
lkkeet

esityslistalla on seuraavana yhteiskeskustelu :

rosemarie mllerin laatimasta ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan mietinnst ( a5-0330 / 2002 ) ehdotuksesta euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi ihmisille ja elimille tarkoitettuja lkkeit koskevista yhteisn luvananto- , seuranta- ja lkevalvontamenettelyist ja euroopan lkearviointiviraston perustamisesta ( kom ( 2001 ) 404 - c5-0591 / 2001 - 2001 / 0252 ( cod ) )

franoise grossetten laatimasta ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan mietinnst ( a5-0340 / 2002 ) ehdotuksesta euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi ihmisille tarkoitettuja lkkeit koskevista yhteisn snnist annetun direktiivin 2001 / 83 / ey muuttamisesta ( kom ( 2001 ) 404 - c5-0592 / 2001 - 2001 / 0253 ( cod ) )

franoise grossetten laatimasta ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan mietinnst ( a5-0334 / 2002 ) ehdotuksesta euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi elinlkkeit koskevista yhteisn snnist annetun direktiivin 2001 / 82 / ey muuttamisesta ( kom ( 2001 ) 404 - c5-0593 / 2001 - 2001 / 0254 ( cod ) )

komission jsen liikanen kytt puheenvuoron .

arvoisa puhemies , ennen kuin esittelen lyhyesti kolme komission ehdotusta , haluaisin kiitt ja onnitella molempia esittelijit , mlleri ja grossettea sek ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokuntaa heidn tystn ja vaivannstn viimeistellessn nit kolmea mietint .

ksittelen aluksi ehdotusten tavoitteita , joita on kolme .
ensimmisen tavoitteena on taata euroopan kansalaisille korkeatasoinen terveyden suoja - se on aina lhtkohtana .
toisena tavoitteena on parantaa uusien lkkeiden saatavuutta ja samalla suosia geneerisill lkkeill kytv kilpailua , ja kolmantena tavoitteena on valmistautua pian toteutuvaan laajentumiseen .

keskityn tarkastelemaan kolmea konkreettista ehdotusta .
ksittelen ensin tarvetta vahvistaa euroopan lkearviointiviraston asemaa ja keskitetty menettely .
miksi ?
se johtuu siit , ett tavoitteena on samalla asettaa uusia innovatiivisia lkkeit kaikkien eu : n kansalaisten saataville .
kyse on kaikkien eurooppalaisten potilaiden tasa-arvosta .
niinp komissio on ehdottanut , ett keskitetty lupamenettely mrttisiin pakolliseksi kaikkien uusia vaikuttavia aineita sisltvien lkkeiden kohdalla .
tm on yhteisn ratkaisu uusien tuotteiden saatavuuteen , ja toivon parlamentin kannattavan sit .
se toisi lisksi mittakaavaetuja , sstisi resursseja ja aikaa sek tehostaisi sntely .

varsinkin laajentuneessa eu : ssa komissio haluaa varmistaa , ett potilaat saavat uusia lkkeit entist nopeammin .
vastavuoroisen tunnustamisen menettely on osoittanut rajallisuutensa .
lontoon viraston arviointiprosessi kest keskimrin 180 piv , mik on selvsti vhemmn kuin laissa sdetty 210 pivn enimmisaika .

keskitetyst menettelyst olisi hyty mys pienille ja keskisuurille yrityksille .
otetaanpa esimerkiksi biotekniikka .
pk-yritykset ovat hyvin aktiivisia biotekniikan alalla , jossa keskitetty lupamenettely on jo pakollinen .
tss kytnnss ei ole ilmennyt mitn suuria ongelmia .

pk-yritykset hytyvt keskitetyst menettelyst selvsti esimerkiksi harvinaislkkeiden alalla , jossa suurin osa markkinoille saattamista koskevista luvista mynnetn pk-yritysille .
kokonaisratkaisua silmll piten komissio voisi kuitenkin pyrki toteuttamaan pk-yrityksi tukevia toimia auttaakseen niit selviytymn mahdollisista erityisist esteist .

toiseksi meidn on saavutettava tasapaino innovaation ja geneerisill lkkeill kytvn kilpailun vlill .
miksi se on niin trke ?
tiivisten voidaan todeta , ett tarvitsemme uusia tuotteita potilaiden eduksi , ja tarvitsemme geneerisi lkkeit vhentksemme terveydenhoitokuluihin kohdistuvaa painetta .

miten nm tarpeet aiotaan ottaa tasapuolisesti huomioon ?
uusien lkkeiden kohdalla komissio ehdottaa uutta tietosuojakautta , ja geneeristen lkkeiden markkinoille psy nopeutetaan .
miten tm oikein toteutetaan ?
komissio ensinnkin ehdottaa , ett kansallisten tietosuojakausien kesto yhdenmukaistetaan yleisesti 10 vuodeksi .
tm on yhdenmukainen eurooppalainen ratkaisu .
tietosuojakauden aikana innovatiivisella lketeollisuudella on mahdollisuus vilkastuttaa tutkimus- ja kehitysalan investointejaan .
se parantaa mys sismarkkinoiden toimintaa .
uusien innovaatioiden ja uusien tuotteiden tutkimuksen palkitsemiseksi ehdotuksessa sdetn suojakauden mahdollisesta pidentmisest 11 vuoteen .

geneeristen lkkeiden kohdalla komissio ehdottaa siirtymist kestvn eu-politiikkaan .
ensi kertaa eu : n lainsdnnss ehdotamme , ett geneeristen lkkeiden testaus aloitetaan ennen patenttisuojan tai muun teollis- ja tekijnoikeuksien suojan pttymist .
se nopeuttaa geneeristen lkkeiden markkinointia useimmilla kansallisilla markkinoilla ja auttaa oleellisesti lismn kilpailua .

tm on komission mielest tasapainoinen lhestymistapa .
siin otetaan huomioon euroopan innovatiivisen lketeollisuuden edut , koska sen asema heikentyy jatkuvasti verrattuna yhdysvaltojen vastaavaan teollisuuteen .
ellei asialle tehd mitn , euroopassa menetetn typaikkoja ja tehdn aiempaa vhemmn tutkimustyt .
tm lhestymistapa samalla lis geneeristen lkkeiden markkinoiden kilpailukyky , mik puolestaan tarkoittaa , ett euroopan kansalaiset saavat lkkeit aiempaa edullisemmin .

haluaisin sanoa viel muutaman sanan potilaiden tiedon saannin valvonnasta .
tiesin , ett tm on ongelmallinen keskustelunaihe , mutta komissio ei ensinnkn ehdota yhdysvaltojen kytnnn mukaista suoraan potilaille suunnattua mainontaa .
keskusteluissa on keskitytty pitklti yhdysvaltojen malliin , mutta se ei ole meidn mallimme .

pit paikkansa , ett internetiss tarjotaan jo paljon hajanaista tietoa ainakin englantia ymmrtville potilaille .
tll on kaksi haittapuolta : se ensinnkin syrjii niit , jotka eivt osaa englantia , ja tieto saattaa lisksi olla hajanaista ja epluotettavaa .

ehdotamme , ett euroopan kansalaisten pitisi saada sellaista tietoa , jonka euroopan sntelyviranomaiset ovat vahvistaneet ja jossa noudatetaan jsenvaltioiden ja komission sopimia suuntaviivoja .
tm on jrkev ehdotus , ja kyseess olisi eurooppalainen koehanke , jolla ei ole mitn tekemist yhdysvaltojen mallin kanssa .
yhten vaihtoehtona nykyiselle kytnnlle on jatkaa potilaiden laajamittaista suoraa neuvontaa internetiss .
emme voi muuttaa tilannetta lainsdnnn avulla .
toinen vaihtoehto on auttaa potilaita saamaan luotettavaa , eurooppalaisten viranomaisten vahvistamaa tietoa vain muutamien sairauksien hoitoon tarkoitetuista lkkeist .
luulen , ett jlkimminen vaihtoehto lis eurooppalaisten potilaiden valinnan mahdollisuutta sek heidn turvallisuuttaan .

komission ehdotuksilla pyritn siis takaamaan euroopan kansalaisille kansanterveyden korkea taso , parantamaan tasapuolisesti sek uusien ja ett geneeristen lkkeiden saatavuutta sek lisksi valmistautumaan laajentumiseen .

tm on haasteellinen sds .
odotan innokkaasti parlamentin tmnpivist keskustelua ja yhteistyn jatkamista parlamentin ja neuvoston kanssa .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , ksiteltvnmme olevan lainsdnnn yhteydess meidn on mietittv , tarvitaanko uusien innovatiivisten lkkeiden lupamenettelyiss aiempaa enemmn yhteisn sntely vai onko vastavuoroisen tunnustamisen menettely paras menettelytapa .
haluammeko toisin sanoen yhtenist lkkeiden sismarkkinoita , jotta uusia , turvallisia ja tehokkaita lkkeit voidaan asettaa aiempaa nopeammin eri puolilla eurooppaa asuvien potilaiden saataville , vai onko niden rimmisen monimutkaisten lupamenettelyjen tarkoitus pit uudet lkkeet jatkossakin mahdollisimman pitkn potilaiden ulottumattomissa ?

kannatan lupamenettelyjen laajentamista uusia vaikuttavia aineita sisltviin lkkeisiin .
siit on hyty paitsi potilaille mys yrityksille , jotka voivat markkinoida lkkeit nykyist nopeammin ja parantaa siten kilpailukykyn .
pk-yrityksille suunniteltujen tukien avulla hyvitetn vaikeuksia , joita ne todellakin joutuvat kohtaamaan keskitetyss lupamenettelyss .
potilas ja hnen tarpeensa pitisi mielestni asettaa lainsdnnn lhtkohdaksi .
tm tarkoittaa , ett lkkeen turvallisuudella ja tehokkuudella on oltava keskeinen merkitys lupamenettelyss .

menettelyn on oltava avoin .
sen vuoksi potilailla , lkreill ja yrityksill on oltava mahdollisuus saada kyttns kaikki sellaiset tiedot , jotka eivt kuulu yrityssalaisuuksien suojaamisen piiriin .
julkisesta tietokannasta voidaan jatkossa hakea milloin tahansa kattavaa tietoa lupamenettelyn vaiheista , tehdyist kliinisist kokeista sek lkkeiden sivuvaikutuksista ja hinnoista .

tss yhteydess pahoittelen , ettei astmaa , diabetesta ja aidsia koskeva komission tiedotusprojekti saanut valiokunnan enemmistn kannatusta .
komission ehdotus oli kieltmtt epselv , ja se hertti pelon , ett lkemryst edellyttvien lkkeiden mainonta on tarkoitus sallia .
valiokunnan pts kuitenkin tarkoittaa , ett olemme menettneet mahdollisuuden parantaa potilaille tarjottavaa tiedotusta .
tm epkohta on ehdottomasti korjattava tulevina vuosina .

lkevalvonta eli seuranta ja sivuvaikutuksista tiedottaminen on trke lkkeen turvallisuuden kannalta .
sivuvaikutusten ilmoitusvelvollisuudella ja velvollisuudella esitt lupaviranomaiselle snnllinen kertomus varmistetaan kaikkien lkkeiden jatkuva kokonaisvaltainen arviointi .
lkevalvonnan alan turvaverkko on kattava .
se helpottaa sivuvaikutusten selvityst ja mahdollistaa nopean toiminnan kriisitilanteessa .
tst syyst viiden vuoden kuluttua tehtvst uudesta lupamenettelyst voidaan luopua .

uudistuksen yhten painopisteen on valmistaa euroopan lkeviraston elimi tuleviin tehtviin ja eu : n laajentumiseen .
ottamalla kyttn hallintoneuvoston ja toimitusjohtajan virkoja koskeva avoin hakumenettely euroopan lkearviointivirastoon on tarkoitus soveltaa samanlaista rakennetta kuin eu : n elintarviketurvallisuusviranomaiseen .
jonkin viraston elimen jsenyys edellytt vankkaa tieteellist osaamista ja kiinnostuksen ilmaisua .
jo olemassa olevien tieteellisten komiteoiden lisksi aiotaan perustaa vastaava kasviperisi lkevalmisteita arvioiva komitea .
nin mahdollistetaan kasviperisten lkevalmisteiden vapaaehtoinen keskitetty lupamenettely . potilailla on siten kaikkialla eurooppaa mahdollisuus saada testattuja ja hyvksi todettuja kasviperisi lkevalmisteita .

potilaille trken terveyden suojelun ohella on pohdittava mys euroopan lketeollisuuden kilpailu- ja innovaatiokyky .
tietosuojan yhdenmukaistaminen lis varmasti kilpailukyky .
nykyisten snnsten mukaan tietosuojakausi kest euroopassa kuudesta kymmeneen vuotta , ja kytntj on kiireesti yhdenmukaistettava .
kymmenen vuoden snnksell viestitetn lkeyhtiille , ett niiden pitisi tehostaa tutkimusta ja tuoda markkinoille todellakin uutuustuotteita .
sill viestitetn samalla mys geneeristen lkkeiden valmistajille , ett niiden pitisi hydynt bolar-jrjestelm .
komission ehdotus on mielestni onnistunut yritys ottaa tasapuolisesti huomioon lkeyhtiiden oikeutettu tietosuojavaatimus ja julkisten terveydenhoitojrjestelmien tarve helpottaa edullisten geneeristen lkkeiden saantia .

kaiken kaikkiaan ksiteltvnmme olevalla lainsdnnll parannetaan merkittvsti terveyden suojaa euroopassa , mist potilaat hytyvt pitkll aikavlill .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , tmnpivinen keskustelunaiheemme on tmn vaalikautemme trkeimpi aiheita , koska se koskee viime kdess jokaista euroopan kansalaista .
haluaisin ensin kiitt kaikkien poliittisten ryhmien kollegoja kymistmme keskusteluista ja heidn 800 tarkistuksen parissa tekemstn tyst .
minun mielestni tarkistuksia on hieman liikaa , mik voi merkittvsti heikent tymme laatua ja johdonmukaisuutta .

ehdotusten ptavoitteena on varmistaa jokaisen eu : n kansalaisen terveyden suojelun korkea taso erityisesti asettamalla uusia ja turvallisia tuotteita nopeasti saataville , kehittmll ennalta ehkisev ja jatkuva lkevalvontajrjestelm sek parantamalla lketeollisuuden kilpailukyky sen etsiess uusia hoitomuotoja .
emme saa unohtaa , ett geneeristen lkkeiden valmistajille on annettava uutta puhtia .
lke ei ole mik tahansa tuote .
sit ei voi ostaa eik kuluttaa samalla tavoin kuin tavallista kulutushydykett .
lkkeen kytt on ainutlaatuista , ja kuluttajat odottavat , ett heidn kyttmns lke on turvallinen ja tehokas .
turvallisuus , laatu ja tehokkuus ovat eurooppalaisten lkemarkkinoiden kolme peruspilaria .
ennen kuin lkkeet asetetaan potilaiden saataville , niiden on lpistv tiettyj pakollisia vaiheita markkinoille saattamista koskevan luvan saamiseksi .

tll hetkell lkkeiden rekisterinniss on kytss kaksi menettely : niin sanottu keskitetty menettely , josta vastaa euroopan lkearviointivirasto , joka mynt myyntiluvan kaikille euroopan unionin jsenvaltioille , sek jsenvaltioiden yllpitm niin sanottu keskinisen tunnustamisen menettely .

emme pyri muuttamaan nykyist kahteen menettelyyn perustuvaa jrjestelm . tarkoituksena on lhinn optimoida jrjestelmn tehokkuus .
todellisuudessa kysymys on uusista vaikuttavista aineista .
olemme kaikki samaa mielt siit , ett uudet vaikuttavat aineet , joita kehitetn vuosittain noin 20 , ja uudet lkkeet , joita kehitetn vuosittain 200-300 , ovat kaksi eri asiaa .
komissio ehdottaa siksi uusien molekyylien rekisterimist keskitetyss menettelyss , jotta voidaan varmistaa , ett kaikilla on mahdollisuus saada kaikkein uusimpia lkkeit .
jotkut parlamentin jsenet kyseenalaistavat periaatteen .
haluaisin sanoa heille , ett olemme nyt ratkaisevan valinnan edess .
nyt on tehtv valinta terveyden ja markkinoiden vlill .
hyvksyessmme tarkistuksen , jossa kyseenalaistetaan direktiivin soveltamisala , meidn on pohdittava , miten selitmme sairaille ihmisille , ett heidn eurooppalaiset naapurinsa voivat kyll hyty uudesta tehokkaasta hoitomuodosta , mutta heidn pit odottaa muutama vuosi , kunnes heidn maalleen mynnetn markkinoille saattamista koskeva lupa ?
tst nkkulmasta voidaan esitt rimmisen laajentumiseen liittyvn esimerkkin tilanne , jossa slovenian ja portugalin kansalaisia voitaisiin hoitaa uudella lkkeell , mutta lke ei olisi saksan tai kyproksen kansalaisten saatavilla .
mit takaamme tss tapauksessa yhtliset mahdollisuudet terveyden alalla ?
jotkut parlamentin jsenet sanovat , ett keskitetty menettely tulee kalliiksi pk-yrityksille , mutta unionin laajentuessa 25 : n markkinoille saattamista koskevan lupahakemuksen ksittely hajautetussa menettelyss tulee paljon kalliimmaksi .

kaikkihan me muistamme taannoiset tapaukset , joissa lkkeit vedettiin pois markkinoilta kansanterveydellisist syist .
tiedmme , ettei myyntiluvan myntminen jollekin lkkeelle merkitse sit , ett lkkeen tehon ja turvallisuuden valvonta pttyy . tst syyst on vlttmtnt list lkevalvontaa koskevia vaatimuksia , jotta potilaille voidaan antaa parhaat mahdolliset takuut .
valmistuspaikalla on toisin sanoen tehtv ylltystarkastuksia puhtaasti julkisin varoin riippumattomuuden takaamiseksi , ja lisksi on tarjottava nopea jrjestelm kaikkien osapuolten kokoamien tietojen vaihtamiseksi . tll tavoin voidaan varmistaa jsenvaltioiden lkevalvontajrjestelmien yhtenisyys .

lkkeen valmistamista edelt pitklle viety tutkimus uusien molekyylien etsimiseksi .
me kaikki kuitenkin tiedmme , ett innovaatioilla on hintansa .
teollisuuden on siksi taattava tietosuoja .
meidn velvollisuutenamme on edist tutkimusta varmistaaksemme tieteen kehityksen , mink vuoksi meidn on pyrittv pitmn kiinni parhaista tutkijoistamme .
meidn on mys taattava potilaiden turvallisuus mutta estettv samalla euroopan teollisuudenharjoittajia jmst liikaa jlkeen muista valtioista , yhdysvalloista ja aasiasta .
geneeristen lkkeiden hydyllisyys on tietenkin jo osoitettu .
ne ovat euroopan terveydenhuolto- ja sairaanhoitojrjestelmien menestys .
asianmukaisten toimenpiteiden kyttnotto erityisesti bolar-jrjestelmn avulla nopeuttaa siksi niiden markkinoille saattamista .
meidn on siis muistettava , ett geneerisi tuotteita syntyy vain innovaation tuloksena .

odotan kaikkien jsenvaltioiden ryhtyvn lisksi suurelle yleislle suunnattuun tiedotuskampanjaan , jossa selitetn , mik geneerinen tuote on , ja painotetaan , ett geneerinen tuote vastaa vertailulkett .

tarkasteltaessa lhemmin elinlkkeit keskeisen haasteena on kamppailla elinlkkeiden saatavuuteen liittyvn ongelman kanssa .
tasapainoinen tilanne on pyritty luomaan yhtlt joustamalla joissakin snnksiss , kuten niin sanotuissa kaskadisnnksiss , ja toisaalta silyttmll paras kuluttajien turvallisuustaso elintarvikkeiden tuottamiseen kytettvien elinten kohdalla .
kaskadijrjestelm sallii muille elinlajeille , muihin sairaustilaan tai jopa ihmisille tarkoitetun lkkeen kytn , ellei tiettyyn sairaustilaan tai tietylle elimelle tarkoitettua lkett ole kytettviss .
kyseist jrjestelm parannettiin ja laajennettiin sen tehokkuuden ja turvallisuuden optimoimiseksi .

komissio ehdottaa , ett kaikkia elintarvikkeiden tuottamiseen kytettville elimille tarkoitettuja lkkeit saataisiin ainoastaan lkemryksell , mik aiheuttaa ongelmia joillekin jsenvaltioille , kuten irlannille ja yhdistyneelle kuningaskunnalle .
ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan hyvksymss kompromissitarkistuksessa tm toimenpide mukautetaan kansallisiin snnksiin .

emme voi myskn puhua eurooppalaisen lkelainsdnnn tarkistuksesta puuttumatta tiedottamista koskevaan kysymykseen ja komission ehdotukseen sallia kokeiluluonteinen tiedotus viiden vuoden ajan .
meidn on ksiteltv mys lkevalmistajien tarjoamaa tiedotusta tietyist astman , aidsin ja diabeteksen hoitoon tarkoitetuista lkkeist .
lkemarkkinat ovat ainutlaatuiset , eik meidn pid pyrki myyntimrien maksimaaliseen lismiseen .
on trke tehd selv ero tiedottamisen ja markkinoinnin vlill , ja jlkimminen on kiellettv jyrksti .
lkrilt tai proviisorilta saa kaikkein parasta tietoa .

etenkin internetin kautta tarjottavat tiedotusjrjestelmt ovat pitklle kehitettyj , ja on epoikeudenmukaista , ett nit tietoja voivat saada vain ne , joilla on mahdollisuus kytt interneti ja jotka osaavat englantia .
meidn on kuitenkin estettv sellaisen petollisen ja harhaanjohtavan tiedotuksen kehitys , jonka tarkoituksena on edist tiettyjen lkkeiden mrmist , myynti tai kulutusta .

ympristvaliokunta hylksi komission ehdotuksen ylivoimaisella enemmistll , koska sit pidettiin liian epselvn .
tm tydellinen hylkminen aiheuttaa kuitenkin ongelman .
toivoin , ett tiedotuksen ja mainonnan ksitteet mriteltisiin tarkemmin , ja ehdotin jrjestelm , jossa puolueettomat tieteelliset jrjestt ensin varmistavat tiedot .
tm ehdotus voisi olla perusta uudelle perusteelliselle tutkimukselle , jota odotamme komissiolta .

toisaalta mys pakkausselosteet ovat oleellinen tiedonlhde .
kaikissa asiasta esitetyiss tarkistuksissa pyritn parantamaan pakkausselosteiden kirjoitustapaa ja tekemn niist entist selkempi ja helpommin ymmrrettvi .
tm on erittin mynteist .

puheenvuoroni ptteeksi korostan laajentumisen merkityst .
emme voi kiist sit tosiasiaa , ett nyt hyvksyttv tarkistus koskee mys uusia jsenvaltioita .
erityisesti tst syyst ehdotin niin kutsuttua euro-geneerist tuotetta .
joissakin ehdokasvaltioissa vertailulkkeit ei ole historiallisista tai taloudellisista syist koskaan rekisterity .
geneerisi lkkeit koskevien lupien pivitys ehdokasvaltioissa unionin oikeudellisten vaatimusten mukaiseksi edellytt mahdollisuutta viitata vertailutuotteisiin .
vertailutuotteiden puuttuminen saattaisi johtaa siihen , ett markkinoilta vedetn pois geneerisi lkkeit , jotka kuitenkin tyttvt laatu- , turvallisuus- ja tehokkuusvaatimukset .
tilanne vaikeuttaa geneeristen lkkeiden markkinoille psy .
siksi onkin trke , ett toisessa jsenvaltiossa kytetty vertailulke voi toimia vertailun kohteena .

kaikilla ehdokasvaltioilla on trke merkitys tysipainoisesti osallistuvana toimijana rakentaessamme ja kehittessmme terveytt edistv eurooppaa , jonka toteutumista me kaikki toivomme .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , virastoasioiden pysyvn esittelijn budjettivaliokunnassa olen seurannut nitkin mietintj , koska niiss snnelln lontoon lkeviraston eli euroopan lkearviointiviraston toimintaa .
olen esittelijlle sek ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnalle erittin kiitollinen siit , ett aloitteemme sisllytettiin mietintihin .
haluaisin kuitenkin tehd parlamentille selvksi yhden asian , joka koskee tietysti mys komissiota ja jsenvaltioita : jos aiomme antaa virastolle uusia tehtvi , meidn on mys mietittv , mist tehtvien hoitamiseen tarvittavat varat otetaan .
virastoa ei voida laajentaa jatkuvasti .

meill on yleinen talousarvio , joka tarjoaa kyttmme tietyn verran mrrahoja . parlamentti ei voi list mrrahoja - voimme ainoastaan kohdentaa ne uudelleen .
jos siis haluamme jatkossa mynt varoja jollekin virastolle , meidn on leikattava niit joltakin toiselta virastolta .
tiedn , etten saavuta suosiota nill toteamuksillani , mutta enhn min olekaan tll tavoittelemassa suosiota .
meidn on jatkossa muistettava , ett virastot pystyvt hoitamaan niille osoitetuilla mrrahoilla ainoastaan niille annetut tehtvt eivtk ne voi muutenkaan kytt varojaan mihin haluavat .
se ei ole mahdollista , koska meill ei ole siihen varaa .

arvoisa puhemies , haluaisin onnitella molempia esittelijit erittin monimutkaisesta ja vaikeasta tehtvst .
he ovat korostaneet ja minkin korostan lketeollisuuden merkityst tmn teollisen tutkimusperustan ptarjoajana .
sen silyttminen euroopan unionissa on trke sek sille itselle ett ennen kaikkea kuluttajille , jotka haluavat turvallisia , tehokkaita ja edullisia lkkeit .
monimutkaisia vaatimuksia on lisksi ainakin kolmella teollisuudenalalla : vertailulkkeit , geneerisi lkkeit ja ilman resepti myytvi lkkeit valmistavalla teollisuudella .
useissa tarkistuksissa pyritn lytmn tasapaino niden vlill .
meidn on kannustettava vertailulkealaa kehittmn uusia lkkeit , mutta geneeristen lkkeiden alallakin tarjotaan edullisia lkkeit .
kun tt seikkaa tarkastellaan yhdess lkkeiden saatavuutta ja edullisuutta koskevan maailmanlaajuisen kysymyksen kanssa , huomataan , kuinka monimutkaisesta alasta on kysymys .

haluan kiinnitt huomionne vain kolmeen asiaan .
yksi niist on lupamenettely .
pyydn kollegoja hyvksymn kahdenlaiset kriteerit ainakin lhitulevaisuudessa .
esittelij grossetten pitisi ehk tarkastella uudelleen keskitetyn menettelyn ja lkkeiden saatavuuden asiakokonaisuutta .
se , ett lkkeelle on mynnetty lupa , ei tarkoita , ett se asetetaan automaattisesti markkinoille .
tm ptee etenkin elinlkkeisiin .
niihin pitisi mielestni soveltaa jatkossakin kahdenlaisia kriteerej .

mit tulee mainontaan ja kuluttajille tiedottamiseen , kehotan parlamenttia hyvksymn tarkistuksen , jossa komissiota pyydetn tarkastelemaan asiaa uudelleen .
komissio on oikeassa - kaikilla ei ole mahdollisuutta saada tietoa .
tilanne on melkein riistytynyt hallinnastamme .

ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunta on saanut tietosuoja-asiat hyv tasapainoon .
toivon , ett parlamentti ksittelee niit jrkevsti .
edessmme on trke toinen ksittely ja mahdollisesti sovittelu , joten meill on viel aikaa parannella lopputulosta .

. ( it ) arvoisa puhemies , haluaisin aluksi kiitt esittelijit mlleri ja grossettea heidn tekemstn tyst ja mytmielisyydestn , jota he ovat osoittaneet ksitellessn mietintj , joiden aiheet ovat varmasti vaikeita ja monimutkaisia muille kuin asiantuntijoille .
kaikkien toimielinten - niin parlamentin ja komission kuin jsenvaltioidenkin - pitisi ensisijaisesti pyrki vihdoinkin ottamaan kyttn uusi entist parempi lainsdnt , joka tarjoaa kaikille potilaille , mys vakavasti ja parantumattomasti sairaille , mahdollisuuden saada nopeasti uusia lkkeit , jotka ovat tehokkaampia ja helpommin siedettvi kuin aikaisemmat lkkeet . nin voidaan lievitt potilaiden krsimyksi sek list ja parantaa heidn elmns laatua .

keskityn tss lyhyess puheajassa vain muutamaan asiaan .
vastustan ehdottomasti euroopan lkearviointiviraston hallintoneuvoston jsenyytt koskevaa ehdotusta .
komission ja mys esittelij mllerin ehdotuksen mukainen hallintoneuvosto olisi varmasti tuhoon tuomittu .
hallintoneuvosto , joka koostuu toimielimi edustavista jsenist ja lisksi jsenist , joilla on eturistiriitoja - kuten teollisuuden , potilaiden ja vakuutusyhtiiden edustajista - olisi pelkk ajanhaaskausta , josta aiheutuisi sekaannusta ja vakavia kiistoja .

toinen asia , jonka haluan ottaa esille , on keskitetty menettely , jossa arvioinnista vastaa euroopan lkearviointivirasto .
arvoisa komission jsen , uuden lkkeen ksite on mriteltv tarkemmin .
mit uudella lkkeell tarkoitetaan ?
tarkoitetaanko sill lkett , jolla on vain hieman erilainen rakenne kuin jo olemassa olevilla lkkeill , vai tarkoitetaanko sill todellakin lkkeit , jolla on aivan uusi kemiallinen rakenne ?
toivon teidn ja neuvoston miettivn uudelleen tt asiaa .

arvoisa puhemies , aluksi haluan onnitella molempia esittelijit .
esitn lisksi lmpimt kiitokset esittelij grossettelle , jonka kanssa olen tehnyt hyvin tiivist yhteistyt tmn erityisen asian ksittelyss .
tarkoituksenani on vain esitt maatalousvaliokunnan nkemys elinlkkeist .
laiminlisin velvollisuuksiani , ellen heti aluksi toteaisi , ett yhten maatalouden ongelmana on , ett maataloudessa eletn nyt kaikkien aikojen vaikeimpia aikoja - en ksittele nyt brittilisen naudanlihan tmnhetkisi ongelmia .

kaikilla parlamentin hyvksymill ja komissiossa lpi viemill snnksill voi olla eptoivottuja vaikutuksia teollisuudelle , jos niit ei laadita oikein .
esittelij grossette on tehnyt minun ja muiden jsenten kanssa erinomaista tyt elinlkkeit koskevassa lakiesityksess , ja tuemme siksi varauksetta kaikkia ehdotukseen sisltyvi snnksi .

haluaisin ottaa esiin kolme asiaa .
jsen read ksitteli lyhyesti yht niist .
olen ehdottomasti samaa mielt siit , mit hn sanoi kahdenlaisesta kriteerist .
yhten euroopan unionin ongelmana esimerkiksi on , etteivt elimet ole kaukana pohjoisessa vlttmtt samanlaisia kuin etelss . kytn termi ?
porosyndrooma ? , jota monet kollegat ovat kuulleet minun kyttvn aikaisemminkin .
kahdenlaiset kriteerit edistvt lkkeiden kytt sellaisissa elinlajeissa , joita ei esiinny kaikissa euroopan unionin osissa .
voi olla vaikeaa saada ihmisi kuluttamaan rahaa vain jollekin tietylle lajille tarkoitettujen tuotteiden testaukseen .
olemme siksi esittneet uudelleen tarkistuksen 137 , ja toivon komission ja esittelij grossetten harkitsevan sit .
toivon , ett parlamentti kannattaa sit .
kuten sanoin , siit on hyty vain tietyill alueilla esiintyville lajeille .

esittelij grossette huomautti joidenkin valtioiden lkkeiden jakelutavasta .
olen iloinen , ett hn otti asian esiin .
annan tyden tukeni kompromissitarkistukselle , jonka hyvksi tein tit saadakseni sen lpi maatalousvaliokunnassa .
jsenvaltioiden vlill on tll hetkell erilaisia kytntj ensinnkin elinlkrin ja sen merkityksen mrittelyss ja toiseksi elinlkkeiden jakelussa .

yhdistyneess kuningaskunnassa , irlannissa ja parissa muussakin valtiossa valtuutetut henkilt mrvt vhmerkityksisi lkkeit , erityisesti matolkkeiden ja kirppujauheiden kaltaisia tuotteita .
todellista huolta eivt aiheuta niinkn ravintoketjuun kuuluvat elimet , mutta lemmikkielimet joutuvat krsimn , jos tm vaihtoehto poistetaan , koska ihmisill ei ole varaa menn elinlkriin saadakseen esimerkiksi kissalle matolkett .
siksi onkin trke , ett kytntmme on joustava .
olen iloinen , ett molemmat esittelijt hyvksyivt ehdotuksen , ja ilman muuta kannatan sit .

viimeinen asiani koskee hevoselimi .
ellemme ole varovaisia , aiheutamme tsskin krsimyst elimille , jotka eivt ansaitse sit .
yhdistyneess kuningaskunnassa ei esimerkiksi syd hevosenlihaa .
muissa valtioissa se voi olla sallittua .
jos lkkeiden saatavuutta rajoitetaan , elimet joutuvat taas krsimn .
siksi on erittin trke hyvksy hevoselimi koskeva uusi tarkistus 65 .
lopetan thn , koska olen jo esittnyt kaikki maatalouteen liittyvt nkkohdat .
kiitn molempia esittelijit siit , ett he sisllyttivt mietintihins maatalousvaliokunnan lausunnon , ja odotan innokkaasti mynteist lopputulosta .
toivon komissionkin ottavan lausuntoni huomioon .

arvoisa puhemies , haluaisin kiitt molempia esittelijit heidn keskusteltavaksi jttmistn poikkeuksellisen hyvist mietinnist ja erityisesti esittelij grossettea , jonka kanssa olen tehnyt erinomaista ja todella hedelmllist yhteistyt .

haluaisin ksitell lyhyesti muutamaa kohtaa lkelainsdnnn tarkistusta koskevassa ehdotuksessa , jonka tarkoituksena on yllpit korkeita kansanterveyden vaatimuksia ja toteuttaa yhtenismarkkinat . laajentumisen haasteisiin pyritn vastaamaan soveltamalla lkkeiden luvanantoon ja seurantaan entist toimivampaa ja yksinkertaisempaa menettely - lkkeill tarkoitetaan tss kohtuuhintaisia lkkeit - ja potilaille pyritn lisksi takaamaan lkkeit koskevien tietojen avoimuus ja saatavuus .

ksittelen ensin innovaatiota . olemme riippuvaisia uusia aineyhdistelmi ja uusia lkkeit koskevasta tieteellisest tutkimuksesta ja innovaatiosta voidaksemme torjua ja parantaa sairauksia .
tllainen tutkimus edellytt lketeollisuudelta kuitenkin rohkeita sijoituksia , ja ne ovat mahdollisia vain , jos tarjoamme sille taloudellisia kannustimia .

kannustimet perustuvat pasiassa tietosuojaan , jolla tarkoitetaan teollisoikeuksien ja keksintjen suojelemista .
lkkeen keksimisest aiheutuvat kustannukset johtuvat tten markkinoista ja sosiaaliturvajrjestelmist , joihin kohdistuu nyt valtavia paineita ikntyvn vestn vuoksi .
meidn on siis luotava tasapaino patentoidun tietosuojan , lkkeiden hinnan ja suoja-ajan vlille .
se ei ole helppoa .
asetuksessa aikaansaaduilla ja nyt ehdotetuilla jrjestelyill kuitenkin luodaan mielestni tasapaino tietosuojan ja jrkevn suoja-ajan vlille .

lkkeiden turvallisuuskin on vakavasti otettava vaatimus , ja tss erinomaisessa mietinnss otetaan huomioon mys laatu- ja lkevalvonta-asiat .

lupamenettelykysymyksess kannatan keskitetty menettely , jossa osa hallinnosta on hajautettu jsenvaltioille .

lopuksi ksittelen toissijaisuusperiaatetta , joka on hyvin trke tekij , koska jsenvaltiot maksavat laskun ja vastaavat terveydenhoidosta ja lkinnst .
presidentti bush ptti eilen toimia juuri siksi , ett jsenvaltioihin kohdistuu tll alalla valtavaa taloudellista painetta .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , yhteisn lkelainsdnnn tarkistaminen hoitotason parantamiseksi on hyv asia , ja suhtaudumme mynteisesti elimille ja ihmisille tarkoitettujen lkkeiden uuteen yhdenmukaistamisprosessiin .
euroopan terveyspolitiikkaa ei saisi kuitenkaan rajoittaa thn nestettvnmme olevaan tekstiin , vaan sit pitisi pohtia perusteellisemmin .
meidn on tarkasteltava lkkeit taas kansalaisterveyden nkkulmasta , sill ei riit , ett lkkeit on olemassa - ne on mys oltava kaikkien miesten ja naisten saatavilla . olemme lisksi pahoillamme , ettemme ole keskustelleet sosiaalisesta suojelusta .

jotta kansanterveyspolitiikka asetetaan teollisuuspolitiikan edelle , lkearviointiviraston on kuuluttava terveys- ja kuluttaja-asioiden posastoon eik yritystoiminnan posastoon .

olemme pettyneit muihinkin komission ehdotuksen kohtiin , joista mainitsen ensiksi potilaille tarjottavan tiedotuksen .
elmme nopean tiedonvlityksen yhteiskunnassa , ja internet tarjoaa paljon tietoa niille , jotka haluavat tai joilla on mahdollisuus kytt sit .
vaikka niden tietojen laatu ei aina olekaan tyydyttv , komission ehdottama ratkaisu thn ongelmaan ei ole oikea .
se , ett lkeyhtiille annetaan mahdollisuus vlitt tuotteitaan koskevaa tietoa , ei auta poistamaan vr tietoa , vaan oikeuttaa ainoastaan lkemryksell saatavien lkkeiden mainonnan .
tm yhdysvalloissa ja uudessa-seelannissa sallittu malli on osoittanut rajansa .
yhdysvaltojen suoramainontakulut ovat lisntyneet viime vuosikymmenen 55 miljoonasta yhdysvaltojen dollarista 2,5 miljardiin dollariin vuonna 2000 .
lkkeiden suoramainonnan kokonaiskasvusta 47 prosenttia kytettiin 50 lkkeen mainontaan .
tm on epilemtt kaupallinen strategia , eik sit tehd tiedotuksen vuoksi .
emme halua tarjota tllaista euroopan kansalaisille .

tarvitsemme riippumatonta tietoa riippumattomista lhteist , jotka eivt vahingoita potilaiden ja lkreiden vlisi suhteita eivtk aiheuta lkkeiden liikakytt .

viraston tarjoamien tietojen avoimuutta koskevat ehdotukset ovat tmnsuuntaisia .
olisimme tietenkin voineet menn hieman pitemmlle .
vaatiessaan tietoa potilaat vaativat mys turvallisuutta , ja tmn saavuttamisessa on tuskin apua siit , ett vaatimus markkinoille saattamista koskevan luvan uusimisesta viiden vuoden vlein poistetaan .

odottakaamme uusia lkevalvontaa koskevia ehdotuksia todistaaksemme niiden arvon ja silyttkmme se mahdollisuus , ett uudelle lkkeelle suoritetaan todellinen tieteellinen arviointi viisi vuotta markkinoille saattamisen jlkeen .
tllainen arviointi voisi tarjota samalla mahdollisuuden pohtia lkkeen terapeuttista arvoa .

lopuksi totean , ett vaikka potilaat tarvitsevat tehokkaita lkkeit , jotkut heist valitettavasti tarvitsevat kiireist hoitoa ja toivovat saavansa uusia hoitomuotoja , jotka ovat niden potilaiden viimeinen toivo , vaikka niist ei olisikaan viel kaikkia mahdollisia turvatakuita .
meidn on kuunneltava heit ja vastattava heidn pyyntns .
mietinnss korostetaan joitakin merkittvi haasteita .
ne vaikuttavat paitsi lkepolitiikkaan mys terveyspolitiikkaan .

arvoisa puhemies , komissio on pyrkinyt ehdotuksessaan uudistamaan lketeollisuutta tai ainakin aloittamaan uudistuksen .
lketeollisuudessa eurooppa on hvimss yhdysvalloille .
yh useammat yritykset eivt ole syytt pttneet harjoittaa kytnnn tutkimus- ja kehitystytn yhdysvalloissa .
euroopan lainsdnt on liian vaikeaselkoinen , ja se heikent yritysten motivaatiota harjoittaa toimintaansa euroopassa . tllaisen kehityksen vastustamiseksi euroopan on ensi sijassa parannettava yhteensovittamista tll alalla .
kannatan ehdottomasti niden vanhoihin kaavoihin kangistuneiden markkinoiden avaamista .
meidn on siksi pyrittv lismn kilpailua euroopan markkinoilla , ja yksi tapa toteuttaa se on geneeristen lkkeiden asettaminen saataville entist nopeammin . tss asiassa ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnassa on psty jrkevn sopuratkaisuun .

kannatan mys lontoon lkearviointiviraston hoitamaa keskitetty menettely ja sen tehostamista siten , ett voidaan taata kaikkien lkeyhtiiden tasa-arvoinen kohtelu ja asettaa samat lkkeet kaikkien eurooppalaisten potilaiden saataville .
keskitetty menettely edist lisksi kaikkia komission tavoitteita , kuten korkeatasoista terveydenhoitoa , sismarkkinoiden toteuttamista , avoimuuden parantamista , kilpailun lismist sek laajentumista koskevia valmisteluja .

minusta tiedon tarjoaminenkin on erittin trke .
en ymmrr , miksi lketeollisuus ei saa vlitt potilaille tietoa tuotteistaan .
olen sanonut tmn aikaisemminkin , mutta haluan viel tss yhteydess toistaa , ett euroopan unioni ei ole ajan tasalla , ja se syrjii potilaitaan .
tll hetkell tietoa saavat vain henkilt , jotka osaavat englantia ja joilla on mahdollisuus kytt interneti , kun yhdysvalloissa tietoa on saatavilla .
eurooppa pit pimennossa sellaisia potilaita , joilla ei ole mahdollisuutta kytt tllaisia vlineit , ja tstkin syyst komission ehdotus koehankkeen tekemisest on mielestni jrkev , ja se on joka tapauksessa hyv ensiaskel .
tarjoamalla ainoastaan astmaa , aidsia ja diabetesta koskevia tietoja mielestni syrjitn muista sairauksista krsivi potilaita . pyydn , ett tt luetteloa laajennetaan .

lopuksi haluaisin huomauttaa , ett tss yhteydess on tietenkin trke vahvistaa mys potilasjrjestjen asemaa euroopan laajuisesti ja ottaa lisksi huomioon laajentuminen ja keskitetty menettely .
vihreiden ryhm on esittnyt tmnsuuntaisia tarkistuksia , ja min kannatan niit .

arvoisa puhemies , haluaisin kiitt esittelijit , koska nm ovat erittin vaikeita mietintj , eik erilaisia etuja ja tavoitteita ole helppoa ottaa tasapuolisesti huomioon .
olen heidn kanssaan samaa mielt siit , ett meidn on pyrittv ennen kaikkea ottamaan huomioon potilaat ja tarjoamaan heille selke tietoa .

emme saa myskn unohtaa , mit kollegamme sanoi keskitetysti hallinnoidun viraston ja monen eri viraston talousarviosta .
talousarvio on tiukka , ja lopulta ky ilmi , ett ne meist ovat oikeassa , jotka vittvt euroopan unionin yleist talousarviota hyvin vaatimattomaksi , jos sen on tarkoitus selviyty laajentumisesta ja uusien jsenvaltioiden aiheuttamista menoista .

arvoisa puhemies , koska minulla ei ole paljon aikaa , haluaisin korostaa vain tiettyj mietinnn kohtia : viraston virkamiehill , asiantuntijoilla ja esittelijill ei ensinnkn saa olla taloudellisia tai muita sidonnaisuuksia lketeollisuuteen .

toiseksi otan esiin asian , joka on todettu jo monta kertaa tss yhteydess , nimittin selvn eron tekemisen mainonnan ja tiedotuksen vlill .
avoin tietokanta , johon terveyden alan ammattihenkilstll , yrityksill ja muilla on porrastettu kyttoikeus , on oikein hyv asia .
kuten on jo todettu , kaikilla ei ole kuitenkaan mahdollisuutta kytt interneti , eivtk kaikki osaa englantia . jsenvaltioiden onkin tarjottava potilaille muuntyyppist trke tietoa , jotta he voivat ptksi tehdessn ottaa huomioon lkkeiden tehokkuuden , sivuvaikutukset ja kontraindikaatiot .

seuraava asia koskee direktiivi laiminlyvien luvanhaltijoiden seuraamusjrjestelm , jossa luvanhaltijan toimet kyseenalaistetaan julkisesti .
kuten esittelijt ovat sanoneet , mys lkevalvontaa on listtv , koska lkkeen vaikutukset eivt lopu myyntiluvan myntmiseen , ja lkkeit on lisksi valvottava jatkuvasti .

arvoisa puhemies , lopuksi totean , ett lkekuluja pienentvien geneeristen lkkeiden saatavuutta pitisi helpottaa . lisksi pitisi varmistaa , ett jsenvaltiot tarjoavat kuluttajille selventv tietoa siit , etteivt edullisemmat lkkeet ole vlttmtt yhtn tehottomampia .

arvoisa puhemies , lkelainsdnnn tarkistuksen tavoitteena on oltava mielestmme ennen kaikkea euroopassa markkinoitavien lkkeiden turvallisuuden , laadun ja tehokkuuden takaaminen kansanterveyden suojelemiseksi .
ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunta otti tmn huomioon , kun se hylksi suurella nten enemmistll suoraan kuluttajille suunnattavan reseptilkkeiden mainonnan ja lissi nin markkinoille saattamista koskevien lupamenettelyjen avoimuutta .
potilailla on oikeus saada puolueetonta ja luotettavaa tietoa sairauksista ja saatavilla olevista hoitomuodoista .
mik olisi parempi tapa tiedottaa kuin asettaa julkiseen kyttn tietokanta , joka kattaa kaikki virastossa rekisteridyt lkkeet ja kyseisten tuotteiden arviointikertomukset , lupien myntmisen tai epmisen syyt sek selvitykset siit , ovatko kliinisten kokeiden tulokset positiivisia vai negatiivisia ?

ainoastaan lketeollisuudelta saatavat tiedot eivt nimittin voi olla puolueettomia , ja ne ovat enemmn tai vhemmn rinnastettavissa suoraan kuluttajille suunnattavaan mainontaan .
lisksi nytt olevan trke tiukentaa snnksi , jotka koskevat lkkeiden markkinointia alan ammattilaisten kyttn , mit todellakin tehdn kotimaassani .
meidn on listtv viraston avoimuutta ja riippumattomuutta saattamalla sen tietoja kuluttaja- ja potilasjrjestjen kyttn .

lkkeiden turvallisuus ja laatu perustuu tieteelliseen arviointiin , jossa tuodaan esiin tuotteen haitat ja hydyt .
hyty-haittasuhteen perusteella voidaan ptt , mynnetnk tuotteelle markkinoille saattamista koskeva lupa .
asiaa on kuitenkin arvioitava uudelleen , jotta voidaan ottaa huomioon lkkeen kyttn liittyvt vaikutukset sek kytettviss olevat uudet tieteelliset tiedot .
hallinnollinen rasite , joka koituu markkinoille saattamista koskevan luvan uusimisesta viiden vuoden vlein , ei missn nimess erityisesti oikeuta vlittmsti poistamaan uusien lkkeiden snnllist uudelleenarviointia .
siksi ehdotammekin , ett tuotetta arvioidaan uudelleen ainakin kerran sen oltua markkinoilla viisi vuotta .
tm toimenpide ei ole missn nimess ristiriidassa uusien snnsten kanssa , vaan se selvstikin parantaa lkkeiden turvallisuutta .
emme myskn suostu lyhentmn lkkeiden tieteellisen arvioinnin kestoa keskitetyss emmek hajautetussa menettelyss , vaikka kyseess olisi nopeutettu menettely tai supistettu prosessi , joita kannatamme .

lkkeen tehokkuus voidaan loppujen lopuksi osoittaa ainoastaan vertaamalla sit muiden sellaisten saatavilla olevien lkkeiden tehokkuuteen , jotka on tarkoitettu vastaavien sairaustilojen hoitoon .
kannattaako kehitt uusia lkkeit , jos niill ei ole mitn hoidollista lisarvoa , tai kannattaako pit markkinoilla sellaisia tuotteita , jotka ovat jneet jlkeen uudesta lketekniikasta ?
alkuperinen viiden vuoden kuluttua tehtv arviointi tarjoaa mahdollisuuden pohtia tuotteiden hoidollista lisarvoa .
tm toimenpide ilman muuta kannustaa eurooppalaisia tutkimukseen ja innovaatioon .

vastustamme mys tarkistuksia , joissa pyritn rajoittamaan keskitetty menettely ja edistmn vastavuoroisen tunnustamisen menettely tai jopa epmn geneeristen lkkeiden markkinoille psy .
pidmme mynteisen sit , ett ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunta hyvksyy tarkistukset , joissa ksitelln lkkeiden ympristvaikutuksia .
kollegani ovat tukeneet meit tss asiassa , mist olemme oikein iloisia .

arvoisa puhemies , yhteenvetona totean , ett vaikka komission alkuperisiss ehdotuksissa yleisesti ottaen tuetaan lkeyhtiit , meidn velvollisuutenamme - ja euroopan parlamentin tehtvn - on suojella kansalaisten , potilaiden ja kuluttajien etuja .

arvoisa puhemies , lkkeet ovat aivan tavallisia ja jokapivisi tuotteita .
kaikki meist ovat todellakin kyttneet niit ja joutuneet niiden kanssa tekemisiin .
parlamentin yhteisptsvaltuudet tll alalla ovat toisin sanoen trke kytnnn esimerkki siit , miten euroopan parlamentin ptkset voivat vaikuttaa ihmisten elmn .
ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan jsenen olen todellakin oppinut varautumaan eri jrjestjen valituksiin .

monet maatalousjrjestt , elinlkriryhmt , maatalousosuuskunnat , lkealan eturyhmt , luontaistuotekaupat ja lukuisat yksittiset nestjt ovat ottaneet minuun yhteytt tss tilanteessa .
kullakin ryhmll on omat erityiset huolensa , mutta esiin on tullut yksi yhteinen aihe : ehdotetussa lainsdnnss ei oteta riittvsti huomioon jsenvaltioiden erilaisia tilanteita .
tm on varmasti opetus komissiolle .
ihannetapauksessa ehdotetussa lainsdnnss otettaisiin huomioon tllaiset erot .

meill irlannissa hevosia kasvatetaan pasiassa urheilutarkoituksiin , eik liha pdy ravintoketjun viimeiseen lenkkiin .
hevosille annettavilta lkkeilt ei siksi vaadita samoja takuita .
voisin mainita paljon muitakin esimerkkej ja olen esittnyt ryhmni puolesta useita tarkistuksia ksitellkseni joitakin vaikeita kohtia .
komissiolle haluaisin sanoa , ett jos aiomme taata ptksenteon demokraattisen legitiimiyden , meidn on vakuutettava kansalaisillemme , ett heidn erityiset huolenaiheensa on otettu huomioon .
kansalaisemme ovat vaarassa vieraantua meist , jos sovellamme kaikkiin samoja snnksi , joissa ei oteta huomioon yksittisten valtioiden tai alueiden erityispiirteit .

olemme saaneet irlannissa juuri ptkseen pitkn kansannestyskampanjan , jolla on mynteisi seurauksia nizzan sopimukselle . voimattomuuden ja etisyyden tunne oli pllimmisen asiana koko kampanjan ajan .
lainstjin meill on velvollisuus varmistaa , ett tuomme ihmiset lhellemme ja vlitmme heidn jokapivisist huolistaan .

lopuksi haluaisin onnitella molempia esittelijit .

arvoisa puhemies , jokainen ihmiselm on ainutlaatuinen ja arvokas , koska se on jumalan lahja .
jokaista elm on siksi suojeltava ja hoidettava mahdollisimman hyvin kehdosta hautaan saakka .
moitteettomasti toimivat eurooppalaiset lkemarkkinat sopivat hyvin yhteen tmn pyrkimyksen kanssa .

ryhmmme mielest on erittin trke , ettei eurooppa aseta mitn esteit lkemarkkinoinnoille .
olemme siksi sit mielt , ett lkkeiden valmistajien on voitava jatkossakin valita keskitetyn ja hajautetun lkkeiden rekisterinnin vlill .
pakollinen keskitetty rekisterinti voisi est vlttmttmn joustavuuden alueellisten tuotteiden kohdalla , ja se voisi saada kansallisia rekisterintiviranomaisia siirtymn ulkomaille . se voisi olla pk-yrityksille lisksi liian suuri kynnys , joka estisi niit saattamasta tiettyj tuotteita markkinoille .

olemme lisksi sit mielt , ett lasten lkkeiden vaikutusten tutkimusta pitisi list .
monia lapsille tarkoitettuja lkkeit on testattu toistaiseksi aikuisilla , vaikka on ilman muuta selv , ett lapsilla on erilainen aineenvaihdunta kuin aikuisilla ja ett lapset tarvitsevan erilaisen annostuksen ja lkkeen antotavan .

lopuksi totean , ett vastustamme lkkeiden mainonnan sallimista , koska se voisi turhaan list lkkeiden kulutusta .
kannatamme kuitenkin kattavan tiedotuksen tarjoamista potilaille .
odotammekin kiinnostuneina tulosta euroopan komission ehdottamasta kokeilusta , jossa potilaille tarjotaan tietoa aktiivisesti .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , ksittelemme tnn euroopan lkelainsdnnn laajamittaista tarkistusta .
se vaikuttaa kaikenkokoisten alalla toimivien yritysten kilpailukykyyn ja nin ollen moniin typaikkoihin .
sill on tietenkin vaikutuksia mys koko kaupankyntiin , apteekkeihin ja viime kdess mys potilaisiin .
tm jttilisminen asiakirja juontaa juurensa muun muassa komission uudesta strategiasta , jota se on noudattanut jo monta vuotta .
tll hetkell yli 80 000 sivua ksittv yhteisn lainsdnt on tarkoitus yksinkertaistaa ja supistaa .

tss tarkistuksessa voidaan antaa yksi ainoa sds , jolla tehdn toivotut sislllliset muutokset ja kodifioidaan ne edeltvn sdksen muuttumattomien snnsten kanssa .
tmn tehtvn vaikeudesta ovat osaltaan osoituksena lukuisat tarkistukset , jotka esitettiin ensin asiasta vastaavalle valiokunnalle ja nyt tysistunnolle .
arvostan kovasti sek komission ett molempien esittelijidemme , grossetten ja mllerin , valtavaa typanosta . olen kuitenkin todella huolissani siit , ett olemme saattaneet jossain mrin kadottaa kokonaisksityksen tilanteesta , jolloin vhemmn trkeilt tuntuvat asiat jvt kenties ksittelemtt .
haluaisin siksi kohdistaa huomion paitsi ihmisille mys elimille tarkoitettuihin homeopaattisiin lkkeisiin ja pyydn teit kannattamaan mys nit tarkistuksia .

euroopan parlamentti on lainsdntelin , ja meidn varmistettava , ett teemme huolellista tyt .
ensimmisess ksittelyss meill on viel paljon mahdollisuuksia , mutta meidn on jtettv mahdollisuuksia toiseenkin ksittelyyn .
pyydn teilt siksi tukea , mutta pyydn mys oikeudellisia yksikit ja esittelijitmme tutkimaan , onko lopputulos johdonmukainen .
nhtvksi j , onko jsenvaltioiden ja muiden asianosaisten aiempaa helpompaa soveltaa lkelainsdnt yksinkertaistetun kielimuodon vuoksi .
kiitn kaikkia asian ksittelyyn osallistuneita ja toivon , ett tm suuri hanke onnistuu .

arvoisa puhemies , tss lyhyess ajassa haluaisin esitt kaksi huomautusta , jotka molemmat liittyvt elinlkkeisiin .
niiden ksittely on tavallaan jnyt vhlle niss keskusteluissa , koska ihmisille tarkoitettujen lkkeiden tilanne on niin rettmn hankala .

ensiksi varoitan 67 artiklassa esitetyist komission ehdotuksista , ett kaikkia elintarvikkeiden tuottamiseen kytettville elimille tarkoitettuja elinlkkeit on oltava saatavilla ainoastaan lkemryksell .
joissakin jsenvaltioissa , kuten omassa kotimaassani , on yleisesti hyvksytty jakelujrjestelm , joka sallii sellaisten elinlkkeiden hankkimisen ilman lkrin mryst , joiden kohdalla elinlkrin osallisuutta ei katsota tarpeelliseksi lkkeen turvallisen ja tehokkaan kytn varmistamiseksi .
ymmrrn kyll , miksi joissakin jsenvaltioissa toimivat toimialajrjestt vastustavat sit , mutta irlannissa ja yhdistyneess kuningaskunnassa tllainen jrjestelm on toiminut tehokkaasti jo monta vuotta .
tarkastellessamme nyt unionin laajentumista esiin tulee kaikenlaisia ongelmia , jos annamme itsellemme luvan siirty kohti keskitetty jrjestelm , jossa kyseisten lkkeiden kytt sallitaan ainoastaan lkemryksell , joita nykyn toimittavat valtuutetut henkilt , kuten yhdistyneess kuningaskunnassa .
suosittelen siksi parlamentille tarkistusta 43 .

toinen ja viimeinen huomautukseni on , ett ksitellessn komission ehdottamia pakollisia keskitettyj menettelyj valiokunta ptti siirty ihmisille tarkoitettuja lkkeit koskevaan joustavampaan jrjestelmn , mutta ei tehnyt samoin elinlkkeiden kohdalla .
meidn pitisi korjata asia , ja voimme nin ollen poistaa tarkistuksen 171 .

lopuksi totean komission tekevn virheen ehdottaessaan , ett vaatimus markkinoille saattamista koskevan luvan uusimisesta viiden vuoden vlein poistetaan .
se on varokeino , joka meidn pit silytt .

arvoisa komission jsen , hyvt esittelijt , haluaisin kiitt esittelijitmme heidn erinomaisesta tyskentelystn melko vaikeaselkoisen asian parissa .
minulla ei ole yleens tapana kiitt esittelijit , mutta tss tapauksessa siihen on hyv syy , sill on rimmisen vaikeaa yritt hallita koko tm laaja ala .

hyvt kollegat , me kaikki tiedmme , ett monissa eu-valtioissa lkemenot ovat terveydenhoitokustannusten nopeimmin kasvava osatekij .
monissa valtioissa on melko suuri vajaus juuri lkkeiden rahoituksessa .
minusta terveysministerien oli siksi trke osallistua asian ksittelyyn ennen kuin neuvoston rakennetta muutettiin tehokkuuden lismiseksi .
toivon terveysministerien osallistuvan siihen jatkossakin .

suhtaudun yleens hyvin epilevsti siihen , ett parlamentti pyyt komissiolta lis kertomuksia .
tll kertaa komission on kuitenkin mielestni trke seurata lkkeiden hintojen kehityst ja ottaa huomioon valtioiden vliset erot .
siten voimme saada erittin arvokasta tietoa erilaisista rajoituksista .

tuen kollega maatenin esittmi nkemyksi tietojen saatavuudesta ja komission jsenen toteamusta siit , ettei kyse ole mainonnasta vaan tietojen saatavuudesta .
meill on paljon esimerkkej lkreille sopimattomalla tavalla annetuista tiedoista ja muusta tuesta .
tietojen valvonnan avulla voisimme aiempaa paremmin seurata tmn alan varojen kytt .
se on mielestni trke .

suurimpia ongelmia mielestni on , ett meill on niin sanottua maksettua tutkimusta - thn puututtiin mys monissa tarkistuksissa .
useat arvostetut sanomalehdetkin ovat uhranneet sivujaan asian ksittelyyn .

lopuksi painotan jsen rodin tavoin olevani iloinen , ett lkkeiden ympristvaikutuksetkin otetaan huomioon .
emme halua luoda esteit lkkeille , mutta mynteisi vaikutuksia on arvioitava suhteessa muihin vaikutuksiin .

arvoisa puhemies , komission esittmiss asetus- ja direktiiviehdotuksissa pyritn - ilmeisesti ensisijaisesti - vahvistamaan lkeyhtiiden lyhyen aikavlin kilpailukyky .

on etenkin ehdotettu , ett kliinisi kokeita koskevien tietojen suoja-aikaa pidennetn , ett markkinoille saattamista koskevaa lupamenettely nopeutetaan ja sen joustavuutta listn ja ennen kaikkea ett lkeyhtiiden annetaan jatkossa julkisesti mainostaa lkemryst edellyttvi lkkeit .

ennen kaikkea on ehdotettu yhdysvalloissa kytss olevaa mallia , jonka mukaisesti tm kielto poistettiin vuonna 1997 .
yksinomaan markkinalhtiseen ajattelutapaan perustuen lkkeit pidetn niss ehdotuksissa jokapivisin kulutushydykkein , melkeinp min tahansa tuotteena .
tm lhestymistapa yhdistyy kansainvlisiss kauppaneuvotteluissa yh yleisemmksi tulleeseen kytntn , jossa terveys ja koulutus pyritn alistamaan palvelujen vapauttamisessa vallitseville markkinalaeille .

tss huonontuvassa tilanteessa perustettiin yhteistason tyryhm , jonka tehtvn oli yhdist kuluttajajrjestt , perhejrjestt , potilasyhdistykset , vakuutusyhtit ja sairausvakuutuselimet .
? eurooppa ja lkkeet ? -ryhm on pyrkinyt tiedottamaan ja selvittmn asioita eurooppalaisille elimille ja hallituksille .

tm toiminta , joka on saanut meidt paremmin ymmrtmn asiakirjan taloudelliset , poliittiset ja eettiset haasteet , on tuottanut tulosta .
sen ansiosta valtaosa ympristvaliokunnan jsenist hyvksyi nm komission lhestymistavasta poikkeavat mietinnt , ja erityisen mynteist minusta on , ett mietinniss vastustetaan lkkeiden mainontaa .

ryhmni pyrkii yhdess eurooppa ja lkkeet -ryhmn kanssa toteuttamaan kaikkialla euroopan unionissa vastuullista politiikkaa , joka parantaa kansanterveytt , terapeuttista edistyst ja kuluttajien suojelua .
niden tavoitteiden saavuttaminen edellytt kolmen periaatteen vahvistamista eurooppalaisessa lkkeiden sntelyjrjestelmss . nm periaatteet ovat valtioiden vlinen yhdenmukaistaminen laadukkaan arvioinnin ja valvonnan takaamiseksi , lkkeist vastaavien elinten riippumattomuus ja jrjestelmn avoimuus kaikille .

arvoisa puhemies , keskitetty menettely on ensisijainen valintamme .
lkkeiden pit olla kaikkien eurooppalaisten saatavilla etenkin laajentumisen jlkeen .
se tosiasia , ett meill on 500 tarkistusta , johtuu osaltaan erilaisista eturyhmist sek uusien ja geneeristen lkkeiden vlisest ristiriidasta .
suhtaudun mynteisesti sopuratkaisuun , jossa tarjotaan kahdeksan vuoden suoja-aika .
voin melkein hyvksy mys uusien lkkeiden kymmenen vuoden suojakauden eu : ssa .
geneeristen lkkeiden valmistajilla pitisi kuitenkin olla mahdollisuus myyd tuotteitaan euroopan ulkopuolisissa valtioissa .
nm valtiot ovat poikkeuksetta kyhempi , ja ne hytyisivt edullisemmista lkkeist .

ryhmni on iloinen , ett komission ehdotus sallia aidsin , astman ja diabeteksen hoitoon tarkoitettujen lkemryst edellyttvien lkkeiden mainonta krsi murskatappion ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnassa .
siit huolimatta liberaaliryhm on esittnyt uudelleen tmn jrjettmn ehdotuksen .
yhdysvalloissa lkemryst edellyttvien lkkeiden mainontaa ei ole valvottu viiden viime vuoden aikana .
myynti on kasvanut 80 prosenttia , ei selvstikn pelkstn mainonnan vuoksi , mutta kasvanut kuitenkin .
yhdysvaltojen vest ei ole kuitenkaan nyt yhtn terveemp kuin aikaisemmin , vaikka lketeollisuuden voitot ovat kasvaneet huimasti .

potilaamme tarvitsevat kipesti lis tietoa , mutta sit on annettava vain heidn omasta pyynnstn .
tll hetkell heidn on tyydyttv yhdysvaltalaisiin internet-sivustoihin .
potilailla pitisi olla mahdollisuus hankkia lkkeit koskevaa tietoa omalla kielelln internetin ja puhelinpalvelulinjojen vlityksell .
viiden vuoden vlein tehtvst lkkeiden uudelleenarvioinnista on tullut nyt muodollisuus .
ryhmni kannattaa uudelleenarviointimenettelyn parantamista - todellisen uudelleenarvioinnin toteuttamista .
onko lke tuottanut lisarvoa ?
lketeollisuus on ehdottomasti tt vastaan .
haluaisin kuitenkin toistaa , ett etusija on oltava terveydenhoidolla eik kaupallisilla intresseill .
monet lkkeet ovat myrkyllisi aineita .
viel kehosta haihduttuaankin ne ovat usein myrkyllisi , mys ympristlle .
tst syyst ryhmni on erittin iloinen , ett uusia lkkeit arvioitaessa otetaan nyt huomioon ympristkin .
euroopan komissio on tehnyt siin vakavan virheen .
johtuuko se siit , ett asiasta vastaa teollisuuden posasto ?

arvoisa puhemies , mennein vuosina olemme saaneet paljon kokemusta tst alasta , etenkin organofosfaattitorjunta-aineista , joita kytetn lampaiden kylpyaltaissa ja monissa muissa tarkoituksissa .

kokemuksesta tiedmme , ett lupajrjestelm on kokonaisuudessaan vr turvallisuustakuu , sill myrkyllisyytt ja ihmisille tai elimille mahdollisesti aiheutuvaa terveysriski ei voida tysin varmistaa etukteen tehtvill kokeilla .
turvallisuus voidaankin taata luvan myntmisen jlkeen toteutettavalla tehokkaalla valvontajrjestelmll , joka on tarpeeksi tarkka tunnistamaan haitalliset vaikutukset nopeasti ja mahdollistamaan ripeisiin ja tehokkaisiin toimiin ryhtymisen .
tm edellytt tehokkaita hallinnollisia ja lkintjrjestelmi sek diagnostisia jrjestelmi kaikissa jsenvaltioissa .
tiedmme kokemuksesta senkin , etteivt nm jrjestelmt ole lheskn riittvi .
meidn olisikin siksi mielestmme parasta keskitty thn alaan eik laajentaa jo ennestn monimutkaisia sntj .

arvoisa puhemies , jsenvaltioidemme kovin erilaisten lkepolitiikkojen aiheuttamaa ongelmaa ei voida ratkaista tnn .
olemme kuitenkin ottamassa oikeansuuntaisen askeleen yhdenmukaistaessamme rekisterinti sek lkkeiden , erityisesti geneeristen lkkeiden , markkinoille saattamista koskevia vaatimuksia .
jsenvaltioiden markkinoille psy on kuitenkin edelleen kunkin jsenvaltion ptettviss .

yksi tmnpivisist trkeist keskustelunaiheista on alkuperislkkeen ja sellaisen geneerisen tuotteen vlinen suhde , joka tuodaan markkinoille patentti- ja tietosuojakauden ptytty .
on esitetty kehnoa sopuratkaisua , johon olen jttnyt paremmin muotoillun tarkistuksen .
pyydn kollegoiltani kannatusta , mutta hyvksyn kyll sopuratkaisun .

haluaisin itse asiassa kytt tmn tilaisuuden hyvkseni ja varoittaa , ett geneerisen tuotteen markkinoille saattaminen ei alenna automaattisesti hintoja .
olen pannut merkille , ett alankomaissa geneerinen tuote on kalliimpi kuin alkuperislke monissa muissa jsenvaltioissa .

haluaisin ksitell mys hintapolitiikkaa .
vaikka korostammekin taas avoimuutta , on turhauttavaa , ettei avoimuusdirektiivi ole tydennetty - osoitan tmn huomautuksen mys vuoden 1989 esittelijille .
kytnniss on suuria eroja , emmek pysty ratkaisemaan niit tnn .
on aivan naurettavaa , ett alankomaista , jossa kuluttajat maksavat geneerisist lkkeist niin kalliin hinnan , viedn samaan aikaan lkkeit muihin jsenvaltioihin .
meidn on tehtv tst loppu .

lopuksi totean , etten ole mainonnan kannalla .
kannatan itsesntelyyn perustuvan tiedon tarjoamista internet-sivustoilla .
on samantekev , onko tieto perisin kansallisilta virastoilta vai itse teollisuudelta , kunhan se perustuu itsesntelyyn .
keskustelutaitoiset kuluttajat eivt saisi mielestni joutua turvautumaan yhdysvaltalaisiin internet-sivustoihin , vaan heill pitisi olla mahdollisuus saada samaa tietoa mys euroopasta .
pyytisin teit viel tarkkaan harkitsemaan asiaa koskevia tarkistuksiani .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , lketeollisuudella menee hyvin . niiden on toiminta on ollut jo kauan erittin tuottoisaa .
terveydenhuollon mrrahatilanne ei sen sijaan valitettavasti ole kovinkaan hyv .
lkekustannukset kasvavat koko ajan useimmissa jsenvaltioissa .
lkkeiden kehittmistoiminnallakaan ei mene hyvin .
euroopassa on vhn todellista innovaatiota , ja vielkin surkeampaa on se , ett lkkeiden kehittminen maailmanlaajuisen terveydenhuollon kriisin torjumiseksi on jnyt pahasti jlkeen .
tst surkeasta tilanteesta huolimatta voimme ottaa oikeansuuntaisia askeleita tarkistamalla lkelainsdnt .

meidn pitisi ennen kaikkea harjoittaa jrkev hintapolitiikkaa .
lkkeiden hinnat mritetn kansallisella tasolla , ja niiss on tll hetkell suuria eroja eu : n jsenvaltioiden vlill .
komission pitisi antaa uusia lkkeit koskevia ohjeita niiden kehittmiskustannusten perusteella .
monet valtiot haluaisivat leikata julkisia terveydenhuoltomenoja korottamalla potilaiden omavastuuta lkekustannuksissa .
se ei ole hyvksyttv .
valtioiden pitisi itse asiassa pyrki sstmn parantamalla teollisuuden kanssa kytvi yhteisi neuvotteluja eik korottamalla potilaiden omavastuuta .

toiseksi lainsdnnll ei pitisi est vaan pikemminkin edist innovaatiota .
teollisuus haluaa tehd sen pidentmll tietosuojakautta , mutta se ei takaa innovaatiota .
sill on itse asiassa aivan pinvastainen vaikutus : yhdysvalloissa on enemmn innovaatiota , vaikka siell on lyhyempi suojakausi .
meidn on vauhditettava innovaatiota korostamalla hoidollista lisarvoa ja ennen kaikkea osoittamalla julkista johtajuutta ja ottamalla itse esiin tutkimukseen liittyvi kysymyksi .
tutkimusohjelmasta voidaan pst sopimukseen hintaneuvotteluissa .
hyvn hinnan tarjoaminen vastikkeeksi koko maailman tarvitsemiin lkkeisiin tehtvist sijoituksista on oikeansuuntainen askel .

kolmanneksi totean , ett meidn on annettava snnksi , jotka mahdollistavat geneeristen versioiden tuotannon trkeist lkkeist , jotka on viel suojattu patentilla mutta joita kehitysmaat eivt pysty hankkimaan .
tt snnst pitisi soveltaa ainoastaan sellaisten maiden lkkeisiin , joilla ei ole viel omia tuotantoresursseja .
dohan kokouksessa onnistuttiin merkittvsti edistmn kehitysmaiden mahdollisuuksia saada lkkeit .
meidn on nyt otettava pieni mutta trke askel .

meidn on lisksi pttvisesti silytettv lkemainontaa koskeva kielto .
potilaille tarkoitettu suora tiedotus tai mainonta ei ole oikea etenemistapa .
lketeollisuus kuluttaa jo nyt valtavia rahamri markkinointiin .
markkinoinnin lisminen nostaa turhaan lkkeiden hintoja .
vhintn yht trke nkkohta on , ett meidn on estettv teollisuutta puhumasta terveit ihmisi sairaiksi .
on muitakin keinoja varmistaa potilaiden hyv tiedonsaanti .

haluaisin lopettaa lausumalla kiitokset esittelij grossettelle ja ennen kaikkea esittelij mllerille hnen tekemstn monimutkaisesta tyst .
tuen koko sydmestni kaikkia hnen pyrkimyksin saada lkkeet soveltumaan entist paremmin lapsille ja naisille sek hnen eurooppalaista lhestymistapaa koskevaa pyyntn , josta haluaisin mys esitt kiitokset .

arvoisa puhemies , minkin haluaisin kiitt komission jsenen liikasen henkilst ja ennen kaikkea esittelijit grossettea ja mlleri heidn laadukkaasta tystn ksitellessn yht vaalikautemme trkeimmist kansanterveytt koskevista asiakirjoista .

koska pasiat ovat tulleet jo ksitellyksi , kytn puheaikani kohtiin , joissa on viel erimielisyyksi .
minusta on ensinnkin trke korostaa , ett lontoossa sijaitseva euroopan lkearviointivirasto on ollut keskeisess asemassa jo seitsemn vuotta , ja tt asemaa kannattaa laajentaa kaikkiin uusia vaikuttavia aineita sisltviin lkkeisiin , kun otetaan huomioon tuleva laajentuminen ja sismarkkinoiden toiminnan tehostaminen .
tst syyst liberaaliryhm ehdottomasti vastustaa mllerin mietinnn tarkistusta 136 .

mit tulee kaupallisten tietojen suojaamiseen , valiokunnan nestyksess - kahdeksan jsenen nestess puolesta ja kahden pidttyess nestmst - hyvksyttiin sopuratkaisu , joka tasapainottaa vaatimuksia ja joka on mielestni juuri sopiva .
miksi ?
se johtuu siit , ettei kukaan ole pystynyt osoittamaan , ett teollisoikeuksien suojelulla olisi suora ja erityinen vaikutus geneeristen tuotteiden menestykseen .
erittin hyvi esimerkkej tst ovat saksa ja yhdistynyt kuningaskunta , joissa tietosuojakausi kest tydet kymmenen vuotta ja joissa geneeristen tuotteiden markkinaosuus on kuitenkin 20 prosenttia .
jos hykkmme tutkimusta ja kehityst vastaan , hykkmme vrn kohteeseen ja vaarannamme kaikkein oleellisimmat terveyden suojelun lhtkohdat .
mielestni olisi rehellisemp tunnustaa , ett geneeristen tuotteiden kehittmiseen todellakin vaikuttavat hintoihin ja hyvityksiin liittyv aito kannustuspolitiikka ja lisksi terveyden alan ammattilaisten pyrkimykset valistaa potilaitaan , ja tuen jsen oomen-ruijtenin perusteluja asiasta .

viimeinen asiani koskee potilaille vlitettvi tietoja .
toisten jsenten tavoin en ole tyytyvinen valiokunnan nestykseen ensinnkn siksi , ett euroopan komissiolla oli rohkeutta kyd ksiksi huomattavaan kytnnn ongelmaan , joka on ratkaistava , halusimmepa tai emme .
internetiss vapaasti kytettviss olevaa tietoa ei tll hetkell valvota , ja sill voi olla tuhoisia seurauksia , kuten komission jsen liikanen totesi keskustelun alussa .
en ole nestykseen tyytyvinen myskn siksi , ett oikeiden tietojen tarjoaminen ei vlttmtt ole mainontaa - tt on todellakin syyt korostaa - enk siksi , ett niden kahden asian rinnastaminen , jota jotkut taitavasti puolustavat , on yksioikoinen ja harhaanjohtava ajattelutapa .
meidn pitisi siksi selvent ja viimeistell komission teksti , mit esittelij grossette yrittikin tehd , eik poistaa kaikkea .

arvoisa puhemies , lopuksi kaikkein trkein seikka , jota esittelijtkin ovat kylliksi painottaneet : on erittin trke silytt oikeudenmukainen suhde kansanterveyteen liittyvien oleellisten painopisteiden ja niiden painopisteiden vlill , joiden tarkoituksena on edist lketeollisuuden kilpailukyky ja siten mys eurooppalaista tutkimusta ja yhtenismarkkinoidemme toteutumista .

( suosionosoituksia oikealta )

arvoisa puhemies , mietinnss puolustetaan lketeollisuuden etuja .
voiton tavoittelua ei voida kuitenkaan sovittaa yhteen kansanterveyden puolustuksen kanssa .
kun joku vitt suojelevansa kansanterveytt , hnen on asetettava yhteisn edut etusijalle ja otettava huomioon kaikkien ihmisten terveys huolimatta siit , onko heill varaa maksaa .

lketeollisuus on kiinnostunut ainoastaan maksukykyisist henkilist .
se haluaa siksi tyskennell nopeasti laskeakseen markkinoille tuottoisia lkkeit .
alan ammattikielell ilmaistuna se toisin sanoen haluaa todellisia ? myyntihittej ?
, jotka tuottavat yli miljardi dollaria vuodessa . kun tutkimukseen ja kokeisiin kuitenkin kytetn liian vhn aikaa voiton saamisen nopeuttamiseksi , sill on tietenkin haitallisia vaikutuksia potilaiden turvallisuuteen ja terveyteen nill teollisuuden aloilla tyskentelevist puhumattakaan .

tuomitsen toisenkin voiton tavoittelun seurauksen , nimittin typaikkojen menetykset mys tutkimusalalla .
nin ky tll hetkell aventis-lkeyhtiss , joka lakkauttaa 10 000 typaikkaa eri puolilla maailmaa ja sulkee tehtaita ja tutkimuskeskuksia useassa maassa .

puhutte avoimuudesta , mutta lketeollisuus on aina ktkenyt voittonsa , jotka kuuluvat teollisuuden suurimpiin , koska kansalliset terveydenhoitojrjestelmt takaavat nm voitot .

sanotaan , ett olisi kamalaa , jos terroristit saastuttaisivat ihmiset isorokolla , koska meill ei olisi tarvittavia lkkeit ihmisten hoitoon .
tm lienee totta , mutta tm katastrofaalinen olettamus on jo toteutumassa .
joka piv tuhansia lapsia kuolee tuhkarokon kaltaisiin sairauksiin , joita osaamme hoitaa ja joiden hoitoon on olemassa lkkeit .
tm johtuu suurten lkeyhtiiden voitonnlst , ja hallitusten on pakko tukea niit .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , tiedmme kaikki omasta kokemuksesta , ettei euroopan unionissa ole todellisia lkkeiden sismarkkinoita .
hinnat vaihtelevat belgian ja saksan vlill jopa 400 prosenttia , eik sit voi selitt erilaisilla arvonlisverokannoilla !

pelkn , ett mietinniss keskitytn liikaa lupamenettelyihin .
toivon kuitenkin , ett kovasti kaipaamamme ja vaatimamme avoimuuden ansiosta kuluttajat ymmrtvt jatkossa paremmin , miksi jsenvaltioiden vlill on niin suuria hintaeroja .

ei ky pins , ett meill on eurooppalaiset sismarkkinat , jotka eivt selvstikn pde lketeollisuuteen .
toivon , ett avoimuus selvent mys julkisen tutkimuksen ja teollisen tutkimuksen kytkksi ja ett tietokantojen avulla saadaan jatkossa enemmn tietoa siit , ketk ovat olleet tekemss tiettyj kliinisi kokeita ja miten paljon julkisia tutkimuksia rahoitetaan ulkopuolisin varoin .

minkin olen iloinen , ett onnistuimme hylkmn mainonnan , sill se olisi vain herttnyt potilaissa sellaisia odotuksia , joita ei olisi pystytty tyttmn .
pyrimme tarjoamaan aiempaa parempia ja edullisempia tuotteita emmek lismn mainontaa .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen ja hyvt kollegat , arvostan suuresti sit , ett kollega grossette on tarkistuksissaan toistuvasti tuonut esiin kansanterveys- ja turvallisuusnkkohdat - ne nkkohdat , joita turvaamaan lkkeit on alun alkaen ajateltu .
nm pienet huomautukset eivt ole turhia .
jos lkkeist sitten onkin monen ksiss tullut itseisarvo , itsetarkoitus , joka on kntynyt itse tavoitetta vastaan , grossetten linja on tervetullut kurinpalautus .
toivon todella , ett se henki silyy tss direktiiviss valmiiseen lopputulokseen saakka .

mys tarkistus 16 geneeristen lkkeiden ainesosien yksilimisest on paikallaan , koska se edesauttaa niiden jrkev kytt , niin kutsuttua geneerist substituutiota .
kysymys on rationaalisesta lkkeiden kytst ja lkepatenttien raukeamisen jlkeen tapahtuvasta lkkeiden hintapotentiaalin hydyntmisest julkisissa lkekorvausjrjestelmiss .
mys potilaiden maksuosuudet vhenevt siirryttess kyttmn vastaavia , mutta alkuperislkkeit halvempia lkkeit .

geneeristen lkkeiden kytn edistminen vastaa tysin euroopan unionin lkepoliittisia ja kansanterveyspoliittisia tavoitteita .
nihin tavoitteisiin kuuluu toisaalta uusien ja terapeuttiselta arvoltaan merkittviksi katsottavien lkkeiden kyttntulon varmistaminen niit tarvitseville potilaille .
viimeksi mainitut lkkeet ovat patenttisuojan piiriss ja yleens kalliita .
kokemukset kotimaassani suomessa ja monissa muissa maissa ovat osoittaneet , ett lkkeiden mrmiskytnt ei muutu riittvsti halvempien rinnakkaisvalmisteiden ja rinnakkaistuontivalmisteiden suuntaan , ellei julkisen vallan toimenpiteill , toisin sanoen lainsdnnll , ohjata kehityst .
tllaisia ohjauskeinoja ovat muun muassa viitehintajrjestelmt , lkrikohtaiset lkebudjetit ja geneerinen substituutio .

lisksi kiitn niit kollegoja , jotka ovat tehneet tarkistuksen 95 , joka velvoittaa valmistajat toimittamaan lkkeit tukkuportaalle riittvss mrin .
toimitusrajoitukset , joita muutamat lketehtaat harjoittavat , aiheuttavat vaikeuksia lketukkukauppiaiden toiminnalle ja viime kdess potilaalle .

arvoisa puhemies , tnn ksiteltville grossetten ja mllerin mietinnille on yhteist epsuorasti ilmaistu mutta oleellinen lhtkohta : lkkeet eivt ole mit tahansa tuotteita ; ne vaikuttavat terveyteen , eik terveytt voi ostaa .
en tied , onko se jumalallinen oikeus , kuten on sanottu , mutta se on joka tapauksessa luovuttamaton oikeus .

esittelijt ovat kuitenkin tehneet kytnnss mahdottomasta mahdollisen .
he ovat toisin sanoen ennen kaikkea sovittaneet yhteen potilaan edut , jotka liittyvt riippumattomaan tiedotukseen , turvallisuuteen geneeristen tuotteiden nopeaan saatavuuteen , vaikka minun mielestni olisimme ilman muuta voineet menn paljon pitemmllekin .
tll alalla sopuratkaisut ovat kuitenkin viel hyvksyttvi .
esittelijt ovat lisksi auttaneet hallitsemaan vakuutusyhtiiden ja sairausvakuutuslaitosten talousarviota , sill vaikka terveytt ei voikaan ostaa , se tulee yh kalliimmaksi lkkeiden kehityksen , saatavilla olevien farmaseuttisten tuotteiden valtavan mrn ja ikntyvn vestn vuoksi .
viimeisen mutta ei suinkaan vhisimpn asiana mainitsen , ett he ovat onnistuneet turvaamaan lkeyritysten edut ja ottaneet huomioon niiden huolet tietoturvasta ja tutkimukseen sijoitetuista rahavaroista .
en usko niiden kilpailukyvyn krsivn siit , sill tiedn , ett kilpailun avulla turvaamme mys niden yritysten tarjoamat typaikat .

ympristvaliokunnassa aikaansaadut sopuratkaisut vastaavat oikeastaan hyvin eurooppalaisen yhteiskuntamallin eritysluonnetta , johon kuuluu yhteiskunnallisten asioiden ja kilpailun yhdistminen .
olen erityisen tyytyvinen , ett kaikenlainen ainoastaan lkemryksell saatavien lkkeiden mainonta torjuttiin . nin mynnetn niiden ainutlaatuinen luonne ja estetn niiden kytn huima lisntyminen .

on viel kaksi kiistanalaista kohtaa , ja ne ansaitsevat huomiomme , koska ne ovat pikemminkin tieteellisi kysymyksi .
ensimminen niist koskee lkkeen markkinoille saattamista koskevan luvan viiden vuoden vlein tehtvn tarkistuksen uusimista , joka on viel ratkaistava .
liian monet aikaisemmat talidomidin kaltaiset esimerkit kuitenkin osoittavat , ett lkkeen sivuvaikutukset voivat kest paljon kauemmin kuin viisi vuotta . lkkeet lisksi kehittyvt niin nopeasti , ett saman sairaustilan hoitotapa voi muuttua nopeasti .
tt ongelmaa ei voi aina est lkevalvonnalla , vaikka se onkin erittin trke .

toinen kohta on ajatus uuden lkkeen hoidollisesta lisarvosta .
lketeollisuuden tutkijoiden pitisi kuitenkin ymmrt tm yksinkertainen ajatus , joka on hyvin erilainen kuin hyty-haittasuhde .
mit hyty innovaatiosta nimittin on , ellemme voi osoittaa sen terapeuttista hyty ?
jos annamme lkeyhtiiden hyvitt tutkimukseen tekemns sijoitukset tuotteen hinnalla , meill on oikeus olettaa , ett ne kyttvt siin kaikkein yleisimpi tieteellisi kriteerej .

arvoisa puhemies , ihailen tieteellisen tutkimuksen saavutuksia erittin hydyllisiksi osoittautuneiden lkkeiden kehittmisess .
minullakin on kuitenkin tervett epily sek lketeollisuutta ett joillekin sen tuotteille osoittamaamme liioiteltua luottamusta kohtaan . monet nist tuotteista aiheuttavat huomattavasti enemmn vahinkoa kuin laittomat piristvt lkkeet , joihin kiinnitetn paljon julkista huomiota .
tst syyst olisi vrin asettaa lis tarpeettomia esteit ja snnksi ravintolisille ja niit myyville luontaistuotekaupoille .
monet uskovat niden tuotteiden olevan hydyllisi , eivtk ne ole ainakaan vahingollisia .
suhtaudun samoin homeopaattisiin lkkeisiin .

potilaat saavat nykyn enemmn tietoa kuin koskaan aikaisemmin , ja se on hyv .
haluan , ett ihmisill on mahdollisuus saada puolueetonta tietoa lkkeist ja hoitomuodoista .
se on kuitenkin aivan eri asia kuin suoran lkemainonnan salliminen .
pelknp , ettei se parantaisi julkista tiedotusta vaan lisisi yleist hmmennyst kytettyjen autojen myyjien markkinointitekniikoiden vuoksi .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , onnittelen molempia esittelijit heidn loistavasta tystn .
ehdotukset ovat minusta hyv lhtkohta varmistaa , ett lkkeiden sismarkkinat toimivat sek ihmisille ett elimille tarkoitettujen lkkeiden kohdalla .
sismarkkinat eivt merkitse minulle hintatason vakautta vaan yhdenmukaisia hintoja . hintatason vakaus on aivan eri asia , eik sill ole oikeastaan mitn tekemist sismarkkinoiden kanssa .
niden ehdotusten avulla vauhditetaan lisksi tutkimusta , tehdn siit taas kannattavaa ja taataan lisksi geneeristen lkkeiden valmistajien toimeentulo .
niss ehdotuksissa hydynnetn mielestni kaikki mahdollisuudet kansalaisten terveyden yllpitmiseksi .

varsinkin tietosuojan yhdenmukaistaminen euroopan unionissa tukee tutkimusta ja helpottaa samalla geneeristen lkkeiden valmistajien toimintaa .
hyvksyn tmn varauksettomasti , eik asianosaisten pid esitt en muita vaatimuksia .
mielestni ei ole kuitenkaan mainittujen periaatteiden mukaista laajentaa lkkeit koskevaa keskitetty lupamenettely , mit komissio valiokunnassa puolusti .
nykyinen kaksipilarinen lupamenettely tytt tysin sismarkkinoiden vaatimukset ja takaa suuremman lkevalikoiman mys pienemmin kustannuksin .

suunniteltu velvollisuus soveltaa keskitetty jrjestelm uusiin vaikuttavia aineita sisltviin tuotteisiin heikent lupamenettelyjen vlist kilpailua .
voimme mrt asetuksessa niin paljon ksittelyaikoja kuin haluamme , mutta ilman kilpailua nill tiedoilla ei ole mitn merkityst !
tiedn hyvin monia keskisuuria tutkimusyrityksi ja varsinkin sellaisia yrityksi , jotka tekevt tutkimus- ja kehitystyt niin kutsuttujen harvinaislkkeiden tai elinlkkeiden alalla .
niiss kehitetn tllaisia vaikuttavia aineita .
aineille pitisi hakea lupa lontoosta , ja siihen nill yrityksill ei uskoakseni ole varaa , eik niill ole mahdollisuuksia toteuttaa hakumenettely .
tuloksena on tllaisen tutkimuksen loppuminen , mit emme todellakaan voi hyvksy .
meidn pitisi siksi hylt ehdotettu muutos .

arvoisa puhemies , haluaisin kiitt esittelijit ja varjoesittelijit heidn tekemstn tyst .
kuten monet kollegat ovat todenneet , farmaseuttiset tuotteet eivt ole mit tahansa tuotteita .
meidn on varmistettava , ett kaikki tuotteet ovat turvallisia ja tehokkaita .
meidn onkin siksi oltava joustavia keskitetty menetelm koskevassa keskustelussa .
emme saa rajoittaa valikoimaa , vaan meidn on otettava huomioon valikoima ja edistettv joustavuutta kahden menettelyn vlill .

mit tulee luvan uusimiseen , vastustan komission ehdotusta , jonka mukaan poistettaisiin vaatimus markkinoille saattamista koskevan luvan uusimisesta viiden vuoden vlein ja luotan vahvistettuun lkevalvontaan tuotteiden turvallisuuden ja todellakin tietosuojan varmistamiseksi .
olemme saaneet aikaan mielestni oikeudenmukaisen kompromissin .

olen iloinen , ett ympristvaliokunta hylksi suoraan kuluttajille suunnattavan mainonnan .
meidn on todellakin ymmrrettv , ett me kaikki haluamme potilaiden saavan tietoa .
kaikkihan haluamme potilaiden tekevn tietoon perustuvia ptksi - sit ei voi kukaan kiist .
emme voi kuitenkaan sallia samanlaista tilannetta kuin yhdysvalloissa , jossa kymmenen eniten mainostettua lkett ovat kymmenen eniten myyty lkett .
juuri tmn vuoksi on niin trke , ett valiokunnassa hyvksyttiin tarkistukset , joissa vaaditaan kertomusta ja ett pohditan kysymyst siit , miten potilaille tarjottavaa tietoa hydynnetn ja parannetaan .
teollisuuden potilaille tarjoama tiedotus vaihtelee erinomaisista lhestymistavoista ja potilaisiin luoduista kumppanuussuhteista tilanteisiin , joissa joidenkin potilasjrjestjen vitetn vain peittelevn teollisuuden toimia .
meidn on saatava asiat tasapainoon keskenn .

asiaa uudelleen ksiteltess meill on mahdollisuus tasapainoittaa nm asiat , parantaa tutkimusta , turvata typaikkoja , edist tuotteiden saatavuutta ja parantaa potilaille annettavaa tiedotusta .
tm on jnnittv aikaa , ja odotan innokkaasti tarkistuksen saapumista toiseen ksittelyyn .

arvoisa puhemies , uudet tehokkaat lkkeet ovat saaneet aikaan suuren vallankumouksen terveydenhoidossa .
niist on ollut paljon apua monille potilaille .
yhten esimerkkin ovat sydmen vajaatoimintaan tarkoitetut nykyaikaiset lkkeet , jotka ovat paitsi lisnneet selviytymismahdollisuuksia mys parantaneet huomattavasti sairauksista krsivien elmnlaatua .

kun olin 20 vuotta sitten vasta valmistunut lkri , kytettvissni oleva lkkeit koskeva tieto oli tapana salata luvattoman kytn estmiseksi .
sen jlkeen on tapahtunut paljon .
nykyn jokainen , jolla on mahdollisuus kytt interneti ja jolla on riittv kielitaito , voi ottaa selv hoitoperiaatteista ja saada tietoa lkkeist .
tm suuntaus on hyv terveydenhoidon kannalta , ja se on mys potilasjrjestjen vaatimus .
suuntaus tietenkin asettaa lkreille aiempaa suurempia vaatimuksia , mutta lkri voi luoda parhaan suhteen sellaiseen potilaaseen , jolla on paljon tietoa .

arvoisa puhemies , pyrkimys est tai rajoittaa potilaiden tiedon saantia sopii todella huonosti yhteen nykyaikaiseen terveydenhoitoon sovellettavan avoimuuden periaatteen kanssa .

lopuksi esitn huomautuksen jsen rodille ja vihret / euroopan vapaa allianssi -ryhmlle : ehdotuksenne lkkeiden kaksinkertaisesta testaamisesta on paitsi kehno mys kenties vaarallinen .
hyvksyttyj uusia lkkeit ei pid arvioida uudelleen viiden vuoden vlein vaan niit on arvioitava jatkuvasti .

arvoisa puhemies , yhdyn nkemykseen , jonka mukaan trkeimpn tavoitteena on kansanterveyden suojelu , mutta tutkimustakin on edistettv .
suunnitelluilla tutkimuksen kannusteilla vahvistamme alan kilpailukyky ja turvaamme samalla noin 500 000 typaikkaa euroopassa ja tuemme lisksi uusien lkkeiden kehityst .

ksiteltvn oleva asetusehdotus ja molemmat direktiivit ovat samalla mys kehotus lketeollisuudelle todistaa innovaatiokykyns ottaen huomioon lhes ihanteelliset edellytykset - euroopassa on maailman paras tietosuoja .
potilaat tarvitsevat uusia innovatiivisia lkkeit eivtk mitn vastaavia valmisteita , jotka rasittavat terveydenhoitojrjestelmimme mutta joista ei ole hyty potilaille .

neuvoa-antavan menettelyn jatkuessa parlamentti ei saisi mielestni unohtaa kolmea tavoitetta , jotka ovat terveyden suojelun parantaminen , kilpailukyvyn vahvistaminen sek typaikkojen turvaaminen .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , keskityn taas joihinkin mielestni keskeisiin asioihin .
komission ehdotuksen kymmenen vuotta kestvst tietosuojakaudesta on mielestni oltava vankka ja jrkhtmtn pilari .
tm kanta on tasapainoinen , ja se kannustaa ja innostaa euroopan teollisuutta sijoittamaan jatkossakin uusia resursseja entist tehokkaampien ja turvallisempien lkkeiden kehittmiseen ja tekemn niist vihdoinkin kansainvlisesti kilpailukykyisi .

minusta on trke , ett tunnetuillekin lkkeille mynnetn riittvn pitk tietosuojakausi , mikli kyse on uusista terapeuttisista kytttarkoituksista .
kuten aikaisemmin sanoin , en kannata hallintoneuvoston jsenyyskysymyksess omaksuttua linjaa ; sen pitisi mielestni koostua ainoastaan toimielinten edustajista .
arvoisa komission jsen , kehotan siksi teit ja neuvostoa laatimaan tasapainoisen mallin hallintoneuvostolle , jotta se voi toimia rauhallisesti ilman kiistoja tai konflikteja .

tarkastellessani esimerkiksi tarkistuksia 153 ja 154 olen hmmstynyt , ett direktiiviss mainitaan vielkin ? pitkn kytss olleet vakiintuneet kasviperiset valmisteet ?
. olen toisen pitkn kytss olleita vakiintuneita kasviperisi valmisteita ksittelevn mietinnn esittelij enk siksi kannata tarkistuksia 153 ja 154 .

arvoisa puhemies , kannatan kuitenkin vaatimuksen poistamista siit , ett valmisteille on haettava uusi lupa viiden vuoden vlein .
se on valtava byrokraattinen rasite .
toivon , ett meill olisi vihdoinkin koko alueella toimiva aktiiviseen lkevalvontaan perustuva jrjestelm , jonka avulla voimme toteuttaa jatkuvaa seurantaa , josta vastaavat erittin ptevt asiantuntijat - eurooppahan on tynn kliinisen farmakologian asiantuntijoita . nin varmistamme , ett kaikista myrkyllisist sivuvaikutuksista ilmoitetaan heti , kun sellaisia havaitaan .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , kiitn esittelijit grossettea ja mlleri heidn kattavista mietinnistn .
nestmme huomenna thn menness laajimmasta euroopan unionin lkelainsdnnn tarkistuksesta .
sen keskeisin tavoitteina on ensinnkin silytt korkeatasoinen terveyden suojelu ja asettaa uudet tuotteet nopeasti potilaiden saataville , toiseksi taata lkkeiden laatu , turvallisuus ja tehokkuus euroopassa ja kolmanneksi jatkaa nykyisten kaupan esteiden poistamista sismarkkinoilla .

lkkeit on kytettv asianmukaisesti ja oikein .
lainsdnnss on siksi ehdottomasti tehtv selke ero tiedotuksen ja mainonnan vlill .
kaikki tuotetiedot on tarkistettava tieteellisesti ennen niiden julkaisua .
lkkeit koskevia snnksi on sovellettava ainoastaan sellaisiin tuotteisiin , joista on terapeuttista hyty ja joilla on terapeuttisia kytttarkoituksia .
pllekkisyyksi elintarvikelainsdnnn kanssa on vltettv oikeudellisen epvarmuuden poistamiseksi .
tst syyst lkkeet ja elintarvikkeet on ehdottomasti mriteltv selvsti , kuten tarkistuksissa 11 ja 18 vaaditaan .

uusia terapeuttisia kytttarkoituksia koskevan teollisen tutkimuksen saavutukset on tunnustettava myntmll asianmukainen tietosuoja niin kutsutuille alkuperistuotteille .
kannatan kuitenkin mys tarkistusta 40 , jonka mukaan jo olemassa olevan lkkeen uudelle kytttarkoitukselle mynnetn ylimrinen kolmen vuoden tietosuoja .
mys geneeriset lkkeet , joiden on tietenkin tytettv kaikki laatua , turvallisuutta ja tehokkuutta koskevat vaatimukset , on tuotava euroopan markkinoille , ja niit on voitava markkinoida heti alkuperistuotteelle mynnetyn suojakauden ptytty .

lupamenettelyss on silytettv vuodesta 1995 lhtien voimassa ollut kytnt , jossa voidaan valita keskitetyn ja hajautetun menettelyn vlill .
se on huomattavasti tehostanut lupamenettelyj , eik se ole aiheuttanut jyrkk kahtiajakoa , kuten pelttiin .
vastavuoroisen tunnustamisen menettely on silytettv euroopan pienten ja keskisuurten yritysten vuoksi .
meidn on luotava sellainen jrjestelm , joka edist innovaatiota kaikkien potilaiden hyvksi .

arvoisa puhemies , mietinniss ksitelln erittin trkeit asioita , ja onnittelen molempia esittelijit .
ratkaisevia asioita ovat koko lkevalvonnan ja pakollisen viisivuotistarkistuksen vastakkainasettelu sek kysymys siit , pitisik rekisterintimenettely keskitt , vai pitisik silytt keskitetty , kansallinen ja vastavuoroisen tunnustamisen menettely .
tiettyjen vlttmttmien muutosten avulla olemme melkein saaneet asian jrjestykseen .
on erittin trke , ett kaikilla on yhtlinen mahdollisuus saada huippulkkeit riippumatta siit , miss pin eurooppaa he asuvat .
sismarkkinat joko ovat tai eivt ole olemassa .

sama ptee irlantilaiseen nautakarjaan .
niiden olisi erittin trke saada samoja elinlkkeit kuin brittilisenkin karjan , mutta tll hetkell nin ei ole .

meidn on onnistuttava luomaan tasapaino geneeristen lkkeiden saatavuuden , innovaation ja tutkimuksen sek lkeyhtiiden tarpeiden vlill .
tm koskee mys komission ehdotusta ainoastaan lkemryksell saatavista lkkeist .
pyytisin komission jsent hyvksymn ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan ehdottaman sopuratkaisun , jossa nm asiat on saatu tasapainoon , koska komission ehdotus on aiheuttanut suuria ongelmia monessa valtiossa , erityisesti yhdistyneess kuningaskunnassa ja irlannissa .

vuonna 1990 annettu jmien enimmismri ( mrl-arvoja ) koskeva asetus tuli voimaan vuonna 1992 , ja moniin maihin sovellettiin poikkeussnnksi 1. tammikuuta 2000 saakka .
tmn vuoksi satoja elinlkkeit poistettiin markkinoilta , ja harvinaisille elinlajeille - mys hevosille - aiheutui euroopassa valtavia hyvinvointiongelmia moneksi vuodeksi .
teollisuuden on annettava tuoda markkinoille hevoslkkeit , joille ei ole asetettu jmien enimmismri , kytettvksi muun lkkeen kytn sallivan periaatteen ( cascade ) mukaisesti hoitotietoineen ja ravintoketjun ulkopuolella .
tarkistus 65 on vlttmtn , koska se yhdist tmn ympristvaliokunnan tarkistuksessa 10 hyvksytyn periaatteen passia koskevaan ptkseen 2000 / 68 / ety , jolla muutetaan ptst 93 / 623 / ety .

pyytisin komission jsent liikasta tarkastelemaan erityisesti passia koskevaa ptst 2000 / 68 / ety .
meidn on oltava johdonmukaisia tss asiassa .
kuunnelkaa elinlkint- ja tutkimusalalla toimivia elinlketieteen asiantuntijoita samalla tavalla kuin posaston etevi ihmisi .
kukaan kuluttaja ei halua ravintoketjun vuoksi aiheuttaa elimille tarpeetonta tuskaa ja krsimyst eik tehd elinlkreistmme rikollisia .
olemme tehneet aikaisemmin virheit tss asiassa .
olkaa varovaisia .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , arvoisa komission jsen , kannatan periaatteessa komission ehdotusta sek grossetten ja mllerin mietintj .
joistakin kohdista olen kuitenkin eri mielt .
yht niist ei ole otettu viel lainkaan esiin keskustelussa , vaikka se on mielestni erittin trke . komissio ehdottaa , ett lkkeilt edellytettisiin lkemryst mys keskitetyss menettelyss .
tm on minusta oikeansuuntainen askel , mutta emme saa heitt lasta pesuveden mukana .
minusta meidn pitisi olla varovaisia , sill jos kaikista tll hetkell ilman resepti myytvist lkkeist tulee lkemryksen alaisia , tilanne on varmasti ongelmallinen kuluttajalle , ja terveydenhoitojrjestelmlle koituu kohtuuttomia kustannuksia .
pyydn teit siksi kannattamaan tarkistusta 151 , jonka olen jttnyt yhdess joidenkin kollegojeni kanssa .

toinen kohta on otettu puheeksi jo monta kertaa , mutta sit ei voi pohtia liikaa .
meidn on luotava pienten ja keskisuurten lkeyritysten kannalta hyvksyttv jrjestely .
emme voi laatia sellaista lainsdnt , jota pystyvt loppujen lopuksi noudattamaan ainoastaan pfizerin kaltaiset maailmanlaajuiset toimijat .
tarvitsemme pk-yrityksille sopivia snnksi .
thn liittyy monia trkeit nkkohtia , kuten esimerkiksi jsen nisticn jttm tarkistus .
pk-yritykset pystyvt nimittin toteuttamaan uudelle kytttarkoitukselle mynnetyn kolmen vuoden tietosuojan ehk paremmin kuin aivan uudelle aineelle mynnetyn tietosuojan .

vastustin valiokunnassa tiedotukseen ja mainontaan liittyv koehanketta , koska minusta on kerta kaikkiaan ksittmtnt , ett tiedotusta laajennetaan kolmen tietyn kytttarkoituksen osalta , mutta muihin aloihin sovelletaan huomattavasti tiukempia snnksi .
tietoja on saatava kaikista kytttarkoituksista ja kaikista sairauksista , eik lkemryst edellyttvi lkkeit saa missn tapauksessa mainostaa .
olen siksi tyytyvinen valiokunnan ptkseen .
joissakin kohdin valiokunta meni kuitenkin liian pitklle , mink vuoksi jatkossa ei olisi en mahdollisuutta saada sellaisia tietoja , joita lketeollisuus voi nykyn antaa .
tt kohtaa meidn on korjattava huomisessa nestyksess .

lopuksi kehottaisin komissiota esittmn lasten lkkeiden turvallisuutta koskevan ehdotuksen mahdollisimman pian .
tiedn , ett paikalla olevat komission virkamiehet sek itse komission jsen pitvt asiaa erittin trken , mutta olemme odottaneet konkreettista lainsdntehdotusta jo liian kauan .
pyydn teit esittmn sen viel tmn vuoden kuluessa .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , kuunneltuani kollegojeni tmnaamuisia puheenvuoroja haluaisin kiinnitt heidn huomionsa mielestni erittin trken asiaan , nimittin uusiin vaikuttaviin aineisiin .
yhdess komission kanssa toivon , ett uusien vaikuttavien aineiden markkinoille saattamista koskevat luvat mynnetn keskitetyss menettelyss , ja erityisesti saksalaisille kollegoilleni haluaisin toistaa esimerkin harvinaislkkeist .

varmasti muistatte , ett toimikautemme alussa hyvksyimme nestyksess asetuksen harvinaislkkeist , joiden avulla voidaan hoitaa harvinaisia sairaustiloja .
euroopan laajuisessa todella menestyksekkss harvinaislkkeit koskevassa politiikassa edellytetn , ett kaikki tllaisten lkkeiden markkinoille saattamista koskevat lupahakemukset ksitelln keskitetyss menettelyss .
koska harvinaislkkeit koskeva tutkimus tehdn pieniss ja keskisuurissa yrityksiss , kaikki pk-yritykset voivat anoa markkinoille saattamista koskevaa lupaa lontoossa sijaitsevan euroopan lkearviointiviraston hallinnoiman keskitetyn menettelyn kautta .
uusia vaikuttavia aineita koskevaa hajautettua menettely puoltava vitteenne on siksi perusteeton , eik sill ole mitn merkityst tmnpivisess keskustelussamme .
ajatelkaa tt .

miettik huomisessa nestyksess , mit sanotte kansalaisille , jotka kysyvt , mit olette tehneet .
nestink todellakin paremman terveyden suojelun puolesta ?
olenko todellakin pyrkinyt saavuttamaan trken tavoitteen ja edistmn kansanterveytt ?
olenko tehnyt kaikkeni ja nestink siten , ett tm pmr voidaan saavuttaa ?
hyvt kollegat , kehotankin teit harkitsemaan tarkasti huomista nestystnne .
meidn on autettava aikaansaamaan parannuksia terveyden alalla ja edistettv kansalaisten tasa-arvoa terveydenhoidossa .

arvoisa puhemies , tmnpivinen keskustelu on opettanut paljon , ja se on osoitus monien parlamentin jsenten vahvasta sitoumuksesta ksiteltvn oleviin asioihin .

monia mielenkiintoisia asioita on otettu esiin .
haluan ksitell viel istuntosalissa olevien jsenten esiin ottamia seikkoja .
on valitettavaa , ett parlamentin jsenet ovat usein kadonneet , kun minun on aika vastata - toivottavasti tm ei ollut sopimaton huomautus .

ksittelen kuutta tarkistusryhm - ensin keskitetyn menettelyn soveltamisalan laajentamista .
esittelij grossette esitti asiakokonaisuuden oikein hyvin .
menettelyn tarkoituksena on varmistaa , ett tuotteet toimitetaan nopeasti , oikeudenmukaisesti ja kaikkien eurooppalaisten potilaiden etujen mukaisesti .
tss vallitsee valtava eptasa-arvo , ellei meill ole kytss keskitetty menetelm kymmenen uuden jsenvaltion liittyess unioniin .

suhtaudumme pk-yrityksi koskevaan huomautukseen erittin vakavasti , ja olemmekin siksi valmiita ryhtymn konkreettisiin toimenpiteisiin pk-yritysten taakan keventmiseksi . niit voisivat olla esimerkiksi maksujen vhentminen , lontoon viraston tarjoama suora tieteellinen neuvonta tai hallinnollinen tuki .

komissio on lisksi vakuuttunut siit , ett sek euroopan kansalaiset ett yritykset hytyisivt , jos ihmisille ja elimille tarkoitettuja lkkeit koskevan keskitetyn menettelyn soveltamisalaa laajennettaisiin .
komissio ei voi siksi hyvksy niit tarkistuksia , joissa supistetaan keskitetyn menettelyn soveltamisalaa .

toinen seikka on innovaation ja geneerisill lkkeill kytvn kilpailun vlinen tasapaino .
se on hyvin arkaluonteinen asia .
haluaisin keskustella siit perusteellisesti .
jsen corbeyn mainitsemasta yhdysvaltojen jrjestelmst puheen ollen meidn on muistettava , ettemme voi ottaa vain yht vertauskohtaa .
yhdysvalloissa on tysin sntelemttmt lkemarkkinat , ja mainontaa suunnattaan siell suoraan kuluttajille .
emme ehdota tllaista kytnt .
pyrimme luomaan tasapainon tietosuojan avulla .
ehdotamme nyt kytnt , jota komissio ei ole moneen vuoteen suostunut ehdottamaan , nimittin geneerisi lkkeit koskevaa bolar-jrjestelm , joka tietenkin lis alan kilpailua patenttisuojakauden ptytty sek alentaa samalla hintoja ja lkkeen keksijille aiheutuvia tulonmenetyksi .
se on selvsti parempi kuluttajan kannalta .
siit on rimmisen trke pit kiinni .

tilanteen tasapainottamiseksi ehdotamme lisksi tietosuojaa kymmeneksi vuodeksi , ja kymmeneksi vuodeksi ja yhdeksi ylimrseksi vuodeksi , mikli joitakin kytttarkoituksia on tutkittava myhemmin .

en usko , ett eurooppalaiset teollisuudenharjoittajat ovat menettneet markkinaosuuksiaan , ett alalla on aiempaa vhemmn uusia lkkeit ja tutkimusta ja ett se on eurooppalaisten potilaiden etujen mukaista .
en yksinkertaisesti usko sit .
olen varma , ett meidn on yritettv hyvksy , ett voimme puolustaa kahta tai kolmea julkista hydykett samaan aikaan .
kansanterveys on ensimmisell sijalla , mutta meidn on tuettava mys tutkimusta ja innovaatiota euroopassa .
ellemme tue niit , asemamme heikkenee pysyvsti kaikilla sektoreilla .
tutkimuspainotteiset alat luovat typaikkoja , kehityst ja vaurautta , ja niiden ansiosta voimme ottaa vastuun maailmanlaajuisista tehtvistmme .
meidn on siis pyrittv ksittelemn molempia asioita samaan aikaan .
tasapainon lytminen ei ole aina helppoa .
olemme ptyneet thn erittin huolellisen harkinnan jlkeen .

joissakin tarkistuksissa pyritn muuttamaan ehdotustamme , ja vastustamme nit tarkistuksia .
tarkistuksessa 34 esimerkiksi halutaan menn pitemmlle ja tukea geneerisi lkkeit ja heikent innovaatiota .
tasapainon silyttmiseksi emme voi kannattaa tarkistusta .
tarkistuksissa 40 ja 92 toisaalta vaaditaan ylimrist kolmen vuoden tietosuoja-aikaa kahdessa tapauksessa : silloin , kun jo hyvksytylle lkkeelle kehitetn uusi kytttarkoitus , ja silloin , kun yritys toimittaa asiakirjoja tuotteen luokituksen vaihtamisesta lkemryst edellyttvist lkkeist ilman lkemryst saataviin lkkeisiin .
nit tarkistuksia tarkasteltaessa on otettava huomioon koko tietosuojajrjestelm .

vaatimus ylimrisest tietosuojasta luokitusta muutettaessa ei ole mielestmme oikeutettu .
se voisi list ilman resepti myytvien lkkeiden tarjontaa .
voimme siksi periaatteessa hyvksy tarkistuksen 92 , mutta pidmme kiinni oikeudestamme harkita viel ylimrisen suojakauden kestoa .

jo hyvksyttyjen tuotteiden tietosuojakauden jatkaminen edellytt ehdotusta , jossa voitaisiin st tietosuojakauden jatkamisesta reilusti yli kymmeneen vuoteen - aina 14 : n vuoteen saakka , jos ollaan tarkkoja .
tst syyst emme voi tukea tarkistusta 40 .

kolmas aihe on potilaille tarjottavan tiedotuksen parantaminen .
tunnen oloni hieman vaivautuneeksi tss keskustelussa , koska minkin vastustan monien parlamentin jsenten tavoin yhdysvaltojen mallia koskevaa ehdotusta .
ers jsen esimerkiksi sanoi , ett yhdysvalloissa kymmenen eniten kytetty lkett ovat ne , joita mainostetaan eniten .
ainakaan niden viiden eniten mainostetun lkkeen joukossa yhdellkn ei olisi oikeutta osallistua edes thn koehankkeeseen .

koehanke ei tarkoita suoraa mainontaa .
se tarkoittaa ainoastaan toimivaltaisten viranomaisten varmistamia tietoja , joita voidaan antaa potilaiden tai potilasjrjestjen pyynnst .
on oikein , ett ihmiset vastustavat yhdysvaltojen mallin mukaista suoraan kuluttajille suunnattavaa mainontaa .
emme ehdota sellaista .

internet-sivustoilla tarjotaan nykyn runsaasti tietoa , jota ei ole vahvistettu ja joka aiheuttaa kuluttajien keskuudessa suurta epvarmuutta . tietoa tarjotaan erityisesti sellaisista tuotteista , jotka eivt ole markkinoilla ja jotka aiheuttavat nin ollen monille kansalaisille hmmennyst heidn kydessn lkriss .
koska emme voi pysytt tt kehityst , haluamme tarjota mahdollisuuden saada sellaisia tietoja , jotka on vahvistettu selkeiden periaatteiden mukaisesti , jotka yhteis on hyvksynyt ja joita lkearviointivirasto seuraa , tarkkailee ja valvoo .
ymmrrn hyvin , ett yhdysvaltojen jrjestelm vastustetaan , mutta emme ole koskaan ehdottaneetkaan senkaltaista jrjestely .
emme voi siksi kannattaa tarkistusta 101 emmek muitakaan tarkistuksia , joissa pyritn samaan tavoitteeseen .

neljs asia koskee suhteellista tehokkuutta , johon jotkin tarkistukset liittyvt .
niiss ehdotetaan , ett hoidollista lisarvoa pitisi - laadun , turvallisuuden ja tehokkuuden ohella - kytt perusteena lkkeen luvanantoa koskevat ptksiss .
komissio on samaa mielt siit , ett suhteellisella tehokkuudella on trke merkitys , koska se voi edist sellaista innovaatiota , josta on merkittv hyty potilaille .

luvananto riippuu positiivisesta hyty-haittasuhteesta , itse lkkeen laadusta , turvallisuudesta ja tehokkuudesta - sen omista ominaisuuksista .
suhteellinen tehokkuus ei ole syy evt markkinoille psy .

komissio voi tukea ajatusta siit , ett suhteellista tehokkuutta pitisi arvioida eu : n tasolla , ja se voi periaatteessa hyvksy mys jotkin thn liittyvt tarkistukset , kuten tarkistukset 4 ja 100 .
komissio ei voi kuitenkaan hyvksy tarkistuksia , joissa suhteellinen tehokkuus asetetaan markkinoille saattamista koskevan luvan neljnneksi perusteeksi .

viides tarkistusryhm koskee oikeudellista asemaa .
komissio ehdottaa , ett toimitusta koskevat ehdot - siis se , toimitetaanko lkett ilman lkemryst vai ainoastaan lkemryksell - mritelln vastavuoroisen tunnustamisen menettelyss .
tllin kaikilla tmn menettelyn mukaisesti hyvksytyill tuotteilla olisi selvsti yhdenmukainen oikeudellinen asema eu : ssa .

komissio on edelleen sit mielt , ett oikeudellisen aseman sisllyttminen vastavuoroisen tunnustamisen menettelyyn on asianmukaista .
komissio kuitenkin ymmrt huolestuneisuuden siit , ett tllin jsenvaltioissa liian monet tuotteet luokiteltaisiin ainoastaan lkemryksell saataviksi tuotteiksi ? pienimmn yhteisen nimittjn ?
vaikutuksen vuoksi .

lopuksi ksittelen euroopan lkearviointivirastoa : ehdotuksessamme noudatetaan niit euroopan elintarviketurvallisuusviranomaista koskevia periaatteita , jotka olivat voimassa ehdotuksen laatimishetkell .
tarkistuksessa 16 kannatetaan sit , ett elintarviketurvallisuusviranomaisen hallintoneuvostoon sovelletaan lopulta hyvksytty elintarviketurvallisuusviranomaisen mallia , ja komissio voi tukea tarkistusta .

lopuksi haluaisin vain pikaisesti toistaa , ett parlamentille on toimitettu kirjallisena tydellinen luettelo komission kannoista kaikkiin tarkistuksiin

kiitoksia , komission jsen .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

kirjallinen lausuma ( tyjrjestyksen 120 artikla )

pit paikkansa , ett lkepolitiikka on nyt mritelty euroopan tasolla .
tt kehityst on tuettava vaarantamatta kansallisten terveydenhoitojrjestelmien toimintaa ja pitmll yll mahdollisimman hyv turvallisuustaso .

ihmisille tarkoitetuista lkkeist totean , ett esittmni tarkistus 71 tukee tysin tt lhestymistapaa .
siin on tarkoitus ottaa oppia traagisesta bayerin tapauksesta nimenomaan nyt , kun serivastatiinimolekyylin aiheuttamat ongelmat ovat tulleet taas esiin yhdysvalloissa .

meidn on pohdittava kliinisi ja esikliinisi kokeita koskevien menettelyjen yhdenmukaistamisen tarvetta .
eurooppalaisten potilaiden turvallisuus voitaisiin taata aiempaa paremmin , jos markkinoille saattamista koskevan menettelyn seurantaa helpotettaisiin .

ilman tllaista lhestymistapaa lkkeiden markkinoille saattamista koskevaa keskitetty menettely ei voida toteuttaa luotettavasti .

vastustan kuitenkin hajautetun menettelyn tydellist poistamista ja siirtymist yksinomaan keskitettyyn markkinoille saattamista koskevaan menettelyyn .
on silytettv mahdollisuus valita niden kahden jrjestelmn vlill niin , ettei euroopan lkearviointivirasto kumoa kansallisten virastojemme etuoikeutta .

esityslistalla on seuraavana ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan suositus toiseen ksittelyyn ( a5-0327 / 2002 ) lemmikkielinten muihin kuin kaupallisiin kuljetuksiin sovellettavista elinten terveytt koskevista vaatimuksista ( esittelij : evans ) .

arvoisa puhemies , asetuksen tavoitteena on taata sellaisten snnsten yhdenmukaisuus , jotka koskevat lemmikkielinten kanssa matkustamista ja jotka tunnetaan yleisesti lemmikkielinten todistusjrjestelmn .
tm on erittin tervetullut edistysaskel , ja sill on erittin trke merkitys monien sellaisten eu : n kansalaisten elmn , jotka eivt ole pystyneet thn asti matkustamaan , koska he eivt ole voineet ottaa lemmikkielimin mukaan .
se , ett komissio on pystynyt esittmn tllaisen ehdotuksen , on osoitus raivotaudin hallinnassa viime vuosina tapahtuneesta uskomattomasta edistyksest .
luvut ovat toistamisen arvoisia : kissoilla ja koirilla todetut tapaukset ovat vhentyneet vuonna 1991 todetuista lhes 500 tapauksesta vuonna 1998 todettuihin 5 tapaukseen .

kun jsenvaltiot alkoivat antaa omia snnksin lemmikkielinten lisntyneist kuljetuksista , kvi ilmi , ett lemmikkielinten omistajien elmn helpottamiseksi ja sekaannusten vlttmiseksi tarvittiin eurooppalaista jrjestelm .
olen iloinen , ett yhteiseen kantaan hyvksytyiss parlamentin tarkistuksissa vaadittiin kuluttajille annettavia yksityiskohtaisia tietoja , jotta he voivat tehd tarvittavat valmistelut ennen matkustamista .

haluaisin kiinnitt huomionne muutamiin avainkysymyksiin - ensimmiseksi oikeusperustaan .
parlamentin jsenet muistavat , ett tm oli ensimmisen ksittelyn pkysymyksi .
komissio ehdotti kahta oikeusperustaa , kun parlamentti taas oli sit mielt , ett yksi oikeusperusta on sopiva , koska asetuksen ensisijaisena tavoitteena on suojella kansanterveytt .
yhteisen kannan vastaanottamisen jlkeen ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunta on kuitenkin hyvksynyt kaksinkertaisen oikeusperustan .

toinen kysymys on kauppa .
neuvosto on sisllyttnyt asetukseen kauppaa koskevia toimenpiteit parlamentin pyynnn mukaisesti , mutta kaupallisten ja muiden kuin kaupallisten kuljetusten vlist eroa ei ole viel mritelty tarpeeksi selvsti .
neuvosto ehdottaa , ett asetuksessa asetettaisiin kuljetuksiin sovellettava viiden elimen enimmismr .
se on kyll hyv , mutta jos asetuksella pyritn pasiassa suojelemaan kansanterveytt , kuljetettavien elinten mrll ei ole merkityst .
olemme siksi esittneet tarkistuksia enimmismrn poistamiseksi .

kolmas asia on tunnistaminen .
parlamentti vaati aikaisemmin iso-standardin mukaisen lhetin-vastaanotinten kytt ja omistajan nimen ja osoitteen sisllyttmist jrjestelmn .
komission ja neuvoston ehdotuksissa sallittiin muuntyyppisten lhetin-vastaanotinten kytt , kunhan omistajalla on mukanaan tietojen lukemiseen soveltuvat vlineet .
koska iso-standardin mukaisia mikrosiruja ei ole saatavilla kaikissa valtioissa , ympristvaliokunta on suostunut poistamaan iso-standardin mukaisia vlineit koskevan vaatimuksen mutta haluaa silytt omistajien tietoja koskevan vaatimuksen .
siit olisi apua lemmikkielinten laittoman kaupan vastustamisessa .
olemme vakaasti sit mielt , ett elektroninen tunnistus on tatuointeja tehokkaampi , humaanimpi ja luotettavampi tunnistustapa ja ett kahdeksan vuoden siirtymkauden jlkeen vain mikrosirujen pit olla hyvksyttvi .

neljs asia liittyy nuoriin elimiin .
valiokunta on esittnyt uudelleen tarkistukset , joissa estetn alle kolme kuukautta vanhojen elinten kuljetukset , ellei niihin sovelleta jrjestelmn vaatimuksia .
tm snns ei olisi voimassa yhdistyneess kuningaskunnassa , irlannissa eik ruotsissa , mutta se ptisi muihin jsenvaltioihin .
en usko , ett viranomaiset pystyvt tarkastamaan nuoria elimi asianmukaisesti ja esimerkiksi varmistamaan , ett ne ovat oleskelleet koko ajan syntympaikassaan erossa villielimist .
sdksess on siksi aukko varsinkin koiran- ja kissanpennuilla kytvn kaupan kohdalla .

viides asia koskee parlamentin osallistumista .
monet tarkistuksemme liittyvt parlamentin oikeuteen osallistua ptksiin , jotka koskevat esimerkiksi siirtymkauden toimenpiteiden laajentamista kolmessa arkaluonteisessa jsenvaltiossa , ja komitologiamenettelyyn , jossa silytetn parlamentin oikeus tulla kuulluksi .

lopuksi ksittelen maailman elintautijrjestn ( oie ) laatimaa elinten terveytt koskevaa snnst .
valiokunta vaatii edelleen , ett oie : n snnst on otettava huomioon arvioitaessa yhteisn ulkopuolisten maiden terveystilannetta jrjestelmn yhteydess .
tst on kyty keskusteluja .
tiedn neuvoston katsovan , ett oie : n snnst estisi elinten vapaan kuljetuksen useissa eu : n osissa etenkin laajentumisen jlkeen .
lisksi tiedn , ett jotkin valtiot , esimerkiksi yhdistynyt kuningaskunta , ovat hylkmss raivotaudista vapaan aseman , koska se sulkisi pois esimerkiksi kanadan ja yhdysvallat , mutta valiokunta on pttnyt omaksua varovaisen lhestymistavan .

uskon , ett kaikki nm asiat voidaan ratkaista suuremmitta vaikeuksitta , ja pyydn parlamenttia kannattamaan ympristvaliokunnan kantaa .
minun on todettava , ett olen pettynyt , koska emme yrityksistni huolimatta psseet neuvoston kanssa sopimukseen ennen toista ksittely , ja olen erittin kiitollinen muiden ryhmien varjoesittelijille , puheenjohtajavaltion edustajille ja komissiolle heidn yhteistystn kolmen viime viikon aikana kymissmme keskusteluissa .
parlamentti on omaksunut mielestni erittin mynteisen lhestymistavan , ja aiomme jatkaa samalla tavalla pstksemme asiasta sopimukseen mahdollisimman pian .

arvoisa puhemies , ensin haluaisin kiitt esittelij evansia ja ympristvaliokuntaa neuvoston yhteist kantaa koskevasta mietinnst .
mietint on minusta selv osoitus siit , ett olemme psseet yleisesti ottaen sopimukseen raivotautivaaran hallintaa koskevien teknisten snnsten turvallisuudesta , vaikka joistakin kohdista ollaankin viel eri mielt , ja nm kohdat saattavat kaivata lisselvityst .

trkeimmt erot parlamentille ensimmisess ksittelyss toimitetun alkuperisen ehdotuksen ja nyt ksiteltvn olevan yhteisen kannan vlill voidaan jakaa kolmeen ryhmn .
ensimmisen ryhmn muodostavat snnkset , jotka helpottavat nuorten elinten kuljetuksia saman aseman saaneiden jsenvaltioiden vlill .
toinen ryhm ovat snnkset irlantiin , yhdistyneeseen kuningaskuntaan ja ruotsiin tehtvi kuljetuksia koskevien eritysehtojen uudelleenarvioinnista viiden vuoden kuluessa .
kolmannen ryhmn muodostavat snnkset , joilla muutetaan kauppaan sovellettavia vaatimuksia niiden mukauttamiseksi muihin kuin kaupallisiin kuljetuksiin sovellettaviin vaatimuksiin - nin vastataan parlamentin ensimmisess ksittelyss esittmn pyyntn .

seuraavaksi haluaisin ksitell yksityiskohtaisesti mietinnss esitettyj tarkistuksia .
ne voidaan jakaa kahteen ryhmn : teknisiin tarkistuksiin ja toimielimiin liittyviin tarkistuksiin .
aloitan yhdeksst teknisest tarkistuksesta .

tarkistukset 1 ja 6 saattavat johtua vrinksityksest .
asettamalla elinten enimmismr pyritn ainoastaan tekemn ero kaupallisten ja muiden kuin kaupallisten kuljetusten vlill .
tarkoituksena ei ole vet rajaa kahden erityyppisten snnsten vlille - kaupallisiin ja muihin kuin kaupallisiin kuljetuksiin sovelletaan samoja snnksi .
olisi siksi vrin sanoa , ett esimerkiksi viiden elimen enimmismrn asettaminen olisi uhka kansanterveydelle .
itse asiassa se tarkoittaa , ett viiden elimen rajan ylittyess sovelletaan kauppaa koskevia snnksi ja alle viiden elimen kuljetuksissa tss lainsdntluonnoksessa esitettyj snnksi .

tarkistukset 3 ja 4 johtaisivat alle rokotusikisten nuorten elinten kuljetusten kieltmiseen muiden jsenvaltioiden vlill , paitsi yhdistyneen kuningaskunnan , irlannin ja ruotsin vlill , sill nihin sovelletaan erityisi sdksi .

neuvoston kanssa kydyn keskustelun ptteeksi todettiin , ett tllaiset nuorten elinten kuljetukset ovat olleet aina sallittuja , ett ne ovat ainoastaan vhinen riski ja ett tm joustavuus on silytettv .
tllaisten elinten kuljetus vaikeutuisi muuten huomattavasti .
tarkistuksia 1 , 3 , 4 ja 6 ei voida siksi hyvksy .

tarkistuksissa 7 , 8 ja 9 ehdotetaan , ett yhteisn sisisi kuljetuksia koskevia vaatimuksia sovellettaisiin mys maahantuontiin sellaisista kolmansista maista , joissa ei esiinny raivotautia maailman elintautijrjestn snnstn mritelmn mukaisesti .
kuten ensimmisess ksittelyss jo todettiin , tm ei ole tarvitsemamme riskianalyysia koskevan lhestymistavan mukaista , joten nit tarkistuksia ei voida hyvksy .
tm ei itse asiassa sopisi yhteen unionin sisisiin kuljetuksiin sovellettavien vaatimusten kanssa , koska jotkin jsenvaltiot eivt ole maailman elintautijrjestn snnstn mritelmn mukaan ? raivotaudista vapaita ?
, vaikka kotimaisissa elimiss havaitut raivotautitapaukset ovatkin hallinnassa niden jsenvaltioiden alueilla , kuten esittelij evans sanoi .
meidn on siksi suhtauduttava samalla tavalla sellaisiin kolmansiin maihin , joissa on samanlaiset olot . teknisist tarkistuksista viel puheen ollen , komissio voi hyvksy tarkistukset 2 ja 13 .

lhes kaikki jsenvaltiot pitvt mikrosirua luotettavana tunnistusmenetelmn , ja kannatan automaattista yhdenmukaistamista kahdeksan vuoden siirtymkauden jlkeen .

siirryn nyt ksittelemn seitsem toimielimeen liittyv tarkistusta .
sopuratkaisun hengess komissio voi kannattaa tarkistusta 5 , jonka tavoitteena on ottaa kyttn yhteisptsmenettely yhdistyneeseen kuningaskuntaan , irlantiin ja ruotsiin sovellettavien erityisten snnsten soveltamisalan laajentamisen osalta .
komissio olisi voinut hyvksy mys tarkistuksen 16 tarkistuksen 12 sijasta , ja olen siksi pahoillani , ett tarkistus 16 peruttiin .

tarkistuksessa 12 komissiolta riistetn syytt mahdollisuus ehdottaa vliaikaisia toimenpiteit ; tarkistuksessa 16 se olisi sen sijaan sallittu jrkevsti .
en voi siksi hyvksy tarkistusta 12 .

en voi myskn hyvksy nelj muuta toimielimeen liittyv tarkistusta .
tarkistuksissa 10 ja 11 rajoitettaisiin komission toimeenpanovaltaa ? teknisiss ?
asioissa . tm sanamuoto synnyttisi hyvin todennkisesti oikeudellisen kiistan tekninen-sanan tulkinnasta , koska sit ei ole mritelty lainsdnnss .
se vaarantaisi asetuksen moitteettoman hallinnan ja tehokkaan tytntnpanon .
tarkistuksia 14 ja 15 ei voida hyvksy , koska niiss ylitetn toimielinten vlisen sopimuksen suomat valtuudet .
haluaisin kiinnitt huomionne mys siihen , etteivt ne sovi yhteen asetuksen kaksinkertaisen oikeusperustan kanssa .

toivottavasti onnistuin antamaan riittvn selvityksen tarkistuksia koskevien kantojeni syist .

arvoisa puhemies , lemmikkielinten kuljetuksiin sovellettavat elinten terveytt koskevat snnkset ovat erityisen trkeit sellaisille jsenvaltioille , joissa raivotautia ei esiinny tll hetkell lainkaan .
siit huolimatta on erittin trke helpottaa lemmikkielinten kanssa matkustavien perheiden ja henkiliden kuljetuksia ja rajatylittvi matkoja eu : ssa .

olen iloinen , ett neuvoston ehdotuksessa on otettu huomioon parlamentin ensimmisess ksittelyss esitetyt nkemykset .
minusta on ksittmtnt , ett eu : ssa sovelletaan lemmikkielinten kaupallisiin kuljetuksiin tll hetkell erilaisia elinten terveytt koskevia snnksi .
raivotautitartunnan vaara ei voi olla merkittvsti erilainen vain siksi , ett lemmikkielimen kuljetuksen syy on eri .
lemmikkielinten kaupallisiin kuljetuksiin sovellettavat terveyssnnt on siksi mukautettava thn direktiiviin .

arvoisa puhemies , lopuksi haluaisin kiitt esittelij evansia hnen erinomaisesta tystn tmn asian parissa .

arvoisa puhemies , tll toimenpiteell on trke merkitys yhdistyneelle kuningaskunnalle , irlannille ja ruotsille - valtioille , jotka mukauttavat nyt lemmikkielinten kuljetuksia muualla yhteisss voimassa oleviin kytntihin .
olen esittelijn tavoin pahoillani , ettemme psseet sopimukseen ennen sovitteluvaihetta , mutta ymmrrn nkemyserot .
jotkin niist tulevat esiin tss keskustelussa , ja minulla on vielkin esittelijn kanssa pieni erimielisyyksi , jotka hn on jo myntnyt .

tm sds on tavallaan kohtalon kysymys valtioille , jotka ovat estneet raivotautivaarassa olevien elinten maahantuonnin ilman pitk karanteenikautta .
tm on mahdollista , koska meill on nyt tehokkaita rokotusmenetelmi , jotka voidaan osoittaa lhetin-vastaanotinsirulla .
jotkut elinlkrin ammatin edustajat ovat viime aikoina esittneet valituksia , joissa puolustetaan tatuointikytnnn jatkamista ja vitetn , ett lhetin-vastaanotinsiru voidaan poistaa kirurgisella toimenpiteell tai muuten mittid .
en hyvksy tllaisia vitteit .
komissio ja kaikki parlamentin jsenet ovat pitklti yksimielisi siit , ett kytntj on lhennettv .

olen esittelijn kanssa samaa mielt siit , ett nuorten elinten kuljetuksiin , joihin liittyy varmasti ainakin yksi riskitekij , pitisi kohdistua samat rajoitukset kuin muihinkin luokkiin .
en ole tietoinen muista asiasta esitetyist vastavitteist kuin siit , ett tm saattaisi jossain vaiheessa vaikuttaa elinkauppaan .
kuten komission jsen hyvin tiet tehoton suhtautuminen elinkaupan nkkohtiin on johtanut viime vuosina jatkuviin vrinkytksiin yhteisss .
tm ei ole mielestni vakuuttava perustelu .

olen kuitenkin komission enk esittelijn kanssa samaa mielt tarkistuksista 7 , 8 ja 9 .
ei kannata ottaa kyttn sellaisia tarkistuksia , joissa elinten kuljetuksia rajoitetaan merkittvsti joidenkin nykyisten jsenvaltioiden vlill ja jrjestelm laajennetaan sellaisiin valtioihin , joissa esiintyy raivotautia , kuten yhdistynyt kuningaskunta ja muut nykyisi rajoitteita noudattavat valtiot haluaisivat .
emme ne esimerkiksi mitn syyt , miksi yhdysvalloille ja kanadalle pitisi asettaa tarkistuksissa 7 , 8 ja 9 esitettyj lisesteit .

olemme kuitenkin esittelijn kanssa samaa mielt komitologiakysymyksest .
suhtaudun mynteisesti komission jsenen vakuutteluihin siit , ett sopiva muutos tehdn parlamentin huomioon ottamiseksi kaikissa tarkistusprosesseissa .

lopuksi totean , ett vaikka tm on monien mielest vain pieni toimenpide ja vaikka sill ei ole suurta merkityst valtioissa , joissa elimet ylittvt rutiininomaisesti eu : n sisisi rajoja , se on erittin tervetullut toimenpide niille , jotka pitvt lemmikkielimi elinikisin tovereinaan .

arvoisa puhemies , tm asetus on ongelmallinen , koska se tuo kyttn luotettavana pidetyn shkisen mikrosirun lemmikkielinten tunnistuksessa ja merkitsee tatuointien kytn lopettamista , koska mikrosirut ovat tehokas ja nykyaikainen menetelm ja humaanimpi tapa kohdella elint .

tohtori mouthon , ranskalaisen maison-alfort-nimisen elinlketieteellisen oppilaitoksen professori , kuitenkin epilee kovasti menetelmn luotettavuutta .
hn nytti 21. maaliskuuta 2002 todistajan lsnollessa , miten helposti mikrosirut voidaan deaktivoida ja tehd siten lukukelvottomiksi kyttmll yksinkertaista magneettista steily tuottavaa shklaitetta .
tohtori mouthon teki sen jttmtt minknlaisia merkkej ja aiheuttamatta minknlaisia kipuja .
olen toimittanut teille todistajan kertomuksen .
hn lisksi vitt , ett mikrosiru voi liikkua elimen kehossa , kuten rntgenkuvat , lkrinlausunnot ja kirurgiset tutkimukset osoittavat , ja ett mikrosiru voidaan poistaa tavallisella puukolla , kuten on kynyt ilmi lemmikkielinten salakaupparenkaiden hajotessa .

tm melko epluotettava menettely kolminkertaistaa tunnistamisesta aiheutuvat kustannukset .
perinteinen tatuointi maksaa noin 22 euroa , kun mikrosiru maksaa lhes 70 euroa ja edellytt kynti elinlkrill , jolla on tst lhtien yksinoikeus tunnistamisessa .
nist kohtuuttomista kustannuksista krsivt miljoonat koiran- ja kissanomistajat - varsinkin kaikkein vhvaraisimmat , joille lemmikkielin tuo lohtua . kuten esittelij mainitsi , meill on ranskassa kytss edullinen ja luotettava keskitetysti yllpidetty rekisteri , joka on toiminut hyvin jo jonkin aikaa ja jonka avulla on helppo tunnistaa ja siten lyt kadonneita elimi .
tm on mielestni tavoite , johon pyrimme .
miksi siis pitisi pyrki yhdenmukaistamaan kaikkea , varsinkin jos pmrn on kaikkein epluotettavin menetelm ?
soveltakaamme toissijaisuusperiaatetta tysimrisesti tllaisessa strategisesti vhmerkityksisess asiassa ja antakaamme niden kahden jrjestelmn toimia rinnakkain .

kiitoksia , komission jsen .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan tnn klo 11.30 .

( istunto keskeytettiin klo 11.20 ja sit jatkettiin klo 11.30. )

kolme laatimaani mietint liittyvt tiiviisti toisiinsa .
esitn siksi lyhyen yhteenvedon tilanteesta , ennen kuin puhun tysistunnossa nestettvst mietinnst .

nm kolme mietint ovat suora vastaus 1. tammikuuta 2003 voimaan tulevan uuden varainhoitoasetuksen hyvksymiseen , joka edellytt hajautettujen erillisvirastoja koskevien varainhoidon puiteasetusten samanaikaista hyvksymist .
tllaisia asetuksia on kaiken kaikkiaan kuusitoista : neljss sovelletaan yhteisptsmenettely ja kahdessatoista kuulemismenettely .

uudessa varainhoitoasetuksessa sdetn eurooppalaisten elinten talousarviota ja varainhoitoa koskevien sntjen perusteellisesta uudistuksesta .
budjettivaliokunta on toistaiseksi pyrkinyt varmistamaan , ett tt uutta lainsdnt sovelletaan mys yhteisn virastoihin .

kussakin mietinnss esitetn siksi samat tarkistukset jokaisen viraston kohdalla .
tarkistuksissa yksinkertaisesti esitetn , ett otetaan kyttn parlamentin perinteisesti yllpitm avoimuusperiaate , budjettivallan kyttjlle etukteen tehtv ilmoitus ja velvoite laatia sellainen talousarvio , jossa toiminta- ja hallintomrrahat erotetaan toisistaan .

nestmme nyt neljst yhteisptsmenettelyn soveltamisalaan kuuluvasta mietinnst .
olemme esittneet mys tarkistuksen , jonka mukaan neuvoston on annettava pts asiasta ennen asetuksen hyvksymist .
halusin sanoa tmn , koska aion myhemmin ehdottaa , ettemme nest lainsdntptslauselmasta .

arvoisa puhemies , voimme nest tst toisesta mietinnst .
haluaisin vain list , ett otimme ptslauselmatekstiss asianmukaisesti huomioon kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnan huolenaiheet tulevasta euroopan poliisiakatemiaa koskevasta sdksest .

arvoisa puhemies , tm on viimeinen puheenvuoroni .

haluaisin vain budjettivaliokunnan puolesta kiinnitt parlamentin huomion seuraavaan asiaan .
ehdotan , ett menettelemme samoin kuin aikaisemminkin varainhoitoasetusten yhteydess , ett nestmme siis tarkistustekstist , mutta lykkmme lainsdntehdotuksesta kytv nestyst .
yhteisptsmenettelyt ovat kynniss , ja odotamme neuvoston vastausta .
mielestmme on parasta ehdottaa tt jo monesti soveltamaamme menettely , jossa nestetn tarkistuksista mutta lyktn ehdotuksesta kytv nestyst .

arvoisa puhemies , koska parlamentti juuri hylksi aloitteen ja koska neuvosto ei ole paikalla , meidn pitisi mielestni nest tst lainsdntptslauselmasta ja hyvksy se .

minulla on ilo ilmoittaa , ett viralliselle lehterille on saapunut puerto ricon senaatin valtuuskunta .
valtuuskuntaa johtaa puerto ricon senaatin puhemies antonio fas alzamora , ja se koostuu kolmesta senaatin jsenest .

arvoisa puhemies fas alzamora , toivotan teidt ja valtuuskuntanne lmpimsti tervetulleiksi .
olen kuullut , ett teill on tll strasbourgissa monta trke tapaamista parlamentin jsenten kanssa .
toivotan teille antoisaa vierailua koko parlamentin puolesta .
kiitos , ett tulitte vierailulle parlamenttiin .

puhemies .
nestykset keskeytetn ja niit jatketaan juhlaistunnon jlkeen .

( istunto keskeytettiin klo 11.56 ja sit jatkettiin klo 12.36. )

meill ei ollut mitn syyt nest ( portugalia koskevaa ) mietint vastaan , mutta haluaisin kytt tilaisuuden hyvkseni ja huomauttaa , ett kreikka on krsinyt suunnatonta vryytt maitokiintiit jaettaessa ja ett komission pitisi esitt pikaisesti ehdotus , jossa tm vryys oikaistaan kaksinkertaistamalla kreikan lehmnmaitokiintit .

kreikalle mrtty noin 700 000 tonnin tuotantokiinti ei tyydyt edes kotimaista kysynt , joka on yli 1 100 000 tonnia , ja sen ylittyminen maksaa karjankasvattajille omaisuuden yhteisvastuumaksuina .
samalla joidenkin meijeriyritysten tiedetn lyneen rahoiksi haalimalla valtavia voittoja karjankasvattajien kustannuksella , joiden on pakko toimittaa maitoa yh halvemmalla ja nostaa tuotteiden kuluttajahintaa .
kreikan karjankasvatus on kuolemaan tuomittu , ja kreikkalaisten kuluttajien on pakko ostaa yhteisn ulkopuolisista maista tuotuja pitkn silyvi tuotteita , koska tuoreen maidon tuonti eu : n jsenvaltioista kreikkaan kest liian kauan . kreikalla kuitenkin olisi mahdollisuuksia list tuotantoaan tuoreen maidon kysynnn tyydyttmiseksi .

vaadimme , ett kiintit jaetaan oikeudenmukaisesti vestmrn , kuluttajien kysynnn ja tuotantomahdollisuuksien perusteella .

fiorin mietint ei saanut kannatustani .
pidtyin nestmst kahdesta syyst .

ei ole ensinnkn jrkev alentaa biopolttoaineiden valmisteverokantaa , ennen kuin meill on tydellinen kuva siit , millaisia ympristvaikutuksia aiheutuu niden polttoaineiden kyttnotosta tieliikenteess .
useita huomautuksia on esitetty mys veropolitiikasta , joka on hyv esimerkki politiikasta , joka olisi tuotava lhemms kansalaisia - nimittin jsenvaltioissa .
eurooppalainen aloite voi olla oikeutettu vain selviss kilpailun vristymistapauksissa .

toiseksi vastustan nestekaasun luokittelemista vaihtoehtoiseksi polttoaineeksi .
sehn on loppujen lopuksi maaljytuote .
vaikka palamisprosessin aikana syntyykin kaiken kaikkiaan vhemmn eppuhtauksia , ei ole epilystkn siit , etteik haitallisia aineita vapautuisi .
vaihtoehtoiset polttoaineet ovat tysin erilaisia kuin niin kutsutut perinteiset polttoaineet , koska ne ovat sek uusiutuvia ett pstttmi energialhteit .
nestekaasua ei voida siin mieless luokitella vaihtoehtoiseksi polttoaineeksi .

niden kahden seikan vuoksi en siis voinut puoltaa mietint .
kannatan tietenkin siirtymist ymprist sstviin polttoaineisiin , mutta sit ei pid tehd mietinnss esitetyll tavalla .

eu ehdotti johannesburgin huippukokouksessa , ett vaihtoehtoisten energialhteiden tuotantoa listtisiin 15 prosenttia vuoteen 2010 menness .
uusiutuvien energialhteiden tuottavuuden lisminen on pitkll aikavlill ainoa vaihtoehto perinteisille energialhteille .
tutkimusta ja kehityst on tehostettava tmn tavoitteen saavuttamiseksi .
siit aiheutuvat mynteiset seuraukset ovat pivnselvi .
tutkimus luo typaikkoja . biopolttoaineiden lisntynyt kytt tarjoaa maatalousalalle uuden tuotantovaihtoehdon , ja ennen kaikkea kielteiset ympristvaikutukset vhenevt .

nist syist nestimme fiorin mietinnn puolesta .

arvoisa puhemies , evansin laatimassa asiakirjassa ksitelln lemmikkielinten kuljetuksia .
mietint nytt mys edistvn lemmikkielinten vapaita kuljetuksia euroopassa .
mietinnss todellakin luetellaan koirat , kissat , trooppiset akvaariokalat , sammakkoelimet , matelijat , linnut ja niskkt .

kuulitte aivan oikein ; mainitsin muun muassa trooppiset akvaariokalat .
arvoisa puhemies , kuten tiedtte , minulla on suora yhteys kaloihin .
meress uivat sardiinit valittivat : ? meillkin on vapaat kuljetukset , mutta pdymme ainoastaan ravintoloiden keittiihin , joissa meidt heitetn saman tien paistinpannulle , kun trooppiset akvaariokalat saavat vain nauttia ja uida ympri allasta direktiivinne ansiosta .
miksette te euroopan parlamentin jsenet tee jotakin , jotta meistkin voisi vihdoinkin tulla elkeliskaloja , vaan haluatte vain aina paistaa meidt pivlliseksi ?
?

edell aikaansa olevat kissamme ja koiramme voivat liikkua vapaasti unionin alueella , mikli niill on shkinen mikrosiru .
kahdeksan vuoden kuluttua tatuoinneista tulee laittomia , ja hamsterimme ja marsumme ovat tervetulleita kaikkiin jsenvaltioihin odottamaan , ett laadimme erillisen budjettikohdan turvapaikkaa hakeville elimille .
tm panee vhn ajattelemaan ...

viel ei ole vastattu pkysymykseen : mihin luokkaan hillerit kuuluvat ?
eptietoisuus on sietmtnt .
se saa unohtamaan muuntogeenisten organismien kaupan lykkmisen ja irakin sodan uhan !
mietint on epilemtt trke euroopan yhdentymisen kannalta ollessamme laajentumisen kynnyksell irlantilaisten mynteisen vastauksen jlkeen .

herjaaminen on helppoa , mutta tllaisten melko eptavallisten tekstien pinnan alla piilee aina vakavia asioita .
tss tapauksessa meidn on mrttv karanteeniaika raivotaudin vuoksi .
tm faabeli on osoitus siit , ett komissio haluaa tarjota jsenvaltioille ainaisen terveydellisen autuuden - halusivatpa ne sit tai eivt - ja est niit suojelemasta kansalaisiaan parhaaksi katsomallaan tavalla .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , en puhu kaloista ja paistinpannuista , kuten jsen fatuzzo , vaan erst erittin vakavasta lambertin mietintn liittyvst asiasta .
spd-puoluetta edustavat parlamentin jsenet nestivt mietinnn puolesta , mutta ymmrrmme , miksi monien kollegoiden oli vaikeaa kannattaa sit .
haluaisin ottaa esiin yhden keskeisen asian , joka sai meidt kannattamaan mietint , vaikka olisimme kyll halunneet jsennell sen toisin .

kyse on siit , ett pakolaiset , siis poliittisen vainon kohteeksi joutuneet henkilt , ja henkilt , jotka tarvitsevat euroopan unionin tarjoamaa tilapist suojaa , asetetaan lambertin direktiiviss oikeudellisesti tasavertaiseen asemaan .
se on aivan oikein , kun tarkastellaan , millaista hoitoa ja etuja niden henkilryhmien pitisi saada eu : n jsenvaltioissa .
emme todellakaan halua , ett jostakin valtiosta paenneita ihmisi kohdellaan eri tavoin .
meidn mielestmme on kuitenkin pidettv erilln poliittisen vainon kohteeksi joutunut henkil , kuten diktatuurin vastaisen vastarintaliikkeen jsen , joka lhtee maanpakoon ja tarvitsee suojelua , ja henkil , joka pakenee sisllissodan kaltaista ohimenev tilannetta ja tarvitsee siksi ainoastaan tilapist suojelua tai geneven yleissopimuksessa tarkoitettua toissijaista suojelua .

lambertin direktiivi kattaa kaikki nm ihmisryhmt .
meidn mielestmme tm ero olisi pitnyt tehd .
se tehdn periaatteessa mys saksan perustuslaissa , koska sen 16 artiklassa mritelln tytntnpantavissa oleva oikeus suojeluun poliittisen vainon vuoksi , mutta ei tytntnpantavissa olevaa oikeutta toissijaiseen suojeluun .
me saksan sosiaalidemokraatit nestimme mietinnn puolesta kaikista epilyist huolimatta osittain siit syyst , ett sit ei olisi muuten lainkaan hyvksytty ja ett parlamentin on pystyttv vlittmn kantansa neuvoston kuullessa sit .

arvoisa puhemies , elkelisten puolueen edustajana nestin direktiiviehdotuksen puolesta , koska monien muiden jsenten tavoin olen sit mielt , ett valtiomme ovat velvollisia vastaanottamaan pakolaisia ja tekemn sen asianmukaisesti .

arvoisa puhemies , korostan , ett mielestni on trke pohtia , miss pakolaisia pitisi vastaanottaa ja mink valtioiden pitisi kustantaa se , ett yhteisn ulkopuolisten maiden kansalaiset pakenevat sankoin joukoin euroopan valtioihin - mit valitettavasti silloin tllin tapahtuu .
pakolaisten vastaanottamisen taakka pitisi jakaa tasapuolisesti kaikkien euroopan valtioiden kesken .

maltillista kokoomuspuoluetta edustavat euroopan parlamentin jsenet kannattivat tnn direktiiviehdotusta , jossa ksitelln vhimmisvaatimuksia siit , milloin kolmansien maiden kansalaisia ja kansalaisuudettomia henkilit on pidettv pakolaisina tai muuta kansainvlist suojelua tarvitsevina henkilin , ja niden henkiliden oikeudellista asemaa .
nestimme kuitenkin parlamentin tarkistettua ehdotusta vastaan .

mielestmme on itsestn selv , ett pakolaisilla on vainon ja muun sorron uhreiksi jouduttuaan oikeus etsi turvaa eu : n alueelta .
vhimmisvaatimusten vahvistaminen on trke ensiaskel kohti eu : n yhteist turvapaikkapolitiikkaa .
on kuitenkin trke korostaa , ett eu : n ehdottamien vhimmisvaatimusten lisksi jsenvaltioiden pitisi pysty tarjoamaan suojaa muistakin syist .

avoimuuden on oltava keskeinen tekij muodostettaessa eu : n yhteist kantaa maahanmuutosta ja siirtolaisuudesta .
maahanmuuttopolitiikan , toisin sanoen maahanmuuttoa koskevien sntjen , hahmottelu on aina tasapainoilua .
rajojen avaaminen voisi helposti est dynaamisuuden ja parannukset .

maahanmuutto on mynteinen asia .
meidn on laajennettava muiden kuin pakolaisina pidettvien kolmansien valtioiden kansalaisten mahdollisuutta muuttaa eurooppaan siirtotylisin .

. ( fr ) euroopan parlamentti hyvksyi juuri melko laajalla enemmistll lambertin mietinnn , jossa kannatetaan ja laajennetaan komission erittin kehnoa pakolaisia koskevaa ehdotusta .
me vastustimme sit samoin kuin valtaosa oikeistosta .

tm nestys , joka toimitettiin nykyisten sntjen mukaan onneksi vain kuulemista varten , ei voi kuitenkaan heikent neuvoston poliittista asemaa . neuvosto on jo jonkin aikaa yrittnyt est komission liian vapaamieliset ehdotukset .

eilisen keskustelun jlkeen komission jsen vitorino ei kiistnyt kaikkia asiasta esittmini vitteit , vaan ainoastaan totesi , ettei komissio ehdota toissijaisen suojelujrjestelmn kaikkien osatekijiden kyttnottoa .
jotkin valtiot todellakin jo tarjoavat geneven yleissopimuksen ulkopuolista lissuojelua ; ranska esimerkiksi mynt alueellisen turvapaikan .
nm laajennukset eivt kuitenkaan ulotu pitklle .
moitin komissiota siit , ett se tuo tmn jrjestelmn yhteisn tasolle ja luo lisksi kaikki tarvittavat edellytykset sen laajentamiselle .

komissio pelaa taas tuhoisaa peli , mink vuoksi meidn pitisi yleisesti pohtia euroopan unionin toimielinten suhdetta .

nestimme tnn lambertin mietinnn puolesta , koska siin parannetaan monilla aloilla pakolaisiin ja toissijaista suojelua saavan pakolaisen aseman saaneisiin henkilihin sovellettavia vhimmisvaatimuksia , joita nyt valitettavasti pyritn vahvistamaan eu : n johdolla .

mietinnss pyritn laajentamaan vaatimusten soveltamisalaa uusiin henkilryhmiin sek parantamaan oloja ja oikeuksia .
komission ehdotus koskee esimerkiksi yksinomaan kolmansien maiden kansalaisia ja kansalaisuudettomia henkilit ; se ei kata eu : n kansalaisia .
asia pyritn korjaamaan mietinnss , sill olisi outoa ja vaarallista lhett kansainvliselle yhteislle sellainen viesti , ett eu-valtiot voivat yksittisin geneven yleissopimuksen allekirjoittajamaina ptt vapauttaa itsens kyseisen kansainvlisen sopimuksen mrysten noudattamisesta , koska ne katsovat , ettei sit voida soveltaa niiden omiin kansalaisiin .

komissio ehdottaa lisksi , ett pakolaisaseman piiriin kuuluvilla henkilill olisi laajemmat oikeudet .
se on tietenkin hyv asia , mutta tmn pitisi pte mys henkilihin , joilla on toissijasta suojelua saavan pakolaisen asema , kuten esittelij suosittaa .

junibevgelsen-liike edist inhimillist pakolaispolitiikkaa .
puolustamme jokaisen henkiln oikeutta ihmisarvoiseen elmn , mutta olemme periaatteessa sit mielt , ettei thn tavoitteeseen pid pyrki ensisijaisesti kehittmll sellaista yhteist eurooppalaista pakolaispolitiikkaa , joka perustuu ylikansalliseen ensimmiseen pilariin , johon mietinnss esitetty ehdotus sisltyy .

toivon pytkirjaan maininnan siit , ett en osallistunut lambertin mietinnst ( a5-0333 / 02 ) toimitettuun nestykseen .
se ei tarkoita , ett vastustan koko direktiiviehdotuksen periaatetta . vastustan pikemminkin tiettyjen tekijiden sisllyttmist mietintn , koska ne ovat mielestni epasianmukaisia ja ne heikentisivt uskoa tukeamme eniten tarvitsevien suojeluun .
mainitsen joitakin niist tekijist , joista olen eri mielt .
perheen mritelmss ylitetn useimmissa jsenvaltioissa ja muissa maissa hyvksytty snt . tt asiaa olisi pitnyt ksitell hienovaraisesti , ja tss mieless mietint on pahasti eponnistunut .
eri artikloissa asetetut mrajat ovat liian lyhyit .
mietinnss esitetyt viittaukset perusoikeuskirjaan ovat epasianmukaisia .
direktiivin soveltamisalan laajentaminen muihin kuin vainottuihin henkilihin heikent viime kdess oikeutettua mahdollisuutta suojella kaikkein suurimmassa hdss olevia .
nist ja muistakin syist en katsonut sopivaksi osallistua nestykseen .

pse-ryhmn labour-puoluetta edustavat brittijsenet nestivt lambertin mietinnn puolesta .
olemme vakuuttuneita siit , ett euroopan unioni voi edisty toimissaan tehostamalla eu : n yhteist turvapaikkapolitiikkaa .
vhimmisvaatimuksia koskeva mietint on keskeinen osa tmn yhteisen politiikan kehityst .
torjumme niiden ppe : t edustavien konservatiivien jyrkn oikeistolaisen nkemyksen , jotka pyrkivt rajoittamaan turvapaikka- ja suojeluoikeutta .
meidn sosialistien mielest on trke omaksua myttuntoinen ja ymmrtvinen lhestymistapa .

pieni nkemyseroja on aina , kun kehitetn 15 : n valtion ja lopulta 25 : n valtion yhteist politiikkaa .
nm erot eivt mielestmme saisi aiheuttaa vlillemme eripuraa yrittessmme saada aikaan sopuratkaisuja . meidn pitisi sen sijaan olla ylpeit voidessamme nojata meit yhdistvn yhteiseen perustaan .

vaikka lambertin mietinnss onkin siis joitakin kohtia , jotka me labour-puoluetta edustavat parlamentin jsenet saatamme kyseenalaistaa , mietint on yleisesti ottaen ilman muuta jrkev , ja siit syyst nestimme sen puolesta .

eurooppa on maailman vauraimpia , demokraattisimpia ja vakaimpia mantereita .
ei ole siksi mikn ylltys , ett monet vainotut , uhatut tai ahdistetut henkilt etsivt tlt turvapaikkaa .
heidn liskseen tulee muita , joita ei vainota mutta joita euroopan varaustaso houkuttelee .
jos nill henkilill on sellaisen erityisalan koulutusta , jonka osaajista tll on puutetta , heit jopa rekrytoidaan aktiivisesti usein heidn alkupermaansa jrjestelmien kustannuksella .
todelliset pakolaiset ovat taas yh vhemmn tervetulleita .
joidenkin eu : n jsenvaltioiden hallitukset tarkastelevat ainoastaan lukuja .
niiden mielest on parempi rajoittaa pakolaisten mr kuin arvioida jrkevsti pakenemisen syit ja paenneiden henkiliden tilanteen vaarallisuutta .
meidn on aika lopettaa tllainen kytnt ja ottaa pakolaisten tarpeet trkeimmksi periaatteeksi .
emme saa en luovuttaa ihmisi sellaisiin valtioihin , joissa he eivt ole turvassa , emmek saa en kieltyty yhdistmst perheit tai tunnustamasta suvaitsemattomuuteen tai sukupuolesta johtuvaan syrjintn perustuvaa vainoa .
turvapaikkamenettely ja turvallisuutta ksittelev evansin mietint , josta nestettiin 24. syyskuuta , oli oikeansuuntainen askel , vaikka ryhmni mielest siin esitetyt ehdotukset eivt olleet tarpeeksi rohkeita .
ehdotukset kuitenkin saivat lopulta enemmn ei-ni kuin kyll-ni .

euroopan parlamentin osuus voisi olla erittin hydyllinen ja mynteinen , jos se direktiiviehdotusten soveltamisalaa ja rajoja yllpitessn auttaisi oikeudellisesti selventmn ksitteit , jotka saattavat synnytt epily ja kiistely , kun tulevaa direktiivi pannaan tytntn ja saatetaan osaksi kansallista lainsdnt .
esittelij ja asiasta vastaava parlamentin valiokunnan enemmist eivt valitettavasti kuitenkaan tehneet tllaista selvennyst , vaan toimivat kaikkien jsenvaltioiden yhteisen vhimmisaseman kannalta ksittmttmll tavalla : he tekivt snnkseen jatkuvasti laajennuksia , joilla voi olla kielteisi vaikutuksia ja jotka voivat list entisestn sen hyvksymisen kannalta tarpeettomia vaikeuksia ja esteit .
tm selitt nestmiskyttytymistmme lopullisessa nestyksess : useimmat esitetyt tarkistukset eivt olleet hydyllisi ; niiss pinvastoin mentiin usein pitemmlle kuin on tarpeellista ja jrkev mrttess kaikille jsenvaltioille yhteisi vhimmisvaatimuksia .
kannatan kuitenkin parlamentille toimitettua alkuperist ehdotusta , koska tampereen eurooppa-neuvoston ptelmien mukaisesti kannatamme pakolaisasemaa ja muita sellaisia tydentvi toimia koskevien sntjen lhentmist , jotka liittyvt samanlaista suojelua tarvitseviin henkilihin , vaikka heilt evtnkin edell mainittu pakolaisasema .

- ( da ) euroopan parlamentin tanskalaiset sosiaalidemokraatit nestivt tnn lambertin mietinnn ( a5 - 0333 / 2002 ) puolesta .
olemme samaa mielt siit , ett eu : n pitisi asettaa vhimmisvaatimukset siit , milloin kolmansien maiden kansalaisia ja kansalaisuudettomia henkilit on pidettv pakolaisina tai muuta kansainvlist suojelua tarvitsevina henkilin .

olemme kuitenkin tietoisia siit , ett direktiivi perustuu euroopan yhteisn perustamissopimuksen iv osastoon eik pde tanskaan tanskan asemasta tehdyn pytkirjan mukaisesti .

arvoisa puhemies , parlamentin juuri hyvksymss cederschildin mietinnss ksitelln neuvoston puiteptst , jossa meit pyritn suojelemaan tietojrjestelmiin murtautumiselta , niin kutsutulta hakkeroinnilta .

ers capriate san gervasiosta - kauniista beragamon lhell sijaitsevasta paikasta - kotoisin oleva ystvni maurizio infissi on tietokoneiden asiantuntija , vaikka onkin elkelinen . kuullessaan , ett aiomme keskustella tst aiheesta , hn sanoi : ?
teette oikein suojautuessanne tietokonejrjestelmiin murtautumiselta , mutta eik olisi hyv ajatus suojella mys elkelisi hallitusten , pministereiden ja budjettiministerien hykkyksilt ? he hykkvt joskus trkesti tulojemme kimppuun ja tarjoavat aivan surkeita elkkeit , jotka estvt meit elmst ihmisarvoista elm .
milloin ryhdytte toimiin ja kytte keskusteluja elkelisten suojelemiseksi valtion hykkyksilt ? ? vastasin hnelle , ett teemme sen varmasti pian , ja arvoisa puhemies , toivon todellakin , ett nin tapahtuu !

. ( pt ) parlamentin nestettvn ollut mietint parantaa komission ehdottamaa teksti lismll viittauksia ihmisoikeuksien ja perusvapauksien sek yksityisyyden suojeluun .
joissakin mietinnn kohdissa kuitenkin kannatetaan komission omaksumaa linjaa sek ehdotetaan politiikkojen yhteisllistmist .

on syyt panna merkille , ett komission ehdotus on yhdenmukainen sellaisen lhestymistavan kanssa , jossa kytetn ilman suurta vastustusta hyvksi viime vuoden syyskuun 11. pivn tapahtumia ja rajoitetaan tiettyj perusoikeuksia , etenkin vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvaan alueeseen liittyvi oikeuksia .

komission ehdotuksessa tulee lisksi esiin pakkomielteen omainen sntely , pyrkimys yhdenmukaistaa rikoslainsdnt ja pikemminkin tukahduttava kuin ennalta ehkisev nkkohta , mit emme voi hyvksy .

nestimme siksi mietint vastaan .

ihmiset voivat joutua tekemisiin tietokonehakkeroinnin kanssa mit erilaisimmista syist . kyse ei ole vain kekseliist nuorista henkilist , jotka tutkivat tekniikan tarjoamia mahdollisuuksia , tai ?
nrteist ?
, jotka nauttivat onnistuessaan tuhoamaan toisten tyn . kyse on mys kriittisist tutkijoista , jotka etsivt monille trkeit mutta epoikeudenmukaisesti salattuja tietoja .
viimeksi mainittu ryhm auttaa vhentmn ympristskandaalien , korruption , taloudellisten petosten , sotaa lietsovien ja diktatoristen toimien mahdollisuutta .
kaikissa tapauksissa tietokonejrjestelmiin murtautuminen vahingoittaa niin julkisen kuin yksityisenkin sektorin jrjestjen toimintaa , mutta tapauksia arvioitaessa merkityst on loppujen lopuksi vain niden hiritsevien toimintojen mynteisell tai kielteisell vaikutuksella .
olen esittelij cederschildin kanssa tysin samaa mielt siit , ettei tt puiteptst tai kansallisia tytntnpanotoimia saa kytt sanan- , ilmaisun- ja yhdistymisvapauden tukahduttamiseen .
eu : n ei tarvitse mrt seuraamuksia sellaisista vhptisist hirinttapauksista , jotka ovat yksittisten jsenvaltioiden mukaan merkityksettmi .
ehdotuksen 12 artiklan soveltamisellakin voi olla kielteisi vaikutuksia - kyseinen artikla koskee yhteyspisteiden perustamista kokemusten vaihtoa varten .
kannatan siksi ehdotuksen tmn osan lykkmist .

. ( pt ) kannatin mietint , koska siit ky ilmi , ett olemme tietoisia tietokonerikollisuuden torjumisen trkeydest , ja koska siin tuodaan esiin oleellisia huolenaiheita rikollisten , ennalta ehkisevien ja rangaistustoimien rajoittamisesta kunnioittamalla mielipiteen- , yhdistymis- ja ilmaisunvapautta . kannatin mys kahta muuta esittelij cederschildin ehdotusta .
ensimminen niist on hnen eu : lle esittmns pyynt siit , ett se aina tiedonsiirtoasioita tarkastellessaan varmistaisi , ett tietosuoja-alalla on vastaavia snnksi , jotta voidaan ksitell tiedonsiirtoon liittyvi riskej . toinen ehdotus on hnen maltillisempi suhtautumisensa tapauksiin , joissa alaikisi syytetn ensimmist kertaa luvattomasta tunkeutumisesta tietojrjestelmn .
lyhyesti sanoen parlamentti on mielestni onnistunut parantamaan ehdotusta puiteptkseksi , jonka on tarkoitus vastata verkkorikollisuuteen pyrkimll lhentmn jsenvaltioiden snnksi , jotta voidaan taata , ett kaikki tietojrjestelmiin kohdistuvat hykkykset katsotaan rangaistaviksi teoiksi , ja edistmll oikeudellista ja poliisiyhteistyt .
lopuksi totean , ett rikollisuuden torjumiseksi on mielestni erittin trke luoda ymprivuorokautisesti toimiva yhteyspisteverkosto , joka hydynt nit huippuedistyksellisi tekniikoita .

arvoisa puhemies , mietinnss ksitelln teatterin ja esittvien taiteiden merkityst ja dynamiikkaa laajentuneessa euroopan unionissa .
arvoisa puhemies , nin uuden unen : nin sellaista unta , ett olin katsomassa nytelm , jossa laajentunut eurooppa oli mukana .
mit tss nytelmss tapahtui ?
min itse sin lounasta italiassa vercelli-nimisess paikassa presidentti mdlin , jolle sken osoitimme sken suosiota , ja bulgarian presidentin , entisen kuningas simeon ii : n kanssa .
simme sahramirisottoa , sienirisottoa ja mustaa mustekalarisottoa , kuten asiaan kuuluu vercellin kaltaisella riisinviljelyalueella . ateriamme olivat oikein herkullisia , mutta kokki sanoi meille : ?
pian ette voi en syd riisi , ellette te euroopan parlamentin jsenet tee jotakin maatalouden hyvksi yhteisen maatalouspolitiikan uudistuksessa , jota euroopan parlamentti ja euroopan yhteis parhaillaan toteuttavat . teidn on nimittin turvattava maataloustoiminta riisinviljelyalueillakin , kuten vercelliss , novarassa , paviassa , milanossa ja muilla euroopan alueilla .
?

suhtautumisemme kulttuuriin riippuu siit , millaista politiikkaa se edist , sek siit , millaisia arvoja , periaatteita ja esteettisi standardeja se edustaa .
pkysymyksen on , palveleeko kulttuuritoiminta tyntekijiden etuja ja edistk se yhteiskunnallista kehityst vai palveleeko se suuria yrityksi laajentaen niiden vaikutusvaltaa ja kasvattaen niiden voittoja .

mietinnss todetaan , ett esittviin taiteisiin liittyvt kulttuurialan prosessit on yhdistettv - ideologisesti , poliittisesti ja yhteiskunnallisesti - eu : n politiikkaan .
teatterin halutaan palvelevan eurooppalaista ihannetta ja soveltavan vapaan liikkuvuuden ja elinikisen oppimisen menettelytapoja .
tm kohdistuu erityisesti vlimeren sek keski- ja it-euroopan maihin .

mik oikein on tm ihanne , jota meit pyydetn tukemaan ?
ellei se ole selv , miten meidn voidaan odottaa auttavan ja kannustavan vastakkaisia menettelyj , joilla ratkaistaan joitakin tilapisi ongelmia ( teollis- ja tekijnoikeudet , liikkuvuus ja koulutus ) , mutta jotka paljastavat sen tosiasian , ett ongelmat ovat syntyneet siit , ett suuret yritykset puuttuvat jokaisen valtion kulttuuritoimintaan ?

olemme eri mielt mys yksityisyritysten ja mesenaattien hallitsevasta asemasta sek orastavan euroopan kulttuuri-identiteetin epmrisest hahmotelmasta ja sen markkinoimiseksi kehitettvist keinoista .

tst syyst kreikan kommunistipuoluetta edustavat parlamentin jsenet pidttyivt nestmst .

. ( fr ) maailmassa , jossa raha hallitsee , rahan vaikutukselta ei vlty kulttuuri ylipns eivtk tarkemmin mritellen esittvt taiteet .
yksityiset sijoittajat , jotka ovat pttneet tehd voittoa , osallistuvat vain sen verran , ett he pystyvt hankkimaan rahat joko suoraan tai verohelpotuksina .
aikana , jolloin jsenvaltioilla ja julkisilla laitoksilla on vain sstt mielessn , tm tarkoittaa , ett kulttuurin merkitys vhenee entisestn ja ett se saa kaikkein mitttmimmn osuuden .
ensimmiseksi siit krsivt asteikon alapss , alan alimmalla tasolla olevat henkilt , kuten viihdealalla ilman vakituista tysuhdetta tyskentelevt , jotka ovat ranskassa parhaillaan lakossa vastustaakseen asiaa , joka uhkaa pahentaa heidn jo muutenkin epvarmaa tilannettaan .

vastustamme julkisten varojen myntmist yrityksille ja rikkaille . vastustamme mys tukemisen ja sponsoroinnin vuoksi mynnettvi verohelpotuksia , jotka hydyttvt niit , jotka esiintyvt mesenaatteina ja ottavat enemmn kuin heille kuuluu saamatta kuitenkaan aikaan mitn merkittv muutosta useimpien taiteilijoiden ja muiden nyttmalan ammattilaisten tilanteessa .
tst esittelijn kannattamasta toimenpiteest huolimatta nestimme tmn mietinnn puolesta , joka kaiken kaikkiaan parantaisi nyttmalan ammattilaisten elm ja tyoloja , mikli sen perusteella ryhdyttisiin mys kytnnn toimiin .

pidtyimme nestmst fraissen mietinnst , jossa ksitelln teatterin ja esittvien taiteiden merkityst ja dynamiikkaa laajentuneessa euroopan unionissa .

perusasenteemme euroopan unioniin on mynteinen .
me ruotsalaiset liberaalit pidmme euroopan yhdentymist mahdollisuutena ratkaista rajatylittvi ongelmia , joita aiheuttavat esimerkiksi ymprist , kauppa , rajatylittv liikkuvuus , ihmisoikeudet ja konfliktinhallinta .
euroopan demokratioilla on tten mahdollisuus osoittaa muulle maailmalle , ett yhteisty luo rauhaa ja lis vaurautta .

uskomme mys toissijaisuusperiaatteeseen , jonka mukaan ptkset pitisi tehd mahdollisimman lhell niit , joita asia koskee .
edistmme siksi aktiivisesti euroopan unionin perustuslakia , jossa toimivallan jako on kaikille selv .
kaikkien kansalaisten on ymmrrettv , ett eu ksittelee ainoastaan sellaisia asioita , joissa se on paras asiantuntija , eli rajatylittvi asioita .
kaikkia muita asioita pitisi ksitell paikallisella , alueellisella tai kansallisella tasolla .

teatteri ja nyttmtaide ovat trkeit asioita , ja tuemme ihmisten tilaisuutta hydynt lisntynytt liikkumisvapautta .
haluamme helpottaa ulkomaalaisten tyntekijiden viisumin ja oleskeluluvan saantia , mutta kaikille ammattiryhmille pitisi mielestmme tarjota mahdollisuus rajatylittvn liikkuvuuteen samoin ehdoin .
ehdotusten ei pitisi koskea vain nyttelijit ja nyttmtaiteilijoita vaan kaikkia ammattiryhmi .

kannatamme mys kulttuurista monimuotoisuutta , taiteen tukemista , taiteilijan vapautta ja kaikkien kansalaisten oikeutta pst osalliseksi kulttuurista , mutta niit ei pid mielestmme sisllytt tulevaan euroopan perustuslakiin .
tuemme varauksetta useita fraissen mietinnss esitettyj ajatuksia kansallisella tasolla .

. ( fr ) mietint ilahduttaa intomielist lymyst , joka rehentelee eurooppa-henkisell asenteellaan .
riippumatta siit en muutenkaan ymmrr , mit hyty tllaisesta tekstist on .
rohkenen jopa sanoa , ett tm mietint huolestuttaa minua .

siin ensinnkin ksitelln ainoastaan jsenvaltioille kuuluvaa toimivalta-aluetta .
parlamentin on siksi sopimatonta kehottaa jsenvaltioita yhtenistmn kulttuuripolitiikkojaan euroopan tasolla .
euroopan parlamentilla ei ole mitn tekemist asian kanssa .

toiseksi olen vakuuttunut siit , ett tm mietint on federalistisen euroopan palkinto poliittiselle ja kulttuuriselle jrjestelmlle , joka tekee kaikkensa eurooppa-henkisen asenteen edistmiseksi .
mietinnss mynnetn tukea saaville taiteilijoille uskomattoman paljon etuoikeuksia ja apurahoja , ja sen tarkoituksena on hydytt ainoastaan voimakkaasti tuettua maailmanlaajuista eliitti eurooppalaista ihannetta palvelevien toimien avulla .

lopuksi totean , ett mietint kuvastaa itse asiassa kieroutunutta ja vaarallista toimintatapaa , jossa teatteria ja esittvi taiteita kytetn keinona edist eurooppa-henkist ideologiaa .
taiteiden tukemisen lisksi kulttuuri ja propaganda nyttvt sekoittuvan joissakin mietinnn nkkohdissa .

suhtaudun epilevsti todellisten taiteilijoiden luovan vapauden silyttmiseen ja nestn siksi mietint vastaan .

. ( pt ) kannatin nestyksess tt mietint , jossa pyritn tehokkaasti edistmn oloja , joiden avulla voidaan varmistaa , ett esittvill taiteilla on yhtlt yh suurempi yleis , ja ett ne ovat toisaalta entist kiehtovampia ja paremmin saatavilla . tarkoituksena on erityisesti edist ja suojella taiteilijoiden ja heidn tyns liikkuvuutta , kntmisen ja tekstityksen tukemista yhdenmukaistamisen ja vastavuoroisen kulttuurisen ymmrtmyksen vlineen sek koulutuksen ja levitystoiminnan kannustimia .
meidn on suojeltava esittvi taiteita , mikli haluamme silytt eurooppalaista henke luonnehtivan kulttuurisen monimuotoisuuden arvot . olenkin esittelijn kanssa samaa mielt siit , ett on trke tarkastella lhemmin eu : hun liittymist valmistelevien valtioiden esittvi taiteita .
se on ratkaiseva tekij sellaisen euroopan rakentamisessa , joka perustuu yhteisiin arvoihin ja jossa monimuotoisuus on kaikkein suurin rikkaus . lopuksi totean , ett tmn ajattelutavan noudattamiseksi meidn on mielestni arvostettava erityisesti yksityisi aloitteita , koska ne ovat yhteisn kulttuuri-impulssien spontaaneja ilmaisuja .
meidn ei pid tuhlata kaikkea energiaamme valtion tai julkisten viranomaisten suoraan toimintaan .

nestykset ovat pttyneet .

( istunto keskeytettiin klo 12.50 ja sit jatkettiin klo 15.00. )

esityslistalla on seuraavana yhteiskeskustelu seuraavista yleist talousarviota varainhoitovuodeksi 2003 koskevista budjettivaliokunnan mietinnist :

gran frmin laatima budjettivaliokunnan mietint ( a5-0350 / 2002 ) esityksest euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2003 [ 11138 / 2002 -c5-0300 / 2002 - 2002 / 2004 ( bud ) ] ja oikaisukirjelmst 1 / 2003 esitykseen euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2003 [ 12640 / 2002 - c5-0480 / 2002 ] .

pluokka iii - komissio

per stenmarckin laatima budjettivaliokunnan mietint ( a-0351 / 2002 ) esityksest euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2003 [ c5-0300 / 2002 - 2002 / 2005 ( bud ) ]

pluokka i - euroopan parlamentti

pluokka ii - neuvosto

pluokka iv - tuomioistuin

pluokka v - tilintarkastustuomioistuin

pluokka vi - talous- ja sosiaalikomitea

pluokka vii - alueiden komitea

pluokka viii ( a ) - oikeusasiamies

pluokka viii ( b ) - tietosuojavaltuutettu

arvoisa puhemies , haluaisin aluksi kiitt kollegoitani , erityisesti budjettivaliokunnan jseni ja budjettivaliokunnan sihteerist .
nm ovat tehneet loistavaa tyt talousarvion parissa , ja tm on mielestni loistava tilaisuus korostaa , kuinka kovasti nm ihmiset ovat tyskennelleet asian parissa .
haluaisin kiitt mys komissiota ja neuvostoa , jotka ovat useiden kolmikantakokousten , neuvottelujen , tyryhmien ja muiden yhteyksien avulla auttaneet varmistamaan , ett voimme nest hyvst varainhoitovuoden 2003 talousarviota koskevasta esityksest .
haluaisin mys korostaa , ett budjettivaliokunta on pssyt yhteisymmrrykseen lhes kaikista kohdista , mik tietenkin vahvistaa erityisesti mys parlamentin asemaa .

haluaisin aluksi ottaa esille muutamia eu : n talousarviojrjestelmn liittyvi perusasioita .
minun on todettava , ett tehtyni tit tmn mietinnn parissa noin kymmenen kuukauden ajan , olen vakaasti sit mielt , ett eu : n talousarviojrjestelm vaatii pikaisesti perusteellista uudistusta .
uusi varainhoitoasetus parantaa tilannetta jo jonkin verran .
abb-jrjestelm , toimintoperusteinen budjetointijrjestelm , parantaa mys tilannetta jonkin verran .

olemme itsekin pystyneet puuttumaan joihinkin kohtiin tehostamalla parlamentin sisist tyskentely .
olen nhnyt paljon vaivaa parantaakseni valiokuntien kanssa kytv vuoropuhelua .
nykyn budjettivaliokunta sek valiokuntien ja niiden talousarviota koskevien lausuntojen valmistelijat kyvt vuoropuhelua lhes jatkuvana prosessina . vuoropuhelu alkaa kevll suuntaviivojen laatimisella , ja siihen on tn vuonna kuulunut erityisten tyryhmien kanssa tehty tm vuoden talousarvion valvomiseen liittyv uusi ty sek ensimmisess ksittelyss esitetyt tarkistukset .
sen vuoksi olemme mielestni pienentneet perinteist ristiriitaa , joka on syntynyt , kun eri valiokunnat ovat olleet sit mielt , ett budjettivaliokunnassa ei kiinnitet tarpeeksi huomiota niiden poliittisiin painopisteisiin , ja kun budjettivaliokunta vuorostaan on usein katsonut , ett valiokuntien talousarviota koskevat vaatimukset eivt ole realistisia .

tn vuonna olemme psseet asioissa entist pidemmlle , erityisesti perinteisesti vaikeasta osiosta , joka koskee luvun a-30 avustuksia , joita mynnetn erilaisille euroopan jrjestille .
tn vuonna budjettivaliokunta on pystynyt esittmn yksimielisesti hyvksytyn ehdotuksen tekemll lheist yhteistyt valiokuntien ja poliittisten ryhmien kanssa .

kuten tiedtte , olemme uudistaneet mys talousarviota koskevaa keskustelua , ja laaja talousarviota koskeva keskustelu kytiin jo syyskuun tysistunnossa .
tm kokeilu toimi mielestni hyvin , mutta sit voidaan varmasti viel parantaa .

nist muutoksista huolimatta , en ole vielkn tyytyvinen .
haluaisin tss lhett terveiset valmistelukunnan kollegoillemme .
mielestni on kohtuutonta laatia pysyv jrjestelm , joka sislt pitkn aikavlin budjettisuunnitelmia , joiden alakohtaisia enimmismrrahoja koskevat periaatteet silyvt yht tiukkoina kuin tllkin hetkell .
nyt kun talousarvion laatimista koskeva jakso on vasta puolivliss , useiden ad hoc -jrjestelmien mr listn , mik saattaa tehd talousarviomenettelyst todella sekavan .

jo tmn vuoden talousarviomenettelyn aikana komissio esitti meille joustovlineen kytt kolmessa tapauksessa .
heinkuussa kydyiss neuvotteluissa psimme yksimielisyyteen sellaisten varojen suunnitelmallisesta kytst , joiden pitisi todellisuudessa kuulua htapuvaraukseen .
olemme ratkaisseet komission ongelman , joka koskee riittvien henkilresurssien hankkimista ennen laajentumista siten , ett sovellamme monimutkaista etupainotusmallia . tm merkitsee sit , ett etsimme kuluvalle vuodelle tarkoitettuja kyttmttmi mrrahoja ja kytmme niit sellaisten kustannusten kattamiseen , jotka pitisi muuten kattaa vuonna 2003 .

juuri tnn neuvoston kanssa kymissmme neuvotteluissa sovimme , ett toista uutta joustovlinett , eu : n solidaarisuusrahastoa , kytetn muun muassa luonnonkatastrofien vaikutusten korjaamisen rahoittamiseen .

nyt meidn on kuitenkin kysyttv itseltmme , kuinka monta tllaista joustovlinett ja ad hoc -ratkaisua tarvitsemme , ennen kuin ymmrrmme tysin , ett koko talousarviomenettely on uudistettava ja ett siit on tehtv joustavampi .

budjettivaliokunta on mys valinnut oman kantansa .
olemme tietoisesti pttneet ylitt talousarvion kolmen luokan enimmismrt osittain sen vuoksi , ett saisimme nin tuotua esille nykyisen lukitun jrjestelmn jrjettmyyden .
palaan thn asiaan , kun annan yksityiskohtaisempia selvityksi .

pyytisin huomioimaan , etten pyri poistamaan talousarviota koskevia enimmismri .
en vit , ett meidn olisi luovuttava talousarviota koskevista rajoituksista .
jonkinlaiseen kompromissiin pitisi kuitenkin pst rajoitusten tydellisen hylkmisen ja nykyisen kaltaisen jykn , seitsemksi vuodeksi lukitun suunnitelmatalouden suhteen .

toivon , ett jatkossa on itsestn selv , ett yhteisptsmalli koskee koko talousarviota , mys maatalouspolitiikkaa , ja ett kaikkien eu : n menojen on sisllyttv talousarvioon , mys euroopan kehitysrahastoa koskevien menojen .
tm on trke asia , ja toivon , ett voimme keskustella siit tulevina vuosina .

ennen kuin ryhdyn ksittelemn eri budjettikohtia , haluaisin ksitell erst yleisemp ongelmaa , eli eu : n talousarvion toteuttamista .
siit on muodostumassa vakava ongelma .
emme voi vuodesta toiseen sanoa kansalaisille ja veronmaksajille , ett vaadimme heit maksamaan vuosittain ylimriset 15 miljardia euroa , jonka sitten maksamme takaisin heidn kiitollisille valtiovarainministereilleen .
uskon , ett tmn asian parissa on tehtv paljon tit , jotta unionin toimintamalleihin ja talousarvioon suhtauduttaisiin vakavasti , ja jotta pystyisimme lunastamaan kaikki ne lupaukset , joihin talousarviossa sitoudumme .
meidn on selvsti yksinkertaistettava rakennerahastojen hallintoa , mihin voimme ryhty jo nykyisell kaudella .
komission jsen barnier on luvannut toimia nin , vaikka voimme tietenkin olla radikaalimpiakin tulevan ohjelmakauden alkaessa .

uskon mys , ett meidn on parannettava koko prosessia , kun aloitamme uusia monivuotisia ohjelmia .
kerta toisensa jlkeen meille kerrotaan , ett kun monivuotisten ohjelmien kolmannet tai neljnnet ohjelmakaudet alkavat - tll hetkell kynniss on tutkimuksen ja teknologisen kehittmisen kuudes puiteohjelma , life-ohjelman kolmas vaihe ja niin edelleen - toimintojen aloittamiseen kuluu uuden kauden alussa usein kokonainen vuosi .
tm on aivan jrjetnt .
joskus tm merkitsee , ett ty , jonka suorittamiseen on varattu viisi vuotta , joudutaankin kytnnss tekemn neljss vuodessa .

mielestni henkilstasiat ovat kolmas asia , jonka tytntnpanoa meidn on parannettava ja jota on yksinkertaistettava .
tn vuonna ptimme olla kyttmtt joustoa luodaksemme uusia virkoja komissioon .
tm ei kuitenkaan tarkoita , etteik nit virkoja tarvittaisi .
pitkll aikavlill uskon , ett uusia virkoja tarvitaan , osittain ulkomaanedustuksen uuden , hajautetumman organisaation toteuttamiseksi . komission on tietenkin pystyttv osoittamaan , ett se tyskentelee tehokkaasti , ett komission uudistus toteutetaan , ett tehokkaampi hallinto johtaa tuloksiin ja ett esimerkiksi yhteisn ulkopuolisiin maihin suunnattua yhteisn apua hallinnoivan toimialan uudistuksen toisen vaiheen toteuttaminen on todellakin kynniss .
ilman nit toimia komission virkojen lismist on mahdotonta perustella , vaikka olemmekin vakuuttuneita siit , ett niit todellakin tarvitaan pitkll aikavlill .

seuraavaksi haluan ksitell lyhyesti joitakin todellisia ongelmia kullakin talousarvion alan .
maatalouspolitiikan eli otsakkeen 1 osalta valiokunta on monen vuoden ajan vaatinut perusteellista muutosta eli maatalouspolitiikan kehittmist .
osoittaaksemme tmn , olemme jopa pttneet ylitt maaseudun kehittmist koskevan alaotsakkeen 1b enimmismrn 20 miljoonalla eurolla .
olemme nimittin sit mielt , ett erityisesti otsakkeen 1 ylimriset mrrahat pitisi tulevaisuudessa siirt ennaltaehkisevn maaseudun kehittmispolitiikkaan .

ehdotamme mys , ett vhennetn elvien elinten vientitukia ja ett niist annetaan talousarviossa erillinen selvitys .
tm osoittaa selvsti , kuinka paljon rahaa elvien elinten vientitukiin todella kytetn .
lisksi on todella kiinnostavaa saada tiet , ovatko hallitukset , jotka ovat muun muassa arvostelleet elinten kuljetuksia , todella kyttneet tilaisuutta hyvkseen ja noudattaneet parlamentin linjaa .

kaikki ehdottamamme asiat ovat yhteisymmrryksess komission ehdottaman vlitarkistuksen kanssa , vaikka kytmmekin ptslauselmassa termi maatalouspolitiikan kehittminen uudistamisen sijasta .

seuraavaksi ksittelen otsaketta 2 , eli rakennerahastoja .
olen jo maininnut toteuttamiseen liittyvn ongelman .
tmn vuoksi ksittelen nyt vain lyhyesti kalastusta koskevaa kysymyst .
ymmrrn tysin , ett puheenjohtajavaltio tanska korostaa tll hetkell laajentumista .
se on kaikkein trkein poliittinen kysymys , mutta kalastuspolitiikkaa on siit huolimatta uudistettava .
eu : n on tehtv kalastuksesta kestv ja kalastuselinkeinon on silyttv hengiss pitkll aikavlill .
odotellessamme konkreettisia ehdotuksia olemme pttneet tehd kaksi asiaa .
ensiksikin toistamme viimevuotisen lupauksen siit , ett espanjan ja portugalin kalastuslaivaston uudelleenjrjestelyyn osoitetaan 27 miljoonaa euroa lis .
emme ole kuitenkaan tss vaiheessa ottaneet kantaa rahoituksen yksityiskohtiin , vaan palaamme asiaan myhemmin .
kun kyse on kalastuspolitiikan uudistusta koskevasta budjettikohdasta , olemme pttneet perustaa tllaisen budjettikohdan , muttemme osoita siihen konkreettisia mrrahoja .
kyse on " tiedoksi " merkittvst kohdasta .

otsakkeesta 3 , jossa ksitelln sisisi politiikkoja , haluaisin korostaa eniten tiedotuspolitiikkaa .
emme hyvksy neuvoston ja komission ehdotusta tiedotuspolitiikan merkittvst supistamisesta .
olemme pinvastoin sit mielt , ett unioni tarvitsee enemmn tukea kansalaisiltaan .
tuen saaminen edellytt tiedottamista .
tst huolimatta mrrahat siirretn , ja painopisteemme on selv , trkeint on eu : n laajentuminen ja tulevaisuus .

haluan viitata mys ulkoisiin viranomaisiin , erillisvirastoihin .
suhtaudumme niihin pidttyvisemmin .
useimmissa tapauksissa olemme noudattaneet neuvoston talousarvioesityst .
tm johtuu siit , ett jsenvaltiot ovat mukana niden erillisvirastojen johtokunnissa ja niiden pitisi sen vuoksi ottaa kohtuullisessa mrin huomioon niden erillisvirastojen tarpeiden vaikutukset neuvoston omassa talousarvioehdotuksessa .
meidn on valitettavasti todettava , ett nin ei aina tapahdu .
sen vuoksi uskon , ett tst asiasta on keskusteltava jonkin verran tulevaisuudessa .

olemme mielestni psseet erittin hyvn vuoropuheluun komission kanssa pilottihankkeiden ja valmistelevien toimien tytntnpanosta .
esitmme nyt joitakin uusia ajatuksia , kuten ajatuksen pilottihankkeesta , joka koskee pk-yritysten vlist yhteistyt eu : ssa niin ehdokasvaltioiden kuin sellaistenkin valtioiden kanssa kuin venj , balkanin ja pohjois-afrikan valtiot . kyseinen yhteisty on mielestni erittin trke .

lopuksi haluaisin keskitty otsakkeeseen 4 , jossa ksitelln ulkoisia toimia .
siit asti , kun minusta tuli parlamentin jsen vuonna 1999 , olemme joutuneet kymn saman taistelun joka vuosi .
neuvosto ja komissio ehdottavat merkittvi uusia aloitteita .
niiss on ollut kyse balkanista ja serbiasta .
tn vuonna kyse on afganistanista ja maailman terveysrahastosta sek aidsin ja muiden kyhyyteen liittyvien sairauksien torjunnan tukemisesta kehitysmaissa .
kukaan ei kuitenkaan ota vastuuta tarvittavien mrrahojen myntmisest .
tm on mielestni jrjetnt .
enimmismr on yksinkertaisesti liian alhainen .
kustannukset ovat kasvaneet joka vuosi , eik se ole koskaan johtanut mrrahojen lismiseen .
tn vuonna olemme pttneet ylitt enimmismrn , mutta teemme sen avoimesti asteriskitarkistuksen avulla , jossa vaadimme 72 miljoonan euron lisyst otsakkeeseen 4 viitaten suoraan afganistaniin ja maailman terveysrahastoon .

tm ehdotus perustuu mahdollisimman tiiviisti kahden lsn olevan valiokunnan , ulkoasioiden , ihmisoikeuksien sek yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan valiokunnan sek kehitysyhteistyvaliokunnan painopistealueiden yhdistmiseen .

mielestni tm on trkein kysymys neuvoston kanssa kytviss neuvotteluissa ensimmisen ja toisen ksittelyn vlisen aikana .
se on ratkaistava , jos haluamme saavuttaa eu : n ulkoisille toimille hyvksyttvn aseman .
tm koskee mys yhteist ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa .
emme voi hyvksy sit , ett tyskentely siirtyy entist enemmn hallintomenoista operationaalisiin toimiin , ilman ett se vaikuttaa mrrahoihin , jotka euroopan parlamentilla pit olla kytssn tavanomaisia ulkosuhteita hoitaessaan .
sen vuoksi olemme pttneet pit yutp : n avustuksen mahdollisimman pienen , 30 miljoonaa ja 10 miljoonan lisys , mutta olemme jakaneet varat cards-ohjelman avulla , jotta pystyisimme perustamaan eurooppalaiset poliisijoukot bosniaan .
tst on mielestni keskusteltava hyvin huolellisesti ensimmisen ja toisen ksittelyn vlisen aikana .

lopuksi haluaisin sanoa , ett tm on viimeinen talousarvio , joka koskee 15 jsenvaltiosta koostuvaa eu : ta .
sen vuoksi laajentumisen valmistelun aloittaminen on tietenkin ollut tmn talousarvion kaikkein trkein asia .
olen erityisen tyytyvinen voidessani todeta , ett olemme ratkaisseet suurimman osan laajentumiseen liittyvist ongelmista .
olemme ratkaisseet ne laajassa yhteisymmrryksess .
kaikki poliittiset ryhmt ovat olleet mukana , kuten mys kaikkien kansallisten valtuuskuntien jsenet .
tm on mielestni ehk tmn vuoden tyn suurin saavutus .

arvoisa puhemies , minkin haluaisin kiitt henkilit , jotka auttoivat meit vuoden 2003 talousarvion laatimisessa .
haluaisin kiitt kaikkia budjettivaliokunnan kollegoitani , erittin ptev budjettivaliokunnan sihteerist , puhemiehist , erityisesti tmnpivist puhemiest ja viel komissiota , neuvostoa ja erityisesti hyvin kytnnllist ja toimeliasta puheenjohtajavaltio tanskaa .

tmn vuoden aikana eu : n hallintomenot , jota kutsumme otsakkeeksi 5 , ovat muodostaneet talousarvion suurimman ongelman .
vuoden alussa ennustimme vuoden 2003 talousarvion jvn erittin alijmiseksi .
alijmn arvioitiin olevan suunnilleen 140 miljoonaa euroa .
vaikka alijm supistuikin vhitellen kevn aikana , komissio ehdotti alustavassa talousarvioesityksessn joustovlineen kytt noin 66 miljoonan euron edest . tarkoituksena oli erityisesti kattaa ne komission kustannukset , jotka aiheutuvat laajentumisen valmistelun ptkseen saattamisesta .

sek neuvosto ett parlamentti vastustivat tllaista ratkaisua eri syist .
ensimminen syy oli , ett hallinnollisia mrrahoja on vaikea tarkastella asiana , joissa joustovlineen kytt tulisi kysymykseen .
tuskinpa voidaan vitt , ett kyse olisi odottamattomista kustannuksista tai ett laajentuminen olisi meille jotenkin yllttv asia .

toinen syy oli , ett yhdess muiden alojen kanssa , joita varten joustovline on jo osoitettu , tm kyttisi puolet vlineest , mink vuoksi sen kytt olisi mahdotonta sellaisten alojen yhteydess , jossa se olisi oletettavasti huomattavasti hydyllisemp .

kolmas syy , joka ei ole kaikkein vhisin vastuuntuntoisten poliitikkojen kannalta , oli , ett talousarviorajoja pit todellakin noudattaa , vaikka vite , ett eu : n talousarvio on aivan liian tiukka , onkin jossakin mrin oikeutettu .

kun parlamentti ja neuvosto sopivat tst asiasta erittin aikaisessa vaiheessa brysseliss 19. heinkuuta , saavutimme ainakin kolme asiaa .
kvimme lpi koko talousarvion ja kunnioitimme otsaketta 5 koskevaa enimmismr , tiesimme neuvoston talousarvion loppusumman ja rajoitimme euroopan parlamentin omaa talousarviota .
tmn mukaisesti ne ensisijaiset tavoitteet , joita parlamentti oli tukenut jopa suuntaviivoissaan , oli tysin mahdollista saavuttaa , ja niit oli pasiassa kaksi .
laajentuminen oli trkein ja selkein tavoite .
myhemmin tehtyjen ptsten perusteella tiedmme , ett jos jsenvaltiot noudattavat kymmenen uuden jsenvaltion kanssa tekemin sitoumuksia kpenhaminassa joulukuussa jrjestettvss eurooppa-neuvostossa ja jos sopimukset allekirjoitetaan maaliskuussa , saamme euroopan parlamenttiin 147 tarkkailijaa kaikista nist valtioista jopa jo ensi vuoden huhtikuussa .
tarvittavat ptkset koskevat omaisuutta , tiloja ja niin edelleen .

toinen ensisijainen tavoite oli tarvittavien uudistusten toteuttaminen .
uudistuksia tarvitaan toteutuipa laajentuminen tai ei erityisesti , kun kyse on parlamentista .
tll asiat liittyvt pasiassa niihin avainalueisiin , joilla jokaisen parlamentin , toimii se sitten kansallisella tai euroopan tasolla , on toimittava pttvisesti .
euroopan parlamentin osalta kyse on talousarviorakenteen vahvistamisesta niin budjettivaliokunnan kuin kaikkien muidenkin valiokuntien osalta niiden trkess talousarviotyss .
kyse on lisksi parlamentin lainsdnnllisen tehtvn vahvistamisesta .
parlamentti on lyhyen ajan kuluessa vahvistanut merkittvsti asemaansa lainstjn .
sen vuoksi vallankytn edellytyksi on mys parannettava .

kun kaikki tm oli tehty , jljelle ji kaksi trke kysymyst , jotka oli ratkaistava vuoden 2003 talousarvion puitteissa .
aiheena oli jokaista toimielint koskeva jako , ja tsskin yhteydess lhestyv laajentuminen on trkein tavoite .
kysymys oli mys ratkaisun lytmisest komission ratkaisemattomaan ongelmaan , joka koski laajentumisen valmistelun rahoittamista .
jlkimminen asia on erityisen trke , koska neuvottelujen pttyess yksi osapuoli oli selv hvij , nimittin komissio .
jo neuvotteluvaiheessa sek neuvosto ett parlamentti lupasivat erityisesti yrittvns auttaa komissiota ratkaisemaan ongelmat ennen laajentumista .
minun liskseni muutkin neuvoston ja parlamentinkin edustajat ovat toistaneet tmn lupauksen myhemmin .
tss mieless etupainotus on vline , jota pystyimme kyttmn .

ensimmisen tehtvn oli saada kaikilta toimielimilt tieto siit rahasummasta , joka niill oli jljell vuosittaisesta talousarviosta , siis vuoden 2002 talousarviosta .
nit varoja voimme kytt toisessa vaiheessa vhentksemme vuoden 2003 talousarvioon kohdistuvaa painetta , ja ne voidaan siirt komissiolle , jotta voitaisiin varmistua siit , ett pystymme kattamaan laajentumisen valmistelusta aiheutuvat kustannukset .

kokouksessa , johon osallistuivat kaikkien toimielinten psihteerit , esitimme siis noin 77 miljoonan euron kokonaissumman , joka muodostui kaikkien toimielinten kyttmtt jneist mrrahoista .
enimmismr , jonka komissio voi kytt laajentumisen valmisteluun , on noin 72 miljoonaa euroa .

haluaisin sanoa muutaman sanan parlamentin osuudesta tss etupainotuksessa .
sen ehdotuksen mukaan , jota sek budjettivaliokunta ett parlamentin oma puhemiehist kannattivat viime yn , tm summa on kuluvana vuonna 43 miljoonaa euroa .
tss on kyse varoista , jotka parlamentin olisi tosiasiassa pitnyt thn asti soveltamansa kaukokatseisen rahankyttpolitiikan mukaisesti kytt omaisuutensa varhaiseen takaisinmaksuun .
nyt se lykkntyy vuodella .
tm merkitsee mys sit , ett saamme takaisin osan nist varoista vuotta myhemmin .
siit 43 miljoonan euron summasta , joka nyt siis siirretnkin komissiolle , saamme edelleenkin sen ehdotuksen mukaisesti , johon meidn on otettava tnn kantaa , 35 miljoonaa euroa takaisin vuonna 2003 .
haluan tss yhteydess mainita , ett alkuperinen ehdotus oli 40 miljoonaa euroa .
ehdotamme siis , ett summa muutettaisiin 35 miljoonaksi euroksi .

tm merkitsee sit , ett parlamentin osuus tst menojen aikaistamismenettelyst , kun asiaa tarkastellaan kahden varainhoitovuoden osalta , on 8 miljoonaa euroa , mik on suuruudeltaan erittin sopiva summa .
summa on suuri mutta , samalla erittin sopiva , kun vertaamme tilannetta kaikkiin muihin toimielimiin .

tm osoittaa , ett etupainotus on onnistumassa hyvin , ja tulevaisuudessa sit voitaisiin kytt muissakin yhteyksiss .
se luo mahdollisuuden jakaa mrrahojen kytt monelle vuodelle , jotta niit kytettisiin mahdollisimman hyvin .

mainitsin aiemmin , ett lupasimme auttaa komissiota ratkaisemaan laajentumisen valmistelun kustannuksista aiheutuvat ongelmat .
lupaus on lupaus , ja kuten tiedmme , se on pidettv .
olemme nyt siin tilanteessa , ett olemme soveltaneet etupainotusta , joka antaa meille mahdollisuuden lunastaa lupauksemme .
tm on loistava tunne .

mielestni tss on tavallaan kyse mys hyviin suhteisiin tehtvst investoinnista .
laajentuminen onnistuu vain , jos ymmrrmme , ett meidn on todellakin tehtv yhteistyt .
tehtv on yhteinen .
esittelijn olen erittin kiitollinen tavasta , jolla kaikki toimielimet , niin suuret kuin pienetkin , ovat osallistuneet tmn erittin vaikean tilanteen ratkaisemiseen .

arvoisa puhemies , arvoisat esittelijt frm ja stenmarck , hyvt parlamentin jsenet , irlannissa jrjestetyn kansannestyksen mynteinen tulos edisti valtavasti euroopan unionin laajentumista .
neuvoston pit tll viikolla brysseliss jrjestettvss huippukokouksessa pst yhteisymmrrykseen yhteisest rahoituskysymyksi koskevasta neuvottelukannasta , eli siit , kuinka paljon mrrahoja euroopan unionin talousarvioon voidaan ottaa vuodesta 2004 alkaen uusia jsenvaltioita varten .

tm osoittaa jlleen kerran selkesti sen , ett vuoden 2003 talousarvio j todennkisesti viimeiseksi talousarvioksi , joka koskee 15 jsenvaltiosta koostuvaa unionia .
olemme siis laajentumisen kynnyksell .
tm merkitsee , ettei varainhoitovuosi 2003 tarjoa haasteita vain ehdokasvaltioille vaan mys euroopan toimielimille , joiden on tehtv laajentumiseen liittyvi valmisteluja .
neuvoston ja komission vlill on ollut joitakin vakavia ristiriitoja , koska neuvosto hyvksyi laajentumisen vuoksi vain itselleen lisvirkoja vuodeksi 2003 , mutta hylksi komission lisvirkojen perustamisen .

onkin entist ksittmttmmp , ett valmistautuessaan brysselin huippukokoukseen neuvosto korostaa toistuvasti komissioon kohdistuvia , vuoden 2003 laajentumista koskevia odotuksiaan , esimerkiksi rakennerahastojen osalta .
thnkin tarvitaan tietenkin henkilst .
komissiolla onkin entist enemmn syyt arvostaa sit , ett euroopan parlamentti on tehnyt aloitteen varmistaakseen , ett komission vaatimukset tytetn .

haluan kiitt kaikkia esittelijit ja erityisesti esittelij stenmarckia ja esittelij frmi siit , miten he ovat kernneet kannatusta etupainotukselle ja toimineet pttvisesti sen soveltamisen puolesta .
esittelij stenmarck , haluaisin kiitt teit kommenteistanne .
annoitte lupauksen ja piditte sen , mit todella arvostamme .
haluan viel kerran esitt esittelijlle ja budjettivaliokunnalle vilpittmt kiitokseni komission puolesta .
tm ajatus pannaan nyt tytntn toimielinten vlisen korjaavan ja tydentvn talousarvion avulla , ja jo pelkstn tllaisen toimielinten vlisen korjaavan ja tydentvn talousarvion olemassa olo on saavutus sinns .
joten kiitos tuestanne .

seuraavaksi haluan ksitell yhteisen maatalouspolitiikan menoja .
kuten tiedtte , komissio on ollut samalla kannalla kuin euroopan parlamentti vaatiessaan markkinoihin liittyvien menojen ja markkinajrjestelyjen uudelleen jrjestely , jotta maaseutualueiden tuki vahvistuisi .
komissio on tehnyt asiasta ratkaisevan vlitarkistusta koskevien ehdotustensa kannalta .
emme voi kuitenkaan kannattaa sit , ett nm ehdotukset toteutettaisiin nyt , koska snnt estvt sen edelleen ja koska maaseudun kehittmisohjelmalle varatut lismrrahat ylittvt rahoitusnkymiss esitetyt mrrahat .

olette kuitenkin esittneet toisenkin tarkistuksen , ja te , esittelij frm , korostitte sken uudelleen juuri sit , ett elinten vientitukia koskevat budjettikohdat pitisi jakaa siten , ett elvi elimi koskevat tuet voitaisiin eritell .
mielestni tm voisi olla mahdollista , kunhan siihen on olemassa oikeudellinen perusta .
olen kanssanne samaa mielt siit , ett elinten suojelua on parannettava , ja mys koko komissio on asiasta samaa mielt .

kolmasosa ensi vuoden talousarviosta kohdistuu jlleen kerran rakennepolitiikkaan .
syyskuun tysistunnossa keskusteltiin rakennerahasto-ohjelmien tytntnpanosta , ja esittelij frm on jlleen kerran puhunut asiasta erittin selkesti .

vaaditte kiihkesti menettelyjen yksinkertaistamista , jotta jsenvaltiot pystyisivt samaan varoja nopeammin ja yksinkertaisemmin kyttn .
asiasta vastaava kollegani , komission jsen barnier , jrjesti seminaarin selvittkseen asiaan liittyvt mahdollisuudet .
mys tm osoitti selkesti , ett komissio on hyvin tosissaan tss asiassa .
onnistuminen edellytt kuitenkin mys jsenvaltioiden yhteistyt , eik riit , ett jsenvaltioiden arviot niiden vuodessa kyttmist rakennerahastoihin liittyvist mrrahoista , eli siit , kuinka paljon ne voivat todellisuudessa kytt , ovat viime vuosien tavoin eptarkat .
sen vuoksi joudun toteamaan , ett meidn on tietenkin yhdess tarkistettava , ovatko parlamentin tll ehdottamat ensi vuotta koskevat talousarviomrrahojen lisykset vlttmttmi rakennerahastojen osalta .

komissio voi posin tukea budjettivaliokunnan esittmi tarkistuksia sisisten politiikkojen mrrahoista , esimerkiksi turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikkaa sek pk-yrityksi suosivien toimien ja tiedotuspolitiikkaa koskevan ehdotuksen osalta .

tll hetkell en kuitenkaan ole aivan samaa mielt ulkoisia toimia koskevista mrrahoista .
esimerkkin tst on maailman terveysrahaston varojen kytt aidsin kaltaisten sairauksien torjunnassa .
tietenkin komissio pit tt maailmanlaajuista rahastoa erittin trken .
nyt tarkastelemme kuitenkin sit , mink suuruisia mrrahoja tarvitaan vuodelle 2003 , ja mys sit , mist rahoitus saadaan .
komissio on jlleen kerran esittnyt , ett puolet mrrahoista rahoitettaisiin euroopan kehitysrahastosta .
haluaisin jlleen kerran korostaa , ett euroopan unioni on rahoittanut thn saakka reippaasti suurimman osan maailmanlaajuisen rahaston mrrahoista , jotka koostuvat toisin sanoen osaksi yhteisn varoista ja osaksi jsenvaltioiden kahdenvlisist varoista .
yksi ulkoisia toimia koskevan talousarvion painopisteist on balkanin valtioille maksettava tuki .
vuoden 2003 talousarviota koskeva uusi piirre on mrrahojen myntminen yhteisille poliisioperaatioille bosniassa .
komissio on jo tmn vuoksi lisnnyt 10 miljoonaa euroa yhteist ulko- ja turvapolitiikkaa koskevaan talousarvioon .
parlamentti on ehdottanut , ett tm lissumma poistettaisiin jlleen tai ettei sit otettaisi talousarvioon ollenkaan .
olen kuitenkin varma siit , ett siihen menness , kun talousarvio on edennyt toiseen ksittelyyn , olemme pystyneet lytmn keinon tmn trken ulkopolitiikkaan koskevan asian rahoittamiseksi .

uusi eu : n talousarvioon kohdistuva haaste on afganistanille annettava tarkoituksenmukainen apu . komissio pit mynteisen , ett budjettivaliokunta on suostunut ottamaan kyttn erityisen budjettikohdan .
pidmme tt mynteisen mys sen vuoksi , ett rahoitusta mynnetn afganistanille mys tulevien vuosien talousarvioista .
kuitenkin juuri tmn vuoksi uskomme , ett tmn rahoituksen pitisi sislty talousarvioon snnllisesti , eik varojen myntmisess pitisi kytt joustorahastoa .
komissio uskoo kuitenkin , ett joustorahaston kytt on jatkuvasti tarpeen , erityisesti kun ensi vuonna yritmme lyt taloudellisen ratkaisun kalastuspolitiikan uudistamiseen ja antaa portugalille ja espanjalle tarvittavat varat niiden kalastuslaivastojen uudelleenjrjestely varten .

jos parlamentin ehdotus hyvksytn , vuoden 2003 talousarvio vastaa 1,05 : t prosenttia kaikkien jsenvaltioiden yhteenlasketusta bruttokansantulosta , mik on viimevuotista tasoa .
mainitsen asiasta , koska brysselin huippukokouksesta kydn edelleen erittin kiivaita keskusteluja .
jos esitetty , vuosina 2004 , 2005 ja 2006 tapahtuvaa laajentumista koskeva rahoitusehdotus hyvksytn , tm suhde eu : n talousarvion ja euroopan bruttokansantulon vlill , jopa kymmenen uuden jsenvaltion kanssa , ei yll sille tasolle , jolla se oli 1990-luvun puolivliss .

jos tarkastelemme jlleen kerran eu : n talousarvion kokoa ja sit , kuinka pieni nyt suunniteltu laajentumista varten mynnetty lisys olisi , minun on todettava , ett kynniss oleva keskustelu ei ole mielestni oikeutettu .
rahoitusta koskevat neuvottelut saattavat keskitty liikaa yksittisiin asioihin ja ehk juuttuvat niihin .
meidn pitisi kuitenkin pit mieless , ett eu : n laajentuminen on erittin hyv , suorastaan loistava sijoitus tulevaisuuden kannalta .
haluan sen vuoksi tss vaiheessa vedota valtioiden ja hallitusten pmiehiin , jotta he psisivt sopimukseen brysseliss yhteisest kannasta , niin ett irlannin mynteisen kansannestystuloksen ansiosta euroopan laajentumisen aikataulua ei tarvitsisi muuttaa .

arvoisa puhemies , haluaisin muiden tavoin kiitt tehokasta kaksikkoamme , esittelij frmi ja esittelij stenmarckia , siit loistavasta tyst , jota he ovat tehneet parlamentin puolesta tmn talousarviomenettelyn aikana .

molemmat esittelijt ovat korostaneet , ett kyseess on nyt unioni , johon tulee aikanaan kuulumaan vhintnkin 25 jsenvaltiota .
sek parlamentti ett komissio pitvt laajentumista tmn talousarvion painopisteen .
haluaisin esitt henkilkohtaisen nkemykseni .
toivon , ett vltymme tulevaisuudessa liian useilta , yksittisi asioita koskevilta kansannestyksilt ja muilta nestyksilt .
niist voisi tulla parlamentin toiminnalle leimallisia , ja saatamme joutua tilanteeseen , jossa ensin hyvksyisimme ptslauselman , ja sitten harkitsisimme siit uudestaan nestmist , koska olemme tehneet vri johtoptksi .

tmn sanottuani haluaisin viitata parlamentin ja komission talousarvioihin .
ryhmllmme on strategioita kummankin talousarvion osalta , ja ne on suurin piirtein toteutettu talousarviomenettelyn nykyisess vaiheessa .

parlamentin talousarvion osalta haluaisimme korostaa freelance-kntmiseen osoitettujen mrrahojen lismisen tarvetta , koska se on trke tekij tulevina vuosina .
olemme tyytyvisi , ett varhaiselke on ulotettu koskemaan poliittisia ryhmi , ja kiitos siit neuvostolle - vaikka sen edustaja ei olekaan lsn tmniltapivisess keskustelussa .
haluaisimme , ett neuvoston toiminta olisi tysin avointa tulevaisuudessa ja ett kaikki sen lainsdnnlliset keskustelut olisivat avoimia yleislle .

nm ovat seikkoja , joita koko ryhmmme tukee .

komission talousarviossa on nelj olennaista kohtaa .
ensimminen kohta on maksut ja kasautuneet maksut , joiden osalta haluaisimme nhd todellisia toimia 110 miljardin euron maksusitoumustenmrrahojen vhentmiseksi .
kuten ptslauselmassa todetaan , pyydmme komissiolta kertomusta siit , kuinka se aikoo saavuttaa tmn maksamattomien maksusitoumusmrien hoitamista koskevan tavoitteen .

toiseksi sisisten politiikkojen osalta haluamme edelleen enemmn vastinetta varoille . osa mrrahoista olisi asetettava varaukseen , koska haluaisimme sstj hallinnon ja henkilresurssien osalta .
odotamme , ett komissio laatii kertomuksen aiheesta 30. huhtikuuta 2003 menness .

kolmanneksi haluaisimme parantaa ulkoisiin toimiin liittyv tilivelvollisuutta .
sen vuoksi tuemme esittelijmme vaatimusta listiedoista , jotka liittyvt toimielinten vliseen sopimukseen neuvoston , parlamentin ja komission vlill siit , kuinka varoja kytetn ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan .
haluaisimme mys tiet neuvoston arvion seuraavien viiden vuoden menoista , koska olemme esittelijn kanssa samaa mielt siit , ett on epterveellist ajatella , ett neuvosto osallistuisi sellaiseen varojen laajaan kyttn , johon tavalliset tilivelvollisuutta ja kytt koskevat kytnnt eivt pde .

vastaavasti pyydmme komissiota osoitusta siit , ett se pohtii asiaa .
komissio vaikuttaa olevan hieman hidas , kun sen pitisi ptt ulko- ja turvallisuuspolitiikan tulevaisuuden painopisteist .

ryhmni toiveesta totean lopuksi , ett haluaisimme saada tmn uudistusprosessin ptkseen ja ett meidn on tarkasteltava sit , kuinka tt prosessia kokonaisuudessa hoidetaan .
olemme vakuuttuneita siit , ett edistyst on tapahtunut , muttemme viel siit , ett koko uudistusohjelma toteutetaan .
haluaisimme saada tietoa siit , ett mainostatte ohjelmaa yleislle ja ett nm uudistukset saatetaan ptkseen ensi vuoden loppuun menness , kuten uusimmassa komission laatimassa uudistusta koskevassa kertomuksessa todetaan .

ennen kuin kuitenkaan hyvksymme uudet virat , haluaisin nhd , ett uudistuksen palaset saataisiin paikoilleen , ja haluaisin tiet teidn olevan vakuuttuneita siit , ett uudistusprosessi toteutetaan .
jos tm j tekemtt komission ja parlamentin nykyisell toimikaudella , rikomme nestjimme kohtaan antamamme sitoumukset siit , ett suoritamme toimielimi koskevia todellisia uudistuksia .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , arvoisat parlamentin jsenet , minkin haluan ensiksi kiitt kahta esittelijmme .
parlamentti on saanut jonkinlaisen swedish experience -kokemuksen ja se on uskoakseni ollut hyv kokemus .
mietinnss on pyritty hyvin paljon konsensukseen , ja siin on kytetty yht paljon sek kekseliisyytt ett joustavuutta ja tarkasteltu kerrankin lheisesti rakenteellisia nkkohtia .
olen varma siit , ett tll talousarviomenettelyll on mys rakenteellisia sivuvaikutuksia , joita on tutkittava hyvin tarkasti .

tst nkkulmasta tarkasteltuna haluan mys todeta , ett olemme kuulleet useasti tmn olevan viimeinen talousarvio , joka koskee 15 jsenvaltiosta koostuvaa eu : ta ennen sen laajentumista .
toivon kuitenkin , ett tm on mys viimeisi talousarvioita ennen kuin valmistelukunta varmistaa parlamentin tydet talousarvioon liittyvt oikeudet ainakin keskipitkll aikavlill kaiken tulo- ja menopolitiikan osalta .
olemme pyytneet sit .
tiedtte , ett olen toistanut tmn pyynnn jokaisessa talousarviomenettelyss ; siit on tullut tuttu hokema .
mielestni on trke , ett parlamentti yritt auttaa talousarviomenettelyn demokratisoinnissa .

ehdottamallemme talousarviolle on tll hetkell ominaista se , ett talousarvion laadinnan yhteydess kydn aina kiihkeit keskusteluja jokaisesta miljoonasta , joskus jopa jokaisesta tuhannesta eurosta , vaikka joudumme kuitenkin vuoden aikana siirtelemn varoja ja korjaamaan talousarviota .
pelkstn tn vuonna laadimme todennkisesti kuusi korjaavaa ja tydentv talousarviota .
mrrahojen siirtoja tapahtunee noin 70-80 , mik tarkoittaa sit , ett mrrahoja joudutaan siirtmn hyvin paljon .
niin tn vuonna kuin edellisin vuosinakin sek talousarviomenettelyn aikana ett aivan vuoden lopussa olemme joutuneet turvautumaan etupainotukseen , jotta pystyisimme rahoittamaan toimia , joiden toteuttaminen kuuluisi oikeastaan seuraavalle vuodelle .
tmn kytnnnlheisen lhestymistavan avulla osoitamme , ett pystymme rahoittamaan euroopan politiikan olennaisia osia ja ett vaikka vahvistimme talousarvion tmn vuoden alussa , se on niin joustava ja siin on niin paljon liikkumavaraa , ettei vuoden lopussa talousarvio ole en yht luotettava kuin olisi voinut toivoa ja kuten aluksi oletettiin , jolloin keskustelimme joistakin asioista niin kiihkesti .
tllainen talousarvion laatiminen antaa ainakin ajattelemisen aihetta .
meidn pitisi muistaa tm lhiviikkoina , kuukausina ja vuosina , kun kehitmme talousarviopolitiikkaamme .

kuten komission jsen totesi , vuoden 2003 talousarvio on niukka .
kytmme vain 1,05 prosenttia bruttokansantulosta euroopan unionin kaikkien tehtvien rahoittamiseen .

jos tarkastelette nettomaksajavaltioiden asemaa , josta niin usein keskustellaan , huomaatte , etteivt suurimmat nettomaksajat maksa enemp kuin 0,3-0,7 prosenttia bruttokansantulostaan .
euroopan politiikan rahoittamiseen kytettv rahamr vaihtelee kotimaani maksamasta 0,3 prosentista 0,7 prosenttiin bruttokansantulosta .
saksa maksaa vain 0,3 prosenttia !

se siis niist kiihkeist keskusteluista , joita aina kymme siit , kuinka kallista tm kaikki on !
talousarvion osalta pyrimme harjoittamaan huolellista varainhoitoa .
pyrimme varmistamaan talousarvion tasapainon .
se on tulevaisuuden tehtv - ja aluksi on tarkasteltava tmn mantereen tasapainoa .
pitkll aikavlill tarvitsemme taloudellisesti tasapainossa olevaa eurooppaa .
meidn on varmistettava , ett toimielimemme pystyvt toimimaan unohtamatta tulevaa laajentumista , ja meidn on mys muistettava , ett toimielimemme ja koko euroopan unioni ovat kypsymisvaiheessa .
nm ovat pitkn aikavlin tehtvi .

meidn on varmistettava , ett meihin luottavat euroopan kansalaiset voivat luottaa taloudelliseen tasapainoon ja etteivt he joudu krsimn lyhyen aikavlin ylltyksist .
haluan korostaa tt asiaa erityisesti maatalouden osalta , mutta asia koskee mys aluepolitiikkaa .
haluamme uudistaa mys aluepolitiikkaamme ja haluamme , ett maksamatta jneet mrrahat maksetaan .
haluan kuitenkin sanoa komission jsenelle , ettei riit , ett komission jsen barnier tutkii sit , kuinka rakennerahastojen byrokratiaa voitaisiin vhent .
tm koskee kaikkia eu : n tukiohjelmia .
olisin tyytyvinen , jos muutkin asianosaiset komission jsenet toimisivat samoin .

meidn on sen vuoksi saatava mantereemme tasapainoon .
me eurooppalaiset tarvitsemme kuitenkin mys mantereiden vlisen tasapainon , koska emme ole pelkstn hyvosainen saari , vaan meidn on ajateltava mys mantereiden vlisi suhteita .
olemme aiemmin kyttneet ulkoisia toimia auttaessamme maailman muita alueita .
tst on tullut entist vaikeampaa , koska alkuperisten tehtvien lisksi meille on tullut uusia tehtvi : rahoitus , jlleenrakentaminen , balkanin alue , afganistanin jlleenrakentaminen rahoitus sek suunnaton tehtv , jonka tarkoituksena on parantaa maailman terveydenhuoltoa ja tehostaa erityisesti aidsin torjuntaa .
tm ei ole pelkstn afrikkaa koskeva asia , se koskee koko maailmaa , mys omaa mannertamme .
thn tarkoitukseen on osoitettava rahaa .

komission jsen schreyer , voisimme puhua paljonkin rahoituksesta , mutta sit ei voi kiist , ett meidnkin on kannettava vastuumme tss asiassa .
kaiken tmn tekeminen on vaikeaa .
otsake 4 on aiheuttanut suurta pnvaivaa tn vuonna , aivan kuten edellisinkin vuosina .
meidn on oltava joustavia , jos haluamme ratkaista kaikki maailman ongelmat .
yksi asia on kuitenkin selv : euroopan kansalaiset voivat olla varmoja siit , ett valvomme heidn etujaan tll mantereella .
haluamme kuitenkin varmistaa , ett mantereemme asema on arvollemme sopiva mys koko maailmassa .
aiomme laatia talousarvioita yhteistyss kanssanne , ja teemme sen sstvisesti ja jrkevsti , mutta otamme samalla huomioon tulevaisuuden nkymt .

arvoisa puhemies , haluan ensiksi kiitt budjettiesittelijit gran frmia ja per stenmarckia perusteellisesta ja rakentavasta tyst , samoin kiitn budjettivaliokunnan puheenjohtajaa terence wynni .
kiitn mys puheenjohtajavaltio tanskaa hyvst yhteistyst sek komission jsent michaele schreyeri .
talousarvioesitys vastaa posin eldr-ryhmn vaatimuksia .
se on sstvinen ja kurinalainen ja maksumrrahojen osuus bruttokansantuotteesta on vain 1,04 prosenttia , kun rahoitusnkymiss on varauduttu 1,08 prosentin menoihin .
talousarvioon j siis yli kolmen miljardin euron marginaali .

nyt esill oleva talousarvioesitys on saatavissa mys toimintoperusteisena .
toimenpide liittyy komission hallinnon uudistukseen .
thn menness on uudistettu varainhoitoasetus , joka tulee voimaan ensi vuoden alusta .
siihen liittyy henkilstsntjen tarkistus , jota ksitelln parhaillaan parlamentissa .
tm uudistuspaketti on kokonaisuus , jonka tarkoituksena on tehostaa hallintoa , siirt ptsvaltaa alaspin sek selvent henkilkohtaista vastuuta .
nit pmri ryhmmme tukee voimakkaasti .

talousarvion ehdoton painopiste on laajentuminen .
tm talousarvio on todennkisesti viimeinen , joka laaditaan viidentoista jsenvaltion unionille .
talousarviossa on varauduttu merkittviin mrrahoihin .
budjettivaliokunta esitt ehdokasmaiden liittymist edeltvn tukeen 699 miljoonaa euroa lis maksuihin , jotta niill olisi parempi valmius kohdata jsenyyden haasteet .

hallintomrrahoja koskeva ongelma on otsakkeen 5 riittmtn liikkumavara .
siksi eri toimielimet ovat lhteneet kermn varoja tmn vuoden talousarviosta , jotta liittymiskustannuksia on voitu maksaa jo ennakkoon .
esimerkiksi parlamentti aikoo lainata komissiolle 43 miljoonaa euroa ja neuvosto 18 miljoonaa euroa , eli tm yhteisty on ollut esimerkillist , ja siit parhaat kiitokset erityisesti budjettiesittelij per stenmarckille .

eu : n budjettihallinnon vakavin ongelma on maksamattomat sitoumukset ja kyttmttmt maksumrrahat .
maksamattomia sitoumuksia on kertynyt jo 107 miljardin euron verran eli enemmn kuin eu : n yhden vuoden koko talousarvio .
thn on syyn maksumrrahojen vajaakytt .
tm koskee erityisesti rakennerahastoja ja ulkoisia toimia .
viime vuonna maksumrrahoja ji kyttmtt 18 miljardia euroa ja edellisvuonna 11 miljardia euroa .
tllainen vajaakytt horjuttaa vakavasti koko eu : n budjettihallintoa .
rakennerahastoissa oli kevll maksamattomia sitoumuksia jopa 80 miljardia euroa .
tstkin huolimatta neuvosto vhensi maksumrrahoja komission esittmst .
siksi budjettivaliokunta lissi maksuja yli miljardilla eurolla .

ryhmmme vaatii , ett rakennerahaston hallintoa voimakkaasti yksinkertaistetaan .
niden huomautusten kera olemme valmiit tukemaan talousarvioesityst .

arvoisa puhemies , on olemassa erilaisia sopimuksia , niist osa on typeri sen thden , etteivt ne jousta .
sill perusteella on hyvin arvovaltaiselta taholta sanottu vakaus- ja kasvusopimusta typerksi - stupid .
ryhmssmme jotkut ranskan , saksan ja portugalin edustajat saattavat olla samaa mielt , samoin ehk jotkut italialaiset .
typer on mys se toimielinten vlinen sopimus budjettikurista , joka tehtiin toukokuussa 1999 .
sen teki tmn parlamentin puolesta edellinen parlamentti viimeisen tynn .
euroopan parlamentilta on tmn typern sopimuksen johdosta viety budjettipolitiikan puremahampaat .
on mahdollista vain viilata pilkkuja ja asetella pilkun paikkoja .

vakaus- ja kasvusopimuksesta komission jsen prodi totesi , ett sopimuksen taustalla oleva todellisuus on monikerroksinen ja ett toimielinten tulee ottaa huomioon tm monikerroksisuus ja toimia joustavasti .
samaa pit sanoa toimielinten vlisest budjettikurisopimuksesta .
erityisen typer joustamattomuutta liittyy pluokkaan 4 , joka on ulkoisten toimien pluokka .
me kaikki tiedmme , jokainen tss salissa tiet , ett budjetti on silt osin " kvasikire " .
toimielinten vlisen sopimuksessa on asetettu katto , josta neuvosto ei suostu joustamaan .
parlamentti on joutunut kohtuuttoman tehtvn eteen yrittessn saada uudet parlamentin ja neuvoston yhteiset painopistealueet sovitetuiksi vuonna 1999 asetetun katon alle .
muutamista miljoonista on neuvoteltu , samaan aikaan pluokassa 4 saattaa olla maksuun panemattomia mrrahoja kenties miljardi .
pluokassa on siis rahaa , josta kaikki tietvt , ettei sit kytet .
budjettimenettelyn suurimpia ongelmia on se , miten saadaan thn pluokkaan maksamatta jvien mrrahojen jatkeeksi mahdutetuksi sellaisia uusia mrrahoja , joita halutaan maksaa ja on tarpeen maksaa , jotta budjettivallan kyttjien tahto toteutuisi .

kun toimielinten vlisell sopimuksella terrorisoidaan budjetin laadintaa , kenellekn ei pid olla ylltys se , ett jos tstkin budjetista j kyttmtt 10 miljardia euroa , ne palautetaan jsenvaltioille .
kutsun toimielinten vlist sopimusta sen joustamattomuuden vuoksi typerksi , samoin joustamattomuutta yllpitv neuvostoa .
vakaus- ja kasvusopimuksen typeryydest en sen sijaan voi olla samaa mielt komission puheenjohtaja prodin kanssa .

heja sverige !
ruotsalaiset esittelijt ovat toimineet erittin hyvin .

arvoisa puhemies , puheenvuoron saaminen vasta gue / ngl-ryhmn jlkeen vaatii osaltani henkist sopeutumista , mutta joutunen kuitenkin sopeutumaan tilanteeseen .
arvoisa puhemies , parlamentin jsenet suhtautuvat yleens hieman kriittisesti siihen , ettei neuvosto ole lsn tysistunnossamme .
edellisen talousarviokeskustelun aikana neuvosto ponnisteli suunnattomasti ollen lsn taukoamatta nelj tuntia , joten en usko , ett pahastumme tll kertaa .

haluan kuitenkin tehd neuvostolle ehdotuksen .
tn aamuna neuvoston kanssa pidetty neuvottelukokous kytiin ensimmist kertaa videokonferenssina ja onnistuimme sopimaan solidaarisuusrahastosta suorassa lhetyksess .
ensi kerralla , kun tysistunto jrjestetn samanaikaisesti neuvoston omien kokousten kanssa , neuvosto voisi ehk seurata kokoustamme ruudulta ja se voisi kommentoida asioita virtuaalisesti .
itse asiassa hollannin hallitus olisi helposti voinut toimia isntn .
koska hollannin hallitus on eronnut eik parlamentti ole viel ottanut kantaa laajentumiseen , on sovittu , ett hollannin ulkoministeri viett luxemburgissa muutaman pivn , muttei varmasti kyt puheenvuoroja .
tm ei ole ensimminen kerta , kun tllaista tapahtuu parlamentissa , ja hollannin ministeri olisi voinut yht hyvin pit suunsa kiinni tll strasbourgissa .

olemme kuitenkin tll keskustellaksemme vuoden 2003 talousarviosta .
haluan ensin kiitt kollegoitani frmi ja stenmarckia heidn tekemstn tyst , joka on kulminoitunut nyt tapahtuvaan parlamentin ensimmiseen ksittelyyn .
mielestni he ovat selviytyneet esittelijn tehtvistn loistavasti ja he olivat , ja ovat edelleenkin , helposti lhestyttviss jokaisen ryhmn kannalta .
he eivt siis ole syyllisi , mutta kerron teille kuitenkin , etten voi olla aidosti innostunut tst talousarviokeskustelusta tai ksiteltvn olevasta vuoden 2003 talousarviosta .
kun selitn ihmisille , miksi olen halunnut pst budjettivaliokunnan jseneksi , kerron aina syyksi sen , ett eu : n talousarvio kattaa kaikki alat .
sellaisenaan se koskee rakennerahastoja , maataloutta , ympristpolitiikkaa , tutkimusta , sosiaalisen syrjytymisen vastaisia toimia ja sotien runtelemien alueiden jlleenrakentamista . kyse ei ole mistn pikkusummista vaan noin 100 miljardin euron suuruisesta summasta .
se mit sanon on tietenkin totta , mutta se on vain puoli totuutta .
tnn tysistunnossa kymssmme poliittisessa kiistassa ei todellisuudessa ole kysymys miljardien siirtelyst tai kokonaiskuvasta vaan miljoonista ja painotuksien muuttamisesta .
tm johtuu sek tiukoista rahoitusnkymist ett lainsdnnn eri osista , jotka on jo vahvistettu , ja siksi ktemme ovat sidotut .

esimerkkin voidaan mainita maatalouspolitiikka .
kun ryhmmme esitt vientitukien ksittely , koska niill heikennetn monien kehitysmaiden maanviljelijiden taloudellisia mahdollisuuksia , perusteluna kytetn hallinnollista taetta .
vientituet ovat osa nykyist politiikkaa , eik parlamentti voi muuttaa tt talousarviokeskustelussa .
mik on tietenkin aivan oikein .
meidn kannaltamme on kuitenkin mys trke , ett lhetmme poliittisen viestin .
olemmehan kuitenkin poliittinen foorumi .
nykyisess tilanteessa mitn merkittvi perusteluja ei ole esitetty vientitukien lakkauttamista koskevaa ehdotustamme vastaan .
sen sijaan olemme yksinkertaisesti hyvksyneet kolme miljardia euroa , sek suuria euroopan tupakantuotantoa edistvi summia , mik on mielestmme erittin haitallista ihmisten terveydelle .

ryhmni suhtautuu mys hyvin kriittisesti euroopan laajuisille verkostoille varattuihin mrrahoihin .
kahdeksan vuoden jlkeen useimmat hankkeet ovat yh alkuvaiheessa .
kukaan ei kuitenkaan uskalla sanoa julkisesti , ett eu : n tuet saattavat jossain mrin olla hukkaan heitetty rahaa .
jatkamme tavalliseen tapaan emmek aina edist parhaimpia hankkeita .
jsenvaltiot asettavat itse kansalliset hankkeet etusijalle , kun taas euroopan rahoituksen tuoma lisarvo on , ett hankkeiden tytyy olla rajatylittvi .
komissio joutuu nyt keksimn kaikenlaisia httoimia todellisten rajatylittvien hankkeiden tueksi , vaikka tm on tietenkin hieman kummallinen tilanne .

sama koskee rakennerahastoja . jsenvaltiot ajavat pllekkisi ja usein ristiriitaisia etuja , mik osaltaan selitt tytntnpanon merkittvn viivstymisen .
toisaalta ne kaikki pyrkivt saamaan brysselin rahakirstuista mahdollisimman paljon itselleen , mutta samalla ne eivt juurikaan saa kansallista yhteisrahoitusta , koska kyseiset hankkeet eivt ole aina kansallisesti ensisijaisia .
johtoptkseni on sen vuoksi , ett jsenvaltiot eivt kanna yht suurta vastuuta euroopan tason varoista tai siit , ett nit varoja pitisi kytt yht huolellisesti ja rehellisesti kuin kansallisia varoja .
tm on melko outoa , kun otamme huomioon , ett rahat tulevat samoilta veronmaksajilta .

toinen huolestuttava asia , joka liittyy asianmukaisiin menoihin , on aivan toisenlainen .
toivon , ett parlamentti tukee minua tss asiassa .
kyse on korean niemimaan energiakehitysjrjestn kedon rahoituksesta .
ksittelimme asiaa lyhyesti eilen illalla .
euroopan veronmaksajat rahoittavat ydinvoimalaa pohjois-koreassa .
joka tapauksessa ryhmni vastustaa tt periaatteesta , sill mielestmme on parempi kannattaa kestv energiantuotantoa .
asiat ovat kuitenkin nin , ja tiedn , ett parlamentin enemmist kannattaa sit .
nyt on kuitenkin kynyt mys ilmi , ett pohjois-korea on mahdollisesti kehittmss mys ydinaseita .
mielestni on selv , ett asiaa on tutkittava huolellisesti ja mielestni vaikuttaisi mys jrkevlt ottaa nm mrrahat varaukseen ja maksaa ne vasta , kun olemme selvill thn voimalaan liittyvist ohjelmista .
haluan mys kysy komission jsenelt , mik on hnen mielipiteens asiasta ja aikooko hn ottaa nm mrrahat varaukseen jo toisen ksittelyn yhteydess .
nm kaikki ovat esimerkkej varoista , jota kytetn , mutta mielestni kyseenalaisin perustein .

lisksi on mrrahoja , jotka pitisi mielestni kytt tai joita pitisi list .
yksi tllainen alue on esimerkiksi laajentuminen .
hollannissa on hieno sanonta , jonka mukaan ' goedkoop is duurkoop ' [ niin makaa kuin petaa ] , ja jtn tulkkien tehtvksi knt tmn sanonnan .
en kannata rahan tuhlaamista , mutta pidn trken , ett pidmme lupauksemme ja kytmme hyvksemme historialliset mahdollisuudet .
tilanne sattuu kuitenkin olemaan erilainen kuin se , mit ennakoimme vuonna 1999 , jolloin rahoitusnkymt laadittiin berliiniss .
vuoden 2002 sijasta vuonna 2004 jseneksi liittyy kuuden valtion sijasta mahdollisesti kymmenen valtiota .
rahoitusnkymi pitisi tmn vuoksi sopeuttaa vastaavasti .
nettomaksajat eivt kuitenkaan ole kiinnostuneita asiasta kirjanpitjmisen asenteensa vuoksi .
ryhmni tukee joka tapauksessa tarkistuksia , jotka mahdollistavat niden asioiden sopeuttamisen , koska olen vakuuttunut siit , ett hinta on lopulta kova .

otsaketta 4 koskeva tilanne on niin ikn muuttunut .
balkanin ja afganistanin jlleenrakentamisen osalta on usein sanottu , ett kaikkia otsakkeessa 4 mainittuja lupauksia ei ole mahdollista lunastaa , ellei muihin painopisteisiin osoitettuja mrrahoja supisteta .
esimerkiksi muita lnsi-balkanin valtioita koskevan monivuotisen ohjelman mrrahoja supistettiin milo ? evicin jlkeisess serbiassa vallitsevan tilanteen vuoksi .
mit teemme , jos lhi-itn saadaan rauha ?
mitk ohjelmat uhrataan siin vaiheessa ?
olen jo luetellut ne alat , joiden mrrahoja vhentisin mielellni muutamalla miljardilla , mutta otsakkeeseen 4 haluaisin list muutaman miljoonan .

toinen ala , jolla muutama ylimrinen miljoona olisi tarpeen , on otsakkeessa 5 ksiteltvt hallintomenot .
ei ole mikn salaisuus , etten ollut tyytyvinen heinkuun neuvottelumenettelyss tehtyyn sopimukseen .
tmn sopimuksen mukaan parlamentti ja neuvosto huolehtivat kumpikin toistensa eduista , ja siin sovittiin , ett komissio saisi tarvitsemansa varat etupainotuksen avulla .
tm toimi hienosti .
laajentumisen edellyttmt 500 lisvirkaa aiotaan todennkisesti perustaa .
sopimuksen vlittm poliittinen viesti on mielestni kuitenkin melko epmiellyttv .
komissio ei ole historiaa ; sit tarvitaan , jotta laajentumisprosessi sujuisi ongelmitta .
on ironista , ett ne ihmiset , jotka arvostelevat eniten laajentumista ja ehdokasvaltioiden valmiuksia panna tytntn yhteisn snnst , ovat usein juuri niit ihmisi , jotka eivt suostu antamaan komissiolle yhteisn snnstn tytntnpanoon ja sen valvomiseen tarvittavaa henkilst .
jsen walterin tavoin minkn en pid etupainotusmenetelm erityisen viehttvn tai erityisen avoimena menetelmn .
tst huolimatta haluaisin esitt lmpimt kiitokset esittelijille tuloksen johdosta , koska viimekdess se ratkaisee kaiken .

jsen buitenweg , ymmrrn tunteenne , kun sanotte , ett ette ole tottunut puhumaan gue / ngl-ryhmn jlkeen , mutta teit saattaa hieman lohduttaa se tieto , ett teidn sallittiin puhua kolme kertaa pidempn .
sekin on hieno asia !

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , en halua keskitty teknisiin nkkohtiin tss varainhoitovuoden 2003 talousarviota koskevassa ensimmisess ksittelyss .
olen todellakin kyttnyt monta puheenvuoroa viimeksi kuluneiden kuukausien aikana tuomitakseni yhteisn talousarvion puutteet ja historialliset epjohdonmukaisuudet , kuten maksamatta olevat mrt tai sispolitiikkojen ja ulkoisten toimien rahoittamisen . olen mys yrittnyt kiinnitt huomionne niihin erityisongelmiin , jotka ovat nousseet esille vasta viime kuukausina , esimerkiksi hallintomenoja koskevan otsakkeen enimmismrn , joka on liian pieni , ja yleisemmin berliiniss vuonna 1999 sovittujen rahoitusnkymien riittmttmyyden .

tnn haluan ksitell tilannetta poliittisesta nkkulmasta - jos sit sellaiseksi voidaan kuvailla - pikemminkin kuin teknisest nkkulmasta .
nykyisess historiallisessa tilanteessa , jossa toisaalta kansainvlinen jrjestelm muuttuu jatkuvasti ja toisaalta on kyse laajentumisesta ja euroopan tulevaisuutta koskevasta keskustelusta , olen sit mielt , ett mys meidn , jotka olemme asiantuntijoita raha-asioissa , pitisi ryhty pohtimaan , mink aseman haluamme euroopan parlamentille .

kysymys on siit , pitk meidn mynty pasiassa muiden laatimien sntjen pelkiksi tytntnpanijoiksi vai haluammeko mahdollisuuden muuttaa asioita ?
mit mielt olemme esimerkiksi siit , ett neuvosto pystyi komission avulla luomaan esimerkiksi luonnonkatastrofeja koskevan oikeudellisen perustan , mik on erittin trke ?
emmek mekin haluaisi vaikuttaa komission tyhn ?
hyvt parlamentin jsenet , hyvin usein me piiloudumme - ja puhun nyt tietenkin meist kokonaisena poliittisena luokkana - sntjen ja menettelyjen kunnioittamisen taakse yrittmtt edes todella muuttaa niit tai niiden soveltamista .
kyse on tietenkin muutoksista , jotka parantaisivat tilannetta .
tm on viesti , jonka haluan vlitt ikn kuin tmn keskustelun liitteen .

vuoden 2003 talousarviosta on tulossa hyv , ja onnittelen esittelijit heidn paneutumisestaan asiaan , kaikesta siit tyst , jota he ovat tehneet sek niist tuloksista , joita he ovat saavuttaneet erityisesti komission jsenen schreyerin , koko komission rakenteen , sihteeristn ja lausuntojen valmistelijoiden avulla . voin kuitenkin vain korostaa , ett tm on tekninen talousarvio , jossa meidn tehtvmme on pasiassa tarkistaa , ett luvut tsmvt , koska meill ei ole voimia , rohkeutta tai tahtoa toteuttaa todellisia poliittisia toimia .

saattaa olla niin , ett me nuoremmat parlamentin jsenet haluamme joskus muuttaa maailmaa , mutta tll kertaa haluaisin muuttaa vain muutaman hyvin pienen osan euroopan talousarviosta .

arvoisa puhemies , haluaisimme tmn ksittelyn yhteydess esitt kolme talousarviota koskevaa liskommenttia .

ensiksikin parlamentti ptti komission ehdotuksesta edellisen istunnon aikana perustaa solidaarisuusrahaston budjettikohtien b2-400 ja b7-090 nojalla .
ilmoitin silloin , ett suhtaudumme epillen thn rahastoon , ja keskityn nyt talousarvioon liittyviin nkkohtiin .
tm rahasto on kytnnllisesti katsoen virtuaalinen , koska se on viel tyhj .
kun suuri katastrofi iskee , tlle rahastolle on yritettv lyt mrrahoja talousarviosta jlkikteen .
tm on mielestmme erittin eptodennkist .
lisksi , jos kohdallemme osuu enemmn kuin yksi katastrofi vuodessa , rahaston enimmismr ( miljardi euroa ) saattaa mys aiheuttaa ongelmia .
kuvitelkaapa , ett joudumme suuren katastrofin kohteeksi kevll ja ett komissio osoittaa rahastosta 700 miljoonaa euroa sen vahinkojen korjaamiseen .
mit tapahtuu , jos vastaavan laajuinen katastrofi iskee mys syksyll ?
vaarana on , ett seuraavalle vuodelle tarkoitetut mrrahat otettaisiin kyttn ennen aikojaan .
tm saattaisi olla vasta alkua .
kun otamme huomioon rahaston mrrahojen alkupern liittyvt epvarmuudet , edessmme on ikv tilanne , jossa meill on rahasto , jolle ei ole osoitettu mitn mrrahoja vuoden 2003 talousarviossa .
tm merkitsee sit , ett muutaman vuoden kuluttua jsenvaltioihin saattaa kohdistua huomattavia lisrahoituspaineita .
kun otamme huomioon nykyisen taloudellisen tilanteen ja joidenkin jsenvaltioiden itselleen salliman talousarviopolitiikkaa koskevan vapauden , epilen , ett joudumme suuriin ongelmiin .

haluan nyt kritisoida talousarviota tutkimuksen ja teknologisen kehittmisen kuudennen puiteohjelman osalta .
eu : n talousarviosta tapahtuva tutkimuksen rahoitus aiheuttaa eettisi ristiriitoja , kuten on tapahtunut esimerkiksi alkioiden tutkimuksessa .
fanaattinen pyrkimys tllaisen tutkimuksen rahoittamiseen johtaa pian siihen , ett koko puiteohjelma on vaarassa , koska parlamentti kieltytyi toisessa ksittelyss antamasta minknlaisia lislausuntoja ristiriitaisten alueiden rahoittamista koskevista suuntaviivoista .
neuvoston olisi lisksi pitnyt aloittaa etiikkaa koskeva keskustelu aiemmin ja lykt eettisten suuntaviivojen laatimista sellaiseen ajankohtaan , jolloin ohjelma olisi jo hyvksytty .
tm ristiriita osoittaa sen , ett puiteohjelma olisi pitnyt rajoittaa rajatylittvn yhteistyn helpottamiseen .
aktiivinen taloudellinen tuki on ei-toivottua ja turhaa .
miksi yhteisrahoittaisimme tutkimusta , jota tehtisiin todennkisesti muutenkin ?

kolmas ja viimeinen kommenttini koskee kalastusta .
komissio ja parlamentti kiinnittvt paljon huomiota espanjan ja portugalin kalastajiin , jotka yhdess edustamiensa alueiden kanssa joutuvat pettymn , koska marokon kanssa ei psty sopimukseen .
miljoonia euroja on kytetty korvauksien maksamiseen , kalastajien mrn vhentmiseen ja heidn uudelleenkoulutukseensa nill alueilla .
muutkin kalastusalueet ovat joutumassa ahdinkoon .
biologit neuvovat ilmeisesti komissiota nyt kieltmn turskan kalastuksen ja pienentmn muita kiintiit .
tll olisi suuri taloudellinen vaikutus muun muassa alankomaihin .
eik sen vuoksi olisi jrkev , ett talousarviossa huomio kohdistettaisiin sellaisiin kalastusalueisiin , jotka ovat olleet thn saakka omavaraisia ?
nille alueille sosioekonomisista ohjelmista maksettava taloudellinen tuki avulla olisi toivottavaa .
tm nkkulma puuttuu kuitenkin edelleen talousarviosta , jossa kytetn miljoonia kolmansien valtioiden kanssa solmittaviin kalastussopimuksiin , joista on hyty vain muutamille valtioille ja laivanomistajille .
solidaarisuudesta puheen ollen eu : n kannattaisi kiinnitt enemmn taloudellista huomiota kalastusteollisuuteen , joka ei ole vuosiin pystynyt hydyntmn laivojen kunnostamiseen ja rakentamiseen tarkoitettuja tukia .
tm seikka on vristnyt kilpailua jo monen vuoden ajan .
sellaisen kalastusalan , joka pysyy kiintiissn , pitisi saada brysselist enemmn kiitosta .

arvoisa puhemies , edelliset puhujat ovat jo maininneet useita asioita .
jaamme joitakin mrrahoja umpimhkn , asetamme liian vhn painopisteit ja rahoitamme mys tehottomia toimia , kun otetaan huomioon se , ett sallimme edelleen parlamentin jsenille ylellisyyden tyskennell kahdessa eri paikassa , jolloin maksamme mys hyvin kyseenalaisesta parlamentin jsenten matkailusta sek valmistelukunnasta , joka maksaa miljoonia .
eurooppa tarvitsee uutta vauhtia .
meidn on ryhdyttv hykkykseen talouden alalla , siis toimiin , jotta halpaa pomaa - siis riskipomaa - olisi tarjolla ennen kaikkea pk-yrityksille .
juuri tt asiaa koskevat tehokkaat aloitteet puuttuvat vuoden 2003 talousarviosta .

meidn on ryhdyttv pikaisiin toimiin basel ii -sopimuksen kyttn ottamiseksi , etenkin kun otamme huomioon , ett 45 prosentilla eu : n pk-yrityksist on vain vhn tai ei ollenkaan omia varoja .
sen lisksi , ett muutamme tapaa , jolla tukia mynnetn maataloudessa , meidn on tulevaisuudessa muutettava rakennerahastojen jakokriteerej .
alueen elintasoa ei pid kytt tilanteen arvioimiseen , eik se saa vaikuttaa maksettavan tuen mrn .
kaikkien tukea tarvitsevien yritysten ja alojen pit saada nit varoja riippumatta siit , sijaitseeko yritys pohjoisessa , etelss vai idss .
meidn pit kytt meille annettuja varoja tehokkaammin ja sstvisemmin , jos haluamme osallistua mys laajentumisen yhteisrahoitukseen .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , arvoisat poissaolevat neuvoston jsenet , hyvt parlamentin jsenet , tnn talousarviolla on ruotsinkielinen svy ja ruotsin kieli on uskoakseni kaikkia koskevan konsensuksen ja yhteistyn kieli .
haluaisin kiitt kahta esittelij , gran frmi ja per stenmarckia heidn tekemstn tyst , jossa he ovat osoittaneet avoimuuden henke ja pyrkineet lytmn yhteisi kantoja .

esittelij frm on jlleen yksi niist lukuisista esittelijist , jotka ovat joutuneet vastakkain otsakkeen 4 , ulkoiset toimet , perusristiriidan kanssa , toisin sanoen pitisik neuvoston vai komission saada ptt ulkopolitiikan painopisteiden asettamisesta vai onko parlamentilla tss sanan sijaa .

kymme joka vuosi saman keskustelun ensimmisen ksittelyn yhteydess .
komissio esitt alustavan luonnoksen , jossa supistetaan unionin perinteisten ulkoisten painopisteiden mrrahoja ; komissio supistaa tmn parlamentin edellisen vuonna hyvksymi mrrahoja ja selitt , ett kyseisi ohjelmia ei ole toteutettu tyydyttvsti .
sitten seuraa neuvoston ensimminen ksittely , ja kytten hyvkseen komission selityst , neuvosto supistaa ulkoisiin toimiin tarkoitettuja mrrahoja viel lis , hydynten sellaisia hurskaita moraalisia perusteita , kuten talousarvioon tehtvt sstt ja moitteettoman varainhoidon periaatteet .

seuraavana on vuorossa tmnhetkinen vaihe , jossa parlamentti palauttaa menetetyt mrrahat ja ulkoisten toimien prioriteetit ja muistuttaa kahta muuta toimielint siit , ett talousarvion laadintaan osallistuvat kaikki kolme toimielint .
kuulun parlamentin siihen enemmistn , joka piti berliiniss vuonna 1999 annettuja rahoitusnkymi riittvin ja oikeina .
nestin ja kampanjoin niiden puolesta .
en ole samaa mielt joidenkin jsenten kanssa siit , ett nit rahoitusnkymi pitisi tarkistaa .

nyt olemme mielestni erittin hankalassa tilanteessa .
tehdn uusia ulkoisia sitoumuksia , joihin joko neuvosto tai komission puheenjohtaja prodi tai molemmat yhdess suostuvat ilomielin - vaikka se onkin erittin harvinaista .
nm sitoumukset pit sitten toteuttaa hyvin tiukoissa taloudellisissa puitteissa , jotka koostuvat vapaaehtoisista maksuista ja joita parlamentin jseni pyydetn kunnioittamaan .

koska kaikkia sitoumuksia ei kuitenkaan pystyt tyttmn tai rahoittamaan , sill rahasta on pulaa , meidn on pidettv tekosyyn tiettyjen maantieteellisten ohjelmien kehnoa toteuttamista .
tm tekosyy ei ole mielestni en hyv .
me parlamentin jsenet nestmme sellaisten mrrahojen puolesta , jotka ovat lhtisin euroopan kansalaisilta , jotta ne voidaan kytt ulkomaanavun ohjelmien rahoittamiseen .

arvoisa komission jsen , teidn ja muiden komission jsenten ja neuvoston tehtvn on varmistaa , ett nm ohjelmat toteutetaan .
te olette yhteisn toimeenpaneva elin .
en tied , onko esimerkiksi latinalaisen amerikan vai vlimeren alueen valtioiden syyt , ett niiden ohjelmien toteutusaste on alhainen , mutta tiedn , ett valtioiden tarpeet ovat todelliset .
tiedn , ettei ratkaisu ole se , ett vhennmme vuodesta toiseen hyvksyttvien mrrahojen ja ohjelmien mr , vaan meidn on lydettv uusia keinoja toteuttamisen tehostamiseksi , kuten me kaikki tiedmme .

toivomme ensi vuoden osalta - ja tm on pyynt , jonka esitmme joka vuosi ensimmisen ksittelyn yhteydess - ettei komissio leikkaisi edellisvuoden mrrahoja , vaan pyytisi jopa lis rahaa , jotta se pystyisi noudattamaan euroopan parlamentin perinteisten ulkoisten toimien painopisteit .

mielestni neuvoston pyrkimykset ovat aivan riittvi mrrahojen supistamisen osalta , koska se on merkittv asiantuntija tll alalla .

arvoisa puhemies , esittelij frmin 15 minuutin ja esittelij stenmarckin 10 minuutin puheenvuoron ja lukuisten muiden puheenvuorojen jlkeen ei j paljon sanottavaa .

annoin skettin yksinkertaistamista koskevia todisteita yhdelle valmistelukunnan alivaliokunnalle , jonka puheenjohtajana toimii amato .
totesin , ett talousarvioslangi on varmasti kahdestoista tss toimielimess kytettv kieli .
kun kuuntelen tt keskustelua , jossa sanat " kerilysiirrot " ja " etupainotus " esiintyvt usein , vaikuttaa silt , ett niist on tullut osa talousarviokielen arkisanastoa .

totesin mys , ett talousarviota tarvitsee ksitell vain kerran , mik yksinkertaistaisi koko prosessin .
jos tnn meneteltisiin nin , olen varma siit , ettemme olisi nestneet nykyisen talousarvion puolesta .
sanon tmn , koska monet ihmiset ovat huolissaan tavasta , jolla talousarviosta nestetn torstaina .
nyt en tarkoita pelkstn komissiota ja neuvostoa vaan kollegojani parlamentin eri valiokunnista .

haluan tehd yhden asian selvksi kaikille asiasta huolissaan oleville ; ensimminen ksittely , jossa osoitamme poliittiset painopisteemme ja painostamme neuvostoa , ei ole prosessin pts .
nm huolet aiheutuvat valiokunnan hyvksymist asioista .
ylitimme enimmismrt kolmessa otsakkeessa - alaotsakkeen 1b osalta meidn on odotettava parlamentin torstaista nestyst .
otsakkeen 2 osalta joudumme etsimn ratkaisua neuvoston kanssa .
otsakkeen 4 osalta joudumme mys etsimn ratkaisua neuvoston kanssa .
olemme tehneet otsaketta 4 koskevat ptkset varmistuaksemme siit , ett neuvoston kanssa kydn todellista vuoropuhelua thn alaan liittyvien poliittisten ongelmien ratkaisemiseksi .

kuten muut ovat sanoneet , otsakkeen 4 enimmismr on aiheuttanut ongelmia siit saakka , kun teimme toimielinten vlisen sopimuksen .
siit lhtien olemme joka vuosi joutuneet kyttmn joustovlinett .
jotkut voivat olla jsen seppsen kanssa samaa mielt siit , ett sopimus on tyhm .
olen yksi niist , jotka nestivt sopimuksen puolesta .
tm saattaa tehd minusta tyhmn , mutta totuus on , ett parlamentti on hyvksynyt sen , ja meidn on hyvksyttv sen asettamat rajoitukset .
toivon , ett kun on seuraavan toimielinten vlisen sopimuksen aika , olemme oppineet kokemuksistamme erityisesti otsakkeesta 4 .

tll kertaa otsakkeen 4 tarpeet - erityisesti afganistanin ja maailman terveysrahaston osalta - on kuitenkin selvitettv .
komission , neuvoston ja parlamentin mielipiteet maailman terveysrahastosta eroavat hyvin merkittvsti toisistaan .
mik pahempaa , ainakin yksi jsenvaltio pyyt meit lytmn jostakin 65 miljoonaa euroa lis , mik vaikeuttaa asioita , kun tiedmme jo etukteen neuvoston kannan .

kun sanon , ett asia on selvitettv , tarkoitan sit , ett meidn on pstv kunnolliseen ratkaisuun neuvoston kanssa , eik suostuttava neuvottelumenettelyyn tai kolmikantakokouksiin ja tavallisiin kiemuroihin .
meill on vakavia ongelmia niss asioissa ja meidn on pystyttv tekemn todellista yhteistyt .
on todettava , ett olemme tehneet hyv yhteistyt puheenjohtajavaltio tanskan kanssa .
meidn ei pitisi tuomita puheenjohtajavaltio tanskaa siit , etteivt sen edustajat ole tll lsn .
he ovat esittneet minulle anteeksipyynnn ja selittneet , ett heill on muuta ohjelmaa .
se , ett neuvoston puheenjohtaja oli edellisess kokouksessamme paikalla 4  tuntia osoitti , ett hn on omistautunut asialle .
neuvoston edustajat ovat tehneet melko hyv yhteistyt parlamentin kanssa .
he ovat kunnioittaneet parlamenttia ja parlamentin tahtoa .
puheenjohtajavaltio tanskan kanssa on ollut mukava tehd tit .

kuten jsen buitenweg sanoi , puheenjohtajavaltio on toiminut hyvin mys tnn , jopa euroopan solidaarisuusrahastoa ksitelleen videokonferenssin yhteydess .
toivokaamme kuitenkin , ett nm hyvt suhteet voivat jatkua siirryttess ennen neuvoston toista ksittely kytvn seuraavaan neuvottelumenettelyyn .

kerroin mys valmistelukunnassa , ett toisin kuin yhdysvaltain itsenisyyssodassa , jossa vaatimuksena oli " no taxation without representation " ( ei verotusta ilman edustusta ) , parlamentin jsenill on ollut etuoikeus edustaa ilman veronmaksuvelvollisuutta .
tm saa neuvoston usein ajattelemaan , ett tuhlailemme veronmaksajien rahoja .
meidn on annettava neuvostolle viesti siit , ett talousarviot , joista tll nestmme , ovat vakavasti otettavia ja ssteliit , mutta niiss on poliittisia painopisteit .
toivon , ett olemme joulukuussa saavuttaneet joitakin niist poliittisista painopisteist .

arvoisa puhemies , haluan kiitt esittelijit , budjettivaliokunnan puheenjohtajaa ja komission jsent .
kuten olemme jo todenneet , euroopan liberaali- ja demokraattipuolueen ryhm on melko tyytyvinen thn talousarvioon , joka vaikuttaa kokonaisuudessaan olevan tiukka ja avoin .
tm on perinteidemme mukaista .
lisisin kuitenkin vlittmsti , ett mielestni tm talousarvio on mys erittin tekninen ja sen poliittinen ulottuvuus on hyvin rajallinen .

voimme hyvksy peruslinjat ja erityisesti ne , jotka liittyvt uudistukseen ja tietenkin laajentumiseen , joka on mielestni suurin edessmme oleva haaste .
juuri tmn haasteen vuoksi meidn on kuitenkin ryhdyttv mrtietoisempiin poliittisiin toimiin , joita ennen kaikkea koko euroopan kansa pystyy seuraamaan .
skettin puhuneen valiokunnan puheenjohtajan tavoin minkin olen sit mielt , ett menettely on vlttmtnt uudistaa .
menettelyn teknisi osia on tarkistettava , sit on yksinkertaistettava ja erityisesti sen kulttuuriin liittyvi ja poliittisia ulottuvuuksia on kehitettv niin , ett neuvoston toimivaltuudet mritelln mahdollisemman laajoiksi niiden minimoimisen sijasta , jotta saisimme aikaan tehokkaampaa , keskittyneemp ja ennen kaikkea ajankohtaisempaa keskustelua .
euroopan talousarvion perustana pit olla sellainen perusfilosofia , jonka mukaan kyse on jaetusta , ei keskitetyst , hallinnollisesta vastuusta - ja korostan sanaa jaettu : tm on erittin trke . parlamentilla on lisksi oltava keskeisempi poliittinen asema , koska sen on hoidettava mandaattiaan mahdollisimman tehokkaasti .
parlamentin , kuten koko unionin , on oltava selvsti poliittinen toimielin ja sen pit antaa poliittisia vastauksia .

keskityn vain kahteen tekniseen nkkohtaan .
ensimmisess kyse on otsakkeesta 4 , jota kollegani jo ksitteli .
haluaisin puhua siit viel hieman enemmn .
saattaa olla , ett kiinnitmme vhn tai pikemminkin aivan liian vhn huomiota vlimerta koskevaan kysymykseen samoin kuin lhi-idn kysymykseen .
keskustelemme jopa jlleenrakentamisesta , afganistanista ja hyvin kaukaisia valtioita koskevista asioista , mutta meit lhempkin lytyy asia , johon meidn on puututtava pian , aivan liian pian , huolellisemmin ja paljon mrtietoisemmin .

mainitsen viel yhden asian : kulttuuri .
nuorille ihmisille , harjoitteluun ja tiedottamiseen tarkoitetut varat ovat aivan liian riittmttmt .

arvoisa puhemies , euroopan parlamentti hyvksyi maaliskuussa 2002 ptslauselman vuoden 2003 talousarvion suuntaviivoista .
niiss mainittiin monia asioita , jotka ovat erittin trkeit maataloutta ja maaseudun kehittmist koskevan politiikan tulevan toteuttamiskelpoisuuden kannalta .
nihin kuuluvat agenda 2000 : n vlitarkistus , kuluttajansuoja ja laajentuminen .
toivon , ett komissio on tarpeeksi rohkea ja ptev ottamaan huomioon mys nm pitkn aikavlin tavoitteet , kun se toteuttaa talousarviota , eik sen huomio herpaannu kiireellisempien poliittisten huolien vuoksi .

toivon , ett ristiriitoja aiheuttavat asiat , kuten kirjanpitomenettelyjen puutteet , kirjanpidon sorkkiminen ja vrentminen , ratkaistaan ja ett avoimuus ja tiukka kurinalaisuus ovat trkein asia talousarviota toteutettaessa .
asiasta kiinnostunut yleis sek kansallisella ett kansainvlisell tasolla saa maatalouspolitiikasta sekavan ja ristiriitaisen kuvan .

komission jsenen fischlerin nykyiset ehdotukset eivt ole saaneet enemmistn hyvksynt .
sen vuoksi niit on tystettv pidemmlle .
siit huolimatta , ett ehdokasvaltiot ovat toteuttaneet merkittvi taloudellisia ja yhteiskunnallisia muutoksia , berliiniss tehdyiss ptksiss mrtn , ett varat , joita tuleville jsenvaltioille siirretn liittymist valmistelevana tukena , ja laajentumisesta aiheutuvat kustannukset on pidettv ennalta vahvistetuissa rajoissa ja niist on kerrottava avoimesti .
monet niist keskusteluista , joihin olen osallistunut , ovat vahvistaneet ehdokasvaltioita puoltavaa nkemystni siit , ett suoria maksuja koskevaa 25 prosentin snt on poliittisesti mahdotonta hyvksy . lisksi ehdokasvaltiot pelkvt suuria tappioita ja vaativat liittymiseen liittyvi hyvityksi ja kiintiiden muuttamista .
tll on suuri merkitys maatalouspolitiikan rahoitukseen , ja meidn on tarkistettava nykyisi rahoitusnkymi .

kuinka paljon laajentuminen maksaa ?
siit tss on kyse .
kuinka vastaamme thn vuoden 2003 talousarviossa , on tysi arvoitus .
maatalousalan kannalta merkittv kysymys on 1,05 prosenttia + x , ja niin kauan kuin thn ei saada vastausta , vuoden 2003 talousarvion toteuttamiseen liittyy maatalouteen liittyvi uhkia .

arvoisa puhemies , haluan onnitella esittelij frmi ja esittelij stenmarckia heidn loistavasta tystn vuoden 2003 talousarvion parissa .
on trke muistaa , ett talousarvion tarkoituksena on tukea joko neuvoston tai neuvoston ja parlamentin yhdess tekemi politiikkaa koskevia ptksi .

talousarvomenettelyn kyttminen kyseisen politiikan muotoilemiseen ei ole sopivaa .
viittaan tss erityisesti tiettyihin suosituksiin , jotka koskevat maatalous- ja rakennerahastoja .
vientitukien vhentmist koskeva ehdotus on tehty vrss paikassa ja vrn aikaan erityisesti sen vuoksi , ett ehdotuksen tarkoituksena on toteuttaa vkisin poliittinen pts , joka koskee pasiassa elvien elinten kuljetuksien vhentmist .
talousarvio ei ole oikea vline nihin poliittisiin ptksiin aiheesta riippumatta .

asian sislt huomioon ottaen meidn pitisi muistaa , ett elmme maailmanlaajuisessa taloudessa , jossa kilpailijamme ovat vahvoilla maatalouteen liittyvss kaupassa .
nyt , kun hinnat ovat alhaalla ja politiikka on epvarmaa , maanviljelijmme joutuvat viel epedullisempaan asemaan .
voin vakuuttaa teille , ett jos eu pttisi nyt kielt elvien elinten viennin , australialaiset tulisivat ryhtyisivt tehtvn ja ottaisivat markkinat haltuunsa vlittmsti .
tm on trke kaupallinen seikka , joka on syyt pit mieless .

jatkaakseni maatalouden parissa olen monien kollegoideni tavoin huolestunut ehdotetusta yleisest maatalousmenoihin tehtvist 275 miljoonan euron leikkauksesta .
tll ehdotuksella ei ole selvstikn mitn tekemist nykyisten maatalouden realiteettien kanssa .
ryhmni on esittnyt joitakin tarkistuksia , joiden tarkoituksena on korjata joitakin mahdollisia vahinkoja .

sama koskee ehdotettua 525 miljoonan euron kiintit rakennerahastojen maksumrrahoissa .
koska edustan luoteis-irlannissa sijaitsevaa tavoite 1 -aluetta , olen tysin tietoinen siit , miten paljon hyty on jokaisesta eurosta , joka sijoitetaan unionissa vallitsevien taloudellisten ja sosioekonomisten erojen korjaamistarkoitukseen .

lopuksi pitisin mynteisen mit tahansa parannusta , joka voitaisiin tehd rakennerahastojen kautta rahoitettujen ohjelmien ja hankkeiden toteutusasteen parantamiseksi .
meidn on tartuttava asiaan parantamalla maksuvaatimuksia koskevia ennakkoarvioita , sill vastustan sit , ett kokonaismri mitenkn vhennettisiin .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt parlamentin jsenet , tst talousarviosta on jo sanottu monia asioita , ja useat puhujat ovat samaa mielt komission puheenjohtajan kanssa .
jos kaikki on tyhm , tmn koko talousarvion tiukkuus on tyhm .
jos vakaussopimus on tyhm ja jos sit pit tarkistaa sen vuoksi , ett maidemme ja talouksiemme jykkyytt on vhennettv , siin tapauksessa , arvoisa komission jsen , suureksi tyhmyydeksi voitaisiin todella kutsua sit tyhmyytt , joka johtaa meidt , samalla kun kymmenen valtiota koputtaa ovellamme , rajoittamaan mahdollisuuksiamme erittin monimutkaisen talousarvion vuoksi , joka on supistettu mahdollisimman pieneksi . nin joudumme kyttmn kaiken kekseliisyytemme - ja tss yhteydess osoitan kunnioitusta esittelijmme taidoille - jotta pystyisimme osoittamaan minknlaisia mrrahoja afganistaniin ja moniin muihin asioihin .
talousarviomme on vahvistettu mikli mahdollista viel pienemmksi kuin aikaisemmin . kaikki tm on tapahtunut vaiheessa , jolloin jsenvaltiomme - ja puheenjohtajanne puhui tst hyvin kauniin sanoin - uskoivat , ett meidn pit murtaa sellaisten lakien kahleet , jotka vaikuttavat tyhmilt , jopa sellaistenkin valtioiden mielest , jotka toimivat niden lakien vartijoina .

sen vuoksi haluan tarkastella talousarviota mys tss mieless .
mielestni tss talousarviossa ei oteta huomioon tosiasioita .
uskon , ett laajentumisen tss vaiheessa valmistelukunnan on todellakin harkittava uutta perustamissopimusta , sen on harkittava parlamentin vallan lismist , koska se olisi todella tarpeellista , mutta ennen kaikkea sen on harkittava mys sit , ettei 25 valtiota voi toimia 15 valtiolle tarkoitetun supistetun talousarvion nojalla .
halusin sanoa tmn vallitsevasta tilanteesta .

torstaina jrjestettvn nestyksen osalta haluan mainita , ett budjettivaliokunnassa suunnittelimme eilen toimea , jota pidn trken .
olemme juuri saaneet tiet , ett pohjois-korea kytt salaa siviilikyttn tarkoitettua ydinohjelmaa , joille mynnmme huomattavaa yli 20 miljoonan euron suuruista rahoitusta , sotilaallisiin tarkoituksiin , ja valtio rikkoo siten tahallaan kansainvlisen yhteisn kanssa tehtyj sopimuksia .
uskomme , ett asiaan voidaan vaikuttaa talousarviosta nestettess siirtmll asiaankuuluvat mrrahat varaukseen : arvoisa komission jsen , tm saattaisi olla hyv tapa edet erityisesti neuvoston tapauksessa .

lopuksi haluan todeta , ett ksittelemme talousarviota , joka on mielestni luova muilla alueilla .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt parlamentin jsenet , haluan ensimmiseksi todeta , ett mielestni on erittin valitettavaa , ettei budjettivallan kyttjien toinen osapuoli ole tnn lsn .
olisi todellakin oikein ja asianmukaista , ett neuvosto osallistuisi nihin keskusteluihin .
vaikka kvimmekin keskustelua talousarvion yleisist periaatteista edellisess tysistunnossa , olisi todellakin asianmukaista , ett neuvosto olisi lsn silloin , kun psemme ksiksi varsinaiseen asiaan - ja nin todellakin tapahtuu parlamentin ensimmisess .
sen vuoksi olen erittin tyytyvinen , ett olemme esittneet tarkistuksen , jossa neuvoston henkilstn lismist koskevat varat sijoitetaan ainakin alustavasti varaukseen ja jossa esitetn muutamia liskysymyksi .
toivon , ett riittv enemmist tukee tt tarkistusta .
tarkistus liittyy niihin edellytyksiin , jotka neuvoston olisi tytettv vuoden loppuun menness , jotta laajentuminen ei vaarantuisi .

halusin oikeastaan aloittaa kiittmll neuvostoa siit , ett se teki tmnaamuisesta solidaarisuusrahastoa koskevasta tapahtumasta nin onnistuneen ja ett meill oli mahdollisuus pst sopimukseen .
toivon tss yhteydess kuitenkin , ett asianosaiset jsenvaltiot , erityisesti saksan hallitus , ilmoittaisivat omat lukunsa nopeasti .
olemme kaikki tehneet parhaamme , jotta tyttisimme talousarvioon liittyvt ehdot .
olemme nyt tyttneet ne molemmat .
meill on budjettikohtia , meill on oikeudellinen perusta , ja nyt tarvitsemme ainoastaan rahaa .
jos komissio odottaa viel tt asiaa koskevaa tietoa , pidn sit todella hpellisen .
nyt on lokakuun loppu , ja tiedon pitisi oikeastaan olla jo saatavilla .

haluan korostaa vain muutamia kohtia , koska ryhmni kollegat ovat jo puhuneet muutamista asioista .
ensiksi trke kommentti : on entist selvemp , ett valtioiden ja hallitusten pmiesten maaliskuussa 1999 tekemt agenda 2000 -ohjelmaa ja vuoden 2006 rahoitusnkymi koskevat ptkset olivat toivomuslista asioista , jotka saattoivat vaikuttaa jrkevilt vuonna 1999 , mutta jotka eivt en ole olennaisia unionin nykyisten haasteiden kannalta .
haluan selvitt tt kahden luvun avulla : jos rahoitusnkymien mukaan voimme kytt 42 miljardia euroa maatalouspolitiikkaan , mutta saamme kasaan huomattavien ponnistelujen jlkeen yhtens vain 47 miljoonaa euroa yhteist ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa koskeviin yhteisiin toimiin , voimme havaita poliittisten prioriteettien eptasapainon .

otsakkeeseen 4 kuuluvat euroopan toimet , erityisesti tuki , jota unioni mynt naapurivaltioiden rauhanprosessille - joka on trke tehtv ja jonka avulla meidn on autettava siirtmn euroopan rauhan perinnett muille alueille - on erittin hataralla pohjalla .
maaliskuussa 1999 tehdyt ptkset eivt auta meit tyttmn nit velvoitteita pitkll aikavlill .
toivon , ett voimme tehd jotain tss asiassa - olemme todellakin esittneet erilaisia tarkistuksia yrittessmme tukea tt tyt - ja ett meille annetaan viimein paremmat mahdollisuudet tukea tt trke tehtv , joka on euroopan unionin velvollisuus 2000-luvulla .

haluan ksitell mys toista asiaa , jota toivon muidenkin ryhmien jsenten tukevan .
olemme esittneet tarkistuksen , jossa todetaan , ett euroopan laajuisten verkostojen parissa tehtvss tyss pitisi kiinnitt erityishuomiota ehdokasvaltioita koskevien ongelmakohtien poistamiseen .
olisin iloinen , jos parlamentin enemmist tukisi tt tarkistusta .
emme saa joutua sellaiseen tilanteeseen , jossa laajentuminen onkin loppujen lopuksi kytnnss mahdotonta .
se voi kieltmtt tapahtua paperilla , mutta ilman tarvittavaa infrastruktuuria se on taloudellinen mahdottomuus .
pyydmme yhteis toimimaan tss asiassa .
teemme paljon tyt ehdokasvaltioiden puolesta mutta meidn on kaksinkertaistettava toimemme .

arvoisa puhemies , teen voitavani .
haluan ensin onnitella esittelij stenmarckia pse-ryhmn puolesta erittin ptevst ja hyvin tystetyst mietinnst .
haluan kuitenkin menn pidemmlle ja kiitt esittelij omasta puolestani siit hyvtahtoisuudesta ja yhteistyst , jota hn on osoittanut minua kohtaan toimiessani tilapisesti varjoesittelijn .

hyvt parlamentin jsenet , kuten on jo korostettu , muiden toimielinten suunnitelmat vuoden 2003 talousarvioksi ovat osoittaneet , miten kova budjettikohdan 100 enimmismrn kohdistuva paine on . se aiheutuu pasiassa laajentumisen valmistelun kustannuksiin liittyvist hallinnollisista tarpeista .

ryhmni tukee tysin esittelijn ptavoitetta . toimielimille pyritn aivan oikeutetusti tarjoamaan tarvittavat keinot , jotta ne pystyisivt valmistelemaan hyvin laajentumista , joka johtaa piakkoin 25 valtion suuruiseen unioniin .
tt tarkoitusta varten esittelij on pyrkinyt tarjoamaan toimielimille tarvittavat keinot , jotta niiden ensisijaiset tarpeet voitaisiin tytt .

ryhmni tukee mys esittelij stenmarckin etupainotukseen liittyv strategiaa , eli sit , ett kytmme nykyisen varainhoitovuoden 2002 kytettviss olevaa ylijm tiettyjen vuodelle 2003 ennustettujen menojen kattamiseen jo kuluvana varainhoitovuonna ja vhennmme siten vuoden 2003 talousarvioon kohdistuvia paineita , kuten esittelij perusteellisesti selitti puheenvuoronsa aikana .

tmn jlkeen keskityn useisiin kohtiin , joita poliittinen ryhmni pit ensisijaisina :

ensimminen kohta on , ett kaikki toimielimet - itse asiassa euroopan parlamentti oli niist viimeinen - ovat juuri ennen budjettivaliokunnassa jrjestetty nestyst esittneet , erityisesti sosialistiryhmn painostamana , talousarvion , jonka lhtkohtana on tiukka kustannustehokkuuslaskelma .
kyttkseni tt kahdettatoista kielt , jota jsen wynn kuvaili yhteisn slangiksi , niin kutsuttu " toimintoperusteinen budjetointi " on otettu esille sen vuoksi , ett on selv , ett toimielimet tarvitsevat avoimen varainhoitojrjestelmn , jotta ne voisivat toimia tehokkaasti .

henkilstn osalta haluaisin mainita kaksi asiaa .
ensiksikin ryhmni on aina tukenut ajatusta siit , ett toimielimille mynnetn tarvittavat henkilresurssit sill edellytyksell , ett henkilst todella tarvitaan .
olemme sen vuoksi tyytyvisi , ett budjettivaliokunta on nestnyt tarkistuksemme puolesta , jossa pyydmme toimien ja tarpeiden kuvausta , jotta pystyisimme arvioimaan tarkasti , millainen tuki on tarpeen toimielimi koskevien virkojen kannalta .
tm koskee kuitenkin vain toimielinten virkoja .
sen vuoksi hylkmme ppe-de-ryhmn esittmn tarkistuksen 1 , jossa tukea esitetn laajennettavaksi koskemaan mys parlamentin jseni , joilla on samat velvollisuudet .

elkkeiden osalta haluan todeta , ett tilanne on hpellinen .
toimin vuoden 1999 talousarviota koskevan mietinnn yleisesittelijn ja korostin mietinnss selkesti - melkein erillisess mietinnss -tarvetta ratkaista pikaisesti euroopan unionin virkamiesten elkkeisiin liittyv ongelma .
nyt on vuosi 2002 , ja vetoamme edelleen saman asian puolesta .
jsen ferber , minkin olisin halunnut neuvoston olevan lsn , koska lsnolo on yksi neuvoston trkeimmist velvollisuuksista .

ryhmni on lisksi aina korostanut , ett kansalaisten on oltava tietoisia siit , ett euroopan parlamentti on heidn kotinsa ; avoin kotinsa .
sen vuoksi tuemme pilottihanketta , joka koskee tysistuntojen lhettmist suorana lhetyksen .

arvoisa puhemies , koska vuoden 2004 talousarvion osalta ei ole olemassa avoimia valtuuksia , euroopan parlamentin puhemiehistn pitisi esitt meille olennaisia ehdotuksia tmn asian osalta .

arvoisa puhemies , jotta ihmiset joutuisivat krsimn mahdollisimman vhn ja jotta lisisimme omaa uskottavuuttamme , meidn on esitettv viel yksi korjaus ulkoisia menoja koskeviin mrrahoihin .
on erittin valitettavaa , ett maamiinojen raivaamiseen tarkoitetuista mrrahoista puuttuu viel yli 3 miljoonaa euroa .
nit varoja on jo leikattu maailmanlaajuisesti .
euroopan unionin ei pitisi osallistua thn suuntaukseen .
noin 50 ihmist , pasiassa naisia ja lapsia , joutuu maamiinojen uhriksi pivittin .
tarvitsemme lisksi merkittvn summan rahaa , erityisesti uhrien ja heidn sukulaistensa jlkihoitoa varten .
lisksi parlamentin on mys tytettv vuonna 2001 tekemns sitoumukset .
maksut ovat nyt myhss , vaikka eu on osoittanut , ett se pystyy mynt merkittvt mrrahat tlle alalle .
tmn vuoksi ulkoasioiden , ihmisoikeuksien sek yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan valiokunta on esittnyt tarkistukseni uudestaan .
parlamentin pitisi ottaa huomioon , ett valtiosta riippumattomien osapuolten on mys osallistuttava maamiinojen kieltmiseen .
parlamentti pysyy kannassaan johdonmukaisena kannattamalla tt tarkistusta .
mrrahojen pienikin lisys johtaa siihen , ett krsivien ihmisten mr vhenee huomattavasti .

arvoisa puhemies , nykyisen talousarviomenettelyn vaatiman taloudellisen jrjestelytekniikan soveltaminen osoittaa jlleen kerran , miten epvarmat yhteisn taloudelliset puitteet ovat .
emme tietenkn vastusta esittelijn esittmi prioriteetteja .
haluan onnitella esittelijit heidn tekemstn tyst .
mielestmme niden prioriteettien saavuttamiseen voitaisiin kuitenkin kytt toisenlaista lhestymistapaa , niin ettemme vaarantaisi legitiimiyttmme tai toimivaltaamme vaan kunnioittaisimme niit tysin . uutta lhestymistapaa noudattamalla saisimme etulyntiaseman juuri niden ensisijaisten tavoitteiden saavuttamisessa .

kaikkein trkein seikka tss asiassa on rahoitusnkymien tarkistus tai tllaisen tarkistuksen puuttuessa perustamissopimusten meille antamien oikeuksien tysimrinen kyttminen .
on mahdotonta hyvksy sellaisen talousarvion puolustaminen ja yllpitminen , jonka avulla ei selvstikn pystyt kattamaan esittmimme painopisteit .

objektiivisesti tarkasteltuna meilt puuttuvat keinot , joiden avulla voisimme saavuttaa esitetyt tavoitteet .
parlamentti menett jatkuvasti valtaa , mik on selvsti havaittavissa erityisesti otsakkeessa 4 . voimme havaita selken ja jatkuvan paineen tehd yhteistyt vhiten kehittyneiden valtioiden kanssa nyt , kun thn otsakkeeseen on sisllytetty ehdokasvaltioille maksettava liittymist edeltv tuki ja jlleenrakennusvarat , jotka olivat ensin tarkoitettu balkanin valtioille ja nyt afganistanille .
tmn tilanteen on muututtava .

lisksi haluaisin sanoa jotakin erst erityistapauksesta : it-timorin tilanteesta .
haluan aluksi todeta , ett olen samaa mielt budjettivaliokunnan ehdottamista summista .
en ole kuitenkaan samaa mielt juuri tt nuorta ja hyvin valistumatonta valtiota koskevan budjettikohdan poistamisesta .
tm olisi vahinkoa ja epvakautta aiheuttava poliittinen viesti kansalle , joka saavutti itsenisyytens vasta muutama viikko sitten ja jolla on vielkin monenlaisia puutteita .
tm poliittinen viesti olisi lisksi ristiriidassa hyvksymiemme ptslauselmien ja jopa myntmmme saharov-palkinnon kanssa .
lisksi varojen myntminen aasiaa koskevan budjettikohdan nojalla aikana , jolloin it-timorin ja euroopan unionin yhteistyn suuntaa ei ole viel mritelty , olisi selvsti htikity .
sen vuoksi on mielestni oikein ja trke , ett aiheutettu tilanne korjataan tysistunnossa .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt parlamentin jsenet , vuoden 2003 talousarvio on samaan aikaan katastrofaalinen , nostalginen ja historiallinen .

talousarvio on katastrofi ensiksikin sen vuoksi , ett sen perustana on joukko asioita , joita ei voida hyvksy .
esimerkkin voisin mainita tarjouksen tai brittilisen sekin .
ern iltana fontainebleaussa - entinen pministeri thatcher kertoo muistelmissaan - presidentti mitterrand sanoi hnelle : " rouva , saatte kyll sekkinne " .
todellisuudessa kuitenkin yhdistynyt kuningaskunta on siit lhtien ollut nettomaksaja .
kyse on ikn kuin tilanteesta , jossa miljonri jonottaa edelleen soppajonoissa ja pit sit oikeastaan osana yhteisn lainsdnt .

toisen katastrofin aiheuttavat esimerkiksi maksamatta jneet mrt niin rakennerahastojen kuin maataloudenkin osalta .
nestmmme talousarvion ja todellisuudessa sidottujen mrrahojen vlinen ero on sellainen , ett kymmenen vuoden aikana euroopan pienviljelijt ovat menettneet melkein vuosittaisen talousarvion verran rahaa .

tm talousarvio ei ole kuitenkaan pelkstn katastrofaalinen .
se on mys nostalginen .
jokainen on todennut , ett tm on viimeinen kerta , kun jsenvaltioita on 15 .
kuten unkarin presidentti aiemmin aivan oikein totesi , 25 jsenvaltiosta koostuvassa euroopassa ei voida edet kahdella eri nopeudella , jolloin jotkut valtioista saavat kaikki niille kuuluvat maataloustuet ja toiset saavat aluksi vain neljsosan .
poliittisen toimivaltuuksien tasapaino est meit jatkamaan nin .

vuoden 2003 talousarvio on kuitenkin ensimminen vastaus thn tarpeeseen , ja siksi se on historiallinen .
talousarvio ei ole historiallinen sen sisltmien lukuisten mahtailevien asioiden , kuten vuoden toimintastrategian tai toimintoperusteisen budjetoinnin vuoksi .
nm ovat olleet olemassa jo vuodesta 1960 , jolloin ne liittyivt suunnitteluun , ohjelmointiin ja budjetointijrjestelmn .
jos tm talousarvio on historiallinen , se on sit sen vuoksi , ett se on historian aikana ensimminen talousarvio , joka ylt kolminumeroiseen lukuun eli ylitt 100 miljardia euroa .
vaikka thn tilanteeseen pseminen kesti 43 vuotta , ei varmaankaan kest edes kymment vuotta , ett ylitmme kaksi sataa miljardia ja yllmme kahden sadan miljardin euron rajaan .
ennemmin tai myhemmin nm kaksi sataa miljardia pakottavat meidt siis tietenkin ottamaan kyttn euroopan tason veron .

meidn on pidettv tt talousarviota mynteisen , se on viimeinen helppo ja yksinkertainen talousarvio .
jatkossa veronmaksajat ovat vapaata riistaa , vaikka onkin totta , ett yhdistyneen kuningaskunnan ystviemme osalta tm korvaa ketunmetsstyksen , josta on nyt tullut laitonta .

arvoisa puhemies , tt talousarviota on juuri kuvattu nostalgiseksi , katastrofaaliseksi ja historialliseksi .
uskoakseni talousarvio on jrkev ja tasapainoinen , ja haluan kiitt esittelij frmi ja esittelij stenmarckia heidn tekemstn tarkasta tyst .

hyvt parlamentin jsenet , haluaisin kiinnitt huomionne kohtiin , jotka saattavat tuntua mitttmilt mutta jotka koskevat parlamentin aloiteoikeuden kytt .
toimielinten vlist sopimusta ja varainhoitoasetusta noudattaen euroopan parlamentti nest uusista pilottihankkeita ja valmistelutoimia koskevista aloitteista , jotka ovat uskoakseni tarpeellisia euroopan yhdentymisen kannalta .

ensimmisess kohdassa ksitelln pk-yritysten valmistamista laajentumista varten .
uskon , ett tm on trke merkki teollisuudelle ja saa sen pienyritysten verkoston , joka on niin elintrke taloutemme kannalta , tuntemaan itsens enemmn osalliseksi .
olen vakuuttunut siit , ett kytnnn toimilla olisi paljon suurempi vaikutus kuin useilla tiedotuskampanjoilla .

toinen aloite , jonka haluan mainita , koskee ikntyneille suunnattua enea-ohjelmaa , jonka avulla pyritn toistamaan erasmus- ja sokrates-ohjelmilla saavutettu menestys ikntyneiden ihmisten liikkuvuuden osalta .
tmn ohjelman innovatiivisuus nkyy siin , ett ohjelmasta voisi kehitty kulttuurin , sosiaalipolitiikkojen ja terveydenhuollon kohtaamisalue ja jos parlamentti tukee hanketta , sill voitaisiin tarjota komissiolle mahdollisuus luoda ohjelma , jolla edistetn 25 : n eri jsenvaltion ikntyneit ihmisi keskiniseen vuoropuheluun .

viimeinen kohta , jonka haluan mainita , on ymprist koskeva aloite . aloitteessa rahoitetaan metsien istutustoimia ja siemenpankin luomista ja annetaan nin mahdollisuus edist kioton pytkirjassa mritelty puhtaan kehityksen mekanismia .
hankkeella pyritn viemn eteenpin mynteisi toimia , kuten ilmakehss olevan hiilidioksidin vhentmist euroopassa , samalla kun siin luodaan operatiivinen rakenne , joka koskee sellaisten siementen ja kasvien keryst ja silytyst , joista monet alkuperiset lajit muuten hviisivt . tarkoituksena on mys edist niden siementen ja kasvien kytt ekologisiin entisintitarkoituksiin .
nin luodaan mys tyllisyytt , koska maanviljelyn eriytyminen aiheuttaa varmasti ongelmia ja edellytt uusia tavoitteita .

komission on tietenkin nyt kerrottava parlamentille vlittmsti niist toimista , joihin se aikoo ryhty budjettivallan kyttjn suositusten toteuttamiseksi , jos kaikesta tst on tarkoitus nest torstaina ja uudestaan joulukuussa .

haluan kiitt esittelij frmi ja esittelij stenmarckia viel kerran heidn tekemst tystn ja toivon , ett komissio tekee kanssamme edelleen lheist yhteistyt , josta olemme saaneet nauttia viime kuukausina .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , olen kuullut useiden parlamentin jsenten ja mys mietinnn esittelijn viittaavan maksamatta oleviin mriin ja esittvn komissiolle kysymyksi ja ehdotuksia sek tarkastelevan yksinkertaistamismahdollisuuksia .
haluaisin kiinnitt huomionne kummalliseen ilmin : rakennerahastojen toteuttaminen , joka on yksi laajimpia otsakkeita , on paljon tehokkaampaa unionin kyhimmiss valtioissa kuin rikkaissa valtioissa , mik on ristiriidassa kaikkien mittapuiden mukaan .
loogisesti olettaisi , ett kehittyneemmt valtiot olisivat toteuttamisessa ja hallinnossa parempia , mutta tm ei ky ilmi meidn saamistamme tiedoista .
ehk neuvostolle olisi esitettv yksityiskohtaisempia kysymyksi .
kun pohdimme tt kysymyst , emme voi olettaa , ett kaikki ovat tasa-arvoisia .

puhun henkilkohtaisesta nkkulmasta , mutta mys rahoitusnkymien pysyvn esittelijn .
haluan sen vuoksi kiinnitt huomiota kahteen asiaan .
ensiksikin haluan kysy neuvostolta - jonka toivon lukevan pytkirjan , vaikka se ei olekaan lsn - aikooko se noudattaa viime vuonna tehty sopimusta , joka koskee marokon vesill perinteisesti kalastaneen laivaston uudelleenjrjestelyyn liittyv ohjelmaa . sovimme uudelleenjrjestelyst , kun kyseisen valtion kanssa ei psty sopimukseen asiasta .

unionin budjettivallan kyttj , toisin sanoen neuvosto ja parlamentti , sopi joulukuussa 2001 , ett talousarvioon , ja haluan korostaa : " viimeistn vuoden 2003 talousarvioon " , sisllytettisiin ohjelman loppuun saattamiseen tarvittavat 27 miljoonaa euroa .
neuvosto on kuitenkin alustavassa talousarvioesityksess poistanut budjettikohdan , jonka komissio oli lisnnyt tt tarkoitusta varten , ja haluankin kysy , mit tm tarkoittaa .
tarkoittaako tm sit , ettei neuvosto aio kunnioittaa sitoumuksiaan vai aikooko se keksi tekosyyn ?
lk pitk minua skeptisen , sill minulla on kokemusta asioista .
olen kynyt tt taistelua monta vuotta .

budjettivaliokunta ehdottaa teille kahta vaihtoehtoa , jotka saattavat lisksi tydent toisiaan .
toisaalta ehdotamme , ett marraskuussa tehtisiin sellaisten mrrahojen siirto , joita ei aiota kytt otsakkeessa 2 .
viel 18. lokakuuta menness 105 miljoonaa euroa oli sitomatta .
komissio kertoo meille nyt , ett se pystyi kyttmn vain 9 miljoonaa .
pyytisin sit tekemn kaikkensa tmn 105 miljoonan kanssa , ja sen jlkeen katsomme , mit voimme saavuttaa .
muutoin meidn pit todella kytt joustovlinett , joka on vahvistettu seuraavaa varainhoitovuotta koskevassa toimielintenvlisess sopimuksessa .
tm ei ole kyllkn kovin oikeaoppista , mutta se olisi mahdollista hyvksy , koska sopimuksen artiklassa on vahvistettu tt asiaa koskeva poikkeus .
lisksi toivon , ett neuvosto pit lupauksensa , kuten se joskus tekeekin , ja ett voimme sopia tst ennen joulukuuta .

toisena asiana on kolmansia maita koskeviin perinteiseen politiikkaan tehtvt leikkaukset .
hyvt parlamentin jsenet , otsakkeessa 4 meit pyydetn jatkuvasti lismn tukeamme uusille valtioille , ja tm tapahtuu vanhojen valtioiden kustannuksella .
tsskin asiassa neuvoston pitisi pohtia budjettikohdan kokonaismr .

arvoisa puhemies , haluaisin ksitell melko pient talousarvion osaa , eli sit , joka liittyy hajautettuihin erillisvirastoihin , joiksi niit kutsutaan .
kahdella erillisvirastolla on se ongelma , ett ne sijaitsevat valtioissa , joissa inflaatiotaso on eu : n keskivertoa korkeampi , mik kuluttaa niiden talousarvioita ja heikent mahdollisuuksia suoriutua tehtvist .
toinen sijaitsee dublinissa , ja se kehitt parhaillaan tymarkkinaosapuolten vlist vuoropuhelua osaksi ehdokasvaltioissa .
toinen sijaitsee torinossa , ja se kehitt ammatillista koulutusta balkanin maissa ja meda- ja tacis-ohjelmien avulla .
komission budjetoinnissa ei oteta huomioon tt inflaatioon liittyv ongelmaa , ja ksittkseni uusia erillisvirastoja perustetaan tll hetkell lis sen varmistamiseksi , ett tarvittavaa hallinnollista asiantuntemusta olisi saatavilla .
erillisvirastot eroavat rakenteeltaan ja tehtviltn merkittvsti toisistaan , ja sen vuoksi toivon , ett voimme tulevissa talousarviota koskevissa ksittelyiss ottaa paremmin huomioon erillisvirastojen erilaiset rakenteet ja erilaiset tarpeet .

arvoisa puhemies , minkin haluaisin ilmaista huoleni kehitysavun osuudesta talousarviossa .
kurinalaisuus on avainsana .
budjettikohtia poistetaan ja supistetaan , ja mielestni olemme kaukana talousarviosta , joka vastaisi tarpeitamme ja odotuksiamme .
jos emme ota huomioon , ett talousarvion tt osuutta koskeva lisys on vain pinnallinen , koska meidn on otettava huomioon mys kyprokselle , maltalle ja ennen kaikkea turkille maksettava liittymist edeltv tuki , lukujen vlittm yleinen suuntaus ei ilmaise sit , ett unioni haluaisi kantaa mitn erityisvastuuta etel koskevissa kysymyksiss .

on kovin kummallista , ett tavoitteeksi asetetaan kyhyyden poistaminen ja samalla leikataan kehitysapua .
leikkaukset ovat selvi : elintarvikeavun mrrahoja on vhennetty , samoin kuin latinalaiselle amerikalle mynnettvi mrrahoja .
leikkaukset ovat erityisen tuntuvia vlimeren ja balkanin alueella , vaikka huomioon ei otettaisikaan mahdollisia lisleikkauksia , joita joudutaan tekemn , jos afganistanille tarkoitetun tuen rahoitusta ei saada muualta .
kukaan ei usko , ett tm niin kutsuttu varojen siirtminen budjettikohdasta toiseen johtaa mrrahojen kasvuun ja tehokkuuden lisntymiseen asianosaisten ihmisten tarpeiden tyydyttmisen kannalta .
ilman rahoitusnkymien kunnollista tarkistamista otsakkeeseen 4 kohdistuva paine kasvaa kestmttmksi .

kehitysasioista vastaavan neuvoston lakkauttamisen vuoksi tllainen talousarvio antaa erittin huonon viestin .
toisena esimerkkin ovat juuri alkaneet neuvottelut , joiden tarkoituksena on allekirjoittaa talouskumppanuussopimukset akt-kumppaneiden kanssa .
niilt vaaditaan merkittv sopeutumista ; rahoituspaineista eivt sen enemp akt-maat kuin euroopan kehitysrahastokaan selvi yksin , vaan niihin on saatava erityisi lisvaroja euroopan unionilta .

lopuksi haluan tukea ryhmni ehdotusta , jonka tarkoituksena on luoda erillinen budjettikohta , joka koskee palestiinalle maksettavaa tukea .
jotkut ovat sit mielt , ett euroopan unionin rahoittamista hankkeista pitisi luopua , jos niit tuhotaan jrjestelmllisesti .
useita kuukausia sitten komissio jsen patten arvioi , ett israelin armeija oli tuhonnut kyseisi rakenteita 20 miljoonan euron arvosta .
unioni ei kuitenkaan saa taipua viidakon lakien edess , vaan sen on toimittava lain nojalla .
tt komission jsen patten on jatkuvasti toistanut , kun hn on pyytnyt sellaista vakavaa ja keskitetty toimintaa , jota tarvitaan palestiinalaishallinnon uudistamiseksi ja jlleenrakentamiseksi , sill se on ainoa mahdollinen keskustelukumppani tulevissa rauhanneuvotteluissa .
tm saavutetaan poliittisesti ja rahoituksellisesti avoimen tavoitteen avulla .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , mainitsimme jo kaksi viikkoa sitten kymssmme keskustelussa muutamia ulkoasioiden , ihmisoikeuksien sek yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan valiokunnan prioriteetteja vuoden 2003 talousarviossa .
tnn haluan keskitty kommentoimaan teksti , josta olemme sopineet neuvoston kanssa ja joka koskee tulevaa yhteistyt yhteisess ulko- ja turvallisuuspolitiikassa .

tulevissa neuvoston kanssa kytviss keskusteluissa budjettivaliokunta ehdottaa sellaisen toimielinmekanismin kyttn ottamista , joka antaisi parlamentille paremmat osallistumismahdollisuudet ennen kuin neuvosto ptt ulkopolitiikkaan liittyvist sitoumuksista .
kuten tiedtte , olemme viime vuosina joutuneet jatkuvasti sen ongelman eteen - erityisesti 1990-luvun kriisien vuoksi - ett neuvosto lupaa mrrahoja , mink jlkeen parlamentti joutuu hakemaan htrahoitusta supistamalla joitakin muihin ulkopoliittisiin painopisteisiin kohdennettuja mrrahoja .

haluamme sen vuoksi mekanismin , jossa neuvosto ottaa parlamentin mukaan jo varhaisessa vaiheessa . tss yhteydess ehdotamme ensiksikin , ett parlamenttia kuullaan tilanteissa , joissa tutkitaan mahdollisia yhteisi toimia , ja ett se tehdn tarvittaessa luottamuksellisesti .
toiseksi pyydmme poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean puheenjohtajaa tai hnen edustajaansa tiedottamaan parlamentille kaikista toimivaltuuksista ja ennen kaikkea niist taloudellisista vaikutuksista , joita yhteisell toiminnalla on .
kolmanneksi komission ja parlamentin pitisi laatia yhteinen tysuunnitelma , jossa mriteltisiin tulevan kauden prioriteetit .

tm on neuvostolle tehty ehdotus , ja vain tyydyttv tulos takaa sen , ett annamme toisen ksittelyn yhteydess luvan varojen myntmiselle bosnian poliisioperaatioon .
alustavat merkit ovat erittin mynteisi , ja uskon , ett tm on erittin trke askel kohti tilannetta , jossa yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikkakin on tulevaisuudessa parlamentin valvonnassa .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt parlamentin jsenet , esittelijmme frm ja stenmarck ovat jo mritelleet vuoden 2003 talousarvion plinjaukset .
edelliset puhujat ovat korostaneet tiettyj kohtia ja lisnneet uusia .
haluaisin tehd samoin ja korostaa erst kohtaa , jonka jsen buitenweg on jo maininnut .
olen erityisen huolestunut , mit olen ollut jo jonkun aikaan , pk-yritysten ja ennen kaikkea mikroyritysten puolesta .
emme voi keksi uutta painopistett joka varainhoitovuodelle , joten pysyn tss painopisteess .

sen vuoksi toistan mys sen , mink jo monet teist tietvt , mutta ei ole haitaksi muistuttaa siit viel kerran : 99 prosenttia euroopan yrityksist on alle 50 tyntekijn yrityksi .
niiss tyskentelee yli puolet euroopan tyntekijist ja niiden vastuulla on lhes puolet koko euroopan liikevaihdosta .
kukin yritys tyllist keskimrin viisi ihmist .
pk-yritykset ovat erittin innovatiivisia ja kasvuhakuisia .
sen vuoksi niill on merkittv asema typaikkojen lismisen ja tyttmyyden vhentmisen kannalta .
sosiaalidemokraatin mielest nm ovat trkeit asioita !

euroopassa toteutetaan jo tiettyj toimia pk-yritysten kilpailukyvyn lismiseksi . haluan muistuttaa yrityksi ja yrittjyytt koskevasta monivuotisesta ohjelmasta .
haluamme kuitenkin tehd enemmn .
" rajaseutujen pk-yritykset " -hanke pitisi korvata " pk-yritykset ja laajentuminen " -hankkeella ja - useat sosiaalidemokraatit ovat joka tapauksessa puhuneet voimakkaasti tmn puolesta - haluamme hankkeen , jolla pk-yrityksi autetaan panemaan tytntn ksite " yritysten sosiaalinen vastuu - liike-elmn osuus kestvn kehitykseen " .
thn saakka nm ehdotukset on yleens suunnattu pikemminkin suurille yrityksille .
tm ei ole ylltys : ne osallistuivat joka tapauksessa hankkeiden laatimiseen .
tm ei ole mielestmme vrin , kaukana siit , mutta haluamme nyt laajentaa ehdotuksia niin , ett ne sisltvt mys pk-yrityksi koskevia suuntaviivoja .
haluamme pk-yrityksi ja sosiaalista vastuuta koskevan pilottihankkeen .

arvoisa puhemies , haluan ensiksikin onnitella kahta esittelij .
heidn suuri tymrns on minulle jokavuotinen jrkytys .
mitk ovat omat yleiset talousarviota koskevat kommenttini ?
kuten mys edellisten vuosien perusteella yleisesti tiedetn , kannatan suuresti sit , ett toteutamme mahdollisimman hyvin sen , mit olemme luvanneet .
meidn pitisi tten pit kiinni rahoitusnkymist .
tnkin vuonna talousarviossa on budjettikohtia , jotka ulottuvat niden rahoitusnkymien ulkopuolelle .
tm koskee erityisesti otsaketta 4 .
mielestni meidn pitisi kallistua kerrankin joustavalle kannalle .
afganistania ja maailman terveysrahastoa koskevien tarvittavien menojen osalta meidn pitisi mielestni kytt joustovlinett ja neuvotella siit neuvoston kanssa .

aina kun keskustelen talousarviosta , en voi olla mainitsematta maatalousmenoja .
olen jlleen kerran esittnyt useita tarkistuksia ja toivon , ett jos parlamentti hyvksyy ne , neuvostokin olisi valmis hyvksymn ne .
meill on tll hetkell olemassa suu- ja sorkkatautia tutkiva komitea , joka on laatinut useita suosituksia , joista psette nestmn myhemmin tn vuonna .
useat asiat ovat kuitenkin jo selvill .
emme voi hyvksy sit , ett elimi teurastetaan jlleen tulevaisuudessa sankoin joukoin , kuten aikaisemmin on tehty .
tmn vuoksi olen esittnyt tarkistuksia , joissa pyydetn kehittmn parempia rokotteita ja parempia testausmenetelmi , erottamaan tartunnan saaneet ja rokotetut elimet toisistaan ja niin edelleen .
olen mys sit mielt - mit kannatetaan lisksi kaikkialla - ett maataloustuotannossa pitisi keskitty laatuun .
yleisn pitisi kuitenkin tiet , mit laatu on .
euroopan on kehitettv oma laatujrjestelmns , jonka asiakkaat tunnistavat helposti , ja thn tarkoitukseen on varattu rahoitusta sill edellytyksell , ett jrjestelm on tehokas .

lopuksi elinsairauksien hallinnan kustannuksien osalta mielestni ei ole hyvksyttv , ett varaamme joka vuosi suhteellisen pienen summan talousarviosta thn tarkoitukseen , vaikka joka vuosi kykin ilmi , ett jos todellinen epidemia puhkeaisi jossakin , se maksaisi miljardeja .
mielestni meidn on kehitettv eurooppalaisia vakuutusjrjestelmi .

lopuksi haluan todeta , ett neuvoston , komission ja parlamentin vlinen yhteisty on vaikuttanut tehokkaalta thn saakka .
toivon , ett nin on mys tulevaisuudessa .

arvoisa puhemies , minkin haluaisin onnitella talousarvion valvontavaliokunnan puolesta kahta esittelij , joiden tiedn tehneen huomattavan paljon tyt mietintjens parissa .
haluan onnitella mys budjettivaliokunnan puheenjohtajaa terry wynnia tavasta , jolla hn nopeutti nestyksi joissakin skettin kydyiss erittin kiihkeiss keskusteluissa .
on hyv saada tehty kaikki tyt nin nopeasti , ja kiitn hnt siit tavasta , jolla hn teki sen .

valiokuntani oli huolestunut lhinn neljst asiasta .
ensimmiseksi se oli huolestunut olafista , euroopan petostentorjuntavirastosta .
uskon , ett olemme ratkaisseet kaikkia parlamentin osapuolia koskeneen ongelman , joka liittyi sopivan sanamuodon lytmiseen siihen tarkistukseen , jossa oli kyse olafin ensi vuoden rahoituksesta .
olemme kuitenkin viel huolissamme komission ja olafin vlisest vuoropuhelusta talousarviomenettelyss .
realistisesti tarkastellen olen erityisen huolissani olafin itsenisyydest ; se on osa komissiota tss prosessissa , ja tmn keinon avulla voimme list sen mrrahoja .

toinen asia koskee vientitukia , joiden asiantuntijoina voidaan pit edellist puhujaa jsen mulderia sek sosialistiryhm edustavaa jsen casacaa . itse tiedn vientituista kovin vhn .
ymmrrn , ett he ovat melko tyytyvisi niihin tuloksiin , joita heidn esittmiens tarkistusten avulla on saavutettu .

kolmanneksi olemme kiinnostuneita suojelemaan euroa vrentmiselt ja huolissamme euron arvotuksesta , koska niin suuri mr euroja olisi voitu vrent .
ehk meidn olisi pitnyt olla enemmn huolissamme komission puheenjohtajan esittmist oudoista kommenteista ja esitt asiasta tarkistuksia .

neljnneksi , mik on viel trkemp , olimme hyvin huolestuneita komission uudistamisaikataulusta , ja sen vuoksi kiinnitn kaikkien puolueiden jsenten huomion esittelij frmin mietintn , erityisesti komission uudistamisesta puhuttaessa .
komission entinen ptilintarkastaja on kiinnittnyt huomiomme tiettyihin huolenaiheisiin , jotka koskevat tietokonejrjestelmi ja sit , kuinka varmistamme , ett veronmaksajien , eli jsenvaltioiden hallitusten rahat , kytetn oikein , jos kytetyt tietokonejrjestelmt eivt tue toisiaan tai jos niist ei saada totuudenmukaisia lukuja .

palaamme varmasti thn asiaan tulevissa keskusteluissa , ja nm olivat talousarvion valvontavaliokunnan phuolenaiheet .

arvosia puhemies , arvoisa komission jsen , arvoisat erinomaiset esittelijmme , yksi asia , joka nousee kerta toisensa jlkeen esille talousarviota koskevissa keskusteluissa , on moitteeton menojen hallinnointi .
tilanne oli ennen tm ja sellainen se on jatkossakin muiden alueiden ja rakennerahastojen kohdalla .

olemme saaneet useita asiaa koskevia kommentteja , lhes kaikki niist nrkstyneit , eivtk niist juuri mitkn ole olleet ennaltaehkisevi .
kaikesta huolimatta on esitetty mys useita ratkaisuja , viime vuosien tapaan mys varojen asettamista varaukseen , ja kuulimme tmn ehdotuksen jlleen muutama minuutti sitten .
mielestni juuri tm lke olisi enemmn haitaksi kuin itse sairaus ja katson , ett yksinkertaistaminen olisi oikea suunta .

olemme jo todenneet , ett komission jsen barnier on aloittanut tll alalla suuren hankkeen , johon parlamentti on otettu mukaan .
on laadittu ehdotuksia , joilla voidaan pienent tavoite 1 alueille osoitettujen rakennerahastojen mrrahamenetyksi , jos ne toteutetaan vlittmsti .
tm ei kuitenkaan riit : meidn on vhennettv liiallista byrokratiaa ja niit loputtomia pyyntj , jotka koskevat dokumentointia ja valvontaa . lisksi mrrahoja on listtv vallitsevan tilanteen mukaisesti kehitystoimien integroinnin avulla .
tm on ratkaisevaa laajentumisenkin kannalta . vahvempi unioni ei vlttmtt tarkoita tehottomampaa unionia , pinvastoin .
sntjen yksinkertaisuus ja toissijaisuusperiaatteen soveltaminen tekevt euroopan talousarviosta joustavan poliittisen ja kirjanpidollisen vlineen , jolla ei ole en taakkanaan maksamatta jneit mri . mik trkeint , nin saadaan aikaan tiiviimpi ja lheisempi suhteeseen euroopan unionin ja sen kansalaisten vlill .

arvoisa puhemies , kuten edellisess tysistunnossa mainitsin , talous- ja raha-asioiden valiokunta piti komission talousarvioesityst koskevaa neuvoston ensimmist ksittely posin mynteisen .

valiokunta on lisksi sit mielt , ett eu : n vuoden 2003 talousarvio on huomattavasti vaatimattomampi kuin se on ollut viime vuosina .
kuten me kaikki tiedmme , tm johtuu siit , ett eu : n talousarviosta rahoitetut yhtenisvaluutan kyttnoton kynnyksell toteutetut merkittvt tiedotusaloitteet on saatettu ptkseen .
palaan thn kysymykseen hetken kuluttua .

valiokuntamme ehdotti talousarvioon vain muutaman tarkistuksen , ja olin erittin pettynyt , ett budjettivaliokunta hylksi niist melkein kaikki .
kuten sanoin , vaatimukset olivat vhisi ja ne olisi pitnyt hyvksy . erityisesti olisi pitnyt hyvksy valiokunnan kanta ja ehdotus prince-ohjelmasta ja erityisesti sen b5-3061 alakohdasta euroa koskevaa tiedotuskampanjaa .

talous- ja raha-asioiden valiokunnassa vallitsi laaja yhteisymmrrys siit , ett tiedotusaloitteet pitisi keskitt niihin valtioihin , joissa ei ole viel otettu kyttn yhtenisvaluuttaa ja tietyss mrin mys ehdokasvaltioihin , jotka ottavat yhtenisvaluutan kyttn jossain vaiheessa .
tmn tarkistuksen hylkys on vielkin valitettavampaa , kun otamme huomioon , ett ainakin yksi tai ehk useampikin nykyisist jsenvaltioista jrjest ensi vuonna hyvin todennkisesti yhtenisvaluuttaa koskevan kansannestyksen .
tss suhteessa vaikuttaisi loogiselta , ett varat varattaisiin nille valtioille sen sijaan , ett ne kytettisiin hydyltn kyseenalaisiin tiedotusaloitteisiin sellaisissa valtioissa , jotka ovat jo erittin menestyksekksti ottaneet yhtenisvaluutan kyttn .
en oikein ymmrr , mit hyty tiedotustoimista olisi niiss valtioissa , joissa euro on jo kytss ja osa jokapivist elm .
kuten euroopan keskuspankin puheenjohtaja wim duisenberg totesi , keskuspankilla ei ole koskaan ollut vaikeuksia myyd tuotettaan .

olen asiasta samaa mielt ja uskon , ett nihin toimiin voidaan ryhty jokaisessa valtiossa , jossa euro on otettu kyttn , ilman eu : n talousarviosta saatavaa tukea .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt parlamentin jsenet , vuoden 2003 talousarviota koskevan ensimmisen ksittelyn nestyksen kynnyksell minun on tunnustettava , ett tunteeni ovat hieman ristiriitaiset .
yritmme voittaa yhteisn talousarvion asettamat rajoitukset parhaamme mukaan ja pst mahdollisimman hyvn sovittelutulokseen .
silti en voi olla ajattelematta , ett olemme itse asettaneet itsellemme nm rajoitukset .
nyt tavanomainen bktl : n prosenttiosuuden suuruinen supistus yhteisn talousarvioon vaikuttaa minusta erityisen huolestuttavalta .
jlleen kerran tuntuu silt , ettemme halua antaa itsellemme mahdollisuutta saavuttaa tavoitteemme .

otsaketta 4 koskeva tilanne on tst paras esimerkki .
neuvosto kannattaa laajoissa monikansallisissa konferensseissa erilaisia erittin arvokkaita asioita , kuten afganistanin jlleenrakennusta ja aidsin torjuntaa . palattuaan brysseliin se ei kuitenkaan vaikuta haluavan antaa meille resursseja lupaustensa pitmiseen .
olemme itsellemme velkaa sen , ett muistutamme jsenvaltioita niiden velvollisuudesta varmistua yhtenisyydest ja erityisesti siit , ett ne tyttvt laajentumiseen liittyvt tavoitteet .
yleisemmin olen sit mielt , ett nykyisest rahoitusnkymiin perustuvasta jrjestelmst on havaittu , ettei sill en pystyt tyttmn euroopan tarpeita .
en kuitenkaan haluaisi teidn ajattelevan , ett talousarvioesityksemme olisi huono .
pinvastoin , olemme mielestni onnistuneet edistymn monessa asiassa ja psseet kompromisseihin , jotka kaikki voivat hyvksy .

pidn mynteisen sit , ett budjettivaliokunnan ehdottamat otsaketta 1 koskevat tarkistukset heijastavat selvsti toivettamme tehd yhteisest maatalouspolitiikasta oikeudenmukaisempaa ja kestvmp ja vahvistaa maaseudun kehittmist koskevaa pilaria .
talousarvion pit tytt ennen kaikkea kansalaisten odotukset .
ryhmni ehdottamat tarkistukset , jotka liittyvt tiedotus- ja viestintpolitiikkaa koskeviin lukuihin , ovat niden suuntaviivojen mukaisia ja vlttmttmi euroopan tulevaisuuden kannalta .
sama koskee pienyrityksiin ja ksityalaan liittyv tukea .
kuten jsen haug on todennut puheenvuoroissaan , tmn pit olla ensisijainen tavoite .
tyllisyys on siit riippuvainen .
nit mrrahoja ei voi kielt vuodesta toiseen .
haluan kuitenkin kiitt kahta esittelijmme siit , ett he ovat ottaneet kyttn uusia talousarviokeskusteluun liittyvi menetelmi , joiden avulla voidaan list avoimuutta , koska kaikki tm on korvaamatonta pyrittess lismn kansalaisten tietoisuutta euroopan politiikan tulevaisuudesta .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt parlamentin jsenet , haluan ensin esitt lmpimt kiitokset esittelij stenmarckille .
hn on onnistunut liittmn talousarvioon wto : n parlamentaarista yleiskokousta koskevan tahtomme .
tm on mielestni historiallinen teko .
teollisuus- , ulkomaankauppa- , tutkimus- ja energiavaliokunta on erittin ylpe tst saavutuksesta ainakin tss ksittelyss .

teollisuus- , ulkomaankauppa- , tutkimus- ja energiavaliokunnan puolesta haluan lisksi kiitt esittelij frmi erittin paljon siit , ett hn on suhtautunut hyvin ymmrtvisesti erityisesti raja-alueilla sijaitsevia pk-yrityksi koskeviin ongelmiin . uskon , ett tm aloite saa raja-alueilla oikein hyvn vastaanoton ja saa aikaan huomattavia etuja tulevaisuudessa erityisesti laajentumista ajatellen .

havaitsen viel ern ongelman .
teollisuus- , ulkomaankauppa- , tutkimus- ja energiavaliokunta hyvksyi yksimielisesti kehittmisen kuudennen puiteohjelman .
koska asiasta sovittiin yhdess komission ja neuvoston kanssa , uusi ongelma on kuitenkin noussut esille .
toisaalta basel ii -sopimus on kehittynyt siten , ett se uhkaa vakavasti pk-yritysten luottokelpoisuutta samalla , kun laajentuminen lhestyy ja talous on tll hetkell hyvin huonossa tilassa .

jsen walter sanoi jo aivan oikeutetusti , ett meidn on saatava aikaan tasapaino ja pstv pois nykyisest eptasapainosta .
menetmme tuloja .
mit meidn on siis tehtv listksemme verotuloja ?
meidn on estettv yh useampaa yrityst ajautumasta konkurssiin , koska konkurssit voivat list tyttmyytt huomattavasti .
tm suuntaus saattaisi pahentua , jos emme valmistaudu basel ii -sopimuksen kyttnottoon hyviss ajoin .
olen itse taloustieteilij , mutta uskon , ett kuudes puiteohjelma todella tarvitsee basel ii -sopimukseen liittyvksi tutkimusta koskevaksi painopisteeksi pk-yritysten luottokelpoisuuden .
kehottaisin esittelij frmi tukemaan meit tss trkess asiassa , koska tarvitsemme uusia vlineit , jotta pystyisimme edelleen takaamaan euroopan vakauden , ja tarvitsemme pk-yrityksi koskevaa vakaussopimusta .

arvoisa puhemies , ulkoasioiden , ihmisoikeuksien sek yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan valiokunnan lausunnon valmistelijana olen erittin tyytyvinen siihen , miten budjettivaliokunta on suhtautunut tarkistuksiimme .
haluaisin kiitt esittelij frmi hnen antamastaan avusta ja tuesta .
olen erityisen iloinen siit , ett olemme silyttneet tarkistukseni , jotka koskevat eu : n valtuuskuntien turvallisuutta .
uskon , ett tll on suunnaton merkitys .
olen mys iloinen siit , ett olemme onnistuneet estmn ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevaan budjettikohtaan kohdistuvat supistukset .

ymmrrn esittelijn afganistaniin liittyvn strategian .
haluan vain varmistaa , ett on selv , ettei mikn vhenn sitoumustamme afganistanin jlleenrakennukseen .

olen kuitenkin pettynyt siihen , ettei maamiinoja koskevaa tarkistustani - 3,15 miljoonaa euroa - hyvksytty , koska tarkistus nostaisi summan sille tasolle , johon olimme alunperin sitoutuneet .
maamiinoja koskeva budjettikohta on mit suurimmassa mrin euroopan parlamentin sitoumusta kuvaava indikaattori .
toivon , ett voimme pohtia nestyksess tmn luvun palauttamista , sill se palauttaisi summan alunperin ehdottamaamme suuruiseksi .
olen pettynyt niihin tarkistuksiin , joiden avulla palestiinalle tarkoitetut 15 miljoonaa euroa siirretn varaukseen hyvin kiinnostavin ehdoin .
toivon , ett mitn palestiinalle tarkoitettuja varoja ei tarvitse siirt varaukseen .

tyllisyys- ja sosiaalivaliokunnan puolesta minkin haluan kiitt esittelijit , jotka ovat tehneet valtavasti tit , jotta tst talousarviosta tulisi onnistunut . kvimme muuten erittin laajaa keskustelua eilen 3 prosentin kysymyksest , ja komission puheenjohtajan prodin pitisi mielestni yksinkertaisesti kehottaa kaikkia valtioita hyvksymn eu : n talousarviojrjestelm , koska jos ne tekisivt niin , niill ei olisi en mitn mrrahaongelmia ja niiden talousarvio olisi aina ylijminen .
kohtaamme seuraavan ongelman : jrjestelm on sellainen , ett ylijmt kasvavat aina .
valtiot voivat helposti hyvksy tmn jrjestelmn , mutta ainoana ongelmana on tietenkin , ettei tiettyj toivomuksia voida toteuttaa .
jrjestelm on slimtn , ja meidn on elettv sen kanssa .

olemme mielestni keksineet joitakin jrkevi ratkaisuja jrjestelmn toimivuuden parantamiseksi .
voimme aina protestoida nekksti rahoituksen riittmttmyytt , mutta kun otetaan huomioon jsenvaltioille palautettava rahamr , tm kaikki vaikuttaa minusta hieman kummalliselta .
meidn pitisi tehd asialle jotakin .
tm on todettu mys toimielinten vlisess sopimuksessa , ja tm pitisi mys ottaa huomioon .
meidn pitisi yksinkertaisesti pysty hoitamaan nykyinen rahoitus paremmin , eik kohdentaa mrrahoja ilman pienintkn harkintaa .

olemme melko tyytyvisi ikntyneiden ihmisten liikkuvuutta koskevan asian lopputulokseen ja erityisesti sit koskevaan hankkeeseen , joka sisllytettiin thn talousarvioon jsen podestn aloitteesta .
olen tyytymtn yhteen kohtaan , eli tapaan , jolla erillisvirastoja - viittaan erityisesti dublinin erityisvirastoon - on kohdeltu .
jos kustannukset nousevat jossakin valtiossa nopeammin kuin muualla eu : ssa , yhteisss on tietty snt , jota thn sovelletaan .
tilanne on tm .
budjettivaliokunnan ja erityisesti budjettivaliokunnan vastuullisen henkiln on mahdotonta todeta tllaisissa tapauksissa : ? ei , tm asia ei kuulu meille lainkaan .
me emme yksinkertaisesti anna rahaa , vaan valtioiden on otettava ne omista sstistn ?
. nit sstj ei ole , mik kuvaa hyvin tilannetta . tm on vain vhinen asia , enk halua kuluttaa liikaa aikaa puhuakseni siit , mutta edelleenkin on trke , ett teemme asialle jotakin .

arvoisa puhemies , olemme tn vuonna jlleen kerran kohdanneet ongelmia otsakkeen 4 tiukan enimmismrn kanssa , koska vaatimukset kasvavat jatkuvasti kansainvlisen epvakauden lisntyess ja koska eu : n maailman kehitysmaille antamassa tuessa korostetaan entist vhemmn kyhyytt .
koko parlamentti - kehitysyhteistyvaliokunnan lisksi - on kuitenkin ollut selkesti sill kannalla , ett kehitysapu on poliittinen painopisteala tmn vuoden eu : n talousarviossa , josta tuetaan lisksi hi-viruksen / aidsin , tuberkuloosin ja malarian torjuntaa koskevaa maailmanlaajuista rahastoa .

neuvosto toteaa olevansa sitoutunut thn asiaan toukokuisessa ptslauselmassaan .
komissio sanoo , ett se haluaa silytt johtokuntapaikkansa .
kuitenkin 120 miljoonan viimevuotinen maksuosuus on supistettu ehdotettuun 35 miljoonaan euroon seuraavan vuoden osalta .
parlamentti ei halua , ett euroopan unioni tarjoaa pienint mahdollista summaa .
se tunnustaa , ett hi-virus / aids on nykyn vakavin ihmiskuntaa koskeva uhka , ett yhdistyneet kansakunnat on ilmoittanut maailmanlaajuisen tarpeen olevan ainakin 7 miljardia euroa ja ett 5 miljardin euron suuruisia ehdotuksia on jo esitetty .

maailmanlaajuinen rahasto edustaa rohkeaa uutta lhestymistapaa , joka on nopeasti mukautuva , osallistuva ja vastuullinen .
euroopan unionin on osoitettava , ett se pystyy saavuttamaan samanlaisen nkemyksen , tavoitteen sitoutumisen lismll merkittvsti omaa rahoitusosuuttaan ja tarjoamalla todellista eurooppalaista johtajuutta , jotta pystyisimme vastaamaan aikamme tuhoisimpaan maailmanlaajuiseen haasteeseen .

arvoisa puhemies , olen tyytyvinen , ett budjettivaliokunta on tukenut monia ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan tarkistuksia , erityisesti budjettikohtaa b7-524 , joka koskee ydinsektorille mynnettv tukea .
pyydmme asianmukaista summaa syvn hoitoon tarvittavien vlineiden hankkimista varten valko-venjlle , joka krsii edelleen naapurimaassa ukrainassa tapahtuneen t ? ernobylin ydinvoimalaonnettomuuden vaikutuksista .
yli 23 prosenttia sen pinta-alasta saastui , ja noin 2 miljoonaa ihmist - mukaan lukien 500 000 lasta - el radioaktiivisesti saastuneilla alueilla .
saastuneilla alueilla asuvien ihmisten sairastuvuus on lisntynyt viisikymmenkertaiseksi onnettomuuden jlkeen .
kilpirauhassairaudet ovat viisinkertaistuneet aikuisvestn keskuudessa .

tehokkain tapa hillit kilpirauhaskasvainten on suuriannoksinen brakyterapia , jossa vltetn mahdollisimman paljon terveiden elinten ja solujen steilyttmist pahanlaatuisen kasvaimen steilyhoidon aikana .
suuriannoksinen brakyterapia vaatii korkeatasoisia vlineit , ja valko-venj tarvitsee apua , koska niden laitteiden hankinta- ja huoltohinnat ovat korkeat .
emme saisi antaa todellisten valko-venjn demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskevien huoliemme est meit auttamista maan lapsia .

arvoisa puhemies , lausunnon valmistelija figueiredo on selvstikin ilmoittanut budjettivaliokunnalle ja parlamentille ne kalastusvaliokunnan huolet , jotka liittyvt vuoden 2003 talousarvioesitykseen .

tulette huomaamaan , ett koko yhteist kalastuspolitiikkaa koskevat menot euroopan unionin talousarviosta ovat pienemmt kuin pienimmn maatalouden yhteisen markkinajrjestelyn menot . lisksi kalastuksen tukemiseen osoitetut mrrahat ovat pienemmt kuin esimerkiksi puuvillan viljelyyn mynnetty tuki .

haluaisin muistuttaa parlamenttia siit , ett neuvosto ja parlamentti ovat sitoutuneet osoittamaan 27 miljoonaa euroa tlle varainhoitovuodelle , jotta marokon vesill kalastaneen laivaston uudelleenjrjestely voitaisiin toteuttaa .
asianosaiset ihmiset , jotka ovat kalastajia ja laivanomistajia , toivovat , ett tt sitoumusta noudatetaan riippumatta siit , mit budjetti- tai tilintarkastusjrjestely kytetn .

vaikka emme olekaan pystyneet lismn sosiaalista vuoropuhelua ja rannikkokalastusta koskevien budjettikohtien mrrahoja niin paljon kuin olisimme halunneet , komission pitisi ottaa huomioon parlamentin tahto saada nille kahdelle asialle enemmn tukea .

arvoisa puhemies , haluaisin puhua aluepolitiikasta ja kuljetusasioista , mutta haluan ensin onnitella esittelijit ja valiokunnan puheenjohtajaa heidn tekemstn tystn .

valitettavasti uutiseni eivt ole hyvi .
euroopan laajuiset verkot etenevt essenin eurooppa-neuvostossa tehdyist sitoumuksista huolimatta erittin hitaasti .
ensisijaisiksi luokitellut tyt ovat pyshdyksiss , ja neuvosto vain vhent mrrahoja entisestn .
tllaisessa tilanteessa aluepolitiikka- , liikenne- ja matkailuvaliokunta haluaa antaa varauksettoman tukensa mys budjettivaliokunnan tukemille tarkistuksille , joiden avulla olisi tarkoitus korjata hieman tt tilannetta .
toiseksi haluaisin mys ilmaista vakavan huolemme , joka koskee rakennerahastoista maksettavia varoja .

asiat lhtivt etenemn hyvin hitaasti vuonna 2000 , mik oli pasiassa jsenvaltioiden syy , ja nin oli mys vuonna 2001 .
tiedmme , ett komissio pyrkii tekemn asialle jotakin ja ett komission jsen barnier on yrittnyt tehd asialle jotakin erityisesti viime aikoina , kun hn on ollut yhteydess jsenvaltioiden ministereihin ja osallistunut heidn kanssaan erilaisiin kokouksiin .
jsenvaltioiden on tehtv voitavansa .
joku kommentoi , ett tilanne on vaikeampi rikkaissa valtioissa kuin kyhiss . olen tysin samaa mielt tst .
jsenvaltioiden on siis tehtv voitavansa varmistaakseen , ett varat jaetaan nopeasti ja komission on tietenkin valvottava tarkasti kehityst , jotta voisimme ratkaista tmn ongelman , koska jos asiat pysyvt nykyisell mallillaan , pelkn , ett hukkaamme lopulta suuren osan rakennerahastojen varoista .

arvoisa puhemies , vuoden 2003 talousarviomenettelyss on otettu huomioon suurin osa kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnan , jonka esittelijn toimin , esittmist tarkistuksista .

valitettavasti kolme valiokunnan tarkistuksista , joita pidn trkein , hylttiin tai niit muutettiin .
niist nestetn jlleen tysistunnossa .
tarkistuksissa kyse on ensiksikin yhteisn ulkopuolisten maiden kanssa maahanmuuttoasioissa tehtvst yhteistyst .
tss asiassa haluamme , ett mrrahoja listn viel viisi miljoonaa euroa .
olen vakuuttunut siit , ett ainoa keino tilanteen parantamiseksi on list yhteistyt , mik merkitsee enemmn varoja euroopan unionilta .

toiseksi tarkistuksissa ksitelln euroopan pakolaisrahastoa .
en usko , ett minun tarvitsee puhua kovin paljon tst asiasta , koska asioista ollaan jo hyvin tietoisia .
kolmas asia on celex-tietokantaa koskevat mrrahat .

vaikka tilanne on muuttunut valtavasti yhdysvaltoihin tehtyjen hykkysten jlkeen , olemme tehneet paljon tit vaatimatta kuitenkaan huomattavia lismrrahoja .
sen vuoksi olen sit mielt , ett kaikki vaatimuksemme - nm kolme kohtaa - ovat oikeutettuja , ja pyytisin teit pitmn tmn mieless , kun nesttte .

arvoisa puhemies , jos haluatte selvitt , mik on todella trke jollekin henkillle , lk kysyk sit heilt .
pyytk vain saada kyd lpi heidn ? ekkivihkonsa tai luottokorttitilins tilitapahtumat , ja saatte vastauksen .
tn iltapivn tarkastelemme oikeastaan komission ? ekkivihkoa , ja mit voimmekaan huomata ?
oliiveihin on kytetty 2,4 miljoonaa euroa , mutta sokrates -koulutusohjelmaan on kytetty vain 240 miljoonaa euroa .
kulttuuri- , nuoriso- , koulutus- , tiedonvlitys- ja urheiluvaliokunnan talousarvioesittelijn en voi vltty silt tosiseikalta , ett kytmme koulutukseen kymmenesosan siit rahamrst , jonka kytmme oliiveihin .

laajentumiseen liittyvn tiedottamisen osalta komissio ehdotti talousarvioon 14 miljoonaa euroa , joka saattaa vaikuttaa hyvlt summalta , kunnes huomaatte , ett mehilisten hoidolle tarkoitettu tuki oli 16,5 miljoonaa euroa .
en arvostele mehilisten hoidon tukemista , vaan olen sit mielt , ett tm parlamentti oli oikeassa nostaessaan niiden mrrahojen mr , joita komissio halusi mynnettvn laajentumiseen liittyvn tiedottamiseen , 14 miljoonasta eurosta 21 miljoonaan euroon .

jos ehdokasvaltioiden ja jsenvaltioiden ihmiset eivt ymmrr laajentumista , irlannissa kokemamme ongelmat tulevat vain toistumaan .
edell mainitun 21 miljoonan euron osalta budjettivaliokunta hyvksyi kulttuurivaliokunnan ehdotuksen , jonka mukaan miljoona euroa tst olisi varattava ehdokasvaltioista valittavien tulevien parlamentin jsenten koulutukseen .
unkarin presidentti vieraili tll tn aamuna , mik osoittaa , ett ehdokasvaltioiden poliitikot odottavat tmn parlamentin jsenyytt ja tarvitsevat koulutusta selvitkseen siit asianmukaisesti .

olen iloinen mys siit , ett jos tm talousarvio hyvksytn , olemme saaneet palautetuksi elearning-toimintasuunnitelmaa koskevien mrrahojen mrn 17 miljoonaan euroon komission ehdottaman 9 miljoonan euron sijasta .

kyse ei ole vain siit , ett talousarvion painopistealueet ovat vri vaan mys jrjestelm on vr .
kiitn siit tuesta , jota olemme saaneet tn vuonna talousarvion esittelijlt ja komissiolta , mutta neuvosto ei ole lsn tn iltapivn .
se ei ole osallistunut niiden valiokuntien kanssa kytyihin keskusteluihin , jotka tarkastelevat ehdotettua talousarviota .
sen pitisi todella hvet toimintaansa tss asiassa .

olen samaa mielt jsen perryn ja niiden muiden puhujien kanssa , jotka ovat iltapivn aikana tuoneet esille , ett neuvoston on osallistuttava thn keskusteluun .
haluan korostaa tt parlamentin puolesta .
on trke , ett neuvosto osallistuu keskusteluihimme ja kuulee nkemyksemme .

arvoisa puhemies , haluaisin kytt kaksi minuuttia kestvn puheaikani ilmaistakseni , miten tyytyvinen olen siihen , ett esitetyn ehdotuksen ansiosta voidaan list toimia , joilla ehkistn kyhyyteen liittyvien tautien , erityisesti hi-viruksen / aidisin , malarian ja tuberkuloosin levimist .
tiedmme , ett nm taudit aiheuttavat valtavia vaikeuksia ja ongelmia miljoonille ihmisille ja ett vuosia kestnyt kehitysty on kki mennyt hukkaan , koska nm taudit aiheuttavat niin paljon sairauksia ja kuolemantapauksia .

jo vuonna 1990 saatoimme laatia ennustuksia , erityisesti hi-viruksen / aidsin levimisen osalta , ja oletimme , ett tietyiss tapauksissa jopa 25 prosenttia joidenkin valtioiden aikuisvestst olisi saanut tartunnan .
nit ennusteita ei otettu huomioon .
minun on todettava , ett niin kansainvlinen yhteis , mukaan lukien luovuttajamaat kuin etelss sijaitsevat yksittiset valtiotkin , suhtautuivat nihin ongelmiin aivan liian kevyesti .
vasta viime aikoina komissio on toteuttanut joitakin vaatimattomia toimia kehitysapunsa puitteissa .
tmn uuden direktiivin avulla , joka koskee sit , miten nit asioita pitisi ksitell , ja erityisesti , koska olemme lismss mrrahoja , meill on nyt tilaisuus kantaa huomattavasti suurempaa vastuuta tst asiasta .

haluaisin korostaa erityisesti sit , ett on trke varmistua siit , ett vasta perustetussa maailmanlaajuisessa rahastossa on tarpeeksi varoja , jotta eu : lla ja euroopalla olisi mahdollisuus vaikuttaa asianmukaisesti ja jatkuvasti nihin toimiin .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , haluaisin aluksi kiitt budjettivaliokunnan esittelij ja budjettivaliokunnan jseni ensinnkin siit , ett budjettivaliokunta on hyvksynyt sellaisenaan tai muutettuna suurimman osan naisten oikeuksien ja tasa-arvovaliokunnan esittmist tarkistuksista .
nm tarkistukset koskivat kolmea alaa .

ensimminen tarkistusten ryhm liittyi monissa maailman valtioissa naisiin kohdistuvaan vkivaltaan , sukupuolielinten silpomiseen , raiskauksiin , naisten kivittmiseen ja niin edelleen .
olemme ensimmisen kerran sisllyttneet talousarvioon ehdon , jonka mukaisesti joillekin maille myntmmme apu voidaan lakkauttaa , jos valtiot eivt kunnioita naisten oikeuksia .
pidn tt mynteisen ja kiitn tst budjettivaliokuntaa .
tm on ensimminen tarkistusryhm , joka on hyvksytty .

toinen ryhm koskee naisia ja ptksentekoa .
monissa jsenvaltioissa on saavutettu paljon edistyst naisten poliittisen ptksenteon alalla .
ammattiliitot ja tyntekijt ovat kuitenkin tehneet hyvin vhn listkseen naisten edustusta organisaatioissaan .
tm on kuitenkin vlttmtnt , koska ammattiliitot ja tyntekijt ovat saavuttaneet enemmn tai vhemmn lainstjien aseman monissa jsenvaltioissa ja koska niiden kanssa solmitut sopimukset ovat lainvoimaisia .
ne ovat sen vuoksi saavuttaneet paljon valtaa , mutta ne eivt ole ponnistelleet yht paljon parantaakseen naisten asemaa kuin kansalliset parlamenttimme ja kansalliset poliittiset puolueemme .
tmkin tarkistus on hyvksytty , ja kiitn siit budjettivaliokuntaa .
tarkistus , jota ei ole hyvksytty - ja vetoan tss yhteydess komission jseneen diamantopoulouhun - koskee naisille tarkoitettujen hankkeiden rahoittamisessa sovellettavia joustavampia vaatimuksia .
nykyiset vaatimukset ovat hyvin tiukat .
monet naisjrjestist ei pysty noudattamaan niit .
tm on ainoa tarkistus , jota ei ole hyvksytty .
haluan kuitenkin esitt kiitokseni naisten oikeuksien ja tasa-arvoasioiden valiokunnan puolesta .

kiitos puheenvuorostanne .
naisena haluan mys kytt tilaisuutta hyvkseni ja kiitt teit siit tyst , jota olette tehneet niin usean vuoden ajan naisia koskevien asioiden parissa .
ty on todellakin tuottanut tulosta tll kertaa .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan torstaina klo 11.30 .

( keskustelu keskeytettiin klo 17.40 ja sit jatkettiin klo 18.00. )

kysymyksen nro 38 esittj raimon obiols i germ ( h-0645 / 02 ) :


aihe : elintarvikepula tindoufin pakolaisleireill

syyskuun alussa unchr : n pohjois-afrikan ja lhi-idn operaatioista vastaava radhouane nouicer ilmoitti , ett tindoufin pakolaisleireill , joissa asuu 155 000 saharalaista pakolaista , vallitsee elintarvikkeita koskeva httila . jos uusia ruoka-avustuksia ei tule , maailman elintarvikeohjelman mukaan lokakuussa pakolaisilla on kytettvissn vain 11 prosenttia pivittisest ravinnontarpeestaan .
mr on noin 231 kilokaloria pivss henke kohden . jauhoista , palkokasveista , pavuista , kasvisljyst ja muista tuotteista koostuvan normaaliannoksen pivittinen ravintoarvo on 2 100 kilokaloria .

lasten tilanne on erityisen vakava , sill unchr : n tietojen mukaan 35 prosentti krsii kroonisesta aliravitsemuksesta ja 13 prosenttia sairastaa riisitautia .

voiko komissio lhett pikaisesti elintarvikeapua lhestyvn httilanteen lieventmiseksi , vaikka sen resurssit ovatkin rajalliset ?

mit mekanismeja komissio voi hydynt listkseen jsenvaltioiden antamaa apua maailman elintarvikeohjelmalle ?

euroopan yhteisn humanitaarisen avun toimiston echon strategiassa keskitytn lhinn unohdettuihin kriiseihin , mik on varsin trke .
mys tm on syy siihen , ett toimitamme edelleen apua saharalaisille pakolaisille .
echo on heidn avunlhteistn suurin .
echon toimittaman avun mr saharalaisille pakolaisille on suurin piirtein kaksinkertaistunut kolmen viime vuoden kuluessa . vuonna 1999 apua mynnettiin 7,5 miljoonaa euroa ja tn vuonna 14,34 miljoonaa euroa .

maailman elintarvikeohjelma wfp vastaa peruselintarvikkeista , kun taas echon avustuksissa keskitytn tydentviin elintarvikkeisiin entist monipuolisemman ruokavalion varmistamiseksi .
koska maailman elintarvikeohjelmalle on ollut vaikea lyt lahjoittajia , joita se tarvitsee sitoumustensa tyttmiseksi , echo ptti vuonna 2001 perustaa kolmen kuukauden ruokatarpeet tyydyttvn , viljan , palkokasvien , ljyn ja sokerin kaltaisista peruselintarvikkeista muodostuvan varmuusvaraston , jota wfp voi hydynt , jos sen ruoka-avun jakelu pakolaisille myhstyy . tmn ehtona on , ett maailman elintarvikeohjelma vastaa niden varmuusvarastojen tydentmisest .

tm on ollut korvaamaton jrjestelm , ja 13 tllaisen ruoka-avun yhteismr oli 12 153 tonnia vuoden 2002 lokakuun loppuun ulottuvalla ajanjaksolla .
ongelmana on , ett varastoa on toistaiseksi tydennetty vain 5 589 tonnilla , joten varmuusvarastot jvt hyvin pieniksi ja ovat vain noin 17,24 prosenttia tydest varastosta .

wfp ja yk : n pakolaisasiain pvaltuutetun toimisto unhcr laativat edell mainittujen ongelmien takia syyskuussa 2002 yhteisen vetoomuksen kansainvlisen avun nostamisesta peruselintarviketarpeen tyydyttmiseksi .
vaikka pitneekin paikkansa , ett wfp kykenee kattamaan vain 11 prosenttia lokakuun ruokatarpeista , on todettava , ett tuo luku koskee ainoastaan wfp : n toimituksia eik kata muiden lahjoittajien toimituksia .

echon rahoituksella tilattiin 300 tonnia riisi , joka toimitettiin perille lokakuussa . edell mainitun echon varmuusvaraston panos on ollut huomattava , ja sen ansiosta peruselintarvikkeiden tarve lokakuussa on mahdollista tyydytt .
nin ollen ei pid paikkaansa , ett wfp olisi kattanut vain 11 prosenttia lokakuun tarpeista .
tilanne on paljon parempi , kuten olen edell selostanut .

sanoisin muutaman sanan echon edell mainittuja pakolaisia varten laatimasta kokonaissuunnitelmasta , jonka komissio hyvksyi tn vuonna .
ohjelmalla , jonka mrrahat ovat yhteens 14,34 miljoonaa euroa , on mr lievent kriisin kokonaisvaikutuksia .
yli 80 prosenttia echon kokonaissuunnitelmasta vuonna 2002 muodostuu elintarvikkeista .
ohjelmalla rahoitettavan yli 5 000 tonnin peruselintarvikkeiden lisern on mr saapua perille lhiviikkoina .
lisksi seuraavien kuukausien aikana alueelle on tarkoitus toimittaa echon rahoittamana yli 3 000 tonnia liselintarvikkeita .
wfp on mys ilmoittanut yli 4 000 peruselintarviketonnin lhettmisest .
tm on hyv uutinen .
huolta aiheuttaa kuitenkin edelleen elintarvikejakelu varsinkin tammi- ja helmikuussa , koska ajanjakson kokonaistarpeiden tyydyttmiseksi ei mahdollisesti ole riittvsti elintarvikkeita .

ilmassa on jonkinasteista ?
lahjoittajavsymyst ?
. tss olivat siis tilanteen taustatekijt , ja mieless ymmrrn kysymyksen .
mys tm on syyn siihen , ett echo osallistuu monin eri tavoin lahjoittajien tietoisuuden lismiseen kyseisest konfliktista ja apua tarvitsevista ihmisist .

arvoisa komission jsen , haluan vain kiitt komission jsent hnen meille antamistaan tiedoista sek komissiota yleisesti sen tekemst tyst erityisesti echossa lieventkseen tt erityisen huolestuttavaa humanitaarista tilannetta . yk : n pakolaisasiain pvaltuutettu ruud lubbers kytti ilmaisua ?
tuomittava ?
, ja min kyttisin mys termi ? poliittisesti ikv ?
.

jos lahjoittajien vsymys on poliittisena syyn tlle humanitaarisesti tuomittavalle tilanteelle , on todettava , ett ert lahjoittajat vsyvt kyll hyvin pienten summien lahjoittamisesta .
jos tlle lydetn jokin muu syy , tilanne on sitkin ikvmpi , sill on olemassa paljon nykyist parempia ja ennen kaikkea tehokkaampia tapoja harjoittaa painostusta kuin se , ett naiset ja lapset pannaan krsimn ruoka-apukysymyksen takia .

arvoisa komission jsen , haluan lopuksi esitt teille suurkiitokset tiedoistanne ja tekemstnne tyst .

tekisin vain yhden lishuomautuksen .
kpenhaminassa jrjestetn huomenna kokous , jossa ksitelln unohdettuja humanitaarisia kriisej .
kokous on osoitus komission humanitaarisen toimiston echon kautta toteuttamista hyvin harkituista ja jrjestelmllisist pyrkimyksist sellaisen menetelmn kehittmiseksi , jonka perusteella voitaisiin ptell , millaisia kriisej voitaisiin kutsua ? unohdetuiksi ?
kriiseiksi , eli kriiseiksi , joiden kohdalla ns. cnn-kertoimessa ei oteta huomioon hdnalaisia ihmisi . tss ksiteltvn oleva kriisi sisltyy kyseiseen kategoriaan , joten olen ilman muuta mielissni kysymyksest ja mahdollisuudesta vastata siihen ja korostaa ongelmakohtia .
tm tekee parlamentin kanssa kytvst vuoropuhelusta mielekkn ja hydyllisen .

kysymyksen nro 39 esittj lennart sacrdeus ( h-0630 / 02 ) :


aihe : syytkset eu : n varojen kytst terrorismin rahoittamiseen palestiinassa

viime vuosina on monesti esitetty syytksi , joiden mukaan palestiinan itsehallintoviranomaiselle mynnettyj eu : n varoja olisi kytetty terrorismin rahoittamiseen .

esimerkiksi tmn vuoden toukokuussa israelin hallitus jtti komissiolle kertomuksen , jonka mukaan oli olemassa todisteita siit , ett palestiinan itsehallintoviranomainen olisi ohjannut osan saamastaan eu : n tuesta terroristeille tai jopa terroritoimintaan esimerkiksi kasvattamalla keinotekoisesti valtion virkamiesten kustannuksia .

mit mahdollisuuksia komissiolla kytnnss on valvoa tuen kyttmist ?
mill tavoin israelin hallitukselta saatuja tietoja on hydynnetty ?

on esitetty vakavia syytksi siit , ett palestiinalaishallinto olisi kyttnyt vrin euroopan unionin varoja .
israelin hallitus laati vhn aikaa sitten asiakirjan , jossa pyrittiin nyttmn toteen , ett presidentti arafat ja palestiinalaishallinto ovat kyttneet euroopan unionin yhdess norjan ja eriden muiden maiden kanssa myntmi varoja terrorismin tukijoiden rahoittamiseen tai jopa terroritoiminnan suoranaiseen tukemiseen .

nm ovat hyvin vakavia syytksi , jotka komissio on tutkinut tarkoin .
haluan korostaa , kuten tein 19. keskuuta ulkoasioiden , ihmisoikeuksien sek yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan valiokunnassa sek budjettivaliokunnassa , ettei komissio lytnyt israelin hallituksen toimittamien asiakirjojen perusteella todisteita siit , ett euroopan unionin varoja olisi kytetty muihin tarkoituksiin kuin niihin , joista on sovittu euroopan unionin ja palestiinalaishallinnon vlill .

komissio antaa 10 miljoonaa euroa kuukaudessa budjettitukea palestiinalaishallinnolle .
tuki on 10 prosenttia palestiinalaishallinnon kokonaisbudjetista .
euroopan unionin tuella on voitu est palestiinan instituutioiden tydellinen romahdus ja siten varjella rauhanprosessin toista osapuolta .
tuella on mys saada aikaan vlttmtnt painostusta ja ohjausta etenkin julkisessa taloudessa tehtvn perusteelliseen uudistukseen .
saanen muistuttaa parlamentille , ett euroopan unioni antaa budjettitukea lhinn lieventkseen tulonsiirtojen jdytyksen vaikutuksia : israelin hallitus on jdyttnyt muutaman viime vuoden kuluessa yhteens yli 680 miljoonaa dollaria .

budjettituen saamiselle on asetettu joukko ehtoja , jotka liittyvt hallinnolliseen uudistukseen ja oikeuslaitoksen uudistukseen , varainhoidon valvontaan jne. nit ehtoja tarkistetaan ja vahvistetaan snnllisesti .
budjettituen maksamista valvovat paikan pll komissio ja kansainvlinen valuuttarahasto , jotka raportoivat kuukausittain taloudellisesta ja verotuksellisesta kehityksest ja toimittavat tietoa tulokehityksest , tyllisyyden , palkkakustannusten ja vlillisten kustannusten kehittymisest , pomakustannusten kehittymisest jne. budjettitukemme edut on tunnustettu laajalti sek neuvostossa ett kansainvlisess yhteisss .
yhdysvallat ja nelikon muut jsenet - yk ja venjn federaatio - ovat tunnustaneet palestiinalaishallinnon talousasioiden hoidossa tapahtuneen kehityksen , jonka tukemme on tehnyt mahdolliseksi .

uudistusta koskevia saavutuksia , jotka ovat suureksi osaksi budjettitukemme ansiota , ovat yhtenisen valtionkassan perustaminen , palestiinalaishallinnon koko julkisen talouden vahvistaminen sek eteneminen kohti nykyaikaista jrjestelm varainhoidon valvonnassa .
seuraavana ovat vuorossa kurinalaisen budjetin vaatiminen , maksamattomien velkojen hillitseminen ja lopuksi erittin trken seikkana merkittvien lakien , kuten oikeudellista riippumattomuutta koskevan lain ja peruslainsdnnn , hyvksyminen tai voimaan saattaminen .

on syyt muistaa mys , ett israel on maksanut lhiviikkoina yli 45 miljoonaa dollaria palestiinalaishallinnon valtiovarainministerille , mik on pieni mutta silti mynteinen edistysaskel .
tuo summa on siirretty samaan valtionvarojen tiliin kuin eu : n budjettituki , ja siihen sovelletaan samoja euroopan unionin ja imf : n valvontajrjestelmi , joista kerroin hetki sitten .
toivon , ett jsenet pohtisivat tt .

israel on siten myntnyt , ett talouskysymyksiss on edetty ja ett edistyminen on osittain politiikkaan sidotun taloudellisen tukemme ja budjettitukemme ansiota .
israelin olisi viime kdess ryhdyttv uudelleen snnllisiin tulonsiirtoihin , ja tlt osin olenkin tyytyvinen israelin pministeri sharonin ja yhdysvaltain presidentin bushin vlill hiljattain kytyihin rakentaviin keskusteluihin .

olemme vakaasti sit mielt , ett taloudellisen tuen myntmist on jatkettava .
budjettituen peruuttaminen johtaisi palestiinalaishallinnon romahtamiseen , lisisi sekaannusta ja syventisi humanitaarista kriisi .
komissio valvoo jatkossakin budjettituen kytt ja kaikkia sen myntmiselle asetettujen ehtojen tyttmist .
tutkimme tapamme mukaan kaikki syytkset varojen vrinkytksist , sill kysymys on meille rimmisen trke .

haluan kiitt komission jsent pattenia hnen vastauksestaan ja paneutumisestaan thn kysymykseen .
israelin hallituksen julkistaessa tllaisia yksityiskohtaisia tietoja me euroopan parlamentin jsenet haluamme luonnollisesti perehty asiaan perusteellisesti .
sen vuoksi esittisin komission jsenelle seuraavat kysymykset :

pidttek suhteita israelin hallitukseen hyvin ja uskotteko , ett israelin hallituksen mielest sen komissiolle ja euroopan parlamentille toimittama kertomus voitaisiin poistaa asialistalta ?
vai pitytyvtk israelilaiset kertomuksessa esitetyiss syytteiss ?

mietin mys , oletteko kenties sit mielt , ett eu : n lhi-itn toimittamaa apua valvotaan riittvn hyvin yleisestikin , eik pelkstn tss tapauksessa .

pelknp pahoin , ett arvoisan jsenen tiedot ovat hieman vanhentuneet , mik on kyll eptavallista .
en ole kuullut israelin hallituksen vittvn , ett heidn aiemmin esittmns tiedot olisivat tsmlliset , ja vaikka he niin vittisivtkin , en oikein voi ksitt , miksi heidn olisi pitnyt aloittaa uudelleen tulonsiirrot palestiinalaishallinnolle tysin omia menetelmimme vastaavalla tavalla .
se olisi kovin omituista heidn taholtaan .

tm on se versio tapahtumista , joka nousee aina esiin , esitettiinp sen kumoamiseksi mit hyvns tosiseikkoja .
on kuitenkin syyt huomauttaa , ett nelikon muut jsenet - joihin kuuluvat , kuten aiemmin jo totesin , yhdysvallat ja yk - eivt ainoastaan tue toimiamme vaan ovat mys sit mielt , ett olemme johtaneet uudistusten eteenpin viemist , eik palestiinalaishallinnon julkistalouden uudistus ole nist uudistuksista vhisin .

arvoisa komission jsen , olen kuunnellut teit , kun olette useaan otteeseen vastanneet thn kysymykseen .
olen tuntenut teidt noin 20 vuotta ja tiedn , ett olette kunnian mies , joka on aina vastustanut terrorismia .
saanen esitt teille kaksi kysymyst : eik teit turhauta se , ett vaikka annatte noinkin selken ja yksiselitteiden vastauksen , jsenet eivt usko teit ?

toiseksi kysyisin seuraavaa : ettek tekin ole sit mielt , ett palestiinalle antamamme tuki tosiasiassa auttaa poistamaan sellaisia oloja , jotka ruokkivat terrorismia ?

olen kiitollinen arvoisalle jsenelle siit , mit hn sanoi puheenvuoronsa alussa .
kuka nyt ei olisi turhautunut ?
jsen cushnahan tiet , ett olen tunnetusti jalomielinen , joten minun on kenties vain todettava politiikkaan kuuluvana tosiasiana , ett vaikka kuinka yritt kertoa totuutta tietyille ihmisille , he eivt vlit siit .
olisi hydyllist , jos jotkut tllaisia syytksi jatkuvasti esittvt henkilt kvisivt joskus tll istuntosalissa tai valiokuntakokouksissa , joissa olen kumonnut noita syytksi .
olisi niin ikn hydyllist , jos he silloin tllin lukisivat sanomalehti saadakseen tiet , mit palestiinalaishallinnon uudistuksesta sanotaan tai mit sen hyvksi on tehty .
pelkn kuitenkin pahoin , ett osalla heist on omat pelisntns , joilla on hyvin vhn tekemist tosiasioiden kanssa mutta joihin liittyy sitkin enemmn ennakkoluuloja ja pahantahtoisia phnpistoja .

toiseksi haluan todeta ongelman vaikutuksista kytnnn oloihin sen , ett tilanne paikan pll on kauhistuttava , ja thn on vaikea esitt vastavitteit .
saimme hiljattain yk : n psihteerin erityislhettillt catherine bertinilt kertomuksen ja sit seuranneen lisselvityksen .
ison-britannian tel avivin-suurlhettiln henkilkohtaisista huomautuksista on kerrottu israelin tiedotusvlineiss .
en usko hetkekn , ett kyhtyminen , olojen paheneminen tai nlk - joita kaikkia on jossakin muodossa esiintynyt palestiinassa - lisisivt israelin pitkaikaista turvallisuutta .
eik tm pikemminkin jossain mrin lis kiihkomielisyytt lnsirannalla ja gazassa ?

toivon , ett israelin pministeri perezin meille eilisess eu : n ja israelin assosiaationeuvostossa tekemt huomautukset humanitaarisesta kytnnn tilanteesta saisivat aikaan jonkinasteista parannusta .
toivon , ett lhi-idss olevien palestiinalaispakolaisten avustus- ja tyelimelle unwralle myntmmme tuen lisminen auttaisi parantamaan tilannetta , ja toivon , ett israelin hallitus kiinnittisi huomiota edes osaan niist ongelmista , joita tuomme esiin , esimerkiksi siihen , ett ashodin satamassa on nyt estetty maailman ruokaohjelmasta toimitettujen 500 ruokapaketin jakelu .
mit tll on tekemist israelin turvallisuuden kanssa ?

nin ollen annan tyden tukeni vaatimukselle siit , ett israelin olisi saatava takeet turvallisuudelleen , mutta oikea tapa noiden takeiden antamiseen ei ole ksittkseni se , ett palestiinalaisten elmst tehdn sietmtnt .

muistuttaisin teit siit , ett nyt on mahdollista esitt kaksi kysymyst , ja annankin puheenvuoron nyt jrjestyksess seuraavana olevalle tannockille .

jos komission jsen patten tai hnen yksikkns ovat tt mielt , miksi ne sitten ovat niin voimallisesti vastustaneet minun ja muiden puolueryhmien jsenten tekem aloitetta allekirjoitusten kermisest , jotta parlamenttia vaadittaisiin perustamaan tutkintavaliokunta ksittelemn nit hyvin vakavia syytksi ?
jos se , mit komission jsen patten sanoo , on totta , varmasti tuollainen elin osoittaisi hnen kantansa oikeaksi , puhdistaisi ilmaa ja tekisi lopun nist jatkuvista vitteist , joiden mukaan plo rahoittaisi terrorismia ja jopa ehk viel tuhoisimmin seurauksin ruokkisi rotuvihaa ja aivopesisi nuoria palestiinalaiskoululaisia , ja nin lisisi pitkvihaisuutta ja mahdollisesti synnyttisi uusia itsemurhakandidaatteja .

arvoisa parlamentin jsen esitti kysymyksens ensimmisess osassa vitteit siit , ett euroopan unioni olisi antanut rahoitusta palestiinalaisten koulukirjojen tekemiseen .
jlleen kerran olemme tll parlamentissa ja valiokunnissa osoittaneet , ett nm vitteet ovat tysin perusteettomia .

olemme toimittaneet parlamentin jsenille jerusalemin valtuuskunnan johtohenkilstn laatiman kertomuksen , jossa jlleen kerran todetaan , miss mrin nuo syytkset ovat silkkaa valhetta .
kun siis arvoisa parlamentin jsen kysyy minulta , miksen kannata aiemmin esitettyj valheita tutkivan valiokunnan perustamista , niin mit ihmett hn odottaa minun vastaavan ?

tllaisten tutkimusten aloittaminen antaisi sellaisen vaikutelman , ett kyseisille vitteille olisi jonkinlainen pohja , enk usko hetkekn , ett parlamentti nestisi tutkimusten aloittamisen puolesta .

jos tutkimukset aloitettaisiin , voidaan vain kuvitella niiden vaikutuksia yksikideni niihin tyntekijihin , jotka joutuvat joskus allekirjoittamaan sekin unwra : lle tai mit tahansa palestiinalaishallintoon liittyv asiaa varten .
tutkimukset saattaisivat tyrehdytt avun palestiinalaishallinnolle ja yk : lle sek humanitaarisille jrjestille tutkimusten psykologisen vaikutuksen takia juuri nyt , kun olemme valmistautumassa joulukuun alussa pidettvn vliaikaisen yhteyskomitean lahjoittajien kokoukseen , ja kun euroopan unionin - ja tss yhteydess haluankin kiitt budjettivallan kyttj ja kollegaani , budjettiasioista vastaavaa komission jsent - odotetaan ottavan ohjat ksiins palestiinalaisille suunnatun humanitaarisen avun lismisess .
kuka meilt sit sitten odottaa ?
sit odottavat yhdysvaltalaiset , yk ja israelilaiset muusta kansainvlisest yhteisst puhumattakaan .

nin ollen toteaisin arvoisalle parlamentin jsenelle , ett - ja olen varma , etteivt hnen kysymystn ohjaa ilket tarkoituspert - ajatus siit , ett tutkimusten aloittamisehdotus hydyttisi jotenkin minua ja helpottaisi humanitaarista tilannetta palestiinassa sek auttaisi lytmn sellaisen poliittisen ratkaisun , joka sstisi meidt tlt veriselt vihanpidolta , on mahdollisimman kaukana totuutta .
en todellakaan toivo nit kysymyksi tutkivan valiokunnan perustamista !

kysymyksen nro 40 esittj jos mara gil-robles gil-delgado ( h-0688 / 02 ) :


aihe : venjn federaation karkottamat katoliset papit

on tunnettua , ett neuvostoliiton aikaan baltian maista , puolasta ja saksasta karkotettiin katolisia pappeja venjlle .
niden kansojen sielunhoidolliset tarpeet vaikeutuvat entisestn nyt kun viisi katolista pappia on hiljattain karkotettu .

ovatko nm venjn viranomaisten toteuttamat karkotukset ihmisoikeuksien kunnioittamista ja uskonnonvapautta koskevien venjn kansainvlisten sitoumusten mukaisia ?

komissio edist aktiivisesti uskonnonvapauden periaatetta osana venjn viranomaisten kanssa kymmme ihmisoikeuskeskustelua .
yhdymme tysin arvoisan jsenen huoleen katolisten pappien skettisist karkottamisista , ja kuten arvoisa jsen epilemtt tiet , asia on koskettanut hiljattain mys muita kristillisi uskontokuntia .
tm on vastoin venjn ihmisoikeussitoumuksia .
euroopan unionin ja venjn edellisess , moskovassa jrjestetyss huippukokouksessa annetussa yhteisess lausunnossa esitetn yhteinen tavoitteemme , joka on demokraattisten periaatteiden ja ihmisoikeuksien kunnioitukseen perustuvan yhteiskunnan lujittaminen .

komissio thdent jatkossakin venjn viranomaisille , ett sen tehokkaan kumppanuuden , jota unioni ja venj pyrkivt nyt luomaan , on ehdottomasti perustuttava perusarvoihin , joihin kuuluvat ihmisoikeuksien , mys uskonnonvapauden , kaikkinainen kunnioittaminen .
euroopan unioni on toistuvasti esittnyt venjn kanssa kymssmme tiiviiss poliittisessa vuoropuhelussa huolensa uskonnonvapaudesta venjll .
komissio keskustelee jatkossakin nist ja muista asiaan liittyvist ihmisoikeuskysymyksist venjn viranomaisten kanssa .

samaan aikaan ihmisoikeuksien edistminen venjll on edelleen ensisijaisessa asemassa demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskevassa eurooppalaisessa aloitteessa .
kuten parlamentti varmasti tiet , venj on yksi ensisijaisista maista tss ohjelmassa .

toistan arvoisalle parlamentin jsenelle omakohtaisen huoleni tst kysymyksest ja korostan pttvisyyttni sen suhteen , ett meidn on keskusteltava tst aina tarpeen tullen venjn viranomaisten kanssa .

arvoisa puhemies , minun ei tarvitse tehd en liskysymyst .
haluan vain kiitt komission jsent hnen kommenteistaan ja tehd mahdollisimman selvksi , ett kysymys koski luonnollisesti katolisia pappeja , mutta tm koskee kaikkia muitakin ei-ortodoksisia kristillisi uskontokuntia , sill vallalla on yh ernlainen perinne , jota kutsuisin tss alueellisen monopolin perinteeksi ja jossa ei piitata oikeudesta uskonnonvapauteen .
haluan kiitt komission jsent viel kerran ja toivottaa hnelle onnea kaikissa hnen toimissaan .

ongelma on koskenut mys muita kirkkoja , kuten arvoisa jsen ja min olemme molemmat panneet merkille .
yhten esimerkkin mainittakoon ern ruotsalaisen protestanttisen pastorin tapaus .
monia protestanttisia lhetystyntekijit on niin ikn karkotettu , ja moskovassa toiminut pelastusarmeijan alaosasto lakkautettiin viime vuonna .

kysymys hertt nin ollen yleist huolta .
kristittyjen pappien tai lhetystyntekijiden vastaavaa kohtelua olisi aina pidettv hyvin huolestuttavana asiana .

vietettyni tn vuonna pitk perjantaita shanghain tuomiokirkossa , jossa ristin juhlaa johti shanghain piispa , joka eli noin 20 vuotta elmstn vankilan eristysselliss , tiedostan - kuten me kaikki - ne kristittyjen lhetystyntekijiden , pappien ja piispojen tekemt huomattavat uhraukset maissa , joissa uskonnonvapautta ei valitettavasti voida harjoittaa siten , kuin se on yleisesti ottaen mahdollista euroopan unionin maissa .

komissiolle osoitettujen kysymysten kyselytunnin ensimminen osa pttyy thn komission jsenen pattenin vastaukseen .

komission jsenelle schreyerille osoitettujen

kysymysten kyselytunnin toinen osa

kysymyksen nro 41 esittj erik meijer ( h-0707 / 02 ) :


aihe : erityisen kirjanpitojrjestelmn valmisteleminen , ostaminen ja soveltaminen euroopan komission kyttn

viitaten kirjallisiin kysymyksiss e-2557 / 02 , e-2558 / 02 ja e-2559 / 02 ksiteltyyn tapaukseen :

voiko komissio vahvistaa , ett vuoden 1995 tienoilla komissio suunnitteli kyttvns 4 000 sille erityisesti kehitetty lisenssi saksalaiselta ohjelmistoyhti sap : lta ?

voiko komissio vahvistaa , ett se osti lopulta 700 sap : n lisenssi ja ett nist vain 300 tai 400 otettiin todella kyttn ?

kuinka monta lisenssi tll hetkell on kytss ?
miten nit lisenssej todellisuudessa kytetn ?

arvoisa puhemies , tehdessn tilauksen ohjelmistoyhti sap : lle komissio ei ajatellut , ett tilaus koskisi 4 000 : ta kyttj .
vuoden 1994 julkisessa tarjouspyynnss esiintynyt 1 053 mahdollisen kyttjn luku oli vain ohjeellinen .

kysymyksen toisesta osasta sanoisin , ett euroopan yhteisjen virallisessa lehdess julkaistun tarjouspyyntilmoituksen jlkeen komissio ja etenkin tst erityisest kirjanpitojrjestelmst neuvotellut neuvosto ( ns. sincom-neuvosto ) pttivt tehd sap : n kanssa puitesopimuksen , jossa komissio lupautui ostamaan sap r / 3 -ohjelmistolisenssej 1,5 miljoonalla eurolla , joka oli tilauksen arvo siihen liittyvt palvelusopimukset mukaan luettuina .
mr kattaa rahoituskirjanpitomoduulin kytn 600 : lle toimihenkillle , joista suurin osa tyskentelee talousarvioasioiden ja varainhoidon valvonnan posastoissa , sek muutamille kyttjille sisisen ja ulkoisen tilintarkastuksen yksikiss sek toiminnallisissa posastoissa .

kysymyksenne kolmanteen osaan vastaan , ett sap : n rahoituskirjanpito-ohjelmistoa kytt tt nyky noin 300 henkil .

haluan kiitt komission jsent hnen vastauksestaan .
kysyisin liskysymyksessni seuraavaa : katsotteko , ett komissio on kyttnyt kaikki vaihtoehdot , joihin valmistauduttiin ja joista on maksettu ?
jos vastaus on kielteinen , niin kysyisin , miksi ?
aiotteko kytt niit entist tehokkaammin , kun kerran mainitsemanne luku oli suurempi kuin tosiasiallisten kyttjien mr ?

arvoisa puhemies , kuten tiedtte , sap r / 3 -kirjanpitojrjestelm on kytetty sek varainhoidon valvontayksikiss ett tilinpito- eli kirjanpito-osastossa .
annan kuitenkin mielellni kysymykseenne perusteellisen vastauksen kirjallisena .

arvoisa puhemies , haluan kiitt arvoisaa komission jsent hnen vastauksestaan .
olisi mielenkiintoista tiet , miten jrjestelmss on tosiasiassa varauduttu euroopan unionin laajentumiseen .
tm asettaa luonnollisesti erityisi haasteita kirjanpidolle .
olemme tietoisia mys tiedotusvlineiss esitetyist syytksist .
mihin varotoimiin aiotte ryhty tulevaisuudessa sen varmistamiseksi , ett nykyisell jrjestelmll voidaan taata mys laajentumisen jlkeen se , ett varainhoito suunnitellaan tulevaisuuden vaatimuksia vastaavaksi ja ett euroopan veronmaksajat ovat turvassa ?

arvoisa jsen rbig , kytssmme oleva kirjanpitojrjestelm ei muodostu ainoastaan juuri mainitusta sap r / 3 -ohjelmistosta ; mys sincom 2 -jrjestelm kytetn varainhoidon yksikiss .
kaikki varainhoidoista vastaavat komission yksikt ja kaikki virastot on liitetty thn jrjestelmn .

laajentumisesta sanoisin , ett jrjestelmn liitettyjen yksikiden mr ei itse asiassa tulla vlittmsti nostamaan .
mys liittymist edeltv tukea hoidetaan tmn jrjestelmn avulla .
on selv , ett laajentumisvalmistelujen vuoksi ehdokasvaltiot ja uudet jsenvaltiot joutuvat toteuttamaan tiettyj toimenpiteit .
keskuspankkeihin tai kansallisiin valtionkassoihin on luonnollisesti avattava komission tilej .
budjetista vastaava posasto ja yksittiset assosioituneet valtiot kyvt parhaillaan hyvin intensiivisi alustavia keskusteluja omien varojen kermisest ja kansallisten valtionkassojen hydyntmisest .

paljon kiitoksia , arvoisa komission jsen .

komission jsen vitorinolle esitetyt kysymykset

kysymyksen nro 42 esittj mara izquierdo rojo ( h-0654 / 02 ) :


aihe : seksuaaliseen suuntautumiseen perustuva syrjint viisumien myntmisess

parisuhteessa elvt espanjalainen juan carlos manteca cendrero ja argentiinalainen carlos daniel bettio jttivt 27. heinkuuta 2002 espanjan pkonsulinvirastolle buenos airesissa ( argentiina ) perheiden yhdistmisen perusteella asumiseen oikeuttavaa viisumia koskevan hakemuksen , jotta daniel bettio voisi asua laillisesti espanjassa .
he liittivt hakemukseen vaaditut asiakirjat ja heille ilmoitettiin konsulinvirastossa , ett viisumeita oli aikaisemmin mynnetty samanlaisessa tilanteessa oleville henkilille , siis samaa sukupuolta oleville pariskunnille .
elokuun 13. pivn 2002 he saivat viisumianomusta koskevan hylkvn ptksen , koska he eivt tyttneet asetuksessa rd 864 / 2001 mriteltyj ehtoja .
kohdassa , jossa pitisi ilmoittaa , mist erityisest ehdosta oli kysymys , viitattiin toimivaltaisen viranomaisen tai tyvoimaviranomaisen kielteiseen lausuntoon .

tmn tapauksen erityisolosuhteisiin liittyen voidaan suuresti epill , ett samaa sukupuolta olevien parien viisumianomuksia saatetaan jatkuvasti hylt , mik loukkaa oikeutta tasavertaisuuteen . tm loukkaa mys espanjan perustuslaissa mriteltyj oikeuksia sek on vastoin eu : n oikeutta , erityisesti amsterdamin sopimusta , jossa vaaditaan henkilille tasaveroisia oikeuksia seksuaalisesta suuntautumisesta huolimatta .
haluaisin kysy komissiolta seuraavaa : voitaisiinko tllaisten seksuaalista syrjint koskevien viitteiden yhteydess ( carlos daniel bettion kielteinen viisumipts ) vaatia knteist todistustaakkaa ?
onko komissio tietoinen , ett eu : ssa esiintyy tllaista syrjint viisumien myntmisen yhteydess ?
mihin toimiin komissio aikoo ryhty syrjinnn estmiseksi ? mit toimenpiteit on kytettviss tllaisten tapausten estmiseksi tai mihin toimiin niiss voidaan ryhty ?

arvoisa puhemies , arvoisat parlamentin jsenet , izquierdo rojo otti esille tapauksen , jossa erlt argentiinan kansalaiselta evttiin oleskeluviisumi , jota hn anoi voidakseen muuttaa espanjassa asuvan , samaa sukupuolta olevan espanjalaisen kumppaninsa luokse .
izquierdo rojo pit viisumin epmist seksuaaliseen suuntautumiseen perustuvana syrjintn .

niiden unionin kansalaisten perheiden yhdistmiselle , jotka eivt kuulu liikkumis- ja oleskeluvapautta koskevan yhteisn oikeuden soveltamisalaan , kuten tss tapauksessa , ei viel ole kehitetty yhteisn vlinett , vaan asia kuuluu kunkin jsenvaltion kansalliseen lainsdntn .
oleskeluviisumin myntmisen epmisest on valitettava toimivaltaisille kansallisille viranomaisille .
ey : n perustamissopimuksen 63 artiklan 3 kohdan a alakohdassa mrtn toimenpiteist , joita neuvoston on toteutettava seuraavilla aloilla : maahantuloa ja oleskelua koskevat edellytykset sek menettelyt ja mrykset pitkaikaisten viisumien ja oleskelulupien myntmisess jsenvaltioissa , mukaan lukien perheiden yhdistminen .

perheiden yhdistmist koskevat toimenpiteet on toteutettava siten , ett ne ovat sopusoinnussa perhe-elmn suojelua ja syrjinnn kieltmist koskevan velvollisuuden kanssa .

komissio poisti neuvoston vaatimuksesta perheenyhdistmist koskevasta muutetusta ehdotuksestaan neuvoston direktiiviksi snnksen , jonka mukaan perheenjsenten yhdistmist koskevat snnt ovat niiden unionin kansalaisten perheenjsenten osalta , jotka asuvat kotijsenvaltiossaan ja jotka eivt ole kyttneet oikeuttaan vapaaseen liikkuvuuteen , samat kuin niiden unionin kansalaisten perheenjsenten osalta , jotka ovat kyttneet oikeuttaan vapaaseen liikkuvuuteen .
niden henkiliden tilannetta ksitelln siis myhemmin erityisess direktiiviehdotuksessa .

nykyn voimassa olevassa , unionin kansalaisten ja heidn perheenjsentens liikkumis- ja oleskeluvapautta koskevassa yhteisn lainsdnnss sdetn perheenyhdistmisest aviopuolisoiden , mutta ei avopuolisoiden , osalta .
jotta voidaan ottaa huomioon perheyhteisjen nopea muuttuminen yhteiskunnassa sek se , ett eriss jsenvaltioissa tunnustetaan avopuolisoiden erityinen oikeudellinen asema , sek tarve poistaa eri sukupuolta oleviin avopuolisoihin kohdistuvaa syrjint niin pitklle kuin se on mahdollista , komission 23. toukokuuta 2001 hyvksymss direktiiviehdotuksessa , joka koskee euroopan unionin kansalaisten ja heidn perheenjsentens oikeutta liikkua ja oleskella vapaasti jsenvaltioiden alueella , perheenyhdistmisoikeus ulotetaan avopuolisoihin , jos vastaanottavan jsenvaltion lainsdnnss avopuolisoiden ja aviopuolisoiden asema rinnastetaan toisiinsa kyseisen lainsdnnn edellytysten mukaisesti .

arvoisa puhemies , olisin kiitollinen , jos komission jsen vitorino voisi itse vastata thn toiseen kysymykseen suullisesti tysistunnossa , sill euroopan unioni nytt vihre valoa tlle kysymykselle .
osoituksena tst on , ett juuri tn aamuna euroopan parlamentti hyvksyi ptslauselmaesityksen sellaisten homoseksuaalisten parisuhteessa elvien pakolaisten hyvksi , joilla on oikeus perheenyhdistmiseen .
voimmeko siis komission jsenen mielest soveltaa tt kantaa nyt ksittelyssmme olevaan tapaukseen ?

komission jsen tiet , ett viittaamme nykyiseen pyyntn , joten kehottaisin hnt vastaamaan siten , ett tiedmme , mit meidn pitisi tehd vaikuttaaksemme mynteisten tulosten saamiseen .

arvoisa puhemies , kuten totesin kirjallisessa vastauksessani , olemme ehdottaneet neuvostolle perheenyhdistmisdirektiivin puitteissa avopuolisoille , mys samaa sukupuolta oleville , tarkoitettua erityissnt .
olemme neuvoston pyynnst poistaneet tuon ehdotuksen direktiivist , sill tt kysymyst olisi parempi ksitell erityisess oikeudellisessa vlineess .
valmistelemme parhaillaan tllaista vlinett .

en pyri mitenkn salaamaan jsen izquierdo rojolta sit , ett ongelmia aiheuttavat jo niiden lainsdnnllisten ratkaisujen lukumr , joita viisitoista jsenvaltiota on esittnyt avopuolisoiden ja etenkin samaa sukupuolta olevien avopuolisoiden oikeudellisen aseman tunnustamisesta .
nyt olisi lydettv tasapaino syrjint aiheuttamattoman ratkaisun ja toissijaisuusperiaatteen kunnioituksen vlille .
kolmansien maiden kansalaisia ei pid mielestmme kohdella syrjivsti , koska jsenvaltioiden kansallisessa lainsdnnss edellytetn samojen oikeuksien tunnustamista avio- ja avopuolisoille , mys samaa sukupuolta oleville avopuolisoille .

kysymyksen nro 43 esittj rodi kratsa-tsagaropoulou ( h-0659 / 02 ) :


aihe : pedofilian torjuminen

ranskan suurimpaan pedofiiliverkkoon osallistumisesta syytettyjen henkiliden jokin aika sitten saamat lievt rangaistukset ovat tuottaneet suurelle yleislle pettymyksen .
ottaen huomioon , ettei mikn jrjestytyneen rikollisuuden torjuntaan tai poliisin ja oikeudellisen yhteistyn edistmiseen tarkoitetuista nykyisist ohjelmista suoraan koske pedofiliaa , aikooko komissio tehd aloitteita ehdotuksen laatimiseksi jsenvaltioiden lainsdnnn yhdenmukaistamisesta , mit tulee rikoksen mrittelyyn , sen kriminalisointiin , uhrien ikn ja heidn hoitoonsa , sek kyseisen ilmin torjuntaa koskevan ohjelman valmistelemiseksi ?

onko euroopan komissiolla vertailutietoja siit , miten eri jsenvaltioiden lainsdnnss ja tuomioistuimissa suhtaudutaan thn jrkyttvn ilmin ?
uskooko komissio , ett europolilla ja eurojustilla on asianmukaiset perusrakenteet tllaisten rikollisverkostojen paikantamiseen ja torjumiseen ?

kuten parlamentti tiet , komissio esitti joulukuussa 2000 puiteptksen lasten seksuaalisen hyvksikytn ja lapsipornografian torjumisesta .
olen hyvin mielissni voidessani kertoa teille , ett oikeus- ja sisasioiden neuvosto psi 14. lokakuuta poliittiseen yhteisymmrrykseen komission esityksest .
puitepts on toistaiseksi yksi kauaskantoisimmista vlineist rikoslainsdnnn lhentmisess .
siin ksitelln lasten seksuaalisen hyvksikytn eri muotoja , kuten lasten pakottamista prostituutioon , pornografisia esityksi sek saadun luottamustehtvn hyvksikytt .
puitepts kattaa mys sek internetiss ett sen ulkopuolella levitettvn lapsipornografian .

rangaistuskysymyksess neuvosto on edennyt muodostaakseen yleisen lhestymistavan rangaistusten lhentmiseen .
tm on mys yksi trkeimmist syist siihen , miksi neuvostolta meni niin kauan puiteptksen hyvksymiseen .
nyt puiteptksess edellytetn rangaistustasoja , jotka vaihtelevat 1 ja 3 vuoden vlill perusrikoksista ja 5 ja 10 vuoden vlill raskauttavissa rikostapauksissa .

puiteptksess ei lhennet seksuaalista itsemrmisoikeutta koskevaa suojaikrajaa .
tm kuuluu komission mielest jsenvaltioiden harkintaan toissijaisuusperiaatteen mukaisesti .
seksuaalista itsemrmisoikeutta koskevaa suojaikrajaa sellaisena kuin se mritelln kansallisessa lainsdnnss on kuitenkin kytetty erottavana tekijn eritasoisissa rangaistuksissa .
tarkoituksena on noudattaa periaatetta , jonka mukaan rangaistus kovenee sit mukaa , mit nuorempi uhri on .

lopullisen avun suhteen stop-ohjelma on hyvin arvokas vline pedofilian torjumisessa .
mys daphne-ohjelma keskittyy nimenomaan pedofiliaan .
komissio tukee jatkossakin alan hankkeita uuden , lainsdnnn valvontaa ja oikeudellista yhteistyt koskevan aegis-ohjelman kautta .

kysymyksen loppuosaan palatakseni komissio voi vahvistaa , ett sill on hallussaan vertailukelpoista tietoa lainsdnnllisist ja oikeudellisista keinoista torjua tt valitettavaa ilmit .
euroopan poliisivirasto europol on laatinut aiheesta selvityksen , joka osoittaa , ett se toimii hyvin aktiivisesti lapsipornografian torjumiseksi .
europol osallistui hiljattain useisiin onnistuneisiin laajamittaisiin operaatioihin .
komissio on vakuuttunut siit , ett heti kun euroopan oikeudellisen yhteistyn yksikk eurojust on tysin toimintakykyinen , se edist ja parantaa jsenvaltioiden vlist yhteistyt lasten seksuaalisen hyvksikytn torjumisessa helpottamalla keskinist oikeusapua ja luovutuspyyntjen tytntnpanoa .

kiitoksia selvityksestnne , arvoisa komission jsen .
olen varma , ett kaikki jsenet pitvt tt ratkaisevan trken kysymyksen etenkin , kun uhrit ovat lapsia . tuomioistuimet ja viranomaiset eivt yleens ota heit vakavasti , ja heidn on vaikea puhua krsimyksistn , jolloin yh harvempi tapaus ptyy edes oikeuteen , ja lapset saavat vain harvoin oikeutta .

laajentuminen pahentaa tilannetta paitsi siksi , ett rajat avautuvat , mik edist rikollisuutta , mys siksi , ett ongelman taustalla on mys kyhyys , jonka poistaminen ehdokasvaltioissa on osoittautunut vaikeaksi tehtvksi .

onko teill erityissuunnitelmia ehdokasvaltioiden sisllyttmiseksi ohjelmiin , joilla pyritn yhteistyhn ongelman torjumiseksi ja uhrien auttamiseksi ?

yhdyn nkemykseenne siit , ett meidn on annettava etusija tmnkaltaisille toimille , kun on kyse ehdokasvaltioista .
vakuutan , ett ehdokasvaltioiden sitoumus on jo otettu huomioon daphne- ja stop-ohjelmien viimeisimmss kehittelyss ja ett nuo maat on jo otettu mukaan konkreettiseen toimintaan .

haluaisin kiinnitt huomionne siihen , ett neuvoston juuri hyvksym puitepts aiotaan sisllytt yhteisn snnstn .
tm tarkoittaa , ett ehdokasvaltioiden on sisllytettv tm uusi puitepts omaan kansalliseen rikoslainsdntns viimeistn 1. tammikuuta 2004 .

arvoisa komission jsen haluaa varmaan tiet , ett minulla oli viime viikolla kunnia toimia puheenjohtajana kadonneiden ja hyvksikytettyjen lasten kansainvlisen keskuksen ( centre for missing and exploited children ) jrjestmss lapsipornografiaa ksitelleess kokouksessa .
europolissa virkamiehen toimiva jsen morgan piti meille erinomaisen esitelmn , ja minulla oli ilo ilmoittaa mys sopimuksesta , joka oli ksittkseni juuri julkaistu kyseisen pivn lehdiss .

haluaisin kuitenkin tiedustella , miten uskotte luovutuspyynnille kyvn esimerkiksi tapauksissa , joissa materiaali on perisin kolmansista maista , joissa ei kenties ole samankaltaista peruslainsdnt kuin meill ?

toiseksi kysyisin , miten meidn olisi syyt suhtautua tllaiseen yhteisn ulkopuolelta tulevaan materiaaliin ?
tm on ilmeisesti se tulevaisuudessa noudatettava tapa , jolla kiert lakia sek tll ett yhdysvalloissa .

kyseisiin ehdotuksiin sisltyy erityisi snnksi , joiden perusteella on mahdollista ksitell pedofiliaa internetiss koskevaa ongelmaa .
meidn on varmistettava , ett oikeudellisessa yhteistyss ja ennen kaikkea keskinisess oikeusavussa kolmansien maiden kanssa otetaan huomioon tarve vahvistaa todistusaineistoa asianmukaisen rikosoikeudellisen oikeudenkynnin mahdollistamiseksi .

psemme materiaaliin ksiksi vasta jsenvaltioiden alueen viimeisess asemapaikassa .
esimerkiksi kolmansista maista perisin olevan materiaalin kohdalla meidn on sovellettava yhteisi yhteistysopimuksia keskinisest oikeusavusta , jotta voimme kehottaa noiden jsenvaltioiden viranomaisia ryhtymn toimiin tuollaista materiaalia valmistavia henkilit vastaan .

haluaisin list thn mys , ett meidn on niss yleisiss puitteissa hydynnettv mahdollisimman tehokkaasti euroopan neuvoston yleissopimusta internetin kautta tapahtuvasta tietoverkkorikollisuudesta .
on tysin selv , ett pedofiileille suunnattua pornografiaa sisltvn laittoman materiaalin tuottaminen on rikollista toimintaa .
sen vuoksi tuo euroopan neuvoston yleissopimus olisi tysin soveltamiskelpoinen tss tapauksessa .

kysymyksen nro 44 esittj ioannis marinos ( h-0664 / 02 ) :


aihe : terroristien luonnehtiminen " poliittisiksi vangeiksi "

viime aikoina kreikassa tehtyjen terroristien pidtysten jlkeen useimmat pidtetyist tunnustivat olleensa mukana terroristijrjestss nimelt " 17. marraskuuta " .
kuitenkin viime pivin kreikkalaiseen lehdistn on vlitetty tietoja , jotka ovat perisin itse pidtetyilt tai heidn asianajajiltaan ja joiden mukaan " jotkut heist aikovat muuttaa tunnustuksiaan tavoitteena pst vapauteen 10-12 vuoden sisll " vetoamalla siihen , ett he ovat " poliittisia vankeja " ja tukeutuen " vastaaviin muissa euroopan maissa esiintyneisiin tapauksiin " kuten lehtiartikkeleissa ja televisiokanavien analyyseissa mainitaan .

tietk komissio , onko euroopan unionin demokratioissa niiden poliittisia vankeja koskevaa lainsdnt , kun tiedetn , ett yhteisn lainsdnnn viimeaikaisten muutosten jlkeen terroristeja kohdellaan ankarammin , vaikka oletettaisiinkin , ett " jalot " aatteelliset motiivit ajavat heidt tekemn murhia ja rystj ?

euroopan unioni perustuu jsenvaltioille yhteisiin vapauden , kansanvallan , ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen sek oikeusvaltion periaatteisiin .
ne on tunnustettu euroopan unionista tehdyn sopimuksen 6 artiklan 2 kohdassa ja sisllytetty perusoikeuskirjaan .
komissio ei tten ole tietoinen mistn sellaisista oikeudellisista jrjestelyist , joilla ohjattaisiin euroopan unionin demokraattisten valtioiden poliittisten vankien kysymyst , sill poliittisten vankien ksite , jolla siis tarkoitetaan ihmisi , jotka ovat joutuneet vankilaan tai joita on vainottu yksistn poliittisista syist tai poliittisten mielipiteiden takia , on jo sinns unionin perusperiaatteiden vastainen .

keskininen luottamus kansallisiin oikeusjrjestelmiin on siten johtanut jsenvaltioiden vlisten luovutusten kohdalla poliittisia rikoksia koskevan poikkeuksen tarkistamiseen terrorismiksi katsottavien rikosten osalta .

rikoksen johdosta tapahtuvaa luovuttamista koskevaa 13. joulukuuta 1957 tehty eurooppalaista yleissopimusta tydentvn euroopan unionin jsenvaltioiden vlill rikoksen johdosta tapahtuvasta luovuttamisesta vuonna 1996 tehdyn yleissopimuksen 5 artiklan 1 kohdassa todetaan tten seuraavaa : ? tt yleissopimusta sovellettaessa ei luovuttamispyynnn vastaanottanut jsenvaltio voi pit mitn rikosta poliittisena rikoksena , poliittiseen rikokseen liittyvn rikoksena tai poliittisista vaikuttimista tehtyn rikoksena .
? tm kattaa kaikkien unionin jsenvaltioiden allekirjoittaman , terrorismin vastustamisesta vuonna 1977 tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen 1 ja 2 artiklassa mainitut terrorismiksi katsottavat rikokset .

eurooppalaisesta pidtysmryksest 13. keskuuta 2002 tehdyss neuvoston puiteptksess , joka korvaa piakkoin aiemman luovutusjrjestelmn , terrorismi luetaan niihin rikoksiin , jotka johtavat rikollisen luovuttamiseen , jos rikoksesta annettava rangaistus pidtysmryksen antavassa jsenvaltiossa on enimmilln vhintn kolmevuotinen vapaudenmenetyksen ksittv rangaistus tai turvaamistoimenpide .
rikoksen poliittinen luonne ei kelpaa perusteeksi kieltyty pidtysmryksen tytntnpanosta .

lopuksi haluan todeta , ett 13. keskuuta 2002 tehty neuvoston puitepts terrorismin torjumisesta tuo yhteisen mritelmn terroriteoille .
siin luokitellaan terroriteoiksi sellaiset vakavat rikokset , joiden tarkoitus on vakavasti pelotella kansalaisia ja pakottaa laittomasti jokin hallitus tai kansainvlinen jrjest suorittamaan jokin teko tai jtt jokin teko suorittamatta , tai vakavasti horjuttaa jonkin maan tai kansainvlisen jrjestn poliittisia , perustuslaillisia , taloudellisia tai yhteiskunnallisia rakenteita tai tuhota ne .
sen vuoksi viittauksella ideologisiin motiiveihin ei tss mritelmss ole merkityst sen enemp terroriteon mrittelyn kannalta kuin silloinkaan , kun jotakin tekoa ei luokitella terroriteoksi .

kiitos , arvoisa komission jsen .
ilmoitan arvoisalle kollegalleni , joka ei pssyt tnne tnn keskustelemaan asiasta kanssanne , ettei mistn tehdyst rikoksesta voida antaa ? synninvapautusta ?
ideologisista syist , kuten kollegani on huomauttanut .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt parlamentin jsenet , terrorismin torjunta on epilemtt trkein tavoite tmn pivn maailmassa .
sen vuoksi haluaisin tiet , millaisia aloitteita komissio aikoo tehd oikeudellisissa kysymyksiss tuoreimmat tapahtumat huomioon ottaen .

ensinnkin meidn on minusta jatkettava syyskuun 11. pivn jlkeen 2001 saavuttamiamme merkittvi saavutuksia , joita ovat etenkin terrorismin mrittelyst tehdyn puiteptksen saattaminen osaksi kansallisia oikeusjrjestelmi sek eurooppalaisesta pidtysmryksest tehdyn puiteptksen saattaminen osaksi kansallista lainsdnt .

toiseksi haluaisin korostaa poliisiyhteistyn merkityst ja tiedusteluyksikiden vlist tietojenvaihtoa terroritoiminnasta ; yhteisty keskittyy erityisesti europolin terrorisminvastaiseen yksikkn ja terrorismin vastaiseen toimintaan osallistuvista rauhantuomareista koostuvaan eurojustin erityiseen tyryhmn .

uudet aloitteet liittyvt erityisesti yhdysvaltojen kanssa meneilln oleviin neuvotteluihin keskinist oikeusapua koskevista sopimuksista , mys rikoksen johdosta tapahtuvasta luovuttamisesta , sek europolin ja yhdysvaltojen lainvalvontavirastojen vlist tietojenvaihtoa koskevan sopimuksen teosta .

vuotta 2003 koskevissa lainsdntaloitteissa asetamme etusijalle terrorismin rahoituksen , mutta nyt on viel hieman liian varhaista ksitell niit konkreettisia aloitteita , joita aiomme esitell parlamentille ja neuvostolle ensi vuonna .

paljon kiitoksia , arvoisa komission jsen .
ksittelemme kutakin kysymyst jrjestyksess kello 19.30 asti .

komission jsen byrnelle osoitetut kysymykset

kysymyksen nro 45 esittj richard corbett ( h-0613 / 02 ) :


aihe : karjamarkkinat

yleinen huolestuneisuus elinten kohtelusta karjamarkkinoilla ja teurastamoissa kasvaa . aikooko komissio tehd ehdotuksen elinten suojelun vhimmisvaatimukset kyseisi markkinoita varten mrittelevst direktiivist ?

kuten arvoisa jsen tysin syyst huomautti , huoli elinten kohtelusta karjamarkkinoilla kasvaa jatkuvasti .
komission aikomuksena on ottaa tm kysymys huomioon siin vaiheessa , kun ehdotamme ennen kuluvan vuoden loppua uutta lainsdnt elinten suojelusta kuljetusten aikana .

nykyn meill on jo kytnnn kokemusta ja saatavilla tieteellist tietoa , jotka auttavat komissiota lainsdnnn valmistelussa .
komission tavoitteena on etenkin varmistaa , ett jsenvaltiot varmistavat , ett elinten hyvinvointia koskevat kysymykset sisllytetn olennaisena osana karjamarkkinoiden toimintaa .
elinten julma kohtelu tai niiden hyvinvoinnin laiminlynti , mit on ollut havaittavissa erill markkinoilla , johtuu toimijoiden vlinpitmttmyydest ja toimivaltaisten viranomaisten suorittaman valvonnan puutteellisuudesta .
sen vuoksi komissio katsoo , ett on vlttmtnt parantaa elinten kanssa karjamarkkinoilla tekemisiss olevien henkiliden koulutusta .

komissio katsoo lisksi , ett elinten hyvinvointia koskevien sntjen noudattamisen varmistamisen olisi oltava ensisijaisesti markkinoiden toimijoiden vastuulla .
heidn pitisi vastata elinten hyvinvointia koskevista snnist elinten terveytt koskevien sntjen tapaan .
on kuitenkin muistettava , ett lainsdnnn jokapivinen tytntnpano on jsenvaltioiden vastuulla .
nykyisten kansallisten snnsten nojalla on jo nyt mahdollista tehd huomattavia parannuksia .

komission tehtvn ei ole valvoa karjamarkkinoiden toimintaa , vaan varmistaa , ett jsenvaltiot noudattavat eu : n snnksi tlt osin .

haluaisin kiitt komission jsent hnen vastauksestaan ja kehottaa hnt tutkimaan kyseisen lainsdntluonnoksen valmistelun yhteydess , onko siin kyse luopumisesta vhitellen koko karjamarkkinoista .
eriss jsenvaltioissa niit ei ksittkseni en kytnnss ole .
kyse ei kuitenkaan ole yksistn elinten hyvinvoinnista vaan mys tautien levimisest .
nykyaikana karjamarkkinat eivt kenties ole en paras foorumi elinkaupan hoitamiseen .

jos komissio katsoo , ett karjamarkkinat on silytettv , niit olisi sdeltv asianmukaisesti .
kannatan komission jsenen skeisi ehdotuksia , mutta onko hn samaa mielt siit , ett kyseist lainsdnt olisi sovellettava paitsi elinten kuljetuksiin , jotka kuuluvat osittain nykyisen direktiivin soveltamisalaan , mys kaikkien niiden elinten suojeluun , jotka kulkevat kyseisten karjamarkkinoiden lpi ?

komission kanta ylimrisen kysymyksenne ensimmiseen osaan , jossa kysyttiin , olisiko syyt luopua vhitellen koko karjamarkkinoista , on se , ett tm on vlttmtn markkinatoimenpide tiettyjen maatilaelinten kohdalla .
tmnkaltaisella elinten myynti- ja markkinointitavalla on pitkt perinteet .
elinten hydyntminen juontuu historiallisista ja sosioekonomisista syist , eik kysymyst voida sivuuttaa pelkin kielloin .

mynnn kuitenkin , ett ksitellessmme tt kysymyst yhteisn lainsdnnn yhteydess , vertaamme sit elinkuljetuksia koskevaan lainsdntn , jonka parissa parhaillaan tyskentelemme .
olen tysin samaa mielt siit , ettei tm asia ole trke yksistn kuljetettavien elinten vaan kaikkien elinten kannalta .
tutkimme asiaa siit huolimatta elinkuljetuksia koskevan lainsdnnn yhteydess .
kuten hetki sitten totesin , on trke varmistaa , ett elimist huolehtivat henkilt saavat asianmukaista koulutusta kuljetuksista sek mys yleist koulutusta .
tm on yksi niist tavoitteista , jotka sisllytetn parhaillaan luonnosvaiheessa olevaan lainsdntn .

kysymyksen nro 46 esittj philip bushill-matthews ( h-0633 / 02 ) :


aihe : ruokaturvallisuus

voiko komissio paljastaa , mit vlittmi toimia se ehdottaa toteutettavaksi , ja kuinka tehokkaasti mainituilla toimilla voidaan puuttua toistuvasti esiintyvn ongelmaan eli siihen , ett saksassa ja ranskassa toimivat teurastamot eivt poista selkydint ksittelemstn lihasta ?

komissio kiinnitt suurta huomiota erikseen mritellyn riskiaineksen asianmukaiseen poistamiseen , sill se on yksi tehokkaimmista keinoista suojella kuluttajien terveytt riskimateriaaliin liittyvlt bse-riskilt .
sen lisksi , ett tmnkaltaiset tapahtumat ovat tuomittava uhka ihmisten terveydelle , ne mys heikentvt kuluttajien luottamusta bse-tautia koskevien yhteisn toimien tehokkuuteen .

tiettyjen tarttuvien spongiformisten enkefalopatioiden ehkisy , valvontaa ja hvittmist koskevista snnist 22 pivn toukokuuta 2001 annetun euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen ( ey ) n : o 999 / 2001 nojalla erikseen mritelty riskiaines on poistettava teurastamoissa , tai nautaelinten selkrangan kohdalla leikkaamoissa .
ruhot , ruhonpuolikkaat ja ruhojen neljnnekset , jotka eivt sisll muuta erikseen mrittelemtnt riskiainesta kuin selkrangan , on mahdollista lhett johonkin toiseen jsenvaltioon .
tllin selkrangan poisto olisi suoritettava mrjsenvaltion teurastamossa .
puutteita erikseen mritellyn riskiaineksen , etenkin selkytimen , asianmukaisessa poistamisessa elinruhoista on havaittu seuraavissa jsenvaltioissa : saksassa , espanjassa , ranskassa , yhdistyneess kuningaskunnassa , alankomaissa , itvallassa , belgiassa , tanskassa , irlannissa ja italiassa .

komissio on useaan otteeseen muistuttanut jsenvaltioita riskiaineksen asianmukaisen poistamisen merkityksest .
laiminlynnin toistuessa komissio on vaatinut ankaria toimia , kuten lupien poistamista vastuussa olevilta teurastamoilta tai korjaaviin toimiin ryhtymist .
komissio on vaatinut , ett sille tiedotetaan toteutetuista korjaavista toimista .

elintarvike- ja elinlkinttoimiston myhemmin jsenvaltioissa suorittamissa bse-tautia ja siihen liittyvi kysymyksi koskeneissa tarkastuksissa havaittiin , ett erikseen mritellyn riskiaineksen poistaminen oli suoritettu kohtuullisen tyydyttvsti . vhiset puutteet liittyivt lhinn teknisiin ja toiminnallisiin ongelmiin .
komissio rahoittaa mys tutkimushanketta , jossa pyritn lytmn vaihtoehtoisia ja entist tehokkaampia keinoja selkytimen poistamiseksi .
tutkimushanke on nyt loppusuoralla .

komissio seuraa tarkoin tilannetta ja muistuttaa tarvittaessa kaikkia jsenvaltioita velvollisuudesta poistaa yli 12 kuukautta vanhojen nautaelinten selkydin .
elintarvike- ja elinlkinttoimisto arvioi myhemmin niiden korjaavien toimien tytntnpanoa , joihin jsenvaltiot ovat ryhtyneet tilanteen korjaamiseksi ja joista ne ovat ilmoittaneet .

on mys muistettava , ett yli 12 kuukautta vanhojen nautaelinten ruhojen selkranka luokitellaan nykyisin kaikissa jsenvaltioissa portugalia ja yhdistynytt kuningaskuntaa lukuun ottamatta erikseen mritellyksi riskiainekseksi .
nin ollen selkrangassa olevan selkytimen jnnsten poistaminen erikseen mriteltyn riskiaineksena on pitnyt tehd mrpaikassa ennen lihan myynti kuluttajille .

arvoisa komission jsen , panin huomautuksenne kiinnostuneena merkille ja minua ilahduttaa kuulla , ett komissio suhtautuu kysymykseen vakavasti , mutta tehtvnne sellaisena kuin min sen mielln , nytt rajoittuneen jsenvaltioiden muistuttamiseen , voimakkaiden toimien vaatimiseen ja vaatimukseen komissiolle tiedottamisesta .
kaikella kunnioituksella , mutta riittk tm mielestnne ja luuletteko , ett se riitt kansalaisten mielest , sill on kyse on jatkuvasti toistuvista ongelmista ?

sen jlkeen , kun jtin tmn kysymyksen ksiteltvksi , meill yhdistyneess kuningaskunnassa on ollut kirjaimellisesti katsoen kahden edellisen viikon aikana esill tapaus , jossa saksa oli toistamiseen rikkonut sntj lhettmll jo 13. kerran kielletty selkrankaa sisltvn lihaerns yhdistyneeseen kuningaskuntaan .
eik komissiolla ole valtuuksia muuhun kuin vaatimuksiin tai muistutuksiin ?
jos ei , niin eik tllaiset valtuudet kuuluisi sille ?
miten pitkn se viel aikoo esitt vaatimuksia ja tehd muistutuksia ennen kuin ryhdytn toimiin ?

kysymyst on seurattu tarkoin , ja ne toimet , joihin jsenvaltiot ovat ryhtyneet vuonna 2002 saatujen alustavien tulosten pohjalta , ovat johtaneet selkydinjnnksi koskevien rikkomusten vhenemiseen .
komissio valvoo tarkoin tilannetta toki mys jatkossa , ja jos ongelmat toistuvat , asia otetaan elintarvikeketjua ja elinten terveytt ksittelevn pysyvn komitean asialistalle , jotta voidaan korostaa erikseen mritellyn jteaineksen eli tss tapauksessa selkytimen asianmukaisen poistamisen merkityst teurastamoissa sek vaatia tehokkaita korjaavia toimenpiteit .

olen neuvotellut tst suoraan monien jsenvaltioiden toimivaltaisten ministerien kanssa sill tuloksella , ett teurastamoiden luvat on otettu mrajaksi pois kahdessa jsenvaltiossa .
nm ovat ankaria rangaistuksia , joita komissio voi vaatia ja joita on mys pantu tytntn .
tss mieless katson , ett tllaisten rangaistusten hyv puoli on - silloin kun niit sovelletaan elintarvikkeiden ksittelylaitoksiin - , ett ne nostavat yleens laatutasoa .
viime kdess on aina mahdollista ryhty rikkomusmenettelyihin , mutta kun otetaan huomioon se aika , joka menee menettelyjen aloittamiseksi oikeudessa , se ei niss oloissa tunnu mielestni tehokkaimmilta tavalta pyrki lainsdnnn noudattamiseen .

kuten varmasti tiedttekin , tyskentelen parhaillaan rehujen ja elintarvikkeiden valvontaa koskevan lainsdnnn parissa . siin harkitaan taloudellisia sanktioita tmnkaltaisen lainsdnnn laiminlynnist .
lainsdntehdotus tuodaan komission ksittelyyn toivon mukaan hyvin pian ja , jos se hyvksytn , julkaistaan ja tuodaan aikanaan parlamenttiin liskeskusteluja varten .

kysymyksen nro 47 esittj mary elizabeth banotti ( h-0639 / 02 ) :


aihe : diabetes

esitettyjen arvioiden mukaan 30 miljoonalla ihmisell eu : ssa on diabetes vuoteen 2010 menness .
mit komissio aikoo tehd diabeteksen katastrofaalisen yleistymisen suhteen , ja aikooko komissio tehd ehdotuksia tt asiaa koskevista tutkimustoimista tai tiedotuskampanjoista ?

komissio mynt , ett diabetes on krooninen sairaus , joka asettaa valtaisan kansanterveydellisen haasteen yhteislle .
sen syyt liittyvt lheisesti terveyden taustatekijihin , kuten ruokavalioon , ylipainoon ja liikuntaan .
nm tekijt liittyvt selkesti toisiinsa , joten kunkin tekijn erillinen tarkastelu ei taida tuottaa tulosta .

euroopan yhteisn perustamissopimus rajoittaa yhteisn toimivallan kansanterveyden alalla toteamalla , ett yhteisn toiminnassa kansanterveyden alalla on otettava tysimrisesti huomioon jsenvaltioiden terveyspalvelujen ja sairaanhoidon jrjestmiseen ja tarjoamiseen liittyvt velvollisuudet .
sen vuoksi komission toiminta diabeteksen osalta keskittyy jsenvaltioiden vlisen yhteistyn edistmiseen kansanterveytt koskevien ohjelmien avulla .
komissio on edistnyt nill ohjelmilla toimintamenetelmien kehittmist ja toimia , jotka liittyvt 2-tyypin diabeteksen syntyyn liittyviin taustatekijihin , nimittin ravintoon , ylipainoon ja liikuntaan .

tammikuun 1. pivn 2003 voimaan tulevassa uudessa kansanterveysohjelmassa kiinnitetn huomiota trkeimpi terveysindikaattoreita , kuten ravintoon liittyv kuolleisuutta ja sairastuneisuutta , koskevien tietojen keruun tehostamiseen .
ohjelmassa painotetaan mys terveyteen vaikuttavia tekijit , kuten ravintoa , koskevien yhteisten strategioiden kehittmiseen .

nykyisist terveyden edistmist , terveyden seuraamista ja syptauteja koskevista ohjelmista on tarjottu konkreettista tukea ruokavaliota , ravintoa , ylipainoa ja liikuntaa koskeville aloitteille .
tukea on annettu esimerkiksi erilaisille kokouksille , kuten niille , joita on jrjestetty ranskan ja tanskan puheenjohtajuuskausilla ravintoa ja ylipainoa koskevista kysymyksist .
ravintoasioita koskeva eurodiet-selvitys on nyt julkaistu ja saatavilla komission verkkosivulta , jossa suuri kansainvlinen yleis voi tutustua siihen .

sypohjelman rahoittama ja lyonissa sijaitsevan kansainvlisen syvntutkimusviraston ( international agency for cancer research ) yllpitm euroopan syptutkimuskeskus epic ( the european prospective investigation into cancer ) on toinen trke aloite , joka koskee ruokavalioiden ja sairauksien vlist yhteytt . terveydenedistmisohjelman ?
sl na slinten ?
( ?
tie terveyteen ? ) tukema hanke on aloite , jolla pyritn edistmn liikuntaa osana sairauksien ennaltaehkisystrategiaa .

kaikilla nill toimilla on vaikutusta diabeteksen ennaltaehkisyyn .
ravitsemuksen asemasta kaikilla yhteisn toiminta-alueilla , ei pelkstn kansanterveydess , laadittu tilannekatsaus on pian valmis julkaistavaksi .

ey : n perustamissopimuksen 152 artiklassa asetettujen rajoitusten vuoksi komissio ei aio laatia diabetesta koskevaa erityist prioriteettisuunnitelmaa .
sit vastoin uudessa kansanterveysohjelmassa noudatettu lhestymistapa on tarkoitettu varmistamaan tydentv ja horisontaalinen lhestymistapa ennaltaehkisyyn sen entisen lhestymistavan sijasta , jossa sairauksia tarkasteltiin erillisiss ja yksittisiss ohjelmissa .
uusi ohjelma on politiikkalhtinen , ja sen tavoitteena on edist niit terveyden taustatekijit koskevia menetelmi ja toimia , jotka vaikuttavat trkeisiin haasteisiin , kuten 2-tyypin diabetekseen .

komissio on aiemmin tukenut diabeteksen tutkimusta tutkimuksen puiteohjelmillaan .
diabeteksen tutkimukseen on mynnetty huomattavaa rahoitustukea .
diabeteksen tutkimus sisllytettiin tutkimuksen viidenness puiteohjelmassa elmnlaatua ja luonnonvarojen hallintaa koskevaan ohjelmaan .

kokonaisrahoitus on ollut yli 18 miljoonaa euroa .
diabeteksen tutkimuksella on ensisijainen asema mys tulevassa kuudennessa puiteohjelmassa ensimmisen ensisijaisen aihealueen ? biotieteet , terveysalan genomiikka ja bioteknologia ?
alla .

tutkimusvaroja jaetaan kilpailukyvyn perusteella ehdotuspyyntjen jlkeen , ja nist tiedotetaan laajasti esimerkiksi tutkimuksen verkkosivuilla .
tutkimushankkeisiin suunnatun tuen ohella kuudennesta puiteohjelmasta mynnetn varoja stipendej varten diabeteksen kansallisten tutkimustoimien verkottamiseen osiossa ? eurooppalaisen tutkimusalueen perustan lujittaminen ?
. tt nkkohtaa pidetn erityisen trken eurooppalaisen tutkimusalueen luomisen kannalta .

lopuksi olisi syyt mainita mys , ett elintarvikkeiden , joiden tarkoituksena on tyydytt diabetesta sairastavien henkiliden erityiset ravintotarpeet , olisi nykyn vastattava erityisravinnoksi tarkoitetuista elintarvikkeista annetun neuvoston direktiivin 89 / 398 vaatimuksia .
komissio aikoo esitell parlamentille ja neuvostolle kertomuksen sellaisista ravitsemusta koskevista erityissnnksist , jotka olisi hyv laatia diabetesta sairastavia ihmisi varten .

haluan kytt tilaisuutta hyvkseni ja toivottaa menestyst 14. marraskuuta vietettvlle maailman diabetes-pivlle .
toivon voivani liitty niihin , jotka vievt tt asiaa eteenpin diabetesta koskevan testaus- ja tiedotuskampanjan kynnistyess tll strasbourgissa 19. marraskuuta .

arvoisa komission jsen , vastauksenne oli kovin pitk ja tekninen .
haluaisin ottaa kanssanne esille muutaman kysymyksen .
ensinnkin paras tapa suhtautua diabetekseen on , ettei diabeetikoille pitisi suunnitella erityisravintoa .
diabetesta sairastavien tai niiden , joilla on riski sairastua diabetekseen , paras ruokavalio on oikeanlainen , yksinkertainen ja tuore , ksittelemtn ruoka .

diabetes mainittiin vain vaivoin tutkimuksen kuudennessa puiteohjelmassa .
toivon , ett asiaa ksiteltess tuen ensisijaisena kohteena olisi diabetekseen hoitoon keskittyvn professuurin luominen yhteen yhteisn yliopistoista .

on edes jossakin mrin otettava huomioon terveyspalvelujen kustannukset yhteisss , jossa 30 miljoonalla ihmisell on diabetes vuoteen 2010 menness , kuten mainitsin kysymyksessni .
haluaisin tiet tulevaisuudennkymien valossa , aikooko komissio suhtautua asiaan nykyist aktiivisemmin .

on varmasti totta , ett mink tahansa terveydenhuollon kustannukset jsenvaltioissa nousevat jatkuvasti .
tosiasiassa kansanterveyden ammattilaiset ja itse asiassa mys ert hallitukset kiinnittvt nykyisin entist suurempaa huomiota siihen , ett panostetaan nykyist enemmn terveyden edistmiseen ja sairauksien ennaltaehkisyyn .
aiemmin painopiste oli aivan liian usein suurten rahasummien tuhlaamisessa terveydenhuoltoon .

jos tilanne muuttuu niin kuin kysymyksessnne annetaan ymmrt , se vaikuttaa suuresti kysymykseen diabeteksesta , johon kysymyksenne erityisesti keskittyy , mutta mys muihin sairauksiin .
uskon vakaasti , ett kun kansanterveysohjelma , jossa noudatetaan kolmiosaista lhestymistapaa , on valmis ja kynniss tammikuusta 2003 alkaen , ensimmisest osasta saadaan arvokasta tietoa .
terveyden taustatekijihin keskittyvn kolmannen osan yhteydess voimme edist terveellisi elintapoja ja tasapainoista ruokavaliota , jotka mainitsitte liskysymyksessnne .
tutkin parhaillani esimerkiksi ylipainon kaltaisten sairauksien yhteytt ravintoon , ja toivon mukaan voin kertoa tutkimukseni tuloksista tmn vuoden loppuun menness .

diabetesta sairastavan tyttren vanhempana kannatan arvoisan jsenen komissiolle osoittamaa kehotusta ryhty toimiin ja onnittelen hnt aloitteesta , jonka hn ja jsen bovis ovat tehneet asian esille tuomiseksi parlamentissa .

koska diabetesta sairastavien mr on nousussa , eri hoitomuodoista on usein saatavilla ristiriitaista tietoa .
saamme kuitenkin lhes pivittin kuulla tutkimuksen uusista kehitysmuodoista , sek lievittvist ett kirurgisista .
eik komission jsen ole kanssani samaa mielt siit , ett meidn on kyettv tarjoamaan euroopan unionin kansalaisille selke ohjausta tutkimuksen etenemisest ?
komissio ja euroopan unioni voisivat ottaa merkittvn roolin sen varmistamisessa , ett diabeteksen hoitoa ja sen puhkeamisen vlttmist koskevat tiedot olisivat diabeteksen kasvun tasalla .

viittaan jllen kerran kansanterveysohjelman ensimmiseen osaan , joka kynnistyy tammikuun 1. pivst 2003 alkaen .
kerttv ja kytettvksi aiottu tieto auttaa huomattavasti ratkaisujen lytmisess ja arvokkaan tiedon levittmisess sek komissiossa ett muissa euroopan unionin toimielimiss sek luonnollisesti mys jsenvaltioissa .

sen ohella , mit totesin aiemmin eri ohjelmista sek alalla jo tehdyst tyst ja investoinneista , unohdin mainita , ett kansanterveysohjelmasta tuettava hanke ravitsemusalan yliopistotutkintojen kehittmiseksi on kynniss .
tm on vastauksena jsen banottin aiemmin esittmn kysymykseen , johon unohdin vastata .

2-tyypin diabetes on elinikinen sairaus . oma kantani on , ett parhaat tulokset saadaan soveltamalla toissijaisuusperiaatetta , kun on kyse ihmisten ruokatottumusten muuttamisesta ja liikunnan lismisest , jotka ovat kaksi trke tekij .
eu : n olisi toisaalta voitava toimia nykyist laajemmalla rintamalla ja auttaa panemaan tytntn tulevaisuudessa tarvittavia merkittvi kansanterveystutkimuksia , jotta voimme ksitell asiaa rakentavasti . eri euroopan maiden vestryhmi koskevat pitkaikaiset tutkimukset edustavat sellaista alaa , jota eu voisi vied eteenpin hyvien tulosten saamiseksi .

voin vain viitata aiemmin esitettyihin kysymyksiin annettuun vastaukseen , jonka mukaan tlt osin on jo ryhdytty monenlaisiin toimiin , ja paljon lis on luvassa .
mainitsin aiemmin tutkimustyn , jota teen parhaillani ravinnon ja esimerkiksi ylipainon sek yleisesti hyvn terveyden vlisest suhteesta .

suuri edistysaskel otetaan uskoakseni silloin , kun kansanterveysohjelma on kynniss .
minulla on suuret odotukset tuosta ohjelmasta .
odotukset ovat suuret mys jsenvaltioissa , ja uskon , ett jsenvaltioiden terveysministerit antavat asialle laajaa tukea .

haluan vain sanoa komission jsenelle , etten tarkoittanut ravitsemusalan yliopistotutkintoja vaan diabeteksen erityishoitoa koskevaa professuuria , jota on anottu komissiolta .
halusin vain selvent tmn .

seuraavat kysymykset otetaan ksittelyyn yhdess , koska ne koskevat samaa aihetta .
kysymyksen nro 48 esittj marit paulsen ( h-0660 / 02 ) :


aihe : salmonella ja lihavalmisteet

ruotsi kumosi 12. marraskuuta 2001 kiellon , joka koski toisesta eu : n jsenvaltiosta tuotujen lihavalmisteiden pakollisia salmonellatarkastuksia . tm oli seurausta siit , ett eu : n komissio oli ilmoittanut ruotsin elintarvikevirastolle , ett marinoitujen broilerien kaltaiset lihavalmisteet eivt sislly niihin salmonellatarkastuksiin , jotka ruotsi sai hyvksytyiksi eu : n jsenyysneuvotteluissa .

vuoden 2002 aikana ruotsin elintarvikevirasto ja viisi kuntaa tutkivat salmonellan esiintymist muista eu : n jsenvaltioista tuoduissa lihavalmisteissa .
thnastiset tulokset osoittavat , ett noin kolmannes otetuista nytteist sislt salmonellaa .

onko komission tarkoituksena todellakin salmonellatilanteen heikentminen niill eu : n alueilla , jotka ovat kohtuullisen puhtaita , vaikka samaan aikaan valmistellaan salmonella-asetusta , joka koskee kohtuullisen puhtauden ulottamista koko eu : n alueelle ?
kysymyksen nro 49 esittj jonas sjstedt ( h-0669 / 02 ) :


aihe : salmonellan esiintyminen marinoidussa lihassa

ruotsin elintarvikevirasto on ottanut yhdess viiden ruotsalaisen kunnan kanssa nelisenkymment nytett maahantuoduista raakalihavalmisteista .
noin kolmanneksessa nytteist havaittiin salmonellaa ja useimmiten kyse oli erilaisista broilerituotteista .

komissio ptti marraskuussa 2001 , ettei pakollista salmonellanvalvontaa koskevia sntj sovelleta raakalihavalmisteisiin .
jos raakalihavalmisteet on kuitenkin tuotu ruotsiin muualta kuin eu : sta , ruotsalaisia takeita on noudatettava .

ruotsissa tehdyt testit osoittavat , ett pakollinen salmonellavalvonta on ulotettava mys raakalihavalmisteisiin , jotta koko maassa voimassa olevat salmonellaa koskevat takeet olisivat paikkansapitvi .

mit komissio aikoo tehd varmistaakseen , ett pakollinen salmonellanvalvonta koskisi mahdollisimman pian mys raakalihavalmisteita ja ett valvonta toteutettaisiin jo ennen niiden viemist ruotsiin ?

olen huolissani niist useista tapauksista , joissa salmonellaa on lytynyt ruotsiin tuoduista lihavalmisteista , ja huomautuksestanne , ett tm saattaisi vahingoittaa ruotsin asemaa salmonellan esiintymisen kannalta .
tiedttek , ett suomelle ja ruotsille on annettu salmonellaa koskevat listakuut niiden liittyess euroopan unioniin .
nm listakuut kattavat tiettyjen elvien elinten , munien , tuoreen kalan ja jauhelihan kaupan suomeen ja ruotsiin .

ehdotatte , ett komission on ulotettava salmonellaa koskevat listakuut lihavalmisteisiin .
ainoa tapa tehd se olisi lihavalmisteita koskevan yhteisn lainsdnnn muuttaminen .
jauhelihaa ja lihavalmisteita koskevassa direktiiviss sdetn kuitenkin jo lihavalmisteita koskevasta salmonellakriteerist .
kaikkien yhteisss valmistettujen lihatuotteiden on tytettv tuo kriteeri .

on hyv , ett komission jsen on huolestunut useista ruotsiin tuoduissa lihavalmisteissa havaituista salmonellatapauksista .
tiedmme nyt , ett liittymisneuvotteluissamme tapahtui erehdys .
se , mist me nyt keskustelemme , ei liity lmpksiteltyihin tuotteisiin .
tiedmme , ett salmonella hvi lmpksitellyist tuotteista , ja vain uusi tartunta voi tuoda niihin salmonellan uudestaan .

tllin on kyse siit , ett kuka tahansa voi laittaa laukkuunsa kanan , johon on listty muutama gramma suolaa , ja vitt , ett se on raakalihavalmiste .
tm on suurin ongelma .
on jokseenkin jrjetnt , ett olen parlamentin esittelij direktiiviss , jolla pyritn ottamaan kyttn hyvin paljon skandinavian maissa kytss olevia tarkastuksia muistuttavat salmonellatarkastukset koko eu : n alueella .
on jo sinlln hieman kummallista , ettei voida tehd ripe ptst salmonellaa koskevan takeen ulottamisesta valmisteisiin , joita ei ole lmpksitelty .
jos haluamme ottaa salmonellatarkastukset kyttn koko euroopassa , tarvitsemme salmonellattomia alueita , saman tekev minne , jotta voimme suojella itsemme siihen asti , kunnes muut saavat meidt kiinni suojelun tasossa .

salmonellaa koskevien listakeiden ulottaminen jauhelihaan ei ollut komission ehdotus .
salmonellaa koskevan kriteerin olemassaolo on syy siihen , miksi listakeita ei pitisi ulottaa lihavalmisteisiin , ja tm ptee mys jauhelihaan .
on kuitenkin huomattava , ett salmonellan esiintyminen lihavalmisteissa on kenties helpommin tarkistettavissa kuin jauhelihassa .
sen vuoksi salmonellaa koskevat kriteerit ovat tehokkaampia lihavalmisteiden kohdalla kuin jauhelihan , ja tt voidaan kytt perusteluna listakeiden soveltamiselle jauhelihaan mutta ei lihavalmisteisiin .

olen varma , ett jsen paulsen on tietoinen lainsdnnst , joka on parhaillaan neuvoston ksittelyss ja josta keskusteltiin maatalousneuvoston edellisess kokouksessa .
siin trmttiin muutamiin esteisiin , mutta nyt se on otettu takaisin seuraavan maatalousneuvoston asialistan .
siit keskustellaan sitten tuossa kokouksessa .

lihavalmisteita koskevaa kysymyst on yleisesti ottaen tutkittu , mutta ei vain ruotsin tai suomen kohdalla .
haluamme parantaa eu : n standardeja kauttaaltaan , ja tm nkyy mys lainsdnnss , joka toivon mukaan hyvksytn maatalousneuvostossa joulukuussa .

haluan kiitt komission jsent thn asti saamistamme vastauksista .
kuten epilemtt tiedtte , ruotsi on uhrannut monta tyvuotta ja runsaasti varoja pyrkimyksiin poistaa salmonella .
tosiasiassa tuo ty on nyt uhattuna , sill nykyisess jrjestelmss tuomme salmonellaa muista eu : n jsenvaltioista .

kuten komission jsen tysin syyst huomautti , kyseisille lihavalmisteille on olemassa sntj .
ongelmana on , ettei nit sntj selvstikn noudateta , jolloin jopa kolmannes tarkastetuista tuotteista sisltvt salmonellaa .
nin ollen eik ole kohtuutonta vaatia , ett niin kauan kuin eu ei kykene varmistamaan sntjen noudattamista , ruotsi saisi soveltaa samantyyppist salmonellavalvontaa lihavalmisteisiin kuin moniin muihin tuotteisiin salmonellatartunnan levimisen estmiseksi ?

kuten totesin aiemmin , komissio on tysin tietoinen salmonellan vaaroista .
itse asiassa euroopan unionissa kuolee vuosittain noin 200 ihmist salmonellaan .
tlt osin aionkin ehdottaa nytteidenottoa koskevien sntjen parantamista ja lihavalmisteiden salmonellarajojen tiukentamista .
nin voitaisiin vhent salmonellatartuntoja lihavalmisteissa koko yhteisss .

mys kynniss olevat elintarvikehygieniaa ja , kuten jo aiemmin totesin zoonoosia , koskevan yhteisn lainsdnnn tarkistukset tiukentavat salmonellatarkastuksia koko elintarvikeketjun pituudelta maatilalta ruokapytn .
tll on varmasti mynteinen vaikutus koko euroopan unionin , ei pelkstn yksittisten jsenvaltioiden , tilanteeseen , joka koskee salmonellan esiintymist elintarvikkeissa .

kysymyksen nro 50 esittj joachim wuermeling ( h-0673 / 02 ) :


aihe : savukkeiden vientikielto - who : n tupakan valvontaa koskeva puitesopimus

euroopan parlamentti ja neuvosto hyvksyivt viime vuonna direktiivin 2001 / 37 / ey4

genevess on meneilln who : n tupakan valvontaa koskevaa puitesopimusta ksittelevn hallitustenvlisen neuvotteluelimen viides kokous .
tupakkatuotteiden sislln sntelyst toteaisin , ett puheenjohtajan liskeskustelua varten jakamassa tekstiss ei esitet yhdenmukaistettuja standardeja , vaan edellytetn , ett kukin osapuoli hyvksyy ja panee tytntn sopimuspuolten konferenssin suosittelemat standardit , mukaan luettuna tupakkatuotteiden sislln ja pstjen testausta ja arviointia koskevat standardit ja parhaat kytnteet .
lopullisen sopimustekstin on mr valmistua maaliskuussa 2003 .
jos tuo mrys sisllytetn lopulliseen puitesopimukseen ja kun otetaan huomioon sopimuspuolten konferenssin jrjestmiseen varattu aikataulu , on todellakin mahdollista , ett nuo suositukset saadaan aikaan vuoteen 2007 menness .

komission mielest tupakkatuotteiden sislln ja pstjen sntely koskevien yhteisten standardien hyvksyminen ja arviointimenetelmi koskevien yhteisten sntjen hyvksyminen ovat trkeit toimia , joihin kaikkien sopimuspuolten olisi ryhdyttv .

sopimuspuolten konferenssissa tehdyt suositukset voivat toimia hyvin merkittvn vlineen standardien yhdenmukaistamiseksi , joten osapuolia olisi syyt kehottaa tutkimaan niit asianmukaisesti .

koska yhdenmukaistaminen saattaa johtaa kansanterveyden suojelun tason alenemiseen , yhteisn kanta on , ettei suositusten pitisi olla sitovia .
toisin sanoen niiden hyvksyminen olisi jtettv osapuolten harkintaan .
tllin osapuolilla , kuten yhteisll , olisi mahdollisuus silytt niiden jo ennestn tiukka lainsdnt tll alalla .
haluan tlt osin kiinnitt jsen wuermelingin huomion siihen , ett neuvoston toimittamien neuvotteluohjeiden mukaan neuvotteluissa on pyrittv saamaan puitesopimuksen toiminnallisten mrysten perustaksi yhteisn nykyinen lainsdnt .

lopuksi toteaisin jsen wuermelingin kysymyksen viimeisest osasta , ett komissio on vakaasti sit mielt , ett puitesopimusta koskevat neuvottelut onnistuvat , ja se tekee kaikkensa sen varmistamiseksi , ett pstn sopuun sellaisesta tehokkaasta vlineest , jolla olisi maksimaalinen vaikutus tupakan kulutukseen .
jos neuvottelut kuitenkin eponnistuvat , mik on erittin eptodennkist , komissio ei pid sit syyn ehdottaa tupakkatuotteiden vienti koskevien , direktiivin 2001 / 37 snnsten muuttamista .

arvoisa puhemies , haluan ensinnkin kiitt teit suuresti antamistanne tiedoista ja esitt pahoitteluni jsen wrmelingille sen vuoksi , ett hn joutui lhtemn hyvin lyhyell varoitusajalla berliiniin erseen trken kokoukseen .
haluan tehd kaksi lyhytt liskysymyst , joihin komission jsen varmaan voi vastata lyhyesti yhdess .

eik komission neuvotteluasemaa voisikin parantaa se , ett se varaisi itselleen neuvotteluissa oikeuden muuttaa tarvittaessa direktiivi vientikiellon osalta , jolloin se voisi painostaa muita maita noudattamaan tuota suositusta ?

toiseksi kysyisin , ett jos neuvottelut eponnistuvat , luuletteko , ett tupakantuotanto siirtyy merkittviss mrin euroopan unionista kolmansiin maihin ?
tietk komissio tai onko sill minknlaista ksityst siit , miten monta typaikkaa tllin menetettisiin euroopan unionissa ?

komission neuvottelukanta on se , ett haluamme saavuttaa kansanterveyden kannalta mahdollisimman hyvn tuloksen .
tm on ensisijainen nkkanta .
se motivoi minua ja henkilkuntaani eu : n puolesta kytviss neuvotteluissa , joissa kysymys kuuluu yhteisn toimivaltuuksiin .

tupakantuotannon mahdollinen siirtyminen kolmansiin maihin on usein esille otettu kysymys .
toisin sanoen on kysyttv , vaikuttaako tm typaikkoihin ?
minulla on siihen kaksi vastausta .

ensinnkn kansanterveys ei voi saada toissijaista asemaa typaikkakysymyksess .
minusta tm on oleellisen trke huomio .
olen todennut tmn jo moneen otteeseen .
vaikka typaikoista olisikin syyt huolestua , tlt osin on jo ryhdytty joihinkin toimiin siin yhteydess , kun tarkasteltiin parlamentin ksittelyss nyt olevaa lainsdnt .
kytssmme oli toki jonkinlaista todistusaineistoa niist jsenvaltioista , jotka ovat ottaneet kyttn tupakkatuotteiden mainonnan kieltvn tiukan lainsdnnn .
tm ei johtanut tyttmyyden kasvuun .
siirtyminen tapahtui muihin suuntiin .
en ole siis koskaan nhnyt vakuuttavia todisteita siit , ett tmnkaltaisen lainsdnnn kyttnotolla olisi haitallisia vaikutuksia tyllisyyteen .

paljon kiitoksia , arvoisa komission jsen .

koska komissiolle osoitetuille kysymyksille varattu aika on kulunut umpeen , kysymyksiin 51 - 108 vastataan kirjallisesti .

c5-0591 / 2001 - 2001 / 0252 ( cod ) )

komissio voi hyvksy tarkistukset 11 , 12 , 16 , 28 , 30 , 32 , 33 , 36 , 37 , 40 , 41 , 49 ( osittain ) , 61 , 69 , 72 , 75 , 77 , 78 , 84 , 90 , 91 ( osittain ) , 93 ( osittain ) , 95 , 98 , 99 , 101 ( osittain ) , 102 , 103 , 104 , 105 ( osittain ) , 106 , 107 , 108 ( osittain ) , 110 ( osittain ) , 111 , 112 , 114 , 115 , 116 , 117 , 120 , 123 , 124 , 125 , 127 , 128 ( osittain ) , 130 , 131 ( osittain ) , 135 , 142 , 143 , 146 ja 150 .

komissio voi hyvksy periaatteessa tarkistukset 1 , 4 , 9 , 13 , 14 , 15 , 18 , 19 , 20 , 22 , 23 , 24 , 25 ( toinen osa ) , 31 , 34 , 35 , 38 , 43 , 44 , 47 , 50 , 52 , 53 , 54 , 55 , 59 , 60 , 62 , 63 , 64 , 66 , 68 , 73 , 74 , 76 , 80 , 82 , 86 , 87 , 88 , 89 , 96 , 100 , 109 , 113 , 118 , 121 , 126 , 129 , 134 , 140 , 141 , 141 , 149 , 153 , 155 , 156 , 163 , 165 , 166 , 169 ja 170 .

komissio ei voi hyvksy tarkistuksia 2 , 3 , 5 , 6 , 7 , 8 , 10 , 17 , 21 , 25 ( ensimminen osa ) , 26 , 27 , 29 , 39 , 42 , 45 , 46 , 48 , 51 , 56 , 57 , 58 , 65 , 67 , 70 , 71 , 79 , 81 , 83 , 85 , 92 , 94 , 97 , 119 , 122 , 132 , 133 , 136 , 137 , 138 , 139 , 144 , 145 , 147 , 148 , 151 , 152 , 154 , 157 , 158 , 159 , 160 , 161 , 161 , 162 , 164 , 167 , 168 , 171 , 172 , 173 , 174 , 175 , 176 , 177 ja 178 .

franoise grossetten mietint ( a5-0340 / 2002 ) e hdotuksesta euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi ihmisille tarkoitettuja lkkeit koskevista yhteisn snnist annetun direktiivin 2001 / 83 / ey muuttamisesta ( kom ( 2001 ) 404 - c5-0592 / 2001 - 2001 / 0253 ( cod ) )

komissio voi hyvksy tarkistukset 2 , 13 , 24 , 25 , 33 , 35 , 42 , 43 , 44 , 46 ( osittain ) , 47 , 48 ( osittain ) , 50 , 53 ( osittain ) , 57 , 58 , 60 ( osittain ) , 61 , 63 ( osittain ) , 66 , 68 , 69 ( osittain ) , 70 , 71 ( osittain ) , 82 , 84 , 85 , 88 , 89 , 90 , 93 , 97 , 99 ( osittain ) , 104 ( toinen osa ) , 106 , 108 , 109 , 110 , 120 ( ensimminen osa ) , 121 , 125 , 130 , 132 ( osittain ) , 151 , 157 , 166 , 185 , 186 ( ensimminen ja toinen osa ) .

komissio voi hyvksy periaatteessa tarkistukset 3 , 5 , 11 , 12 , 14 , 15 , 18 , 20 , 21 , 22 , 23 , 27 , 30 , 31 , 32 , 36 , 37 , 51 ( osittain ) , 52 , 55 , 80 , 83 , 86 , 92 ( toinen osa ) , 94 , 95 , 98 , 114 , 116 ( ensimminen osa ) , 122 , 140 , 156 , 158 , 159 , 167 , 197 , 199 .

komissio ei voi hyvksy tarkistuksia 1 , 4 , 6 , 7 , 8 , 9 , 10 , 12 , 16 , 17 , 19 , 26 , 28 , 29 , 34 , 38 , 39 , 40 , 41 , 45 , 49 , 54 , 56 , 59 , 62 , 64 , 65 , 67 , 72 , 73 , 74 , 75 , 76 , 77 , 78 , 79 , 81 , 87 , 91 , 92 ( ensimminen osa ) , 96 , 100 , 101 , 102 , 103 , 104 ( ensimminen osa ) , 105 , 107 , 111 , 112 , 113 , 115 , 116 ( toinen osa ) , 117 , 118 , 119 , 120 ( toinen osa ) , 123 , 124 , 126 , 127 , 128 , 129 , 131 , 133 , 134 , 135 , 136 , 137 , 138 , 139 , 141 , 142 , 143 , 144 , 145 , 146 , 147 , 148 , 149 , 150 , 152 , 153 , 154 , 155 , 168 , 172 , 173 , 174 , 175 , 176 , 177 , 178 , 179 , 180 , 181 , 182 , 183 , 184 , 186 ( kolmas osa ) , 187 , 188 , 189 , 190 , 191 , 192 , 196 , 198 , 201 , 202 .

franoise grossetten mietint ( a5-0334 / 2002 ) ehdotuksesta euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi elinlkkeit koskevista yhteisn snnist annetun direktiivin 2001 / 82 / ey muuttamisesta ( kom ( 2001 ) 404 - c5-0593 / 2001 - 2001 / 0254 ( cod ) )

komissio voi hyvksy tarkistukset 1 , 9 ( osittain ) , 11 ( osittain ) , 12 , 18 ( osittain ) , 19 , 20 , 21 , 22 , 24 , 28 , 29 , 31 , 32 , 34 , 35 , 41 ( osittain ) , 46 , 49 , 50 , 55 ( osittain ) ja 65 ( osittain ) .

komissio voi hyvksy periaatteessa tarkistukset 4 , 5 , 8 , 14 , 36 , 42 , 43 , 48 , 52 , 53 , 54 , 57 , 58 ja 68 .

komissio ei voi hyvksy tarkistuksia 2 , 3 , 6 , 7 , 10 , 13 , 15 , 16 , 17 , 23 , 25 , 26 , 27 , 30 , 33 , 37 , 38 , 40 , 44 , 45 , 47 , 51 , 56 , 59 , 60 , 61 , 62 , 63 , 64 , 66 , 67 , 69 , 70 , 71 ja 72 .

minulla on ilo toivottaa omastani ja euroopan parlamentin jsenten puolesta teidt , arvoisa presidentti , tnn tnne parlamenttiin .
irlantilaisena eurooppalaisena erityisen suuren tst ilostani tekee se , ett tll viikolla kansa on ilmaissut kantansa ja ilmoittanut unionin viidentoista jsenvaltion johtajille laajentumisen hetken koittaneen .

huomenna te olette jo palannut unkariin juhlimaan maanne kansallispiv ja muistelemaan vuoden 1956 urheaa kansannousua sek vuonna 1989 tapahtunutta tasavallaksi julistautumista .
istuntosalissamme on tnn aivan erityinen tuon hetken symboli - unkarin lippu , joka nostettiin salkoon tuolloin vuonna 1956 .

( suosionosoituksia )

vuoden 1956 vallankumouksessa menehtyneet marttyyrit kuolivat tavallaan euroopan ja niiden arvojen puolesta , joita me ennakoimme ja synnytmme euroopan unionin laajentumisen avulla .
arvoisa presidentti , nm henkilt eivt kuolleet siis turhaan , ja teidn lsnolonne tll tnn ilment heidn tukeaan euroopalle .
samat arvot , joiden puolesta he kuolivat , yhdistvt nyt meit koko euroopan mantereella .

arvoisa presidentti , unkari on kiistatta yksi vuonna 2004 unioniin liittyvist uusista jsenvaltioista .
unionin toimielimist juuri parlamentti asetti ensimmisen laajentumiselle selken aikataulun .
haluamme unkarin mukaan unioniin sek unkarin kansan suoraan valitsemat edustajat thn parlamenttiin kesll 2004 alkavalle istuntokaudelle .

( suosionosoituksia )

tavoitteet , joihin olemme nyt valmiit pyrkimn , ovat suoraa seurausta vuoden 1989 tapahtumista , joissa unkari oli jlleen kerran ratkaisevassa asemassa .
juuri unkari ptti ensimmisen avata rautaesiripun ja pst budapestin saksan-suurlhetystss odottaneet entisen saksan demokraattisen tasavallan kansalaiset lnsi-saksaan .
irlannin-kodissani silytn aarteenani piikkilangan ptk , jonka leikkasin tuon vuoden elokuussa unkarin ja itvallan vliselt rajalta .
minulle se symbolisoi pimeyden aikakautta , jonka eurooppa on jttnyt taakseen .
laajentumisen taas katson symboloivan edessmme koittavaa piv .

arvoisa presidentti , toivon , ett tunnette olevanne tll kuin kotonanne .
maanne presidenttin toivon teidn ymmrtvn , ett olette tavallaan tullut kotiin , kun olette saapunut tnne kansallispivnne aattona .
ensi kertaa mantereemme historiassa olemme luomassa jotakin voimakasta ja uudenlaista , joka syntyy vapaiden ja tysivaltaisten kansojen vapaasta tahdosta sek yhteisten arvojen pohjalta , mutta tll kertaa emme miekoin emmek asein .
nuorukaisena opiskelitte strasbourgissa . minulla onkin suuri ilo pyyt euroopan parlamentin puolesta miest , joka kerran istui pulpetissa , nousemaan nyt puhujakorokkeelle maailman suurimman vaaleilla valitun monikansallisen parlamentin eteen jakamaan kanssamme tunne syntymisilln olevasta euroopasta .

( suosionosoituksia )

arvoisa puhemies , aivan ensiksi haluaisin ilmaista vilpittmt kiitokseni euroopan parlamentille unkarin vuoden 1956 kansannousun muistamisesta .
puhun tll tysistunnossa teille ensi kertaa unkariksi .
toivon mukaan unkarista tulee pian yksi euroopan unionin virallisista kielist .

luvallanne aion kuitenkin hydynt tt mahdollisuutta jo nyt ja jatkan puhettani unkariksi .
teill on tilaisuus kuunnella sit englanniksi toivottavasti hyvn tulkkauksen ansiosta .

arvoisa presidentti , kiitn teit nist huomioista ja siit muistutuksesta , ett vuoden 1956 henki - jota kuvailitte niin kauniisti - el nykynkin eurooppalaisissa arvoissamme .

( juhlaistunto pttyi klo 12.34. )

esityslistalla on seuraavana elmar brokin laatima perussopimus- , tyjrjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan mietint ( a5-0329 / 2002 ) euroopan parlamentin ja neuvoston vlisest toimielinten sopimuksesta , joka koskee euroopan parlamentin oikeutta saada neuvoston arkaluonteisia tietoja turvallisuus- ja puolustuspolitiikan alalla ja tyjrjestykseen tehtvist muutoksista ( 2002 / 2130 ( aci ) ) .

arvoisa puhemies , arvoisat parlamentin jsenet , jos tm mietint hyvksytn , joudumme tuntemattomille vesille .
miksi tuntemattomille vesille ?
sen vuoksi , ett saamme mahdollisuuden tarkastella neuvoston kanssa tehdyn toimielinten vlisen sopimuksen perusteella salaisia sotilasasiakirjoja ja pst ksiksi tiettyihin tietoihin , jolloin saatamme kehitt menetelmi parlamentaarisen valvonnan ulottamiseksi nihin kysymyksiin .

tst on neuvoteltu jo vuosia , ja haluankin kiitt etenkin puheenjohtajavaltiota ruotsia , joka on en vain kaukainen muisto , sek puheenjohtajavaltiota espanjaa niiden tuesta , jonka ansiosta olemme saaneet mahdollisuuden keskustella aiheesta tnn .

mietint ei toki ole tydellinen .
olemme tulossa uudelle alueelle , mink vuoksi mys oppimisella on sijansa .
meidn ei kuitenkaan pid menn nin alussa liian pitklle , koska ala on kovin hankala , ja panoksena ovat euroopan unionin jsenvaltioiden ja kaikkien kansalaisten turvallisuusintressit .
sen vuoksi kaikkien , sek neuvoston ett parlamentin , on ensin opittava , miten tyskennell yhdess ja rakentaa luottamusta siten , ett vlttmttmt tiedotus- ja valvontaprosessit voidaan kynnist tlt pohjalta .

sen vuoksi olemme tehneet selvksi mys sen , ettei kumpikaan osapuoli voi ptt sopimusta kahden vuoden kuluttua mahdollistaakseen uuden sopimuksen luonnostelun saadun kokemuksen pohjalta , joten kyseess ei ole pysyv sopimus vaan vain ensiaskel tss maiden sisist turvallisuutta koskevassa arkaluonteisessa kysymyksess .

lisksi on tuotu selvsanaisesti esiin , ett tm ulko- , turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaa koskeva sopimus ei vaikuta tuleviin sopimuksiin sisisi politiikkoja koskevien sisisten tietojen avoimuudesta .
kuten on jo todettu , mys niss kysymyksiss on saatava aikaan sopimuksia .
haluan tehd tysin selvksi , ett mielestni on tysin mahdollista , jos kohta vlttmtnt , ett toimia toteutetaan niill sispolitiikan alueilla , joihin liittyy erityisen arkaluonteisia kysymyksi kolmansien maiden mahdollisen osallistumisen vuoksi , ja ett niill voitaisiin jo ensi yrittmll menn paljon pidemmllekin kuin tss asiakirjassa on esitetty .

olemme mielestni saavuttaneet tll jotakin sellaista , joka kest varmasti vertailun kansallisten parlamenttien aikaan saamien vaatimusten kanssa , ja uskon , ett mys niill turvallisuusvaatimuksilla , joita meidn on kehitettv parlamentissa , on taatusti osansa siin , ett kykenemme vastaamaan vaatimuksiin . parlamentin erityisvaliokunnan viiden jsenen on niin ikn kytv jsenvaltioissaan lpi turvallisuustarkastukset .
kuten nette , tsskn ei ole olemassa erillisi sntj . tilannetta voidaan verrata parlamentin kansallisten jsenten tilanteeseen .
voimme tlt pohjalta lyt ratkaisut , joiden avulla psemme eteenpin .

kehottaisin teit antamaan tukenne sek tyjrjestyksen muuttamista koskevalle ptkselle ett itse sopimukselle .
kehottaisin teit hylkmn yhden tarkistuksista , sill se koskee kumman tahansa osapuolen tekemien rikosten rimmist kysymyst .
tm saattaa nousta esiin aina , kun on kyse julkisten varojen ja julkisten asiakirjojen ksittelyst .
tt sdelln muualla , ei tyjrjestyksess , joten sit ei tarvitse sdell tss yhteydess .
on paljon asianmukaisempaa toimia sen perinteisen periaatteen mukaan , ett toimiin ryhdytn kaikkia rikoksiin syyllistyneit kohtaan .
luotamme toki viime kdess niiden omaantuntoon , jotka tietvt rikoksia tapahtuneet , ja siihen , ett he puhuvat asiasta suoraan , jotta voidaan ryhty toimiin rikollisia vastaan .

minusta tm merkitsee askelta kohti oman ulko- , turvallisuus- ja puolustuspolitiikkamme avoimuuden ja valvonnan lisntymist . jos joku olisi vittnyt viisi tai kymmenen vuotta sitten , ett tulemme neuvottelemaan tllaisen valiokunnan perustamisesta euroopan parlamenttiin , en olisi uskonut sit mahdolliseksi .
tm osoittaa , miten pitklle koko euroopan unioni on tullut amsterdamin sopimuksen ja turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaa ksitelleen klnin huippukokouksen jlkeen .
tm on osoitus mys oikeasuhtaisesta parlamentaarisen valvonnan tarpeesta .
sen vuoksi kehottaisin parlamenttia tukemaan tt aloitetta .

arvoisa euroopan parlamentin puhemies , ei , arvoisa eb : n eb , arvoisa euroopan parlamentin puhemies , ei vaan eb , eb .
mit tm oikein on ?
voidaan joko perustella , ett tm on valtion etujen mukaista , kuten teki elmar brok , jota olen aina arvostanut paljon sek tll parlamentissa ett muissa ammatillisissa yhteyksiss , tai sitten voidaan hieman kommentoida menettely ja sit , miten tm sopimus on saatu aikaan , ja mietti , miksi aina jokin takoo mielessni ? eb , eb ?
, kun ajattelen ?
ep : t ?
.

meill on totisesti aihetta varovaisuuteen .
olen tyytyvinen siihen , ett tm sopimus antaa parlamentille hieman aiempaa enemmn valtaa ja ett se antaa mahdollisuuden tiettyjen asiakirjojen tutkimiseen .
en halua ottaa sit riski , ett tmn eb : t hokevan pikkumiehen mynnetn olevan oikeassa , ett euroopan parlamentin , ep : n , katsottaisiin olevan sama asia kuin eb , elmar brok .

miksi otan tmn esille , ja miksi , niin oudolta kuin se saattaakin tuntua , nuo lyhenteet mielletn samaksi asiaksi ?
arvoisat parlamentin jsenet , otan tmn esille sen vuoksi , ett minusta tst ei olla neuvoteltu esimerkillisell tavalla ja ett tosiasia on , ett loppujen lopuksi joudumme ? ota tai jt ?
-tilanteeseen . monella jsenell oli tuskin mahdollisuutta osallistua neuvotteluprosessiin , ja ennen kaikkea nyt jlleen kerran eb : ll on psy sisisiin asiakirjoihin , ja kuten hn itsekin totesi , hn on tyytyvinen siihen , ett vain ulkoasioiden , ihmisoikeuksien sek yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan valiokunnan jsenet ovat mukana , kun taas euroopan parlamentti ep on jtetty ulkopuolelle .

voimme tulla toimeen ja meidn on voitava tulla toimeen niden huomautusten kanssa , sill tm voidaan varmasti nhd mahdollisuutena , mutta minun nhdkseni - enk ole ainoa - mietint antaa mys joitakin takeita .
sen perusteluosassa todetaan seuraavaa : ?
? on erittin trke , ett itse sopimuksessa mrtn sen tarkistamisesta kahden vuoden kuluttua jommankumman toimielimen pyynnst sopimuksen tytntnpanosta saatujen kokemusten perusteella ? .

toivon todella , ett ne , joita asia koskee , toisin sanoen molemmat eb : t ja niiden ystvt , eivt toimi niin , ett neuvosto tai kuka tahansa muu pttisi sopimuksen yksipuolisesti , jolloin ep : ll olisi enemmn sananvaltaa tekstin uudelleen luonnostelun yhteydess ja jolloin siit itse asiassa tulisi tysin lentokykyinen , kuten joku aiemmin sit nimitti .
kullakin valiokunnalla pitisi olla sananvaltaa , ja parlamentissa esitetyt toisistaan huomattavasti poikkeavat nkkannat olisi otettava tasapuolisesti huomioon mainitun sekaannuksen vlttmiseksi ja jotta voimme osoittaa aiemmin sanotun todeksi : sen , ett olemme yht mielt siit , ettei demokratiaa voi olla ilman avoimuutta , joka ptee mys parlamenttiin .

arvoisa puhemies , kun puolitoista vuotta sitten ruotsin puheenjohtajakaudella kydyt hankalat neuvottelut parlamentin , neuvoston ja komission vlill johtivat sopimukseen ey : n perustamissopimuksen 255 artiklasta tai neuvoston asetuksesta ( ey ) n : o 1049 / 2001 , otettiin merkittv askel eteenpin .
yhteinen lainsdnt snnist , jotka koskevat kansalaisten mahdollisuutta tutustua asiakirjoihin , oli merkittv askel euroopan toimielinten valvonnan ja niihin kohdistuvan luottamuksen lismisess .
avoimuus on demokratian perusta ja ennakkoedellytys sille , ett kansalaiset voivat seurata julkista ptksentekoa ja osallistua siihen .
voimme nin ollen list luottamusta eu : n yhteistyhn ja tuon yhteistyn oikeutusta , jotka valitettavasti ovat molemmat huonoissa kantimissa , kuten tiedmme .

me liberaalit vaadimme aina maksimaalista avoimuutta .
lainsdnnss oli useita kohtia , joihin emme olleet tysin tyytyvisi , ja meist asiakirjojen luovuttamiseen liittynyt pelko oli liioiteltua .

yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka on kehitysvaiheessa .
kansalaiset ja toimittajat tuntevat suurta mielenkiintoa nihin kysymyksiin .
on selv , ett erit asiakirjoja ei voi tehd julkisiksi , vaan ne on silytettv luottamuksellisina .
mys me ymmrrmme tmn .
se , ett pienell jsenten ryhmll on mahdollisuus tutustua tllaisiin erittin arkaluonteisiin asiakirjoihin , on kuitenkin yksi keino taata jonkinasteinen , tosin rajallinen , parlamentaarinen valvonta tll alalla , mik siten asettaa paineita neuvostolle .

tss mieless esittelij brokin ehdotus merkitsee tysin jrkev sopimusta .
eldr-ryhmn mielest on kuitenkin tarpeen varmistaa , ettei niden asiakirjojen automaattisesta toimittamisesta tlle pienelle erityisvaliokunnalle muodostu tapaa .
mys kaikkien muiden , kuten kansalaisten , toimittajien ja muiden asianosaisten olisi niin ikn saatava kyttns suurin osan niist .
vain muutamat todella trket ja arkaluonteiset asiakirjat olisi voitava toimittaa tlle pienelle piirille .

olin iloinen esittelij brokin huomautuksesta , ett meidn olisi arvioitava tarkoin tt sopimusta .
arviointi voisi tapahtua avoimuussntjen yleisen tarkistamisen yhteydess .
siten tulemme toivon mukaan huomaamaan , ettei avoimuus periaatteena ole mitenkn vaarallista .

arvoisa puhemies , me parlamentissa ja muissa eu : n muissa toimielimiss keskustelemme hyvin virallisissa tilanteissa siit , miten meidn olisi tuotava eu : ta lhemms kansalaisia .
yksi tapa olisi antaa kansalaisille mahdollisuus osallistua eu : n koko ptksentekoprosessiin eu : n toimielimiss ja toimielinten vlill sek tuoda panoksensa ja osallisuutensa siihen .
ennakkoedellytys sille , ett kansalaiset voivat ottaa osallistujan roolin , on , ett he saavat ksityksen ptsten tekoa edeltvist vaiheista .
sen vuoksi periaate mahdollisuudesta tutustua asiakirjoihin on niin trke .

kuten kollegani malmstrm totesi , me kaikki tiedmme , ett juuri luottamukselliset asiakirjat ovat vaikeasti saatavilla .
euroopan parlamentti on mielestni kuitenkin joutunut kaltevalle pinnalle .
olemme joutuneet asemaan , johon meidn ei olisi pitnyt joutua .
kansalaisten edustajina ja demokratian puolestapuhujina ja toimielimen , jonka pitisi olla hankkeen demokraattinen tukijalka , olemme nyt joutuneet alueelle , jolla kansalaisilla ei ole mahdollisuutta tutustua asiakirjoihin , vaan tuo mahdollisuus on vain meill tai pienell piirill , kuten olemme myntneet .
tll tavoin olemme osasyyllisi siihen , ett otamme omat etumme tai tarkemmin sanottuna parlamentin jsenist muodostuvan pienen ryhmn edut huomioon euroopan kansalaisten etujen kustannuksella ja vhennmme siten heidn mahdollisuuttaan osallistua demokraattiseen prosessiin .

kuten ers toinen kollegani pse-puolueesta asian ilmaisi , asiakirjojen julkista saatavuutta ja valvontaa koskeva prosessi on tapahtunut kokonaan suljettujen ovien takana .
tm jo sinns on ongelma puhuttaessa nimenomaan asiakirjojen avoimuudesta , niiden julkisesta saatavuudesta ja valvonnasta .
sen vuoksi en lmpene tlle mietinnlle .

arvoisa puhemies , esittelijmme , tmn sopimuksen neuvottelija , kollega brok totesi jo , ett tss liikutaan uudella alueella .
hn mys totesi , ett tt sopimusta voidaan jomman kumman osapuolen toimesta ehdottaa tarkistettavaksi kahden vuoden pst , mutta haluaisin silti oman ryhmni nimiss kiinnitt huomiota niihin heikkouksiin , joita thn jrjestelyyn liittyy jo sen syntyvaiheessa .
sopimuksessa nimittin viitataan siihen , ett tm sopimus perustuisi ikn kuin jsenvaltioissa oleviin parhaisiin kytntihin .
tmn tytyy tarkoittaa sit , ett euroopan parlamentille taattaisiin maksimaalinen oikeus tutustua turvallisuus- ja puolustuspolitiikan salaisiin asiakirjoihin , mutta haluan hertt kysymyksen siit , ett tuleeko nin todella tapahtumaan .

viittaan siihen , ett tll sopimuksella neuvosto varaa itselleen erittin suuren valtuuden ptt , mit asiakirjoja se tosiasiassa toimittaa tlle euroopan parlamentin pienelle erityisvaliokunnalle .
voin kuvitella , ett taustalla on keskusteluita , joita on kyty neuvoston ja naton vlill .
monin tavoin nytt silt , ett naton piirist esitetyt toivomukset ja vaatimukset ovat hyvin pitklle sanelleet tmn sopimuksen sislln .
mielestni tss ei vlttmtt ole toteutunut euroopan parlamentin etu .

kollegat ovat mielestni aivan oikein ottaneet esille sen , ett euroopan parlamentti ei myskn voi varata itselleen kaikkia oikeuksia toteuttaa kansalaisten puolesta ulko- ja puolustuspolitiikan demokraattista ja julkista valvontaa .
joskus minusta tuntuu silt , ett tt sopimusta neuvoteltaessa on ajateltu , ett nm asiat eivt kuulu kansalaisille , vaan ett parlamentin pieni valiojoukko ottaa tyden vastuun nist asioista ; sen takia olenkin jttnyt tarkistuksen , jonka esittelij jo mainitsi .
haluaisin nimittin korostaa , ett niiden tyjrjestykseen sisltyvien poikkeusten , joille euroopan parlamentin jsenet tmn sopimuksen nojalla alistetaan , tytyy tiukasti liitty avoimuusasetuksessa mainittuihin salaisiin , niin sanottuihin arkaluonteisiin asiakirjoihin , eik mihinkn muihin .

euroopan parlamentin jsenten oikeutta saada tietoa ulko- ja turvallisuuspolitiikan asioista - oikeutta , joka heille on jo taattu perustamissopimuksen artiklan 21 nojalla - ei myskn voida tll sopimuksella heikent .
lopuksi on rimmisen trke korostaa , ett mikli niss salaisissa tiedoissa tulisi esiin jotakin rikolliseen toimintaan viittaavaa , mikn ei saa est euroopan parlamentin jsent ottamasta yhteytt viranomaisiin .
pyydn , ett tt tarkistusta 2 , joka on laajempi kuin valiokunnan esittm , tuetaan .

arvoisa puhemies , ppe : n kokouksessa estorilissa pernkuulutettiin tydellist avoimuutta neuvoston lainsdntprosessiin .
sen vuoksi kaikki merkittvt poliittiset puolueet tukevat avoimuutta , joka otettiin esityslistalle tanskalaisten nestetty maastrichtin sopimusta vastaan 2. keskuuta 1992 .
monilla aloilla on tapahtunut edistyst , mutta monissa kysymyksiss odotamme kovasti eteenpin menoa .
komissio on nyt julkaissut esityslistansa ja pytkirjansa kokouksista , joissa ptkset tehdn .
on trke saada tiet , kuka on sanonut mitkin ja miten kukin on nestnyt .
komission jsenet ovat tilivelvollisia kansalaisille .
neuvosto on toimittanut pytkirjoja tyryhmn avoimuuskeskusteluista .
meill on oltava sama oikeus tutustua mys muiden tyryhmien tyasiakirjoihin ja pytkirjoihin , ja niiden on oltava saatavilla vlittmsti , jotta voimme seurata asioiden kulkua ennen lakien hyvksymist .

keskustelemme parhaillaan kompromissiehdotuksesta parlamentin oikeudesta tutustua luottamuksellisiin tietoihin , mutta uudet snnt saattavat rajoittaa tuota oikeutta , jonka ey : n perustamissopimus takaa kaikille parlamentin jsenille .
edistyisimme tss uskoakseni nykyist enemmn viemll asian euroopan yhteisjen tuomioistuimeen , kuten on tehty hyvin menestyksellisesti varsinaisten sopimusten yhteydess .
sen vuoksi en aio nest kompromissin puolesta .

euroopan parlamentti ei ole rehellisesti sanottuna koskaan saavuttanut mitn edistykseen liittyv neuvotteluteitse .
jotkut yksittiset parlamentin jsenet ovat harjoittaneet painostusta yhdess oikeusasiamiehen ja sellaisten aktiivisten kansalaisten kanssa , jotka ovat voittaneet oikeusjuttuja toistamiseen .
eniten edistyst olemme saavuttaneet juuri luxemburgissa sijaitsevassa yhteisjen tuomioistuimessa , emme neuvoston , komission ja parlamentin vlisiss neuvotteluissa .
tm on surullinen tosiasia .
euroopan parlamentti on aina valmis esittmn vaatimuksia , mutta se vaikenee aina silloin , kun , kuten nyt , sille tarjoutuu mahdollisuus puitesopimuksen tekoon tai sopimiseen avoimuusasetuksesta , mik tuo mukanaan riskin siit , ett tanskassa ja ruotsissa tt nyky yleisesti saatavilla olevia asiakirjoja pidetn salaisina heti , kun ne toimitetaan eu : lle .

en ole tyytyvinen myskn uuteen sopimukseen ja kehottaisinkin ulkoasioiden , ihmisoikeuksien sek yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan valiokuntaa viemn tmn kysymyksen yhteisjen tuomioistuimeen niiden asiakirjojen osalta , joita emme voi saada ksiimme .
nit ovat ehdokasvaltioiden mukautumista eu : n lainsdntn koskevat seulontakertomukset , jotka ovat erittin hyv esimerkki asiakirjoista , joita kaikkien tll istuntosalissa sek ehdokasvaltioiden parlamenteissa olisi voitava tutkia .
epilen , ett saisimme uusien sntjen perusteella oikeuden tutustua niihin .
en voi uskoa , ett yhteisjen tuomioistuin episi meilt oikeuden saada kyttmme asiakirjoja , jotka ovat selke osa lainsdntprosessia .
saavutamme mielestni enemmn edistyst vastarintaan ryhtymll kuin tyytymll kehnoon kompromissiin .

arvoisa puhemies , haluan esitt esittelij brokille suurkiitokset siit , ett hn teki yhdess euroopan parlamentin puhemiehen kanssa aloitteen sellaisen entist selkemmn ja yksityiskohtaisemman kehyksen luomisesta , jonka avulla voitaisiin sdell parlamentin oikeutta tutustua neuvoston arkaluonteisiin asiakirjoihin .
vaikka sopimuksessa on puutteita , kuten esittelij itse huomautti sanoessaan , ett parlamentti joutui tekemn mynnytyksi neuvostolle , on se ainakin yksi askel eteenpin kohti demokraattisen valvonnan lisntymist .

minusta on kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnan jsenen tysin ksittmtnt , ett parlamentilta pitisi tysin suoraan kielt oikeus tutustua oikeus- ja sisasioita koskeviin asiakirjoihin , sill kyse on juuri siit alasta , jota koskevat snnt vaikuttavat suoraan kansalaisten oikeuksiin ja vapauksiin .

oikeus- ja sisasioiden neuvoston kokouksessa 14. ja 15. lokakuuta keskusteltiin huumausaineita koskevasta puitesopimuksesta , mutta tuoreimmat rekisteriss saatavilla olevat asiakirjat ovat perisin keskuulta .
sen jlkeen monia asiakirjoja on ollut kierrossa , mutta euroopan parlamentti ei ole nhnyt niist yhtkn .

miksi kansalaisilta evtn oikeus saada tiet , millaista kompromissia puheenjohtajavaltio tanska on esittnyt ?
ehk se johtuu pelosta , ett kansalaiset saavat tiet , etteivt ministerit kunnioita hallituksiltaan , parlamenteiltaan ja kansalaisiltaan saamiaan mandaatteja neuvoston suljettujen ovien takana ja ett he sen vuoksi tekevt euroopassa sit , mit he eivt uskalla tehd jsenvaltioissaan .

ei edes tanskan oikeusministerill lene espersenill ollut rohkeutta kuvailla tnn tuon kompromissin sislt kansalaisvapauksien ja -oikeuksien valiokunnalle .
sitten viel yksi esimerkki : ainakin 20 niist 39 asiakirjasta , joista keskusteltiin oikeus- ja sisministerien kokouksessa 14. ja 15. lokakuuta , on jnyt julkistamatta rekisteriin .

katsomme , ett on tehtv loppu tllaisesta kohtelusta , jota ovat saaneet osakseen euroopan parlamentti ja sen valinneet kansalaiset , joita neuvosto nyt hpellisesti edelleen nyryytt .

arvoisa puhemies , pinvastaisista pyrkimyksist huolimatta turvallisuus ja puolustus ovat eurooppa-neuvostolle kuuluvia asioita .
parlamentilla ei ole tss valtaa , sen koommin lainsdnnllist kuin budjettivaltaakaan .
lisksi on sanottava , ett parlamentin tehtvn on perussopimusten nojalla valvoa komission toimintaa .
sen vastuualue ei ulotu neuvoston toiminnan valvomiseen tai tarkistamiseen .
neuvoston jsenten toiminnan valvonta kuuluu yksittisille kansallisille parlamenteille .
jsenvaltioiden ministerit ovat vastuussa parlamenteilleen .
vain kansalliset parlamentit voivat vaatia ministereit tilille .

tlt pohjalta nytt silt , ett parlamentin jsenet hakevat julkisuudelta salassa olevaa tietoa itsens pnkittmiseksi .
minusta tm ei kuulu heille ollenkaan .
parlamentin ei pitisi pyyt tllaisia tietoja , eik neuvoston pitisi niit luovuttaa .

edell mainitulla on mys laajemmat seuraukset .
tietoja ei pitisi luovuttaa kaikille jsenille , vaan parlamentin jsenten joukosta valitulle etuoikeutetulle joukolle .
lisksi ne , joille noita tietoja luovutetaan , olisi vannotettava vaikenemaan , ja heit on voitava rankaista luottamuksen pettmisest .
tm on paras tapa vaientaa kansalaisten edustajat .

keskeinen sanomani on , ett jos kerran parlamentin ensisijaisena tehtvn on komission toiminnan valvominen , niin juuri siihen parlamentin olisi keskityttv .
nit kysymyksi koskeviin puheenvuoroihin jaettu aika on jo nyt naurettavan lyhyt , joten mys valvonta rajoittuu minimiin .
olisi paljon parempi , jos parlamentti keskittyisi sntmrisiin tehtviins sen sijasta , ett se tunkeutuu asioihin , jotka eivt sille kuulu .

parlamentin olisi siten tiedonjanossaan parempi keskitt energiansa siihen , ett se vaatii lis avoimuutta komissiolta .

arvoisa puhemies , saanen kytt nyt tyjrjestyspuheenvuoron .

huomasin tmn keskustelun aikana , ett huomisen nestysluettelon mukaan nestmme mys puhemiehistn esityksest turvallisuussnniksi , jotka ovat toimielinten vlisen sopimuksen hyvksymisen ennakkoedellytys .
haluaisin tiet , miksei esityslistassamme ole mainittu nit turvallisuussntj .
eik parlamentin olisi syyt keskustella niist turvallisuussnnist , joista nestetn huomenna toimielinten vlisen sopimuksen ja tyjrjestyksen muutosten ksittelyn yhteydess ?
minusta tllainen kyts on hyvin loukkaavaa parlamenttia kohtaan .

arvoisa jsen hautala , kiitos huomautuksestanne .
minusta teidn olisi syyt huomauttaa tst uudelleen ennen huomisen nestyksen alkua .
minusta olisi hyv , jos tekisitte huomenna saman huomautuksen , jotta nestysohjelman suunnittelussa mukana olleet voisivat vastata teille .

arvoisa puhemies , nm turvallisuussnnt toimitettiin niiden ksittelyst vastaavalle toimivaltaiselle valiokunnalle , jossa niist mys keskusteltiin .
sopimus voidaan mys hyvksy tai hylt turvallisuussnnist riippumatta , mutta se ei voi tulla viel voimaan , koska noita sntj ei ole viel hyvksytty .
nin ollen toimielinten vlinen sopimus voidaan joka tapauksessa hyvksy huomenna .

kommentoisin nyt asiaa lyhyesti jsenille .
ksittelemme nyt ainoastaan ulko- , turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaa , joista yksikn ei ole osa lainsdnt .
hyv jsen bonde , sen vuoksi kyseinen valiokunta ei ksittele mitn lainsdntn liittyv asiaa , ja tlt osin jsen turco puhui oikeus- ja sisasioista .
olen tuonut hyvin selkesti esiin , ett sopimuksessa suositellaan erillisen sopimuksen neuvottelemista tll alalla , ja minusta siin olisi mentv paljon pidemmlle parlamentin oikeuksien huomioon ottamisessa .
jsen hautala on oikeassa sanoessaan , ett jos tss ei onnistuta , yksi mahdollisuus on esitt vetoomus .

haluan muuten ohimennen huomauttaa jsen hautalalle ja muille , ett vasta sitten , kun olemme perill asiakirjoista , voimme arvioida niiden luokituksen perusteltavuutta .
jos huomaamme , ettei meille luovuteta asiakirjoja , joihin tutustumiseen koko parlamentilla pitisi olla oikeus , voidaan sanoa , ett luokittelu on tehty vrin ja ett neuvoston kytntn on tultava muutos .
jos emme kuitenkaan tied mitn asiakirjoista , meill ei ole mitn syyt kritiikkiin tlt osin .

tmn ohella on sanottava , ett tuollaisiin asiakirjoihin psy edustaa uutta alkua sek neuvostolle ett komissiolle .
ilman tllaista jrjestely meidn on vaikea jatkaa minknlaisen euroopan ulko- ja turvallisuuspolitiikan harjoittamista .
nin ollen tss tapauksessa on kaikkien toimielinten yhteisen edun mukaista lyt alkupiste , mist kaikki voivat lhte liikkeelle .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

esityslistalla on seuraavana hans-peter martinin laatima perussopimus- , tyjrjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan mietint ( a5-0308 / 2002 )

vastuuvapausmenettely koskevien tyjrjestyksen mrysten muuttaminen ( 2001 / 2060 ( reg ) ) .

arvoisa puhemies , vaikka tapana on ensin esitt kiitokset , sallinette minun yhdist niihin ihmetykseni ksittelyssmme nyt olevasta mietinnst .
edessmme oleva tehtv on todellakin selke .
meit pyydettiin etenkin vuoden 1999 kokemukset huomioon ottaen lytmn jokin muu , yksiselitteisempi tapa , jolla komissiolle , eik yksistn komissiolle , olisi tarkoitus mynt vastuuvapaus tulevaisuudessa .
tarkoituksena oli jtt mahdollisimman vhn sijaa taktikointiin kysymyksiss , joissa pyritn vitkastelemaan , varmistaa , ett hyvin selkesti esitetyt ptsehdotukset todella johtaisivat asianmukaisiin tuloksiin ja ettei epvarmoja alueita jisi ollenkaan .

parlamentin kanssa tyskenteleminen opettaa , ett siell kiinnitetn ensisijainen huomio kompromisseihin , joihin olemmekin hyvin ponnekkaasti pyrkineet .
tst haluan kiitt parlamentin virkailijoita , jotka hyvin antaumuksellisesti pyrkivt lytmn uusia sanamuotoja ja ehdotuksia , omia kollegoitani , joilla oli osansa tss prosessissa , joka kesti tll vlin lhes vuoden - sill emme ole tyssmme yht nopeita kuin elmar brok - , sek muiden puolueryhmien jseni , jotka ovat tuoneet panoksensa thn tyhn .

kompromissi tarkoittaa antamista ja ottamista ja sit , ett on vhiset mahdollisuudet ottaa osaa prosessiin , jos kuulut lehterille tai jos jonkin muun sattuman oikusta satut kuuntelemaan puheita .
olen kuullut , ett talousarvion valvontavaliokunnan puheenjohtajan viime hetkell jttmt tarkistukset - mik on vastoin kompromissin ylev tarkoitusta - on nyt tarkoitus peruuttaa viipymtt .
jos ihmetelln , miksei esittelij ole tst tietoinen , se liittyy erseen toiseen parlamentin kytntn , nimittin siihen , ett tllaiset viimehetken sopimukset tehdn usein tysistunnon ulkopuolella ja ett ne eivt ole aina tysin avoimia .
saamme kuitenkin piakkoin tiet tuosta peruuttamisesta .

on mys ers toinen asia - ja katselenkin nyt ymprilleni nhdkseni jsen bourlangesin , jonka kanssa kvin suurimman osan neuvotteluista . neuvotteleminen onkin jotakin , mit osaan tehd .

( jsen bourlangesin vlihuomautus . )

kenties mys jsen bourlanges kuulee tmn .
sitten on viel ers asia : voin tarjoutua peruuttamaan kohta kohdalta -nestyst koskeneen pyyntmme sen aiheen kohdalta , joka on hyvin trke jsen bourlangesille ja hnen edustamalleen ppe-puolueelle . toisin sanoen kohta kohdalta -nestyst ei jrjestet heille niin trkest aiheesta .
on sanomattakin selv , ett nin toimitaan sen toivossa , ett psemme juuri haluamaamme tulokseen , eli laajan tuen saamiseen tlle mietinnlle .
tilanne on se , ett ellemme saa 314 :  nt , emme pse kestvn kompromissiin emmek etene ponnisteluitta .
minusta on trke paitsi saada aikaan yksiselitteiset snnt komissiota varten mys - tm liittyy tyjrjestyksen 93 a artiklaan , johon haluaisin mielellni viel palata - mys huolehtia siit , ett parlamentti vihdoinkin osoittaa neuvostolle entist selvemmin vahvuutensa asioissa , joissa neuvostolla on toimeenpanovalta , ja thn meidn olisi kiinnitettv huomiota .
tm on ksittkseni mietinnn toinen pilari , jos tuota termi nyt tosiaan on kytettv .
nin ollen toivon totisesti , ett meille kerrotaan tysistunnon ulkopuolella tehdyist kompromisseista ja ett jsen bourlanges - sill onhan hnenkin nimens puhujalistassa - ilmoittaa hyvksyvns sen , jolloin psemme tss asiassa tyydyttvn ratkaisuun .

arvoisa puhemies , haluan ensinnkin onnitella esittelij martinia .
minun on todettava , ett muodostimme hyvn tiimin .
aihe oli rimmisen monitahoinen ja vaikeaselkoinen , mutta olen iloinen , ett meill on nyt edessmme mietint , jolle voimme antaa laajan tukemme .

vastuuvapauden myntminen komissiolle ja muille elimille on santerin komission romahduksen jlkeen saanut erityisen aseman euroopan poliittisessa elmss .
santerin komission romahdusta edeltneisiin vuosiin verrattuna vastuuvapausmenettely on nyt yksi vuoden poliittisista kohokohdista .
ey : n perustamissopimuksen mukaan se nyttisi olevan lhes puhtaasti hallinnollinen menettely , mutta komissio ja kaikki parlamentin jsenet tietvt , ettei nin ole .
nykyisin kyse on poliittisesta tapahtumasta .
jos vastuuvapautta ei mynnet vuoden loppuun menness , on se selv poliittinen signaali komissiolle . nin ollen parlamentissa kytvt keskustelut komission poliittisista ja muista tehtvist ovat minusta ehdottoman vlttmttmi .

millaisia sntj vastuuvapauden myntmiseen olisi yleisesti ottaen syyt soveltaa ?
menettelyn ei pitisi olla liian monimutkainen , ja jokaisen jsenen olisi kyettv ymmrtmn sit .
toiseksi kunkin jsenen on ymmrrettv nestysten seuraukset .
kolmanneksi komission toiminnasta olisi tehtv selke poliittinen arvio n + 2 -vuonna , toisin sanoen kahden vuoden kuluttua talousarvion toteuttamisesta .
perussopimus- , tyjrjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan antama lausunto tytt mielestni nm kriteerit .
hyvksyn tulokset , joiden puolesta aiomme nest .
oikeansuuntainen on minusta mys ehdotettu mraika , jonka mukaan vastuuvapaus mynnetn tai myntmist lyktn huhtikuussa , ja lopullinen pts tehdn lokakuussa .

arvoisa puhemies , arvoisat parlamentin jsenet , vaikka parlamentin kuuluu itse keskustella omasta tyjrjestyksestn , haluan tarttua tilaisuuteen ja sanoa siit muutaman sanan .
vastuuvapausmenettelyll on luonnollisesti erittin suuri merkitys komissiolle , ja se sisltyy jopa ey : n perustamissopimukseen .
nyt sill on sijansa varainhoitoasetuksessa , jossa se on esitetty entist selkemmin , joten meill on nyt kaksi oikeusperustaa , jotka on luonnollisesti molemmat otettava huomioon ptksiin pyrittess .
minun on tten otettava esiin kysymys siit , ovatko kaikki jtetyt tarkistukset niden oikeusperustojen mukaisia .

parlamentti on kahtena edellisen vuotena neuvotellut neuvoston ja tilintarkastustuomioistuimen kanssa ja tehnyt hyvin perusteellista tyt varainhoitoasetuksen muuttamisen parissa .
nyt on vihdoin psty hyvn ja selken tulokseen .
varainhoitoasetuksen 146 artiklassa sdetn seuraavaa : ? ennen vuoden n + 2 huhtikuun 30 piv euroopan parlamentti mynt neuvoston mrenemmistll antamasta suosituksesta komissiolle vastuuvapauden varainhoitovuoden n talousarvion toteuttamisesta .
jos 1 kohdassa sdetty mraikaa ei voida noudattaa , euroopan parlamentti tai neuvosto antaa komissiolle tiedon siit , miksi ptst on tytynyt lykt .
jos euroopan parlamentti lykk vastuuvapauden myntmist koskevaa ptst , komissio pyrkii viipymtt toteuttamaan kaikki toimenpiteet helpottaakseen tmn ptksen tiell olevien esteiden poistamista .
? thn pttyy lainaus 146 artiklasta .

lainsdntviranomaisella oli uskoakseni selke pmr , kun se valitsi tllaisen sanamuodon .
jos vastuuvapauden myntmist koskevaa ptst lyktn poikkeuksellisesti , komission on reagoitava hyvin nopeasti helpottaakseen tmn ptksen tiell olevien esteiden poistamista .
nyt niss ehdotuksissa viitataan lokakuuhun , eli jopa noin puolen vuoden phn .
tm ei varsinaisesti vastaa 146 artiklassa tarkoitettua nopeaa toimintaa .
lykkmismenettelyyn liittyy mys kolme muuta ongelmaa .
ensimminen on , ett komission on huolehdittava siit , ett parlamentin perustelut vastuuvapauden myntmist koskevan ptksen lykkmiselle ovat realistisia ja toteuttamiskelpoisia .
toinen ongelma on , ett jos komission on ryhdyttv toimenpiteisiin , puoli vuotta on viel melko lyhyt aika .
jos komission on tarkoitus lyt vastaukset ja tehd sitoumuksia , se voi , ja sen pitisi voida , tehd niin nopeammin .
kolmanneksi jos nit edellytyksi on pidettv tyjrjestykseen sisltyvn tavanomaisena vaihtoehtona , on luonnollisesti vaara , ett lykkmist pidetn normaalikytntn .

haluaisin huomauttaa , ett parlamentilla on jo luonnollisesti kytssn vlineet , joilla se voi mrt listehtvi ja toimia komissiolle , ja niin se onkin itse asiassa tehnyt viime vuosina .
vastuuvapausmenettely koskevaan ptkseen liitettiin melko yksiselitteisi vaatimuksia , joita noudattaen komissio laatii parhaillaan - ei valinnanvapaudesta vaan velvollisuudesta - seurantakertomusta , ja sen on esitettv selkesti , mihin toimiin se on ryhtynyt ptsesityksen mukaisesti .

eilen illalla jtettiin tarkistuksia kysymyksest , jonka haluaisin nimet ? lokakuuvaihtoehdoksi ?
, ja tarkistukset tuovat mukanaan muitakin kysymyksi . sen vuoksi komissio haluaisi saada niihin hieman lisvalaistusta .

arvoisa puhemies , vastuuvapausmenettely on erityisen trke .
se on yksi euroopan parlamentin trkeimmist toimivaltuuksista , mik kvi ilmi parlamentin ja komission vlisess hyvin vakavassa kiistassa vastuuvapausmenettely koskeneesta nestyksest .

minun nhdkseni parlamentin ensisijaisena tavoitteena on jo yli 15 vuoden ajan ollut sen varmistaminen , ett vastuuvapausmenettelyn avulla suoritettava valvonta on poliittista sanan tarkassa merkityksess , toisin sanoen sellaista valvontavaltaa , joka vastaa veronmaksajien halua varmistaa , ettei julkisia varoja tuhlata , ja jossa ei ole kyse pelkstn teknisest muodollisuudesta .

toiseksi katsoimme , ettei vastuuvapausmenettelyn valvontaan , jota parlamentti harjoittaa myntmll vastuuvapauden , tule ulottaa vain komissiota vaan kaikki sellaiset elimet , joilla on oma erillinen talousarvionsa .

kolmanneksi katsoimme , ett koska ey : n perustamissopimuksessa meille mynnetn valtuudet vastuuvapauden myntmiseen , meill olisi oltava valtuudet mys sen epmiseen .
nin ollen talousarvion valvontavaliokunnan ja sen puheenjohtajan theaton , jota haluan nyt tss kiitt , vaikutusvalta on tuonut parlamentille todellista valtaa , joten parlamentti todella vastaa tten vastuuvapauden myntmisen kautta veronmaksajien tavoitteisiin .

nin ollen vastuuvapausmenettelyn laajentaminen tuo monia ongelmia .
ensimminen on vaara , ett menettely jatkuu loputtomiin ja j tuloksettomaksi .
edessnne olevassa hans-peter martinin mietinnss esitetn kaikkien mrysten osalta suhteellisen lyhyit ja kohtuullisia mraikoja .
arvoisa komission jsen , tlt osin sanoisin komissiolle , ettei se voi vaatia meit myntmn sille vastuuvapautta lyhyess ajassa ja ilmoittaa samalla tarvitsevansa aikaa sellaisten ptsten tekemiseen , jotka ovat vlttmttmi parlamentin menettelyjen noudattamiseksi .
teidn on valittava : joko pyydtte lisaikaa , jolloin mynnmme vastuuvapauden myhemmin , tai nopeutatte omaa toimintaanne , jos haluatte vastuuvapauden nopeasti .

toinen ongelmamme koskee kolmen eri nestyksen vlist johdonmukaisuutta : kyse on vastuuvapautta , tilien hyvksymist ja vastuuvapausptst koskevista nestyksist .
yht ja ainoaa ptst varten on kolme eri nestyst , mik saattaa aiheuttaa epjohdonmukaisuutta niiden vlill .
tss mietinnss , jolle ppe-de-puolue antaa tyden tukensa , ongelma ratkaistaan yhdistmll vastuuvapausmenettely ja tilien hyvksymist koskeva menettely sek antamalla puhemiehelle mahdollisuus kieltyty nestmst sellaisesta ptksest , joka on vastoin parlamentin myntm vastuuvapautta koskevan nestyksen mryksi .

kolmas ongelma , joka oli kaikkein vakavin ja johon olemme trmnneet useaan otteeseen , koski nten enemmist .
aina , kun meill oli mahdollisuus mynt vastuuvapaus , lykt sen myntmist tai evt se , eteemme tuli kaksi riski : toinen oli , ettei yhtkn nt voitaisi hyvksy , jos sek komission ett parlamentin enemmist nestisi vastaan kaikissa kolmessa vaihtoehdossa .
nin ollen jouduimme umpikujaan .
toinen riski liittyi nten tasapuolisuuteen sek valiokunnassa ett parlamentissa ey : n perustamissopimuksen velvoittaessa meit ptksentekoon .

tss mietinnss ei ratkaista ongelmaa tysin tyydyttvsti , vaikka se tuo siihen mielestni parhaimman mahdollisen ratkaisun .
siin itse asiassa ehdotetaan menettelyn jakamista kahteen vaiheeseen : ensimmisess vaiheessa valitsemme vastuuvapauden myntmisen tai sen lykkmisen vlilt talousarvion valvontavaliokunnan ehdotuksen mukaisesti . jos vastuuvapautta ei ole lykkmisen erpivn umpeutuessa mynnetty toisessa vaiheessa , voimme joko evt tai mynt vastuuvapauden .
jos toinen vaihtoehto hyltn , toinen voidaan tllin hyvksy , jolloin vltmme umpikujan , jonka kanssa olemme jatkuvasti talousarvion valvontavaliokunnassa leikitelleet .
tm on erittin hyv jrjestely , ja tuemme voimakkaasti ppuolueiden saavuttamaa kompromissia .
tlt osin haluan kiitt etenkin esittelij hnen kommenteistaan , joita hn teki kohta kohdalta -nestyst koskevan pyyntns peruuttamisesta .
kompromissia voidaan pit saavutuksena , josta pidmme kiinni , ja kiitmme , teit siit , ett mys te pidtte siit kiinni .
hyv jsen martin , toivotan teille onnea .

arvoisa puhemies , talousarvion valvontavaliokunnan taustavaikuttajina , ja koska viel useampi ihminen kuuntelee meit tn iltana , yritn selitt heille , mist tss on kyse , sill talousarvion valvonta ja vastuuvapaus ovat tysin outoja termej tavallisille ihmisille .

yksi euroopan parlamentin ensisijaisista tehtvist on arvioida komission toimintatapaa .
meidn tehtvnmme parlamentissa on varmistaa , ett komissio hoitaa tyns kunnolla .
sen vuoksi kun vitetn , ettei komissio ole kansalaisten valitsema , voimme todeta , ett komissio on valvontamme alainen ja ett komission jsenet ovat meille tilivelvollisia .
ers muodollisista vastuutehtvistmme on mynt vastuuvapaus talousarvion toteuttamisesta .
meidn on voitava tehd tili meidt vallinneille kansalasille ja kertoa , miten heidn rahojaan kulutetaan .

talousarvion valvontavaliokunta on ensisijaisesti vastuussa edell mainitun tehtvn hoitamisesta euroopan parlamentin puolesta : tarkistamme budjettiotsakkeita , tutkimme mahdolliset skandaalit , seuraamme varojen tuhlausta ja pyrimme selvittmn , miksi prosessit ovat niin monimutkaisia ja hankalia .

juuri vastuuvapausmenettely johti vuonna 1999 siihen , ett tuolloisen komission oli pakko erota .
tst koko prosessi alkoi .

on kuitenkin vaarana , ett - meidn ei pid suhtautua naiivisti tapahtumiin - koko prosessi menee myttyyn vielkin ikvmpien tai poliittisten motiivien takia .
vastuuvapauden myntmisen lykkmisest ja listietojen vaatimisesta on tullut lhes tapa talousarvion valvontavaliokunnassa .
tllin meill on tt nyky kolme vaihtoehtoa , kun niit aiemmin oli kaksi : saatoimme joko mynt vastuuvapauden tai evt sen .
nykyn voimme joko mynt tai evt vastuuvapauden taikka lykt sen myntmist , kuten jsen bourlanges selvitti .
olisi paljon yksinkertaisempaa , jos meill olisi vain kaksi vaihtoehtoa , mit meille onkin tnn esitetty .

komission jsen teki osuvan huomautuksen todetessaan , ett komissio voisi kenties noudattaa mraikoja nykyist nopeammin .
minusta tmn lokakuisen istuntojakson ei pitisi olla se ajankohta , jolloin vastaus olisi viimeistn saatava .
tm on myhisin aika , jolloin parlamentti tekee ptksens .
meidn ei tarvitse pityty lokakuussa , mutta pts on tehtv viimeistn silloin .
tss on hienoinen tulkintaero .
on selv , ett me kaikki haluamme saada prosessin ptkseen ennen kes .
on mys oikein vaatia komissiolle tm henghdystauko , sill jos jsenet epvt vastuuvapauden ja haluavat arvostella komissiota , tm tarvitsee aikaa asioiden korjaamiseen .
uudella prosessilla mys varmistetaan , ettei prosessi pitkity loputtomiin , kuten on tapahtunut aiemmin .
niin tapahtui vuoden 1996 vastuuvapausmenettelyss , joka vain jatkui ja jatkui .
nyt esitetn erpiv , ja parlamentille kerrotaan , ett sen on siihen menness tehtv pts puoleen tai toiseen .
nin ollen tm jrjestelm on huomattavasti entist parempi .
tilanne on entist selkempi , eik prosessi mene myttyyn poliittisista syist .

arvoisa puhemies , vastuuvapausmenettely on euroopan parlamentin trkeimpi oikeuksia ja velvollisuuksia .
parlamentin on perehdyttv taloudenpitoon ja mriteltv , onko komissio tehnyt tehtvns oikein .
parlamentti ei siis perusteetta voi mynt vastuuvapautta .
vastuuvapauden myntminen merkitsee , ett parlamentin saamien ja hankkimien tietojen perusteella komissio on toiminut oikein .
jos myhemmin ilmenee epselvyyksi , niihin voidaan aina palata , vaikka vastuuvapaus olisi mynnettykin .

mietinnss esitetn mraika vastuuvapauden ksittelylle .
tm on hyv .
tilanne , ett vastuuvapaus on vuodesta toiseen avoinna - kuten meill viime vuosina on tapahtunut - ei osoita asiallista eik vastuuntuntoista hallintoa .

ongelmana on vastuuvapauden epminen .
jos vastuuvapautta ei mynnet ja tst tehdn pts , syyn on joko juridinen vrinkyts tai poliittinen epluottamus .
vrinkyts edellytt syytteen nostamista asianomaista viranomaista tai asianomaisia viranomaisia vastaan .
jos vrinkytst ei osoiteta , tilit on suljettava .
jos poliittinen toiminta on vastuuvapauden epmisen syyn , silloin komission on mielestni erottava .

nyt kaavailtu jrjestelm , ett vastuuvapauden epmist seuraisi luottamuslausenestys , on hyv mutta epselv .
jos komissio tai sen jsen saa luottamuslauseen mutta ei vastuuvapautta , tilanne on ristiriitainen .
ristiriita voi aiheutua siit , ett vastuuvapaus voidaan evt yksinkertaisella enemmistll mutta epluottamuslause mrenemmistll .
siksi tt ristiriitaa ei saisi missn mieless tehd mahdolliseksi .

arvoisa puhemies , esittelij martin on uhrannut runsaasti aikaa ja vaivaa thn mietintn , josta arvostan mit suurimmin .
minulla oli esittelijn kanssa mys muutamia hyvi keskusteluhetki .
vastuuvapauden myntminen on valvontaelimen toimivan parlamentin trkein etuoikeus , kun on arvioitava , miten toimeenpanosta vastuussa oleva elin , lhinn komissio , on hoitanut talousarviota .
kyse on poliittisesta toiminnasta , ei yksistn tilien pttmisest , niin trke kuin se onkin .

tutkimme tilintarkastustuomioistuimen kertomusten ja muiden tietojen , joista muuten osa on juuri komissiosta perisin , perusteella , onko asetetut tavoitteet saavutettu siten , ett mynnettyj varoja on kytetty asianmukaisesti ja taloudellisesti .
korostamme puutteita , jotta ne voitaisiin korjata ja jotta niilt voitaisiin vltty tulevassa talousarviossa .
esittelijn mainitsemasta kolmesta vaihtoehdosta - vastuuvapauden myntmisest , lykkmisest ja epmisest - olen sit mielt , ett on oikein eritell mrajat , jotta vltytn kahdelta samaan aikaan kynniss olevalta menettelylt , kuten on usein aiemmin tapahtunut . yhden menettelyn on kuitenkin oltava pttynyt ennen seuraavan alkamista , jotta molemmat vaiheet toimivat .
arvoisa komission jsen schreyer , mraika on uskoakseni todella riittvn pitk - jos otetaan huomioon mys kestaukoon asti kytetty aika - rakentavien ratkaisujen lytmiseksi kohtuullisessa ajassa .

minun on todettava esittelijlle , etten voi kuitenkaan hyvksy sit , ett vastuuvapaus on katsottava mynnetyksi , jos talousarvion valvontavaliokunnan tekem ehdotus vastuuvapauden lykkmisest hyltn huhtikuun tysistunnossa .
hylkmisen taustalla olevat syyt saattavat olla ristiriitaiset , eik se ole vlttmtt parlamentin selken tavoitteena .
lisisin viel , ett oikeudellisen yksikn lausunnossa todetaan samoin .
vastuuvapauden myntminen saattaisi olla vr vastaus esitettyyn kysymykseen , ja niille , joille vastuuvapaus on tarkoitus mynt , se saattaisi edustaa ? toisen luokan ?
vastuuvapautta , jos se on mynnetty ohimennen , en passant . sen vuoksi olisin toivonut koko kolmiosaisen ehdotuksen palauttamista talousarvion valvontavaliokuntaan .
jos ptslauselman ja nestystuloksen vlill ilmenee ristiriitaa , kuten todetaan uuden 5 a artiklan 3 kohdassa , talousarvion valvontavaliokunnan tehtvksi annetaan niiden poistaminen ja ptslauselman jttminen tysistuntoon toista ksittely varten .

ryhmni tarkistukset on kuitenkin peruutettu , kuten tll on jo mainittu .
minun on sen vuoksi luotettava omaan kokemukseeni todetessani , kuten aiemmin , ett vaikka mietinnss on paljon sellaista , jonka voin hyvksy , en kuitenkaan voi nest sen puolesta , jos lykkmisongelmaan ja siten vastuuvapauden myntmisongelmaan ei lydy muuta ratkaisumallia .

arvoisa puhemies , meill on ollut jo tilaisuus kuulla monien kollegojemme korostavan vastuuvapausjrjestelyn merkityst talousarviomenettelyss ja osana parlamentin valtuuksia , joten en toista tll jo sanottua vaan haluan mys omalta osaltani todeta , ett nihin laajoihin valtuuksiin on liityttv perusteellista harkintaa ja malttia niiden kytss .
tm on juuri se huoli , joka toi meidt tnne ja joka sai esittelijmme lytmn keinon asettaa mraika toimillemme , jotka koskevat komission varainhoidon tutkimista .
sanoisin , ett tlt nkkannalta katsottuna tuo huoli on tysin oikeutettu ja ett valittu sanamuoto on tysin kohtuullinen .

emme kuitenkaan voi unohtaa keskustelussamme , ett vastuuvapausmenettelyn taustalla on pmri , jotka on tuotu hyvin selvsanaisesti esiin ey : n perustamissopimuksen 276 artiklassa , emmek varsinkaan sit , ett euroopan parlamentti tarkastaa tilit ja taseen , joista ilmenee yhteisn varat ja velat .
meidn on tlt osin muistettava mys , ett euroopan toimielinten kirjanpitojrjestelmn ja varainhoidon valvontajrjestelmn , joiden perusteella tilit ja taseet laaditaan , on oltava tysin moitteettomia ja vastattava ehdottomasti , tysin ja yksiselitteisesti korkeita kansainvlisi laatustandardeja .
tm seikka meidn on otettava huomioon tulevana varainhoitovuonna .

toinen korostamista vaativa seikka liittyy lheisesti tapaan , jolla vastuuvapaus on hoidettu edellisin vuosina , etenkin vuonna 1999 , ja se koskee ulkoistamista .
jsen bourlanges on itse asiassa useiden viittaustemme tekij .
haluan tarttua mys thn tilaisuuteen ja korostaa tmn nkkohdan merkityst .

arvoisa puhemies , valtion- ja hallitusten pmiehet kehottivat laekenin huippukokouksessa lismn euroopan sntelyjrjestelmn avoimuutta , selkeytt ja ymmrrettvyytt .
euroopan tulevaisuutta ksittelev valmistelukunta on pyrkinyt vastaamaan thn tehtvn , ja se on muun muassa perustanut menettelyjen yksinkertaistamisesta vastaavan tyryhmn .
tnn ksittelyss olevassa esittelij martinin mietinnss tehdn hyvin selvksi , miten rimmisen trke on , ett tllainen ryhm on perustettu ja ett se saisi aikaan tuloksia .

ollessani vuonna 1999 yksi talousarvion valvontavaliokunnan jsenist sain ensikden kokemusta siit ongelmallisesta tilanteesta , johon tyjrjestys tai ? epjrjestyksess olevan tyn jrjestys ?
, kuten joku saattaisi sit kutsua , meidt kaikki aina saattoi . tuolloin monet komission jsenet kyttytyivt tuomittavalla tavalla , joten vastuuvapautta ei olisi todellakaan pitnyt mynt , mutta kohtuuden nimiss emme halunneet saattaa koko komissiota syntipukin asemaan , eik meill olisi ollut siihen lupaakaan .
aika , tai sitten nykyisen kollegamme jacques santerin kunniallinen asenne , on nyt korjannut silloiset ongelmat .
emme kuitenkaan ole ilmeisesti oppineet paljoakaan noista tapahtumista .
nyt esitetty jrjestelm ei ole edellist selkempi .
se on yht epselv kuin edellinenkin , ja jos tlle halutaan nytt , sit saadaan niist tapahtumista , jotka liittyvt ponnisteluihin lyt tuolle esitykselle kompromissi .

runoilijoiden aateliin kuuluvan goethen luoma faust toteaa , ett hnet tekevt hulluksi ajatukset , jotka pyrivt hnen pssn kuin myllynkivi : ? mir wird von alledem so dumm , als ginge ein mhlstein mir im kopf herum ?
. emme varmaankaan halua aiheuttaa tuollaista pnsrky euroopan kansalaisille , emme ainakaan pitkaikaista .
nin ollen voimme vain ottaa nyt tnn , huomenna ja tulevaisuudessakin tehtvksemme kompromissin lytmisen , ja kehitt euroopan tulevaisuutta ksittelevss valmistelukunnassa malli , jonka avulla kansalaiset ja heidn edustajansa ymmrtvt , mit vastuuvapausptsten poliittiset vaikutukset merkitsevt ja mit niiden pitisi merkit .

arvoisa puhemies , on hienoa lukea neen vertauksia ja vitt sitten mietint liian monimutkaiseksi , ja kaiken lisksi viitata jsen rackin tavoin siihen , ett on nhnyt tarkistukset .
toki yksityiskohdat johtavat harhaan , kuten te huomattavan lainopillisen ammatin edustajana varmasti vallan hyvin tiedtte .
juuri tllaiseen ratkaisevaan tilanteeseen me jouduimme .
listkmme selkeytt tai vhentkmme lyllist epily , kuten asia voitaisiin ilmaista .
vaikka tm saattaa tuntua jrjettmlt , niin olin tysin jsen theaton kanalla , ja totesin , ett tm pitisi ratkaista rimmisen selkesti ja yksiselitteisesti ja ett kolmas vaihtoehto oli mr jtt avoimeksi .
hyv jsen rack , tm olisi kuitenkin tarkoittanut sit , ett tarkistukset olisivat olleet entistkin laajakantoisempia , monimutkaisempia ja vaikeaselkoisempia .
alankomaiden edustajien ja muiden kannat huomioon ottaen voin kuitenkin niell maanmieheni kommentit .

sallinette minun kommentoida laajemmin kahta , jsen theaton ja komission jsenen schreyerin , tekem huomautusta . molemmat mainitsivat oikeusperustan ja oikeudellisen yksikn , jotka molemmat antavat aihetta epilyksiin .
meidn oli luonnollisesti turvattava asemamme tlt osin , jotta olisimme saaneet mahdollisuuden kompromissiin , kuten me itse asiassa teimmekin neuvotellessamme kompromissin jsen bourlangesin ja liberaalien edustajan duffin kanssa . oikeudelliset lausunnot mittelevt nyt tss keskenn , ja sen kanssa on tultava toimeen .
olen kuitenkin kokonaisuutena ajatellen sit mielt , ett aikaansaannoksemme vastaavat parlamentin kantoja , ja , hyv jsen theato , on sanomattakin selv , ett kunnioitan mielipidettnne . toivon vain , ettei liian moni ajattelisi teidn tavoin , sill muutoin joudumme taas lhtasemiin .
tilanteeseen tyytyvt kenties ne , jotka haluavat lyt kaikkeen ratkaisun valmistelukunnassa .
asian kuntoon saattamiseen ei kuitenkaan en ole oikotiet .
meidn on esitettv poliittinen kannanotto , sill se on meidn parlamentin jsenten tehtv , mutta tyjrjestys ei ole sit varten .
tlt pohjalta haluan jlleen kerran kiitt teit yhteistyhalukkuudestanne ja tuestanne .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

esityslistalla on seuraavana stephen hughesin laatima tyllisyys- ja sosiaalivaliokunnan mietint ( a5-0310 / 2002 ) komission tiedonannosta tyn ja yhteiskunnan muutoksiin sopeutumisesta : yhteisn uusi tyterveys- ja tyturvallisuusstrategia vuosiksi 2002-2006 ( kom ( 2002 ) 118 - c5-0261 / 2002 - 2002 / 2124 ( cos ) ) .

arvoisa puhemies , vaikka mietinnssni suhtaudutaan mynteisesti komission tiedonantoon , siin esitetn mys rakentavaa kritiikki useista trkeist nkkohdista .

mietinnss korostetaan strategian onnistumisen kannalta trke kolmea horisontaalista kysymyst .
yksi nist on toimintasuunnitelman puuttuminen .
strategia krsii strategisen seurannan puuttumisesta ja eptasapainosta , mit ei voida hyvksy .
alustava analyysi on moitteeton , mutta toimintaehdotuksissa harvoin muuta kuin kuvaillaan asiaa .
kun niiss ehdotetaan toimia , ne ovat usein epmrisi , ja resursseista ja strategian ajoittamisesta on tuskin sanaakaan .
tiedonannossa esitetn esimerkiksi asianmukainen analyysi muutoksista , joita on aiheutunut , kun naisten osallistuminen yhteiskunnan toimintaan on lisntynyt , ja ikntyvn vestn vaikutuksista , mutta siin ei ehdoteta mitn toimintasuunnitelmaa niiden osalta .

mietinnss vaaditaan sen vuoksi ajoitussitoumusta kustakin merkittvst ehdotuksesta . parlamentin tyllisyys- ja sosiaalivaliokunta hyvksyisi tmn toimisuunnitelman ennen vuoden 2003 kevll pidettv eurooppa-neuvoston kokousta , mink jlkeen tytntnpanoa seurattaisiin neuvoston suosituksen mukaisesti vuositasolla sosiaalisen toimintaohjelman tulostaulun avulla .
euroopan parlamentin ja neuvoa-antavien komiteoiden olisi oltava mukana seurantaprosessissa .

tm on trke asia , ja tiedn , ett komission jsen panee tmn merkille .
pyydn komission jsent antamaan tn iltana selken osoituksen siit , ett hn suostuu esittmni pyyntn .
ellei nin ky , minulle on annettu selke tehtv pyyt siin tapauksessa mietinnn palauttamista valiokunnalle , jossa sen sislt muutetaan siten , ettei siin hyvksyt komission strategiaa .

toinen trke horisontaalinen kysymys on resurssien puute .
vuonna 1992 euroopan komissiossa oli 130 virkamiest , joiden tehtvn oli valvoa tyterveytt ja tyturvallisuutta .
tll hetkell nit virkamiehi on arviolta vain 24 .
saatamme olla eri mielt tarkoista lukumrist , mutta komission jsen on varmasti samaa mielt siit , ett tll alalla tyskentelevien virkamiesten mr on vhentynyt huomattavasti .

tm lukumr ei selvstikn voi toimia dynaamisen ja aktiivisen hallinnon perustana , koska strategian tytntnpanossa tarvitaan hallintoa , joka pystyy reagoimaan alan olosuhteiden muuttumiseen ja samalla seuraamaan ja valvomaan voimassa olevan lainsdnnn ja toimien tytntnpanoa .
tt kehityssuuntaa on ehdottomasti muutettava siten , ett komissio antaa tlle alalle sen tarvitsemat resurssit .

kolmas trke mietinnss korostettu horisontaalinen kysymys on lainsdnnllisten ja muiden vlineiden vlisen tasapainon puuttuminen .
katson , ettei ei-lainsdnnllisten vlineiden kehittmist pid milln tavalla pit tyterveytt ja tyturvallisuutta koskevan yhteisn lainsdnnn yllpitmisen ja kehittmisen vaihtoehtona .
komissio mainitsee erityisi tapauksia , joissa voimassa olevan yhteisn lainsdnnn aukkoja ja puutteita on korjattava , ja mys tapauksia , joissa kokonaisvaltainen lhestymistapa - tapauskohtaisen puuhastelun sijasta - on ratkaisevan trke sek jo todettujen ett uusien riskien ehkisemisess .

kaikkia mietinnn erityisi kohtia ei luonnollisestikaan ehdit ksittelemn , mink vuoksi tuon niist esiin vain muutamia .
ensinnkin mietinnss todetaan , ett kun otetaan huomioon terveys- ja turvallisuusongelmien yleisyys erityisesti pieniss ja keskisuurissa yrityksiss , on valitettavaa , ettei komissio ole vielkn kynnistnyt monivuotista pk-yritysohjelmaa , joka perustuisi bilbaon erillisviraston valmistelevaan tyhn , jota se on tehnyt euroopan parlamentin aloitteesta kahden vuoden ajan .
komissio antoi tukensa tlle ohjelmalle nizzassa hyvksytyss euroopan sosiaalisessa toimintaohjelmassa , ja sill edistettisiin tmn kriittisen trken alan testausta , analyysej ja menestyksellisten toimien levittmist .
toivon todellakin , ett komissio nyt toimii tss asiassa mynteisell tavalla .

toiseksi toivon , ett uudet riskit ja parlamentin skettin esittm pyynt huomioon ottaen komissio tarkastelee tarvetta antaa uutta lainsdnt muun muassa typaikalla tapahtuvan ahdistelun osalta .
lisksi toistuvien rasitusvammojen osalta toivon , ett komissio tarkistaa nyttptetyt koskevaa direktiivi - jossa ei ole edes mainintaa tietokoneen hiirest - ja ksin tapahtuvaa taakkojen ksittely koskevaa direktiivi .
toivon , ett komissio vie tt asiaa eteenpin ja suostuu pyyntmme kokonaisvaltaisesta ergonomiadirektiivist .

mietinnss korostetaan lisksi , ett useita nykyisi direktiivej on tarkistettava .
komissio tarvitsee tt varten sek sitoumuksia ett resursseja .
naisten oikeuksien ja tasa-arvoasioiden valiokunnan hydyllisen lausunnon suuntaisesti mietinnss kehotetaan sisllyttmn sukupuolinkkohdat lpisyperiaatteella strategiaan ja tuodaan esiin useita erityisi toiminta-aloja .
mietinnss suhtaudutaan mynteisesti mys vertailuanalyysiin , mutta siin todetaan , ett onnistunut vertailuanalyysi vaatii vertailukelpoisten ja kvantifioitujen tietojen lisksi tytapaturmien ja ammattitautien mritelmien , kirjaamisen ja raportoinnin yhdenmukaistettua jrjestelm .

lopuksi totean , ett mietinnss suhtaudutaan mynteisesti mys yhteisn tmn alan lainsdnnn kodifiointia ja yksinkertaistamista koskevaan ehdotukseen , kunhan sill ei tarkoiteta sntelyn purkamista sntelyn purkamisen vuoksi .
en syyt tst tyllisyys- ja sosiaaliasioiden posastoa , mutta komission erill muilla tahoilla on taipumusta thn .
esitin valiokunnassa jopa yhteistarkistusta bushill-matthewsin kanssa . kyseisen tarkistuksen mukaan lainsdnnn uudelleenarviointeja on hydynnettv lainsdnnn yksinkertaistamisen ja tarpeettoman lainsdnnn kumoamisen edistmiseksi .
kenenkn etujen mukaista ei ole pit voimassa tarpeetonta lainsdnt tai laatia monimutkaista lainsdnt sellaisen lainsdnnn sijasta , jota on mahdollisimman helppo ymmrt ja panna tytntn .

toivon , ett komission jsen voi antaa meille tarvitsemamme takeet tt toimintasuunnitelmaa varten .

arvoisa puhemies , haluan kiitt hughesia ja erityisesti tyllisyys- ja sosiaalivaliokuntaa tiiviist yhteistyst . tiedonannossa ?
tyn ja yhteiskunnan muutoksiin sopeutuminen : yhteisn uusi tyterveys- ja tyturvallisuusstrategia vuosiksi 2002-2006 ? esitetn kyseisen aikavlin tyterveys- ja tyturvallisuusstrategia .

thn uuteen strategiaan sisltyy joitakin uusia ja trkeit nkkohtia , jotka koskevat tyn laatua ja tarvetta yhdist poliittisia vlineit ( lainsdnt tymarkkinaosapuolten vuoropuhelu , edistmistoimet ja hyvien toimintatapojen etsiminen , yritysten sosiaalinen vastuu ja taloudelliset kannustimet ) .
analyysin perusteena on luonnollisesti se , ett terveys- ja turvallisuusnkkohdat ovat yhteydess kilpailukykyyn ja ett sosiaalipolitiikan laiminlynti aiheuttaa aina yhteiskunnalle suuria kustannuksia .

ksittelen seuraavassa tiedonannon keskeisi kohtia .
ensiksikin mielestni on oltava tysin selv , ettei kyse ole pelkstn komission ehdotuksesta vaan mys yhteisn strategiasta , mink vuoksi mukaan on otettava kaikki eurooppalaiset kumppanit eli niin poliittiset ptksentekijt kuin yhteisn , jsenvaltioiden ja alueiden viranomaisetkin .
toiminnallisella tasolla ehdotus koskee tymarkkinaosapuolia ja palvelujen tasolla se koskee kaikkia laitoksia , jotka ovat tekemisess terveyden kanssa , ennaltaehkisypalveluja ja vakuutusyhtiit .

erityisen kiintoisa kysymys tss tiedonannossa on se , miten voimme kehitt ennaltaehkisyajattelua .
thn liittyy tietenkin useita painotuksia , jotka koskevat tarvetta vahvistaa riskien valvontavalmiuksia ja parantaa lainsdnt .
olen tysin samaa mielt siit , ett lainsdnt on yksinkertaistettava ja kodifioitava , ja komissio onkin sitoutunut strategiassaan muun muassa siihen .
lisksi komission ja jsenvaltioiden viranomaisten on tehtv yhteistyt strategioiden toteuttamisessa . samalla tarvitaan mys kansainvlisen tason yhteistyt .
olen pyrkinyt esittelemn ppiirteittin tiedonannon trkeimmt kohdat , koska uskon , ett vastaamalla hughesin esittmiin erityishuomioihin keskustelusta saadaan vuorovaikutteisempi .

tyllisyys- ja sosiaalivaliokunta teki joitakin erityisehdotuksia , joista useita komissio on tystnyt ja ottanut huomioon .
joitakin ehdotuksia voidaan todennkisesti tarkastella syvllisemmin .
voisimme laatia tsmllisemmt aikataulut ja kuvata vaadittavat toimet tarkemmin . tm voitaisiin tehd tyllisyysvaliokunnan kanssa pidettvss kokouksessa , jossa voisimme keskustella strategiaan liittyvist toimista ja ehdotuksista sek erityisesti hughesin mainitsemista viidest kysymyksest yksitellen .

ensinnkin mietinnss tuotiin esille pk-yrityksi koskeva kysymys .
tiedtte , mit ongelmia olemme kohdanneet safe-ohjelmassa .
parlamentin ansiosta bilbaon erillisvirastolla on nyt kytettviss erityismrrahat pk-yrityksi varten . voimme keskustella tmn hankkeen toteuttamisesta ja aikataulusta .

stressi koskevasta lainsdnnst on tehty analyysi .
olemme aloittaneet kuulemismenettelyn ensimmisen vaiheen .
voisimme tsskin olla tsmllisempi .
sama ptee typisteiden ergonomiaa koskevaan direktiiviin ja ksin tapahtuvaa taakkojen ksittely koskevaan direktiiviin .
analyysia tehdn parhaillaan .
voimme esitt tsmlliset aikataulut tutkimuksesta ja tehd erityissitoumuksia siit , milloin ja miten aloitamme kuulemismenettelyn ensimmisen vaiheen .

toiseksi naisia koskevasta kysymyksest ollaan tysin samaa mielt .
sukupuolinkkohtien huomioon ottaminen on yleisperiaatteina strategia-asiakirjamme kaikissa toimissa .
vertailuanalyysin osalta olette oikeassa siin , ett voisimme lyt paremman tavan valvoa menettelyn noudattamista .
mietinnss viitataan nimenomaisesti tarpeeseen kannustaa jsenvaltioita kyttmn vertailuanalyysia tll alalla . voinemme kuitenkin keskustella yhdess tst ja siit , miten analyysi voidaan toteuttaa paremmin kytnnss .
voisimme keskustella tst jsenvaltioiden kanssa ja pyyt niit asettamaan sitovia tavoitteita .
tmn jlkeen voitaisiin laatia raportti siit , miten jsenvaltiot ovat asiassa edistyneet .
vertailuanalyysin kytst ei voida tehd pakollista - emme voi pakottaa jsenvaltioita kyttmn sit -mutta voisimme ehk esitt sen jrjestelmllisemmll tavalla nhdksemme , miten sit voitaisiin kehitt .

lopuksi kommentoin lainsdnnn yksinkertaistamista ja kodifiointia .
arvioimme parhaillaan kaikkea tyterveys- ja tyturvallisuuslainsdnt .
tm arviointi on yksi strategian keskeisist sitoumuksista .
tehtv ei ole helppo , mutta lopullisena tavoitteenamme on yksinkertaistaa snnksi , tarkastella niiden johdonmukaisuutta ja lopuksi kodifioida ne .
yksi sitoumuksista on tyterveytt ja tyturvallisuutta koskevan direktiivin kodifiointi .

arvoisa puhemies , ilmaisen naisten oikeuksien ja tasa-arvoasioiden valiokunnan puolesta tyytyvisyyteni tyterveys- ja tyturvallisuusstrategiaan .
haluan erityisesti onnitella hughesia hnen mietinnstn .
kuten hn totesi , olen ollut hyvin tyytyvinen tapaan , jolla valiokuntamme tekivt yhteistyt tss asiassa , ja erityisesti mietinnn esittelijn kanssa tehtyyn yhteistyhn , jonka ansiosta on voitu varmistaa , ett naisten oikeuksien valiokunnan esittmt huomautukset on otettu tysimrisesti huomioon .

tm on trke siksi , ett vaikka miehet joutuvat useammin vakavien onnettomuuksien uhreiksi , naiset krsivt pidemmn aikaa tyst johtuvista sairauksista .
naiset saavat miespuolisia kollegojaan vhemmn ammatillista opetusta ja koulutusta .
tmn vuoksi on trke eritell sukupuolet typerisi terveysongelmia , koko- , osa- ja vliaikaistyt ja tapaturmia koskevissa tilastoissa .
komission jsen oli samaa mielt siit , ett sukupuolinkkohdat on sisllytettv lpisyperiaatteella strategiaan siten , ett puututaan asianmukaisesti muun muassa kaksinkertaiseen tytaakkaan palkkatyss , henkilkohtaiseen vastuuseen ja typaikalla tapahtuvaan ahdisteluun .
jos riskien arvioinnissa ja tyympristn suunnittelussa ei oteta huomioon sukupuolinkkohtia , naiset eivt edelleenkn pse joihinkin ammatteihin tai joillekin aloille .

nykyist tyterveys- ja tyturvallisuuslainsdnt on arvioitava , jotta ongelma-alat voidaan yksilid ja siten parantaa tulevaa lainsdnt .
esimerkiksi kotiapulaisia ja kotona tyt tekevi , joista monet ovat naisia , on suojeltava . lisksi maataloudessa ja pieniss perheyrityksiss avustavien ( avio ) puolisoita on suojeltava .

yhdyn tysin mietinnn esittelijn huomautukseen siit , ett komissiolla on riittmttmsti resursseja tyterveys- ja tyturvallisuuspolitiikan alan toimiin . lisksi olen erityisen samaa mielt siit , ett tarvitaan yksityiskohtainen toimintasuunnitelma , jonka kustannukset on arvioitu , ja erittin tiukka aikataulu lainsdnnn parantamiseksi tll erityisen trkell alalla .
kannatan mietint .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt parlamentin jsenet , haluan aluksi onnitella komissiota ja esittelij paitsi hnen laadukkaasta tyst mys suhtautumisestaan esitettyihin tarkistuksiin .

kun tymarkkinaosapuolten vlisell vuoropuhelulla ehkistn tehokkaasti tytapaturmia , laajennettujen tyryhmien kanssa kydyn poliittisen vuoropuhelun ansiosta on voitu parantaa edelleen jo alun alkaen erinomaista mietint .

olen kuullut sanottavan , ett todellisuutta ei voida muuttaa , emmek voi ilmaista mielipiteitmme lukuina .
voimme sen sijaan ilmaista mielipiteemme olosuhteista , joissa asioita tapahtuu , ja olosuhteista , joista nm asiat johtuvat .
en halua lietsoa paniikkia , kun totean , ett tyterveystilanne euroopan unionissa on seuraava : vuonna 1999 tapahtui 5 500 kuolemaan johtanutta tapaturmaa ja 4,8 miljoonaa tapaturmaa , jotka johtivat yli kolmen pivn tykyvyttmyyteen , 500 miljoonaa typiv menetettiin tapaturmien tai terveysongelmien takia , ja nist oli maksettava korvauksia . huolestuttavinta on se , ett lhes 350 000 henke joutui vaihtamaan typaikkaa , ja eritasoista tykyvyttmyytt esiintyi noin 300 000 : lla , joista 15 000 on joutunut jmn kokonaan pois tyelmst .

lisksi tapaturmien mr on lisntynyt huolestuttavasti joissakin unionin jsenvaltioissa , ja unionin laajentuessa suurena huolenaiheena ovat valtiot , jotka liittyvt unioniin- eivt joskus hamassa tulevaisuudessa vaan pian - sill niss valtioissa tytapaturmat ovat keskimrin yleisempi kuin yhteisss . tytapaturmien yleisyytt niss maissa voidaan kuitenkin kyll selitt monilla seikoilla , kuten sill , ett niss maissa on erikoistuttu aloihin , joita pidetn riskialttiina .

hyv komission jsen , ksittelemme varmastikin laajentumisen heikointa nkkohtaa .
euroopan unionin perusoikeuskirjan 31 artiklan 1 kohdassa todetaan , ett jokaisella tyntekijll on oikeus sellaisiin tyoloihin , jotka ovat hnen terveytens , turvallisuutensa ja ihmisarvonsa mukaisia .
lissabonin huippukokouksessa asetettiin tavoitteeksi luoda enemmn ja parempia typaikkoja , ja barcelonan huippukokouksessa toistettiin tm tavoite . lisksi lissabonin huippukokouksessa todettiin , ett parempia typaikkoja koskeva tavoite on otettava huomioon paitsi epvarmojen tilapisten tiden torjunnassa mys turvallisempien tiden ja tyympristjen edistmisess .

katson nin ollen , ett strategian kolme osaa ovat asianmukaisia .
ensinnkin kokonaisvaltainen lhestymistapa kattaa niin ammattiptevyyden kuin typivtkin sek niin vestrakenteen kehityksen , taloudellisen toiminnan kehityksen kuin aktiivivestnkin . toisena on terveellist ja turvallista tyymprist koskeva ksite ja kolmantena tyjrjestelyt , jotka vaikuttavat yleisesti talouteen ja erityisesti yritysten toimintaan sek ennen kaikkea riskien ehkisyyn .

tyhn jo sinns liittyvien riskien vuoksi on toteutettava jatkuvia ja mrtietoisia toimia .
on turvauduttava kaikkiin niin sanotussa yhteisn sosiaalialan snnstss ( muun muassa puitedirektiiviss ja perusoikeuskirjassa ) sallittuihin keinoihin .
kuten aiemmin on jo todettu , suojelu edellytt nin ollen koko yhteiskunnan - tynantajien , tyntekijiden , julkishallinnon ja kansalaisten vlist - aitoa yhteistyt .

snnsten sislt koskevista ptksist ei ole juurikaan hyty ilman tiedottamista , tyntekijiden ja terveydenhuollon vastuuhenkiliden kouluttamista , horisontaalisia ehkisevi toimia , komission jsenen mainitsemia ennaltaehkisykytntj ja riittvi tietoja .
lainsdnt yksinkertaistetaan ajallaan sitten , kun se on mahdollista . yksinkertaistaminen ei kuitenkaan riit , ellei tiedottamista list .
tapaturmariskin osalta toteaisin jopa , etteivt toimet riit , vaan tarvitaan mys mrtietoisuutta .

ennaltaehkisyajattelun on oltava jatkuvaa tylsyydenkin uhalla .
tarvittaessa on laadittava uusia vaatimuksia , listtv aineistoa ja henkilresursseja , toteutettava erityistoimia aloilla ja yrityksiss , joissa tapaturmia sattuu keskimrist enemmn , seurattava suunnitelmia ja vaihdettava parhaita kytntj sek vltettv uusia riskej .

kyseess on euroopan kansalaisten terveys , turvallisuus ja ihmisarvo .

arvoisa puhemies , kuten komission jsenen tmniltaisesta puheesta voi selkesti ptell , olemme harvoin eri mielt komission kanssa siit , mihin suuntaan tyymprist olisi kehitettv .
olemme kaikki huolissamme siit tosiasiasta , ett liian monet tyntekijt saavat fyysisi vammoja tyskennellessn .
pahinta tss on todennkisesti se , ett lukuisilla aloilla ei ole onnistuttu parantamaan tyymprist eu : ssa .
hyv komission jsen , tt taustaa vasten olisimme toivoneet , ett komissio olisi suhtautunut kunnianhimoisemmin tyymprist koskevaan strategiaansa ja erityisesti sen noudattamiseen .
olisin toivonut , ett olisimme saaneet tnn lupauksen , joka olisi ksittnyt muutakin kuin vain eri toimia koskevat aikataulut .

kuten esittelijt ovat korostaneet tyympristasian tilanteen osalta , komission tll alalla kytettviss olevia mrrahoja on vhennetty tuntuvasti vuoden 1992 jlkeen .
nit laskelmia voidaan luonnollisesti tehd eri tavoilla , mutta tosiasia on , ett mrrahat ovat riittmttmt .
mrrahoja on vhennetty samalla , kun tyympristn ongelmat ovat monimutkaistuneet ja kasvaneet ja kun kohtaamme uusia tyympristn liittyvi ongelmia .
meidn on kytettv toimissamme erilaisia vlineit , tarkasteltava ennaltaehkisy ja autettava kansallisia viranomaisia .
monia hyvin monimutkaisia tehtvi on hoidettava , ja direktiivien osalta kohtaamiamme haasteita ei voida asianmukaisesti ksitell kolmen minuutin puheessa .
kuten evans on todennut , tiedmme , ett on olemassa vaara siit , ett tyympristongelmista tulee naisten ongelmia .
tiedmme , ett pienet ja keskisuuret yritykset tarvitsevat erityishuomiota .
tarvitaan kiireellisesti direktiivi monenlaisista tuki- ja liikuntaelinongelmista .
stressi ja ahdistelu edellyttvt yhtenisi toimenpiteit . lisksi tiedmme , ett ammattitautien yleisest tunnustamisesta on mahdollisesti annettava vhimmisdirektiivi .

kaikkien tarpeellisina pitmiemme aloitteiden perusteella olemme kenties eniten pettyneit siit , ettei komissiolla ole asianmukaista toimintasuunnitelmaa tmn strategian noudattamiseksi .
kun komissio toteaa haluavansa osallistua aikataulun mrittelemiseen , meidn on vastattava sille , ett aikatauluista olisi tehtv entist sitovampia , ja meidn on ehdotettava , ett todellakin laaditaan asianmukainen toimintasuunnitelma .
jos komissio on samaa mielt siit , ett meill on oltava aikataulut ja niiden on oltava entist sitovampia , se mys toivon mukaan selitt meille - tmn keskustelun loppuvaiheessa , jolloin todennkisesti useammat henkilt esittvt vaatimuksia toimintasuunnitelmasta - miksi se ei aja asiaa ptkseen , vie tt strategiaa eteenpin ja laadi asianmukaista toimintasuunnitelmaa .
tiedmme luonnollisesti , ett toimintasuunnitelma sitoisi aiempaa enemmn euroopan parlamenttia , komissiota ja erityisesti jsenvaltioita .
toivon , ett edistymme tss asiassa .
tarvitsemme toimintasuunnitelman , jossa ksitelln tyymprist .

arvoisa puhemies , vaikka suhtaudun mynteisesti hughesin mietinnn joihinkin kohtiin ja erityisesti yhteisn lainsdnnn yksinkertaistamiseen ja sen noudattamisen valvonnan parantamiseen , olen hyvin pettynyt siksi , ettei tarkistuksiani kokonaisvaltaisesta vaikutustenarvioinnista hyvksytty valiokunnassa .
ryhmni oli sit mielt , ett esittisin tarkistukset uudelleen tysistunnossa , mutta valitettavasti mikn muu ryhm ei halunnut en avata menettely uudelleen .

lainsdnt olisi annettava ainoastaan silloin , kun voidaan osoittaa , ett sille on selke tarve ja ett se on hyvien toimintatapojen soveltamista tai niiden vaihtoa hydyllisemp .
ensinnkin meidn on varmistettava , ett alan voimassa olevaa lainsdnt sovelletaan koko euroopan unionissa .

toiseksi , kuten jo totesin kokonaisvaltaisen vaikutustenarvioinnin osalta , meidn on suoritettava vaikutustenarviointi kussakin jsenvaltiossa ja otettava siin huomioon teollisuuteen , yrityksiin ja tyvoimaan kohdistuvat vaikutukset .
valitettavasti komission esittmt vaikutustenarvioinnit nyttvt minusta usein pikemminkin selittvilt huomautuksilta kuin kokonaisvaltaisilta vaikutustenarvioinneilta .
meill on oltava ennen kaikkea tyterveys- ja tyturvallisuusalalta ajantasaista tieteellist ja lketieteellist nytt , jolla perustellaan kyseisen lainsdnnn tarpeellisuus .

otetaan esimerkiksi trin koskeva direktiivi .
komissio antoi minulle paljon asiaa koskevia asiakirjoja .
ainoassa todella ajantasaisessa asiakirjassa , iso-standardeja koskevassa raportissa , todettiin , etteivt koko vartaloon kohdistuva trin ja alaselkkivut korreloi mrllisesti keskenn . tst huolimatta tt lainsdnt vietiin eteenpin .
olen euroopan unionin kannattaja , mutta minun on todettava , ett me annamme entist enemmn lainsdnt , jonka tarvetta ei ole osoitettu .
tll tavoin euroopan unionin maine krsii .

vaikka saatamme tarvita osaa lainsdnnst , jota hughes on mietinnssn ehdottanut ja jota komissio on ehdottanut antamatta takeita asianmukaisesta kokonaisvaltaisesta ja riippumattomasta vaikutustenarvioinnista , eldr-ryhmn on pidtyttv huomisesta nestyksest .

arvoisa puhemies , olen hyvin tyytyvinen hughesin mietinnn sisltn .
teksti on hyvin selke .
hughes on erittin huolissaan siit , ett asian eteen tehdn niin vhn tyt ja hn esitt tilanteen parantamiseksi pitkn luettelon lainsdnnllisi ja ei-lainsdnnllisi ehdotuksia .
olen varma , ett hn saa mietinnlleen koko gue / ngl-ryhmn tuen .

hughes ksittele mietinnssn mys asian kytnnn toteutusta ja siihen liittyvi vaikeuksia .
mielestni tst asiasta olisi puhuttava suoremmin .
itse asiassa kyse on kiistelyst .
vaikka puhumme vuoropuhelusta ja yhteistyst , me tosiasiassa kiistelemme .
yritysten on valvottava kustannuksiaan ja katteitaan kilpaillessaan muiden yritysten kanssa .
vhennykset on tehtv jostakin .
tyterveys ja tyturvallisuus maksavat .
tyterveytt ja tyturvallisuutta ei saada asianmukaiselle tasolle , elleivt ammattiyhdistykset ole tarpeeksi vahvoja painostamaan tarpeeksi yrityksi .
nm ovat olosuhteet , joista kiistelln , ja ne ovat osa jrjestelmmme .
meidn olisi tunnustettava tm jollain tavalla , jos haluamme list tyterveytt ja tyturvallisuutta .
lainsdnnlliset ja ei-lainsdnnlliset menetelmt toimivat , kun on tyntekijjrjestj , jotka voivat soveltaa lainsdnt , suosituksia ja suuntaviivoja , joita me laadimme .
todellisuus on tllainen .

meidn olisi luultavasti keskusteltava siit , pitisik meidn vahvistaa tyntekijjrjestj vahvistamalla esimerkiksi ammattiyhdistysten oikeuksia .
mahdollisuuksia saada oikeusapua riita-asioissa olisi todennkisesti listtv .
lisksi olisi harkittava asiantuntija-avun lismist .
tehdastarkastajat auttoivat tyntekijit 1800-luvulla , jolloin ei viel ollut vahvoja ammattiyhdistyksi .
it-euroopassa voitaisiin nyt tarvita samantapaisia tysuojelu- ja tehdastarkastajia , joita oli yhdistyneess kuningaskunnassa 1800-luvulla .
meidn olisi luultavasti ilmaistava ehdokasvaltioille selkemmin , ett lainsdntn , yhteisn snnstn , sisltyy lakko-oikeus , joka niiden on sisllytettv mys omaan lainsdntns .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , esittelij hughes , mielestni on hieno asia , ett laaditaan hyvi ja perusteellisia mietintj .
tuen erityisesti hughesin mietint .
kuulin hnen toteavan , ett hnen mielestn komission tiedonantoon sisltyv analyysi on kestv mutta ett sen yksityiskohdissa olisi hieman parantamisen varaa .

havaitsin tmn luullakseni tmnpivisiss eu : n raporteissa .
mielestni analyysi on tyydyttv , mutta ei missn nimess kestv siit yksinkertaisesta syyst , ett euroopassa on kytss toimintatapoja , jotka ovat paljon parempia kuin kyseisess asiakirjassa kuvatut toimintatavat .
olen erityisen huolissani tyhyvinvoinnista .
tyterveys- ja tyturvallisuuslainsdnt on kestv .
sit on laadittu muun muassa trinst ja melusta .
esimerkiksi alankomaissa tehdn laajoja tutkimuksia siit , miten tyhyvinvointia olisi tulkittava .
tutkimukset kattavat tyn organisointiin liittyvi nkkohtia ja nkkohtia , jotka voivat myhemmin aiheuttaa toistuvia rasitusvammoja , stressi tai lukuisia muita typahoinvoinnin muotoja .

monia nist nkkohdista on mainittu komission asiakirjassa laatuun investoimisen yhteydess , mutta laatuun investoiminenkin pttyi nopeasti , kun belgia kehitti myhemmin indikaattorinsa .
on valitettavaa , ettei tll alalla voida edet , kun otetaan huomioon , ett ehdotuksetkin ovat tosiasiassa vain epmrinen kooste erilaisista nkkohdista .
hyvinvointia koskevat kliiniset nkkohdat ja ongelmat ovat olleet tiedossa jo pitkn , mutta niit koskeville ehdotuksille ei ole vielkn asetettu mrpiv .
tmn vuoksi korostan viel kannattavani hughesin tekem ongelmien kuvausta , ja toivon lisksi , ett hnell on moraalista selkrankaa peruuttaa mietintns , jos komissio ei sitoudu ratkaisemaan ongelmia , jotka liittyvt henkilstvhennyksiin , lainsdnnllisten ja muiden toimenpiteiden vliseen tasapainoon - joka on mielestni edelleen heikko - ja ennen kaikkea siihen , ettei ole laadittu toimintasuunnitelmaa ja sit tukevaa aikataulua .

arvoisa puhemies , tyterveytt ja tyturvallisuutta ksittelev komission asiakirja on hyv asiakirja .
siin ksitelln tyterveyden ja tyturvallisuuden trkeytt sek sit , ett on trke vahvistaa ennaltaehkisyajattelua ja parantaa nykyisen lainsdnnn soveltamista .
olen pasiassa samaa mielt kaikesta tst .
asiakirjassa kuvaillaan ongelmaa seuraavasti : eu : n direktiivien ennaltaehkisyajattelua ei ole viel tysin ymmrretty eik sit ole sovellettu tehokkaasti kytnnss .
olen samaa mielt .
asiakirjassa tunnustetaan , ett kansalaiset pitvt yhteisn lainsdnt usein turhan monimutkaisena ja epselvn , ja siin ehdotetaan , ett lainsdnt yksinkertaistettaisiin ja jrkeistetn .
mys tst olen samaa mielt .

olisin toivonut , ett parlamentti olisi katsonut asianmukaiseksi kannattaa nit komission ehdotuksia , mutta mietinnn esittelij on vienyt asiaa pinvastaiseen suuntaan .
hn vitt , ett se , ett komission henkilst on vhennetty vuoden 1992 tasosta noin 40 prosenttiin , osoittaa , ettei asiaa pidet en niin trken komissiossa .
tm ei pid paikkaansa .
joillakin ihmisill vain on niin , ett kaikki johtaa lopulta sosialistien vakioratkaisuun list varoja , henkilst ja sntely .

panin merkille , ett esittelij viittasi ystvllisesti esittmmme yhteistarkistukseen , joka oli kohokohta valiokunnassa ja joka voisi olla kohokohta mys esittelijn mietinnss .
kollegat saattavat hyvinkin toivoa , ett tm olisi alku uudelle hienolle kumppanuudelle , mutta epilen , ett on odotettava hieman kauemmin ennen kuin kumppanuus todella kehittyy .
toivomme kaikki , ett asiassa edistytn .

esittelij haluaa tll vlin laajentaa puitedirektiivin soveltamisalaa ja ehdottaa uuden typaikkakiusaamista koskevan lainsdnnn ja uuden ergonomiadirektiivin antamista , nyttptetyt koskevan direktiivin vahvistamista sek ksin tapahtuvaa taakkojen ksittely koskevan direktiivin muuttamista .
kaikki tm ky ilmi jo esittelijn suositusten ensimmiselt sivulta .

lis direktiivej ei tarvita .
mielestni esittelijn ptelmt ovat virheellisi , koska hnen tekemns analyysi on virheellinen .
yhdistyneen kuningaskunnan konservatiivien valtuuskunta nest mietint vastaan , emmek me ole ainoita , jotka niin tekevt .

totean lisksi , ett irlanti on juuri nestnyt sen puolesta , ett hakijavaltiot voivat liitty eu : iin .
jos hakijavaltiot lukevat hughesin mietinnn , he eivt vlttmtt halua liitty unioniin .

arvoisa puhemies , haluan kiitt komissiota hyvst raportista .
lisksi haluan kiitt hughesia siit , ett hn korosti , ett on trke keskitty lainsdnnn tytntnpanoon .
tanskan tynantajat vittvt usein , ett , toisin kuin heidn kollegansa monissa muissa maissa , heidn on noudatettava tyymprist koskevia snnksi .
suoraan sanottuna olen kyllstynyt kuuntelemaan nit vitteit , kun en voi rehellisin mielin tyrmt niit .
toivoisin voivani torjua tllaiset vitteet vastaisuudessa .
tmn vuoksi on trke , ett keskitymme enemmn tyymprist koskevan lainsdnnn kytnnn tytntnpanoon , jotta todella voidaan luoda hyv ja turvallinen tyymprist kaikille eu : n typaikoille .

tmn perusteella meidn on mys tarkasteltava huolellisesti , mink tyyppisell lainsdnnll me edistmme parhaiten tyympristn turvallisuutta .
lainsdnt ei ole aina paras ratkaisu .
joskus parannuksia saadaan aikaan koulutuksen , kokemusten vaihdon ja tymarkkinaosapuolten vuoropuhelun kehittmisen avulla .
hyv esimerkki on stressiin ja ahdisteluun liittyvt ongelmat , jotka voidaan ratkaista ainoastaan lismll yhteistyt yksittisill typaikoilla .
tmn vuoksi katson lisksi , ett stressin ja ahdistelun torjunta on molempien tymarkkinaosapuolten asia .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , vaikka euroopan unioni on edistnyt tyterveys- ja tyturvallisuuslainsdnnn parantamista , on tunnustettava , ett tilanne on heikkenemss joissakin jsenvaltioissa ja joillakin toimialoilla .
stephen hughesin mietinnss korostetaan perustellusti kolmea keskeist kysymyst : resurssien puutetta , toimintasuunnitelman puuttumista sek lainsdnnllisten ja muiden vlineiden vlisen tasapainon puuttumista .
mietinnss kehotetaan nin ollen yksinkertaistamaan yhteisn lainsdnt , parantamaan sen tytntnpanoa jsenvaltioissa , ottamaan huomioon sukupuolinkkohdat ja yritysten vastuun sek soveltamaan uusia vlineit ja erityistoimenpiteit ehdokasvaltioiden tilanteen vuoksi .

mietinnss korostetaan tarvetta laatia yksityiskohtainen suunnitelma , johon sisltyy rahoitussitoumukset ja selket mrajat kunkin ehdotuksen osalta sek menetelmt , joilla valvotaan suunnitelman toteutusta .
lisksi olen erittin tyytyvinen siit , ett mietinnss korostetaan hyvin voimakkaasti tarvetta sisllytt lpisyperiaatteella sukupuolinkkohdat toteutettaviin toimiin .
yleisesti ottaen naisille maksetaan pienint palkkaa , heidn tyturvallisuutensa on heikoin ja heill on suurin riski joutua henkisen tai seksuaalisen ahdistelun kohteeksi .
lisksi meidn on parannettava merkittvsti niiden naisten tyterveytt ja tyturvallisuutta , jotka ovat raskaana , imettvt tai joilla on pieni lapsia .

haluan mys onnitella stephen hughesia mietinnst , jolle annan tyden tukeni .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt parlamentin jsenet , on kiistaton tosiasia , ett vapaata liikkuvuutta koskevien snnsten ohella tyterveys ja tyturvallisuus on yksi euroopan unionin toiminta-ala , jolla on yksiselitteinen oikeudellinen perusta .
alan vhimmisvaatimuksista stminen on vlttmtnt , jotta euroopan sismarkkinoilla voidaan ehkist kilpailuetujen syntymist , sill ne saattaisivat synty tyvoiman kustannuksella .
tmn vuoksi on hyv asia , ett komissio pohtii tulevaisuutta ja asettaa painopisteit .

kuten mietinnss selkesti todetaan , naiset ja vammaiset ovat yksi trkeimmist huolenaiheista .
suhtaudun kuitenkin pikemminkin varovaisesti lainsdnnn laajaan tulkintaan ja siihen , ett yhteisn lainsdnnn olisi ksitettv tyelmn kaikki mahdolliset nkkohdat .
mys tll alalla on silytettv kansallisia erityispiirteit ja kansallinen riippumattomuus .

euroopan tyelmss todellakin kohdataan suuria haasteita .
perinteisten tyntekijiden mr vhenee entisestn .
eptyypilliset tysuhteet sen sijaan lisntyvt . epilen lisksi , ett jollei todellisia ongelmia ratkaista , me vain laadimme entist enemmn asiakirjoja ja aiejulistuksia , jotka eivt todellakaan juuri hydyt tyntekijit heidn kytnnn tyympristssn .
minusta nytt silt ett - joko usein mainitun maailmanlaajuistumisen tai yleisen yhteiskunnallisen kehityksen vuoksi - tyntekijit suojellaan entist vhemmn , tyn arvo tuotannontekijn on laskemassa ja tyntekijiden suojeluntarvetta ei ole otettu kehityksen mukaisesti huomioon joko euroopan yhdentymisest huolimatta tai sen vuoksi .
tmn vuoksi on kiinnitettv enemmn huomiota kytnnn tyympristn tyturvallisuuden silyttmiseen .

meidn on yllpidettv suojelutaso , jonka olemme saavuttaneet ja josta on tullut euroopan yhteinen etu . mys ehdokasmaissa on saavutettava sama suojelun taso mys kytnnss eik vain paperilla .
me kaikki tiedmme , ett asiat jvt pelkstn paperille pitkksi aikaa mys ja erityisesti euroopassa .
tyntekijiden suojelun taso , jonka olemme saavuttaneet , muodostaa kuitenkin sosiaalisen ulottuvuuden ytimen euroopassa , joka yhdentyy edelleen . uskon , ett tyntekijt pitvt yhdentymiskehityst paljon mynteisempn kuin tyllisyysasiakirjoja tai muita strategia-asiakirjoja .

arvoisa puhemies , mietinnn esittelij toteaa itse , ett huolimatta kaikista hienoista sanoista , joilla pernkuulutetaan tyntekijiden suojelemista hinnalla mill hyvns , tt varten kytettviss olevia mrrahoja ei ole listty , vaan niit on pinvastoin vhennetty .

vaikka komissio lisisikin mrrahoja , mill toimilla se voisi vastata suurten tynantajien voiton tavoitteluun , jonka vuoksi tyntekijit vhennetn ja jljelle jvien tyntekijiden tytaakka nin ollen lisntyy , turvallisuusmenoja vhennetn ja epvarmat tysuhteet , alihankinta ja tilapisty lisntyvt ja jonka vuoksi huonosti palkattujen tyntekijiden on sopeuduttava tilanteisiin , joihin he eivt ole valmistautuneet ?

jopa ranskan kaltaisessa maassa tytapaturmissa kuolee vuosittain lhes 800 henke ja tuhannet tyntekijt vammautuvat pysyvsti .
lhes kaikki tllaiset tapaturmat voitaisiin vltt , jos kytettviss olisi riittvsti varoja , toisin sanoen jos elintrkeille osakkaille maksettavia osinkoja pienennettisiin .

ellei tynantajia velvoiteta kunnioittamaan tyntekijidens turvallisuutta ja elm ensisijaisena pitmns voitontavoittelun sijasta , parhaimmatkin ptslauselmat jvt epmrisiksi puheiksi .

arvoisa puhemies , haluamme tietenkin kaikki , tynantajat , tyntekijt ja osakkaat , edist tyterveytt ja tyturvallisuutta .
mit hyty on hyvst tyturvallisuudesta ja tyterveydest , jollei ole tyt ?
tm on todellinen ongelma ja haaste .
pitk kampanjointi ja kamppailu tyterveyden ja tyturvallisuuden hyvksyttvn tason saavuttamiseksi muodostaa jo kunnioitettavan perinteen .
se aloitettiin jo teollisuusvallankumouksen yhteydess , jolloin lapset vapautettiin rankasta ruumiillisesta tyst kaivoksilla ja tehtaissa , ja thn pivn saakka sill on suojeltu tyntekijit vltettviss olevilta tapaturmilta ja sairauksilta .
tt tyt ei ole kuitenkaan viel saatu ptkseen .

maataloudessa ja teollisuudessa tapahtuu yh tapaturmia , joita ei voida hyvksy .
juuri viime kuussa naapuritilallani skotlannissa nuori aviomies ja perheenis kuoli jtyn kiinni perunankorjuukoneeseen .
meidn on tehtv kaikkemme tss asiassa ja jatkettava toimiamme tllaisten tragedioiden estmiseksi .
tyskentely-ympristmme ja liike-elmn ympristmme on oltava turvallinen , vaikka elmst ja tyst ei voida koskaan poistaa kaikkia riskej .
haavekuvaa riskittmst ympristst ei voida mitenkn toteuttaa samanaikaisesti sellaisen toimivan talouden kanssa , jossa miehet ja naiset lhtevt kotoa joka piv typaikoilleen ja elttvt siten perheitn ja talouttamme .

jrjettmsti liioitellut rajoitukset ja byrokratia epilemtt ainoastaan tekevt lopun sellaistenkin yritysten toiminnasta , joissa meidnkin valitsijamme kyvt joka piv ansaitsemassa elantonsa ja lisvt nin vaurautta , josta me kaikki olemme riippuvaisia .
komissio oli lhes oikeassa .
on sovellettava tehokkaasti nykyist lainsdnt ja edistettv tyterveytt ja tyturvallisuutta koskevia toimia , jotka ovat hydyllisi sek yritysten ett tyntekijiden kannalta .
hughesin mietinnss mennn liian pitklle .
se on pitk litania liioitellun hyvi aikomuksia ja siin esitetty pyynt list lainsdnt vaarantaa eurooppalaisten yritysten , vaurautemme ja typaikkojemme tulevaisuuden .

arvoisa puhemies , vaikka tst tiedonannosta ollaan eri mielt , uskon , ett voimme lyt sovitteluratkaisun .

kuten totesin , tm tyterveys- ja tyturvallisuusstrategia on koko euroopan yhteisn toimintasuunnitelma .
meidn on siis otettava huomioon jsenvaltioiden vliset erot , niiden erilaiset lainsdnnt ja mritelmt , ey : n perustamissopimus , oikeudellinen perusta ja komission henkilresursseja koskevien mrrahojen asettamat rajoitukset .

tll on kiinnitetty huomiota henkilresursseja koskevien mrrahojen vhentmiseen .
meill on kuitenkin bilbaon erillisvirasto .
komission yksikill ja bilbaon virastolla on erilaiset toimintaehdot , mutta virasto tarjoaa tukea tiedotuksen , kampanjoiden , analyysien ja tutkimusten muodossa .
yhteistyt tehdn siis hyvin tiiviisti .
joka tapauksessa en voi sitoutua lismn henkilresursseja , sill te kaikki tiedtte kuinka vaikea asia tm on .

thn strategiaan sisltyvt ehdotuksemme ovat realistisia , ja komissio pystyy toteuttamaan ne nykyisill resursseilla .

esitn seuraavaksi muutamia erityishuomioita .
aina oletetaan , ett mik tahansa poliittinen kysymys voidaan ratkaista lainsdnnll .
me emme hyvksy tai sulje pois automaattisesti lainsdnttarvetta , me vain toteamme , ett monissa tapauksissa tilannetta on arvioitava , jotta voidaan selvitt , tarvitaanko asiaa koskevaa lainsdnt .

jsen lynne tiedusteli , onko tllainen menettely aina oikea ja riittvtk nykyiset tiedot ja tutkimukset osoittamaan lainsdnttarpeen .

trin koskevan erityiskysymyksen osalta on toteutettu useita eri tutkimuksia .
olemme saaneet kaikilta jsenvaltioilta tietoja , joista ky ilmi , ett kyseess on todellinen ongelma .
tutkimme tt ongelmaa ja teemme sen jlkeen ehdotuksia mahdollisista jatkotoimista .

kyse ei ole pelkstn lainsdnnst .
komission tekstiss on paljon erilaisia nkkohtia .
tll viitattiin laatuun .
olemme jo aloittaneet yhteistyn eurostatin kanssa yhdenmukaistaaksemme ainakin eri jsenvaltioissa kytss olevat mritelmt .
tll hetkell tapaturmia koskevat mritelmt ovat hyvin erilaisia , mik aiheuttaa joskus sekaannuksia .
tmn vuoksi pyrimme yhdenmukaistamaan nykyiset mritelmt .
sen jlkeen meidn on laadittava kytnnn indikaattoreita .
indikaattorit mritelln hyvin tarkoin , ja ne olisi toimitettava aikataulun mukaisesti .

tll mainittiin mys vertailuanalyysit .
puhuin niist aikaisemmin .
kumppanuus on yksi vertailuanalyysi-ksitteen kulmakivist .
strategian mukaisesti kunkin siihen osallistuvan kumppanin on esitettv oma toimintasuunnitelmansa .
olemme jo saaneet toimintasuunnitelmat tymarkkinaosapuolilta .
kunkin jsenvaltion ja kumppanin on toimitettava omat erityisohjelmansa .

olemme jo ksitelleet nit asioita hakijavaltioiden kanssa , ja niden maiden osalta on mys laadittu kytnnn viittauksia ja tehty sitoumuksia .

lopuksi totean , ett voimme tulevaisuudessa arvioida yhteistyss tyllisyys- ja sosiaalivaliokunnan kanssa mahdollisuutta tehd tsmllisempi sitoumuksia .

paljon kiitoksia komission jsen .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12 .

esityslistalla on seuraavana manuel prez lvarezin laatima tyllisyys- ja sosiaalivaliokunnan mietint ( a5-0326 / 2002 ) ehdotuksesta neuvoston suositukseksi tyturvallisuus- ja tyterveyslainsdnnn soveltamisesta itsenisiin ammatinharjoittajiin [ kom ( 2002 ) 166 - c5-0235 / 2002 - 2002 / 0079 ( cns ) ]

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt parlamentin jsenet , juuri ksittelemmme yhteisn vuosien 2002-2006 terveys- ja turvallisuusstrategian 4 kohdassa esitetn , ett direktiivin 89 / 391 / ety , joka ei kata tiettyj tyntekijryhmi , soveltamisalaa laajennetaan kattamaan muun muassa itseniset ammatinharjoittajat .

esittmssni suosituksessa , josta nyt euroopan parlamentissa keskustellaan , esitetn , ett tynantajan palveluksessa olevien tyntekijiden terveyden ja turvallisuuden suojelua laajennetaan kattamaan itseniset ammatinharjoittajat .

jrkeily perustuu siihen , ett tyturvallisuutta ja tyterveytt koskevat direktiivit eivt psntisesti kata tyntekijit , jotka harjoittavat ammatillista toimintaansa muuten kuin tysuhteessa tynantajaan tai yritykseen .

nihin tyntekijihin sovelletaan itse asiassa ainoastaan kolmea direktiivi ja joskus toissijaisesti ; nin on erityisesti turvallisuutta ja terveytt koskevien vhimmisvaatimusten tytntnpanosta tilapisill tai liikkuvilla rakennustymailla annetun neuvoston direktiivin 92 / 57 / ety laita . niss direktiiveiss otetaan huomioon itsenisten ammatinharjoittajien ammatillinen toiminta silt osin , kun siit voi aiheutua mahdollista vaaraa rakennustymailla tyskenteleville tynantajan palveluksessa oleville tyntekijille .
toisin sanoen kyseess ovat itsenisten ammatinharjoittajien aiheuttamat vaarat , joilta heit itsen ei ole suojeltu .

terveydelle ja turvallisuudelle asetettavista vhimmisvaatimuksista aluksilla tapahtuvan sairaanhoidon parantamiseksi annettu neuvoston direktiivi 92 / 29 / ety ei kuulu erityisesti direktiivin 89 / 391 / ety soveltamisalaan vaan siihen ptee sama kuin direktiiviin 92 / 57 / ety .

nist kolmesta direktiivist uusimman eli tyntekijiden tyssn kyttmille tyvlineille asetettavista turvallisuutta ja terveytt koskevista vhimmisvaatimuksista annetun neuvoston direktiivin 89 / 655 / ety muuttamisesta 27 pivn keskuuta 2001 annetun euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001 / 45 / ey yhdess perustelukappaleessa viitataan itsenisiin ammatinharjoittajiin . siin todetaan , ett he voivat vaikuttaa tyntekijiden terveyteen ja turvallisuuteen , jos he kyttvt henkilkohtaisesti tyvlineit .
tst saa sellaisen ksityksen , ett itsenisi ammatinharjoittajia pidetn riskitekijin , joita ei tarvitse suojella kyseisilt vaaroilta , eik heit tosiasiassa pidettisi tyntekijin .

useimpien jsenvaltioiden lainsdnnss ei edellytet itsenisten ammatinharjoittajien terveyden ja turvallisuuden suojelua , ja suojelun taso on hyvin erilaista .

toimet ja ptkset , joilla estetn riskeist aiheutuvat tapaturmat , on perinteisesti yhdistetty palkattuun tyntekijn luultavasti siksi , ett itsenisen ammatinharjoittajan katsotaan olevan itse vastuussa terveydestn ja turvallisuudestaan . tllainen ajatuskulku on puutteellinen ja epoikeutettu .

tst syyst vaikuttaa silt , ett alalla tarvitaan yhteisn toimia sen varmistamiseksi , ett tietty vhimmistasoa sovelletaan itsenisten ammatinharjoittajien suojelemiseksi tyhn liittyvilt riskeilt . tm johtuu siit , ett uusia tyhn liittyvi turvallisuusongelmia syntyy tyllisyysrakenteiden kehittyess silloin , kun itseninen ammatinharjoittaja tyskentelee omassa typaikassaan yhden tai useamman muun itsenisen ammatinharjoittajan kanssa tai kun yritykset ulkoistavat tit mikroyrityksille tai itsenisille ammatinharjoittajille .
kyseess on itsenisten ammatinharjoittajien ja heidn kanssaan tyskentelevien tynantajan palveluksessa olevien tyntekijiden tai itsenisten ammatinharjoittajien turvallisuus . kaikkia tyntekijit on suojeltava .

itseniset ammatinharjoittajat vaikuttavat altistuvan samoille vaaroille kuin tysuhteessa olevat tyntekijt , mutta heille ja muille tysuhteessa oleville tyntekijille voi aiheutua tapaturmia ja vammoja mys itsenisten ammatinharjoittajien puutteellisen koulutuksen tai tiedotuksen vuoksi .

hyvt parlamentin jsenet , edessmme on laajempi ongelma eli sellaisen tyn organisointi , johon liittyvt vuokratyvoimaa vlittvien yritysten vuokraaman tyvoiman kytt , tuotantoprosessien jakaminen osiin , tyn teettminen sopimusosapuolilla , alihankkijoilla ja itsenisill ammatinharjoittajilla sek yleens ulkoistetut ja hajautetut tuotantomenetelmt .

mielestni tyntekijiden tyturvallisuuden suojelu ei saa riippua vaaroille altistuvan tyntekijn oikeudellisesta asemasta olivatpa he itsenisi ammatinharjoittajia tai tynantajan palveluksessa olevia tyntekijit .
kaikki ovat varmasti tt mielt .
perusoikeuskirjassa ei tehd tllaista eroa , vaan sen mukaan jokaisella tyntekijll on oikeus tyskennell hnen terveytens , turvallisuutensa ja ihmisarvonsa takaavissa oloissa .
lainsdnnss tyntekijiden vlill ei tehd eroa , eik meidnkn pitisi sit tehd .

soveltamismenettely koskevan suosituksen tarkoituksena on helpottaa prosessia , ja sen tavoite on selke : tynantajan palveluksessa oleviin tyntekijihin sovellettavia sntj on sovellettava mys itsenisiin ammatinharjoittajiin .

ennaltaehkisyajattelu on tss suhteessa erityisen trke .
useissa tapauksissa itsenisten ammatinharjoittajien , jotka ovat pasiallisia edunsaajia , on investoitava ennaltaehkiseviin toimiin , ja toisinaan heidn on huolehdittava itse riittvien tietojen ja koulutuksen saamisesta .
en ksittele tss tilanteita , jotka liittyvt esimerkiksi vastuuseen tietynlaisissa tapaturmissa , mutta mielestni johdonmukaiseen ja pttviseen toimintaan tapaturmien ehkisemiseksi liittyy nyt uusi yleinen nkkohta eli ennaltaehkisyajattelun nkkohta , jonka yleistymist edistvt tyntekijt ja viranomaiset .

arvoisa puhemies , haluan kiitt esittelij prez lvarezia ja parlamentin jseni heidn mietinnstn ja tuestaan .

tm on merkittv ehdotus , jonka tarkoituksena on varmistaa , ett kaikkia tyntekijit suojellaan heidn typaikallaan , sill , kuten lvarez hyvin selitti , eik hnen sanojaan ole tarpeen toistaa , tyntekijit ei voida kohdella eri tavalla riippuen siit , kuinka heidn tyns on mritelty .
aloitteen tarkoituksena on taata sama suojelun taso itsenisille ammatinharjoittajille ja tynantajan palveluksessa oleville tyntekijille , ja siin kehotetaan jsenvaltioita yksilimn kolme erilaista toimintamuotoa .

ensimmisen toimenpiteen on sisllytt itseniset ammatinharjoittajat tyterveys- ja tyturvallisuuslainsdnnn soveltamisalaan luonnollisesti sill edellytyksell , ett jsenvaltioiden lainsdnt antaa siihen mahdollisuuden .

toiseksi jsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimet , joilla varmistetaan , ett itseniset ammatinharjoittajat saavat tarvittavat tiedot , koulutuksen ja teknisen tuen riskien ehkisyst .
kolmanneksi jsenvaltioita kehotetaan varmistamaan itsenisten ammatinharjoittajien psy asianmukaiseen terveydentilan seurantajrjestelmn .

nytt silt , ett useimmat parlamentin tarkistukset liittyvt tilanteisiin , joissa tynantajan palveluksessa olevat tyntekijt ja itseniset ammatinharjoittajat tyskentelevt yhdess , ja mielestni tllaiset tilanteet on mriteltv paremmin suosituksessa .
tst syyst komissio hyvksyy tarkistukset 1 , 3 , 5 , 6 , 8 , 10 ja 11 ja pyrkii varmistamaan , ett neuvosto hyvksyy ne mys .
komissio ei voi hyvksy tarkistuksia 2 , 4 , 7 , 9 , 12 , 13 , 14 ja 15 , sill ne joko sisltyvt muihin tarkistuksiin tai edellyttvt tiettyj sitovia oikeusjrjestelyj , jotka vaarantaisivat suosituksen tehokkaan tytntnpanon sen neljn ensimmisen kokeiluvuonna .

komission mielest tm ehdotus on merkittv edistysaskel sen varmistamisessa , ett lainsdnnst hytyvt kaikki eurooppalaiset heidn tyns luonteesta riippumatta . sen avulla voidaan vhitellen saavuttaa tytapaturmien ja typeristen sairauksien vhentmist koskeva lopullinen tavoite .

arvoisa puhemies , haluan kiitt prez lvarezia osuvasta ja ajatuksia herttvst mietinnst .

tyturvallisuus- ja tyterveyslainsdnnn soveltaminen itsenisiin ammatinharjoittajiin on trke aihe , eik vhiten siksi , ett itsenisten ammatinharjoittajien , alihankkijoiden ja eptyypillisess tysuhteessa olevien tyntekijiden mr kasvaa jatkuvasti .
itsenisen ammatinharjoittamisen vrnlaisten muotojen luominen voi jtt tyntekijt ilman suojelua .
thn meidn on puututtava .

komissio on tietoinen tst , ja olemme pyrkineet ksittelemn asiaa vuosien varrella yhteistyss sen kanssa , kuten prez lvarez totesi .
viime vuoden lopussa hyvksyttiin direktiivi , jolla tyaikasuoja ulotettiin koskemaan maantiekuljetuksista vastaavia tyntekijit . direktiivi kattaa omistajakuljettajat , mutta vain siksi , ett on hydynnetty rinnakkaisia oikeusperustoja , jotka ksittvt yhtlt tyterveyden ja tyturvallisuuden ja toisaalta toimintaturvallisuuden .

kuten prez lvarez huomautti tnn illalla , aihetta ksiteltiin mys tilapisi tai liikkuvia rakennustymaita koskevassa direktiiviss , tosin aika vhn .
tarvitsemme nin ollen kattavampaa lhestymistapaa , ja tm suositus voi osoittautua tss mieless erittin hydylliseksi .

muutkin toimet ovat mahdollisia , kuten tyterveys- ja tyturvallisuuslainsdnnn yleisempi laajentaminen koskemaan itsenisi ammatinharjoittajia , kuten prez lvarezin tarkistuksessa 4 esitetn .
tiedn , ettei komissio ole samaa mielt tst asiasta .
komission jsen toteaa varmaankin , ettei 137 artiklan oikeusperusta salli sit .
jollei suosituksella ole mynteisi vaikutuksia , meidn on kokoonnuttava uudelleen pohtimaan kytettviss olevia oikeusperustoja ja toimittava esimerkiksi prez lvarezin tarkistuksissaan 7 ja 22 ehdottamalla tavalla .

jollemme toimi nin , kuvitelkaa vain niit ongelmia , joihin joudumme esimerkiksi tll hetkell tarkasteltavan direktiivin kanssa , joka koskee tyntekijiden suojelemista vaaroilta , jotka liittyvt asbestialtistukseen tyss .
typaikoillamme , kodeissa , kouluissa ja sairaaloissa on piilossa valtavia mri asbestia .
useat tyntekijt joutuvat asbestin kanssa tekemisiin , ja he saavat siit korvauksen , jos he tyskentelevt purku- , poisto- tai kuljetusyrityksen palveluksessa .

useat itseniset ammatinharjoittajat altistuvat kuitenkin mys asbestille , erityisesti shkmiehet , putkimiehet ja kirvesmiehet , jotka joutuvat kosketuksiin asbestin kanssa huoltotiss .
nm tyntekijt ovat psntisesti itsenisi ammatinharjoittajia .

lisksi on totta , ett vaikka tysuojelutarkastajien mr kymmenkertaistettaisiin , he eivt ehdi tarkastaa kaikkia lukuisia itsenisi ammatinharjoittajia tyssn .
ammatinharjoittajien on pystyttv huolehtimaan itse itsestn .
heidn on saatava tietoja , tukea ja koulutusta , jotta he ymmrtvt laiminlynneist aiheutuvat riskit .
tss suhteessa suositus on erittin hydyllinen .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyv prez lvarez .
kiitos tst perusteellisesta mietinnst .
haluaisin tarkastella mietinnn osaa , jossa viitataan komission lhestymistapaan , joka on thn menness ollut suhteellisen varovainen .
aiheena ovat tysuhteet .
kaikki tietvt , ett ne muuttuvat uskomatonta vauhtia , ja tarkoitan sit todella .
kuten eri henkilt ovat todenneet , tysuhteet ksittvt erityyppisi eptyypillisi tysuhteita ja sisltvt muun muassa vuokratyvoiman , itseniset ammatinharjoittajat , yksin tyskentelevt itseniset ammatinharjoittajat ja virheellisesti itsen itsenisiksi ammatinharjoittajiksi kutsuvat henkilt . useat nist kyvt tiss typaikalla .
aihe on tyntekijiden oman terveyden , turvallisuuden ja hyvinvoinnin lisksi trke mys heidn kanssaan tyskentelevien kannalta .
toisin sanoen muutoksia on saatava aikaan erityisesti , kun otetaan huomioon eri maissa voimassa oleva lainsdnt ja todetaan , ett jotkin maat ovat sisllyttneet itseniset ammatinharjoittajat tyterveys- ja tyturvallisuuslainsdntns jossain mrin ja toiset eivt lainkaan .

komissio valitsi vlineeksi suosituksen .
itse olisin ollut sitovamman vlineen kannalla , jolloin vaikutukset olisivat olleet vlittmt .
syy on yksinkertainen : voimme hyvksy sen , ett neljn vuoden kuluessa suoritetaan jonkinlainen arviointi ja toimia tehostetaan tarvittaessa , mutta toisaalta - haluaisin palata thn edeltvn aiheen osalta - miss vaiheessa lainsdnnn noudattamista valvotaan ?
valvonta tapahtuu typaikalla ja parhaimmassa tapauksessa siit vastaavat tysuojeluviranomaiset .
tllainen valvonta on kuitenkin usein riittmtnt .
eniten vaikutusta on tynantajien jrjestill , typaikan ammattiyhdistyksill , yritysneuvostoilla tai muilla neuvoa-antavilla jrjestill .
ne vastaavat valvonnasta , ja ilman lainsdnt niill ei ole mitn perusteita tylleen .
tss ei oteta lainkaan huomioon tynantajien ja tyntekijiden suhteita typaikalla .
tm on kuitenkin erittin trke , ja tst syyst alalla tarvitaan pian sitovampaa lainsdnt .

arvoisa puhemies , ehk yllttvin asia tss on , ett valiokunnan nestyksess mietinnn puolesta nesti 36 ja sit vastaan yksi .
olisin luullut , ett tllainen asia saisi automaattisesti valiokunnan yksimielisen hyvksynnn .
paljon kertoo mys se , ett kyseess on ainoastaan suositus .
kuten komission jsen tiet suuria odotuksia herttneen mutta vaikutuksiltaan vhisen direktiivin perusteella , oli selv , ett itsenisten ammatinharjoittajien kattamiseksi tarvittiin vahva poliittinen viesti .
tapaturmia tapahtuu pivittin muuallakin kuin rakennusalalla .
esimerkiksi ymprillmme tulkkikopeissa tyskentelevt tulkit ovat usein itsenisi ammatinharjoittajia ja joutuvat tyskentelemn erittin rasittavissa olosuhteissa . juuri heihin luulisi sovellettavan yhteisn lainsdntn perustuvaa yhteisn suojelua .
tiedtte erittin hyvin , ett yhteisn toimielimet pidttyvt ottamasta kyttn lakeja , jotka kattaisivat useat niiden tyntekijist , joten jttkmme asia sikseen .

olemme epilemtt ottaneet merkittvn askelen eteenpin antamalla suosituksen itsenisi ammatinharjoitajia koskevasta yhteisn tyterveys- ja tyturvallisuuslainsdnnst .
en ei pitisi luottaa kansallisiin tilastoihin , joiden mukaan tapaturmia tapahtuu ainoastaan kokopivtoimisille tyntekijille .
sehn on naurettavaa .
kristittyin voisimme kutsua synniksi sit , etteivt useat tyntekijt saa ansaitsemaansa suojelua ainoastaan siksi , ett heit pidetn itsenisin ammatinharjoittajina .
prez lvarez on jo pitkn puhunut terveydest ja turvallisuudesta parlamentissa .
olen erittin tyytyvinen , ett hn on laatinut tmn mietinnn , sill tiedn , ett koko parlamentin on sitouduttava asiaan .

itseniset ammatinharjoittajat on sisllytettv kaikkeen komission tai parlamentin aloitteesta laadittavaan terveytt , turvallisuutta ja tyllisyytt koskevaan lainsdntn .
kaikkien eurooppalaisten on saatava samantasoista suojelua .

arvoisa puhemies , bilbaon viraston tekemst tutkimuksesta ky ilmi , ett itsenisille ammatinharjoittajille tapahtuu tysuhteessa olevia tyntekijit useammin tytapaturmia , jotka joskus jopa johtavat kuolemaan .
tiedmme lisksi , ett lheskn kaikista itsenisten ammatinharjoittajien tytapaturmista ei ilmoiteta .
yhdistyneess kuningaskunnassa tehdyst tutkimuksesta ky ilmi esimerkiksi , ett itsenisten ammatinharjoittajien tytapaturmista ainoastaan 5 prosentista ilmoitetaan , kun taas tynantajan palveluksessa olevien tyntekijiden osalta luku on 50 prosenttia .
itseniset ammatinharjoittajat ovat lisksi tynantajan palveluksessa olevia tyntekijit alttiimpia tytapaturmille , sill heidn kytssn on vhemmn resursseja eik heidn vlttmtt tarvitse noudattaa terveytt ja turvallisuutta koskevia snnksi .

komissiota on tst syyst kiitettv asian esille ottamisesta .
sntjen noudattamatta jttmisest on tehtv loppu . itseniset ammatinharjoittajat eivt saa laiminlyd tyymprist koskevia yhteisn sntj .
olisimme kuitenkin toivoneet , ett komissio olisi tarkastellut joitakin niist tarkistuksista , joilla suosituksesta pyritn tekemn sitovampi .
tiedn , ettei perustamissopimuksessa ole oikeusperustaa tt varten .
jos olemme nyt kaikki samaa mielt siit , ett ongelmana on , ettei tyympristst annettu lainsdnt kata itsenisi ammatinharjoittajia , eik ole aika muuttaa perustamissopimuksia ?
ehk komissiota olisi kehotettava tekemn asiasta ehdotus parhaillaan tyskentelevlle valmistelukunnalle .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

esityslistalla on seuraavana michiel van hultenin laatima talousarvion valvontavaliokunnan mietint ( a5-0325 / 2002 ) luonnoksesta komission asetukseksi euroopan yhteisjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen ( ey , euratom ) n : o 1605 / 2002 soveltamissnnist ( sec ( 2002 ) 0835 - c5-0399 / 2002 - 2002 / 0901 ( cns ) )

arvoisa puhemies , arvoisa van hulten , hyvt parlamentin jsenet , haluan ensiksi jlleen kerran kiitt parlamenttia tiiviist ja tehokkaasta yhteistyst yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen uudelleenlaatimiseksi .
oli tysin toimielinten pttvisen yhteistyn ansiota , ett neuvosto sai hyvksytty uuden varainhoitoasetuksen yksimielisesti 25. keskuuta 2002 menness .
uusi varainhoitoasetus on olennainen osa komission uudistusta , ja olen ylpe urotystmme vuonna 2002 .
haluan esitt viel kerran erityiskiitokset van hultenille ja dell ' alballe , joista viimeksi mainittu ei pssyt paikalle , mutta haluan kuitenkin mainita hnetkin viel kerran .

yksi suurimmista huolenaiheistamme varainhoitoasetusta laadittaessa uudelleen oli sen yksinkertaistaminen niin , ett siihen sisllytetn sen soveltamista koskevat yksityiskohtaiset snnt , jotka on tarkoitus hyvksy jo ennen vuoden loppua , jotta ne tulevat voimaan 1. tammikuuta 2003 , eli samaan aikaan uuden varainhoitoasetuksen kanssa .
talousarvion valvontavaliokunta ja van hulten ovat tehneet erittin perusteellista tyt , josta lmpimt kiitokseni .

seuraavaksi kerron komission kannan yksittisist tarkistuksista .
ensiksikin useiden mietinnn tarkistusten tarkoituksena on liitt kaikki budjettivallan kyttjlle toimitettavat kertomukset ja tiedot tulojen ja menojen hyvksyjien toimintakertomusten yhteenvetoon . tulojen ja menojen hyvksyjien toimistot vastaavat varojen hallinnoinnista .
komissio kannattaa menettelyjen tiukentamista tll tavoin .

tulojen ja menojen hyvksyjien toimintakertomusten yhteenvedosta mietinnss ehdotetaan , ett velvollisuuden laatia yhteenveto vastuuvapauden myntjlle pitisi koskea komission lisksi muita toimielimi .
olen samaa mielt siit , mihin ehdotuksella pyritn , mutta varainhoitoasetuksen sanamuodon nojalla muita toimielimi ei voida velvoittaa yhteenvedon laatimiseen , vaikka mielestmme niiden pitisikin suostua thn .

toiseksi mietinnss ehdotetaan tarkistuksia varainhoitoasetuksessa nimetyn taloushallinnon henkilstn osalta . tarkistuksilla on kaksi tavoitetta : a ) budjettivallan kyttjlle ilmoitetaan a1-tason tulojen ja menojen hyvksyjien ja tilinpitjien muuttumisesta ja b ) tilinpitjn ja sisisen tarkastajan avoimesta toimesta ilmoitetaan toimielinten ulkopuolella .
tm tarkoittaa , ett budjettivallan kyttjlle ilmoitetaan uusista nimityksist .
emme kuitenkaan voi hyvksy mietinnn ehdotuksia , ja sit paitsi avointen toimien vlitn ilmoittaminen toimielinten ulkopuolella olisi ristiriidassa henkilstsntjen kanssa , sill niiss mrtn selvsti , ett toimiin on ensisijaisesti pyrittv lytmn henkil toimielimist ennen kuin niist voidaan ilmoittaa toimielinten ulkopuolella .
tm tarkoittaa , ett vlitn ilmoittaminen avoimesta toimesta olisi ristiriidassa henkilstsntjen kanssa .

kolmanneksi voimme hyvksy taloudellisten vrinkytsten tutkintaelint koskevista tarkistuksista ehdotuksen siit , ett tutkintaelimen jsenist yhden olisi oltava riippumaton asiantuntija .
olemme kuitenkin sit mielt , ett vrinkytsten tutkimisvelvollisuus vhmerkityksisiss tapauksissa on liian tiukka .

neljnneksi panen merkille maksuviivstyksist annettua direktiivi koskevan parlamentin muistutuksen siit , ett tytntnpanon mraika on umpeutunut ja toimielinten on , tai ainakin olisi , noudatettava maksuviivstyksiin sovellettavia korkoja ja mraikoja koskevia sntj .

viidenneksi voin lisksi hyvksy useita kirjanpitokytnt koskevia tarkistuksia .
komissio on samaa mielt erityisesti integroidun tietojenksittelyjrjestelmn kyttnottoa koskevasta selvennyksest , joka on tysin sen aiemmin esittmien ehdotusten mukainen .
mit tulee pyyntn laatia luettelo kaikista niist henkilist , joilla on shkisten kirjanpitojrjestelmien kyttoikeus , ja sellaisen tapahtumatiedoston luomiseen , joka sislt yksityiskohtaiset tiedot jrjestelmn tehdyist muutoksista ja niiden tekijist , voin kertoa , ett komissiolla on jo nm kytssn .
suhtaudumme mynteisesti tmn snnksen sisllyttmiseen soveltamissntihin , vaikken tll hetkell pysty kertomaan , tyttyvtk nm edellytykset muiden toimielinten kuin komission kirjanpitojrjestelmiss .

kuudenneksi tarkistuksessa 17 pyydetn , ett budjettivallan kyttjlle ilmoitettaisiin kaikista arvoltaan yli 100 000 euroa olevien saamisten perinnst luopumisista .
komissio hyvksyy tmnkin tarkistuksen .

lopuksi haluan selvent mietinnn viimeist tarkistusta .
siin todetaan , ett " tilinpts vuodelta 2002 laaditaan ja esitetn vuonna 1977 annetun varainhoitoasetuksen snnsten mukaisesti lukuun ottamatta velvoitetta toimittaa tilinptstiedot varainhoidon valvojalle " .
korostan , ett uudessa varainhoitoasetuksessa tehtiin selvksi , ett tilien tarkastamisessa ja hyvksymisess noudatetaan siirtymaikaa vuoteen 2005 saakka , mik tarkoittaa , ett tilien tarkastamisessa ja hyvksymisess noudatetaan tll hetkell voimassa olevassa varainhoitoasetuksessa sdetty menettely vuoteen 2005 saakka .
komission aikataulu on tss suhteessa edelleen erittin kunnianhimoinen , kun otetaan huomioon , ett ainoa tss vaiheessa suurelta osin suoriteperusteiseen kirjanpitoon siirtynyt jsenvaltio on yhdistynyt kuningaskunta - onhan tm kirjanpitojrjestelm pasiallisesti angloamerikkalainen - ja siellkin kyttnotto kesti seitsemn vuotta .

toistan , ett ilmoitan talousarvion valvontavaliokunnalle mahdolisimman pian komission ehdotuksista tss asiassa .

arvoisa puhemies , jos tm keskustelu ajoitettiin thn hetkeen , koska oletettiin puheenjohtajakokouksen olevan siit erittin kiinnostunut , oletukset osuivat luultavasti oikeaan .
soveltamissnnt eivt ole erityisen mielenkiintoinen puheenaihe , mutta kuten tiedmme , aihe on erittin trke , muutenhan emme olisi tll .
vahinko , ett ne kaksi kolmesta valiokunnan jsenest , jotka nestivt mietint vastaan valiokunnassa ja saivat nin aikaiseksi keskustelua tysistunnossa , eivt ole tll tnn selittkseen , miksi he nestivt mietint vastaan .

haluan kiitt valiokunnan jseni , jotka antoivat minulle tukensa mietint laatiessani ja nestivt sen puolesta lhes yksimielisesti .
kiitokset kuuluvat mys komissiolle siit toimivasta yhteistyst , josta saimme osoituksen jlleen kerran mietint valmisteltaessa .
useat valiokunnan mietintn sisltyvt tarkistukset ovat luonteeltaan teknisi , enk puhu siit sen enemp .
haluan vain mainita muutaman trken asian , joita komission jsenkin ksitteli .

mietinnss ksitelln useita kohtia , joiden osalta soveltamissntj voitaisiin mielestmme tiukentaa .
ensimminen kohta liittyy puutteisiin ylemmn taloushallinnon henkilstn nimittmisess ja toiminnassa , mist on keskusteltu viime kuukausina .
useissa tapauksissa pjohtajia on siirtynyt toisiin tehtviin tai heidn palvelussuhteensa on pttynyt , ja sitten oli mys tilinpitj andreassonin tapaus .
nit asioita ksitelln valiokunnassa tysin objektiivisesti .
kysymyksi on kuitenkin hernnyt mys muotoseikoista , kuten siit , miten komissio hoitaa nm nimitykset , siirrot toisiin tehtviin ja palvelussuhteiden pttmiset .
haluaisimme sisllytt varainhoitoasetukseen joitakin suojalausekkeita .
lausekkeilla ei voida varmistaa , ettei virheit en koskaan tehd tai ettei ongelmia en ilmene , mutta niill voitaisiin list prosessin avoimuutta ja vltt ylltyksi ja asioita , joita ei voida en muuttaa .

tm ksitt korkeiden virkamiesten nimittmisen , johon komission jsen viittasi .
pyydn , ett budjettivallan kyttjlle toimitetaan kertomus ja ett tilinpitj ja sisinen tarkastaja nimitetn virallisessa lehdess julkaistun ilmoituksen perusteella .
hakijoiden pitisi tulla toimielinten ulkopuolelta , ja heidn tysopimuksensa pitisi tarvittaessa tehd mrajaksi .
ymmrrn , ettei varainhoitoasetusta voida muuttaa , mutta asiaa on ksiteltv henkilstsntjen yhteydess , sill se on trke asia .

toinen kohta liittyy taloudellisten vrinkytsten tutkintaelimeen , joka on luotu nykyisen jrjestelmn puutteiden korjaamiseksi ja uuden asiantuntemuksen hydyntmiseksi .
haluamme vltt jrjestelm , jossa henkilt arvioivat vertaisiaan .
riippumattoman ulkoisen asiantuntemuksen hydyntminen on siksi trke , ja panen tyytyvisen merkille , ett olette hyvksyneet ehdotuksen tst .

kolmanneksi tietokoneistetun kirjanpitojrjestelmn laatua ja eheytt on parannettava , mink komission jsen mys otti esille .
haluamme yhden integroidun tietokonejrjestelmn , jonka kyttoikeus on ainoastaan toimielimen yllpitmss luettelossa mainituilla valtuutetuilla kyttjill .
tllainen jrjestelm on jo kytss komissiossa , ja on trke , ett muut toimielimet velvoitetaan seuraamaan komission esimerkki .

lisksi haluamme yllpit helppotajuista tapahtumatiedostoa menojen riittvn valvonnan varmistamiseksi .

lopuksi haluan ksitell maksuviivstyksi ja kaupallisiin toimiin liittyvien maksujen mukauttamista asiaankuuluvan direktiivin mukaisiksi .
luulenpa , ett kollegallani casacalla , joka on tyskennellyt ahkerasti aiheen parissa , on sanottavaa tst asiasta .
tysistunnossa esitettiin kolme tarkistusta valiokunnan tarkistusten lisksi .
ppe-de-ryhm esitti yhden ja gue / ngl-ryhm kaksi , enk tue niist yhtkn .
ppe-de-ryhm esitt uudelleen tarkistuksen , joka hylttiin valiokunnassa ja jossa ehdotetaan tysin riippumattoman tilinpitjn toimen perustamista . tilinpitj ei olisi tilivelvollinen tai vastuussa komissiolle .
en voi kannattaa tarkistusta , koska se on ristiriidassa varainhoitoasetuksen kanssa ja koska kyseess ovat sen soveltamista koskevat snnt .
toimielimen sislle ei myskn ole jrke luoda eristytynytt saareketta , sill se olisi vastoin vastuuvelvollisuuden periaatetta .
suuri muodollinen valta ei vlttmtt tarkoita parempaa ptksentekoa , kuten tiedmme .

olen periaatteessa samaa mielt gue / ngl-ryhmn tarkistuksesta 34 , joka koskee tilinpitjn oikeutta saada tydelliset tiedot . kytnnss tm johtaisi kuitenkin valtavaan byrokratiaan , sill yksi henkil ksittelee 600 000 maksua .
vaikka se ei olekaan tarkistuksen tarkoituksena , tst seuraisi varmasti turhaa byrokratiaa .

toinen tarkistus liittyy ehdotukseen perusteista , jotka on otettava huomioon vahvistetun saamisen perinnst luopumisen yhteydess .
perusteita on kaksi : toinen liittyy kilpailuun ja toinen saamisen perinnst aiheutuviin taloudellisiin ja sosiaalisiin ongelmiin .
gue / ngl-ryhm haluaa poistaa tmn mahdollisuuden tulojen ja menojen hyvksyjlt .
tekemmme tarkistukseen , jonka olette juuri hyvksyneet ja jolla otetaan kyttn parlamentille ilmoittamisvelvollisuus , sisltyvt riittvt suojalausekkeet .

lopuksi haluan sanoa , ett mielestni aiemmin mainitut tarkistukset lujittavat ehdotusta ja pyydn komissiota sisllyttmn ne lopulliseen tekstiin .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , mit olisi eu : n varainhoitoasetuksen kaltainen asetus ilman sen soveltamissntj ?
se olisi tietenkin arvoton ja kyttkelvoton eik sit voitaisi soveltaa . valiokunnassa ja tysistunnoissa tekemmme varainhoitoasetuksen uudelleenlaatimista koskevan pttvisen tyn tuloksena voimme nyt esitell uunituoreet soveltamista koskevat snnt .
miksi kiinnitn niihin nin paljon huomiota ?
siksi , ett mielestni meill on tss esimerkki selvsti puutteellisesta lainsdnnst , jota on tystettv edelleen .
snnill ei selkeytet tai yksinkertaisteta euroopan lainsdnt tai tehd siit ymmrrettv .

ehk tm laajamittainen luovuus oikeusasioissa kuitenkin lis lainsdnnn totuudenmukaisuutta eli voimassa olevien lakien soveltamista .
thn viitaten pyydn toimivaltaista komission jsent toimimaan lain mukaisesti niin , ettei hn seuraa nykyisen komission puheenjohtajan esimerkki ja kuvaile hnen laillaan voimassa olevia lakeja , kuten vakaussopimusta , typeriksi eik noudata niit .

kansalaisten luottamus meidn eurooppaamme riippuu suurelta osin varainhoitoasetuksesta ja sen soveltamista koskevista snnist , mik tarkoittaa , ettei niill pid missn tapauksessa leikki tll tavalla .
luottamusta heikentvt komission ajattelematon ja ylimielinen toiminta tai laiminlynnit ; se ei muun muassa ole selvstikn varmistanut , ett kirjanpitojrjestelm on luotettava ja ettei tilej voida vrent .
tmn komissio on laiminlynyt koko toimikautensa ajan muun muassa euroopan yhteisjen tilintarkastustuomioistuimen varoituksista huolimatta , ja komissio on saatettava siit vastuuseen .

juuri tst syyst on erittin trke , ett niin sanotun tilinpitjn toimi mritelln selvsti ja ett toimi on itseninen .
komissio on valitettavasti vastuuttomasti lakkauttanut riippumattoman varainhoidon valvojan toimen , joten tilinpitjn merkitys kasvaa .
hnen tytyy saada kyttns listietoja tysin itsenisesti , hnen on pystyttv keskeyttmn maksut ja arvostelemaan korkeassa asemassa olevia henkilit ilman , ett hnen palvelussuhdettaan sanotaan irti tai ett hn joutuu esimerkiksi kurinpitomenettelyihin .

tst syyst pyydn teit nestmn ryhmni tarkistuksen 33 sek jsen blakin esittmien kahden muun tarkistuksen puolesta . niidenkin tarkoituksena on selkeytt lainsdnt ja list sen avoimuutta .
talousarviota koskevassa lainsdnnss ei voi olla paljon liikkumavaraa .
jsen van hulten , en ole yllttynyt siit , ettette kannata tarkistusta 33 .
esittmnne perustelut ovat samat kuin mit esititte valiokunnassa , mutta niiden toistaminen ei tee niist yhtn sen vaikuttavampia .

niss asioissa meidn on vltettv pienintkin mahdollisuutta siit , ett ptkset ovat mielivaltaisia tai puolueellisia , sill ainoastaan tll tavoin komissio voi osoittaa kansalaisille , ettei euroopan varainhoitoon sovelleta hllempi sntj kuin kansallisten varojen hoitoon .
pahoittelenkin suuresti sit , ett parlamentti on turhaan joutunut noudattamaan tiukkaa aikataulua sntjen vahvistamisessa .
en tied , miksei tilintarkastustuomioistuimen lausuntoa odotettu , mutta ehk esittelij voi suuressa viisaudessaan vastata thn .

arvoisa puhemies , haluaisin liitt tmn keskustelun poliittiseen kontekstiin : olemmehan loppujen lopuksi euroopan parlamentissa , jonka on tarkoitus olla kansalaisia parhaiten edustava poliittinen elin ja tiiviiss yhteydess heihin .

euroopan unionin kytss olevien varojen kytt on luultavasti monimutkaisin mutta mys mielenkiintoisin yhteisn toimielimille kuuluva tehtv .
perustamissopimuksissa mritelty budjettivallan kyttjn rakenne ja parlamentille budjettipolitiikassa edelleen annettu puutteellinen asema edellytt ja oikeuttaa sen , ett talousarvion toteuttamisen valvontaan ja seurantaan kiinnitetn erityist huomiota .
totuus on , ett talousarvion toteuttamisen seuranta voi olla tehokasta ja hydyllist ainoastaan , jos se perustuu avoimuuden ja selkeyden periaatteisiin ja sntihin , jotka ovat samalla kunnianhimoiset ja yksinkertaiset .
tm on selvsti tarkoituksena euroopan yhteisjen yleiseen talousarvioon sovellettavassa uudessa varainhoitoasetuksessa , joka tulee voimaan 1. tammikuuta 2003 , sek erityisesti komission ehdottamissa uusissa soveltamissnniss .

jsen van hultenin nist snnist kyttm sanamuoto - aliarvioimatta komission ehdotuksen sislt - rikastuttaa huomattavasti valvonta- ja seurantamenettely ja tekee siit ymmrrettvn ja selvn . toisin sanoen sill parannetaan merkittvsti yhteisn menojen valvonnan tehokkuutta .
nykyinen talousarviokehys on tunnetusti epvarma , eik se vastaa tysin unionin poliittisia painopisteit .
tst syyst ja koska rahoitusnkymi ei ole tarkistettu euroopan unionin kytss olevien varojen mrn lismiseksi , euroopan parlamentin on pakko hydynt kaikkea toimivaltaansa ja etuoikeuksiaan .
euroopan parlamentti hydynt kaikkia etuoikeuksiaan ja toimivaltaansa ainoastaan , jos se pystyy toimimaan poliittisesti sellaisessa hallintokehyksess , joka on riittvn dynaaminen ja vakaa , mutta ennen kaikkea kattava ja tehokas .
uuteen asetukseen sisltyviss snniss - vaikkakin vain alustavasti - esitetyt yhtenisyys- ja yleiskatteisuusperiaatteet , joita mietinnn esittelij haluaa lujittaa , sek esittelijn aloitteesta kullekin toimielimelle sisisiss kuulemistilaisuuksissa annettu asema ovat mielestni erittin merkittvi ja trkeit edistysaskelia .

onnittelen jsen van hultenia , sill hnen mietintns on erityisen trke ja ansaitsee euroopan parlamentin tuen .

arvoisa puhemies , herra van hulten on tehnyt erinomaista tyt varainhoitoasetuksen uudistamisessa ja tmkin mietint on siit hyv esimerkki , tst parhaat kiitokset .
varainhoitoasetuksen uudistus lhti liikkeelle ulkopuolisen asiantuntijaryhmn , niin sanotun viiden viisaan , raportista vuonna 1999 .
siin pidettiin trken varainhoidon hallinnon yksinkertaistamista ja henkilkohtaisen vastuun selkeyttmist .
parlamentti ja neuvosto hyvksyivt uuden varainhoitoasetuksen viime kevn , ja se tulee voimaan ensi vuoden alusta .
uudistus liittyy osana komission hallinnon uudistukseen .

nyt ksittelyss olevat soveltamisnnt liittyvt thn uuteen varainhoitoasetukseen .
uudistuksella lopetetaan vanha etukteisvalvonta ja siirretn vastuu varainhoidosta kokonaan tulojen ja menojen hyvksyjn kannettavaksi .
tll muutoksella listn sek valtaa ett vastuuta .
koska tulojen ja menojen hyvksyj on keskeisin toimeenpaneva virkamies , hnell tulee olla teoistaan tysi vastuu , jota hn ei voi paeta muiden seln taakse .
samalla kun vastuu selkenee , voidaan list tehokkuutta , koska nykyisin esimerkiksi maksuviivstymt ovat komissiossa liian pitkt eivtk vastaa alkuunkaan yritysmaailman tehokkuutta .

jrjestelm , josta nyt ptetn , ei saa huonontaa uusilla tarkistuksilla .
siksi esimerkiksi tarkistukset numero 33 ja 34 eivt ole hyvksyttvi , sill niiss toimeenpanovastuu jaettaisiin uudelleen kahden henkiln , tulojen ja menojen hyvksyjn ja tilinpitjn , kesken .
jrjestelmn tulee olla selv ja lpinkyv .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , keskustelun aiheena olevaa varainhoitoasetusta sovelletaan todennkisesti usean vuoden ajan .
tst syyst on erittin trke , ett sen soveltamissnnt ovat mahdollisimman selket .
uudella varainhoitoasetuksella olisi ksittelyjen tehostamisen lisksi parannettava valvontaa entisestn .

kun valvonta ja toiminta annetaan eri posastojen vastuulle , niit on seurattava tehokkaasti .
nin ollen on olennaista , ett tilinpitjn asema on vahva ja itseninen .
olemme ehdotaneet tmntapaista tarkistusta .
tilinpitjn on pystyttv pyytmn ja vastaanottamaan listietoja , keskeyttmn maksut epilyttviss tapauksissa ja ilmoittamaan epilyist korkeimmalle tasolle .

tss suhteessa haluamme ilmaista pettymyksemme siit , ettei parlamentti ole kyttnyt tilaisuutta hyvkseen tutkiakseen alalla jo vuosia vallinnutta epjrjestyst .
tmn olisi pitnyt tapahtua kutsumalla andreasen talousarvion valvontavaliokunnan eteen .
totuus on , ettemme ole vielkn saaneet tsmllisi vastauksia komission vuoden 2001 tilien hyvksymisest .

ryhmni on esittnyt mys tarkistuksen , jolla rajoitetaan komission mahdollisuuksia poistaa tileist saatavia tai pienent tileille kirjattujen saatavien arvoa .
saatavien tileist poistamiselle tytyy olla selvt perusteet , jotta vltetn flechardin tapauksen kaltaiset tapaukset , joissa vakavasta virheest vastuussa oleva henkil ei joudu vastaamaan toimintansa seurauksista .
thn perustuu toinen tarkistuksemme .

lopuksi haluan kiitt esittelij hnen loistavasta tystn .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , arvoisa komission jsen schreyer , komission lausuntojen perusteella uusi varainhoitoasetus johtaa meidt varainhoidon uuteen aikakauteen , jossa voimme ratkaista menneisyyden ongelmat .
meidn tytyy nyt vain odottaa .

tll hetkell voimme valitettavasti jo nhd , ett uuden aikakauden myt parlamentin oikeudet heikentyvt .
uuden varainhoitoasetuksen soveltamissnnist olisi aiempien sntjen mukaisesti pitnyt ptt yhdess parlamentin kanssa .
lain mukaan komission ei en tarvitse edes kuulla parlamenttia .
komission jsen schreyer , olemme luonnollisesti tyytyvisi siihen , ett haluatte kuulla meit joka tapauksessa , sill soveltamissnnt eivt koske ainoastaan komissiota , vaan tulevaisuudessa kaikkien yhteisn toimielinten on niit noudatettava .

haluan ksitell muutamaa kohtaa , joita komissiota olisi pyydettv tarkastelemaan uudelleen ellei jopa muuttamaan .
otan esimerkiksi tilinpitjn : ehdotuksen mukaan toimielinten on valittava tilinpitjns virkamiehist .
toimielinten ulkopuolelta tulevia hakijoita ei oteta huomioon .
tm tarkoittaa , ett teemme mahdottomaksi jopa ulkopuolisten hakijoiden arvioimisen .
komission jsen schreyer , totesitte , ett henkilstsnniss sit ei sallita .

tilinpitjn toiminnan itsenisyys on asia , josta riippuu niiden lukujen luotettavuus ja uskottavuus , jotka meidn on esiteltv kansalaisille , jotka maksavat osansa euroopan unionin menoista .
luonnoksessa ei mainita tst mitn .
miksi tilinpitjlle ei annettaisi oikeutta valittaa , jos hnen tyskentelyyns yritetn vaikuttaa , kuten sisiselle tarkastajalle on annettu ?

mys muut kohdat huolestuttavat minua : muun muassa niin sanottu taloudellisten vrinkytsten tutkintaelin .
toivottavasti elimen ei ole tarkoitus kilpailla olafin kanssa eik edes puuttua sen tyskentelyyn .

varainhoitoasetuksessa annetaan kattava ja asianmukainen mritelm eturistiriidoista , mutta soveltamissnnist saa sen ksityksen , ett ristiriidat voidaan kiert .

lisksi 84 artiklan snnkset saatavien perinnst luopumisesta tekevt mahdolliseksi velkojen perinnst luopumisen .
eurooppalainen veronmaksaja joutuu viimekdess vastuuseen nist ptksist ja maksamaan lismaksut omasta pussistaan .

kiitn esittelij van hultenia hnen nopeasta tyskentelystn erittin lyhyess aikataulussa .

arvoisa puhemies , varainhoitoasetuksen soveltamissntj koskevan mietinnn esittelij on tehnyt useita hyvi ehdotuksia . haluan kuitenkin sanoa heti aluksi , ettei meidn pitisi antaa sellaista ksityst , ett edellisen komission eponnistuminen johtui huonosta varainhoitoasetuksesta ja huonoista soveltamissnnist .

komission jsen , tm olisi mielestni vr arvio ja johtaisi ongelmien toistumiseen .
komission eponnistumisen taustalla olivat pikemminkin hallintokulttuuria koskevat nkkohdat .
jos toisaalta sanotte , ett varainhoitoasetuksen ja siihen liittyvien sntjen tarkistaminen on yksi komission uudistuksen kunnianhimoisimmista tavoitteista , minun on todettava , ettette tht kovinkaan korkealle !
sanotte , ett ulkopuolisia hakijoita ei voida huomioida tilinpitj nimitettess , koska henkilstsnniss kielletn se .
kysynp vaan , jos komissio ei voi muuttaa edes henkilstsntj , kuinka se luulee pystyvns hallinnoimaan koko eu : ta ?
yksi keskeisist asioista , joita toimeenpanevan elimen pitisi pysty tekemn , on sen omaan henkilstn sovellettavien sntjen muuttaminen .
komission jsen , emme voi hyvksy tllaista !
mielestni toimitte nurinkurisesti .

ksittkseni trke on muuttaa hallintokulttuuria .
se oli mahdollista vanhojen sntjen mukaan ja on edelleen mahdollista mys uusien sntjen mukaan .
olen esimerkiksi eurostat-asioihin liittyen tutkinut kertomuksia , jossa komissio on sivustakatsojan lailla jatkanut eurooppalaisten veronmaksajien rahojen kyttmist sellaisten yritysten tyllistmiseen , jotka tietojenne mukaan ovat selvsti pettneet ja huijanneet teit . komission jsen , enp tied , onko tm uudistettu hallintokulttuuri , jota luonnehditaan kaikenlaisen vilpillisyyden vastaiseksi kulttuuriksi vuonna 1999 luodun ajattelutavan mukaisesti , saanut viel lainkaan jalansijaa !

arvoisa puhemies , haluan kytt minuutin puheaikani hyvkseni ja onnitella esittelij hnen thn saakka tekemstn mainiosta tyst , joista meille j erittin mynteinen perint . mietinnn myt esittelij sitoutuu kuitenkin mys tulevaisuudessa asiaan , ja asetusta sovellettaessa ja erityisesti kaikissa tytntnpantavaa kirjanpitojrjestelm koskevissa asioissa hnen edellytetn reagoivan yht tehokkaasti kuin hn on varainhoitoasetuksen tapauksessa tehnyt .

haluan sanoa komission jsenelle schreyerille , ett olen kuunnellut tarkkaavaisesti hnen sanojaan ja kiinnittnyt erityist huomiota erst mielestni olennaista kohtaa koskevaan lhestymistapaan : maksuja koskevaan direktiiviin , joka sisltyy soveltamisesta annettavaan asetukseen .
mielestni tm on erittin mynteist ja haluan onnitella siit komissiota . komissiolla on kuitenkin suuri haaste edessn sen valvoessa asetuksen soveltamista sek kirjanpitojrjestelmn ett varainhoitojrjestelmn osalta .
tlt osin arvioimme komission toimia tll parlamentissa .

arvoisa puhemies , haluaisin palata muutamiin jo ksiteltyihin kohtiin .
haluan ensiksi selvent ern asian .
tilintarkastustuomioistuin on voinut arvostella eri kirjanpitosntj ja itse jrjestelm , mutta sill on aina ollut tapana vahvistaa , ett tietyn varainhoitovuoden tilit antavat todenmukaisen ja luotettavan kuvan tuloista ja menoista .

toiseksi ksittelen kysymyst tilinpitjn asemasta . kiitn teit tnn saamistani selvennyksist .
tilinpitj toteuttaa tulojen ja menojen hyvksyjn mrykset , ja kirjanpitojrjestelmn totuudenmukaisuus on hnen vastuullaan . tilinpitj ei kuitenkaan ole varainhoidon valvoja .
pinvastoin , on trke , ett varainhoito ja kirjanpito silytetn toisistaan erillisin tehtvin ja ett kirjanpitj ei osallistu rahastojen varojen hoitoon .
se ei ole hnen tyns , eik sen pidkn olla : kirjanpitjn tyn on huolehtia asianmukaisesta kirjanpidosta .
tehtvien toisistaan erottaminen on trke .

mit tulee avointen toimien julkaisemiseen toimielinten ulkopuolella , henkilstsnniss - jonka vahvistaa neuvosto , kuten tiedtte - ksitelln palvelukseenottoon liittyvi tapahtumia .
siin ei kiellet toimista ilmoittamista toimielinten ulkopuolella .
kyseess onkin erityistilanne ja erityiset vaiheet .
on kuitenkin toistettava , ett varainhoitoasetuksessa sdetn , ett tilinpitj on komission virkamies .
miksi nin ?
luonnollisesti siksi , ett tm henkil ksittelee euroopan toimielinten tilej , mik tarkoittaa , ett hn on erityisess luottamustehtvss .
nin ollen en voi ymmrt , miksi tyhakemuksessaan trkeit seikkoja kertomatta jttnyt henkil voisi olla tllaisen luottamustehtvn arvoinen .

kirjanpitomenettelyjen selvyytt on pernkuulutettu .
aiemmin meill oli luonnollisesti erittin selket ja yksinkertaiset snnt , sill koko julkinen kirjanpitojrjestelm perustui kameraaliseen kirjanpitoon . siin kytettyj rahamri ja kassakirjoja - eli todellisia menoja ja tuloja - verrataan talousarviossa oleviin varoihin .
tm on luonnollisesti mys tapa , jolla komissio ja muut julkisia varoja hallinnoivat elimet ovat tilivelvollisia talousarviota koskevasta lainsdnnst vastaavalle elimelle .
se haluaa tiet , kuinka paljon tietyn budjettikohdan hyvksytyist mrrahoista on todellakin kytetty budjettikohdan mukaisesti .
tll kirjanpitojrjestelmll on tietysti oma asemansa tulevaisuudessa , mutta kyseiset tiedot eivt en riit varainhoitotarkoituksiin .
kirjanpitojrjestelmst on saatava enemmn tietoa .

nin ollen komissio on ehdottanut ja lainsdntelin on pttnyt , ett meidn olisi otettava kyttn angloamerikkalainen suoriteperusteinen kirjanpito , johon liittyy enemmn sntj ja joka sislt enemmn tietoa varainhoitotoiminnasta .
meill on kuitenkin viel mahdollisuus keskustella tst asiasta myhemmin .
haluan toistaa , ett keskustelisin nist asioista mielellni talousarvion valvontavaliokunnassa , mutta koska kello on jo paljon , haluan vain kiitt van hultenia ja onnitella hnt viel kerran hnen mietinnstn .

kiitn komission jsent .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

( istunto pttyi klo 23.45. )
