
pytkirjan hyvksyminen

eilisen istunnon pytkirja on jaettu .

onko huomautettavaa ?

arvoisa puhemies , pytkirjassa on selv virhe liittyen komissaari bangemannin tll kyttmn puhevuoroon .
komissaari bangemannin piti puhua kahdesta julkilausumasta : komission kannasta transatlanttisiin suhteisiin sek echelon-jrjestelmst .
komissaari bangemann ei puhunut echelon-jrjestelmst varsinaisessa puheenvuorossaan eik edes maininnut , ett hn aikoo puhua siit myhemmin .
tm voidaan tarkistaa sanatarkoista istuntoselostuksista .
tmn pohjalta tytyy sanoa , ett herra bangemann rikkoi parlamentin menettelytapoja , kun hn ei puhunut echelon-jrjestelmst , vaan ainoastaan toisesta komission julkilausumasta .
komissaari bangemann ei ollut lainkaan valmistautunut puhumaan echelonista .
hnell ei ollut siit mitn sanottavaa .
hn ei tiennyt siit mitn .
tmn takia mielestni parlamentin ei pid hyvksy sit , ett komissaari bangemann olisi antanut julkilausuman tst echelonista .
min ehdotan , ett komissio pakotetaan antamaan uudelleen julkilausuma echelonista , jotta asia tulee asianmukaisesti ksitellyksi , niin ett mys parlamentin jsenet voivat kytt siit puheenvuoroja .
toivoisin , ett pytkirjaa tmn komissaari bangemannin kyttmn puheenvuoron osalta muutettaisiin ja ett asia palautettaisiin komissiolle uutta julkilausumaa varten .

kiitn herra seppst hnen kannanotostaan .
mielestni ei kuitenkaan voida sanoa , ett tyjrjestyst on rikottu , vaikka parlamentin omien yksikiden ja komission yksikiden vlisess tiedonkulussa onkin ollut ongelma , jonka vuoksi eilisiltainen keskustelu ei sujunut sovittujen menettelyjen mukaisesti .
tst nkkulmasta ymmrrn teidn ja keskustelussa lsn olleiden kollegoiden pettymyksen , johon viittasitte .

arvoisa puhemies , se , mit kollega seppnen sanoi , on valitettavasti totta , ne eivt olleet mitn vahinkoja .
tll viitattiin kolme kertaa siihen , ett ksittelyn on koskettava niit molempia , ja sitten sanottiin , ett se tapahtuu kahdessa osassa , vaikka kaikille oli selv , ettei se onnistu kahdessa osassa .
vasta lopuksi sanottiin sitten , ett kysymyksikin voidaan viel esitt . sitten vain molemmat suuret ryhmt saivat puheenvuoron .
niin ei voi yksinkertaisesti toimia .
vastustamme pttvisesti tllaista menettely .
aihetta ei voi ksitell niin kuin herra bangemann ksitteli sit eilen .

kiitn teit .
onko muuta huomautettavaa ?

( parlamentti hyvksyi pytkirjan . )

varainhoitoasetuksen muuttaminen

esityslistalla on seuraavana dell ' alban laatima budjettivaliokunnan mietint ( a4-0308 / 98 ) 21. pivn joulukuuta 1977 annetun euroopan yhteisjen yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen muuttamisesta .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , ymmrrn , ettei tm mietint hert kovin suurta kiinnostusta , mutta se on tarpeellinen ja trke asiakirja parlamentin ja euroopan unionin kannalta sek siksi , ett talous- ja rahaliiton vlineet saadaan kaikin puolin integroitua unionin snnstn .
varainhoitoasetus kuuluu perussdksiin : sen tarkoitus on mritt toimielinten vliset suhteet ja se tapa , mill ne aina komissiota myten toteuttavat euroopan unionin talousarviota .
euron kyttnotto euroopan unionissa antaa aiheen ja perusteet sille , ett nyt toteutetaan joitakin tietyin vliajoin toteutettavia toimia , tss tapauksessa muutetaan varainhoitoasetusta .

tss mietinnss parlamentti ilmaisee kantansa muutoksiin , joita komissio on ehdottanut ja jotka ppiirteittin hyvksymme tietyin tarkistuksin , joita yritn lyhyesti kuvailla .
tmn mietinnn aihepiiri on varsin rajattu , mist syyst budjettivaliokunta on pttnyt seurata komission viitoittamalla tiell eli rajoittaa varainhoitoasetukseen tehtvt erityismuutokset kaikkein kiireellisimpiin asioihin eli sellaisiin , joiden ansiosta nm toimet voidaan saattaa voimaan 1. tammikuuta 1999 - tarkoituksena nimenomaan huomioida euro varainhoitoasetuksessa - ja siirt seuraavaan , pian tehtvn uuteen muutosehdotukseen muut tarkistukset , joista voitaisiin hyvin olla tysin yht mielt mutta joita en valiokunnan nimiss enk varsinkaan esittelijn periaatteesta halua kannattaa .
sama koskee mys niiden kollegoiden tarkistuksia , jotka ovat ehdottaneet nit laajempia muutoksia .

tarkastellaanpa yksityiskohtaisesti , mist on kyse .
ennen kaikkea on kyse euron huomioon ottamisesta varainhoitoasetuksessa ja niiden mekanismien mukauttamisesta , joilla euroalueeseen kuuluvat maat toimivat unionin talousarvion maksajina ja saajina .
toiseksi on kyse varainhoitoasetuksen sovittamisesta yhteen ern talous- ja rahaliiton hyvin trken mryksen , sakkojrjestelmn , kanssa .
tiedmme , ett jsenvaltioille , jotka eivt noudata mrajassa yhteisen talouspolitiikan normeja ja sntj , voidaan asettaa sakkoja .
parlamentin tarkistuksilla haluamme sisllytt talousarvioon tllaiset sakot ja siirt ne sitten maastrichtin sopimuksen mukaisesti - toimella , jolla sdetn yleissntihin kohdistuvasta poikkeuksesta - euroalueeseen kuuluville maille .
useissa tarkistuksissa puututaan mys muiden toimielinten tytntnpanovaltaan .
amsterdamin sopimuksella lakkautetaan alueiden komitean ja talous- ja sosiaalikomitean yhteinen organisaatiorakenne .
esitetyn tarkistuksen tarkoituksena on saattaa teksti tuon mryksen mukaiseksi .
ehdotamme , ett niiden toimielinten joukkoon , joiden tytntnpanovalta tunnustetaan - nihin kuuluvat alueiden komitea ja talous- ja sosiaalikomitea - listn mys oikeusasiamies .
tm on meist mahdollista , ja ehdotamme tt muutosta mietinnssni .

arvoisa puhemies , haluaisin korostaa , ett talousarvion valvontavaliokunta hyvksyi yksimielisesti 4 tarkistusta , jotka edustamani euroopan kansanpuolueen ryhm oli esittnyt , jotta talousarvion valvontavaliokunnan lausunto voitaisiin toteuttaa , ja koska niin kvi , ptimme jatkosta dell ' alban budjettivaliokunnan mietinnn hyvksymisen jlkeen .

haluaisin kiinnitt parlamentin ja komission huomion esittmmme tarkistukseen , joka koskee uclafin toimivallan laajuutta mys yhteisn muiden toimielinten valvonnassa .
se on lisys 22 artiklan 2 kohtaan , joka antaisi uclafille mahdollisuuden toteuttaa kaikkia toimielimi koskevien budjettikohtien toteuttamistapojen osalta valvontatehtvns , ja toivon kovasti , ett tm tarkistus hyvksyttisiin .

muut 3 tarkistusta liittyvt tiettyjen kolmansia maita koskevien ohjelmien ksittelyyn , erityisesti ehdokasmaita koskevien , ja ne liittyvt niiden omaehtoiseen hallinnointimahdollisuuteen yhteisn mrrahojen osalta .

arvoisa puhemies , lopuksi toistan , ett olisi trke , jos nm tarkistukset voitaisiin hyvksy , ennen kaikkea mainitsemani tarkistus , joka koski uclafin toimivallan laajentamista , jotta se voisi valvoa mys muita euroopan unionin toimielimi ja virastoja .
tss vaiheessa haluaisin saada tiet mys herra komissaarin nkemyksen siit , voiko komissio hyvksy nm 4 talousarvion valvontavaliokunnan esittm tarkistusta .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , voin posin tukea ehdotettua varainhoitoasetuksen muutosta .
euroopan yhdentymisen kunnianhimoinen kehittminen ja sen sopimuksellinen perusta eli maastrichtin sopimus , edinburghin huippukokous tai amsterdamin sopimus on muuttanut alkuperist varainhoitoasetusta merkittvsti .
tt muutosta voidaan pit ensimmisen askeleena kohti yleist tarkistusta , jonka avulla tekstist saataisiin taas sisllltn yhtenisempi .

sallikaa minun kuitenkin ottaa tm ksiteltvn oleva muodollinen muutos ennen kaikkea lhtkohdaksi sen taustalla olevien sisllllisten muutosten trkeyden korostamiseksi .
varainhoitoasetuksen muutos on pieni mutta merkittv ulottuvuus matkalla rahaliiton kolmanteen vaiheeseen .
ensinnkin , ja tmn tiedmme jo unionin ensi vuoden talousarviota koskevista parhaillaan kytvist neuvotteluista , euro korvaa muutaman viikon kuluttua ecun rahayksikkn .
talousarviotakin on valmistettava siihen .
toisaalta on kyse mys siit , ett yhteisn talousarviota koskevat snnt mukautetaan vakaus- , talousja kasvupakettiin .
tllin on kyse yhteisen eurooppalaisen rahan selkrangasta .
voimme hyvin muistaa eri jsenvaltioiden ponnistelut taloudellisen lhentymisen aikaansaamiseksi , joka on vakaan euron edellytys ja perusta .
vakaus- ja kasvusopimuksen on tarkoitus varmistaa tulevaisuudessakin , ettei jsenvaltioissa sallita liian suuria budjettivajeita .
sakkojrjestelm koskee nin ollen mys yhteisn talousarviota , josta tulee sopiva vline sakkojrjestelmn yhteyteen .
tst jrjestelmst johtuu tavoitellun mukautumisen trkeys .
tavoitteenamme on oltava sen osalta niin kuin yleenskin se , ett teemme sisisin menettelytavoin kaiken valmiiksi euron kyttnottoa varten ja takaamme sen yhteydess mahdollisimman suuren avoimuuden .

arvoisa puhemies , mit voisin list esittelijidemme sanoihin ?
en juuri mitn , ja nin ollen pyrin olemaan lyhytsanainen .
ensiksi haluaisin kuitenkin onnitella heit ja aivan erityisesti herra dell ' albaa , joka on tehnyt erinomaisen tyn kuivasta ja kuitenkin keskeisest aiheesta .
lainsdntn liittyvt tyt ovat yleens ehk vhemmn hauskoja kuin valiokunta-aloitteiset mietinnt mutta aivan yht trkeit tai trkempikin .

en haluaisi kiistell herra sarlisin kanssa , joka on kyttnyt osan ajastaan esittelijn saadakseen puolueryhmlleen joitakin tarkistuksia .
haluaisin muistuttaa parlamentille , ett hn on nimenomaan korostanut erst kompromissitarkistusta euroopan kansanpuolueen ryhmn ja euroopan sosiaalidemokraattisen puolueen ryhmn vlill .

menen itse asiaan , ja vaikka , jos aikaa j , mainitsenkin myhemmin muita aiheita , euroopan sosiaalidemokraattisen puolueen ryhm haluaisi painottaa kahta seikkaa : asetuksen ajan tasalle saattamista ja oikeusasiamiest .

kuten gianfranco dell ' alba hyvin sanoi , meidn on uudestaan saatettava ajan tasalle vuoden 1977 varainhoitoasetus .
siin otetaan huomioon unionista tehdyn sopimuksen ja amsterdamin sopimuksen uutuudet tai ainakin laaditaan ennakoivat snnkset sen voimaantuloa varten .
siin ei ole mitn pahaa , pinvastoin .
se on kuitenkin ties kuinka mones kerta .
kukaan ei en tied , onko se seitsems , kahdeksas , yhdekss kerta .
kukaan ei tied sit .

ja vaikka uusi varainhoitoasetus onkin muodollisesti asianmukainen , kenties tarvitaan todellakin tysin uutta varainhoitoasetusta .

euroopan unioni , joka valmistautuu itlaajentumiseen , on hyvin erilainen kuin euroopan talousyhteis 1970-luvulla , jolloin luotiin tmn parhaillaan tarkastelemamme varainhoitoasetuksen perusta .
kyseess oli yhteis , jolla ei viel ollut , eik nytkn ole , yleisill , vlittmill vaaleilla valittua euroopan parlamenttia ja joka oli kynnistmss eteln maiden , kreikan , espanjan ja portugalin jsenyysneuvotteluja .
olemme hyvin kaukana niist nkymist .

nin ollen mielestni komission , joka on sanonut meille niin monta kertaa kannattavansa uuden varainhoitoasetuksen laatimista , olisi ryhdyttv siihen .
olemme ymmrtneet , ett on olemassa jopa tyasiakirjoja , joita meille todellakaan ei ole lhetetty , mutta joita jotkut meist ovat tietenkin saaneet .
kyseiset tyasiakirjat olisi kuitenkin lhetettv parlamenttiin ja niist olisi keskusteltava , olisi kynnistettv vuoropuhelu tmn uuden varainhoitoasetuksen uudistuksesta mit pikimmin .
se on ehdottoman trke .

toinen merkittv poliittinen seikka on oikeusasiamiehen asianmukainen huomioon ottaminen .
euroopan parlamentti voisi todellakin ottaa kunnian sen luomisesta , koska se tapahtui maastrichtissa ksitellyst parlamentaarisesta aloitteesta , mutta mielestmme oikeusasiamiehen toimisto poliittis-institutionaalisena elimen vaatii erityiskohtelua , joka ptslauselmaluonnoksen tarkistuksissa sille mynnetn .
juuri oikeusasiamiehen riippumattomuus edellytt sit , ettei sit sisllytet euroopan parlamentin talousarvioon .
jos alueiden komitea ja talous- ja sosiaalikomitea ovat neuvoston neuvoaantavia elimi ja ovat omassa pluokassaan , miksi oikeusasiamiehen oli mr sislty parlamentin talousarvion pluokkaan ?
se ei ole poliittisesti johdonmukaista .
nin ollen puollamme sen eriyttmist erityiseen pluokkaan .

ehkp puolet ptslauselmaluonnoksen tarkistuksista koskee tt asiaa .
mit muihin tarkistuksiin tulee , hyvt jsenet , ne kattavat ajan tasalle saattamisen muita seikkoja , joista olemme tysin yht mielt : euro , vakaus- ja kasvusopimuksen sakot , hajautetut elimet , kahden komitean yhteisen organisaatiorakenteen vlttmtn , johdonmukainen lakkautus - tosiaankin on todettu , ettei maastrichtin " keksint " ollut tehokas .
tst kaikesta olemme yht mielt , ja tarkistuksissa muotoillaan se , mit voisimme kutsua parlamentin opinkappaleeksi tst asiasta .
en siis toista sit en .
sanon kyll kuitenkin viel kerran sen , ett toivomme , ett euroopan komissio antaisi meille hyvin pian sellaisen varainhoitoasetuksen , joka jo olisi tarkoitettu sellaiselle euroopalle , joka ylt kauas nykyisten rajojensa ulkopuolelle .

mys liberaaliryhmn mielest ehdotetut muutokset ovat trkeit , ja haluan erityisen mielellni kiitt ppe-ryhmn herra sarlisia siit , ett hn huolehti talousarvion valvontavaliokunnan tarkistuksen esittmisest .
paljon phare-asioiden kanssa tyskentelevn sydmellni on tietenkin korostaa niit esitettyj tarkistuksia , jotka koskevat hajauttamista . hajauttaminen voi mahdollistaa phare-toimenpiteiden paremman hallinnon ja samalla tukea osaltaan laajentumisen edistmist it- ja keski-euroopan maihin .
voin sanoa minua ihmetyttvn suuresti , ettei komissio omaaloitteisesti tehnyt mitn hajauttamisen eteen .
aloitimmehan keskustelun jo viime vuoden lopulla , jolloin komissio hyvin mynteisesti ilmaisi toivovansa hajauttamista ja mielelln toteuttavansa sen .
kysymys oli mys agenda 2000 -asiakirjoista , ja kuitenkaan komissio ei ole kyttnyt tilaisuutta hyvkseen esittkseen thn alueeseen liittyvi konkreettisia ehdotuksia .
on jokseenkin kummallista , ett sanotaan yht , mutta tehdn toista .
tmn vuoksi meidn on euroopan parlamentin puolelta huolehdittava siit , ett komissio tytt lupauksensa ja pysyy sanoissaan .

hajauttamisen kannalta on trke se , ett voidaan ilmaista selke poliittista tahtoa edist it- ja keski-euroopan maiden mahdollisuutta tulla mukaan eu : hun .
hajauttaminenhan on tavallaan rakennerahastojen edellkvij ja samalla keino , jonka avulla uudet jsenvaltiot voivat saada hallintorakenteensa kuntoon , saada kokemuksia ja valmistautua hyvin eu-jsenyyteen .
samalla on jo olemassa suosituksia , joita tilintarkastustuomioistuin kannattaa voimakkaasti , koska ne sisltvt muutoksia , joiden avulla voimme nujertaa joitakin phare-hallinnon nykyisi ongelmia .

haluan mys mielellni suositella nit tarkistuksia virkatovereille ja toivoa niille suopeaa tukea .
ne ovat osa selvi merkkej siit , ett toivomme laajentumisen edistmist .
ne voivat viitoittaa tiet jsenyydelle ja niiden avulla voimme saada aikaan entist tehokkaamman phare-ohjelman .

arvoisa puhemies , komissio on tyytyvinen ppiirteissn suotuisaan lausuntoon , jota budjettivaliokunta ehdottaa hyvksyttvksenne ja joka koskee varainhoitoasetuksen kahdeksatta muutosesityst .

tm ehdotus on viimeinen tsmllinen tarkistusehdotus ennen varainhoitoasetuksen yleist uudistamista , jonka johdosta komissio esitteli 22. heinkuuta tyasiakirjan , jonka tarkoituksena on aloittaa laaja toimielinten vlinen kuulemismenettely .
herra colom i naval toivoi , ett komissio esittelisi ehdotuksen muodollisesti ja virallisesti euroopan parlamentissa .
ei ht , hoidan asian .

kahdeksannen muutosesityksen pyrkimyksen ei ole muuttaa varainhoitoasetuksen asiasislt .
tmn ehdotuksen tavoitteena on vain tehd ne kiireelliset ja rajatut tarkistukset , joita euron kyttnotto ja vakaussopimus sek amsterdamin sopimuksen voimaantulo - jonka ainoa vaikutus varainhoitoasetukseen on , ottaen huomioon talous- ja sosiaalikomitean ja alueiden komitean yhteist organisaatiorakennetta koskevan pytkirjan nro 16 poistaminen , ottaa kyttn erityinen osasto kummallekin elimelle - edellyttvt .

komissio voi sitoutua ottamaan vastuulleen monet talousarviovaliokunnan ehdottamista tarkistuksista .
kyse on tarkistuksista 2 , 3 , 4 , 6 , 7 , 10 , 11 , 14 , 16 , 19 ja 20 , joiden tavoitteena on mynt oikeusasiamiehelle erityinen talousarvion pluokka , ja tarkistuksesta 22 , jonka tavoitteena on saada eri voimaantulopivmr euroon ja vakaussopimukseen liittyville osille 1. tammikuuta 1999 ja amsterdamin sopimukseen liittyville osille ratifioinnin jlkeen .

komissio ei voi kuitenkaan vet takaisin erit tarkistuksia , joiden hyvksymist en suosittele teknisist syist , joita aion tarkentaa , ja siit olennaisesta syyst , ett kyse on asiasislln tarkistuksista , joiden vuoksi ei ole mahdollista noudattaa euron voimaantulosta tammikuun 1. pivn aiheutuvaa tiukkaa aikataulua .

mit tarkistukseen 21 tulee , toisin kuin siin annetaan ymmrt , liiallisista alijmist maksettavat sakot - kuten kilpailuoikeuksien vastaisista rikkomuksista maksettavat sakot jo nykyisin - eivt ole kovin selvi talousarvion laatimishetkell .
talousarvioon ei voida kehitell vastaanottorakennetta tarkempaa jrjestelm .
mit hajautettuihin elimiin liittyviin tarkistuksiin 1 , 8 , 9 , 12 , 13 ja 15 tulee , elimill on oma talousarvionsa ja varainhoitoasetuksensa .
yleist talousarviota koskevan varainhoitoasetuksen ei pid kattaa hajautettuja elimi , vaan pikemminkin nihin elimiin sovellettavan erityisen lainsdnnn .
mit toimielinten vlist yhteistyt koskeviin tarkistuksiin 5 ja 17 tulee , tt yhteistyt voidaan komission mielest sdell toimielinten vlisill hallinnollisilla jrjestelyill , kuten yleisi kilpailuja ja ostoja sdelln jo nyt .
mit komission tutkimusten tekemisoikeutta koskevaan tarkistukseen 18 tulee , kysymys ei liity varainhoitoasetukseen vaan toimielinten vlisiin jrjestelyihin .
komissio ei vastusta periaatteessa uclafin toimivaltuuksien laajentamista , mutta se voidaan hoitaa toimielinten vlisell jrjestelyll .

varainhoitoasetuksen yleisen uusimisen osalta vastaavat tarkistukset voitaisiin tarpeen mukaan sisllytt siihen aikanaan .
rouva kjer hansen esitti kysymyksen budjettivaliokunnan tarkistuksista 1 , 3 ja 4 , jotka liittyvt phare-ohjelman hajauttamiseen .
komissio hyvksyy syyskuun aikana tarkistetun asetusehdotuksen hakijamaille annettavan avun yhteensovittamisesta liittymist edeltvn strategian kehyksess , jolloin phare-ohjelma voidaan hajauttaa .
tt kohtaa ksitelln mys silloin , kun varainhoitoasetusta uusitaan yleisesti .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan klo 12.00 .

vuoden 1999 yleinen talousarvioesitys

esityslistalla on seuraavana neuvoston esittelem varainhoitovuoden 1999 yleinen talousarvioesitys .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , minulla on nyt kunnia selostaa parlamentille tuloksia budjettiasiain neuvoston kokouksesta , joka pidettiin brysseliss 17. heinkuuta 1998 .
ennen kuin kuitenkaan alan ksitell tt 17. heinkuuta pidetty menestyksellist kokousta , haluaisin korostaa mys jatkuvasti parantuvaa yhteistyt toimielintemme , parlamentin , neuvoston ja komission vlill .
parantuminen nkyi selvsti jo viime vuonna ja nytt suureksi ilokseni jatkuvan mys tn vuonna .
molemmat kolmen osapuolen kokoukset 31. maaliskuuta ja 23. keskuuta olivat monista asiaan liittyvist vastakohtaisuuksista huolimatta hengeltn sellaisia , ett keskinisi nkkantoja , toiveita ja trkeysjrjestyksi ymmrrettiin .
samaa voi kai sanoa 17. heinkuuta pidetyn neuvoston kokouksen , jossa oikeudelliset perustat olivat trken aiheena , johdosta kydyist keskusteluistamme .
tst asiasta puhumme viel esityslistan seuraavan kohdan yhteydess .

haluaisin nyt ksitell vuoden 1999 talousarvioesityst ja esitt aluksi ne periaatteet , joiden pohjalta neuvosto on laatinut vuoden 1999 talousarvioesityksen .
maatalousmenojen osalta sovimme , ett ksittelemme viel syksyll oikaisukirjelmn , jotta voimme ottaa huomioon keskuussa 1998 kokoontuneen maatalousasioiden neuvoston ptkset ja ajan tasalle saatetut tarvearviot .
ptimme , ett edinburghissa annetut rakennetoimia koskevat lupaukset pidetn eli niiden jatkorahoitus taataan .

muiden politiikkojen osalta laadimme selvt painopistealueet kytettviss olevien taloudellisten mahdollisuuksien rajoissa , ja talousarvioon laitettiin niden painopistealueiden puitteissa realistiset mrrahat , jotka eivt kuitenkaan est yhteisn trkeiden politiikkojen toteuttamista .
me otamme huomioon 29. lokakuuta 1993 solmitun toimielinten vlisen sopimuksen kriteerit ja euroopan yhteisjen tuomioistuimen 12. toukokuuta 1998 antaman tuomion , joka koskee oikeudellista perustaa .
otamme lisksi huomioon merkityksettmt menot ja rahoitusnkymien otsakkeiden ylrajan jttmt merkittvt pelivarat .

hallintomrrahojen osalta hyvksyimme kokonaismenojen rajoitetun lisyksen , jolloin vlttmttmien menojen osalta ei tehd poikkeusta etukteen .
torjuimme uusien virkojen perustamisen , poikkeuksena unionin viimeisen laajentumisen tai amsterdamin sopimuksen toteuttamisen edellyttm tarve .
lisksi torjuimme virkojen muutokset tai ylennykset urakehityksen puitteissa .
niiden osalta olimme sit mielt , ett toiminnallisiin vaatimuksiin on yleens vastattava parantamalla ammatillista osaamista , uudistamalla varusteita ja tytapoja ja siirtmll olemassa olevia virkoja , jolloin tst periaatteesta voidaan poiketa vain yksittisiss tapauksissa , joissa se on todistettavasti vlttmtnt .

niden itse asetettujen periaatteiden noudattaminen kohtuullisen talousarvion aikaansaamiseksi johti todellisuudessa seuraaviin tuloksiin : maatalousmenoissa - siis rahoitusnkymien otsakkeessa 1 - neuvosto on silyttnyt komission talousarvioehdotuksessaan ehdottaman kokonaissumman .
rakennerahastojen osaltakin neuvosto silytti edinburghin ptksien noudattamiseksi komission talousarvioehdotuksessaan ehdottamat summat .

sisisten politiikkojen osalta neuvosto on pttnyt leikata sek maksusitoumusmrrahoja ett maksumrrahoja .
ulkoisten politiikkojen osalta neuvosto on pttnyt cannesin ptsten noudattamiseksi list maksusitoumusmrrahoja ja leikata maksumrrahoja .

lopuksi : hallintomrrahojen osalta neuvosto hyvksyi kokonaismenojen 1 % : n lisyksen .
kuten jo mainitsin , amsterdamin sopimuksen tytntnpanon vaatimat uudet tehtvt , erityisesti schengenin sihteeristn sulauttaminen ja toisen pilarin mukainen suunnittelu- ja varhaisvaroitusyksikk , ovat vaatineet joitakin poikkeuksia tst snnst .

pienten toimielinten osalta neuvosto on tllkin kertaa soveltanut viime vuonna kytetty menetelm , jonka mukaan tavallisiin hallintomenoihin mynnetn kokonaismrraha .

neuvoston ptsten vaikutukset talousarvioesityksen mrrahoihin voidaan tiivist seuraavasti : maksusitoumusmrrahat kohoavat yhteens 96 , 5 miljardiin euroon , mik merkitsee 5 , 5 miljardin euron eli 6 , 05 % : n lisyst vuoden 1998 talousarvioon verrattuna . maksumrrahat kohoavat yhteens 85 , 9 miljardiin euroon , mik merkitsee 2 , 3 miljardin euron tai 2 , 81 % : n lisyst vuoden 1998 talousarvioon verrattuna .
maksumrrahat vastaavat nin ollen 1 , 10 % : a yhteisn bruttokansantuotteesta .

rahoitusnkymien sisisten politiikkojen ja ulkoisten politiikkojen otsakkeiden ylrajan alle j 937 miljoonan ja 878 miljoonan euron liikkumavarat .

lopuksi haluaisin kiitt euroopan parlamentin valtuuskunnan kaikkia jseni , jotka osallistuivat aktiivisesti budjettiasiain neuvoston 17. heinkuuta pidetyn kokouksen johdosta kytyihin neuvotteluihin .
iloitsen jo yhteistyn jatkumisesta tmn parlamentin kanssa ja erityisesti budjettivaliokunnan puheenjohtajan , herra samlandin kanssa , sek vuoden 1999 talousarvion esittelijiden , rouva dhrkop dhrkopin ja herra violan kanssa .
toivon , ett vuoden 1999 talousarviomenettely voidaan saattaa ptkseen menestyksellisesti , kuten toimielimemme onnistuivat tekemn vuoden 1998 talousarvion osaltakin .

arvoisa puhemies , hyvt euroopan parlamentin jsenet , min kiitn teit !

arvoisa puhemies , vuoden 1999 talousarvioesitys muistuttaa suuresti alustavaa talousarvioesityst .
ainoastaan 0 , 5 % : n ero vahvistaa sen , ett nkkannoissa on laajaa lhentymist yhteisn vuoden 1999 budjetin osalta .
komission ja neuvoston on tytynyt sovittaa yhteen niukkuus ja unionin velvollisuudet , erityisesti mit tulee edinburghin ja cannesin eurooppa-neuvostojen ptksiin .

mit tulee pakollisiin menoihin , komissio aikoo esitt oikaisukirjelmn lokakuun lopussa voidakseen ottaa huomioon uusimmat saatavilla olevat tiedot vuoden 1999 talousarvion viimeistelemiseksi .
tm olisi vuonna 1997 menestyksekksti aloitetun menettelyn toinen soveltaminen .
pinvastoin kuin viime vuonna voi nyt hyvinkin tulla menovaatimuksia , jos tmn hetkiset kehityskulut erill markkinoilla toteutuvat .

rakennetoimien osalta talousarvioesitys vakiinnuttaa maksumrrahat komission ehdottamalle tasolle .
tmn pitisi varmistaa vaatimusten tsmllinen rahoittaminen vuodeksi 1999 , kun tiedetn edinburghissa tehdyt ptkset .

menoluokka 3 , sispolitiikka , on ainoa luokka , jossa komission esityksi on selvsti leikattu , jopa alle vuoden 1998 tason .
tt on joskus vaikea ymmrt , varsinkin kun jotkin nist leikkauksista koskevat neuvoston painopistealueita , etenkin leonardoa sek pieni ja keskisuuria yrityksi .
nm leikkaukset selitetn suhteessa asetuksissa oleviin viitemriin , mutta vuoden 1995 yhteisen julistuksen hengen mukaista ei ole pit nit viitemri enimmismrin .

ulkopolitiikan osalta toteaisin lopuksi , ett muistini mukaan ensimmist kertaa talousarvioesityksess ylitetn alustavan talousarvioesityksen mrt .
tm on johdonmukaista , kun oletetaan , ett pharen pyydetty vahvistaminen vuonna 1998 ei toteudukaan ja ett neuvoston oli mr saada valmiiksi ulkoisten yhteistyohjelmien rahoitus siten , kuin nist asioista ptettiin cannesin eurooppa-neuvostossa .

on suositeltavaa , ett neuvosto jrjest tmn rahoituksen pasiassa lismenojen kautta ja siten rajoittaa leikkauksia muilla ulkoisen yhteistyn trkeill alueilla .
ennen kaikkea yhteisn vuoden 1999 talousarvioesitys on perustava vaihe vuoden 1999 talousarviomenettelyss .
se tiet hyv ensi vuoden talousarvion lisksi mys kauaskantoisempien ptsten osalta , jotka toteutuvat seuraavassa taloudellisessa puitekehyksess .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , ennen kuin alan puhua neuvoston ensimmiseen ksittelyyn esittelemst talousarvioesityksest , haluaisin mainita , ett neuvoston , parlamentin ja komission yhteisty oikeudellista perustaa koskevissa neuvotteluissa , joista puhumme viel hetken pst , on ollut erinomaista .

niin yhdeksn vuonna , joina olen tehnyt tt tyt , en ole ensinnkn kokenut muita neuvoston kanssa kytyj neuvotteluja , jotka alkavat klo 11.00 ja pttyvt illalla klo 19.00 tai 19.30 yhteistyhn parlamentin kanssa .
neuvostohan on sen jlkeen pttnyt omalla vastuullaan talousarviosta .
toiseksi , nhtvn on pitkn istuntoajan lisksi mys sen tulos .
siihen on vaikuttanut mys puheenjohtajamaa itvalta , ja toivotan teille samanlaista taitoa ja menestyst mys talousarvion jatkoksittelyss ja agenda 2000 : n toteutuksen yhteydess .

tmn kiitoksen jlkeen - minhn annan harvoin kiitosta , nauttikaa siis siit viel muutama minuutti - seuraa kuitenkin kritiikki .
mik on tmn talousarvion linjaus ?
viittasimme alusta alkaen siihen - rouva dhrkop esitt sen kohta kertomuksessaan - ett tm talousarvio on siirtymtalousarvio edellisen rahoitusnkymkauden lopun ja vuodesta 2000 alkavan uuden rahoitusnkymkauden vlill , ja sellaisena me sit mys pidmme .

sen vuoksi haluaisin selitt budjettivaliokunnalle yleisesti : teemme kaikkemme sitoaksemme vuoden 1999 talousarviomenettelyn agenda 2000 -neuvotteluihin ja herra colom i navalin mietinnss esitettyjen kantojemme mukaisiin tekijihin , joustavuuden ratkaiseviin tekijihin .
haluamme nhd edistyst nill alueilla agenda 2000 : n yhteydess , jos haluamme noudattaa talousarviomenettely , joka vastaa periaatetta , jonka mukaan haluamme saavuttaa mahdollisimman alhaiset menot eli pit jsenvaltioiden keskimrisen menotason suunnilleen yhteisn menojen tasolla .
ilmoitan siit tss vain , koska sill on merkityst talousarvion ensimmisess ja toisessa ksittelyss tll parlamentissa .

neuvoston neuvottelujen tuloksista haluaisin sanoa muutaman sanan .
aluksi maatalouden osalta .
olimme hieman pettyneit siihen , ettei heti neuvoston ensimmisess ksittelyss ollut mahdollista antaa selv merkki maatalouspolitiikan osalta .
me luotamme kuitenkin siihen , ett otamme sovitun tilapisen menettelyn vakavasti ja ett psemme marraskuun neuvotteluissa tulokseen komission oikaisukirjelmn pohjalta .
tulosten on ksityksemme mukaan oltava sellaisia , ett rajoitamme tmn sektorin menoja ja keksimme keinoja , jotka mahdollistavat varojen parhaan mahdollisen kytn .
teimme niin jo viime vuonna varausehdotuksellamme , jota kytmme nyt uudelleen .
mehn olemme jo tehneet sit varten tyteknisi ehdotuksia .

saanen palauttaa mieliin , ett meill on tll hetkell 1 , 3 miljardia ecua liikaa maatalousmenoja .
jos emme olisi viime vuonna 15 maatalousministerikolleganne katkerista vastalauseista huolimatta leikanneet menoja miljardilla eculla , meill olisi nyt 2 , 3 miljardin ecun vaje maataloussektorilla .
tmn vuoden ja 15 : n viime vuoden kokemukset osoittavat siis , ett voimme astua tmn askeleen vaarantamatta oikeudellisia lupauksia , joita annamme maatalouden direktiivien tai asetusten puitteissa .

toiseksi , ja tmn sanon mys komissiolle , jotkin jsenvaltiot kuuluvat taas vaativan sianlihan , voin ja maidon vientitukien lismist , jotta venjn markkinat , jotka tll hetkell ovat viennin kannalta romahtamaisillaan , saataisiin taas houkutteleviksi .
yhteisn politiikan tavoitteena ei voi olla se , ett yhteisn ulkopuolisten valuuttojen heilahteluja torjutaan vientitukia kasvattamalla .
lk siis antako puhua itsenne ympri , herra liikanen , vaan pysyk kannassanne , teidn 19 kannassa , lk antako periksi noille kuudelle , ja silyttk linjanne , kun on kyse maatalousmenojen sstjen saamisesta lpi mys vuoden 1999 talousarvion osalta .

luokilla 2 , 3 ja 4 on sisinen yhteys .
luokan 2 kasvustahan me olemme keskustelleet kanssanne parlamentissa jo monta kertaa .
se ei johdu siit , ett kasvua tarvitaan , vaan se johtuu siit , ett tm on tmnhetkisen rahoitusnkymjakson viimeinen vuosi , ett rakennerahastot muuttuvat 31.12.1999 ja ett kaikki kyttmttmt varat siirretn tlle vuodelle .
rakennerahastojen kasvuprosentit ovat suorastaan komeita . 17-18 % maksusitoumusmrrahoissa ja noin 10 % maksumrrahoissa .
on suorastaan ksittmtnt , minklaisia rahasummia siell on liikuteltava .

tmn kasvun tuloksena on se , ett teidn pitisi nyt leikata luokissa 3 ja 4 se , mit luokassa 2 on lisyst , koska ette olleet tarpeeksi rohkeita tekemn jotain asian hyvksi - vaikka jotkin jsenvaltiot , esimerkiksi ranskan hallitus , tekivt neuvoston ksittelyss siit ehdotuksiakin .
jos tarkastelette nyt sit , ett olette esimerkiksi luokassa 3 leikanneet leonardo-ohjelmaa , se on karkeassa ristiriidassa sen kanssa , mit esititte omassa tyohjelmassanne , nimittin , ett haluatte tehostaa koulutusohjelmia euroopan vahvistamiseksi .
ette leikkaa sielt 100 miljoonaa siksi , ett se on todistettavasti liikaa tlle ohjelmalle , silloinhan olisi pdytty ehk 86 , 45 miljoonaan .
ei , te leikkaatte 100 miljoonaa , jotta summa tsm , jotta luokan 3 kasvuluvut ovat pienemmt , jotta luokan 2 suuret kasvuluvut saataisiin korvattua .

toinen aiheeni on ulkopolitiikka .
siell asiat ovat viel paljon huonommin .
ette ole onnistuneet saamaan neuvostossa lpi sit , ett jo vuonna 1998 ptettisiin korjaavasta ja tydentvst listalousarviosta , joka sislt phare-ohjelmaan mynnettvn 150 miljoonan ecun lismrrahan .
jos olemme rehellisi , meidn on todettava : nuo 150 miljoonaa eivt ole tarpeen pharen kannalta , eik niit tarvita vuonna 1999 , koska talousarviovuoden 1998 lopulliset menoja koskevat luvut , jotka komissio antoi 30. keskuuta 1998 , todistavat , ett emme olleet 30. keskuuta 1998 menness sitoneet kytettviss olevista phare-mrrahoista yli 1 miljardia ecua , ja mik on viel paljon pahempaa , emme olleet sopimuksin velvoittaneet , siis sopimuksissa mrnneet yli 2 , 5 miljardin ecun kytst .
se merkitsee sit , ett pydll on 2 , 5 miljardia ecua , josta miljardia ei ole varattu mihinkn ja 1 , 5 miljardia voisi virrata sopimuksiin , jos sopimuksia saataisiin aikaan .
ja nyt haluamme viel list siihen 150 miljoonaa ja leikata samanaikaisesti esimerkiksi kansalaisjrjestjen varoja .

tll ei ole en mitn tekemist kunnollisen finanssipolitiikan kanssa vaan pelkn ideologian kanssa .
cannesissa tehtiin kerran pts , ja se on nyt pantava tytntn keinolla mill hyvns .
parlamentti ei ole pttnyt cannesista , ja sen vuoksi emme pitydy tss neuvoston esityksen sisltmss ehdotuksessa , emmek pitydy myskn komission ehdotuksessa , jonka mukaan se toteutettaisiin aikaistetun menettelyn avulla .
kumpikaan ei ole jrkev , ja meidn on sanottava yhteisn jseniksi haluaville hakijavaltioille seuraavat asiat : jos emme kykene yhdess sitomaan varoja sovittuna aikana - ja saanen muistuttaa teit viel kerran siit , ett budjettivarat ovat vuosittaisia - nit varoja ei voi myskn kytt .
tekin tulette huomaamaan , ettei parlamentti hyvksy 150 miljoonan ecun lisyst luokkaan 4 koko maailman kansalaisjrjestjen kustannuksella .

lopuksi viel kysymykseen , miten ksitelln erittin trke tutkimusta .
arvoisa neuvoston puheenjohtaja , te tiedtte , ett vuoden 1999 talousarviota koskevien neuvottelujemme rinnalla kydn tutkimuksen viidett puiteohjelmaa , talousarvion luokan 3 menojen erittin trke pilaria koskevia keskusteluja .
te tiedtte mys , ett parlamentin viideksi vuodeksi ehdottaman 16 , 3 miljardin ecun ja neuvoston thnastisen kannan vlill on ristiriita .
kuulen oikein hyvin kolleganne nen , joka ilmoittaa , ett 29. syyskuuta psemme jo sovitteluratkaisuun .
olisin iloinen , jos nin kvisi .
sovitteluratkaisun esteen ei varmasti ole ainakaan parlamentti vaan pikemminkin neuvosto : jos ratkaisun on tarkoitus olla sovitteluratkaisu , se ei voi olla 14 miljardia vaan 14 : n ja 16 , 3 miljardin vlill .
te tiedtte , ett tm on trke ratkaisu , koska sill on suuri sitova vaikutus vuoden 1999 talousarvioon - yli 60 % luokan 3 varoista on varattu tutkimukselle .

jos ajattelemme esimerkiksi verkkojen saamia varoja , yhtlt verkkojen ja toisaalta tutkimuksen vlille voidaan luoda tasapainoinen rakenne , jos tiedetn , mit viides tutkimuksen puiteohjelma ja sopimus tuovat tullessaan .
sen vuoksi voin vain viel kerran pyyt teilt sek valtiovarainministerikollegoiltanne : synnyttk osaltanne riittvsti painetta , jotta psemme hyviss ajoin ennen vuoden 1999 talousarvion ensimmist ksittely , mutta viimeistn ennen toista ksittely sopimukseen tutkimuksen viidennen puiteohjelman viiden seuraavan vuoden aikana saamista varoista .
tmn osalta toivon mielenkiintoista ja jnnittv jatkoa vuoden 1999 talousarvion ksittelylle .

arvoisa puhemies , minkin haluan osaltani kehua neuvoston puheenjohtajaa yhteistyst , joka on mielestmme thn saakka ollut esimerkillist .
puheenvuoroni tulee itse asiassa olemaan lyhyt , sill budjettivaliokunnan puheenjohtaja piti erittin laajan alustuksen niist eroista , joita puheenjohtajalle lausutuista kehuista huolimatta vuoden 1999 talousarvioesitysmenettelyss voidaan yh havaita .

haluaisin kuitenkin mainita joitakin seikkoja .
haluaisin ensin toistaa , kuten on jo tehty , ett vuoden 1999 talousarvion on oltava silta ja ett tuota siltaa ei tule pit ainoastaan kirjanpitoa koskevana asiana vaan mrtietoisena askeleena eteenpin kohti agenda 2000 : ta koskevaa sopimusta ja uusia rahoitusnkymi .
mielestni tuon sillan osaksi olemme yhdess rakentaneet ern kappaleen : oikeudellisista perustoista aikaansaamamme sopimuksen .
haluan kuitenkin korostaa , ett se on vain yksi kappale , ja mielestni meidn olisi syyt olla ylpeit siit , ett ratkaisimme jo monia vuosia asialistalla olleen kiistan .

euroopan parlamentilla oli sovittelun aikana tilaisuus ilmaista poliittiset painopistealueensa .
viittaan tss ennen kaikkea yhteen menoluokkaan .
budjettivaliokunnan puheenjohtaja sanoi jo tsmlleen sen , mit mielt parlamentti on menoluokasta 1 ja menoluokasta 2 .
olemme sit mielt , ettei puheenjohtaja ole toteuttanut rahavaroista asianmukaista arviota yhteisn terveen talousarvion hyvksi .

menoluokan 3 osalta haluaisin esittelijn sanoa , ettei parlamentti voi olla yht mielt sen ksittelyst .
menoluokka 3 on suosittua sanontaa kyttkseni todellinen " syntipukki " .
neuvosto on tss menoluokassa leikannut euroopan parlamentille keskeisi politiikkoja , jotta sen kirjanpito sopisi vuoden 1999 talousarvioon .
haastan neuvoston - mys herra samland mainitsi sen - tunnustamaan oman epjohdonmukaisuutensa .
on nimittin kummallista , ett sen cardiffissa ilmaisemat painopistealueet ovat samat kuin euroopan parlamentin painopistealueet , mutta samainen neuvosto sanoo leonardoohjelmasta - lainaan sanatarkasti englanniksi : " while bearing in mind the considerable success achieved by these programmes " , leikkaamme 100 miljoonaa .

toinen helmi on taas se , ett tmn vuoden alussa sovitussa tyllisyyspolitiikkoja koskevassa kokonaispaketissa , sopimuksessa , jonka merkityst neuvosto itse korosti luxemburgissa ensimmisess ksittelyss , pk-yrityksille tarkoitetusta tuesta leikataan 14 miljoonaa huolimatta siit , ett on kyse painopistealueesta neuvoston itsens kyttmn ilmauksen mukaan .

toisessa cardiffin eurooppa-neuvoston kappaleessa , kappaleessa 12 , sanotaan , ett aiomme kiinnitt erityist huomiota tymarkkinoilla epedullisessa asemassa oleviin ryhmiin , etnisiin vhemmistihin , vammaisiin .
samaan aikaan kuitenkin neuvosto ja vielp puheenjohtajamaa , joka oli esitellyt nm politiikat luxemburgin euroopan yhteisn tuomioistuimelle , poistavat nm ohjelmat talousarviosta oikeudellisen perustan puuttuessa .

lopuksi haluaisin sanoa menoluokan 4 osalta , ett olen tysin samaa mielt budjettivaliokunnan puheenjohtajan nkemyksest , jonka sit paitsi parlamentti on suuntaviivoissaan ilmaissut .
me emme aio mynt sit , ett phare-ohjelma pantaisiin tytntn niiden muiden velvoitteiden kustannuksella , joita euroopan unionilla on kolmansia maita kohtaan .

mit tulee menoluokkaan 5 , herra ruttenstorfer , haluan muistuttaa teille , ett tutkimuksen viidennen puiteohjelman ohella ratkaistavanamme on ennen parlamentin ensimmist ksittely toinen selvittmtn asia : elkekysymys .
tyntekij on jo tehnyt oman osuutensa , tynantajan on nyt tehtv omansa .

toistan halukkuuteni , parlamentin halukkuuden , tehd vastaisuudessa yhteistyt , jotta tm siltana toimiva talousarvio saataisiin ptkseen , niin ett parlamentin painopistealueet ja heidn painopistealueensa olisivat mahdollisimman hyvin mukana .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , yhdyn siihen , mit valiokuntani puheenjohtaja sanoi neuvoston ja komission hyvst yhteistyst trialogin yhteydess ja vuoden 1999 talousarvion ensimmisess ksittelyss , jonka komissio tn vuonna aikaisti heinkuun 17. pivn , jotta meill olisi mahdollisuus hoitaa tymme asianmukaisella tavalla ottaen huomioon perustamissopimusten asettamat velvollisuudet ja toimitilat .
tss varainhoitoasetuksessa hallintokuluihin varataan 4 , 4 miljardia euroa , mik on kaiken kaikkiaan 300 miljoonan euroa enemmn kuin vuonna 1998 .
kuten viime vuonnakin , neuvosto on katsonut tarpeelliseksi mritt kaikkien toimielinten normaaleihin hallintokuluihin varatun kiinten kokonaissumman , joka on 1 % : n suurempi kuin vuonna 1998 mutta joka mahdollistaa kuitenkin huomattavan poikkeamamarginaalin perusteltuja erikoistapauksia varten .
neuvosto on soveltanut tt marginaalia omassa tapauksessaan varsin laajasti - menojen kasvu on 5 , 14 % - kun taas komission menojen kasvu on 1 , 63 % ja muiden toimielinten 1 , 52 % , parlamentti mukaan luettuna .
tss yhteydess on korostettava , ett parlamentti on ainoa toimielin , jonka menojen kasvu on jnyt alle 1 % : n rajan 0 , 88 % : n suuruisella kasvuasteella .

mit henkilstn tulee , neuvosto on sallinut uusien virkojen perustamisen vain , jos ne liittyvt laajentumiseen tai amsterdamin sopimuksen tytntnpanoon , ja torjunut muiden toimielinten esittmt muutokset ja lisykset .
tarkemmin sanoen ensimmisess ksittelyss kaavailtiin 109 viran perustamista ja vain 10 muutosta , toimielinten hallintokaavioiden tarkistamista muuttamalla joitain virkoja pysyvist tilapisiksi ja siirtmll muilta toimielimilt komissiolle 5 virkaa sairausvakuutusyksikk varten .
todellisuudessa neuvoston ensimmisess ksittelyss harjoittamassa organisaatiopolitiikassa on kaksi seikkaa , jotka herttvt minussa hmmstyst ja jotka tuon julki varoen kuitenkin visusti puuttumasta neuvoston autonomisesti tekemiin ptksiin .

ensimminen huomautukseni on se , ett koska neuvosto - mielestni aivan oikein - on pttnyt sallia omassa henkilstssn 71 uutta virkaa amsterdamin sopimusta ja laajentumista silmll piten , tt varten olisi ollut hyv mritell heti alussa yhteinen toimintatapa , sill sama ongelma on monilla muillakin toimielimill , niin parlamentilla itselln kuin komissiolla ja alueiden komiteallakin .
toinen huomautukseni on se , ett minun on suoraan sanottuna vaikea ymmrt , ett jos neuvosto on katsonut tarpeelliseksi sallia itselleen 71 uutta virkaa , miksi se on toisaalta evnnyt paljon vaatimattomammat pyynnt , joita on tullut muilta toimielimilt , kuten juuri alueiden komitealta , jonka tehtvt niin ikn ovat kiistatta lisntyneet merkittvsti juuri amsterdamin sopimuksen vuoksi .
niden kahden komitean - alueiden komitean ja talous- ja sosiaalikomitean - ja amsterdamin sopimuksen vaikutusten yhteydess on puhuttava mys pytkirjan nro 16 eli niden kahden komitean yhteisen organisaatiorakenteen lakkauttamisesta .
olen sit mielt , ett on trke pyrki toimielinten vliseen yhteistyhn ja vltt mahdollisimman pitklle pllekkisi kustannuksia - mit olen useaan otteeseen korostanut - jotta voitaisiin panna tytntn kaikki amsterdamin sopimuksessa mrtty jakoa koskevat luvut ja jotta komiteoiden siirtyminen tysin itsenisiksi yksikiksi ei johtaisi toimintavaikeuksiin , jotka vaarantaisivat koko yhteistyn ja lisisivt huomattavasti kustannuksia .

tuomioistuimiin siirtykseni , yhteisn tuomioistuimen osalta 1 % : n rajan ylittyminen johtuu 10 uuden viran perustamisesta , mutta neuvosto ei sen sijaan suostunut tilintarkastustuomioistuimen kiinteisthankkeita varten pyytmiin uusiin virkoihin , vaikka komissio oli sisllyttnyt nm menot rahoitusnkymiin .
parlamentin on nyt ilmaistava kantansa thn , jotta voidaan mritell , mill tavalla voidaan mahdollisimman johdonmukaisesti toteuttaa pyrkimys vhent luxemburgin uusiin rakennuksiin liittyvi budjettimenoja .

lopulta , mit tulee euroopan parlamenttiin , neuvosto on hyvksynyt ennakkoarviomme tuloista ja menoista herrasmiessopimuksen mukaisesti .
samaa logiikkaa noudattaen tulkitsemalla vljsti sopimusta on hyvksytty mys oikeusasiamiehen ennakkoarvio tuloista ja menoista , mik on johtanut huomattavaan vristymn toisaalta niiden kriteerien , joilla oikeusasiamiehen ennakkoarviota tuloista ja menoista tarkastellaan , ja toisaalta niiden kriteerien vlill , joita sovelletaan muihin toimielimiin ja niihin rinnastettaviin elimiin .
haluan tss yhteydess korostaa , ett oikeusasiamies on riippumaton toimielin : aiempi keskustelumme varainhoitoasetuksen muuttamisesta vahvisti tmn kiistatta .
tm tarkoittaa , ett sill tytyy olla erillinen budjettiluokka , ett se ei kuulu ainoastaan euroopan parlamenttia koskevan 20 % : n suuruisen hallintomenoosuuden piiriin ja ett tarvitaan kaksivaiheinen budjettiksittely .
neuvoston asiassa omaksumassa lhestymistavassa ei oteta myskn huomioon sit , mit parlamentti on jo pttnyt oikeusasiamiehen henkilstn lisyksest .
tm pts on meille lhtkohta , jonka pohjalta arvioimme budjettivallan kyttjn aina soveltamien menettelyjen mukaisesti , hyvksytnk ylimriset uudet virat . ainakaan niit ei hyvksyt neuvoston ensimmisess ksittelyss esittmss laajuudessa .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , kuuntelin edellisen puhujan kannanottoja erittin kiinnostuneena ja panin ne mys merkille budjettiasiain neuvoston puheenjohtajana .
voin vakuuttaa teille , ett pyrin tuomaan aloitteenne esiin neuvoston tulevissa neuvotteluissa .
erityisesti panin merkille , ett olette samaa mielt kanssani siit , ett maatalouden osalta on paras odottaa oikaisukirjelm .
lisksi panin merkille , ett pidtte jrkevn varauksen tekemist vuoden 1999 maatalousbudjettiin .

panin luonnollisesti merkille mys varauksellisen suhtautumisenne leonardo-ohjelman leikkaamiseen .
siihen voisi huomauttaa , ett neuvosto hydynt vuoden 1999 osalta sinns tysin koko ajanjaksolle laaditun budjetin .
mynnn kuitenkin mielellni , ett leikkaus edelliseen vuoteen verrattuna on suuri ja ett leonardo-ohjelma on menestyksellinen ohjelma .

voin sanoa teille tss yhteydess , ett neuvosto tutkii parhaillaan ptsehdotusta , jossa ehdotetaan leonardo-ohjelman jatkamista vuosina 2000-2004 ja huomattavasti lis varoja sille .
mit tulee phareen , neuvosto tunnustaa phare-ohjelman toimeenpanoon liittyvt ongelmat ja on parlamentin tavoin kiinnostunut tmn ohjelman tehokkaasta hallinnosta .
sen vuoksi neuvosto olisi tyytyvinen , jos varainhoitoasetuksen muutosten seitsems kierros pttyisi ripesti , koska se sislt erityisesti uusia sntj maksusitoumusmrrahojen kytst , mik tarkoittaa sit , ett niden mrrahojen kytlle asetetaan mraika .
odottaisimme siit parannusta phare-ohjelman ongelmiin .

panin mys merkille merkityksen , jonka annoitte tutkimusmrrahoja koskevalle kysymykselle .
voin vain vakuuttaa teille , ett puheenjohtajamaa itvalta pyrkii ratkaisemaan tutkimuksen viidett puiteohjelmaa koskevan ongelman ajoissa , ensi sijassa hyviss ajoin tutkimuksen edun kannalta , mutta luonnollisesti mys vuoden 1999 talousarvion laatimisen kannalta .
lopuksi panin merkille mys sen , ett vaaditte henkilstsuunnitelman laatimista neuvoston lisksi mys yleisesti , ja pyrin saamaan nmkin pohdinnat mukaan neuvoston jatkoneuvotteluihin .

lopuksi haluaisin viel kerran puolestani korostaa tmn talousarviomenettelyn yhteydess tehty erittin hyv yhteistyt euroopan parlamentin kanssa ja toivoa samalla , ett tm hyv yhteisty jatkuu mys tulevaisuudessa .

kiitn teit , arvoisa neuvoston puheenjohtaja .

talousarvion oikeusperusta ja toteuttaminen

esityslistalla on seuraavana christodouloun laatima budjettivaliokunnan mietint ( a4-0296 / 98 ) ehdotuksesta euroopan parlamentin , neuvoston ja komission vlill tehtvksi toimielinten vliseksi sopimukseksi yhteisn toimien oikeusperustoista ja talousarvion toteuttamisesta .

arvoisa puhemies , tm ei ole ensimminen kerta , kun kysymys oikeudellisista perustoista askarruttaa euroopan parlamenttia ja euroopan unionin elimi yleisemmin .
jos muistan oikein , tmn asian kohdalla on ollut erimielisyytt vuodesta 1981 lhtien , ja vihdoinkin nyt , niin monien vuosien kuluttua , olemme psseet jonkinlaiseen lopputulokseen , ja kaikki sen hyvksi tyskennelleet ansaitsevat onnittelut .

muistutan , ett ptslauselmassamme 12. joulukuuta 1995 vaadimme , ett kysymys oikeudellisista perustoista ratkaistaisiin hyviss ajoin , eik en syntyisi vaikutelmaa , ett euroopan parlamentti ja neuvosto samoin kuin komissio , joka puuttuu hyvin usein asiaan , ovat jatkuvasti vastakkain niiden kysymysten kohdalla , jotka jivt usein epselviksi euroopan kansalaisille , joiden mielest kymme keskustelua jatkuvassa vastakkainasettelun tilassa .

tm asia on nyt onneksi saatu ptkseen , ja nin ollen voimme sanoa , ett kuljemme eteenpin normaalistikin hyvin trkess ja merkityksellisess menettelyss , joka koskee euroopan unionin kyky ryhty uusiin ja uraauurtaviin toimiin , jotka lhentvt sit suuresti euroopan kansoihin .
meidn ei nimittin pid unohtaa , ett erasmus- ja konver-ohjelmat , irlannin rauhanprosessin vahvistaminen jne. lhtivt kaikki liikkeelle kehyksess , jota tll hetkell yritmme sdell oikeudellisten perustojen menettelyll , joka koskee kokeiluluonteisia , valmistelevia ym. samankaltaisia toimia , joihin ryhdytn euroopan unionin puitteissa .

meidn ei pid aliarvioida tllaisen toiminnan merkityst .
hyvin usein on annettu sellainen vaikutelma , ett nm toimet , joilla ei ollut oikeudellista perustaa ja jotka aloitettiin kokeiluluonteisesti , olisivat olleet jotenkin eksoottisia , ett niihin siis sisltyi tuhlaamista , ett ne eivt olleet tarpeellisia jne. en vit etteivtk jotkut toimista olisi todellakin kuuluneet thn luokkaan , mutta suuri enemmist niist oli hyvin trkeit ja keskeisi euroopan unionin tavoitteiden edistmisen kannalta .
nyt toivottavasti olemme tilanteessa , jossa voimme st lailla tmn kysymyksen ksittelyn osalta sek tehd johtoptksi ja valita ne keinot ja menettelyt , jotka pstvt meidt tst vlillmme niin monta vuotta vallinneesta itsepintaisesta vastakkainasettelusta .

sopimus tekee talousarvioon kirjattujen yhteisn toimiin osoitettujen mrrahojen toteuttamisen psntisesti riippuvaiseksi aiemmin hyvksytyst perussdksest eli oikeudellisesta perustasta . tm ei kuitenkaan koske kokeiluluonteisia hankkeita , valmistelutoimia , komission itsenisi hankkeita ja mrrahoja , jotka on osoitettu kunkin hallinnollisesti itsenisen toimielimen toimintaan .
tm mahdollisuus ei ole rajaton , vaan jotta luottamus silyisi ja hankkeet toteutettaisiin hyvin , thn mahdollisuuteen liittyy ajallisia ja mrllisi rajoitteita .
hyvt kollegat , tllaisten toimien mahdollisimman nopea oikeudellisen perustan mrittely riippuu suuressa mrin meist itsestmme , meidn ja euroopan parlamentin valiokuntien kyvyst edist niit komissiossa ja myhemmin neuvostossa , jotta saavuttaisimme kaksi asiaa : ensiksi todella arvokkaiden ohjelmien ja toimien pikaisen tytntnpanon ja toiseksi , jotta vapauduttaisiin nykyisist ajallisista ja mrllisist rajoista kokeiluluonteisten , valmistelevien ja muiden toimien suhteen ja ett mrrahat eivt olisi , kuten aiemmin , tiukasti sidottuja hyvin pitklle aikavlille , jotta tllaisia uusia toimia voitaisiin toteuttaa .
tm uusi sopimus antaa meille siis tyden vastuun , mik on meist hyvin trke , ja meidn tytyy kantaa se niin hyvin kuin voimme .

arvoisa puhemies , haluaisin huomauttaa seuraavaa : sen lisksi , mit aiemmin sanoin kaikkien niden aloitteiden keskeisist arvoista euroopan unionin tavoitteiden kannalta , toistan , ett nm aloitteet johtavat arvokkaisiin ohjelmiin , jotka lhentvt euroopan unionia suuresti todellisiin tavoitteisiinsa ja euroopan kansalaisiin nhden .
haluaisin muistuttaa , ett mahdollisesti tulevaisuudessa , kun tst sopimuksesta tulee tysin pysyv , eli kun kytnt osoittaa sen vlttmttmyyden ja toimivuuden - mik tietenkin riippuu meist itsestmme - meidn pit harkita mys sen mukauttamista .
siis jos tulevaisuudessa nytt silt , ett tarvitaan sopimuksen eli mrllisesti ja mahdollisesti mys ajallisten rajojen mukauttamista , jotta euroopan unioni toimisi paremmin niill trkeill alueilla , joilla nit aloitteita toteutetaan , olen varma , ett kaikki , edellytten , ett jrjestelm toimii hyvin , ovat samaa mielt siit , ett on tehtv ptksi , jotka tehostavat nit toimia .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , olemme vuosia olleet eri mielt oikeudellisia perustoja koskevassa asiassa .
euroopan yhteisjen tuomioistuimen 12. toukokuuta tekemn ptksen vuoksi oli kuitenkin lydettv nopea ratkaisu . kiireellisyytt lissi viel se , ett komissio keskeytti sellaisten budjettikohtien toteuttamisen , joilla ei ollut oikeudellista perustaa .
23. keskuuta kydyt kolmen osapuolen vuoropuhelut antoivat uusia sysyksi lhenemisen mahdollistamiseksi .
toimielinten vlill kytiin budjettiasiain neuvoston kokoukseen asti intensiivisi keskusteluja , joissa ksiteltiin suurimmaksi osaksi tt trke aihetta .

kaikki tm vaiva - ennen kaikkea valtuuskuntanne itsepintaisuus - johtivat 17. keskuuta luonnokseen toimielinten vlisest sopimuksesta , joka pitisi allekirjoittaa mahdollisimman pian .
tm jatkuva sopimus mahdollistaa mys sellaisten budjettikohtien , joilla ei ole oikeudellista perustaa , varojen kytn nit kolmea toimielint tyydyttvll tavalla .
sopimus luo puitteet toimielintemme vliselle lojaalille yhteistylle , jota tuomioistuin tllaisissa tapauksissa on aina vaatinut ja jota mielestni yh enemmn on pidettv tavanomaisena kytntnmme .

neuvosto pani lisksi 17. heinkuuta merkille tyn , jonka komissio oli tehnyt tuomioistuimen jo mainitun tuomion jlkeen vuoden 1998 talousarvioon tosin otettujen , mutta ilmeisesti ilman oikeudellista perustaa olevien budjettikohtien aseman tarkastelemiseksi .
neuvosto ilmoitti lisksi olevansa samaa mielt siit , ett komissio toteuttaa perustamissopimuksen artiklan 205 mukaisen toimivallan nojalla vlittmsti joukon toimia , joiden joukossa on sellaisia , joiden poliittinen arkaluonteisuus on tunnustettu , kuten esimerkiksi toimet lapsiin , nuoriin ja naisiin kohdistuvan vkivallan torjumiseksi , toimet internetin laitonta ja vahingollista sislt vastaan , vaalimenettelyjen valvonnan tukeminen sek toimet ihmisoikeuksien ja demokratian alalla .

niiden budjettikohtien osalta , joille on tosin ehdotettu oikeudellista perustaa , mutta sit ei ole viel hyvksytty , euroopan parlamentti ja neuvosto ovat lisksi sitoutuneet nopeuttamaan vireill olevia lainsdntmenettelyj , jotta pian saataisiin aikaan pts perussdksest .
voin vakuuttaa teille , ett puheenjohtajamaa itvalta on jo ottanut tarvittavat askeleet ratkaisua odottavien menettelyjen saattamiseksi pian mahdollisimman hyvn lopputulokseen .

niiden budjettikohtien osalta , joille ei ole hyvksytty eik edes ehdotettu oikeudellista perustaa , neuvosto on pannut merkille komission lupauksen tytt ennen 10. keskuuta 1998 solmitut sitoumukset ja tarkastella sellaisia esityksi , jotka tuona ajankohtana eivt viel olleet johtaneet virallisen sopimuksen tekemiseen , tavoitteenaan vltt kaikenlaista syrjint , jota voisi esiinty asiakirjojen ksittelyn konkreettisten mraikojen vuoksi .

tmn suunnitelman ansiosta pitisi voida olettaa , ett rahoitus on varmistettu , koska valintamenettelyt olivat pttyneet ja tuet mritettiin virallisesti ennen 10. keskuuta 1998 .

sosiaalisen syrjytymisen torjumisen osalta neuvosto on viel lopuksi sit mielt , ett amsterdamin sopimuksen ratifioinnin jlkeen voidaan ratkaista mys siihen liittyvt oikeudelliset perustat .

haluaisin kiitt parlamenttia sek komissiota yhteistyst tss asiassa .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , kiitn teit !

arvoisa puhemies , herra christodouloun mietinnss - sen perusteluissa - on hieno lause , jossa sanotaan , ett tm " edustaa kuitenkin mys pitkn aikavlin ratkaisua sikli kuin yksikn kolmesta sopimuksen osapuolina olevasta toimielimest ei sano sit yksipuolisesti irti " - viel .
" viel " on minun sanani , koska parlamentti ei ole viel nestnyt tst mietinnst .

aion puhua tss keskustelussa kahdella kielell : ensiksi henkiln , joka on osallistunut keskusteluun neuvotteluissa ja sitten , kuten velvollisuuteni on , puhun sosialistiryhmn koordinaattorina .

henkilkohtaisella tasolla pidn mietint mynteisen .
uskon , ett se on paras , mihin me kykenimme , ja parlamentin tmn ongelman ratkaisemiseksi tekemn monen vuoden tyn ja monien yritysten huipentuma .
koska siis tiedn , mit me olemme kyneet lpi menneisyydess , olen erittin tyytyvinen siihen , mit meill on tulevaisuuden varalle .

minun tytyy mys sanoa , ett kun lhestyttiin tt johtoptst , parlamentti , komissio ja , tohdinko sanoa , neuvoston enemmist tekivt yhteistyt .
edellinen puheenjohtajamaa oli sitoutunut asian ratkaisemiseen .

kuten britannian pministeri sanoi tuolta paikalta , jossa neuvoston nykyinen puheenjohtaja nyt istuu , puheenjohtajamaa itvalta on sitoutunut siihen , mutta minun on sanottava , ett siihen kulunut aika , johon puheenjohtaja samland viittasi , johtui ainakin yhden pohjoisen jsenvaltion pttmttmyydest .
suoraan sanottuna thn johtoptkseen pseminen kolmen osapuolen vlisess vuoropuhelussa oli slittv esitys , koska siin oli todellakin kyse pienist rahamrist .
toivon , ettei minun koskaan en tarvitse kyd lpi mitn sellaista , koska se oli ajan tuhlausta eik mitn muuta .
tm on henkilkohtainen kantani .

kun olimme psemss nihin ptelmiin , kaikki kolme toimielint olivat yksimielisi siit , ett sopimus oikeudellisesta perustasta on hyv asia tulevaisuuden kannalta , mutta meill on silti ongelmana kuluva vuosi 1998 .
sen takia kehotin varovaisuuteen puheeni alussa .
minun ja herra samlandin , herra colom i navalin , rouva dhrkop dhrkopin ja herra tomlinsonin - niiden , jotka olivat mukana neuvotteluissa - on saatava tnn asiasta keskustellessamme meidn ryhmmme vakuuttuneeksi siit , ett tm mietinnn puolesta kannattaa nest .

me tarvitsemme , ainakin komissiolta , joitain selvennyksi niihin budjettikohtiin , joita pidettiin ongelmallisina .
sellaisia alueita oli nelj .
eilen illalla sain asiakirjan , josta kvivt ilmi ne budjettikohdat , joissa ongelmia oli , ja toivottavasti komissio on esittnyt niihin ratkaisuja .

tm otetaan ryhmssmme tnn ksittelyyn ja me teemme parhaamme ollaksemme vakuuttavia .
mutta pyydn nyt komissiolta apua noiden alueiden puhdistamiseen epilyksist , jotka herisivt jseniss , kun he nkevt tmn , erityisesti kohdan b5-321 - osuus- ja yhteistalous - jossa on suuri summa rahaa , jota ei viel ole hydynnetty eik sille nyt lytyvn mitn hydyntmistapaa .

kohdissa b7-611 , b7-851 ja b7-852 on 11 , 5 miljoonan ecun luokkaa olevia summia kyttmttmin . mit niille rahamrille tapahtuu ?

niill alueilla , joilla meill oli ongelmia , kuten urheilussa ja vhemmistkieliss , rahat on suurimmaksi osaksi kytetty .
pieni mri on jljell , ja voidaan hyvin sanoa , ett ilman niit ongelmiakin , joita meill on ollut , meill voisi silti olla noita pieni rahasummia jljell .
olen siksi tysin valmis puolustamaan niit .
mutta muutamat kohdat aiheuttavat silti meille huolta ja pyytisin komissiota antamaan meille takeet siit , ettei noita alueita jtettisi koskemattomiksi - ett ne rahat kytettisiin .
tuon tiedon kanssa me voisimme toivoakseni menn ryhmmme tnn esittelemn asian ja nest sitten sen puolesta .

viel yksi asia - me nimme paljon vaivaa saadaksemme kokoon tmn mietinnn ja sen sisllst oltiin yht mielt .
joitakin tarkistuksia on esitetty - vihreilt tuli kolme tai nelj - jotka , vaikka ovatkin kivoja , eivt kuitenkaan ole tarpeellisia .
minun suositukseni meidn ryhmllemme olisi , ett emme tukisi tarkistuksia , vaan pitisimme kiinni mietinnst , johon ei ole tehty tarkistuksia .
en halua kenenkn luulevan , ettemme tuntisi sympatiaa vihreiden tarkistuksia kohtaan , mutta haluamme tosiaankin mietinnn olevan mieluummin tiivis kuin yksityiskohtainen .

arvoisa puhemies , haluaisin ilmaista toiveeni , ett ratkaisimme ikuisen ongelman toivottavasti ikuisiksi ajoiksi ja ett mikn kolmesta toimielimest ei kyt hyvkseen mahdollisuutta peruuttaa kantaa , josta nyt olemme sopineet .
oikeudellista perustaa koskevan ongelman ratkaisu on asia , jonka osalta euroopan parlamentti on mielestni ainakin viime vuosina talousarvion yhteydess todistanut , ett se ei ole yhteninen pelkstn poliittisissa ptksissn vaan mys niden poliittisten tavoitteiden rahoitukseen liittyviss kysymyksiss .
sen vuoksi haluaisin jo onnitella puheenjohtajamaa itvaltaa sen 17. heinkuuta osoittamasta neuvottelutaidosta .
olin kuitenkin terry wynnin tapaan mukana neuvotteluissa , ja minulle syntyi toisinaan sellainen vaikutelma , ett kyseess ei ole poliittinen pmr vaan poroporvarien tyyliin toteutettu ahdasmielinen neuvottelu yhdest tai kahdesta tai kolmesta miljoonasta , puolesta tai kahdesta vuodesta .
se oli osittain jo kiusallistakin , eik siell voinut vltty silt vaikutelmalta , ett ainakaan joidenkin tavoitteena ei ollut poliittisen ratkaisun vaan pikemminkin hallinnollisen , teknisen ratkaisun lytminen .

min luulen kuitenkin , ettei ratkaisun lytminen ollut vlttmtt teidn ansiotanne , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , vaan aika oli yksinkertaisesti kyps siihen .
parlamentti on jatkuvasti lisnnyt painostusta , ja lopulta neuvoston oli pakko tai se halusi muuttaa mieltn .
tosin sek te ett me euroopan parlamentissa voimme olla tyytyvisi lopputulokseen .
siit ei ole varmasti epilystkn .
meill - kaikilla kolmella osapuolella - on tulevaisuudessa selvt suhteet , ja , kuten herra wynn sanoi , meidn on viel selitettv se kollegoillemme parlamentissa .
sen ei kuitenkaan pitisi niss olosuhteissa olla kovin vaikeaa .

minulle oli vuoden 1998 talousarvion esittelijn erityisen trke , ett komissio teki 17. heinkuuta vuoden 1998 talousarviota koskevaa euroopan yhteisjen tuomioistuimen ptst kunnioittaen ehdotuksen , jonka pohjalta voimme toimia .
parlamenttikin on antanut signaalin - ja se on todellisuudessakin merkittv sopimus - ett olemme valmiit kunnioittamaan tuomioistuimen ptst , ett emme voi list poliittista painostusta tss asiassa .
jotkut yksikt nyttvt kuitenkin kyttvn hyvkseen nykyist epselv tilannetta .
arvoisa komissaari liikanen , haluaisin pyyt teilt , ett tekisitte kaikille yksikille selvksi , ett yksikiden pit mys panna ratkaisu tytntn vuoden 1998 osalta , kun se nyt on saatu aikaan , sill me tarvitsemme mahdollisimman pian vuodelle 1998 varattujen varojen vapautusta , jotta kansalaisjrjestt eli asianomaiset jrjestt saisivat heille mynnetyt varat mys kyttns .

haluaisin viel kerran sydmellisesti onnitella herra christodoulouta , joka on kyll erittin kokenut ja on ksitellyt tt aihetta useita vuosia .

me puhumme saksassa siit , ett toivomme ratkaisevamme ongelmat istumalla !
meill istuu hallituksen johdossa henkil , joka toivoo istumalla ratkaisevansa ongelmat .
herra christodoulou on istunut tmnkin ongelman vuoksi ja on saattanut sen menestykselliseen ptkseen !

suosionosoituksia )

arvoisa puhemies , tavallaan voidaan sanoa , ett thn kysymykseen liittyy paljon melua tyhjst .
taloustermein ilmaistuna kyseess on 60 miljoonaa kokeiluhankkeisiin ja 30 miljoonaa valmisteleviin toimiin - vhemmn kuin 1 % .

poliittisesti kysymys on paljon trkempi : se on merkki siit , ett parlamentin ja neuvoston vlinen suhde on kehittynyt , ja tunnustus siit , ett parlamentti ja komissio , kuten herra christodoulou oikeaan osuen mainitsi , esittvt aloitteita .
valitettavasti - kaikella kunnioituksella - neuvostosta on tullut voimaton .
se ei pysty tekemn mitn , ellei sit aseteta ulkoisen paineen alle .
ulkoinen paine tuli teidn ptksestnne , arvoisa puhemies , jdytt parisataa budjettikohtaa , mik sai neuvoston ymmrtmn , ettei se en voi lykt tmn kysymyksen ksittely .
tm on osa budjettikeskustelua yleens ja me puhumme ainoastaan muutamasta sadasta miljoonasta sinne tai tnne .
asian poliittinen merkitys on kuitenkin se , ett neuvosto ja parlamentti vihdoinkin pitvt toisiaan samanvertaisina .
tm on toimielinten vlisen sopimuksen viimeinen osa ja se vahvistaa sen , ett sek neuvosto ett komissio tunnustavat , ett parlamentti on tehnyt hydyllisi aloitteita , jotka , kuten herra christodoulou aivan oikein sanoikin , tuovat euroopan lhemmksi kansalaisiaan .

minulla on yksi erityiskysymys komissiolle , kysymys , jonka esitin kaksi kuukautta sitten keskustelussa tysistunnossa .
jotta tm toimielinten vlinen sopimus toimisi tulevaisuudessa , paljon riippuu komission poliittisesta mielikuvituksesta .
nyt kun olemme lhell lopputulokseen psemist , voisiko komissaari vahvistaa sen , ett komissio yritt aina tulevaisuudessa ehdottaa sellaista oikeudellista perustaa , joka olisi mahdollisimman kyttkelpoinen taatakseen parlamentille yhteisptsmenettelyn ?
voiko se sanoa , ett se kytt 235 artiklaa ainoastaan erityistapauksissa , koska tuo artikla kielt parlamentaarisen demokratian ?
en voi uskoa , ett komissio - ja etenkn tm komissaari , joka on pohjimmiltaan todellinen demokraatti - koskaan kyttisi 235 artiklaa leikatakseen parlamentin valtaa neuvostoon verrattuna .

arvoisa puhemies , yhteisjen tuomioistuimen oikeudellinen ahdasmielisyys on johtanut siihen , ett komissio on lukkiuttanut sata budjettikohtaa , yli 900 miljoonaa ecua .
nin ollen monet yhteisjen ja kansalaisjrjestjen hankkeet on pitnyt keskeytt niinkin herkill aloilla kuin kyhyyden ja eristymisen torjunta , kehitysapu , rasismin torjunta , demokratia , ihmisoikeudet .
yhdistysten ja kansalaisjrjestjen voimakas liikehtiminen , jonka ryhmmme korvasi parlamentissa , mytvaikutti suuresti 17. heinkuuta tehtyyn toimielinten vliseen sopimukseen , jolla mrtn oikeudellisten perustojen kysymyksest .
olen iloinen tst sopimuksesta , jota on lisksi sovellettava vlittmsti .
pahoittelen kuitenkin sit , ett hankkeet ikkiden ihmisten hyvksi ja ert kyhyyden torjuntatoimet on edelleen lukittu , ja haluaisin jlleen esitt neuvostolle moneen kertaan esitetyn pyynnn , jotta se hyvksyisi uuden kyhyyden torjuntaohjelman yhteistyss ihmisoikeusjrjestjen kanssa .

tll on esitetty minua vastaan vite , jonka mukaan , koska kyhyyden torjunta ei hvi mihinkn , ei ole tarpeen mrt mrrahoja tlle alalle .
tt vitett on mielestni mahdoton hyvksy , koska monet yhdistykset kamppailevat vaivojaan sstmtt tt vitsausta vastaan .
mielestni tt kantaa on todellakin tarkistettava ja kehitettv uusi kyhyyden torjuntasuunnitelma .

lopuksi totean , ett kansalaisten puuttuminen euroopan mekanismeihin edesauttaa esteiden poistamista ja ratkaisujen lytymist , ja ett parlamentti hoitaa todella hyvin tehtvns luopuessaan asiantuntijoiden vlisest keskustelusta ja toimiessaan vlittjn kansalaisten vliintulolle ja heidn pyrkimyksilleen .

arvoisa puhemies , minkin haluaisin yhty kiitoksen sanoihin .
olen sit mielt , ett sopimus on hyv sek herra christodouloun ja parlamentin ett komission ja neuvoston kannalta .
ennen kaikkea olen iloinen siit , ett parlamentti on ollut jrkhtmtn pyrkimyksessn saattaa voimaan euroopan yhteisjen tuomioistuimen pts .
osa kansalaisjrjestisthn painosti meit ankarasti toimimaan niin kuin ptst ei olisi tehtykn .
olen sit mielt , ett ptksen varmistamiseksi kansalaisjrjestjen eli tss tapauksessa ulkomaailman kanssa kydyt neuvottelut mytvaikuttivat siihen , ett tietoisuus rahojemme kytst on lisntynyt ja ett sit varten pit olla oikeudellinen perusta .
pidn sit kaikkea menestyksen .

oikeudellisista perustoista sovittaessa ky vasta ilmi , miten pitklle sopimus kantaa .
euroopan parlamenttihan on nyt tilanteessa , jossa sen on vlttmtnt luoda neuvoston kanssa uusia oikeudellisia perustoja , ehdottomasti riippuvainen euroopan komission aloitteesta - niin mrvt maastrichtin ja amsterdamin sopimukset .
sen vuoksi , arvoisa komissaari ja hyv esittelij , yritin viel kerran viitata tarkistuksissamme siihen , ett komissio on saanut tll toimielinten vlisell sopimuksella lainsdnnllisten toimien aloitteentekijn suuren vastuun , joka pakottaa meidt menettelemn tulevaisuudessa siten , ett takaamme sek neuvostolle ett parlamentille parhaat mahdolliset yhteisptksen toteutusmahdollisuudet .
toivon tulevaisuudelta silt osin hyv yhteistyt komission kanssa .

nyt kuitenkin viel huoleen , joka koskee vuotta 1998 , joka ei oikeutetusti ole tulevaisuuden varalta tehdyn sopimuksen kohteena , mutta kyllkin koko sovitteluratkaisun kohteena .
sain ennen keslomaa , mutta ennen kaikkea kuitenkin kesloman jlkeen huomattavan mrn puheluja , joissa oli kyse siit , ett rahaa ei ole tullut , vaikka ne oli jo vapautettu .
lisksi oli viel epvarmoja kohtia , esimerkiksi minun tapauksessani kohdan b3-1000 ja euroopan nuorisoparlamentin osalta .
olisin kiitollinen , arvoisa komissaari , jos voisitte tnn viel kerran vakuuttaa meille , ett teette kaiken vallassanne olevan ja ett me olemme ryhmiemme tmniltaisiin kokouksiin menness , kuten terence wynn vaati , tarkkaan tietoisia siit , miss kohdissa aiotte olla toteuttamatta tmn vuoden talousarviota , koska se ei ole ptksen vuoksi yksinkertaisesti mahdollista .
olen sit mielt , ett tt selvyytt kaivattaisiin , jotta voimme kannattaa julkilausumaa .

arvoisa puhemies , parlamentin pisimpn palvelleena jsenen muistan ajan , jolloin jopa ennen suoria vaaleja komissio vakuutti meille ja meidn kauttamme euroopan kansalaisille , ett yhteisn toimielimill on ihmiskasvot .
nin ei ole asia , jos nm budjettikohdat jdytetn - nin yksinkertaista se on .
ajatelkaa : ihmisoikeussti suljettu , kansalaisjrjestjen rahoitusta , lasten hyvksikytt , vaalien valvomista ja vhemmistkielien suojelemista - trke aihe minulle ja john humelle , joka perusti tmn kohdan - koskevat kohdat on jdytetty .

minua nolottaa kuulua kansakuntaan , joka vei tmn asian tuomioistuimeen ja aiheutti edell mainitun .
minua hmmstytt , kun herra wynn toteaa puhuvansa kahdella kielell .
niin hn on todellakin tehnyt , sill min odotin uuden hallituksen britanniassa muuttavan tmn , mutta sit se ei ole tehnyt !
se nytt olevan pitklti samanvrinen hallitus kuin edellinen ja puhuvan kahdella kielell .
on olemassa ainakin 30 vhemmistkielt , jotka ovat arvokas osa kulttuuriperintmme ja joilla on oma kirjallisuus .
meill skotlannisssa on kaksi .
tmn jdyttminen ei anna komissiolle ihmiskasvoja .

arvoisa puhemies , pidn aina siit , kun terry wynn puhuu kielill , mutta en usko , ett viel on helluntai .

arvoisa puhemies , tmn perusteella uskon , ett meill on viel jonkin verran ongelmia .
ensimminen on oikeudellinen perusta .
olen yht mielt kaikkien niiden kanssa , jotka ovat sanoneet , ett tss on oikeastaan kysymys hykkyksest kansalaisten eurooppaa vastaan .
veronmaksajille on mahdotonta selitt , miksi phare-ohjelmaan annetaan lis 150 miljoonaa guldenia , mutta rahaa ei voida kuitenkaan maksaa , ja samalla jankutetaan parista miljoonasta oikeudellisen perustan puitteissa .
arvoisa puhemies , olen kuitenkin sit mielt , ett sopimus tytyy nyt hyvksy , vaikka minusta on hyvin kyseenalaista , voimmeko soveltaa sit vaivatta , koska siihen sisltyvt summat ovat pienempi kuin parlamentin vlttmttmiksi katsomat summat .
meidn tytyy harkita , kuinka voimme ratkaista asian .
meidn tytyy tehd asiasta pts , eik meidn pid menn rakentamaan minknlaista jttirakennelmaa .
meidn tytyy yksinkertaisesti tasata vahinko .
ongelma on mielestni seuraavanlainen .
te olette sattumoisin yksi tmn parlamentin merkittvimmist juristeista , mutta perustamissopimuksessa ei ole otettu huomioon koko tt oikeudellisen perustan ongelmaa .
oikeudellinen perusta on ujutettu siihen mukaan kyttmll varainhoitoasetusta ja neuvoston kiristyst parlamenttia kohtaan .
sill tavalla se oikeastaan on saatu mukaan .
sen jlkeen juristit ovat hyknneet asian kimppuun ja saaneet aikaan mahtavan sekasotkun .
asia olisi voitu ratkaista mys muulla tavoin juridisesti tysin hyvksyttvsti .
meill on nyt sellainen ongelma , ett meidn pitisi luoda oikeudellinen perusta , josta vain oikeastaan neuvosto voi ptt , ja samalla parlamentillamme on tydet budjettivaltuudet ainakin ei-pakollisten menojen osalta .
tilanne on sietmtn , mutta meidn tytyy el sen kanssa pelastaaksemme edes osan kansalaisten euroopasta .
hyvksyn tmn pitkin hampain parlamentin jsenen ja juristina .

arvoisa puhemies , kansalaisten luottamus euroopan unioniin riippuu pitklti siit , miten euroopan unioni kykenee vastaamaan ihmisten todellisiin arkipivn ongelmiin .
tm luottamus ei ole valitettavasti koskaan ollut kovin korkealla .
viime kevinen tuomioistuimen pts ja sit seurannut komission jdytyspts romahduttivat entisestn tt luottamusta .
samaan aikaan kun oikeudellinen perusta mahdollistaa kymmenien miljoonien ecujen syytmisen emukampanjaan , jdytettiin kansalaisjrjestjen varat .
kansalaiset eivt voi ymmrt sit , ett oikeudellinen perusta sallii rahojen kytn tllaisiin kampanjoihin , mutta ei mahdollista rahojen kytt kansalaisjrjestille , kyhyyden ehkisemiseen , vammaisjrjestjen toimintaan tai esimerkiksi vhemmistkielten kytn tukemiseen , joka on tavattoman trke asia .

minusta on nyt tavattoman trke , ett toimielinten vlinen sopimus saadaan aikaiseksi .
toivon mys , ett neuvosto tll kertaa kuuntelee parlamenttia paremmin kuin se on tehnyt thn asti .
valitettavasti monta kertaa tilanne on ollut se , ett parlamentin on ollut helpompi lyt yksimielisyys komission kuin neuvoston kanssa asioista , joita pit ajaa .
toivottavasti itvalta puheenjohtajamaana ratkaisee nyt tmn vaikean ongelman .

arvoisa puhemies , minkin haluaisin yhty kohteliaisuuksiin , joita tll esitettiin herra christodouloun mietinnst , jossa ksitelln mielestni yht vaikeimmista aiheista , joita olemme ksitelleet pitkn aikaan , ja jota on erittin vaikea selitt ulkomaailmalle .
senhn havaitsimme mys valiokuntaksittelyn aikana .
haluaisin oikeastaan vain puhua lyhyesti vaikutuksista , joita neuvosto ja komissio eivt toivottavasti jt huomiotta ja jotka saattaisivat vaikuttaa ulko- ja turvallisuusasiain sek puolustuspolitiikan valiokunnan tyhn ennen kaikkea demokratia- ja ihmisoikeuskysymyksiss , mutta mys suhteisiimme latinalaisen amerikan ja aasian kanssa .

komission tulevan politiikan erityisen trkeit alueita ovat ennen kaikkea demokratia- ja ihmisoikeuskysymykset - siithn puhuttiinkin jo - ja sen osalta knnyn suoraan komission puoleen , sill juuri se on alue , jolla euroopan unioni tulee todella lhelle ihmisi .
niiden osalta se yhtlt niin sanotusti kytt eu : n kannalta hyvksi eri alojen ihmisten toimintaa kansalaisjrjestiss , toisaalta kuitenkin mys toimintaa hdnalaisten ihmisten auttamiseksi , tai - mik on ainakin yht trke - vahvistaakseen demokratia- ja oikeusvaltiotietoisuutta maailmassa .

toivomme , ett nm oikeudelliset perustat mritetn niin selvsti , ett ohjelmat voivat toimia mys jatkossa , mutta kuitenkin niin - tm on pyyntni komissiolle , arvoisa komissaari - ett byrokratiaa on vhemmn , siihen liittyvi hallintokustannuksia on vhemmn , asiantuntemusta yksittisiss kysymyksiss on toisinaan enemmn , kenties toisinaan mys vhemmn eu : lle koituvia kustannuksia , lyhyesti sanottuna avoimemmin .
me tuemme sit , ett aloite , joka tulee budjettivaliokunnalta , ei ole valikoiva , mutta haluaisimme kuitenkin pyyt teit olemaan unohtamatta nit ongelmia !

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , minua ilahduttaa , ett hyvksytte tmn sopimuksen .
haluaisin kuitenkin tehd muutaman huomautuksen joihinkin lausuntoihinne : en ole samaa mielt siit , ett neuvosto tekee - ja on tehnyt tss erityistapauksessa - ptksi vain painostuksen alla .
minun on todella kumottava tm , ja haluan viitata siihen , ett neuvosto oli tuomioistuimen ptksen jlkeen hyviss asemissa , ja ettei pts ollut syyn siihen , ett neuvosto on nhnyt kovasti vaivaa pstkseen nopeaan ratkaisuun parlamentin ja komission kanssa .

meill oli siihen kaksi muuta syyt .
ensimmisen monet teist mainitsivat , nimittin sen , ett tm pts oli trke monille ihmisille euroopassa , koska kyseess oli budjettikohtien toteutus .
sen vuoksi neuvostolle oli trke pst ratkaisuun tss asiassa .
toinen syy on se , ett asia on ollut vireill parlamentin , neuvoston ja komission vlill jo 15 vuotta ja on estnyt toimielinten yhteistyn .
olen sit mielt , ett nistkin syist oli korkea aika pst ratkaisuun .
sen vuoksi olen erittin iloinen ja toivon , ett tuette ratkaisua loppuun asti .

arvoisa puhemies , oikeudellista perustaa koskeva sopimusehdotus , jonka toimielimet tekivt 17. heinkuuta 1998 , on merkittv saavutus , eik ainoastaan siksi , ett se on ensimminen sopimus sitten vuoden 1982 yhteisen julistuksen , joka osoittautui toimimattomaksi .
tm ei johdu siit , ett kyseess olisivat suuret rahasummat - ne jsenet , jotka mainitsivat tmn seikan , olivat aivan oikeassa .
kyseess olevat mrt ovat aina olleet suhteellisen pieni osa yhteisn talousarviosta .
on merkittv , ett kerrankin on pystytty kulkemaan eteenpin toimielinten toimivaltuuksien miinakentll .

sopimus vahvistaa toimielinten vlist luottamusta aloitettaessa neuvottelut seuraavasta toimielinten vlisest sopimuksesta .
minun tytyy mys onnitella puheenjohtajamaa itvaltaa sen suurista ponnisteluista tss asiassa .
samanaikaisesti toteaisin tss yhteydess mys , ett on erittin mynteist , ett britannian hallitus on pttnyt luopua kaikista vireill olevista yhteisn talousarvion noudattamista koskevista kanteista .

sopimuksen osalta voittajia eivt ole ainoastaan toimielimet , vaan ennen kaikkea ohjelmat ja sadat mukana olevat jrjestt .
kansalaisjrjestjen painostusryhmill on ollut erityisen aktiivinen kausi komission ja toimielinten ymprill . se osoitti selvsti kyseess olevien toimien trkeyden .
tulevaisuudessa nm jrjestt voivat olla varmoja siit , ett kun jokin mr kirjataan talousarvioon , tuon talousarvion kohdan toteuttamista ei aseteta kyseenalaiseksi .

jotkin toimet on mritettv uudelleen eik kaikkia jatketa ikuisesti .
nm ptkset tehdn tulevaisuudessa selkeiden talousarvio- ja lainsdntmenettelyiden perusteella .
kumppanimme voivat luottaa lopputulokseen .

komissio on valmis allekirjoittamaan sopimuksen .
sopimukseen liitetty luettelo komission erityisvaltuuksista on tsmllinen .
sit voidaan tulevissa alustavissa talousarvioesityksiss aina laajentaa .
haluan korostaa tt .
sopimus ei vaikuta komission autonomiaan .

mit tulee vuoden 1999 talousarvioon , alustava talousarvioesitys pysyy sovituissa enimmismriss .
vuoden 1998 talousarvion osalta jljell olevat budjettikohdat on avattu muutaman viime viikon aikana .
me olemme antaneet teille tietoa nist erityisist budjettikohdista .
vliaikainen sopimus 17. heinkuuta mahdollisti lisksi monien erityisen arkojen budjettikohtien avaamisen , esimerkiksi naisiin ja lapsiin kohdistuvan vkivallan torjumisen , toimet internet-sivujen laitonta sislt vastaan ja toimet ihmisoikeuksien ja demokratian puolesta .

lainsdntmenettelyjen loppuun saattaminen nuorten vapaaehtoistyn ja kolmansien maiden kansalaisjrjestjen osalta on raivannut tiet niden ohjelmien toteuttamiselle .
useiden muiden oikeudellisten perustojen hyvksyminen nytt olevan aivan lhell .

niiden budjettikohtien osalta , jotka koskevat sosiaalista syrjytymist ja jotka olivat kiistan ydinkysymyksi , komissio ksittelee asiaa kokouksessaan huomenna .
se ptt tiedonannosta , jossa ehdotetaan kohtien uudelleen suuntaamista kohti ohjelmien valmistelevia toimia amsterdamin sopimuksen perusteella .
tmn uudelleen suuntaamisen avulla , josta toivoakseni ptetn huomenna , ne voidaan avata vlittmsti uudelleen .

jos kaiken tmn jlkeen toimi on edelleen jdytetty tai osittain jdytetty , komissio aikoo tysin kunnioittaa oikeutettuja odotuksia ja mys suojella olemassa olevia sijoituksia .
sen yksikist tulleiden viestien mukaan alun perin jdytetyst 870 miljoonasta ecusta vain noin 30 miljoonaa ecua jisi tst syyst kyttmtt vuoden loppuun menness .

tietenkin joitakin ongelmia j siirryttess uuteen hallintojrjestelmn .
jotkin ovat vistmttmi , koska tuomioistuimen pts est komissiota teeskentelemst , ettei mitn olisi tapahtunut .
mutta yhteiset ponnistelut ovat onnistuneet rajoittamaan ongelmat minimiin , ja ensi vuodesta alkaen talousarvion toteuttaminen on vakaalla pohjalla .

vastaan nyt arvoisten jsenten esittmiin kysymyksiin .
herra wynn ja rouva mller kysyivt osuus- ja yhteistaloutta ksittelevst budjettikohdasta b-5321 .
tll hetkell ei ole olemassa oikeudellista perustaa , mutta me harkitsemme niden varojen siirtmist kohtaan b-5512 ( tyllisyysaloitteet ) , mik mahdollistaisi vastaavanlaisen toiminnan .

herra wynnin kaksi muuta kysymyst liittyvt budjettikohtiin b-7851 ja b-7852 .
sellaisen , joka ei seuraa budjettiasioita , ei ole kovin helppo ymmrt tt .
nm oikeusperustaa koskevat ehdotukset ovat kuitenkin neuvoston ksiteltvn , ja toivon , ett puheenjohtajamaa pyrkii tosissaan nopeuttamaan menettely , erityisesti viennin edistmist ja japania koskevan budjettikohdan osalta , joka on osoittautunut erittin hydylliseksi .

kolmanneksi vastauksena herra tillichille : meidn yksikkjemme on toimittava tehtyjen ptsten perusteella .
pyytisin arvoisia jseni , joita jrjestt ja muut vastaavat ovat lhestyneet , ottamaan heti yhteytt kyseisiin yksikihin .
tm on paras tapa taata nopea toiminta .
komissiota koskevat peruspuitteet on nyt selvitetty .

minulla on hyvi uutisia rouva ewingille vhemmistkieli koskevassa asiassa , ja hn voi saada jotain hyv sanottavaa komissiosta .
tnn meill on ollut mahdollisuus toteuttaa budjettikohta kytnnllisesti katsoen kokonaan .
euroopan parlamentin ansiosta 400 000 ecun suuruinen summa on edelleen varastossa .
olen valmis ehdottamaan , ett komissio siirtisi sen erittin pian , ja jos rouva ewing voisi saada kollegansa parlamentissa hyvksymn siirron , ongelma hviisi .

haluaisin lopettaa kiittmll esittelij , herra christodoulouta , budjettivaliokunnan puheenjohtajaa herra samlandia , sek neuvoston puheenjohtajaa herra ruttenstorferia , heidn upeista ponnisteluistaan tt historiallista sopimusta varten .

kiitos , arvoisa komissaari .
mikli olen ymmrtnyt oikein , loppu hyvin , kaikki hyvin .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan klo 12 .

moottoriajoneuvojen pstt - bensiinin ja dieselpolttoaineiden laatu

esityslistalla on seuraavana yhteiskeskustelu seuraavista mietinnist :

langen laatima parlamentin sovittelukomiteavaltuuskunnan mietint ( a4-0314 / 98 ) sovittelukomitean hyvksymst yhteisest ehdotuksesta euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksii.moottoriajoneuvojen pstjen aiheuttaman ilman pilaantumisen estmiseksi toteutettavista toimenpiteist sek neuvoston direktiivin 70 / 220 / ety muuttamisesta ( c4-0498 / 98-96 / 0164 ( cod ) ) ja

ii.moottoriajoneuvojen pstjen aiheuttaman ilman pilaantumisen estmiseksi toteutettavista toimenpiteist sek neuvoston direktiivin 70 / 220 / ety muuttamisesta ( c4-0499 / 98-96 / 0164b ( cod ) ) , parlamentin sovittelukomiteavaltuuskunta

hautalan laatima parlamentin sovittelukomiteavaltuuskunnan mietint ( a4-0313 / 98 ) sovittelukomitean hyvksymst yhteisest ehdotuksesta euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi bensiinin ja dieselpolttoaineiden laadusta ja neuvoston direktiivin 93 / 12 / ety muuttamisesta ( c4-0500 / 98-96 / 0163 ( cod ) ) .parlamentin sovittelukomiteavaltuuskunta

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , olen sit mielt , ett euroopan parlamentti on tss kysymyksess rohkeasti ottanut ohjat ksiins , vlttnyt karikot ja ottanut suunnan ympristn kannalta kestvn liikkuvuuteen .
meill on ksissmme sovittelukomitean neuvottelujen tulos , vaikeiden mutta lmminhenkisten neuvottelujen tulos .
sen vuoksi haluaisinkin sydmellisesti kiitt kaikkia , jotka olivat mukana , vaikealla mutta mys ei-byrokraattisella tavalla aikaansaadusta etenemisest ja neuvottelusta .
se tuotti kiistelyn ohella iloakin .

komissiokin on tyytyvinen tulokseen .
komissio on tietyss mieless antanut parlamentille tilaisuuden tarttua ohjaksiin , sill muutenhan komissio olisi luonnollisesti voinut heti alussa esitt tmn loistavan tuloksen .

valitsimme todellakin oikean suunnan .
astuimme ensimmisen askeleen , saavutimme ensimmisen pmrmme henkilautojen , kevyiden hytyajoneuvojen ja polttoaineiden osalta .
seuraavat pmrt odottavat jo : moottoriajoneuvojen hiilidioksidipstjen vhennys , sitten raskaat hytyajoneuvot , eik moottoripyrikn pid jtt huomiotta , jotta ympristn kannalta kestv liikkuvuus voidaan taata .
todellakin - 80 % liikkuvuudesta toteutuu moottoriajoneuvojen avulla .
siit voi pit tai olla pitmtt . se on todellisuutta !
pitkll aikavlill tarvitsemme varmasti toisenlaisia nkymi , mutta me tarvitsemme ratkaisuja tt piv varten , jotta moottoriajoneuvot muuttuisivat puhtaammiksi .

olen sit mielt , ett neuvottelutulos , jonka parlamentti saavutti , on kaksinkertainen menestys : ensinnkin menestys ilman laadun parantamisen ja euroopan tyllisyyden kannalta , mutta mys toimielinten kannalta .

ensiksi ilman laadun parantamiseen liittyviin tuloksiin : saimme aikaan sen , ett meill on vuosia 2000 ja 2005 varten sitovat normit , jotka ovat tiukemmat kuin missn muualla maailmassa , ja ne koskevat henkilautoja ja kevyit hytyajoneuvoja .
saimme aikaan sen - ja sit pidn lhes vielkin trkempn - ett emme tiukenna pelkstn ensirekisterintimenettely , vaan ett on kyse mys siit , ett autot , jotka sitten ajavat teillmme , mys todella aiheuttavat vhemmn pstj , eik pelkstn silloin , kun ne on vasta rekisterity , vaan mys , kun ne liikkuvat teill pitempn .
olemme siis tiukentaneet pstjen kannalta trkeiden osien kestvyytt koskevia mryksi .
niiden pit kest 80 000 tai 100 000 km .
ajoneuvossa olevat valvontalaitteet tarkistavat jatkuvasti niiden kunnon , ja jsenvaltiot voivat halutessaan suorittaa kestvyyden varmistamiseksi kenttvalvontaa , kentttutkimuksia , jos niill on epilyksi sen osalta .

tm kaikki on organisoitu siten , ett se ei aseta esteit vapaalle huollolle , vapaalle korjaukselle ja autoliittojen toiminnalle .
nimenomaan pienet ja keskisuuret yrityksetkin voivat osallistua thn prosessiin .
olen sit mielt , ett sisllllisen onnistumisen lisksi on hyv , ett pk-yritysten asemaa vakautetaan tll alalla .

tll lainsdnnll on ylipnskin sivuvaikutuksia tyllisyyteen .
kaikkein eniten tm ilman laadun parantamiseen thtv lainsdnt vaikuttaa suoraan uusien typaikkojen luomiseen autoalalla .
se voidaan erittin hyvin todeta eritellen : jo pelkstn tmn alan osaksi tulee jopa 6 % toiminnoista .
katalysaattoriteollisuudessa luotiin 15 000 uutta typaikkaa .

tm on siis menestys ilman laadun parantamisen kannalta ja euroopan unionin tyllisyyden varmistamisen ja tmn sektorin suorituskyvyn lismisen kannalta .

puhuin alussa kaksinkertaisesta menestyksest .
menestys koskee mys toimielimi .
euroopan parlamentti on tarttunut voimakkaasti ohjaksiin ympristpolitiikassa , on saanut aikaan ja neuvotellut kolme monimutkaista direktiivi ja on vastustanut lobbaajien lukuisia vaikutusyrityksi .
sanonpahan vain , ett se lpisi hirvitestin eik kaatunut , ja se lissi oleellisia parannuksia .
22 vaatimuksen listasta voidaan todeta , ett vain kolmen kohdalla lukee " ei " .
kaikissa muissa kohdissa parlamentti sai tahtonsa lpi , enemmn tai toisinaan hieman vhemmn , mutta lpi kuitenkin .

me olimme nopeita , euroopan parlamentti ei siis tyskentele vain ankarasti vaan mys nopeasti .
muistutan vain siit , ett toinen ksittely oli 17. helmikuuta ja kevyiden hytyajoneuvojen osalta 30. huhtikuuta .
kevyiden hytyajoneuvojen toinen ksittely kesti muuten vain kuukauden , se alkoi 30. maaliskuuta ja pttyi 30. huhtikuuta .
nyt meill on tulos siit .
sovittelukomitean tuloshan oli selv jo 29. keskuuta .
parlamentti tyskentelee nopeasti .
ehk tm on pieni esimerkki kaikille yhteisn toimielimille .

tm tulos on kerrassaan menestys ilman laadun parantamisen osalta ja toimielinten kannalta .
se ilahduttaa minuakin ja olen hieman ylpe siit , ett tt lainsdnt koskevat arvioinnit eurooppalaisissa sanomalehdiss ovat olleet hieman erilaisia , kuin mihin olemme valitettavasti tottuneet muiden yhteisn asioiden ja niit arvioivien kielteisten otsikoiden yhteydess .
saksassa ilmestyvss suuressa aikakauslehdess arvioitiin tt lainsdnt otsikon " hyvi uutisia brysselist " alla .
nin se pit olla !

( naurua , suosionosoituksia )

kiitoksia tst hyvst uutisesta , herra lange .

arvoisa puhemies , voin vahvistaa kaiken sen , mit toinen esittelij , bernd lange , tll sken totesi .
sovittelu oli erittin rakentava , ja osin meill oli jopa hauskaa sovittelun kuluessa .
vlill ainakin minulla oli vaikeuksia olla samastumatta vastapuoleen eli neuvostoon .
joten voin vahvistaa , ett me teimme todella paljon yhteistyt ja kumpikin osapuoli argumentoi esitystens puolesta , eli keskustelu oli lyllisesti hyvin korkeatasoista ajoittain .
haluan todellakin kiitt kaikkia kollegoita siit hyvst yhteistyst ja hyvst hengest , jolla tt esityst on viety parlamentissa eteenpin .

lhtkohta oli se , ett komissio kaksi vuotta sitten esitti sitovia laatuvaatimuksia polttoaineille vain vuodeksi 2000 .
parlamentti on todella huomattavasti parantanut komission alkuperisi ehdotuksia yhteistyss neuvoston kanssa .
mehn halusimme , ett mrttisiin sitovat laatuvaatimukset mys vuodeksi 2005 , jotta kuluttajilla olisi varmuus siit , ett ilma todellakin puhdistuu , ja jotta teollisuudella olisi tietty varmuus siit , mihin sen tulee investoida .
lopulta me saimme tmn ehdotuksen lpi .

sovitteluvaltuuskunnassa ajettiin lpi se vaatimus , ett mys vuoden 2005 laatuvaatimukset ovat sitovia .
pidmme tt erittin trken , koska tm todellakin tarkoittaa sit , ett teollisuus voi suuntautua puhtaamman tekniikan tuottamiseen .
tm on erittin trke autoteollisuudelle , koska autoteollisuus tarvitsee puhtaampia polttoaineita voidakseen selviyty kiristyvist pakokaasuvaatimuksista , mutta se on trke mys ljyteollisuudelle .
lainstj on nyt kertonut , mit se odottaa ljyteollisuudelta vuoteen 2005 asti .

ajoittain meill oli sellainen tunne tmn prosessin kuluessa , ett ljyteollisuus halusi syst parlamentin niskaan kaiken vastuun siit , ett tll teollisuuden alalla on rakenteellisia vaikeuksia .
mutta me onnistuimme osoittamaan , ett itseasiassa oli varsin korkea aika vaatia , ett mys ljyteollisuus sijoittaa puhtaampaan tekniikkaan .
jos sill on ylikapasiteettia , niin ei se ainakaan kaikesta voi syytt kiristyvi ympristvaatimuksia .

sovittelun kuluessa me onnistuimme mys muuttamaan komission lhestymistapaa auto-oil-ohjelmassa .
alun perin lhtkohta oli mielestmme varsin kapea kustannustehokkuusanalyysi , mutta parlamentti ja erilaiset kansalaisyhteiskunnan toimijat toivat thn keskusteluun muitakin taloudellisia argumentteja .
pystyimme osoittamaan , ett mys ihmisten sairastamisesta aiheutuvat kustannukset on otettava huomioon kustannuslaskelmissa .
tll tavoin me ikn kuin avarsimme koko lhestymistapaa .
uskomme , ett kun auto-oil-ohjelmaty komissiossa jatkuu , niin lhestymistapa on nyt ratkaisevasti erilainen kuin alussa .

tmn ratkaisun vaikutukset tulevat nkymn hyvin nopeasti , koska puhtaammat polttoaineet saadaan markkinoille jo vuodesta 2000 alkaen .
tm on erittin vahva signaali markkinoille , ett nit puhtaampia tuotteita todella odotetaan .
sovittelussa saimme mys aikaiseksi sen , ett komissio tulee jatkossa suhtautumaan mynteisemmin verohelpotuksiin , joita jsenvaltiot mahdollisesti haluavat kytt puhtaampien polttoaineiden kyttnottamiseksi .
tll tavoin toivomme , ett ilman laatu alkaa parantua hyvin pian tmn ratkaisun astuttua voimaan .
se vaikuttaa tietenkin mys vanhoihin ajoneuvoihin .
voin todella suositella euroopan parlamentille tmn polttoainepaketin hyvksymist .

arvoisa puhemies , ensiksi haluaisin kiitt kahta esittelij ja muita henkilit , jotka ovat olleet mukana sovittelussa .
heidn saavuttamansa tulos on erinomainen , ja toivon , ett se saa parlamentin tyden tuen tnn .

ehdotus varmistaa sen , ett tm ohjelma tekee kaikki euroopan isot ja pienet kaupungit paremmiksi paikoiksi el ja tehd tyt sek terveellisemmiksi paikoiksi kasvattaa lapsiamme ja suorittaa pivittisi toimiamme .
kaupungeista aberdeenista ateenaan tulee puhtaampia ja terveellisempi paikkoja asua .

kymmenen vuoden kuluttua on vhemmn autojen pakokaasujen aiheuttamasta astmasta krsivi ihmisi - lapsia ja vanhuksia - jos tmn auto-oil-ohjelman tavoitteisiin pstn .

samanaikaisesti nemme merkittvn vhennyksen saasteen sadolle aiheuttamissa tuhoissa .
tm on todellakin erittin hydyllinen paketti ympristn ja kansanterveyden suojelemiseksi .

olimme heti alussa erittin kunnianhimoisia ja halusimme , ett autoyhtit tekisivt puhtaampia , tehokkaampia moottoreita ja velvoittaisimme ljy-yhtit tekemn puhtaampaa bensiini ja dieseli , sek samanaikaisesti lopettamaan lyijyllisen polttoaineen valmistamisen .
tll ehdotuksella on monia hydyllisi vaikutuksia ja vaikka sen kustannuksista on kannettu huolta , ne eivt ole suuret .
me olemme tutustuneet erilaisiin tutkimuksiin .
me voimme kuitenkin parhaiten selitt tmn sanomalla , ett tmn paketin kaikkien hytyjen toteuttaminen maksaa ainoastaan viidest kahdeksaan ecua enemmn vuosittain keskivertoautoa ajavalle keskivertoautoilijalle euroopassa .
se on varmasti sellainen hinta , jota jokainen autoilija - ja me olemme kaikki autoilijoita - pit maksamisen arvoisena .

aivan alusta asti olemme pttneet varmistaa , ett taakka jaetaan oikeudenmukaisesti ljyteollisuuden ja autoteollisuuden vlill .
sen mrittminen on ollut vlill vaikeaa kaikenlaisen lobbaamisen ja ristiriitaisten tietojen keskell .
mutta nyt olen vakuuttunut siit , ett olemme psseet kohtuulliseen tasapainoon .
autoteollisuuden on muututtava ; sen tytyy esitell uusia malleja , jotka ovat tehokkaampia , puhtaampia ja polttavat vhemmn polttoainetta .
samanaikaisesti ljyteollisuudessa aiotaan tuottaa puhtaampia polttoaineita ; jotkin ljy-yhtit jopa odottavat mraikoja .
ksittkseni jotkin niist ovat jo nyt tuomassa markkinoille puhtaampia polttoaineita , jotka noudattavat meidn vaatimiamme mritelmi .
on aivan selv , ett ne pystyvt siihen .

muutaman seuraavan vuoden aikana ljyteollisuudessa ehk tapahtuu rakennemuutos , mutta se ei tapahdu auto-oil-ohjelman seurauksena , vaan yleisempien euroopan talouselmss tapahtuvien muutosten seurauksena .

lopuksi sanoisin , ett tm on hyv esimerkki siit , ett kun neuvosto , komissio ja parlamentti tekevt yhteistyt ja psevt yksimielisyyteen sovittelumenettelyn kautta , me saamme aikaiseksi sellaisen suuren vaikutuksen lainsdntn , ett se vaikuttaa kaikkien ihmisten elmn euroopassa .
meidn pitisi olla ylpeit siit , ett olemme onnistuneet saavuttamaan tmn tss paketissa .
kehotan kaikkia kollegoitani tukemaan tt .

arvoisa puhemies , hyvt esittelijt , herra lange ja rouva hautala , haluaisin sydmellisesti onnitella teit mietinnistnne .
en ollut ollenkaan yllttynyt siit , ett suuri joukko parlamentin jseni laulaa tnn ilolaulua , mutta en haluaisi aivan rajoituksetta yhty siihen , koska olen sit mielt , ett tm menettely ei ollut toimielinten kannalta mikn ilahduttava tapaus .

david bowe antoi minulle juuri avainsanan , ja sen vuoksi minun on muotoiltava puheeni aivan uudelleen .
sanoit juuri : ljyteollisuus on tnn jo ilmoittanut , ett sill on kauan ollut polttoaineita , joita vaadimme vuosiksi 2000 ja 2005 .
nimenomaan siin on asian ydin .
monet unohtavat valitettavasti aina yhden asian : jos auton pakokaasujen on oltava puhtaita , auton on kytettv korkealaatuista polttoainetta , ja nimenomaan siin emme onnistuneet sovittelukomiteassa , sill sovittelukomitea toimi kiireess .
kaiken piti olla valmista 28. keskuuta , mik johtui neuvoston puheenjohtajuuden vaihtumisesta , ja halusimme varmasti tehd osamme puheenjohtajamaan hyvksi .
se oli sli , sill meidn olisi pitnyt osoittaa valmiutemme kiistell komission niiden henkiliden kanssa , jotka ovat vastuussa polttoaineista .
meidn olisi pitnyt mys nytt lobbaajille , ett se , mit he pitivt silloin tysin mahdottomana , on mahdollista - esitinkin sen silloin tll istunnossa .
te mynsittekin sen heti sovittelukomitean toiminnan ptytty .
me parlamentin jsenet osoitimme silloin heikkoutta .
se ei saa en toistua .

ljyteollisuudella on vaikeuksia , mutta ei euroopan unionin normien vaan rakenneongelmien ja monen muun syyn vuoksi .

olen kuitenkin sit mielt , ett olemme psseet askeleen eteenpin .
euroopassa on 200 miljoona ajoneuvoa , ja minun ryhmni on vihreiden ryhmn kollegoista poiketen nimenomaan liikkuvuuden kannalla .
hehn haluaisivat mieluiten lopettaa liikkuvuuden .
se on sismarkkinoiden edellytys : ihmisten , tavaroiden ja palveluiden liikkuvuus .
ja koska haluamme sit , tarvitsemme korkealaatuisia polttoaineita , jotta saamme puhtaita moottoreita ja puhtaita pakokaasuja .

moni asia on paremmin kuin ennen .
ajoneuvossa olevat analysointilaitteet eivt ole , kuten pelttiin , suinkaan johtaneet elektronisesti suljettuun konepeltiin , jonka alta pienet ja keskisuuret yrityksemme eivt saa en korjata mitn .
minua ilahduttaa , ett testausmenetelmt ovat parantuneet .
minua ilahduttaa , ett pk-yritykset psevt monille aloille .
kaiken kaikkiaan voitimme taistelun , mutta tulevaisuudessa meidn on osoitettava viel enemmn taistelutahtoa niit kohtaan , jotka toimivat yhdess tss eurooppalaisessa ilolaulujen konsertissa , jotta onnistuisimme lastemme tulevaisuuden vuoksi viel paremmin , sill he tarvitsevat terveen ympristn .

arvoisa puhemies , mys min haluan aloittaa kiittmll kollegoitani hautalaa ja langea tst tuloksesta .
ennen kaikkea he ansaitsevat kiitokset siit , ett olemme saavuttaneet nm tulokset , joiden myt voidaan parantaa euroopan ilman laatua .

pidn tt jopa euroopan parlamentin suurimpana saavutuksena tll alueella .
viime vuosien saavutuksemme ovat todella upeita .
olemme luonnollisesti joutuneet tekemn kompromisseja , mutta ne ovat kuitenkin olleet enemmn meidn kuin autoja ljyteollisuuden toiveiden mukaisia .
toisin sanoen me olemme voittaneet .

kollega lange on jo ilmoittanut saavutetuista tuloksista .
en ryhdy en toistamaan niit .
kun vertaan auto- ja erityisesti ljyteollisuuden suhtautumista neuvoston , komission ja parlamentin suhtautumistapaan yhdess saavutettujen tulosten osalta niiden suhtautumiseen vuosi sitten , voin havaita suuren eron .
vuosi sitten saamamme tiukat vastalauseet ovat laantuneet , koska pyrimme nyt yhdess parantamaan ilman laatua .
tm on yksimielisen euroopan parlamentin ansiota .
olemme voineet hyvksy tarkistukset suurella enemmistll .

en ksittele tss saavutettuja tuloksia , mutta haluan mainita yhden asian . mielestni hienoin tulos on se , ett olemme saaneet sek polttoaineiden koostumuksen ett ajoneuvojen pstjen raja-arvot sitoviksi vuoteen 2005 menness .
ne ovat hyvi sopimuksia .

olemme siis hyvin tyytyvisi tulokseen .
arvoisa puhemies , lopetan yhdell huomautuksella . en ole niinkn tyytyvinen komissioon , mutta palaamme varmasti viel asiaan , kun keskustelemme autoteollisuuden kanssa tehdyst hiilidioksidipstj koskevasta sopimuksesta .
se on mys osa auto-oil-ohjelmaa , johon olen parlamentin jsenen ja ryhmni edustajana vhemmn tyytyvinen , mutta sanoin jo , ett palaamme asiaan .

lopuksi haluaisin vedota kollegoihini .
minusta vaikutti silt , ett huomattava osa parlamentin jsenist ei ollut paikalla sovittelun aikana .
minusta oli hvettv kohdata 15 suurlhettiln neuvosto , kun paikalla oli vain nelj , viisi tai seitsemn parlamentin edustajaa .
tm vetoomus on tarkoitettu sisisesti parlamentille .
jos meill kerran on valtuudet tehd ptksi , olkaamme mys paikalla .

arvoisa puhemies , hautalan asiakirjassa on kolme direktiivi , jotka koskevat polttoaineiden laatua ja moottoriajoneuvojen ja kevyiden hytyajoneuvojen pstjen vhentmist .
tss yhteisess hankkeessa ehdotettu kompromissi saavutettiin kaksi kuukautta kestneiden neuvottelujen jlkeen kehitetyn sovittelumenettelyn seurauksena .
sopimus perustuu neuvoston vuosiksi 2000-2005 hyvksymiin arvoihin , mutta euroopan parlamentti onnistui tekemn niist pikemminkin pakollisia kuin ohjeellisia vuodesta 2005 alkaen .

mit hautalan mietintn tulee , pkysymys on ollut rikkipitoisuuden pakollinen vhentminen .
dieselpolttoaineen ja lyijyttmn bensiinin arvot vuoden 2000 osalta silyvt ennallaan neuvoston yhteiseen kantaan verrattuna , johon sisltyy kuitenkin euroopan parlamentin esittm tarkistus , jonka tavoitteena on nostaa hapen enimmismr lyijyttmss bensiiniss .
neuvoston arvot ovat pakollisia vuoden 2005 laatuvaatimuksissa .
dieselpolttoaineen rikkipitoisuutta vhennetn 5 miljoonasosaan ; vhennyksest tulee pakollinen vuodesta 2005 alkaen , vaikka neuvosto halusi vasta aloittaa pitoisuuden vhentmisen vuodesta 2005 alkaen .
euroopan parlamentti hyvksyi neuvoston lyijyttmlle bensiinille ehdottamat arvot , mutta teki niist pakollisia .

lisksi neuvosto hyvksyi kahden edell mainitun polttoaineen osalta euroopan parlamentin ehdottaman periaatteen , jonka mukaan sallitaan vhintn vuonna 2005 pakollisia laatuvaatimuksia vastaavan bensiinin ja dieselpolttoaineen aikaisempi kyttnotto .
lisksi komissio ilmoittaa tekstiin liitetyss julistuksessa aikovansa nopeuttaa niit menettelyj , joiden tavoitteena on sallia puhtaiden polttoaineiden verohelpotukset .
poikkeuksia ei tll kerralla sallita kuin rikkipitoisuuden osalta vuoteen 2003 asti , jotta voitaisiin poiketa vuoden 2000 osalta hyvksytyist laatuvaatimuksista , ja vuoteen 2007 asti , jotta voitaisiin poiketa vuoden 2005 osalta hyvksytyist laatuvaatimuksista , ja noudattaen siis vhintn vuoden 2000 osalta hyvksyttyj arvoja .

komissio ilmoitti erss julistuksessaan mys ottavansa huomioon puhtaan polttoaineen saatavuuden riittviss mrin ennen poikkeusten myntmist .
yhteist hanketta voi siis pit hyvksyttvn sikli kuin sill taataan parempilaatuisen polttoaineen saatavuus vuodesta 2005 , ehk jopa vuodesta 2000 alkaen .

mit langen mietintihin tulee , teksti koskee samanaikaisesti moottoriajoneuvoja ja kevyit hytyajoneuvoja .
raja-arvot ovat neuvoston ehdottamia arvoja , jotka ovat pakollisia vuodesta 2005 alkaen .
kaikilla huoltoasemilla on hiritapauksissa saatavilla kaikissa dieselpolttoaineella ja bensiinill toimivissa ajoneuvoissa pakollisten saasteiden torjuntavlineistjen tarkastuslaitteet , vaikka autoteollisuus halusi varata ne vain autokauppiaiden kyttn .
nin on mys kylmkynnistyskokeiden osalta ; tiedetn nimittin , ett kun ajoneuvo kynnistetn kylmss , saasteiden mr nousee . tss kohdassa sopii siis pysy erityisen lujana .

lopuksi sanoisin , ett ryhmmme voi hyvksy tmn yhteisen hankkeen .
kaikki jsenvaltiot ja autoteollisuushan ovat sit paitsi hyvksyneet sen laillisesti .

arvoisa puhemies , olen luonnollisesti tyytyvinen kompromissitekstiin , johon on psty monien sovittelukokouksien seurauksena , ja onnittelen tietysti molempia esittelijit heidn erinomaisesta tystn .
tss arkaluonteisessa asiassa euroopan parlamentti on osoittanut koko mrtietoisuutensa viemll mahdollisimman pitklle ympristn liittyvt vaatimuksensa , mutta se on koko ajan osannut sijoittautua mahdollisuuksien ja todellisuudentajun mukaisesti .

parlamentin , komission ja neuvoston sek tss asiassa osapuolina olevien eri toimijoiden vliset neuvottelut ovat olleet esimerkillisi .
ne ovat olleet minulle , vaikkakaan en ole noviisi parlamentissa , todellinen sovittelumenettelyn kyttohje .

toivon , ett nyt aloitetut keskustelut hiilidioksidista sujuvat yht hyvin .
ehdotan siis , ett parlamentti kannattaisi tysin tt teksti , joka on itsessn merkittv edistysaskel .
se on edistysaskel , mit tulee polttoaineiden rikkipitoisuuden vhentmiseen , edistysaskel , mit tulee lyijyllisen bensiinin kieltmiseen , edistysaskel , mit tulee niihin moottoreihin liittyvn teknologian kyttnottoon , joissa voidaan kytt nit vhrikkisi polttoaineita .

tm kaikki muuttaa konkreettisesti unionin kansalaisten jokapivist elm .
nyt tarvitsee en tiedottaa nist ptksist , jotka alkavat tarjota vastauksia ilmakehn saastumisen , tmn vuosisadan lopun suuren haasteen osalta .

meidn on maissamme ja vaalipiireissmme nujerrettava tietyt ennakkoksitykset .
ajattelen erityisesti dieselpolttoaineesta olevaa huonoa mielikuvaa .
vaikka tm mielikuva olikin aikaisemmin perusteltu , myntkmme todeksi ne valtavat edistysaskeleet , joita ajoneuvojen valmistajat ovat ottaneet lhestykseen eurooppalaisia normeja .
meidn on pohdittava sit , kuinka saamme kansalaiset ja tiedotusvlineet ymmrtmn , ett puhdas dieselpolttoaine on vastedes vhemmn saastuttavaa kuin lyijytn bensiini , ja ett thn on psty ljyteollisuuden ja ajoneuvojen valmistajien avulla .
tm teknologinen haaste on kunniaksi insinreillemme .

lopuksi sanoisin , arvoisa puhemies , ett niin kauan kuin emme ole ksitelleet ajoneuvokannan uudistamiskysymyst , emme ole todella ratkaisseet ajoneuvoista aiheutuvaa saasteongelmaa .
tiedmme kaikki , ett on kyse suuresta panoksesta , koska 20 % autokannasta vastaa noin 80 % : sta ajoneuvojen aiheuttamasta saasteesta .
on siis kehitettv omaperisi ja uusia toimia , jotka eivt sijoitu ranskassa tehtyjen virheiden jatkumoon .
tietyn tuen saamista ei pid tehd riippuvaiseksi uuden ajoneuvon ostamisesta , vaan vanhasta ajoneuvosta eroon psemisest , koska kaikki rahoitetaan pasiassa euroopan tasolla .
ajattelen esimerkiksi life-ohjelmaa .
tll toimella listn euroopan suosiota .
olen tietenkin tietoinen kyseisen toimen hinnasta , mutta sen sijaan , ett sirottelemme ja hajotamme lakkaamatta voimiamme , olen vakuuttunut siit , ett on silloin tllin poliittisesti trke osata iske lujasti .

arvoisa puhemies , haluaisin kiitt sydmellisesti rouva hautalaa ja herra langea , jotka ovat esittelijin yhdess herra kenneth collinsin kanssa saavuttaneet loistavia tuloksia .
ilman saastuminen on erityisen hankala ongelma , johon tytyy tarttua kokonaisvaltaisesti , jrjestelmllisesti ja monitahoisesti .
ihmisten , kasvien ja elinten terveys ovat siihen suoraan sidoksissa .
happamoitumisen ja ilmaston muuttumisen vuoksi elinympristn kohdistuvat uhat ovat pitkll aikavlill maailmanlaajuisia .
tmn vuoksi vhemmn saastuttavia polttoaineita ja ajoneuvoja koskevan lainsdnnn tarvetta ei saa aliarvioida .
saavutettu neuvottelutulos on huomattava saavutus euroopan parlamentilta , joka on onnistunut pttmn vuodesta 2005 voimaan tulevista autojen pstjen sek bensiinin ja dieselljyn laadun tiukoista raja-arvoista .

mys neuvostoa ja isoa-britanniaa puheenjohtajamaana on syyt kiitt tuloksesta .
neuvottelujen perustana on kytetty argumentteja , ja kehitys on ollut nopeaa .
vaikka olemme tuloksesta hyvin iloisia , se on kuitenkin vain osaratkaisu ongelmaan , joka aiheutuu ilman saastumisesta liikenteen seurauksena . liikkuvuuden lisntyminen mitti vaikutukset jlleen nopeasti .
tmn vuoksi tarvitaan liikkuvuuspolitiikkaa , joka suuntautuu kestvn kehitykseen .
auto- ja ljyteollisuuden suurena haasteena on tarkastella edelleen yhdess ymprist- ja kuluttajajrjestjen kanssa kestv teknologiaa , joka tytt vastuullisella tavalla liikkuvuuden tarpeet .
toivon ja odotan , ett neuvosto , euroopan komissio ja parlamentti ovat valmiit kannustamaan asiasta kytv keskustelua ja rahoittamaan tarvittavia tutkimuksia .

arvoisa puhemies , polttoaineiden ja moottoriajoneuvojen pstjen sitovien raja-arvojen kyttnotto koko euroopassa on varmasti trke askel ilman puhtaana pitmisen kannalta .
esittelijit on syyt onnitella siit ja ennen kaikkea heidn itsepintaisuuttaan sen toteuttamisessa .

poikkeusmahdollisuudet tuottavat luonnollisesti tuskaa .
niiden osalta on tulevaisuudessa vaadittava , ett poikkeuksia ksitelln niin rajoittavasti kuin mahdollista .
jokainen parlamentin jsen , joka on joutunut lobbaamisen kohteeksi tmn direktiivin ksittelyn yhteydess , tiet , ett tm varovaisuus on paikallaan .
suhtaudun mynteisesti mys ajoneuvossa olevien analysointilaitteiden kytt koskevaan sovintoon , se on kyttkelpoinen kompromissi kuluttajien etujen ja valvontajrjestelmien vlill .
yksittisten jsenvaltioiden mahdollisuudesta mynt verohelpotuksia ennen mraikaa toteutetuista parannuksista pitisi tehd eurooppalaisen ympristpolitiikan periaatteellinen peruspilari , ja sen pitisi joskus olla itsestnselvyys , josta ei tarvitse en erikseen neuvotella .

arvoisa puhemies , minkin haluaisin yhty esittelijille annettuihin onnitteluihin ja haluaisin kiitt kaikkia , jotka tyskentelivt sovittelukomiteassa .
ty oli varmasti vaikea , ja se hoidettiin nopeasti ja menestyksellisesti .

haluaisin kuitenkin tuoda esiin viel yhden asian .
olen sit mielt , ett olemme tmn auto-oil-paketin yhteydess ensimmisen kerran osoittaneet aivan selvsti , ett nykyaikainen teollisuuspolitiikka on todellisuudessa ympristpolitiikkaa ja ett sellaista teollisuuspolitiikkaa , jolla on tulevaisuutta yhden tai kahden vuoden sijasta kymmenen , kaksikymment tai viisikymment vuotta , voidaan luoda vain silloin , jos otetaan huomioon ymprist ja elmmme luonnollisen perustan silyttmisen vlttmttmyys ja ihmisten terveyden ennalta suojelu .

olen sit mielt , ett meidn olisi otettava tst paketista mallia ja katsottava , olisiko mahdollista solmia sellaisia mys muilla aloilla .
minun mielestni kemian teollisuus olisi erittin sopiva ehdokas sellaisen laajan jrjestelyn luomiseen , ett voitaisiin pitkll aikavlill - ei taaskaan vain seuraavia vuosia vaan kymment , kahtakymment , kolmeakymment vuotta varten - suunnitella ja aloittaa kehitys , joka on muokattu viime kdess sellaiseksi , ett voimme toimia kestvn kehityksen periaatteen mukaisesti , josta olemme puhuneet jo useita kertoja ja jonka olemme kytkeneet kaikkiin sopimuksiin .

se on nimenomaan paketti , jonka yhteydess on mahdollista sovittaa yhteen etuja , esitt oikein ja punnita erilaisten tuotantoon osallistuvien teollisuuksien yhteisty , panna alulle kehityksi , jotka on sitten toteutettava yhdess kuten autoteollisuuden ja polttoaineteollisuuden auto-oil-ohjelmassa .
meidn tulisi omaksua tm menettelytapa ja soveltaa sit useilla aloilla , koska olen sit mielt , ett se on todellista tulevaisuuden politiikkaa , nimittin ympristpolitiikkaan kytketty teollisuuspolitiikkaa , tai paremmin sanottuna ympristpolitiikkaa , joka mr teollisuuden suunnan .

en luonnollisesti haluaisi jtt kyttmtt tt tilaisuutta todeta , ett tm paketti jatkaa yht itvallalle neuvotteluissa mynnetyist poikkeusmryksist ja ett emme sen ansiosta toimi itvallassa ensi vuonnakaan unionin lainsdnnn vastaisesti , koska voimme edelleenkin kytt polttoaineita , joiden bentseenipitoisuus on alhainen .
lopuksi haluaisin sanoa viel yhden asian : tm oli ensimminen askel , siit lhdetn ja on lhdettv eteenpin - mys kehityksen ja liikkuvuuden alalla - teollisuutemme ja ennen kaikkea ihmisten tulevaisuuden vuoksi .

arvoisa puhemies , euroopan unionin ja jsenvaltioiden on oltava lheisess yhteistyss ja tyskenneltv yhdess euroopan autoteollisuuden ja ljyteollisuuden kanssa jatkuvasti taatakseen sen , ett saastuminen kerta kaikkiaan lopetetaan lhitulevaisuudessa .

jos halutaan saavuttaa puhtaan ilman sosiaaliset , ihmisi ja ymprist koskevat hydyt , tiukat ilmansaasteiden vhentmisstandardit ovat ehdottoman vlttmttmi .
on oikein ja kohtuullista , ett muutokset otetaan kyttn jrjestelmllisell ja yhtenisell tavalla .

euroopan autoteollisuuden ja ljyteollisuuden on pystyttv noudattamaan kaikkien uusien lakien selvsti mriteltyj tavoitteita varmistaakseen , ett ne voivat luottavaisesti suunnitella seuraavan sukupolven moottoriajoneuvoja ja investoida parempiin ljynjalostamoihin .

mit tulee henkilautojen pakokaasupstjen vhentmiseen , tuen sit ehdotusta , jossa esitetn , ett uusiin autoihin asennetaan vuodesta 2000 alkaen pstj vhentvien laitteiden kestvyytt valvovat jrjestelmt .
pstj vhentvien laitteiden on pysyttv tehokkaina ainakin 80 000 kilometri tai viisi vuotta vuodesta 2000 alkaen ja ainakin 100 000 kilometri vuodesta 2005 eteenpin .
verohelpotuksia on kytettv kannustamaan sellaisten ajoneuvojen kyttnottoa , joissa on edistykselliset pstj vhentvt laitteet .

tuen mys direktiiviehdotusta bensiini- ja dieselpolttoaineen laadun parantamiseksi euroopassa .
tmn direktiivin avulla missn pin eurooppaa ei vuoden 2000 tammikuun jlkeen myyd lyijypitoista bensiini , paitsi sellaisilla alueilla , joilla muuten tulisi vakavia sosioekonomisia ongelmia .
lisksi 1. tammikuuta 2000 jlkeen myytvn lyijyttmn bensiinin ja dieselin on mys noudatettava uusia ympristvaatimuksia .

tmn uuden direktiivin tuloksena autojen bensiinin rikkipitoisuus on kolme kertaa pienempi ja dieselin rikkipitoisuus on seitsemn kertaa pienempi vuoteen 2005 menness .

haluaisin onnitella euroopan autonvalmistajien jrjest sen ptksest hyvksy aikataulu uusien autojen hiilidioksidipstjen vhentmiseksi 25 % : lla vuoteen 2000 menness .
se seikka , ett komission ei tarvitse esitell lainsdnt tmn asian lpiviemiseksi on merkki siit , ett asiassa edetn parhaiten kaikkien asianosaisten vlisen konsultaation kautta .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , erittin suuri kiitos molemmille esittelijille !
olen laatinut jo joitakin mietintj , mutta nin hyv yhteistyt , asiallisesti punnittua ja toverillisesti esitetty , en ole viel kokenut !

puhtaiden polttoaineiden kyttnotosta euroopassa on puhuttu jo yli kaksi vuotta , siit lhtien kun komissio esitti direktiiviehdotuksensa .
euroopan parlamentti on esittnyt siit kantansa kaksi kertaa ja sanonut selvsti , mist on kyse .
puhtaat polttoaineet vhentvt suoraan ilman saastumista .
puhtaat polttoaineet mahdollistavat nykyaikaisen moottoritekniikan kytn , joka johtaa mys polttoaineen kulutuksen selvn alenemiseen .

me muistamme kyll : jotkut eivt halunneet oikein hyvksy sit ja vittivt neuvotteluissa kivenkovaan , ett euroopan parlamentin nkemyksi olisi mahdoton toteuttaa ja ett ne olisivat aivan liian kalliita .
nyt kuulemme tyytyvisin , ett jotkin mineraaliljy-yhtit aikovat jo vuonna 2000 tuoda markkinoille uusia polttoaineita , jotka vastaavat vaatimuksia , joiden on sovittelutuloksen mukaan tarkoitus olla normi vuonna 2005 .
neuvoston ja parlamentin hyv sovittelutulos nytt jo tuottavan tulosta , ennen kuin se on edes voimassa .

sovittelujen tulos on hyv .
euroopan parlamentin valtuuskunta onnistui ennen kaikkea saamaan lpi kaksi trke nkkohtaa .
vuotta 2005 koskevat vaatimukset eivt ole pelkstn ohjearvoja , ne ovat sitovia .
lisksi on mahdollista ottaa tiukat vaatimukset kyttn aikaisemminkin , ja sit suunnitellaan jo , kuten juuri kuulimme .

vaikka sit , ett puheenjohtajamaat kiistelivt jo siit , kumpi saa julkaista tmn sovittelutuloksen , on varmasti pidettv mys mynteisen asiana , sellaista ei saa kuitenkaan en tapahtua , ett joudumme kiirehtimn ja jtmme jotkin asiat ksittelemtt , vain jotta saisimme aikaan jonkinlaisen lopputuloksen .
polttoaineen suojaavan voidekalvon muodostavan ainesosan 30 miljoonasosan osuus on nimittin edelleen se tavoite , johon meidn pitisi pyrki , eik nykyinen 50 miljoonasosan raja varmasti est nykyaikaisten tekniikoiden kehityst .
sehn on kuitenkin ylraja , eik kukaan est tarjoamasta parempia polttoaineita .

autoteollisuutta vaaditaan nyt aloittamaan hiilidioksidipstjen alentaminen euroopassa .
parlamentti on pannut toistuvasti arvostellen merkille sen , ett sen on tarkoitus tapahtua vapaaehtoisen sopimuksen avulla .
tllin ei ole niinkn kyse siit , riittk tarjottu 120 g hiilidioksidia kilometri kohden - olen sit mielt , ett sen kanssa voi el - vaan on kyse siit , ett koko menettelyn avoimuus vaikuttaa minusta hieman puutteelliselta .
meidn pitisi olla selvill siit , ett tm sopimus korvaa varsinaisen lainsdntmenettelyn eli sen , ett annetaan direktiivi yhteisptsmenettely kytten .
olen epluuloinen sen suhteen , onko tm euroopan laajuinen hiilidioksidipstjen vhentmist koskeva vapaaehtoisten sopimusten testi menestyksellinen .
kaikkien osallisten pitisi olla selvill siit , mit siin on peliss .
jos sovittujen tavoitteiden saavuttamiseksi tarvitaan verotuksellisia toimia , tm tapa on mielestni eponnistunut .

vaikka meill on valvonnan puitteissa mahdollisuus lainsdnnlliseen yhteistyhn , meidn olisi tehtv selvksi , ett tllaiset vapaaehtoiset sopimukset voivat olla ympristalalla vain poikkeuksia .

arvoisa puhemies , olemme nyt tekemss johtoptst asiassa , joka on vienyt paljon aikaa , mutta joka merkitsee paljon ihmisten terveydelle ja meidn ympristllemme .
ne tiukennukset ajoneuvojen suorituskyvyss ja polttoaineen laadussa vuodeksi 2000 ja vuodeksi 2005 , jotka parlamentti on ksitellessn komission auto-oil-ehdotusta saanut aikaan , osoittautuvat varmasti viisaiksi ja harkituiksi kehityksen myt .
jsenvaltioiden mahdollisuus kytt taloudellisia ohjauskeinoja kiirehtikseen kulkua kohti parempaa ymprist on mys arvokas .

korkealuokkaisten polttoaineiden kyttmisest seuraa automaattisesti pienemmt mrt haitallisia pstj . tmn mahdollistaa mys tekninen kehittyminen kohti katalysaattoritekniikan kytt suurissa dieselmoottoreissa .
typpipstt voivat silloin vhenty selvsti .

kytn tilaisuutta hyvkseni onnitellakseni esittelij hienosta tyst . esittelij hautalalla on kaiketi ollut kaikkein kiperin tehtv .
hn on todellakin osoittanut , ett ympristyhteisty eu : ssa , toimielinten vlisen yhteispelin kautta , on hedelmllist , ja merkitsee yksittisille maille enemmn , kuin ne voisivat yksin saada aikaan .

tst edistyksest huolimatta , tai ehk juuri sen ansiosta , meidn on edelleen edistettv turvallista ja ympristystvllist autoilua .
olen vakuuttunut siit , ett henkilautojen polttoaineenkytst voisi keskustella hykkvstikin .
25 % : n vhennyksen pitisi olla mahdollinen jo vuodeksi 2005 .
pitemmll aikavlill tekee lpimurron varmasti shkauto tai hybridiauto , jossa liikevoiman tuottavat shk- ja polttomoottori yhdess .
tm asettaa kuitenkin suuria vaatimuksia shkntuotannolle , ilman sellaisia pstj kuin kasvihuonekaasut .
vesivoima , tuulivoima ja ydinvoima antavat meille nm mahdollisuudet .

arvoisa puhemies , kymmenen vuoden kuluessa yhteisn autokannan saasteet tulevat vhenemn kaikkiaan 70 % verrattuna vuoteen 1990 .
tm saavutetaan , kun autoja , kevyit hytyajoneuvoja ja polttoaineita koskeva sovittelukomitean paketti on hyvksytty .
tm on suuri voitto , ennen kaikkea ympristn ja mys euroopan kansalaisten kannalta .
kyseess on lainsdntpaketti , joka tulee parantamaan ratkaisevasti kansalaisten elmnlaatua euroopan ilmanlaadun paranemisen kautta .
paketti on loistava esimerkki siit , kuinka neuvosto voi saada aikaan ratkaisevia tuloksia euroopan asukkaiden hyvksi .
ja on hyv huomata tulokset , joita yksittiset jsenvaltiot eivt olisi koskaan voineet saavuttaa yksin .
paketti on mys ainutlaatuinen esimerkki siit , miten kunnianhimoinen ympristlainsdnt voidaan onnistuneesti yhdist eurooppalaisen teollisuuden kilpailukyvyn varmistamiseen silloin , kun tt todella halutaan .
paketilla varmistetaan , ett teollisuus voi paitsi selviyty hyvin eurooppalaisilla kotimarkkinoilla , mys vet vertoja maailman parhaille .

tmn vuoksi olen sit mielt , ett tnn on aihetta onnitella parlamentin esittelijit , ja tm koskee erityisesti kahta esittelij , herra langea ja rouva hautalaa , jotka ovat tehneet loistavaa tyt , mutta on syyt kiitt mys rouva fontainea ja herra collinsia heidn panoksestaan sovittelussa .
tllainen tulos on - kuten kaikki tietvt - voitu saavuttaa vain kaikkien osapuolten erittin tavoitehakuisen ja ptevn panoksen kautta , mukaan lukien tietenkin neuvosto yhdistyneiden kuningaskuntien puheenjohtajakaudella .

parlamentti on saanut useita trkeit osa-alueita koskevia , melko merkittvi mynnytyksi ministerineuvostolta . nit ovat komitologia , trkeimpien parametrien sitovat normit vuodeksi 2005 , dieselajoneuvojen ja kevyiden hytyajoneuvojen itsetestausjrjestelmien vaatimisen kiirehtiminen , ympristystvllisten polttoaineiden varhainen ja asteittainen kyttnotto sek monet muut asiat .
tmn lisksi kyseess on tulevaisuudessakin toimiva paketti , kuten monet mys ovat keskustelussa maininneet .
se sislt mryksi , jotka varmistavat , ett pst- ja polttoainevaatimukset arvioidaan uudelleen vuoden 2005 jlkeen , siten ett otetaan huomioon ilmanlaadun normien kehittyminen ja teknologiset mahdollisuudet , joita uudet polttoaineet ja kyttjrjestelmt luovat tulevaisuudessa .

minun on mynnettv , ett kun kaksi vuotta sitten esittelin auto-oil-ohjelmaa komission puolesta , en uskonut , ett pystyisimme saamaan aikaan nin paljon nin lyhyess ajassa , mist minun on kiitettv parlamenttia .
paketti on tietenkin sovitteluratkaisu , eik asian luonteen vuoksi kaikkien yksityiskohtien osalta saavutettu kaikkea , mit haluttiin .
kokonaisarvioinnin perusteella minulla ei kuitenkaan ole epilystkn siit , ett paketti sislt niin merkittvi edistysaskeleita , ett se tytyy hyvksy .
minulle on tmn vuoksi erityinen ilo voida komission puolesta suositella tmn kunnianhimoisen paketin hyvksymist .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan klo 12 .

keskeytmme istunnon nestykseen asti , koska ei olisi jrkev aloittaa seuraavaa keskustelua ja keskeytt sit varttitunnin pst .

( istunto keskeytettiin klo 11.40 ja sit jatkettiin klo 12 . )

nestys

huomautan teille , ett nestys ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunnan suosituksesta toiseen ksittelyyn ( a4-0278 / 98 ) neuvoston vahvistamasta yhteisest kannasta euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi kahviuutteista ja sikuriuutteista ( esittelij : lannoye ) , siirretn huomisen , keskiviikon , nestykseen , jotta esittelij psisi kompromissiin poliittisten puolueiden kanssa .

christodouloun mietinnst ( a4-0296 / 98 ) nestetn mys huomenna , koska mraika tarkistusten jttmiselle pttyi eilisiltana .

monfilsin laatima kulttuuri- , nuoriso- ja koulutusasioita sek tiedotusvlineit ksittelevn valiokunnan mietint ( a40293 / 98 ) ehdotuksesta neuvoston ptkseksi euroopan yhteisn ja kyproksen tasavallan kahdenvlisen sopimuksen tekemisest kyproksen osallistumisesta yhteisn audiovisuaalialan politiikan mukaiseen ohjelmaan ( kom ( 98 ) 0242 - c4-0428 / 98-98 / 0138 ( cns ) )

( parlamentti hyvksyi lainsdntptslauselman .
) medina ortegan laatima parlamentin sovittelukomiteavaltuuskunnan mietint ( a4-0315 / 98 ) ptksest sovittelukomitean hyvksymst yhteisest ehdotuksesta euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi mallien oikeudellisesta suojasta ( c4-0467 / 98-00 / 0464 ( cod ) )

( parlamentti hyvksyi yhteisen hankkeen .
)

lainsdntyritykset mallien oikeudellisesta suojasta ovat vanhoja , koska ensimminen yhteisn lakialoite on vuodelta 1993 .

koska tmn alan oikeudelliset perinteet ovat hyvin erilaisia , jopa toisistaan poikkeavia , on ollut hyvin vaikea pst neuvoston yhteiseen kantaan .
konkreettinen pongelma oli korjaukseen kytettvien varaosien piirrosten suojelu , joka aiheutti vaikeuksia monella teollisuudenalalla .

esille otetut kysymykset olivat niin arkaluonteisia , ett neuvosto kieltytyi lopulta yhdenmukaistamasta sntj .
jotkut ovat pitneet sit yhtenismarkkinoiden vastaisena . olen omasta puolestani sit mielt , ett on jrkevmp pit sit yhdenmukaistamisen rajana .
on mahdotonta yhtlist kaikkien oikeudellisilta perusteiltaan erilaisen 15 kansakunnan lainsdntj , ja se tulee olemaan entist mahdottomampaa , kun euroopan unioni on laajentunut kommunistisesta totalitarismista vapautuneisiin it-euroopan maihin .

tst ei pid sikht .
kilpailu kest oikeudelliset erot , ja on haihattelua pyrki kokonaisvaltaiseen yhtlistmiseen , joka muistuttaa suuresti oikeuden fossiilistamista .
yhdysvaltojen jsenvaltioiden lainsdnnthn eroavat toisistaan , eik vaikuta silt , ett siit olisi aiheutunut erityist taloudellista heikkoutta !

parlamentti oli kuitenkin halunnut sisllytt direktiiviin niin sanotun " korjauslausekkeen " , jolla mrttiin jrjestelmst , jota pidimme ryhmni kanssa monimutkaisena ja erityisesti rimmisen vaikeana toteuttaa .
olemme edelleen samalla kannalla , ja olimme tuolloin sit mielt , ett neuvosto oli oikeassa vastustaessaan tt lauseketta .
koska mihinkn sopimukseen ei psty , aloitettiin sovittelumenettely .

korjauslauseketta ei loppujen lopuksi hyvksytty , mik tuntuu meist jrkevlt , koska se aiheutti suurta oikeudellista epvarmuutta joidenkin suunnittelijoiden mielest .

hyvksytty ratkaisu oli " jdytt " jsenvaltioiden tilanne ja jtt niille mahdollisuus edet kohti joustavampaa suojajrjestelm .

kun direktiivi on hyvksytty , varaosavalmistajia ja ajoneuvojen valmistajia kehotetaan pyrkimn vapaaehtoiseen sopimukseen varaosien mallisuojakysymyksest , mik vaikuttaa meist paremmalta keinolta kuin pakonomainen yhtlistminen .

emme loppujen lopuksi nestneet tmn mietinnn puolesta vain siksi , ett vastustimme korjauslauseketta , emmek nin ollen olleet lainkaan pettyneit sovittelumenettelyyn .

oli miten oli , ja vaikka olemme tmn kysymyksen osalta eri mielt kuin esittelij , haluan osoittaa kunnioitukseni hnen tylleen ja hnen osoittamalleen vakaumukselle , vaikka hn ei saanutkaan meit vakuuttuneiksi korvauslausekkeen aiheellisuudesta .

kannatin kollegojeni tavoin sovittelukomiteavaltuuskunnan mietint ehdotuksesta direktiiviksi mallien oikeudellisesta suojasta .
haluaisin kuitenkin tehd selvksi , ett pahoittelen sit , ett euroopan parlamentin keskustelu rajoittui autojen varaosateollisuuden taloudellisiin ja rahoituksellisiin etuihin mutta jtti huomiotta olemassa olevat oikeudelliset ongelmat .
parlamentin toivoman korjauslausekkeen kyttnotto , jonka aineelliseen tulokseen suhtaudun tosin mynteisesti , koska se ajaa kuluttajien etuja , olisi hylnnyt kaikki henkiseen omaisuuteen kohdistuvan suojan periaatteet .
tm kompromissi saa toivomaan mys pitkll aikavlill oikeudellisesti kunnollista ratkaisua .

tuen tysin mallien tehokasta suojausta eu : n jsenvaltioissa .
on mynteist , ett nyt pstn eroon mallien kehittmisen oikeudellisista esteist .
tm aloite on ehdottoman tarpeellinen , jotta sismarkkinoiden vapaan kilpailun silyminen voidaan varmistaa .
direktiivist on kuitenkin kiistelty paljon , mink on aiheuttanut erimielisyys mahdollisuudesta varaosien mallisuojaan .
itse olen koko ajan tukenut sit nkkulmaa , ett muiden kuin alkuperisvaraosien korvauksettoman valmistuksen ja kytn on oltava vapaata ja esteetnt ilman viivytyksi .
sovittelukomitean tekstin edustama kompromissi ei tyydyt tysin edell mainittua nkkulmaa , mutta toivon , ett pitkll aikavlill olisi mahdollista saada aikaan varaosa-alaa koskevat parannetut snnt varaosien sisllyttmisest direktiiviin .

olen helpottunut siit , ett tss trkess lainkohdassa on vihdoinkin psty sopimukseen euroopan parlamentin ja jsenvaltioiden hallitusten vlill .

kyseess on tietenkin " korjauslauseke " , joka on osoittautunut kaikkein visaisimmaksi seikaksi uudessa mallisuojadirektiiviss .
olen iloinen nhdessni , ett minkn esteen ei anneta est ajoneuvojen varaosien , joita britanniassa monet autokorjaamot kyttvt joka piv , vapaata liikkumista .
koska kuitenkin huomaan , ett tmn kompromissisopimuksen standstill plus - muotoilu tarkoittaa sit , ett muut maat voivat pysy omassa kytnnssn , jossa ajoneuvojen omistajat pakotetaan menemn valmistajan luokse , kun he tarvitsevat varaosia , suosittelen , ett ne harkitsisivat varaosamarkkinoiden avaamista korjaamoille ja vastaaville .

brittiasiakas hytyy valmistajien ja korjaamoyritysten vlisest kilpailusta ostaessaan varaosia .
uskon ett kaikkien eurooppalaisten ajajien olisi voitava valita varaosamyyjns terveen kilpailun nimiss .

sovittelukomiteamenettelyn kulku ja tulos eivt voi tyydytt parlamenttia .
neuvosto ksitteli trke lakiesityst aluksi viivytellen , sill luxemburg jtti sen isolle-britannialle .
neuvottelujen jatkuessa osoittautui , ettei kiistanalaisesta korjauslausekkeesta pstisi sopuun .

kun ottaa huomioon sen , ett poliittista tahtoa yhteisen ratkaisun lytmiseen yhtenismarkkinoille nin trkess asiassa ei ole , on yhdyttv esittelijn mielipiteeseen , ett tm esitys mahdollistaa yhtlt eu : n laajuisen yhteisen oikeudellisen perustan tarjoamisen kaikille asiaan liittyville aloille mutta ett korjausteollisuuden oikeuksien huonontaminen on toisaalta mahdotonta .
ryhmni on sen vuoksi kannattanut sovittelukomiteavaltuuskunnan ptsluonnosta .

langen mietint ( a4-0314 / 98 )

pidn tt mietint mynteisen ja olen esittelijn kanssa samaa mielt siit , ettei tmn lainsdnnn merkityst voi aliarvioida .
ajoneuvojen pstjen vhentminen on ehdoton vlttmttmyys ja mietinnss on jrkevi ehdotuksia , joilla se saavutetaan .

olen tysin samaa mielt ajoneuvoihin asennettavan analysointijrjestelmn ottamisesta kyttn kaikissa ajoneuvoissa dieselajoneuvot ja kevyet hytyajoneuvot mukaan luettuina .
tm on juuri sen kaltainen ennalta ehkisev toimi , jollaisia meidn tytyy ottaa kyttn , jos haluamme minimoida ympristn saastumisen .
on mys kohtuullista ottaa vaiheittain kyttn ajoneuvoihin asennettava analysointijrjestelm .

esittelij on osoittanut asiaankuuluvaa huomiota yleisn huolelle ajamalla ympristystvllisempien ajoneuvojen asiaa .
ksitellessmme ongelmaa , mit tehd tll hetkell teill olevien autojen saasteille , useimmat meist ovat samaa mielt siit , ett paras tapa edet on kehitt ympristystvllisten autojen kulttuuria .
tlt osin tuen ehdotusta verohelpotusten kyttn ottamisesta sellaisten ajoneuvojen tuotannon aikaista aloittamista varten , joissa on edistykselliset pstj vhentvt laitteet .

hautalan mietint ( a4-0313 / 98 )

sovittelukomitea esittelee tnn joukon saastumisen vastaisia toimia , joilla on merkittvi taloudellisia vaikutuksia .

parlamentin tyn ansiosta kolme teksti on hyvksytty .
niiden tuloksena syntyy siis direktiivi , jonka taustalla on jonkin aikaa sitten hyvksytty auto-oil-ohjelma , johon yhdess parlamentin kanssa osallistuivat mys komissio ja auto- sek polttoaineteollisuus .

tmn pivn ensisijainen tavoite on parantaa hengittmmme ilman laatua , ja siihen liittyy siksi sellaisen eurooppalaisen strategian mrittely , joka mahdollistaa ajoneuvopstjen vhentmisen ottamalla viimein kyttn mahdollisimman selken yhteislainsdnnn , jonka ansiosta teollisuuden , ennen kaikkea autoteollisuuden , on mahdollista suunnitella alansa investointeja kyetkseen toteuttamaan uudistukset , jotka ovat tarpeen tulevaisuuden autotuotantoa silmll piten .

vaikka polttoaineteollisuus erll tavalla omia etuja suojellakseen nytt liioittelevan investointikustannuksia , joita se pit vlttmttmn valmistautuakseen uusien jalostamojen rakentamiseen ja jotka lankeavat suoraan autoilijoiden maksettaviksi , meidn mukaamme sellaisten snnsten mrittely , jotka sisltisivt verohelpotuksia juuri autoilijoille - alan pasiallisille kuluttajille - saattaisi viime kdess mahdollistaa tarvittavien investointien toteuttamisen .

neuvoston ja parlamentin vlinen sopimus mahdollistaa tekniselt kannalta ilman laadun parantamisen , sill siin velvoitetaan lismn happea dieselpolttoaineeseen , vhentmn rikin , bentseenin ja aromaattisten aineiden pitoisuuksia mys tavallisessa polttoaineessa ja pienentmn hiilidioksidipstj .

direktiivin mrysten mukaan lyijy sisltv polttoainetta ei saa en tuoda markkinoille vuoden 2000 jlkeen , lukuun ottamatta tapauksia , joissa ilmasto-olot ovat suotuisat sen kytlle tai joissa kielto saattaisi aiheuttaa vakavia taloudellisia haittavaikutuksia .

mys lyijyttmn bensiinin ja ekodieselin on tytettv vuoden 2000 tammikuusta lhtien tiukemmat vaatimukset .
kaavaillut mrykset ovat melko tiukkoja , etenkin siksi , ett komissio , jolle pyynnt on osoitettava , tulee olemaan hyvin tiukka myntessn poikkeuksia , joihin suostutaan vain asianmukaisesti esitetyst , hyvin perustellusta pyynnst ja hyvin lyhyeksi ajaksi .

auto-oil-direktiivit herttivt monia keskusteluja ja aiheuttivat kiihtymist teollisissa piireiss .
vaikka kukaan ei kiistkn ympristnsuojelun tarvetta , on kuitenkin mynnettv , ettei olisi jrkev unohtaa ympristnsuojelun hintaa .

yhteinen kanta lhetettiin sovittelukomiteaan kahden parlamentin ksittelyn jlkeen .
tm parlamentin valtuuskunnan yksimielisesti hyvksym hanke on annettu ksiteltvksemme .

saavutettu kompromissi sijoittuu ministerineuvoston ja euroopan parlamentin kantojen vlimaastoon .
nin vltyttiin liian ympristtietoiselta ja siis taloudellisella tasolla jrjettmlt kannalta .

on kuitenkin huomautettava , ett hyvksytyt tarkennukset ovat huomattavasti tiukempia kuin euroopan komission alun perin hyvksymt .
ministerineuvoston hyvksymt normit , joita sovelletaan vuodesta 2005 alkaen , olivat vain viitteellisi .
niist tulee pakollisia .

tarkennukset , joista keskusteltiin kiivaimmin , liittyivt rikkiin ja aromaattisiin aineisiin .
ei pid salata sit , ett niin ljyteollisuudelta kuin ajoneuvoteollisuudeltakin vaaditaan suuria ponnisteluja .
nin ollen eurooppalaisten lainstjien on taattava teollisuuden aloille sdettyjen normien pysyvyys , eik heidn pid heittyty kilpailuun yh tiukemmista normeista - varsinkaan kun teknologiset innovaatiot eivt helpota asiaa - aiheuttamalla epsuhteessa olevia teollisia kuluja ympristn parantamisesta saatuun hytyyn nhden .

koska tm yhteinen kanta edustaa hyvksyttv kompromissia niin teollisten pakotteiden kuin ympristnsuojelunkin kannalta , ryhmni hyvksyi kannan suuremmin eprimtt .


kuten jo ilmoitin tysistunnossa 17. helmikuuta tn vuonna kydyss keskustelussa puoltavani hautalan mietint , kytnnllisesti katsoen ainoana jsenvaltioni parlamentin jsenten keskuudessa , tnn toistan jlleen tukeni neuvoston ja parlamentin kesken sovittelukomiteassa aikaansaadulle sopimukselle polttoaineiden laadusta vuodesta 2000 ja vuodesta 2005 lhtien , koska kuten jo sanoin tss istuntosalissa , ja toistan sen tnn , aiempaa puhtaammat eli vhemmn saastuttavat polttoaineet ovat ratkaiseva askel euroopan kansalaisten terveyden puolustamisessa .

tnn , kuten eilenkin , nestn saman asian puolesta : pidn terveytt ja hengittmmme ilman laatua trkempn kuin joidenkin ljy-yhtiiden yksittisi etuja .

tuemme yhteist kantaa , koska lisntyvt vaatimukset autojen pstjen vhentmiseksi johtavat ilmaa saastuttavien yhdisteiden vhenemiseen ja ovat nin eduksi ihmisten terveydelle ja ympristlle .
se , ett huomio kiinnitetn ilmaa pilaavien pstjen vhentmist koskevaan strategiaan , ilmaisee vastuullista ympristpolitiikkaa , koska nm ympristongelmat koskevat erityisesti kaupungistuneita alueita .

olemme mys sit mielt , ett kyseess on askel oikeaan suuntaan , kun yksittisille jsenvaltioille tulee olemaan mahdollista vaatia erityistapauksissa , ett polttoaineita voidaan myyd ainoastaan silloin , kun ne tyttvt direktiiviss mainittuja ehtoja ankarammat vaatimukset .
nin kunnioitetaan jsenvaltioiden oikeutta hyvksy laajempia ympristnsuojelutoimia kuin neuvosto on hyvksynyt .
yksittisten jsenvaltioiden kannustamiseen soveltamaan aktiivisemmin verohelpotuksia eriytetyll valmisteverotuksella liittyy mielestmme mynteisi lisnkkulmia ja mahdollisuus ympristlle erityisen haitallisten yhdisteiden verotuksen tiukentamiseen .

haluamme kuitenkin painottaa sen ongelmallisuutta , ettei yksittinen jsenvaltio voi neuvoston ptksist riippumatta ptt valmisteverojen eriyttmisest .
paremman ympristn huomioon ottamista ei saa kytt tekosyyn valmisteverotuksen yhdenmukaistamisen lismiseen .

mietint on erittin mynteinen , koska siin esitetn tiukempia pakollisia pstnormeja kahdessa vaiheessa vuodesta 2000 vuoteen 2005 .
yksittisiss jsenvaltioissa voidaan kytt verohelpotuksia vanhojen ajoneuvojen muuttamiseksi uusia vaatimuksia vastaaviksi ja niiden romuttamiseksi .
pstmrien valvontavaatimukset tiukentuvat .

hautalan mietinnn ehdotusten avulla bensiinin ja dieselpolttoaineen laatu paranee , kun lyijypitoinen bensiini kielletn 1. tammikuuta 2000 alkaen .
jsenvaltiot voivat ottaa kyttn ankarampia vaatimuksia ja eriytettyj pisteveroja .

kaikki nm ovat hyvi asioita .
olen nestnyt mietinnn puolesta . on kuitenkin vlttmtnt laatia strategiaa poistaaksemme bensiini- ja dieselkyttiset ajoneuvot teiltmme .
nm polttoaineet tytyy korvata uusilla ympristystvllisill polttoaineilla , kuten etanoli ja metanoli , sek shkautoilla ja erilaisilla hybridiautoilla , jotka voidaan vaihtaa shkkyttisiksi esimerkiksi kaupungeissa ja taajamissa .

gonzlez trivion mietint ( a4-0295 / 98 )

kollegamme antonio trivion mietint osuu erityisen murheelliseen ajankohtaan , ja voimme vain ottaa osaa swissairin murhenytelmn raastamien perheiden tuskaan .

tmn tekstin ajankohtaisuus vain korostuu niden murheellisten uutisten valossa , ja meidn on tiedostettava , ett lentoliikenteeseen liittyvt vaarat koskevat poikkeuksetta kaikkia lentoyhtiit .

niinp vaikka tydelliseen turvallisuuteen ei pstkn , ainoan tavoitteemme on oltava siihen pyrkiminen , ja olen tyytyvinen niihin tarkistuksiin , joita esittelij haluaa tehd neuvoston tekstiin .
tss mieless pidn avoimuutta yht trken kuin komissio , mit tulee lentomatkustajan oikeuteen tehd valintansa asioista tietoisena .
on mys torjuttava snnstelyst luopumista ja hintojen osalta vallitsevaa viidakon lakia , jotka johtavat turvatasojen madaltumiseen .

lopulta haluan jlleen kerran muistuttaa , ett kyseess on yksi varmimmista liikennemuodoista , ja olen sit mielt , ett euroopan parlamentti ei saa unohtaa muilla aloilla vallitsevaa lainsdnnllist tarvetta , erityisesti tieliikenteess , jotta teillmme tapahtuvan vuosittaisten verenvuodatuksen mr voitaisiin vhent huomattavasti .

muistakaamme tosiaan , ett koko maapallolla kuolee vuosittain alle 2 000 ihmist lento-onnettomuuksissa ja 8 000 ihmist maanteill , pelkstn ranskassa .

kukaan ei voi arvioida paremmin kuin euroopan parlamentin jsenet , miten trke on olla hyvksymtt minknlaisia kompromisseja liikenteen ja etenkin ilmailuliikenteen turvallisuutta koskevissa asioissa .
kuulumme maailman ahkerimpiin lentomatkustajiin , kytmme monia lentoyhtiit , kymme monissa maissa ja monilla lentokentill .

helpot ratkaisut johtavat kohtalokkaasti ja vistmtt murhenytelmiin .
toistuvat lento-onnettomuudet ja niiden vaatimat kuolonuhrit ovat jo tulleet osaksi arkipivmme , mik ei johdu pelkstn lentoliikenteen kasvusta vaan mys siit , ett turvallisuusnormeja on hllennetty levperisten liikenteenharjoittajien ja sallivan lainsdnnn takia .

neuvoston kanta on kerta kaikkiaan kestmtn etenkin sellaisena kuin se tulee esiin neuvoston vastauksessa huomautuksiin , jotka komissio ja parlamentti esittivt yhteisn alueella liikennivien kolmansien maiden ilma-alusten turvallisuusarviointia koskevan direktiiviehdotuksen ensimmisess ksittelyss .
tuossa vastauksessa vesitettiin tydellisesti lentoturvallisuutta eniten edistvt ehdotukset , jotka mahdollistaisivat kolmansien maiden ilma-alusten todella tehokkaan valvonnan .

kolmansien maiden vastatoimien pelossa neuvosto jtt kyttmtt mahdollisuutensa yhteisn laajuiseen vliintuloon ja luopuu oikeudestaan saada tietoja lentomatkustajia uhkaavista vaaroista ; se ei myskn aseta kolmansien maiden ilmaaluksille turvallisuusnormeja , joita yhteisn omat ilma-alukset joutuvat jo nyt noudattamaan , eik siten saata voimaan reilun kilpailun sntj .

nin menetellessn neuvosto on palannut lhtasetelmaan , jossa koko tilanne jatkuisi tysin ennallaan .

mikli neuvosto on edelleen haluton saamaan aikaan uudistuksia senkin jlkeen , kun olemme hyvksyneet esittelijn ehdottamat tarkistukset , joille annan tyden tukeni , se kantaa tulevaisuudessa moraalisen vastuun kaikista onnettomuuksista , jotka olisi voitu vltt hyvksymll sellainen direktiivi , jossa turvallisuutta ei pidet pelkn liikeasian tasoisena kysymyksen .

olen iloinen voidessani tukea sek kansallisten hallitustemme ett tmn mietinnn laatijan pyrkimyksi tehd ilmatilamme turvallisemmaksi lentomatkustajille , lentoyhtin henkilstlle ja kaikille meille , jotka asumme euroopan vilkkaiden lentoasemien nousu- ja laskeutumisreittien alapuolella .

on aivan kohtuullista vaatia , ett kaikki ne muut kuin eurooppalaiset lentokoneet , jotka kyttvt meidn ilmatilaamme , tyttvt korkeimmat turvallisuusnormit .
tss mietinnss pyydetn aivan oikein sellaisten ilma-alusten vlittmi tarkastuksia , joiden osalta viranomaisilla on aihetta epill , ett ne eivt tyttisi kansainvlisi turvanormeja .

yht trke on kuitenkin tmn mietinnn vaatimus siit , ett yleislle tiedotettaisiin niist lentoyhtiist , joiden koneet ovat lentokiellossa , sek siit , mihin toimiin on ryhdytty nihin ilma-aluksiin liittyvien ongelmien korjaamiseksi .

ehk kaikkien tst asiasta puhuvien parlamentin jsenten tulisi ilmoittaa olevansa kiinnostuneita asiasta , koska meidn on kytettv lentokonetta voidaksemme suorittaa parlamentaariset tehtvmme kotona ja tll strasbourgissa - mutta totta puhuen me kaikki , kytmmep lentokoneita tai emme , olemme erittin kiinnostuneita sen ilma-aluksen turvallisuudesta , jonka me nemme lentvn kotiemme ylpuolella .
min tiedn , ett ne ihmiset , joita edustan ja jotka asuvat manchesterin vilkasta lentoasemaa ymprivll alueella , haluavat , ett nm turvallisuusehdotukset hyvksytn mahdollisimman nopeasti .

( istunto keskeytettiin klo 12.25 ja sit jatkettiin klo 15 . )

ilmastonmuutokset

esityslistalla on seuraavana komission julkilausuma ilmastonmuutoksia ksitelleen kioton konferenssin jlkeisest strategiasta .

rouva bjerregaardilla on puheenvuoro komission puolesta .

arvoisa puhemies , arvoisat jsenet , olen iloinen voidessani tnn kertoa ilmastonmuutoksista buenos airesin ministerikokousta edeltvien valmistelujen yhteydess .
toivon tietenkin , ett saavutamme edistyst .
sek riossa ett kiotossa eu tiesi , ett voimme johtajuutta osoittamalla saavuttaa yksimielisyyden niinkin mutkikkaassa maailmanlaajuisessa ympristongelmassa kuin ilmastonmuutoksessa , vaikka posapuolten nkemykset olivatkin alussa kaukana toisistaan .
eu voi saada aikaan tuloksia mys sisisten sitoumustensa kautta .
viimeisimmt tiedot osoittavat , ett yhteis on hyv vauhtia vakiinnuttamassa hiilidioksidipstt vuoteen 2000 menness vuoden 1990 tasolle .
kioton jlkeen eu on ksitellyt asiaa korkeimmalla poliittisella tasolla .
olemme jatkaneet johtajuuttamme ja ponnistelleet varmistaaksemme kioton sopimuksen astumisen voimaan .
mainitsenpa vain nelj virstanpylvst .

ensinnkin eu ja sen jsenvaltiot allekirjoittivat sopimuksen tmn vuoden huhtikuussa .
nyt on keskityttv suostuttelemaan mys muut osapuolet allekirjoittamaan .
erityisen ratkaiseva merkitys on sill , ett yhdysvaltain hallitus ja venjn federaatio osoittavat poliittista tahtoa tyttkseen velvollisuutensa ja allekirjoittavat sopimuksen .
tmn tulisi mahdollisuuksien mukaan tapahtua buenos airesissa .
aion tmn vuoksi painottaa asiaa tavatessani muutaman pivn kuluttua sek yhdysvaltain ett toivottavasti mys venjn ministerin epvirallisessa ministerikokouksessa tokiossa .
tss yhteydess minua ilahduttaa parlamentin panos , kun se on suostutellut yhdysvaltain kongressin jseni ratifioimaan sopimuksen .
tm on trke seikka , ja meidn kaikkien on tehtv tyt saavuttaaksemme lopputuloksen .

toiseksi onnistuimme ympristneuvostossa heinkuussa saavuttamaan yksimielisyyden eu-tavoitteen rasitteiden jakamisesta jsenvaltioiden kesken .
tm on mys trke viesti ymprivlle maailmalle .
kolmanneksi julkistin heinkuussa ilmastonmuutoksia koskevan tiedonannon , jossa vahvistetaan eu : n ilmastonmuutosstrategian ensimmiset vaiheet .
ja neljnneksi jrjestin eilen kokouksen kaikkien kymmenen hakijavaltion kanssa . tmn kokouksen paiheita olivat ilmasto ja buenos airesin kokous .
olen iloinen voidessani kertoa parlamentille , ett eu : n linjalle on tysi tuki ja ett sen tukemiseen lytyy mys poliittista tahtoa .
useat nist maista tulevat mys huolehtimaan buenos airesin sopimuksen allekirjoittamisesta .

nm nelj konkreettista tekoa ovat tietenkin lisnneet eu : n uskottavuutta , ja meidn on mahdollista jatkaa johtajuuttamme .
tehtvmme on saada kioton sopimus toteutumaan , ja tmn vuoksi meidn on nyt keskityttv kysymyksiin , joihin etsitn ratkaisuja buenos airesissa .
mit voimme odottaa buenos airesin kokoukselta ?
niin , kokous on ksitykseni mukaan erittin trke , jotta saataisiin aikaan yhteinen toimintasuunnitelma , jossa viitoitetaan sopimuksen toteuttamisen perusperiaatteet .
eu : n on jlleen otettava aloite , jotta buenos airesissa saavutettaisiin merkittv edistymist , mys joillakin vaikeilla alueilla .
tavoitteenani on palata kotiin buenos airesista mukanani kattava ja kunnianhimoinen toimintasuunnitelma sek aikataulu kioton viimeisten ongelmien ratkaisemiseksi .

tllaisessa toimintasuunnitelmassa voimme olla avoimia uusille ajatuksille , joilla voidaan tukea ympristtavoitteidemme saavuttamista pitkll aikavlill , samoin kuin joustomekanismien .
thn liittyen mys ptksenteon periaatteet ovat erityisen trkeit ja ne ansaitsevat enemmn huomiota .
ei saa kuitenkaan luoda kuvitelmia siit , ett ratkaisujen lytminen olisi helppoa , koska toisaalta niin kutsuttu sateenvarjoryhm yhdysvallat krjessn vaatii joustomekanismien rajatonta kytt , ja toisaalta g77-ryhm ( kehitysmaat ) ja kiina kannattavat niiden varovaisempaa ja hillitymp kytt .
emme myskn saa unohtaa neuvotteluja leimaavaa ristiriitaa , joka koskee kehitysmaiden sisllyttmist yhdysvaltain ratifioinnin ehtona .
tll , kuten kiotossakin , eu : n johtajuus saattaa varmistaa lopputuloksen .
olen samaa mielt parlamentin kanssa siit , ett on kytettv hyvksi jokainen tilaisuus vuoropuheluun .

antakaa minun kuitenkin kytt tm tilaisuus hyvkseni korostamalla , ett varhainen panos kotirintamalla muodostuu yhdeksi kioton sopimuksen perusteista ja yhdeksi trkeimmist avuista tytettess osapuolten velvollisuuksia .
yhteinen ja koordinoitu tytntnpano on tmn vuoksi trke osa kansallisia , eik vhiten eu : n , pyrkimyksi .
tmn vuoksi olen erittin ilahtunut siit , ett parlamentti viittaa ptslauselmassa taloudellisten keinojen ja rahoitusinstrumenttien tarpeeseen .

eu on monella alalla maailman johtava alue mit tulee energia- ja hiiliveroihin , ympristsopimuksiin ja uusiutuvien energialhteiden lismiseen .
olemme tll alueella jo saavuttaneet edistyst vhentmll pstj ja rohkaisemalla muita maita seuraamaan esimerkkimme .
tavoitteenani on varmistaa edelleen nihin kysymyksiin liittyv kehitys buenos airesissa sek saada mys luomamme periaatteet nkymn toimintasuunnitelmassa , joka hyvksytn siell .

komissio on tiedonannossaan ilmastonmuutoksista mritellyt useita avainperiaatteita joustomekanismeille .
olen vakuuttunut siit , ett niill voi olla trke osa velvollisuuksiemme tyttmisess mahdollisimman pienill kustannuksilla .
yhdyn tmn vuoksi ptslauselman painotukseen , ett voimme kytt tt joustavuutta .
haluan kuitenkin mielellni korostaa , ett kauppaa ja muita toimintoja koskeva joustavuus edellytt sit , ett asianomaiset voivat arvioida ja sdell omia pstjn eli englanniksi ilmaistuna : no trade without tracking .
on ratkaisevan trke , ett saavutamme buenos airesissa edistymist ja saamme vahvistettua snnt , jotka ovat joustomekanismien edellytys .

haluan viel esitt , ett ankara valvonta ja siihen liittyv sanktiomahdollisuus kulkevat ksikkin sopimuksen toteuttamisen kanssa .
jos sopimuksen sntjen soveltamista lievennetn ja toiset voivat nin selvit ilmaiseksi muiden maiden kustannuksella , emme koskaan voi hillit ilmastonmuutoksia .
tmn vuoksi pyydn hartaasti buenos airesin osanottajia saavuttamaan yksimielisyyden sopimuksen toteuttamissnnist .

lopuksi vakaa ksitykseni on , ett etenkin teollisuusmailla on velvollisuus esitt ehdotuksia siit , miten ilmasto-ongelma kytnnss ratkaistaan .
mehn sen olemme luoneetkin .
kun olemme saaneet aikaan selket snnt ja varmistaneet joustomekanismien ankaran soveltamisen , voimme kohtuullisemmin puhua kehitysmaille heidn velvollisuuksistaan .
siihen asti meidn on tyskenneltv tiiviimmin kaikkein huolestuttavimpien kysymysten parissa , joita ovat muun muassa kestv kehitys ja teknologian muuttamisen mekanismit .

komissiolla on tarkoituksenaan vuoden 1999 ensimmisell puoliskolla esitt kauaskantoisempi tytntnpanostrategia buenos airesin kokouksen tuloksia mytillen ja ottaen huomioon jsenvaltioiden hyvksymt kansalliset strategiat .
trke askel ennen tt tulee olemaan se , ett neuvosto hyvksyy jo ksiteltvn olevat ehdotukset , esimerkiksi komission esityksen energiaveroista tai ehdotukset tehokkaammasta liikennepolitiikasta .
odotan mys , ett ilmastonmuutoskysymykset liitetn myhemmin muiden alojen politiikkoihin niin kuin eurooppa-neuvosto wienin kokouksessa pyysi meit tekemn .

arvoisa puhemies , lopetan kiittmll viel kerran parlamenttia sen osoittamista rakentavista pyrkimyksist laajentaa tietojaan ilmastonmuutoksiin liittyvist ongelmista sek tytntnpanoon liittyvst tuesta , jota parlamentti on osoittanut komissiolle .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , kiitn teit selvityksistnne ja haluaisin viel ennen keskustelua muistuttaa siit , mille viidelle periaatteelle perustuu varsinainen ilmastonmuutosta koskeva sopimus , josta sovittiin jo riossa , nimittin yhteiseen , mutta kunkin kohdalla erilaiseen vastuuseen , kehitysmaiden erityistarpeiden huomioon ottamiseen , ennalta varautumisen periaatteeseen , kestvn kehityksen periaatteeseen ja siihen , ett ilmastonmuutoksen torjumistoimien on oltava sopusoinnussa maailman kauppajrjestn sen wto : n mryksen kanssa , jonka mukaan epoikeudenmukaista syrjint on vltettv .
nimenomaan tst kohdasta haluaisin erityisesti muistuttaa , sill kun puhumme keskustelussa yhteisvastuullisuudesta ja oikeudenmukaisuudesta , kun sanomme , ett on vlttmtnt - ja sen osalta voin vain vahvistaa sen , mit sanoitte , arvoisa komissaari - voimakkaammin sitoa teollisuusmaat , jotka ovat lopulta aiheuttaneet ja edelleen aiheuttavat ilmastoa vahingoittavien kaasujen suuren tuotannon , niden kaasujen vhentmiseen ja edet hyvn esimerkin avulla , kuten yritmme tehd euroopan unionissa euroopan " kuplan " avulla , jonka yhteydess kannamme mys yhteisen , mutta kunkin kohdalla erilaisen vastuun , silloin on mys vlttmtnt , ett toimimme tasapuolisesti sen osalta , mit nyt ksittelemme joustomekanismien yhteydess .

meidn on nyt sovittava selvsti , kuten jo kioton pytkirjassa sovittiin , ett voi olla kyse listoimista eik yksinomaisista toimista , ja aivan selvksi pitisi kyd mys se , miten tt pstkauppaa voidaan valvoa , mitata .
meidn on mitattava koko maailmassa samalla tavalla , jotta estisimme sen , ett kehitysmaat kuvittelevat teollisuusmaiden haluavan vltt vaivaa toisen kerran tietyll tavalla niiden kustannuksella .

teknologian siirto on aivan erityisen trke asia , ja odotan toimintasuunnitelmaa jnnittyneen , koska olen sit mielt , ett voimme silytt unionin johtoaseman tss asiassa vain , jos etenemme itse toimin , joiden ei ole pelkstn tarkoitus suojella ilmastoa vaan todellisuudessa mys nykyaikaistaa talouttamme .

poliittinen tahto on luultavasti kaikkein ratkaisevin tekij , ja olen sit mielt , ett jos - kuten rouva brundtland sanoi vuosia sitten - poliitikot , jotka tnn pttvt asioista , eivt el en , kun heidn ptstens vaikutukset tiedetn , niin me poliitikot , jotka elmme nyt , olemme velvollisia toimimaan toisin , niin ett ilmasto ei muutu siin mrin kuin on pelttviss , jos me jatkamme entiseen tapaan .

arvoisa komissaari , kiitn teit julkilausumastanne .
eilen british petroleumin eli bp : n pjohtaja totesi , ett ljy-yhtit joutuvat krsimn vahinkoja , mikli ne edelleenkin pitvt kiinni vitteestn , ettei ilmastonmuutos ole kiistaton tosiasia .
exxonin ja muiden ljy-yhtiiden , jotka kiistvt ilmastonmuutoksen , on nyt aika huomata , ett elleivt ne muuta asennettaan , eurooppalaiset kuluttajat ryhtyvt vastatoimiin .
toistaiseksi emme ole niihin viel ryhtyneet , mutta ehk meidn on syyt lhte sille tielle , koska nm yhtit ovat suurimpana esteen kioton sopimusten tytntnpanolle .

tutkiessamme ptslauselmaa , jonka parlamentti pian hyvksyy , voimme todeta sen luonteeltaan erilaiseksi kuin aiemmat ptslauselmat .
keskeisell sijalla on tll kertaa buenos airesin kokouksen strateginen linja etenkin joustoa koskevissa kysymyksiss , eik kyse ole siis pelkstn siit , ett vahvistaisimme oman kantamme , joka pysyy ilmastonmuutoksen suhteen tysin ennallaan .

hyvksymme kioton sopimuksen tytntnpanon kaikilta osin , mys joustomekanismit ja pstoikeuksien kaupan .
niden mekanismien toteuttamisessa on kuitenkin noudatettava tiettyj periaatteita .

ensinnkin niiden on oltava luonteeltaan tydentvi eik absoluuttisia ; toisin sanoen ne eivt missn tapauksessa korvaa maiden omia , sisisi toimenpiteit pstjen vhentmiseksi .

toisekseen kioton ja buenos airesin kokousten kokonaistavoitteena on pidettv asteittaisen lhentymiskehityksen aikaansaamista siten , ett pstoikeudet jakautuvat sovittuna ajankohtana tasapuolisesti maailman kaikkien maiden kesken kunkin maan vestmrn perusteella .
ja tm seikka on syyt tuoda esiin , sill yhdysvaltojen ja euroopan kiintit , jotka perustuvat vestmrn , ovat paljon suuremmat kuin useimpien maiden kiintit maailmassa .

kolmanneksi - ja juuri tm on erityisen trke kohta buenos airesin sopimuksessa - on tarpeen selvitt pstoikeuksien kaupan , yhteisen tytntnpanon ja saastuttamattomien kehitysmenetelmien mekanismit .

mist asioista neuvotteluja voidaan kyd ?
se ei ole tss vaiheessa suinkaan selv .
ketk ovat neuvottelujen osapuolina ?
kuinka paljon kunkin maan pstoikeudet vhenevt tulevina vuosina ?
kuka valvoo pstoikeuksia ja tapaa , jolla yhtit tyttvt sitoumuksensa pstkaupan mekanismeissa ?
tll hetkell yksikn nist seikoista ei ole minulle selv , enk ole toistaiseksi nhnyt ainuttakaan euroopan unionin kannanottoa , josta kvisi ilmi , miten nihin asioihin tullaan buenos airesissa suhtautumaan .
on mys tehtv selvksi , ett pstoikeuksista ei voida kyd niin sanottua kuuman ilman ( hot air ) kauppaa .

arvoisa komissaari , seisomme teidn rinnallanne , tuemme teit taistelussanne , jonka tavoitteena on saada aikaan todellinen politiikka ilmastonmuutoksen torjumiseksi koko komission tasolla .
viel ei sellaista ole ollut .
ympristverojen ksittely on pyshdyksiss neuvostossa , mutta komissio olisi voinut omalta osaltaan saada aikaan jo enemmnkin .
uusiutuvien energiamuotojen ja energiatehokkuuden tukemiseksi tarkoitettu politiikka rajoittuu yh pelkkiin julkilausumiin ja tiedonantoihin eik ole viel johtanut mekanismeihin , euroopan unionin kytnnn politiikkaan .
arvoisa komissaari , seisomme teidn rinnallanne , mutta tarkkailemme tilannetta .

arvoisa puhemies , kioton kokous oli suuri menestys komissaari bjerregaardin vahvan esiintymisen myt .
buenos airesissa pit nyt kuitenkin tapahtua viel yht ja toista .
on kehitettv joustomekanismeja .
tss on kysymys yhteisest tytntnpanosta ja puhtaan kehityksen mekanismista . on kysymys mys pstkaupasta , ja kaikilla joustomekanismeilla ja niiden hyvll toteuttamisella tytyy saada yhdysvallat mukaan , jotta mys se noudattaisi kioton sopimusta ja ryhtyisi aktiivisesti tekemn jotain hiilidioksidiongelmille .

tll on tarkastelun aiheena kaikenlaisia trkeit asioita , kuten saastenielut , kaupankynti ja kuuman ilman ( hot air ) kauppa . nm kaikki asiat tytyy ratkaista buenos airesissa .
olen kuitenkin aivan samaa mielt carlos pimentan kanssa siit , ett kiintiille tytyy tehd jotain .
meidn tytyy huolehtia siit , ett pstkaupan vuoksi ei ryhdyt kansallisiin toimenpiteisiin .
sen vuoksi pstkaupalle tytyy asettaa rajoituksia .
haluaisin kysy komissaarilta , voisiko hn ilmoittaa selkesti , miten hn aikoo tehd tmn asian hyvksi .

lopuksi haluan huomauttaa , ett kuljetusala aiheuttaa noin 25 % kasvihuonekaasupstist , ja sen osuus on vain kasvamassa .
se tulee olemaan 40 % vuonna 2010 .
kun tarkastelen nyt autoteollisuuden kanssa solmittua vapaaehtoista sopimusta , voin havaita sen olevan aivan riittmtn .
haluaisin kuulla komissaarin kannan vapaaehtoisesta sopimuksesta , joka on solmittu autoteollisuuden kanssa hiilidioksidista .

lopuksi pyytisin komissaaria tekemn buenos airesin kokouksesta yht menestyksekkn kuin kioton kokous oli .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , arvoisa komissaari , en odota teidn vaikuttavan lmpenemiseen , vaan odotan selityst .
olisin muutamien muiden kollegojen tapaan mielellni tiennyt , milt suuntaviivat nyttvt .
te puhuitte yhtlt merkkipaalusta ja omista toimista , toisaalta korostitte jatkuvasti joustomekanismeja .
miten suuria omien toimien pit olla , kuinka suuria joustomekanismien ?
kiotossa te puhuitte suhteesta 50 : 50 . vihret toivat sen esityksen nestykseen torstaina .
kuulisin mielellni teilt aivan selvsti , milt prosenttiosuudet nyttvt ja miten te suhtaudutte thn vihreiden tarkistukseen .

olen nimittin sit mielt , ett ympristvaliokunnan ptslauselmaesitys ei riit .
se on meille ilmastopoliittinen ilmoitusvala , sill se merkitsee taipumista teollisuuden ja usa : n etujen edess .
nyt puhutaan nimittin suurimmasta mahdollisesta joustomrst , mutta valitettavasti vain , hyv kollega pimenta , hiilidioksidienergiaveroa ei edes mainita ptslauselmaesityksess .
teimme ehdotuksen konkreettisista toimista , edellkvijmallista .
se ei valitettavasti saanut enemmist valiokunnassa .

ptslauselmaesityksen pstkauppoja koskeva kohta vaikuttaa tysin usa : n sanelemalta .
pstkauppojen pit olla mahdollista rajoittamattomasti .
se merkitsee parlamentin ilmastonsuojelupolitiikan tydellist tysknnst .
pidn sit hpellisen , sill jos pstkaupat ovat rajoituksetta mahdollisia , se merkitsee kioton pytkirjan vesittmist .
tiedmme kaikki , ett kuuman ilman ostaminen on halvempaa teollisuusmaille kuin pientenkin energianssttoimien toteuttaminen .
me vastustamme tt ilmastonsuojelupolitiikan tysknnst , sill me tiedmme , ett jos luovumme johdonmukaisesta , toimia ksittvst ilmastonsuojelupolitiikasta , menetmme mys edellkvijn roolimme .
ilman kansallisia ja euroopan tasolla toteutettuja ilmastopoliittisia toimia pstt kasvavat vuoteen 2010 menness ainakin 8 % sen sijaan , ett ne laskisivat kioton lupausten mukaisesti 8 % .

minkin haluaisin yhty herra eismaan ja pyydn komissaaria sanomaan nyt viel jotain autoteollisuuden vapaaehtoisesta sitoutumisesta .
pidn sit ehdotetussa muodossa naurettavana .
olen sit mielt , ett ei voi puhua menestyksest , jos teollisuudelle annetaan 22 vuotta aikaa laskea bensiinin kulutusta yhdell ainoalla litralla .
se on minun mielestni ilmastopoliittinen eponnistuminen .
sen osalta meidn on lopultakin ryhdyttv toimiin !

arvoisa puhemies , saanen muistuttaa teit siit , ett me menimme kiotoon tavoitteenamme vhent eu : n pstj 15 % : lla .
saanen mys muistuttaa teit siit , ett kansainvlinen ilmastonmuutospaneeli ipcc sanoo , ett me tarvitsemme 60 % : n vhennyksen pstihin vuoteen 2100 menness .
saanen mys muistuttaa siit , ett me kaikki sovimme , ett pitkll aikavlill pstoikeudet kaikkialla tll planeetalla tulisi mitata asukasluvun mukaan .

3 artiklan 3 kohdassa ehdotetaan , ett metsnistutus ja metsn uudelleenistutus voidaan ottaa huomioon , jotta pstkiintimme ei pienenisi .
toisaalta meill on selv kehitysmekanismi , joka mahdollistaa liitteen i ulkopuolisten maiden kumppanuuden ja mahdollistaa sen , ett me voimme rahoittaa projekteja , jotka on suunnattu liitteen i ulkopuolisten maiden - kehitysmaiden ja niin edelleen - pstjen vhentmiseen .

thn liittyy suuri vaara : uhka luonnon monimuotoisuudelle .
teollisuusmaat voivat rahoittaa viljelyksi liitteen i ulkopuolisissa maissa .
me olemme nhneet , mihin tm on johtanut indonesiassa .

haluaisin viitata puheenjohtajamaa itvallan hienosti laatimaan asiakirjaan - asiakirjaan , joka jtettiin tieteelliselle avustavalle elimelle ( substa ) .
puheenjohtajamaa itvallan mukaan meidn on aina otettava huomioon kysymys luonnon monimuotoisuudesta .
sen mukaan myskn metsnhoitoa ei ole otettava huomioon 3 artiklan 3 kohdan sitoumusten toteuttamiseksi .
tm on tae siit , ett mikn maa ei voi jatkaa metsien muuttamista nopeasti kasvaviksi viljelysalueiksi .
meidn tytyy pysy tss suunnassa ja onnitella itvaltaa tmn ehdotuksen tekemisest .

arvoisa puhemies , hyvt kollegani , 15 000 amerikkalaista tiedemiest on aivan skettin allekirjoittanut adressin , jossa osoitetaan joukkotiedotusvlineiden tunnetuksi tekem vite kasvihuoneilmist ehdottoman vrksi .

he vittvt adressissa , todisteiden valossa , ett hiilidioksidin mrn kasvaminen 1900-luvulla ei ole vaikuttanut milln tavalla kielteisesti maailman ilmasto-oloihin , stilaan eik lmptilaan , ja ett kauhuskenaariot eivt ole kokemuksen kanssa yhtpitvi .
kasvien ja nin ollen maataloustuotannon kasvu on sit vastoin selvsti kiihtynyt .

kukaan ei ole kuitenkaan thn pivn menness onnistunut vlttymn maailmanlaajuiselta kasvihuoneilmit koskevalta propagandalta .
virallisen vitteen mukaan hiilidioksidipstt nostavat maapallon lmptilaa .
kokonainen onnettomuuksien aalto vyryy pllemme vistmtt , jollemme sulje kki teollisuuden pandoran lipasta .
napajtikt ja jvuoret sulavat , merenpinta nousee , vesi peitt alangot ja monet saaret alleen , tornadojen mr ja voima kasvaa , trooppiset sairaudet levivt meille asti , sateidentulo hiriintyy , kuivuus lisntyy ja tekee kokonaiset maat hedelmttmiksi , ja niin edelleen .

todellisuudessa , arvoisa puhemies , nhtvksi j tss kauhuskenaariossa , mit tmn maailmanlaajuisen uhkan luonut yleismaailmallinen edunvalvonta haluaa saavuttaa .
ei kasvihuoneilmit vaan talouden yleismaailmallisen sosialisoimisen sellaisten ympristnormien avulla , joita sovelletaan joihinkin maihin , mutta ei taas toisiin .
kehitysmaat , joiden vastuulle kuuluu pian puolet kasvihuonekaasupstist , on ymmrtksemme vapautettu kaikenlaisesta pstjen vhentmisest .

voidaan todellakin kysy vakavasti : eik kyse olekin uudenlaisesta uhkasta ?
amerikkalaiset tiedemiehet ovat jrjestytyneet ja reagoineet asiaan yhdysvaltain tiedeakatemian entisen puheenjohtajan frederick seitzin johdolla .

arvoisa puhemies , herra gollnisch , vaikka olisitte oikeassakin arvostelunne osalta , aina kannattaa kuitenkin sst energiaa .
sstisimme varojamme ja vhentisimme riippuvuuttamme tuonnista .
loppujen lopuksi on mys tieteellinen kysymys , ovatko ilmastontutkijat oikeassa vai eivt , ja sit ei voi ratkaista parlamentissa .
tll on kyse pikemminkin varotoimista .
meill on poliitikkoina ensimmist kertaa erittin vakuuttavalta kuulostava hypoteesi , johon meidn on reagoitava , ja jos emme reagoi , voimme tehd suurimman virheen , jonka ihmiskunta milloinkaan on tehnyt .
sen vuoksi pidn hyvn sit , ett euroopassa vallitsee kuitenkin suhteellisen suuri yksimielisyys siit , ett kasvihuonekaasuja on vhennettv .

nyt haluaisin viel sanoa muutaman sanan komissaarille .
puhuitte hyvin , arvoisa komissaari , onnitteluni , ja uskon mys , ett olette tosissanne .
meidn puheitamme ei kuitenkaan lopulta mitata , vaan me mittaamme vlineill .
me mittaamme , olemmeko todella tuottaneet vhemmn kasvihuonekaasuja vai emme .
ja sit min kuitenkin epilen .
se , mit euroopassa tapahtuu , on nimittin vakauttamista , johon sisltyy joitakin epvakaustekijit , esimerkiksi liikennesektorilla : autot paranevat , mutta niit on enemmn , ja joidenkin vuosien kuluttua autojen hiilidioksidipstt ovat luultavasti paljon suuremmat kuin tnn , vaikka ne kuluttavat hieman vhemmn bensiini .
kotitalouksissa ei ole muuttunut mikn .
kotitalouslaitteet paranevat kyll , se on totta , mutta kotitaloudet kasvavat ja lisntyvtkin , koska perheet pienenevt .
tmn kaiken voi tarkistaa .
komissio tutki sit itse ja esitti nm tiedot .
min vain viittaan teidn omiin tietoihinne .

se merkitsee sit , ett meidn on tehtv paljon enemmn kuin olemme nyt tehneet sopimuksissamme .
meidn on muutettava sopimukset kytnnn politiikaksi .
silloin pdymme kki - ei julistuksiin , siit olemme kaikki yksimielisi - rahoitukseen .
kuinka rahoitetaan usein olemassakin oleva tekniikka , jotta sit kytettisiin kasvihuonekaasupstjen vhentmiseen ?
siin on varsinainen kysymys , joka ainakin minun kokemukseni mukaan nousee esiin : kuinka rahoitan pitkn aikavlin , keskipitkn aikavlin ohjelmia ?
saamme rahoitettua tunnelin kanaalin ali , niin ett ne , jotka rahoittavat sen , saavat tuloja vasta kymmenien vuosien kuluttua .
miksi emme saa parannettua rakennuksiamme euroopassa ja rahoitettua niit etukteen niin , ett sstmme suuren mrn energiaa ?
se kannattaa !
emme pysty siihen ilmeisesti edes halvan energian aikaan .

uusiutuvista energialhteistkin olemme antaneet usein valtavia julistuksia , mutta en vielkn tied , miten niiden pitisi toimia .
min tuen niit , mutta miten niiden kytt toteutetaan , kun energian hinta on nyt alhaalla ja energiavero puuttuu , mit oikeutetusti arvostellaan ?
ekologinen verouudistus on vlttmtn edellytys energiapolitiikan suunnanmuutokselle .

lopuksi viel neuvo buenos airesia varten : kiotossa osoittautui amerikkalaisten kannalta erittin edulliseksi , ett amerikkalaiset parlamentin jsenet esiintyivt yhdess .
olisiko mahdollista , ett eurooppalaiset , kansallisten parlamenttien ja euroopan parlamentin jsenet muodostavat komission kanssa yhteisen ryhmn ja esiintyvt buenos airesissa yhdess ?
meidn mielipiteemmehn ovat pasiassa yhtenisi .
voisimme kuitenkin saada siell paljon suuremman merkityksen , jos esiintyisimme jrjestytyneesti .
tm pyynt on kohdistettu parlamentille , mutta mys komissiolle .

arvoisa puhemies , jos kioton sopimusta ei ratifioida eik se astu voimaan lhivuosina , emme hyvin todennkisesti tule koskaan nkemn hyvksyttyjen vhentmistavoitteiden toteutumista .
sopimukseen sisltyy taistelu aikaa vastaan .
jokainen vuosi , jonka aikana kasvihuonepstt kasvavat , kasvattaa tarvittavia panoksia ja lyhent toimenpiteiden toteuttamisaikaa .
esimerkiksi yhdysvalloissa ratifioinnin lykkminen kolmella vuodella merkitsee sit , ett vuotuinen vhentmispanos lhes kaksinkertaistuu .
tmn vuoksi on erittin huolestuttavaa , ett clintonin hallituksen kerrotaan harkitsevan ratifiointia vasta seuraavien presidentinvaalien jlkeen .
tllainen pts palvelee ainoastaan niit , jotka eivt halua kioton sopimuksen toteutuvan .
ei kulu montakaan vuotta , kun voidaan pelt velvoitteiden uudelleenksittelyvaatimusten saavan hyvksynnn .

tmn parlamentin ei pid ainoastaan antaa muodollista tukeaan ilmastotylle vaan mys erityisen konkreettisesti osallistua siihen , ett saavutetut tulokset muunnettaisiin kytnnn edistykseksi .
olen tmn vuoksi esittnyt kioton sopimuksen sanamuotoa noudattavan tarkistuksen yhteiseen ptslauselmaesitykseen , ja toivon parlamentin olevan tarkistuksesta samaa mielt kanssani .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , eu : n rooli kiotossa oli kieltmtt ratkaiseva .
ilman tt rakentavaa panosta olisi konferenssi luultavasti pttynyt suureen eponnistumiseen .
nyt on kyseess tmn herkn taimen vaaliminen buenos airesin kokouksessa joulukuussa .

komission julkilausumassa ilmastonmuutoksia ksitelleen kioton konferenssin jlkeisest strategiasta komissio viittaa joukkoon toimia , jotka olisi toteutettava , jotta voisimme saavuttaa eu : n kunnianhimoiset tavoitteet kasvihuonekaasujen vhentmisest viel 8 % vuosina 2008-2012 .
uskon , ett thn tavoitteeseen pseminen tulee olemaan vaikeaa kyttmtt taloudellisia ohjauskeinoja verojen tai esimerkiksi hiilidioksidipstihin kohdistuvien maksujen muodossa .
kotimaassani ruotsissa on juuri sellainen maksu , joka on aika korkea .
tst huolimatta olemme vhentmisen puitteissa saaneet luvan list pstj 4 % , mik osoittaa erittin selvsti , ett meidn ptksemme kahden ydinvoimalan sulkemisesta saa aikaan tmn erittin negatiivisen vaikutuksen . tm pts on mielestni erittin valitettava .

kaikki keinot kioton tavoitteiden saavuttamiseksi on kytettv , mutta meidn on mys selvitettv itsellemme niden keinojen keskiniset suhteet ; esimerkiksi tuottavatko kaikki maailman tuulivoimalat niin paljon voimaa kuin ne reaktorit , jotka ruotsi aikoo poistaa kytst .

asetamme mys vaatimuksia autojen polttoaineen kulutukselle - mik onkin oikein .
kuitenkin on mys tiedettv , ett jos etel-ruotsin kytst poistetut reaktorit korvataan tanskalaisella hiilivoimalla , ovatko hiilidioksidipstt tllin yht suuret kuin pstt , jotka puolet ruotsin autokannasta tuottaa - sen lisksi , ett who laskee , ett rikkipstt yksistn euroopassa aiheuttavat noin 10 000 ennenaikaista kuolemaa vuosittain .

viime aikoina on esitetty ajatus siit , ett hiilidioksidia sisltvt palamiskaasut palautettaisiin maanalaisiin kalliomuodostelmiin , jotka kykenevt sitomaan hiilidioksidia pysyvsti .
aikooko komissio tutkia tt menetelm ennen nit neuvotteluja ja arvioida sen kustannukset ?

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , arvoisat kollegat , haluaisin esitt tss keskustelussa kolme huomautusta .
ensinnkin on trke painottaa sit , ett jsenvaltioilla on suurin vastuu kioton kokouksen tavoitteiden saavuttamisesta .
jsenvaltioiden tytyy ilmoittaa , miten ja mill toimenpiteill ne aikovat pst tavoitteisiin .
unionin tytyy puolestaan luoda puitteet tytntnpanolle , ja unionin tehtvn on ennen kaikkea koordinointi ja tukeminen .

toiseksi , joustomekanismeja - kuten pstkauppaa , jonka yhdysvallat toi mukaan sopimukseen - tytyy tarkastella lismahdollisuutena niiden velvoitteiden tyttmiseksi , joilla pyritn vhentmn kasvihuonekaasuja .
yksi trkeimmist buenos airesissa marraskuussa pidettvn kokouksen tavoitteista on pst sopimukseen valtioiden itse toteuttamien toimenpiteiden ja pstoikeuksien ksittelyn suhteesta , joka voi olla esimerkiksi kolme neljsosaa ja yksi neljsosa .

joustomekanismit voivat olla trkeit tytettess velvoitteita pienemmin kustannuksin , jotta euroopan teollisuuden kilpailukyky saataisiin turvattua .
tmn vuoksi meidn tytyy vaatia nihin mekanismeihin tiettyj rajoituksia , ja kuten komissio ehdottaa , asteittaista etenemist .

kolmanneksi , ilmaston muuttumisen integroiminen sektoraaliseen politiikkaan on vlttmtnt .
ilmaston muuttumisen estmiseen thtv politiikka vaatii monien eu : n energiankyttn liittyvien toimintatapojen uudelleenmrittely , johon kuuluvat mahdolliset sektoraaliset tavoitteet .

lopuksi , arvoisa komissaari , kuten olette jo maininnut , meidn tytyy vaatia , ett yhdysvallat ratifioi sopimuksen mahdollisimman pikaisesti .
joidenkin lhteiden mukaan yhdysvaltain kongressi ei halua ratifioida sopimusta nyt , koska se ei haluaisi vhent pstj usa : n osalta .
meidn tytyy painostaa mahdollisimman pikaiseen ratifiointiin , ilman ett kuitenkaan tehdn mynnytyksi , jotka mahdollistavat sopimuksen muuttamisen lopulta sellaiseksi , ett se sallii edelleen kasvihuonekaasupstt .

arvoisa puhemies , arvoisa rouva komissaari , tmn keskustelun myt saamme tilaisuuden muistuttaa , ett huippukokouksia hydynnetn usein suurten periaatteiden lausumistarkoituksessa ja suurten sopimusten tekemist varten , mutta ett suurin ty on viel tekemtt .
sit paitsi aikataulun leviminen on rimmisen turhauttavaa .
tiedmme , ett new yorkissa 1997 ei tytetty riossa 1992 annettuja lupauksia , ei ainoastaan siksi , ett joudumme usein kohtaamaan lyhytjnnitteist poliittista tahtoa vaan mys siksi , ett vaikeudet voivat olla objektiivisiakin ja ne voivat liitty teollistuneen pohjoisen ja teollistumassa olevan eteln vlisiin erilaisiin , jopa vihamielisiin , ksityksiin , ja mys siksi , ett samojen suurten ryhmittymien sisll voi olla eri maiden vlisi tuottavuuteen ja nin ollen kilpailukykyyn liittyvi eroja .

nm vaikeudet lisvt kytnnllisyyteen pyrkimist , ja kun pohditaan sit , mit hiilidioksidipstj koskevasta kansainvlisest kaupankynnist tulee , on lupa ihmetell olemmeko pian todistamassa suurten periaatteiden ja suurten tavoitteiden tuhoutumista , vai olemmeko pikemminkin etenemss tiellmme kohti kytnnllisyytt ja tehokkuutta .
en ole omalta osaltani varma siit , onko vlttmtnt tehd asiasta ptst .

on trke , ett keskustelu etenee ja ett se monipuolistuu .
nyt tiedmme , ett on tietysti esitettv normeja ja standardeja , mutta ett se ei riit .
on mys sdettv lakeja ja sntj kansallisella tasolla ja valvottava niiden noudattamista ; sekn ei viel riit .
ne on sdettv euroopan unionin tasolla ja valvottava niiden noudattamista ; olemme viel kaukana tavoitteestamme .
tarvitsemme lisksi kansainvlist , hykkv ja neuvokasta diplomatiaa , jonka avulla voitaisiin samanaikaisesti rajoittaa ja kannustaa , jolla olisi toisin sanoen samanaikaisesti kytssn rankaisu- ja kannustuskeinoja .

on itse asiassa trkeint , ett ymmrrmme , ett kaikenlainen taloudellinen toiminta vaikuttaa ympristn , ja ett mit aikaisemmin sisllytmme ympristkysymyksen kansainvliseen talouspolitiikkaan , sit paremmin pystymme rajoittamaan ympristkysymyksen hintaa ja silyttmn sen kyttmahdollisuudet .

meidn on toisin sanoen edelleenkin esitettv suuria periaatteitamme , koska meill ei ole mitn syyt luopua vaatimustasostamme , mutta meidn on mys oltava tietoisia panoksista elmn laadun , elmn puitteiden , ravinnon sek veden ja ilman laadun osalta ; kansanterveyden osalta , samoin kuin yksinkertaisesti psykologisen hyvinvoinnin osalta joutuessamme elmn uudelleen vakautetussa ilmapiiriss .
meidn on mys otettava huomioon pakotteet tieten , ett tuotantokuluihin voi sislty yhteiskuntaan ja mys ympristn liittyv polkumyynti , mutta meidn on erityisesti otettava huomioon ne paineet , joita pohjoisen harjoittama kuluttajansuoja on aiheuttanut tlle tuotantohinnan tasolle .
itse asiassa valtteja voidaan korostaa esittmll edullisemmassa valossa se , miten ympristn kautta voidaan luoda uusia typaikkoja .

meidn on siis sisllytettv ymprist kestvn kehitykseen sen elinvoimaisena osatekijn , eli ottaa se mukaan wto : n neuvotteluihin .

arvoisa puhemies , kun puhumme kiotosta ja buenos airesista , haluaisin huomauttaa kolmesta asiasta , enk tietenkn vit , ett lista on tydellinen .
pstmrien osalta on jo otettu askelia taaksepin aikaisempiin toronton tavoitteisiin , ilmastoliiton tavoitteisiin ja rion tavoitteisiinkin nhden .
siten se kaikki on vhimmisyksimielisyytt .
toiseksi meidn on oltava selvill siit , ett hiilidioksidipstmme ovat pivittin yht suuret kuin hiilidioksidia on sitoutunut viimeisen 3000 vuoden aikana .
en tarvitse 1000 amerikkalaista tiedemiest tai asiantuntijoita sanomaan , ett se ei voi olla jrkev , ett se ei voi olla hyv asia , siihen riitt terve jrki .

kun nyt ksitmme sen , meidn on mys ksitettv , ett kasvihuoneongelma ei ole mik tahansa ongelma , vaan ett se on luultavasti suurimpia ongelmia , joiden edess ihmiskunta on koskaan ollut .
perinteinen energiapolitiikka on trmyskurssilla .
olen sit mielt , ett suurin osa on suorittanut kapteeninlupansa titanicilla .
jvuoret ovat selvsti nkyviss , ja he sanovat kaikki : " tytt vauhtia eteenpin . "

kustannuksista : kun puhumme energiapolitiikasta , ilmastopolitiikasta , puhumme melkein yksinomaan rahoituksesta .
kysyn teilt , hyvt naiset ja herrat , millaiset mahdollisuudet on yhteiskunnalla , joka on valmis sijoittamaan kaikkeen mahdolliseen , mutta joka ei ilmeisestikn ole valmis sijoittamaan omiin mahdollisuuksiinsa tulevaisuuden osalta ja siten oman lajinsa silymiseen .
pitisin eettisen itsestnselvyyten sit , ett tmn sijoittamisen on alettava meist itsestmme .

arvoisa puhemies , buenos airesin kokouksen tehtvn on kioton sntjen tystminen ja kiotossa sovittujen asioiden toteuttaminen .
suurin poliittinen ongelma , joka meill viel on edessmme , on se , ett maailman suurimmalta kasvihuonekaasujen pstjlt yhdysvalloilta puuttuu poliittista tahtoa ratifioida sopimus .
jos yhdysvallat ei ratifioi , koko asiasta ei tule mitn .

joten minusta nytt taas kerran silt , ett taakka tmn poliittisen ongelman tystmisest ja neuvottelujen johtamisesta j euroopan unionille .
meidn on muistettava , ett mikn yhteisist toteuttamismekanismeista ei voi alkaa toimia , ennen kuin enemmist osapuolista on ratifioinut kioton sopimuksen .
tystettvn on viel valtava mr yhteiseen toteuttamiseen ja puhtaaseen kehittelyyn liittyvi yksityiskohtia .
meill on vaikka mill mitalla kysymyksi , jotka on viel ratkaistava : kuuluuko pstkauppaan kaksoisvelvollisuutta ; kuinka puhtaan teknologian siirtomekanismit kytnnss toimivat ; mik hinta etellle pitisi maksaa sen pstyksikist ; kuinka hiilinielut mitataan ; ja kuinka voimme vltt kaupanteon yli-lmmitetyll ilmalla ?
nist ratkaisemattomista kysymyksist voisi jatkaa puoli tuntia .

peltn sit , ett lnsimaat kyttisivt pstkauppaa vlttkseen todelliset leikkaukset kotimaassa .
se ei ratkaisisi ongelmaa ilmaston epvakaisuudesta .
jos me ainoastaan kierrmme maailmaa tehden kauppaa sill , mit meill jo on , emme saavuta mitn .
kysyk vaikka kenelt tahansa bangladeshilaiselta , onko hn juuri nyt kiinnostunut ilmastonmuutosongelmasta , kun kaksi kolmasosaa hnen maastaan on veden alla .

on erittin trke vaatia , huolimatta siit vaarasta , ett yhdysvaltojen neuvottelijat rsyyntyvt , jonkinlaista enimmismr joustomekanismien kytlle varmistaaksemme sen , ett suurin osa vhennyksist tapahtuu kotimaassa .

yhdysvaltojen tmnhetkiset ajatukset kauppahinnoista ovat aivan liian alhaisia ja oletettavasti yhdysvallat yrittkin vhent omia pstjn ainoastaan noin 3 % : lla yleisest suuntauksesta .
jos nin on asia , meidn on kysyttv , onko olemassa poliittista tahtoa yllpitmn vapaita lupamarkkinoita .
pstkaupan on perustuttava periaatteelle samanarvoisista asukasmrn suhteutetuista luvista ; tm on erittin trke pit mieless mennessmme kiotoon .

palataksemme hetkeksi siihen , mit rolf linkohr sanoi , minusta nytt silt , ett euroopan unioni ei esiinny joukkueena .
en tarkoita pelkstn parlamentin ja komission vlist kuilua , mik tarkoitti sit , ett viime kerralla parlamentin jsenet tunsivat ainoastaan roikkuvansa mukana ja ett heit kohdeltiin aivan kuin ulkopuolisina .
komissiolla on mys velvollisuus ottaa jsenvaltiot mukaan niin , ett nemme olisi yhteninen .

lopuksi toteaisin , ett pstkauppa on jrjestettv niin , ett se kannustaa sek kehitysmaita ett kotimaitamme siirtymn pois fossiilisista polttoaineista .
meidn tytyy jatkaa supistamisperiaatteen ja lhentymisperiaatteen kanssa kauemmin kuin kiotossa sovittiin .
selvstikn tarina ei pty buenos airesiin .
ilmastonmuutoksen on oltava trke asia meidn esityslistallamme euroopan unionissa ja meidn on palattava siihen pivittin , koska me emme varmastikaan ole viel aikeissa toteuttaa omia lupauksiamme niill mekanismeilla , joita meill on tll kotona tll hetkell .

arvoisa puhemies , arvoisat kollegat , kymmenen pitkn neuvottelupivn ptteeksi kiotossa ratifioitiin ilmaston lmpenemist aiheuttavien kaasupstjen vhentmist koskeva pytkirja , jonka allekirjoitti 38 maailmanlaajuisen huippukokouksen 160 osallistujamaasta .
lhes kaikkien maiden on leikattava pstj 20-40 % tulevaisuuden ennustetusta psttasosta .
kyseess on pieni askel , joka , vaikka onkin varsin vaatimaton , on kuitenkin lhtkohdat huomioon ottaen mynteinen askel , ensimminen konkreettinen sitoumus , jolla on huomattavia vaikutuksia useilla eri tasoilla .
jotta sopimus saataisiin toteutettua , on kuitenkin ratkaistava joitakin ongelmia : niden tavoitteiden toteuttaminen , neuvoteltavina olevien pstlupien mrittely , sopimuksen soveltaminen teollistuneissa maissa ja kehitysmaissa ja , ei vhisimpn , kuten kollegani totesivat , allekirjoittajamaiden ratifiointi .

ilmakehn pstill on useita merkittvi lhteit : paitsi autoliikenne ja teollisuus mys elinten suolistokaasut , erilaiset viljelysmuodot , liuottimien kytt ja ja metsien tuhoutuminen .
on ennustettu , ett jos maapallon kehitys jatkaa nykyist kulkuaan , maailman keskilmptila sek merenpinnan taso nousevat paljon nopeammin kuin koskaan aiemmin ihmisen historian aikana .
suurimmassa vaarassa ovat alueet , joiden sijainti merenpintaan nhden on kriittinen , eli tyynenmeren lukuisat saaret ja kaikki karibian ja afrikan pienet saarivaltiot , kuten olemme todenneet johtamani akt-eu-yhteiskokouksen tyryhmn raportissa .
yhteiskokous kokoontuu ensi viikolla brysseliss , ja sen toimintaan osallistuvat merkittvll tavalla kaikki valtiot , jotka ovat erityisen haavoittuvassa asemassa ja joilla on siksi suuria vaikeuksia .

katson siis , ett on trke kynnist tarmokas toimintaohjelma , johon maanviljelijt ja teollisuus antavat keskeisen panoksen , ja ett on vlttmtnt laatia vihre kirja talous- ja verotusvlineist - verokannustimet mukaan luettuina - joilla voidaan pysytt tmnsuuntainen ilmastomuutos , joka aiheuttaa vakavia vaurioita maan ja veden ekosysteemille , muutoksia vuodenaikojen vaihtelussa , rannikkoeroosiota ja nin ollen suuria vaikeuksia .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , kun keskustellaan kiotosta ja buenos airesista , on tietenkin mys katsottava , mihin toimiin ryhdymme .
erll euroopan unionin alalla hiilidioksidipstt kasvavat suunnattomasti , ja se ala on liikenne .
vuodesta 1990 pstt ovat kasvaneet tll alalla 11 % : lla .
vuoden 1998 ensimmisell neljnneksell euroopan unionissa pstettiin ilmaan yksinomaan liikenteess 179 miljoonaa tonnia hiilidioksidia , mik tarkoittaa sit , ett jokainen meist - olipa sitten kyseess komissaari , parlamentin jsen , vauva tai elkelinen - kuluttaa noin 150 kilogrammaa bensiini neljnnesvuodessa .
meidn on paneuduttava thn , tss meidn on tehtv jotain !

euroopan autoteollisuudessa on tehty vapaaehtoinen sitoumus , ja siell halutaan ryhty selvittmn ongelmaa .
olin jopa jonkin verran yllttynyt autoteollisuudessa tehdyst edistysaskeleesta .
siten minulla on hieman toisenlainen arvio tilanteesta kuin kollega breyerill .
autoteollisuudessa tarjotaan vhennettvksi 25 % keskimrisest kulutuksesta yksinomaan teknisill toimilla .
jos lismme viel poliittiset toimet , olipa sitten kyseess verohelpotukset tai autojen merkint , silloin vaikutus voi olla vielkin suurempi .
se on lhestymistapana aivan jrkev . nyt syntyy kuitenkin , kuten on usein tapana , ongelmia yksityiskohdissa .
kun tarkastelen sopimusta ja sen soveltamista , silloin her muutamia kysymyksi .

tarkistus on mahdollista tehd vasta vuonna 2003 . silloin tutkitaan , purevatko nm tekniset toimet .
valitettavasti ei ole selv , mill menetelmill niin aiotaan tehd .
sopimuksessa sanotaan , ett tarkemmat selvitykset tehdn autoteollisuuden ja komission vlisess kirjeenvaihdossa .
arvoisa komissaari , kaikella kunnioituksella , jota tunnemme komissiota kohtaan : pelkk tulevaisuudessa kytv kirjeenvaihto ei tyydyt meit !

toiseksi autoteollisuudessa tehdn joitakin oletuksia polttoaineesta ja yhdest jos toisestakin asiasta , joiden pitisi toteutua .
komissiossa sanotaan : " oletukset tulevat kyll toteutumaan . " mit silloin tapahtuu , jos ne eivt toteudu ?
sit ei ole selvitetty lainkaan !
meidn on saatava siihen selvt snnt .
ei ole myskn selv , mit tapahtuu , jos yksittiset yritykset tai autoteollisuus kokonaisuudessaan ei noudata sntj .
silloin her kysymys pakotteista tai toisin sanoen siit , millaisin toimin voi mys saada henkiln oikeuden eteen , jos hnen tekniset toimensa eivt ole riittvi ?
tss meidn on saatava parannusta aikaan ja sovittava snnist .

kolmas kohta : mit oikeastaan tapahtuu euroopan ulkopuolisille valmistajille , jotka mys myyvt autojaan tll ?
silloinhan on kyse kilpailun vristymisest , jos saksalaiset , ranskalaiset ja italialaiset valmistajat vhentvt ja muut eivt .
nm muutkin on siis saatava mukaan sopimukseen .
parlamentti voi antaa hyvksyntns vasta sitten , kun nm kolme ehtoa on selvitetty .

arvoisa puhemies . kuten jo kuulimme , siihen , ett pystyisimme tekemn velvollisuutemme , liittyy monia tekijit .
olen tysin vakuuttunut siit , ett jotkin nist tekijist luulevat , ettemme tarkoittaisi , mit sanomme .
siksi meidn tytyy tehd tysin selvksi , ett jos kyttytymisess ja teknologiassa tarvitaan muutoksia , ne tytyy tehd tai tiedossa on rangaistuksia .

tiedmme , ett ainakin kolmasosa pstist tulee liikennesektorilta .
olen samaa mielt kollegani bernd langen kanssa .
kyseess eivt ole pelkstn autonvalmistajat ja heidn kyttmns teknologia ; hallituksetkin ovat olleet erityisen arkoja esittmn kannustimia , sanokaamme vaikka siihen , ett ihmiset kyttisivt muita kulkuneuvoja kuin omia autojaan . thn hallitukset eivt ole rohkaisseet ihmisi .

mit tulee energiaan , me emme ole nhneet mitn parannusta sen kaltaisissa toimissa , joita olisi toteutettava : esimerkiksi energian jrkev kytt , sek keskittyminen puhtaampiin energialhteisiin .

haluaisin tiet , mit on tapahtunut ajatuksille , jotka olivat kaasun- ja shknjakelusektoria koskevan direktiiviehdotuksen jrkevn suunnittelun takana .
komissio toteaa tiedonannossaan energian tehokkuudesta , ett sen mielest tllaista direktiivi tarvitaan viel .
tm osoittaa sen , ett yhteensovittamista tarvitaan .
jos olemme rehellisi , myskn me tll parlamentissa emme yhteensovita pyrkimyksimme : ei ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunta , ei maataloutta ja maaseudun kehittmist ksittelev valiokunta , tutkimusta , teknologista kehittmist ja energia-asioita ksittelev valiokunta eik liikenne- ja matkailuvaliokunta ole valmistelemassa yhtenist poliittista siirtoa , joka auttaisi meit toteuttamaan niit sitoumuksia , jotka teimme kiotossa .
jos emme parlamentissa pysty thn , meidn ei myskn pitisi saarnata muille .

haluaisin varmistaa komissaarilta sen , ett hn tyssn tmn asian osalta johtavana komissaarina muodostaa joukkueen komissaari papoutsisin , komissaari kinnockin ja komissaari fischlerin kanssa , mainitakseni ne komissaarit , jotka lheisimmin liittyvt thn asiaan .
pyydn yhtenist toimintaa ja sit , ett kansalaisille tehtisiin paljon selkemmksi , kuinka nm tavoitteet saavutetaan - vaikka sitten vaikeimman kautta .
voisimme ottaa kyttn helpomman tavan .
meille on esitetty kritiikki joistakin ptslauselman osista , jotka saavat asiat nyttmn silt , ett suosisimme helppoa tapaa , toisin sanoen muiden ihmisten lahjomista ryhtymn toimenpiteisiin .
meidn on toteutettava joitain toimia itsekin .

meill ei ole paljon aikaa .
tn kesn olemme nhneet kauhistuttavia silmiit , jotka ovat maksaneet ihmishenki ja aiheuttaneet hvityst kaikkialla maailmassa .
on olemassa yhteys tuon epvakauden ja meidn toimiin ryhtymttmyytemme vlill .

arvoisa puhemies , kiitos keskustelusta , joka aivan selvsti osoittaa , ett mys parlamentissa on omistauduttu suuresti nille ongelmille .
minulla on muutama kommentti joihinkin olennaisiin kysymyksiin , joita on esitetty .
ensinnkin haluan puhua niille , jotka - rouva graenitz ja muut - sanoivat odottavansa innolla , ett voitaisiin hyvksy toimintasuunnitelma , joka osoittaisi ett buenos airesin kokouksessa tapahtuu edistyst . me teemme voitavamme valmistelujen eteen ja minun ehdoton ksitykseni on , ett lopuksi tulisi saada aikaan toimintasuunnitelma , jossa selvsti viitoitetaan suuntaviivat yh jljell olevien ongelmien ratkaisemiseksi .

tss yhteydess en tysin ymmrr rouva pollackin huomautuksia jsenvaltioista ja komissiosta .
yksi peruste sille , ett euroopan unioni onnistui saamaan aikaan tuloksen kiotossa , oli mit suurimmassa mrin hyvin tiivis yhteisty jsenvaltioiden ja komission vlill .
tm tiivis yhteisty on jatkunut .
alustavissa huomautuksissani kiinnitin huomiota siihen , ett neuvoston kokouksessa heinkuussa onnistuttiin saamaan aikaan kiotossa esitettyjen uusien tavoitteiden mukainen rasitteiden jako , mihin viittasin komission esittmss tiedonannossa , jota ksitelln neuvoston kokouksessa lokakuussa .
korostin mys it- ja keski-euroopan hakijavaltioilta saatua tukea , joka on mielestni olennaista . tm antaa meille mys vlttmtnt lispainoa kytviss neuvotteluissa , sill olen monien kanssa samaa mielt siit , ett meidn on tehtv kaikki voitavamme , jotta saisimme amerikkalaiset mukaan .
tm on trke , jotta yleens saavuttaisimme tuloksia tll alueella .

tm ei kuitenkaan tarkoita , ett poikkeamme trkest ydinseikasta , johon herra pimenta puuttui puheenvuorossaan , sill nm joustomekanismit ovat tydentvi .
kioton sopimuksessa on erittin selvsti korostettu , ett tm on ollut kaiken valmistelevan tyn lhtkohtana .
tm merkitsee mys sit , ett mielestmme valvonta on vlttmtnt .
on vlttmtnt , ett meill on joitakin sntj tllaisen toimenpiteen toteuttamiseksi , ja tmn vuoksi kytin ilmaisua : no trading without tracking .

monet puuttuivat siihen , ett liikenne on yksi suurimmista ongelmista , ja ett liikenne on vastuussa melko suuresta osasta co2 pstj .
uskoakseni herra eisma otti tmn kysymyksen ensimmisen esiin , mutta herra linkohr ja herra lange sek monet muut osallistuivat liikenteeseen liittyvien kysymysten tarkasteluun .
tm oli yksi syy siihen , ett annoimme henkilautojen co2 -pstist tiedonannon , joka perustui kolmeen toimeen .
toinen syy oli yritys saada autoteollisuuden kanssa aikaan vapaaehtoinen sopimus .
meill on autoteollisuuden kanssa sopimus , joka merkitsee pstjen vhenemist 15 % .
ei 35 % , mutta kuitenkin selvsti .
tmn lisksi tiedonannossa oli ehdotus , ett kytss tulisi olla valvontamekanismi , monitoring mechanism , josta niin ikn olemme tehneet ehdotuksen , ja ett kytss tulisi olla direktiivi , jossa suoraan vaadittaisiin autoihin polttoaineenkulutuksen ilmoittavaa merkint .
tllainen direktiivi on hyvksytty komissiossa ja tulee pian parlamentin ksiteltvksi .
joten jaamme siis parlamentin ksityksen siit , ett liikenne on yksi niist alueista , joihin meidn on pakko suhtautua vakavasti ja joissa meill on paljon saavutettavana , mutta luonnollisesti mys suuria vaikeuksia .

monet puhujista - etenkin herra linkohr - puuttuivat rahoituskysymykseen .
olemme jttneet ksiteltvksi mys tt kysymyst koskevia ehdotuksia .
haluan vedota parlamenttiin , jotta se osaltaan vaikuttaisi siihen , ett saisimme aikaan ptksi neuvostossa .
me kaikki tunnemme co2 -verotuksen surullisen tarinan ja ksittelyn aikana tehdyt monet ehdotukset , ja minun on sanottava , ett mielestni komissio on osoittanut tll alueella suurta luovuutta ja jatkuvasti esittnyt uusia ehdotuksia .
thn alueeseen liittyvt ptkset kuitenkin puuttuvat suureksi osaksi .

voin sanoa rouva kestelijn-sierensille , ett mit jsenvaltioiden vastuuseen tmn alueen tytntnpanossa tulee , olemme tysin samaa mielt .
samasta syyst kirjoitin jsenvaltioille heinkuun lopussa ja pyysin saada joitakin selvityksi jsenvaltioiden haluamista toimenpiteist , koska niist olisi hyty meille ilmastonmuutoksia ksittelevn tiedonantomme jatkon osalta .
sanoin alkuhuomautuksissani , ett suunnittelimme lislaajennusta vuoden 1999 alussa , ja thn liittyen me tietenkin tarvitsemme tietoa siit , mit jsenvaltioissa tapahtuu .
jaan rouva taubira-delannonin ilmaiseman ksityksen , ett tll alueella on vlttmtnt kytt mys sanktioita .

lopuksi haluan sanoa jakavani mys rouva mcnallyn ksityksen , ett on vlttmtnt saada muut komissaarit osallistumaan ponnisteluihin ilmasto-ongelmien ratkaisemiseksi .
tmhn on yksi peruste sille , ett ilmasto-ongelma on osa yhdentymisstrategiaa , josta sovittiin cardiffissa ja jota nyt jatketaan wienin kokouksessa .
thn sisltyy mys se , ett komissaari kinnock , komissaari papoutsis ja komissaari fischler osallistuvat tyhn .
voin toki sanoa komission tyskentelevn ahkerasti tmn asian parissa , yhteistymme olevan erinomaista ja kaikkien olevan yksimielisi siit , ettei nit ongelmia voida ratkaista yksin ympristpolitiikan keinoin .
muiden komissaarien kanssa on vlttmtnt tehd yhteistyt .

sallikaa minun lopettaa toteamalla , ett olen ilahtunut tnn kydyst keskustelusta .
mielestni edessmme ei ole mikn helppo tehtv .
olen sit mielt , ett , yritmme valmistautua niin hyvin kuin mahdollista , ja toivon suuresti , ett voimme buenos airesissa jatkaa kioton johtajuuttamme senkin vuoksi , ett minun on vaikea kuvitella , ett ketn muutakaan voitaisiin korottaa thn tehtvn .

arvoisa puhemies , esitin aikaisemmin kysymyksen , joka on minulle hyvin trke .
arvoisa komissaari , mielestni teidn ei tarvitse kertoa meille , mit kaikkea tiedmme .
me tunnemme tiedonantonne .
olen mys lukenut sen .
tiedonanto ei vain sisll mitn .
kysymyshn - joka ei ollut ainoastaan minun vaan mys herra pimentan , herra eisman ja muiden - oli konkreettinen : mink ehdotuksen teette ympristministerineuvostolle ?
mit ympristministerineuvostossa ajatellaan joustavien mekanismien ja omien toimien jaosta ?
te ehdotitte kiotossa 50 / 50-jakoa .
minua kiinnostaa , pysytnk tss jaossa ?
pidttek sen suuntaisia tarkistuksia jrkevin ?
mink kannan ympristministerineuvosto aikoo ottaa siin ?
pitvtk ne tiedot paikkansa , ett asiassa on jo seltetty 12 ympristministeri ja ett vain kolme ympristministeri kannattaa sit ?
pyydn , ett vastaatte siihen aivan konkreettisesti !

toinen kysymys , jonka herra lange , herra eisma ja muut esittivt , koski vapaaehtoisia sopimuksia .
merkint on hyv ja miellyttv asia . meit kaikkia on kuitenkin askarruttanut nimenomaan kysymys siit , eik tss olisi jrkevmp tehd mys oikeudellisia ehdotuksia , jotka eivt pakottaisi autoteollisuutta ainoastaan litran vhennykseen 22 vuodessa vaan jotka pakottaisivat autoteollisuuden todellakin esittmn tmn osalta tuloksia vapaaehtoisuussopimuksien loppuun menness .
nm ovat hyvin trkeit kysymyksi , ja pyydn , ett antaisitte todellakin aivan konkreettisen vastauksen !

arvoisa puhemies , olen jo vastannut joihinkin ksill olevaa ehdotusta koskeviin kysymyksiin , joita rouva breyer jlleen esitti .
vapaaehtoisia sopimuksia koskevan ehdotuksen lisksi mainitsin aivan erityisesti , ett on tehty thn alaan liittyv valvontamekanismia ksittelev ehdotus , ja mainitsin , ett olin saanut komissiossa hyvksytyksi autojen merkint ksittelevn direktiivin , jonka ansiosta kuluttajat voivat saada tietoa siit , millaisia seurauksia minkkinlaisen auton ostamisella on .
sek neuvoston kokouksen ett tokion kokouksen , jonne matkustan huomenna , valmisteluihin sisltyy keskusteluja neuvostossa siit , kuinka tulemme kyttmn ksitett supplementary .
ei ole epilystkn siit , ett me eu : ssa noudatamme sit linjaa , ettei joustomekanismeja saa kytt ilman , ett mys tekee jotain kotikentlln .

tll hetkell keskustellaan siit , olisiko viisainta ehdottaa sit , mit kutsutaan mrlliseksi enimmisrajaksi tai mrlliseksi tavoitteeksi vai olisiko sittenkin viisaampaa edet laadullisessa tavoitteessa tai laadullisessa enimmisrajassa kuvattuun suuntaan , mink avulla voitaisiin keskitty paremmin asettamaan rajoituksia joustomekanismien kytlle .
aion luonnollisesti ottaa aktiivisesti osaa kytviin neuvotteluihin , jotka mys ovat jatkoa bonnin neuvotteluille . bonnissahan komissio esitti useita asiakirjoja , jotka tsmentvt joustomekanismien kytt .
voidaan siis sanoa , ett tll alueella meidn linjamme on toisaalta sanoa pitvmme kiinni siit , ett ensinnkin kyse on sisisist toimenpiteist , mutta toisaalta emme aio jtt joustomekanismeja muiden maiden huoleksi , vaan mys me osallistumme aktiivisesti keskusteluun ja mys me haluamme kytt niit .

paljon kiitoksia , rouva komissaari .

olen ottanut vastaan yhden ptslauselmaesityksen keskustelun ptteeksi .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan torstaina klo 12.00 .

tiettyjen suunnitelmien ja ohjelmien ympristvaikutukset

esityslistalla on seuraavana gahrtonin laatima ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunnan mietint ( a40245 / 98 ) ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi tiettyjen suunnitelmien ja ohjelmien ympristvaikutusten arvioinnista ( kom ( 96 ) 0511 - c4-0191 / 97-96 / 0304 ( syn ) ) .

herra lannoyella on puheenvuoro esittelijn sijaisena .

arvoisa puhemies , herra gahrton ei tosiaan voi olla tnn lsn , ja olen siis hnen sijaisenaan sitkin halukkaammin , kun olen aiheesta tysin samaa mielt hnen kanssaan , samoin kuin sit paitsi ympristvaliokunnankin kanssa .

ympristvaliokuntamme otti tmn direktiiviehdotuksen , jota kutsutaan yleisesti " strategiseksi ympristarvioinniksi " , mynteisesti vastaan siksi , ett se vastaa aivan yksinkertaisesti euroopan unionin ympristpolitiikan tarpeita .
meill on nimittin vuodesta 1985 alkaen ollut direktiivi , joka koskee tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ympristvaikutusten arviointia ; tt direktiivi on sit paitsi tarkistettu skettin ja tarkistukset on sisllytettv kansallisiin lainsdntihin ensi vuoden maaliskuuhun menness .

tilanne parantuu tmn myt , erityisesti liitteen i huomattavan laajentamisen kautta . hankkeiden ympristvaikutusten arvioinnin rajoittamisessa on kuitenkin puutteita .
nin ollen ptsten tekeminen , joka voi vaikuttaa suuresti hankkeiden laatuun ja johon ympristpakotteiden pitisi periaatteessa sislty , siirtyy liian pitklle ptksentekoprosessissa .
nin komissio sit paitsi sanoo ehdotustaan perustellakseen , nimittin ett arviointi suoritetaan suunnittelu- ja ptksentekoprosessin liian myhisess vaiheessa .

nykyisen ehdotuksen tavoitteena on taata ympristvaikutusten arvioinnin toteuttaminen sek arvioinnin tulosten huomioon ottaminen kaavoitussuunnitelmien ja -ohjelmien valmistelu- ja hyvksymisvaiheessa .
ehdotus tydent siis hydyllisesti nykyist lainsdnt .
tarkoittaako se , ett pidmme tt ehdotusta riittvn ?
olemme kyll sit mielt - puhuessani " meist " tarkoitan ympristvaliokuntaa , esittelij ja itseni , sijaisesittelij - ett siin edetn oikeaan suuntaan , mutta ett se on liian rajoittava .
ympristvaliokunta on hyvksynyt 33 tarkistusta , joiden psuuntaukset haluaisin esitell teille ja jotka toivon komission hyvksyvn .

ensinnkin mit soveltamisalaan tulee , joka mritelln 2 artiklassa . ympristvaliokunta ehdottaa , ettei rajoituttaisi kaavoitussuunnitelmiin ja -ohjelmiin , vaan otettaisiin huomioon ne suunnitelmat ja ohjelmat , jotka vaikuttavat maa- ja meriympristn , mik on laaja-alaisempi nkkanta .
lisksi olemme hyvksyneet lisyksen muodossa olevan tarkistuksen , jossa esitetn todellinen , ei rajoittava luettelo suunnitelmista ja ohjelmista , jotka edellyttvt pakollista strategista ympristarviointia .
uskon , ett tm selkeytt tilannetta suotuisasti .

toisaalta ehdotukseen on mielestni tehty tarkennuksia ja joitakin parannuksia .
ensinnkin kestvn kehityksen tavoite on ilmaistu selkemmin ; toiseksi tilanne on selkeytynyt , koska strateginen ympristarviointi on suoritettava ptksentekoprosessin alkuvaiheessa .
tarkennamme mys , ett direktiivi kattaa maanviljelyn , metsnviljelyn ja kalastuksen .
julkisuutta ja kansalaisten osallistumista on tarkennettu .
strategisen ympristarvioinnin mahdollisen poisjmisen syyt on julkistettava .
lopuksi on analysoitava vaihtoehtoja , mys nollavaihtoehtoa .
nm olivat pkohdat .

tysistunnon ksittelyyn jtettiin nelj tarkistusta - se ei ole paljon .
haluaisin kommentoida niit nopeasti .
ensinnkin rouva jacksonin ja herra florenzin esittm tarkistus , jossa ehdotetaan , ett johdanto-osassa viitattaisiin 130 artiklan 2 kohtaan 1 kohdan sijasta .
tt ei voi mielestni hyvksy , koska 2 kohtaan viittaaminen edellyttisi yksimielisyyden saavuttamista neuvostossa .
vastustan siis tt tarkistusta .
rouva estevan bolean esittm toinen tarkistus on periaatteessa perusteltu .
kansalaisten kuulemiselle on asetettava aikaraja , mutta uskon edelleenkin , ett kolmen kuukauden mraika on aivan liian lyhyt .
ehdotuksen luonteen vuoksi totean siis , ett ympristvaliokunta ei voi hyvksy ehdotusta .
tm on kantani , koska ympristvaliokunta ei ole saanut tilaisuutta ilmaista omaansa .
vastustan ehdotusta joka tapauksessa .
lopulta olen esittnyt vihren ryhmn nimiss ja kollega papayannakisin kanssa kaksi uskoakseni erittin jrkev tarkistusta , joissa suositellaan direktiivin ensimmisen tarkistuksen yhteydess ympristn liittyvien politiikkojen sisllyttmist strategiseen ympristarviointiin .
nm ovat pelkki aikomuksiin liittyvi tarkistuksia , jotka edistvt uskoakseni direktiivin mynteist kehityst .

kiitn teit , arvoisa puhemies .
kiitn kaikkia poliittisia ryhmi , jotka tukevat tt mietint , ja toivon , ett arvoisa komissaari tarkastelee tarkistuksia hyvntahtoisesti .

arvoisa puhemies , strateginen ympristvaikutusten arviointi tarjoaa viranomaisille mahdollisuuden selvitt , vastaavatko poliittiset pyrkimykset , suunnitelmat ja ohjelmat kestvn kehityksen ksitett .
tss on kysymys hallinnollisesta politiikan keinosta , joka voi toimia hyvin , jos julkishallinto on hyvin perill sen mielekkyydest ja hydyist .
tt keinoa ei saa pit rasittavana muodollisuutena .
tm keino auttaa saavuttamaan ympristn ja talouden hyvn integraation .
nin voidaan vltt sit , ett vasta jlkeenpin selvi tiettyjen suunnitelmien ja ohjelmien aiheuttaneen turhia ympristvahinkoja .

valitettavasti strategisen ympristarvioinnin riittvst laajuudesta ollaan melko epvarmoja .
niinp euroopan komissio haluaa rajoittaa direktiivin kattamaan kaavoitusta koskevat suunnitelmat ja ohjelmat .
toivon esittelijn lailla , ett strateginen ympristvaikutusten arviointi suoritettaisiin aikaisemmin kuin vasta arvioitaessa seurauksia kaavoituksen kannalta .

eik muuten suunnitelmiin , ohjelmiin ja poliittisiin pyrkimyksiin pitisi oikeastaan liitt strateginen ympristvaikutusten arviointi ?
jsenvaltioissa jotkut ptksentekijt ovat erityisen kekseliit vlttmn ilmauksia kuten suunnitelma ja ohjelma .
sektorisuunnitelmasta tai rakennesuunnitelmasta tulee yhtkki sektoria koskeva visio tai rakennetta koskeva visio .
ohjelmasta kytetnkin nimityst malli .
tllaista kytnt tytyy luonnollisesti vltt .
tmn vuoksi euroopan komissiolta vaaditaan valppautta , ja tulevaisuutta varten tytyy jtt mahdolliseksi direktiivin soveltamisalan laajentaminen lismll poliittiset pyrkimykset suunnitelmien ja ohjelmien oheen . katsokaa herra lannoyen esittmi tarkistuksia 34 ja 35 .

strategisessa ympristvaikutusten arvioinnissa on oleellista , ett tarkastellaan vaihtoehtoja , kuten nollavaihtoehtoa , joka ilmaisee , mitk ovat seuraukset , jos mitn ei tehd , sek ympristn kannalta parasta vaihtoehtoa .
oleellinen osa strategista ympristvaikutusten arviointia on kompensoinnin periaate .
on trke , ett luonnolle haitallisia seurauksia vltetn .
mahdollisuuksien mukaan on taisteltava luonnolle haitallisia seurauksia vastaan .
vaikka menestys ei olisikaan riittv , jljelle jneet luonnolle haitalliset seuraukset on syyt kompensoida mahdollisimman tydellisesti .
tll tavalla annamme konkreettisen sislln sille periaatteelle , ett saastuttaja maksaa .

arvoisa puhemies , toivon lopuksi , ett kollegani gahrtonin erinomainen ty , jota arvostan kovasti , ei j neuvostossa pydlle plyyntymn .

arvoisa puhemies , hyvt jsenet , kaikissa maissamme on monien vuosien ajan suoritettu ympristvaikutusarviointeja , jopa ennen vuoden 1985 direktiivin hyvksymist .
vuonna 1997 tehty muutos on ulottanut moniin muihin hankkeisiin ympristvaikutusarvioinnin suorittamista koskevan velvoitteen .

olisi kuitenkin ehk otettava viel yksi askel , niin ettei arvioitaisi hankkeita vaan suunnitelmia ja ohjelmia .
tm on erittin vaikea aihe .
tiedn , arvoisa komissaari , ett teill on hyvin vaikeaa , koska kaikki maat poikkeuksetta vastustavat sit .
ja ehkp , hyvt jsenet , meidn olisi kysyttv itseltmme , miksi ne vastustavat sit .
ne vastustavat sit , koska ne pelkvt , ett toissijaisuusperiaatetta rikottaisiin , ett muut elimet veisivt toimivaltuudet kaupunginvaltuustoilta ja alueilta , autonomisilta alueilta .
ja kuulemismenettelyjen kiemurat .
herra lannoye , te tiedtte tysin hyvin , ett monissa maissa ympristvaikutusta koskevan loppukertomuksen - jota kutsutaan ympristlausunnoksi - kuulemis- ja arviointimenettely kest kaksi vuotta , 18 kuukautta , 16 kuukautta , 12 kuukautta .
ihmettelenkin , voidaanko rakennusty , kaupunki- , energia- , vesihuolto- , jte- tai mik tahansa hanke tai suunnitelma keskeytt 12 kuukaudeksi , 18 kuukaudeksi , kahdeksi vuodeksi .
sen vuoksi ymmrrmmekin , ett maat pelkvt niin paljon ympristalan yh suurempaa sntely .

minusta kolmen kuukauden kuulemismenettely on enemmn kuin riittv .
ympristvaliokunnassa on joka tapauksessa hyvksytty joukko tutkimusta ksittelevn valiokunnan ehdotuksia , mist olen syvsti kiitollinen .
yksi niist on mielestni erittin trke .
vuosien ajan on rakennettu joenvarsialueille , tulva-alueille .
arvoisa puhemies , se on johtanut todellisiin katastrofeihin .

tutkimusta ksittelev valiokunta ehdottaa , ett ennen kuin rakentamiseen annetaan lupa kaupunkisuunnitelmissa , arvioitaisiin , onko kyse tulva-alueista , koska vlttyisimme monilta kuolemantapauksilta , monilta onnettomuuksilta , taloudellisilta tappioilta , mutta ennen kaikkea ihmishenkien menetyksilt .

toisaalta ei ole myskn juuri syyt pelt sit , ett niden ympristvaikutuslausuntojen laatiminen merkitsisi rakennustiden keskeyttmist , mikli tyt laaditaan hyvin .
olen sit mielt , ett tm komission ottama varovainen askel , jotta hallitukset - ovat ne sitten kansallisia , alueellisia tai kunnallisia - ottaisivat ongelmissaan huomioon ympristnkkohdat , on jo erittin trke .

arvoisa komissaari , meille esitetty direktiivi on hyvin kykinen .
teill on silti vaikeuksia hallitusten kanssa .
emme aio puoltaa valtaosaa herra gahrtonin tarkistuksista , koska ne tekevt jo ennestn sekavasta direktiivist viel sekavamman .
olemme silti kuitenkin sit mielt , ett on erittin kiinnostavaa menn eteenpin . sen vuoksi meidn kantamme on pidttyty nestyksest .

arvoisa puhemies , pse-ryhm aikoo vastustaa tarkistusta 35 , jonka ovat esittneet ystvni herra lannoye ja herra papayannakis .
tunnetasolla olen sen puolella , mutta todellisuudessa ja siin mieless kuin ksitn ympristvaikutukset , meidn on otettava vastustava linja , koska tarkistuksessa esitetn kuva liian laajasti .

voisi ehk auttaa , jos selitn tarkistuksen 35 tekijille yksityiskohtaiset syyt , miksi minulla on vaikeuksia hyvksy se . herra gahrton viittaa muuten onnistuneessa mietinnssn sea : n mritelmn , joka kuuluu : " environmental assessment of a strategic action : a policy plan , or a programme ...
the formalized , systematic and comprehensive process of evaluating the environmental effects of a policy , plan or a programme or its alternatives " ( strategisen toimen arviointi ympristn kannalta : politiikka , suunnitelma tai ohjelma ... muodollinen , systemaattinen ja kattava prosessi , jolla arvioidaan politiikan , suunnitelman , ohjelman tai sen vaihtoehtojen ympristvaikutuksia ) .
sen voin ymmrt .
vaikeus on politiikkaa koskevassa kysymyksess .
min olen aina pitnyt ympristvaikutusta jonain , jota voitaisiin kytt tarkkana vlineen , jonka avulla ne , jotka haluaisivat tukea tietty kehityst , voisivat sanoa , ett se oli hyv asia , ja ne , jotka haluaisivat vastustaa sit , voisivat sanoa , ett se oli huono asia ja pyyt apuun sit ympristvaikutusten arviointia , joka oli osa sen ehdotuksen tutkimista .
me tiedmme , koska herra gahrton niin oikeaan osuen sanoo perusteluissaan , ett tavanomaiset hankkeiden yhteydess toteutettavat ympristvaikutusten arvioinnit eivt ole olleet tysin onnistuneita .
hn mainitsee samassa perustelussaan vaikeudet monien pienten seikkojen yhteisvaikutuksen arvioinnissa ja liikennevylien epsuorat vaikutukset liikennekyttytymiseen , ja niin edelleen .

joten me kaikki mynnmme - varmastikin ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunnassa ja pse-ryhmss - ett ympristvaikutusten arviointi sellaisenaan vaatii huomiota .
kysymys on siit , onko ehdotus politiikaksi liian laaja .
vitn , ett on .
oikea paikka politiikkaa ksittelevlle keskustelulle ei ole niinkn ostoskeskus- tai lentokentthanketta tai muuta seikkaa , jotka on luetteloitu herra lannoyen laatimassa ympristvaikutusten arviointimietinnss , koskeva suunnittelukysely .
ksittkseni oikea paikka politiikkaa ksittelevlle keskustelulle on sellainen foorumi kuin ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunta , parlamentti tai komission kokoushuone .
niss paikoissa muotoillaan politiikkaa silt pohjalta , ett ihmiset on valittu vaaleilla keskustelemaan siit .
siksi se , mit he tarvitsevat , kun he tekevt suunnittelukyselyn , on , ett heill on saatavilla strateginen ympristvaikutusten arviointi suunnitteluvlineen .

siksi vitn , ett tarkistus 35 , on sellainen , joka on hylttv .
meidn on keskusteltava politiikoista oikeilla foorumeilla .

arvoisa puhemies , euroopan kansanpuolueen ryhm kannattaa ympristarviointidirektiivi koskevaa prosessia , joka aloitettiin vuoden 1985 direktiivill .

meill on ongelmia sen direktiivin kanssa , josta nyt keskustelemme .
min en ole aivan varma siit , mitk olivat herra whiten johtoptkset .
kuvittelisin sen perusteella , mit hn sanoi , ett sosiaalidemokraatit aikovat nest direktiivi vastaan .
ehk he ovat muuttaneet mielens valiokunnan keskustelun jlkeen .

direktiivin lhtkohta , kuten se on perusteluissa ilmoitettu , on seuraava : komission mielest on selv , ett tiettyjen hankkeiden ympristvaikutusten arviointi tapahtuu liian myhn kehitys- , suunnittelu- ja ptksentekoprosessissa .
tm itse asiassa poistaa harkinnasta vaihtoehtojen mahdollisen hyvksymisen sek yksittisen harkittavana olevan projektin ett sen sijainnin tai vyln osalta .
sen johtopts on , ett tmnhetkinen ehdotus on tarkoitettu ksittelemn tt sisnrakennettua rajoitusta tydentmll vuoden 1985 direktiivi tll direktiivill , jossa vaaditaan kaavoituksen , suunnitelmien ja ohjelmien arviointia .

miksi sitten komissio on sijoittanut direktiivin vrn osaan perustamissopimusta ?
lainatakseni perustamissopimusta ( 130 s artikla , 2 kohta ) : poiketen 1 kohdassa mrtyst ptksentekomenettelyst ( mrenemmistnestys ) , neuvosto yksimielisesti komission ehdotuksesta toteuttaa muun muassa " toimenpiteet , jotka koskevat kaavoitusta " .
tss on herra florenzin ja minun tekemn tarkistusehdotuksen idea .
tst tytyy tietenkin ptt yksimielisyyssnnn mukaan .

ents toissijaisuus ?
me emme ole tyytyvisi thn direktiiviin , koska me mynnmme , ett jsenvaltioilla on omat menetelmns kaavoituksen osalta .
joissakin tapauksissa ympristvaikutuksien arvioiminen on nyt jo erittin monimutkaista .

muissa suhteissa siin voi olla puutteita , mutta ratkaisu on varmastikin vuoden 1985 direktiivin tekeminen yleisesti sovellettavaksi .

herra gahrton menee pitklle .
hn muun muassa sanoo , ett strategista ympristvaikutusten arvioimista olisi voitava soveltaa maa- ja karjatalouden kehittmisohjelmiin .
tm on musiikkia monen euroopan unionin maanviljelijn korville .

meidn mielestmme teksti on sekava ja huonosti kirjoitettu ja siksi nytt silt , ett euroopan unionin direktiivi yhtkki voisi soveltua sek isoihin ett aivan pieniin suunnitelmiin ja ohjelmiin .
euroopan kansanpuolue on ehdottanut olennaista tarkistusta , jonka tytyy tarkoittaa sit , ett tm lhetetn oikeusasioita ksittelevn valiokuntaan .

lopuksi haluaisin onnitella poissa olevaa herra gahrtonia .
herra gahrton on tunnettu euroopan unionin vastustaja .
luulen , ett hn on nyt kotona ruotsissa vastaanottamassa jonkinlaista eurooppa-liikkeen mitalia ehdotuksestaan hyvksy tm erittin rsyttv direktiivi .
ehk hn ei uskalla nytt kasvojaan tll , mutta hn on todellakin antanut sen vaikutelman - herra lannoyen kautta - ett hn puoltaa direktiivi , joka meidn mielestmme kielt toissijaisuuden eik tee , mit sen on tarkoitus tehd .

arvoisa puhemies , voin hyvin sanoa olevani suureksi osaksi tysin eri mielt siit , mit rouva jackson juuri sanoi .
minun mielestni tm on oikean suuntainen direktiivi ja mys perussuunnitelma on oikean suuntainen .
min en kuitenkaan ymmrr , ett rouva jackson voi sanoa , ett voisimme kytt yksimielisyytt koskevaa artiklaa tmn direktiivin yhteydess .
direktiivisshn on kyse asioista , jotka on toteutettava yksittisiss maissa eik yhteisss .
kyseisess artiklassa mainittujen suunnitelmien on koskettava yhteis toisella tavalla kuin tss on kyse .
mielestni kyse on siis trkest askeleesta .
minusta on tysin luonnollista kytt tt direktiivi vuoden 1985 direktiivin seuraajana , koska sill on selvi rajoituksia tmnhetkisen tilanteen osalta , mit eri laitosten suunnitteluun tulee .
on trke ottaa ympristseikat huomioon ajoissa , eik tm tule tapahtumaan silmnrpyksess .

olen mys sit mielt , ett ympristvaliokunnan ehdotukset ovat paikkansa pitvi ja voin tukea niit . mielestni mys eri politiikkojen tulee osallistua tarkasteluun , joka on laajempaa kuin komissio vitt .
ympristpolitiikasta keskustellessamme mielestni on aina uskomatonta , miten vhn vaadimme - tm koskee aika ajoin ppe-ryhm - suunnitelmien ympristvaikutuksia ksittelevilt tutkimuksilta verrattuna siihen , mit edellytmme talouteen vaikuttavilta suunnitelmilta .
herra florenz , min en sanonut , ett nin on aina , mutta aika ajoin kuitenkin .
tss yhteydess minun on sanottava , ett olen eri mielt siit , mit rouva jackson sanoi .
minun mielestni ympristvaikutuksia koskeville tutkimuksille tulisi asettaa yht ankarat vaatimukset kuin talousvaikutuksia koskeville selvityksille .
kyse on todellakin saman asian kahdesta puolesta , jotta yleens saisimme aikaan kestvn kehityksen .

arvoisa puhemies , arvioiden mukaan tiettyjen projektien ympristvaikutukset ovat tavalla tai toisella haitallisia , mink herra gahrton mielestni ansiokkaasti tuo esiin , ja yhdymme suurimpaan osaan hnen esityksistn .

listkmme viel , ett esimerkiksi kreikassa tllaisiin arviointeihin ryhdytn usein vasta sen jlkeen , kun projekti on alkanut , ei sit ennen .
toisinaan taas urakoitsijat itse tekevt arvioinnit tai usein ei noudateta edes sit , mit tutkimuksissa edellytetn ympristvahinkojen korvaamiseksi .

joka tapauksessa thn asti on jtetty huomiotta kokonaisprojektien , projektikokonaisuuksien tai useiden projektien yhteisvaikutusten laajat kokonaisvaikutukset .
arvoisa puhemies , tllaisissa tapauksissa ympristvaikutukset kertaantuvat ja ovat enemmn kuin kunkin projektin osavaikutusten summa .
tm yksinn saa meidt muuttamaan lhestymistapaa .
nykyisen lhestymistavan sijaan , jota voisi kuvata " taktiseksi " , meidn tulee omaksua " strateginen " lhestymistapa .

arvoisa puhemies , sallinette minun kertoa esimerkin : ateenan olympialaiset vuonna 2004 .
kisoihin liittyy erillisi urheilutiloja ja monia muita tit , joista kaikki ovat omalta osaltaan uhkana esimerkiksi skhinin kosteikolle , ateenaa ymprivlle luonnolle ja monille ateenan rannoista .
kuitenkaan mitn kokonaisarviota ei ole tehty kaavoitus- ja ympristvaikutusten yhteismrst koko kaupunkirakenteeseen nhden .
lopputuloksena on , ett jo nyt ensimmisten kytnnn kokemusten jlkeen keskustellaan muutoksista monien urheilutilojen kaavoituksen osalta .
keskustellaan muutoksista alkuperisess ohjelmassa ja uudelleenarvioinneista , joiden taloudelliset kustannukset ovat korkeita , samalla kun todelliset ympristrasitukset ovat edelleen tutkimatta , ja niist ei ole tiedotettu yleislle .
kreikan hallituksella samoin kuin paikallishallinnolla ja erityisesti ateenan kaupungilla on tst suuri vastuu .
kuitenkaan , arvoisa komissaari , myskn komissio ei ole thn menness tyttnyt omaa tehtvns tyydyttvll tavalla .
komissio ei ole antanut meille takeita siit , ett yhteisn ympristlainsdnnn mryksi todella noudatetaan olympialaisissa .

ehkp uuden direktiivin jlkeen komissio voisi , vaikkakin jlkijttisesti , nyt kun tyt ovat jo alkaneet , tehd strategisen arvion olympialaisten ympristvaikutuksista .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , strateginen ympristarviointi on meille virstanpylvs lisntyvn kestvyyden tiell .
direktiiviehdotuksella pyritn parantamaan ympristnsuojelua ja se on mys vline , jolla voidaan ottaa huomioon hanketason ulkopuolella olevat trket ympristkysymykset ajoissa ja kattavasti .
meille on hyvin trke - ja tss haluaisin vastustaa hyvin voimakkaasti rouva estevan boleaa - ett monet perusteet lytvt tss oman muotonsakin .
ers nist perusteista on varmastikin asianomaisten ympristviranomaisten ja sen yleisn kuuleminen , jota asia koskee .
mitn hanketta ei voida esitt yleislle , jollei se koske yleis .
olen sit mielt , rouva estevan bolea , ett sen pitisi olla tuttua juuri teille espanjalaisena . jos nimittin taannoin la coruan jtteensilytysasiassa olisi kuultu yleis , asianomaisia tiedemiehi ja asianomaisia ympristliittoja , silloin olisi voitu ssty yhdelt katastrofilta .

minusta on hyvin valitettavaa , ett juuri saksan hallitus , joka muuten kuvaa itsen aina tiennyttjn , on toiminut tss prosessissa niin tuhoisasti , ja ett se ei ole tehnyt yhtkn rakentavaa ehdotusta ja ett se on euroopan tasolla niin sanotusti ulkopuolinen .
hyvin trke asia , jota mys paul lannoye jo ksitteli , on lisksi se , ett emme ole valitettavasti onnistuneet ottamaan mukaan niit poliittisia alueita , jotka saavat tukimaksuja , kuten esimerkiksi maataloutta , kivihiilt ja telakoita , joille mynnmme julkisia varoja ilman , ett kulloinkin kyseess olevien hankkeiden ympristllisi vaikutuksia tutkittaisiin lainkaan .
toivomme , ett strategista ympristarviointia ei syst syrjn , ja haluaisin viel kerran vedota juuri jsenvaltioihin sen puolesta , miten saksa ...

( puhemies keskeytti puhujan . )

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , euroopan ympristpolitiikalle on tunnusomaista kaksi heikkoutta : ensiksi liiallinen mr suuria teoreettisia tahdonilmaisuja ja samalla kytnnllisten tytntnpanosntjen puute .

toinen kohta on : euroopan ympristpolitiikkaa leimaa korjaavan toiminnan ensisijaisuus ympristhaittojen aktiivisen ehkisemisen sijaan .
se on politiikkaa , jonka on luonnonmukaisesti laahattava aina tapahtumien jljess .
ympristpolitiikka voi olla menestyksekst ainoastaan silloin , kun se ylitt tmn tilan .
esittelij on ksittnyt sen erinomaisesti ja vhintnkin lieventnyt nit viallisia rakenteita tarkistuksissa .

jos onnistumme todellakin luomaan rakenteet , jotka edellyttvt strategisia ympristarviointeja , silloin olisimme onnistuneet ottamaan valtavan kehitysaskeleen koko ympristpolitiikassa .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , keskustelu tst ympristvaikutusten arvioinnista on aivan hmmstyttv parlamentin itsens kehuskelua .
ptimme juuri viime vuonna tuotantolaitosten ympristvaikutusten arvioinnista ja mrittelimme tss direktiiviss suuren joukon tulevia soveltamisaloja .
mutta kun piti mritell euroopan laajuisesti , mit ympristvaikutusten arviointi on , silloin me kaikki jnistimme .
silloin huusimme " toissijaisuus " sill tuloksella , ett meill on nyt mit suurimpia ongelmia , eik niit ole ainoastaan meill saksassa , sill mehn olemme harjoittaneet tt jrjestelm , rouva breyer , jo viisi vuotta .
se nytt ainoastaan sen , ett te olette kaukana hyvn ja pahan ulkopuolella .

sntj tulkitaan yksinkertaisesti tysin eri tavoin .
saksassa teidn on toimitettava arviointi ja jos ette lpise sit , silloin teidt hyltn , ja silloin sit rakennushanketta ei toteuteta .
kaikissa muissa maissa se hoidetaan joustavammin , paremmin tai huonommin .
en halua lainkaan arvostella sit .
sanon teille vain , ett olemme kehittneet sismarkkinat , ja niden sismarkkinoiden tavoitteena on , ett niiden sismarkkinoiden snnt ovat verrattavissa keskenn .
niiden ei tarvitse olla aivan samanlaisia , koska on olemassa maantieteellisikin eroja .

tss ei ole kyse yva : n poistamisesta . tss on kyse siit , ett yva : sta tehdn jotain jrkev ja verrattavissa olevaa samoilla pelisnnill .
silloin keskuudessamme vallitsee yhteisymmrrys ja silloin olemme valmiita siihen .
siihen on paneuduttu parlamentissa useissa , useissa puheenvuoroissa .
mielestni tm direktiivi perustuu vrn oikeudelliseen perustaan .

tss ei ole kyse siit , voiko parlamentti hylt yksimielisesti vai ei , vaan kyse on siit , haluammeko tyskennell kaavoituksen parissa vai emme .
tss alueen kyttsuunnitelmien ympristvaikutusten arvioinnissa on kuitenkin kyse kaavoituksesta .
meidn on vain kytettv siihen sopivia artikloja .
oikeusasioita ja kansalaisten oikeuksia ksittelev valiokunta voi tehd sen paljon paremmin kuin me , meidn pitisi odottaa sit kaikessa rauhassa .

mielestni tm mietint pohjautuu periaatteessa hyviin ajatuksiin . se ei kuitenkaan ole kyps .
yksikn jsenvaltio ei tue tt mietint tll hetkell .
helmut kohl ja ranskan presidentti ovat oikeassa siin , ett komissio sekaantuu liian moniin asioihin .
jsenvaltiot ovat kyllin viisaita toteuttamaan sellaisia arvioita omien perusteidensa mukaisesti .
meidn olisi palattava thn mietintn paremmalla ajalla .
olen sit mielt , ett meidn olisi nyt parasta nest tyhj . oikeastaan pitisi jopa olla tt mietint vastaan .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , euroopan komission ehdotus ympristvaikutusten arvioinnin tekemisest - mys suunnitelmien ja ohjelmien osalta - on tavallinen pitkittissytt brysselin vihrelt pydlt kytnnn tytntnpanon paitsioon jsenvaltioissa .
herra florenz huomauttikin jo siit , mit jsenvaltioissa on tapahtunut thnastisen yva : n kanssa , ja uudessa ehdotuksessa halutaan lisksi viel hyvin paljon yksityiskohtaisia asioita .
se on monta kertaa vaikeampi kuin se , joka meill oli aikaisemmin , eik sit sovellettu riittvsti .
jlleen kerran yritetn ainoastaan yhdenmukaistaa menettely koskevaa oikeutta ja siten sekaantua syvlle jsenvaltioiden lainsdntn ja hallinnolliseen toimivaltaan .
sit paitsi euroopan komissio ei tee minknlaisia johtoptksi niist ongelmista , joita on jo ilmennyt hankkeiden ympristvaikutusten arvioinnin tytntnpanossa .

ehdotukseni on : ennen kuin euroopan komissio ryhtyy seuraaviin toimiin tmn ehdotuksen osalta , sen olisi pantava tytntn omilla toimialoillaan suunnitelmien ja ohjelmien ympristvaikutusten arviointi esill olevan direktiiviehdotuksen mukaisesti , jotta se voisi kert kokemuksia tmn vlineen avulla ja vahvistaa sen soveltuvuuden kytnnss .
olen mys sit mielt , ett oikeudellinen perusta ei ole sopiva .
tarvitsemme toisen oikeudellisen perustan , koska ey : n perustamissopimuksen 3 ja 3 a artiklojen mukaan euroopan unionilla ei ole lainsdnnllist toimivaltaa kaupunkisuunnitteluun liittyvien mrysten , alueenkyttsuunnitelmien ja kaupunkisuunnitteluun liittyvien kehyssuunnitelmien alalla .
koska esill olevassa direktiiviehdotuksessa on useilla aloilla kyse selvst sntelyst kaavoituksen alueella , sellaisen direktiivin pitisi nojata - jos yliptn - ey : n perustamissopimuksen 130 s artiklan 2 kohtaan .

arvoisa puhemies , haluaisin aloittaa kiittmll ympristvaliokuntaa ja erityisesti esittelij , per gahrtonia , ja nyt mys herra lannoyeta esittelijn sijaisena , heidn typanoksestaan ja tmn ehdotuksen perusteellisesta ksittelyst .
ympristvaikutusten arviointi on ympristnsuojelun perusvline ympristnkkulman integroimiseksi varhaisessa vaiheessa ptksentekoon .
komission tavoitteena tmn ehdotuksen osalta on tydent hankkeiden tasolla nykyist ympristvaikutusten arviointijrjestelm ottamalla kyttn jrjestelmt ptksenteon ja ohjelmien tasolla .
tarkoituksemme mukaan ehdotuksella otetaan kyttn vhimmismenettely , joka on todellisuudessa melko yksinkertainen ja muodostuu kansainvlisesti hyvksyttyihin strategisen ympristvaikutusten arvioinnin ( sea ) periaatteisiin .
tnn kydyst keskustelusta ky kuitenkin ilmi , ett ehdotuksesta ja sen valmistelusta on todellakin eri ksityksi .

tmn vuoksi on mys esitetty paljon tarkistuksia , ja komissio on iloinen voidessaan hyvksy niist lhes puolet , sill mielestmme nm tarkistukset selventvt tai parantavat ehdotuksen sanamuotoa sek mys lisvt joitakin mritelmi .
olemme tietenkin iloisia voidessamme hyvksy parannukset , jotka selventvt ehdotusta .
osaa tarkistusehdotuksista emme voi hyvksy teknisten syiden vuoksi , mutta joidenkin kohdalla olemme mys omaksuneet erilaisen lhestymistavan ehdotukseen .
ilmoitan nyt , mitk tarkistukset voimme hyvksy ja mit emme voi hyvksy .
kaikkiaan 39 tarkistuksesta komissio voi hyvksy kahdeksantoista joko kokonaan , osittain tai periaatteessa .
ne , jotka voidaan hyvksy kokonaan , ovat 2 , 3 , 4 , 7 , 9 , 11 , 16 ja 31 .
voimme periaatteessa hyvksy tarkistuksen 25 , ja voimme osittain hyvksy tarkistukset 14 , 17 , 19 , 22 , 27 , 32 , 33 , 34 ja 37 .
tst ky ilmi mys se , ett on paljon tarkistuksia , joita emme voi hyvksy .

minun on kenties esitettv muutama huomautus - useat puhujat ovat ksitelleet tt kysymyst - tarkistuksesta 39 , joka ksittelee direktiivin oikeusperustaa .
tnn on tullut esiin , ett sen olisi pikemminkin oltava 130 s artiklan 2 kohta , jossa edellytetn yksimielisyytt , mrenemmist edellyttvn 130 s artiklan 1 kohdan asemesta .
olemme luonnollisesti mys kyttneet komission oikeudellista yksikk , ennen kuin olemme valinneet oikeusperustan .
olemme valinneet 130 s artiklan 1 kohdan , koska se ksittelee menettelytapoja ja sen ptavoitteena on ympristnsuojelu .
sen lissi ksityksemme on , ett kaikilla eu : n ympristvaikutusten arviointia koskevilla vlineill tulee olla sama oikeusperusta .
koska hankkeita koskeva yva-direktiivi 97 / 11 / ey perustuu 130 s artiklan 1 kohtaan , sama oikeusperusta on valittu mys ksiteltvn olevalle ehdotukselle .

keskustelussa on otettu esiin , ett kyseiset suunnitelmat ja hankkeet kattavat todellisuudessa kaavoituksen , ja 130 s artiklan 2 kohta ksittelee " kaavoitusta koskevia toimenpiteit " .
tt monet ovat pitneet perustelunaan sille , ett juuri tm olisi oikea oikeusperusta .
tm ei kuitenkaan ole meidn ksityksemme .
pidmme 130 s artiklan 2 kohtaa poikkeuksena 130 s artiklan 1 kohdan yleissntn , joka on tulkittava rajoittavaksi .
tuomioistuimen mukaan direktiivin ptavoite mr oikeusperustan valinnan .
kuten jo mainitsin , direktiivin ptavoite on suojella ymprist .
ehdotuksen tarkoitus ei ole puuttua kaavoitukseen vaan antaa suunnitteluviranomaisille ptksentekomenettelyyn liitettv ja sit parantava tyvline , jonka avulla on mahdollista osoittaa , arvioida ja ottaa huomioon ympristvaikutukset .
haluaisin kytt hieman aikaa thn kysymykseen , koska olen saanut sen vaikutelman , ett se on nytellyt melko suurta osaa tnn kydyss keskustelussa .

kommentoin nyt joitakin muita tarkistuksia , joita emme voi hyvksy .
kyseess ovat tarkistukset 8 ja 18 sek osittain tarkistus 17 , jossa esitetn ehdotuksen soveltamisalueen laajentamista .
niss tarkistuksissa ksitelln erityisaloja , kuten maataloutta , metstaloutta , kalastusta tai virkistyskytt .
mielestmme kaupunki- ja maisemasuunnittelu , siihen lheisesti liittyvine aloineen , on ptksenteon suunnittelu- ja ohjelmatason ympristvaikutusten arviointijrjestelmn ensimminen askel .
olemme suorittaneet useita tutkimuksia ja tll tavalla saaneet aikaan melko kattavan luokituksen jsenvaltioista . nin olemme saaneet ksityksen , ett meidn olisi parasta yhdist nm alat .
maatalouden , metstalouden , kalastuksen tai virkistyskytn nimenomaista lismist ei voida hyvksy , koska nihin aloihin ei liity sen tyyppisi erillisi maankyttsuunnitelmia tai -ohjelmia kuin ehdotuksessa ksitelln .

sitten on kyty lyhyt keskustelu - en aio tarkemmin puuttua siihen - poliittisen tason sisllyttmisest mukaan .
herra white vastusti suoraan esitetty tarkistusta , ja mys rouva jackson argumentoi siihen liittyen .
uskon rouva dybkjrin sanoneen , ett hnen ksityksens mukaan sen sisllyttminen oli luonnollista .
voin kenties mynt oman henkilkohtaisen ksitykseni - mik ei ole varmaankaan kovin yllttv - olevan lhell rouva dybkjrin nkkantaa , mutta sit ei ole sisllytetty ehdotukseen sellaisena kuin se on .

lisksi on tarkistuksia , nimittin 22 ja 25 , joissa ehdotetaan , ett vahvistetaan keinoja ympristlausunnossa annettavien tietojen laadun varmistamiseksi .
tarkoituksena on ollut vltt ympristlausunnon heikkolaatuisten tai puuttuvien tietojen aiheuttamia tarpeettomia viivstyksi tai ylimrisi kustannuksia .
voimme hyvksy nm tarkistukset joko periaatteessa tai osittain .
jljell ovat viel tarkistuksiin 3 , 30 ja 33 liittyvt kysymykset , jotka ksittelevt valvontavaatimuksia .
mys tss asiassa viittaamme yva-direktiivin mryksiin , ja olemme noudattaneet nit suuntaviivoja .

johtoptksen sanon , ett pidmme hyvksyttyj tarkistuksia ksill olevan ehdotuksen parannuksina .
uskon , ett direktiivi parantaa sek ihmisten ett ympristn suojelemista , ja ett se todellisuudessa voi helpottaa elinkeinoelm , koska se antaisi selvt puitteet toimia .
tmn vuoksi toivon tietenkin , ett parlamentti hyvksyy ehdotuksen ja ett parlamentti auttaa meit huolehtimaan sen ottamisesta mukaan neuvoston kokouksen esityslistalle .

arvoisa puhemies , olen varma siit , ett rouva jacksonin tarkoitus ei ollut olla ilke - se ei olisi hnen tapaistaan - mutta hn vihjaisi puheessaan , ett euroopan sosiaalidemokraattisen puolueen ryhm saattaisi nest tt vastaan tysistunnossa , vaikka olimme olleet sen puolesta valiokunnassa .
nin ei ole asian laita .
me nestmme tmn puolesta tysistunnossa , paitsi politiikkaviitteen osalta - aivan kuten teimme valiokunnassa .

arvoisa puhemies , olen yh hmmentyneempi , koska ksitykseni mukaan koko asia viittaa politiikkaan .
osoittaisin kysymykseni komissaari bjerregaardille .
hn sanoi , ett komission mukaan kaikilla euroopan unionin vlineill , jotka ksittelevt ymprist , olisi oltava sama oikeudellinen perusta .

eik hn usko , ett se on mahdotonta , koska perustamissopimuksessa sanotaan , ett silloin kun toimet koskevat kaavoitusta ja maankytt , on ministerineuvoston hyvksyttv ne yksimielisesti ?
eik hn myskn hyvksy sit , ett tss direktiiviss , josta juuri keskustelemme , sanotaan , ett " tmn direktiivin mukaisesti arvioitavia suunnitelmia ja ohjelmia ovat sellaiset suunnitelmat ja ohjelmat , jotka hyvksytn osana kaavoituksen ptksentekomenettely " .
eik hn huomaa mitn ristiriitaa omien puheidensa ja direktiivin vlill ?

arvoisa puhemies , kiitn teit siit , ett mynsitte minulle henkilkohtaisen lausuman .
halusin sanoa rouva breyerille , ett hn lukee valmistelemaansa puhetta , eik kuuntele .
rouva breyer , min en sanonut , ettemme me suorita kuulemisia , espanjassa ne ovat hyvin laajoja .
sanoin , ett aika olisi rajoitettava kolmeen kuukauteen ; ei ky pins , ett kuulemiset kestvt kaksi vuotta .
voitte kuitenkin olla varma siit , ett suoritamme kyseiset kuulemiset .

arvoisa puhemies , herra florenz puhutteli minua henkilkohtaisesti .
hn ei ole tll hetkell paikalla , muuten olisin antanut hnelle aivan mielellni opetuksen siit , miten ympristvaikutusten arviointi toimii .
ei ole aivan niin , ett ensin odotetaan tulosta ja sitten tehdn pts .
tiedmme kaikki , milt sellaisen arvioinnin on nytettv .
mit se sislt , on myhemmin epolennaista .
pohjimmiltaan se on suuri saavutus niille , jotka toteuttavat tutkimukset .
lopuksi , ja senhn paul lannoye jo mainitsikin , ei ole olemassa nollavarianttia , sit ett siis pohtisimme , mit olisi , jos hanketta ei olisi toteutettu .

koska rouva estevan boleakin puhutteli minua : en usko , ett kolmessa kuukaudessa voidaan vakavasti kuulla yleis .

minun tytyy keskeytt teidt , rouva breyer , koska emme aio kyd uutta keskustelua .
olen hyvin pahoillani .
kysyn rouva komissaarilta , haluaako hn vastata .

arvoisa puhemies , on esitetty useita puheenvuoroja , joissa on ksitelty keskustelua sinns .
niihin en aio puuttua .
vastasin todellakin herra florenzille ja rouva jacksonille melko selvsti ensimmisess puheenvuorossani , jossa korostin , ett meidn selke ksityksemme on , ett oikeusperusta oli 130 s artiklan 1 kohta ja ett asia on ollut komission oikeudellisen yksikn harkinnan kohteena sek ett saatiin ksitys siit , ett oikeusperusta on oikea . tm liittyy mielestmme siihen , ett 130 s artiklan 2 kohta muodostaa poikkeuksen yleiseen sntn eik ehdotuksen tarkoitus ole puuttua kaavoitukseen , vaan antaa suunnitteluviranomaisille vline , jonka he voivat sisllytt ptksentekomenettelyyns .
nin ollen mielestni on aivan selv korostaa , ett oikeusperustan on oltava 130 s artiklan 1 kohta .

keskustelu on pttynyt .

nestyst lyktn siihen , kunnes kytettviss on oikeusvaliokunnan lausunto oikeusperustasta , jota juuri ksiteltiin .

suihkukoneet siviilikytss

esityslistalla on seuraavana valverde lpezin laatima ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunnan mietint ( a4-0279 / 98 ) ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi sellaisten tietyntyyppisten siviilikytss olevien , nt hitaammin lentvien suihkukoneiden rekisterinnist ja kytst yhteisss , joita on muutettu ja jotka on uudelleensertifioitu osoituksena siit , ett ne tyttvt kansainvlisen siviili-ilmailun yleissopimuksen , kolmas painos ( heinkuu 1993 ) ( kom ( 98 ) 0098 - c40212 / 98-98 / 0070 ( syn ) ) .

arvoisa puhemies , yhteisn ymprist ja kestv kehityst koskevassa toimintaohjelmassa mainitaan erityisesti , ett vuoteen 2000 menness lentokoneiden melupstj vhennetn entisestn .
nin ollen tm tnn ksittelemmme toimenpide kuuluu tmn yleistavoitteen piiriin .

toisaalta chicagon kansainvlinen siviili-ilmailun yleissopimus on yksi keskeisimpi lentokoneiden melupstj sntelevi asiakirjoja .

tm yleissopimus luokittelee lentokoneet seuraavaan kolmeen kategoriaan tai lukuun .

ensimminen luku kattaa lentokoneet , jotka olivat tuohon aikaan kaikkein meluisimpia ja joita ei en saa kytt .

toisen luvun lentokoneiden osalta euroopan unionin direktiivi 92 / 14 / ety st , ett thn lukuun kuuluvia lentokoneita ei saa en 1. huhtikuuta 2002 alkaen kytt euroopan unionissa .
nihin 2 luvun lentokoneisiin voidaan kuitenkin asentaa melunvaimennussarja , jonka jlkeen ne synnyttvt vhemmn melua ja ne voidaan luokitella 3 lukuun kuuluviksi .

melunvaimennussarjalla varustetut toisen luvun koneet eivt viel toistaiseksi aiheuta vakavaa ongelmaa euroopan yhteisss .
tilanne yhdysvalloissa on kuitenkin toinen .
siell niiden lukumr nousee noin 1 500 : aan vuoteen 2000 menness .

yhdysvaltain melua stelev laki vuodelta 1990 mr kaikkien suurten toisen luvun lentokoneiden poistamisen kytst jo 31. joulukuuta 1999 menness .

on syyt pelt , ett 31. joulukuuta 1999 jlkeen melunvaimennussarjalla varustettuja kyseisen luvun lentokoneita siirretn yhdysvalloista euroopan yhteisn rekistereihin , mik ksiteltvn olevan asetuksen avulla olisi vltettv .

tmn asetuksen tavoite on est melusaasteen lisntyminen yhteisss uudelleensertifioitujen nt hitaammin lentvien lentokoneiden vuoksi - kuten sken sanoin .

tavoitteena on mys lentokoneiden pstjen synnyttmn muun saastumisen rajoittaminen .
direktiiviss sdetn poikkeuksista , jotka koskevat httilanteisiin tai humanitaariseen apuun liittyv lentotoimintaa .

mit tarkistuksiin tulee , ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunta esitti kuusi tarkistusta , jotka hyvksyttiin kytnnllisesti katsoen yksimielisesti , ja tlle tysistunnolle on esitetty yksi uusi tarkistus .
tutkittuani tt tarkistusta syvllisesti ja mys pohdittuani sit vilpittmsti en voi loppujen lopuksi hyvksy sit , koska se rikkoisi ympristvaliokunnassa eri ryhmien kesken aikaansaamamme poliittisen sopimuksen ja koska se ei sit paitsi ole sismarkkinoiden toimenpiteiden eik tmn lainsdnttoimenpiteen vaatiman kiireellisyyden mukaista .

nin ollen , arvoisa puhemies , meidn on mielestni oltava tyytyvisi thn komission ehdotukseen , jota me yleisesti ottaen puollamme , ja olemme vilpittmsti sit mielt , ett ympristvaliokunnassa hyvksyttyjen tarkistusten tavoite on sama , mink vuoksi sek ehdotus ett tarkistuksetkin saavat tyden tukemme .

toisaalta on joka tapauksessa syyt muistuttaa , ett lhivuosina lentoliikennealalla lienee tarpeen soveltaa muitakin melun vhentmiseen thtvi toimenpiteit , kuten yhteisn ohjelmassa mainittiin .

arvoisa puhemies , olen iloinen siit , ett minulla on tilaisuus nin lyhyen ajan jlkeen esitell edeltjni rouva van dijkin ty ja toimia liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon valmistelijana komission ehdotusta koskevassa asiassa .
olen iloinen , koska voin ilmoittaa , ett komission ehdotus , joka koskee lentomelun vhentmist , saa kaiken tuen mys liikenne- ja matkailuvaliokunnalta , kuten herra valverde lpez ilmoitti .
on syyt mainita reunahuomautuksena , ett tm on pieni askel , joka on toivoakseni osa kattavampaa eurooppalaista suunnitelmaa lentomelun vhentmiseksi .

haluaisin esitt viel kolme muuta huomautusta .
ensinnkin haluan viel painottaa sit , ett vaikka tm ehdotus on luonteeltaan hyv , kytnnss vaikuttaa silt , ett lentoliikenteen kasvu mitti tllaisen mynteisen kehityksen .
toisin sanoen tarvitaan listoimenpiteit , jotka kohdistuvat mys lentoliikenteen mrn , jotta lentomelua voitaisiin vhent rakenteellisesti pitkll aikavlill .

toinen huomautukseni koskee tmn asian kiireellist luonnetta .
herra valverde lopz on painottanut tt asiaa , ja nin ollen haluan viel painottaa tarkistusten 1 ja 2 trkeytt .
direktiivin sijasta tarvitaan asetusta ja ajan mittaan tiukempia uudempia normeja , kun on kysymys lentomelusta .

kolmanneksi , me pidmme hyvin trken esittelijn tarkistusta 6 , joka liittyy ylentokieltojen lismiseen . tm asia on otettava tavalla tai toisella mukaan mietintn .
mielestmme kiellot on toteutettava mahdollisimman pikaisesti ja sitovasti ehk kuitenkin vasta vuonna 2000 , mutta asia tytyy saada nyt mukaan mietintn .

arvoisa puhemies , lopuksi haluaisin sanoa , ett minun mielestni ja valiokunnan mielest euroopan lentoliikenteen tulevaisuus on tulevaisuuden suurimpia ongelmia ja ett olen iloinen siit , ett tm pieni askel voidaan ottaa .

arvoisa puhemies , aloittaisin kiittmll mietinnst ja voin vakuuttaa esittelijlle sosiaalidemokraattien puolesta , ett me annamme hnelle tukemme .
tm on trke asia .
melusaaste on yh vaikeampi kysymys ja mys jotain sellaista , josta olemme tulleet aikaisempaa tietoisemmaksi .
komissio itse on laatinut tst asiasta vihren kirjan ja etenee toimissaan .
tm ensimminen askel on erittin mynteinen .

nousevat ja laskeutuvat lentokoneet ovat erittin suuri melusaasteen lhde lentokentill ja niiden ymprill ja me pidmme mynteisin niit toimia , joita aiotaan toteuttaa kansainvlisesti , jotta pstisiin eroon meluisimmista koneista .
melunvaimennussarjalla varustaminen esittelijn kuvaamalla tavalla on hyvksyttv tietenkin siirtymvaiheen aikana , mutta me emme halua nhd meluisimpien lentokoneiden varustamista melunvaimennussarjalla kytettvn tekosyyn sille , ettei tehd mitn muuta .
esittelij tuo esiin kohtuullisen vaatimuksen siit , ett niiden lentokoneiden tulevalle kytlle , joihin on asennettu melunvaimennussarjat , mrtn lisvalvontaa ja rajoituksia .

meidn on nhtv nm suunnitelmat toteutettuna niin nopeasti kuin mahdollista .
jotkut meist - erityisesti ne parlamentin jsenet , jotka matkustavat paljon lentokoneilla - eivt ymmrr meidn ympri eurooppaa liikkumisemme seurauksia niille ihmisille , jotka ovat niden lentokoneiden laskeutumisreittien lhell yhteisn monien lentokenttien ymprill .
siksi tuemme esittelij ja kehotan mys kollegoja nestmn niden tarkistusten puolesta .

arvoisa puhemies , haluaisin aluksi kiitt kollegaani jos valverde lpezia . hn on saanut aikaan hyvn mietinnn .

toiseksi haluaisin kiitt herra lagendijki hnen ensimmisest puheestaan .
se oli oikein miellyttv , ja uskon oikein hyvn yhteistyhn .
arvoisa puhemies , lentomelu on erityisen suuri ongelma , jota vastaan taistelemme todella kovasti tihen asutuilla alueilla .
jos tarkastelen alankomaiden tilannetta , minun on syyt ottaa esille plentoasema schipholin tilanne sek mys pienkonekenttien tilanne .
on oikein , ett tarkastelemme euroopan parlamentissa mahdollisimman perusteellisesti melusaastetta ja muita lentoliikenteen aiheuttamia ympristongelmia .

on olemassa kaksi mahdollisuutta .
toinen niist on hiljaisten lentokoneiden kyttminen .
tnn otamme asiassa askeleen eteenpin .
toinen mahdollisuus on lentoliikenteen vhentminen sek mys kaavoitus .
arvoisa puhemies , on vrin , ett me alankomaissa ajattelemme usein , ett voisimme puuttua kaavoittamisen keinoin ympristasioihin ja itse lentomeluun .
se ei ole lainkaan totta .
haluaisin antaa asiasta esimerkin .
asun itse limburgin alueella .
meill on siell maastrichtin lentoasema , ja maastrichtissa on kokeiltu uudelleenjrjestelyj , ylentojen rajoittamista sek nekkiden lentokoneiden kytn estmist .
mik sitten on ollut tulos ?
vajaan 20 kilometrin phn biersetiin rakennetaan oikein euroopan unionin taloudellisella tuella uusi lentoasema , jolla ei ole ylentorajoituksia , ja mys nekkt lentokoneet saavat kytt tt lentoasemaa .
kyseisen alueen asukkaat jvt siis krsimn ongelmasta .
mit meidn pitisi sitten tehd ?
meidn pitisi ennen kaikkea saavuttaa eurooppalainen ratkaisu .

arvoisa puhemies , tmn vuoksi olenkin iloinen tmnpivisest ehdotuksesta , joka koskee nekkiden lentokoneiden kieltmist , ja pidn tt tiukentamista hyvn askeleena .
olen esittelijn kanssa samaa mielt siit , ett nyt mahdollista 2 luvun lentokoneiden varustamista melunvaimennussarjalla pitisi rajoittaa mahdollisimman tehokkaasti .
tmn vuoksi kannatan mielellni hnen esittmi tarkistuksia .
ihmettelen kuitenkin vain , mit me teemme , jos tll voidaan 1. huhtikuuta menness rekisterid ja samalla pit kytss suuri mr lentokoneita kuten yhdysvalloissa .
mahtaako esittelijn 6 artiklaa koskevassa tarkistuksessa tarjoama ratkaisu olla riittv ?

arvoisa puhemies , en kuitenkaan kannata missn tapauksessa niit tarkistuksia , jotka heikentvt esittelijn ehdotuksia .
mielestni meidn on pyrittv kaikin voimiin yhdenmukaistamiseen euroopan markkinoilla , jotta saavuttaisimme mahdollisimman korkean tason ympristnsuojelussa .
olisihan hullua , jos ympristasioilla voisi ryhty kilpailemaan .

arvoisa puhemies , komissio jakaa ilon , jota on ilmaistu herra valverde lpezin mietint koskevissa puheenvuoroissa tnn .
olemme mys hyvin iloisia siit , ett mietint on saatu aikaan nin nopeasti , sill tm mahdollistaa ehdotuksen hyvksymisen sovittuna mraikana .
tmn vuoksi haluan esitt kiitokseni herra valverde lpezille ja hnen kollegoilleen ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunnassa .
valiokunnan esittmien tarkistusten arvioinnin perusteella komissio on sit mielt , ett on trke silytt tasapaino haluttujen ympristparannusten ja sen taloudellisen taakan vlille , joka kohdistuu tiettyihin kehitysmaihin .
on mys trke lhett oikeita viestej kansainvliselle siviili-ilmailujrjestlle icao : lle , joka tll hetkell tutkii mahdollisuuksia asettaa ankarammat vaatimukset lentokoneiden melukynnykselle . vaatimukset kattaisivat koko maailman .
olen siis iloinen voidessani sanoa , ett komissio voi hyvksy tarkistuksen 1 , ja ett voimme osittain hyvksy tarkistukset 2 , 3 ja 4 .
emme voi hyvksy tarkistusta 5 , koska melunvaimennussarjalla varustettujen lentokoneiden kytt yhteisn alueen ulkopuolella ksitelln nimenomaan 4 artiklan 2 kohdassa .
emme voi hyvksy myskn tarkistuksia 6 ja 7 , koska tiettyj lentokoneita koskevien ylentokieltojen yhdenmukaistetut snnt eivt ole sopusoinnussa toissijaisuusperiaatteen eivtk jsenvaltioiden kansainvlisten velvoitteiden kanssa .
lisksi on niin , ett jsenvaltioilla on jo kytssn keinoja , jotka perustuvat lentotoiminnan rajoittamista lentoasemien lhistn meluhaittojen vhentmist ksittelevn mrykseen 2408 / 92 .

on selv , ett tst ehdotuksesta ollaan hyvin yksimielisi , ja herra valverde lpezin ja hnen kollegojensa panos merkitsee , ett tt yksimielisyytt voidaan soveltaa todelliseen lainsdntn mahdollisimman nopeasti .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

jtehuolto

esityslistalla on seuraavana campoy zuecon laatima ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunnan mietint ( a4-0235 / 98 ) komission tiedonannosta euroopan parlamentille ja neuvostolle direktiivien 75 / 439 / ety , 75 / 442 / ety , 78 / 319 / ety ja 86 / 278 / ety soveltamisesta jtepolitiikassa ( kom ( 97 ) 0023 - c4-0368 / 97 ) .

arvoisa puhemies , mietint , jonka luovutamme parlamentin ksiteltvksi , koskee yhteisn jtehuoltopolitiikkaa .
komission ehdotus on sen taholta ensimminen yritys selvitt sit , miten jsenvaltiot ovat soveltaneet jtehuoltoa koskevaa lainsdnt , ja se kattaa tst asiasta annetun eurooppalaisen lainsdnnn ensimmisen sukupolven , toisin sanoen vuoteen 1995 asti .

tmn lainsdnnn nojalla jsenvaltioiden on snnllisesti esitettv kertomus sen soveltamisesta .
on yllttv , ett se on kestnyt komissiolta niin kauan .
se selvitt asiaintilaa 20 vuoden kuluttua .
thn selvitykseen sisltyvt nkymt ovat suoraan sanottuna surkuteltavat , koska jsenvaltiot ovat osoittaneet vhist halukkuutta voimassa olevan lainsdnnn soveltamiseen .
yksikn jsenvaltio ei thn menness ole saattanut euroopan jteluetteloa osaksi kansallista lainsdntn .

lainsdnnn tulkinnasta on suuria eroja , sellaisista ksitteist kuin teollisuuden jtteet tai vaaralliset jtteet ei ole yksimielisyytt .
pitisi saada aikaan yhdenmukainen terminologia .
jsenvaltioiden taholta esiintyy vakavia laiminlyntej , mit tulee niiden velvoitteeseen tiedottaa komissiolle snnllisesti .
on tapauksia , joissa viel 22 vuoden jlkeenkn ei ole esitetty yhtn kertomusta .

soveltamisessa on paljon toivomisen varaa , mik vahingoittaa huomattavasti kansanterveytt , sismarkkinoiden toimintaa , kestv kehityst ja - mik pahinta - unionin uskottavuutta erityisesti jsenyytt hakeneissa valtioissa .

komissio antoi joulukuussa 1991 uuden direktiivin , joka standardoi ja jrkeist kertomukset , helpottaakseen jsenvaltioiden velvoitetta jaksoksi 1995-1997 .
komissio julkistaa tulokset vuoden 1999 puolivliss .
se on lokakuusta 1997 lhtien - vaikkakin varovasti - nostanut kanteita .
olisi vlttmtnt , ett kanteita pantaisiin vireille paljon jrjestelmllisemmin .
samoin on vlttmtnt kodifioida ympristalaa koskeva yhteisn oikeus .
lainsdnt on hyvin pirstoutunutta ; on kaikkiaan 20 oikeudellista sdst , jotka olisi yhdistettv niiden johdonmukaisuuden ja avoimuuden lismiseksi .

neuvostoa pyydetn euroopan talousyhteisn asetuksen 1210 / 90 seuraavan tarkistamisen yhteydess ottamaan huomioon euroopan parlamentin tarkistukset , jotta euroopan ympristkeskus voisi esitt kertomuksia jtehuoltoa koskevan lainsdnnn soveltamisesta jsenvaltioiden taholta ja tehostaisi samalla yhteistytn kansallisten parlamenttien kanssa .

kiitn rouva jacksonia ja herroja bowe ja eisma heidn esittmistn tervist nkemyksist , jotka epilemtt parantavat mietint .

kolmen ehdotetun tarkistuksen osalta olen yht mielt herra eisman ensimmisest tarkistuksesta , jossa listn 7 kappaleeseen uusi kohta .
mit tulee herrojen des places ja souchet tarkistuksiin 2 ja 3 , vaikka olenkin pahoillani ja kiitn heit kiinnostuksesta , en voi hyvksy niit , koska mielestni ne eivt sovi thn yleisluonteiseen mietintn .

arvoisa puhemies , ksittelemmme aihe on niin trke , ett se edellytt monenlaisia muutoksia : ensiksi jsenvaltioiden asennetta ja yleisemmin ottaen muutoksia teollisuuden prosesseista elmntapoihin ja tuotteiden suunnittelusta uusiin maailmankuviin .

toivon , ett parlamentti hyvksyy mietinnn ja ett komissio hyvksyy ehdotukset .

arvoisa puhemies , pidn tt mynteisen mietintn , joka olisi pitnyt tehd kauan sitten .
herra campoy zueco on tehnyt paljon tyt tmn eteen ja on ollut erittin rehellinen ja oikeudenmukainen .
voin todellakin olla hnen kanssaan samaa mielt kaikesta , mit hn on sanonut thn menness .

meidn on kuitenkin edelleen korostettava jtelainsdnnn toimeenpanematta jttmisest koituvia ongelmia kaikkialla unionissa .
direktiiveiss olevien mritelmien osalta on varmasti sekaannuksia ja tekstej on mys selkeytettv , jotta ne tulisivat yhtenisemmiksi .
yht lailla mys jsenvaltiot ovat jttneet toteuttamatta vaikka kuinka monta direktiivi , koskivat ne sitten jteljyj , viemrilietett tai myrkyllist tai vaarallista jtett .
on monia alueita , joilla jsenvaltioiden on todellakin alettava toteuttaa toimia .

tarvitsemme mys jmkmpi toimia komissiolta , joka loppujen lopuksi on perustamissopimuksen valvoja ja direktiivien suojelija .
sen vuoksi pidn mynteisen komission rikkomiskannetta joitakin jsenvaltioita vastaan , jotka eivt ole kunnolla toteuttaneet jteljydirektiivi .
mutta tarvitaan enemmn toimia ja niiden on oltava systemaattisempia sek automaattisia kohtuullisen ajan kuluttua , ei vuosikymmenten .
meidn on mys mynnettv , ett kpenhaminaan perustetulla ympristkeskuksella on oma osuutensa ongelmien tunnistamisessa ja niist tiedottamisessa komissiolle , niin ett se voisi tarttua nopeasti toimeen .
mutta minusta pvastuu on komissiolla .

laajentumisprosessi tuo meidn eteemme joukon uusia ongelmia lainsdnnn toteuttamisen ja tytntnpanon osalta .
minusta nytt silt , ett meidn tytyy valmistautua toteuttamaan jmkmpi toimia niss asioissa .
meidn on kiinnitettv huomiota niihin syntisiin , jotka eivt pane tytntn euroopan lainsdnt , ja ryhdyttv verotuksellisiin toimenpiteisiin niit vastaan , jotka eivt pane tytntn lainsdnt .
euroopan parlamentti on valmistautunut tuomaan muita vaaleilla valittuja edustajia - jsenvaltioiden ministereit - tnne tekemn selkoa ja olemaan paikalla selittmss , miksi lainsdnt ei ole tytntnpantu .
me olemme valmiit ryhtymn toimiin ja kehotamme muitakin tekemn niin .
euroopan unionin on oltava yhteninen ja kunnioitettava sit lainsdnt , joka hyvksytn tll parlamentissa .

arvoisa puhemies , haluaisin onnitella kollegaani herra campoy zuecoa hnen mietinnstn ja siit kovasta tyst , jonka hn on sit varten tehnyt .

tm on erittin surullinen tarina , jota erityisesti brittijsenet , ja brittiliset konservatiivijsenet , ovat korostaneet monien vuosien aikana .

niiden direktiivien tytntnpano , joita herra zuecon mietinnss tutkitaan , on ollut kauhistuttavan vhist jsenvaltioissa ja komissiolla on tosiaankin ollut valtavia vaikeuksia , kuten se itse vahvistaa , saada minknlaista tietoa erist jsenvaltioista .

on aivan selv , ett euroopan ympristlainsdnt ei toimi tll alalla .
kytmme sanoja , joilla ei ole tarkoitusta , hyvksymme direktiivej , joita laiminlydn .
mit me teemme tlle asialle ?
perinteinen vastaus on , ett meidn on vietv euroopan yhteisjen tuomioistuimeen ne jsenvaltiot , jotka eivt toimeenpane lainsdnt .
ehk sekn ei auta .
mit on tehtviss , jos jsenvaltio ei kerta kaikkiaan pysty maksamaan lainsdnnst , jota se ei ole toimeenpannut ?
tm on se syy , miksi lainsdnt ei ole toteutettu .

joissakin maissa ne kansalaiset , jotka ovat sit mielt , ett ptksen siit , pitisik heidn maksaa joitakin laskuja , olisi ensisijaisesti oltava heidn kansallisilla parlamenteillaan mieluummin kuin jollakin kaukaisemmalla eurooppalaisella foorumilla , eivt myskn ota iloisina vastaan rikkomiskanteita .

minulla on kaksi ehdotusta , joista toinen ei ole uutinen euroopan komissiolle .
ennen kaikkea meidn on varmistuttava siit , ett jokaiseen komissiolta tulevaan ympristehdotukseen on sisllytettv tydellinen kustannusanalyysi , analyysi sellaisista kustannuksista , joita yksittisten kansalaisten ja heidn paikallisten viranomaistensa odotetaan maksavan , jos he aikovat toimeenpanna tmn lainsdnnn .

komissio sanoo usein , ett tm on erittin vaikeaa .
siit tulee erittin vaikeaa .
saattaa olla , ett komissio haluaa list laskuun toimimattomuuden kustannukset , mik on hyv asia , mutta euroopan kansalaisten on tiedettv , kuinka suuri laskusta tulee .
vasta silloin jsenvaltiot voivat nytt kansalaisilleen niiden kustannusten suuruuden , johon ne ovat valmiit sitoutumaan hyvksyessn tmn lainsdnnn .

lopuksi , kuten herra white on sanonut , me tarvitsemme mys laajennusta koskevan kustannuslaskelman .
onko nill uusilla jsenvaltioilla , jotka koputtavat ovellemme , minknlaista toivoa osallistua ympristlainsdntmenettelyymme - johon me oletamme heidn pystyvn - jos me vain lismme uusia direktiivej , jotka lisvt niille koituvia kustannuksia .
me tarvitsemme kustannusvaikutuslaskelman nykyisille jsenvaltioille ja kustannusanalyysin hakijamaille .

arvoisa puhemies , vaikka ympristalalla on saavutettu viime vuosina paljon , kollega campoyn erinomainen mietint osoittaa samalla , kuinka rajallista eurooppalainen ympristpolitiikka oikeastaan on .
hyv ympristpolitiikka toimii vain siin tapauksessa , ett kaikki jsenvaltiot ovat valmiit tukemaan sit sataprosenttisesti .
valitettavasti komission tiedonannosta ky ilmi , ett jtteit koskevien direktiiviemme muuttaminen , soveltaminen ja tytntnpano jttvt hyvin paljon toivomisen varaa .
jsenvaltioiden vhinen panostus ei ole pelkstn valitettavaa vaan mys huolestuttavaa etenkin laajentumista silmll piten .

me oletamme , ett mys uudet jsenvaltiot hyvksyvt yhteisn snnstn .
tmn vuoksi olen esittnyt tarkistusta , jonka perusteella jsenehdokasmaille jtehuoltoon mynnettv taloudellinen tuki tytyy sitoa nykyisiin euroopan unionin vaatimuksiin .
toivon , ett komissaari bjerregaard hyvksyy liberaaliryhmn esittmn tarkistuksen 1 .
meidn jsenehdokasmaille asettamamme vaatimukset tuntuvat kuitenkin hyvin epuskottavilta , jos nykyiset 15 jsenvaltiota eivt ole kyenneet tyttmn nit vaatimuksia .
tmn vuoksi pyydn vakavasti jsenvaltioita kantamaan vastuunsa , ja komissiolta odotan tiukempaa valvontaa .

arvoisa puhemies , tuen ksiteltvn olevaa ptslauselmaa .
siin kehotetaan komissiota antamaan neljnnesvuosittain euroopan parlamentille luettelo jsenvaltioista , joita vastaan on nostettu kanne tuomioistuimessa jtehuoltoalalla .
lisksi siin ilmaistaan , kun on kyseess euroopan unionin jtelainsdnnn trke rikkominen , aikomus kutsua niden jsenvaltioiden vastaavat ministerit osallistumaan euroopan parlamentin valiokunnan kokouksiin selittmn politiikkaansa .

irlannin nkkulmasta jtehuollon tulevaisuus ei ole yh uusien kaatopaikkojen maanlaajuisessa etsimisess .
tll on aina se vaikutus , ett se hertt huomattavasti paikallista vastustusta .
paikalliset viranomaiset pitkin ja poikin irlantia noudattavat edelleen sit kytnt , ett etsitn uusia kaatopaikkoja tulevia jtehuoltohankkeita varten .

yleinen huoli kaatopaikkojen pitkaikaisvaikutuksista on kasvamassa .
irlannissa on parhaillaan vahva talouskasvu ja meidn on investoitava osa resursseistamme vaihtoehtoisiin jtehuoltohankkeisiin .
puhtaaseen ympristn sijoittaminen irlannissa tulee keskipitkll ja pitkll aikavlill oikeuttamaan liskustannukset .

pidn erittin mynteisen aloitetta , jonka on tehnyt irlannin hallitus , joka on tilannut uusien ja vaihtoehtoisten jtteentuottamis- ja hvittmistapojen mahdollista kytt koskevan tutkimuksen .
jtehuoltoasetuksen ( 1995 ) tytntnpano on varmasti askel oikeaan suuntaan .
tmn lain mukaisesti paikallisten viranomaisten on laadittava jtehuoltosuunnitelmia joko yksittin tai yhdess ja mys ympristnsuojeluelimen on laadittava kansallinen vaarallisten jtteiden hvittmissuunnitelma .

kun otetaan kuitenkin huomioon , ett vuonna 1995 irlannissa tuotettiin 42 miljoonaa tonnia jtett , olen varma , ett uudenlaiset ehdotukset jtteiden ksittelemiseksi irlannissa saavat erittin lmpimn vastaanoton komissiolta seuraavalla euroopan unionin rakennerahastoja koskevalla kierroksella , joka koskee aikavli vuodesta 2000 vuoteen 2006 .
onnittelen esittelij erinomaisesta mietinnst .

arvoisa puhemies , ei ole mitn epilyst tmn komission tiedonannon ajankohtaisuudesta eik myskn maanmieheni campoy zuecon mietinnn ansioista , koska tiedonanto koskee neljn direktiivin soveltamisen noudattamista .
se voisi koskea monta muutakin direktiivi , ja luullakseni tekisimme silloinkin sen johtoptksen , ett suurin osa jsenvaltioista jtt rikesti noudattamatta nit ja muita direktiivej .

mielestni on suhtauduttava mynteisesti 13 : a jsenvaltiota vastaan nostettuun kanteeseen , koska nm eivt ole hyvksyneet jtehuoltosuunnitelmaa .
mielestni se on hyv asia .
asia on kuitenkin niin , ett ehkp niden kanteiden olisi oltava nopeampia ja automaattisia , koska ne pitkittyvt ja se lis jtteiden mr , mik on hlyttv etenkin silloin , kun ne ovat vaarallisia .

herra campoyn antamat tiedot ovat hyvin selvi : yli 20 joskus sekavaakin oikeudellista sdst hankaloittaa sit , ett hallitukset soveltavat direktiivej selkemmin , avoimemmin ja nopeammin .
minusta olisi hyvin kiinnostavaa kodifioida ympristalaa koskeva yhteisn oikeus , kuten esittelij ehdottaa , tukea ymprist koskevan euroopan tieto- ja seurantaverkon ( impel ) tyt ja ilman muuta tukea riittvin keinoin euroopan ympristkeskusta , jotta se voisi seurata ja valvoa sit , miten asiaa koskevaa yhteisn oikeutta sovelletaan .

kun puhumme tll jtehuollosta , tuntuu silt , ett puhumme jostakin epkonkreettisesta , haihtuvasta .
komissaari bjerregaard tiet kuitenkin erittin hyvin , koska lhetmme hnelle toisinaan tietoja , ett jtteiden lisntyminen on tuhoisaa terveydelle ja ympristlle .
sellaiset jtteet , jotka ovat myrkyllisi ja vaarallisia , kuten 5 miljoonaa tonnia fosforipitoisia kalkkeja huelvassa , tai se , mit doanassa tapahtui ; tai kuten olemme todenneet juuri tll viikolla lenissa tutustuttuamme jtekasoihin , jotka liittyvt saviliuskeen louhintaan ja jotka uhkaavat jopa ern 700 asukkaan kyln olemassaoloa .
toisin sanoen terveys ja ymprist ovat uhattuina , koska yhteisn oikeutta ei noudateta .

arvoisa puhemies , kuten esittelij on huomauttanut , yksi selvimmin esille tulevista seikoista tss komission tiedonannossa on ollut se , ettei jsenvaltioilta ole saatu tietoja .
tietoja on saatu vain vhn .
on selv , ett jsenvaltioiden hallitukset ovat laiminlyneet velvollisuutensa antaa komissiolle tietoja .

melkein kaikissa tapauksissa kotimaani irlanti on laiminlynyt vaadittavien ilmoitusten jttmisen eu : n jtehuoltodirektiivien saattamisesta osaksi kansallista lakia , niiden soveltamisesta ja tytntnpanosta .
on vaikea mritt , ovatko jsenvaltiot tyttneet lakien noudattamisvelvollisuutensa , koska he eivt ole tehneet ilmoituksia .
tilanne ei voi jatkua tllaisena .
komission on vlittmsti nostettava kanne sellaisia jsenvaltioita vastaan , jotka eivt tyt velvollisuuksiaan .

komissiolla tuntuu olevan rimmisen vlinpitmtn asenne jtehuoltolakien voimaan saattamisen suhteen ja siksi vastuuntunnottomien maiden , kuten kotimaani , annetaan jatkaa vaarallista suhtautumistaan jtteeseen , johon liittyy kaatopaikkojen kytt kestmttmn vaihtoehtona .
irlannin kierrtysluvut ovat eu : n alhaisimmat ja kaatopaikkojen kyttluvut korkeimmat .

irlannissa monet kaatopaikat ovat suurten asuntoalueiden liepeill ja hiljattain tehdyn tutkimuksen mukaan ne ovat vakavasti otettava vaara raskaana oleville naisille .
tuhansilla lhell kaatopaikkaa asuvilla raskaana olevilla naisilla on lisntynyt riski saada lapsia , joilla on synnynnisi vammoja .
skettin lketieteellisess the lancet-lehdess julkaistun tutkimuksen mukaan selkrankahalkio , reit sydmess , suurimpien verisuonten epmuodostumat ja monet muut vammat ovat 33 % todennkisempi niiden itien lapsilla , jotka asuvat noin kolmen kilometrin pss kaatopaikasta .
monet kaatopaikoista sisltvt vaarallisia kemikaaleja .

irlannin hallituksen laiminlynti eu : n lainsdnnn voimaan saattamisessa ja muiden jsenvaltioiden laiminlynti jtehuoltoasetusten voimaan saattamisessa on mahdoton hyvksy .
ne eivt saa jatkaa sen voimaan saattamisen ja sen noudattamisen laiminlymist .

on selv , ett jte on yksi ilmeisimmist eurooppaa tulevaisuudessa kohtaavista ongelmista .
on jo aika , ett jsenvaltiot noudattaisivat sitoumuksiaan suojella kansalaisiaan vaarallisilta ja myrkyllisilt jtteilt ja vastuuttomalta jtteiden hvittmiselt .
tarvitsemme inventaarion siit , mit on viety kaatopaikalle kaikkialla eu : ssa .
ihmisill on oikeus tiet ja vastuussa olevia ihmisi on verotettava .
teollisuutta on verotettava , jotta myrkkyjtett ei en tuotettaisi .
jtteeseen on suhtauduttava harkitusti .

aikaa on vhn , joten pyydn , ettemme ylittisi puheaikoja .
olen velvoitettu keskeyttmn istunnon kyselytunnin vuoksi . jljell on nelj puhujaa .
koska jsenet pyytvt yksimielisesti minua jatkamaan istuntoa , jotta voisimme kuulla kaikki puheenvuorot ja saada tmn asian valmiiksi , voin kenties suostua thn .
huomaan , ett erittin suuri enemmist haluaa mielelln jatkaa .

arvoisa puhemies , jos sallitte keskustelun pidentmisen , valvokaa edes sit , ett jokainen puheenvuoro kest noin minuutin .

kolme viimeist puhujaa ylitti puheaikansa 45 sekunnilla .
energisen puheenjohtajan avulla , jolla on tarvittavat toimivaltuudet , meidn pitisi pysty noudattamaan aikatauluamme .

siin olette tysin oikeassa , herra herman .
olen ollut aivan liian ystvllinen , mink vuoksi aikaa on kulunut liikaa .
pyydnkin nyt viimeisi puhujia puhumaan lyhyesti .

arvoisa puhemies , komission tiedonanto on ensi askel hahmoteltaessa raskaasti eponnistunutta jtteidenksittelypolitiikkaa .
se on ensimminen yritys kuvata ja arvioida thnastista surkeaa tilannetta .
ensimmist kertaa yritetn valottaa sit , miten jsenvaltioissa sovelletaan yhteisn lainsdnt .
mietinnss tulee esiin mys euroopan unionin tasolla laadittujen yhteisn asetusten ja sdspuitteiden tuloksellinen soveltaminen .
on olemassa valtava kuilu sen vlill , mit euroopan unionin toimielimiss ptetn ja mit jsenvaltioissa sovelletaan ja noudatetaan .

kuvaavaa on se , ettei yksikn jsenvaltio ole ottanut direktiivi 75 / 442 / ty kunnolla kyttn , ja ett kaikki soveltavat sit eri tavoin .
on merkille pantavaa , ett yksikn jsenvaltio ei ole sisllyttnyt lainsdntns direktiiviin 94 / 4 perustuvaa eurooppalaista jteluetteloa .
toisaalta asetetaan rajat vaarallisille aineille , toisaalta kussakin jsenvaltiossa asetetaan sallitut rajat kertymille .
lisksi valvontamenettelyiss on eroja .
merkittvi ongelmia esiintyy mys jteljy ja jtelietteen puhdistusta koskevissa ohjeissa .

haluaisin kuitenkin pysytell tapauksessa , joka tulee esiin kiinteit jtteit koskevissa ohjeissa .
tmn asian osalta tilanne on todella jrkyttv .
komissio yritti yhdenmukaistaa jsenvaltioiden kytnt kytten apunaan euroopan yhteisjen tuomioistuinta ja sakkoja , joita sill 171 artiklan mukaan on oikeus esitt .
valitettavasti rikkojamaihin kuuluu mys oma maani , josta esimerkkein voisi mainita pagasitis-lahden , vegoritis-jrven ja suli-joen saastumisen sek kaiken huippuna hanian kurupitin tapauksen .

nin ollen , huolimatta jsenvaltioiden mahtipontisista " eurooppa lhell kansalaisia " -julistuksista , loppujen lopuksi juuri unionin toimielimet ottavat solidaarisesti huomioon kansalaisten huolet sek yrittvt suojella kansalaisten oikeuksia .

olemme sit mielt , ett komission pit laatia kokonaisesitys tilanteesta kaikilla jtteenksittelyn aloilla tavoitteenaan yhtenisen yhteisn politiikan muovaaminen .
jsenvaltioiden tulee vastaavasti ymmrt , ett kaikenlaisten jtteiden oikea ksittely kuuluu erottamattomana osana perustamissopimuksiin ja elmn laadusta huolehtimiseen .
haluan kiitt esittelij , joka on tehnyt todella hienoa tyt .

arvoisa puhemies , olen samaa mielt esittelijn , luis campoy zuecon kanssa huolesta ja kritiikist , jotka koskevat jtteit koskevien direktiivien tytntnpanon huomattavasta viivstymisest .

sitoutumisemme kestvn kehitykseen ja ympristn suojeluun pakottaa meidt aivan toisenlaiseen jtepolitiikkaan .
meidn on vhennettv jtteiden syntymist , kehitettv hydyntmis- ja kierrtystekniikoita , neutralisoitava loppujtteet .
miten pst siihen ?

seuraan vain osittain esittelijmme ajatuksia hnen painottaessaan kanteiden nostamista .
meidn on tosiaankin ryhdyttv kaikkiin tarvittaviin toimiin ylittksemme jtteisiin liittyvn lainsdnnn todelliset esteet , ei siksi , ett voisimme perustella nykyisi puutteita , vaan siksi , ett lainsdnt olisi tehokasta ja sovellettavissa .
tll lainsdnnll on kuitenkin huomattavia taloudellisia vaikutuksia .
sen hintaa voitaisiin tietysti alentaa , ja komission on tehtv tmnsuuntaisia ehdotuksia , erityisesti verokannustimien avulla , kuten esittelij ehdottaa jteljyjen osalta .
eik jtteiden ksittelyn alv : t pitisi kuitenkin yleisesti laskea mahdollisimman alhaiselle tasolle , tai viel saada aikaan suotuisat olot niiden kierrtettyjen tuotteiden riittvlle hydyntmiselle , jotka joutuvat kilpailemaan uusien ja usein halvempien tuotteiden kanssa ?

nin ollen , edelleen huomattavat taloudelliset menot huomioon ottaen , miten saadaan thn tarvittavat varat , kun viranomaisten on leikattava talousarvioitaan , kun yritykset joutuvat kohtaamaan maailmanlaajuisen kilpailun ja kun kansat krsivt ostovoiman riittmttmyydest ?

olen sit mielt , ett unionin raha- ja talouspolitiikat , joita kehystvt tiukat pakotteet ja kriteerit , ja ympristpolitiikat , joissa vlinpitmtn ajattelutapa ja liiallinen sallivuus voivat vallita , kuten se mietint osoittaa , josta keskustelemme , ovat keskenn ristiriidassa .

lopuksi uskon , ett selvitksemme nykyisest tilanteesta on yhdistettv kanteiden nostamismenettely ja ne taloudelliset toimet , joiden avulla voidaan ratkaista perusongelmat sek erityisesti annettava enemmn tilaa demokratialle .

arvoisa puhemies , hyvt kollegani , haluaisin ensin onnitella vuorostani esittelij ja ilmaista mys tyytymttmyyteni valtioiden julkituoman viivstymisen osalta , jota on ilmennyt jtepolitiikan tarkoituksenmukaisten politiikkojen noudattamisessa .

jotta voisimme nimittin puolustaa usein kaltoin kohdeltua ymprist , jotta voisimme vhent maan , ilman ja veden saastumista , jotta voisimme sst raaka-aineita , jokainen tiet , ett on pystyttv ksittelemn jtteit paremmin tai yliptn pysty ksittelemn niit , rajoittaa niiden mr ja kierrtt niit .

aluksi syntyy ylimrisi , joskus huomattaviakin kustannuksia , koska tuhlaaminen ja saastuttaminen on lyhyell aikavlill halvempaa ; mutta keskipitkll aikavlill tinkimtn ja taloudellisempi hallinto on aivan elintrke , erityisesti inhimilliselle terveydelle .
on siis suhtauduttava lujasti niihin , keit he sitten ovatkaan , jotka eivt noudata lainsdnt ; heit on tietysti rangaistava verotuksellisesti , mutta on epilemtt mys autettava niit , jotka tekevt kaikkensa lainsdnnn noudattamiseksi , erityisesti paikallishallinnollisia alueita .

lopuksi , kuten muutkin kollegat , huomautan vuorostani , ett keskustelussamme on jlleen kerran nostettu esiin tehtyjen ptsten soveltamiskysymys ja -ongelma .
normien mrittmiseen ja toimista pttmiseen kuluu runsaasti aikaa , erityisesti ympristalalla , mutta usein unohdetaan sitten tarkkailla mit tapahtuu , ja kun niin tehdn , kuten tnn , lopputulos on kerrassaan lohduton .

mys tss nousee entist selvemmin esiin kysymys euroopan ja sen toimielinten poliittisesta vaikutusvallasta , jota pitisi vahvistaa .

arvoisa puhemies , en aio en pitkitt keskustelua enemp .
olen hyvin tyytyvinen herra campoy zuecon tnn esittelemn mietintn .
olen keskustelun perusteella ymmrtnyt , ett vallitsee yleinen yksimielisyys siit , ett lainsdnnn tytntnpanossa on vikaa , ja ett se , etteivt jsenvaltiot ole enemmn valmiita soveltamaan lainsdnt tai niill ei ole poliittista tahtoa thn , on herttnyt suuttumusta ja pahoittelua .
toivon , ett pts , jonka oletan saavan hyvksynnn , tulee vaikuttamaan keskustelua tervittvsti .
kiitn mys niist hyvist neuvoista , joita on tnn esitetty keskustelun aikana .
osa niist on mielestni jo otettu ksittelyyn tilanteen parantamiseksi , ja haluan tosiaan vakuuttaa parlamentille , ett emme ehdottomasti anna jsenvaltioiden selviyty soveltamatta lainsdnt , jonka olemme unionissa saaneet aikaan - voitaneen sanoa - melko suurin ponnistuksin .

kiitos , rouva komissaari .
keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

kyselytunti ( komissio )

esityslistalla on seuraavana komissiolle osoitetut kysymykset ( b4-0482 / 98 ) .

kysymys nro 44 charlotte cederschild ( h-0763 / 98 ) :

aihe : ulkomaille muuttaneiden sosiaaliturva

ruotsalaiset tuomioistuimet ovat useissa tapauksissa todenneet , ett ruotsin yleisi vakuutuksia koskeva lainsdnt on ristiriidassa yhteisn lainsdnnn kanssa , koska sen mukaan henkiln on asuttava ruotsissa saadakseen hnelle kuuluvat edut .
edell mainituista ptksist huolimatta etuihin oikeutetut menettvt sosiaaliturvansa muutettuaan ulkomaille .

katsooko komissio , ett tm on sopusoinnussa henkiliden vapaan liikkuvuuden kanssa ?
toivotan tervetulleeksi herra montin , ja pyydn teilt anteeksi , ett kyselytunti alkoi 10 minuuttia myhss .
kehotan teit vastaamaan rouva charlotte cederschildin kysymykseen .

arvoisa puhemies , arvoisa parlamentin jsen ottaa esille ongelman , joka koskee yhteisn snnsten kyttnottoa ruotsissa sosiaaliturvan alalla .
neuvoston asetuksessa 1408 / 71 / ety mritelln jsenvaltioiden sosiaaliturvajrjestelmien yhteensovittamista koskevat yksityiskohtaiset snnt , joita voidaan soveltaa yhteisn alueella liikkuviin tyntekijihin ja heidn perheisiins .
kysymyksess annetaan ymmrt , ett ruotsi ei noudata asianmukaisesti tuota asetusta . kysymys ei kuitenkaan sisll riittvsti tietoja , jotta komissio voisi todeta , onko yhteisn snnksi rikottu kyseisess tapauksessa .
tst syyst komissio kehottaa arvoisaa parlamentin jsent toimittamaan tapauksesta yksityiskohtaisemmat tiedot aiheesta vastaavan kollegani , komissaari flynnin , henkilkunnalle , jotta se voi tutkia tapausta yhteisoikeuden pohjalta .

kiitos vastauksesta , komissaari monti .
kyseess on sosiaalivakuutustapaus , jossa nainen ei saanut vanhempainrahaa , koska hn oli tiss englannissa .
on hyv , ett komissio toivoo asiasta listietoja , jotka toimitan mielellni .

haluaisin mielellni ottaa esiin ern vastaavan asian , joka on erittin ajankohtainen ; tuomioistuin nimittin viittaa rooman sopimukseen , kun kyseess on oikeus sairaanhoitoon .
minun ksitykseni mukaan potilaiden vapaa liikkuvuus on erittin lhell sosiaaliturvansaajan vapaata liikkuvuutta .
kun kyseess ovat potilaat , se on yksilnvapaus , eli siihen ei saa liitty mitn mielivaltaisia arviointeja , korvausta ei voi kielt , eik etukteislupaa voi vaatia .

aikooko komissio auttaa kansalaisia toteuttamaan toimia jsenvaltioita vastaan , jos potilaiden ja sosiaaliturvansaajien vapaata liikkumista ei voida yllpit ?

arvoisa puhemies , mys tss tapauksessa pyytisin jsen cederschildi toimittamaan meille lis tietoja .
voin sanoa - joskin hyvin yleisluontoisesti - ett komissio pyrkii auttamaan euroopan unionin kansalaisia hydyntmn oikeuksiaan , ennen kaikkea niden oikeuksien tarkkaa luonnetta koskevan tiedotusohjelman vlityksell : kuten arvoisa parlamentin jsen hyvin tiet , thn kehykseen kuuluu mys citizens first - ohjelma , jonka komissio on toteuttanut euroopan parlamentin tukiessa sit merkittvsti .
esille ottamassanne terveydenhuoltoa koskevassa erityistapauksessa kehotan teit , arvoisa jsen , jlleen toimittamaan komissiolle listietoja , jotta toimistamme voi olla selkemp hyty .

kysymys nro 45 robert evans ( h-0764 / 98 ) :

aihe : eu-kansalaisten nioikeus

onko komissio tietoinen siit , ett erilt oman jsenvaltionsa ulkopuolella asuvilta eu-kansalaisilta on riistetty nioikeus , koska he eivt voi nest euroopan parlamentin vaaleissa eivtk kunnallisvaaleissa , vaikka se on eu : n kansalaiselle kuuluva oikeus ?

belgian hallitus on jlleen kerran osoittanut , ett vaikka se on " euroopan sydmess " , se ei pysty antamaan ulkomaiden kansalaisille tytt nioikeutta . belgia ei kuitenkaan ole ainoa syyllinen .

olen saanut tietooni , ett ert vuosikausia euroopan neuvoston palveluksessa olleet eu-kansalaiset eivt voi nest kotimaassaan eivtk ranskassa " puolidiplomaattisen " asemansa vuoksi .

mihin toimiin komissio aikoo ryhty poistaakseen nm poikkeavuudet euroopan unionista ja varmistaakseen , ett kaikki eu-kansalaiset voivat nest ainakin kunnallisvaaleissa ja euroopan parlamentin vaaleissa ?
herra monti , teill on puheenvuoro vastataksenne herra evansin kysymykseen .

arvoisa puhemies , kaikki unionin kansalaiset , jotka asuvat toisessa jsenvaltiossa , voivat kytt nioikeutta ja ovat vaalikelpoisia kunnallisvaaleissa ja euroopan parlamentin vaaleissa niiden direktiiveiss annettujen snnsten mukaisesti , jotka kaikki jsenvaltiot yht lukuun ottamatta ovat sisllyttneet kansalliseen lainsdntns .
vain belgia ei ole viel pannut tytntn direktiivi 94 / 80 / ey , jossa sdetn kunnallista nioikeutta ja vaalikelpoisuutta koskevista snnist .

euroopan tuomioistuin teki 9. heinkuuta 1998 ptksen , jonka mukaan belgia on laiminlynyt direktiivin tytntnpanon , eik komissio epri kynnist yhteisn perustamissopimuksen 171 artiklan mukaista menettely , mikli velvollisuutensa laiminlynyt jsenvaltio ei kohtuullisessa mrajassa toteuta tuomioistuimen ptksen tytntnpanemiseksi tarvittavia toimenpiteit .

mit tulee euroopan neuvoston virkamiehiin , komissio ei ole tietoinen arvoisan jsenen esille ottamista seikoista .
komission ksityksen mukaan kaikki ranskassa oleskelevat euroopan unionin kansalaiset voivat halutessaan osallistua kunnallisvaaleihin ja euroopan parlamentin vaaleihin riippumatta heidn henkilkohtaisesta statuksestaan .
ranskan laissa , jolla pannaan tytntn direktiivi 94 / 8 / 0 / ey ja jossa mrtn kunnallisen nioikeuden ja vaalikelpoisuuden periaatteista , tsmennetn , ett unionin kansalaisten katsotaan asuvan ranskassa , jos heidn ensisijainen kotipaikkansa on siell tai heidn oleskelunsa maassa on luonteeltaan pysyv .

tss lainsdnnss on valtava mr poikkeavuuksia .
herra komissaari on aivan oikeassa siin , mit hn sanoo belgian viranomaisista .
belgia nytt tekevn omat poikkeuksensa tai omat sntns tss asiassa .
tietyiss kunnissa unohdetaan laki ja lainsdnt , jos 20 % asukkaista ei ole belgialaisia vaan muita eurooppalaisia .
toivon todellakin , ett komissaari tekee sen , mit hn sanoi vastauksessaan edelliseen kysymykseen : saattaa voimaan eu : n kansalaisten oikeudet .

tm hertt ensi vuoden euroopan parlamentin vaaleihin liittyvn kysymyksen , sill jos komissaari asuisi lontoossa , hn voisi nest , mutta minusta nytt silt , ett eu : n komissaarit , jotka asuvat brysseliss , eivt voi nest ensi kesn euroopan parlamentin vaaleissa , vaikka he tekevtkin tyt euroopan puolesta .

minun tytyy mys kiinnitt herra komissaarin huomio siihen esille ottamaani aiheeseen , joka koskee euroopan neuvostossa tyskentelevi ihmisi , jotka eivt ksitykseni mukaan ole nioikeutettuja , koska he eivt maksa tytt veroa ranskassa heidn asemansa takia euroopan neuvoston tyntekijin .
voisiko hn antaa minulle siit listietoja ?

arvoisa puhemies , mit tulee euroopan neuvoston virkamiehiin , voin ainoastaan viitata siihen , mit sanoin aloituspuheenvuorossani .
ranskan laissa , johon on saatettu osaksi direktiivi 94 / 80 , jossa esitelln yksityiskohtaiset snnt nioikeuden kyttmisest ja oikeudesta asettua ehdokkaaksi kunnallisvaaleissa , sanotaan , ett unionin kansalaisia pidetn ranskassa pysyvsti asuvina , jos heidn tosiasiallinen asuinpaikkansa on siell tai jos heidn asumisensa tuossa maassa on jatkuvaa .

haluaisin list muutaman sanan belgiasta herra evansin liskysymyksessn esille nostamasta aiheesta .
komissio on tietoinen siit , ett tss asiassa on edistytty viime pivin belgiassa .
ensimmisess kokouksessaan syyskuussa belgian valtioneuvosto hyvksyi alustavan esityksen , jossa thdtn voimassa olevan lainsdnnn tarkistamiseen , jotta mahdollistettaisiin direktiivin saattaminen osaksi kansallista lakia .
tm esitys on nyt jtetty edustajainhuoneen tutkittavaksi ja asiasta vastaavat parlamentin valiokunnat ovat aloittaneet uudestaan keskustelunsa perustuslain 8 artiklasta , jota on muutettava , jotta poliittiset oikeudet voitaisiin ulottaa eu-kansalaisiin , jotka eivt ole belgian kansalaisia .

vaikka nm ovat monimutkaisia asioita , komissio toivoo , ett tll hetkell tekeill olevan tyn perusteella tarvittavat toimet saadaan tehty riittvn nopeasti , jotta unionin kansalaisten on mahdollista nest ja asettua ehdokkaaksi seuraavissa belgian kunnallisvaaleissa , jotka ovat vuonna 2000 .
muistaen tmn komission yksikt seuraavat kehityst ja pitvt yhteytt belgian viranomaisiin .

kysymys nro 46 willy de clercq ( h-0793 / 98 ) :

aihe : perustamissopimuksen mukaisesti kaikille eu : n kansalaisille mynnettv nioikeus eurooppalaisissa vaaleissa

euroopan parlamentin 2. heinkuuta 1998 pidetyss istunnossa hyvksytyn unionin kansalaisuutta ksittelevn mietinnn ptslauselmassa jsenvaltioita ja yhteisn toimielimi kehotetaan erityisesti varmistamaan , ett kaikille kansalaisille , jotka 8 artiklan mukaisesti ovat jonkin jsenvaltion kansalaisia ja jotka oleskelevat euroopan unionin alueella , kuuluu tasavertainen nioikeus ja vaalikelpoisuus eurooppalaisissa vaaleissa ja ett kaikki nm kansalaiset voivat tasavertaisesti kytt kyseisi oikeuksia .
ison-britannian hallitus tunnustaa kansalaisikseen muun muassa isonbritannian alusmaiden kansalaiset , joiden kansalaisuuden perusteena on yhteys gibraltariin ( eyvl c 23 , 28.1.1983 ) .
miksi gibraltarin asukkaat eivt vielkn voi osallistua eurooppalaisiin vaaleihin ? aikooko komissio ryhty toimenpiteisiin tss asiassa ennen vuoden 1999 vaaleja ?
herra monti , kehotan teit vastaamaan herra de clercqin kysymykseen .

arvoisa puhemies , yhtenisen vaalimenettelyn kyttnottoa odotellessa euroopan parlamentin vaaleja stelevt 20. syyskuuta 1976 tehdyn neuvoston ptksen 76 / 787 / ehty , ey , euratom liitteen olevan , parlamenttiedustajien yleisell suoralla vaalilla toteutettavaa vaalia koskevan asiakirjan mrykset sek euroopan unionin perustamissopimuksen ja kansallisten lainsdntjen mrykset .
kyseiseen sdkseen sisltyy liite , joka on keskeinen osa sdst ja jolla yhdistynyt kuningaskunta sitoutuu soveltamaan mryksi ainoastaan yhdistyneess kuningaskunnassa .
kytnnss tm tarkoittaa , ett gibraltarilla ei ole nioikeutta euroopan parlamentin vaaleissa .
jsenvaltioiden edustajat ovat virallisesti hyvksyneet tmn liitteen ja se on vlitetty jsenvaltioille , jotta ne hyvksyisivt ja ratifioisivat sen asianmukaisten perustuslaillisten mrysten mukaisesti .

euroopan unionin perustamissopimus ja tarkemmin sen 8 b artikla ei myskn muuta tt juridista tilannetta , sill siin vain mynnetn nioikeus toisessa jsenvaltiossa asuville euroopan unionin kansalaisille samoin edellytyksin kuin kyseisen jsenvaltion kansalaisille .
tmn oikeuden kyttmisest annetussa direktiiviss 93 / 109 / ey esitetty soveltamisalan mritelm vahvistaa vuoden 1976 sdksen sislln , mist syyst gibraltarissa ei jrjestet euroopan parlamentin vaaleja .

on huomattava , ett 8 b artiklan 2 kohdassa mrtn yksiselitteisesti , ett sen sisltmn poliittiset oikeudet eivt rajoita 138 artiklan 3 kohdan ja sen soveltamisesta annettujen snnsten soveltamista .
joka tapauksessa ey : n perustamissopimuksen 138 artiklan 3 kohdassa mrtn , ett vuoden 1976 sdst voidaan muuttaa vain , jos neuvosto , saatuaan parlamentilta puoltavan lausunnon , antaa yksimielisesti snnkset , joiden hyvksymist se suosittaa jsenvaltioille .

kuten jsen de clercq varmasti tiet , perustamissopimuksessa kehotetaan selvsti euroopan parlamenttia laatimaan esityksi yleisten , vlittmien vaalien toimittamisesta yhdenmukaista menettely noudattaen .
nykyisess juridisessa tilanteessa komissio ei voi tehd minknlaista aloitetta nioikeuden myntmiseksi gibraltarissa oleskeleville euroopan unionin kansalaisille , kuten arvoisa jsen olisi toivonut .

minun kysymykseni on hyvin yksinkertainen .
voin ptell arvoisan komissaarin vastauksesta , ett hn ei ole kovin tyytyvinen ison-britannian aikaansaamaan tilanteeseen .
vaikka painotankin sit , ett ison-britannian hallitus on tunnustanut gibraltarin asukkaat kansalaisikseen ja ett euroopan parlamentin ptslauselman mukaan kaikkien euroopan unionin kansalaisten tytyy voida osallistua eurooppalaisiin vaaleihin , minusta kuitenkin vaikuttaa silt , ett kyseisen jsenvaltion nkemys on selvsti ristiriidassa tmn ptslauselman kanssa .
te sanotte , ett komissio ei voi ryhty mihinkn toimenpiteisiin .
olen kanssanne samaa mielt , mutta olisin halunnut kuulla kantanne .
haluankin kysy , ett jos ette voi ryhty mihinkn toimenpiteisiin , ettek voi kuitenkin painostaa kyseist jsenvaltiota asettamaan kaikki kansalaiset samanarvoiseen asemaan heidn asuinpaikastaan riippumatta .

itse asiassa , arvoisa de clercq , lyhyen vastaukseni viimeiset sanat voidaan tulkita haluamallanne tavalla , koska muistutin , ett perustamissopimuksessa kehotetaan yksiselitteisesti euroopan parlamenttia laatimaan esityksi yleisten , vlittmien vaalien toimittamisesta yhtenist menettely noudattaen . siksi mys tss asiassa euroopan parlamentin eik vain komission aktivoiva rooli suhteessa jsenvaltioihin on hyvin trke .
toki jos pohdimme , onko mahdollista , ett gibraltarin kansalaiset saisivat nioikeuden euroopan parlamentin vaaleissa , ensimminen edellytys on vuoden 1976 sdksen liitteen olevan yhdistyneen kuningaskunnan julistuksen muuttaminen ja neuvoston ptksen 76 / 787 / ehty , ey , euratom muuttaminen , mik edellytt neuvoston yksimielist ptst .
tmn jlkeen gibraltarin kansalaisten nioikeuden kyttmiseen liittyvt asiat kuuluisivat ison-britannian hallituksen toimivaltaan eivtk komission toimivaltaan .

kokonaiskuvan tydentmiseksi voin sanoa , ett gibraltarin lisksi euroopan parlamentin vaaleja ei toimiteta kanaalisaarissa eik mansaaressa .
ey : n perustamissopimusta ei sovelleta yhdistyneen kuningaskunnan ja kyproksen hallintoalueilla , mist syyst osallistuminen euroopan parlamentin vaaleihin ei tule kyseeseen .
mit tulee tanskaan , vaalien ulkopuolelle j frsaarien autonominen alue , johon ey : n perustamissopimusta ei sovelleta , ja grnlanti , joka ei en kuulu euroopan unionin alueeseen .

lopuksi huomautan , ett neuvoston direktiivi 93 / 109 / ety sovelletaan ranskan merentakaisiin hallintoalueisiin , ceutaan ja melillaan , arubaan ja alankomaiden antilleihin : totean tmn , jotta asia tulisi ksitelty tydellisesti .

kysymys nro 47 jtetn ksittelemtt , koska kysymyksen esittj ei ole lsn .

kysymys nro 48 mara izquierdo rojo ( h-0746 / 98 ) :

aihe : euro-vlimeri-politiikan toteuttaminen algeriassa

mit vlittmi suunnitelmia komissiolla on algerian kanssa toteutettavien yhteistyohjelmien ja -hankkeiden suhteen ?
mit tuloksia on saatu kolmen viimeisen vuoden aikana ?
toivotan tervetulleeksi herra marnin , ja kehotan teit vastaamaan rouva izquierdo rojon kysymykseen .

arvoisa puhemies , rouva izquierdo rojo , kuten te tiedtte , komissio on sopinut algerian hallituksen kanssa , kuten muidenkin vlimeren alueen kumppanien kanssa , kahdenvlisen rahoitusyhteistyn monivuotisesta ohjelmoinnista meda-ohjelman puitteissa .

vaikean sosiaalisen tilanteen vuoksi - koska tyttmyys on virallisten lukujen mukaan , ja todellisuudessa se on varmastikin enemmn , noin 30 % aktiivivestst - tm monivuotinen ohjelmointi on keskittynyt olennaisilta osiltaan thn tyttmyyden vhentmiseen thtviin politiikkoihin mynnettvn tukeen .

me pyrimme tmn mikroyrityksi koskevan ohjelman kautta siihen , ett voisimme auttaa kestoltaan mrittelemttmien typaikkojen luomisessa ja vakiinnuttamisessa sek hydynt infrastruktuurien ja julkisten tiden toteutukseen liittyvi hankkeita tilapistypaikkojen verkon kehittmiseksi .
juuri se on tavoitteena .

komissio korostaa lisksi ja tukee vaikeista olosuhteista huolimatta yhteisllist kehityst niin sanottujen " paikallisten aloitteiden " kautta .
thn kysymykseen liittyy turvallisuustekijit , emmek me toistaiseksi ole saaneet algerian hallitukselta aivan ymmrrettvist syist vastausta siihen , miten nm kunnalliset kehitysaloitteet voitaisiin kytnnss toteuttaa .

nykyisen ohjelman muut osatekijt ovat rakenteellisen sopeutuksen mekanismiin , yksityistmiseen ja rahoitussektorin nykyaikaistamiseen mynnettv tuki .
meill on vaikeuksia niden hankkeiden kehittmisess , koska on vaikea palkata sellaisia ptevi asiantuntijoita , jotka ovat halukkaita siirtymn algeriaan , mutta toistaiseksi olemme kuitenkin onnistuneet yllpitmn ja suojelemaan asiaankuuluvasti kolmea asiantuntijaryhm , jotka valmistelevat pienten ja keskisuurten yritysten yksityistmisohjelmia ja rahoitussektorin nykyaikaistamista .
neuvoteltava tavoite on pysty sitomaan nihin kolmeen ohjelmaan noin 100 miljoonaa ecua . tm siis monivuotisen ohjelmoinnin toteutuksesta .

assosiointisopimuksesta kytyjen neuvottelujen osalta , kuten te epilemtt tiedtte , algerian hallitus ptti ensin arvioida komission ehdotusta etenkin kauppatariffien purkamisen aikataulua koskevilta osin , ja periaatteessa algerian hallitus ei ole viel ilmoittanut meille , milloin se haluaisi kynnist uudelleen viralliset neuvottelut .

sit vastoin meit on pyydetty toteuttamaan tiedotusseminaarien sarja , joka koskee euro-vlimeri-vapaakauppa-aluetta , niit ongelmia , joita liittyy euro-vlimeri-sismarkkinoiden luomiseen ja kauppatariffien purkamiseen , sen mahdollisia vaikutuksia algerian teollisuuden rakenteeseen - koska tm on heidn mielestn erittin arkaluonteinen asia - ja ennen kuin neuvottelut kynnistetn uudelleen , he haluaisivat saada meilt mahdollisimman paljon tietoja .

olemme luonnollisesti halukkaita antamaan tllaisia tietoja , ja kunhan algerian hallitus ilmoittaa meille halukkuutensa jatkaa virallisia neuvotteluja , me teemme niin .

paljon kiitoksia , varapuheenjohtaja marn , tst vastauksesta , joka vastaa algerian tmnhetkisest tilanteesta tuntemaani levottomuuteen .

haluaisin kuitenkin kysy teilt tarkemmin , onko komission valtuuskunnan ollut jo mahdollista aloittaa toimintansa algeriassa .
ymmrtkseni on olemassa kolme asiantuntijaryhm , mutta en tied , tuliko tuo seikka minulle riittvn selvksi .

on totta , ett algerian tilanne edellytt tll hetkell kyseiselle maalle erityist hanketta .
mielestni komission olisi sisllytettv tm ennuste euro-vlimeri-prosessiin : se , ett voisimme kynnist nyt , ja paljon mieluummin nyt , kun on ilmoitettu ennenaikaisista vaaleista , algeriaa koskevan erityisohjelman , jonka tytntnpanossa on tietty joustavuutta .

lopuksi haluaisin tiet , aikooko komissio puoltaa sellaisia politiikkoja , jotka antavat demokratiatakeet presidentti zerualin helmikuuksi ilmoittamalle seuraavalle vaaliprosessille , ja miten voimme taistella korruptiota vastaan ja tarjota kehitysmahdollisuuksia ja -vaihtoehtoja nuorille .

arvoisa puhemies , mit valtuuskuntaan tulee , valtuutettu on nimitetty , samoin mys apulaisvaltuutettu .
on lydetty sellainen rakennus , joka vastaa turvallisuusvaatimuksia .
algerialaisten viranomaisten kanssa on neuvoteltu turvallisuusjrjestelmst .

ainoa ongelmamme on se , ett olemme torjuneet puhtaasti oikeudellisista syist sellaisen sopimuksen , jota omistaja meille tarjosi .
se on juuri se ongelma , jota me parhaillaan yritmme oikeudellisella tasolla selvitt .

pts on kuitenkin keskeisilt osiltaan jo tehty , ja vaalien kansainvlisten tarkkailijoiden osalta te tiedtte , ett algeria ei viime vaaleissa sallinut eurooppalaisten tarkkailijoiden osallistumista , vaan vaalien tarkkailu jrjestettiin yhdistyneiden kansakuntien puitteissa .
juuri yhdistyneiden kansakuntien kautta oli mahdollista osallistua niihin , ei eurooppalaisina tarkkailijoina vaan kyseisen kansainvlisen jrjestn tarkkailijoina .

millaisen ptksen hallitus tekee seuraavista presidentinvaaleista ?
sallivatko he tarkkailijat vai eivt ?
en toistaiseksi tied sit .

ohjelman osalta olen jo tehnyt selvksi pyrkimyksemme joustaa , luonnollisestikin tiettyjen rajojen puitteissa , koska sanoin jo teille , ett olemme palkanneet kolme asiantuntijaryhm , jotka tekevt tyt erittin monimutkaisessa tilanteessa .
meidn kannaltamme ongelma on nimittin pohjimmiltaan yksinkertaisesti se , kuten te aivan hyvin tiedtte , ettei ole henkilst - minun on valitettavasti sanottava se - joka olisi halukas tyskentelemn etenkin joissakin ohjelmissa , joihin liittyy turvallisuusriskej .

kysymys nro 49 maj theorin ( h-0747 / 98 ) :

aihe : burma

burman kansa on joutunut elmn erittin vaikeissa olosuhteissa vuosikausia .
sotilashallitus alistaa ihmisi vkivaltaisesti ja mr heit pakkotyhn , naisia raiskataan jrjestelmllisesti ja kaltoin kohdelluista kansanryhmist etenkin karenit ovat joutuneet krsimn .
nm olosuhteet ovat vallinneet vuosien ajan .
vuodesta 1990 lhtien sotilashallitus slorc on kyttnyt maata hyvkseen brutaalisti ja hikilemtt .

euroopan parlamentti on hyvksynyt useita ptslauselmia , joissa tuomitaan ihmisoikeuksien loukkaamiset . se on hyvksynyt mys mietinnn , jossa suositeltiin burman teollisuuden ja maataloustuotteiden yleisten tullietuuksien peruuttamista .
oppositiolle ja burman kansalle ei valitettavasti ole luvassa parempia aikoja . pinvastoin , uusista laittomuuksista ja ihmisoikeuksien rikkomuksista kerrotaan jatkuvasti .

pysyv kansainvlinen rikostuomioistuin , jonka perustamiseen roomassa eu vaikutti aktiivisesti , antaa kansainvliselle yhteislle uuden vlineen , jolla ksitell kansanmurhia , rikoksia ihmiskuntaa vastaan , sotarikoksia sek kansainvlisten konfliktien ja sisllissotien aikana tapahtuneita vkivaltaisuuksia .
aikooko komissio kytt tt uutta vlinett toimenpiteiden kynnistmiseksi burman sotilashallitusta vastaan ?
herra marn , ehdotan teille , ett vastaisitte rouva maj theorinin kysymykseen .

arvoisa puhemies , kiitos siit , rouva theorin , ett otatte jrjestelmllisesti esille burman kysymyksen , koska mielestni on otettava poliittisesti esille kyseisess maassa vallitseva vaikea tilanne .
suhteet burmaan joutuivat rimmisen vaikeaan tilanteeseen asean-ryhmn kanssa manilassa , filippiineill viimeksi pitmssmme kokouksessa .
tuolloin , kuten te varsin hyvin tiedtte , oli tapahtunut ers oppositiojohtaja daw aung san sun kyihin ja tiettyihin etnisiin vhemmistihin kohdistuva vakava vlikohtaus , ja olin todistamassa poliittista vuoropuhelua burman hallituksen kanssa , ja - uskokaa pois - tilanne ei ollut lainkaan helppo .

seuraamme tarkkaan tilanteen kehittymist mys neuvotteluissa asean-ryhmn kanssa , jotta tekisimme hyvin tiettvksi ja selvksi euroopan komission nkemyksen burman tilanteesta .

mit tulee kansainvlisen rikostuomioistuimen hyvksymisen jlkeen syntyneeseen tilanteeseen , minun on todettava teille , ettei sit ole viel mahdollista kytt lisvlineen .
tiedtte , ett komissio oli lsn tarkkailijan asemassa ja tuemme aktiivisesti euroopan unionin kantaa tuon tuomioistuimen perustamiseksi .
sen voimaantuloa koskevat lausekkeet , kuten te tiedtte , edellyttvt ratifiointia vhintn 60 maan taholta , jotta kansainvlinen rikostuomioistuin voisi olla tehokas .
tt ei ole viel tapahtunut .

toisaalta rooman kokouksessa mritelty modus operandi on se , ett oikeus siirt asioita thn tuomioistuimeen kuuluu jsenvaltioille , turvallisuusneuvostolle ja yleisille syyttjille .
oikeusjrjestelm niiden valtioiden osalta , jotka eivt allekirjoita sopimusta , kuten burman tapauksessa oletettavasti tulee kymn - koska en usko , ett burma allekirjoittaa kansainvlisen rikostuomioistuimen voimaantuloa koskevaa pytkirjaa - on kuitenkin tavallisesti sellainen vline , joka , kuten yleissopimuksessa sanotaan , turvallisuusneuvoston tulee kynnist .

minun kysymykseni johtuu uuden rikostuomioistuimen perustamisesta .
kuten maij-weggen , minkin haluaisin tiet , mit komissio on tehnyt ja mit se aikoo tehd .
tietenkin perustamispts tytyy ratifioida eri maissa .
kysymys on kuitenkin se , onko tarkoituksena kytt tt uutta vlinett toimenpiteiden kynnistmiseksi burman sotilashallitusta vastaan .
on aivan selv , ett se on tuomioistuimen mahdollisuuksien rajoissa , koska kansanmurha , rikokset ihmiskuntaa vastaan , sotarikokset ja kansainvlisten konfliktien sek sisllissodan aikana tapahtuneet vkivaltaisuudet kuuluvat niihin .
se on luonnollisesti yksi lisvline meidn ksissmme .

mielestni on trke , ett pidmme huolta siit , ett painostus burman sotilashallitusta vastaan pidetn erittin kovana .
siksi on mys trke , ett euroopan unioni kytt vlineitn , ja sit kautta mys rajoittaa investointeja burmaan .

arvoisa puhemies , kuten jo totesin , jotta kansainvlist rikostuomioistuinta voitaisiin kytt , on vlttmtnt , ett 60 maata ratifioi sen voimaantuloa koskevan pytkirjan .
kun nuo 60 maata ratifioivat sen , burman tapaus voidaan ottaa mukaan .
kuten kuitenkin vastauksessani teille sanoin , kansainvlisen rikostuomioistuimen vliintuloa koskeva aloiteoikeus , kuten pytkirjassa sanotaan , kuuluu ainoastaan valtioille , turvallisuusneuvostolle ja yleisille syyttjille , jotka ovat olleet keskeisi pytkirjan osapuolia .
nin ollen euroopan komissiolla ei koskaan tule olemaan toimivaltuuksia , jotta se voisi panna asioita vireille kansainvlisess rikostuomioistuimessa .
sen voivat kyllkin tehd - ja tst juuri on kyse - sen tultua voimaan ministerineuvostoon kokoontuneet jsenvaltiot .
niinp parlamentin ja komission on esitettv tm kysymys ensiksikin , kun pytkirja on tullut voimaan , ja toiseksi , kun jsenvaltiot ovat tehneet ptksen , koska - toistan - komissiolla ei ole toimivaltuuksia tss asiassa .

kysymys nro 50 jtetn ksittelemtt , koska kysymyksen esittj ei ole lsn .

kysymys nro 51 bernd posselt ( h-0772 / 98 ) :

aihe : it-timorin kristityt

mit komissio aikoo tehd tukeakseen it-timorin sorrettua kristitty vest indonesian poliittisten muutosten jlkeen ?
herra marn , kehotan teit vastaamaan herra posseltille .

arvoisa puhemies , komissio on toistuvasti ilmaissut huolestumisensa it-timorin tilanteesta indonesian hallituksen kanssa pidetyiss kokouksissa , ja kehotamme kyseist hallitusta saamaan alueella aikaan rauhanomaisen ja kestvn ratkaisun .
lisksi asean-ryhmn viime kokouksessa indonesian taholta annettiin julkilausumia , joita voin luonnehtia yllttviksi - j nhtvksi , mihin ne johtavat - ja jotka koskevat asiaan suoranaisesti liittyvlle euroopan maalle - portugalille - tehty tarjousta erst yhdistyneiss kansakunnissa herra kofi annanin , portugalin hallituksen ja indonesian hallituksen vastuulla parhaillaan harkittavasta mahdollisuudesta , jotta saataisiin aikaan kansainvlisell tasolla hyvksyttv pts , vaikka timorin asukkaiden edut luonnollisesti otetaankin selvsti huomioon .

toisaalta mys troikka kvi alueella . euroopan unionin valtuuskunnan johtajat kvivt it-timorissa .
yleisten asioiden ministerineuvosto hyvksyi 13. pivn it-timorin tulevaisuutta koskevia johtoptksi .

tuen osalta euroopan komissio , kuten te tiedtte , tarjoaa it-timorille erityisohjelmaa .
tmn vuoden toukokuussa toteutettiin arviointitehtv , ja asianosaiset jrjestt keskustelevat parhaillaan siit , mik on paras keino toteuttaa tm humanitaarisen avun , elintarvikeavun ja kehitysavun erityisohjelma , jonka komissio on esittnyt ministerineuvostolle .

arvoisa komissaari , haluaisin vain kysy , mihin tarkalleen ottaen tm euroopan unionin ksitys oikeastaan perustuu , ja haluaisin ennen kaikkea tehd liskysymyksen kahdesta asiasta .
ensimminen on piispa belon ehdotus , joka koskee it-timorin aseistariisuntaa , kydnk siit keskustelua ?

toinen asia koskee demokratiaohjelmiamme .
siell muotoutuu aivan uusia puolueita ja on olemassa se vaara , ett fanaattisiakin suuntauksia syntyy .
hoidammeko mekin oikeastaan tt uudelleen muotoutuvaa poliittista kirjoa demokratiaohjelman puitteissa ?

arvoisa puhemies , tm on todellakin avoin keskustelu .
filippiinien kokouksessa indonesian ulkoministeri teki - minun mielestni - ylltten asean-ryhmlle it-timorin ongelmaa koskevan tarjouksen .
yksi thn tarjoukseen sisltyneist osatekijist oli nimenomaan indonesian sotilaallisten joukkojen vetminen pois it-timorista ja autonomiaasemaa koskeva neuvottelutarjous .
tst tarjouksesta on keskusteltu psihteeri annanin , portugalin ulkoministeri jaime gaman ja itse ulkoministeri ali alatasin kesken .
tm kokous pidettiin elokuun lopussa muistaakseni new yorkissa .

en tied - en ole saanut tietoja kummaltakaan osapuolelta - millaisia johtoptksi tuossa kokouksessa tehtiin .
se on tietyss mrin johdonmukaista , koska uskoisin , ett kahdenvliset neuvottelut ovat hyvin arkaluonteisia ja vaikeita .
joka tapauksessa sit tosiseikkaa , ett indonesian hallitus on ensimmist kertaa ilmaissut julkisesti halukkuutensa vet pois sotilaalliset joukkonsa ja neuvotella autonomia-asetuksesta , on pidettv askeleena kohti konfliktin mahdollista ratkaisua .
komissiolla - minulla - ei kuitenkaan ole tietoja nist kahdenvlisist neuvotteluista .

kysymys nro 52 glenys kinnock ( h-0781 / 98 ) :

aihe : kambodza

mik on komission mielest asianmukainen tapa reagoida kambodzassa 26. heinkuuta 1998 pidettyihin vaaleihin ?
mitk edellytykset kambodzan viranomaisten on tytettv , ennen kuin mistn tulevasta yhteistysopimuksesta voidaan keskustella ?
arvoisa komissaari , kehotan teit vastaamaan rouva kinnockin kysymykseen .

arvoisa puhemies , haluaisin ensiksikin kiitt rouva kinnockia hnen tystn euroopan unionin erityislhettiln kambodzassa 26. heinkuuta pidetyiss vaaleissa .
kiitt etenkin siksi , ett saatoin havaita , ett kyseinen ty ei ollut suinkaan helppo ja ett hn suoritti sen - minun mielestni ja kansainvlisten tarkkailijoiden mielest - tehokkaasti ja erinomaisesti , siksi , ett sen ansiosta pystyimme lujittamaan euroopan unionin uskottavuutta ja sen osallistumista vaaliprosessiin , vaikka tyskentelimme kambodzan poliitikkojen keskinisen poliittisen epluottamuksen ilmapiiriss , ja lujittaa euroopan lsnoloa vaalitarkkailijoiden yhteisryhmss .

komission antama arvio - te tiedtte sen - on edelleenkin yhdenmukainen kansainvlisten vaalitarkkailijoiden yhteisryhmn 27. heinkuuta antaman julkilausuman kanssa , jonka mukaan oltiin sit mielt , ett prosessi oli ollut vapaa ja oikeudenmukainen , ja se heijasti tten uskottavalla tavalla kambodzan kansan tahtoa .
mielestmme prosessi on kokonaisuudessaan ollut hyvksyttv , vaikka onkin totta , ett - kuten te saatoitte havaita - vaalikampanjassa ilmeni joitakin ongelmia , jotka havaittiin sek nestyksess ett ntenlaskennassa .
nit ongelmia periaatteessa tutkitaan ja yritetn ratkaista .

min en ole huolestunut , rouva kinnock , yksinomaan vaaleista , joita mielestni voidaan puolustaa .
olen sen sijaan huolestunut , ja varmasti tekin - olen siit vakuuttunut - vaalien jlkeen syntyneest tilanteesta , sill on tapahtunut jotakin sellaista , jota kaikki - te mukaan luettuna - pitivt suurena vaarana , ja kyse on siit , etteivt hvijt hyvksyisi vaalien tulosta , koska oletetaan , ett voittajat hyvksyvt aina vaalien tuloksen , koska he ovat voittaneet .
tllainen tilanne on valitettavasti muodostunut , ja siit aiheutui vaikea tilanne , jota ei voi selvitt poliittisesti .

minun on annettava teille - vaikka ehk te jo tiedttekin siit - tarkkailijaryhmn johtajan meille lhettm pyynt , jotta , jos olimme pttneet jatkaa euroopan unionin lsnoloa jonkin aikaa kansainvlisen lsnolon varmistamiseksi , vetisimme pois kambodzasta alueella olevat euroopan unionin edustajat turvallisuus- ja vakaussyist .
arvioimme tll viikolla , antaako alueella vallitseva tilanne todellakin aihetta siihen , ett vetisimme pois tarkkailijamme , koska turvallisuusvaatimuksia ei tytet .

toiseksi minun on sanottava teille , ett ministerineuvoston puheenjohtaja on vahvistanut , ett euroopan unioni on yht mielt aseanin tekemst ptksest lhett phnom penhiin thaimaan varaulkoministeri , joka parhaillaan tyskentelee siell , tapaamaan kuningasta ja selvittmn , voivatko kansainvliset vlittjt mahdollisesti palata maahan pyrkikseen palauttamaan hallinnon .

nin ollen tiivisten : ensiksi kiitn teit tystnne , joka oli erinomaista ja erittin vaikeaa .
toiseksi vaaleja ja vaalien tulosta , huolimatta puutteista , jotka tytyy korjata , voidaan puolustaa kansainvlisesti .
kolmanneksi meidn on nyt selvitettv , mit me teemme , jotta hallitus voitaisiin muodostaa pikaisesti ja ettemme palaisi kaikkien tuntemaan tilanteeseen tuossa maassa , joka on krsinyt jo tarpeeksi , koska tietyt poliittiset johtajat eivt koskaan kykene psemn yksimielisyyteen .

tm asia on erittin trke , koska , rouva kinnock , emme saa unohtaa erst keskeist asiaa : tm on toinen kerta , kun kansainvlinen yhteis ryhtyy jrjestmn vapaita vaaleja .
sellaiset jrjestettiin , niit seurasivat hallitus ja vallankaappaus .
tmn tilanteen korjaamiseksi kansainvlinen yhteis on jrjestnyt uudet vaalit .
kambodzan vaarana on se , ett kansainvlinen yhteis pitisi sit menetettyn tapauksena ja ett menetetyn tapauksen kanssa ei kannattaisi ponnistella enemp .
sen vuoksi olen korostanut ministerineuvostolle , ett on vltettv tllaista kansainvlist kyllstymisreaktiota , joka syntyy , kun asiat eivt onnistu .
kambodzaa ei nimittin voida pit menetettyn tapauksena .
se olisi kauheaa . tm on meidn mielipiteemme .

kiitn komissaaria hnen ystvllisist sanoistaan ja siit henkilkohtaisesta tuesta , jonka hn antoi minulle asiassa , jonka hn mynsi olevan vaikea tehtv kambodzassa .

kuten hn sanoo , vastalauseet jatkuvat ja prinssi ranariddh sanoi juuri eilen , ett hn pelk , ett koko asia luisuu pian pois hallinnasta .
olen erittin huolissani kuullessani teidn sanovan , ett on todennkist , ett meidn tarkkailijamme vetytyvt pois , koska silloin lhetettisiin erittin vakava viesti kambodzan kansalle , joka selvstikin ky lpi erittin vaikeita aikoja .

todennkisesti pidetn herra hun senin , prinssi ranariddhin ja sam rainsyn vlinen huippukokous .
kuinka paljon mahdatte pelt sit , ett tm on vakavasti otettava tulevaisuudennkym .
ihmettelen mys sit , kuinka todennkisesti hallituksen kovan linjan kannattajat aikovat tehd tehoiskun toisinajattelijoiden keskuuteen tukahduttaakseen heidn toimintansa kerralla kokonaan .

kolmanneksi on mielenkiintoista , ett thaimaa on mukana ja yritt toimia rauhanvlittjn .
haluaisin kysy : miss on euroopan unioni ?
se on sijoittanut varoja kambodzaan .
onko todennkist , ett neuvosto investoi nyt enemmn lsnoloonsa kambodzassa ?

arvoisa puhemies , rouva kinnock , olen saanut virallisesti tarkkailijaryhmn johtajan pyynnn , jotta antaisin turvallisuusvaatimusten takia kskyn vet pois tarkkailijat .
ilman muuta aion sit ennen kuulla kaikkia jsenvaltioita , ja haluamme tehd nin perjantaina .
haluamme tehd lopullisen ptksen perjantaiaamuna .

tss tilanteessa on kyse jostakin , jota tapahtuu usein : on arvioitava tarkkailijoiden turvallisuutta , tilannetta alueella ja niit poliittisia vahinkoja , joita tarkkailijoiden pois vetmisest voi aiheutua .
koska te olette tyskennelleet heidn kanssaan , ymmrtnette kuitenkin , etten min voi myskn pyyt tarkkailijoitamme olemaan sankareita .
jos heidn johtajansa toteaa , ett min hetken hyvns voi synty tarkkailijoiden kannalta vakava tilanne , on hyvin vaikea pyyt ihmisi , etenkin pohjoisen maakunnissa , joissa te kvitte kanssani , jmn sellaiselle alueelle , miss heit voidaan tappaa tai siepata ja miss voi sattua mit tahansa .

joka tapauksessa olen pyytnyt yksikitni laatimaan perjantaiksi ptsluonnoksen , jonka me aiomme antaa jsenvaltioille .
voin kyll sanoa teille , ett euroopan unioni on hyvksynyt asean-troikan johtajuuden pyrkikseen nimenomaan saamaan aikaan poliittista yhteistyt koskevan kokouksen heidn vlilln ja selvittkseen , tekeek kuningas lopultakin aloitteen , koska se on ainoa jljell oleva mahdollisuus , ja voidaanko lyt jokin keino .
pelkn nimittin todellakin sit , ett kun euroopan unioni on uhrannut aikaa edustajiin , tarkkailijoihin ja tyhn ja kyttnyt 12 miljoonaa dollaria , tilanne toistuisi .
olen nhnyt muitakin tilanteita , jotka ovat johtaneet kyllstymiseen , fatalismiin , siihen , ett " emme voi tehd mitn " .
ja kun niin tapahtuu sellaisissa maissa kuin kambodza , on syyt pelt pahinta .
nin ollen teen perjantaina velvollisuuteni ja teen ptksen suuntaan tai toiseen , ja jmme odottamaan , antaako ministerineuvosto meille ratkaisun .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , vakavat rauhanponnistelut ovat kariutuneet kambodzassa .
teille esittmni kysymys kuuluu : oliko tarkkailu todellakin niin hyv kuin vitettiin ?
ilmeisesti ongelma oli siin , ett tarkkailu aloitettiin liian myhn ja ett ennen vaaleja vallinneet olosuhteet eivt olleet oikeudenmukaiset ennen kaikkea siklisten tiedotusvlineiden ja vaaleja edeltneen poliittisen kehityksen kannalta .

arvoisa puhemies , luulen , ett siihen teille voisi paljon minua paremmin vastata kolleganne rouva kinnock .
mielestni olosuhteet olivat erittin vaaralliset .
tyskentely oli erittin vaikeaa , ja tehty ty oli - minun mielestni - todellakin loistavaa .
selvstikin tiedotusvlineiden saatavuuden osalta ilmeni puutteita , ja tss vaikeassa tilanteessa vallitsivat sellaiset olosuhteet , jotka eurooppalaisesta nkkulmasta arvioitaessa saksan , englannin , espanjan tai ranskan vaaleihin nhden ovat torjuttavia .
ovatko nm tekijt olleet niin voimakkaita , ett voitaisiin olla sit mielt , ettei nit vaaleja voida puolustaa ?
minun mielestni eivt .

vaikeuksien keskell voidaan olla sit mielt , ett niden vaalien tulokset olivat jrkevt .
olemme monta kertaa keskustelleet siit , mit nyt tapahtuu , rouva kinnockin , suurlhettiliden ja kaikkien tarkkailijoiden kanssa .
niden vaalien ongelmana ei ole niiden jrjestminen , joka sekin on vaikeaa .
niden vaalien ongelmana on se , ett niiden voittaja pyrkisi jalomielisesti lytmn kansallisen sovintoratkaisun . ja ett hvij myntisi hvinneens vaalit .
ongelma on se , ettei voittaja ole ollut jalomielinen pyrkikseen kansalliseen sovintoon ja ett hvijt sanovat noihin perusteluihin takertuen , etteivt vaalit ole lainvoimaiset .
tm on toisin sanoen sellainen tilanne , joka valitettavasti toistaa aiempia tilanteita kambodzassa .

hyvt jsenet , olemme kyttneet komissaari marnille kuuluvalle kysymysryhmlle varatun ajan , ja kiitn komissaaria hnen lsnolostaan ja vastauksistaan .
nin ollen kysymyksiin nro 53 ja 54 vastataan kirjallisesti .

kysymys nro 55 astrid thors ( h-0739 / 98 ) :

aihe : komission tiedonanto koko eurooppaa koskevasta maantiedetietoudesta

euroopan ministerit pyysivt komissiota tutkimaan koko eurooppaa koskevan maantiedetietouden tilaa ja merkityst vuonna 1994 .
komission po xiii kynnisti mittavan kuulemisprosessin , jonka oli tarkoitus johtaa neuvostolle ja parlamentille annettavaan tiedonantoon , jonka otsikkona on " gi 2000 : towards a european policy framework for geographic information " ( maantiedetietous 2000 : kohti maantiedetietouden eurooppalaista poliittista kehyst , suomennos ainoastaan tiedoksi ) .

komissio lupasi alun perin toimittaa tmn trken tiedonannon marraskuussa 1996 , ja tmn jlkeen on tehty useita uusia ajankohtaa koskevia lupauksia , mutta toistaiseksi komissio ei ole esitellyt tiedonantoa .

mit komissio aikoo tehd varmistaakseen , ett tiedonanto esitelln mahdollisimman pian ?
herra bangemann , kehotan teit vastaamaan rouva thorsin kysymykseen .

arvoisa puhemies , komissio on aikonut hyvksy tmn tiedonannon syksyll 1998 ja toimittaa sen neuvostolle , euroopan parlamentille sek talous- ja sosiaalikomitealle .
olemme saaneet viime vuosina jsenvaltioilta joukon kirjelmi , joissa tuetaan gi 2000 -hanketta ja joissa komissiota kehotetaan tekemn aloite euroopan tasolla .
niin ollen olemme keskustelleet siit toimijatahojen kanssa . olemme vihdoin psemss yhteisymmrrykseen toiminnasta euroopan tasolla .
siksi olemme aloittaneet info 2000 -ohjelmaan kuuluvat valmistautumistoimenpiteet .

olemme mys vuosia sitten kehottaneet teollisuutta liittymn yhteen ja perustamaan eurooppalaisen katto-organisaation . nin on mys tapahtunut , mutta meidn oli menneisyydess todettava , ett huolimatta aiheen merkityksest ja siit , ett pyrimme tukemaan sit tutkimusohjelmassa , emme pystyneet herttmn riittv kiinnostusta euroopan teollisuudessa .
nyt tm nytt kuitenkin muuttuneen , joten voimme esitt tmn tiedonannon jo piankin .

kiitos , arvoisa komissaari , tst selvityksest .
toivon todellakin ett se , ett minulle sanottiin , ett komissio ajatteli , ett tiedonanto tulee syksyll , oli knnsvirhe .
toivon , ett komissio edelleenkin ajattelee , ett se ilmestyy .

olen samaa mielt kuin herra komissaari siit , ett tm on trke alue . tmn tiedonannon saaminen on mielestni johdonmukainen jatko sille standardointitylle typaikkojen luomiseksi eurooppaan , jonka kanssa olette tehnyt tyt .
min olen kuitenkin viel huolissani , koska ensimmisten suunnitelmien julkaisemisesta vuonna 1994 on kulunut niin pitk aika .
tarvitsemmeko tiedonantoa vai pitisik perustaa suoraan korkean tason tyryhm , jotta pstisiin konkreettisesti eteenpin ?

toiseksi kysyisin : onko suunnitelmia ottaa komission talousarvioon mrrahoja , joita tarvittaisiin tt yhtenistmist varten euroopan kilpailukyvyn vahvistamiseksi tll alueella ?
uskon mys , ett komission oma ty hytyisi yhtenistmisest .

arvoisa puhemies , aiomme esitt tmn tiedonannon .
pidn sit trken , sill meidn on tehtv yhteenveto siit , miss olemme nyt .
emme tietenkn luovu muista toimistamme vaan aiomme jatkaa niit .
sanoinkin jo , ett olemme ottaneet useita askelia info 2000 -ohjelmassa eurooppalaisten tietopankkien ja rekistereiden luomiseksi .
ne ovat , jos niin haluaa , ensimmiset rakennusosat maantieteellisten tietojen infrastruktuuriksi .
meill on web-sivu , jossa on sentn osallisena 300 toimijaa .
olemme esittneet gi 2000 -ajatuksen aina uudelleen konferensseissa ; uusissa kyttjystvllisen tietoyhteiskunnan rakentamiseen liittyviss ohjelmissa jatketaan nit ohjelmia tutkimuksen viidennen puiteohjelman rajoissa .
se tarkoittaa siis sit , ett meill on suuri joukko toimia , jotka luonnollisesti jatkuvat .
mutta lopuksi ne ovat kaikki kuitenkin kannustimia .
teollisuuden on itse otettava asia hoitaakseen ja osoitettava entist enemmn kiinnostusta .
sen vuoksi olen sit mielt , ett tllainen tiedonanto voi olla merkitykseks .

kysymys nro 56 jtetn ksittelemtt , koska kysymyksen esittj ei ole lsn .

kysymys nro 57 mark watts ( h-0791 / 98 ) :

aihe : turvallisemmat autojen etuosat

milloin komissio aikoo tehd ehdotuksen direktiiviksi autojen etuosien muuttamiseksi turvallisemmiksi jalankulkijoille ja pyrilijille , jonka on mr tulla voimaan komission toisen liikenneturvallisuutta koskevan toimintaohjelman yhteydess vuonna 1998 ?
herra bangemann , ehdotan teille , ett vastaisitte herra wattsin kysymykseen .

arvoisa puhemies , komissio on huomauttanut yhdess parlamentin kanssa jo hyvin ajoissa siit , ett meidn on ryhdyttv parempiin toimiin erityisesti luonnollisesti jalankulkijoiden ja henkilajoneuvojen , mutta muidenkin liikenteeseen osallistujien ja henkilajoneuvojen vlisiss etutrmyksiss , ja ett tekniset snnt vhentvt onnettomuuksissa ajoneuvojen etuosasta johtuvia vaaroja .
olemme esittneet ensimmisen vuoden 1996 direktiiviehdotuksen jsenvaltioiden , teollisuuden , kuluttajajrjestjen ja liikenneturvallisuudesta vastaavien elinten asiantuntijoille , jolloin pystyimme tukeutumaan euroopan ajoneuvokomitean ( eevc ) testaus- ja suoritusvaatimuksiin .

neuvottelut ovat osoittaneet , ett asianomaisten mielipiteet eroavat toisistaan suuresti .
hyvin useissa jsenvaltioissakin ajatellaan , ett kustannukset eivt ole suhteellisia mahdolliseen kyttn nhden .
toiset ovat sit mielt , ett niin on tehtv siit huolimatta .
sen vuoksi olemme valtuuttaneet riippumattoman asiantuntijan tutkimaan erityisesti tt riitaisaa kustannusten ja hydyn suhteen kysymyst .
niin pian kuin nm tulokset ovat saatavilla - kuten mys loppukertomuskin , jota odotetaan jouluksi - komission toimipisteet nestvt lopullisesta muodosta siten , ett voimme antaa tmn ehdotuksen neuvostolle ja parlamentille ensi vuoden alussa .

kiitos , herra komissaari , tuosta erittin kattavasta ja hydyllisest vastauksesta .

haluaisin tietenkin kehottaa teit kiirehtimn tuota tutkimusta , mutta haluaisin mys kiinnitt teidn huomionne kolmeen riippumattomaan tutkimukseen , jotka ovat tehneet britannian liikennetutkimuslaboratorio ( transport research laboratories ) , saksalainen maanteit tutkiva laitos ( federal highway research agency ) ja hollantilainen tieturvallisuustutkimusinstituutti ( institute for road safety research ) .
kaikkien johtopts on , ett jopa 2 000 henke sstyisi vuosittain ja 20 000 vakavaa loukkaantumista voitaisiin mys est , jos tst uudesta direktiivist , joka tekee autot turvallisemmiksi kolareissa jalankulkijoiden ja pyrilijiden kanssa , tulisi laki .

uskon , ett todistamisen taakka on todella olemassa , ett tt toimea tarvitaan ja jokainen kuukausi , jokainen viikko ja jokainen piv , jonka viivyttelemme , aiheuttaa ihmisten tarpeettomia loukkaantumisia teillmme .

toivon , ett herra komissaari voi vahvistaa , ett nemme tmn direktiivin ksiteltvn tss parlamentissa , niin ett voimme kiirehti asiaa heti ensi vuoden alussa .

arvoisa puhemies , voin vahvistaa sen , mit sanoin pivmrien osalta : teemme parhaamme - jos saamme tutkimuksen joulukuussa - ehdottaaksemme teille ensi vuoden alussa tarvittavia muutoksia alkuperiseen esitykseemme .
mutta ne kaksi tai kolme tutkimusta , jotka mainitsitte , ovat juuri syy siihen , miksi olemme pyytneet eevc : t ( euroopan koeajoneuvokomiteaa ) uudestaan sisllyttmn ne omiin tutkimuksiinsa , niin ett pysymme ajan tasalla uusimpien tieteellisten tutkimustulosten osalta .
tst syyst haluamme odottaa joulukuuhun - ett kanta annetaan meille ja me voimme sen jlkeen toimia sen mukaan .

kysymys nro 58 niall andrews ( h-0830 / 98 ) :

aihe : hirintsoitot

kytettviss olevien tietojen mukaan hirintsoitot ovat lisntymss kaikkialla euroopassa .
telecom eireann ksitteli viime vuonna noin 30 000 virallista asiakasvalitusta .
irlannissa tllaisia soittoja pidetn rikoksina , joista voidaan tuomita sakkoihin ja / tai vankeusrangaistukseen .

voiko komissio ilmoittaa , kuinka laajasti tt asiaa on tarkasteltu euroopan unionissa ja miten komission mukaan tllaisia rikoksia voidaan ksitell tehokkaasti ?
herra bangemann , kehotan teit vastaamaan herra andrewsin kysymykseen .

arvoisa puhemies , meill on olemassa oikeusperusta , jolla voidaan est sellaiset puhelinsoitot mahdollisimman pitklle .
kyse on 15.12.1997 annetusta direktiivist 97 / 66 henkiltietojen ksittelyst ja yksityisyyden suojasta televiestinnn alalla .
tss direktiiviss sdetn , ett puhelimen kyttjill , joita hiritn ilkivaltaisilla soitoilla tai hirintsoitoilla , on oikeus saada apua puhelinyhtiltn sellaisten puhelujen alkupern jljittmiseksi .

tss direktiiviss jsenvaltioita kehotetaan mys mrmn oikeustoimista ja pakotteista , jos puhelinpalveluiden tilaajan ja kyttjn oikeuksia loukataan .
muutoin olemme mys vaatineet skettin annetussa puhelintoimintapalveluja ksittelevss direktiiviss jsenvaltioilta kutsuvan linjan tunnistuksen ( calling line identification ) kyttnottoon liittyvi tietoja , jotta kyttjt voivat todeta ennen luurin nostamista ilmoitetun puhelinnumeron perusteella , tuntevatko he soittajan ja haluavatko he vastaanottaa puhelun .

tmn jrjestelmn pohjalta tehdyt kokemukset ovat osoittaneet usa : ssa , ett ilkivaltaisia soittoja ja hirintsoittoja pystyttiin vhentmn 25 % : lla .
tietenkin voidaan menn viel pidemmlle , sill tm tunnistus voi johtaa siihen , ett puhelimen kyttj ei periaatteessa halua vastaanottaa mitn puhelua , jos hn ei tunne soittajaa .
jos soittajalla on oikeus est kutsuvan linjan tunnistus , silloin tilaajalla on edell mainitun direktiivin mukaisesti oltava automaattisesti mahdollisuus kieltyty vastaanottamasta puhelua .
se tarkoittaa sit , ett jos saa puhelun ja jos soittajan puhelinnumeroa ei ilmoiteta , sellaisen puhelun vastaanottamisesta voi - jos haluaa - kieltyty automaattisesti .
mielestni sen pitisi periaatteessa olla hyv suoja sellaisten puhelujen estmiseksi .

paljon kiitoksia , herra bangemann .
herra andrews ilmoittaa minulle olevansa tyytyvinen teidn antamaanne vastaukseen .
ptmme nin komissaari bangemannille kuuluvalle kysymysryhmlle varatun ajan , ja kiitmme komissaaria hnen lsnolostaan tll ja vastauksistaan .

herra bonde on ottanut nimiins jonas sjstedtin kysymyksen nro 59 ( h-0734 / 98 ) :

aihe : eu-jsenyys ja emu

ruotsalaisissa tiedotusvlineiss julkaistussa haastattelussa ruotsin keskuspankin johtaja urban bckstrm esitti hiljattain nkemyksens ruotsin mahdollisesta osallistumisesta emu : n kolmanteen vaiheeseen .
bckstrmin mukaan ruotsi voi tulevaisuudessa joutua valitsemaan emu-tysjsenyyden ja eu : sta eroamisen vlill .

pitk komissio tt arviota oikeana ?
onko eu : lla mahdollisuuksia sulkea ulkopuolelle maa , joka ei halua yhteist valuuttaa ?
jos ruotsi mys tulevaisuudessa ptt jttyty eu : n valuuttakurssiyhteistyn ulkopuolelle , onko maalla tuolloin tst huolimatta mahdollisuus liitty yhteiseen valuuttaan ?
herra de silguy , toivotan teidt tervetulleeksi ja ehdotan teille , ett vastaisitte herra sjstedtin kysymykseen .

ruotsi , kuten kaikki jsenvaltiot , ovat sitoutuneet tyttmn talous- ja rahaliittoon liittymisen ehdot .
perustamissopimuksessa mrtn , ett sen jsenvaltion osalta , joka ei tyt liittymisehtoja talous- ja rahaliiton kolmannessa vaiheessa , tehdn poikkeus .
ruotsin tilanne on juuri tllainen .
se on kuitenkin edelleen euroopan unionin jsen , siit ei ole epilystkn .

komissio muistutti 25. maaliskuuta 1998 julkaisemassaan ja lhentymist koskevassa mietinnssn , lainaan , ett ruotsin valuutta ei ole missn vaiheessa osallistunut valuuttakurssijrjestelmn .
niiden kahden vuoden aikana , jolloin tarkastelua suoritettiin , tanskan kruunu heilahteli verrattuna niihin valuuttoihin , jotka osallistuvat valuuttakurssijrjestelmn , mik heijastelee muun muassa vaihtokurssien kohteen puuttumista , lainaus pttyy .

niinp komissio on ptellyt tydell syyll , ett ruotsi ei tyt perustamissopimuksen 109 j artiklan 1 kohdan 3 alakohdassa tarkoitettuja lhentymiskriteerej .
eurooppa-neuvosto hyvksyi 2. toukokuuta tmn komission suosituksen .

tm johtopts on edelleen voimassa , ja komissio haluaa kuitenkin muistuttaa , ett talous- ja rahaliittoon liittymisen ehdot ovat tysin samat toisen vaiheen maille kuin ne , jotka hyvksyttiin niiden maiden osalta , jotka ottavat euron kyttn 1. tammikuuta 1999 .

esitn tmn kysymyksen jonas sjstedtin puolesta , jolle haluan toivottaa menestyksekkit vaaleja yhdess ruotsin muiden eu : n vastustajien kanssa .
haluan siis kysy , eik olekin oikein , ett ruotsi saisi saman aseman - vaikka siihen liittyisi sopimuksen muuttaminen - kuin saksa sai karlsruhen tuomion myt , jossa saksa sai oikeuden liittopivien ptksell itse ptt , aikooko se liitty rahaliiton kolmanteen vaiheeseen vai ei .
saksalle mynnetyn oikeuden tulisi yhdenvertaisuusperiaatteen nojalla koskea mys ruotsia .

ei , tsmennn hyvin selkesti , ett perustamissopimus on rimmisen yksiselitteinen .
kahden maan , tanskan ja yhdistyneen kuningaskunnan , osalta on voimassa niin sanottu opting out -mahdollisuus , eli vaikka euroon siirtymisen ehdot olisikin tytetty , nm maat voivat tehd - ja niiden on tehtv - tiettvksi , haluavatko ne osallistua talousja rahaliittoon .
kaikkien muiden euroopan unionin maiden osalta kriteerej sovelletaan ja niiden mukaan toimitaan heti kun ehdot on tytetty .
talous- ja rahaliittoon on oikeus liitty , eik jsenvaltioiden vlist syrjint ole .
tlt osin perustamissopimus on selke ; kaikki valtioiden ja hallitusten pmiehet noudattivat sit tiukasti ja yksimielisesti 2. toukokuuta .

kysymys nro 60 esko seppnen ( h-0735 / 98 ) :

aihe : eu-maiden talouspolitiikan koordinointi

emu-maiden rahapolitiikasta vastaa euroopan keskuspankki ( ekp ) , jolla ei ole mitn poliittista valvontaa ja vastuuta .
sill on monopoli rahapolitiikkaan .
dublinissa tehty ja brysseliss vahvistettua vakaussopimusta taas valvoo neuvosto , jolla on monopoli eu-maiden finanssipolitiikan koordinointiin .
nin ollen eu : n talouspolitiikka nytt olevan komission vastuualueen ulkopuolella .
mik on komission rooli eu : n talouspolitiikan ptksenteossa ja mit sen mielest voitaisiin tehd rahapolitiikan demokratiavajeen korjaamiseksi ?
arvoisa komissaari , kehotan teit vastaamaan herra seppsen kysymykseen .

kiitn herra seppst hnen kysymyksestn , jonka kautta voin tsment , ett kuten euroon siirryttesskin , komissiolla on keskeinen asema talous- ja rahaliiton hallintajrjestelmss .
perustamissopimuksessa mritelln jokaisen toimielimen erityiset vastuualueet , kuten sit paitsi komissionkin tehtv .

ensinnkin komissiolla on hyvin trke tehtv talouspolitiikkojen yhteensovittamisessa mys 1. tammikuuta lhtien .
komissio ottaa nimittin tydet valtuudet tehd ehdotuksia jsenvaltioiden talouspolitiikan laajojen suuntaviivojen laatimisesta perustamissopimuksen 103 artiklan mukaisesti .
muistutan teille , ett tm asiakirja on unionin talouspolitiikkojen yhteensovittamisen puiteasiakirja .
sen jlkeen komissio huolehtii monenvlisen valvonnan seurannasta , oli kyse sitten talousarvion tilanteen kehittymisest tai jsenvaltioiden velkaantumisesta .
tlt osin perustamissopimuksen 104 c artiklassa mrtty liiallisia alijmi koskevaa menettely ei voida panna tytntn ilman komission erityist suositusta .
muistutan teille samoin , ett vakaus- ja kasvusopimuksessa vahvistetaan selkesti tm perustamissopimuksen olennainen mrys .

komissiolla on viel valtuudet antaa suosituksia valuuttakurssijrjestelmn alalla perustamissopimuksen 109 artiklan mukaisesti .
voinkin vakuuttaa teille , ett komissio kantaa kaikissa niss kohdissa tehtvns mukaisen vastuun , kuten perustamissopimuksessa vaaditaan .
perustamissopimuksessa annetaan samoin vastuu rahapolitiikan mrittelemisest ja johtamisesta euroopan keskuspankille , ja siin taataan keskuspankin tydellinen riippumattomuus .
riippumattomuus ei kuitenkaan tarkoita eristymist . muistutan teille : jotta komission toimivaltainen jsen , eli raha- ja talouskomissaari , pystyisi takaamaan talous- ja rahapolitiikan tydellisen yhteensovittamisen , hn voi osallistua ekp : n neuvostoon , vaikka hnell ei olekaan puhe- eik nivaltaa .
voin vakuuttaa teille omalta osaltani , ett osallistun kaikkiin ekp : n neuvostoihin .
samoin valtiovarainministerien neuvoston , ecofinin , puheenjohtaja voi mys osallistua samoin edellytyksin ekp : n neuvostoon , ja kuten komissionkin tapauksessa , ekp : n yleisneuvostoon .

kun kysymys on tarkemmin sanottuna talous- ja rahaliiton demokraattisesta valvonnasta , josta on keskusteltu usein ja oikeutetusti tss istuntosalissa , komissio on aina ollut sit mielt , ett itsenisyys ja vuoropuhelu voivat ja niiden jopa tytyy kulkea rinnakkain , ja ett vain jatkuva toimielinten vlinen ja niiden toimivaltuuksien ja tehtvien mukainen vuoropuhelu pystyy panemaan alulle euroopassa kasvulle ja tyllisyydelle suotuisan tasapainoisen poliittisen kokonaisuuden kehityksen , jopa kukoistuksen .

arvoisa puhemies , kiitn arvoisaa komissaaria tst teoreettisesta vastauksesta , joka oli mielestni hyvin kattava .
esitn jatkokysymykseksi kytnnn ongelman : miten mrytyvt euron ja yhdysvaltain dollarin valuuttakurssit tss ptksentekojrjestelmss , ja mik on komission rooli siin asiassa .

en tied , onko komissio kovinkaan toimivaltainen tll alalla , mutta jos on olemassa ala , jolla sen enemp komissio kuin neuvosto tai hallituksetkaan eivt voi saada tahtoaan tai toiveitaan lpi , se on valuuttakurssien tilanne , koska mritelmn mukaan markkinat mrittvt valuuttojen suhteellisen arvon toisiinsa verrattuina .
emme voi siis loppujen lopuksi sanoa suoralta kdelt , tuleeko eurosta vahva vai heikko suhteessa dollariin , koska kukaan maailmassa ei voi taata vaihtokurssien pysyvyytt .
vain markkinat tekevt arvion taloudelliseen tilanteeseen nhden .
millaista on jonkin maan budjettipolitiikka ?
millaista on rahapolitiikka ?
mink suuntaista on palkkakehitys ?
kun nm tiedot on saatu , niit verrataan muiden maiden vastaaviin tietoihin ja saadaan asiasta suhteellinen ksitys .
nin markkinat toimivat .

komissiolle on trke toimia niin , ett eurosta tulee vakaa valuutta , jota voidaan kytt lhes kaikessa kaupassamme ja joka siis suojelee meit vaihtokurssien heilahteluilta , tekee meidt vhemmn riippuvaisiksi dollarin kehityksest .
muiden asioiden osalta komissio kantaa kaiken vastuunsa perustamissopimuksen 109 artiklan puitteissa , erityisesti mit tulee euroopan yhteisten kantojen mrittelyyn ja euroopan edustukseen kansainvlisiss piireiss ; komissio tekee perustamissopimuksen mukaisesti tarpeelliset ehdotukset , jotta neuvosto voisi tehd ptksi ja jotta euroopan unionia edustettaisiin suurissa kansainvlisiss - rahapoliittisissa tai muissa - neuvotteluissa , ja jotta se voisi tst lhtien puolustaa etujaan niin tehokkaasti ja laajasti kuin haluaa .

kysymys nro 61 paul rbig ( h-0737 / 98 ) :

aihe : eurosetelien nimellisarvon mritteleminen

nyt kun on onnistuttu tekemn kaikki yhteisvaluutan kyttnottoa koskevat perusptkset , on erittin trke varmistaa , ett nm ptkset pannaan asianmukaisesti tytntn .

eurokolikkojen nimellisarvon mrittelemisest keskusteltiin perusteellisesti parlamentin marraskuun ja joulukuun tysistunnoissa .
monet kyttjt joutuvat kuitenkin kohtaamaan mys uusien setelien nimellisarvosta aiheutuvia ongelmia .
lhes puolet kaikista parhaillaan kytss olevista itvallan seteleist ovat 20 ja 50 sillingin seteleit .
sen sijaan pienin euroseteli ( 5 euroa ) vastaa arvoltaan 70 sillinki .
lisksi on huomautettava , ett euro-cent -merkinnn lisminen pienempiin rahayksikihin saattaa johtaa niiden sekaantumiseen eurokolikoiden kanssa .

jos tmnhetkinen kolikoidenlynti tulee nelinkertaistumaan , kuten asiantuntijat pelkvt , eik kannattaisi harkita pienempien 1 ja / tai 2 euron suuruisten setelien kyttnottoa ja sit , miten kansalaisia voitaisiin valmistella thn tilanteeseen ?
miten komissio suhtautuu nihin kysymyksiin ?
herra de silguy , kehotan teit vastaamaan herra rbigin kysymykseen .

tm on hyvin kytnnnlheinen kysymys , joka koskee suoraan kansalaisia .
vastauksena herra rbigin kysymykseen haluaisin ensin muistuttaa , ett eurokolikkojen ja -setelien nimityksist ptettiin ministerineuvoston ja keskuspankkien yhteisell sopimuksella vuonna 1995 .
tss sopimuksessa otettiin tuolloin - tll hetkell yli kolme vuotta sitten - huomioon ennustettava kehitys kolikoiden ja tunnusten kyttnottoon asti .
euroopan rahapoliittisen instituutin neuvosto ja ministerineuvosto hyvksyivt virallisesti tmn sopimuksen , eik sit ole sen jlkeen kyseenalaistettu .

mit itse asiaan tulee , joissakin maissa on seteleit , joiden arvo on selvsti alle 5 euroa .
toisissa maissa on kuitenkin mys liikkeell olevia kolikoita , joiden arvo on selvsti yli 2 euroa .
nin ollen komissio huomauttaa syventvsti asiaa tarkasteltuaan , ett nit kolikoita ja seteleit , jotka juuri mainitsin , on liikkeell itse asiassa vain suhteellisen rajoitetusti .
nimittin koska arvoltaan pieni seteleit ei ole kovin paljon liikkeell , ja koska eri automaatit eivt hyvksy arvoltaan suuria kolikoita , ne eivt ole kytnnllisell tasolla lainkaan niin hydyllisi .

toisaalta ptettiin olla kehittmtt kolikoita ja seteleit , joilla olisi sama nimellisarvo , jotta ei raskautettaisi rahavarannon hallinnoimista .
kuten tiedtte , komissiolla ei ole halua korvata euroopan keskuspankkia ja neuvostoa niiden arvioidessa tilannetta .
komissio katsoo kuitenkin , ett juuri lyhyesti mainitsemani tekij huomioon ottaen vuoden 1995 sopimus on tasapainoinen .

niiden jsenvaltioiden antamien alustavien arvioiden mukaan , jotka pyysin yhdenmukaistamaan voidakseni vastata kysymykseenne , nytt silt , ett euroalueella liikkeell olevien kolikkojen mr ei pitisi list nykytilanteeseen verrattuna .
sanoisin jopa , ett vaihtoehtoisten modernien maksukeinojen kehittmisen - ajattelen esimerkiksi shkist kukkaroa - erityisesti pienille summille pitisi edesauttaa euroopassa liikkeell olevien kolikoiden mrn vhentmist .

yleisesti ja lopuksi euroopan kansalaisten neuvominen eurokolikoiden ja -setelien kyttmisess kuuluu jsenvaltioiden toimivaltaan , vaikka komissio antaakin suosituksia ja vaikka olemme aloittaneet tiedotuskampanjoita euroopan parlamentin tuella yleisn tietoisuuden herttmiseksi .
kansalliset toimivaltuudet tss tapauksessa huomioon ottaen komissio on kuitenkin suositellut paikallisten tarkkailupisteiden perustamista , joiden avulla voitaisiin vastata kentll kuluttajien huolenaiheisiin ja seurata niden kolikoiden ja setelien kyttnottoa siirtymvaiheen aikana .

arvoisa puhemies , pidn nykyn useita esitelmi eurosta ja huomaan , ett ennen kaikkea pieniss yrityksiss peltn sit , ett rahankierto kasvaa rajusti .
mehn emme ainoastaan vaihda kuudesta kolikosta kahdeksaan , vaan euroopan unionissa on tll hetkell vain kaksi maata , jolla on nimellisarvoltaan suurempia seteleit .
kaikissa muissa maissa on totuttu kyttmn setelirahoja , eik niiss ole niin paljon kolikkorahoja kierrossa .
sen vuoksi voidaan kysy , pitisik tulevaisuudessa kenties mietti yhden euron arvoisen setelin kyttnottoa , kun ajatellaan , ett esimerkiksi amerikassakin on yhden dollarin seteli ja ett siell ei voitaisi ajatellakaan , ettei sit olisi .
meidn olisi hyv keskustella siit .

haluaisin vastata parlamentin jsenille hyvin rehellisesti .
emme ole tll totuutta peitellksemme .
uskon , ett olemme tll hetkell mukana prosessissa , jossa ptkset on tehty , ja jonka puitteissa meidn on vastedes toteutettava huomattava teknologinen ja teollinen jrjestelm .
euroopan unionissa on esimerkiksi lytv noin 75 miljardia kolikkoa ja painettava noin 10 miljardia seteli .
on kyse 300 000 tonnista metallia . tehtv on melkoinen .
ptkset on tehty , ja nyt olemme tytntnpanovaiheessa .
kolikoiden lyminen on jo aloitettu joissakin maissa , ja setelien painamisen pitisi alkaa ensi vuoden alussa .

luulen , ettei nyt ole sen enemp realistista kuin jrkevkn kyseenalaistaa ptksi , jotka on tehty hallitusten yhteisell ptksell kolme vuotta sitten ja jotka teknisell tasolla vastaavat todelliseen teollisuuden asettamaan haasteeseen .
kaikkien kolikkojen , oli ne sitten valmistettu itvallassa , ranskassa tai saksassa , on nimittin oltava samanlaisia , ne on hyvksyttv kaikkialla , niiden on oltava yht turvallisia , ja kaikkien automaattien on hyvksyttv ne .
kyseess on nin ollen huomattavan suuri tekninen yritys , ja nyt on kaikkein trkeint vied se ptkseen ja onnelliseen loppuun .

arvoisa parlamentin jsen , olette sit vastoin oikeassa siin , ett meidn on viel ponnisteltava vartavasten tiedottamisen ja selittmisen osalta .
on itse asiassa psty kompromissiin jsenvaltioiden eri kantojen vlill .
meidn on nyt selitettv omissa jsenvaltioissamme mik tulee muuttumaan .
olen sit mielt , ett euroopan kansalaiset ovat sentn tarpeeksi lykkit , kehittyneit ja sivistyneit ymmrtkseen ja mukautuakseen .
luulen nimittin , ett ylittksemme mainitsemanne vaikeudet , ratkaistaksemme ne todelliset ongelmat , joita tm voi aiheuttaa , meidn on ponnisteltava lujasti tiedottamisen osalta .
meill on kolme vuotta aikaa , ja mielestni asia koskee meit kaikkia .

kysymys nro 62 hans lindqvist ( h-0740 / 98 ) :

aihe : emu : " uusi berliinin muuri "

yhteisest rahasta , eurosta , uhkaa aiheutua monia ongelmia euroopalle , jonka valtiot eivt muodosta ihanteellista valuutta-aluetta .
emun yksipuolinen suuntaus hintojen vakauteen saattaa siksi aiheuttaa tyttmyyden ja alueellisen eptasapainon kasvua emu-maissa .

emu luo poliittisen ja taloudellisen unionin samalla , kun monilta keski- ja it-euroopan jsenyytt hakeneilta valtioilta evtn mahdollisuus eu : n / emun jsenyyteen lhitulevaisuudessa .
eik tm merkitse sit , ett emuhankkeen myt eurooppaan kohoaa uusia muureja ?
mik on komission strategia tllaisen onnettoman kehityksen vlttmiseksi ?
arvoisa komissaari , kehotan teit vastaamaan herra lindqvistin kysymykseen muurien rakentamisesta euroopassa .

minun on sanottava , ett hmmstyin hiukan .
pidn nimittin herra lindqvistin kysymyst hiukan yllttvn lhes 10 vuotta berliinin muurin murtumisen jlkeen .
miksi ?
ensinnkin koska eurolla on jo ollut mynteisi seurauksia .
talouksiemme ja raha-asioidemme tervehdyttmisyritykset , joihin on ryhdytty euroon siirtymisen vuoksi , alkavat tuottaa hedelm .
muistutan teille , ett julkisyhteisjen alijmt ovat romahtaneet euroopassa keskimrin 6 , 1 % : sta bruttokansantuotteesta vuonna 1993 2 , 4 % : iin bruttokansantuotteesta vuonna 1997 , ja ett kasvu , joka oli negatiivista vuonna 1993 , - 1 % , nousi viime vuonna 2 , 6 % : iin ja sen pitisi nousta 2 , 8 % : iin tn vuonna .
tyllisyystilanne paranee samaten .
vuoteen 1999 menness eurooppaan pitisi luoda 2 , 5 miljoonaa typaikkaa , ja tm on tosiaan seurausta harjoitetuista talouspolitiikoista .

toinen mynteinen vaikutus on , ett euro hoitaa tysin euroopan suojelijan tehtvns aasian ja venjn rahoituskriisien edess jo ennen tosiasiallista luomistaan , ennen todellista , oikeudellista syntymns , jo ennen tt tapahtumaa .
olen sit mielt , ett saamme huomenna tilaisuuden ksitell tt tysistunnossa .

lopuksi totean , ett euroalueen maat voivat nykyn parhaiten euroopassa .
teollisuuden toimijoiden ja kuluttajien luottamus on tll hetkell voimakkaampaa euroalueella kuin muualla euroopassa .
kasvu on euroalueella mys 0 , 2 % suurempaa .
nin ollen luulen , ett uuden muurin rakentamisen sijaan euro pinvastoin helpottaa hakijamaiden yhdentymist .
ne haluavat kaikki osallistua euron kyttnottoon , ja kpenhaminan eurooppa-neuvostossa kehitettiin periaate , jonka mukaan hakijamaat hyvksyvt uudelleen yhteisn lainsdnnn emun puitteissa , vaikka ne eivt siirtyisikn euron kyttnottoon heti yhdennyttyn euroopan unioniin .

toisaalta hakijamaat liittyvt emun toiseen vaiheeseen liittyessn unioniin , ja koska ne hyvksyvt yhteisn lainsdnnn uudelleen , nm liittyvt maat pystyvt nin saavuttamaan asteittain euroon liittymisen ehdot .
uskon , ett sen sijaan , ett talous- ja rahaliitto rakentaisi muuria , kaukana siit , se osallistuu todellakin thn euroopan maita ja kansoja sisllyttvn ja lhentvn prosessiin .

paljon kiitoksia , komissaari de silguy , vastauksesta kysymykseeni .
olen samaa mielt siit , ett se oli hiukan haasteellinen , mutta se oli ehk tarkoituskin .

se , mit haluan tuoda kysymyksellni esiin , on , ett me , jotka olemme euroopan laajemman yhteistyn laajentamisen kannalla - lhden siit , ett mys komissaari de silguy itse on sen kannalla - katsomme , ett kest kauan , ennen kuin monet keskija it-euroopan maat voivat tulla jseniksi laajempaan yhteistyhn eli emun jseniksi .
se riippuu osittain siit , ett vaatimukset ovat korkeita emun uusille jsenille , ja osittain siit , ett niiden talous on niin paljon jljess pitkn kommunisminajan jlkeen . siksi on olemassa vaara , ett kest kauan saada nm maat mukaan laajempaan euroopan yhteistyhn ja ett ne jvt pitkksi ajaksi ulkopuolisiksi .
haluaisin kovasti , ett tarkastelemme tt ongelmaa ilman liian kunnianhimoisia pyrkimyksi laajaan euroopan yhteistyhn .

sanon hyvin lyhyesti , koska en haluaisi pident istuntoanne , ett herra lindqvist on paremminkin tehnyt huomautuksen kuin esittnyt kysymyksen .

tm on tapa nhd asiat , tm voi tosiaankin olla tapa kiinnitt huomiota jonkin tilanteen vaaroihin .
jokaisella asialla on kuitenkin varjopuolensa .
siit huolimatta toiseen puoleen kuuluu dynamisoiva prosessi .

maastrichtin sopimuksessa mritelln talouspoliittiset periaatteet , joiden soveltaminen on osoittautunut mynteiseksi euroopan unionille , ja uskon , ett euroopan unionin ehdokasmaat , erityisesti keski- ja it-euroopan maat ja malta , hytyvt loppujen lopuksi niist ratkaisukeinoista , jotka ovat meill johtaneet hyviin tuloksiin .

kaiken muun osalta uskon , ettei pitisi sekoittaa ksitteit : euroopan unioniin liittyminen ja euroon siirtyminen .
uskon , ett on ollut viisasta olla nimenomaan vaatimatta , ett nm maat tyttisivt euroon siirtymisen ehdot liittyessn euroopan unioniin .
kahden ksitteen vlinen ero tuo edistyst ja vaikuttaa dynaamisesti euroopan rakentamisen tavoitteluun .

kysymys nro 63 wayne david ( h-0757 / 98 ) :

aihe : brittilisen royal mintin tulevaisuus

britannian hallitus ilmoitti skettin , ett llantrisantissa , etel-walesissa sijaitseva royal mint kynnist uuden julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden .
royal mintill on merkittv asema koko euroopan unionissa nykyisten ja potentiaalisten asiakkaiden kannalta . voisiko komissio edell mainitun johdosta kertoa nkemyksens royal mintiin liittyvist tulevista kehityssuunnista ?
arvoisa komissaari , kehotan teit , jotta psisimme loppusuoralle , vastaamaan viimeiseen kysymykseen . teill on puheenvuoro rauhoitellaksenne herra davidia brittilisen royal mintin tulevaisuudesta .

en tied , pystynk hillitsemn herra davidin pelkoja .
voin vain sanoa , ett hnen kysymyksens saa minut tekemn seuraavat huomiot .

ensinnkin mys sitten , kun euro on otettu kyttn , kolikoiden lyminen ja liikkeelle laskeminen kuuluvat laajasti ottaen kansalliseen vastuualueeseen eli valtioiden toimivaltaan .
yhteisn toimivaltaan kuuluvat nimittin vain kolikoiden teknisten ominaisuuksien mrittely , jopa muuttaminen , ja kolikoiden eurooppalainen puoli .
olemme sit paitsi keskustelleet nist kahdesta aiheesta , ja olette antaneet lausuntonne .

mit kolikoiden alkuperiseen euroiksi lymiseen tulee , on sit paitsi ptetty yllpit nykyist periaatetta : jokainen jsenvaltio ly liikkeelle laskemansa kolikot , ja paitsi jos jokin euroalueen jsenvaltio tekee tysivaltaisen ptksen valmistuttaa liikkeelle laskemansa kolikot royal mint -yhtill , euron tulo ei koske yhtit suoraan .

komissiolla ei siis ole toimivaltuuksia ottaa kantaa royal mint -yhtin tai sit paitsi minkn muunkaan kansallisen rahalaitoksen aseman mahdolliseen kehittymiseen .
voidaan kuitenkin huomata , ett vaikka kolikoiden liikkeelle laskeminen on julkisen vallan etuoikeus , kolikoiden valmistaminen on klassista teollista toimintaa kuten setelien valmistaminenkin .
joissakin maissa valmistaminen on kuitenkin uskottu julkiselle sektorille , kun taas toisissa se on uskottu yksityiselle sektorille ; jokainen jsenvaltio saa ptt asiasta .

olin kyll toivonut , ett komissaari olisi vhentnyt pelkojani , mutta niin hn ei tehnyt .
huoli on erittin todellista , ei ainoastaan paikallisen talouden osalta etel-walesissa , mutta - vittisin mys - koko euroopan unionin osalta .
tll hetkell meill on syyt olettaa , ett viisi niist yhdesttoista jsenvaltiosta , jotka ovat liittymss ensimmisin emuun , aikovat lytt ainakin osan kolikoistaan llantrisantissa etel-walesissa .
yksi syy siihen , ett he ovat pttneet menn etelwalesiin , on sen tuotannon varmuus ja erittin kilpailukykyiset hinnat .
jos on mahdollista , ett omistaja vaihtuu , joko yksityistmisen tai jonkinlaisen julkis-yksityisen kumppanuuden kautta , niin vittisin , ett se varmasti hertt epilyksi kustannusjrjestelyiden ja toimitusten varmuuden pysyvyyden osalta .

siksi ehdottaisin , ett kyseess ei ole pelkstn sisinen asia , vaan ett siihen liittyy mys eurooppalainen ulottuvuus .

voin ehk yritt hillit arvoisan jsenen pelkoa .
olette oikeassa sanoessanne , ett voi olla vaikeaa vertailla kolikot liikkeelle laskevien tahojen tai kolikoita ja seteleit valmistavien yhtiiden hintaeroja .

nin ollen , tehdyn ptksen mukaan jokainen jsenvaltio valmistaa alueellaan tarvitsemiensa kolikoiden ja seteleiden varaston .
sanokaamme aivan umpimhkn , ett jos jossakin valtiossa on liikkeell 3 miljardia kolikkoa ja 200 000 seteli , kyseinen valtio valmistaa ne 3 miljardia kolikkoa ja 200 000 seteli euroina .
sen jlkeen valtio ptt tysivaltaisesti miten se aikoo lytt nm kolikot ja painattaa nm setelit .
siisp ainakin , mit euron liikkeelle laskemiseen ja ensimmisen kolikko- ja setelivaraston valmistamiseen tulee , jokainen saa vapaasti menetell haluamallaan tavalla , ja on totta , ett ehdottoman taloudellisella tasolla ei ole otettu huomioon vertailulla saavutettavia etuja tai yksien kilpailukyky toisiin verrattuna .
ehdottoman taloudelliselta kannalta sit voidaan kenties valitella , mutta poliittisella tasolla ja asioiden ollessa nykyisell kannallaan , olen henkilkohtaisesti sit mielt , ett teidn ei pitisi huolestua asiasta .

paljon kiitoksia , herra de silguy , lsnolostanne ja vastauksistanne .

hyvt jsenet , olemme psseet kyselytunnin loppuun 13 minuuttia ennakoidusta aikataulusta myhss , jolloin olemme pitkittneet yhteistykumppaniemme ja erityisesti tulkkauskoppien tyt .
kiitn heit kaikkia ja pyydn heilt anteeksi tt synkronian puutetta meidn tyssmme .

koska komission kyselytunnille varattu aika on pttynyt , kysymyksiin nro 69-107 vastataan kirjallisesti .

julistan kyselytunnin pttyneeksi .

( istunto keskeytettiin klo 19.15 ja sit jatkettiin klo 21.00. )

komitologia

esityslistalla on seuraavana komission julkilausuma sen komitologiaehdotuksista .

jos yhteisjrjestelmss on jokin asia , joka synnytt toimielinten vlisi ristiriitoja ja vittelyj , se on epilemtt komitologia , vaikka puhtaasti teknisest nkkulmasta katsottuna jrjestelm onkin toiminut hyvin .

ptksenteon kannalta hankaliksi osoittautuneita tapauksia ja sen myt mys takaisin neuvoston ksiteltvksi lhetettyj ptksi on ollut vhn .
sntelymenettelyss viiden viime vuoden aikana nin on tehty vain 32 sdkselle 3000 : sta ; ja niiden ptsten osuus , jotka on lopulta hyvksynyt neuvosto eik komissio , on selvsti alle 0 , 5 % .

se , ett mainitsen nm luvut , ei tarkoita sit , ett olisin tyytyvinen tulokseen .
en halua , ett asia ymmrretn niin , mainitsen vain joitakin tietoja .

epilemtt on kuitenkin kaksi nkkohtaa , joita ei aina ole otettu riittvsti huomioon .

ensimmiseksi avoimuus .
pohjimmiltaan jrjestelmn monimutkaisuudesta , monista vaihtoehtoisista komiteatyypeist ja kunkin asian ksittelyyn soveltuvan komiteatyypin mrittelyn epvarmuudesta johtuen avoimuuden osalta on ollut puutteita .

toiseksi demokraattinen valvonta .
erityisesti parlamentin harjoittama hyvksyttyjen ptsten valvonta , josta on tullut huomattavasti vakavampi ongelma yhteisptsmenettelyn vahvistamisen jlkeen .

mahdollisista menetelmn virheist huolimatta - joita selvstikin on - emme saa unohtaa komitologian tehtv , joka on toiminnan kannalta olennainen .

tarkoituksena on pyrki siihen , ett lukuisat ja trket komission tehtvksi annetut tytntnpanoptkset voitaisiin valmistella paremmin kansallisten hallintoelinten edustajia konsultoimalla .

historiallisesti komitologia suunniteltiin edesauttamaan komission hyvksymien tytntnpanoptsten sisllyttmist tehokkaasti kansallisiin jrjestelmiin .
loppujen lopuksi useimmiten niden ptsten konkreettinen soveltaminen tapahtuu viime kdess kansallisten hallintoelinten toimesta .

tm hallintoelinten vlinen yhteistyside on tullut yh trkemmksi toimivallan laajentamisen ja uusien toimivaltaoikeuksien myntmisen seurauksena .

nin ollen komiteoiden kokouksista on tullut keskustelufoorumeita , joista on epilemtt paljon hyty sek komission ett jsenmaiden yksikille .

toiseksi perustamissopimuksen mukaisesti neuvosto - muistutan teit siit , ett vuoteen 1993 saakka neuvosto oli kytnnllisesti katsoen ainoa todellinen lainsdntvallan kyttj - siirsi toimivaltoja komissiolle , mink vuoksi sen oli kyettv valvomaan komission toimintaa .
ainoa trke esille noussut kysymys oli , miss mrin tm asetti kyseenalaiseksi euroopan parlamentin perustamissopimuksen mukaisesti harjoittaman poliittisen valvonnan .

ensisijainen kansallisiin jrjestelmiin sisllyttmisen tehtv on mielestni edelleenkin vlttmtn , sill nykyisin unionin snnsten hyvksyttvyys edellytt yh suurempaa avoimuutta ja paljon laajempaa neuvottelua .
komissio pyrkii vastaamaan thn tarpeeseen parhaansa mukaan menettelyn sallimissa rajoissa , joka - korostan - on erittin monimutkainen .

toisaalta suuremman avoimuuden saavuttaminen on ollut komission ja parlamentin vlisen vuodesta 1988 lhtien kydyn kirjeenvaihdon keskeinen aihe , samoin kuin 20. joulukuuta 1994 tehty yhteistoimintatapaa koskeva pts .

mit toiseen tehtvn tulee , se on vaihdellut osittain unionin lisntyneiden toimivaltuuksien ja parlamentin kasvaneen vallan vuoksi , ja nykyisin jsenvaltioiden suhteiden lisksi ongelman muodostaa tytntnpanoptsten demokraattinen valvonta euroopan tasolla .
tm on se keskeinen ongelma , joka kehkeytyy erityisesti yhteisptsmenettelyn alueella , sill on selv , ett mitn menettely , jossa demokraattista valvontaa ei oteta huomioon , ei voida hyvksy .

juuri tm on yksi parlamentin esille tuomista peruskysymyksist .

on muistettava mys se , ett nykyisin lukuisissa tapauksissa , joissa tekniseen kehitykseen ja markkinoiden nopeisiin muutoksiin mukautuminen sit edellyttvt , komission tehtv komitologiamenettelyn perusteella on ajantasaistaa tai soveltaa joitakin trkeit yhteisn lainsdnnn osia .

olen tietoinen siit , ett tllaisten ptsten kauaskantoisuus hertt toisinaan hmmennyst parlamentissa , mutta mielestni tm sntjen joustavuus muodostaa trken etulyntiaseman nopeasti muuttuvassa maailmassa , mink ansiosta voidaan vltt meidn aikanamme niin nopeasti etenev snnstn kovettumatautia .

seuraavaksi esittelen komission ehdotuksen .

amsterdamin eurooppa-neuvoston tekemien ptsten sek euroopan parlamentin ja neuvoston kanssa yhteistoimintatavan laatimisen yhteydess saavuttamiensa kompromissien mukaisesti komissio on juuri esittnyt uudistusehdotuksen neuvoston 1987 tekemn ptkseen .



periaatteessa olemme yrittneet ratkaista kolme ongelmaa : ensimmiseksi olemme pyrkineet yksinkertaistamaan komitologiamenettelyjrjestelm vhentmll menettelyjen mrn nykyisten viiden erilaisen menettelyn sijasta kolmeen ; toiseksi : rationalisoimaan menettelyjen soveltamista mrittelemll komitologiaptksess minklaisia komiteoita misskin ptksiss sovelletaan ; ja lopuksi takaamaan tehdyist ptksist tiedottamisen ja niiden demokraattisen valvonnan huomioon ottaen parlamentin uudet toimivaltuudet , unohtamatta kuitenkaan tytntnpanovallan ja lainsdntvallan vlist eroa .

ensimminen nkkohta on yksinkertaistaminen .
yksinkertaistamista ei voida toteuttaa aiheuttamatta hankaluuksia komissiolle , joka on suostunut kyseenalaistamaan joitakin kytntj , joita se oli hanakasti tottunut soveltamaan , mutta jotka ovat muuttuneet niin monimutkaisiksi ja niin vaikeasti ymmrrettviksi , ett niit on syyt muuttaa radikaalisti .

sen vuoksi menettelyjen mr pienennetn kolmeen pmenettelyyn ilman nykyisi vaihtoehtomenettelyj .
samoin voidaan todeta suojatoimnepiteit koskevasta menettelyst , joka - kuten tiedetn - on tll hetkell ainutlaatuinen .

haluaisin tuoda esille sntelymenettelylle tehtvn perusteellisen uudistuksen .
jos komitea ja komissio eivt pse keskiniseen sopimukseen , vain lainsdntvallan kyttj voi hyvksy kyseess olevan toimen , yhteisptsmenettelyss tm tarkoittaa euroopan parlamenttia ja neuvostoa .

haluan kommentoida lyhyesti mys rationalisointia .
mielestmme rationalisointi on mahdollista , koska ensimmist kertaa pyritn yhdistmn toisiinsa menettelyn valitseminen ja hyvksyttvin olevat ptkset .

vaikka hallintokomiteamenettely antaakin komitealle trken tarkastusoikeuden , se takaa nopean ptksenteon maataloushallintoon ja varainhoitoon liittyviss kysymyksiss .

sntelykomitea , joka on paljon tiukempi komissiota kohtaan , on suunniteltu lainsdnnn keskeisiin nkkohtiin liittyvi yleisluonteisia asioita varten .
juuri tss on kysymys tekniseen kehitykseen mukauttamisesta .
on selv , ett menettely on komissiolle paljon ankarampi ja ett se jtt lainsdntvallan kyttjlle merkittvn vliintulomahdollisuuden .

lopuksi neuvoa-antava komitea on suunniteltu kaikkia niit jljelle jvi asioita varten , joita lainsdntvallan kyttj ei pid ongelmallisina .

mielestmme ehdotetut mrykset edistvt suurempaa avoimuutta sek varmistavat ja vahvistavat euroopan parlamentin tiedonsaantia erityisesti yhteisptsmenettelyn yhteydess .
nin ollen mielestni pitisi selvitt uudelleen , miten asiaan liittyvi tietoja , joita on erittin paljon ja joista - todellakin hyvin usein - on vhn hyty euroopan parlamentille , voidaan vlitt ja ottaa vastaan .

viimeiseksi ers mielestni keskeinen huomio .
ehdotuksessa mrtn komissiota ja muita toimielimi mukauttamaan olemassa olevat menettelyt uuteen ptkseen sisltyviin menettelyihin ptksen voimaantulosta lhtien .

arvoisa puhemies , lopuksi kysymys , jonka me varmasti esitmme - jonka min esitn - on : mik tulee olemaan parlamentin rooli , lukuun ottamatta tietenkn neuvonantajan roolia , joka sill on ptsehdotuksen hyvksymisess ?

komissio on halunnut ehdotuksessaan varmistaa ja vahvistaa yhteistoimintatapaan kuuluvia tietojen toimittamisessa noudatettavia menettelyj .
komissio odottaa parlamentin ehdotuksia , jotta pstisiin sopimukseen , joka olisi osa varsinaista ptst , tai joka olisi osa parlamentin , komission ja neuvoston vlist sopimusta , tai tarpeen vaatiessa euroopan parlamentin ja komission vlist sopimusta .

komission jakamalla julkilausumaehdotuksella , jossa tunnustetaan euroopan parlamentin merkittv rooli , pyritn kynnistmn neuvottelut thn sopimukseen psemiseksi .

pidmme selvn sit , ett euroopan parlamentin roolin on oltava trkempi niiss asioissa , joissa peruspts on hyvksytty yhteisptsmenttelyll .
parlamentin valvonta on otettava huomioon kaikissa menettelyn vaiheissa .

mielestmme on selv , ettei parlamentin pid olla tytntnpanijan roolissa .
olen varma siit , ettei sill ole aikomusta muuttua ernlaiseksi sijaismahdiksi tai mahdiksi , joka osallistuu toimintaan , jonka on kuuluttava vain komission toimivaltaan ollakseen tehokas ja hydyllinen .

komission tehtv on kytt aloiteoikeuttaan ja kantaa vastuunsa arvioimalla jokaisen tapauksen kohdalla erikseen oikeutustaan ja mahdollisuuttaan hyvksy tytntnpanopts .
niden periaatteiden mukaan sen tehtv on panna merkille , jos on vastaavasti tarpeen kynnist uusi lainsdntmenettely .

mit parlamentin ja komission vlisiin suhteisiin tulee , koska jatkuvaa ristiriitaa parlamentin ja komission vlill ei ole nhtviss , lukuun ottamatta epluottamuslauseen mahdollisuutta , komission ehdotusten ristiriidat on mielestni ratkaistava ainoastaan tiukkojen menettelyjen avulla , jotka takaavat koko parlamentin osallistumisen .

minun mielestni paras vaihtoehto olisi etsi menettelyj , joiden pmrn olisi parlamentin ja komission vlisen luottamuksen vahvistaminen eik komission toiminnan valvominen , joka on monesti pikkutarkkaa ja loppujen lopuksi byrokraattista .

niden nkkohtien soveltaminen kirjallisesti ja kaikkien kuullen edist avoimuutta , sill tll tavoin yleisell , tai joissakin tapauksissa mys asiantuntevien tahojen mielipiteell on mahdollisuus saada nens kuuluviin .


lopuksi , arvoisa puhemies , komissio toivoo , ett uuden heinkuussa ehdotetun komitologiaptksen hyvksymiseen saakka kytv keskustelu ja neuvottelu helpottavat , amsterdamin sopimuksen soveltamistoimien valossa , kolmen tavoitteen saavuttamista : toimielinten vlisten suhteiden lujittaminen ja parantaminen ; ptksentekojrjestelmmme avoimuuden lisminen kansalaistemme ja kansallisten toimielinten edess - sek tmn jrjestelmn hyvksyttvyyden lisminen niiden toimesta ; ja nykyisen tilanteen , jossa sntjen tytntnpanojrjestelm on erittin demokraattinen ja tehokas , silyttminen ja siihen mukautuminen .


toivon , ett teidn ptksenne ja ehdotuksenne , samoin kuin ne keskustelut , joita kydn sopimukseen psemiseksi , noudattaisivat nit linjoja ja tekisivt lopun meit thn asti jatkuvasti vaivanneesta ongelmasta , jotta toimielinten suhteet onnistuttaisiin mrittelemn tarkasti erittin monimutkaisella yhteisn sntjen tytntnpanon alueella .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , hyvt kollegat , minusta vaikuttaa , ett komissaari orejan johdanto oli ehk liian optimistinen komission esittmn ehdotuksen suhteen .
luulen , ett mys meille on trke parantaa lainsdntmekanismia ja tytntnpanomekanismia , mutta minusta vaikuttaa kuitenkin , ett vaikka tm ehdotus sisltkin joitakin edistysaskelia , euroopan parlamentin keskeisimpiin huolenaiheisiin ja pyyntihin ei ole oikein vastattu .

euroopan parlamentin komitologiaa koskeva aloite juontaa juurensa nykyisess jrjestelmss havaituista ongelmista , jotka liittyivt avoimuuteen ja lainsdntmenettelyn noudattamiseen ja jotka ovat nyt viel mahdottomampia hyvksy , koska amsterdamin sopimuksessa on tarkistettu euroopan parlamentin roolia yhteisptsmenettelyss niin , ett sen rooli on nyt yht trke kuin neuvoston rooli .
on siis ilmeist , ett mys koska 202 artiklaa eli entist 145 artiklaa - jossa mainitaan neuvoston hyvksymt sdkset eik euroopan parlamentin ja neuvoston yhdess hyvksymi sdksi - ei ole muutettu , komitologia on harmaa alue , joka on kytnnss tysin snnksi vailla .
uusia snnksi mritelless on muistettava euroopan parlamentin entist suurempi vastuu , jonka muuten mys arvoisa komissaari on pannut merkille .
uskon erityisesti , ett toimivalta tytntnpanovallan siirtmiseksi komissiolle ja komissioon kohdistuva valvonta on jaettava tasapuolisesti lakiastvien toimielimien , eli euroopan parlamentin ja neuvoston , kesken yhteisptsmenettelyss .

kun komissaari sanoo , ett parlamentin valvonta parantaa vain tiedonkulkua , minusta hn hieman vhttelee valvonnan merkityst .
euroopan parlamentti on pttnyt toimia kahdessa yhteydess : se kynnist mahdollisimman pian neuvottelut neuvoston ja komission kanssa tnn keskustelun aiheena olevasta ptslauselmasta ja se ilmaisee lopullisen kantansa komission ehdotukseen , kun neuvottelut on saatu kyntiin , tai mik viel parempaa , saatettu pikaisesti ptkseen .

neuvottelujen onnistuminen riippuu mys komission ja ennen kaikkea neuvoston halukkuudesta keskustella avoimesti ja ilman ennakkoksityksi parlamentin vaatimuksista sek toisaalta parlamentin valmiudesta ymmrt komission ja neuvoston nkemyksi .
minusta vaikuttaa , ett tll hetkell komission ehdotuksesta puuttuu joitakin keskeisi periaatteita , jotka institutionaalisten asioiden valiokunta aikoo tuoda voimakkaasti esille neuvotteluissa .

ensimminen periaate on se , ett on varmistettava lainsdntmenettelyn noudattaminen kaikilta osin , jotta vltytn tilanteilta , joissa lainsdnnn luonteinen sds annetaan soveltamatta tavanomaista yhteisptsmenettely .
tm on asia , jonka on oltava ensisijaisen trke kaikille niille , jotka haluavat prosessin olevan avoin ja demokraattinen .
tst nkkulmasta komission ehdotuksen sisltm tytntnpanosnnksen mritelm on huolestuttava , koska se johtaa poispin vaatimuksesta mritell tarkemmin kunkin elimen rooli : toisaalta komission tytntnpanijan rooli ja toisaalta neuvoston ja euroopan parlamentin lainstjn roolit .
toisin kuin komissio , olemme siis sit mielt , ett tytntnpanosnnksell ei voida muuttaa , tydent tai ajantasaistaa olennaisia osia perussdksist ( liitteet mukaan luettuna ) , ja kun puhumme " teknisist muutoksista " , tiedmme hyvin , ett niill usein puututaan sdksen olennaisiin osiin , mys liitteisiin .
uskon , ett jos tytntnpanoa koskeva sekava tilanne j voimaan ja kirjataan uuteen sdkseen , on vistmtnt , ett perussdksist tulee aina vain yleisluontoisempia - tm on riski kaikille , ei vain euroopan parlamentille - ja komiteoiden rooli sdsten olennaisten osien mrittelyss vahvistuu entisestn , ja tmnhn me haluamme est .

toinen keskeinen periaate toimielinten vlisen oikeudenmukaisen ja demokraattisen tasapainon kannalta on se , ett euroopan parlamentilla on oltava mahdollisuus valvoa tehokkaasti tytntnpanosnnksi eli sen on voitava puuttua tilanteeseen nopeasti esittmll vastalause snnksen laillisuuden tai sislln osalta .
tm tarkoittaisi selvsti , ett komission olisi vedettv snns takaisin tai muutettava sit . siit voidaan sitten keskustella , mik olisi sopivin tapa toteuttaa euroopan parlamentin valvonta niin , ett parlamentti ei puutu komission rooliin tytntnpanijana eik valvonta hidasta tytntnpanomenettely kansalaisten oikeuksia haittaavalla tavalla .
olemme hyvin tietoisia siit , ett nm kaksi seikkaa ovat keskeisi uuden ptksen ja tytntnpanosnnksi koskevan menettelyn mrittelyss .

lopuksi mit tulee periaatteeseen , jonka mukaan euroopan parlamentin on voitava harjoittaa todellista valvontaa , se on minusta vankkumaton ja sen tytyy mys pysy hyvin vankkumattomana .
toivomme , ett komissio ja neuvosto ovat valmiita vuoropuheluun eivtk aliarvioi euroopan parlamentin roolia ja vastuuta , sill parlamentti on saanut valtansa euroopan kansalaisilta suorassa vaalissa .
toivon , ett vuoropuhelu johtaa mynteiseen tulokseen , ja luulen , ett euroopan parlamentilla on vakaa aikomus tuoda nkemyksens vahvasti esille .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , minusta on oikein vaatia , varsinkin amsterdamin sopimuksen jlkeen , neuvostolle ja euroopan parlamentille tasa-arvoista asemaa lakiastvin elimin .
tmn tasa-arvon pohjalta on mriteltv lakiastvien toimielinten vlisen uuden tasapainon piirteet .
tm on se laaja poliittinen , historiallinen ja juridinen konteksti , jossa meidn on toimittava .
meidn on ennen kaikkea vltettv - kuten esittelij aglietta oikein hyvin ilmaisi - se , ettei komitologiasta tule este lakiastvien elinten tasa-arvolle tai ettei se heikenn sit .
tm on kysymyksen poliittinen ydin .

uskon , ett amsterdamin sopimus on saanut aikaan mys jotain muuta , joka saattaa helpottaa tmn ongelman mrittely : se on lisnnyt tehokkuutta yksinkertaistamalla menettelyj ja antamalla uusia vastuualueita kaikille lainsdnttyhn osallistuville toimielimille .
tm on se kehys , jossa toimimme .
meill on komission teksti .
luulen , ett minun on yhdyttv suurelta osin valiokunnassamme erinomaista tyt tekevn esittelijn tekstist esittmn arvioon , mutta haluaisin korostaa joitakin seikkoja .
luotamme siihen , ett komission teksti kykenee luomaan uuden dynamiikan , ja esitmme mys tt koskevan vetoomuksen - sek komissiolle ett neuvoston puheenjohtajamaan itvallan istuvalle puheenjohtajalle - jotta toimielinten vlinen sopimus saataisiin pian aikaan .

haluaisin korostaa erst mielenkiintoista seikkaa : muutamissa yhteisiss kannoissa esitetn muutoksia joihinkin yhteisptsmenettely eik komitologiaa koskeviin liitteisiin , ja tst ei ole monta ennakkotapausta .
komiteoiden tyn osalta meidn tytyy luonnollisesti edist sen yksinkertaistamista - annamme arvoa komission tekstiss esitetyille yksinkertaistustoimille - ja tietysti valvonnan parantamista .
yksinkertaistaminen merkitsee avoimuutta , komitologia on komiteoita koskevaa oppia , mutta tm komiteaoppi tarvitsee selvsti sntj ja sntjen on oltava avoimia .
sana " komitologia " , josta monesti puhutaan ironisesti , ei saa johtaa meit unohtamaan , ett puhumme toimielinten roolista ja lainsdntprosessin avoimuudesta kansalaisiin nhden .
kyseess on siis - vaikkakin teknisen ongelman sisll - todellisuudessa suuri poliittinen kysymys , joka koskee kansalaisuutta , koska on selv , ett lainsdnt , avoimuus ja kansalaisuus ovat sidoksissa toisiinsa .

arvoisa puhemies , teknisten nkkohtien valossa kyse on valtaan liittyvst ongelmasta .
kun perustuslain stjt - tll nimell kutsun perustamissopimuksen laatijoita - pttivt sisllytt yhteisptksen maastrichtin sopimukseen , 145 ja 155 artiklaa olisi pitnyt muuttaa heti teknisesti . niin ei tehty .

parlamentilla ei ollut mitn sanottavaa . komissio ja neuvosto hoitivat asian keskenn .
kun huolestuin asiasta , minulle sanottiin , ett oli liian myhist , ett aihe oli liian tekninen , ettei asiasta ollut mitn sanottavaa .
veimme asian yhteisjen tuomioistuimeen . siell tapahtuikin sitten varsin merkillisi asioita .
tuomioistuin viis veisasi 30 vuotta kestneest perinteest , jonka mukaan se oli aina halunnut tulkita tekstej perustuslain stjn tai lainstjn tarkoituksen mukaan , ja perusti tuomionsa ensimmist kertaa - ei aivan ensimmist kertaa , mutta melkein - puhtaan muodolliselle tulkinnalle .
tm on mys yksi laajentumisen seurauksista , mutta en ksittele asiaa enemp .
tapahtui siis huomattava virhe , koska kaikkialla , kaikissa perustuslaillisissa jrjestelmiss , laista ptt ja lain laatii se , joka mys tsment sen tytntnpanoehdot . tss tapauksessa niin ei ole .
tss tapauksessa parlamentti ja neuvosto laativat lain , mutta neuvosto ptt aivan yksin sen tytntnpanoehdoista .

kun maastrichtin myt oltiin edistytty aikomusten osalta , kaikille kansalaisille uskoteltiin , ett euroopan parlamentille annettaisiin vastedes enemmn valtaa , ja ett siit tehtisiin todella samanarvoinen neuvoston kanssa .
nin ei todellakaan ole kynyt .
emme todellakaan ole samanarvoisia neuvoston kanssa , koska tytntnpanon osalta parlamentti ei sekaannu asiaan ja neuvosto tekee ptksen yksin .
mit komissioon tulee , se mukautuu hyvin tilanteeseen .
koko komission tekstiss ei sanota sanaakaan tst aiheesta , paitsi ett koska neuvosto ei ole halunnut muuttaa 147 artiklaa , komissio tyytyy siihen .
se hyvksyy siis tmn oikeuden kieltmisen , vaikka sit vaaditaankin kaikkialla muualla .
meille sanotaan , ett olette periaatteessa samanarvoisia , mutta todellisuudessa nin ei ole , emmek halua muuttaa 147 artiklaa . tm on ongelman ydin .

miksi vastustamme tt nin tarmokkaasti ?
ei niinkn puhtaasti ja yksinkertaisesti samanarvoisuuskysymyksen vuoksi .
jos tyydyttisiin vain kuulemiseen tai jopa hallintoon niin kuin ehdotatte , ongelmaa ei olisi . pysyttelette kuitenkin stelyss .
ent mit stelyst sanotaan ?
siit sanotaan , ett jos komission ehdotukset eivt ole komitean kannan mukaisia , niit ei voida hyvksy .
kuka tekee ptksen siit , ett niit ei hyvksyt ? mik tekee ptksen ?
kansallisten hallintojen tysin vastuuttomat virkamiehet . heidn ei tarvitse vastata mistn , ei kansallisten parlamenttiensa eik euroopan parlamentin edess .
ei mistn .
se on juuri kauheinta . se juuri oikeuttaa nrkstyksemme .

tm vite ei ole ensi nkemlt vedonnut teihin , ja siksi meidn on niin vaikea hyvksy asioita ja mynt objektiivisesti , ett kyse on tosiaankin edistyksest nykytilanteeseen verrattuna .
olette kuitenkin tyytyneet pysyttelemn niiss puitteissa , jotka on mrtty yhteisjen tuomioistuimen ptksess ja siin , ett amsterdamin sopimuksen neuvottelijat kieltytyivt muuttamasta 145 artiklaa .
sitten sanoitte : " tyydymme thn " .
on totta , ett olette tehneet mahdollisimman paljon niss puitteissa . olen kuitenkin pahoillani , jos haluatte ratkaista ongelmat nin ; se ei onnistu , koska parlamentti vaatii oikeutetusti kaikkia niit oikeuksia , jotka sille on muodollisesti annettu , mutta jotka silt kielletn todellisuudessa .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , institutionaalisten asioiden valiokunnan mietinnss , jonka rouva aglietta on laatinut erittin hyvin , muistutetaan , ett amsterdamin sopimus , joka laajentaa euroopan parlamentin yhteisptsmenettelyn alaa ja poistaa kolmannen ksittelyn , on paljastanut yksiselitteisesti euroopan parlamentin ja neuvoston tasavertaisuuden yhteisn sdksi hyvksyttess .

amsterdamin sopimuksessa olisi voitu vied ajatusmallia pitemmlle vahvistamalla tytntnpanosdksien valvontaa , jotta lainsdntmenettely olisi noudatettu sen kaikilta osin .
niin ei tehty , ja sopimuksessa annettiin komissiolle vastuu komitologiaan tehtvien ehdotusten esittmisest .
komissio vastasi thn pyyntn mrajan puitteissa - mist sit on kiitettv .
sopimuksen tavoitteena on ennen kaikkea tehd asioista yksinkertaisempia ja avoimempia sek ottaa kyttn demokraattisempi jrjestelm antamalla parlamentille oikeus valvoa yhteisptsmenettelyll hyvksyttyjen sdsten tytntnpanovaltaa .

kuitenkin , ja se on valitettavaa , sntelykomiteoiden silyttminen komission ehdotuksessa - ja herra herman korosti juuri sit - on enemmn kuin huolestuttavaa , sikli kuin tm tarkoittaa sit , ett euroopan parlamentilta poistetaan amsterdamin sopimuksen vastaisesti mahdollisuus vastustaa tytntnpanosnnksi , koska sopimuksessa mrtn , ett lainsdntelimen eli euroopan parlamentin ja neuvoston on samanarvoisesti valvottava komission tytntnpanotointa .

on siis olemassa vaara , ett yhteisptsmenettelyst katoaa sislt , jolloin tmn menettelyn soveltamisala rajoittuu sisllltn hyvin yleisluontoisiin sdksiin , ja institutionaalisten asioiden valiokunnan tekstiss asetetaan hyvin johdonmukaisesti muita trkemmksi tavoitteeksi varmistaa lainsdntmenettelyn noudattaminen sen kaikilta osin , jotta vltettisiin se , ett lainsdnnllisi sdksi , mukaan luettuna yhteisptsmenettelyn mukaan hyvksytyt sdkset ja liitteiden muuttaminen , ei hyvksyttisi tytntnpanotoimina , jotteivt ne siis erkanisi yhteisptksen puitteista .

kaikki puheenvuorot , arvoisa komissaari , ovat samansuuntaisia .
olette yrittnyt parantaa tilannetta . olette onnistunut siin tietyss mrin , mutta meist nytt silt , ett ette ole mennyt niin pitklle kuin toivoimme .

arvoisa puhemies , haluaisin kiitt herra komissaaria ja esittelij heidn panoksestaan tss kysymyksess .

jokaisessa demokratiassa vallitsee idea vallanjaosta , jotta milln yksittisell elimell ei olisi suoranaista valtaa jonkin toisen elimen yli .
on olemassa jrjestelm , joka perustuu valvontaan ja tasapainon yllpitmiseen .
siksi parlamentti on aina suhtautunut pienell varauksella komitologiaideologiaan .

olin hieman huvittunut kuunnellessani herra komissaarin aloituspuheenvuoroa , jossa hn selvitti , miten trken hn pit parlamentin roolia sen varmistamisessa , ett parlamentin asemaa ptsten tekijn ja lainstjn kunnioitettaisiin ja se taattaisiin .
on olemassa sanonta : " minut tunnetaan teoistani , ei sanoistani .
" komission toimet ovat hieman epilyttvi .

huomenna parlamentissa keskustellaan millerin valmisteveroja koskevasta mietinnst .
sen tosiasian valossa , ett kaikki tietvt , ett amsterdamin sopimusta ollaan panemassa tytntn , sen tosiasian valossa , ett kaikki tietvt , kuinka parlamentti vastustaa tiettyj neuvoston tasolla tehtyj toimia ja ptksi , on syntynyt kiista verovapaasta myynnist ja siit , mit valmisteverolakeja sovellettaisiin .
mit komissio ptti tehd , kun tm ongelma syntyi ?
komissio ptti antaa asian valmisteverokomitean ksiteltvksi ja sulki siten tysin parlamentin osallistumisen ptsprosessiin .

siksi meidn on parlamentissa oltava hyvin varovaisia kaikkien komission ystvyyden osoitusten kanssa .
meidn itsemme on oltava varmoja siit , ett koska me olemme euroopan unionin ainoa suoraan valittu ja demokraattisen vastuun alainen toimielin , meidn on pidettv kiinni oikeudestamme olla lopullisia sovittelijoita ja ptksentekijit .
meidn on jtettv taaksemme tm idea sntely- ja ohjauskomiteoista , jotka eivt ole muuta kuin hienolta kuulostavia nimityksi elimille , jotka ovat ilman vaaleja valittuja , epedustuksellisia elimi , joilla ei ole tilivelvollisuutta .
valta arvostella komissiota ja kritisoida sen ptksi on annettava takaisin kansalle , takaisin parlamentille , sinne , minne se kuuluu .
antakaa meille valta tehd muutoksia ja laatia parempia lakeja .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , sallikaa minun aivan ensiksi onnitella rouva agliettaa siit tyst , jonka hn on tehnyt hyvin monimutkaisesta ja teknisest aiheesta , jota kansalaisten on ollut vaikea ymmrt .
tmn teknisen ulkokuoren takana komitologian vaikutukset ovat mit suurimmassa mrin poliittisia .

nimittin juuri kun kaikki myntvt avoimuuden merkityksen euroopan elimiss , havaitaan , ett komitologiajrjestelm on kaikkea muuta kuin avoin jrjestelm .
tm neuvoston kyttm valvontajrjestelm , jolla neuvosto valvoo komissiota sen tytntnpanotoimissa , on tosiaankin lpinkymtn ja monimutkainen , ja vaarana on , ett se aiheuttaa lamaannusta , erityisesti sntelykomiteoissa .

meidn ei tarvitse saada samaa toimivaltaa kuin neuvostolla on tll hetkell . haluamme vain pidtt itsellemme toimivaltaa ksitell asioita niiss yhteyksiss , joissa kaksi toimelint jakaa lainsdntvallan .

neuvoston vihamielinen suhtautuminen kysymyksen kaikenlaiseen uudelleen tarkastelemiseen alkaa olla rsyttv , mutta huolestuttavaa on , ett komissio vaikuttaa heinkuussa tekemssn ehdotuksessa liukuvan kohti euroopan parlamentin kannasta eroavia kantoja , mik on vakavaa .
ehdotuksessa mrtn nimittin sntelykomiteoiden yllpitmisest , eik siin anneta parlamentille mahdollisuutta vastustaa tytntnpanosdst .

on siis kiireellisesti aloitettava vakavat neuvottelut , jotta pstisiin toimielinten vliseen sopimukseen tll alalla , sopimukseen , joka menisi selvsti pitemmlle kuin nykyinen toimintatapa , joka , se on mynnettv , jtt kaikki komitologiamenettelyt sikseen .

en voi lopettaa sanomatta , ett komitologia-asiakirja liittyy tiiviisti yhteen euroopan unionin suuriin ratkaisua vailla oleviin kysymyksiin , normihierarkiaan .

olen edelleen vakuuttunut siit , ett on hyvin vaikea lyt kestvi ratkaisuja thn ongelmaan ilman eurooppalaisten oikeudellisten sdsten todellista luokittelua .
tm aihe oli hallitustenvlisen konferenssin asialistalla , mutta siihen ei lydetty ratkaisua .
tm on ryhmni nimiss esitetyn tarkistuksen suunta . toivon , ett parlamentti tukee tarkistusta .

arvoisa puhemies , eu : ssa on noin tuhat komiteaa .
tiedmme luettelon talousarvion kautta , mutta emme tunne kaikkia komiteoita .
ryhmni vaatii , ettei komiteoille , joita emme tunne tai tule tuntemaan , mynnet matkakorvauksiin kruunuakaan .
me ehdotamme , ett kokouskulut merkittisiin talousarvioon varauksina , jotka voitaisiin ottaa kyttn sitten , kun olemme saaneet tarpeeksi tietoja .
komiteoiden olisi oltava edustajia varten , mink vuoksi esityslistojen , tyasiakirjojen ja tiivistelmien olisi mys oltava vapaasti heidn saatavillaan .
jos oikeutetut intressit vaativat luottamuksellisuutta , nm intressit on nimettv , mink jlkeen asiakirjojen saatavuus voidaan rajoittaa koskemaan esimerkiksi valiokunnan puheenjohtajaa , esittelijit ja jokaisen ryhmn puheenjohtajaa .
mutta periaatteen olisi oltava , ett jokainen asiakirja olisi mys edustajien saatavissa , kun se on komission ulkopuolella . haluaisin lisksi mielellni kuulla herra orejan vahvistavan , ett mys hnen periaatteensa on , ett kun asiakirja on lhtenyt komissiosta , se olisi mys edustajien saatavilla tll parlamentissa .

periaatteena olisi oltava mys se , ett komiteassa ksiteltvt asiat voidaan sisllytt ministerineuvoston esityslistaan .
komissio ja komiteat eivt saa est edustajia stmst lakeja .
demokratian ydin on se , ett voimme osallistua vaaleihin ja saada uusia lakeja , ja tthn emme voi tehd , jos valta siirretn joko komissiolle tai komiteoille .
nin vain komissio voi palauttaa asian neuvoston esityslistalle .
tmn vuoksi on ratkaisevaa , ett ministerineuvosto ja parlamentti saavat yleisen oikeuden saada asian aina esityslistalle .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , komitologiassa ei ole sen enemp kyse salatieteest kuin uudesta uskonnostakaan .
olennaisesti siin on pikemminkin kyse yhdentymisen demokraattisesta oikeutuksesta ja sen ylikansallisesta luonteesta .
haluan selvent sit kahdella nkkohdalla : ensiksi euroopan parlamentti osallistuu lainsdntn ja se on tasaarvoinen budjettivallan kyttj .
komitologiamenettelyss , joka muodostettiin ennen maastrichtin sopimusta , jsenvaltioiden edustajat tekevt asiantuntijakomiteoissaan useita ratkaisuja , jotka liittyvt euroopan parlamentin lainsdnt ja talousarviota koskevaan toimivaltaan .
sit on muutettava . vuonna 1987 ei nimittin ollut olemassa yhteisptst , ja amsterdamin sopimuksella yhteisptsmenettely on tullut snnksi yhteisn lainsdnnss .
sen vuoksi pytkirjaosassa edellytetn , ett neuvosto esitt vuoden 1998 loppuun menness muutoksen , johon parlamentti ei kuitenkaan voi osallistua muutoin kuin antamalla lausunnon .
se ei riit meille .
siksi haluamme nyt ryhty neuvottelemaan neuvoston kanssa , jotta saisimme kantamme pttvisesti lpi .
se on mys ptslauselman tarkoitus , jonka annamme tmnpivisen keskustelumme lopussa .

toiseksi ylikansallinen yhdentymisprosessi on aina yksittisten jsenvaltioiden etujen ja yhteisn etujen ylikansallisen huomioon ottamisen vlisess jnnityskentss .
lainsdnt- ja budjettimenettely ovat thn menness tehneet pitklti oikeutta tlle jnnityskentlle .
tytntnpanotasolla tt tasapainoa ei ole kuitenkaan viel saavutettu .
jsenvaltioiden etujen on tietenkin oltava tss edustettuina , koska sdksen tytntnpano on enimmkseen maiden asia .
mutta jos yleisluonteiset tytntnpanoptkset eivt edusta yleisesti ylikansallista tasoa , silloin lhestytn kylmsti uudelleenkansallistamista .
koko toissijaisuuskeskustelu osoittaa tmn problematiikan .

jotta voitaisiin ehkist tt uhkatekij , euroopan parlamentti vaatii samanlaista poliittista valvontaoikeutta kuin ministerineuvostolla .
pit paikkansa , ett yhteisten etujen huomioon ottaminen kansallisella tasolla , arvoisa komissaari , on ensisijaisesti teidn asianne , eli siis komission asia .
koska hallintokomiteamenettely antaa kuitenkin ministerineuvostolle usein mahdollisuuden voittaa komission kanta nestyksess , on jrkev luoda poliittinen vastapaino parlamentaarisella tasolla .
juuri tlt pohjalta haluamme ja meidn tytyy pst toimielinten vliseen sopimukseen .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , tehn vastaatte mys muun muassa tiedotuksesta .
sen vuoksi ette ihmettele , jos sanon teille , ett en lytnyt julkilausumasta , jonka eteen oli tosin nhty vaivaa , ariadnen punaista lankaa komitologialabyrintin lpi vaan ett tm ilmaus edustaa mielestni kansalaisille kuten ennenkin pikemminkin arvoituksellista sana- ja numerotehtv . he eivt ksit sit .
jos tss mainitaan lukuja , silloinhan on sanottava , ett tll hetkell voimassa oleva arviolta useiden satojen hallinto- ja sntelykomiteoiden kytnt , hallinto- ja sntelykomiteoiden , jotka koostuvat jsenvaltioiden edustajista ja jotka on asetettu komission rinnalle sdsten tytntnpanon vuoksi , on johtanut lainsdntja tytntnpanotoimien edustuskelvottomaan sekoitukseen ja saanut eu : n jrjestelmss perinteisen vallanjaon menettmn viel enemmn lainvoimaansa hyvksymttmll tavalla .
eihn ole kyse ainoastaan yhteisptksest , onhan sen lisksi kyse esimerkiksi ulkosuhteiden alueella ohjelmista , joita mys nm hallintokomiteat valvovat tietyn luottorajan ylimenevlt osalta .

huolenamme ei ole niinkn se , ett parlamentti osallistuu tytntnpanoon vaan huolenamme on pikemminkin se , ett neuvosto sekaantuu tt kautta paljon voimallisemmin komission tytntnpano-oikeuksiin .
mielestni komission ja parlamentin pitisi todellakin pyrki tss yhteen valvontamuotoon , jota ne juuri vaativat , mutta josta emme oikeastaan lyd tarpeeksi viitteit .

kansalaiset kuulustelevat meit ensi kuukausina ennen euroopan parlamentin vaaleja avoimuudesta , selvst vastuullisuudesta ja demokratisoinnista .
silloin meidn on vastattava niist , eik niinkn niit ksittelevien virkamiesten , ei myskn neuvoston virkamiesten .
ongelma on juuri siin .
sen vuoksi olemme kovin kiinnostuneita siit , ett saadaan solmittua jrkev toimielinten vlinen sopimus , johon nm tekijt sisltyvt paljon painokkaammin .
silt osin tuemme rouva agliettan mietinnn linjaa sen kaikessa monimutkaisuudessaan .

arvoisa puhemies , kaikissa lainsdntjrjestelmiss on menettely , jolla tytntnpanovalta suodaan toimeenpanevalle elimelle .
tm tarkoittaa usein sit , ett toimeenpanevalla elimell on valtuudet st yksityiskohtaisia teknisi sdksi , ja joskus tarkkaan mritetyiss olosuhteissa jopa muokata alkuperisten sdsten teksti tiettyjen rajoitusten puitteissa .
tm ei ole eptavallista .
eptavallista eurooppalaisessa jrjestelmss on se , ett komissio toimeenpanevana elimenmme on velvoitettu toimimaan yhteistyss kansallisista virkamiehist koostuvien komiteoiden kanssa .
tt voisi pit loogisena .
loppujen lopuksi juuri jsenvaltiothan soveltavat euroopan lainsdnt , kun se on hyvksytty .
ehk on jrkev ottaa ne osallisiksi yksityiskohtaisten tytntnpanotoimien hyvksymiseen .

miksi parlamentti sitten vastustaa komitologiajrjestelm ?
siihen on kolme tai nelj pasiallista syyt .
ensimminen on se , ett kansallisista virkamiehist koostuvilla komiteoilla - ja vain nill komiteoilla - on oikeus est komission tytntnpanotoimi ja lhett sds takaisin lainsdntelimen tai sen osan ksiteltvksi .
parlamentilla ei ole vastaavaa oikeutta .
me emme voi valvoa toimeenpanovaltuudet omaavan elimen toimia ja puhaltaa peli poikki .

toiseksi , jos jokin asia palautetaan tll tavalla ksiteltvksi , se lhetetn vain toiselle lakiastvlle toimielimelle - neuvostolle - eik molemmille toimielimille - neuvostolle ja parlamentille - kuten euroopan unionin nykyisen tasa-arvoisen yhteisptsmenettelyn mukaan kuuluisi tehd .

kolmanneksi koko jrjestelm lukemattomine komiteoineen , esityslistoineen ja vaikeasti hahmotettavine menettelytapoineen on niin monimutkainen , ett se edustaa suurelle yleislle salailua avoimuuden sijaan .
neljnneksi me emme pid menettelyst iii ja erityisesti menettelyn iii vaihtoehdosta b , joka voi johtaa pattitilanteisiin .
kaikki menettelyt iii saattavat johtaa jrjestelmn , joka on lhes sama kuin lainsdntmenettely .
komissio laatii ehdotuksen ja tarvitsee niiden kansallisten edustajien mrenemmistn hyvksynnn , jotka kuuluvat yhteen nist komiteoista , mutta parlamentti on suljettu kokonaan jrjestelmn ulkopuolelle .
siten parlamentti jtetn ulkopuolelle usein hyvin trkeiden ptsten teossa .
siksi emme voi hyvksy tt jrjestelm .

komission ehdotus oikaisee asiaa jossain mrin , mutta se ei tyydyt meit kaikkien niden neljn seikan osalta .
se ei aivan riit .
ryhdymme nyt toimielinten vlisiin neuvotteluihin ja ptslauselma , jonka hyvksymme , toimii neuvottelijoidemme valtuutuksena .
toivottavasti muutkin toimielimet ymmrtvt sen .
parlamentti on vakavissaan ja tulee olemaan tiukkana niss neuvotteluissa .
me olemme jo nhneet yhteisptsmenettelyn pettvn komitologian ja tytntnpanotoimien osalta .
se saattaa hyvin toistua .

olemme nhneet tuntien valuvan hukkaan , kun sovittelukomiteat vittelevt tst asiasta , kun varsinainen asiasislt lainsdnnss olisi voitu ratkaista helposti aikaisemmin .
niin tulee tapahtumaan yh uudestaan , kunnes tm kysymys on ratkaistu .
se tarkoittaa sit , ett kaikkien toimielinten - neuvoston , komission ja parlamentin - on tyskenneltv kompromissiratkaisun puolesta .
me kytmme kuitenkin tilaisuuden hyvksemme ja laitamme jrjestelmn lopullisesti kuntoon .

arvoisa puhemies , minkin haluaisin kiitt komissiota sen antamasta julkilausumasta ja ehdotuksista tmn kysymyksen osalta .
kuten komissaari tiet , me tll euroopan parlamentissa olemme jatkuvan hykkyksen kohteena .
meit syytetn siit , ett lismme byrokratiaa monella tasolla ja sdmme uusia asetuksia , jotka rasittavat euroopan unionin kansalaisia .

tosiasia on , herra komissaari , ett kuten tiedtte , vuonna 1996 euroopan unionissa toimi 330 komitologiaptksen mukaista komiteaa .
kuten kollegani richard corbett ja muutkin kollegani ovat sanoneet , mikn nist komiteoista ei ole asianmukaisesti tilivelvollinen euroopan unionille .
yhden ainoan kysymyksen , nimittin tullien ja vlillisen verotuksen alalla , tyskentelee 43 komitologiaptksen mukaista komiteaa .

niinp kun erityishuippukokous pidetn lokakuun lopulla ; ja siell tarkastellaan euroopan unionin tulevia toimitapoja , meidn parlamenttina ja teidn komissiona on sanottava , ett jos neuvosto on tosissaan yrittessn list avoimuutta euroopan toimintaan ja jos yritmme kevent sntelyn ja byrokratian taakkaa euroopan kansalaisten harteilta , emme voi tarkastella euroopan parlamentin tehtv negatiivisella tavalla .
meidn on tarkasteltava komitologiaptsten mukaisten komiteoiden mr ja niiden aiheuttamia kustannuksia , komiteoiden , jotka jatkuvasti lisvt niden sntjen ja asetusten pieni yksityiskohtia .

puhumme usein kansallisten hallitusten snnille ja asetuksille antamasta " kultaisesta silauksesta " .
meidn pitisi mys tutkia niit " kultaisia silauksia " , joita syntyy , kun jsenvaltioiden edustajat tapaavat snnllisesti niin kutsuttuja asiantuntijoita , sill minun on sanottava , ett nuo asiantuntijat edustavat usein omaa etuaan ajavia eturyhmi , joilla on omat sntns ja asetuksensa .

jos olemme vakavissamme euroopan kuulumisesta ihmisille , jos olemme vakavissamme jrjestelmiemme avoimuudesta , ehdotuksianne on tietenkin tuettava .
niiden on kuitenkin oltava vain yksi vaihe kehityksess , jolla kehitetn asianmukaista avoimuutta lainsdntprosessiin .

arvoisa puhemies , haluaisin osoittaa myttuntoani komissiolle .
olen aidosti pahoillani siit , ett se on joutunut tilanteeseen , jossa sen on pakko tehd ehdotus tst aiheesta .
kun laadimme sopimuksen yhteistoimintatavasta ( modus vivendi ) , luulimme todella , ett asia oli vain jtetty hetkeksi syrjn , mutta seuraavan perustamissopimuksen tarkistamisen yhteydess asiaan syypt eivt tehneetkn ehdotusta , jolla asia olisi saatu loppuun ksitellyksi , vaikka he olivat vakuuttaneet yhteistoimintatavasta ( modus vivendi ) sovittaessa , ett tm oli vain muodollinen tapa kuroa kuilu umpeen siksi , kunnes asia saataisiin ratkaistuksi .

perustamissopimuksen seuraavan tarkistamisen yhteydess kysymys olisi ratkennut , jos neuvosto olisi hyvksynyt periaatteen , ett lainsdntn osallistuvat osapuolet eivt voisi ainoastaan osallistua primrilainsdntn vaan voisivat osallistua lainsdntn mys muilla alueilla .
kollegamme mietint siit aiheesta ksittelee erittin huonoa tilannetta parhaassa mahdollisessa valossa .
toivon , ett voisimme lakata syyttmst komissiota ja syytt oikeita syyllisi .
neuvosto ei hoitanut velvollisuuksiaan edellisen perustamissopimuksen tarkistamisen yhteydess , ja sen on korjattava asia joko toimielinten vlisell sopimuksella tai perustamissopimuksen seuraavan tarkistamisen yhteydess .

paljon kiitoksia , herra barton !

ilmoitan , ett olen ottanut vastaan tyjrjestyksen 37 artiklan 2 kohdan mukaisesti yhden ptslauselmaesityksen .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna kello 12.00 .

vakuutusyritysten lisvalvonta

esityslistalla on seuraavana keskustelu mosiek-urbahnin laatimasta oikeusasioita ja kansalaisten oikeuksia ksittelevn valiokunnan suosituksesta toiseen ksittelyyn ( a4-0286 / 98 ) neuvoston vahvistamasta yhteisest kannasta euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi vakuutusyritysryhmn kuuluvien vakuutusyritysten lisvalvonnasta ( c4-0308 / 98-95 / 0245 ( cod ) ) .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , thnastinen lainsdntmenettely on osoittanut , ett kaikki asianosaiset hyvksyvt pitklti direktiiviehdotuksen periaatteellisen tavoitteenasettelun .
euroopan unionin valvontaviranomaiset voivat tutkia vastaisuudessa tehokkaammin , miten tosiasiallisen vakavaraisia ovat vakuutusyhtit , jotka ovat osa jotakin vakuutusyritysryhm .
kyse on mahdollisen korkean suojatason takaamisesta kuluttajan hyvksi , vakuutetun hyvksi .

kiistanalaista on , mitk toimet ovat tarpeen ja suhteellisia tmn tavoitteen saavuttamiseksi .
neuvoston yhteisess kannassa ja euroopan parlamentin oikeusasioita ja kansalaisten oikeuksia ksittelevss valiokunnassa otetaan selvsti toisistaan eroavat kannat niiss trkeiss kohdissa , joissa pyritn rajoittamaan taloudelliset rasitteet kohtuulliselle tasolle .

yksityiskohdissaan : euroopan parlamentti suhtautuu mynteisesti siihen , ett neuvosto on hyvksynyt suurimman osan tarkistuksista , joilla pyrittiin selvennykseen .
euroopan parlamentti suhtautuu mys erittin mynteisesti siihen , ett neuvosto on ainakin lhentynyt yhteisess kannassaan parlamentin vaatimusta hyvksy yksittisvalvontaan liittyvt vakuutusyritysten sallitut vakavaraisuuselementit koskemaan mys ylimrist ryhmvalvontaa .
parlamentin oikeusasioita ja kansalaisten oikeuksia ksittelev valiokunta on ilmoittanut , ettei se hyvksy yhteist kantaa silt osin kuin siin edellytetn sit , ett tst lhtien vakuutushallintayhtiiden vakuutusosuuksien rahoituksessa on nyt tunnustettava muutkin yksittisen yrityksen vakavaraisuutta koskevissa mryksiss sallitut elementit .
kytnnss ne ovat posin etuoikeusasemaltaan huonompia velkapomia ja osinkoon oikeuttavia pomia , mutta eivt kuitenkaan muita rahoitusmarkkinavlineit kuten lainoja , vaihtovelkakirjalainoja ja muita vieraita varoja .

tm rahoitusmahdollisuuksien rajoittaminen nytt kohtuuttomalta ainakin hallintayhtiiden kannalta .
niiden osakkaat eivt ole vakuutusyrityksi .
tmn direktiivin korotetun suojan kohderyhmn ovat vakuutetut eivtk osakkaat , jotka eivt myskn ole yksittisvalvonnan alaisia .
oikeusasioita ja kansalaisten oikeuksia ksittelevn valiokunnan hyvksymll tarkistuksella 5 pyritn saattamaan tm kohtuuton suoja asiallisiin mittoihin .

kiistelyn paiheeksi j tss direktiiviss edellytettvn ryhmvalvonnan soveltamisalan laajuus .
yhteisess kannassa ksitelln nyt kaikki vakuutusyrityksen omistusyhteydet muihin vakuutusyrityksiin tai jlleenvakuutusyrityksiin , kun taas parlamentti edellytti ensimmisess ksittelyss soveltamista vasta 20 % : n kynnyksest lhtien ja jos yritykset kyttvt mrysvaltaa .
tm osoittaa tiukennusta ensimmiseen ksittelyyn ja komission ehdotukseen nhden .

jos direktiivi hyvksyttisiin nykyisess muodossaan , sill olisi huomattavia kielteisi vaikutuksia euroopan pomarakenteeseen ja eurooppalaiseen vakuutusalaan .
nykyisten vakuutusyritysryhmien pitisi ottaa huomattavia varoja pomamarkkinoilta korotetun oman poman rahoittamiseksi .
oma poma on kallista , ja vakuutusyritykset yrittisivt tai ne olisivat pakotettuja tasaamaan syntyvt kustannukset joko vakuutusmaksujen korotuksilla tai rationalisointitoimilla .
vakuutusmaksujen korotus rasittaisi itse vakuutuksenottajia , ja rationalisointitoimet saattaisivat typaikkoja vaaraan .

direktiivi toisi lisongelmia poman hankinnassa niille vakuutusyrityksille , joilla ei ole yritysmuotonsa vuoksi psy pomamarkkinoille , esimerkiksi keskinisille vakuutusyhtiille .
nm ongelmat voivat hyvinkin tulla kilpailullisesti huomattavan merkityksellisiksi .
olisi olemassa se vaara , ett siten riistettisiin ajan myt perusta yksittisiss jsenvaltioissa perinteisesti kasvaneilta vakuutusaloilta .

yhten soveltamisalaa koskevana kompromissina voisi olla se , ett kynnysarvot eriytettisiin kunkin sntelyalueen mukaisesti .
siten voitaisiin kauttaaltaan taata vaatimukset avoimuuden ja toimien valvonnasta .
samalla otettaisiin mys huomioon parlamentin ensimmisess ksittelyss esittmt vaatimukset , jotka edellyttvt , ett vakuutusyritysryhmn kuulumisesta johtuvat ylimriset vakavaraisuusvaatimukset rajoitettaisiin kytnnn mukaisesti niihin tapauksiin , joissa yritysten vliset riskej lisvt vaikutukset voivat tosiasiallisestikin olla mahdollisia , nimittin aina silloin , kun harjoitetaan mrysvaltaa .
tst syyst esitettiin tarkistukset 3 ja 4 .

vhemmistosuuden sisllyttmist vastaan puhuu ennen kaikkea se , ett ilman mrysvaltaa niden vhemmistosuuksien hallussapidosta ei synny mahdollisuutta epedullisille ryhmien vlisille liiketoimille .
ne eivt aiheuta vaaratilannetta .
vaara voi kuitenkin varsin hyvin saada alkunsa voimassa olevan sdksen perusteella riittmttmst valvonnasta .

tss yhteydess lishuomautus : toisin kuin yksittisten vakuutusyritysten vakavaraisuutta koskevissa eurooppalaisissa snnksiss direktiiviss tai yhteisess kannassa yhdenmukaistetaan ainoastaan valvontaoikeudellisia toimenpiteisiin ryhtymiseen liittyvi perusteita , mutta ei itse valvontaoikeudellisia toimia , puhumattakaan siit , ett sallitut erilaiset mukautetun vakavaraisuuden laskentamenetelmt selitetn muutenkin ainoastaan samanarvoisiksi .
siit voi olla seurauksena , ett havaitessaan puutteen direktiiviss esitetyss mukautetussa vakavaraisuuslaskelmassa yksittisen jsenvaltion valvontaviranomainen voi vaatia suurempaa omaa pomaa , kun taas toisen jsenvaltion valvontaviranomainen vaatii korkeintaan kertomusta .
tm johtaa pakosta kilpailun vristymiseen , mit direktiivill juuri yritetn vltt .

lopuksi on moitittava sit , ett mrysvallan kytt koskeva arviointivalta on oltava toimivaltaisilla viranomaisilla .

arvoisa puhemies , puhun sosialistiryhmn puolesta .

haluaisin ensin kiitt esittelij kaikesta siit kovasta tyst , jonka hn on tehnyt tss asiassa .
toiseksi haluaisin , ett varjoesittelijmme herra rothleyn anteeksipyynt kirjattaisiin yls , sill hnell on valitettavasti muita trkeit asioita hoidettavanaan .
hn on tehnyt tyns tunnontarkasti ja uutterasti kuten tavallista .

vakuutusyritysten valvonta on erittin trke asia .
vakuutusyritysten kannattavuus ja vakavaraisuus ovat erittin trkeit asioita kuluttajien luottamuksen kohentamiseksi useassa asiassa .

ryhmni suhtautuu mynteisesti thn mietintn .
komission ensimmisess ehdotuksessa oli huomattavia ongelmia .
uskomme , ett yhteinen kanta on huomattava parannus tuosta alkuperisest ehdotuksesta .
vaikkei ryhmni olekaan yksimielinen , olemme sit mielt , ett kun otetaan huomioon yhteisen kannan parantuminen alkuperiseen ehdotukseen nhden , yhteinen kanta pitisi hyvksy vastustelematta .
siksi sosialistiryhmn enemmist on sit mielt , ett yhteinen kanta olisi hyvksyttv sellaisenaan .

emme siis valitettavasti voi hyvksy tss ksittelyss esitettyj tarkistuksia .
kiitmme kuitenkin esittelij hnen tekemstn kovasta tyst , tunnistamme aiheen trkeyden ja luotamme siihen , ett komissio nopeuttaa tmn asiakirjan saattamista onnistuneeseen ptkseen .

arvoisa puhemies , esittelij on aivan oikeassa huomauttaessaan vakuutusyhtiiden ja pankkien tai luottolaitosten eroista niiden riskien osalta .
toisaalta kaikkialla maailmassa tiedetn , mit rahoitusmarkkinoilla on suunnitteilla , ja siten nyt ei tarvitse perustella , miten trkeit sellainen direktiivi ja omistautuminen tlle asialle ovat , josta tietenkin kiitn esittelij .

en halua kuitenkaan kytt loppua puheaikaani , rouva mosiek-urbahn , perustellakseni , miksi en valitettavasti kannata tarkistuksianne .
siihen on aivan yksinkertainen syy , nimittin ne kokemukset , jotka minulla on entisest ddr : st hallintaan perustuvasta huonosta taloudenhoidosta .
sen vuoksi kannatan tss asiassa pikemminkin laaja-alaisempaa kuin kapeaalaisempaa valvontaa .
tm hallintaan perustuva huono taloudenhoito ei ole suinkaan viel pttynyt , ja valitettavasti niin ei ole ainoastaan entisess ddr : ss .
valitettavasti minulle osoittaa juuri se , mit kuvailitte tarkistuksessanne 5 ja mink juuri toistitte , ett tss tarvitaan aivan huomattavaa valvontaa .

viel kerran kuitenkin paljon kiitoksia tekemstnne tyst .
vahinko , etten voi kannattaa ehdotuksianne ja ett ehdotan siksi puolueryhmni puolesta samaa ratkaisua kuin kollega oddy .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , hyvt kollegani , opettajani oikeustieteellisess tiedekunnassa , joita tuomas akvinolaisen ajatukset elhdyttivt , sanoivat , ett voidakseen arvostaa teksti , on ensin mriteltv sen tavoite ja sitten tarkisteltava tavoitteen saavuttamiskeinoja .
mik on siis tmn tekstin tavoite ?
suojata paremmin vakuutuksenottajia ja poistaa kilpailun vristymi .
mitk ovat tavoitteen saavuttamiskeinot ?
omien varojen kaksinkertaisen kytn estminen , konsernien trkeiden sisisten toimien ilmoitusvelvollisuus valvontaviranomaisille ja lopuksi valvontaviranomaisten tarpeellisen tiedon saannin jrjestminen .

jos nit tavoitteita tarkastellaan , yhteinen kanta sellaisena kuin se on meille esitetty vaikuttaa minusta tyydyttvlt .
siin hyvksytn , kuten esittelij korostaa , useat parlamentin tarkistuksista ja se on siis melko tasapainoinen teksti .
tst syyst , rouva mosiek-urbahn , emme voi valitettavasti nest tarkistustenne puolesta .
erityisesti tarkistus 4 vaikuttaa minusta rajoittavan soveltamisalaa liiaksi .
mit tarkistukseen 1 tulee , se olisi hengeltn ollut hyvksyttviss , koska voitiin tosiaan ajatella , ett mrysvallan arvioimista ei olisi pitnyt jtt toimivaltaiselle viranomaiselle , vaan se olisi pitnyt mritell objektiivisemmin .
meist vaikuttaa kuitenkin silt , ett emme voi nest mietinnn puolesta sen nykyisess muodossa , koska se on liian rajoittava ; se rajoittaa valvonnan ainoastaan emoyrityksen tehtvksi .

lopuksi nestmme yhteisen kannan puolesta sen nykyisess muodossa .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , hyvt kollegat , haluan mys aloittaa puheenvuoroni kiittmll kollegaamme , rouva mosiek-urbahnia , hnen tekemstn trkest tyst .

hn on tehnyt suuren tyn pstkseen laajamittaiseen sopimukseen , ja nin neuvoston yhteisess kannassa , jonka valtioiden suuri enemmist hyvksyi - 14 valtiota 15 : st , muistuttakaamme siit - hyvksytn kokonaan tai osittain , kirjaimellisesti tai hengeltn , 18 parlamentin ensimmisess ksittelyss hyvksymst 24 tarkistuksesta .
katsomme siis , ett ranskalaiset sosialistit kannattavat hyv kompromissia .

esittelijmme esitt meille tn iltana tarkistuksia toiseen ksittelyyn , ja minun on sanottava hnelle , ett emme aio seurata hnt tmn kohdan osalta .
nimittin jos nm tarkistukset hyvksyttisiin , yhteisen kannan tasapaino kyseenalaistuisi vakavasti vakuutuksenottajien ja keskinisten vakuutusyhtiiden alan suojelun kustannuksella ; ala on meille erityisen trke .

lisn , ett ranskassa keskiniset vakuutusyhtit ovat tll hetkell jo krsineet vahinkoa euroopan komission euroopan yhteisjen tuomioistuimessa ranskaa vastaan nostaman kanteen vuoksi .
tst on seurauksena se , ett ranskalaiset sosialistit , kuten sosialistiryhmn enemmistkin , hyvksyvt yhteisen kannan tarkistuksia jttmtt .
he pyysivt minua tn iltana kertomaan tmn teille .

arvoisa puhemies , kuten rouva mosiek-urbahn korosti trkess mietinnssn , vakuutusyritysryhmi ksittelev direktiivi on hyvin trke yhteisten vakuutusmarkkinoiden loppuun saattamisen kannalta .
kuten tiedetn , vakuutusyrityksill tytyy olla hallussaan tietynsuuruiset omat varat niiden vakavaraisuuden takeena : vakavaraisuusmarginaali , joka takaa vakuutuksenottajien turvallisuuden .
direktiivin tarkoituksena on est se , etteivt vakuutusyritysryhmt voi kiert nit sitoumuksia , sill muuten ne voisivat kytt samaa pomaa useaan kertaan vakavaraisuutta laskettaessa .

neuvoston direktiivist antamassa yhteisess kannassa vahvistetaan komission ehdotuksen keskeiset piirteet ja hyvksytn joko sellaisenaan tai muutettuina 19 euroopan parlamentin ensimmisess ksittelyss esittmst 24 tarkistuksesta .
kyseess on tasapainoinen ja johdonmukainen teksti , jonka kaikki jsenvaltiot yht lukuun ottamatta hyvksyivt neuvostossa .
pelkn , ett mahdolliset muutokset yhteiseen kantaan tekisivt tekstist heikomman , heikentisivt huomattavasti kuluttajansuojaa ja saattaisivat ehk kyseenalaiseksi tst laajasta tekstist neuvostossa aikaansaadun kompromissin .
suosittelen siis painokkaasti , ett parlamentti hyvksyisi yhteisen kannan sen tmnhetkisess muodossa .

tarkastelkaamme tarkistuksia .
kaikki ehdotetut tarkistukset tarkistusta 5 lukuun ottamatta nyttvt thtvn samaan tavoitteeseen : direktiivin soveltamisalan rajoittamiseen tai sen soveltamisen saattamiseen laajemmin harkinnanvaraiseksi .
yhteisen kannan mukaan direktiivi sovelletaan , mikli omistettavan osuuden suuruus on vhintn 20 % .
tarkistuksella 4 rajataan selkesti soveltamisala emoyhtiihin ja tytryhtiihin ( osuus vhintn 50 % ) , jolloin kaikki vakuutusyritykset , joiden hallussa on 20-50 % : n suuruinen osuus , saattaisivat selvit pienemmll pomalla kuin kaikki pitvt vlttmttmn ryhmn kuulumattomien yksittisten yritysten tapauksessa .

tarkistuksilla 1 ja 2 on samansuuntainen vaikutus , sill niiden mukaan jsenvaltioiden ei ole pakko soveltaa direktiivi yrityksiin , jotka tosiasiassa kyttvt mrysvaltaa toisessa vakuutusyrityksess .
vapaaehtoisuus , joka on hyvksyttv silloin , kun kyseess on sen tyyppinen sds kuin seitsems direktiivi yhtioikeudesta , ei sovi tmnkaltaiseen varmistavaan sdkseen , jonka tarkoituksena on taata , ett vakavaraisuusvaatimuksia noudatetaan ryhmtasolla .
tarkistukset 1 ja 2 helpottaisivat direktiivin kiertmist ja rajoittaisivat sen soveltamisalaa .

lopulta tarkistuksen 3 tarkoituksena on muuttaa automaattinen soveltaminen 20 % : n kynnyksest lhtien yksinkertaiseksi oletukseksi .
vakuutusyhtiill ja valvontaviranomaisilla olisi siten mahdollisuus jtt direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle 20 % : a suuremmat osuudet .
siksi minun on ilmoitettava parlamentille , ett komissio ei voi hyvksy tarkistuksia 1-4 .
mit tulee tarkistukseen 5 , komissio pit sit tarpeettomana , sill sen tarkoitus on jo saavutettu yhteisess kannassa .
yhteisen kannan johdantokappaleissa tehdn jo selvksi , ett kaikki viittaukset ensimmisiin vakuutuksia koskeviin direktiiveihin on katsottava viittauksiksi kolmansien direktiivien muutettuihin versioihin ja kaikkiin myhempiin direktiiveihin .

tarkistuksia koskevassa keskustelussa on ehk helppo unohtaa , mitk ovat ne syyt , jotka tekevt tst direktiivist vlttmttmn ja samalla tarkistuksista mahdottomia .
lyhyesti summattuna , direktiivi tytt vakuutusyritysten valvontasntj koskevan tyhjin . yhteislainsdnt kattaa jo pankkiryhmt ja sijoitusyritykset .
direktiivi suojelee kuluttajia , ja tlt osin en valitettavasti voi olla samaa mielt rouva mosiek-urbahnin kanssa , koska direktiivi ei sisll ylimrisi vaatimuksia .
sen tarkoituksena on yksinkertaisesti poistaa poman pllekkiskytt laskennassa . se ei siis tuo ylimrisi kuluja kuluttajille , koska se ei sisll ylimrisi vaatimuksia , vaan se tuo kuluttajille etuja suurempina vakuuksina .
direktiivi asettaa samalle viivalle ryhmiin kuuluvat vakuutusyritykset ja yksittiset vakuutusyritykset asettamatta ryhmille uusia velvoitteita , ja se luo tasa-arvoiset olot keskinisille vakuutusyhtiille , joilla jo mritelmnkn mukaan ei saa olla ristikkisomistuksia .

lopuksi seikka , jota ei useinkaan korosteta riittvsti : jos direktiivi hyvksyttisiin heikennetyss muodossa , yhteisn g7ryhmn suositusten mukaiseen rahoitusalan suuryrityksi koskevaan tyhn kohdistuisi vakava uhka .
kuten tiedetn , niden rahoitusalan suuryritysten kasvu kansainvlisell tasolla on yksi suurimmista haasteista , johon meidn on vastattava , jos haluamme taata maailman rahatalouden vakauden . lisksi , arvoisa puhemies , minun ei tarvinne muistuttaa teille tnn siit , kuinka trke rahatalouden ja rahatalouden toimijoiden vakaus on viimeisimmn kansainvlisen kehityksen valossa .
tmn direktiivin sislln heikentminen antaisi ilman muuta vrn signaalin , varsinkin tn ajankohtana .

paljon kiitoksia , komissaari monti .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna kello 12.00 .

islam ja eurooppalainen averroes-piv

esityslistalla on seuraavana mohamed alin laatima kulttuuri- , nuoriso- ja koulutusasioita sek tiedotusvlineit ksittelevn valiokunnan mietint ( a4-0167 / 98 ) islamista ja averroesille omistetusta eurooppalaisesta teemapivst .

arvoisa puhemies , arvoisat parlamentin jsenet , averroesille omistetun eurooppalaisen teemapivn viettminen on epilemtt sopiva tilaisuus pohtia tmn suuren filosofin ja aristoteleen kommentoijan elmn ja tyn merkityst tn pivn .

averroes tapasi sanoa , ett totuuden etsiminen on vlttmtn edellytys kaikkien ihmisolentojen muuttumiselle .
meille tll on sitkin suurempi merkitys , koska mietintmme hengess averroes antaa meille hyvn tekosyyn ja tilaisuuden ksitell nykyajan islamia ja sen asemaa euroopassa ; tst yrityksest tulee vaikea ja monimutkainen , etenkin kun islamin sivilisaatio - valitettavasti liian usein - sekoitetaan islamin uskontoon ja sen fundamentalistiseen ja vkivaltaiseen suuntaukseen .

tmn yhtlistmisen selventmiseksi on tuskin parempaa esimerkki kuin se poliittinen tilanne , joka on syntynyt talebanien hirvittvien tekojen tai algerian taukoamattomasta verenvuodatuksesta kuulemiemme uutisten seurauksena .
tm ajankohtainen poliittinen tilanne jtt puolestaan varjoonsa ne raakuudet , joita tapahtuu tll hetkell kosovossa samalla tavoin kuin jo aikaisemmin bosniassa .

tll tavoin harjoitamme taloudellista ajattelua , totuuden etsimist , jota mrittvt voimakkaasti mys ne jatkuvat jnnitteet , joista syntyy se yhteiskunnallinen kriisi , josta eurooppa krsii , johtuupa se sitten tyttmyyden aiheuttamasta ratkaisemattomasta inhimillisest tragediasta tai kaupungeissa esiintyvst syrjytymisest ja vkivallasta .
muun muassa tmn vuoksi on suoraan sanottuna hankalaa keskustella muslimien vaikutuksesta euroopassa tai mielt islam nopeasti luonnollisena maahanmuuttoon kuuluvana osana .

nyt ei ole oikea hetki eik meill ole aikaa kommentoida runnymeden komission laatiman selvityksen mielenkiintoisia nkkohtia ja johtoptksi .
isossa-britanniassa komission tehtvksi annettiin tutkia islamilaisuuteen kohdistuvia pelkoja , jotka synnyttvt muslimeja demonisoivia asenteita , mik hankaloittaa selken ja realistisen analyysin tekemist .
esimerkiksi huntingtonin edustamissa ajatussuuntauksissa on pakkomielteen saada taistelukumppani jo sukupuuttoon kuolleen kommunistivihollisen tilalle , ja niill pyritn pttvisesti osoittamaan meille , ett sivilisaatioiden vlist yhteentrmyst ei voida vltt .

soveliaalla pyrkimyksell osoittaa kunnioitusta averroesin muistolle on kuitenkin nimenomaan tarkoitus tuoda esille hnen ihanteitaan suvaitsevaisuudesta , edistyksest ja ihmisen kehityksest .
se voi auttaa meit mys pohtimaan syvemmin niit yhteiskunnallisia , poliittisia ja taloudellisia syit , jotka ruokkivat tietmttmyytt , ennakkoluuloja ja ajatuksenvapauden vastustamista , ja saavat nm liittoutumaan yhteiskunnallisen syrjytymisen ja murenemisen kanssa .
vain sivistys ja kasvatus voivat auttaa meit tiedostamaan nm riskit ja etsimn niihin ratkaisuja .

toisinaan kohtaamme erilaista syntyper olevia ihmisi ja kulttuureja , joiden maailmankuva on rakentunut eri tavalla kuin omamme , jotka perustuvat erilaisiin arvoihin , erilaisiin merkkeihin , joilla he tarkkailevat ja tulkitsevat ymprill olevaa maailmaa .
meidn on toisaalta osoitettava laajakatseisuutta ja toisaalta vaatimattomuutta , sill olemme kasvotusten sellaisten ihmisten kanssa , jotka huolimatta siit , ett he ovat perisin erilaisesta kulttuurista , edustavat kulttuuria , johon me voisimme tutustua ja jota me voisimme arvostaa hyvin pienell vaivannll kuunnellen ja keskustellen kunnioittavasti ja vilpittmsti .

kukaan ei voi olla toiselle vieras , jos pyrkii myntmn tmn ihmisarvon , sill kuten javier de lucas perustelee , on trke vhtell omaa elmntapaansa voidakseen pit mys toisenlaisten olemassaolon muotojen vaatimuksia oikeutettuina , eik pit omaa identiteettin universaalina ja kaikkea , mik siit eroaa , poikkeavana .
kyse on tosiaankin siit , ett pyritn jatkuvasti lismn suvaitsevaisuutta ; ett harjoitetaan vilpitnt , ankaraa ja johdonmukaista pttely , ett islamia pidetn kulttuurina , sivilisaationa ja uskontona , ei ainoastaan yhten monikulttuurisen yhteiskuntamme osana , vaan mys demokraattiselle ja suvaitsevalle euroopalle lopullisen muodon antaviin arvoihin lheisesti liittyvn tekijn .

sveitsilinen teologi hans kung on sanonut , ett kaikki uskonnot tyttvt fenomenologisen periaatteen mukaisesti kolme oleellista tehtv : selittminen , sntjen antaminen ja yhteisn muodostaminen .
sen vuoksi tm teologi vaatii islamille mahdollisuutta siirty nykyaikaan silyttmll nm kolme tehtv samoilla ehdoilla kuin kristinusko tai joku muu uskonto .

ehk ei ole minun tehtvni vahvistaa tai mittid malraux ' n jo mahdollisesti tekem ennustusta hnen julistaessaan , ett seuraavasta vuosisadasta tulee uskonnollinen tai sitten ei tule .
varsinkaan kun minun on muslimina muistettava , ett hegiran 15. vuosisata on juuri alkanut .
kehotan ainoastaan , ja mietinnn ptslauselmassa nkyy siit joitakin merkkej - enemmistn mielipide selvstikin velvoittaa - valtioidemme viranomaisia sek hyvntahtoisia miehi ja naisia olemaan tarkkaan selvill niist seurauksista , mit on sill ilmeisell tosiasialla , ett islam on yhteiskuntiemme toiseksi suurin uskonto .

vaikka toisaalta chevnement - jolle muuten toivotamme vilpittmsti nopeaa paranemista - vakuuttaa , ett couscous on ranskalainen ruokalaji , voimme toisaalta panna merkille , ett pttessn ramadanin aikaisen paaston muslimit valmistavat brysseliss toisinaan katkaravuilla tytettyj tomaatteja ja ranskalaisia perunoita .

ovatko kaikki nm oireita kulttuurien hajoamisesta , oireita muutoksesta tai uusien identiteettien kymisajasta ?
epilemtt minun vaatimaton mielipiteeni on se , ett ne ovat muslimien julkaisemattomia kokemuksia ja ett ajat ja olosuhteet tuovat niit mukanaan lis .
on enemmn kuin todennkist , ett kyseess on yhdentymisprosessi , jossa ei luonnollisestikaan haluta jtt varsinaisia kulttuurin ominaispiirteit liian vhlle huomiolle .

tmn vuoksi on mahdollista ajatella , ett kyseess ovat ensimmiset merkit eurooppalaisesta islamista ja ehk jotkut asiantuntijat , kuten olivier carr , eivt ole niinkn vrill jljill sanoessaan meidn voivan vitt , ett euroopan muslimien ja ei-muslimien kytnnt lhenevt toisiaan .

tmn perusteella , hyvt jsenet , haluaisin , ett mohamed , fatima tai ketk tahansa muut muslimit , jotka tarjoavat meille joka piv kahvia ajatuksiinsa vaipuneena niin brysseliss kuin tll strasbourgissakin , olisivat taas meidn silmissmme , kaikkien meidn eurooppalaisten silmiss miehi tai naisia , joiden kanssa voi keskustella , ihmisi , joita kunnioitetaan ja jotka hyvksytn , koska olemme itse oppineet tuntemaan heidt kasvotusten .
ett nkisimme heidt todellakin arkipivn kumppaneina , joiden kanssa voimme ksi kdess suunnitella tulevaisuutta luottavaisin mielin .

me eurooppalaiset muslimit , tai jotka elmme euroopassa , olemme sitoutuneet antamaan parhaan mahdollisen panoksemme tmn euroopan rakentamiseen , euroopan , josta jacques delors sanoi , ett kaikkien on autettava luomaan sille sielu .
arvoisa puhemies , olen vakuuttunut siit , ett muslimien lsnolo eurooppalaisen yhteiskunnan maisemassa merkitsee trke rikkautta monessakin mieless , mutta ennen kaikkea siksi , ett se edist pohdiskelua siit , mik asema hengellisyydell tulisi olla aina vain kiihtyvmp ja tuhoisampaa kulutusta kohti kulkevan maailman maallistuneissa yhteiskunnissa .

nettehn , arvoisa puhemies , ett - haluamatta olla itseks - minullakin on unelma .

arvoisa puhemies , haluan kiitt kollega mohamed alia erittin syvllisest mietinnst , erityisesti sen perustelut ovat kiintoisaa luettavaa .
uskon , ett teidn tulisi esiinty trken alustajana siin symposiumissa , jonka te ja todennkisesti mys parlamentti haluaa jrjest averroes-pivn kunniaksi .
teit on todellakin kiittminen siit , ett olette tehneet hyvin eptavallisen mietinnn .

naisten oikeuksien valiokunta on ottanut kantaa thn asiaan , koska siirtolaisnaiset usein ovat islaminuskoisia .
olemme korostaneet sit , ett heill on usein eptavallisen paljon vaikeuksia osallistua tysipainoisesti meidn yhteiskuntamme elmn .
me pernkuulutamme , ett komissio ja neuvosto parantavat islamin uskoa tunnustavien siirtolaisnaisten tilannetta .

olen tyytyvinen siihen , miten esittelij on ottanut mukaan naisten oikeuksien valiokunnan esittmi huomioita .
mietinnss korostetaan sit , ett naisten ja miesten vlinen tasa-arvo on otettava huomioon esimerkiksi euroopan unionin suhteissa islamilaisiin valtioihin .
siin pernkuulutetaan naisiin kohdistuvan syrjinnn lopettamista ja tuomitaan heidn alistamisensa perheiss , esimerkiksi se , ett heidn sukupuolielimin edelleenkin silvotaan , vaikka useimmissa maissa tm on rikollista toimintaa .

arvoisa puhemies , mys min haluaisin kiitt herra mohamed ala kaikesta tyst , jonka hn on tmn mietinnn eteen tehnyt , ja hnen krsivllisyydestn .
en puhu ainoastaan sosialistiryhmn puolesta vaan mys niiden monien it-lontoon muslimien puolesta , joita edustan ja jotka rikastuttavat tavattomasti vaalipiirini .

mietint on ajankohtainen , sill viimeaikaiset valitettavat tapahtumat ovat vaarassa johtaa islamilaisen ja lnsimaisen kulttuurin vlisten ristiriitojen syvenemiseen .
koska yhteiskuntamme ovat luonteeltaan monikulttuurisia , meidn tytyy yritt kannustaa niiden rauhanomaista yhteiseloa .

tss voimme ottaa oppia suurelta filosofilta averroesilta .
ensin , suosittelen elokuvaa nimelt le destine , jos ette ole viel nhneet sit .
se on loistava esittely averroesin elmst ja tyst .
jos se voitaisiin esitt kaikissa kouluissa ja kaikissa yhdyskunnissa halki euroopan yhteisn , se edistisi ymmrtmist suuresti .

on uskomatonta , ett minun tytyi tulla euroopan parlamenttiin asti ennen kuin kuulin averroesin nimen .
averroes pitisi esitell lapsillemme roolimallina .
hn oli rohkea ja radikaali filosofi , jolla oli laaja tieteen tuntemus , jonka puheet olivat vilpittmi ja argumentit johdonmukaisia ja joka edisti eri uskontojen rinnakkaiseloa .

ei ole yllttv , ett hnt vainottiin .
hnen tyns kiellettiin usein .
eik mikn ole muuttunut vuosisatojen varrella ; salman rushdien kirjoja poltetaan yh .
meidn on kytettv averroesin perint edistksemme ajatusten moniarvoisuutta , puheen vapautta ja ihmisoikeuksien kunnioittamista .
nm ovat ppilarit , joiden varassa demokratia lep .

meidn olisi pidettv kiinni siit , ett tm saavutetaan parhaiten erottamalla valtio ja kirkko toisistaan , mik ei ole tysin toteutunut kaikissa jsenvaltioissamme ; laatimalla lakeja , jotka kieltvt syrjinnn uskonnon perusteella , mihin aiomme ryhty yhdistyneess kuningaskunnassa ; ja minimoimalla sensuurin ja silyttmll painopisteen aina sananvapaudessa .
pidn erityisesti 10 kohdasta , jossa pertn maallisuuden periaatetta opetukseen .
meidn on kuitenkin pyrittv muuhunkin kuin vieraiden kulttuurien hyvksymiseen ; meidn on arvostettava ja ylistettv yhteiskuntamme monimuotoisuutta .
meidn on tuomittava islamilaisiin riliikkeisiin liittyv naisten oikeuksien loukkaaminen ja varmistettava , ett naiset ovat tietoisia oikeuksistaan euroopan politiikat mukaan lukien .
meidn on helpotettava arabian nykykielen opiskelua ja edistettv islamilaisen kulttuurin , historian ja politiikan opiskelua .
oxfordissa sijaitseva islamilaisten opintojen keskus ( the oxford centre for islamic studies ) on erittin hyv esimerkki tst .

pyydn komissiota ja jsenvaltioita tarkastelemaan suosituksia ja ehdottamaan toimia tmn mietinnn pohjalta .
kiitn viel kerran esittelij .
odotamme innolla , ett saamme viett averroesille omistettua teemapiv useana tulevana vuotena .

arvoisa puhemies , tm valiokunta-aloitteinen mietint , jossa keskityttiin alun perin islamin ja euroopan vlisiin kulttuurisuhteisiin arabialaisen filosofin averroesin kuoleman 800-vuotispivn johdosta , on kokenut monenlaista iloa ja surua sek vaikean synnytyksen lhes kaksi vuotta siittmisens jlkeen .

ongelmana on , ett nykyisess muodossaan mietinnss emmitn useiden tavoitteiden vlill .
monissa kohdissa tuomitaan kaikenlainen syrjint - ja nin mietinnss toistetaan niiden ptslauselmien sislt , joiden puolesta euroopan parlamentti nest kerran kuussa torstaisin ihmisoikeuksiin liittyvien ongelmien osalta .
joissakin kohdissa tarkastellaan uskontoihin liittyv ongelmaa , joka ei kuulu euroopan unionin toimivaltaan .
tm aiheutti sit paitsi skettin kollegamme , herra oostlanderin , samoja ongelmia ksitelleen mietinnn hylkmisen .

toisaalta useissa ehdotuksissa ei noudateta toissijaisuusperiaatetta , erityisesti siin ehdotuksessa , jossa korostetaan tarvetta antaa islamilaisille yhteisille mahdollisuus esiinty samoin ehdoin kuin muut uskonnolliset tunnustukset .

tiedetn , ett nm kysymykset ovat hyvin arkaluonteisia , ja niit on ratkaistu eri maissa erityisill tavoilla , erityisesti islamilaisten yhteisjen edustustason ja jokaisen valtion eri uskonnollisille tunnustuksille perustuslakiensa perusteella myntmn aseman mukaan .

lopulta tss mietinnss , joka , kuten sanoin , ei vastaa en alkuperist tavoitettaan , kulttuuriin liittyvien kysymysten ksittelemist , ei ksitell myskn pasiallisia poliittisia ongelmia , kuten maahanmuuttajien integroimista , nioikeutta , yhteiskunnallisia ongelmia ja kansalaisuuden ksitett , jotka ovat kaikki tekijit , joita pohditaan tll hetkell syvllisesti eri valtioissa .

euroopalla on vastuunsa kannettavanaan vlimeren altaan alueella . euroopan on kannettava vastuunsa muita , lhimmisin , kunnioittaen .
sen on mys mrttv kolmansista maista perisin olevien maahanmuuttajien tarkoituksenmukaisista integroimistoimista .
meist vaikuttaa silt , ett tss mietinnss ei mrt tarkkoja toimintasuuntia maahanmuuton osalta , ja ett siin tyydytn tarkastelemaan useita keinoja pintapuolisesti .

kaikkien niden niin asiasisltn kuin toimivaltaankin liittyvien perusteiden vuoksi eldr-ryhm pidttytyy nestmst .

arvoisa puhemies , tm valiokunta-aloitteinen mietint on harhautunut kulttuuriin liittyvist tavoitteistaan , kuten sit paitsi kollegani , herra monfils , juuri sanoi .

averroesille omistetun teemapivn suositteleminen sopi meille tydellisesti , mutta uskonnollisten ongelmien ksitteleminen ei en kuulu parlamentin toimivaltaan .

olen sitkin enemmn pahoillani joutuessani lausumaan nm sanat kun esittelijn perustelut sislsivt mielenkiintoisen analyysin siit vaikutuksesta , jota averroesilla on voinut olla tyns kautta . lainaan teosta " luento jrjen kytst osoittamalla , miss suvaitsemattomuus syntyy " .
valitettavasti luento jrjen kytst muuttui pian luennoksi islamista , jossa meille saneltiin , miten meidn pitisi toimia ollaksemme suvaitsevia .

minulla ei todellakaan ole aikomusta tuomita tt mietint , vaan sanoa sen laatijalle , ett vaikka olenkin monilukuisen vestn eurooppalaiseen yhteiskuntaan sisllyttmisen ja integroimisen kiihke kannattaja , minulla ei valitettavasti ole aikomusta kannustaa aktiivisesti euro-islamilaisen yliopiston luomista eurooppaan , edist imaamien ammatillista koulutusta eik vied onnelliseen loppuun muita , uskonnollisia menoja suosivia toimia .

valitan liioiteltua knnett , jonka tm mietint sai , kun taas toisaalta olen samaa mielt siit , ett kulttuurien vlinen vuoropuhelu on rikastuttavaa ja ett sen on kehityttv , ja ett meidn on toimittava tss tarkoituksessa .

lopulta huolimatta joistakin suosituksista , joista olen samaa mielt , minusta ei myskn tunnu silt , ett tll ptslauselmalla voitaisiin muuttaa naisten kohtaloa sen enemp kuin maallikkouskonnon opetusta koulussa , vaikka kannatankin tt suuntausta .

olen sit mielt , ett ryhmmme kieltytyy nestmst tmn tekstin puolesta .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , nimi " averroes " edustaa valistuksen perinteisiin perustuvaa islamin osaa ja euroopan vapautumista .
kun tuomas akvinolainen halusi lainata hnelle trkeint vaikuttajaa aristoteleen tulkinnassa , hnen tarvitsi sanoa vain kaksi sanaa : commentator dicit ( kommentaattori sanoo ) .
hnen aikalaisensa tiesivt , ett sill tarkoitettiin averroesta .
opin koulussa , ett eurooppalainen kulttuuri perustuu antiikkiin , kristinuskoon ja germaanilaisuuteen .

trke mietint , jota nyt ksittelemme ja josta voin vain kiitt valmistelijaa , muistuttaa , ett tss on vallalla muistinmenetys ja puutteellinen historiankuva .
siksi pidn - toisin kuin edellinen puhuja - aivan erityisen trken sit , ett ajatusta euroislamilaisesta yliopistosta edistetn .
se on kuitenkin tietenkin mys muistutus siit , ett ehdotettu ohjelma voi alkaa vaikuttamaan vasta silloin , kun islamin ja islaminuskoisten perustusoikeudellinen asema on muodostettu euroopan unionissa ainoastaan siedetyst reunaelosta julkisesti hyvksytyn ja turvatun aseman suuntaiseksi .

arvoisa puhemies , mietint sellaisena kuin kollegamme mohamed al sen on meille tnn esitellyt , on tulosta runsaasta mielipiteiden vaihdosta ja monista keskusteluista , joita on kyty meille viime vuonna tehdyn ensimmisen esittelyn jlkeen .

mietintn on tehty selvennyksi ja trkeit tarkennuksia .
kuitenkin , hyvt kollegat , minun on sanottava teille - useiden minua edeltneiden puhujien tavoin - ett epselvyyksi on viel , erityisesti kun puhutte demokratiasta .
en lainkaan epile haluanne kunnioittaa vapauksia sellaisina kuin me ne demokratioissamme ksitmme , mutta minun on kuitenkin esitettv teille tm kysymys .
voiko koraani tarkoittaa sellaisenaan - toisin sanoen kirjaimellisessa muodossa , koska koraanille on jo monien vuosisatojen ajan ollut tyypillist olla puuttumatta tekstin tulkintaan ja teologiseen keskusteluun - muuta kuin pappisvaltaa ?

meidn on pohdittava tt peruskysymyst .
en epile tarkoituksianne , mutta huomaan , ett on oltava johdonmukainen .
jos averroesin muistopivn viettminen pakottaa meidt pohtimaan kaikkia nit asioita , pohtikaamme niit hyvin rehellisesti .
mit yliopistoon tulee , pitisin tekemnne ehdotusta paljon parempana eurooppalaista yliopistoa , jossa pyrittisiin korkeimmalla tasolla ja aivan vilpittmsti totuuteen ja keskiniseen arvostukseen , ja jossa pohdittaisiin uskonnon ja politiikan , uskon ja jrjen , vlisen suhteen ongelmia islamissa , juutalaisuudessa ja kristinuskossa sen eri muodoissa .

toteatte tehtvn olevan valtava .
osoitan kunnioitukseni yhdess tekemllemme tylle tss valiokunnassa , mutta en voi yhty varauksetta tekemiinne ehdotuksiin niin kauan kuin joitakin epselvyyksi on viel poistamatta .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , hyvt kollegat , on selv , ett tll mietinnll on ollut suuria alkuvaikeuksia : monta kuukautta on kulunut siit , kun keskustelimme siit komissiossa , ja vaikeuksia on ollut paljon .

olen sit mielt , ett averroesin kuoleman 800-vuotispivn juhlistaminen on trke tilaisuus esitell laaja-alaisia kulttuuriohjelmia vuoropuhelun vahvistamiseksi ja vlimeren altaan kulttuurin ja sivistyksen tuntemuksen arvostamiseksi .
kansojen vastavuoroinen tuntemus on kaiken inhimillisen rinnakkaiselon perusta , ja mik olisi parempaa tuntemusta kuin oman kirjallisuuden tunteminen ?
euroopassa on knnetty paljon teoksia arabiasta ja muista islamilaisista kielist , ja tulokset ovat olleet yleisesti ottaen erinomaisia .
eurooppalaisen lukijan saataville on tuotava jatkossakin klassisia arabialaisia ja islamilaisia teoksia .
knnksiin on kuitenkin suhtauduttava varauksella .
minulla on tss ern averroesin teoksen italiankielinen laitos - " l ' accordo della legge divina con la filosofia " - jota aivan erityisesti voidaan tulkita monella eri tavalla , koska siin esiintyvill lauseilla voi kontekstista irrotettuina olla toinen , kirjaimellinen merkitys .

symbolisesta nkkulmasta tm teemapiv voi olla sopiva tilaisuus korostaa keskusteluissa ja muissa tilaisuuksissa averroesin ajatusten uudenaikaisuutta ja haastetta , jota meille merkitsee kolmannen vuosituhannen koitto ja taistelu syrjytymist ja muukalaisvihaa vastaan , jotka kumpuavat taantumuksellisuudesta , tietmttmyydest ja ennakkoluuloista , jopa meidn yhteisssmme , jossa vaaditaan aina demokratian , moniarvoisuuden ja ihmisoikeuksien kunnioittamista .

on siis tarpeen vahvistaa vuoropuhelua islamilaisen maailman kanssa , toisin sanoen suhteita euro-vlimeren alueen valtioihin muun muassa meda-ohjelman kautta paitsi sosioekonomisten asioiden mys ensisijaisesti kulttuuriin ja sivistykseen liittyvien asioiden osalta , jotka ovat jokaisen kulttuurin ja demokratian perusta .
vain omien juurien , oman historian ja omien perinteiden tuntemus antaa mahdollisuuden ymmrt sellaisia arvoja kuten rauha , solidaarisuus ja suvaitsevaisuus , jotka ovat euroopan rakentamisen peruspilarit .
perusoikeuksia ja yksiln , niin naisen kuin miehenkin , arvoa on kunnioitettava tasapuolisesti , ja niit on tarkasteltava rauhanomaisesti islamilaisen maailman kanssa tuomitsematta ja syrjimtt , erityisesti mit tulee naisasiaan .
olen mys sit mielt , ett tst aiheesta tai tll alueella on todella trke kyd rakentavaa vuoropuhelua , mutta on yht trke , ettemme aseta mryksi , koska vuoropuhelu voi rikastuttaa kulttuuriamme , sivistystmme ja kokemusmaailmaamme vain , jos onnistumme saamaan aikaan sen , mit pidmme trken ja mist olemme aina puhuneet , eli selken ja rauhallisen tiedonvaihto- , vuoropuhelu- ja neuvotteluyhteyden .

arvoisa puhemies , 40 vuotta profeetta muhammedin kuoleman jlkeen vuonna 632 islam hykksi viidesti konstantinopolia vastaan ja aloitti nin yli tuhatvuotisen sodan eurooppaa vastaan , koskapa 2000-luvun kynnyksell selkkaus jatkuu yh .

kollegamme mohamed al haluaisi aloittaa islamin ja euroopan kansakuntien vlisen rauhan kytten tekosyyn averroesin , espanjalaisen keskiaikaisen filosofin - josta tuli aikoinaan hyvin kiistelty , koska hn puolusti kaksiselitteist teoriaa - kuoleman 800-vuotispiv .
kunnioitan islaminuskoa , joka on harjoittajiensa yksityisasia .
voidaanko kuitenkaan puhua rauhasta , kun arvoisa kollegamme kutsui euroopan parlamentin kulttuuriasiain valiokuntaan louvainin yliopiston arabialaisen filosofian keskuksen entisen johtajan , joka julkaisi beirutissa samaan aikaan kirjasen , jossa hn osoitti suosiotaan 7 kristityn munkin joukkomurhalle tibhiriness ?

voidaanko puhua rauhasta , kun roomassa avattiin 1995 paavien ja caesarin kaupungin sydmess euroopan suurin moskeija ikn kuin jumalamme viel kovemmaksi pilkkaamiseksi , kun hnen pappejaan murhataan raa ' asti vlimeren toisella puolella ?
voidaanko puhua rauhasta , kun kyproksen saari , joka on osittain euroopan maaperll , ja konstantinopoli , eurooppalainen keisarillinen kaupunki , on viel vapauttamatta ?

arvoisa puhemies , tm kollega mohamed aln mietint saa minut ajattelemaan kaikkein kiinnostavimpia filosofian luentoja , joita sain seurata opiskellessani protestanttisessa yliopistossa .
nm luennot osoittivat , kuinka paljon yhteist eurooppalaisilla ja arabialaisilla teologian ja filosofian oppirakennelmilla on .
mist tm sitten johtuu ?
kaikki johtuu siit , ett sellaiset henkilt kuten averroes ovat tulkinneet ja selittneet aristoteleen ajatuksia sek kntneet niit eurooppaa varten ja ett me olemme psseet osallisiksi niist tmn kiertotien kautta .

mielestni on erityisen trke , ett tllaisessa mietinnss mys ilmaistaan kunnioitusta sit kohtaan , mik on muslimi- ja arabimaailman ja erityisesti muslimimaailman osuus eurooppalaisessa kulttuurissa .
mielestni tmn kunnioituksen tytyy nky , koska muslimien vaikutus eurooppalaiseen yhteiskuntaan on hyvin suuri tieteess , filosofiassa ja kulttuurissa sek nykyisin luonnollisesti mys sosiaalisessa elmss ja taloudessa .

islamia syytetn luonnollisesti kaikenlaisista virheist tiettyjen muslimien kyttytymisen vuoksi .
sama pteee luonnollisesti mys kristittyjen , sosialistien ja liberaalien tekoihin . niit kaikkia ei liioin saa laskea kristinuskon , sosialismin ja liberalismin tiliin .
mielestni on aivan oikein , ett herra al tekee aloitteen puolustaakseen asiaa .

mietinnss on kaksi vakavaa kohtaa , jotka herttvt meidn vastustuksemme ja joista molemmat koskevat uskonnollisen yhteisn ja valtion toimivaltojen eroa .
yksi kohta on tysin selke . 11 f kohdassa on kysymys islaminuskon tieteellisest keskuksesta .
olen kannattanut tt asiaa jo vuosien ajan , ja onneksi alankomaissa on nyt tapahtumassa jotain asian suhteen .
tm sopii hyvin alankomaiden perustuslain puitteisiin , koska sen mukaan kaikilla uskonnoilla on samat oikeudet .
on oikein hyv , ett muslimiyhteist voivat kytt tss yhteydess imaamejaan , joilla on yhteiskunnassamme sosio-kulttuurinen rooli .
emme voi kuitenkaan politiikan lhtkohdista sanoa , minklaista teologiaa tytyy opettaa .
voimme toivoa , ett se on modernia , liberaalia tai eurooppalaista , mutta emme voi menn mainitsemaan asiaa tllaisessa asiakirjassa .
se on vakava loukkaus toimivaltuuksien rajoja vastaan .

toinen asia on 10 kohta , johon sisltyy tiettyj henkilit vastaan kohdistettu elementti , joka ei myskn pid paikkaansa muslimien nykytilanteessa .
jopa alankomaiden hallitus , jossa ei ole mukana lainkaan kristillisdemokraatteja , on tunnustanut , ett islamiin perustuva hollanninkielinen opetus ylasteen ja lukion tasolle saakka on usein muslimien tasa-arvopyrkimysten kannalta erinomainen asia .
thn sopii mys yliopisto , josta on juuri mainittu .
mielestni on tysin vrin ja muslimien kannalta hyvin vahingollista , jos tmn mietinnn avulla rajoitetaan heidn valinnanvapauksiaan .
me emme saa tehd niin , eik meidn pid hertt epluuloja mrmll , millaista ajatuksia heidn laitoksissaan tytyy kehitell , koska emme kuitenkaan onnistu siin .
haluankin vedota herra alin , jotta hn huolehtisi siit , ett nm kaksi kohtaa poistetaan ehdotuksemme mukaisesti , koska muuten hn ei saa meidn nimme .
se olisi todella suuri vahinko .

arvoisa puhemies , hyvt kollegani , pelknp , ett averroesia kohdellaan tn iltana todella kaltoin .
pelkn nimittin , ett hnen kantansa on todellisuudessa hyvin kaukana niist huolenaiheista , jotka nyttvt innoittavan toinen toistaan seuranneita puhujia .
averroesin taival islamin piiriss on vhintnkin salaperinen , eik sovi missn tapauksessa oikeaoppisen islaminuskon puitteisiin .
averroes merkitsee islamille pinvastaista kuin rabbi maimonides juutalaisuudelle .
haluan omalta osaltani sanoa herra mohamed allle , ettei hnen pid huolestua .
en pyri tll luvallanne sanoen esiintymn poissulkemisen ja muukalaisvihan kannattajana , ja olen tutkinut paljon averroesia .
tietk kuitenkaan esimerkiksi herra mohamed al , ett meill ei ole averroesin pteoksen " de anima " arabiankielist alkuteksti , vaan varsin keskinkertainen latinankielinen knns , jonka michel scot laati palermon hovissa fredrik ii : n pyynnst ?
averroesin tyst menetettiin sit paitsi korvaamattoman paljon sen alkuperisess kreikankielisess tekstiss .

haluaisin sanoa mys , ett averroes on aikakautensa ihminen , mutta aikakauden , jonka puoleen olisi sopivaa knty , ei ideologiset silmlaput silmill vaan kaikella halutulla objektiivisuudella .
suuri historioitsija jean dumont , amiot-dumontkustantamon johtaja , on ksitellyt asiaa upeassa kirjassaan " l ' glise au risque de l ' histoire " ( kirkko historian uhalla ) , samoin kuin suuri israelilainen historioitsija bat-ye-or .
se on islamin espanjan valloittamista kuvaavaa historiaa . se ei ole aivan idyllist , kuten meille uskottelevat ne , jotka kertovat meille satuja aiheesta .
siit on todisteena juutalaisten asema .
se on kiistmtn asia , aivan kuin kristittyjen murhatkin .
tm historia kuvasi siirtomaiden perustamista ja espanjan reconquista , espanjan valtaaminen takaisin maureilta , siirtomaavallan purkamista .
olisimmeko tss todistamassa siirtomaavallan purkamista ?

mit moskeijoihin tulee , joiden osalta herra mohamed al valittaa , ettei niit rakenneta lis eurooppaan , haluaisin kysy , kiinnostaisiko hnt vastavuoroisuus .
miss ovat saudi-arabian kirkot ?
onko niit 1 500 , yht paljon kuin ranskassa on moskeijoita ?
onko niit 100 , onko niit 10 , onko niit ainoatakaan saudi-arabiassa ?
wahhabiittien edustama islam vainoaa kristittyj eik salli heidn harjoittavan uskontoaan missn .
ent mik on tilanne algeriassa , pyhn augustinuksen mailla ?
mik on kristinuskon asema islamilaisessa maailmassa tll hetkell ?
on totta , ett on viisaita islaminuskoisia ihmisi , jotka haluaisivat koraaniin perustuvan oikeusjrjestyksen , sarian , noudattamisen pttyvn , koska se edustaa , kuten erinomainen kollegani rouva seillier on sanonut , nykyisin pappisvaltaa , joka on lievsti sanottuna soveltumaton nykyaikaiseen maailmaan .

siis " kyll " averroesin ajatuksille , mutta siin tapauksessa kaikille niiden puolille !
jos haluamme jrjest euroopassa averroesille omistetun teemapivn , hyv on , jrjestkmme se mys al azhar -yliopistossa kairossa . jrjestkmme averroesille omistettu teemapiv tunisissa .
jrjestkmme averroesille omistettu teemapiv saudi-arabiassa .
no , sanonpa teille : he eivt hyvksy sit , koska averroes on kirottu islamissa , islamissa , joka ei anna meille kristityille hiukkaakaan vapautta niiss maissa , joissa se on vallalla , paitsi kun on kyse niin avomielisest miehest kuin saddam husseinista , joka hyvksyy katedraalien rakentamisen irakiin , katedraalien , joita amerikkalaiset lentokoneet valitettavasti pommittavat .

arvoisa puhemies , arvoisat parlamentin jsenet , kieltmtt minun on sanottava , mohamed al , ett olin todellakin liikuttunut kuullessani averreosin nimen tss salissa - hn oli henkil , jonka elm ja ajatuksia opiskelimme koulussa - ja haluan onnitella teit aloitteestanne erittin vilpittmsti .

teidn aloitteenne oli oikein mynteinen .
en aio ksitell nyt historiallisia aiheita , mutta uskaltaisin sanoa - en voi muutakaan - ett islamin lsnolo espanjassa ei merkinnyt ainoastaan siirtomaavaltaa .
se merkitsi paljon enemmn .
se merkitsi molemminpuolista rikkautta , josta nykyisin nautimme , ja juuri espanjalainen tuntee - min itse tunnen - nykyisin ansainneensa sen , mit tarkoitetaan islamilla , mit tarkoitetaan juutalaisella maailmalla ja mit tarkoitetaan kristityll maailmalla .
minun mielestni nm kolme kulttuuria muodostavat jokaisen itsens espanjalaiseksi tuntevan kulttuuritodellisuuden .

haluan onnitella teit mietinnstnne , herra mohamed al .
haluan onnitella teit siit , ett ehdotatte averroesille omistetun eurooppalaisen teemapivn viettmist , jolla ei pyrit ainoastaan osoittamaan kunnioitusta suurelle ajattelijalle , suvaitsevaisuuden , tiedon ja rationalismin puolustajalle , vaan mys , tm on ymmrtkseni mietintnne tarkoitus , edistmn kulttuurien vlist vuoropuhelua syrjytymisen vlttmiseksi , jotta suvaitsemattomuus ja muukalaisviha pystytn voittamaan .
nin olen ymmrtnyt ja nin tulkitsen mietintnne .

komissio on tietoinen islamilaisen sivilisaation vaikutuksesta eurooppalaisessa kulttuurissa sek niist sosiaalisen ja kulttuurisen integraation ongelmista , joita on eurooppalaiseen islamiin kuuluvilla kansoilla , jotka meidn on otettava mukaan yhteiskuntaamme kunnioittaen niiden omaa identiteetti .
nin ollen komissio on vakuuttunut siit , ett vapaan ja avoimen eityisesti uusille sukupolville suunnatun keskustelun edistminen on arvokasta ja trke .




haluan muistuttaa , ett tmn vuoropuhelun vauhdittamiseksi on tehty monia aloitteita : euromed-ohjelmissa kehitelln yhteistyt nuorten eurooppa -ohjelman ja vlimeren alueen ohjelmien kanssa ; ammatillisen koulutuksen alueella torinon sti pyrkii laajentamaan ohjelmia ja avaamaan niit mys keski- ja it-euroopan maille ; viime huhtikuussa pidetyn tukholman konferenssin yhteydess keskusteltiin kulttuureista ja sivilisaatioista barcelonan julistuksen seurannan puitteissa ; parin pivn pst - ja olen todella pahoillani , etten voi itse osallistua - 25. ja 26. syyskuuta pidetn rhodoksessa kulttuurija viestintministerien euro-vlimeri-kokous ; ja mit kulttuurialaan tulee , komissio on esittnyt parlamentille uuden puiteohjelman , josta keskustellaan parhaillaan toimielimissmme ja jossa painotetaan nimenomaan kulttuurien vlisen vuoropuhelun merkityst rauhaa ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta edistvn tekijn .



haluan sanoa teille , ett komission mielest tm mietint tulee ehk vhn myhss , jotta voisimme toteuttaa ehdottamanne kunnianosoituksen vuoden loppuun menness .
olisi ryhdyttv pttvisiin sek jrjestely- ett rahoitustoimiin , mutta aikaa tai kytettviss olevia varoja ei juurikaan ole .
komissio on kuitenkin sit mielt - kuten rouva baldi sanoi erinomaisella tavalla - ett puhuminen suurten averroesin kaltaisten islamilaisten ajattelijoiden tyst ja arvoista voi olla etuoikeutettuna lhtkohtana keskinisen tuntemuksen sek suvaitsevaisuuden ja ymmrtmyksen ilmapiirin edistmiselle , joiden on oltava meidn rikkaiden ja monimuotoisten kulttuuriemme vlisen todellisen keskustelun perustana .
sen vuoksi haluan sanoa teille , ett otamme tmn huomioon ja ett teemme kaiken mahdollisen sen eteen , ett lydmme lhitulevaisuudessa tavan osoittaa kunnioitusta sek averreosille henkiln ett hnen aattelleen ja hnen ajatustensa merkitykselle nykyaikana .

paljon kiitoksia , komissaari oreja !

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

( istunto pttyi klo 23.00. )
