perusteettomasti irakin kansan htn - puuttuuko saddamilta tosiaan varoja auttaa kansaa - tm tigrisvirran tyranni saa vhitellen ktens kansainvlisesti yh enemmn vapaaksi .
mit varten ?
kylvkseen kuolemaa ja hvityst omassa maassaan ja sen ulkopuolella .

lyhyesti sanottuna , on tullut todellakin aika , ett yk perustaa kansainvlisen tuomioistuimen saddamin " pelon tasavallan " kaikkien rikosten tutkimiseksi tarkasti ja ksittelemiseksi .
aloite tst tekisi euroopan unionin yutp : st varmasti uskottavampaa .
siksi kannatamme lmpimsti brokin mietinnn tarkistusta 1 .

arvoisa puhemies , nm varmasti erittin perusteelliset ja informatiiviset mietinnt yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan toteuttamisessa tapahtuneesta edistymisest paljastavat valitettavasti armotta mys unionin heikkoudet tll alueella .
menettelytapoihin , joista emme varmasti voi olla ylpeit , kuuluvat pikemminkin kiusalliset ja koordinoimattomat yritykset toimia lhi-idn konfliktin vlittjn .
mielestni eurooppalaisilla on lhi-idn rauhasta erityinen vastuu , jota emme valitettavasti kanna emmek ilmeisesti pystykn kantamaan .
yksipuoliset syytkset , joita jouduimme kuuntelemaan tllkin , yhden tai toisen osapuolen esittm arvostelu tss konfliktissa ja eu : n jsenvaltioiden eripurainen nestyskyttytyminen yk : ssa 21. lokakuuta 2000 toinen esittelijist arvosteli muuten sit aivan syyst pienensivt edelleen eu : n mahdollisuuksia ottaa luova ja vastuullinen rooli .

kyse ei ole eu : n jsenvaltioiden ja poliitikkojen konfliktin syiden erilaisista tulkinnoista vastuulliset ymmrtvt sen kenties vihdoinkin vaan ainoastaan rauhanprosessin tukemisesta ja konfliktin osapuolten luottamuksesta .
unionin kaikkien jsenvaltioiden on tunnustettava sek elinkykyinen palestiinan valtio ett israelin oikeutettu turvallisuudentarve , muuten emme saa milloinkaan aikaan yhteist kantaa rauhanpyrkimyksiin ja eurooppa menett kaiken uskottavuutensa vlittjn yhdysvaltoihin verrattuna .

lhi-idn konfliktista voi siksi kehitty ernlainen euroopan unionin lhi-idn politiikan koetinkivi .
jos me eurooppalaiset emme pysty ottamaan konfliktin ratkaisemisessa vastuullista roolia itsenisesti yhdysvaltoihin nhden , meidn on otettava huomioon se , ettei meihin luoteta vlittjin muissakaan konflikteissa .

arvoisa puhemies , on pakko tunnustaa , ett viime kuukausina yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan alalla on edistytty melkoisesti , ja ett ansio siit kuuluu suurelta osin korkealle edustajalle .

kuten ranskan puolustusministeri sanoi , mys puolustuspolitiikan alalla on edistytty .
neuvoston enntysajassa suorittama vliaikaisten komiteoiden asettaminen , jsenvaltioiden lupaukset panoksistaan nopean toiminnan joukkojen perustamiseksi sek neuvoston puheenjohtaja richardin osallistuminen parlamentin tyskentelyyn sen ulkoasianvaliokunnassa ja tysistunnossa ovat mielestni kaikki mynteisi tekoja , jotka ansaitsevat tulla otetuksi huomioon .

haluaisin tuoda selvsti ilmi puheenjohtajavaltio ranskan yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan sek puolustuspolitiikan alalla aikaansaaman edistyksen , ja haluan mainita sen erityisesti , koska nizzan eurooppa-neuvostoa edeltneiden keskustelujen kuluessa on esitetty varauksia tmn puheenjohtajakauden aikana saavutetusta edistyksest yleens .
arvoisa neuvoston puheenjohtaja , mielestni meidn ei kuitenkaan pid pett itsemme , sill ranskan puheenjohtajakautta ei arvioida yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan tai puolustuspolitiikan alalla jo saavutettujen ansioiden perusteella , vaan pasiassa nizzan eurooppa-neuvoston tulosten perusteella , jotka ovat todella ensiarvoisen trkeit hankkeemme jouduttamiseksi .

vastoin komission jsen pattenin sanoja tnn iltapivll , min en aio kyd lpi euroopan unionin kaikkia ulkoisia toimia , vaan haluaisin keskitty kolmeen kohtaan , joita minusta on syyt korostaa .
ensimminen niist on keskustelu , joka virisi saksan ulkoministerin humboldtin yliopistossa pitmn puheen , presidentti chiracin berliiniss pitmn puheen ja englannin pministerin prahassa pitmn puheen sek italian pministerin ja ruotsin ulkoministerin skettisten lehtiartikkelien seurauksena .
kaikki panevat yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan yhteydess enemmn painoa hallitustenvliselle kuin yhteisnlaajuiselle toiminnalle .
niin kutsutun " kolmannen tien " pideologi anthony giddens on sanonut , ett poliittinen vaikutusvalta on luisumassa komission ksist ja ett painopistett on siirrettv muiden tahojen suuntaan , tarkemmin sanottuna neuvostolle .
arvoisa neuvoston puheenjohtaja , komission toimet ja toimielinten vlinen tasapaino ovat mielestmme keskeisi asioita .

toiseksi ja vastoin edellisen puhujan sanoja , en tied , voisiko olla mahdollista tai suotavaa , ett euroopan unioni tekisi enemmn kuin se nyt tekee ehkistkseen lhi-idn selkkausten ja vkivallan kymist huolestuttavammaksi , ennen kaikkea yhdysvaltojen nykyisen siirtymvaiheen aikana .
oletan , ett yhdysvaltain 43. presidentti nimitetn piakkoin , mutta mielestni euroopan unionilla olisi nyt hyv tilaisuus kaksinkertaistaa ponnistelunsa ja olla tiiviimmin mukana tmn sydntmme niin lhell olevan selkkauksen ratkaisemisessa .

puheenvuoroni viimeinen kohta koskee latinalaista amerikkaa .
kysyn itseltni , ja kysyn aikanaan mys komission jsen pattenilta , eik niit seattlen huippukokouksen tuloksena hyvksyttyj neuvotteluohjeita , joista euroopan unioni ja komissio keskustelevat parhaillaan chilen ja mercosurin kanssa , pitisi tarkistaa ottaen huomioon huippukokouksen valitettava eponnistuminen , ja eik ole syrjimist panna niden sopimusten loppuun saattamisen ehdoksi uutta maailman kauppajrjestn neuvottelukierrosta .
minusta se on tosiaankin eriarvoistava edellytys , joka pitisi mukauttaa nihin uusiin oloihin .

arvoisa puhemies , lopuksi haluaisin sanoa , ett toimielinten vlinen tasapaino , jossa annetaan komissiolle sille kuuluva osa , on meille hyvin trke asia , samoin kuin se , ett euroopan unionissa jo lujittuva sisinen ulottuvuus heijastuu mys sen ulkopuolelle .

arvoisa puhemies , arvoisa ministeri , arvoisa komission jsen , hyvt parlamentin jsenet , keskustelemme tnn kahdesta erittin trkest mietinnst ja trkest suullisesta kysymyksest , jotka koskevat hirvittv , sietmtnt tilannetta afganistanissa .
haluaisin kuitenkin keskitty lalumiren mietintn , koska siin ksitelln edistymist , jota unionin puolustus- ja turvallisuuspolitiikassa epilemtt on tapahtunut , ja esitetn se tasapainoisessa ja demokraattisessa yhteydess .
tasapainoisessa , koska mietinnss tehdn aivan selvksi : me tarvitsemme ensinnkin analyysin euroopan ja sen ympristn erilaisista riskitekijist , toiseksi konfliktien ehkisy ja kolmanneksi siviilikriisinhallintaa .
vasta kun ne kaikki pettvt , tarvitaan sotilaallista kriisinhallintaa .
ne kaikki eivt voi aina seurata ajallisesti toisiaan , mutta me tarvitsemme kaikkia niit , ja vain kaikki nm tekijt yhdess muodostavat euroopan yhteisen yhtenisen , tasapainoisen puolustus- ja turvallisuuspolitiikan .

mietinnss niihin listn viel demokraattinen valvonta , ja haluaisin erityisesti korostaa sit .
arvoisa ministeri , haluaisin kiitt teit erityisesti siit , ett olitte mukana valiokunnassa ja ett olette paikalle tnn .
henkilkohtainen osallistumisenne ei kuitenkaan korvaa unionin turvallisuus- ja puolustuspolitiikan demokraattista legitimaatiota .
puolustuspolitiikka , puolustusmenot ovat kansallinen asia , ja siit on keskusteltava ja ptettv kansallisella tasolla kansallisissa parlamenteissa .

turvallisuuspolitiikassa on eurooppalainen tasokin , ja euroopan parlamentti toimii budjettivallan kyttjn euroopan tasolla ja eurooppalaisen turvallisuuspolitiikan tasolla .
kansallisen ja euroopan tason vlill on oltava yhteistyt , ja siksi tarvitaan mys demokraattista valvontaa .
arvoisa ministeri , tiedn , ett suhtaudutte asiaan epillen , vastustitte sit taas vastustitte sit aiemmin pariisissa toisessa yhteydess mutta tm parlamentti pysyy poliittisista kannoistaan riippumatta kannassaan ja yritt saada sen toteutumaan .
lopuksi sanon : antakaa eurooppalaiselle puolustuspolitiikalle mys parlamentaaris-demokraattinen ulottuvuus !

arvoisa puhemies , keskityn tss puheenvuorossani ksittelemn rouva lalumiren mietint , joka on mielestni hyvin laadittu ja selvsanainen .
helsingin huippukokouksen pts eu : n nopean toiminnan joukkojen perustamisesta on tulkittu jsenvaltioissa eri tavoin .
suomessa ja ruotsissa puhutaan kriisinhallinnasta , jolla niss maissa tarkoitetaan lhinn perinteist rauhanturvatoimintaa .
rouva lalumiren mietint heijastelee useiden nato-maiden ajattelua , jonka mukaan nopean toiminnan joukoista kehittyy varsin nopeasti tysimittaiseen sodankyntiin kykenev armeija .
kytettviss tulisivat olemaan muun muassa raskaat kuljetuskoneet , lentotukialukset , risteilyohjukset ja pitkiin pommituslentoihin tarvittavat tankkauskoneet .
tllaisesta ei suomalaisille ole kerrottu mitn .
mielestni euroopan sotilaallinen identiteetti olisi tullut luoda naton puitteissa , jolloin eu olisi pitytynyt vain kriisinhallintatehtviin .
eu : n kehittmist sotilasliitoksi ja sotilaalliseksi suurvallaksi en voi hyvksy .
nyt kun eu : n sotilaallisen ulottuvuuden kehittminen on kynnistetty , on viisasta pyrki siihen , ett unioni mys tll alalla sisisesti eriytyisi .
nato-maat voisivat muodostaa unionin puitteissa puolustusyhteisn , joka toimisi naton vahvana eurooppalaisena pilarina .
tllin muut eu : n jsenvaltiot voisivat pityty perinteiseen rauhanturvatoimintaan .

en voi hyvksy rouva lalumiren mietinnn erit yksityiskohtia . lopullisessa nestyksess tuen mietinnn hylkmist .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , euroopan parlamentti ei ole thn pivn menness kyttnyt riittvsti oikeuttaan hoitaa vastuutaan maailman rauhasta ja ennen kaikkea pysyvst vakaudesta .
sill ei olisi kilpailijoita , jos se pyrkisi parantamaan ja kyttmn yhtenisesti olemassa olevia siviilikonfliktinestovlineit ja ennen kaikkea mahdollisuuksia kriisien ehkisemiseen .
kiihke toiminta suuntautui kosovon traumaattisten kokemusten jlkeen kuitenkin aivan vrn suuntaan .
keskittyminen puhtaasti reaktiiviseen kriisinhallintaan on saattanut ulko- ja turvallisuuspolitiikan tydelliseen eptasapainoon .
mikn maa ei ottaisi kuitenkaan vastuulleen sit , ett lhettisi sotilaitaan jollekin alueelle ilman poliittista suunnitelmaa ja epvarmana ulospsyst .

poliittista suunnitelmaa ei kuitenkaan ole , eik todellisuudessa viel myskn yhteist ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa .
kansalliset edut ovat edelleen posassa , varsinkin ulkopoliittisessa toiminnassa .
saimme siit juuri esimerkkej haagissa .
siit esimerkkin on lhi-idn konflikti .
on jrjetnt erottaa eurooppalainen ulkopolitiikka toimielimist , joille siirrettiin vastuu useimmista sen toteuttamiseen tarvittavista vlineist .
tt lausetta en ole keksinyt min , vaan komission jsen patten , ja hn on oikeassa .
aivan yht jrjetnt on keskitt taloudelliset resurssit pasiassa sotilaalliseen varustautumiseen .
jos euroopan yhteinen ulkopolitiikka ksitetn vain euroopan varusteluteollisuuskonsernien tukivlineeksi , sen tehtv on ksitetty vrin !
se voi palauttaa uskottavuutensa vain , jos sen pperiaatteena on siviililhestymistapa , jos se harjoittaa tehokasta ehkisev politiikkaa kytettviss olevin vlinein ja tarjoaa niille mys riittvn rahoituksen .
tmn laajan siviilikonfliktinestovlineistn laiminlynti osoittautuu pitkll aikavlill virheeksi , ja silloin en tyydy neuvoston selityksiin ja viittauksiin siit , ett se on jo tehnyt ptksi , ett jossain se etenee !
selv se ei ole , koska samanaikaisesti ky ilmi , ett ptkset ovatkin vain reaktioita .

siviilikonfliktinesto , ja korostan sanaa esto , ei voi olla vain sotilaallisen vliintulon jatke .
se on tehokasta ennen kaikkea silloin , kun vapaudumme kosovon ja srebrenican traumasta , kun palaamme aktiiviseen ehkisevn politiikkaan ja hydynnmme olemassa olevia resursseja , vielp jo reilusti etukteen , kun huolehdimme kriisien ja niiden laajentumisriskien poistamisesta .
se merkitsee sit , ett ensimmisen tavoitteena pit olla toimet aseiden viennin vhentmiseksi epvakaille alueille , ett neuvoston on ryhdyttv toimeen , ett kauppapolitiikan on oltava reilua , ett kestvn kehitykseen on annettava apua ja ennen kaikkea ett on tuettava kansalaisyhteiskunnan demokraattisia voimia .
alueellisen yhteistyn tukeminenkin on jrkev keino .
eu : lla on vain yksi ongelma , nimittin se , ett se ei ole thn asti saanut hertetty yleist mielenkiintoa sellaisiin toimiin , vaikka ne ovat huomattavasti pysyvmpi ja selvsti tehokkaampia kuin muut .

arvoisa puhemies , brok , saksalainen konservatiivi , ja ranskalainen sosialisti ovat niin sanotusti muodostaneet eppyhn allianssin esitellkseen meille kaksi toisiaan tydentv mietint ja ptslauselmaehdotusta , jotka kilpailevat keskenn vliintuloon perustuvassa militarismissa .
nm ptslauselmat , joita on tydennetty ulko- ja puolustusministerien sek pattenin puheenvuoroilla , eivt jt mitn epilyst euroopan unionin militarisoitumisen ja hykkvyyden syvenemisest .
molemmat ehdotukset tukevat kiihkesti hirvittvn sotakoneiston luomista , keihnkrken 50 000-60 000 miehen nopean toiminnanvalmiuden joukot , richardin mukaan 100 000 miehen joukot , joita tuetaan ilmavoimin ja laivastoin ja jotka voidaan siirt mys ilmateitse .

mynnn , ett lausuttu karmivan kyyninen tavoite on euroopan unionin sotilaallinen vliintulo kolmansien maiden maaperlle ja eurooppalaisia arvoja ja etuja uhkaavien kriisien ehkisy ja hallinta ilman edes yk : n turvallisuusneuvoston ptst , pelkstn yk : n psihteerin kutsusta .
asian varmistaa viel se , ett molemmissa ptslauselmissa , joissa tehdn selviksi paljon puhutun yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan tavoitteet , ehdotetaan kaikkiin euroopan unionin valtioihin ammattimaisia eli palkka-armeijoita , jotka toteuttavat sokeasti ja eprimtt saamansa kskyt. meille sanotaan , ett nin sellaiset hankkeet kuin jugoslavian rikollinen pommittaminen ja kosovon edelleen jatkuva miehittminen voidaan toteuttaa entist menestyksellisemmin mys euroopan unionin aloitteesta sopusoinnussa ja toisiaan tydentvsti naton kanssa .

minun on pakko panna merkille , ett brokin mukaan yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan tavoite on vastustaa neuvostoblokin massiivista hykkyst .
hn ei ole selvstikn kuullut , ett valitettava tosiseikka on koko ihmiskunnan kannalta on se , ett tt blokkia ei ole en .
totuudesta ei ole epilyst : niin kuin ennen vuotta 1990 nykynkin esittelijillemme sek euroopan unionin johtaville piireille vihollinen on sellaiset kansat , jotka eivt nyrry uuden imperialistisen maailmanjrjestyksen edess ja jotka taistelevat sit vastaan , vihollinen on kansan luonnollisesti kasvava liikehdint sit euroopan unionin barbaarimaista ulko- , talous- ja sosiaalipolitiikkaa vastaan , joka synnytt vihaa kansojen kesken , sotia , tyttmyytt ja kurjistumista .
teidn yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikkanne on suunnattu tt vihollista vastaan .

kuten ymmrrtte , nestmme molempia mietintj vastaan ja sitoudumme antamaan kaikki voimamme taisteluun politiikkaa vastaan , joka ...

( puhemies keskeytti puhujan ) .

arvoisa puhemies , haluan ksitell erityisesti lalumiren mietint , jota pidn erittin suuressa arvossa , koska se on mielestni mietint , jossa ksitelln hyvin kytnnllisesti kysymyksi , jotka liittyvt sek meidn turvallisuuteemme ett mys muiden ymprillmme olevien turvallisuuteen .
haluaisin kuitenkin aluksi sanoa jotakin muutamista puheenvuoroista , joita kollegani ovat juuri pitneet .
he puhuvat hyvin kauniisti ja myttuntoisesti toimien jrjestyksest : ensin ehkisevi toimia , mahdollisimman paljon ei-sotilaallisia keinoja ja vasta sitten sotilaallisia keinoja .
kun tmn kuulee , voi sanoa , ett tm pit luonnollisesti paikkansa , mutta tss vetoomuksessa annetaan itse asiassa ymmrt , ett euroopan unioni ja sen jsenvaltiot ovat aiemmin muissa yhteyksiss tarttuneet aseisiin aivan liian nopeasti .
historia opettaa meille , ett se on tapahtunut , ikv kyll , usein aivan liian myhn ja ett jos se olisi tapahtunut hieman aikaisemmin , olisi voitu sst satojatuhansia ihmishenki .
olen siis sit mielt - nin ajatellen - ett tm ei oikeastaan pid paikkaansa .
kannatan kuitenkin lmpimsti ponnisteluja ehkisevien toimien suorittamiseksi sodan ja mys kaikenlaisen muun vkivallan vlttmiseksi . emme luonnollisestikaan saa knt tt asiaa toisinpin .

arvoisa puhemies , mielestni kansalaiset - mys jos tst tekee kyselyj - ajattelevat , ett me tll euroopan parlamentissa toimimme ulkopolitiikan ja turvallisuuden parissa ja ett niiss on mys ptksentekovaltamme painopiste , mik ei pid paikkaansa .
ongelmana on se , ett 15 ministerin neuvosto tekee nist asioista ptkset ja ett se kaikki tapahtuu melko hitaasti ja ett euroopan parlamentti saa siit syyn niskoilleen .
siksi olen erityisen iloinen siit , ett kuitenkin psemme eteenpin .
ranskan puolustusministerikin kvi kuultavanamme , mik oli historiallinen tapaus .
hnen puheensa sislt sai meidt kaikki lmpenemn .
saatoimme nhd , ett edistyst on luonnollisesti tapahtunut .
olemme hyvin iloisia mys pattenin - joka on keskuudessamme mys hyvin suosittu kuten solanakin - toimista , koska lopultakin tapahtuu jotakin .

pidn lalumiren mietinnss erityisen kytnnllisen huomautuksena sit , miss hn sanoo - tm on hienoa - ett solanan tulee koordinoida jsenvaltioiden vlill ja pattenin tehd enemmn aloitteita komissiossa .
nm kaksi tulisi viel mielelln yhdist yhteen henkiln .
olen mys joskus aikaisemmin sanonut , ett pitisi saada aikaan vhintn ikn kuin identtiset kaksoset , mutta yhdistminen on viel paljon hienompaa euroopan komission puitteissa .
pidn lalumiren luonnostelemia nkymi erityisen hyvin .
tll tavalla voimme ehk pst siihen , ett kaikkia voimavarojamme kytetn mys tehokkaammalla tavalla sek ehkiseviin toimiin ett tarvittaessa sotilaallisiin toimiin petersbergin tehtvien puitteissa sek mys sotilaallisten toimien jlkeisiin toimiin , joita tarvitaan nyt esimerkiksi mys kosovossa .
tarvitsemme siell paitsi poliiseja niin mys ihmisi , jotka voivat pit hallinnon kynniss ja jotka voivat ottaa jossakin hoitaakseen esimerkiksi kaupunginjohtajan tehtvn .
nm kaikki ovat virkamiehi , joista mielestni voitaisiin oikein hyvin keskustella pattenin tehtvkentn ja hnen nopean toiminnan joukkojensa yhteydess .
tm on erityisen trke elementti , koska euroopan komissiolla on siin runsaasti sananvaltaa ja meill parlamenttina siten paljon valvontavaltaa .
olen siis taipuvainen painottamaan tt asiaa todella vahvasti .

arvoisa puhemies , sitten tulee luonnollisesti budjetti ja se , kuinka budjetti tytyy jakaa .
mietintn sisltyy hyvi huomautuksia , ja mielestni meidn tytyy antaa lalumiren kanssa etusija sille , ett rahoitus hoidetaan yhteisen budjetin kautta . silloin budjetti tulee heti oikeudenmukaisesti jaetuksi ja sit mys valvotaan .
mit tulee valvontaan , euroopan parlamentille tulee luonnollisesti siirt yh enemmn lnsi-euroopan unionin ja sen yleiskokouksen tehtvi .
se on mielestni hyv asia .
mielestni tm on mys toistaiseksi varovainen ja realistinen arvio siit ett - mit tulee joukkojen muodostamiseen kytnnss - kansalliset parlamentit silyttvt hyvin pitkn ja ehk ikuisesti laajan toimivallan ja ett tt varten tarvitaan foorumia , miss voimme mys olla yhteydess kansallisiin parlamentteihin .
ei tarvita valvontaelint vaan tarvitaan foorumi , ja olen tst todella iloinen .

arvoisa puhemies , ksiteltvn oleva mietint antaa luvan eu : n sotilaallisen vliintulokyvyn kehittmiseen .
en voi hyvksy sit .
kun oli ennustettavissa , ett varsovan sopimus murentuu , johtamani ddr : n hallitus ptti vuoden 1990 alussa uudesta sotilaallisesta opista , jonka tavoitteena oli ydinaseettomuus , valtioiden vlinen kumppanuus turvallisuuden alalla ja asteittainen aseidenriisunta .
vkivallattomuus oli periaatteemme .
euroopan kahtiajakautumisen ptytty natokin kvi tarpeettomaksi .
sen sijaan , ett se lakkautettaisiin , se muutetaankin puolustusliitosta hykkysvoimaksi ja sit vastaavaksi liitoksi ja laajentaa toimintaansa yh pitemmlle itn .
eu : n vliintulojoukkojen muodostamisen perustelut muistuttavat kovasti naton olemassaolon jatkamisen perusteluja .

kyse ei ole ensi sijassa konfliktipeskkeiden tukahduttamisesta vaan markkinoille psyn , raaka-aineiden saannin ja kiinnostaville alueille psyn sotilaallisesta turvaamisesta .
kannatan sit , ett eu profiloituu ulko- ja turvallisuuspoliittisesti rauhan turvaamiseen ja irtaantuu yhdysvalloista .
sill on kuitenkin muitakin edellytyksi .
ensinnkin : kansainvlisen oikeuden vastaisesti jugoslaviaa vastaan kyty sota ja sen tulokset etel-serbian uudet jnnitteet osoittavat , ett sotilaallisesta voimasta ei saa taas tulla politiikan vlinett .
toiseksi : nato pit lakkauttaa vhitellen , eik sit pid laajentaa itn .
kolmanneksi : meidn on luotava ydinaseeton kytv , jota olof palme aikoinaan ajoi , itmerelt mustallemerelle .
neljnneksi : etyji on vahvistettava sen turvallisuuspoliittisten periaatteiden mukaisesti konfliktien ehkisyyn ja ratkaisuun sopivin vlinein , eik hykkysvoimia pid luoda .
viidenneksi : yhdistyneit kansakuntia pitisi vaatia jrjestmn maailmanlaajuinen rauhankokous , jossa otettaisiin opiksi 1900-luvun sodista , jotta maailman kansoille annettaisiin mahdollisuus rauhanomaiseen 2000-lukuun .
eurooppa voisi olla esimerkkin vliintulojoukkojen luominen on varmasti vr merkki siihen tarkoitukseen !

minun on sanottava , ett brokin mietinnss on paljon sellaista , mit voimme tukea , erityisesti se , ett siin pidetn trken euroopan unionin laajentumista .

olemme kuitenkin huolissamme erityisesti euroopan yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan luonteesta .
sanon tmn huolimatta siit , ett tst aiheesta on viime pivin esitetty hmmstyttvn paljon nennisi vakuutteluja .
jos ehdotettujen euroopan valmiuksien tarkoituksena todellakin olisi vahvistaa natoa tai liittoutuman mahdollisuuksia , se ei juurikaan aiheuttaisi meille ongelmia .
nin ei kuitenkaan ole .

unioni on pttnyt perustaa itseniset valmiudet tavoitellessaan euroopan poliittista yhdentymist .
ministeri richard sanoo , ettei hn halua kilpailla naton kanssa , mutta hn kyllkin haluaa kilpailla yhdysvaltojen kanssa turvallisuuspolitiikassa .
esittelij brok ehdottaa muun muassa , ett euroopan unionin pitisi thdt sotilaallisissa operaatioissaan aasiassa sijaitsevalle epvakaalle alueelle , joka ulottuu afganistanista aina kiinanmerelle asti .
hn mainitsi kashmirin - pidn sit hlyttvn .

lalumiren mietinnss halutaan rahoittaa eu : n sotilaallisia operaatioita yhteisn talousarviosta , jolloin mys niiden , jotka eivt osallistu niihin , odotetaan maksavan oman osuutensa .
siin ehdotetaan , ett venj osallistuisi pitkn matkan ilmakuljetuksiin , ja venliset ottivatkin eilen puheeksi yhteisen tiedonhankinnan euroopan unionin kanssa .
osa tll ottaisi strategiseksi kumppaniksi mieluummin venjn kuin yhdysvallat .
esittelij lalumire ja esittelij brok haluavat , ett eu : n puolustuspolitiikkaa valvoisi komission varapuheenjohtaja , joka ottaisi hoidettavakseen yutp : t koskevat neuvoston psihteerin tehtvt .
tmn suunnitelman mukaan komissio johtaisi puolustuspolitiikkaa .

tm kaikki on mieletnt .
komission pitisi keskitty ei-sotilaallisen ulkoisen avun ohjelmiin , ja sotilasasiat pitisi jtt kansakuntien ptettviksi hallitustenvlisell tasolla .

meidn pitisi ensin antaa naton ptt , miten se hoitaa kriisin , ja eurooppalaiset voisivat valmiuksiaan parannettuaan tarvittaessa ottaa vastuun tietyst tehtvst , kuten natossa nelj vuotta sitten sovittiin .
emme saa kuvitella , ett niss ehdotuksissa thdtn thn .

olen sanoinkuvaamattoman iloinen huomatessani , ett esittelij brok onkin kaiken aikaa ollut vaarallinen kumouksellinen !

haluaisin onnitella esittelij lalumire hnen mietinnstn .
olemme ottaneet valtavan harppauksen euroopan puolustusyhteistyss noin 12 viime kuukauden aikana , mutta meidn on pidettv mieless muutama asia .

ensiksi : euroopan unionin ulkopolitiikan johdonmukaisuuden silyttmisen on oltava keskeinen tekij .
ellei ensimmisess , toisessa ja kolmannessa pilarissa pyrit yhteiseen pmrn , kaikki perustamamme mekanismit ovat tuomittuja eponnistumaan .
meidn onkin koko ajan pidettv tm mieless .

toiseksi : viime viikkoina huomio on vistmtt keskittynyt sotilaalliseen ulottuvuuteen , mutta emme saa unohtaa ei-sotilaallisen konfliktien estmisen tarvetta . toinen ei saa tapahtua toisen kustannuksella , sill muuten vedmme kytt vastakkaisiin suuntiin .

kolmanneksi : suhtaudun mynteisesti nopean toiminnan joukkoihin , mutta meidn on toimittava euroopan kannalta selkesti , sill meidn on onnistuttava siin heti ensimmisell kerralla .
emme voi olla siin puoliksi mukana , vaan kaikkien jsenvaltioiden on selvsti sitouduttava siihen .
emme siksi saisi pakottaa nit joukkoja tekemn mitn sellaista , mit niiden ei ole tarkoitus tehd .
nato on ilman muuta euroopan ja lnsimaiden yhteisen puolustuksen vline .
nopean toiminnan joukkojen tehtviin kuuluvat rauhanturvaaminen ja rauhanrakentaminen sek petersbergin tehtvt .
jotta pystyisimme siihen , meill tytyy olla siihen valmius .

meilt selvstikin puuttuu tllainen valmius , ja jsenvaltioiden onkin viime kdess tarkasteltava puolustusmenosuunnitelmiaan , joissa on valtavia maakohtaisia eroja .

haluaisin , ett pyrkisimme viime kdess lhentmn puolustusmenojamme .
tarvitsemme mys asianmukaista koordinointia .
emme halua pllekkisyytt , emme naton emmek eu : n jsenvaltioiden kanssa .
meidn pitisi tehd yhteistyt ja koordinoida .
meidn olisi pyrittv kohti eurooppalaista hankintapolitiikkaa , jotta entist tehokkaampi puolustusteollisuutemme antaisi rahoillemme entist parempaa vastinetta .

arvoisa puhemies , haluan huomauttaa kolmesta asiasta : ensiksikin lalumiren mietintn sisltyy kokonainen ohjelma , joka koskee sit , kuinka eu : sta muodostuisi sotilaallinen suurvalta jo aivan lhitulevaisuudessa .
se voi tuntua ksittmttmlt , jos otetaan huomioon se , ett euroopalla ei ole vihollisia eik sit uhkaa mikn sotilasvalta .

toiseksi : mietinnss ksitelln pasiassa eu : n oman alueen ulkopuolelle suuntautuvia hykkysluontoisia sotilaallisia toimia .
eu : n suurvallan on voitava puuttua asioihin kaikkialla maailmassa , miss eu : n edut tai arvot ovat uhattuina .
eu : sta tulee tten yhdysvaltojen vastine tsskin asiassa .
olen vakuuttunut siit , ett euroopan kansat suhtautuisivat thn politiikkaan epillen , jos ne vain olisivat tietoisia siit .

kolmanneksi : erittin seikkaperisess mietinnss ei mainita sanaakaan liittoutumattomista maista tai liittoutumattomuudesta ylipns .
lhimmksi tt pstn 5 kohdan perusteluosan ivallisessa kirjoituksessa , jossa mainitaan " niin sanotut puolueettomat maat " .
liittoutumattomien maiden on vastustettava selkesti ja kuuluvasti tllaisia muotoiluja ja koko mietint .

arvoisa puhemies , haluan onnitella esittelij brokia siit yleiseurooppalaisesta tavasta , jolla hn ksittelee asioita sek puheessaan ett mietinnssn .
olen samaa mielt hnen laajentumista koskevista ajatuksistaan .
hn toteaa , ett 12 uuden jsenvaltion kanssa kynnistetyt laajentumisneuvottelut ovat osoittautuneet kaikkein tehokkaimmaksi vlineeksi vlimeren alueen sek keski- ja it-euroopan vakauttamisessa .
yritmme kaikin tavoin list vapauden ja rauhan edellytyksi euroopassa .

brokin mietinnss otetaan esille mys yutp : n korkean edustajan virka . pitkll aikavlill luulen , ett nykyinen tilanne ei tule kestmn .
tmniltainen keskustelu on jnnittv . pidn mynteisen sit yksimielisyytt ja suoruutta , jolla parlamentti keskustelee unionin turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaa ksittelevst lalumiren mietinnst .

jotta olisimme uskottavia tss asiassa , on luullakseni trke , ett neuvoston jsenet puhuvat brysseliss ja eu : ssa samalla tavalla kuin omissa kotimaissaankin . kotimaani ruotsin ulkoministeri edellytt yk : n valtuutusta eu : n toimille .
ruotsissa kytvss keskustelussa kyse on erittin laajalti sit , onko ruotsi eu : n jsenen edelleenkin puolueeton valtio . sit menee sanattomaksi , mutta nin asia on .

luulen lisksi , ett on erittin trke , ett eu : n nyt ilmoittamien pyrkimysten toteuttamiseen varataan konkreettisia resursseja , muuten tm saattaa jd vain pelkksi puheeksi .



lopuksi haluan huomauttaa , ett on trke , ett unionin poliittiset johtajat tekevt selvksi tmnhetkisen voimakkaan pyrkimyksen , jotta he saisivat kansalaiset kannattamaan nit trkeit ja pitklle menevi suunnitelmia .

arvoisa puhemies , tnn ksittelemme kahta poliittisesti merkittv mietint , koska ne kumpikin koskevat olennaisesti yhteist ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa .
muodostuessaan yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka ky lpi monia vaihteluita , mutta se edist kuitenkin olennaisesti toivottua poliittisen euroopan syntymist .
mys niiden , jotka suhtautuvat epriden hytyyn , jota saadaan esim. ptksest luoda niin sanottu euroopan armeija , on nhtv tmn ptksen trke poliittinen osa ja sen vaikutus euroopan unionin yhteenkuuluvuuteen .

joka tapauksessa opinkappaleemme on oltava kaikkien kriisien rauhanomainen ratkaiseminen .
jotta voitaisiin silytt ulko- ja turvallisuuspolitiikan joustavuus , se pit mritell euroopan unionin jsenvaltioiden pohjalta , ei eristytymispolitiikkana tai pois sulkemisena vaan euroopan unionin poliittisen yhteenkuuluvuuden voimakkaana kannustimena .
kytnnss on aina kiistoja ja kompromisseja .
euroopan parlamentin pit kuitenkin toisaalta liikkua hallitusten tekemien kompromissien ja tasapainotusten rajoissa ja toisaalta pyrki euroopan yhdentymisen realistiseen utopiaan .

on olemassa teknologiaan , tutkimukseen ym. liittyvi kysymyksi , joissa tarvitaan yhtenist strategiaa aseteollisuudessa , atk : ssa sek avaruusteknologiassa ja avaruuden tutkimuksessa .
samalla , kun euroopan demokraattiset instituutiot vahvistuvat , euroopan pit kasvattaa taloudellista ja sosiaalista voimaansa ja yhteenkuuluvuuttaan ja sotilaallista kykyn voidakseen toimia rauhanvoimana sek kasvattaa teknologista etumatkaansa .
sen pivn tytyy vihdoinkin koittaa , jolloin eurooppaa saa oman cape canaveralinsa , oman nasansa , oman silicon valleynsa .

olen iloinen , ett minulla on tilaisuus lausua pari sanaa sotilaallisesta ja ei-sotilaallisesta vlineest etenkin nyt nizzan huippukokouksen edell .
haluaisin mys todeta julkisesti arvostavani sit , ett ensimminen puolustusministeri piti puheenvuoron euroopan parlamentissa .
tm on todellakin historiallinen tapahtuma .

komission jsen patten sanoi yhden tmniltaisen keskustelun trkeimmist asioista , kun hn korosti , ett kyse on sotilaallisesta vlineest eik eu : n armeijasta .
emme mielestni voi korostaa tt liikaa .
jopa joissakin teksteiss , joita tll on tn iltana liikkunut ksittelemiemme mietintjen ohella , puhutaan nopean toiminnan joukoista eik esimerkiksi nopean toiminnan vlineest .
jos ymmrtisimme sen , luulen , ett suuri osa huolestamme voisi todellakin haihtua .
sanon kollega van ordenille ja muille kollegoilleni , ett tm on sli , koska rapakon - irlanninmeren - takana olevilla kollegoillani olisi erittin paljon annettavaa tll alalla : perinteit , kokemuksia ja kytntj .
voimme kenties kyd tasapuolisemman keskustelun sitten , kun vaalit ovat ohi .
heill on erittin paljon annettavaa .
olen vain pettynyt siihen , miten he suhtautuvat thn .
en sano tst tmn enemp .

olen kuitenkin erittin ylpe irlannin sopimuksesta ja irlannin panoksesta .
irlanti on pieni kansakunta , joka on perinteisesti ollut " puolueeton " , ja olen iloinen , ett olemme neuvottelupydss ja teemme voitavamme irlannin kansan antamin valtuuksin .
euroopassa ei ole yhtn filosofisesti puolueetonta kansakuntaa .
jotkin kansakunnat ovat sotilaallisesti puolueettomia , ja tss on eroa .
irlanti ei ole koskaan ollut filosofisesti puolueeton .
meill on erittin voimakas nkemys joissakin maailmankolkissa tapahtuvista julmuuksista ja ihmisoikeusloukkauksista , emmek epri tuoda sit julki .
meill on erittin voimakas nkemys siit , miten voimme edist rauhanturvaamista ja rauhaanpakottamista , ja toivon , ett pystymme aina edistmn niit .
emme koskaan ole filosofisesti puolueettomia , eik filosofista puolueettomuutta saisi koskaan sotkea sotilaalliseen puolueettomuuteen .

paljon kiitoksia , jsen doyle .
se , ett edustajainkokouksessamme on ensimmist kertaa lsn puolustusministeri , on niin historiallinen asia , ett olemme varanneet hnelle iltaistunnon , jottei tilanne vaikuttaisi parlamentin jseniin liian voimakkaasti .

arvoisa puhemies , sallikaa minun ensiksi onnitella nyt ksiteltvien kahden mietinnn laatijoita , erityisesti kollegaani catherine lalumire .
kuten parlamentissa tnn , tiedotusvlineiss on ksitelty viime viikkojen ajan ulkopolitiikan ja euroopan puolustuksen kannalta trkeit aiheita : tarkoitan nopean toiminnan vlineen luomista ja weu : n toimintojen siirtmist euroopan unionin piiriin .
voidaan sanoa , ett julkinen keskustelu nist aiheista on syventynyt .
mielipide-erojen ohella vallitsevana suuntauksena on uskoakseni tietoisuus siit , ett eurooppa on saapunut historialliseen knnekohtaan , jossa vaaditaan sen roolin selkiyttmist kansainvlisess jrjestelmss .
se , ett euroopan kansalaiset ymmrtvt yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan merkityksellisyyden , ky sit paitsi ilmi mys eurobarometrin skettisist tuloksista .

vaikka me kaikki olisimmekin samaa mielt siit , ett etusija on annettava selkkausten ehkisemiselle ja muiden katastrofien tuhoisille seurauksille , euroopan unioniin suhtaudutaan vakavasti vain , jos sill on kyky tukea sotilaallisesti humanitaarisia toimia .
meidn on kuitenkin oltava rimmisen huolellisia edetessmme tss asiassa .
yhteisen sotilaallisten puolustusvlineiden luomisen kaikki vaiheet on mriteltv selkemmin osallistumismuodoista johtotehtviin asti , samoin kuin eri valtioiden roolit vastuuta jaettaessa .
on tarpeen varmistaa demokraattinen valvonta koko prosessin ajan .
euroopan parlamentti yhdess jsenvaltioiden parlamenttien kanssa on ymmrtksemme thn tarkoitukseen parhaiten soveltuva taho .
arvoisa ministeri , toivoisin , ett puhuisitte tst jlkimmisest asiasta , mikli mahdollista .

arvoisa puhemies , tss keskustelussa , jossa puhutaan kaikista maailman ongelmista ja jossa kukin valitsee oman aiheensa , puhuisin itse afganistanista ilmaistakseni ennen kaikkea sen , miten tyytyvinen olen siihen , ett ulkoasioiden valiokunnassa hyvksyttiin tekemni tarkistus .
tll hetkell se on osa sit teksti , josta nestmme huomenna ja jossa pyritn osoittamaan , miten tydellisesti yhdistyneiden kansakuntien huumeidenvalvontaohjelma on eponnistunut afganistanissa .
talebaneille on luvattu ja annettu miljoonia dollareita , jotta he luopuisivat oopiumiviljelmist ja kitkisivt nm kasvit pois : he pistivt rahat omiin taskuihinsa ja yli kaksinkertaistivat huumetuotannon .
asiasta voidaan syytt mrrahoista vastanneiden naiiviutta ja siksi olen pahoillani , ett tt ohjelmaa ja osastoa johtaa italialainen mutta mys talebanien vastuuttomuutta , ja siksi onkin oikein tuomita heidt , kuten ptslauselmassa tehdn .
kuitenkin kysyisin , eik olisi ollut mahdollista krjist ja koventaa arvostelua ja ehk uhata mys pakotteilla sellaista maata , joka enemmn kuin mikn muu maa tukee tt hallitusta ja jota ilman talebanit kaatuisivat , eli pakistania .
miksi pakistan tukee talebaneja ?
syit on monia , eik niist vhisin ole talebanien kannustaminen , jotta nm voisivat koko afganistanin valloitettuaan luoda kashimiriin intian vastaisen jnnityspeskkeen .
niinp minusta olisi varsin trke keskeytt tm kierre ja voimme ainoastaan toivoa , ett tll ptslauselmalla voidaan vaikuttaa siihen .

arvoisa puhemies , arvoisat kollegat , kiitn rouva lalumire hyvin oppineesta mietinnst .
puutun kahteen asiaan : unionin siviilikriisinhallinta ei ole kehittynyt , konfliktit ovat luonteeltaan sosiaalisia , taloudellisia , tiedollisia , ekologisia ja etnisi .
kaikkiin niihin ennaltaehkisev siviilikriisinhallinta on parempi keino kuin sotilaallinen .
pelkoni on , ett nopeat asejoukot otetaan yh useammin kyttn siviilikriisinhallinnan sijaan ja yh nopeammin .
euroopan lippua ei vie eteenpin panssarivaunu vaan sosiaalinen tasa-arvo , ja tss on periaatteellinen ero .
ehdotan , ett jrjestmme yht tehokkaan ja nopean siviilikriisinhallintakeskuksen kuin nyt on suunniteltu .
silloin toimimme oikeassa jrjestyksess ja toteutamme omaa filosofiaamme oikein .

toinen pelkoni on niiden valtioiden kietoutuminen natoon , jotka sit eivt halua .
tsskin yksi ratkaisu voisi helpottaa : venjn ottaminen mukaan kriisinhallintaan .
on nhtviss , ett venj on usein joko osallinen tai muuten liittyy niihin kriiseihin , jotka meill ovat edess .
tiedossamme on mys , ett presidentti putin ei suhtaudu jyrkn kielteisesti nihin kriisinhallintajoukkoihin , mik tarkoittaa mielestni sit , ett yhteistylle on mahdollisuuksia , ja kun tiedmme minktyyppisist kriiseist on kyse , niin tm olisi minusta toinen tasapainottava osa tt koko prosessia .
se helpottaisi euroopan kansojen ymmrtmyst koko tss kysymyksess .

suhtaudun lmpimsti eu : n puolustus- ja ulkoministerien viimeviikkoiseen ptkseen perustaa 60 000 sotilaan vahvuiset nopean toiminnan joukot .
olen erityisen iloinen siit , ett irlannin hallitus on sitoutunut tysin thn aloitteeseen ja luvannut , ett siihen osallistuu 850 puolustusvoimiemme jsent .

kuten fine gael -puoluetta edustava kollegani doyle , minkin totean , ettei tm merkitse euroopan armeijan perustamista , ja ennen kuin jotkin oman maani tahot vastustavat kiivaasti irlannin osallistumista nihin joukkoihin , kuten varmasti kykin , huomauttaisin , ett osallistuminen on vapaaehtoista ja tapauskohtaista .
haluaisin sanoa tmn ja vastata kollegani van ordenin esittmiin huomautuksiin .
tm uusin hanke on mielestni erittin trke askel , kun pyrimme korjaamaan niit eu : n puolustusvalmiudessa olevia puutteita , jotka tulivat karusti ilmi bosniassa ja hertsegovinassa ja mys kosovossa .
tst uusimmasta edistysaskeleesta saamistamme kokemuksista on mielestni hyty tulevaisuudessa , kun hyvksymme sen , ett meidn tytyy luoda euroopan puolustuspolitiikka ja -valmius , joka on minusta euroopan yhdentymisess yht olennainen tekij kuin yhteinen raha .
meill on tmn kokemuksen myt tilaisuus kehitt omia politiikkojamme siten , ettemme - jsen van ordenin peloista huolimatta - suututa turhaan yhdysvaltalaisia liittolaisiamme tai aiheuta paineita ja jnnitteit natossa .

eu : n politiikan on aina perustuttava kumppanuutta korostavaan lhestymistapaan , jossa pyritn pikemminkin kyttmn naton valmiuksia , erityisesti suunnittelua ja tietoja sek laitteistoja , kuin luomaan naton kanssa pllekkisi rakenteita , varsinkin kun meill on yhteisi tavoitteita .
tst kokemuksesta on mielestni hyty eu : lle , kun kehitmme omaa puolustuspolitiikkaamme , ja toivon vilpittmsti , ett saamme sellaisen mahdollisimman pian .

arvoisa puhemies , brokin yhteist ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa ksittelevn mietinnn 31 kohdassa tuodaan esille seuraava sanoma : euroopan parlamentti " painottaa , ett venjn demokraattisen legitimiteetin kannalta on tarpeen - etenkin , kun venj ja valko-venj ovat solmineet poliittisen liiton - ett maan presidentti ja hallitus korostavat selkesti ja sitkesti valko-venjll tarvittavia laajoja demokraattisia uudistuksia , varsinkin kun euroopan unionin , euroopan neuvoston ja ety-jrjestn muodostama parlamentaarinen troikka ksitteli nit asioita 16. lokakuuta 2000 minskiss julkistamassaan raportissa " .

olen laatinut tmn tarkistuksen , jota euroopan parlamentin ulkoasioiden valiokunnan laaja enemmist tuki .
haluaako venj pitkll aikavlill olla poliittisessa liitossa epdemokraattisen hallinnon kanssa ?

haluan mys mainita nimelt nelj henkil , jotka ovat kadonneet jljettmiin valko-venjll vuosien 1998-2000 vlisen aikana , sek poliitikon , joka kuoli epselviss oloissa . nm ovat jurij zaharenko , entinen sisministeri ja valko-venjn 13 .
korkeimman neuvoston varapuheenjohtaja ; victor gonchar , valko-venjn 13 .
korkeimman neuvoston varapuheenjohtaja sek presidentti lukasenko , rikostutkimuksen puheenjohtaja ; herra krasovskij , varapuheenjohtaja goncharin ystv , joka katosi hnen kanssaan ; dmitrij zavadskij , venjn television kuvaaja , joka katosi selittmttmsti minskin lentokentlt 7 . heinkuuta tn vuonna sek lopuksi jurij karpenko , civil party -puolueen johtaja ja molodetsnon entinen pormestari , joka kuoli killisesti ja epselviss oloissa elokuussa 1999 .

komission jsen pattenille , korkea edustaja solanalle ja pian toimikautensa aloittavalle ruotsin puheenjohtajistolle haluan sanoa : toimikaa yhdess voimakkaasti valko-venjn epdemokraattista hallintoa vastaan !

arvoisa puhemies , haluaisin aluksi kiitt teit siit , ett huolehditte istunnon kestosta , mutta tiedttehn , ett minulla on 21 vuoden parlamenttiura ja siksi tllaiset satunnaiset seikat eivt vaikuta minuun .

lisisin vain pari sanaa afganistanista esitettyihin huomioihin ja sanoisin , ett neuvoston pyrkii ehdottomasti viemn humanitaarista apua paikan plle , jos toimintaolot sen sallivat .

seuraavaksi puutun muutamiin , todellakin vain muutamiin , asioihin , jotka tulivat esiin juuri kydyss hyvin monipuolisessa keskustelussa puheenjohtaja brokin ja esittelij lalumiren mietinnist , joiden yleinen sislt hyvksyttiin nhdkseni laajasti , mik rohkaisee tietysti hallituksia niiden tekemss tyss ja tukee mielestni nizzan huippukokousta .

aluksi haluaisin tarkastella kysymyst puolustusvlineiden asemasta euroopan unionin poliittisten vlineiden ja kytntjen joukossa .
monien puhujien mukaan sotilaallisia vlineit on kytettv viimeisen keinona euroopan unionin kytettviss olevista vaihtoehdoista .
voin tietysti vain korostaa tt periaatetta , jota hallitukset noudattavat .
pohtikaamme kuitenkin , mit " viimeinen keino " merkitsee .
viimeinen keino merkitsee sit , ett kun kaikki muu on eponnistunut , se otetaan kyttn .
koimme sen euroopassa kaksi vuotta sitten ja kosovossa puolitoista vuotta sitten .
milln poliittisella tai diplomaattisella keinolla taikka taloudellisilla pakotteilla ei pystytty estmn vkivaltaisuuksien puhkeamista euroopan sydmess ja kaikkien eurooppalaisten arvojen vastaista uhkaa .
sotilaallinen voimankytt on siis vain viimeinen keino .
sotilaallisen voiman on kuitenkin oltava luotettava ja uskottava , jos sill halutaan est se , mit ei voida hyvksy .

olen mys sit mielt , ett eri vlineiden yhdistminen on erityisesti euroopan unionia koskeva ominaisuus ja mahdollisuus ja ett meidn on tulevaisuudessa luotava todellinen eurooppalainen konfliktien ehkisyn ja hallinnan kulttuuri , jos tm politiikka kehittyy ja vakiinnuttaa asemansa .
varsinkin balkanilla saamamme kokemus , jota hankimme edelleen , osoittaa , ett eurooppalaiset pystyvt sotien leimaaman historiansa antaman kokemuksen ja yhteisjen vlisten kiistojen monimutkaisten syiden ja ajoittaisen julmuuden ymmrtmisen perusteella kehittmn melkoisen taitotiedon ja kiitettvi menetelmi konfliktien hallintaan .

kysymys joukkojen kaksinkertaistamisesta : haluaisin korostaa , ett valtioiden vapaaehtoisesti ehdottamat sotilaalliset vlineet ja voimavarat yhteisille joukoille muodostavat sen saman kapasiteetin , jonka useimmat nist valtioista tarjoavat atlantin liiton kyttn .
joukkoja ei kaksinkertaisteta .
kyseess ovat samat joukot ja niiden koulutus ja valmius on samalla tasolla kuin useimmissa valtioissamme otan tietysti huomioon mys ne valtiot , jotka eivt ole naton jseni ; atlantin liittoon kuuluvissa maissa ei kuitenkaan kaksinkertaisteta puolustusvalmiutta niiss joukoissa , joilla voidaan tukea atlantin liiton toimia tai joita voitaisiin siirt euroopan unionin kyttn .

kysymys ksitteest : ksite hyvksyttiin vuonna 1992 .
kyseess ovat petersbergin tehtvt .
niist on tehty vankka sopimus euroopan hallitusten vlill , ja siihen sisltyvt toimintalinjat ovat ymmrtkseni hyvksi todettuja ja euroopan suuren yleisn laajasti hyvksymi .
jos toimiin ryhdytn , asiasta ptetn tietysti yksimielisesti hallitusten kesken , ja kuten monet puhujat ovat todenneet , se , ett korostamme julkilausumissa , ett kyseess ei ole eurooppalainen armeija , johtuu siit , ett meill ei tietenkn ole ylikansallista vallankyttj , joka voisi mrt joukkojen kytst mihinkn toimiin .

eurooppa ei siis muodosta uutta liittoa , kuten taisin kuulla joidenkin sanovan , jota kehitettisiin osittain salassa .
eurooppa toimii hallitusten vlisess yhteistyss , kansallisten parlamenttien valvonnassa ja petersbergin tehtvien mukaisesti tehtyjen kansallisten ptsten pohjalta ja noudattaa yhdistyneiden kansakuntien peruskirjan periaatteita , mik ilmenee mys julistuksistamme .
yksi euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikan tulevista kehityspiirteist on nhdkseni se , ett se muodostaa liskapasiteetin , konkreettisen tuen yhdistyneiden kansakuntien toiminnalle kriisien ratkaisemiseksi mys niiss tapauksissa , joissa on kyse sotaakyvien erottamisesta .

vastaan seuraavaksi ern puhujan esittmn nkemykseen , jonka mukaan saint-malossa olisi tehty ison-britannian ja ranskan vlill sopimus euroopan parlamentin oikeuksien rajoittamisesta .
se ei pid paikkaansa .
saint-malossa tehdyn sopimuksen , joka oli ensinnkin 15 jsenvaltion vlinen sopimus , sisltn oli , ett jos euroopalle halutaan luoda tehokkaat kytnnn toimintavalmiudet puolustuksen alalla , ne voidaan toteuttaa vain hallitusten vliselt pohjalta .

lkmme unohtako , ett olemme 50 vuotta eprineet tai olleet umpikujassa pyrkimyksiss luoda euroopan unionille vhimmisvalmiudet , jotta sen ei tarvitsisi olla vain voimattomana todistajana vkivallan kuohuttamissa kriiseiss .
tll hetkell ainoa olemassa oleva mahdollisuus on hallitusten vlinen toiminta .
se sopii kaikille demokraattisille valtioillemme , koska lopullinen ptksenteko-oikeus voimankytst silyy valtioilla .
parlamentaarista valvontaa harjoitetaan siis todellakin pasiassa siksi , ett toimintamuodoksi on valittu valtioiden kesken toteutettava hallitusten vlinen toiminta .

huomautan viel , ett neuvoston vahvistamien kantojen joukossa ei ole , ei nyt eik jatkossa , sitoumuksia siit , ett euroopan unionin talousarviosta rahoitettaisiin mitn sotilaallista toimintaa .
merkitseek se sit , ett hallituksia edustavan neuvoston ja euroopan parlamentin vlill ei voida kyd puolustus- ja turvallisuusasioita koskevaa vuoropuhelua ?
tm keskustelu , joka on innostanut kaikkia , on mielestni ensimminen osoitus siit , ett tilanne on pinvastainen .
uskon , ett tst aiheesta kehkeytyy mynteinen vuoropuhelu .

miksi ?
siksi , ett euroopan unionin vastuu ja uskottavuus kriisien hallinnassa lisntyvt vhitellen , jos noudatamme tehtyj sopimuksia .
emme ole en pelkk kommentoija .
suuren yleismme keskuudessa , parlamenteissamme ja mys tll kehittyy jatkossa syvllinen poliittinen pohdiskelu siit , mitk ovat tmn kriisinhallinnan haasteet , jonka vlineist sotilaallinen voima muodostaa vain yhden osan .
puheenjohtaja brokin ja esittelij lalumiren mietinniss esitetyt arvokkaat periaatteet ja pohdinnat osoittavat jo sen ja ovat enteen siit , miten hedelmllisiksi nm keskustelut voivat muodostua .

viel voidaan kehitt muitakin lhentymismuotoja kansallisten parlamenttien kanssa , mutta se mik on meidn ulottuvillamme ja mik muodostaa knnekohdan , josta uskon meidn kaikkien voivan iloita , on joka tapauksessa se , ett unionin muodostavat 15 jsenvaltiota jotka ovat jo luoneet poliittisen todellisuuden , joka vaikuttaa mynteisesti kansainvlisiin vaikutussuhteisiin nm 15 jsenvaltiota ovat pttneet luoda vlineet yhteiselle toiminnalle tilanteissa , joissa vkivalta uhkaa arvojamme .
yhteinen toiminta perustuu yhteisiin arvoihimme .
se on mielestni hyv uutinen .

paljon kiitoksia , arvoisa ministeri .

olen ottanut tmn keskustelun ptteeksi vastaan yhden tyjrjestyksen 42 artiklan 5 kohdan mukaisen ptslauselmaesityksen .

yhteiskeskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 11.00 .

komission uudistus

esityslistalla on seuraavana yhteiskeskustelu seuraavista mietinnist :

guy-quintin laatima budjettivaliokunnan mietint ( a5-0327 / 2000 ) valkoisesta kirjasta komission uudistamisesta ( budjettivaliokuntaa koskevat nkkohdat ) ( kom ( 2000 ) 200 - c5-0447 / 2000 - 2000 / 2217 ( cos ) ) ,

poms ruizin laatima talousarvion valvontavaliokunnan mietint ( a5-0329 / 2000 ) valkoisesta kirjasta komission uudistamisesta ( talousarvion valvontavaliokuntaa koskevat nkkohdat ) ( kom ( 2000 ) 200 - c5-0445 / 2000 - 2000 / 2215 ( cos ) ) ,

harbourin laatima oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan mietint ( a5-0326 / 2000 ) valkoisesta kirjasta komission uudistamisesta ( oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokuntaa koskevat nkkohdat ) ( kom ( 2000 ) 200 - c5-0446 / 2000 - 2000 / 2216 ( cos ) ) ,

lamassouren laatima perussopimus- , tyjrjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan mietint ( a5-0328 / 2000 ) valkoisesta kirjasta komission uudistamisesta ( perussopimus- , tyjrjestys- ja toimielinasioiden valiokuntaa koskevat nkkohdat ) ( kom ( 2000 ) 200 - c5-0448 / 2000 - 2000 / 2218 ( cos ) ) .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , komission eroaminen maaliskuussa 1999 paljasti sen rakenteiden ja tyskentelymenetelmien uudistustarpeen .
niill aktiivisilla uudistuspyrkimyksill , joita komissio on nyt osoittanut , on pyrittv ennen kaikkea palauttamaan suuren yleisn luottamus .
uudistustarve on kiistmtn , ja komissio on uudistettava siten , ett siit tulee poliittista hanketta erinomaisesti palveleva hallinto .
se on euroopan unionin rakentamisen uskottavuuden oleellinen edellytys .

komission on riippumattomien asiantuntijoiden kertomusten jlkeen ehdottanut komission jsen kinnockin aloitteesta toimintansa uudistamista valkoisessa kirjassa .
parlamentilta on virallisesti pyydetty yksinkertaista lausuntoa , mutta komission jsen kinnock on vakuuttanut meille , ett kannallamme olisi hyvin trke merkitys komission jatkaessa tytn , jonka tuloksista kuulemme myhemmin .
tehtv jaettiin laajuutensa vuoksi neljlle valiokunnalle , aivan uusi menettely otettiin kyttn ja tuloksena oli nelj rinnakkaista mietint .
suhtaudun mynteisesti ppe-ryhmn kollegojeni poms ruizin , harbourin ja lamassouren tekemn tyhn .

sovimme siis menettelyst , jolla voisimme kattaa koko aiheen pllekkisyyksitt .
menettely noudatettiin , ja se edellytti meilt paljon yhteensovittamista .
sen ansiosta meill oli yhteinen lhestymistapa , mutta kukin valiokunta sai keskitty omalle toimialalleen , ja pyrimme siihen , ett mietintjemme asiasislt olisi todella johdonmukainen .
minun on kuitenkin korostettava , ett pse pit trken sit , ett uudistus toteutetaan perussopimuksia kunnioittaen ja hyvin kytnnnlheisesti .

johdonmukaisesti kaikilla aloilla toteutettavalla uudistuksella on varmistettava eurooppa-hankeen poliittisen hallinnon menetelmien hyv nkyvyys ja todellinen avoimuus euroopan kansalaisille .
on selv , ett komission tapaisen monimutkaisen rakenteen nykyaikaistaminen vaatii taitoa , krsivllisyytt ja luottamusta eri toimijoilta ja varsinkin henkilstlt .
siksi on mielestmme trke , ett henkilst ei alisteta muutokseen , vaan ett koko henkilst on todella mukana koko uudistusprosessissa .

uudistuksen , jos se voidaan luoda ylhlt ksin , on oltava selke , ja se on esitettv ammattijrjestille ja koko henkilstlle , ja koko henkilstn on todella oltava mukana koko prosessissa .
pyrimme hyvin vahvasti tehostamaan euroopan unionin virkamieskunnan toimintaa , ja siksi meidn on noudatettava tiettyj periaatteita : meidn on silytettv euroopan unionin virkamiesten yhteninen asema toimielinten vlill , jolla varmistetaan kaikkien virkailijoiden tasa-arvoinen kohtelu ja mahdollistetaan todellinen liikkuvuus ja todellinen kouluttautuminen .
rekrytointia on kehitettv siten , ett kaikille yhteisn kansalaisille taataan yhtliset mahdollisuudet .

budjettivaliokunnan uudistusta ksittelevss mietinnss keskitytn nihin trkeisiin aiheisiin toimivaltamme sallimissa rajoissa .
toistuvasti esiin nousevana johtoajatuksena on , ett kaikki talousarvioon liittyvt ptkset on tehtv samanaikaisesti kaikkien lainsdntmenettelyjen kanssa vuotuisten talousarviomenettelyjen yhteydess ja toimielinten vlisen sopimuksen mukaisesti .

parlamentti on erityisess vastuussa kansalaisille .
sen on toisena budjettivallan kyttjn valvottava , ett julkisia varoja kytetn moitteettomasti .
lisksi valvomme tulevaisuudessa ennen kaikkea ja entist tarkemmin sit , ett komissio todella kytt hyvksytyn talousarvion parlamenttimme demokraattisesti valitsemien poliittisten tavoitteiden toteuttamiseen ja ett sit ei ohjata muualle toiminnallisen kyvyttmyyden vuoksi .

kaikilla valkoisessa kirjassa ehdotetuilla toimenpiteill on pyrittv uudenaikaistamaan ja tehostamaan kaikkea komission toimintaa .
annamme sille tukemme ja valvomme sit , ett nill menettelyill pystytn mahdollisimman pian luomaan tuloksiin ja suorituskriteereihin perustuva hallintokulttuuri , jossa otetaan huomioon kustannus-hytysuhteen lisksi mys poliittiset valintamme ja se , ett toimivallan hajauttaminen ja delegointi on vlttmtnt , kunhan vain huolehditaan pts- ja valvontavallasta .

euroopan komission tiedonannolla on annettava yhteinen viesti eri toimielimille .
kytnnss on varmistettava ennen kaikkea se , ett hyvksyttyjen talousarvioiden pohjalta kynnistettvi menettelyj tarkistetaan .
talousarvion toteuttamatta jttminen , budjetoinnin suhteettomuus verrattuna sitoumuksiin ja maksettuihin mrrahoihin on riket .
on lydettv mit pikimmin vliaikaiset menettelyt komissio hallinnon uskottavuuden palauttamiseksi .
siksi menettelyj on tarkistettava vahvistamalla realistiset tavoitteet , joilla voidaan lyhyess ajassa hivytt maksamatta olevat mrrahat ja vhent sitoumusten ja maksujen vlist eptasapainoa , joka heikent suuresti talousarvion uskottavuutta , sallimalla sopimusten keskeyttminen , jos budjettimrrahat eivt en vastaa poliittisia sitoumuksia , ja maksamalla tuet ja sitoumukset lyhyess mrajassa .
kyseess on komission ja siten euroopan unionin uskottavuus sen pyrkiess uudistamaan hyvin pikaisesti varainhoitojrjestelmns .
keskipitkll aikavlill talousarviomenettelyj on hiottava kunkin varainhoitovuoden alussa hyvss sopusoinnussa budjettivallan kyttjn ja komission vlill jotta ei jouduta niihin suuriin vaikeuksiin , jotka ovat tulleet meille tutuiksi marraskuussa ja joulukuussa , ja tilanteeseen , jossa parlamentin poliittisia toiveita ei tulkita oikein ja ottaen huomioon komission toiminnan todellisen nykyaikaistamisen .

vuosittainen arvio toimivuuden kehittymisest ja uudistuksen aiheuttamista liskustannuksista edellytt neuvottelua kunkin varainhoitovuoden alussa .
tm menettely vaatii aikaa , mutta se on uudistuksen kannalta vlttmtn ja oleellinen asia .

yleisen hankekohtaisen hallinnon toteuttamisen yhteydess on laadittava uusi nimikkeist hallinnon avoimuuden varmistamiseksi .
suhtaudumme thn hyvin mynteisesti .
valvomme , ett kaikki tekniset mrykset toteutetaan tysin parlamentin budjettivaltaan liittyvien oikeuksien mukaisesti .

valiokuntamme oli erittin tyytyvinen bourlangesin mietinnn ptelmiin oikaisukirjelmss esitetyst eriyttmisest .
komitologiassa sit vastoin jsenvaltiot nostavat liian usein esiin kansallisia etunkkohtia , jotka ovat ristiriidassa yhteisn etujen kanssa , ja komiteoiden kuuleminen hidastuttaa ptksentekoprosessia ja lis kustannuksia .
olisikin hyv , jos uudistuksessa rajoitettaisiin kyseisten komiteoiden kuuleminen vain niille aloille , jotka eivt aiheuta menoja .

en puhu pitkn henkilresursseista , koska se on jsen harbourin ksittelem aihe .
komission kytss olevien henkilresurssien ja komissiolle uskottujen uusien tehtvien ja sen tulevien tehtvien vlill on selv eptasapaino , ja on selv , ett henkilresurssiongelmaa ei ratkaista oikaisukirjelmss esitettvill siirroilla , jotka koskevat vain nelj prosenttia henkilstst .

kun neuvosto hyvksyi viime torstaina oikaisukirjelmn oleellisimmilta osiltaan budjettineuvottelujen yhteydess , se osoitti , ett budjettivallan toinen kyttj haluaa kuitenkin tukea komissiomme uudistamista .

sisinen tarkastus , taloushallinto ja varainhoidon valvonta sisltyvt posiltaan poms ruizin mietintn .
komission kanta varainhoitoasetuksen uudistamisesta on ollut tiedossa 22. marraskuuta lhtien .
olemme jo esittneet kantamme ns. " nopeutettua menetelm " koskevasta uudistuksesta hyvksyessmme van hultenin mietinnn .
muistutamme kuitenkin , ett varainhoidon valvonnan on oltava ehdottoman riippumatonta .
lisksi on tysin epjohdonmukaista , ett vain neuvosto voi muuttaa varainhoitoasetusta , ja tuomme uudelleen esiin vaatimuksemme yhteisptsmenettelyn soveltamisesta tss yhteydess .

komission uudistaminen on oleellinen toimenpide toimielintemme tulevaisuuden kannalta .
puheenjohtajakokouksen valitsema tymenetelm , joka oli joidenkin mielest jokseenkin uhkarohkea , vei aikaa .
tarkasteltaessa nit nelj mietint huomataan kuitenkin , ett neuvotteluihin kytetty aika on johtanut laajempaan ja viimeistellympn nkemykseen , jonka ansiosta parlamentin lausunto on aikaisempaa monipuolisempi .
tm mietint vastaa komission uudistamisen mik on suuri tehtv unionin hallinnon nykyaikaistamiseksi ensiaskelia .
sen jlkeen laaditaan monia muita mietintj , ja niden muutamien viikkojen neuvottelutyn jlkeen toivoisin itse , ett tt menettely noudatettaisiin jatkossakin .

haluan kiitt aivan erityisesti kolmea muuta esittelij , koska arvostin todella tytmme ja heidn selkeit kantojaan .
ilmenneet nkemyserot eivt olleet vain poliittisia , vaan ne heijastivat viel enemmn 15 jsenvaltion vlisi kulttuurieroja .
ne paljastivat , ett virkamieshallintoon suhtaudutaan hyvin eri tavoin , mik ilmenee pivittin euroopan unionin eri toimielimiss ja mys poliittisissa ryhmissmme .
uudistuksen toteuttaminen heijastaa hyvin kohtaamiamme vaikeuksia , mutta tiedmme , ett tm toimenpide on suuresta vaikeudestaan huolimatta vlttmtn .

olemme tehneet yhdess tyt tmn unionin politiikan tulevaisuuden kannalta trken ensimmisen vaiheen hyvksi , olemme nykyaikaistaneet unionin hallintoa , jotta siit tulisi entist avoimempi ja jotta se siis olisi lhempn kansalaisiamme , jotta he voisivat olla vakuuttuneita siit , ett heidn tulevaisuuttaan voidaan rakentaa vain vahvemmassa euroopan unionissa .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen kinnock , arvoisa komission jsen schreyer , hyvt kollegat , tm keskustelu on knnekohta parlamentin katselmuksessa , joka koskee komission uudistamista ksittelev valkoista kirjaa ja jonka tarkoituksena on antaa komissiolle lispontta ja -tukea taakse jneen ja meist kaikista valitettavan kriisin jlkeen .

haluaisin vilpittmsti kiitt jsen guy-quintia , jsen harbouria ja jsen lamassourea heidn vaivannstn .
me nelj esittelij olemme tehneet erinomaista yhteistyt , joka mahdollistaa , ett tmn sinns monimutkaisen menettelyn seurauksena voi huomenna synty nelj saumattomasti yhteensovitettua mietint , joiden avulla meidn kaikkien haluama ja komission puheenjohtaja prodin pernkuuluttama paneutuminen ja vastuullisuus saavat lis tulta alleen .

vaikka kussakin mietinnss ksitelln kutakin valiokuntaa koskevia asioita , kaikkiin neljn sisltyy yksi yhteinen nkkohta : kaikissa niiss kannatetaan yleisesti ottaen komission valkoisessa kirjassaan esittmi uudistusehdotuksia , vaikka niiss suhtaudutaankin varovaisesti uudistusten toteuttamiseen ja kehitykseen .

minusta on mieluisaa kertoa teille , ett talousarvion valvontavaliokunnan nimiss laatimani mietint on yht nestmisest pidttytymist lukuun ottamatta hyvksytty yksimielisesti , ja ett me olemme thdentneet yksimielisesti jlleen kerran , ett komission on oltava vahva , puolueeton , avoin ja tehokas , tarkemmin sanottuna yksi eurooppalaisen rakennuksen tukipilareista .
olemme mys todenneet yksimielisesti , ett varainhoitovuoden 1996 vastuuvapauden myntmisen aikana havaitut epkohdat ja vrinkytkset johtuivat suurelta osin siit , ett edelliset komissiot eivt onnistuneet nykyaikaistamaan hallinto- ja valvontajrjestelmi eivtk soveltamaan tysin voimassa olevia sntj .

laatiessani mietint , en tutkiskellut ainoastaan valkoista kirjaa , vaan mys riippumattoman asiantuntijakomitean toista kertomusta sek parlamentin 19. tammikuuta hyvksym , michiel van hultenin laatimaa ptslauselmaa kyseisen asiantuntijakomitean tyst .
talousarvion valvontavaliokunta ja min itse olemme tyytyvisi tietessmme , ett komissio on valkoista kirjaa laatiessaan tukeutunut suureksi osaksi riippumattomien asiantuntijoiden ehdotuksiin ja ottanut huomioon hyvn joukon parlamentin viime tammikuun 19. piv tekemi ehdotuksia .

samoin kuin talousarvion valvontavaliokunta , minkin korostan valiokunnan hyvksymss mietinnss uudistuksen sellaisia nkkohtia , jotka korostavat toimivaltuuksia .
ja tll tavoin olemme tukeneet tysimrisesti siirtymist todelliseen virkamiesvastuuseen .
tm on uudenlaisen komission hallinnointia koskevan ajattelumallin perustana : jokaisen hallinnollisen yksikn on oltava vastuussa kaikkien toimintansa sntjenmukaisuudesta ja laillisuudesta .
pjohtajat ovat vastuussa posastonsa sisisest valvonnasta ilman , ett me sen takia vapauttaisimme kyseiset komission jsenet tai komission puheenjohtajan tapauksessa hnet itsens yksikkjen toimintaa koskevasta poliittisesta vastuusta .

arvoisa komission jsen kinnock , tmn uuden sisisen tarkastuksen yksikn , joka on suoraan teidn vastuullanne , koska te olette uudistuksesta vastaavan posaston varapuheenjohtaja , pasiallisena tehtvn on komission toimintojen ja sisisen valvonnan jrjestelmien tarkasteleminen .
tm tehtv on , kuten tilintarkastustuomioistuin osoittaa kertomuksessa 4 / 97 , paljon laajempi ja kattavampi kuin nykyinen , johon sisltyy nykyisin yleisesti ennakkovalvonta .

tss yhteydess haluaisin palauttaa mieliin , ett parlamentti suhtautui viime lokakuun 5. piv mynteisesti voimassa olevan varainhoitoasetuksen 24 artiklan 5 kohdan muuttamiseen .
tll tavoin parlamentti on tehnyt lopun siit , mik on ollut tilintarkastustuomioistuimen syytksen aiheena vuodesta 1981 lhtien ja mink se toisti kertomuksessaan 4 / 97 : piilev konflikti hyvksymismerkinnn myntmisvallan ja siten mrrahan valtuuttaminen ja vastuun arvioida sit hieman myhemmin hyv taloudellista hallintoa koskevien perusteiden mukaan .
tm muutos on mieleks siirtymvaiheessa , kunnes on laadittu uusi varainhoitoasetus , jonka myt on asiantuntijakomitean suoritusten mukaan laadittava valvontajrjestelm , joka ei perustu keskitettyyn ennakkovalvontaan , vaan jlkitarkastukseen .

hyvt kollegat , arvioni mukaan uusi jrjestelm osoittautuu tehokkaammaksi kuin nykyinen .
tilintarkastustuomioistuin toistaa kertomuksessaan 4 / 97 kantansa varainhoidon valvonnan vaikutuksesta , joka on vaihteleva .
sen ohella , ett komission suoraan hallinnoimiin maksumrrahoihin kohdistuva valvonta on varsin tehokasta , sen hajautettuihin toimintakuluihin liittyvt heikkoudet eivt j huomaamatta .
tst heikkoudesta todistaa se , ett komission hylkmien hyvksymismerkintjen ja valtuutusten mr on rimmisen vhinen .
tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta ky ilmi , ett etukteen peruutettua hyvksymismerkint ei vastusteta , mikli peruutus korvataan muilla vhintn yhtliset takeet antavilla menettelyill , joihin voidaan nin ollen ottaa mukaan muita tekijit kuin rahoitustarkastajia .

tuo muu tekij on nimenomaan sisisen tarkastuksen yksikk , joka on tysin riippumaton .
tilintarkastustuomioistuin sanoo mys , ett sill edellytyksell , ett maksumryksen antajan rooli ...

( puhemies ilmoitti puhujalle puheajan loppumisesta . )

ptn puheenvuoroni sanomalla , ett nyt ei ole aika myhill tyytyvisen .
emme voi viel varsinaisesti juhlia voittoa .
parlamentin komission uudistukselle antaman tuen tytyy merkit sit , ett komissio ottaa riskin ja vastuun , kuten komission jsen kinnock lupasi , ja mys osata menn oikeaan .
komission on osattava menn oikeaan ja sen on otettava riskej , ei vlteltv niit .

. ( en ) arvoisa puhemies , minulla on erityinen ilo lopulta - ja painotan sanaa lopulta - olla tll tnn ja esitell tm mietint .
muistan , ett tapasin komission varapuheenjohtaja kinnockin ensimmisen kerran viime vuoden joulukuussa , kun parlamentti vihjasi minulle , ett minua pyydettisiin thn tehtvn .
on siis kulunut 11 kuukautta , ennen kuin olemme edenneet asiassa .
kokemus on ollut erittin miellyttv .
yhdyn todella niihin kollegoihin , jotka ovat sanoneet , ett esittelijiden yhteisty on toiminut erittin hyvin .
on ollut ilo tyskennell yhdess , ja olen sit mielt , ett komission uudistusta , joka on keskeinen euroopan unionin tulevaisuudelle , on voitu ksitell syvllisemmin ja monipuolisemmin , kun me nelj olemme olleet siin mukana .

mietinnssni keskitytn henkilstuudistuksia koskevaan strategiaan .
korostan sanaa strategia , koska oikeudellisten asioiden valiokunnalla voi olla edessn jopa kahden vuoden ty - vaikka toivommekin , ettei ty kestisi aivan niin kauan - kun se ky lpi kaikki henkilstuudistuksista aiheutuvat henkilstsntjen uudistukset .
halusimmekin varmistaa , ett meill on sit varten strateginen kehys ja ett kehys on oikeanlainen .
olemme siihen yleisesti ottaen tyytyvisi , mutta emme suhtaudu siihen omahyvisesti , ja haluankin vain korostaa joitakin mielestni keskeisi kysymyksi , jotka komission on selvitettv , ja kertoa , miten voimme auttaa sit onnistumaan tss elintrkess uudistuksessa .
emme halunneet valiokunnassa vain tarkastella pelkk uudistusta vaan mys sit , mit muualla tapahtuu .
jrjestimme uudistuksista erittin onnistuneen julkisen kuulemisen , jossa yksityisen ja julkisen sektorin edustajat kertoivat meille meneilln olevista ymprist- , organisaatio- ja henkilstmuutoksista , jotka komission on otettava huomioon , jotta se voisi vied eteenpin nit uudistuksia .
sen on todellakin palkattava tyhn parhaat ihmiset erittin kilpailukykyisilt markkinoilta .

oli erittin kiinnostavaa havaita niss keskusteluissa , ett yksityisen ja julkisen sektorin tysuhde- ja organisaatiokytnnt ovat itse asiassa lhentymss .
suuret organisaatiot ovat kaikkialla muuttumassa entist avoimemmiksi ; niist tulee entist lpinkyvmpi ; ne kyttvt tietotekniikkaa uudella tavalla ; ne siirtyvt pois perinteisist vertikaalisista organisaatiomuodoista ja vaihtavat tietoja organisaatioiden sisll ja niiden vlill .
komission on otettava huomioon tm trke opetus uudistuksen yksityiskohdissa .

minulla ei ole tn iltana aikaa kyd yksityiskohtaisesti lpi kaikkia suosituksiamme , joten haluan keskitty siihen tekijn , joka on mielestni uudistusten etenemisen kannalta keskeinen .
meidn tytyy kehitt komission sislle sellainen organisaatio , jossa kaikille virkamiehille annetaan selket tavoitteet ja oikea mr voimavaroja niden tavoitteiden saavuttamiseksi .
thn kuuluvat elintrket taloudelliset varat , kuten sek jsen guy-quint ett jsen poms ruiz ovat korostaneet , ja se , ett heille annetaan riittvsti valtaa voimavarojen kyttmiseen .
heidn onnistumistaan on mitattava suhteessa heille annettuihin tavoitteisiin , mutta heidt on mys palkittava rahallisesti ja ylennyksin sen perusteella , miten hyvin he ovat saavuttaneet tavoitteensa .

thn me pohjimmiltamme pyrimme .
henkilt voivat edet organisaatiossa jrjestelmllisesti , ja urasuunnittelu on entist parempaa .
he voivat odottaa siirtyvns muihin unionin toimielimiin , heidt voidaan siirt komennukselle kansallisiin hallituksiin tai he voivat tyskennell yksityisell sektorilla .
tst pitisi tulla yleinen kytnt , osa tyypillist uraa euroopan komissiossa .
he voivat uransa aikana odottaa tapaavansa mys ulkopuolelta tulevia ihmisi : lyhytaikaisella sopimuksella olevan asiantuntijan tai nuoren , jonka urasuunnitelmiin kuuluu kolmen , neljn tai viiden vuoden tykokemus komissiossa .
meidn pitisi rohkaista nit ihmisi sen lisksi , ett komission pysyvll henkilstll on jrjestelmllinen urasuunnitelma .

odotamme , ett tm kaikki toteutuu tulevaisuudessa nykyaikaisessa organisaatiossa .
strategia on kunnossa , mutta yksityiskohtienkin on oltava kunnossa , jotta se todella onnistuisi .
organisaatiossa tarvitaan toki mryksi ja sntj , mutta niiden lisksi on monta muuta trke tekij : henkilstn asenne , sen sitoutuminen ja suunnitelmille antama tuki sek sen muutoshalu .
nm kaikki ovat trkeit , ja kaikkien osallistuminen , joko ammattiliitoissa tai muuten , on niin ikn aivan vlttmtnt .

korkeimman tason johtamistaidot ovat trkeit .
komission varapuheenjohtaja kinnock suhtautuu tyhns aina erittin innostuneesti .
hn on johtanut tt prosessia innostuneesti , mutta sit on johdettava kaikkein korkeimmalta tasolta .
olen iloinen , ett meill neljll oli skettin tilaisuus tavata komission puheenjohtaja prodi .
hnkin vakuutti meille antavansa uudistuksille tyden tukensa .
kaikkien uudistusten on vyryttv ylhlt alas mahdollisimman nopeasti , jotta euroopan unioni saisi voimakkaan komission , jota se todellakin tarvitsee toteuttamaan tavoitteitaan 20 seuraavana vuonna .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegani , komission jsen kinnockin esittelemss valkoisessa kirjassa ei laajuudestaan huolimatta ksitell suoraan institutionaalisia kysymyksi .
valkoinen kirja kuitenkin esitetn ensimmisen vaiheena itse puheenjohtaja prodin aloitteesta aloitetusta laajemmasta pohdinnasta , jonka aiheena on unionin hallintotapa .
komissiossa valmistellaan parhaillaan toista asiakirjaa tst aiheesta .

tss hengess ja saadakseen keskustelun heti kytiin perussopimusasioiden valiokuntamme on pohtinut kolmen muun asiasta vastaavan valiokunnan jlkeen komission poliittista tehokkuutta .
pystyyk komissio tyttmn tll hetkell ne poliittiset ja muut tehtvt , jotka kuuluvat sille perussopimusten nojalla ?

euroopassa , jossa on tulevaisuudessa 30 jsent , paisunut ministerineuvosto ja 700 jsenen kahtakymment kielt kyttv parlamentti , euroopan komission asema korostuu entisestn euroopan yhteisen edun mrittmisess ja puolustamisessa .
mys perussopimusasioiden valiokuntamme muistuttaa , ett se kannattaa vahvaa , riippumatonta , tehokasta , avointa ja poliittisesti vastuullista komissiota .

niden ominaisuuksien takaamiseksi korostamme viitt asiaa .
ensimminen asia : hyvn hallintotavan henki ei saa rajoittua vain komission hallinnollisiin tehtviin .
sit on sovellettava mys lainsdntehdotusten valmistelussa , esimerkiksi kehittmll sisist menettely , jolla turvataan toissijaisuusperiaatteen noudattaminen , ja pitmll kronologista menettelyjen seurantataulukkoa , jolloin vltytn tekstien liian pitklt valmistelulta .
toinen trke asia : komissio on ainoa elin , joka pystyy varmistamaan kaikkien eu : n ptsten valmistelu- ja seurantatoimien koordinoinnin .
jos se ei sit jollakin alalla tee , se heijastuu tuloksiin ja nkyy selvsti varsinkin toisen ja kolmannen pilarin alalla .
kehotamme mys jsenvaltioita antamaan komissiolle proolin eurooppa-neuvoston ja ministerineuvoston kaikkien kokoonpanojen kokousten valmistelussa ja seurannassa , mik voidaan toteuttaa muuttamatta virallisesti toimielimi .

sit vastoin komission tehtvn ei ole itse hoitaa eu : n politiikkojen eik niit vastaavien mrrahojen tytntnpanoa .
valkoisen kirjan mukaan tll hetkell kuitenkin noin puolet komission virkailijoista hoitaa tllaisia hallintatehtvi .
se on liian vhn , jos ajatellaan , ett komission pitisi itse vastata hallinnasta .
se on liikaa , jos ajatellaan , kuten me ajattelemme , ett komission on luovuttava suurelta osin tst tehtvst .
hallinnan hajauttamisesta kansallisille hallinnoille tai ulkoisille virastoille on tehtv snt .

pohdittaessa hallintotapaa virastojen kohdalla kolme toimielint saisivat mahdollisuuden mritell yhteisen ulkoistamisksitteen .
riippumattomien virastojen luominen olisi perusteltua aina , kun tarvitaan tieteellist tai teknist asiantuntemusta ja kun hajautettu hallinto tuntuu paremmalta vaihtoehdolta .
nin tehtiin esimerkiksi euroopan huumausaineiden seurantakeskuksen kohdalla .
niin on tehtv mys elintarvikeviraston kohdalla edellytten kuitenkin , ett vltetn komission poliittisen vastuun pilkkominen ja ett valvotaan , ett komissiolla on oikeudelliset keinot tehd parlamentille ja neuvostolle selkoa tavasta , jolla virastot hoitavat tehtvin .

lopuksi on aika kiinnostua mys unionin ulkoisesta edustamisesta .
puhuimmekin siit iltapivll yhteisest ulkopolitiikasta kydyss keskustelussa .
tllkin alalla liikumme hyvn hallintotavan ja toimielinuudistukseen liittyvien toimenpiteiden vlimaastossa , kuten komission jsen pattenin esittmt ajatukset osoittivat .
perussopimusasioiden valiokunta ehdottaa yleisen selvityksen laatimista unionin ulkoisesta edustamisesta sek suhteissa kolmansiin maihin kansainvlisiss neuvotteluissa ett kansainvlisiss jrjestiss ja tutkimusta yhteisen diplomaattisen edustuksen luomisesta .
keskustelu hallintotavasta on nyt kynnistetty .
jatkamme sit kevll nizzan ptelmien ja komission uusien ehdotusten pohjalta .

arvoisa puhemies , arvoisat komission jsenet , hyvt parlamentin jsenet , haluamme aloittaa kiittmll erityisesti jsen guy-quintia yksimielisyyden etsinnst mietinnn laatimisen aikana .

budjettivaliokuntana olemme sit mielt , ett toimintoperusteinen talousarvion laatiminen aiheuttaa ongelmia kulujen vhisen nkyvyyden takia ja siksi , ett haluamme vahvistaa euroopan parlamentin valtaa budjettivallan kyttjn .
kuten jsen guy-quint hyvin tiet , olemme juuri tulleet neuvoston kanssa pidetyst talousarvioneuvottelusta , jossa vaikeinta oli lyt selkempi ja tarkempi mrittely sille , miss ovat kunkin tahon budjettivallan rajat .

budjettivaliokunnan mielest parlamentin ei pid menett hallintomrrahojen myntmist koskevaa valvontavaltaansa .
se , ett kun toimintoperusteisen talousarvion laatiminen on saatu ptkseen , rahoitusnkymien 5 otsake hvi , ei erityisesti rauhoita meit .
emme ole nit seurauksia vastaan , mutta kyllkin parlamentin budjettivallan suojelemisen puolesta .
siksi komission uudistamisen suuntaaminen siten , ett parlamenttia yritettisiin peitellysti loitontaa hallintokulujen valvonnasta aiheuttaisi toimielinten vlisi ongelmia lyhyell aikavlill .
sellainen tarkastelutapa , joka varmistaa kuitenkin parlamentin nykyiseen 5 otsakkeeseen kuuluvia kuluja koskevan valvonta- ja ptsvallan , takaa komission uudistuksen sujumisen suuremmitta sikhdyksitt .

poliittinen ryhmni vaatii , ett komission on ponnisteltava mahdollisimman paljon rajoittaakseen teknisen tuen toimistojen ja niiden lakkauttamisen aikaisen siirtymvaiheen kestoa .
voiko komissio taata ajallisesti todella lyhyen siirtymvaiheen ?

lopuksi on ksiteltv mutkikasta kysymyst , joka koskee ehdotusta varhaiselkkeest .
olemme riippuvaisia kolmikantaneuvotteluista , jotta voisimme ratkaista muiden asioiden lisksi tmn kysymyksen ennen vuoden 2001 talousarvion lopullista hyvksymist .
ryhmni ei vastusta ehdotusta varhaiselkkeen pakollisuudesta .
meidn mielestmme epmrisyys nykyisen ehdotuksen osalta voisi aiheuttaa enemmn ongelmia kuin hyty , ja me kaikki olemme jo saaneet jonkin verran merkkej levottomuudesta virkamiesten keskuudessa .
me annamme kuitenkin komissiolle luottamusnen , jotta se tarkentaisi mahdollisimman paljon ehdotustaan .

odotamme saavamme seuraavien kolmikantaneuvottelujen aikana hyvi uutisia monista aiheista , mukaan lukien tst , sek uusia paikkoja koskevien varausten nostamisesta kyseisess otsakkeessa .
se on ilman muuta osoitus siit , ett parlamentilla on hyv tahtoa vied tt uudistusta eteenpin komission kanssa .

arvoisa puhemies , tm on komission uudistuksen kannalta trke piv .
no , sellainen siit piti tulla , mutta katsoessani ympri salia alan epill omia sanojani .
parlamentin tyskentelytapaa kuvastaa hyvin se , ettemme vielkn ole tottuneet ksittelemn todella merkittvi aiheita esityslistan alussa , vaan keskustelemme ensin niist kysymyksist , joissa parlamentilla ei ole muodollista sananvaltaa .

( suosionosoituksia komission jsen kinnockilta ) parlamentti on valmis antamaan lausuntonsa puoli vuotta sen jlkeen , kun komissio ilmoitti suunnitelmistaan valkoisessa kirjassa .
minkin haluaisin onnitella esittelijit .
he tekivt erinomaista tyt vaikeissa oloissa .
aiheutimme nuo vaikeat olot eittmtt itse , mutta ne olivat joka tapauksessa vaikeat .
ninkin merkittviss asioissa on trke , ett parlamentti on yksimielinen .
uskon , ett huomisen nestys osoittaa juuri sen .
haluaisin kiitt erityisesti esittelij poms ruizia , joka laati mietinnn talousarvion valvontavaliokunnan puolesta .
hn oli erittin halukas ottamaan huomioon valiokunnan muiden jsenten nkemykset .
olemme tyn tuloksena saaneet joukon hyvi mietintj , jotka saavat huomenna parlamentilta lhes yksimielisen hyvksynnn .
luulenkin , ett komission olisi syyt suhtautua niihin vakavasti .

tm on komission uudistuksen kannalta trke piv mys siksi , ett komissio hyvksyi tnn useita ehdotuksia , jotka ovat mielestni vlttmttmi , jotta euroopan kansalaisten luottamus toimielimiimme palautuisi .
ensiksi : komissio on hyvksynyt , ett ilmiantajien suojelemiseksi tarvitaan sntj .
viime vuonna komission eroon johtanut kriisi osoitti , ettei meill ole asianmukaisia mryksi ahkerien virkamiesten tekemiin aiheellisiin , vilpittmiin valituksiin .
saatamme edelleen olla eri mielt van buitenenin roolista , mutta on selv , ettei hnt olisi pitnyt rangaista siit , ett hn toimi omantuntonsa mukaan .

toiseksi : komissio ehdottaa kurinpitomenettelyn uudistamista .
tt on odotettu kauan .
komissio on nyt pttnyt hyvksy riippumattoman asiantuntijakomitean suositukset , joiden mukaan kurinpitolautakunnan puheenjohtajan pitisi olla riippumaton .
tm lis suuresti kurinpitomenettelyn oikeudenmukaisuutta ja tsmllisyytt mys kansalaisten silmiss .

kolmanneksi : komissio on hyvksynyt ehdotuksen , jonka mukaan toimielinten vlisell sopimuksella perustettaisiin julkisen toiminnan etiikkaa ksittelev neuvoa-antava ryhm .
tmkin ehdotus vastaa riippumattomien asiantuntijoiden ehdotuksia , ja parlamentti tuki sit voimakkaasti 19. tammikuuta antamassaan ptslauselmassa .
poms ruizin mietinnss tsmennetn parlamentin kantaa thn kysymykseen .
olen iloinen , ett komission ehdotus nytt vastaavan sit kantaa , joka meidn on mr hyvksy huomenna .

edess on kuitenkin viel trkeit haasteita .
varainhoito- ja varainhoidon valvontajrjestelmn uudistus on vasta alkanut , ja vaikka en yhdykn ppe-ryhmn kollegani sken esittmn pessimistiseen nkemykseen , olen kyll sit mielt , ett jljell on viel paljon tehtv .
varainhoidon valvonnan hajauttaminen po : ille on trke askel , mutta se toimii vain , jos henkilst on asianmukaisesti koulutettua , jos resursseja on riittvsti ja jos ptksentekijt ovat vastuuvelvollisia .
olemme tlt osin erityisen huolestuneita kahdesta prosessiin liittyvst seikasta .
ensiksi : komissio ei ole viel ottanut huomioon ehdotustamme rahoituskuria koskevan ulkoisen yksikn perustamisesta .
komissiolla saattaa olla thn erittin hyvt syyt , mutta haluaisimme tiet , mitk ne ovat .
toiseksi : ryhmni voi hyvksy valkoisessa kirjassa ehdotetun vrinkytsten neuvoa-antavan tutkintaelimen perustamisen vain , jos voidaan osoittaa , ettei tllainen tutkintaelin milln tavalla heikenn olafin toimintakyky .

komissio siirtyy nyt puolitoista vuotta kestneiden keskustelujen ja valmistelujen jlkeen sanoista tekoihin .
uudistus etenee ja sit toteutetaan , kuten komission vliraportit ovat osoittaneet .
ainoa vaara on mielestni nyt se , ett sorrumme omahyvisyyteen ja antaudumme konservatiivisuuden valtaan .
konservatiiveja on kaikkialla : parlamentissa , neuvostossa , komissiossa .
vetoankin komissioon , ett se tehostaisi ponnistelujaan ja varmistaisi , ett saamme kahden vuoden kuluessa ensimmiset tulokset , jotka osoittavat euroopan kansalaisille , ett komissio toimii taas .

arvoisa puhemies , ensinnkin haluan kiitt kaikkia nelj mietinnn esittelij hyvst tyst .
eu : n hallinnon parantaminen on tmn vaalikauden trkeimpi uudistuksia .
komission uudistuksen ptavoite tulee olla byrokratian vhentminen , tehokkuuden lisminen ja taloudellisten epselvyyksien poistaminen .
tm edellytt tytapojen yksinkertaistamista , toimivallan siirtmist alemmalle tasolle ja ptsvallan tsmentmist .
uudistuksen avain on henkilkohtaisen vastuun lisminen ja korostaminen .
toimielinten pllikiden on kannettava ptksist sek juridinen ett taloudellinen vastuu .
henkilkohtaisen vastuun korostaminen edellytt muun muassa henkilstn ohjesnnn pikaista uudistamista .

uudistus edellytt toimintoperusteista budjetointia .
yksikiden ja toimielimien johtajilla tulee olla tietty liikkumavara hallinnossa .
phuomio on kiinnitettv saavutettaviin tuloksiin eik tyskentelytapaan .
vain siten kytettviss olevat varat voidaan kohdentaa tehokkaimmin .
toimielimell ja sen pllikll tulee olla selv mahdollisuus parhaaseen mahdolliseen hallintoon .
vastuunkantaminen edellytt rahoituksen etukteisvalvonnasta luopumista .
jos ptksentekijit on enemmn kuin yksi , kukaan ei kanna selke vastuuta .

hallinnon uudistus on tarpeellinen erityisesti euroopan unionin rahaliikenteen parantamiseksi .
eu : n laskujen maksamisessa on pstv samaan kytntn kuin ulkopuolisessa maailmassa .
nykyinen kolmen kuukauden maksuaika on liian pitk puhumattakaan siit , ett monet maksut viipyvt yli vuoden .
se on hpellist ottaen huomioon sen , ett eu itse on elinkeinoelmn modernisoinnin esitaistelija .
ryhmni tukee voimakkaasti hallinnon uudistusta .

arvoisa puhemies , minunkin ryhmni , vihret ja regionalistit , tukee komission uudistuksia , jotka on esitetty valkoisessa kirjassa , ja kiirehtii niiden tytntnpanoa .
nizzan eurooppa-neuvostoa koskevassa keskustelussa on toistettu tt : eu : lla on edessn suuria haasteita , laajentuminen lopulta 27 + x valtioon on unionin toimielinten testi .
kansalaisten toimielimi kohtaan tuntema arvostus on kuitenkin vajonnut samanaikaisesti erittin alas puuttuva luottamus yhtlt , lisntyvien ongelmien aiheuttama paine toisaalta . mainitakseni esimerkkein vain joitakin vaikeimpia ajankohtaisia ongelmia : ljykriisi , ilmastonmuutos , bse-kriisi .

toimielimet on uudistettava nopeasti , se palauttaa luottamuksen ja parantaa toimintakykymme .
meidn on luotava legitiimiytt lismll tehokkuutta , parantamalla toimien hallintoa , luomalla vastuullisuuden kulttuuria , lismll avoimuutta , tuomalla hallintoa lhemmksi kansalaisia ja hajauttamalla sit .
voimme vain tukea nit tavoitteita , jotka komissio on asettanut itselleen .
pelkmme kuitenkin , ett yksililt puuttuu edelleen rohkeutta .
otan nyt esimerkiksi avoimuuden .
komissio antoi virkaan tullessaan suuria sit koskevia lupauksia .
todellisuus on valitettavasti toisenlainen . sen osoittavat parlamentin kanssa solmittu puitesopimus ja tiedonsaantia koskevat snnt .
ne osoittavat , ett viel on parantamisen varaa , ja toivomme komissiolta lis rohkeutta avoimuuden lismiseen .

kurinpitomenettelyt niistkin on annettu lupauksia , muttei toistaiseksi mitn selvi sntj , selvi lausuntoja siit , miten nit sntj pitisi soveltaa , eik ulkopuolisten asemaa ole selvitetty viel lopullisesti .
toivomme pian selv lausuntoa siit .
vrinkytsten paljastajien , whistle-blowers , asiassa haluan yhty siihen , mit jsen hulten sanoi .
siinkin asiassa olisimme oikeastaan toivoneet komissiolta enemmn avoimuutta , enemmn rohkeutta ongelman avoimeen ksittelyyn , koska paljastajat ovat todella vaikuttaneet jonkin verran siihen , ett uudistuksiin lopulta ryhdyttiin .

talousarvion tytntnpano komission ja parlamentinkin on pohdittava tulevaisuudessa sit , miten menettelemme kasaantuneiden maksujen , backlogs , muodostaman ongelman kanssa , kuinka huolehdimme siit , ett uusia ohjelmia tytntn pantaessa puututaan vhitellen sitoumusten , committments , muodostamaan kysymykseen , niin ett meill ei olisi aina tt sitoumusten ja niiden toteuttamisen vlist suurta vajetta .
henkilstnkin osalta olisimme varsinkin vihreiden ryhm voineet ajatella parlamentin tulevan enemmn komissiota vastaan .
olemme sit mielt , ett henkilst listn jopa liian hitaasti , sill itlaajentumiseen liittyvt ajankohtaiset tehtvt aiheuttavat varmasti tulevaisuudessa viel lis henkilsttarvetta .

kuten sanottu , parlamentti ei valitettavasti tukenut sit .
siin asiassa parlamentin on tutkittava omia tekojaankin .
kaiken kaikkiaan pidmme lhestymistapaa oikeana ja hyvn , ja toivomme , ett komissio on sinniks ja osoittaa viel enemmn rohkeutta asioiden toteuttamisessa .

arvoisa puhemies , siit huolimatta , ett esittelijt yrittvt tukea komission tyt , tosiasia on , ett riippumattomien asiantuntijoiden komitean suosituksiin ei ole vielkn annettu kokonaisvaltaista ja johdonmukaista ratkaisua , jolla ei pyrittisi ainoastaan toimielimen parempaan hallintoon vaan mys hallintapolitiikkaan .
panemme merkille , ett komissio on ryhtynyt ottamaan kyttn asteittain uuden budjettinimikkeistn , mutta tst prosessista haluaisimme tiet , milloin se saadaan ptkseen .
haluaisin vain muistuttaa , ett asiantuntijoiden mielest tmnhetkisen budjettinimikkeistn mukaisesti suurin osa avustuksista onkin tosiasiallisesti naamioituja sopimuksia , joita komissio kieltytyy pitmst sellaisina , koska avustusten kohdalla avoimuutta on vielkin vaikeampi taata kuin sopimusten kohdalla .

en halua ksitell rekrytointimenettelyj ; tosiasia on , ett yh nytkin niden menettelyjen saloja on mahdotonta ksitt .
meidn kannaltamme ainoa mahdollinen on sosialistiryhmn ehdottama uudistus , jossa esitettiin kolmea tarkistusta kollega bschin mietintn , josta keskustelimme viime istuntojaksolla .

haluaisin lopuksi viitata komitologiaan .
asiantuntijakomitea kirjoitti , ett kytnnss jsenvaltioiden edustajien komiteoilla on taipumusta muuttua sellaiseksi mekanismiksi , jonka kautta kansalliset edut otetaan yhteisn politiikkojen toteutuksessa huomioon , ja joskus niinkin paljon , ett niist tulee paikka , jossa kahmitaan osuuksia yhteisn budjetista itselleen .
meidn mielestmme komissio ei ne eik kuule tt ja jos se toisinaan sanoo jotain , se vain kuiskailee .
meidn mielestmme komission uudistamisesta puhuttaessa on ilmeist , ett neen lausuttujen pyrkimysten ja toteutuneiden tekojen vlill on selv ristiriita .

arvoisa puhemies , kirjeessn roomalaisille apostoli paavali pyyt lukijoitaan muuttumaan uudistamalla ajatuksiaan .
tm muutos on tarpeen jumalan palvelemiseksi vilpittmsti , eik siihen voida pakottaa sntjen avulla .
vaikka komission uudistamista ei voida verrata siihen , mit paavali tarkoitti , tm raamatullinen periaate muodostaa trken ohjeen komissiolle : snnill ei voi pakottaa vilpittmn kuuliaisuuteen .

komission jsen kinnock yritt vahvistaa komission virkamiesten vastuuntuntoa muuttamalla ja parantamalla sntj .
olipa sntjen tarkoitus miten hyv tahansa , loppujen lopuksi on kysymys niden sntjen toimeenpanosta .
siksi uusia sntj tytyy testata niiden toimeenpantavuuden kannalta .
uudistamisessa on pohjimmiltaan kysymys komission ja sen virkamiesten asenteen ja kyttytymisen muuttamisesta .

muuttuneen asenteen pitisi nky hallinnon avoimuutena .
tll osa-alueella on yh puutetta uudistussuunnitelmista .
ehdotettu varainhoidon snnnvastaisuuksien neuvontapalvelu ei vahingoita ainoastaan avoimuutta vaan mys olafin toimintaa .

budjetin ollessa rajoitettu komission tytyy tehd valintoja tehtvpaketissaan .
meidn tytyy valita unionin syventminen tai laajentaminen .
tulevat vuodet eletn laajentumisen merkeiss .
siksi on hmmstyttv , ett esittelijt guy-quint ja poms ruiz sivuuttavat sen tysin ja nkevt uudistamisen pelkstn euroopan poliittisen yhdentymisen vlineen .
olen sit mielt , ett komission uudistamisen tulee tapahtua laajentumisen valossa ja laajentumisen suuntaan .

arvoisa puhemies , arvoisat kollegat , oletetulla komission uudistamisella edetn kohti uudenlaisia unionin toimielimi : ne ovat uusia , koska niit on muutettu edellisiin nhden aiemman hallintatavan aikana ilmenneiden ongelmien vuoksi ja riippumattomien asiantuntijoiden pitkn , jsentyneen ja usein monimutkaisen kertomuksen perusteella .
kuten jokainen uudistus , joka muuttaa vakiintunutta tilannetta , on ilmeist , ett on oltava valppaita ja tarkkoja .
se , jolla on lainsdnnllinen vastuu , ei voi toimia eik saakaan toimia tunneyllykkeiden pohjalta eik saa hyvksy kokonaan lyniekkojen ehdotuksia , joissa ei oteta huomioon edustuksellisuuden vaatimuksia .
asiantuntijat ovat itsessn teknisi asiantuntijoita , mutta lainstj ei voi olla heidn ajatustensa toteuttaja eik oma asiantuntijatahonsa : lainstjn on kuunneltava , kuultava , harkittava ja sen jlkeen omasta aloitteestaan tuotettava jotakin , muutoin on parempi , ett se lopettaa politikoinnin ja antaa lainsdnnn asiantuntijoille .

muistakaamme , ett yhteisjen tuomioistuin tyrmsi jo osan viime syyskuussa melko huolimattomasti , joskin asiantuntijoiden ehdotuksen mukaisesti hyvksytyist uudistuksista .
komissio nykyisen unionijrjestelmn perusluonteisena toimielimen toteuttaa koko rakenteensa voimalla euroopan unionin politiikkaa parlamentin ja neuvoston haluamalla tavalla .
parlamentin on ehdoitta onnistuttava komission uudistamisen toteuttamisessa sopivin ja vlttmttmin osin , jotta saavutettaisiin tietystikin tehokkuus ja avoimuus , mutta mys siksi , ett toimivat tahot olisivat tietoisia itsestn ja siit , mit ne ovat , mit ne tekevt ja kenen puolesta ne tyskentelevt .

minun mielestni maailmassa ei ole olemassa merkitykseltn suurempaa ja thdellisemp rakennetta : 15 kansakuntaa , joita on tulevaisuudessa 20 tai enemmnkin , yksi kokonainen maanosa ; siis maapallon teollistunein osa on mukana unionissa ja tst syyst mys komissiossa komission omien rakenteiden kautta .
komissiossa ja parlamentissa on oltava kyvyiltn erinomaisia ja mys siit tietoisia virkamiehi , joille maksetaan asianmukaisesti , jotka voivat toimia , mutta joille on annettu kaikki tehtvn edellyttmt takeet ja oikeudet , jotka ovat vastuussa , mutta jotka eivt joudu krsimn oletettavista nyryytyksist .
toimielimistmme tulee erinomaisia , jos asianmukainen tunnustus voidaan antaa niille , joiden tytyy siksi , ett he ovat sinne psseet , olla hyvi ja ahkeria tyntekijit .
kaikki muu merkitsisi paluuta takaisinpin ja sen vuoksi ehk samat aiemmin ilmenneet ongelmat tulisivat taas ilmi , ja niidenhn vuoksi olemme juuri ryhtymss uudistukseen .

arvoisa puhemies , haluaisin aloittaa kiittmll esittelij harbouria siit , miten paljon vaivaa hn on nhnyt mietinnn hyvksi .
kiitn hnt jsen van hultenin tavoin siit , miten hn tyskenteli muiden kanssa ja miten valmis hn oli ottamaan huomioon muiden poliittisten ryhmien ajatuksia ja ehdotuksia .
kiitn samalla komissiota ja sen henkilst tuesta ja avusta .
harbourin mietint on todellakin vain yleinen kehys , se on lhinn luuranko .
viel on paljon tehtv , eik parlamentti voi mielestni levt laakereillaan .
olemme jo kuulleet , ett komission jsen antoi tnn useita asiakirjoja mietinnn eri osa-alueista .
parlamentti ei ymmrtkseni ksittele nit virallisesti .
tm on vrin .
komission henkilstuudistus nimittin vaikuttaa viime kdess parlamenttiinkin , emmek saisi unohtaa sit .

haluaisin ksitell harbourin mietintn esitettyj tarkistuksia , joita on noin 26 .
kuten voi olettaa , tuemme pse-ryhmn tarkistuksia 1-6 .
peruutamme kuitenkin tarkistuksen 6 ja pyydmme kohta kohdalta -nestyst tarkistuksen 15 jlkimmisest osasta , sill ekp : n nykyinen jrjestelm ei mielestmme sovellu thn tilanteeseen .
pyytisimme , ett tarkistukset 20 ja 23 hyvksyttisiin lisyksin , sill 10 kohdassa olisi sulaa hulluutta poistaa osallistuminen tytavoitteiden suunnitteluun ja arviointijrjestelmn henkilkohtaiseen kehittymiseen thtv luonne .
tarkistus 23 vaikuttaa jlkiviisaalta , ja vaikka emme vastustakaan sit , se ei saisi korvata nykyist 22 kohtaa .
kannatamme ppe-ryhmn esittmi tarkistuksia 13 , 14 , 16 ja 9 .
vastustamme muita tarkistuksia , sill joko ne eivt tuo mietintn mitn uutta tai ne ovat lhinn mielikuvituksemme tuotetta .

haluaisin sanoa pikaisesti pari sanaa muutoksista .
muutokset eivt koskaan ole helppoja .
monet vastustavat muutoksia , koska he pelkvt ottaa askeleen kohti tuntematonta .
haluaisin sanoa , ett olen ollut tyntekijn organisaatiossa , joka supisti toimintaansa kuulematta lainkaan henkilstn , joten kadehdin komission henkilst .
haluaisin mys sanoa , ett olen toisen organisaation tyntekijn kokenut omakohtaisesti toiminnan supistamisen ja joutunut irtisanotuksi , joten kadehdin suuresti komission henkilst ja sit , miten se tyskentelee ja miten komission jsen tyskentelee sen kanssa .
ei ole helppoa joutua irtisanotuksi .
toivon , ett minulle olisi tarjottu mahdollisuutta kouluttautua uuteen tyhn samassa organisaatiossa .

haluan aluksi antaa tunnustusta esittelij harbourille .
palautan mieliin sen , mit hn sanoi tmn tyn pitkst kypsyttelyajasta , ja kehottaisinkin komissiota vlttmn sit ajatusta , ett aikataulu on epmrinen .
meill on ollut tyhji , ja kehottaisin komissiota ajattelemaan niin , ett sen itseluottamuksen palautuminen on trke meille parlamentin jsenille ja sitkin trkemp euroopan kansalaisille .

kiinnittisin nyt huomiota siihen , mit esittelij lamassoure sanoi perusteluissaan komission institutionaalisesta roolista ja erityisesti sen poliittisesta aloitevallasta .
en useinkaan ole samaa mielt suhteista viroon vastaavassa valtuuskunnassa istuvan kollegani van damin kanssa .
hn kuitenkin sanoi kaksi asiaa , jotka hyvksyn : ensiksi sen , ett tarvitaan asennemuutosta , ja toiseksi sen , ett laajentuminen on keskeinen tekij komission tulevalle menestykselle .
esittelij lamassoure sanoo laajentumisesta , ett liittymisprosessin osalta komissiolta odotetaan ehdotusta yleisstrategiaksi , jossa otetaan huomioon unionin edut ja poliittinen aikataulu - ei vain arviota kunkin ehdokasvaltion kelpoisuudesta .

kun olin aiemmin parlamentissa , komission puheenjohtajana oli jacques delors , joka tyskenteli komission jsen brittanin ja hnt ennen komission jsen cockfieldin kanssa .
he eivt odottaneet ministerineuvoston ajatuksia .
he hahmottelivat itse yhtenismarkkinoiden ohjelman .
he tyskentelivt koko ajan tiiviisti parlamentin kanssa .
he ajoivat suunnitelmaa ja onnistuivat siin .
toimielinten vlill oli itseluottamusta ja sopusointua .
sanoisin vain komission jsen kinnockille , joka tuskin tarvitsee rohkaisua , ett kyse ei ole ainoastaan hallinnosta tai teknisist yksityiskohdista vaan henkilstst ja uskosta omiin tekemisiins ja uskosta siihen , ett parlamentti tyskentelee komission kanssa .
meill tytyy olla pmr .
tuo pmr on laajentuminen , ja sit on erittin vaikea saavuttaa , mutta odotamme komission olevan liikkeellepaneva voima ja haluamme tyskennell sen kanssa .

arvoisa puhemies , kaikkia hallintomalleja on ajoittain tarkistettava , mukautettava ja sopeutettava ajanmukaisiksi .
niinp komission valkoisen kirjan ehdotukset , jotka komission jsen kinnock on pannut alulle , saavat poliittisen ryhmmme tuen .
nit ehdotuksia arvioidaan mynteiseen svyyn jsen harbourin mietinnss , joka on hyvksytty oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnassa ja jota me mys tuemme .

samalla kun sosialistinen ryhm tekee nin , se on kuitenkin sit mielt , ett yhteisn julkishallinto toimii nykyisinkin melko tehokkaasti .
on muistettava , ett komission kriisi ei johtunut epkohdista yhteisn hallinnossa , vaan poliittisista ongelmista , jotka eivt juurikaan liittyneet hallinnon toimintaan , joten olisi mielivaltaista yhdist komission kriisi sen hallinnon huonoon toimintaan .

on otettava huomioon , ett yhteisn hallinto perustuu erisiin manner- euroopan hallintokytnteiden syvlle juurtuneisiin periaatteisiin , kuten uraksitykseen ja typaikan vakauteen .
nm periaatteet otettiin kyttn aiemman vaiheen jlkeen , jolloin julkiset virat jakautuivat vaikutusvallan jakautumisen , ernlaisen saalistus- tai riistojrjestelmn mukaan .
sen rinnalla vakaa julkisen hallinnon jrjestelm takasi sen , etteivt poliittiset muutokset vaikuttaneet hallinnon toimintaan .
joissakin maissa , kuten espanjassa , jossa olemme poliittisessa elmss kyneet lpi myrskyisikin ajanjaksoja , hallinto on ollut vhintnkin vakauden tae .
nin ollen , vaikka tunnustamme , ett hallinnon nykyaikaistaminen on tarpeen , haluamme taata ne keskeiset periaatteet , joita noudatetaan yhteisn hallinnossa , johon paneutuvat nykyisin erittin ammattitaitoiset korkeat virkamiehet , jotka uhrautuvat usein itse joutuessaan vaihtamaan asuinpaikkaansa asettuakseen brysseliin ja joiden ansiotulot ovat asianmukaiset , kun niit vertaa muuton edellyttmn vaivannkn .

oletamme , ett komissio esitt jatkossakin kytnnnlheisi ehdotuksia .
uskomme , ett saamme tilaisuuden ilmaista mielipiteemme niist , ja ett meill on tuona aikana mahdollisuus auttaa komissiota virkamieskunnan kehittmisess .
mielestmme on kuitenkin noudatettava kahta keskeist periaatetta ; ensiksi oikeusjrjestyksess tunnustettujen niin kutsuttujen saavutettujen etujen tunnustaminen , ja toiseksi vakauden ja varmuuden periaate , johon sisltyy virkamiesten oikeus jrjestyty ja puolustaa asemaansa , uraansa ja jopa ammatillista arvovaltaansa .
niden huomioiden myt kannustamme komissiota ja komission jsen kinnockia jatkamaan ponnistelujaan uudistuksen parissa .

arvoisa puhemies , arvoisat komission jsenet , hyvt kollegat , thn uudistukseen kohdistamamme odotukset ovat oikeutettuja .
pahoittelen , ett vasta se , ett komissio erotettiin maaliskuussa 1999 vrinkytsten ja huonon hallinnon takia , sai sen kyntiin .
nyt kun kansalaisten uskoa eurooppalaisiin toimielimiin on horjutettu , sit on vaikea saada takaisin .
komission vaikeudet eri ohjelmien panemisessa tytntn ovat ilmeisi .
maksut ovat viivstyneet enenevss mrin ja esteet ovat yleisesti tunnettuja .
uudet tehtvt ovat lisntyneet , menettelyjen monimutkaisuus ja hitaus krjistyneet , eivtk rakenteet , toimintatavat ja muodollisten ehtojen asettelu ole muuttuneet miksikn .
tulokset tiedetn , ja niiden hintana on ollut komission jsenten ja sen hallinnon paneutuminen ja ammattiptevyys .

komission on kiireesti optimoitava olemassa olevat inhimilliset resurssinsa ja edistettv uusien ihmisten palkkaamista .
se ei kuitenkaan riit toimien ja kytettviss olevien mrrahojen panemista tytntn .
toiveena on rakenteiden ja tytapojen perusteellinen uudistaminen , sill on vlttmtnt selvent tehtvien jakautumista parlamentin , neuvoston ja komission vlill .
kahdelle ensiksi mainitulle toimielimelle kuuluu politiikkojen ja ensisijaisten painopistealueiden mritteleminen ja taloudellisten voimavarojen hankkiminen .
komissiolle kuuluu kaikkien yhteisn ohjelmien hallinnoimisen kannalta oleellisten edellytysten yhdistminen .

tmn viimeisen asian osalta sanoisin , ett komission toimeenpanovaltaa on vlttmtnt vahvistaa komitologian uudistamisen avulla .
tehkmme asia kaikille ymmrrettvksi : jos komissio panee perustamissopimuksen 274 artiklan mukaan talousarvion tytntn omalla vastuullaan , eriden jsenvaltioiden , joita ohjaavat ennen kaikkea kansalliset etunkkohdat , puuttuminen asiaan hallinto- ja sntelykomiteoiden avulla on esteen komission hallinnon tehokkuudelle .
siksi on muutettava mys niit asioita , joita komitologialla on tarkoitettu .
luotan siihen , ett tm uudistus onnistuu , ja onnittelen nelj esittelij , erityisesti jsen catherine guy-quintia , jonka tyt sain seurata lhimp .

arvoisa puhemies , komission eroaminen kevll 1999 toi itse asiassa esille paljon syvemmll piilevn ongelman euroopan komissiossa : toimintarakenteita ei ollut mritelty selkesti , mik johti poliittisen vastuun puutteeseen , sirpaloituneisiin poliittisiin painopisteisiin ja riittmttmiin tuloksiin .

komission jsen kinnockin valkoinen kirja on vastaus nihin ongelmiin , mutta siin mennn samalla paljon pitemmlle , koska uudistusehdotukset perustuvat uudenaikaisen eurooppalaisen julkisen palvelun perusperiaatteisiin .
tllaisessa palvelussa kansalaisten tulee olla keskeisess asemassa , ja kansalaiset odottavat puolestaan yksinkertaisesti tuloksia ja asianmukaista kyttytymist , kun heidn etunsa ovat kysymyksess .
sellaiset asiat kuten bse-kriisi , ljynhinnat ja kasvihuoneilmi ovat selvsti eurooppalainen asia .
komissiolla on siis siin yhteydess trke tehtv suoritettavanaan .
kansalaisille voidaan saavuttaa tuloksia vain siin tapauksessa , ett komissio kykenee toimimaan nopeasti ja avoimesti sek esimerkiksi olemaan vastuussa tlle julkiselle palvelulle .
tmn tytyy olla komission uudistamisen tavoitteena .

me kaikki olemme voineet todeta , kuinka pelon kulttuuri on lamaannuttanut melko pahasti - sanoakseni lamaannuttanut tysin - komission ptksenteon . tarkoitan tss mys osastoja ja virkamiehi .
ulkosuhteiden alue on esimerkki niist suurista ongelmista , joiden parissa komissio valitettavasti viel kamppailee .
tuhannet hankehakemukset odottavat arviointiaan jo yli vuoden ajan .
kirjeit ja pyyntj saada tietoa asioiden tilasta ei ksitell lainkaan tai niit ksitelln vlinpitmttmsti .

tmntyyppiset tilanteet ovat vahingoittaneet vakavasti asianosaisten kansalaisten ja organisaatioiden luottamusta .
tss valossa komission jsen kinnockin ehdottama muutos tehokkuuden sek ohjatun hallinnon ja budjetin suuntaan ansaitsee kaiken tuen .
siten komissio voi keskitty ydintehtviins ja parantaa huomattavasti tehokkuuttaan .
samalla uudistusehdotuspaketti voi poistaa pelon kulttuurin , jolloin virkakoneisto saa jlleen luottamuksen omaan osaamiseensa , sill siin toimii todella paljon hyvi ihmisi .

euroopan parlamentti voi sitten arvioida komissiota sen saavuttamien tulosten perusteella , jolloin poliittiset painopisteet - sellaisina kuin parlamentti ja neuvosto ovat ne vahvistaneet - sek samalla mys tosiaankin keskittyminen kansalaisten palvelemiseen muodostavat trkeimmt arviointipuitteet .

on oleellista , ett eurooppalaisen julkisen palvelun uskottavuus kansalaisten silmiss palautetaan pikaisesti .
tt ei voida saavuttaa keskittymll uudistuksissa liikaa sanaan " sisinen " .
suurella yleisll tytyy mys olla sellainen tunne , ett komissio on tosiaankin helposti lhestyttv ja avoin .

hiljattain esitelty eurooppalaista hallintoa koskeva valkoinen kirja sislt tt varten runsaasti hyvi aloitteita , mutta muilla osa-alueilla tytyy saavuttaa viel paljon .
ajattelen tss asiakirjojen julkisuutta kansalaisille , mihin emme varmasti ole viel tyytyvisi .
meidn tytyy saada nyt lopullisesti ptkseen petoksia , byrokratiaa ja komission kaatumista koskeva luku .
avatkaamme uusi kirja uudenaikaisesta eurooppalaisesta julkisesta palvelusta , joka tytt perustuslaillisen roolinsa asianmukaisesti , on valmis tulevaan laajentumiseen ja lopuksi hyvksyy euroopan suuren yleisn palvelemisen uudeksi tehtvnkuvauksekseen .

komission jsen kinnock ja komission puheenjohtaja prodi saavat sosialistien ryhmlt tyden tuen . tm tarkoittaa mys , ett kiinnitmme tysin huomiomme tuloksiin ja kriteereihin , jotka on niin hienosti kuvattu valkoisessa kirjassa .

arvoisa puhemies , arvoisat komission jsenet , hyvt jsenet , aion olla hyvin lyhytsanainen , mutta vlitettkn ensiksi eteenpin onnitteluni kaikille esittelijille .
se perusyhteisymmrrys , jonka vallitessa he ovat tyskennelleet , on erittin mynteinen ja toiveita herttv asia .

kuten olemme todenneet , keskustelu ei koske niinkn uudistuksen periaatteita , tavoitteita tai asianmukaisuutta kuin menettelyj , vauhtia , aikataulua , mahdollisia toimintahiriit tai ei-toivottuja seurauksia , jotka aiheutuvat sen toimeenpanemisesta .
uudistus on tarpeen riippumatta siit , ett sen lhtkohtana ei ole ollut tavallinen itsekriittisyys , jota esiintyy ajan mittaan hallinnossa , joka on ollut olemassa jo muutaman vuosikymmenen ajan , vaan tosiasiallinen poliittinen kriisi .

edessmme ei kuitenkaan ole poliittinen uudistus , jolla on hallinnollisia seurauksia , vaan hallinnollinen uudistus , jolla on poliittisia seurauksia .
meille on siis esitetty haaste , jonka kaltaista poliittiset vastuunkantajat , joiden on lydettv paras tapa yht aikaa toimielinten hallittavuuden takaamiseksi ja hyvn hallinnon tarjoamiseksi kansalaisille , joutuvat vain harvoin kohtaamaan .

uudistuksen onnistuminen koituu kaikkien menestykseksi ja meill kaikilla on tss peliss korkea panos .
asioiden nin ollen minusta ei ole ainoastaan asianmukaista vaan tarpeellista kartoittaa kaikki toimielinten vlisen vuoropuhelun tarjoamat mahdollisuudet .
tuon vuoropuhelun tuloksena on oltava yhteisptsmenettely yhteisn rahoitustoimien tavallisissa lainsdnnllisiss puitteissa .
tuon vuoropuhelun on mahdollistettava yhteisten toimintatapojen kehittminen inhimillisiin voimavaroihin liittyvien politiikkojen alalla .
tuon vuoropuhelun on kannettava hedelm talousarviota koskevina monivuotisina sopimuksina , jotka ovat rahoitusnkymien mukaisia ja viimeiseksi sen on mahdollistettava se , ett me toimimme yhdess uudistuksen seuraamisessa ja valvomisessa .

hyvt jsenet , luulen , ett kansalaisia eivt kiinnosta niinkn luonnokset eli uudistuksen rakenteen suunnittelu kuin suunnitelmat eli uudistuksen tavoitteet ja seuraukset .
kansalaiset arvioivat meit avoimuuden , ptksenteon vastuunkantajien lheisyyden , vastuunjaon johdonmukaisuuden ja loppujen lopuksi aikaansaatavan tehokkuuden perusteella .

. ( en ) pohdin monista tll esitetyist hyvist huomioista yht erittin hyv huomiota , jonka jsen van hulten esitti pyytessn selityst siihen , ett parlamentilla ja mys minulla oli aiemmin tnn ilo kuunnella pitk keskustelua ulkoasioista .

huomauttaisin jsen van hultenille , ett tuohon keskusteluun ja thn keskusteluun varattujen aikojen vlinen ero sek niiden asiayhteys on erittin helppo ymmrt .
ulkoasiat ovat euroopan parlamentille keskeinen ja kiinnostava aihe , ja olen itsekin ollut koko ikni kiinnostunut nist kysymyksist , joten olen tysin samaa mielt , ett se on asianmukainen selitys .
uudistus on euroopan parlamentille keskeinen aihe , johon se voi ratkaisevasti vaikuttaa budjettivallan kyttjn ja lainstjn .
tm selitt politiikassa sen , miksi ulkoasioille on varattu kaksi tuntia aikaa ja niit ksitelln ensin ja miksi uudistukselle on varattu tunti aikaa ja sit ksitelln sitten .
mit enemmn valtaa teill on johonkin kysymykseen , sit myhemmin illalla sit ksitelln .

arvoisa puhemies , olen teille erittin kiitollinen siit , ett minulla on tss keskustelussa tilaisuus vastata parlamentin neljn esittelijn , neljn muskettisoturin , erinomaiseen tyhn komission uudistamista koskevan valkoisen kirjan parissa .
minun on mys syyt antaa ajan tasalla oleva kuva siit , miten strategian tytntnpanossa on edistytty niiden uudenaikaistamista koskevien muutosten soveltamisen ja lisparannusten valmistelun kohdalla , joita hahmottelimme strategiassamme kahdeksan kuukautta sitten .
olen erittin iloinen siit , ett kollegani michaele schreyer on pystynyt liittymn seuraamme , ja hn luonnollisesti vastaa etenkin omaan talousarviosalkkuunsa liittyviin mietintjen osiin .

haluaisin aloittaa ilmoittamalla parlamentille , ett kollegion tmnaamuisessa kokouksessa , kuten jsen van hulten aiemmin sanoi , hyvksyttiin ehdotus toimielinten vlisest sopimuksesta , jolla perustetaan julkisen toiminnan etiikkaa ksittelev neuvoa-antava ryhm , kuten valkoisen kirjan toimintaohjelman toimessa 1 todettiin .
siell hyvksyttiin hajauttamista ja ptksentekomenettelyjen yksinkertaistamista koskeva alustava strategia - mik lopulta lis tuntuvasti komission tuottavuutta ja vhent niit byrokratian kerroksia , joista kaikki aiheellisesti puhuvat .

kollegio hyvksyi tnn mys merkittvi ehdotuksia , jotka liittyvt henkilstpolitiikan uudistukseen .
nm henkilstpolitiikkaa koskevat asiakirjat liittyvt kurinpitoon , ilmiantoon ja tasa-arvoon .
ne ovat muodollinen perusta komission , sen henkilstn ja henkilstn edustajien vliselle lakisteiselle kuulemiselle , joka jrjestetn lhikuukausina .

kurinpitomenettely koskevassa lhestymistavassamme ehdotetaan useita vlttmttmi muutoksia , muun muassa kurinpitomenettelyjen tutkintavaiheen parantamista ja sen rakenteen muuttamista niin , ett siit vastaisi asiantuntijayksikk .
muutokset ovat seuraavanlaisia : kurinpitolautakunnasta tehdn pysyv ja entist ammattimaisempi elin , jota johtaa komission ulkopuolinen ptev asiantuntija ; virkamiesten perusteltua virantoimituksesta pidttmist koskevien mrysten parantaminen mys niiden virkamiesten kohdalla , jotka on asetettu syytteeseen rikosasioista kansallisissa tuomioistuimissa ; komission ja olafin vlist trke koordinointia parannetaan vaarantamatta kuitenkaan olafin riippumattomuutta ; mahdollisten seuraamusten luetteloa hiotaan , jotta ne voidaan entist paremmin suhteuttaa toteen nytettyyn henkilstsntjen rikkomiseen .
kaikissa ehdotuksissa pyritn siihen , ett komissio ja muut unionin toimielimet , mys parlamentti , voisivat parantaa kurinpitomenettelyjen ammattimaisuutta , johdonmukaisuutta ja kohtuullista nopeutta kuitenkin niin , etteivt tasapuolisuus tai syytetyn oikeudet krsisi .

ilmiantoa koskevassa asiakirjassa ehdotetaan jrjestelm , joka kest hyvin vertailun jsenvaltioiden parhaiden kytntjen kanssa .
siin ehdotetaan nykyisin olaf-asetukseen sisltyvn ilmoittamista koskevan velvollisuuden sisllyttmist henkilstsntihin .
siin turvataan niiden ilmiantajien ura , jotka ilmoittavat vastuullisesti aiheellisista huolenaiheista .
siin suojellaan perusteettomilta tai perttmilt ilmoittamisilta .
siin korostetaan , ett niiden , joille ilmoitetaan mahdollisesta rikkomuksesta , on toimittava pikaisesti , vakavasti ja tehokkaasti .
siin mritelln useassa kanavassa monta selke menettely , joiden mukaan oletetusta rikkomuksesta voidaan ilmoittaa virkamiehen palkanneen toimielimen sisll ja sen ulkopuolella .

olafille ilmoittamista koskevan oikeuden ja virkamiehen oman toimielimen hierarkian lisksi virkamiehell on oikeus ilmoittaa epilyist ja todisteista neuvoston puheenjohtajille tai parlamentille , komissiolle , tilintarkastustuomioistuimelle tai oikeusasiamiehelle .

ulkoisten kanavien tarjoaminen on trke ja asteittainen muutos , joka varmasti hydytt toimielimi ja niiden henkilst , euroopan unionia ja ilman muuta mys yleist etua .

lopuksi : tasa-arvoa koskevassa asiakirjassamme esitetn erityisi politiikkoja koskevia ehdotuksia yhtlisten tymahdollisuuksien varmistamiseksi niin , ett naisten , etnisten vhemmistjen edustajien ja vammaisten selvn eriarvoisuuteen voidaan puuttua tehokkaasti ptevyysvaatimuksia vaarantamatta .
olemme nisskin asiakirjoissa pyrkineet antamaan esimerkkej jsenvaltioiden parhaista kytnnist .

haluan sst aikaa ja tunnustan salkun merkityksen , joten toivon parlamentin hyvksyvn sen , ett minusta on tss vaiheessa parasta jtt kollegalleni , komission jsen schreyerille ne trket kysymykset , jotka on otettu esille guy-quintin erittin perusteellisessa ja rakentavassa budjettivaliokunnan mietinnss , ja mys ne varainhoitoon liittyvt kysymykset , joita korostettiin poms ruizin yht lailla antoisassa mietinnss .

jos meill olisi enemmn aikaa , vastaisin toki erittin mielellni esille otettuihin asioihin , ja olenkin varma , ett thn tarjoutuu uusia tilaisuuksia .
keskityn nyt kuitenkin vain yhteen esittelij poms ruizin mainitsemaan seikkaan , jonka muutkin parlamentin jsenet ovat maininneet tss keskustelussa , nimittin hnen kysymykseens siit , miksi komissio ei ole ottanut huomioon useissa talousarvion valvontavaliokunnan mietinniss esitetty ehdotusta , jonka mukaan joko tilintarkastustuomioistuimessa tai yhteisjen tuomioistuimessa pitisi olla erillinen elin taloudellisia vrinkytksi koskevia kurinpitokuulemisia varten .
luulen , ett jsen van hulten otti keskustelun kuluessa esille saman asian .

kysymys on aiheellinen , ja siihen , ettemme ole ottaneet huomioon ehdotuksia , joiden mukaan komission pitisi knty ulkopuolisten elinten puoleen , on olemassa kaksi syyt .
ensiksi : riippumaton asiantuntijakomitea mrsi , mielestni aivan oikein , ett tllaisen elimen olisi oltava sisinen etenkin siksi , ett perussopimusten nojalla kahdella muulla toimielimell on aivan erityinen tehtv taloudellisten vaikutusten ja komission kurinpitoptsten laillisuuden valvojana .
jos jompikumpi tuomioistuin olisi suoraan mukana komission sisisiss menettelyiss , siit syntyisi kestmttmi eturistiriitoja , ellei sitten jopa perustuslaillista kdenvnt .
lisksi nm muutokset olisivat mahdollisia vain , jos perussopimuksia muutettaisiin .
toiseksi : jos kurinpitotapaus jaettaisiin taloudellisiin ja muihin nkkohtiin , joita sitten ksiteltisiin eri toimielimiss , siit olisi kytnnss se erittin epmieluisa seuraus , ett kurinpitomenettely pitkittyisi selvsti .

toivon , ett parlamenttikin pit nit syit jrkevin , kuten tmnpivinen kurinpitoa koskeva asiakirja osoittaa .
useimmissa jsenvaltioissa ja kaikissa kansainvlisiss organisaatioissa elin itse vastaa henkilstns kurinpitomenettelyist .
olemme vahvasti sit mielt , ett nin pitisi olla vastedeskin kaikissa euroopan unionin toimielimiss .

siirryn nyt hallituksia ja henkilst koskeviin kysymyksiin , joita ksiteltiin lamassouren ja harbourin mietinniss , ja pahoittelen suuresti sit , etten voi tll kertaa ajanpuutteen vuoksi antaa niin yksityiskohtaista vastausta kuin nm mietinnt ansaitsevat .
sanon tss vaiheessa vain , ett suhtaudun erittin mynteisesti kumpaankin mietintn .

kiitn esittelij harbouria siit erittin mynteisest ja syvllisest lhestymistavasta , jonka hn ja hnen valiokuntansa ovat omaksuneet niihin monimutkaisiin kysymyksiin , jotka koskevat henkilstpolitiikan uudenaikaistamista niin komissiossa kuin muissakin unionin toimielimiss .
olemme saaneet mietinnst tydentvn ja erittin hydyllisen pohjan monia keskeisi osa-alueita koskevaan keskusteluun , ja saimme esittelij harbourin jrjestmst henkilstpolitiikkaa koskevasta julkisesta kuulemistilaisuudesta erittin valaisevaa tietoa julkisen ja yksityisen sektorin kytnnist ja ksityksist .

haluaisin lausua kiitokseni mys esittelij lamassourelle hnen rakentavista nkemyksistn ja huomautuksistaan , jotka koskivat nyt toteutettavan uudistuksen institutionaalista asiayhteytt .
hn kiinnitt aivan oikein huomiota laajoihin kysymyksiin ja toteaa , ett olisi ollut hyv , jos hyv hallintotapaa koskeva tuleva valkoinen kirja olisi annettu ennen hallintouudistusta koskevia ehdotuksia .
hn on toki periaatteessa tysin oikeassa .
tiedn kuitenkin , ett hn ja muut parlamentin jsenet ymmrtvt , ett uudistuksen asialista oli poliittisesti niin ensisijainen ja kiireellinen , ettei asialistan toteuttamisen viivstyminen olisi ollut mahdollista eik hyvksyttv .
olen silti varma , ett hyvst hallintotavasta ensi vuonna annettavan asiakirjan analyyseista ja periaatteista on meille vlitnt hyty , kun viimeistelemme uudistuksen ja uudenaikaistamista koskevat muutokset ja alamme panna niit tysimrisesti tytntn kahden vuoden kuluessa .

olen kiitollinen kaikille parlamentin jsenille siit , miten uutterasti ja perusteellisesti he ovat viime kuukausina tyskennelleet uudistuksen parissa .
kiitn heit mys tmniltaisen keskustelun kuluessa pidetyist laadukkaista puheenvuoroista , ja olen luonnollisestikin iloinen voidessani perustellusti sanoa , ett viime vuonna esittmni toive , ett komissio ja parlamentti tyskentelisivt yhdess uudistuksen hyvksi , on osoittautunut tysin realistiseksi .
kiitn teit mys siit ja krsivllisyydestnne tn iltana .

paljon kiitoksia , arvoisa komission varapuheenjohtaja .
olen vakuuttunut , ett edustajainhuone antaa teille toiste mahdollisuuden pitempn puheenvuoroon , sill tm uudistus ei pty huomenna toimitettavaan ensimmiseen nestykseen .
siksi olen vakuuttunut , ett meill on ilo kuulla teit myhemminkin .

komission jsen schreyer saa kytt puheenvuoron viimeistellkseen komission kertomuksen .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , komission uudistus on perusteellinen uudistus .
se ky ilmi valkoisesta kirjasta , ja uskon sen nkyvn selvsti mys parlamentin mietinnist .
uudistuksen painopisteen on taloudenhoidon parantaminen .
se ei tarkoita paikoittaisia muutoksia , ei , sitkin koskevat muutokset ovat laajoja ja perustavia .
paras uutinen on se , ett uudistuksen trket osat on jo toteutettu .
niit ei ole vain kirjoitettu paperille , vaan ne ovat jo todellisuutta .
joitakin osia suunnitellaan , joitakin parlamentin ja neuvoston pit tukea ja olla mukana toteuttamassa ptksilln .

ksittelen seuraavassa guy-quintin ja poms ruizin mietintjen trkeit kohtia , jotka koskevat suoraan budjettiprosessia , talousarvion laatimista ja sen toteuttamista .
molempia asioita ksitelln varainhoitoasetuksen uudelleenlaatimisessa .
varainhoitoasetuksen uudelleenlaatiminen on uudistuksen kulmakivi .
uudistuksen ptavoitteena on yksinkertaistaminen , avoimuuden lisminen , budjettiperiaatteiden vahvistaminen , mik tarkoittaa sitten konkreettisesti vhemmn poikkeuksia , vhemmn ksittmttmi erityisjrjestelyj , ja se tarkoittaa talousarviomenettelyn tehokkuuden lismist .

aivan uusina asioina varainhoitoasetukseen otetaan sopimusten tekemist ja rahoitusapua koskevien sntjen kaltaiset snnt .
aivan arkipivisten budjettitapahtumien snnt selkiintyvt siis , ja tapahtumia on helpompi hoitaa , mik vhent toivoaksemme tulevaisuudessa virheiden mr , mik on mys tavoitteemme .

jsen guy-quint , ksittelitte mietinnssnne useita uuden varainhoitoasetuksen kohtia , mutta ilmaisitte mys huolenne siit , ett parlamentti ei saisi toimintoperusteisen budjetoinnin , activity based budgeting , vuoksi tietoa asioista .
min luulen voivani haihduttaa tuon huolen .
toimintoperusteisen budjetoinnin perusajatushan on se , ett talousarviosta nkyy , kuinka paljon rahaa kullakin politiikan alueella on kytettvissn , toiminnallisesti sek tarvittavaan hallintoon .
me haluamme nytt kunkin politiikan alueen kustannukset , ja olette oikeassa siin , ett sill ei ole viel ptetty kustannuslaskentaa , vaikka jonkin politiikan alueen kytettviss olevista varoista saadaankin hyv yleiskuva , ja se on uutta euroopan unionin talousarviossa .

talousarvion nykyisen hallintokustannuksiin ja poliittisiin toimiin jaottelun poistaminen on loogista , mutta se ei tarkoita sit , ett henkilst- ja hallintokuluja ei pystyttisi en erottelemaan , ei esitettisi en erikseen , vaan ne esitetn tietysti edelleen tietyiss budjettikohdissa , vaikkakin politiikan alueeseen liittyen , eivtk ne katoa en nimettmn komission yleiseen hallinnolliseen talousarvioon .

tmn toimintoperusteisen menettelytavan tavoitteena on resurssien parempi sovittaminen poliittisiin painopisteisiin .
se on vline kustannusten tarkempaan arviointiin , tarkempaan ksittelyyn , ja se on nimenomaan hallinnointivline , joka voi auttaa hallintoa suuntautumaan paremmin painopisteiden mukaan .
yksi parlamentin ptavoitteistahan oli juuri poliittisten painopisteiden selkempi painottaminen .
siis viel kerran , avoimuus on tavoite , ja uskon meidn psevn tuohon tavoitteeseen .

jsen garriga polledo , sallikaa minun sanoa lyhyesti , ett rahoitusnkymien menoluokat jvt voimaan .
ne ovat rahoitussuunnittelun vline , ja ne silyvt edelleen .
jsen guy-quint , olen muuten erittin iloinen siit , ett huomaan teidn olevan ammattilainen , joka varmasti keskustelee parlamentissa varainhoitoasetuksen uudelleenlaatimisesta ammattitaitoisesti ja todennkisesti mys innokkaasti .

haluaisin ksitell erst asiaa , jota jsen poms ruiz korosti erityisesti mietinnssn , nimittin maksuaikoja , ja olette oikeassa siin , ett korostatte tt asiaa niin voimakkaasti .
viime vuonna vain noin kaksi kolmasosaa maksuista voitiin suorittaa 60 pivss , ja yhdyn arvosteluunne siit , ett se ei ole hyvksyttv .
olemme tosin sellaisessa tilanteessa , ett rahoitustaloustoimien mr on kasvanut nopeasti viime vuosina , mutta se ei ole mikn puolustus .
komissiollekin on tultava itsestn selvksi , ett maksut maksetaan ajallaan , ja komissio on asettanut itselleen tmn tavoitteen .
miten aiomme saavuttaa sen ?
nimen monista vaiheista vain muutaman .
muun muassa selvitysasioita koskevia sntj sopimuksissa yksinkertaistetaan , ja komissio siirtyy yh enemmn kiinteisiin korvauksiin .
komission kannalta on mys yksinkertaisesti erittin eptaloudellista , jos sopimukset ovat sellaisia , ett kustannuksista x korvataan 20 prosenttia , kustannuksista y 30 prosenttia ja sitten kootaan ja tarkastetaan usein aivan pienien summien tositteita .
kiintet korvaukset ovat nin mys taloudellisesti erittin hydyllisi .

laskun komissioon tulon pivmrn yksiselitteinen selvittminen on mys trke .
sen vuoksi perustamme keskusrekisterin , jonne saapuvat laskut merkitn , ja varainhoitoasetukseen ja sopimuksiin merkitn vaatimus myhstymiskorkojen maksamisesta , jos laskun maksu viivstyy , ja se on tietysti aina erittin tehokas ja kova vline .

ulkoistamisesta haluan sanoa lyhyesti , ett komissio esitt sille oikeusperustaa .
muuten komissio on ksitellyt talousarvioesityksen oikaisukirjelmss perusteellisesti mys teknisen tuen toimistoja , bat , ja olen erittin iloinen , ett komissiolla ja parlamentilla on samansuuntaiset ksitykset siit , kuinka niiden kanssa olisi toimittava tulevaisuudessa .

hallinnonuudistuksen tarkoituksena on parantaa komission tyt .
siihen tarvitaan hyvi ihmisi , hyv henkilst , ja tarvitsemme riittvsti henkilst .
siksi komissio vaatii ensi vuodeksi lis virkoja budjettivallan kyttjlle , ja olen erittin iloinen ptksist , joita tehtiin viime viikolla sovittelumenettelyss .

uudistuksella komissio valmistautuu nykyisten ja uusien , tulevien tehtvien parempaan hoitamiseen , ja uudistus valmistaa komissiota tietysti mys laajentumisen aiheuttamiin uusiin tehtviin .
ponnistelemme tietysti parhaamme mukaan uudistuksen toteuttamiseksi mahdollisimman nopeasti , vaikka usein arvostellaan sit , ett jotkin asiat ovat viel toteuttamatta .
silloin unohdetaan usein , ett elmme mys demokraattisessa jrjestelmss ja ett tll kytetn yritysdemokratian mukaisia menettelyj , mik on hyv asia .
mys komission henkilstn on tuettava uudistusta , ja siksi sen pit hyvksy se .
tietysti mys muiden toimielinten ja erityisesti valittujen kansan edustajien pit tukea sit , ja haluaisin sydmellisesti kiitt parlamenttia sen antamasta tuesta kriittisest tuesta ja hyvlt tuntuvasta tuesta !
huomaan , ett olemme ilmeisesti aloittaneet uudistuksen ajoissa , sill kello ei ole viel edes viitt vaille kahtatoista !

paljon kiitoksia , arvoisa komission jsen .

yhteiskeskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 11.00 .

eu : n ja kehitysmaiden suhteet

esityslistalla on seuraavana keskustelu sauquillo prez del arcon laatimasta kehitysyhteistyvaliokunnan mietinnst ( a5-0337 / 2000 ) euroopan unionin ja kehitysmaiden suhteiden tehokkuudesta sek komission uudistuksen vaikutuksesta nihin suhteisiin ( 2000 / 2051 ( ini ) ) .

. ( es ) arvoisa puhemies , toivomme , ett vaikka kello on kohta 12 , tt viimeist kehitysyhteistypolitiikkaa jonka haluaisimme mys sisltyvn uudistukseen ksittelev mietint , ei pidettisi sen takia vhempiarvoisena , vaikka se on tosiaankin viimeinen .

ensiksi haluan kiitt siit , ett komission jsen nielson , joka on asettanut lupauksensa parlamentille muiden trkeiden tapaamisten edelle , on mukana tss keskustelussa .

kehitysvaliokunnan mietinnss , jonka esittelij min olen , ksitelln komission uudistuksen vaikutuksia euroopan unionin ja kehitysmaiden vlisiin suhteisiin .
kyseess on aloitetta koskeva mietint , koska komissio ei ole nhnyt hyvksi kuulla meit virallisemmalla tavalla , vaikka se on tehnyt niin muiden uudistuksen osa-alueiden yhteydess .
ainakin yht trken kuin ne asiat , joista me olemme juuri keskustelleet , on pidettv ulkosuhteiden posaston uudistusta , joka antanee yleislle kuvan komission muutosten laajuudesta .

tss mietinnss , joka perustuu komission tekemn taudinmritykseen yhteisn kehitysyhteistypolitiikan tehottomuudesta , tehdn kuitenkin erilaisia ptelmi lkityksest .
me , sosialistiryhm ja kehitysyhteistyvaliokunta kokonaisuudessaan olemme sit mielt , ett kehitysyhteistypolitiikka on yhteisn ulkoisten toimien vlttmtn osa-alue , jonka on toimittava nykymaailman ongelmien joista suurin ja dramaattisin on alikehitys ratkaisemiseksi .

tm politiikka on tarpeellinen ja sen soveltamistapaa on muokattava sen tavoitteen , kyhyyden poistamisen , saavuttamiseksi .
nm ovat peruslhtkohtia , joista olemme samaa mielt komission kanssa .
olemme kuitenkin sit mielt , ett komissio ei ole osannut oikeaan uudistusta koskevissa suunnitelmissaan .
komissio on tehnyt jaon , joskin kirjavan , poliittisen vastuun ja toimeenpanovallan vlill , vaikka menneet kokemukset osoittavat , ettei se ole kovinkaan toimiva .
mielestmme kosmeettisessa uudistuksessa ei ole mielt nin perusteellisen muutoksen aikoina .

arvoisa komission jsen , te ja yksikknne teette itsellenne varmasti samat kysymykset kuin min : miksi kehitysyhteistytoimintaa ei yhdistet ?
miksi kehitysmaita koskevia toimivaltuuksia ei anneta niss asioissa ptevityneelle komission jsenelle ?
se kuulostaa absurdilta , mutta mys komission ehdotus meille on absurdi : ett te vastaisitte toisten suunnittelemista toimista joissakin kehitysmaina pidetyiss maissa sek atk-maita koskevien toimintalinjojen suunnittelusta ja tytntnpanosta .

tervejrkisyys ja kokemus osoittavat meille toisen tien , ehk sen , jota me ehdotamme tss mietinnss , joka ei kyseenalaista toimivaltuuksien jakoa komission jsenten kollegion vlill , vaan yksinkertaisesti soveltaa sit .
kehitysavusta vastaavalle komission jsenelle kehitysyhteistyvaltuudet , ulkosuhteista vastaavalle komission jsenelle poliittiset valtuudet ja niin edelleen .

pelkmme , ett tmn mielettmyyden alkuna on komission sisinen keskustelu sen tiimoilta , kuka kukin on .
huonoa on se , ett seurauksista maksaa kehitysapupolitiikan tehokkuus ja mik viel paljon pahempi , siit maksavat mys ne edunsaajat , joita politiikalla pitisi auttaa .
tulemme nkemn sen ensi vuonna , kun meille esitetn pyytmmme arvio uudistuksen tuloksista .
arviointiperusteina kytetn edistymist kyhyyden poistamisessa , jsenvaltioiden politiikkojen tydentvyytt , yhteisn politiikkojen johdonmukaisuuden astetta sek hankkeiden johtamisessa , ptksenteossa ja menettelyjen yksinkertaistamisessa osoitettua joustavuutta .

nm viimeiset nkkohdat vaikuttavat erityisesti kansalaisjrjestihin .
arvoisa komission jsen , kansalaisjrjestt ovat yksi yhteisn tasolla tehtvn yhteistyn tukipilareista ja euroopan kehitysyhteistypolitiikan lisarvoista , ja siksi ne on otettava tarkasti huomioon .
suurten monikansallisten jrjestjen merkitys ei poista pienten kansalaisjrjestjen merkityst , vaikka min en puhu niitten roolista kehitysyhteistyss paikallisella tasolla sen enemp , koska me kaikki , ja erityisesti edunsaajamaat , olemme tietoisia siit .

meist on olennaista , ett toistaiseksi epyhteniseksi jnytt vuoropuhelua komission ja kehitysyhteistyt tekevt kansalaisjrjestt yhteenliittvn komitean vlill lujitetaan .
toivotamme komission jsen nielsonille mit parhainta menestyst .
pyydmme komission jsen pattenia toimimaan vhkn pelkmtt kehitysyhteistypolitiikan johon me kaikki olemme sitoutuneet ja jonka seuraukset ovat sek hyvss ett pahassa ylpuolellamme niin poliittisesti kuin inhimillisestikin ajatellen tehokkuuden hyvksi .
vaadimme komission jsen kinnockia , joka poistui tlt sken , johtamaan uudistusta mahdollisimman avoimesti ja ryhtymn tarpeellisiin ponnisteluihin inhimillisten voimavaroja koskevissa asioissa .

muistutamme jsenvaltioille , ett eurooppalaisessa rakennuksessa ei ole tilaa asioiden kansallistamisella uudestaan , vaan nyt on pinvastoin aika puolustaa tmn politiikan eurooppalaisuutta ja edist siten sen jrkiperistmist .
yksi yhteisn kehitysyhteistypolitiikan onnistumisen avaimista on tydentvyys , eik pitisi siit pitisi kyd sellaista jumaluusopillista keskustelua kuin se , jossa on jumiuduttu toissijaisuuteen .

( puhemies kehotti puhujaa pttmn puheenvuoron . ) arvoisa puhemies , ptn puheenvuoroni sanomalla , ett me hyvksymme kaksi tarkistusta , mutta emme muita kolmea , aivan kuin valiokunnassa on jo keskusteltu .

arvoisa puhemies , hyvt kollegani , haluaisin aivan aluksi korostaa komission uudistusta ja sen vaikutuksia esittelij sauquillon sen valiokunta-aloitteisen mietinnn laadukkuuteen , joka koskee euroopan unionin suhteiden tehokkuutta kehitysmaiden kanssa .

yksi mietinnn suurista ansioista on se , ett sen mukaan euroopan unionin ja sen muodostavien valtioiden on ehdottomasti harjoitettava suurta kehitysyhteistypolitiikkaa , koska vain se vastaa maanosamme kulttuuria ja vaikutusta .

haluaisin aluksi muistuttaa lyhyesti mieliin muutamia lukuja , jotta vltetn kaikki mahdolliset epselvyydet , joita kyseiseen toimintaan liittyy .
on todettava ja toistettava , ett euroopan unionin ja sen jsenvaltioiden osuus on yli puolet julkisesta kehitysavusta , ja siten yhteis pinvastoin kuin usein luullaan sitoutuu yh vahvemmin eurooppalaiseen avunantoon sen tsmllisess merkityksess .
sen osuus kansainvlisest avunannosta oli 30 vuotta sitten 7 prosenttia ja nyt se on 17 prosenttia .

vuodesta 1990 lhtien euroopan unionin ulkoisen avun kokonaismr on kasvanut silloisesta 3 miljardista eurosta nyt lhes 9 miljardiin euroon .
se ei tietenkn riit , mutta sen on kuitenkin pystyttv sstmn meidt kehitysapumme vaatimattomuuden irvailulta .

meidn on joka tapauksessa otettava huomioon vistmttmt tosiasiat .
ne johtuvat siit , ett tietyt jsenvaltiot harjoittavat omaa kehitysyhteistypolitiikkaa eurooppalaisen politiikan rinnalla .

nin ollen tilanteen yleinen parantaminen edellytt mielestni kytnnnlheist strategiaa , jolla jsenvaltioiden ja yhteisn toimet pyritn niveltmn paremmin yhteen .
uskon , ett tll uhrauksella pstn tydentvyyteen .

se on mys neuvoston ja komission 10. marraskuuta aluepolitiikasta , trkest politiikan alasta , antaman julkilausuman sisltn .
siin tehdn tynjako komission ja jsenvaltioiden vlill kummankin tehtvien suhteellisten etujen perusteella .

itse olen sit mielt , ett meidn on yht lailla varottava kumpaakin karikkoa : toisaalta kehitysavun vhittist kansallistamista ja toisaalta utopistista pyrkimyst tehd euroopan komissiosta ainut kehitysavun antaja .
euroopan komission uudistamisessa edetn kuitenkin oikeaan suuntaan ehdotettaessa sek komission toiminnan tehostamista ett kehitysapuhankkeiden kohdemaiden vastuun lismist .
kuten puhujat ovat todenneet , se aiheuttaa varmasti henkilvoimavaroihin liittyvi ongelmia , koska kytettviss olevaa henkilst on thn saakka ollut liian vhn .
en korosta enemp tt asiaa .

arvoisa puhemies , haluaisin lopuksi painottaa ppe-ryhmn puolesta esittmini kolmea tarkistusta , eli tarkistuksia 1 , 2 ja 4 , joiden ajatuksena on , ett euroopan unionista tehtisiin passiivisen kumppanin sijasta aktiivinen kehitysyhteistykumppani , joka huolehtisi mys siit , ett mynnetyt varat kytetn paremmin .
ppe-ryhm hyvksyy esittelij sauquillon mietinnn ja toivoo , ett sen ehdottamat tarkistukset voidaan ottaa huomioon .

arvoisa puhemies , yksi viidest ihmisest maailmassa ei pse kyttmn perussosiaalipalveluja .
eurooppa on taloudellinen suurvalta , ja siksi on aivan oikein , ett nyt keskustelemme asiasta valkoisen kirjan yhteydess .
sauquillo on tehnyt oikein hyvn aloitteen mys ulkosuhteiden osa-alueen sisllyttmisest sisisiin uudistuksiin ja siten mys asialistaan sisllyttmisest .

meill on suuria ongelmia .
komission jsen mys totesi sen asiakirjoissaan : huomattavaa jlkeenjneisyytt , tavoitteiden puutetta , pelon kulttuuri varojenkytss ja samalla hanke-ehdotusten aivan liian heikko taso , paljon menetetty aikaa ja vhn tehokasta varojenkytt .
haluamme enemmn vastuullisuutta .
haluamme jlkivalvontaa .
haluamme enemmn vastuullisuutta julkiselle palvelulle . haluamme hajauttamista .
haluamme euroopan kehitysrahaston , joka on yhdistetty parlamenttiin .
haluamme selkempi tavoitteita .

parlamentti on huomioinut tmn kaiken , kun on kysymys sen roolista vuoden 2001 budjettiehdotuksessa .
thn asiaan palaamme viel , koska se muodostaa itsessn hyvt puitteet .
suhtaudumme hyvin epriden tekniseen muottiin , johon uudistukset nyt valetaan .
meille on trkemp , ett meill on selke poliittinen jako : parlamentti selkeine tavoitteineen , komissio , joka tiet tarkasti , mit haluaa , sek komission jsen - tuen tss asiassa tysin sauquilloa - jolla on tysi vastuu koko maailmalle , kun on kysymys kehitysyhteistypolitiikasta , ja joka saa silloin mys tyden vastuun komission sisll ja mys henkilstresursseja , koska ilman nit henkilstresursseja on luonnollisesti tysin mahdotonta toteuttaa tt politiikkaa .

sitten haluaisin tehd lyhyen yhteenvedon . meidn tytyy tehd loppu pelon kulttuurista , mys virkamiesten keskuudessa .
meidn tulee rakentaa luottamusta parlamenttimme , virkamiesten ja komission jsenen vlill , jotta eurooppa voi esitt jotakin kyhyyden maailmassa , jossa annamme toisenlaisen viestin .
feyenoord oli tunnettu jalkapallojoukkueena , jonka tavoitteena oli " ei sanoja vaan tekoja " .
ottakoon mys komission jsen tmn periaatteen omakseen .

arvoisa puhemies , arvoisat kollegat , yhdyn tysin esittelij sauquillon kehitysyhteistyvaliokunnan mietintn muutoksen hyvksi nhdyn vaivan ja annetun panoksen vuoksi .
jos uudistuksella pyritn lismn euroopan parlamentin osallistumista , kuten perusteluissa toivotaan , on harjoitettava sellaista politiikkaa , jossa ei pitydyt ainoastaan rahavirroissa ja budjettiotsakkeissa , jotka toiminnallisesti toteutuvat kehitysmaille annettavassa tuessa .
auttaminen ei saa merkit ainoastaan rahan jakamista , vaan sit , ett tarjotaan toiselle tekoja hdn hetkell tai niiden seikkojen vuoksi , joita toinen ei itse tai yksinn pystyisi tekemn .

kyhyys ja varattomuus eivt johdu ainoastaan taloudellisesta jlkeenjneisyydest ja kehitysvaikeuksista , vaan ne ovat usein seurausta vahvempien heikkoja kohtaan osoittamasta aggressiivisuudesta ja hyvksikytst ja kyvykkiden itsekkst suhtautumisesta syrjytyneiden heikkouksiin .
ennen kuin puhutaan hankkeiden tukemisesta on yritettv poistaa kaikki nykyisen hyvksikytn syyt sek etsittv ne , jotka ovat saaneet etua , hytyneet ja kyttneet vrin vaikeuksissa olevia kansoja , ja syytettv heit .
muutetun komission on ennen tuen jakamista laadittava sellainen suunnitelma , jossa selvitelln sit , mitk seikat ovat aiheuttaneet tai vaikuttaneet siihen , ett kyht kansat ovat ajautuneet kyhyyteen .

puhumme usein kehittymttmien maiden velan nollaamisesta .
toteamus antaisi ymmrt , ett kyse on epitsekkyydest tai anteliaisuudesta ; ehkp tarkemmin ajateltuna kyse on vain oikeudenmukaisuudesta .
komission on mys valvottava , ett nin tapahtuu kansainvlisesti .
nin elmnnkymt paranevat ja kyhien ja rikkaiden vlinen kuilu pienenee , sill kyhthn kyhtyvt kyhtymistn ja monet tllaisia tilanteita hyvkseen kyttvt rikkaat rikastuvat entisestn .

arvoisa puhemies , olen tnn palannut mosambikista , jossa euroopan unioni on antanut suurenmoista humanitaarista apua tuhoisan tulvan jlkeen , mutta taas kerran jlleenrakennushankkeet , joihin olemme jo myntneet rahat , viivstyvt brysselin allekirjoituksia odoteltaessa .
sanon " kyll " ulkoisen avun uudistukselle , " kyll " hankkeita hallinnoivalle riittvlle henkilstlle , " kyll " edustustoihin hajauttamiselle , " kyll " , " kyll " ja " kyll " ohjelmoinnin korostamiselle , ex post -arviointeihin siirtymiselle ja komitologiajrjestelyjen yksinkertaistamiselle .

myhn illalla , kun meidn tytyy olla selvsanaisia , jopa suorasukaisia ja kun arvoisan kollegani sauquillo prez del arcon on tytynyt kytt vlineen valiokunta-aloitteista mietint varmistaakseen parlamentaarisen vastuuvelvollisuuden , komission pitisi kuunnella , kun euroopan parlamentti sanoo " ei " .

ensiksi : kehitysyhteistyn po : n heikentminen vrist eik suinkaan uudista ulkoista apua .
haluamme yhden ainoan kehitysyhteistyn posaston , joka kattaa politiikan ja toteutuksen , kaupan ja avun sek aasian , afrikan ja latinalaisen amerikan , kun komissio ehdottaa edelleen muiden politiikkojen poistamista ja sellaista sekasikit , jossa ohjelmointi on erikseen .

toiseksi : vaadimme loppua siihen kytntn , ett ulkoista apua on viime vuosina siirretty kehitysmaista eu : n omille rajoille .
uudistusta koskevassa tiedonannossa , joka annettiin 16. toukokuuta , ei mainita kertaakaan sanaa " kyhyys " , eik myskn 9. lokakuuta annetussa yleisten asioiden neuvoston ptslauselmassa .
meidn tytyy varmistaa , ett eu tytt yk : n kokouksissa antamansa lupaukset siit , ett kehitysyhteisty on trke , ja taata maailman heikoimmin kehittyneille maille annettavan ulkoisen avun kiinte prosenttiosuus .

lopuksi : meidn pitisi ymmrt , ett komission jsen pattenin ehdotus , jonka mukaan avusta vastaa komission jsenten muodostama johtokunta , jota johtaa komission jsen nielson , on liikkeenjohdon oppikirjoista lainattu kikka , joka on pohjimmiltaan ristiriidassa komission kollegiaalisen rakenteen kanssa .
juuri siksi , ett komission jsen nielson on uskollinen kollegiaaliselle vastuulle , hn epilemtt puolustaa tn iltana ehdotusta .
toivonkin , ett muut komission jsenet kuulevat meit , kun sanomme , ett meill on erittin tehokas kehitysyhteistyst vastaava komission jsen .
meidn on annettava hnelle poliittinen vastuu tyns hoitamiseen .

arvoisa puhemies , maailmanpankin viimeisimmss vuosikertomuksessa oli lukuja , jotka ovat raakuutensa takia hpellisi ja jotka muodostavat samalla haasteen kehittyneille maille .
tss kertomuksessa meille kerrottiin , kuinka kyhyys ja alikehittyneisyys saavat todellakin kaiken aikaa lis jalansijaa ja ett on olemassa viel lukemattomia ihmisi , jotka eivt voi el ihmisarvoista elm heille kiistmttmsti kuuluvan oikeuden mukaisesti .
pelkona on lisksi , ett taloudellinen maailmanlaajuistuminen lis kyhien maiden ongelmia ja syvent kuilua , joka erottaa ne rikkaista maista .

niden tosiasioiden edess kyhyyden ja alikehittyneisyyden torjuntaan on vistmtt paneuduttava enemmn ja tehokkaammin .
jotta euroopan unioni voisi siis harjoittaa syvllisesti yhteisvastuullisuuden politiikkaa ja onnistua lopullisesti poistamaan kyhyyden ja siihen johtavat syyt , sen on tarkasteltava uudestaan toimiaan ja sit nkkulmaa , josta lhtien sen on harjoitettava kehitysapupolitiikkaansa , jotta sen ponnistelut olisivat tehokkaampia .

jsen sauquillon , jota haluan mys onnitella hnen tystn , erinomainen mietint ja sen sisltmt ehdotukset ovat asianmukaisia nimenomaan siksi , ett niiss annetaan suunta , johon euroopan unionin pitisi kulkea , jotta se voisi vastata 2000-luvun kehitysyhteistylle esittmn haasteeseen ; ehdotuksia , jotka on laadittu nykytilanteesta tehdyn arvion perusteella ja joissa otetaan huomioon hankaluuksia aiheuttavat esteet , jotka liittyvt aivan erityisesti komission yksikiden uudistukseen : suuremmat toimivaltuudet valtuuskunnille , kehitysyhteistypolitiikkaan paneutuneiden inhimillisten voimavarojen vahvistaminen , yhteisn kehitysyhteistypolitiikan tavoitteiden mukaiset taloudelliset voimavarat , hallintomenettelyjen yksinkertaistaminen ja miksi ei unionin kehitysyhteistypolitiikkojen tydentvyys ja johdonmukaisuus .

toivokaamme , ett komissio ja neuvosto suhtautuvat nihin ehdotuksiin mynteisesti ja ett me vaikutamme yhdess nopeammin kyhyyden lopulliseen poistamiseen sek siten oikeudenmukaisemman maailman syntymiseen .

arvoisa puhemies , valmistellessaan uudistustaan euroopan komissio ei kuullut niit , jotka ovat meidn tavallamme hoitaneet kehitysyhteistyhn liittyvi kysymyksi parlamentissa .
niinp parlamentin kehitysyhteistyvaliokunta ptti esitt omasta aloitteestaan tmn mietinnn , josta me nyt keskustelemme .
esitmme siin mielipiteenmme , ett yhteistypolitiikka oikeudenmukaisemman , tasapainoisemman ja vakaamman maailman hyvksi ei ole pelkk ylimrinen lis , vaan sen on oltava varsinainen painopistealue euroopan unionin politiikassa , ja ett ponnistelujemme tuon tavoitteen puolesta on oltava eurooppalaisen hankkeemme olennainen osa .

lisksi kiinnitmme jsen sauquillon mietinnss kuitenkin huomiota joihinkin toimiin , jotka ovat mielestmme virheit komission ehdottamien uudistusten joukossa .
niihin kuuluu esimerkiksi organisaatio , jossa yhteistypolitiikkaa ei laadi ja pane tytntn sama taho .
valiokunnassamme oltiin samaa mielt esittelijn kanssa siit , ett kehitysyhteistyst vastaavan komission jsenen pitisi olla vastuussa sek kehitysyhteistypolitiikan laatimisesta ett sen tytntnpanosta , joskin se on sovitettava yhteen muiden unionin ulkopuolelle suuntautuvien politiikkojen kanssa .

viel huolestuttavammalta meist tuntuu se , ett komission ehdotuksessa tehdn yh alueellinen erottelu .
ei tosiaankaan vaikuta jrkevlt , ett kehitysyhteistyst vastaava komission jsen huolehtii kytnnss pelkstn atk-maista , kun taas suhteet aasiaan , latinalaiseen amerikkaan ja vlimeren valtioihin , jotka liittyvt tietenkin mys olennaisesti kehitysyhteistykysymyksiin , jvt ulkopolitiikasta vastaavien ksiin .

. ( en ) arvoisa puhemies , tm keskustelu on ajankohtainen , sill komissio on itse asiassa ottanut trkeit askeleita , uusia askeleita ulkosuhteiden uudistuksessa .
se sopi tnn sellaisen uuden viraston perustamisesta , joka vastaa eurooppalaisesta yhteistyst toimien yksilimisest aina niiden toteuttamiseen asti .
toukokuussa ulkosuhteiden uudistuksesta annetun komission ptksen tytntnpano etenee hyvin .

uudistuksessa on kolme ptekij : ohjelmointiprosessin parantaminen , hankkeen kestojakson yhdentminen ja valtuuksien siirtminen edustustoille , ja niiss kaikissa on edistytty merkittvsti .

maaohjelmista komissio on hyvksynyt maakohtaisia strategia-asiakirjoja koskevat puitteet .
tst keskusteltiin skettin kehitysasioiden neuvostossa , ja kaikki jsenvaltiot suhtautuivat siihen mynteisesti .
meill on nyt yhdenmukainen kaavio , jotta voimme laatia maakohtaisia strategia-asiakirjoja ja kansallisia maaohjelmia kaikissa kehitysmaissa .
nin kyseinen maa on prosessin keskipisteess , ja tm mahdollistaa mys tiiviin koordinoinnin jsenvaltioiden ja muiden maassa toimivien avunantajien kanssa .
tt vlinett me olemme kaivanneet , kun olemme monta vuotta keskustelleet siit , miten koordinointia voidaan parantaa .
toimiemme keskittminen kyhyyden torjumiseen osana politiikkojen kehyksen uudistusta ja keskittyminen suppeaan mrn aloja ovat keskeisi tekijit , jotta kehitysyhteistymme vaikutusta voitaisiin tehostaa .

komission yksikiden vlinen laatutukiryhm on aloittanut tyn kehitysyhteistyn po : n johdolla .
se varmistaa , ett strategia-asiakirjoissa noudatetaan sovittuja puitteita ja menetelmi , ja luotan siihen , ett tm ryhm lis maakohtaisten strategioidemme laatua ja johdonmukaisuutta .
tm kattaa koko alueen , ja sekin parantaa suuresti noudattamamme politiikan johdonmukaisuutta .

viimeisen muttei suinkaan vhisimpn asiana : annan lhiaikoina kollegojeni - ulkosuhteista vastaavien komission jsenten - kanssa kollegiolle lainsdntehdotuksia kaikkien ulkosuhteiden vlineiden ja budjettikohtien oikeusperustaa koskevien mrysten muuttamiseksi .
nin hallintokomiteat voivat keskitty tyssn strategioihin yksittisten hankkeiden asemesta .

hankkeen kestojakson yhdentmisest on komissiossa tnn sovittu muodollisesti uuden viraston perustamisesta .
virasto vastaa hankkeen kestojakson kaikkien vaiheiden hallinnoinnista .
virastoon siirretn ensi vuoden alusta 250 virkamiest kehitysyhteistyn po : sta ja ulkosuhteiden po : sta , ja viraston henkilstn liittyy vhitellen mys sopimuspalkkaisia virkamiehi ja samalla teknisen avun toimistot lakkautetaan .
mys tss asiassa on edistytty varsin nopeasti budjettivallan kyttjn avuliaisuuden ja ymmrtvisyyden ansiosta .

lopuksi : valtuuksien siirtmiseksi edustustojen johtajille on perustettu ohjelma .
kolmessa vuodessa parannetaan tuntuvasti noin 120 edustuston tai virkamiehen tyskentelytapoja .
niiden taloudellisia valtuuksia laajennetaan , ja niiden tietokonejrjestelmt ja tietoliikennelaitteet pivitetn .
budjettivallan kyttjn ymmrtvisyydell on jlleen ollut keskeinen rooli euroopan unionin ulkomaanyksikiden saneerauksen rahoittamisessa .
esimerkiksi vuonna 2001 taloudellinen vastuu hajautetaan 22 edustustoon , 15 edustuston tietokonelaitteistot pivitetn , ja ulkomaanyksikille mynnetn 40 lisvirkaa .
ulkomaanavun yhteisen toimialan luominen vuonna 1998 oli ensimminen askel kohti kahdeksan ohjelman toteuttamisen nopeuttamista .
tmkin uudistus oli selvsti riittmtn , joskaan emme keskustele siit tnn , mutta se loi perustan useille nyt ehdottamillemme muutoksille .
menettelyjen yksinkertaistaminen on vlttmtnt , jos haluamme nopeuttaa asioita .
lisksi on vlttmtnt varmistaa , ett edustustomme voivat tulevaisuudessa hallinnoida ohjelmia vaivatta ja ett kumppaniemme on entist helpompi ymmrt niit .

miten olisimme voineet puhua avoimuuden parantamisesta , kun meill oli 46 eri tarjouskilpailumenettely ?
miten voimme olettaa virallisen edustuston siirtyvn marokosta mauritaniaan tai botswanasta etel-afrikkaan , kun kunkin ohjelman menettelyt ja varainhoitojrjestelmt oli opittava tyhjst ?
yksinkertaistaminen on siis todella vlttmtnt .

ptslauselmassa aivan oikein pidetn ongelmana sit , ett vastuunjako on epselv koko kehitysyhteistyn alalla .
myskn ulkomaanavun yhteisen toimialan luominen ei ole ratkaissut kahdeksan valtavan hallintoalan vlist jatkuvaa yhteensopimattomuutta .
ptslauselmassa tuetaan uudistusta , joka menee yhdess asiassa pitemmlle kuin komissio on tnn hyvksynyt .
siin ei kannateta ainoastaan hankkeen kestojakson vaan koko kehitysyhteistyn alan yhdentmist , mys ohjelmoinnin , joka kuuluu nyt kehitysyhteistyn po : lle ja ulkosuhteiden po : lle .
voin sanoa tst seikasta vain , ett uudistus on dynaaminen prosessi .
laatutukiryhmn ansiosta ohjelmoinnin osuus kaikista toimista voidaan siirt virastolle entist harkitummin ja hallitummin .
kiinnitmme thn varsin paljon huomiota , jotta tm etenisi juoheasti .

muistuttaisin parlamentille mys , ett ptkseen sisltyy tarkistuslauseke .
meidn on arvioitava , miten tm uusi jrjestelm toimii , ja tarvittaessa ryhdyttv toimiin uudistusten laajentamiseksi ja syventmiseksi .
komissio on erittin tietoinen siit , ett se tarvitsee parlamentin tuen politiikkojensa ja tyskentelytapojensa uudistukselle .
olen erittin kiitollinen sauquillon mietinnn kannustavista suosituksista ja tmniltaisessa keskustelussa pidetyist erittin mynteisist puheenvuoroista .
vakuutan , ett teen parhaani pitkseni parlamentin ajan tasalla politiikkaa koskevista ehdotuksista , ja suhtaudun mynteisesti siihen , ett komissiota kehotetaan tiedottamaan parlamentille snnllisesti ulkomaanyksikiden uudistuksesta .

arvoisa komission jsen , kiitn teit vilpittmsti puheenvuorostanne .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 11.00 .

( istunto pttyi klo 0.30. )
