
pts kiireellisest ksittelyst

hyvt parlamentin jsenet , ennen kuin keskustelemme esittelij mandersin mietinnst , meidn on nestettv pyynnst soveltaa kiireellist ksittely ehdotukseen neuvoston ptkseksi euroopan yhteisn ja kroatian tasavallan vlisen , itvallan lpi tapahtuvaan kroatian kauttakulkuliikenteeseen sovellettavaa ekopistejrjestelm koskevan sopimuksen tekemisest kirjeenvaihtona .

annan nyt puheenvuoron aluepolitiikka- , liikenne- ja matkailuvaliokunnalle , joka on toimivaltainen valiokunta tss asiassa .

arvoisa puhemies , haluan aluksi kytt lyhyen tyjrjestyspuheenvuoron kommentoidakseni 112 artiklan soveltamista ja muistutan parlamentille , ett tt menettely on kytettv ainoastaan poikkeustilanteissa .
suoraan sanottuna olen hmmstynyt siit , ett neuvosto turvautuu 112 artiklaan tmnkaltaisessa tapauksessa , jota olisimme joka tapauksessa voineet ksitell muutaman viikon kuluttua . tll ei olisi ollut mitn vaikutusta toimenpiteeseen , joka , kuten tiedtte , on ollut voimassa 1. tammikuuta alkaen .

tss suhteessa korostaisin parlamentille , ett sen kannasta huolimatta toimivaltainen valiokunta ei eilen illalla neuvoston pyynnst jrjestetyss ylimrisess kokouksessa saavuttanut nestykseen tarvittavaa ptsvaltaisuutta .
paikalla olleet koordinaattorit olivat itse asiassa yllttyneit 112 artiklan soveltamisesta , sill - kuten aiemmin totesin , arvoisa puhemies - kyseist artiklaa tulee mielestni kytt ainoastaan poikkeustilanteissa .
siksi olemme hmmstyneit siit , ett kiireellist ksittely on kytetty - toistan viel - sisllltn nin vhmerkityksisen toimenpiteen yhteydess .

arvoisa puhemies , aluepolitiikka- , liikenne- ja matkailuvaliokunnan puheenjohtaja korosti itsekin tmn olevan poikkeuksellinen menettely .
toisaalta kiireellinen ksittely on vlttmtn , koska aikataulut ovat erittin tiukat .
siksi ehdotankin , ett hyvksymme kiireellist ksittely koskevan pyynnn .

esityslistalla on seuraavana mandersin laatima oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan mietint ( a5-0145 / 2003 ) ehdotuksesta euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi ympristvastuusta ympristvahinkojen ehkisemiseksi ja korjaamiseksi [ kom ( 2002 ) 17 - c5-0088 / 2002 - 2002 / 0021 ( cod ) ] .

arvoisa puhemies , haluan aloittaa toivottamalla tervetulleeksi uudet kollegamme uusista jsenvaltioista .
on todella ilo nhd heidt euroopan parlamentissa , ja toivotan heidt tervetulleeksi eu : n perheeseen .

haluan aluksi kiitt esittelij mandersia hnen mietinnstn , joka koskee komission ehdotusta ympristvastuusta .
ympristvastuu on trke aihe , joka on saanut ansaittua huomiota ja josta on kyty vilkasta keskustelua vuosien ajan .
komissio on tyskennellyt pitkn tmn kysymyksen parissa tiiviiss yhteistyss asianosaisten osapuolten ja kansalaisyhteiskunnan kanssa .

tm prosessi on jlleen korostanut kysymyksen taustalla olevien periaatteiden strategista merkityst tuoden samalla esiin tytntnpanon yksityiskohtiin liittyvt suuret mielipide-erot .
tekisi melkeinp mieli sanoa , ett trkeimmist kysymyksist on lhes yht monta erilaista nkemyst kuin on mukana olevia osapuoliakin .

olen hyvin tietoinen ehdotuksen monimutkaisuudesta ja arkaluonteisuudesta .
monista siihen liittyvist seikoista jouduttiin tekemn vaikeita valintoja , ja kilpailevien etujen vlille oli lydettv tarkoituksenmukainen tasapaino .
mielestmme komissio onnistui saavuttamaan tmn tasapainon antaessaan ehdotuksen tammikuussa 2002 .
komissio tarkasteleekin parlamentin tekemi tarkistuksia tmn tasapainon silyttmist , ellei jopa sen parantamista silmll piten .

esittelen lyhyesti komission ehdotuksen pkohdat .
ehdotuksen tavoitteena on laatia yhteisnlaajuinen kehys , jonka mukaan ympristvahingot - jotka on ehdotuksessa mritelty biologiselle monimuotoisuudelle , vesille tai maaperlle aiheutuneiksi vahingoiksi - ehkistisiin tai korjattaisiin ympristvastuujrjestelmn avulla .
ympristvahingon tai sen vlittmn uhan aiheuttaneen toimijan on mahdollisuuksien mukaan vastattava tarvittavien ehkisevien ja korjaavien toimenpiteiden tytntnpanoon liittyvist kustannuksista saastuttaja maksaa -periaatteen mukaisesti .
mrtyiss tapauksissa , joissa ketn toimijaa ei voida saattaa vastuuseen tai vastuullinen toimija on maksukyvytn , jsenvaltioiden on huolehdittava kyseisten toimenpiteiden vaihtoehtoisesta rahoituksesta .

useisiin trkeisiin kysymyksiin on kiinnitettv erityist huomiota .
nist kysymyksist on varmasti esitettv tarkempia huomioita , mutta tnn aion esitt asiani mahdollisimman lyhyesti .
ensinnkin ehdotuksen soveltamisalaan kuuluvat toimet ja biologinen monimuotoisuus : komission mukaan ehdotuksen liitteess i lueteltuihin toimiin sek muihin kuin liitteess i lueteltuihin ammatillisiin toimiin on sovellettava ankaraa vastuuta , koska on selv , ett jlkimminen vastuutaso on tuottamukseen perustuva .
komissio katsoo , ettei tmn osan poistamista vastuujrjestelmst voida hyvksy , sill se heikentisi ehdotusta .
toisaalta komission mielest ei ole perusteltua tai tarkoituksenmukaista laajentaa ankaraa vastuuta kaikkeen eu : n ammatilliseen toimintaan .

ksiteltyni soveltamisalaa haluan lopuksi sanoa , ett tarkistuksista kytv keskustelu on erittin trke , ja sen aikana kuulemme varmasti uusia perusteluja .

arvoisa puhemies , haluan mys toivottaa tervetulleiksi uudet kollegamme ja toivon , ett mys he osallistuvat tmn monimutkaisen mietinnn ksittelyyn .
haluan kiitt kaikkia kollegoitani , jotka ovat osallistuneet aiheen ksittelyyn ja osallistuvat siihen vastaisuudessakin , sek varsinkin kaikkia niit , jotka osallistuivat tyryhmn kompromissin aikaansaamiseksi .
kiitn erityisesti jsen papayannakisia loistavasta yhteistyst ja haluan kiitt komissiota ja neuvostoa niiden toimittamista runsaista tiedoista ja niiden tekemst merkittvst yhteistyst .

tm on sek oikeudelliselta ett poliittiselta kannalta ehk kaikkein monimutkaisin aihe , josta on tehty lhes 900 tarkistusta - jos lasketaan mukaan kaikki valiokuntien tekemt tarkistukset - jotka oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunta karsi noin 75 : een .
olemme nestneet nist tarkistuksista .
tysistunnossa meill on tarvittavat kohta kohdalta -nestykset mukaan luettuina jlleen ksiteltvnmme 108 tarkistusta .
se merkitsee , ett meill on tn iltapivn edessmme pitk ja rankka istunto , mutta mielestni se kannattaa .

haluan hahmotella lyhyesti asian taustat .
mielestni tll mietinnll on kokonaisuudessaan hyvin paljon painoarvoa .
siihen on syyn ensinnkin exxon valdezin tapaus , sitten erika ja prestige , mutta koko mietinnll on mys poliittista painoarvoa , ja on ollut jo vuodesta 1976 .
minun kantani on , ett jos etenee lujempaa kuin itse asiassa pystyisi , ei saavuta mitn .
niinp on pyrittv laatimaan sntj , jotka ovat toimivia ja realistisia .
erityisesti toimivaltakiistat ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan sek oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan vlill herttivt poliittista mielipiteenvaihtoa .
uskon , ett jos vastuujrjestelmi ei en ksiteltisi edes oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnassa , voisimme yht hyvin lakkauttaa sen ja perustaa yhden ainoan valiokunnan , " kaikkien asioiden valiokunnan " .
siin voisi olla 626 jsent , ensi vuoden jlkeen ehk jopa 735 , ja tiedn varmasti , ett silloin emme ikin saisi asian ksittely ptkseen .

toimivaltakiistojen takia aiheesta on tullut kiistanalainen ja hyvin tunnepitoinen , ja kaikki ovat halunneet esitt siit omat poliittiset vaatimuksensa luodakseen poliittista profiilia .
se on sli , sill se on merkinnyt , ett thn saakka on ollut lhes mahdotonta saavuttaa kompromisseja ja saada laajempaa kannatusta .
lopulta ptin lhestymistavasta , jota tarkasteltiin kaikkien ksiteltvksi jtettyjen tarkistusten perusteella ja joka ei ole erityisen suosiollinen sen paremmin teollisuudelle kuin ympristllekn .
olen yrittnyt lyt tasapainon , joka tekisi uudesta sdksest - koska siit me pohjimmiltaan keskustelemme - toimivan ja tytntnpanokelpoisen , jotta siit voisi vihdoinkin kehitty toimivaa lainsdnt , jolla saadaan aikaan ymprist koskeva ennaltaehkisev toimintamalli ja jolla viime kdess suojellaan ymprist .

mielestni on mys trke luoda tasapuoliset toimintaedellytykset , koska ympristlainsdnt on osa talouttamme .
ensimmiset kompromissiehdotukseni perustuivat thn nkemykseen .
sanoin esimerkiksi , ett oikeusperustan pitisi olla 175 artikla .
jokainen jsenvaltio kehitt omaa jrjestelmns , ja komissio laatii markkinoiden parhaiden esimerkkien perusteella euroopan laajuisia ympristnsuojelua koskevia yhdenmukaisia lainsdntaloitteita viiden vuoden kuluessa .
nin luomme tasapuoliset toimintaedellytykset ja vltmme ympristn polkumyynnin sek tilanteen , jossa meill on lopulta 25 erilaista oikeusjrjestelm ja jossa ei todellakaan pystyt edistmn sismarkkinoita tai suojelemaan ymprist .
ymmrtkseni on monia valtioita , kotimaani alankomaat mukaan luettuna , jotka haluavat aina menn hiukan pidemmlle .
se on hienoa ja se pitisi mielestni sallia .
toisaalta mielestni on parempi , ett ne maat , jotka eivt mene yht pitklle , saataisiin nostamaan tasoaan , mik olisi viime kdess ehdottomasti parempi ympristn kannalta .
soveltamalla 95 artiklaa perustamissopimuksen vartijana toimivan euroopan komission olisi helpompi saattaa ne osapuolet , jotka eivt noudata mryksi , euroopan yhteisjen tuomioistuimen eteen ja nin varmistaa , ett tst lainsdnnst on todellista hyty ympristlle .

alkuperisiss ehdotuksissani valitsin lieventvt seikat poikkeusten sijaan , ja mielestni se oli hyv valinta .
yhdistin riskeist aiheutuvan vastuun ja lieventvin seikkoina toimivat viimeisimmn tiedon mukaiset syyt . lieventvien seikkojen tydellinen huomioon ottaminen merkitsisi , ett tuomari voisi ptt olla asettamatta ketn vastuuseen .
valitettavasti emme saavuttaneet tt tavoitetta .

soveltamisalasta mainitsin yhteisn lainsdnnn nojalla suojellut alueet , elinympristt ja lajit sek kansallisen lainsdnnn nojalla suojellut alueet .
totesin , ett mainitun lainsdnnn pitisi tydent kaikkia kansainvlisi yleissopimuksia sen varmistamiseksi , ett mys tll alalla olisi tasavertaiset toimintaedellytykset ja vertailukelpoinen vastuujrjestelm .
valitettavasti emme saavuttaneet tt tavoitetta .
jin yksin oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnassa .
en saanut keneltkn tukea sen paremmin vasemmalta kuin oikealtakaan .

varmistaakseni , ett voimme ksitell asiaa tnn parlamentissa , etsin ja lysin tukea oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnasta .
sen vuoksi minun oli lievennettv alkuperisi ehdotuksiani hieman , mutta pohjimmiltani olen erityisen iloinen ehdotuksesta , jonka oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunta on tehnyt ja tuen sit .
sen vuoksi tuen mys ksiteltvksi jtettyj tarkistuksia , jotka perustuivat alkuperisiin kompromissitarkistuksiini .
toivon , ett nestyksen tulos on mynteinen ja olen iloinen haasteesta , joka antaa minulle mahdollisuuden jatkaa huomattavassa tehtvss tmn vaikean asian toisessa ksittelyss .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , keskustelemme tnn direktiiviehdotuksesta , jota olemme odottaneet 20 vuotta .
saastuttaja maksaa -periaatteen toteuttaminen kytnnss vaikuttaa mutkikkaammalta kuin kuvittelimme . tm on ainoastaan jrkeenkyp , koska meidn on tietenkin mriteltv ympristvahinkojen korjaamista koskeva vastuu ja huolehdittava siit , ettei veronmaksaja saa kannettavakseen vastuuta ja kustannuksia sek siit , ett saastuttaminen ehkistn eik ainoastaan lopeteta .
keskustelemme siis saastuttajien tuottamuksesta riippumattomasta vastuusta ja jrjestelyist , joilla vaikutetaan toimijoiden menettelytapoihin .

arvoisa komission jsen , tm direktiiviehdotus aiheuttaa minussa ristiriitaisia tunteita . olen toisaalta tyytyvinen , koska sen avulla voidaan valmistella uudistusta - mutta ainoastaan valmistella - ja toisaalta epilevinen , koska ehdotetut toimet ovat vaatimattomia .

esimerkiksi biologinen monimuotoisuus on mritelty ehdotuksessa siten , ett se ksitt ainoastaan luonto- ja lintudirektiivien soveltamisalaan kuuluvat luontotyypit ja lajit , toisin sanoen vain 13 prosenttia eu : n alueesta .

toiseksi ympristvahinkojen mritelm on laajennettava , ja siihen tulisi sislty mys steily , ilman laadun vahingot ja muuntogeenisten organismien biologiselle monimuotoisuudelle aiheuttamat vahingot .

kolmanneksi ljy- ja ydinvahingot on jtetty direktiivin ulkopuolelle sill perusteella , ett ne kuuluvat kansainvlisten yleissopimusten piiriin .
ne kuitenkin kattavat yleens tavanomaiset vahingot , eivt ympristvahinkoja .
lisksi useat euroopan unionin jsenvaltiot eivt ole allekirjoittaneet niit .
niiss on mys lausekkeita , joissa nimenomaan kielletn laajempaa ympristvastuuta koskevien sdsten kyttnotto .
direktiivin on siksi oltava selke ja siin on avoimesti ilmoitettava nykyinen vastuujrjestelm .
lisksi siin on oltava snns , joka mahdollistaa niden kansainvlisten sopimusten tarkistamisen , ja meidn on odotettava asiaa koskevia komission ehdotuksia .

lisksi direktiiviss sdetn poikkeuksista , joiden perusteella ympristvastuu ei koske pstj tai toimia , joihin on mynnetty lupa tai joita ei pidetty haitallisina luvan myntmishetkell .
tllaisia perusteita ovat " luvanmukaiset ja viimeisimmn tiedon mukaiset syyt " .
mielestni nm poikkeukset vhentvt direktiivin tavoitteiden luotettavuutta , kaventavat vastuujrjestelmn soveltamisalaa ja heikentvt saastuttaja maksaa -periaatetta .
arvoisa komission jsen , komissio suoritti tutkimuksen , jonka mukaan 10 : ll unionin 15 jsenvaltiosta ei ole snnksi tllaisten poikkeusten varalta .
miksi siis uuden direktiivin pitisi rohkaista lukuisia jsenvaltioita hllentmn ympristlainsdntn ?

direktiiviehdotuksessa sdetn julkisoikeudellisesta jrjestelmst , jossa toimivaltainen viranomainen vastaa asianmukaisten ehkisevien ja korjaavien toimenpiteiden mrittmisest ja varmistamisesta .
tm saattaa kuitenkin siirt taakan veronmaksajille .
vastuun ehkisevien ja korjaavien toimenpiteiden toteuttamisesta pitisi siis alun perin kuulua toimijalle .
toimivaltaisen viranomaisen on noudatettava vahinkojen varmistamista ja korjaamista koskevaa menettely .

on mys ksiteltv sit , ett kansalaisilla on ainoastaan epsuora muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeus .
ehdotuksessa ei sdet kansalaisten mahdollisuudesta suoraan muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeuteen .
mielestni tm rikkoo rhusin yleissopimusta .
lisksi toimijoille on mielestni otettava kyttn pakollinen vakuutusjrjestelm , jossa on yhteiset snnt taloudellisista takuista .
nin menettelemll vltetn kilpailun vristyminen .
ilman yhteisi sntj kilpailu voi vristy ja ennaltaehkisevst jrjestelmst tulee heikko , eivtk myskn toivomamme suotuisat talousvaikutukset mielestni toteudu .

ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunta , jonka lausunnon valmistelijana minulla on kunnia toimia , antoi niden huomautusten mukaisen lausunnon .
valiokunta jtt nyt yhdess lukuisia muita poliittisia ryhmi edustavien parlamentin jsenten kanssa ksiteltvksi joukon ehdotuksia , joiden tavoitteet eivt ole yht korkeat , mutta jotka edustavat useiden nkemysten kompromissia .
yritmme lhenty neuvoston kantoja , jotta puheenjohtajavaltio kreikka voisi saavuttaa yhteisymmrryksen 13. keskuuta kokoontuvassa ympristneuvostossa .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , ekosysteemin sek raaka-aineiden ja energian saannin kehitys ovat ennustettavissa ja mitattavissa olevia tekijit , joihin ihmisen toiminnan on mukauduttava .
emme suojele luontoa pelkstn rakentamalla aitoja sen ymprille .
teollisuuden ja koko talouden on muututtava ympristystvlliseksi , jotta voimme suojella euroopan elinkelpoisuutta .
emme voi sanoutua irti kummastakaan tavoitteesta .

luotan siihen , ett nestyksemme tulos antaa selken poliittisen viestin koko euroopalle : ett olemme pttneet suunnitella merkittvi poliittisia toimia , joilla taataan parempi ympristnsuojelu ja pidetn samalla kiinni unionin taloudellisista ja sosiaalisista tavoitteista .
nestyksellmme ei saada aikaan vlitnt muutosta .
arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , jos nestmme niiden tarkistusten puolesta , jotka meill on kunnia esitell teille , voimme mielestni alkaa valmistella kestvn kehitykseen ja vastuullisuuteen perustuvan mallin vhittist kyttnottoa euroopassa ja sen ulkopuolella .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , nestmme huomenna parlamentissa ympristvastuudirektiivist ja saamme nin ptkseen pitkn ja , kuten tiedtte , hyvin ristiriitaisen keskustelun .
haluan aluksi kiitt erityisesti esittelijmme toine mandersia , joka on kuukausien ajan tyskennellyt vsymtt saadakseen mietintns valmiiksi .
hn on todella nhnyt vaivaa ottaakseen huomioon kaikkien niiden nkemykset , joita asia koskee , ja on jatkuvasti pyrkinyt tekemn kompromisseja .
lausun viel kerran vilpittmt kiitokseni rakentavasta vuoropuhelusta , josta olemme saaneet nauttia .

hyvt kollegat , ennen kuin jatkan , haluan todeta erittin selvsti , ett ppe-de-ryhm tukee sek tt direktiivi ett komission ehdotusta .
haluamme tiukemmat snnt ympristvastuulle .
niiden , jotka ammatillisella toiminnallaan aiheuttavat ympristvahinkoja , on mys vastattava niist .
korvauksia olisi maksettava mys biologiselle monimuotoisuudelle aiheutuneista vahingoista , eli niin kutsutuista ympristvahingoista .
koska jsenvaltioissa ei viel ole tllaisia snnksi , olemme astumassa uudelle alueelle .
mielestni tm on kuitenkin hyv asia , ja ryhmni kannattaa ympristvahinkovastuuta , vaikka tiedmmekin , ett tss asiassa on vaikea mrt korvauksista kytnnss .

ymmrrn , ettei ympristvastuusta aina ole mahdollista saavuttaa laajaa yhteisymmrryst .
juuri siksi puollan erityisesti oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan mietinnn hyvksymist tnn , koska valiokunta on laatinut selken , maltillisen ja kytnnllisen lausunnon .
mietinnll edistetn suuresti parempaa ympristnsuojelua , ja siksi se mys ansaitsee voimakkaan tuen tysistunnon huomisessa nestyksess .

hyvt kollegat , mietint alkaa useilla mritelmill , jotka on sijoitettu direktiivin alkuun ja jotka rajaavat sen soveltamisalaa , esimerkiksi biologisen monimuotoisuuden mritelmll .
kuten jo totesin , olemme tss astumassa uudelle alueelle .
mielestni on jrkev , ett snnt perustuvat luontotyyppeihin ja lajeihin , jotka on jo suojeltu euroopan unionin lainsdnnss .
lisksi jsenvaltioiden olisi voitava vapaasti mrt muita kansallisia suojelualueita , mutta tt pidemmlle menevt toimet ylittisivt joka suhteessa direktiivin rajat .

toinen esimerkki on direktiivin soveltamisala .
mielestni oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunta saavutti mys tss kysymyksess kompromissin , joka liittyy kansainvlisten yleissopimusten jrjestelmn ja selkeytt suhteita nihin sopimuksiin .
kompromissin ajatuksena on , ett niill aloilla , joilla kansainvliset vastuujrjestelmt ovat tehokkaasti voimassa , ei sovellettaisi ensisijaisesti ympristvastuudirektiivi .
mielestni tss asiassa on saavutettu jrkev kompromissi .

ryhmni tukee vankkumatta mys komission ehdotuksessa lueteltuja poikkeuksia vastuusta .
tss on kyse kahdesta seikasta : ensinnkin luvanvaraisista ja toiseksi senhetkiseen tietoon perustuvista syist .
mielestmme on oikein , ett nm vastuuta koskevat etuoikeudet on mainittu direktiiviss .
lisksi on mielestmme oikein , ett ne , jotka viljelevt maata hyvien viljelykytntjen mukaisesti , saavat vastuuta koskevia etuoikeuksia .

hyvt kollegat , haluan lopuksi todeta , ett saimme aikaan hyvn kompromissin oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnassa ja pyydn , ett parlamentin enemmist tukisi tt kompromissia huomenna .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , odotamme ympristltmme paljon , usein liikaakin .
siksi euroopan unionin on korkea aika laatia ympristnsuojelulle tiukat snnt , kuten ympristvastuuta koskevat yhteniset snnkset , joita voimme asiasta vastaavissa valiokunnissa kydyn pitkllisen alustavan kiistelyn jlkeen tnn vihdoinkin ksitell tysistunnossa .

ympristvastuulla ei tarkoiteta vanhojen rouvien rankaisemista , kun nm ulkoiluttavat koiriaan eivtk tunnollisesti korjaa kullanmurujensa jtksi .
vahinkovastuusnnsten on velvoitettava poikkeuksetta kaikkia ympristvahinkojen aiheuttajia .
jos vahinkojen korjaamiseen tarvittava raha tulee vahingon aiheuttajien omista taskuista , he harkitsevat tarkemmin , miten kohtelevat ympristmme ja ovat varovaisempia .
siksi euroopan sosiaalidemokraattisen puolueen parlamenttiryhm kannattaa useita tarkistuksia komission ehdotukseen .
saastuttaja maksaa -periaatetta on todellakin tydell syyll sovellettava mys ljy- ja ydinteollisuuden aiheuttamaan pilaantumiseen tai muuntogeenisten organismien levittmiseen .
eivtk nimet erika ja prestige tuokin mieleen todella valtavia ratkaisemattomia ympristongelmia ?
voimmeko ymmrt , miksi valtion ja nin ollen veronmaksajien olisi maksettava muiden virheist vain sen vuoksi , ett riskien arviointi ja niiden varalta vakuuttaminen on hankalaa ?
onko meidn kytnnss kehotettava ihmisi suhtautumaan ympristn huolettomasti , koska tietyt saastuttajat ovat vahinkovastuulainsdnnn ulottumattomissa ?
varmasti ei !
siksi on ainoastaan johdonmukaista , ett parlamentti varmistaa , ett ymprist vaarantavilla yhtiill on vakuutus tai ett ne ovat muuten taloudellisesti varautuneet maksamaan ympristn korjaamisesta tai ennalleen palauttamisesta .

lopuksi haluaisin ksitell viel erst meille sosiaalidemokraateille erityisen trke kohtaa .
valtion ja nin ollen myskn kansalaisten ei pitisi joutua kantamaan vastuuta tai maksamaan vahingoista ja ympristn palauttamisesta edes kiertoteitse .
ei missn tapauksessa !
saastuttaja maksaa -periaatetta tulee soveltaa aina ja kaikkiin .
siksi olemme laatineet 4 ja 5 artiklaa koskevan tarkistuksen selkeyttvn liskohdan muotoon .
tarkistuksen tavoitteena on antaa asiasta vastaaville viranomaisille mahdollisuus mrt tarvittavista toimista niin , ettei niiden tarvitse itse niit toteuttaa tai maksaa etukteen niist aiheutuvia kustannuksia , jotka voivat olla huomattavia ja vaikeita peri jlkikteen .
jos tysistunto puoltaa euroopan sosiaalidemokraattisen puolueen ryhmn ja muiden ryhmien esittmi tarkistuksia mieluummin kuin oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan esittmi tarkistuksia , tuleva ympristvastuulainsdnt jakaa kustannukset oikeudenmukaisesti ja toimii samalla ennaltaehkisevsti .
niss tarkistuksessa tuomme esiin vhimmistavoitteet , joita euroopan kansalaiset oikeutetusti odottavat koko unionia koskevalta ympristvastuulainsdnnlt .
nm vhimmistavoitteet on saavutettava .
jos niit ei yksittisten nestysten perusteella saavuteta , joudumme suureksi mielipahakseni hylkmn tmn trken direktiivin kokonaisuudessaan .

arvoisa puhemies , euroopan komission tekem ehdotus on ensimminen yritys ottaa euroopan unionissa kyttn kattava jrjestelm ympristvahinkojen ehkisemiseksi ja korjaamiseksi .
kaikki ovat varmastikin yht mielt siit , ett tarvitsemme pikaisesti tllaisen jrjestelmn .

vaikka olisimme tst periaatteesta kuinka yksimielisi tahansa , parlamentti nytt jakautuneen sit enemmn suhteessa sen soveltamisalaan .
miten pitklle ympristnsuojelussa ja vahinkojen korjaamisvelvollisuudessa olisi mentv ?
kiistanalaisia kohtia on useita : ympristvahinkojen tarkka kuvaus , tiettyjen teollisuudenalojen jttminen direktiivin ulkopuolelle , saastuttaja maksaa -periaatteen laajuus , taloudellisten takuiden mrminen , riskien vakuutuskelpoisuus ja vahinkojen korjaamiseen tarkoitetuista enimmismrist pttminen .

kiitn sydmellisesti esittelijmme mandersia , joka on yrittnyt sovitella usein hyvinkin erilaisia nkkantoja , ja mielestni lopputuloksena on tasapainoinen mietint ja tasapainoinen tulos , jossa otetaan huomioon lukuisat tss kysymyksess mukana olevat edut ja elinkeinoalat .
pohjimmiltaan me kaikki haluamme hyvn , selkesti mritellyn ja yhtenisen eurooppalaisen jrjestelmn , jonka nkemys ympristvahingoista on kattava ja joka sislt erityiset eurooppalaiset vaatimukset ja samat snnt koko euroopan unionille . haluamme jrjestelmn , jossa jokainen tiet tarkasti , mit sntj on noudatettava .

ei ole epilystkn siit , ett monet , mys vihret rimmisyysihmisemme , haluaisivat menn paljon pidemmlle .
kysymys ei olekaan siit , onko tm vlttmtnt tai hydyllist , vaan siit , onko tm saavutettavissa nykytilanteessa .
loppujen lopuksi her kysymys , onko talouden aloilla varaa thn tai pystyvtk ne vakuuttamaan itsens tmn varalta , vai jk tavoite niiden saavuttamattomiin .
niiden puolueiden , jotka haluaisivat menn paljon pidemmlle , on ymmrrettv , ett ne saattavat tavoitella saavuttamatonta ja ett voimme lopullisessa nestyksess jd tyhjin ksin .
emme saa antaa tmn tapahtua .
tll hetkell on trkeint saada lhitulevaisuutta varten aikaan hyv yleinen jrjestelm , jossa ksittelemme todellisia vastuukysymyksi .
emme saa en hukata aikaa .

arvoisa puhemies , tll direktiiviehdotuksella komissio on vihdoin tammikuussa 2002 saanut ptkseen kymmenen vuotta kestneen prosessin .
itse asiassa jo vuonna 1993 oli laadittu ympristvastuuta koskeva vihre kirja .
euroopan parlamentti kehotti sen jlkeen ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan vlityksell komissiota useaan otteeseen toteuttamaan pikaisia toimia tss kysymyksess .
parlamentti on siis odottanut erittin kauan , ett komissio jttisi ksiteltvksi jrkevn ehdotuksen .

mit komission ehdotuksella sitten saavutetaan ?
se ei selvstikn vastaa ilmoitettuja korkeita tavoitteita .
mielestni komission alkuperiset tavoitteet olivat suurisuuntaiset , mutta lopputulos on pettymys , ja mielestni on korostettava niit tekijit , jotka ovat syyn thn pettymykseen .

ensinnkin ympristn mritelm on liian kapea-alainen .
esimerkiksi biologisesta monimuotoisuudesta suojeltaisiin arviolta vain 20 prosenttia , ja ehdotus kattaisi vain noin 13 prosenttia euroopan alueesta .

toinen osatekij on ehdotusten soveltamisala .
liitteess i on lueteltu taloudelliset toiminnot , jotka kuuluvat tuottamuksesta riippumattoman vastuun periaatteen piiriin .
luettelo toiminnoista on erittin suppea .
sen ulkopuolelle on nimittin tysin perusteettomasti jtetty kaikki , mik koskee ydinalan toimia ja ljykuljetuksia .
ehdotuksessa viitataan kansainvlisiin yleissopimuksiin , joita todellakin on tehty , mutta jotka eivt kata ympristvahinkojen korjaamista .
muistuttaisin parlamentille siit , mit ers ppe-ryhmn jsen , bbar , totesi eilen ilmaistessaan aivan oikeutetusti tyytymttmyytens niihin vhisiin korvauksiin , jotka fipol aikoo maksaa prestigen katastrofin uhreille .
meidn on siis oltava johdonmukaisia ja hyvksyttv erittin pttvinen tarkistus , jossa vaaditaan , ett tmntyyppiset onnettomuudet kuuluvat direktiivin soveltamisalan piiriin silt osin kuin kansainvliset yleissopimukset eivt niit kata .
komission ehdotuksessa nin ei kuitenkaan ole tehty .

kolmas huomioon otettava tekij ovat ehdotuksessa sdetyt poikkeukset , jotka perustuvat toimilupaan tai sellaisiin tieteellisiin tietoihin , jotka eivt onnettomuushetkell olisi olleet riittvn tsmllisi oikeuttamaan kyseisen taloudellisen toiminnan aiheuttamaa vastuuta .
jos tt periaatetta noudatetaan esimerkiksi gmo : iden tai muun muassa hormonaalisiksi haitta-aineiksi luokiteltavien torjunta-aineiden osalta , lhes kaikki niihin liittyvt toiminnot jvt direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle .
tt ei voida hyvksy .

arvoisa puhemies , totean lopuksi , ett ryhmmme tukee useita tarkistuksia , jotka ovat ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokuntaan kuuluvan jsenen papayannakisin ehdotusten mukaisia ja jotka jsen gebhardt toi esiin .
mielestni nm trket muutokset ovat oleellisia , jotta direktiivi saisi todellista sislt .

arvoisa puhemies , kuten tiedmme , ymprist ei ole muodissa .
ympristnkkulma hertt tuskin lainkaan myttuntoa .
mys tm ehdotus krsii ympristnkkulman puutteesta .
olemme ksitelleet sit monta vuotta , ja meilt tuntuu aina puuttuvan vakaumus todella tehd asialle jotain .
jlleen kerran parlamentissa ollaan hyvin erimielisi siit , miten vastuuta pitisi ksitell .
teollisuus on ajanut voimakkaasti lpi omia nkkantojaan perustein , jotka ovat ymmrrettvi , mutta eivt mielestni kunnioitettavia .
erityisesti on tuotu esiin vakuutukseen liittyvi nkkohtia .
tm ei kuitenkaan ole saanut minua vakuuttumaan siit , ett nestisin nykyisen ehdotuksen lieventmisen puolesta .

pinvastoin .
mielestni vahva ympristvastuulainsdnt ennaltaehkisee ympristvahinkoja ja kannustaa korjaamaan niit .
saastuttaja maksaa -periaatteen tulisi olla johdonmukainen ajattelutapa .
alankomaissa on jo jonkin aikaa ollut kytss kyseiseen periaatteeseen perustuva rajoitettu ympristvastuu , joka toimii hyvin ja sst kustannuksia .

mielestni komission ehdotus on jo taipunut teollisuuden painostuksen edess liian paljon .
oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunta on vain pahentanut tilannetta .
toivon , ett hyvksymll minun ja muiden jsenten esittmt tarkistukset voimme muuttaa direktiivin vaikutusta mynteiseen suuntaan .
muutamien seuraavien vuosien aikana nemme kytnnss , toimiiko direktiivi euroopan unionissa .
vaatimustasoa ei ole tarvis pudottaa minimiin alusta alkaen .
jos ehdotus ei toimi , direktiivi voidaan aina tarkistaa .
osoittaisi todellista rohkeutta , jos parlamentti lakia stvn elimen ottaisi tmn riskin nyt vlttkseen ympristvahingot .

arvoisa puhemies , olemme hyvin pettyneit meille tnn esitettyyn ympristvastuuta koskevaan direktiiviehdotukseen .
tietenkin tavoitteenamme on yhdenmukaistaa ympristlle aiheutuneita vahinkoja koskeva sntely unionissa , sill ympristvahingot ylittvt usein valtioiden rajat , mutta direktiivin avulla olisi mys saavutettava huomattavaa edistyst .

direktiiviehdotukseen sisltyy kuitenkin valtava mr poistoja , poikkeuksia , soveltamisalan ulkopuolelle jtettyj aloja ja vastuun rajoittamista , jotka tekisivt uudesta lainsdnnst vain silmnlumetta ja aiheuttaisivat usein jopa sekaannuksia sek heikentisivt kansalaisten suojaa , ellei sitten veronmaksajia kutsuttaisi htiin tydentmn rahavajetta .
mainitsen kaksi esimerkki tmn seikan kuvaamiseksi .
ensinnkin 3 artiklasta ky ilmi , ettei direktiivi sovellettaisi vaarallisten aineiden merikuljetuksiin , ljyn aiheuttamiin pilaantumisvahinkoihin ja ydinvahinkoihin .
tt poistoa perustellaan sill , ett kansainvlisiss yleissopimuksissa ksitelln jo siviilioikeudellista vastuuta kaikilla nill aloilla .
niden yleissopimusten soveltamisala on kuitenkin rajallinen , eivtk ne tarjoa riittv suojaa . ne voivat mys olla tysin puutteellisia , kuten olemme viime aikoina saaneet huomata niist naurettavista korvauksista , joita fipol on myntnyt prestigen katastrofin jlkeen .
niinp vaadimme , ettei direktiiviss vltell ongelmaa , vaan ett siihen puututaan ja ett direktiivill taataan todellinen suoja .

toinen esimerkki ovat gmo : t .
kun gmo : iden tarkoituksellista levittmist koskevasta direktiivist keskusteltiin , komissio lupasi , ett vastuu- ja vakuutuskysymyksi ksiteltisiin ympristvastuuta koskevassa yleisess direktiiviss , josta tnn keskustelemme .
meit kuitenkin petettiin .
ehdotus tosin kattaa gmo : t teoriassa , mutta 9 artiklan mukaisesti ne kuuluvat tarkoituksellista levittmist koskevan direktiivin soveltamisalaan , sill kyseisess artiklassa sdetn virallisen luvan saaneita toimia koskeva poikkeus , ja mys gmo : t kuuluvat thn ryhmn .

tm on ksittmtnt varsinkin nyt , kun komissio yritt slytt jsenvaltioiden harteille ongelmat , joita aiheutuu gmo : ta sisltvien ja niit sisltmttmien kasvien rinnakkaisviljelyst , jonka komissio haluaa sallia .
tss tilanteessa pyydmme , ettei neuvosto kumoaisi tuontikieltoa ennen kuin gmo : ihin liittyvt vastuu- ja vakuutuskysymykset on ratkaistu selvsti ja niin , ett ne tarjoavat parhaan suojan kansalaisille ja ympristlle .

arvoisa puhemies , haluan aluksi kiitt vilpittmsti - enk ainoastaan rutiininomaisesti - esittelij mandersia ja jsen niebleri heidn tekemstn valtavasta tymrst .

sen jlkeen haluan ksitell kahta seikkaa : toinen niist on erityinen ja toinen yleinen .
erityinen kohta on mys vastaus joihinkin aikaisempiin puheenvuoroihin .
ellen erehdy , maanviljelijt suhtautuivat mynteisesti ympristvastuuta koskevaan direktiiviehdotukseen varsinkin , koska komissio oli valinnut laaja-alaisen lhestymistavan .
parlamentin tyskentelyn aikana valiokunnissa tuotiin esiin muitakin nkkantoja , ja niiden seurauksena on nyt erittin vaikeaa hyvksy ajatusta siit , ett viljelijt olisivat vastuussa ympristvahingoista , joiden syihin he eivt voi vaikuttaa .
tss suhteessa direktiivin soveltamisalan laajentaminen - pakolliset taloudelliset takuut , todistustaakan kumoaminen ja trkeimpn joidenkin poikkeusmenettelyjen jttminen direktiivin ulkopuolelle - vaikeuttaisi erittin paljon viljelijiden toimintaa .
kytnnss viljelij voitaisiin velvoittaa maksamaan korvauksia mrtyn toiminnan aiheuttamista ympristvahingoista , vaikka hn olisi saanut luvan tuohon toimintaan ja noudattaisi kaikkia asiaan liittyvi oikeussnnksi .
olen varma , ett viljelijt haluavat hoitaa velvollisuutensa , paitsi silloin kun he eivt voi vaikuttaa vahingon syihin .
oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan ty perustuu thn ajattelutapaan , ja olemme omaksuneet tmn nkemyksen ja suunnitelleet periaatteet , joilla ei ole vakavia seurauksia viljelijille tai maaseudulle yleens .
toivon , ett esittelij on yht mielt tst kannasta ja ett euroopan parlamentti tukee sit .

mys ksittelemssni yleisess seikassa tuodaan esiin ers pelko .
direktiivin soveltamisalan laajentaminen komission alkuperisest ehdotuksesta vaarantaisi todennkisesti ehdotetun oikeudellisten kehyksen varmuuden ja sen myt syntyvt vakuutustakuut , jolloin eurooppalaista yhteiskuntaa yleisesti hydyttvn periaatteen voimaan saattaminen vaikeutuisi .

arvoisa puhemies , komission laatima direktiiviehdotus on pelkurimainen .
se on pelkurimainen tllaisena aikana , jolloin ympristvahinkoja tapahtuu jatkuvasti , viimeisimpn esimerkkin prestige-tankkerin onnettomuus . ympristvahingot aiheuttavat suuttumusta kaikkialla euroopassa , ja esimerkiksi kotimaassani on jrjestetty valtavia mielenosoituksia , joissa vaaditaan , ettei tllaisia vahinkoja saa en koskaan tapahtua .
tmn pelkurimaisen direktiivin varjolla euroopan kansanpuolueen ryhm , joka kytt hyvkseen nykyist enemmistn oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnassa , asettaa yh enemmn rajoituksia , niin ett vahinkojen aiheuttajilta on kytnnss mahdotonta vaatia ympristvastuun noudattamista .
saastuttaja maksaa -periaate vaarantuisi tysin , jos euroopan kansanpuolueen ryhmn ehdotuksesta oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnassa hyvksytyt tarkistukset toteutettaisiin .

euroopan sosiaalidemokraattisen puolueen ryhm esitti joukon tarkistuksia , joiden tavoitteena oli vahvistaa direktiivin sislt .
kuten aiemmin totesin , oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunta hylksi nm tarkistukset oikeiston automaattisella enemmistll . koska tysistunnossa ei ole tllaista enemmist , pse-ryhm kytti tilaisuutta hyvkseen ja esitti uudelleen kyseiset tarkistukset - tarkistuksesta 98 viimeiseen tarkistukseen asti - joiden tavoitteena on palauttaa voimaan saastuttaja maksaa -periaate ja yleinen vastuuperiaate sek parantaa vahinkoja krsineiden henkiliden mahdollisuuksia vaatia asianmukaisia korvauksia .

toivomme , ett nm pse-ryhmn esittmt tarkistukset hyvksytn tysistunnossa . kuten aiemmin totesin , niiden tavoitteena on toisaalta saattaa uudelleen voimaan koko direktiivi ja toisaalta vahvistaa sit , jotta esimerkiksi merikuljetusten , ydinonnettomuuksien , muuntogeenisten organismien levittmisen ja jopa biotekniikan aiheuttamat vahingot voidaan korjata tehokkaasti .

toivon , ett euroopan parlamentin tysistunto hyvksyy kaikki tarkistukset ja parantaa tll tavoin oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan ehdotusta , joka yksipuolisen lhestymistavan seurauksena suosii vahingon aiheuttajia .
mielestni tm on oikeutettu pyrkimys , jota euroopan unionin kansalaiset odottavat meilt , ja siksi toivonkin , ett muutettu ehdotus hyvksytn .

erityisesti komission olisi mielestni tarkennettava hieman komission jsenen wallstrmin lausuntoja , sill haluaisimme tiet tarkemmin , miten komissio suhtautuu oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan hyvksymiin tarkistuksiin sek niihin tarkistuksiin , joiden toivomme tulevan hyvksytyiksi , kunhan tysistunto antaa lausuntonsa nyt esittmistmme tarkistuksista .

arvoisa puhemies , muiden parlamentin jsenten tavoin mys minuun on yritetty vaikuttaa paljon tt direktiivi koskevissa kysymyksiss , ja olen ollut hyvin vaikuttunut sen saamasta laajasta tuesta , tai ainakin periaatteellisesta tuesta .
ympristnsuojelijoiden mielest se on graalin malja , keino toteuttaa saastuttaja maksaa -periaatetta kytnnss .
mys teollisuuden edustajat ovat kertoneet olevansa samaa mielt tst periaatteesta , ja vakuutusala on todennut , ett periaate on toteuttamiskelpoinen kunhan se otetaan kyttn vhitellen ja sen kustannusten mrittelemiseen annetaan riittvsti aikaa .

miksi siis parlamentissa , ja mys omassa ryhmssni , on niin paljon erivi mielipiteit kysymyksest , josta kaikki tuntuvat olevan samaa mielt ?
vaikuttaa silt , ett periaate on kaikkien mielest hyv , kunhan sit ei koskaan toteuteta kytnnss .
tss kysymyksess pidn itseni pragmaatikkona , sill haluan varmistaa , ett lainsdnt on toteuttamiskelpoista eik se lamauta teollisuuden tai maanviljelijiden toimintaa .
tm on yksi syy , jonka vuoksi vastustan yhteisvastuun kyttnottoa .
jos ymprist vaarantuu , jonkun on maksettava , ja silloin kun saastuttajat voidaan selkesti osoittaa , ne on ensimmisen saatettava vastuuseen .

kaikkien organisaatioiden olisi ymmrrettv selvsti , ett trkeint on toteuttaa toimia vahinkojen ennaltaehkisemiseksi .
mielestni oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunta ei ole tehnyt parlamentille oikeutta .
sen omaksumat kannat ovat minimalistisia ja taantumuksellisia ja heikentvt komission ehdotuksia .
parlamentin on saatava aikaan muutoksia .
en ole samaa mielt oikeusperustan muuttamisesta .
ympristvahingon mritelm tulisi laajentaa erityisten luontotyyppien ja lajien suojelemiseksi .
parlamentin olisi yritettv painostaa niit jsenvaltioita , jotka eivt ole ratifioineet merialueisiin sovellettavia kansainvlisi yleissopimuksia .
kansalaisten olisi saatava oikeus saattaa asiansa suoraan tuomioistuimen ksiteltvksi ehkistkseen ympristvahinkoja tai hakeakseen muutosta .

nm ehdotukset eivt ole mitenkn radikaaleja .
olemme kaikki ilmaisseet huolemme ihmisen toiminnan ympristlle aiheuttamista vahingoista .
tmn toimenpiteen avulla voimme kynnist kytnnn toimia suojellaksemme ymprist ja pannaksemme kaikki korulauseemme tytntn .

( suosionosoituksia vasemmalta )

arvoisa puhemies , koko ryhmni tavoin kannatan pohjimmiltaan tt ehdotusta ja mahdollisuutta puhua sen puolesta .
kuten ystvni jsen lannoye totesi , ett vaikka ehdotus ei olisikaan liian vaatimaton eik liian myhss , se on ainakin melko vaatimaton ja melkoisesti myhss .
ehdotus on kuitenkin oikeansuuntainen , ja saastuttaja maksaa -periaatteen voimaan saattaminen on erittin trke .
loppujen lopuksi melkein kaikki ihmisen toiminta vaikuttaa jollain tavoin ympristn .
kyse onkin siit , kuka siivoaa jljet - vahinkojen aiheuttaja vai joku muu ?
monien muiden parlamentin jsenten tavoin olen saanut oman vaalipiirini paikallisilta viranomaisilta skotlannissa voimakkaita vetoomuksia , joissa todetaan tmn direktiivin toteuttamatta jttmisen johtavan siihen , ett paikalliset viranomaiset ja muut julkiset elimet joutuvat kattamaan yleisist verotuloista sellaisten ongelmien hoitamisen , jotka jonkun muun olisi pitnyt joko alun alkaen ehkist tai nykytilanteessa hoitaa .

on syyt muistaa , ett saastuttaja maksaa -periaate on vain toinen puoli asiasta .
kysymys on siit , ett saastuttajat harjoittavat taloudellista toimintaa ja tuottavat hydykkeit tai palveluita , joita muut haluavat ostaa , oletettavasti tarjottuun hintaan .
jos saastuttaja ei maksa , on ongelmana liian alhainen hinta , jolloin kuluttajat saavat tavallaan ilmaisen lounaan , jonka he joutuvat jlkeenpin maksamaan verojen muodossa .
sen vuoksi jrjestelmst on yritettv tehd sellainen , ett se on todella suunnattu niille tuottajille ja toiminnoille , joilla on paremmat mahdollisuudet varautua ja vakuuttaa itsens vastuun varalta . nin vakuutusmaksuista aiheutuvat vastuut ja kustannukset ovat edullisempia niille , jotka toimivat kaikkein huolellisimmin , ja nostavat hintoja niiden osalta , jotka eivt hoida asioitaan yht hyvin , ja samalla saadaan aikaan mynteist kehityst .

koko keskustelun ajan olen suhtautunut hyvin epilevsti niin kutsuttuihin viimeisimmn tiedon mukaisiin ja luvanvaraisiin syihin , sill on jrkeenkyp , ett ihmiset voisivat tyskennell esimerkiksi tarkoin suunnitellun luvan edellytysten mukaisesti ja samalla vakuuttaa itsens vastuun varalta .

yleisesti ottaen olen ptynyt samaan nkemykseen kuin tarkistuksessa 104 , jonka mukaan nit kysymyksi olisi ksiteltv pikemminkin riita-asioina kuin poikkeuksina , mik vaikuttaa kohtuulliselta kompromissilta . niinp tuemme direktiivi voimakkaasti sill edellytyksell , ett siihen tehdn asiaankuuluvat tarkistukset .

arvoisa puhemies , ympristvastuuta koskevien lakien stminen on kuin avaisi pandoran lippaan , sill ympristvahingot on direktiiviss mritelty erittin huonosti , ja direktiivin soveltamisala on hyvin epmrinen . tm koskee varsinkin biologista monimuotoisuutta , josta mrtn jo bernin ja bonnin kansainvlisiss yleissopimuksissa .

vahinkojen korjaaminen rajoittuisi vain natura 2000 -alueisiin , eik sen piiriin kuuluisi voittoa tavoittelematon toiminta kuten vapaa-ajan toiminta , joka rinnastetaan direktiiviss ammattitoimintaan .
direktiivin soveltamisalaan eivt myskn kuulu ljykuljetukset eivtk gmo : t .
vahinkojen korjaamisen olisi perustuttava puolueettomiin ja mitattaviin arviointiperusteisiin , vahingon luonteeseen ja vaikutuksiin , ympristn tilaan vahinkoalueella sek paikallisiin olosuhteisiin .

viimeisimmn tiedon mukaisuuden ja luvanvaraisuuden ksitteet olisi silytettv , jotta saastuttaja maksaa -periaatetta voidaan soveltaa tehokkaasti ja jotta sit ei korvattaisi " veronmaksaja maksaa " -periaatteella .
gmo : iden on kuuluttava ympristvastuun piiriin varsinkin nyt , kun yhdysvallat painostaa niiden tuontikiellon poistamiseksi maailman kauppajrjestss kytviss neuvotteluissa .

onko yleisesti ottaen jrkev siirt vastuujrjestelm yhteisn tasolle , kun tanskan aloite neuvoston puiteptksen tekemiseksi vakavan ympristrikollisuuden torjunnasta kuuluu oikeudellisen yhteistyn piiriin ja varsinkin kun kytettviss on muitakin oikeudellisia vlineit , kuten luganon yleissopimus ?

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , olemme jo kauan odottaneet ympristvastuujrjestelmn toteutumista . jrjestelmn tulisi olla riittvn tiukka , mutta puolueeton ja toteuttamiskelpoinen , jotta sen avulla voitaisiin suojella ymprist vahingoittamatta sen paremmin teollisuutta kuin maatalouttakaan .
on mys oleellista , ettei tllaisen vastuujrjestelmn soveltaminen vrist kilpailua .
minun on kuitenkin todettava , ett ehdotus tuottaa pettymyksen ja vaikuttaa melko tehottomalta , eik tysin vastaa odotuksiamme .

saastuttaja maksaa -periaate on keskeinen periaate , mutta siihen on yhdistettv taloudelliset takuut .
ehdotuksessa ei ksitell ljyn merikuljetuksia , mik on mielestni valitettavaa .
fipol : n toiminta prestigen onnettomuuden yhteydess tai toistuva ljyn pstminen mereen saavat ymmrtmn , ett mrttyjen ammattialojen saattaminen vastuunalaisiksi vaatii viel paljon tyt .
tss kysymyksess suuttumuksemme vastaa suoraan biologiselle monimuotoisuudelle aiheutuneiden vahinkojen laajuutta .
tt alaa koskevat ehdotukset ovat riittmttmi , ja lisksi haluaisin kuulla , mit komission jsen ajattelee fipol : n ptksest .

lisksi vastuun on oltava oikeassa suhteessa mynnettyyn virheeseen nhden .
on vltettv sellaista yhteisvastuuta , joka slyttisi osan vastuusta muiden kannettavaksi .
veronmaksajien ei pid vastata taloudellisesti muiden aiheuttamista vahingoista .

lopuksi toteaisin , ett korjaavat toimenpiteet eivt ole ainoa ratkaisu , vaan ennaltaehkisy on listtv .
suhtaudun mynteisesti kaikkiin tmnsuuntaisiin toimiin , joita yritykset voivat toteuttaa vapaaehtoisilla sopimuksilla - joista pian keskustelemme - mutta samalla haluan kuitenkin varmistaa , ett tehokas taloudellisten takuiden jrjestely otetaan kyttn .

tmn halusin teille sanoa .
olen vakuuttunut siit , ett ympristvastuujrjestelmst on viel keskusteltava uudelleen .

arvoisa puhemies , direktiivin , josta pian nestmme , on oltava euroopan kansalaisten kannalta selke knnekohta .
seveso ja meille kaikille valitettavan tutut katastrofit doanan kansallispuistossa , prestige-tankkerin uppoaminen ja viimeisimpn mutta ei vhisimpn priolon kemiantehtaiden aiheuttaman ympristn pilaantumisen tuhoisat terveysvaikutukset ovat kaikki tapauksia , jotka edellyttvt eurooppalaisen ympristvahinkoja koskevan siviilioikeudellisen vastuujrjestelmn perustamista .

meidn on annettava vahva poliittinen viesti , jonka avulla saadaan loppumaan ainakin monin paikoin ilmenev taantumuksellinen kehitys .
kuten esimerkiksi komission jsen wallstrm hyvin tiet , italian hallitus aikoo tarkistaa rikoslakia ja suunnittelee muun muassa poistavansa ympristrikoksista annettavat rangaistukset .
siksi on entistkin trkemp ottaa kyttn saastuttaja maksaa -periaatetta tiukasti noudattava jrjestelm , jolla kannustetaan voimakkaasti ennaltaehkisemn ja vlttmn vastaavien tapausten toistuminen tulevaisuudessa .
perimminen tavoite on todellakin ennaltaehkisy eivtk vahingoista maksettavat korvaukset .

sen vuoksi ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunta on yrittnyt poistaa joitakin vaarallisia poikkeuksia , jotka mahdollistavat laaja-alaiset yleiset suojelutoimet ja jotka itse asiassa muuttavat ympristluvat ernlaiseksi saastuttamisluvaksi , mik uhkaa vakavasti tehd tyhjksi ehdotetun oikeusjrjestelmn vaikutukset .
valiokunta on yrittnyt varmistaa , ett ympristvahinkojen kustannuksista vastaa toimija eik veronmaksaja .

lisksi on vlttmtnt , ett ympristvastuujrjestelmss otetaan huomioon kaikki ympristvahinkoja mahdollisesti aiheuttavat taloudelliset toimet ja annetaan niit koskevia snnksi .
jrjestelmss tulisi st yleisesti ympristvahinkoja koskevasta erityisvastuusta riippumatta siit , pidetnk vahingon aiheuttanutta toimintaa vaarallisena .

tm direktiivi on erittin trke .
sit on odotettu kauan ja siit tulee keskeinen osa unionin ympristlainsdnt sill edellytyksell , ett ehdotusta vahvistetaan muutoksilla , joita olemme pyrkineet saamaan aikaan 16 kompromissitarkistuksella .
kehotan teit voimakkaasti hyvksymn kompromissitarkistukset , joissa ehdotetaan direktiiville uudelleen samaa sislt , jonka ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunta hyvksyi , mutta oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunta mitti . mikli tarkistuksia , ja varsinkaan tarkistuksia 99 , 103 ja 107 , ei hyvksyt , ryhmmme ei voi nest mandersin mietinnn puolesta , kuten jsen gebhardt jo totesi .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , kollegani davies puhui ympristvastuusta graalin maljana .
minun on todettava , ett olen mys tyytyvinen siihen , ett kaikille ympristvahinkoja aiheuttaville osapuolille luodaan tasavertaiset toimintaedellytykset .
se merkitsee , ett elinkeinoelmn on helpompi noudattaa tt direktiivi .
haluaisin kuitenkin korostaa kahta seikkaa .
ensimminen koskee ydinvoimaa ja sntelemtnt yritystoimintaa , toinen merikuljetuksia .

asun kahden ydinvoimalan lheisyydess , nimittin maani ainoan kaupallisen ydinvoimalan sek belgiassa sijaitsevan doelin ydinvoimalan .
miten ydinvoimaloita tll hetkell snnelln ?
ydinvoimaloiden omistajilla on ainoastaan rajoitettu vastuu , ja valtio ottaa sen kantaakseen .
esimerkiksi belgiassa vastuun mr on 300 miljoonaa euroa voimalaa kohti ja alankomaissa 2,26 miljardia euroa .
mr saattaa vaikuttaa suurelta , mutta se on itse asiassa erittin pieni kun otetaan huomioon , ett nm ydinvoimalat sijaitsevat teollisuusalueella .
mielestni on ksittmtnt , ett kansalaiset ja elinkeinoelm joutuvat vastuuseen ja ett valtioon kytkksiss olevat yritykset vapautetaan tllaisesta vastuusta .
mielestni tarkistus , jossa kehotetaan tarkistamaan tt kytnt viiden vuoden sisll , on erittin joustava , ja mielestni komission olisi hyvksyttv se ja parlamentin olisi nestettv siit .

sama koskee vastuuta merikuljetuksista .
esitin kaksi kuukautta sitten kysymyksen rahtilaiva tricolorin onnettomuuteen liittyvst vastuusta , enk ole vielkn saanut vastauksia .
vaadimme mys merikuljetusten sisllyttmist direktiiviin , kansainvlisten yleissopimusten tarkistamista sek porsaanreikien tukkimista .

lopuksi haluaisin viel ksitell ydinvoimaa .
ydinvoimaa pidetn yleens halpana energiamuotona , mutta jos sen hintaan listtisiin kaikki kustannukset , mys ne , jotka liittyvt ympristvahinkoihin , voidaan mietti , olisivatko tuulivoima ja muut ympristystvlliset energiamuodot sittenkin yht kilpailukykyisi .
kehottaisinkin komission jsent huolehtimaan tasavertaisista toimintaedellytyksist mys tss kysymyksess .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , useat puhujat ovat korostaneet tmn ympristdirektiivin merkityst .
meidn olisi pitnyt asettaa korkeammat tavoitteet ja tehd siit keskeinen osa ympristlainsdntmme .
on erittin valitettavaa , ett teollisuus on onnistunut sisllyttmn nihin snnksiin joukon poikkeuksia .
saastuttajien pitisi todellakin vastata aiheuttamistaan vahingoista ja heidt olisi mys velvoitettava toteuttamaan ennaltaehkisevi toimia .

pelkn , ett emme saavuta alkuperisi tavoitteitamme , koska direktiiviss on niin paljon poikkeuksia , ja se kattaa vain hyvin harvat onnettomuudet . kuten tiedtte , onnettomuuksina pidetn ainoastaan sellaisia tapauksia , jotka johtuvat aiheuttajan piittaamattomuudesta tai joihin hn on muulla tavoin syyp .
se merkitsee , ett luvanmukaisten geenimuunneltujen siementen kytn biologiselle monimuotoisuudelle aiheuttamat vahingot eivt kuulu direktiivin soveltamisalaan , mik on erittin valitettavaa .
lisksi ankaran vastuun ksitteen yhdistminen vaarallisten toimien luetteloon merkitsee , ett direktiivin ulkopuolelle jtetn riskej mahdollisesti aiheuttavia aloja , kuten kaivostoiminta ja ljyn ja kaasun poraaminen . sama koskee suurta osaa kulutustavarateollisuudesta .

mielestni on mys vrin , ett ympristvahinkojen varalta ei tarvitse ottaa kyttn yleist vakuutusta , sill meidn on varmistettava , ettei vastuu omaisuudelle ja terveydelle aiheutuneista vahingoista rajoitu natura 2000 -alueisiin , vaan ulottuu mys niiden ulkopuolelle .
toivon kaikesta huolimatta - edellytten ett komissio tulee jrkiins - ett pystymme tekemn ympristvastuudirektiivist keskeisen osan ympristlainsdntmme .
toivon mys , ettei se j tyteen reiki kuin tahkojuusto , mik merkitsisi , ett sit sovellettaisiin vain harvoissa tapauksissa . jos nin kvisi , emme saavuttaisi tavoitteitamme , joiden avulla pyritn kannustamaan teollisuutta ennaltaehkiseviin toimiin ja todella tekemn saastuttaja maksaa -periaatteesta keskeinen osa toimintaamme .

arvoisa puhemies , tanskassa kvi viikonloppuna ilmi , ett ylempiin pohjavesiesiintymiin on pssyt glyfosaattia .
tll on suuri merkitys sellaisessa maassa kuin tanska , jossa juodaan vesijohtovett .
kyseess on monsanton valmistama torjunta-aine nimelt roundup .
kyseinen aine on hyvksytty ja sit kytetn erittin paljon muualla eu : ssa .

minulle ei ole mikn ylltys , ett jrjestelmllisesti levitetty myrkky psee arvokkaaseen pohjaveteemme .
tllaisessa tapauksessa monsanto olisi voitava asettaa selkesti vastuuseen siit , mit tanskan pohjavedelle on tapahtunut .
monsanto harjoittaa mys laajamittaista kasvien geneettist muuntelua .
kasveja muunnetaan geneettisesti niin , ett niist tulee vastustuskykyisi esimerkiksi roundupille , jolloin rikkaruohojen torjuntaa voidaan tehostaa vahingoittamatta viljelykasveja .
siksi monsanto olisi mys voitava asettaa vastuuseen sairauksista ja pysyvist vahingoista , joita geneettisesti muunnettujen viljelykasvien kytt aiheuttaa .

tanska on kieltnyt suuren osan muualla eu : ssa markkinoilla olevista torjunta-aineista .
eu toteuttaa parhaillaan toimia pakottaakseen tanskan poistamaan kiellon , joka koskee useita nist torjunta-aineista .
se on pakottanut tanskan kyttmn geneettisesti muunnettuja kasveja asettamatta ketn vastuuseen thn liittyvst maaseudun saastumisesta .
tt ei voida missn nimess hyvksy .

arvoisa puhemies , niin kauan kuin ihmiskunta on ollut maapallolla , se on saastuttanut .
mit enemmn ihmisi on ja mit kehittyneemmksi he tulevat , sit pahemmaksi saastuttaminen voi muuttua .

ihmisluonteesta ja langenneesta maailmasta johtuen saastumista tapahtuu vistmtt jonkin verran .
on itsestn selv , ett ennaltaehkisy on ensiarvoisen trke , ja joka tapauksessa saastuminen on saatava pysymn mahdollisimman vhisen .
silloin kun saastuminen on vistmtnt , siit vastuussa olevien on tehtv muutoksia .
on kuitenkin ymmrrettv , ett suuri osa ymprist uhkaavista tekijist voi sek auttaa ihmiskuntaa muulla tavoin ett hydytt mys ymprist .

tm lainsdnt kuuluu siviili- eik rikosoikeuteen .
kyse ei ole vrintekijiden rankaisemisesta vaan ympristvahingoista aiheutuvan vastuun jakamisesta ja vastuussa olijoiden nimemisest .
annettujen rangaistusten tulisi perustua rikosoikeudellisiin seuraamuksiin eik siviilioikeudelliseen vastuuseen .
joidenkin mielest tm on yhteenotto jonkinlaisessa hyvn julkisen sektorin ja pahan yksityisen sektorin vlisess mustavalkoisessa taistelussa .
tllaisella 1900-luvun luokkasodalla ei en ole sijaa .
nm sektorit tydentvt toisiaan .
ne ovat toisistaan riippuvaisia ja niiden tulisi jakaa vastuu saastumisen seurauksista .
yksityinen sektori ei voi eik sen pid vltell tekojensa seurauksia , eivtk julkinen sektori ja varsinkaan yhteiskunta ja suuri yleis voi pest ksin ja rajata yksityisen sektorin sntelyst syntynytt vastuuta pelkstn yksityisen sektorin kannettavaksi ja nauttia samalla sen toiminnasta kertyvist eduista .

koska saastuminen on kytnnn ongelma , mys korjaavien toimenpiteiden on oltava kytnnllisi .
kuvitelmiin perustuvat ratkaisut ovat yht vahingollisia kuin saastuminen .

nist syist yhdistyneen kuningaskunnan konservatiivit tukevat oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan direktiiviehdotukseen tekemi tarkistuksia .
ne eivt ole tydellisi ja odotamme , ett neuvosto tekee niihin parannuksia toisessa ksittelyss selkeyttessn tt trke aihetta koskevia unionin periaatteita .
tarkistukset ovat kuitenkin vastuullinen listoimi , jonka avulla saastumisen seurauksiin voidaan puuttua kaikkialla euroopassa ja koko maailmassa .

arvoisa puhemies , direktiiviehdotuksen tavoitteet ovat erittin kunnianhimoiset , ja niiden tarkoituksena on minimoida ympristvahingot sek ennaltaehkisevill toimilla ett jakamalla vahinkojen korjaamisesta aiheutuvia kustannuksia .

kannattamamme tarkistukset ovat vlttmtn kompromissi . niiden avulla voidaan paitsi est direktiivin antamisen viivyttminen mys varmistaa koko suojelujrjestelmn toteuttamiskelpoisuus ja est markkinoiden vristyminen .
kiitn ystvini jsen mandersia ja jsen papayannakisia vlttmttmien kompromissien saavuttamisesta .
saastuttaja maksaa -periaatteen tytntnpano on oleellisen trke .
se edellytt kuitenkin uusien ksitteiden ja uudistuskykyisten instituutioiden kyttnottoa , mutta niin paljon kuin sit haluaisimmekin , niit on vaikea saada aikaan hetkess .
pakolliset taloudelliset takuut ympristvahinkojen korjaamiseksi ovat tehokkaan ympristnsuojelun vlttmtn edellytys .
pitkn aikavlin tavoitteemme on epilemtt ottaa kyttn ehkisevn tekijn toimiva pakollinen vakuutusjrjestelm .
pakollinen vakuutus on kuitenkin otettava kyttn vhitellen , yhteistyss asianomaisten toimijoiden kanssa .
on otettava huomioon , ett vakuutusyhtit tarvitsevat jonkin verran aikaa valmistautuakseen .
pakollisen vakuutusjrjestelmn kyttnoton vaiheet on joka tapauksessa tst lhtien mriteltv direktiiviss , samoin kuin sen kattamat vahinkotyypit ja toimet , joita se koskee .

emme voi hyvksy laajoja poikkeuksia toimijan vastuusta , kun on kyse ympristvahinkojen korjaamisesta , sill muutoin lopullinen taloudellinen rasite siirtyy veronmaksajille .
vaikka toimille olisi mynnetty lupa tai niit pidettisiin sill hetkell vaarattomina , ei toimijan vastuuta pid sulkea pois . toiminnan luvanvaraisuus tai se , ett kyseess olevan toiminnan haitallisista seurauksista ei tiedetty ajoissa , voisivat olla lieventvi seikkoja jaettaessa ympristvahingon korjaamisesta toimijalle aiheutuvia kustannuksia edellytten , ett toimija noudatti tysin voimassa olevassa lainsdnnss tai luvassa asetettuja vaatimuksia toimintansa aikana .
teemme oikein hyvksyessmme mietinnss mainitut korvausten eriyttmisperusteet , joista ky epsuorasti ilmi yrityksen koko ja joilla samalla varmistetaan , ettei pienten yritysten kannattavuus vaarannu .

edell mainitusta ky mys ilmi , ett tehokas ympristnsuojelu ja ympristkatastrofien ennaltaehkisy edellyttvt direktiivin soveltamisalaan kuuluvien toimien snnllist tarkistamista sek uusimpien tieteellisten ptelmien ja sill vlin hankitun kokemuksen arviointia .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , ympristvastuuta koskeva direktiivi oli tehokkaan ympristpolitiikan puuttuva rengas .
vahvalla ja rohkealla direktiivill voisimme vhent ympristn pilaantumista ja ympristvahinkoja sek velvoittaa saastuttajat maksamaan .
pystyyk direktiiviehdotus vastaamaan thn haasteeseen ?

vaikka ehdotuksen laatiminen on kestnyt 20 vuotta , se tuottaa pettymyksen . vihreiden ja vasemmiston esittmt tarkistukset voivat kuitenkin parantaa sit huomattavasti .
miten voimme suojella ymprist jttmll direktiivin ulkopuolelle ydinvoiman ja gmo : t ?
on ksittmtnt , ett biologinen monimuotoisuus yritetn turvata ja palauttaa direktiivill , jossa sdetty vastuu koskee vain 13 prosenttia unionin alueesta .
pahinta on kuitenkin mrttyjen jsenvaltioiden tekopyhyys ympristvastuuta koskevissa kysymyksiss .
ranskan konservatiivien , jotka vittvt olevansa tyrmistyneit fipol : n maksamien korvausten mrst , pitisi pyyt ympristohjelmallaan ylpeilev presidentti chiracia muuttamaan hallituksensa kantaa , sill ranskan hallitus kampanjoi lupia koskevien poikkeusten puolesta ja pakollisia vakuutuksia vastaan .
tm on tysin ristiriidassa todellisen ympristpolitiikan kanssa , sill jos lupia mynnetn ja pakolliset vakuutukset hyltn , odotettavissa on viel tusinoittain prestigen ja erikan kaltaisia katastrofeja .
tt emme voi hyvksy .
siksi pyydmme kaikkia nestmn tarkistustemme puolesta .

arvoisa puhemies , tnn keskustelunaiheena oleva ympristvastuuta koskevan lainsdnnn tiukentaminen on erittin trke aihe .
se on vlttmtnt , jos aiomme korjata ympristvahinkoja ja selvit niist , mutta siit on mys valtavasti apua tulevien ympristvahinkojen torjumisessa .

tarkastelemamme mietint vaikuttaa minusta hyvin toteuttamiskelpoiselta kompromissilta , jonka pitisi saada puolelleen nten enemmist .
olen hyvin kiitollinen esittelijlle siit , ett hn on vetnyt pois joitakin kohtia , kuten ehdottamansa puurahaston , ja varjoesittelijt niebler ja ferber ovat yhteistyss esittelijn kanssa tehneet kaiken voitavansa saavuttaakseen toimivan kompromissin .

tm ei tarkoita , ett olisin tysin tyytyvinen ehdotukseen .
lupasin kuitenkin varjoesittelij nieblerille , ett ryhmmme tukee hnt , koska en halua tuomita ehdotusta todisteiden puutteessa .
miksi en siis ole tyytyvinen ?

mietin , kattavatko nykyiset kansainvliset yleissopimukset riittvn hyvin tietyt direktiivin ulkopuolelle jtetyt alat - ljyteollisuuden ja ydinteollisuuden .
jostakin syyst epilen sit .

toiseksi - ja tm on itse asiassa ristiriitaista - luomme samalla uuden tavan tuoda sallitut gmo : t takaisin tmn lainsdnnn piiriin .
minulla on tst omat epilykseni .
sitten on viel luontotyypin mritelm .
mit maksaa kahden villihamsterin siirtminen rakennettavan teollisuusalueen tielt ja kuka sen maksaa ?
minusta luontotyypin mritelm on edelleenkin ongelmallinen .

kolmanneksi vakuutuksiin sitoutuminen on mielestni edelleen liian vhist .
olisin halunnut ottaa kyttn pakolliset vakuutukset , koska se olisi olennaista erityisesti pk-yrityksille .
tt kytnt tarkistetaan viiden vuoden kuluttua .
en tied , riittk se tekemn jrjestelmst toimivan .

arvoisa puhemies , muiden parlamentin jsenten tavoin suhtaudun thn direktiiviin mynteisesti .
olemme jo liian kauan ksitelleet saastuttaja maksaa -periaatetta , mutta mit saastuttaja on aiemmin joutunut maksamaan ?
saastuttaja on maksanut pienen sakon , joka ei lainkaan vastaa alueen puhdistamisesta aiheutuvia todellisia kustannuksia .
saastuttaja maksaa -periaatteen sijasta on korkea aika ottaa kyttn " saastuttaja kunnostaa alueen " -periaate .
se on tmn direktiivin tavoite .

direktiivi on kuitenkin nykyisess muodossaan heikko oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan tekemien tarkistusten takia .
olemme tehneet siit epselvn ja epmrisen .
mainitsen joitakin aloja , joilla nin on tapahtunut .
biologisen monimuotoisuuden mritelm on hyvin heikko ja epmrinen .
se ei anna mitn toivoa toimijoille , ympristjrjestille eik suurelle yleislle .
siksi kannatan oman ryhmni , gue / ngl- ja verts / ale-ryhmn esittm kompromissitarkistusta .

toinen kohta , johon oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden tarkistamassa direktiiviss ei ole puututtu , on pakollinen vakuutus .
direktiivin nykyisen sanamuodon varjolla huonot toimijat voivat jatkaa toimintaansa .
jos ne joutuvat vastuuseen lain edess , ne joutuvat vararikkoon .
kuka vastaa nist kustannuksista ?
sen tekee suuri yleis .
se joutuu maksamaan laskun alueen kunnostamisesta , ja saastumisen aiheuttajat psevt jlleen kerran kuin koira verjst .
emme voi antaa sen tapahtua .
kehotan teit jlleen kerran tarkastelemaan kolmen aiemmin mainitsemani ryhmn esittm kompromissia .

luvanvaraisista syist voidaan jlleen kerran sanoa , ett tysin luvanvaraisia syit voidaan pit saastuttamislupana .
emme voi sallia sit .
jsenvaltioille ja tuomioistuimille on annettava valtuudet puuttua asiaan , jos ne katsovat jonkun saastuttaneen luvanvaraisten syiden turvin .

omalla ryhmllni ja euroopan parlamentaarisella tyvenpuolueella on hieman vaikeuksia gmo : hin liittyvien kysymysten kanssa . ei siksi , ett vastustamme gmo : ja , vaan siksi , ett tm lainsdnt saattaisi mielestmme heikent nykyist gmo-lainsdnt .
siksi ehdotamme , ett yhdest tarkistuksesta nestettisiin kohta kohdalta .

arvoisa puhemies , ympristvastuun pitisi olla yksi euroopan unionin ympristlainsdnnn kruununjalokivist , mutta thn asti se on ollut tragedian aihe .
komissiolta on kestnyt 20 vuotta muuttaa saastuttaja maksaa -periaate lainsdnnksi .
maksumieheksi ei kuitenkaan joudu teollisuus , vaan kansalliset hallitukset .
komissio on hpissyt saastuttaja maksaa -periaatteen .
valitettavasti esittelij manders on vain sotkenut asioita lis ja karsinut jo valmiiksi heikon ehdotuksen lhes paljaaksi .
ei ihme , ett koko teollisuus on asettunut mandersin taakse .
jos teollisuudella on ympristlupa , sit ei koskaan saada vastuuseen .
autoa ajava tarvitsee ajokortin tiell liikkuakseen , mutta jos hn aiheuttaa onnettomuuden , hn joutuu ehdottomasti siit vastuuseen .
silloin tarvitaan pakollista liikennevakuutusta .

teollisuuden on oltava vastuussa aivan samalla tavoin .
tm on saastuttaja maksaa -periaatteen ydin .
erikan ja prestigen kaltaisten onnettomuuksin aiheuttajilta on voitava vaatia vahingonkorvauksia , samoin kuin ydinonnettomuuksista ja geneettisesti muunnettujen elintarvikkeiden aiheuttamasta pilaantumisestakin .
toivottavasti vasemmistoliberaalit , sosialistit , vihret , regionalistit , kommunistit ja yksittiset oikeiston edustajat saavuttavat enemmistn huomenna .

arvoisa puhemies , haluaisin aluksi kiitt esittelij mandersia sek ryhmni varjoesittelij niebleri siit , ett he ovat tarmokkaasti tehneet yhteistyt ja pitneet puolensa teollisuuden ja valtiollisten jrjestjen painostusta vastaan .

mielestni tllaisena aikana , jolloin euroopassa on tapahtunut lukuisia katastrofeja , muun muassa prestigen katastrofi , on pidettv kiinni saastuttaja maksaa -periaatteesta .
keskityn kahteen kohtaan tss trkess direktiiviss .

mielestni poikkeuksia ksittelevn 9 artiklan perusteella ei voida olettaa , ett kaikki poikkeukset tai luvat johtaisivat saastuttamiseen .
poikkeukset , kuten luvanvaraisiin syihin tai viimeisimpn tietoon perustuvat toimet , ovat oikeusvarmuuden ja luottamuksensuojan periaatteen mukaisia , ja nit periaatteita tukevat useat euroopan yhteisjen tuomioistuimen tekemt ptkset .
tm poikkeus vapauttaa vastuusta yksinomaan luvanmukaisista pstmrist ja toimista aiheutuvat vahingot , ja lisksi on muistettava ippc-direktiivin periaate ympristn pilaantumisen ehkisemisen ja vhentmisen yhtenistmisest .
nin ollen tarkistus 37 kattaa mielestni tysin toimet , jotka on erityisesti ja nimenomaisesti sallittu lainsdnnss .

mielestni taloudelliset takuut ovat yksi mietinnn keskeisist kohdista , ja meidn on pyrittv perustamaan toimijoille jonkinlainen pakollinen taloudellinen takuujrjestelm , joka kattaa direktiivist johtuvan vastuun .
kun otetaan huomioon joidenkin valtioiden pelko siit , etteivt vakuutusyhtit pysty kantamaan tt vastuuta , vaiheittaisella lhestymistavalla voidaan varmastikin taata taloudelliset takuut ja mahdollisuus vakuuttaa toiminta ympristvahinkojen varalta .
pelko siit , ett tm toimenpide haittaisi pienyritysten toimintaa , voidaan ratkaista asettamalla turvalle vhimmismr tai vhimmisvakuutus .
tm on trke seikka direktiiviss , ja mielestni se on otettu asianmukaisesti huomioon ryhmmme esittmss tarkistuksessa 92 .

arvoisa puhemies , mielestni on erittin trke saada nyt aikaan ympristvastuuta koskeva yhteinen lainsdnt .
olemme odottaneet sit monta vuotta .
mielestni komission direktiiviehdotus ei ole tysin tyydyttv .
toisaalta esittelij mandersin mietinnn hyvksyminen muuttamattomana heikentisi ratkaisevasti ympristnsuojelua eu : ssa .
se todellakin heikentisi komission nykyist ehdotusta .

tarvitaan merkittvi muutoksia .
ensinnkin on varmistettava , ett saastuttaja maksaa -periaatetta noudatetaan poikkeuksetta ja samalla taattava , useiden muiden henkiliden esittmien periaatteiden mukaisesti , ett saastuttajan maksukyvyst saadaan taloudelliset takuut joko pakollisella vakuutusjrjestelmll tai muulla tavoin .
kaupallisesta toiminnasta aiheutuvien ympristtuhojen kattamiseksi olisi otettava kyttn ankara tai tuottamuksesta riippumaton vastuu .

biologisen monimuotoisuuden vhenemisen vuoksi on mielestni trke laatia mahdollisimman laaja mritelm , joka kattaa kaikki yhteisn lainsdnnss ja vastaavassa kansallisessa lainsdnnss suojellut luontotyypit ja lajit .

mielestni direktiivin soveltamisalan olisi katettava mys muuntogeenisten organismien aiheuttama maaseudun pilaantuminen .
en alkuunkaan ksit , miksi tt kysymyst ei haluta ksitell tss direktiiviss .

lopuksi huomauttaisin mahdollisuudesta turvautua kantelumenettelyyn .
mielestni tllkin alalla on tarjottava niin laaja suoja kuin inhimillisesti on mahdollista , jotta ihmisill on todellinen mahdollisuus tehd ympristn pilaantumista koskevia valituksia . saman tulisi koskea mys kansalaisjrjestj .

aivan lopuksi muutama huomautus oikeusperustasta .
arvostan sit , ett jotkut haluaisivat muutaman vuoden kuluessa siirt oikeusperustan ympristnsuojelusnnksist sismarkkinoita koskeviin snnksiin .
se olisi mielestni tydellinen erehdys , ja itse asiassa tuhoaisi monissa jsenvaltioissa jo voimassa olevat ympristvastuuta ohjaavat snnt .
siksi vastustan tt erittin jyrksti ja toteaisinkin , ett voin nest esittelij mandersin mietinnn puolesta ainoastaan , jos sit tarkistetaan juuri mainitsemieni kohtien suhteen .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , meill on nyt tilaisuus nest sellaisen ehdotuksen puolesta , joka tekee lopun tilanteesta , jossa saastumisen aiheuttajat pystyvt vlttmn vastuunsa .
uskon sek poliitikkojen ett tavallisten kansalaisten olevan aidosti hmmstyneit siit , ett tm tilanne on saanut jatkua ninkin kauan ja vaativan nyt sen lopettamista . samalla meidn on oltava johdonmukaisia ja estettv kohtuuttoman suuret poikkeukset esimerkiksi muuntogeenisten organismien , ydinvoiman ja merikuljetusten osalta .
jos haluamme olla johdonmukaisia , meidn on nestettv mys pse- , verts / ale- ja gue / ngl-ryhmien sek muihin ryhmiin kuuluvien edistyksellisten henkiliden esittmn tarkistuksen 93 ja sit seuraavien tarkistusten puolesta .

kuten monet muut ovat jo huomauttaneet , tarkistus 107 on erittin trke , sill jos saastuttaja maksaa -periaatteen halutaan todella toimivan kytnnss , tarvitaan taloudellisia takuita , vaikka yritys menisikin vararikkoon .
siksi on kehitettv mys vakuutusjrjestelm .

kuten edellinen puhuja huomautti , on mys erittin trke , ett oikeusperustan muodostaa 175 artikla , ettei nykyist jrjestelm heikennet .

arvoisa puhemies , ympristvastuuta koskeva lainsdntkehys on vlttmtn , koska on oikein , ett saastuttajan pit maksaa .
lainsdnnn on kuitenkin oltava tasapainoinen , ja siin on otettava huomioon eurooppalaisen teollisuuden esittmt vaatimukset .

oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan omaksuma kanta , joka on esitetty mandersin mietinnss - ja haluaisin kiitt esittelij mandersia tst trkest asiakirjasta - on hyvksyttv kompromissi , vaikka siihen sisltyykin muutamia uhrauksia .
jotkut ksiteltviksi jtetyist tarkistuksista ovat erityisen vaarallisia , sill niiden takia toimijoiden olisi mahdotonta laskea vakuutusturvan mr .
ympristvahinkojen mritelm on keskeinen direktiivin rakenteen kannalta , samoin kuin biologisen monimuotoisuuden ja sille aiheutuneiden vahinkojen mritelmtkin .

mielestni tarkistuksia 23 , 84 ja 98 ei voida hyvksy . jos jollakin tapauksella ei ole haitallisia vaikutuksia , olisi vahingon sijasta puhuttava riskist .
myskn tarkistusta 95 ei voida hyvksy , sill siin ei oteta huomioon saastuttaja maksaa -periaatetta .
vastuun ksite ei todellakaan riipu suhteesta alueen peruuttamattomaan kyttoikeuteen .
gmo : iden aiheuttaman maapern pilaantumisen mritelm on epasianmukainen , sill se on osa yleist mritelm , jossa ei luetella kaikkia pilaantumisen aiheuttajia .
mritelmss on oltava maininta suhteellisesta vastuusta eik yhteisvastuusta , koska silloin jrjestelm perustuisi epluottamukselle .
ennaltaehkisyn on edelleenkin oltava trkein tavoite niiss toimissa , jotka saattavat vahingoittaa ymprist .

lopuksi ksittelen taloudellisia takuita . vakuutusmarkkinoiden vakiinnuttamiseksi on varmistettava , ett ne ovat mahdollisimman joustavat viel senkin jlkeen , kun uutta lainsdnt on sovellettu ensimmiset viisi vuotta .

siksi kehotankin parlamentin jseni tukemaan oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan kompromissia , joka on selke ja voimakas ympristnsuojelua edistv signaali , mutta ei rankaise eurooppalaista teollisuutta .

arvoisa puhemies , on olennaisen trke , ett saastuttaja maksaa -periaatetta noudatetaan tiukasti .
kaikissa jsenvaltioissa on esimerkkej teollisuudesta , joka on saastuttanut alueen ja jatkaa sen jlkeen toimintaansa tai joutuu vararikkoon .
tipperaryn kreivikunnassa irlannissa myrkyllinen ply on levinnyt ympri maaseutua toimintansa lopettaneesta 147 eekkerin avolouhoksesta viimeiset 20 vuotta .
ei ole oikein , ett yhti , joka ansaitsi valtavia summia - joista suurimman osan verovapaasti - psee plkhst ja jtt alueen puhdistamisesta aiheutuvat kustannukset veronmaksajille .

olen vahvasti sit mielt , ett direktiivin tulisi kattaa mys steilysaasteet .
irlantilaiset pitvt tt direktiivi sairaana pilana , ellei siihen sisllytet steily , sill sellafield on yksi vakavimmista uhkista irlannin ympristlle .
jos tt kysymyst ei ksitell direktiiviss , siin ei monien irlantilaisten mielest ole mitn jrke .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , haluan aluksi kiitt esittelij mandersia sek mys jsen papayannakisia heidn tystn .
ympristvastuuta koskevan direktiivin hyvksyminen olisi erittin arvokasta .
se lisisi ympristalan lainstjien uskottavuutta , edistisi kansalaisten suojelua ja lhettisi talouden toimijoille selken viestin saastuttamisen kannattamattomuudesta .

siksi suhtauduin direktiiviehdotukseen mynteisesti ja minulla oli siit suuret odotukset , mutta vaikka se onkin askel oikeaan suuntaan , siit puuttuu mielestni jotakin tarpeellista .
pyrkiessn ratkaisemaan oikeudelliset epselvyydet oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunta on heikentnyt ympristtavoitteita entisestn .
direktiivin soveltamisalan suhteen on mielestni ensinnkin mynnettv , ett kysymyst biologiselle monimuotoisuudelle aiheutuvista vahingoista on selkeytettv , mutta ratkaisu ei mielestni ole aiheen jttminen pois direktiivist .
biologisen monimuotoisuuden hviminen on todellisuutta euroopan unionissa , ja johannesburgissa ja gteborgissa annettuja sitoumuksia on noudatettava .

toiseksi direktiivin olisi mielestni katettava veden ekologiselle ja kemialliselle tilalle aiheutuneiden vahinkojen lisksi mys veden mrlle aiheutuneet vahingot , kuten vesipolitiikan puitedirektiiviss on sdetty .

kolmanneksi on mielestni ksittmtnt , ett merikuljetusten ljyvahingot ja ydinreaktoreiden aiheuttama radioaktiivinen saaste on jtetty direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle .
nm toimet ovat ympristlle kaikkein vahingollisimpia , eik kansainvlisiss snnksiss ja mryksiss puututa asianmukaisesti niden toimien aiheuttamien vahinkojen ennaltaehkisyyn ja korjaamiseen .

arvoisa puhemies , lopuksi vaadin , ett direktiiviss annetaan selkemmt snnkset pakollisesta vakuutuksesta varsinkin vaarallisimpia toimia harjoittaville toimijoille , etteivt veronmaksajat joutuisi korvaamaan vahinkoja yrityksen maksukyvyttmyystapauksessa .

arvoisa puhemies , haluan ehdottomasti kiitt esittelij mandersia , sill hn on mielestni suoriutunut tehtvstn ihailtavasti .
hn ei ole ainoastaan tehnyt valtavaa mr tyt ja kynyt laajoja neuvotteluja , vaan onnistunut mys saavuttamaan tasapainoisen kompromissin oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnassa sadoista tarkistuksista ja suurista ristiriidoista huolimatta .
tst keskustelusta on kynyt ilmi , ettei ristiriitoja suinkaan ole ratkaistu , mutta esittelij mandersin ehdotus on tasapainoinen , toimiva ja jrkev , ja siin edellytetn toimien ajanmukaistamista seuraavien viiden vuoden kuluessa .

on trke - enemmn kuin trke - saattaa ennalleen ympristn rikkaudet ja viel trkemp ennaltaehkist vahinkoja .
on sanomattakin selv , ett ankaran vastuun jrjestelm voi suuresti edesauttaa tt .
vaikka lainsdnt ei olekaan viel tysin valmis , mietint on suureksi avuksi suojelun parantamisessa , sill emme saa unohtaa , ett vahinkojen korjaamisvelvoitteen lisksi olemme mys ottamassa kyttn tuottamuksesta riippumattoman vastuun .
tuottamuksesta riippumaton vastuu merkitsee , ettei syyllisyydell ja piittaamattomuudella ole merkityst .
olemme luonnollisesti tottuneet kyttmn tt toimintatapaa muilla aloilla jo jonkin aikaa , mutta se on nyt ja vastakin kauaskantoinen periaate .
mielestni meidn on hyvksyttv tm kauaskantoinen vastuujrjestelm , mutta olen vakuuttunut mys siit , ett jrjestelmn on oltava oikeudellisesti varma , toimiva , tehokas ja jrkev , ja siksi olen valmis nestmn mietinnn puolesta sellaisena kuin se on meille annettu oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan ksittelyn jlkeen .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunta on mielestni laatinut toimivan ehdotuksen .
toivokaamme , ett neuvosto seuraa parlamentin esimerkki ja tekee ptksen eik viivyt direktiivin antamista .
parlamentin pitisi hyvksy tm ehdotus ptksen perustaksi ja laajentaa direktiivin soveltamisalaa ydinalan toimien aiheuttamiin ympristvahinkoihin .
direktiivi on mielestni trke , koska sen avulla saastuttaja maksaa -periaatteesta tehdn eurooppalainen periaate , jota voidaan puolustaa kytnnss , ja koska se vahvistaa ympristystvllisen ja sosiaalisen markkinatalouden eurooppalaista mallia .

jsen flemming ja min jtimme ksiteltvksi 35 tarkistusta itvallan osuuden puolesta .
nist tarkistuksista 11 hyvksyttiin suullisesti ja seitsemn sisllytettiin kompromissitarkistuksiin .
mielestni seuraavat viisi kohtaa ovat erityisen mynteisi ja ansaitsevat maininnan : ensinnkin direktiivi sovelletaan kaikkiin liitteess i lueteltuihin toimiin , jotka on nyt kuvattu selkemmin tarkistuksemme ansiosta .
toiseksi vastuu ei koske tavanomaisia toimia , joihin on viranomaisten lupa eik pstj tai toimia , joita ei pidet haitallisina nykyisen tieteellisen tietmyksen perusteella .
tm takaa oikeusvarmuuden .
kolmanneksi solidaarisuuteen perustuvan vastuun sijasta on hyvksytty jaetun vastuun periaate , mik tarkoittaa , ett kustannukset jaetaan silloin kun saastuttajia on useita .
neljnneksi direktiivin tavoitteena on ympristvahinkojen korjaaminen , ja sen vuoksi vliaikaisista menetyksist maksettavia korvauksia koskevat snnkset on poistettu .
viidenneksi valiokunta puoltaa vapaaehtoista taloudellista turvaa sek vastuun rajaamista ja vastustaa pakollista vakuutusta .
tmkin on osoitus tasapainosta erilaisten intressien vlill .

arvoisa puhemies , arvoisat kollegat , lukuisat ympristonnettomuudet , kuten viimeksi espanjan rannikolla haaksirikkoutuneen prestige-ljytankkerin onnettomuus , ovat vauhdittaneet ympristvastuulainsdnnn kehittmist eu : ssa .
mys omassa kotimaassani suomessa kansalaiset seuraavat huolestuneina rannikoillamme purjehtivien ljynkuljetusalusten ajoittain pelottavan huonoa kuntoa .
ihmisen terveys on erottamattomasti sidottu hnt ymprivn ympristn .
ympristnsuojelukysymykset ovat siten luonnollisesti lhell kansalaistemme sydmi ja tten mys politiikkamme painopisteit .
kolmas osa euroopan parlamentille viime vuonna tulleista vetoomuksista , noin 1 700 kappaletta , koski juuri ympristongelmia .

komission direktiiviehdotus pyrkii varmistamaan , ett saastuttaja maksaa tulevaisuudessa ympristvahinkojen korjauksista aiheutuvat kustannukset .
tavoitteena on kehitt yhdenmukaiset puitteet koko euroopan unionin alueelle , jotta vlttyisimme silt , ett yritys valitsee sijaintipaikkansa sen mukaan , miss on edullisin lainsdnt .
kilpailuhiriiden estmiseksi sismarkkinoilla on trke , ett direktiivi pannaan tytntn jsenvaltioissa mahdollisimman yhdenmukaisesti .
trke on mys silytt sismarkkinaoikeusperusta eli 95 artikla viiden vuoden siirtymkauden jlkeen .

ksittelimme komission esityst oikeudellisten asioiden valiokunnassa , ja esitmme siihen lukuisia tarpeellisia tarkistuksia .
tarkistustemme yleisen tavoitteena on selkeytt direktiivin oikeudellista tulkintaa ja lyt tarvittava tasapaino teollisuuden ja ympristalan toimijoiden vlill .
oikeudellisen epvarmuuden vlttmiseksi esitimme , ett ydinturvallisuusala , jota nyt jo sdelln kansainvlisill sopimuksilla , olisi jtettv direktiivin ulkopuolelle .
ydinturvallisuutta koskevia kansainvlisi yleissopimuksia uusitaan parhaillaan , ja niihin tullaan sisllyttmn vastaavia ympristvastuumryksi .
olisi eu : lta epviisasta heikent kansainvlisten sopimusten merkityst juuri nyt , kun sopimuksia uusitaan ja ne laajenevat koskemaan mys uusia jsenvaltioita .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , ympristvastuuta koskeva direktiiviehdotus mahdollistaa tasapainoisen lhestymistavan , jossa painostetaan toimijoita vlttmn saastuttamista ja korjaamaan vahingot , vaikka sntelykeinot niden tavoitteiden saavuttamiseksi jvtkin hyvin vhisiksi .
direktiiviehdotuksen perinpohjainen muuttaminen olisi ollut toteuttamiskelvoton ja epkytnnllinen ratkaisu ninkin monimutkaisessa aiheessa . mielestni esittelij mandersin ja muiden valiokunnan jsenten tyn avulla on tm rajoitus huomioon ottaen psty hyvin lhelle tavoitetta .

itse asiassa oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunta ei ole tehnyt oleellisia muutoksia komission lhestymistapaan , vaan selkeyttnyt monia keskeisi periaatteita .
direktiivi ei sovelleta taannehtivasti .
lupaehtojen noudattamista ja parhaimman tekniikan tason yllpitmist koskevat poikkeukset olisi silytettv .
vastuun pitisi olla pakollinen , mutta ei vakuutuksen - direktiivin johtava periaate on , ett saastuttajan on maksettava sen toimista aiheutuneet ympristvahingot .
tietoisuus vahingon taloudellisista vaikutuksista johtaa mys suurempiin ponnisteluihin ympristvahinkojen ehkisemiseksi .
saastuttaja maksaa -periaatteella pyritn siten edistmn vahinkojen korjaamista ja kannustamaan niiden ehkisemiseen .
pakollinen taloudellisen turvan jrjestelm horjuttaisi tt suhdetta : toimijat tietisivt , ett niiden taloudellinen vastuu katetaan vakuutuksella , vakuutusrahastolla tai vakuutusmaksulla , ja nin ollen kannustin vahinkojen ehkisemiseksi hvi .
pakollista taloudellisen turvan jrjestelm voitaisiin hyvin kuvata " vakuutuksenantaja maksaa -periaatteeksi " , koska vastuu on siirretty toimijalta taloudellisen turvan antajalle .

meidn on kaikkien oltava sosiaalisesti vastuussa ympristn suojelemisesta , koska sen resurssit ovat luonnostaan rajalliset .
toimijoiden on ymmrrettv , ett heidn toiminnallaan on seurauksia ja ett he joutuvat maksamaan kaikista aiheuttamistaan vahingoista , johtuivatpa ne sitten tahallisuudesta tai piittaamattomuudesta .

saastuttaja maksaa -periaate voidaan hyvksy nill edellytyksill .
oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan puoltaman jrkevn lhestymistavan ansioista on saatu aikaan direktiivi , jossa otetaan huomioon sek teollisuuden ett ympristn etu .

arvoisa puhemies , haluan kiitt parlamentin jseni kaikista arvokkaista puheenvuoroista ja rakentavista ideoista tmn ehdotuksen parantamiseksi .

aloitan ksittelemll kahta seikkaa : saastuttaja maksaa -periaatetta ja soveltamisalaa . useat jsenet mainitsivat tmn ehdotuksen pitkn historian .
keskustelussa tulivat ilmi erilaiset nkemykset ja tarve lyt lopultakin tasapainoinen toimintamalli . ymmrrn mys sen , ett monet jsenet haluavat asettaa korkeampia tavoitteita ja ylikuormittaa tmn ehdotuksen paljolla muullakin .
ymmrrn sen , mutta on trke nhd ehdotus vaiheittaisena lhestymistapana , koska suhtaudumme asiaan kytnnllisesti .
emme halua ylikuormittaa sit kysymyksill , joista neuvottelemme samanaikaisesti kansainvlisill foorumeilla .
olen varma , ett koko ehdotus saattaa eponnistua , jos yritmme kuormittaa sit nill seikoilla .

saastuttaja maksaa -periaate on koko ehdotuksen johtava periaate , ja siksi se mainitaan ensimmisess artiklassa .
sen ajatuksena on synnytt vastuuta ja sen kautta ennaltaehkisy .
sen sanoma on erittin selv .
ksittelemme mys sit , ett monissa tapauksissa saastuttajaa on mahdotonta lyt tai saada maksamaan vahinkoja , ja sen vuoksi tarvitaan korjaavia toimenpiteit .
haluamme vakuutusjrjestelmn .
joka tapauksessa markkinavoimien olisi mielestmme saatava perustaa tllainen jrjestelm .
emme halua saattaa sit voimaan nykyisess tilanteessa , jossa ei voida olla varmoja halutun vaikutuksen saavuttamisesta .

vastauksena jsen breyerin huomautukseen : kaikki onnettomuudet on otettu mukaan direktiiviin .
en tied , mitk parlamentin jsenten olettamukset tmn lainsdnnn tavoitteista ovat , mutta komission olettamukset perustuvat pitklti siihen , ett onnettomuuksia ja piittaamattomuudesta johtuvia tapauksia on liikaa ja ett suuri osa saastumisesta johtuu lyhytnkisest ahneudesta .
siksi olemme suunnitelleet ehdotuksen tll tavoin .
nin ollen kaikki onnettomuudet kuuluvat direktiivin soveltamisalaan , ja olemme ottaneet mukaan mys piittaamattomuudesta johtuvat tapaukset . tll tavoin otetaan kyttn saastuttaja maksaa -periaate , jonka lopullisena tavoitteena on ennaltaehkisy .

ent soveltamisala ?
komissiolle oli erittin trke varmistaa oikeudellinen selkeys , mikli halutaan ottaa kyttn uusi , biologisen monimuotoisuuden kattava jrjestelm , sill perinteiset vahingot - taloudelliset tai henkilvahingot - on jo asianmukaisesti katettu jsenvaltioiden lainsdnnss .
niist ei en tarvitse vastata yhteisn tasolla , mutta komissio haluaa yhdenmukaistaa snnt biologiselle monimuotoisuudelle aiheutuneiden vahinkojen kattamiseksi .
tm oli ehdotuksen lhtkohta .

jos haluamme saavuttaa tmn tavoitteen ja perustaa uskottavan jrjestelmn , tarvitaan oikeudellista selkeytt ja jrjestelm , joka on hallittavissa ja jota voidaan soveltaa .
jos mritelm on liian laaja - ehdotuksen mukaan se kattaisi joissain tapauksissa koko biosfrin - jrjestelm on mahdotonta hallita .
siihen olisi esimerkiksi otettava mukaan rikkaruohoille aiheutetut vahingot !
suostuisivatko vakuutusyhtit thn mielihyvin ?
olisiko tllainen jrjestelm hallittavissa ?
talon perustusten kaivaminen vahingoittaisi matoja .
haluammeko , ett tmkin kuuluu direktiiviin ja onko se jrkev ?
soveltamisalasta on oltava varmuus ja mritelmll on saavutettava oikeudellinen selkeys .
tt on pidettv vaiheittaisena lhestymistapana .
olen varma , ett soveltaessamme tt lainsdnt mys oikeudellinen selkeys lisntyy .
jos kuitenkin asetamme tavoitteet alussa liian korkealle ja luulemme voivamme kattaa direktiivill koko biosfrin , emme toimi ympristn etujen mukaisesti .

on selv , ett haluaisimme asettaa tavoitteet korkeammalle mys gmo : iden sek ydinsaasteiden ja meren pilaantumisen aloilla .
komissiolla on kuitenkin hyvin kytnnllinen syy siihen , ett niit ei otettu mukaan thn nimenomaiseen ehdotukseen .
neuvottelemme mrysten parantamisesta nill aloilla .
nit asioita ksitelln kansainvlisill foorumeilla ja yleissopimuksissa .
emme halua tehd pllekkist tyt , vaan haluamme olla kytnnllisi .
emme halua ylikuormittaa jrjestelm ottamalla nit kysymyksi mukaan tss vaiheessa .
meidn on tyskenneltv muutama vuosi niden nkkohtien sisllyttmiseksi .
kansainvliselle toiminnalle tarvitaan kansainvliset snnt .
kuten totesin , perinteiset vahingot on jo katettu jsenvaltioiden lainsdnnss .

entp sitten ljysaasteet tai meren pilaantuminen ?
saastuttajan on maksettava !
ainoastaan tt snt voidaan soveltaa .
on hpellist , ett olemme antaneet asioiden menn nin pitklle .
on tapahtunut onnettomuus toisensa jlkeen .
toistan viel , ett kyseess on todellakin kansainvlinen toiminta ja ett meidn on laadittava kansainvliset mrykset , joissa sovelletaan saastuttaja maksaa -periaatetta .
ymmrtkseni fipol-rahaston johtaja on ilmoittanut , ett korvausvaatimuksista katetaan vain 15 prosenttia vahinkojen mrst .
tt ei voida hyvksy .
komissio on tietoinen tilanteesta , ja siksi se on aina tukenut pyrkimyst korottaa korvauksiin kytettvi varoja 1 miljardiin euroon .
ymmrtkseni tll viikolla pidetn lontoossa diplomaattikonferenssi , jossa on mr allekirjoittaa pytkirja korvauksiin kytettvien varojen ylrajan nostamiseksi .
toivon , ett konferenssista tulee menestys . komissio on pttnyt puuttua meren pilaantumiseen ja tehd kaiken voitavansa .

haluamme vltt porsaanreiki ja sellaisen jrjettmn tilanteen , jossa laiminlytisiin sek kyseisen direktiivin ett kansainvlisten yleissopimusten soveltaminen .
siksi komissio on samaa mielt siit , ett direktiivi olisi sovellettava kaikissa niiss tapauksissa , joissa tt alaa koskeva kansainvlinen yleissopimus ei viel ole voimassa .
samasta syyst komissio katsoo , ett silloin kun kansainvliset yleissopimukset eivt ole voimassa , direktiivin voimaantuloa ei pid odottaa viitt vuotta .

on mys ehdotettu , ett viiden vuoden siirtymkauden jlkeen komission olisi laadittava ehdotuksia , joiden mukaan direktiivi sovelletaan lopulta kansainvlisi yleissopimuksia tydentvsti silloin , kun vastuuta tai korvauksia snnelln riittmttmsti kyseisiss yleissopimuksissa .
komission mielest nykyisten yleissopimusten mahdollisten puutteiden paikkaaminen direktiivin avulla ei olisi rakentavaa eik toteutettavissa .
yleissopimuksissa on yksinoikeuslausekkeita , jotka sitovat sopimuspuolina olevat valtiot yleissopimuksiin ja estvt niit ottamasta kyttn tydentvi snnksi , ja voidakseen noudattaa yhteisn sntj jsenvaltioiden pitisi nin ollen sanoutua irti ratifioimistaan yleissopimuksista .
ennen kuin tilanteen annetaan menn nin pitklle , olisi varmastikin parempi yritt parantaa yleissopimuksia neuvottelemalla niist uudelleen asianmukaisessa kansainvlisess yhteydess .

entp sitten sntelyvaatimusten noudattaminen , viimeisimmn tiedon mukaiset perusteet ja kehittmisen riski .
ksiteltvksi on jtetty joitakin tarkistuksia , joilla pyritn silyttmn niin kutsutut luvanvaraiset sek viimeisimpn tietmykseen perustuvat syyt sek kehittmiseen liittyv riski asianmukaisina perusteina ja ainakin luvanvaraisten syiden osalta sellaisessa sanamuodossa , jossa soveltamisala mriteltisiin tarkemmin .
sen sijaan muilla tarkistuksilla pyritn ottamaan sntelyvaatimusten noudattaminen ja viimeisimpn tietmykseen perustuvat syyt kyttn lieventvin seikkoina .

komissio katsoo , ett asianmukaiset perusteet sek ehdotettu parempi sanamuoto ovat parempi ratkaisu vakuutuskelpoisuuden ja oikeusvarmuuden kannalta .
komission mielest on kuitenkin hydyllist mrt tarkemmin niin kutsuttujen luvanvaraisten syiden soveltamisala , jotta voitaisiin vltt kaikki viittaukset siihen , ett se merkitsisi samaa kuin avoimet valtuudet saastuttamiseen , koska siit ei ole kyse .

komission mielest ei ole tarkoituksenmukaista asettaa vastuuseen toimivaltaista viranomaista , kun vahinko johtuu luvanvaraisesta toiminnasta , eik myskn yhdist viimeisimmn tietmyksen mukaisia perusteita mihinkn ympristasioiden arviointi- ja hallintajrjestelmn .
olen varma , ett nm asiat tulevat uudelleen esille kun tst kysymyksest tehdn lis ptksi .

ksiteltvksi on jtetty tarkistuksia , joiden tavoitteena on saada voimaan joko suhteellinen vastuu tai yhteisvastuu .
komissio katsoo kuitenkin , ett jsenvaltioiden olisi silytettv oikeus valita joko yhteisvastuu tai suhteellinen vastuu tai niiden yhdistelm oman oikeusperinteens mukaisesti .
tss yhteydess muistutan , ett ehdotuksessa huolehditaan toimijoiden suojasta , sill sen mukaan toimijat , jotka kykenevt vahvistamaan , miss mrin vahingot johtuvat niiden toiminnasta , joutuvat vastaamaan ainoastaan kyseiseen vahingon osaan liittyvist kustannuksista .

on ehdotettu , ett komission olisi esitettv ehdotus muuntogeenisten organismien aiheuttamaa vahinkovastuuta koskevan sdskehyksen tydentmiseksi .
riippumatta siit , ett tllainen vaatimus vaikuttaisi kohtuuttomasti komission aloiteoikeuteen , komissio tarkastelee parhaillaan kysymyst perinteist tuotantoa harjoittaville ja luonnonmukaista tuotantoa harjoittaville viljelijille aiheutuvista vahingoista niin kutsutun rinnakkaisviljely koskevan keskustelun yhteydess .
tuon keskustelun tulosta ei pitisi ratkaista etukteen parlamentissa .
toistan , ett tll tavoin katetaan perinteiset vahingot .

taloudellinen turva : ksiteltvksi on jtetty tarkistuksia , joissa ehdotetaan joko taloudellisen turvan tekemist pakolliseksi direktiivin voimaantulon jlkeen tai vastustetaan siirtymist pakolliseen taloudelliseen turvaan .
mielestni voimme olla yht mielt siit , ett taloudellisesta turvasta tulee trke tekij direktiivin asianmukaisen tytntnpanon kannalta .
jsenvaltioiden , markkinoiden toimijoiden sek komission trke tehtv on kannustaa vakuutusjrjestelmien , -tuotteiden ja -markkinoiden kehittmist ajoissa tt tarkoitusta varten .

mielestni onkin selv , ett jsenvaltioilla tulisi olla mahdollisuus kehitt vakuutusratkaisuja omaan tahtiinsa - ratkaisuja , jotka soveltuvat niiden omiin tarpeisiin ja institutionaalisiin vaatimuksiin .
lisksi rahoitusmarkkinoille tulisi antaa aikaa ja pelivaraa vakuutusten kysynnn mukaisten markkinaratkaisujen kehittmiseksi , sill kysynt todennkisesti kasvaa uuden vakuutusjrjestelmn perustamisen myt .
tll perusteella vaikuttaa ennenaikaiselta mrt valmiiksi suunniteltu vakuutusturva kaikille liitteess i mainituille toimijoille viiden vuoden kuluessa .

olisi varmasti hydyllist arvioida tilannetta uudelleen kun komissio suorittaa direktiivin tytntnpanoa koskevan yleisen tarkistuksen .

yleisesti ollaan yksimielisi siit , ett saastuttaja maksaa -periaatteessa tulisi edellytt saastumista aiheuttaneen vastuullisen toimijan maksavan kaikki ympristlle aiheuttamansa vahingot .
lisksi yhteisss on selkesti pstv yksimielisyyteen siit , ett saastuttajan olisi vastattava ympristvahingoista aiheutuneista kustannuksista .
lisksi ehdotuksessa sdetn kaikki vastuulliselle toimijalle kuuluvat korjaavat toimet .

ksiteltvksi on jtetty tarkistuksia , joilla pyritn kaventamaan vahinkojen korjaamisen soveltamisalaa poistamalla vliaikaisten menetysten korjaaminen sek luonnonvarapalvelujen ksite .
jos osa niden alojen toimista poistetaan , tuloksena olisi vistmtt se , ettei saastuttaja joutuisi korvaamaan kaikkien aiheuttamiensa vahinkojen kustannuksia .

lopuksi toteaisin , ett komissio on niden ympristvastuuta koskevien monimutkaisten keskustelujen yhteydess pyrkinyt saavuttamaan yleisen tasapainon kompromissiratkaisujen avulla .
tss vaiheessa komissio on edelleen sit mielt , ett ehdotus on monessa suhteessa oikeudenmukainen ja toteuttamiskelpoinen ja ett sit olisi tuettava .
ymmrrn kuitenkin , ett olemme edelleen lainsdntprosessin alussa ja nin ollen tysin tietoisia siit , ett kaikkien thn prosessiin osallistuvien toimielinten on pstv aikanaan yhteisymmrrykseen .
yksimielisyys edellytt vlttmtt kaikkien osapuolten halua lyt asianmukaisia ja tyydyttvi kompromisseja .
keskusteluissa on kynyt ilmi , ett erilaisten nkemysten lhentminen on tarpeen ja ett lopulta on lydettv toimiva ratkaisu .

toimitan komission kannan kaikista tarkistuksista parlamentin yksikille julkaisemista varten

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 11.30 .

kirjallinen lausuma ( tyjrjestyksen 120 artikla )

ehdotus ympristvastuuta koskevaksi direktiiviksi on erittin merkittv paremman ympristnsuojelun varmistamisen ja kaikenlaisen pilaantumisen torjumisen kannalta .

otetaanpa esimerkiksi sitten azf-kemiantehtaan rjhdys toulousessa vuonna 2002 tai ljysilialukset erika ja prestige , katastrofit vaativat ihmishenki ja aiheuttavat vakavia ja pitkaikaisia ympristvahinkoja .

oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan mietinnss ehdotetaan sovittelevampaa suhtautumista yritysten intresseihin , ja se heikent alkuperist direktiiviehdotusta .
laadittuja snnksi tulisi kuitenkin vahvistaa suojelutoimilla velvoittamalla saastuttajat vastaamaan ympristvahingoista aiheutuneista kustannuksista , antamalla kansalaisjrjestille ja kansalaisille mahdollisuus saattaa asiansa tuomioistuimen ksiteltvksi sek sisllyttmll direktiiviin gmo : iden aiheuttamat vahingot .

kun fipol on juuri ilmoittanut korvaavansa naurettavat 15 prosenttia prestigen aiheuttamista vahingoista ja aiheuttanut oikeutettua hmmennyst ja suuttumusta ihmisiss ja jrjestiss , euroopalla on velvollisuus antaa tysin toisenlainen viesti .
sen on osoitettava selke oikeudenmukaisuutta ja pttvisyytt .

esityslistalla on seuraavana sacconin laatima ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan mietint ( a5-0123 / 2003 ) yhteisn tason ympristsopimuksista osana lainsdnnn yksinkertaistamista ja parantamista koskevaa toimintasuunnitelmaa .

. ( it ) arvoisa puhemies , ympristsopimuksia koskeva komission tiedonanto on osa kaikkien kannattamaa lainsdnnllisen kehyksen yksinkertaistamis- ja parantamisprosessia .
yhteisn lainsdnt on todellakin mukautettava vallitseviin oloihin , laajentumisesta aiheutuviin haasteisiin , alueellisiin eroihin ja kehittyvn teknologiaan .
tarkoituksena on silytt lainsdnnn oikeusvarmuus unionin alueella lismll taloudellisten ja sosiaalisten toimijoiden vaikutusvaltaa ja lismll dynaamisuutta .

tllainen on tilanne ympristsopimusten osalta .
kannatan komission ehdotusta , jonka mukaan kaksi ympristsopimusmallia erotetaan toisistaan , ja lukuisten tarkistusten jlkeen olen tysin vakuuttunut tllaisten vlineiden hydyllisyydest . niill tydennetn lainsdnt , ja niit pitisi kytt ainoastaan silloin , kun niiden kytst koituu ympristn kannalta samanarvoisia tai arvokkaampia parannuksia kuin tavanomaisten lakien kytst .

perustamissopimuksessa ei ole yhtn erityismryst ympristsopimuksista .
kytettess nit vlineit on kuitenkin otettava tysipainoisesti huomioon perustamissopimuksen mrykset ja yhteisn kansainvliset sitoumukset ja noudatettava niit .
yhteisn ympristpolitiikan selkrankana on ja pysyy lainsdnt , jota voidaan tydent vapaaehtoisilla sopimuksilla vain joissakin erikoistapauksissa .

valmistellessani lausuntoa , josta pian nestmme , minusta tuntui , ett aiheesta kydyn keskustelun ja parlamentin kannan perusteella tiedonantoon on listtv useita selvennyksi ja takuita , jotta siin mainittuja vlineit voidaan pit hyvksyttvin ja aidosti kyttkelpoisina .
mainitsen nyt lyhyesti viisi esittmni ehdotonta edellytyst .
ensiksikin halusin selvent vapaaehtoisten sopimusten kytt vlinein , joilla tydennetn yhteisn lainsdnt .
toiseksi pyysin , ett mritelln alustavasti alat , joilla vapaaehtoisia itse- tai yhteissntelyn piiriin kuuluvia sopimuksia voidaan kytt .
uusia sntelyvlineit olisikin itse asiassa kytettv sellaisen yhteisen viitekehyksen perusteella , josta ilmenee jo suunnitteluvaiheessa aikomus kytt vapaaehtoisia sopimuksia kyseisell alalla .
aikomuksesta kytt vapaaehtoisia sopimuksia olisi ilmoitettava komission vuotuisissa tyohjelmissa tai laajavaikutteisissa asiakirjoissa , kuten valkoisissa kirjoissa tai temaattisissa strategioissa .
kolmanneksi ehdotin ympristsopimusten asianmukaiseen soveltamiseen tarvittavien arviointiperusteiden listarkastelua .

vapaaehtoisten vlineiden avoimuuden ja tehokkuuden takaaminen edellytt mielestni sit , ett mritelln edellytykset niiden soveltamiselle ja ett tytntnpanomenettelyj tarkistetaan .
kuten edell jo todettiin , sopimuksen tavoitteiden , oli ne sitten mritelty lainsdnnllisen viitekehyksen sisll tai sisltyivt ne komission suositukseen , on joka tapauksessa oltava osapuolia velvoittavia .
jos saavutetut tulokset eivt vastaa sovittuja tavoitteita , joudutaan turvautumaan lainsdntmekanismeihin sopimuksen korvaamiseksi tai tydentmiseksi .

kaiken kaikkiaan yhteissntelyn ja itsesntelyn ero silytetn .
yhteissntelyn osalta vlineet on sisllytettv lainsdntn , jossa sdetn neuvostolle ja parlamentille osallistumisoikeus ja oikeus asettaa tavoitteita . vlineiden yleisest saatavuudesta ja niihin osallistumisesta sek tehokkaasta valvonnasta ja seuraamusmenettelyst on sdettv lailla .
itsesntelyn osalta komission rooli voi olla kannustava tai rohkaiseva - suosituksen vlityksell - tai tunnustava - asianomaisten alojen edustajien kanssa kydyn kirjeenvaihdon vlityksell .
valittiinpa vlineeksi mik tahansa , parlamentti ja neuvosto silyttvt saavutettujen tulosten seurantavallan ja mahdollisuuden milloin tahansa turvautua tavanomaisiin lainsdntvlineisiin .

ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan kehittmien ja tukemien perusajatusten nojalla suhtaudumme mynteisesti komission tiedonantoon . sen ansiosta voimme kokeilla kytnnss nit erilaisia lainsdntj ja vapaaehtoisia sitoumuksia mainituilla aloilla , etenkin pvc-alalla .
olemme kehittneet edelleen ja jrjestneet uudelleen tykaluja . niit on nyt hydynnettv tysimittaisesti .

. ( en ) arvoisa puhemies , haluan kiitt euroopan parlamenttia ja erityisesti parlamentin esittelij sacconia mietinnn ja ptslauselmaesityksen laatimisesta .

olen tyytyvinen mietinnn ja ptslauselmaesityksen mynteiseen svyyn .
mietint noudattaa laajalti komission tiedonannossa esitetty lhestymistapaa .
erityisen tyytyvinen olen siit , ett parlamentti tunnustaa avoimesti ympristsopimusten tydentvn lainsdnt hydyllisell tavalla .
vahvistan viel , ett komissio on edelleen sitoutunut kyttmn vapaaehtoisia sopimuksia yhteisn tasolla ainoastaan tapauskohtaisesti tiedonannossa asetettujen ehtojen mukaisesti ja noudattaen menettelyvaatimuksia , jotka takaavat , ett euroopan parlamentin osallistuminen on asianmukaista .

minua hiritsee ainoastaan se , ett parlamentin oikeutettu huoli demokraattisen valvontansa toteuttamisesta on johtanut osittain seurantavaatimuksiin , jotka eivt ole vlineen vapaaehtoisuusperiaatteen mukaisia .
yhtlt on trke , ett avoimuus ja seuranta on riittv , mutta toisaalta taloudellisia toimijoita ei saa lannistaa liiallisilla vaatimuksilla niin , etteivt he hydynn ympristsopimuksia .
komissio tekee valinnan itsesntelyn tai yhteissntelyn vlill kustakin sopimuksesta tehtvn tilapisarvion , asiaa koskevan lainsdnnn ja politiikan perusteella .
yleisten teoreettisten ehtojen mrittminen ei tunnu tss yhteydess jrkevlt .

kuten jo totesin , mittavien seurantavaatimusten asettaminen spontaaneille sopimuksille , joita komissio ei ole tunnustanut virallisesti , vaikuttaa liian tyllt ja saa teollisuuden suhtautumaan kielteisesti tllaisiin sopimuksiin .
komissio antoi 5. keskuuta 2002 ehdotuksen vaikutusten arviointia koskeviksi yleisiksi snniksi .
ympristsopimuksiin ei ole jrkev soveltaa tiukempia vaatimuksia kuin lainsdntn .

olen tyytyvinen siihen , ett olette samaa mielt alustavasti mrittelemistmme politiikan alueista , joilla vlinett voitaisiin kytt .
arvostan mys ehdotusta , jonka mukaan ympristsopimuksia voitaisiin tehd , johannesburgin huippukokouksessa laaditussa toimintasuunnitelmassa mainituilla aloilla .

lopuksi haluan korostaa , ett parlamentin ptslauselman mynteisyys edist ympristsopimusten avointa ja hyvksyttv kytt .

arvoisa puhemies , olen erittin tyytyvinen komission jsenen wallstrmin kommentteihin .
olen mys melko tyytyvinen jsen sacconin mietintn .
ainoa mietint ja jsen de roon esittmi lukuisia tarkistuksia koskeva kritiikkini liittyy samoihin asioihin , jotka komission jsen wallstrm mainitsi .

totean , ett meill on nyt uusi vline , johon liittyy kaksi eri vapaaehtoisten sopimusten mallia .
ensimminen malli perustuu yhteissntelyn periaatteella toimivaan lainsdntn . se tarjoaa hyvn perustan , asioiden eteneminen nopeutuu entisestn , eik kaikkea tarvitse st kerralla .
uudessa mietinnss ehdotetaan toisena vaihtoehtona tysin vapaaehtoista itsesntely , mik tarkoittaa sit , ett markkinoilla toimivat kumppanit sopivat keskenn tekevns mahdollisesti myhemmin jostakin asiasta sopimuksen .
tm perustuu siis vapaaehtoisuuteen .

mielestni - ja komission jsen wallstrm totesi juuri saman asian - ei ole hyv asia , ett parlamenttia ohjaavana tekijn on usein huolestuneisuus . ei ole hyv , ett mrmme asioista niin tarkasti tai ett tartumme yksityiskohtiin niin tiukasti , ett olemme heittmss lasta pesuveden mukana .
meidn pitisi pinvastoin olla tyytyvisi sopimusten runsauteen .

sallinette minun sanovan - kun kristillisdemokraatit ovat maassani keskikentn puolustajan asemassa - ett monet asiat olisivat jneet tekemtt ilman vapaaehtoisuutta .
esimerkkin mainittakoon pakkaussopimus .
se on vapaaehtoinen sopimus , joka on huomattavasti tiukempi kuin nekkimpien nyt tavoittelema sopimus yhteisn tasolla .
se on vapaaehtoinen sopimus .
mielestni vapaaehtoisuudelle on annettava mahdollisuus .
tarvittaessa se voi korvata vlineen .
hyv jsen sacconi , siksi pyydnkin kaikkia hyvksymn tarkistuksen , jonka olen esittnyt ryhmni puolesta .

pvc-strategiasta voidaan sanoa samat sanat .
parlamentti olisi saanut paljon enemmn aikaan , jos se - liberaalit mukaan luettuina - olisi aikoinaan sanonut aikovansa pyyt komissiota laatimaan yhteistyss tuotannonalan kanssa uuden politiikan , jonka avulla ne voivat tarmokkaasti varmistaa , ett pvc kytetn loppuun . tehn toimitte itse asiassa tuolloin esittelijn , hyv jsen sacconi .
samaa voidaan sanoa mys jalankulkijoiden turvallisuutta koskevasta kysymyksest .
voimme est vuosittain 2 000 kuolemantapausta , jos toimimme nopeasti .
pyydnkin , ett toiselle vaihtoehdolle annetaan lis liikkumatilaa ja ett siihen luotetaan enemmn .
olen hyvn ympristpolitiikan kannalla .
kaikkihan me olemme . varmistakaamme , ett se mys on hyv .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , tuen sataprosenttisesti esittelij sacconin lhtkohtia tss mietinnss , joka koskee vapaaehtoisia sopimuksia , ja erityisesti sit , ett lhtkohtana nille vapaaehtoisille sopimuksille tulee olla se , ett ne tydentvt olemassa olevaa lainsdnt .
niiden tehtvn tulee olla ikn kuin lyt reittej parempaan lainsdntn .
kenties sitten , kun nit vapaaehtoisten sopimusten tuloksia analysoidaan , ne johtavat uudenlaiseen lainsdntn , joka menee ympristasioiden suhteen pidemmlle kuin mit tll hetkell tilanne on .

ne toimijat , jotka ovat valmiita olemaan mukana niss vapaaehtoisissa sopimuksissa , voivat olla ikn kuin tllaisia pilotteja .
yritysten tasolla tm toimii mys niin , ett kun on halukkuutta lhte etsimn parempia sovellutuksia , niin yritykset voivat sitten kytt tt hyvksi mys omassa markkinoinnissaan , mik toivottavasti vie siihen , ett kuluttajat ryhtyvt vaatimaan mys laajemmin nit parempia sovellutuksia .

mutta kaiken kaikkiaan on pidettv huolta siit , ett nist vapaaehtoisista sopimuksista todella saadaan tuloksia ja ett ne eivt j pelkstn hurskaan toiveen tasolle .
sen vuoksi on todellakin varmistettava se , ett tuloksia voidaan mitata ja ett on olemassa tietyt mrajat , joihin menness tuloksiin on pstv .

on paljon alue- ja paikallistason toimijoita , jotka ovat olleet yritysten ohella kiinnostuneita solmimaan vapaaehtoisia sopimuksia .
niss yhteyksiss on pidettv huolta siit , ett jos sopijana on aluetaso , mys keskustasolla tiedetn , mit tapahtuu , jotta vltetn pllekkisyyksi ja jotta voidaan varmistaa hydyt mahdollisimman hyvin ja mys vastata rahoitusta koskeviin kysymyksiin .

kaiken kaikkiaan pidn nit vapaaehtoisia sopimuksia ihan arvokkaana lisn , mutta niill varauksilla , jotka liittyvt mys komission ehdotukseen , eli ett meidn on parannettava lainsdnt eik korvattava lainsdnt .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , haluan aluksi kiitt jsen sacconia erinomaisesta mietinnst , jolle annan tyden tukeni .
vaikka vapaaehtoisia ympristsopimuksia teoriassa kiitellnkin , kytnnss olemme huomanneet , ett juuri niiden vapaaehtoisuuden vuoksi useimmat niist jvt huomiotta . lisksi niit kytetn usein tekosyyn sille , ettei huolehdita oikeudellisesti sitovien , nykyist kunnianhimoisempien aloitteiden toteuttamisesta .

me kaikki muistamme , miten kvi pstkauppaa koskevalle direktiiville . monet yrittivt est sen antamisen , sill jotkin valtiot olivat tehneet tuotannonalan kanssa vapaaehtoisia sopimuksia .
siksi onkin mielestni erittin hyv , ett komissio on tehnyt aloitteen selkeiden sntjen laatimiseksi yhteisn laajuisten vapaaehtoisten sopimusten tunnustamiselle .

tiettyj sntj on mielestni noudatettava : ensinnkin vapaaehtoisia sopimuksia on pidettv ainoastaan ympristpolitiikan liselementtin eik sen perustana . toiseksi sopimuksia on tehtv ainoastaan , jos ne ovat perinteisi vlineit hydyllisempi .
kolmanneksi sopimuksia on suosittava vain silloin , jos niill pyritn perinteist lainsdnt tiukempiin sdksiin .
neljnneksi sopimuksissa on suosittava teknologian tutkimusta , ja niiden on perustuttava vertailuanalyysiperusteisiin .
ei ole mitn jrke tehd vapaaehtoisia sopimuksia , joissa ei suosita parasta teknologiaa . lisksi tulosten arvioinnille ja sopimusten noudattamisen valvonnalle on asetettava mraikoja ja aikatauluja sek selkesti mritellyt kohteet ja menetelmt .

arvoisa puhemies , mys min haluan kiitt jsen sacconia erittin hyvst mietinnst , jossa esitetn mielestni hyvin tarkasti edeltvt olosuhteet ja vaatimukset , jotka on otettava huomioon , jos ympristsopimuksista halutaan kyttkelpoinen oikeudellinen vline .
jsen oomen-ruijtenille sanoisin , ett vapaaehtoiset sopimukset ovat mielestni trkeit , mutta jos sopimuksista halutaan ympristnkin kannalta hydyllisi , on trke mritell selkesti mys vaadittavat edellytykset .
tss asiassa olen tysin samaa mielt jsen de silvan kanssa siit , ett ympristsopimuksia voidaan tehd ainoastaan lisvlineeksi sellaisille aloille , joilla niist koituu parannuksia tai lisarvoa ympristn kannalta , ja ett sopimuksia ei pitisi tehd ainoastaan siksi , ett tietyll alueella vltyttisiin ympristsnnksilt .

lisksi on trke , ett sovitaan tarkasti sopimusten tavoitteet ja mrajat ja ett varmistetaan sopimusten kattavuus , jotta niiden piiriin kuuluu riittv mr yrityksi ja tuotantolaitoksia kyseiselt alalta . nin varmistetaan , ettei yhdelle liikealalle j mahdollisuutta toimia vapaasti .

lisksi katson , ett tydellinen avoimuus on trke kansalaisten , parlamentin , ympristjrjestjen ja kansalaisyhteiskunnan kannalta .
ympristsopimusten suunnittelun on oltava avointa , mutta liikkumatilaa on annettava runsaasti mys ympristsopimusten vastustamiselle tietyll alueella .

sopimuksista todettakoon viel , ett on trke luoda valvonta- ja seuraamusmenettely , jotta voidaan kytnnss valvoa , toteutetaanko sopimuksia ja saavutetaanko niiss asetetut tavoitteet sopimuskaudella .
mys kotimaassani tanskassa on kokeiltu ympristsopimuksia joillakin aloilla , kuten pvc-alalla , jolla valvonta- ja seuraamussnnst oli riittmtn .
sopimuskauden ptytty kvi ilmi , ettei pvc-materiaalien kytn osalta ollut tapahtunut minknlaista parannusta .
siksi onkin erittin trke , ett nm asiat selvitetn ympristsopimuksia tehtess .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , nyt ksittelyss oleva mietint yksinkertaistaa ja parantaa merkittvll tavalla ympristalan lainsdnt yhteisss .
tst erityinen kiitos esittelijlle , kollega sacconille .

thnastinen palaute ympristsopimusten osalta on ollut se , ett merkittv osa ympristalan ja kansalaisyhteiskunnan toimijoita on suhtautunut epluuloisesti vapaaehtoiseen sopimiseen , jopa silloin kun sopiminen sinns on ollut vapaaehtoista mutta itse sopimus sitova .
toisaalta teollisuuden toive on ollut list vapaaehtoista sopimista joustavuuden ja siten toivottavasti mys ympristn kannalta mynteisten tulosten saavuttamiseksi .
tm kuilu tulee nhdkseni nyt hyvin silloitettua .

mietinnss lhdetn siit , ett vapaaehtoisia sopimuksia voidaan soveltaa silloin , kun vaikutukset ovat yhtenisell tavalla arvioitavissa ja yhteiskunnan saama lisarvo mitattavissa kestvn kehityksen mittareilla .
toiseksi on kyettv mrittmn tavoitteet ja niille selket aikataulut .
lisksi on edellytettv ett sopimus on edustava .
kytnnss tm vaatimus tarkoittaa , ett huonosti jrjestytyneet tai muutoin vapaamatkustuksen mahdollistavat toimialat eivt sovellu vapaaehtoisen sopimisen piiriin .

vapaaehtoisissa sopimuksissa on aivan samoin kuin lainsdnttoimissakin otettava huomioon yleisn osallistuminen ja taattava sopimisen avoimuus .
lisksi on taattava sopimuksen velvoittavuus , tulosten arviointi sek mahdolliset seuraamukset .

edell mainituilla edellytyksill ei vapaaehtoisten sopimusten kyttmisess ole riski .
mainitut ehdot takaavat , ett sopimus tuottaa ympristn ja yhteiskunnan kannalta paremman lopputuloksen kuin lainsdntvlineet .
nin on mys todettava , ett kollega oomen-ruijtenin esittm tarkistus on kannatettava .

sopimismenettely yleens synnytt sopijapuolissa aitoa sitoutumista tavoitteeseen .
usein se on olennaisempaa kuin sopimuksen tai lain kirjain .
nin toimijat eivt kyt resurssejaan porsaanreikien etsimiseen vaan ne etsivt keinoja tavoitteen tehokkaaseen toteuttamiseen .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan tnn klo 12.00 .

esityslistalla on seuraavana corbettin laatima perussopimus- , tyjrjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan mietint ( a5-0128 / 2003 ) ehdotuksesta neuvoston ptkseksi menettelyst komissiolle siirretty tytntnpanovaltaa kytettess tehdyn ptksen 1999 / 468 / ey muuttamisesta ( kom ( 2002 ) 719 - c5-0002 / 2003 - 2002 / 0298 ( cns ) ) .

arvoisa puhemies , aluksi haluan kiitt esittelij corbettia erinomaisesti laaditusta mietinnst , jossa ksitelln komission ehdotusta tytntnpanovallan kytttavan muuttamisesta .

haluaisin esitell lyhyesti tnn ksittelemmme muutoksen taustan ja tarkoituksen .
ehdotus on komission tapa lunastaa lupaukset , joihin se sitoutui eurooppalaista hallintotapaa koskevassa valkoisessa kirjassa ja lainsdnnn yksinkertaistamista koskevassa toimintasuunnitelmassa . komissio sitoutui muun muassa antamaan neuvostolle ja euroopan parlamentille tasavertaiset oikeudet valvoa toimeenpanovallan kyttj .
nm kaksi lainsdntelint on asetettava samalle viivalle , kun komission tytntnpanovaltaa valvotaan yhteisptsmenettelyn alaisuuteen kuuluvien asioiden yhteydess .

toisena lainstjn toimivalle euroopan parlamentille on mynnettv oikeus vastustaa sek yhteisptsmenettely koskevan komission vallan laajuutta - nykyisest valvontaoikeudesta sdetn neuvoston ptksess 1999 / 468 / ey - ett yhteisptssdsten tytntnpanossa kytettvien toimenpiteiden sislt .

komissio toivoo , ett uudistus lopultakin tasoittaa tiet laajemmalle , perussopimuksen muuttamiseen perustuvalle uudistukselle .
tss tarkoituksessa komissio teki eurooppa-valmistelukunnan yhteydess kytnnn ehdotuksia perustamissopimuksen 202 artiklan muuttamiseksi siten , ett perustamissopimukseen listn lainsdntvallan siirtmisen ksite .

korostan , ett jrjestelmn vliaikainen uudistaminen on entist vlttmttmmp , sill ei ole varmaa , ratifioivatko 25 uutta jsenvaltiota uuden perustuslaillisen sopimuksen .
nin ollen komissio on tyytyvinen perussopimus- , tyjrjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan tukeen ja toivoo parlamentin olevan yht mytmielinen .

. ( en ) arvoisa puhemies , olen erittin tyytyvinen komission ehdotukseen . jos ehdotus hyvksytn ja jos sit muutetaan hieman , nykyinen jrjestelm paranee huomattavasti ja sen avulla voidaan tosiaankin ratkaista lopullisesti tm niin kutsuttua komiteajrjestelm koskeva kysymys , joka on aiheuttanut ongelmia vuosikausia .

kaikkiin jrjestelmiin , niin kansallisten parlamenttien kuin euroopan parlamentinkin jrjestelmiin , liittyy menetelmi vallan siirtmiseksi toimeenpanovallan kyttjlle , kutsuttiinpa sit sitten tytntnpanovallaksi tai johdetuksi oikeudeksi .
en aio aloittaa opillista vittely tllaisten valtojen mritelmist .
kyse on kuitenkin normaalista kytnnst .
epnormaali on puolestaan se euroopan unionin kytnt , ett komission rinnalle perustetaan kansallisista virkamiehist koostuvia komiteoita , joilla on joissakin tapauksissa mahdollisuus est komission pts .
komiteoita on perustettu niin paljon , ett tt vaikeaselkoista ja hankalasti lhestyttv jrjestelm kuvaamaan on keksitty sana komitologia .

jrjestelm parani huomattavasti neuvoston hyvksymn tarkistuksen ansiosta vuonna 1999 . avoimuus lisntyi , ja parlamentille taattiin entist parempi ehdotusten ja kaikkien asiakirjojen saatavuus .
se on hyv asia , mutta siit aiheutuu kaksi oleellista ongelmaa .
ensinnkin komission valtaa tutkivat ainoastaan kansalliset viranomaiset , ja vain heill on valta est komission pts ja lhett asia takaisin lainstjlle .
toiseksi , jos pts estetn , se lhetetn takaisin ainoastaan toiselle lainstjlle eli neuvostolle , vaikka kyse olisi lainsdnnst , jonka parlamentti ja neuvosto ovat hyvksyneet alun perin yhdess yhteisptsmenettelyll .
tt emme hyvksy .

haluamme , ett parlamentille ja neuvostolle mynnetn yhtlinen oikeus takaisinkutsumiseen . parlamentille oikeus mynnettisiin ehdottoman yksimielisyyden perusteella ja neuvostolle mrenemmistptksen perusteella , kuten nykynkin toimitaan , kun asia lhetetn takaisin neuvoston ksittelyyn .
meill pitisi olla oikeus kutsua tytntnpanomenettely takaisin .
jos menettely kutsutaan takaisin , parlamentilla ja neuvostolla pitisi siin tapauksessa olla yhtlinen oikeus tutkia asiaa .

komission ehdotuksen ansiosta tm on jo lhes mahdollista .
sen avulla pstn hyvin lhelle toivomaamme ratkaisua .
ehdotuksen trvelee kuitenkin komission luonnoksessa oleva sana " mahdollisesti " .
jos toisin sanoen vastustamme jotakin luonnosta , komissio voi mahdollisesti tarkistaa sit ottaakseen vastustuksemme huomioon tai lhett sen lainsdntmenettelyyn .
sek omasta mielestni ett valiokunnan nkemyksen mukaan sana " mahdollisesti " pitisi poistaa , sill ainoastaan siten saamme todellisen ratkaisun asiaan .

miksi komissio vaatii tekstiin sanan " mahdollisesti " ?
komissio vastaa , ett perussopimusten mukainen oikeusperusta ei salli jyrkemp kantaa .
olen tst eri mielt .
jos laki annetaan joka tapauksessa ensisijaisesti parlamentin ja neuvoston yhteisptsmenettelyss , parlamentti ja neuvosto voivat ottaa kyttn sellaisen jrjestelmn ja sellaisen valvontamenettelyn kuin ne haluavat .
jos vitetn , ett valvontamenettelyn on oltava 202 artiklan mukainen , niin tarkastellaanpa hieman tuota artiklaa .
siin sanotaan : " neuvosto voi asettaa ehtoja tmn toimivallan kytlle " .
koko komiteajrjestelm perustuu sanoihin " voi asettaa ehtoja " .
jos tllainen monimutkainen jrjestelm voidaan luoda tuon perustamissopimuksessa esiintyvn lausekkeen perusteella , kerrassaan mikn ei est neuvostoa perustamasta erilaista jrjestelm - juuri sellaista jota kannatamme - jossa neuvostolla ja parlamentilla on yhtlinen oikeus kutsua takaisin ja yhtlinen oikeus tutkia asiaa .
voidaan siis todeta , ett 202 artikla on paljon joustavampi kuin mit komission oikeudellinen yksikk nytt uskovan .

siksi pyydnkin hartaasti , ett komissio hyvksyy tarkistuksemme , joka koskee sanaa " mahdollisesti " .
ilmoitankin nyt , ett jos komissio ei hyvksy tt tarkistusta , esittelijn palautan asian valiokuntaksittelyyn , jossa asiaa koskevia neuvotteluja jatketaan komission kanssa .

tarkistuksilla olemme pyrkineet saamaan komission ehdotuksen mys hieman joustavammaksi .
toivottavasti komissio suhtautuu siihen mynteisesti .
ehdotamme , ett komissiolle annetaan yksinkertaisesti oikeus kutsua takaisin tytntnpanotoimi , jos parlamentti vastustaa sit ja tietenkin jos neuvosto vastustaa sit .
tm on terveen jrjen mukaista .
jotkut tytntnpanotoimet ovat harkinnanvaraisia eivtk siis pakollisia .
jos katsomme , ettei komission tarvitse panna tytntn tytntnpanotoimea silloin tai sill tavoin kuin komissiolla on ollut aikomus , komission pitisi pysty peruuttamaan toimi .
tst sdetn jo tyjrjestyksessmme .

ymmrrn , ett ppe-de-ryhm vastustaa tt tarkistusta , ja odotan innolla heidn perustelujaan .
tarkistus noudattaa kuitenkin samaa periaatetta kuin tarkistus , jonka parlamentti hyvksyi muutama kuukausi sitten bourlangesin mietinnn yhteydess .
ehdotamme samoin kuin tuolloin , ett jos parlamentti vastustaa toimenpidett , komissiolle mynnetn oikeus pit toimenpide vliaikaisesti voimassa , kun odotetaan tysimittaista lainsdntmenettely toimenpiteen muuttamiseksi tai peruuttamiseksi . tmkin lis joustavuutta , ja uskon komission olevan siihen tyytyvinen .

lisksi ehdotamme , ett niin kutsuttujen lamfalussy-menettelyjen yhteydess hyvksytyt menettelytavat silytetn .
olen ymmrtnyt , ettei tst asiasta aiheudu erimielisyyksi .

olen tyytyvinen voidessani todeta , ett muut valiokunnat , kuten ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunta , jolla on paljon kokemusta komiteamenettelyst , ja talous- ja raha-asioiden valiokunta , joka on ryhtynyt toteuttamaan lamfalussy-menettelyj , antavat tyden tukensa perussopimus- , tyjrjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan lhestymistavalle tss asiassa .
jos lydmme asiaan ratkaisun , psemme eroon ongelmasta , joka on hirinnyt ja viivstyttnyt useita lainsdntmenettelyj , ja saamme poistettua yhden tekijn , joka est parlamenttia myntmst komissiolle huomattavasti enemmn tytntnpanovaltaa nykyisiin menettelyihin verrattuna .
jos saamme suunnitellun kaltaisen takaisinotto-oikeuden , voimme mynt paljon enemmn toimivaltaa kuin nyt ja turvautua siihen , ett meill on tarvittaessa oikeus valvontaan ja takaisinottoon .
kaikkien pitisi suhtautua thn mynteisesti .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , esitn tnn talous- ja raha-asioiden valiokunnan puolesta komiteamenettely koskevan lausunnon .
keskityn puheenvuorossani - aihehan mainittiin juuri edellisen puheenvuoron lopussa - etenkin lamfalussy-menettelyyn ja rahoituspalvelujen sismarkkinoiden perustamista koskevaan lainsdntn sovellettaviin lamfalussy-menettelyihin .

lamfalussyn ryhmn tavoin meidn tavoitteenamme on laatia alalle lainsdnt , joka on lhell markkinoita ja kyttkelpoinen . siihen me kaikki pyrimme , ja se on tymme pmr .
menettelyjen muotoa on tulevaisuudessa kuitenkin harkittava tarkkaan .
parlamentin jsenin meidn on pohdittava , onko tulevilla menettelyill mys riittv demokraattinen legitiimiys , sill mys niin sanottuja pehmeit lakeja , eli kansainvlist lainsdnt , on tulevaisuudessa tietenkin yh enemmn .
esimerkkein mainittakoon basel ii -sopimus tai kansainvliset tilinptsstandardit , joista tulee pian osa eurooppalaista lainsdnt , kunhan euroopan komissio tekee tarvittavat toimenpiteet ja neuvosto ja parlamentti antavat niille hyvksyntns .
jos kaikki tm toteutetaan tulevaisuudessa komiteamenettelyss , jossa puitedirektiivi toimii vain yleisohjeena , edessmme on perinteinen legitiimiytt koskeva ongelma . parlamentti varaakin oikeuden sanoa tulevaisuudessa mielipiteens nist todella trkeist asioista .
tmn vuoksi voin vain yhty esittelij corbettin kantaan .

on rimmisen trke , ett euroopan parlamentti silytt vaikutusvaltansa euroopassa .
en tarkoita , ett haluaisimme keskustella teknisist yksityiskohdista tysistunnossa tai komiteassa .
se ei ole tavoitteemme .
jos kuitenkin katsomme , ett suuntaus snnsten laatimisessa on vr , meill pitisi ehdottomasti olla oikeus ilmaista mielipiteemme . jotta tm toteutuisi , on erittin trke , ett valmistelukunnan valmistelemassa perustuslaillisessa sopimuksessa mynnetn parlamentille oikeus takaisinottoon tulevaisuudessa .
eli jos emme ole tyytyvisi johonkin asiaan , voimme ottaa sen takaisin ksittelyyn , muuttaa sen painopistett ja korjata sen . onkin erittin trke , ett saamme tss asiassa komission ja valmistelukunnan tuen , jotta sopimukseen listn asianmukaiset mrykset .

arvoisa puhemies , jsen corbettin mietinnn tarkoituksena on list parlamentin valtaa valvoa tekstej , joilla pannaan tytntn komission valmistelemia lainsdnttoimia arvoituksellisesti komitologiaksi kutsutussa menettelyss .

ppe-de-ryhm hyvksyy mietinnn psislln ja kannattaa erityisesti ajatusta , ett tilanteessa , jossa parlamentti ja komissio ovat erimielisi tytntnpanotoimiehdotuksesta , komissiolla ei pitisi olla oikeutta jtt parlamentin vastustusta huomioimatta .
jos komissio ei pse asiasta yhteisymmrrykseen parlamentin kanssa , ppe-de-ryhm kannattaa mielelln sit , ett esittelij pyyt asian takaisin valiokunnan ksittelyyn .

olemme kuitenkin kahdesta asiasta eri mielt esittelij corbettin kanssa .
ensinnkin mietinnss esitetn , ett jos parlamentti ei hyvksy komission ehdottamaa teksti , komissio voi yksinkertaisesti peruuttaa tekstins laatimatta uutta teksti ja tekemtt lainkaan lainsdntaloitetta .
tllainen valta on mielestmme liioiteltua .
se tarkoittaisi samaa kuin jos tytntnpanotekstien laadinnassa hyvksyttisiin lakkoilu , ja sellaista kytnt emme voi tukea .
pyydmme kohta kohdalta -nestyst , jotta voimme vltt tllaisen vaihtoehdon .

toiseksi jsen corbett ehdottaa mietinnssn , ett jos komissio tekee uuden lainsdntaloitteen katsoessaan , ettei sen ja parlamentin vlist erimielisyytt voida poistaa ainoastaan teksti muuttamalla , komission valmistelemaa teksti sovellettaisiin vliaikaisesti siihen asti , kunnes uusi lainsdntteksti hyvksytn .

meidn mielestmme tllaista kytnt ei voida hyvksy .
itse asiassa meist tuntuu vrlt , ett komissio saa pitknkin aikaa sivuuttaa parlamentin vastustuksen , vaikka toimielinten erimielisyys on niin vakavaa ja syvllist , ettei sit voida selvitt yksinkertaisella aloitteeseen tehtvll tarkistuksella vaan se edellytt turvautumista lainsdntmenettelyyn .

jos komissiolle annetaan valta soveltaa kiistelty teksti useiden kuukausien tai jopa vuosien ajan , se tarkoittaa , ett tunnustamme virallisesti komission oikeuden sivuuttaa laki tai rikkoa sit .

nihin kahteen asiaan suhtaudumme varauksella .
emme ole jttneet ksiteltvksi tarkistuksia , vaan vaadimme ainoastaan kohta kohdalta -nestyst , jonka avulla voimme korjata mietint tlt osin .
muilta osin hyvksymme mietinnn ja kiitmme esittelij erittin laadukkaasta tyst .

arvoisa puhemies , minkin haluan kiitt jsen corbettia .
kyseess ei ole aivan yksinkertainen asia .
tiivistetysti se voidaan selitt -thn aikaan pivsthn tll on aina joitakin vierailijoita - siten , ett kyse on sillan rakentamisesta .
corbettin mietinnss yritetn rakentaa siltaa pois tst euroopassa vallitsevasta toimivallattomuuden tai arvoituksellisten toimivaltaisten kuppikuntien aiheuttamasta sekaannuksesta . kuten jsen radwan totesi , tm tarkoittaa , ett yhtkki snnist , jotka koskevat miljoonia kansalaisia , sdetnkin entist alemmalla tasolla , ja sen vuoksi niilt puuttuu suora demokraattinen legitiimiys .

olosuhteet ovat suurelta osin muodostuneet euroopan unionin historian ja unionin eponnistuneen vallanjaon vuoksi .
tilanne on siis sellainen , ett monet asiat jvt osaksi niin kutsuttua harmaata aluetta ja ptsvaltaa siirretn .
toisinaan lakeja stvt edelleen virkamiehet , ja joillakin aloilla tm kytnt on jopa yleistymss .

se , ett euroopan parlamentti on ryhtynyt taistoon , on mielestni historiallinen saavutus ja legitimoi parlamentin olemassaolon .
nyt on kuitenkin ratkaisevan trke , ett valmistelukunta , joka vie luonnollisesti tll hetkell suuren osan huomiostamme , selkiytt merkittvsti tietoa siit , mit misskin tapahtuu . tietenkin on mys rimmisen trke , ett samalla euroopan parlamentille - tlle kansalaisia edustavalle elimelle - mynnetn oikeus pyyt ptsvalta takaisin sen jlkeen , kun valta on kerran siirretty .
hankkeen onnistuminen riippuu juuri tst , mutta onnistumiseen vaikuttaa mys se , lydmmek oikeat sanat ilmaistaksemme - kun jsen corbett on rakentanut mainitun sillan - tmn kansalaisille ja nestjille siten , ett he todella ymmrtvt asian . meidn on panostettava selkeyteen ja avoimuuteen , jotta kukaan ei pysty kyttmn kepulikonsteja .
tmn perusteella palaan viel lopuksi yleistajuisuuteen toteamalla , ett demokratiaa ei voida saavuttaa ilman avoimuutta .

arvoisa puhemies , olen todella huolestunut ehdotuksesta , mutta yksinkertaista ratkaisua ei ilmeisesti ole .
yhtlt jsen corbett haluaa asettaa parlamentin tasavertaiseksi neuvoston kanssa ja esitt , ett tasavertaisuus jollakin tavoin lis vastuuvelvollisuutta jrjestelmss ja mys jrjestelmn demokraattista legitiimiytt .
toisaalta neuvoston asema kuvastaa ainakin teoriassa kansallisvaltioiden ensisijaisuutta , ja sen pitisi ptt lainsdntvlineiden lainvoimaisuudesta .

ongelmia aiheutuu kuitenkin mys siit , ett neuvoston hyvksym salamyhkinen ja monimutkainen jrjestelm ei edesauta ulkoista valvontaa . sen vuoksi kaikenlaiset vastuuvelvollisuudet romuttuvat , ja sit kautta romuttuu mys demokratia .
parlamentin vitteist huolimatta silt puuttuu euroopan kansalaisten tuki , ja siksi se ei voi vitt olevansa demokraattinen toimielin .
tmn perusteella nykyinen tilanne ei ole tyydyttv , mutta ei ole ehdotuskaan .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , komission tytntnpanovalta kuulostaa termin kovin viattomalta , mutta siihen sisltyy kuitenkin lukuisia ongelmia , joiden kanssa kaikki euroopan lainsdnnn kanssa tekemisiss olevat komiteat joutuvat taistelemaan ja ovat taistelleet kahden vuosikymmenen ajan .
komission 20 komitean babylonialainen kaaos selkiytyi vuonna 1999 tehdyn neuvoston ptksen ansiosta kolmeksi menettelyksi . nit ovat hallintomenettely , sntelymenettely ja neuvoa-antava menettely .
ptksess sdettiin mys perusteet asianmukaisen komiteamenettelyn valitsemiselle .
asiaankuuluva euroopan unionin lainsdnt , joka koostuu sadoista direktiiveist ja asetuksista , oli mukautettava kokonaisuudessaan thn kytntn .
ty saatiin valmiiksi jsen frassonin vuoden 2003 maaliskuussa - eli muutama viikko sitten - esittelemn mietinnn myt .

tmnpivisten neuvottelujemme perusteella euroopan unionin lainsdnt , joka siis koostuu sadoista sdksist , olisi jlleen kerran mukautettava uusiin teksteihin .
jos valmistelukunta ehdottaa -tm koskee 202 artiklaa - keskustelunaiheena tnn olleille ratkaisuille vaihtoehtoja , unionin lainsdnt olisi mukautettava uudelleen .
kuten lamfalussy-menettelyn yhteydess , keskustelemme jlleen ainoastaan vliaikaisesta ratkaisusta .
se todetaan hyvin selvsti perussopimus- , tyjrjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan tekemss tarkistuksessa 1 .

mielestni komission ehdotus ei edist avoimuutta koskevan tavoitteen saavuttamista eik se lis komissioon kohdistuvaa lainsdntvalvontaa silloin , kun komissio st tytntnpanosnnksist .
pinvastoin ehdotetuilla muutoksilla on tarkoitus uudistaa parlamentin nykyinen valvontaoikeus yksinkertaisesti kuulemismenettelyksi .
tosiasiassa komission ehdotus kumoaa hallintomenettelyn , ja tllin mys neuvoston ja jsenvaltioiden vaikutusvalta ja valvontaoikeudet pienenevt .
tll ei ehk ole merkityst meille parlamentin jsenille , jos vaikutusvaltamme ja valvontaoikeutemme samalla lisntyvt .
thn parlamentti pyrkii tarkistuksillaan .
kuten jsen corbett jo totesi , komissio kuitenkin kieltytyy poistamasta tuota oleellista sanaa " mahdollisesti " .
tm tarkoittaa , ett tulevaisuudessa komissio ottaa tytntnpanolainsdnt koskevat parlamentin olennaiset pyynnt vain mahdollisesti huomioon .
parlamentin jsenin emme voi antaa tukeamme tllaiselle ehdotukselle ja olemme tysin samaa mielt esittelijn kanssa tst asiasta .

arvoisa puhemies , valmistelukunnassa kydn kiihkeit keskusteluja vanhan komiteajrjestelmn kumoamisesta , mik on jo todettu tnn jo useaan kertaan .
siihen suuntaan loppuratkaisussakin varmasti kallistutaan .
miksi teemme niin ?
mys se on jo mainittu .
teemme niin , koska vanha komitologiamenettely on merkittvsti lisnnyt epdemokraattisin menetelmin laadittuja hmrperisi lakeja , ja ennen kaikkea lakeja on laadittu menetelmin , jotka eivt ole avoimia .
kukaan ulkomaailmassa ei tied , mit olemme tehneet , miten olemme toimineet tai miksi mitkin on tehty .
ennen kaikkea kukaan ulkomaailmassa ei tied , millaisia kantoja kukakin on tll esittnyt ja miksi .
meidn on muutettava tilannetta .
siksi valmistelukunta aikookin kumota vanhan komiteajrjestelmn , mutta - ja tmkin on jo todettu - se onnistuu ainoastaan , jos meill on jotakin , mill voimme korvata sen .
lainsdntvaltaa on siirrettv , mutta siirretty lainsdntvalta edellytt selke vastuujakoa , selkeit hajauttamissntj , helppotajuisia valtuutuksia ja ennen kaikkea mahdollisuutta kutsua asioita uuteen ksittelyyn - neuvoston ja parlamentin yhtlist oikeutta kutsua asioita uuteen ksittelyyn .

tss yhteydess olen jo useaan kertaan viitannut keskusteluihin , joita olemme kyneet valmistelukunnassa .
yritmme pit huolen siit , ett euroopan kansalaiset saavat selken ksityksen siit , kuka kytt lainsdntvaltaa ja miksi . keskustelujen tulokset ovat pian saatavilla perustuslaillisena sopimuksena .
tm ei kuitenkaan tee corbettin mietintn liittyv tyt turhaksi - pinvastoin .
ennen kuin keskustelujen tulokset voidaan muuttaa perustuslailliseksi sopimukseksi ja ennen kuin sopimus pannaan tytntn , tarvitsemme corbettin mietinnn tulokset , jotka ovat pitklti samansuuntaisia kuin valmistelukunnassa kydyt keskustelut .
tmn perusteella haluamme onnitella esittelij ja lisksi toivomme , ett aiheesta esitettvt ehdotukset hyvksytn mahdollisimman yksimielisesti ja ett tapaa , jolla tt trke aihetta ksitelln , uudistetaan asianmukaisesti , jotta vanha , epdemokraattinen komiteamenettely saadaan korvattua muutaman vuoden kuluessa .

arvoisa puhemies , haluan vastata joihinkin esille otettuihin kysymyksiin .
ksittelen ensin kysymyst ratkaisun vliaikaisuudesta .
mielestni komission ehdotusta , sellaisena kuin se on parlamentin muutosten jlkeen , voidaan kytt perustana komiteamenettely koskevan ongelman ratkaisulle , joka on sek nykyisen perustamissopimuksen ett valmistelukunnan suunnitteleman tekstin mukainen .

valmistelukunnan on tietenkin tehtv tyns ja poistettava 202 ja 251 artiklan vlill vallitseva ilmeinen ristiriita . sen on mys mahdollisesti sisllytettv perussopimukseen ja jopa perustuslailliseen sopimukseen joitakin mryksi tytntnpanovallan siirtmisest .
mielestni tll tekemmme ty voitaisiin yhtenist tysin valmistelukunnassa tehtvn tyn kanssa .

toiseksi erittin vankasta yksimielisyydest huolimatta haluan mainita ne kaksi jsen bourlangesin mainitsemaa kohtaa , joita vastaan ppe-de-ryhm aikoo nest .

olen asiasta eri mielt ppe-de-ryhmn kanssa ja haluan huomauttaa , ett puolustamani kanta perustuu jsen bourlangesin oman mietinnn sisltn , jonka parlamentti hyvksyi .
thn asti olen siis ollut samaa mielt parlamentin kannan kanssa ja tosiaankin mys oman tyjrjestyksemme kanssa . siin sdetn , ett parlamentin puhemiehen on pyydettv komissiota peruuttamaan tai muuttamaan tytntnpanotoimea , jota parlamentti vastustaa , tai esittmn lainsdntehdotuksen .
olen siis varma , ett parlamentin esittmt vitteet ovat perusteltuja , ja toivon ppe-de-ryhmn harkitsevan uudelleen kantaansa ennen puolen tunnin kuluttua toimitettavaa nestyst .

vliaikaisen tekstin hyvksyminen lainsdntmenettely odotettaessa on mys trke joissakin tilanteissa , jotta vltytn lainsdnnlliselt tyhjilt .
toimenpidett sovelletaan vliaikaisesti sen aikaa , kun parlamentti ja neuvosto suorittavat lainsdntmenettelyn , jossa ne tarkastelevat toimenpidett uudelleen ja ptksens mukaan muuttavat sit tai kumoavat sen .
on kuitenkin oltava jokin vararatkaisu , jonka avulla estetn lainsdnnllinen tyhji lainsdntmenettely odotettaessa .

toisin sanoen pyydn erilaisia vaihtoehtoja .
jos parlamentti tai neuvosto vastustaa komission esittm tytntnpanotoimenpidett , komissio voi joko pyyt toimenpiteen peruuttamista , mihin sill on mielestni perussopimuksen perusteella joka tapauksessa epsuora oikeus , mutta tehdn se nyt selvksi , muuttaa sit ottaakseen huomioon esitetyt kielteiset nkkantamme tai tehd lainsdntehdotuksen .
jos komissio valitsee jlkimmisen vaihtoehdon , se voi joko soveltaa toimenpidett vliaikaisesti , jos se on vlttmtnt lainsdnnllisen tyhjin estmiseksi , tai olla soveltamatta , jos se ei ole vlttmtnt .
tm on mielestni sopiva vaihtoehtovalikoima .
kaikki vaihtoehdot olisi silytettv , ja toivon ppe-de-ryhmn harkitsevan uudelleen kantaansa ja nestvn sen mukaisesti .

arvoisa puhemies , haluan aivan aluksi korostaa , ett ehdotettujen tarkistusten ja kytettyjen puheenvuorojen perusteella voidaan todeta , ett euroopan parlamentin aseman vahvistamista koskevan ehdotuksen tarkastelu on vaatinut paljon ajatustyt ja vaivaa .

komissio ottaa mahdollisimman tarkasti huomioon perussopimus- , tyjrjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan ehdottamat yksityiskohtaiset tarkistukset .
komissio hyvksyy kokonaisuudessaan tai osittain tarkistukset 1 , 2 ( osittain ) , 4 , 7 , 8 , 11 ( osittain ) , 13 , 14 , 18 ja 19 .
komissio ei hyvksy tarkistuksia 3 , 10 tai 11 ( osittain ) , sill ne voisivat vaikeuttaa komission ja neuvoston neuvotteluja .

komission ehdotuksella on tarkoitus antaa euroopan parlamentille ja neuvostolle yhteislainstjin yhtliset oikeudet valvoa komissiota . ehdotuksessa ei kuitenkaan voida menn pidemmlle tai ylitt nykyist perustamissopimusta , jossa ei ole suoranaisia mryksi lainsdntvallan siirtmisest komissiolle .
komission pitisi voida silytt ainoana toimeenpanevana elimen tysi vastuu tytntnpanovlineiden hyvksymisest .
tm poliittinen vastuu rinnastetaan komission mahdollisuuteen tehd pts , jossa joko otetaan tai ei oteta huomioon lainstjn esittmi kielteisi nkkantoja .
sanan " mahdollisesti " poistaminen rajoittaisi komission toimintaa ja estisi komissiota kantamasta vastuutaan toimeenpanovallan kyttjn .

jsen corbettin esittmiss tarkistuksissa 3 , 10 ja 11 muotoiltu peruutusmahdollisuus korvaisi kytnnllisesti katsoen komission hyvksymisvapauden ja toisi tilalle selken peruuttamisen tai komission toimimatta jttmisen .
jos komissio on eri mielt kuin lainstj , komission olisi luovuttava tytntnpanotoimen hyvksymisest .
mys sidosryhmille vlittyisi vrnlainen poliittinen viesti , jos komission vastuu ja vapaus hyvksy tytntnpanotoimia korvattaisiin toimimatta jttmisell .

ehdotus perustuu pinvastoin olettamukseen , ett toiminta on vlttmtnt ja ett komissio on vastuussa toimista .
nykyisen perustamissopimuksen nojalla komissio ei voi hyvksy nit tarkistuksia .
ehdotuksessa on todellakin tehty kaikki mahdollinen , jotta euroopan parlamentille mynnetn valvontaoikeus , joka sille yhteislainstjn kuuluu .

kuten juuri totesin , uudistus ei voi olla yht perusteellinen kuin uudistus , joka tehdn perustamissopimuksen muuttamisen yhteydess .
eurooppa-valmistelukunnan yhteydess komissio on ehdottanut selkesti , ett neuvostolla ja euroopan parlamentilla pitisi lainsdntvallan edustajien valtuuttamina olla mahdollisuus vastustaa komission ehdottamaa teksti .
tllaisessa tilanteessa komissio todellakin joko luopuisi tekstistn , muuttaisi sit tai esittisi lainsdntehdotuksen .

lopuksi haluan vakuuttaa , ett komissio pyrkii edistmn asian etenemist neuvostossa .
haluan ptt puheenvuoroni toteamalla , ett komissio tarvitsee parlamentin tukea neuvotellessaan neuvoston kanssa euroopan parlamentin valtaoikeuksien vahvistamisesta .
olen varma , ett komissio voi luottaa parlamentin jatkuvaan tukeen toimeenpanovallan kyttjn ja lainstjn asemien ja toimivaltojen selkiyttmist koskevassa prosessissa .

arvoisa puhemies , komission jsenen juuri tekemien huomioiden jlkeen haluaisin kuulla esittelijn kannan asiaan , koska sill on suuri merkitys .
mielestni komission jsen on vrss .
kun parlamentti esitt kielteisen nkkannan , se on otettava heti huomioon .
muutoin parlamentilta on poistettava oikeus esitt kielteinen nkkanta , ja sen min ymmrtisin varsin hyvin .
sit vastoin ajatus , ett voimme esitt kielteisen nkkannan mutta ett vastustuksemme jtetn huomiotta , vaikuttaa vakavalta asialta .
haluaisin tiet , mit esittelij ajattelee asiasta ja aikooko hn pyyt asian palauttamista valiokuntaksittelyyn .

hyv jsen bourlanges , ette kyttnyt tyjrjestyspuheenvuoroa .

arvoisa puhemies , komissio on vrss vaatiessaan sanan " mahdollisesti " silyttmist etenkin , jos tarjoamme sille joka tapauksessa useita vaihtoehtoja .
komissio olisi velvoitettava valitsemaan jokin nist vaihtoehdoista ja joko muuttamaan ehdotustaan kielteiset nkkantamme huomioon ottaen , peruuttamaan ehdotuksensa - korostan , ettemme velvoita komissiota peruuttamaan ehdotusta vaan ett se on vain yksi vaihtoehdoista - tai esittmn lainsdntmenettelyn mukaisen ehdotuksen .
koska komissio voi valita nist kolmesta vaihtoehdosta , olen todellakin sit mielt , ett sana " mahdollisesti " on poistettava .
muutoinhan komissiolla on oikeus olla valitsematta yhtkn vaihtoehdoista ja sivuuttaa tysin parlamentin esittmt kielteiset nkkannat . se olisi tysin epdemokraattista .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

( istunto keskeytettiin klo 11.51 ja sit jatkettiin klo 12.00. )

arvoisa puhemies , paljon kiitoksia innokkuudestanne !
voin todeta mys , ett neuvosto on yhteisess kannassaan vakuuttunut monien ensimmisess ksittelyss syntyneiden nokkelien ehdotustemme jrkevyydest .
kuten tiedtte , tll asetusluonnoksella pyritn parantamaan tilastojen tasoa ensiksikin lyhentmll kansantalouden tilinpidon paggregaattien lhettmisen mraikoja neljst kuukaudesta 70 pivn , ja toiseksi kumoamalla jsenvaltioille mynnettyj poikkeuksia , joista tosin osa on valitettavasti silytetty . kolmas keino on hoitaa tyllisyystietojen lhettminen yhteiselt pohjalta eli tytunteina ilmaistuna .

nm muutokset ovat vlttmttmi , jotta bkt : ta koskevat mahdollisimman tarkat tilastot saataisiin nopeasti kyttn .
pankkien ekonomistit ovat jo vuosikausia huomautelleet taloustilastojemme puutteellisuudesta , joka aiheuttaa virhearviointeja rahapolitiikassa ja jonka vaikutukset me kaikki tunnemme kukkarossamme .
euroopan keskuspankin johtokunnan jsen solans jopa vaati erss viime vuoden kirjoituksessaan frankfurter allgemeine zeitung -lehdess entist enemmn tilastoja euroalueesta .
tm on kaikkien etujen mukaista , kuten tiedtte .
paljon on kuitenkin viel tehtv .
komissio joutuu nykyisin esimerkiksi laatimaan euroalueen bkt : ta koskevat alustavat arvionsa vajavaisten tietojen pohjalta , mik sy niden indikaattoreiden uskottavuutta ja mill saattaa olla epsuotuisa vaikutus rahoitusmarkkinoihin ja ennen kaikkea keskuspankin toimenpiteisiin .
komission arviot euroalueen bkt : ta koskeviksi arvoiksi laaditaan nykyisin 70 piv kestvn viitejakson ptytty .
tm on aivan liian pitk aika verrattuna yhdysvaltoihin , jossa kyseiset tiedot saadaan 45 pivn kuluttua viitejakson pttymisest , ja vaikeuttaa euroopan keskuspankin tehtvn hoitamista ohjauksen antajana .
usein valitellaan sit , ettei ekp : n pjohtaja duisenberg reagoi valuuttapolitiikkaan yht nopeasti kuin greenspan .
jos kyseiset toimenpiteet hyvksytn tnn , nin tapahtuisi harvemmin .
tten toivon , ett nestisitte yhteisen kannan puolesta , ja haluan kiitt teit tmn mietinnn innokkaasta vastaanotosta .

( naurua ja suosionosoituksia )

arvoisa jsen lulling , nm suosionosoitukset ovat todiste siit , miten paljon paremmin olemme nyt perill kansantalouden tilinpidon paggregaattien lhettmist koskevasta kysymyksest .

arvoisa puhemies , ryhmmme on jttnyt nelj pyynt erillisen nestyksen toimittamisesta .
kolmella nestyspyynnll on sama tavoite , eli poistaa seuraava lause kolmesta eri kohdasta : " taikka peruuttaa ehdotuksensa kokonaan " .
erillist nestyst on pyydetty tarkistuksista 3 ja 10 , ja toinen pyynt koski tarkistusta 11 .
hyvt parlamentin jsenet , olipa ptksenne mik hyvns , minusta olisi loogista , ett mys kahden muun pyynnn kohdalla nestettisiin vain kerran tekstin johdonmukaisuuden varmistamiseksi , tosin en tied , salliiko tyjrjestys tmn .

minulla on teille hyv uutinen : logiikkanne on mys tyjrjestyksen mukainen .
nestmme siis vain kerran .
siten voimme varmistua siit , ett toimimme oikeansuuntaisesti .

arvoisa puhemies , jsen bourlanges on tysin oikeassa menettelyn suhteen : olisi jrkev jrjest vain yksi nestys kolmen sijasta .
haluan kuitenkin huomauttaa , ett jos noudatamme hnen ehdotustaan tss kysymyksess , parlamentti toimisi tllin vastoin sit , mink hyvksyimme sek hnen omissa mietinnissn ett minun hiljattain laatimassani mietinnss tyjrjestyksen tarkistamisesta .
kehottaisin kollegojani olemaan noudattamatta jsen bourlangesin ehdotusta asiassa , vaikka hn onkin oikeassa tyjrjestyksen suhteen .

asia on nyt ksittkseni kaikille selv .
toimitamme vain yhden nestyksen esittelijmme juuri sken esittmien kommenttien mukaisesti .

ennen nestyst luonnoksesta lainsdntptslauselmaksi

. toivoisin komission kertovan , voiko se hyvksy parlamentin esittmt tarkistukset .

arvoisa puhemies , komissio hyvksyy tarkistuksen 1 ja tarkistuksen 2 osittain , sill haluamme poistaa sanat " ' tydet tiedot "

( naurua ja suosionosoituksia )

...
tm kuulostaa pahemmalta kuin mit se on !
komissio hyvksyy tarkistukset 4 , 7 ja 8 ; tarkistuksen 11 se voi hyvksy sanan " mahdollisesti " ansiosta , sek tarkistukset 13 , 14 , 18 ja 19 .
emme hyvksy tarkistuksia 3 , 10 ja 11 ( osittain ) .

arvoisa jsen corbett , haluatteko tlt pohjalta vedota tyjrjestyksemme 69 artiklan 2 kohtaan ?

arvoisa puhemies , kehottaisin parlamenttia nojaamaan tyjrjestyksen 69 artiklan 2 kohtaan ja palauttamaan mietinnn takaisin valiokuntaan , jotta se voi jatkaa neuvotteluja komission kanssa .
komission skeisist sanoista ky ilmi , ett komissio haluaa silytt ilmauksen " mahdollisesti " tekstiss .
toisin sanoen komissio ottaisi " mahdollisesti " huomioon parlamentin huomautukset ja muuttaisi " mahdollisesti " tekstin nkemyksemme huomioon ottamiseksi .
parlamentti ei voi hyvksy tt , joten vaadin mietinnn palauttamista valiokuntaan .

nin ollen nestmme esittelijn ehdotuksesta lykt lopullista nestyst luonnoksesta lainsdntptslauselmaksi .

( parlamentti ptti lykt lopullista nestyst . )

sacconin laatima ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan mietint yhteisn tason ympristsopimuksista osana lainsdnnn yksinkertaistamista ja parantamista koskevaa toimintasuunnitelmaa ( kom ( 2002 ) 412 - c5-0622 / 2002 - 2002 / 2278 ( ini ) ) ( a5-0123 / 2003 )

( parlamentti hyvksyi ptslauselman . )


mirandan laatima kehitysyhteistyvaliokunnan mietint akt : n ja eu : n yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen tyskentelyst vuonna 2002 ( 2002 / 2018 ( ini ) ) ( a5-0124 / 2003 )

( parlamentti hyvksyi ptslauselman . )

nestysselitykset

. ( pt ) kiitn esittelij niist erinomaisista ehdotuksista , joita hn tekee mietinnssn , jonka tarkoituksenmukaisuuden todistaa euroopan parlamentin sovittelukomiteavaltuuskunnan nille ehdotuksille antama tuki .
sen direktiivin arvo , joka nill ehdotuksilla pyritn saamaan aikaan , on niin ikn selv .
kyseisess direktiiviss sdetn poikkeamien ilmoittamista siviili-ilmailun alalla koskevan muodollisen jrjestelmn luomisesta , jotta voidaan varmistaa onnettomuustietojen vlittyminen kaikille alan toimijoille .
tarkoituksena onkin varmistaa , ett kaikki alan toimijat oppisivat toistensa virheist ja ottaisivat siten koulutuksessa mynteisell tavalla huomioon huonot toimintatavat .
tm auttaa meit luomaan jrjestelmn , joka on kaikille matkustajille entistkin turvallisempi .

direktiivill tydennetn vuonna 1994 annettua direktiivi , jolla sdetn joukosta siviili-ilmailun onnettomuuksien tutkintatoimenpiteit ja jolla ei todennkisesti saada aikaan merkittvi tuloksia onnettomuuksien onneksi vhennytty .
sit vastoin uudessa direktiiviehdotuksessa esitetty ilmoittamisjrjestelm tarjoaa mahdollisuuden runsaammalle tiedonvlitykselle .

kannatettava on mys ehdotus direktiivin snnkseksi , jolla jsenvaltiot velvoitetaan luomaan jrjestelm ilmoittajan henkiln viittaavien tietojen poistamiseksi siin tapauksessa , ett kyseiset jsenvaltiot pttvt ottaa kyttn lentoturvallisuuden kannalta hydyllisten tietojen vapaaehtoisen ilmoittamisjrjestelmn .

( tyjrjestyksen 137 artiklan 1 kohdan mukaisesti lyhennetty nestysselitys . )

. ( pt ) tilastojen jrjestelmlliseksi laatimiseksi olisi laadittava yhteinen kehys pyrittess lissabonin strategian tavoitteisiin , joilla on tarkoitus edist tyllisyytt , talousuudistusta ja sosiaalista koheesiota tietoon perustuvassa yhteiskunnassa , ja sosiaalista osallisuutta koskevan avoimen koordinointimenetelmn yhteydess .
tavoitteena on mahdollistaa tulonjakoa , kyhyystasoa ja sosiaalista syrjytymist koskevien tilanteiden tarkka ja oikea-aikainen vertailu jsenvaltioiden vlill .

tm on rimmisen trke vline , joka on toistaiseksi puuttunut .
nin ollen nestin tmn suosituksen puolesta , jossa hyvksytn neuvoston yhteinen kanta euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin hyvksymisest .
direktiiviss otetaan huomioon yhteisten indikaattoreiden kytt , tietolhteiden joustavuus sek uusien tietolhteiden sisllyttminen kansallisiin tilastojrjestelmiin , mink ansiosta jsenvaltioiden tilanteita ja muutoksia voidaan valvoa nykyist asianmukaisemmin .

jsenvaltiot toimittavat vuodesta 2004 alkaen vuosittain tilastotietonsa eurostatille , joka ryhtyy metodologisiin tutkimuksiin kansallisten tietolhteiden vertailukelpoisuuteen vaikuttavien tekijiden arvioimiseksi ja parhaiden noudatettavien kytntjen mrittmiseksi .

. ( pt ) kannatan esittelijn ajamaa lhestymistapaa : ptettyn olla laatimatta mietint toiseen ksittelyyn hn hyvksyi sellaisenaan neuvoston yhteisen kannan ansioita ja elinoloja koskevista eu : n tilastoista .
tyllisyys- ja sosiaalivaliokunnassa saavutettu yksimielisyys on niin ikn osoitus neuvoston yhteisen kannan asianmukaisuudesta .
jos tarkoituksena on laatia vuosittainen yhteenvetokertomus yhteisn tilastoista , jsenvaltioita koskevien tietojen kokoamisessa on kytettv yhdenmukaistettuja mritelmi ja menetelmi .
ellei nin toimita , tuloksena saattaa olla tutkimus , jossa on kytetty toisistaan poikkeavia ja jsenvaltioista toiseen vaihtelevia muuttujia , jotka eivt nin ollen helpota tilastojen vertailua .
rahoituksella , jota eu mynt neljksi vuodeksi kullekin jsenvaltioille niden tyst aiheutuneiden kustannusten kattamiseksi , varmistetaan se , ett tm viivstynyt aloite voidaan panna ensimmist kertaa tytntn vuonna 2007 . aloite pist silmn entistkin enemmn siksi , ett eu : lla on jatkuvasti tapana ksitell joutavia kysymyksi .

. ( pt ) kannatan tt mietint , jossa tarkastellaan asetusluonnosta , joka on olennainen osa emun tilastovaatimuksista laadittua toimintasuunnitelmaa .
jotta voimme johdonmukaisesti edist euroopan tyllisyysstrategian tavoitteita , on olennaisen trke yhdenmukaistaa tytunteina ilmaistujen kansantalouden tilinpidon tyllisyystietoja . nin selkiytetn tysuhteita , yhtenistetn toimenpiteit ja tehdn tavoitteista toteuttamiskelpoisia .
euroopan komission aloitteessa " euroopan tyllisyysstrategian tulevaisuus : tystyllisyyteen ja parempiin typaikkoihin thtv strategia " ( kom ( 2003 ) 6 , lopullinen ) asetettiin pasiassa kolme laajaa tavoitetta , joita ovat tystyllisyys , tyn laatu ja tuottavuus sek sosiaalisen osallisuuden edistminen tymarkkinoilla .
tten lissabonin ja tukholman tavoitteet , jotka koskevat yleist tyllisyysastetta ( 67 % vuoteen 2005 ja 70 % vuoteen 2010 menness eu : ssa keskimrin ) , naisten tyllisyysastetta ( 57 % ja 60 % ) sek ikntyvien tyllisyysastetta ( 50 % vuoteen 2010 menness ) , voidaan saavuttaa vain , jos sek tysuhteiden erityisluonne ja mrlliset indikaattorit , etenkin tytuntien mr , mritelln yhtenisin menetelmin .

- ( pt ) tm mietint olisi nhtv osana prosessia , jonka tavoitteena on luoda eu : lle shkn sismarkkinat . prosessi on vastaus lissabonin eurooppa-neuvostossa 23. ja 24. maaliskuuta 2000 esitettyyn ja barcelonan ja brysselin kevll pidetyiss eurooppa-neuvostoissa toistettuun vaatimukseen nopeuttaa shk- ja kaasumarkkinoiden vapauttamista , joka edellytt sntjen purkamisen jatkamista markkinoilla ja rajat ylittvn kaupan vauhdittamista jsenvaltioiden vlill .
mietinnss mys pyritn nopeuttamaan valtionyhtiiden yksityistmist , sill niill on perinteisesti ollut mrv asema tll alalla , ja nopeuttamaan keskittmist ja fuusioita yhteisss .

olen aina vastustanut tt prosessia paitsi sosioekonomisista ja julkisten palvelujen laatuun ja niden palvelujen takaamiseen liittyvist syist : vastustusta on herttnyt mys se , ett ala on strategisesti trke kehitykselle ja vaikuttaa riippumattomuuteen energiansaannista ja energiansaannin turvaamiseen .

komission ehdotuksella pyritn tten mukauttamaan kaasu- ja shkalan alv-sntj vapautettujen markkinoiden tarpeisiin .
ehdotetut tarkistukset tarkoittavat lhinn sit , ett kannetut verot palautuvat siihen jsenvaltioon , jossa lopullinen kulutus tapahtuu , ja tm edist energian rajat ylittv shkkauppaa .
lopullisena tavoitteena on siten edelleen euroopan shkalan yhtenismarkkinoiden tarpeiden tyydyttminen .

. ( sv ) me euroopan parlamentin maltilliset jsenet nestimme kyseist mietint vastaan .
on valitettavaa , ett etel-korean laivanrakennusteollisuuteen mynnetn huomattavan paljon valtiontukea , mutta tll ei voida perustella tuen myntmist mys euroopan laivanrakennusteollisuuteen .

eu : n olisi vietv ponnekkaasti tt asiaa eteenpin wto : ssa .
euroopan laivanrakennusteollisuuden ongelmia ei ratkaista perustamalla eurooppalainen konsortio , jolla pyrittisiin jollakin keinoin kontrolloimaan markkinoita ja vaikuttamaan niihin , vaan tm saattaisi pahentaa tilannetta pitkll aikavlill .

laivanrakennusteollisuuden asema on entistkin huolestuttavampi , kun otetaan huomioon telakoiden maailmankysynnn voimakas lasku vuonna 2002 .
uusia tilauksia on 60 prosenttia vhemmn kuin vuonna 2000 , vaikka euroopan unionissa tm lasku oli 77 prosenttia , johon on listtv viel hintojen pudotus .

suurimpana syyn thn on se , ett eu on soveltanut yksipuolisesti vuonna 1994 tehdyn ja laivanrakennusteollisuuden tukien lopettamiseen pyrkivn oecd-sopimuksen periaatteita , sill nykyiset vliaikaiset suojajrjestelyt eivt riittneet vastaamaan epterveeseen kilpailuun ja etel-korean telakoiden harjoittamaan hintojen polkumyyntiin . niden valtiontukea saavien telakoiden negatiiviset marginaalit vaihtelevat 20-40 prosentin vlill .
euroopan unionin osuus laivanrakennusteollisuudesta laski 19 prosentista vuonna 2000 10 prosenttiin vuoden 2002 ensimmisell puoliskolla . tm johti useiden eurooppalaisten telakoiden sulkemiseen ja loi tyttmyytt ja jatkuvia uhkia lisleikkauksista , kuten saatoin todeta vieraillessani viana do castelon telakoilla .

eu : n on siten ehdotettava uusia menetelmi strategisen laivanrakennuksen silyttmiseksi ja kehittmiseksi sellaisen todellisen yhteisohjelman avulla , jolla edistetn tutkimusta ja ammatillista koulutusta ja jossa otetaan huomioon yhteisn laivaston uudistamista , alusten kunnostamista , merikuljetuksia ja kalastusta koskevat ensisijaiset tehtvt .

. ( sv ) meidn ruotsalaisten sosiaalidemokraattien mielest yhteisn ei pitisi jatkaa laivanrakennusteollisuuden tukemista eik ottaa kyttn uusia tukimuotoja suojellakseen laivanrakennusteollisuuttaan etel-korealta .

euroopan unionin laivanrakennusteollisuuden tila on vakava , sill tiettyjen alusten valmistaminen on vakavasti vaikeutunut etel-korean harjoittaman vilpillisen kilpailun vuoksi .
etel-korean telakat ovat polkeneet hintoja kaasua kuljettavien alusten rakentamisessa tarjotessaan eri hintoja kotimarkkinoille ja vientiin .
vientihinnat ovat olleet 25-30 prosenttia kotimarkkinahintoja alhaisempia .
toisaalta eu on lopettanut laivanrakennusteollisuutensa tukemisen , mik on johtanut tuotantokapasiteetin vhenemiseen ja aiheuttanut sosiaalisia ongelmia .

ruotsissa nm tukimuodot lakkautettiin muutamia vuosia sitten .
sen thden suhtaudumme epriden niiden palauttamiseen .
vastustamme yleenskin tmntyyppisi valtiontukia , mutta ymmrrmme kyll sen huolen , jota etel-korean harjoittama epterve kilpailu on synnyttnyt .
meist tmnkaltaisia kysymyksi olisi ksiteltv wto : n riitojenratkaisumenettelyn yhteydess .
asiaa ei auta se , ett eu palauttaisi tiettyjen alusten tuet tai jatkaisi niit .
sit vastoin tm saattaisi vrist markkinamekanismeja entisestn .

me euroopan parlamentin sosiaalidemokraatit aiomme edell mainittujen nkkohtien perusteella nest kaikenlaisia laivanrakennusteollisuuteen suunnattavia valtiontukia vastaan .
tllaisia tukia ei pid mielestmme edist , joten nestmme koko mietint vastaan .

- ( el ) laivanrakennusteollisuuden saneeraus ja sen seurauksena suoritetut supistukset ovat vieneet tyn kymmenilt tuhansilta alan tyntekijilt .
eu : n maailmanmarkkinaosuuden puolittuminen vajaassa kahdessa vuodessa johtuu eu : n ja jsenvaltioiden omaksumasta asenteesta , sill ne tukevat ja moninkertaistavat monopolien voittoja etenkin saksassa ja tanskassa sen sijaan , ett ne tukisivat ja kehittisivt tt strategista alaa .

aikoinaan niin kehittynyt ala on vahingoittunut erityisen pahoin kreikassa , jolla on pitkt merenkulun perinteet ja yksi maailman suurimmista laivastoista .
laivojen kunnostamisesta olisi saattanut toisenlaisella politiikalla tulla trke talouden ala sen sijaan , ett se on nyt lhes tyystin hvimss .

ahtaalle joutuvat nykyisin pienet telakat , kun taas suuria telakoita on myyty yksityiselle sektorille pilkkahinnalla , ja niiden toimintaa on leikattu .
tuhannet alan tyntekijt nkevt kirjaimellisesti katsoen nlk , ja kokonaiset alueet ovat taantuneet , kun tyttmyys on kivunnut yli 80 prosenttiin .
ers toinen puisia aluksia valmistava yhti , hippokambos , lopetti hiljattain toimintansa ja irtisanoi 300 tyntekij .

alalla tyskentelevt ovat alkaneet ymmrt , etteivt he voi odottaa vastauksia eu : lta , sill heille on esitetty vastaukseksi eu : n menetelmi ja kansainvlisi imperialistisia sopimuksia .
tmn vuoksi he ovat yhdistmss voimiaan taistellakseen toisenlaisen , monopolien ja imperialismin vastaisen politiikan puolesta .

. ( pt ) gteborgin huippukokouksessa hyvksytyn euroopan kestvn kehityksen strategiaan on sisllettv yritysten sosiaalinen vastuu .
yrityksill on voittojen oikeutetun maksimointitavoitteen ohella mys velvollisuuksia .
pk-yritysten ja suurten monikansallisten yritysten on tt nyky ymmrrettv , ett niiden menestys riippuu vastuullisesta toiminnasta ympristkysymyksiss ja perusoikeuksien noudattamisessa sek sosiaalisen koheesion edistmisess .

on tunnustettu tosiasia , ett sosiaalinen vastuu ja vastuu ympristst parantavat kilpailukyky .
nin ollen yritysten sosiaalista vastuuta on tuettava ja edistettv , ja hyvi kytntj on levitettv . mukaan on otettava yrityksi , tymarkkinaosapuolia sek opetuslaitoksia .

haluan korostaa seuraavien asioiden trkeytt :

sukupuolinkkohtien mukaan ottaminen yritysten sosiaalisen vastuun periaatteisiin , mik edist etenkin naisten yrittjyytt ja auttaa heit perheen ja tyelmn yhteensovittamisessa ;

sidosryhmfoorumin asema yritysten sosiaalisessa vastuussa . tm antaa meille mahdollisuuden kaikkien kumppaneiden kuulemiseen ja auttaa mrittmn yritysten kohtaamia rajoituksia ja haasteita sek jakamaan hyvi kytntj ;

euroopan ekomerkint kuluttajille ja yrityksille laadukkaiden tuotteiden takaamiseksi , sill kuluttajien ostoptksiin vaikuttaa entist enemmn yritysten sosiaalinen vastuullisuus .

euroopan parlamentin on pstv mukaan thn prosessiin , etenkin foorumin viimeiseen kokoukseen ja elinten vliseen tietojenvaihtoon .

. ( pt ) tm mietint on vain suuri kosmeettinen markkinatemppu , jonka tarkoituksena on suosia eurooppalaisia tynantajia . se on tulosta koko prosessia leimanneista harkituista aikeista ja eu : n taloudellisista ja sosiaalisista suuntaviivoista , joiden tarkoituksena on edist sntjen purkamista talouden alalla , etenkin tyllisyysmarkkinoilla , palkkajoustojen ja epsnnllisen tyn avulla .

esimerkiksi portugalin kohdalla olemme itse asiassa voineet keskustella yritysten sosiaalisesta vastuuttomuudesta , joka nkyy siten , ett monikansalliset yritykset lopettavat toimintansa siirtykseen maihin , joissa palkat ovat alhaisemmat kuin meill ja joissa sosiaali- ja ympristlainsdnt on voittojen kohdalla joustavampaa kuin meill , mik tekee tuhansista tyntekijist turhia , vaarantaa muita heikommassa asemassa olevien alueiden kehityksen ja rikkoo sellaisten paikallisten viranomaisten ja valtioiden kanssa tehtyj sopimuksia , jotka ovat myntneet kyseisille yrityksille runsaasti valtiontukia ja veroetuuksia .

todellisuus osoittaa , ett monet nist yrityksist , jotka haluavat mainostaa itsen kansainvlisesti , eivt tunne minknlaista sosiaalista vastuuta .
sen sijaan ne kyttvt hyvkseen epvarmoja tysuhteita , lyhytaikaisia tysopimuksia , viivstymisi palkanmaksuissa ja epvarmoja tyoloja .
ne irtisanovat perusteettomasti ja laittomasti tyntekijit , pakottavat heidt noudattamaan joustavia tyaikoja , edistvt lapsityvoiman kytt eivtk ota vastuuta ympristn saastumisesta .
ilmapiiri on sellainen , ettei voimassa olevan lainsdnnn rikkomuksista rangaista ja ett lainsdnt ei noudateta . tst on tehtv loppu .

. ( pt ) ptslauselma monivuotisesta toimintaohjelmasta ( 2003-2006 ) nimelt " lyks energiahuolto euroopassa " saa laajan tukemme seuraavista syist :

sill pyritn varmistamaan muun muassa kestv kehityst , energian toimitusvarmuutta , energiatehokkuutta ja uusiutuvista energialhteist tuotettua shk koskevien toimien jatkuvuus sellaisen energia-alan ohjelman keinoin , joka on seurausta nykyisest alan puiteohjelmasta ( 1998-2002 ) .

siin suositellaan thn ohjelmaan suunnattujen mrrahojen lismist ; tosin tasolle ( 190 miljoonasta eurosta 200 miljoonaan euroon ) , joka on vielkin tysin riittmtn katettujen alojen strategiseen merkitykseen nhden . nit aloja ovat energiatehokkuus ja energian jrkev kytt , uudet ja uusiutuvat energialhteet sek liikenteen ja etenkin kehitysmaiden kanssa harjoitettavan kansainvlisen yhteistyn energiankkohdat .

siin vaaditaan oikeanlaista suhdetta ohjelman tytntnpanon valvonnan ja sille mynnettyjen mrrahojen kattavan kytn varmistamistarpeen vlille , ja ehdotetaan mahdollisten ehdotusten jttmisen helpottamista .

euroopan lykkn energiahuollon toimeenpanoviraston perustaminen on meist ennen kaikkea poliittinen kysymys ja riippuu siit , pitisik meill olla tehokkaat menetelmt sellaisten energiamuotojen kartoittamiseksi ja edistmiseksi , joista on hyty ympristn ja talouden kannalta .

. ( pt ) olen laajalti samaa mielt mietinnn esitysten kanssa , vaikka perusteita euroopan lykkn energiahuollon toimeenpanoviraston perustamiselle - tm on yksi esittelijn esittmist ratkaisumalleista energiatehokkuuden ja uusiutuvien energialhteiden kytn lismiseksi - ei ole viel esitetty .
uuden byrokraattisen elimen perustamisella ei yksistn taata tehokkainta resurssienkytt , sill on muistettava , ett meidn olisi toissijaisuusperiaatteen mukaisesti ensin pohdittava mahdollisuutta edist jsenvaltioiden vlist tietojenvaihtoa ja hyvien kytntjen omaksumista hylkmtt kansallisia snnksi tai luomatta keinotekoisia rakenteita , jotka ovat ristiriidassa niden snnsten kanssa .

menetelmllisest mielipide-erosta huolimatta yhdyn esittelijn ilmaisemiin huoliin ympristst ja energiatehokkuudesta sek hnen vakaumukseensa siit , ettei suositeltuja toimenpiteit voida panna asianmukaisesti tytntn ilman paikallisten ja kansallisten jrjestjen osallisuutta .

samoin katson , ett se huoli ja erityinen kiinnostus , jota esittelij tuntee laajentumisprosessissa mukana olevia maita kohtaan ja niit muutoksia kohtaan , joita maiden on toteutettava unioniin liittyessn , ovat rimmisen tervnkisi .

teollisuus- , ulkomaankauppa- , tutkimus- ja energiavaliokunnan 23. huhtikuuta hyvksymt tarkistukset eivt kokonaisuudessaan paranna komission teksti .
tarkistuksilla saatiin aikaan rimmisen monimutkainen esitys , josta saattaisi aiheutua yhdistyneen kuningaskunnan pmielenkiinnon kohteena oleville , yleens suurille teollisille shkntuotantolaitoksille jopa enemmn haittaa kuin komission alkuperisest esityksest .

kaiken kaikkiaan nm tarkistukset perustuvat olettamukseen siit , ett yhteistuotantoprosessit , joiden hytysuhde on vhintn 80 prosenttia , johtaisivat aina merkittvn energiansstn verrattuna erilliseen energian ja lmmn tuotantoon , joten niit voitaisiin pit tehokkaina .
on kyseenalaista , ett tm 80 prosentin hytysuhde takaisi huomattavat energiansstt .
saman kokonaistehokkuuden ksittvt jrjestelmt eivt vlttmtt tarkoita sit , ett suurin osa polttoaineesta sstetn tai ett suurin osa hiilidioksidipstist voidaan poistaa .
on trke kiinnitt shkhytysuhteeseen enemmn huomiota kuin lmphytysuhteeseen , mutta tysistunnon ksittelyyn jtetyss mietinnss ei nin tehd .

lhestymistapa on kaiken kaikkiaan liian teoreettinen , eik siin oteta riittvsti huomioon niit kytnnn vaikeuksia , joita tllaisen lhestymistavan soveltamisesta saattaisi aiheutua teollisuuslaitoksille , joista osa saattaa olla rimmisen moninaisia .
esityksen hyvksyminen vahingoittaisi vakavasti shkn ja lmmn yhteistuotannon mahdollisuuksia yhdistyneess kuningaskunnassa .

( tyjrjestyksen 137 artiklan 1 kohdan mukaisesti lyhennetty nestysselitys . )

. ( pt ) yhdyn laajalti esittelijn huoleen , joka koskee tarvetta edist energian jrkev kytt ja saastuttamattomien energiamuotojen strategista suosimista .
sen lisksi , ett shkn ja lmmn yhteistuotannon mahdollistama hajauttaminen itse asiassa vhent hiilidioksidipstj , se vaikeuttaa yleisell tasolla suurten energiantuotantoyksikkjen rakentamista , mik lievent niiden infrastruktuurien ja siirtolinjojen aiheuttamia ympristvaikutuksia .

aiheesta kyty keskustelu on osoittanut selkesti , ettei kysymys ole pohjimmiltaan poliittisesta , vaan pikemminkin teknisest asiasta .
sen vuoksi olemme nhneet odottamamme oikea-vasen-erottelun sijaan lhestymistapoja , joita pohjoinen ja etelinen eurooppa tuovat thn ongelmaan , joka johtuu niiden ilmastojen erilaisuudesta .
nm erot on otettava huomioon , ja samoin meidn on tarkasteltava , miten toteuttamiskelpoinen on jsenvaltioille esitetty vaatimus , jonka mukaan jsenvaltioiden on esitettv yksityiskohtaiset kertomukset kansallisista mahdollisuuksistaan .

vaikka tiettyj shkn ja lmmn yhteistuotannon hydyntmist koskevia menettelyj ja teknisi mritelmi pidetn edelleen kiistanalaisina , minusta tmn mietinnn laatimista ohjanneet periaatteet ovat yleisesti ottaen oikeansuuntaiset , ja hyvksyn sen kompromissilhtkohdan , joka lopulta nousi esiin komissiossa aloitetusta tyst .

nin ollen nestin mietinnn puolesta .

. vaikka vitteelle siit , ett lentoyhtit toimisivat ilman asianmukaista vakuutusta , ei lydy nytt , mynnmme kuitenkin , ett vaatimusten avoimuuden lisminen on mynteinen teko .

pysyv tukemme kyseiselle asetusluonnokselle riippuu kuitenkin siit , ottaako komissio huomioon ne trkeimmt huolenaiheet , jotka esittelij otti esille eilen illalla pitmssn puheenvuorossa .

komission on selvennettv etenkin sit , miten ylilentoja koskevia sntj aiotaan soveltaa kytnnss .
valiokunnalle aiheesta annetuissa vastauksissa huomautetaan , ettei tt kysymyst ole mietitty riittvn perusteellisesti .
emme voi kannattaa sellaista luonnosta lainsdnnksi , jota ei voida soveltaa asianmukaisesti ja johdonmukaisesti . ellei komissio kykene vastaamaan tyydyttvsti siihen , miten kyseist lainsdnt sovelletaan ilma-aluksiin , jotka tulevat euroopan ilmatilaan yllttviss oloissa , tai siihen , miten ala voitaisiin vakuuttaa sodan ja terrorismin varalta , emme voi jatkossa tukea kyseisi ehdotuksia .

lopuksi totean , ett meidn on vaadittava komissiota toimittamaan ennen tmn mietinnn toista ksittely kattava arvio asetusluonnoksen vaikutuksista liiketoimintaan .
parlamentti ei voi st lakeja , ellei se ole tietoinen niist vaikutuksista , joita sen toiminnalla saattaa olla eurooppalaiseen liiketoimintaan ja herkkn ilmailualaan .

. ( pt ) olen esittelijn kanssa samaa mielt tarpeesta antaa asetus lentoliikenteen harjoittajia ja ilma-alusten kyttji koskevista vakuutusvaatimuksista , mik antaa mahdollisuuden parantaa tmn liikennemuodon kyttjien turvallisuutta ja laajentaa tm suoja muihin kyttjiin .
yhdyn mys esittelijn huoleen tasavertaisuusperiaatteen soveltamisesta ja suhtaudun mynteisesti hnen suosittelemaansa ratkaisuun , jonka mukaan pieni ja suuria lentoliikenteen harjoittajia kohdeltaisiin eri tavoin . ilman tt ratkaisua nm toimenpiteet saattavat johtaa kytnnss siihen , ett vakuutusvaatimusten aiheuttama kohtuuton taakka muuttaa vaivihkaa nm erityismarkkinat oligopoleiksi .

vaikka periaatteessa hyvksynkin osan esittelijn ajamista toimenpiteist - mink vuoksi nestin mietinnn puolesta - en voi olla epilemtt joidenkin toimenpiteiden toteuttamiskelpoisuutta . nit ovat esimerkiksi liikennelupien tai ansiolentolupien voimassaolon valvontaa koskevat toimenpiteet , jotka edellyttisivt pysyvien vaatimusten noudattamisen valvomista .

. ( fr ) komission laatima ehdotus neuvoston ptkseksi neuvoston komissiolle siirtmst tytntnpanovallasta on euroopan parlamentin toiveiden mukainen , ja parlamentti on juuri antanut sille lmpimn siunauksensa .
parlamentti onkin jo pitkn toivonut saavansa oikeuden valvoa tasavertaisena neuvoston kanssa tytntnpanotoimenpiteit ainakin yhteisptsmenettelyss hyvksyttyjen tekstien osalta .

tm toive saattaa ylltt , sill monissa parlamentaarisissa demokratioissa , kuten ranskassa , valittu kansanedustuslaitos ei valvo yksityiskohtaisesti toimenpiteit , joilla lakeja pannaan tytntn , vaan kyseenalaistaa tarvittaessa hallituksen vastuuvelvollisuuden .
euroopan parlamentin asenne , jota sanelee ennen kaikkea halu kilpailla neuvoston kanssa , paljastaakin vastoin parlamentin tahtoa kenties aivan jotain muuta : sen , ettei komissio ole todellinen hallitus eik se itse ole oikea parlamentti .

etenkin vuonna 1999 saavutetun jonkinasteisen edistymisen jlkeen komissio haluaa nyt vied prosessin loppuun asti ja painostaa neuvostoa myntmn parlamentille neuvoston kanssa tysin yhtlisen valvontaoikeuden .
komissio unohtaa vain yhden asian : tst yhtlisyydest ei mrt ey : n perustamissopimuksen 202 artiklassa , jossa suurin valta mynnetn neuvostolle .
tmn vuoksi nestimme ehdotusta vastaan .

. ( fr ) nestimme tietyin varauksin yhteisn tason ympristsopimuksia koskevan sacconin mietinnn puolesta . mietinnss esitetn uutta vlinett lainsdnnn yksinkertaistamiseksi ja nopeuttamiseksi euroopassa vapaaehtoisin sopimuksin .

nm sopimukset , jotka ovat osa ymprist koskevaa kuudetta yhteisn toimintaohjelmaa , voivat toteutua kahdella tavalla : itsesntelyn tai yhteissntelyn .
toisin kuin esittelij katsoo , meist yhteissntely ei ole tarkoituksenmukaista suosia , sill se ei ole itsesntely tehokkaampi keino .
komission tehtvn ei ole arvostella niden sopimusten laatimisen ennakkoehtoja .

vapaaehtoisia sopimuksia ei myskn olisi syyt pit yhteisn nykyisen lainsdntvlineistn tydentjn .
kyse on joustavista sopimuksista , joilla on oma paikkansa lainsdntvlineiden joukossa .
olemme tyytyvisi siihen , ett komission aloite on ei-sitovan tiedonannon muodossa .
toivomme komission jatkavan tll tiell .

. ( pt ) nestin tt mietint vastaan . se on mielestni tasapainoinen ja edist ympristnsuojelun yleistymist .
olen erityisen mielissni mietinnss osoitetusta mielenkiinnosta tarjottujen mekanismien " sovellettavuuteen " .
unioni on nimittin maastrichtin sopimuksesta lhtien sitoutunut siihen , ett se sisllytt ympristnsuojelun kaikkiin politiikkoihinsa .

kaikkien taloudellisten toimijoiden on toimittava yhteistyss keskenn ympristn todellisen suojelun ja biologisen monimuotoisuuden silyttmisen varmistamiseksi , sill , kuten mietinnsskin todetaan , nykyn " ympristn eppuhtauksien lhteet eivt en ole vain yksittisi teollisuuslaitoksia vaan hajallaan monenlaisessa taloudellisessa toiminnassa ja kuluttajakyttytymisess " . tm tarkoittaa , ett nyt ollaan vaatimassa uutta ja entist luovempaa lhestymistapaa , jotta saavutetaan laaja-alaisen ympristnsuojelun tavoitteet , jotka ovat sek kunnianhimoisia ett ratkaisevan trkeit .
tm on ollut euroopan komission ehdotuksen tavoite , samoin kuin esittelijn ehdotusten tavoite .
toimijoiden keskuudessa harjoitettavaa itsesntely sek yhteissntely koskevat mekanismit ovat toki harkinnan arvoisia , kunhan niiss harjoitetaan jonkinlaista koordinointia viranomaisten kanssa .

se , ett asetetaan tavoitteita ja kytnnn pmri ja kokeillaan sellaista yksinkertaistettua ja toimivaa lainsdntkehyst , jonka kaikki alan toimijat voivat heti omaksua , lis varmasti tietoisuutta ja tehostaa ympristnsuojelua .

. ( pt ) tm mietint osuu ratkaisevaan , etten sanoisi rimmisen hankalaan hetkeen akt-eu-yleiskokouksen historiassa . mietint on tulos siit , ett brysseliss marraskuussa 2002 pidettvksi suunniteltu yhteinen parlamentaarinen edustajakokous jouduttiin peruuttamaan niiden erimielisyyksien takia , joita akt-maiden ja euroopan parlamentin jsenten vlill esiintyi siit , mit pitisi tehd niille valtuutetuille , jotka zimbabween hallitus oli lhettnyt heille asetetusta matkustuskiellosta huolimatta .
valiokunnassa lopulta hyvksytyss tekstiss halutaan korostaa , ett osa kriisist j yhteisen edustajakokouksen toimivaltuuksien ulkopuolelle ( ja koskee erityisesti neuvoston ja euroopan parlamentin tekemien ptsten johdonmukaisuutta ja hierarkiaa ) , ja suhtaudutaan mynteisesti osapuolten vlisten suhteiden normalisointiin . niden suhteiden luonteesta kertoo jotakin se , ett maaliskuinen kokous pidettiin brazzavilless suotuisissa oloissa ja ett sen tulos oli mynteinen .
yhdyn thn tulkintaan , joten ajattelin ensin nest mietinnn puolesta .
koska tysistunnossa kuitenkin hylttiin tarkistukset , jotka uen-ryhm oli jttnyt ksiteltvksi ja joilla oli tarkoitus korjata vakava epoikeudenmukaisuus ja syrjint yhteisen edustajakokouksen pysyvien elinten kokoonpanossa ja toiminnassa , nestin tyhj lopullisessa nestyksess .

nestysselitykset pttyvt thn .

( istunto keskeytettiin klo 12.35 ja sit jatkettiin klo 15.00. )

esityslistalla on seuraavana neuvoston julkilausuma killisest vakavasta hengitystieoireyhtymst ( sars ) .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , olen hyvin tyytyvinen voidessani olla tnn lsn parlamentissa ja esitell teille killist vakavaa hengitystieoireyhtym koskevan neuvoston tyn thnastiset tulokset .

kuten tiedtte , puheenjohtajavaltio kutsui koolle neuvoston ylimrisen kokouksen 6. toukokuuta pohtiakseen tt vakavaa kysymyst . sen lisksi , ett tll kysymyksell on ilmeisi ja merkittvi vaikutuksia kansanterveyteen ja talouteen , se aiheuttaa mys ymmrrettvsti huolta kansalaisten keskuudessa , jotka ovat usein rsyyntyneit siit , miten tt kysymyst ksitelln tiedotusvlineiss .

ennen kun kerron teille neuvoston tyn tuloksista , haluaisin esitt yhden alustavan huomautuksen .
killist vakavaa hengitystieoireyhtym koskeva tapaus osoittaa jlleen kerran , ett tartuntataudit ovat monien muiden kansanterveysalaan liittyvien ongelmien tavoin jlleen uusi esimerkki jsenvaltioiden vliset rajat ylittvst bioterrorismista ja ilmentvt tarvetta institutionaalisiin muutoksiin siten , ett terveydensuojelu asetetaan yhdentyneen euroopan ensisijaiseksi tavoitteeksi .
tm helpottaisi huomattavasti ennaltaehkisevien toimien , valvonnan ja tautien pysyttmiseksi toteutettavien oikea-aikaisten toimien koordinointia niin yhteistasolla kuin kansainvlisestikin .

haluaisin muistuttaa teit siit , ett terveydell ei vielkn ole yhteisss sille kuuluvaa asemaa .
olen vakuuttunut siit , ett maittemme kansanterveyteen liittyvt kunnianhimoiset tavoitteet , etenkin tautien ennaltaehkisy ja valvonta , saavutetaan parhaiten euroopan laajuisilla toimilla .
varsinkin laajentuneessa euroopassa terveydelle on annettava vakaa ja vankka oikeudellinen perusta , joka mahdollistaa vlittmt , koordinoidut , tieteelliset , luotettavat ja tehokkaat toimet .

seuraavaksi haluaisin kertoa teille neuvoston ylimrisen kokouksen tuloksista .
muistutan teit siit , ett 6. toukokuuta jrjestettyyn neuvoston kokoukseen osallistuivat ensimmisen kerran liittyvien valtioiden terveysministerit ja who : n pjohtaja brundtland , joka kertoi meille uusimmat tiedot thn atyyppiseen keuhkokuumeeseen liittyvist kehityskuluista maailmalla .

mit tulee ongelman tieteelliseen , epidemiologiseen puoleen , olemme saaneet kuulla kansainvlisten jrjestjen asiantuntijoilta , ett tmn oireyhtymn aiheuttaja on aikaisemmin tuntematon koronavirus .
viruksen molekyylirakenne tunnistettiin hyvin nopeasti ; muistanette miten pitkn hiv- tai aids-viruksen tunnistaminen kesti .
vaikka virus on nyt tunnistettu , emme vielkn tied taudin tarkkaa luonnollista taustaa , eik meill vielkn ole erityisi antiviraalisia aineita sen hoitamiseksi eik tautia vastaan ole saatavana viel pitkn aikaan rokotetta .

mit tulee viruksen levimistapaan , on selvi merkkej siit , ett virus levi lhikontaktien kautta , todennkisesti pisaratartuntana .
ei ole kuitenkaan mitn todisteita siit , ett sars-alueilta euroopan unioniin tuotavat tavarat aiheuttaisivat kansanterveydellisen riskin .

epidemiologiasta totean , ett euroopan unionin jsenvaltioissa vahvistettujen tai epiltyjen tapausten mr on edelleen vhinen , ja potilaat on eristetty ja hoidettu tehokkaasti , mill on estetty taudin leviminen edelleen , ja mik trkeint , kuolemantapauksilta on vltytty .
neuvosto on kynyt aiheesta perusteellista ja rakentavaa keskustelua pjohtaja brundtlandin kanssa ja on huomauttanut , ett ensi viikolla jrjestettv maailman terveyskokous tarjoaa erinomaisen tilaisuuden tarkastella nykyist maailmanlaajuista tilannetta ja arvioida sen ratkaisemiseksi toteutettavia toimia .

ongelman ratkaisemiseksi toteutettujen yhteisn toimien osalta haluan ensimmiseksi muistuttaa , ett terveytt koskevien suojelutoimien soveltaminen kuuluu jsenvaltioiden viranomaisille .
yhteistasolla toimii jo tartuntatautien epidemiologisen seurannan ja valvonnan verkosto , joka vastaa toimien koordinoinnista .
verkosto on osoittautunut hyvin tehokkaaksi perustaksi tietojenvaihdolle , johon mys unioniin liittyvt valtiot ovat osallistuneet tysimrisesti .
neuvosto hyvksyi verkoston komitean 10. huhtikuuta 2003 antamat suuntaviivat .
ne voidaan tiivist seuraavasti :

kaikkien epiltyjen sars-tapausten nopea toteaminen hyvn valvonnan avulla

tartunnanvaarassa olevien suojaaminen eristmll sars-potilaat tehokkaasti sairaaloissa , painottaen erityisesti hoitohenkilstn suojaamiseksi tehtvi toimenpiteit

erityishuomion kiinnittminen lentomatkustamiseen , joka nytt olevan merkittv tekij sarsin levimisess , erityisesti tartunta-alueilta lhtevien matkustajien seulonnan avulla , neuvomalla matkustajia lennon aikana ja lopuksi antamalla tietoa maahantuloasemalla .
nit toimenpiteit on sovellettava kaikissa jsenvaltioissa .

tulevien toimien osalta neuvosto ptti , ett tartuntatautiverkoston ja kansanterveysalaa koskevan uuden toimintaohjelman kautta toteutettavia yhteisn toimia ja ponnisteluja olisi jatkettava .
jsenvaltioiden , komission ja maailman terveysjrjestn vlist yhteistyt on mys jatkettava tmn atyyppisen keuhkokuumeen levimisen hillitsemiseksi ja pysyttmiseksi .

tmn yhteistyn ensisijaisena tavoitteena on tartunta-alueiden avustaminen ja diagnostisen testin kehittminen rokotuksia koskevan tutkimuksen edistmiseksi ja rokotteiden riittvn saatavuuden varmistamiseksi .

neuvosto kehotti jsenvaltioita ja liittymiseen valmistautuvia valtioita panemaan tysimrisesti tytntn kaikki valvontaverkoston suuntaviivat , edistmn aktiivisesti killist vakavaa hengitystieoireyhtym ksittelevn asiantuntijaryhmn perustamista verkoston komitean alaisuuteen ja toimittamaan komissiolle 15. toukokuuta menness kaikki olennaiset tiedot toimista , joihin sarsin takia on ryhdytty .
lopuksi haluaisin korostaa sit , ett pyysimme komissiota jatkamaan jsenvaltioiden toimien koordinoimista ja tarkistamaan snnllisesti valvontaverkoston suuntaviivoja .

neuvosto tarkastelee tilannetta ja sen kehityst 2. keskuuta pidettvss istunnossaan , jossa komissio antaa kertomuksen jsenvaltioiden toteuttamista toimenpiteist .
tmn kertomuksen perusteella neuvosto ryhtyy vlttmttmiksi katsomiinsa toimiin .
neuvosto kannattaa mys komission aikomusta tehd ehdotus eurooppalaisen tautientorjuntakeskuksen perustamisesta .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , thn pttyy neuvoston tyn lyhyt esittely , ja olen nyt valmis vastaamaan kysymyksiinne .

arvoisa puhemies , mielestni killist vakavaa hengitystieoireyhtym koskeva tmnpivinen toinen ksittely jrjestetn jlleen kerran aivan oikeaan aikaan sill , kuten huomaamme , uusia tautitapauksia tulee ilmi joka piv ja ihmisi kuolee sarsiin .
kuten ministeri totesi , on trke ryhty vlittmiin toimiin kansalaisten suojelemiseksi .
hn mainitsi muutamia nist vlittmist toimista , mutta trkeint on se , mihin laajempiin toimiin seuraavaksi ryhdytn tllaisten yhteiskunnallisilta ja taloudellisilta vaikutuksiltaan merkittvien tautien torjumiseksi , sill kun otetaan huomioon ihmisten suuri liikkuvuus ja se , ett miljoonat ihmiset matkustavat ympri maailmaa , tartuntatautien levimismahdollisuudet ovat valtavat .
sars on tst tyypillinen esimerkki , sill tt kiinasta perisin olevaa tautia on tavattu hyvin kaukana sen alkulhteelt .

toinen trke kysymys liittyy uusien tautien killisiin epidemioihin .
viimeisten 20 vuoden aikana on raportoitu 30 uudesta taudista tai vanhan taudin muunnelmasta , jotka johtuvat muuntuvista viruksista .
mys tuberkuloosin kaltaisia vanhoja tauteja on puhjennut uudelleen .
on puhuttu mys pandeemisten influenssavirusten uhasta .
meidn on siksi oltava jatkuvasti valppaita ja seurattava tilannetta , ja terveysuhkiin on vastattava koordinoidusti .

ministeri painotti aivan oikein , ett vuonna 1998 tehdyll ptksell n : o 2119 perustettiin tartuntatautien seurannan ja valvonnan verkosto , mutta arvoisa ministeri , tm verkosto on valitettavasti riittmtn , jotta nihin terveysuhkiin voitaisiin vastata organisoidusti ja koordinoidusti .
olen kanssanne samaa mielt siit , ett meidn on kiirehdittv yhdysvaltain seurantakeskuksen kaltaisen keskuksen perustamista komission ehdotuksen mukaisesti .
yhteistason seurantakeskus on tarpeen kansallisten keskusten toimien koordinoimiseksi , sill asia kuuluu tietenkin jsenvaltioille , mutta mys vertailulaboratorioiden toimien koordinoimiseksi , jotta voimme vastata nopeasti ja koordinoidusti tartuntatauteihin ja jopa bioterrorismiin , jota viruksilla tai bakteerien itiill uhkaaminen nimenomaan on .

totesitte mys aivan oikein , ett kansanterveydelle on annettava asianmukainen asema euroopan uusissa perussopimuksissa .
perustuslakia ksittelev valmistelukunta ei valitettavasti ole esittnyt meille tllaista nkemyst tai kantaa , kuten aivan oikein totesitte .
kansanterveydell olisi oltava yht merkittv asema perussopimuksissa kuin ympristllkin .
on tehtv ero terveyspalvelujen - joissa on noudatettava toissijaisuusperiaatetta - ja kansanterveyden suojelun vlill , sill kuten tiedtte , virukset , eri taudit ja bioterrorismi eivt tunne rajoja ja voivat siirty maasta ja jsenvaltiosta toiseen , ja meidn on voitava reagoida niihin koordinoidusti .
jotta se olisi mahdollista , kansanterveydelle on annettava merkittv asema euroopan unionista tehdyss sopimuksessa .
olen siten kanssanne samaa mielt , ja haluaisin pyyt teit suostuttelemaan muut ministerit siihen , ett perustamme eurooppalaisen tartuntatautien seuranta- ja valvontakeskuksen , ja toivon , ett saamme suostuteltua perustuslakia ksittelevn valmistelukunnan ja neuvoston antamaan kansanterveydelle merkittvn aseman euroopan uudessa perustuslaissa .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , haluaisin kiitt teit neuvoston selvityksest . tiedn hyvin , ettei sanansaattajia tai huonojen uutisten tuojia saa ampua , eik se suinkaan ole aikomukseni .
siit huolimatta minun on mynnettv , ett olin hyvin pettynyt neuvoston ylimrisen istunnon tuloksiin , sill sarsin osalta meill on vain avoimia kysymyksi .
kyse on tuntemattomasta viruksesta .
meill ei ole varmaa tietoa tartuntareiteist .
emme tied , miten tautia hoidetaan , emmek tied oikeastaan mitn kuolleisuusasteesta .
avoimia kysymyksi on niin useita , ett valvonta- ja seurantakeskusta koskeva kysymys ainoastaan hiritsee niiden tarkastelua .
voi olla , ett keskustelen siit mielellni kuuden kuukauden kuluttua , mutta tll hetkell tm kysymys knt huomion siit , mik on todella tarpeellista .

kuullessani , ett jsenvaltiot ovat keskustelleet asiasta rakentavasti ja ett ne ovat vastuussa ennaltaehkisevist toimenpiteist , tunnen aivan samoin .
meidn on saatava aikaan muutos tss kysymyksess .
on korkea aika , ett yhteis saa toimivaltaa terveyspolitiikkaa koskevissa kysymyksiss , ja tarkoitan , ett siit on mrttv perustamissopimuksessa .
jos emme tunnusta sit nyt , en tosiaan tied milloin niin tehdn .
meidn olisi pitnyt ksitt tm jo bse-taudin aikana .
valtaosa tnn ja jo aiemmin kuulemastani on minulle tuttua : jo bse : n aikana puhuimme taloudellisista seurauksista .
pytkirjassa todetaan , ett bse : n vaaroista ei saa puhua kovaan neen , sill kuka tiet , mit taloudellisia seurauksia sill olisi .
mit seurauksia sill lopulta oli ?
olisin toivonut , ett neuvosto olisi kerrankin tehnyt asialle jotain kytnnss .
sattumoisin olisin halunnut mys komission tekevn samoin .

arvoisa komission jsen schreyer , olen pahoillani , ett minun on sanottava tm teille , sill tiedn , ettette te ole vastuussa tst asiasta .
toistan tmn mys komission jsenelle byrnelle , vaikka olekin sanonut siit hnelle jo aiemmin parlamentissa .
komission jsen byrnen ei ole soveliasta sanoa , ett tutkimuksen rahoittaminen on mutkikas kysymys , sill mrrahat on sidottu niin pitkksi ajaksi .
hnen olisi pitnyt menn suoraan komission puheille ja sanoa : " no niin , hop hop , vapauttakaa mrrahoja tutkimuksen puiteohjelmasta ja tehk se vlittmsti !
tarvitsemme vlittmsti rahaa tutkimusta varten , jotta voimme edet asiassa , ja meidn on aktivoitava kaikki tutkijamme , jotta voimme todeta , minktyyppisest viruksesta on kyse , voidaanko sit hoitaa ja mit rokotteita on saatavana .
" jsenvaltioiden olisi pitnyt toimia tismalleen samoin .
olisin odottanut , ett viimeviikkoisen neuvoston ylimrisen kokouksen jlkeen ne olisivat kukin omalla tahollaan sanoneet , ett ne ovat sitoutuneita asettamaan vlittmsti tutkimuksen kyttn x prosenttia tai niin ja niin monta sataa tuhatta euroa .

haluaisin esitt ern toisen eptoivotun kommentin : miksi emme keskustele matkustamisen rajoittamisesta ?
nin tehdn muissa maissa .
jotkin maat ovat ottaneet kyttn maahantulorajoituksia .
miksi me emme tee niin ?
miksi saksalaisen lentoyhtini ja muiden lentoyhtiiden koneet saavat edelleen liikennid kaikkialla maailmassa ?
emme tied mitn tartuntareiteist .
meill ei ole aavistustakaan siit , miten pitk itmisaika on .
onko se oikein ?
miksemme keskustele rehellisesti karanteenin mrmisest ?
mielestni toimisimme tllin vastuullisesti , ja mielestni jsenvaltioiden ja komission toteuttamat toimet ovat olleet sek riittmttmi ett vastuuttomia .
arvostelen niit tmn johdosta ja haluaisin pyyt teit - jotka kannatte vastuun tst kysymyksest - perustelemaan nit toimia euroopan kansalaisille .

arvoisa puhemies , haluaisin kiitt ministeri hnen selvityksestn .
neuvoston kokous jrjestettiin tietenkin ajankohtana , jolloin sarsia koskevat huhut ja spekulaatiot olivat saamassa valtavat mittasuhteet .
tt erittin helposti tarttuvaa tautia koskevien sekaannusten ja vrinymmrrysten vaara onkin kasvamassa hlyttvsti .
tll hetkell eri jsenvaltiot antavat erilaisia neuvoja matkustamisesta epidemia-alueille .
euroopan unionin tehtvn on pyrki vlttmn tmntyyppist sekaannusta ja vrinksityksi .
esimerkiksi omassa maassani on varoitettu matkustamasta ainoastaan pekingiin , hong kongiin ja guangdongin maakuntaan .
muut jsenvaltiot ovat antaneet matkustusvaroituksen kaikista epidemia-alueista .
miksei unioni ole antanut asiasta selvi ohjeita ?
jsenvaltioiden ohella mys euroopan unionin olisi ryhdyttv toimiin tss asiassa .
se ei kuitenkaan riit .
sars on mit suuremmassa mrin valtioiden rajat ylittv ongelma , ja se muistuttaa meit siit , ett samankaltaisia ongelmia voi ilmet mys muiden tartuntatautien yhteydess .
kun nemme , miten nopeasti sars on levinnyt - ehkei viel euroopassa mutta eittmtt muualla - meidn on otettava tst opiksi , eik ainoastaan nyt sarsin osalta .

toukokuun 6. pivn kokoontunut neuvosto pyysi komissiota jatkamaan sarsia koskevien eu : n toimien koordinointia sek harkitsemaan tartuntatauteja ja terveysuhkia koskevan yleisen valmiussuunnitelman laatimista .
on jlleen kerran ehdotettu eurooppalaisen seurantakeskuksen perustamista .
ehk tm riitt tss vaiheessa .
ehkp sars ei tosiaankaan ole levinnyt niin laajalle , ett se edellyttisi toimien kiristmist .

mit olisimme tehneet , jos tilanne olisi riistytynyt ksist ?
niin olisi voinut tapahtua .
se olisi voinut tapahtua jo nyt .
esimerkiksi torontossa , joka ei suinkaan ole mikn kehitysmaa vaan lketieteess pitklle kehittynyt kaupunki , puhkesi killisesti sars-epidemia .
se olisi voinut tapahtua mys meill .
mit olisimme tehneet ?
olisimmeko pyytneet euroopan komissiota konsultoimaan ja koordinoimaan ?
olisimmeko kutsuneet koolle kokouksen todetaksemme , mit asialle voitaisiin tehd ?
emme , sill euroopan komissiolla ei olisi ollut mahdollisuuksia toteuttaa kriisinhallintatoimenpiteit .
mielestni euroopan komission olisi laadittava tllaisia tilanteita varten valmiussuunnitelma , toisin sanoen suunnitelma , jonka avulla voimme ryhty kytnnn toimiin httilanteissa ja ottaa kyttn yhdysvaltalaisten ja kanadalaisten kollegojemme toteuttamien toimenpiteiden kaltaisia toimia . niiden avulla voimme mrt eristykseen potilaat , joiden epilln saaneen tartunnan , asettaa kyttn lismrrahoja viruksen levimisen estmiseksi ja tukea ihmisi , jotka ovat vapaaehtoisesti eristyksiss tai jotka on mrtty eristykseen .

ongelmat ovat kuitenkin laaja-alaisia .
kyse ei ole yksistn sarsista .
komission jsen byrne ilmoitti parlamentille 7. huhtikuuta , ett sars-virus on mahdollisesti siirtynyt ihmisiin elimist .
muistutan teit viime vuosisadalla riehuneesta hongkongilaisesta flunssasta ja viime vuosisadan espanjan taudista , virusmutaatioista sek alankomaita tll hetkell vaivaavasta linturutosta , josta maailman terveysjrjest on ilmaissut olevansa huolissaan .
mit meidn olisi tehtv niden suhteen ?

euroopan komissiolla on oltava valmiudet toteuttaa nopeasti kytnnss kriisinhallintatoimenpiteit etenkin tmntyyppisiss tilanteissa .
olen mys tyytyvinen siihen , mit ministeri totesi tst asiasta .
on todellakin aika , ett kansanterveyden asemasta mrtn ja sen asemaa lujitetaan perustamissopimuksessa .

arvoisa puhemies , ihmisi ei voida rokottaa etukteen uusia tauteja vastaan .
ihmisi ei voida myskn parantaa lkkeill jlkikteen .
seurauksia voidaan rajoittaa vain kolmella eri tavalla .
ensimminen keino on rajoittaa tartuntamahdollisuuksia .
toinen keino on lujittaa ja nopeuttaa tieteellist tutkimusta tllaisten tautien ennaltaehkisemiseksi ja torjumiseksi .
kolmas keino on tarjota apua tautiin sairastuneille niin , ett parannetaan heidn selviytymismahdollisuuksiaan .
sarsin levimisen torjunnassa kiinnitetn perusteellista huomiota vain thn kolmanteen keinoon .
sairaalat valmistautuvat siihen , ett niill on kytettviss eristyshuoneet ja hengityslaitteet .
on hyv asia , ett varaudumme jo nyt siihen , ett infektio voi saada merkittvn jalansijan euroopassa , mutta nytt silt , ett tmn pidemmlle emme ole valmiita menemn .

toiseksi mainittua keinoa ei ole juurikaan hydynnetty .
euroopan unionin jsenvaltiot ovat vhentneet uusien tautien tieteellist tutkimusta .
nykypivn asiantuntijat ovat aiheesta kiinnostuneita vapaaehtoisia tutkijoita , joiden on pitnyt luopua muusta lketieteen ja biologian alan tutkimuksesta .
tilanteen on muututtava , jos haluamme , ett meill on valmiudet torjua ja hvitt uudet sairaudet tehokkaasti lyhyell aikavlill .

suurimmat puutteemme liittyvt ensin mainittuun keinoon , taudin maailmanlaajuisen levimisen hillitsemiseen .
kaakkois-aasiasta tulevat ihmiset voivat tuoda sarsin nopeasti pitkien vlimatkojen yli muihin maihin kansainvlisen lentomatkustamisen takia .
euroopan viidenneksi suurimmalla lentokentll , alankomaiden schipholin lentokentll , saapuville matkustajille ei juurikaan tehd tarkastuksia .
kaakkois-aasiasta tulevien matkustajien sallitaan jatkaa matkaansa suoraan .
on itse asiassa ihme , ettei tautiin ole sairastunut useampia ihmisi euroopassa .

euroopan komission esitetty julkilausumansa pyysin 7. huhtikuuta , ett tulevan lentoliikenteen muodostamien riskien takia ryhdyttisiin toimiin , joihin sisltyy tarvittaessa mys aiemmin mainittu tartunnanvaarassa olevien ihmisten pakollinen eristminen tietyksi ajaksi .
olen yllttynyt , ett kuultuaan ensin maailman terveysjrjest neuvosto ptti 6. toukokuuta , ettei se ota kyttn eristmistoimia vaan turvautuu niiden asemesta lhtmaassa tehtviin tarkastuksiin ja asianomaisten kirjallisiin kannanottoihin .
toivon , ettemme joudu myhemmin tilanteeseen , jossa joudumme toteamaan , ett olemme eponnistuneet vakavasti yrityksissmme pit tm tauti loitolla maistamme , ja olkaamme tyytyvisi vapaaseen lehdistmme , joka tiedotti meille asiasta hyviss ajoin , toisin kuin kiinassa .

arvoisa puhemies , arvoisa ministeri , arvoisat komission jsenet , hyvt kollegat , tarkastelimme sars-kriisi viimeksi 7. huhtikuuta , jolloin pohdimme , miten pysytt viruksen leviminen , joka koskettaa enemmn tai vhemmn kaikkia jsenvaltioita samoin kuin muita valtioita .

minun on thdennettv , ett muutamat maat , mys italia , ovat hyvksyneet lhes kaikki uen-ryhmn komissiolle esittmt asiaa koskevat ehdotukset .
tuolloin esittmssni puheessa varoitin siit , ett virus voi siirty tavaroiden ja elinten vlityksell sellaisista tartunnan saaneista maista , joiden ei viel tiedetty olevan tartunta-alueita .
mahdollisuuksista ja vlttmttmyydest pysytt viruksen leviminen on keskusteltu kuumeisesti , ja nkemykset ovat vaihdelleet optimistisista pessimistisiin . tmn vaikean jakson jlkeen euroopan maat kiinnittvt nyt enemmn huomiota kysymykseen , ja mys ennaltaehkisevi toimenpiteit on listty , mutta meidn on nyt aika pohtia erst toista tekij .
useissa jsenvaltiossa ongelmaksi on muodostumassa julkinen terveydenhuolto - onko sars-potilaiden hoitamiseksi riittvsti henkilkuntaa , resursseja ja vlineit ?
on aika kysy itseltmme , onko kaikilla jsenvaltioilla tllaiset valmiudet ja asianmukaiset keskukset sarsin kaltaisten erittin helposti tarttuvien tautien hoitamiseksi ; jos niill ei ole tllaisia valmiuksia , kaikki toimenpiteet , joilla viivytetn sarsin levimist eurooppaan , ovat turhia .

haluaisin viel list , ett kiireellisimpi kysymyksi ovat tll hetkell seuraavat : sairaalainfektioiden torjumiseksi vlttmttmi alipaineistettuja eristyshuoneita on vhn tai ne jopa puuttuvat tysin euroopan unionin jsenvaltioiden suurimmista sairaaloista .
tautiin hyvin todennkisesti sairastunutta potilasta ei voi mrt eristykseen , jos hn kieltytyy siit , sill pakkohoidosta ei ole sdetty laissa mielenterveyssyist mrttv pakkohoitoa lukuun ottamatta . meidn on alettava pohtia koulutusta ja asiantuntevien terveydenhuoltoryhmien perustamista yksittisiin maihin sellaisia sarsin kaltaisiin tauteihin sairastuneita potilaita varten , joille ei voida antaa erityist vaan ainoastaan tydentv hoitoa ja jotka tarvitsevat useiden eri alan asiantuntijoiden , kuten keuhkolkrien , virologien , anestesialkrien , elvytykseen perehtyneiden asiantuntijoiden , sistautilkrien , ravitsemusterapeuttien , apua samoin kuin hoitohenkilst , jolla on valmiudet hoitaa sarsiin sairastuneita potilaita .

haluaisin kehottaa teit pohtimaan tt virustautia todisteena siit , ett eurooppaan voi levit aikaisemmin tuntemattomia tauteja tai ett maailmanlaajuistumisen myt euroopassa voi puhjeta uudelleen tauteja , jotka olemme jo kerran hvittneet , kuten totesin 14. marraskuuta 2001 esittmssni puheessa .
euroopan parlamentin ja tss tapauksessa mys komission - jolle osoitan sanani - on otettava opiksi tst tapauksesta ja tunnustettava julkisten terveyspalvelujen ensisijaisen trke asema .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , 7. toukokuuta ers komission jsen , joka ei ole tnn lsn parlamentissa - mist olen pahoillani , sill olisin kerrankin halunnut onnitella komission jsent - totesi , ett olemme kehittneet elinten tartuntatautien torjumiseksi huipputason jrjestelmn ja perustaneet elinlketieteen asiantuntijoiden komitean , joka vahvistaa jokaisessa jsenvaltiossa noudatettavat snnt , mutta ihmisten terveyden alalla meill ei ole mitn sananvaltaa .
toistan , meill ei ole tss asiassa mitn sananvaltaa .
sattumoisin komissiolla ei myskn ole toistaiseksi ollut mitn sanomista tst asiasta parlamentissa .

tm jrjetn tilanne ilment kuitenkin nit aikoja .
olen yht mielt muutamista jsen mussan juuri esittmist huomautuksista , mutta meidn on muistettava , ett antonio , sin vaadit monien muiden parlamentin jsenten tavoin samalla mys rakenneuudistuksia , sairaalarakenteiden ja jopa tieteellisten rakenteiden uudistamista .
rakenneuudistuksista on ensin nestettv , ne on hyvksyttv ja sen jlkeen ne voidaan panna tytntn ; sen jlkeen tulevat lahjukset ja muut asiaan liittyvt .
meill on kuitenkin oltava suuntaviivat .

tnn tarkasteltavaan aiheeseen liittyy kuitenkin ers nkkohta , joka koskee kaupan erioikeuksia , joilla on toisinaan sama asema tss kysymyksess kuin poliittisilla ja jrjestelmn liittyvill eduilla on kommunistisissa tai totalitaarisissa valtioissa -kutsukaamme niit kommunistisiksi valtioiksi .
( on olemassa joitakin fasistisia ja natsilaisia muunnelmia , mutta pohjimmiltaan kyse on samasta asiasta ) .
meit uhkaa itse asiassa kontrolloimattomien zoonoosien puhkeaminen : toisin sanoen taudit voivat siirty elimist ihmisiin .
euroopan - omien maittemme - kansanterveyteen kohdistuu yh suurempi , rettmn vakava uhka , sill maailmanlaajuistuminen voimistuu entist enemmn ja tihesti asuttujen alueiden mr kasvaa .
eurooppa on krsinyt useiden kuukausien ajan ortomyksoviruskannoista , jotka aiheuttavat - toistan , jotka aiheuttavat parhaillaan , toisin sanoen juuri nyt , arvoisa neuvoston puheenjohtaja - rettmn vaarallisia lintuinfluenssapeskkeit .
euroopassa on tll hetkell muutamia erittin vaarallisia lintuinfluenssapeskkeit , joiden vaarallisuutta usein vhtelln .
miksi nin tehdn ?
jotta emme pysyttisi valtavaa elintarviketuontien virtaa .
rokotusten kyttnottamisella olisi tietenkin vaikutuksia niden elintarvikkeiden vientiin .
siksi ptimme hvitt taudin teurastamalla maatilojen koko karjan - yksistn alankomaissa ja belgiassa hvitettiin 25 miljoonaa elint !
on totta , ett nm elimet maksavat meille dollarin pivss - tllaista summaa emme maksa aina edes tyttmillemme - mutta mys teurastuksia varten mynnetn tukea .

meilt puuttuu siten erityistietmys - useiden vuosien jlkeen en ole vielkn varma , mik ero on hiv : ll ja aidsilla .
voimme vain sanoa , ett tartuntatautien asiantuntijat pelkvt syksyll tartuntatautien rjhdyksenomaista kasvua , joka ylitt tavanomaisen kausivaihtelun rajat .
haluaisin korostaa , ett yksistn italiassa espanjan tautiin kuoli 600 000 ihmist - yht paljon kuin jossakin maailmansodassa .
olkaa tarkkaavaisia !
tm ei ole eurooppaa , vaan euroopan puutetta .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , saimme tietoa tmn taudin levimisest ensimmisen kerran vajaat kaksi kuukautta sitten , ja thn menness tietoon on tullut jo 7 000 tautitapausta ja 500 kuolemantapausta . unionin jsenvaltioissa tietoon on tullut yli 20 tartuntatapausta .

arvoisa ministeri , italian terveysministerin , professori sirchian koolle kutsumassa neuvoston ylimrisess kokouksessa aikaansaadut tulokset olivat vhmerkityksisi ja eptyydyttvi , joskaan eivt tysin merkityksettmi .
kokouksessa ehdotettiin , ett lentokentill otettaisiin kyttn kahden kuukauden kuluessa lketieteellisi suojelutoimia tartunta-alueille , toisin sanoen kiinaan , hong kongiin ja muille epidemia-alueille , matkustavien ihmisten tarkastamiseksi .
lisksi neuvoston ylimrisess kokouksessa ptettiin perustaa eurooppalainen koordinointikeskus , jonka tehtvn on ksitell terveyskriisej ja jonka on mr aloittaa toimintansa vuonna 2005 .

uskon , ett etenkin italian ja espanjan esittmist pyynnist huolimatta olemme luovuttaneet pelkstn taloudellisista syist .
arvoisa ministeri , te totesitte , ett seurauksena olisi vaikea taloudellinen ja yhteiskunnallinen ilmapiiri .
katsomme , ett kansalaisten terveyden tarkastelussa ei suinkaan tule rajoittua lyhyen aikavlin taloudellisiin vaikutuksiin ; tm nkkohta on tietenkin pidettv mieless , mutta sit ei saa asettaa kansalaisten terveyden edelle .

jsen roth-behrendt totesi aivan oikein , ett me emme tied tst taudista mitn , ja se on totta , mutta emme ole ottaneet kyttn aidosti yhtenist ja tehokasta euroopan laajuista suodatinta .
jsen panella puolestaan huomautti , miten jrjetnt on , ett meill on kytssmme huippuluokan jrjestelm elinten tartuntatautien torjumiseksi mutta ihmisten suojelemiseksi ei ole minknlaista jrjestelm .
kaikki valta on edelleen jsenvaltioilla , jotka asettavat taloudelliset nkkohdat kansalaisten terveyden edelle .

aiemmin mainittiin , ett espanjan tautiin kuoli satoja tuhansia ihmisi .
hyvt kollegat , se ei ole totta - tautiin vitetn kuolleen yli 20 miljoonaa ihmist !
hiljattain , vuonna 1957 riehuneeseen aasialaiseen influenssaan menehtyi miljoona ihmist , ja vuonna 1968 hongkongilainen influenssa aiheutti 700 000 ihmisen kuoleman .
mietin , miten seuraamme epidemiariski afrikan ja intian kaltaisissa maissa , joiden terveydenhuoltojrjestelmt ovat tysin riittmttmi epidemian valvomiseksi , kun otetaan huomioon , ett jopa toronto on ajautunut kriisiin .

arvoisa ministeri , tmn vuoksi uskon , ett neuvoston tai komission on muutettava kantaansa , nopeutettava ptksentekoaan ja muutettava kansalaisten terveytt koskevia toimintalinjoja .

arvoisa puhemies , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , killinen vakava hengitystieoireyhtym on uusi muistutus tarpeesta koordinoida kansanterveysalan toimia .

emme voi puhua tartuntatautien tai muiden tautien ennaltaehkisyst , valvonnasta ja oikea-aikaisista toimista , ellemme luo olosuhteita yhteistason yhteistylle etenkin nyt , kun unioni laajentuu ja kansalaiset voivat matkustaa helposti ja nopeasti .

olen tyytyvinen , ett kaikki puheenvuoron kyttneet parlamentin jsenet olivat yksimielisi tst tarpeesta ; nin ei ole kynyt koskaan aikaisemmin .
ympristongelmien tapaan myskn tartuntataudit eivt tunne rajoja .
atyyppisen keuhkokuumeen kaltaisten tartuntatautien pysyttminen edellytt avoimuutta ja suoraa tiedottamista , tehokkaasti toimivaa valvontajrjestelm ja terveydenhuoltojrjestelmi , joilla korjataan byrokraattiset puutteet ja tarjotaan parhaita mahdollisia yleisen edun mukaisia palveluja .

maailman terveysjrjestll who : lla on keskeinen rooli , ja siksi who : n , euroopan komission ja jsenvaltioiden vlinen yhteisty on ollut tehokasta .
on trke korostaa , ett euroopan unionissa toteutetuilla toimilla on rajoitettu taudin levimist , ja mik trkeint , jsenvaltioissa ei ole viel ilmennyt yhtn kuolemantapausta .

mit tulee viime viikolla jrjestettyyn neuvoston ylimriseen kokoukseen , mielestni on trke , ett neuvosto kiirehtii sars-erityisasiantuntijaryhmn perustamista . tmn asiantuntijaryhmn tehtvn olisi laatia euroopan laajuisia yhteisi ohjelmia ja terveystoimiin liittyvi neuvoja sek antaa tietoa thn menness toteutetuista toimista ja niiden tuloksista .
on mys vlttmtnt antaa kaikenlaista apua tartunta-alueille .
maastapoistumisasemia on valvottava samaan tapaan - ellei tarkemmin - kuin maahantuloasemia kytten kaikkia hallinnollisia ja tieteellisi keinoja .

haluaisin ilmaista huoleni thn menness ptettyjen toimenpiteiden asianmukaisesta soveltamisesta .
komission olisi jrkev kytt vaikutusvaltaansa asian edistmiseksi .
saanen lopuksi kiitt puheenjohtajavaltio kreikkaa sen vastaanottavuudesta ja valmiudesta kutsua koolle neuvoston ylimrinen kokous .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , ihmiset ovat huolissaan sarsin takia . kuten aiemmin on jo monta kertaa todettu , ihmiset tuntevat suurta epvarmuutta , ja se tekee koko kysymyksest tietenkin hyvin vaikean .
minulla on tst henkilkohtaista kokemusta : perheenjsenteni on mr matkustaa kiinaan liikematkalle .
tm tilanne koskettaa useita eurooppalaisia perheit , eik meill itse asiassa ole valmiuksia antaa minknlaisia selvi neuvoja , mik on hyvin vaikeaa .

haluaisin korostaa tt avainsanaa , kiinaa .
meidn on tuomittava kiinan hallituksen riittmttmt toimet asian ratkaisemiseksi .
ensin se vhtteli ja salaili asiaa , mink jlkeen se ylireagoi - ainakin joissakin tapauksissa - ja ryhtyi jopa toimenpiteisiin , jotka ovat ominaisia poliisivaltiolle .
mielestni sen menettely on jlleen uusi todiste siit , ett diktatuurit ovat kykenemttmi vastaamaan asianmukaisesti nykyaikaisten yhteiskuntien haasteisiin .
tm on vain yksi niist lukuisista syist , joiden takia meidn on jatkettava ihmisoikeuksien ja demokratian puolustamista mys kiinassa .

mit me teemme nyt euroopassa ?
olen hyvin kiitollinen neuvoston puheenjohtajalle , professori stfanisille , samoin kuin professori sirchialle ja professori matteille , jotka ovat tukeneet tt aloitetta hyvin aktiivisesti , ja olen hyvin kiitollinen siit , ett tm kysymys on otettu neuvoston esityslistalle .
on ilmeist , etteivt tulokset ole toiveittemme mukaisia , mutta on trke pst alkuun , ja seuraava neuvoston kokous voi olla menestyksekkmpi .

euroopassa on sismarkkinat .
mielestni nyt on jlleen kerran aika muistuttaa siit , ett sismarkkinat voivat toteutua ja voimme hyty aidosti niiden eduista vain , jos otamme huomioon suppean taloudellisen nkkohdan ohella mys muut nkkohdat .
tllaisia on useita , ja terveys on niist yksi .
jotkut tahot maassani ovat todenneet , ett euroopalla ei pitisi olla minknlaista toimivaltaa terveyden suojelussa .
min en kuulu heihin .
mielestni euroopan unionin toimivaltuuksia on listtv ainakin tartuntataudeilta suojaamista ja bioterrorismia koskevissa kysymyksiss .
olen jo keskustellut tst ongelmasta komission jsenen byrnen ja valmistelukuntaan osallistuvien jsentemme kanssa .
jsen brok , joka on euroopan kansanpuolueen ( kristillisdemokraatit ) ja euroopan demokraattien ryhmn puheenjohtaja valmistelukunnassa , on tietenkin seurannut tt keskustelua , ja hn on kanssani yht mielt siit , ett unionin toimivaltuuksia on listtv .

se ei kuitenkaan ole mikn yleislke .
emme voi siirt tmnhetkisen kriisin tarkastelua valmistelukunnan alaisuuteen , vaan meidn on tarkasteltava huolellisesti , minklaisiin toimenpiteisiin voisi olla asianmukaista ryhty jo nyt .
siksi on oikein vapauttaa nopeasti kyttn tutkimusmrrahoja , kuten esimerkiksi jsen roth-behrendt totesi .
kuten jsen maaten huomautti , on oikein antaa yhdenmukaisia suosituksia matkustamisesta euroopan unioniin ja euroopan unionin ulkopuolelle .
mielestni meidn olisi tehtv nm asiat nopeasti , mutta samalla meidn olisi annettava oikea viesti valmistelukunnassa .

arvoisa puhemies , sars on valtava haaste eu : lle ja ehdokasvaltioille , ja kuten ministeri totesi , emme tied viruksen aiheuttajaa .
koska kuolleiden mr nousee ja tauti levi edelleen kiinassa , mys eu : ssa on esiintynyt tautitapauksia , vaikka euroopassa tauti nyttkin olevan hyvin hallinnassa .
kuusi prosenttia sarsiin sairastuneista ihmisist kuolee .
esimerkiksi yhdell henkiin jneist , vasta 34-vuotiaalla henry likyuen chanilla oli korkea kuume ja raastava ysk , ja suihkussa kynti tuntui hnen mukaansa silt , kuin hn olisi juossut maratonin .

yhdysvaltain atlantassa sijaitsevan seurantakeskuksen kaltaista eu : n tautientorjuntakeskusta koskeva ehdotus , joka ei suinkaan ole uusi ajatus ja joka sisltyy kansanterveyden alan toimintaohjelmaan , on askel kohti parempaa koordinointia .
keskuksen on kuitenkin mr aloittaa toimintansa vasta vuonna 2005 .
onko se liian vhn liian myhn ?
keskuksen perustaminen voi olla askel oikeaan suuntaan tulevaisuuden kannalta , mutta on hyvin trke , ett neuvosto on avoin niiden lisresurssien suhteen , joita se asettaa tmn sarsin lisksi mys muita tuberkuloosiin , isorokkoon ja bioterrorismiin liittyvi kysymyksi tarkastelevan keskuksen kyttn .

kansanterveyspolitiikassa eu : n toiminta perustuu juuri yhteistyn tuomaan lisarvoon , mutta tm kaikki maksaa ja meidn olisi oltava hyvin avoimia sen suhteen .
jsen roth-behrendt ja liese mainitsivat tutkimusnkkohdasta , ja mys minun ksittkseni tutkimuksen posasto kohdentaa varoja thn tarkoitukseen .
on trke , ett asia tehdn selvksi , ja ehkp ministeri voi kertoa meille lis tst aiheesta .
kuten tiedmme ja hn on todennut , tmn vaarallisen muuttuvan viruksen alkuper ei ole viel tunnistettu , ja meidn on saatava listietoa sen aiheuttajasta .

sars on valitettavasti tullut jdkseen .
voimme tehd kaiken mahdollisen tutkimuksen , varhaisvaroitusjrjestelmien , tautientorjuntakeskusten , koulutuksen ja tiedottamisen avulla , mutta nykytilanteen pitisi hertt jokainen kansanterveyden alalla toimiva henkil .
meidn on tehtv yhteistyt euroopan unionissa ja maailmanlaajuisesti suojellaksemme kansanterveytt tulevaisuudessa , ja meidn on harkittava vakavasti , miten se tehdn .

arvoisa puhemies , sars ei ehk aiheuta politiikassa suurta paloa , mutta kansalaisiamme se epilemtt huolestuttaa .
neuvoston ja euroopan komission viime viikolla antama vastaus oli mielestni riittv .
ne meist , jotka tietvt , mit olisi mahdollisesti pitnyt tehd , olivat kuitenkin todella pettyneit .
on totta , ettei sars ole viel johtanut kuolemantapauksiin euroopassa .
haluaisin kuitenkin yhty kollegoideni roth-behrendtin , maatenin ja liesen nkemykseen , jonka mukaan tm ei tarkoita sit , ett kaikki on tll hetkell hyvin sill tllaisen vaikutelman voi saada .
meill on itse asiassa aivan liian vhn tietoa siit , mist tauti on perisin ja miten se levi .
emme tied rokotteista mitn .
mitn nist kysymyksist ei otettu esille neuvoston kokouksessa .
minusta se on valitettavaa .

toinen mielestni valitettava seikka on se , ettei lentokoneesta poistuvien matkustajien tarkastamiseksi sovittu listoimenpiteist , sill nin luotaisiin vain nennist turvallisuutta .
mit sitten tapahtuikaan ?
muutamia pivi myhemmin italian hallitus sti kiireisesti tllaisista toimenpiteist .
miten voin nyt suojella oman maani kansalaisia ?
uskon , ett tm on pitklti mys kollegoideni esittm arvostelun taustalla .

toinen nkkohta , jonka haluaisin mainita , liittyy kansanterveysalaa koskevaan kuudenteen toimintaohjelmaan .
tm ohjelma perustuu kahteen asiaan : nopeaan hlytykseen ja ennaltaehkisyyn .
mit tst onkaan pteltv ?
ett komissio thdent meille tehneens nyt ensimmisen kerran jotain kansanterveyden alalla , vaikkei terveys kuulukaan komission toimivaltaan .
tlt osin panen merkille , ett komissiolla on itse asiassa tll alalla toimivaltaa mainitun kuudennen toimintaohjelmansa puitteissa .

palaan nyt kollegoideni maatenin , roth-behrendtin ja trakatellisin huomautuksiin siit , miksei yhteyksien jljittmiseksi , rokotteiden kehittmiseksi ja muiden toimien toteuttamiseksi vapauteta vlittmsti lismrrahoja .
arvoisa puhemies , mielestni tm tarkoittaa , ett resurssit ovat riittmttmt , ja meidn on nyt ryhdyttv vlittmsti toimiin auttaaksemme ongelmissa ja vhentksemme tietmttmyytt , ei ainoastaan sarsiin liittyviss kysymyksiss vaan mys kaikissa muissa esiin tulevissa asioissa , jotta voimme reagoida tilanteisiin entist valppaammin , kuten kuudennessa toimintaohjelmassa vahvistetaan .
arvoisa puhemies , on kuitenkin pohdittava mys kansanterveyteen liittyvi toimivaltuuksia .
etenkin nyt ne olisivat tarpeen .

arvoisa puhemies , arvoisa neuvoston puheenjohtaja stefanis , kaksi kiinassa tyskennellytt alankomaalaista sairaalatyntekij asettui vapaaehtoisesti karanteeniin palatessaan alankomaihin .
viranomaisten pitisi ottaa esimerkki heidn vastuullisesta kyttytymisestn , eik ainoastaan alankomaiden viranomaisten vaan kaikkien euroopan maiden viranomaisten .
sarsin torjuntatoimet ovat riittmttmi .
tm on valitettavasti ainoa mahdollinen johtopts tll hetkell .
sarsin riskit ja vaarat ovat yh pitklti tuntemattomia .
kuolleisuusasteen arvioitiin olevan alkuun nelj prosenttia , mutta nyt sen arvioidaan olevan 19 prosenttia .
alkuun kuviteltiin , ett tartunta tapahtuu vain ilmateitse mutta nyt nytt silt , ett virus voi siirty ihmiseen monia eri reittej .
meidn on oltava rimmisen varovaisia sarsin kanssa .

ensinnkin , kuten parlamentissa on jo monta kertaa todettu , tarvitsemme yhteisi toimia .
luottamus hallitukseen on trke .
jos yksi maa vitt , ettei ole mitn syyt huoleen , ja toinen maa mr eristyksen pakolliseksi , se ei hert luottamusta .
meidn on mys laadittava yhteiset matkustusohjeet , sill jokin on todellakin pieless .

toiseksi toimenpiteiden on tietenkin oltava vakuuttavia .
tauti on osoittautunut luultua vakavammaksi ja helpommin tarttuvaksi .
on hyv jljitt taudin mahdolliset kantajat , mutta ensisijaisena huolenaiheenamme on tietenkin oltava tautitapauksien estminen euroopan unionissa .
italia on tysin oikeassa mrtessn eristyksen pakolliseksi riskialueilta tuleville ihmisille .
oikeassa ovat mys ne , jotka sanovat , etteivt ankarat toimenpiteet anna ehdotonta suojaa , mutta niiden ehdottaminen ei tarkoita , ett luodaan nennist turvallisuutta .
tllaisilla toimenpiteill vhennetn osaltaan taudin kantajien mr .
paniikki voidaan est ryhtymll asianmukaisiin toimenpiteisiin eik toimimalla ikn kuin mikn ei olisi huonosti .

arvoisa puhemies , euroopan unionin ja jsenvaltioiden on nyt otettava vastuuta .
sars-tapauksia on havaittu mys kreikassa ja suomessa .
emme saa jtt karanteenia koskevaa kysymyst vastuullisten ihmisten henkilkohtaiseksi ptkseksi .
voisimme ottaa mallia mainitsemistani vastuullisista sairaalatyntekijist .

arvoisa neuvoston puheenjohtaja stefanis , lopuksi totean , ett olette kuullut keskustelun aikana , miten olemme kaikki pitklti yht mielt entist tiukemmasta ja selkemmst lhestymistavasta .
mit te aiotte tehd tmn keskustelun johdosta ?

arvoisa puhemies , kaikki merkit viittaavat siihen , ett sars on tullut jdkseen .
kehittyneiss lnsimaissa tilanne pysyy nill nkymin hallinnassa , mutta kyhille kehitysmaille siit saattaa tulla uusi suuri vitsaus . vitsaus , joka suoraan ja taloudellisten seurannaisvaikutusten kautta lis kyhyytt , kurjuutta ja kuolemia .
epidemia uhkaa jo nyt aasian maiden ennestn huonoa talouskasvua ja heijastevaikutusten kautta koko maailmantaloutta .
meidn on mys varauduttava suureen humanitaarisen avun tarpeeseen .

epidemia on kestnyt vasta kahdeksan viikkoa , mutta yksi asia on varma : pttjt ovat keskeisess roolissa .
on taattava , ett maailmassa on vakautta ja jrjestyst , sill se on terveydenhuoltojrjestelmien ja ennaltaehkisyn kannalta ratkaisevaa .

suomessa on todettu vasta yksi tartuntatapaus : kyseess oli henkil joka sairastui palattuaan toronton-matkalta .
kanadan korkea terveysviranomainen on kuitenkin kiirehtinyt kiistmn tartuntamahdollisuuden .
toronto star -lehdess julkaistussa lausunnossa todetaan muun muassa : " ellei joku ole onnistunut livahtamaan sairaalaan karanteenissa olevan sars-potilaan luo , on vite kanadassa saadusta tartunnasta kerrassaan typer .
" tllaiset lausunnot tuovat elvsti mieleen entisen itblokin maiden johtajien asenteen : " meill eivt taudit tartu " .
on uskomatonta , ett kanadan terveysviranomaiset sortuvat lapselliseen arvovaltakiistelyyn siit , mist tauti on perisin .

tllainen asenne ei palvele ketn .
jos kerran tartuntatapauksia todetaan , pitisi terveysviranomaisella olla muuta tekemist kuin maansa elinkeinoelmn ja turismin suojelu .
yleisell tasolla se osoittaa , miten huonosti lnsimaiden viranomaiset ovat henkisesti varautuneet uusien vaarallisten tartuntatautien levimiseen .
eu : n jsenvaltioiden terveysministerien ylimrinen kokous toimintasuosituksineen oli kuitenkin trke ensiaskel , mutta me odotamme lis .
tartuntatautien kohdalla eu tarvitsee lis toimivaltaa .

viel yksi yksityiskohta sars-tilanteessa ansaitsee kommentoinnin : italia oli tyytymtn ministerineuvoston ptksentekoon sars-taudin ehkisy koskevissa toimissa ja ptti tilapisesti irtautua schengenin sopimuksesta voidakseen itse tarkistaa maahantulijoiden terveydentilan .
olkoon italian pts tarpeen tai htvarjelun liioittelua , se joka tapauksessa osoittaa , kuinka joustavia keskeiset eu-sopimukset voivat poikkeustilanteissa olla , jos jsenvaltio kykenee perustellusti esittmn niiden noudattamatta jttmist .
eu on tlt osin selvinnyt kytnnn testist hyvin arvosanoin .

arvoisa puhemies , kaksi asiaa herttvt tll hetkell pelkoa : tunnistettua virusta vastaan ei ole rokotetta eik kansallisilla ja yhteisn viranomaisilla ole asianmukaisia valmiuksia torjua virusta , joka ei tunne rajoja .
yhdellkn viruksella ei ole kyky ymmrt toissijaisuutta , suhteellisuutta ja alueellisuutta koskevia ksitteit .
se yksinkertaisesti levi kuten tahtoo .
siksi jsenvaltioiden olisi luovuttava siit ksityksest , ett ne suojelevat vestn puolustamalla itsemrmisoikeuttaan tai ett ne suojelevat talouksiaan vetoamalla toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteisiin .

on trke , ett tuemme komission jsenen ehdotusta tartuntatautikeskuksen perustamisesta , mutta meidn olisi vaadittava , ett kukin jsenvaltio antaa varoja tt keskusta varten .
on jrjetnt pyrki varmistamaan , ett meill on elin , jonka tehtvn on ksitell tartuntatauteja pitkll aikavlill mutta jolla ei ole resursseja suoriutua tehtvstn tehokkaasti .

tnn en ole viel saanut kuulla - ehk jin jostakin paitsi , sill myhstyin vhn neuvoston puheenjohtajan puheenvuoron alusta - miten rokotteen kehittmisess on edistytty .
tiedn , ett viruksen tunnistamisessa on edistytty , mutta miten on edistytty rokotteen tunnistamisessa ?

tiedn , ett kreikassa ollaan huolestuneita vuonna 2004 jrjestettvien olympialaisten vuoksi ja ett aiheesta keskustellaan monella eri taholla .
minun maassani irlannissa jrjestetn tmn vuoden keskuussa kehitysvammaisten special olympics -tapahtuma . kisoihin matkustaa noin 7 000 urheilijaa 166 maasta eri puolilla maailmaa .
500 nist 7 000 urheilijasta tulee sarsin koettelemilta alueilta .
irlannissa ja etenkin kisoja isnniviss kaupungeissa ollaan selvsti huolissaan .
itse en ole vaatimassa special olympics -kisojen kieltmist .
haluan , ett kisat jrjestetn , mutta haluan vakuuttaa ihmisille , ett euroopan unionissa ja jsenvaltioissa toteutetaan tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi , ettei sars-virus levi .

hyvt parlamentin jsenet , monet kiitokset hyvin mielenkiintoisista kysymyksistnne , joihin yritn vastata .
en voi vastata niihin kaikkiin yksityiskohtaisesti , koska ymmrtkseni aikaa on rajoitetusti , mutta yritn parhaani .

ensin tarkastelen atyyppiseen keuhkokuumeeseen tai sarsiin liittyv yleist tilannetta .
kuten totesin , olemme saaneet kuulla komissiolta ja who : n pjohtajalta brundtlandilta , jolla on kokonaisvaltainen ksitys tilanteesta , ett vaikka virus on tunnistettu , mik on itse asiassa tapahtunut enntysajassa verrattuna aiempiin tapauksiin , ja olemme tunnistaneet viruksen molekyylirakenteen , emme ole edistyneet merkittvsti viruksen luonnollisen taustan eli sen levimistavan selvittmisess , eik tautia vastaan annettavan tehokkaan rokotteen tai taudin hoitamisessa kytettvien antiviraalisten aineiden kehittmisess ole tapahtunut nkyv edistyst .
siksi hoidossa keskitytn yksistn oireiden lievittmiseen , ja ainakin potilaiden kannalta on ehdottoman vlttmtnt , ett sars-tapaukset eristetn , jottei virus levi ja aiheuta sairaalainfektioita . tmn vuoksi on suositeltava , ett jokaisen maan , jolla ei ole kytssn alipaineistettuja tiloja , olisi hankittava sellaiset .
tm on hyvin yksinkertainen toimenpide , jolla rajoitetaan viruksen levimist ja estetn sairaalainfektiot .

haluaisin selvent alankomaissa ja kreikassa todettuja tapauksia .
kreikassa on eilisest alkaen ollut yksi epilty - ei vahvistettu - tartuntatapaus , jota tutkitaan parhaillaan .
on kuitenkin tosiasia , ett mys euroopassa on ilmennyt tautitapauksia .
kuten jo totesin , onneksi yksikn ei ole johtanut kuolemaan .
olen erityisen tyytyvinen laajaan yhteisymmrrykseen tarpeesta antaa kansanterveydelle ensisijainen asema eu : n perustamissopimuksessa ja yleens kaikissa eu : n toimissa .
kuuntelin , miten jsen panella viittasi siihen jrjettmn tilanteeseen - joka todellakin on jrjetn - ett meill on suoja zoonooseja vastaan mutta ihmisten terveytt ei suojella .
tt on tarkasteltava mys valmistelukunnassa , mutta voisimme ehk ryhty tmnsuuntaisiin yhteisiin toimiin jo nyt .
tm vaihtoehto on nyt mahdollinen , ja puheenjohtajavaltio yhtyy komission pyrkimyksiin - me emme ainoastaan yhdy niihin vaan me annamme niille tukemme - edist erilaisten tautien torjunta- ja valvontakeskuksen perustamista , ei ainoastaan tartuntatautien .
on olemassa tauteja , jotka ovat yht merkittvi ja vahingollisia kuin tartuntataudit .
keskus voisi muistuttaa yhdysvalloissa sijaitsevaa tautien valvontakeskusta .

haluaisin sanoa jotain siit , mit neuvoston ylimriselt kokoukselta odotettiin ja mit tuloksia lopulta saavutettiin .
aluksi todettakoon , ett suhtauduin hyvin mynteisesti neuvoston kokouksen jrjestmiseen ja siihen , ett sarsin takia kansanterveys sai osakseen paitsi ministerien mys euroopan kansalaisten huomion .

toiseksi koska meidn oli laadittava yhteisesti hyvksytyt ptelmt , on ainoastaan luonnollista , ett ne eivt sisll ristiriitaisia nkemyksi .
teksti oli yleisesti kompromissin tulos .
ptelmiss esitettiin kuitenkin suosituksia trkeist toimenpiteist , kuten lentomatkustamisesta .
painopiste oli ja on edelleen maailman terveysjrjestss ja lhttarkastuksissa maastapoistumisasemilla .
tm ei kuitenkaan tarkoita sit , etteik tarkastuksia pitisi tehd .
komissio ja neuvosto suosittelivat edes jonkinlaista hallinnollisen - ei kansanterveydellisen tai lketieteellisen - valvonnan kyttnottoa italian ministeri sirchian vaatimuksen mukaisesti .

maahantulotarkastusten mrst riippumatta on luonnollista , ett tulokset ovat rajallisia , kun vastassa on virus , jonka itmisaika on kymmenen piv , sill ihmiset ovat terveit tullessaan maahan .
lhes kaikissa tautitapauksissa , perusmaita kiinaa , hong kongia ja singaporea lukuun ottamatta , tartunnan saaneet ihmiset saapuivat toiseen maahan tervein , ja heidn sairautensa todettiin vasta myhemmin .
tst syyst maahantulotarkastuksilla rajoitetaan merkittvsti viruksen levimisvaaraa muttei poisteta sit kokonaan .
tarkastelimme hyvin monia aihepiirej .
kaikki olivat kuitenkin yht mielt siit , ett on tarpeen mritt tt aihetta ja muita terveysasioita koskeva yhteinen eurooppalainen politiikka .

puheenjohtajavaltio katsoo , ett jokaisen jsenvaltion on mahdollista ryhty samankaltaisiin toimenpiteisiin maassa vallitsevien erityisten olosuhteiden ja maan ulkopuolelta tulevia vaaroja koskevien havaintojen ja arvioiden mukaan .
joidenkin toimenpiteiden olisi kuitenkin oltava kaikille euroopan unionin jsenvaltioille yhteisi , ja on ensisijaisen trke koordinoida etenkin tiedottamiseen liittyvi toimia .
pakollinen yhteinen tiedotuskeskus , joka toimisi samaan tapaan kuin todennkisten ja mahdollisten tautitapausten pakollista rekisterinti koskeva verkosto , on mielestni trke edistysaskel , koska sen avulla voimme saada tilanteesta epidemiologisen kuvan , jonka perusteella voidaan toteuttaa tiettyj toimia tilanteen korjaamiseksi .

mit tulee tutkimukseen , puheenjohtajavaltio on samaa mielt siit , ett eurooppalaisille tutkimustoimille olisi annettava mahdollisimman paljon tukea .
posasto xii : n jo perustaman rahaston lisksi olisi perustettava yhteinen erityisrahasto tmntyyppisi kiireellisi tilanteita varten .
meidn ei pitisi kuitenkaan unohtaa , ett tutkimusta tehdn posin yliopistoissa ja suurissa kansainvlisiss lkeyhtiiss .
toisaalta ei ole epilystkn siit , ettemmek tarvitsisi mys eurooppalaista tutkimustoimintaa .

tss yhteydess her mys ers toinen kysymys , joka liittyy sars-alueille annettavaan tukeen , jotta ne voivat toteuttaa tarvittavat toimenpiteet .
kuten jsen liese totesi , emme saa jtt huomiotta sit , ett jos kiinassa ilmenneist tapauksista olisi kerrottu viipymtt , emme luultavasti olisi tss tilanteessa .
meidn kaikkien olisi opittava tst se , ett tllaisissa tapauksissa valtioiden rajoilla ei ole merkityst ja mit tahansa maailmalla tapahtuukin , siit on tiedotettava . tarvitsemme tiedotuskeskusta , ja maailman terveysjrjest on nimenomaan tllainen tiedotuskeskus .
mys kansallisella tasolla on perustettava samankaltaisia keskuksia , kuten euroopan unionin valvontaverkosto , jolle meidn olisi tiedotettava .

lopuksi haluaisin sanoa , ett 6. toukokuuta jrjestetty neuvoston ylimrinen kokous oli yleisesti ottaen erinomainen alku .
ministerineuvosto kokoontuu 2. keskuuta , jolloin meill on kytssmme enemmn tietoa ja olemme ottaneet huomioon euroopan parlamentin jsenten esittmt huomautukset , ja uskon , ett euroopan unionin jsenvaltiot ovat saaneet tuolloin toimintansa koordinoitua ja tietvt tarkemmin , minklaisiin toimenpiteisiin euroopassa on ryhdyttv .

kiitos , arvoisa neuvoston puheenjohtaja .

keskustelu on pttynyt .

esityslistalla seuraavana on gillin laatima budjettivaliokunnan mietint ( a5-0140 / 2003 ) , joka koskee ennakkoarvioita parlamentin tuloista ja menoista varainhoitovuodeksi 2004 ( 2003 / 2016 ( bud ) ) .

arvoisa puhemies , haluan aluksi kytt tilaisuutta hyvkseni ja toivottaa tarkkailijat tervetulleiksi .
olen iloinen nhdessni heidt strasbourgissa .
olemme keskustelleet monessa budjettivaliokunnan kokouksessa tarkkailijoiden saapumisesta .
on hyv , ett he voivat olla tll kuuntelemassa nyt kymmme trke keskustelua asiasta , joka on ensimmisi heihin suoraan vaikuttavia talousarvioon liittyvi kysymyksi .
haluan mys kiitt kaikkia kollegoitani ja budjettisihteerist heidn tekemstn tyst ja yhteistyst ennakkoarvion laatimiseksi .

vuosi 2004 on kolmella tapaa trke . se on laajentumis- ja vaalivuosi , ja jos vuoden 1999 vaalituloksiin on luottaminen , ensi vuonna yli 56 prosenttia nykyisist parlamentin jsenist putoaa pois .
kaikilla nill tekijill on merkittvi poliittisia ja rakenteellisia vaikutuksia sek talousarviovaikutuksia .
ennakkoarvioon varainhoitovuodeksi 2004 liittyykin siis joitakin huomattavia muutoksia , joiden takia talousarvion suunnittelu on entist haasteellisempaa .

laajentumisen ja vaalien aiheuttamien haasteiden lisksi parlamentilla on muitakin huomattavia muutoksia edessn , kuten jsenten ohjesnnn mahdollinen hyvksyminen , jsenten kokonaismrn kasvu , henkilstsntjen tarkistaminen ja hallinnollisen rakenteen uudistaminen jsenten palvelujen parantamiseksi .
muutosten tarkkoja talousarviovaikutuksia ei ole viel mritetty , eik niit voida siis tysin ottaa mukaan ennakkoarvioon . ne on otettava huomioon syksyll vuoden 2004 talousarvion ensimmisen ksittelyn yhteydess .

haluan kuitenkin puhua laajemmin joistakin juuri mainitsemistani aiheista .
jsenten ohjesnnst totean , ett toivon todellakin sen astuvan voimaan ensi vuonna .
matkakustannusten ja yleisten palkkioiden kytntjen lpinkymttmyys sy pohjaa parlamentin uskottavuudelta enemmn kuin mikn muu seikka .
pyydnkin parlamenttia tekemn parhaansa , jotta varatut mrrahat todella kytetn thn tarkoitukseen .

kun nyt kerran puhun eduista ja etuoikeuksista , haluan mys puuttua ppe-de-ryhmn tekemn tarkistukseen , joka koskee sairausvakuutusjrjestelmn laajentamista entisiin jseniin . minua hmmstytt , ett oikeistolaiset yhdistyneen kuningaskunnan konservatiivipuolueen edustajat ovat ehdottaneet moista tarkistusta .
he julistavat aina vastustavansa tllaisia helppoja ansaitsemismahdollisuuksia .
nyt he kuitenkin tekevt tysin pinvastoin pyytessn jrjestelmn sovellusalan laajentamista , mik olisi tysin perusteetonta , hydyttisi vain muutamia jseni mutta rasittaisi kuitenkin kohtuuttomasti veronmaksajien kukkaroa . jrjestelmn laajentamista olisi lisksi todella vaikeaa hallinnoida .
olen vielkin enemmn pettynyt siihen , ett kvestorit lhettivt kaikille jsenille shkpostiviestin , jossa he kehottivat kaikkia nestmn tarkistuksen puolesta .
menettely on todella hpellinen .
en tied , miten parlamentin jsen balfe ja muut voivat perustella tllaisen menoern nestjkunnalleen .
puhemiehist on suhtautunut asiaan todella varauksellisesti . se ei ole myntnyt tarvittavaa rahoitusta ja on lakiseikkoihin vedoten lhettnyt tarkistuksen takaisin .

asiaan liittyy mys trkeit talousarviollisia nkkohtia .
emme voi ajatella pelkstn toimenpiteen vlittmi vaikutuksia , vaan meidn on tutkittava pitkll aikavlill koituvia kustannuksia , jotka voivat osoittautua todella kalliiksi .
ongelmana ei ole pelkstn se , onko viisasta hyvksy nyt paikkansa jttvi jseni koskevaa erikoisjrjestely , johon yksi sun toinen entinen jsen voi keksi laillisen perusteen vedota , vaan meidn on mys moraalisesti vrin lhte tllaiselle linjalle .
kehotankin siksi parlamenttia nestmn mietintni kolmatta kappaletta vastaan tai vaihtoehtoisesti kannattamaan verts / ale-ryhmn tekem tarkistusta .
olkaamme rehellisi .
nm kaksi seikkaa eivt ole vain teknisi , parlamentin sisisi asioita . niit tullaan vatvomaan perusteellisesti monen maan lehdistss , eivtk vaikutukset j koskemaan pelkstn ensi vuoden vaaleja , vaan kestvt monia vuosia .

ensi vuoden vaalien myt suuri osa parlamentin jsenist vaihtuu ja jsenten mr kasvaa viidenneksell . vaalit ovat lisksi yksi suurimmista siirtymvaiheista parlamentin historiassa .
olemme kyll valmistelleet tysistuntosaliemme fyysist ymprist , kielijrjestelyj ynn muita vastaavankaltaisia asioita muttemme ole tarkastelleet riittvsti monia tiedottamiseen , viestintn ja tietotekniikkaan liittyvi kysymyksi .
meidn on varmistettava , ett kytmme lainsdnnllist sanavaltaamme vitetyn demokratiavajeen vastustamiseen .
nestjmr on siis meille todella trke kysymys .

meidn on kehitettv tiedottamista , jotta kansalaiset olisivat paremmin selvill parlamentin tyst ja jotta he olisivat kiinnostuneempia tystmme , ja varmistettava , ett osallistuminen kntyy kasvuun .
mielestni tiedottamispolitiikka on tss avainasemassa .
tiedn , ett puhemiehist on nyt hyvksynyt mietinnn , joka koskee euroopan vaaleihin liittyvi toimia .
tiedonanto ei kuitenkaan ole tarpeeksi kunnianhimoinen ja innovatiivinen .
selket strategiat ja suunnitelmat on luotava nyt , jos niill halutaan olevan jotakin merkityst .
tehtv ei kuulu yksin parlamentille .

sanon komissiolle ihan suoraan olevani pettynyt siihen , ettei toimielinten vlinen tyryhm ole edistynyt .
se ei ole onnistunut vlittmn kansalaisille trkeimpi nkkantojamme ja viestimme .
komissio ja jsenvaltiot ovat pettneet meidt .
pyydnkin niit toimimaan yhteistyss ja kehittmn toimintaansa tss asiassa .

viime vuosien trkein tavoitteemme on ollut pst lhemms kansalaisia . kyttmmme teknologia on silti edelleen perisin 1900-luvun puolelta .
tiedottamis- ja viestintkytntmme nyttvt matelevan eteenpin kilpikonnan vauhtia , kun taas kulut pinkovat eteenpin jniksen nopeudella .
muihin toimielimiin verrattuna parlamentin tietotekniikkakustannukset ovat todella korkeat . haluaisinkin selityksen siihen , miksei parlamentin internet-sivusto ( europarl ) ole huippuunsa kehitetty ja kyttjystvllinen , samoin kuin siihen , miksi psymme kyttmn teknologiaa ja videointitekniikkaa on rajoitettu .
mihin kaikki raha on kytetty ?

olen kuitenkin tyytyvinen siihen , ett internet-lhetyksess ollaan vihdoin edistymss .
uskoakseni parlamentin tmnpivinen keskustelu lhetetn suorana internetiss .
parlamenttirakennuksessa on vliaikaisia monikielisi tiedotustauluja .
tm on trke edistysaskel ensi vuoden toukokuussa tapahtuvan laajentumisen kynnyksell .
meidn on kuitenkin oltava paljon kunnianhimoisempia monissa muissa asioissa , kuten ruokaloissa , brysselin tyympristss , rakennuksiin psemisess ja autopalvelussa .

kaikkea tt ajatellen olen tyytyvinen siihen , ett hallinto ja puhemiehist tekevt tit sek parlamentin henkilstasioiden ett henkilstkysymysten hoitamistavan uudistamiseksi .
meidn on siirryttv henkilstasioiden hallinnollisesta katsantotavasta nykyaikaisempaan , strategiseen ja tulevaisuuteen suuntaavaan henkilsthallintoon . meidn on mys tunnustettava , ett tietotekniikka on muuttanut tytapojamme ja tapaamme tarkastella hallintoa .

pyytisin psihteeri jatkamaan tytn tss asiassa , vaikkei asialla olekaan suurta vaikutusta vuoden 2004 talousarvioon .
tiedn , ett jotkin todella vaikeat ptkset vaikuttavat henkilsttaulukoihin , mutta meidn on trke kehitty edelleen ja tutkia , mik olisi paras tapa kytt henkilstresurssejamme .

tst psenkin kysymykseen budjettikurista .
jos haluamme asiaan todellista parannusta , meidn on jrkeistettv ja kevennettv hallintorakenteita sek puututtava monikielisyyteen toiminnan tehostamiseksi monilla aloilla .
parlamentin on jatkossakin noudatettava budjettikuria , tarjottava euroopan veronmaksajien rahoille paras vastine sek hydynnettv mahdollisimman hyvin tmn vuoden talousarvioresursseja .
ainut keino vakuuttaa ulkopuoliset siit , ett noudatamme budjettikuria , on osoittaa se parlamentin sisll .
psemme thn vain talousarvion esittely ja lpinkyvyytt parantamalla .
on kuitenkin hyvin vhn nytt siit , ett lukuisat pyyntmme olisi otettu vakavasti .
olemme klassisessa tilanteessa , jossa ideoita ei tyrmt vastustamalla niit , vaan sivuuttamalla ne kokonaan .

haluan viel puuttua kahteen keskeiseen asiaan : meidn on parannettava talousarvion esittely ja vastuullisuutta kaikilla aloilla , ja tm ptee mys poliittisiin ryhmiin .

lopuksi ilmoittaisin teknisen seikan ennen nestyksen alkamista . olemme psseet neuvoston kanssa sopimukseen rahoitusnkymien mukautuksesta .
tm lause tekstiss on siis tarpeeton .

arvoisa puhemies , olen samaa mielt siit , ett parlamentin ja muiden toimielinten talousarvio on tosiaankin trke asia .
laajentumisen yhteydess meidn on oltava tarkkoina , ett kytmme rahat mahdollisimman hydyllisesti kaikissa asioissa .
haluan ksitell paria yksityiskohtaisempaa seikkaa ennen kuin puutun sairausvakuutukseen .

autopalvelua kytetn usein vrin ja meidn onkin varmistuttava siit , ett sit valvotaan hyvin tarkasti .
kielist , teknologiasta ja internetist totean , ett meidn on laajennettava palveluita varmistaaksemme , ett toimimme entist tehokkaammin ja ett kytmme rahat aina mahdollisimman hydyllisesti .
olemme jo ppe-de-ryhmss auttaneet hillitsemn joitakin henkilstmrn liittyvi odotuksia .
tm liittyy varapuhemiesten avustajiin , joista oli koitumassa useiden satojen tuhansien eurojen liskustannukset .
haluamme vahvistaa , ettemme hyvksy yleist siirtoa ylempn palkkaluokkaan , jonka oli mr johtaa nihin valtaviin liskustannuksiin ensi tai sit seuraavana vuonna . palvelusajasta johtuvia , ylennyspolitiikan mukaisia siirtoja ylempn palkkaluokkaan toki tapahtuu .

pyrimme varmistamaan mys , ettei valiokuntien puheenjohtajille nimet avustajia .
siihen emme ne mitn tarvetta .
valvomme mys hyvin tarkkaan kvestoreiden avustajien mr .

haluaisin varmistaa , ett tarkistus 7 hyvksytn .
sill korjataan vahinkoja , jotka gill teki mietinnn aiempiin versioihin .
se koskee euroopan parlamentin entisten jsenten yhdistyst .
yhdistys on laatinut kaikki tarvittavat mietinnt , mutta sen on pidettv kokouksensa keskuussa , mik ei ole yhdenmukaista talousarviokalenterimme kanssa .
meill ei ole mitn syyt arvostella yhdistyst ja toivonkin , ett voimme hyvksy tarkistuksen 7 . siin pannaan tyytyvisen merkille yhdistyksen kokouskuluja koskeva puhemiehistn pts .
yhdistys tekee hienoa tyt pitessn entiset jsenet selvill asioista .

puutun seuraavaksi esille nousseeseen kiistakysymykseen ja viittaukseen vihreiden tekemst , sairausvakuutusta koskevasta tarkistuksesta .
jos parlamentti ei suojaa jsenin sairauksien varalta , emme mielestni tyt velvollisuuttamme .
meidn on varmistettava siit , ett kunnollisella , toimivalla ja katetta antavalla sairausvakuutuksella otetaan huomioon raskaat velvollisuutemme : joudumme matkustamaan paljon , osallistumaan pitkiin kokouksiin ja keskusteluihin sek noudattamaan kiireist aikataulua alueillamme ja valtioissamme euroopan unionin kaikissa kolkissa .
haluan lukea kohdan 3 kokonaan osoittaakseni , ettei kyseess ole mikn lopullinen pts , vaan olemme avoimia tarkastelemaan asiaa uudelleen .

lainaan suoraan : " ?
suostuu harkitsemaan mrrahojen ottamista talousarvioon nykyisen sairausvakuutusjrjestelmn soveltamisalan laajentamiseksi entisiin jseniin ja odottaa , ett asiaa koskevat yksityiskohtaiset ehdotukset toimitetaan aikanaan . "

painotan mys , ett jos jsenten ohjesnt tulee voimaan , sairausvakuutuksen laajentaminen on luultavasti siin mukana .
lopullisen ptksen tekee parlamentin puhemiehist .
viestini on , ett budjettivaliokunnan on ryhdyttv tarvittaviin toimiin varmistaakseen , ett saamme jotakin korvausta ja ett teemme laskelmia muutaman seuraavan kuukauden aikana .

arvoisa puhemies , haluan ensiksi lausua parhaat kiitokset rouva neena gillille erinomaisesta ennakkoarviosta euroopan parlamentin tuloista ja menoista vuodelle 2004 .

ennakkoarvion esittminen on vaikeaa , koska vuoden aikana pidetn parlamenttivaalit ja eu laajenee .
parlamenttivaaleissa yleens puolet edustajista vaihtuu , ensi kerralla ehk enemmnkin , kun vanhojen jsenvaltioiden paikat vhenevt 56 : lla .
samalla saamme uusista jsenvaltioista 162 uutta edustajaa .
nm molemmat tekijt lisvt parlamentin menoja ja samalla luovat epvarmuutta arvioihin .

parlamentin osuus hallintomenoista pyritn pitmn alle 20 prosentissa .
tavoite on kunnianhimoinen , koska menoihin on tarkoitus budjetoida viel 46 miljoonaa euroa jsenten ohjesnt varten .
menoer on uusi .
siksi katon ylittminen tll mrll voi olla perusteltua , sill se ei tosiasiallisesti muuttaisi eu : n ja jsenvaltioiden vlist vanhaa kustannustenjakoa , koska jsenvaltiot ovat vastanneet palkkauksesta thnkin saakka .

esittelij pyrkii kehittmn jsenille tarjottavia palveluja ydintoiminnoissa eli lainsdntn ja talousarvioon liittyviss tehtviss .
painopiste on oikea .
samoin esittelij vaatii , ett kokousajat tulisi suunnitella paremmin pllekkisten kokousten vlttmiseksi .
tm supistaisi kustannuksia muun muassa vhentmll samanaikaisesti tarvittavien tulkkien mr , mik helpottaisi etenkin uusien jsenvaltioiden tulkkausjrjestelyj .
samalla jsenill olisi parempi mahdollisuus osallistua kaikkien valiokuntiensa tyskentelyyn .
siksi vaalipiiriviikkojen tarkoituksenmukaisuus on arvioitava tulevaisuudessa tarkemmin .

mutta tss yhteydess on suhtauduttava varauksellisesti uusien etujen myntmiseen jsenille .
esimerkiksi kuljetuspalvelujen laajentamiseen ei ole mahdollisuuksia , ei ainakaan ennen lopullisia kokemuksia muista uusista menoista .

sairausvakuutusjrjestelmn laajentaminen koskemaan entisi jseni ei tunnu perustellulta eik ryhmni tue sit .
jsenvaltiot ovat kukin huolehtineet entisten jsentens sosiaaliturvasta palkkauksen yhteydess .
kun parlamentti soveltaa sairausvakuutusjrjestelm nykyisiin jseniin , niin se on perusteltua , koska nykyiset jsenet tyskentelevt oman maansa ulkopuolella ja se on tyterveydenhuoltoa .
mutta entisi jseni tm peruste ei koske , vaan kyseess olisi vain uusi , hiukan ktketty etuoikeus .

monikielisyys tulee lisntymn parlamentissa , kun virallisten kielten mr kasvaa 11 : st 20 : een .
tm merkitsee sit , ett kaksinkertainen tulkkaus lisntyy .
olisi selvitettv , voidaanko suurille kielille , kuten englannille , ranskalle ja saksalle asettaa erityisi velvoitteita knt suoraan useita kieli , jolloin useimmilla parlamentin jsenill olisi mahdollisuus kuunnella puhetta vain yhden tulkkauksen kautta .

arvoisa puhemies , minkin haluan kiitt lmpimsti esittelij gilli tyst , jonka hn on tehnyt mietinnn hyvksi .
hnen tyssn on keskeist , ett veronmaksajat saavat rahoilleen vastineen , ja haluan todellakin tukea hnt tss asiassa .

keskustelun perusteella on ilmeist , ett terveydenhoitokustannukset ovat yksi kiistanalaisimmista aiheista .
toivon todella , ett voisin taivutella parlamentin jsenen doverin olemaan laajentamatta sairausvakuutusjrjestelm entisiin jseniin .
mik tss ajatuksessa olisi vikana ?
kuten esittelij gill yksityiskohtaisesti selvitti , kulut voidaan rajata nyt , mutta vuosien mittaan kulut kasvaisivat tietenkin valtavasti .
tm on silti vain asian taloudellinen puoli .

on kuitenkin ajateltava mys periaatteellista puolta , johon kollegani virrankoski jo viittasikin .
jsenten ohjesnnn hyvksymiseen saakka euroopan parlamentin jsenten palkka on sama kuin heidn kotijsenvaltionsa parlamentin jsenten saama palkka .
tuomioistuin on pttnyt , ett elkkeet ja sairausvakuutukset luokitellaan palkaksi .
olen sit mielt , ettei sairausvakuutus kuuluisi edes nykyisille parlamentin jsenille , koska se on mielestni palkan lisn oleva etu .
edun laajentamista ei voida milln hyvksy . se olisi vain todella vanhanaikainen yritys raottaa euroopan rahakirstua , ja niin emme saa tehd .
kun jsenten ohjesnt hyvksytn , asian laita on toinen ja voimme ksitell kysymyst uudelleen .
siihen saakka ei tule kuuloonkaan , ett voisimme hyvksy laajentamisen .

arvoisa puhemies , kun nyt kerran puhumme rahan tuhlaamisesta , mieleeni tulee heti strasbourgin kaupunki .
tst psenkin siihen , ett viime kerralla istuntoaikataulusta nestettess teimme demokraattisesti sen ptksen , ett ensi vuonna strasbourgissa pidetn vain kymmenen tysistuntoa .
olen tosin aivan varma siit , ett kaikenlaisia vippaskonsteja kytten varmistetaan , ett mr nousee yhteen- tai kahteentoista . siihen asti on kuitenkin voimassa se demokraattinen pts , ett vain kymmenen tysistuntoa on mr pit .
ehdotankin siksi , ett puhemies tai esittelij korjaa huomenna johdanto-osan kappaleen g . siin on mainittava , ett ensi vuonna strasbourgissa on mr pit kymmenen tysistuntoa , kuten parlamentti on pttnyt , ei siis yhttoista .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , haluan aluksi tervehti kollegoitamme niist valtioista , jotka eivt en ole ehdokasvaltioita , mutteivt viel ihan jsenvaltioitakaan .
on ilahduttavaa , ett he ovat tll . nyt saadaan ptkseen pitk ja ajoittain vaikeakin prosessi , jonka nyt loputtua voin iloisena todeta , ett haluttu tulos on saavutettu tysin .

komission tnn esittelem alustava talousarvioesitys ei tilanteesta johtuen ole mikn tyypillinen esitys , sill sit on tarkasteltava kahdessa osassa .
ensimminen osa tulee voimaan 1. tammikuuta 2004 ja se koskee viitttoista nykyist jsenvaltiota .
toista osaa taas sovelletaan 25 jsenvaltion unioniin ja se tulee voimaan 1. toukokuuta 2004 .
sen arviointi ei siis ole mikn helppo tehtv , eik joitakin poliittisia nkkohtia saa mielestni aliarvioida . ensimminen niist on inikuinen kysymys maksumrrahoista .
summa on 100,6 miljardia euroa , ja kulut ovat kasvaneet vain 3,3 prosenttia vuodesta 2003 . vuoden 2003 talousarvio koski lisksi pelkstn 15 : t jsenvaltiota .
tt todella pient kasvua selitt se , ett 15 valtion euroopan unionin kulujen on suunniteltu vhenevn 2 prosenttia .

kaikki tm on jrjetnt .
komissio ei ensinnkn pyri ratkaisemaan maksamatta olevien sitoumusten ongelmaa lopullisesti , vaikka tm on kuulunut parlamentin trkeimpiin tavoitteisiin jo vuosikausia . lisksi komissio esittelee luonnoksen , joka johtaa tsmlleen saman tilanteen uusiutumiseen uusien valtioiden liittyess unioniin vuodesta 2004 lhtien .

lisksi on tarkasteltava otsakkeeseen 3 liittyv kysymyst .
parlamentin saavuttama enimmismrn korottaminen on merkittv tulos , jonka ansiosta voimme kevemmin mielin rahoittaa joitakin erityisen arkaluontoisia politiikkoja . mielestni tm ei kuitenkaan riit .
jos todella haluamme poliittisen unionin ja kaikille parlamentin poliittisille ryhmille yhteisen tavoitteen - johon me kaikki voimme pyrki - meidn on mys annettava niille tavoitteidemme saavuttamiseen tarvittavat tyvlineet .

arvoisa puhemies , voimme laajasti kannattaa esittelij gillin laatimaa mietint .
olemme samaa mielt pyynnst , ett euroopan parlamentin olisi noudatettava tiukkaa budjettikuria .

tulevaa laajentumista silmll piten parlamentin on keskityttv entist enemmn ydintoimintojensa harjoittamiseen .
parlamentin trkein tehtv on valvoa euroopan komissiota , ja tmn tehtvn on oltava etusijalla , samoin kuin lainsdntvastuun , jossa parlamentilla on yhteisptntvalta .
niiden mietintjen ja ptslauselmien , jotka eivt kuulu mainitsemaani alaan , olisi vietv vhemmn aikaa esityslistalla ja tuotettava vhemmn tyt henkilstlle .

parlamentin monikielisyys on trke mietinnss esiintyv aihe .
monimuotoisuus on euroopan kulttuurien ominaispiirre , ja sit ilment monien kielten rinnakkaiselo .
demokratian laadun kannalta on ensiarvoisen trke , ett kaikilla jsenvaltioiden kansalaisilla on mahdollisuus osallistua euroopan poliittiseen keskusteluun ja ett he voivat ymmrt sit .
tm ei tietenkn muuta sit , ett tarkastelemme kriittisesti monikielisyydest aiheutuvia kuluja .
parlamentin puhemiehistn olisi tarkistettava , vastaako kaikkien kielten knns- ja tulkkauspalvelun laajuus todellista tarvetta .
kielten tymr on jaettava suhteellisesti .
minusta vaikuttaa silt , ett se vaihtelee jonkin verran kielest toiseen , eik se ainakaan ole missn suhteessa niiden jsenten mrn , jotka tietty kielt puhuvat .
ksittkseni esimerkiksi parlamentissa kytetn yht paljon hollannin kuin italian kielt .
ylikapasiteetista on joko pstv eroon tai sitten se on jaettava uudelleen .

arvoisa puhemies , toinen kysymys on parlamentissa tyskentelevien virkamiesten todella korkea keskipalkka .
palkkajrjestelmss on piirteit , jotka ovat pasiassa perisin varhaisilta ajoilta ja joille ei en ole perusteita .
virkamieskunnan palkkojen olisi oltava jrkevss suhteessa parlamentin jsenten palkkoihin . tss kohtaa minun onkin huomautettava , ettei jsenten ohjesnt edelleenkn ole hyvksytty - todellinen hpe niin neuvostolle kuin parlamentillekin .

thn liittyvt lheisesti mys matkakustannukset , joista nestjt ovat melkoisen kiinnostuneita .
on ilmeist , ett tarvitsemme mahdollisimman objektiiviset ja tiukat etuisuuksia koskevat kriteerit .
nyt kynniss olevasta istunnosta saatujen kokemusten perusteella parlamentin on tutkittava uudelleen kriittisesti strasbourgin-viikot . on muun muassa otettava huomioon se , ett liskustannuksia aiheutuu ilman , ett vastineeksi saadaan mitn listuloksia .

arvoisa puhemies , haluan vuorostani kiitt kollegaamme gilli loistavasta mietinnst .
olen tysin samaa mielt hnen kanssaan pkohdista ja ehdotuksista , jotka koskevat parlamentin talousarvion vlivaihetta .
onnittelen hnt erityisesti siit , ett hn on ilmaissut todella selvsti haluavansa , ett parlamentissa samoin kuin muissakin toimielimiss kytettisiin entist enemmn uutta teknologiaa erityisesti laajentumista silmll piten .

hyvt kollegat , esittelij gill , kaikki te , jotka olette paikalla , suosittelen lmpimsti , ett hyvksytte huomisessa nestyksess tarkistuksen , joka koskee uutta teknologiaa . olemme esitelleet tarkistuksen yhdess verts / ale-ryhmn ja parlamentin jsenen buitenwegin kanssa , ja valiokunta hyvksyi sen niukalla enemmistll .

mist on kysymys ?
parlamentti noudattaa keskustelujen julkisuuden periaatetta .
tnn salimme on puoliksi tynn , mihin olemmekin tyytyvisi , koska tunnemme olomme vhemmn yksiniseksi .
paikalla on kuitenkin 150 tai ehk 200 henkil , kun koko laajentuneessa unionissa on 300-350 miljoonaa asukasta .
meill on internet kytssmme .
se on loistava tyvline , joka ei ole niinkn pelkk tiedottamisen tai mainonnan vline , vaan tyvline kaikille kiinnostuneille .

hyv parlamentin jsen gill , emme tienneet , ett juuri tnn parlamentti lhett tysistuntomme internetin vlityksell .
mit pyydmme ?
pyydmme kuten tekin , ett uuden teknologian ja siis mys internetin kytt edistettisiin , jotta kaikki kansalaiset voisivat halutessaan seurata tysistuntojamme kotoaan ksin .

mutta miksei sama koskisi mys valiokuntiamme ?
joitakin kiinnostavat keskustelumme ympristkysymyksist .
he voisivat siis seurata niit .
halusitte jo vahvistaa summan vuoden 2004 talousarvioon .
pyydmme tll tarkistuksella , ett parlamentti voisi jo heti tn vuonna tehd kokeita mrittkseen valiokuntien kokousten lhettmisest aiheutuvat kustannukset , joiden muuten uskomme jvn hyvin alhaisiksi ( muut parlamentit tekevt jo niin ) . kokoukset eivt koskisi mitn hyvin trkeit , ajankohtaisia aiheita , vaan tarkoituksena olisi nytt tymme arkinen puoli .
yliopistoissa ja muuallakin on aina niit , joita keskustelumme aiheesta riippumatta kiinnostavat .
tss huomista varten antamani suositus . kiitn viel esittelij gilli mietinnst .

arvoisa puhemies , haluan aluksi kiitt esittelij gilli tyst , jonka hn on tehnyt vuoden 2004 talousarvion hyvksi .
kyseess on suuri , trke ja aikaaviev ty , koska meill on todellakin edessmme suuria ja trkeit tehtvi .
olin vuosi sitten budjettiesittelijn ja totesin silloin , ett kytnnss kyse oli kolmesta trkest tavoitteesta .
ensimminen niist oli tulevan laajentumisen valmistelu . tuolloinhan laajentuminen nytti epvarmemmalta kuin nyt .
toinen trke tavoite olivat tarvittavat toimielinuudistukset , jotka ovat yht trkeit nyt kuin silloinkin .
kolmanneksi oli trke sovittaa kaikki tm talousarviokehykseen .

vuosi sitten mahdollistimme sen , ett parlamentti ja muut toimielimet voivat ryhty hoitamaan niden kysymysten rahoitusta pitkll aikavlill , erityisesti viime vuoden syksyn toteutetun ennakkorahoituksen avulla .
trkeimmt tavoitteet oli silloin tarkoitus muuttaa numeroiksi ja laskelmat euroiksi ja senteiksi .
olemme nyt aivan samassa tilanteessa kuin vuosi sitten .

viime joulukuussa kpenhaminan eurooppa-neuvosto ptti omaksua big bang -lhestymistavan . tuolloin oli tysin selv , ett monille meist kyseess oli yksi eu : n koko historian hienoimmista hetkist , kun kymmenen valtiota liittyisi unioniin viel ennen euroopan parlamentin vaaleja 2004 .
tt seurasivat parlamentin 9. huhtikuuta tekemt ptkset , liittymissopimusten allekirjoittaminen ateenassa viikkoa myhemmin ja monet mynteisen tulokseen pttyneet kansannestykset , nyt viimeksi liettuassa . tm asettaa todella kovia paineita erityisesti euroopan valituille parlamenteille .
meill ei voisi olla tmn suurempaa haastetta .
meill on juuri ollut ilo toivottaa tervetulleiksi 162 tarkkailijaa kaikista niist ehdokasvaltioista , joissa kansannestys on toimitettu onnistuneesti .
kaikki tapahtuu siin aikataulussa , josta keskustelimme vuosi sitten .

kaikille niille , jotka nkevt euroopan jlleenyhdistymisen tehtvistmme kaikkein trkeimpn , on tietenkin selv , ett eu : n ja euroopan parlamentin on pantava nm asiat tytntn .
tm ptee tietenkin erityisesti nykyiseen poliitikkosukupolveen .
siksi suurinta osaa esittelij gillin tekemist ehdotuksista ei ollut kovin vaikea kannattaa .
haluan vain varoittaa erst asiasta : meidn on huolehdittava trkeimmist tavoitteista .
esittelijt samoin kuin muutkin parlamentin jsenet nyttvt vlill haluavan tuoda vaivihkaa muitakin nkkulmia , mik puolestaan johtaa vaaraan , ett talousarviota voi olla vaikea hallinnoida sovitussa kehyksess .
tss tilanteessa molempien budjettivallan kyttjien on oltava tiukkoja ja pttvisi .
min ainakin toivon , ett parlamentti ja neuvosto psevt yhteiseen , varhaiseen sopimukseen tn vuonna samaan tapaan kuin vuonnakin .

arvoisa puhemies , mietinnss todetaan aivan oikein , ett ensi vuosi on vaalivuosi , ja kansalaisia pyydetn taas kerran valitsemaan euroopan parlamentin jsenet .
ne , jotka toivovat tulevansa uudelleenvalituiksi , yrittvt epilemtt vedota aiempiin ansioihinsa ja uudet tulokkaat taas tietenkin vittvt olevansa parempi vaihtoehto .
mietint tarkasteltaessa siit nousee esiin yksi kohta : " paras vastine rahoille " .
kuinka moni mahdollisista parlamentin jsenist pystyy thn ?
yksinkertaistetusti voidaan laskea , ett jokainen yhdistyneest kuningaskunnasta valittu euroopan parlamentin jsen maksaa valtionsa veronmaksajille 1,2 miljoonaa puntaa vuosittain - summa on tietenkin laskettu punnissa - eli kaikki yhteens 100 miljoonaa puntaa vuodessa .

kun tarkastellaan vastinetta tlle rahalle , suhteellinen vertaaminen ei riit . ei voida pelkstn ajatella , tuoko yksittinen parlamentin jsen enemmn vastinetta kuin joku toinen .
meidn on mys verrattava siihen , mit muuta samalla rahalla voitaisiin ostaa . yhdistyneess kuningaskunnassa ollaan huolissaan terveyspalveluista , joten vertailun kohteena voisivat olla terveydenhoitokustannukset .
kaikkien euroopan parlamenttiin kustantamiemme edustajien hinnalla voisimme hankkia , varustaa ja huoltaa suuren opetussairaalan , ja rahaa jisi viel ylikin .
toinen kiinnostava vertaus on , ett yhdistyneen kuningaskunnan veronmaksajien parlamentin jseniins kyttmill rahoilla voitaisiin mys kattaa keskikokoisen kreivikunnan poliisilaitoksen kaikki toimintakustannukset .
voisimme mys pit yll kymment kokonaista jalkavkipataljoonaa .
kumpikohan tuo yhdistyneelle kuningaskunnalle enemmn vaikutusvaltaa maailmassa ?
voisimme jopa ostaa kolme eurofighter-hvittj vuodessa , jos ne nyt ikin psevt armeijan kyttn asti .

euroopan parlamentin jsenist aiheutuvia kuluja voitaisiin toisaalta perustella taloudellisesti , jos parlamentti voisi tosiaan est sen , ett jotkin komission laatimat jrjettmt asetukset siirretn osaksi lainsdnt , ja nin hidastaa kehityst , jolla kasataan yritysten niskoille lisrasitteita .
parlamentti on kuitenkin nhdkseni lhinn kumileimasin , jollaisia saa paperiliikkeest noin kolmella punnalla eli viidell eurolla , mik ehk tulisi jonkin verran halvemmaksi .

minun on siis kaiken kaikkiaan vaikea vitt , ett parlamentti tai yhdistyneen kuningaskunnan delegaatio tarjoaisi parhaan vastineen .
tmn viestin aion vied nestjkunnalleni .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 11.30 .

esityslistalla seuraavana on komission esittelem alustava talousarvioesitys varainhoitovuodeksi 2004 .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , hyvt esittelijt , hyvt liittymist valmistelevien maiden tarkkailijat , olen iloinen voidessani tnn esitell teille alustavan talousarvioesityksen varainhoitovuodeksi 2004 tss uudessa tilanteessa .
vuoden 2004 talousarvio on todella historiallinen .
ensimmist kertaa talousarvio koskee 25 : t jsenvaltiota .
uudet jsenvaltiot osallistuvat kaikkiin unionin talousarvion tukiohjelmiin 1. toukokuuta 2004 lhtien .
tll kerralla laajentuminen ei myskn ensimmist kertaa tapahdu 1. tammikuuta vaan myhemmin samana vuonna .
talousarvion laatiminen on siis erityisen haasteellista .
talousarvio koskee 15 : t jsenvaltiota tammikuun alusta huhtikuun loppuun , mink jlkeen se koskee koko laajentunutta 25 valtion unionia .
talousarviosuunnitelmassa on mukana siis sek 15 jsenvaltion unionin ett laajentuneen unionin luvut , mutta kaikki harkinnat tehdn 25 jsenvaltion unionia silmll piten .

talousarvion kolmas poikkeuksellinen piirre on se , ett euroopan unionin talousarviouudistus on nyt tullut kokonaan voimaan , ja ensimmist kertaa virallinen talousarvio jaotellaan osiin toimintoperusteisen budjetoinnin mukaisesti toimintalohkoittain .
talousarvio on silti budjettivallan kyttjien saatavilla perinteisess muodossaan .
teill on lisksi mys uusi tyasiakirja , jossa luetellaan tavoitteet , joihin ensi vuonna kussakin toimintalohkossa on tarkoitus pst .
vuoden 2004 talousarviomenettely on siis todellakin innovatiivinen .

komission alustava talousarvioesitys riippuu rahoitusnkymien puitekehyksest , joka laadittiin laajentumista silmll piten , sellaisena kuin euroopan parlamentti sen 9. huhtikuuta hyvksyi . siin ovat tietenkin mukana kpenhaminan tulokset eli neuvoston ja ehdokasvaltioiden vlisten neuvottelujen tulokset , samoin kuin neuvoston ja parlamentin vlisten neuvottelujen tulokset .

haluaisin tss yhteydess kiitt viel kerran kaikkia neuvotteluissa mukana olleita .
oli erittin hyv , ett melkein kaikista rahoituskehykseen liittyvist , laajentumisen kannalta oleellisista kysymyksist voitiin keskustella suoraan ennen liittymissopimusten allekirjoittamista ja ennen vuoden 2004 talousarviomenettelyn alkamista . kaikki rahoituskehyst koskevat ptkset oli siis jo tehty .

mitk sitten ovat vuoden 2004 alustavan talousarvioesityksen trkeimmt luvut ?
vuonna 2004 maksusitoumusmrrahat nousevat 112 miljardiin euroon , joista 11,8 miljardia euroa osoitetaan uusien jsenvaltioiden maksusitoumuksiin .
ehdotamme , ett 15 jsenvaltion unionin maksusitoumusmrrahaa nostetaan vain 0,7 prosenttia , ja nin otetaan huomioon poliittisesti trket vakauden ja kestvn kasvun kysymykset .

kokonaiskulut eli maksut nousevat komission ehdotuksen mukaan 100,6 miljardiin euroon vuonna 2004 .
kasvu on maltillinen , 3,3 prosenttia vuoden 2003 talousarvioon verrattuna .
suhteellisen maltillinen kasvu on mahdollista , koska 15 valtion unionia varten tehdyiss , talousarvion kuluja koskevissa mryksiss on 2 prosentin vhennys .
thn on syyn se , ett rakennerahastoihin tarvitaan ensi vuonna vhemmn maksumrrahoja kuin tn vuonna , koska vanhojen ohjelmien loppumaksut kuuluvat kuluvan vuoden talousarvioon .

ehdottamastamme 100 miljardin euron kokonaistalousarviosta uusien jsenvaltioiden maksuja varten on varattu 5 miljardia euroa .
lisksi liittymist valmistelevien ohjelmien maksut maksetaan liittymist valmisteleville valtioille viel ensi vuonna . nin varmistamme , ett kaikki uudet jsenvaltiot ovat nettosaajia , kuten neuvottelujen alkaessa oli tietysti tarkoituskin .

tarkastelen seuraavaksi yksittisi luokkia . maatalouskuluiksi on arvioitu 48 miljardia euroa .
maatalouspolitiikan uudistus nkyykin vuonna 2004 vain muutamassa yksittisess seikassa , kuten maitotalousalalla . muut vaikutukset tuntuvat vasta myhemmin .
arvioidusta 48 miljardin euron kokonaissummasta maaseudun kehittmiseen osoitetaan 6,5 miljardia euroa . uusien jsenvaltioiden osuus tst summasta on 1,7 miljardia euroa .
ensi vuoden maatalousbudjetissa on kaksi eptavallista , uusia jsenvaltioita koskevaa piirrett . suorat tuet uusien jsenvaltioiden maanviljelijille maksetaan vasta vuoden 2005 talousarviosta , koska snniss on tietenkin viive tss kohtaa .
uusille jsenvaltioille maaseudun kehittmiseen varatut mrrahat ovat lisksi huomattavasti korkeammat , jopa suhteettomat , verrattuna 15 jsenvaltion unioniin .
lisksi eptavallista on , ett uusien jsenvaltioiden maaseudun kehittmist tukevat ohjelmat ovat niin kutsuttuja jaksotettuja kuluja .
tll ptksell otetaan huomioon se , ett ensin on rakennettava ohjelmien hallinnointia varten tarvittavat hallinnolliset valmiudet .

maatalousbudjetista sanoisin viel , ett niin kuin aina , komissio aikoo tnkin vuonna lokakuussa esitt oikaisukirjelmn talousarvioon .
nin otetaan huomioon markkinoiden kehityst koskevat viimeisimmt arviot ja tietenkin se , ett tuolloin euron ja dollarin vaihtokurssissa tapahtuu paljon heilahduksia , mik luonnollisesti mys vaikuttaa maatalouden kokonaiskuluihin .

laajentuneessa unionissa rakennerahastoilla on trke asema .
ne ovat tietenkin trkein vline , jonka kautta mynnmme taloudellista tukea nopeuttaaksemme ja tukeaksemme taloudellista lhentymist .
siksi korotamme rakennerahastojen maksusitoumusmrrahoja 20,8 prosenttia .
suuri osa tst mynnetn koheesiorahastolle , josta tietenkin rahoitetaan etenkin liikenteen ja ympristnsuojelun perusrakenteita .

sisisten politiikkojen eli otsakkeen 3 mrrahat lisntyvt kaikkein eniten .
siihen varatut maksusitoumusmrrahat lisntyvt 27 prosenttia .
tm johtuu osittain siit , ett parlamentti pyysi lis liikkumavaraa tll alueella .
talousarvion otsakkeelle 3 ovat tietenkin ominaisia kaikki trkeimmt tavoitteemme : laajentuminen , vakaus ja kestv kasvu .

varat ovat uusien jsenvaltioiden saatavilla etenkin yhteisn nykyisiin ohjelmiin osallistumista varten , ja niin uudet jsenvaltiot jo joissakin tapauksissa tekevtkin .
kpenhaminassa tehtyjen sopimusten mukaisesti uusissa jsenvaltioissa varoja voidaan kytt mys tysin uusiin ohjelmiin : 317 miljoonaa euroa schengenin sopimuksen toimeenpanoa varten eli ulkorajojen turvaamista varten tarvittavien perusrakenteiden rakentamiseen , 221 miljoonaa euroa liittymist valmistelevien maiden hallinnollisten valmiuksien lismiseen ja 138 miljoonaa euroa ydinvoimaloiden kytst poistamiseen .

kaiken kaikkiaan alustavassa talousarvioesityksess listn huomattavasti mrrahoja vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen edistmiseen .
tutkimuskuluja on mys listty ensi vuonna 4,8 miljardiin euroon .
tm on osoitus siit , ett mys laajentuneen unionin talousarviossa lissabonin tavoitteiden mukaisen , tietoon perustuvan yhteiskunnan kehittminen on etusijalla .

monet tukiohjelmat , kuten tutkimukseen , ympristnsuojeluun ja nuorisovaihtoon liittyvt tukiohjelmat vain muutamia niist mainitakseni , ovat monivuotisia , yhteisptsmenettelyll hyvksyttyj ohjelmia .
siksi uusia sntj on tehtv tuleviksi vuosiksi , eli ohjelmien viel jljell oleviksi toimintavuosiksi , jotta laajentuminen voidaan ottaa huomioon .
komissio on tehnyt ehdotuksia ohjelmien tydentmiseksi . meidn olisikin mahdollisimman nopeasti tehtv ptkset niiden mukauttamisesta laajentumiseen , jotta voimme suunnitella asiaa .
tm on tietenkin erityisen trke liittymist valmistelevien maiden kannalta .

komissio on ottanut ehdotuksessaan huomioon parlamentin trkeimmt tavoitteet siten kuin ne on mritelty yksittisten valiokuntien lausunnoissa ja otettu mukaan colom i navalin ja bgen laatimaan mietintn .

komissio ehdottaa , ett ulkoisten toimien maksusitoumuksiin ohjataan lhes 5 miljardia euroa , mik on samalla tasolla vuoden 2003 lukujen kanssa .
vain muutamia asioita mainitakseni balkanille suunnatun avun mrn pitisi vakautua jlleenrakentamisen vuosien jlkeen .
thn tarvittavat varat on saatavilla .
tm kertoo mys euroopan unionin balkanin alueelle osoittamasta sitoutumisesta .
komission mielest on tarpeellista kehitt tiiviimp naapuripolitiikkaa , ja siksi komissio ehdottaakin , ett meda-ohjelman rahoitusta listn 14 prosenttia . afganistaniin suunnattu rahoitus on mys sovitettava kansainvlisten sitoumusten tasolle .
kaksi maata , bulgaria ja romania , ovat viel liittymist edeltvss vaiheessa niiden maiden ryhmss , joiden kanssa neuvotteluja ei viel ole saatu ptkseen .
kaikki toimielimet ovat sitoutuneet myntmn lis apua bulgarialle ja romanialle , jotta ne voivat saavuttaa tavoitteensa liitty unioniin vuonna 2007 .
ensi vuonna niille suunnattua tukea listnkin 20 prosenttia .
mys turkille mynnettv jsenyytt edeltvn strategian rahoitusta listn tuntuvasti , ja toivonkin todella , ett uudistusten tukemiseen tarkoitettuja rahastoja voidaan kytt .
mainitsen lopuksi , ett ensi vuonna uusien jsenvaltioiden kytss on 1,4 miljardia euroa itsenisi kertaluonteisia maksuja .

hallintokulut on mys mukautettava uusiin vaatimuksiin . komissio ehdottaa , ett komissioon perustetaan 780 uutta virkaa .
ehdotus on yhdenmukainen teille viime vuonna esittelemmme suunnitelman kanssa . sen tarkoituksena on varmistaa , ett selvimme laajentumisen aiheuttamista kuluista , ett uusista jsenvaltioista tulevat kollegamme voidaan asteittain ottaa mukaan hallintoon ja ett prjmme uusien kielten kanssa .

vaikka alustava talousarvioesitys sislt kokonaisuudessaan mys joitakin kunnianhimoisia , paljon rahaa vaativia ohjelmia , budjettikurin periaatetta on mys noudatettava , ja niin komission ehdotuksessa tehdnkin .
komission ehdottama alustava talousarvioesitys on yhteens 3,4 miljardia euroa maksusitoumusmrrahoille varattua enimmismr pienempi . lisksi se on huomattavasti maksumrrahoille varattua enimmismr pienempi .
rakennerahastoja lukuun ottamatta alustavaan talousarvioesitykseen j marginaaleja eli liikkumavaraa kaikilla alueilla .
talousarvion prosentuaalinen osuus eu : n bruttokansantulosta eli euroopan valtioiden osuus jopa putoaa viime vuoteen verrattuna eli alle yhteen prosenttiin .
tm on osoitus siit , ett sek kunnianhimoiset , paljon rahaa vaativat ohjelmat ja laajentuminen ett budjettikuri voidaan sovittaa yhteen .

hyv parlamentin jsenet , edessmme nyt olevan talousarviomenettelyn aikana esitetn viel monia uusia nkkantoja .
meidn kaikkien on tehtv tit sen eteen , mutta jo tehdyt ptkset osoittavat , ett tyllmme on vankka perusta . luulenpa , ett jo pelkstn ihana ajatus siit , ett kyseess on laajentuneen unionin ensimminen talousarvio , kannustaa meit psemn joulukuussa hyvn tulokseen .
suuri kiitos teille kaikille !

arvoisa puhemies , haluan kiitt komission jsent hnen antamastaan selvityksest . haluan mys sanoa , ett olen todella iloinen , ett voimme pit ensimmisen keskustelun uusia valtioita koskevasta talousarviosta nist uusista valtioista tulevien tarkkailijoiden ollessa lsn .

kuten komission jsen jo totesikin , talousarviomenettely koskee jatkossa 25 : t valtiota .
parlamentin tavoitteena - kuten suuntaviivoissa esitimme - on nest joulukuussa 25 : t valtiota koskevasta talousarviosta piten kuitenkin mieless , ett kymment uutta valtiota koskeva talousarvio tulee voimaan vasta 1. toukokuuta 2004 .
tmn vuoden aikana meidn on selvitettv , miten asiat lain nkkulmasta jrjestyvt .

kuten komission jsen kuvaili , toimintoperusteisella budjetoinnilla on paljon hyvi puolia .
valiokunnat voivat nhd , mitk budjettilinjat koskettavat juuri heit ja miten he voivat tehd niihin tarkistuksia .
parlamentin on mielestni mys hyv tiet , ja viittaan thn myhemminkin , miten uusi jrjestelm vaikuttaa nkymiin , koska meidn on aina vastattava mahdollisimman hyvin siihen , mit kpenhaminassa kustakin otsakkeesta sovittiin .

toinen yleinen asia on , ett meidn parlamentin jsenten mielest on trke , ett budjettivalta ja talousarviomenettely kulkevat samaa vauhtia kuin lainsdntmenettely , jota komissio on noudattanut kuluneen vuoden aikana .

kun tarkastellaan parlamentin maaliskuussa , parlamentin nkkannasta toimitetun nestyksen yhteydess hyvksymi suuntaviivoja , nytt ensi silmyksell silt , ett komissio on toiminut todella hyvin suuntaviivojen mukaisesti .
parlamentti oli toivonut ankaraa talousarviota .
kuten komission jsen jo totesi , maksumrrahojen osuus on tll hetkell 0,99 prosenttia 25 jsenvaltion bruttokansantulosta . viime vuonna osuus oli samoin 0,99 prosenttia , mutta silloin jsenvaltioita oli 15 .
tss suhteessa ne ovat siis pysyneet samana .
nemme kuitenkin vasta vuoden mittaan , miten asiat luonnistuvat .

parlamentin samoin kuin komissionkin trkeimpn tavoitteena on , ett laajentuminen onnistuu hyvin .
parlamentti mainitsee useita thn liittyvi kohtia , erityisesti jsenvaltioiden hallinnollisten valmiuksien laajentamisen .
jsenvaltioiden on voitava tehd suunnitelmia rahan vastaanottamiseksi ja pantava suunnitelmansa tytntn . varainhoidon valvonnan on oltava toimivaa .
saamme aivan varmasti nhd , riittvtk komission thn varaamat 221 miljoonaa euroa .

kuten komission jsen jo mainitsikin , monista otsakkeeseen 3 kuuluvista asioista on ptettv yhteisptsmenettelyss .
meidn on katsottava , riittvtk komission ehdottamat 2,5 miljardia euroa vai eivt .

kolmas niin ikn parlamentin mainitsema seikka on lissabonin strategian kehittely .
komissio kytt kokonaisen sivun luetellakseen , mit kaikkea se voi tehd .
mekin aiomme tarkastella kysymyst kohta kohdalta .

seuraavaksi tarkastelen talousnkymien yksittisi otsakkeita .

maataloudesta sanon , ett tll hetkell komission ehdotuksissa on hyvin vhn samaa kuin mit parlamentti suuntaviivoissa ehdotti .
niit voidaan myhemmin viel tydent .
merkittyjen rokotteiden kehittely , vakuutusjrjestelmi ja muita vastaavia asioita ei mainita .
huomasimme , ett talousarviossa on 1,4 miljardin euron marginaali .
toivomme sen riittvn , vaikka euron arvo nousisikin viel suhteessa dollariin .

rakennepolitiikassa tunnuslauseemme on , ett meidn on tehtv se , mit olemme luvanneet .
on kuitenkin viel epvarmaa , voimmeko toteuttaa sen nykyisell maksumrrahojen tasolla .
maksumrrahoja ei koroteta juuri ollenkaan .
viel on kuitenkin maksamatta valtava summa .
mik merkitys tll on ?
mys tt kysymyst parlamentin on tarkasteltava .

suurin kasvu tapahtuu , kuten komission jsen jo totesi , otsakkeessa 3 eli sisisiss politiikoissa .
thn kuuluu rajatarkastusten voimistaminen , kaliningradin kysymys , ydinturvallisuuden huomioiminen ja niin edelleen .
parlamentin suuntaviivojen ja talousarvion painamisen jlkeen on viel yksi asia , jota emme ole maininneet , ja se on sars-keuhkokuumeen jrkyttv maailmanlaajuinen leviminen .
euroopan on ehk tehtv asialle jotakin .

komission jsen tarkasteli jo yksityiskohtaisesti ulkoisia toimia ksittelev otsaketta 4 .
afganistanin suhteen meidn on varmaankin liityttv kansainvlisiin sopimuksiin .
irakia ei viel ole mainittu .
mit komission jsen - tai me - odotamme asiassa tapahtuvan ?
tstkin meidn on keskusteltava .

arvoisa puhemies , viimeinen asiani koskee hallinnollisia kuluja . henkilstn mr ollaan lismss rajusti luomalla 780 uutta virkaa , ja mys rakennuksista koituvat kulut kasvavat huomattavasti .
kaikissa otsakkeissa ja kaikissa toimintalohkoissa rakennuksista koituvat kustannukset kasvavat rajusti .
tm ei voi johtua pelkstn berlaymontista .
meidn onkin vuoden mittaan selvitettv , mist tm johtuu .

aivan viimeiseksi puutun otsakkeeseen 7 , jonka nime on muutettu .
emme viel tarkkaan tied , mit vaikutuksia tll on tai millaisia mahdollisuuksia tm viel antaa .
en tied , tapahtuuko se jo niin ensi vuonna , mutta voi hyvin olla .
olemme panneet merkille niinkin erilaisille valtioille kuin turkille , romanialle ja bulgarialle suunnattujen mrrahojen kasvun .
ttkin aiomme tarkastella kriittisesti .
arvoisa puhemies , voin vain esitt saman toiveen kuin komission jsen siit , ett joulukuuhun menness komission , neuvoston ja parlamentin yhteisty olisi niin laadukasta , ett voisimme laatia hyvn talousarvion 25 valtiolle .

arvoisa puhemies , haluan puuttua kahteen seikkaan . ensimminen liittyy otsakkeen 3 ylimrisiin varoihin , joista neuvottelimme neuvoston kanssa viime sovitteluvaliokunnan kokouksessa .
asia liittyy kpenhaminassa tehtyyn sopimukseen , jossa puututaan lhinn yhteisptsmenettelyihin . haluaisin muistuttaa muille valiokunnille , ett ainakin me ja komissio yritmme varmistaa , ett parlamentille ja neuvostolle esiteltisiin lainsdntehdotus tn vuonna , toivottavasti heinkuun ja syyskuun vlisen aikana , jotta todella voimme liitt lainsdntn tst hetkest vuoden 2006 loppuun saakka tarvittavat summat .
tm tarkoittaa tietenkin sit , ett yhteisptsmenettelyss mukana olevien valiokuntien olisi reagoitava melko nopeasti , jotta saamme varmasti nuo tiedot ja voimme varmistua , ett talousarvio saadaan ptkseen .
toimimme nin , koska haluamme jrjest kolmen osapuolen vlisen neuvottelun ja sovittelukokouksen neuvoston kanssa heinkuussa asian muodollistamiseksi , ei pelkstn vuoden 2004 talousarviota vaan mys kahta seuraavaa talousarviota silmll piten .

toinen huomioni liittyy siihen muotoon , jossa talousarvio nyt esitetn .
kyseess on uusi toimintoperusteisen budjetoinnin muoto , jota parlamentti vaatimalla vaati ja jonka komissio on nyt esitellyt .
ongelma on siin , ettemme osaa kytt sit .
siit pidettiin esittely viime vuonna , mutta olemme tietenkin sopivasti ehtineet unohtaa asian . toinen esittely pidettiin tn vuonna , mutta nyt joudumme todella kohtaamaan asian .
olemme nhneet asiakirjat niiden todellisessa muodossa , mik tarkoittaa sit , ettemme osaa tehd niihin tarkistuksia .
talousnkym laatiessamme tymme perustana ovat otsakkeet , mik tarkoittaa sit , ett jos kytmme toimintoperusteista budjetointijrjestelm , emme tied , mitk eri otsakkeiden enimmismrt ovat .
seuraavan 20 minuutin aikana , kun budjettivaliokunta pit kokouksen , meille jsenille - koska loppujen lopuksi olemme ihan tavallisia ihmisi - esitelln talousarvio kahdessa muodossa : vaatimassamme toimintoperusteisessa muodossa ja lisksi vanhassa muodossa , jota ymmrrmme .
myhemmin tn vuonna toimitettavia nestyksi varten meidn on ptettv , miten nestys tapahtuu .
aihe on trke ja haluan kiitt komissiota siit , ett se esittnyt talousarvion uudessa muodossa , huolimatta siit , ett meill on ongelmia sen kanssa .
olen varma , ett uusi muoto lis lpinkyvyytt ja ymmrrettvyytt pitkll aikavlill .
kun saamme uuden talousnkymn , se saattaa kenties olla talousarvion toimintoperusteisen muodon kanssa yhteensopiva .
kuka tiet ?
!

keskustelu on pttynyt .

esityslistalla on seuraavana komission tiedonanto euromed-yhteistyst energian alalla .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , komission jsenten kollegio hyvksyi tnn aloitteen , jossa esitetn energian alaan liittyv kolminkertainen haaste ja joka sislt - ei enemp eik vhemp - ehdotuksen euro-vlimeri-energiaverkkojen perustamisesta .

kolminkertainen haaste koskee ensinnkin energian kytt vakauden indikaattorina , jolla on strateginen merkitys naapurivaltioiden ja kumppaneidemme kanssa yllpidettvien suhteiden kannalta . puhumme nyt puheenjohtaja prodin mainitsemasta " ystvpiirist " , johon kuuluvat mys vlimeren etelrannikon valtiot .

toiseksi haluamme laatia snnststmme ja sismarkkinoita ohjaavista periaatteista mallin , jota maantieteelliset naapurimme voivat noudattaa , sill snnstmme ja kytnnn jrjestelmmme on osoitettu edistvn talouskehityst , kasvua ja ihmisten hyvinvointia .

kolmanneksi meidn on laadittava hankkeita sellaisten yhteisten energiaverkkojen toteuttamiseksi , joissa voimme mritell erikseen omat painopisteemme ja helpottaa nin sek julkisten ett erityisesti yksityisten investointien , joista vastaavat eri euroopan unionin toimijat ja eri euroopan unionin jsenvaltioiden hallitukset , tekemist energian alalla tulevaisuudessa .

tiedonanto on ensimminen erillinen toimi , jonka toteutamme puheenjohtajan aloitteesta laaditun ystvpiirin kanssa tehtvn yhteistyn periaatteita koskevan tiedonantomme saatua mynteisen vastaanoton .
emme saa unohtaa energia-alaa ksittelevss vihress kirjassa tehtyj johtoptksi , joissa selvsti osoitetaan euroopan olevan energiahuollon turvaamisen kannalta riippuvainen naapureistaan .

komission tarkoituksena on vastata tll tiedonannolla nihin kolmeen haasteeseen ja esitt nelj yksityiskohtaista tavoitetta : ensimminen on euroopan unionin ja mys sen naapurimaiden energiatoimituksen varmuuden lisminen , toinen on laajentuneen euroopan unionin energian sismarkkinoista saatavien hytyjen ulottaminen mys rajojemme ulkopuoliseen eurooppaan , kolmas on energiajrjestelmien nykyaikaistamisen tukeminen meit ympriviss maissa , ja viimeinen on unionin strategisten etujen mukaisten energia-alan infrastruktuurihankkeiden tytntnpanon edistminen .

haluan kommentoida lyhyesti erit tiedonannossa mainittuja trkeit seikkoja , jotka varmasti otetaan esille myhemmin kytvss julkisessa keskustelussa ja etenkin sitten , kun parlamentti antaa lausuntonsa .

ensinnkin maantieteellinen alue merkitsee sit , ett meidn on rajoituttava lhimpiin naapureihimme , eli vlimereen etelss , venjn , ukrainaan ja muihin ystvpiirin maihin , ja ett joissakin tapauksissa meidn on mys oltava tekemisiss hieman kauempana sijaitsevien kumppaneiden kanssa , joilla kuitenkin on yhteist rajaa naapurivaltioidemme kanssa .
tarkoitan irania ja kaspianmeren aluetta , joilla on kiistaton strateginen merkitys euroopan unionin energiatoimituksen kannalta .

toiseksi venjn-suhteitamme ksittelev luku on kattava , eik siin rajoituta parhaillaan kytvn vuoropuheluun liittyviin nkkohtiin .
haluan tss yhteydess muistuttaa teille euratomin puitteissa laadittavien ehdotusten merkityksest . niiden kautta on pstv tilanteeseen , jossa neuvosto antaa komissiolle valtuudet neuvotella kaikista energiakauppaan liittyvist nkkohdista yleisen vastavuoroisuuden ja tasapainon merkeiss .
tm on ehdottoman vlttmtnt , kun otetaan huomioon , ett olemme kymmenen uutta jsenvaltiota tuovan laajentumisen kynnyksell . niist seitsemll on ydinvoimaloita , joista kytnnss kaikki yht tai kahta poikkeusta lukuun ottamatta sisltvt venlist - alunperin neuvostoliittolaista - tekniikkaa ja joihin siten toimitetaan polttoaine venjlt .

haluan lopuksi muistuttaa , ett niden maiden kanssa yhdess laaditut - korostan tt - infrastruktuurit ja energiaverkkohankkeet ovat edelleen ratkaisevan trkeit , sill voimme niiden ansiosta edet kohti selkeit pmri , joista olemme sopineet yhdess kyseisten maiden kanssa .
voimme yhteistymme kautta est sellaisten vaatimusluettelojen - joita englanniksi kutsutaan ostoslistoiksi - esittmisen , joissa ei ole minknlaisia suunnitteluun liittyvi tai taloudellisia painopisteit .

kaikki nm hankkeet ovat kuitenkin luonteeltaan vasta suuntaa-antavia , eivtk ne sido komissiota tss vaiheessa . niiden toteuttamiskelpoisuutta arvioidaan tutkimusten avulla sek ottamalla huomioon yksityisen sektorin kiinnostus ja sit kautta hankkeiden taloudellinen kannattavuus .

tiedonanto , jota teille nyt esittelen , julkaistaan virallisesti ensi viikolla ateenassa pidettvss energia-alasta vastaavien ministerien euromed-energia-kokouksessa .

aion hydynt tmn trken tilaisuuden tukeakseni tiedonantoa , jonka sislt olen selostanut lyhyesti ja johon toivon arvoisten parlamentin jsenten voivan perehty hyvin pian , sill se on trke euroopan unionin energiatoimituksen turvaamisen kannalta .
samalla se tukee ja edist vakaussuunnitelmaa ja tiiviimp yhteistyt unionissa , ja tmn tiiviimmn yhteistyn kautta talouskehityst ja kannattamiamme ksityksi ja malleja , joiden mukaan energiankytn tehokkuudella , ympristn kunnioittamisella ja muilla tmnkaltaisilla seikoilla on keskeinen merkitys .

arvoisa puhemies , hyv komission jsen , tm on mielestni aivan loistava ajatus , mutta meidn on ensin luettava asiakirjanne ja tutustuttava ehdotuksiin yksityiskohtaisesti .
voisin hyvin kuvitella , ett solmimme sopimuksia euroopan unionia ymprivien valtioiden kanssa , jolloin euroopan unionista tehdyn sopimuksen tai tulevan perustuslaillisen sopimuksen olennaisia teknisi osia sovellettaisiin mys nihin valtioihin , niin ett - esimerkiksi energian alalla - nm valtiot psisivt osallisiksi energiamarkkinoiden vapautumisesta , euroopan laajuisista verkoista jne. jos tarkoitus on tm , ajatus on erinomainen .

nhdkseni asiaan liittyy kuitenkin erit kysymyksi , joista osan mainitsittekin .
ensinnkin jos yhteistyt tehdn vlimeren alueen kanssa - hankkeen nimihn on euromed - miksei venjn ja muiden valtioiden kanssa ?
miksi yhteisty koskee vain energia-alaa ?
eik perustamissopimuksessa ole muita olennaisia osia , joita voitaisiin kytt tsmlleen samalla tavalla ?
on valitettavaa , ett meidn on tulevan yhteistyn puitteissa aina jaettava oman euratom-sopimuksemme mukaisesti toimintamme ydinenergiaan ja muuhun kuin ydinenergiaan liittyviin osiin , aivan kuin tarvitsisimme kaksi erillist perussopimusta .
varsin merkittv on mys kysymys siit , onko tllaista kilpailuyhteistyt - kilpailustahan tss on kysymys - tuettava yhteisin tutkimushankkein , ja tuetaanko jotain hanketta taloudellisesti .
odotankin mielenkiinnolla , miten aiotte ratkaista nm kysymykset . ehk voisitte vastata johonkin kysymyksist saman tien ?
kuten sanoin , pidn ajatusta erinomaisena , ja sit on nyt tydennettv yksityiskohtaisilla osatekijill .
keskustelemme varmasti tst asiasta mys parlamentissa .

jsen linkohr , vaikka ette esittnytkn kysymyst , puheenvuoronne oli siit huolimatta erittin hydyllinen !

arvoisa puhemies , haluan korostaa sit , ett kaikkien niden osatekijiden taustalla on strategia : laajentaa energia-alan toimintaa euroopan markkinoita suuremmille markkinoille . uskomme energia-alan olevan sellainen ala , jolla edistyst voidaan saavuttaa , kun otetaan huomioon erityisesti assosiaatiosopimukset , joita olemme tehneet useimpien maiden , kuten kahdentoista vlimeren rannikkovaltion kanssa , kunhan tietysti varmistetaan , ett tasapainoisen ja reilun kilpailun pelisntj sovelletaan kaikkien osapuolten vlill .

kyse ei ole pelkstn energiasta .
se on vain ensimminen askel .
esittelen teille toisen askeleen ennen syksy ja mahdollisesti jopa ennen kes . se on euro-vlimeri-liikenneverkot , jotka kattavat vlimeren alueelle ja mys laajentuneen unionin rajavaltioihin ulottuvat trkeimmt merivylt .

joissakin tapauksissa tm merkitsee nykyisten hankkeiden yhteisrahoituksen helpottamista ja joissakin tapauksissa kyseeseen tulee yksinkertaisesti sellaisia tulevia hankkeita koskevien tutkimusten edistminen yhteisrahoituksen avulla , jotka toteutetaan , jos niiden taloudellinen toteuttamiskelpoisuus voidaan taata .

en halua olla ikvystyttv , mutta kun kerran sanoitte , ett en esittnyt kysymyst , kysynp nyt sitten , millaisia vastauksia olemme saaneet nilt mailta .
ovatko ne kiinnostuneita tllaisesta ratkaisusta ?
olen varma , ett olette jo keskustelleet joidenkin maiden edustajien kanssa .
ehkp voisitte kertoa lis tst asiasta .

kyll , ne ovat erittin kiinnostuneita .
kuten sanoin , esittelemme tmn tiedonannon ensi viikon keskiviikkona kaikille vlimeren rannikkovaltioille .

kuten hyvin tiedetn , yllpidmme snnllist vuoropuhelua energia-alalla venjn ja muidenkin maiden , kuten norjan , kanssa .
balkanin maiden kanssa on ksitelty shkmarkkinakysymyst yleens . pystymme oletettavasti varmistamaan , ett balkanin shkmarkkinoiden yhdentmist jatketaan vastaavalla tavalla kaasun osalta .
voisin mys mainita vuoropuhelun , jota kymme kaikkien muiden sellaisten maiden kanssa , jotka ovat kiinnostuneita tst yleisest lhestymistavasta . lhestymistavan kautta saa hyvn ksityksen toiminnan tavoitteesta , ja se helpottaa investointien jrkeistmist tulevaisuudessa .

asia hertt selvsti kiinnostusta , eik ainoastaan vlimeren maissa - korostan tt - vaan mys kaikissa muissa maissa ja mys niiss , joiden kanssa kydn jo vakiintunutta vuoropuhelua .

ptmme tmn kohdan ksittelyn .

( istunto keskeytettiin klo 17.22 ja sit jatkettiin klo 17.30. )

esityslistalla on seuraavana kyselytunti ( b5-0089 / 2003 ) .
ksittelemme komissiolle osoitettuja kysymyksi .

komissio ehdottaa , ett collinsin esittm kysymyst nro 25 ksitelln kysymysten nro 26 ja 27 jlkeen .
ksittkseni siihen ei ole mitn estett .
jrjestyksest tulee nin loogisempi .

ensimminen osa

seuraavana on paulo casacan kysymys nro 26 ( h-0254 / 03 ) :


aihe : myrsky azorien saaristossa 11.-12. huhtikuuta

azorien autonomista aluetta riepotteli 11.-12. huhtikuuta rajumyrsky , joka aiheutti lukuisia vahinkoja asuinrakennuksille ja julkiselle infrastruktuurille saariston kaikilla saarilla sek erityisen suuria tuhoja maanviljelylle .

kysymyksen laatijalla oli tilaisuus olla todistamassa myrskyn tuhoja henkilkohtaisesti . myrsky aiheutti huomattavia ja kokonaisvaltaisia tuhoja kasvihuoneviljelylle , erityisesti ananaksen viljelylle so miguelin saarella .
vihannesten ja hedelmien - etenkin banaanien , appelsiinien ja passiohedelmien - tuotanto krsi huomattavia vahinkoja , ja viiniviljelmt tuhoutuivat lhes tysin .

koska azorien autonominen alue krsii usein tmnkaltaisista luonnonilmiist , alueellisessa rakennerahasto-ohjelmassa ( prodesa ) sdetn jo erityistoimista katastrofitilanteita varten .
kaksi aihetta koskevaa kysymyst ovat kuitenkin jneet vaille vastausta .

aikooko komissio pttessn yhteisn neljnteen tukikehykseen sisltyvien ohjelmaty- ja suoritusvarausten alueellisesta jaosta kiinnitt asianmukaista huomiota myrskyn aiheuttamiin seurauksiin ?

aikooko komissio osoittaa azorien maanviljelijille erityistoimia , jotka minimoisivat heidn taloudelliset tappionsa , samalla tavoin kuin tulvista viime kesn krsineille keskieurooppalaisille maanviljelijille ?

arvoisa puhemies , haluan ensinnkin ilmaista pahoitteluni azoreilla riehuneen myrskyn vuoksi .
euroopan unionin eri osissa on valitettavasti sattunut monia sn aiheuttamia tuhoja viime aikoina , mutta haluan muistuttaa , ett tietyist rakennerahastojen alueellisen toimintaohjelman toimenpiteist mynnetn tukea arvoisan parlamentin jsenen mainitsemien huonojen solojen aiheuttamien vahinkojen korvaamiseen .

haluan korostaa , ett azoreilla 11. ja 12. huhtikuuta aiheutuneet ongelmat , joihin arvoisa parlamentin jsen viittasi , eivt periaatteessa ole sellaisia , ett niiden lievittmiseen voitaisiin mynt lisrahoitusta suoritusvarauksesta .
kuten arvoisa parlamentin jsen hyvin tiet , kyseisen vlineen tarkoituksena on tehostaa toimintaohjelmia .
varauksen jako perustuu jsenvaltioiden yhdess komission kanssa mrittmiin indikaattoreihin , jotka kertovat ohjelmien tehokkuudesta , hallinnoinnista ja taloudellisesta toteutuksesta ja joiden ansiosta voidaan mitata ohjelmissa saavutettuja tuloksia asetettuun tavoitteeseen nhden .
niiden tarkoituksena on toisin sanoen kannustaa euroopan unionin eri jsenvaltioissa sijaitsevia eurooppalaisia alueita hallinnoimaan niiden kytettviss olevia rakennerahastoja parhaalla ja tehokkaimmalla mahdollisella tavalla .

azoreiden maanviljelysektorin erityistarpeet voidaan sen sijaan ottaa huomioon jaettaessa ohjelmatyvarausta , jonka jsenvaltio on esittnyt yhteisn tukiohjelman ohjelmointivaiheessa .
tm antaisi liikkumavaraa varojen uudelleenjakoa varten .
portugali voi siis ehdottaa , ett arvoisan parlamentin jsenen esille ottamat huonot solosuhteet otetaan huomioon , mutta - korostan viel - nimenomaan ohjelmatyvarauksen kautta .

yhteisen maatalouspolitiikan puitteissa on mahdollista toteuttaa joitakin maanviljelijille osoitettuja tukitoimenpiteit kyseisen jsenvaltion pyynnst , mutta komissio ei thn menness ole saanut kyseiselt jsenvaltiolta tai alueviranomaisilta minknlaista azoreiden tapahtumiin liittyv ilmoitusta tai tukipyynt , kuten arvoisa parlamentin jsen hyvin tiet .

jos komissiota pyydetn toimimaan asian suhteen , se tutkii toki voimassa olevan lainsdnnn mukaisia mahdollisia toimenpiteit , joiden avulla voidaan tukea myrskyn seurausten korjaamista .

arvoisa puhemies , haluan ensin kiitt komission jsent hnen sanoistaan , joilla hn ilmaisi ennen muuta komission kannan azoreilla 11. ja 12. huhtikuuta kokemiemme myrskyjen tuhoisiin vaikutuksiin .

haluan aluksi todeta , ett on rimmisen vaikeaa pukea sanoiksi sit , mit todistin omin silmin noiden muutamien pivien aikana , sill myrsky muodostui uskomattoman voimakkaista syklonituulista , jotka aiheuttivat tuhoa rimmisen laajalla alueella sek rakennuksille ett hedelmpuille ja puustolle yleens .
vaikuttavinta oli kuitenkin ennen kaikkea suola , joka peitti myrskyn seurauksena kaikkien azorien saarien alavat osat .

suola peitti kokonaan esimerkiksi graciosan ja aiheutti kytnnss kaiken elollisen tuhoutumisen kemiallisen reaktion seurauksena .
maanviljelylle yleisesti ottaen aiheutuneet menetykset ovat valtavia , kun viiniviljelmt ja vihannessadot tuhoutuivat tysin .
tiedn , kuten komission jsen totesi , etteivt alueviranomaiset ole viel lhettneet komissiolle raporttia tuhoista , mutta tiedn , ett komissio saa raportin lhiaikoina , ja halusin tss vaiheessa muistuttaa siit , mit on puhuttu ohjelmatyvarauksesta , ja halusin mys tuoda esiin komission osoittaman halukkuuden toteuttaa toimia maatalousalan hyvksi .

haluan vain todeta , ett odotamme tiedonantoa ja tulemme tietysti kiinnittmn siihen kaiken huomiomme .

olen ammattiurani vuoksi hyvin tietoinen siit , millaisia seurauksia tuhot voivat aiheuttaa tlle erityisen haavoittuvaiselle alalle eli maatalousalalle .
haluan sen vuoksi ilmaista solidaarisuuteni , kuten aiemmin totesinkin , ja olen varma siit , ett komissio ryhtyy sopivan hetken tultua kaikkiin asiaa koskevan lainsdnnn puitteissa mahdollisiin toimenpiteisiin .

muistutan arvoisille parlamentin jsenille , ett yksittisten kysymysten ksittelyyn on tmn kyselytunnin aikana varattu yksi minuutti .
nyt ei ole oikea aika esitt lausuntoja tai kyd keskusteluja , vaikka ymmrrnkin , ett tm vakava myrsky oikeutti antamaan lisselostuksen .

seuraavana on cristina gutirrez-cortinesin kysymys nro 27 ( h-0289 / 03 ) :


aihe : ljypstt gibraltarilla

gibraltarin edustalla on jo useiden vuosien ajan laskettu mereen huomattavia mri ljy laivojen tankkaamisen sek rahdin lastaamisen ja purkamisen yhteydess .
toiminnan ympristvaikutukset ja taloudelliset vaikutukset ovat espanjan puolella huomattavat , koska alueen talous perustuu posin kalastukseen ja matkailuun .

edell mainittu tapaus on ainoastaan yksi esimerkki erittin saastuttavien pstjen laskemisesta mereen , mik on hyvin yleist muuallakin .
pstt aiheuttavat huomattavia visuaalisia haittoja kansalaisille , merkittvi taloudellisia vaikutuksia ja mittaamattomia ympristvahinkoja , koska ne estvt kaiken normaalin toiminnan saastuneella vyhykkeell pitkn aikaa pstjen laskemisen jlkeen .

ottaen huomioon tmnkaltaiset tuhot ja komission tiedonannon euroopan parlamentille ja neuvostolle meriturvallisuuden parantamisesta ljysilialus prestigen onnettomuuden jlkeen ( kom / 2002 / 0681 lopullinen ) voisiko komissio vastata seuraavaan kysymykseen ? milloin komissio aikoo esitt arvion mahdollisuuksista muuttaa voimassaolevaa lainsdnt ja nykyn kytss olevia ympristnsuojelun vlineit , jotta onnettomuuksien ja niist seuraavien vahinkojen riski saataisiin mahdollisimman alhaiseksi ?

toinen osa

kuten arvoisat parlamentin jsenet ja jsen gutirrez-cortines tietvt , komissio antoi prestigen onnettomuuden jlkeen 13. joulukuuta tiedonannon meriturvallisuuden parantamisesta . kyseisess tekstiss jsenvaltioita muistutetaan tarpeesta soveltaa jo etukteen erika i- ja erika ii -sdspaketteja ja vauhdittaa niiden tytntnpanoa , ja siin ehdotetaan uusia toimenpiteit .

maaliskuussa kokoontunut edellinen ministerineuvosto vauhditti niden uusien toimenpiteiden tytntnpanoa , sill komissio on voinut jo enemp odottelematta soveltaa erit tiedonannossa ehdotettuja snnksi .
kaikki euroopan meriturvallisuusviraston perustamiseen tarvittavat toimenpiteet on siten hyvksytty : viraston johtaja nimitettiin 29. tammikuuta ja virasto aloittelee jo toimintaansa brysseliss vliaikaisissa toimitiloissa odotettaessa ptst lopullisesta sijoituspaikasta .

komissio on mys alkanut luoda laivaliikenteen valvontaan tarkoitettua yhteisn jrjestelm ( safeseanet ) ja on pyytnyt jsenvaltioita laatimaan etukteen ennen kes kansalliset suunnitelmat vaikeuksissa olevien laivojen pstmisest satamiin tai turva-alueille .

asian tiimoilta on jo pidetty kaksi koordinointikokousta , ja haluan muistuttaa , ett komissio on paitsi ottanut yhteytt kaikkiin vlimerta ympriviin naapurimaihin ja mys venjn ja norjaan mys keskustellut niiden kanssa ( tyytymtt pelkkiin kirjallisiin yhteydenottoihin ) korostaakseen , miten trke meriturvallisuuden kannalta on , ett satamaviranomaiset valvovat ljytankkereita . lisksi olemme erityisesti venjn , norjan , algerian ja marokon kanssa ksitelleet nit asioita kahdenvlisiss kokouksissa asiasta vastaavien ministerien kanssa , ja pohdimme venjn ja norjan kanssa mahdollisuutta luoda itmerelle ja pohjanmerelle laivaliikenteen valvontajrjestelm , jonka avulla voidaan list turvallisuutta ja ehkist ongelmia .

lisn viel , ett komission jsenten kollegio hyvksyi 20. joulukuuta asetuksen , jolla kielletn raskaiden polttoljyjen kuljetus yksirunkoisissa ljysilialuksissa euroopan unionin satamiin tai euroopan unionin satamista ja jonka mukaan yksirunkoisten alusten korvaamista kaksirunkoisilla aluksilla nopeutetaan . ehdotus on hyvksytty mys neuvostossa ja se on ollut ensimmisess ksittelyss euroopan parlamentin aluepolitiikka- , liikenne- ja matkailuvaliokunnassa , joten se voi tulla voimaan ensi vuoden keskuussa , jos neuvostossa tehdyiss sopimuksissa pitydytn .

haluan lopuksi muistuttaa , ett komissio antoi 5. maaliskuuta euroopan parlamentille ja neuvostolle ehdotuksen direktiiviksi laivojen aiheuttamasta saastumisesta ja saastuttamisrikoksille asetettavien seuraamusten , mukaan luettuina rikosoikeudelliset seuraamukset , kyttnotosta .
ehdotus koskee laitonta , tahatonta tai tahallista jtteiden huuhtomista mereen - sill mys tahallista saastuttamista esiintyy , kuten rungon ja klin puhdistaminen , jonka arvoisa parlamentin jsen mainitsi - ja siin mritelln ketjun kunkin osatekijn eli laivanomistajan , vuokraajan , luokitusyhtin jne. vastuu ja korjataan nin yhteisn lainsdnnss olevat puutteet , jotka koskevat laivojen aiheuttamaa tahallista tai tahatonta saastuttamista , ja velvoitetaan jsenvaltiot hyvksymn asiaa ksittelev lainsdnt .

kor : n rahastoa , jota on kytetty erikan tapauksessa ja mys prestigen tapauksessa ja jonka nykyiset varat ovat ilmeisen riittmttmt , on mys kasvatettava siten , ett enimmiskorvaus on tuhat miljoonaa euroa komission ehdotusten ja ministerineuvoston sopimuksen mukaan . ministerineuvosto sopi , ett jos rahastoa ei kasvateta kansainvlisen merenkulkujrjestn puitteissa ainakin euroopan alueen osalta , euroopan unionin tasolla tehdn pts perustaa lisrahasto , jonka ansiosta nm korvaussummat tulevat mahdollisiksi .
kansainvlisen merenkulkujrjestn piiriss pidetn tmn kuun 16. pivn diplomaattikonferenssi , ja toivon , ett kokouksessa hyvksytn tm ehdotuksemme , jossa pyydetn vain , ett euroopan unioni saisi vastaavan suojan kuin mink esimerkiksi yhdysvallat saavat .

arvoisa komission jsen , voin kertoa olevani tyytyvinen kaikkiin nihin listoimenpiteisiin , sill ympristn suojelu ja hiilivetykauppaan liittyvien riskien ehkisy ovat todellisuudessa prosessi , jonka kuluessa toteutetaan vaiheittain monia tydentvi toimenpiteit .
haluan kuitenkin esitt seuraavat kysymykset : miss mrin gibraltariin liittyvt vastuualueet on mritelty ? ent miss mrin - en ole varma , voiko thn kysymykseen tll hetkell vastata - komission ympristasioiden posasto on valmis hyvksymn nm toimenpiteet , jotta niist voi tulla aidosti ja taatusti poikittaisia toimia , jotka kattavat mys nihin ongelmiin liittyvn ympristvastuun ?

olen yht mielt arvoisan parlamentin jsenen kanssa siit , ett kyseess on prosessi .
kun puhutaan esimerkiksi klin puhdistamisesta , voimme vaatia , ettei jtteit saa kaataa mereen , koska olemme hyvksyneet - ja tm parlamentti kannatti kyseist ehdotusta - direktiivin , joka velvoittaa kaikkia jsenvaltioita asentamaan kaikkiin tietynkokoisiin unionin satamiin rungon ja klin puhdistamiseen tarvittavat laitteet , jotta niit ei tarvitse puhdistaa merell , kuten kaikkien niden vuosien aikana on yleisesti tehty , mik on aiheuttanut yli 90 prosenttia ljysaasteista vuosi toisensa jlkeen .
runkosaasteet eivt johdu suurista erikan , prestigen , amoco cdizin tai mar egeon kaltaisista katastrofeista .
niill on kuitenkin hirvittvt paikalliset vaikutukset , kuten olemme nhneet , mutta sen lisksi mereen huuhdotaan tahallaan tonneittain ljy , joka aiheuttaa yhdeksn tai kymmenen kertaa enemmn saastumista kuin suuret onnettomuudet .

haluan vakuuttaa arvoisalle parlamentin jsenelle , ett kaksirunkoisiin aluksiin , raskaan polttoljyn kuljetuksiin , aluskannan nykyaikaistamiseen ja muihin asioihin liittyviss direktiiviss ja asetuksessa todetaan tysin yksiselitteisesti , ett snnksi sovelletaan kaikkiin satamiin , satamalaitureihin ja ankkuripaikkoihin euroopan unionin alueella .
gibraltar on euroopan unionin alueella , joten snnkset koskevat mys sit , samoin kuin muitakin paikkoja - kuten vastarannan satamaa algecirasia .

ympristasioista vastaava komission jsen on toki tysin samaa mielt ehdottamistamme toimenpiteist , vaikka aiommekin laatia erillisen mritelmn ljylle ja hiilivetysaasteille .
tss erityisess mritelmss otetaan huomioon se , ett kor : n rahasto tarjoaa hiilivetysaasteiden osalta erillisen ja eriytetyn suojan ja vakuutukset - joita muiden mahdollisten saasteiden kohdalla ei tarjota . uskomme lisksi , ett rikosoikeudellisista seuraamuksista puhuttaessa hiilivetysaasteet ja saastuttaminen kli puhdistamalla sisltvt sellaisia tekijit , jotka edellyttvt erityisen seuraamustyypin mrittely tai jotka ainakin voivat edellytt sit , ettei muita ympristrikoksia pidet kyseisenlaisina rikoksina , joista tietyiss maissa mrtn rikosoikeudellisia seuraamuksia .
kun kyseess on selvsti tahallinen teko , joka aiheuttaa vakavia vaikutuksia lhistn asukkaille ja meriympristlle , on kuitenkin selv , ett tllainen toiminta , jota ei missn tapauksessa voida hyvksy , edellytt kyseisen rikosoikeudellisen mritelmn antamista .

arvoisa puhemies , pyysin saada puheenvuoron ensinnkin kiittkseni komission jsent nist ljyvuotoihin liittyvist moninaisista ja jrkevist toimenpiteist ja toiseksi esittkseni samalla liskysymyksen runkojaan puhdistavista aluksista , joista on tulossa portugalin rannikoilla todellinen vitsaus .

kaikki maat , jotka ovat portugalin tapaan saaneet pitkt rantaviivat , krsivt ajoittain rannoille ptyvist ljyvuodoista , joiden alkuperst tai aiheuttajasta ei ole mitn tietoa .
tiedn , ett thn ongelmaan puututaan parhaillaan laadittavissa toimenpiteiss , jotka pian toteutetaan .
yksi perustavanlaatuinen ongelma liittyy kuitenkin valppauteen ja valvontaan .
vaikeutena on saada selville , kuka on kyseisten vuotojen aiheuttaja .

haluan kysy komission jsenelt , harkitaanko toimenpiteit mys valvonnan ja seurannan alalla .

olemme keskustelleet sen ehdottamisesta , ett unionin jsenvaltiot mrittelisivt jtteiden mereen huuhtomisesta , mukaan luettuna runkojen puhdistus , joka suoritetaan - kuten arvoisa jsen sanoi - tahallaan merell , aiheutuvan meren saastumisen mys rikosoikeudellisesta nkkulmasta ja mrittelisivt mys langetettavat vapausrangaistukset . olen esittnyt tmn asian neuvostolle ja parlamentille keskustelua varten .

olemme ajatelleet , ett kyseinen toiminta olisi rikos 200 meripeninkulman steell yksinomaisella talousvyhykkeell .
kuten aiemmin totesin , tt tydennetn lismll laivaliikenteen valvontaa .
uskon , ett laivaliikennett valvotaan nykyisin tiettyjen alusten , erityisesti ljysilialusten , osalta ja tietyill alueilla . aiomme teett asiasta muutamia tutkimuksia .

toimintaa on nhdkseni tehostettava , jotta kaikenlaisia purjehtivia laivoja valvotaan , rannikon lheisyydess kolmen , neljn tai viiden meripeninkulman etisyydell purjehtivien alusten lisksi . kaikkea liikennett tietyn matkan pss rannikosta on valvottava .
nin laivaliikenteeseen ja vapaa-ajan toimintaan yh enemmn kytetyst merest ja toisaalta mys merest , jota saastutetaan yh enemmn ja jota on suojeltava kokonaisvaltaisemmin , tulisi turvallisempi .

lentokoneisiin kohdistuvia ilmatilaa koskevia toimenpiteit voitaisiin tarvittavin muutoksin ja vaihdoksin soveltaa mys mereen . teemme tit sen eteen ja aloitamme tehtvn - korostan tt - valvomalla euroopan unionin vesille suuntautuvaa ljysilialusliikennett ja kaikkea tietyill euroopan unionin alueilla harjoitettavaa liikennett .

seuraavana on carlos lagen kysymys nro 28 ( h-0222 / 03 ) :


aihe : portugalilaisen virkamiehen nimittminen tiedotuksesta ja viestinnst vastaavan pjohtajan virkaan

maaliskuun 26. pivn 2003 kydyn , epluottamuslausetta koskevan parlamenttikeskustelun yhteydess portugalin pministeri tulkitsi portugalilaisen henkiln nimittmisen tiedotuksesta ja viestinnst vastaavan pjohtajan virkaan komissiossa hallituksensa diplomaattiseksi voitoksi ja kritisoi samalla aikaisemman sosialistihallituksen kyvyttmyytt tss asiassa .

myhemmin komission edustusto portugalissa selitti julkisesti , ett euroopan komission korkeita virkanimityksi snnelln ansioiden ja ptevyyden , yhtlisten mahdollisuuksien periaatteen sek maantieteellisen tasapainon perusteella .

portugalilaisen henkiln valinta thn tehtvn on varmasti perustunut hnen ansioidensa perusteella tehtyihin suotuisiin arvioihin .
pministerin lausuntojen takia voi kuitenkin synty epilyksi .
tss yhteydess kysyn komissiolta seuraavaa : onko portugalilainen henkil nimitetty tiedotuksesta ja viestinnst vastaavan pjohtajan virkaan yksinomaan edell mainittujen kriteerien mukaisesti hakijan ansioiden perusteella vai portugalin hallituksen diplomaattisen painostuksen takia ?

komissio voi vahvistaa , ett portugalilaisen virkamiehen nimittminen tiedotuksesta ja viestinnst vastaavan pjohtajan virkaan perustui tysin periaatteisiin , jotka prodin komissio asetti toimikautemme alussa vuonna 1999 , ja erityisesti niihin periaatteisiin , joiden mukaan ansiot ovat ensisijainen lhtkohta tehtess nimitysptksi ja joiden mukaan toiminnan on oltava henkilstsntjen mrysten mukaista eli ylempien johtavien virka-asemien kohdalla on noudatettava tarvetta saavuttaa kansallisuuksien vlinen tasapaino .

sen jlkeen , kun yksi a1-virkamies siirrettiin pjohtajan virasta kabinettipllikn virkaan syyskuussa 1999 , portugalilla oli komissiossa kaksi a1-virkamiest , joista kumpikaan ei ollut pjohtajan asemassa .
portugalin hallitukset kokivat nin ollen , ett komissiossa on maantieteellinen eptasapaino , joka olisi korjattava , ja portugalin viranomaiset ottivat asian esille kanssamme useissa yhteyksiss .
sanottakoon parlamentille tiedoksi , ettei ole lainkaan eptavallista tai tapojen vastaista , ett jsenvaltiot ottavat tllaisia asioita esille silloin tllin .
komissio kuuntelee niiden nkemyksi ja harkitsee toiveita asianmukaisen kohteliaisuuden vaatimalla tavalla .
komissio tekee nimitysptkset kuitenkin itsenisesti ja vain toimielimen etujen mukaisesti .
olisi tysin vrin ajatella , ett nkemysten esittminen olisi ollut komission painostamista .
komissio voi vahvistaa , ett uuden tiedotuksesta ja viestinnst vastaavan pjohtajan nimittminen tapahtui tysin henkilstsntjen ja ylempien virkamiesten ansioihin perustuvaa valintaa ja nimittmist koskevien komission sisisten menettelytapasntjen mukaisesti .

arvoisa puhemies , kiitn komission jsen kinnockia hnen vastauksestaan .
se oli selke , tsmllinen ja tarkka , ja vakuutuin jo siit , ett ylemmn virkamiehen nimitykseen ovat vaikuttaneet yksinomaan ansioihin ja maantieteelliseen tasapainoon liittyvt perusteet .
kysymykseni tarkoituksena ei suinkaan ollut kyseenalaistaa tt valintaa , johon olen hyvin tyytyvinen , sill valinnan kohteena on erittin kyvyks portugalin kansalainen , joka saa keskeisen tehtvn komission hallintorakenteessa .
komission jsenen puheenvuoron perusteella on kuitenkin mys selv , ettei mikn hallitus tai pministeri voi ottaa itselleen kunniaa tst nimityksest tai vitt , ett se antaa aiheen kansalliseen voitonriemuun , niin kuin kyseess olisi jonkinlainen sankariteko .

tiedn oikein hyvin , ett hallitukset ja pministerit , jotka joskus intoutuvat kyttmn ylenpalttista retoriikkaa , kiinnittvt mielelln rinnuksilleen eurooppalaisia ansiomerkkej .
se ei haittaa ketn , ja pidin komission jsenen vastausta sek muodoltaan ja sisllltn ett svyltn erittin valaisevana tmn asian suhteen .

seuraavana on christopher heaton-harrisin kysymys nro 29 ( h-0267 / 03 ) :


aihe : komission kurinpitomenettely

voisiko komissio ilmoittaa , milloin marta andreasen pidtettiin virantoimituksesta komissiossa ?
milloin kurinpitomenettely aloitettiin ?
miss vaiheessa kyseinen kurinpitomenettely on ?
kuinka monta muuta komission henkilkuntaan kuuluvaa on pidtetty virantoimituksesta tydell palkalla yli kuudeksi kuukaudeksi viimeksi kuluneiden 4 vuoden aikana ?

kysymykset komission jsen nielsonille

marta andreasenia koskeva kurinpitomenettely aloitettiin 2. heinkuuta 2002 .
marta andreasen pidtettiin virantoimituksesta 28. elokuuta 2002 tehdyll komission ptksell .
komissio on hiljattain saanut raportin asianmukaisten menettelyjen kautta nimitetylt kuulemismenettelyst vastaavalta neuvonantajalta , jonka tehtvn oli tutkia kaikki marta andreasenin tapaukseen liittyvt tiedot .
komissio , joka on nyt siis saanut raportin , harkitsee nimittvn viranomaisena tarvittavia jatkotoimia , joihin menettelyn puitteissa on ryhdyttv .
nimittvn viranomaisen on ennen kaikkea ptettv , annetaanko tapaus kurinpitolautakunnan ksiteltvksi .
viimeksi kuluneiden neljn vuoden aikana on pidtetty andreasenin lisksi yksi virkamies virantoimituksesta tydell palkalla yli kuudeksi kuukaudeksi .

kun muistellaan viime vuoden tapahtumia , myntk komission jsen nyt sen , ett komissiolla on paljon opittavaa tavassa , jolla se ksittelee korkea-arvoisten henkilstn jsenten vlisi sisisi riita-asioita ?

olette myntnyt , ett komission kirjanpitojrjestelm on kiireellisesti uudistettava entisen ptilintarkastajan marta andreasenin - joka oli virassa vain nelj kuukautta tyskennellen mit ilmeisimmin varsin vihamielisess ilmapiiriss - ehdottamien suuntaviivojen mukaisesti , ja ymmrrtte varmasti uudistuksesta vastaavana komission jsenen , ett uudistusten luonnostelu , suunnittelu ja lopulta tytntnpano kestvt usein odotettua kauemmin , joten voitte varmaan nyt tunnustaa , ett on aika lopettaa marta andreasenin sortaminen ja lopettaa nm hneen kohdistuvat naurettavat kurinpitomenettelyt .
ehk sitten euroopan komissiossa ryhdytn jlleen kyttmn tervett jrke .

kiitn arvoisaa parlamentin jsent .
ensinnkin , vaikka komissio pyrkiikin vastuullisten toimielinten tapaan olemaan vaatimaton , en voi hyvksy arvoisan jsenen vitett , jonka mukaan meill on paljon opittavaa sisisist riidoista .
hn tuntee kyll tapauksen taustan , ja tss parlamentissa hnelle esitetty yksityiskohtainen kuvaus on hnelle kelvannut .
viime vuoden toukokuun viimeisten viikkojen tapahtuma oli ilmeinen ja vakava tysuhteiden katkeaminen , joka edellytti nopeaa toimintaa yksinkertaisesti siksi , ett viive olisi pahentanut vaikeaa tilannetta tarjoamatta minknlaisia sovittelun nkymi .
niiss olosuhteissa komission - siis minun , jonka vastuulla henkilstasioiden ksittely on - oli valitettavasti mutta vastuunsa kantaen ryhdyttv toimiin .

marta andreasenia ei missn nimess ole sorrettu niden tapahtumien aikana .
todisteena tst pyydn ottamaan huomioon tavan , jolla vaadin , ett marta andreasen olisi pidtettv virantoimituksesta tydell palkalla , mihin kollegani komissiossa auliisti suostuivatkin , osittain siksi , ett olisi tydellisen ja ehdottoman selv , ettei komissio milln tavalla ole tuominnut kyseist tapausta ennakolta - tapausta , jota ei edelleenkn ole ratkaistu alustavan nytn vuoksi , jonka mukaan hnen on vitetty rikkoneen henkilstsntj vakavalla tavalla .
kurinpitomenettely , sellaisena kuin se on toteutettu , on pantu tytntn sntj tunnollisesti noudattaen ja kunnioittaen tarkasti marta andreasenin oikeutta tulla oikeudenmukaisesti kohdelluksi .
se on toki valitettava , niin kuin kurinpitomenettelyt aina , muttei varmastikaan naurettava .

kysymys nro 30 jtetn ksittelemtt , koska kysymyksen esittj ei ole lsn .

jos komission jsen suostuu siihen , kytmme thn hieman enemmn kuin 20 minuuttia hydyntksemme muilta komission jsenilt yli jneen ajan , jos se sopii teille .
hieman enemmn kuin 20 minuuttia .

seuraavana on michl ebnerin kysymys nro 31 ( h-0219 / 03 ) :



aihe : kehitysmaiden ja teollisuusmaiden juomavesi

monissa maissa ei ole toimivaa juomavesihuoltoa .
ongelma koskee erityisesti monia kehitysmaita . erilaiset sairaudet ja korkea lapsikuolleisuus kolmannen maailman valtioissa johtuvat erittin usein saastuneesta juomavedest .

mit toimia euroopan komissio toteuttaa kehitysyhteistyn alalla , jotta puhtaan juomaveden saatavuus paranisi kolmannen maailman maissa ?



juomavesiongelma koskee nykyn mys teollisuusmaita .
kansalaiset pit opettaa kyttmn kallisarvoisia juomavesivaroja sstelisti .
miten euroopan komissio edist tt asiaa ?
mit toimia se on jo toteuttanut ?

puhun ensin kehitysmaiden juomavesitilanteesta . komissio ehdotti vesihuollosta kehitysmaissa antamassaan tiedonannossa , ett ensisijaiseksi asiaksi tulisi asettaa sen varmistaminen , ett kaikki ihmiset ja ennen kaikkea kaikkein kyhimmt saavat riittvsti hyvlaatuista juomavett ja keinot jteveden ksittelyyn , jotta kyhyytt voidaan vhent ja ihmisten terveytt ja elmnlaatua parantaa .
vesi- ja jtevesihuollon turvaamiseen liittyvn painopisteen merkityst korostettiin mys kestvn kehityksen huippukokouksessa , jossa kynnistettiin eu : n vesialoite ja jossa allekirjoitettiin vesi- ja viemrihuoltoa koskeva eu : n ja afrikan strateginen kumppanuus .

johannesburgin jlkeen olemme keskittyneet pitkn aikavlin toimiin , joiden tarkoituksena on muuttaa nm poliittiset sitoumukset kytnnn tysaralla tapahtuvaksi toiminnaksi ja viemrinnin kohdalla tysaran alla tapahtuvaksi toiminnaksi .
olemme kynnistneet vuoropuhelun prosessin ankkuroimiseksi valtiotasolle .
toiminnan keskeinen tehtv on edist ja tukea kaikkien paikallis- , valtio- ja aluetason osapuolten , keskushallinnon ja paikallishallintojen sek kansalaisyhteiskunnan edustajien ja yksityisten ammattitoimijoiden osallisuutta , kuten vesialoitteen mukainen moninaiset sidosryhmt kattava lhestymistapa edellytt .
keskeisen pmrn on saavuttaa vuosituhannen vaihteen kehitystavoitteet ja kyhimpien ihmisten vesihuoltoa ja jtevesihuoltoa koskevat tavoitteet .
sovimme tst johannesburgissa , ja yritmme nyt puuttua ongelmaan kytnnss .

komissio tutkii mys mahdollisuutta list nihin tavoitteisiin kohdistettavaa taloudellista tukea , mukaan luettuna mahdollisuutta perustaa erityinen vesirahasto , jossa kehitysapua kytettisiin houkuttelemaan muita rahoituslhteit , kun vesihuolto asetettaisiin valtioiden ensisijaiseksi tehtvksi kyhyyden torjunnan ja kestvn kehityksen strategioiden alalla .
tm komission ehdotus on esitetty hiljattain annetussa tiedonannossa eu : n vesirahaston perustamisesta .

seuraavaksi puhun teollisuusmaiden juomavedest . euroopan unioni ryhtyi yli 20 vuotta sitten toimiin juomaveden laadun turvaamiseksi .
vuonna 1980 annetussa juomavesidirektiiviss mriteltiin juomaveden laatuvaatimukset ja snnllist valvontaa koskevat velvoitteet ja varmistettiin nin korkea suojelun taso kaikkialla unionissa .
vuonna 1998 juomavesidirektiiviss asetettuja muuttujia ja niihin liittyvi arvoja tarkistettiin ja tarvittaessa tiukennettiin ja samalla annettiin snnksi avoimemmasta toiminnasta ja kansalaisille tiedottamisesta .

euroopan unioni on vesivarojen kokonaisvaltaisen suojelun takaamiseksi uudistanut hiljattain koko vesiensuojelupolitiikkansa antamalla vesipolitiikkaa koskevan puitedirektiivin . siin suojellaan kaikkia vesistj , kuten jokia , jrvi , pohjavesi ja rantavesi , asetetaan sitova velvollisuus saavuttaa tai yllpit kaikkien kyseisten vesistjen hyv laatu viimeistn vuoteen 2015 menness , varmistetaan laaja-alainen kansalaisten , sidosryhmien ja kansalaisjrjestjen osallisuus laadittaessa tarvittavia suojelutoimia ja tuetaan ympristn liittyv tavoitetta taloudellisten vlineiden , kuten taloudellisten arvioiden ja veden hinnoittelun avulla , joissa otetaan huomioon kustannusten takaisin saaminen ja joilla edistetn nin veden jrkev kytt ja vesivarojemme suojelua .

vesialan ympristpolitiikka on monitahoista , ja sit tuetaan lukuisin kohdennetuin toimin , joita toteutetaan sek tutkimuspolitiikan alalla , jossa kuudenteen puiteohjelmaan sisltyy huomattava mr vesivaroihin liittyvn ongelmaan ja niiden suojeluun osoitettuja toimia ja varoja , ett aluepolitiikan alalla nykyisiss jsenvaltioissa muun muassa rakenne- ja koheesiorahastojen turvin ja ehdokasmaissa ispan ja pharen kaltaisten vlineiden avulla .

arvoisa puhemies , kiitn komission jsen nielsonia lmpimsti hnen puheenvuorostaan ; joka oli informatiivinen ja laaja-alainen .
pidn vesirahaston perustamista varsin tervetulleena ajatuksena , ja uskon , ett kehitysmaita voidaan sen avulla auttaa hyvin yksityiskohtaisella tavalla , sill kyseess on suoran ja paikan pll annettavan tuen myntminen tietyille hankkeille , joista jotkut tarjoavat tulevaisuudennkymi maantieteellisesti laajoille alueille .

euroopan unionin teollisuusmaiden tilanne on mielestni sellainen , ett meidn on uuden vesipolitiikan puitedirektiivin ohella ehdottomasti asetettava ensisijaiseksi tehtvksi valvonnan tytntnpanon vauhdittaminen . kun kaikki pttjt osallistuvat toimintaan ja kun koordinoidaan ymprist- , tutkimus- ja aluepolitiikkaa , kuten sanoitte , kyseess ei silloin ole vain sidosryhmien kokoaminen yhteen , vaan samalla tarkistetaan mys , ett saavutetut edut ovat sopimusten mukaisia .

vastaan aivan lyhyesti : rahasto ei merkitse sit , ett pyytisimme jsenvaltioilta lis rahaa .
se on ennen kaikkea keino , jolla toivomme voivamme vauhdittaa yhdeksnnelle euroopan kehitysrahastolle jo mynnettyjen varojen tmnhetkist kytt .
mutta yhdyn puhujan nkemykseen ja olen iloinen ajatuksen saamasta tuesta .

mielestni on ilmeist , ett omissa euroopan unionin puitteissamme jsenvaltioiden tehtvn on panna huolellisesti ja erittin ammattitaitoisesti tytntn trket valvontaan liittyvt seikat , joista on yhdess ptetty .

hyv komission jsen , haluan esitt ebnerin kysymykseen liskysymyksen kehitysavusta , joka on perusvastuualaanne .
kuinka keskeinen asema vesipolitiikalla , joka ei liity vain juomaveteen vaan mys maatalouden tarvitsemaan veteen , on kahdella erityisen merkittvll sota-alueella , joiden kanssa joudumme tll hetkell olemaan tekemisiss , eli eufrat- ja tigris-jokia ymprivll alueella - johon kuuluu mys turkki - ja palestiinan alueella yleens ?
haluaisin tiet , kyttek erillisi neuvotteluja nill alueilla , joilla vesi on toisaalta trkess roolissa rauhan takaajana ja joilla se toisaalta voi mys synnytt aseellisia yhteydenottoja .

jsen posselt on tysin oikeassa .
afrikassa aloitamme tekemll hyvin laajoja arvioita kymmenell jokialueella voidaksemme harjoittaa nimenomaan ennaltaehkisev ja jopa rauhan turvaamiseen liittyv toimintaa .

palestiinassa koko alue on sukupolvien ajan yrittnyt selviyty tmn ongelman kanssa .
on totta , ett vesi on osa ongelmaa ja osa ratkaisua .
israelin ja sen naapurimaiden vlinen rauhanratkaisu liittyy suuressa mrin parempaan ja jrkevmpn veden kyttn .
irakissa kysymys ei ole yht polttava muihin ratkaistaviin ongelmiin verrattuna , mutta tehokkaampi veden kytt ja sen suomat maanviljelymahdollisuudet ovat huomionarvoisia seikkoja .
ljy ei ole maan ainoa luonnonvara .

seuraavana on bernd posseltin kysymys nro 32 ( h-0224 / 03 ) :


aihe : lisntymisterveys

miten komissio pyrkii varmistamaan , ett kansainvlisiin vest- ja terveysohjelmiin sek niihin liittyviin lisntymisterveytt koskeviin toimenpiteisiin mynnettyj varoja ei kytet mys aborttien rahoittamiseen ?
voiko komissio taata , ett varoilla ei ole rahoitettu abortteja ?

komission politiikka aborttiin nhden on selv .
olemme allekirjoittaneet kairossa vuonna 1994 pidetyss kansainvlisess vest- ja kehityskonferenssissa laaditun toimintaohjelman .
sen luvussa 8.25 todetaan seuraavaa : " abortin kytt perhesuunnittelun vlineen ei pid missn olosuhteissa tukea .
kaikkia hallituksia sek alalla toimivia hallitustenvlisi jrjestj ja kansalaisjrjestj kehotetaan lujittamaan sitoutumistaan naisten terveyden edistmiseen , ksittelemn vaarallisten aborttien terveydelle aiheuttamia vaikutuksia suurena kansanterveydellisen huolenaiheena sek vhentmn aborttiin turvautumista tarjoamalla laajempia ja parempia perhesuunnittelupalveluja . "

kirjoitin tmn vuoden tammikuussa euroopan parlamentille vastauksen 47 parlamentin jsenen lhettmn kirjeeseen , jossa ksiteltiin aborttia .
verkkosivuillani julkaistussa kirjeessni korostin sit , ett pyrimme ehkisemn aborttien tarvetta tukemalla lisntymisterveytt koskevia ohjelmia .
mynnmme kuitenkin sen , ett abortteja tehdn vaarallisissa oloissa , ja ne aiheuttavat joka vuosi monen naisen turhan kuoleman .
komission mielest kansallinen lainsdnt on ensiarvoisen trke tekij julkisen terveydenhuollon piiriss tehtvien aborttien kannalta .
lisksi niiss maissa , joissa abortti on tietyiss olosuhteissa sallittu , sen tulisi mys olla turvallinen .

lisntymis- ja seksuaaliterveyden ja lisntymist ja seksuaalisuutta koskevien oikeuksien alalla kehitysmaissa toteutettavien yhteisn ohjelmien ja toimien tavoitteena on vhent itien kuolleisuutta ja edist alaa koskevan vuosituhannen vaihteen tavoitteen saavuttamista .
haasteet ovat suuret , sill itien kuolleisuusluvut eivt ole laskeneet tai ovat jopa nousseet esimerkiksi malawissa ja afganistanissa .
mielestni yhteisn tukea lisntymis- ja seksuaaliterveyden alalla pitisi mieluummin arvioida sen perusteella , vhentyvtk naisten turhat kuolemat kehitysmaissa sen ansiosta .
se on mielestni kaikkein trkein asia .

esitn viel kaksi pient liskysymyst . ensinnkin : tarkistaako komissio , ettei mikn tukea saavista jrjestist tosiasiallisesti rahoita aborttien tekemist ?
toiseksi : noudattaako kehitysapu kaikissa tilanteissa kehitysmaiden aborttia koskevaa lainsdnt vai pyritnk sill vaikuttamaan maiden lainsdntn ?

arvoisa puhemies , valvomme kyseisi jrjestj , ja kun otetaan huomioon tst aiheesta kytv maailmanlaajuinen keskustelu , on selv , ett unfpa : n tai ippf : n kaltaiset arvostelun kohteena olevat jrjestt joutuvat tekemn hyvin huolellista tyt .
meidn arviomme mukaan ne ovat niille uskottujen tehtvien tasalla .

vastaus toiseen kysymykseenne on se , ett emme pyri vaikuttamaan muiden maiden lainsdntn . se ei kuulu meille .

olen erittin tyytyvinen komission jsenen kommentteihin ja siihen , ett hn sanoo komission tekevn kaiken voitavansa vhentkseen vaarallisten aborttien mr maailmassa ja vhentkseen aborttien tarvetta tarjoamalla perhesuunnittelu- ja lisntymisterveyspalveluja ja edistmll niiden saatavuutta .
olen hnen kanssaan samaa mielt siit , ett lukuisat kansalaisjrjestt tekevt alalla erinomaista tyt .
onko hn samaa mielt kanssani siit , ett naisilla on oikeus valita , miten haluavat elmns jrjest ?
abortin tulisi toki olla viimeinen keino , mutta mielestni katolisen kirkon opetukset ja oppi ja kieltytyminen hyvksymst perhesuunnittelua on aiheuttanut mittaamatonta vahinkoa miljoonien naisten elmn eriss maailman kyhimmiss maissa .
toivon , ett voimme edisty tss asiassa ja siihen liittyvill aloilla komission antaman vastauksen tuloksena ja auttaa vhentmn aborttien mr antamalla naisille mahdollisuus saada haluamiaan palveluja , jos he niit haluavat .

mielestni komission tai sen enemp minun itsenikn ei tarvitse osoittaa kairon toimintasuunnitelman lisksi mitn muuta perustaa politiikallemme .
se on se mit me kannatamme , puolustamme ja toteutamme . kukin valtio voi suunnitelman puitteissa mritell lainsdnnssn , mik on laillista ja mik laitonta .
pohdiskeluja kuuluu tehd kansallisella tasolla ja jokaisen ihmisen , erityisesti jokaisen naisen sisll .

me voimme havaita tmn vittelyn maailmanlaajuiset riviivat .
en ne tarvetta siihen , ett kertoisin mielipiteeni kunkin toimijan merkityksest , mutta olen kyll havainnut ylenmrisen kiihkoilun lisntyvn ja olen sit mielt , ett kyseinen tekij tulisi ottaa asianmukaisella tavalla huomioon .

kysymys nro 33 jtetn ksittelemtt , koska kysymyksen esittj ei ole lsn .

seuraavana on jos ribeiro e castron kysymys nro 34 ( h-0244 / 03 ) :


aihe : angolan tmnhetkinen tilanne ja maan demokratian nkymt

angolan muuttuneen tilanteen ja maan alueellisen ja kansainvlisen strategisen merkityksen huomioon ottaen rauhan lujittamiseen thtvien politiikkojen tytntnpano , demokratian kehitys ja maan jlleenrakentaminen ovat maassa tll hetkell etusijalla .

miten komissio arvioi angolan tilanteen nyt ja lhitulevaisuudessa ?
miten komissio huomioi vakavat humanitaariset ongelmat ja kotiutettujen sotilaiden yhteiskuntaan uudelleen sopeuttamisen ?
onko komissio jatkanut ja syventnyt avointa keskustelua kaikkien angolan kansalliskokouksessa edustettujen poliittisten puolueiden sek kirkkojen ja kansalaisyhteiskunnan kanssa ?
mik on avustuskonferenssin tmnhetkinen tilanne ?
mit edistyst on tapahtunut julkisen tilinpidon ja maan luonnonvarojen hydyntmisest saatujen tulojen ksittelyn avoimuudessa ?
onko komissio seurannut cabindan erikoistapausta , ja mit nkymi komissiolla on saada mys siell aikaan demokraattinen keskustelu ?
mit yksityiskohtaisia tietoja komissiolla on demokraattisten , vapaiden ja oikeudenmukaisten vaalien valmisteluhankkeesta ?
mitk ovat pasialliset toimet , joihin komissio on ryhtynyt tai aikoo ryhty angolan kanssa kytvn yhteistyn edistmiseksi neljll seuraavalla alalla : humanitaarinen apu , sosiaalinen kehitys , jlleenrakentaminen ja demokratiaan koulutus ?
millaisena komissio nkee kyseisten alojen tulevan kehityksen ?

komissio katsoo , ett angola on edistynyt huomattavasti rauhanprosessin vakiinnuttamisessa sen jlkeen , kun rauhansopimus solmittiin huhtikuussa 2002 , ja ett sodan puhkeaminen uudelleen ei tss vaiheessa vaikuta todennkiselt .

maan vakautta uhkaa kuitenkin viel monta haastetta .
niit ovat kriittinen ihmisoikeustilanne , entisten sotilaiden sopeuttaminen uudelleen yhteiskuntaan , maan sisll siirtymn joutuneiden henkiliden ja palaavien pakolaisten uudelleensijoittaminen , demokratisointi ja maan jlleenrakennus - erityisesti tiest on ollut varsin suuri ongelma .

mys maamiinat ovat edelleen merkittv uhka .
kun ihmiset alkoivat liikkua rauhansopimuksen allekirjoittamisen jlkeen , havaitsimme valitettavasti , ett maamiinojen aiheuttamat onnettomuudet lisntyivt . tm oli kauhistuttava seuraus .
komissio auttaa edelleen hallitusta ja yhteiskuntaa yleens nihin haasteisiin vastaamisessa .

cabindan tilanteen osalta viittaan vastaukseeni , jonka annoin aihetta ksittelevn parlamentin jsenen kirjalliseen kysymykseen e-640 / 03 .
komissio seuraa maakunnan tapahtumia tarkasti , ja viime aikoina konfliktitilanteessa on ollut havaittavissa joitakin merkkej mynteisest kehityksest .

yleinen humanitaarinen tilanne on edelleen vakava , mutta vakiintuu koko ajan .
httilassa olevia saarekkeita ja alueita on kaikkialla maan sisosissa ja etenkin niill seuduilla , joille psy rajoittavat miinat ja vaurioitunut infrastruktuuri .

komissio katsoo , ett entisten unitan sotilaiden kotiuttaminen ja sopeuttaminen yhteiskuntaan on ratkaisevaa kansallisen sovinnon kannalta .
ongelmia on ollut , mutta kotouttamisprosessia voidaan pit onnistuneena , kun otetaan huomioon hankalat olosuhteet . yhteiskuntaan sopeuttamista ei sen sijaan ole viel tysin toteutettu .
kvin kuluvan vuoden maaliskuussa angolassa ja mys erss suurimmista entisten unitan sotilaiden leireist , jossa kvin perinpohjaisia keskusteluja heidn kanssaan siit , millaisia nkemyksi heill on tilanteen suhteen .
kaikki nytti suhteellisen hyvin organisoidulta .

komissio pit yhteytt poliittisiin puolueisiin , vaikka snnllist vuoropuhelua ei viel olekaan varsinaisesti kynnistetty .
tarkoituksena on list ponnisteluja tllaisen vuoropuhelun aikaansaamiseksi .
kirkkojen ja kansalaisyhteiskunnan kanssa kydn puolestaan jatkuvaa vuoropuhelua ja tehdn yhteistyt monien yksittisten hankkeiden parissa .

brysseliss pidettvn tukijoiden konferenssin ajankohtaa , yksityiskohtia ja esityslistaa ei ole viel vahvistettu .
konferenssin onnistuminen vaikuttaa suoraan sellaisen uskottavan hallitusohjelman laatimiseen , joka koskee maan kunnostamista ja jlleenrakentamista , kyhyyden vhentmist koskeva strategia mukaan luettuna , sek angolan hallituksen ja imf : n vlisten suhteiden paranemiseen .
komissio on useaan otteeseen tarjonnut apua konferenssin valmisteluun ja jrjestmiseen .

valtion tilien ja luonnonvarojen eli ljyn ja timanttien hydyntmisest saatuja tuloja koskeva avoimuus saattaa lisnty ratkaisevasti uuden taloustyryhmn myt , joka aloitti toimintansa joulukuussa hallituksen uudistamisen jlkeen , joskaan konkreettisia tuloksia ei viel ole saatu .
ljyalan arviointi , jota hallitus suorittaa parhaillaan kpmg : n kanssa , on todennkisesti trke osatekij , ja komissio odottaa mielenkiinnolla sen tulosten julkaisemista .
otin nm asiat esille varsin suoraan keskusteluissani hallituksen kanssa aiemmin mainitsemani vierailun aikana .
komissio ja muut tukijat kannustavat yhdess hallitusta lismn toimintansa avoimuutta .

seuraavat presidentinvaalit ja parlamenttivaalit ovat ratkaiseva nytt hallituksen sitoutumisesta noudattaa demokraattisia kytntj .
komissio seuraa tapahtumia hyvin tarkasti ja on tarjoutunut auttamaan vapaisiin ja oikeudenmukaisiin vaaleihin tarvittavien edellytysten luomisessa .

euroopan yhteisn painopisteet angolan kanssa tehtvn yhteistyn alalla on selostettu yksityiskohtaisesti hiljattain allekirjoitetussa maakohtaisessa strategia-asiakirjassa .
lyhyell ja keskipitkll aikavlill ensisijaista on rauhanprosessin ja kansallisen sovinnon tukemiseen tarvittavien toimien rahoittaminen , mukaan luettuna edellytysten luominen vapaiden ja oikeudenmukaisten vaalien jrjestmiselle .
keskipitkll ja pitkll aikavlill komissio kohdentaa vaiheittain tukea tarkemmin ja keskittyy ennen kaikkea terveydenhuollon , koulutuksen ja elintarviketurvan tukemiseen .

angola on mys demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskevan eurooppalaisen aloitteen ( eidhr ) kohdemaa .

arvoisa komission jsen , kiitn perinpohjaisesta vastauksestanne kysymykseeni .
haluan kannustaa komissiota jatkamaan laaja-alaisempaa ja avoimempaa vuoropuhelua kaikkien angolan parlamentissa edustettuina olevien poliittisten voimien ja kaikkien kansalaisyhteiskuntaan ja kirkkoihin kuuluvien toimijoiden kanssa .

avoin vuoropuhelu on paras keino auttaa angolaa juurruttamaan moniarvoisuus , joka puolestaan on pitkll thtimell paras keino lujittaa demokratia ja vapaus maahan .
tm on osoitettu hiljattain eri uskontokuntien vlisen angolan rauhankomitean ( inter-denominational committee for peace in angola , coiepa ) toteuttamassa hankkeessa , ja kannustankin laatimaan muita komission rahoittamia hankkeita .

entisten unitan sotilaiden tilanne on kuitenkin rimmisen huolestuttava .
kuuluin euroopan parlamentin valtuuskuntaan , joka vieraili yhdell leirill , ja havaintojemme mukaan asiat ovat jotakuinkin kunnossa , kun leirit ovat toiminnassa .
helppoa ei ole , mutta jotakuinkin selvitn .
huolenaihe onkin se , mit tapahtuu , kun leirit suljetaan , sill tilanne on erittin haavoittuvainen , ja yhteiskuntaan uudelleen sopeutuminen vie hyvin pitkn ajan .
kysynkin , onko komissio valmis kohdentamaan varoja erityisesti entisten unitan sotilaiden ammattikoulutusta ja yhteiskuntaan sopeuttamista koskeviin ohjelmiin sek siihen , ett kummatkin osapuolet valvovat nit ohjelmia .
tm voisi olla yksi tapa noudattaa viime vuoden huhtikuussa solmittua rauhansopimusta kytnnss ja lujittaa luottamusta ja vakautta angolassa .

olen ensinnkin samaa mielt siit , ett laaja-alainen , avoin vuoropuhelu , jolla voidaan tukea moniarvoisuutta , on trke tss vaiheessa .

rauhansopimuksen rakenteen vuoksi ja sen ansiosta , ett vastakkaiset liikkeet ovat yleisesti ottaen keskusteluvleiss ja pystyvt tekemn asioita yhdess , olemme siin onnekkaassa tilanteessa , jossa rauhaa ei en voi horjuttaa .

emme kuitenkaan saa jd lepmn laakereillemme .
entisten sotilaiden kotiuttaminen ja sopeuttaminen yhteiskuntaan on valtava ongelma .
meidn ja muidenkin tekemt ehdotukset on sovitettava kunkin yksiln tarpeisiin , eik se ole helppoa .
monien olisi palattava maanviljelyn pariin , ja tm olisikin oikea ratkaisu useimpien niden henkiliden tilanteeseen .
mielestni angolassa toteuttavan ohjelmamme painopisteet eli terveydenhuolto , koulutus ja elintarviketurva ovat hydyllisi juuri tmn toiminnan kannalta .

arvoisa komission jsen , ette varmaankaan yllty siit , ett minkin kiitn teit antamastanne vastauksesta .
portugalilaiset parlamentin jsenet seuraavat tarkasti kaikkia angolan tapahtumia , ja euroopan unionin on kiinnitettv erityist huomiota angolaan , sill muut maat , kuten yhdysvallat , ovat erittin kiinnostuneita sen luonnonrikkauksista .
euroopan unioni toimisi lisksi melko vlinpitmttmsti , jos se ei tarkastelisi maata solidaarisuuden nkkulmasta , mik on ratkaisevan trke , mutta mys piten samalla mieless eu : n omat edut .

arvoisa komission jsen , uskon todella , ett suurin testi angolan tilanteelle ovat presidentin- ja parlamenttivaalit .
vaalit antavat meille tsmllisen kuvan angolan demokratian ja yhteiskunnan tilasta , ja ne ovat erittin trket .
niihin on siksi kiinnitettv erityisen paljon huomiota .

arvoisa komission jsen , esitn lopuksi kysymyksen angolan toimista naapurimaissa , sill angolan hallitus ja sen armeija ovat osallistunut moniin konflikteihin naapurimaissa .
miten ne ovat viime aikoina kehittyneet ?
onko angola vetytynyt rajojensa sisn ja lopettanut aktiivisen puuttumisen naapurimaiden asioihin ?

on totta , ett uusien ljyvarantojen lytyminen angolassa tarjoaa hyvin mielenkiintoisia nkymi lhivuosina , ja kysymyst siit , kuka saa luvan hydynt angolan laajoja ljytuotantovalmiuksia , on seurattava hyvin tarkasti .
komissio tukee yhdistyneen kuningaskunnan aloitetta .
siin on mukana muitakin maita , mutta yhdistynyt kuningaskunta on ollut ptekijn tss aloitteessa , jonka mukaan maksetut summat ilmoitetaan julkisesti ja listn ljyn kaltaisista teollisuuden aloista saatavia tuloja koskevaa avoimuutta .
tst on ehdottomasti keskusteltava angolan kanssa .
olen itse ottanut asian esille hyvin selkein sanakntein .

olen samaa mielt siit , ett vaalit ovat ratkaiseva testi .
meidn onkin investoitava mys valmiuksien luomiseen ja jrjestelmn vahvistamiseen .

seuraavana on glenys kinnockin kysymys nro 35 ( h-0250 / 03 ) :


aihe : euroopan tulevaisuutta ksittelev valmistelukunta

voisiko komissio esitt nkemyksens siit , paneeko euroopan tulevaisuutta ksittelev valmistelukunta riittvsti painoa eu : n kehitysyhteistyprioriteeteille ?

komission mielest 23. huhtikuuta esitetty luonnosteksti sislt monia hydyllisi seikkoja .
siin pyrittiin jsentmn uudelleen , yksinkertaistamaan ja tehostamaan tekstej , ja tehtiin nin joitakin merkittvi parannuksia .
kehitysyhteistyn painopisteiden osalta luonnoksen 1 artikla on hyv perusta , mutta hyvksymme mys parlamentin kehitysyhteistyvaliokunnan esittmt tarkistusluonnokset etenkin niilt osin , kuin niiss ehdotetaan hyv hallintotapaa , ympristnkkohtia ja hiv / aidsin torjumista koskevien mainintojen sisllyttmist tekstiin .

komissio katsoo , ett teksti on edelleen parannettava .
komissio antoi 5. toukokuuta valmistelukunnalle thn liittyvi ehdotuksia , joihin sisltyivt mys seuraavat trket seikat .

ensimminen liittyy politiikan johdonmukaisuuteen ( 1 artiklan 3 kohta ) . haluamme tekstiss mainittavan , ett eu noudattaa - nin sanoin - 1 artiklassa asetettuja periaatteita ja tavoitteita kehittessn ja toteuttaessaan muiden unionin politiikkojen ulkoisia osa-alueita .

toinen liittyy kyhyyden torjuntaan ( 25 artikla ) . komissio on ehdottanut , ett tekstiss mainitaan erikseen kyhyyden poistamisen olevan ensisijainen tavoite kehitysyhteistyhn liittyviss eu : n politiikoissa .

kolmas asia on ekr : n talousarvion laatiminen ( 26 artiklan 4 kohta ) . komissio haluaa kumota akt-maiden poikkeusaseman poistamalla tmn kohdan ja tuomalla siten ekr : n unionin talousarvion alaisuuteen .

olemme mys panneet merkille ajatuksen perustaa eurooppalaiset vapaaehtoiset humanitaarisen avun joukot .
niiden toimintatapa ei tss vaiheessa viel ole selvill .
emme saisi unohtaa sit , ett eu : n humanitaarisen avun antaminen on vaativaa toimintaa , joka edellytt teknist asiantuntemusta , kokemusta ja erittin korkeaa ammattitaitoa .
tyskentelemme vaarallisissa maailman kolkissa , joissa parhaiten koulutetut ammattilaisetkin altistuvat vaaroille .
tllaisten rauhanturvajoukkojen luominen ei siten tule olemaan helppoa .
olemme sitoutuneet antamaan tehokasta apua usein eptoivoisissa tilanteissa oleville ihmisille , ja tyskentelemme rahoittamiemme jrjestjen vlityksell .
pystymme thn paremmin kuin useimmat muut tukijat .
paljon on viel tehtv , ennen kuin voin varauksetta suositella eurooppalaisten vapaaehtoisten humanitaarisen avun joukkojen perustamista .
toistaiseksi suhtaudun thn ajatukseen epilevsti .

hyvksyn ilman muuta sen , mit sanoitte 35 artiklan osalta .
olen mys jttnyt tarkistuksen , jossa esitetn vakavia epilyj kyseisest ajatuksesta , jonka mukaan kokemattomat eurooppalaiset vapaaehtoiset lhetetn usein hyvin monimutkaisiin humanitaarisiin kriisitilanteisiin , joissa tarvitaan jonkinasteista asian tuntemusta , kuten totesitte . heill ei tt tuntemusta olisi , mik olisi vaaraksi sek heille ett muille toimintaan osallistuville .

budjetoinnin kysymys on sekin sellainen asia , jota tmn parlamentin kehitysyhteistyvaliokunta kannattaa , kuten tiedtte , ja on kannattanut jo jonkin aikaa .
kannatatteko te puolestanne nkemystni , jonka mukaan meidn olisi euroopan kehitysrahaston suojaamiseksi korvamerkittv ekr : n varat , kun ne budjetoidaan ehdottamallamme tavalla , jotta voidaan varmistaa , ett akt-maiden varat suojataan ja ett niit ei jaeta muille maailman alueille ?

parlamentin jsen kinnockin huomautus on trke .
se on yksi niist asioista , joita meidn on tmn keskustelun puitteissa ksiteltv suoraan .
asia ei ole niin yksinkertainen , ett kaikki olisi hyvin , jos budjetoimme .
jrjestelmst on tullut jykk osittain nimenomaan sen ennustettavuuden ja vakauden vuoksi .
meidn on punnittava hyvin tarkasti etuja ja haittoja ennen kuin ptmme , mit asian suhteen tehdn .
vaikka vaatisimme budjetointia - eik vhiten parlamentin vaikutuksen vuoksi , mik on demokratiaa ja kuuluu tytapoihimme - meidn on pidettv asialistalla mys nm muut seikat , jotka liittyvt todellisiin omistussuhteisiin eteln valtioissa .

voin yhty parlamentin jsen kinnockin nkemyksiin ja voin erityisesti kannattaa sit , mit hn sanoi hyvst hallintotavasta kehitysmaissa .

haluan esitt kysymyksen erst toisesta valmistelukunnan asettamasta kehitysyhteistyhn liittyvst painopisteest , jota komission jsen on pitnyt ensisijaisena : kyseess ovat kehitysmaista eu : hun suuntautuvan maahanmuuton syyt ja se , ett korostamme edelleen komission tll alalla toteuttamaa toimintaa , jolla pyritn ymmrtmn kehitysmaista eu : hun suuntautuvan maahanmuuton syit eli rimmist kyhyytt ja epvakautta ja jonka mukaan otamme tmn asian jatkuvasti huomioon euroopan unioniin suuntautuvan maahanmuuton , turvapaikkahakemukset mukaan luettuina , syit ksitteleviss keskusteluissa .
ksitmme , ett nm ovat todellisia kehitysyhteistyn kriteerej , joita on painotettava jatkossakin .

ensimminen reaktioni thn on varoitus , jonka mukaan emme saisi puhua samassa yhteydess maahanmuutosta yleens ja sitten yksittisest turvapaikkahakemusten kysymyksest .
on erittin trke silytt kielenkytn selkeys .

paras asia , jonka olemme moneen vuoteen tehneet maahanmuuton syihin puuttumiseksi , oli vuosi sitten montereyss tehty pts ja ilmoitus siit , ett euroopan unionin jsenvaltiot lisvt julkisen kehitysavun mr .
tm on todellisuutta .

mys hallintoa ja demokratiaa koskeva nkkohta on totta .
ihmiset eivt halua lhte maista vain siksi , ett ne ovat kyhi , vaan he haluavat mys pst pois ja menn muualle vaikka turvapaikanhakijoina sellaisista maista , joiden hallinto on huonolaatuista .
meidn on pohdittava mys tt nkkohtaa .
kysymys on rahasta , mutta mys ihmisarvojen kunnioittamisesta ja turvallisuudesta .

mihail papayannakisin esittmn kysymykseen nro 36 ( h-0253 / 03 ) ei vastata nyt , sill se on sisllytetty tmn istuntojakson esityslistalle tmn viikon irak-keskusteluun .

seuraavana on margrietus j. van den bergin kysymys nro 37 ( h-0260 / 03 ) :


aihe : varojen uudelleensitominen ja tuki fti-aloitteelle ( fast track initiative )

kuinka hyvin komissio on thn menness edennyt akt-maille tarkoitettujen ekr : n lepvien sitoumusten yksilinniss ja sitomisessa uudelleen fti-aloitteelle ?

onko komissio asettanut etusijalle maat , joiden fti-suunnitelmat on jo hyvksytty ?

aikooko komissio ryhty thn prosessiin kaikissa akt-maissa nyt , kun ne kaikki kuuluvat analyyttisen fast track -aloitteen piiriin ?

mill aikataululla tehtv pyritn saattamaan ptkseen ja miten lepvt sitoumukset sidotaan uudelleen fti-aloitteelle sitten , kun ne on ensin kaikki yksility ?
kuinka kauan komissio arvelee prosessin kestvn ?

kysymykset komission jsen schreyerille

emme voi nykymaailmassa aloittaa mitn luomatta uutta akronyymi .
tll kertaa se on fti - jota muuten tukevat mys ifit - mutta min olen anonyymien akronyymikkojen jsen monien muiden tapaan .
taidankin puhua " kaikille tarjottavasta koulutuksesta " ja " fast track -aloitteesta " .

dakarissa asetetut tavoitteet ja vuosituhannen vaihteen koulutukseen liittyvt kehitystavoitteet muodostavat perustan kehitysmaissa toteutettavalle politiikallemme .
yhteis on myntnyt yhteens noin 1,3 miljardia euroa kehitysmaissa annettavalle koulutukselle seuraavien viiden vuoden ajaksi .
tm on kokonaissumma .
lisksi se mynt akt-maille huomattavasti rahoitusta yhdeksnnest euroopan kehitysrahastosta yleisest talousarviosta maksettavan tuen muodossa - 1,66 miljardia euroa - josta osa ptyy koulutusalan hyvksi .
tarkkoja mri ja suoria kohteita on vaikea mritell , mutta osalla rahoituksesta on varmasti merkityst .

otamme tss yhteydess fast track -aloitteen tysimrisesti huomioon keinona vauhdittaa kehityst kohti tilannetta , jossa kaikille tarjotaan koulutusta .
thn menness vasta kymmenell maalla on hyvksytty fast track -aloitetta koskeva ehdotus . niist seitsemn on akt-maita .
valitettavasti nm seitsemn akt-maata eivt ole valinneet koulutusta ensisijaiseksi toiminta-alaksi yhteisn kanssa tehtvn yhteistyn alalla .
komissio harkitseekin mahdollisuutta kytt vanhoja , lepvi mrrahoja fast track -aloitteen tukemiseen niss seitsemss maassa .
aloite on asetettu etusijalle yhten mahdollisuutena kytt niin kutsuttua " nopean maksamisen " mekanismia , jonka kautta voidaan kytt euroopan kehitysrahaston vanhoja lepvi varoja .
prosessista keskustellaan nyt akt-kumppanimaiden kanssa .

niiden kymmenen maan lisksi , joilla on hyvksytty fast track -aloitetta koskeva ehdotus , kaikki muut kehitysmaat , jotka tyttvt tukikelpoisuutta koskevat kriteerit eli joilla on muun muassa tydelliset kyhyyden vhentmist koskevat strategia-asiakirjat ja toteuttamiskelpoinen alakohtainen suunnitelma , voivat saada listukea suunnitelmiensa toteuttamiseen .
komissio osallistuu mahdollisuuksien mukaan mys nykyisten mekanismien kautta tai sitomalla uudelleen kyttmtt jneit varoja .
tllaista toimintaa toteutetaan parhaillaan .

analyyttisen fast track -aloitteen tsmllinen rooli on puolestaan viel mriteltvn .
ksitett kehittmn on asetettu erityinen tyryhm .

mys aikataulu liittyy thn kysymykseen .
tiedmme , ett tn vuonna ja ensi vuonna tarvitaan listoimia sen varmistamiseksi , ett euroopan kehitysrahaston varojen toteuttamista hallinnoidaan tehokkaimmalla mahdollisella tavalla .
tt silmll piten helmikuussa ja maaliskuussa 2003 jrjestettiin seminaarit , joihin kokoontuivat kaikki prosessien sisisest hankekausien hallinnoinnista vastaavat toimijat , valtuuskunnat , kehitysyhteistyn posasto ja aidco .
seminaarien aikana tehtiin huomattavasti tyt edellisiin ekr : ihin kuuluvien lepvien sitoumusten yksilimiseksi , jotta voitaisiin vapauttaa kyttmtt jneit varoja .
vuoden loppuun menness vapautettavien mrrahojen kohteista sovittiin kaikkien valtuuskuntien kanssa .

mrrahojen vapauttaminen edellytt hallinnollista menettely , johon mys posaston on osallistuttava .
sama ptee mys varojen uudelleensitomiseen , joka tapahtuu vuositarkistusten yhteydess .
kumppanimaat ratkaisevat tietysti viime kdess sen , ptetnk nm kyttmtt jneet varat kytt fast track -aloitteeseen .
fast track -aloite ei ole ainoa kytttarkoitus varoille , jotka pyrimme vapauttamaan ja joiden kytt pyrimme nopeuttamaan , mutta se on nimetty selkesti yhdeksi ensisijaisista aloista .

arvoisa puhemies , komission jsen , kiitos aktiivisista pyrkimyksistnne varata kyttmtt jneet varat kyseiselle aloitteelle .
fast track -aloite saattaa nhdkseni osoittautua poikkeuksellisen tehokkaaksi , kun otetaan huomioon jopa sen tekninen muoto ja hallinnollinen muoto , yhteisty maailmanpankin ja monien euroopan maiden kanssa sek rooli , jonka eurooppa voi saada sen koordinoijana tai alullepanijana .
ehkp komission jsen voisi hieman tsment mainitsematta erikseen kutakin maata , millaista roolia hn kaavailee euroopan unionille .
ksittkseni hn sanoo aina , ett olemme valmiit vastaamaan koordinointitehtvst , jotta voimme antaa lisarvoa esimerkiksi akt-maiden kanssa yllpidettville suhteille .
haluaisin tiet , mik on tm lisarvoa tuova rooli ei pelkstn taloudelliselta kannalta vaan mys poliittisen johtajuuden ja hallinnollisen tuen nkkulmasta .

pidn kiinni siit , ett talousarviosta mynnettv tuki , josta komissio ja parlamentti keskustelivat hyvin yksityiskohtaisesti muutama vuosi sitten , on erittin trke vline , kun kumppanimaa on saavuttanut alakohtaisessa koulutuspolitiikassaan kohtuullisen laadullisen tason .
meill on perusta , joka mahdollistaa rahan osoittamisen talousarviosta mynnettvn tuen kautta suoraan teknisell tasolla maassa tyskentelevien jsenvaltioiden tai muiden tukijoiden suorittamaan yksityiskohtaisempaan tyhn .
osuutemme on rahoitusasiassa varsin merkittv .

kun lisksi aloite on organisoitu nin laajasti ja tarmokkaasti , kannustamme - tai jopa painostamme - afrikan maita ja muitakin maita nostamaan koulutusta korkeammalle sijalle ensisijaisten asioiden portaikolla .
vesialoitteellamme on samankaltaiset vaikutukset , ja tarjoamme nin todellista tukea niille hallituksille , jotka vastaavat heitettyyn haasteeseen .

tm on kyll sama vastaus , mutta onnistunut koordinointi ja ongelmiin puuttuminen alakohtaisten ohjelmien kautta ovat jlleen kerran juuri niit asioita , joita aloitteen avulla voidaan vauhdittaa .

komissio jsen nielson , kiitn teit yhteistystnne , sill ette suinkaan uhrannut kahtakymment minuuttia vaan 45 minuuttia vastataksenne arvoisille parlamentin jsenille .
erittin paljon kiitoksia .

kysymyksiin nro 38 ja 39 vastataan tyjrjestyksen nojalla kirjallisesti .

seuraavana on dana rosemary scallonin kysymys nro 40 ( h-0286 / 03 ) :


aihe : lisntymis- ja seksuaaliterveytt ja lisntymist ja seksuaalisuutta koskevia oikeuksia kehitysmaissa koskeva euroopan unionin asetus

voiko komissio selvent ehdotustaan , joka koskee lisntymis- ja seksuaaliterveytt ja lisntymist ja seksuaalisuutta koskevia oikeuksia kehitysmaissa ja jossa budjettikohtaa b7-6312 on kasvatettu 55,8 miljoonasta 73,98 miljoonaan euroon , kuten ministerineuvoston kokouksessa vahvistettiin ?
voiko komissio ilmoittaa , pitk edell mainittu tieto paikkansa vai ei ?
miten kyseinen lisys rahoitetaan , sill euroopan unionin yleinen talousarvio vuodeksi 2003 on jo vahvistettu , ja ottaen huomioon mys euroopan parlamentin budjettivaliokunnan lausunnon ?

komission skettin antamassa ptksess sen vuotuisesta toimintastrategiasta ( kom / 2003 / 0083 lopullinen ) todetaan , ett ? euroopan parlamentin tt asetusta varten hyvksymt rahoituspuitteet ovat sovitettavissa rahoitusnkymien otsakkeeseen 4 ja erityisesti toimintoperusteisen budjetoinnin toimintolohkojen kehittmiseen suunniteltuun lisrahoitukseen ?
ja ett ?
nin ollen komissio voi hyvksy parlamentin ensimmisess ksittelyss esittmn kannan kaikilta osiltaan ?
. onko kyseisen rahoituksen hyvksyminen ensi vuoden budjettikohdasta oikeutettua ennen , kuin asia on kynyt lpi euroopan parlamentin menettelyn normaaliin tapaan ?

arvoisa puhemies , komission ehdotus lisntymis- ja seksuaaliterveyteen ja lisntymist ja seksuaalisuutta koskeviin oikeuksiin kehitysmaissa liittyvksi oikeusperustaksi esiteltiin lainstjille - tss tapauksessa neuvostolle ja parlamentille yhteisptsmenettelyn puitteissa - 7. maaliskuuta 2002 .
6. toukokuuta 1999 tehdyn toimielinten vlisen sopimuksen 33 kohdan mukaisesti lainstj laatii rahoituspuitteet ohjelman koko keston ajaksi .
jsen scallonin mainitsema summa liittyy talousarviosta neljn vuoden kaudeksi 2003-2006 mynnettyihin mrrahoihin .

parlamentin ehdottama arvio ylitti komission alunperin ehdottaman summan , joten komissiota pyydettiin tarkistamaan , voitaisiinko tm suurempi summa rahoittaa talousarvion otsakkeen 4 tarkistetusta ohjelmasta ylittmtt rahoitusnkymiss tlle otsakkeelle asetettua ylrajaa .
komissio pystyi antamaan budjettivallan kyttjlle sitovat takeet siit , ett tulevia menoja koskevien poliittisten painopisteiden mukaan , sellaisina kuin ne on mritelty uudelleen 5. maaliskuuta 2003 annetussa ptslauselmassa vuotuisen strategisen suunnittelun yhteydess , tllainen rahoitus voitaisiin varmasti tarjota .

haluan ensin kiitt komission jsent hnen vastauksestaan .
haluan mys mainita erityisesti irlannin kansan .
kun muistetaan , ett aborttien rahoittaminen on kaikissa olosuhteissa perustuslain vastaista ja laitonta irlannissa , ja kun otetaan huomioon , ett niin kutsuttu turvallinen abortti sisltyy thn kehitysyhteistyohjelmaan , ja kun muistetaan viel , ett irlannissa itien kuolleisuus on alhaisin maailmassa - kaksi 100 000 syntym kohti - miten komissio vastaa irlannin kansalaisille , joista valtaosa on erittin huolestuneita siit , ett irlannin veronmaksajien rahoja kytetn perustuslain vastaisesti ?

arvoisa puhemies , jsen scallon , kaikki euroopan unionin yleisen talousarvion varat kytetn perustamissopimuksessa asetettujen periaatteiden mukaisesti .
kyseinen ohjelma liittyy sek lisntymis- ett seksuaaliterveyden suojeluun , ja uskon , ett kollegani nielson on mys todennut kirjallisesti teille osoittamissaan kirjeiss ennakoiden seuraavia kysymyksinne , ett kyseiset ohjelmat ovat tt alaa koskevien yleisten kansainvlisten ohjelmien mukaisia .

kiitos paljon , komission jsen .

thn ptmme komission jsen schreyerille osoitettujen kysymysten ksittelyn .
kiitmme teit yhteistyst .

tyjrjestyksen ja parlamentin vakiintuneiden kytntjen mukaisesti jljell oleviin kysymyksiin vastataan kirjallisesti .

puheenvuoron saa joka tapauksessa jsen alavanos .

arvoisa puhemies , nm ovat suullisia kysymyksi .
meill on kymmenen minuuttia jljell .
ensimmisen on minun kysymykseni .
nm eivt ole mitn toisen luokan kysymyksi , eik mitn tuollaisia kytntj ole olemassa .
kyse on vain siit , ett yleens aika loppuu kesken , ja siksi haluaisinkin nyt esitt kysymykseni ja kuulla komission vastauksen ja siirty toiseen kysymykseen , joka minulla on tyjrjestyksen mukaan oikeus esitt .

odottaakaahan , niin selitn teille . sanoin uskoakseni " tyjrjestyksen ja kytntjen mukaisesti " , koska milloinkaan ennen kolmanteen osaan kuuluvaan kysymykseen ei ole tss parlamentissa vastattu .
nyt kvi niin , ett komission jsenell oli yksi kysymys vastattavanaan .
kuvittelisin , ettei komissio pysty ksittelemn tt kysymyst suoralta kdelt .
jos komissio on valmis siihen , annan vlittmsti puheenvuoron komission jsen schreyerille , sill tsthn tulee ennakkotapaus .

arvoisa komission jsen schreyer , onko komissiolla vastaus alavanosin kysymykseen nro 41 , joka on hyvin mielenkiintoinen kysymys matkailualan tukemisesta talousarviosta mynnettvin mrrahoin ?

toistan , ett kyseess on ensimminen kerta kaikkina nin vuosina , kun tllainen ongelma syntyy .

arvoisa puhemies , tmn kysymyksen ei pitnyt kuulua kyselytuntiin , joten annamme siihen tietenkin kirjallisen vastauksen .

annan puheenvuoron uudelleen jsen alavanosille , jotta hn voi ilmaista mielipiteens , ja kaikille niille jsenille , jotka ovat esittneet tyjrjestyshuomautuksen .

arvoisa puhemies , en pitydy vaatimuksessani , vaikka ajattelenkin , ett periaatteessa tm kyselytunnin osa pit toteuttaa , jos aikaa on .
en pitydy vaatimuksessani , koska tiedn , ett olette aina olleet joustava kysymyksiin ja parlamentin jseniin liittyviss asioissa .
esitn siit huolimatta yhden kysymyksen : kysymyksen otsikossa mainitaan , ett aihe liittyy talousarvioon .
miksi se sijoitettiin kolmanteen osaan eik komission jsen schreyerille esitettvien kysymysten joukkoon ?
en tst huolimatta kuitenkaan halua yleisesti ottaen pit kiinni vaatimuksestani , kuten jo sanoin .

entisen tmn parlamentin jsenen ja asiantuntijana - jopa pitkaikaisempana kuin min , mik on sentn aika paljon - tiedtte hyvin , ettemme me tilapiset puhemiehet anna kysymyksille nimi , vaan ne saapuvat meille valmiiksi nimettyin ja kastettuina , jolloin voin vain panna aiheen merkille ja selitt , ett aika loppuu aina kesken . tnn meill on kuitenkin viisi minuuttia jljell , enk usko - annattehan anteeksi , ett puhun teille nyt kuin kenelle tahansa jsenelle - ett meidn tulisi ksitell mitn aihetta vain viiden minuutin kokemuksella .
olen kuitenkin pannut mielenkiinnolla merkille tmnpivisen tilanteen : se on ennakkotapaus , jonka ansiosta tuleviin vastaavanlaisiin tilanteisiin saatetaan lyt ratkaisu .

kolme jsent kytt puheenvuoron .
ensin jsen rbig siin jrjestyksess , jossa puheenvuoroja on pyydetty .

arvoisa puhemies , haluan esitt kysymyksen .
kyselytunneille jtetn monenlaisia kysymyksi , mutta mit menetelm kytetn niiden jrjestyksen mrittelemiseksi ?
haluaisin tiet , miten se tapahtuu .

jos komissio laatii kysymyksiin vastaamista koskevan jrjestyksen , se mrittelee , kuka komission jsen milloinkin vastaa vuorollaan erikoisalaansa liittyviin kysymyksiin , niin kuin olette huomannut .
kolmelle komission jsenelle annetaan kullekin kahdenkymmenen minuutin vuoro , ja komissio asettaa ensimmisiksi kiireellisin pidetyt kysymykset ja sellaiset kysymykset , joihin lsn olevat komission jsenet vastaavat mys komission puolesta .
nin jrjestys mrytyy .
voimme joka tapauksessa lhett teille kirjallisen selostuksen tarkemmista yksityiskohdista .

seuraavaksi puheenvuoron saa jsen ahern .

arvoisa puhemies , kannatan tyjrjestyshuomautuksena sit , mit alavanos totesi .
jos ette salli hnen kytt puheenvuoroa , haluan esitt komission jsen schreyerille liskysymyksen scallonin esittmn kysymyksen aiheesta .
joten joko annatte puheenvuoron alavanosille tai esitn liskysymyksen komission jsenelle .

olen pahoillani , hyv ahern , scallonin kysymyksen ksittely pttyi useita minuutteja sitten .
teill oli kaikki mahdollisuudet esitt liskysymys .
jos kuitenkin haluatte nyt esitt komission jsen schreyerille liskysymyksen ja jos hn haluaa siihen vastata , en tietenkn vastusta sit .

komission jsen schreyer ?

olkaa hyv , ahern , esittk kysymyksenne .

haluan palata kysymykseen " mrrahojen kyttmisest vrin aborttien rahoittamiseen " .
kysymys oli tysin vilpillinen , sill varat osoitetaan varantoon , josta ne kytetn hiv : n kaltaisiin tarkoituksiin .
ksittelyn yhteydess mainittiin irlannin aborttiluvut .
kaikki tietvt , ett jos irlannissa haluaa saada abortin , on vain mentv lontooseen !
kysymyksess esitettiin tysin vristynyt kuva todellisuudesta .

haluan vain selvent schreyerille , ett pidn osaltani tysin jrkevn , ett jos rahat ptyvt varantoon , ne kytetn hiv : n tai aidsin kaltaisten ongelmien torjumiseen kehitysmaissa ja erityisesti afrikassa .
olen siin ksityksess , ett rahat kytetn todellisuudessa tllaisiin tarkoituksiin .
voiko komission jsen schreyer vahvistaa tmn ?

jsen ahern , tst budjettikohdasta keskusteltiin yksityiskohtaisesti vuoden 2003 talousarviota koskevia ptslauselmia laadittaessa .
tm ohjelma on nyt lainstjn ksiss ja keskustelut jatkuvat , ja uskon meidn olevan yleisesti yht mielt siit , ett euroopan unionin tulee jatkaa avun antamista terveysalalla .
tm olikin yksi syist , joiden vuoksi teimme muiden muassa euroopan unionin yleiseen talousarvioon varauksia , joista voimme osoittaa huomattavia summia maailmanlaajuiselle terveysrahastolle . nyt ksiteltvn oleva ohjelma lujittaa sekin merkittvll tavalla terveydenhuollon perustaa kehitysmaissa .

minulla ei ole mitn kysyttv komission jsenelt .
tein sisisen tyjrjestyshuomautuksen .
arvoisa puhemies , teitte mielestni viisaan ptksen , mutta en ymmrr sit , miksi kullekin komission jsenelle esitettyjen kysymysten jlkeen on osa nimelt " muut kysymykset " .
kysyn tt , koska jos olisin tiennyt , ettei nihin kysymyksiin koskaan vastata , en olisi viihtynyt tll nin pitkn , vaan olisin lhtenyt toimistooni tyskentelemn .
katsonkin , ett meidn olisi organisoitava tyskentelymme paremmin , eik mitn " muita kysymyksi " pitisi olla , tai jos sellaisia on , komissiolle olisi ilmoitettava tst , jotta se voisi vastata niihin , jos aikaa j .

jsen ferrer , selitn asian teille niin kuin sen tss tapauksessa parhaiten voin teille selitt .
komissio on tysin tietoinen nist kysymyksist , koska se on saanut ne ja on asettanut ne jrjestykseen .
tilanne on se , ett kysymyksiin , joita ei ole osoitettu henkilkohtaisesti kenellekn ja joita ei ole sovitettu aikatauluun , ei ole koskaan aiemmin vastattu tss parlamentissa .
miksik ne nkyvt asiakirjassa ?
jotta niihin voidaan vastata kirjallisesti .
siksi ne ovat siell .
tnn on ensimminen kerta kun nin tapahtui , ja panemme tmn seikan mielenkiinnolla merkille .

jos olisin sallinut komission jsen nielsonin puhua viisi tai kuusi minuuttia pidempn , niin kuin aioin tehd tai ainakin kuvittelin tekevni , olisimme kuluttaneet koko ajan , mutta komission jsen ei puhunutkaan kahtakymment minuuttia vaan 48 minuuttia , ja annoimme siksi hnelle luvan poistua , sill hn oli puhunut jo 28 minuuttia ylimrist , emmek voineet pyyt hnelt enemp .

kukaan ei esittnyt liskysymyksi schreyerille osoitetusta kysymyksest , joten meille ji viisi minuuttia aikaa .
sitten jsen , joka ei ollut esittnyt yhtn liskysymyst , ilmoitti keskustelun ptytty haluavansa esitt nyt liskysymyksen .
todistitte tmn minun ohellani .

olen nhdkseni antanut teille tyden selvityksen tapahtuneesta kykyjeni mukaan , mutta olen samaa mielt kanssanne siit , ett kirjallisesti vastattavista kysymyksist olisi ilmoitettava etukteen .
muiden jsenten ja teidn olisi saatava tiet , ettei nihin kysymyksiin ole tarkoitus vastata suullisesti aikataulun puitteissa .

komissiolle osoitettuihin kysymyksiin kytettv aika on kulunut , joten kysymyksiin nro 41 ja 74 vastataan tyjrjestyksen nojalla kirjallisesti .

esityslistalla on seuraavana komission julkilausuma kotietsinnst turkkilaisen ihmisoikeusjrjestn pmajan tiloissa ankarassa .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , haluan antaa julkilausuman komission puolesta .
komissio on erittin huolestunut turkin viranomaisten viimeisimmst ratsiasta , joka kohdistui ihmisoikeusjrjestn ankarassa sijaitsevaan toimipaikkaan ja jossa takavarikoitiin asiakirjoja ja muuta aineistoa .
tmnkaltaisten jrjestjen vainoamista on vaikea ymmrt hetkell , jolloin on juuri toteutettu poliittisia uudistuksia ja laajennettu sananvapautta ja yhdistymisvapautta koskevia perusoikeuksia .
komissio on maininnut vastaavista tapauksista mraikaiskertomuksissaan , ja se katsoo , ett ne ovat nykyisten uudistustoimien tavoitteiden vastaisia .
tm osoittaa jlleen , miten syv kuilu on poliittisten uudistusten ja sen vlill , miten toimeenpanovalta ja oikeuslaitos suhtautuvat niden uudistusten toteuttamiseen .

tss yhteydess haluan korostaa , ett niden uudistusten toteuttaminen on mrv tekij arvioitaessa , miten hyvin kpenhaminan poliittiset arviointiperusteet on tytetty .
huomautan tst turkin ulkoasiainministerille abdullah glille , kun keskustelen hnen kanssaan torstaina brysseliss .
tlt osin olen saanut tiet , ett turkin oikeusministeri on tll vlin ilmaissut julkiset pahoittelunsa turkin viranomaisten toimista ihmisoikeusjrjestn toimipaikassa .
hn on tunnustanut samalla kattavien poliittisten uudistusten suuren merkityksen sek tehnyt selvksi , ett tllaisia tapahtumia ei vastaisuudessa suvaita .

haluan kiinnitt nimenomaisesti huomiota siihen , ett komissio tukee turkkilaista ihmisoikeusjrjest aktiivisesti ja ett vuosina 1992-1999 jrjestlle on mynnetty rahoitusta yhteens 309 000 euroa .
jrjestlle on tarkoitus antaa lisrahoitusta osana poliittisten arviointiperusteiden tyttmiseen thtvi tukitoimenpiteit .
komissio antoi vasta skettin 25. maaliskuuta tarkistetun tiedonannon turkin parannetusta liittymist valmistelevasta strategiasta .

tss yhteydess voin vain painottaa jlleen , miten ratkaisevan trke turkin on toteuttaa kokonaisuudessaan ja poikkeuksitta kaikki oikeudelliset uudistukset osana jokapivist toimintaa .
tm on loppujen lopuksi se mittapuu , jolla arvioidaan turkin liittymiskelpoisuutta .
ihmisoikeusjrjestjen on pystyttv tyskentelemn esteett , ja komissio tukee vastaisuudessakin niiden toimia .
kiitos .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , euroopan parlamenttia pyydetn jlleen kerran tarkastelemaan valtiota , joka on epilemtt kaikkein ongelmallisin euroopan unioniin tietynlaisen erityissuhteen mukaisesti assosioitunut valtio . turkin tapauksessa maata voidaan jopa luonnehtia ehdokasvaltioksi .
tll kertaa kyse on turkinkin standardien mukaan ennenkuulumattoman sumeilemattomasta vlinpitmttmyydest oikeusvaltion ja hallitustenvlisen demokraattisen yhteistyn perusarvoja kohtaan , ja mik pahinta , tm on tapahtunut korkea-arvoisen oikeusviranomaisen valvonnassa . hn on huomiota herttvll tavalla vahvistanut vallalla olevan turkkilaisen kytnnn ja asiaintilan , joiden mukaan turkki jrjestelmllisesti ja hpemttmsti rikkoo jopa perusvelvoitteita , joihin sen piti olla sitoutunut voidakseen perustella ja tukea liittymishakemustaan euroopan unioniin .

terrorismia torjuvan iskujoukon ratsia turkkilaisen ihmisoikeusjrjestn toimipaikkaan ankarassa on jlleen uusi hpetahra siihen pitkn ja surulliseen luetteloon , joka koskee turkin harjoittamaa poliittisten , uskonnollisten ja vhemmistn ihmisoikeuksien ja vapauksien painostusta . se romuttaa ilman lieventvi asianhaaroja kunkin perkkisen turkin hallituksen antamat suurelliset lupaukset ja vakuutukset siit , ett hallitukset ottavat kyttn ja soveltavat tarvittavia institutionaalisia ja muita toimenpiteit kpenhaminan perusteiden tyttmiseksi .

monet kiirehtivt ylistmn nit julistuksia ylenmrisen optimistisesti .
he ovat nyt joutuneet toteamaan yht pettynein , ett suhtautuessaan turkin jrjestelmn ymmrtvisesti ja suvaitsevaisesti he ovat saavuttaneet tysin vastakkaisen lopputuloksen . he ovat kytnnss rohkaisseet ja tukeneet kaikkia niit turkkilaisia , jotka vastustavat sit , ett turkki noudattaisi sisisen oikeusjrjestyksen ja kansainvlisen toimintatavan tunnustettuja moraalisia arvoja .

tmn vuoksi euroopan unionin ja etenkin euroopan parlamentin , joka on kansojensa valitsema edustuksellinen elin , on tiukasti ja varauksettomasti tuomittava tm uusi sietmtn selkkaus ja yleisemmin turkin suhtautuminen ihmisoikeuksiin ja kansainvliseen oikeuteen . niiden on mys tehtv turkin hallitukselle tysin selvksi , ett turkkia ei voida missn nimess hyvksy eurooppalaiseen perheeseen niss olosuhteissa , kuten oostlanderin erinomaisessa mietinnss varsin perustellusti korostetaan .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt parlamentin jsenet , minun on puheenvuoroni aluksi ilmoitettava painokkaasti ryhmni puolesta , ett mielestmme tt ratsiaa ei voida hyvksy . esitmme mys luonnollisesti vastalauseemme sen johdosta , ett viranomaiset ja ankarassa sijaitsevan valtion turvallisuustuomioistuimen psyyttj ovat toimineet yleenskin tll tavoin .
pidmme itsestn selvn , ett turkin hallitus toimii tmnkaltaisessa tapauksessa esimerkillisesti ja selvitt asian .
on luonnollista , ett keskustelemme tst tll tn iltana . mielestmme meidn pitisi kuitenkin vltt se virhe , ett pelaamme sit peli , jota voimakeinojen kannattajat turkissa meilt odottavat .

turkin tmnhetkinen tilanne on se , ett maan hallinnossa tyskentelevill eu : n vastustajilla on valitettavasti edelleen paljon valtaa , ja he pelkvt kovasti turkin liittymist euroopan unioniin . silloin he eivt voi en tehd niit asioita , jotka ovat thn asti olleet sallittuja .
niden turkin valtion voimien kannattaa luonnollisesti hydynt kaikki tilaisuudet ja toimia provosoivasti niin usein kuin mahdollista .
asianomaisena pivn eli 6. toukokuuta oli tosiasiassa tarkoitus jrjest kansalaisjrjestjen , turkin ulkoasiainministerin ja ihmisoikeuskysymyksist vastaavan ministerin vlinen kokous . ratsia tehtiin iltapivll .
tm osoittaa , ett nm voimat haluavat tosiasiassa kytt kaikkia saatavilla olevia keinoja muuttaakseen turkin ilmapiiri .
ne valitsivat tarkoituksellisesti tmn pivn suorittaakseen operaation , jota emme voi hyvksy ja joka sai meidt jrjestmn tmniltaisen keskustelun , jossa turkkia arvostellaan jlleen ankarasti . nin teemme viime kdess palveluksen niille voimille , jotka eivt halua eurooppalaista demokratiaa turkkiin .

emme ole panneet merkille sit seikkaa , ett turkissa on tll hetkell hallitus , joka haluaa toteuttaa tarvittavat uudistukset ja joka pyrkii niiden saavuttamiseen . turkin hallitus on reagoinut thn ratsiaan toteamalla , ett se toteuttaa kaikki mahdolliset toimet tmn tapauksen selvittmiseksi .
tmn vuoksi haluan pyyt parlamentin kollegoja auttamaan ja tukemaan niit turkkilaisia , jotka todella kampanjoivat demokratian ja ihmisoikeuksien puolesta . haluan mys pyyt kollegoja tllaisten provokaatioiden tapauksessa harkitsemaan tarkoin toimiaan , jotta he antaudu vrn osapuolen provosoinnin ja vrinkytsten kohteiksi .

arvoisa puhemies , haluan mys euroopan liberaali- ja demokraattipuolueen ryhmn puolesta ilmaista suuren pettymyksemme ihmisoikeusjrjestn toimipaikkaan tehdyn kotietsinnn vuoksi ja ilmaista voimakkaan vastalauseeni tt selkkausta kohtaan .
yhdyn kuitenkin ceyhunin nkemykseen , jonka mukaan meidn on tulkittava sit varovasti .

kuten komission jsen totesi , turkki pyrkii nimenomaisesti toteuttamaan uudistuksia ja haluaa tytt poliittiset arviointiperusteet , jotka ovat eu-jsenyysneuvottelujen kynnistmisen edellytys .
tst ovat osoituksena perustuslakiin viime elokuussa tehdyt muutokset , joissa kuolemanrangaistus kumotaan rauhan aikana ja otetaan useita muita vapauksia kyttn .
parhaillaan toteutetaan muita uudistuksia .
lisksi osallistuin huhtikuun lopussa turkin kansalliskokouksen symposiumiin , jossa keskusteltiin tarvittavista muutoksista , jotta turkin oikeusjrjestelm tyttisi poliittiset arviointiperusteet .
olin todistamassa puolueetonta ja avointa keskustelua , jossa esimerkiksi oikeusasiantuntijat ja oikeuslaitoksen edustajat kuvasivat selkesti ja tervsti uudistuksia , joilla taataan tuomioistuinten riippumattomuus ja perusihmisoikeuksien kunnioittaminen .
jos kansalliskokous noudattaa hyv neuvoa ja hyvksyy uudistukset , jotka takaavat riippumattoman ja mys ihmisoikeuksia kunnioittavan oikeusjrjestelmn , turkki on ottanut jlleen yhden askelen kohti eu-jsenyysneuvotteluita . samalla - mik on yht trke - turkin kansalle taataan perusoikeudet ja demokraattiset oikeudet uskoa siihen , mit se todella haluaa .

pit tietenkin paikkansa , ett lainsdnnn tarkistaminen ei riit , jos muutoksia ei toteuteta mys kytnnss .
silloin joudumme takaisin lhtruutuun , kuten komission jsen korosti , ja mielestni tmn asian painottaminen on trke .
tmn vuoksi on hyvin surullista , ett meille ilmoitetaan edelleen kidutuksesta turkin vankiloissa ja muista ihmisoikeusrikkomuksista , mys sananvapauden loukkauksista .
toukokuun 6. pivn tapahtumat osoittavat valitettavasti , ett turkin yhteiskunnassa on edelleen voimia , jotka eivt joko ymmrr muutostarvetta tai eivt hyvksy muutoksia ja toimivat tlt perustalta .
tt ei voida hyvksy .

turkki on hyvin monisyinen maa , jossa on monia erilaisia kulttuureita .
se on mys erittin dynaaminen maa , jossa on paljon voimavaroja ja lahjakkuutta . eu : n ja turkin vlisen yhteistyn jatkuminen on kummankin osapuolen edun mukaista .
eu-jsenyys edellytt kuitenkin erityisten periaatteiden noudattamista .
olemme usein kuulleet turkkilaisten politiikkojen toteavan , ett turkille asetetaan tiukempia eu : n jsenyyden vaatimuksia kuin muille maille .
tm ei pid paikkaansa .
niiden kymmenen valtion , jotka liittyvt eu : hun toukokuussa 2004 , on pitnyt toteuttaa vaikeita uudistuksia . niill on usein ollut vain vhn ruohonjuuritason kannatusta , ja niit on mys vastustettu maiden sisll .
demokratia on prosessi kaikille maille , ja meidn on oltava valppaina , jotta voimme est ihmisoikeusrikkomukset ja instituutioiden vlisen eptasapainon .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt parlamentin jsenet , turkissa on jlleen kerran poljettu ihmisoikeuksia .
viranomaiset suorittivat kotietsinnn turkin ihmisoikeusjrjestn ihd : n toimipaikassa ankarassa turkin psyyttjn edustajan lsnollessa ja takavarikoivat kaiken aineiston .
hykkyksen kohteena oli jlleen kerran turkin suurin ihmisoikeusjrjest , ja jlleen kerran tekosyyn kytettiin terrorismia .

esitnkin teille seuraavan kysymyksen : miten kauan tllainen tilanne oikein jatkuu ?
onko tm turkin uudistusprosessin lopputulos ?
voidaanko viel vakavasti uskoa , ett kpenhaminan arviointiperusteiden tyttmisell on merkityst turkille ?
euroopan yhtyneen vasemmiston konfederaatioryhm / pohjoismaiden vihre vasemmisto esitt voimakkaan vastalauseen turkin viranomaisten toimista .
viimeisin ihd : n vastainen ratsia jatkaa thn ihmisoikeusjrjestn kohdistuneiden vihamielisyyksien sarjaa .

meidn on muistettava , ett vuodesta 1991 yli kymmenen ihd : n jsent on murhattu ja ett toukokuussa 1998 jrjestn puheenjohtajaa akin birdalia ammuttiin hnen toimistossaan .
viimeisimmiss parlamenttivaaleissa hnen tai muiden hadep : n edustajien ei sallittu asettua ehdokkaiksi .
amnesty internationalin mukaan pelkstn viime vuosina ihd : t vastaan on aloitettu yli 400 erillist oikeudenkynti , joihin on listtv yksittisi jseni vastaan nostetut lukemattomat kanteet .
ihd : n asianajajalta ja varapuheenjohtajalta eren keskinilt on juuri skettin kielletty asianajajan ammatin harjoittaminen vuodeksi .
syytteen on jlleen kerran " separatistinen propaganda " .
onko tm turkin uusi tapa ksitell ihmisoikeuksia ?

suhtauduimme kaikki erittin mytmielisesti turkissa kynnistettyyn uudistusprosessiin .
sek euroopan unioni ett turkin kansa odottivat suurin toivein , ett turkin hallitus omaksuisi uudet toimintatavat , mutta toistaiseksi nm toiveet ovat kuitenkin olleet turhia .
turkin on muutettava toimintatapojaan perusteellisesti puheiden lisksi mys kytnnss .
vasta siten se voi odottaa realistisesti liittyvns eu : hun .

viime kuukaudet ovat osoittaneet , ett ongelma-aloja on yllin kyllin .
haluan mainita ensiksi hadep : n toiminnan kieltmisen . jlleen kielto kohdistuu puolueeseen , joka pyrkii etenkin puolustamaan turkin vhemmistjen etuja .
turkki pyrkii edelleen vaientamaan hallituksen toimintaa arvostelevat henkilt kieltmll poliittisten puolueiden toiminnan .
tll vlin mys dehap : t - niiden puolueiden liitto , jonka osana hadep asetti viimeisimmt parlamenttivaalit kyseenalaisiksi - uhkaa kieltminen .
tiedustelenkin teilt , onko tm mielestnne demokratiaa ?
onko tm sananvapautta ?

turkin parlamentin entist jsent leyla zanaa vastaan on mys nostettu kanne . hnen puolueensa dep : n toiminta on samoin kielletty .
vaikka olemmekin tyytyvisi viimeinkin jrjestettyyn uuteen oikeudenkyntiin , mik on sen tulos ?
thn menness nytt silt , ett se on toisinto vuoden 1994 oikeudenkynnist , jota euroopan ihmisoikeustuomioistuin piti epoikeudenmukaisena .
vaikka tuomareina eivt en toimikaan sotilaat , sotilaita on kuitenkin runsaasti lsn oikeussalissa .
kahdenkaan oikeudenkyntipivn jlkeen ei ole mitn toiveita zanan vapauttamisesta .
meidn on muistettava , ett hnen rikkomuksensa - josta hnet tuomittiin 15 vuodeksi vankeuteen - oli turkin parlamentissa kurdiksi , zanan idinkielell , puhuttu lause .

lisksi viranomaiset kohtelevat kurdeja yh mielivaltaisesti . vaikka lainsdntn on tehty muodollisia muutoksia , kurdien oikeudet ovat edelleen kaikkea muuta kuin yhtliset .
heit hiritn ja heit vastaan esitetn separatismia koskevia yleistvi syytksi pivittin .
kurdin kielen kytt rajoitetaan mys edelleen voimakkaasti .
emme ole saaneet vielkn mitn todisteita siit , ett turkki pyrkisi kynnistmn todellisen demokratiaprosessin tai ottamaan kaikki turkin yhteiskunnan osapuolet mukaan lukuisten ongelmien ratkaisemiseksi .

mys poliisiasemien ja vankiloiden tilanne on huolestuttava .
kuka tahansa turkissa tutkintavankeuteen joutuva voi hyvin todennkisesti odottaa , ett hnt pahoinpidelln etenkin , jos hn kuuluu vhemmistryhmn .
perusoikeudet , kuten oikeus pit yhteytt perheenjseniin tai oikeudelliseen neuvonantajaan , mynnetn usein rajoituksin tai ne kielletn kokonaan .
silmiinpistvin esimerkki on abdullah calan , joka ei ole kytnnss kuukausiin ollut missn yhteydess ulkomaailmaan .
tt luetteloa voitaisiin jatkaa loputtomiin .
meidn pitisi ehk palauttaa tss yhteydess mieliin kyproksen tapaus .

niden kaikkien syiden vuoksi on sanottava , ett turkilla on valitettavasti viel pitk matka euroopan unioniin .
ajatus siit , ett turkki voisi toivoa eu-jsenyysneuvottelujen kynnistmist ilman , ett se muuttaa toimintatapojaan perusteellisesti , on harhaa .
turkki voi odottaa liittymist vain , jos se osoittaa suhtautuvansa kpenhaminan arviointiperusteisiin vakavasti .
turkin tehtvn on osoittaa toiminnallaan , miten arvokkaana se tosiasiassa pit eu : hun liittymist .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , minulla ei ole paljonkaan sanottavaa ihmisoikeusjrjest ihd : n tiloihin tehdyst ratsiasta .
yksi syy , miksi mys oma ryhmni tuomitsee sen mahdollisimman jyrksti , on se , ett ratsia on tydellisess ristiriidassa niiden uudistusten kanssa , joiden tarkoituksena on lhent turkkia eu : hun .
mielestni mielenkiintoisempia ovat kuitenkin tmn ratsian taustalla olevat syyt .
jsen ceyhun puhui tst jo aikaisemmin , ja kannatan hnen nkemystn .
olen vakuuttunut siit , ett tll hetkell kydn taistelua paitsi julkisesti , mys etenkin kulissien takana toisaalta uudistajien eli uuden hallituksen , uuden parlamentin ja monien ihmisoikeusjrjestjen ja muiden uudistajien ja toisaalta konservatiivien vlill , joilla on yh erittin vahva edustus armeijassa , hallinnossa ja mys oikeuslaitoksessa .

hyvt kollegat , ei ole sattuma , ett samana pivn , jolloin tm ihmisoikeujrjest oli kutsuttu ulkoasiainministerin keskustelemaan turkin uudesta liittymisstrategiasta , konservatiivit reagoivat thn tunkeutumalla jrjestn toimipaikkaan .
ei ole myskn mikn sattuma , ett thn osallistuivat valtion turvallisuustuomioistuimet , jotka ovat konservatismin linnake turkin oikeusjrjestelmss .
katson tmn olevan mys syy vaatia turkin hallitusta jlleen kiirehtimn niden valtion turvallisuustuomioistuinten lopettamista - josta on jo ilmoitettu - koska ne aiheuttava jlleen kerran suurta tuskaa .
jos vastakkain ovat konservatiivit ja uudistajat , olen vakuuttunut siit , ett parlamentin tehtvn on tukea uudistusten kannattajia .
esitn tmn vuoksi vastalauseeni joidenkin parlamentin jsenten tss parlamentissa esittmst turkin tilanteen analyysista , jonka mukaan turkki ei ole koskaan ollut mitn eik siit koskaan mitn tulekaan .

asia ei ole nin .
tst ovat esimerkkin ulkoasiainministeri glin ja oikeusministeri cicekin reaktiot . he ovat hpeissn tst ratsiasta , ja jlleen on ilmoitettu uusista toimenpiteist , jotta tllaista ei tapahdu en vastaisuudessa .
parlamenttimme tehtvn on suhtautua asiaan kriittisesti , jos asiat etenevt turkissa vrn suuntaan .
toimimmekin juuri nin tn iltana ja toimimme samalla tavoin mys oostlanderin mietinnn osalta . parlamentin tehtvn on kuitenkin mys tukea uudistajia ja uudistuksia , jotta tmnkaltaisista ratsioista tulee menneisyytt .

arvoisa puhemies , haluan ensiksi kiitt kollegaani oostlanderia siit , ett hn on antanut siirt puheenvuoroni luettelossa aikaisemmaksi , jotta voin palata takaisin vierailijoideni ryhmn luokse .

tss svyltn varsin yksimielisess keskustelussa ei ole kyse turkin mahdollisesta liittymisest eu : hun vaan siit , millainen maa turkki oikein on .
ihmisoikeusjrjest totesi valtion turvallisuusjoukkojen sallimasta ratsiasta sananmukaisesti seuraavaa : " meilt riistettiin kaikki henkilkohtaiset muistikirjat , muistiinpanot , tietokoneet , tiedostot ja raportit ; kaikki toimistoihin lhettmmme faksit ja shkpostit luettiin ja osa niist vietiin . "

tm ei ole vain huono asia turkille , vaan on mys erittin huolestuttavaa , ett valtion edustajat eli valtion turvallisuusjoukot toimivat nin selkesti vastoin turkin etuja .
turvallisuusjoukot viestivt nin muulle maailmalle , ett ne pyrkivt kaatamaan juuri sen demokratian , jota turkin hallitus yritt rakentaa .

eik olekin ironista , ett poliisivirkamiehet tapasivat vlittmsti ratsian jlkeen ulkoasiainministerin ja ihmisoikeusministerin ? meidn tehtvnmme on parlamenttina tukea voimakkaasti niit turkkilaisia , jotka pyrkivt edistmn demokratiaa .
meidn on tehtv tysin selvksi , ett tuemme niit valtion edustajia , joiden mielest tm ei ole oikea tapaa johtaa maata . tuemme sellaisia henkilit kuten abdullah gl , jota tm tapaus ilmiselvsti jrkytti syvsti .

nykyaikaisessa demokraattisessa valtiossa valtion turvallisuusjoukkojen ja armeijan on toimittava siviilivallan alaisuudessa . tm on nykyaikaisen demokraattisen valtion mritelm .
monet ihmiset pyrkivt turkissa saavuttamaan nm tavoitteet . mielestni parlamentti voi tukea nit ihmisi antamalla tmn ptslauselman .

emme suhtaudu turkin liittymiseen eu : hun mynteisesti tai kielteisesti . haluamme vain tukea turkin kansaa , jotta se voi rakentaa kotimaastaan esimerkillisen ja hyvn paikan , jossa kaikki turkkilaiset voivat ylpein el .

arvoisa puhemies , saharov-palkinnon saaja leyla zana muistutti sken tuomionsa uudelleenksittelyss , josta mrttiin euroopan ihmisoikeustuomioistuimen ptksess , ett euroopan unionin on tuettava uudistuksia kynnistmll vlittmsti liittymisneuvottelut turkin kanssa .
hn vakuutti , ett tm vauhdittaisi turkin demokratisoitumista .

milloin turkin johto oikein valitsee tmn tien ja lopettaa demokratian kannattajien jatkuvan vainon , josta ovat jlleen osoituksena mielivaltaiset takavarikoinnit turkkilaisen ihmisoikeusjrjestn tiloissa ? sama jrjest on jo aiemmin joutunut jatkuvan pelottelun ja uhkailun kohteeksi .

emme voi myskn hyvksy viime maaliskuussa mrtty adep-puolueen toimintakieltoa , koska puolue kiist selkesti kaikki yhteydet aseelliseen taisteluun .
ankaran perustuslakituomioistuin pident nin entisestn erittin pitk luetteloa niist rangaistuksista , joita on langetettu kurdivestn oikeuksien tunnustamista vaativille .
turkin johto pit nin edelleen yll ajattelutapaa , joka ei vahingoita vain sortopolitiikan vlittmi uhreja vaan mys koko turkin yhteiskuntaa ja maan ulkoista kuvaa .
melkein tsmlleen vuosi sitten 10. toukokuuta 2002 parlamentin vliaikainen valtuuskunta arvioi , ett adep-puolueen toiminnan kieltminen olisi vakava takaisku turkin demokratialle .
nin on valitettavasti nyt pssyt kymn .

mit ptelmi tst voidaan tehd ?

emme saa langeta eurooppalaisten konservatiivien ja muiden riliikkeiden kannattajien virittmn ansaan . he sulkevat suoraa pt turkin kansan kristillisen yhteisn pidetyn euroopan unionin ulkopuolelle .
olisi rikollista polttomerkit ja erist tm kansa sulkemalla silt unionin ovet .
tmn vuoksi haluan tuoda jlleen esiin varauksettoman tukeni niiden henkiliden toimille turkissa , jotka pyrkivt edistmn ihmisoikeuksia vaarantaen toisinaan jopa henkens .
demokraattisten voimien on tiedettv , ett kuljemme heidn rinnallaan , jotta ihmiset voivat mahdollisimman pian el ja ilmaista itsen vapaasti turkissa .

neuvoston ja komission on siksi ponnisteltava voimakkaammin sen varmistamiseksi , ett turkin hallitus noudattaa kpenhaminan arviointiperusteita eli ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion edistmist .
sitoumuksen olisi ilmettv mys siten , ett demokratiaa ajaville jrjestille mynnetn oikeassa suhteessa olevaa taloudellista tukea .

leyla zanan ja hnen kolmen kollegansa uusi oikeudenkynti aloitettiin muutama piv sitten . toivonkin nyt , ett euroopan parlamentti voi antaa palkinnon leyla zanalle tss rakennuksessa mahdollisimman pian .

arvoisa puhemies , parlamentti ei keskustele turkin hallituksen ihmisoikeusrikkomuksista ensi kertaa .
vaarana on , ett joudumme kansainvlisen yhteisn silmiss naurunalaiseksi , jos emme puolusta itse laatimiamme peruskirjoja ja perustamissopimuksia , kuten euroopan unionin perusoikeuskirjaa ja ihmisoikeuksia koskevaa lainsdnt .

olen aiemmin tuominnut turkin hallituksen monien kurdien vangitsemisesta ilman oikeudenkynti . olen mys tuominnut leyla zanalle ja hnen kolmelle kollegalleen langetetun 14 vuoden vankeusrangaistuksen .
he ovat kaikki pyrkineet edistmn kurdien oikeuksia , ja leyla zana sai vuonna 1995 euroopan parlamentin saharov-palkinnon .
kansainvlisen yhteisn perustama euroopan ihmisoikeustuomioistuin mrsi tll strasbourgissa leyla zanalle uuden oikeudenkynnin , koska leyla zanan ja hnen kolmen kollegansa alkuperist oikeudenkynti ei pidetty oikeudenmukaisena .

meidn on jlleen kerran otettava tll parlamentissa esille uusi ihmisoikeusnormien loukkaus , joka koskee turkkilaisen ihmisoikeusjrjestn ankaran pmajaan tehty kotietsint .
ihmisoikeusjrjest tekee kansainvlisesti tunnustettua tyt ihmisoikeuskysymyksiss turkissa ja antaa tmn parlamentin jsenille korvaamattoman arvokasta tietoa ihmisoikeusloukkauksista .
tmn vuoksi pidmme ihmisoikeuksien puolustamisen vastaisena rikkomuksena sit , ett niden normien edistminen estetn .
onko siis mikn ihme , ett jotkut meist pohtivat jlleen kerran , pitisik turkin liittymishakemusta euroopan unioniin tukea ?

muistutettakoon , ett ihmisoikeusjrjestn mukaan turkissa yksinomaan tmn vuoden ensimmisell neljnneksell 183 ihmist on joutunut pahoinpidellyksi , kidutetuksi tai vangituksi .
unionin puheenjohtajavaltio , joka ylpeilee kaikkien vhemmistjen ja sorrettujen ihmisoikeuksien puolustamisella , ei voi seurata sivusta ja sallia tllaisten rikkomusten jatkuvan .

arvoisa puhemies , turkin oikeusjrjestelm perustuu siihen ajatukseen , ett kollektiivinen jrjestys ja turvallisuus asetetaan ehdottomasti yksiliden ihmisoikeuksien edelle .
olen erittin hyvin perill ankaran psyyttjn kannasta .
olen kuullut hnen itsens puhuvan tmnsuuntaisesti . siksi ei ole mitenkn kummallista , ett tllaisessa jrjestelmss ihmisoikeusjrjestn ankaran toimistoon kohdistuneen ratsian tekijt pitvt ratsiaa tysin normaalina .
tm kuuluu maan tapoihin .
oikeusministeri on ilmaissut pahoittelunsa tst ratsiasta , ja tm on tietenkin tysin oikein ja hyv asia . ongelmana on kuitenkin se , onko hnell tosiasiassa valtaa est psyyttj yksinkertaisesti jatkamasta toimintaansa enempi selittelemtt .

eik kyse ole jlleen kerran byrokratian ja armeijan perinteiseen valtaan perustuvasta deep state -valtiosta kenraaleineen ja pashoineen - valtiosta , joka jyr kaiken alleen ? tst ovat esimerkkin pministeri erdoganin pyrkimykset ratkaista kyproksen ongelma , hadep : n toimintakiellon palauttaminen ja leyla zanan pitminen edelleen vankeudessa , vaikka hnell on saharov-palkinnon saajana meille erityinen symboliarvo .
tllainen kyts loukkaa suoraan euroopan unionin normeja ja arvoja .

deep state -valtion hyv hallintotapaa koskevat nkemykset eroavat merkittvsti euroopan unionin nkemyksist .
jsenvaltioiden kaikissa suurlhetystiss on tst toistuvia esimerkkej .
jsen ceyhun huomauttaa , ett turkissa tllaista vahingollista toimintaa kannattavat nimenomaan euroopan unionin vastustajat .
en usko , ett turkissa ja etenkn pashojen tai kenraalien joukossa on niit , jotka eivt haluaisi liitty euroopan unioniin .
tuohan se mukanaan tietyn aseman ja muita etuja .
he kannattavat kyll liittymist , mutta haluavat turkin liittyvn euroopan unioniin heidn ehdoillaan .
meidn on estettv tm hinnalla mill hyvns . turkin kansalaisille ja kaikille kannattajillemme on tehtv selvksi , ett vastustamme tllaista ajatusta .

mielestni meidn on mys tehtv kantamme selvksi turkin viranomaisille .
meidn on ilmoitettava , ett liittymiseen liittyy ehtoja . jos niit rikotaan , meidn on toistettava yh uudelleen , ett emme hyvksy nit rikkomuksia .
nin deep state -valtio tiet , ett sen ajattelu- ja toimintatavalle ei ole tulevaisuutta euroopan unionissa . toivon , ett komission jsen verheugen tekee tmn selvksi mys turkissa esimerkiksi tukemalla maan ihmisoikeusjrjestj .

arvoisa puhemies , turkkilaisen ihmisoikeusjrjestn toimipaikkaan tehty ratsia ei ole ensimminen hykkys tt jrjest vastaan , jolla on ollut ja on johtava asema turkin kansan , turkkilaisten , kurdien ja kansallisten vhemmistjen sorron vastaisessa taistelussa .
aikaisemmin on tehty toistuvia ja jopa vielkin raakalaismaisempia ratsioita .
minun tarvitsee vain muistuttaa jrjesn entist puheenjohtajaa akin birdalia vastaan suunnatusta aseellisesta ratsiasta , jossa hnt ammuttiin useita kertoja .
tuolloinen oikeusministeri tuomitsi mys tmn hykkyksen , ja kuitenkin uhri teljettiin lopulta vankityrmn useaksi vuodeksi .
mainitsen tmn vain siksi , jotta ymmrtisimme , miten hydyllisi nm virassa olevien ministereiden tuomitsemiset viime kdess oikein ovat !

tm ratsia on erityisen merkityksellinen . se tehtiin hetkell , jolloin turkin uusi hallitus pyrkii estmn sen , ettei demokratian naamari , jota erdogan ja hnen kumppaninsa pitivt yll ennen vaaleja ja niiden jlkeen , luisuisi paikoiltaan .
mielestmme ei ole epilystkn siit , ett islamistien muodostama hallitus ei pystynyt eik pysty ideologisen perustansa vuoksi johtamaan turkkia kohti demokratiaa .
se oli valittava turkin kansan ahneuden ja taistelutahdon vuoksi , mutta se ei ole missn tilanteessa muuttanut ideologista poliittista suuntaustaan .
tmn ratsian psyyn ovat epilemtt turkkilaisen ihmisoikeusjrjestn sitke ja urhoollinen taistelu ja kurdien oikeudet .
turkissa poliittista elm aina johtanut sotilaslaitos tai islamilainen puolue eivt kumpikaan suhtaudu suopeasti tllaiseen epsopivaan kytkseen .
ratsia tehtiin rikoslain 169 pykln ja terrorismin vastaisen lain 312 pykln nojalla , joissa poliittisten vankien nlklakkojen tukemisesta ja heidn tarkkaan vartioitujen sellien vastaisesta taistelusta tehdn rangaistava terroristiteko .
turkin kommunistisen puolueen ja hadep-puolueen toiminta kiellettiin saman periaatteen mukaisesti .

ilmaisemme veljellisen solidaarisuutemme turkin kansalle ja seisomme sen rinnalla taistelussa demokratian ja rauhan puolesta , kuten skettin irakin vastaisessa hykkyksess .

kiitos paljon , jsen korakas .

olen vastaanottanut kuusi tyjrjestyksen 37 artiklan 2 kohdan mukaisesti ksiteltvksi jtetty ptslauselmaesityst .

esityslistalla on seuraavana yhteiskeskustelu seuraavista mietinnist :

evelyne gebhardtin laatima oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan mietint a5-0146 / 2003 ehdotuksesta euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi eurooppaosuuskunnan ( sce ) snnist ( 9923 / 2002 - c5-0485 / 2002 - 1991 / 0388 ( cod ) )

proinsias de rossan laatima tyllisyys- ja sosiaalivaliokunnan mietint a5-0127 / 2003 ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi eurooppaosuuskunnan ( sce ) sntjen tydentmisest henkilstedustuksen osalta ( uudelleen kuuleminen ) ( 9924 / 2002 - c5-0494 / 2002 - 1991 / 0389 ( cns ) .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , haluan aloittaa puheenvuoroni kiittmll komission puolesta kummankin johtavan valiokunnan esittelijit erinomaisesta tyst niin eurooppaosuuskuntaa koskevan asetuksen ett siihen liittyvn henkiledustusta ksittelevn direktiivin parissa .

euroopan unionissa on ainakin 130 000 osuuskuntaa , joissa on 2,3 miljoonaa tyntekij ja runsaasti yli 80 miljoonaa jsent .
asetuksissa osuuskunnille annetaan vline rajat ylittvien liiketoimien toteuttamiseen sismarkkinoilla . tm muistuttaa osakeyhtiille sdetty vlinett , josta mrtn eurooppalaisen osakeyhtin perussnnss .

euroopan osuuskuntayhdistykset ovat vaatineet tmnkaltaista perussnt jo useita vuosia , ja ne ovat hyvksyneet nyt ksiteltvnmme olevan asetuksen .
perussnt mahdollistaa mys rajat ylittvien osuuskuntarakenteisten syndikaattien perustamisen . tmntyyppiset yritykset voivat nin kehitt yhteisi toimia , parantaa kilpailukykyn ja pst monipuolisemmille markkinoille .
parlamentti hyvksyi eurooppaosuuskunnan perussnnn ensimmisess ksittelyss 20. tammikuuta 1993 .
tmn jlkeen komission tekstiin tehtiin lukuisia parannuksia , jotka perustuvat parlamentin alkuperiseen kantaan . parlamentti hyvksyi komission muutetun ehdotuksen 2. joulukuuta 1993 ja vahvisti hyvksynnn 27. lokakuuta 1999 .

vaikka asetus ei olekaan tydellinen , se ilment laajaa yhteisymmrryst tllaiseen uudenlaiseen osuuskuntayritykseen sovellettavista snnist .
jsenvaltiot hyvksyivt asetuksen neuvostossa yksimielisesti . tm on merkittv edistysaskel verrattuna osuuskuntia koskeviin yksittisten jsenvaltioiden erilaisiin asetuksiin .
komission tavoitteena on ollut alusta alkaen luoda vline , joka olisi toisaalta joustava ja uudenaikainen ja jossa toisaalta otettaisiin huomioon osuuskuntien erityispiirteet ja niiden taustalla olevat periaatteet .
olemme iloisia , ett tm tasapaino on silytetty nykyisess asetuksessa .

perussnnn 79 artiklassa sdetn mahdollisuudesta poistaa mahdolliset puutteet , jotka ovat tulleet ilmi asetuksen viiden tytntnpanovuoden aikana . komissio seuraa nin perussnnn soveltamista asetuksen mahdollista tarkistusta silmll piten .
parlamentin jsenet pitvt erittin arveluttavana neuvoston yksipuolista ja yksimielist ptst , jonka mukaan oikeusperustaa muutettaisiin siten , ett se riistisi parlamentilta sen yhteisptsoikeuden . jsenten kanta on ymmrrettv .
komissio on ottanut ehdotuksensa oikeusperustaksi 95 artiklan sill perusteella , ett tmn artiklan tavoitteena on sismarkkinoiden loppuun saattaminen .
mielestmme 95 artikla on edelleen oikea oikeusperusta .

toisen kerran ehdotetut tarkistukset koskevat lhes poikkeuksetta tyntekijiden etujen suojelemista .
komissio on sit mielt , ett direktiiviss on suojeltava tysimittaisesti heidn oikeuksiaan ja ett sit on noudatettava eurooppaosuuskuntaa perustettaessa .
direktiivi on oikea paikka tlle snnlle , emmek siksi voi tukea ehdotettuja tarkistuksia .

ksittelen seuraavaksi asetusta tydentv henkilstedustuksesta annettua direktiivi . kyse on hyvin kattavasta sdksest , jonka tarkoituksena on taata asianmukaisesti tyntekijiden oikeudet tiedonsaantiin , kuulemiseen ja yhteisptkseen .
asiakirja perustuu posin eurooppalaista osakeyhtit koskevaan vastaavaan direktiiviin , joka annettiin puolitoista vuotta sitten . komission mielest se ansaitsee parlamentin kannatuksen .
parlamentti haluaa nyt tehd siihen lukuisia tarkistuksia , joista monet epilemtt parantavat sit .
komissio on tarkastellut seikkaperisesti kaikkia parlamentin ehdottamia tarkistuksia , ja se on valmis hyvksymn joko kokonaisuudessaan tai osittain puolet niist ja tukemaan niit neuvostossa .
tarkistukset 5 , 9 , 10 , 11 , 12 , 19 ja 22 voidaan hyvksy sellaisenaan .

komissio on samaa mielt mys monista muista tarkistuksista . niihin on kuitenkin tehtv tiettyj vhisi sanamuotoa koskevia muutoksia , jotta niiss otetaan huomioon tiettyjen jsenvaltioiden huolet .
kyse on tarkistuksista 4 , 14 , 17 , 20 ja 21 .

puuttumatta oikeusperustaa koskevaan keskusteluun uskomme , ett mys neuvosto suhtautuu mynteisesti useimpiin tarkistuksiin .
toivomme tmn tarkoittavan sit , ett neuvosto voi hyvksy sek asetuksen ett direktiivin keskuussa . tll tavoin ne eurooppalaiset osuuskunnat , jotka haluavat laajentaa toimiaan yli rajojen , saavat toiminnalleen oikeuskehyksen , ja samalla niiden tyntekijiden etujen suojelu varmistetaan asianmukaisesti .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt parlamentin jsenet , haluan kiitt teit .
ksittelemme todellakin hyvin trke mietint ja sdst , joka on erittin trke niille lukuisille euroopan unionin kansalaisille , jotka ovat liittyneet yhteisyrityksiin vahvuuksiensa yhdistmiseksi ja niiden markkinoinnin tehostamiseksi .
yh useampi ty suoritetaan euroopan unionissa yli rajojen , joten tmnkaltaista rajat ylittv yhteistyt kaivataan selvsti kipesti , ja se ansaitsee tukemme .

parlamentti antoi ensimmisen eurooppaosuuskuntia ksittelevn ptslauselman jo 13. huhtikuuta 1983 . se osoittaa tosiasiassa sen , miten trken parlamentti on aina pitnyt tmn alan lainsdnt .
komissio otti mys huomioon huolemme , ja kuten komission jsen schreyer juuri sken totesi , vhn ajan kuluttua olimme jo saaneet lainsdnnn alulle .

pahoittelen syvsti sit , ett neuvostolta - parlamentin vuonna 1993 esittmn erittin hyvn kannan jlkeen - meni kokonaiset 11 vuotta asiaa koskevan ptslauselman antamiseen ja ett neuvosto ei sittemmin toteuttanut alalla toimenpiteit tietyist syist , joista jotkin eivt juurikaan edes liittyneet ksiteltvn olevaan asiaan .
mielestmme tt ei voida hyvksy . tt eivt myskn hyvksy ne ihmiset , joita asia nimenomaan koskee .

minun on mys todettava tlt osin , ett en voi kehua neuvostoa siit tavasta , jolla se yksioikoisesti muutti oikeusperustaa . kun neuvosto toimitti uuden tekstin parlamentille , sen mieleen ei edes juolahtanut , ett sen tarvitsisi selitt muutoksen syit ja sen tosiasiallisia perusteita .
meille annetuissa virallisissa asiakirjoissa ei ainakaan selvitet tt asiaa .
mielestni tm ei ole parlamentin ja neuvoston vlinen oikea tyskentelytapa .

tosiasiassa - ja mik on luonnollista - oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunta kiinnitti erityist huomiota oikeusperustaan . kyse on trkest asiasta eli parlamentin oikeuksista .
olisikin kummallista , jos parlamentti vain sanoisi " kyll " ja suostuisi luopumaan yhteisptsoikeudestaan sill perusteella , ett neuvoston yksimielist ptslauselmaa on noudatettava . yksikn parlamentti - ei edes tm parlamentti - ei voi suostua tllaiseen .
tmn vuoksi valiokunta vahvisti selvll ja kiistattomalla enemmistll , ett 95 artikla on oikea oikeusperusta . tt puoltavat erittin selket perusteet , kuten komission jsen schreyer sken jlleen vahvisti , eik niit voida noin vain sivuuttaa .

ehdotetussa asetuksessa luodaan yhteisn lainsdntn riippumaton rakenne , joka on rinnakkainen kansallisten yhdistysmuotojen kanssa .
asetuksen 8 artiklasta ky selvsti ilmi , ett rakennetta ei sdell yksinomaan asetuksessa vaan mys asianomaisen osuuskunnan perussnnss ja sen jsenvaltion yhtilainsdnnss , jossa osuuskunnalla on rekisterity toimipaikka .

kyse ei ole siten siit , ett 15 kansallista yritysmallia korvattaisiin eurooppalaisella mallilla , vaan yhdenmukaistamisesta eli lainsdnnn lhentmisest . tm vuorostaan vhent sismarkkinoiden toimintaa haittaavia oikeudellisia esteit .
mallissa pitisi olla kyse nimenomaan tst asiasta , ja siksi sit olisi kannatettava !

sallinette minun viel lisvn tmn asian osalta henkilkohtaisen huomautuksen oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden esittelijn . minun on nyt luonnollisesti suositeltava , ett parlamentti nest huomenna ensimmist tarkistusta lukuun ottamatta kaikkia tarkistuksia vastaan .
ne ovat kaikki uudelleen jtettyj tarkistuksia , jotka valiokunta hylksi . asia on nyt nin , ja esittelijn velvollisuutena on tietenkin ilment valiokuntansa nkemyksi .
haluan kuitenkin sanoa omasta puolestani luottavani siihen , ett ette pahastu , vaikka nestn ryhmni kanssa niden tarkistusten puolesta , koska ne vahvistavat tyntekijiden oikeuksia .
sosiaalidemokraattina mielestni tllaisten oikeuksien vahvistaminen on velvoite , eik siihen ole mitn poikkeuksia . tmn vuoksi nestnkin asetuksen puolesta , vaikka , kuten sanoin , kehotan teit nestmn huomenna sit vastaan .
arvoisa puhemies , haluan mys pyyt , ett voin toistaa tmn asian huomenna ennen nestyst .

arvoisa puhemies , parlamentin jsenet tietvt , ett tyllisyys- ja sosiaalivaliokunnassa sek oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnassa kydyss keskustelussa pllimmisin olivat kytetty oikeusperustaa koskevat huolet , koska oikeusperustassa annetaan mahdollisuus ainoastaan parlamentin kuulemiseen .
olen kaikkien muiden parlamentin jsenten tavoin huolissani tst asiasta .
mielestni velvollisuutenamme on kuitenkin pyrki parantamaan meille esitetty direktiiviluonnosta . tyllisyys- ja sosiaalivaliokunta on tst asiasta tysin samaa mielt .

ksittelemme neuvoston ja komission ehdotusta , joka koskee eurooppaosuuskunnan hallituksen ja hallintoneuvoston lautakuntien tyntekijit ja edustajia .
mielestni tm on edistysaskel . osuuskunnat ovat odottaneet tt sdst jo 30 vuotta alan suuren monimuotoisuuden vuoksi .
yhteist kantaa on luonnollisesti ollut vaikea saavuttaa .
30 vuotta on kuitenkin aivan liian pitk aika niille arviolta kahdeksalle miljoonalle henkillle , jotka tyskentelevt osuus- ja yhteistaloudessa jsenvaltioissa .
tiedn monien heist toivovan , ett saamme asian ptkseen tll huomenna ja ett neuvosto voi siten tehd ptksen mahdollisimman nopeasti .

osuus- ja yhteistalous on unionin tyllisyyden ja bruttokansantuotteen kannalta trke ala .
osuuskunnat ovat trke osa tt taloutta .
arvioiden mukaan yksistn kuluttaja- ja tuotantoaloilla toimivissa unionin osuuskunnissa on yli 78 miljoonaa jsent .
kun helpotamme vihdoinkin eurooppaosuuskuntien perustamista ja takaamme henkilstedustuksen tllaisten uusien yritysten hallituksessa ja hallintoneuvoston lautakunnissa , annamme osuuskuntaliikkeelle mynteisen viestin .
toivon , ett tll on erityinen vaikutus unioniin liittyvien valtioiden uusiin osuuskuntiin ja ett se vahvistaa mys euroopan sosiaalista mallia kaikkialla laajentuneessa unionissa .

valiokunnassa on hyvksytty trkeit tarkistuksia , jotka koskevat sukupuolten vlist tasa-arvoa tyntekijiden edustajien valinnassa , ammattiyhdistysoikeuksia ja yritysten sosiaalista vastuuta . olen tyytyvinen kuullessani , ett sek komissio ett neuvosto nyttvt suhtautuvan mynteisesti moniin nist tarkistuksista .
pahoittelemme , ett komissio ei voi suositella tarkistuksia , joita ryhmni on esittnyt asetukseen .
haluan kuitenkin kiitt neuvostoa ja komissiota sek tyllisyys- ja sosiaalivaliokunnan ja oman ryhmni henkilst siit , ett olemme psseet direktiivist nin hyvn yhteisymmrrykseen .
neuvostolle toimitettavien tarkistusten taustalla olevaa yksimielist ptst ei olisi saavutettu ilman tyllisyys- ja sosiaalivaliokunnan kaikkien jsenten yhteistyt .

voimme siten vastaisuudessakin tyskennell tiiviisti osuus- ja yhteistalouden toimijoiden kanssa kaikkialla unionissa alan kehittmiseksi .
alan vaatimaa lainsdnnn kattavuutta on tydennettv muilla sdksill , ja kehotankin komissiota ja neuvostoa sopimaan tarvittavista asioista mahdollisimman nopeasti .

sallinette minun mys ehdottaa , ett komissio ja neuvosto voisivat harkita kyttvns nizzan sopimuksen mryksi , joiden mukaan tmnkaltaiset ptkset voidaan tehd yksimielisyyden sijasta mrenemmistll .
komission ja neuvoston esittmist alan muista sdksist voitaisiin nin ptt yhteisptsmenettelyll parlamentin kanssa

arvoisa puhemies , min ja vaimoni olemme etuoikeutetussa asemassa , koska kolme lastamme ovat hoidossa vanhempien osuuskunnassa kotikaupungissani dalarnassa .
vanhempien lastenhoito-osuuskunta ei ehk ole sopiva malli eurooppaosuuskunnalle , mutta meill on erittin hyvi kokemuksia osuuskuntatyst .
eurooppaosuuskunnan perussnt koskeva asetus ja henkilstedustusta koskeva direktiivi liittyvt erottamattomasti toisiinsa .
perussnt koskee niiden mekanismien kytnnn soveltamista , joilla taataan tyntekijille yhteisptsoikeus eurooppaosuuskunnissa .
olemme valinneet tyllisyys- ja sosiaalivaliokunnan lausunnossa kolme poliittista ensisijaista tavoitetta .
euroopan parlamentin on ensinnkin vaadittava sellaista oikeusperustaa , joka antaa yhteisptsoikeuden euroopan parlamentille .
toiseksi nykyisi tiedonsaantia ja kuulemista koskevia snnksi on noudatettava tysimrisesti eurooppaosuuskunnan rekisterinti edeltvss menettelyss ja kaikissa sen rakenteisiin myhemmin tehtviss muutoksissa .
kolmanneksi on turvattava ne oikeudet , jotka tyntekijill jo oli ennen eurooppaosuuskunnan luomista .

parlamentti on varoittanut neuvostoa siit , ett parlamentti ei hyvksy samaa kantaa , jonka neuvosto omaksui eurooppayhtin perussntn .
neuvosto on tss tapauksessa sivuuttanut tmn varoituksen .
jotta voimme puolustaa parlamentin ja parlamentin oikeudellisen yksikn asemaa lainsdntmenettelyss , korostimme tyllisyys- ja sosiaalivaliokunnassa perustamissopimuksen 95 artiklan olevan oikea oikeusperusta .
kyse on jsenvaltioiden lainsdnnn lhentmisest , ei ptsoikeuden siirtmisest kansalliselta lainsdntelimelt eu : lle .

- ( de ) arvoisa puhemies , koska minulla on vain kaksi minuuttia aikaa , sallinette minun ksittelevn samanaikaisesti asetusta ja direktiivi , koska minulla on niist suurin piirtein samat asiat sanottavana .

eurooppaosuuskunnan kanssa on kynyt juuri samalla tavoin kuin eurooppalaisen osakeyhtin tapauksessa ; ministerineuvosto on varsin suoralta kdelt rystnyt meilt yhteisptsvaltuutemme .
meidn ei pid tt suvaita .
on hyvin todennkist , ett oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan enemmistn mielest meidn pitisi tll kertaa valittaa tuomioistuimeen valitun oikeusperustan vastustamiseksi .
gebhardtin kanssa tekemni alkuperisen sopimuksen mukaan oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan piti esitt vain oikeusperustaa koskevia tarkistuksia .

meidn on nyt nestettv monista sek asetusta ett direktiivi koskevista tarkistuksista .
ksittkseni komissio aikoo tukea direktiiviin esitettyj tarkistuksia ja hylt asetukseen esitetyt tarkistukset .
olen tst samaa mielt .
oikeudellinen kysymys on kuitenkin erittin trke tulevaisuuden kannalta . emme voi nimittin sulkea ulkopuolelle sit mahdollisuutta , etteik ministerineuvosto toimisi samalla tavoin yhtioikeuden muilla aloilla - muuntyyppiset yhtit odottavat ksittelyn .
asetuksen osalta olemme samaa mielt komission kanssa siit , ett 95 artikla on sopiva oikeusperusta .
olemme kuulleet tmn jo monesti , mutta haluan ksitell tt seikkaa yksityiskohtaisemmin henkiledustusta koskevan direktiivin osalta .
137 artiklan 1 kohdan e alakohta on kuitenkin toimivaltaa koskeva snt , jossa ksitelln tyntekijille tiedottamista ja heidn kuulemistaan . siin ei sdet mistn poikkeuksesta 251 artiklassa tarkoitettuun yhteisptsmenettelyyn .
direktiivin 137 artiklan 1 kohdan f alakohta on kuitenkin toimivaltaa koskeva snt , jossa ksitelln henkiledustusta ; tm edellytt yksimielist nestyst neuvostossa , ja parlamenttia on pelkstn kuultava asiasta .
neuvosto voi kuitenkin tss vaiheessa ptt yksimielisesti , ett se soveltaa yhteisptsmenettely .
direktiiviss ksitelln kumpaakin tavoitetta - yhteisptst ja kuulemista - tasapuolisesti .
ksitykseni on , ett tmnkaltaisessa tilanteessa , jossa on kaksi samanarvoista oikeusperustaa , velvoite on vaihtoehtoa trkempi , ja neuvoston harkintavaltaa on vastaavasti rajoitettava .
muuten vaatimus , jonka mukaan neuvoston on ptettv yhdest oikeusperustasta yksimielisesti , mittisi vastaavasti yhteisptsmenettelyn .
emme voi hyvksy tllaista euroopan parlamentin oikeuksien rajoittamista lainsdntelimen , jolla on demokraattinen legitiimiys .

kanne ei vaaranna eurooppaosuuskunnan perustamista .
ensinnkin eurooppaosuuskuntaa koskevan asetuksen voimassaolo on liitetty sen mrajan umpeutumiseen , jonka kuluessa direktiivi on saatettava osaksi kansallista lainsdnt .
tm ajanjakson pitisi antaa euroopan yhteisjen tuomioistuimelle riittvsti pelivaraa selventvn tuomion antamiseksi .
toiseksi euroopan yhteisjen tuomioistuimelta voidaan pyyt tuomiota , jonka mukaan asetuksella ja direktiivill on edelleen lainvoima .
nin ollen kyse on nimenomaan oikeusperustan valinnan eik asetuksen tai direktiivin aiheen kiistmisest .

arvoisa puhemies , haluan kiitt jsen gebhardtia ja jsen de rossaa niden kahden mietinnn laatimisesta ja huolellisesta tyst niiden parissa .
me euroopan kansanpuolueen ja eurooppalaisten demokraattien ryhmn jsenet jtimme parlamentin tysistunnossa ksiteltvksi useita tarkistuksia eurooppaosuuskunnan perussntn .
mielestmme eurooppaosuuskuntaa on kehitettv mahdollisimman pitklti tunnollisesti ja avoimesti .
nykyisi tyntekijille tiedottamista ja heidn kuulemistaan koskevia snnksi on noudatettava tysimrisesti .
lukuisiin tarkistuksiin sisltyy takeita siit , ett eurooppaosuuskunnan perustamisen odotettuihin tyllisyysvaikutuksiin on kiinnitettv heti alusta alkaen erityist huomiota .
tyntekijiden edustajille on annettava aikaa esitt lausunto ennen ptsten tekemist .

koska asetusehdotus koskee eurooppaosuuskunnan elinkaaren useita vaiheita , kuten sen perustamista , pmajan siirtmist ja selvitystilaan asettamista , tarvitaan useita erilaisia tarkistuksia , jotta nit periaatteita voidaan soveltaa asetusehdotuksessa kuvattuihin erilaisiin tilanteisiin .

tyllisyys- ja sosiaalivaliokunta , jonka lausunnon valmistelijana minulla on ilo toimia , on mys sit mielt , ett tyntekijt eivt saa eurooppaosuuskunnan perustamisen vuoksi menett aiempia oikeuksiaan .

erityisesti de rossan mietinnst toteaisin , miten trke on korostaa sit , ett eurooppaosuuskuntaa perustettaessa ja laajojen rakennemuutosten tapauksessa pitisi olla oikeus kynnist neuvottelut henkilstedustuksesta .
kaikkien kannanottojen on muodostettava jatkuva prosessi .
mietinnssmme vaaditaan mys poistamaan yleinen lauseke , jonka mukaan jsenvaltiot voidaan vapauttaa henkiledustusta koskevista snnksist , jos eurooppaosuuskunta perustetaan kahden osuuskunnan sulautumisen tuloksena .
haluan mys korostaa , ett henkilstn edustajat olisi valittava tai nimitettv hallinto- ja valvontaelimiin kansallisen lainsdnnn mukaisesti .

arvoisa puhemies , meidn on odotettava ja katsottava , miten neuvosto ksittelee niit oikeusperustaa koskevia kohtia , jotka otamme tnn esille .
toivon , ett komissio harkitsee uudelleen perussnt koskevien tarkistusten 14 , 15 , 17 ja 19 hyvksymist . nm tarkistukset ksittelevt tyllisyysvaikutusten arvioinnin sisllyttmist eurooppaosuuskunnan sulautumisen , siirron tai muuntamisen tapauksessa , ja mielestni ne tarkistukset ovat tysin perusteltuja .

samalla haluan kytt tilaisuutta hyvkseni ja tarkastella asiaa institutionaalisia ja oikeusperustaa koskevia perusteita syvemmlt ja tarkastella niit vaikutuksia , joita nill ehdotuksilla voi olla osuus- ja yhteistalouden kehittymiseen euroopan unionissa , joka pyrkii vastaamaan erilaisiin perusteellisiin muutoksiin .
markkinoiden maailmanlaajuistuminen ja perinteisten alojen kilpailukyvyn heikkeneminen edellyttvt taloudellisen toimeliaisuuden monipuolistamista ja uusien keinojen kokeilemista typaikkojen luomiseksi .
tekniikan kehitys vaati korkeasti koulutettua ja joustavaa tyvoimaa . nm tyntekijt vuorostaan odottavat sellaisia tyoloja , joissa he voivat vaikuttaa enemmn yrityksen toimintaan .
naisten tysskynnin yleistyminen ja ikntyv vest , jonka elinajanodote on pidempi , lisvt kodinhoito- ja hoitopalvelujen kysynt .
viranomaiset ovat lisntyvien ja monipuolisempien yhteiskunnallisten tarpeiden ja budjettirajoitusten vuoksi hajauttaneet palvelujen tarjontaa tai vhentneet tarjoamiensa palvelujen mr taikka laskeneet niiden tasoa .

osuus- ja yhteistalous voi osaltaan auttaa vastaamaan haasteisiin sek tarttumaan niden ja muiden muutosprosessien synnyttmiin tilaisuuksiin . se voi tietyll tavoin auttaa muokkaamaan uudenlaista yhteiskuntamallia ja taloutta , jotka perustuvat toisaalta solidaarisuuteen , osallisuuteen ja osallistumiseen ja toisaalta innovaatioon ja tietmykseen .

olen tst tysin vakuuttunut , koska olen tarkastellut vuosina 1997-1998 toteutetun kolmatta sektoria koskevan aloitteen arviointia . asiaa koskevasta budjettialoitteesta saamme kiitt jsen ghilardottia , joka on tll tnn .
arvioinnissa korostettiin sit , ett osuus- ja yhteistalouden kehittminen tyttymttmiin tarpeisiin vastaamiseksi saattaisi luoda jopa 120 000 typaikkaa yhdistyneess kuningaskunnassa , 380 000 saksassa ja 100 000 ranskassa .

kunnallispalvelujen alan tulevaa tyllistmispotentiaalia kuvaa kuitenkin ehk parhaiten seuraava arviointiin sisltyv tilastotieto : yhdysvaltojen ja eu : n tyllisyysasteiden vlinen kuilu on syvin kunnallispalveluissa , joihin kuuluvat sosiaali- , virkistys- ja koulutuspalvelut sek terveydenhuolto ja sosiaalihuolto .
tyllisyysasteiden tasoittaminen vastaisi 7 :  miljoonaa typaikkaa .
kolmannen jrjestelmn edistminen vauhdittaisi niden palvelujen kysynt ja tarjontaa . lisksi se voisi auttaa kaventamaan tyllisyyskuilua eniten juuri niiss sosiaaliryhmiss , joissa se on kaikkein suurin .

omalla alueellani englannissa osuuskuntien asema on varsin vakiintunut .
osuuskunnilla on edustus vhittismyynniss , tehdasteollisuudessa , palveluissa , maataloudessa , asunnonvlityksess , pankkitoiminnassa ja monilla muilla aloilla .
alueeni osuuskunnat tyllistvt 13 000 ihmist koillis-englannissa .
tiedn , ett monet alueen asukkaat pitvt nit uusia vlineit erittin tervetulleina , koska niiden aikaansaama kansainvlistyminen antaa osuus- ja yhteistaloudelle ja tyllisyydelle uutta vauhtia .
tm on erityisen hydyllist laajentumisen yhteydess .

mielestni komission olisi mys todella tarkasteltava kolmatta sektoria koskevan aloitteen arviointia .
komissio tuki meit aloitteen arvioinnin aikana , ja tuolloin puhuttiin paljon tulosten valtavirtaistamisesta esr- ja eakr-ohjelmiin sek muihin asiaan liittyviin ohjelmiin .
kuitenkin vain nelj ja puoli vuotta myhemmin jouduin syvsti pettyneen toteamaan , ett aiempien tyllisyytt koskevien suuntaviivojen yrityspilariin sisltynyt vaatimaton viittaus osuus- ja yhteistalouteen oli tysin kadonnut uusien yksinkertaistettujen tyllisyytt koskevien suuntaviivojen otsakkeesta ? yritysten vahvistaminen ja typaikkojen luomisen edistminen ?
. tss tapauksessa uusi ja yksinkertaisempi ei ole yht kuin parempi , ja asia on korjattava kiireellisesti .

arvoisa puhemies , on kulunut kaksitoista vuotta siit , kun komissio teki tmn ehdotuksen eurooppaosuuskunnan perussnnst , ja aivan kuin jsen de rossa totesi , tt keskustelua on tosiasiassa kyty jo yli 30 vuotta .
euroopan parlamentti ksitteli kysymyst ensimmisess ksittelyss vuonna 1993 .
en ollut silloin euroopan parlamentin jsen , vaan tyskentelin pienyritysten ja osuuskuntien neuvonantajana .
senaikaiset kollegani ja min emme olisi voineet kuvitellakaan , ett eurooppaosuuskunnan perussnnn laatiminen kestisi ninkin kauan .

tm viivstys on tosiasiassa nivettnyt monet eurooppalaisen osuus- ja yhteistalouden alan yhteistyt koskevat ehdotukset ja ajatukset .
osuuskunnat ovat yritysmuoto , jota olisi tuettava kaikin tavoin etenkin poliittisissa piireiss , koska osuuskunnat ovat toimivan osallistuvan demokratian ilmentym .
emme voi nyt en odottaa tt perussnt pitempn .
haluan tmn vuoksi vedota ryhmni puolesta euroopan parlamenttiin ja kollegoihini , jotta vlttisimme uudet viivstykset emmek alkaisi riidell neuvoston kanssa oikeusperustasta ja yhteisptsoikeudestamme - vaikka periaatteessa olenkin samaa mielt oikeusperustaa koskevista esitetyist syist .
olen tt mielt , koska pelkn , ett oikeuskiista ei olisi eduksi osuuskunnille eik osuus- ja yhteistaloudelle .
perussnt on vlttmtn , koska uudessa euroopassa osuus- ja yhteistaloudella on niin monia tehtvi .
lkmme siis antako perussnnn jumiutua periaatekysymyksiin ja oikeusperustaa koskeviin kiistoihin .

arvoisa puhemies , haluan kollegojeni tavoin kiitt esittelijit heidn tystn tmn erittin vaikean kysymyksen parissa .
esittelijiden nkemystens tueksi saama ylivoimainen enemmist on osoituksena heidn asiantuntemuksestaan ja aloitekyvystn .
toivon kuitenkin jsen schrlingin tavoin , ett emme ajaudu oikeusperustaa koskevaan kiistaan , joka aiheuttaisi uusia lykkyksi .
kuten jsen de rossa perustellusti huomautti , 30 vuotta on aivan liian pitk aika mink tahansa lainsdntehdotuksen esittmiseksi .
vaikka meidn onkin kinasteltava ja viteltv muiden toimielinten kanssa , meidn on mys otettava huomioon laajempi asiayhteys ja varmistettava , ett voimme antaa lainsdnt , jolla helpotetaan ja edistetn osuus- ja yhteistalouden uusia mahdollisuuksia .
tmn vuoksi haluan tukea mahdollisimman paljon esittelijit ja heidn esittmin mietintj sek mys joitain ksiteltvksi jtettyj tarkistuksia . uskon jsen gebhardtin tavoin , ett ne parantavat teksti eivtk poista siit mitn .

toivon mys , ett komissio ymmrt tmniltaisen keskustelun perusteella , ett parlamenttina emme halua alistua emmek antaa kenenkn kvell ylitsemme .
meill on riittvsti innovaatiokyky , nerokkuutta ja kompromissitahtoa esitt mynteisi , uusia aloitteita sen varmistamiseksi , ett kaikki euroopan kansat voivat hyty siit , mit me olemme tnn tll luomassa .

huomautan puheenvuoroni lopuksi , ett oikeudelliset yksikkmme ovat laatineet oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnalle lausunnon mahdollisuudesta kytt 95 artiklaa .
tm lausunto ei ole kuitenkaan niin aukoton tai vedenpitv , kuin haluaisimme sen olevan .
jos vertaamme tilannetta eurooppayhtin perussntn , oikeusperusta on erilainen huolimatta siit , ett nm kaksi ehdotusta muistuttavat toisiaan .

on erittin trke , ett tuemme jsen de rossan lausuntoa tyntekijiden osallistumisen ja kuulemisen lismisest yritysten sulautumisten ja kasvun tapauksessa .

arvoisa puhemies , olen hyvin iloinen voidessani olla tll lsn tn iltana .
olin tmn parlamentin jsen jo vuonna 1993 .
minun on sanottava meist tuntuneen silt , ett asian ksittely saattaisi vied jonkin aikaa .
noihin aikoihin ehdotukset eivt edenneet yht nopeasti kuin nykyisin .
emme ehk kuvitelleet , ett asian ksittely kestisi ninkin kauan , mutta nin kvi .
kaikkien pitisi olla asian ratkeamisesta todellakin hyvin iloisia .
kaikki ovat korostaneet osuuskuntien merkityst euroopan eri maissa . on mys erittin hyv asia , ett olemme saaneet aikaan eurooppalaisen perussnnn .
sit me olemme aina kannattaneet .
haluan mys kiitt lmpimsti kahta esittelij heidn tystn .

aivan ongelmaton asia ei kokonaisuudessaan toki ole .
tt ei voida kiist .
eurooppayhtit koskevien vaikeuksien vuoksi joudumme yh kohtamaan joitakin vanhoja turhautumista aiheuttavia ongelmia , ja nm ongelmat on jossain mrin selvitettv .
ongelmana on , ettei neuvosto ei koskaan ota opikseen .
jos neuvosto oppisi lksyns , asiasta keskusteleminen olisi tietenkin helppoa .
hyvksyimme neuvoston kytksen eurooppayhtin tapauksessa omista epilyksistmme huolimatta , ja miten neuvosto toimikaan seuraavan kerran ?
se kytti ensimmisen tilaisuuden tullen jlleen kerran asemaansa vrin !

arvoisa puhemies , hyvin monet ihmiset ovat luonnollisesti valmiita antamaan periksi , koska asia on trke . olen tst samaa mielt .
meidn ei kuitenkaan mielestni pid antaa johdattaa itsemme harhaan vanhan testamentin tarinalla jaakobista , joka myi esikoisoikeutensa lautasellisesta papuja .
yhdyn mayerin nkemykseen , jonka mukaan meidn on oltava asiassa suhteellisen tiukkoja .
olen mys todella hmmstynyt siit , ett vihret pyytvt meit nyt yhtkki luopumaan periaatteistamme .
moitin vihreit yleens liiallisesta periaatteisiin vetoamisesta . olen kuitenkin iloinen siit , ett tll kertaa me ppe-de-ryhmn jsenet pidmme niist vihreitkin tiukemmin kiinni .

mielestni on mahdollista , ett kysymys typistyy pelkksi periaatekeskusteluksi . olemme pyrkineet tyllisyys- ja sosiaalivaliokunnassa kaikin tavoin estmn tllaisen lopputuloksen .
on mahdollista , ett periaatteesta riidelln , mutta esittmmme tarkistukset osoittavat , ett tm ei ehk ole tarpeen .
neuvosto voi yksinkertaisesti hyvksy tarkistuksemme .
olen pahoillani , ett komissio on tosiasiassa hylnnyt kaikki asetusta koskevat tarkistukset .
mielestni tm ei ole jrkev , ja komission on palattava asiaan myhemmin .
pallo on nyt kuitenkin neuvostolla , mik on mielestni varsin oikein .
onnettomuudesta vastuussa olevan on siivottava jlkens .
arvoisa puhemies , juuri nin annamme neuvoston tehdkin .
mielestni voimme lyt lopulta asiaan ratkaisun , jos neuvosto toimii jrkevsti . itse kieltydyn kuitenkin aina liittymst niiden joukkoon , jotka haluavat yh antaa periksi .
seuraavalla kerralla meidn on kytv lpi sama taistelu , koska neuvosto ei valitettavasti koskaan opi .
komissio oppii vain vaivoin .
neuvosto taas ei opi koskaan .
tm parlamentti kyll oppii , mutta ei aina .

arvoisa puhemies , yli 10 vuotta sen jlkeen , kun komissio yritti luoda sopivan lainsdntkehyksen eurooppaosuuskunnan perussnnn stelemiseksi , neuvosto osoittaa tnn poliittista tahtoa asian ratkaisemiseksi .

vaikka nytt silt , ett neuvosto on tll kertaa tulkinnut komission kyseist asetusehdotusta oikein , neuvoston valitsema oikeusperusta aiheuttaa valtavia ongelmia .
kuten toiset jsenet ovat todenneet , se pyrkii perimmiltn horjuttamaan euroopan parlamentin asemaa valitsemalla 308 artiklan , pelkn kuulemismenettelyn .
neuvosto turvautuu siten samaan taktiikkaan kuin eurooppayhtit koskevan asianomaisen asetuksen ja direktiivin tapauksessa .

oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan esittmt , 95 artiklaa puoltavat lausunnot ovat perusteltuja . on kuitenkin perusteltua mys tarkastella euroopan parlamentin ja neuvoston suhteiden kehittymist tulevaisuudessa .
tm vastakkaisten mielipiteiden taktiikka ei voi jatkua . kysymys onkin siit , miksi neuvosto oikein pelk euroopan parlamenttia .
keskustelua ei kuitenkaan pid viivytt tss vaiheessa eik osuuskunnan perustamista lykt .

meidn on tmn vuoksi kytettv kaikki keinot eurooppaosuuskunnan perussnt koskevan asetuksen ja direktiivin hyvksymisen tukemiseksi . meidn on mys otettava huomioon , ett eurooppaosuuskunta on eurooppayhtin vlttmtn tydennys .
jos hyvksymme asetuksen ja direktiivin , edistmme rajat ylittvi yhteistytoimia sosiaalityn alalla , joka on euroopan yleisemmn tyllisyysstrategian mukaan tulevaisuudessa trke tyllisyyden lhde .
osuuskuntajrjestt saavat voimakkaan oikeudellisen vlineen , joka helpottaa rajat ylittvien osuuskuntien perustamista ja toimintaa .

jos haluamme olla johdonmukaisia , tyntekijiden vastaavat oikeudet on taattava sek eurooppalaisen sosiaalisen standardin luomista on edistettv , kuten tapahtui eurooppayhtin yhteydess . tm on eurooppaosuuskunnassa mielestni ehk eurooppayhtitkin trkemp .
tlt osin haluan onnitella kahta sosiaalidemokraattisen ryhmn esittelij , jotka ovat suostuneet toimimaan yhdess ja hyvksymn yhteisen strategian .

direktiiviss on tarkasti ottaen otettava huomioon jsen de rossan mietinnssn esiin ottamat kolme nkkohtaa .
ensinnkin oikeutta neuvotella tyntekijiden osallistumisesta ei voida rajoittaa ajankohtaan , jolloin eurooppaosuuskunta perustetaan .
tm oikeus on turvattava mys muissa yrityksen toiminnan kannalta ratkaisevissa vaiheissa , kuten sulautumisten tai siirtojen yhteydess . samasta syyst henkilstedustusmenettely ei saa olla ainutkertainen oikeus vaan se on mriteltv uudelleen uusissa neuvotteluissa , jos eurooppaosuuskunnassa toteutetaan merkittv rakennemuutos .
mietinnss ehdotetaan mys perustellusti , ett kansallinen lainsdnt olisi asetettava etusijalle valittaessa tyntekijiden edustajia valvonta- tai hallintoelimiin , kuten eurooppayhtin tapauksessa .

toteankin kokoavasti seuraavaa : ei riit , ett viittaamme joka kerta luottavamme euroopan sosiaaliseen malliin .
meidn on tarkasteltava asiaa pivittin ja osoitettava , ett uskomme siihen .

arvoisa puhemies , minkin olen tyytyvinen siihen , ett nm asiat etenevt vihdoinkin . olen samoin tyytyvinen asianomaisten esittelijiden sek niiden tyhn , jotka ovat nhneet paljon vaivaa esittkseen mielipiteens .
pahoittelen muiden tavoin valittua oikeusperustaa .
perustelut eivt ole lainkaan vakuuttavia - jos meille on niit edes annettu .

yksi niist harvoista asioista , joita voimme todeta edessmme olevasta asiakirjasta , on se , ett vihdoinkin on saavutettu joiltakin osin tasavertainen asema yhtin perussnnn kanssa .
tm tasavertaisuus on modernissa taloudessa erittin trke hetkell , jolloin monet pyrkivt saavuttamaan lisarvoa .
mielestni meidn ei pid suosia tietty yhtin organisaatiomuotoa tai antaa sille etusijaa samalla , kun asetamme - kuten on kynyt - esteit muille organisaatiomuodoille .

on trke , ett varmistamme osuuskuntien silymisen ja niiden tasavertaisen perussnnn etenkin kilpailun lisntyess ja maailmanlaajuistumisen uhatessa hetkell , jolloin osuuskuntahenki ja osuuskuntien toimintatavat ovat vaarallisesti heikentymss .

olemme kuulleet , ett kyse on trkest alasta , eik vhiten typaikkojen luomisen kannalta , kuten jsen hughes niin taitavasti korosti .
kyse on mys demokratiasta ja osallistumisesta ja siit tunteesta , ett tyntekijt pystyvt vaikuttamaan asioihin typaikalla tai yrityksess , jonka kanssa he ovat tekemisiss .

osuuskunnat ovat erityisen trkeit , kun keskustelemme niin paljon - tai toisaalta tnn niin vhn - yrityksen sosiaalisesta vastuusta ja kun tarkastelemme yrityksi , kansainvlisesti toimivia suuryrityksi , joilta voidaan oppia paljon ennen kaikkea vastuusta henkilst kohtaan .

olen tyytyvinen moniin tarkistuksiin , jotka koskevat tyntekijiden osallistumista ja parempia turvatakeita , vastuuta asiakkaita kohtaan ja laajempaa yhteiskuntaa . olen mys tyytyvinen , ett monissa ksitelln laajasti rahoituksen moraalisuutta , josta suuryrityksill on vuorostaan paljon opittavaa .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , jsen gebhardt ja jsen de rossa , tmnpivinen keskustelu eurooppaosuuskunnasta on jokseenkin keskittynyt oikeusperustaan , joka on valittu tmn mietinnn uudelleen ksittelemiseksi .
tm oikeusperusta on kiistetty parlamentin valiokuntien kaikissa tiss . tm ky ilmi pasiassa tarkistuksesta 1 , jota ehdotettiin erityisesti asetusta varten .

tm tilanne asettaa parlamentin jsenet jlleen kerran mahdottoman valinnan eteen : joko hankitaan tunnustus parlamentin yhteisptsoikeuksille tai hyvksytn perussnt , jota osuus- ja yhteistalouden alalla on odotettu jo 30 vuotta .
jos euroopan parlamentilta evtn yhteispts tll alalla , osakeyhtin synnyttm ikv ennakkotapaus saa jakoa , ja tilanne saattaa toistua , kun ksittelemme lisvakuutusyhtiiden tai eurooppalaisten yhdistysten perussnt .
aikooko neuvosto sivuuttaa parlamentin kannan mys vastaisuudessa ?

kollegani ovat esittneet tt ensimmist nkkohtaa koskevia lukuisia perusteita oikeusperustan kiistmiseksi , ja nm perusteet ovat painokkaita .
kuitenkin samalla ja kaikesta huolimatta on aivan yht trke , ett saamme vihdoinkin aikaan osuuskunnan perussnt koskevan asiakirjan .
vaikka meille esitetty luonnos ei olekaan kaikilta osin yht edistyksellinen kuin vuoden 1993 asiakirja ja sisllst ei ole kunnolla keskusteltu , en ole varma siit , ett meidn kannattaa ottaa riski ja viivytt sellaisen luonnoksen soveltamista , joka on kokenut monia myt- ja vastoinkymisi .
tmn asiakirjan vlitnt hyvksymist puoltavat monet perusteet .
mainitsen niist vain muutamia .
kuten jo kuulimme , osuuskunta-alan kaikki edustajat ovat hyvksyneet luonnoksen .
asia koskee euroopassa lukuisia osuuskuntia .
niist euroopan osuuskunta-alan 200 000 yrityksest - arvoisa komission jsen , esitn hieman suurempia lukuja kuin te - jotka tyllistvt yli kolme miljoonaa ihmist , 10-12 prosenttia toimii paikallistasoa laajemmin kaikilla talouselmn aloilla .
on vlttmtnt , ett nm osuuskunnat voivat laajentaa toimintaansa euroopan tasolle turvallisessa lainsdntkehyksess , jossa taataan niiden ominaislaatu - sek yksiln ensisijaisuus ja poman sosiaalinen tavoite ett osallistuminen yhteiseen etuun ja sosiaaliseen koheesioon .

lopuksi - ja tm on mielestni trke - alkuperiselle oikeusperustalle rakennetun talousalan , josta on osoitettu olevan hyty paikalliselle kehitykselle , olisi annettava kehitty etenkin niiss maissa , joissa on kynniss toisinaan kivuliaskin siirtyminen markkinatalouteen .
nin on unionimme tulevien jsenten laita .
yritysten sek osuus- ja yhteistalouden muotojen moninaisuuden tunnustaminen on yksi vastaus nykyisin kyseenalaistettuun liberaaliin maailmanlaajuistumiseen sek yksi osa euroopan sosiaalista mallia , jota haluamme puolustaa .
arvoisa komission jsen , uskon , ett tm on meille yhteinen huolenaihe .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , haluan puheenvuoroni aluksi onnitella esittelijit tst mietinnst .
sivuamatta oikeusperustaa koskevaa kysymyst haluan kiitt heit mys halusta ratkaista ongelmat oikeudellisista poikkeamista huolimatta . odotamme luonnollisesti neuvostolta yht hyv tahtoa .

pit paikkansa , ett euroopan parlamentti on ksitellyt lukuisissa ptslauselmissa osuuskuntaa , josta tnn keskustelemme .
jotkin nist ptslauselmista ovat hyvin merkittvi .
esimerkiksi vuonna 1987 ksiteltiin osuuskuntien osuutta alueiden kehittmisess , vuonna 1989 naisten asemaa osuuskunnissa ja paikallisissa tyllisyysaloitteissa ja vuonna 1994 osuuskuntien merkityst naisten tyllisyyden kasvulle .
kun nit ptslauselmia verrataan lissabonin huippukokouksessa vuonna 2000 annettuun sitoumukseen , joka ratifioitiin barcelonassa vuonna 2002 , havaitaan , ett sislt on suurin piirtein sama : tasa-arvopolitiikka , typaikkojen luominen jne. nin ollen lukuun ottamatta selvsti paikallisia yrityksi , joiden tarpeet pyritn tyydyttmn yksinomaan paikallisella tasolla , kaikentyyppiset yritykset voivat organisoida ja kehitt toimiaan yhteistasolla .

eurooppalainen ilmi , jonka ulottuvuutta laajentuminen ilment , mr ja mrittelee uudet tosiasialliset tai oikeudelliset aluesnnkset , jotka edellyttvt yhtenisesti sovellettavaa lainsdntkehyst . yhtenisyyden puute saattaa vaikeuttaa tai est sek kilpailukyvyn kannalta vlttmttmn yhdistymisen ett toimintaa ja elinkelpoisuutta koskevien vaatimusten tyttmisen .

meidn on muistettava tss yhteydess , ett osuuskunnat ovat henkiliden tai oikeushenkiliden ryhmittymi , joissa etusijalla ovat yksilt . yksiliden on siksi aina oltava lsn , ja niin he ovatkin .
muistutettakoon - tt asiaa korostettiin tll jo aikaisemmin - ett osuuskunnan toimien ansiosta on pystytty silyttmn typaikkoja .
tyntekijiden osallistumisella on ollut tss erittin merkittv asema . haluan mainita tlt osin ensinnkin tyntekijiden edustajien oikeuden ja mahdollisuuden osallistua sek eurooppaosuuskunnan perustamiseen ett sen myhempn toimintaan etenkin yritysten avainhetkill , kuten sulautumisissa ja rakenneuudistuksissa .

toiseksi meidn on painotettava ksitteen silymisen tarvetta ja tyntekijiden edustajien osallistumiskytnt sek niit erityispiirteit , jotka ovat tyypillisi osuuskunnan toimivaltaisen elimen sek tyntekijit edustavan elimen toiminnalle ja rinnakkaiselolle .

mielestni on mys korostettava , ett horisontaalisia politiikkoja , joihin parlamentti on voimakkaasti sitoutunut ( esimerkiksi sukupuolten vlinen tasa-arvo , tyterveys ja syrjimttmyys ) on vlttmtnt ja aiheellista edist voimakkaasti osuuskunnissa .

lopuksi toteaisin , ett meidn on muistettava , ett tyntekijiden edustajien on tehtviens - joihin kuuluu sek oikeuksia ett velvollisuuksia ja joissa on kyse tysin julkisesta toimesta tai palvelusta - suorittamiseksi saatava sama suojelu kuin tyntekijiden kansallisen tason edustajien .

arvoisa puhemies , monet parlamentin jsenet ovat jo maininneet , ett neuvosto ei ole kyttnyt tilaisuutta hyvkseen tarkastellakseen perustamissopimuksessa vahvistettuja euroopan parlamentin etuoikeuksia ja vahvistaakseen ne sek ehdottaakseen oikeusperustaa , jossa parlamentille annetaan yhteisptsoikeus eurooppaosuuskunnan perussnt koskevaan asetukseen .

on trke muistaa , ett neuvosto tsmensi jo vuonna 1991 tt oikeusperustaa tuolloin esittmns eurooppaosuuskuntaa , eurooppalaista yhdistyst ja eurooppalaista keskinist yhtit koskevan kolmen asetusehdotuksen samoin kuin eurooppayhtit koskevan alkuperisen ehdotuksen osalta .

neuvoston kantaa on vielkin vaikeampi ymmrt sen aiempien toimien valossa . toivonkin , ett neuvosto harkitsee uudelleen kantaansa parlamentin huomisten nestysten jlkeen .

kuten esittelij jo selitti , eurooppaosuuskunnan perussnt koskevan asetusehdotuksen tavoitteena on tss yhteydess yhdenmukaistaa ja lhent jsenvaltioiden lainsdnt eli toisin sanoen poistaa kaikki sismarkkinoiden toimintaa hiritsevt esteet .
siin ei sdell verotus- tai kilpailukysymyksi - vaikka ne ovatkin trkeit ja niit on ksiteltv tulevaisuudessa - tai tekijnoikeutta tai maksukyvyttmyytt koskevia aiheita vaan pelkstn osuuskuntien rakennetta . siin viitataan jrjestelmllisesti sen maan kansalliseen lainsdntn , jossa osuuskunnalla on rekisterity toimipaikka .

nin ollen meidn on mynnettv , ett osuuskunnan perustamiseksi on lydettv kiireellisesti ratkaisu , koska tt hanketta koskeva ty on jmhtnyt paikoilleen vuosikymmeniksi ja koska neuvosto psi vasta joulukuussa 2000 poliittiseen sopimukseen asiakysymyksist , asetuksen sisllst ja henkilstedustusta koskevasta direktiivist , joka liittyy eurooppaosuuskunnan perustamiseen .

niden vuosien - tai pikemminkin vuosikymmenien - aikana osuuskuntien mr on lisntynyt euroopassa valtavasti . niiden taloudellinen painoarvo on suurentunut ja ne ovat osoittaneet , ett niill on todellakin avainasema yhteiskunnassa etenkin tyllisyyden alalla .
euroopan parlamentti on toistuvasti painottanut niden vuosien aikana lukuisissa mietinniss kolmannen sektorin merkityst taloudelle , sen olennaista asemaa yhteiskunnan suojelijana sek sen todistettua kyky - joka on osoitettu monissa tutkimuksissa - luoda etenkin laadukkaita typaikkoja .
jsen hughes mainitsi euroopan parlamentin menestyksekkn aloitteen , joka osoitti kolmannen sektorin ja osuuskuntien halukkuuden ja kyvyn vastata tyllisyyden ja sosiaalisen koheesion haasteisiin .

euroopan parlamentti on parantanut ehdotusta nill tarkistuksilla .
toivon , ett ne hyvksytn huomenna ja ett komissio ja neuvosto ottavat ne huomioon . euroopan parlamentti on nin tehnyt asetukseen tarvittavat muutokset perussnnn ja henkiledustusta koskevan direktiivin snnsten yhdenmukaistamiseksi .
asetuksessa vahvistetaan tiedottamista ja kuulemista koskevat oikeudet sen varmistamiseksi , ett niit kunnioitetaan tysin lain valmisteluvaiheessa ja kaikissa rakennemuutoksissa tai -mukautuksissa .

arvoisa puhemies , lopetan puheenvuoroni kiittmll kahta esittelij mys omasta puolestani siit , ett he ovat tyskennelleet yhdess ja laatineet nm kaksi trke mietint rinta rinnan .

arvoisa puhemies , haluan puheenvuoroni aluksi kiitt kollegaamme de rossaa tyst tmn mietinnn parissa ja ilmaista tyytyvisyyteni sek direktiiviin ett rinnakkaiseen osuuskuntien perussntn .

haluan jtt sikseen keskustelumme oikeusperustasta ja puhua hyvin trkest aiheesta , tyntekijiden osallistumisesta , jonka olisi oltava euroopan parlamentin keskustelun keskipisteen tn iltana .
haluan tukea esittelij ja etenkin niit hnen esittmin tarkistuksia , jotka koskevat sulautumissa asianosaisina olevia osuuskuntia ja sukupuolten vlist tasapainoa .
itse olen tss parlamentissa tyskennellyt yrityksen sosiaalisen vastuun parissa - puhun mys euroopan osuuskuntien kattojrjestn konferenssissa pariisissa ensi maanantaina - ja mielestni pit varmasti paikkansa , ett osuuskunnat raivaavat tiet sosiaalisesti vastuulliselle liiketoiminnalle ja ansaitsevat tst kiitoksen .

tss keskustelussa on kyse niiden tyntekijiden tukemisesta , jotka kokoontuvat omasta aloitteestaan ja pyrkivt yhdess parantamaan yrityksen tyoloja .
yksi ilonaihe tss keskustelussa on se , ett osuuskuntaperiaate pohjautuu suurelta osin robert owenin toimintaan omassa jsenvaltiossani .
kyse on mys menestyksekkst liiketoiminnasta , joka on talouden ydin ja trkein osa .
yhdistyneess kuningaskunnassa toimivien work foundationin ja birkbeck collegen laatimassa skettisess raportissa osoitetaan kaavioiden avulla , miten voimakkaasti henkilstedustus tosiasiassa vaikuttaa yrityksen menestymiseen : ne kulkevat ksi kdess .
tm pit paikkansa omassa vaalipiirissni it-englannissa , jossa kyse ei ole vain siit , ett osuuskuntien toiminta ulottuu erittin merkittvn osaan taloutta , vaan mys yhteiskunnallisesti hydyllisest tyst .
suurin osuuskunta tarjoaa esimerkiksi hoitopalveluja maaseudulla it-englannissa , jotta vanhukset ja vammaiset voivat saada palveluja , jotka muuten eivt olisi heidn ulottuvillaan . samaan aikaan tm luo typaikkoja .
toinen esimerkki on omasta vaalipiiristni harlow ' sta essexist , jossa on viisi erillist luotto-osuuskuntaa . ne tarjoavat rahaa ja lainarahoitusta ihmisille , jotka eivt saa muualta lainaa alhaisten tulojen ja huonojen luottotietojen takia .
luotto-osuuskuntiin kuuluu yli 1 000 jsent kaupungissa , jossa asukkaita on vain 76 000 .
tm on luonut mys rimmisen arvokkaita typaikkoja .

tt direktiivi tukevat periaatteet ovat selket .
sill annetaan euroopan osuuskunnille oikeusvarmuutta ja vankka asema . olemme vaatineet tt jo kauan .
se on tysin vapaaehtoista , ketn ei ole pakotettu tukemaan tt kantaa , eik kellekn ole tyrkytetty eurooppalaista snt .
kyse on osuuskuntayrityksen mritelmst , joka on vistmtt kompromissi ja jonka osuuskuntaliike on kaikkialla euroopassa hyvksynyt .

lopuksi haluaisin todeta , ett olemme keskustelleet tnn pitkn eurooppayhtin perussnnst , ja ett olemme tyytyvisi siihen , ett osuuskunnista kyty pitk keskustelu on pttymss .
haluan kuitenkin sanoa komission jsenelle ja kaikille muille tss parlamentissa : meidn on edettv kohti yhdistysten perussnt , jotta mys kansalaisjrjestt ja vapaaehtoisjrjestt saavat oikeusaseman .
tmn koko paketin hyvksyminen on kestnyt aivan liian kauan .
olemme ottaneet tn iltana trken askeleen , mutta meidn on suunnattava katseemme kohti seuraavaa tasoa .

esityslistalla on seuraavana callananin laatima euroopan parlamentin sovittelukomiteavaltuuskunnan mietint ( a5-0119 / 2003 ) sovittelukomitean hyvksymst yhteisest tekstist euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi huviveneit koskevien jsenvaltioiden lakien , asetusten ja hallinnollisten mrysten lhentmisest annetun direktiivin 94 / 25 / ey muuttamisesta ( pe-cons [ 3615 / 2003 - c5-0109 / 2003 - 2000 / 0262 ( cod ) ] .

- ( en ) arvoisa puhemies , kiitn komissiota , kaikkia parlamentin jseni sek teollisuudenalaa ja kyttjryhmi , jotka ovat olleet kiinnostuneita tst asiasta , ilmoittaneet minulle ongelmistaan ja esittneet ehdotuksia niiden ratkaisemiseksi , samoin kuin kertoneet alkuperist ehdotusta koskevista vaikeuksista .

jos komissio olisi rehellinen , se myntisi , ett sen parlamentille esittmn alkuperiseen ehdotukseen sisltyi monia ongelmia , jotka koskivat etenkin ehdotusten takautuvaa vaikutusta .
olen kotoisin maasta , jossa takautuvaa lakia pidetn yleens huonona lakina ja jossa katsotaan , ett ihmisten pitisi aina olla tietoisia niist snnist ja asetuksista , joiden nojalla he huolehtivat velvollisuuksistaan .
takautuva snt ja sen soveltaminen menneisiin tapahtumiin ei ole hyv asia .
onneksi olemme onnistuneet sopimaan keskenmme siit , ett tst lainsdnnst poistetaan kytnnss kaikki takautuvat nkkohdat .
tm prosessi on ollut monille helpotus .

olemme parantaneet komitologiaehdotuksia ja omaan kyttn valmistettuja veneit koskevia ehdotuksia .
olemme ottaneet mukaan verts / ale-ryhmn ehdotukset biologisesti hajoavista ljyist ja olemme esittneet 3 desibelin melurajaa , mihin kyttjryhmt ja teollisuusyritykset ovat olleet tyytyvisi .
lhes kaikki osapuolet ovat olleet tyytyvisi lopputulokseen .
olen saanut viime pivin shkposteja kyttjryhmilt , jotka ilmoittavat olevansa suhteellisen tyytyvisi , samoin kuin teollisuusyrityksilt , jotka ovat mys suhteellisen tyytyvisi .
niin kauan kuin komissio on mys suhteellisen tyytyvinen , tm on todellakin uskomaton lopputulos .

komissioa pyydetn lainsdnnss laatimaan lis kertomuksia .
haluan varoittaa komissiota alan liiallisen sntelyn vaarasta .
ehdotusten alkuperisen tarkoituksena oli vhent huviveneiden pstj .
huviveneiden pstjen osuus on euroopan unionissa 0,5 prosenttia kaikista pstist .
tll ehdotuksella tt osuutta voitaisiin pienent merkittvsti .
toivon komission pitvn mieless , ett jos se pyrkii sntelemn alaa vielkin enemmn , vhenevien tuottojen laki alkaa vaikuttaa .
kuluttajille aiheutuvia mittavia kustannuksia ja haittoja olisi erittin vaikea perustella , koska tllaisella sntelyll parannettaisiin ympristnsuojelun tasoa vain erittin vhn .

komissiota on mys pyydetty esittmn ehdotuksia , jotka koskevat kyttaikaista vaatimuksenmukaisuustestausta .
koska monissa jsenvaltioissa - viittaan tss etenkin suomeen - on tuhansia pienveneit hyvin kaukaisilla ja vaikeapsyisill jrvill , toivon komission pitvn mielessn esittessn kyttaikaista vaatimuksenmukaisuustestausjrjestelm koskevia ehdotuksia , ett monissa jsenvaltioissa niit ei ole helppo panna tytntn .
toivon komission mys ottavan huomioon , ett sen ajamat ympristnsuojelun parannukset ovat vain vhisi , eik niill vlttmtt pystyt perustelemaan kaikille asianosaisille aiheutuvia suuria kustannuksia ja haittoja .

niden melko kielteisten huomautusten jlkeen haluaisin kiitt komissiota avusta ehdotusten laadinnassa .
kiitn kaikkia niit parlamentin jseni - joista kukaan ei ole tll paikalla - heidn avustaan .
olemme psseet kaikkia osapuolia tyydyttvn lopputulokseen .
suosittelen , ett parlamentti hyvksyy tmn ehdotuksen .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , hyv jsen callanan , haluan puheenvuoroni aluksi kiitt parlamentin sovittelukomiteavaltuuskuntaa ja etenkin jsen callanania erinomaisesta tyst , jonka ansiosta tnn ksiteltv kompromissiteksti on saatu laadittua nopeasti .
huviveneist annetun direktiivin muuttamista koskevan komission ehdotuksen tarkoituksena on ottaa ympristkysymykset huomioon sismarkkinoita koskevassa direktiiviss . ehdotus onkin hyv esimerkki synergiasta , jota tarvitaan ymprist- ja teollisuuspolitiikan vlill kestvn kehityksen saavuttamiseksi .
parlamentin ja neuvoston edustajien vlisess kolmikantakeskustelussa aikaan saatu kompromissi ilment tasapainoa niden kestvn kehityksen kahden tukipylvn vlill .

komissio odottaa , ett asian ksittely saatetaan ptkseen onnistuneesti . tll komissio tarkoittaa sit , ett parlamentti ja neuvosto hyvksyvt liitteen olevan asiakirjan .
se on lopullinen menettelyvaihe edettess kohti kauan odotettua yhteisn laajuista sntelyjrjestelm , jossa rajoitetaan huviveneiden pstj . kiitn parlamenttia , ja viel etenkin esittelij , avusta tmn tavoitteen saavuttamiseksi .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , haluan kiitt esittelij rakentavasta tyst . pahoittelen esittelijn tavoin , ett kymme keskustelua thn kellonaikaan .
uskon kuitenkin , ett yhteinen rakkautemme veneisiin , purjehtimiseen ja laivanrakennukseen on tuonut meidt tnne tn iltana .
vanhassa sananparressa todetaankin : navigare necesse est , vivere non est necesse . joka tapauksessa ksittelemme tll yht elmn trkeimmist asioista .

kysymys on mys samalla erittin trke esimerkiksi niille alueille , joita edustan ja joissa laivanrakennus on merkittv teollisuudenala .
olen seurannut tmn direktiivin syntymist siit alkaen , kun saksa ja ruotsi ehdottivat , ett meidn pitisi ottaa kyttn yhtenisi standardeja .
voimme nyt nhd , ett tt direktiivi koskeva sopimus on pysyttnyt euroopan markkinoiden pirstaloitumisen .
samalla tavoin olen iloinen , ett olemme vihdoinkin psseet yhteisymmrrykseen jrvi ja meri koskevista vastaavista standardeista .
mielestni esittelijll on ollut tss erittin trke tehtv .
hn osoitti mys tmnpivisess puheenvuorossaan olevansa hyvin perill euroopan eri alueiden kytnnist .
olen kiitollinen siit , ett hn mainitsi kotimaani .

olemme saaneet aikaan jrkevn ehdotuksen , jolla on suuri merkitys ympristn kannalta .
merkittv on mys se , ett direktiivill otetaan kyttn vesiskoottereiden melurajoitukset .
markkinoille 1. tammikuuta 2005 alkaen saatettavien uusien vesiskoottereiden on tytettv direktiivin vaatimukset .
kun komissio tarkistaa direktiivi ennen vuoden 2006 loppua , kysymyst vesiskoottereiden aiheuttamasta melusta on trke tarkastella seikkaperisesti , koska vesiskootterit ovat nykyn suurin meluhaitta skandinavian haavoittumiselle alttiin saariston monilla alueilla .

olen mys iloinen , ett olemme pystyneet sopimaan useiden veneluokkien tarkistamisesta .
ette voi kuvitellakaan , kuinka huolestuneita suomessa oltiin ns. savolaisveneiden kohtalosta , koska pelttiin , ett ne jvt direktiivin ulkopuolelle .
suomalainen komission jsen tiesi tmn varsin hyvin .
nyt nytt kuitenkin silt , ett mys tm kysymys on ratkaistu .
toivon , ett direktiivin tarkistamisessa voidaan soveltaa uutta lhestymistapaa , koska kyse on hyvin seikkaperisest sntelyst , joka on ehk tulevaisuudessa toteutettava toisin .

lopuksi totean yhtyvni esittelijn nkemykseen , jonka mukaan on hyv ratkaisu , ettei komissiota vaadita suostumaan kyttaikaiseen vaatimuksenmukaisuustestaukseen .
on varmasti vaihtoehtoisia keinoja , kuten vapaaehtoiset jrjestelmt , joiden avulla tavoite voidaan saavuttaa tarkasti ja kohtuullisin kustannuksin .
haluan suositella euroopan liberaali- ja demokraattipuolueen ryhmn puolesta , ett hyvksymme yksimielisesti sovittelukomiteavaltuuskunnan mietinnn .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , arvoisa komission jsen , portugalissa ja tarkemmin algarven alueella , jota edustan tll parlamentissa , huviveneet ja vesiskootterit ovat vistmtn jokapivinen ilmi lukuisten rantalomakohteiden ja niihin liittyvn matkailun vuoksi .

euroopan komission tarkoituksena on ajantasaistaa direktiivi 94 / 25 / ey ( 16.6.1994 ) . se on nin pttnyt pysy moottoreiden teknisen kehityksen ja uusimpien ympristsuojeluvaatimusten tasalla .

olemme tyytyvisi euroopan komission alkuperiseen aloitteeseen , jolla veneet saatetaan vastaamaan paremmin voimassa olevaa ympristlainsdnt . tm lainsdnt koskee

uimavesien laatua heikentvi pakokaasu- ja hiukkaspstj

ja mys moottorimelua , josta on haittaa sek ympristlle ett paikallisten asukkaiden ja lomailijoiden hyvinvoinnille .

olen tmn vuoksi kiinnittnyt erityist huomiota ksiteltvksemme jtetyn mietinnn laatimistyhn .
haluan tss yhteydess kiitt jsen callanania laadukkaasta mietinnst , josta olen jo voinut ilmaista kantani euroopan parlamentin toisessa ksittelyss syyskuussa 2002 .

olen tyytyvinen sovittelumenettelyn lopulliseen tulokseen . euroopan parlamentti sai viety menettelyss lpi esimerkiksi nkemyksens kolmen desibelin melurajan soveltamisesta kaikkiin moottorityyppeihin .

minun on kuitenkin listtv , ett kannatan ajatusta kilpailua varten suunniteltujen veneiden ja kaupallisen matkustajaliikenteen poikkeuslupajrjestelmst . ne ovat kummatkin trkeit nkkohtia alueeni pelinkeinon eli matkailun kehittmisess .

kilpailujen osalta mainitsen vain esimerkkin algarvessa vuosittain jrjestettvn moottoriveneiden maailmanmestaruuden formula 1 -osakilpailun ( motonutica ) , joka houkuttelee alueelle tuhansia portugalilaisia ja ulkomaisia matkailijoita .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt parlamentin jsenet , huviveneet ovat kehittyneet merkittvsti .
niiss oli alun perin teholhteen kaksitahtimoottorit , jotka todella pilasivat ymprist ja aiheuttivat mys paljon melua .
nykyaikaisten veneiden tapauksessa on pantava merkille , ett tutkimus ja kehitys ovat jo edenneet pitklle , ja veneit kehitetn jatkuvasti .
mielestni olemme psseet nyt yhteiseen ratkaisuun , joka antaa mys sysyksen tmn uuden tekniikan kehittmiselle . haluan kiitt jsen callanania erittin lmpimsti tst aloitteesta .
loppujen lopuksi trke on liikkuvuuden takaaminen tulevaisuudessa , ei vain liiketoiminnan tai ammatin harjoittamiseksi - jossa se saattaa tietenkin olla hyvin usein elintrke - vaan mys urheilun edistmiseksi . mielestni olemme saavuttaneet urheilun saralla viime aikoina varsin paljon .
loppujen lopuksi on trke , ett pakokaasut ja melu rajoitetaan minimiin , jotta niist ei ole haittaa ympriville alueille .
mielestni olemme siksi lytneet ratkaisun , josta voimme olla kaikki iloisia .
sallinette minun viel kerran ilmaista lmpimt kiitokseni . toivon , ett saavutamme parlamentissa mys odotetun tuloksen .

kiitos , jsen rbig .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan keskiviikkona klo 11.30 .

esityslistalla on seuraavana aluepolitiikka- , liikenne- ja matkailuvaliokunnan puolesta komissiolle esitetty suullinen kysymys ( o-0027 / 2003 - b5-0091 / 2003 ) matkailusta .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , irakin sotilaallinen konflikti on ollut vakava isku matkailualalle , ja mys sars-tauti on aiheuttanut uutta epvarmuutta .
matkailualaan yliptn kohdistuneita haittoja ei kuitenkaan pitisi liioitella .
meill on tysi syy uskoa , ett matkailutoiminta elpyy useimmissa euroopan matkakohteissa .
matkailu on yksi euroopan unionin trkeimmist toimialoista . sen vlitn osuus bruttokansantuotteesta ja tyllisyydest on noin 5 prosenttia ja vlillinen osuus noin 12 prosenttia .

komissio ehdotti 13. marraskuuta 2001 antamassaan tiedonannossa " yhteistyhn perustuva toimintatapa euroopan matkailun tulevaisuutta varten " toimintapuitteita ja toimenpiteit , joiden tarkoituksena on vahvistaa euroopan matkailualaa . komissio toimii tll alalla tiiviiss yhteistyss kaikkien julkisen ja yksityisen sektorin osapuolten kanssa .
komission vuoden 2003 lainsdnt- ja tyohjelmassa harkitaan uutta tiedonantoa vuoden 2001 tiedonannon osien saattamiseksi edelleen osaksi kansallista lainsdnt . ohjelmassa kiinnitetn erityist huomiota euroopan matkailualan kestvyyteen .
tmn aloitteen tarkoituksena on erityisesti koordinoida kaikkien asiaan liittyvien osapuolien toimintaa euroopan matkailualan elvyttmiseksi .
jos jsenvaltiot ja matkailuala hyvksyvt sen , ett komissio kynnist koordinoituja listoimia , joilla euroopan matkailualaa autetaan selviytymn huomattavan vaikeista olosuhteista , komissio on halukas toimimaan tll tavoin perustamissopimuksessa mriteltyjen yhteisn toimivaltuuksien mukaisesti .

yhteisn toimivaltuuksien mainitseminen tuo mieleeni valmistelukunnan , joka toimii pitklti oikeudellisen jatkuvuuden mukaisesti .
matkailuala mainitaan euroopan yhteisn nykyisen perustamissopimuksen 3 artiklan 1 kohdan u alakohdassa .
silt osin , olisiko tulevassa perustuslaissa viitattava matkailualan tydentvn tehtvn , meidn on odotettava ja katsottava , mit ehdotuksia valmistelukunnan puheenjohtajisto ( praesidium ) antaa aiheesta ja miten valmistelukunta niihin vastaa .

komissio mainitsee vuoden 2003 lainsdntohjelmassaan yli 40 lainsdntehdotusta , joiden odotetaan vaikuttavan jotenkin matkailualaan ; niist 24 : n vaikutus on enemmn tai vhemmn merkittv .
nihin sisltyy vuoden 2003 poliittisia painopistealueita koskevia ehdotuksia ja muita lainsdntehdotuksia , joka annetaan todennkisesti vuonna 2003 . ehdotukset kattavat monia politiikan aloja .
eniten on liikennealaa koskevia ehdotuksia - 40 prosenttia kaikista ehdotuksista ja puolet trkeimmist ehdotuksista - ja toiseksi eniten verotuskysymyksi koskevia ehdotuksia , joita on viisi .
toivottavasti parlamentti tukee nit komission aloitteita .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , ei ole epilystkn siit , etteik euroopan matkailuala ole krsinyt etenkin skettin syvst kriisist , johon on osittaisena syyn ollut irakin kriisi .
mielestni ongelmaa olisi ksiteltv euroopan tasolla . odotamme , ett asiaan pureudutaan tiukemmin .
perusongelmana on kuitenkin luonnollisesti se , ett perustamissopimuksessa ei ole asiaa koskevaa oikeusperustaa . keskitynkin puheenvuorossani thn kysymykseen .
tiedn , ett komission jsen liikanen toimii mys toisinaan mahdollisuuksiensa ja sen toimivallan rajoissa , joka hnelle on mynnetty nykyisess lainsdnnss .
tietyt aloitteet vaikuttavat kuitenkin matkailualaan , eik niit voida tarkastella vain yhdest nkkulmasta . samalla olemme varsin kummallisessa tilanteessa : vaikka meill on teollisuuspolitiikkaa , meill ei ole trkeint tai ainakin yh trkemp teollisuudenhaaraa eli matkailualaa koskevaa politiikkaa .

mielestni on mys kummallista , ett meill on erilaisia yksittisi kysymyksi koskevia politiikan aloja , kuten kalastuspolitiikka , kuten pitkin olla , mutta samalla kuitenkin sivuutamme matkailualan , joka tarjoaa tyt hyvin monille tyntekijille , joiden mr vain kasvaa vuosi vuodelta .
arvoisa komission jsen , kukaan tll parlamentissa ei puhu jsenvaltioiden korvaamisesta .
pinvastoin , puhumme lisarvosta brysselin tasolla .
puhumme koordinoinnista ja sen jljittelemisest , mit muilla aloilla pohjimmiltaan tapahtuu . esimerkkin on juuri mainitsemani teollisuudenala .

perustuslakia valmistelevan valmistelukunnan antamaa tilaisuutta ei saa jtt kyttmtt .
minun on kuitenkin sanottava , ett vastauksenne , joka on komission vastaus , ei henkilkohtainen vastauksenne - koska tiedn , ett ette vastaa tst kysymyksest vaan vain edustatte ystvllisesti tll komissiota - ei tyydyt parlamenttia .
vastauksenne on parlamentin eri aikoina esittmien kannanottojen valossa varsin neutraali .
odotamme komissiolta valmistelukuntaa koskevaa voimakkaampaa sitoumusta .
valmistelukunnassa on jseni , jotka ksittelevt kysymyst .
kollegamme lamassoure on jttnyt tarkistuksen , jotta matkailualasta tulisi euroopan unionin uusi vastuualue . odotamme , ett euroopan komissio sitoutuu merkittvmmin toimimaan tmn alan puolesta , koska valmistelukunnan tyt on hydynnettv .
nyt meill on tilaisuus aloittaa matkailualan euroopan laajuinen kehittminen uudelta pohjalta .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt parlamentin jsenet , euroopan parlamentti antoi noin vuosi sitten ptslauselman matkailualan tulevaisuudesta euroopassa . toimin asian esittelijn aluepolitiikka- , liikenne- ja matkailuvaliokunnan puolesta .
tss ptslauselmassa ehdotetaan nimenomaan , ett matkailualalla pitisi olla vankka oikeusperusta tulevassa euroopan perustuslaissa , jotta komissio voi reagoida tehokkaasti moniin mahdollisesti esiin tuleviin ongelmiin .

matkailuala on yksi suurimmista toimialoista euroopassa , joka on maailman suosituin matkakohde , ja yksi niist aloista , joka luo todennkisesti eniten typaikkoja ja vaurautta tulevaisuudessa . tmn vuoksi onkin vaikea ksitt , ett alaa ei ole poliittisesti tunnustettu ja alalle mynnetn nykyisiss perustamissopimuksissa vain niukasti toimintakeinoja .

samalla kun tuotantoteollisuutta siirretn yh useammin euroopan ulkopuolelle , matkailuala nyttytyy tyvoimavaltaisena alana . siihen sisltyy monia palveluja , joita ei voida siirt muualle .
eurooppa voikin luottaa matkailualaan nyt ja tulevaisuudessa . pitisik matkailuala kuitenkin sulkea euroopan toimielinten toimialan ulkopuolelle sen rajat ylittvn luonteen vuoksi ?
voiko eurooppa kieltyty toimimasta alalla , joka on yksi lupaavimmista euroopan tulevan kehityksen kannalta ?
voiko euroopan unioni edelleen olla valmistautumaton vastaamaan alan teollisuusyritysten tarpeisiin vain siksi , ett ei ole olemassa oikeusperustaa , jonka mukaan se voisi toimia tehokkaasti ?
thn tilanteeseen meidn on nyt puututtava .

puheenjohtajiston esittmiss uuden perustuslain mryksiss ei tosiasiassa viitata kertaakaan matkailualaan .
niihin ei sislly edes ehdotusta silytt voimassa olevien perustamissopimusten saavutuksia .
euroopan parlamentti pitytyy edelleen kannassaan , jonka mukaan matkailualaan on viitattava nimenomaisesti euroopan unionin ja jsenvaltioiden jaettuna toimivalta-alana . siihen on viitattava erityisesti perustuslain ensimmisess osassa sek tulevaa eurooppalaista perustuslakia koskevia politiikkoja ksittelevss osassa .
esitmmekin seuraavan kysymyksen : miten komissio pyrkii saavuttamaan tmn tavoitteen ?
tiedustelen tmn vuoksi komissiolta , miten sen ehdotukset vahvistavat matkailualan oikeusperustaa tulevassa eurooppalaisessa perustuslaissa .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , aluepolitiikka- , matkailu- ja liikennevaliokunnan jsenen olen iloinen , ett minulla on viimeinkin tilaisuus puhua matkailusta .
mielestni thn liittyy kolme erityist kysymyst .

ensimminen kysymys koskee ympristvaikutuksia .
hyvin monet parlamentin jsenet ovat kotoisin alueilta , joissa matkailu on trke talouden ala ja jossa se vaikuttaa merkittvsti ihmisiin ja ympristn .
haluan siksi tiedustella komissiolta , miten se aikoo hallinnoida matkailun vaikutusta ihmisiin ja ympristn .
lisksi haluan tiedustella , miten komissio aikoo silytt matkailun agenda 21 -ohjelmassa ?
pohdin mys perustamissopimuksen 6 artiklan merkityst . siin komissio velvoitetaan sisllyttmn ympristnsuojelu ja siten mys matkailuala sen politiikan aloihin kestvn kehityksen edistmiseksi .

toinen nkkohta koskee aluepolitiikkaa , jolla on selv yhteys aluekehitykseen ja matkailuun .
alueen omia valttikortteja eli luontoa ja kulttuuriperint ei saa kuitenkaan tuhota .
rakennerahastoissa on ilmaistava tm asia huomattavasti paremmin .

kolmas nkkohta koskee liikennepolitiikkaa .
matkustajaliikenne on tietenkin kasvanut valtavasti .
lentoliikenteen lisksi mys autoliikenne on kasvanut .
tarvitsemme mielestmme tll alalla erityist ympristystvllist lhestymistapaa ja turvallista liikennett .
kansainvlisten yjunien nykyinen vheneminen osoittaa ehdotusten puutteen tll alalla .
polkupyrien kuljettamisesta junassa ei ole myskn mitn eurooppalaista sntely .
toivon , ett komissio on valmis sijoittamaan hyviin kytntihin , verkottamiseen ja tietmyksen lismiseen liikkuvuutta ja matkailualaa koskevien ongelmien ratkaisemiseksi .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , seuraavia sanojani ei ole tarkoitettu teille henkilkohtaisesti . koska kuitenkin edustatte komissiota , luotan siihen , ett vlittte keskustelumme kollegallenne , komission jsenelle liikaselle .
mielestni vastauksenne oli varsin laimea .

uskon , ett irakin sodan ja aasian sars-epidemian vuoksi euroopan matkailualalla ja turistimatkoilla eurooppaan samoin kuin euroopan ulkopuolisella matkailulla on edessn myrskyis st - kuten meill on saksan rannikolla tapana sanoa .
pelkstn lentoliikenteen matkustajien mr on laskenut 10 prosenttia lhi-idn lennoilla ja jopa 25 prosenttia tai yli aasiaan suuntautuvilla lennoilla .
lentoyhtit ja matkailuyritykset yrittvt parhaansa mukaan saada tilanteen hallintaansa , mutta ne tarvitsevat tukea jsenvaltioilta ja eu : lta .
valitettavasti thn menness ei ole mitn merkkej siit , ett euroopan unioni ja jsenvaltiot pyrkisivt kehittmn yhteist strategiaa kriisin lieventmiseksi ja lopettamiseksi .

tiedustelenkin komission jsenelt ensin , onko hn halukas nimittmn tilapisen korkean tason tyryhmn , johon osallistuisi matkailualan edustajia ja jonka tarkoituksena olisi kehitt strategiaa matkailualan kustannusten alentamiseksi ja kansainvlisen matkailun edistmiseksi ?
arvoisa komission jsen , toiseksi - vaikka tm asia ei liitykn tiiviisti nykyiseen kriisiin - komission on mielestni tarkasteltava matkailualan taustalla olevia perusnkkohtia sek asetettava etusijalle jsenvaltioiden kilpailutilanne ja kiinnitettv siihen enemmn huomiota .
loppujen lopuksi ei ole oikein , ett jsenvaltiot perivt euroopan sismarkkinoilla erisuuruista arvonlisveroa vastaavista matkailutoimista .
tm vrist niiden vlist kilpailua .

tiedtte - ja olette itse korostaneet tt seikkaa - ett meidn on kiinnitettv matkailualaan erityist huomiota nimenomaan sen vuoksi , ett siit vastaavat pienet ja keskisuuret yritykset , jotka luovat typaikkoja ja harjoittelumahdollisuuksia laajoilla alueilla euroopan unionissa .

lopuksi haluan toistaa jotain , jonka kaikki aikaisemmat puheenvuoron kyttjt ovat maininneet .
matkailualan tukitoimenpiteet edellyttvt oikeusvarmuutta ja oikeudellista selvyytt .
tmn vuoksi matkailualalle on varattava perustuslaissa oma lukunsa ja alan toimivaltuudet on mriteltv selkesti . arvoisa komission jsen , mynnn , ett mys meill on ongelmia edustajiemme kanssa valmistelukunnassa .
komissiolla on kuitenkin siell mys kaksi edustajaa . kysynkin teilt , ovatko komission kaksi edustajaa esittneet yksiselitteisen pyynnn matkailualan sisllyttmiseksi uuteen perustuslakiin alana , jolla on valtuus toimia .

kiitos , jsen jarzembowski .

koska nytt silt , ett schreyer haluaa vastata , annan hnelle puheenvuoron .

arvoisa puhemies , koska minulle on esitetty nin erityisi kysymyksi , haluan jlleen kerran kytt tilaisuuden hyvkseni vastatakseni jsen dhaenelle .
totesin , ett komissio antaa tn vuonna matkailualan kestvyytt koskevan tiedonannon .
valmistelukuntaa koskevan kysymyksen osalta voin tll hetkell kertoa teille vain , ett komissio haluaa luonnollisesti silytt nykyisen kantansa . voin kuitenkin vakuuttaa teille , ett olette oikeassa todetessanne , ett meill on valmistelukunnassa kaksi edustajaa , kun parlamentilla on edustajia 16 .
tmn vuoksi olen varma , ett asiat etenevt .

kiitos , komission jsen .

keskustelu on pttynyt .

( istunto pttyi klo 23.06. )
