
istuntokauden uudelleenavaaminen

julistan euroopan parlamentin torstaina 29. piv tammikuuta 1998 keskeytetyn istuntokauden uudelleen avatuksi .



hyvt parlamentin jsenet , edellisen tysistuntomme jlkeen on kolmessa unionin jsenvaltiossa tehty uusia terroristiattentaatteja : 6. helmikuuta murhattiin ajacciossa claude erignac , korsikan prefekti , valtion edustaja alueella ; 30. tammikuuta terroristijrjest eta murhasi sevillassa jlleen yhden kansanpuolueeseen kuuluvan kaupunginvaltuutetun , alberto jimnez becerrilin ja tss tapauksessa mys hnen vaimonsa ascensin garcan ; mys pohjois-irlannin rauhanprosessia on jlleen hiritty jatkuvilla ulsterin asukkaisiin kohdistuvilla hykkyksill .

vaikka toistaisinkin itseni , minun mielestni toimielimemme on velvollinen korottamaan tuomitsevan nens jlleen kerran .
kaikki nm hykkykset herttvt varmasti meiss - euroopan kansalaisten edustajissa - samaa selke ja voimakasta vastenmielisyytt , samoin kuin uudistunutta halua list terrorisminvastaista yhteistyt unionin sisll .

terrorismi , olivatpa sen tavoittelemat poliittiset pmrt sitten mit tahansa , on vain rimmisen vakava tapa loukata oikeutta elmn , joka on ensimminen ja trkein ihmisoikeuksista .

olen lhettnyt kyseisten maiden hallituksille surunvalittelu- ja solidaarisuusshkeet ja tulkinnut niiss tmn parlamentin tunteet .

pyydn teit kunnioittamaan uhrien muistoa viettmll kanssani minuutin hiljaisuuden .

( parlamentti vietti minuutin hiljaisuuden )

matkailu

esityslistalla on seuraavana yhteiskeskustelu seuraavista mietinnist :

de lucan laatima talousarvion valvontavaliokunnan mietint ( a4-0040 ) tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksesta n : o 3 / 96 matkailupolitiikasta ja sen edistmisest ; -wemheuerin talousarvion valvontavaliokunnan mietint ( a4-0049 / 98 ) komission menettelyst oletetuissa petos- ja vrinkytstapauksissa matkailun alalla .

arvoisa puhemies , arvoisat kollegat , matkailupolitiikan hallinnollisten menettelytapojen tutkiminen on vahvistanut sen , mit olemme pelnneet tai mik on ollut tiedossamme jo pitkn .
usein , liian usein euroopan unioni on kyttnyt huolimattomasti sille annettuja taloudellisia voimavaroja : hallinnon sekavuus , huonot menettelyt , lahjonta ja jopa petokset ovat valitettavasti olleet sntn matkailupolitiikassa .
parlamentti on jo pitkn ja yh huolestuneempana seurannut alan kehityst ja mys vaatinut toistuvasti , ett tilanteeseen puututaan .

tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa 3 / 96 tuotiin esille puutteita , huonoja menettelyj ja ilmiselvi kavalluksia erityisesti euroopan matkailuvuoden varainhoidossa .

talousarvion valvontavaliokunnalta saamansa valtuutuksen selostusosasta esittelij havaitsi tyrmistyksekseen ja ylltyksekseen , ett kyseisest alasta vastaavassa posastossa xxiii vallitsi niin vakava jrjestyksen puute ja hallinnon sekavuus , ett ei ollut mikn ylltys , ett alalla on voinut ilmet tuhlausta ja petoksia varsin huomattavassa mrin suhteessa niihin mrrahoihin , joita on ohjattu todella toteutettuihin matkailunedistmistoimiin .

arvoisa puhemies , tm kaikki vaikuttaa erittin haitallisesti kansalaisten muodostamaan mielikuvaan euroopan unionin hallinnollisista rakenteista , ja se vahingoittaa erityisesti matkailupolitiikkaa , jolla pitisi olla ensisijainen asema ja jolle olisi sen vuoksi annettava paljon enemmn mrrahoja kuin nykyisin .

ensimminen aiheellinen huomio tmn asian suhteen onkin se , ett komissio on tehnyt virheen yrittessn peitell epkohtien ja snnnvastaisuuksien vakavuutta ja alalla havaitun lahjonnan levinneisyytt jopa siin mrin , ett se on aiheuttanut vlill selv kitkaa sen suhteissa parlamenttiin .

itse asiassa komission kaikkea kyttytymist leimaa anteeksiantamaton salailu , jolla yritetn lievent omien virkamiesten ja erityisesti pjohtajan vastuuta huolimatta niden vastuiden seuraamuksellisesta tai hallinnollisesta luonteesta .
tst on selvn osoituksena mys se , ett virkamiesten perussnnn mukaista kurinpitomenettely ei ole kynnistetty .

samaan aikaan mys uclafin toiminta , joka on monessa suhteessa arvostettavaa , on ollut melko tehotonta , koska se toimii komission alaisuudessa , joka ei ole taannut sille riittvn itsenist asemaa .

tm mietint , jonka esittelen nyt teidn arvioitavaksenne , arvoisat kollegat , ei tarjoa lopullista ratkaisua havaittuihin ongelmiin , mutta se on ensimminen konkreettinen ponnistus , jolla pyritn estmn vastaavien tapahtumien toistuminen tulevaisuudessa ja varsinkin se , ett epkohdat ja petokset voisivat jatkua nin pitkn salassa tilintarkastustuomioistuimelta , parlamentilta ja oikeusviranomaisilta .

matkailun alalla on tullut ilmi vakavia snnnvastaisuuksia , joista mainittakoon tarjouskilpailujen ulkopuolelta vhemmn selvill menettelyill valittaville hankkeille ohjatun avustuksen vrinkytt ja henkilkunnan riittmtn tiedottaminen hallinnon ja varainhoidon valvonnan tasoilla .
tilintarkastustuomioistuimen ja parlamentin toistuvilla huomautuksilla on saatu aikaiseksi ainoastaan se , ett posaston xxiii hallinnolliseen tervehdyttmiseen on vihdoinkin ryhdytty , mutta edelleenkn ei ole varmaa , onko tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa ja yhdess talousarvion valvontavaliokunnan kanssa tehdyss perinpohjaisessa tutkimuksessa ilmi tulleita perimmisi epkohtia saatu oikaistua .

nin ollen parlamentin on viel asetettava ehdoksi vastuuvapauden myntmiselle vuoden 1996 osalta se , ett komissio esitt tyhjentvn ja ennen kaikkea vakuuttavan kertomuksen uusien , tehokkaiden hallinnollisten toimenpiteiden kyttnotosta ja siit , ett se on ryhtynyt mrtietoisiin toimiin ylisuurten maksujen perimiseksi takaisin .

matkailualalla sattuneet tapahtumat tuovat esille hyvin ajankohtaisesti mys kysymyksen virkamiesten ammatillisesta koskemattomuudesta ja siit tavasta - joka muistuttaa todellista privilegiota - jolla komissio on harjoittanut valtaansa asian salaamiseksi .

lisksi on selv , ett oikeusviranomaisille , parlamentti mukaan lukien , on annettu tietoja liian myhn ja tiedot ovat olleet puutteellisia .
tst syyst komissiolle olisi vastaisuudessa asetettava selv velvoite luovuttaa kaikki sen hallussa olevat tiedot parlamentin valvonnan vahvistamiseksi .
tilannetta ei voida korjata ainoastaan siten , ett jdn odottelemaan tuloksia rikosoikeudellisista menettelyist , joita on jatkettava yhteistyss oikeusviranomaisten kanssa , vaan kurinpitotoimia on vahvistettava sellaisten menettelyjen kitkemiseksi , jotka voivat johtaa , ylimalkaisuuden tai epptevyyden vuoksi , lahjontaan tai tuhlaukseen riippumatta siit , liittyvtk kyseiset menettelyt rikosoikeuden piiriin .

olemme nin ollen ptyneet siihen , ett on perustettava tutkintavaliokunta , mutta ei niinkn siksi , ett se tehtvn olisi selvitt lahjonnan levinneisyytt suppealla matkailun alalla , vaan siksi , ett me olemme huolestuneita siit , ett vastaava tilanne voi toistua mys paljon laajemmalla institutionaalisen valvonnan alalla , johon komissio ohjaa suoraan 20 % mrrahoista valvonnan tehokkaan toteuttamisen varmistamiseksi .

tst syyst kannatamme mys vastaisuudessa sosialistien jttmss tarkistuksessa kaavailtua ratkaisua , jossa talousarvion valvontavaliokunnalle annetaan tutkintavaliokunnan valtuuksia vastaavat pysyvt valvonta- ja tiedonsaantivaltuudet .

lopuksi , arvoisa puhemies , kiitn mietinnn valmisteluun osallistuneita kollegojani , ja nist syist - parlamentin vallan lujittamiseksi valvovana elimen - pyydn , ett mietint hyvksytn .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , arvoisat komissaarit , yritn aluksi viel kerran tehd eron , jonka yritin keskustelun aikana useampaan kertaan tehd mutta jota ilmeisesti on erittin vaikea ymmrt .
kollega de luca on ksitellyt matkailun alueen vrinkytksi , koska mys tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus ksittelee niit .
hnen kirjoituksensa on sikli tietyss mieless mys kirjoitus komission matkailupolitiikasta .

minun mietintni ksittelee komission menettely , komission toimintaa , esitettyj syytksi , kysymyst , saiko parlamentti riittvsti tietoa , ja kysymyst , oliko yhteisty jsenvaltioiden oikeusviranomaisten kanssa meidn mielestmme tyydyttv .
ei ole mitn viitteit siit , ett komission menettelyyn olisi vaikuttanut se , ett ksiteltiin matkailupolitiikkaa .
minun kirjoitukseni ei sikli ksittele komission matkailupolitiikkaa .
pidn trken todeta sen viel kerran ; ehk onnistun nyt tekemn selvksi , mik ero niill on .
tarkoitan sit , ettei komissio olisi toiminut toisin , vaikka vastaavaa olisi tapahtunut komission politiikan mill tahansa muulla alalla .
huomautukseni ovat tss mieless yleisluonteisia .

haluaisin keskitty kahteen kohtaan .
ensimminen koskee kysymyst siit , miten komissio on menetellyt parlamentin suhteen .
kun katsoo tt ongelmaa ksittelevien mietintjen luetteloa ja tutkimusten lukumr , voisi olla sit mielt , ettei komission historiassa ole viel ollut tapausta , jota olisi tutkittu nin laajasti ja kattavasti , ja ett parlamentin ksittelynkin olisi sen vuoksi pitnyt olla erittin perusteellista .
nin ei kuitenkaan ole .
lhes kaikki , mit on tapahtunut , on tapahtunut parlamentin toiveesta , painostuksesta .
tutkimustulokset eivt suinkaan ole tulleet paluupostissa sinne , minne kuuluvat , vaan ovat usein tulleet meille vasta kysyttess ja vlill - kysyhn voi vain sit , mink olemassaolon tiet - vlill niit ei ole tullut ollenkaan .
en tied , tiedmmek nyt kaiken , mit tutkimuksissa tuli esiin ; voimme , kuten sanottua , arvioida vain sit , mist saamme tietoa .
saimme tulokset niin myhn , ettemme ole voineet ottaa niit huomioon vastaavissa ratkaisuissa eli vastuuvapausptksiss .
tll tavalla on loukattu tmn parlamentin vastaavaa , trke ja olennaista oikeutta .

teidn ei pid ajatella , ett teette meille ystvnpalveluksen , kun annatte meille tietoa .
meill on oikeus , jopa sopimuksiin kirjattu oikeus nihin tietoihin !
teidn ei tulisi suhtautua siihen kevytmielisesti !
teidn ei tulisi sanoa , ett taas tuolta tulee joku , joka kysyy samaa asiaa 125 : tt kertaa !
siit on lopultakin tultava loppu !
hehn tietvt jo kaiken !
ei , meill on oikeus kysy niin pitkn , kunnes hyvksymme ja voimme hyvksy sen , ett vastaus on lopullinen !

komissio oli kenties perusteellinen mutta silt puuttuu tahdikkuutta .
jos tm tyryhm , jonka perustitte tarkastamaan matkailualan kaikki asiakirjat viel kerran , olisi riippumattoman yrityksen alainen , tulos olisi luultavasti sama mutta uskottavuuden parantuminen kuitenkin moninkertaista .
te ette kuitenkaan ne asiaa nin .
te nette tmn kaiken vain sisisen asiana , ja se tekee asiasta niin vaikean .

lopuksi sana kanssakymisest jsenvaltioiden oikeusviranomaisten kanssa .
en halua tss arvioida sit , mutta yhden asian pit olla selv komissiolle , julkisuudelle , komission muulle henkilstlle ja tmn parlamentin jsenille ja kaikille niille ihmisille , jotka voisivat olla tekemisiss asian kanssa : komissiota ja sen virkamiehi ja toimihenkilit koskee aivan sama - tekee melkein mieli sanoa " maallinen oikeus " , tavallinen lainsdnt kuin muitakin ihmisi .
heit suojaa koskemattomuus mutta lait ptevt .
tmn tytyy kyd selvksi heidn ja lakien vlisest kanssakymisest .

komissio ei ole euroopan unionin kuudestoista jsenvaltio , jolla on oma lainsdntns .
eik se ole vatikaanin tapaan valtio valtiossa , joka voi mrt milloin , miss ja miten oikeutta toteutetaan .
ajatelkaahan tt , meidn kaikkien edun vuoksi !

arvoisa puhemies , tm nimenomainen petos matkailun alalla on luonut hyvin synkn varjon paitsi matkailun alan mys koko euroopan unionin ylle .
meidn tytyy tuomita tuollainen petos , vaihtoehtoja ei ole , ja tuomita petos kaikkialla , miss sit havaitsemme .

petos ei vahingoita vain matkailun alaa vaan monien toimielintemme koko perustusta .
haluan siksi tehd tysin selvksi , ett tuomitsemme sen .
haluan kuitenkin mys antaa tunnustusta edistykselle , jota matkailun ala on saavuttanut muutaman viime vuoden aikana uuden komissaarinsa christos papoutsisin alaisena .
monet parannuksista ovat hnen ja tuolla alalla tyskentelevien ihmisten ansiota .

meidn tytyy siksi punnita tuomitsemista saavutettuun kehitykseen ja siirty eteenpin .
pitkmme mieless , ett matkailun ala on yksi koko euroopan unionin trkeimpi elinkeinoja ja se luo miljoonia typaikkoja monissa , monissa maissa ympri euroopan unionia .

meidn tytyy siis tuomita se , mit on tapahtunut menneisyydess , mutta siirty samalla eteenpin .
meidn tytyy tyskennell yhdess komission kanssa edistksemme matkailun alaa .
se on ollut jossain mrin sivuelinkeino euroopan unionissa aivan liian kauan , ja sit pitisi kannustaa , jotta luotaisiin uusia typaikkoja ja saavutettaisiin lis vakautta ja kasvua maiden taloudessa .
on trke , ett siirrymme eteenpin yhdess kaikkien kansalaistemme eduksi , koska matkailun alan kasvu luo typaikkoja .

arvoisa puhemies , tahtoisin onnitella kollegaamme rouva wemheueria antaumuksella tehdyst tyst .
kytn puheenvuoron korostaakseni , ett kytymme sosialistisessa ryhmss perusteellisen keskustelun totesimme , ett vanhat matkailuun liittyvt petokset , kuten mys rouva esittelij mainitsee , on ksitelty komissiossa sek hallinnollisin muutoksin ett viemll tapaukset oikeuteen komission ja vastaavan komission jsenen herra papoutsisin aloitteesta .
asiaan liittyvi ptksi odotetaan .

mielestmme on trke tuoda tm esiin , sill mietint ei koske vain matkailua , kuten otsikko antaa ymmrt . se koskee yleisesti vlttmtnt komission toiminnan avoimuutta ja asianmukaisuutta .
me kaikki yhdymme huomioihin komission toimintatavoista ja komission tavasta harjoittaa yhteistyt parlamentin kanssa , ja on varmaa , ett me kaikki tuemme tt suuntausta .

arvoisa puhemies , tm on hyvin vanha kysymys , jonka saaminen thn vaiheeseen on kestnyt liian kauan , ja ilman rouva wemheuerin tekem tyt me harhailisimme todennkisesti vielkin pimess .

herra mcmillan-scott toi julki vuonna 1989 senaikaisia tapahtumia ja siit lhtien viiden vuoden ajan hnen mietintns jtettiin jossain mrin huomiotta ja niit katsottiin lpi sormien .
talousarvion valvontavaliokunnan aiemmassa mietinnss ei annettu tydellist synninpst posasto xxiii : lle , mutta se todella pelasti sen plkhst .
ei ole tarpeen muistella , mik meni vikaan , sill komissio on nyt tunnustanut kaiken sen suurin piirtein seuraavasti : joskin suurin osa toimista oli jo tehty tai niit oltiin parhaillaan tekemss , kun nykyinen jsenist astui virkaan , komissio tunnustaa , ett se on toimielimen vastuussa tllaisista toimista parlamentille tiedottamisen ja havaittujen puutteiden korjaamiseen liittyvien toimien osalta .
komissio hyvksyy sen , ett matkailuohjelman useita kysymyksi olisi voitu , ja olisi pitnyt , ksitell eri tavalla .
se pahoittelee sit , ett ennusmerkkien pohjalta ei ryhdytty niin nopeisiin toimiin , kuin jlkikteen katsoen olisi pitnyt .
olemme ottaneet opiksemme .

mielestni menneet ovat nyt menneit .
tietenkin meidn tytyy viel ksitell niiden rahojen takaisinsaantia , joita komissio ei ole viel saanut takaisin , ja nit asioita harkitsevat ja hoitavat poliisiviranomaiset ainakin kahdessa maassa .
haluan painottaa komissiolle , ett ongelmat , joita meill on heidn kanssaan ollut , ovat johtuneet vrst uskollisuudesta heidn edeltjin kohtaan .
mielestni tuo uskollisuus oli erheellist ja on aiheuttanut suuren osan viivytyksist .

herra de luca on aivan oikeassa vittessn , ett tmn tutkimuksen tulos on lhentnyt komissiota ja parlamentin talousarvion valvontavaliokuntaa ksittelemll eri ongelmia .
posastoa xxiii on tervehdytetty ja herra liikasen tuoma jrkev ja tehokas hallinnointi est luullakseni tmn kaltaiset tapahtumat muissa posastoissa , joten edistyst on tapahtunut .
kuten kaksi puhujaa on jo sanonut , matkailun ala on krsinyt , ja sen tytyy antaa kehitty .

yhteenvetona sanoisin , ett wemheuerin ja de lucan mietinnt ovat puhdistaneet kahden ihmisen maineen tydellisesti .
ensiksi itse herra mcmillan-scottin , jonka silkan pernantamattomuuden ja hellittmttmyyden ansiosta nit tutkimuksia on jatkettu , kun ne muutoin olisi saatettu lopettaa , ja mys tutkivan journalistin maine on puhdistettu ; hnen tyns on ollut hyvin rakentavaa sen tyn kannalta , jota me kaikki olemme tehneet .

arvoisa puhemies , arvoisat kollegat , unionin alueella hyvin huolestuttavaksi kyv suunnatonta kavallusongelmaa vastaan on kehittymss vhitellen uusi strategia euroopan parlamentin aloitteesta .

jo useita vuosia parlamentti on vaivojaan sstmtt yrittnyt saada neuvostolta ja komissiolta lis keinoja .
jotta tt vitsausta vastaan voitaisiin taistella ja jotta yhteis voisi paremmin suojella taloudellisia etujaan , niden politiikkojen on pysyttv tavoitteessaan ja euroopan kansalaiset on vakuutettava siit , ett julkiset varat todella kytetn yhteiseksi hyvksi .

herra de lucan erinomainen mietint lis omalta osaltaan merkittvsti niiden tekijiden ymmrtmist , jotka ovat saaneet aikaan kavalluksia matkailun alalla , sek niiden liittymist toisiinsa .
valittaminen ja tuomitseminen eivt riit .
komissio on tosin saatu kiinni virheest yhden sen kaikkein merkittvimmn sisisen politiikan hoidossa , mutta trkeint on oltava niiden laiminlyntien tarkka analyysi , jotka ovat tehneet mahdolliseksi tllaisen snnnvastaisuuksien suuren mrn matkailupolitiikkaan liittyviss toimissa ja sellaisten rakentavien ehdotusten toteuttaminen , joilla tilanne voidaan korjata .

juuri tmn tyn herra de luca on tehnyt .
onko meidn oltava yllttyneit , ellei perti tyrmistyneit saadessamme tiet , ett harjoitettu matkailupolitiikka on tehnyt mahdolliseksi sen , ett avustussummia on maksettu sellaisille jrjestille , joilla ei ole ollut niihin oikeutta , ett sopimuksiin on otettu ja hyvksytty epptevien henkiliden allekirjoituksia , ett hyvksyttyj kuluja ei ole eritelty tai ett jonkin tuen todellinen edunsaaja ei ole ollut vlttmtt sama kuin sopimuksessa mainittava edunsaaja ?

tllaiset virheelliset toimintatavat ja laiminlynnit eivt ole missn tapauksessa hyvksyttvi !
jotta edistyst tapahtuisi , on yritettv tunnistaa se tapa , jolla politiikan normaali toiminta on vaarannettu , tapa , jolla epselvyydet ja snnnvastaisuudet ovat voineet saada alkunsa ja krjisty siin mrin , ett tiedotusvlineet ovat huolestuneet .

kun virhe tunnistetaan , saadaan jo aavistus totuudesta .
nyt on trkeint , ett komissio kytt omia keinojaan tavoitteisiinsa psemiseksi ja toteuttaa de lucan mietinnn ja parlamentin ehdottamat parannuskeinot .
ei riit , ett kaikki ovat samaa mielt sanoista ; ne on muutettava teoiksi .
odotamme merkityksellisi tekoja osoitukseksi unionin vastuuvelvollisten pttvisyydest .

arvoisa puhemies , wemheuer sanoo aivan oikein : parlamentti esitt thn asiaan liittyvi kysymyksi niin kauan kunnes saamme vastauksen .
se on mielestni tysin oikea lhtkohta .
juuri sill tavoin meidn on harjoitettava valvontamahdollisuuttamme .
vastaukseksi ei riit sem 2000 -ohjelma , vaikka se onkin meneilln oleva hyv ty , vaan meidn on saatava tm asia kerralla selvksi .
uskon , ett on arvokasta , ett yritmme viimeinkin keskitty enemmn koko vastuuvapauden myntmist koskevan menettelyn tutkimukseen kuin ett yrittisimme lyt yksittisi syyllisi niin suuressa mrin kuin on tapahtunut .

hyvt kollegat ! mietinnss on kuitenkin asioita , jotka huolestuttavat , nimittin ettemme ehk ole aivan tarpeeksi selkesti nhneet asiaa , jota puolustamme , toisin sanoen sit , ett jatkamme paremman valvonnan ja suuremman henkilkunnan vaatimista tai ett ylipns vaadimme avoimempaa ja lpinkyvmp hallintojrjestelm .
yleinen avoimuus on paras tapa valvoa yhteisn varoja .
toivon , ett parlamentti lhtisi sille tielle .

muuten minun on sanottava , ettemme saa tehd vri johtoptksi ja vaatia keskitetympi menettelyj .
sille tielle ei kannattaisi lhte .
luulen mys , ett meidn on kiinnitettv suurta huomiota siihen , mink roolin aiomme uclafille antaa .
on nimittin olemassa merkkej siit , ett tst koordinointiyksikst tulee " pieni valtio valtiossa " ja ettei se ole niin tehokas kuin toivoisimme .

toivon , ett tss yhteydess kytmme mys tilannetta hyvksemme ja luomme aivan yleisesti yhteniset unionia koskevat snnt , jotka koskevat tilintarkastusta , parempaa yhtenisyytt , kun kyseess on kirjanpitolainsdnt , ja sit , mit tositteita tulevaisuudessa on silytettv .
samalla tavoin olemme muissa yhteyksiss maininneet maksujen takaisinperimist koskevista snnist , jotka ovat liian epselvi , sek maksujen takaisin vaatimisesta .
lopuksi toivon , ett otamme mys opiksemme menettelytavasta , kun uudistamme koko unionin henkilkunnan virkamryksi .

arvoisa puhemies , nyt ksitelln asioita , jotka ovat tapahtuneet ennen kuin suomesta tuli euroopan unionin jsen ja jotka eivt siis koske meit vaan euroopan unionin etelisempi jsenmaita .
tll en tarkoita mitn erityist maata , koska kaikki maat ovat etelisempi maita kuin suomi .

tutkimukset osoittavat , ett euroopan unionissa on jttilisminen valvontaongelma .
on paljastunut , ett euroopan unionille on ominaista hallinnollinen sekavuus .
tm hallinnollinen sekavuus ei koske vain turismihallintoa vaan meidn kokemuksemme mukaan erityisesti maataloushallintoa ja esimerkiksi energiapolitiikkaa .

tutkimukset ovat osoittaneet komission syyllistyneen vakaviin laiminlynteihin .
komissio nytt toimineen kuin belgian poliisi .
on erittin vakavaa , kun komissiota syytetn siit , ett se on ottanut kielteisen kannan tutkimuksiin , ett se salailee tietoa parlamentilta ja ett on tapahtunut laittomuuksia , joita ei yritet selvitt .
perusteet sille , ett vastuuvapautta vuodelle 1996 ei mynnet , ovat olemassa , jos komissio ei toimita parlamentin pyytmi asiakirjoja .
ihmetytt , ett komission palveluksessa on niin paljon epptev henkilst .
minun ksitykseni on , ett komission maksamilla palkoilla pitisi kyll saada ptevkin vke tihin .

mietinnn laatijat ovat tehneet erinomaista tyt , mutta he ovat mielestni kiinnittneet liian vhn huomiota kansallisten valvontaelinten laiminlynteihin .
laiminlyntej on tapahtunut sek rahan jakopss ett rahan vastaanottopss . mielestni pit ottaa kiinni rosvot molemmissa piss , jos rupeamme rosvoja metsstmn .
tlt osin toivoisin , ett mys kansalliset viranomaiset tuntisivat vastuunsa ja parlamentti lhettisi tss asiassa sanoman mys kansallisille viranomaisille valvonnan tehostamisesta .



arvoisa puhemies , wemheuer kirjoittaa mietinnssn , ett vuodesta 1989 lhtien " euroopan komissio on pidttnyt kaiken olennaisen tiedon parlamentilta , tilintarkastustuomioistuimelta , antanut tietoja vain kohtuuttomalla viipeell ja ajoittain tarjonnut tahallisesti harhaanjohtavaa tietoa " .
voivatko komission asiat olla todellakin nin huonosti ?
mit komissio oikeastaan yritt peitell ?
jotakin sen on oltava , sill ei se muuten olisi toiminut tll tavoin , toisin sanoen sulkeutunut muulta maailmalta , yrittnyt suojella omia virkamiehin ja yrittnyt vltty julkisuudelta .
eu-jrjestelmien avoimuuden kanssa tuntuu nimittin olevan ongelmia .
komissio ei mit ilmeisimmin uskalla katsoa kansalaisia silmiin ja selitt , ett " nyt on mennyt pieleen , teimme tmn vrin , mutta tmn olemme yrittneet tehd tll tavoin " .
tllaisia tunnustuksia on komissiolta erittin vaikea saada .

haluan kysy niilt komission jsenilt , jotka nyt ovat paikalla : eik kunnollinen avoimuus komissiossa olisi ollut parempi ?
on aivan niin kuin thors sanoi , nimittin ett paras valvontajrjestelm , joka meill on , on julkisuus ja avoimuus , jota tulisi olla paljon .
tt samaa on kuultu jo pian kymmenen vuotta .
parasta olisikin , jos paperit pantaisiin pydlle nyt , jotta tt ongelmaa ei vatvottaisi uudelleen ja uudelleen .
parlamentti ei unohda tekemin kysymyksi .
euroopan parlamentti toimii vain velvollisuutensa mukaisesti eu : n valvontaelimen .

v-ryhm tukee tysin wemheuerin mietint .
budjettivaliokunnassa emme kuitenkaan tyydy vain valvomaan ja etsimn virheit , vaan otamme esiin mys useita rakentavia ehdotuksia siit , miten tulevaisuudessa voitaisiin toimia paremmin .
toivon todella , ett komissio lukee mietintmme ja yritt tehd jatkossa parhaansa .

arvoisa puhemies , haluan aloittaa onnittelemalla nit kahta rohkeaa esittelij , jotka ovat asetelleet kaikki nm melko epmiellyttvt tosiasiat niin selkesti ja kiertelemtt .
haluaisin mys osoittaa kunnioitustani herra mcmillanscottia kohtaan , sill muistan , kuinka hn oli tmn alkaessa vuonna 1989 lhes yksin - joskin min tuin hnt aina - yrittessn lyt totuutta tss melko hpellisess tapauksessa , jossa taskut oli vuorattu seteleill ja jossa ihmiset , jotka olivat vuoranneet taskunsa seteleill , eivt tietkseni ole maksaneet viel mitn takaisin eik heit ole virallisesti pyydetty niin tekemn .

me kaikki tiedmme , ett meidn tytyy siirty eteenpin ja ett nykyiset viranhaltijat eivt ole vastuussa tst rosvouksesta .

me kaikki tiedmme , ett matkailun ala on trke ala .
matkailu on hyvin pitklti nukkuva jttilinen jsenvaltioissa .
tiedmme , ett se voi luoda lis typaikkoja - luku 100 miljoonaa mainittiin , mutta tiedmme , ett kyse voi olla viel suuremmasta luvusta maiden vlisen yhteistyn ja markkinoinnin sek pidemmn sesonkikauden avulla joissain jsenvaltioissa .
puhun aiheesta tunteen pohjalta , sill omalla yhteisn kolkallani me emme aina voi tarjota parasta st , mutta se on erittin sopiva alue tietyntyyppisi lomia varten .
me emme halua hertt nukkuvaa jttilistmme .
se on kuitenkin eri asia kuin se , ett yritmme ksitell menneisyydess tapahtuneita asioita varmistaaksemme , ett niin ei ky en koskaan .
sit mielt useimmat meist ovat .

mielestmme paljon selvitettv on viel jljell , ja kysymyksi pitisi esitt siit , miksi tietoa on pantattu tai miksi se on ollut harhaanjohtavaa ja miksi tt epasiallista toimintaa on suvaittu vuosikausia mahdollisesti , kuten herra kellett-bowman sanoi , liiallisen uskollisuuden vuoksi .
kun kyseess ovat rikolliset tai petolliset toimet , kukaan parlamentin jseneksi valittu henkil ei kuitenkaan voi suvaita liiallista uskollisuutta .
aiotaanko rahoja peri takaisin korvausten avulla ?
onko rikosoikeudellinen menettely kahdessa mainitussa jsenvaltiossa vanhentunut vai ei ?
olen kuullut , ett se on mahdollista , joten siin saattaa olla taas yksi tie , jota emme voi kytt tmn ongelman ratkaisuun .
en ole kuullut virasta pidttmisist , potkuista tai sakoista .
parlamentti on kiinnostunut kuulemaan , tapahtuuko sellaista .

viraltapano on hyvin tehokas ase parlamentille , mutta tyt on hyvin vaikea tehd , jos talousarvion valvontavaliokunnalla tai parlamentilla ei ole tietoja kytettvissn .
meidn tytyy todella varmistaa , ett saamme kaikki tiedot , ennen kuin mynnmme vastuuvapauden vuodelta 1996 .
sen tytyy olla ehdonalainen , kunnes saamme vastaukset kaikkiin tll esitettyihin kysymyksiin .

aikooko komissio mynty toimiin tulevaisuudessa ?
herra de luca pyyt 9 kohdassa komissiota esittmn kolmen kuukauden kuluessa kertomuksen maksujen takaisinperintn liittyvst tilanteesta .
myntyyk komissio thn ?
myntk komissio , ett tst lhin on vallittava tydellinen avoimuus ja ett tllaiset toimet eivt saa toistua , vaikka uskollisuus olisi vaarassa ?
nm kysymykset haluan esitt komissiolle .
toivon , ett saamme niihin vastauksia .

arvoisa puhemies , vitetyt kavallukset ja snnnvastaisuudet matkailun alalla ovat yksi huolestuttavimmista asioista , joita talousarvion valvontavaliokunnalla on ollut tutkittavanaan , sill ne johtuvat komission harkitusta yrityksest paeta vastuutaan ja salata parlamentilta - joka kuitenkin on euroopan unionin kansoja edustava toimielin - posasto xxiii : n toiminnassa ilmenneiden snnnvastaisuuksien olemassaolo ja vakavuus .

pitk muistuttaa , ett ensimmiset epilykset kavalluksista ilmaistiin vuonna 1989 ?
siit lhtien toisiaan ovat seuranneet mietinnt , sisiset tilintarkastukset ja erityiskertomukset , joissa on pdytty siihen , ett posastossa on vakavia hallinnollisia aukkoja ja rikeit snnnvastaisuuksia .

kuitenkin komissio on selvstikin harjoittanut jarrutuspolitiikkaa , jottei skandaalista tulisi julkista ja parlamentti saisi kaikkea tietoa asiasta .
miten on selitettviss , ett matkailuyksikn johtaja joutui selittmn tekemisin vasta viisi vuotta sen jlkeen , kun komission vastuuvelvollisia oli varoitettu ?

valitettavasti muutkin asiakirjat , joihin talousarvion valvontavaliokunta on tutustunut , osoittavat , ett kyse ei suinkaan ole yksittistapauksista .
tm on huolestuttava merkki siit , ett komission hallinto on liian usein vajavaista , kavallusten ja snnnvastaisuuksien , jopa lahjonnan leimaamaa .

komissio ei saa en kyttyty kuin valtio valtiossa , kuten ranskassa sanotaan , tai kuin ylimrinen valtio euroopan unionissa , kuten juuri sken sanottiin , joka ei kuitenkaan ole minkn poliittisen valvonnan alainen , ei sisisen eik tmn parlamentin valvonnan .

de lucan ja wemheuerin mietinnt ovat rohkeita kannanottoja .
vastuuvapauden myntminen vuodelta 1996 riippuu nyt komission vastauksista nihin kahteen mietintn .

parlamentin on muistutettava komissiota siit , ett totuutta pakoileva asenne vahingoittaisi vakavasti unionin kuvaa sek parlamentin mainetta , koska sen jlkeen parlamenttia pidettisiin tehottomana ja hydyttmn .

arvoisa puhemies , jos niin sanotusta matkailukysymyksest on muodostunut komission koetinkivi , euroopan toimielinten , ennen kaikkea euroopan parlamentin , on nyt tehtv kaikkensa , ettei tm skandaali romahduta eurooppalaista matkailupolitiikkaa .
esittelijn ehdotukset , jotka selvittvt ja parantavat tilannetta , pitisi sen vuoksi toteuttaa mahdollisimman pian .
parlamentaarisen tutkintavaliokunnan vlitn perustaminen on erittin suositeltavaa .

yhtlt on kysymys koko komission hallintokulttuurin parantamisesta , eik pelkstn matkailualalla .
toisaalta on kuitenkin mys kysymys matkailun vapauttamisesta vahingollisesta mielikuvasta , kokonaisesta kielteisest symboliikasta .
euroopan unioni kohtelee matkailualaa , jolla ei ole perustamissopimuksessa omaa oikeudellista perustaa , joka tapauksessa kuin lapsipuolta .
lyks eurooppalainen matkailupolitiikka voisi huolehtia uusien typaikkojen luomisesta tavalla , jota tuskin mikn muu talouden alue voisi tehd .
meidn tytyy pit mieless mys se , ett eurooppa on tosin viel maailman johtava matkailualue , mutta on menettnyt markkinaosuuttaan jo vuosia .

sen vuoksi on vlttmtnt perin juurin pst eroon nist kielteisist nkkohdista , mutta antaa sitten komissiolle henkilkohtaisesti ja talousarvion kannalta mahdollisuus tehd hyv tyt matkailun puolesta .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , jos jollakin on joskus ollut sellainen ksitys , ett euroopan hallinnossa on edullisempaa salata asioita kuin paljastaa niit , hn on viimeistn niden kahden tnn ksiteltvn olevan mietinnn myt saanut parempaa tietoa .

emme voi nyt laskea , kuinka suuri todellinen aineellinen vahinko euroopan unionin matkailualalle niden - lievsti ilmaistuna - laiminlyntien vuoksi on syntynyt .
meidn on kuitenkin samalla otettava huomioon , ett molemmat mietinnt velvoittavat erittin laajasti mys meit parlamentin jseni .
emme vain velvoita komissiota esittmn tyydyttvi selvityksi vuoden 1996 vastuuvapauden ajankohdasta , emmek lisksi selkesti sulje pois tutkintavaliokunnan mahdollisuuttakaan .
melkein viel trkemp kuitenkin : annoimme itsellemme tehtvksi uudistaa talousarvion valvontavaliokuntamme toimintaa vastaavasti .

tm on trke sen vuoksi , ett molemmat ksiteltvn olevat mietinnt ovat tehneet muiden mietintjen - esimerkiksi kollega fabra vallsin med-mietinnn tai kollega kjer-hansenin phare-mietinnn - kanssa selvksi , ett emme kykene thnastisen ilmeisen puutteellisen tiedonkulun pohjalta tysin tyttmn tehtvmme eurooppalaisten veronmaksajien poliittisena etujen ajajana .
se ei tulevaisuudessa varmaan ole mahdollista niin sanotun puolueettoman valiokunnan muodossa .
meidn on mys kysyttv itseltmme tmn nkkohdan ja niiden ptsten johdosta , joita niss mietinniss joudumme tekemn - parlamenttina , ei talousarvion valvontavaliokuntana - mihin esimerkiksi sihteeristmme olisi lhitulevaisuudessa paras sijoittaa .
nm ovat kaikki kytnnn asioita , joita meidn on kuitenkin tmnpivisen mietinnn pohjalta selvitettv .

olemme myntneet euroopan tilintarkastustuomioistuimelle talousarvion valvontaviranomaisena vastaavat keinot sen tyn helpottamiseksi tulevaisuudessa .
meiltkin vaaditaan sen vuoksi parlamenttina , ett kykenemme ymmrtmn tt tyt . olemme mrittelemss uudelleen tehtvmme eurooppalaisen byrokratian valvontaelimen .
meidn on oltava selvill siit , ett komission ja sen jsenten etu ei vlttmtt ole meidn etumme , ja olen sit mielt , ett tlt nkkannalta katsottuna voimme antaa tyden tukemme molemmille mietinnille .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , tm kaikki tuntuu lhes irvokkaalta , kunpa se ei vain olisi niin vakavaa .
me ksittelemme tapahtumia , jotka sattuivat vuosia sitten ja joiden taloudellinen vaikutus on suhteellisen pieni .
tilintarkastustuomioistuimen , euroopan parlamentin , oikeuksien ja itse komissionkin , joka kantaa asiasta tyden vastuun , matkailualaa koskevat tutkimukset ulottuvat aina vuoteen 1989 asti .
eik meill siis ole muuta tekemist kuin niden vanhojen asioiden ksitteleminen ?
uskon , ettei kyse ole siit .

matkailutapaus on pikemminkin luonteenomaista komission kytnnille , joita voidaan tai voitiin olettaa kytettvn muillakin aloilla .
parlamentin tehtvn on valvontatehtvns mukaisesti yritt tutkia epkohtien merkkej ja osoittaa havaittuja huonosta hallinnosta ja petoksiin asti ulottuvista vrinkytksist kertovia tapauksia sek vaatia ja valvoa niiden korjaamista .
parlamentti tarvitsee kuitenkin tt varten oikea-aikaista ja varauksetonta tietoa , ensi sijassa komissiolta , mys silloin kun omat virkamiehet olisivat toimineet huolimattomasti tai moitittavasti .
koskemattomuuden suojaviitta voisi muuten mys est heidn oikeutetun puolustamisensa .

esill olevassa tapauksessa parlamentti sai tarvittavat tiedot , varsinkin menneisyydess , vain viivytellen ja katkelmallisesti .
tilintarkastustuomioistuimen kahden erityiskertomuksen ja parlamentin esittelijn nyt jo kolmen mietinnn ansiosta matkailualan aiemmat salat on saatu julki .
nm mietinnt eivt voi olla komission mieleen .
rouva wemheuer on huolellisella tyll saanut selville tapahtumien kulun .
hn on omasta aloitteestaan jljittnyt meille thn asti tuntemattomia lhteit ja tutkinut asiakirjoja , tosin , ja pahoittelen sit , painottamatta niit vastaavasti ja ottamatta huomioon arviossaan .
niist voitaisiin ptell todistamattomia syyllisyyksi .

vaikka mietintjen keskipisteen on matkailuvuosi , erityisesti herra de luca viittaa muihin trkeisiin epkohtiin posastojen suhteissa mutta liitt mukaan mys komission aloittamat parannukset .
nm aloitteet , jotka kyvt ilmi mys kolmen komissaarin , rouva gradinin , herra liikasen ja herra papoutsisin , sek talousarvion valvontavaliokunnan psihteerin erilaisista kirjallisista ja suullisista esityksist , eivt kuitenkaan riit .

vaatimuksemme ovat selvi : lis avoimuutta , suorasukaista tietoa , erityisesti jos eu-virkamiehet nyttvt olevan osallisina , riippumattomia tutkimusvaltuuksia uclafille , koskemattomuuden tarkistusta ja tiukkaa talousvalvontaa , vain muutamia mainitakseni .
molemmat ptkset ovat meille , kuten alussa sanoin , erittin vakavia .
pelkll euroopan parlamentin tutkintavaliokunnan perustamisella uhkaamista pidn vhemmn jrkevn , jollemme halua kytt sit .
pikemminkin on listtv tmn parlamentin eli talousarvion valvontavaliokunnan valtuuksia ja henkilst .
toivokaamme , arvoisa puhemies ja komissio , ett yhteistyss saamme aikaan paremman alun .

arvoisa puhemies , arvoisat komissaarit , kollegat de luca ja wemheuer esittivt uudesta nkkulmasta sen , mit petosten alalla tll hetkell tapahtuu . tm on aihe , joka on jatkuvasti askarruttanut minua aina siit asti , kun tulin parlamenttiin .

tll kertaa peliss eivt ole ainoastaan kansalliset toimijat ja jsenvaltiot , vaan peliss on se , mit muuan komission epsuosittu virkamies kutsui nimell " the rotten heart of europe " .
on todellakin nkkohtia , joita ei voida vhtell ; on virheellisi menettelytapoja , joista ei voida olla tietmttmi , on oikeudellisia nkkohtia , joita ei ksitell , on avoimuudeksi kutsuttu asenne - jota itse nimittisin rehellisyydeksi - jota ei noudateta .
on totta , ett pahetta ja petosta vastaan on taisteltava kitkemll itse pahe .
kun vryys sitten tapahtuu , siit on rangaistava , ja jsenvaltioiden rikoslait on sovitettava yhteen , niin ett voidaan tosiasiallisesti lyt tapa rangaista petoksiin syyllistyneit ankarasti .

on totta , ett de lucan lhestymistapa on erittin ansiokas ; hn osoittaa sen , mit posastossa xxiii on tapahtunut euroopalle merkittvn varallisuuden lhteen eli matkailun alalla .
sen thden on toimittava oikeudellisesta nkkulmasta ennen kuin petos tapahtuu , on puututtava ongelman alkujuuriin ja sen jlkeen sen seurauksiin , niin ett lydetn keinot rangaista niit , jotka ovat jo rikkoneet niin sanotun hyvn kytksen sntj .

itse asiassa olen sit mielt , ett juuri siin suhteessa meidn on nyt ryhdyttv vastahykkykseen ; mielestni talousarvion valvontavaliokunta on nyt oikealla tiell , ja iloitsen siit , ett minulla on kunnia saada kytt tnn tll puheenvuoro , sill tunnen valiokunnan jsenet ja sen erinomaisen tyn , jonka he ovat thn menness tehneet .

arvoisa puhemies , tilintarkastustuomioistuimen havainnot matkailualan varainhoidosta ajanjaksolla 1990-1995 ovat hmmentvi .
tarjouskilpailuista puuttui tavoitteiden ja hyvksyttviss olevien talousarvioiden selke mrittely eik valintakomitean puolueettomuudesta ollut takuita .
virkamiesten ptevyys vaikutti riittmttmlt .
hankkeita hyvksyttiin ilman varainhoidon valvojan lupaa , ja avustuksia maksettiin ilman vaadittavia tositteita .
lyhyesti sanottuna oli kysymys toiminnasta , jossa oli kaikki mahdollisuudet piittaamattomuuteen ja petoksiin .

mielestmme on hyv , ett nykyinen komissio toimii sem 2000 -ohjelman puitteissa varainhoidon parantamiseksi .
mys komission perustama tyryhm , joka tutkii oletettuja petoksia matkailualalla , ansaitsee tunnustuksen .
parlamentti ei voi kuitenkaan viel lopettaa petosasian ksittely .
suuri osa laittomasti maksetuista summista on viel perimtt takaisin .
valintakomitean puolueettomuutta ei ole vielkn taattu , eik vastuullisia korkeita virkamiehi vastaan ole viel ryhdytty kurinpitotoimiin .

tutkintavaliokunnan perustaminen on vahva poliittinen keino .
mutta jos komissio ei reagoi riittvll tavalla de lucan mietinnss esitettyihin pyyntihin , parlamentin on kytettv tt vlinett .

haluan mys vaatia komissiota tarkastelemaan perusteellisesti yhteisn matkailuohjelmien hydyllisyytt .
on vakava virhe , ett hankkeita ei ole viel thn menness arvioitu tehokkaasti .
jos komissio ei ala toimia asian parissa tehokkaasti , parlamentin on otettava seuraukset huomioon vuoden 1999 talousarviota hyvksyttess .
me emme voi jatkaa loputtomiin luottojen myntmist hankkeisiin , joiden tarkoituksenmukaisuutta ei voida osoittaa .

tarkoituksenmukaisuuden arvioinnin lisksi on mys selvitettv , onko eurooppalaisista ohjelmista tosiasiallisesti enemmn hyty kuin kansallisesta toiminnasta .
de lucan mukaan matkailun merkitys yhteisn politiikassa olisi kiistaton . asia on kiistaton , vasta kun kaikki ovat siit samaa mielt .
voin vakuuttaa hnelle , ett kyseisell alalla asia ei ole niin .
joka tapauksessa minua ei ole saanut kukaan vakuuttuneeksi siit , ett eurooppalainen matkailupolitiikka olisi tarpeen .
enk ole ainoa , joka on asiasta sit mielt .

arvoisa puhemies , keskustelemme tnn vanhasta asiasta .
vaikka olenkin jo pitkn ollut tietoinen asiasta , olen edelleenkin kauhuissani tavasta , jolla asia on edennyt .
tllaiset asiat edistvt euroopan unionin toimielimist kerrottujen myyttien ja valheiden kukoistusta .
yh useammat ihmiset euroopassa luulevat , ett komissio on suljettu jrjestelm , joka kieltytyy sopeutumasta ympristn ja kansalaisten vaatimuksiin . ihmiset luulevat , ett komissio on valtava virkakoneisto , jossa toinen puoli virkamiehist tekee petoksia ja huijauksia siin miss toinen puoli yritt peitell laittomuuksia .
kansa alkaa epill , ja se vieraantuu eurooppalaisesta yhteistyst .
budjettivaliokunnan jsenen tiedn , etteivt nm myytit pid paikkaansa .
tiedn , ett komissio on paljon mainettaan parempi .
meidn tehtvmme on saada kansa huomaamaan eurooppalaisen yhteistyn monet hyvt puolet , mutta meidn on mys otettava esiintyvt ongelmat vakavasti .
meidn on suhtauduttava ongelmiin avoimesti ja toimittava nopeasti , silloin kun niit syntyy .
valitettavasti komissiossa on kuitenkin jseni , jotka eivt ole tehneet tytn kunnolla tss asiassa , enk tarkoita tll vain niit , jotka ovat osallistuneet itse petokseen vaan mys niit , jotka ovat myhemmin tutkineet asiaa ja joiden vastuulla on ollut ilmoittaa asiasta parlamentille .
ne , jotka eivt ole hoitaneet tehtvin kunnolla , kantavat suurta vastuuta harteillaan .
he lisvt eu : hun kohdistunutta epily ja eu : sta vieraantumista , joita useissa jsenvaltioissa esiintyy .

meill on mys ilon aiheita .
erityisesti rouva wemheuerin ty tss asiassa on ollut esimerkillist .
haluan mys ilmaista tyytyvisyyteni budjettikomissaari liikasta kohtaan .
olen huomannut , ett puhumme samaa kielt , mit eu : n toimielinten hallintoon ja avoimuuteen tulee .
uskon , ett komissio on ottanut opikseen tst matkailuun liittyvst ikvst asiasta , mutta se nhdn vasta , kun seuraava petos tulee esiin .
toivottavasti samoja virheit ei tehd en uudestaan .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , rouva wemheuerin esittelem ptslauselma tarkistuksineen ei kohdistu henkilihin vaan kyseenalaisiin ja porsaanreiki tynn oleviin toimintatapoihin , jotka ovat jo vuosikausia ruokkineet hmri bisneksi .
niden toimintatapojen johdosta hallinnollisten ja oikeudellisten tapausten selvittely viivstyy ja vaateet raukeavat .
niden viivytysten uhreja ovat euroopan talouden tuotantohaarat , tss tapauksessa matkailu , joka on jnyt ilman yhteisllist tukea , koska alaan on kohdistunut epilyksi tuen vrinkytst .
klassinen esimerkki on filoxenia-ohjelma , jonka rahoitus varmistui vasta viime hetkell , viime joulukuussa , juuri siit syyst , ett kukaan ei halunnut tukea matkailuun liittyv ohjelmaa , vaikka ohjelma muuten oli erinomainen .

hyvt kollegat , toinen asia , johon haluaisin kiinnitt huomiota , on , ett talousarvion valvontavaliokunta ei voi saattaa loppuun tytn , joka koskee vastuuvapauden myntmist komissiolle talousarvion toteuttamisesta , siit yksinkertaisesta syyst , ett komissio ei anna tarvittavia tietoja euroopan parlamentille .
kuinka me voisimme esitt tysistunnolle vastuuvapauden myntmist komissiolle , jos komissio itse ei anna meille tarvittavia tietoja ?
tmn vuoksi on esitetty tarkistusta , jossa pyydmme , ett talousarvion valvontavaliokunnalle annettaisiin tutkintavaliokunnan asema , jotta saisimme komissiolta tietoja silloin , kun niit pyydmme .

herra puhemies , toinen thdellinen asia , jossa teidn oma henkilkohtainen panoksenne on merkittv , on , ett meidn pit jrjest uudelleen talousarvion valvontavaliokunnan rakenne .
valiokunta ei pysty toimimaan niill keinoilla , joita sill nykyn on kytssn , eik nykyisell rakenteella .
tm on asia , jota muutkin kollegat ovat ksitelleet .
herra puhemies , tmn asian tulee olla etusijalla sek puhemiesneuvoston ett mys teidn tyjrjestyksess .

lisksi haluaisin pyyt , ett knnksi korjattaisiin . joissakin rouva wemheuerin mietinnn knnksiss on virheit , varsinkin kreikankielisess knnksess .
pyydn , ett ptslauselmaehdotuksen toinen kohta korjattaisiin .

arvoisa puhemies , kiitn nit kahta esittelij ja yhdyn siihen , mit tll on tn iltana jo sanottu .

muutamat sanani koskevat de lucan mietint matkailupolitiikasta unionin sisll .
nykyinen matkailunkehittmisohjelma on oman maani irlannin osalta 369 miljoonaa irlannin puntaa , joka on yli 8 % kaikista rakennerahaston varainkytst .
taloudellinen ja sosiaalinen tutkimuskeskus on tehnyt rakennerahaston varojen kytst irlannissa vliarvioinnin , jonka mukaan irlannin matkailun alalla syntyy yli 30 000 typaikkaa vuosina 1994-1999 .

yksi trkeimpi kysymyksi , joihin tulee puuttua irlannin matkailun alan osalta , on se , kuinka se selviytyy yhtenisvaluutan kyttnotosta euroopan unionissa .
thn liittyy useita seikkoja .
ensiksi eurooppalaisen yhtenisvaluutan kyttnotto johtaa alempaan korkoprosenttiin , joka puolestaan johtaa kuluttajien kulutuksen kasvuun , mik tarkoittaa suurempaa kulutusta irlantilaiseen matkailuun liittyviin tuotteisiin .
toiseksi eurooppalainen yhtenisvaluutta tuo mukanaan poman rajavyhykkeettmn alueen , jossa ei en ole rahanvaihtopisteit .

lopuksi transaktiokustannusten poistuminen on eduksi irlannin matkailun alalle , koska matkustus- ja lomakustannukset laskevat huomattavasti .

tulevaisuus nytt valoisalta , ja yhtenisvaluutta tuo mukanaan lis turisteja , mik merkitsee lis typaikkoja matkailun alalla irlannissa ja tervett alaa ensi vuosisataa varten .

arvoisa puhemies , nm kaksi loistavaa mietint herra de lucalta ja rouva wemheuerilta ovat osoittaneet hyvin selvsti yhden seikan : vaikka matkailu on ollutkin ongelma , se on oire paljon suuremmasta ongelmasta .
meidn tytyy ratkaista molemmat ongelmat : ongelma , joka oli euroopan matkailun vuosi , ja jrjestelmt , jotka ovat hyvin puutteellisia komissiossa - tt todistaa se puutteellinen tapa , jolla tilintarkastustuomioistuimen kertomusta ksiteltiin .
tm tarina on lhes kymmenen vuotta vanha .
se on selvsti olemassa olevaa komissiota varhaisempi .
toimielimen komissio on kuitenkin ollut hidas tunnustamaan institutionaalisen syyllisyytens ; ja minun tytyy sanoa , ett mikli komissio olisi soveltanut erillisselvityksen periaatteita asianmukaisesti , tarina , joka oli euroopan matkailun vuosi , olisi jtetty rauhaan pivien , eik viikkojen kuluessa .
kuitenkin meill on siis tarina , joka on jatkunut vuosia pikemmin kuin kuukausia .
tss on institutionaalisia opetuksia yht hyvin kuin matkailun vuoteen liittyvi opetuksia .

minun tytyy sanoa , ett tmn prosessin kuluessa komissio toimielimen - ja kohdistan sanani nykyiselle komissiolle - antoi erittin vajavaisia tietoja sek parlamentille ett tilintarkastustuomioistuimelle .
miss tahansa muussa yhteydess kuin tss hyvntahtoisessa kokoontumisessa sanoisin , ett se johti niit harhaan tarkoituksellisesti : suoraan sanottuna se valehteli , ja toimielinten harkittu petollinen menettely johti parlamentin holzfussin mietintn .
uusi komissio on hidastellut tmn asian tunnustamista , mutta taivaassa iloitaan syntisen katumuksesta , vaikka se tapahtuisikin jlkijttisesti .
niinp me hyvksymme ja tunnustamme herra liikasen katumuksen ilmauksen toimielimen puolesta , joskin mynnmme kaikki , ett hn ei ole suoraan vastuussa asiasta .

tm tarina on kuitenkin litania eponnistumisia .
se on litania eponnistunutta politiikkaa , eponnistunutta sopimuksen valvomista , eponnistunutta rahoituksen hallintaa , eponnistumista virheiden paljastamisessa , puutteiden korjaamatta jttmist , syyllisyyden tunnustamatta jttmist ja ennen kaikkea tunnustamisen laiminlynti ensimmisen tilaisuuden tullen .
tuon prosessin aikana kahta seikkaa on vahingoitettu vakavasti : itse matkailupolitiikkaa on vahingoitettu mutta niin mys yleens euroopan unionin ja erityisesti komission mainetta .
monen mielipide on ollut se , ett jos meille on niin vaikeaa tuoda julki tutkimuksen tuloksia , kun kyseess on melko suppea tapaus , melko yksinkertainen tapaus , joka koskee melko pient rahasummaa , miten yleinen mielipide voisi luottaa siihen , ett se sama toimielin pystyisi ksittelemn paljon suurempia rahasummia paljon monimutkaisemmalla politiikan alueella , johon liittyy paljon monimutkaisempia lainsdnnllisi jrjestelyj ?
uskon , ett yleinen mielipide kallistuu siihen suuntaan , ett jos jokin yritys olisi turvannut etujaan ja yrityksen osakkeenomistajien etuja yht kursailemattoman vaillinaisesti kuin komissio on suojellut veronmaksajia , noususuhdanteessa olisivat vain vararikot .

meidn tytyy siis tutkia , mit opetuksia olemme saaneet .
ne ovat ilmeisi : jrjestelmi tytyy tutkia , tarkastella ja kehitt .
jos tutkintavaliokunnista yliptn keskustellaan , keskustelun tytyy liikkua tuolla alueella ja siin tytyy tarkastella tapaa , jolla komissio tutkii itseens ja henkilkuntaansa kohdistuvia syytksi puutteellisuudesta , virheist ja sntjenvastaisuuksista .

talousarvion valvontavaliokuntaa tytyy uudistaa , eik ainoastaan henkilkunnan , sijainnin ja valtuuksien osalta niin trkeit kuin ne ovatkin .
meidn tytyy tarkastella rakenteita ja menetelmi uudelleen , jotta talousarvion valvontavaliokunnasta karsiutuu toimielinten vlisen onnellisen yhteiselon ilmapiiri ja siit tulee paljon tutkivampi ja tervotteisempi elin , joka mahdollisesti ksittelee joskus vhemmn tapauksia mutta tekee sen paremmin .

jos opimme nm lksyt wemheuerin ja de lucan mietinnist , nm kaksi mietint ovat tehneet suuren palveluksen parlamentille ja euroopan veronmaksajille .

arvoisa puhemies , tm on yksi niist asioista , joiden toistuva ksitteleminen parlamentissa jo sinns osoittaa sen , ett kaikki ei ole kohdallaan .
nin siitkin huolimatta , ett parlamentti tytt velvollisuutensa valvojan roolissa , tilintarkastustuomioistuin on laatinut kertomuksensa , uclaf on suorittanut tutkimuksensa ja lisksi , hyvt komissaarit , en epile ollenkaan sit , ett komissio tekee lujasti tit kehittkseen ja parantaakseen keskusteltavana olevien asioiden valvontaa .
mutta kaikesta tst ei ole juurikaan hyty , jos komission ja asianomaisten kansallisten yksikiden vlinen koordinointi pysyy puutteellisena .

lisksi on edelleenkin tarpeen , ett komissio takaa meille sen , ett toimivaltaiset kansalliset oikeusviranomaiset saavat automaattisesti ja viipymtt tiedot tapauksista , joissa virkamiesten epilln syyllistyneen petoksiin , lahjontaan tai muihin rikoksiin .
parlamentti ja komissio eivt voi olla tyytyvisi , ennen kuin tst on tullut normaali menettelytapa .

arvoisa puhemies , ehk on sopivaa , ett saan sanoa viimeisen sanan tss keskustelussa ennen komissiota .
saisinko vain sanoa , ett kuuden ensimmisen euroopan parlamentissa viettmni vuoden aikana yritin saada matkailua korkeammalle esityslistalla .
vuonna 1990 me juhlimme sit euroopan matkailun vuoden merkeiss .
komissio eponnistui tysin sen asianmukaisessa jrjestelyss ja , kun huomasimme snnnvastaisuudet , se ei myskn onnistunut peittelemn asiaa kunnolla .
siksi olemme tll tnn , kahdeksan vuoden vierhdetty euroopan parlamentin historiassa , keskustelemassa kahdesta mietinnst , jotka ksittelevt snnnvastaisuuksia ja petosta .

tst seuraavat johtoptkseni ovat , ett ( a ) komission virkamiehill ei pitisi olla koskemattomuutta ; ( b ) uclaf pitisi erottaa tysin komissiosta ja siit pitisi tehd itseninen toimielin ; ( c ) tilintarkastustuomioistuimen pitisi hvet niit kahta mietint , jotka se on tst aiheesta laatinut .

uskon mys , ett parlamentin talousarvion valvontavaliokuntaa pitisi vahvistaa .
sill tytyisi yhdysvaltain kongressin vahtikoirakomiteoiden tavoin olla valta kynnist omat tutkimuksensa ja ottaa tarkoituksenmukaisella tavalla mukaan tilintarkastustuomioistuin tai uclaf .
lopuksi en ole varma siit , ett oikeustoimet kahdessa jsenvaltiossa , joihin viitattiin - ranskassa ja belgiassa - ovat olleet tarpeeksi nopeita .
syytteiden nostamisesta on kulunut kaksi vuotta .
puhuin eilen belgialaisen tuomarin kanssa , ja hn varmistaa , ett asian ksittely on kynniss belgiassa .
ranskassa ksittely alkaa maaliskuun 13. pivn .
tm tapahtuu kahden vuoden kuluttua siit , kun syytteet ensin nostettiin .
se on aivan liian hidasta .
tm ei tule olemaan parlamentin viimeinen sana tss asiassa .

vuonna 1994 ovea pidettiin avoinna aiheesta , josta jtin tarkistuksen .
rukoilen parlamenttia pitmn oven auki tll kertaa huomisessa nestyksess .

arvoisa puhemies , taistelu sntjenvastaisuutta , petosta ja korruptiota vastaan on poliittisesti hyvin trke tlle komissiolle .
sen viestin pit olla aivan selv niille , jotka harkitsevat keplottelua veronmaksajien varoilla omaa etua saavuttaakseen .
tmn yleisen tavoitteen osalta olen tysin samaa mielt kahden esittelijn , rouva wemheuerin ja herra de lucan , kanssa .
tehokas jrjestelm , jonka avulla voidaan ratkaista tmnkaltaisia ongelmia , on elintrke komissiolle toimielimen ja euroopan siviilihallinnolle .

aluksi haluan kumota ksityksen , ett komissio on antanut harhaanjohtavaa tietoa matkailun alan osalta .
tm komissio ei ole sstellyt ponnistelujaan yrittessn valaista tuota monimutkaista kysymyst .
se on pyrkinyt olemaan mahdollisimman avoin ja sen tavoite on ollut luoda luotettava kuva muutaman viime vuoden tapahtumista .
alaisuudessani olevia yksikit on neuvottu tekemn avointa ja rakentavaa yhteistyt parlamentin kanssa , koski asia sitten matkailua tai mit muuta alaa tahansa .
olen tehnyt selvksi , ett kaikkia epilyj rikollisesta toiminnasta on tutkittava tarmokkaasti .

matkailun osalta alaisuudessani olevat yksikt ovat olleet mukana tutkimusten alusta alkaen .
niden ponnistelujen tulokset ovat olleet yksittisiin virkamiehiin kohdistuneiden toimien perustana .
uclaf otti vlittmsti epvirallisesti yhteytt rikosviranomaisiin heinkuussa 1994 ja esitti saman vuoden joulukuussa virallisen pyynnn rikostutkimusten aloittamisesta .
parlamentille on tiedotettu asiasta snnllisesti .

on selv , ett rikostutkimuksen alaiseen tapaukseen kohdistuvaa julkisuutta on rajoitettava .
yleens komissiolle mrtn rajoitus , jos meneilln oleva tapaus kuuluu kansallisen oikeudellisen salassapitovelvollisuuden piiriin .
kun tm pidetn mieless , parlamentille on tietojeni mukaan annettu sek asiaankuuluvaa ett oikeaa tietoa .

siirryn nyt siihen , mit komissio on tehnyt ja mit se aikoo tehd varustautuakseen paremmin petosta ja korruptiota vastaan .
kun astuin virkaan vuonna 1995 , petosten estminen oli jaettu ympriins usealle eri komission yksiklle .
ensimminen askeleeni oli varmistaa , ett kaikki petoksenvastaiset yksikt tuotiin yhden katon alle uclafiin .
seurauksena tst uclaf on kehittynyt kattavaksi toimintayksikksi .
viime vuosien aikana uclaf on tutkinut yli 150 suoriin menoihin liittyv tapausta .
nihin kuuluu useita komission sisisi snnnvastaisuuksia ksittelevi tutkimuksia .

vuodesta 1995 lhtien varainhoidon valvonnasta vastaava posasto on tehnyt yli 500 tilintarkastusta edunsaajille ja 20 rahoitusjrjestelmn tilintarkastusta komission sisll .
mietinnt saattavat johtaa rahoituskorjauksiin tai ehdotuksiin hallinnollisista parannuksista .
lukuisia uusia toimia jrkevn ja tehokkaan hallinnon osalta otetaan parhaillaan kyttn " teema 2000 " -ohjelmassa .
nihin toimiin kuuluu ennalta ehkisevien piirteiden vahvistaminen ja painopisteen siirtminen tilintarkastukseen ja tulosten rahoitukselliseen seurantaan .
suhtaudun mynteisesti useisiin de lucan mietinnn tmnsuuntaisiin ehdotuksiin .

komissio on luonnostellut yksityiskohtaisesti snnt , kytnnot ja menettelyt asiakirjassa , joka on toimitettu teille marraskuussa 1997 .
samassa asiakirjassa ilmoitettiin mys useista toimintalinjoista , jotka otettaisiin kyttn .
sallikaa minun selitt , kuinka olen seurannut omaan toimivaltaani kuuluvia toimia .
ensiksi valmistelen tll hetkell komission ptst , jossa mritetn selvt ja kattavat uclafin sisisi tutkimuksia koskevat snnt .
tmn ansiosta uclaf voi toimia ripemmin ja esteettmsti .
toiseksi uclafin toiminnallista itsenisyytt listn .
tm saavutetaan antamalla uclafin johtajalle itsenist varainhoidon valvojaa vastaava asema .
tm tarkoittaa sit , ett uclafin johtaja voi muun muassa pyyt minua asiasta vastaavan komissaarin asemassani ottamaan jonkin tietyn tapauksen esille komission jsenten keskuudessa .

kolmanneksi uclafin organisatorista itsenisyytt listn .
muunnan olemassa olevan osaston psihteeristn sisiseksi tyryhmksi .
lisksi ehdotan , ett oikeusviranomaisten kanssa kytv yhteistyt listn uclafin sisisell yhteysyksikll , johon kuuluu jsenvaltioiden rikoslain asiantuntijoita .
tt ehdotettiin tomlinsonin passitusta koskevassa mietinnss .
pitisi kuitenkin olla selv , ett tm yksikk voi toteutua vain , jos budjettivallan kyttjt tukevat sit .

neljnneksi aion mys parantaa uclafin ja jsenvaltioiden vlisi yhteyksi .
kytnnss tm tarkoittaa sit , ett uclafista tulee komission etuoikeutettu keskustelija rikosasioissa , jotka liittyvt petokseen ja korruptioon .
monista nist kysymyksist keskustellaan ensi kuussa herra bschin mietinnn yhteydess .
wemheuerin mietinnss pyydetn komissiota vlittmn snnllisesti tietoja uclafin tutkimuksista ja varainhoidon valvonnasta vastaavan posaston suorittamista erityistilintarkastuksista .
mit uclafin tutkimukseen tulee , aion tarkastella , kuinka tiedonkulkua voidaan parantaa systemaattisella tavalla .
kunnioitan samalla yksiln oikeuksia ja tutkimuksiin ja oikeudenkynteihin liittyvi salassapitovelvollisuuksia .

mit luetteloon varainhoidon valvonnasta vastaavan posaston suorittamista erityistilintarkastuksista tulee , jrjestn niin , ett se toimitetaan parlamentille snnllisesti .
uskon , ett kuvaamani toimet lisvt kykymme ksitell petoksia ja snnnvastaisuuksia .
vakaa tarkoitukseni on kuitenkin jatkaa keskustelua parlamentin kanssa siit , kuinka voimme jatkaa rikollisuuden vastaisten toimiemme kehittmist .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , aivan ensimmiseksi tahtoisin kiitt talousarvion valvontavaliokunnan jseni ja erityisesti esittelijit herra de lucaa ja rouva wemheueria heidn tekemstn seikkaperisest tutkimuksesta matkailuun liittyvien toimien laajentamisesta .

toivon , ett arvostatte pyrkimystmme saattaa yhteistyss parlamentin kanssa loppuun tm erittin vaikea tapaus , joka kaikesta huolimatta on ollut hyvin opettavainen .

ksittelen aluksi aikaisempien tapausten selvittelemist .
kuten tiedtte , ptimme tutkia uudestaan kaikki matkailun edistmiseksi tehdyt vlittmt toimet ajalta 1989-1995 , vaikka tilintarkastustuomioistuin oli vaatinut tutkimuksia vain euroopan matkailuvuoden aikaisten toimien osalta .
tahdon ilmoittaa teille , ett tmn kuun loppuun menness saatetaan ptkseen erittin vaikea tehtv tutkia yksityiskohtaisesti ne 800 toimenpidett , joihin oli ryhdytty vuoden 1995 loppuun menness .

kun maksujen kokonaismr nousee 31 , 4 miljoonaan ecuun , thn menness on selvinnyt , ett 4 , 7 miljoonaa ecua on maksettu ilman valtuuksia .
maksuja on vaadittu palautettavaksi 2 , 3 miljoonaa ecua .
aloittamamme menettely on erittin hankala eri tekijiden , kuten kuluneen ajan , tavoitteiden luonteen ja tulosten arvioinnin vaikeuden vuoksi .
tmn lisksi monet tapauksista saattavat pty oikeuteen , koska 40 % palautusvaateen saaneista on jo kiistnyt vaateen .
jatkamme kuitenkin pttvisesti tytmme ja esittelemme tyden kertomuksen tuloksista mahdollisimman pian .

thn asti esittmni asiat ovat koskeneet asian kirjanpidollista puolta .
lisksi asiaan liittyy joukko poliittisluonteisia kysymyksi , joita haluaisin ksitell .
monet parlamentin jsenet ovat esittneet seuraavan perustavan kysymyksen : " mit olette oppineet tst tapauksesta ja mihin toimenpiteisiin olette ryhtyneet sek mitk ovat tmn tapauksen seuraukset matkailulle ?
" hyvin monet tmnpivisist puhujista ovat esittneet nm kolme kysymyst .
haluaisin nin ollen ksitell tekemimme johtoptksi .

ensimminen johtopts : matkailua edistvist toimista olemme saaneet kielteisi mutta mys mynteisi opetuksia .
uskoakseni suurin osa meist on oppinut , ett matkailu on ja tulee olemaan seuraavien vuosikymmenten aikana euroopan suurin elinkeino sek yksi lupaavimmista aloista uusien typaikkojen luomiseksi .

toinen johtopts : euroopan matkailun laatua ja kilpailukyky on tuettava konkreettisin ja yhteisin toimin yhteistyss jsenvaltioiden sek matkailuelinkeinon kanssa , toimenpitein , joilla on realistiset tavoitteet ja joita arvioidaan jatkuvasti ja ex ante sek ex post -pohjalta .

kolmas johtopts : matkailuun vaikuttavat yhteisn toimet on koordinoitava systemaattisesti .
jo nyt euroopan komission xxiii posasto johtaa matkailun alalla toimivien virastojen vlist tyryhm .

neljs johtopts : jos tahdomme matkailua edistvien toimien olevan tuloksellisia , tarvitaan lainsdnt , joka mrisi , ett suunniteltaessa ja toteutettaessa muita politiikkoja on otettava huomioon mys matkailullinen ulottuvuus .

olemme jo soveltaneet osaa nist johtoptksist , aluksi komission ehdotukseen monivuotiseksi euroopan matkailua edistvksi filoxenia-ohjelmaksi liittyvn hyvksymismenettelyyn , mutta mys ohjelman sisltn . filoxenia-ohjelmaa on toistuvasti tarkistettu euroopan parlamentissa , talous- ja sosiaalikomiteassa , alueiden komiteassa sek matkailuelinkeinojen ja 13 jsenvaltion taholta .
mielestni euroopan lakiastvt elimet eivt ole johdonmukaisia julistaessaan haluavansa avoimuutta , varainkytn tehokkuutta , yhteistyt jsenvaltioiden kanssa sek parlamentin ja neuvoston harjoittamaa institutionaalista toimenpiteiden valvontaa , samalla kun on olemassa joitakin jsenvaltioita , jotka viivstyttvt sellaisen ohjelman hyvksymist , joka nimenomaan takaisi niille ne tavoitteet , joista me kaikki olemme samaa mielt .
jotkut puhuvat tekopyhyydest , mutta min puhun poliittisesta ristiriidasta , joka pitisi jossain vaiheessa ratkaista .

toinen tekemmme asia on xxiii posaston tydellinen uudelleenjrjestely .
talousarvion valvontavaliokunnan jsenet ovat jo saaneet seikkaperisen selvityksen kaikista muutoksista .
nihin muutoksiin , joiden valmistelu alkoi tarkalleen puolitoista vuotta sitten tiiviiss yhteistyss kollegani herra liikasen kanssa , sisltyy muun muassa kahden uuden yksikn luominen , joista toinen ksittelee varainvalvontaa ja toinen sopimuksia .

soveltamamme ankarat menettelyt toimenpiteiden valinnassa , seurannassa ja arvioinnissa ovat jo nyt herra de lucan mietintn sisltyvien suositusten mukaisia .
niden menettelyjen seurauksena xxiii posasto on nykyn yksi parhaimmista osastoista siin , mit tulee sem 2000 -ohjelman soveltamiseen .
herra puhemies , minun on kuitenkin valittaen todettava , huolimatta siit , ett - kuten mys esittelijt tunnustavat - matkailu on hyvin trke tyllisyyden ja kehityksen kannalta , ett tll tapauksella on vistmtt kielteisi seurauksia matkailua edistvn politiikan tulokselliselle soveltamiselle .

herra puhemies , hyvt parlamentin jsenet , ptn puheenvuoroni tlt osalta keskustelua .
olen mielestni ksitellyt trkeimpi omaan vastuualueeseeni kuuluvia kysymyksi , joita niss kahdessa mietinnss on ksitelty .
olen kuitenkin aina parlamentin kytettviss , kuten tiedtte , pitkseni teidt ajan tasalla tymme etenemisest .

haluan vain list muutaman huomautuksen kollegojeni puheenvuoroihin .

ensiksi , sanoitte aikaisemmin , ett mihinkn kurinpitotoimiin ei ole ryhdytty tss matkailuun liittyvss kysymyksess .
se ei pid paikkaansa .
vuosina 1995 ja 1996 toteutettiin kurinpitotoimia komission virkamiehi vastaan .

toiseksi , trke on se , ett viime vuonna komissio laati tiedonannon rahoitustoimista ja hallinnollisista toimista .
laadimme sen talousarvion valvontavaliokunnalle .
erittin trke seikka on , ett olemme luoneet jrjestelmn , jossa kaikki epilyksen aiheet tutkitaan .
se johtaa joko siihen tulokseen , ett jatkotoimille ei ole perusteita , tai avoimiin kurinpitotoimiin .
tm ei ole aina toiminut asianmukaisesti , mutta uusien menettelyjemme ansiosta se tulee toimimaan asianmukaisesti .

kolmanneksi , meidn tytyy muistaa , jopa tllaisessa tapauksessa , ett meidn on kunnioitettava oikeusvaltion periaatteita .
henkil on aina syytn , kunnes toisin todistetaan , ja hnell on oikeus puolustukseen .
haluan sanoa sen tll , koska monet komission virkamiehet tuntevat nyt itsens uhatuiksi tmn asian vuoksi .
meidn tytyy aina mritell ongelmat hyvin selkesti , jotta ne virkamiehet , jotka ovat tehneet velvollisuutensa asianmukaisesti joka suhteessa , eivt tunne oloaan epvarmaksi .

neljnneksi , trkein asia , mit tst opimme , on se , ett meidn tytyy tehd tarvittavat uudistukset .
kun ptmme , miten ohjelmat toteutetaan , meidn tytyy suunnitella hyvin : kohteita tytyy olla rajattu mr , hallinnon on oltava yksinkertainen , kelpoisuutta koskevien sntjen on oltava selvt ja , hyvin trke seikka , menettelyjen on oltava kauttaaltaan avoimia ja peittelemttmi .
olen samaa mielt kuin ne , jotka sanoivat , ett avoimuus on halvinta valvontaa , sill silloin ne , jotka eivt saaneet rahoja , valvovat niit , jotka saivat ne .
tllainen yksinkertaisuus , selkeys ja avoimuus ovat parhaita vlineit , mit meill voi olla .

luonnollisesti tarvitsemme hyv yhteistyt kaikkien valvojiemme kanssa .
tyskentelemme tilintarkastustuomioistuimen kanssa .
se ei ole aina helppoa , mutta ponnistelut ovat vaivan arvoisia .
meill on parlamentin talousarvion valvontavaliokunta , joka on eurooppalaisten ja heidn valitsemiensa edustajien nitorvi .
olemme valmiit tekemn yhteistyt kanssanne mys tulevaisuudessa .
toivon , ett voimme keskitty nihin uudistusohjelmiin .
olen nhnyt mietintluonnoksia sem 2000 -ohjelmista .
meill on voitettavanamme monia uusia haasteita siit , kuinka hyvin hoidamme yhteisn rahankytt vuodesta 2000 lhtien .
meidn tytyy keskitty siihen ja ottaa huomioon menneisyydess saamamme opetukset .
komissio on valmis thn yhteistyhn .

arvoisa puhemies , tiedoksi teille , ett rouva gradin vitti , ett komissio kutsui poliisin osallistumaan posasto xxiii : a koskevaan kysymykseen .
belgian poliisi vahvistaa , ett komissio ei kutsunut poliisia vaan min itse .
tm on perustavanlaatuinen seikka ja kirjeet ovat kytettviss , jos parlamentti on kiinnostunut nkemn ne .
saisinko toistaa kysymyksen , jonka esitin komissiolle 23. marraskuuta : kuinka monta kertaa komissio on pyytnyt poliisin osallistumaan sisisi petoksia koskeviin tutkimuksiin 41-vuotisen historiansa aikana ?
on todella aika , ett saamme thn kysymykseen vastauksen .

arvoisa puhemies , haluaisin esitt hyvin trken tsmennyksen .
komissaari liikanen sanoi meille muutama minuutti sitten , ett joidenkin virkamiesten suhteen on ryhdytty kurinpitotoimiin . tllaiset sanat ovat kuitenkin ristiriidassa sen kanssa , mit komissio on useampia kertoja tuonut esille talousarvion valvontavaliokunnassa .
siksi haluaisin komissaarin tsmentvn , keit virkamiehi on rangaistu , milloin se on tapahtunut ja mist syyst .
muutoin jatkuu uskomaton tilanne , jossa joku antaa parlamentille tietoja ja sen jlkeen komissaarit tulevat kertomaan aivan pinvastaista .
toivon , ett kyseess ei ole vain komissaari liikaselle sattunut haksahdus .

arvoisa puhemies , tietojeni mukaan komissio otti yhteytt belgian poliisiin syyskuussa 1994 , kun taas teidn yhteydenottonne saapui helmikuussa 1995 .

arvoisa puhemies , teksti on ranskankielinen .
siin sanotaan , ett nimittv viranomainen on 22. keskuuta 1995 antamallaan ja 1. elokuuta 1995 voimaan tulleella ptkselln mrnnyt virkamiehen erotettavaksi ilman elkeoikeuden menetyst .
sen jlkeen aipn ( nimittv viranomainen ) on 28. heinkuuta 1995 antamallaan ja 1. elokuuta 1995 voimaan tulleella ptkselln mrnnyt vliaikaisen tyntekijn tysopimuksen pttyvksi .

voin antaa koko tekstin herra de lucalle .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

makrotaloudellinen rahoitusapu ukrainalle

esityslistalla on seuraavana e . mannin laatima taloudellisten ulkosuhteiden valiokunnan mietint ( a4-0025 / 98 ) ehdotuksesta neuvoston ptkseksi tydentvn makrotaloudellisen rahoitusavun myntmisest ukrainalle ( kom ( 97 ) 0588 - c4-0614 / 97-97 / 0312 ( cns ) ) .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , ksiteltvnmme on jlleen kerran suhteellisen tekninen mietint .
olemme kuitenkin jo useita kertoja selviytyneet sellaisesta ja viemme mys tll kerralla asian onnistuneesti lpi parlamentissa .
se , mit meidn pitisi tehd selvksi itsellemme , on , ett mys makrotaloudelliset tukitoimet , joita kohdistamme ukrainaan , ovat osa kokonaisstrategiaa , jonka pitisi mynteisesti tukea vaikeaa muutosprosessia ukrainassa .
siihen kuuluvat sek kumppanuus- ja yhteistysopimukset ett vliaikaiset sopimukset mutta tll hetkell viel trkempn toimintasuunnitelma , joka meill on ksiteltvnmme ja jonka kollega titley esittelee lhiaikoina parlamentissa .
tll hn esittelee ne keskeisimmt synergiavaikutukset , joita eri ohjelmissa euroopan unionissa on kehitetty ukrainalaisia varten .

nyt thn makrotaloudelliseen ohjelmaan .
komissio ehdottaa , ett yhteis myntisi ukrainalle kolmannen lainan maksutaseen tasapainottamiseksi .
tll kerralla on kyse 150 miljoonasta ecusta , laina-aika on 10 vuotta .
komissio ilmoitti tst jo joulukuussa 1996 ja talous- ja raha-asioita ksittelev neuvosto kannatti sit periaatteellisesti jo tammikuussa 1997 .
150 miljoonan ecun summalla euroopan unioni ottaa vastatakseen vajaasta neljnneksest vuosina 1997 ja 1998 odotettavissa olevasta yhteens 765 miljoonan ecun suuruisesta rahoitusvajeesta .
euroopan unionin osuus silyy normaaleissa puitteissa .
komission pomamarkkinoilta kermt varat annetaan ukrainalle muuttumattomin ehdoin .
lainojen myntminen sidotaan jo mainittuihin talouspoliittisiin velvoitteisiin , jotka koskevat kokonaistaloudellista vakauttamista ja rakenteiden sopeuttamisen jatkamista .
niden velvoitteiden noudattamista valvotaan snnllisin vliajoin lheisess yhteistyss kansainvlisen valuuttarahaston ja maailmanpankin kanssa .

lainan takaisinmaksu taataan eu : n talousarvioon sisltyvll vakuudella .
jsenvaltiot ovat vakuusrahaston perustamisesta tehdyll ptksell sitoutuneet sijoittamaan 15 % - siis 22 , 5 miljoonaa ecua - lainasummasta vakuusrahastoon .
komissio toimittaa neuvostolle ja euroopan parlamentille vhintn kerran vuodessa kertomuksen niden lainaoptioiden toteuttamisesta .
sen lisksi on trke tiet , ett takaisinmaksu tapahtuu tll kerralla kahdessa erss - niin ei aina tapahdu - ja kytss on valvontaehdot , joista kansainvlinen valuuttarahasto ja maailmanpankki pttvt .
euroopan unioni nojaa aina erittin tiukasti nihin valvontaehtoihin .

ensimminen ehto on , ett makrotaloudellisissa ohjelmissa saavutetaan tyydyttv edistyst .
tst makrotaloudellisesta ohjelmasta on sovittu kansainvlisen valuuttarahaston kanssa valmiusluottojrjestelyn puitteissa .
toinen ehto on , ett rakenneuudistuksissa on saavutettu edistyst .
tiedmme , ett tm on erittin kriittinen kohta ja ett me euroopan unionin puolelta olemme patistelleet siin asiassa , mutta tietenkin mys euroopan parlamentti on erityisesti toivonut , ett ukraina toteuttaisi rakenteiden sopeuttamista ripemmin kuin aikaisemmin .
kuten jo kerran mainittiin , tm on kolmas rahoitusapulaina , jonka yhteis mynt ukrainalle laajojen sopeuttamis- ja uudistusprosessien toteuttamiseen .
ukrainalaiset pttivt 1996 kansainvlisen valuuttarahaston kanssa vakauttamis- ja uudistusohjelmasta vuosiksi 1997-99 , jota - siit tahtoisin muistuttaa - pitisi tukea extended fund facility ( eff ) -jrjestelyll .
ukrainan parlamentti ei tosin kannattanut tt hallituksen ehdotusta ja ne eivt kyenneet saavuttamaan yksimielisyytt ohjelman keskeisist osista .
siksi hallitus antoi kansainvliselle valuuttarahastolle uuden ehdotuksen , joka meill mys nyt on ksiteltvnmme , joka tarvitsee vain lyhyeksi ajaksi ylimrist rahoitusta , nimittin vuosiksi 1997-98 .

vakauttaminen ja makrotaloudelliset uudistukset ovat selvsti hidastuneet .
se meidn on huomattava .
haluaisin aivan lyhyesti ksitell kahta tarkistusta , jotka budjettivaliokunta on tehnyt .
olen ehdottanut , ett hyvksyisimme yhden nist tarkistuksista , ja toisen olen puolestani hylnnyt .
molemmat tarkistukset viittaavat siihen , ett tsernobylin ydinvoimalan sulkemista koskeva ehto otetaan kyttn maksuja valvottaessa , kerran ern yhteydess ja kerran kokonaisohjelmassa .
olen sanonut , ett voin hyvksy tmn tysin .
komissio on muuten mys tuonut sen jo esiin .
budjettivaliokunta on ehdottanut laajennusta .
voin hyvksy sen yleisiss puitteissa , mutta olen sit mielt , ett molempien erien valvonnan yhteydess ei pitisi en ottaa mukaan niiden toimien valvontaa , jotka koskevat tsernobylin ydinvoimalan sulkemista vuoteen 2000 menness .

arvoisa puhemies , haluan ensiksi kovasti kiitt rouva mannia mietinnst , jonka hn on laatinut , sek suurenmoisesta tyst , jonka hn on yleens tehnyt ukrainan hyvksi toimiessaan valtuuskunnassa .
hn viittasi alussa siihen , ett kysymys on teknisest mietinnst .
tysistunnossa lsn olevien mrst huomaa mys heti , kun esityslistalla on todella tekninen mietint .
toisaalta thn mietintn kiistatta liittyy valtavasti inhimillisi taustatekijit , joita on ksitelty aivan liian vhn .


meidn on pidettv mieless , kuinka vahvasti tmn maan , ukrainan , vakaus riippuu siit , ett se saa edelleen tukea euroopan unionilta .
ukraina on kiistatta yksi niist entisen neuvostoliiton maista , joissa huolimatta kaikista niist taloudellisista vaikeuksista , joita siell on , on eurooppalaisissa puitteissa tapahtunut selvsti eniten edistyst ; se on maa , joka kulkee suhteellisen vakaasti omaa tietn ulos tst entisen neuvostoliiton yhteisalueesta , ja siksi on niin trke , ett me euroopan unionin puolesta osoitamme , ett tuemme tt itsenisyyden tiet ja ett tuemme heit vaikeuksista huolimatta : aivan kuten rouva mannkin korosti , ukraina on yhteistyss maailmanpankin ja muiden elinten kanssa , jotka ovat halukkaita myntmn rahoitusapua , sitoutunut tiettyihin velvoitteisiin .

pidn erittin trken sit , ett sisllytmme tsernobylin ja tsernobylin valvonnan thn kokonaissuunnitelmaan .
mys rouva mann tuki tt tietyss mrin .
aikaisemmin tavattiin sanoa , ett tuemme ukrainaa reaktoreiden rovno ii ja chmelnitzky iv rakentamisessa , jos se puolestaan sulkee tsernobylin .
en usko , ja sanon tmn mys itvaltalaisena , ett tll tarkoitetaan sit , ett tm linja olisi oikea .
meidn on tuettava ukrainaa ja autettava sit rakentamaan infrastruktuurinsa siten , ett se pystyy kokonaan psemn eroon nist rimmisen vaarallisista venlisist reaktoreista .
on trke tehtv tukea ukrainaa sen itsenisell tiell .

arvoisa puhemies , ensiksi minkin haluaisin onnitella esittelij , rouva mannia .
toiseksi tahtoisin sanoa , ett mietint on luonteeltaan hyvin tekninen , mutta sill on kaikin puolin kuitenkin hyvin konkreettinen poliittinen sislt .

sek min itse ett ryhm , jota edustan , annamme tukemme tlle mietinnlle . kannatamme siis ehdotusta uuden lainan myntmisest ukrainalle .
tll uudella lainalla on kaksi tavoitetta .
ensiksi , kyseisen maan taloudellinen kehitys , ja toiseksi , kyseisen maan poliittinen vakaus , joka on ehdottomasti trke asia . kumpikin tavoite osaltaan auttaa parantamaan siklisten ihmisten elmnlaatua .

siit riippumatta , ett min ja edustamani ryhm nestmme ehdotuksen puolesta , tahtoisin tuoda esiin erimielisyyteni talousarvion valvontavaliokunnan asettamien ennakkoehtojen suhteen , tarkemmin sanoen tsernobylin ydinvoimalan osalta .
tahtoisin teidn tietvn , rouva mann , kuten jo budjettivaliokunnassa sanoin , ett kysymykseeni , joka koski ukrainalle jo aiemmin thn tarkoitukseen mynnettyj rahoja , siis tsernobylin voimalan sulkemiseen tai ulkokuoren parantamiseen , asiasta vastaava komission jsen herra van den broek on jo kolme kertaa vastannut toisaalta diplomaattisesti mutta hyvin selvsti , ett on olemassa epilyksi , ettei rahoja ole kytetty thn tarkoitukseen .
tst syyst talousarviovaliokunta oli hyvin tiukka uuden lainan toisen ern myntmisen edellytysten suhteen .

tst huolimatta min ja ryhmni nestmme ehdotuksen puolesta , koska tunnustamme kyseisen maan muut tarpeet .
tm on kuitenkin viimeinen kerta , kun hyvksymme tmnmuotoisen lainan , vaikka emme ole saaneet selkeit vastauksia , ei vain muihin esittmiinne kysymyksiin vaan mys siihen , mik koskee tsernobylin ydinvoimalaa .

arvoisa puhemies , arvoisa rouva komissaari , aluksi haluaisin kiitt rouva mannia hnen erinomaisesta mietinnstn .
ukrainalla on ollut itsenistymisestn lhtien strateginen asema siltana idn ja lnnen vlill .
tmn vuoksi on hyvin trke , ett euroopan unioni tukee mahdollisuuksien mukaan ukrainaa sen tiell kohti vapaata kaupankynti ja demokratiaa .
ikv kyll vlttmttmt taloudelliset ja poliittiset uudistukset tapahtuvat vaivalloisesti .

vakaan tilanteen kehittymisen kannalta talouskasvu on hyvin trke .
tt varten tarvitaan luotettavaa energiantuotantosektoria .
ukrainan kyseinen sektori on suurissa vaikeuksissa , vaikka energian tosiasiallinen kysynt on laskenut .
tmn vuoksi unioni antaa mys huomattavaa tukea tacis-ohjelman puitteissa .

suurta osaa nist eurooppalaisista tuista voitaisiin kytt tehokkaammin .
tm koskee ensinnkin hankkeiden valintaa .
energiaalalla ptetn usein kehitt jo olemassa olevaa vanhempaa teknologiaa , kuten ydinteknologiaa . toisaalta juuri tss asiassa euroopan unionilla voi olla aloitteellinen ja ohjaava rooli siten , ett edistetn energiantuotannon tehokkuutta ja kannustetaan ympristystvllisten ratkaisujen lytmiseen .

toiseksi lainoja mynnettess on syyt tarkistaa , onko tukea saava hanke taloudellisessa mieless kannattavin ratkaisu .
puolueryhmni ei ole vielkn vakuuttunut siit , ett kahden uuden ydinvoimalan rakentaminen ukrainaan tsernobylin sulkemisen vuoksi vhentyneen kapasiteetin korvaamiseksi , olisi halvin mahdollinen vaihtoehto .
investoiminen , energiantuotannon tehokkuus ja puhtaat energianlhteet voidaan valita sen sijaan , ett ydinvoimaloita pidetn kynniss mihin hintaan hyvns .

arvoisa puhemies , arvoisat kollegat , rahoitusapu kuulostaa hyvlt .
valitettavasti meidn pitisi kuitenkin kannattaa tll menettely , joka pit kansainvlisen rahoituskarusellin pyrimss .
tt rahaa ei ole tarkoitettu julkisiin ohjelmiin .
olen kanssanne samaa mielt siit , ett ukraina tarvitsee kipesti runsasktisi tukiohjelmia demokraattisen toiminnan vakauttamiseen .
tss rahoitusavussa kytetn kuitenkin eu : n veronmaksajien julkisia varoja niiden velkojen maksamiseen , jotka imf ja maailmanpankki ovat jrjestneet itselleen ukrainassa .

teidn niin sanotut vakauttamisohjelmanne eivt milln tavalla ota huomioon sosiaalisten ja taloudellisten ongelmien realiteetteja muutosprosessissa , vaan ne syksevt ukrainan maksukyvyttmyyteen .
niin kutsuttu eu : n makrotaloudellinen apu on siten ukrainan talouden kautta imf : lle ja maailmanpankille annettavaa siirtoapua .

budjettivaliokunnan ehdotus on harkittu esitys , joka ansaitsee tuen , ja mys me kannatamme sit .
mutta kun otetaan huomioon todellinen kansainvlinen rahoituspeli , josta tss on kysymys , ei myskn se voi olla toimintakykyinen .

arvoisa puhemies , arvoisat jsenet , ksiteltv ehdotus tydentvn makrotaloudellisen enintn 150 miljoonan ecun rahoitusavun myntmisest ukrainalle on seuraus ecofin-neuvoston tammikuussa 1997 tekemst periaatesopimuksesta .

komission ehdotuksen esittmist ovat viivstyttneet seuraavat syyt .
ensinnkin komission edellisen ukrainalle myntmn makrotaloudellisen lainan toisen ern maksussa on ollut huomattavia viivstyksi ukrainan juridisten ongelmien takia .
toiseksi liukumat taloudellisen ohjelman 1997 / 1998 toteuttamisessa , jota imf : n 549 miljoonan dollarin valmiusluottojrjestely tukee .
ohjelman toteutus on juuri tarkastettu ja sit pidetn nyt tyydyttvn .

ukrainan taloudella on nyt edessn erityisen vaikeita sisisi ja ulkoisia haasteita .
elintrkeiden rakenneuudistusten toteutuksessa tapahtuvat viipeet uhkaavat supistaa olemattomiin viime vuosien makrotaloudellisessa vakauttamisessa saavutetut tulokset , erityisesti inflaation jyrkn pienenemisen ja uuden vakaan valuutan tyydyttviss olosuhteissa tapahtuneen kyttnoton .
lisksi kaakkois-aasian talouskriisin vaikutuspiiriss ukrainan mahdollisuudet ulkoiseen rahoitukseen ovat huonontuneet .

komission mielest tss yhteydess pts mynt tydentv makrotaloudellista rahoitusapua antaisi ukrainalle selvn merkin siit , ett yhteis on valmis tarjoamaan huomattavaa lisapua , mikli ukrainan viranomaiset ryhtyvt rohkeisiin talouspoliittisiin toimiin , joita maan uudistusprosessin yllpitminen vaatii .
avun tarkoituksena on vahvistaa lis ukrainan asemaa mit tulee valuuttavarantoon ja vaikuttaa keventvsti niihin sosiaalikustannuksiin , jotka liittyvt tarpeellisten rakenneuudistusten toteuttamiseen .
tydentv taloudellista apua odotetaan mys muilta kahdenvlisen avun antajilta , erityisesti yhdysvalloilta ja japanilta .

parlamentin tavoin komissio pit erittin trken sit , ett ukrainan viranomaiset sitoutuvat toteuttamaan tsernobylin ydinvoimalan sulkemissuunnitelman tavalla , jota g7-ryhm ja euroopan unioni tukevat .
ehdotuksessa tydentvn makrotaloudellisen rahoitusavun myntmisest on sen johdannossa tarkoituksenmukainen viittaus sulkemiseen .
komissio voi tlt osalta hyvksy euroopan parlamentin tarkistuksen .

lopuksi huomauttaisin , ett tss yhteydess komissio antaa tunnustusta ukrainan viranomaisille siit , ett nykyist talousohjelmaa pidetn vliaikaisena ohjelmana ja ett heill on korkeimmalla poliittisella tasolla voimakas tahto valmistella yksityiskohtainen ja tydellinen keskipitkn aikavlin ohjelma , jonka taloudellisten ja rakenteellisten uudistusten avulla maa saadaan tukevasti takaisin kestvn kasvun raiteille .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

tutkimus ja teknologinen kehittminen ( vuosikertomus 1997 )

esityslistalla on seuraavana bloch von blottnitzin laatima tutkimusta , teknologista kehittmist ja energia-asioita ksittelevn valiokunnan mietint ( a4-0031 / 98 ) euroopan unionin toimintaa tutkimuksen ja teknologisen kehittmisen alalla koskevasta komission vuosikertomuksesta ( 1997 ) ( kom ( 97 ) 0373 - c4-0435 / 97 ) .

arvoisa puhemies , kun keskustelemme tnn vuosikertomuksesta 1997 , joka ksittelee euroopan unionin toimintaa tutkimuksen ja teknologisen kehittmisen alalla , meidn pitisi pohtia mys muutamia perustavia kysymyksi .
onko todellakin tarpeellista laatia vuosikertomus , jos sit , mit parlamentti vaati edellisess vuosikertomuksessa , ei ole kuitenkaan toteutettu mottona , ett koirat haukkuvat , mutta karavaani kulkee eteenpin ?

on toki tunnustettava , ett komissio on joiltakin osin nhnyt vaivaa tekemll tilastollisia arviointeja projektien edistymisest ja laatimalla yleiskatsauksen neljnnest puiteohjelmasta .
edelleen puuttuu kuitenkin trkeit kohtia kuten toiminnan kytkeminen muihin ohjelmiin ja meidn yhteisen tutkimuskeskuksemme toimiin .
puuttuu ttk : n edistmisen ja toiminnan tulosten arviointijrjestelm , jonka pitisi olla tulevien vuosikertomusten perusta .
puuttuu mys erillinen luku , jossa arvioitaisiin tuen roolia suuria teollisuusyrityksi varten tarkoitetuissa yksittisiss ohjelmissa , ennen kaikkea mahdollisten kerrannaisvaikutusten arviointi .
mys komission lausuntoja henkilst- ja hallintokuluista pitisi tarkentaa esittmll tarkempia lukuja ja erittelyj , sill muuten her epilys , ett kustannukset ovat tuloksiin verrattuna liian korkeita .

yhteenvetona : vuosikertomus 1997 j monilta osin tosiasioiden esittelyksi .
se sislt perinpohjaista analyysia vain muutamissa tapauksissa tai todella merkillisi arviointeja esimerkiksi sen osalta , kun kuvataan neljnnen puiteohjelman tieteellis-teknisi tuloksia .
komissio puhuu tss uraauurtavasta menestyksest , merkittvist tuloksista : metspalojen satelliittivalvonnasta , tulivuorenpurkausten seurauksista tehdyist havainnoista islannissa tai 6000 metrin syvyyteen sukeltavan robotin kehittmisest .

ne eivt todellakaan ole projekteja , jotka voisivat merkittvsti edist yhteisn kansojen elmnlaadun parantamista ja mainittujen alojen taloudelliseen kehitykseen liittyvien tavoitteiden saavuttamista .
maailmanlaajuinen ilmastonmuutos , informaatio- ja tietoliikenneteknologiat , puhtaiden energiateknologioiden ja energiatehokkuuden jatkokehittminen ennemminkin ovat elmnlaadun parantamiseen soveltuvia aloja .

ylipnskin meidn pitisi jatkuvasti kysy itseltmme tutkimustoiminnassa , hydyttk se ihmist ? onko se eettisesti hyvksyttv ?
liian helposti tm ratkaiseva kysymys unohtuu ja tutkimus muuttuu itseisarvoksi , palvelee vain muutamien ihmisten erityistietmyst ja uhkaa olla demokratian kannalta vaara ja edist vieraantumista .
harvemmissa tapauksissa se saa ihmiset nopeammin , paremmin ja laajemmin todella tyytyvisiksi !

sallikaa minun lopuksi ksitell pk-yrityksi , murheenkryynimme .
olisi edelleenkin tarpeen kiireesti etsi yksinkertaistettu menettely nit yrityksi varten .
ehdotus- ja hakemusmenettely on liian monimutkainen ja aikaa viev ja saavuttaa tst syyst kohderyhmns vain harvoissa tapauksissa .
nhdkseni olisi huomattavasti menestyksekkmp perustaa komissioon suoraan osasto , joka auttaa vain pieni yrityksi - eik edes keskisuuria yrityksi , niisshn tyntekijit voi olla jopa 500 - niiden hakemuksissa .
teollisuudella on omat osastonsa tt varten .
tm johtaisi todellisiin innovaatioihin ja typaikkoihin ja estisi kerrannaisvaikutukset .

arvoisa puhemies , arvoisa rouva komissaari , lukiessaan tt kertomusta naiivi lukija saattaa helposti kysy , miksi tm kertomus oikeastaan on olemassa .
siihen vastataan nopeasti , ett koska kerran sopimuksessa lukee niin !
se ei kuitenkaan oikeastaan riit minulle perusteluksi .
haluaisin kyll jo tarkemmin pohtia , onko se kuvaileva kertomus vai arvioiva kertomus .
jos se on vain kuvaileva kertomus , on helppo ptell , mik sen tulos on .
silloin tarvitsee vain tutkia organisaatiososiologian ensimmisen lukukauden oppisisltj : kun organisaatiolta kysyy , milt se nytt , vastauksena on , ett se nytt hyvlt !

ei , se , ett vain kuvaillaan asioita , ei voi olla tmn kertomuksen tarkoitus .
haluan arvioinnin , euroopan unionin tutkimuspolitiikan analyysin .
haluan suunnannyttjn , kartan eurooppalaisen tutkimuspolitiikan bermudan kolmion lpi .
kun tarkastelen tt tutkimusta koskevaa kertomusta verrattuna sen edeltjn , voidaan todeta heikkoa kehityst .
on esitelty joukko uudenlaisia nkkulmia .
mys tutkimusvarojen alueellinen jako eriteltiin kohteiden perusteella .

kolme keskeist kysymyst ji minulle kuitenkin edelleen avoimiksi .
ensiksikin : kun puhuu eurooppalaisten tutkimushankkeitten hakijoiden kanssa , vallalla on lhinn johtoajatus " turhautuminen huvina " , koska monet hyvksymismenettelyist eivt ole avoimia , hylkmisi ei perustella .
eurooppalaisesta tutkimuksesta puuttuu ponnekkuutta .
haluaisin , ett analysoidaan , mist se johtuu .
en halua pelkstn varmistaa , ett luomme enemmn avoimuutta ja ett menettelyj yksinkertaistetaan .

toiseksi : eu : n tutkimuspolitiikka onkin todella kirjava valosarja , jossa on 20 erityist ohjelmaa .
haluaisin mys tiet , mik ohjelmista loistaa kirkkaimmin , mill on parhaat vaikutukset , mihin voi mynt lis varoja .
en halua pelkstn kuvausta , niin , on sit ja tuota , ja annamme niin ja niin paljon rahaa siihen .
ei , meidn on arvioitava , mihin yksittiset ohjelmat pystyvt , ja se pit tehd mahdollisimman yhtenisen jrjestelmn avulla , jotta voidaan tehd vertailuja .

kolmas kohta : kysymyksess ovat tyryhmt , jotka perustettiin tutkimusta varten ja joihin vielp kytettiin melkoisesti rahaa , mit tulee komission henkilstn samoin kuin mys julkisiin julkaisuihin , eu : n tutkimuspolitiikan innovatiivisiin elementteihin .
kun luen tt tutkimusta koskevaa mietint , siin on kerrottu parin rivin verran , ett nit tyryhmi on ollut .
luulen , ett siin nm tyryhmt haudataan ei ensimmisen vaan kolmannen luokan hautaan .

luulen , ett juuri nit toimia , jota parlamenttikin tukee , pitisi analysoida .
ei ole huono asia , jos eri posastot ja komission osastot puhuvat keskenn , pinvastoin , sit pitisi tukea ja mys niiden yhteistyt !
nit tyryhmi voi varmasti mys arvostella . nm toimet pitisi kuitenkin analysoida , jotta lydetn orientoitumiskohtia .

viel kerran : miksi laadimme tmn kertomuksen ?
miksi uhraamme viattomia puita tmn kertomuksen vuoksi ?
tarkoitan , ett ei saa kyd niin , ett kehitmme jonkinlaisen titanic-suhtautumistavan : kaikki on hyvin , keulaportit kestvt , niitit ovat kunnossa ja olemme iloisia , ett kaikki sujuu niin hyvin !
ei , haluan juuri niit vaikeuksia , niit mahdollisia riskej sen analysoimiseksi ja kehittmiseksi , mit voimme tehd paremmin ja uudelleen .
sill itse asiassa : mikn ei ole niin hyv , ettei sit voisi viel parantaa .

arvoisa puhemies , arvoisa rouva komissaari , kuten edelliset puhujat , olemme mekin sit mielt , ett tmn mietinnn lhestymistavan pitisi olla hyvin erilainen , jotta siit olisi hyty komissiolle , jsenvaltioille , tutkimuskeskuksille , parlamentille ja yleens kaikille .

aiomme puoltaa kokonaisuudessaan rouva bloch von blottnitzin mietint , paitsi sen a kohtaa , koska se ei vastaa todellisuutta - ne ovat arvokysymyksi - ja kohtaa 16 , koska se ei ole realistinen .
teidn on erittin vaikeaa esitt vuosikertomus 31. maaliskuuta , koska monet tilinptkset ovat silloin viel kesken .

meidn mielestmme olisi hydyllist , jos te laatisitte ja lisisitte mietintn esikuva-analyysin , vertailun meidn saamiemme tulosten ja japanin ja yhdysvaltojen toiminnan vlill .
haluan mainita mys rouva bloch von blottnitzin mietinnn 10 kohdan : millaisia pllekkisyyksi on eri maiden ja unionin ohjelmilla ja kuinka voitaisiin olla vhn tehokkaampia .
on olemassa satoja tai tuhansia ohjelmia , satoja ja tuhansia hallinnollisia asiakirjoja , joiden hallinnolliset kustannukset ovat erittin suuret , mink ymmrtksemme tytyy johtua ohjelmien suuresta mrst , jota kuitenkin on vhennettv .

luotamme siihen , ett viides puiteohjelma keskittyisi trkempiin , laajempiin ja keskitetympiin ohjelmiin .
emme ole - kukaan - kovinkaan tyytyvisi talousarviomrrahaan , ja huomenna sek tulevina pivin keskustelemme viidennen puiteohjelman rahoituksesta .
tm pakottaa meidt kaikki kuitenkin toimimaan paljon tehokkaammin ja kyttmn resursseja huomattavasti paremmin .

yhteinen tutkimuskeskus ja sen seitsemn keskusta tarvitsevat mys erilaisia ohjeita , rouva komissaari .
ensinnkin minun mielestni tutkijoille olisi annettava vapauksia , mutta ei niin , ett jokainen tekee mit haluaa , ja olisi oltava tavoiteohjelma , jonka sevillan teknologian alan ennusteita laativa tutkimuskeskus voisi mahdollisesti laatia .

viides puiteohjelma tarjoaa meille monia mahdollisuuksia ja toivon , ett kytmme ne kaikki hydyksemme .
joka tapauksessa puollamme tt mietint .

arvoisa puhemies , haluaisin onnitella rouva bloch von blottnitzia hnen mietinnstn ja suositella joitain hnen ehdottamiaan seikkoja .
g kohdassa hnen voittoja ja kilpailukyky koskevissa kommenteissaan on tietty epjohdonmukaisuutta .
olen pahoillani siit , ett esittelij ei nyt hyvksyvn yksityisen sektorin yrityksi , jotka tuottavat voittoa , ja haluaa silti niden parantavan kilpailukykyn .
minusta vaikuttaa silt , ett saadut voitot ovat parhain kilpailukyvyn mittari .

suhtaudun mynteisesti hnen i kohdassa tekemiins vitteisiin siit , ett pk-yritykset ovat trkein innovaation lhde , mutta meidn tytyy muistaa , kuten muut kollegat ovat sanoneet , ett pk-yritysten osallistuminen on vaikeampaa ja ett meidn ei pid odottaa niilt liikaa .
yhdyn esittelijn nkemyksiin 6 kohdassa siit , ett niiden kuuluisien tyryhmien , joihin kytimme niin paljon valiokunnan aikaa , kokemuksia ei ole arvioitu .
ehkp komissaari haluaisi ksitell tuota kysymyst jollain tapaa lhitulevaisuudessa .

12 kohdassa esittelij luettelee pitkn listan uusia hallinnollisia tehtvi komission vuosikertomusten osalta , ja haluaisin esitt , ett meidn tytyy varoa sit , ett arvostelemme menettelyj siit , ett ne ovat liian monimutkaisia ja byrokraattisia , ja vaadimme sitten itse seuraavalla hengenvedolla lis sellaista .

lopuksi perusteluissa ksitellyst seikasta , en ne mitn haittaa tutkimuksen ja kehityksen liittymisess taloudelliseen kasvuun , sill tavoin parannamme kansalaistemme elinehtoja .

arvoisa puhemies , arvoisa rouva komissaari , kilpailukyky tieteen ja tutkimuksen alalla on keskeinen asia euroopalle .
unionin on silytettv asemansa niill aloilla , joilla se on johtavassa asemassa , ja sen on mys saatava takaisin asemansa niill aloilla , joilla se on nopeasti hvimss maailman muille tiedett harjoittaville maille .
mutta vaikka pyrimmekin saattamaan tutkimuksen ja teknologisen kehityksen kilpailukykyisiksi , emme saa kuitenkaan unohtaa kolmea muuta tavoitetta , jotka ovat tutkimusta ja teknologista kehittmist koskevien politiikkojen varsinainen perusta : jsenvaltioiden ja euroopan eri alueiden taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden nopeuttaminen tll alalla , tutkimuksen ja ensisijaisten toimien suuntaaminen paremman elmnlaadun luomiseen ja yhteistyn rakentaminen kehittyvn talouden maiden kanssa siten , ett strategiat sopeutetaan niiss vallitseviin oloihin .

komission kertomuksessa viitataan optimistisesti tavoitteeseen 1 kuuluvien jsenvaltioiden kasvavaan osallistumiseen eurooppalaisissa projekteissa , mutta sivuutetaan tuon osallistumisen laatu sek tulosten arviointi .
kun vuonna 1996 yhteisn tutkimustoimintaan otti osaa 25 000 osallistujaa ja tutkimuksen tuloksena oli 3 000 julkaisua ja patenttia , niin kuinka moni hanke itse asiassa johti todellisiin tuloksiin unionin heikoimpien jsenten kohdalla ?

pienten ja keskisuurten yritysten suuri vaikeus on siin , millaisia mahdollisuuksia niill on yhdist tutkimustulokset soveltavaan innovaatioon .
vhemmn kehittyneiss maissa tuo vaikeus on vielp moninkertainen .
kuuden tyryhmn tyskentely teknologisesti vahvojen jsenvaltioiden yritysten ja instituutioiden toteuttamien suurten hankkeiden parissa tuottaa unionille toivottuja tuloksia vain siin tapauksessa , ett samanaikaisesti vahvistetaan mys unionin heikoimpia linkkej .
toisaalta tahtoisin mys nhd komission esittelevn seuraavassa vuosikertomuksessaan unionin todellisen tilanteen tutkimusta ja teknologista kehittmist koskevien politiikkojen kokonaisarvioinnin kannalta sen sijaan , ett se tyytyisi ksittelemn , kuten thn asti , pelkstn yhteisn rahastoista tuettavia hankkeita .
oikea kuva euroopan tieteen ja teknologian mahdollisuuksista on ensiarvoisen trke perusta tulevalle suunnittelulle .

lopuksi onnittelen esittelij hnen mietinnstn ja tuon esiin kaksi tulevaisuuden kannalta keskeist prioriteettia : uusien suuntaviivojen laatiminen rakennepolitiikoille siten , ett niihin sisllytetn ensisijaisena ulottuvuutena pk-yrityksi koskeva tutkimus ja toivomus siit , ett jsenvaltioiden pyrkimykset parantaa tutkimuspolitiikan hallinnon tehokkuutta saavat tukea .

arvoisa puhemies , arvoisat parlamentin jsenet , haluaisin ennen kaikkea kiitt rouva bloch von blottnitzia siit huomiosta , jota hn on osoittanut vuosikertomukselle 1997 unionin toiminnasta tutkimuksen ja teknologisen kehittmisen alalla , ja siit vakavuudesta , jolla hn on asiakirjaan perehtynyt .

hnen mietintns sislt ehdotuksia , jotka osoittautuvat tulevaisuudessa hyvin hydyllisiksi .
mutta ennen kuin puhun mietinnst tarkemmin , haluaisin kertoa teille , mit kehityst on viime aikoina tapahtunut viidennen puiteohjelman osalta , joka parhaillaan on ksiteltvn parlamentissa ja neuvostossa .
ohjelma hertt vhintnkin jakautuneita mielipiteit .

mynteist on se , ett neuvosto psi torstaina 12. helmikuuta tutkimusneuvostossa poliittiseen sopimukseen yhteisest kannasta viidenteen puiteohjelmaan .
se ei ollut etukteen varmaa , kaukana siit .
uhka unionin tutkimuspyrkimysten jatkuvuuden katkeamisesta vaikuttaa olevan hallinnassa , vaikka onkin viel olemassa , jos me vain onnistumme pitmn kiinni siit , mik on nyt paperilla .
valitettavasti - ja tm on huolestuttava asia - kyseinen yhteinen kanta on selvsti etntynyt siit , mit euroopan parlamentti ja komissio ovat ehdottaneet .
taas kerran , mutta toivottavasti viimeist kertaa , yksimielisyyssnt on osoittanut , mit kielteisi seurauksia sill on , koska pasiassa kaksi jsenvaltiota ovat pakottaneet muut laskemaan talousarvion summaa .
hyvksytty pts vaikeuttaa komission muodollista kannanottoa .
komissio on pakotettu sanoutumaan irti neuvoston kannanotoista ja ilmaisemaan erimielisyytens ja huolensa monista kohdista .
ensimminen koskee kokonaissummaa .
neuvoston sopimus perustui 14 miljardiin ecuun , mik on huomattavasti vhemmn kuin oman lukunsa ptevyydest vakuuttuneen komission ehdottama 16 , 3 miljardia ecua ja nin ollen viel vhemmn kuin 16 , 7 miljardia ecua , mit parlamentti kannatti lausunnossaan ensimmisess ksittelyss .
summa on todellisuudessa 500 miljoonaa ecua vhemmn , kuin jos yksinkertaisesti jatkettaisiin neljtt puiteohjelmaa .
jos se lopulta hyvksyttisiin , tutkimusponnisteluissa mentisiin ensimmisen kerran unionin historiassa taaksepin .

hetkell , jolla yhdysvaltain presidentti unionin tilaa koskevassa puheessaan ilmoittaa oman maansa tutkimustyn ennennkemttmst lismisest , euroopan kansalaisten olisi vaikeaa ymmrt , ett unioni epri panna tysin peliin yht parhaimmista valteistaan , lyllisi voimavarojaan ja inhimillisi resurssejaan vahvistaakseen kilpailukykyn ja luodakseen typaikkoja .
jos tm ksikirjoitus toteutuisi , varojen vheneminen heijastuisi kaikkeen toimintaan .
se vaikuttaisi kuitenkin aivan erityisesti yhteiseen tutkimuskeskukseen , jonka mahdollisuudet tytt tehtvns unionin politiikkojen palveluksessa riistettisiin , vaikka sen tehtvst kuitenkin ollaan yht mielt .
komission olisi tllin pakko vakavasti harkita joidenkin sellaisten toimintojen lakkauttamista , joita kuitenkin pidetn vlttmttmin .

komission yhteisess kannassa on toisaalta turhia sitovia mryksi komitologian alalla ; sken jotkut teist korostivat menettelyjen monimutkaisuutta .
se mit neuvostosta tulee , lis monimutkaisuutta entisestn , jos siihen mennn mukaan .
jos perustetaan erilliset valiokunnat energia- ja ympristasioita sek sosioekonomista tutkimusta varten , seurauksena on lhes tosiasiallisesti , ett nill aloilla syntyy erillisi ohjelmia .

lopuksi neuvosto luo toisaalta viidennen puiteohjelman ja sen erityisohjelmien ja toisaalta unionin tulevien taloudellisten nkymien vlille ehtosuhteen , joka kyseenalaistaa monivuotisuuden ja voimavarojen ennustettavuuden periaatteen , joka on koko puiteohjelman sislt ja hyty .
taas kerran parlamentti ja komissio ovat samalla puolella , niill on yhteinen halu kehitt yhteisn tutkimusta ja antaa sille tarvittavat varat .
komissio tiet , ett parlamentti taistelee saadakseen halutussa ajassa muodostettua unionin tarpeita vastaavan puiteohjelman .
komissio luottaa parlamenttiin ja auttaa sit tarkentamaan asioita , jotta saataisiin hyvksytty viides puiteohjelma , joka olisi sisllltn lhempn kummankin toimielimen ehdotusta .

palaan siihen , mik meit nyt huolestuttaa , eli mietintluonnokseen ja ptslauselmaesitykseen unionin toimintaa tutkimuksen alalla koskevasta vuosikertomuksesta 1997 .
esittelij korostaa mietinnn erittin informatiivista luonnetta monessa suhteessa .
hn tuo esiin tehdyt parannukset verrattuna edellisiin painoksiin ja toteaa yksityiskohtaisesti sen seikan , ett monet euroopan parlamentin suositukset on otettu huomioon .
komissio on iloinen siit , ett sen ponnistelut tmn asiakirjan saamiseksi hydylliseksi vlineeksi ja sen jatkuvaksi parantamiseksi on otettu huomioon .

ptslauselmaesityksess esitetn kuitenkin joukko kritiikin aiheita ja suosituksia , jotka osoittavat , ett itse vuosikertomuksen luonteestakin vallitsee vrinksitys .
vuosikertomusta ei voi ottaa eik sit pidkn ottaa arviointikertomuksena .
se on perimmltn tietoa antava asiakirja .
sen tehtvn on antaa , niin monien ja tarkkojen tosiasioiden perusteella kuin mahdollista , kokonaiskuva unionin toiminnasta tutkimuksen ja teknologisen kehittmisen alalla jonakin tiettyn ajanjaksona : aloitetut hankkeet , saavutetut tulokset , valmisteilla olevat kehitystyt .

kertomus 1997 antaa nin mielestni melko yksityiskohtaisen ja tydellisen kuvan vuonna 1996 harjoitetusta tutkimuspolitiikasta niin neljnnen puiteohjelman erityisohjelmien toteuttamisesta kuin viidennen puiteohjelman alkuvaiheista .
seuraava seikka on pidettv mieless : kertomus on osa suurempaa jrjestelm , johon kuuluvat mys kaikkien erityisohjelmien ja koko puiteohjelman seurantakertomukset sek arviointikertomukset viiden vuoden ajalta .
kaksi vuosien 1996 ja 1997 seurantakertomusta on nin tehty ja julkistettu .
vuotta 1997 koskevien kertomusten valmistelu on aloitettu .
viidennen puiteohjelman valmistelun osalta kaikkien erityisohjelmien ja puiteohjelman arviointikertomukset viiden vuoden ajalta on mys laadittu .
viimeksi mainitun on tehnyt paneeli , jota johti yhteisn tutkimuksen erinomainen tuntija , entinen komissaari etienne davignon .
olen esittelijn kanssa samaa mielt siit , ett on aivan vlttmtnt arvioida tarkasti ohjelmien sislt ja sit , mill tavalla ne ovat mytvaikuttaneet unionin suurten poliittisten tavoitteiden toteutumiseen .
tllainen arvio lytyy kuitenkin juuri arviointikertomuksista .

nin ollen komissio panee muistiin ne lukuisat ehdotukset , jotka ptslauselmassa on tehty .
se voi ottaa ne huomioon koko jrjestelmn toteutuksessa .
jrjestelmss on kiistattomasti parantamisen varaa .
mainittujen kolmen toisiaan tydentvn tekijn , vuosikertomuksen , seurantakertomuksen ja arviointikertomuksen tehtv on vahvistettava .
kaikkien niden asiakirjojen sisltmt tiedot ja kaikkien eri toimien johtoptksi on sit paitsi levitettv siten , ett kaikki mahdolliset kyttjt , euroopan parlamentista lhtien , voivat tutustua niihin ajoissa ja hyviss olosuhteissa .

komissio aikoo yritt parantaa jrjestelm thn suuntaan ja ottaa mielelln vastaan kaikki ehdotukset , jotka voisivat siin auttaa .
tavoitteena on juuri sama kuin se , jota me tavoittelemme viidennell puiteohjelmalla .
unionin tutkimuspolitiikka on jo mritelmn mukaan euroopan kansalaisten palveluksessa .
sit on toteutettava samalla kertaa heidn etujensa mukaisesti ja tysin avoimesti sek heidn silmissn ett sen toimielimen silmiss , joka heit edustaa , eli euroopan parlamentin .
koska komissiolla ja parlamentilla on usein sama nkemys asiasta , niiden on yhdess taisteltava sen puolesta , ett tll politiikalla olisi keinot toimia tavoitteidensa mukaisesti .
olen varma siit , ett tss suhteessa voin luottaa teihin , ja kiitn teit ponnisteluistanne .

olette oikeutetusti kiinnittnyt huomiomme moniin seikkoihin , esimerkiksi menettelyn raskauteen .
viides puiteohjelma on suunniteltu siten , ett toiminnat keskitetn .
keskittminen on olennaista hallinnon parantamisen kannalta .
olemme siirtyneet 22 ohjelmasta 4 ohjelmaan , 4 suureen ohjelmaan , jotka vuorostaan jakautuvat avaintoimintoihin .
on kuitenkin olemassa selv keskittmispyrkimys , joka menee haluamaanne suuntaan .

mit tulee eettisiin ongelmiin , joita olette perustellusti korostanut , ne ovat todella huolestuttavia .
on ryhdytty toimiin kansallisten eettisten komiteoiden liikkeelle saamiseksi - niiden , jotka ovat olemassa , sill kuten tiedtte , niit ei ole kaikissa jsenvaltioissa - jotta ne vaatisivat trkeimpien eettisten periaatteiden kunnioittamista .
komission ehdotuksissa viidennen puiteohjelman toteuttamiseksi otetaan mys huomioon nm vaatimukset .

monet teist ovat korostaneet pienten ja keskisuurten yritysten trkeytt , ja se onkin asia , johon suhtaudun vakavasti .
tehn tiedtte , ett vaikka pk-yritysten osallistuminen unionin tutkimusohjelmiin oli alussa hyvin vhist , se lisntyy nyt jatkuvasti .
ratkaiseva vaihe oli se , kun neljnteen puiteohjelmaan otettiin mukaan erityisesti pk-yrityksille suunnatut teknologian edistmistoimet .
nit toimia tullaan luonnollisesti jatkamaan ja olennaisesti vahvistamaan ohjelman " innovaatio ja pk-yritysten osallistuminen " puitteissa , jossa on erityisesti suunniteltu henkist omaisuutta , innovaatioiden rahoitusta , yritysten luomis- ja kehitystyn houkutusmekanismeja , uusia lhestymistapoja teknologian siirtoon sek verkkoja ja tietopalveluja koskeva avustusjrjestelm .

jotta pk-yritysten olisi helpompi osallistua puiteohjelmaan ja jotta listtisiin niit koskevien toimien tehokkuutta ja mraikoja lyhennettisiin , kehitetn asiantuntijoille tarkoitettuja mutta ei suljettuja tieto- ja apuverkkoja vahvistamalla ja jrkeistmll olemassa olevia rakenteita .
nimenomaan tss pk-yrityksi koskevassa asiassa ollaan jo edistytty , kuten huomaatte , mutta kehitys on luonnollisesti viel riittmtnt ; viidennen puiteohjelman sisll toteutetaan rakenteellisia ja hallinnollisia toimia , jotta voitaisiin paremmin vastata pk-yritysten odotuksiin .

arvoisa rouva komissaari , sallikaa minun tehd viel yksi liskysymys .
kollega chichester ja min olemme ksitelleet tyryhmi , joita kertomuksessa ei ksitell tai jotka mainitaan vain ohimennen .
lausunnossaan komissio ei myskn ole sanonut mitn tyryhmien tyn arvioinnista .
vastatessaan viimekertaiseen lausuntoon tutkimusta ksittelevst kertomuksesta komissio sanoi , ett vuosikertomuksen tehtv on tuoda parlamentin tietoon trkeimpn pidetyt nkkulmat .
olenko nyt oikeassa ymmrtessni , ett nm tyryhmt eivt kuulu kaikkein trkeimpin pidettyjen nkkulmien joukkoon ?

muistutan , ett tyryhmi ei ollut mrtty neljnness puiteohjelmassa , koska tullessani komissioon neljs puiteohjelma oli jo hyvksytty , ja min perustin ne yhdess joidenkin komission kollegojeni , erityisesti martin bangemannin ja neil kinnockin kanssa .

tyryhmt ovat tutkineet joitakin mielestmme hyvin trkeit ongelmia erityisesti eurooppalaisten yritysten kilpailukyvyn kannalta niill aloilla , joilla eurooppa on erityisen kilpailukykyinen mutta joilla on samalla erityisen paljon kilpailua , ja olemme erottaneet niist joukon aiheita .
olemme halunneet kert niden aiheiden ymprille tutkijat , teollisuuden edustajat sek kyttjt saadaksemme aiheesta kokonaiskuvan .
tm on muuten johtanut meidt viidennen puiteohjelman monitieteiseen menettelytapaan , jonka ajatusmalli on hiukan toisenlainen kuin neljnnen .

tyryhmien ty ei siis ole mennyt hukkaan .
se on pinvastoin ollut rimmisen hydyllist ja se on antanut eri nkkulmia ja kaikkia jsenvaltioita edustaville osapuolille mahdollisuuden kokoontua ja keskustella aiheen eri puolista .
juuri se ohjasi meit neljnness puiteohjelmassa .

viidenness puiteohjelmassa ei en ole tyryhmi vaan avaintoimintoja .
avaintoiminnot tulevat toimimaan samalla tavalla , saman monitieteisen lhestymistavan mukaan .
otan esimerkiksi viidennen puiteohjelman avaintoiminnon " huomisen kaupunkia " .
siin ksitelln esimerkiksi liikenteeseen , saasteisiin , asuntoasioihin ja ettyhn liittyvi ongelmia , mutta mys urbanismia eli sosioekonomisia ongelmia , jotka liittyvt erityisesti kaupunkien keskustoihin ja esikaupunkeihin .
olemme siis valinneet aihelhtisen lhestymistavan , joka yhdist eri tieteenalat .
toisin sanoen tyryhmist tulee avaintoimintoja , ja lhestymistapa on monitieteinen .
se saa vaikutteita tyryhmien kokemuksesta ja sit kehitetn viidennen puiteohjelman sisll .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

kemiallisiin tekijihin liittyvt riskit

esityslistalla on seuraavana tyllisyys- ja sosiaaliasiain valiokunnan suositus toiseen ksittelyyn ( a4-0051 / 98 ) neuvoston vahvistamasta yhteisest kannasta neuvoston direktiivin antamiseksi tyntekijiden terveyden ja turvallisuuden suojelemisesta typaikalla esiintyviin kemiallisiin tekijihin liittyvilt riskeilt ( neljstoista direktiivin 89 / 391 / ety 16 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu erityisdirektiivi ) ( c4-0531 / 97-00 / 0459 ( syn ) ) ( esittelij : f . blak )

arvoisa puhemies , olen iloinen ja ylpe siit , ett saan tnn toimia esittelijn kemiallisia tekijit koskevan direktiiviehdotuksen toisessa ksittelyss .
olen iloinen siit , ett olemme saaneet purettua neuvostossa kolme vuotta kestneen pattitilanteen .
olen iloinen siit , ett voimme nyt jatkaa tyntekijiden paremman turvallisuuden ja parempien tyolosuhteiden kehittmist euroopassa .
ja olen ylpe siit , ett me sosiaaliasiain valiokunnan jsenet olemme psseet yksimielisyyteen useista tarkistusehdotuksista , jotka trkeill alueilla tekevt neuvoston aloitteesta viel paremman .
on kulunut melkein nelj vuotta siit , kun tm ehdotus oli viimeksi keskustelun aiheena .
on valitettavaa , ett olemme joutuneet odottamaan niin kauan , sill kemiallisia tekijit koskeva direktiivi on suuren lakikokoelman trke osa .
se on osa prosessia , joka alkoi 1989 puitedirektiivill , joka ksitteli tyntekijiden terveyden ja turvallisuuden suojelemista typaikalla .
se direktiivien palapeli , josta tss puhutaan , tekee euroopasta viel paremman paikan el , erityisesti tyss kyville .
ennen kaikkea eu : n jsenmaissa tulee olemaan terveyden ja turvallisuuden kannalta parempi tyskennell ja sek yritykset ett tyntekijt voivat olla iloisia siit lpinkyvyydest tai yhdenmukaisista mryksist , jotka koskevat koko eu : n tyymprist .
tmn lisksi saavutetaan erittin trke lisvoitto , kun luodaan aluetta koskevat yhteiset snnt . tm on nimittin tehokas tapa taistella sosiaalietujen polkemista vastaan .
nin tapahtuu , kun yritykset siirtyvt rajojen yli vlttykseen silt , ett tyntekijille olisi luotava kunnon tyolot .
etenkin lhestyv laajentumista ajatellen on trke , ett sosiaalietujen polkemiseen suhtaudutaan vakavasti .

direktiiviehdotus koostuu mielestni kahdesta trkest osasta .
toisaalta se sislt selken ptksen siit , mik velvollisuus tynantajalla on suhteessa kemiallisiin aineisiin , joista voi olla haittaa tyntekijiden terveydelle ja turvallisuudelle .
toisaalta direktiiviehdotuksessa sdetn yhteisaloitteiden menettelytavat , joiden tavoitteena on rajoittaa kemiallisten aineiden mr tyympristss .
tss asiassa yksi trkeimmist vlineist on mahdollisuus raja-arvojen vahvistamiseen .
haluan rehellisesti sanoa , etten vlit raja-arvoista .
periaate on , ett tyympristst pyritn tekemn niin puhdas , ettei raja-arvoja tarvita .
valitettavasti todellisuus on hieman toisenlainen .
usein on erittin vaikeaa ptt tarkasti , kuinka vaarallinen tietty aine on , ja voi olla tarpeen painostaa niit , jotka eivt halua , ett epilyksist olisi hyty tyntekijille .
sen vuoksi on tapauksia , jolloin raja-arvojen vahvistaminen voi olla vlttmtnt .

suurin puute neuvoston yhteisess kannassa on mielestni se , ettei suuntaa-antavien raja-arvojen kyttnottoa valvota riittvsti .
puuttuu jrjestelm , jonka avulla voitaisiin varmistua siit , ett tt raja-arvojen kyttnottoa arvioidaan ja ett mahdollisesti tehdn ehdotuksia sitovien raja-arvojen asettamisesta .
tarkistusehdotuksemme 4 tht juuri tmn ongelman ratkaisuun .
olisi suuri edistysaskel , mikli se hyvksyttisiin huomenna tll salissa ja myhemmin neuvostossa .

en halua yksityiskohtaisesti kyd lpi kaikkia suositukseni tarkistusehdotuksia .
nehn selitetn suosituksen perusteluissa . olemmehan jo perusteellisesti keskustelleet niist valiokunnassa .
kaksi asiaa haluan kuitenkin ottaa esille . suosituksessani on nimittin kaksi tarkistusehdotusta , jotka joudun muuttamaan tll keskustelun aikana .
ensiksi tarkistusehdotus 10 , jonka tarkoituksena on vahvistaa koulutuksen merkityst typaikan riskien minimoimisen vlineen . tarkistusehdotus on kompromissi , josta me erehdyksess olemme pyyhkineet pois yhden lauseen , vaikka se tukee koulutuksen ja tiedon vaatimusta .
sen vuoksi haluan mielellni kehottaa kaikkia nestmn pse-ryhmmme tarkistusehdotuksen puolesta , joka asettaa tmn mryksen jlleen paikoilleen .

toiseksi tarkistusehdotuksessa 11 on ongelmia .
englanninkielisess knnksess kytetn ilmaisua the workforce ( tyntekijt ) , joiden kanssa terveydentilan seurannasta sovitaan .
tm tarkoittaa todellakin , ett tietyn typaikan kaikkien tyntekijiden on hyvksyttv asia , ennen kuin kukaan heist voi hakeutua terveydentilan seurantaan .
siit emme luonnollisestikaan ole kiinnostuneita , ja sen vuoksi haluamme tehd suullisen tarkistusehdotuksen , jossa sanat workforce korvataan sanoilla workers ' concern .

haluan lopuksi kytt tilaisuutta hyvkseni ja ilmaista suuren iloni brittilisen puheenjohtajiston tyst tmn asian parissa .
on ollut ilahduttavaa nhd , ett tmn direktiivin lpi saamiseksi on tehty aktiivista ja rakentavaa tyt .
on kuin nyt uskallettaisiin mynt sosiaalisen ja kansainvlisen vastuun kantamisen merkitys .
en tied miksi , mutta sit voidaan yritt arvailla .
jos neuvosto seuraavassa kokouksessaan hyvksyy kemiallisia tekijit koskevan direktiivin , se ei olisi ainoastaan voitto brittiliselle puheenjohtajistolle , mutta se olisi voitto , josta kaikki voisivat olla iloisia .
pitkll aikavlill kukaan ei voi hvit , kun kyseess on humaanimman ja sosiaalisemman euroopan luominen , jossa voi olla vain voittajia .

arvoisa puhemies , haluaisin onnitella freddy blakia hyvin lmpimsti siit suunnattomasta tymrst , jota hn on tehnyt laatiessaan tt tyllisyys- ja sosiaaliasiain valiokunnan mietint .
hn on ymmrtnyt , miten hauras neuvoston sisll pitkn ajan kuluessa saavutettu yhteinen kanta on , ja sen sijaan , ett hn olisi pyrkinyt muuttamaan kaiken mahdollisen , hn on toiminut jrkevsti ja keskittynyt muutamaan asiaan , joilla todella on merkityst .

yksi trkeimmist on omasta mielestni tarkistus 4 .
ymmrrn logiikan siin , ett yhteis asettaa ohjeelliset raja-arvot ja vaatii jsenvaltioita levittmn tietoa noista ohjeellisista arvoista ja lisksi vaatii jsenvaltioita ottamaan ne huomioon , kun ne asettavat vastaavia omia kansallisia typerisen altistumisen raja-arvoja .
se ei kuitenkaan ole sama asia kuin vaatia , ett jsenvaltiot lhentyvt yhteisn tasolla asetettuja ohjeellisia arvoja tai edes vhn sinnepin .
siit syyst olin huolissani , ett se saattaisi johtaa jatkuviin eroavuuksiin , ja olen iloinen , ett tarkistuksessa 4 puututaan siihen ja annetaan mahdollisuus snnlliseen arviointiin , joka perustuu jsenvaltioiden 15 artiklan mukaisesti vlittmiin tietoihin ja joka tarvittaessa johtaa siihen , ett komissio ryhtyy asianmukaisiin toimiin yhdenmukaistamisen tehostamiseksi .
ymmrtkseni komissio on valmis hyvksymn tarkistuksen tai samankaltaisen sanamuodon .

skettin ksittelemieni tapausten , jotka liittyivt trikloorietyleeniin , ja skettisen keskustelun , jota olemme kyneet valiokunnassa komission edustajien kanssa , valossa toinen trke seikka on korvaavuutta koskeva tarkistus 7 .
minusta nytt hyvin selvsti silt , ett jotkin kokemistamme hankaluuksista johtuvat siit , ett riskien arviointia ja siihen liittyvi puitedirektiivin osioita ei ole toteutettu asianmukaisesti .
se johtaa esimerkiksi tilanteeseen , jossa joissain jsenvaltioissa vaarallinen liuotin trikloorietyleeni on kielletty ja joissain jsenvaltioissa se on paljon suurempien altistumisarvojen alainen kuin mit muualla on mritetty .
meidn tytyy tyskennell puitedirektiivin tydellisen ja asianmukaisen toteuttamisen puolesta , mutta samalla korvaavuuden trkeytt tytyy painottaa tss direktiiviss , ja freddy blak oli aivan oikeassa tehdessn niin tarkistuksessa 7 .

oli erittin hyv nhd , ett tm direktiivi on hertetty henkiin niin pitkn ajan jlkeen .
ihmettelen kuitenkin , mik on useiden muiden neuvostoon juuttuneiden direktiivien kohtalo , esimerkiksi direktiivin , joka koskee eri kuljetusmuotoja , ja fyysisi tekijit koskevan direktiivin , joka kattaa melun , trinn , optisen steilyn ja kentt ja aallot .

olen erityisen huolestunut melusta .
alkuperisen vuoden 1986 direktiivin tyntekijiden suojaamisesta melualtistumisesta johtuvilta riskeilt altistumis- ja toimitasot ovat tysin vanhentuneet .
yhdistyneen kuningaskunnan hallitus oli hyvin ylpe siit , ett se sai lpi vaatimuksensa 90 desibelin tasosta , jolloin korvasuojia on kytettv tyss .
se tuki tt kustannuksia pienentvn toimena .
kuitenkin monet tuhannet tyntekijt ovat joutuneet maksamaan tst kuulon heikkenemisen ja teollisuuden aiheuttamana kuuroutumisena .

neuvoston oli tarkoitus tarkastella uudelleen tuota vuoden 1986 direktiivi komission ehdotuksen pohjalta ennen tammikuuta 1994 .
nyt on vuoden 1998 helmikuu , ja ellei tuota fyysisi tekijit koskevaa direktiivi voida hertt henkiin , meidn tytyy joka tapauksessa tarkastaa tuota aiempaa meludirektiivi .
toivon , ett komissio voi vakuuttaa meille nin kyvn .
ei olisi oikeudenmukaista odottaa vastausta rouva cressonilta , mutta toivon , ett asia voidaan ottaa esille komissaari flynnin kanssa .

odotan innokkaasti komission osallistumista valiokunnan toimintaan lhiviikkojen aikana kuulemistilaisuudessa uusista , ilmaantuvista terveysriskeist .
me olemme onnistuneet ksittelemn tll joitain ratkaisemattomia ongelmia - niit vanhimpia - ja meill on voitettavanamme joitain uusia .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , nyt ksiteltv mietint neuvoston vahvistamasta yhteisest kannasta direktiivin antamiseksi tyntekijiden terveyden ja turvallisuuden suojelemisesta on erittin trke ja hydyllinen niille eri jsenvaltioiden tyntekijille , jotka voivat altistua kemiallisille tekijille .
direktiivi ei pid eik sit voida en siirt tuonnemmas .
sen sisltm pyrkimys ansaitsee nopeimman mahdollisen ksittelyn ja huomion kaikilta , sek euroopan unionin jsenvaltioilta ja toimielimilt ett tymarkkinaosapuolilta .

nyt arvioitavanamme oleva neuvoston yhteisen kannan teksti on aiempaa selkempi , tsmllisempi , yksiselitteisempi ja vhemmn omiaan luomaan tilanteita , jotka antavat mahdollisuuden paeta vastuuta .
asiakirjan rakenne mahdollistaa direktiivin tavoitteiden ja puitteiden paremman mrittelemisen ja systematisoinnin .

vaarallisen kemiallisen tekijn mrittely sek mekanismi raja-arvojen - sek typerisen altistumisen raja-arvon ett biologisen raja-arvon - mrittelemiseksi saavat tss tekstiss selkemmn ilmaisun ja keskeisemmn aseman .
tynantajan velvoitteet , tyntekijiden tarpeellinen valvonta , neuvonta ja informointi sek tyntekijiden osallistuminen mritelln aiempaa paremmin .

tekstiss painotetaan jsenvaltioiden velvollisuutta saattaa voimaan lainsdnnllisi sek hallinnollisia mryksi ja sdksi direktiivin toteuttamiseksi .
mietinnss otetaan esille tietyt huolenaiheet , joita yhteinen kanta viel hertt ja on todennkisesti vastedeskin herttv .
mutta parlamentin nyt ehdottamat tarkistukset ovat omiaan tydentmn , parantamaan ja selkiyttmn arvioitavanamme olevaa asiakirjaa .
monet parlamentin ensimmisess ksittelyss ehdottamat tarkistukset sisllytettiin nyt ksiteltvn tekstiin , ja ne ovat mytvaikuttaneet siihen , ett se on nyt oleellisesti aiempaa parempi .

esitn vain kaksi huomiota ehdotetuista tarkistuksista .
tarkistuksessa 1 korostetaan parempaa huolenpitoa raskaana olevista naisista ja nuorista tyntekijist . tss asiassa , kuten yleenskin , on erittin trke suojella tyntekijit nykyhetkell , mutta yht trke on mys huolehtia tulevaisuudesta .
tarkistuksessa 10 osoitetaan , miten olennainen merkitys on sill , ett tyntekijit koulutetaan sen sijaan , ett heille annettaisiin pelkstn tietoja .
niden ja muiden nkkohtien vuoksi , joita aika ei salli minun ottaa tss yhteydess esiin , nyt arvioitavanamme oleva mietint on todellakin erittin hyv ja ansaitsee kannatuksemme .

arvoisa puhemies , arvoisa rouva komissaari , arvoisat kollegat , on kestnyt todella kauan , ett neuvosto on saavuttanut yhteisen kannan .
se on kuitenkin tll hetkell parempi kuin komission ehdotus .
olen mys erittin tyytyvinen siihen , kuinka esittelij blakin kanssa tehtiin yhteistyt .
minun ei tarvinnut sitten en esitt tarkistuksia , vaikka aionkin kannattaa kristillisdemokraattien esittm tarkistusta 16 .

mik on nyt tmn direktiivin merkitys ?
erilaiset normit ovat vahingollisia kansallisen lainsdnnn kannalta .
lhtkohdat kilpailulle ovat kuitenkin aina trkeimmss asemassa .
se on huono asia tyntekijiden ja uhrien kannalta .
uhrien vammat ovat usein hyvin vakavia .
nin ollen eurooppalainen politiikka sitovine normeineen olisi paras vaihtoehto , ja me haluamme vedota parlamentin ja komission lailla tarkistukseen 4 .

itse asiassa meidn pitisi olla mys valmiita kieltmn joitakin liuottimia , kuten ksyleeni , tolueeni ja trikloorietyleeni , ja tss asiassa tarkistus 7 osoittaa toimintamme suunnan . onhan niin , ett teollisuutta aiotaan kannustaa vaihtoehtojen etsimiseen , ja vaihtoehto voi olla esimerkiksi reaktiivisten liuottimien kyttnotto .
haluan mainita tss yhteydess esimerkkin liuottimet , joita voidaan saada kehkukasta .
tst on tehty kokeita , joita jopa euroopan komissio on rahoittanut ja jotka tarjoavat erittin hyvt mahdollisuudet .

herra puhemies ja rouva komissaari , nin ollen haluaisin ehdottaa , ett parlamentille tehtisiin snnllisin vliajoin kertomus saavutetusta edistyksest , koska en ole tysin tyytyvinen tytntnpanoon .

lopuksi haluan sanoa viel pari sanaa koulutuksesta , harjoittelusta ja tiedottamisesta typaikoilla .
mys tst asiasta olemme esittneet tarkistuksen .
ei ole kysymys pelkstn tiettyjen aineiden kieltmisest vaan mys aineiden ksittelyst .
kun olemme esittneet hyv ratkaisua , olen sit mielt , ett tm direktiivi voi olla meille askel eteenpin ratkaistaessa suurta ongelmaa , joka koskettaa esimerkiksi maalareita ja muita tyntekijit .

arvoisa puhemies , aluksi haluan kiitt herra blakia siit tyst , jota hn on tehnyt tmn erittin trken , mutta kovin vaikean ja monimutkaisen asian parissa .
tysuojelukysymykset ovat niit , joissa euroopan unionin lainsdnt tulee todella lhelle ihmisten arkipiv .
tysuojelussa on kyse ihmisten hengest , terveydest ja tykyvyst .
trkempi asioita ei juuri voi olla .

euroopan unionin on kyettv asettamaan tysuojelulle vahva minimitaso , jotta huonoa tysuojelua ei voitaisi kytt kilpailukeinona .
tysuojelussa on kyse paitsi tyntekijiden , mys tynantajien ja koko yhteiskunnan edusta .
tst syyst onkin rimmisen paheksuttavaa , ett tysuojeluasiat ovat olleet niin pitkn tysin jumissa neuvostossa , kuten tllkin on useassa puheenvuorossa todettu .
tmkin direktiivi oli parlamentin ensimmisess ksittelyss jo nelj vuotta sitten .
toivottavasti yhteisen kannan saaminen nyt neuvostosta kertoo siit , ett tysuojelusuma on siell vihdoinkin purkautumassa ja ehk juuri brittien kaudella .

herra blak on tehnyt neuvoston yhteiseen kantaan muutosesityksi , joista useimmista olen hnen kanssaan aivan samaa mielt .
minua kuitenkin askarruttaa mietinnn kielteinen suhtautuminen biologisten raja-arvojen asettamiseen .
mietinnsshn todetaan , ett biologisia raja-arvoja voidaan mritt vain poikkeuksellisissa oloissa silloin kuin muut keinot eivt riit .
meill suomessa ei kuitenkaan suhtauduta kemiallisten aineiden biomonitorointiin nin varauksellisesti .
meill pinvastoin nhdn , ett se on monessa tapauksessa tehokas keino , jolla tyntekijiden altistusta voidaan seurata ja nin suojella heidn terveyttn .
luonnollista tietysti on , ett biologisen monitoroinnin periaatteesta on aina ennalta sovittava tyntekijiden edustajien kanssa .

arvoisa puhemies , arvoisa rouva komissaari , hyvt kollegat , olen sit mielt , ett perusteluja tytyy todellakin viel kerran thdent .
stephen hughes on vaatinut sit tll .
puhutaan paljon kustannussstist tysuojelun ja -turvallisuuden yhteydess . ei kuitenkaan puhuta siit , mit kustannuksia asianosaiset voisivat sst ja miss kustannuksissa kansantaloutemme voisivat sst , jos todella suojeltaisiin .
se merkitsee , ett olemme jlleen kerran tekemisiss kestoskandaalin kanssa .
tysuojelu ja -turvallisuus unionissa eivt pysy sismarkkinoiden ja teknologisen kehityksen tahdissa .

stephen hughes on viitannut jo kahteen direktiiviin , jotka ovat tulossa .
tmn direktiivin yhteydess tytyy keskustella siit , mit etuja ja haittoja komission valitsemassa strategiassa ongelman ksittelemiseksi on : tietty tyylikkyys periaatteiden muotoilussa , edistysaskeleet ilman rinnakkaisen suojelun periaatetta .
voidaan jd yksittisten direktiivien varaan ja saavuttaa edistyst yhdell direktiivill , mutta mys hinta on kova .
vaikeus on siin , mit puitedirektiiviss sanotaan .
tytyy olla varovainen , ettei yksittisdirektiiveiss jd puitedirektiivist jlkeen , ja yksittisten direktiivien vlill on yhdenmukaisen menettelyn ongelma esimerkiksi silloin , kun on kysymys rjhdystiloista - se tulee tss konkreettisesti esiin - ja ongelma monimutkaistuu kaikissa yksittistapauksissa ja hankaloittaa edistyst koko ajan .

haluan tss vain viel kerran korostaa , ett kollega blak on tehnyt erinomaista tyt .
minulle ei ole selv , ett tarkistus 16 on parempi kuin tarkistus 3 , ja tarkistuksesta 18 minulla on freddy blakille kysymys , miksi riskien arvioinnista pitisi tehd tiedotustoiminnan lhtkohta .
sehn on jossakin mrin ristiriidassa sen kanssa , mit hn sanoi tarkistuksessaan 6 .

arvoisa puhemies , haluaisin onnitella freddie blakia tyst , jonka hn on tehnyt tmn mietinnn vuoksi .
mietinnn vuoksi on taisteltu ja hnen pyrkimyksin on arvostettu suuresti ympri valiokuntaa .
vaikka mietint on tekninen , se on mys hyvin todellinen .
itse asiassa kymmenen miljoonaa ihmist ympri euroopan unionia krsii tytapaturmista tai tyn aiheuttamista sairauksista .
tm on yleisesti tiedossa oleva tosiasia , ja valitettavasti kahdeksan tuhatta nist ihmisist kuolee euroopan unionin sisll joka vuosi .
monet muut ilmoittamatta jtetyt onnettomuudet , sairaudet ja kuolemantapaukset jvt luonnollisesti huomiotta .

monet nist kuolemantapauksista ja sairauksista aiheutuvat tietmttmyydest ja ephyvksyttvien riskien ottamisesta .
niin kauan kuin nit riskej ei ole mritelty asianmukaisesti , on oikein , ett komissio laatii lainsdnt , jossa nm riskit viitoitetaan tarkoituksenmukaisesti .

miksi ihmiset ottavat tarpeettomia riskej ?
me kaikki teemme niin joskus .
me kaikki ylitmme teit , ehk katsomatta ymprillemme , ja me kaikki olemme liian huolimattomia .
tm on huono elmnasenne ja ehdottoman huono asenne tyskentelyyn , mutta nm asenteet voidaan hylt ja rakentaa ne uudelleen edistysmielisell ja positiivisella tavalla tyss kohtaamiemme ongelmien poistamiseksi .

tst syyst tmn mietinnn , joka on mahdollinen puheenjohtajamaan yhdistyneen kuningaskunnan tekemn aloitteen ansiosta , kuten freddie huomautti , tarkoitus on lopettaa sellaisten haitallisten kemiallisten aineiden epasiallinen kytt , jotka ovat pahimpia aineita , joita ihmiset voivat tyssn kytt .
tllaisten kemiallisten aineiden kytst johtuvat vaarat tytyy arvioida tyntekijille aiheutuvien riskien kannalta , ei vain niiden lyhytaikaiset vaikutukset vaan mys pitkaikaiset vaikutukset .
koulutuksesta tiedottamisella tytyy olla merkittv vaikutus kuten koulutuksella itsellnkin .
tst syyst tss mietinnss on annettu niin paljon painoa koulutukselle , ehk jopa siin mrin , ett puitedirektiivin tulkinta koulutuksesta laajenee , mik on mynteist .
esimerkiksi pieniss yrityksiss tyntekijt joutuvat tytapaturmaan 50 % todennkisemmin .
mist tm johtuu ?
se johtuu siit , ett suurissa yrityksiss annetaan parempaa koulutusta ja tiedotus on asianmukaisia , mist kumpikaan ei pde pieniin yrityksiin .
isoissa yrityksiss riskeihin suhtaudutaan mys vakavammin , sill terveytt ja turvallisuutta pidetn tuottavana ja kannattavana osana mink tahansa yrityksen organisaatiorakenteen tulevaisuudelle .
tst syyst " safe action for europe " - projekti , joka ei valitettavasti etene oikeudelliseen perustaan liittyv kysymyst pidemmlle , ei olisi ollut kovin soveltuva pienille yrityksille .

freddie mainitsi mys kemiallisen tuotannon ja yritysten uudelleensijoittamisen .
muistan tapauksen intian bhopalista .
siihen annettiin syyksi pienet sosiaaliset kustannukset .
tst syyst bhopal muistetaan suuren luokan katastrofista ja sen maan tyntekijiden tydellisest riistosta .
me emme saa unohtaa sit tss direktiiviss , joka lis euroopan tylisten oikeuksien kokonaismr , ehk voisimme vied tmntyyppisen mallin mys muualle maailmaan .
emme todellakaan voi sallia sit , ett pomalla viedn vain vaaroja ja katastrofeja , joiden tiedmme tyttvn miinakentn tss nimenomaisessa maanosassa .
se on tarpeeksi edistyksellinen , jotta voimme olla sit mielt , ett sill on merkityst tyntekijiden suojelemiselle , ja silti tarpeeksi realistinen , jotta sill voidaan saada aikaan tuloksia .

arvoisa puhemies , arvoisat kollegat , mit tulee asiasisltn , kollegani mendona on jo tehnyt erinomaisia arvioita tst aiheesta ryhmni puolesta .
sallikaa minun siksi ksitell muutamia yleisi asioita .
neuvostolta kului kolme vuotta ja kuusi kuukautta ennen kuin se antoi parlamentille ensimmisen ksittelyn jlkeen yhteisen kantansa .
tm osoittaa sen , kuka hidastaa lainsdnt eurooppalaisella tasolla .

esittelij on nhnyt vaivaa , jotta parlamentin tulos ei liikaa poikkeaisi yhteisest kannasta , jotta direktiivi tyntekijiden terveyden ja turvallisuuden suojelemisesta typaikalla esiintyviin kemiallisiin tekijihin liittyvilt riskeilt ei edelleen lykttisi tai perti vaarannettaisi .
thn tilanteeseen kollega blak on tysin syytn .
hn on tehnyt erinomaista tyt .
odotan kuitenkin , ett hn ottaa huomioon minun antamani tarkistuksen parlamentissa .

sallikaa minun ksitell viel yht trke asiaa .
sellaiset tekniset direktiivit ovat tyntekijille ja heidn terveydelleen todella erittin trkeit , mutta puuttuu viel joukko merkittvmpi direktiivej kuten ettyt tai osa-aikatyn laajoja aloja koskevat direktiivit .
koska komissio on ajatellut tekevns tss lopultakin jotakin vai haluaako se teknisill kysymyksill johdattaa meidn huomiomme pois nist merkittvist aiheista ?
haluaako neuvosto hautoa kollega hughesin mainitsemia direktiivej viel pidempn ?
kaikista nist viivyttelyist krsivt meidn tyntekijmme euroopassa ja me vastuullisina poliitikkoina euroopan parlamentissa emme voi sallia tllaista kauempaa .
odotamme , ett lopultakin saavutetaan edistyst thn suuntaan ja ett komissio ja neuvosto todella ottavat vlttmttmt askeleet sen hyvksi .

arvoisa puhemies , tavoitteena tulee olla , ettei kukaan ihminen vahingoitu tyelmss .
kysymykset , jotka esiintyivt tss suosituksessa toiseen ksittelyyn , otettiin ensimmist kertaa puheeksi nelj vuotta sitten .
vhimmissnnt ovat vaatimuksena sille , ett olisi mahdollista pst tt aluetta koskeviin jokseenkin samanlaisiin ehtoihin eu : ssa .

haluan erityisesti korostaa ennalta varautumisen periaatetta , toisin sanoen sit , ett tyntekijiden altistuminen riskeille j mahdollisimman pieneksi .
riskit on parempi ennaltaehkist kuin todeta jlkikteen .
tmn mietinnn taustalla on voimakas poliittinen mielipide ; se nhtiin ensimmisen ksittelyn yhteydess ja se nhdn nyt .
valiokunta kannattaa yksimielisesti nit noin 15 tarkistusta .
ehdotamme siis neuvoston kantaan tehtvi parannuksia .
kolme trkeint , joita haluan korostaa , ovat jsenvaltioiden soveltuvuuksien arvioiminen , tyntekijille annettavat tiedot riskeist ja aineiden vaarallisuudesta sek ehkisyja suojelutoimenpiteisiin liittyv koulutus .
sen lisksi on huolehdittava siit , ett nm toimet yhteensovitetaan toistensa kanssa .

liberaaliryhm tukee tt sosiaali- ja tyllisyysasiain valiokunnan suositusta toiseen ksittelyyn .

arvoisa puhemies ,       on klassista kreikkaa ja tarkoittaa , ett on lhdettv liikkeelle mritelmst , jotta toiminta saisi sislln .
uskon , ett tnn olemme todistamassa tllaista kehityskulkua hyvin trkess asiassa , jossa ollaan saavuttamassa yksi onnistunut rajapyykki .
tm on siis jatkuva prosessi .

puhuttiin sabotoinnista , mutta kyseess on viivytys . aina kuluu joitakin vuosia ensimmisest ksittelyst toiseen , jota tll tnn tehdn .
herra puhemies , ensimminen ksittely oli edellisell vaalikaudella , me ksittelemme asiaa nyt toista kertaa .

perustelen tt asiaa sill , ett osoittautui , ett direktiivi piti muotoilla perinpohjaisesti uudelleen .
itse direktiivi , sen selitykset ja liitteen olevat lausunnot ovat uskoakseni niin merkittvi , ett sit voisi kuvata , jos sallitte , historialliseksi asiakirjaksi .
kysymys on siit , miten uudet artiklat toteuttavat tt tarkoitusta .
uskon , ett tss on onnistuttu tll yhteisen kannan menettelyll , nill lhestymistavoilla , jotka tekevt tst direktiivist lupaavan ja toivoa antavan .

jaan esittelijn , herra blakin , pidttyneen tyytyvisyyden .
uskon , ett tarkistukset , jotka toimme pttvisesti ja vakaasti euroopan parlamentin eteen ja arvioimme , ett ne voidaan tnn hyvksy , ovat merkittv ja olennainen askel , sanoisin jopa ensimminen askel , eik pelkk ensimminen askel vaan mys ksin kosketeltava ja kouraantuntuva edistysaskel suhteessa nelj vuotta sitten vallinneeseen tilanteeseen .

mys min allekirjoitan pyynnn puheenjohtajamaalle isolle-britannialle , jotta se pttvisesti kiirehtisi , ajaisi eteenpin ja panisi tytntn tmn yhteisen kannan , jotta nin voittaisimme aikaa .
on sanottu ja alleviivattu ja niin minkin sanon , ett nm kyttnotetut mritelmt ovat viisaita siin suhteessa , ett ne eivt ole lopullisen sitovia .
uskon , ett nykyisess todellisuudessa meidn on mahdotonta sanoa , mitk kaikki ovat vaarallisia aineita , koska tulee aina uusia aineita , joita emme tunne , tai aineita , joiden vaarallisuus selvi vasta myhemmin .
tm kyky pitkjnnitteisyyteen , jonka ei pid sallia puuttumista direktiiviin nykyisin arviointiperustein , on uskoakseni yksi tmn direktiivin vahvoista puolista .
se siis muodostaa direktiivikehyksen laajan 391 direktiivin soveltamiseksi , mutta se menee tt pidemmlle , se on tss vaiheessa merkittv lhtkohta .

- ( fr ) arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , haluan kiitt herra blakia siit hyvst tyst , jonka hn on tmn esityksen osalta tehnyt sek koko tyllisyys- ja sosiaaliasiainvaliokuntaa sen jatkuvista ponnisteluista tyntekijiden terveyden ja turvallisuuden parantamiseksi .
komissio arvostaa hyvin paljon yhteisen kannan suhteen omaksuttua rakentavaa asennetta .

aivan ensiksi haluaisin korostaa neuvoston yhteisen kannan poliittista merkityst .
komissio on vakuuttunut siit , ett terveyden ja turvallisuuden suojelun periaatteita on edelleen syvennettv yhteisn tasolla .
neuvosto on sen tunnustanut tss yhteisess kannassa , ja vaikka teksti ei olisikaan aivan tydellinen , se on huomattava edistysaskel terveyden ja turvallisuuden alalla .
suurin osa euroopan parlamentin tekemist tarkistuksista yhteisen kannan tekstiin on todellisia parannuksia , jotka komissio voi siis hyvksy .
tarkoitan tarkistuksia 1 , 2 , 3 , 4 , 5 ensimmisess osassa , 6 , 9 , 11 , 12 , 13 ja 18 .

haluaisin nyt kommentoida niit tarkistuksia , jotka aiheuttavat komissiolle ongelmia ja joita nin ollen ei voida hyvksy .
tarkistuksen 5 toinen osa mr tynantajia taltioimaan riskeist laaditun arvioinnin soveltuvassa muodossa kansallinen lainsdnt ja kytnt huomioon ottaen .
tm mrys epilemtt heikentisi yhteist kantaa , jonka mukaan asiakirjat laaditaan kansallisen lainsdnnn ja kytnnn mukaisesti .
olen vakuuttunut siit , ettei euroopan parlamentti voisi ajatellakaan sallivansa mielivaltaisuutta lainsdnnn kunnioituksessa .
tt ajatusta ei siis voida hyvksy .

tarkistuksessa 7 korostetaan korvaamisen periaatetta riskin poistamisessa .
komissio voi tietenkin olla yht mielt tmn periaatteen kanssa , jonka tavoitteena on vaarallisten kemiallisten tekijiden korvaaminen sellaisilla , jotka ovat vaarattomia tai vhemmn vaarallisia tyntekijille .
tynantajien kannalta optimaalisten ehkisevien toimien rohkaisemiseksi on kuitenkin parempi silytt kytnnllisempi velvoite vhent vaara minimiin , kun kerran riskien tydellinen poistaminen on mahdotonta .

tarkistus 8 on poliittisesti arkaluonteinen .
jsenvaltiot ja komissio psivt yhteisymmrrykseen tst tekstist vasta vaikeiden neuvottelujen jlkeen .
koska ehdotettu lisys menee kompromissin ulkopuolelle ja vaikka komission ymmrt euroopan parlamentin kannan , komissio haluaa silytt tekstin ennallaan ottaen huomioon , ett tarkistuksen 4 pohjalta , joka voidaan hyvksy , on mahdollista palata thn kysymykseen viisivuotisarvioinnin yhteydess .

tarkistuksen 10 osalta komissio arvioi , ett tiedon laatua koskevan alakohdan poisto ei helpottaisi tynantajan tehtv tss trkess asiassa .

viimeinen huomio koskee tarkistusta 14 .
komissio ei voi hyvksy sanojen " uusien tietojen " poistoa niiss tapauksissa , jotka vaativat liitteiden mukauttamista tekniikan kehitykseen .
uudet tiedot ovat itse asiassa teknisten muutosten suurin syy .
neuvosto on sit paitsi hyvksynyt tmn periaatteen yhteisess kannassaan ja useissa muissa yhteyksiss .
toivon , ettei euroopan parlamentti yrit nin rajoittaa komission aloiteoikeutta .
ei ole kyse siit , ett komissio etsisi tekosyyt teknisest mukauttamisesta lamauttaakseen parlamentin , kuten esittelij nytt antavan ymmrt .

mit tulee tarkistuksiin 16 ja 17 , komissio ei voi hyvksy niit , koska sen mielest tarkistus 3 , jonka se hyvksyy , on parempi kuin tarkistus 16 ja koska tarkistus 17 ei lis mitn yhteisen kannan 8 artiklaan .

arvoisa puhemies , kuulin , ettei rouva komissaari cresson ollut ottanut tarkistusehdotusta 11 niiden tarkistusehdotusten joukkoon , jotka komissio saattoi hyvksy .
mutta olen komission kanssa yhteistyss tehnyt suullisen tarkistusehdotuksen , joten toivon , ettei komissio nyt pet lupaustaan viime hetkell .
tm tarkistus tuli hieman myhisess vaiheessa , joten toivon , ett kyseess on vain unohdus .
olen aivan samaa mielt kanssanne siit - tm on oikeastaan mys pieni vihjaus kollegoilleni - ettei ole perusteltua nest tarkistusehdotuksesta 16 , kun komissio ja neuvosto hyvksyvt tarkistusehdotuksen 3 .
meidn on huolehdittava siit , ettemme heilauta lippua niin korkealla , ett kadotamme tasapainomme , joten olen erittin iloinen niist huomautuksista , joita esititte .
toivon kuitenkin , rouva cresson , ett tn yn nette unta siit , ett haluatte mielellnne viel kerran tarkastella nit asioita , sill siten voimme saada jo nelj vuotta pydll olleen direktiivin hyvksytty .
olen joustanut paljon , neuvosto on joustanut paljon , joten olen mys sit milt , ett komissio voisi tulla meit hieman vastaan .
olen aivan varma siit , ett nette unta siit tn yn , jotta psemme huomenna hyvn ratkaisuun .

arvoisa jsen , en puhu pitkn .
komissio on hyvksynyt tarkistuksen 11 , ja uskon sit paitsi sanoneeni sen sken , ja kyseess on ehk vain knnsongelma .

kiitos , rouva komissaari .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

( istunto pttyi klo 20.00. )
