
istuntokauden uudelleen avaaminen

julistan euroopan parlamentin torstaina 19. keskuuta 2003 keskeytetyn istuntokauden uudelleen avatuksi .

hyvt kollegat , minun on surukseni ilmoitettava teille euroopan parlamentin puhemiehen vuosina 1982-1984 toimineen pieter dankertin kuolleen lauantaina 21. keskuuta 2003 .
piet dankert oli esimerkillinen parlamentin jsen - pttvinen , vilpitn ja suorapuheinen - joka puolusti nestjiens , puolueensa ja euroopan parlamentin etua .

hydymme tyssmme edelleenkin pivittin niist eduista ja vaikutuksista , jotka hn sai aikaan pyrkiessn vahvistamaan euroopan parlamentin toimivaltuuksia .

toimiessaan puhemiehen piet dankert johti euroopan parlamenttia yhten unionin historian kaikkein vaikeimmista ajanjaksoista .
hnen yrittjhenkisyytens ja mukautumattomuutensa , hnen jatkuva huolensa tavallisesta kansalaisesta , hnen huumorintajunsa ja persoonallisuutensa antoivat oman leimansa hnen puhemieskaudelleen .

historioitsijana pieter dankert osasi aina ajatella asioita kauaskantoisesti , ja siihen perustui hnen visionsa ja viisautensa , jota eurooppa tarvitsi tuolloin ja jota se tarvitsee edelleenkin .

euroopan parlamentin puolesta haluan ilmaista syvn kunnioitukseni ja surunvalitteluni dankertin perheelle .
pyydn teit pitmn minuutin hiljaisen hetken kollegamme pieter dankertin muistoksi .

( parlamentin jsenet nousivat seisomaan ja pitivt minuutin hiljaisuuden . )

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , frieslandin stiensiss syntynyt piet dankert , joka kiinnostui friisilisen isoisns innostamana sosiaalidemokratiasta , aloitti uransa opettajana ja edisti euroopan asiaa monin eri tavoin , joista haluaisin mainita muutaman esimerkin .

avoimuus .
kun piet dankert valittiin euroopan parlamentin puhemieheksi , kyseess oli ensimminen kerta , kun nin merkittv pts tehtiin ryhmien sisisen ptksenteon ulkopuolella .
vaalit toteutettiin avoimella ja lhes ammattimaisella tavalla , ja niiden yhteydess jrjestettiin lehdistkampanja .
tm menettely oli noin 20 vuotta aikaansa edell .
piet dankert , monsieur le prsident .

periksiantamattomuus .
aitona eurooppalaisena piet uskoi unionin varojen asianmukaiseen ja moitteettomaan kyttn .
hn oli kiinnostunut kaikista mahdollista vrinkytt koskevista raporteista .
hn oli kuitenkin halukas tietmn mys sen , pitivtk selvitykset paikkansa .
toisinaan tosiasioita vristeltiin sen varmistamiseksi , ett muut , vaikutusvaltaisemmat elimet todella ryhtyisivt toimiin .

demokratia .
vuonna 1979 piet dankert onnistui lismn euroopan parlamentin vaikutusvaltaa kyttmll budjettilainsdnt neuvokkaasti poliittisena vlineen .
hn uhkasi , ett parlamentti nestisi talousarviota vastaan , ja juuri nin kvikin .
siit lhtien komission ja neuvoston on ollut pakko suhtautua vakavasti euroopan parlamenttiin .

visio .
piet dankertin tavoitteena oli sosiaalisempi ja demokraattisempi eurooppa , jolla olisi selvsti mritelty rooli solidaarisuuden rakentajana maailmassa .
tss asiassa piet dankert oli maltillinen ja realistinen eurooppa-ajatuksen lhettils .
toimiessaan euroopan ulkoasiainsihteerin alankomaiden puheenjohtajakaudella hn esitti maastrichtissa vuonna 1992 ehdotuksia demokraattisemman euroopan rakentamiseksi , mutta hallitukset eivt olleet siihen viel valmiita .
piet dankert oli kuitenkin tyytyvinen siihen , ett valmistelukunnan tulokset olivat melko yhtenevisi hnen vuosia sitten esittmiens ehdotusten kanssa .

innostus .
vuonna 1979 piet dankert teki tietoisen ja selvn valinnan euroopan parlamentin ja alankomaiden parlamentin toisen kamarin vlill .
hnen mukaansa oli hauskempaa ja jnnittvmp toimia kansainvlisell tasolla .
hn osasi mys nauttia tyns miellyttvist puolista .
piet piti arvossa sit , ett pystyi silloin tllin nauttimaan lounaaksi muutakin kuin vain juustosmpyln ja piimlasillisen .

suhteet .
piet dankert inhosi hlin ja osasi olla hyvin omapinen , vaikka toisinaan hn kyttytyi jopa ujosti .
hn oli ystvllinen ja rehellinen ja kykeni ymmrtmn muiden maiden ihmisten poliittista ajattelutapaa .
viime pivien aikana ja eilen edamin suurkirkossa pidetyss muistotilaisuudessa monet ovat yhtyneet thn monsieur l ' europe -mielikuvaan hnest .

toivomme , ett kaikki nm vaikutelmat , ominaisuudet ja mielikuvat piet dankertista lohduttavat hnen paulette-vaimoaan ja lapsiaan .

parlamentin jsenet muistanevat , ett viime tiistaina kuusi brittisotilasta ammuttiin ja surmattiin irakin etelosassa .
nm nuoret sotilaat eivt osallistuneet sotilastoimiin , vaan he toimivat sotilaspoliiseina ja olivat mukana kouluttamassa irakin poliisiviranomaisia alueella .
heidn kuolemansa on traaginen muistutus uhrauksista , joita eurooppalaiset virkamiehet ja konfliktin ja ankarien olosuhteiden edelleen runtelemien irakin ja afganistanin kaltaisten maiden siviilivest joutuvat maksamaan .

haluaisin pyyt parlamentin jseni viettmn minuutin hiljaisuuden heidn muistokseen .

( parlamentti vietti minuutin hiljaisuuden . )

puheenjohtajakokouksen torstaina 26. keskuuta jrjestetyss kokouksessa tyjrjestyksen 110 ja 110 a artiklan mukaisesti laatima esityslistaluonnoksen lopullinen versio on jaettu .
on ehdotettu seuraavia muutoksia

arvoisa puhemies , vastustan todellakin tt pyynt .
on hienoa , ett parlamentti suhtautuu lain stmiseen vakavasti ja pit sit trken .
tietnette , ett puheenjohtajakokouksen suuressa viisaudessaan tekemn ptksen mukaisesti keskustelemme huomenna ensin toisessa ksittelyss aiheeseen liittyvst kysymyksest eli geneettisesti muunnetuista elintarvikkeista ja niiden jljitettvyydest , mink jlkeen jrjestetn yhteiskeskustelu elintarvikelainsdnnst osittain osana toista ksittely ja tmn yhteydess jrjestetn mys muita keskusteluja , jotka mys ovat osa toista ksittely .
en halua vhtell vihret / euroopan vapaa allianssi -ryhmn esittm suullista kysymyst , mutta olen vakuuttunut siit , ett puheenjohtajakokouksen ehdottama ksittelyjrjestys on oikea .
ymmrrn , ett komissiolla on ilmeisestikin organisointiongelmia , ja olen varma ja luotan tysin siihen , ett komissio saa ratkaistua nm organisatoriset ongelmat ja ett se kykenee myhemmin tnn vastaamaan thn kysymykseen .

arvoisa puhemies , kuten varmaankin tiedtte , tyjrjestyksen asiaa koskevassa kohdassa todetaan , ett asiasta jrjestetn keskustelu ja ett asiasta nestetn .
oletan , ett aiheesta mys keskustellaan , kuten tyjrjestyksess mrtn .

ymmrtkseni pyynt koski ptslauselmaesityksest toimitettavaa nestyst , ei keskustelua .
jos kuitenkin haluatte mys keskustella asiasta , keskustelu voitaisiin list tiistain esityslistan loppuun , sill keskiviikon esityslista on jo aivan tynn .

( puhemies totesi , ettei ehdotusta vastustettu . )

arvoisa puhemies , haluaisin ottaa esille euroopan nuorten parlamenttia koskevan kysymyksen ja 180 000 euron rahoituksen , jonka parlamentti hyvksyi vuodeksi 2003 .

ongelmana on se , ett nuorten parlamentti voi joutua peruuttamaan 11-20. heinkuuta jrjestettvksi suunnitellun tilaisuutensa , sill komissio kieltytyy vahvistamasta , ett nm varat ovat nuorten parlamentin kytettviss tilaisuuden jrjestmiseksi .

arvoisa puhemies , pyydn teit ottamaan kiireisesti yhteytt komissioon sen varmistamiseksi , ett nm varat annetaan kyttn , tai vhintnkin ottamaan yhteytt kirjeitse varojen saatavuuden varmistamiseksi , jotta nm nuoret ihmiset - jotka loppujen lopuksi ovat tulevia poliitikkoja , jotka johtavat aikanaan parlamenttia ja euroopan unionin muita toimielimi - voivat jatkaa tytn .
heidn on saatava tm vahvistus kiireisesti , sill heidn on saatava vliaikaista rahoitusta ratkaistakseen komission aiheuttaman ongelman .

otamme yhteytt komissioon tss asiassa tnn iltapivll .

arvoisa puhemies , vajaa kuukausi sen jlkeen kun algerian demokraattisen kansantasavallan presidentti bouteflika vieraili parlamentissa tarkoituksenaan euroopan unionin ja algerian vlisten suhteiden lujittaminen , on sattunut vakava vlikohtaus .
yhdistyneiden kansakuntien algerian-suurlhettils on pyytnyt , ett yk : n kehitysohjelman ( undp ) edustaja poistuisi algeriasta .
maailmanpankki on omalla tahollaan pttnyt keskeytt maassa kynniss olevat ohjelmat vuonna 2004 jrjestettviin presidentinvaaleihin saakka .
arvoisa puhemies , haluaisin pyyt parlamenttia reagoimaan tilanteeseen ja kirjoittamaan vastineen tasavallan presidentille ja algerian hallitukselle , ja haluaisin , ett yk : n psihteerille ja asianosaisille henkilille lhetetn kirje , jossa ilmaisemme heille tukemme .
pyydn mys komissiota jrjestmn keskustelun yhdistyneiden kansakuntien kanssa algerian tilanteesta , maan oikeuslaitoksen uudistamisesta ja etenkin maanjristyksest .
arvoisa puhemies , toivon , ett ryhdytte toimiin pyyntni johdosta .

arvoisa puhemies , laaditte tysuunnitelman hyvin nopeasti .
tyjrjestyksen 110 a artiklan mukaisesti haluaisin , ett ptmme ilman keskustelua mietinnst , joka koskee itvallan aloitetta turvapaikkaa tarjoavien niin kutsuttujen turvallisten maiden luettelon laatimisesta .
olen kyseisen kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnan mietinnn esittelij , ja mietint hyvksyttiin nin 27 puolesta ja kaksi vastaan .

olisi valitettavaa , jos tt aihetta koskevaa ptst olisi lykttv syyskuuhun .
olisin halunnut , ett aiheesta jrjestetn keskustelu , mutta olisi hyv , jos voisimme ptt tst kysymyksest tmn viikon kuluessa .
haluaisin , ett mietinnst nestetn tll viikolla tyjrjestyksen 110 a artiklan mukaisesti .

hyv parlamentin jsen schmidt , nyt en halua aloittaa keskustelua tst kysymyksest .
tavallisesti asiasta olisi ilmoitettava parlamentin sihteeristlle etukteen .
tmn jlkeen toimisin samoin kuin olen toiminut muidenkin etukteen ilmoitettujen kysymysten kanssa ja antaisin kysymyksen parlamentin hyvksyttvksi tai hylttvksi .

tss vaiheessa minun on valitettavasti todettava , ett olette jnyt veneest esityslistan laatimisessa .
emme ksitelleet kysymyst viime viikolla puheenjohtajakokouksessa , eik siit ilmoitettu meille ajoissa asianmukaisessa menettelyss , jotta voisimme ksitell kysymyst tnn .
olemme jo hyvksyneet esityslistan , eik kysymyst otettu tuolloin esille .

mielestni olen noudattanut tyjrjestyksen vaatimuksia .
mainitsemassanne tyjrjestyksen artiklassa todetaan selvsti , ett hyvksymme tllaiset muutokset ennen istuntojakson alkua .
otitte asian esille valitettavasti vasta , kun olimme jo pttneet kyseisen menettelyvaiheen .

arvoisa puhemies , olette ehdottomasti oikeassa , sill en toiminut riittvn nopeasti .
minulle kerrottiin , ett vene oli edelleen maissa viime viikolla , ja siksi otin kysymyksen esille .
voimme keskustella asiasta syyskuussa , mutta se on valitettavaa , sill kysymyst olisi pitnyt ksitell neuvostossa tll viikolla .
ensi kerralla olen nopeampi !

arvoisa puhemies , haluaisin tuoda esille ern kysymyksen , joka on saatettu tietooni pakolaisiin liittyvn tyni yhteydess .
asia koskee erst iranilaista syntyper olevaa , yhdistyneess kuningaskunnassa asuvaa henkil , jonka syyrian viranomaiset kaappasivat hnen syyrian-vierailullaan ja luovuttivat iranilaisille .
hnen nimens on jamil bassam , ja hn on asunut yhdistyneess kuningaskunnassa 25 vuotta .
bassamin saavuttua syyriaan mukanaan kaikki asianmukaiset asiakirjat syyrian viranomaiset kaappasivat hnet ja hnen kollegansa ibrahim khodabandehin ja luovuttivat heidt iranin viranomaisille .

parlamentin jsenten useissa tapauksissa osoittama huolestuneisuus iranin tilanteesta ja siit , miten iranissa kohdellaan poliittisia toisinajattelijoita , osoittavat selvsti , ett meill on syyt huoleen .
siksi pyydn teit ottamaan tmn kysymyksen esille iranin viranomaisten kanssa ja tekemn voitavanne , jotta jamil bassam ja hnen kollegansa saadaan vapautettua turvallisesti .

arvoisa puhemies , tyjrjestyspuheenvuoroni ei koske yht vakavaa aihetta kuin muutamat edellisist puheenvuoroista .
minulle on kerrottu , ett louise weiss -rakennuksen kuudennen ja seitsemnnen kerroksen vlill olevassa ikkunassa liehuu yhdistyneen kuningaskunnan lippu .
kyseess voi olla harkitsematon isnmaallisuuden ilmaus , tai voi olla , ett lippu on vain ripustettu kuivumaan .
emme voi ptell ulkoa pin , kuka siit on vastuussa , mutta minulla on omat epilykseni .

riippumatta siit , kuka tmn yhdistyneen kuningaskunnan lipun on kiinnittnyt , voisimmeko ehk pyyt hnt poistamaan sen , jollemme kaikki aio ripustaa lippujamme ikkunoihin .
arvoisa puhemies , kuten tiedtte , tm on vastoin sntj .

hyv jsen banotti , koska olette kvestorikollegion puheenjohtaja , voin sanoa teille vain yhden asian : te mrtte !

arvoisa puhemies , eilen hukkui taas kymmenen italiaan pyrkinytt maahanmuuttajaa .
he halusivat tyskennell euroopassa .
viime viikkojen aikana satoja maahanmuuttajia on kokenut saman traagisen kohtalon etel-italian , andalusian ja kanariansaarten rannikolla .
kiinnitn huomionne thn tilanteeseen jlleen kerran saadakseni parlamentin ja unionin ryhtymn tarvittaviin poliittisiin toimiin niden jrkyttvien tragedioiden torjumiseksi ja niiden toistumisen estmiseksi .
lkmme unohtako nit syyttmi ihmisi .

arvoisa puhemies , haluaisin kiitt teit kaikkien andalusialaisten kalastajien ja itseni puolesta siit , miten olette yrittnyt taivuttaa portugalin viranomaiset vapauttamaan kalastaja agustn garcan , joka on ollut vangittuna yli kahden kuukauden ajan , kuten tiedtte .

arvoisa puhemies , espanjan ja portugalin vlinen guadiana-kalastussopimus umpeutuu tnn , ja olisi todella hienoa , jos sopimuksen uusimista koskevien neuvottelujen kunniaksi portugali tekisi ystvyyden ja hyvn tahdon eleen ja vapauttaisi vangitun kalastajan ja jos kaikki kalastajat sitoutuisivat noudattamaan kaikkia allekirjoitettuja sopimuksia .

haluaisin kiitt teit jlleen kerran ja pyydn teit muistamaan tmn asian ja esittmn tmn ehdotuksen toimivaltaisille viranomaisille .

arvoisa puhemies , edellisen puhujan tapaan minkin viittaan abrahim khodabandehin ja jamil bassamin tapaukseen , sill he molemmat asuvat minun vaalipiirissni barnetissa .
khodabandeh - joka on asunut yhdistyneess kuningaskunnassa useiden vuosien ajan ja jolle on mynnetty pakolaisasema - matkusti hiljattain syyriaan avustaakseen irakin sodan jlkeisiss humanitaarisissa .
hnet siirrettiin syyriasta vastoin tahtoaan ja vietiin iraniin , jossa hnt ja hnen kollegaansa bassamia pidetn edelleen vangittuina .
khodabandehin perhe ja ystvt ovat syvsti huolissaan hnen kohtalostaan .

pyydn , ett parlamentti vaatii iranin viranomaisia vapauttamaan khodabandehin , sill hnen karkotuksensa on kansainvlisen oikeuden yleisten periaatteiden vastaista .
olemme hyvin huolissamme karkotukseen liittyvist olosuhteista .
pyydn parlamenttia osallistumaan toimiin niden kahden henkiln vapauttamiseksi .

kuten totesitte , mys kollegamme lambert otti tmn asian esille .
laadin kirjeen toimivaltaisille viranomaisille ja lhetn siit jljennkset teille molemmille tmn viikon kuluessa .

arvoisa puhemies , viittaan lehdiss toistuvasti julkaistuihin artikkeleihin , joiden mukaan yhdysvaltain presidentti bush syytt eu : ta ja eu : n johtajia hamasin rahoittamisesta .
tllaisia vitteit on esitetty viime viikon aikana .
pyydn teit ilmoittamaan yksiselitteisesti presidentti bushille , ett tllaisissa vitteiss ei ole mitn per .
viime viikonloppuna roomassa jrjestetyss eu : n ja yhdysvaltain valtuuskunnan vlisess kokouksessa min ja muut parlamentin jsenet kiistimme voimakkaasti tmn vitteen ja korostimme , ett palestiinan viranomaisille annettavaa rahoitusta valvotaan tarkasti , sill nin varmistetaan , ettei varoja kytet vrin .
kehotan teit ottamaan tmn asian esille presidentti bushin kanssa heti kun mahdollista .

arvoisa puhemies , tnn iltapivll laosissa langetettiin tuomio kolmelle lnsimaalaiselle .
belgialaiselle thierry faliselle , ranskalaiselle vincent reynaud ' lle ja heidn hmongista perisin olevalle amerikkalaiselle tulkilleen annettiin 15 vuoden vankeusrangaistus .
se on pitk aika .
joulukuussa 2001 nestimme ptslauselman puolesta , jossa arvosteltiin mielivaltaisia pidtyksi ja laosin poliittista tilannetta .
olemme tehneet yhteistysopimuksen kyseisen maan kanssa .
haluaisin , ett puututte asiaan euroopan parlamentin puolesta , jotta mainitsemani henkilt saadaan vapautettua mahdollisimman pian . tmn on tapahduttava kynniss olevien , tt lehdistn vapautta loukkaavaa tuomiota koskevien diplomaattisten toimien yhteydess .

haluan kertoa teille , ett tm kysymys saatettiin tietooni viime istuntojaksolla .
olemme kirjoittaneet asianomaisille viranomaisille .
ksittelemme mys laosia koskevaa kysymyst tmn viikon torstaina keskustellessamme ihmisoikeuksien sek demokratian ja oikeusvaltion periaatteiden loukkauksia koskevista tapauksista .
parlamentilla on siten mahdollisuus kertoa mielipiteens ptslauselmasta nestettess .
ryhdymme jatkotoimiin kyseisen keskustelun tulosten pohjalta .

esityslistalla on seuraavana lehnen laatima oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan mietint ( a5-0246 / 2003 ) pyynnst daniel marc cohn-benditin koskemattomuuden pidttmiseksi ( ( 2000 / 2109 ( imm ) ) .

arvoisa puhemies , toivon , etten kyt viitt minuuttiani kokonaan .
tm menettely liittyy jsen cohn-benditin parlamentaarisen koskemattomuuden pidttmist koskevaan pyyntn , jonka frankfurtin syyttjnvirasto on esittnyt ern hessenin osavaltion parlamentin jsenen esittmien syytsten perusteella .
niden syytsten johdosta cohn-benditi syytetn avunannosta rangaistuksen vlttelyss , sill - kuten lehtiartikkeleissa todetaan - hn on yhdess muiden kanssa muutama vuosikymmen sitten auttanut erst klein-nimist terroristia , jonka vitetn osallistuneen opec : ia vastaan tehtyyn hykkykseen wieniss , pakenemaan ranskaan .

tavallisesti parlamentti noudattaisi tllaista pyynt , kun sellainen esitetn .
thn tapaukseen liittyi kuitenkin useita outoja piirteit , mink vuoksi oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan oli omaksuttava tmn tapauksen osalta jokseenkin erilainen lhestymistapa .
ern syyn thn oli se , ett meille alun perin toimitettu pyynt - saanen puhua suoraan - oli melko hatara eli toisin sanoen sisllltn melko olematon .
tmn johdosta kesll 2000 - vain muutama viikko sen jlkeen , kun saimme pyynnn - valiokuntamme tuolloinen puheenjohtaja ana palacio kirjoitti saksan viranomaisille ja pyysi yksityiskohtaisempia tietoja .
saksan viranomaiset toimittivat listietoja vasta kahden vuoden kuluttua - nin kauan tm menettely kesti - mink jlkeen valiokuntamme pystyi pttmn asiasta .

esittelijn ehdotin itse alun perin , ett tss erityisess tapauksessa voitaisiin harkita koskemattomuuden ehdollista pidttmist , kuten tyjrjestyksessmme mrtn , mutta - kuten totesin aiemmin - thn tapaukseen liittyy lukuisia outoja piirteit , ja siksi valiokunnan selv enemmist katsoi , ett tss erityisess tapauksessa on oikein ja asiallista olla pidttmtt koskemattomuutta .
se oli vallitseva mielipide .

ern syyn thn on se , ett ainakin jotkin kollega cohn-benditin kyseess olevista mahdollisista toimista on toteutettu saksan salaisen tiedustelupalvelun pyynnst tai ett tiedustelupalvelu on ollut niiss osallisena joko suoraan tai epsuoraan . salaisen tiedustelupalvelun osallistuminen tllaisiin toimiin on joka tapauksessa jokseenkin outoa , kun otetaan huomioon , ett saman valtion tytntnpanoviranomaiset haluavat nostaa asiassa syytteen .
ers toinen nkkohta liittyy siihen , ett cohn-benditin mukaan tutkinta kohdistuu ainoastaan hneen eik kyseisess lehtiartikkelissa mainittuihin muihin mahdollisiin avustajiin .
kolmas nkkohta liittyy terroristi kleinia vastaan kytyyn oikeudenkyntimenettelyyn , joka saatettiin loppuun jo kauan sitten ja jossa tuomari ylisti tuomiota koskevissa perusteluissaan cohn-benditin toimintaa ja kuvasi sit hyvksi esimerkiksi siit , miten tllaisia ihmisi voidaan auttaa eroamaan terroristipiireist .

tt taustaa vasten valiokunta tuli siihen tulokseen , ett tapaukseen liittyvien erityisten olosuhteiden perusteella koskemattomuuden pidttminen ei vaikuta perustellulta .
haluan tehd tysin selvksi , ettemme syyt frankfurtin syyttjvirastoa siit , ett se olisi toiminut fumus persecutionis , toisin sanoen ett menettelyn tarkoituksena olisi vahingoittaa cohn-benditin poliittista toimintaa .
kiistin tmn moneen kertaan valiokunnassa jrjestetyss keskustelussa yksinkertaisesti siit syyst , ett , kuten koskemattomuutta koskevassa saksan lainsdnnss vahvistetaan , saksan syyttjnvirasto ei yksinkertaisesti voi toimia muulla tavoin . se ei voi edes kynnist menettely ja aloittaa tutkimuksia ennen kuin koskemattomuuden pidttmisest on tehty lopullinen pts .
kun otetaan huomioon kaikki tt tapausta koskevat tekijt , katsomme kuitenkin asianmukaiseksi - varsinkin kun euroopan parlamentin vaalit ovat suhteellisen lhell - ettei koskemattomuutta pidtet tss tapauksessa .
pyydn tysistuntoa hyvksymn valiokunnan ehdotuksen .

arvoisa puhemies , yhdyn esittelijn nkemykseen .
haluaisin hydynt tt tilaisuutta ja perustella muutamalla sanalla sit , miksi pdyimme siihen nkemykseen , ett tss tapauksessa on kyseess niin kutsuttu fumus persecutionis -tilanne toisin sanoen tst oikeudenkynnist saa sellaisen vaikutelman , ett kyse on jostain muusta kuin halusta nhd tasavertaisen ja yleisen oikeuden toteutuvan .

ensinnkin , kuten mietinnss todetaan , niist monista henkilist , joita vastaan olisi voitu nostaa kanne samojen vitettyjen rikosten johdosta , cohn-bendit on ainoa , jota on syytetty , mik mielestni on jo itsessn ers peruste .

toiseksi oikeudenkynti on viivstynyt : menettelyt on kynnistetty mielivaltaisesti pitkn ajan kuluttua siit , kun vitetyt rikokset tehtiin .
tmn tapauksen ongelmallisuus liittyy selvsti siihen tosiseikkaan , ett rikokset , joista cohn-benditi syytetn , tapahtuivat kauan ennen kuin hn aloitti nykyisess tehtvssn .
meidn olisi kysyttv , miksi nm menettelyt on kynnistetty nimenomaan nyt , kun hn on euroopan parlamentin jsen .

lisksi tt syytst - ja mielestni tm on trke nkkohta - ei ole esittnyt kuka tahansa vanha henkil .
sen on esittnyt ers parlamentin jsen , joka on cohn-benditin vastustaja ja joka on hydyntnyt nit syytksi poliittisena taisteluaseenaan .
tm ky tysin selvksi kantajan laatimissa voitonriemuisissa lehtiartikkeleissa ja tiedotteissa , jotka on julkaistu sopivasti syytteen esittmisen jlkeen - tai pitisik sanoa sen jlkeen , kun yleinen syyttj hyvksyi hnen syytksens cohn-benditi vastaan .

mielestni meidn on katsottava kaikkien niden tekijiden perusteella , ett jollei cohn-bendit olisi parlamentin jsen , hnt vastaan ei olisi nostettu kannetta .
siksi kyse on aidosta fumus persecutionis -tilanteesta , kuten esittelij totesi , ja on olemassa hyvt perusteet silytt cohn-benditin parlamentaarinen koskemattomuus .

arvoisa puhemies , haluaisin korostaa muutamia kohtia , jotka tukevat sit , mit jsen lehne sanoi keskustelun alussa .
ensinnkin on trke korostaa , ett tm kysymys on herttnyt valtavasti huolestuneisuutta julkisuudessa , mutta tm asia on mys ollut julkinen jo pitkn .
ksittelemme tapahtumia , joita cohn-bendit ei ole ainoastaan jttnyt kieltmtt vaan hn on mys tunnustanut ne julkisesti .
ksittelemme tapahtumia , joista kleinin oikeudenkyntiin osallistunut tuomioistuin nimenomaisesti ylisti cohn-benditi muutama vuosi sitten : tuomioistuin korosti niiden ihmisten rohkeutta ja yhteishenke , jotka olivat auttaneet syytettyn olevaa henkil piiloutumaan ja antautumaan viranomaisille .
tss tapauksessa ei siten ole kyse henkilst , joka yrittisi salamyhkisesti piiloutua syytksilt tai oikeudelta , vaan henkilst , joka on avoimesti tunnustanut tekonsa .

jsen lehne on ehdottomasti oikeassa siin , ett on ilmeist , etteivt frankfurtin syyttjviraston vaikuttimet ole vilpillisi .
sen yleisen velvollisuutena on ottaa ksiteltvksi sille nennisesti perustelluin syin esitetty kanne .

tm ei kuitenkaan tarkoita sit , etteik syyttjviranomaiselle syytkset esittnyt taho , joka vaati yleisen velvollisuuden tyttmist , toimisi vailla minknlaisia vilpillisi vaikuttimia .
kun otetaan huomioon kaksi julkista etua koskevaa nkkohtaa - ensinnkn parlamentin jsenille tai yliptn kenellekn ei pitisi antaa kohtuutonta suojaa syyttjviranomaisilta , jos olosuhteet tt edellyttvt , ja toiseksi , mik kaikkein trkeint , vaalivittelyjen ja -keskustelujen olisi voitava edet ilman , ett johtaville poliitikoille aiheutetaan kohtuutonta haittaa tai hirit- tss tapauksessa julkinen etu on selvsti tasapainossa : syyttjviranomaiset hoitavat omat velvollisuutensa ja meidn olisi hoidettava omamme .
tss tapauksessa velvollisuutemme on selvsti noudattaa oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan osoittamaa suuntaa ja kieltyty pidttmst koskemattomuutta .

arvoisa puhemies , kytn puheenvuoron tst mietinnst , koska parlamentti ottaa vihdoinkin huomioon kansallisten viranomaisten esittmn pyynnn erityisen luonteen tarkastellessaan koskemattomuutta koskevaa kysymyst .
jsen cohn-benditin tapauksessa olemme pttneet olla pidttmtt koskemattomuutta hyvin erityisest syyst , joskin loppujen lopuksi olisi ehk ollut cohn-benditin edun mukaista jatkaa tt oikeudenkynti .
toisaalta parlamentin nkkulmasta se , ett tm asia on otettu esille useita vuosien vitetyn tapahtuman jlkeen ja ett puolueettomasti katsottuna on olemassa epilys tai viitteit siit , ett saksan viranomaiset tunnustavat cohn-benditin mahdollisen syyllisyyden vasta nyt , koska syytteen taustalla voi olla fumus persecutionis -tilanne , on peruste valiokuntamme omaksumalle kannalle , jota min ja kollegani radikaaliryhmss kannatamme .
arvoisa puhemies , sanon tmn mys muita tapauksia silmll piten , sill vaikka olemmekin kaventaneet koskemattomuuden soveltamisalaa muutamissa maissa ja rajanneet sen tiukasti parlamentin jsenten poliittiseen toimintaan , on mys totta , ettei poliittista toimintaa voida rajata yksinomaan istuntosalissa puhuttuihin asioihin ainakaan niiden poliittisten ja oikeudellisten jrjestelmien osalta , joilla turvataan parlamentin jsenten kattava koskemattomuus .

kunnes olemme ottaneet kyttn euroopan parlamentin jsenten yhteisen ohjesnnn ja kunnes jsen rothleyn ehdotus tulee osaksi unionin oikeutta , toivon , ett tarkasteltuaan tekstejmme hallitustenvlinen konferenssi haluaa antaa jsenten ohjesnnlle keskeisen aseman tulevassa perustuslakia koskevassa sopimuksessa ja etenkin ett se suosittelee erityisen koskemattomuuden ja erioikeuksien sisllyttmist euroopan parlamentin jsenten henkilstsntihin .

ei ole epilystkn siit , etteivtk tllaiseen luonteeltaan poliittiseen tapaukseen liittyvt todisteet voisi kaatua , ja tm koskee niin tarkasteltavaa tapausta kuin tuleviakin tapauksia .
kuten tiedtte , teit pyydetn pian ksittelemn esimerkiksi jsen dupuis ' n tapausta , jossa hn halusi arvostella italian huumausaineita koskevaa lainsdnt jakelemalla hashista , mik johtaa oikeustoimiin .

arvoisa puhemies , lopuksi totean , ett kannatan jsen maccormickin omaksumaa kantaa ja uskon , ett sit noudattamalla parlamentti luo ennakkotapauksen tuleville tapauksille .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna iltapivll .

esityslistalla on seuraavana maccormickin laatima oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan mietint ( a5-0243 / 2003 ) mogens n.j. camren parlamentaarisen koskemattomuuden pidttmist koskevasta pyynnst ( 2002 / 2249 ( imm ) ) .

arvoisa puhemies , tm parlamentin jsenen koskemattomuutta koskeva tapaus tuo hyvin rikesti esiin jsenten koskemattomuutta tai koskemattomuuden pidttmist koskevan kysymyksen silloin , kun nm harjoittavat poliittista toimintaa parlamentin ulkopuolella .
laissa sdetn tysin yksiselitteisesti , ettei mielipiteen ilmaiseminen tai nestminen parlamentissa voi koskaan johtaa oikeudellisiin toimenpiteisiin tai syytteisiin .
se on olennainen osa vapaata keskustelua demokraattisessa edustajainkokouksessa .

suorittaessaan velvollisuuksiaan parlamentin jsenet pitvt kuitenkin usein poliittisia puheita ja harjoittavat poliittista toimintaa muualla , etenkin omissa vaalipiireissn ja kotimaassaan - esimerkiksi puoluekokouksissa .
nyt tarkastelemamme jsen camrea koskeva tapaus liittyy puheeseen , jonka hn piti tanskassa vuonna 2001 jrjestetyss puoluekokouksessa vain vhn syyskuun 11. pivn lohduttomien tapahtumien jlkeen .

puoluekokouksessa pitmssn puheessa jsen camre esitti muutamia hyvin voimakkaita ja omasta mielestni erittin loukkaavia huomautuksia lnsimaissa asuvista muslimeista .
hneen mukaansa muslimit ovat soluttautuneet kaikkiin lnsimaihin ja jotkut heist puhuvat meille kohteliaasti odottaessaan vain , ett heit olisi riittvn paljon heittmn meidt ulos , kuten sudanissa , indonesiassa , nigeriassa ja balkanin maissa .
hn esitti mys muita samantapaisia ja jopa edellistkin loukkaavampia huomautuksia .

tanskan rikosoikeuden 226 b artiklan mukaan on rangaistavaa esitt pilkkaavia ja halventavia lausuntoja jostakin ihmisryhmst .
tss tapauksessa jsent syytetn siit , ett hn on esittnyt pilkkaavia ja halventavia lausuntoja tanskassa asuvista henkilist , nimittin muslimeista tai henkilist , jotka ovat lhtisin muslimiperheest .

unionin oikeuden mukaan euroopan parlamentin jsenell , joka toimii omassa kotimaassaan , on sama syyttmist ja oikeudellisia toimia koskeva koskemattomuus kuin kansallisen parlamentin jsenell .
tanskan perustuslain mukaan tmnkaltaisesta rikoksesta syytetyll parlamentin jsenell on rikossyytteit koskeva koskemattomuus , jollei folketing - kansallinen parlamentti - pidt tt koskemattomuutta .

meille on ilmoitettu , ett tavallisesti folketing pidttisi koskemattomuuden tllaisessa tapauksessa .
euroopan parlamentti on kuitenkin aina perustellusti vaatinut , ett meill on oltava yhteiset koskemattomuutta koskevat periaatteet , joita sovelletaan kaikkien maiden kaikkiin parlamentin jseniin .
siksi kyse ei ole siit , pidttisik tanskan parlamentti koskemattomuuden vaan siit , olisiko euroopan parlamentin pidtettv koskemattomuus tllaisessa tapauksessa , jossa huomiota herttneet lausunnot ovat epilemtt mink tahansa arvion mukaan - lievsti sanottuna - hyvin loukkaavia mutta jossa nm arveluttavat lausunnot on esitetty harjoitettaessa poliittista toimintaa .

oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunta ohjeisti minua - aivan oikein - tarkastelemaan joukkoa ennakkotapauksia eli parlamentin tekemi ptksi koskemattomuuden pidttmisest tllaisissa tapauksissa .
asiaa tutkineille virkamiehille ja minulle itselleni kvi ilmi , ett parlamentti on omaksunut yleisen kytnnn , jonka mukaan se ei poista koskemattomuussuojaa sellaisissa syytteiss , joissa teot , joista jsent syytetn , liittyvt suoraan jsenen poliittiseen toimintaan .

vaikka minun onkin sanottava , ett esitetyt lausunnot herttvt minussa suurta vastenmielisyytt , tst seuraa , ett esittelijn katson velvollisuudekseni todeta , mik on mys oikeudellisten asioiden valiokunnan yksimielinen mielipide , ett parlamentin olisi ilmoitettava tanskan viranomaisille , ett se kieltytyy pidttmst jsen camren koskemattomuutta , ja suosittelen sit .

minun on sanottava , ett tutustuessani oikeuskytntn sain itse sen vaikutelman - ja tm on tysin henkilkohtainen mielipiteeni - ett vuosien aikana olemme soveltaneet parlamentaarista koskemattomuutta melko laajasti .
olisi vrin tai epoikeudenmukaista muuttaa tt kytnt mielivaltaisesti yksittisess tapauksessa , mutta toimielinasioiden valiokunnan olisi ehk jrkev tarkastella sit , miten kattavasti meidn pitisi soveltaa parlamentaarista koskemattomuutta ja miten kattavasti haluamme sit sovellettavan .
mielestni toimielinasioiden valiokunnan olisi tarkoituksenmukaista pohtia tt kysymyst , jos sit aikanaan kehotetaan niin tekemn .
tm on kuitenkin erillinen kysymys .
ei ole epilystkn siit , etteik parlamentin pitkaikaisten periaatteiden ja oikeuskytnnn noudattaminen edellyt , ett tss tapauksessa parlamentin on kieltydyttv pidttmst koskemattomuutta .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , yhdyn jsen maccormickin nkemykseen .
jsen camren esittmi lausuntoja , joihin nyt tarkastelemamme tapaus liittyy , ei voida missn tapauksessa hyvksy tai suvaita , eivtk ne voi koskaan saada poliittista tukea keneltkn .
siit tss tapauksessa ei kuitenkaan ole kyse .
nyt on yksinkertaisesti kyse siit , onko hnen tapauksensa - ennakkotapausten perusteella - yksi niist tapauksista , joissa olemme aiemmin pttneet , ett parlamentin jsenen sananvapaus on erottamaton osa hnen tehtvin euroopan parlamentin jsenen , toisin sanoen osa hnen toimivaltuuksiaan .
jsen camre esitti nm lausunnot puolueensa kokouksessa tanskassa , ja kyse on perinteisesti tapauksesta , jossa meidn on oletettava hnen toimineen euroopan parlamentin jsenen toimivaltuuksien turvin .
haluaisin list , ett maccormickin mietint ja sihteeristmme ystvllisesti laatima lausunto osoittavat selvsti , ett tllaiseen ptkseen olemme ptyneet aiemminkin .
mielestni parlamentti on mys oma-aloitteisesti sitoutunut tekemn samanlaisia ptksi mys jatkossa , etenkin kun on ilmeist , ett kyse on poliittisesta toiminnasta .

eri jsenvaltioissa tllaiset kysymykset ratkaistaan eri tavoin , ja erot voidaan poistaa pitkll aikavlill vain , jos - kuten jsen rothley totesi mietinnssn - otamme pian kyttn yhteisen eurooppalaisen koskemattomuutta koskevan lain .
neuvosto on tss asiassa avainasemassa .
neuvoston olisi yksinkertaisesti hyvksyttv henkilstsntmme .
neuvosto mytvaikuttaisi suuresti tilanteen kehittymiseen , jos se pohtisi vaikkapa tulevassa hallitustenvlisess konferenssissa , olisiko aiheellista ja mahdollista muuttaa - ptslauselmiemme mukaisesti - erioikeuksista ja vapauksista tehty pytkirjaa osana uuden perussopimuksen mryksi .

arvoisa puhemies , minkin yhdyn esittelijn ptelmiin , joskin pikemminkin ptelmiin kuin niiden taustalla olevaan arvioon , sill mielestni camren koskemattomuutta ei pitisi pidtt .

haluaisin kuitenkin esitt muutaman huomautuksen . ensinnkin yhdyn muiden aiemmin esille tuomaan inhoon , jota uskoakseni me kaikki tunnemme jsen camren esittmi lausuntoja kohtaan .
uskon kuitenkin , ett velvollisuutemme ja kunniallisuutemme edellytt , ettemme ota nit lausuntoja huomioon .

on totta , ett vuosien aikana oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnassa ja yleenskin euroopan parlamentissa on alettu noudattaa kytnt , jonka tarkoituksena on suojella euroopan parlamentin jsenten esittmi lausuntoja tai euroopan parlamentin jseni , joita vastaan on nostettu kanne sellaisten lausuntojen ja mielipiteiden takia , jotka hyvin laajasti tulkittuna liittyvt poliittiseen toimintaan .

mielestni meidn on puolustettava tt kytnt ja lujitettava sit ; siihen tll mietinnll on pyrittv .
sit on lujitettava tll ja muilla mietinnill , etenkin koska parlamentin jsenill on tiettyj velvollisuuksia ja koska olisimme sokeita , ellemme huomaisi , ett he ovat mys erityisen suojattomia .
meidn on otettava huomioon heidn suojattomuutensa ja siihen liittyvt riskit , jotka kohdistuvat merkittvss asemassa oleviin henkilihin nykypivn julkisessa elmss . nihin riskeihin kuuluvat paikallisissa vaaleissa valittujen edustajien velvollisuuksien lhes jrjestelmllinen kyseenalaistaminen ja yht jrjestelmllisesti tapahtuva kantelu parlamentin jsenten esittmist lausunnoista .
mielestni meidn on otettava huomioon tm kehitys ja suojeltava parlamentin jseni , ei niinkn yksittisten jsenten suojelemiseksi vaan pikemminkin toimielimen , sen riippumattomuuden ja vapauden suojelemiseksi .

aikana , jona mielipiteen vapautta lujitetaan , on ensisijaisen trke , ett ryhdymme toimiin , jotta parlamentin jsenet voivat ilmaista itsen vapaasti ja tehd mielipidettn tunnetuksi ilman painostusta , oikeudelliselta taholta kohdistuva painostus mukaan luettuna .
oikeudellisen asioiden valiokunnassa ja tss mietinnss on omaksuttu tllainen lhestymistapa .
toistan , ett siksi yhdyn pyyntn silytt jsen camren koskemattomuus huolimatta siit varauksellisuudesta ja inhosta , jota tunnemme kyseisen jsenen lausuntoja kohtaan .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna iltapivll .

esityslistalla on seuraavana zimerayn laatima oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan mietint ( a5-0248 / 2003 ) pyynnst francesco musotton parlamentaarisen koskemattomuuden ja erioikeuksien puolustamiseksi ( 2002 / 2201 ( imm ) ) .

esittelij .
( fr ) arvoisa puhemies , oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnassa kytiin hyvin pitki keskusteluja tst tapauksesta , ja useiden jsenten oli muutettava mieltn , ennen kuin asiassa pstiin yksimielisyyteen .
nm mielenmuutokset liittyvt tmn tapauksen poikkeuksellisuuteen .
edell tarkastelemamme tapauksen tavoin mys tss tapauksessa kyse on ilmaisunvapaudesta .

jsen musottoa vastaan on nostettu kanne tiettyjen lausuntojen takia , jotka hn esitti italian televisiolle vain vhn sen jlkeen , kun hnet oli valittu parlamenttiin yleisill , vlittmill vaaleilla , mutta kuitenkin ennen parlamentin istuntojen alkamista .
siksi ongelmana on se , ettei hn mielipiteens ilmaistessaan ollut perussopimusten kirjaimen mukaan kytnnss viel parlamentin jsen .

tmn ahtaan - jopa rajoittavan - tulkinnan mukaan meidn olisi pidtettv sellaisen henkiln koskemattomuus , joka ei tuolloin ollut euroopan parlamentin jsen .
tm ratkaisu voi olla oikea juridisesta nkkulmasta .
se on kuitenkin moraalisesti ja oikeudellisesti erityisen jrkyttv , sill oikeudellisissa asioissa on otettava huomioon paitsi lain kirjain mys lain henki .
tt vasten ei voi olla epilystkn siit , etteik jsen musotto ollut parlamentin jsen jo silloin , kun lehdist haastatteli hnt , sill kyseinen toimittaja puhutteli musottoa ennen kysymysten esittmist parlamentin jseneksi .
nin ollen onkiistmtnt , ett musottoa haastateltiin parlamentin jsenen .
hn antoi mys vastauksensa tss ominaisuudessa , ja mielestni pts , jolla hnen koskemattomuutensa uhattaisiin pidtt tai jolla uhattaisiin olla suojaamatta hnen koskemattomuuttaan , olisi jollei lain kirjaimen niin ainakin lain hengen vastainen .
tllaiseen yksimieliseen ptkseen oikeudellisten asioiden valiokunta ptyi pitkhkjen keskustelujen tuloksena .

kuten edellisen mietinnn esittelij jo totesi , kansallisen lain tulkinnat on jtettv syrjn , kun kyse on ajatuksen ja ilmaisun vapaudesta .
riippumatta siit , mit jsen musotto on mahdollisesti sanonut , meidn olisi puolustettava hnen parlamentaarista koskemattomuuttaan hinnalla mill hyvns . tm koskee mys euroopan parlamentin riippumattomuutta !
olen samaa mielt siit , ett olisi vahingollista luottaa liiaksi kansallisiin lakeihin .
tss tapauksessa vaikuttaa silt , ett italian lainsdnnn mukaan kenell tahansa yleisill , vlittmill vaaleilla valitulla on parlamentaarinen koskemattomuus .
oikeudellisten asioiden valiokunta on osoittanut suurta viisautta , rohkeutta ja johdonmukaisuutta tulkitessaan perussopimuksia laajasti , sill sen kanta on tysin yhdenmukainen aiemmin vastaavissa tapauksissa tehtyjen ptsten kanssa .

olemme kuitenkin sisllyttneet mietintmme ptelmiin ehdotuksen , jonka mukaan valmistelukunnan ja seuraavan hallitustenvlisen konferenssin olisi korjattava tm vryys muuttamalla vuodelta 1976 perisin olevan sdksen 3 artiklan teksti .
tllainen korjaus mahdollistaisi jsenten parhaan mahdollisen suojelun ja takaisi heille todellisen ilmaisunvapauden sek tyttisi olemassa olevan juridisen tyhjin .
lopuksi totean , ett sen myt edustajantoimen aloittaminen ja euroopan parlamentin vaalien tulosten julkistaminen voisivat tapahtua samanaikaisesti .
nin sovitettaisiin yhteen perussopimusten kirjain ja henki .

arvoisa puhemies , hyv parlamentin jsenet , tst syyt suosittelen jsen musotton koskemattomuuden puolustamista .

arvoisa puhemies , oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan jsenen olen luonnollisesti tysin samaa mielt siit , mit esittelij juuri totesi .
arvoisa puhemies , haluaisin kuitenkin thdent teille ja parlamentille erst nkkohtaa , jota esittelij ei voinut korostaa , koska hn ei ole kotoisin italiasta .
jsen musottoa vastaan kydn jo nyt oikeutta tmn tapauksen johdosta .
tss tapauksessa ja monissa samantapaisissa tapauksissa jtmme huomiotta ern periaatteen , sill tukeudumme - tai muutamat henkilt tukeutuvat - virheelliseen tulkintaan siit , mit laissa itse asiassa sdetn .
perussopimuksissa vahvistetaan , ett meihin kaikkiin sovelletaan oman valtiomme alueella niit lakeja , joita sovelletaan kansallisiin parlamentteihin , ja meill on nin ollen sama parlamentaarinen koskemattomuus kuin kotimaan parlamentin jsenill .
tss tapauksessa emme kuitenkaan ota huomioon - tai jsen musotton tapauksessa joku ei ole ottanut huomioon , ja arvoisa puhemies , siksi otan tmn asian esille - sit tosiseikkaa , ett euroopan parlamentille - ei sen jsenille vaan itse parlamentille - mynnetty koskemattomuus on joka tapauksessa tysin riippumaton kansallisista toimista .
kukaan - sen enemp tuomioistuin kuin syyttjnvirastokaan , joka on kynnistnyt oikeudellisen menettelyn jsen musottoa vastaan - ei ole pyytnyt euroopan parlamentilta valtuutusta : minknlaista pyynt tai tiedonantoa ei ole esitetty .
jsen musotton on itse pitnyt esitt tm pyynt ja tiedottaa meille tilanteestaan . puhemies ja oikeudellisten asioiden valiokunta ovat antaneet asiasta lausunnon , ja tst lausunnosta tulee huomisessa nestyksess parlamentin asiakirja , mikli se on edelleen oikeudellisten asioiden valiokunnan ehdotuksen mukainen .

arvoisa puhemies , on ensisijaisen trke , ett huomenna toimitettavan nestyksen tulos pannaan tytntn mys parlamentin ulkopuolella eli kyseisess syyttjnvirastossa , sill on trke , ett tm asia on kaikille selv ja ett se pannaan tytntn sek yleisen periaatteena ett tarkasteltavana olevassa tapauksessa , sill maassani niin moni asia on riippuvainen sanasta " koskemattomuus " .
parlamentti on riippumaton toimija , ja tm on ollut yleinen menettelytapa ja vakiintunut oikeuskytnt parlamentin perustamisesta lhtien , sill parlamentti valittiin yleisill , vlittmill vaaleilla . liian monet ihmiset unohtavat tmn .
arvoisa puhemies , siksi pyydn , ett sen lisksi ett parlamentin ptksest ilmoitetaan niille , joita se vlittmsti koskee , vahvistamme selvn , tarkan ja yksiselitteisen periaatteen , jollaista tietyt tuomioistuimet eivt toistaiseksi ole tosiaankaan noudattaneet .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna iltapivll .

esityslistalla on seuraavana talous- ja raha-asioiden valiokunnan suositus toiseen ksittelyyn ( a5-0218 / 2003 ) neuvoston yhteisest kannasta euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi arvopapereiden yleislle tarjoamisen tai kaupankynnin kohteeksi ottamisen yhteydess julkistettavasta esitteest ( 5390 / 4 / 2003 - c5-0143 / 2003 - 2001 / 0117 ( cod ) ) ( esittelij : christopher huhne ) .

. ( en ) arvoisa puhemies , tm aihe ei ole aivan niin kuiva tai hankala kuin milt se otsikon perusteella kuulostaa .

aluksi haluaisin kiitt talous- ja raha-asioiden valiokunnan kollegojani heidn ahkerasta tyskentelystn esitedirektiiviin tehtyjen tarkistusten parissa .
haluan kiitt mys komissiota siit , ett se on merkittvsti helpottanut pyrkimyksimme saada aikaan tarkistuksia , jotka toivottavasti hyvksytn keskiviikkona toimitettavassa nestyksess . esitn kiitokset mys puheenjohtajavaltio kreikalle - ja edelliselle puheenjohtajavaltiolle tanskalle - tmn erityisen asiakirjan valmistelusta .
toivon , ett parlamentin ylivoimainen enemmist nest neuvoston hyvksymien kompromissitarkistusten puolesta , jotta esitedirektiivi on valmis heinkuussa , kun ecofin-neuvosto taas kokoontuu .

arvopapereista julkistettava esite on keskeinen osa rahoituspalvelujen toimintasuunnitelmaa , ja sill on keskeinen merkitys mys rahoituspalvelujen yhtenismarkkinoiden toteuttamisessa .
obligaatioiden tai osakkeiden liikkeeseenlaskijan ei tarvitse jatkossa en kytt 15 : t eri esitett tavoittaakseen euroopan unionin piensijoittajat , vaan yksi esite riitt .
tm takaa psyn 15 jsenvaltion sijasta 25 jsenvaltioon ja yli 400 miljoonan ihmisen markkinoille .
euroopan sismarkkinat ovat toteutumassa uusilla osakkeiden ja obligaatioiden aloilla .
tm lis kilpailua ja nin ollen investoijien vaihtoehtoja , halventaa yritysten pomaa ja lis monien sellaisten yritysten rahoitusmahdollisuuksia , joilta saatettaisiin evt rahoitus , jos niiden toiminta rajoittuisi kansallisiin markkinoihin .

tm merkittv etu - oikeus kytt samaa esitett kaikkialla eu : ssa , ns. single passport - on lisksi saavutettu ilman joitakin niist eponnistuneista rasitteista , jotka alun perin sisltyivt komission melko htikityyn ehdotukseen ja jotka olisivat lisnneet sntelyyn liittyvi kustannuksia varsinkin pienten listattujen yritysten kohdalla .
tll sopimuksella varmistetaan , ettei ole pakollista perusesitett eik pakollista vuosittaista pivityst , ellei liikkeeseenlaskija aio jatkaa osakkeiden tai obligaatioiden liikkeeseenlaskua .
tm on euroopan parlamentilta merkittv saavutus sen pyrkiess vaikuttamaan kyseisen lainsdnnn lopulliseen muotoon .

tll sopimuksella vahvistetaan lisksi , ett obligaatioiden liikkeeseenlaskijat voivat valita , mill eu : n sntelyviranomaisella ne hyvksyttvt esitteens , jos arvopapereiden nimellisarvo on vhintn 1 000 euroa tai - mik on trke - suurin piirtein vastaava summa muissa valuutoissa , joten minimimr voi olla mys 1 000 yhdysvaltain dollaria .

euromarkkinoilla hankittiin viime vuonna yritysten varoja 1,6 biljoonan yhdysvaltain dollarin arvosta , ja 60 prosenttia tst rahoituksesta oli muissa valuutoissa kuin euroina , kuten dollareina ja jenein .
eurooppa on kansainvlisten pomamarkkinoiden koti - ja ylpe siit . tmn sopimuksen avulla kansainvliset markkinat voivat tarjota nyt etunsa mys kotimaisille sijoittajille .

neuvosto ja komissio ovat hyvksyneet suurimman osan tarkistuksista , jotka parlamentti esitti ensimmisess ksittelyss maaliskuussa 2002 : mahdollisuuden valita eu : n sntelyviranomainen joukkovelkakirjoja varten , pienten ja keskisuurten yritysten lempen kohtelun , vaatimusten mrittmisen erikseen kutakin asiaa varten sek liikkeeseenlaskuun liittyvien kustannusten pienentmisen .
parlamentin mrtietoisuuden ansiosta saimme aikaan kompromissin mys kansallisten viranomaisten mahdollisuudesta siirt esitteiden hyvksynt prsseille ja muille tahoille , kuten aim-markkinoiden nimitetyille neuvojille .
kytnt arvioidaan uudelleen viiden vuoden kuluttua , ja komissio voi harkita uudelleen sitoumustaan poistaa tehtvien siirto kahdeksan vuoden kuluttua .
komission poliittinen julkilausuma on trke , ja se osoittaa sellaista ennakkoluulottomuutta , jota ilmiselvsti odotamme .

olemme lisksi tehneet selvksi , ett sek kansalliset viranomaiset ett prssit voivat jatkossakin halutessaan vaatia listauksen edellytyksen tiukempia standardeja , jotka koskevat tiedonantoa sek omistajaohjausta ja -valvontaa .
tmn pitisi poistaa pelot lopullisesti .

niiden viime hetken muutosten osalta , jotka neuvosto hyvksyi vasta viime viikolla , olemme lisksi selvittneet , ett nykyiset keskipitkn aikavlin velkakirjaohjelmat , jotka ovat erittin trke rahoitusrakennetyyppi euromarkkinoilla , voivat jatkua muuttumattomina .
niit itse asiassa laajennetaan nyt niiden neljn jsenvaltion ulkopuolelle , jotka tll hetkell tunnustavat ne ja jotka hytyvt mys yhteisest esitejrjestelmst .
tm on yhtenismarkkinoiden kannalta todellinen lpimurto , ja parlamentti voi olla ylpe , ett se on pystynyt osaltaan varmistamaan , ett tm direktiivi on tehokas keino list kilpailua , vaihtoehtoja ja tehokkuutta .

. ( en ) arvoisa puhemies , aluksi haluan todeta , ett tm direktiivi on oleellinen euroopan ensimarkkinoiden toimivuuden kannalta ja kun otetaan huomioon tavoitteemme toteuttaa yhdentyneet pomamarkkinat vuoteen 2005 menness .
komissiolla on kaksi esite-ehdotukseen liittyv tavoitetta : komissio haluaa helpottaa eurooppalaisten liikkeeseenlaskijoiden varojen keruuta ja varmistaa riittvn sijoittajien suojelun .

tm teksti on muuttunut paljon kahden viime vuoden aikana .
siihen on tehty joitakin trkeit muutoksia , mutta tekstiss silytetn tarvittava tasapaino liikkeeseenlaskijoille mynnettvien helpotusten ja sijoittajien suojelun vlill .

komissio tarkisti ehdotustaan ottaakseen huomioon parlamentin kannan .
ensimmisen ksittelyn jlkeen komissio otti tarkistettuun ehdotukseensa 50 kaikkiaan 62 tarkistuksesta .
neuvoston yhteinen kanta on pitklti yhdenmukainen komission tarkistetun ehdotuksen kanssa .

tnn haluaisin kiitt parlamenttia sen yhteistyvalmiudesta ja halukkuudesta lhent kantoja .
suhtaudumme mynteisesti uusiin tarkistuksiin , joita esittelij on esittnyt yhdess jsenten kaupin , ettlin , goebbelsin ja bloklandin kanssa .
nhdkseni on varsin mahdollista , ett neuvostokin hyvksyy ne .

arvostan suuresti parlamentin mynteist suhtautumistapaa , ja haluan kiitt erityisesti esittelij huhnea kaikista hnen pyrkimyksistn saada tm kompromissiehdotus hyvksytyksi .
esitn hnelle erityiskiitokset hnen mietinnstn ja hnen esittmistn 21 uudesta tarkistuksesta .
voimme hyvksy ne kokonaan , sill ne parantavat mielestmme yhteisest kannasta laadittua teksti ja edistvt ehdotuksessa asetettujen tavoitteiden saavuttamista .
tss yhteydess hylkmme ensimmiset 47 tarkistusta , koska niiden , jotka komissio voisi hyvksy edes osittain tai perusajatukseltaan , tilalle on nyt tullut 21 uutta tarkistusta .

mit tulee erityisesti tarkistuksiin 50 ja 67 , jotka koskevat tehtvien siirtmist toimivaltaiselta viranomaiselta prssille , vahvistan , ett 21 artiklan mukaisesti tehtvn uudelleenarvioinnin yhteydess komissio tutkii mys samassa artiklassa mainitun pttymiskauden ehtoja .

komissio ei voi hyvksy tarkistuksia 69-71 , koska pankit asetetaan niiss etusijalle , mik on direktiivin ajattelutavan vastaista .
tllainen kohtelu syrjisi muita laitoksia ja vristisi kilpailua .
sellaista komissio ei hyvksy .

lopuksi haluan kiitt puheenjohtajavaltio kreikkaa sen merkittvist pyrkimyksist saavuttaa tss asiassa sopimus nyt .
kyseess on trke ja erittin huomattava saavutus .
meidn on nyt hydynnettv jljell olevia resurssejamme , jotta saamme ratkaistua sijoituspalveluja , avoimuutta ja tietenkin tehtvien siirtoa koskevat direktiivit huhtikuuhun 2004 asetettuun mraikaan menness .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyv esittelij huhne , hyvt parlamentin jsenet , vlitn aluksi jsen kaupin anteeksipyynnn .
hn on pahoillaan , ettei hn ehtinyt lennollaan paikalle , joten hn pyysi minua edustamaan hnt

tiedmme , ett tm direktiivi on trke osa rahoituspalvelujen toimintasuunnitelmaa .
mitk ovat kyseisen toimintasuunnitelman strategiset tavoitteet rahoitusalan sismarkkinoita ajatellen ?
ensimmisen tavoitteena on varmistaa yhteniset tukkurahoitusmarkkinat . toisena tavoitteena on luoda avoimet ja turvalliset vhittismarkkinat , ja kolmantena tavoitteena pyritn ajanmukaistamaan toiminnan vakauden valvontasntj ja niiden valvontaa .

mist tmnpivisess keskustelussa on kyse ?
keskustelemme tnn esitteest , joka julkaistaan arvopapereiden yleislle tarjoamisen tai kaupankynnin kohteeksi ottamisen yhteydess .
mit oikein tarkoitamme tll esitteell ?
tarkoitamme sill asiakirjaa , joka julkaistaan laskettaessa liikkeeseen osakkeita tai joukkovelkakirjoja ja joka sislt sijoittajien kannalta tarpeellisiksi katsottavat tiedot .
mik on direktiivin tavoite ?
sen tavoitteena on ottaa kyttn yhteninen esitejrjestelm , jolloin alkupervaltion viranomaiset hyvksyvt esitteen , joka sittemmin tunnustetaan kaikkialla eu : ssa , kun yleislle tarjotaan arvopapereita ja / tai kun arvopapereita otetaan kaupankynnin kohteeksi snnellyill markkinoilla .
vaikka asiasta on annettu kaksi direktiivi , thn asti on vaadittu 15 erillist lupaa , mutta uuden direktiivin mukaan tulevassa 25 jsenvaltion muodostamassa euroopan unionissa tarvitaan vain yksi hyvksynt .

haluaisin esitt erittin lmpimt kiitokset esittelijlle , kaikkien ryhmien varjoesittelijille sek mys valiokunnan puheenjohtajalle siit , ett he ovat kyttneet paljon aikaa ja nhneet kovasti vaivaa tmn asian ksittelemiseksi .
viime keskiviikkona jrjestetyss puhelinkonferenssissa nkemyksemme olivat viel melko erilaisia , mutta torstaina pystyimme sittenkin vlttmn sovittelukomitean . tm oli mielestni oikein ja tarkoituksenmukaista , sill emme tied , olisiko sovittelukomitea edistynyt tss asiassa vai olisiko se kenties jopa vaarantanut tmn trken direktiivin .

voimme hyvksy kompromissin , koska parlamentti on saanut aikaan kuusi suurta edistysaskelta .
jo ensimmisess ksittelyss onnistuimme lismn pttymislausekkeen ( sunset clause ) lamfalussy-menettelyyn , parantamaan ammattimaisten sijoittajien mritelm sek ottamaan pienet ja keskisuuret yritykset aiempaa paremmin huomioon .
toisessa ksittelyss ja viime pivin olemme onnistuneet saamaan aikaan sen , ett valvontaviranomainen voidaan valita vapaasti , kun on kyse muista kuin oman poman ehtoisista arvopapereista , joiden nimellisarvo on vhintn 1 000 euroa , mik merkitsee tosiasiassa valvontaviranomaisen vapaata valintamahdollisuutta .
onnistuimme lyhentmn hyvksynnlle asetettuja mraikoja : valvontaviranomaiset voivat edelleen siirt tehtvi toisille , ja kytnt arvioidaan uudelleen viiden vuoden kuluttua .
jos komissio arvioi kytnnn huonoksi viiden vuoden kuluttua laatimassaan raportissa - mit en usko - tehtvien siirtmismahdollisuus on poistettava kahdeksan vuoden kuluttua , joten tsskin asiassa onnistuimme parantamaan yhteist kantaa parlamentin haluamaan suuntaan .

tm ei kuitenkaan tarkoita , ett asia olisi nyt lopullisesti ratkaistu .
pidn harmillisena , ett kaksi asiaa ji saavuttamatta .
toinen niist on kaikkiin osakkeita liikkeeseen laskeviin pankkeihin sovellettava perusesitett koskeva snt , jonka puolesta tein tit .
kuten johdanto-osan kappaleissakin nimenomaan todetaan , tss asiassa ei ollut mahdollista noudattaa direktiivin tavoitetta , joka oli prosessin vauhdittaminen .
tss kohtaa direktiivin tavoitteesta on hieman eksytty .
toinen asia , jossa emme onnistuneet , vaikka kaikki parlamentin ryhmt hyvksyivt asian , oli poikkeussnns , joka koski vuosittaisen enimmisarvon nostamista 50 eurosta 100 euroon jokaisen liikkeeseenlaskijan kohdalla .
siit olisi ollut hyty etenkin itvallan ja saksan kaltaisissa valtioissa , joissa ei vaadita tll hetkell esitett tmn rajan alapuolella .
vaikka emme valitettavasti onnistuneet tss tavoitteessamme , kompromissi on kaiken kaikkiaan hyv , mink vuoksi mys kannatamme sit .

arvoisa puhemies , tmn esittelij huhnen ja komission jsenen bolkesteinin alkusoiton jlkeen on todella hillittv itsens ja varottava sotkemasta heidn duettoaan riitasoinnulla .
haluan joka tapauksessa onnitella esittelij hnen tystn , vaikka en olekaan lopputuloksesta aivan samaa mielt .

arvopaperiesitteit koskeva direktiivi on epilemtt trke osa rahoituspalvelujen toimintasuunnitelmaa .
hankkiakseen rahoitusta pomamarkkinoilla yritykset tarvitsevat nit odottamiaan helpotuksia .
koska tll asialla on jo kiire , min en ainakaan haluaisi vied sit sovittelukomiteaan .
me talous- ja rahavaliokunnan jsenet emme usko , ett italian johtama sovittelumenettely toisi mitn merkittvi parannuksia vallitsevaan tilaan .
nestyshn on jo huomenna , ja tll hetkell tilanne on viel se , ett esimerkiksi italia , espanja ja ranska suhtautuvat tietyin varauksin eurooppalaiseen esitteeseen liittyviin yksityiskohtiin ; kuulette niist myhemmin .

tt mielestni tyypillist yhteisptsmenettelyn soveltamisalaan kuuluvaa asiaa koskevissa keskusteluissa neuvosto ja komissio eivt nyt taaskaan suhtautuvan thn rahoitusmarkkinoiden peruskysymykseen niin joustavasti kuin parlamentti olisi voinut odottaa .
markkinakytnnt ilman muuta ohjasivat lhestymistapaamme ja ajatteluamme , joten voin suositella tt toisen ksittelyn kompromissin hyvksymist pikemminkin asiaan liittyvien etujen yleisen arvioinnin perusteella .

yhden koko eu : ssa hyvksytyn tiedotusasiakirjan toimittamisesta on kuitenkin varmasti hyty yrityksille , jotka laskevat liikkeeseen osakkeita tai tekevt ostotarjouksia eurooppalaisille prsseille .
tt asiaa ksitellessmme meidn on kuitenkin ilman muuta kiinnitettv huomiota arvopaperimarkkinoiden avoimuuteen ja yh enemmn piensijoittajien sek pienten ja keskisuurten yritysten suojelemiseen .
mahdollisimman yksinkertaisen ja halvan menettelyn , joka koskee vaadittujen yritystietojen mr ja pivityst , on tarkoitus helpottaa pomamarkkinoille psy .
juuri sit me tarvitsemme .
olemme ottaneet sen jossain mrin - tai melkeinp yksinomaan - huomioon , mutta toiveemme piensijoittajien suojelun laajentamisesta vastuukysymysten vuoksi mrittelemll esimerkiksi analyytikkojen tai pkirjanpitjien vastuut aiempaa selvemmin on valitettavasti torjuttu .
valitettavaa on mys se , ettei oikeudenkyntipaikkaa koskevaan kysymykseen saatu yksiselitteist ratkaisua .
liikkeeseenlaskijoille mynnettiin oikeus oikeudenkynteihin kotimaassaan , mutta investoijilta evttiin tm etu .
erimielisyydet tst asiasta voivat hyvinkin viel jatkua .
on valitettavaa , ett tm tss tapauksessa tarpeeton joustamattomuus aiheutti lisedistyksen jmisen saavuttamatta rahoituspalvelualalla , joka on kansalaisille todella trke .

muunnettavien velkakirjojenkaan kohdalla ei noudatettu yleisi eurooppalaisia markkinakytntj .
ehdotukseni mukainen selke mritelm olisi parantanut laatua , koska esimerkiksi muuntamisoikeus olisi ollut arvopapereiden omistajalla .
tll on suuri merkitys mys basel ii : n kannalta , sill tm rahoitusmuoto todennkisesti yleistyy .

arvoisa komission jsen , en ymmrr , miten on mahdollista , ett vhimmistietovaatimusta , joka asetetaan lainoja koskevia esitteit kaikissa eu : n jsenvaltioissa julkaiseville alueellisille ja paikallisille viranomaisille , pidetn kielteisen eik mynteisen seikkana .
eu : n laajentamista ajatellenhan tllainen toimenpide toisi lisarvoa .
tm on minusta valitettavaa , mutta onneksi muita kohtia sentn hyvksyttiin , kuten mahdollisuus valita kaikkien lainojen nimellisarvoksi vhintn 1 000 euroa tai 1 000 yhdysvaltain dollaria .
tm mrytyy nyt markkinoiden mukaan . kahdeksan vuoden vliaikainen ratkaisu , jossa esitteen hyvksyv viranomainen sallii tiettyjen tehtvien siirron prsseille , ei ole vhptinen pienten rahoitusmarkkinoiden kannalta , ja se on hyv keino ksitell asiaa .

lopuksi totean , ett voimme aivan hyvin toimia siten kuin neuvotteluissa sovittiin .
kiitn esittelij enk lausu mitn pahoja sorani myskn komission jsenen suuntaan .

arvoisa puhemies , ehdotetuilla jrjestelyill on kaksi tarkoitusta .
niill pyritn ensinnkin palauttamaan tyvenluokan piensijoittajien luottamus prssijrjestelmn , jottei mikn estisi jatkossakaan tavallisten kansalaisten sstjen ryvmist . toiseksi niill pyritn luomaan suursijoittajien toimintaa sntelev kehys .
tavoitteena on toisin sanoen vakiinnuttaa arvopaperiprssi jrjestelmksi , jossa poma keskitetn ja jossa taataan monopoliryhmien nopea ja helppo voiton saanti .

ehdotetut toimet ovat kaikkea muuta kuin vakuuttavia .
komissio mainitsee tiedonannossaan menettelytapoja , joiden soveltaminen lis markkinoiden luottamusta ja houkuttelee pomaa . ne toisin sanoen lieventvt piensijoittajien pelkoja , jotta niiden sstj voidaan ryvt ilman minknlaista rangaistusta .
vaalimalla ajatusta helposta rahasta piensijoittajille on saatu suuhun voiton maku , joten he voivat nyt keinotella kaikki sstns . samalla on onnistuttu mys kntmn heidn pns ja yllyttmn heit tekemn keinottelusta taidetta .
toistaiseksi ei ole toteutettu mitn merkittvi valvontatoimia , ja taannoiset jatkuvat skandaalit ovat lisksi paljastaneet , ett juuri nm valvontamenettelyt ovat edistneet petkutusta , sill niiden myt on otettu kyttn luovia kirjanpitomenetelmi , mink tuloksena tyvenluokan sstt , piensijoittajien poma ja elkerahastoissa olevat varat ovat saaneet siivet ja lentneet loisten tavoin rikastuvien monopoliryhmien rahakirstuihin .

arvopaperiprssien ja niiden valvontamenettelyjen thnastinen historia osoittaa prssien ehdottomana kytntn olevan , ett isot kalat syvt pienet kalat .
en ei erehdyt edes luulemaan , ett valtion valvonta voisi rajoittaa keinottelua tss todellisessa keinottelun pyhkss .
tavallisten kansalaisten ansiot voi nykyn turvata vain sellainen taloudellinen ja poliittinen ratkaisu , jossa tavallisten kansalaisten tarpeet asetetaan etusijalle ja jossa perustuotantovlineet sosialisoidaan .

arvoisa puhemies , komission jsen bolkestein esitti tmn keskustelun aiemmat vaiheet muutamin sanoin hnelle ominaisella itsevarmalla tyylill .
hn totesi , ett teksti on muuttunut paljon sen jlkeen , kun komissio julkaisi sen ensi kerran .
tm kuvaa erittin hillitysti ehdotuksessa tapahtuneita radikaaleja muutoksia , jotka ovat pitklti parlamentin aikaansaannosta .
ryhmni ja yhdistyneen kuningaskunnan konservatiivit antavat nille muutoksille tyden tukensa .

olemme kampanjoineet alusta alkaen poistaaksemme pakollista , jokavuotista perusesitett koskevan vaatimuksen .
olemme iloksemme havainneet , ett tm asia on niiden 50 tarkistuksen joukossa , jotka komissio ja neuvosto hyvksyivt kaikkiaan 62 tarkistuksesta .
tst vaatimuksesta olisi saattanut aiheutua miljoonien puntien ja eurojen kulut sek suurille ett pienille yrityksille eri puolilla euroopan unionia .
komission alkuperinen ehdotus olisi saattanut tuhota euroopan pienille yrityksille tarkoitetut prssimarkkinat , kuten aim-markkinat .
parlamentin ansiosta aikaansaadut muutokset ovat erittin tervetulleita , ja ne ovat parantaneet ehdotusta merkittvsti .

olemme kampanjoineet mys sopivan sntelykehyksen lytmiseksi joukkovelkakirjoille .
alussa tekstiss oli huolestuttavaa se , ett joukkovelkakirjamarkkinoihin sovellettiin osakealalle suunniteltua " yhden koon " ajattelutapaa .
olemme erittin tyytyvisi havaitessamme , ett joukkovelkakirjamarkkinoita aiotaan sittenkin kohdella erityisell tavalla , jossa otetaan huomioon joukkovelkakirja- ja arvopaperimarkkinamarkkinoiden erot .

kannatamme periaatteessa liikkeeseenlaskijoiden valintamahdollisuutta .
parhaita tapoja edist todellista rajat ylittv kauppaa ja pomamarkkinoidemme todellista yhdentymist on tarjota liikkeeseenlaskijoille mahdollisimman hyvt edellytykset ja joustavat kytnnt lainkyttalueen valitsemiseksi .
tss kohdassa voimme hyvksy kompromissin , vaikka puolueemme valtuuskunta ja luultavasti mys koko ryhmmme olisi ollut vielkin radikaalimpi ja antanut liikkeeseenlaskijoille viel suuremman valinnanvapauden . olisimme erityisesti halunneet liikkeeseenlaskijoille suuremman valinnanvapauden ja joustavuuden osakkeiden alalla .

olemme tietenkin iloisia , ett joukkovelkakirjamarkkinoilla on otettu kyttn joustava kytnt .
nill markkinoilla liikkeeseenlaskijoilla on nyt valintamahdollisuus , mik on edistnyt markkinoiden yhdentymist ja sntelyalan erityisasiantuntemuksen kehittmist tietyill lainkyttalueilla .
jos kaikkia jsenvaltioiden liikkeeseenlaskijoita olisi vaadittu laskemaan joukkovelkakirjansa liikkeelle kotimaassaan , se olisi ollut askel taaksepin yhdentyneiden pomamarkkinoiden toteuttamisessa .

pyrimme lisksi varmistamaan , ettei kielijrjestelyj voida kytt markkinoiden suojeluun .
tm oli nykyisen esitedirektiivin suurin epkohta , ja olemme erittin tyytyvisi tekstiin tehtyihin muutoksiin .
uskomme , ett kielijrjestelyt voidaan nyt hyvksy .
olisimme kyll halunneet perinpohjaisempia muutoksia , mutta uskon , ett meill on nyt takeita , jotka estvt nykyiseen esitedirektiiviin liittyvt vaikeudet ja vaikeuttavat huomattavasti kansallisten markkinoiden suojelemista kielen avulla .

olen iloinen mys siit , ett pelko yhtin omistajaohjausta ( corporate governance ) koskevien vaatimusten vaarantumisesta on hlvennyt .
nyt on tysin selv , ettei esitedirektiivi est jsenvaltioita soveltamasta tiukkaa omistajaohjausta , joka on voimassa monissa maissa , esimerkiksi yhdistyneess kuningaskunnassa .

tm keskustelu on mys esimerkki siit , miten trke komission on jrjest laaja kuuleminen , ennen kuin se julkaisee ehdotuksensa .
esitedirektiivi julkaistiin ilman laajaa kuulemista , mink vuoksi meilt on kulunut paljon aikaa asioiden selvittmiseen .
mielestni on ilahduttavaa , ett komissio on sittemmin jrjestnyt laajemman ja tehokkaamman kuulemisen ennen ehdotustensa julkaisemista .
toivon , ett komissio omaksuu tmn asenteen jatkossa .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , tnn keskustelun aiheena olevalla mietinnll on ratkaiseva merkitys rahoitusmarkkinoiden yhdenmukaistamisessa , sill siin mahdollistetaan arvopapereiden noteeraus kaikkien eurooppalaisten markkinoiden prssilistoilla .
se on kuitenkin erityisen trke mys siksi , ett siin taataan yhdenmukainen tiedotuksen taso .
tm on vlttmtnt , jotta markkinat ovat avoimet ja turvalliset ja jotta ne toimivat moitteettomasti .
mietinnss pyritn lisksi varmistamaan , ett kaikki osapuolet saavat kaikki tarvittavat tiedot noteeratuista arvopapereista .

on selv , ett puheenjohtajavaltio kreikan kompromissi on kiitettvn tasapainoinen , sill siin sovitetaan erilaiset eurooppalaiset lhestymistavat markkinoiden sntelyyn .
kuultuani brittikollegani puhuvan kielijrjestelmn puolesta mieleeni hiipii kuitenkin epilys .
ymmrrn kyll , ett alankomaalainen , ranskalainen tai italialainen saattaisi kannattaa kielijrjestelm , jonka tarkoituksena ei ole suojella markkinoita , mutta kun kuulen ajatuksen lontoolaisen suusta , markkinoiden suojelu saa erilaisen sislln .

tss vaiheessa parlamentin ksittely haluaisin vakavasti puhuen tarkastella kahta asiaa , jotka eivt ole mielestni pieni yksityiskohtia vaan merkittvi kysymyksi .
ensimminen niist on toimivaltaisen viranomaisen valinta muunnettavien velkakirjojen kohdalla , ja tarkoitan niill pasiassa euro-obligaatioita .
minusta tuntuu , ett teemme palveluksen kaikkein vhiten tarjoavalle sntelyviranomaiselle , jos annamme yritysten vapaasti valita toimivaltaisen viranomaisen .
liikkeeseen laskevat yritykset hakeutuvat luonnollisesti vhiten kitsaiden viranomaisten luo .
markkinat ovat nin ollen vaarassa heikenty .
hyvksyn velan ja poman vlill tehdyn eron .
piensijoittajat eivt ole todellakaan tekemisiss obligaatioiden kanssa .
voimme siksi suhtautua heihin hieman suopeammin .
toisaalta en voi hyvksy valinnanvapautta muunnettavien velkakirjojen kohdalla .
ne mahdollistavat yrityksen poman kytn ja ovat toinen kahdesta osakepoman hankintamuodosta .
tllaisia osakkeita on sit paitsi todennkisesti mys tavallisilla kansalaisilla , ja tm suuntaus voimistuu tulevaisuudessa .
tss kohtaa puheenjohtajan kompromissi vaikuttaa tyydyttvlt .

toinen ongelma on viranomaisten toimivallan siirtminen .
niiss jsenvaltioissa , joissa tllainen toimivallan siirto on mahdollista , prsseist , joille tehtvi siirretn , on hyvin usein tullut yksityisi , voittoa tavoittelevia yhteisj .
ne ovat nin ollen tosiasiassa sek tuomareita ett osapuolia sen jlkeen , kun esite on tarkastettu .
se heikent epilemtt esitteiden tarkastuksen laatua ja vrist mahdollisesti kilpailua .
minusta tuntuu , ett puheenjohtajan kompromississa mynnetty kahdeksan vuoden jakso , jonka aikana jsenvaliot voivat sopeutua nihin talouselmn realiteetteihin , on todellakin pisin hyvksyttviss oleva mraika .
meill pitisi nin olla mahdollisuus lopettaa tllainen tehtvien siirto .
nm ovat kaksi kiireellist kysymyst .
tss yhteydess lienee syyt mainita muutama muukin seikka : kokeneina sijoittajina pidettvien pk-yritysten tai luonnollisten henkiliden mahdollisuus jttyty tmn sdksen ulkopuolelle , se tosiasia , ett esite katsotaan hyvksytyksi , jos toimivaltainen viranomainen ei ole tarkastanut sit sdetyss mrajassa , sek kieliongelma , josta mainitsinkin jo lyhyesti .

lopuksi esitn toiveen , ett parlamentti nest puheenjohtajavaltio kreikan esittmn kompromissin puolesta , sill kaikki asianosaiset voivat hyvksy tmn ratkaisun .

arvoisa puhemies , suhtaudun ksiteltvnmme olevaan esitedirektiiviin erittin mynteisesti .
se on trke , koska siin snnelln eurooppalaista esitejrjestelm , joka mahdollistaa arvopapereiden markkinoinnin kaikkialla euroopan unionin sismarkkinoilla .
jos toimivaltainen kansallinen viranomainen hyvksyy esitteen , hyvksynt on voimassa kaikissa jsenvaltioissa , kuten tiedmme .
liikkeeseenlaskijoiden kannalta eurooppalainen esitejrjestelm merkitsee huomattavia taloudellisia ja hallinnollisia sstj .

kuten on jo todettu , tm direktiivi on trkeimpi osatekijit komission toimintasuunnitelmassa , jonka tarkoituksena on toteuttaa rahoituspalvelujen sismarkkinat .
joulukuussa 2002 komissio arvioi , ett arvopapereiden tehokkaiden sismarkkinoiden toteuttaminen lisisi bruttokansantuotetta 1,1 prosenttia .
toivon , ett tm pit paikkansa , sill tllaista talouskasvua me todella tarvitsisimme nykytilanteessa .

tysistunnon ksiteltvn oleva suositus toiseen ksittelyyn on mainio asiakirja .
haluaisin onnitella esittelij huhnea , sill hnen tekstins parantaa yhteist kantaa etenkin kahdessa kohdassa , jotka ovat minulle erityisen trkeit .
toinen niist on se , ett tekstiss mynnetn yksikkkohtaiselta nimellisarvoltaan vhintn 1 000 euron suuruisten arvopapereiden liikkeeseenlaskijoille mahdollisuus valita esitteen hyvksymisen yhteydess toimivaltainen viranomainen ensinnkin siin jsenvaltiossa , jossa liikkeeseenlaskijan kotipaikka sijaitsee , toiseksi siin jsenvaltiossa , jossa arvopapereita on lupa ottaa kaupankynnin kohteeksi snnellyill markkinoilla , tai kolmanneksi siin jsenvaltiossa , jossa arvopapereita tarjotaan yleislle .
on huomattavasti realistisempaa asettaa yksikkkohtaiseksi nimellisarvoksi 1 000 euroa kuin komission asettama 5 000 euron kynnysarvo , koska nimellisarvolla on erityinen merkitys juuri piensijoittajien kannalta .
kannatankin ehdottomasti tt muutosta ja toivon , ettei sit en vasitet .
olen ymmrtnyt , ett muutos j voimaan mys neuvoston kanssa tehdyn kompromissin jlkeen .

toiseksi tss tekstiss annetaan toimivaltaisille viranomaisille mahdollisuus siirt esitteen tarkastus muille elimille , joilla on tarvittava alan asiantuntemus .
etenkin pieniss jsenvaltioissa - niin nykyisiss kuin tulevissakin - prssit ovat yleens tarkastaneet esitteet .
vastuu on tietenkin aina toimivaltaisilla valtion viranomaisilla , mutta prsseill on nimenomaan tehtvn edellyttm huippuptev henkilst .
luxemburgissa meill oli suuria vaikeuksia saada valvontatehtviin luxemburgilaisia asiantuntijoita ; valvontaviranomaisten on nimittin oltava luxemburgin kansalaisia . olenkin iloinen , ettei tehtvien siirtomahdollisuutta poisteta automaattisesti viiden vuoden kuluttua vaan ett komissio tutkii kytnnn toimivuutta .
en ole jsen bersin kanssa samaa mielt vaan olen vakuuttunut , ettei tmn arvioinnin tulos ole kielteinen eik tehtvien siirto ole nin ollen kahdeksan vuoden kuluttua vlttmtt mahdotonta .

haluan viel kerran korostaa tmn direktiivin merkityst ja olen iloinen , ett komission jsen bolkestein ilmoitti tss yhteydess , ett hn voi hyvksy esittelijn ja komission sopimat 21 kompromissitarkistusta .
haluaisin viel esitt esittelij huhnelle lmpimt kiitokset hnen erittin ansiokkaasta tystn ja hnen mynteisest suhtautumisestaan erityisesti itse esiin ottamiini asioihin , ja toivon niiden pikaista ksittely esittmllni tavalla .
siin tapauksessa meill on pian asianmukainen direktiivi , joka on erittin trke sismarkkinoiden moitteettoman toiminnan kannalta .

arvoisa puhemies , jos kompromissi tarkoittaa sit , ett on hyvksyttv nkemyksi , joista ei olla tysin samaa mielt , siin tapauksessa esittelij on onnistunut oikein hyvin niin parlamentissa ja valiokunnassa kuin komissiossa ja neuvostossakin kydyiss keskusteluissa .
hn on tietenkin kuunnellut kollegoitaan , ja onnittelen hnt hnen ymmrtvisyydestn .

kuten jsen ettl totesi , poman korottaminen on trke , ja kaikkein trkeint se lienee pienille yrityksille , joissa vaikeat ongelmat voivat aiheuttaa suunnatonta vahinkoa .
yritysten suojeleminen kohtuuttomilta kustannuksilta on varmasti trke , ja yritys ohjata teksti kohti tasapainoisempaa lhestymistapaa takaa uskoakseni alan markkinoiden turvallisuuden pitkll aikavlill .
hyv esimerkki tst on jsen villiersinkin mainitsema perusesite , josta olisi voinut koitua valtavia ongelmia ja joka onnistuttiin vlttmn .
minkin taistelin kovasti sit vastaan .
olemme onnistuneet tlt osin mielestni erittin hyvin .

en mene en moneen kertaan toistettuihin yksityiskohtiin , vaan haluan mainita riskipomaa koskevan toimintasuunnitelman , sill tm direktiivi on mys osa sit , ja haluan aina varmistaa ristiviittauksen .
tm toimintasuunnitelma kuuluu lissabonissa asetettuihin kaikkien kansantalouksiemme kasvua koskeviin tavoitteisiin .
yhtenismarkkinat edistvt kasvumahdollisuuksia .
taannoisen riskipomaa koskevan toimintasuunnitelman esittelijn olen iloinen , ett asia on nyt ksitelty loppuun parlamentissa ja ett hanketta on toteutettu thn menness menestyksekksti .

kuten komission jsen totesi , muitakin mietintj on viel tulossa , ja toivon , ett niiden yhteydess kydn samantasoista keskustelua kuin olemme nyt kyneet tmn mietinnn yhteydess .
teksti ei ollut tydellinen , kun se toimitettiin parlamentille - hyvin harvoinhan ne ovat , mink vuoksi meidn tytmme tarvitaan . parlamentti on ksitellyt sit mielestni erittin hyvin , mik osoittaa , ett parlamentti voi parantaa tllaisia teknisi mietintj .

odotankin innokkaasti keskusteluamme avoimuusdirektiivist , joka on toimitettu talous- ja raha-asioiden valiokuntaan , kuten tiedtte .
odotan esittelijn erittin aktiivista keskustelua , sill odotamme rahoituspalvelujen toimintasuunnitelman toteutumista , johon tsskin direktiiviss viitataan .

arvoisa puhemies , yhdyn niihin kollegoihini , jotka ovat onnitelleet esittelij hnen kieltmtt loistavasta mietinnstn ja hnen kompromissivalmiudestaan .
jos mietint hyvksytn , nm ominaisuudet mahdollistavat ratkaisevan kehityksen trkess rahoitusmarkkinoiden yhdentymiseen liittyvss kysymykses .

me kaikki tll olemme uskoakseni todellakin vakuuttuneita siit , ett on hyv edisty tss asiassa ripesti , saada asia pikaisesti ptkseen ja vltt monet sovittelumenettelyyn kuuluvat ksittelyt , joita kukaan ei halua .
sovittelumenettelyyn pdytn silloin , kun kompromissi on eponnistunut , ja nyt aikaansaamamme kompromissi on minusta totta puhuen varsin tyydyttv .
se ei ole kenenkn mielest tydellinen , mutta se ei vahingoita kenenkn etuja ja on siksi lupaava lhtkohta .

meill on useita ongelmia , mutta olemme saaneet aikaan tyydyttvn tuloksen toimivaltaisen viranomaisen valinnan osalta .
se on parlamentille voitto .
nhdkseni esittelij kannatti asiaa voimakkaasti , ja hn sai tahtonsa lpi .
huolemme liittyivt ensinnkin siihen , mill ehdoin mynnetn oikeus kytt samaa esitett kaikkialla eu : ssa , sek niden oikeuksien myntmisen mraikaan .
oli lydettv tasapainoinen lhestymistapa , sill sijoitushaluiset yhteist vaativat yhtlt ripeytt , mutta toisaalta toimivaltaisen viranomaisen pitisi tarkastaa niiden hakemukset perusteellisesti .
tss kohtaa kompromissi on tyydyttv .
kielijrjestely oli meille toinen hankala kysymys .
jokaisen on trke ymmrt , mist tss on kysymys .
yhteinen kanta ei ehk ole tydellinen , mutta se tarjoaa minusta riittvt takeet .

toimivaltaisen viranomaisen mahdollisuus siirt tiettyj tehtvi teknisemmlle elimelle oli asia , joka hertti syv huolestuneisuutta ryhmssni ja jota min kutsun " lamfalussy " lhestymistavan karkaamiseksi ksist .
tarkoitan tll ilmit , jossa ihmisi houkutellaan uskomaan lhestulkoon lainsdnnllisi tehtvi teknisille erityiselimille , joiden menettelyt eivt ole avoimia ja joita ei juurikaan valvota .
oli trke asettaa mraika , jonka jlkeen tllainen tehtvien siirto ei olisi en mahdollista .
tllaista ei sisltynyt valiokunnan mietintn mutta kyllkin kompromissiin .
tmn mahdollisuuden mrajaksi asetetaan kahdeksan vuotta .
se on pitk aika , mutta voimme ainakin olla varmoja , ett kun tm aika on kulunut umpeen , tllainen tehtvien siirto ei ole en mahdollista .
se on minusta erittin hyv asia .

yhten asiana olivat viel muunnettavat joukkovelkakirjat .
pitisik niit ksitell oman poman ehtoisina arvopapereina ?
tss kohtaa kompromississa ei oteta huomioon valiokunnan nestystulosta , johon emme ole tyytyvisi , sill muunnettavia joukkovelkakirjoja olisi ksiteltv poman ehtoisina arvopapereina .
olemme tysin vakuuttuneita tst trkest asiasta .
arvoisa puhemies , meidn kaikkien pitisi siksi mielestni nest niden tarkistusten puolesta ja hyvksy ehdotettu kompromissi .
jsen turchin tarkistukset ovat yh ksiteltvn .
ne ovat ilman muuta mielenkiintoisia , mutta ne avaavat pikemminkin pandoran lippaan kuin keskustelun .
ne ovat viisaita tarkistuksia , mutta koska niiss epilln useita arvopapereiden mritelmn nkkohtia , on parasta sulkea pandoran lipas jlleen kerran , jotta voimme tehd pian jrkevn ptksen sek esittelijn ett ryhmmme toiveen mukaisesti .

arvoisa puhemies , arvopapereiden liikkeeseenlaskijoille mynnettv oikeus kytt samaa esitett kaikkialla eu : ssa helpottaa varmasti jatkossa poman hankkimista .
tll ehdotuksella olemme auttaneet vhentmn byrokratiaa ja muita esteit , joiden vuoksi rahoitusalan sismarkkinat eivt ole vielkn toteutuneet .
minun on todettava , ett toimielimet ovat tehneet erittin rakentavaa yhteistyt , jota on helpottanut esittelijn kompromissivalmius . meidn kaikkienhan on sovittava tekstin muotoilusta , jotta voimme antaa vakuuttavan sdksen .

olimme mielestmme nerokkaita tehdessmme eron oman poman ehtoisten ja muiden kuin oman poman ehtoisten arvopapereiden vlill .
se oli viisas teko , josta sek sijoittajat ett liikkeeseenlaskijat ovat meille viel jonakin pivn varmasti kiitollisia .
kun todellakin hyvksymme direktiivin , on trke , ett pyrimme aina ottamaan tasapuolisesti huomioon liikkeeseenlaskijoiden ja sijoittajien edut .
euroopan parlamentti on pitnyt tsskin direktiiviss piensijoittajien suojelua erittin trken , sill heidn tilanteensa on ollut viime vuosina erityisen epvarma . meidn on palautettava piensijoittajien luottamus , jos todella haluamme toteuttaa hyvin toimivat rahoitusalan sismarkkinat , joista jokainen voi hyty .

tlt osin voidaan mritell kolme trke seikkaa : ensinnkin se , ett kaikki sijoittajat voivat jatkossa luottaa siihen , ett liikkeeseenlaskun perustana oleva esite tytt tiukat laatuvaatimukset liikkeeseenlaskijan kotivaltiosta riippumatta sek riippumatta siit , miss valtiossa arvopapereita tarjotaan .
tst tulee myynninedistmiskeino .
toinen seikka on se , ett neuvottelujen aikana saimme lpi vaatimuksen , ett esitteen tiivistelmn , joka on piensijoittajien trkein tiedonlhde , on tytettv tiukat vaatimukset ja oltava osa esitett .
jos tiivistelm on virheellinen , harhaanjohtava tai epjohdonmukainen , siit vastuussa olevat on voitava saattaa siit vastuuseen .
kolmanneksi , sijoittajia suojellaan harhaanjohtavalta mainonnalta siten , ett varmistetaan , etteivt liikkeeseenlaskijat lupaa tiedotusvlineiss esittmissn tuotekuvauksissa enemp kuin mit arvopaperista sanotaan esitteess .

lopuksi haluaisin ottaa puheeksi ern huolenaiheen , joka tuli taas erittin selvsti esiin tst direktiivist kydyiss keskusteluissa , nimittin kysymyksen siit , onko parlamentin oikeudet todellakin turvattu .
rohkenen epill tt , kun toimielinten vlist sopimusta tarkastellaan lainsdnnn laadun parantamisen valossa . voittekin olla varmoja , ett arvioimme erittin tarkoin , onko teidn tyskentelynne sek mys cesr : n tyskentely tmn direktiivin parissa odotustemme mukaista ja pysyyk se asettamissamme rajoissa .
kaikkien parlamentin vaatimusten tyttminen rakentaisi luottamusta johdettua oikeutta eli sekundaarioikeutta koskevaa tulevaa lainsdnttyt kohtaan .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan keskiviikkona .

esityslistalla on seuraavana yhteiskeskustelu julkisista hankinnoista ja urakoista :

oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan suositus toiseen ksittelyyn ( a5-0242 / 2003 ) neuvoston yhteisest kannasta euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi julkisia rakennusurakoita sek julkisia tavara- ja palveluhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta ( 11029 / 3 / 2002 - c5-0141 / 2003 - 2000 / 0115 ( cod ) ) ( esittelij : stefano zappal )

ja

oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan suositus toiseen ksittelyyn ( a5-0245 / 2003 ) neuvoston yhteisest kannasta euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi vesi- ja energiahuollon sek liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksikiden hankintamenettelyjen yhteensovittamisesta ( 12634 / 3 / 2002 - c5-0142 / 2003 - 2000 / 0117 ( cod ) ) ( esittelij : stefano zappal ) .

. ( it ) arvoisa puhemies , ksittelemme tmn istuntojakson aikana - nestys toimitetaan keskiviikkona - uudistusta , joka on herttnyt paljon kiinnostusta ja keskustelua ja joka on siksi varmasti tmn vaalikauden trkeimpi kysymyksi sek keskeinen vaihe markkinoiden avaamisessa ja euroopan sismarkkinoiden toteuttamisessa .
lhestymme toista ksittely voitettuamme monet taannoin kohtaamamme vaikeudet , jotka johtuivat knnksist ja tarkistuksista - tarkistuksia voidaan jtt viel tnkin iltana kello seitsemn saakka . mraika on itse asiassa juuri umpeutumassa .
tm asia on joka tapauksessa niin trke , ett siit on syyt esitt joitakin perusteellisia huomautuksia .

olemme kyneet komission kanssa pitkn sek suoria ett epsuoria neuvotteluja .
haluaisin kiitt komission jsent bolkesteinia ja kaikkia hnen tyntekijitn siit , etteivt he ole hukanneet aikaa asian ksittelemisess .
olemme tehneet sen parissa yhteistyt monta kertaa istuntosalin ulkopuolella , parlamentin ulkopuolella mutta kuitenkin toimielinten sisll saadaksemme aikaan mahdollisimman hyvn lopputuloksen .
haluaisin kiitt kaikkia parlamentin jseni , jotka ovat edistneet asiaa kiinnostuksellaan , panoksellaan ja tarkistuksillaan , joiden jttmisen he ovat katsoneet tarpeelliseksi .
kyseess on suuri ja trke uudistus , joka ptt parlamentissa asian ksittelyn , joka on kestnyt lhes koko tmn vaalikauden ajan .
yksinkertaistaminen , teknisen ja yhteiskunnallisen kehityksen yhteensovittaminen sek sismarkkinoiden toteuttaminen ovat olleet ja ovat edelleen parlamentin ehdottomia pmri .
ptelmt ovat syntyneet keskustelun , vuoropuhelun sek erilaisten poliittisten kantojen ja kansallisten etujen perusteella .

unionissa tehtvien julkisia rakennusurakoita sek julkisia tavara- ja palveluhankintoja koskevien sopimusten arvo on 1 400 miljardia euroa vuodessa , mik tarkoittaa ja osoittaa , ett tss lainsdnnss on kyse yhteisn talouden todellisesta voimatekijst .
olemme laatimassa yleisi perussntj , joiden pohjalta annetaan kansalliset erityissnnt .
nihin yleisiin sntihin on sisllytettv periaatteita , joista on hyty kaikille eik vain joillekin - periaatteita , joista on hyty koko yhteislle eik vain puolueellisille eturyhmille . niden sntjen on luotava varmuutta , avoimuutta ja oikeudenmukaista kilpailua sek kaikille avoimet sismarkkinat .
hankintasopimusten tekemist koskevat snnt eivt voi eivtk saa vaihdella sopimuksen arvon mukaan : hallinnolliset menettelyt voivat vaihdella asianmukaisen kynnysarvon molemmin puolin , mutta periaatteet eivt voi vaihdella .
tmnhetkiset kynnysarvot tarkoittavat , ett vain noin kahdeksasosa mainitsemastani summasta koskee euroopan laajuisia tarjouskilpailuja .
loppu j kansallisten tai alueellisten snnsten vuoksi menettelyn ulkopuolelle .
tst syyst kynnysarvot pitisi ainakin omasta mielestni poistaa .
koska se ei ole kuitenkaan mahdollista , on ehdotettu vaatimusta , joka on jo epsuorasti olemassa ja jonka mukaan tmn lainsdnnn sek mys riippumattoman alueellisen lainsdnnn perusperiaatteita on joka tapauksessa aina noudatettava .
kaikkia mahdollisia menettelyj on nykyaikaistettava , ja yh nopeammin kehittyvien tekniikkojen kytt on sallittava ja kodifioitava .
nin ollen hankintaviranomaiset hytyvt tehdyist ehdotuksista , joiden mukaan shkisi jrjestelmi kytetn paitsi tarjouskilpailujen hallinnassa ja tarjousten vastaanotossa mys varsinaisissa huutokaupoissa .
huutokaupat on tietenkin rajoitettava kodifioitujen ja standardoitujen tuotteiden hankintaan .
haluamme , ett yrityksille mynnetn arvon perusteella vapaus jrjest oma tuotantonsa , ett tt vapautta hydynnetn ja ett alihankinnan mahdollisuus jtetn avoimeksi sellaisissa tyosuuksissa , jotka voidaan niiden mrittelyn jlkeen antaa sellaisille yrityksille , joista purakoitsija on vastuussa .
jotta tarjouskilpailuihin osallistuminen ei vaikeutuisi , kumppanit on hyv yksilid sen jlkeen , kun tyst on tehty alihankintasopimus .

urakan suunnittelua ja toteutusta koskevien sopimusten tekeminen yhdess on mutkikas asia , josta on ollut paljon erimielisyyksi . sit on kytetty ja voidaan kytt edelleen joissakin tietyiss sopimusluokissa , mutta siit ei voida tehd tiukkaa ja pysyv snt .
palvelut ja tyt on epilemtt asianmukaista ja luonnollista erottaa toisistaan , mutta aivan samalla tavalla voi olla epilemtt asianmukaista ja luonnollista ksitell niit yhdess , kunhan se ensin perustellaan .
noudattamalla tt periaatetta vakiinnutamme mys laatukilpailun , joka voisi muutoin jd taka-alalle puhtaasti taloudellisessa ja teknisess toiminnassa , joka on yritysten erioikeus eik siksi aina hyv asia hankintayksikiden kannalta .
esittelijn ehdotukset perustuvat thn periaatteeseen .
meidn on muistettava , ett ksittelemme nyt direktiivi , jolla on suuri ja poikkeuksellinen taloudellinen merkitys ja joka ei voi eik saa itsessn sislt erityislainsdnnn piiriin kuuluvia sntj tai periaatteita , kuten erityisi yhteiskunnallisia tai ymprist koskevia vaatimuksia .
ympristllisiss ja yhteiskunnallisissa ulottuvuuksissa on prosesseja , jotka on mritelty ja jotka voidaan mritell tarkasti ja joista voidaan siksi tehd pakollisia muiden vlineiden avulla ja muissa yhteyksiss .
sdksess on kuitenkin vahvistettu ja ehdotettu joitakin periaatteita , jotka liittyvt erityisesti heikossa asemassa olevan vestnosan tarpeiden huomioon ottamiseen ja tyturvallisuutta koskevaan lainsdntn .

mys ymprist - aikakautemme suuri uhri - on otettu perusteellisesti huomioon .
jatkossa on vltettv kaikkia rimmisyyksi tll alalla .
jos sopimus tehdn kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen perusteella , arviointiperusteet on mriteltv asianmukaisesti hankintasopimusta koskevassa ilmoituksessa , sill muutoin perusteiden soveltaminen olisi myhemmin tysin harkinnanvarainen asia , mist on koitunut monia oikeudellisia ongelmia kaikkialla yhteisn alueella .
erityissntjen avulla suojataan ja varmistetaan sellaisten tietojen luotettavuus , jotka asianomaiset osapuolet toimittavat hankintayksiklle aiemmin kyttn otettujen menettelyjen mukaisesti .
niin kutsutuista sisisist sopimuksista on erivi nkemyksi : tuottajajrjestjen edustajat vastustavat selvsti sopimusten varaamista yritykselle , johon hankintayksikk kuuluu , vaikka se olisikin itseninen oikeushenkil eik niiden vlill olisi kilpailua . esittelij yhtyy tuottajajrjestjen nkemykseen .
on ehdotettu , ett tarjouskilpailuista poissulkemisen syit laajennetaan , jos tarjouksen tehnyt yritys on saanut sen jlkeen tuomioita rikkomuksista konkurssin , epoikeudenmukaisen toiminnan , yhteisten tysopimusten rikkomisen tai huumausainekaupan vuoksi .
lisksi on ehdotettu riippumattoman viraston perustamista , jotta jsenvaltioissa voidaan toteuttaa hankintasopimusten valvontamekanismeja .
heikentmtt mahdollisuutta panna vireille oikeudenkyntej toivomme , ett tm virasto pystyy tarkistamaan sovelletut menettelyt sek kumoamaan lainvastaiset hankintasopimukset .

arvoisa puhemies , lopuksi totean , ett nyt ksiteltvien sntjen taloudellisen merkityksen sek tyllisyyteen , yhteiskuntaan , ympristn ja talouteen kohdistuvien vaikutusten vuoksi sntjen sislt voidaan ilman muuta pit oleellisena nykyisen yhteiskuntajrjestelmn kannalta .
erivt poliittiset kannat sek erilaiset poliittiset tai byrokraattiset nkkulmat tarkoittavat , ettei prosessi voi saada laajaa tukea .
toisaalta hylkminen ja lhettminen takaisin valiokuntaan tai sovittelumenettelyn aloittaminen on sek mahdollista ett suotavaa , mutta se ei ole lainsdnttyn viimeisen vaiheena suinkaan ongelmaton .
tm kaikki on unionin etujen mukaista , ja siit on hyty mys sismarkkinoille , joiden on vahvistuttava ja tultava aiempaa avoimemmiksi .
ylihuomenna toimitettava nestys vahvistaa demokraattisen prosessin , jota meidn kaikkien on ilman epilystkn noudatettava .

. ( en ) arvoisa puhemies , olen iloinen , ett nm kaksi asiaa ovat nyt toisessa ksittelyss , sill pikainen mutta kuitenkin perusteellinen tarkastelu on vlttmtnt , jotta voimme vltt vaarat , joita voi aiheutua , jos ehdotuksia ei hyvksyt ennen tmn vaalikauden pttymist .

yhteisen tehtvnmme ja tavoitteenamme on nykyaikaistaa ja yksinkertaistaa julkisia hankintoja koskevia sntj , ja neuvoston hyvksymiss teksteiss otetaan mielestni jo oikeudenmukaisesti ja tasapuolisesti huomioon asiaan liittyvt erilaiset edut ja tavoitteet .
vaikka kaikki kohdat eivt olekaan komission mielest tysin onnistuneita , yhteiset kannat ovat kaiken kaikkiaan todellakin selke edistys nykyiseen lainsdntn verrattuna .

tarkastellessani useimpien parlamentin thn menness esittmien tarkistusten sislt olen yh vakuuttuneempi skeisest toteamuksestani .
suhtaudun siksi varsin toiveikkaasti siihen , ett myhemmin tll viikolla toimitettava nestys silytt mahdollisuutemme saattaa tm asia kaikkia kolmea toimielint tyydyttvn ptkseen . itse asiassa melko monet tarkistukset on nhdkseni jo sisllytetty jossakin muodossa yhteisiin kantoihin .
tarkoitan esimerkiksi sosiaalisia nkkohtia - muita kuin sosiaalisia sopimuksentekoperusteita - joiden kohdalla euroopan parlamentin ensisijaisena tavoitteena on ymmrtkseni selvent , ett sek hankintaviranomaiset ett tarjouksen tekijt noudattavat sosiaalilainsdnt .
tst asiasta keskusteltiinkin avoimesti neuvoston kanssa , ja se on otettu mielestni asianmukaisesti huomioon nykyisen tekstin johdanto-osan kappaleissa .

olen valmis hyvksymn , ett hankintaviranomaisten ja -yksikiden velvollisuutena on ilmoittaa , mist voi hankkia tietoa sovellettavista yhteiskuntaan , veroasioihin ja ympristn liittyvist velvoitteista .
jos tarkistuksia hieman muokattaisiin , komissio voisi hyvksy mys julkista sektoria koskevaan - eli " klassiseen " - direktiiviin tehdyn tarkistuksen 29 sek alakohtaiseen direktiiviin tehdyn tarkistuksen 26 , joissa korostetaan tiettyj sosiaalialalla jo olemassa olevia mahdollisuuksia .

ympristnkkohtien ja yleens sopimuksen myntmisperusteiden kohdalla parlamentin esittmiss tarkistuksissa on selvsti joitakin erivi nkemyksi .
olen tapani mukaan valmis keskustelemaan parlamentin kanssa lis tst mielenkiintoisesta asiasta vastaamalla kysymyksiin mutta noudattaen kuitenkin julkisia hankintoja koskevien sntjen todellista tavoitetta euroopan yhteisjen tuomioistuimen tulkinnan ja vahvistuksen mukaisesti .
en itse asiassa lainkaan epile , ettemmek olisi kaikki samaa mielt siit , ett ensisijaisena tavoitteenamme on tehd julkisia hankintoja koskevista snnist yksinkertaistettu vline , jonka avulla julkiset toimielimet voivat kytt veronmaksajien rahat mahdollisimman hyvin .

nm nkemyserot ovat usein tarkoittaneet , ett oikeudellisten ja sis-markkinoiden valiokunnassa on hyvksytty ristiriitaisia tarkistuksia , jotka tekisivt lainsdnnst epjohdonmukaisen , mikli ne hyvksyttisiin .
meidn kaikkien olisi ehk syyt pit mieless yhteinen tavoitteemme , joka on lainsdnnn laadun parantaminen .

tm ristiriitaisuus tulee selvsti esiin alakohtaiseen direktiiviin tehdyiss sopimuksentekoperusteita koskevissa tarkistuksissa .
tarkastellaanpa ensin , mit yhteisiss kannoissa todetaan asiasta .
yhteisiss kannoissa selvitetn tysin nykyisen oikeuskytnnn mukaisesti , ett ympristominaisuuksia voidaan kytt sopimuksentekoperusteena ja ettei ole vlttmtnt osoittaa , ett jokaisesta yksilllisesti tarkastellusta sopimuksentekoperusteesta on hankintaviranomaisille tai -yksikille taloudellista hyty .

riitt , kun myntmisperusteet kokonaisuudessaan tyttvt todellisen tehtvns eli mahdollistavat tuotteen tai palvelun todellisten ominaisuuksien objektiivisen arvioinnin ja vertailun sek sopimuksen myntmisen kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tehneelle .

olen siksi hieman huolissani siit , ett alakohtaiseen direktiiviin tehdyiss tarkistuksissa saatetaan hyvinkin menn tt pitemmlle .
tllaisten tarkistusten vuoksi epmrisi , rajattomia tekijit voitaisiin kytt sopimuksentekoperusteina laajasti tulkitun kansalaisyhteiskunnan hydyksi .
tllin sopimuksentekoperusteet eivt tyttisi todellista tehtvns , ja pts olisi liian mielivaltainen tai kenties jopa syrjiv mahdollisia urakoitsijoita kohtaan .

meidn olisi lisksi pidettv mieless , ett yhteisiss kannoissa selvitetn jo nyt , ett sosiaalisia sopimuksentekoperusteita voidaan soveltaa , jos ne tyttvt samat edellytykset kuin ympristvaatimusten tyttmiseen liittyvt perusteet .
nm alakohtaiseen direktiiviin tehdyt tarkistukset mahdollistaisivat kuitenkin sosiaalisten perusteiden kytn , jotta voidaan saavuttaa sosiaalipoliittiset tavoitteet , jotka koskevat tarjoajan toimintaa tai sosiaalista vastuuta eik kyseess olevan tuotteen tai palvelun todellisia ominaisuuksia .
tst saattaisi seurata , ett sopimuksia mynnettisiin sellaisten nkkohtien perusteella , joilla ei ole mitn tekemist hintalaatusuhteeltaan parhaan tarjouksen periaatteen kanssa .

niiden tarkistusten osalta , joissa pienet ja keskisuuret yritykset pyritn asettamaan etusijalle , haluaisin korostaa , ettei saatavillamme olevista tiedoista ky ilmi , ett pk-yrityksill olisi tll hetkell mitn suuria vaikeuksia osallistua julkisiin tarjouksiin .
niit edustavalta eurooppalaiselta liitolta saimme jopa kuulla , ettei se kannata pk-yrityksi suosivaa suurten yritysten positiivista syrjint .

meidn kaikkien pitisi yleenskin varoa toteuttamasta muutoksia , jotka saattaisivat tosiasiassa luoda kansallisia etuuksia , jotka ovat ristiriidassa yhteisn oikeuden kanssa ja jotka saattaisivat johtaa taloudellisten etujen suojeluun .

haluaisin kiinnitt parlamentin huomion kynnysarvoja koskevaan arkaluonteiseen kysymykseen , jossa erivt nkemyksemme saattavat olla erittin vaikeasti sovitettavissa yhteen .
tavoitteenani on varmistaa tehokas euroopan laajuinen kilpailu .
jos korotamme kynnysarvoja , rikomme kansainvlisi velvoitteitamme ja heikennmme samalla suorituskykymme .
kynnysarvojen korottaminen ei vlttmtt helpota paikallisten viranomaisten tyt , sill niiden on joka tapauksessa noudatettava asianmukaisen julkisuuden velvoitetta euroopan yhteisjen tuomioistuimen nykyisen oikeuskytnnn mukaisesti .
tst syyst komissio ei voi hyvksy kyseisi tarkistuksia .

taannoin tekemmme lainsdnnn parantamista koskevan toimielinten vlisen sopimuksen mukaisesti meill kaikilla on kolme tavoitetta : nykyisten sntjen nykyaikaistaminen , yksinkertaistaminen ja suurempi joustavuus .
sopimuksen perusajatuksen vuoksi en ole kovin halukas hyvksymn muutamaa muuta tarkistusta , jotka liittyvt erilaisiin asioihin , kuten shkisiin huutokauppoihin , puitesopimuksiin , dynaamisiin hankintajrjestelmiin , kilpailulliseen neuvottelumenettelyyn ja siihen , tehdnk rakennusurakan suunnittelua ja toteutusta koskevat sopimukset kummastakin erikseen vai molemmista yhdess .
oikeastaan pelkn , ett nm tarkistukset turhaan moninkertaistaisivat tai hankaloittaisivat menettelyj tai mahdollistaisivat tiettyj vaihtoehtoja yhteisn tasolla , vaikka tarvittava joustavuus voitaisiin varmistaa paremmin tarjoamalla tllaisia vaihtoehtoja kansallisella tasolla .

seuraavaksi haluaisin sanoa jotakin muutamasta nimenomaan alakohtaiseen direktiiviin liittyvst keskeisest asiasta .
niiden tarkistusten osalta , joita on tehty menetelmn , jolla hankintayksikit vapautetaan direktiivin soveltamisalasta - siis yhteisen kannan 30 artiklaan - haluaisin painottaa , ett yhteinen kanta perustuu kahteen periaatteeseen : oikeusvarmuuteen ja todelliseen , tehokkaaseen vapauttamiseen .
komissio on siksi sit mielt , ett todellinen kilpailu pitisi toteuttaa jo tunnetulla menettelyll .
muutoin hankintayksikt ja kiinnostuneet tavarantoimittajat eivt vo olla varmoja oikeudellisesta asemastaan .

komissio vastustaa mys muita tiettyihin aloihin liittyvi aloitteita , joiden myt mahdollistettaisiin poissulkeminen pelkstn vapaan markkinoille psyn perusteella riippumatta siit , edistk se tehokasta ja todellista kilpailua .
pasiassa samoista syist komissio ei voi hyvksy postipalveluihin ehdotettuja muutoksia .

yhteisen kannan 23 artiklaan sisltyvn " intra-group " -poikkeuksen yhteydess komissio on tehnyt jo selvksi , ett sen on erittin vaikea hyvksy poikkeuksen laajentamista rakennusurakoita ja tavarahankintoja koskeviin sopimuksiin .
se ei kuitenkaan halua vhent direktiivin joustavuutta .
tst syyst komissio voi hyvksy sen , ett laajentaminen rakennusurakoita ja tavarahankintoja koskeviin sopimuksiin poistetaan mutta ei sit , ett hankintayksikilt riistetn nykyinen joustavuus palvelujen kohdalla .

lopuksi toistan , ett uskon , ett keskittmll yhteiset ptavoitteemme nykyaikaistamiseen , yksinkertaistamiseen ja julkisten varojen kytn tehostamiseen voimme saattaa tmn julkisia hankintoja koskevien sntjen pitkn tarinan onnelliseen ptkseen .
eurooppalaiset yritykset , julkiset viranomaiset ja hankintayksikt ovat odottaneet tt tulosta malttamattomina .
siit on suurta hyty koko euroopan taloudelle .

haluaisin viel huomauttaa , ett komission kanta yksittisiin tarkistuksiin on toimitettu kirjallisesti

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , arvoisa komission jsen bolkestein , viittaan viime lauantaina frankfurter allgemeine zeitung -lehdess julkaistuun artikkeliinne , jonka julkaisitte omalla nimellnne ja josta lainaan luvallanne yhden kappaleen . siin toteatte olevan trke , ett viranomaiset pystyvt tarjoamaan mahdollisimman hyvn vastineen veronmaksajien rahoille ja ett tm trke talouden ala avataan tydellisesti sismarkkinoiden kilpailulle , sill avoimet ja kilpailukykyiset hankintamenettelyt parantavat yleishydyllisi palveluja , takaavat julkisten hydykkeiden tehokkaan kytn , estvt lahjontaa ja edistvt sek talouskasvua ett typaikkojen luomista .

arvoisa komission jsen , olen kanssanne tysin samaa mielt . ainoana ongelmana on , ett kuulun niihin , joiden mielest neuvoston yhteinen kanta ei tyt nit vaatimuksia ja ehtoja .
kuulun niihin , joiden mielest euroopan unionissa on ollut thn asti toimiva julkisia hankintoja koskeva lainsdnt . se on vahvistettu neljss direktiiviss sek jo vuosia sovelletussa euroopan yhteisjen tuomioistuimen vakiintuneessa oikeuskytnnss , joka on osoittautunut hyvksi .
epilemme , ettei tm yhteinen kanta , tm neuvoston asiakirja , ole todellakaan omiaan yllpitmn tasoa , josta olemme saaneet thn asti nauttia .

monet meist ovat huolissaan siit , etteivt tmn direktiivin uudet osatekijt ole vhentneet manipulaation varaa vaan pikemminkin lisnneet sit .
monet pelkvt , ettei kilpailu lisnny vaan pinvastoin vhenee .
viitaten viel sken mainitsemaani artikkeliin haluan huomauttaa , etteivt alan edustajat , joiden kanssa olen keskustellut , ole olleet huolissaan siit , ett kilpailu saattaisi tmn asiakirjan vuoksi lopulta lisnty , vaan siit , ett kilpailu saattaisi vhenty .
useimpien ryhmni jttmien tarkistusten tavoitteena oli nhdkseni parantaa useita direktiivin oleellisia kohtia .

toiseksi haluan ksitell ympristvaatimusten tyttmiseen liittyvi ja sosiaalisia perusteita , jotka ovat parlamentissa erittin kiistanalaisia asioita , kuten hyvin tiedn .
olen kuitenkin sit mielt , ett yhteisn lainsdnnn pitisi olla kohdallaan oikeusjrjestelmn nkkulmasta tarkasteltuna . tm tarkoittaa , ett ympristasioita ksitelln ympristlainsdnnn yhteydess ja sosiaaliasioita sosiaalilainsdnnn yhteydess .
julkisia hankintoja koskeva lainsdnt ei kuulu ympristlainsdntn eik sosiaaliturvalainsdntn , vaan se liittyy yrityslainsdntn , mik tarkoittaa , ett julkisia hankintoja koskevan lainsdnnn yhteydess ksitelln ainoastaan taloudellisuuteen liittyvi kysymyksi .
epilen siksi suuresti , onko ylipns oikein , ett ymprist- ja sosiaalisiin perusteisiin liittyvi kysymyksi ksitelln tss yhteydess .
jos niit on kuitenkin ksiteltv - mik nytt olevan sek neuvostossa ett ensimmisen ksittelyn tuloksen mukaan ilmeisesti mys parlamentissa vhintnkin enemmistn mielipide - silloin on edes huolehdittava siit , ettei niit tarkastella osana hankintasopimuksen myntmist vaan kilpailuttamisessa sovellettavien perusteiden yhteydess .
en voi hyvksy sellaisia seikkoja , joiden perusteella hankintasopimuksen myntmisen yhteydess voidaan lopulta tehd ptksi tai manipuloida ptksi ikn kuin riippumatta siit , mit tarjouksen tekijt ovat tienneet sopimusta kilpailutettaessa .

sek omasta ett ryhmni puolesta totean , ett on valitettavaa , ettei eri ryhmien kesken saatu etukteen aikaan kompromissia ehdotukseen sisltyvist kysymyksist .
parlamentin ryhmille tst seuraa poliittinen vlienselvittely , mutta komissio ja ministerineuvosto saavat direktiivins lpi , sill pelknp , ett vastavuoroisten tarkistusten taakse on vaikea saada mrenemmistj .
on kyseenalaista , onko tm hyvksi parlamentille ja koko unionille .
tss olivat huomautukset , jotka halusin esitt ryhmni puolesta nyt esill olevasta ehdotuksesta .

arvoisa puhemies , pian nestyksen kohteena olevien direktiivien ensimmisess ksittelyss euroopan parlamentti taisteli tarmokkaasti sosiaalisten ja ympristperusteiden liittmiseksi julkisten hankesopimusten tekomenettelyihin ja vahvisti asemaansa eurooppalaisen sosiaalimallin ja kestvn kehityksen puolustajana .

suureksi harmiksemme huomasimme , ettei neuvosto ole hyvksynyt yhteiseen kantaansa kovinkaan montaa tarkistustamme , mink vuoksi meidn on jatkettava taisteluamme ja pidettv tiukasti kiinni alkuperisist kannoistamme .
julkisia hankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyiss ei voida rikkoa tyllisyys- ja ympristasioita koskevaa yhteisn snnst .
euroopan unioni ei voi olla vlittmtt tllaisista jsenvaltioiden sitoumuksista julkisia hankintoja koskevien sopimusten yhteydess , kun tysuhteiden laatu ja yleisemmll tasolla elmnlaatu ovat nyt sen politiikan yleisesti tunnustettuja tavoitteita .

lisksi totean , ett kun kerran olemme halukkaita edistmn yritysten sosiaalista vastuuta yksityisell sektorilla , jsenvaltiot eivt voi suhtautua vlinpitmttmsti asioihin , jotka muodostavat yritysten keskeisen sosiaalisen vastuun tehtess julkisia hankintoja koskevia sopimuksia .
nin ollen hankintaviranomaiset voivat ja niill on velvollisuus ottaa laatuperusteet huomioon .
tarjouksen tehneiden yritysten rikkoessa asiaa koskevia velvoitteita tllaiset tarjoajat on vastaavasti jtettv tst syyst hankintamenettelyn ulkopuolelle .

lisksi painotamme , ettei riit , ett sosiaalisiin ja ympristperusteisiin viitataan johdanto-osassa ; ne on sisllytettv mys direktiivin varsinaiseen lainsdnttekstiin .
julkisia hankintoja koskevat sopimukset ovat mys ala , jolla vammaisten tarpeet voidaan ottaa mainiosti huomioon .
kannatamme siksi tarkistusta , jossa hankintaviranomaiset velvoitetaan ottamaan huomioon vammaisten tarpeet sek suunnittelu- ja kyttvaatimukset .

lopuksi totean , ett hankintavirastojen on ymmrrettv , ettei eurooppalaisen sosiaalipolitiikan tytntnpanosta koidu niille taloudellisia rasitteita vaan pinvastoin taloudellista etua esimerkiksi tukina , joita mynnetn julkisia hankintoja koskevien sopimusten tekemisen jlkeen .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , parlamentissa on tn iltana jo todettu , ett nyt on kyse sellaisten sntjen laatimisesta , jotka tekevt lahjonnan , nepotismin ja vallan vrinkytn mahdottomaksi .
meidn on siksi trke yksinkertaistaa sntj komission ehdotuksen mukaisesti .
pelkn kuitenkin , ett saatamme eponnistua tehtvssmme emmek pysty varmistamaan , ett nin tapahtuu , koska valiokunnan enemmist nesti monien sellaisten rajoitusten puolesta , jotka saattavat tulla eurooppalaisille veronmaksajille kalliiksi .

euroopan liberaali- ja demokraattipuolueen ryhmn mielest kynnysarvoja ei ole mitn syyt korottaa .
kuten on jo moneen kertaan todettu , se olisi ristiriidassa kansainvlisten velvoitteidemme kanssa .
emme ole myskn vakuuttuneita siit , ett kynnysarvoja olisi korotettava sill perusteella , ett rajat ylittvi tarjouksia tehdn tll hetkell kovin vhn .
rajat ylittvi hankintoja saatetaan tehd jatkossa pinvastoin enemmn , jos yksinkertaistamme direktiivi , jos sovellamme yksinkertaistettua menettely ja jos shkisi tarjouksia tehdn nykyist enemmn .

eldr-ryhm pelk , ett parlamentin tarkistukset , esimerkiksi tarkistus 20 , saattaisivat vhent hankintamenettelyjen avoimuutta useimmissa jsenvaltioissa .
on trke , ett kilpailijoilla on sopimuksen myntmisen jlkeen mahdollisuus tarkistaa , ett menettely on toteutettu oikein .
tarkistus 24 on siksi hylttv .
koska muut poliittiset ryhmt ovat niin innokkaina hyvksyneet tarkistuksen 20 , jossa pyritn lismn luottamuksellisuutta , ihmettelen hieman , ovatko kaikki meist tietoisia siit , mit olemme pttneet eu : n asiakirjojen avoimuudesta .

eldr-ryhm , joka on muutoin melko tyytyvinen yhteiseen kantaan , epilee kuitenkin , ett neuvoston kanta tarjoaa nykyist oikeuskytnt tehottomammin mahdollisuuksia ottaa huomioon ympristnkkohdat .
hankintaviranomaisen pitisi mielestmme voida menn suppeasti mritetty tehtvns pitemmlle ja ottaa huomioon sek hankkeen arvo ympristn kannalta ett sen tuotantomenetelm .
olemme siksi jttneet 53 artiklaan taas tarkistuksen , jota lhes koko parlamentti kannatti ensimmisess ksittelyss .
haluamme lisksi hylt ne valiokunnan tarkistukset , joilla muokattaisiin direktiivi muotoon , joka estisi julkishallinnon uudelleenjrjestelyn ja nykyaikaistamisen .

emme ole myskn tyytyvisi rajoituksiin , joita parlamentin enemmist haluaa asetettavan shkisess muodossa jtettville tarjouksille , mik merkitsisi viel tiukempia snnksi kuin shkisi allekirjoituksia koskevaan direktiiviin sisltyvt snnkset .
minua ihmetytt , ett parlamentin kollegani suhtautuvat niin epilevsti shkisess muodossa jtettviin tarjouksiin mutta luottavat kuitenkin fakseihin , joista tieto usein vuotaa ulkopuolisille .

eldr-ryhm siis haluaa , ett pyrimme edistmn sntjen yksinkertaistamista ja nykyaikaistamista .
toivommekin , ett parlamentti nest viisaasti niss asioissa .

arvoisa puhemies , keskustelemme tn iltana erittin trkest asiasta , kuten komission jsen bolkestein totesi .
loppusanoissaan hn kehotti meit varmistamaan , ett nykyaikaistamme ja yksinkertaistamme euroopan yhteisjen lainsdnt ja teemme siit tarpeeksi joustavan .
tst me kaikki olemme luullakseni samaa mielt .
kysymys kuuluukin : mill tekstill tm tavoite saavutetaan parhaiten ?

muodostaessamme vihret / euroopan vapaa allianssi -ryhmn yleist kantaa totesimme , ett komission alkuperinen ehdotus oli tarpeettoman varovainen ja vastahakoinen ympristn liittyvien ja sosiaalisten nkkohtien kaltaisissa asioissa .
sek me ett muut parlamentin jsenet vaadimme laajempaa ja suurpiirteisemp nkemyst - sellaista , jonka yhteisjen tuomioistuin vahvisti aikanaan helsingin raitioteit koskevassa asiassa .
se oli todellinen edistysaskel .
tm ei ollut pelkstn meidn kantamme vaan koko parlamentin kanta ensimmisess ksittelyss .

siirryn nyt yhteiseen kantaan .
yhteisess kannassa on mielestmme ikn kuin pernnytty parlamentin ensimmisess ksittelyss ilmaisemasta menestyksekkst kannasta .
haluaisimme , ett jotkin tmn perntymisen yhteydess menetetyt nkkohdat palautettaisiin .
hyvksyn komission jsenen bolkesteinin toteamuksen siit , ett oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden teksti on ristiriitainen .
uskon tmn johtuvan siit , ett meill oli valiokunnassa epvakaa ja vaihteleva enemmist , mink vuoksi valiokunnan tekstist puuttui selke punainen lanka .
saamme kyll aikaan johdonmukaisen ja yhtenisen tekstin , jossa otetaan huomioon ymprist- ja sosiaaliset nkkohdat , kunhan hyvksymme ensin joitakin tarkistuksia , jotka lhentvt teksti parlamentin ensimmisess ksittelyss ilmaisemaan kantaan ja jotka kannustavat jlleen neuvostoa ja komissiota ottamaan rohkean askeleen , joka vie meit kohti nit mainioita tavoitteita - nykyaikaistamista , yksinkertaistamista ja suurempaa joustavuutta .

oma ryhmni esitt erityisesti 53 artiklaan kaksi tarkistusta , joissa vastustetaan sit , ett on valittava hankintaviranomaisille taloudellisesti edullisin tarjous .
olemme kuulleet , ett sosiaaliset tai ympristperusteet ovat toisinaan epmrisi .
asia nytt olevan tysin epmrinen - vaatimus , ett se tulisi , kuten ennen , ikn kuin itsestn takaisin hankintaviranomaiselle .
tst aiheutuisi monenlaisia kiistoja .
julkisia hankintoja koskeviin sopimuksiin on parasta liitt erilaisia perusteita ehdotuksemme mukaisesti .
emme saa jtt pois ominaisuuksia , myskn tuotantomenetelmiin liittyvi ominaisuuksia tai tarjousta tasa-arvoisen kohtelun politiikkana .
jos nm ovat liian epmrisi , silloin koko yhteisn oikeus on liian epmrinen , koska perustamissopimusten horisontaalisissa lausekkeissa meit kehotetaan huolehtimaan juuri nist arvoista .

olkaamme urheita !
hyvt kollegat , menkmme eteenpin !
vaalikaamme sellaisia arvoja , joita puolustimme ensimmisess ksittelyss ilmaisemassamme kannassa .
poistakaamme epjohdonmukaisuudet , mutta poistakaamme niit oikeaan suuntaan .

mit euroopan parlamentti voi odottaa esittelijlt toisessa ksittelyss ?
millainen linja parlamentin valiokunnan pitisi ottaa , jos neuvoston yhteinen kanta eroaa parlamentin ensimmisess ksittelyss ilmaisemasta kannasta ?

on selv , ett keskeiset tarkistukset pitisi esitt uudelleen parlamentin poliittisen tavoitteen vuoksi .
kestvn taloudellisen kehityksen edistminen on tll hetkell trke painopistealueemme .
meidn on otettava huomioon mys toissijaisuusperiaate , mik tarkoittaa , ettemme saa turhaan hankaloittaa kuntien ja alueiden toimintaa .

lukiessani oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan ehdotuksia en ollut uskoa silmini .
olen tottunut monenlaiseen , mutta nykyinen teksti on todellinen fiasko .
joillekin perusteille voisi suorastaan nauraa , ellei olisi kyse vakavista asioista .

mit meidn pitisi ajatella esimerkiksi tarkistuksen 63 perusteluista , joissa todetaan , ett " kunkin perusteen painottaminen on epkytnnllist ja liian matemaattista " .
jo kerto- ja yhteenlasku nyttvt olevan oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnalle vaikeaa matematiikkaa .

oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunta ei suoraan sanoen ole suoriutunut tehtvstn hyvin , ja tysistunnon tehtvn on nyt korjata parlamentin edustuksellisuudelle aiheutunut vahinko .

kunnilla pitisi olla oikeus ottaa ympristperusteet huomioon myntessn julkisia hankkeita koskevia sopimuksia .
helsinki voitti tysin perustellusti oikeudenkyntins , kun se hankki puhtaita busseja .
olisi tietenkin aivan hullua , jos ei voitaisi tehd eroa ymprist sstvll menetelmll tuotetun shkn ja muun shkn vlill .

alempien tasojen viranomaisilla pitisi olla mahdollisuus hankkia kestvi tuotteita ja palveluja .
tm ptee ilmeisesti mys jsenvaltioiden hallituksiin .
markkinaosuuden ollessa 16 prosenttia bkt : sta nimenomaan hallituksen pitisi edist politiikkaa , jossa suositaan kestvi tuotteita ja palveluja .
jos emme ottaisi tt huomioon , antaisimme yksityisille yrityksille tysin vrn viestin varsinkin nyt , kun ne alkavat ymmrt kestvien tuotteiden ja palvelujen tarpeen .

tarkistuspaketti , jonka minkin allekirjoitin demokratian ja monimuotoisuuden eurooppa -ryhmn puolesta , tekee direktiivist hyvksyttvn ympristn nkkulmasta , ja siin noudatetaan mys toissijaisuusperiaatetta .
tten sysmme vastuun kestvn kehityksen politiikasta tiukasti hallituksille , jotka tekevt konkreettisia ptksi mahdollisimman lhell kansalaisia .

parlamentin jsenen en haluaisi joutua kasvotusten sellaisen kansalaisen kanssa , joka kuulee oman kuntansa valtuuston jsenelt , ettei unioni anna hnen varmistaa , ett julkisia hankintoja koskevissa sopimuksissa otetaan huomioon ympristnkkohdat .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , kannatan oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan lhestymistapaa se on esittnyt lukuisia tarkistuksia neuvoston yhteiseen kantaan uusista julkisia hankintoja koskevista sopimuksista .
olemme kyneet parlamentissa jo useita keskusteluja , joissa on korostettu , ett pieni ja keskisuuria yrityksi on tuettava ja ett tarjouspyyntmenettelyjen byrokratiaa on vhennettv ja listtv samalla avoimuutta ja ymmrrettvyytt .
jsenvaltioiden taloudellinen ja yhteiskunnallinen kehitys edellytt niden trkeiden vaatimusten tytntnpanoa .
parlamentin vaatimus julkisia hankkeita koskevien sopimusten kynnysarvojen korottamisesta - tietenkin alasta riippuen - on tysin perusteltu , jos haluamme ensinnkin alentaa euroopassa sovellettavan tarjouskilpailumenettelyn erittin suuria kustannuksia ja toiseksi parantaa pienten ja keskisuurten yritysten mahdollisuuksia euroopan unionissa .
thn yhteyteen kuuluvat luonnollisesti tarkistukset , joissa pyritn varaamaan 10 prosenttia julkista hankintamenettely koskevasta budjetista pienille ja keskisuurille yrityksille sek korottamaan kynnysarvoja silloin , kun hankintasopimusten osapuolina ovat viranomaiset .

arvoisa komission jsen bolkestein , en todellakaan ymmrr teit !
oma ryhmni sek muut ryhmt tekivt mielestni oikein korostaessaan , ett tarjouskilpailupyyntjen on trke sislt ehtoja , jotka liittyvt ympristasioiden hallintaan sek tysuojelun ja tyterveyden takaamiseen .
tm soveltuu yhteen neuvoston gteborgissa vuonna 2001 hyvksymn kestvyyden periaatteen kanssa : taloutta , ymprist ja sosiaalisia nkkohtia pidetn yht trkein .
en ymmrr , miten joku voi olla tt vastaan .
tt periaatetta ei saada soveltaa vain tapaan , jolla purakoitsijat tyttvt mritetyt perusteet , vaan luonnollisesti mys alihankkijoiden on noudatettava sit .
elleivt yritykset nyt toteen , miten ne hoitavat talouttaan ja henkilstn , niiden tarjoukset olisi hylttv .

epilen kuitenkin , voidaanko tietosuojasnnksi noudattaa , kun tarjouksia jtetn shkisess muodossa .
kannatamme mys vaatimusta siit ett , tarjouskilpailuista suljetaan pois yritykset tai henkilt , jotka on julistettu konkurssiin tai joita vastaan on vireill oikeudenkyntimenettely .
tst pitisi antaa sitovat snnt , jotta kyseess ei olisi pelkk mahdollisuus .
julkisista tarjouskilpailuista on tietenkin trke sulkea pois mys sellaiset yritykset , jotka ovat rikkoneet aiemmissa sopimuksissa tarjouskilpailun ehtoja .

pyydn lisksi parlamentin kollegojani hyvksymn 27 artiklasta nestettess neuvoston yhteisess kannassa esitetyn version tekstist , sill muutoin 98,5 : t prosenttia saksassa tehdyist tyehtosopimuksista ei sovellettaisi tarjouspyynnn perusteena , mik saattaisi saksalaiset tyntekijt epedulliseen kilpailuasemaan sopimuksia mynnettess .

arvoisa puhemies , sismarkkinoiden strategiaa ksittelevn parlamentin esittelijn minun on trke korostaa , ett tehokkaan , avoimen ja kilpailuttamiseen perustuvan julkisen hankintaprosessin toiminta on toimivien sismarkkinoiden ehdoton perusedellytys .

olen erittin kiitollinen monille kollegoille , jotka kannattivat mietintni .
me parlamentin jsenet vaadimme sismarkkinoiden pikaista toteuttamista ja muistutimme ennen kaikkea siit , ett tehokkaat sismarkkinat ovat euroopan unionin kilpailukyvyn trkein ase .
haluan , ett palaamme thn nyt tarkasteltavan asian yhteydess .
mikli tm uusi ehdotus hyvksytn lopullisessa muodossa komission kanssa tekemmme sopimuksen mukaisesti , haluamme sen olevan kaikkein tehokkain vline , jonka voimme kehitt ennen kaikkea kannustaaksemme julkisia viranomaisia noudattamaan ja kyttmn sit .

kukaan ei ole tss keskustelussa viel huomauttanut , ett nykyisen jrjestelmn ongelmana on , ett julkisia hankintoja koskevan jrjestelmn ulkopuolelle j huomattava mr sopimuksia , jotka pitisi tosiasiassa sisllytt siihen .
miksi ne jvt jrjestelmn ulkopuolelle ?
tm johtuu siit , ett menettelyt ovat monimutkaisia ja koska niit kierretn .
vastatoimeksi thn haluamme mahdollisimman monen pienen ja keskisuuren yrityksen osallistuvan menettelyyn .
nin on oltava avoimilla ja kilpailuun perustuvilla markkinoilla .
siksi meidn on kannatettava nyt esill olevien direktiivien tarkistuksen yhteydess esitettyj tavoitteita , joiden mukaan snnist on tarkoitus tehd aiempaa selkempi , yksinkertaisempia ja yksiselitteisempi sek mahdollistaa shkisten huutokauppojen kaltaisten uusien tekniikoiden kytt .
olemme yleisesti ottaen tyytyvisi ehdotusten mrittmst suunnasta , sill ne ovat mielestni merkitykseltn keskeisi .

meidn on edistyttv mys muilla aloilla .
tn iltana on keskusteltu monista asioista , erityisesti kestvyydest ja ekologisista hankinnoista .
niss ehdotuksissa ei ole kuitenkaan mitn sellaista , mill kiellettisiin kestvt ja ymprist sstvt hankinnat .
mikn ei est julkisia viranomaisia mrittmst selkesti ympristperusteita , jotka tuotteen tai palvelun on tytettv yksiselitteisesti ja ketn syrjimtt .

tm on sismarkkinoiden ja kilpailupolitiikan vline .
tm ei ole uusi sosiaali- tai tyllisyyspolitiikan vline eik uusi ympristpolitiikan vline .
me ehk haluamme varmistaa , ett nit perusteita sovelletaan ketn syrjimtt , mutta yritysten , jotka noudattavat kaikkia ymprist- ja tyllisyyskriteerej koskevia yhteisn sntj , on voitava tehd tarjouksensa ketn syrjimtt .
tm ei ole vline , jolla annetaan uusia snnksi .
meidn on siksi yksiselitteisesti torjuttava kaikki sellaiset tarkistukset , joissa pyritn thn .

olen ymmrtnyt , ett tll puolella salia istuvat kollegat aikovat esitt meille tn iltana koko joukon uusia tarkistuksia , joten meill on luultavasti huomenna ilo tarkastella sataa tarkistusta keskiviikkona toimitettavaa nestyst varten .
se tuntuu minusta tysin eprealistiselta .
meidn on kuitenkin valitettavasti pakko tehd niin aikataulun asettamien rajoitusten vuoksi .

lopuksi haluan kiinnitt parlamentin huomion mainioon valvontaa koskevaan tarkistukseen 68 .
haluamme , ett jsenvaltioiden hallitukset valvovat julkisia hankintoja koskevien sntjen soveltamista aiempaa paremmin ja ett paikalliset viranomaiset noudattavat nit sntj , koska ehdotusta arvioidaan viime kdess niden uusien sntjen noudattamisen perusteella .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , julkisia hankintoja koskevissa direktiiveiss on kyse hyvin monitahoisesta ongelmasta .
tss lyhyess puheenvuorossani haluaisin ksitell kahta siihen liittyv asiaa .

ensimminen huomioni on , ett meidn on asetettava kynnysarvot tasolle , jota parlamentti esitti jo ensimmisess ksittelyss .
ne olisi ollut suotavaa asettaa vielkin korkeammalle , koska euroopan laajuisista tarjouskilpailuista aiheutuu tunnetusti paljon byrokratiaa ja suuria kustannuksia , jotka ovat tysin kohtuuttomia , kun otetaan huomioon jtettyjen tarjousten suhteellisen vhinen mr .
haluaisin , ett varsinkin julkiset hankintayksikt , ennen kaikkea paikalliset viranomaiset , selviisivt kansainvlisist tarjouskilpailuista vhisin kustannuksin ja pienin hallinnollisin menoin .
ensimmisess ksittelyss onnistuimme valitettavasti korottamaan kynnysarvoja esimerkiksi rakennusurakoissa vain 5 miljoonasta eurosta 7 miljoonaan euroon , ja neuvostossa olevat hallitukset haluavat alentaa niit nyt toisessa ksittelyss .
oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan toisen ksittelyn tarkistuksissa pidettiin kiinni vhintn tst 7 miljoonan euron kynnysarvosta .
mielestni on valitettavaa , ettei julkisia hankintoja koskevan direktiivin lopullisessa ksittelyss ole todennkisesti en mahdollista vaatia 7 :  miljoonaa euroa suurempaa kynnysarvoa , joka olisi oikeastaan jrkev .

pienten ja keskisuurten yritysten suojeleminen vilpilliselt kilpailulta on mielestni aivan yht trke kuin kynnysarvoista kytv miljoonapeli yhteisn julkisia hankintoja koskevassa direktiiviss .
lainkuuliaiset pk-yrityksemme eivt saa joutua hankaluuksiin sellaisten kilpailijoiden vuoksi , jotka eivt noudata tyehtosopimuksia , voimassa olevaa tyoikeutta eivtk typaikkojen terveys- ja turvamryksi ja jotka eivt piittaa ympristnsuojelusta .

nin asettaisimme korkean kynnysarvon mys paikalliselle itsehallinnolle , mik on aivan oikein , sill on selv , ett paikalliset viranomaiset ovat kaikkein lhimpn kansalaisia oleva poliittinen taso .

arvoisa komission jsen bolkestein , totesitte aivan perustellusti , ett veronmaksajien rahat on kytettv mahdollisimman hyvin .
olette siin aivan oikeassa .
tm ei kuitenkaan vlttmtt tarkoita , ett aina pitisi valita kaikkein edullisin tarjous .
" mahdollisimman hyvin " tarkoittaa laatua ja kestvyytt toisin sanoen sosiaalisten ja ympristnkkohtien sek muiden asioiden huomioon ottamista .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , valmistelin ensimmisess ksittelyss ympristvaliokunnan lausunnon thn oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan mietintn ja aion ksitell ympristasioita ja kestv kehityst .

komission jsen bolkestein totesi , ett voimme odottaa onnellista ptst tll pitkll tiell kohti hyv julkisia hankintoja koskevaa lainsdnt .
olemme varmasti samaa mielt siit , ett tm prosessi on loppusuoralla , mutta mielestni vasta nestyksess nhdn , miten onnellinen pts on .
neuvostollakin on tietenkin paljon sananvaltaa tll alalla .

olen huolissani oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan esittmist tarkistuksista , koska ne ovat tysin ristiriidassa ensimmisess ksittelyss esittmiemme toteamusten kanssa .
olemme kaikki samaa mielt siit , ett julkiset hankinnat ovat trke taloudellinen tekij eu : ssa , sill niiden osuus on 14-16 prosenttia bruttokansantulosta .
taloutta tarkasteltaessa ei saada kuitenkaan ottaa huomioon vain taloudellisesti edullisinta tarjousta .
tarvitsemme laajempaa talouden mritelm , johon sisltyvt luonnonvarojen , puhtaan veden , puhtaan ilman ja biologisen monimuotoisuuden silyttminen .
juuri nin komissio ja koko eu totesivat esimerkiksi johannesburgissa - ne totesivat , ett julkisten hankintojen on edistettv kestv kehityst .
on outoa , ett tm on mennyt ohi joiltakin parlamentin jsenilt .
kuulin jsen lehnen toteavan , ett ympristasioita ja talousasioita on ksiteltv erikseen , mutta nin sanoessaan hn ei ole ymmrtnyt asian ydint .
julkisten hankintojen , joiden myt kytetn yhteisi varojamme ja yhteisi verorahojamme , on edistettv kestv kehityst .

siksi on rimmisen trke , ett muutamme ksiteltvnmme olevaa oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan ehdotusta ja ett korjaamme asiat , joissa on menty ensimmisen ksittelyn jlkeen huonompaan suuntaan .
neuvoston yhteisess kannassa oli ristiriitaisuuksia , eik ainakaan 53 ja 55 artiklaa voida hyvksy .
olemme jttneet yhdess muiden ryhmien kollegojen kanssa tarkistuksia , jotka koskevat ympristperusteita , tuotantomenetelmi ja koko elinkaariajattelua , joka ksitt tuotteet , ympristmerkit ja sertifioinnin .
euroopan parlamentin on mielestni syyt hvet , ellemme mukauta julkisia hankintoja koskevaa nkemystmme koko eu : ssa vallalla olevaan kestvn kehityksen ajattelutapaan .
siit on tultava luonnollinen osa julkisia hankintoja .

arvoisa puhemies , asianomaiset ruotsin viranomaiset ovat esittneet minulle ja luultavasti mys muille ruotsalaisille parlamentin jsenille useita huomautuksia tst mietinnst .
ruotsissa nit viranomaisia on totuttu pitmn toimivaltaisina taloudellisina toimijoina , joilla on melko suuri toimintavapaus .
ne katsovat , ett useat komission ehdotukseen sisltyvt kohdat vhentisivt niiden tehokkuutta lismtt kuitenkaan kilpailua tai oikeusvarmuutta .
ruotsin viranomaiset viittaavat esimerkiksi oikeuteen tehd henkisi palveluja ja rakennusurakoita koskevia puitesopimuksia , joita ne usein hydyntvt .
ne mainitsevat uuden 41 a artiklan , jonka mukaan hankintamenettelyt voidaan peruuttaa vain aivan erityisess tilanteessa .
ne ihmettelevt , mit tapahtuisi jos esimerkiksi poliittinen enemmist vaihtuisi sek sit , eik sopimusta voitaisi siin tapauksessa peruuttaa .
ruotsin viranomaiset viittaavat moniin muihinkin kohtiin , joissa ruotsissa sovellettu kytnt on paljon tehokkaampi kuin niss direktiiveiss ehdotettu menetelm .

sanotaan , ett julkisten viranomaisten toiminta on byrokraattista ja tehotonta .
jos nin on , se johtuu yleisesti ottaen siit , ett me poliitikot laadimme liian yksityiskohtaisia lakeja .
komission ehdotus sopimusten tekomenettelyj koskevaksi direktiiviksi on esimerkki - tekisi mieli sanoa painajaismainen esimerkki - lainsdnnst , joka tekee julkisesta sektorista tehottoman ja josta aiheutuu useampia ongelmia kuin mit sen avulla voidaan ratkaista .
olen itse asiassa sit mielt , ett koko direktiiviehdotus pitisi vet takaisin .
kaikkein lhimmksi tllaista tulosta psen luultavasti tukemalla jsen mandersin jttm euroopan liberaali- ja demokraattipuolueen tarkistusta , jossa komissiota kehotetaan tarkastelemaan tilannetta ja miettimn viel , aiheutuuko ehdotuksesta useampia ongelmia kuin mit sen avulla voidaan ratkaista .

tiedn , ett eri valtioissa on erilainen tilanne , mutta minusta on kummallista , ett komission ehdotuksessa kiinnitetn niin paljon huomiota mahdollisimman edulliseen hintaan .
kun yksityiset yritykset myntvt sopimuksia , ne tekevt yleisarvion useista tekijist , joiden joukossa hinta on vain yksi tekij .
miksi julkisia toimielimi ei voida ksitell samoin ja miksi niille ei voida antaa samaa vapautta tehd monipuolinen arvio jtetyist tarjouksista ?
miksi lakitekstiss pitisi luetella , mit mielivaltaisia arvioita saa tehd ja mit ei ?
tllaiset luettelot ovat mielivaltaisia .
miksi komissio on niin pidttyv , kun on kyse tietyist tekijist , kuten esimerkiksi sosiaalisista tarpeista sek ymprist- ja tyllisyysnkkohdista , jotka liittyvt pikemminkin tuotteiden laatuun kuin puhtaasti mrllisiin seikkoihin ?

komission pitisi mielestni harkita sellaisen direktiivin laatimista , jossa esitetn yleisi periaatteita ja suuntaviivoja ja jossa ei toisin sanoen menn tllaisiin yksityiskohtiin vaan tarkastellaan pikemminkin sit , miten jsenvaltioiden julkishallinnollisista menettelyist voidaan tehd nykyist tehokkaampia ja demokraattisempia .
siten nihin ongelmiin voitaisiin lyt huomattavasti joustavampia ratkaisuja .

arvoisa puhemies , tarkastelen ainoastaan ehdotusta , joka koskee vesihuollon alalla mynnettvi hankintasopimuksia .
tanskassa vesihuolto on hajautettu , ja se perustuu saatavuuden ja hintojen osalta yhteisvastuullisuuden periaatteeseen .
tanskassa kuluttajat omistavat vesihuollon , ja sit hallinnoidaan paikallisesti . nm ovat erittin trket edellytykset vesivarojen ja ympristn suojelun varmistamiselle .
vesi on julkinen hydyke .
se ei saa olla osa sismarkkinoiden strategiaa tai eurooppalaisen teollisuuden edistmisvline .
vesihuoltoa valvovat tahot hallitsevat tulevaisuudessa ihmisi ja rahavaroja .
monikansalliset yhtit ovat tst erittin tietoisia , ja tll alalla on mahdollisuus pist rahoiksi .
on arvioitu , ett pelkstn eu : n markkinat tuottavat 80 miljardia euroa vuodessa ja ett 15 vuoden kuluttua suuret monopolit hallitsevat 65-75 : t prosenttia nykyisest vesihuollosta .

monissa direktiiveiss , mys niss kahdessa tnn ksiteltvss direktiiviss , vesi on luokiteltu hydykkeeksi . valtioiden vesihuoltopalveluja ollaan lisksi yhdenmukaistamassa , sill ne on tarkoitus vapauttaa ja varmistaa , ett juomaveden alalla on vapaa kilpailu koko sismarkkinoilla .

yhdistyneess kuningaskunnassa ja muualla saadut kokemukset ovat pelottavia .
ne osoittavat , ettei vesivarojen suojelusta en vlitet , kun vesihuolto muutetaan hydykkeeksi ja yksityistetn .
kun eu : ssa neuvoteltiin raja-arvoista , lontoon yksityiset vesipalvelujen toimittajat lobbasivat innokkaasti eurooppalaisen kemianteollisuuden tavoin , jotta sallisimme juomavedess suurempia kasvinsuojelu- ja torjunta-ainepitoisuuksia .

kytettviss olevat maailman kokonaisvesivarat ovat niukat .
joissakin valtioissa on jo nyt pulaa pikemminkin juomavedest kuin ruoasta .
vesihuoltopalvelujen vapauttaminen tarkoittaisi sit , ett vedest kytisiin tulevaisuudessa suurempaa taistelua kuin ljyst .
se on pelottava ajatus .

eu hankaloittaa nykyn tanskan pyrkimyksi suojella maan pohjavett saasteilta , koska eu on parhaillaan poistamassa monia sellaisia torjunta-aineille asetettuja kieltoja , jotka ovat voimassa tanskassa .
eu ei saa tuhota tanskan periaatetta , jonka mukaan vesihuollon on oltava julkista ja aina kuluttajien omistuksessa ja omistajien hallinnassa . tm on huoltovarmuuden ja vesivarojen suojelun merkittv ja ratkaiseva edellytys .
jokaisen valtion on saatava demokraattisesti ptt , miten se haluaa jrjest vesihuoltonsa .

koska asun yhdell tanskan monista pienist saarista , toinen - minua tietenkin ilahduttava - pikkuseikka on se , ett nyt on ymmrretty , ett on tysin hydytnt kilpailuttaa pienten lauttojemme liikenninti ja ett nyt on alettu laatia erityist direktiivi , jolla nm pienet lautat vapautetaan tarjouskilpailumenettelyist .
suhtaudun thn luonnollisesti erittin mynteisesti , mutta se , ett eu vaatii tarjouskilpailujen jrjestmist jokaisen tehtvn yhteydess osoittaa jonkin on oleellisesti pieless .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt parlamentin jsenet , nyt esill olevassa julkisia hankintoja koskevassa direktiiviss pitisi nky monta vuotta kestneiden tiiviiden neuvotteluiden tulos .
tm keskustelu osoittaa , ett mielipiteenmuodostusprosessi ei ole viel pttynyt .
kiistelimme valiokunnassakin siit , onko neuvoston yhteinen kanta muokattavissa vai onko se ensin hylttv , jotta sit voidaan parantaa .

tss tapauksessa minun on todettava , ett kotimaassani itvallassa direktiivin mynteiset kohdat painavat enemmn kuin sen epkohdat pasiassa siit syyst , ett itvallassa tuli 1. syyskuuta 2002 voimaan uusi julkisia hankintoja koskeva laki , joka perustuu pitklti thn direktiiviin ja direktiiviehdotukseen .
uusilla snnill nykyaikaistetaan julkisia hankintoja koskevaa lainsdnt . direktiiveiss on lisksi trkeit selvityksi niiden tytntnpanosta , ja tarjouskilpailuista on tarkoitus tehd lopulta nykyist avoimempia ja oikeudenmukaisempia .

haluaisin ksitell lyhyesti nelj kysymyst .
ehdotettu shkisten vlineiden kyttmahdollisuus on minusta ensinnkin erityisen trke .
shkisen hankinnan kyttnotto on uuden direktiivin keskeisi asioita , ja voimme odottaa uusien shkisten hankintavlineiden tuovan pysyv ja mynteist kehityst .
nit vlineit pitisi kuitenkin kytt vain standardoitujen tuotteiden ja palvelujen kohdalla .

toiseksi totean , ett itvallassa itse asiassa vastustetaan kynnysarvojen korottamista , koska se olisi ristiriidassa valtakunnallisten , alueellisten ja paikallisten julkisten hankintojen avoimuuden kanssa ja koska nytkin vain pieni osuus sopimuksista mynnetn eu : n hankintajrjestelmn kautta .
jokainen yhteisess kannassa ehdotetun korotuksen lisksi tehtv korotus rajoittaa mielestmme direktiivin soveltamisalaa , ja direktiivin tavoitteenahan on list tarjouskilpailujen avoimuutta ja oikeudenmukaisuutta .

kolmanneksi haluan mainita vastikn kyttnotetut hankintamenettelyt ja yhteisi hankintayksikkj koskevat snnt , jotka mahdollistavat nykyaikaisesti organisoidun hankintajrjestelmn .

neljnneksi halun sanoa muutaman sanan toissijaisia tavoitteita koskevasta kiistasta .
itse en ne niiss mitn ongelmaa , mik johtuu osittain siit , ett toissijaiset tavoitteet otetaan huomioon itvallan julkisia hankintoja koskevassa lainsdnnss , vaikka laissa ei pitisi mielestni asettaa tavoitteita .
kaikkien toissijaisten tarkoitusten on kuitenkin oltava mielestni sopimuksen kannalta merkityksellisi . niiden on oltava toisin sanoen vlittmss yhteydess sopimukseen , sill muuten hankintaviranomaisen toiminta on mielivaltaista ja markkinat sulkeutuvat .
jos toissijaisia tavoitteita asetetaan , ne on mriteltv selkesti .

en voi ennustaa nestyksen tulosta , mutta nhdkseni meidn on trke saada muodostettua tm julkisia hankintoja koskeva lainsdnt ja vielp mahdollisimman pian , sill se edist sismarkkinoiden toteutumista sek lis avoimuutta ja oikeudenmukaisuutta .

arvoisa puhemies , on trke , ett julkisten hankintojen alalla on hyvt ja selket snnt .
julkisissa hankinnoissa kytetn julkisia varoja - veronmaksajien rahoja - mink vuoksi hankinnat on luonnollisesti toteutettava siten , ett veronmaksajat saavat mahdollisimman hyvn vastineen rahoilleen .
hyv laatukin on tosin trke .
kaikki tm voitaisiin kiteytt sanoihin " laadukkaita tuotteita ja palveluja sopivaan hintaan " .

tm ei ole kuitenkaan niin yksinkertaista , koska hinta ei ole ainoa ratkaiseva tekij .
on trke , ett jokainen tuotteiden tai palvelujen tuottaja toimii tasapuolisin ehdoin .
on trke , ett he kunnioittavat mys ymprist .
tavaroiden ja palvelujen hankintaan on sovellettava sek kansallisia ett yhteisn voimassa olevia lakeja , snnksi ja yhteisi sopimuksia , jotka koskevat sosiaalista suojelua ja terveytt .
tyympristn on oltava hyv ja palkkaehtojen oikeudenmukaisia , mutta tll ptksell ei saada antaa sellaisia sntj , joissa puututaan jsenvaltioiden tyoikeuteen .

olen jttnyt samansuuntaisia tarkistuksia kuin esimerkiksi jsen miller , joka on mys ksitellyt tt asiaa .
lisksi on trke , ett hankintaviranomainen tai hallinto voi peruuttaa sopimuksen , jos se ei en tarvitse asianomaisia tuotteita tai palveluja .
uusi kunnan tai valtion hallitus saattaa haluta harjoittaa sellaista politiikkaa , jossa ei tehd niin paljon hankintoja kuin edellisen poliittisen johdon aikana .

pts , jonka nyt teemme , ei saa rajoittaa demokratiaa eik ihmisten mahdollisuutta vaihtaa suuntaa yleisten vaalien jlkeen .
julkisilla hankinnoilla on tarkoitus tyydytt tarpeet , jotka kansalaiset haluavat yhteiskunnan tyttvn ja joista he ovat pttneet poliittisissa vaaleissa .
liian suuri kunnianhimo huolehtia markkinoiden eduista ei saa ohittaa kansalaisten tarpeita .

neuvoston ja parlamentin vlisess keskustelussa euroopan unionissa tehtvi julkisia hankintoja koskevista sopimuksista huomio kiinnittyy heti siihen , miten valtion valvonnan suurimmat vihaajat unohtavat epilyksens heti , kun kilpailu valtion sopimuksista alkaa .
valtion raha kiinnostaa heit .
miten suuret rakennusalan ja julkisten tiden yhteenliittymt olisivat todellakaan voineet rakentaa taloudellisen imperiuminsa ilman valtion hankintoja ?
miten asevarustelualan yhteenliittymt voisivat toimia ilman valtion varoja ?

niin kutsuttua markkinataloutta pidetn hengiss valtion " tiputuslaitteella " .
ei ole sattumaa , ett julkisten hankintojen yhdenmukaistaminen etenee niin hitaasti .
suuret teollisuuden yhteenliittymt haluaisivat est psyn oman valtionsa varoihin mutta havittelevat naapurivaltioiden julkisia varoja .
julkisia hankintoja koskevien sopimusten ehdoista totean , ett parhaillaan muotoutumassa olevat kuivat ja byrokraattiset snnt kuvastavat vilpittmyytt sivuavaa kyynisyytt .
tllaisessa sopimusten tekomenettelyss kiinnitetn huomiota ainoastaan tarjouksen rahalliseen arvoon .
ymprist- ja terveysvaatimukset on unohdettu , mist greenpeace ja maan ystvt ovat perustellusti tuohtuneita .
mys tyoloihin ja tyntekijiden palkkoihin suhtaudutaan vlinpitmttmsti yrityksiss , joihin virtaa julkisia varoja .
unohduksiin jvt mys niin monet muut nkkohdat , kuten arkeologinen tutkimus .
mys yhteiskunnan yleiset edut unohdetaan .
vain tulos on trke .
sosiaalinen jrjestelm on muuttunut pelkksi taselaskelmaksi .

kyttmll verukkeena menettelyjen yhdenmukaistamista vesi- ja energiahuollon sek liikenteen ja postipalvelujen alalla neuvosto pyrkii vahvistamaan menettelyt siten , ett markkinat ovat etusijalla koko yhteiskunnalle elintrkeisiin palveluihin nhden .
ei ky !
vesi- ja energiahuolto- sek liikenne- ja postipalvelujen on oltava nyt ja jatkossakin julkisia palveluja .
niit ei voida luovuttaa yksityisille ryhmittymille , jotka vlittvt vain omista tuloistaan eivtk kuluttajien eduista .

arvoisa komission jsen , kuuntelin johdantopuhettanne tarkkaavaisena ja koetin ymmrt , mist erimielisyytemme pohjimmiltaan johtuvat .

olemme luonnollisesti kanssanne samaa mielt tavoitteista , jotka ovat yksinkertaistaminen , nykyaikaistaminen ja julkisten varojen asianmukainen kyttminen .
kukapa ei kannattaisi nit tavoitteita .
unohdatte kuitenkin muut tavoitteet .
olemme yhdess ympristnsuojelua kannattavien kollegojeni kanssa muistuttaneet , ett nm muut tavoitteet liittyvt kestvn kehitykseen .
meidn mielestmme julkiset hankinnat ja niit koskevat sopimusehdot ovat erittin trkeit keinoja niden tavoitteiden saavuttamisessa .

miksi sanoitte hylkvnne " klassisen " direktiivin 53 artiklan 1 kohtaan tekemmme tarkistuksen , jossa viittaamme ympristominaisuuksiin sek tuotantotapoihin ?
miksi hankintaviranomaiset eivt saisi suosia esimerkiksi energian jrkevn kyttn perustuvia tuotantotapoja ?
tm on minusta uskomatonta .

miksi direktiivin 23 artiklassa ei voida viitata yhteisn lainsdnnn toiseen nkkohtaan , eurooppalaisiin ympristmerkkeihin , sill perusteella , ett kyseess on vapaaehtoinen jrjestelm ?
no , hyv on .
tehk tst jrjestelmst yksi julkisia hankintoja koskevien sopimusten myntmisperuste ja yrittk saada yritykset arvostamaan tllaisia ympristmerkkej .
tm sopisi tydellisesti integroitujen kestvn kehityksen ohjelmien kyttnottoa koskevaan tavoitteeseen , jota euroopan parlamentti ja eurooppa-neuvosto tukevat .
julkiset hankkeet voisivat auttaa meit saavuttamaan tmn tavoitteen .
minusta on valitettavaa , ett puheestanne paljastui jlleen kerran rimmisen konservatiivinen ja perinteinen ksitys kauppaoikeudesta .

arvoisa puhemies , valmistelin tyllisyys- ja sosiaalivaliokunnan lausunnon ensimmiseen ksittelyyn ja haluaisin nostaa esiin kaksi tietty asiaa , jotka juontavat juurensa tst lausunnosta .

ensimminen asia koskee " klassisen " direktiivin 27 artiklan 2 kohtaa ja alakohtaisen direktiivin vastaavaa kohtaa .
on trke , ett jtmme pois kohdan " yleissitoviksi julistettuihin tyehtosopimuksiin " , sill se aiheuttaisi hankaluuksia ja vhentisi oikeusvarmuutta etenkin saksassa ja skandinavian eu-valtioissa .
olen tehnyt hyvin tiivist yhteistyt euroopan ammatillisen yhteisjrjestn ja julkisalojen tyntekijin liittojen kanssa sek ensimmisess ett toisessa ksittelyss , ja edell mainituissa valtioissa asuvat huolestuneet henkilt ovat esittneet minulle - ja monille muillekin parlamentin jsenille - paljon vastalauseita .
toivon , ett voimme kohta kohdalta -nestyksess jtt tmn kohdan pois toisen ksittelyn lopullisesta tekstist .

toinen huolenaiheeni liittyy " klassisen " direktiivin 53 artiklaan .
useissa tarkistuksissa luultavasti ehdotetaan , ett kyseinen kohta mukautettaisiin alakohtaisen direktiivin 55 artiklan 1 kohtaan sellaisena kuin se on nyt jsen karlssonin jttmn oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan tarkistuksen hyvksymisen jlkeen .

olen eri mielt siit , mit komission jsen bolkestein totesi asiasta .
jos liitmme " klassiseen " direktiiviin alakohtaisen direktiivin 55 artiklan 1 kohdan tekstin , yhdenmukaistamme direktiivit euroopan yhteisjen muotoutumassa olevan tuomioistuimen oikeuskytnnn kanssa .
ellemme tee niin , otamme askeleen taaksepin .
komission jsen ja hnen yksikkns ovat johdonmukaisesti esittneet aivan liian kielteisen tulkinnan asiaa koskevasta euroopan yhteisjen tuomioistuimen oikeuskytnnst , mist koituu meille selvstikin vaikeuksia keskustellessamme ymprist- ja sosiaalisten nkkohtien soveltamisesta .
toivon , ett nm nkkohdat voidaan ottaa huomenna huomioon .

arvoisa puhemies , haluan palata jsen harbourin esittmiin huomautuksiin .
haluamme edist innovaatiota .
oletteko kanssani samaa mielt siit , ettemme edist innovaatiota asettamalla vaatimuksia ekologisissa tai sosiaalisissa asioissa ?
tm on vain alempi taso .
markkinataloudessa on markkinoita pois tyntvi ja markkinoita puoleensa vetvi tekijit - sek keppi ett porkkanaa .

puhuessamme ympristkriteerien tai reilua kauppaa koskevien arviointiperusteiden kyttnotosta haluamme toteuttaa markkinat , jotka edistvt innovaatiota ekologisissa , reiluun kauppaan liittyviss ja yhteiskunnallisissa asioissa .
tarvitsemme siksi direktiivin , jossa vahvistetaan niit koskevat selket perusteet .
muuta emme tarvitsekaan .
siksi vaadimme tt niin tarmokkaasti .
julkisilla hankinnoilla on suunnaton vaikutusvalta - 15 prosenttia euroopan bruttokansantuotteesta .
jos suhtaudumme kestvn kehitykseen vakavissamme , meidn on hydynnettv julkisia hankintoja .
innovaatiota ei saada aikaan yksityisen sektorin ankaralla kilpailulla vaan siten , ett julkinen sektori ottaa aiempaa suuremman vastuun .

arvoisa komission jsen bolkestein , miksi olemme eri mielt tst asiasta ?
se johtuu siit , ett teidn eurooppanne on suurten monikansallisten yritysten eurooppa , jossa ei oteta huomioon ymprist eik sosiaalisia oikeuksia ja jossa kyhill on kehnot tyolot .
minun eurooppani on kansalaisten eurooppa , ja olen ylpe siit .
kiistelymme tst asiasta johtuu siit , ett teill on erittin suppea ja liberaali nkemys euroopasta , ja sit emme hyvksy .

arvoisa puhemies , haluan keskitty julkisia hankintoja koskevan mietinnn siihen osaan , jonka laatu on valitettavasti heikentynyt hlyttvsti sitten ensimmisen ksittelyn , jolloin laadimme jrkevn mietinnn . tm ptee mys neuvoston toimittamaan yhteiseen kantaan .

minusta on valtavan ongelmallista , ett neuvosto hyvksyy sellaisen yhteisen kannan , joka on ristiriidassa euroopan yhteisjen tuomioistuimen nykyisen oikeuskytnnn kanssa .
on erittin ongelmallista , jos yhteisjen tuomioistuin vahvistaa jonkin kytnnn , jota neuvosto ei ota huomioon , eik asiaa tee yhtn paremmaksi se , ett meidnkin valiokuntamme ptt olla piittaamatta tuomioistuimen antamista tuomioista .
eu : lla on mielestni selke velvoite edist omia kestv kehityst koskevia tavoitteitamme ja kantaa sosiaalinen vastuumme .
tm tarkoittaa , ett meidn on pystyttv liittmn sosiaaliset ja ympristnkkohdat julkisia hankintoja koskeviin menettelyihin .

joillekin niist oikeistolaisista , jotka ovat tnn parlamentissa syyttneet meit kiihkomielisiksi ympristn puolesta taistelijoiksi , haluaisin sanoa , ett tss asiassa on trke se , ett haluamme todellakin tehd julkisista hankintamenettelyist avoimia ja mahdollistaa sosiaalisten ja ympristmrysten liittmisen tllaisiin hankintoihin hiritsemtt tietenkn sismarkkinoita .
kukaan ei puhu sismarkkinoiden hirinnst .
sismarkkinoiden moitteeton toiminta on meille kaikille trke , mutta haluamme vain tarjota tarjouskilpailujen jrjestjille mahdollisuuden kiinnitt huomiota muihinkin asioihin kuin hintaan , toisin sanoen mys osallisuutta edistviin tymarkkinoihin , sosiaalisiin oloihin ja ympristn .
se on itse asiassa hyvin yksinkertaista , ja meill on onneksi pts tst asiasta .

toinen asia , josta minun on huomautettava , on se , ett jtimme ensimmisess ksittelyss 27 artiklaan useita tarkistuksia , joissa itse asiassa korostettiin tymarkkinaoloja .
kuten jsen hughes totesi , tarkistukseen on kuitenkin ilmestynyt taas kummallinen muutos , sill sen ehdoksi on asetettu , ett edell mainitut sopimukset saatetaan osaksi jsenvaltioiden kansallista lainsdnt .
tm lause on nin ollen trke poistaa ennen kuin nestmme keskiviikkona suosituksesta toiseen ksittelyyn .
ei ole mitn syyt puuttua tiettyjen valtioiden tyehtosopimuksiin , mutta nin todellakin tehdn , ellei tt pient lausetta poisteta .
kehotan parlamentin jseni nyt harkitsemaan tarkistuksen 40 hyvksymist mutta varomaan hyvksymst sen mukana mys tt lausetta .
toivon , ett voimme nin kannattaa jsen hughesin ehdottamaa kohta kohdalta -nestyst .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyv esittelij zappal , noin kymmenen vuotta sitten kuuluin eindhovenin kaupunginhallitukseen . eindhoven sijaitsee kaakkois-brabantissa , joka on teknologia-alue .
philips ja daf olivat tuolloin suurissa vaikeuksissa .
kyseisen aikana esiintyi paljon tyttmyytt , joka johtui monenlaisista tapahtumista kansainvlisess teollisuudessa .
yritykset olivat tehneet kaupungin kanssa sopimuksen kestvn rakentamisen periaatteesta .
rakennusalalla oli heikko tyllisyystilanne .
sitten huomasimme , ett groningenissa sovellettiin sellaista eurooppalaisten hankintasopimusten mallia , jossa voitiin ottaa huomioon monia eri kriteerej , esimerkiksi tasavertaiset tyolot ja sosiaalilainsdnt mutta mys alueellisten tymarkkinoiden tyllisyyskriteerit ja ympristkriteerit .
se oli meist hieno malli , ja aloimme soveltaa sit .

tm onnistuisi pitklti nyt esitettyjen ehdotusten avulla .
monia huolestuttavana ongelmana kuitenkin on , ett kristillisdemokraatit ja varsinkin oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunta ovat hyvksyneet useita tarkistuksia , jotka eivt en mahdollistaisi julkisten varojen kytt tllaisella avoimella ja syrjimttmll tavalla , joka palvelee alueellisia tavoitteita .

puhumme yritysten sosiaalisesta vastuusta varmistaaksemme , ett taloudelliset , sosiaaliset ja ympristn liittyvt tavoitteet sisllytetn strategiseen menettelytapaan .
meidn pitisi kuitenkin toimia pikemminkin hallitusten kuin yritysten sosiaalisen vastuun aikaansaamiseksi .
siten voisimme vltt mys petosten mahdollisuuden , jos vain otamme avoimuuden huomioon .

olemme toisin sanoen samaa mielt monista komission jsenen bolkesteinin mainitsemista tavoitteista , kuten oikeusvarmuudesta ja tehokkaasta varojen kytst . kokonaisstrategia tarkoittaa kuitenkin sit , ett meidn pitisi ottaa huomioon mys monia muita perusteita , ja sen puolesta meidn pitisi mielestni huomenna nest .

arvoisa puhemies , ryhmni varjoesittelijn haluaisin pyyt anteeksi teilt , komission jsenelt ja kaikilta kollegoiltani , etten ollut paikalla keskustelun alussa .
olin jsen millerin kanssa vankina strasbourgin kaupungin bussissa , jonka kuljettaja ei osannut ensin frankfurtiin eik sitten takaisin strasbourgiin ja toi meidt hieman myhss strasbourgiin monien saksan moottoriteiden kautta .

myhn , mutta ei liian myhn , haluan kiitt esittelij hnen ahkerasta tyskentelystn ja erityisesti siit , ett hn pystyi vastustamaan ensimmist kiusaustaan pyrki heti yhteisen kannan hylkmiseen , mik johtui - aivan ymmrrettvst - pettymyksest siihen , ett neuvosto oli sisllyttnyt tekstiins vain niin pienen osan euroopan parlamentin ehdotuksista .
keskustelimme tst valiokunnassa . suurin osa meist oli kuitenkin sit mielt , ett meidn pitisi yritt tehd parannuksia yhteiseen kantaan , vaikka se olisikin tylst .

keskustelua yhteisen kannan hylkmisest ei ole todellakaan kyty viel loppuun .
voi hyvinkin olla , ett tn iltana on jtetty viel tmnsuuntainen tarkistus . suuri kiusaus tehd niin johtuu luonnollisesti osittain siit , ett vaikka neuvosto on sisllyttnyt tekstiins joitakin euroopan parlamentin ehdotuksia , se on tehnyt niin vhptisten teknisten seikkojen kohdalla , eik trkeit , varsinaista asiasislt koskevia kohtia ole otettu lainkaan huomioon .

itselleni on edelleen trke se , ett nhdkseni molemmissa direktiiviehdotuksissa on oleellisia parannuksia nykyiseen oikeudelliseen tilanteeseen verrattuna . nm parannukset liittyvt nykyaikaistamiseen , yksinkertaistamiseen , shkisen hankintamenettelyn kyttnottoon tai shkisten vlineiden kyttn hankintamenettelyss sek yksittisille sektoreille mynnettviin helpotuksiin .
olen erittin iloinen esimerkiksi siit , ett euroopan parlamentin aloitteesta postipalvelut saatiin sisllytetty alakohtaisen direktiivin soveltamisalaan .

puhuessamme edistyksest meidn pitisi varoa ottamasta samaan aikaan takapakkia . tnn on keskusteltu jo paljon sopimuksen myntmisperusteista .
haluaisin viel kerran selvent erst asiaa , joka ei ole ilmeisesti tullut viel tysin selvksi . yhteisess kannassa nyt esitetty teksti on askel taaksepin nykyisess oikeudellisessa tilanteessa , ja se mitti oikeudellisen perustan euroopan yhteisjen tuomioistuimen erittin hyvilt tuomioilta .
tst seuraa , ett myntmisperusteet ovat jatkossa rajoittavampia .
tm ei tarkoita pelkstn , etten haluaisi en esimerkiksi ekologian alalla tarjolla olevia mahdollisuuksia , vaan minun kohdallani tss on kyse mys demokratiasta .
paikalliset viranomaiset ovat trkeimpi hankintasopimuksia myntvi elimi euroopassa .
jsen bouwman kertoi esimerkin kotikunnastaan .
paikalliset viranomaiset ovat elimi , joilla on suora demokraattinen legitimiteetti , ja kun ne esimerkiksi pttvt , ett ne haluavat kestvn metstalouden tuottamat puiset ikkunankehykset - vaikka ne tulevatkin hieman kalliimmiksi - niill pit olla tulevaisuudessa mahdollisuus saada haluamansa kehykset .
ne ovat vastuussa kansalaisilleen ja tilintarkastajilleen , eivtk ne nykyn todellakaan kylve rahassa .

tm on mys vastavitteeni jsen karasin huomautukseen .
jos kerran pyrimme saamaan aikaan parannuksia , tavoitteenamme on ensinnkin palauttaa nykyinen oikeudellinen tilanne eik palata aikaisempaan tilanteeseen . toiseksi kyse ei ole pakollisista perusteista eik ajattelutavasta , jonka mukaan kaikkien hankintaviranomaisten on sovellettava kaikkia mahdollisia perusteita , vaan kyse on siit , ett hankintaviranomaisella on halutessaan tm mahdollisuus , jos se toimii avoimesti .
nykyinen sanamuoto voi tarkoittaa tekstin sitovassa osassa vain niden mahdollisuuksien rajoittamista .
johdanto-osan kappaleissa mahdollistetaan tosin joitakin asioita , mutta tm ei ole minusta oikeuspoliittisesti oikein sopivaa , eik se ole nhdkseni hyv asia myskn oikeusvarmuuden kannalta .

koska keskustelussa on puhuttu havaituista epjohdonmukaisuuksista , haluaisin viel uusia seuraavan tarjouksen .
ehkp voimme huomenna nestyslistoja tarkistamalla viel korjata joitakin oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan tuotoksia .
voin lisksi ilmoittaa , ettemme aio kannattaa en kaikkia niit tarkistuksia , joita kannatimme oikeudellisten asioiden valiokunnassa , jotta meill ei olisi niin paljon tarkistuksia , kun aloitamme sovittelumenettelyn , joka nytt nyt valitettavasti vistmttmlt .

arvoisa puhemies , on trke , ett direktiivimme ovat avoimia ja toimivia .
on trke nytt selke esimerkki paikallisille viranomaisillemme tai julkisille - joissakin tapauksissa yksityisille - palveluille .
ennen kaikkea on trke , ett nytmme selke esimerkki hankintayksikiden tyntekijille .

oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunta ei valitettavasti vaatinut tarpeeksi avointa ja toimivaa direktiivi .
meill on nyt kaksi yhteensoveltumatonta direktiivi .
joitakin aloja koskevat snnkset ovat suorastaan ristiriitaisia .
oikeudellisten asioiden valiokunta ei kyttnyt hyvkseen tilaisuutta parantaa tyntekijit koskevia sosiaalisnnksi .
se paransi vammaisten tyntekijiden tilannetta - kaikki kunnia sille siit .
olisimme voineet kuitenkin vaatia viel enemmn .

tst syyst esitn uudelleen tarkistukseni 166 , jonka parlamentin suuri enemmist hyvksyi ensimmisess ksittelyss .
nyt tietyt ryhmt nyttvt kylmenneen sille .
direktiivin 53 artiklan 1 ja 2 kohtaan tehdyss tarkistuksessa 166 palautetaan joustavuus , jota hankintaviranomaiset kaipaavat pttessn hankintasopimusten myntmisest , jottei heidn tarvitsisi vlttmtt valita edullisinta tarjousta .

kaikille tarjouksen jttmist harkitseville yrityksille olisi tehtv selvksi , ett niiden on annettava selvitys tyntekijidens sosiaalisista ja ympristoloista , tai ne eivt saa sopimuksia .

. ( en ) arvoisa puhemies , kiitos , ett annoitte minulle toisen puheenvuoron tst trkest aiheesta kytvss keskustelussa .
haluaisin vastata joihinkin esille tuotuihin asioihin .
haluaisin selvent aikaisempia toteamuksia , jottei jisi vrinksityksi siit , mit parlamentti haluaisi komission tekevn ja mit komissio itse aikoo tehd .

ksittelen ensin sit , mit jsen maccormick totesi tmn keskustelun alussa ja josta monet muutkin puhujat huomauttivat .
jsen maccormick viittasi nykyiseen oikeuskytntn .
nykyisen oikeuskytnnn mukaisesti yhteisess kannassa selvitetn jo nyt , ett ympristominaisuuksia ja sosiaalisia lausekkeita voidaan kytt sopimusten myntmisperusteina ja ettei ole vlttmtnt , ett jokaisen yksilllisesti tarkastellun myntmisperusteen voidaan osoittaa tuovan hankintaviranomaisille tai -yksikille taloudellista hyty .
riitt , kun myntmisperusteet kokonaisuudessaan tyttvt todellisen tehtvns eli mahdollistavat tarjottujen tuotteiden tai palvelujen todellisten ominaisuuksien objektiivisen arvioinnin ja vertailun sek sopimuksen myntmisen kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tehneelle .
viittaan tss yhteydess mys jsen harbourin huomautuksiin , joihin komissio yhtyy .

toiseksi , jsen thors ja jsen jonckheer puhuivat tuotantomenetelmist .
vastaan heille , ett tarkistuksista , joiden tarkoituksena oli sisllytt tekstiin selke viittaus tuotantomenetelmiin , komissio on sit mielt , ettei se ole tarpeen , koska tuotantomenetelmt kuuluvat ympristominaisuuksiin , jotka on jo otettu huomioon , kuten juuri totesin .
niihin viitataan sit paitsi suoraan esimerkkein hyvksyttvist teknisist eritelmist .

tulen seuraavaksi kolmanteen huomautukseen , joka koskee niin ikn jsen maccormickin esille tuomaa asiaa .
direktiivin 53 artiklaan sisltyv sana " hankintaviranomaisille " selitetn johdanto-osan 44 kappaleessa , jonka mukaan sill tarkoitetaan , ett parasta tarjousta mritettess sovelletaan niit perusteita , jotka hankintaviranomainen on mritellyt vaatimuksikseen .
johdanto-osan 44 kappaleessa selvitetn lisksi , ett tm kattaa vaatimukset , joita ksitelln kansalaisten tarpeiden tyydyttmiseksi ptksess siit , ett ilmansaasteita on vhennettv helsingin kaupungin asukkaiden hyvksi .

jsen koukiadis antoi meille toisen esimerkin trkest 53 artiklan sopimuksentekoperusteesta - mys vammaisten tarpeet olisi otettava huomioon .
esimerkiksi vammaisten mahdollisimman vaivaton psy busseihin olisi varmasti trke peruste liikennepalveluissa .
siit ei ole epilystkn .

viides asiani liittyy ksitteeseen " taloudellisesti edullisin " , jonka jsen schmid ja monet muut puhujat nostivat esiin .
nihin huomautuksiin vastaan , ett taloudellisesti edullisimmassa tarjouksessa yhdistyvt taloudelliset ja laadulliset perusteet ja ettei laadullisten perusteiden avulla vlttmtt voida laskea hankintaviranomaiselle aiheutuvia kustannuksia , mutta ne varmasti helpottavat hankintaviranomaisen ptksentekoa .

toiseksi viimeinen asiani liittyy jsen jonckheerin mainitsemiin merkkeihin .
kuten yhteisist kannoista ky selvsti ilmi , komissio kannattaa ympristmerkkien tehtvn selventmist julkisissa hankinnoissa ja mahdollisuutta viitata niihin teknisi eritelmi mriteltess .
pitisi kuitenkin muistaa , ett toisin kuin " tavalliset " eurooppalaiset standardit , eurooppalaiset ympristmerkit eivt korvaa kilpailevia ympristmerkkej , kuten monikansallisia ympristmerkkej .
ympristmerkkej koskevassa komission ehdotuksessa ehdotettiin tllaista korvaavuutta , mutta sit ei hyvksytty lainsdntprosessissa .

tll hetkell tilanne on siis sellainen , ett eri ympristmerkit ovat kytss rinnakkain , vaikka ne kattavat samat nkkohdat .
nin ollen ei olisi sopivaa asettaa eurooppalaista ympristmerkki etusijalle muihin ympristmerkkeihin nhden - se olisi todellakin ympristalalla vakiintuneen menettelytavan vastaista .
komissio on tietoinen siit , ett ostajien voi olla hankalampi viitata ympristmerkkien perusteena oleviin suorituksiin kuin yksinkertaisesti vaatia nit merkkej .
tt tehtv on helpotettu komission perustamalla tietokannalla , johon kirjataan ympristmerkeiss mritellyt erilaiset suoritukset , jotka voidaan ottaa huomioon sopimusten tekomenettelyiss .
voin list thn , ett ympristnkkohdat huomioon ottavien hankintojen ksikirja julkaistaan myhemmin tn vuonna .

lopuksi haluaisin ksitell jsen thorning-schmidtin ja jsen hughesin esittmi kysymyksi siit , miksi komissio ottaa askeleen taaksepin voimassa olevassa lainsdnnss , jota yhteisjen tuomioistuin on tulkinnut helsingin bussiasiassa .
vastaan thn yksinkertaisesti siten , ettei pid paikkaansa , ett yhteiset kannat olisivat rajoittavampia kuin yhteisjen tuomioistuimen helsingin bussiasiassa esittm tulkinta voimassa olevasta lainsdnnst .

johdanto-osan kappaleiden ja artiklojen yhdistelmll yhteisiss kannoissa pinvastoin vahvistetaan ja selvitetn voimassa olevan lainsdnnn tarjoamat mahdollisuudet .
niiss ei list mitn tll hetkell tarjolla oleviin mahdollisuuksiin eik myskn vhennet niist mitn . yhteisten kantojen ansiona onkin se , ett mahdollisuudet todetaan niiss avoimesti eik niiss tarvitse turvautua oikeuskytnnn tulkintoihin ja niist johtuviin erilaisiin soveltamismahdollisuuksiin , jotka heikentvt oikeusvarmuutta tss trkess asiassa .
yhteisiss kannoissa selvitetn lisksi , ett mys sosiaalisten sopimuksentekoperusteiden soveltaminen on perusteltua samoin edellytyksin kuin mit yhteisjen tuomioistuin on asettanut .

lopuksi haluaisin ilmaista toiveen , ett parlamentti nestisi yhteisen kannan puolesta , jotta saamme nm direktiivit osaksi yhteisn lainsdnt mahdollisimman pian .

paljon kiitoksia , komission jsen bolkestein .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan keskiviikkona klo 12.00 .

( istunto pttyi klo 20.34. )
