
puhemiehen tiedonanto

hyvt parlamentin jsenet , haluaisin muistuttaa , ett tyjrjestyksen 148 artiklaa on muutettu .
tst pivst alkaen pytkirjat hyvksytn , kun istuntoa jatketaan iltapivll klo 15.00. pytkirjat jaetaan parlamentin kaikille jsenille klo 14.30 , mutta ne ovat saatavilla jakelupalvelusta klo 14.00 lhtien .

arvoisa puhemies , olette jo vastannut kysymyksen yhteen osaan , mutta halusin ensiksi sanoa , etten tied , kirjoittauduinko sisn eilen , vaikka olin tll koko pivn ja todellakin nestin .
nin ollen pyytisin , ett tm tieto listtisiin pytkirjaan , kun pytkirja joka tapauksessa saadaan nin myhn .

toiseksi haluaisin ottaa esiin kysymyksen siit , voitaisiinko tulevaisuudessa pytkirjat jakaa aamupivll .
lykkmll hyvksyminen iltapivksi saataisiin se etu , ett voisimme syventy pytkirjoihin kaikessa rauhassa aamupivll .
en todellakaan ymmrr , miksi pytkirjat voidaan jakaa vasta iltapivll .

jsen posselt , ehdottaisin , ett esittte eilist lsnoloanne koskevan huomautuksen uudelleen tnn iltapivll , jotta se tulee varmasti istuntopalvelun tietoon .
joka tapauksessa osallistuitte nestykseen , joten teill ei ole syyt huoleen .

esityslistalla on seuraavana yhteiskeskustelu kolmesta aluepolitiikka- , liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnst :

favan mietint ( a5-0258 / 2002 ) ehdotuksesta euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yhtenisen eurooppalaisen ilmatilan perustamisen edellytyksist [ kom ( 2001 ) 123 - c5-0480 / 2001 - 2001 / 0060 ( cod ) ] ;

sanders-ten holten mietint ( a5-0266 / 2002 ) ehdotuksista euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksiksi :

1. lennonvarmistuspalvelujen tarjoamisesta yhtenisess eurooppalaisessa ilmatilassa [ kom ( 2001 ) 564 - c5-0482 / 2001 - 2001 / 0235 ( cod ) ]

2. yhtenisen eurooppalaisen ilmatilan organisoinnista ja kytst [ kom ( 2001 ) 564 - c5-0483 / 2001 - 2001 / 0236 ( cod ) ]

3. eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintaverkon yhteentoimivuudesta [ kom ( 2001 ) 564 - c5-0484 / 2001 - 2001 / 0237 ( cod ) ] ; - maesin mietint ( a5-265 / 2002 ) ehdotuksesta euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi yhteisn lentoasemia kyttvien yhteisn ulkopuolisten maiden ilma-alusten turvallisuudesta [ kom ( 2002 ) 8 - c5-0023 / 2002 - 2002 / 0014 ( cod ) ] .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , tnn ksittelemme lainsdntkokonaisuutta , jonka tarkoituksena on perustaa yhteninen eurooppalainen ilmatila .
kaikkien niden toimenpiteiden ptavoitteena on yksinkertaisesti ratkaista eurooppalaisen ilmatilan ruuhkautumista koskeva ongelma siten , ettei ilmatilan turvallisuutta heikennet vaan pikemminkin parannetaan .

meidn on jlleen kerran muistettava , ett turvallisuus on trkein huolenaiheemme ja tavoitteemme , mink osoitti ennen kaikkea berlingenin jrkyttv onnettomuus - jossa kuoli monia ihmisi - ja josta meille ji sellainen tunne , ett se olisi pitnyt ja voitu vltt .

aikomuksenamme on ottaa kyttn yhdenmukainen sntelykehys , jolla ohjaillaan ilmaliikenteen hallintaa euroopan unionissa ja nin helpotetaan ilmatilan hallintaa ja parannetaan turvallisuutta .

haluaisin huomauttaa , ett yhteninen ilmatila oli yksi niist aloitteista , jotka puheenjohtaja prodi nimesi virkaanasettamiskeskustelussaan kansalaisia lhell olevan euroopan ensisijaisiksi poliittisiksi tavoitteiksi .
olemme tyskennelleet tmn aiheen parissa nm kolme vuotta , ja tnn on aika pst tuloksiin .

itse mietinnist mainitsen ensiksi esittelij favan ja esittelij sanders-ten holten mietinnt , joissa tuodaan esiin yhtenist ilmatilaa koskevan aloitteen strateginen trkeys ja sen kehitysaste .
haluaisin ilmaista tyytyvisyyteni siihen tukeen , jota toimivaltainen valiokunta on antanut tutkimalla nit ehdotuksia tll parlamentissa , ja haluaisin jlleen kerran kiitt parlamenttia sen yhteistyst ja tyskentelyst .

tarkistuksista voin todeta , ett komissio voi hyvksy suurimman osan niist - joidenkin sanamuotoa on muutettava paremmin tekstiin sopivaksi - ja toiset osittain , koska nill tarkistuksilla komission alkuperisi ehdotuksia voidaan yleisesti ottaen selkeytt ja vahvistaa .
komissio ei kuitenkaan voi hyvksy favan mietinnn tarkistuksia 1 , 2 , 13 , 19 , 24 , 27 , 29 , 34 , 35 ja 37-40 eik sanders-ten holten mietinnn tarkistuksia 3 , 12 , 13 , 14 , 26 , 46 , 50 , 51 , 56 , 57 , 58 , 59 , 60 , 61 , 63 , 66 , 75 , 77-80 ja 83-107 ja nin ollen hylk ne .

haluaisin tehd muutamia huomautuksia trkeimmist tarkistuksista .
tarkoitan erityisesti niit , jotka koskevat suhteita eurocontroliin .
olen samaa mielt siit , ett yhteisn ja tmn jrjestn vlisen hyvn yhteistyn vakiinnuttaminen on vlttmtnt , ja tekniset neuvottelut yhteisn liittymiseksi eurocontroliin on itse asiassa saatu jo ptkseen .
kuten arvoisat jsenet erittin hyvin tietvt , yhteisn liittymisest eurocontroliin tehty pytkirjaa koskeva sopimus on tarkoitus allekirjoittaa kuukauden kuluessa , ja tm johtuu yksinomaan yhden unionin jsenvaltion kansanedustuslaitoksen hyvksynt koskevasta ongelmasta .

tmn vuoksi asetuksessa ei ole tarpeen mritell niit menetelmi , joita sovelletaan tlle jrjestlle annettavaan tekniseen apuun , koska yhteisst tulee sen jsen .
katson , ett tss yhteydess esitetyt tarkistukset liittyvt nkkohtiin , jotka yhteisn liittyminen eurocontrolin jseneksi ratkaisee asianmukaisesti . muussa tapauksessa niit on mukautettava , jotta ne saadaan yhdenmukaisiksi yhteisn sdsten luonteen kanssa .
sama koskee niit tarkistuksia , joissa vaaditaan pakollisia kuulemisia .
komissio ei kyseenalaista liike-elmn toimijoiden ja tymarkkinaosapuolten kuulemista koskevaa periaatetta , mutta se haluaa , ett tt periaatetta sovelletaan komission aloiteoikeutta noudattaen .

ilmaliikennepalvelujen luonteesta voin todeta , ett lainsdntpaketin sanamuoto on tarkoin harkittu , jotta voidaan sovittaa yhteen yleist etua koskevat vaatimukset ja tarve tukea alan kasvua .
vaikka komissio tunnustaa niden palveluiden ominaisluonteen , se ei voi jtt huomiotta niist aiheutuvien vlittmien ja vlillisten kustannusten vaikutusta talouteen .
tmn vuoksi komissio ei voi hyvksy favan mietinnn tarkistuksia 12 ja 13 ja hylk ne .
sama koskee mys aiemmin mainitsemiani tarkistuksia , joiden komissio katsoo olevan lainsdnnllisesti tai teknisesti puutteellisia ja joita se ei nin ollen voi hyvksy , sek niit tarkistuksia , joissa vaaditaan komission ehdotuksen hylkmist kokonaisuudessaan .

haluaisin mys esitt seuraavat kommentit joihinkin sanders-ten holten mietinnn tarkistuksiin .
tarkistus 13 , joka koskee kansallisten valvontaviranomaisten ja lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien erottamista toisistaan , heikent jrkev kompromissia , johon pstiin korkean tason asiantuntijaryhmn neuvotteluissa , joissa - mist muistutan jseni - kaikki unionin jsenvaltiot sek norja ja sveitsi olivat edustettuina .

yhdyn nkemykseen , jonka mukaan siviili- ja sotilastahojen yhteisty on ratkaisevan trke yhtenisen eurooppalaisen ilmatilan onnistumisen kannalta , ja komission lainsdntehdotuksilla itse asiassa pyritn luomaan tarvittavat edellytykset tmn yhteistyn edistmiselle .
tarkistukset 57 ja 59 kuitenkin ylittvt ne toimivaltuudet , jotka komissiolla nykyisen toimivaltajaon mukaan on , eivtk ne siis kuulu ensimmiseen pilariin .
tarkistuksilla 14 ja 51 otetaan kyttn muutoksenhakumenettelyt , jotka sisltyvt kansallisiin menettelyihin jo nyt .

yhteisn ulkopuolisten maiden ilma-alusten turvallisuutta koskevasta maesin mietinnst totean , ett ehdotuksen tarkoituksena on parantaa ilmaliikenteen turvallisuutta luomalla yhteisn ulkopuolisten ilma-alusten tarkastusjrjestelm , jolla pyritn varmistamaan , ett alukset tyttvt kansainvliset turvallisuusnormit .
komissio esitti vuonna 1997 tt asiaa koskevan ehdotuksen , jota ei thn pivn asti ole voitu hyvksy gibraltarin lentokentt koskevan perustelun takia .
parlamentille nyt esitetty ehdotus sislt neuvoston aiemmin hyvksymn yhteisen kannan snnkset sek euroopan parlamentin toisessa ksittelyss hyvksymt tarkistukset .
esittelij maes , jota haluan kiitt , on ilmaissut kannattavansa tt uutta ehdotusta , ja komissio on tyytyvinen aluepolitiikka- , liikenne- ja matkailuvaliokunnan hyvksymn mietintn .

itse asiassa komissio voi hyvksy useimmat 23 tarkistuksesta . se voi hyvksy viisi tarkistusta periaatteessa , kunhan niiden sanamuotoa muutetaan , sek muutamia muita tarkistuksia , kunhan niihin tehdn joitakin tekstuaalisia muutoksia .

on kuitenkin seitsemn tarkistusta , jotka ovat komission mielest ongelmallisia , ja haluaisin nin ollen tehd seuraavat huomautukset : ensinnkin tarkistukseen 3 sisltyv puutteiden luettelo on rajoittava suhteessa komission kytettviss oleviin tietoihin ; toiseksi tarkistusta 6 ei voida myskn hyvksy , koska ehdotus direktiiviksi koskee yksinomaan yhteisn ulkopuolisten maiden eik unionin jsenvaltioiden ilma-aluksia .
samoin voidaan todeta tarkistuksesta 8 , jolla euroopan lentoturvallisuusvirastolle annettaisiin uusia tehtvi , mik edellyttisi viraston perustamisasetuksen muuttamista , ja tarkistuksesta 10 , joka ei kuulu ehdotetun direktiivin soveltamisalaan .
komission mielest tarkistus 14 ei vaikuta tarpeelliselta , koska komission ehdotuksessa tsmennetn , ett kaikki valitukset voidaan ottaa tutkittaviksi ; tarkistuksella 15 ilma-alusten tarkastusviranomaisten tyt listtisiin huomattavasti , ja joka tapauksessa vaaditusta listiedosta kytnnss saatava hyty vaikuttaa komissiosta vhintnkin kyseenalaiselta .
lisksi tarkistus 17 ei kuulu direktiiviss katettujen tarkastusten soveltamisalaan , ja se olisi ristiriidassa chicagon yleissopimuksen periaatteiden kanssa , joten se on hylttv .

arvoisa puhemies , arvoisat jsenet , toivon , ett olen tuonut esiin komission kannan tmn yhteiskeskustelun aiheina oleviin mietintihin .
kukaan ei epile sit , ettei mietinnill , jotka parlamentti hyvksyy huomenna , edistettisi euroopan ilmaliikenteen turvallisuutta , tehokkuutta ja tsmllisyytt merkittvll tavalla .

haluan viel kerran kiitt yleisesti toimivaltaista valiokuntaa sen tyst ja erityisesti esittelijit favaa , sanders-ten holtea ja maesia siit erinomaisesta tyst , jonka he ovat tehneet niden erittin teknisten ja monimutkaisten aiheiden parissa .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , arvoisat neuvoston edustajat , hyvt kollegat , komission asetusehdotus on vastaus yhtenist eurooppalaista ilmatilaa koskevaan korkean tason asiantuntijaryhmn kertomukseen .
kuten olemme tienneet jo jonkin aikaa , asetuksen tarkoituksena on tehd euroopan unionin ilmatilasta viimeistn 31. joulukuuta 2004 menness yhteninen ilmatila , jota hallinnoidaan samoin periaattein ja snnin .
olemme mys melko hyvin selvill tmn trken asetuksen painopisteist ja trkeimmist tavoitteista : ensinnkin sill pyritn varmistamaan ilmatilan parempi kytt , mik tarkoittaa kustannusten supistamista , hallinnon parantamista viivstysten vhentmiseksi ja jrjestelmn kapasiteetin lismiseksi sek erityisesti turvallisuuden huomattavaa parantamista , joka on ensisijainen tavoitteemme .

olemme mys tietoisia siit , ettei riit , ett toteamme niden olevan ensisijaisia tavoitteitamme tai ett nyt on aika tehd ptksi : ensimminen pts , joka parlamentin ja yhteisn toimielinten on tehtv , koskee nimenomaan huomattavaa itsemrmisoikeudesta luopumista , ja tm pts vaatii tarkkaa harkintaa ja pttvisyytt .

mietinnssmme on muutamia kohtia , joihin haluaisin kiinnitt huomiota : nm ovat mielestmme asetuksen keskeiset kohdat .
aloitan toteamalla , ett yhtenist ilmatilaa ollaan perustamassa euroopan parlamentin kiistattoman tuen ansiosta , jonka se toi esiin jo heinkuussa 2000 antamassaan ptslauselmassa , ja kaikkien jsenvaltioiden hallitusten tuen ansiosta .
komission jsen mainitsi - ja mainitsen tmn seikan uudelleen - yhdistyneen kuningaskunnan ja espanjan psseen skettin sopimukseen ns. gibraltarin lausekkeen sisllyttmisest yhtenisest eurooppalaisesta ilmatilasta annettavaan sdkseen .

kuten totesin , asetuksessa on olennaisia kohtia .
komission jsen mainitsi ensimmisen niist , ja se koskee yhteistyt eurocontrolin kanssa .
tm yhteisty on vlttmtnt .
siihen kehotti korkean tason asiantuntijaryhm , ja sen olisi erityisesti estettv tiden pllekkisyys .
vastavuoroinen yhteisty on trke , vaikka yhteis allekirjoittaakin eurocontrolista tehdyn yleissopimuksen ja liittyy siihen kuukauden kuluessa .
mielestmme tss yhteydess esittmmme tarkistukset kyvt tarpeettomiksi , kun yleissopimus on allekirjoitettu .
mielestmme on kuitenkin hydyllist korostaa tt yhteistyt etenkin , koska eurocontroliin liittymist ja yleissopimuksen ratifiointia jsenvaltioissa on odotettu niin pitkn .

lisksi katsomme , ett siviili- ja sotilasviranomaisten yhteisty on ensisijaisen trke .
tm kysymys on erityisen arkaluonteinen , koska se voi johtaa ristiriitaisuuksiin sellaisten vakiintuneiden kytntjen ja etuoikeuksien kanssa , jotka kiistatta kuuluvat jsenvaltioiden itsemrmisoikeuteen .
mietinnssmme ja komission asetuksessa noudatetaan kahta toimintatapaa : kehotamme erittin tiiviiseen yhteistyhn siviili- ja sotilasilmailun lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien vlill ja katsomme , ett sotilasviranomaisten olisi oltava edustettuina yhtenisen ilmatilan komiteassa .
vaikka tekstiin ei sislly tt koskevaa tsmllist snnst , kehotamme , ett toinen kullekin jsenvaltiolle tss perustettavassa komiteassa - jolle annetaan tehtvksi yhtenisen ilmatilan poliittinen ja tekninen hallinnointi - kuuluvasta kahdesta paikasta annetaan sotilasviranomaisten edustajalle , jotta tehtvt voidaan jakaa paremmin ja voidaan varmistaa tiiviimpi yhteisty siviili- ja sotilasviranomaisten vlill .

kolmas nkkohta ovat rangaistukset .
kysymys yhtenist ilmatilaa koskevien sntjen noudattamisen valvonnasta tehokkain , oikeasuhteisin ja ehkisevin rangaistuksin , mit parlamentti on jo vaatinut , on arkaluonteinen .
mielestmme nin on vlttmtnt toimia , jotta voidaan varmistaa , ett yhtenisest ilmatilasta tulee muutakin kuin vain luettelo hyvi aikeita ja jotta se perustuu kaikissa euroopan unionin jsenvaltioissa tosiasialliseen oikeusvarmuuteen .

viimeinen trke nkkohta on , ett markkinoiden asteittainen avaaminen kilpailulle tapahtuu erityisten rajoitusten mukaisesti .
meidn on muistettava , ett lennonvarmistus on yleishydyllinen palvelu , kuten yhteisjen tuomioistuin on jo todennut tuomiossaan , ja ett tlt osin voimme kehottaa komissiota korostamaan erityisesti taloudellisia ja sosiaalisia vaikutuksia tyllisyyden osalta .
tarkistuksessa 36 , jonka jtmme uudelleen ksiteltvksi , sdetn alakohtaisista neuvottelukomiteoista , jotka vastaavat tymarkkinoihin vaikuttavista asetuksen tytntnpanotoimista .
nin ollen tm kohta on nhdksemme olennainen .

arvoisa puhemies , ptn puheenvuoroni ilmaisemalla tosiseikkoihin perustuvan toiveikkuuteni , jonka taustalla on viime vuosina saavutettu edistys .
perustamalla yhtenisen ilmatilan pystymme vihdoinkin poistamaan niin ilmassa kuin maassakin olevat rajat ja olemme varmasti yhden askelen lhempn entist kattavampaa ja konkreettisempaa euroopan kansalaisuutta .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , viimeaikaisista jrkyttvist tapahtumista huolimatta lentminen on edelleen rimmisen turvallinen liikennemuoto .
koska ilmatilan kytt tulevina vuosina kuitenkin kasvaa huimasti , vilkasliikenteiseen ilmatilaamme kohdistuu valtavia paineita kaikkine kasvun aiheuttamine turvallisuusriskeineen .
juuri tm tilanne on ollut liikkeellepaneva voima ksiteltvn olevaa yhtenist ilmatilaa koskevaa ehdotusta annettaessa .

? turvallisuus ennen kaikkea ? tuntui olevan kollegoitteni tunnuslause , sill 24 tarkistusta kaikkiaan 79 : st hyvksyttiin vlittmsti , ja nm kaikki koskivat turvallisuutta .
toivon , ett neuvostolle osoitettiin nin selke kannanotto .
muissa tarkistuksissa pstiin nhdkseni hyvn sovitteluratkaisuun , ja haluaisin nostaa esiin kolme seikkaa .

aivan aluksi haluaisin mainita lennonjohtajien kannan ja heidn huolensa yksityistmisest .
yhteninen ilmatila , yhteninen eurooppalainen ilmatila , ei nhdkseni tarkoita peitelty yksityistmist .
asianomaisten jsenvaltioiden ptettvksi j , vastaako yksityinen vai julkinen taho lennonvarmistuspalveluiden tarjonnasta uusilla rajatylittvill funktionaalisilla ilmatilan lohkoilla .
tss suhteessa meidn ei pitisi olla joustamattomia .
trkeit ovat korkea turvallisuuden taso ja tiukka sntelykehys eik se , tarjoaako palvelut julkinen vai yksityinen taho .
voin kuitenkin rauhoittaa kollegoitani toteamalla , ett suuri osa jsenvaltioista on vakuuttunut siit , ett niden palveluiden on vastaisuudessakin oltava julkisia .
tanskan liikennevaliokunta totesi hiljattain valiokunnassamme , ett tanskan lennonvarmistuksen pitisi pysy julkisena .
lisksi keskeisten lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien monopoliasema silyy mys funktionaalisissa ilmatilan lohkoissa , eik niiden todellakaan odoteta kilpailevan keskenn .

toinen nkkohta koskee palvelujen tarjoajia .
jos niill on monopoliasema , on trke taata kunkin jsenvaltion sntelyviranomaisen riippumattomuus , jotta voidaan varmistaa , ett turvallisuusnormeja noudatetaan tarkoin .
parlamentin on tehtv selvksi neuvostolle , ett mielestmme nin olisi tehtv kytnnss .
nin ollen en voi tukea simpsonin pse-ryhmn puolesta esittmi tarkistuksia .
en voi tukea myskn gue / ngl-ryhmn esittmi tarkistuksia , koska niiss vaaditaan , ett jokaisessa jsenvaltiossa kaikki palvelut toimittaa integroitu palvelujen tarjoaja , eik niiss jtet lainkaan varaa toissijaisten palvelujen toteuttamiselle alihankintana .
tllainen lhestymistapa tekee nhdkseni mahdottomaksi saavuttaa tehokkuuden lismist koskevan tavoitteen siten , ett turvallisuuden taso silyy ennallaan .
se ei myskn vastaa useiden jsenvaltioiden nykytilannetta .

toinen nkkohta , jonka haluaisin ottaa esiin , on siviili- ja sotilasviranomaisten yhteisty .
tm yhteisty on yhtenisen ilmatilan onnistumisen kannalta nhdkseni aivan olennaista .
ilmatilan joustavan kytn mahdollistamiseksi ilmatilan sotilaskyttjt on kuitenkin otettava mukaan yhtenisen ilmatilan komitean pivittiseen ptksentekoon .
meidn on parlamentissa taattava , ett jsenvaltiot mukautuvat thn , ja tmn vuoksi , arvoisa komission jsen , tarkistukseni menevt pitemmlle .
ilman sotilaallista yhteistyt yhtenisen ilmatilan antama lisarvo heikkenee huomattavasti .
tss suhteessa minun on erittin vaikeaa hyvksy tarkistusta 40 , koska loogisesti tarkasteltuna sill estetn sotilasviranomaisten osallistuminen yhtenisen ilmatilan komiteaan .

kolmas ja viimeinen nkkohta koskee eurocontrolin tehtvi ja asemaa .
hyv komission jsen , olen kuullut moneen kertaan , ett kaikki on tysin valmista , mutta minun nhtv tm ennen kuin voin uskoa sen .
tst johtuvat tarkistuksemme ja voimakas painostuksemme niiden hyvksymiseksi .
vaikka voinkin yleisesti ottaen sopeutua nestystulokseen , olen edelleen huolissani eurocontrolin asemasta ptksenteossa .
eurocontrol on kuitenkin hallitustenvlinen jrjest eik lainsdntelin , ja on kiistatonta , ett sen asiantuntemus on merkittv .
olen lisksi sit mielt , ett sill olisi oltava keskeinen asema teknisen avun alalla , mutta ett siihen sen tehtvkentn pitisi rajoittua . eurocontrol ei ole mikn yleisptev ratkaisu kaikkiin euroopan ilmatilan hallinnan ongelmiin , mik on kynyt ilmeiseksi .

komissio on saanut arvokasta kokemusta eurocontrolin toiminnasta ja on sisllyttnyt nm kokemukset ehdotuksiin , mutta se on mys pyrkinyt korjaamaan sen puutteita .
jos esimerkiksi yhtenisen ilmatilan kartoitusjrjestelmst olisi tehtv tysin yhteensopiva eurocontrolin vastaavan jrjestelmn kanssa , kannustinjrjestelm olisi mahdotonta kehitt .
ilmaliikennevirtojen hallinnan alan parhaita kytntj on mahdotonta edist nin .
eurocontrol ei myskn ole vain sntelyelin , vaan lisksi palvelun tarjoaja , mik tarkoittaa sit , ett olemme luomassa vakavaa eturistiriitaa .
tmn vuoksi olen esittnyt tarkistukset 81 ja 82 ja pyytnyt ryhmni puolesta kohta kohdalta -nestyst tarkistuksesta 51 , jotta eurocontrolin ja yhtenist ilmatilaa koskevan ptksentekomenettelyn vlille voitaisiin saada parempi valtatasapaino .

hyvt kollegat , pyydn teit nestmn tnn mietintni puolesta , jonka teksti toivoakseni noudattaa mahdollisimman pitklti aluepolitiikka- , liikenne- ja matkailuvaliokunnan teksti .
olemme ottaneet askelen eteenpin .
kyseess on kunnianhimoinen ehdotus .
haluan kiitt kollegoitani heidn hydyllisest panoksestaan ja erityisesti parlamentin henkilst .
tehtv ei ollut helppo : kvimme monia keskusteluja ja nin saimme muodostettua selkemmn kuvan tilanteesta , ja uskon , ett psimme asianmukaiseen tasapainoon turvallisuuden ja tehokkuuden vlill .
kun johannesburgin huippukokous viel on muistissamme , haluaisin todeta , ett yhteninen eurooppalainen ilmatila on vastaisuudessa mys valtavan arvokas ympristmme kestvn kehityksen kannalta .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , jos turvallisuus pysyisi jatkuvasti vuoden 1996 tasolla , vuonna 2015 vakava onnettomuus saattaisi tapahtua kerran viikossa .
perusteluissamme korostetaan jlleen kerran komission direktiiviehdotuksen trkeytt tt taustaa vasten .
ilmailualan turvallisuus ei ole koskaan ennen ollut nin olennaista .
syyskuun 11. pivn jrkyttvien tapahtumien vuosipivn lhestyess ilmailun turvallisuus on useimpien kyttjien ensisijainen huolenaihe .
tss yhteydess ei pitisi kiinnitt huomiota ainoastaan yhteisn vaan mys yhteisn ulkopuolisten maiden ilma-alusten turvallisuuteen .
tmn vuoksi tm ehdotus , joka liittyy niihin ehdotuksiin , joita kollegani ovat ksitelleet yhtenist ilmatilaa koskevissa mietinnissn , on rimmisen trke .

komissio on jo aloittanut uudelleen menettelyn yhteisn ulkopuolisten maiden ilma-alusten turvallisuutta koskevan direktiivin antamiseksi .
on itse asiassa jrkyttv , ett vaikka tt direktiivi koskeva menettely oli saatu miltei ptkseen vuonna 1997 , se keskeytettiin ja ehdotus pantiin hyllylle espanjan ja yhdistyneen kuningaskunnan vlill gibraltarista syntyneen kiistan vuoksi .
nyt voimme onneksi luottaa laajaan yksimielisyyteen , vaikka pahoittelenkin sit , ett asiaa ksitelln edelleen jsenvaltioiden tasolla ja ett tarkastusten toteuttamisessa on viel jonkin verran toivomisen varaa niiden valvontatoimien vuoksi , joita jsenvaltiot kohdistavat menettelyihin jatkuvasti .
yhteisn laajuisen turvallisuuspolitiikan tarve on nhdkseni kuitenkin kiistaton .

emme voi olla huomaamatta , ett onnettomuusluvut vaihtelevat huomattavasti alueittain ja mantereittain .
afrikkaan , aasiaan sek etel- ja keski-amerikkaan sijoittautuneiden lentoyhtiiden onnettomuusluvut ovat ainakin kaksi kertaa maailman keskiarvoa suuremmat .
lnsi-euroopassa ja australiassa voimme olla tyytyvisi pienempiin lukuihin , kun taas it-euroopan maissa onnettomuusluvut ovat korkeimmat - miltei 50-kertaiset lnsi-eurooppaan verrattuna .
nyt kun edessmme on eu : n laajamittainen laajentuminen , mys omien maidemme turvallisuus on entist suuremmassa vaarassa heiket .

koska ilmailu ulottuu rajojen yli , ei turvallisuusnkkohtiakaan pitisi rajata kansallisten rajojen sispuolelle .
usein toistuvien ongelmien syyksi voidaan katsoa epasianmukainen ilmailualan primaarilainsdnt sek hallintoelinten , ptevn henkilstn ja rahavarojen puute .
skettiset onnettomuudet ovat osoittaneet , ett ilmailualan virallisen kielen , englannin , puutteellinen taito voi johtaa jrkyttviin seurauksiin .
muistutan vain muutamasta vakavasta onnettomuudesta , joista toinen tapahtui ranskassa ja toinen italiassa ja jotka molemmat olivat suoraa seurausta siit , ettei lentohenkilst hallinnut riittvn hyvin virallista kielt , englantia .

mys muista puutteista voi olla merkittvi seurauksia .
yhteisn ulkopuolisten ilma-alusten onnettomuuksia tarkasteltaessa ilmenee , ett 25 prosentissa niist lentoksikirjat tai suunnistuskartat ovat olleet kateissa taikka gps-jrjestelmi ei ole pivitetty riittvsti .
koordinoitu toiminta , jota tydennetn vaihtamalla tietoja , joiden avulla ilma-aluksen mahdolliset puutteet voidaan havaita varhaisessa vaiheessa , on kansallisia toimenpiteit parempi vaihtoehto .
nin jsenvaltiot voivat vedota suhteessa yhteisn ulkopuolisiin maihin eu : n yhteiseen kantaan estkseen sen , ett vaarallinen ilma-alus ohjataan sellaisille naapurijsenvaltion lentokentille , joilla tllaisia tarkastuksia ei tehd .

mietintmme erityiskysymykset koskevat sit , ett lentokenttien lhistll asuvat henkilt voivat tehd valituksen ilma-alusten turvallisuudesta ja voivat mys saada tietoa sellaisen ilma-aluksen turvallisuuden puutteista , joka on laskeutunut paikalliselle lentokentlle .
oostenden asukkaat ovat tyytyvisi tmn osuuden hyvksymiseen .
sen sijaan komissio ei suhtaudu thn kysymykseen niinkn mynteisesti .

haluaisin korostaa , ettei syrjinnlle ole sijaa .
eu : sta tuleva ilma-alus olisi tarkastettava samoin tiukoin snnin kuin yhteisn ulkopuolisesta maasta tuleva ilma-alus .
syyskuun 11. pivn tapahtumien jlkeen meidn on otettava paremmin huomioon lentokenttien ja lhestymisteiden lheisyydess asuvien henkiliden turvallisuus .
lopuksi haluaisin viel todeta , ett meidn on estettv se , ett ilmailualan ja erityisesti turvallisuusalan yksityistmistoimet heikentvt tt turvallisuutta , koska todennkisesti juuri tss asiassa valitaan jlleen kerran helpoin vaihtoehto .
toivon , ett turvallisuudesta tinkiminen , joka kvi niin ilmeiseksi berlingeniss , ei johda kohtalokkaisiin seurauksiin .

arvoisa puhemies , arvoisa varapuheenjohtaja , hyvt kollegat , uuden istuntokauden aluksi ksiteltvnmme on yksi tmn vaalikauden johtoaiheista .

muistanette , ett edellisen istuntokauden ptteeksi onnittelimme varapuheenjohtajaa tyst sek raideliikenteen parissa ett merenkulun turvallisuutta koskevan erika-toimenpidekokonaisuuden parissa .

tnn istuntokauden alkaessa ksittelemme siis jlleen johtoaihetta : tavoitteenamme on perustaa yhteninen ilmatila ja yhdenmukaistaa tekniset normit sek list turvallisuutta ja ilmatilamme kapasiteettia .
tavoitteenamme on yhdenmukaistaa kaikki tm kansallisten etujen kanssa .
tavoitteenamme on yhdenmukaistaminen tai se , ett pyritn saamaan sotilasviranomaiset mukaan toimintaan , mutta samaan aikaan pyritn vastaamaan euroopan kansalaisten vaatimuksiin : lismn ilmaliikenteen kapasiteettia ja turvallisuutta .

me uskomme , ett tllainen turvallisuus on mahdollistaa saavuttaa nimenomaan yhdenmukaistamistoimin .
uskomme , ett perustamalla yhteninen ilmatila voidaan vastata ilmaliikenteen kasvaviin turvallisuusvaatimuksiin .
nin ollen kehotan , ett varapuheenjohtaja tmn parlamentin tukemana - hn tiet , ett tuemme hnt - ja parhaillaan keskusteltavina olevien mietintjen hyvksymisen jlkeen ottaisi vastuulleen tmn vaativan tehtvn ja kehottaisi neuvostoa psemn nopeasti sopimukseen .
euroopan kansalaiset vaativat juuri tt : teknist turvallisuutta on listtv hyvksymll kaikki ehdotukset ja toteuttamalla kaikki toimenpiteet , joista keskustelemme tll nyt .

haluaisin huomauttaa , ett liikennevaliokunta ja tietenkin edustamani oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunta ovat kehottaneet ja painostaneet euroopan komissiota toteuttamaan tmnkaltaiset toimenpiteet .
samoin kuin erika-toimenpidekokonaisuuden tapauksessa , keskustelemme tst asiasta valitettavasti maailmanhistorian murheellisena muistopivn , joka on merkittv mys ilmaliikenteen historiassa .

sotilaallisten intressien turvaaminen - siviili- ja sotilasviranomaisten koordinoinnin ja yhteistyn vahvistaminen - ilmaliikenteen turvallisuuden parantaminen , teknisten normien yhdenmukaistaminen , yhtenisen ilmatilan komitean perustaminen , eurocontrolin aseman vahvistaminen euroopan komission ja eurocontrolin vlisell yhteistyll ehdotetulla ja varapuheenjohtajan kuvailemalla tavalla - nihin haasteisiin meidn on vastattava , nm vaihtoehdot valittava ja tm suunta otettava .

haluaisin onnitella esittelijit ja jseni siit merkittvst tyst , jolla olette edistneet tt merkittv keskustelua .
haluaisin onnitella mys varapuheenjohtajaa ja kehottaa hnt tekemn kaikkensa , jotta asiassa pstn pikaisesti sopimukseen .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , minkin haluaisin kiitt puheenvuoroni aluksi muutamalla sanalla sek esittelij favaa ett esittelij sanders-ten holtea ja todeta samalla , ett kumpikin mietint on laadittu erittin huolellisesti ja ett asiakysymyksi tarkastellaan niiss erittin vastuullisesti .
haluan todeta mys olevani kiitollinen siit , ett esittelijt olivat aluepolitiikka- , liikenne- ja matkailuvaliokunnan nestyst valmisteltaessa halukkaita toimimaan yhteistyss ja etsimn sovitteluratkaisuja ja sopimaan jatkotoimista , miss suurelta osin onnistuimme .

haluan mys kiitt komission jsent , joka on todellakin sitoutunut vahvasti thn hankkeeseen , ja katson , ett ilman hnen jatkuvaa panostaan emme vlttmtt olisi psseet niin pitklle kuin tnn emmek siis voisi saattaa ptkseen tmnkaltaisen hankkeen ensimmist ksittely .

haluaisin kuitenkin list jotakin .
olin melko yllttynyt siit , ett suhtaudutte niin kriittisesti moniin parlamentin hyvksymiin tarkistuksiin , joita tarkastelin nopeasti uudelleen , ja toteatte , ettette voi hyvksy niit .
olen todellakin sit mielt , ett teidn kannattaisi tarkastella niit lhemmin ja nhd parlamentti yhteistykumppanina , jota te tarvitsette , jos aiotte antaa menestyksekksti ja johdonmukaisesti tmn yhteisen hankkeemme neuvoston ksiteltvksi .

keskustelemme tnn tilanteesta , joka on pitkn ollut todellisuutta .
tll vlin on kynyt niin , ett henkiliden tavoin mys tavarat voivat liikkua rajojen yli vapaasti , milloin vain ja miten tahansa .
tm maanpinnalla ilmenev vapaus on varmasti alkujaan perisin taivaasta , koska nytt silt , ett on huomattavasti helpompaa vet taivaalle rajoja kuin poistaa niit maanpinnalta .
nyt on kuitenkin kynyt toisin , ja yleisll , usein lentvill henkilill , on entist suuremmat ja vaativammat odotukset ; juuri he kehottavat meit ryhtymn vihdoinkin toimiin ja panemaan asiat kuntoon .

sysyksen yhtenisen ilmatilan perustamiselle antoi nykytilanne , joka on yksinkertaisesti eptyydyttv .
selvitn asiaa muutamalla esimerkill .
nykyn euroopassa joka neljs lento viivstyy .
osa viivstyksist johtuu siit , ett euroopan ilmatila on ylikuormittunut , ja nin on , koska euroopan ilmatila on katastrofaalisen hajanainen .
vuosittain 350 000 lentotuntia menee hukkaan , koska suora lentoreitti kulkisi sellaisten sotilasalueiden ylitse , joiden yli ei voi lent , mink vuoksi koneiden on valittava kiertotie .
euroopassa on nykyn mys 41 ilmatilan lohkoa , jotka sijaitsevat eu : n 15 jsenvaltiossa .
minusta tt on hyv havainnollistaa siten , ett lennolla roomasta brysseliin lentokone kulkee yhdeksn ilmatilan lohkon halki , mink vuoksi lentjn on tehtv yhdeksn ilmoitusta ilmatilaan tulosta ja sielt lhdst .
vrinymmrrykset ovat tietenkin aina mahdollisia ja kieliongelmia voi ilmet , joten jos joku yritt sanoa minulle , ettei tst aiheudu mitn vaaratekijit , hn on vrss .
nin ollen tarvitaan selvsti muutosta , joka olisi pitnyt tehd jo kauan sitten .

mielestni nill ehdotuksilla annetaan ilmatilalle uusi rakenne , luodaan funktionaaliset ilmatilan lohkot ja varmistetaan nin , ett kapasiteetti lisntyy - mik on ilmaliikenteen lisntymisen vuoksi kiireellist ja vlttmtnt - ja ett mys turvallisuus paranee , kun mahdolliset vaaratekijt minimoidaan alusta alkaen . lisksi voimme supistaa kustannuksia ja nin tehd lentmisest edullisempaa , ja etenkin teemme ympristlle palveluksen poistamalla yhdell kertaa 350 000 tarpeetonta lentotuntia , joihin edell viittasin .

tavoitteemme on siis oikea , mutta haluan mys todeta , ett olen varma , ett asiaan liittyy useita nkkohtia , joista voisimme keskustella kriittisesti , ja tiedn , ett yksi jos toinenkin parlamentin jsenist epilee useiden toimintatapojen asianmukaisuutta .
valiokunnassa me yritimme list joitakin nkkohtia .
yksi , jonka mainitsen , on teollisuuden kuulemista ksittelev elin , koska meist oli asianmukaista , ett sek kyttjt ett valmistajat olisi otettava paremmin mukaan hankkeeseen , jotta vltettisiin se , ett jokin ratkaisumme osoittautuu myhemmin kyttkelvottomaksi , tai se , ett asetetuilla vaatimuksilla ei ole mitn yhteytt markkinoille tuleviin tuotteisiin .
totuus on , ett eurooppa on tekniikan alalla yht hajanainen kuin sen 41 lohkosta koostuva ilmatila .
katson , ett mys tekniikkaamme pit uudistaa ja yhdenmukaistaa mahdollisimman pian .

kuten stockmann , joka jtti ksiteltvksi tt koskevan tarkistuksen , olisin halunnut meidn menevn hieman pitemmlle ja luovan euroopan valvontaviranomaisen ja siirtvn tmn alan valtuuksia paljon enemmn pois jsenvaltioilta .
tiedn , ett tll hetkell tt pidetn kauhukuvana , mutta koska olen melko nuori , uskon , ett otamme tnn ratkaisevan trken toisen askelen ja tuomme esiin halukkuutemme perustaa yhtenisen eurooppalaisen ilmatilan sek ptmme poliittisesta tavoitteesta ja seuraamme sitten komission meille osoittamaa tiet .
nin ollen voimme toivoa , ett jossakin vaiheessa seuraavien kymmenen tai kahdenkymmenen vuoden aikana meill on todellinen yhteninen eurooppalainen ilmatila ja eurooppalainen valvontaviranomainen , joka tietenkin turvaa kansalliset edut .
kehotankin teit nestmn niden hankkeiden puolesta laajalla enemmistll .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , ? se liikkuu sittenkin ?
- nimittin euroopan ilmailupolitiikka . selvstikin tll alalla on niin monia kiireesti ratkaistavia ongelmia , ett espanja ja yhdistynyt kuningaskunta ovat luopuneet vuosikymmeni kestneest vastustuksestaan neuvostossa .
tm on euroopalle suuri askel eteenpin .

yhtenist ilmatilaa koskeva hanke on euroopan ilmatilan kannalta yht merkittv kuin euron kyttnotto oli euroopan talous- ja raha-alueelle .
toivon vain , ett tietoisuus asiaan liittyvist ongelmista ja halu ratkaista ne ovat yht suuret , koska tunnetusti pikkuseikat ovat aina ongelmallisimpia .
voimme jo nhd , miten varsin erilaisia kansallisia etuja aletaan tuoda esiin ja pyritn nin vaarantamaan kunnianhimoinen tavoite tehd hankkeesta totta vuoteen 2004 menness .
favan ja sanders-ten holten mietinnt ilmentvt tarvittavaa tahtoa ratkaista ongelmat , ja toivon , ett mys parlamentti tekee nin .

haluaisin sanoa mys jotakin muutamista keskeisist kysymyksist , joita on ksitelty keskustelussa ja jotka ovat nhdkseni trkeit .
minun on edelleen vaikea ymmrt , miksi vastuunjakoa yhteisn ja eurocontrolin vlill ei ole ratkaistu tysin lopullisesti .
tll alalla on viel tehtv .

toinen nkkohtani on , ett komissio oli varsin oikeassa viitatessaan yhteistyhn siviili- ja sotilasviranomaisten vlill , mutta tm ei nhdkseni viel riit , koska loppujen lopuksi lennonvarmistuspalvelujen tydelliselle integroinnille on edelleen todellinen tarve .
tll alalla vaaditaan tehokkaampaa toimintaa kuin komissio on ehdottanut .
olen tietoinen siit , ett tm edellyttisi tietenkin toimielimilt jatkuvaa keskustelua , jossa ksiteltisiin liikennepolitiikan lisksi mys yhteist ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa .

kolmanneksi lennonvarmistuspalvelujen tarjoaminen edellytt riippumattomia kansallisia valvontaviranomaisia , jotka olisi lopulta erotettava institutionaalisesti palvelujen tarjoajista .
kuten kollegani totesi , meidn mielestmme olisi parempi , jos meill olisi jo nyt eurooppalainen valvontaviranomainen , mutta tmn aika ei nyt viel olevan tullut .

neljnneksi tarvitsemme selket menettelyt lupien antamista ja nimityksi varten sek avoimet snnt maksuista .
pyydn , ettette tll hetkell takertuisi kysymykseen siit , tarvitaanko lennonvarmistukseen valtiollisia vai yksityisi palveluntarjoajia , koska muutoin koko hanke on vaarassa kaatua , kuten julkisen liikenteen alalla tapahtui .
tm olisi vahingollista .
etualalla ja ensisijaisena tavoitteena on turvallisuus sek se , ett helpotetaan sellaisten integroitujen lennonvarmistuspalvelujen tarjoamista , jotka ovat asianmukaisia funktionaalisten ilmatilan lohkojen nkkulmasta .

viides nkkohta , joka on koko rakenteen kannalta keskeinen , seuraa edellisest .
funktionaalisia ilmatilan lohkoja tarvitaan .
komissio kuvaus siit , miten tm toteutetaan , on kuitenkin virheellinen ja epasianmukainen .
tss yhteydess tarve vapauttaa ilmatila pienille valtioille ominaisesta ajattelusta tarkoittaa , ett parannettavaa on viel .
euroopassa on 26 osajrjestelm , 58 valvontajrjestelm ja erilaiset laitteet .
tm on turhaa , ja kuten edell on todettu , lis virheiden mahdollisuutta .
turvallisuuden on oltava ensisijainen tavoite .

maesin mietint voin ainoastaan tukea kaikilta osin .
ryhmmme ei ole esittnyt siit juuri lainkaan vastavitteit .

arvoisa puhemies , arvoisa komission varapuheenjohtaja , haluaisin ensiksi todeta , ett asiasta keskusteltiin valiokunnassa pitkn ja perusteellisesti , joten hyvksytyt tarkistukset eivt ole sattumanvaraisia vaan tulosta pitkst keskustelusta .
minkin haluaisin kiitt kolmea esittelij , jotka ovat tehneet erinomaista tyt , ja mielestni voin sanoa , ett parlamentin tuesta yhteniselle ilmatilalle saatiin varmuus sek valiokunnassa kydyss keskustelussa ett tmnpivisess keskustelussa , joilla voidaan selvstikin mytvaikuttaa rakentavalla tavalla yhtenisen ilmatilan perustamiseen .
jos kuitenkin haluamme , ett tm uusi ilmatilan malli otetaan kyttn vuonna 2004 , kuten alun perin ptettiin , meidn on nhdkseni jatkettava vuoropuhelua neuvostossa etenkin niiden maiden kanssa , jotka ovat edelleen epilevisi - jotkin niist suorastaan vastustavat koko ajatusta - ja niiden maiden kanssa , joiden sisiset jrjestelmt tarvitsevat uudistusta eniten , ja tll tarkoitan niit ongelmia , jotka lhestyv laajentuminen selvsti tuo mukanaan .

olen havainnut , ett keskustelussa on noussut esiin poliittinen teema : pidetn yll kuvitelmaa siit , ett yhteninen ilmatila olisi hykkys jsenvaltioiden itsemrmisoikeutta vastaan .
valiokunnassa todettiin jopa , ett se on hykkys valtioiden aluetta koskevaa fyysist itsemrmisoikeutta kohtaan .
nhdkseni on trke tehd selvksi , ett tm kuvitelma on tysin perusteeton ja ett se on tietenkin perustamissopimusten tarkoituksen vastainen , mutta pelkn , ett se on nousemassa esiin jopa korkean tason neuvotteluissa .

kuten monet jsenet ovat todenneet , trke on mys vuoropuhelu ammattiliittojen kanssa , jotka tuovat nhdkseni esiin ihmisten oikeutetut huolenaiheet erityisesti julkisen tai yleishydyllisen palvelun ksitett koskevista arkaluonteisista nkkohdista etenkin tarkastusten osalta , mik on selvsti arkaluonteinen kysymys .

minusta meidn on korostettava , kuten on jo tehtykin , ett vapauttaminen , joka on aivan vlttmtnt tll alalla , ei tarkoita yksityistmist , ja ett vaikka kilpailun on oltava mahdollisimman laajaa , siin on tietenkin otettava huomioon olennaiset turvallisuusvaatimukset .
tmn vuoksi kapasiteettia on listtv , jotta voimme hallita valtavia liikennemri , mutta kuten totesin , samalla on listtv turvallisuutta ja tehtv lennonvarmistuksesta yhtenisemp kyttmll etenkin uutta tekniikkaa ja ratkaisemalla edelleen avoin monimutkainen kysymys sen integroinnista sotilaallisiin jrjestelmiin , koska minusta tm on poliittinen kysymys , jota on ksiteltv .
yhten ohjaavana periaatteenamme on oltava sellaisten uusien lentoreittien luominen , jotka ehkisevt tiettyjen ilmatilan osien ruuhkautumista : tll hetkell lentoreitit ovat liian tynn , ja viivstykset sek polttoaineen suunnaton kulutus lisvt kustannuksia valtavasti .
uskon , ett yhtenisell ilmatilalla luodaan euroopan kansalaisille tehokas ja toimiva jrjestelm .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , ehdotus yhtenisen eurooppalaisen ilmatilan perustamisesta on monitahoinen asiakokonaisuus , joka on mielestni edelleen melko epselv .
katson kuitenkin , ett esittelijt fava ja sanders-ten holte ovat tehneet erittin merkittv tyt , kun otetaan huomioon tmn aiheen laajuus .

tmn aiheen asettamien haasteiden ymmrtmiseksi olen pitnyt alusta alkaen trken yhteistyt asianomaisten tymarkkinaosapuolten kanssa .
juuri sken viime torstaina vietin aamupivn roissyn lennonjohtokeskuksessa ja iltapivn athis-monsissa , joka on euroopan kolmanneksi suurin lennonjohtokeskus maastrichtin ja lontoon jlkeen .
tmn kokemuksen perusteella oma nkemykseni on , ett tnn esitettyihin ehdotuksiin sisltyy edelleen vakavia vaaroja huolimatta siit , ett esittelijt ja komissio ovat ottaneet joitakin nkkohtia huomioon .

haluan kiitt aluepolitiikka- , liikenne- ja matkailuvaliokuntaa siit , ett se sisllytti tekstiin tarkistukset , joita olin ehdottanut , jotta turvallisuus otettaisiin paremmin huomioon .
erittin mynteist on nhdkseni mys se , ett tekstiin on sisllytetty tarkistus , jossa tsmennetn , ett kullakin valtiolla on vapaus valita , ovatko sen palvelujen tarjoajat julkisia vai yksityisi , vaikka mielestni lennonvarmistuspalveluilla tytetn yleishydyllist tehtv eivtk nm palvelut voi kuulua kilpailusntjen soveltamisalaan , kuten mys euroopan yhteisjen tuomioistuin on todennut .

valitettavasti niden tarkistusten hyvksyminen ei kuitenkaan nhdkseni muuta merkittvsti hankkeen taustalla olevia liberaalisia suuntauksia .
koetan selvent nkemystni .
valiokunta hylksi kaikki ryhmni esittmt tarkistukset , joissa lennonvarmistuspalvelujen avaaminen kilpailulle suljettiin selvsti pois .
tst huolimatta parlamentin pitisi pohtia sit , ett lennonvarmistusalan ammattiliitot ovat tst asiasta yht mielt .
vaikka joidenkin osapuolten nkemyksiss onkin hienoisia eroja , kaikki teollisuuden toimijat ptyvt samoihin johtoptksiin ksill olevan ehdotuksen vaaroista .
kyseess ei kuitenkaan ole henkilst , joka olisi riippuvainen niin sanotuista etuoikeuksista tai joka ei oli valmis hyvksymn muutosta : jo lennonjohtajan ammattikin edellytt jatkuvaa kehittymist ja sopeutumista .

nykyisess jrjestelmss on huomattavia puutteita .
se on sit paitsi jo nyt rajatylittv .
kaikki tietvt , etteivt ruuhkautumiskohdat yleens muodostu rajoille .
siihen on muita syit kuin lennonvarmistus .
nykyist jrjestelm on tietenkin parannettava , mutta nhdkseni on ratkaistavana muitakin ongelmia , erityisesti lopullinen tavoite .
tm lopullinen tavoite on tosiaankin asetettava etusijalle .
mys menettelyss on ongelma .
lennonjohtojrjestelmn uudistus edellytt tukea lennonjohtajilta , jotka vastaavat turvallisuuden korkeasta tasosta euroopassa .
lisksi huomattava kuilu - joka on viime vuosina tapahtuneen lentoliikenteen poikkeuksellisen kasvun ja sujuvuuden paranemisen vlill - on onnistuttu kuromaan umpeen , koska lennonjohtajien toiminnan tuottavuus on parantunut ja erityisesti koska kalustoa on parannettu huomattavin investoinnein .

unionin on vlttmtnt pyrki sopimaan euroopan laajuisesti sovellettavista normeista , ja juuri tst nkkulmasta euroopan komissiolla voi olla rimmisen trke tehtv yhdenmukaisen organisoinnin ja tehokkaan valvonnan alalla .
vaikka asetusehdotuksessa turvallisuus asetetaan ensisijaiseksi tavoitteeksi , nhdkseni kaikki ehdotukset , joilla asetukselle pyritn antamaan ensisijaisesti taloudellinen perusta , ovat ristiriidassa tmn toteamuksen kanssa .
jos lennonvarmistuspalvelut avataan kilpailulle siten , ett kyseenalaistetaan integroitu jrjestelm , johon sisltyvt kaikki tekniset palvelut , heikennetn lennonvarmistusta ja aiheutetaan todellinen turvallisuusriski riippumatta siit , millaisia toisistaan huomattavasti poikkeavia muotoja jsenvaltiot sille todellisuudessa valitsevat .

on totta , ett turvallisuuden , kapasiteetin ja kustannusten vlill on yhteys . vite siit , ett korkea suojelun taso saavutetaan ottamalla ensisijaisena tavoitteena huomioon kustannuksia koskeva taloudellinen kysymys ja kohottamalla se kaiken muun ylpuolelle , on parhaassa tapauksessa harhakuva ja pahimmillaan petos korkean turvallisuuden tason silyttmistavoitetta kohtaan .
ilmaliikenteen sujuvuus ja sen turvallisuus riippuvat eittmtt ketjusta , jossa kaikki lenkit ovat vlttmttmi .
tmn ketjun rikkominen johtaa vakaviin turvallisuusriskeihin .
tmn vuoksi minun on todettava suoraan , etten voi kannattaa nit tekstej nykyisess muodossaan , ellei niihin tehd niden nkkohtien osalta huomattavia parannuksia .

arvoisa puhemies , olen erittin tyytyvinen tnn ksiteltviin ehdotuksiin , joiden tavoitteena on selvsti ratkaista euroopan lennonvarmistuksen ongelmista aiheutuvat viivstykset .
nit viivstyksi on monilla lennoilla euroopan ilmailuliikennejrjestelmien vaikeuksien vuoksi .
nit jrjestelmi on uudistettava ja keskitettv , jotta voidaan varmistaa , etteivt lennot viivsty lennonvarmistuksen puutteiden vuoksi .

olemme kaikki nhneet tutkimuksia , joissa todetaan , ett ilmaliikenne lisntyy tulevina vuosina .
yhtenist eurooppalaista ilmatilaa koskevan ehdotuksen tavoitteena on varmistaa , ett ilmaliikenteen hallintajrjestelmi suunnitellaan , hallinnoidaan ja snnelln unionissa yhdenmukaisesti ja mahdollisimman turvallisesti .

olen kotoisin saarivaltiosta , joka on erittin riippuvainen lentoliikenteest , ja tmn liikennemuodon tehokkuuden parantaminen on rimmisen trke kotimaani tulevan talouskehityksen kannalta .

tll hetkell yleiseurooppalaisessa ilmatilassa on 73 lennonjohtokeskusta , joissa kaikissa noudatetaan erilaista luokittelukoodistoa .
euroopan ilmaliikenteen hallinta on hajanaista , eik nykyisell jrjestelmll pysyt kysynnn tahdissa , mik johtaa monien lentojen viivstyksiin .
euroopan unionissa on luotava tehokkaat ja sitovat sntelyjrjestelyt tmn ongelman ratkaisemiseksi mieluummin ennemmin kuin myhemmin .

erillinen mutta thn asiaan liittyv kysymys on yhteisist snnist siviili-ilmailun turvallisuuden alalla annettava uusi eu : n asetus , josta aloitetaan piakkoin sovittelumenettely .
tss sovittelumenettelyss on pstv todelliseen yksimielisyyteen .
on varmistettava , ett kaikilla euroopan lentokentill otetaan kyttn kaikki matkatavarat kattava tarkastusjrjestelm .
lisksi on varmistettava , ett henkilstlle annetaan tarvittava koulutus , jotta muutokset toimivat kytnnss .

turvallisuuden parantaminen ei ole halpaa , ja yksi sovittelumenettelyss ratkaistavista kysymyksist on , kuka tarkalleen vastaa uusien terrorismin vastaisten turvallisuusjrjestelyjen tytntnpanokustannuksista .
tll hetkell terrorisminvastaisten ilmaliikenteen turvatoimien rahoitus vaihtelee jsenvaltioittain ja liikennemuodoittain .
tt tilannetta ei voida en hyvksy .

arvoisa puhemies , lentoyhtit ja lentomatkustajat kohtaavat nykyn useita vakavia ongelmia , jotka olisi voitava ratkaista euroopan ilmatilan yhdennetyll hallinnalla .
tehokkuutta lismll ja kyttmaksuja muuttamalla viivstyksi , ympristn pilaantumista ja tarpeettomia kustannuksia olisi voitava vhent mahdollisimman paljon .
ratkaistavanamme on mutkikkaita ongelmia , joista nhdkseni trkein on eronteko sotilaallisen ilmatilan ja siviilikyttn tarkoitettujen lentovylien vlill .
kansallisten ja sotilasviranomaisten tehtvn on vastata tmn eronteon lopettamista koskevaan haasteeseen .

turvallisuuden olisi oltava mielessmme ensimmisen lennonvarmistuspalveluja vapautettaessa .
kukaan ei hydy pienemmist kustannuksista , jotka lisvt lentomatkustajiin ja lentohenkilkuntaan kohdistuvia riskej .
tmn vuoksi puollamme sit , ett sanders-ten holte korostaa tt nkkohtaa .
eri palveluihin sovellettavien normien olisi oltava mahdollisimman yhdenmukaisia mieluiten koko maailmassa tai ainakin euroopassa , ja tss yhteydess meidn olisi hydynnettv icao : n , eurocontrolin ja piakkoin mys eu : n lentoturvallisuusviraston kaltaisten jrjestjen asiantuntemusta ja kokemuksia .
toivoisin , ett niden normien noudattamisen valvontaan kiinnitettisiin erityist huomiota .
moitteeton lainsdnt j monilla aloilla toteutumatta sen thden , ett seuranta ja noudattamisen valvonta ovat puutteellisia .
lisksi jos tarkastus- ja valvontamenettelyt laaditaan ja pannaan tytntn asianmukaisesti , mys muut kuin puhtaasti julkiset yritykset voivat tarjota lennonvarmistuspalveluja .

totean lopuksi , ett aikataulu , kapasiteetti ja turvallisuus vaativat kaikki nykytilanteen kiireellist parantamista .
toivon , ett komissio pysyy kunnianhimoisessa aikataulussaan , mink ei pitisi koskaan kuitenkaan tapahtua luonnosten laadun ja turvallisuuden kustannuksella .
nhdksemme esittelijt ovat kiinnittneet thn seikkaan riittvsti huomiota mietinnissn , joita voimme nin ollen tukea .

arvoisa puhemies , ilmaliikenteen huima lisntyminen viime vuosina ja euroopan ilmatilan tyttyminen vaativat ruuhkautumisen vlttmiseen thtvi toimia , joista yksi on euroopan maiden sntelyn koordinoinnin parantaminen .

tst nkkulmasta yhtenist ilmatilaa koskeva komission hanke , jonka tavoitteena on list ilmaliikenteen turvallisuutta ja sujuvuutta , nyttisi ilmeisen perustellulta .
kuva hmrtyy kuitenkin huomattavasti , kun hankkeen kytnnn yksityiskohtia tarkastellaan lhemmin ja kun havaitaan , ett euroopassa on jo lentoliikenteen sntelyjrjestelm eurocontrol , jolla on runsaasti teknist asiantuntemusta ja joka kattaa euroopasta unionia huomattavasti laajemman alueen , koska 31 euroopan maata ovat jsenin eurocontrolissa .

kyseess on erittin suuri ristiriita , jota komission esittmiss teksteiss ei suoraan sanottuna mainita .
tm ristiriitaisuus nyttytyy kaikessa laajuudessaan jo asetuksen yleisi puitteita koskevassa 1 artiklassa , koska siin todetaan , ett yhteislle annetaan tarvittavat keinot yhteisen ilmatilan luomiseksi , mutta otetaan samalla huomioon mys eurocontrolin tehtv luoda yleiseurooppalainen ilmatila .
yhteis edustavan komission ja eurocontrolin vlist tehtvnjakoa ei selitet tekstiss enemp myhemminkn .
ongelma voitaisiin tiivist yhteen virkkeeseen : kuka antaa mrykset ja kenell on ylin mrysvalta snnksi laadittaessa ?
minusta vain yksi vastaus vaikuttaa mahdolliselta , vaikka tekstiss ehdotetaan pinvastaista .
mrysvaltaa kytt eurocontrol , johon yhteisn on liityttv yhdess jsenvaltioiden kanssa , joilla silyy ensisijainen asema .

nhdkseni useimmat jsenvaltiot ovat kanssani samaa mielt .
eurocontrol ja sen etuoikeudet on silytettv , ja nin ollen ensin on selvitettv ennakkoedellytykset sntelysuhteille tmn jrjestn kanssa .
jos nin ei menetell , vaarana on , ett tilanne pikemminkin mutkistuu kuin yksinkertaistuu .

arvoisa puhemies , ensiksi haluaisin onnitella maesia erittin asiantuntevasti laaditusta ja erinomaisesta mietinnst .
tt aihetta olisi pitnyt ksitell jo kauan sitten , ja kiitn komissiota siit , ett se on ottanut sen esiin .
yhteisn ulkopuolisten ja erityisesti it-euroopan ja ehk niit itisempienkin valtioiden ilma-alusten ja niiden turvallisuusnormien ongelmat ovat olleet monille suuri huolenaihe .

komission direktiiviss tm ongelma pyritn ratkaisemaan ottamalla kyttn suuri mr asematasotarkastuksia ja vaatimalla tarkastajia toteuttamaan pistotarkastuksia niss ilma-aluksissa , kun ne laskeutuvat euroopan unioniin .
tm on yksi tapa huolehtia asiasta .
asia olisi voitu ratkaista toisinkin , mutta en aio valittaa .
haluan ainoastaan huomauttaa , ett komission ehdottama menetelm luo valtavasti uusia typaikkoja ilmailualan insinreille ja teknikoille .
olen itse ilmailualan insinri , joten minun ei pitisi valittaa tst .
nin luodaan kuitenkin useita typaikkoja yhteisn lentokentille , jonne ihmisten on mentv tekemn pistotarkastukset ja asematasotarkastukset .

vaihtoehtoisesti ehdottaisin tulevaa pohdintaa varten , ett yhteisn ulkopuolisten maiden teknisi ja huoltoa koskevia valmiuksia parannettaisiin ja annettaisiin niille tukea , jotta ne voisivat nostaa omat tekniset eritelmns ja huoltovalmiutensa kansainvlisesti hyvksyttvlle tasolle .
juuri nin yhdysvallat on viime aikoina toiminut erityisesti afrikan maiden kanssa .
tm tukee vienti ja edist yhdysvaltojen ilmailualaa , koska se saa tilaisuuden myyd tuotteitaan ja palveluitaan pitkll aikavlill .
tll tavalla yhdysvallat saa mys kalustoaan muualle maailmaan - olettaakseni boeing-airbus-sopimuksen kautta .

on tietenkin joitakin yhteisn ilmaliikenteeseen liittyvi nkkohtia , joita on tarkasteltava .
entp jos nostaisin esiin erittin merkittvn kysymyksen strasbourgiin matkustavista yhdistynytt kuningaskuntaa edustavista parlamentin jsenist ?
ky usein niin , ett meidt poistetaan lennoilta , vaikka meill on tysin varmistetut lentoliput .
air france on tehnyt nin toistamiseen ; eilen kaksi kollegaani , joilla oli varmistetut lentoliput , eivt psseet koneeseen , koska lento oli ylivarattu .
tm on kansainvlisten sntjen vastaista .
on lisksi - ja komission jsen voisi kirjoittaa tst air francen pjohtajalle - rikollista est euroopan parlamentin jsent saapumasta yhdistyneen kuningaskunnan parlamenttiin .
meillhn on eurooppalainen pidtysmrys , jota ymmrtksemme ollaan ottamassa kyttn .
otan nm kysymykset esille , jotta voimme toimia , ennen kuin on liian myhist .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , vaikka olenkin toki samaa mielt perusajatuksesta , mielestni ksiteltess yhtenist eurooppalaista ilmatilaa , joka on erittin monimutkainen kysymys , meidn olisi tarkasteltava hyvin huolellisesti paikallisia muuttujia , ja jokaisen , joka puoltaa lennonvarmistuksen ja ilmaliikenteen hallinnan yksityistmist , olisi esitettv melko vakuuttavat perustelut .
meidn on mys laadittava sotilastahoa koskevia jrjestelyj , jotta voidaan suojata sen ptksentekovaltuuksia puolustuskysymyksiss ja varmistaa , ettei yhteisen ulko- ja puolustuspolitiikan nykyist ulottuvuutta ylitet .

asiassa on noussut selvsti esiin useita kysymyksi , jotka vaativat tarkastelua .
esimerkiksi kansallisen itsemrmisoikeuden osalta kunkin jsenvaltion on luovutettava ilmatilansa suunnittelu ja hallinta keskusvirastolle , ja tm saattaa johtaa jsenvaltioissa lukemattomiin perustuslaillisiin ongelmiin .
tt kysymyst on tarkasteltava .
myskn kansainvlisten vesien ylpuolella olevaa ilmatilaa ei nyt olevan ksitelty neuvoston oikeudellisen yksikn alustavasta lausunnosta huolimatta .
kreikan kaltaisten maiden - mutta ei ainoastaan kreikan - kannalta tm kysymys on erittin trke , koska ilmatilan jatkuvuuden puute johtaa teknisiin ja institutionaalisiin ongelmiin , ja tuloksena saattaa olla , ett yhdess jsenvaltiossa on kytss useita eri jrjestelmi .
tm hankaloittaa pivittist toimintaa ja tekee tyhjksi joustavuuden , joka on koko hankkeen tarkoitus .

myskn sotilasviranomaisten osallistumista thn hankkeeseen ei ole turvattu selvsti kansallista turvallisuutta koskevien eli toiseen pilariin kuuluviin kysymysten osalta .
nhdksemme yht trke kysymys liittyy ehdotettujen asetusten oikeusperustaan : ne nyttisivt ominaisluonteensa perusteella oikeuttavan perustamissopimuksen 80 artiklan 2 kohtaa laajempaan mrykseen , koska ne eivt koske yksinomaan liikennealaa .

lopuksi totean , ett jos nist huolenaiheista trkeimpiin halutaan vastata , kansalliseen lainsdntn sisltyv oikeus puolustukseen ja turvallisuuteen on turvattava selkesti , kun yhteninen eurooppalainen ilmatila , jonka me kaikki tahdomme , otetaan kyttn .
kiitokset teille ja onnittelut erityisesti komission jsenelle ja arvoisille parlamentin jsenille erinomaisesta tyst .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , minkin haluan aluksi kiitt esittelijit trkeiden mietintjen hyvst valmistelusta .
esittelijt ovat ottaneet huomioon erilaisia nkemyksi ja saaneet aikaan tasapainoisen kokonaisuuden .

ksittelyss olevan asetuspaketin tavoitteet ilmaliikenteen toimivuuden parantamiseksi ovat erityisen tervetulleita .
uudistukset ovat tarpeen lentoliikenteen kustannusten hillitsemiseksi , myhstymisten vhentmiseksi ja kapasiteetin lismiseksi .
niin kuin tll on todettu monta kertaa , on erityisen trke tehostaa liikenteen turvallisuutta .
nist tavoitteista on laaja yksituumaisuus .

asetuksessa on useita asiakokonaisuuksia , joista eri jsenvaltioissa on ollut erilaisia nkemyksi .
nit ovat muun muassa sotilaallisen ulottuvuuden huomioon ottaminen , palvelujen tarjonnan jrjestminen , funktionaaliset ilmatilan lohkot sek suhteet eurocontroliin .
ptst tehtess on otettava huomioon kansallisen ilmapuolustuksen tarpeet .
ne voidaan varmistaa esimerkiksi suojalausekkeella .
lisksi jsenvaltioilla tulee jatkossakin sily valta ptt , milt palvelun tarjoajalta lennonvarmistuspalvelut hankitaan .
asetuksessa lennonvarmistuspalvelujen tarjoamisesta esitetn mahdollisuutta perustaa ylikansallisia ilmatilan lohkoja .
se antaa kansallisille viranomaisille valinnanvaraa palvelujen hankinnassa .

skettinen eu : n pts hakea lennonvarmistusalan eurooppalaisen yhteistyjrjestn eurocontrolin jsenyytt oli tarpeen .
liittymisen jlkeen eu voi kytt jsenvaltioiden ptsvaltaa niiss jrjestn asioissa , jotka koskettavat kaikkia jsenvaltioita .
eurocontrolin ensisijainen tavoite on nimenomaan liikennesujuvuuden ja turvallisuuden parantaminen .
sit pystytn edistmn yhdenmukaistamalla lennonvarmistusjrjestelmi ja ohjaamalla liikennevirtoja .

lentoturvallisuuden parantaminen vaatii mys toimia kolmansien maiden ilma-alusten arvioinnin osalta .
sit on ksitelty rouva maesin mietinnss , ja se on trke asia .

nm erilaiset nkemykset , joita tss on ollut esill , ovat yhteensovitettavissa esittelijiden osoittamalla tavalla .
sdspaketin ksittelyss tulisi edet ripesti niin , ett se voitaisiin hyvksy jo tmn vuoden aikana .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , on kiistatonta , ett euroopan unionin ilmatilaa olisi hallinnoitava yhteisesti , jos sen turvallinen kytt ja parempi laatu halutaan taata viivstyksi vhentmll .

kannatan esittelijiden omaksumaa lhestymistapaa , jonka mukaan kuluttajajrjestjen ja teollisuuden sek eurocontrolin ja sotilasvoimien edustajat otetaan mukaan keskusteluihin , joissa ptetn yhtenisen ilmatilan kytt koskevista ehdotuksista .
vain tll kokoonpanolla ja ottamalla huomioon siviili- ja sotilastahojen toimijoiden , tavarantoimittajien , ilmaliikennepalvelujen tarjoajien ja niiden kyttjien kokemukset voidaan tehd ptksi , joissa tosiasiassa luodaan yhteys vaadittujen turvallisuusnormien , tehokkuuden ja tyvoiman intressien vlille .

minulla on kuitenkin epilyksi ehdotetusta teknisest tytntnpanosta .
voin ymmrt , miksi palvelujen tarjoajat ja sntelijt on erotettava toisistaan , mutta vastustan sit esitetty vaihtoehtoa , jossa nykyinen integroitu lennonvarmistusjrjestelm tuhotaan myntmll yksittisi sopimuksia , joista jotkin mynnetn yksityisille toimijoille .
vaikka tm saattaa tuoda markkinoille uusia kilpailijoita , minusta se vaikuttaa pikemminkin vhentvn turvallisuutta kuin lisvn sit , mik olisi tarkoitus .

lennonvarmistuspalvelujen nykyisen maantieteellisen hajanaisuuden tilalle tulee yksinomaan talouden hajanaisuus .
tm ei milln tavoin vhenn euroopan ilmaliikenteen nykyisi ongelmia , vaan pikemminkin luo uusia , kuten kahden ilma-aluksen skettinen yhteentrmys konstanz-jrven ylpuolella osoitti .
kannattavuusnkkohdat johtivat henkilstvhennyksiin , joiden vuoksi syntyi tilanne , jossa itse asiassa vain yksi lentj oli varsinaisesti virantoimituksessa , mik esti moitteettoman ja ennen kaikkea turvallisen toiminnan .

tss yhteydess nousee ilmiselvsti esiin kysymys siit , voitaisiinko ilmaliikenteen hallinnan erittin arkaluonteisista turvallisuuskysymyksist huolehtia paremmin julkisella palvelulla , johon sisltyisivt ne edut , jotka saadaan yksityisten palveluiden yhdentmisest yhdeksi ketjuksi . tm julkinen palvelu tyttisi tyn laatua ja ammattiptevyytt koskevat vaatimukset ja sill olisi kytssn tarvittavat aineelliset resurssit .
vaikka rajatylittvien ilmatilan lohkojen kyttnotto on askel kohti eurooppalaisen ilmatilan vlttmtnt yhdentmist , siihen voidaan pst ainoastaan kaikkien asianomaisten valtioiden suostumuksella .
mahdollisia epilyksi tai kiistoja ei pitisi voida ratkaista siten , ett yhden tai useamman valtion kanta sivuutetaan .

poiketen tst komission ehdotuksesta , jossa edellytetn vain erittin rajoitetussa mrin kytettviss olevien alueyksikiden rajatylittv yhteistyt , tiivis yhteisty kansallisvaltioiden nykyisten julkisten lennonvarmistuspalvelujen kesken on varsin mahdollista ja itse asiassa realistista .
tss tapauksessa kaksi maata muodostaisi rajatylittvn ilmatilan lohkon .
tm monimutkainen kysymys siit , miten valtioiden itsemrmisoikeutta voidaan noudattaa , ky ilmeiseksi mys komission ajattelussa sek siit , miten raporttien mukaan ilmatilan siviili- ja sotilaskytn yhteistoiminnassa edistytn .

nist raporteista ei ky ilmi , miten sotilaskyttn varatun ilmatilan antaminen siviilikyttn tarkasti ottaen aiotaan toteuttaa .
tuskin voidaan sanoa , ett nykyisill asetuksilla yhtenisen eurooppalaisen ilmatilan kytt voidaan parantaa tai list sen turvallisuutta .
ilmaliikenteen eurooppalaisen hallintaverkon yhteentoimivuuden paranemista voidaan pit mynteisen , koska integroidut verkot jo sinns johtavat parempaan yhteensopivuuteen ja pienentvt hankinta- ja yllpitokustannuksia .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , koska tss parlamentissa kuulumme lentoliikennepalvelujen suurimpiin kyttjiin , meidn on kiinnitettv erityisesti huomiota kaikkiin aloitteisiin , joilla pyritn parantamaan lennonvarmistuspalvelujen organisointia , tsmllisyytt ja turvallisuutta .

emme toki kyseenalaista sit , ett eurooppalaisen yhtenisen ilmatilan sntelyelimen perustamista koskevalla ehdotuksella sek siihen liittyvien asetusten laadinnalla pyritn lismn tmn liikennemuodon tehokkuutta ja turvallisuutta sek vastaamaan niihin haasteisiin , joita ilmaliikenteen todennkinen lisntyminen tuo mukanaan .

thn alaan liittyy kysymyksi , joihin on yksinkertaisesti vastattava .
koska kytettvissni on vain niukasti puheaikaa , esitn niist vain trkeimmt .
onko parlamentti ensinnkn tietoinen siit , ettei neljn asetuksen oikeusperusta , ey : n perustamissopimuksen 80 artiklan 2 kohta , vlttmtt riit perustaksi komission vaatimille toimenpiteille , joilla kansallinen ilmatila saatetaan yhteisn toimivaltaan mutta joilla jtetn jsenvaltioille vapaus harjoittaa itsemrmisoikeuttaan yksin ja yhdess ?
oletteko lisksi tietoisia siit , ett mainittujen asetusten vuoksi yhtenisen ilmatilan siviili- ja sotilaskyttjien vlinen eronteko hmrtyy ?
kolmanneksi ei ole selv , ett tm uusi unionille siirrettv toimivalta , jota harjoitetaan komiteamenettelyn sntj noudattaen , edellytt sellaisia toimivaltaperusteita , joista ei mrt nykyisess perustamissopimuksessa , ja jopa viel niin kaukaisen yhteisen puolustuspolitiikan mrittely ?
ent onko taloudellisen kilpailun mekanismien kyttnotto lennonvarmistuksessa sopusoinnussa lentoliikenteen , matkustajien ja kuljetettavien tavaroiden turvallisuutta taikka lentoreittien alla asuvan vestn turvallisuutta koskevien tavoitteiden kanssa , kun otetaan huomioon tarve silytt nykyisten turvallisuusnormien korkea taso ?

lopuksi kysyn , ett laaditaanko tmn menettelyn aikana puolueeton ja objektiivinen arviointi eurooppalaisten lentojen viivstysten todellisista syist ?
voivatko nm viivstykset johtua ainoastaan lennonvarmistusjrjestelmn hiriist , joita nyt pyritn korjaamaan ?
otetaanko arvioinnissa asianmukaisesti huomioon esimerkiksi sellaisten lentokenttien tai lentoyhtiiden vastuu , jotka kieltytyvt vhentmst asteittain lentojaan , tai shn liittyvt syyt ?
emme lyd nist uusista asetuksista ehdotuksia toimenpiteiksi , joilla thdttisiin tmn monitahoisen jrjestelmn muita osatekijit koskevien kytntjen parantamiseen .
emme lyd niit , ja sen vuoksi olemme edelleen huolestuneita .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , komission esittmien tekstin perusteella voisi ajatella , ett lennonvarmistuspalvelut saattaisivat kuulua yhteisn taloussntjen soveltamisalaan , mink perusteella niden erikoisalan julkisten palvelujen yhteydess olisi julkaistava tarjouspyynt .
yhteisjen tuomioistuin totesi kuitenkin 19. tammikuuta 1994 antamassaan tuomiossa , ett ? lentoliikenteen valvontatoiminta on viranomaistehtv , joka ei ole luonteeltaan taloudellista , koska toiminta ksitt yleishydyllisen palvelun , jonka tarkoituksena on suojata sek lentoliikenteen kyttji ett vest , jonka yli lentokalusto lent ?
. nin ollen voidaan ajatella , ett lennonvarmistus- , tiedotus- ja hlytyspalveluiden harjoittaminen on ernlainen julkiseen vallankyttn kuuluva hallintomenettely , jota ei missn tapauksessa voida rinnastaa voittoa tuottavaan palveluun kyttmaksuista huolimatta .
se , ett nm palvelut katetaan kyttjien maksamin kyttmaksuin , ei nin ollen tee niist kuitenkaan sen luonteisia , ett ne kuuluisivat perustamissopimuksen taloussntjen soveltamisalaan .

tmn vuoksi jsenvaltioiden on voitava ptt niden palveluiden organisointia ja tarjoamista koskevista toimintatavoista niiden hallinnoitavaksi tulevan liikenteen mrn ja luonteen sek niiden alueelle ominaisten taloudellisten tosiseikkojen perusteella .
olisi mys tsmennettv , ettei lennonvarmistuspalveluiden voida katsoa kuuluvan perustamissopimuksen taloussntjen soveltamisalaan eik niit voida avata kilpailulle .
tst mahdollisesti aiheutuvat eturistiriidat heikentisivt huomattavasti lentoliikenteen ja etenkin kansalaisten turvallisuutta .
yksi valtion itsemrmisoikeuden alaisista tehtvist on varmistaa vestn ja alueen turvallisuus .
tm tehtv kuuluu nin ollen yksinomaan valtioille , joiden on tietenkin parannettava yhdenmukaistamista eurocontrolissa .

arvoisa puhemies , haluan ensiksi kiitt esittelijitmme favaa ja sanders-ten holtea sek varjoesittelij schmitti siit suuresta tyst , jonka he ovat tehneet tmn erittin monitahoisen ja yksityiskohtaisen mietinnn laatimiseksi .

haluaisin kuitenkin ottaa esiin joitakin huolenaiheita , joita etenkn komissio ei ole viel ksitellyt .
ilmailuala ei voi jatkuvasti kattaa euroopassa tapahtuvista viivstyksist aiheutuvia 4 miljardin yhdysvaltain dollarin tappioita , ja katson , ett asian jttminen sikseen ei tule kysymykseen .

nist huomautuksista huolimatta pikkuseikat ovat tunnetusti aina ongelmallisimpia .
ksiteltvn olevat ehdotukset saattaisivat johtaa pllekkisyyteen sntelytoimissa tai niiss toimissa , jotka koskevat joko jsenvaltioita tai tysjsenyytt eurocontrolissa , jossa on tll hetkell 31 maata .
ttkin suurempi ongelma on , ett kaikkia tyydyttvll tavalla toimivia yleiseurooppalaisia jrjestelmi saatetaan vahingoittaa tai ne saatetaan tehd tyhjksi yksistn sen vuoksi , ett ne pit yhtkki sijoittaa unionin alaisuuteen .
viittaan etenkin komission ehdotukseen ottaa uudelleen kyttn eurocontrolin reittimaksut ja keskitetyt ilmaliikennevirtojen hallintajrjestelmt .
asettaisin kyseenalaiseksi mys teollisuudenalan neuvoa-antavan elimen perustamisen , koska nin luotaisiin tarpeettomasti kaksi pllekkist jrjestelm .

meidn tehtvmme on tarkastella kysymyst rajatylittvst nkkulmasta ja luoda ilmaliikenteen hallinnan turvallisuuden , tehokkuuden ja taloudellisuuden parantamiseksi merkityksellisi ja tehokkaita toimia , jotka eivt johda kaksitasoiseen jrjestelmn ja nin vaaranna nykyist toimintatapaa .
emme myskn voi jtt huomiotta useiden jsenvaltioiden esittm aitoa huolta yhtenisen ilmatilan sotilaallisesta ulottuvuudesta emmek myskn kysymyst itsemrmisoikeudesta .

tll parlamentissa 6. heinkuuta 2000 jrjestetyss alustavassa keskustelussa kerroin jsenille , ett 44 prosenttia viivstymisist ja 30 pullonkaulaa keskittyi pohjoisesta eteln kulkeville ilmatilan lohkoille , joihin kuuluvat sveitsi , ranska , italia , espanja ja jotkin saksan osat .
korostin mys , ett on vrin syytt tst eurocontrolia .
yhteninen ilmatila ei ratkaise kaikkia euroopan ruuhkautumisongelmia , jos nm jsenvaltiot ja sveitsi eivt yhdess pyri korjaamaan erityisi puutteitaan .

lopuksi totean , ett mys sek lentoyhtiiden ett lentoasemien on tarkasteltava huolellisesti kytntjn , koska aivan liian usein nm kytnnt aiheuttavat suuren osan viivstymisist .

tm mietint on merkittv edistysaskel , ja esittelijit on syyt kiitt jlleen kerran .
viel ei kuitenkaan olla perill .
toivon , ett neuvoston kokous valottaa asiaa lis ja paremmin .

arvoisa puhemies , tm keskustelu ei koske ainoastaan turvallisuutta tai viivstysten poistamista euroopan laajuisen yhteistyn parantamisen avulla .
nhdkseni keskustelulla on mys kansainvlinen poliittinen ulottuvuus .
yhteisty on eu : n voima , mutta mys sen heikkous .
on hydyllist tehd sopimuksia ilmailua ja ilmatilan kytt koskevista snnist .
heikkous on kuitenkin siin , mill tavoin tm tehdn : hitaasti ja kansallisvaltioiden esittmin lukuisin varauksin .

kuten ilmeni kioton sopimuksen yhteydess ja kansainvlist rikostuomioistuinta koskevasta tapauksesta yliptn , euroopan unionissa yritetn matkia yhdysvaltojen toimintaa kansainvlisiss yhteyksiss .
yhdysvaltalaiset yrittvt usein saada meidt kiistelemn keskenn , mink vuoksi emme useinkaan kykene antamaan heille mitn vastusta .
ilmailu on tst hyv esimerkki .

jos euroopan unionia verrataan yhdysvaltoihin , on ilmiselv , miten paljon paremmin asiat on jrjestetty yhdysvalloissa ja miten heikkoja me yh usein olemme .
keskustelusta ja favan mietinnst ky mys ilmi , ett emme ole viel sopineet pitkll aikavlill ilmatilan kytst ja lennonvarmistuksen snnist .
tm keskustelu on olematonta yhdysvalloissa , koska sill on yksi ilmailuviranomainen .
tmn vuoksi katson mys tmn keskustelun perusteella , ett on trke edet ripesti ja pyrki jrjestelmn , snnstn , jolla voidaan antaa perusta yhdelle ilmatilalle sen sijaan , ett meill on viisitoista erilaista snnst , joille annetaan yhteinen eurooppalainen nimittj tavalla tai toisella .

lopuksi haluaisin esitt yhden huomautuksen maesin mietinnst , joka on erinomainen .
on hyv , ett tm asia voidaan vihdoinkin saattaa ptkseen .
asiaa on ksitelty liian pitkn osaksi gibraltarin kysymyksen vuoksi .
yhteisn ulkopuolisten maiden ilma-aluksiin liittyy riskej , mik johtuu useissa tapauksissa niiden vanhentuneisuudesta .
tm aiheuttaa tarpeettomia riskej mys eu : n lentokentill , joilla lentomatkustajat nousevat nihin koneisiin .
olen tyytyvinen tarkastusjrjestelmn ja haluan onnitella viel kerran maesia erittin hyvst mietinnst .

arvoisa puhemies , avaamalla lennonvarmistuspalvelut kilpailulle ei voida vhent viivstymisi eik yhdenmukaistaa eurooppalaista ilmatilaa , kuten komissio vitt .

itse asiassa kilpailu lisisi nit vaikeuksia , koska kilpailu hankaloittaa yhteistyt .
tuottavuuskriteerien soveltaminen silloin , kun kyseess on yksinomaan kaupallinen kannattavuus , ei voi parantaa ilmaliikenteen kyttjille tarjottavia palveluita .
lennonvarmistuspalvelujen julkisen ja yhdennetyn luonteen heikentminen ja tst johtuva palvelun tarjoaman turvallisuusketjun katkeaminen vain lisvt riskej .
konstanz-jrvell heinkuussa sattunut lento-onnettomuus palautti tmn mieliin jrkyttvll tavalla .

lennonjohtajilla on painavat perusteet torjua niin sanottua yhtenist ilmatilaa koskeva hanke ja sen mukanaan tuomat riskit . tm viesti kvi selkesti ilmi lennonjohtajien euroopan laajuisesta lakosta 19. keskuuta .

vastustan kollegoideni laguillerin ja bordesin kanssa komission suunnitelmia purkaa tm julkinen palvelu sen luovuttamiseksi yksityisiin ksiin .
lentoyhtiiden sek ilmailu- ja tietotekniikkateollisuuden osakkeenomistajat laskevat jo voittoja , joita niille koituu julkisen palvelun purkamisesta .
jos komission esittmst tekstist poistetaan sen sisltmt verukkeet , hankkeen tosiasiallinen luonne paljastuu .

nin ollen hylkmme ehdotuksen kokonaisuudessaan ja nestmme favan ja sanders-ten holten mietintj vastaan , koska yksityistminen ja voiton tavoittelu ovat vahingoksi ja ristiriidassa edistyksen , turvallisuutta koskevien huolenaiheiden sek niin maalla kuin ilmassa tapahtuvan ihmisen toiminnan mahdollisen ja tarpeellisen jlleenkansallistamisen kanssa .

arvoisa puhemies , kun kollegani puhui yhtenisest eurooppalaisesta ilmatilasta heinkuussa 2000 , hn kiitti silloista esittelij sir robert atkinsia siit , ett tm oli tehnyt palveluksen euroopan unionin vastaiselle yhdistyneen kuningaskunnan liikkeelle .
tmn jlkeen yhdistyneen kuningaskunnan unionimynteinen lehdist , etenkin sunnuntaisin ilmestyv valtakunnallinen sanomalehti the observer , on kyttnyt laajasti hyvkseen sveitsin ja venjn liikennelentokoneiden skettist jrkyttv yhteentrmyst .
yksi toimittaja jopa esitti onnettomuuden osaksi johtuneen siit , ettei yhtenist jrjestelm ole .
nyt esill ei kuitenkaan ole ilmatilan hallinta .
eurocontrolin ansiosta meill on jo yhteninen jrjestelm .
eurocontrol on koordinoinut lentoliikennett jo 42 vuoden ajan 30 maassa , joista puolet on unionin ulkopuolisia maita .
varsinainen kiistakysymys on yht vanha kuin itse yhteist , ja siin vastatusten ovat ylikansallisuutta ja hallitustenvlisyytt puoltavat nkemykset .

eurocontrol-jrjestelm perustuu hallitustenvliseen valvontaan ; yhtenist eurooppalaista ilmatilaa koskeva puitedirektiivi perustuu puhtaasti ylikansallisuuteen .
yhteis haluaa saattaa osan jrjestelmst ylikansalliseen valvontaan .
se haluaa omia jsenvaltioilta itselleen suhteet eurocontroliin ja pst nin lhemmksi tavoitettaan , jota jean monnet kuvasi euroopan hallitukseksi .
tst on tosiasiassa kyse .

muistutan yhdistynytt kuningaskuntaa edustavia kollegoitani nin ollen erityisesti siit , ett jos he nestvt tmn toimenpiteen puolesta , he nestvt samalla poliittisen yhdentymisen puolesta .

arvoisa puhemies , haluaisin ensiksi kiitt muiden jsenten tavoin komissiota ja onnitella sit tst aloitteesta .
haluaisin mys kiitt esittelijit ja parlamentin elimi ja onnitella tyst tmn erittin monimutkaisen aiheen parissa , johon olisi nhdkseni oikeutettua soveltaa joustavuusperiaatetta , jonka mainitsemme niin usein .

minun on kiitettv mys komission jsent ja komission varapuheenjohtajaa , koska tss tapauksessa hn on tekemll vhisen muodollisen muutoksen menettelyyn ennakoinut mys sit , miten komissio aikoo suhtautua tarkistuksiin keskustelun ptteeksi .
tm antaa meille mahdollisuuden tuoda esiin joitakin niist perusteluista , joiden vuoksi pidmme tarkistuksia trkein , sek nimenomaan nostaa esiin keskustelun ratkaisevat ja arkaluonteiset kohdat , varsinkin kun ksiteltv aihe on niin monimutkainen .

yhtenist ilmatilaa koskeva aloite on mynteinen syist , jotka kaikki puhujat ovat jo maininneet ja joita en toista en ajan ja tilan sstmiseksi .
komission jsent lainatakseni aloitetta ohjaavat periaatteet ovat turvallisuus , tehokkuus ja tsmllisyys .
vaikka olemmekin juuri tst syyst pttneet joissakin tarkistuksissa olla tekemtt yksiselitteist erillist viittausta kysymysten talousnkkohtiin , tm ei tarkoita , ettemmek ymmrtisi niiden trkeytt , mutta haluamme vltt pelaamasta niiden pussiin , jotka ovat suhtautuneet thn prosessiin kielteisesti alusta alkaen .
sanomme usein , ettei lasta saa heitt pesuveden mukana , mutta tss tapauksessa jotkut henkilt ovat yrittneet liata pesuvett alusta alkaen juuri sen vuoksi , ett lapsi heitettisiin sen mukana , ja tmn me haluamme vltt .

sama koskee siviili- ja sotilasviranomaisten vlist yhteistyt .
ehdottamamme toimenpiteet eivt ratkaise ongelmaa tysin , mutta niin ongelmaa ei ainakaan ratkaista , ett se jtetn kokonaan ksittelemtt .
suhteet eurocontroliin ja kansallisen itsemrmisoikeuden noudattaminen nostavat kysymyksen uudelleen esiin funktionaalisten ilmatilan lohkojen uudelleenmrittelyn yhteydess , ja on olemassa mahdollisia ratkaisuja , joilla thn menness toteutettuja mynteisi toimenpiteit voidaan tehostaa .

arvoisa puhemies , haluan niin ikn kiitt esittelijit heidn tystn ja muistuttaa kollegoja siit , ett todelliset kysymykset , kolme ohjaavaa periaatetta , joita vasten nit ehdotuksia olisi tarkasteltava , ovat turvallisuus , kestv kehitys ja kuluttajien oikeudet .
euroopan nykyiset lennonvarmistusjrjestelmt ovat tulleet tiens phn , mist viime kesn jrkyttvt tapahtumat ovat osoituksena .
maes on tysin oikeassa siin , ett 20 tai 30 vuoden kuluttua suuri lento-onnettomuus saattaa hyvinkin tapahtua viikoittain , ellei toimiin ryhdyt nyt .

yhteninen eurooppalainen ilmatila ja yhteisn ulkopuolisten maiden ilma-alusten tarkastuksia koskevat ehdotukset ovat merkittvi edistysaskeleita pyrittess lismn euroopan ilmatilan turvallisuutta .
mys ympristkysymykset on kuitenkin otettava huomioon etenkin , kun tll viikolla on meneilln johannesburgin kokous .
euroopan ilmatilan kautta kulkevien ilma-alusten ja niiden viivstysten vuoksi joka piv miljoonia litroja polttoainetta menee hukkaan ja aiheutuu tarpeettomia pstj .
yhtenisen ilmatilan avulla pilaantumista , pstj ja fossiilisten polttoaineiden hukkakytt voidaan vhent merkittvll tavalla .

myskn kuluttajien oikeuksia ei pid unohtaa .
euroopassa joka kolmas lento viivstyy .
tst kuluttajille aiheutuva haitta on huomattava : tn kesn tuhansien perheiden lomat menivt tysin piloille , kun ihmisi seisotettiin odottamassa kuumilla ja vanhentuneilla lentokentill .
liiketoiminta hiriintyy ja viivstyy .

toivon , ett tt ehdotusta kannatetaan laajalti .
olen tyytyvinen komission jsenen kunnianhimoiseen tavoitteeseen , jonka mukaan merkittv lpimurto on tehtv vuonna 2004 .
favan tavoin uskon yh , ett tst mrajasta voidaan pit kiinni .
on vain sli , ettei neuvosto ole tll vastaamassa huolenaiheisiimme ja vlittmi toimenpiteit koskeviin pyyntihimme , koska komission jsen on tehnyt tyns .
me olemme tehneet omamme , ja nyt on neuvoston vuoro .

arvoisa puhemies , meill ei ole mitn syyt vastustaa yhtenist ilmatilaa , jolla vitteiden mukaan pyritn lismn eurooppalaisen ilmatilan turvallisuutta siten , ett koordinoidaan suuntaviivoja ja toimintaa sek yhdenmukaistetaan sntj .
objektiivisesti tarkasteltuna tm ei kuitenkaan ole komission ehdotuksen todellinen syy .
sivumennen sanoen totean , etteivt turvallisuuskysymykset eivtk myskn viivstykset varsinaisesti kuulu ilmatilan hallinnon alaan .
lisksi ehdotuksella parannetaan turvallisuutta vain vhn .
jotkin sen suuntaviivoista saattaisivat jopa kyseenalaistaa ne tiukat turvallisuusnormit , jotka nill suuntaviivoilla pyritn saavuttamaan : tm koskee liitnnispalvelujen markkinoiden avaamista , kun otetaan huomioon se , ett tulosten parantaminen on ensisijainen tavoite , mik saattaa vhent henkilst- ja laitekuluja .
sama koskee mys maantieteellisten lohkojen muuttamista taloudellisiksi lohkoiksi , jotka pyrkivt kilpailemaan keskenn , mik heikent turvallisuutta .

tss ehdotuksessa meit huolestuttavat eniten kuitenkin muut seikat sek jotkin tarkistukset , jotka tehtiin parlamentin toimivaltaisessa valiokunnassa .
tarkoitan eritoten aikomusta siirt funktionaalisten lohkojen mrittely jsenvaltioilta yhteisn toimivallan alaisuuteen .
koska tt kysymyst on aiemmin ksitelty ja ksitelln edelleen aluehallinnon foorumilla perustamissopimusten ja joiden maiden , etenkin kotimaani , perustuslakien mukaisesti , se kuuluu jsenvaltioiden yksinomaiseen toimivaltaan .
nyt esitetyille ehdotuksille ei nin ollen ole oikeusperustaa etenkn , jos ehdotus tehdn valiokunnan hyvksymin edellytyksin , joilla vahvistetaan komission asemaa ylimpn vallankyttjn .

tst nkkohdasta tulee itse asiassa erittin trke , kun otetaan huomioon sotilasviranomaisten osallistuminen toimintaan .
tmn vuoksi ei voida hyvksy sit , ett sotilaallisen ilmatilan hallinta alistetaan yhteislle ja uudet funktionaaliset lohkot mritelln yleisesti ottaen ilman toimivaltaisten jsenvaltioiden tekem ptst .
nin ollen katsomme , ett se lhestymistapa , jota neuvosto on viime aikoina thn asiaan soveltanut , on jrkev .

olemme ottaneet nm huolenaiheet - mutta mys esimerkiksi lennonjohtajien liikkuvuutta koskevat huolenaiheet - tysin huomioon ja olemme esittneet niiden perusteella useita tarkistusehdotuksia . jos nm ehdotukset hyvksytn , ne voidaan list valiokunnassa jo hyvksyttyihin tarkistuksiin , joilla on voitu parantaa joitakin komission alkuperisen ehdotuksen nkkohtia .
nm tarkistukset koskevat lennonvarmistuspalvelujen yleishydyllist luonnetta , aiemmin puuttunutta mainintaa tymarkkinaosapuolten osallistumisesta prosessiin , nyt hyvksytty mahdollisuutta , ett lennonvarmistuspalvelujen kytt ja hallinta voi jd edelleen julkisen vallan alaisuuteen , sek sitoumusta parantaa yhteistyt eurocontrolin kanssa .
haluan kuitenkin korostaa , ett puheenvuoroni aluksi mainitsemani kysymykset ovat keskeisi ehdotuksen lopullisen arvioinnin kannalta .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , nm kolme mietint - jotka fava , sanders-ten holte ja maes ovat laatineet - hyvksyttiin valiokunnassa hyvin suurella enemmistll .
jsenet ovat nin ollen perustellusti kiinnittneet huomiota siihen , mit nykyisell lainsdntprosessilla saadaan aikaan edettess kohti yhtenist ilmatilaa .
kaikkeen thn samoin kuin komission jsenelle ja esittelijille osoitettuihin kiitoksiin voin ainoastaan yhty .

kuten monet jsenet ovat todenneet , ihanneratkaisuista ollaan kuitenkin viel kaukana .
niiden , jotka eivt suostu myntmn tt , olisi asetuttava hetkeksi yleisn asemaan .
kansalaistemme kuva euroopassa lentmisest on selvsti vhemmn ruusuinen ennen kaikkea silloin , kun heidn on pakko lent , kuten usein on .
he pitvt euroopassa lentmist turvallisena .
tm on hyv asia , ja olkoon vastakin nin , vaikka parantamisen varaa on viel tsskin .
ennen kaikkea he pitvt lentmist kuitenkin rimmisen kalliina .
sill , mit maksan lentmisest kotikaupungistani grazista brysseliin , voisin aivan yht hyvin lent los angelesiin tai kuala lumpuriin .
kaikki ei selvstikn ole nyt kohdallaan .

viivstykset lisntyvt .
koska lennmme nopeasti , vietmme entist enemmn aikaa lentokentll istuen , ja ky aivan liian usein niin , ettemme lenn ollenkaan .
etenkin juuri pyhpivi edeltvt lakot muistuttavat meit jatkuvasti siit , miss mrin jotkut ihmiset ajattelevat pikemminkin omaa kuin pelkk yleist etua , kun on kyse turvallisesta lentomatkustamisesta .
kun asiaa tarkastellaan tst nkkulmasta , meidn ei pitisi ainoastaan olla tyytyvisi saavutuksiimme , vaan pit lhtkohtana sit , ett tnn ottamamme ensimmiset askelet toiminnan kynnistmiseksi saattavat hyvinkin vaatia lisparannuksia . jos asetamme itsellemme korkeammat normit , voimme varmistaa ilmailun paremman turvallisuuden ja mys asianmukaiset liikenneolot euroopassa .
tehtv on viel paljon .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , ehdotuksessa toimintatapamme kiteytetn melko hyvin .
lhtkohtanamme oli tunnettu ongelma , vuoden 1999 viivstykset , vaikka vuosi olikin poikkeuksellinen kosovon sodan ja lentoreittien muutosten takia .
kun ongelmia ilmenee , siirrymme melko vaistomaisesti ksittelemn parlamentin mieliaihetta eli kilpailua , jolle olisi mielestni jonakin pivn pystytettv patsas .
kilpailunkkohtien rajat kyvt kuitenkin hyvin pian ilmeisiksi , kun kyseess on matkailijoiden turvallisuus , ja nm rajat , jotka onneksi sisltyvt osittain luonnoksiin , kuuluvat jsenvaltioiden toimivaltaan .
lennonjohtajat vastaavat tien varrella valvovaa poliisia tai alustaan satamaan ohjaavaa kapteenia , eik liiketoimintaa voida koskaan harjoittaa heidn kustannuksellaan .
kullakin valtiolla on sit paitsi oikeus vapaasti valita lennonvarmistuspalvelujen tarjoajansa , ja asetuksessa on sdettv niist tapauksista , joissa julkiset tai yksityiset yritykset vastaavat yleishydyllisest tehtvst .
tlt osin on jtetty ksiteltvksi yksi tarkistus .

ilmatilaa eivt kyt vain siviilit vaan mys sotilaat , ja niden kahden vlinen yhteisty on nin ollen vlttmtnt .
muistutan , ett tm yhteisty kuuluu asevoimien osalta pikemminkin hallitustenvliseen eik yhteispilariin , eik tss tapauksessa yhtenisen ilmatilan komitealla voida vastata thn tarpeeseen .
eurooppalainen ilmatila ei sit paitsi koske vain viitttoista unionin jsenvaltiota , vaan valtioita on muitakin .
kerroitte niden valtioiden liittyvn ensi kuussa eurocontroliin , mik on yksinomaan hyv asia .
nyt on odotettava , mit tapahtumista seuraa .

lopuksi toteaisin , ett rajoja on muitakin . lennonvarmistus on yhteninen kokonaisuus , jota ei voida paloitella eik jakaa osiin .
lennonvarmistukseen liittyvi palveluja ei voida erottaa toisistaan .
toivon , ett kaikki nm tiedot nkyvt nestyksemme tuloksessa .
kollegamme ovat kuitenkin tehneet hyv tyt , ja kiitn heit tarkkaavaisuudesta .

arvoisa puhemies , on olemassa vaara , ett yhtenisest ilmatilasta , jonka perustamiseen ehdotetulla direktiivill pyritn , tulee miljoonien matkustajien turvallisuutta uhkaava painajainen .
lentoliikenteen ongelmat , kilpailukyky ja tehokkuus esitetn verukkeina alan markkinoiden tydelliselle vapauttamiselle , mill pyritn lismn suuryritysten voittoja , ja samaan aikaan hyktn tylysti ilma-alusten turvallisuutta , kansallista itsenisyytt ja jsenvaltioiden sek erityisesti vhemmn kehittyneiden jsenvaltioiden ja syrjisten alueiden kehitysmahdollisuuksia vastaan .

tss ei myskn ole kaikki .
kuten avoimesti mynnetn , ehdotettua yhtenist ilmatilaa kytetn naton ja euroopan unionin sodanlietsojien militaristisiin suunnitelmiin , joissa tavallista kansaa ei oteta huomioon .
samaan aikaan liikennepalvelut muuttuvat kansalaisia hydyttvist palveluista suuyritysten keinoksi kahmia voittoja .
direktiivill on monia ja vaihtelevia haitallisia vaikutuksia erityisesti kreikassa , jossa on satoja saaria sek unionin heikoimmin kehittyneisiin kuuluvia alueita ja joiden puolustuksessa ja turvallisuudessa on vakavia ongelmia .

tmn vuoksi me tyntekijt ja kuluttajat vastustamme tt direktiivi .
taistelemme sellaisten kansallisten lentoyhtiiden puolesta , jotka noudattavat tiukkoja laatu- ja turvallisuusnormeja ja jotka on liitetty kansalliseen kehitysohjelmaan , jonka tavoitteena on palvella kansalaisia eik suuryrityksi .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , min olen sen sijaan tyytyvinen siihen , ett tm toimenpidekokonaisuus on hyvksytty tnn , ja ainoa seikka , mit on syyt pahoitella , on se , ett sen aikaan saaminen on kestnyt niin kauan : espanjan ja yhdistyneen kuningaskunnan vlisess kiistassa - jonka taustalla ei edes ollut historiallisia tosiseikkoja - tuhlattiin kymmenen vuotta , mutta sille ei voi mitn .
tnn eteemme ovat vihdoinkin avautuneet uudet nkymt .

minun on joka tapauksessa todettava , ett erittin monia vaikeuksia on ilmennyt , koska asia on ollut ja on edelleen varsin monimutkainen , eik se ole todellakaan edennyt sujuvasti .
tmn monimutkaisuuden seuraukset ovat kyneet ilmi tnn jopa tll parlamentissa , vaikka kaikille onkin selv , ett tmn lainsdntpaketin laatimista tukevat monet talouteen , turvallisuuteen , ympristn ja kuluttajansuojaan liittyvt perustelut : olemme nhneet viivstykset , lentoliikenteen ruuhkautumisen , tst ruuhkautumisesta aiheutuvat kustannukset ja ne vaikeudet , joita uusien ilmatilojen perustamiseen liittyy turvallisuuden nkkulmasta .
vaikka voimme kaikki nhd , ett toimenpidekokonaisuuden perustelut ovat vhintnkin erinomaiset , tnnkin on esitetty monia vastalauseita , jotka ovat saaneet erilaisia muotoja : on viitattu melko poikkeuksellisella tavalla valtioiden itsemrmisoikeuteen ja puhuttu yhteistyst sotilasviranomaisten kanssa , mist on yhtkki tullut ratkaisevan trke - olen erityisen yllttynyt siit , ett rivasemmisto osoittaa tllaista kunnioitusta sotilasviranomaisia kohtaan - ja sekoitettu vapauttaminen ja yksityistminen keskenn .
nhdkseni kaikkien niden vastavitteiden taustalla on itse asiassa tietty vastarinta ja halu silytt nykyiset asemat , halu vltt muutokset , ja tm on tysin pinvastaista sen kanssa , mit kansalaiset meilt vaativat .

arvoisa komission jsen , on monia aloja , joilla euroopan on pikemminkin pernnyttv kuin edettv ja joilla sen ei pid omia itselleen yksittisten jsenvaltioiden toimintaa ja toimivaltuuksia , mutta tm ei ole yksi niist .
kansalaiset vaativat meilt tt aloitetta , joten teidn on vietv hanketta eteenpin mrtietoisesti ja annettava meille yhteninen ilmatila , jossa kaikki voivat matkustaa turvallisesti ja huoletta .

arvoisa puhemies , tm kysymys osoittaa selkesti , miksi euroopan unionin kaltaista toimijaa tarvitaan .
yksikn jsenvaltio ei kykene yksinn ratkaisemaan tehokkaasti lennonvarmistukseen tai ilmaliikenteen turvallisuuteen liittyvi ongelmia .
meill on unioni , jossa emme ainoastaan toimi yhteistyss valtioina , vaan mys jaamme itsemrmisoikeuttamme ja lainsdntmme yksittisten jsenvaltioiden ja euroopan unionin kokonaisvestn parhaiden etujen mukaisesti .
tm on hyv esimerkki siit , miten voimme tehd tmn tehokkaasti .
en tarkoita , ett ehdotus olisi tydellinen , mutta se on huomattava askel oikeaan suuntaan .

ei ole epilystkn siit , ett lennonvarmistusjrjestelmistmme on tehtv yhteentoimivia : tarvitsemme parempaa yhdentmist , enemmn ja parempia yhteisi laitteita ja henkilstn koulutusta .
meidn on pyrittv palauttamaan paitsi lentmisen nautittavuus mys turvallisuuden tunne , joka ihmisill on astuessaan koneeseen ja matkustaessaan paikasta toiseen .

tmn parlamentin jsenin lentminen on osa tytmme ; olemme jatkuvasti ilmassa .
tiedn , ett lentokentlle meno ja lentokoneeseen nouseminen ei ole etenkn viime vuosina ollut en yht miellyttv kuin ennen . tm ei johdu ainoastaan muun muassa lennonvarmistuksen ja tilanpuutteen aiheuttamista viivstyksist , vaan mys viivstyksist lentokentill , matkatavaroiden saannista ja turvallisuudesta - voitaisiin vitt , ett turvallisuus on vlttmtnt .

olen mys tyytyvinen siihen , ett eurocontrolia pidetn julkisena palveluna .
on trke muistaa , ettei yksityinen yritys voi snnell tt kysymyst .
sntely on pidettv yll vahvalla julkisella palvelulla .

lisksi mielestni tll alalla sovellettavista periaatteista trkein on turvallisuus , toiseksi trkein kestv kehitys ja kolmanneksi trkein tehokkuus .
ne on trke pit mieless , ja ehdotuksen ksittelyss olisi edettv .

arvoisa puhemies , hyv rouva de palacio , hyvt kollegat , tll on kuultu taas monenlaisia syit sille , mink takia emme voisi siirty yhteniseen eurooppalaiseen kytntn ilmatilan kyttmisen suhteen .
ne syyt on verhottu monesti turvallisuuden alle , mutta itse asiassa on kyse itsekkyydest , itse asiassa on kyse siit , ett haluamme silytt vanhat asemat .

on vaikeaa kuvitella jrkevmp ja loogisempaa projektia kuin euroopan ilmatilan jrkev ja koordinoitu kytt , varsinkin kun sen matkustajamrt ja kytt tulee lisntymn tst eteenpin .
mink takia helsingist ateenaan tai varsovasta dubliniin menevn lentokoneen pitisi menn siksakkia euroopan yli ja pilotin tytyisi toistaa moneen kertaan samat asiat ?
tm tytyy nhd yhten kokonaisuutena .

tst nykyisest kytnnst seuraa myhstymisi .
suomalaiset parlamentin jsenet eivt tule en helsingist strasbourgiin lentmll pariisin kautta , koska lennot ovat aina myhss , ne on peruutettu tai matkatavarat eivt tule .
nyt tullaan frankfurtiin tai zrichiin yhdell lennolla ja sen jlkeen tullaan kolme tuntia autolla .
se on parempi kuin eurooppalainen lentoliikenne .

tm on mys erittin kallis systeemi .
usa , niin kuin hyvin tiedmme , hoitaa kaksinkertaisen lentomrn samalla rahalla .
kuka maksaa yhteiskunnassa silloin kun me toimimme tehottomasti ?
kyh maksaa aina laskun .
rikkaalla on varaa etsi joku vaihtoehtoinen tapa toimia .

tm on mys turvatonta .
surullinen sveitsin onnettomuus ei suinkaan johtunut vain siit , ett siell oli huonot laitteet tai ett ei ollut tarpeeksi ihmisi tiss .
meidn tytyy esitt tm kysymys : mink takia sveitsill , pienell maalla , tytyy olla oma ilmatila ?
jos tm kansallisiin rajoihin perustuva tapa toimia on oikein , meidnhn tytyy perustaa keskukset andorraan , san marinoon ja vatikaaniin .
itse asiassa vatikaanihan onkin jo taivaallinen lennonjohtokeskus , spirituaalinen lennonjohtokeskus .
sielt mys muistutetaan , ett taivas kuuluu meille kaikille , se on meille yhteinen .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , esittelijt ja valmistelija , sntely , jolla euroopan ilmatilasta tehdn yhteninen , on tunnustetusti tarpeen .
nykytilanteessa euroopassa on useita jrjestelmi , joiden tytntnpanosta vastaa noin viisikymment lennonjohtokeskusta ja joissa sovelletaan noin kahtakymment erilaista hallintajrjestelm ja 70 : t ohjelmointikielt .
tm on jrjetnt .

muutokset ja sntely ovat todellakin tarpeen , jotta voidaan saavuttaa tarvittava yhdenmukaisuus , joka voidaan ulottaa mys lennonjohtajien koulutukseen .
sivuhuomautuksena saanen todeta , ett toimin asepalvelusta suorittaessani lennonjohtajana ja tunnen hyvin ne vaikeudet , joita aiheutuu siit , ettei sotilas- ja siviiliviranomaisten hallitseman ilmatilan vlill ole minknlaista koordinointia .
sntelykysymys on rimmisen trke , ja nin ollen tss yhtenist eurooppalaista ilmatilaa koskevassa neljn asetuksen ehdotuskokonaisuudessa on vlttmtt ksiteltv sit , millaiset toimivaltuudet ja millainen riippumattomuus on eurocontrolilla , jonka yhten keskeisen tehtv on taata ilmatilan turvallisuuteen thtv julkinen palvelu .
esiin nousee kuitenkin vistmtt kysymys rajatylittvien ilmatilan funktionaalisten lohkojen perustamisesta .
on mys tehtv kiistattoman selvksi , mit nill lohkoilla tarkoitetaan ja mik niiden tarkoitus on .
niden lohkojen perustaminen edellytt asianomaisten valtioiden antamaa suostumusta . muussa tapauksessa saattaa synty ristiriita joidenkin jsenvaltioiden valtiosnnn kanssa .

lopuksi toteaisin , ett kaikkien yhtenisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamiseen osallistuvien osapuolten ensisijaisena huolenaiheena on oltava turvallisuus ja sen jlkeen ymprist- ja tehokkuuskysymykset .

arvoisa puhemies , arvoisa varapuheenjohtaja , haluaisin aluksi pyyt anteeksi sit , ett olin poissa keskustelun alun , koska saavuin strasbourgiin vasta tn aamuna .
nhdkseni kaikki nkkohdat , jotka tn aamuna on kyty huolellisesti lpi , antavat aihetta tyytyvisyyteen , koska olemme edenneet pitklle , vaikka thn menikin kolme vuotta .
komissio totesi ensimmisess puheenvuorossaan - kesll vuonna 1999 - ett yhteninen lennonvarmistusjrjestelm on tyypillisesti eurooppalainen ongelma , joka on ratkaistava eurooppalaisella tavalla .
tuolloin varapuheenjohtaja perusti korkean tason asiantuntijaryhmn .
me parlamentin jsenet emme olleet aivan tyytyvisi thn , mutta varapuheenjohtaja toimi tuolloin oikein , koska hn pyrki ottamaan huomioon jsenvaltioiden huolen perusteettomasta keskittmisest .
tmn vuoksi oli perusteltua perustaa korkean tason asiantuntijaryhm , joka toimitti kertomuksensa vuonna 2000 .
tmn jlkeen vuonna 2001 komission jsen esitti direktiiviehdotuksensa .
valiokunnassa kydyn erinomaisen keskustelun jlkeen parlamentti on tnn valmis saattamaan ensimmisen ksittelyn ptkseen , mik tarkoittaa sit , ett kolmen vuoden aikana on edetty pitklle , ja meidn olisi oltava thn yksinomaan tyytyvisi .

toiseksi ajattelutavoissa on viel joitakin erimielisyyksi , mik on vain luonnollista , mutta pohditaan niit hiukan .
katson , ett on esitetty riittvsti esimerkkej sen osoittamiseksi , ett sotilas- ja siviililennonvarmistus voidaan yhdent , jolloin tehokkuus paranee mys sotilaallisen turvallisuuden etujen mukaisesti .
tst sotilas- ja siviililennonvarmistuksen vastakkainasettelusta meidn olisi pstv eroon .
lisksi meidn olisi painokkaasti toistettava , ett olemme demokratian kannattajia ja ett demokratia tarkoittaa sit , ett ptksen tekeminen kuuluu hallitukselle , jota parlamentti valvoo .
tmn vuoksi eurocontrol on viime kdess jotakin sellaista , mit emme koe kovin lheiseksi .
eurocontrol on virkamiehist koostuva elin , jonka teknisen asiantuntemuksen ja erikoisalojen palveluiden tarjoamista koskevan tehtvn me tiedostamme , mutta sntelytehtv kuuluu nimenomaan euroopan unionille , komissiolle , ja meidn on valvottava sit tss tehtvss , koska juuri me olemme vastuussa snnksist , jotka valtiot antavat .
arvoisa varapuheenjohtaja , ehkp voisitte kertoa meille vastauksessanne , miten neuvoston kokous onnistui .
korkean tason asiantuntijaryhmn avulla annoitte neuvostolle kaikki mahdollisuudet , ja lisksi se pystyi neuvottelemaan samanaikaisesti .
voimmeko olla varmoja siit , ett neuvosto saa asian ptkseen ja vahvistaa yhteisen kannan jouluun menness ?
voimme saavuttaa vuoden 2004 tavoitteen ainoastaan , jos nin tapahtuu .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , ensiksi haluaisin todeta , ett kannatan henkilkohtaisesti yhtenist eurooppalaista ilmatilaa koskevaa hanketta kolmesta syyst .
ensimminen koskee kapasiteetin jrkeistmist , ja tst kaikki ovat yht mielt lentoliikenteen huiman kasvun thden .
toinen on korkeatasoisten turvallisuusnormien kyttnotto erityisesti ennen laajentumista - nhdkseni tm nkkohta on hyvin trke - ja kolmas eurocontrolia koskevan yksimielisyyden muuntaminen yhteisn lainsdnnksi .
nm kolme haastetta ovat huomattavia .

tm asiakokonaisuus on vaikea , koska se sai huonot lhtkohdat kahden komission alkuvaiheessa tekemn virheen vuoksi : komissio halusi esitt asian ensinnkin sen ja eurocontrolin vlisen valtapelin ja toiseksi taipui luultavasti liiaksi lentoyhtiiden painostukseen , jolla ne pyrkivt vapauttamaan lennonvarmistuspalvelut .
komissio esitti kuitenkin toisen ehdotuksen , joka on nhdkseni hyvin erilainen . siin ehdotetaan eurocontrolin jseneksi liittymist , lennonvarmistuspalvelujen tunnustamista yleishydyllisiksi palveluiksi , luonnollista monopoliasemaa ja sit , ett jsenvaltiot yhdennetn yhteniseen ilmatilaan ja ett ne voivat osaltaan vaikuttaa siihen , miten asetusta sovelletaan .

katsomme mys , ett kolme kysymyst j vaille vastausta .
ensinnkin liitnnispalvelut mritelln erittin epmrisesti : toisinaan nm palvelut ksitetn suppeasti , toisinaan laajasti .
olen kuitenkin sit mielt , ettei lennonvarmistusketjua pid hajottaa liiaksi , mink osoittaa yhdistyneen kuningaskunnan rautateiden valitettava esimerkki - josta on otettava opiksi .
tutkat , radio ja tietotekniset laitteet ovat lennonjohtajien silmt ja korvat .
olemme valitettavasti nhneet , mit niden puuttuminen voi saada aikaan .
tm ei tarkoita sit , ett yhdennetty palvelu olisi pettmtn , vaan sit , ett on todennkisesti mahdollista asettaa yhdennettville palveluille vhimmismr ja silytettville enimmismr .

toiseksi nytt silt , ettei eurocontrolin ja euroopan turvallisuusviraston tehtvnjako ole selke .
virastoa ei mainita ehdotuksissa , mutta se perustetaan ja selvennyst tarvitaan .

lisksi ilmatilan lohkojen jakaminen hertt voimakasta vastustusta , joka on pystyttv voittamaan .
ehdotuksissa ei itse asiassa esitet mitn ratkaisua tilanteeseen , jossa kukin jsenvaltio voi valita palvelujen tarjoajansa ja kaksi valtiota ovat eri mielt palvelujen tarjoajasta .
ehdotan nin ollen tmnsuuntaisia tarkistuksia ja toivon , ett ne hyvksytn .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , haluaisin ensiksi todeta olevani erittin tyytyvinen siihen , ett tm keskustelu kydn tnn ja ett olemme psseet nin pitklle .
nhdkseni kiitokset kuuluvat eritoten komission varapuheenjohtajalle de palaciolle , joka on tll tnn .
tm tulos on saavutettu hnen pernantamattomuutensa ja monien muiden , mys euroopan parlamentin , mytvaikutuksen ansiosta .
kuten totesin , tm on minulle suuri ilon aihe .
toivon , ett samoin kun hn on onnistunut voittamaan nin voimakkaan vastarinnan , hn pystyy voittamaan mys neuvoston vastarinnan ja saattamaan hankkeen onnistuneesti ptkseen asetetussa mrajassa .

erityisesti haluaisin kertoa teille , ett olen aiemmin toistuvasti kehottanut komissiota huolehtimaan siit , ettei se anna lennonjohtajien kaltaisen etuoikeutetun eliitin asettua edistymisens tielle ; minun on valitettavasti todettava , ett nit henkilit kiinnostaa enemmn omien etuoikeuksiensa silyttminen kuin euroopan unionin koko vestn turvallisuuden edistminen kytnnss .
olemme aiemmin valitettavasti saaneet todisteet lennonjohtajien huolimattomuudesta ja vlinpitmttmyydest , jotka ovat vaatineet monien ihmisten hengen . se , ett tm osittain johtuu yhtenisen ilmatilan puuttumisesta , osoittaa , miten trke ja vlttmtnt on ratkaista tm kysymys viipymtt .

arvoisa puhemies , arvoisat jsenet , ensiksi tahdon ilmaista kiitokseni mietintjen esittelijille ja kaikille , jotka ovat osallistuneet thn mielestni erittin mielenkiintoiseen keskusteluun .

haluan kiitt maesia yhteisn ulkopuolisten maiden ilma-alusten turvallisuutta koskevasta mietinnst , joka on saanut lhes yksimielisen tuen tss parlamentissa ja jonka avulla voidaan list euroopan unionin yleist turvallisuutta sek varmistaa ilma-alusten tilanne ei vain jsenvaltioissa vaan mys yhteisn ulkopuolisissa maissa ja erityisesti niiss lhempn unionia sijaitsevissa it-euroopan maissa , joiden kanssa unionilla on tiiviit suhteet .

lopuksi haluaisin tehd muutamia huomautuksia yhtenist eurooppalaista ilmatilaa koskevista favan ja sanders-ten holten mietinnist :

ensiksikin yhtenist ilmatilaa koskevalla ehdotuksella ei selvstikn voida ratkaista kaikkia viivstymisi .
puolet lentoliikenteen viivstymisist johtuu kuitenkin ilmaliikenteen hallinnan ongelmista , ja yhtenist ilmatilaa koskevalla ehdotuksella ilmaliikenteen hallintaa parannetaan selvsti ja voidaan nin ollen lyhent joka toista nist viivstymisist .

toiseksi ehdotuksen tarkoituksena on yksinkertaisesti jrkeist ilmatilan kytt , yhdenmukaistaa sntj , yhdenmukaistaa jrjestelmi , luoda edellytykset yhteentoimivuudelle ja yksinkertaisesti luoda kaikki unionin jsenvaltiot kattava lennonvarmistusjrjestelmien verkosto - nykyn kun kaikki on verkostoitunutta .
tll tavoin teemme lopun lokeroituneesta ja hajanaisesta jrjestelmst , joka ei suinkaan lis turvallisuutta vaan itse asiassa vhent sit .
perustamalla verkosto , integroimalla jrjestelmt ja antamalla teollisuudelle paremmat mahdollisuudet tekniseen edistykseen listn osaltaan mys turvallisuutta .

en tahdo sortua yllyttmiseen enk kytt hyvkseni tragedioita , mutta yhden asian tahtoisin kuitenkin sanoa : viime kesn tapahtuneen kauhean onnettomuuden yhteydess saksan lennonjohto oli tietoinen siit , mit oli tapahtumassa , mutta sit ei ollut liitetty verkkoon eik integroitu sveitsin lennonjohtoon , joten sen oli soitettava puhelimella sveitsin lennonjohdolle , johon ei saatu yhteytt .
en voi antaa takeita siit , ett tm onnettomuus olisi voitu ehkist , jos yhteninen ilmatila olisi ollut kytss .
tt me emme voi tiet .
sen sijaan voin vakuuttaa teille , ett se olisi ollut helpompi ehkist .
juuri tm seikka meidn on pidettv mieless .
emme pyri pelkstn jrkeistmn vaan mys lismn turvallisuutta , ja juuri se on tmn aloitteen tarkoitus .

tm tavoite on silytettv mys vuoden 2004 jlkeen , ja meidn on vaadittava nopeaa ratkaisua neuvostolta , kuten jarzembowski , ripoll ja jotkut muut puhujat totesivat .
luotan siihen , ett tanska antaa puheenjohtajakaudellaan vauhtia tlle asialle , jonka tiedn olevan yksi liikennealan ja etenkin ilmailualan ensisijaisista tavoitteista .

eurocontrol .
hyvt jsenet , kenenkn tavoitteena ei ole ottaa kyttn eurocontrolin kanssa pllekkisi toimintoja eik mittid sit .
meidn on kuitenkin oltava tietoisia siit , ett eurocontrolilla ei ole kytettvissn yhteismenettelyn tarjoamia valmiuksia toimintansa toteuttamiseen .
haluaisin teidn olevan tietoisia siit , ett eurocontrol ainoastaan koordinoi lentoja etukteen .
kytnnss eli kun ilma-alukset ovat matkalla , niden lentojen lennonvarmistus kuuluu vastaaville kansallisille viranomaisille eurocontrolin aiemmin toteuttaman yleistason koordinoinnin perusteella .

sen sijaan varsinaisen lennon aikana jrjestelmi olisi integroitava ja yhdenmukaistettava , mill tehostetaan varmistusta .
nin ollen olemme lismss turvallisuutta emmek viemss nykyiselt elimelt toimivaltuuksia .
totean uudelleen , ett koska eurocontrolilla ei ole nit valmiuksia , sill ei ole kytettvissn myskn yhteismenettely , mik tarkoittaa sit , ett meidn ( komissiossa , neuvostossa ja parlamentissa ) tekemistmme ptksist tulee pakottava snt , joiden noudattamista tuomioistuimet voivat vaatia kaikilta unionin jsenvaltioilta .

yksityistminen .
olen melko kyllstynyt toistamaan samaa asiaa .
en tied , onko kyse tiedon vai luottamuksen puutteesta .
kehotan tutkimaan mieluummin ehdotuksen teksti kuin joidenkin ammattiliittojen kirjoituksia .
yksityistmisest ei ole kyse .
lennonvarmistus on luonnollinen monopoli , jota on snneltv .
yhteisjen tuomioistuimen tuomiossa todetaan selvsti , ettei lennonvarmistus kuulu kilpailusntjen soveltamisalaan .
perustamissopimuksissa mrtn mys , ett jsenvaltioiden olisi ptettv niiden yksityiskohtaisesta toteuttamisesta ja siit , miss muodossa ne toteutetaan .
emme todellakaan aio muuttaa perustamissopimusta direktiivill .
hyvt jsenet , meidn olisi pidettv mieless rajamme .
on kiistatonta , ett kyseess on luonnollinen monopoli , ett yhteisjen tuomioistuin on antanut asiasta lausunnon ja ettei kukaan halua muuttaa nykyist tilannetta .
sen sijaan ehdotamme julkisen palvelun edellytysten ja lennonvarmistuksen hallinnointia koskevan yhteisn yhteisen kehyksen vahvistamista .

siviili- ja sotilastaho .
tm on koko keskustelun visaisin ja arkaluonteisin kysymys .
neuvoston oikeudellinen yksikk on laatinut rimmisen trken kertomuksen , jossa ensiksikin vahvistetaan komission ehdotuksen oikeusperustan asianmukaisuus . jos arvoisilla jsenill on epilyksi tst asiasta , kehotan heit nin ollen tutustumaan neuvoston oikeudellisen yksikn kertomukseen , jossa tt asiaa ksitelln hyvin yksityiskohtaisesti , kuten hyvin tiedtte .

toiseksi selvitmme parhaillaan sit , miten voimme ratkaista vaikeudet , jotka johtuvat siit yksinkertaisesta seikasta , ett unionin toimivaltuudet ovat rajalliset . toisaalta emme voi ylitt meille annettuja toimivaltuuksia , mutta toisaalta tarkoituksemme ei milln muotoa ole heikent euroopan unionin minkn jsenvaltion puolustusvalmiuksia tai puuttua itsemrmisoikeuden alaisiin aloihin enemp kuin mit perustamissopimuksissa mrtn .
haluaisinkin muistuttaa jseni siit , ett kaikki tm turvataan huolellisesti ja ett lisksi neuvoston kertomuksessa annetaan lhtkohdat tmn ongelman selke ratkaisua varten .

tss yhteydess esiin nousee kysymys rajatylittvist lohkoista .
haluaisin kehottaa jseni tarkastelemaan tt kysymyst huolellisesti , koska rajatylittvst lohkosta on kyse ainoastaan , jos unionin kahden jsenvaltion vlill on sopimus .
on totta , ett jos jsenvaltioiden vlill on eroja , lohkoa ei ole .
tss tapauksessa kukin valtio valvoo omaa aluettaan - ja se siit .
katson nin ollen , ett nin edellytyksin tm ongelma voidaan ratkaista .

paljon kiitoksia , arvoisa puhemies . kiitn uudelleen favaa , sanders-ten holtea ja maesia siit erinomaisesta tyst , jota he ovat tehneet tmn ilmailua koskevan paketin yhteydess , jolla voidaan list turvallisuutta ja jrkeist ilmailualaa euroopan unionissa .

esityslistalla on seuraavana bloklandin laatima ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan mietint ( a5-0269 / 2002 ) ehdotuksesta euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi nt hitaammin lentvien siviili-ilma-alusten meluluokitusta koskevan yhteisn kehyksen vahvistamisesta melumaksujen laskentaa varten ( kom ( 2001 ) 74 - c5-0001 / 2002 - 2001 / 0308 ( cod ) ) .

arvoisa puhemies , haluaisin ensin kiitt jlleen kerran esittelij bloklandia loistavasta mietinnst , jonka hn esittelee meille tnn .

keskustelemme mahdollisuudesta tarjota lentoyhtiille taloudellisia kannustimia , jotta ne ottaisivat huomioon tiettyjen ilma-alusten aiheuttaman meluhaitan . tss noudatetaan periaatetta , jonka mukaan parhaista kytnnist palkitaan ja huonoimmista rangaistaan .

vaikka ilma-alusten melu on jo sisllytetty erill eurooppalaisilla lentoasemilla kytss oleviin maksujrjestelmiin , meluhaitan eriyttmisess ja kustannusten laskemisessa sovellettavat kriteerit vaihtelevat huomattavasti eri jsenvaltioiden vlill .
tmn vuoksi jrjestelmien keskininen vertailu on vaikeaa .
esill olevassa ehdotuksessa ksitelln tt asiaa ja ehdotetaan ilma-alusten meluluokitusta varten yhteist kehyst , joka lis yhtenisyytt ja avoimuutta sek auttaa ennakoimaan tilannetta kussakin erityistapauksessa .
ehdotuksen perusteella tavoitteeseen pyritn mahdollisimman vhisin rajoituksin ja jsenvaltioille annetaan riittvt mahdollisuudet mukautua tiettyjen lentoasemien asettamiin rajoituksiin , jotka koskevat esimerkiksi yksikkmelumaksujen suuruutta ja tiettyj lentoasemia kyttvien alusten piirteit , tai alimman ja korkeimman melumaksun vaihteluun .

vastuu melumaksujen kyttnotosta jtetn jsenvaltioille .
maksuja ei ole pakko ottaa kyttn kaikilla lentoasemilla , sill ne eivt ole tarpeen lentoasemilla , joilla meluongelmia ei ole .

haluaisin kiitt parlamenttia sen antamasta tuesta tss asiassa . tarkastelen joitakin tarkistuksia yksityiskohtaisemmin keskustelun ptteeksi , mutta toistan , ett hyvksymme suurimman osan tarkistuksista .

arvoisa puhemies , haluaisin puhua ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan puolesta lentoasemien melumaksuja koskevasta mietinnst .

vaikka ilma-alusten meluongelmaa on yritetty ratkaista vuosia , meluisat ilma-alukset saavat edelleen laskeutua eurooppalaisille lentoasemille .
tllaisia ovat vaatimukset vain niukasti tyttviksi kutsutut ilma-alukset , jotka on varustettu nenvaimentimilla , jotka tyttvt 3 luvun ilma-aluksille asetetut normit vain tprsti .
mys muunlaiset ilma-alukset voivat aiheuttaa paljon meluhaittaa etenkin suurilla lentoasemilla , joilta lhtee ja joille laskeutuu runsaasti ilma-aluksia .
lentoasemilla olisi toteutettava toimenpiteit niden meluisten ilma-alusten aiheuttaman haitan torjumiseksi , kuten siirrettv kiitoratoja , asennettava meluesteit , siirrettv asuinalueita ja nieristettv rakennuksia .
nm toimenpiteet edellyttvt tietysti huomattavia varoja ja ponnisteluja , ja melumaksuilla on tarkoitus kattaa nit kustannuksia .

ilma-alusten melu on jo sisllytetty joidenkin eurooppalaisten lentoasemien maksujrjestelmiin .
ksiteltvn mietinnn tarkoituksena on yhtenist lentoasemien melumaksut .
on mys ilmeisen selv , ett tarkoituksena on mys edist hiljaisempien ilma-alusten kytt .
tarkasteltavana olevassa yhteisess eurooppalaisessa kehyksess melumaksut ovat vaivattomasti laskettavissa , mik lis avoimuutta , yhtlist kohtelua ja ennustettavuutta sek torjuu mielivaltaisuutta .

haluaisin korostaa , ett melumaksujen mrittminen mittausten perusteella on mahdotonta , sill melulhteit on useita ja lentoasemille laskeutuu ja niilt lhtee useita ilma-aluksia samanaikaisesti .
tss direktiiviss perustaksi on tmn vuoksi asetettu meluarvojen mrittminen , sill se on ainoa vaihtoehto .

kilpailun vristymisen torjumiseksi ympristasioiden valiokunta on pttnyt asettaa melumaksut pakollisiksi kaikilla lentoasemilla .
joustavuudelle on kuitenkin enemmn tilaa .
alimman ja korkeimman melumaksun vlinen suhde tiettyn aikana vuorokaudesta voi olla 1 : 20 sijaan enintn 1 : 40 .
lisksi direktiiviss sdetn , ett meluisimmista ilma-aluksista on maksettava enemmn , sill ne aiheuttavat enemmn haittaa .
komission ehdotuksessa tarkennetaan , ett meluisimmasta ilma-aluksesta ei pitisi joutua maksamaan korkeampaa melumaksua kuin jonkin verran hiljaisemmiksi luokitelluista ilma-aluksista .

olen sit mielt , ett jrjestelmn on saatu riittv joustavuus .
tten ei ole vlttmtnt tehd poikkeusta sellaisten lentoasemien kohdalla , jotka noudattavat tiukkaa kytnt melumaksuissa .
ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan ehdotuksen perusteella erittin tiukat kytnnt ovat mahdollisia .
en usko , ett on olemassa lentoasemia , joiden kytnnt olisivat direktiiviss sdetty kehyst tiukemmat .
jos joillekin lentoasemille mynnetn erityiskohtelu , syntyy mielivaltaisuutta .

kuten jo aiemmin totesin , melumaksuista saatavat tulot sijoitetaan meluhaittaa torjuviin hankkeisiin .
ympristasioiden valiokunta on kuitenkin sit mielt , ett maksuilla pitisi kattaa mys muita kustannuksia , kuten meluhaittojen aiheuttamia ympristkustannuksia .
kaikkia meluhaittojen vaikutuksia ei myskn voida ilmaista tarkkana rahasummana .
tllaisia ovat esimerkiksi yunen hiriintyminen tai meluhaitan psyykkiset vaikutukset , joista voi saada rahallista korvausta .
lopullisessa tarkastelussa meidn olisi ymmrrettv , ett melumaksujen tarkoituksena on edist hiljaisempien ilma-alusten kytt .

lopuksi haluaisin kommentoida vihreiden ryhmn esittmi tarkistuksia .
melunormien kyttminen melumaksujen laskemisessa on tysin ristiriidassa tmn direktiivin lhestymistavan kanssa .
nit normeja ei myskn ole viel laadittu .
tst syyst neuvoisin olemaan hyvksymtt nit tarkistuksia .

toivon , ett tm mietint lis melumaksujen oikeudenmukaisuutta ja avoimuutta .
paljon trkemp on kuitenkin se , ett kansalaisiin kohdistuva meluhaitta pienenee .

. ( nl ) arvoisa puhemies , toimin vierailevana puhujana aluepolitiikka- , liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon varsinaisen valmistelijan josu ortuondon puolesta , joka , kuten tiedmme , on poliittisista syist espanjassa .

eurooppalaista ilmatilaa koskevasta keskustelusta on luontevaa siirty ksittelemn melua .
menettelyn yksinkertaistamiseksi olisi asetettava valtava mr ehtoja ja toimenpiteit .
kiittisin komissiota ja esittelijn toiminutta bloklandia tehdyst tyst , mutta ongelmat ovat selvt .
lisksi tmn asian eteen on tehty tyt jo vuosia .
itse osallistuin edellisess istunnossa nenvaimentimia koskeneeseen keskusteluun .
periaatteessa meluisista ilma-aluksista olisi saatava hiljaisempia eli toisin sanoen snnkset 3 luvusta eteenpin olisi pantava tytntn .
tosiasiassa tm on koko prosessin tavoite , ja on ensisijaisen trke , ett toteutumista valvotaan nill toimenpiteill .

on sanomattakin selv , ett komission ehdotus on herttnyt kommentteja .
ehdotuksessa olisi ennen kaikkea ksiteltv melumaksuja , aiheutuvia kustannuksia ja niden kahden yhteytt .
kyse on yhtenistmisest , ja melumaksut on luonnollisesti asetettava meluluokituksen perusteella .
suurin merkitys on kuitenkin melumaksuilla .

komission ehdotuksen ongelmana on , ett - tmn vuoksi useat valiokunnat ovat mys esittneet tarkistuksia - sen noudattaminen on tietyss mrin vapaaehtoista , koska melumaksujen ja veronluonteisten maksujen vlill on ainoastaan heikko yhteys .
jsenvaltiot saavat suurelta osin itse ptt niden veronluonteisten maksujen ksittelyst , ja , kuten blokland on jo jossain mrin huomauttanut mietinnssn , tm voi aiheuttaa kilpailun vristymist kytnnss . ainakaan se ei kannusta ilmailuteollisuutta edell mainitsemallani tavalla .
lisksi mielestni - ja tm ajatus sisltyy useisiin tarkistuksiin - on trke vaatia , ett jos on olemassa hyvi kytntj , joista ei sdet direktiiviss ja jotka yksinkertaisesti ovat parempia , niit sovelletaan jatkossakin . tten suosittelen etenkin pse-ryhmn esittmien useiden tarkistusten hyvksymist .

maksut ovat liian eriyttmttmi , ja melumaksujen ja kustannusten yhteys on mielestni epselv .
esitn asiasta lyhyen kommentin .
kuten blokland jo antoi ymmrt , yunen hiriintymist , psykologisia vaikutuksia ja joitakin ympristvaikutuksia on vaikea todentaa , ja tss suhteessa on viel parantamisen varaa .
toistan , ett kannatan vihreiden ryhmn aiheesta esittmi tarkistuksia ja etenkin tarkistuksia 18 , 19 ja 20 .
olen selkesti sit mielt , ett heidn tarkistuksensa varmasti hyvksytn .
en sano tt aluepolitiikkavaliokunnan nimiss , mutta suosittelen tarkistusten hyvksymist kuitenkin lmpimsti .

arvoisa puhemies , lainsdnt , joka koskee siviililentoasemien lheisyydess asuvien useiden kansalaisten kokemaa meluhaittaa , on erittin trke asia .
olemme huomanneet , ett alalla vallitsee huomattava epjohdonmukaisuus .
se , mik ei ole mahdollista maastrichtissa on sallittua bierzetissa , ja niden paikkojen vlimatka on vain 10 km .
piv- ja yajat vaihtelevat .
kun dsseldorfissa koittaa y , me alankomaalaiset sanomme lentvmme aamunkoitteessa ja iltahmrss .

on korkea aika aloittaa yhtenistminen - vaikkakin varovasti - ja luoda melumaksujen jrjestelm , jota voidaan soveltaa kaikilla eurooppalaisilla lentoasemilla hiljaisempien ilma-alusten kytn edistmiseksi ja meluisten kieltmiseksi .
voin kertoa , ett suurin osa ryhmstni tulee tysistunnossa kannattamaan ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan hyvksym tarkistettua ehdotusta .
suhtaudumme mynteisesti tarkistuksiin , joiden tarkoituksena on tehd komission ehdotuksesta sitovampi ja poistaa sopimaton kilpailu .
bloklandin ehdotus maksun ylrajaa koskevan suhdeluvun nostamisesta 20 : sta 40 : een on mys erinomainen , sill kun soveltamisalaa laajennetaan 13 db : st 16 db : iin , meluisimmat ilma-alukset maksavat mys enemmn aiheuttamastaan haitasta .
esittelij ja hnen pyrkimyksens yhteiseen ratkaisuun psemiseksi saavat tten kannatukseni .

koska komission jsen on paikalla , haluaisin esitt toisen kommentin , joka liittyy edelleen thn keskusteluun .
rohkenen esitt erilaisen huomion , mutta sekin liittyy ilma-alusten meluun .
arvoisa komission jsen , vaikka arvostan tapaanne ksitell ilma-alusten melua , haluaisin kysy teilt , kuinka - ja jos ette pysty vastaamaan heti , voitte tehd sen kirjallisesti - voimme est uusien melulhteiden syntymisen .
esimerkkin mainitsen saksan ja alankomaiden rajalla sijaitsevan laarburchin , josta on esitetty jo monta kysymyst .
laarburchin sotilaslentoasemaa ollaan muuttamassa siviililentoasemaksi , ja kaikki ulkopuoliset mielipiteet on torjuttu jrjestelmllisesti .
uuden aseman perustamisen edellytyksist ei kerrota avoimesti , eik myskn lisenssien myntmisperusteista tai siit , silytetnk piv- ja yaikajrjestelm ennallaan .
arvoisa komission jsen , haluaisin tiet , millaisiin kytnnn toimiin aiotte ryhty tllaisten tapausten syntymisen estmiseksi .

arvoisa puhemies , olen tyytyvinen , ett euroopan melurajoitusten tytntnpanossa on edetty .
haluaisin korostaa nelj merkittv seikkaa .
ensiksikin on hydyllist luoda yksi melumaksujrjestelmn soveltamisperuste , joka kannustaa lentoyhtiit kyttmn hiljaisempia ilma-aluksia .
olemme sit mielt , ett tuotot olisi sijoitettava takaisin infrastruktuurin muutoksiin , joilla pyritn rajoittamaan meluhaittaa .
yhden jrjestelmn soveltaminen selkeyttisi nykyist epselv jrjestelm .

toiseksi jrjestelm ei ole pakko ottaa kyttn kaikilla lentoasemilla , mik on kytnnllist , sill joillakin lentoasemilla saattaa olla luonnollisia meluesteit , joita voitaisiin kytt taloudellisesti hyvksi .

kolmanneksi todistukset olisi mynnettv icao : n vaatimusten mukaisesti .
mielestni on trke , ettei muita vaatimuksia aleta soveltaa , mutta tietysti kannattaa tutkia , voitaisiinko jrjestelm kehitt tulevaisuudessa , ja olisi hydyllist muuntaa kansalaisten kokema melusaaste meluluokitteluksi .
meluluokittelu on jo nykyiselln erittin monimutkaista .
kuten blokland jo huomautti , ulkoiset tekijt vaikeuttavat aina luokittelua .
toivoisin , ett asiaa tutkitaan tulevaisuudessa enemmn , jolloin toteuttaminen ja mittaaminen saattaisi olla mahdollista , mutta ei nyt .

viimeinen seikka koskee suhdelukua , josta eldr-ryhm on eri mielt .
meidn mielestmme suhde 1 : 20 muiden jrjestelmien ja laskeutumislupien ohella vaikuttaa jo riittvsti hinnoitteluun sek lentoyhtiihin ja teollisuuteen , jotta ne panevat maksut toimeen .
mielestmme hyv tasapaino on lytynyt .
alkakaamme soveltaa sit .

arvoisa puhemies , meluhaitta vaikuttaa huomattavasti monien yhteisn kansalaisten hyvinvointiin .
lentoasemien ymprill vallitseva melutaso on usein sietmtn miljoonille kanssaihmisillemme .
tmn vuoksi on vlttmtnt yhdist lainsdnnlliset keinot ja taloudelliset resurssit haitan minimoimiseksi .

ensimmisen toimenpiteen olisi oltava meluisimpien ilma-alusten poistaminen .
tm on thn menness toteutunut vain osittain .
tiedmme , ett yhteisn lentokentill ky edelleen paljon ilma-aluksia , jotka tyttvt 3 luvussa asetetut normit vain tprsti .
nin ollen lainsdnnllisi toimenpiteit on tydennettv taloudellisin resurssein .
maksujen periminen ja saastuttaja maksaa -periaatteen noudattaminen , ovat kannatettavia ehdotuksia .
olemme tten tyytyvisi komission ehdotukseen , jonka tarkoituksena on toteuttaa yhteisss yhteninen maksujrjestelm .

tavoitteena on kannustaa lentoyhtiit kyttmn hiljaisimpia ilma-aluksia ja lisksi torjua lentoasemien vlinen dumppaus .
tllainen meludumppaus on selkesti erittin haitallista lentoasemien lheisyydess asuville kansalaisille .
jos siis komission ehdotus on pasiassa jrkev , niin sen yksityiskohtaisemmassa tarkastelussa huomataan , ett siit puuttuu , kuten esittelij on jo huomauttanut , tietty tarkkuutta ja tehokkuutta .
tmn ehdotuksen perusteella maksujrjestelmn soveltaminen on vapaaehtoista , mik houkuttelee varmasti dumppaukseen .

melusaastetyyppej ei ole myskn eriytetty riittvsti .
koska alimman ja korkeimman melumaksun vlisen suhteen ( 1 : 20 ) katsottiin olevan riittmtn , esittelij ehdotti suhteen muuttamista 1 : 40 : een , mik on tysin hyvksyttv .
olemme yleisesti tyytyvisi esittelijn ehdotuksiin , mutta olemme lisnneet tekstiin nkkohdan , josta esittelij ei valitettavasti ole samaa mielt . mielestmme on nimittin otettava huomioon melun mr yll ja toisaalta melun mr pivll , yll tai illalla , sill ne ovat kaksi trke melusaasteindikaattoria , joiden perusteella maksut voidaan eriytt .

toivomme , ett esittelij tarkistaa kantaansa ja ottaa huomioon tmn yllist melua koskevan ongelman , koska on selv , ett se on kaikkein haitallisinta .
ongelmaa ei ratkaista ainoastaan maksuilla , mutta niiden avulla tilanne saadaan joka tapauksessa paremmaksi .

arvoisa puhemies , arvoisa varapuhemies , me kristillisdemokraattiset liikennealan asiantuntijat kannatamme mys komission ehdotusta melumaksuista , sill meidn on sovellettava meluisiin ilma-aluksiin korkeampia maksuja , jotta lentoyhtit tuntisivat kytnnss , ett hiljaisempien ilma-alusten kytt kannattaa , ja jotta voisimme nin suojella kansalaisia tarpeettoman kovalta melulta .

aluepolitiikka- , liikenne- ja matkailuvaliokunnan jsenet eivt ole erityisen tyytyvisi ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokuntaan , sill se on yksinkertaisesti hylnnyt ehdotukset , jotka liikennevaliokunnan enemmist oli hyvksynyt .
komission olisi harkittava uudelleen , miten se voisi esitell ehdotuksemme eri tavalla , sill liikennevaliokunnan ehdotuksilla lentoasemille pyrittiin antamaan kehittyneempi tapa mritell melumaksuja .

haluamme , ett lainsdnnst ky selvsti ilmi , ett taakkaa voidaan jakaa laajemmin ja ett ilma-aluksista on maksettava maksuja vaihtoehtoisesti joko melutodistuksen tai kytnnss mitatun melutason perusteella .
olemme sit mielt , ett liikennevaliokunnassa tekemmme ehdotus on ympristn kannalta vaikuttavampi ja ett sen avulla silytetn tiukemmat vaatimukset .
olemme eu : ssa aina toimineet sill periaatteella , ett jos kytss on jo laajat ja tehokkaat ympristnsuojelujrjestelmt ja yhteisn tasolla asetetaan vhimmisvaatimukset , niiden maiden ja alueiden , joilla on kehittyneemmt jrjestelmt , ei tarvitse alentaa vaatimuksiaan .

arvoisa komission jsen , olette sellaisessa asemassa , ett voitte poistaa huoleni siit , ett yhteisn lainsdnt kytettisiin nykyisten meluvaatimusten alentamiseen . teill on juuri nyt mahdollisuus vakuuttaa minut .
suuri enemmist parlamentin jsenist on samaa mielt tarkistuksesta 11 , joka listn bloklandin mietintn . tarkistuksen tarkoituksena on tehd selvksi , ett nykyiset , tehokkaammat melumaksujrjestelmt voidaan silytt ja ett yhteisn lainsdnt ei tarkoita ympristnsuojelun taantumista .
tlt osin , arvoisa komission jsen , odotan kovasti kommenttejanne tarkistuksesta 11 .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , direktiivi on olennainen osa strategiaa , jolla pyritn torjumaan lentoasemien ja niit ymprivien alueiden meluhaittaa . asia on kansalaisille trke .
strategian tavoitteena on , ett otetaan kyttn hiljaisempia ilma-aluksia ja ett melumaksuista tehdn ympristn kannalta vaikuttavampia .
tt strategiaa toteutetaan jo monilla yhteisn lentoasemilla , mutta ei lheskn kaikilla .
komission jsen on oikeassa todetessaan , ett jokainen jsenvaltio soveltaa melko erilaisia perusteita maksujen eriyttmisess ja melumrn mittaamisessa .
yhtenistmisen tarve on todellinen .

tlt osin direktiivi on jrkev .
sill edistetn samalla avoimuutta ja yhtlist kohtelua sek tehdn lentoyhtiihin kohdistuvat maksut ennustettavammiksi . sen lisksi , ett sill tietysti mys tehostetaan melutorjuntaa , sill on vaikutuksia mys kilpailuun .
direktiiviehdotuksessa on kuitenkin yksi suuri puute , ja haluan nyt sanoa saman varoittavan sanan kuin jarzembowski , eli ett direktiivill edistetn alhaisemman tason yhtenist kyttn ottoa , vaikkakin tahattomasti .
direktiiviehdotuksen myt kehitys hiipuu siin mrin , ettei direktiivi voida en pit huomattavana kannustimena , eik tm voi olla melu- ja ympristpolitiikkamme tavoitteena .

frankfurtissa , lontoossa , pariisissa , mncheniss , amsterdamissa , hampurissa , roomassa , madridissa , ja stuttgartissa on toisenlaiset melua koskevat maksujrjestelmt , joilla saadaan huomattavasti parempia tuloksia melun torjunnassa , ja nm jrjestelmt on silytettv . komission ehdotuksella kuitenkin nimenomaisesti estettisiin tm , jos ehdotusta ei jossain mrin muuteta .
miksi nin ?
jos melumaksuja ei melutason lisntymisen myt nosteta selvsti ja progressiivisesti - ja korostan , siis selvsti ja progressiivisesti - taloudellinen kannustin katoaa .
hiljaisten ilma-alusten kytn on tten oltava kannattavaa ja meluisten ilma-alusten kytst seurattava tuntuvia maksuja .
tarvittiinpa yhtenistmist kuinka paljon tahansa , on tavoitteena oltava , ett yhteisn meluntorjuntaa koskevat vaatimukset ovat mahdollisimman tiukat .
tmn vuoksi ryhmni on esittnyt uudelleen kolme tarkistusta , joilla tehdn selvksi , ett nykyisin jo kytss olevat maksujrjestelmt , jotka ovat ympristn kannalta vaikuttavampia , on silytettv .

pyydn koko parlamentin kannatusta nille tarkistuksille .
olisi tosiaankin jrjetnt rangaista sellaisia lentoasemia , jotka torjuvat melua huomattavasti paremmin keinoin kuin mit thn menness on ehdotettu .

arvoisa puhemies , haluan jlleen kerran kiitt bloklandia hnen tekemstn tyst .

komissio ei voi hyvksy kaikkia ehdotettuja tarkistuksia muun muassa siksi , ett tllaisen asian sntelyn yhteydess on varmistettava , ett tarvittavan yhtenistmisen , joka est useiden omien sntjen luomisen , ja unionin eri valtioiden ja toimivaltaisten viranomaisten toimintavapauksien vlill vallitsee tasapaino . toisin sanoen on kyse toissijaisuusperiaatteesta .

hyvt parlamentin jsenet , komissio ei hyvksy seuraavaksi mainitsemiani tarkistuksia .
tarkistus 3 , jossa ehdotetaan , ett perusteena kytetn lentoasemilla mitattua melutasoa eik ilma-aluksen melutodistusta . tllainen kytnt vhentisi maksujrjestelmn avoimuutta huomattavasti ja eri lentoasemilla kytettvien melunmittausjrjestelmien huomattavat erot voisivat aiheuttaa syrjint .

tarkistus 4 , josta ei ky riittvn selvsti ilmi , ett maksujen eriyttmisen ksitett on sovellettava sek silloin , kun tilanne on tulojen kannalta muuttumaton , ett silloin , kun tuloja kytetn ympristvaikutusten lieventmiseen .

tarkistus 8 , joka velvoittaisi komission laatimaan kertomuksen mahdollisuudesta korvata pitkll aikavlill ehdotettu jrjestelm mitattuihin melutasoihin perustuvalla jrjestelmll .
koska komissio katsoo , ett tllainen menetelm ei takaisi riittv avoimuutta , kuten totesin tarkistuksen 3 yhteydess . komissio katsoo , ettei esitetty tutkimusta ole syyt tehd .

vaikka katsomme , ett nm tarkistukset lisisivt eroja ja siten vhentisivt yhtenistmist , johon komissio pyrkii , komission on hylttv tarkistus 9 , jolla asetetaan meluhaittaa koskeva vhimmismaksu . nin siksi , ett lentoasemien , joilla ei ole meluongelmia , ei periaatteessa pitisi olla velvoitettuja perimn melumaksuja .

tarkistusta 10 ei voida hyvksy , koska siit ei ky riittvn selvsti ilmi , ett melumaksuista saatavien tulojen lisminen on vapaaehtoista eik pakollista .
samaa voidaan sanoa tarkistuksista 11 , 15 , 16 ja 17 , koska ne ovat ristiriidassa ehdotusten ptavoitteen kanssa , joka on yhtenistmisen vhimmistason saavuttaminen .
tss yhteydess haluaisin sanoa jarzembowskille , ett jos nykyiset jrjestelmt silytetn , pelkn , ett yhtenisyytt saavutettaisiin paljon vhemmn .

tarkistusta 13 ei voida hyvksy , koska se velvoittaisi kaikki lentoasemat soveltamaan meluverojen jrjestelm , ja tarkistukset 18 , 19 ja 20 ovat mahdottomia ensiksikin , koska yhtenisten yhteisn tavoitteiden sisllyttminen tai niihin viittaaminen ei kuulu thn ehdotukseen ja toiseksi koska ne ovat tysin yhteensopimattomat melupstmaksujen laskemiseksi ehdotetun menetelmn kanssa .

hyvt parlamentin jsenet , tarkistuksista osa on hyvksyttvi , mutta joitakin emme voi hyvksy , koska niiss joko ehdotetaan liiallista yhtenistmist tai pinvastoin vhennettisiin liikaa ehdotettua yhtenistmist .

kiitn parlamentin jseni jlleen kerran heidn puheenvuoroistaan .

kiitn arvoisaa komission jsent .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan tnn klo 12.00 .

esityslistalla on seuraavana beysenin laatima oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan mietint ( a5-0253 / 2002 ) ehdotuksesta euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi myynninedistmisest sismarkkinoilla [ kom ( 2001 ) 546 - c5-0475 / 2001 - 2001 / 0227 ( cod ) ] .

ensimmisen puheenvuoron kytt bolkestein , joka puhuu komission puolesta .
varoitan kollegoitani siit , ett puhujia on ilmoittautunut niin paljon , ettemme saa keskustelua ptkseen ennen nestyksi .
puhemiehen puolesta pyydn anteeksi kollegoilta , joiden on palattava illalla ilmaisemaan kantansa .

arvoisa puhemies , minulla on suuri ilo esitell , joskin lyhyesti , tnn ksiteltv ajankohtainen aihe , kun tiedn , ett voin selitt komission kantaa parlamentin jsenten puheenvuorojen jlkeen .

keskustelun johdannoksi haluaisin sanoa seuraavaa .
myynninedistmist koskevan asetusehdotuksen tarkoituksena on luoda sismarkkinat alennusten , ilmaislahojen , bonuksien sek myynninedistmistarkoituksessa jrjestettyjen kilpailujen ja pelien alalla .
komissio on osoittanut , ett alan nykyisen sntelyn hajanaisuus on esteen kyseisten palvelujen rajatylittvlle tarjonnalle .
parlamentti on toivonut asiassa nopeita toimenpiteit .
ehdotetun asetuksen tarkoituksena on vastata thn pyyntn yhtenistmll tiedotusvaatimuksia ja poistamalla alalla vallitsevia vanhentuneita kansallisia rajoitteita .

olen tyytyvinen beysenin laatimaan parlamentin ptslauselmaehdotukseen .
vaikka komission tekstiin on esitetty melko paljon tarkistuksia , tuloksena on teksti , joka on suunnitellun uudistamisen ja sismarkkinoiden tavoitteiden mukainen .
ehdotuksen tarkoituksena on poistaa joitakin myynninedistmistoimien arvoa koskevia rajoitteita ja samalla yhtenist joukko tiedotusvaatimuksia .
tm tasapainoinen lhestymistapa on silytettv .
tarpeellisuus tulee itse asiassa useimmissa parlamentin tarkistuksissa esille . komissio ei kuitenkaan ole innostunut tarkistuksista , joihin myynninedistmistoimien arvoa koskeva rajoitus on sisllytetty uudelleen , kuten tarkistuksessa 29 , eik tarkistuksista , joissa tiedotusvaatimukset on poistettu , kuten tarkistuksissa 49 ja 54 .

ehdotus on aiheuttanut huolta neljll seuraavalla alalla : alihintaan tapahtuvaa jlleenmyynti koskevien kansallisten kieltojen ksittely , ehdotuksen yhteys komission nykyisiin toimiin , jotka koskevat hyvn kauppatavan mukaisista kytnnist tehtv huomattavasti laajempaa aloitetta , ja myynninedistmistarkoituksessa jrjestettyj pelej koskevia snnksi , joiden yhteydess komission on syytetty edistvn laitonta pelitoimintaa . lisksi komissiota on arvosteltu siit , ett se on kyttnyt perusteenaan liiallisesti vastavuoroista tunnustamista .

ptn johdannolliset huomautukseni thn .
kuten jo mainitsin , komissiolle annetaan parlamentin jsenten puheenvuorojen jlkeen toinen mahdollisuus ksitell nit nelj trkeint huomautusta yksityiskohtaisemmin .
ennen tt komissio haluaisi kuulla parlamentin jsenten mielipiteit , sill ne auttaisivat komissiota antamaan paremman vastauksen illalla .

arvoisa puhemies , komissio , hyvt kollegat , haluan ensin kiitt kaikkia parlamentin jseni ja erityisesti varjoesittelijit , joiden kanssa olen tehnyt tiivist yhteistyt saadakseni myynninedistmist koskevan mietinnn parlamentin ksittelyyn .
ty on kestnyt kauan , ja siin on kohdattu useita esteit . tyskentely aloitettiin vuonna 1996 , kun ensiksi julkaistiin vihre kirja , jonka jlkeen komissio antoi vuonna 1998 seurantaa koskevan tiedonannon .
laajan kuulemisen jlkeen komissio antoi kytnnllisen ja selkesti mritellyn ehdotuksen lokakuussa 2001 , jonka esittelijksi minut nimettiin marraskuussa 2001 .

tmn asetusluonnoksen tarkoituksena on poistaa myynninedistmisen alalta vanhentuneet toimenpiteet ja 15 jsenvaltion asiaankuuluvan lainsdnnn merkittvimmt erot .
nm monet eroavuudet estvt etenkin pk-yrityksi tekemst lpimurtoa euroopan eri markkinoilla .
on sanomattakin selv , ett kun yrityksill ei ole yhteyksi oman maansa rajojen ulkopuolelle , ne eivt voi harjoittaa kansainvlist yritystoimintaa .
myynninedistmisess on mys useita nkkohtia , ja sit voidaan muokata erilaisiin olosuhteisiin sopivaksi .
sit voidaan soveltaa tuotaessa markkinoille innovatiivisia tuotteita , kehitettess asiakassuhteita , viritettess lyhytaikaisia kampanjoita tekemll niist kilpailullisia , haluttaessa nopea reaktio laskeviin myyntilukuihin ja tuettaessa tehokasta varastonhallintaa .

lisksi asetuksessa annetaan kuluttajalle huomattavan vahva asema .
asetuksen ansiosta kuluttajat saavat paljon enemmn tietoja , ja sismarkkinoiden kehittymisen myt he saavat tyden hydyn paremmasta hinnoittelusta .
onhan nimittin niin , ett suuremmat sismarkkinat lisvt kilpailua , mik johtaa hintojen alenemiseen . tm tilanne on syntynyt osittain euron kyttnoton ansiosta .

tmn vuoksi ehdotus on mielestni erittin trke aloite sismarkkinoiden tulevan kehityksen kannalta .
se on mys askel eteenpin lissabonin huippukokouksessa esitettyjen hienojen ajatusten muuttamiseksi kytnnn toimiksi .
tuosta paljon keskustelua herttneest kokouksesta on kulunut kaksi vuotta , eik kukaan voi vitt , etteik edistyst olisi tapahtunut harmillisen vhn .
eik euroopasta haluttukin tehd kilpailukykyisin tietoon perustuva talous ?
mielestni on tullut aika ottaa seuraava askel oikeaan suuntaan tmn myynninedistmist koskevan asetuksen myt .

ehdotuksen kauaskantoiset seuraukset ja eturyhmien runsas osallistuminen tarkoittaa , ett se on saanut aikaan melkoisen reaktion , johon komission jsen viittasi aikaisemmin .
haluaisin ottaa esille trkeimpi haasteita .

oikeusperustan osalta olen aina ollut sill kannalla , ett asetus on nopeamman voimaantulon ja suoran sovellettavuuden ansiosta paljon tehokkaampi oikeudellinen vline kuin direktiivi .

alihintaan tapahtuvan myynnin ksittely on vliaikaisesti lyktty , koska jsenvaltioilla on liian erivt kannat asiasta .
olen esittnyt sovitteluratkaisuna tarkistuksen , jossa pyydn komissiota tekemn asiasta perusteellisen tutkimuksen .
syy tllaisen tarkistuksen esittmiselle on se , etten halua pk-yritysten krsivn alihintaan tapahtuvan myynnin vapauttamisesta .
olen siis esittnyt pk-yrityksi koskevan tarkistuksen , jossa esitetn selv pyynt niiden suojelemiseksi .

tss ehdotuksessa vastavuoroisella tunnustamisella tai toisin sanoen alkupermaaperiaatteella on suuri merkitys .
tm periaate on mys keskeinen osa sismarkkinoita .
se tarkoittaa yksinkertaisesti sit , ett jsenvaltioiden on tunnustettava , etteivt ne voi soveltaa omaa kansallista lainsdntn muista maista perisin oleviin myynninedistmistoimenpiteisiin .
tm toisten lainsdnnn vastavuoroinen tunnustaminen on joustava tapa est ylistely .
se on mys jo yleisesti kytetty lainsdntmuoto yhteisn lainsdnnss .
televisio ilman rajoja -direktiivi ja shkist kaupankynti koskeva direktiivi ovat esimerkkitapauksia .

lopuksi haluaisin kommentoida vaadittua lasten ikrajaa .
olen aina kannattanut 14 :  ikvuotta , elleivt erityistuotteet edellyt muuta ikrajaa .
eri valiokuntia edustavien parlamentin jsenten kanssa kymieni laajojen kahdenvlisten keskustelujen jlkeen olen onnistunut vastaamaan nihin haasteisiin kytnnllisell tavalla .
olen tyytyvinen tulokseen , vaikka ymmrrn , ett ptslauselmaehdotuksesta kytvn keskustelun myt siihen on tehtv viel lismuutoksia .
toivon , ett parlamentin neuvostolle esittm teksti osoittautuu trkeksi ensimmiseksi askeleeksi , ja odotan kiinnostuneena asiasta kytv keskustelua .

arvoisa puhemies , myynninedistmistoimia koskeva asetus on ongelmallinen ja ristiriitoja aiheuttava asiakirja , kuten komission jsen bolkestein ja beysen ovat selvsi osoittaneet puheenvuoroissaan .
kiitn beyseni erittin hydyllisist tuloksista , joita pitkllisest tarkastelusta on saatu .
tulosten saaminen oli erittin vaikeaa , sill keskustelussa olivat etusijalla kuluttajansuoja , sismarkkinoiden tytntnpano , jsenvaltioissa havaittava byrokratia ja pienyrityksi koskevat huolenaiheet .

yhteisn perustamissopimuksissa luotiin avoimen markkinatalouden ja vapaan kilpailun periaate .
toimivat markkinat takaavat kansalaisten mielenkiinnon paremmin kuin byrokratia .
kilpailua koskevien sntjen tytntnpano on toisaalta jsenvaltioiden ja toisaalta yhteisn toimielinten tehtv .
juuri euron kyttnoton vuoksi alan yhtenistminen on niin vlttmtnt .
lhes kaikki talous- ja raha-asioiden valiokunnan jsenet olivat tyytyvisi komission asetusluonnoksen perusajatukseen , ja valiokunta antoi lausunnon , jossa ksitelln enemmn sismarkkinoita kuin oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan lopullisessa luonnoksessa .

otimme rehellisesti kantaa etenkin alkupermaaperiaatteeseen .
kieltmtt halusimme silytt kansalliset kartellisnnt ja epreilun kilpailun torjumista koskevat snnt , mutta halusimme viel jotain enemmn .
on totta , ett euroopan yhteisjen perustamissopimuksen mrykset kartellilaista ja oleelliset kansalliset snnkset alihinnoittelusta olisi silytettv , sill ne suojelevat pienyrityksi suurten yritysten ryhmittymilt .
poikkeuksia on asetettava erityistapauksille , kuten arpajaisille , snnellyille ammateille ja lkkeille , ja ne ovat oikeutettuja .
kanta-asiakasohjelmien ja asiakasalennusten avoin hyvksyminen on mys oikeutettua ja vlttmtnt , mutta niit komissio ei ottanut huomioon .

talous- ja raha-asioiden valiokunnan pyynt , jonka oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunta toisti , alihintaan tapahtuvaa myynti koskevan kieltosnnn poistamiseksi on oikea ja asianmukainen .
tss asiassa kantani on tysin komission jsenen bolkesteinin huomioiden vastainen .
komissio ehdotti , ett avoimuus on edellytyksen alihintaan tapahtuvan myynnin suunnitellulle kieltmiselle , ja tm on nykyisen kytnnn vastaista , kyseenalaista kilpailulainsdnnn kannalta ja johtaisi jlleenmyyntihinnoista sopimiseen etukteen .
tm ei voi olla tavoitteemme , enk usko , ett komission jsen saa parlamentin enemmistn kannatusta tllaiselle jrjestelylle .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , on todettava , ett nestys tst myynninedistmist koskevasta asetusehdotuksesta on vhintnkin ennenaikainen .
komissio on jlleen aloittanut tyt vrss jrjestyksess odottamatta euroopan parlamentin kantaa asiaan .
komissio suhtautuu jo suotuisasti kuluttajansuojaa koskevassa vihress kirjassa esitettyyn mahdolliseen vaihtoehtoon , ja parlamentti tarkastelee vihre kirjaa vasta usean viikon kuluttua .

nin ollen sen lisksi , ett lhestymistapa on hieman epyhteninen , paheksun sit , ett parlamentin kantaa ei ole juurikaan otettu huomioon , vaan oletetaan , ett parlamentti hyvksyy automaattisesti toimintamallit , joista komissio on pttnyt etukteen .
thn vaikuttaa merkittvsti valittu sntelyvline .
puitedirektiivi , joka olisi jttnyt jsenvaltioiden toimille joustavuutta , olisi ehk sopinut tarkoitukseen paremmin , mutta se olisi taas varmasti saanut aikaan keskusteluja kansallisella tasolla . nuo keskustelut oli ptetty valitsemalla sntelyvlineeksi asetus , eik komissio tt halunnut .

haluaisin erityisesti korostaa komission ehdottamaa vastavuoroisen tunnustamisen periaatetta , jolla olisi tarkoitus parantaa sismarkkinoiden toimintaa .
on syyt korostaa , millaisia kytnnn ongelmia tmn periaatteen noudattaminen aiheuttaa .
kuluttajat eivt tunne lainkaan ulkomaista lainsdnt , ja mys kansallisilla tuomareilla on vaikeuksia soveltaa ulkomaista lainsdnt .
lisksi vastavuoroinen tunnustaminen saattaa johtaa sntelyn purkamiseen , joka on vahingollista sek taloudellisille toimijoille ett kuluttajille .
tmn periaatteen vuoksi syrjinnn kohteiksi joutuneet toimijat saattavat painostaa hallituksiaan lhentmn kansallista lainsdnt vapaampiin lainsdntihin .
tm johtaa siihen , ett kuluttajapolitiikkaa yhdenmukaistetaan heikomman vaihtoehdon perusteella koko euroopan unionissa .
tmn vuoksi olen ehdottanut periaatteen , joka on asetusehdotuksessa muotoiltu erittin epselvsti , korvaamista sanamuodolla , joka on itse asiassa euroopan yhteisjen tuomioistuimen vakiintuneen oikeuskytnnn mukainen .

toimivaltaisten valiokuntien nestysten jlkeen teksti vaikuttaa mielestni sisltvn muilta osin ne snnkset , joita jsenvaltiot pitvt vlttmttmin kuluttajien suojaamiseksi .
todellisesta yhteisn kuluttajapolitiikasta ei kuitenkaan ole viel keskusteltu , ja toivomme todella , ett tst keskustellaan lhitulevaisuudessa , kun vihre kirja esitelln parlamentille .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , 10 prosenttia lis tavaraa samaan hintaan , toinen pari silmlaseja yhdell liseurolla , kolme kahden hinnalla , lahja jokaisesta ostoksesta .
nm ovat tavallisia merkkej niin kutsutusta myynninedistmisest .

kun teille avautuu tllainen edullinen tilaisuus , ette varmastikaan huomaa , mit kaikkea tm taloudellinen ja kulttuurinen ilmi sislt .
lahjan , mainoslahjan , alennuksen ja myynninedistmistarkoituksessa jrjestetyn pelin mritelmien erot ovat hiuksenhienot , ja mit ranskalainen pitisi kohtuullisena olisi saksalaisen mielest trke , kun taas englantilainen ei ymmrr , ett naapurimaan kansalaiset noudattavat niin monia sntj ja pitvt kuluttajaa naivina .

tm mietint on hyv esimerkki talouden ja kulttuurin limittisyydest , mik selittkin osittain mietinnn aiheuttaman kiihken keskustelun .

ensimminen reaktioni mietintn oli kielteinen .
kuitenkin beysenin pernantamattoman asenteen vuoksi ja kollegoitteni ( ppe-de ) yht pttvisen sovitteluprosessin jlkeen olemme valinneet kannan , joka on yhteis kohtaan tuntemamme vakaumuksen kaltainen .

me siis kannatamme asetusta , joka vapauttaa ja yhdenmukaistaa euron hallitsemilla markkinoilla tapahtuvaa myynninedistmist , mutta samalla pidmme huolen siit , ett asetuksella suojellaan sek kuluttajia ett pk-yrityksi .

nin ollen hylksimme kaupan vapauttamisen ja alihintaan tapahtuvan jlleenmyynnin ja pyysimme komissiota tutkimaan tt nimenomaista asiaa tarkemmin .
yhteisn myynninedistmisen hallinnassa viittasimme taas vastavuoroisen tunnustamisen periaatteeseen , joka on olennainen osa koko sismarkkinoiden perusrakennetta ja toimii sen tukipylvn .
meidn oli kuitenkin tss erityistapauksessa mriteltv periaatteen laajuus uudelleen selkesti , sill kansallisissa lainsdnniss on merkittvi eroja .

alunperin ehdotetussa tekstiss oli yli 300 tarkistusta .
lopulta niiden mr vhennettiin 58 : aan , joka on osoitus sek huomattavista ponnisteluista ett yhteisn halusta vied asiaa eteenpin .
ei pid unohtaa , ett valtioiden ja hallitusten pmiehet sitoutuivat lissabonissa tekemn euroopasta maailman kilpailukykyisimmn alueen .
meidn kaikkien oli suhtauduttava asiaan ennakkoluulottomasti ja mynteisesti ja kuunneltava tarkasti toisiamme . nin jsenvaltioiden hallituksille on annettu selke merkki .

nin ollen suosittelemme , ett teksti hyvksytn oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan hyvksymss muodossa ja istunnossa esitetyt tarkistukset hyltn .

sismarkkinoiden tarjoamat mahdollisuudet ovat valtavat , ja selvimme kaikista vaikeuksista , jos meill vain on riittvsti halua onnistua .

arvoisa puhemies , olemme kaikki samaa mielt siit , ett eurooppalaisten yritysten on sallittava toteuttaa myynninedistmistoimia koko euroopan unionissa .
myynninedistmistoimet ovat olennainen osa tavaroiden ja palvelujen markkinointia , ja meidn on poistettava niit koskevat rajoitteet ja esteet , jotta yritykset ja kuluttajat voivat hydynt sismarkkinoiden tarjoamia mahdollisuuksia .

yhdistyneess kuningaskunnassa kuluttajien arkipivn kuuluu , ett he voivat hyty ja hytyvtkin myynninedistmistoimista , kuten ostokupongeista .
esimerkiksi vuonna 2000 yhdistyneess kuningaskunnassa lunastettiin 531 miljoonaa kuponkia . internet-kuponkien ja mainosten suosio nousi kuluttajien keskuudessa 122,5 prosenttia vuodesta 1999 vuoteen 2000 .
ne ovat siis suosittuja , ja meidn on snneltv alaa sek avattava se kuluttajille ja yrityksille .

on kuitenkin trke , ett komissio ksittelee euroopan parlamentin jsenten ja joidenkin puoluetovereitteni ilmaisemia huolenaiheita , etenkin alihintaan tapahtuvaa myynti .
esitimme mys tarkistuksen , jotta komissio esittisi alaa koskevan tutkimuksen .

huoli ei ole turha , sill alihintaan tapahtuvaa myynti voidaan toisinaan kytt vrin kilpailijoiden nitistmiseksi riistohinnoilla . ne eivt auta pienyrityksi eik kuluttajia .
tmn vuoksi komission jsen prodin pernkuuluttaman paremman lainsdnnn hengess ryhmni antaa tukensa komission asetusehdotukselle sill ehdolla , ett komissio suostuu tekemn arviointitutkimuksen siit , miten alihintaan tapahtuvasta myynnist voisi olla hyty sek pienyrityksille ett kuluttajille .
tutkimuksessa olisi tarkasteltava mys tarvetta vahvistaa kilpailupolitiikan vlineit riistohintojen ja niiden haitallisten vaikutusten torjumiseksi .

sismarkkinoiden ei pitisi olla suurten yritysten avoin kilpailu , jossa pk-yritykset joutuvat pois markkinoilta , ja kuluttajille j nin vhemmn vaihtoehtoja .
meidn on varmistuttava mys siit , ett liitteess esitetyt tietovaatimukset ovat selket .
on trke , ett yritykset ovat selvill , mit tietoja niill on velvollisuus toimittaa myynninedistmistoimista .
lisksi on trke , ett kuluttajilla on riittvsti tietoja ja kytettvissn tarvittavat oikeuskeinot joko tuomioistuinten tai vaihtoehtoisten riitojenratkaisumenettelyjen vlityksell .
pse-ryhm on tmn vuoksi esittnyt tarkistuksen , jossa se pyyt komissiota neuvottelemaan kuluttajaryhmien ja teollisuuden kanssa varmistaakseen , ett tietovaatimusten noudattaminen on selke ja yksiselitteist .
nykyisess muodossaan vaatimukset ovat harhaanjohtavat , mik on johtanut siihen , ett yritykset ovat lobanneet ja valittaneet ja kuluttajat ovat ilmoittaneet meille puutteellisista tiedoista .
jos asetukselle halutaan aikaansaada oikeusvarmuus , vaatimukset on esitettv selkesti .
olen kuitenkin samaa mielt komission jsenen kanssa siit , ett ratkaisuksi ei kelpaa , kuten ppe-de-ryhm on ehdottanut , ett nuo vaatimukset poistetaan . tulemme nestmn komission tavoin nit poistoja vastaan .

pse-ryhm on ottanut tiukan linjan alaikisten suojaamiseksi alkoholia ja tupakkatuotteitta koskevalta haitalliselta myynninedistmiselt .
toivon , ett tm asia otetaan huomioon .

lopuksi lyhyt kommentti vastavuoroisesta tunnustamisesta .
olen henkilkohtaisesti sit mielt , ett vastavuoroisen tunnustamisen soveltaminen toimii jo .
internetiss kydn joka piv aktiivista ja menestyksekst rajat ylittv kauppaa ja liiketoimintaa , jossa sovelletaan vastavuoroisen tunnustamisen periaatetta .
emme voi sulkea tlt silmimme ja olla myntmtt , ett nin tosiasiassa jo tapahtuu .

arvoisa puhemies , on kyse trkest lainsdnnst , jolla todella autetaan kehittmn ja vakauttamaan sismarkkinoita varmistamalla , ettei myynninedistmist koskevista snnist ole liian erivi mielipiteit eri puolilla rajoja .
asetuksen valitseminen on perusteltua siksi , ett asetuksella yksinkertaisesti poistetaan tietyt myynninedistmist koskevat kiellot ja annetaan valtioille mahdollisuus soveltaa haluamiaan lainsdnnllisi , taloudellisia ja poliittisia periaatteita muihin tapauksiin .

tlt kannalta asetuksella on trke asema sismarkkinoiden vakauttamisessa , ja ryhmni tukee sit kuten mccarthy sek tukee lhes samoja tarkistuksia kuin pse-ryhm .

haluaisin korostaa muutamia asioita .
ensiksikin tm ei ole hykkys kuluttajansuojaa vastaan .
jotkin tarkistuksista osoittavat selkesti , ett haluamme myynninedistmiselle suurimman mahdollisen vapauden , jonka omat kuluttajansuojalakimme sallivat .
toiseksi on olemassa huoli pienyritysten kohtalosta , kun ne joutuvat kilpailemaan sellaisten suurten vhittismyyntiryhmien kanssa , joiden myynninedistmistoimien voidaan katsoa edistvn lhikauppojen lopettamista ja suurten markettien laajentumista .
olemme vankasti tllaista kehityst vastaan ja korostamme tukemissamme tarkistuksissa ja niiss tarkistuksissa , joita tuimme valiokunnassa , ett myynninedistmist koskevien lakien on oltava tysin yhdenmukaisia kilpailulakien kanssa ja niill on pyrittv torjumaan mrvn markkina-aseman vrinkytt .

niden ja alaikisi koskevien suojatoimien ansiosta ryhmni nest tnn erittin mielelln asetuksen puolesta .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , komission asetusehdotus osoittaa , ett kaikkein vhtuloisimmat krsivt siit pakkomielteest , ett kaikki on yhdenmukaistettava toissijaisuusperiaatteesta vlittmtt .
cpnt-ryhmn valitut edustajat eivt ole valmiita jttmn pienyrityksi ja pienviljelijit jakelualan suurten liikkeiden armoille , jotka saavat vapaasti harjoittaa kilpailunvastaista alihintaan tapahtuvaa myynti .
monissa kansallisissa lainsdnniss kielletn tllainen salakavala toiminta .
todellisuudessa kuluttaja krsii tst kaksinkertaisesti .
alihintaan tapahtuva myynti ei ole hyvntekevisyytt , vaan markkinaosuuden anastus , johon on saatava korvaus muualta .
kansalaiset menettvt mys lhikaupat , jotka ovat jo suurissa vaikeuksissa maaseuduilla ja kaupunkien keskustoissa .
oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan kollegoiden tyss ei ole moittimista , ja useita kielteisi nkkohtia on poistettu . on kuitenkin vaarana , ett komissio jtt tyn huomiotta , kuten on kynyt muidenkin asiakirjojen kohdalla , ja pitytyy olennaisilta osin alkuperisess kannassaan .

lopuksi totean , ett komission ehdotuksen hylkminen , kuten on ehdotettu , on mielestmme ainoa asianmukainen ja vastuullinen poliittinen vaihtoehto , sill se on kaikkien etujen mukaista .
niiden , jotka suostuvat huonoihin vaihtoehtoihin , ei pid ensimmisen valittaa , kun asiat menevt huonosti tulevaisuudessa .

arvoisa puhemies , kaikki vapaus perustuu tasapainoon .
taloudellinen vapaus perustuu kuluttajien edun ja yrittjien ja jakelijoiden edun tasapainoon .
jos luodaan virheellinen tasapaino jommankumman osapuolen hyvksi , vapaus varmasti kadotetaan .
tm on ollut komission tavoitteena , vaikka harhaanjohtavana tekosyyn on jlleen kytetty pakkoa yhdenmukaistaa .

kun komissio pyrkii poistamaan kansalliset rajoitukset myynninedistmistoimilta , se poistaa trket takeet , jotka kansallisissa lainsdnniss on asetettu suojelemaan sek kuluttajien , pientuottajien ett kauppiaiden etuja .
alihintaan tapahtuva myynti tai alennusmyyntikausien ja alennusehtojen sntelemttmyys johtaisi vaarallisiin ja vastuuttomiin kauppakytntihin , joista taloutemme lopulta krsisi .
euroon siirtyminen ei myskn saa olla tekosyyn hintojen nostamiselle .

tten olen tyytyvinen tarkistuksiin , joita teksti ksitelleet parlamentin eri valiokunnat ovat tehneet ja joissa jatketaan kansallisten lainsdntjen tarkastelua tst nkkohdasta .
huonomman vaihtoehdon mukaan tehtv yhtenistminen , jota komissio vaikuttaa haluavan , on terveen jrjen vastaista ja vahingollista taloudellisten toimijoiden terveelle yritystoiminnalle sek erityisesti kaikkein heikoimmassa asemassa oleville toimijoille .
lhikaupat ja pienyritykset ovat taloutemme vetureita .
minusta on vlttmtnt korostaa tt ja muistuttaa , ett tarjonnan moninaisuus ja laadun tae katoavat ilman niit .
ne mys takaavat yhteiskuntamme sosioekonomisen tasapainon .
olkaamme tarkkana , ettemme horjuta tt tasapainoa , sill se ei olisi kenenkn etujen mukaista , ei kuluttajina eik poliittisina pttjin .

paljon kiitoksia .

keskeytmme keskustelun , ja annan harbourille tyjrjestyspuheenvuoron ennen siirtymist nestyksiin .

arvoisa puhemies , kytn tyjrjestyspuheenvuoron .
olen varma , ett puhun kaikkien oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokuntaan kuuluvien kollegoitteni puolesta , joista osa on yh tll .
sallinette minun esitt kaikkien asiakirjan valmisteluun osallistuvien kollegoitteni puolesta vastalauseen tmn keskustelun tysin sopimattomasta aikataulusta .
keskustelu aloitettiin klo 11.30. istuntopalvelu tiesi , ett asialistalla on myhemmin muita keskusteluja , jotka olisi tietokonejrjestelmn avulla voitu siirt muualle , jotta tm keskustelu olisi kokonaisuudessaan voitu kyd ennen nestyst .
nyt keskustelun jatkamista on lykttv klo 21.30 asti . montfort ja kollegani edd-ryhmst ovat joutuneet pitmn puheensa olosuhteissa , joita ei todellakaan voida hyvksy .
tm ei ole oikea tapa johtaa parlamenttia , jonka odotetaan kyvn asiallisia keskusteluja nist aiheista .
tm ei ole vlttmtnt , eik keskustelujen pilkkomiselle ole todellista syyt .
teill on tarvittavat tiedot , ja mielestni ei ole oikein antaa varsinaisia puheenvuoroja , kun ihmiset saapuvat paikalle .
toivon , ett kollegani ovat samaa mielt kanssani siit , ett parlamentin toiminnan johtamista on jrkeistettv .

arvoisa kollega harbour , olen pannut valituksenne merkille . se vlitetn yksikille , jotka laativat kokousten esityslistat .
puheenvuoronne aikana kolleganne ovat ehtineet asettua paikoilleen . siirrymme nestykseen .

arvoisa puhemies , pseminen yhdeksnnest kerroksesta tnne istuntosaliin kesti meilt yli kymmenen minuuttia .
hissit - tai ne suunnitellut arkkitehti - ovat kelvottomia .

( voimakkaita suosionosoituksia )

vieress istuva kollegani teki erittin osuvan kommentin .
hn sanoi ? meill on koko euroopan turvallisimmat hissit .
ne ovat todella turvalliset , koska ne eivt toimi .
siksi mitn ei voi myskn sattua ?
. mutta ehk niiden kuitenkin tulisi tytt tehtvns .

arvoisa puhemies , kytn tyjrjestyspuheenvuoron . syy siihen , miksi hissit vaikuttivat pyshtyneen , oli se , ett turvallisuusmiehet varasivat noin kolmea hissi ilmeisesti parlamentissa vierailevaa valtuuskuntaa varten !
koska rakennus on huonosti suunniteltu , hissien kapasiteetti riitt nykyiselln juuri ja juuri parlamentin jsenille , mutta nyt turvamiehet varasivat kahta tai kolmea hissi juuri , kun kaikki jsenet olivat saapumassa nestykseen .
istuntopalvelun olisi toimittava jrjestelmllisemmin .

arvoisa puhemies , haluaisin mainita , ett olin juuttuneena hissiin 15 minuuttia . hissit eivt siis todellakaan toimi .

pyydmme huoltohenkilkuntaa tutkimaan asiaa .
voin nyt vain vakuuttaa , ett puhemies ei estnyt hissin kytt .

seuraavana vuorossa on nestykset .

perussopimus- , tyjrjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan pyynt kuulla alueiden komiteaa alueiden asemasta euroopan yhdentymisess .

( parlamentti hyvksyi pyynnn . )

michel rocardin laatima kulttuuri- , nuoriso- , koulutus- , tiedonvlitys- ja urheiluvaliokunnan mietint ( a5-0268 / 2002 ) ehdotuksesta euroopan parlamentin ja neuvoston ptkseksi yhteisn koulutusalan sokrates-toimintaohjelman toisesta vaiheesta tehdyn ptksen n : o 253 / 2000 / ey muuttamisesta ( kom ( 2002 ) 193 - c5-0188 / 2002 - 2002 / 0101 ( cod ) )

( parlamentti hyvksyi tekstin . )

jov peresin laatima maatalouden ja maaseudun kehittmisen valiokunnan mietint ( a5-0260 / 2002 ) ehdotuksesta euroopan parlamentin ja neuvoston ptkseksi yhteisn maataloustilastojen parantamisesta tehdyn ptksen 96 / 411 / ey muuttamisesta ( kom ( 2002 ) 080 - c5-0064 / 2002 - 2002 / 0044 ( cod ) )

ennen nestyst :

arvoisa puhemies , kytn lyhyen puheenvuoron .
tm parlamentti on vuodesta 1996 lhtien kiistellyt emotr : n tukiosaston maksuista saatujen hallinnollisten tietojen kyttmisest tilastollisiin tarkoituksiin .

yhteisn maatalouspolitiikka vie suurimman osan varoista ja tuottaa valtavasti tietoa , jota ei tll hetkell kytet hyvksi .
tuon tiedon avulla voitaisiin saada huomattavasti ajantasaisempia tuloksia ja paljon ajanmukaisempi ja luotettavampi kuva yhteisn maataloudesta kuin mink saamme kalliimmilla ja vhemmn luotettavilla tutkimuksilla .

tnn ksittelemme agenda 2000 -ohjelman vliarviointia , ja olisi toivottavaa , ett meill olisi kytssmme enemmn ja parempia tilastotietoja .
syy siihen , miksi maatalouden ja maaseudun kehittmisen valiokunta on perunut tarkistuksensa , on se , ett komissio julkaisi keskustelujen viel ollessa kynniss kertomuksen emotr : n tukiosaston maksuja eli maataloustuen jakautumista koskevan tietokannan luomisesta .
maatalouden ja maaseudun kehittmisen valiokunta oli tyytyvinen kertomukseen , sill komissio oli sitoutunut toimimaan avoimesti parlamentin ja koko yhteiskunnan kannalta .

kertomuksen ptelmien toisessa kohdassa esitetn , ett kyseisen tietokannan toiminta aloitetaan 1. tammikuuta 2003 jlkeen , mutta tm ei est sit , etteik viitteellisi lukuja voitaisi esitt aikaisemmin .

toistan komissiolle , ett tarvitsemme nit tietoja agenda 2000 -ohjelman vliuudistusta varten , ja pyydn komissiota vastaamaan thn yksinkertaiseen kysymykseen : min pivn tietokanta alkaa toimia , ja milloin viitteellisi tietoja esitelln ?

mit nopeammin toiminta aloitetaan , sit paremmin valiokuntani tyskentely ja agenda 2000 -ohjelman vliarviointi etenee .

arvoisa puhemies , thn kysymykseen voidaan vastata , ett komission jsen fischler on jo useissa parlamentin jsenille lhettmissn kirjeiss esittnyt aikovansa julkaista alkusyksyn aikana suorien maksujen saajia koskevia tilastotietoja , jotka on luokiteltu summien perusteella .
tilastotiedot kattavat 14 jsenvaltiota , sill kreikkaa koskevat luvut eivt edelleenkn ole saatavilla .
kyse on tietysti siis vain tilastotiedoista , eik tss yhteydess esitet henkilkohtaisia tietoja maksujen saajista .

. ( fi ) arvoisa puhemies , komissio esitti , ett ey hyvksyy yleissopimuksen , mutta se halusi esitt varauman 27 artiklaan .
artikla on trke , se antaa sopimuksen allekirjoittajamaille mahdollisuuden kielt yksipuolisesti ulkomaisen kytetyn polttoaineen ja radioaktiivisen jtteen maahantuonti .
miksi siis varauma ?
valiokuntaksittelyn perusteella voidaan sanoa seuraavaa : eu : n jsenvaltio voi yksiselitteisesti ja yksipuolisesti kielt kytetyn ydinpolttoaineen tuonnin euroopan unioniin kuulumattomasta valtiosta .
eu : n jsenvaltio voi kielt kytetyn polttoaineen maahantuonnin mys toisista jsenvaltioista silloin , kun sit ei en jatkoksitell , kun se halutaan vied tai tuoda toiseen maahan loppusijoitettavaksi .
kytetyn polttoaineen maahantuontia jatkojalostusta varten vastaanottava maa ei voi yksipuolisesti kielt .
komission esittm varauma 27 artiklaan ei avaa euroopan unioniin yhteismarkkinoita loppusijoitettavalle ydinjtteelle , vaan varauma antaa ey : lle mahdollisuuksia muuttaa direktiivi 92 / 3 / euratom , niin ett se on yhteensopiva yleissopimuksen kanssa .

arvoisa puhemies , ehdotan parlamentille , ett tarkistus 33 hyvksytn ilman sanoja ?
tai toteuttaakseen sotaharjoituksia ? . ehdotan tt siksi , ett olemme jo lisnneet nopean liikekannalle panon niiden useiden tapausten joukkoon , joissa yhtenist ilmatilaa koskevia sntj ei tarvitse noudattaa .
jos tekstiin listn ?
toteuttaakseen sotaharjoituksia ? , se tarkoittaisi , ett kaikki lainsdnt , jota olemme antamassa yhtenisest ilmatilasta , muuttuisi tysin kyttkelvottomaksi .
tmn vuoksi pyydn , ett sanat ? tai toteuttaakseen sotaharjoituksia ?
poistetaan .

arvoisa puheenjohtaja , tarvitsen teknikkoa .
luulin ensin , ett olin ylittnyt itseni , mutta syy on koneessa .
vaikka nestin vastaan , kone nytti vihre valoa .

tiedmme , ett jsenemme eivt ole erehtyvisi .
syy on varmasti koneessa .

( parlamentti hyvksyi lainsdntptslauselman . )

marieke sanders-ten holten laatima aluepolitiikka- , liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietint ( a5-0266 / 2002 )

1. ehdotuksesta euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi lennonvarmistuspalvelujen tarjoamisesta yhtenisess eurooppalaisessa ilmatilassa ( kom ( 2001 ) 564 - c5-0482 / 2001 - 2001 / 0235 ( cod ) ) ,

2. ehdotuksesta euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yhtenisen eurooppalaisen ilmatilan organisoinnista ja kytst ( kom ( 2001 ) 564 - c5-0483 / 2001 - 2001 / 0236 ( cod ) ) ja

3. ehdotuksesta euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintaverkon yhteentoimivuudesta ( kom ( 2001 ) 564 - c5-0484 / 2001 - 2001 / 0237 ( cod ) )

( parlamentti hyvksyi perkkisiss nestyksiss kolme lainsdntptslauselmaa . )

nelly maesin laatima aluepolitiikka- , liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietint ( a5-0265 / 2002 ) ehdotuksesta euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi yhteisn lentoasemia kyttvien yhteisn ulkopuolisten maiden ilma-alusten turvallisuudesta ( kom ( 2002 ) 8 - c5-0023 / 2002 - 2002 / 0014 ( cod ) )

( parlamentti hyvksyi lainsdntptslauselman . )

hans bloklandin laatima ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan mietint ( a5-0269 / 2002 ) ehdotuksesta euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi nt hitaammin lentvien siviili-ilma-alusten meluluokitusta koskevan yhteisn kehyksen vahvistamisesta melumaksujen laskentaa varten ( kom ( 2001 ) 74 - c5-0001 / 2002 - 2001 / 0308 ( cod ) )

( parlamentti hyvksyi lainsdntptslauselman . )

struan stevensonin laatima maatalouden ja maaseudun kehittmisen valiokunnan mietint ( a5-0242 / 2002 ) komission tiedonannosta neuvostolle ja euroopan parlamentille vaihtoehdoista kasvivalkuaisen viljelyn edistmiseksi eu : ssa ( kom ( 2001 ) 148 / 2 - c5-0260 / 2001 - 2001 / 2116 ( cos ) )

( parlamentti hyvksyi lainsdntptslauselman . )

puhemies .
hyvt kollegat , kiitos yhteistyst .
onnistuimme uuden tyjrjestyksen ansiosta ksittelemn alle tunnin aikana 15 mietint ja yli 360 tarkistusta .

nestykset pttyvt thn .

nestysselitykset

thn menness sokrates-ohjelma on edistnyt merkittvsti koulutusalan vaihtotoimintaa , mutta sen hallinnointi on kallista ja byrokratian peitossa .
komission ehdotus vastaa teknisesti parlamentin pyyntn byrokratian vhentmisest , mutta tyt on tehtv viel paljon , jotta pienimmt ja etisimmtkin laitokset tuntevat , ett ohjelmaan osallistuminen on helppoa .

. ymp ksitt lhes puolet eu : n talousarviosta , ja on oikein edellytt , ett kunkin euron kytt on selvitetty .
olen tysin samaa mielt tehokkaiden tietokantojen tarpeellisuudesta .

meidn kuitenkin on syyt pit mieless , mik tllaisen tiedonkeruun pmr on .
sill olisi tehostettava ymp : n hallinnointia ja julkisten varojen kytt .
avainsana on yksinkertaistaminen , ei monimutkaistaminen .

maanviljelijit on jo vaivattu riittvsti , eik heille pid slytt lis paperitit ja hallinnollisia tit .
jos erityisesti nuoria halutaan kannustaa maanviljelyn jatkamiseen , ammatista ei pid tehd uraa , jonka keskeisen sisltn on ruoan tuotannon ja maanviljelyn sijaan vuori paperitit .

meidn on erityisesti vltettv vaivannn kaksinkertaistumista .
maanviljelijt tuottavat toiminnastaan paljon tietoja erilaisten ohjelmien ja jrjestelmien vaatimuksesta , ja nm tiedot ovat kansallisten ja yhteisn viranomaisten saatavilla .
jtetn vaivannk tietojen ja tilastotietojen jakamisesta ja tiedotusjrjestelmien yhteensopivuudesta jne. hallinnollisen tason toimijoille .
suurten maatalousvaltaisten vaalipiirien edustajat , kuten minkin , varmasti vastustavat maanviljelijiden hallinnollisen taakan lismist .

mietinnn perustelut osoittavat , ett mietinnll pyritn pitmn kaikki tyytyvisin : komissio , joka panee vapauttamista tytntn ; jsenvaltiot , jotka vastaavat toistaiseksi turvallisuuden varmistamisesta ; suurimmat lentoyhtit , joille varmasti sdetn liian tiukkoja ja ennen kaikkea liian kalliiksi kyvi asetuksia ; halpahintaiset lentoyhtit , joille pyritn mietinnss asettamaan tiettyj vhimmisvaatimuksia , kunhan ne eivt vaikuta yhtiiden tuottoon .

tm on kiistaton esimerkki eurooppalaisten viranomaisten valtuuksista tll alalla . ne asettavat vaatimuksia , jotka koskevat miehistn ja kaupallisen lentoliikenteen henkilkunnan tyt , lepoa ja koneessa vietetty aikaa .
tllaisilla eu : n laajuisilla vaatimuksilla henkilkunnalle voidaan taata vhimmistakuut , ja tmn vuoksi emme nestneet mietint vastaan .
vhimmistakuut ovat kuitenkin niin vhiset , ett ne ovat merkittvimmt , mit eurooppalaisilta viranomaisilta voitiin odottaa , sill viranomaiset eivt ennen kaikkea halua saattaa lentoliikennealan tynantajia vaikeuksiin .

siviili-ilmailualalla vallitsevan ilmapiirin vuoksi nykyn ollaan laajalti samaa mielt siit , ett ohjaamomiehistill on valtava vastuu ja ett he vaikuttavat enenevss mrin matkustajien turvallisuuteen .

henkilstn lentoaikoja , tyaikoja ja lepoa koskevien vaatimusten yhtenistminen on erittin trke tulevan laajentumisen lisksi mys erityisesti siksi , ett niden tyntekijiden suojelun katsotaan olevan trke halpahintaisten lentoyhtiiden yleistyess euroopan unionissa .

tmn takia kannatamme simpsonin mietint , jolla pyritn korjaamaan komission jttmi puutteita , kun se ei ottanut huomioon tt asiaa asetusehdotuksessaan . tm on erittin valitettavaa etenkin , koska useilla jsenvaltioilla ei ole asiasta lainkaan lainsdnt .
tst huolimatta korostamme , ett on trke silytt sellainen nykyinen kansallinen lainsdnt , joka on tyntekijille kannattavampi kuin nyt hyvksytty ehdotus .

. ( pt ) tm ehdotus koskee erittin teknist ja yksityiskohtaista asetusta , jonka tarkoituksena on yhtenist ilmaturvallisuuden vuoksi snnt , jotka koskevat lentoaikoja ja miehistn lepoaikaa . nin pyritn varmistamaan , ett kaikkiin toimijoihin sovelletaan samanlaisia tyehtoja ja yleisi turvallisuusvaatimuksia .
vaikka ehdotus on saanut lentoyhtiilt laajan tuen , lentjien ammattiliitot eivt ole antaneet sille tukeaan , sill ne katsovat , ett lentoajat ovat liian pitki .
esittelij totesi olevansa tyytyvinen , ett neuvottelut , jotka olivat huomattavasti pitkittyneet , oli saatu ptkseen , ja aluepolitiikka- , liikenne- ja matkailuvaliokunnan jsenet tukivat esittelij lhes yksimielisesti .
saavutettua ratkaisua voidaan siis pit parhaana ja ehk ainoana mahdollisena .
tten yhdyn esittelijn ptelmiin .

pakolaisten tilanteen parantamista lhi-idss koskevan yhdistyneiden kansakuntien palestiinalaispakolaisten avustus- ja tyelimen ( unrwa ) yhdennentoista yleissopimuksen piiriin kuuluu noin nelj miljoonaa palestiinalaista gazan alueella , libanonissa , syyriassa ja jordaniassa . sopimus on rimmisen trke , sill palestiinan kansalaisten tilanne on tll hetkell jrkyttv ariel sharonin harjoittaman politiikan vuoksi .
euroopan unionin rahoitusosuuden nostaminen 120 miljoonasta 237 miljoonaan euroon on mys trke toimi , vaikkakin tt summaa olisi nostettava talousarvion laatimisen yhteydess .
trkeint kuitenkin olisi , ett eu ja kansainvlinen yhteis vetoaisivat yhdess sharonin israelin hallitukseen , jotta se vastaisi kaikista sen sotatoimien tuhoamien infrastruktuurien jlleenrakentamisesta aiheutuvista kustannuksista , sill sotatoimet ovat alentaneet jyrksti gazan alueella ja miehitetyill alueilla elvien palestiinalaisten elintasoa .

nestimme tmn mietinnn puolesta , sill emme tietenkn vastusta sit , ett yhteisn maista mynnetn palestiinan pakolaisille tukea .
tuen mrn nousulla ei kuitenkaan voida kerskua .
jos summa jaetaan lhi-idn maihin ahtautuneiden palestiinalaispakolaisten kesken , vuosittaiseksi mrksi tulee korkeintaan 40 euroa .
siit ei myskn ole minknlaisia takuita , ett koko summa annetaan suoraan pakolaisille ja etteik sit kytettisi eurooppalaisten yhtiiden ja tavarantuottajien lahjomiseen .

emme voi olla mainitsematta mietinnn tekopyhyytt silt osin kun siin arvostellaan pakolaisten elinolojen huononemista edelleen ja rohjetaan syytt etenkin nopeaa vestnkasvua , eik edes mainita sotaa , jota israelin valtio ky palestiinan kansaa vastaan .
vaikka tuhannet palestiinalaiset ovat pakotettuja asumaan pakolaisleireill , mietinnss ei suhtauduta tuomitsevasti siihen , ett tm johtuu siit , ett israelin valtio vastustaa vahvimpien kansakuntien - mys euroopan - tuella pakolaisten palaamista maahan , josta heidt on karkotettu .

kysymys ydinpolttoainekuljetusten turvallisuudesta on trke .
tllkin hetkell euroopan rannikkoa lhestyy kaksi ydinjtepolttoainekuljetusta , jotka japani knnytti satamistaan , koska bnfl oli vrentnyt turvallisuustietoja . nyt alukset saapuvat kapealle irlanninmerelle .

tmn vaarallisen rahdin liikkuminen loukkaa samalla syyskuun 11. pivn uhreja .
nm laivat eivt pysty puolustautumaan terroristi-iskuilta , eivtk ne kest tulitusta .
ne suorastaan kutsuvat terroristeja kaappaamaan ydinpommin tekemiseen tarvittavaa materiaalia .

nykyn on vallalla lytn kytnt , ett ydinteollisuus ostaa vaarallista radioaktiivista materiaalia eri puolilta maapalloa .
yleissopimusta ei saisi pit mynnytyksen sille , ett ydinteollisuus saa harjoittaa tllaista hengenvaarallisen materiaalin kauppaa .

kehotan irlannin hallitusta toteuttamaan yleissopimuksen mukaisia toimia niden kuljetusten pysyttmiseksi .
yleissopimuksessa sallitaan kaikkien valtioiden oikeus kielt ulkomaisen kytetyn polttoaineen ja radioaktiivisen jtteen tuonti omalle maaperlleen .
tmn pitisi koskea mys irlanninmeren rannikkovesi , jotka ovat jo saastuneet radioaktiivisen jtteen vuoksi vaarallisessa mrin .

arvoisa puhemies , devan mietint koskee kyhyyden poistamista ja elintarviketurvaa .
siihen sisltyy monia trkeit ehdotuksia kyhyyden poistamiseksi ja elintarviketurvan varmistamiseksi . annan tyden tukeni nille ehdotuksille ja nestin mielellni niiden puolesta .
arvoisa puhemies , paljonko koko maailmassa on elkelisi , jotka viel kykenisivt opettamaan ja tyskentelemn kyhiss kehitysmaissa ja jotka auttaisivat taloudellisen tilanteen kohentamisessa ?
kuinka paljon me itse teemme euroopan unionissa niden elkelisten auttamiseksi ? nm ikntyneet ihmiset kokevat viel voivansa toimia yhteiskunnan hydyksi ja haluaisivat tyskennell niss kehitysmaissa .
toivon , ett asia edistyy tulevaisuudessa .

kaupankynti ja kehityst koskeva mietint on osa eu : ssa kytv laajempaa keskustelua maailmanlaajuistumisesta ja sen vaikutuksista kehitysmaihin .
tm on osoitus siit , ett imperialistiset valtatahot ovat huolestuneita siit , miten ruohonjuuritaso reagoi suuryritysten maailmanlaajuisen valta-aseman vaikutuksiin ja siihen , ett kansainvlisess kaupassa on toimittava niden suuryritysten mielen mukaisesti .
tmn keskustelun perusteella voisimme uskoa , ett maailmanlaajuistuminen on avain kaikkeen ja ett sill ratkaistaan kehitys- ja kyhyysongelmat , kunhan yksittiset ongelmat on saatu selvitetty .
on esimerkiksi ehdotettu , ett monikansallisten yhtiiden olisi ryhdyttv vastuuntuntoisiksi ja perustettava etnisi tutkintakomiteoita sek noudatettava reilua ( mutta mrittelemtnt ) kauppajrjestelm ja yleist kaupan vapauttamispolitiikkaa .

keskustelussa on jtetty tahallisesti huomioimatta todelliset syyt ja menetelmt , joilla khien maiden rikkauksia riistetn .
siin ei oteta huomioon sit , ett monikansallisten yhtiiden on mahdotonta lyd rahoiksi samalla kun ihmiset menestyvt .
keskustelussa ei myskn oteta huomioon suoraa tai epsuoraa vkivaltaa , jolla kyht maat alistetaan kaupan ehtoihin , jotka ovat suuryritysten etujen mukaiset . keskustelu on tllaisenaan tekopyh ja harhaanjohtavaa .

esittmistni syist kreikan kommunistista puoluetta edustavat parlamentin jsenet nestivt vastaan devan mietint , joka ei ole paljon muuta kuin maailmanlaajuistumista kannattavalle puolueelle osoitettu julistus .

. ( nl ) devan mietint ei saanut kannatustani useasta syyst .

ensiksikin ehdotus kaikkien eu-tukien lopettamisesta on yksipuolinen .
kannatan kehitysmaiden tuotteiden tuonnin esteiden poistamista , mutta alueellisen tuotannon tai ympristtukien silyttmiseen on kuitenkin hyvt syyns .
vaikutukset kehitysmaihin ovat trkeit , mutta eivt ainoa huomioon otettava seikka .

niinp olisi jrkev , jos wto ottaisi kaupan snniss huomioon sen , miss mrin tietyn tuotteen kulutus vaikuttaa luontoon alkaen tuotantoprosesseista ja huomioiden tuotteen kuljetuksen kulutusmaahan .

toinen arvostelun kohde on eettisten sijoitusten toteuttaminen .
mietinnss on ajauduttu vrn suuntaan .
siin ksitelln sisist hallinnoinnin jrjestmist ja ehdotetaan sisisen komitean perustamista ja yrityksen osia , joista komitea on vastuussa .
suotavaa olisi tutkia strategioita , joiden myt eettiset sijoitukset yleistyisivt .
parantamisen varaa olisi etenkin mitattavuudessa ja raportoinnissa .

pyynt yhteisen kansanterveyspolitiikan uudelleentarkastelusta on aiheeton , koska yhteisll ei ole toimivaltaa terveyspoliittisissa asioissa .

. ( nl ) devan mietint on paras , mit yhdistyneen kuningaskunnan konservatiivilta voidaan odottaa .
deva uskoo kapitalismiin , mutta ottaa huomioon mys sen , miten eurooppalaisen ja kehitysmaiden hyvinvoinnin erot ovat lisntyneet vuosisatojen kuluessa .
hn tiet , ett teollisuutemme nousu on enemmn protektionismin kuin liian vapaamielisen lhestymistavan ansiota , ja ymmrt , ett wto : n investointitoimia koskeva sopimus haittaa kehitysmaita niiden pyrkiess kehittmn paikallista teollisuutta edistmll paikallisia tuotteita .
hnen oma-aloitteisessa ehdotuksessaan esittm kanta luotettavasta oikeusjrjestelmst , lahjonnan torjunnasta , teknologiasiirroista , terveydenhuollosta , naisten vapautumisesta ja maauudistuksista saa kannatukseni .
tuen mys seuraavia eu : n tehtvi : wto : n tukiosuuden muuttaminen , vientitukien vhentminen , vaarallisten elintarvikkeiden tai meill kiellettyjen hynteismyrkkyjen myynnin kieltminen , asekaupan kieltminen , velkojen mittinti , laittomaan timantti- , ljy , tai kultakauppaan osallistuneisiin eurooppalaisiin yrityksiin ja ihmisiin kohdistuvat kytnnn toimet .
toisaalta en jaa esittelijn optimismia yrittjien eettisist sijoituksista ja kaupan vapauttamisen mynteisist vaikutuksista kehitykseen , sill halpojen resurssien hankinta kehitysmaissa on edelleen trke tavoite monille yrittjille .

. ( pt ) deva tunnustaa mietinnssn maailmanlaajuistumisen yleisesti mynteisen nkkohdan , eli sen , ett se tukee taloudellista , yhteiskunnallista ja kulttuurista hyvinvointia kaikkialla maailmassa .
hn kuitenkin korostaa , ett kyhimmt maat eivt hydy maailmanlaajuistumisen eduista , joita syntyy teknologisen edistymisen ja kansainvlisen kaupan kasvun tuloksena .
jotta emme tavoittelisi maailmanlaajuistumista sokeasti , esittelij ehdottaa , ett korostetaan ideologiaa , jossa ? maksimoidaan maailmanlaajuisen yhteisn vhiten kehittyneiden alueiden edut ?
.

nin ollen mietinnn tarkoituksena on sovittaa yhteen yleisperiaate kaupan vapauttamisen mynteisest nkkohdasta ja se , ett ylikansalliset yritykset on velvoitettava noudattamaan samoja sntelyyn , vakauttamiseen ja legitimointiin liittyvi toimia , jotka ovat sitovia kansallisella tasolla . tmn vuoksi nestin mietinnn puolesta .

arvoisa puhemies , nestin tietysti pakkausjtteen kierrtyst ja hydyntmist koskevan mietinnn puolesta . haluan kuitenkin mainita , ett kun keskustelin mietinnst bergamolaisen elkelisen caterina rossin kanssa hn sanoi : ?
onpa hyv mietint ! pakkauksistakin on siis jotain hyty !
jopa pakkauksia ympriv paperi , puu ja muovi voidaan kytt uudestaan , ja ne kelpaavat johonkin !
miksi sitten joskus sanotaan , ettei meist elkelisist ole en mitn hyty ?
tarkoittaako tm sit , ett me olemme hydyttmmpi kuin pakkaukset ja paperi , jota on kaikkien myytvien tavaroiden ymprill ? ?

toivon , ett parlamentti kiinnitt enemmn huomiota elkelisiin ja ikntyviin ihmisiin , tai ainakin yht paljon kuin pakkauksiin , joiden se onneksi katsoo olevan niin hydyllisi . toivokaamme , ett kaikkien yksittisten valtioiden ja yhteisn elkelisi ja ikntyvi ihmisi pidetn yht hydyllisin .

euroopan unionissa tuotetaan joka vuosi yli 60 miljoonaa tonnia pakkausjtett .
vaikka viidenness ympristalan toimintaohjelmassa esitettiin pakkausjtteen mrn vakauttamista koskeva tavoite ja vaikka jtteen syntymisen ehkiseminen on euroopan unionin ympristpolitiikan trkein tavoite , tilanne on edelleen lhes sama : pakkausmrt kasvavat euroopan unionissa edelleen .

tm kasvava jtevuori osoittaa , ett on korkea aika kehitt kunnianhimoinen strategia .

strategiassa on korostettava komission vaatimatonta ehdotusta , eli otettava kyttn jtteen ehkisytoimet ja tuottajan vastuu .

euroopan parlamentti on jo osoittanut olevansa kierrtystavoitteiden nostamisen kannalla ja tukevansa jtteiden syntymisen ehkisy ottamalla kyttn tuottajan vastuun .
tt ei ole ksitelty komission ehdotuksessa .

ehkisytoimet ovat kuitenkin jtehuollon todellisia ensisijaisia toimia , ja niist saattaa jopa muodostua yhteisn ympristpolitiikan kulmakivi .

meill on todellinen mahdollisuus edist yhdennetty tuotepolitiikkaa ja kuudennessa ymprist koskevassa toimintaohjelmassa esitetty teemakohtaista strategiaa .

nestn mietinnn puolesta . siin korostetaan mys kahta ksitett , jotka ovat olennaisia ympristpolitiikan onnistumisessa : yhteisty , johon kaikkien on osallistuttava , ja se , ett aiheuttamiemme ympristvaikutusten olisi oltava jatkossa toimintamme perusteena .

. ( nl ) uuden tuotteen ohella kuluttaja saa mys pakkauksen .
pakkaukset ovat ajan kuluessa muuttuneet yh suuremmiksi , eik koolla aina ole tarkoitus suojella sisll olevaa tavaraa , vaan mys ennen kaikkea kiinnitt mahdollisten ostajien huomio .
pakkausmateriaalit ovat yh vrikkmpi , ja ne sisltvt aikaisempia yksinkertaisia pahvilaatikoita enemmn sellaista materiaalia , joka on ympristlle vahingollista , kuten raskasmetalleja .
komission oli jo korkea aika ehdottaa pakkauksista ja pakkausjtteest kahdeksan vuotta sitten annetun direktiivin muuttamista , mutta ehdotetuissa muutoksissa on toivomisen varaa .
on vrin korostaa polttoenergian tuottamista , sill siten saastuttavien pakkausten tuottajat ja ksittelijt saavat jatkaa toimintaansa entiseen tapaan .
huomio olisi sen sijaan kiinnitettv jtteen syntymisen ehkisyyn ja materiaalien uudelleenkyttn .
ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunta on oikeassa halutessaan , ett kierrtetn vhintn 65 prosenttia jtteest sen painossa mitattuna , ett lyijyn , kadmiumin , elohopean ja kuusiarvoisen kromin kytt kielletn kokonaan vuodesta 2007 ja ett uusiin pakkausmateriaaleihin sovelletaan tiukempia vaatimuksia vuodesta 2004 .
lisksi olen tyytyvinen ehdotuksiin siit , ett vuoteen 2006 menness pakkausjtett tuotetaan 10 prosenttia vhemmn kuin vuonna 1998 ja ett arvioidaan uudelleen kansalliset ja yhteisn snnt , jotka muodostavat esteit uudelleenkytlle .

annan tyden tukeni tlle mietinnlle , jossa esitetn tarve ratkaista eu : n kasvavan jtevuoren ongelma .
komission alkuperist teksti on paranneltava ja tsmennettv , jotta taataan kunnianhimoisempi strategia tmn poisheitetyist pakkauksista muodostuvan pakkausjtevuoren hallitsemiseksi .
olen tyytyvinen ehkisyn ja tuottajavastuun ksitteisiin , sill ne edistvt jonkin verran sit , ett toimenpiteiden toteuttamista koskeva vastuu jakautuu tasaisesti euroopan kansalaisille . olen tyytyvinen mys siihen kehotukseen , ett tuottaja on ?
ryhtynyt kaikkiin vlttmttmiin toimenpiteisiin pakkauksen ympristvaikutuksen minimoimiseksi ? , vaikka samalla on mynnettv , ett tllaisen toimenpiteen yhdenmukaistaminen saattaa olla vaikeaa .
lisksi on jrkev asettaa direktiivi laajempaan kontekstiin , jotta varmistetaan , ett se on yhdenmukainen kuudennen ymprist koskevan toimintaohjelman kanssa , ja tll osoitetaan , ett eu kykenee olemaan samaa mielt tss asiassa ja toimimaan jrkevsti .

arvoisa puhemies , haluaisin puhua favan mietinnst , joka koskee yhtenisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamista .
kun olin valmistautumassa lhtni tnne strasbourgiin cremonalainen kollegani ja luottamusmieheni giuseppe italia sanoi : ? neuvon sinua nestmn yhtenist eurooppalaista ilmatilaa koskevan mietinnn puolesta .
olen iks elkelinen , enk pahastu fatuzzo , jos sanot nestysselityksesssi , ett elkeliset ovat lhempn taivasta kuin muut kansalaiset .
eik olisi sopivaa , koska olemme jo lhell taivasta , ett me saisimme alennushintaisia lentolippuja ja ett elkelisi tll tavoin kannustettaisiin halvemmilla lipuilla matkustamaan lentoteitse ?
? .

nestin yhtenist ilmatilaa koskevaa ehdotustavastaan , sill se on enemmnkin komission ovela keino list omaa valtaansa ( ja kuten tavallista , euroopan parlamentin ehdottomalla tuella ) eik se niinkn ole ehdotus , jonka todellisena tarkoituksena on parantaa lentoturvallisuutta ja list lentoliikenteen sujuvuutta .

eilisen keskustelun aikana kiinnitin huomiota siihen , ett viel on ratkaisematta vaikea kysymys , joka koskee suhteita eurocontroliin .
haluan tss mainita viel toisen ratkaisemattoman asian : suhteet armeijaan .
komissio on esittnyt aikovansa muuttaa siviili- ja sotilaskyttn tarkoitettujen ilmatilojen jakoa heti , kun sille on annettu valtuudet yhtenist ilmatilaa koskevan hankkeen osalta .
tavoite on tysin selv : siirty kyttmn sotilaskyttn tarkoitettuja ilmatiloja tai jopa poistaa niit kytst siviili-ilmailuliikenteen edistmiseksi .

olemme kaksin verroin jrkyttyneit tllaisesta menettelyst , jonka taustalla nytt olevan ensisijaisesti ajatus , ett sotilaskytt on euroopassa nykyn vhemmn trke .
tllainen ajatustapa tarkoittaa , ett meidn katsotaan elvn jatkuvan rauhan aikaa .
tm on naiivi ja vaarallinen olettamus . toistamme , ett komissiolla ei ole ( tss tapauksessa onneksi ) vastuussa sotilaallisista toimista .
tm vastuu kuuluu riippumattomille valtioille , eik yhteisn menettelytavoilla ole mitn merkityst alalla .

- ( da ) junibevgelsen-liike ei ole tysin samaa mielt mietinnn koko sisllst , mutta nesti sen puolesta , sill ilmatila on rajatylittv kysymys , joka edellytt yhteisi eurooppalaisia ratkaisuja .
tmn korostaminen on puoltavan nemme tarkoitus .

vaikka ilmaliikenteen valvontaa koskevia sntj onkin saatu kehitetty , asiakirjasta vastaavan komission jsenen toistama tahto nopeuttaa lentoliikennepalvelujen vapauttamista , aiheuttaa riskej , joista asianomaiset ammattiliitot ovat selvsti maininneet .
valitettavasti ne eivt ole saaneet ntn riittvsti kuuluville , eik heit ainakaan ole kuunneltu kuin jonkin verran vasemmiston keskuudessa .
emme kuitenkaan usko , ett vapauttamisesta on vain mynteisi seurauksia .
tarvitsee vain tarkastella , kuinka joidenkin jsenvaltioiden rautatieliikennepalvelut ovat heikentyneet vapauttamisen jlkeen .
alussa tarkoituksena oli luoda kilpailua , joka erottaisi palvelujen tarjoajat ( toimijat ) ja sntelijt ( sntjen laatijat ja niiden noudattamista valvovat tahot ) toisistaan .
komissio on painostuksen ansiosta onneksi joutunut tarkastelemaan teksti uudelleen , mutta se on edelleen keskinkertainen ja vaarallinen .
lennonvarmistuspalvelut tullaan nin ollen vapauttamaan , ja siit seuraa todellisia turvallisuusriskej .

komissio ehdottaa yhteisn tason yhtenisyytt koskevien pyrkimystens yhteydess , ett lennonvarmistuspalvelujen tarjoamiselle luodaan lupajrjestelm .

( nestysselityst lyhennettiin tyjrjestyksen 137 artiklan 1 kohdan mukaisesti . )

. ( fr ) annan loppujen lopuksi tukeni tlle mietinnlle , jossa korostetaan , ett komission ehdotus yhtenisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisesta 31. joulukuuta 2004 menness on trke .

yhtenisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttaminen on mielestni vlttmtnt , jos haluamme nykyisen ilmatilan kytn optimoinnin lisksi sek mritt tiukempia lentoturvallisuusehtoja , hallita turvallisesti ja tehokkaasti suunniteltua liikenteen lismist ett luoda olosuhteet , joissa eurooppalaiset lentoyhtit voivat kilpailla muiden yhtiiden kanssa .

ksiteltvn olevassa ehdotuksessa on sallittava lennonvarmistusjrjestelmien tietyn asteinen yhtenistminen ja yhteentoimivuus , mik ei kuitenkaan ole ongelmatonta .

eurocontrolin ja yhteisn yhteistyn mrittely on yksi nist ongelmista , kuten mys siviili- ja sotilasviranomaisten yhteistyn mrittely .

tuen tt mietint koska haluan korostaa , ettei yhtenisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamista saa viivstytt milln tavoin .
panoksena on lentoliikenteen valvontakulujen vheneminen , viivstysten vheneminen ja jrjestelmien valmiuksien lisntyminen sek erityisesti turvallisuuden huomattava lisntyminen .

neuvosto , komissio ja fava mietinnssn esittvt , ett samanaikaisesti kun luodaan ?
yhteninen , yhteisten periaatteiden mukaan organisoitu ja yhteisten sntjen mukaan hallittu eurooppalainen ilmatila ? , eurooppaan voidaan todellisuudessa perustaa taloudellisin perustein toimiva lentoliikenteen valvonta , eli toisin sanoen yhteniset ilmamarkkinat .

oliko heinkuussa saksassa tapahtunut lento-onnettomuus esimerkki siit , mit yhteniselt eurooppalaiselta ilmatilalta voidaan odottaa ?
skyguide-yritys oli yksityinen lennonvalvontayritys .
se toimi funktionaalisen ilmatilan alueella , jossa toimijat ja sntelijt olivat erilln .
skyguiden henkil- ja vlineresurssit olivat niin puutteelliset , ett se vaikutti turvallisuuteen .
tllaisen toiminnan jatkamistako komissio suosittelee ?
joka tapauksessa parlamentin jsenten olisi oltava tmn onnettomuuden vuoksi erittin varovaisia tutkimustuloksia odotettaessa , ja niiden suhteuduttava varauksellisemmin mys muiden liikennemuotojen , kuten yhdistyneen kuningaskunnan rautatieliikenteen , vapauttamisen seurauksiin .

tm oli lennonvalvojien 19. keskuuta 2002 jrjestmn laajan lakon viesti .
meidn olisi markkinavoimiin uskomisen sijaan edistettv sen kaltaista yhteistyt , jota tehdn esimerkiksi lentoturvallisuusjrjestss eurocontrolissa .
meidn olisi kiinnitettv enemmn huomiota kansalaisten terveyteen ja turvallisuuteen sek ajateltava maailmanlaajuisesti liikenteen intermodaalisuutta .

( nestysselityst lyhennettiin tyjrjestyksen 137 artiklan 1 kohdan mukaisesti . )

. ( nl ) havaittavissa on selv suuntaus list keskittmist kaikilla aloilla , joilla eu toimii , ja siit usein seuraa , ett kansalaisten demokraattinen osallistuminen vhenee ja ett luotettavat ja kohdennetut ratkaisut ovat yh harvinaisempia .
tmn vuoksi pidn keskittmisen lismist usein kielteisen asiana .
teen kuitenkin poikkeuksen ilmailun kohdalla , sill siihen liittyy useimmissa tapauksissa rajatylittvi yhteyksi ja pitki vlimatkoja .
turvallisuuden lismisen kannalta kansallisten lennonvarmistusjrjestelmien silyttminen ja ilmatilan jakaminen pieniin osiin ei olisi kannattavaa .
nin ollen vaikuttaisi hyvlt ratkaisulta antaa tm tehtv kokonaisuudessaan olemassa olevalle eurocontrolille , joka on jo kauan valvonut benelux-maiden ja saksan lnsiosan ilmatilaa .
samaa periaatetta olisi noudatettava mys sotilasilmailuun , jolla on edelleen , etenkin ranskassa , hallussaan luvattoman suuri osa ilmatilasta .
on sli , ett juuri nyt ilmatilan hallinta ei ole selke ja turvallista .
ilmatilojen vuokraus mrtyksi ajanjaksoksi muuttaa vain vanhan hajanaisuuden muotoa .
maantieteellinen hajanaisuus tekee tilaa taloudelliselle hajanaisuudelle .
ksittelen tt asiaa laajemmin , kun annan nestysselitykseni sanders-ten holten mietinnst .

. ( fr ) komissio ehdottaa nykyisten jrjestelmien purkamista nill asetuksilla , jotta taloudelliset edut voidaan ottaa paremmin huomioon .
taivas jaetaan funktionaalisiin lohkoihin , jotka myydn erikseen palveluntarjoajille .
kaikki palvelut ( valvonta- , radio- , tutka- , etsint- , pelastus- ja spalvelut ) vapautetaan .

tllaiset ?
yhteniset ilmamarkkinat ? ovat jrjen vastaiset , eik niiss noudateta turvallisuusperiaatteita tai julkisen palvelun periaatteita .
yhdistyneen kuningaskunnan rautatiepalvelut ovat jo selvsti osoittaneet tmn .
toimijoiden suuri mr ja palveluntarjoajien keskininen kilpailu ovat haitanneet yllpitoon tehtv investointia , turvallisuuden lismist ja henkilkunnan tyolojen parantamista .

tm ei vastaa lainkaan tarpeita .
lennonvarmistuspalvelujen vlille tarvitaan lis yhteistyt , ja turvallisuuden varmistamiseen tarvitaan yhteniset jrjestelmt .
ilmaliikenteelle tarvitaan enemmn yhteisn tasoista julkista valvontaa , jolla valmistellaan kuljetusmuotojen vlist matkustaja- ja rahtiliikennett koskevia jrjestelmi .
komission ehdotukset ja ksiteltvn oleva mietint eivt edusta tt suuntausta .
tmn vuoksi olemme nestneet tekstej vastaan .

. ( nl ) mainitsin jo favan mietinnn yhteydess , ett keskittmisen lisminen voi olla vlttmtnt , mutta ett jlleen kerran ehdotetaan vri vaihtoehtoja .
keskenn kilpailevien yksityisyritysten mrttyn aikana suorittamien julkisten tehtvien pakollista kilpailuttamista - jota on aikaisemmin ehdotettu julkisen liikenteen ja julkisten satamien osalta - sovelletaan nyt ratkaisuksi ilmaliikenteen turvallisuusjrjestelyihin .
tm tarkoittaa , ett jokaista ilmalohkoa saattaa hallita eri yritys , vaikka pitkll aikavlill varmasti muodostuu monopoliyrityksen kaltainen taho , joka valvoo suurinta osaa ilmatilasta .
uusliberalistinen ideologia voittaa silloin turvallisuuden .
tllaisessa toimintamallissa ensisijaisena huolenaiheena on turvallisuuden sijaan kustannusten alentaminen .
kustannusten uskotaan alenevan , jos kytetn vhemmn henkilkuntaa ja tarjotaan heikommat tyolosuhteet .
koska nm ihmiset on hajautettu eri yhtiihin , joilla on erilaiset intressit ja jotka jatkuvasti ovat huolissaan siit , voittavatko vai hvivtk he seuraavan kilpailun , tyntekijille tulee tunne , ettei heidn tyns ole yht trke kuin ennen . tm johtaa vistmtt laadun huonontumiseen .
armeija ei myskn viel ole luopumassa hallitsemastaan ilmatilasta .
tllainen lhestymistapa ei saa kannatustani .

. ( fr ) olemme tietysti rimmisen lentoturvallisuuden kannalla .
olemme kuitenkin pidttyneet nestmst tst mietinnst , koska siin ksitelln tt asiaa ainoastaan lentoyhtiiden ja lentoasemien hallintoelinten nkkohdasta .
kuten esittelij huomauttaa , on mys trke , ett direktiiviss ei ehdoteta yht ainoaa toimenpidett lentoasemien lheisyydess sijaitsevien asuinalueiden turvallisuudesta .

euroopan parlamentti ja neuvosto katsovat , ett tss on ensisijaisesti kyse sellaisen yhdistyneen jrjestelmn perustamisesta , jolla annetaan euroopan unionille mahdollisuus evt turvattomammilta lentokoneilta psy sen lentoasemille ja mys estetn tietyilt jsenvaltioita houkutus suhtautua joko taloudellisista tai muista syist lyhemmin vlttmttmiin tarkastuksiin .
hyv niin .
esittelij kuitenkin katsoo , ett tll tavoin matkustajille palautetaan turvallisuuden tunne , mik on suureksi eduksi lentoyhtiille .

samalla eurooppalaiset viranomaiset ovat valmiita ottamaan vakavia turvallisuusriskej yhtenist ilmatilaa koskevassa hankkeessa .
nm viranomaiset voivat toteuttaa niin paljon toimia kuin haluavat - he voivat hyvin est afrikkalaisten , latinalaisamerikkalaisten tai iteurooppalaisten lentokoneiden psyn kentilleen - , mutta yhtenist ilmatilaa ja yksityistmist koskevien hankkeittensa ansiosta euroopan ilmatilan olosuhteet muuttuvat lopulta pikemminkin yhteisn ulkopuolisten maiden ilmatilaa muistuttaviksi .

. ( pt ) lento-onnettomuuksien mr vaihtelee alueittain , sill lnsi-euroopassa rakennetut ilma-alukset ovat turvallisimpia maailmassa .
iteurooppalaisten lentoyhtiiden onnettomuuksien mr on suuri , kuten afrikkalaisten , aasialaisten ja keski- ja etelamerikkalaisten lentoyhtiidenkin .

kansainvlisen siviili-ilmailun yleissopimuksessa vastuu lentoturvallisuudesta on annettu yksittisille valtioille .
euroopan siviili-ilmailukonferenssi toteuttaa ilma-alusten valvontaa ja siten lentoturvallisuuden lismist safa-menettelyn ( ulkomaisten ilma-alusten turvallisuuden arviointi ) mukaisesti .

nin ollen kannatan euroopan komission ehdotusta direktiiviksi , jolla on tarkoitus virallistaa safa-menettely yhteisss .
tarkoituksena on yhdenmukaistaa toimet ja tietojenvaihto , jonka avulla mahdolliset ongelmat tunnistetaan hyviss ajoin . tm on mielestni asianmukainen osoitus lentoturvallisuuden varmistamiseen kiinnitetyst huomiosta .
lopuksi haluaisin kuitenkin korostaa , kuinka trke ksiteltvn oleva ehdotus on ilmailuteollisuuden turvallisuuskuvan palauttamiseksi syyskuun 11. pivn 2001 jlkeisen aikana . tuon pivn jlkeen turvallisuuskuva on ollut ja on edelleenkin melko huono , ja sen palauttaminen on ratkaisevaa alan jatkuvuuden kannalta .

. ( nl ) euroopan ulkopuolisiin maihin muodostetut liikenneyhteydet ovat tuoneet teillemme , satamiimme ja ilmatilaamme liikennevlineit , jotka eivt ole ymprist- ja turvallisuusvaatimustemme mukaisia .
tarkoitan yksirunkoisia ljysilialuksia , rnsistyneit kuorma-autoja ja huonosti huollettuja meluisia ilma-aluksia .
tll hetkell tst krsivt eniten pienet aluelentoasemat , jotka sallivat ainoina lentoasemina it-euroopasta ja kehitysmaista tulevien vanhojen meluisten rahtikoneiden laskeutua kentilleen .
tllaisten liikennevlineiden kieltminen eu : n alueella on tysin perusteltua , vaikka ymmrrmme tietenkin , ett alhaisemman elintason ja vhemmn kehittyneen teknologian mailla ei ole muuta mahdollisuutta , kuin kytt tllaisia liikennevlineit .
suositeltavaa olisi , ett auttaisimme nit maita noudattamaan korkeampia liikenneturvallisuusnormeja kuin ett annamme heidn aiheuttaa meille ongelmia .
ehdotus yhteisn ulkopuolisten maiden ilma-alusten turvallisuutta koskevaksi direktiiviksi ei valitettavasti tuo tllaista ratkaisua .
tmn vuoksi kannatan maesin ensimmisess ksittelyss esittmi hienoisia parannusehdotuksia .
maes on oikeassa korostaessaan tarvetta tiukempiin satunnaistarkistuksiin jopa tapauksissa , joissa epilyksi ei ole , ja pyytessn radioaktiivisen aineksen kuljetuksen kieltmist matkustajaliikenteess .
yht trke on ottaa vakavasti lentoasemien lheisyydess asuvien ihmisten valitukset .

. ( fr ) maesin mietint pitisi itse asiassa kutsua komitean mietinnksi , sill esittelijn ty ei tule esille .
mielestni maesin nime ei pitisi liitt thn mietintn .

kaikkien tarkistusten ja mietinnn yhtenisyytt ja luotettavuutta koskevien ansioiden takana on valiokunta .
nin ollen olen nestnyt valiokunnan kaikkien tarkistusten ( jotka ovat loogisia ja asianmukaisia ) puolesta enk osallistunut lopulliseen nestykseen .
nestminen tarkoittaisi kunnian antamista esittelijlle , vaikka tyn teki tosiasiassa valiokunta .
? antakaa siis keisarille , mik keisarin on . ?

. ( fr ) me olemme yleisesti tyytyvisi stevensonin mietintn , joka puoltaa karjan rehussa tarvittavien kasvivalkuaisten ( soija , herneet , pavut , hrkpavut , makeat lupiinit ja vhemmss mrin muut palkokasvit , viljat , heinlajikkeet jne. ) viljely euroopan unionissa .
itse asiassa vaikuttaa silt , ett olemme tll hetkell suuressa mrin riippuvaisia tuoduista kasvivalkuaisista ( yli 77 prosenttia ) , kun kasvivalkuaisten tuotanto maailmalla kiihtyy , vaikka voisimme olla omavaraisempia .

riippuvuudesta aiheutuu meille sek vakavia strategisia ongelmia ett kansanterveydellisi ongelmia , sill tuotteiden jljitettvyys on vaikeaa tllaisissa olosuhteissa . tmn vuosi saatamme ostaa geneettisesti muunnettua soijaa , halusimmepa tai emme .

mik sitten on rajoittanut tmn alan tuotantoa euroopassa ?
syyn ovat blair house -sitoumukset , joista on ollut mys muita tuhoisia seurauksia , sill niiden vuoksi alkoi liha-luujauhon kytt , mik puolestaan aiheutti hullun lehmn taudin .
nit sitoumuksia on madollisimman pian tarkistettava tai niist on irtauduttava .
valitettavasti komissio ei vaikuta olevan valmis thn .
jlleen kerran ihmettelemme , kenen etuja komissio ajaa ja joudummeko yhteisn menettelyjen vuoksi yh huonompaan asemaan .

. ( fr ) miksi emme lisisi rehuun kytettvn kasvivalkuaisen tuotantoa , kun tiedmme , mit seuraa karjan ruokkimisesta liha-luujauholla ?

mietinnss ksitelln kuitenkin ainoastaan yhdysvaltoja vastaan kytv kauppasotaa , vaikka eurooppa on vahvasti riippuvainen yhdysvalloista rehun osalta .
maailman kansojen todellisia tarpeita ei edes ksitell .
elintarviketuotantojrjestelm on perusteiltaan tysin epmoraalinen , sill sen tarkoituksena on vastata ainoastaan sellaisten maiden ja yhteiskuntaluokkien tarpeisiin , joilla on runsaasti ostovoimaa .

pyrkiessmme myymn merkittv lisarvoa ja voittoa tuottavia elintarvikkeita runsaan ostovoiman tahoille , hukkaamme voimavaroja , joilla voitaisiin tarjota ravintoa kyhimmille .
esimerkiksi kalajauhoa tarvitaan useita kiloja kalliimpien kalojen tuottamiseksi kalanviljelytiloilla .
jrjestelm on vastenmielinen , sill siin kyhimmilt mailta viedn voimavaroja ja osaa maailman vestst pidetn nlss .

tuottavuuden vuoksi ja hintojen laskun estmiseksi yhteis rahoittaa mys viljelykytst poistettuja aloja .
emme halunneet antaa tukeamme koko jrjestelmlle nestmll yhden vaihtoehdon puolesta .

olemme pttneet nest stevensonin mietint vastaan kokonaisuudessaan .
ei ole perusteltua , ett kieltoa , joka koskee elinproteiinien jalostamista rehuihin , on kytetty tekosyyn eu-tukien pyytmisess lupiineille ja - uskokaa tai lk - mys muille valkuaispitoisille viljelykasveille .
yht lailla perustelematonta on pyyt , ett ljy- ja valkuaisainekasvien tuottajien hyvksi luotaisiin joko turvaverkko tai tulot varmistava jrjestelm .

valiokunnan mielest komission ehdottama ratkaisu miltei yksinomaan maailmanmarkkinoihin turvautumisesta saattaisi eu : n haavoittuvaan asemaan ? erityisesti ilmastonmuutosta , satovahinkoja ja jopa suurimpien tuottajamaiden ( yhdysvallat , argentiina ja brasilia ) hintojen korotuksia ajatellen ?
. meidn mielestmme tss ei ole mitn vr tai eptavallista , pinvastoin .
liberaaleina uskomme maailmanlaajuistumiseen , vapaakauppaan ja kansainvliseen solidaarisuuteen .
tten emme voi nest stevensonin mietinnn puolesta .

. ( fr ) vaikka eu on vahvasti riippuvainen tietyist valkuaiskasvien tuottajista , komissio ehdottaa tuonnin jatkamista ja pit markkinamahdollisuuksia trkempn tavoitteena kuin omien erilaisten toimintaperiaatteidensa jrkeistmist .
nin tehdessn komissio ei huomioi , millaisia vaikeuksia viljelijill jo on tilanteen vuoksi , ja vhent maatalousalan tulevaisuuden vaihtoehtoja .

valkuaispitoisten ljykasvien kehittminen auttaisi monipuolistamaan maatalousalaa ja tekemn siit kestvmmn sek vastaamaan kuluttajien pyyntn jljitettvist tuotteista ja reagoimaan siihen , ett kuluttajat hylkvt geneettisesti muunnetut organismit .
maanviljelijille tarjoutuisi mys uusia mahdollisuuksia muiden kuin elintarvikekyttn tarkoitettujen raaka-aineiden , kuten biopolttoaineiden , viljelyyn liittyvien mahdollisuuksien myt .
nill viljelykasveilla on merkittv vaikutus maatalouteen ja ympristn .

maatalousalaa ei pid aliarvioida , vaan on luotava keinot sen kunnianhimoisten tavoitteiden toteuttamiseksi .
on luotava tuottavuuden kannalta samanlaiset olosuhteet kuin vilja-alalla - ja erityisesti aloilla , jotka eivt ole blair house -sitoumusten alaisia - tukemalla lajien moninaisuutta .

tllaiset pyrkimykset ovat kuitenkin turhia , jos asiasta neuvottelevat tahot eivt sitoudu puolustamaan maataloustuotantoamme vakaumuksellisesti kansainvlisiss yhteyksiss .

. ( nl ) maatalouden ja maaseudun kehittmisen valiokunta on oikeassa ollessaan huolissaan siit , ett tarve tuoda usein geneettisesti muunnettuja soijakakkuja yhdysvalloista , brasiliasta ja argentiinasta lisntyy .
tll hetkell eu tuo karjanrehua kaksi kertaa enemmn kuin tuottaa itse .
aikaisemmin ratkaisuna oli , ett lehmien proteiinilhteen kytettiin liha-luujauhoa tai teurasjtett , mutta se ei ole en mahdollista hullun lehmn taudin , tai bse : n , jlkeen . nykyn se vaikuttaa kuitenkin olevan ainoa yleisesti hyvksytty muutos .
emme edelleenkn kykene kyseenalaistamaan ruoantuotantotapaa yleens .
onko jrkev , ett sioille sytetn tarkoituksellisesti kasvituotteita ja ett symme siat itse , vaikka tiedmme , ett niden elinten liha ei ole yht ravintopitoista kuin alkuperinen tuote ?
onko jrkev poistaa kielto , joka koskee proteiinilisn toimivan kalajauhon lismist jalostettuihin rehuihin ?
valtamerten kalavaroja ammennetaan kunnes ne ehtyvt , ja etelisen alueen kalastajat reagoivat kaikkiin pyyntien rajoittamista koskeviin ehdotuksiin syyttmll pohjoisen maita siit , ett ne ovat aiheuttaneet ongelman kalajauhon tuottamisella .
ehdotuksen mynteisempi osuus koskee ajatusta , ett viljelijiden olisi kasvatettava enemmn palkokasveja ja ljykasveja vuoroviljelyn yhteydess .

arvoisa puhemies , yhdistyneen kuningaskunnan konservatiivit nestivt vastahakoisesti tnn bloklandin mietint vastaan . mietint koski nt hitaammin lentvien siviili-ilma-alusten meluluokitusta koskevan yhteisn kehyksen vahvistamista melumaksujen laskentaa varten .
nestimme mietint vastaan , koska tarkistus 8 hyvksyttiin . tarkistuksella tekstiin tuotiin takaisin ajatus , jonka parlamentti hylksi viime vuonna , eli melun raja-arvojen ja maksujen asettamisen lentoasemille eik ainoastaan ilma-aluksille .
ilma-aluksethan liikkuvat euroopan unionin alueella ja lentoasemat selvstikn eivt , joten lentoasemien melumaksut ja maankytn suunnitteluun liittyvt kysymykset ovat toissijaisuusperiaatteen mukaan jsenvaltioiden vastuulla .

nestysselitykset pttyivt thn .

( istunto keskeytettiin klo 13.10 ja sit jatkettiin klo 15.00. )

esityslistalla ovat seuraavina neuvoston ja komission julkilausumat tulvista euroopassa .

arvoisa puhemies , viime viikkoina olemme joutuneet nkemn keski-euroopassa suuren luonnonkatastrofin , joka on johtanut tuhoihin , joiden laajuutta on lhes mahdotonta ksitt .
sek jsenvaltiot ett ehdokasvaltiot ovat krsineet vahinkoja .
seuraavan puolen vuoden aikana , kun edessmme on laajentuminen , nm tapahtuvat muistuttavat meille miltei vertauskuvallisella tavalla , ett jsenvaltioilla ja ehdokasvaltioilla on yhteinen kohtalo ja ett niill on yhteiset ongelmat , jotka on parasta ratkaista yhteisin toimin .

haluaisin kiitt euroopan parlamenttia tst mahdollisuudesta osoittaa neuvoston puolesta syv myttuntoa katastrofin uhreille .
miljoonat ihmiset ovat krsineet tuhoista .
jotkut ovat menettneet omaisiaan ja monet kotinsa .
aineelliset vahingot nkyvt arkielmss viel pitkn .
meidn on kaikkien tehtv parhaamme auttaaksemme .
koska laajentuminen on euroopan yhteislle hyvin olennaista , on erityisen trke , ett eu , joka on mys arvoihin ja yhteisvastuullisuuteen perustuva yhteis , auttaa uhreja selviytymn suurista vahingoista .
tt asiaa korostettiin mys kirjeess , jonka euroopan parlamentin puhemies ja euroopan unionin jsenvaltioiden hallitusten pmiehet saivat 21. elokuuta komission puheenjohtajalta prodilta , liittokansleri schrderilt ja liittokansleri schsselilt .
puheenjohtajavaltio oli tiiviisti mukana neuvotteluissa , jotka johtivat kirjeen lhettmiseen .

haluaisin mys kiitt neuvoston puolesta euroopan parlamenttia ja euroopan parlamentin puhemiest sitoutumisesta ja hyvst tahdosta , joita parlamentti on osoittanut varmistaessaan , ett yhteis kykenee reagoimaan katastrofiin nopeasti ja tehokkaasti .

mys komissiota on kiitettv suuresta tarmosta , jolla se on suhtautunut thn vaikeaan asiaan .
komissio ansaitsee kiitokset siit , ett eu on pystynyt tekemn nopeasti aloitteen sellaisten ptsten tekemiseksi , joilla autetaan tuhoista krsineit alueita saksassa ja itvallassa sek ehdokasvaltioissa t ?
ekiss ja slovakiassa . useita toimia on jo pantu tytntn ja uusia toimia voidaan kynnist lhitulevaisuudessa .

ksittkseni neuvosto tukee laajasti ajatusta siit , ett nykyisi vlineit , kuten rakennerahastoja , maataloustukea ja euroopan laajuisia verkkoja , kytetn joustavasti , sek ajatusta siit , ett tuhoja krsineill alueilla mynnetn poikkeuksia ja nopeutetaan nykyisi valtiontuki- ja tarjouspyyntmenettelyj .
neuvostolla oli ensimminen tilaisuus keskustella komission julkilausumasta pysyvien edustajien komitean kokouksessa 29. elokuuta .
komissio ehdottaa muun muassa , ett perustetaan eu : n katastrofirahasto , josta voidaan mynt apua keski-euroopan tulvista krsineille ja tulevista katastrofeista krsiville .
haluan ilmaista vilpittmimmt kiitokseni komissiolle ehdotuksesta , josta keskustellaan neuvostossa .

voin tyytyvisen todeta , ett ehdotus katastrofirahaston perustamisesta sai poliittista tukea viime viikonloppuna elsinoressa pidetyss ulkoasiainministerien epvirallisessa kokouksessa .
tlt pohjalta on hyv aloittaa seuraavien viikkojen kuluessa komission , neuvoston ja euroopan parlamentin vliset tiiviit keskustelut .
asia otetaan yleisten asiain ja ulkoasiain neuvoston 30. syyskuuta--1. lokakuuta pidettvn kokouksen esityslistalle , ja kyseisess kokouksessa arvioimme tilannetta ja mahdollisesti teemme joitakin kytnnn ptksi .

puheenjohtajavaltio tanska kannattaa voimakkaasti ajatusta , ett euroopan yhteis osallistuu niiden tuhojen korjaamiseen , joita voimakkaat tulvat ovat aiheuttaneet kansalaisille sek nykyisiss ett tulevissa jsenvaltioissa .
meidn on toimittava nopeasti ja tehokkaasti , ja toivomme rakentavaa yhteistyt euroopan parlamentin kanssa tss trkess asiassa , joka ei voi olla vaikuttamatta moniin parlamentin sntihin ja menettelyihin .

arvoisa puhemies , arvoisa ministeri , hyvt kollegat , olemme kaikki sek huolestuneita ett liikuttuneita niden tulvien laajuudesta , jotka pari viikkoa sitten aiheuttivat vakavaa vahinkoa saksassa , itvallassa , t ?
ekiss ja slovakiassa . minulla oli 18. elokuuta yhdess puheenjohtaja prodin sek kollegojeni schreyerin ja verheugenin kanssa , jotka ovat tll lsn , tilaisuus omin silmin todeta katastrofin laajuus erityisesti dresdenin alueella .
komission puheenjohtaja prodi matkusti yhdess komission jsenten wallstrmin ja verheugenin kanssa prahaan , ja mys komission jsen fischler saattoi todeta vahinkojen laajuuden omassa maassaan .

hyvt kollegat , haluaisin ensinnkin ilmaista syvn myttuntoni kaikille tulvista krsineille perheille sek antaa tunnustusta erityisesti vestnsuojelujoukoille , tuhansille nkemillemme vapaaehtoisille sek paikallisille , alueellisille ja kansallisille poliittisille pttjille ja virkamiehille , jotka osoittivat ihailtavaa omistautumista tss tilanteessa .

komissio ilmoitti 28. elokuuta useista yhteisn eri politiikan aloihin kuuluvista aloitteista , joilla on tarkoitus auttaa tuhoja krsineit maita ja alueita selviytymn katastrofista .
euroopan unioni ei pelkstn osoittanut myttuntoa asianomaisille yhteisille vaan se haluaa mys nytt valmiutensa toimia ja reagoida nopeasti .
arvoisa puhemies , tmn istuntojakson alussa tekemnne ehdotukset ja haarderin hetki sitten pitm puhe koskettivat suuresti kaikkia paikalla olevia komission jseni .
haluaisin korostaa luonnonriskien osalta , ett kaksi asiaa kulkevat aina ksi kdess : katastrofien ehkiseminen ja vahinkojen korjaaminen .
aluksi haluaisin puhua lyhyesti katastrofien ehkisemisest .

tiedn , ett katastrofien ehkiseminen edellytt sek varoja ett poliittista rohkeutta .
se edellytt esimerkiksi halua valvoa maankytn suunnittelua ja sit , ett vltetn liian laajojen maa-alueiden tekeminen vett lpisemttmiksi , eli lyhyesti sanottuna maata tulisi pikemminkin kytt sstelisti kuin kaavoittaa .
tiedn kuitenkin mys , ett katastrofien ehkiseminen maksaa vhemmn kuin vahinkojen korjaaminen .
on ilmeist , ett yhteisss katastrofien ehkisemist rahoitetaan rakennerahastoista ja koheesiorahastosta .
mainitsen yhden esimerkin .
monet maat krsivt reinin ja maasin tulvista 1990-luvun alkupuoliskolla .
silloin kytimme ehkisyyn interreg-ohjelmasta yli 140 miljoonaa euroa , joilla kehitettiin tulvien seurantajrjestelmi ja tulvista varoittavia jrjestelmi sek yksilitiin riskialueita , rakennettiin tekoaltaita ja helpotettiin veden virtaamista .

meneilln olevan ajanjakson 2000-2006 aikana moniin ohjelmiin sisltyy mys toimia riskien ehkisemiseksi .
nin on esimerkiksi brandenburgia koskevassa tavoite 1 -ohjelmassa , johon sisltyy tulvasuojien rakentaminen .
yli 40 hanketta pannaan tytntn 230 miljoonan euron mrrahoin .
sama koskee esimerkiksi itvallan tirolia .
helmikuussa 1999 tapahtuneen ja 31 ihmishenke vaatineen galturin katastrofin jlkeen lhes 10 miljoonaa euroa osoitettiin toimiin lumivyryjen ehkisemiseksi .

hyvt kollegat , uskon , etteivt nm toimet ole nykyisess muodossaan riittvi meit uhkaavien riskien torjumiseksi .
yhdess teidn kanssanne olemme keskustelleet aluepolitiikan tulevaisuudesta vuoden 2006 jlkeen .
aion sopivalla hetkell ehdottaa , ett luonnollisten ja teknologisten riskien sek ympristriskien ehkisemiselle annetaan ehdoton etusija tulevissa aluepolitiikan ohjelmissa vuoden 2006 jlkeen .
voimme nhd , ett katastrofeja tapahtuu yh useammin , vaikka kaikki niist eivt olekaan suuria .
lisksi esimerkiksi saksassa on alueita , joissa on maan yhdistymisen jlkeen toteutettu rakennerahastojen tuella merkittvi toimia talouden tukemiseksi sek kaupunkien ja kylien uudelleen rakentamiseksi mutta jotka ovat nhneet aikaansaannostensa tuhoutuvan muutamassa tunnissa .

tst syyst aluekehityst ei voi tapahtua ilman luonnollisten ja teknologisten riskien sek ympristriskien ehkisemist .
komissio aikoo pasiassa jsen wallstrmin aloitteesta ehdottaa tmn vuoden loppuun menness eurooppalaista riskienhallintastrategiaa .

lopuksi haluaisin sanoa , ett tst asiasta on hyv keskustella juuri tnn , kun valtioiden ja hallitusten pmiehet ovat kokoontuneet johannesburgiin .
on selv , ett maapallomme tarvitsee globaalia ajattelua ja kollektiivista rohkeutta , jota vaadittiin brundtlandin raportissa 1980-luvun lopulla ennen rion huippukokousta .
niin ikn on selv , ett globaalia , joko maailmanlaajuista tai euroopan laajuista ajattelua on sovellettava kentll kytnnllisesti ja paikallisesti .
thn ympristlliseen haasteeseen , jossa kestv kehitys ja aluepolitiikka yhdistyvt , meidn on vastattava .

arvoisa puhemies , aion seuraavaksi puhua kiireellisest jlleenrakentamisen tarpeesta ja tarpeesta osoittaa pikaisesti solidaarisuutta saksan ja itvallan osavaltioille sek t ? ekin ja slovakian alueille , jotka ovat krsineet vahinkoja .
ensinnkin meidn on otettava kyttn kaikki nykyiset vlineet haasteeseen vastaamiseksi .
tm komission 28. elokuuta antama sitoumus johti vlittmsti komission jsenen fischlerin johdolla ptksiin yhteisn trkeimmll alalla eli maataloudessa .

nykyisiin vlineisiin kuuluvat ilman muuta tuhoja krsineiden jsenvaltioiden osalta rakennerahastot ja ehdokasmaiden osalta jsenyytt valmistelevat vlineet .
tukialueille rakennerahastoista mynnettvt mrrahat voidaan jakaa uudelleen alueellisten ohjelmien painopisteiden kesken , ja olemme valmiit nostamaan yhteisrahoitusosuuden mahdollisimman suureksi .
kansallisten ja alueellisten viranomaisten kanssa pidetn seuraavien pivien aikana kokouksia niiden summien mrittmiseksi , jotka voidaan jakaa uudelleen jsenvaltioiden tekemien pyyntjen perusteella .
olemme eritoten valtiontuessa niin joustavia kuin asetukset sallivat .
haluaisin mys vahvistaa , ett vahinkoja krsineit alueita ei rangaista soveltamalla n + 2-lauseketta , jos mrrahoja ei ole tulvien vuoksi kytetty asetuksissa sdetyss mrajassa .

tsskin yhteydess kytssmme olevilla vlineill on kuitenkin rajansa .
rakennerahastoja ei voida kytt tukikelpoisten alueiden ulkopuolella .
vaikka suurin osa vahinkoja krsineist saksan alueista voi saada tukea rakennerahastoista tavoitteen 1 mukaisesti , nin ei ole itvallan tapauksessa .
lisksi vlineit snnelln teidn tuntemillanne snnksill , jotka eivt aina mahdollista sit , ett tuki maksetaan nopeasti .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , tmn vuoksi komissio ehdottaa valtioita ja alueita koskevan katastrofirahaston perustamista suuria luonnonkatastrofeja varten .
haluaisin korostaa , ett tst solidaarisuusrahastosta voidaan mynt varoja sek nykyisille ett tuleville jsenvaltioille .
pidmme parempana vaihtoehtona turvautumista uuteen joustavaan vlineeseen , josta voidaan mynt vhintn 500 miljoonaa euroa vuonna 2002 ja myhemmin 1 000 miljoonaa euroa , joka voidaan list katastrofirahastoon katastrofin tapahtuessa .
rahaston tavoitteena on toisaalta auttaa paluuta normaalielmn esimerkiksi korjaamalla energia- , liikenne- ja televiestintverkot , jlleenrakentamalla asuntoja tai rakentamalla vliaikaisia asuntoja sek toisaalta rajoittaa vahinkoja lujittamalla ennaltaehkisev infrastruktuuria , kuten ojia ja patoja .

kuten huomaatte , ehdotus on tst syyst erilainen .
se eroaa niin summiltaan kuin toimenpidetyypeiltnkin vuosina 1977-1996 voimassa olleesta onnettomuuksien uhreille mynnettv htapua koskevasta jrjestelmst .
uskon kuitenkin , ett tm komission ehdotus tytt toiveet , joita olen tll parlamentissa itse kuullut viimeisten kolmen vuoden aikana esimerkiksi kreikkaa , azoreita , kanariansaaria , ranskaa ja yhdistynytt kuningaskuntaa kohdanneiden katastrofien jlkeen .
muutaman pivn pst eli 18. syyskuuta haluaisimme hyvksy ehdotuksen asetukseksi , jossa tsmennetn katastrofirahaston ehdot ja tytntnpanomenettelyt .
tm tiukka aikataulu osoittaa komission pttvisyyden toimia nopeasti , samoin kuin mys te cox selkesti ilmaisitte haluavanne toimia .

komission ja tll paikalla olevien kollegojen puolesta haluaisin tst syyst kiitt budjettivaliokuntaa ja sen puheenjohtajaa wynni sek esittelijitnne colom i navalia , podesta ja frmi hyvst ja nopeasta yhteistyst .
tm tuki ja ymmrrys ovat trkeit , kun otetaan huomioon , ett yhteinen tavoitteemme on saada tm rahasto toimimaan seuraavien kuukausien aikana .
kuten ministeri totesi , ulkoasiainministerit suhtautuivat ehdotukseen elsinoressa mynteisesti .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , lopuksi haluaisin viel kerran sanoa , ett ennaltaehkisy on aina tehokkaampaa ja halvempaa kuin tuhojen korjaaminen .
joskus kiireellisyys vaatii kuitenkin toimimaan , kuten tss tapauksessa , ja euroopan unionin on trke voida toimittaa tukea ja osoittaa solidaarisuuttaan kytnnn toimin tulvista krsineille saksan , itvallan , slovakian ja t ? ekin yhteisille ja alueille .
tm osoittaa , ett eurooppalaisten osoittama solidaarisuus yhdess paikallisen , alueellisen ja kansallisen solidaarisuuden kanssa on paljon enemmn kuin pelkki sanoja .
viimeisten 15 vuoden aikana se on ollut koheesiopolitiikan perusta .
solidaarisuudella on pmr .
tnn olemme saaneet vahvistuksen tst pmrst ja siit , ett sen tavoittelua jatketaan ja sit jopa lujitetaan .

arvoisa puhemies , arvoisa tehtv hoitava neuvoston puheenjohtaja , komission jsen barnier ja muut komission edustajat , hyvt kollegat , eurooppa on kokenut yhden historiansa katastrofaalisimmista tulvista , ja haluamme osoittaa myttuntoa tulvissa kuolleiden perheille .
monet ovat yh kateissa .
kahden euroopan unionin jsenvaltion eli saksan ja itvallan lisksi pahoja tuhoja ja hvityst on tapahtunut mys kahdessa ehdokasvaltioita , slovakiassa ja t ? ekiss .

haarderilla ja komissiota edustavalla komission jsenell barnierilla samoin kuin parlamenttimme edustajalla on ollut jo tilaisuus ilmaista , ett nyt tarvitaan eurooppalaista solidaarisuutta .
tulvien aiheuttamien tuhojen korjaaminen on ensi sijassa luonnollisesti alueiden ja valtioiden tehtv , mutta tapahtumilla , joita olemme joutuneet tnn tll ksittelemn , on ollut niin dramaattiset vaikutukset , ett kansalaiset ovat toivoneet mys euroopan osoittavan solidaarisuutta , ja vaikka komission puheenjohtaja romano prodi ei pssyt tnn paikalle , haluaisin esitt hnelle selkesti kiitollisuuteni siit , ett hn on vieraillut tuhoja krsineill alueilla muiden komission edustajien kanssa , sek siit , ett hn on nill alueilla edustanut euroopan unionia oikealla ja tilanteeseen sopivalla tavalla .

kiinnitin suurta huomiota asiaan .
en ole kynyt tuhoalueella vaan olen ollut sinne vain puhelinyhteydess , mutta monet ihmiset ovat kertoneet minulle , ett prodin lsnolo - ja hnen ihmisystvllinen olemuksensa - saivat heidt kerrankin ymmrtmn komission ja euroopan aivan uudella tavalla eik etisen byrokratiana , millaisena he pitivt eurooppaa aiemmin .
se , ett hn itse oli henkilkohtaisesti paikan pll , oli humaaniuden osoitus ja merkitsi paljon meille kaikille .
pidin vierailun aikana yhteytt puheenjohtaja prodiin ja kerroin ryhmmme puolesta hnelle - hn taisi olla t ? ekiss juuri silloin - ett tuin hnt parhaani mukaan , ja vakuutin hnelle , ett mink sitoumuksen hn ikin tarvitseekaan , hnell on ryhmmme tuki .

haluan esitt kiitokseni koko komissiolle eli mys komission jsenille barnierille , joka juuri kytti puheenvuoron , fischlerille , schreyerille , verheugenille ja kaikille niille , jotka ovat tehneet osuutensa , ja erityisesti neuvoston puheenjohtajan tehtv tanskan puheenjohtajakaudella hoitavalle haarderille , jonka hallitus on neuvoston puheenjohtajana osoittanut avarakatseisuutta tss asiassa .
olemme tietysti tietoisia siit , ett yhteisvastuullisuuden ja toissijaisuuden vlill on pysyv jnnite , mutta tss tapauksessa haaste on osoitettu yhteisvastuullisuudelle .
jos seurantatoimet saatetaan ptkseen yht tsmllisesti kuin ne pitisi saattaa - ja se , mit komission jsen kertoi , lmmitt sydntni - olemme euroopan unionina tyttneet velvollisuutemme .

ennen kuin siirryn ksittelemn useita jossain mrin kytnnn asioita , haluaisin esitt sydmelliset kiitokseni kentll tukea antaneille tahoille .
palokunnan mainitseminen saa yhteiskunnassamme usein hymyn huulille , sill ihmiset luulevat palomiesten ksittelevn vain leluja .
tmnkaltaisissa tilanteissa kuitenkin kokemus on osoittanut meille , kuinka trke palolaitos on , kuinka trkeit kotimaisissa httilanteissa kytettvt sotilaat ovat , kuinka trkeit poliisit ovat ja kuinka trke pelastuspalvelu on .
joka tapauksessa nin kotimaassani saksassa , ett lukemattomat nuoret pyshtyivt auttamaan , ja tllaisina aikoina , jolloin anonymiteetti ja itsekkyys nyttvt olevan vallitsevia arvoja , on hyv merkki , ett nimenomaan nuoret osoittavat yhteisvastuullisuutta .

joidenkin htapuun liittyvien nkkohtien osalta , joista mys ferberill on jotain sanottavaa , katsomme - eittmtt toisin kuin komissio - ett miljardi euroa pitisi osoittaa htapuun .
haluaisin esitt kiitollisuuteni kuudelle asiakirjan hyvksyneelle ryhmlle - karas ja ferber tekivt sen jo oman ryhmmme puolesta - halusta pst sopuun yhteisest tekstist .
maataloustuesta on jo keskusteltu . niiden jlkeen keskusteltiin rakennerahastojen suoritusvarauksista sek luonnollisesti katastrofirahastosta , joka on perustettava tulevaisuutta varten ; lisksi kilpailusntj on tietenkin sovellettava joustavasti .
komission jsen monti ja koko komissio ovat sitoutuneet thn .

se , mit ihmiset odottavat meilt - ja nyt puhun erityisesti budjettivaliokunnan puheenjohtajalle wynnille - on , ett panemme nyt kaiken tmn tytntn viipymtt .
jos me nyt eprimme ja kulutamme viikkoja kiistellen keskenmme , menetmme mynteisen mielikuvan , jonka euroopan unioni ja erityisesti komission puheenjohtaja romano prodi ovat saaneet luotua .
tst syyst pyydn , ett toimimme pttvisesti ja sitoudumme kynnistmn seurantatoimet .

haluaisin esitt huomion , jolla on ainoastaan vlillist vaikutusta thn asiaan .
vakaussopimusta koskevat neuvottelut ovat kynniss .
vakaussopimusta ei saa vaarantaa edes tmnkaltaisissa katastrofitilanteissa , koska tss on kyse luottamuksesta euroopan valuuttaan , luottamuksesta koko euroopan unionin kykyyn toimittaa tavaroita .
tst syyst kehotan meit kaikkia - komissiota , neuvostoa ja parlamenttia - olemaan horjuttamatta vakaussopimusta vaan - palatakseni katastrofiin - tekemn velvollisuutemme niit ihmisi kohtaan , jotka ovat kokeneet kovia .
euroopan unionimme on tmn jlkeen huomattavasti suositumpi kuin me usein kuvittelemmekaan .

tss hengess kannatan kaikkien asianomaisten toimielinten vlist yhteistyt !

( suosionosoituksia )

arvoisa puhemies , arvoisa tehtv hoitava neuvoston puhemies , arvoisat komission jsenet , hyvt kollegat , tn kesn olemme nhneet todellisen ympristllisen , taloudellisen ja kulttuurisen katastrofin keski-euroopassa .

ilmaisin 14. elokuuta sosialistiryhmn puolesta myttuntomme ja sen , ett pidmme komission toimia tarpeellisena .
haluaisin nyt mainita sen tosiasian , etteivt puheenjohtaja prodi ja komission jsenet ainoastaan tyytyneet panemaan saappaita jalkaan ja vierailemaan tulva-alueella , vaan prodi hyvksyi mys liittokansleri schrderin esittmn kutsun . schrder ryhtyi heti tulvien alettua toimenpiteisiin eurooppa-neuvoston ylimrisen kokouksen pitmiseksi berliiniss , mik mielestni oli vahva osoitus halusta toimia .

kollegani puhuvat laajemmin tilanteesta saksassa , itvallassa , t ? ekiss , slovakiassa ja unkarissa .
haluaisin kuitenkin sosialistiryhmn nimiss ensinnkin esitt surunvalittelumme , ilmaista huolemme uhreista sek esitt vilpittmt kiitoksemme kaikille vapaaehtoisille , jotka ovat osallistuneet avustustoimiin , ei pelkstn asianomaisten alueiden vapaaehtoisille vaan mys monille muille vapaaehtoisille .
minulla oli tilaisuus nhd omassa maassani vapaaehtoisia kanariansaarilta , jotka ovat melko kaukana , matkalla keski-eurooppaan auttamaan sinne , miss vain apua tarvitaan .
tm osoittaa , ett meill on yhteishenke .

uskon , ett nyt on aika korostaa sit , ett meidn on muutettava aiempaa toimintatapaamme .
solidaarisuutta on osoitettava tasapuolisesti kaikkia kohtaan , mik meidn on opittava azorien tapahtumista .

lisksi kreikan maanjristyksest opimme sen , ett kreikkalaisten ja turkkilaisten yhteistoiminnan ansiosta oli mahdollista ylitt aiemmat esteet .
tahtoa on osoitettava nimenomaan vaikeina aikoina .

parlamentin tekemn ptksen osalta - olen iloinen , ett pts oli yksimielinen ja ett budjettivaliokunta on toiminut vastuuntuntoisesti - katson , ett ptst on tuettava pttvisesti .
onnettomuuksiin ei selvstikn voida varautua talousarvioissa , mutta se , mit voimme tehd , kuten teimme echo-ohjelman yhteydess ja teemme nyt katastrofirahaston yhteydess , on pyrki luomaan turvajrjestelm , jonka ansiosta voimme toimia .

nyt kun valmistelukunta on aloittanut toimintansa , haluaisin korostaa , ett on tullut aika lopettaa tm jrjetn erottelu pakollisten ja ei-pakollisten menojen vlill .
nytt silt , ett meidn on maksettava se , mik osoitetaan lehmiin ja vehnn , mutta ei sit , mik osoitettaisiin onnettomuuksiin .
uskon , ett tm on trke poliittinen opetus .
sama koskee mys vakaussopimusta .
vakaussopimuksen soveltamisesta voidaan keskustella suuronnettomuuden tapahtuessa , mutta sit ei voida hyvksy , ett vakaussopimuksesta keskustellaan valtioissa , joille ei ole aiheutunut vahinkoja .
uskon , ett tss asiassa meidn on pysyttv tiukkoina .

arvoisa puhemies , lopuksi haluaisin todeta , ett kestv kehityst edistvn lhestymistapamme mukaisesti meidn on oltava nyri ja kunnioitettava luontoa , joka ei unohda ja jonka kanssa on elettv mys vastaisuudessa .
meidn on pyrittv entist pttvisemmin kohti kestv kehityst edistv politiikkaa ja ennen kaikkea kohti keskinist yhteisvastuullisuutta lujittavaa politiikkaa .

arvoisa puhemies , tn kesn keski-eurooppaa koetelleet tulvat olivat valtava luonnonkatastrofi .
taloudelliset menetykset olivat suunnattomat .
tulvat aiheuttivat kuolonuhreja , loukkaantumisia ja inhimillist ht .
niss olosuhteissa mys euroopan unionin velvollisuus on auttaa .
siksi oma ryhmni eldr tukee komission toimenpiteit ja suunnitelmia tulvan uhrien auttamiseksi ja jlleenrakennuksen tukemiseksi sek vaatii voimakkaita jatkotoimia .

toimivaltajaon mukaan eu : n vastuu on suurin maatalouden alalla .
siksi komission toimenpiteet maatalouden suoran tuen maksamisen aikaistamiseksi ovat oikeat , samoin muut suunnitelmat .
liberaaliryhm pit edelleen oikeana rakennerahastojen varojen osittaista uudelleenohjelmointia , yhteisrahoituksen tilapist nostoa sek suoritusvarauksen suuntaamista tulva-alueelle .
mys ten-varojen kytt jlleenrakentamiseen on perusteltua .
ehdokasvaltioiden auttamiseen thtvt toimet saavat mys ryhmmme tuen .
budjetissa olevan htapuvarauksen kytt vahinkojen korjaamiseen on tehtv mahdolliseksi .

eurooppalaisen htapurahaston perustaminen saa ryhmmme tuen .
teknisesti se lienee tarkoituksenmukaista perustaa joustovlineen mukaiseksi .
sen kytttarkoitus tulee selvsti rajata ja sntjen on oltava selket .
jsenvaltion kansallisella osuudella ja vakuutusyhtiill tulee olla ensisijainen korvausvastuu .
ryhmmme on valmis edistmn tt rahastoa koskevan lainsdnnn ja teknisen valmistelun nopeinta mahdollista toteuttamista .

trke on , ett euroopan unioni ponnistelee entist voimakkaammin ilmastonmuutoksen voittamiseksi , kioton sopimuksen toteuttamiseksi ja kasvihuonekaasujen vhentmiseksi .
uusiutuvien energialhteiden suosiminen on trke .
samalla yhteiskunnallisessa rakentamisessa on eri tasoilla otettava huomioon luonnonkatastrofien , kuten tulvien , aiheuttama uhka ja pyrittv niiden vhentmiseen .

arvoisa puhemies , arvoisa tehtv hoitava neuvoston puheenjohtaja , arvoisat komission jsenet , ryhmmme on tyytyvinen keskusteluun niist yhteisn toimenpiteist , jotka on toteutettava saksan liittotasavallassa , itvallassa , t ? ekiss ja slovakiassa tulvien aiheuttamien ennennkemttmien vahinkojen korjaamiseksi .
haluaisin jlleen ilmaista tyrmistyksemme ja surumme uhrien johdosta sek ilmaista myttuntomme uhrien perheille .

valtavat aineelliset vahingot ja tuhansien ihmisten ht vaativat laajaa ja koordinoitua tukea eurooppalaisilta , kansallisilta ja alueellisilta voimilta ja toimielimilt .
ne kansalaiset yhteisiss , yrityksiss ja maatiloilla , jotka ovat krsineet tulvien aiheuttamista vahingoista , odottavat euroopan unionin toimielimilt vlitnt ja konkreettista tukea , jolla voidaan lievitt heidn tarpeitaan ja auttaa heit selviytymn httilan aiheuttamista laajoista vaikutuksista .

euroopan unioni voi tehd paljon parantaakseen ulkoista kuvaansa ja mainettaan kansalaisten silmiss toimimalla nopeasti ja ilman byrokratiaa .
merkittv myttuntoa ja epitsekst keskinist apua , jotka ovat tulleet esiin tulvavesien torjunnassa , on tydennettv euroopan unionin selvill ja konkreettisilla myttunnon osoituksilla .

komissio on edennyt oikeaan suuntaan ehdottaessaan , ett eurooppalaisten rahastojen varoja voitaisiin mahdollisesti osoittaa uudelleen , mutta tm ei viel riit .
yhteisn katastrofirahaston lisksi , jonka perustamista komissio on ehdottanut ja josta mynnetn tukea pitkll aikavlill , tarvitaan mys htapua , joka mynnetn viel kyttmttmist euroopan budjettivaroista .
tmn lisksi ehdotamme , ett katastrofitilanteissa pitisi olla mahdollista tutkia lakisteist mahdollisuutta vhent kansallisen osarahoituksen osuutta ja samalla lykt sopimusten tekoa , jotta paikalliset ja alueellisten yritykset saadaan mukaan .
nin tuettaisiin tehokkaasti katastrofista krsineit paikallisia ja alueellisia pk-yrityksi .

olemme tyytyvisi euroopan investointipankin aloitteeseen vapauttaa ensi tilassa miljardi euroa , joista mynnetn erityisoloissa luottoja . aloitteeseen sisltyy mahdollisuus tydent varoja myhemmin .
tekemll luotoista korottomia luoton saajia autettaisiin viel enemmn .
tm tuo mieleemme ehdotuksen , jonka mukaan euroopan unioni voisi vastata velkojen koroista kyttmll erityisesti perustettua rahastoa .

haluaisin lopuksi korostaa , etteivt nm katastrofaaliset tulvat ole yksittinen ja rimminen luonnontapahtuma ; luonnonkatastrofien mr on kasvussa useilla maailman alueilla .
tmn pitisi olla - ja todella pitkin olla - selv varoitus siit , ett meidn on kaikilla yhteisn politiikan olennaisilla aloilla annettava ympristkysymyksille aiempaa suurempi painoarvo .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , arvoisa tehtv hoitava neuvoston puhemies , katsoimme kauhistuneina , kuinka sachsenin , sachsen-anhaltin , baijerin , t ? ekin , slovakian ja itvallan joet , sek pienet ett isot , kylvivt tuhoa .
kotikaupunkini dresdenin lpi virtaavan elben jokivarsi ei ole koskaan aiemmin krsinyt tllaisia vaurioita . tulvat tuhosivat suuren osan saksan yhdistymisen jlkeen tehdyst rakennustyst .
ne tuhosivat vastarakennettuja koteja ja veivt yrityksi ja koteja perustavilta nuorilta kaiken , mink vuoksi nuoret velkaantuvat sukupolvien ajaksi . lisksi tulvat tuhosivat todella laajasti kaupungin juuri kunnostetun keskustan .

uhrien krsimi tuhoja , heidn krsimyksin ja eptoivoaan on mahdoton sanoin kuvailla .
otettakoon kotikaupunkini symboliksi edustamaan monia pikkukaupunkeja , jotka ovat krsineet yht paljon kuin saksan ja sen rajanaapureiden suuret kaupungit .
omasta ja koko ryhmni puolesta haluaisin esitt myttuntoni kaikille tulvan uhreille .
toivon , ett tss keskustelussa osoitetaan todellista myttuntoa , ett katastrofirahasto todella perustetaan , ettei rahasto perustuisi vain joidenkin alueiden vaan kaikkien alueiden vliseen yhteisvastuullisuuteen ja ett mys ehdokasvaltiot kuuluisivat rahaston yhteisvastuullisuuden piiriin .

sek alueen asukkaat ett siell vierailijat ovat osoittaneet tervett kunnioitusta elbe kohtaan .
dresdenin kaupunki on oppinut elmn kevttulvien kanssa , mutta nyt niden uusien euroopan laajuisia verkkoja koskevien suunnitelmien myt elbest tulee jokialue , jolla vesi virtaa nopeasti ja jonka varrella asuvat ihmiset saattavat joutua vaaralle alttiiksi .
tst syyst kehotan komissiota harkitsemaan viel , onko sen suunnitelmat elben ja tonavan kehittmiseksi yh perusteltuja skettisten tapahtumien jlkeen .

tonavan kehittmisest on laadittu suunnitelma , joka on kestv ja jolla on tarkoitus silytt tulvametst .
komission on nyt ratkaistava kysymys siit , pitisik sen rahoittaa suunnitelma yksin vai tehd jonkinlainen sopimus patojen rahoittamisesta .
elben osalta on ratkaisematta viel kysymys siit , miss mrin komissio vastaa elben kehittmiseksi jo laadituista suunnitelmista , jotka ovat osoittautuneet mahdottomiksi toteuttaa .
se , ettei suunnitelmia ole pantu tytntn - mik on erittin suuri onni , sill tulvat olisivat muuten olleet vielkin rankempia - johtuu kansalaisyhteiskunnan aloitteista , joilla on thn saakka estetty tllaisten suunnitelmien toteutuminen .
tulevien viikkojen aikoina nousee kuitenkin esiin kysymys siit , onko mahdollista silytt laajat tulvametst ja niiden luonnonvarat ja nin ollen mys pit vesi kurissa vai jatkuuko elben kehittminen .

sama ptee mys oderiin , jonka osalta on tehty samanlaisia suunnitelmia , sill mys oderin lhell on luonnonsuojelualueita ja oder voi tulvia kyliin .
komission on ratkaistava , voidaanko uuden suunnitelman laatimisessa onnistua ja voidaanko kaikkia jo laadittuja suunnitelmia tarkistaa niin , ett mys komissio voi ottaa tyden vastuun tll alalla .

arvoisa puhemies , uen-ryhmn ja muiden ryhmien esittmill ptslauselmaesityksill pyritn pasiassa luomaan unionin talousarvioon budjettikohta , jolla helpotetaan selviytymist luonnonkatastrofien skettin useissa jsenvaltioissa ja ehdokasmaissa aiheuttamista vahingoista .
lisksi tarve yhteisn httoimille on pivnselv , kun otamme huomioon ilmakehn liittyvien ilmiiden poikkeuksellisen laajat vaikutukset koko euroopan alueella .
vieraillessaan tuhoalueilla puheenjohtaja prodi kertoi unionin osanottoa ilmaistessaan , ett komissio on valmis avustamaan tuhoja krsineit alueita myntmll sek poikkeuksia ett taloudellista tukea .

meidn mielestmme on mys muita nkkohtia , jotka osoittavat tarpeen luoda pysyv budjettikohta .
vaikka monet eivt haluaisikaan mynt sit , pelkn , ett osoittautuu pivnselvksi , ett ilmastomme on muuttumassa eik tmn tajuamiseksi tarvitse olla mitenkn yltipessimistinen .
shavaintoja koskevilla tilastoilla on tietysti vuosien varrella johdonmukaisesti kaikin keinoin pyritty esittmn meille rohkaisevia vertailuja ja esitetty katastrofin mittakaava todellista pienempn , mutta tilastoissa esitetty - joka tapauksessa laaja - mittakaava ei huolestuta meit niin paljoa kuin se , ett katastrofeja on usein , ja toisaalta se tosiasia , ett ne tapahtuvat euroopassa snnllisesti muulloin kuin tavanomaisina vuodenaikoina .

pysyvn budjettikohdan perustaminen unionin talousarvioon auttaisi nin ollen valtioita toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet tllaisten tapahtumien aiheuttamien tuhojen korjaamiseksi .
ei ole kuitenkaan epilystkn siit , ett toisen ja viel trkemmn yhteisn toimenpiteen on liityttv tuhojen ennaltaehkisyyn .
on varmasti hydyllist pohtia viel sek kansallisella tasolla ett yhteisn tasolla maataloustuotantopolitiikkaa , metsnistutuspolitiikkaa ja hydrologisten riskialueiden hoitamista koskevaa politiikkaa .
joka tapauksessa keskeinen kysymys ja trkein nkkohta on varmasti kasvihuoneilmi sek sen vahingolliset vaikutukset . ikv kyll nm vaikutukset on mys todistettu tieteellisesti luotettavalla tavalla .

meidn on pohdittava sit tosiasiaa , ett kasvihuonekaasupstjen vhentmisess - joka otettiin esiin ensimmisen kerran jo lhes 10 vuotta sitten new yorkissa ja toisen kerran kuusi vuotta myhemmin kiotossa kuuluisassa pytkirjassa - ei ole viel juurikaan onnistuttu , mik johtuu siit , ett liian harvat valtiot ovat sen ratifioineet .

vetoaminen venjn pytkirjan ratifioimiseksi on varmasti trke askel , mutta se on kuitenkin osa venjn kanssa solmittavia poliittisia ja taloudellisia suhteita .
meill on yh kiistatta velvollisuus vaatia viel tiukemmin , ett ehdokasvaltiot puola ensimmisen ratifioivat pytkirjan .

arvoisa puhemies , demokratian ja monimuotoisuuden eurooppa-ryhmmme haluaisi mys esitt surunvalittelumme euroopan ankarien tulvien uhrien omaisille , ja meidn on lydettv tehokkaita keinoja useiden apua tarvitsevien henkiliden auttamiseksi .
haluan kuitenkin varoittaa eu : ta avustustyhn osallistumisen vaaroista .
latinalaisen amerikan pyrremyrskyn uhrit eivt saaneet rahoja , joita olimme siihen tarkoitukseen myntneet .
eu tyytyy usein merkittvien mrrahojen myntmisest saatavaan hyvn maineeseen , mutta se ei kuitenkaan ole sellaisessa asemassa , ett se voisi toimia nopeasti .
nin voi kyd tllkin kerralla .
olisi viisaampaa osallistua paikallisten , alueellisten ja kansallisten viranomaisten toteuttamien avustusohjelmien kustannuksiin , ja henkilkohtaisesti olen valmis toimimaan pitklti juuri tmn suuntaisesti , koska hdss ystv tunnetaan .

me olemme eu : ssa vauraita ja huomattavasti varakkaampia kuin esimerkiksi pahoja vahinkoja krsineet t ?
ekki ja slovakia . meidn olisi nyt osoitettava pttvisesti myttuntoamme rahallisesti .
meidn olisi kuitenkin mys tutkittava tapahtuneen syit ja suhtauduttava vakavasti kasvihuoneilmin ja muihin ihmisten ympristlle aiheuttamiin haittoihin .
ranskan presidentti chirac on ilman muuta oikeassa .
hn ansaitsee suuret kiitokset johannesburgissa pitmstn puheesta .
en pysty viel arvioimaan neuvoston puheenjohtajana toimivan tanskan panosta johannesburgin kokoukseen , mutta pyristyttv on , ett me myymme edelleen eu : n tukea saavia tuotteita polkuhintaan kehitysmaiden elintarvikemarkkinoille samalla , kun kieltydymme avaamasta tydellisesti markkinoitamme niden maiden tuotteille . pyristyttv on mys se , ettei eu : ssa suostuttu edes siihen , ett energiasta olisi vuoteen 2015 menness 15 prosenttia perisin kestvist energialhteist .
tllaisilla ptksill oletettavasti edistmme tulevien luonnonkatastrofien muodostumista .
kiitoksia arvoisa puhemies , vaikka kiitoksiin ei juurikaan ole aihetta .

arvoisa puhemies , on sanomattakin selv , ett olemme tyytyvisi komission aloitteeseen auttaa tulvakatastrofissa vahinkoja krsineit ihmisi nopeasti ja ilman byrokratiaa .
katsomme kuitenkin , ett komission toistaiseksi kynnistmt tukitoimenpiteet osoittautuvat valitettavasti puutteellisiksi , sill ei niill ei kyet auttamaan uhreja riittvsti .
lisksi varoja on jossain mrin mynnetty eptasapuolisin perustein .

niden tuhoisien tulvien laajuus koskee meit mit suurimmassa mrin .
pelkstn itvallassa eri alueilla on tuhoutunut yli 10 000 kotia sek lukemattomat sillat ja tiet ovat tuhoutuneet tai krsineet pahoja vahinkoja . kuntien ja alueiden infrastruktuurille on aiheutunut pahoja vahinkoja .
tulvat ovat vahingoittaneet pahasti satoja yrityksi sek vaurioittaneet tai romuttaneet rakennuksia .
pelkstn obersterreichissa tulvakatastrofi on vaikuttanut tuhansiin typaikkoihin tai vaarantanut ne .

vahinkojen laajuus kasvaa kytnnss pivittin sit mukaa kun saamme tarkempia tietoja siit , miss mrin alueet ovat krsineet .
on yleisesti oletettu , ett vahinkojen kokonaiskustannukset ovat 800 miljardia euroa , mik tarkoittaa sit - kuten useasti on jo todettu - ett eu : n ehdottama 500 miljoonan euron htapu ei riit .
tst syyst kannatamme , ett htaputoimiin osoitetaan vhintn miljardi euroa .

tss yhteydess haluaisimme mys muistuttaa teit siit , ett 11,6 miljardin suuruinen ylijm vuoden 2000 osalta on juuri maksettu takaisin jsenvaltioille .
jos jsenvaltioille palautetaan jlleen miljardeja vuoden 2002 osalta , tlt katsottuna ei nyt hyvlt , kun tulvista krsineet ihmiset tajuavat , ett eu noudattaa yhteisvastuullisuuden ksitett enemmn sanoin kuin teoin .
tst syyst katson , ett komission pitisi todellakin hyvitt asia ja jtt sen mukaisesti ylijm palauttamatta .

niin ei saa olla eik niin saisi olla , ett euroopan kyhi kohdellaan eptasa-arvoisesti .
en pid oikeudenmukaisena ja asianmukaisena sit , ett tukitoimenpiteet kohdennetaan lopulta kohdealueita koskevien perusteiden mukaisesti .
obersterreichin alueella monet yritykset eivt kuulu kohdealueisiin ja jotkin tukitoimenpiteet ovat tst syyst niiden ulottumattomissa .
on sanomattakin selv , ett meidn on ajateltava mys maanviljelijit , joille olisi nopeasti ja ilman byrokratiaa mynnettv varoja elintarvikkeiden hankkimiseen . lisksi maanviljelijill pitisi olla mahdollisuus kytt viljelyst poistettua maata ja saada interventioviljaa halvalla hinnalla ruoaksi .

on ilmiselv , ett meidn on ajateltava tuhansia yksityisi kansalaisia , joiden koti on tuhoutunut , ja meidn on yhteisvastuullisesti mynnettv varoja mys heille .

arvoisa puhemies , arvoisa tehtv hoitava neuvoston puheenjohtaja , arvoisat komission jsenet , hyvt kollegat , haluaisin esitt kiitollisuuteni komissiolle sen elokuun lopussa esittmst aloitteesta , joka kynnistettiin vierailulla tuhoja krsineill alueilla ja komission viime viikolla pitmll erityisistunnolla . istunnossa aloitettiin oikeudellisen perustan laatiminen tmn vakavan katastrofin yhteydess mynnettvlle avulle .
haluaisin tss yhteydess mainita erityisesti komission jsenen fischlerin , jolla ei ole niinkn vaivaa talousarviosta .
hn voi tehd ehdotusten ohella mys ptksi itvallan parlamentin ylhuoneessa .
tulvatuhoista krsineit maanviljelijit auttaa suuresti , ett tllainen menettely on mahdollistettu niin nopeasti tapahtumien jlkeen .

on tehtv kolme asiaa .
ensinnkin meidn on annettava htapua ja nopeasti .
htavun antaminen on osoitus yhteisn yhteisvastuusta .
korostan nimenomaan , ett apua on mynnettv nopeasti ja todellakin heti .
tuhoja krsineill alueilla asuvien ihmisten on saatava tehd muutakin kuin istua vaivalla koristelemissaan kodeissaan ja asumuksissaan , joihin he ovat pystyttneet alkeellisen joulukuusen , sill aikaa kun me tll parlamentissa keskustelemme oikeusperustoista , varojen uudelleen osoittamisesta ja muusta tyypillisest . nopea htapu tarkoittaa sit , ett noudattamamme menettelyn on oltava nopein mahdollinen .
ppe-ryhm ehdottaa , ett menettely perustuisi vuonna 2002 neljnteen korjaavaan ja tydentvn talousarvioon sovellettuun menettelyyn . tll tavoin viimeistn lokakuun loppuun menness voisi olla maksettuna miljardi euroa .

toiseksi on luotava lailliset puitteet .
on tarkasteltava sek rakennerahastoa - jonka michel barnier ' kin mainitsi - tukia koskevaa lainsdnt ja julkisia hankintoja .
meidn on pantava tytntn on kokonainen lainsdntpaketti , jotta euroopan lainsdnnll ei hidastettaisi jlleenrakentamista .

kolmanneksi meidn on varauduttava tulevaisuutta varten .
miten me voimme perustaa katastrofirahaston tulevaisuutta varten ?
tst on kysymys .
meidn pitisi tehd se rauhallisesti ja kiirehtimtt , jotta saisimme tehty kaiken oikein talousarvion osalta ja lainsdnt noudattaen .
jos toteutamme nm kolme asiaa , apu saavuttaa ihmiset nopeasti ja eurooppa vapautuu pitkaikaisesta vastuustaan omia kansojaan kohtaan .

arvoisa puhemies , arvoisa tehtv hoitava neuvoston puheenjohtaja , arvoisat komission edustajat , parlamentissa on jo kyty pitkllisi keskusteluja siit , pitisik perustaa laitos tai rahasto , jonka erityisen tehtvn olisi avun antaminen katastrofitilanteissa .

on rehellisyyden nimiss sanottava , ett monet meist olivat epilevi ja katsoivat , ett katastrofirahasto verottaisi liikaa resurssejamme , mutta viime viikkoina tapahtunut suuri katastrofi on uskoakseni vakuuttanut meidt siit , ett yhteisvastuullisuus on oikea vastaus tllaisiin suuronnettomuuksiin .
kyse ei ole pelkstn taloudellisesta tuesta maille , jotka ovat yhtkki joutuneet suunnattoman tyn eteen ; kyse on mys - kuten jo edell mainittiin - henkisest ja moraalisesta kysymyksest sek kysymyksest , jonka euroopan unionimme , joka ei en juuri hert suurta intoa , voi saada lis julkista kannatusta , jos se osoittaa toimivansa yhteisvastuullisesti .
tst syyst ryhmni kannattaa yksimielisesti sellaisen rahoitusvlineen perustamista , joka kattaa kaikki ne varotoimet , jotka rehellisyyden nimiss katastrofitilanteissa on toteutettava .

ensinnkin kyseisen suuronnettomuuden on oltava todellinen katastrofi , eik meidn pid virheellisesti luulla , ett voisimme syrjytt valtioiden omat toimenpiteet . me voimme ja meidn tytyy tydent niit , mutta yhteisn toimenpiteill ei korvata kansallisia toimenpiteit .

haluaisin viel korostaa sit , mit komission jsen barnier sanoi tuhojen ennaltaehkisyst .
sen lisksi , ett meidn on mahdollistettava paluu luonnontilaan - silloin kun se on mahdollista - meidn on mys toteutettava kytettviss olevia ennaltaehkisevi toimia ja kytettv kaikkea teknist tietmystmme , kuten tapahtui esimerkiksi kotikaupungissani wieniss , joka sstyi jlleen tuhoilta .
tm tarkoittaa sit , etteivt valtiot voi pit taattuna sit , ett niille mynnetn tukea katastrofin tapahtuessa , eivtk ne voi siten vuosi vuoden jlkeen jatkaa kokonaisuudessaan eponnistuneiden suunnitelmien laatimista ja sellaisen vestpolitiikan harjoittamista .

viimeinen asia , jonka haluaisin mainita , on jo mainittu muutamia kertoja , mutta sit ei voida liikaa korostaa . haluan nimittin painottaa , ett meidn on mynnettv tukea nopeasti .
tiedn , ett meidn kaikkien on noudatettava tiettyj aikatauluja ja niin edelleen , mutta olen kuitenkin nhnyt suunnitelmia , joiden mukaan vastaanottajat saavat lahjansa ennen joulua tai vasta sen jlkeen , jolloin on jo myhist .
tllin ihmiset eivt koe saavansa en todellista apua euroopan unionilta .
tst syyst pyydn teit kaikkia tll parlamentissa ja erityisesti komissiota valmistelemaan asioita mahdollisimman nopeasti ja niin tehokkaasti , ett sek neuvosto ett parlamentti voivat antaa niille nopeasti hyvksyntns .
jos voimme kertoa ihmisille , ett nin on tehty , uskon , ett he suhtautuvat entist mynteisemmin euroopan unioniimme .

arvoisa puhemies , arvoisa tehtv hoitava neuvoston puheenjohtaja , arvoisa komission jsen , ensinnkin haluaisin ilmaista omasta ja ryhmmme puolesta myttuntomme kaikille katastrofista krsineille .

keski-euroopan katastrofaaliset tulvat kauhistuttivat ja kauhistuttavat yh .
ilmastolle on tapahtunut jotain .
eptasapaino kuivien kausien ja sadekausien esiintymistiheydess lisntyy jatkuvasti , ja tuulet voimistuvat voimistumistaan .
johannesburgissa pyrittiin lytmn maailmalaajuisia ratkaisuja .
maa , joka aiheuttaa eniten saasteita asukasta kohden eli yhdysvallat ei halua olla mukana niss ratkaisuissa .
tmnhetkisess maailmantilanteessa eu : n on otettava keskeinen asema jrkevn ympristpolitiikan edistmisess .

neuvoston puheenjohtaja haarder totesi , ett tm vaikuttaa menettelyihimme ja ptksiimme .
uskon , ett nin todellakin on .
eu : ssa on tullut esiin trkeit kysymyksi , jotka ovat vaatineet yhteisi ratkaisuja ja yhdistneet maita ja kansoja .
nin tapahtui hiili- ja tersteollisuuden , maatalouspolitiikan , sismarkkinoiden sek raha- ja talousliiton osalta .
olen vakuuttunut siit , ett meidn on liittouduttava , jotta voimme menestyksellisesti selviyty maailman tulevista ympristongelmista .

euroopan unionin seuraavana keskeisen hankkeena olisi laadittava yhteinen ympristpolitiikka , joka olisi samalla sek tiukka ett maita ja ihmisi sitova .
nin vaatimuksia voitaisiin tiukentaa niin , ettei kukaan voi niit jlleen lievent , ja eu : lla olisi keskeinen asema ympristn tilan parantamisessa koko maailmassa .
tm on trkein yhteinen kysymys koko ihmiskunnan ja eu : n kannalta .

arvoisa puhemies , tuhoisimmat tulvat ihmismuistiin kohdistuivat elben ja joidenkin sen sivujokien varrella asuviin ihmisiin ja ovat aiheuttaneet paljon vahinkoa mys maanviljelijille ja heidn maatiloilleen .
vaikka vahinkojen suuruudesta ei viel ole lopullisia laskelmia , vliaikaiset raportit sachsenin ja sachsen-anhaltin osavaltioista , jotka ovat krsineet erityisen pahasti , antavat suuntaa-antavan arvion tulvatuhojen suunnattomasta laajuudesta . tmnhetkisen arvion mukaan tulvien aiheuttamat tuhot maa- ja metstaloudelle ovat noin 287 miljoonaa euroa .
pelkstn sachsenissa noin 1 900 maatilaa on krsinyt vlittmi tuhoja tulvista ja sachsen-anhaltissa tllaisia maatiloja on 640 .
viel suurempia tuhoja on kuitenkin aiheutunut asuintaloille kyliss , infrastruktuurille maaseudulla ja jokivarsille . kotiseutuni prignitz on juuri elben varrella , ja tuhot siell ovat olleet suuret .
vaikka tulvien ja elben patojen rikkoutumisen aiheuttama katastrofi voitiin vltt , prignitzin alueen 38 kyln asukkaat oli kuitenkin evakuoitava ja 20 000 nautaelint oli pelastettava tulvilta . tm oli mahdollista harvaan asutun prignitzin alueen suunnattoman naapuriavun ansiosta .

paljon tyt on tehty havellandissa , jossa useat tuhannet avustajat tekivt parhaansa torjuakseen havellandin osittain itse aiheuttamat tulvat , vaikka polderivallit olivat rikkoutuneet .
ympristvaikutukset ja taloudelliset vaikutukset nkyvt vasta vuoden 2003 lopussa ja vuonna 2004 .
nimenomainen pyyntni on , ett etumaksut eu : n 50 prosentin suuruisesta hehtaarikohtaisesta tuesta maksetaan nopeasti , mutta pyydn komission jsent fischleri tarkistamaan maatiloille suoritettavia komission maksuja , vaikkei asia kuulukaan hnen toimivaltaansa .

hallussani olevat hakemukset on laadittu pikemminkin byrokraattisella kuin myttuntoisella tavalla .
lisvaroja nin ollen tarvitaan .
erityiset lainajrjestelyt ja takausohjelmat voivat hyvin olla avuksi , mutta monet viljelijt eivt en pysty velkaantumaan , sill kaikki edell mainitut ohjelmat ovat luonteeltaan sellaisia , ett niiden soveltaminen aloitetaan vasta jonkin ajan pst .
tiedmme , ett tn vuonna eu : n talousarviosta j kyttmtt 1-1,3 miljardia euroa .
pyydn , ett otetaan kiireellisesti huomioon sellainen mahdollisuus , ett sen sijaan , ett kyttmttmt maksetaan takaisin jsenvaltioille , ne kytetn tukiin , joita ei tarvitse maksaa takaisin ja jotka mynnetn viljelijille kaikilla vakavia tuhoja krsineill alueilla .

kun eu panee toimenpiteens tytntn , unionin kansalaiset tarkkailevat sit tarkoin .
se , mit tarvitaan lyhyell aikavlill , on raha , ei silmnknttemppuja tai poliittisia suunnanmuutoksia .
kun tm pidetn mieless , uskon , ett parlamentti ja kaikki me voimme toimia oikein .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , haluaisin itvaltalaisen parlamentin jsenen tavoin ilmaista kiitokseni ripest avusta .
nm surulliset tapahtumat ovat tuoneet meit lhemmksi kansalaisia , mik on jo pitkn ollut toiveemme .
euroopasta on voitu antaa hieman entist parempi kuva .
byrokratian hirvi bryssel onkin yhteisvastuullisuuden ilmentym , ja toivottavasti nin on mys kytnnss .
katastrofeilla on monikansallinen ulottuvuus .
tarvitaan euroopan laajuista yhteisvastuullisuutta , ja eu on vastannut thn tehokkaasti .
suremiemme useiden uhrien lisksi todella useat henkilt ja perheet ovat joutumassa perikatoon . pienten ja suurten yritysten , maanviljelijiden , ympristn , maatalousalan ja julkisten palvelujen , historiallisten rakennusten ja taideaarteiden pelastamiseksi tarvitaan mys ehdokasmaissa pikaista apua , jota annetaan yhteisesti ja ehdoitta .
kansalaiset eivt vlit , mist rahat tulevat tai kuinka uudelleenjrjestelyt toteutetaan .
meidn on toimittava ripesti ja pikaisesti , ja avun on oltava silminnhtv .

seurantatoimista ja pitkn aikavlin toimista haluaisin korostaa kollegoideni sanoja eli sit , ett ilmastonmuutos on todellista totta .
ihminen on aiheuttanut ilmastonmuutoksia .
barn crespo totesi , ett meidn on suhtauduttava ympristn nyremmin , mik edellytt meilt vaikuttavampia toimia ja tehokkaampaa poliittista toimintaa .
komission jsen barnier on toistuvasti korostanut ehkisevien toimien tarvetta .
nm toimet ovat vlttmttmi ja halpoja , ja lisksi niill pidetn paremmin huolta ympristst .
vetoan tss asiassa kaikkiin jsenvaltioihin , komissioon ja parlamenttiin ja toivon , etteivt sanani j pelkiksi hyv tarkoittaviksi lauseiksi vaan ett toimia toteutetaan kaikilla asiaankuuluvilla politiikan aloilla .

edell sanotun perusteella meidn olisi kytv keskusteluja katastrofirahastosta ajan kanssa .
ei ole jrke ryhty pt pahkaa jlleenrakentamaan tuhoutuneita rakennuksia , jos sit ennen ei kert kaikkia tarvittavia tietoja erityisesti ympristn kannalta haavoittuvilta alueilta .
jlleenrakentamisen on tapahduttava kestvlt pohjalta .
kansalaiset odottavat eu : lta , yhteisvastuullisuuden yhteislt yh enemmn .
onnitteluni nist tilapistoimista ; meidn olisi mriteltv yht innokkaasti rakenteita tulevaa varten , sill yhteisvastuullisuuden ei pitisi koskea ainoastaan tmn katastrofin uhreja , vaan kaikkia , eik ainoastaan tnn vaan mys tulevaisuudessa .

arvoisa puhemies , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , arvoisat komission jsenet , hyvt kollegat , haluaisin ensiksi kiitt kaikkia kollegoitani heidn osoittamastaan yhteisvastuullisuudesta ja myttunnosta , sill tm on erityisen vaikeata aikaa keski-euroopan tulva-alueiden ihmisille .
itvallassa on viimeksi koettu vastaavanlainen tulvakatastrofi yli sata vuotta sitten .
olemme erityisen kiitollisia komissiolle ja neuvoston puheenjohtajavaltiolle ripest toiminnasta katastrofin yhteydess .
haluaisin mys kiitt kaikkia itvaltalaisia parlamentin jseni heidn osoittamastaan puoluerajat ylittvst yhteisvastuullisuudesta ja yhteistyst sek kaikkia vapaaehtoistyntekijit , vapaapalokuntia , punaista risti ja itvallan liittotasavallan armeijaa niiden vsymttmist toimista .
olen itse kotoisin niedersterreichin alueelta ja minulla on omakohtaisia kokemuksia heidn yli-inhimillisist ponnisteluistaan .

useat toimeentulonlhteet tuhoutuivat hetkess , esimerkiksi yli 20 000 hehtaaria itvallan viljelysmaasta peittyi tulvan alle .
vahingot ovat valtavat , mik tarkoittaa muun muassa sit , ett sadonkorjuuta ei saada ptkseen niill alueilla , joilla puinti aloitetaan myhss , ja ett useita peltoja ja niittyj ei saada niitetty , sill ne ovat viel veden vallassa , koska pohjavesi on edelleen erittin korkealla .
koneet ja vlineet uppoavat peltoihin , ja elinten rehusta on puutetta .

komission pikainen lupa toimille maanviljelijiden auttamiseksi on siis meille elmn ja kuoleman kysymys , ja tst komissiolle erityisen lmpimt kiitokset .
itvallan taloustutkimuskeskuksen tutkimusten mukaan vahinkojen laajuus on yli 7,5 miljardia euroa .
alueen kehitys on taantunut usean vuoden verran useiden yritysten ja infrastruktuurin tuhoutumisen vuoksi .
parlamentin ja koko eu : n on mynnettv apua aktiivisesti ja nopeasti .
nyt on aika nytt , mihin eu pystyy .
pidn tt tilaisuutena osoittaa , mit hyty yhteisest euroopasta on .

suhtaudun erittin mynteisesti eu : n antamaan htapuun , jonka trkeimpi piirteit ovat prosessin avoimuus ja byrokratian keveys , kuten useat puhujista ovat jo todenneet .
toden sanoakseni tll alalla mys tulva-alueiden hallitusten on mynnettv viipymtt kyttn tarvittavat varat .
htapu on sisllytettv tydentvn talousarvioon .
meidn on perustettava tehokas katastrofirahasto , mynnettv sille riittvt mrrahat ja mriteltv sille perusteet .
rahastoon on pystyttv osoittamaan miljardi euroa .

katastrofeja tapahtuu aina , mutta yhteiskunnallemme on tunnusomaista tapa , jolla kohtelemme luontoa ja toimimme sopusoinnussa sen kanssa , sek yhteisvastuullisuutemme huonoa onnea osakseen saaneita ihmisi kohtaan , sill me voisimme olla heidn asemassaan .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , olen itse kotoisin sachsenista .
ajatuskin alueen tapahtumista saa minut murheelliseksi , eik kaksi minuuttia lheskn riit ajatusteni ilmaisuun .

maani kaikkien aikojen pahin luonnonkatastrofi alkoi 12 elokuuta .
esimerkiksi ers tilastotieto : 12. elokuuta erzgebirgess satoi vuorokaudessa yhteens 360 litraa nelimetri kohti .
uskon , ett useimmat jsenvaltiot olisivat tyytyvisi kessateeseen , joka olisi murto-osa tst .
tulvivat purot ja joet veivt kaiken mukanaan .
tuhannet ihmiset menettivt kaiken omaisuutensa muutamassa tunnissa .
jlleenmyyjt ja kauppiaat menettivt kauppojensa ja yritystens lisksi kaikki varastonsa ja vlineens .
yhteens 21 ihmisen oletetaan kuolleen tulvissa .

tulvavedet ovat laskeneet , mutta jljelle on jnyt pelkk tuhoa ja mutaa .
alustavat arviot infrastruktuuriin ja julkisille rakennuksille aiheutuneista vahingoista sachsenin osavaltiossa ovat 16,5 miljardia euroa .
vertailun vuoksi voin kertoa , ett sachsenin osavaltion vuosibudjetti on noin 15 miljardia .
sachsen-anhalt on ilmoittanut 2,1 miljardin euron vahingoista alueellaan , vaikka luulenkin , ett lopulliset vahingot ovat suuremmat .

htapua tarvitaan pikaisesti .
liittovaltion hallitus on jo reagoinut ja mynt piakkoin 10 miljardia euroa jlleenrakentamiseen .
apua pyydetn kuitenkin mys euroopan unionilta .
mys eu on reagoinut , ja toimet ovat tulleet tarpeeseen .

haluaisin kuitenkin huomauttaa , ett jos valitsemme erityisesti rakennerahastot ja annamme etusijan joillekin toimille , emme voi jd thn .
rakennerahastoista itisen saksan tavoite 1 -alueille tmn jlkeen mynnettv tuki ei saa keskeyty , ja pyydn teit pitmn tmn mieless .

haluaisin kytt tilaisuutta hyvkseni ja kiitt kaikkia tulvien torjunnassa ja vahinkojen korjaamisessa auttaneita tahoja .
haluaisin mys pyyt komissiota ottamaan htapusuunnitelmiin mukaan mys t ? ekin ja slovakian .
nm maat ovat krsineet valtavia tuhoja eivtk vlttmtt ole yht hyvin varustautuneita katastrofien varalta kuin saksa ja itvalta .

arvoisa puhemies , arvoisat komission jsenet , hyv neuvoston tehtv hoitava puheenjohtaja , suurimmat myttuntoni on tll hetkell tulvista eniten krsineiden tai muuten niiden vaikutuksille alttiiksi joutuneiden perheiden puolella .
kunnioitan ja ihailen mys sit valtavaa mynteist reaktiota , joka katastrofin vaikutuksesta syntyi , ja sit , kuinka tuhannet ihmiset taistelivat vieri vieress vesimassoja vastaan .
tm kaikki oli ennen kokematonta .
ei ole epilystkn , ett tllaiset katastrofit vaativat eu : n jsenvaltioiden yhteisi toimia .
on trke muistaa , ett apu on kaksin verroin arvokkaampaa , kun sit tarjotaan ripesti .
haluaisin mys kiinnitt huomiota siihen , ett useat ihmiset odottavat meidn auttavan t ? ekki .
t ? ekki on ehdokasvaltio , ja tst syyst on erittin trke , ett hoidamme asian niin , ett se ja muut ehdokasvaltiot tuntevat olonsa turvatuksi .

haluaisin lopuksi kiinnitt huomiota siihen , ett tulva-alueilla maatalouden vahingot ovat kaksinkertaiset : ensiksikin tmn syksyn korsirehusato on menetetty , ja toiseksi kylvetty talvikauden viljasato ei ehdi kypsy ensi vuodeksi .
nin ollen haluaisin varmistaa , ettei j epselvksi , ett maatalouden krsimt vahingot ulottuvat ainakin kahdelle tilikaudelle .

arvoisa puhemies , tyttreni osti 12. elokuuta illalla kameran kotikaupungissani dbeliniss , jonka asukasmr on 28 000 , sijaitsevasta kaupasta .
kolmen tunnin pst kauppaa ei en ollut .
sama koskee alueella sijaitsevia 1 425 : tt kotitaloa ja 711 : t yrityst , ja tietenkin kouluja , tiedelaitoksia ja ennen kaikkea julkista infrastruktuuria , joka krsi erityisi vahinkoja , ja maataloutta , joka suoraan sanottuna on joutunut silmtysten perikadon kanssa .
kuten olemme jo kuulleet , 220 000 hehtaaria maata ji veden alle , ja alustavien arvioiden mukaan maanviljelyksen krsimt vahingot ovat valtavat .
fiebiger kertoi jo numerot .

valitettavinta ovat pasiassa viljan menetyksist aiheutuneet rehumenetykset .
hallitukset ja euroopan unioni ovat jo myntneet huomattavan summan rahaa htapuna .
tmn lisksi toimivaltainen komission jsen fischler , johon olen jatkuvasti henkilkohtaisesti yhteydess , on mrnnyt maanviljelijille maksettavaksi suorina maksuina 560 miljoonaa euroa , josta kiitos komission jsenelle . loppusumma tulee olemaan suurempi , sill tietojeni mukaan mukaan on nyt otettu mys mecklenburg-vorpommernin alueita .

kuten olette jo kuulleet , kesantoalueita on asetettu kyttn ja rehuksi on ostettu viljaa halvalla .
minulla olisi pyynt , tai pikemminkin kysymys : ovatko nm 560 miljoonaa euroa olleet kytettviss jo syyskuun alusta alkaen ?
vakuutuksen kuuleminen teilt , jsen fischler , olisi ilosanoma uhreille .
on nimittin totta , ett tm on kansallinen httila , ja vaikka tulva-alueiden on pyrittv selvimn vahingoista kaikin keinoin , niill ei ole thn tarpeeksi varoja .
katastrofin ksitteleminen lyhyell , keskipitkll ja pitkll aikavlill on siis niden alueiden , kansallisten hallitusten ja euroopan unionin tehtv .
toimet on toteutettava pikaisesti , sill tulva-alueiden ihmiset tarvitsevat rahallista tukea nopeasti .

arvoisa puhemies , hyv neuvoston tehtv hoitava puheenjohtaja , haluaisin yhty surunvalitteluihin ja kiitt arvoisia kollegoitani .

eurooppa on krsinyt suunnatonta vahinkoa tulvaongelman vuoksi , ja sen on osallistuttava ksill olevan ongelman ratkaisemiseen .
tst syyst kollegoitteni pyytm ripe toiminta ja konkreettinen apu ovat kaksi olennaista tekij , joiden parlamentin on osoitettava kyvn toteen .

arvoisa puhemies , avun antamiseen tarvitaan lis rahaa ; varattujen mrien lisksi kyttn on annettava uusia mri .
on muistettava , ett parlamentti on jo usean vuoden ajan vaikuttanut siihen , ett euroopan unionin talousarviovarojen lisyst koskevaa 1,27 prosentin enimmisrajaa ei ole koskaan saavutettu , joten varoja on kytetty aina huomattavasti tt vhemmn .

mielestni barnier on ottanut esille joitakin erittin trkeit asioita ja yksityiskohtia .
kuulun aluepolitiikka- , liikenne- ja matkailuvaliokuntaan , ja mielestni joustavuus on olennaista ohjelmasuunnittelun muuttamisessa ja ett tss tapauksessa on hydynnettv suoritusvarausta pk-yritysten elvyttmiseksi . pk-yritykset ovat liikkeellepaneva voima tilanteen normalisoinnin ja toipumisen kannalta .
mielestni mys infrastruktuurien suojaamisen asettaminen etusijalle on olennainen osa uusia ensisijaisia tavoitteita .

arvoisa puhemies , lopuksi haluaisin sanoa , ett vuosien varrella sstmmme varat olisi nyt jaettava yhteisvastuullisuuden nimiss .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , edustan itse erst eniten tulvista krsinytt aluetta , ja olen erittin tyytyvinen , ett tt keskustelua kydn tll tnn .
mietimme tnn parhaita keinoja saada rahat uhreille asti .
tm osoittaa , ett euroopan unioni toimii pasiassa yhteisvastuullisuuden perusteella .
haluaisin mys kiitt komission puheenjohtaja prodia , joka vieraili tulva-alueilla henkilkohtaisesti .
vierailu oli selv osoitus siit , ett euroopan unioni on tysiss voimissaan ja valmis auttamaan , mik kirkasti euroopan unionin kuvaa .

tulva-alueiden vest nki , ett eurooppa on dynaaminen avustaja .
vierailin joillakin tulva-alueilla viime viikolla valmistautuessani tmnpiviseen keskusteluun ja keskustelin kansalaisten ja vastuuhenkiliden kanssa .
hvitys on valtava ja ihmiset ovat eptoivoisia .
he toivovat kuitenkin pystyvns aloittamaan uuden elmn sen valtavan yhteisvastuun tuella , josta on nhty esimerkkej jo saksassa , sek muualta , kuten euroopan unionista tulevan avun tuella . nm ihmiset eivt selvi ongelmasta yksin .

ratkaiseva tekij on tarvittava rahallinen tuki , jota tarvitaan pian , kuten minulle usein toistettiin .
menetetyn henkilkohtaisen omaisuuden korvaamisen lisksi meidn on ennen kaikkea varmistettava , ett infrastruktuuri rakennetaan ennalleen mahdollisimman pian , jotta talouselmlle aiheutuu mahdollisimman vhn vahinkoa .
komission jsenen mainitsemien halpakorkoisten lainojen lisksi mielestni on varmistettava paremmin , ett raha kulkeutuu nopeasti sit tarvitseville .
yksi keino voisi olla varojen myntminen tydentvst talousarviosta tai katastrofirahastosta , mist on tnn jo keskusteltu .
rahat on mynnettv lyhyell aikavlill .

toinen tapa on mynt varat rakennerahastoista .
mielestni molemmat kanavat ovat trkeit ja edustavat oikeata lhestymistapaa .
rakennerahastoista on kuitenkin muistettava , ett voimassa olevan lainsdnnn nojalla rakennerahastoja voidaan panna tytntn ainoastaan , jos 50 prosentin yhteisrahoitusosuus varmistuu .
yhteisrahoitus otetaan maiden talousarvioihin vuosittaisina erin ja sit vastaavat varat vahvistetaan .
lismrrahoja ei voida mynt lyhyell aikavlill .
tst syyst rakennerahastojen hydyntminen on jrkev ainoastaan silloin , jos yhteisrahoitusosuutta muutetaan .
osuutta on pienennettv muutaman prosenttiyksikn sijasta huomattavasti nimenomaan tll kaudella eli kun varoja kytetn vahinkojen korjaamiseen .

joka tapauksessa lisvarojen myntmist rakennerahastoista tulevina vuosina on tarkasteltava uudelleen , kuten krehl jo totesi .
mielestni tll tavoin meill on erinomainen mahdollisuus auttaa ihmisi ja saada heidt luottamaan euroopan unioniin .

arvoisa puhemies , ernlaista kansallismielisyytt osoittaen haluan mys ensiksi mainita , ett olen kotoisin obersterreichin alueelta ja tarkemmin perkist , joka kuuluu tulvavesien tuhoamiin alueisiin .
kotiseutuni perk joutui kuukauden aikana yhteens kolmen ennennkemttmn voimakkaan hykytulvan ja mutavyryn kohteeksi .
ensimminen , joka oli suhteessa heikoin , kohdistui alueelle , jolla oma kotini on .

emme voi en uskotella itsellemme , ett tllaisia tulvia tapahtuu kerran vuosituhannessa ja ett ne ovat ikvien yhteensattumien summa . olemme varmoja siit , ett katastrofin taustalla on ilmastonmuutos ja ett tllaisia tulvia voi tapahtua hetken min hyvns .
katastrofi voi sattua uudestaan milloin tahansa miss tahansa osassa eurooppaa tai muuta maailmaa . toisin sanoen meidn on keskityttv ehkisyyn ja ilmaston suojeluun tllkin hetkell , kun yritmme selvit httilanteesta ja korjata vahinkoja .

olen erittin kiitollinen kaikille niille tahoille , mys komissiolle , jotka ovat koonneet vaikuttavan tukipaketin ja osoittaneet , ett voimme auttaa euroopan tasolla .
me kaikki tulva-alueilta kotoisin olevat olemme jo todenneet , ett kansalaiset ovat ottaneet viestin tyytyvisin vastaan .
mielestni euroopan unionin myntmn avun olisi oltava oikeassa suhteessa vahinkoihin , ja tst syyst lobbaamme listuen puolesta .
obersterreichin alueen jlleenrakentamiskustannukset ovat arviolta noin 3 miljardia euroa .

esitn alueeni puolesta komissiolle erityispyynnn , sill alueeni tai tulvasta eniten krsineet osat eivt kuulu tavoite 1- tai tavoite 2 -alueisiin .
pyynt koskee tukea jlleenrakentamistoimiin itvallassa ja kyseisill alueilla .

haluaisin kiitt puhemies coxia siit , ett hn ryhtyi varhaisessa vaiheessa toimiin euroopan unionin puolesta , ja siit , ett hn otti vastaan pyynnn avata saksassa , t ? ekiss ja itvallassa tapahtuneita tulvavahinkoja koskevan nyttelyn , jonka jrjestn tn iltana klo 17.00. mielestni tllainen yhteisvastuu on trke .
voin ilmoittaa mys , ett vaikka ihmiset menettivt alueellani kaiken tai lhes kaiken , he sanovat kuitenkin , ett t ? ekkilisten tilanne on viel vaikeampi ja heidn on varmasti viel hankalampi selvit tilanteesta .
mielestni rajatylittv yhteisvastuullisuus on lisntynyt huomattavasti .

haluaisin kytt tilaisuutta hyvkseni ja kiitt kaikkia , jotka ovat auttaneet itvallassa ; armeijaa , palokuntaa , punaista risti ja kaikkia vapaaehtoisia .
useisiin jrjestihin on tullut valtavasti avuntarjouksia .
itvallassa afrikkalaiset turvapaikanhakijat ovat osallistuneet avustustihin ja nuorten muslimien yhdistykset ovat ilmoittautuneet vapaaehtoisiksi .
yhteisvastuullisuus on ollut suurempaa kuin koskaan ennen , se on yllttnyt ihmiset , ja ilonani on vlitt tll ilmaistu sydmellinen myttunto kotialueeni uhreille .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , puheenvuoroni aiheena ovat tietenkin euroopan unionin jsenvaltioita skettin kohdanneet eri katastrofit : tuhoisat tulvat , kuivuus ja tulipalot .

tn kesn saksan , itvallan sek t ? ekin ja romanian yli pyyhkisseet rankkasateet ovat aiheuttaneet ennennkemtnt tuhoa .
ensinnkin kuolleita on ollut kymmeni , tuhansia on loukkaantunut tai kateissa ja perheet ovat joutuneet kodittomiksi .
mys aineellisia vahinkoja on aiheutunut : infrastruktuuri on krsinyt erityisesti , sill teit ja siltoja on tuhoutunut , viljapeltoja jnyt veden alle ja satoja vuosia vanhaa kulttuuriperint on tuhoutunut .

ensiksikin haluan kytt tilaisuutta hyvkseni , puhun nyt varmasti kollegoittenikin puolesta , ja antaa tunnustusta pelastusyksikkjen , palokuntien , poliisin , sotilaiden ja vapaaehtoisten tydellist sitoutumista ja nopeaa toimintaa .
johannesburgin huippukokouksen synkki ptelmi laadittaessa euroopan unioni on jo joutunut ilmastonmuutoksen seurausten eteen ja krsii kioton pytkirjan noudattamatta jttmisen seurauksista .

minulle ja maalleni euroopan unioni tarkoittaa yhteisvastuuta jsenvaltioihin ja ehdokasvaltioihin nhden .
euroopan unionin on nin ollen otettava kyttn kaikki jrjestelmt ja taloudelliset keinot tulva-alueiden auttamiseksi .
avun on oltava suoraa ja ripe , sill uhrit eivt tule ymmrtmn byrokratiaa ja hallinnollisia viiveit .

nin ollen haluan ilmaista yksiselitteisen tukeni sille , ett lyhyell aikavlill perustetaan erityinen budjettikohta tllaisten katastrofien varalle , ett jo kohdennetut rakennerahastojen varat kohdennetaan uudelleen siten , ett uusi tilanne pidetn mieless ja ett liittymist valmisteleville ohjelmille mynnetyt mrrahat vapautetaan .
keskipitkll aikavlill kannatan mys komission ehdotusta luoda erityinen tukirahasto luonnon- ja ympristkatastrofien sek teknologisten katastrofien varalle , ja ett rahastoon kohdennettavat mrrahat ovat vhintn miljardi euroa .
tllaisen rahaston avulla pystyisimme reagoimaan pikaisesti katastrofeihin sanan laajassa merkityksess .
ehdotan , ett ne rahaston varat , joita ei kytet tll varainhoitovuodella , listn seuraavien vuosien varoihin rahaston vahvistamiseksi .
nin katastrofeihin voitaisiin reagoida vuosi vuodelta paremmin .
vapautettavien varojen mrss olisi lisksi otettava huomioon katastrofin laajuuden lisksi vahingoista krsivn alueen vauraus .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , laajamittaiset katastrofit , kuten kuukausi sitten sattuneet tulvat , aiheuttavat tosiaan surua , ahdistusta ja tuskaa , mutta tuovat mukanaan usein mys jotain hyv .
hyv voi esimerkiksi olla se , ett ihmiset tuntevat yhteenkuuluvuutta , lheisyytt ja ponnistelevat yhteisen asian puolesta .
euroopassa koettu yhteisty on huomattavasti hydyllisemp kuin loputtomat ylevt puheet . kuten olemme tnn huomanneet - ja tst haluan ennen kaikkea onnitella komissiota , joka on kynnistnyt toimet ripesti - euroopan unioni , joka ksitetn usein jykksi hallintorakenteeksi , on osoittanut olevansa joustava varaamalla rakennerahastojen varoja , maksamalla tukea maanviljelijille , panemalla tytntn sntj euroopassa kytettviss olevista varoista , soveltamalla joustavaa tukijrjestelm , jossa varoja ei ole kanavoitu suoraan , ja joustavoittamalla kilpailuttamista koskevia edellytyksi .
nin on osoitettu , ett eurooppa kyll toimii tarvittaessa .

meidn tehtvmme ovat selket .
neuvoston ja parlamentin on nyt tarjottava ripe ja riittv apua .
apua on annettava nopeasti , koska tulvaveden painamat padot eivt kest ikuisesti , vaan apua tarvitaan .
avun on oltava riittv , sill sit tarvitaan pysyvsti , ja haluan sanoa neen , ett ehdotetun tukirahaston , jota kannatamme vakaasti , ei selvstikn ole tarkoitus olla nopea ratkaisu muutamaksi kuukaudeksi tai kerran tapahtuvan katastrofin varalle .
olemme todistaneet , kuinka kaksi tavallisesti euroopan vahvimpiin talouksiin kuuluvaa maata on saanut apua mailta , joiden taloudellinen asema on heikompi , emmek missn tapauksessa voi kieltyty auttamasta vastaavasti nit apua tarjonneita maita , jos niit kohtaa joskus katastrofi .
sanon tmn sen perusteella , mit olemme aikaisempina vuosina tehneet talousarvion osalta .
valitettavasti varoja ei koskaan ollut kytss riittvsti , jotta tilanteessa olisi voitu todella auttaa .
periaatteessa annoimme vain aihetta toiveisiin , jotka sitten murskautuivat .
nin ei saa tapahtua tukirahaston kanssa , ja meidn on toimittava tmn edellyttmll tavalla .

meidn on kuitenkin ksiteltv joitakin asioita , jotka ulottuvat pidemmlle kuin nm httoimenpiteet .
nit asioita on ksiteltv budjettivaliokunnassa , ja toivomme tiiviist yhteistyt komission ja neuvoston kanssa , jotta asiat hoituisivat mahdollisimman nopeasti .
meidn on mys otettava laskelmissamme huomioon kokemukset muilla aloilla laadituista toimintamalleista .
satelliittivlitteiset tiedot tulvahallinnasta on otettava mukaan tutkimuksen puiteohjelmaan , kuten mys maanjristyksi koskeva tutkimus , sill puhumme veden lisksi mys maanjristyksist - ajatellaan esimerkiksi azoreja .
meidn on pohdittava , kuinka otetaan kyttn pakolliset mritelmt rakennusten kestvyydest .
lisksi on harkittava tarkoin jokiuomien suoristamista ja tulvatasankojen luomista .
pikaista apua tarvitaan .
keskipitkll aikavlill on luotava vakaa perusta avun , mys taloudellisen avun , antamiselle euroopan unionista tulevaisuudessa ja toteutettava ehkisevi toimia koko meit koskevalla poliittisella kentll .
ainoastaan tllin avusta saadaan uskottavaa , sill ainoastaan nin ihmiset ottavat meidt vakavasti ; tllinkn emme saa luvata enemmn kuin voimme toimittaa .
haluaisin kiitt kaikkia auttaneita ja uskon , ett toimimme yhdess seuraavina viikkoina ja kuukausina ksill olevan tyn tekemiseksi .

arvoisa puhemies , arvoisat komission jsenet , hyvt kollegat , kuten olette jo kuulleet , kotimaani itvalta on krsinyt noin 7 500 miljoonan euron vahingot .
olen henkilkohtaisesti osallistunut raivaus- , evakuointi- ja lapiointitihin niedersterreichin ja obersterreichin alueella , kuten useat muut tll ja kirjaimellisesti tuhannet muut parlamentin ulkopuolella .
yhdess olemme todenneet ne aineelliset tarpeet ja henkiset krsimykset , jotka ovat aiheutuneet tst katastrofista , joka on saattanut ihmisi perikatoon ja tuhonnut taloja , katuja ja yrityksi .
monet ksittivt tilanteen vakavuuden vasta silloin , kun palokunta , armeija ja pelastusyksikt olivat poistuneet paikalta .

haluaisin kiitt useiden muiden puolesta viranomaisia , kuntia , osavaltioita , jsenvaltioiden hallituksia , euroopan unionia ja vapaaehtoisia . yhteiskunnallisen sterreichisches hilfswerk -jrjestn - joka on yksi kahdeksasta lahjoituksia vlittvst jrjestst - puheenjohtajana haluaisin lisksi kiitt tuhansia tai paremminkin satojatuhansia lahjoittajia .
kansalaisyhteiskunta on osoittanut arvonsa ja tullut avuksi .
sill on kuitenkin viel tehtv .
itvallan liittokansleri schssel arvioi eilen , ett 70 prosenttia vahingoista on arvioitu ja 65-70 miljoonaa euroa on maksettu suorana tukena .
itvallan valtuuskunnan johtaja ursula stenzel teki aloitteen itvaltalaisten parlamentin jsenten yhteisen ptslauselman esittmisest , ja ptslauselma sisllytettiin euroopan parlamentin yhteiseen ptslauselmaan .

katastrofia on turha mritell , se on jo tapahtunut , ja tst syyst euroopan parlamentti kehottaa antamaan miljardi euroa htapua tulva-alueille .
vaadimme , ett tukiasetusta joustavoitetaan , ett rakennerahastojen varoja kohdennetaan uudelleen , ett kansallista yhteisrahoitusosuutta pienennetn , ett tukea koskevat kansalliset rajoitukset poistetaan ja ett htapua maksetaan nopeasti ; haluamme tietoomme tsmlliset pivmrt , emme pelkki lupauksia .

lopuksi haluaisin kiitt kaikkia kollegoitani mynteisest keskustelusta .
toisistaan ei ole eroteltu uhreja ja muita , pohjoista ja etel , jsenvaltioita ja ehdokasvaltioita , eri talousarviomrrahoja tai hankkeita ja uusia suunnitelmia .
keskustelusta on kynyt selville , ett meidn on toimittava , koska olemme kaikki samassa veneess .
tm on erinomainen esimerkki poliittisesta kypsyydest ja halusta osoittaa , ett toimet ovat sanoja trkemmt , ja halusta varmistaa , ett avun toimitus ei viivsty , ett toimia toteutetaan lyhyell aikavlill ja ett pitkll aikavlill sovelletaan uutta toimintatapaa .

arvoisa komission jsen , arvoisa puhemies , hyvt kollegat .

talvi on tuloillaan , ja kansalaistemme pyynnt euroopan unionille on kuultava .
kaikkialla euroopassa naiset ja miehet , jotka ovat joutuneet tulvien hvityksen kohteeksi ja joiden tilanne on tll hetkell erittin vaikea , odottavat parlamentilta rohkaisua mutta ennen kaikkea selv , ripe ja kytnnn toimintaa .

omalla alueellani belgian hainaultissa tai muilla keskustelussa huomiotta jneill alueilla ihmiset eivt voineet ymmrt , miksi heit ei autettu tai miksi on kahdenlaista apua asuinalueen tai vahinkojen laajuuden mukaan . kaikki nm ihmiset ovat nimittin krsineet katastrofista , toiset enemmn kuin toiset tai jopa kaksi kertaa enemmn kuin toiset , ja tarkoitan erityisesti elinkeinonharjoittajia , kuten viljelijit ja pk-yritysten toimijoita .
kaikkien niden ihmisten olisi yhdenmukaisesti saatava apua nopeasti , eik avun toimittamista pitisi hidastaa liiallisella byrokratialla , josta olemme kuuluisia .
mit voimme oppia tilanteesta ?
osoittakaamme , kuinka tehokkaita ja hydyllisi voimme olla , ja tyttkmme velvollisuutemme panemalla vlittmsti tytntn yhteninen , koordinoitu ja sitova maankytn suunnittelua koskeva eurooppalainen politiikka .
meidn on noudatettava kioton vaatimuksia tiukasti , olivatpa muut siit mit mielt tahansa .
voimme luoda pysyvn tukirahaston , mutta meidn on suunnattava katseemme tulevaan ja laadittava pitkn aikavlin ehkisevi toimia .
komission jsen puhui poliittisesta rohkeudesta , mutta sanoisin , ett parlamentin on osoitettava yhteist poliittista vastuullisuutta taatakseen kansalaistensa turvallisuuden .
kyse on tulevaisuudestamme .

arvoisa puhemies , haluaisin sanoa kaksi asiaa : ensiksikin haluan ilmaista syvn ja aidon pahoitteluni azorien autonomisen alueen puolesta , ja toiseksi haluan kiitt komission jsen barnieria hnen sanoistaan ja erityisesti hnen toimistaan . hn on jo usean vuoden ajan kiinnittnyt erityist huomiota luonnonkatastrofeihin ja sitoutunut lytmn ratkaisuja .

nyt sitoumus on muunnettava asetusluonnokseksi , jolla varmistetaan , ett ilmiit ksitelln objektiivisesti ja puolueettomasti , jotta kaikkia kansalaisia kohdeltaisiin yhtlisesti huolimatta siit , miss he asuvat , olipa se sitten keskell atlantin valtamerta tai euroopan sydmess .
tm on tehtv lisksi toissijaisuusperiaatteen mukaisesti ja piten mieless parlamentissa havaittu yhteishenki , jolle euroopan yhteisvastuu juuri tll hetkell rakentuu nin kaikille meille erittin vaikeina aikoina .

arvoisa puhemies , keskustelu on ollut maltillinen mutta sykhdyttv .
olemme kuulleet silminnkijiden kertomuksia alueelta sek useita myttunnon ilmauksia ja toteamuksia halusta tarjota pikaista apua .
mielestni voitaisiin ptell , ett parlamentti , komissio ja neuvosto haluavat yhdess auttaa satojatuhansia tulva-alueiden ihmisi ja kaiken lisksi nopeasti .

odotamme , ett komissio esitt konkreettisia ehdotuksia .
mielestni komissio on toiminut oikein tss tilanteessa .
puheenjohtajavaltion olisi tehtv kaikkensa sen varmistamiseksi , ett neuvostossa ksitelln asiaa pikaisesti , ja sen perusteella , mit tnn olen kuullut , olen varma , ett asiat voivat edet erittin nopeasti mys tll parlamentissa .
on trke toimia nopeasti .
kuten ers parlamentin jsen totesi , apu on kaksin verroin arvokkaampaa , kun sit tarjotaan nopeasti .
olen varma , ett lyhyell ja pitkll aikavlill voimme luoda tehokkaan vlineen kaikkien tulva-alueiden asukkaiden auttamiseksi .
kuten alustuksessani sanoin , ulkoministerit ovat tll viikolla antaneet tukensa tllaisen vlineen luomiselle .

tehtvnmme on nyt jlleenrakentaminen laajojen tuhojen jlkeen , mutta kuten useat parlamentin jsenet ovat todenneet , emme saa unohtaa myskn ehkisytoimia , sill vahingot olisivat voineet olla vhisemmt , jos olisimme hoitaneet euroopan jokia kaukonkisemmin .

hdss ystv tunnetaan , kuten useissa kieliss tunnettu vanha sananlasku sanoo .
mielestni on trke , ett tmnpivisess keskustelussa ilmennyt yhteisvastuu ulottuu mys nykyisten jsenvaltioiden rajojen yli ehdokasvaltioihin , jotka voitaisiin nin saada huomaamaan , ett niitkin ajateltiin avustuskeskustelussa .
hydynnmme tt yhteisllisyyden ja yhteisvastuun henke uusien jsenvaltioiden kanssa ja tarvitsemme sit mys myhemmin tn vuonna ern euroopan historian trkeimmn ptksen tekemisess .

kiitn ministeri .
haluan kiitt kaikkia keskusteluun osallistuneita kollegoita .
keskustelun svy ja sislt puhuu puolestaan .
koska komission jsenill on kullakin omat tytntnpanoon liittyvt vastuualueet , kytmme hyvksemme tilaisuutta kuulla kaikkia heit tmn keskustelun ptteeksi . pyydnkin kutakin komission jsent puhumaan lyhyesti kollegiosta yleens ja erityisesti heidn omista vastuualueistaan .

arvoisa puhemies , arvoisat parlamentin jsenet , hyvt kollegat , haluaisin kiitt teit kaikkia keskusteluun osallistumisesta ja keskustelun svyst .
tm oli todellakin yksi parlamentin hienoimmista hetkist .

en halua puhua pitkn , vastaan vain minulle suoraan osoitettuihin kysymyksiin .
pkysymys on , kuinka maatalouden toimenpiteet pannaan nyt tytntn .
ensimminen toimenpide , josta ptettiin , oli kesantomaan kytt .
tm on jo toteutettu .
kesantoalueita voidaan jo hydynt kyseess olevilla alueilla .
toinen toimenpide oli itvallan interventiovarastoissa olevan viljan kyttminen rehuna .
tmkin toimenpide on jo toteutettu .
itvallan viranomaisilta on jo saatu hakemuksia .
kolmas ja kattavin toimenpide on antaa etusija sille , ett meneilln olevan budjettivuoden pinta-alapalkkioista 50 prosenttia maksetaan ennakkomaksuina .
goepel kysyi , miten tss asiassa on edistytty .
pts on tehty ja se ksitelln sek rahat kohdennetaan palkkioihin sovellettavien tavanomaisten jakomenettelyjen mukaisesti .
tm on nopein tapa .
toisin sanoen kunkin jsenvaltion toimeenpaneva taho vapauttaa kyseiset mrrahat .
haluaisin list , ett mrrahoja on hieman listty ja ennakkomaksut ovat tll hetkell jo yli 900 miljoonaa euroa .

arvoisa puhemies , arvoisa neuvoston tehtv hoitava puheenjohtaja , hyvt parlamentin jsenet , mielestni tmnpivisell keskustelulla on jlleen kerran annettu selv merkki yhteisvastuullisuudesta ja siit , ett euroopan toimielimet toimivat erittin hyvin yhteistyss ja tukevat toisiaan tss tilanteessa .
mielestni mys tm on erityisen merkityksellist .

komissio ptti kestauon jlkeen pitmssn erityiskokouksessa , millaista apua se voisi toimeenpanevana elimen tarjota ja mit toimia voitaisiin toteuttaa suoraan .
on viljelijille annettavaa rahallista tukea , liittymist valmistelevaa tukea ja ennen kaikkea rakennerahastojen tukea .
voimme kuitenkin tarjota mys suurempaa joustavuutta .
tst aiheesta haluaisin korostaa , ett ptimme suhtautua erittin joustavasti julkisia hankintoja koskevien sntjen soveltamiseen tulva-alueilla , jotta ripeit toimia voidaan toteuttaa .
kollegani monti teki selvksi , ett tukiasetuksen nojalla ei nosteta kanteita sellaisesta kansallisesta tuesta , jolla korvataan mahdollisesti kaikki yritysten krsimt vahingot , ja ett tm tuki voi sislt mys tulonmenetysten tai tilausten menetysten korvaamisen .
mielestni tm on trke viesti tulva-alueiden yrityksille .

olen erittin tyytyvinen parlamentissa saavutettuun yksimielisyyteen rahaston perustamisesta suoran tuen antamiseksi luonnonkatastrofitilanteissa . tm yksimielisyys ei tunne puoluerajoja ja on samoilla linjoilla kuin neuvosto .
kuten tiedtte , meill ei ole ollut aikaisemmin kytss tllaista luonnonkatastrofirahastoa , joten se on ensiksi perustettava .
tm tarkoittaa , ett parlamentin , neuvoston ja komission on pstv asiasta sopimukseen ja tehtv siit erityinen sopimus .
komissio tekee rahastoa koskevan ehdotuksen muutaman viikon kuluessa .
tmn jlkeen meidn on luotava asiaankuuluva oikeusperusta , jotta rahaston varoja voidaan jakaa .
haluaisin esitt euroopan parlamentille ja neuvostolle pyynnn : muistakaa oikeusperustaa laatiessanne , ett liiallinen yksityiskohtaisuus aiheuttaa ongelmia , sill haluamme saada tuen tulva-alueille pikaisesti .
meidn olisi annettava nille alueille osoitettu tuki kertasummana ja ilmoittaa tuen koskevan koko aluetta sen sijaan , ett jmme odottelemaan tarkasti mriteltyj hanke-ehdotuksia .

keskustelun perusteella nytt silt , ett koko parlamentti on sit mielt , ett tukea tarvitaan ainakin 500-1 000 miljoonaa euroa vuodessa .
meidn on pstv sopimukseen neuvoston kanssa , sill rahaston rahoittamisesta ovat vastuussa luonnollisesti jsenvaltiot , vaikka haluaisimmekin mynt apua tn vuonna pyytmtt uusia mrrahoja .

meidn olisi kuitenkin tehtv selvksi mys se , ett myntmmme tuki on toissijaista .
se on euroopan unionin myntm yhteisvastuutukea , eik turhia toiveita saa hertt .
keskustelun perusteella ymmrsin mys , ett parlamentti on yht mielt siit , ett kyseiset ptkset on tehtv ja asetukset annettava mahdollisimman nopeasti .
nin ollen meidn on asetettava kunnianhimoinen aikataulu , jotta htapurahaston perustamiseen tarvittavat ptkset voidaan tehd ennen lokakuun loppua .

kiitos tuestanne .

arvoisa puhemies , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , hyvt parlamentin jsenet , haluaisin ksitell erst asiaa , joka on ollut esill koko keskustelun ajan , nimittin sit , ett kauhistuttavien katastrofien keskell koetaan mys lohdun hetki erityisesti silloin , kun ihmisystvllisi tekoja yhtkki tapahtuu kun niit vhiten odottaa .
olen erittin tyytyvinen siihen , ett euroopan politiikan humaani puoli on tullut nkyviin .
tm koskee muitakin kuin saksan ja itvallan tulva-alueita .
voin vakuuttaa , ett apua arvostettiin mys t ? ekiss .
toimiemme nopeus ja se , ett pidimme toimia itsestn selvn , ovat tehneet huomattavasti syvemmn vaikutuksen kuin muut t ? ekin vuoksi viime vuosina toteuttamamme toimet .
aiemmin maan kansalaiset pohtivat , miksi he haluaisivat liitty euroopan unioniin ja onko se tarpeellista . nyt kysymykseen on vastattu , sill he tietvt saavansa tarvittaessa apua yhteisvastuullisuuden hengess ja olevansa samassa veneess kuin naapurinsa .

olen erittin kiitollinen euroopan parlamentille siit , ettei se tuhlannut aikaa jsenvaltioiden ja tulevien jsenvaltioiden erottelemiseen toisistaan uudesta htvarauksesta maksettavan tuen tapauksessa . nin tapahtui mys komissiossa ja neuvostossa .
voimme valita sopimusosapuolemme , muttemme naapureitamme .
jos itvallassa ja sachsenin alueella sek niden kahden vliss sijaitsevassa t ? ekiss sataa kuin saavista kaatamalla , emme voi todeta auttavamme vain itvaltaa ja sachsenia muttemme t ?
ekki . prahalaiset havaitsivat , ett tm oli yleinen mielipide .
kvin prahassa torstaina .
nhdkseni voisin varovaisesti todeta , ett tulva on vienyt mukanaan mys useita kyseisten maiden viimeaikaisia poliittisia ongelmia .

arvoisa puhemies , keskustelun lhestyess loppuaan haluaisin list jotakin kollegoitteni puheenvuoroihin .
useat komission jsenet halusivat olla lsn tss keskustelussa , koska olemme tehneet yhteistyt , ja kunkin meist on omilla aloillamme vaikutettava ripen ja tehokkaan vastauksen antamiseen .

erityisesti haluaisin sanoa ferberille ja markoville , ett aiomme hydynt kaiken kytettviss olevan liikkumavaran joustavoittaaksemme yhteisrahoitusosuuksia , tarjouspyyntmenettelyj ja valtiontukea koskevien sntjen soveltamista .
verheugenin sanojen mukaisesti rakennerahastoihin sovelletaan eu : n jsenvaltioiden osalta samoja sntj kuin liittymist valmisteleviin vlineisiin t ? ekin ja slovakian osalta .
haluaisin vastata krehlille , ettei tarkoituksenamme ole jtt nit kahta ehdokasvaltiota yhteisvastuullisuuden ulkopuolelle .

schroeder puhui aikaisemmin hnen kotikaupunkinsa dresdenin naapurikylist ja naapurialueista .
itse en tule unohtamaan nky wiesensteinin kaupungissa , sill se vaikutti minuun syvsti .
tm pikkukaupunki oli juuri saatu rakennettua uudelleen ja kunnostettua berliinin muurin murtumisen jlkeen , ja nyt se on traagisesti tuhoutunut jlleen .
emme saa unohtaa nit pikkukaupunkeja suurkaupunkien ohella .

haluaisin mys vastata virrankoskelle , joka mainitsi rahaston toimintamenetelmst .
lyhyesti sanottuna esitmme 18. syyskuuta ehdotuksen , joka koskee uuden rahaston varojen jakomenetelmien nopeutta , tehokkuutta ja oikeudenmukaisuutta .
laadin parhaillani kriteereit , joiden perusteella suurkatastrofit voidaan luokitella .
suuri luonnonkatastrofi on mielestni merkittvn suurta vestnosaa kohtaava vakava katastrofi yhdell tai usealla alueella tai yhdess tai useammassa valtiossa .
se mys heikent huomattavasti kyseisen alueen , valtion tai valtioryhmn taloutta .
nin on tapahtunut skettin useilla alueilla ja neljss valtiossa tapahtuneiden tulvien myt .

tyskentelemme tss hengess .
berger mainitsi alueet , jotka eivt kuulu tavoite 1- tai tavoite 2 -alueisiin .
tmn yhdess perustamamme erityisrahaston tarkoituksena on , ett siit voidaan mynt varoja tavoite 1- ja 2 -alueiden ulkopuolisille alueille , jotka ovat krsineet katastrofista tai jotka saattavat krsi siit tulevaisuudessa .

lopuksi haluaisin sanoa swobodalle ja echererille ja muille kestvst kehityksest puhuneille jsenille - puhuin aiheesta itsekin ensimmisess tulvien ennaltaehkisy koskevassa puheenvuorossani - ett euroopalla ei ole toimivaltaa maankytn suunnittelun alalla .
kaupunki- ja maaseutusuunnittelu on paikallisviranomaisten , alueiden tai jsenvaltioiden vastuulla .
komissio ei halua lis toimivaltaa nyt tai uuden perustuslain osalta .
meill on kuitenkin vastuumme .
kytn tarkoituksella tt sanaa samoin kuin ilmaisua ? poliittinen rohkeus ?
. velvollisuutenamme on varmistaa , ett rahaston kokonaismrrahoista myntmmme varat kytetn niille tarkoitetulla alalla ymprist koskevien direktiivien , kestvn kehityksen vaatimusten ja ehk tst lhtien ehkisy koskevan lisvaatimuksen mukaisesti . samalla tavoin hallinnoidaan rakennerahastojen mrrahoja .
tm voi koskea agenda 2000-2006 : n yhteydess mynnettvi varoja .
lupaan , ett korostan komission puolesta tekemissni ehdotuksissa vuoden 2006 jlkeen toteutettavasta aluepolitiikasta velvollisuutta ottaa huomioon luonnon- ja ympristkatastrofeihin liittyvt riskit , kun kullakin varoja saavalla alueella suunnitellaan tulevia ohjelma-asiakirjoja ennaltaehkisyn alalla .

thn sitoudun .
lopuksi haluan sanoa , kuten karas jo totesi , ett olen mynteisesti yllttynyt keskustelun kunnioittavasta svyst ja korkeasta laadusta .
tm oli odotettavissa , ja se osoittaa , ett euroopan unionissa ja naapuriehdokasvaltioissa on olemassa tarvittava halu toimia ja reagoida nopeasti ja yhteisvastuun hengess . olemme kuin yht suurta perhett , joka kohtaa vaikeudet yhdess .

kiitn komission jsent .
viimeiset kaksi tuntia on kyty aivan erityislaatuista keskustelua .
siin on vaadittu kaikilta euroopan toimielimilt mahdollisimman ripe ja riittv toimintaa .
kuten keskustelussa todettiin , kriisin sattuessa euroopan unioni todellakin nytt humaanin puolensa .
tm on kokonaisuudessaan ehk jotain suurempaa kuin yksittisten osasten mr yhteens .

kiitn kaikkia keskusteluun osallistuneita .

olen ottanut vastaan kuusi ptslauselmaesityst tyjrjestyksen 42 artiklan 5 kohdan nojalla .

esityslistalla on seuraavana vuoden 2003 yleist talousarvioesityst koskeva neuvoston esittely .
ministeri haarder kytt puheenvuoron neuvoston puolesta .

neuvosto . ( da ) minulla on kunnia esitell neuvoston puheenjohtajan puolesta euroopan yhteisjen vuoden 2003 talousarvioesitys , jonka neuvosto on laatinut 22. heinkuuta .

eurooppa-asioista vastaavana ministerin ja entisen euroopan parlamentin jsenen minua ilahduttaa huomata , ett vuoden 2003 talousarvion ksittelylle on thn asti ollut ominaista neuvoston ja euroopan parlamentin vlinen jrkev yhteisty .
talousarvioesityksess , jota ryhdyn esittelemn , on jo otettu huomioon muutamia sopimuksia ja yksimielisyys , jotka saavutettiin neuvoston ja parlamentin vlisiss neuvotteluissa 19. heinkuuta 2002 .

heinkuussa jrjestetyiss alustavissa kolmikantaisissa keskusteluissa ja neuvotteluissa tanskan valtiovarainministeri thor pedersen , valiokunnan puheenjohtaja terry wynn ja muut valiokuntaan kuuluvat parlamentin jsenet tekivt mrtietoisesti tyt .
tll tyll on varmasti luotu vahva perusta sille , ett budjettivallan kyttjt voivat sopia hyvksyttvst talousarviosta vuodelle 2003 .

tiedn , ett jotkut parlamentin jsenet ovat aiemmin olleet pettyneit siihen , ett euroopan parlamentin ja neuvoston on ollut vaikea pst sopimukseen . tn vuonna nin ei kuitenkaan ole kynyt ja olen siit erittin tyytyvinen .

ksittelen piakkoin joitakin haasteita , joista euroopan parlamentti ja neuvosto ovat jo keskustelleet ja joiden yhteydess on voitu saavuttaa sopimuksia ja yhteisi kantoja .
sen jlkeen luon yleiskatsauksen neuvoston 22. heinkuuta laatiman talousarvioesityksen pkohtiin .

ensin haluaisin kuitenkin viitata juuri kymmme keskusteluun , jossa ksiteltiin jrkyttvi tulvia .
olemme yksimielisi siit , ett tm uusi haaste vaatii pikaisia toimia .
on rohkaisevaa , ett yksittiset jsenvaltiot ovat jo omasta aloitteestaan osallistuneet jlleenrakentamiseen .
samanaikaisesti komissio on toteuttanut joukon aloitteita , joista on juuri keskusteltu . lisksi neuvoston on mr keskustella siit , mit muita toimia voidaan toteuttaa .

palaan nyt 19. heinkuuta pidetyn parlamentin ja neuvoston kokouksen tuloksiin .

kokouksessa pstiin yksimielisyyteen ja sopimukseen siit , ett laajentumista koskevat hallinnolliset valmistelut ovat keskeinen painopisteala , josta toimielinten on voitava aloittaa keskustelut heti . keskusteluja on mys voitava jatkaa vuoden 2003 ajan .

kokouksessa pstiin yksimielisyyteen siit , ett yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan rahoitus on turvattava , koska siihen liittyy uusia merkittvi tehtvi .

kokouksessa pstiin yksimielisyyteen mys espanjan ja portugalin kalastuslaivastojen uudistamisen rahoituksesta . lisksi sovittiin , ett maksumryksiin kytettvien kokonaismrrahojen kasvu on pidettv mahdollisimman alhaisena .

haluan aluksi sanoa muutaman sanan vuoden 2003 hallinnollisista menoista .
budjettivallan kyttjien heinkuussa tekem sopimus on hyvin perusteltu .

neuvosto ja euroopan parlamentti myntvt , ett toimielinten on valmistauduttava eu : n laajentumiseen vuonna 2003 .
laajentuminen lis hallinnollisia menoja , koska tarvitaan esimerkiksi lis henkilkuntaa ja tiloja .
sopimuksen avulla olemme pyrkineet turvaamaan kunkin toimielimen kannalta vlttmttmien laajentumista edeltvien toimien rahoituksen .

samalla ollaan yht mielt siit , ett vuoden 2003 hallinnollisten menojen ylraja on pidettv ennallaan .
joustovlinett ei pid kytt .

budjettivallan kyttjt ovat sopineet , ett varsinkin vuonna 2003 kytettviksi tarkoitetut laajentumista edeltvt menot voidaan mahdollisuuksien mukaan kytt jo tn vuonna .
tm auttaa toimielimi valmistautumaan laajentumiseen .
tll hetkell ennakkorahoituksella on tarkoitus rahoittaa yhteisn lainsdnnn julkaiseminen uusien jsenvaltioiden kielill .
samassa yhteydess on muun muassa hyvksyttv uusi korjaava ja tydentv talousarvio vuodelle 2002 .

koska sopimus voitiin tehd jo heinkuussa , se antaa toimielinten suunnitelmille parhaan mahdollisen perustan niiden valmistautuessa laajentumiseen .

sopimus turvaa vakaammat olosuhteet sek euroopan parlamentin ett neuvoston talousarvioille vuonna 2003 .
on hyv , ett olemme pttneet list tilaisuuksia toimielinten vliseen yhteistyhn , johon mys toimielinten psihteerit ovat viitanneet useissa selvityksiss .
euroopan parlamentin poliittisten ryhmien virkailijoiden varhaiseen elkkeelle jmiseen liittyvt kysymykset on niin ikn ratkaistu .

sek parlamentti ett neuvosto pitvt erittin trken eu : n osallistumista ulkoisiin toimiin eli yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan .
euroopan unionilla tulisi olla riittvsti resursseja , jotta se voi milloin tahansa suorittaa tehtvt , jotka johtuvat sen asemasta kansainvlisess yhteisss .
olen melko varma , ett mys parlamentin jsenten mielest kyse on eu : n uskottavuudesta .

heinkuussa kydyiss neuvotteluissa euroopan parlamentti , neuvosto ja komissio sopivat , ett olosuhteiden vaatiessa humanitriseen apuun varattu htapu voidaan kytt mys siviilikriisinhallintaan .
lisksi ne olivat yht mielt siit , ett on yritettv pst sopimukseen yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan kytettvist mrrahoista .
kyseisen sopimuksen on oltava osa vuoden 2003 talousarviota koskevaa yleist sopimusta .
meidn on turvattava vuonna 2003 yutp : aan kytettvt mrrahat , koska siihen liittyy uusia ja merkittvi tehtvi .
olemme samaa mielt mys siit , ett on yritettv sopia parhaasta tavasta , jolla parlamentti voi osallistua yutp : aa koskeviin jrjestelyihin perustamissopimuksen mukaisesti .
on rohkaisevaa , ett tll alalla on jo saavutettu hyvi tuloksia .

komissio on talousarvioesityksessn varannut yutp : aan 40 miljoonaa euroa .
nin on valmisteltu valvontatehtvien aloittamista bosniassa ja hertsegovinassa .
neuvosto on tyytyvinen thn mrrahaan , mutta sen mielest kokonaismrrahat ovat riittmttmt .
tmn vuoksi neuvosto ehdottaa , ett yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan osoitettaisiin vuonna 2003 mrrahoja yhteens 47,5 miljoonaa euroa .
bosniassa ja hertsegovinassa suoritettavan valvontatehtvn lisksi neuvosto suunnittelee toimia , joihin kuuluu asiantuntija-apu , jota annetaan esimerkiksi terrorismin torjuntaan yhteisn ulkopuolisissa maissa .
mys asesulkuun ja aseidenriisuntaan tarvitaan lis mrrahoja .

toivon , ett saamme aikaan sopimuksen , joka vastaa neuvoston ehdotusta .

ksittelen lyhyesti komission ehdotusta kytt joustovlinett , jolla espanjan ja portugalin kalastuslaivastojen uudistamista voidaan rahoittaa enintn 27 miljoonalla eurolla .
sek euroopan parlamentti ett neuvosto ovat ryhtyneet etsimn thn ratkaisua ennen talousarviomenettelyn pttmist .
neuvoston mukaan joustovlinett tulee kytt vain erityisolosuhteissa .
neuvosto katsoo , ett jos rahoitusta aiotaan tarjota 27 miljoonaa euroa , on tutkittava kaikki mahdolliset rahoitusmenetelmt ennen kuin harkitaan komission ehdotusta kytt joustovlinett kyseiseen tarkoitukseen .

lopuksi sanon muutaman sanan maksumryksiin kytettvien kokonaismrrahojen kasvusta .
olen tyytyvinen , ett parlamentti on samaa mielt talousarviota koskevan kurinalaisuuden ja moitteettoman varainhoidon vlttmttmyydest .
heinkuussa pidetyss kuulemistilaisuudessa parlamentti ilmoitti , ett maksumryksiin kytettvien kokonaismrrahojen kasvu on pidettv mahdollisimman alhaisena .
samanaikaisesti on otettava huomioon vuoden 2003 talousarvion ensimminen ksittely neuvostossa .
koska kaikki tmn istunnon lsnolijat ovat poliitikkoja , he ksittvt , ett jos jsenvaltioille maksetaan takaisin huomattava mr kyttmtt jneit eu : n varoja , eu antaa itsestn julkisuudessa huonon kuvan .
meidn on osoitettava ymprivlle maailmalle , ett pystymme laatimaan realistisia talousarvioita .

neuvosto pyyt komissiota ilmoittamaan vuoden 2002 ennakoidun ylijmn , jotta se voidaan laskea mukaan vuoden 2003 talousarvioon oikaisukirjelmll .

haluan viel mainita muutamia neuvoston talousarvioesityksen keskeisi tekijit .

maksusitoumuksiin kytettvt kokonaismrrahat ovat 99 548 miljoonaa euroa , mik merkitsee tuskin 0,9 prosentin lisyst vuoden 2002 mrrahoihin .
erityist huomiota on kiinnitetty mahdollisuuteen , ett mrrahat on itse asiassa kytetty loppuun .

maksumryksiin kytettvt kokonaismrrahat ovat 96 992 miljoonaa euroa . niiden mr on lisntynyt 1,4 prosenttia vuoden 2002 mrrahoista .
vhist kasvua on tarkasteltava siihen nhden , ett maksumryksiin on edeltvin vuosina kytetty vhn mrrahoja .

vuoden 2003 talousarvioesityksen ensimmisess ksittelyss

otettiin asianmukaisesti huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn parantamisesta 6. toukokuuta 1999 tehty toimielinten vlinen sopimus

kytettiin perusteena vuoden 2003 talousarvion suuntaviivoista 5. maaliskuuta 2002 laadittua neuvoston ptslauselmaa

otettiin huomioon parlamentin ja neuvoston vlill 19. heinkuuta 2002 kytyjen neuvottelujen ptelmt .

erityisesti huolehdittiin siit , ett

vuosien 2000-2006 rahoitusnkymiss menoille asetetut vuosittaiset ylrajat silytetn

eri menoalojen ylrajoihin jtetn mahdollisuuksien mukaan riittvsti liikkumavaraa , lukuun ottamatta niit menoluokkia , jotka liittyvt rakennerahastoihin ja liittymist edeltvn tukeen . kyseisiss luokissa menotavoitteet sisltyvt ylrajoihin .

eu : n eri painopistealoille varataan riittvsti tukea .

haluaisin useiden menoalojen ohella korostaa muutamaa neuvoston talousarvioesityksen pkohtaa .

neuvosto ehdottaa maatalousmrrahojen vhentmist 288 miljoonalla eurolla .
kokemusten mukaan yhteiselle maatalouspolitiikalle on usein mynnetty liikaa mrrahoja .
komissiolla on nyt tilaisuus tarkastella uudelleen arviotaan syksyn oikaisukirjelmn yhteydess .
samassa yhteydess voidaan ottaa asianmukaisesti huomioon uusimmat tiedot esimerkiksi markkinaolosuhteista ja dollarin valuuttakurssin vaihteluista .
parlamentin tavoin mys neuvosto kehottaa komissiota tarkastelemaan lhemmin , onko sen elintautien hvittmiseen ehdottama summa riittv .
maaseutualueiden kehittmiseen osoitettujen mrrahojen osalta neuvosto on hyvksynyt komission alustavan talousarvioesityksen .

kun kyse on rakenteellisista jrjestelyist , maksusitoumuksiin kytettvt mrrahat on otettu kokonaisuudessaan talousarviosta .
tm on tehty berliiniss maaliskuussa 1999 kokoontuneen eurooppa-neuvoston ptelmien mukaisesti .
neuvosto on hyvksynyt lhes kaikki komission ehdotukset .
rakennerahastoihin osoitettuja mrrahoja on kuitenkin vhennetty 525 miljoonalla eurolla edellisin vuosina kyttmtt jneiden mrrahojen vuoksi .

sisisten politiikoiden osalta neuvosto on hyvksynyt mrt , joista sovittiin jo aiemmin hyvksyttyjen monivuotisten ohjelmien yhteydess .
niiden ohjelmien osalta , joiden ksittely on kesken , neuvosto on tarkistanut mrrahoja siten , ett niiss otetaan huomioon neuvoston yhteinen kanta tai neuvostossa kytvien keskustelujen tulokset .
mrrahojen vhentminen ei vaikuta hankkeisiin , jotka liittyvt ehdokasmaiden rajanaapureina oleviin alueisiin .
haluaisin mys mainita , ett komissio on korottanut hieman euroopassa vuonna 2003 jrjestettviin erityisolympialaisiin osoitettuja mrrahoja .

menoalan 3 ylrajaan on jtetty 122 miljoonan euron liikkumavara , jonka kautta euroopan parlamentti voi tukea useita painopistealoja . samalla on mahdollista kattaa tulevia tarpeita .

menoalan 4 eli ulkopolitiikan osalta neuvosto on hyvksynyt lhes kaikki komission talousarvioesityksess ehdotetut mrrahat .
on trke rahoittaa esimerkiksi afganistanissa toteutettavia toimia .
menoalan 4 osalta neuvosto on hyvksynyt komission kansainvlisille kalastussopimuksille ehdottamat mrrahat .
olen jo maininnut neuvoston ptksen , joka koskee yutp : n talousarviota .

menoalan 4 ylrajaan on jtetty liikkumavaraa 80 miljoonaa euroa . nin euroopan parlamentti voi tukea useita painopistealoja ja samalla on mahdollista vastata tuleviin tarpeisiin .

olen jo maininnut luokkaan 5 kuuluvat hallinnolliset menot .

ptn lukuisia menoaloja koskevan selvitykseni menoalaan 7 , joka koskee liittymist edeltv tukea .
neuvoston talousarvioesityksess ei tehd muutoksia komission ehdotuksiin , jotka koskevat maksusitoumuksiin kytettvi mrrahoja .
maksumryksiin kytettvi mrrahoja on kuitenkin vhennetty 300 miljoonalla eurolla .
nin on menetelty edeltvin vuosina kyttmtt jneiden mrrahojen vuoksi .

kaiken kaikkiaan olen tyytyvinen voidessani todeta , ett neuvoston vuoden 2003 talousarvioesityksess on riittvsti varoja eu : n lukuisten painopistealojen kattamiseksi . siin otetaan mys huomioon heinkuun ensimmisiss neuvotteluissa saavuttamamme sopimukset ja yksimielisyys .

tiedmme kaikki , ett talousarviomenettely on vasta alkamassa ja ett vuoden 2003 talousarvion lopulliseen hyvksymiseen on viel pitk matka .
edellytykset tyydyttvn talousarvion laatimiseksi vuoden loppuun menness ovat olemassa .
neuvoston laatima talousarvioesitys tarjoaa thn hyvn pohjan .
heinkuun 19. pivn pidetyss kokouksessa saavuttamamme sopimukset ja yksimielisyys ovat mynteinen osoitus siit , ett haluamme pst sopimukseen .

lopuksi haluaisin huomauttaa olevani varma siit , ett kaikki tnn lsn olevat kolme toimielint tekevt parhaansa asettaakseen tavoitteet harkitusti trkeysjrjestykseen , jotta ensi vuoden haasteisiin voidaan vastata .
muistamme varmasti mys sen , ett eu : n talousarvion rahoittavat lopulta euroopan kansalaiset .
siksi talousarvio on laadittava realistisesti ja vastuullisesti mys seuraavaksi vuodeksi .

kiitn arvoisaa ministeri .
on aina kiinnostavaa kuulla entisen parlamentin jsenen kyttvn tll puheenvuoron ministerin .

arvoisa puhemies , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , hyvt parlamentin jsenet .
edeltv keskustelu luonnonkatastrofien yhteydess mynnettvst tuesta osoitti selvsti , mit euroopan yhteisn talousarviolta odotetaan .
jos tarkastelemme todellisia kansallisia kiintiit , eli euroopan yhteisn talousarvion ja euroopan yhteisn kansantulon vlist suhdetta , saamme kuitenkin melko erilaisen kuvan .
se on lhes pinvastainen , sill kansallisten kiintiiden osuus on vain hieman yli prosentti .

komissio ehdotti vuoden 2003 talousarvioon 1,03 prosenttia euroopan yhteisn kansantulosta .
neuvosto vhensi mr hieman .
rahoitusnkymien , eli yhteisesti hyvksymiemme rahoitusennusteiden , mukaan mrn tulisi todellisuudessa olla 1,08 prosenttia .
mielestni tt tulisi pit suuntaviivana , vaikka puollankin tietyn varannon silyttmist ennakoimattomia menoja varten , ettei tulisi ongelmia .

neuvosto on tehnyt yleisi vhennyksi esimerkiksi maatalouden alalla . se on kuitenkin jttnyt huomiotta , ett euro on revalvoitava dollarin nykyisen arvon huomioon ottamiseksi .
olemme yht mielt siit , ett maatalouden vlttmttmist menoista on tehtv uusi esitys syksyll .

neuvosto on hyvksynyt suuren osan komission vuoden 2003 talousarvioesitykseen tekemist arvioista .
olemme tyytyvisi siihen .
olemme yleisesti ottaen tyytyvisi mys siihen , ett ulkopolitiikan alalla on psty yksimielisyyteen ja ett niin sanottua htapuvarantoa voidaan kytt mys siviilikriisinhallinnan rahoittamiseen .
mielestni tmn tulisi antaa meille enemmn mahdollisuuksia toimia nopeasti kriisitilanteissa . tm on mys trke askel kohti selke ja tehokasta yhteist ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa .

minun on kuitenkin arvosteltava vakavasti neuvoston ksittelyn tuloksia .
kysymykseen siit , miten espanjan ja portugalin kalastuslaivastojen uudistamiseen mynnetty tuki tai kestvn kalastuksen uudistamiseen tarvittavat toimet rahoitetaan , ei viel ole saatu vastausta .

kysymys otettiin ksiteltvksi , mutta jtettiin sen jlkeen hautumaan .
lisksi neuvosto on vhentnyt euroopan laajuisten liikenne- ja energiaverkkojen osarahoitukseen tarkoitettua tukea 15 miljoonalla eurolla jsenvaltiot kohdistavat suuria toiveita juuri thn alaan , josta keskustellaan nyt luonnonkatastrofien yhteydess .
mielestni mys tm vhennys olisi peruutettava .

minun on lisksi arvosteltava voimakkaasti henkilstst aiheutuvia kuluja koskevaa neuvoston ptst eli neuvoston suhtautumista toimielinten henkilstmenoihin .
rahoitusnkymien mukaan kaikille toimielimille voitiin mynt 3,6 prosentin korotus .
neuvosto on kuitenkin myntnyt itselleen paljon suuremman korotuksen .
neuvosto on osoittanut jo yksinomaan henkilstkuluihin itselleen kaksinkertaisen korotuksen .
kun siihen listn viel neuvoston kaikki hallinnolliset kulut , neuvosto on myntnyt itselleen 11 prosentin korotuksen .
mukaillakseni ecofin-neuvoston eli valtiovarainministereiden neuvoston toisessa yhteydess niin halukkaasti kyttmi sanoja joudun toteamaan , ett neuvoston pts sen omista hallinnollisista resursseista ei sovi talousarviota koskevaan suunnitelmaan .
ehdottaessaan komissioon tuntuvia leikkauksia neuvosto on toiminut omaksi hydykseen muiden , tarkemmin sanottuna komission , kustannuksella .
komission hallinnolliset kulut ovat vuonna 2003 mit ilmeisimmin erittin korkeat , koska valmistaudumme tn vuonna euroopan unionin historian suurimpaan laajentumiseen . komission on aloitettava valmistelut vuonna 2003 , jotta uusia jseni voidaan valvoa alusta alkaen .
on valvottava esimerkiksi ympristlainsdnnn saattamista osaksi kansallista lainsdnt , kilpailusntjen noudattamista , tilannetta elintarvikelainsdnnn tai elinlkinnn alalla ja euroopan unionin lainsdnnn tytntnpanoa .

tss on vain muutamia esimerkkej komission toiminnasta .
on selv , ettei ole jrkev aloittaa neuvotteluja rakenteellisesta tuesta tai maatalouden tukiohjelmista uusien jsenten kanssa vasta sitten , kun ne ovat jo liittyneet unioniin .
valmistelut on aloitettava jo nyt , ja siihen tarvitaan henkilst .
neuvosto on myntnyt itselleen 236 uutta tointa valmistellakseen laajentumista .
sit vastoin se on asettanut kyseenalaiseksi ja vhentnyt komission nykyisten toimien saamaa rahoitusta .

parlamentti on laatinut mallin , joka on sisllytetty sopimukseen .
mallissa edellytetn , ett tietyille hallinnollisille menoille pyritn saamaan ennakkorahoitus vuonna 2002 ja ett komission henkilstmenoihin osoitetaan varoja laajentumisen valmisteluja varten .

malli toimii kuitenkin vain , jos kaikki toimielimet sitoutuvat siihen .
siksi vaadinkin komission puolesta , ett arvioimme tilannetta lokakuussa varmistaaksemme ennakkorahoitusmallin toimivuuden . mikli se ei toimi , saatetaan tarvita uusia ptksi .

laajentumista on valmisteltava , jotta kaikki toimii alusta alkaen .
komissio luottaa euroopan parlamenttiin ja on varma siit , ettei euroopan parlamentti ilmaise lausunnossaan olevansa tyytyvinen pelkstn heinkuussa hyvksyttyyn ptslauselmaan . parlamentin on mys varmistettava , ett neuvosto pyrkii toteuttamaan ennakkorahoitusmallia .
toistan viel , ett komissio tarvitsee henkilst valmistellakseen laajentumista .
muuten se ei voi taata , ett laajentumisen onnistumisen mahdollistavat toimet voidaan aloittaa riittvn ajoissa .

kiitos tarkkaavaisuudestanne .

arvoisa puhemies , toivotan tervetulleeksi ministeri haarderin . on ilo tavata hnet jlleen hnen uudessa tehtvssn .
hn on aina tervetullut parlamenttiin .
terveiset ministeri pedersenille , oli ilo tyskennell hnen kanssaan .

en halua ksitell yksityiskohtaisesti monia kysymyksi . jtn sen tehtvn esittelijillemme , jotka ovat tuoneet esiin useita kysymyksi .
haluan keskitty muutamaan poliittiseen erityiskysymykseen .
toinen koskee sopimusta , joka saavutettiin luokkaa 5 koskevassa sovittelussa .
vaikka neuvosto oli siihen erittin tyytyvinen , ymmrsimme parlamentissa , ett suostumalla kyseiseen sopimukseen todennkisesti riitaannuimme komission kanssa .
haluan kuitenkin toistaa , miksi teimme niin .
olimme vakuuttuneita siit , ettei neuvosto milln tavoin tai missn muodossa hyvksyisi joustovlineen kytt luokassa 5 .
siksi suostuimme sopimukseen , joka hydyttisi parlamenttia ja muita toimielimi ja joka olisi jrkev toimintatapa luokassa 5 . tt komissio ei halunnut .

ehdottamillamme ennakkorahoituksella , kerilysiirrolla ja muilla toimilla helpotetaan komission vaikeaa tilannetta .
tiedmme , ett komissiolla on vaikeuksia , mutta yritmme helpottaa tilannetta hieman .
mikli laajentuminen vaikeutuu niden tapahtumien seurauksena , komission on meidn sijastamme saatava neuvosto vakuuttuneeksi henkilstn mrn liittyvist tarpeistaan . jotkut meist ovat jo vakuuttuneet niist .

meit ei siis voida arvostella siit , ett olemme viimeisten kahden vuoden aikana auttaneet komissiota saamaan sen tarvitsemaa henkilst .
vastoin neuvoston toivomusta olemme auttaneet komissiota lismn henkilstsuunnitelmiinsa kuuluvien tyntekijiden mr usealla sadalla .
arvostelu voi siis koskea ainoastaan ensi vuotta .
on muistettava , ett olemme toimineet yhdess komission kanssa .
tavoitteena on saada uudistus onnistumaan ja varmistaa , ett komissiossa on oikeita henkilit suorittamaan niit tehtvi , joita sen odotetaan suorittavan .
sanon nin , koska sopimus oli melko ainutlaatuinen .
valiokuntamme jsenten stenmarckin ja frmin tehtvn on nyt mritell tmn vuoden kerilysiirto kokonaisuudessaan .
tm on molempien esittelijidemme ja erityisesti stenmarckin tehtv . hn tutkii muita toimielimi , jotta saadaan selville kuinka paljon niiden talousarvioista on jnyt yli varoja ja varmistaa tll tavoin , ettei komissio j merkittvsti huonompaan asemaan .
olemme tietoisia siit , ett se summa , jonka lydmme nin tn vuonna , hyvksytn . se ei kuitenkaan poista henkilstn liittyvi ongelmia ensi vuonna , ja siksi sstmmekin mahdollisimman paljon ensi vuoden talousarviota varten .

toinen poliittinen aiheeni liittyy yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan .
puheenjohtaja mainitsi tmn puheessaan .
meidn on tuotava kantamme selkesti esiin .
emme sopineet yutp : aan kytettvist mrrahoista .
tmn vuoden talousarviossa mr oli 30 miljoonaa euroa , alustavassa talousarvioesityksess taas 40 miljoonaa euroa , ja neuvoston ensimmiseen ksittelyyn otettu mr on 47,5 miljoonaa euroa .
emme tehneet sopimuksia mrist , ja omasta puolestamme pidmme kiinni toimielinten vlisen sopimuksen 39 artiklasta .
mrn pitisi tll hetkell olla 30 miljoonaa euroa .
se ei kuitenkaan tarkoita , etteik mr voisi toisessa ksittelyss hyvinkin olla 47,5 miljoonaa euroa . tt keskustelua silmll piten ja kysymyksen selventmiseksi toteamme kuitenkin , ett neuvoston esittm luku oli vr .
sen tulisi olla 30 miljoonaa euroa . siit , milloin ristiriita varmistui , saattaa olla oikeudellinen tulkinta , mutta tietksemme se varmistui sovittelukokouksessa .

on muistettava , ett mys muissa luokissa on ongelmia .
luokkaan 2 laivaston uudistamista varten otettu 27 miljoonaa euroa ei ilmesty tyhjst .
meidn on vakavissamme pyrittv lytmn ongelmaan ratkaisu .
vaikuttaa silt , ett ainoa tapa on kytt joustovlinett .
neuvosto saattaa joutua harkitsemaan sit uudelleen , ellei se esit parempaa ratkaisua , jota me emme viel ole tulleet ajatelleeksi .

tss kaikki mit haluan sanoa poliittisista nkkohdista .
loput jtn esittelijiden tehtvksi .

arvoisa puhemies , kiitos hyvt kollegat , ja kiitos varsinkin puheenjohtajavaltio tanskalle .
kuten puheenjohtaja wynn totesi , me todella arvostimme sit rakentavaa asennetta , joka vallitsi heinkuussa jrjestetyss sovittelussa . silloin me itse asiassa ensimmist kertaa moneen vuoteen laadimme sopimuksen , jossa on todellista sislt .

miksi sitten laadimme luokkaa 5 koskevan sopimuksen ?
puheenjohtaja wynn ksitteli tt kysymyst .
jsenvaltiot ja neuvosto painostivat meit voimakkaasti , ja lopulta ptimme sopia , ettei joustovlinett kytet .
thn oli toinenkin syy , sill uskomme , ett meidn on hydynnettv mahdollisimman tehokkaasti kaikkia kytettviss olevia keinoja jrkeistksemme toimintamme ja asettaaksemme asioita trkeysjrjestykseen . on siirrettv resursseja eri kohteisiin , listtv tehokkuutta ja nykyaikaistettava mys euroopan unionin hallintoa .
meidn on hydynnettv kaikkia mahdollisuuksia , varsinkin kun kyse on niin merkittvst tehtvst kuin laajentuminen .

pidemmn aikavlin kysymyksiss olen kuitenkin komission kanssa samaa mielt .
pitkll aikavlill olisi vaikeaa mrt komissiolle monia uusia trkeit tehtvi , ellei samalla huolehdita siit , ett se saa tarvittavat henkilstn liittyvt ja hallinnolliset resurssit .
tm aiheuttaa tulevaisuudessa luultavasti ristiriitoja , mutta uskon , ett tn vuonna oli vlttmtnt toimia niin kuin toimimme .

milt yleisen talousarvion tilanne nytt ennen syksyn talousarviomenettely ?
meidn on keskusteltava ennen kaikkea siit , mihin parlamentti on jo useana vuonna halunnut kiinnitt huomiota , eli puutteellisesta tytntnpanosta monilla aloilla .
joka vuosi talousarviosta osoitetaan huomattavia mri mrrahoja , jotka jvt kyttmtt .
ministeri haarder kiinnitti huomiota tmn vuoden heinkuussa tehtyyn sopimukseen . hnen mukaansa maksumryksi ei pid list tarpeettomasti , ja hn haluaa jopa jtt liikkumavaraa .
ongelmana kuitenkin on , ett talousarviossa tehtyjen maksusitoumusten kautta olemme mys pttneet tietyst tavoitetasosta , jota meidn on yritettv korottaa .
tmn on oltava mys jsenvaltioiden ja neuvoston pmr .
valtiovarainministerit eivt voi vain istua osoittamassa suosiota , kun he saavat takaisin kyttmtt jneit varoja .
meill on poliittinen vastuu mys toteuttaa ne tavoitteet ja panna tytntn ne ohjelmat , joista olemme euroopan unionissa pttneet .
siksi parlamentti toistuvasti lis maksusitoumuksia .
haluamme osoittaa , ett on saatava enemmn aikaan . lisksi on sijoitettava enemmn resursseja , jotta annetut lupaukset voidaan mys toteuttaa .

uskon , ett kymme parlamentissa tmn suuntaista keskustelua mys tn vuonna .
ei ole kuitenkaan varmaa , ett pelkk maksumrysten lisminen riitt . meill on mys joitakin esimerkkej siit , ettei nin ole .
toisinaan maksumrysten lisminen ei lopulta merkitse , ett komissio kykenisi kyttmn kyseisi resursseja .
kuten jo mainitsin , meidn on sen vuoksi keskusteltava komission henkilresursseista hieman pidemmn aikavlin nkkulmasta .
saatamme mys joutua aloittamaan keskustelun maksusitoumusten vhentmisest .
tietyill aloilla , joilla komissio ei toteuta pyyntjmme lainkaan , saatetaan jopa joutua aloittamaan keskustelu henkilkunnan vhentmisest tai ainakin sen pitmisest varalla .
pitkll aikavlill ei voida yllpit henkilresursseja , joihin on tarkoitus kytt tietty mr sitoumuksia , jollei nit sitoumuksia tytet .

maksumryksi ja tytntnpanoa koskeva ongelma nousee etualalle mys ulko- ja tukipolitiikassa .
vuodesta toiseen olemme voineet todeta neuvoston ottavan lis tavoitteita .
vuonna 2000 niihin listtiin kosovo , mink seurauksena kiinnostus tytt aiempia , afrikkaa ja latinalaista amerikkaa koskevia lupauksia hiipui hieman .
vuonna 2001 serbia oli uusi huolenaihe , mink vuoksi aiempiin painopistealoihin kiinnitettiin hieman vhemmn huomiota .
vuonna 2002 uusiin kysymyksiin kuului maailmanlaajuinen terveysrahasto .
tn vuonna ksittelemme afganistania , lhi-it ja bosnian poliisivoimia .

emme kuitenkaan voi ottaa joka vuosi uusia tehtvi ja vain unohtaa entiset tehtvt .
jos kaikki trkeimmt tavoitteet halutaan saavuttaa , tarvitaan tietty mr lisresursseja .
tn vuonna meill on suuria vaikeuksia saavuttaa tavoitteitamme maailmanlaajuisen terveysrahaston osalta .
kosovoa ja humanitaarista apua koskevaan talousarvioon on jo tehty huomattavia leikkauksia . tm on kestmtnt pitkll aikavlill .
jos painopistealoja listn joka vuosi , on jrjestettv mys lisresursseja .

lopuksi haluan sanoa muutaman sanan selkeyttmisest .
olemme tutkineet rakennerahastoja ja erilaisia poliittisia ohjelmia .
olen matkustanut eri puolilla , aivan skettin esimerkiksi suomessa , ja saanut selville , etteivt muun muassa alueelliset organisaatiot eivtk yliopistot aio en hakea rahoitusta eu : n varoista , koska prosessi on niin monimutkainen .
tm on uskoakseni ers syy siihen , ettei kaikkia eu : n varoja tosiasiassa kytet .
on aika suhtautua thn asiaan vakavasti .
eu : n on perusteellisesti tarkistettava menetelmns , asiakirjansa ja virkakoneistonsa , jotta prosessista tulee hieman selkempi niille , jotka tarvitsevat eu : n resursseja .

arvoisa puhemies , uskon , ett nm ovat joitakin niist trkeimmist nkkohdista , joista jatkamme keskustelua parlamentissa , budjettivaliokunnassa ja tulevissa talousarviota koskevissa keskusteluissa .

arvoisa puhemies , minkin haluan aloittaa kiittmll puheenjohtajana toimivaa tanskaa sen suurenmoisesta yhteistyst thn asti .

aloimme ksitell vuoden 2003 talousarviota jo viime talven alkupuolella . siit lhtien tavoitteeni esittelijn ja kahdeksan eu : n toimielimen talousarvioista vastaavana henkiln on kaikesta huolimatta ollut lyt ratkaisu , jossa eu : n hallinnollinen talousarvio on tasapainossa ja jossa meidn ei tarvitse pyyt lis varoja kyttmll niin sanottua joustovlinett .
tehtv ei ollut helppo , koska olimme vuoden alussa ennakoineet talousarvion olevan huomattavasti alijminen .
se osoittautui kuitenkin mahdolliseksi sopimuksella , jonka eu : n molemmat budjettivallan kyttjt - neuvosto ja parlamentti - tekivt 19. heinkuuta .

haluaisin tuoda esiin , ett tmn tavoitteen saavuttaminen on parlamentille suuri menestys .
olemme saaneet tukea uudistuksille , jotka ovat vlttmttmi varsinkin laajentuneessa eu : ssa .
joustovlinett ei pid kytt eu : n hallinnollista talousarviota varten .
luokassa 5 on noudatettava ylrajaa .
sovittelun mukaisesti olemme yhdess sitoutuneet ratkaisemaan luokan 5 jljell olevat ongelmat ennakkorahoituksella .
tm on trke , koska useita ongelmia j ratkaistavaksi vuoden viimeisten kuukausien aikana .
olen kuitenkin vakuuttunut , ett me mys pystymme ratkaisemaan ne .

tss yhteydess olisi erittin helppo hmrt nkemyst monilla yksityiskohdilla , ja talousarvion ksittely onkin erittin yksityiskohtaista .
yhdess olemme kuitenkin luoneet paremmat perusedellytykset , joiden avulla voimme edet historiallisessa tehtvss . muutaman vuoden kuluessa meidn on otettava parlamenttiin ja muihin eu : n toimielimiin jseni mahdollisesti kymmenest uudesta jsenvaltiosta .
mielestni tm on sovittelun ehdottomasti trkein tulos .
jo seuraavan vuoden alussa nm maat voivat lhett tarkkailijoita parlamenttiin , joka on pian mys heidn oma hallintoelin .

sopimuksen avulla noudatamme paitsi sitoumuksiamme , mys ensisijaisia tavoitteita , joista budjettivaliokunta ja parlamentti pttivt tmn vuoden alussa .
ensinnkin halutaan varmistaa , ett eu : n toimielimet saavat tilaisuuden valmistautua laajentumiseen .
toiseksi on toteutettava vlttmttmt uudistukset .
kolmanneksi molemmat tavoitteet on tarkoitus saavuttaa budjettikehyksen rajoissa .

haluan osoittaa parlamentin ja neuvoston vlist sopimusta koskevan loppuhuomautukseni puheenjohtajavaltio tanskalle , joka minun nhdkseni on tyskennellyt erittin tehokkaasti ja jonka selkesti mriteltyn tavoitteena on ollut sopimukseen pseminen .
tanska on keskittynyt tehtvns , toiminut rakentavasti ja ollut valmis tekemn kompromisseja tavalla , joka on tehnyt sopimuksen mahdolliseksi .
se on osoittanut valmiutta kuunnella , mik ei aina ole ollut ominaista neuvostolle tss yhteydess .
min ja epilemtt monet muut ovat kiitollisia tst .
neuvostoa on jo pitkn arvosteltu siit , ettei se aina aseta itselleen samoja vaatimuksia kuin muille .
neuvosto ei itse ole ollut valmis toteuttamaan muille mrttyj vhennyksi .
vaikka neuvosto on vhentnyt typaikkoja muista toimielimist , se ei ole tehnyt samoin neuvostossa .
nyrempi asenne saattaa olla tarpeen tulevaisuudessa .
toivon ja uskon , ett puheenjohtajavaltio tanska on tss suhteessa toiminut mynteisell tavalla , jonka vaikutukset jatkuvat tulevaisuudessakin .

paljon kiitoksia esittelij stenmarck .

keskustelu on pttynyt .

esityslistalla on seuraavana kyselytunti ( b5-0257 / 2002 ) .
ksittelemme komissiolle osoitettuja kysymyksi .

ensimminen osa

seuraavana on francisca sauquillo prez del arcon kysymys nro 35 ( h-0541 / 02 ) :


aihe : meda-ohjelmasta erityinen budjettikohta maahanmuutolle

komissio jsenen pattenin ja marokon pministerin youssoufin 27. keskuuta jrjestetyst tapaamisesta annettujen tietojen mukaan komissio tunnustaa laittoman maahanmuuton merkittvksi ongelmaksi .

aikooko komissio omistaa yhden meda-ohjelman budjettikohdista maahanmuutolle ?

onko olemassa mitn konkreettisia suunnitelmia ja etenkin hankkeita , joiden kohderyhmn olisivat siirtolaisnaiset ?

arvoisa puhemies , komissio noudattaa kokonaisvaltaista ja tasapainoista lhestymistapaa marokosta perisin olevaan siirtolaisuuteen .
koska aihe on trke , maahanmuutto on maakohtaisen strategia-asiakirjan yksi viidest painopistealasta . strategia-asiakirja kattaa vuodet 2000-2006 ja se koskee marokon kanssa tehtv taloudellista yhteistyt .
maahanmuuttoa ksitelln mys ey : n ja marokon vlisess assosiaatiosopimuksessa .

lhestymistapamme maahanmuuttoon on laaja-alainen .
huomiota kiinnitetn sek lailliseen ett laittomaan maahanmuuttoon ja sosioekonomiseen ulottuvuuteen .
lhestymistavan laaja-alaisuus ky ilmi mys meda-ohjelman suunnittelusta .
nill toimilla pyrimme auttamaan marokon viranomaisia parantamaan laillisen maahanmuuton jrjestmist .
parhaillaan valmistellaan hanketta siirtolaiskeskuksen perustamiseksi .
marokko ja ey ovat mys sopineet yhteistyst laittoman maahanmuuton ehkisemisess ja torjumisessa .
ensi vaiheessa rajavartio-ohjelmalla autetaan marokon viranomaisia lismn rajojen turvallisuutta ja torjumaan ihmiskauppaa .
ohjelman mrrahat ovat 40 miljoonaa euroa , ja se toteutetaan vuonna 2003 .

lisksi puutumme maahanmuuton sosioekonomisiin syihin erityisesti pohjois-marokon maakunnissa , joista tulee noin 35 prosenttia kaikista marokosta perisin olevista siirtolaisista .
tlle alueelle on mynnetty paljon meda-rahoitusta , mink lisksi alueen sosio-ekonomiseen kehitykseen on varattu 70 miljoonaa euroa vuodeksi 2004 .
useimmissa nykyisiss hankkeissa , jotka toteutetaan maan pohjoisosan maakunnissa , edistetn siirtolaisnaisten ja muiden naisten taloudellisen tilanteen kohentamisesta erityisesti tarjoamalla maaseutualueiden tytille peruskoulutusta , lismll itiys- ja neuvolapalveluja , edistmll naisten tuotannollista toimintaa ja parantamalla perusinfrastruktuuria .

meda : n lisksi komissio rahoittaa hankkeita budjettikohdasta , joka koskee yhteisn ulkopuolisten maiden kanssa maahanmuuttoasioissa tehtv yhteistyt .
marokossa toteutettaville hankkeille on osoitettu 3,3 miljoonaa euroa . hankkeet ovat koskeneet erityisesti kehitysyhteistyt , maahanmuuttoasioita koskevaa hallitusten vlist vuoropuhelua ja laittoman maahanmuuton torjuntaa .

arvoisa puhemies , haluan ainoastaan kiitt komission jsent hnelt saamistani tiedoista ja kertoa , ett hnen mainitsemansa , maahanmuutto-ongelman mahdollisena ratkaisuna olevan kehitysyhteistyn osalta valvon tiiviisti kaikkia hnen pohjois-afrikan alueelle , mys marokon pohjoisosiin , ehdottamiaan hankkeita , joiden katson olevan erittin trkeit maahanmuuton ehkisemisess .

haluan esitt lyhyesti kolme nkkohtaa vastaukseksi thn .
ensinnkin on selvsti niin , ett yksi parhaista keinoista ehkist laitonta maahanmuuttoa on edist taloudellista ja yhteiskunnallista kehityst .
minulla ei ole tst epilystkn .

toiseksi marokko ja muut valtiot kohtaavat todellisia ongelmia , koska nekin ovat etelst perisin olevan laittoman maahanmuuton kohteita ja usein kauttakulkuvylin laittomien maahanmuuttajien pyrkiess eurooppaan .
meidn on autettava heit thn ongelmaan puuttumisessa .

kolmanneksi marokon kannalta olisi tietenkin hydyllist , jos me voisimme siirty epvirallisista keskusteluista virallisiin neuvotteluihin takaisinottosopimuksen tekemisest .
tiedmme , ett marokolla on joitakin huolenaiheita , joihin toivoaksemme voidaan puuttua , jotta voimme siirty mainitunkaltaiseen viralliseen sopimukseen mahdollisimman pian .

tunnemme myttuntoa marokon kohtaamista ongelmista ja haluamme auttaa marokkoa ratkaisemaan taloudelliset ja yhteiskunnalliset ongelmat sek tuemme marokon toimia erityisesti sukupuolinkkohtien alalla .

seuraavana on emilia franziska mllerin kysymys nro 36 ( h-0570 / 02 ) :


aihe : rehuissa kytettv elinperist jauhoa koskevan kiellon lieventminen

mit komissio aikoo tehd estkseen elinperisen jauhon jmien esiintymisen rehuissa ja siten mys elintarvikkeissa ?

mit toimia komissio on thn menness toteuttanut kehittkseen mahdollisimman pian varmennettuja ja turvallisia analysointimenetelmi , joilla todetaan onko rehuissa elinperist jauhoa ja onko elinperisess jauhossa riskiainesta ?

miten komissio aikoo varmistaa , ettei kuluttajille aiheudu elinperisen jauhon jmist ja riskiaineksesta mitn vaaraa , jos elinperisen jauhon kyttkieltoa lievennetn ?

arvoisa puhemies , laajennettu rehunkyttkielto on siirtymtoimenpiteen voimassa 30. keskuuta 2003 asti .
siihen menness rehunkyttkieltoa olisi tarkasteltava uudelleen .
tarkastelussa otetaan huomioon tuleva elinten sivutuotteita koskeva asetus , rehunkyttkiellon valvontatoimenpiteiden asianmukainen kytnnn toteutus , tieteellisen nytn kehitys ja valvontamenetelmien kytettvyys .

komission yksikt tarkastelevat jo yksityiskohtaisesti rehunkyttkiellon tarkistamista koskevien eri vaihtoehtojen mahdollisia vaikutuksia , mutta viel on liian varhaista ennustaa tarkastelun tulosta .

rehunkyttkiellon tytntnpanoa jsenvaltioissa valvotaan jrjestelmllisesti elintarvike- ja elinlkinttoimiston tekemiss snnllisiss tarkastuksissa .
elintarvike- ja elinlkinttoimiston raporteissa korostetaan jsenvaltioiden merkittvi toimia niden sntjen tytntnpanemiseksi .
jos heikkouksia kuitenkin havaitaan , kunkin tarkastuksen jlkeen annetaan erityissuosituksia tarkastusten parantamiseksi entisestn .

komissio on ilmaissut useaan otteeseen huolestuneisuutensa lihaluujauhon turvallisesta kuljetuksesta , varastoinnista ja tuhoamisesta .
tmn vuoksi elinten sivutuotteita koskevan asetuksen antaminen on erittin mynteinen asia .
asetuksella muodostetaan lainsdntkehys lihaluujauhon hvittmiseksi turvallisella tavalla polttamalla , hautaamalla tai viemll kaatopaikoille .
asetuksessa sdetn lisksi lihaluujauhon turvallisesta kytst lannoitteissa , biokaasun tuotannossa ja elinrehuissa .
tll hetkell lihaluujauhoa voidaan kytt ainoastaan lemmikkielinten ruoassa tai rehuissa .

elinten sivutuotteita koskevalla asetuksella perustettavan uuden valvontakehyksen ansiosta lihaluujauhon kyttkieltoa voidaan tarkistaa .
elinten sivutuotteita koskevaan asetukseen sisltyy kanavointia ja jljitettvyytt koskevia snnksi , joilla varmistetaan , ettei nykyisi lihaluujauhovarastoja voida vilpillisesti ottaa takaisin ravintoketjuun .
mritellyt riskiainekset on merkittv jo silloin , kun ne erotetaan ruhosta , mink lisksi niit on silytettv erilln ja lopuksi tuhottava .

komissio yhteisrahoittaa tutkimusohjelmaa , jolla on kaksi ptavoitetta . ensimmisen tavoitteena on yhdenmukaistaa ja tehostaa perinteisell mikroskopialla valvottavaa rehunkyttkieltoa , ja toisena tavoitteena on kehitt ja vahvistaa vaihtoehtoisiin tekniikoihin perustuvia uusia menetelmi .

komissio seuraa tarkoin tst tutkimusohjelmasta saatavia tuloksia sek alaa koskevia yksityisi aloitteita ja ottaa nm tulokset huomioon rehunkyttkiellon uudelleentarkastelussa .

pdytnp kiellon uudelleentarkastelussa mihin tahansa , voin vakuuttaa teille , ettei komissio aio hyvksy lihaluujauhon kytt uudelleen rehuissa , ellei kaikkia kuluttajille ja elimille mahdollisesti aiheutuvia riskej voida sulkea pois ja ellei snnksien noudattamista voida valvoa asianmukaisesti .

hyv puhemies , arvoisa komission jsen byrne , teidn pperusteenne kyttkiellon lieventmiseksi on elinten sivutuotteiden hvittmisest aiheutuvat kustannukset .
tm on pikemminkin taloudellinen kuin esimerkiksi ympristnsuojelullinen peruste .
olen hyvin hmmstynyt kuullessani teidn , kuluttajansuoja-asioista vastaavan komission jsenen , esittvn tllaisen perusteen .
eik meidn olisi verrattava elinten sivutuotteiden hvittmisest aiheutuvia kustannuksia niihin kustannuksiin , joita syntyy , jos eurooppalaisten maanviljelijiden karja sairastuu uudelleen bse-tautiin - tai vielkin pahempaa - jos mys ihmiset sairastuvat ?
olisin hyvin kiitollinen , jos voisitte vastata thn .

olen edelleen sit mielt , ett tarvitsemme tydellist lihaluujauhon kyttkieltoa ainakin siihen saakka , ett pystymme mrittelemn , kuinka tarttuvia bse-taudin puhkeamisen aiheuttavat prionit ovat , ja yksilimn kunkin elinlajin erityyppiset lihaluujauhot .
ainoastaan silloin voimme olla varmoja siit , ett siipikarjalle sytettv lihaluujauho ei ole perisin siipikarjasta .

on trke tehd tysin selvksi , ett lihaluujauhon kiellon ensisijaisena perusteena on kansanterveys .
kiellon perusteena on mys elinten suojelu , mutta asiaa koskevasta tieteellisest nytst ky ilmi , ett bse-tauti siirtyy elimiin niiden sydess lihaluujauhoa .
viime kdess tartuntariski on siis lihaa syvill ihmisill .
tmn vuoksi poistamme tmn mritellyn riskiaineksen ruokaketjusta lainsdnnll .
kiellon lieventmiselle on siis kaksi estett .

ensinnkin on lihaluujauhoa koskeva kysymys .
kuten totesin , lihaluujauhon kiellon ensisijaisina perusteina ovat kansanterveys ja elinten suojelu .
kuten ehk tiedttekin , tm on kuitenkin kiistanalainen kysymys .
jotkut parlamentin jsenet ja muut tahot katsovat , ett kielto on liian laaja ja ett sit olisi tarkistettava .
en ole tst samaa mielt , koska katson , ettei testeist eik tutkimuksista , joita komissio on tehnyt jsenvaltioissa , eik etenkn elintarvike- ja elinlkinttoimiston toimista ky mitenkn selvsti ilmi , ett lihaluujauhoa koskeva valvonta olisi riittvn turvallista .
valvonnan tarve kasvaa , mikli lihaluujauhon kieltoa lievennetn , mutta ei kuitenkaan mrehtijiden ruokinnan osalta .
lihaluujauhon kieltoa ei voida milloinkaan lievent mrehtijiden osalta .
sit voidaan sen sijaan lievent sikojen ja siipikarjan osalta , koska ne eivt voi sairastua bse-tautiin ja lihaluujauhon sytt ei ole niille siksi vaarallista .

ongelmana on se , ett jos kieltoa kytt lihaluujauhoa esimerkiksi siipikarjan ruokinnassa lievennetn , vaarana on , ett siipikarjan tai sikojen ruokintaan tarkoitettu lihaluujauho ptyy lopulta mrehtijille , jolloin luomme juuri sen vaaratilanteen , joka meidn on tarkoitus vltt .

tmn vuoksi lihaluujauhon kieltoa ei voida mielestni lyhyell aikavlill lievent .
kieltoa voidaan kuitenkin tarkastella uudelleen asetuksen n : o 999 / 2001 ja erityisesti sen iv luvun yhteydess . viimeksi mainittuja voidaan tarkistaa komitologiamenettelyss .
kun aikaisemmin keskusteltiin asetuksesta n : o 999 / 2001 , totesin parlamentille , ett vaikka tt tarkistusta ei voida tehd komitologiamenettelyss , olen lupautunut palaamaan tmn asian tiimoilta parlamenttiin , vaikka laki ei sit varsinaisesti edellytkn , ja keskustelemaan parlamentin kanssa parhaasta mahdollista toimintatavasta jatkossa .

haluan tehd mllerille tysin selvksi , etteivt kustannukset ole ensisijainen asia .
olen pahoillani , jos olette ptelleet nin siksi , etten ole ilmaissut itseni selkesti .
ensisijaisena tavoitteena on elinten ja kansanterveyden suojelu , ja kieltoa ei voida koskaan lievent edell esittmllni tavalla , ellemme voi olla tysin varmoja siit , ettei jsenvaltioissa suoritettava valvonta luo riskej niiden vlttmisen sijaan .

seuraavana on david robert bowen kysymys nro 37 ( h-0583 / 02 ) :


aihe : chronin tauti

kun otetaan huomioon , ett chronin taudin esiintyvyys on lisntynyt , tukeeko komissio suositusta , jonka mukaan kaikki unionissa valmistetut pastroidut maitotuotteet olisi pastroitava vhintn 25 sekunnin ajan map-bakteerin , jonka arvellaan olevan yksi chronin taudin puhkeamiseen johtavista tekijist , esiintymisriskin pienentmiseksi ?
jos vastaus on kielteinen , miksi komissio ei tue kyseist suositusta ?

nykyisess ey : n lainsdnnss sdetn kulutukseen tarkoitetun maidon ja / tai pastroitujen maitotuotteiden 15 sekuntia kestvst pastroinnista vhintn 71,7 celciussasteessa .

tm yhdistelm on todettu tehokkaaksi suu- ja sorkkataudin ja muiden tunnettujen elinten terveyteen ja kansanterveyteen kohdistuvien riskien sek zoonoosiriskin osalta .
direktiiviss 92 / 46 / ety sallitaan kuitenkin pastroinnin ajan ja lmptilan mik tahansa vastaava yhdistelm , jos se takaa yht suuren elintarvikkeiden turvallisuustason .

elinten terveytt ja hyvinvointia ksittelev tieteellinen komitea arvioi chronin taudin ja paratuberkuloosin mahdollista yhteytt 21. maaliskuuta 2000 antamassaan raportissa .
se totesi , ettei tietoa niden tautien epidemiologisista yhteyksist ollut riittvsti eik se suositellut mitn maidon pastroinnissa kytettv tietty ajan ja lmptilan yhdistelm , jolla inaktivoitaisiin paratuberkuloosin vaikuttavat aineet .

komission saatavilla olevan tieteellisen tiedon mukaan ei ole mritelty tarkkaa tietyn kestoista ja tietyn lmpist ksittely , jossa maidon map-bakteerit tuhoutuisivat tysin .
lisksi komissio on rahoittanut sarkoidoosin ja chronin taudin ehkisyn , diagnosoinnin ja hoidon parantamiseen liittyv hanketta ( sacrohn ) , joka aloitettiin 1. lokakuuta 2000 .
hankkeen kokonaiskustannukset ovat 3 miljoonaa euroa .
yhteisn rahoitusosuus on 1 639 151 euroa .
hanke kest 36 kuukautta , ja sit rahoitetaan elmn laatua ja tartuntatautien hallintaa koskevasta ohjelmasta .

kyseisest lhteest ei ole saatavilla kytnnn tuloksia , jotka vahvistaisivat jonkinlaisen yhteyden map : n ja chronin taudin vlill .
tutkimusyhteenliittym on kuitenkin vahvasti mukana sellaisten uusien tautien havainnointijrjestelmien kehittmisess , jotka perustuvat uusiin molekyyli- ja viljelytekniikoihin .
tutkimusyhteenliittym pyrkii tllaisten tekniikoiden avulla helpottamaan map-bakteerien havaitsemista maidosta ja chronin tautia sairastavien potilaiden suolistosta otettavista koepaloista .

lisksi kytetn molekyylityypitysmenetelmi , joiden avulla voitaisiin todistaa mahdolliset yhteydet mrehtijill esiintyvn map : n ja chronin tautien etiologian vlill .
tm hanke jatkuu lokakuuhun 2003 .
tuloksia esitetn snnllisin vliajoin .
listietoa saa internet-sivuilta .

mikli uutta tieteellist tietoa ilmaantuu , komissio on luonnollisesti valmis toteuttamaan tarvittavia toimenpiteit .

haluan kiitt byrne hnen hyvin kattavasta ja seikkaperisest vastauksestaan .
tm on trke asia , joka koskettaa yh useampia ihmisi .
kyse on kroonisesta terveysongelmasta , joka vaikuttaa merkittvsti taudin saaneiden ihmisten elmnlaatuun .
on esitetty entist enemmn nytt - joka ei ole ainakaan tll hetkell ratkaisevaa , kuten komission jsen byrne totesi - siit , ett kyseisten pastroidussa maidossa havaittujen map-bakteeriesiintymien ja chronin taudin esiintyvyyden vlill on yhteys .

haluan pyyt komissiota tarkastelemaan kaikkea asiasta esitetty nytt , kun tutkimukset saadaan valmiiksi , ja jrjestmn mahdollisesti seminaarin tai laajapohjaisen keskustelun toimenpiteist , joita voitaisiin toteuttaa , koska tm tauti on yh suurempi ongelma ja yleistyy jatkuvasti .
komission ilmeisen tehtvn olisi pident soveltuvassa lmptilassa tapahtuvaa pastrointia 15 sekunnista 25 sekuntiin .
tm lienee yksinkertaisin ja tehokkain menetelm .
tiedustelen , onko komissio samaa mielt siit , ett tllaisiin toimiin voidaan ryhty tutkimusten ptytty ?

bowe varmasti muistaa , ett nit kysymyksi aikaisemmin ksitelleiss keskusteluissa korostui aina tarve saada luotettavaa tieteellist nytt , jotta tll tehdyt ptkset olisivat perusteltuja ja jotta erityisesti lainsdnt , jota on noudatettava , olisi perusteltua .

kuten olen aikaisemmissa puheenvuoroissani todennut , hanke on kesken , ja sit jatketaan vuoteen 2003 saakka .
tmn vuoksi on aivan selv , ett asiaa tarkastellaan ja tieteellisi arvioita tehdn jatkuvasti .
myhemmin asiasta julkaistaan raportti , ja silloin voimme arvioida , mit listoimia voidaan toteuttaa .
lmptilaa koskevaa kysymyst , johon bowe erityisesti viittaa , tarkastellaan luonnollisesti tarkoin , mutta meidn on odotettava ensin tiedemiesten arviota asiasta .
tt asiaa voidaan kuitenkin tarkastella sen jlkeen uudelleen .

paljon kiitoksia komission jsen .

aloitamme nyt kyselytunnin toisen osan .
kuten tiedtte , kutakin komission jsent varten on varattu 20 minuuttia aikaa .
mit enemmn keskustelemme kustakin kysymyksest , sit vhemmn voidaan esitt kysymyksi ja antaa niihin vastauksia .
tm on hyvin vakiintunut kytnt .

toinen osa

komission jsenelle bolkesteinille osoitetut kysymykset

seuraavana bart staesin kysymys nro 38 ( h-0525 / 02 ) :


aihe : autovakuutuksia koskevien eurooppalaisten sntjen parantaminen sismarkkinoilla

komission jsen frederick bolkestein esitti keskuun alussa direktiiviehdotuksen , jolla parannetaan nykyist nelj autovakuutusta koskevaa direktiivi .
aikaisempien direktiivien johdosta ja vastauksena sismarkkina-asioista vastaavan komission jsenen jatkuviin pyyntihin , belgiassa poistettiin kytst niin sanottu ? bonus-malus ?
-jrjestelm . tll toimella lakkautettiin belgian eri vakuutusyritysten keskiniset vakuutusmaksuja koskevat sopimukset .
mahdollisuus mritt vakuutusmaksut vapaasti on epilemtt hyv uutinen hyville kuljettajille .
tm toisaalta lis , eik suinkaan vhenn , alan pirstaleisuuden vuoksi vallitsevaa vakavaa jnnityst .
seurauksena voi olla , ett teill on yh enemmn autoja , joita ei ole vakuutettu .

ottaako komissio huomioon tmn kielteisen vaikutuksen ehdotusta laatiessaan , vai antaako se jsenvaltioille valtuudet ryhty niiden tarpeelliseksi katsomiin toimiin estkseen pirstaleisuuden autovakuutuksille aiheuttamia kielteisi vaikutuksia ?

kuten arvoisa parlamentin jsen tiet , rahoituspalveluja tarjoaviin yrityksiin sovelletaan sopimusvapauden periaatetta .
kolmannella vahinkovakuutusdirektiivill lopetettiin vakuutusalan jrjestelm , jossa hallitus hyvksyi jrjestelmllisesti ennakolta vakuutusmaksujen suuruuden ja hinnoittelun .
pakolliset bonus-malus-jrjestelmt ovat direktiivin periaatteiden vastaisia .
katson , ett vakuutustuotteiden vapaa kauppa on useimpien autoilijoiden etujen mukaista , sill sen ansiosta he voivat valita vakuutusyrityksi , jotka palkitsevat hyvi ajajia pienemmill vakuutusmaksuilla .

mit tulee parlamentin jsenen esittmn kysymykseen vakuuttamattomien autojen mrn mahdollisesta lisntymisest , haluan kiinnitt jsenen huomion ensimmisen liikennevakuutusdirektiivin 3 artiklan 1 kohtaan , jossa sdetn , ett kaikilla ajoneuvoilla on oltava lakisteinen liikennevakuutus yhteisss .
kansallisten viranomaisten tehtv on varmistaa , ett tt velvollisuutta noudatetaan .
tm snns sisltyy mys komission skettin tekemn ehdotukseen viidenneksi liikennevakuutusdirektiiviksi , johon jsen viittaa .
tll uudella ehdotuksella , viidennell direktiivill , ei rikota hinnoittelun vapauden perusperiaatetta .
sill on tarkoitus tarkistaa nelj nykyist ajoneuvovakuutusdirektiivi .
ptavoitteena on ajantasaistaa ja parantaa pakollisia vakuutuksia koskevaa sntelykehyst , jotta voitaisiin suojella auto-onnettomuuksien uhreja , paikata lainsdnnn aukkoja ja selkiytt joitakin direktiivien snnksi .

komissio tekee kaikkensa voidakseen tehostaa vakuutusalan sismarkkinoita .
komission suunnitelmat on esitetty rahoituspalveluja koskevassa toimintasuunnitelmassa .
komissio on vakuuttunut siit , ett laaja kilpailu alentaa hintoja ja lis kuluttajalle tarjottavien tuotevaihtoehtojen mr .

kiitos arvoisa puhemies , kollegat ja komission jsen . kiitos teille , ett annoitte pitkn vastauksen kysymykseen ja vielp loistavalla hollannin kielell .
emme ole kovin tottuneita kuulemaan teidn puhuvan tll tavoin parlamentissa , eli kiitos viel kerran siit .

te totesitte perustellusti , ett komissio aikoo kumota belgian bonus-malus-jrjestelmn ja siirty vapaaseen hinnoittelurakenteeseen .
olen skettin keskustellut muutamien vakuutusyritysten edustajien kanssa , jotka olivat samaa mielt siit , ett uusi vapaan hinnoittelun jrjestelm saattaisi hydytt hyvi ajajia .
mutta he tuovat esiin merkittvn nkkohdan eli sen , miten muita kehnompien ajajien sitten ky .
miten ky nuorten , jotka suostutellaan usein maksamaan korkeampia vakuutusmaksuja ?
vakuutusalalla ollaan vakuuttuneita siit , ett uusilla snnksill nostetaan yleist maksutasoa ja ett erityisesti onnettomuuksille alttiit ajajat haluavat jttyty jrjestelmn ulkopuolelle , mik johtaa vakuuttamattomien ajajien mrn nousuun .
tmn vuoksi haluan kysy tss yhteydess komission jsenelt viel kerran , mit komissio voi tehd komission jsenen ehdotusten ja nykyisen lainsdnnn mukaisesti estkseen maksujen nousun liian korkeiksi , kohtuuttomien hinnoitteluerojen muodostumisen ja onnettomuuksille alttiiden ajajien jttytymisen jrjestelmn ulkopuolelle .
mit komissio voi lopulta tehd ?
aikooko komissio ottaa kyttn keskiarvoa ympriviin luokkiin perustuvan jrjestelmn , jossa perusmaksuna olisi 100 ja jonka mukaisesti hyvt ajajat maksaisivat 50 ja huonot 150 ?
voiko komission jsen vastata thn ?

arvoisa puhemies , kiitn heti aluksi staesia , kun hn kehui hollanninkielentaitoani .
olisi todellakin outoa , arvoisa puhemies , jollen osaisi puhua idinkieltni hyvin .

toiseksi haluan tehd selvksi , ett kilpailun nimenomaisena tehtvn on taata , ett hinnat ovat mahdollisimman kilpailukykyisi .
toisaalta tll tavoin palkitaan hyvi ajajia pienemmill vakuutusmaksuilla , mihin staes nytt olevan tyytyvinen , toisaalta taas huonot ajajat joutuvat maksamaan omista virheistn .
ainoastaan vahingon aiheuttaneet henkilt on velvoitettava maksamaan ne .
yksittisten vakuutusyritysten vlisell kilpailulla on tarkoitus varmistaa , ett kaikkien maksamat vakuutusmaksut ovat vakuutustuotteiden markkinahintojen mukaisia , eik tll ole mitn tekemist komission kanssa .
jos komissio tekisi niin kuin staes pyyt , se puuttuisi lopulta yksityisen sektorin valtuuksiin ja vastuisiin , mik ei kuulu lainkaan sen varsinaisiin tehtviin .

seuraavana on michl ebnerin kysymys nro 39 ( h-0549 / 02 ) :


aihe : kokeiluhankkeita koskevat poikkeukset kilpailusnnist

italian viranomaiset eivt ole viel myntneet toimilupaa modenan ja brennerin vliselle brennerin moottoritielle ( a22 ) , koska komissio suhtautuu siihen varauksellisesti .

kilpailun vristymisen estmiseen tarkoitettuja yleens tarpeellisia toimia huomioon ottamatta , komission ja asiasta vastaavan komission jsenen pitisi asiaan tarkemmin perehtyessn huomata , ett kyse ei ole normaalista toimiluvan myntmisest vaan kokeiluhankkeesta .

eik siis voitaisi harkita ja eik olisi ehdottomasti eu : n etujen mukaista nimenomaan edist ja tukea tt haavoittuvalla alueella toimiluvan ajan toteutettavaa kokeiluhanketta , jossa tien tuottamat tulot kytettisiin rautatien rahoittamiseen , sen sijaan ett hanke pyritn estmn kilpailun vristymisen takia ?

arvoisa puhemies , se seikka , ett kyseess on kokeiluhanke , kuten perustellusti todettiin , ei merkitse sit , ettei asiaan sovellettaisi toimilupia koskevia yleisi sntj .
yksikkni ja minun esiin tuomani epilykset edell mainitun hankkeen aiheesta koskevat nimittin ainoastaan brennerin moottoritiet koskevan luvan jatkamista vuoteen 2035 saakka ilman kilpailua .

mys italian viranomaiset ovat skettin omaksuneet vastaavan kannan , kun ne ovat esittneet ratkaisuja , joilla vastattaisiin samanaikaisesti hankkeen kehitysvaatimuksiin ja noudatettaisiin yhteisn oikeutta .

toimivaltaiset viranomaiset ja omat yksikkni tekevt tiivist yhteistyst asianmukaisen ratkaisun lytmiseksi , jotta tmn hankkeen toteutusta ei tarvitsisi keskeytt .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , kyse on kokeiluhankkeesta , jossa on mukana kolme maata - saksa , itvalta ja italia - ja joka toteutetaan herkll alppien hauptkamm-alueella , jolla brennerin solan etelpuolen moottoritieyhtit ja myhemmin mys solan pohjoispuolen vastaava yhti haluavat rahoittaa teiden kytll rautatiet ja vltt siten ympristvahinkoja ja toteuttaa kokeiluhankkeen .
hanketta toteutetaan vuoteen 2004 , mik ei kuitenkaan riit , vaan sit olisi jatkettava vuoteen 2035 , mink vuoksi italialle mynnetty toimintalupaa olisi jatkettava kolmellakymmenell vuodella .
italian hallitus ilmaisi tukensa ministeri buttiglionelle , joka oli viel skettin parlamentin jsen . toivottavaa on , ett tlle kokeiluhankkeelle , joka voisi olla esimerkillinen ja jota mys kolleganne , liikenneasioista vastaava komission jsen , pit mynteisen , hyvksytn poikkeuslupa sellaisenaan .

olen kuullut teidn esittvn joitakin mynteisi seikkoja asiasta , mutta en ole kuullut teidn sanovan , ett olette asiasta tysin samaa mielt .
voisitteko viel kommentoida tt ?

olen keskustellut tst asiasta useaan otteeseen ministeri buttiglionen ja mys joidenkin parlamentin jsenten kanssa .
haluan list , ett kyseinen jatkoaika on melkoisen pitk - noin 33 vuotta - , mink perusteella thn hankkeeseen on sovellettava julkisia hankintoja koskevia sntj , ja sopimusten tekemisess on nin ollen otettava huomioon kilpailunkkohdat .
kilpailu merkitsee loppujen lopuksi sit , ett hinnat ovat alhaisemmat kuin ne olisivat olleet ilman kilpailua ja ett ksittkseni mys hytynkkohdat lisntyvt italian kansalaisten tai ainakin italian valtion ja siten epsuorasti italian kansan kannalta .
tmn vuoksi meidn kaikkien tulisi kannattaa kilpailun lismist tllaisten suurten sopimusten tekemisess .

se seikka , ett rautatiekuljetuksiin kohdistuu mahdollisesti ristikkistukea , on tysin perusteltavaa .
tm tukiehto on nin ollen sisllytettv tehtvn sopimukseen sen ehtoja suunniteltaessa ja muotoiltaessa .
kaikkien , jotka haluavat tehd kyseisen sopimuksen , on tytettv kyseinen ehto .
tm on tysin perusteltua .

komissio katsoo vakaasti , ett julkisia hankintoja koskevat sopimukset on tehtv julkisia hankintoja koskevien sntjen mukaisesti , mik merkitsee kytnnss sit , ett kilpailun on oltava vapaata .
muussa tapauksessa sopimuksia voidaan jlleen tehd salamyhkisesti kansan kustannuksella .

olen varma , ettei kukaan parlamentin jsenist halua nin tapahtuvan . komissio on siten oikeassa toimiessaan tll tavalla .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen sek hyvt parlamentin jsenet , olen samaa mielt komission jsenen kanssa siit , ett alpit ylittvt tiet kilpailevat selkesti keskenn .
kuten kaikki tiedmme , nm tiet kulkevat kuitenkin hyvin herkll alueella .
jos yksi moottoritieyhti on sstnyt rahaa monien vuosien ajan parempaa ratkaisua varten , niin kysynp vain , miksi emme voi antaa moottoritieyhtiiden ptt , haluavatko ne tarjota teknisi vaihtoehtoja , joilla voidaan parantaa alpit ylittv liikennett ?

min haluaisin tiet , mit te ajattelette tst ja pitisik meidn antaa kyseisten yritysten ptt teknisist vaihtoehdoista .

arvoisa puhemies , komissiolla ei ole riittvsti tietoa , jotta se voisi tarkastella mitn julkisia hankintoja koskevia sopimuksia yksityiskohtaisesti , eik se myskn kuulu komission vastuualueeseen .
meidn on jtettv sopimuksen laatiminen sopimuksen tekevn viranomaisen tehtvksi , joka on tss tapauksessa italian valtio tai sen alaisuudessa toimiva taho , kuten maakuntaviranomainen .

komission tehtvn on ainoastaan varmistaa , ett olipa sopimuksen luonne tai sislt mik tahansa - esimerkiksi uudet tekniset ratkaisut tai ristikkistuki - kilpailu on vapaata ja ett muilla taloudellisilla toimijoilla on mahdollisuus esitt tarjous .
jos nykyisen urakoitsijan lupaa olisi jatkettu vuoteen 2035 , kilpailua ei olisi ollut , mik olisi saattanut olla italian kansan todellisten etujen vastaista .

arvoisa puhemies , minulla on ilo ilmoittaa parlamentille , ett istuntosalissamme on henkil , joka on erityisen merkittv paitsi italialle koko euroopalle . hn on tykyvyttmien ja tapaturmaisesti tyss loukkaantuneiden henkiliden italian jrjestn kansallinen puheenjohtaja .
jrjest vaatii euroopalta turvallisuutta , ennaltaehkisevi toimia ja parannuksia , jotta voidaan varmistaa rakenteellisten esteiden poistaminen . tn aamuna tapasimme medina ortegan ja muita parlamentin jseni sek varapuhemies podestn ja puhemies coxin .
toivon , ett heidn lsnolonsa johdattaa meidt kaikki pohtimaan asiaa vakavasti .

arvoisa ferri , toivon , ettei tyjrjestyspuheenvuoronne toimi esimerkkin muille puhujille , mutta toistan kuitenkin esittmnne tervehdyksen koko parlamentin puolesta .

puhemies .
hyv ebner , kuten tiedtte , kysymyst ei voida esitt uudelleen , mutta koska kyse on tyjrjestyspuheenvuorosta , pyydn teit esittmn asian lyhyesti .

arvoisa puhemies , eik meill olekaan mahdollisuutta esitt kahta liskysymyst ?
rbig esitti niist toisen .
ei siis ole .
kiitos .
eik myskn ole mahdollista selvitt , olenko tyytyvinen komission vastaukseen ?

ei , mutta koska kysytte asiaa minulta , en usko , ett olette tysin tyytyvinen . voitte kuitenkin joka tapauksessa puhua komission jsenen kanssa istuntosalin ulkopuolella .

hyv on .
kiitos , arvoisa puhemies .
en ole tyytyvinen komission jsenen vastaukseen .

seuraavana on paul rbigin kysymys nro 40 ( h-0579 / 02 ) :


aihe : aurinkokerinten ja -lmpjrjestelmien eurooppalaisten standardien tunnustamatta jttminen

yhteniset en-standardit aurinkolmptuotteiden tarkastamiseksi ovat olleet voimassa noin vuoden .
saadakseen julkisia aurinkoenergiatukia ranskassa ja espanjassa ulkomaisten aurinkokerinten ja -lmpjrjestelmien valmistajien tytyy kuitenkin jo saamistaan en-tarkastustodistuksista huolimatta testauttaa tuotteensa viel kulloinkin voimassa olevien kansallisten standardien tai koemenetelmien mukaisesti .
nm kansalliset tarkastukset eivt vastaa tysin en-standardeja .
kaksinkertainen tarkastus aiheuttaa mys huomattavia kustannuksia ja byrokraattisia haittoja sek vie enemmn aikaa .
muiden eu : n jsenvaltioiden valtuuttamien laitosten tarkastustodistuksia ei tunnusteta .
markkinoille psy vaikeutuu siten huomattavasti ja muiden jsenvaltioiden yrityksille aiheutuu tuntuvia kilpailuhaittoja kotimaisiin valmistajiin verrattuna .

mit mielt komissio on tst asiasta ja mit se aikoo tehd tilanteen parantamiseksi ?

komissio haluaa korostaa , ett aurinkokerimist ja -lmpjrjestelmist ei sdet yhteisn lainsdnnss .
nihin tuotteisiin sovellettavat en-standardit perustuvat vapaaehtoisuuteen .
kaikkia kansallisia sdksi , joissa edellytetn kansallisten standardien ja koemenetelmien noudattamista tukien saamiseksi , on arvioitava ey : n perustamissopimuksen 28-30 artiklan mukaisesti .

nist artikloista seuraa yhteisjen tuomioistuimen tulkinnan mukaan , ett vastavuoroisen tunnustamisen periaatetta sovelletaan paitsi teknisiin valmistuserittelyihin mys niihin koemenetelmiin , joita tuotteisiin on mahdollisesti sovellettu jossakin toisessa euroopan unionin jsenvaltiossa tai valtiossa , joka on allekirjoittanut euroopan talousaluetta koskevan sopimuksen .
tt periaatetta sovelletaan nin ollen kaikkiin tuotteita koskeviin todistuksiin , jotka on mynnetty niden koemenetelmien mukaisesti .
viittaan tss 17. joulukuuta 1981 annettuun tuomioon , joka koski biologisia tuotteita .
mys 28. tammikuuta 1986 on annettu vastaava tuomio , joka koski puuntystkoneiden tyyppihyvksynt .
lisksi thn liittyy asiassa bouchara 11. toukokuuta 1989 annettu tuomio .
oikeuskytnt on johdonmukainen ja selke .

tm merkitsee , ettei jsenvaltioiden pid tarpeettomasti vaatia teknisi tai kemiallisia analyyseja tai kokeita , jos samat analyysit ja kokeet on jo tehty jossain toisessa jsenvaltiossa ja jos nm tulokset ovat saatavilla tai ne voidaan pyynnst saada .

parlamentin jsenen toimittamien tietojen perusteella komissio alkaa tutkia tt asiaa ja aloittaa tarvittaessa ey : n perustamissopimuksen 226 artiklan mukaisen menettelyn kyseisi valtioita vastaan .

jos rikkominen voidaan todeta , komissio tarkastelee lisksi , mit ptelmi siit voidaan tehd ey : n perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan nojalla .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen ja hyvt kollegat , katson , ett vastavuoroisen tunnustamisen periaatteen korostaminen euroopassa asettaa hyvn esimerkin .
kiitn komission jsent selkest analyysista ja siit , ett hn selkiytti , ett komissio todellakin aikoo onnistua tss asiassa ja list sitoumusta thn periaatteeseen .
yhdenmukaistamisen edetess tulee luonnollisesti rajoja , joita kansa ei aina hyvksy .

lisksi olemme kyttneet runsaasti aikaa keskusteluun tuotteita tarkastavien riippumattomien sertifioitujen laitosten myntmist tarkastusmerkinnist .
onko olemassa yleiseurooppalaista tunnustusjrjestelm yhdess maassa tarkastetuille tuotteille ?
hyvksytnk nm merkinnt sellaisinaan muissa maissa ?
jos ne hyvksyttisiin , se lisisi tuotteiden turvallisuutta tulevaisuudessa huomattavasti .
aikooko komissio tehd aloitteita asiasta ?

havaitsen , ett rbig on tyytyvinen komission suhtautumistapaan .
se on hyv asia .
mainitsen viel kerran , ett ongelman ytimen on vastavuoroinen tunnustaminen .
oikeuskytnt on tysin selke ja johdonmukainen .
komissio aloittaa tutkimukset tapauksista , jotka rbig toi sen tietoon .
tarvittaessa komissio kynnist rikkomisesta johtuvia menettelyj .

komission jsenelle osoitetuille kysymyksille varattu aika on lopussa . nin ollen kysymyksiin nro 41 ja nro 42 vastataan kirjallisesti .

jos joku haluaa kytt tyjrjestyspuheenvuoron , sen voi tehd nyt .

haluatteko kytt tyjrjestyspuheenvuoron jsen savary ?

arvoisa puhemies , olen pahoillani , etten voi kysy tt kysymyst , sill brs pyysi minua esittmn sen suoraan komission jsenelle bolkesteinille .
ikvkseni minun tytyy kuitenkin hyvksy tyjrjestyksen rajoitukset .

kyll , ja ajan puute .
komission jsenelle varatut kaksikymment minuuttia ovat kuluneet , mink vuoksi meidn on siirryttv komission jsenelle verheugenille osoitettuihin kysymyksiin .

komission jsenelle verheugenille osoitetut kysymykset

seuraavana on alexandros alavanosin kysymys nro 43 ( h-0537 / 02 ) :


aihe : kyproksen ongelma - poliittisen ratkaisun mrajan umpeutuminen

keskuussa 2002 umpeutui mraika , joka oli asetettu kyproksen ongelman poliittisen ratkaisun lytymiselle kyproksen kahden yhteisn vlisten neuvottelujen avulla yk : n psihteerin alaisuudessa . neuvottelut pttyivt tuloksettomina turkin vlinpitmttmyyden vuoksi .

voiko komissio arvioida thnastisissa neuvotteluissa saavutettua edistymist ?
voiko komissio selvitt tulevia toimia ennen kyproksen tasavallan liittymist euroopan unionin jseneksi yhdess yhdeksn muun ehdokasvaltion kanssa ?

arvoisa puhemies , sen jlkeen kun suorat neuvottelut aloitettiin 16. tammikuuta 2002 , molempien yhteisjen johtajat ovat tehneet ehdotuksia neljst ydinkysymyksest .
osapuolet eivt ole kuitenkaan pystyneet psemn kattavaan ratkaisuun , joka olisi sopusoinnussa yhdistyneiden kansakuntien ptslauselmien kanssa .
koska suorat neuvottelut ovat luottamuksellisia , komissio ei pysty arvioimaan niiden tuloksia , vaan sen on turvauduttava yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston tekemiin snnllisiin arvioihin .
neuvottelut ovat nyt knnekohdassa , kun osapuolten niille asettama mraika , vuoden 2002 keskuun loppu , on kulunut umpeen .

kyproksen liittymisneuvottelut etenevt suunnitellusti .
komissio esitt mraikaiskertomukset 16. lokakuuta tn vuonna .
ne sisltvt yksityiskohtaisen arvion siit , miten ehdokasmaat ovat edistyneet liittymisperusteiden noudattamisessa , ja ne ovat perustana suosituksille , joita komissio esitt kaikki liittymisperusteet tyttneille maille .

nit suosituksia ja kaikkia muita neuvotteluissa ksittelemtt jneit asioita tarkastellaan eurooppa-neuvostossa , joka kokoontuu brysseliss tmn vuoden lokakuussa . liittymisneuvottelut pitisi saattaa ptkseen niden suositusten perusteella ennen kpenhaminassa vuoden 2002 joulukuussa kokoontuvaa eurooppa-neuvostoa .
liittymissopimukset on tarkoitus allekirjoittaa kevll 2003 , ja kansalliset parlamentit ratifioivat ne sit seuraavina kuukausina .

ennen kun liittymissopimukset allekirjoitetaan , neuvosto ptt ehdokasmaiden liittymisest kuultuaan komissiota ja saatuaan siihen parlamentin hyvksynnn euroopan unionista tehdyn sopimuksen 49 artiklan mukaisesti .

kiitn komission jsent hnen vastauksestaan ja kannasta , jonka hn on muodostanut tst asiasta .
haluan ainoastaan korostaa , ett kyproksen tasavallan kysymys on edelleen tysin avoin , vaikka komissio antaa kertomuksensa vain muutaman viikon kuluttua ja vaikka laajentumiseen on vain muutama kuukausi .
olisin kiitollinen , jos komission jsen voisi vahvistaa meille , ett euroopan unioni ja komissio tukevat kaikkia toimia poliittisen ratkaisun lytmiseksi , miss suurimpana esteen on turkkilaisten ja kyproksenturkkilaisten jyrkkyys , kuten kaikki tiedmme . lisksi pyydn varmistamaan , ett kyproksen tasavalta on mukana euroopan unioniin liittyvien maiden ensimmisess aallossa , vaikka poliittiseen ratkaisuun ei pstisi .

olen samaa mielt parlamentin jsenen kanssa siit , ett aika on nyt otollinen ja ett on hyvin ikv , ettei kyproksen kysymyksess ole saavutettu ratkaisevaa edistyst .
parlamentin jsen on lisksi oikeassa todetessaan , ett euroopan unioni tekee nyt ja tulevaisuudessa kaikkensa edistkseen ratkaisun lytmist .
pyrimme lytmn ratkaisun aina viimeiseen asti .

on hyvin vaikeaa vastata kysymykseenne turkin hallituksen asenteesta erityisesti nyt , kun turkin poliittinen ymprist on muuttunut .
keskustelen tll viikolla turkin ulkoministerin kanssa , ja ehk sitten tiedn paremmin , voimmeko odottaa lhiaikoina turkin suhtautuvan asiaan ratkaisevalla ja rakentavalla tavalla .
tll hetkell voin vain sanoa , etten pysty sen paremmin kuin tekn ennustamaan sit , miten turkki aikoo toimia tss asiassa , mutta haluan kytt jlleen tmn tilaisuuden vedotakseni voimakkaasti turkkiin , jotta se tunnustaisi , ett jollei ratkaisua kyproksen kysymykseen lydet , asiasta krsivt nimenomaan kyproksenturkkilaiset .
heille on eniten hyty poliittisesta ratkaisusta ja kyproksen liittymisest unioniin .
he myskin hvivt eniten , jollei poliittista ratkaisua lydet .

olen pahoillani komission jsen , mutta teidn vastauksessanne ei ole mitn uutta .
me kaikki tiedmme , ett kyproksen kahden yhteisn vliset neuvottelut ovat joutuneet umpikujaan ja ett mahdollisuudet pst siit pois joulukuuhun menness ovat vhintnkin heikot .
haluan esitt teille kaksi kysymyst .
ensinnkin tss tilanteessa on selke vaara siit , ett kypros jaetaan ja yhteist erotetaan toisistaan , mik valitettavasti vahvistaisi sen , ett kreikan kommunistinen puolue oli oikeassa ennustaessaan , ett toimet kyproksen yhdentmiseksi euroopan unioniin johtaisivat tsmlleen tllaiseen tulokseen .
epselv on , onko komissio tarkastellut tt mahdollisuutta ja onko se tehnyt suunnitelmia , miten est sen toteutuminen .
toiseksi me kaikki tiedmme , ett turkilla on avainasema kyproksen ongelman ratkaisussa .
olemme saaneet sellaisen vaikutelman , etteivt komissio ja neuvosto eik euroopan unioni yleens ole kyttneet kaikkia mahdollisia keinoja turkin painostamiseksi tss asiassa .
te viittasitte luonnollisesti turkin kannasta aiheutuviin jlkivaikutuksiin , mutta minusta tuntuu , ett neuvosto ja komissio voisivat list viel turkin painostamista .
kyse on siit , onko kukaan valmis painostamaan turkkia tll tavalla .

minun on todettava parlamentin jsenelle , ett minun nkemykseni tilanteesta on jossain mrin erilainen kuin teidn .
olen samaa mielt siit , etten sanonut mitn uutta .
tm johtuu kuitenkin siit , ettei mitn uutta kerrottavaa ole , mik on meidn molempien mielest ikv .
vastuu poliittisista prosesseista eli prosesseista , joilla tm koko ongelma voitaisiin ratkaista , on yhdistyneill kansakunnilla .
ei neuvostolla , ei komissiolla eik euroopan parlamentilla ole minknlaista toimivaltaa tss asiassa .
teidn olisi oltava hyvin varovainen , jottette aliarvioi yhdistyneiden kansakuntien vaikutusvaltaa tss asiassa .
tmn vuoksi euroopan unionin - ja kaikkien siihen kuuluvien , neuvoston , parlamentin ja komission vakiintuneena kytntn on tukea kaikin mahdollisin tavoin yhdistyneiden kansakuntien toimia .

merkittvin vline , jonka voimme yhdistyneille kansakunnille antaa ja jonka olemme sille antaneet , on liittymisprosessi .
suorat neuvottelut on voitu aloittaa ainoastaan , koska kypros suunnittelee liittymist unioniin ja koska turkkilainen osapuoli ymmrt nyt , ett euroopan unioni aikoo pysy laajentumisaikataulussaan .
nin ollen mielestni paras tapa painostaa turkkia - ja jota me ehdottomasti mys kytmme - on varmistaa , ett turkki ymmrt , ettei laajentumisaikataulusta voida neuvotella .

seuraavana on konstantinos hatzidakisin kysymys nro 44 ( h-0574 / 02 ) :


aihe : kyproksen liittymisneuvottelut

kuinka komissio arvioi kyproksen liittymisneuvottelujen etenevn ja kuinka kahden yhteisn vlinen vuoropuhelu kyproksen kysymyksest voisi niihin vaikuttaa ?

arvoisa parlamentin jsen , kypros on edennyt pitklle liittymisneuvotteluissa .
neuvottelulukuja oli 31 , ja niist 28 on voitu vliaikaisesti ptt .
tss vaiheessa ei voida tehd enemp .

mit tulee keskusteluihin , joissa pyritn lytmn yk : n psihteerin avulla poliittinen ratkaisu , olen juuri antanut tyden tukeni tlle prosessille , niin kuin on eu : kin useaan otteeseen tehnyt .

mit tulee kysymykseen siit , kuinka kahden etnisen yhteisn vlinen vuoropuhelu vaikuttaa liittymisneuvotteluihin , komissio noudattaa lhestymistapaa , joka on helsingiss 1999 ja sevillassa 2002 kokoontuneiden eurooppa-neuvostojen ptelmien mukainen .
unioni on todennut , ett se toivoo saaren liittyvn unioniin yhtenisen .
se on kuitenkin tuonut mys esiin , ett poliittinen ratkaisu ei ole ehdoton edellytys kyproksen liittymiselle unioniin , jos kyproksen kysymyst ei ole saatu ratkaistua siihen menness , kun neuvottelut saadaan ptkseen . ptksen tekee neuvosto , joka ottaa siin huomioon useita seikkoja .
viel on mahdollista , ett tavoite poliittisesta ratkaisusta saavutetaan ennen liittymist , mink vuoksi eurooppa-neuvosto on kehottanut molempien etnisten ryhmien johtajia vauhdittamaan neuvotteluja .
jos poliittiseen ratkaisuun pstn , liittymissopimuksessa otetaan huomioon syntynyt sovinto .

kuten sevillan eurooppa-neuvosto skettin julisti , euroopan unioni on valmis sisllyttmn kyproksen kysymyksen kattavan ratkaisun ehdot liittymissopimukseen .
olemme korostaneet , ett meidn mielestmme kyproksen pitisi pysty puhumaan yhdell nell ja ett kyproksen on pystyttv soveltamaan yhteisn lainsdnt koko saaren alueella .

jos ratkaisuun pstn ja jos kypros liittyy unioniin yhtenisen maana , euroopan unioni on valmis rahoittamaan merkittvll tavalla saaren pohjoisosan nopeaa kehityst liittymisen jlkeen .

arvoisa komission jsen , mielestni euroopan komissio on todellakin omaksunut rakentavan ja mynteisen lhestymistavan kyproksen yhdentymiseen ja kyproksen ongelman ratkaisemiseen .
pidn tt mynteisen . haluan vain kysy , aiotteko antaa elokuussa omat suosituksenne neuvostolle ehdokasmaiden yhdentymisest .
sanoitte , ett kypros on edistynyt huomattavasti .
uskon , ett kaikki tunnustavat sen tosiseikan , ett kyproksenkreikkalainen osapuoli on aloittanut neuvottelut vilpittmin mielin , mutta on kuitenkin mahdollista , ett neuvotteluissa eponnistutaan syist , joihin kyproksenkreikkalainen osapuoli ei voi mitenkn vaikuttaa .
haluaisin , ett komissio selvitt , mit se suosittelee , jos nin tapahtuu .
tarkoitan tll sit , ett jos kahden yhteisn neuvotteluissa eponnistutaan , miten se vaikuttaa kyproksen suunniteltuun liittymiseen unioniin ?
tt haluan kysy .

arvoisa puhemies , hyv hatzidakis , olette aivan oikeassa .
komissio esitt 16. lokakuuta kertomuksen , joka sislt komission arvion siit , ovatko tll hetkell neuvotteluissa mukana olevat ehdokasmaat valmiita liittymn unioniin .
kuten tiedtte , tss yhteydess on nimetty kymmenen maata , muun muassa kypros , joiden kanssa kytvt neuvottelut toivotaan saatavan ptkseen tmn vuoden loppuun menness .
komissio toteaa nin ollen 16. lokakuuta , onko sen arvio viel paikkansapitv .
luonnollisesti komissio esitt silloin selken kannan kyproksesta .

seuraavana on mara izquierdo rojon kysymys nro 45 ( h-0538 / 02 ) :


aihe : laajentuminen , naiset ja fundamentalismi

koska euroopan unioni on laajentumassa , on syyt varautua ennaltaehkisemn ehdokasvaltioissa sellaisia tilanteita , joissa uskonnolliset jrjestt ottavat julkishallinnon viranomaisille kuuluvia valtuuksia . mit toimenpiteit komissio aikoo toteuttaa vlttkseen sen , ett fundamentalistisen painostuksen vuoksi ihmisoikeuksia rajoitetaan , ja taatakseen naisille tydet oikeudet ?

arvoisa puhemies , kuten parlamentin jsen toteaa , kpenhaminan poliittisten perusteiden tyttminen on ehdoton edellytys paitsi liittymisneuvottelujen loppuun saattamiselle mys niiden aloittamiselle . tmn vuoksi mistn valtiosta ei voi tulla euroopan unionin jsen , ellei se tyt kaikkia poliittisia perusteita .

kysymyksessnne viitataan uskonnollisiin jrjestihin , jotka ovat teidn mukaanne ottaneet valtiolle kuuluvaa valtaa tai uhkaavat niin tehd , mink vuoksi naisten ihmisoikeuksia saatetaan rajoittaa ehdokasmaissa .
komissio katsoo , ett tulevat jsenvaltiot ovat saavuttaneet hyvn demokraattisen vakauden ja ett tulevissa jsenvaltioissa kunnioitetaan ihmisoikeuksia , mys uskonnonvapautta .

uskonnonvapaus on taattu kaikissa tulevissa jsenvaltioissa , mik merkitsee sit , ett uskonnollisilla yhteisill on luonnollisesti oikeus osallistua maiden yhteiskunnalliseen keskusteluun .
tm on tysin normaalia ja nin tapahtuu kaikissa jsenvaltiossa .
uskonnolliset yhteist ovat osa kansalaisyhteiskuntaa , ja kuten kaikilla muillakin sosiaalisilla yhteisill , niillkin on oikeus osallistua yhteiskunnalliseen keskusteluun .
joissakin maissa osallistuminen on aktiivisempaa kuin toisissa .
hallitusten ja viranomaisten on seurattava hyvin tarkasti , etteivt sosiaaliset ryhmt kyt valtuuksia , joihin heill ei ole oikeutta ja joilla saattaisi olla esimerkiksi perusoikeuksia heikentvi vaikutuksia .
teoriassa kaikissa tulevissa jsenvaltioissa on edistytty lainsdnnllisest ja institutionaalisesta nkkulmasta merkittvsti naisten yhtlisten mahdollisuuksien alalla , mutta toimia on luonnollisesti jatkettava naisten taloudellisen ja yhteiskunnallisen tasa-arvon edistmiseksi .
tm ei kuitenkaan pde pelkstn tuleviin jsenvaltioihin vaan mys useimpiin nykyisiin jsenvaltioihin .
emme voi sanoa , ett kaikki puutteet on jo korjattu , ja tmn vuoksi komissio aikoo luonnollisesti seurata alan kehityst tarkoin jatkossakin . thn liittyy mys tilannekatsaus , joka sisltyy aikaisemmin mainitsemaani kertomukseen , joka on tarkoitus julkaista lokakuussa 2002 .

arvoisa puhemies , onko komissio ottanut selville , miss maissa kirkolliset tahot ovat ottaneet julkishallinnolle kuuluvia valtuuksia ja mill aloilla ?

toiseksi haluan lisksi kysy komission jsenelt , olisiko hn valmis jrjestmn tiedotuskampanjoita , joilla listtisiin tietoisuutta yhteisn snnstn eduista ja hydyist naisille .

arvoisa komission jsen , olen mys kuullut viitattavan joihinkin kansallisten parlamenttien osastoihin , joissa kirkolliset tahot tekevt tarkastuksia ja valvovat parlamentin jsenten toimia .
olisin kiitollinen , jos tm asia voitaisiin varmistaa .

hyv izquierdo rojo , komissio ei ole saanut mitn kuvaamanne kaltaista tietoa .
olisin sen vuoksi kiitollinen , jos voisitte antaa minulle kopion tiedoista , joita teill selvstikin on .
minun on kuitenkin toistettava , ettei komissio pid moitittavana puuttumisena asioihin sit , ett kansalaisyhteiskuntaan kuuluvat uskonnolliset yhteist osallistuvat poliittiseen keskusteluun .
en tied yhtn tapausta , joissa ihmisoikeuksia rikottaisiin uskonnollisten yhteisjen toimesta .
jos teill on tst esimerkkej , tutkimme niit tietenkin mielellmme .

mit tulee tiedotuskampanjaan , voin vakuuttaa , ett me jrjestmme tllaisia kampanjoita erityisesti naisten tasa-arvon alalla .
ne ovat osa viestintstrategiaa , jota toteutamme yhdess parlamentin kanssa ja jonka tarkoituksena on tiedottaa tulevien jsenvaltioiden kansalaisille yhteisn oikeudesta ja erityisesti ihmisoikeuksista sek yksiln ja ryhmien oikeuksista .

seuraavana on jonas sjstedtin kysymys nro 46 ( h-0543 / 02 ) :


aihe : uusien jsenvaltioiden tulevat liittymissopimukset

on mahdollista , ett irlannin kansalaiset nestvt nizzan sopimusta vastaan mys toisella kerralla . sen myt kumoutuvat mys neuvoston ja parlamentin kokoonpanoa koskevat mrykset .
eik unioni voi tehd samalla tavoin kuin suomen , ruotsin ja itvallan liittymisen yhteydess eli neuvotella kunkin ehdokasvaltion kanssa siit , mit liittymissopimuksessa mrtn parlamentin jsenten lukumrst ja neuvoston nimrist ?
siin tapauksessa nizzan sopimusta ei tarvita uusien jsenvaltioiden liittyminen perustaksi .

katsooko komissio , ett tm menettely on kyttkelpoinen unionin laajentumisen varmistamiseksi siin tapauksessa , ett irlantilaisten enemmist toisen kerran nest nizzan sopimusta vastaan ?

arvoisa puhemies , hyv parlamentin jsen , komissio ei katso tarkoituksenmukaiseksi spekuloida menettelytapaa , jota mahdollisesti sovelletaan , jos nizzan sopimusta ei ratifioida .
kuten tiedtte , euroopan unionin toimielinten yhteisen tavoitteena on , ett nizzan sopimus ratifioidaan . tm ilmaistiin viimeksi selkesti sevillassa keskuussa 2002 kokoontuneessa eurooppa-neuvostossa .
nizzan sopimuksen ratifiointi on vlttmtnt , koska ilman sit laajentumisprosessia on hyvin vaikeaa saada ptkseen suunnitellussa aikataulussa .

komissio haluaa muistuttaa , ett keskuussa 2002 kokoontunut sevillan eurooppa-neuvosto ilmaisi tyytyvisyytens irlannin hallituksen mrtietoiseen pyrkimykseen ratifioida nizzan sopimus .
tst aiheesta keskusteltiin tn viikonloppuna tanskassa jrjestetyss ulkoministerien tapaamisessa . tapaamisen trkeimpn aiheena oli laajentuminen .
lisksi sek jsenvaltiot ett komissio olivat sit mielt , ettei meidn pid sekaantua mielipiteen muodostumiseen irlannissa sill tavoin , ett kertoisimme , mit tekisimme siin tapauksessa , ett kansannestyksess enemmistn kanta on toisen kerran kielteinen .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen verheugen , totean , etten oikeastaan saanut vastausta esitettyyn kysymykseen , koska kysymys oli hypoteettinen ja spekulatiivinen .
kuitenkin on niin , ett meidn on poliitikkoina aina mietittv erilaisia mahdollisia tapahtumakulkuja .
nyt ei myskn ole kyseess kaukaisessa tulevaisuudessa tapahtuva asia , vaan melko pian tapahtuva asia , joka vaikuttaa merkittvsti koko euroopan kehitykseen .
tmn vuoksi olen hmmstynyt siit , ettei komissio todellakaan aio pohtia muita vaihtoehtoisia kehityskulkuja eik sit , mit tapahtuu , jos irlannin kansa nest jlleen ei .
olen varma siit , ett komissiossa kuitenkin ajatellaan mys tt asiaa .

lisksi tll kysymyksell on kytnnn merkityst .
jos irlannin kansa nest ei , siit ei saa muodostua kynnyskysymyst koko unionille .
asiaan on lydyttv kytnnn ratkaisu .
tss yhteydess viittaan siihen , ett suomi , ruotsi ja itvalta neuvottelivat kytnnllisest ratkaisusta tosiasiassa ennen kuin niist tuli jseni .
tt menetelm voitaisiin epilemtt soveltaa mys uusiin ehdokasvaltioihin .
eik tm olisi mys oikeudellisesti kytnnss mahdollista ?

arvoisa parlamentin jsen , sanon viel kerran ja mahdollisimman selvsti , ettei ole olemassa mitn vaihtoehtoista suunnitelmaa eik meill ole nimenomaisia valtuuksia ryhty tllaiseen pohdintaan .
on siis tysin selv , ett jos sanoisin nyt tss , ett komissiolla on vaihtoehtoinen suunnitelma , irlantilaiset nestjt kysyisivt meilt ennen kuin huomaisimmekaan : ?
mik tm vaihtoehto on ? haluaisimme tiet sen mieluusti , koska saattaa , olla , ettei meidn tarvitsisi sitten ratifioida nizzan sopimusta ollenkaan .
? eli jos sanomme , ett on olemassa vaihtoehto , niin voimme olla varmoja siit , ettei nizzan sopimusta ratifioida koskaan .
meill todellakin on hyv syy siihen , ett pidmme voimakkaasti kiinni nizzan sopimuksen ratifioinnista , koska sen institutionaaliseen osaan sisltyy paitsi laajentumisneuvottelujen loppuun saattamista koskevia teknisi edellytyksi mys laajentumisprosessin pttmist koskevia poliittisia edellytyksi , jotka ovat vlttmttmi useille jsenvaltioille .

syy siihen , ettemme sovella tll laajentumiskierroksella yksinkertaista menettely ja ainoastaan sisllytmme institutionaaliset snnkset liittymissopimuksiin , on se , ett useimmat jsenvaltiot katsoivat , ett ennen tt euroopan unionin luonteen ja muodon hyvin radikaalia muutosta tarvitaan sek institutionaalisia ett poliittisia muutoksia .
nm muutokset sisltyvt nizzan sopimukseen , ja kehotan teit ottamaan ne huomioon .
monien jsenvaltioiden osalta nizzan sopimusta voidaan tarkastella ainoastaan kokonaisuutena .
suurin osa jsenvaltioista ja ksittkseni mys parlamentin enemmist vastustaa nennisesti sopivaa vaihtoehtoa , jossa sopimusta ei ratifioida vaan sisllytetn ainoastaan sen institutionaaliset osat laajentumissopimuksiin .

arvoisat parlamentin jsenet , verheugenille osoitettuihin kysymyksiin varattu aika on pttynyt .
jsenet ovat kuitenkin esittneet liskysymyksi , joita koskevat puheenvuorot mynnetn aikajrjestyksess .
ensiksi jsen crowley ja sitten jsen seppnen .

hyv mckenna , olen hyvin pahoillani , mutta te ette ole ensimminen ettek toinenkaan liskysymyksen esittj .
onko teill jokin erityisoikeus , ja voisitteko selitt sen minulle ?

arvoisa puhemies , kytn tyjrjestyspuheenvuoron .
tm asia liittyy irlannin kansannestykseen .
tein sen hyvin selvksi , mink vuoksi olisi hyvin epoikeudenmukaista keskustella irlannin kansannestyksest ilman , ett molempien nkkantojen edustajat voivat tuoda esiin nkemyksens .
se on tss yhteydess hyvin trke .

minun on sanottava hyvin lyhyesti , ett te jsen mckenna - ja pyydn teit ymmrtmn tmn tarkoittamallani tavalla - tiedtte , ett meill on kyselytuntia koskeva tyjrjestys ja ett sen mukaan on mahdollista esitt kaksi liskysymyst .
nyt ei kyd keskustelua irlannin kansannestyksest .
jos te ehdotatte , ett asiasta keskustellaan tysistunnossa , niin todennkisesti tehdn .
liskysymyksi voidaan esitt kaksi , eik niit mritell sen mukaan , ovatko ne puolesta tai vastaan .
minulla on tss edessni tyjrjestys , ja me kaikki mys tunnemme hyvin sen sislln .

ensimmisen liskysymyksen esitt jsen crowley , enk tied , kannattaako vai vastustaako hn asiaa .
sen tiedn , ett hn pyysi mahdollisuutta esitt liskysymys .
jos jsen seppnen antaa teidn puhua hnen vuorollaan , asia on eri , mutta mys hnell on oikeus puheenvuoroon .

seuraavana on jsen crowley .

haluan kysy komission jsenelt verheugenilta , voiko hn vahvistaa , ett tein oikean tulkinnan hnen puheestaan , siis ett laajentuminen on saatettava ehdottomasti ptkseen tss prosessissa ja ett irlannin on ratifioitava nizzan sopimus .
vastaukseksi riitt kyll tai ei .

kyll , on ehdottomasti vlttmtnt , ett kaikki jsenvaltiot ratifioivat sopimuksen .

koska jsen seppnen luopui hyvntahtoisesti puheenvuorostaan , seuraavana on jsen mckenna .

arvoisa komission jsen , olen hyvin kiinnostunut siit , mit sanoitte .
sanoitte ensinnkin , ettei teidn pitisi kertoa kaikille , mit te teette , jos irlannin kansa nest sopimusta vastaan , ja ett jos olisi olemassa vaihtoehto , irlannin kansa haluaisi tiet mik se on .
sanotte siis , ett aiotte pit irlannin kansan eptietoisuudessa ja pelotella heidt nestmn ?
kyll ? . on mielenkiintoista kuulla , ett komission mukaan sen ei pitisi puuttua asiaan .
monet komission jsenet , kuten patten ja byrne , ovat jo sanoneet irlannin kansalle , ett heidn on nestettv ? kyll ?
. prodi totesi , ettei nizzan sopimus ole laillisesti vlttmtn laajentumiselle .
giscard d ' estaing sanoi saman asian ja ett jos irlannin kansa nest ? ei ?
, etsitn jokin muu ratkaisu . todellisuudessa strategiana tss on teeskennell , ettei muita vaihtoehtoja ole , ja yritt pakottaa irlannin kansa sanomaan ?
kyll ?
jollekin , jolle se on jo kerran sanonut ?
ei ?
.

kuten itsekin sanoitte , ette halua esitt vaihtoehtoja , koska ette halua irlannin kansan kysyvn , mit ne olisivat .
kuinka demokraattista tllainen toiminta on ?

hyv parlamentin jsen , nytt silt , ett yrittte saada minut poliittisista syist sanomaan jotakin , mit ei ole mahdollista sanoa .
toistan , ett komissiolla ei ole mitn lainsdnnllist tai poliittista vaihtoehtoa nizzan sopimukselle .

komission jsenelle osoitetuille kysymyksille varattu aika on lopussa . nin ollen kysymykseen 47 vastataan kirjallisesti .

komission jsenelle vitorinolle osoitetut kysymykset

kysymys nro 48 jtetn ksittelemtt , koska kysymyksen esittj ei ole lsn .

seuraavana manuel medina ortegan kysymys nro 49 ( h-0546 / 02 ) :

aihe : toimet laittoman maahanmuuton rajoittamiseksi kanariansaarilla

mit toimia komissio ehdottaa sevillan huippukokouksessa hyvksyttyjen sopimusten perusteella kanariansaarille laittomasti saapuvien lukuisten siirtolaisten mrn rajoittamiseksi ?

mihin toimiin aiotaan ryhty tmn liiallisen maahanmuuton rajoittamiseksi lhtmaissa , jotta maahanmuuttajien turvallisuutta valvottaisiin ?

arvoisa puhemies , sevillan eurooppa-neuvosto oli erityisen trke laittoman maahanmuuton torjunnan kannalta , koska siell vahvistettiin mrajat maahanmuuton merkittvimmille torjuntatoimille , jotka on vahvistettu komission ehdottamassa kokonaisvaltaisessa suunnitelmassa , jonka oikeus- ja sisasiain neuvosto hyvksyi 28. helmikuuta 2002 .

erityisen trkeit kanariansaarten kannalta ovat skettin toteutetut toimet meritse tapahtuvan laittoman maahanmuuton hillitsemiseksi .
oikeus- ja sisasiain neuvosto pyysi komissiota tekemn tst asiasta toteutettavuustutkimuksen , jotta voitaisiin selvitt keinoja parantaa euroopan unionin vesirajojen valvontaa .
tutkimuksen ptavoitteena on tarjota perusteellinen arvio toteutettavista lainsdnttoimista ja muista toimista .
tutkimustulokset ovat saatavilla vuoden 2003 alussa .
lisksi on syyt todeta , ett yhteis tukee useita sen ulkopuolisissa maissa toteutettavia hankkeita , joilla torjutaan laitonta maahanmuuttoa .
kanariansaarten kannalta erityisen hydyllinen on mys laaja ohjelma , jossa autetaan marokon viranomaisia valvomaan aluevesirajojaan paremmin sek atlantin ett vlimeren alueella .

yhteis on osoittanut 40 miljoonaa euroa tmn tavoitteen rahoittamiseen , ja mys marokko rahoittaa sit .
lisksi on syyt mainita , ett 13. keskuuta kokoontunut oikeus- ja sisasiain neuvosto hyvksyi tt alaa koskevan yhtenisen lhestymistavan , mik merkitsee kaikkien euroopan unionin ulkosuhteiden asianmukaisten rakenteiden kytt .
lisksi on ptetty toteuttaa useita toimia , joihin kuuluvat jrjestelmllinen yhteisty ja yhteiset tutkimusryhmt , jotka torjuvat jrjestytynytt salakuljetusta ja salakuljetusverkostoja .

puheenjohtajavaltio tanska pit erityisen trken sit , ett laittoman maahanmuuton torjunnassa edistytn yhteisn ja sen ulkopuolisten maiden suhteiden sek palauttamispolitiikan osalta .
tll tavoin voidaan varmasti helpottaa alalla tulevaisuudessa toteutettavia toimia .

arvoisa puhemies , olen tietoinen siit , ett vitorino pyrkii toteuttamaan kytnnn toimia laittoman maahanmuuton valvomiseksi koko euroopan unionissa ja erityisesti sen uloimmilla alueilla , kuten kanariansaarilla .
ongelma on siin , ett tilanne heikkenee ja pahenee jatkuvasti , mink vuoksi alueellemme saapuvien maahanmuuttajien mr lisntyy koko ajan .
eivtk he saavu ainoastaan laittomasti meritse laivoilla vaan mys ilmateitse . toisin sanoen useat maahanmuuttajat saapuvat alueellemme muista maista ilman minknlaista valvontaa .

kuuntelin tarkasti komission jsenen puheenvuoron .
hn viittasi marokkoon , mutta hn ei maininnut ollenkaan mauritaniaa . en tied , tietk komissio esimerkiksi sit , ett on paljastettu laittoman maahanmuuton verkosto , joka toimii yhteistyss mauritaniassa ja espanjan alueella .

olen huolissani siit , ett vaikka minusta on perusteltua toteuttaa tutkimuksia , olen saanut sellaisen ksityksen , ettei neuvosto tll hetkell tue komission jsenen vitorinon aloitteita tmn ongelman nopeaksi ratkaisemiseksi .

olen tysin samaa mielt parlamentin jsenen kanssa siit , ett euroopan unionin alueelle saapuu laittomia maahanmuuttajia paitsi meritse mys maateitse ja lentokenttien kautta .
olemme tmn vuoksi laatineet yhteistyss italian hallituksen kanssa toteutettavuusraportin euroopan unionin maa- ja vesirajojen valvonnasta .
nyt tehtv vesirajoja koskeva tutkimus on tarkoin mritelty , koska sill tydennetn toista tutkimusta , jonka italian hallitus on toteuttanut .

toivon , ett kun tutkimusvaihe on saatu ptkseen , hallitukset kokevat saavansa enemmn tukea kytnnn toimien ja laittoman maahanmuuton torjumista koskevan toimintasuunnitelman toteutukseen .
ulkorajojen valvonnasta annetussa komission tiedonannossa luetellaan useita kytnnn toimia .

lopuksi totean , ett me luonnollisesti pidmme marokon ongelmaa ensisijaisena , mutta kuuntelin mys tarkkaan parlamentin jsenen esittmi tietoja mauritanian kysymyksest ja aion tutkia mys sit .

seuraavana on esko olavi seppsen kysymys nro 50 ( h-0565 / 02 ) :


aihe : team-asiantuntijat

komissio hyvksyi heinkuun alussa laajan informaatio-ohjelman , johon sisltyi mys suunnitelma ns. team-asiantuntijoiden verkoston toiminnan jatkamisesta ja kehittmisest .
miten nm henkilt on valittu ja kuinka paljon vuosittain kytetn varoja heidn kouluttamiseensa , kulukorvauksiinsa ja esiintymispalkkioihinsa ?

komissio perusti team europen vuonna 1989 . tarkoituksena oli muodostaa riippumattomien luennoitsijoiden verkosto , jonka asiantuntemus kattaa kaikki unionin toiminta-alat ja tykielet .
nykyisin siihen kuuluu noin 550 jsent , jotka voivat osallistua konferensseihin , seminaareihin , paneelikeskusteluihin ja euroopan unioniin liittyviin koulutustilaisuuksiin .
asiantuntijat puhuvat omissa nimissn eivtk komission edustajina .

euroopan komission edustustot kussakin jsenvaltiossa valitsevat team europen jsenet kokemuksen , syvllisen eurooppa-tuntemuksen , kielitaidon , viestintosaamisen ja saatavuuden perusteella .
asiantuntijat ovat jrjestytyneet kansallisiin ryhmiin .
komissio ei maksa team europen jsenille palkkioita .
asiantuntijat voivat kuitenkin vastaanottaa kulukorvauksia tai mys asianmukaisen esiintymispalkkion niiden tilaisuuksien jrjestjilt , joihin he osallistuvat .

komissio tarjoaa asiantuntijoille kuitenkin snnllist koulutusta .
vuonna 2002 komissio jrjesti brysseliss kolme koulutusseminaaria , jotka oli tarkoitettu erityisesti team europen jsenille . kaksipivisess seminaarissa ksiteltiin euroopan unionin ulkosuhteita , ja siihen osallistui 80 team europen jsent .
toisessa kolme ja puoli piv kestneess seminaarissa ksiteltiin laajentumista , ja siihen osallistui 60 team europen jsent . kolmannessa kaksipivisess seminaarissa ksiteltiin euroopan tulevaisuutta , nizzan huippukokouksen jlkeist prosessia ja euroopan tulevaisuutta ksittelev valmistelukuntaa , ja siihen osallistui 103 team europen jsent .
komissio tarjoaa tmn koulutuksen , ja hydynt siin komission tai muiden toimielinten puhujia ja tulkkeja sek satunnaisesti ulkopuolisia puhujia , joille ei makseta esiintymispalkkiota .

seuraavana on bernd posseltin kysymys nro 51 ( h-0588 / 02 ) :


aihe : viisumivapaus makedonialle

neuvosto vastasi makedonian viisumivapautta koskevaan kysymykseeni , ettei se voi ilman komission ehdotusta tehd ptst tst makedonian vakauden kannalta trkest asiasta . aikooko komissio tehd aloitteen viisumivapauden myntmisest euroopan unionin alueelle matkustaville makedonialaisille ?

. ( pt ) arvoisa puhemies , neuvoston 15. maaliskuuta 2001 antamassa asetuksessa n : o 539 / 2001 mainitaan entinen jugoslavian tasavalta makedonia yhten niist kolmesta maasta , joiden kansalaisilla on oltava viisumi , jos he haluavat ylitt jsenvaltioiden ulkorajan .
viisumivapauden kyttnotto makedonialaisten osalta edellyttisi tmn asetuksen muuttamista , jota ainoastaan komissio voi ehdottaa euroopan yhteisjen perustamissopimuksen 67 artiklan 2 kohdan nojalla .

perusteet maan sisllyttmiselle niiden yhteisn ulkopuolisten maiden luetteloon , joiden kansalaisilla on oltava viisumi , ja niiden maiden luetteloon , joiden kansalaisia tm vaatimus ei koske , mritelln asetuksen n : o 539 / 2001 johdanto-osan viidenness perustelukappaleessa .
perusteita ovat nist maista perisin olevan laittoman maahanmuuton laajuus , yleiseen jrjestykseen ja turvallisuuteen liittyvt perusteet , alueellinen yhteenkuuluvuus ja vastavuoroisuuden periaate .
nit perusteita voidaan muuttaa .
tietynlainen pysyv kehitys jossain tietyss maassa voi olla perusteena sille , ett komissio ehdottaa asetuksen muuttamista .

komissio pyrkii jatkuvasti kartoittamaan tllaisia muutoksia alalla ja arvioimaan tarkoin niiden merkityksellisyytt .
tmn tehtvn hoitaakseen komissio kytt useista eri lhteist saatavia tietoja ja kiinnitt erityishuomiota jsenvaltioista kerttviin tietoihin ja tilastoihin , jotka koskevat neuvoston joidenkin erikoistyryhmien toimia .

tss yhteydess on syyt tuoda esiin , ett 21. ja 22. keskuuta kokoontunut sevillan eurooppa-neuvosto pyysi neuvostoa ja komissiota asettamaan toimivaltuuksiensa mukaisesti ensisijaisiksi tietyt laittoman maahanmuuton torjuntatoimet .
nihin kuuluu vuoden loppuun menness toteutettava uudelleenarviointi , jossa tarkastellaan luetteloa yhteisn ulkopuolisista maista , joiden kansalaisilta vaaditaan viisumia , ja niist maista , joita tm vaatimus ei koske .
asetuksen tarkistamisen yhteydess komissio ottaa luonnollisesti huomioon kaiken entisen jugoslavian tasavallan makedonian tilanteesta saatavan tiedon edell mainitun asetuksen johdanto-osan viidenness perustelukappaleessa vahvistettujen perusteiden mukaisesti .

arvoisa puhemies , komission jsen , kysymyksessni viitataan espanjan puheenjohtajakaudella pidettyyn kyselytuntiin , jolloin puheenjohtajavaltio espanja totesi minulle , ettei neuvosto voi puuttua thn asiaan , koska komissio ei ole tehnyt aloitetta .
tm saattaa merkit sit , ett neuvosto ja komissio pompottelevat asiaa edestakaisin - en voi tiet - , mutta nin neuvosto sanoi minulle .
siksi kysyin asiaa teilt .

eu on tehnyt assosiaatiosopimuksen kolmen entisest jugoslaviasta , jonka kansalaisilta ei koskaan vaadittu viisumia , muodostuneen uuden valtion kanssa . nm maat ovat slovenia , kroatia ja makedonia , ja nist ainoastaan makedonian kansalaisilta vaaditaan viisumia .
ei edes naapurimaiden bulgarian eik romanian kansalaisilta vaadita viisumia huomattavista turvallisuusongelmista huolimatta . tmn vuoksi viisumivapaus olisi trke viesti makedonialle .
makedonialaiset kokevat itsens nyryytetyiksi , koska he ovat muita assosioituneita maita heikommassa asemassa .
makedonia on ainoa assosioitunut maa , jonka kansalaisilta vaaditaan viisumi !

ymmrrn tysin parlamentin jsenen pelot .
nm maat kuitenkin eroavat toisistaan , sill romania ja bulgaria ovat euroopan unionin jsenyytt hakeneita ehdokasmaita toisin kuin makedonia .

tunnustan joka tapauksessa komission nimiss , ett makedonia on pyrkinyt huomattavalla tavalla parantamaan ulkorajojen valvontaa ja matkustusasiakirjojen laatua .

lisksi makedonia on ksittkseni hyvksymss viisumilainsdnt , joka vastaa hyvin pitklti euroopan unionissa voimassa olevaa alan lainsdnt , mik on merkittv ja mynteinen asia .
makedonian edistymisen arvioimiseksi olemme kuitenkin viime keskuussa lhettneet maahan cards-ohjelman alueohjelman puitteissa asiantuntijaryhmn .
asiantuntijaryhmn ptelmt sek lainsdntkehyst ja sen soveltamista viisumien myntmisess ja makedonian ulkorajojen valvonnassa ksittelev raportti ovat saatavilla lokakuussa 2002 .
komissio arvioi tuolloin makedonian tilannetta kyseisen raportin ja johdanto-osan viidennen perustelukappaleen perusteella .
vasta silloin voimme ptt aloitteestamme tarkistaa euroopan unionin viisumilainsdnt .

tss ei siis pompotella asiaa edestakaisin , vaan menettelyj on vain noudatettava .
tll hetkell en voi tiet , mik on arviomme , kun olemme saaneet asiantuntijaryhmn raportin . saan raportin ensi kuussa .

seuraavana on camilo nogueira romnin kysymys nro 52 ( h-0599 / 02 ) :


aihe : sellaisia euroopan unioniin tulevia maahanmuuttajia koskeva viisumivapaus , jotka ovat lhtisin erityissuhteessa unionin jsenvaltioihin olevista maista

huomattavalla osalla euroopan unionin jsenvaltioista on erityinen suhde ja kulttuurilliset siteet unionin ulkopuolisten maiden kanssa . tllainen suhde on esimerkiksi portugalilla ja espanjalla latinalaisen amerikan maiden kanssa .
monilla ihmisill on kaksoiskansalaisuus , jonka vuoksi tm erityinen suhde on osa heidn olemustaan unioniin kuulumisen rinnalla .
miten thn tilanteeseen suhtaudutaan , kun otetaan huomioon sevillan eurooppa-neuvoston pts tarkistaa luettelo sellaisista maista , joiden kansalaisilta vaaditaan viisumia unionin jsenvaltioihin psemiseksi ?
miten latinalaisen amerikan maiden kansalaisia kohdellaan espanjan ja portugalin tapauksissa ?

arvoisa puhemies , hyv nogueira romn , kukin euroopan unionin jsenvaltio asettaa omat ehtonsa kansalaisuuden myntmiselle .
kaikilla jsenvaltioiden kansalaisilla on yhteisn snnstn nojalla oikeus liikkua vapaasti koko euroopan unionin jsenvaltioiden alueella ja sijoittautua vapaasti .

kaksoiskansalaisuuden tapauksessa kansalaiset voivat vedota unionin kansalaisuuteen perustuviin lakeihin .
tmn vuoksi komissio katsoo , ett nykyinen lainsdnt kattaa espanjan ja portugalin sek useiden latinalaisen amerikan maiden vlisiss suhteissa kytss olevan kaksoiskansalaisuuden .
latinalaista amerikkaa koskevan viisumikytnnn osalta asetuksessa n : o 539 / 2001 vahvistetaan luettelot niist yhteisn ulkopuolisista maista , joiden kansalaisilta vaaditaan viisumi , ja niist , joiden kansalaisia tm vaatimus ei koske .

komissio lhetti sevillan eurooppa-neuvoston ptelmien perusteella jsenvaltioille kyselyn , jonka perusteella tarkastellaan uudelleen edell mainittuun asetukseen sisltyv luetteloa yhteisn ulkopuolisista maista .
jsenvaltiot saattavat vastauksissaan tehd useita ehdotuksia , joiden perusteella komissio voi ehk laatia ehdotuksen asetuksen muuttamiseksi .
luetteloiden mrittelyss kytettvt perusteet yksilidn asetuksen johdanto-osan viidenness perustelukappaleessa .
yksityiskohtaisen analyysin perusteella mritelln tapauskohtaisesti , mihin yhteisn ulkopuolisten maiden kansalaisiin sovelletaan viisumivaatimusta ja mihin ei . analyysissa kytetn useita perusteita , jotka koskevat erityisesti laitonta maahanmuuttoa , yleist jrjestyst ja turvallisuutta sek unionin ulkosuhteita yhteisn ulkopuolisiin maihin .
lisksi kiinnitetn huomiota viisumivapauden merkitykseen alueellisen yhteenkuuluvuuden ja vastavuoroisuuden periaatteen kannalta .
kaikki neuvoston ptkset tll alalla hyvksytn mrenemmistll parlamentin kuulemisen jlkeen .

arvoisa puhemies , komission jsen vitorino , en pysty kuvittelemaan , ett jonain pivn espanjassa ja portugalissa , tai jopa euroopan unionissa katsottaisiin , ett brasilia on portugalin kannalta yhteisn ulkopuolinen maa tai argentiina on galician tai espanjan kannalta yhteisn ulkopuolinen maa .
vaikka niss maissa asuu monia ihmisi , joilla on kaksoiskansalaisuus , monia portugalilaisten , espanjalaisten ja galicialaisten lapsia ja lapsenlapsia ei pidet eurooppalaisina .
katson kuitenkin , ett portugalin , espanjan ja galician vlisi hyvin lheisi perhesiteit on kohdeltava hyvin erityisell tavalla niiss ratkaisuissa , joita komissio ehdotti sevillan eurooppa-neuvostossa kytyyn viisumikeskusteluun .
toivon , ettei komissio unohda sukujuuriamme latinalaisessa amerikassa .

paljon kiitoksia nogueira romn , olen tysin samaa mielt kanssanne kaikista esittmistnne perusteista ja mys siit seikasta , mik selitt sen , ett me puhumme lhes samaa kielt .
haluan joka tapauksessa kiinnitt huomiotanne siihen seikkaan , ett mainitsemiinne maihin sovelletaan jo viisumivapautta ja ett ainoat latinalaisen amerikan maat , joiden kansalaisilta vaaditaan viisumi , ovat kolumbia ja peru .

komissiolle osoitetuille kysymyksille varattu aika on lopussa . nin ollen kysymyksiin 53-81 vastataan kirjallisesti .

kyselytunti pttyi .

( istunto keskeytettiin klo 19.15 , ja sit jatkettiin klo 21.00 )

esityslistalla on seuraavana komission tiedonanto talous- ja tyllisyyspolitiikan koordinaatioprosessin selkeyttmisest .

arvoisa puhemies , komissio on antanut tnn tiedonannon talous- ja tyllisyyspolitiikan koordinaatioprosessin selkeyttmisest .
tll tiedonannolla luodaan unionin tason puitteet , joiden mukaisesti jsenvaltiot voivat mritell omaa politiikkaansa .
tiedonannolla edistetn lisksi lissabonin eurooppa-neuvoston asettamien kunnianhimoisten tavoitteiden saavuttamista .

me kaikki tiedmme , ett yleisest koordinaatioprosessista on tullut entistkin monimutkaisempi .
liian usein siihen on listty uusia tarpeellisiksi osoittautuneita osia , mik ei ole ainakaan edistnyt eri politiikan alojen suuntaviivojen yhtenisyytt eik niiden ymmrtmist .
parlamentti on esittnyt meille useita ehdotuksia tilanteen parantamiseksi , ja me olemme pyrkineet ottamaan ne huomioon nykyiseen lainsdntn perustuvissa toimissamme .

koordinoinnin selkeyttminen ei ole pelkstn aikataulujen ja jrjestelyjen parantamista , vaikka niin saattaisi ensi nkemlt luulla .
olemme yrittneet panostaa perusteellisesti politiikan alojen yhtenisyyteen ja muuttaa niiden toteuttamista koskevaa arviointia . tmn avulla on pyritty lismn kasvumahdollisuuksia , luomaan lis ja parempia typaikkoja sek parantamaan sosiaalista yhteenkuuluvuutta ja edistmn kestv kehityst .

tmn perusteella komissio esitt tiedonannossaan kytnnn ehdotuksia tehostaakseen koordinointia , parantaakseen eri prosessien ja vlineiden yhteensopivuutta ja tydentvyytt , laajentaakseen sitoutumistamme lismll parlamentin ja tymarkkinaosapuolten osallisuutta ja lismll politiikan koordinaatioprosessin lpinkyvyytt ja ymmrrettvyytt ja siten sen nkyvyytt ja vaikutusta .
nill merkittvill poliittisilla parannuksilla listn unionin valmiuksia saavuttaa kunnianhimoiset talous- ja tyllisyystavoitteet .

haluan tuoda esiin kaksi avainseikkaa . ensinnkin komissio ehdottaa politiikan koordinaatioprosessiin paranneltua rakennetta , joka perustuu kolmeen kohtaan , jotka ovat toimeenpano , poliittiset suuntaviivat ja suuntaviivat .
niden avulla koordinaatioprosessista tulee nkyvmpi , ja sen vaikutukset tehostuvat .

koordinaatioprosessi aloitetaan kevn eurooppa-neuvoston valmistelulla .
komissio esittelee kunkin vuoden alussa tytntnpanoa koskevan arviointipaketin , joka tydent kevtraporttia ja jossa kuvataan edistyst useilla aloilla , joilla toteutetaan talouspolitiikan laajoja suuntaviivoja , ja johon liittyy mys alustava raportti yhteiseksi tyllisyysraportiksi .

kevtraportissa keskitytn nin ollen aloihin , joiden kehityst on vauhditettava , ja siin ehdotetaan keskeiset poliittiset linjaukset kevn eurooppa-neuvostoa varten .

tmn perusteella maaliskuussa kokoontuva kevn eurooppa-neuvosto laatii yleiset poliittiset suuntaviivat . huhtikuun alussa komissio esitt nm suuntaviivat huomioon ottaen suuntaviivapaketin , joka sislt sek talouspolitiikan laajat suuntaviivat ett tyllisyyssuuntaviivat .

lopuksi komission toimivaltaiset osastot hyvksyvt suuntaviivakokonaisuuden saatuaan sille keskuussa kokoontuneen eurooppa-neuvoston tuen .

komission tnn tekemien ehdotusten toinen avaintekij on koordinoinnin tehostaminen .
tmn osalta ehdotamme , ett suuntaviivojen laadinnassa korostettaisiin pitkn aikavlin lhestymistapaa .

suuntaviivakokonaisuudessa sovelletaan aiempaa eriytetymp keskipitkn aikavlin lhestymistapaa , ja suuntaviivoja tarkistetaan joka kolmas vuosi .
vlivuosina muutoksia tehdn ainoastaan tarvittaessa ajanjakson merkittvien tapahtumien perusteella .
aiempaa strategisempi lhestymistapa lis eri politiikan alojen suuntaviivojen vakautta ja parantaa niiden valvontaa .

lisksi asianmukaisten vlineiden sislt selkiytetn ja synkronoidaan , mik lis yhtenisyytt .
tydentvyyden nin lisntyess mys taustalla oleva poliittinen sanoma vahvistuu .

komissio ehdottaa , ett tmnkaltainen jrkiperistminen toteutetaan nopeasti ja ett ensimmist suuntaviivakokonaisuutta olisi ajantasaistettava kevn 2003 eurooppa-neuvostossa , jolloin komissio esitt ensimmisen tytntnpanoa koskevan arviointipaketin vuoden 2004 alussa .
tll tavoin uusi koordinaatioprosessi on tysimrisesti kynniss ennen parlamenttivaaleja .

niden vuoden 2003 koordinaatioprosessissa kyttn otettavien parannusten lisksi komissio on ehdottanut perustamissopimuksissa voimassa olevaan yhteisn oikeuteen useita muutoksia , jotka koskevat talouspolitiikan koordinointia .
en aio tarkastella tt tarkemmin tnn . haluan vain korostaa , kuten totesin puheeni alussa , ett nm asiat ovat yhteydess selkeyttmisprosessiin , josta keskustelemme tnn , koska , kuten totesin , toimimme nykyisen lainsdnnn perusteella .

haluan lopuksi korostaa , ett komissio arvostaa parlamentin panosta politiikan koordinointiin ja ett me odotamme mielenkiinnolla teidn ehdotuksianne suuntaviivoiksi , joita me ehdotamme , ja ehdotuksianne jrkiperistmisprosessista .
teidn panoksenne ja osallistumisenne osoittavat teidn sitoutuneen eri politiikan alojen yhteisiin suuntaviivoihin ja taloudellisten ja sosiaalisten tulosten parantamiseen .

kollegani anna diamantopoulou kommentoi viel joitakin tekijit , jotka liittyvt thn koordinaatioprosessiin , jota olemme tll yhdess esitelleet .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , kun viime vuonna keskusteltiin tyllisyyspaketista , parlamentti kehotti nimenomaisesti selkeyttmn menettelyj .
mys barcelonan eurooppa-neuvosto esitti vastaavan kehotuksen .
nin ollen mielestni nytt silt , ett tll tiedonannolla vastataan sek parlamentin ett neuvoston pyyntihin menettelyjen ajantasaistamisesta .

kuten solbes mira perustellusti totesi , tm ei ole ainoastaan tekninen jrjestely .
kyse ei ole pelkstn paremmasta ajoituksesta .
kunnianhimoisena poliittisena tavoitteena on tosiasiassa mritell politiikkaa paremmin , parantaa hallintoa ja list tehokkuutta .
nopeutamme ajanmukaistamista ja tt uutta menettely sek sovellamme kokemustamme , jota olemme hankkineet maastrichtin sopimuksen jlkeen kymmenen vuoden ajan talouspolitiikan suuntaviivojen soveltamisesta , jota olemme hankkineet viiden vuoden ajan tyllisyysstrategioiden soveltamisesta ja jota olemme hankkineet koko lissabonin huippukokouksen tavoitekehyksest . tm on trke .

haluan esitt muutamia huomautuksia nimenomaan euroopan tyllisyysstrategiasta .
ensinnkin talouden ja tyllisyyden strategioita vahvistetaan selkesti ja niiden merkityst lissabonin tavoitekehyksess listn .
toiseksi sovellamme nyt keskipitkn aikavlin lhestymistapaa , mik on trke .
vuosittaisten suuntaviivojen ja vuosittaisten suositusten sijaan toimimme nyt keskipitkll thtimell .
aiomme laatia uudet vuoteen 2010 ulottuvat suuntaviivat , joiden vliarviointi on tarkoitus tehd vuonna 2006 barcelonan eurooppa-neuvoston pyyntjen mukaisesti .
suuntaviivoille tehdn siis vliarviointi , jossa asetetaan tavoitteita ja suuntaviivoja . lisksi niit valvotaan vuosittain , ja valvontatoimenpiteiss tehdn joka vuosi yhteistyt .
tll tavoin yllpidetn strategian kehityst . kolmas avaintekij on se , ett nill toimilla on selke tavoite eli list talous- ja tyllisyyspolitiikan yhtenisyytt .
luonnollisesti nill kahdella politiikalla on eri tehtvi .
talouspolitiikan suuntaviivat muodostavat yleiskehyksen , joiden puitteissa tyllisyyssuuntaviivoja muokataan . tyllisyyssuuntaviivoissa kuitenkin mritelln yksityiskohtaisempi toimintakehys ja yksityiskohtaisemmat tavoitteet sek ehdotetaan erillisi strategioita .

seuraava huomioni koskee talous- ja sosiaalipolitiikan hallinnoinnin parantamista , mik sisltyy mys perustamissopimuksen tarkistamista varten perustetun valmistelukunnan asialistalle .
haluamme tuoda esiin , ett samalla kun kunnioitamme kunkin politiikan perustamissopimuksen mukaista riippumattomuutta , meill on mys mahdollisuus laatia unionille yhteninen talouskehys .
katson , ett euroopan parlamentin osalta asiat selkiytyvt huomattavasti ja niist tulee paljon nkyvmpi , koska molemmissa asiakirjoissa otetaan huomioon kytnnn talous- ja rakennepolitiikan kaikki perusasiat sopivalla hetkell ja koordinoidusti .
lisksi haluan vakuuttaa teille , ett tehokas vuoropuhelumme parlamentin kanssa jatkuu , vuoropuhelua on vain siirretty syksylt kevlle .
tavoitteenamme on taata , ett voimme niss uusissa puitteissa toimia tehokkaasti yhteistyss parlamentin kanssa .

kiitoksia paljon komission jsenille diamantopouloulle ja solbesille .

arvoisa puhemies , haluan kiitt komissiota tmnpivisest tiedonannosta .
minua huolestuttaa kuitenkin edelleen kaksi seikkaa .
lissabonin huippukokouksessa valmisteltiin eurooppa-neuvoston keskeist asemaa .
vaikka sit ei sanottu neen , yksi keskeisimmist syist tlle oli vltt sit , ett ecofin-neuvosto hallitsisi koko menettely .
thn tiedonantoon kuuluvassa menettelyss tehtiin keskuun eurooppa-neuvoston jlkeen todellinen lpimurto .
meill on nyt erilliset kilpailusta ja tyllisyydest vastaavat neuvostot ja ecofin-neuvosto , jotka tekevt lopulliset ptkset omilla aloillaan .
tss vaiheessa ecofin-neuvosto tulee kuitenkin keskeiseen asemaan ja lamaannuttaa kahden muun neuvoston toiminnan .
tm on perusluonteinen vika koko menettelyss .

lisksi olen huolissani siit , ett parlamentin ensimminen ja viimeinen maininta tyllisyyssuuntaviivojen alalla on perisin toukokuulta .
jos komissio toimielimen vakavissaan haluaa , ett parlamentti osallistuu , komission olisi vaadittava parlamentin kanssa sellaisen toimielinten vlisen sopimuksen tekemist , jossa parlamentille annettaisiin virallinen asema kevn neuvoston valmisteluissa .

arvoisa puhemies , kiitos tiedoista , joita saimme komissiolta .
selvitys oli suppea , mutta niin sen ilmeisesti pitkin olla tss yhteydess .

haluan kuitenkin tuoda esiin viel kaksi asiaa .
ensinnkin olisi mielenkiintoista tiet , miten euroopan parlamentti ja kansalliset parlamentit ptyvt yhteiseen kantaan .
stephen hughes toi jo esiin tmn asian , mutta sit on trke viel tsment .
voidaan sanoa , ett tll hetkell on melko epselv , miten euroopan parlamentti ja kansalliset parlamentit osallistuvat prosessiin .

toiseksi haluan tuoda esiin prosessit .
kannatan nkemyst siit , ett prosesseja on koordinoitava .
minusta kahden prosessin sijasta olisi puhuttava kolmesta prosessista , jotka ovat talous- ja tyllistmisprosessit ja sosiaalisen osallistamisen prosessi .
nill kaikilla kolmella on erityinen arvo ja jotain erityist annettavaa .
tmn vuoksi on erityisen trke , ett nm erikoispiirteet silytetn prosessien koordinoinnissa , sill muuten niiden yhteisarvo heikkenee .
tiedustelen nin ollen , miten kunkin prosessin erityisluonne on ajateltu silytt niiden koordinoinnissa .

arvoisa puhemies , arvoisat komission jsenet , esitn muutaman lyhyen huomautuksen .
olemme useaan otteeseen - viimeksi epvirallisessa ministerineuvostossa koldingissa - tuoneet parlamentin sek tyllisyys- ja sosiaalivaliokunnan puolesta esiin , ett suhtaudumme mynteisesti tyllisyys- ja sosiaalipolitiikan prosessien koordinointiin . haluaisimme , ett nin tapahtuu kahdesta syyst .
ensinnkin siksi , ett perustamissopimuksessa selkesti todetaan , ett tyllisyyspolitiikan suuntaviivoja on jossain mrin yhdenmukaistettava talouspolitiikan suuntaviivojen kanssa .
toivon , ett nemme niden kahden politiikan olevan vuorovaikutuksessa keskenn , emmek keskity yksinomaan tyllisyyspolitiikkaan .
lisksi toivon , ettemme ole huolissamme pelkstn typaikkojen mrst , vaan kiinnitmme huomiota mys niiden laatuun .
meidn ei myskn pid ajatella pelkstn typaikkoja ja sellaisia termej kuten tymarkkinoiden joustavuus , vaan meidn on mys pohdittava tymarkkinoiden turvallisuutta ja sen sosiaalisia vaikutuksia .
toisin sanoen meidn on otettava huomioon kaikki tekijt , jotka saattavat vaikuttaa thn vuorovaikutukseen , ja nyt haluankin kysy , onko tm tmn koko politiikkayhdistelmn tarkoituksena .

arvoisa puhemies , yritn vastata nopeasti ongelmiin , jotka koskevat suoraan minua , ja annan anna diamantopouloun vastata ongelmiin , joista hn tiet parhaiten .

ensinnkin ollaanko erkaannuttu lissabonin tavoitteista ja onko koordinointi ollut puutteellista kevn neuvoston ptksenteossa ?
en katso , ett nin on . mielestni tilanne on tsmlleen pinvastainen .
itse asiassa meill on kevn eurooppa-neuvostolle esitettv kanta eri prosesseja koskevista suuntaviivoista .
lissabonin eurooppa-neuvosto tekee tmn ptksen - jonka on luonnollisesti oltava kaikkien suuntaviivojen mukainen - , ja seuraavat eurooppa-neuvostot toimivat sitten tmn ptksen perusteella .
tmn vuoksi pdymme pinvastaiseen tulokseen eli eri neuvostot toimivat ennalta mriteltyjen suuntaviivojen mukaisesti .
toimimme siis lissabonin tavoitteiden mukaisesti , ja uskon , ett psemme toimissamme mys pidemmlle kuin on alun perin arvioitu .

toiseksi monia teit huolestuttaa se , mik on parlamenttien - euroopan ja kansallisten parlamenttien - asema tss prosessissa .
talouspolitiikan laajojen suuntaviivojen nkkulmasta toimimme nykyisen lainsdnnn perusteella , kuten aikaisemmin totesin .
tmn vuoksi emme keskustele perustamissopimusten muuttamisesta tai muista seikoista , joita voidaan ksitell valmistelukunnassa .
katsomme kuitenkin , ett uuden menettelyn ansiosta parlamentti voi toimia kahdella tavalla .
ensinnkin se keskustelee talouspolitiikan laajojen suuntaviivojen tytntnpanosta .
parlamentilla on nyt paljon enemmn aikaa keskusteluun kuin aikaisemmin , mink lisksi sill on enemmn mahdollisuuksia esitt omia kantojaan talouspolitiikan laajoista suuntaviivoista . tllaista kytnt on alettu vhitellen soveltaa kytnnss viime vuosina .
katsomme , ett tilanne on tmn osalta selkesti parantumassa .

jsenvaltioiden kannasta on ptettv kansallisissa parlamenteissa , vaikka komissio kannattaakin ajatusta siit , ett kansallisten parlamenttien olisi osallistuttava talouspolitiikan laajoihin suuntaviivoihin ja vakausohjelmiin liittyviin nkkohtiin .

lisksi on totta , ett talouspolitiikan laajoja suuntaviivoja ja tyllisyytt koordinoidaan perustasolla , mutta niit koordinoidaan mys cardiffin prosessin ja muiden sellaisten prosessien kanssa , jotka voivat vaikuttaa talouspolitiikkaan .
nm olivat ne keskeiset seikat , joita halusin kommentoida .

arvoisa puhemies , haluaisin vastata kahteen nkkohtaan .
ensimminen koskee erillist politiikkaa ja sit , onko sellaista mahdollista toteuttaa .
tss ehdotuksessa asetetaan epilemtt lukuisia erityistavoitteita sek menetelmi ja mraikoja niiden saavuttamiseksi .
kuten sanoin , yksi selke tavoite on niden kahden politiikan riippumattomuus .
meill olisi siis oltava selket ja erityiset tyllisyyssuuntaviivat , jotka olisivat yleisten suuntaviivojen mukaiset ja joihin liittyisi tavoitteita ja menetelmi .
en tied , voiko olla varma siit , ett me saavutamme tmn tavoitteen .
yksi asia on kuitenkin varmaa eli se , ett poliittista tahtoa lytyy ja ett menetelmt suunnitellaan sellaisiksi , ett ne vievt meit oikeaan suuntaan .
katson , ett meill on nyt poliittinen vastuu saavuttaa tavoitteet sek poliittisista syist ett siksi , ett koko euroopan unionissa tarvitaan erillist tyllisyyspolitiikkaa .

toinen kysymys koskee bouwmanin kantaa tyllisyydest , mill ei tietenkn tarkoiteta pelkki typaikkojen mr koskevia lukuja .
suuntaviivojen yhteydess ja tll parlamentissa olemme tuoneet esiin useaan otteeseen , ett meidn on otettava huomioon tyllisyyden suuntaviivat , ja nin pyrimme koko ajan tekemn .

ensireaktioni on posin mynteinen , koska katson , ett komission ehdotukset ovat askel oikeaan suuntaan .
emme voi vaatia jsenvaltioiden talouspolitiikan parempaa koordinointia , ellemme vaadi samalla talous- ja sosiaalipolitiikan sek kestvn kehityksen politiikan parempaa koordinointia euroopan unionin tasolla .

mielestni talouspolitiikan laajoihin suuntaviivoihin liittyvi prosesseja , eli ainakin luxemburgin , cardiffin , klnin , lissabonin ja tukholman prosesseja , on jrkiperistettv kokonaisuudessaan .
asiantuntijat alkavat olla hakoteill , eivtk kansalaisetkaan tied , miss mennn .
jrkiperistminen on siis tarpeen , mutta luonnollisesti sill edellytyksell , ett euroopan parlamentti ja kansalliset parlamentit ovat mukana niss prosesseissa .
jos ymmrsin komission jsen solbesia oikein , tulevaisuudessa koordinointi tapahtuu keskipitkll aikavlill , ja prosessia tarkistetaan kokonaisuudessaan kolmen vuoden vlein .
kolme vuotta on pitk aika parlamentille , jonka istuntokausi on viisi vuotta , ja komissiolle , jonka vallassaoloaika on todennkisesti mys viisi vuotta .
nin ollen joillakin vaalikausilla jrjestettisiin ainoastaan kerran perinpohjainen keskustelu laajoista suuntaviivoista .
lisksi kolme vuotta on taloudessa erittin pitk aika .
arvoisa puhemies , kolme vuotta sitten kansainvliset prssit elivt tydellisess yltkyllisyydess .
kaksi vuotta sitten kupla kuitenkin puhkesi , mik aiheutti merkittvi sivuvaikutuksia .

haluan nin ollen kysy , eik suuntaviivoja aiota muokata talouden ja yhteiskuntaelmn kehitykseen ?

arvoisa puhemies , arvoisat komission jsenet , hyv solbes , te aloititte mainitsemalla , ett te pyritte muuttamaan perustamissopimusta .
haluan kysy teilt suoraan : mit muutoksia te tarkalleen pyritte tekemn ?
mik on euroopan parlamentin , yhteisptsmenettelyn ja jaetun toimivallan asema niss muutoksissa ?

nyt siirryn toiseen kysymykseeni .
me kaikki puhumme kasvusta ja tyllisyydest .
meill on vakaus- ja kasvusopimukset , sismarkkinat ja lissabonin prosessi .
mit niden kolmen sopimuksen mukaista koordinointimahdollisuutta ei vielkn ole kytetty ja mill tavoin perustamissopimuksessa estetn tllainen koordinointi ?

arvoisa puhemies , olen tyytyvinen siihen , ett parlamentti saa asiakirjat , ennen kuin meidn on laadittava mietintmme . tm on hyv asia .
haluan kuitenkin saada selville , mik on kestvn kehityksen asema kaikessa tss .
johdannossaan komission jsen solbes puhui kestvst kasvusta , mik ei merkitse samaa kuin kestv kehitys , sill kasvu saattaa mys tuhota ymprist ja vhent typaikkoja , jolloin se ei ole erityisen kestv .
mihin siis kestvyys tss perustuu ?
miten kestvyys voidaan mritell kasvun laadullisen arvioinnin perusteella ja miten se ky yksiin sellaisen koordinoinnin kanssa , jonka haluaisimme tulevaisuudessa toteutuvan ?
tll hetkell kestv kehitys on puuttuva tekij , vaikka gteborgin ptksen mukaan sen olisi tarkoitus olla keskeinen tekij kevn huippukokouksissa ?

hyv goebbels , esitimme asian hyvin nopeasti kantaamme selkiyttksemme .
laadimme talouspolitiikan laajat suuntaviivat joka kolmas vuosi , mutta tm ei est niiden muuttamista vuosittain eik vuosittain kytvi keskusteluja .

annan teille esimerkin : tll hetkell talouspolitiikan laajoilla suuntaviivoilla pyritn erityisesti vahvistamaan kasvua talouden vakauden yhteydess ja lismn tll tavoin tuottavuutta ja tyllisyytt .
tmn tyyppist periaatetta sovelletaan yleisesti pitkn aikaa .
meidn on luonnollisesti keskusteltava vuosittain kunkin vuoden tuloksista ja muutoksista , joita olisi tehtv talouden tilanteen perusteella . nin ollen meidn on tehtv mys vuosittaisia muutoksia , mutta sen perusmallin mukaisesti , joka on voimassa kolme vuotta .

hyv karas , joko min en ilmaissut itseni hyvin tai knns ei ole ollut tysin oikea .
olen todennut kahdesti , ett meidn tarkoituksenamme on tmn tiedonannon avulla jrkiperist ja koordinoida talouspolitiikan vlineit lainsdnt muuttamatta .
nin ollen thn asiakirjaan ei liity perussopimusten muuttaminen .
keskustelemme ainoastaan siit , miten perussopimusten mahdollisuuksia voitaisiin paremmin hydynt .

haluan esitt asiasta kaksi huomautusta . euroopan parlamentin osallistuminen yleisten tyllisyyspolitiikan suuntaviivojen osalta mritelln selkesti perustamissopimuksessa , ja me noudatamme parlamentin osallistumista koskevaa jrjestelm - mutta emme yhteisptsmenettelyn kautta , koska kyseess eivt ole lainsdnttoimet - , jonka ansiosta parlamentti osallistuu aiempaa laajemmin prosessiin , koska aikaisempien soveltamisraporttien ksittelyyn on aiempaa enemmn aikaa ja koska talouspolitiikan laajoja suuntaviivoja koskevaan ptksentekoon - jossa tarvitaan parlamentin yhteistyt - varataan enemmn aikaa .
thn me kaikki pyrimme .

kolmas kysymys on , miss mrin lissabonin prosessia voidaan parantaa ja soveltaa edelleen ?
mielestmme pyrimme juuri thn eli maksimoimaan lissabonin prosessin tulokset .

lopuksi viel yksi huomautus kestvst kehityksest : kestv kehitys on tn vuonna yksi talouspolitiikan laajojen suuntaviivojen tavoitteista , joihin sisltyy joitakin kestvn kehitykseen liittyvi seikkoja .

arvoisa puhemies , komissio on mielestni pyrkinyt kiitettvll tavalla lismn jatkuvuutta ja yhdenmukaisuutta , mutta minun on todettava , etteivt pyrkimykset ole olleet riittvi ihanteellisten tavoitteiden saavuttamiseksi .

sanon aluksi muutaman sanan jatkuvuudesta .
mielestni tyskentely pitkll aikavlill on perusteltua , mutta mukautuksia on pystyttv tekemn aina aika ajoin .
komission tiedonannossa otetaan tm huomioon .
minulla on yksi kysymys aikataulusta .
nykyisen aikataulun mukaan uudet suuntaviivat kattavat kolmen vuoden jakson 2003-2006 .
tll tavoin me ylittisimme komission ja parlamentin valtuudet . olin toivonut , ett tm olisi pikemminkin valmisteleva ohjelma , joka liittyisi komission ja parlamentin poliittisiin valtuuksiin .
voisiko komission jsen kommentoida tt ?

toiseksi talouspolitiikan laajat suuntaviivat mainitaan keskeisin tytntnpanovlinein , koska niihin sisltyvt mys tyllisyysstrategian keskeiset toimintalinjat .
kollegani stephen hughes on jo kommentoinut tt ecofin-neuvostossa .
tyllisyys on osa talouspolitiikan suuntaviivoja , mutta tmn lisksi oli mys jo ptetty siit , ett suuntaviivoihin sisltyisi mys yhteinen nkemys muun muassa elkkeiden ja terveydenhuoltoalan koordinoinnista .
haluaisin tiet , miten niden aihepiirien on kynyt , koska en lyd tiedonannosta mitn mainintaa niist .

arvoisa puhemies , mys min haluan kiitt komissiota sen tekemist ehdotuksista , mutta haluan mys kiinnitt huomiota asiaan , joka liittyy tiiviisti talous- ja tyllisyyspolitiikan koordinoinnin parantamiseen eli joissakin jsenvaltioissa melko kiivaanakin kytvn keskusteluun vakaussopimuksesta ja sen joustavuudesta .

haluaisin kysy komissiolta , miten se aikoo reagoida ja erottaa joidenkin sellaisten jsenvaltioiden ja hallitusten lhestymistavan , jotka haluaisivat tarkistaa vakaussopimusta sen joustavoittamiseksi - joissakin tapauksissa siit yksinkertaisesta syyst , ett niden jsenvaltioiden on vaikeaa pit julkisia varoja hallinnassaan samalla , kun ne haluavat tn vaikeana taloudellisena aikana lunastaa lupauksensa veronalennuksista - , niiden muiden lhestymistavasta ja kannasta , jotka tekevt ehdotuksia , jotka ovat ksittkseni jrkevi , joilla hydynnetn vakaussopimusta ja investointeja ja joissa noudatetaan kultaista snt , jonka mukaan tuottoisimmat julkiset investoinnit on sisllytettv ja yhdennettv lissabonin strategiaan .
miten tt koordinoidaan komission tn iltana esittmien ehdotusten kanssa ?

arvoisa puhemies , haluan kysy komissiolta , kuinka se aikoo taata , ett talous- , sosiaali- ja tyllisyyspolitiikkaa koordinoidaan lissabonin mritelmien mukaisesti ja toteutetaan demokraattisesti legitiimill tavalla , jos ei perustamissopimukseen aiota tehd muutoksia valmistelukunnassa ?

haluan ensiksi vastata kysymykseen komission ja parlamentin prosessien vlisest suhteesta .

tietenkin voisimme harkita mys pitkn aikavlin - viiden vuoden - ohjelmaa , mutta mielestmme tllainen ajanjakso on liian pitk .
vaikkemme puhuisikaan viidest vuodesta , parlamentin jsenen mainitsemia ongelmia on joka tapauksessa .
nit ongelmia on vuoden jaksossa tai miss tahansa sit pidemmss jaksossa .
katson kuitenkin , ett ollaan huolissaan siit , ett kahden tai kolmen vuoden jakso aiheuttaa ongelman samoin kuin neljn vuoden jakso .
jakson on oltava joko viiden tai yhden vuoden pituinen .
viisi vuotta on liian pitk aika , ja yksi vuosi merkitsee sit , ett toimintamahdollisuuksia on vhemmn .

katson joka tapauksessa , ettei tm ongelma ole todellinen .
tarvittavista muutoksista voidaan nimittin keskustella vuosittain , eik tm siten aiheuta mitn vaikeuksia , kuten aikaisemmin totesin goebbelsille . lisksi mikli tilanteen muuttuminen tai institutionaalinen muutos edellytt ongelman uudelleenarviointia , niin voidaan luonnollisesti tehd .

toinen asia on , mit tapahtuu tyllisyytt ksittelevlle ecofin-neuvostolle ja miss mrin tulee esiin ristiriitoja . yritmme nimenomaisesti vltt ristiriitoja hyvin yksinkertaisesta syyst .
prosessi nimittin alkaa komissiosta , jonka esittmn kannan on oltava yhteninen .
europpa-neuvoston on ptettv tst kannasta tai hyvksyttv se .
ecofin-neuvostojen ja tyllisyysasiain neuvoston on tyskenneltv kevn eurooppa-neuvoston laatimien suuntaviivojen perusteella . lopulta keskuun eurooppa-neuvosto hyvksyy suuntaviivat , joiden on oltava keskenn yhdenmukaisia ja yhdenmukaisia eurooppa-neuvoston oman ehdotuksen kanssa .
tmn vuoksi epjohdonmukaisuutta ei pitisi ilmet .

mielestni vakaussopimus ei kuulu lainkaan tmn pivn keskustelun aihepiiriin , enk aio kommentoida sit laajalti .
vakaussopimus on osa yhteisn lainsdnt .
minun kantani on laajalti tunnettu : katson , ett lainsdnt on noudatettava , ja nin ollen vakaussopimusta on sovellettava nykyisen lainsdnnn mukaisesti .

tm ei merkitse sit , ettei komissio ota huomioon vakaussopimuksesta saatua kokemusta ja ettei komissio olisi itse ehdottanut useita talouskehityksen mukaisia tulkintoja ja tuonut esiin muun muassa sellaisia trkeit seikkoja , kuten kausittaisesti mukautettujen mrrahojen huomioon ottaminen siten , ett niiden perusteella voidaan arvioida mahdollisuuksia saavuttaa vakaussopimuksissa asetetut nimellistavoitteet .

katson yh , ett vakaussopimus on loistava vline ja ett meidn on luonnollisesti johdettava parhaat mahdolliset keinot vallitsevasta tilanteesta siten , ett vakaussopimuksen toimivuutta voidaan parantaa ilman , ett sen sislt muuttuu .

lopuksi ksittelen randzio-plathin esiin tuomaa kysymyst prosessien legitiimiydest .
katson , ett prosessit ovat tll hetkell niin legitiimej kuin ne vain voivat olla ja itse asiassa enemmnkin , kun otetaan huomioon , ett thn ptksentekoon osallistuu alakohtaisten neuvostojen lisksi eurooppa-neuvosto prosessin alussa ja lopussa ja ettei tarkoituksena ole ainoastaan yllpit euroopan parlamentin nykyist sitoutumis- tai osallistumisastetta vaan list sit .

arvoisa parlamentin jsen tuo esiin toisen ongelman : mill tavalla perustamissopimusta voidaan tulevaisuudessa muuttaa siten , ett euroopan parlamentin osallistumista thn prosessiin listn ?
tiedonannossa ei ksitell tt asiaa ollenkaan .
asiasta keskustellaan parhaillaan valmistelukunnassa , ja lopputulos riippuu hallitustenvlisen konferenssin neuvotteluista .

arvoisa puhemies , haluaisin kommentoida kolmea nkkohtaa .
ensinnkin olemme jo tuoneet esiin , ett koko ehdotus on tehty nykyisen perustamissopimuksen mukaisesti , eik sopimuksesta pid tarvitse erilaista tai laajempaa tulkintaa eik sit tarvitse muutenkaan muuttaa mitenkn .
toiseksi tm ehdotus on vain yksi askel .
me emme voi ajantasaistaa lissabonin menettelyj kertaheitolla .
palatakseni siihen , mit jsen van lancker totesi muista politiikan aloista , kuten elkejrjestelmist tai muita sosiaalisia nkkohtia koskevista politiikan aloista tai skettin keskustelemastamme syrjytymisongelmasta , minun on todettava , ett kaikki nm menettelyt muuttuvat jatkuvasti ja ett meidn lopullisena tavoitteenamme on koordinoida niit yhteisess viitekehyksess .
useiden jsenten esiin tuoma kolmas seikka on juuri se , millainen keskipitkn tai lyhyen aikavlin aikataulun olisi oltava .

mielestni tm ehdotus on onnistunut siksi , ett siin asetetaan pitkn aikavlin tavoitteita - joista min mainitsin vuoden 2010 .
tm on hyvin trke , koska erityisesti tyllisyyden alalla toimenpiteiden on oltava rakenteellisia .
niiss jtetn huomiotta kausivaihtelut , mink vuoksi keskipitkn aikavlin tavoitteet ovat merkittvmpi ja auttavat hallituksia keskittmn toimensa ja pyrkimn erityistavoitteisiin .
ehdotamme samalla kuitenkin , ett menettelyj olisi valvottava vuosittain , mik merkitsee sit , ett asiasta keskustellaan kerran vuodessa parlamentissa jsenvaltioiden raporttien perusteella ja , kuten solbes juuri totesi , jos erityisi muutoksia tapahtuu tai syntyy yllttvi tilanteita , me voimme tietenkin tarkistaa uusia ehdotuksia .

kiitn komission jseni diamantopoulouta ja solbesia .

keskustelu on pttynyt .

esityslistalla on seuraavana keskustelun jatkaminen myynninedistmisest sismarkkinoilla .

arvoisa puhemies , hyvt komission jsenet , jokainen liikemies on samaa mielt siit , ett todellisten yhtenismarkkinoiden saavuttamiseksi meidn on poistettava kaikki jljell olevat esteet . tst syyst aloite komission asetusehdotukseksi on mynteinen , mutta teksti kaipaa parantamista ainakin osittain .

yksi kohta , jota haluan kommentoida , koskee alihintaan tapahtuvaa myynti .
mik on tmn lausekkeen tarkoitus ?
kenen edun mukaista tllainen myynti on , jos lukuun ei oteta muutamia suuria vhittiskauppoja , joiden mr voidaan laskea yhden kden sormilla .
ei kenenkn !
yli 20 miljoonalle pk-yritykselle se kuitenkin merkitsee kuolemanvaaraa , sill ne joutuvat vastaamaan suurten vhittismyyjien harjoittamaan epoikeudenmukaiseen kauppaan ; nm vhittismyyjt voivat tehd selv tuhansista pk-yrityksist ja minimoida mahdollisen kilpailun myymll tuotteitaan alihintaan .

tmn vuoksi kymmenet miljoonat tyntekijt joutuvat tyttmksi .
tyttmyys on viimeinen asia , jota euroopan talous tss uhkaavassa tilanteessa tarvitsee .
alihintaan tapahtuva myynti ei myskn hydyt kuluttajia , sill lyhytaikaisten tarjousten tilalle tulevat pian huomattavat hinnankorotukset , kun muutamat yritykset saavat mrvn aseman markkinoilla .

tmn vuoksi meidn on nestettv huomenna alihinnalla tapahtuvaa myynti vastaan , jos haluamme edustaa miljoonia euroopan unionin tylisi ja yrityksi , silytt pk-yritykset euroopan talouden ja yhteiskunnan selkrankana ja vitt , ett ymmrrmme realiteetit .

haluaako jsen harbour kytt tyjrjestyspuheenvuoron ?

arvoisa puhemies , yritin saada puheenvuoron ennen foliasta , koska uskon , ett kaikki tll haluavat pytkirjaan merkittvn ennen keskustelun aloittamista , ett jatkamme tt keskustelua kymmenen tuntia - toistan : kymmenen tuntia - sen jlkeen , kun keskustelu alun perin aloitettiin .
olen sit mielt , ja uskon ett kollegani ja erityisesti mietinnn esittelij , jakavat mielipiteeni siit , ettei tllaista menettely voida hyvksy parlamentissa nin trken aiheen tapauksessa .

aion kytt puheenvuoron myhemmin , mutta halusin kirjata tmn asian pytkirjaan , sill on trke , ett te , arvoisa puhemies , ymmrrtte , kuinka vakavasti suhtaudumme thn tilanteeseen .

olen ottanut sananne huomioon , jsen harbour .

arvoisa puhemies , yhdyn kollegani harbourin skeiseen puheenvuoroon .
mielestni parlamentin lainsdntty ei saa ansaitsemaansa huomiota ksittelyjrjestyksess ja olemme edelleen alttiita ptslauselmakeskeisyydelle , josta olemme krsineet jo vuodesta 1979 .
euroopan kansanpuolueen ryhm kohtasi lukuisia ongelmia tmn komission ehdotuksen kanssa osaksi siksi , ett jsenvaltioiden lhestymistapa kilpailulakiin vaihtelee todella paljon .
mys valiokunnan esittelijn kanssa oli vaikeaa pst kompromissiin , ja haluaisin ilmoittaa tysistunnolle tnn , ett ryhmni tukee vakaasti kompromissia , joka on tysin samanlainen oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan esittelijn laatiman mietinnn kanssa .
mielestni tm on mahtava saavutus nin suuressa ryhmss , jossa yksikn ei ilmoittanut eriv kantaansa .

kompromissi sislt toteamuksen , jonka mukaan olemme samaa mielt kompromissista ja yhdymme mys komission mielipiteeseen asetuksen kyttmisest .
uskomme ett asetus on periaatteessa oikea keino ksitell tll esill olevaa ongelmaa .
jsenvaltioille on kuitenkin annettava aikaa mukautua , joten esitmme myhemp aloituspiv , joka olisi 1. tammikuuta 2005 .

folias on ksitellyt pk-yritysten ongelmaa .
pk-yritykset ovat itse asiassa keskeinen tekij keskustelussamme .
seuraavassa muutama esimerkki . useat jsenvaltiot ovat kieltneet alihintaan tapahtuvan myynnin oikeudenmukaista kauppaa koskevassa lainsdnnssn osaksi suojellakseen pk-yrityksin .
me tarkistimme komission ehdotusta ehdottaen tllaisen myynnin nimenomaista sallimista .
olemme mys varmistaneet , ett vapaiden ammatinharjoittajien palkkiot vahvistavat hinnastot voidaan pit rajoituksetta voimassa .
toisaalta olemme saavuttaneet tietyn yhdenmukaisuusasteen .
mielestni liiallisuuksiin menevt kilpailulait , kuten vuoden alussa saksassa ksitellyss tapauksessa , jossa yrityst kiellettiin tuomioistuimen mryksell antamasta 20 prosentin alennusta , ovat menneen talven lumia .
kiitos tarkkaavaisuudestanne .
pyydn hyvilt kollegoiltani ja arvoisalta komission jsenelt anteeksi , mutta minun tytyy poistua nyt , sill minulla on toinen kokous klo 21.00 .

arvoisa puhemies , haluaisin kiitt esittelij beyseni hnen perusteellisesta tystn ja siit , ett hn on ottanut huomioon kaikki asiat , joista komissiossa on hartaasti neuvoteltu , kuten edeltv puhuja lehne totesi .

mielestni oli hyv idea esitt ehdotus asetuksen muodossa , sill asetus on todellakin paras tapa asettaa yhteniset snnt tietyist selkesti mritellyist aiheista , taata hintojen avoimuus ja list oikeudellista varmuutta . se on mys paras tapa asettaa yhteniset snnt nyt , kun euro on otettu kyttn .
ennen kaikkea asetuksella tehdn mahdolliseksi sellaisen oikeudellisen kehyksen luominen , jonka perusteella kuluttajat ja muut markkinoiden toimijat voivat saada riittvsti tietoa tehdkseen oikeita ptksi .

tarkasteltavana oleva teksti , josta huomenna nestmme , on joka tapauksessa oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnassa ja lausuntoja laatineissa valiokunnissa tehdyn perusteellisen tarkastelun tulos .
siin muutetaan ja parannetaan alkuperisen ehdotuksen useita trkeit nkkohtia , jotka liittyvt kuluttajalle annettavaan suojaan ja takuisiin , alaikisiin , pk-yrityksiin ja terveeseen kilpailuun sek toissijaisuusmenetelmn kyttnottoon .
erss tarkistuksessa otetaan kyttn toissijaisuusperiaate , jonka perusteella jsenvaltiot voivat osittain rajoittaa kaupallista viestint kuluttajansuojan perusteella tai kilpailun tai tavarantoimittajien suojaamiseksi .

mielestni oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnassa hyvksytty snns , jolla listn alaikisten suojelua erityisesti henkiltietojen ja mahdollisesti haitallisten ilmaisnytteiden ja bonusten osalta , on erityisen trke .
lisksi kuluttajaa suojellaan tuomioistuimissa tai niiden ulkopuolella tapahtuvien riita-asioiden ratkaisemisessa .

kaiken kaikkiaan ehdotus on mielestni tasapainoinen , sill siin otetaan huomioon sek kansainvlisten markkinoiden tysi toimivuus ett kuluttajansuoja .

arvoisa puhemies , on trke yhdenmukaistaa sismarkkinoiden myynninedistmiskytnnt yhteisn tasolla , mutta komission ehdotukset herttvt useita kysymyksi .
trkein nist on , kuten hyvt kollegani ovat jo todenneet , alihintaan tapahtuvan myynnin salliminen , mit kansalliset viranomaiset eivt pysty rajoittamaan tai kieltmn .

mielestni tervett kilpailua ei edistet alihintaan tapahtuvalla myynnill . sen sijaan sill edistetn erittin suurten yritysten epoikeudenmukaisia kauppakytntj , jolloin pienet yritykset ja kuluttajat krsivt , sill kun ympriv kilpailu on pyyhkisty olemattomiin , yksi tai enintn muutama yritys saa mrvn aseman markkinoilla .

nin ollen suhtaudun mynteisesti oikeudellisten asioiden valiokunnan tekemiin tarkistuksiin , joilla kunkin jsenvaltion sallitaan ottaa lainsdnnssn kyttn tai pit voimassa alihintaan tapahtuvaa myynti koskeva kielto .
viidess euroopan unionin maassa , kreikka mukaan luettuna , on jo voimassa tllainen lainsdnt . kreikassa hyvksyttiin vuonna 2001 laki nro 2941 , jolla taataan kauppasntjen noudattaminen ja kielletn alihintaan tapahtuva myynti .
komission tekstin mukaan kyseinen lainsdnt olisi ristiriidassa yhteisn snnstn kanssa .
jos parlamentin oikeudellisten asioiden valiokunnan tarkistus hyvksytn , tllaista ongelmaa ei pitisi olla , joten meidn on nestettv valiokunnan tarkistusten puolesta .

arvoisa puhemies , arvoisat komission jsen ja esittelij , suhtaudun parlamentin ksiteltvn olevaan asetusehdotukseen mynteisesti , sill vaikka myynninedistmistarkoituksessa tapahtuva myynti on ajankohtainen aihe ja sen osuus markkinoista on huomattava , on mys totta , ett voimassa on edelleen kansallista lainsdnt , jossa rajoitetaan myynninedistmist ja erityisesti alennuksia . nm lait itse asiassa vaarantavat sismarkkinoiden yhdentymisen .
mielestni komissio on esittnyt tasapainoisen tekstin , jossa tarjotaan sopiva ratkaisu siihen ongelmaan , ettei todellisia myynninedistmisen ja myynninedistmistarkoituksessa tapahtuvan myynnin sismarkkinoita ole ja ett markkinoita snnelln useilla eri laeilla , joilla kielletn joissakin maissa kytnnt , jotka taas toisissa maissa sallitaan .

pelknp ett jotkin oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan tekemt tarkistukset voivat heikent tekstin vaikutuksia .
viittaan erityisesti tarkistuksiin 29 ja 32 , joiden tarkoituksena on turvata toissijaisuusperiaatteen noudattaminen , mutta jotka voivat itse asiassa tehd alennuksia koskevista asetuksen snnksist ja ehdotuksista tehottomia .
mielestni aluksi on selvitettv ers asia : kilpailuviranomaisia on sek yhteisn ett jsenvaltioiden tasolla .
on olemassa kilpailulakeja ja lakeja kaikenlaisista epoikeudenmukaista kauppaa koskevista tapauksista , joten niden lakien mukaisesti ratkaistaan mys alennustapaukset , jotka vaikuttavat olevan tysin yhdenmukaisia oikeudenmukaisen kaupan kanssa .
kilpailuviranomaiset ovat olemassa , mutta kaikissa muissa tapauksissa alennukset eivt ole kielteisi vaan mynteisi .
ne ovat selvsti kuluttajan edun mukaisia , sill hn voi ostaa tavaroita ja palveluja edulliseen hintaan eik sill ole vli , onko alennus voimassa lyhyen vai pitkn ajan .
mielestni alennukset eivt ole vlttmtt haitallisia pienyrityksille , vaan pinvastoin : pienyritykset tarjoavat usein alennuksia jonkin tuotteen tai kaupallisen toiminnan markkinoille tuomiseksi , sill niill ei ole kytettvissn tarpeeksi varoja laajamittaisiin tai usein edes pienimuotoisiin myynninedistmiskampanjoihin .
mielestni olemme vaarassa tehd karhunpalveluksen kuluttajille ja yrityksille .

toinen asia on inflaatio .
italian lisksi muutkin maat ovat tilanteessa , jossa alennuksista rangaistaan , kunnes niit on kytnnss mahdotonta tarjota , kuten italiassa on tapahtunut . tm on johtanut entist kilpailukyvyttmmpien markkinoiden syntymiseen ja sit kautta markkinoihin , jotka ovat entist alttiimmat hintainflaatiolle .

arvoisa puhemies , suhtaudun erittin mynteisesti thn hienoon ja yksinkertaiseen ehdotukseen yhtenismarkkinoiden uudistamisesta ja esitn kiitokset yhdistyneen kuningaskunnan konservatiivipuolueen puolesta .
kollegoilleni tulee ehk ylltyksen , ett esill olevan asetuksen lainsdnnllinen sislt ksitt kahdeksan lauseketta ja kolme sivua , mutta tarkistuksia on yhteens 200 .
ongelmana on osaksi se , ett - ja sanon tmn erityisesti komission jsenelle , sill tiedn , ett hn suhtautuu thn mynteisesti - vaikka yhtenismarkkinat ovat lissabonin tavoitteiden talousuudistuksen ydin , nyt on esitetty yksinkertainen uudistusehdotus , jota tavallisesta poikkeavasti useat jsenvaltiot vastustavat ja yrittvt jopa muuttaa ja heikent .

beysenin urheiden pyrkimysten ansiosta olemme psseet hyvksyttvn kompromissiin .
uskon , ett mietint kannattaa huomenna suuri enemmist ja nin tulisikin olla .
mik on oikeutuksena siihen , ett yhtenismarkkinoilla antwerpeniss ostoksensa tekevt ihmiset tekevt kaupat tysin eri ehdoilla ja tarjouksin kuin vain muutaman kilometrin pss rotterdamissa ostoksensa tekevt ihmiset ?
tllaista tapahtuu kaikkialla euroopan unionissa .

asetuksen tarkoituksena on valtuuttaa asiakkaat tekemn valintoja yhtenismarkkinoilla antamalla heille tietoa ja mahdollisuus valintoihin .
useat ehdotukset ja useat sosialistisen ryhmn esittmt tarkistukset , jotka epilemtt hyltn huomenna , heijastavat vanhakantaista nkemyst siit , kuinka asiakkaille yritetn tyrkytt sit , mink luullaan olevan heille parhaaksi .
maailma on muuttunut !
nykymaailmassa ostokset voidaan tehd miss tahansa euroopan unionin maassa internetin vlityksell ja yritykset voivat vlitt tarjouksensa internetiss .
tm on huomattava muutos .

lopuksi haluan kiitt komission jsent hnen kauppaa koskevassa tiedonannossaan tekemist huomautuksista , joiden mukaan parlamentti pelastaa yhtenismarkkinat .
tm puoli parlamentista ja tm valiokunta jatkaa tyskentely .
pelastamme mys eurooppalaiset kuluttajat joidenkin kollegoiden ehdottamalta liialliselta holhoukselta .

arvoisa puhemies , on suhtauduttava mynteisesti komission tekemn tutkimukseen myynninedistmisest sismarkkinoilla ja sen valitsemaan lainsdntn perustuvaan lhestymistapaan . komissio on tarjonnut ratkaisuja useisiin ksiteltvn olevaa asetusta koskeviin kysymyksiin .
alihintaan tapahtuvan myynnin sallimisen jrjettmyytt ei kuitenkaan voida peitell parhaallakaan tarkoituksella parantaa sismarkkinoiden toimintaa ja hydynt kilpailusntj , kuten komissio haluaisi olevan .
keskustelussa on jo todettu , ettei mitn anneta ilmaiseksi eik ilmaista ateriaa ole olemassakaan .
alihintaan tapahtuva myynti on kuitenkin kaupallinen juoni , jonka kuluttajat ennemmin tai myhemmin suvaitsevat .
kauppakytntjen oikeudenmukaisuus on keskeinen ja ehdoton arvo terveemp , oikeudenmukaisempaa ja yhdenmukaisempaa taloutta rakennettaessa ja kehitettess .
alihinnoittelu on niden arvojen vastainen riistokytnt .

kun tllainen kytnt yleistyy , siit aiheutuu tietyll alalla luvattoman suuria paineita valta-asemassa olevaan tuotantojrjestelmn , lailliset voittomarginaalit pienenevt ennenkuulumattomiksi ja tst seuraa , ett pk-yritysten selviminen on vaarassa , sill niiden on tehtv kaikenlaisia mynnytyksi ja ne joutuvat moraalisen paineen kohteeksi .
kytnt aiheuttaa mys herteostoksia , joista ei selvstikn ole minknlaista hyty kuluttajille vaan ne pinvastoin uhkaavat kuluttajien etua ja muuttavat heidn prioriteettejaan .

vastuutonta myynti koskeva kielto on nin ollen pidettv voimassa , sill se on oikeudenmukaisen kauppakytnnn perusperiaatteita .
lisksi olemme huomanneet , ett rysthinnoittelukytnt ei voida hallita ainoastaan soveltamalla epoikeudenmukaisen kilpailun yleissntj .
euroopan parlamentin on nin ollen tehtv tarkistuksia komission asetukseen mainitsemiani periaatteita kunnioittaen .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , haluaisin ensiksi onnitella esittelij hnen mietinnstn .
oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan hyvksym teksti on ammattitaidon tulos ja osoitus esittelijn vuoropuhelutaidoista , joiden ansiosta hn on pssyt laajalti hyvksyttviin kompromisseihin .
aikaansaadussa tekstiss on tasapuolisesti otettu huomioon muun muassa kuluttajansuoja erityisesti kuluttajille suunnatun viestinnn osalta , valitusmenettelyt ja alaikisten tilanne .

mietinnss ei oteta huomioon kytntj , jotka eivt luonteeltaan liity myynnin edistmiseen , kuten uhkapelien jrjestminen myynninedistmisen muodossa , tappiollinen myynti tai alihintaan tapahtuva myynti .
toistan , ettei viimeksi mainittu ole aito myynninedistmiskeino , sill siin ei ole tarkoituksena niinkn suojata kuluttajia vaan pst eroon kauppakilpailijoista , mik ei loppujen lopuksi hydyt kuluttajia eik edist kilpailua tai markkinoiden toimintaa .

tst syyst edell mainittua kytnt pidetn laittomana useimmissa , eik vain joissakin , jsenvaltioissa .
lisksi useiden jsenvaltioiden on tytynyt ottaa uudelleen kyttn kyseiset snnkset , koska kilpailusnnt eivt riit .
tm on , arvoisa puhemies ja hyvt kollegat , otettava huomioon , kun komissio laatii kertomusta 7 artiklasta ja kun yritmme - kuten nyt - panna yhteismarkkinoita tytntn .
yhteismarkkinat eivt voi olla keino edist kytntj , joita suurin osa jsenvaltioista pit oikeutetusti vahingollisina .

kaupan vapauttamisen vaikutuksia ei voida arvioida ainoastaan taloudelliselta kannalta , vaan huomioon on otettava kaikki tekijt , jotka koskevat yhteist etua , ja kuluttajansuoja on asia , jota ei voida jtt joidenkin suuryritysten riistokytntjen armoille .

tst syyst esitetty ratkaisu vaikuttaa asianmukaiselta , ja merkittv osa ryhmstni , joka puolustaa riliberalismin sijasta sosiaalista markkinataloutta , kannattaa sit .

arvoisa puhemies , hyv komission jsen , jos tarkoituksenamme on luoda lainsdnt , jolla taataan tysi oikeusvarmuus ja annetaan snnt , joiden nojalla kansalaiset voivat saada mahdollisimman paljon hyty sismarkkinoista , silloin ksiteltvn oleva asetus on todellakin askel oikeaan suuntaan .
olemme tyskennelleet kovasti tmn asetuksen eteen , ja kollegoideni mainitsemat tarkistukset ja oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnassa kyty keskustelu ovat osoituksena siit , kuinka trke on , ett eurooppa , jota haluamme rakentaa edelleen , etenee varmasti tll tiell .

sismarkkinat tarvitsevat sntj , ja nm snnt on arvioitava jokapivisen elmn yhteydess .
asetuksessa ksitelln useita erittin trkeit asioita .
en palaa en niihin , joita kollegani ovat jo ksitelleet .
haluaisimme esimerkiksi , ett riitojen ratkaisua ksiteltisiin perusteellisemmin .
haluaisimme mys kokeilla itsesntely tss uudessa maailmassa , jossa kuluttajat kyvt vuoropuhelua markkinoiden kanssa .
kauppasuhteisiin olennaisesti liittyvien riitojen osalta kehotamme komissiota laajentamaan kokeiluvaihetta , jossa testataan tuomioistuinten ulkopuolisten elinten eurooppalaisen verkon toimivuutta .

lisksi , kuten kollegani ovat suositelleet , haluaisimme nhd kaupallista viestint ksittelevn asiantuntijaryhmn toiminnan jatkuvan aktiivisempana .
ryhm perustettiin kauan aikaa sitten vuonna 1998 , ja nyt sit on mukautettava , jotta siin voitaisiin ksitell sismarkkinoiden yh nopeampaa kehittymist .
tmn lisksi kannatamme tysin useita jo mainittuja ehdotuksen kohtia .

lopuksi olemme sit mielt , ett tm on oikea tapa edist euroopan ihannetta sismarkkinoiden kautta .

arvoisa puhemies , haluaisin ensiksi kiitt beyseni siit , ett hn toimi esittelijn .
hn antoi ryhmllemme riittvsti mahdollisuuksia ilmaista nkkantojamme mietinnss .
yhteens 90 prosenttia oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan jsenist kannatti nkemyksimme , mink lisksi ehdotuksesta saatiin kokonaisuudessaan entist tasapainoisempi , ja siit ilmenee sismarkkinoiden inhimillinen puoli .

minulla on kaksi kysymyst komission jsenelle .
haluaisin kuulla hnen mielipiteens tarkistuksesta , jolla haluamme yllpit alihintaan tapahtuvan myynnin kieltmist koskevat kansalliset snnkset tai ainakin antaa jsenvaltioille mahdollisuus tehd nin .
ymmrtkhn komission jsen , ett pidmme ennalta ehkisev toimintaa trkempn kuin kansallisille tai muille kilpailuviranomaisille jlkeenpin tehtyj valituksia .
tietk komission jsen , ettei kaikkien jsenvaltioiden oikeuskulttuurissa kannusteta valitusten tekemiseen kilpailuviranomaisille kyseisten ongelmien ratkaisemiseksi .
ymmrtk komission jsen , ett alihintaan tapahtuva myynti on vline , jota valta-asemassa olevat toimijat voivat kytt vrin kilpailulainsdnnn puitteissa pstkseen eroon kilpailijoistaan , ja ett sen avulla yhdentyneet jakeluyhtit voivat lisksi hydynt vakaampaa rahoitusasemaansa sellaisiin erikoistuneisiin pk-yrityksiin nhden , joilla on vhemmn taloudellista vaikutusvaltaa .

toinen kysymys , jonka haluaisin osoittaa komission jsenelle liittyy kuluttajansuojaan , josta on tehty paljon ilmoituksia .
onko odotettavissa jotain muutakin ?
jos on , niin mit ?
mit muuta komissiolla on hihassaan ?

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , haluaisin mys ensiksi kiitt oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan esittelij beyseni ja onnitella hnt hnen mietinnstn .
mainion yhteistymme ansiosta pystyimme parantamaan komission alussa erittin kiistanalaisena pidetty ehdotusta myynninedistmisest .

mainostaminen yksittisiss jsenvaltioissa ja ennen kaikkea rajatylittv mainostaminen euroopassa nykyn on vaativa ala .
mainoskampanjaa tuskin uskaltaa aloittaa ennen kuin on keskustellut asianajajan kanssa .
jsenvaltioissa on voimassa kaikenlaisia mainostajia koskevia rajoituksia ja kieltoja .
saksassa ksitelln tll hetkell tapausta , jota lehnekin kytti esimerkkin ja joka koskee vaatekauppaketjun vuoden alussa tarjoamaa euromrist alennusta , jonka tuomioistuimet kielsivt . lisksi nopean asiakkaan hinnanalennukset on kielletty tuomioistuinten tuomioilla ja perinteiset kanta-asiakasjrjestelmt , kuten lentokilometrijrjestelmt , on kielletty saksan lainsdnnss .

kuluttajia pidetn tietmttmin pikkulapsina .
meidn on tehtv loppu tst kytnnst , ja tst syyst min ja muut ryhmni jsenet suhtaudumme komission ehdotukseen periaatteessa mynteisesti .
sill pystytn varmasti helpottamaan huomattavasti palvelujen ja tavaroiden rajatylittv markkinointia euroopassa , kunhan siihen tehdn oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan ehdottamat tarkistukset .

oikeudellisten asioiden valiokunta on ehdottanut merkittvi tarkistuksia asetuksen soveltamisalaan .
useita haavoittuvia aloja koskevat kiellot on suljettava pois , erityisesti snnellyn ammatin harjoittajia , kuten lakimiehi ja notaareja , koskevat kansalliset mainontakiellot ja lkkeiden mainontakiellot .
lisksi aggressiivisia mainontakytntj tai psykologisen painostuksen kyttmist mainonnassa koskevat kansalliset snnt on jtettv voimaan .
kausialennusmyynnit ja loppuunmyynnit suljetaan mys pois asetuksen soveltamisalasta , kuten mys kirjojen kiintet hinnat ja viimeisen muttei vhptisimpn - tt on jo ksitelty - alihintaan tapahtuvaa myynti koskeva hankala aihe .
teimme oikein , kun jtimme sen asetuksen ulkopuolelle .

arvoisa puhemies , hyv komission jsen ja hyvt kollegat , myynninedistmist sismarkkinoilla koskevan asetusehdotuksen ansiosta eurooppalaiset yritykset voivat kytt paremmin hyvkseen rajojen avautumisen tarjoamia mahdollisuuksia taloudellisessa toiminnassaan .
olenkin sit mielt , ett ehdotuksella voidaan tehd myynninedistmiseen liittyvist kansallisista viestinnn snnist inhimillisemmt .

ehdotus on herttnyt paljon keskustelua ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnassa aivan erityisest aiheesta eli alihintaan tapahtuvasta myynnist .
panen tyytyvisen merkille , ett oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunta on sisllyttnyt tarkistuksiinsa ympristasioiden valiokunnan nkemykset , ja haluankin onnitella tst oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan esittelij beysenia ja ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan lausunnon valmistelijaa patrieta .

alihintaan tapahtuvaa myynti on jrkev snnell kansallisesti .
tll hetkell kyseinen myynti on kielletty suurimmassa osassa jsenvaltioita . nit maita ovat muun muassa saksa , itvalta , ranska , irlanti , kreikka ja espanja , eik kielto ole sattumanvarainen .
olen viimeinen puhuja , joka toteaa , ett alihintaan tapahtuvaa myynti tai jlleenmyynti ei voida pit myynninedistmistoimena , sill se on rehellisen kilpailun periaatetta loukkaava kytnt ja tapahtuu erityisesti pienten vhittiskauppiaiden kustannuksella , joilla ei ole tarvittavaa liikkumavaraa kilpailla tllaisessa tilanteessa .

lisksi kyseisell myynnill annetaan kuluttajalle vr tietoa , heikennetn tavaramerkin arvostusta ja aiheutetaan vakavia muutoksia tuottajien ja tavarantoimittajien suunnitelmiin .
kannatan erityisesti tarkistuksia 27 , 28 , 29 , 30 ja 32 ja uskon , ett parlamentin enemmist ja komissio hyvksyvt ne mys .

. ( nl ) arvoisa puhemies , selitin tn aamuna alustavissa huomautuksissani , ett euroopan parlamentin ja yhteiskunnan muiden ryhmien vastalauseet liittyivt neljn eri alaan , siis tt aihetta koskevaan neljn eri nkkohtaan .
haluaisin nyt komission puolesta ksitell nit nelj nkkohtaa .
lhes kaikki tll tnn puhuneet parlamentin jsenet ovat maininneet alihintaan tapahtuvan myynnin .
keskustellessaan alihintaan tapahtuvan myynnin kieltvist kansallisista snnksist beysen , langen , fourtou , mccarthy , maccormick ja useat muut ilmaisivat huolensa siit , kuinka niden kansallisten snnsten kumoaminen vaikuttaisi pk-yrityksiin .
mielestni ksiteltvn oleva ptslauselma tarjoaa hyvksyttvn ratkaisun , kun siin kehotetaan komissiota tekemn listutkimuksia ennen kuin se ehdottaa thn ongelmaan yhteisnlaajuista ratkaisua .
ptslauselman laatijat ovat yht mielt komission kanssa siit , ett alalla voimassa olevat lukuisat kansalliset snnt vaikeuttavat rajatylittvi ostoja ja hintastrategioita ja ett tst syyst tarvitaan euroopan tasoisia toimia .
komission mielest kompromissi on tyydyttv .

haluaisin mys korostaa , ett komissio ei ole sit mielt , ett alihintaan tapahtuvaa myynti koskevia kieltoja tarvitaan loppuunmyyntien yllpitmiseksi .
kausiluonteiset loppuunmyynnit toimivat loppujen lopuksi hyvin niiss seitsemss jsenvaltiossa , joissa vastaavia kieltoja ei ole .
tst syyst komissio ei voi hyvksy thyssenin esittm tarkistusta 30 .
olen kuitenkin tyytyvinen voidessani todeta , ett tutkimuksessa , jonka komissio on luvannut toteuttaa alihintaan tapahtuvasta myynnist , tarkastellaan perusteellisesti sntelyn purkamisen vaikutuksia pk-yrityksiin .

seuraavaksi haluaisin ksitell toista aihetta , jonka mainitsin aikaisemmin tn aamuna .
kuluttajansuojaa koskevista patrien huomautuksista sek aloitteen ja oikeudenmukaisia kauppakytntj koskevien toimien vlisest yhteydest haluaisin sanoa , ett beysenin mietinnss ei onneksi olla sit mielt , ett ehdotuksesta olisi kielteisi vaikutuksia kynniss olevaan tutkimukseen , jossa tarkastellaan oikeudenmukaisia kauppakytntj koskevan aloitteen tarvetta .
tm osoittaa komission jsen byrnen lausunnot ja minun useaan otteeseen antamani lausunnot niden kahden aloitteen tydentvyydest oikeiksi .
komissio pahoittelee nin ollen , ettei se voi hyvksy ghilardottin esittm tarkistusta 28 eik nieblerin esittmn tarkistuksen 12 jlkimmist osaa .
ehdotukseen sisltyvt viestintvaatimukset takaavat korkeatasoisen kuluttajansuojan , joten komissio ei voi hyvksy tarkistuksia 41 ja 50 , joilla heikennettisiin kuluttajansuojaa .
alkoholin osalta komissio ei pid tarkistusta 80 oikeasuhtaisena , sill jsenvaltiot rajoittavat alkoholituotteiden myynti alaikisille .

kolmannesta seikasta eli myynninedistmistarkoituksessa jrjestetyist peleist voin kertoa , ett parlamentin vastustettua pttvisesti komission nykyist lhestymistapaa komissio hyvksyy beysenin mietinnss esitetyn kompromissin .
tst syyst se ei voi hyvksy tarkistusta 8 sen nykyisess sanamuodossa .
patrien ja lehnen esittmt tarkistukset 20 , 21 ja 22 ovat nyt tarpeettomia , sill myynninedistmistarkoituksessa jrjestetyn pelin ja tuotteen myynnin vlille ei en muodostu yhteytt .

neljnneksi haluaisin ksitell vastavuoroista tunnustamista .
haluaisin korostaa , ett periaatteen tarkoituksena on helpottaa myynninedistmistoimien vapaata liikkuvuutta jopa ilman liiallista yhdenmukaistamista .
kuten mccarthy ja fourtou totesivat , vastavuoroisen tunnustamisen periaate on kaiken sismarkkinoiden alalla tekemmme tyn kulmakivi .
kuten tiedmme , tm koskee mys interneti .
nin ollen komissio ei voi hyvksy tarkistuksia , joiden tarkoituksena on poistaa periaate ehdotuksesta . nit ovat patrien tarkistus 72 ja maccormickin ja hautalan tarkistus 79 .
sama koskee patrien esittm tarkistusta 73 , jossa periaatteen soveltamisen edellytykseksi ehdotetaan pitkllist ilmoitusmenettely .

komissio hylk mys sismarkkinoiden vastaiset tarkistukset , eli tarkistukset 28 ja 12 , ja tarkistukset , joilla pyritn siihen , ett tietyt alat eivt hytyisi sismarkkinoista , kuten nieblerin esittmn tarkistuksen 13 ensimminen osa .
komissio ei myskn voi hyvksy kielivaatimuksia koskevaa tarkistusta 39 .

lopuksi haluaisin ilmoittaa fiorille , ett komissio on toki sit mielt , ett oikeussuojakeinoja on hydynnettv mahdollisimman nopeasti , mutta se katsoo , ett useimmissa tapauksissa tm on myynninedistjn tehtv .
komissio ehdottaa tiettyj sntj sen varmistamiseksi , ett myynninedistj toimii nin .

arvoisa puhemies , nm olivat vastaukseni tn pivn esitettyihin kysymyksiin ja kommentteihin .
lopuksi minulla on ilo kiitt esittelij beyseni ja hnen varjoesittelijns heidn erittin mynteisest osallistumisestaan esittelijin thn keskusteluun , jota kydn trkest ja paljon keskustelua herttneest aiheesta .
komissio on tietoinen siit , ett beysen on kyttnyt erityisen paljon aikaa thn tehtvn , joka on ollut ongelmallinen hnelle ja valiokunnalle .
komissio on erittin tyytyvinen siihen , ett asiassa on vihdoinkin psty tyydyttvn kompromissiin ja toivoo , ett mietint hyvksytn , kun siit nestetn ksittkseni huomenna .

kiitos , komission jsen bolkestein .
ilmaisen pahoitteluni esittelijiden ja jsenten tavoin siit , kuinka tm trke keskustelu oli jrjestetty .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

esityslistalla on seuraavana berenguer fusterin laatima talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietint ( a5-0249 / 2002 ) luonnoksesta komission asetukseksi ey : n perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan soveltamisesta tyllisyystukeen [ c5-259 / 2002 - 2002 / 2126 ( cos ) ] .

. ( es ) arvoisa puhemies , hyvt kollegat , neuvoston asetuksessa ( ey ) n : o 994 / 98 sdetn , ett komission olisi hyvksyttv ryhmpoikkeusasetukset , jotka koskevat tiettyjen tukimuotojen vapauttamista ilmoitusvelvollisuudesta komissiolle , kyttmll samaa menettely , jota kytettiin onnistuneesti kilpailua rajoittavan toiminnan alalla .

thn menness komissio on jo hyvksynyt pk-yrityksi , koulutusta ja vhmerkityksist tukea koskevat asetukset , ja nyt se on tehnyt ehdotuksen tyllisyystukia koskevaksi asetukseksi .

haluaisin ensiksi esitt joitakin huomautuksia .
ensinnkin tarkasteltavana olevalla ehdotuksella parannetaan nykyist jrjestelm , vaikkei sit muutetakaan .
tll hetkell alalla ei ole ryhmpoikkeusasetusta , ja kyseisist tuista annetut ohjeet perustuvat erilaisiin tiedonantoihin , jotka eivt ole sitovia .
tiettyjen selkein kriteerein mriteltyjen tukimuotojen vapauttaminen ilmoitusvelvollisuudesta , vaikka nm kriteerit voivat olla riittmttmt , on erittin merkittv askel eteenpin avoimuuden ja oikeusvarmuuden alalla , mik on tunnustettava .

toiseksi haluan korostaa , ett tm ei todellakaan tarkoita , ett tuet , jotka eivt tyt asetuksessa mriteltyj tunnusmerkkej , luokiteltaisiin laittomiksi .
se tarkoittaa ainoastaan , ett tllaisista tuista on ilmoitettava , jotta voidaan selvitt , ovatko ne ristiriidassa perustamissopimuksen tavoitteiden kanssa .
unohtaa ei myskn saa , ett nihin tavoitteisiin ei ainoastaan sislly sellaisen jrjestelmn yllpito , jossa kilpailu ei ole vristynyt , mutta mys tyllisyyden edistminen .

kolmanneksi on laadittava joitakin mahdollisia tulevaisuuden toimintatapoja , jotta vltettisiin , ett tukia myntvt viranomaiset - espanjan ja mys muiden jsenvaltioiden tapauksessa erityisesti alueviranomaiset - joutuvat toteuttamaan pitkllisi toimenpiteit , jotka ksittvt toimista ilmoittamisen , niiden myntess tyllisyyden edistmiseen tarkoitettuja tukia erityisesti niille aloille , joilla tyttmyytt on eniten .

tss yhteydess ja lissabonin strategiassa vahvistettujen tavoitteiden mukaisesti olisi ehdotettava tukea tysopimusten muuttamiseksi pysyviksi tysopimuksiksi sek tst hytyvien tyntekijryhmien mrittelemist entist joustavammin . lisksi tysopimukset on mukautettava kunkin alueen ominaispiirteisiin ja ilmoitusvelvollisuudesta vapautettuihin tukiin on sisllytettv naisten tyllisyyden edistmistuki .
ikskaalaa on mys laajennettava , niin ett nuoret tyntekijt - tai pian elkkeelle siirtyvt tyntekijt - voivat hyty tuesta niin , ettei sit tarvitse muuttaa .

nm tuen muodot sisltyvt euroopan sosiaalidemokraattisen puolueen ryhmn tarkastukseen 1 ja niiden tarkoituksena on edist heikommassa asemassa olevan vestn tyllisyytt . niden tavoitteiden sisllyttminen asetukseen ei vrist kilpailua mitenkn .
tyllisyystukien kilpailua haittaavien vaikutusten vakavamielinen vertailu muihin tukiin on lhinn loukkaus lykkyyttmme kohtaan .

emme tss yhteydess halua ksitell valtiontukia ja niiden vaikutuksia kilpailuun . jos on joitakin valtiontukia , joiden voidaan katsoa olevan yhdenmukaisia perustamissopimuksen tavoitteiden kanssa , niin nm ovat tyllisyyden edistmiseen tarkoitetut tuet .

emme voi antaa euroopan kansalaisille ja tyntekijille sellaista ksityst , ett komission tyllisyystukia koskeva kanta on erittin tiukka samalla , kun se suhtautuu joustavasti muun tyyppisiin tukiin .
samalla olisi sopivaa vapauttaa osuus- ja yhteistalous yleens ilmoitusvelvollisuudesta .
kuten kollegat tietvt , osuus- ja yhteistalouden yrityksist on huomattavaa apua tyllisyyden yllpitmisess tietyn alan jouduttua kriisiin , ja tm olisi otettava huomioon asetuksessa .

lopuksi totean , ett jotkin hyvksytyn mietinnn kappaleista ovat osoituksena siit , ett joustavoittavia tyllisyystoimia pidetn trkempin kuin tyllisyytt edistv tukea .
en aio sekaantua tmn vitteen kumoamiseen , vaikka se - kuten kaikki nin painokkaasti ilmaistut vitteet - on esimerkki jykst ja vanhoillisesta lhestymistavasta , jota en voi hyvksy .
arvoisten parlamentin jsenten on nyt vain yksinkertaisesti tunnustettava , ett kannattivatpa he mit ideologista katsantokantaa hyvns , tm on tll hetkell outo ja kohtuuton ajatus , jonka ei pitisi sislty mietintn , koska se liittyy muihin aiheisiin .
ajatuksen kannattaminen olisi osoituksena halusta suosia liiallisesti jotain tietty toimenpidett , eivtk trket tahot , kuten euroopan parlamentti ja eurooppalainen yhteiskunta , voi yhty thn mielipiteeseen .

. ( it ) arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , haluaisin ensiksi onnitella esittelij berenguer fusteria sek talous- ja raha-asioiden valiokuntaa laadukkaasta mietinnst .
kun otetaan huomioon yhteisn tyllisyystilanne , jokainen tyllisyysnkkohta on oikeutetusti keskeinen poliittinen painopiste .
suhtaudun mynteisesti parlamentin kommentteihin mietinnst , jonka tarkoituksena on vhent niiden kansallisten viranomaisten hallinnollista taakkaa , jotka hydyntvt valtiontukitoimia tyllisyyshaasteisiin vastaamiseksi .
olen sitkin tyytyvisempi mietinnn yleisesti ottaen erittin mynteiseen svyyn .

kuten tiedtte ja kuten esittelij juuri totesi , mietint liittyy neljnteen poikkeusasetukseen valtiontukien alalla ja se on jatkoa koulutuksen , pk-yritysten tuen ja vhmerkityksisen tuen aloilla jo voimassa oleville poikkeusasetuksille .

kaikkien niden asetusten ptarkoituksena on vhent kansallisten viranomaisten hallinnollista taakkaa ja vapauttaa ne velvollisuudesta ilmoittaa toimenpiteist , jotka ovat selvsti sismarkkinoiden periaatteiden mukaiset .
ehdotus koskee yhteisn kahden olennaisen tavoitteen eli tyllisyyden ja kilpailun vlist yhteytt .
niden kahden tavoitteen vlille on lydettv tasapaino - ja kun sanon nin , en yrit mitenkn vihjata , ett kilpailu ja tyllisyys olisivat kaksi yhteensopimatonta tavoitetta .
pinvastoin , olemme varmoja siit , ett sellaisen dynaamisen markkinatalouden tukeminen maailmanlaajuisesti , jossa kilpailevat voimat voivat ilmaista itsen vapaasti , edist tyllisyytt huomattavasti .

luonnollisesti on lukuisia toimenpiteit , joita jsenvaltiot voivat toteuttaa ja toteuttavat tyllisyyden edistmiseksi .
useat nist eivt ole valtiontukea erityisesti siksi , ett ne eivt ole valikoivia vaan ksittvt tietyn jsenvaltion koko taloudellisen toiminnan .
asetusluonnos ei liity nihin toimenpiteisiin .

lisksi on korostettava , ett useissa tapauksissa moninaisiin tavoitteisiin thtvn valtiontuen epsuorana tavoitteena on mys tyllisyyden lisminen .
tm koskee esimerkiksi alueellista investointitukea ja tiettyj alakohtaisia tukia .
ksiteltvn oleva asetus liittyy ainoastaan tukeen , jonka tarkoituksena on muodollisesti ja nimenomaisesti tyllisyystavoitteiden saavuttaminen .

sen lisksi , ett tekstiss yksinkertaistetaan hallinnollisia vaatimuksia , siin selkeytetn tyllisyystukeen sovellettavia perussntj .

arvoisa puhemies , minkin haluaisin onnitella esittelij .
hn on tehnyt kovasti tit mietinnn parissa , ja tulokset ovat hyvt .
mietinnss ja sen perustana olevassa asetuksessa on tarkoituksena laatia tyllisyystukea koskevat selket ja avoimet snnt .
on suhtauduttava mynteisesti niiden jsenvaltioiden tehokkaisiin menettelyihin , jotka haluavat edist tyllistmisohjelmien onnistumista , ja paikallinen tilanne on mys hyv ottaa huomioon .
mietinnss suhtaudutaan mynteisesti yhdistyneen kuningaskunnan konservatiivipuolueen ensisijaiseksi painopisteeksi mrittelemn valtiontukirekisteriin ja kannatetaan sen luomista .
on erityisen trke olla yhteydess eri jsenvaltioihin niiden valtiontukirekisterien osalta .

yleisperiaatteena uskomme , ett on ehdottomasti rajoitettava niiden alojen mr , joille valtiontukea voidaan mynt .
emme vlttmtt mene yht pitklle kuin monti - muistaakseni hn mritteli valtiontuet epkohdaksi - mutta katsomme , ett valtiontukia on rajoitettava silyttksemme taloudellisen tehokkuuden ja vaurauden sek tasapuoliset toimintaedellytykset eri jsenvaltioiden yritysten vlill .
mietinnss ja asetuksessa todetaan kuitenkin , ett tietyt valtiontuet ovat hyvksyttviss ja niit jopa tarvitaan tyllisyysjrjestelmiss .
valtiontuen laajentamiseen jopa tss tapauksessa on kuitenkin suhtauduttava erittin varovaisesti valtiontukien epilyttvyyden vuoksi .
katsomme kuitenkin , ett komissio on vetnyt rajan oikeaan kohtaan .
tm ky ilmi mys mietinnst .

en menisi yht pitklle kuin berenguer fuster tarkistuksessaan 1 .
eritoten tarkistuksen 1 a kohta , jossa erityisesti tuomitaan mraikaiset sopimukset pysyviin sopimuksiin verrattuna , ei ole asiallinen eik parlamentin pitisi kannattaa sit .

pyydn parlamenttia muistamaan , ett valtiontuki on tss yhteydess kuten ammottavaan haavaan laitettava laastari .
tyllisyystuella , joka asetuksessa joissakin tapauksissa oikeutetusti sallitaan , ei voida koskaan todella ratkaista euroopan tyttmyysongelmia .
valtiontuki on hyv sallia tyllisyysjrjestelmiss tietyiss tilanteissa , mutta 18 miljoonan eurooppalaisen tyttmn tilanne ratkaistaan ainoastaan antamalla heille todellisia tymahdollisuuksia tymarkkinauudistuksen avulla , toteuttamalla rakenne- ja talousuudistus ja lismll tymarkkinoiden joustavuutta , jolloin tyvoimaa on helpompi palkata .
nin euroopan unionin luvattoman korkeat tyttmyysluvut saadaan laskuun .

nin ollen hyvksymme tmn kytnnllisen ja jrkevn toimenpiteen .
asetuksessa ja mietinnss tehdn jrkevi ehdotuksia , mutta on erityisen trke ksitell paihetta eli tymarkkinoiden joustavuutta ja talousuudistusta .

arvoisa puhemies , haluaisin ilmaista tukeni esittelijn mynteiselle arvioinnille komission asetusehdotuksesta .
tarvitsemme enemmn tukea tyllisyyden edistmiseksi euroopan unionissa juuri siksi , ett yksityinen sektori ei ole pystynyt ottamaan vastuulleen turvattujen typaikkojen luomista .
asetuksen trkeys on helppo havaita , kun ajattelemme tmnhetkist massatyttmyytt ja alueiden erilaisia tilanteita , koska asetuksella listn avoimuutta , vhennetn byrokratiaa , taataan oikeusvarmuus ja listn vertailtavuutta . sen avulla voimme pian todeta tuen vaikuttavuuden .

on mielenkiintoista huomata , ett euroopan unionin eri jsenvaltioiden tyllisyyspolitiikka on muuttunut , ja siin pyritn nyt tyllisyysstrategian yhteisiin tavoitteisiin hydyntmll kansallisia toimintasuunnitelmia .
tss yhteydess silmiin pist kuitenkin se , ett nykyisiss tyllisyyden suuntaviivoissa ei viitata mitenkn kasvuun tai tyllisyystuen mynteisiin tai kielteisiin vaikutuksiin .
meidn on vaadittava tyllisyyden suuntaviivojen viimeistely valtavirtaistamisen ja euroopan tyllisyyspolitiikan yhdenmukaisuuden vuoksi .
on selvennettv , ett molempien tekijiden - tyllisyyspolitiikan ja kilpailupolitiikan - sisllyttminen euroopan tyllisyysstrategiaan voidaan taata .
mielestni ksiteltvn olevassa ehdotuksessa komissio on aivan oikein tunnustanut , ett valtion toimenpiteet on sallittava yritysten tyllistmiskannustinten muodossa erityisesti tiettyjen epsuotuisassa asemassa olevien ryhmien osalta .
tm ei ole ainoastaan looginen seuraus lissabonissa asetetuista tavoitteista .
tystyllisyys on ja tulee aina olemaan yksi lissabonin strategian trkeimmist tavoitteista , ja tm vahvistettiin barcelonassa .
tst syyst meidn on vaadittava strategian viimeistely niin , ett siin mritelln joustavammin toimista hytyvt ryhmt .
mielestni 25 ikvuoden raja olisi nostettava 30 : een ja vanhempien tyntekijiden ikraja olisi laskettava 55 ikvuodesta 50 : een , sill yhteiskunnassa luotetaan siihen , ett nuoret siirtyvt tyelmn ja vanhemmat pysyvt tyssn .

haluaisin mys pyyt , ett erityist huomiota kiinnitettisiin sen varmistamiseen , ett komission ehdotuksessaan oikeutetusti tekem ero pk-yritysten ja suuryritysten vlille ptee pantaessa ehdotusta tytntn .

arvoisa puhemies , haluaisin korostaa , ett haluamme tehd tiiviimp yhteistyt talous- ja raha-asioiden valiokunnan kanssa .
toisin kuin yleens emme ole saavuttaneet yhteist kantaa tst mietinnst osaksi siksi , ett saimme mietinnn aivan liian myhisess vaiheessa .
tm voi olla totta mys muiden valiokuntien tapauksessa .

olemme juuri keskustelleet talouspolitiikan , joka kattaa kilpailupolitiikan , ja tyllisyyspolitiikan sek sosiaalipolitiikan muiden alojen vlist koordinointia koskevasta komission tiedonannosta . tt taustaa vasten meidn on pohdittava , kuinka voimme saavuttaa tietyt asiat , jotka ovat erityisen trkeit tyttmyyden poistamisessa .

yksi esimerkki erityisen trkest asiasta on neljs poikkeusasetus .
jos jokin alue krsii vakavista ongelmista ja paineista , joita tuet voivat helpottaa , on erityisen rsyttv , ett tukien saaminen edellytt monimutkaista paperisotaa . tulen itse tllaiselta alueelta , mutta tunnen mys lukuisia muita .
tss tilanteessa on mynteist havaita , ett voimassa olevan lainsdnnn sosiaaliset tavoitteet otetaan huomioon ; tt tarkoitin puhuessani vaihdosta .
toivon , ett perustaa laajennetaan tulevaisuudessa ja ett ateenassa kevll pidettvst huippukokouksesta alkaen vaihtoa jatketaan yhteisten sosiaalisten ja kestvyytt koskevien tavoitteiden saavuttamiseksi . talouspolitiikalla voidaan mytvaikuttaa thn prosessiin sen sijaan , ett mukauttaisimme perustamissopimuksessa toisarvoiseksi mriteltyj asioita talouspolitiikkaan .

lyhyesti sanottuna olen edell mainitun perusteella sit mielt , ett ehdotus on erinomainen ja ett kilpailusntj yleens , esimerkiksi yleishydyllisten palvelujen osalta , on trke arvioida uudelleen ja testata niit sosiaalipolitiikan tavoitteita vasten .
kun lissabonin prosessia tarkastellaan kokonaisuutena , mielestni useat oletukset ovat ristiriidassa sen kanssa , mit pyrimme saavuttamaan tyllisyystavoitteellamme .
jotkin tavoitteet , kuten uusi talous , valittiin lissabonin prosessiin melko aiheettomasti .
tajuamme sen nyt ja nemme mys siit aiheutuvat pitkn aikavlin seuraamukset .

sitten perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklaan perustuva valtiontuki .
nm artiklat ovat erityisen trkeit ohjattaessa toimintaa sosiaalipolitiikan tavoitteiden mukaisesti , ja tst syyst vrinksityksi on vltettv .
ehk meidn on mentv nyt hieman pidemmlle .
ei pid ainoastaan varmistaa , ett voimassa olevat asetukset muunnetaan asianmukaisesti sosiaalisiksi tavoitteiksi , vaan on mys pohdittava , mit sosiaalisia tavoitteita tarvitaan , kuten muun muassa perustamissopimuksessa todetaan , ja mietittv , olisiko perustamissopimusta tarkistettava , niin ett esimerkiksi sosiaalipolitiikka ja talouspolitiikka olisivat siin tasapuolisesti edustettuina .

tt taustaa vasten ja berenguer fusterin - haluan kiitt hnt ja hnen valiokuntaansa tehdyst tyst - mietintn sisltyvien ehdotusten osalta kehotan parlamentin jseni nestmn tarkistusten 1-4 puolesta .
jos koko parlamentti tukee nit tarkistuksia , saattaa hyvinkin kyd niin , ett nestmme koko mietinnn puolesta .

ulkopuolisten mielest eurooppalaiset asetukset ovat suuri ja ksittmtn mysteeri .
on useita eri asetuksia , vaihtelevia vaatimuksia ja ehtoja , lukuisia snnksi ja pitki sdstekstej , jotka muodostavat sntjen viidakon .
kansalaiset ja yritykset eivt lyd tietn ilman ammattimaista apua .

eurooppalaiset asetukset eivt siis ole selkeyden ja ymmrrettvyyden loistoesimerkkej .
paikallisviranomaisten , yritysten ja kansalaisten nostamat kanteet ja oikeuskytnt koskevat kysymykset osoittavat , ett tst voi tulla ongelma tukea haettaessa .

parlamentin olisi nin ollen tuettava ehdotusta , joka koskee tyllisyyden edistmistarkoituksessa annetun tuen myntmissntjen yksinkertaistamista ja selkeyttmist .

yksinkertaistaminen ja selkeyttminen ei tarkoita lukuisten uusien , vaikeasti tytntn pantavien tavoitteiden ja ideoiden lismist .
tss yhteydess haluaisin tehd huomautuksen ensimmisest tarkistuksesta .

tarkistuksessa 1 ehdotetut lisykset kuuluvat todellisuudessa tyllisyyspolitiikan alaan eivtk liity mitenkn ey : n perustamissopimuksen perusteella mynnettv tukea koskevaan ptslauselmaan .

mielestni komission asetuksessa ksitelln pasiassa tuen myntmisen taloudellisia nkkohtia .
joka tapauksessa tukea mynnetn ainoastaan tarpeeseen ja kun olosuhteet sen oikeuttavat .
ensimmisess tarkistuksessa mainitut lisykset ovat mielestni mys liian laajoja , jotta niit voitaisiin soveltaa erityisesti tuen myntmiseen .

kannatan ptslauselmaa ensimmist tarkistusta lukuun ottamatta .
olen mys samaa mielt bouwmanin kanssa siit , ett mietinnn ksittely on edennyt hieman oudolla tavalla .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , mielestni komission asetusluonnoksesta voidaan erinomaisesti havaita , ett useiden parlamentin jsenten ksitys siit , ett tyllisyyspolitiikka on aina toisella sijalla talouspolitiikkaan verrattuna , ei yksinkertaisesti ole totta .
tarvitsemme niit molempia , ja toinen edellytt toisen olemassaoloa .
kilpailupolitiikka , kasvupolitiikka ja tiettyjen alojen tukemisen tarve eivt ole ristiriidassa keskenn , kuten tst asetuksesta voidaan selvsti havaita .

ymmrrmme , ett tuen on toimittava kannustimena ja ett sen on johdettava oma-aloitteisuuteen .
tuki ei korvaa talouspolitiikkaa ja hyvin jrjestetty tyllisyyspolitiikkaa .
olemme edelleen sit mielt , ett typaikkoja luodaan parhaiten toimivien sismarkkinoiden avulla , panemalla tytntn kasvu- ja vakaussopimus , pyrkimll lissabonin tavoitteisiin ja ottamalla kyttn nelj vapautta , avoimet ja joustavat tymarkkinat sek elinikiseen oppimiseen , taitojen monipuolistamiseen ja jatko-opiskeluun kannustava koulutusjrjestelm .

suhtaudumme mynteisesti asetukseen , koska sill edistetn jrjestelmllisyytt , yksinkertaistamista ja toimenpiteiden yhdistmist , valvontaa ja avoimuutta kyttmll apuna tukirekisteri ja koska siin kannatetaan pk-yrityksille mynnettv snnelty tyllisyystukea sek euroopan talous- ja tyllisyyspolitiikan pilareita . lisksi siin suhtaudutaan mynteisesti koordinoinnin lismiseen komission politiikan ja jsenvaltioiden politiikkojen vlill sek jsenvaltioiden ministeriiden vlill .
olemme ottaneet askelen thn suuntaan jo esimerkiksi itvallassa , jossa ty- ja talousministerit yhdistettiin yhdeksi ministeriksi .

haluaisin kiitt komission jsent selken viestin antamisesta tukea ja tulvia koskevissa lausunnoissa siit , ett tukipolitiikassa otetaan huomioon talous- , kilpailu- ja tyllisyyspolitiikkaan liittyvt alueelliset erot .

arvoisa puhemies , hyv komission jsen , minun on valitettavasti tuotettava teille pettymys .
toisin kuin jotkut kollegani , en ole kovinkaan innostunut esill olevasta asetuksesta .
olen melko varma siit , ett jos asetusta ei muuteta kuulemismenettelyn aikana , useilla jsenvaltioilla on suuria ongelmia saavuttaa euroopan tyllisyysstrategian kunnianhimoiset tavoitteet , joihin ne sitoutuivat lissabonissa .

jos tarkoituksena on , ett 70 prosenttia tyikisest vestst on tyss vuoteen 2010 menness , tm edellytt mys ikkmpien tyntekijiden auttamista , heikosti koulutettujen henkiliden tyllistymisen helpottamista ja vammaisten tyllistmist . tm kaikki tarkoittaa sit , ett tukitoimia tarvitaan .
olen varma , ett nit ongelmia ei pystyt ratkaisemaan yksistn lismll joustavuutta ja toteuttamalla rakenneuudistuksia .
arvoisa komission jsen , tss asetuksessa keskitytn kuitenkin niin paljon kilpailuun , ett kyseisi tavoitteita on lhes mahdotonta saavuttaa .

seuraavassa esimerkki : tukikynnykset on asetettu heikommassa asemassa olevien tyntekijiden osalta niin alas , ett pian kaikkien sosiaalisen sijoittumisen alalla tyskentelevien flaamilaisten yritysten , jotka tarjoavat mielekst tyt ammattitaidottomille pitkaikaistyttmille , on lopetettava toimintansa , ellemme luokittele tyntekijit uudelleen tykyvyttmiksi .

toinen seikka : olen edelleen huolestunut siit , ett komissio ei ole tunnustanut joidenkin jsenvaltioiden todellista institutionaalista tilannetta .
omassa maassani ja muissakin maissa alueet myntvt tuen tyllisyysohjelmille .
asetuksen tmnhetkisess sanamuodossa tm tehtv kuuluu erityistoimenpiteisiin eik yleisiin toimenpiteisiin , joten alueiden on asetuksen nojalla ilmoitettava tuista .

arvoisa komission jsen , olemme mielestni lytneet useita perusteita sille , ett valmistelukunnan olisi rajoitettava kilpailupolitiikkaa , mutta toivon , ett se pystyy komission soveltaessa asetusta osoittamaan , ett tyllisyystavoitteet ja kilpailutavoitteet on mahdollista saada tasapainoon jopa ilman perustamissopimuksen muuttamista .
haluaisin kysy komission jsenelt , voitaisiinko lissabonin tavoitteiden saavuttamisesta vastuussa olevaa tyllisyys- ja sosiaalivaliokuntaa pyyt ilmaisemaan kantansa asetuksesta .

arvoisa komission jsen , tuemme asetusluonnoksen lisksi komission jatkuvaa hanketta . se nytt parhaillaan laativan ernlaista yleisaloitetta , josta tm voisi olla neljs osa .

ihmettelette ehk , miksi kytn puheenvuoron , vaikka kannatan asetusta . haluan kuitenkin puhua erst perustavanluonteisesta seikasta , joka on saattanut meidt ymmlle .
kysymykseni kuuluu , miksi asetuksessa , jonka tarkoituksena on vhent byrokratiaa useilla toimenpiteill - kyseiset alat on jo mainittu - ei oteta huomioon liikennealaa ?
otan poikkeuksellisesti esimerkiksi italian tilanteen . siell on jo useita vuosia tehty ptksi , joista on ollut kiistanalaisia seurauksia , vaikka on mys totta , ett italian ympristolot eroavat huomattavasti muusta euroopasta .
kun otetaan huomioon , ett tll asetuksella snnelln tyllisyystoimia aloilla , jotka krsivt jo useista ongelmista ja joilla tyntekijit on koulutettava ja heidn taitojaan monipuolistettava , mielestni komissio voisi pohtia uudelleen , miksi liikenneala on suljettu kokonaan pois toimenpiteen soveltamisalasta .

arvoisa puhemies , suhtaudun mynteisesti asetusluonnoksen 5 ja 6 artiklaan , joissa jsenvaltioiden hallituksille annetaan mynteinen viesti niin sanottujen kohtuullisten jrjestelyjen tukemiseksi vammaisten tyllistymisen edistmisess .
haluaisin kuitenkin pyyt komission jsent montia ksittelemn vastauksessaan 400 000 : tta vammaista tyntekij , joihin kuuluu vaalipiirissni southendiss sijaitsevan remployn tyntekijit , ja muiden euroopan typaikkojen tyntekijit . yli puolet remployn tyntekijist on vammaisia , jotka eivt pysty tyskentelemn avoimilla tymarkkinoilla .
nit kutsutaan suoja- tai tukitypaikoiksi .

tiedn , ett general , municipal and boilermakers trade union ja useat muut tahot ovat vaatineet komissiolta sit , ett kyseisten yritysten toiminta- , hallinto- ja kuljetuskustannuksiin ei pitisi soveltaa valtiontukisntj .
ksittkseni valtiontukia ksittelev neuvoa-antava komitea on ilmoittanut alustavasti mynteisest kannastaan thn ehdotukseen .

toivon , ett komission jsen vakuuttaa tnn parlamentin ja ne useat vammaiset , jotka eivt muuten pysty saamaan tit avoimilla markkinoilla , siit , ett eurooppa ottaa kilpailusnnissn tysin huomioon vammaisten oikeudet ja toiveet .

arvoisa puhemies , tmnpivisten puheiden perusteella asetuksen taustalla olevista perussyist nytetn olevan laajalti samaa mielt . ksittelen seuraavaksi nit perussyit .
ensinnkin kilpailupolitiikka ja tyllisyyspolitiikka ovat sopusoinnussa keskenn , kuten karas aivan oikein totesi .
yhdenmukaisuuteen on kaksi syyt .
ensinnkin kilpailukykyinen taloudellinen ymprist mytvaikuttaa varmasti pitkll aikavlill pysyvien typaikkojen syntymiseen , ja toiseksi kilpailupolitiikka on riittvn joustavaa - kuten asetuksesta ilmenee - jotta siin voidaan yhdist sntjen yleinen tiukkuus , mutta kuitenkin sallia valtiontuki , jos myntmiseen on asianmukaiset perusteet .

toinen seikka , joka tmnpivisiss puheissa on otettu hyvin esille on , ett valtiontuki on valikoivaa .
tavoitteenamme on varmistaa tuen valikoivuus siin mieless , ett siit on oltava hyty niille yrityksille ja tyntekijryhmille , jotka ovat erityisiss vaikeuksissa .
tukea uusien typaikkojen luomiseen olisi nin ollen mynnettv pk-yrityksille - kuten randzio-plath totesi - sek tukialueilla sijaitseville yrityksille .
listukea olisi mynnettv heikommassa asemassa olevien tyntekijryhmien tyllistymisen rahoittamiseen .
muun muassa tst syyst muiden kuin tukialueiden suuryrityksille ei voida mynt tukea typaikkojen luomiseen .
tt ei pid tulkita siten , ett kyseisi yrityksi ei arvostettaisi , me vain haluamme mynt tukea siihen oikeutetussa tilanteessa oleville yrityksille .

snnt ovat nyt selkemmt ja mynnetyn tuen mr ei en riipu monimutkaisten perusteiden tyttmisest , kuten siit , liittyvtk typaikat investointihankkeisiin , ja lisksi snnt ovat yhteniset aluetukea ja pk-yritystukea koskevien sntjen kanssa .

useat puhujat ja erityisesti villiers ovat lisksi puhuneet valtiontukirekisterin avoimuuden trkeydest .
minun on todettava , ett tmn paljon kannatusta saaneen ajatuksen toteuttaminen yksityiskohtaisina ja suoraan sovellettavina snnksin ei todellakaan ole helppoa .
yksittisist snnksist voidaan ehk tietyss mrin neuvotella , ja olen pannut merkille asiasta esitetyt tarkistukset . voin esimerkiksi kertoa , ett pohdimme mahdollisuutta laajentaa mritelm ?
huonommassa asemassa oleva tyntekij ? , jotta se kattaisi enemmn kuin virallisessa lehdess huhtikuussa julkaistu ehdotus - tm tiedoksi erityisesti howittille .
jo tuohon tekstiin sisltyi snns sellaisten alueiden naisista , joilla naisten tyttmyys on keskimrist korkeampi , kuten tarkistuksessa 1 mainitaan .

olen ottanut huomioon fiorin esille ottaman liikennett koskevan kysymyksen , vaikka arvoisa parlamentin jsen varmasti tiet , ett liikenne kuuluu varapuheenjohtaja de palacion toimivaltaan komission sisisen vastuunjaon mukaisesti .
haluaisin vain todeta , ett ylikapasiteetti kyseisen alan tietyill osilla ja erityisesti tiekuljetuksissa aiheuttaa erityist huolta . olemme yleisesti ottaen sit mielt , ett ylikapasiteettiongelmien kanssa painiville aloille ei olisi jrkev mynt valtiontukea , joka voisi jopa vaikeuttaa tilannetta .
otamme kuitenkin fiorin kommentit asianmukaisesti huomioon .

haluaisin mys sanoa - kohdistan sanani erityisesti van lanckerille - ett pohdimme mahdollisuutta sallia jsenvaltioiden ilmoittaa sellaisten tyntekijiden hyvksi toteutettavista toimista , joiden ei voida katsoa kuuluvan heikommassa asemassa oleviin tyntekijihin .
lisksi tarkoituksenamme on laatia snns vammaisten tyntekijiden suojatyst .
voi olla muitakin tapauksia , joissa voimme pohtia joustavuuden lismist .

lopuksi haluaisin viel kerran kiitt talous- ja raha-asioiden valiokuntaa ja esittelij berenguer fusteria heidn arvokkaasta tystn .

kiitn komission jsent .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

esityslistalla on seuraavana avils perean laatima naisten oikeuksien ja tasa-arvoasioiden valiokunnan mietint ( a5-0233 / 2002 ) vuosien 2000-2003 daphne-ohjelman vlitarkastuksesta [ 2001 / 2265 ( ini ) ] .

. ( es ) arvoisa puhemies , hyv komission jsen , mietinnss tarkastellaan daphne-ohjelmaa , sen tytntnpanoa , saavutuksia ja heikkouksia .
ohjelmalla on tarkoitus torjua pasiassa naisiin ja lapsiin kohdistuvaa perhevkivaltaa .
tllainen vkivalta on vakava perusoikeuksien loukkaus .

naisiin kohdistuva vkivalta on seurausta naisten ja miesten vlisest eptasa-arvosta ja yhteiskunnassa havaittavasta sukupuoleen perustuvasta syrjinnst .
vkivallan torjuminen edellytt yhtenist toimintatapaa , jossa yhdistyvt ennaltaehkisy , vkivallantekijn rankaiseminen ja uhreille annettava apu .

euroopan komissio on laatinut ohjelmasta kattavan ja tsmllisen vliarviointikertomuksen , jonka avulla voimme esitt ehdotuksia tulevaisuutta varten tarkoituksena pst vkivallan suhteen nollatoleranssin tavoitteeseen .

naisiin ja lapsiin kohdistuvaa vkivaltaa tapahtuu kaikissa maissa sosiaaliluokasta , rodusta ja koulutustaustasta riippumatta .
vkivalta on este tasa-arvon saavuttamiselle , ja se yllpit eriarvoisuutta .
on todettava , ett ohjelman mrrahat olivat riittmttmt , sill niill saatiin rahoitettua ainoastaan kolmannes esitetyist hankkeista .
vkivallan torjumisen lisksi on kiinnitettv erityist huomiota vkivallantekijiden hoitoon ja kuntoutukseen , jotta teot eivt uusiutuisi .
on erityisen trke laatia koulutusohjelmia , joiden tarkoituksena on torjua vkivaltaa ja joita levitetn kouluissa ja aikuiskoulutuskeskuksissa .
kaikki yhteiskunnan sektorit erityisesti mielipiteen muokkaajina ja arvojen levittjin toimivat tiedotusvlineet on otettava mukaan vkivallan torjuntaan , jotta ne levittisivt stereotypioista poikkeavaa kuvaa naisista , lapsista ja uhreista yleens .
tapa , jolla vkivallanteoista uutisoidaan , on mys olennaisen trke niiden arvioinnin kannalta jlkeenpin .

kansalaisjrjestill on ollut merkittv tehtv vkivallan torjunnassa , mutta toimintaan on otettava mukaan mys julkishallinnon elimet , jotka ovat thn menness kehittneet ainoastaan 10 prosenttia ohjelmista , sek korkeakoulut ja tutkimuskeskukset .
tapahtuvasta vkivallasta , josta tunnemme tll hetkell vain pienen osan , on saatava lis tietoa .
meidn on luotava yhteiset indikaattorit ja yhteinen tietokanta .

jsenvaltioiden olisi ajantasaistettava kansallista lainsdntn , jotta niill olisi kytettvissn asianmukaiset vlineet vkivallan torjumiseksi .
joissakin maissa on jo lainsdnt , jonka nojalla vkivallantekij voidaan karkottaa yhteisest kodista , sek aiheeseen liittyvt keinot hoitoon osoittamiseksi .
uhreja on suojeltava ja on pystyttv varmistamaan , ett heidn ei tarvitse paeta ja piiloutua .
tss suhteessa poliisien koulutuksen parantamisesta voisi olla huomattavaa apua .

daphne-ohjelmaa olisi jatkettava sen pttymisen jlkeen , sill ongelma on valitettavasti edelleen olemassa ja tiedmme , ett sen poistaminen on vaikeaa . nin ollen on suhtauduttava mynteisesti toimiin , joiden tarkoituksena on list yhteiskunnan tietoisuutta asiasta ja muuttaa edelleen vallalla olevaa sukupuolten eriarvoisuutta korostavaa ajattelutapaa .
yhten keinona ehdotamme naisiin ja lapsiin kohdistuvan vkivallan torjumisen eurooppalaista teemavuotta .

lopuksi haluaisin korostaa tarvetta muuttaa ohjelman oikeusperustaa .
nyt on sopiva hetki , sill eurooppa-valmistelukunta , joka tarkistaa ja ajantasaistaa perustamissopimuksia , voi muuttaa oikeusperustaa . haluaisinkin pyyt komission jsent vitorinoa , jonka tiedmme kiinnittvn huomiota nihin ongelmiin , korostamaan asiaa , painostamaan eri tahoja ja tekemn kaiken mahdollisen , jotta perustamissopimukseen saadaan sisllytetty oikeusperusta , jolla helpotetaan naisiin ja lapsiin kohdistuvan vlivallan torjumista kaikkialla euroopan unionissa .
tunnen thn liittyvt vaikeudet , mutta luotan teidn kykyynne ratkaista ne .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , haluaisin aluksi onnitella avils pereaa erinomaisesta mietinnst , jonka hn on tnn tysistunnolle esittnyt .
mielestni trkein ptelm , joka mietinnst voidaan tehd , on se , ett komissio ja parlamentti ovat yht mielt voimien yhdistmisest erityisesti naisiin ja lapsiin liittyvn vkivaltaongelman ratkaisemiseksi .

parlamentti kannattaa ohjelmaa ja ehdotettua ptslauselmaa . mynnettkn , ett ohjelma on viel vaatimaton , mutta komissio on ylpe siit .
suhtaudun erityisen mynteisesti siihen , ett euroopan parlamentti tunnustaa jo toteutetuista toimista saadut mynteiset tulokset ja alkaa lmmet ajatukselle siit , ett ohjelmaa on jatkettava vuoden 2003 jlkeen .
komissio on omasta puolestaan valmis esittmn uutta daphne-ohjelmaa koskevan ptstekstin piten mieless ptslauselmaesityksess esitetyt huolenaiheet .

tavoitteen saavuttamiseksi minun on kuitenkin ksiteltv esittelijn esille ottamaa aihetta eli ohjelman oikeusperustaa .
daphne-ohjelman oikeusperusta on tll hetkell kansanterveytt koskeva ey : n perustamissopimuksen 152 artikla .
voi vaikuttaa , ettei artikla juurikaan liity vkivaltaa koskeviin huolenaiheisiin , mutta vkivalta on paljon muutakin kuin terveyskysymys , sill se on mys terveysongelma , joka liittyy sek fyysiseen ett henkiseen terveyteen .

olen tysin samaa mielt siit , ett lapsiin ja naisiin kohdistuva vkivalta on trke ihmisoikeusloukkaus .
nykyisten perustamissopimusten soveltamisalan vuoksi komissio joutuu kuitenkin kynnistmn vkivallan vastaiset toimet 152 artiklan nojalla .
nin on huolimatta siit , sisltyyk euroopan unionin perusoikeuskirja tulevaisuudessa perustamissopimusten soveltamisalaan vai jk se sen ulkopuolelle .

tmnhetkinen tilanne ei kuitenkaan tarkoita , ettemmek voisi parantaa sit .
komissio ehdottaa lhiaikoina direktiivi naisten ja miesten tasa-arvosta muualla kuin tyelmss .
direktiiviss ei oteta huomioon vkivallan vastaisia toimia , sill oikeusperustassa , eli 13 artiklassa , ei sdet kyseisen alan toimista .

juuri tst syyst meidn on jatkettava keskustelua , ja panen tyytyvisen merkille parlamentin ehdotuksen , jonka esittelij juuri teki siit , ett asiasta kytviss valmistelukunnan keskusteluissa voitaisiin keskitty vkivallan torjumisesta tehtvn ehdotukseen , jolla olisi oma oikeusperustansa perustamissopimuksessa .
koska olen yksi komission edustajista valmistelukunnassa , tuen ilman muuta parlamentin pyynt , kun asiasta valmistelukunnassa keskustellaan .

tllaisessa keskustelussa on luonnollisesti otettava huomioon jsenvaltioiden ja koko unionin eri toimialat ja luotava niiden vlille tasapaino .
toisin sanoen , jos sek parlamentti ett komissio haluavat uuden daphne-ohjelman , joka alkaisi vuoden 2004 alusta , komissio ei voi muuta kuin soveltaa jlleen kerran perustamissopimuksen 152 artiklaa .

ohjelman onnistumisesta ovat osoituksena lukuisat ehdotetut hankkeet .
on kuitenkin tunnustettava , ett tm hertt mys huolta , sill se tarkoittaa , ett vkivaltaisten tilanteiden ja naisiin ja lapsiin kohdistuvien vkivallantekojen mr on euroopan unionin maissa edelleen erittin suuri .
nin ollen esittelijn pyynt lismrrahoista on yhdenmukainen komission tekemien huomioiden kanssa erityisesti , kun otamme huomioon , ett tmn alan tytaakan odotetaan kasvavan ehdokasmaiden liitytty unioniin .

parlamentin daphne-ohjelmalle antaman tuen lisksi ptslauselmaesitykseen sisltyvt ehdotukset ovat hydyllisi ja tysin yhtenevisi komissiossa kytyjen keskustelujen kanssa .
viittaan erityisesti etusijan antamiseen ennaltaehkiseville toimille , ja tt varten kansalaisyhteiskunta , kansalaisjrjestt ja alalla toimivaltaiset julkishallinnon viranomaiset on otettava mukaan toimintaan .

viittaan tarpeeseen kehitt jatkuva koulutusohjelma kouluja varten ja tiedotusvlineiss levitettvksi ja torjua yhteiskunnassamme viel vallalla oleva hpe ja kulttuuriset ennakkoluulot .
erityisesti tarkoitan tss tarvetta kehitt yhteiset indikaattorit ja kert entist kattavampia tietoja euroopassa tapahtuvasta vkivallasta , sill tilanne j usein piiloon eik ilmene virallisista tilastoista .

mys komissiossa tunnustetaan edell mainitut tarpeet , ja tulevat toimet voisivat liitty tmnhetkisiin toimiin perusoikeuksien asiantuntijoiden verkoston perustamiseksi .
euroopan parlamentin pyynnst vuonna 2002 kynnistetn budjettikohdan b-5850 nojalla uusi toimi asiantuntijoiden eurooppalaisen verkoston luomiseksi perusoikeuksien alalla . komissio on valmisteluissaan loppusuoralla , ja toimella tehdn mahdolliseksi tiiviin yhteyden luominen asiantuntijoiden verkoston ja daphne-ohjelman tavoitteiden vlille .
toimessa ksitelln erittin trke aihetta , eli perusoikeuksien loukkauksia , joina kaikkia naisiin ja lapsiin kohdistuvia vkivallantekoja voidaan pit ja jonka vastaiset toimet jatkuvat .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , haluaisin mys onnitella esittelij hnen laaja-alaisesta vkivaltaongelmaa ja vkivallan useita ilmenemismuotoja koskevasta lhestymistavastaan sek ehdotuksesta jatkaa tt ohjelmaa ja hydynt sit entist paremmin .

vliarvioinnissa arvioimme , kuinka tehokkaasti tietoisuutta vkivaltaongelmasta on pystytty lismn ja kuinka ongelma olisi ratkaistava .
valitettava totuus on kuitenkin se , ett vkivalta on juurtunut yhteiskuntaamme , mik pakottaa meidt toteuttamaan entist radikaalimpia ja tehokkaampia toimenpiteit , kuten sisllyttmn perustamissopimukseen oikeusperustan tai jrjestmn vkivallan vastaisen eurooppalaisen teemavuoden , kuten esittelij ehdottaa .
min ainakin odotan innokkaasti laajakantoisen tiedotuskampanjan kynnistmist , jossa hydynnetn kaikkia mahdollisia keinoja ja johon otetaan mukaan kaikki jrjestt euroopan unionissa ja ehdokasmaissa . kampanja olisi kohdistettava mys pieniin ja kaukana sijaitseviin yhteiskuntiin , joissa vkivaltaa tapahtuu perheiss , kouluissa ja kaduilla , kuten tiedmme .
ennen kaikkea meidn on kannustettava koko paikallisyhteis osallistumaan toimintaan , kuten komission jsen jo totesi .

thnastista tilannetta arvioitaessa voimme havaita , ett vaikka alue- ja paikallisviranomaiset voivat osallistua ohjelmaan , niiden osallistumisprosentti on ainoastaan noin 10 prosenttia . paikallisella ja alueellisella tasolla toimivat kansalaisjrjestt eivt ole myskn voineet osallistua ohjelmaan , koska niiden olisi pystyttv luomaan yhteyksi ja lytmn kumppaneita muista jsenvaltioista ja koska ohjelman hallinnointi on erityisen monimutkaista .

nin ollen loppukertomukseen on mielestni sisllytettv perusteellinen selvitys eri jrjestjen mrllisest ja laadullisesta osallistumisesta sek niiden kyttmist yhteistymenetelmist ja ohjelman vaikutuksista paikallisyhteisn .
nin pystymme tutkimaan ja ehdottamaan uusia toimintatapoja , joilla voidaan varmistaa pienten jrjestjen osallistuminen ohjelmaan . lisksi voimme ehdottaa aloja , joilla ei thn menness ole toteutettu paljonkaan toimia ; nit ovat esimerkiksi vkivaltaa edistvien opetusohjelmien uudistaminen sek opettajien ja toimittajien koulutus .
jos haluamme hydynt ohjelmaa entist tehokkaammin , meidn on mys tarkasteltava sit suhteessa muihin samanlaisiin ohjelmiin , kuten kansallisiin vkivallan vhentmist ja uhrien auttamista koskeviin ohjelmiin .

arvoisa puhemies , euroopan sosiaalidemokraattisen puolueen ryhm suhtautuu mynteisesti daphne-ohjelmaa koskevaan komission vliarviointiin .
ohjelma on osoittautunut todella tehokkaaksi lapsiin , nuoriin ja naisiin kohdistuvan vkivallan torjumisessa , vaikka se onkin saanut rahoitusta todella vhn .
daphne-ohjelma luotiin komission jsenen gradinin ja euroopan parlamentin aloitteesta , ja se on loistava esimerkki siit , kuinka tuloksia saavutetaan ja uusia toimintamalleja kehitetn , kun kaikki ohjelmaan ja hankkeen toteuttamiseen osallistuvat tahot sitoutuvat toimintaan ja kun taustalla on tarvittava poliittinen tahto .

vkivalta on niin laaja ilmi , ett daphne-ohjelman rajaamisessa on ollut ongelmia .
aihe on tabu hmrll alueella .
yksiselitteiset tiedot puuttuvat , mutta tutkimusten perusteella tiedmme , ett joka kolmas nainen on kokenut jonkinlaista sukupuoleen liittyv vkivaltaa .
yksi viidest naisesta joutuu aviomiehens tai kumppaninsa pahoinpitelemksi .
kansainvlisen siirtolaisjrjestn arvioiden mukaan euroopan unionissa kaupataan vuosittain 500 000 ihmist , lhinn naisia ja lapsia , kun taas muita naisia uhkaa sukupuolielinten silpominen .

daphne-ohjelmasta pystyttiin tukemaan ainoastaan 73 : a hanketta vuosina 2000 ja 2001 , mik on vain 12 prosenttia ehdotetuista hankkeista . tm aiheutti hieman turhautumista kansalaisjrjestjen keskuudessa .
mrrahat ovat nelj miljoonaa euroa vuodessa , tuskin tarpeeksi vuorten siirtmiseen , mutta riittvsti herttmn toiveita , jotka sitten murskautuvat .
trkeint kuitenkin on , ett daphne-ohjelma on monialainen vline , ja komission olisi toimittava tss yhteydess vastakin joustavasti .

esimerkiksi dublinissa sijaitsevasta vkivallan seurantakeskuksesta , joka toimii euroopan naisten etujrjestn alaisuudessa , saadaan erinomaista tietoa .
keskus on mys laatinut hienon yhteenvedon jsenvaltioissa toteutetuista toimenpiteist ja niiden oikeusvlineist .
keskuksessa yhtyvt kansallisen , euroopan ja kansainvlisen tason toimijoiden ja hankkeiden vaikutukset .
valitettavasti keski- ja it-euroopan maat eivt viel osallistu toimintaan tarpeeksi aktiivisesti .
jrjestist ainoastaan kuusi prosenttia pystyy osoittamaan varoja hankkeisiin .
ehdokasmaihin kohdistuneilla valtuuskunnan matkoilla havaitsimme , ett toimia tarvitaan siellkin kovasti ; maat haluaisivat osallistua toimintaan mutta varat eivt riit . nm kaksi seikkaa on sovitettava yhteen kansalaisjrjestiss .

me emme saa pyshty euroopan unionin ulkorajoille .
ongelma koskee kaikkia maita , mys venj , ukrainaa ja valko-venj , mik heijastuu tnne euroopan unioniin .
meidn on listtv yhteistyt ja sisllytettv daphne-ohjelmaan muita yhteisohjelmia .

ryhmni ja min olemme sit mielt , ett ohjelman ensimmisest vaiheesta saatuja kokemuksia on hydynnettv daphne-ohjelman jlkimmisess vaiheessa yhteisvaikutuksen lismiseksi .
nin todetaan ptslauselman 12 kohdassa .
meidn on jatkettava vkivallan vastaisia kampanjoita ja ennaltaehkisevi toimia .
erinomainen esimerkki tst ovat ulkorajoilla nuorille naisille annettavat varoitukset .
olemme mys saavuttaneet hyvi tuloksia verkostojen ja kansalaisjrjestjen kanssa , ja tulokset on nyt pantava tytntn jsenvaltioissa .

se , mit todella tarvitsemme , on vkivallan vastainen eurooppalainen teemavuosi . tt on esitetty useaan otteeseen .
tiedottamisesta vastaava komission jsen reding on jo hyvksynyt ajatuksen .
nyt meidn tytyy painostaa valmistelukuntaa , jotta se osoittaisi konkreettisesti , ett asia ei ole oikeusperustan nkkulmasta ainoastaan kansanterveydellinen , vaan mys sisinen turvallisuus on vaarassa , jos naisiin kohdistuva vkivalta jatkuu .

arvoisa puhemies , naisiin ja lapsiin kohdistuva vkivalta on tuomittu useissa yk : n ja euroopan unionin ptslauselmissa trken perusoikeuksien loukkauksena , jota ei voida hyvksy . tst huolimatta vkivaltaa ilmenee yh yhteiskunnassamme portugalia myten .
erityisesti nin on perhevkivallan osalta , joka on yleisin vkivallan muoto vaikkakin vaikeimmin havaittavissa ja josta aiheutuu suunnattomia inhimillisi , sosiaalisia ja taloudellisia kustannuksia koko yhteiskunnan kannalta sen lisksi , ett perhevkivalta uhkaa naisten turvallisuutta , fyysist koskemattomuutta , vapautta ja ihmisarvoa .

tst syyst tarvitaan yhdennetty lhestymistapaa toimenpiteiden tehostamiseksi sek daphne-ohjelmasta mynnettvien varojen lismiseksi , sill varat eivt tll hetkell riit , kuten on jo aiemmin todettu .
lisksi , kuten mietinnss mainitaan - kiitokset esittelijlle mietinnst - vuosittain 500 000 ihmist , joista suurin osa on naisia ja lapsia , joutuu seksuaalisen hyvksikytn tarkoituksiin kytvn kaupan uhreiksi euroopan unionissa . mys tss suhteessa tarvitaan tehokkaampia keinoja kaikenlaisen vkivallan torjumiseksi ja uhrien tukemiseksi , ja thn varattuja mrrahoja on listtv .

haluaisin kuitenkin lisksi kiinnitt huomiota ennaltaehkisyyn , joka tapahtuu luomalla enemmn korkealaatuisia typaikkoja , parempia sosiaalipalveluja ja tukea sek ottamalla paremmin huomioon vkivallan vastaisen koulutuksen , antamalla enemmn tietoa ja parantamalla naisten ja lasten oikeuksien edistmist .
nin ollen kehotan komissiota , neuvostoa ja jsenvaltioita ottamaan huomioon parlamentin tekemt ehdotukset , hydyntmn vuodesta 1997 lhtien saatuja kokemuksia ja esittmn uuden toimintaohjelman , jolle mynnetn riittvsti mrrahoja . lisksi ehdokasmaiden olisi osallistuttava toimintaan aktiivisesti , ja vkivallan torjumiseksi olisi luotava yhteinen tietokanta .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , tiedtte , ett mietint hyvksyttiin yksimielisesti ilman tarkistuksia .

mietinnss ja daphne-ohjelman uudistamisessa ei ole ristiriitaa .
kaikki ovat tt mielt .
euroopan parlamentin naisten oikeuksien ja tasa-arvoasioiden valiokunnan tekem aloite on ollut menestys ei vain euroopassa mutta mys useilla kaukaisilla alueilla , kuten kollegani ovat todenneet .
valitettavasti menestyst ei voida pit tydellisen , kuten komission jsen ilmoitti .
ohjelma on lopuillaan , mutta olen saanut useita mynteisi merkkej siit , ett ohjelmaa voidaan jatkaa , vaikka mrrahat eivt vlttmtt ole riittvt suhteessa aiheeseen liittyviin ongelmiin .

haluaisin esitt yhden kysymyksen : kun komissio on hyvksynyt tietyt hankkeet mutta niille ei ole saatu rahoitusta , voisivatko komissio ja komission jsenet suosittaa , ett hankkeista loppujen lopuksi vastuussa olevat jsenvaltiot ottaisivat hankkeet hoidettavikseen .
tllin jsenvaltio rahoittaisi hankkeet itse komission sijasta , mik kannustaisi jsenvaltiota toteuttamaan korkealaatuisia toimia kotimaassaan ja ehk mys ottamaan mukaan kansalaisjrjestt ja kunnanvaltuustojen kaltaiset julkishallinnon elimet .

puheenjohtajavaltio espanja asetti naisiin kohdistuvan vkivallan yhdeksi painopisteeksi .
tm johti siihen , ett eri jsenvaltioiden toteuttamista toimista ja parhaista kytnnist tehtiin laaja tutkimus .
puheenjohtajavaltio tanska jatkoi samalla tiell . haluaisin tss yhteydess kiinnitt kollegoideni huomion erseen erityiseen nkkohtaan , joka mielestni tarvitsee lis rahoitusta : perhevkivaltaan .
miksi nin ?
antwerpenin poliisin tekemst tutkimuksesta kvi ilmi , ett 70 prosenttia kaikesta poliisien tyst liittyy tilanteisiin , jotka ovat suorassa yhteydess perhevkivaltaan .
tm sislt insestin , lasten taholta vanhempiin ja vanhempien taholta lapsiin kohdistuvan vkivallan .
ikkisiin sukulaisiin kohdistuva vkivalta , psykologiset ongelmat sek fyysinen ja henkinen vkivalta ennen avioeroa ja sen jlkeen , tapaamisoikeuteen liittyvien vierailujen yhteydess tai uusperheiss .
en puhu ainoastaan lapsista , jotka kasvavat vkivaltaisessa kodissa ja pitvt vkivaltaista kyttytymist normaalina , vaan mys moraaliksitysten yleisest hmrtymisest .
joskus ky toisin pin : toinen vanhemmista on kasvanut vkivaltaisessa kodissa ja haluaa sst omat lapsensa tllaiselta kohtalolta hinnalla mill hyvns .
vanhemmasta tulee ylisuojeleva ja hn asettaa lapselle liian tiukat snnt .
toiset perheenjsenet joko hyvksyvt tilanteen tai tuntevat itsens alistetuiksi ja kapinoivat .
tllaisessa tilanteessa lapsi voi karata kotoa tai hykt vanhempiensa kimppuun .
voi mys olla , ett tllaisissa oloissa kasvaneet tytt valitsevat alitajuisesti myhemmin alistavan kumppanin ja heist tulee perhevkivallan uhreja .

pandoran lipas avattiin , kun yhteiskunnassamme alettiin keskustella kaikista nist ongelmista .
emme voi jtt uhreja oman onnensa nojaan ja ilman tukea , vaan meidn on tarjottava ratkaisua tilanteeseen .
tarkoitan perinteisi toimia , kuten auttavia puhelimia , vastaanottokeskuksia ja turvakoteja , mutta mys koulutushankkeita .
koulutushankkeet on tarkoitettu ihmisille , jotka tapaavat ensi kertaa mahdollisen vkivallan uhrin ja joilla on mahdollisuus auttaa uhri pois eristyksest : nit ovat lkrit , opettajat ja poliisit .
vkivallan laajeneminen pystytn estmn , kun toimitaan silloin , kun vkivaltaa tapahtuu ensimmisen kerran . tm on trkein askel ennaltaehkisemisess .

haluaisin mys korostaa daphne-ohjelman merkityst .
eri maiden useat kansalaisjrjestt toteuttivat daphne-hankkeen yhteistyss kansainvlisen siirtolaisjrjestn kanssa .
ne suunnittelivat ihmiskaupan uhreja koskevaan apuohjelmaan liittyvss yhteistyss hankkeen , joka oli erityisen menestyksellinen .
tst syyst pidn trken , ett hankkeita voidaan jatkaa ja parantaa edelleen .
euroopan parlamentti jrjest 17. lokakuuta pyren pydn kokouksen , jossa esitelln video , esite ja internet-sivusto , joista kaltaisemme poliitikot sek poliisit , toimittajat , tutkijat ja opiskelijat saavat tietoa .
haluan korostaa toiminnan merkityst , ja avils perea ilmaisi sen erittin hyvin .
meidn on jrjestettv vkivallan vastainen kansainvlinen teemavuosi , ja tarvitsemme lis tukia .
ehk meidn olisi painostettava enemmn jsenvaltioitamme osallistumaan .

arvoisa puhemies , haluaisin aluksi onnitella esittelij hnen tystn ja esittmistn luvuista ja tilastoista , joista voidaan ptell - vaikka tiedot eivt olekaan tysin yhdenmukaiset - , ett naisiin ja lapsiin kohdistuva vkivalta on erityisen huolestuttava ilmi .
uusimmat tiedot perhevkivallasta ja kotona tapahtuvasta vkivallasta ovat uskomattomia , sill niist ky ilmi , ett joka viides nainen joutuu aviomiehens tai kumppaninsa pahoinpitelemksi .
usein ky niin , etteivt nm vkivallanteot tule koskaan ilmi , ja joskus ne johtavat jopa uhrin kuolemaan .

niden traagisten lukujen vuoksi olemme tyrmistyneit siit , kuinka vhn toiminnalle on mynnetty varoja , vaikka lukuun otetaankin vuoden 2002 talousarvioon tehty miljoonan euron lisys .
olemme mys hmmstyneit siit , ett ainoastaan 10 prosenttia toimiin osallistujista on julkishallinnon elimi .

julkishallinnon elinten rooli on todellakin vlttmtn erikoistuneen henkilkunnan koulutuksen , tiedottamisen ja naisiin ja lapsiin kohdistuvan vkivallan ja hyvksikytn estmisen kannalta .
meidn on erityisesti perustettava neuvonta- ja oikeusapukeskuksia tai tehostettava niiden toimintaa , sill niiden avulla voidaan taata uhrien paras mahdollinen suojelu ja tarjota sit . lisksi on annettava ilmaista psykologista ja oikeudellista apua .
suositeltavaa olisi , ett koulujen opintosuunnitelmiin sisllytettisiin lasten hyvksikytn ja perhevkivallan torjumiseen tarkoitettuja osioita .

lopuksi totean , ett ryhmni tukee tysin naisiin ja lapsiin kohdistuvan vkivallan torjumista koskevan eurooppalaisen teemavuoden jrjestmist .
olen kuitenkin samaa mielt kollegojeni kanssa siit , ett jos oikeusperustaa ei muuteta , emme voi tehd kovinkaan paljon niden hirvittvien rikosten estmiseksi kytnnss .

arvoisa puhemies , haluaisin onnitella komissiota , sill ohjelma on tulosta mrtietoisuudesta ja uskosta johonkin asiaan , jota kukaan ei viel ole ksitellyt .

viime vuosina tmn ja edeltvien vaalikausien aikana tietoisuus naisiin ja lapsiin kohdistuvan vkivallan ja perhevkivallan ongelmasta on levinnyt koko eurooppaan .
mielestni meidn on pidettv kiinni tst lhestymistavasta huolimatta siit , ett ajatusten uskottavuutta ja merkityst on vaikea korostaa maiden politiikassa .

tarkastelkaamme useiden maiden tmnhetkist tilannetta : jrjestytynytt prostituutiota , perhevkivaltaa ja huolestuttavasti lisntynytt lapsiin kohdistuvaa vkivaltaa ja yh useampia vanhempiensa hylkmi lapsia .
tm osoittaa , ett ksittelemme ongelmaa , joka on ratkaistava jaetun toimivallan jrjestelmss . tss yhteydess kannatan ehdottomasti avilsin ehdotuksia ja olen samaa mielt komission jsenen kanssa .

toisin sanoen euroopan on luotava viitelainsdnt , jossa asetetaan vhimmistavoitteet perhevkivallan torjumisesta sek jsenvaltioiden velvollisuudesta suojata uhreja sek est peruuttamattoman vahingon tapahtuminen niiden alaikisten lasten tapauksessa , jotka joutuvat todistamaan kauhun hetki , elmn pelon ilmapiiriss ja jotka eivt pse pakoon vkivallalta .

lisksi on selv , ja tt haluan korostaa , ett suurin osa hyltyist lapsista ja lapsista , jotka krsivt kauhun hetki kotonaan , ovat tss tilanteessa siksi , ett heidn perheens on hajonnut tai sit ei ole koskaan ollutkaan .
tst syyst kodissa ei pystyt suojelemaan tai kasvattamaan lasta .
on vlttmtnt laatia muita suojelu- ja turvastrategioita , sill joskus perheess vallitsee alistava ilmapiiri .

lisksi minusta tuntuu , ett alamme turtua alati toistuvaan vkivaltaan .
ehdotan , ett pannaan tytntn lasten oikeudet , jotka sitovat jsenvaltioita ja jotka otetaan huomioon neuvoteltaessa euroopan unioniin pyrkivien uusien jsenvaltioiden kanssa .
ilman peruspuitelainsdnt tyt on mahdotonta jatkaa erityisesti kun tiedmme , ett uhreja ei suojella .

arvoisa puhemies , daphne-ohjelma oli epilemtt erittin onnistunut aloite euroopan komissiolta .
aloite saatiin aikaan kuitenkin mys naisten oikeuksien valiokunnan painostuksen ansiosta ja sen ansiosta , ett valiokunta aloitti vuonna 1997 kampanjan naisiin kohdistuvan vkivallan tydellist torjumista varten . kampanjan nimi on , hyv komission jsen , yht ajankohtainen edelleen , kun otetaan huomioon , ett naisiin kohdistuva vkivalta tai tarkemmin sanottuna naisin kohdistuva terrorismi ennemminkin voimistuu kuin heikkenee niin euroopassa kuin muuallakin maailmassa .

korviimme kantautuu pivittin hirvittvi uutisia tmn jrjettmn ja julman sodan useilta rintamilta , erityisesti niist maista , joiden kanssa euroopan unioni on tehnyt poliittisia ja taloudellisia sopimuksia . nit ovat nigeria ja sudan , joissa kiihkoislamilaiset tuomioistuimet tuomitsevat syyttmi naisia kuolemaan kivittmll , intia , jossa vasta 10-vuotiaat pikkutytt pakotetaan avioliittoon ja arabiemiirikunnat , jossa naiset eivt edelleenkn ole itsenisi eli heill ei ole poliittisia oikeuksia .
naisia vastaan kytvst sodasta raportoidaan lehdistss pivittin , vaikka jutut eivt aina psekn etusivulle .

kuten kollegani ovat jo todenneet , euroopan unionissa kaupataan vuosittain arvioiden mukaan yli 500 000 naista ja lasta , ja silti europolissa ainoastaan kolme virkamiest selvitt naisten ja lasten kauppaan liittyv kansainvlist jrjestytynytt rikollistoimintaa .
maasta riippuen 20-50 prosenttia eurooppalaisista naisista on joutunut perhevkivallan uhriksi , ja raiskauksia ja seksuaalista ahdistelua tapahtuu pivittin .
islaminuskoiset yhteist lainaavat pyhi kirjoituksia ja vetoavat uskonnollisiin tapoihin tekosyyn barbaaristen kytntjen jatkamiselle , kuten naisten sukupuolielinten silpomiselle , jota tapahtuu jopa euroopan unionissa .
valitettavasti miljoonia naisia kohdellaan edelleen vuonna 2002 enemmnkin irtaimena omaisuutena kuin ihmisin lukuisilla alueilla ja yhteisiss ympri maailmaa .

valiokuntamme pit naisiin kohdistuvaa vkivaltaa erittin vakavana ihmisoikeusloukkauksena , johon puolet ihmiskunnasta viel syyllistyy , ja barbarismin modernina muotona , jonka patriarkaaliset yhteiskunnat ja instituutiot hyvksyvt .
kun sukupuolten tasa-arvoon ja maapallon vestst puolen oikeuksien tosiasialliseen tunnustamiseen pyrkiv taistelu voimistuu , mys naisiin kohdistuva vkivalta lisntyy .
tm tarkoittaa , ett vkivalta on ensisijainen maailmanlaajuinen poliittinen ongelma , jota on ksiteltv sellaisena .

daphne-ohjelman taloudellisesta ulottuvuudesta huolimatta - on todettava , ett mrrahat ovat hvivn pienet ongelman laajuuteen verrattuna - sill on suurta poliittista arvoa . tst syyst ohjelmaa on jatkettava vuoden 2003 jlkeen , jolloin mrrahoja on toivottavasti enemmn .
uskomme , ett uudessa perustamissopimuksessa vkivallan torjumiselle tarjotaan vahvempi oikeusperusta .
esittelijmme avils perea on laatinut erittin arvokkaan mietinnn ja tehnyt ehdotuksia valiokuntamme puolesta , ja pyydn komission jsent ottamaan ne huomioon .

arvoisa puhemies , tss vaiheessa en voi tehd paljon muuta kuin kiitt esittelij ja naisten oikeuksien ja tasa-arvoasioiden valiokuntaa mainiosta mietinnst .
kiitn mys komission jsent hnen vastauksestaan mietintn ja sitoutumisestaan ohjelman uudistamiseen .

olen irlantilaisen women ' s aid -jrjestn suojelija .
se on kansallinen jrjest , joka on hytynyt erittin paljon daphne-ohjelmasta .
jrjestn tarkoituksena on tarjota suoja perhevkivallan uhreiksi joutuneille naisille ja lapsille .
se tarjoaa mys oikeusapua ja yleist tiedotusta sek toteuttaa tutkimuksia .

ksill oleva ongelma on juurtunut syvlle yhteiskuntaamme , eik se koske ainoastaan kaukaisia yhteiskuntia , joissa naisksityst vrittvt erityiset uskonnolliset nkemykset .
naisviha on juurtunut mys eurooppalaiseen yhteiskuntaan , eik sit saada kitketty yhdess yss .
asennemuutokseen tarvitaan koulutusta ja meit ymprivn kulttuurin muutosta , ja mys tiedotusvlineiden asenteita on muokattava .
asetamme toivomme lapsiin ja pyrimme varmistamaan , ett he oppivat arvostamaan jokaisen ihmisen , naisen ja miehen , lapsen ja aikuisen , ihmisarvoa .

arvoisa puhemies , haluaisin ensiksi kiitt kaikkia puhujia keskusteluun osallistumisesta ja korostaa puheenjohtajavaltio espanjan tlle aiheelle antamaan poliittista nkyvyytt . nin vauhditettiin aiheen ksittely , ja aihe pysyy varmasti ensisijaisena edelleen tanskan puheenjohtajakauden aikana , jolloin toivon , ett neuvosto vihdoin hyvksyy puiteptksen seksuaalisen hyvksikytn tarkoituksessa tapahtuvasta naisten ja lasten kaupasta .
hyvksynt on todella lhell , ja toivon , ett virallinen hyvksynt saadaan tll puheenjohtajakaudella .

tll hetkell haluaisin antaa ainoastaan yhden vastauksen , ja se koskee mrrahoja .
joskus on houkuttelevaa ajatella , ett on todettu , ett toimelle voidaan mynt yhteisn tukea , yhteisn varoilla voidaan korvata kansallinen rahoitus .
todellisuudessa snniss todetaan kuitenkin , ett nin laajassa ja poliittisesti trkess toimessa yhteisn rahoitusta mynnetn kansallisen rahoituksen lisksi .
nin ollen komissio pit erittin trken sit , ett mys jsenvaltioiden julkisviranomaiset voivat osallistua daphne-ohjelmaan , sill nin kannustetaan jsenvaltioita osallistumaan hankkeisiin ja sijoittamaan varoja toimiin , joilla torjutaan naisiin ja lapsiin kohdistuvaa vkivaltaa .

on kuitenkin yksi ongelma , jonka haluan ottaa esille . mrrahoja koskeva keskustelu liittyy erittin lheisesti oikeusperustaa koskevaan keskusteluun .
perustamissopimuksessa oleva selke , tsmllinen ja vakaa oikeusperusta olisi ers keino saada rahoitusta tllaiselle hankkeelle .
ongelmat jatkuvat niin pitkn kun joudumme tyskentelemn 152 artiklan nojalla .
toivon todella , ett psisimme tss keskustelussa yhteisymmrrykseen yhteisist toimista , joita valmistelukunnassa olisi kehitettv , jotta euroopan unionin tulevaan perustuslakiin sisllytettisiin naisiin ja lapsiin kohdistuvan vkivallan torjuminen euroopan unionista tehdyn perustamissopimuksen tavoitteena .

kiitn komission jsent .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

esityslistalla on seuraavana smetin laatima tyllisyys- ja sosiaalivaliokunnan mietint ( a5-0256 / 2002 ) sosiaalisen toimintaohjelman toteuttamista koskevasta tulostaulusta [ 2001 / 2241 ( ini ) ] .

. ( nl ) sosiaalisen toimintaohjelman toteuttamista koskevan vuosittaisen tulostaulun tarkoituksena on arvioida , kuinka hyvin lissabonissa ja nizzassa asetetut tavoitteet on saavutettu .
niden tavoitteiden psislt on eurooppalaisen sosiaalimallin luominen kyhyyden ja tyttmyyden poistamiseksi , korkeatasoisten typaikkojen luomiseksi , elinikiseen oppimiseen kannustamiseksi , sosiaaliturvajrjestelmn nykyaikaistamiseksi ja kaikenlaisen syrjinnn poistamiseksi .
kausi 2000-2006 on tss suhteessa ratkaiseva , sill taloudessa , vestnkehityksess ja siirtolaisvirroissa tapahtuvat muutokset eivt koskaan ole olleet yht merkittvt kuin nyt .

tst syyst voidaan odottaa , ett parlamentin , joka on euroopan vestn huolenaiheiden trkein vlittj , on seurattava tiiviisti edistymisen arviointia .
komission esittmss asiakirjassa annetaan ensiluokkainen yhteenveto toteutetuista toimista ja siit , mit lhitulevaisuudessa tapahtuu .
asiakirjasta puuttuu kuitenkin kuuden vuoden yhteenveto toimista , jotka olisi toteutettava , ja tm on kritiikki , jonka pasiassa haluan esitt .
parlamentti on sit mielt , ett vuosittaisen edistyksen laajuutta voidaan arvioida kunnolla ainoastaan kyseiselle kuusivuotiskaudelle asetettujen tavoitteiden perusteella .
parlamentti odottaa komissiolta enemmn kuin pelkk vuosikertomusta .
se edellytt kuusivuotisohjelmaa , joka sislt tehtvt aloitteet ja kunkin aloitteen yhteydess kytettvt vlineet , kuten lainsdnnn , avoimen koordinointimenetelmn tai tymarkkinaosapuolten vliset neuvottelut , sek mrajat niden aloitteiden loppuun saattamiselle .
osana vuoden 2003 vliarviointia komission on pyrittv laatimaan erilainen tulostaulu ja esitettv se parlamentille .
parlamentti pyysi tt jo viime vuonna ja toistaa nyt pyyntns .

tst pstnkin toiseen aiheeseen : parlamenttia ei otettu mukaan toimintaan tarpeeksi aktiivisesti .
komissio tiet oikein hyvin , ett euroopan parlamentti on euroopan kehitykseen liittyvn sosiaalinkkohdan trkein puolestapuhuja , huomattavasti trkempi kuin ministerineuvosto .
tst on useita esimerkkej , kuten se , ett euroopan parlamentti ajaa yleens euroopan lainsdnt eteenpin tarmokkaammin kuin ministerineuvosto haluaisi .
nin ollen en ymmrr , miksi komissio ei pyrkinyt ottamaan parlamenttia aktiivisesti mukaan sosiaalisen toimintaohjelman valmisteluun jo alkuvaiheessa .
komission asiakirja on pivtty 19. helmikuuta 2002 , ja se hyvksyttiin maaliskuussa kevn huippukokouksessa .
parlamentti tarvitsee ainakin kaksi kuukautta mietinnn laatimiseen valiokunta- ja tysistuntomenettelyss , eik aikaa ole tmn vuoksi paljonkaan .
neuvoisinkin komissiota varmistamaan , ett sen seuraava kertomus toimitetaan joulukuun loppuun menness , jotta saadaan aikaan hydyllist vuoropuhelua parlamentin kanssa .
vuoropuhelun pitisi edet mynteisesti ja nopeasti , jos komissio ottaa huomioon parlamentin kahdessa aikaisemmassa mietinnssn tekemt kommentit .

lopuksi haluaisin sanoa muutaman sanan yhdest sosiaalipolitiikan vlineest eli avoimesta koordinoinnista .
menetelmn suosio johtuu siit , ett sen avulla on pystytty koordinoimaan 15 jsenvaltion politiikat , saatu kyseiset jsenvaltiot tukemaan yhdenmukaisia tavoitteita ja tarjottu niille parhaat kytnnt tavoitteiden saavuttamiseksi .
tm kaikki on tapahtunut aloilla , joilla ei haluta tai voida laatia sitovaa euroopan unionin lainsdnt .
parlamentin kannalta on ongelmallista , ett sen osallistumista ei ole snnelty ainakaan riittvsti .
useat parlamentin ulkopuoliset ryhmt osallistuvat menetelmn toteuttamiseen .
siksi on kysyttv , voidaanko avointa koordinointimenetelm ja euroopan parlamentin osallistumista mukauttaa sopimaan paremmin valmistelukunnan ja hallitustenvlisen konferenssin toimintaan .
toivomme komissiolta tukea tss asiassa .

. ( el ) arvoisa puhemies , haluaisin ensin kiitt smeti hnen mietinnstn sosiaalisen toimintaohjelman toteuttamista koskevasta tulostaulusta .
kuten hn aivan oikein toteaa , sosiaalinen toimintaohjelma vuosiksi 2000-2006 on ensimminen yhteisesti tehty sitoumus mys neuvostolta ja ensimminen eurooppalainen peruskirja sosiaalipoliittisista sitoumuksista ja toimista .

ensimminen vuosi , eli vuosi 2001 , oli erikoistapaus , josta keskusteltiin viime vuonna .
se oli toimintaohjelman ensimminen toteuttamisvuosi , ja ohjelmassa havaittiin tllin vakavia puutteita ja ongelmia .
tn vuonna kytettvissmme on ensimminen yksityiskohtainen tulostaulu , joka sislt vaiheittaisen analyysin tll erityisell politiikan alalla tapahtuneesta edistyksest .
viime vuonna huomautettiin siit , ett kuvaus koski vain komissiota .
mielestni on selv , ett tn vuonna kytettvissmme on yksityiskohtainen kuvaus kaikista kuhunkin toimintaan osallistuneesta toimijasta .
ottakaamme esimerkiksi sosiaalipoliittisesti vaikea yksityissektorin rakenneuudistusta koskeva ehdotus , jossa kuvaillaan komission , euroopan parlamentin , sosiaalipoliittisten elinten , tymarkkinaosapuolten , hallitusten ja kansalaisyhteiskunnan tehtvt .
olen tietenkin samaa mielt smetin kanssa hnen mietinnssn tekemst huomautuksesta , jonka mukaan meidn olisi aina katsottava sek tulevaisuuteen ett menneisyyteen eli olisi tarkasteltava sek sit , kuinka yksittiset tahot ovat osallistuneet toimintaan , ett sit , mit tavoitteita ne ovat asettaneet seuraavia vaiheita varten .

seuraavia vaiheita tutkitaan jossain mrin ensimmisess vliarvioinnissa vuonna 2003 .
kausi 2003-2005 on mys trke .
kaudesta tehdn alustava vliarviointikertomus , jonka perusteella voimme tehd tarvittavat muutokset .
haluaisin korostaa , ett euroopan parlamentti pidetn tysin ajan tasalla tst vliarvioinnista , sill kuten smet toteaa , ja kaikki ovat varmasti tst samaa mielt , euroopan trkein liittolainen kaikissa sosiaalipoliittisissa ehdotuksissa on euroopan parlamentti .
yleens juuri parlamentti on liikkeellepaneva voima euroopan unionin sosiaalipolitiikassa .

haluaisin esitt mielipiteeni kolmesta asiasta , jotka mielestni ovat keskustelussa keskeisi .
ensinnkin suurin osa sosiaalisen toimintaohjelman aloitteista vuosille 2000-2002 on saatettu onnistuneesti ptkseen tai ne etenevt hyv vauhtia komission ja euroopan parlamentin yhteistyn ansiosta .
toiseksi , kuten on jo mainittu , olemme lytneet uuden menettelytavan eli jsenvaltioiden vlisen avoimen koordinointimenetelmn sek tietyss mrin keinon , jolla parlamentti otetaan mukaan thn menettelyyn .
tm on tietysti vasta ensimminen askel , ja meidn on nyt mriteltv euroopan parlamentin perustehtvt . valmistelukunnan on ksiteltv tt seikkaa .
kolmanneksi meidn on lydettv yhteistyss euroopan parlamentin kanssa oikeusperusta kansalaisyhteiskunnan ottamiseksi mukaan valmistelukunnan keskusteluihin .

haluaisin viel kiitt euroopan parlamenttia sen rakentavasta yhteistyst .
odotamme kiinnostuneena kommenttejanne .

. ( el ) arvoisa puhemies , sosiaalisen toimintaohjelman toteuttamista koskeva tulostaulu on selvstikin erityisen arvokas , koska sen avulla voidaan tehd ptelmi saavutetusta edistyksest .

minulla on ollut kunnia valmistella naisten oikeuksien valiokunnan lausunto asiasta .
totta puhuakseni minulla ei ollut paljonkaan listtv smetin , joka mys sattuu olemaan euroopan parlamentin naisten oikeuksien valiokunnan aktiivinen jsen , laatimaan erittin yksityiskohtaiseen mietintn .
toimintaohjelman toteuttamisen merkitys ja arvo naisten kannalta on ilmeinen , kun otetaan huomioon , ett viime vuonna uusia typaikkojen lisntyminen on kohdistunut erityisesti naisiin .
naiset tyttvt kaksi kolmasosaa uusista typaikoista , joiden arvioidaan syntyvn vuosina 2002-2010 . tst syyst olin erityisen tyytyvinen komission jsenen skettin laatimaan tiedonantoon uusista aloitteista , joita hn on komission puolesta kynnistnyt talouspolitiikan ja tyllisyyspolitiikan koordinoimiseksi .

edistymisen arviointiprosessi on smetin mainitsemista puutteista huolimatta epilemtt mys erittin hydyllinen vline erityisesti taloudellisen laman aikana , jolloin syntyy paineita hllent sosiaalipolitiikkaa ja luopua toimista taloudellisen eriarvoisuuden vhentmiseksi ja sosiaalisen syrjytymisen torjumiseksi .
suhtaudumme nin ollen mynteisesti puheenjohtajavaltio tanskan tekemn aloitteeseen sosiaalista syrjytymist koskevan ongelman ja syrjytymisest kummallekin sukupuolelle aiheutuvien eri vaikutusten korostamisesta .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , haluaisin ensiksi onnitella smeti hnen erinomaisesta tystn .
euroopan sosiaalisen toimintaohjelman tytntnpanoa koskevalla tulostaululla on voitava seurata toimintaohjelman tytntnpanossa tapahtunutta edistyst , mutta sill on mys pystyttv antamaan ajoissa varoitus , jos ilmoitettujen toimien tytntnpano viivstyy .
mielestni esittelij on onnistunut yhdistmn useita nkkohtia mietinnssn .

sosiaalista toimintaohjelmaa ei mielestni pitisi ksitell myskn muuttumattomana tai pysyvn .
ihmiset ovat suunnitelleet sen ihmisi varten , ja se on mielestni tarkoitettu kehittyvksi ohjelmaksi , jota on jlkeenpin muutettava , kuten varmasti havaitaan vuonna 2003 toteutettavasta edistymisen vliarvioinnista .

arvoisa komission jsen , euroopan sosiaalimallin kehittmiseksi on tehty paljon , mutta mielestni paljon on viel tehtv eri aloilla .
trkeit aiheita ovat naisten ja miesten tasa-arvopolitiikka , sosiaalista syrjytymist ja kyhyytt torjuvat keinot , toimintamallit vammaisten sosiaalisen osallisuuden lismiseksi ja heidn kykyjens hydyntmiseksi sek elinikinen oppiminen ja koulutus ja samassa yhteydess tarve mukautua uudenlaisiin tymuotoihin ja sovittaa yhteen tyn ja perheen vaatimukset .

joka tapauksessa haluaisin esitt pyynnn , johon toivon komission kiinnittvn huomiota .
viittaan tss uusiin tymuotoihin , joihin sisltyy uusia riskitekijit . tllin on kiinnitettv huomiota tuotantoprosesseihin osallistumisen muotoihin ulkoistamalla tai hajauttamalla tuotantoa - kyttmll alihankkijoita , freelancereit ja itsenisi ammatinharjoittajia - muun muassa sopimusosapuolena olevaan yritykseen liittyvien riskien alalla .

tst syyst on toteutettava toimia , joilla estetn se , ett riskit , joita sisltyy kaikenlaiseen tyhn mutta joita ei joskus pystyt havaitsemaan tai jotka hmrtyvt uusien tuotantomuotojen yhteydess , johtavat tytapaturmiin .
mielestni nm toimet olisivat toteuttamiskelpoisia kaikkien tyntekijiden , tynantajien ja koko yhteiskunnan kannalta .

arvoisa puhemies , haluaisin onnitella esittelij hnen mietinnstn ja mys komission jsent diamantopouloua hnen erinomaisesta tystn sosiaalipolitiikan alalla .
euroopan unioni otti merkittvn askelen eteenpin lissabonissa jrjestetyss huippukokouksessa , kun se sitoutui pyrkimn ei vain kilpailukykyiseen ja dynaamiseen talouteen vaan mys tystyllisyyteen ja yhteenkuuluvuuteen perustuvaan yhteiskuntaan .
eri poliittisten ryhmien edustajien kuullaan liiankin usein puhuvan kilpailukykyisen talouden ksitteest , niin ett he unohtavat tasapainon , joka euroopan unionissa on varmistettava eurooppalaisen sosiaalimallin uudenaikaistamisen ja lujittamisen vlill .

edistyst tapahtui mys nizzan kokouksessa , jossa hyvksyttiin uusi sosiaalinen toimintaohjelma .
jos irlannissa olisi jrjestetty kansannestys sosiaalisesta toimintaohjelmasta nizzan perustamissopimuksen sijaan , kannatus olisi ollut sataprosenttinen .
valitettavasti meidn ei tss vaiheessa tarvitse nest nist asioista .
kyseess oli kuitenkin merkittv edistysaskel .

mielestni edistys on hidastunut huomattavasti tmn jlkeen .
euroopan unionissa , niin komissiossa kuin neuvostossakin , on varmasti tahoja , jotka pyrkivt tarkoituksellisesti hidastamaan toimintaohjelman etenemist .
tm on mielestni lyhytnkist .
jos haluamme tosissamme luoda euroopan unionin , jota kaikki sen kansalaiset tukevat , meidn on sitouduttava tasapainoisesti sosiaalisen euroopan kehittmiseen .
tm on selv jopa keskustaoikeistolle .
jos se on tosissaan euroopan suhteen ja haluaa luoda valtioiden ja kansojen euroopan , meidn on varmistettava , ett tasa-arvo , yhteenkuuluvuus ja yhteisvastuullisuus ovat vallalla kaikkialla unionissa .

mielestni itse tulostaulussa on puutteita .
kaikkea edistyst ei viel ole mitattu .
suhtaudun mynteisesti vliarvioinnin tekemiseen ensi vuoden alussa ja otan siihen mielellni osaa .
toivottavasti pystymme tulevina vuosina ja erityisesti valmistelukunnassa ja sit seuraavassa hallitustenvlisess konferenssissa varmistamaan , ett sitoumusta , jota alettiin kehitt lissabonissa ja sen jlkeen nizzassa , voidaan lujittaa ja se voidaan sisllytt euroopan unionin perustuslakiin . nin taataan , ett kilpailukykyinen eurooppa vlitt mys tasapuolisesti kaikista kansalaisistaan .

arvoisa puhemies , haluaisin mys aluksi onnitella smeti siit , ett hn on jlleen tehnyt erinomaista tyt .
kotimaassani ruotsissa on tll hetkell kansalliset vaalit .
niill , jotka ruotsissa kuuluvat samaan puolueeseen kuin smet , on tapana vitt , ett sosiaalipoliittinen ohjelma ei ole euroopan laajuinen asia , vaan ett sosiaalipolitiikka koskee ainoastaan yksittisi jsenvaltioita .

min kannatan yleens smetin nkemyksi .
vaikka kuulumme eri poliittisiin ryhmiin , olemme tysin samaa mielt siit , ett on luotava kansallinen sosiaalinen toimintaohjelma .
samalla tarvitaan kuitenkin mys eurooppalainen sosiaalinen toimintaohjelmaa , sill sen merkitys kasvaa jatkuvasti .
de rossan tavoin pidn mynteisen lissabonin tapahtumia .
siell saavutettiin valtavasti edistyst , ja onnistuimme laajentamaan ja lujittamaan sosiaalipoliittista ohjelmaa .

samalla olen hieman huolissani viime vuonna nhdyist merkeist , jotka ovat ksittkseni osoitus lissabonin prosessin tasapainoa horjuttavista voimista .
tll hetkell puhutaan ainoastaan yrityksist ja yritysten vlisest kilpailusta ja unohdetaan sosiaalinen ulottuvuus .
tst syyst on hyv , ett jotkut jsenet edistvt sosiaalisia nkkohtia yli puoluerajojen , ja haluankin viel kiitt komissiota ja smeti heidn tystn .

olen smetin kanssa samaa mielt mys tulostaulusta silt osin , ett sen on suuntauduttava enemmn tulevaisuuteen , oltava strateginen ja perustuttava kevn eurooppa-neuvoston kokousten ptelmiin .
toivon , ett komissio on samaa mielt tst ja avoimesta koordinointimenetelmst , johon olemme palanneet kerta toisensa jlkeen .
olemme ksitelleet asiaa useaan otteeseen ja kannatan itse avointa koordinointimenetelm .
sen avulla olemme voineet kehitt yhteistyt uusilla aloilla .
jos menetelmst halutaan pitkll aikavlill menestyksellinen , sit ei kuitenkaan voida soveltaa suljettujen ovien takana .
jos menetelmst halutaan pysyv , sit on valvottava demokraattisesti ja siit on keskusteltava euroopan parlamentissa ja kansallisissa parlamenteissa .
toivomme , ett valmistelukunta ottaa kysymyksen ksiteltvkseen , jotta avoin koordinointimenetelm sisllytettisiin perustamissopimukseen .

sosiaalinen toimintaohjelma on trke mys toisesta nkkulmasta , sill kyseess on kansalaisten halu sitoutua eu : n hankkeeseen .
sosiaalisessa toimintaohjelmassa ksitelln juuri niit kysymyksi , joita kansalaiset pitvt trkein , eli kyhyyden torjuntaa , tyllisyyden lismist ja pyrkimyst saavuttaa oikeudenmukaisempi yhteiskunta , ja tst syyst toimintaohjelma on erityisen trke .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , sosiaalinen toimintaohjelma on dynaaminen ohjelma , joten sit luultavasti mukautetaan .
siksi on trke perustaa vuosittain kokoontuva arviointiryhm , jonka kautta euroopan parlamentti voi seurata ja valvoa sosiaalisen toimintaohjelman tytntnpanoa tarkastelemalla mennytt ja suunnittelemalla tulevaa .

esittelij smet on tehnyt mainion mietinnn , jossa arvostellaan komission tiedonantoa ja tuodaan esiin sen puutteet sen lisksi , ett siin tehdn selkeit ja jrkevi ehdotuksia toimintaohjelman tulevaa soveltamista varten .
tyllisyys on euroopan unionin ensisijainen tavoite .
vuonna 2000 tyllisyysaste oli 63,2 prosenttia .
vaikka uusia typaikkoja on luotu noin kolme miljoonaa , tyllisyysaste j edelleen 7 prosenttia lissabonin huippukokouksessa vuodelle 2010 asetetusta tavoitteesta , ja euroopan unionin kansalaisista 14,5 miljoonaa on edelleen tyttmn .

rakenteellisia puutteita , joihin on kiinnitettv huomiota ja joiden johdosta on toteutettava tehokkaita toimia , ovat ikkiden tyntekijiden alhainen tyllisyysaste , miesten ja naisten vliset erot sek tyllisyysasteessa ( 18 prosenttia ) ett palkkauksessa ( 14 prosenttia ) , korkea tyttmyys ( noin 8 prosenttia tyikisest vestst ) sek tyllisyyden alueelliset erot .
tymarkkinaosapuolten sitoutuminen toimiin on olennaisen trke .
lishuomiota on kiinnitettv mys kyhyyteen ja sosiaaliseen syrjytymiseen .
yli 60 miljoonaa ihmist el kyhyysrajalla .
ilmi vaihtelee jsenvaltiosta toiseen , kuten tiedmme , mutta tll hetkell suurimpia haasteitamme ovat kyhyyden ja sosiaalisen syrjytymisen torjuminen ja poistaminen .
komission on nin ollen vauhditettava tyskentelyn , jotta ilmit voitaisiin ymmrt ja arvioida paremmin , ja erityist huomiota on kiinnitettv naisiin .
komission arviointipaneelilta puuttuu viel naisten ja miesten yhtlisen kohtelun edistmist koskeva kattava strateginen lhestymistapa .
tst syyst komission on ehdotettava toimia naisten tilanteen parantamiseksi ja tehtv samalla aloitteita edistkseen naisten kokonaisvaltaista osallistumista typaikkojen ptksentekoprosesseihin .

arvoisa puhemies , yhdyn smetin mietinnssn ilmaisemiin pahoitteluihin siit , ett sosiaalisen toimintaohjelman toteuttamista koskevan uusimman tulostaulun sislt toimitettiin myhss .
kuten kaikki tiedmme , toimintaohjelma ei ole sosiaalipoliittisten ehdotusten kokonaisuus vaan strateginen suunnitelma , jolla nykyaikaistetaan euroopan sosiaalimallia ja vastataan tulevaisuuden ongelmiin ja haasteisiin .
vuosittainen tulostaulu voisi olla strateginen vline toimintamalleissa tapahtuneen edistyksen arvioimiseksi ja tarvittavien muutosten tekemiseksi .

voimme nyt kuitenkin huomata , ett tulostaululla ei pystyt saavuttamaan nit kunnianhimoisia tavoitteita .
mietint vaikuttaa ennemminkin rutiinitylt kuin toimintatavan perustavanluonteiselta tarkastelulta .
se on hieman ylimalkainen eik todellakaan nyt sellaiselta yhdennetylt vlineelt nykytilanteen arvioimiseksi , jonka avulla saataisiin oikea ksitys edistyksest , suunniteltaisiin tulevia toimia euroopan komission tarkoittamilla aloilla , kuten vammaisten ja vanhusten osallisuuden lismisess , tyntekijiden liikkuvuuden lismisess ja erinomaisten lainsdntehdotusten tekemisess , tai ehdotettaisiin uusia aiheita .

lisksi haluan sanoa , ett mietinnss ei korosteta sosiaalipoliittisten kehityssuunnitelmien yrittjyysnkkohtaa , vaikka eurooppalaisen toimintamallin uusi ksite tmn nkkohdan sisltkin .
lisksi epselvksi jvt tymarkkinaosapuolten ja talous- ja sosiaalikomitean kanssa tehtv yhteisty ja niiden osallistuminen sek tymarkkinaosapuolten vuoropuhelun aiheet ja tulokset . mynteist oli kuitenkin kuulla komission jsenen viittaavan toimiin vuoropuhelun kynnistmiseksi kansalaisyhteiskunnan kanssa .
meidn on siis pyrittv parantamaan vliarviointikertomuksen muotoa ja sislt . euroopan parlamentti toivoo saavansa tmn kertomuksen ennen neuvoston seuraavan kevn kokousta , sill kuten komission jsen tiet , se haluaa aivan oikeutetusti osallistua sosiaalisen euroopan muodostamiseen .

. ( el ) arvoisa puhemies , haluaisin kiitt arvoisia parlamentin jseni heidn mielipiteistn , jotka otetaan huomioon viime vuoden tavoin .

haluaisin viel vastata joidenkin jsenten kommentteihin .
mietinnss ksitelln luonnollisesti toimia , jotka on joko saatettu ptkseen tai jotka ovat viel kesken , sek lainsdnttoimia , jotka on saatettu ptkseen tai jotka ovat tll hetkell kuulemismenettelyvaiheessa .
mietinnss voidaan kuitenkin vain kuvata perustamissopimuksessa sallittuja komission mahdollisuuksia silt osin , mit tulee parlamentin ja neuvoston ehdotuksiin ja niiden mahdollisuuksiin myhemmiss vaiheissa .

sanon nin , koska kratsan mainitsemat aiheet , eli vammaisten ja vanhusten osallisuus , ja muut erityiset sosiaalipoliittiset aiheet sisltyvt tll hetkell kansalliseen politiikkaan , kuten tiedmme .
keskustelu valmistelukunnan tiden tss vaiheessa on erityisen kiivasta , ja mielestni kaikilla meill , jotka tuemme eurooppalaisen sosiaalisen ulottuvuuden luomista , on tss vaiheessa huomattavat poliittiset mahdollisuudet saada aikaan muutos mys valmistelukunnan tyn vlityksell .

kiitn komission jsent .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan tnn klo 12.00 .

. ( pt ) olemme tyytyvisi siihen , ett asianomaiset toimijat ovat saavuttaneet yhteisymmrryksen niinkin arkaluonteisesta ja ajankohtaisesta aiheesta kuin ilmaliikenteen turvallisuutta lisvien toimintavaatimusten mrittelyst ja yhtenistmisest . tuloksena saatiin eri toimijoiden yhteinen sopimus lentoaikojen rajoittamista ja miehistn lepoaikoja koskevista vaatimuksista .
yhdymme tten esittelijn ptelmiin , koska niiss tuodaan esille , ett on trke hyvksy asteittain tekniset vaatimukset , joilla taataan tiukkenevien turvallisuusvaatimusten noudattaminen , sek se , ett matkustajat olisi saatava suhtautumaan erittin luottavaisesti eurooppalaiseen lentoliikenteeseen .

. ( pt ) kuten esittelij toteaa : ? yhteisn ympristlainsdnnn tytntnpanon avoimuus on hyvin puutteellista ?
. euroopan kansalaiset ovat jo tietoisia siit , kuinka trke ympristn hoito , rationalisointi ja suojelu on , mutta silti tm kansalaisille trke ymprist , joka on osa meidn kaikkien kulttuuriperint , joutuu snnllisesti julman kohtelun kohteeksi .
tm paljastaa , ett lainsdnnllinen kehys on vajavainen ja ett toimijoiden ja yhteisn viranomaisten vlinen yhteisty on riittmtnt .
jotta tilanne saataisiin muuttumaan , tarvitaan tehokkaampaa valvontaa ja kytnnllisi ja pttvisi toimia , joita toteutetaan jsenvaltioiden euroopan komissiolle joka kolmas vuosi toimittamien kertomusten perusteella .
mainittakoon , ett rikkomismenettelyjen tytntnpano on viivstynyt huolestuttavasti .
meidn on tehtv nin ollen kaikkemme , jotta komissio saa selken kuvan toimista koko politiikan alalla , kuten jtehuollossa , ja nin vastata yhteisn kansalaisten lisntyviin ja hellittmttmiin huolenaiheisiin .
tten nestn mietinnn puolesta .
