
istuntokauden uudelleenavaaminen

julistan euroopan parlamentin torstaina 5. marraskuuta 1998 keskeytetyn istuntokauden uudelleen avatuksi .

pytkirjan hyvksyminen

torstain 5. marraskuuta 1998 istunnon pytkirja on jaettu .

onko huomautettavaa ?

haluan pytkirjassa mainittavan erityisesti , ett olen sanonut brysseliss , etten jt osallistumatta - kuten olen toiminut jo pitkn - nimenhuutonestyksiin pelkstn periaatteellisista syist vaan mys verotussyist .
toistan viel , ett syyn on verotus alankomaissa .
haluaisin , ett tm merkitn pytkirjaan .

selv , herra janssen van raay . nin tehdn .

arvoisa puhemies , en kyt puheenvuoroa pytkirjasta vaan haluaisin kysy teilt , milloin uusi parlamentin rakennus valmistuu .
onko ipe4-rakennus , josta puhutaan viel kuin " kielletyst kaupungista " , kuin tieteisromaani ?
koska istuntoja ei voida pit uusissa tiloissa , olemme tnn edelleen tll , tss kauniissa istuntosalissa , johon olemme varmasti kiintyneet .
kuuntelemme , mit kytvill huhutaan , ja odotamme .
milloin avajaisistunto pidetn ?
pidetnk se joulukuussa , helmikuussa vai kesll 1999 ?

miksi asia on viivstynyt nin paljon ?
hyvksymme ne perusteet , joiden mukaan suuri muutto on hoidettava parhaimmalla mahdollisella tavalla , mutta toivonpa vain , ettei taas kerran olisi kysymys strasbourgiin kohdistuvasta poliittisesta juonittelusta .
arvoisa puhemies , odotamme selke vastausta nihin epselviin yksityiskohtiin , jotka vahingoittavat kuvaa kurinalaisesta , tehokkaasta ja uskottavasta parlamentista .

hyv herra , voin kertoa teille sen , ettei rakennus ole viel siin kunnossa , ett se voitaisiin ottaa kyttn .
on selv , ett sen rakentamisesta vastaavan yhtin piti hoitaa tyt niin , ett parlamentti olisi voinut ottaa rakennuksen kyttn viime tammikuussa .
parlamentti ei ole vastuussa siit , ettei se ole viel valmis , koska asiasta vastaavat osastot ja arkkitehdit eivt ole viel hyvksyneet sit .
yritmme omalta osaltamme toimia kaikin tavoin yhteistyss strasbourgin kaupungin ja ranskan hallituksen kanssa , jotta rakennus valmistuisi mahdollisimman pian voimassa olevien mrysten mukaisesti .
heti kun nin tapahtuu , hoidamme parlamentin tiedonsiirtoon liittyvt tyt ja avaamme rakennuksen mahdollisimman pian .
en voi kuitenkaan luvata teille tarkkaa pivmr .
se ei ole meist kiinni .

arvoisa puhemies , lhetin teille viime viikolla vli-amerikan tilannetta koskeneen kirjeen .
joka piv ky yh ilmeisemmksi , ett kyseisell alueella koetut ihmishenkien menetykset ja aineelliset tuhot ovat todellakin olleet mittasuhteiltaan raamatulliset .


ehdotin teille lhettmssni kirjeess , ett symbolisena eleen , joka vastaisi niit valtavia solidaarisia ponnisteluja , joita maidemme - esimerkiksi espanjan - kansalaiset toteuttavat vli-amerikan kansojen kanssa , euroopan parlamentin jsenet pttisivt avata erityisen tilin , jossa kansallisten parlamenttien jseni kehotettaisiin toimimaan samoin ja jolle talletettaisiin jonkin tarpeeksi arvovaltaisen kansalaisjrjestn kautta tulevia lahjoituksia , jotta voitaisiin auttaa kyseisen alueen jlleenrakennuksessa ja nin ollen tydent - toistan sen , vaikka se olisikin symbolista - euroopan yhteisn samansuuntaisia ponnisteluja .


arvoisa puhemies , mielestni tm on sellainen tilanne , jossa euroopan parlamentin jsenten tytyy olla samalla aaltopituudella kansalaisten kanssa niss solidaarisissa ponnisteluissa .

arvoisa puhemies , en tied , onko teill jonkinlainen vastaus tuohon kirjeeseen , jonka lhetin teille viime viikolla .

paljon kiitoksia , herra carnero .
kuten pyysitte minulta kirjeessnne , tm asia toimitettiin parlamentin puhemiehistlle .
parlamentin puhemiehist katsoi , ettei puhemiehist - eik itse toimielin - voi avata sellaista tili - joka voisi lisksi aiheuttaa ongelmia varainhoitoasetuksen kannalta - mutta jos joku parlamentin jsenist - yksi tai useampi - tekisi itsenisesti sellaisen aloitteen , kertoisimme kyseisest aloitteesta , jotta kaikki parlamentin jsenet olisivat siit tietoisia ja voisivat halutessaan tukea sit .

jotkut meist ovat jo epilemtt mytvaikuttaneet asiaan kyseisten jrjestjen kautta , kuten monet muut jsenvaltioidemme kansalaiset , mutta tllainen aloite , joka ei ole vain kunnioitettava vaan toivottu , on toteutettava itsenisesti .
ei ole parlamentin tehtv toimielimen toteuttaa sit itse , mutta sen tehtv on kyllkin antaa mahdollisuuksien mukaan tietoja kaikista toteutettavista aloitteista .

arvoisa puhemies , halusin knty puoleenne tn iltana yleisistunnossa suhteista japaniin vastaavan valtuuskunnan puheenjohtajan ominaisuudessa , sill kahdenvlisten suhteidemme ja euroopan parlamentin , erityisesti euroopan parlamentin istuntopalvelujen , jrjestmien kokousten puitteissa saamme tll viikolla vieraaksemme strasbourgiin trken valtuuskunnan , jossa on seitsemn japanin parlamentin ja nelj japanin senaatin jsent , joista kaksi on entisi ministereit .

arvoisa puhemies , esityslistan mukaan nestykset toimitetaan torstaiaamuna .
meill on kuitenkin torstaiaamuna , samaan aikaan kuin nestetn agenda 2000 : sta , kokous , johon on saatu lupa istuntopalvelujen posastolta ja jonka itse parlamenttimme istuntopalvelujen posasto on jopa jrjestnyt .
tss tilanteessa huomaan joutuneeni kaksijakoiseen keskusteluun , joka ei omalta osaltani haittaa minua paljonkaan , koska olen tehnyt velvollisuuteni ja pttnyt valtuuskunnan puheenjohtajan ominaisuudessa olla lsn tuossa kokouksessa , mutta voin hyvinkin olla ainoa .
sillkin uhalla , ett jakaannumme kahtia , kollegojen on itse asiassa joko kyttydyttv tahdittomasti japanilaisia vieraitamme kohtaan tai oltava epjohdonmukaisia sen ptksen osalta , jonka mukaan parlamentin virallisten elinten kokouksia ei jrjestet samaan aikaan nestysten kanssa .
olen tysin jakomielisess tilanteessa , ja vaikka olenkin lkri , minun on vaikea selvit siit .
haluaisin saada vastauksen thn kysymykseen , arvoisa puhemies .

hyv herra pompidou , yleens torstaisin ei toimiteta nestyst kyseiseen aikaan paitsi silloin , kun nestetn talousarviosta .
tm tilanne on tysin poikkeuksellinen ja johtuu agenda 2000 : een liittyvist lukuisista nestyksist .
emme voineet ennakoida sit silloin , kun valtuuskuntanne kokouksesta ptettiin .
aiomme tutkia asiaa nhdksemme , mit on viel tehtviss nin lyhyess ajassa . pidn teidt ajan tasalla .

arvoisa puhemies , pyydn merkitsemn pytkirjaan , ett tullessani tnn toimistooni totesin , ett siell oli pengottu tavaroita ja ikkunat oli rikottu ja ett radiovastaanotin oli varastettu , vaikka olin lukinnut oven viime istunnon jlkeen ja , kiinnostavaa kyll , totesin oven olevan tnnkin lukittuna .
pyydn niin ikn merkitsemn pytkirjaan seuraavan kysymykseni : milloin psemme lopultakin tekemn tytmme sellaisissa olosuhteissa , joissa meidn ei tarvitse pelt vkivaltaisia pllekarkauksia , kuten brysseliss , eik toimistomurtoja ?

herra nassauer , toivon , ett olette ilmoittanut asiasta turvallisuuspalveluille .
haluan sanoa teille , ett thn asti parlamentin turvallisuuspalvelut ovat aina selvittneet ne tapaukset , kun tllaisia vlikohtauksia on sattunut , erittin harvoja poikkeuksia lukuun ottamatta .
toivon , ettei tm tapaus olisi poikkeus ja ett ilkityn tekijt selvitetn .
jos turvatoimia on tehostettava , niit luonnollisestikin tehostetaan .
kiitn siis teit tiedoistanne .
ne merkitn pytkirjaan ja ilmoitan asiasta turvallisuuspalveluille , jotta ne ryhtyisivt mit pikimmin asianmukaisiin toimiin .

arvoisa puhemies , haluaisin kysy komissiolta , milloin se aikoo ksitell po xiv : n tilaamaa kertomusta - viite pem / 306 - joka koskee harmaahylkeiden ja pyydysten vlist fyysist kontaktia sek pohjois-atlantin , luoteis-atlantin ja nyt mys etel-atlantille siirtyvien hylkeiden poikkeavia saalistusoloja .

on korkea aika , ett komissiolla olisi rohkeutta esitt kyseinen kertomus ja sen tieteelliset tulokset parlamentille , jotta voisimme ksitell kyseist asiaa .
hylkeiden saalistus irlannin ja skotlannin rannikkojen tuntumassa vastaa mrltn suurinta sallittua saalista ja yht neljsosaa .
jotakin on tehtv pian , ja meidn on ratkaistava se .
pyydn komissiota toimimaan pikaisesti .

herra killilea , te tiedtte aivan hyvin , ettei tuo ole oikea tapa esitt kysymyst komissiolle .

teill on useita tapoja esitt kysymys .
nyt ei ole oikea aika esitt sit .
te voitte esitt sen jollakin tyjrjestyksess mrtyist monista menettelytavoista .

arvoisa puhemies , minkin joudun huomauttamaan tyolojen osalta , ett jo toisen kerran on kynyt niin , ettei tavara-arkkuani ole kuljetettu .
panen joka kerta kaikki tll tarvitsemani asiakirjat huolellisesti arkkuun , ja kun saavun paikalle , tavara-arkku on jnyt brysseliin .
se on sentn erittin epmukavaa , koska kaikki tyasiakirjani ovat kyseisess tavaraarkussa .

tapahtumat etenevt seuraavalla tavalla : tyhuoneeni on kerrostasanteella , eik ole nhtvsti mukavaa , ett oven edess on tavara-arkku , sill ihmiset siirtvt sen pois tielt kopiokonehuoneeseen .
kun muuttomiehet tulevat , he tietenkin unohtavat tavara- arkun .
siirsin sen siis huoneen ulkopuolelle ja laitoin siihen nille henkilille tiedoksi lapun , jossa luki , ett koska tavara-arkkuni oli siirretty kopiokonehuoneeseen , sit ei ole viety strasbourgiin .
luultavasti muuttomiehet ovat nhneet ainoastaan osan tst viestist : ei strasbourgiin !
enk ole edelleenkn saanut tavara-arkkuani !

hyv on , hyv rouva , otamme yhteytt asiasta vastaavaan osastoon .

arvoisa puhemies , haluan ensiksi pyyt anteeksi sit , ett tulin hieman myhss , mutta strasbourgiin saapuvilla lentokoneilla olleiden vaikeuksien takia - jotka ovat huomattavia - monet parlamentin jsenet ovat tulleet tnne kolme tuntia myhss .

toiseksi haluan vlitt teille ryhmni huolen siit , ett herra abdullah calan on pidtetty italiassa ja on olemassa se vaara , ett hnet luovutetaan turkkiin .
me kaikki tunnemme euroopan parlamentin politiikan , joka koskee ihmisoikeuksien puolustamista , turkin poliittisten oikeuksien puolustamista ja kurdikansan oikeuksia , ja ryhmni mielest oli soveliasta , ett toteutettaisiin asian vaatimia toimia , jotta abdullah calania , joka on joitakin kuukausia sitten julistanut yksipuolisen tulitauon sissisodassa , ei luovutettaisi eurooppalaisesta maasta turkkiin .

arvoisa puhemies , kuten tiedtte , esittelin parlamentille skettin mietinnn banaanin markkinajrjestelyst .
sit tuki ylivoimaisesti ja varsin yksimielisesti valtaosa tst parlamentista ja se siirrettiin edelleen komissioon .
olemme nyt saaneet kanteluja yhdysvalloista chiquitan varjolla . chiquita hykk komissiota ja komission wto : n alkuperisen kantelun jlkeen tekemi ehdotuksia vastaan .

koska tm asia on huolestuttava , olisiko komissio halukas selittmn meille , miten se ksittelee chiquitan kantelua ?

herra thomas , sanoin juuri herra killilealle , ettei tm ole oikea tapa esitt kysymyksi komissiolle .
te tiedtte , miten komissiolle esitetn kysymyksi , joten toimikaa sen mukaisesti .

aivan kuten juuri sanoitte , olen esittnyt kaksi kysymyst , yhden komissiolle ja yhden neuvostolle , jotka ksittelevt strasbourgin ja brysselin rakennusten rakennuskustannuksia ...

( puhemies keskeytti puhujan . )

nyt ei ole oikea aika esitt kysymyksi valiokunnalle eik neuvostolle .
te ette voi kytt puheenvuoroa .

koska ei ole muuta huomautettavaa , pytkirja hyvksytn .

ksittelyjrjestys

esityslistalla on seuraavana ksittelyjrjestys .

arvoisa puhemies , kyttisin vain tyjrjestyst koskevan puheenvuoron .
olenhan lhettnyt teille kirjeen . kuten sain kuulla , tmnviikkoinen neuvoston kyselytunti on mr peruuttaa .
pidn tt tyjrjestyksen 41 artiklan 1 kohdan vastaisena ja mys perustamissopimuksen vastaisena , sill siin meille on erikseen taattu oikeus esitt kysymyksi .
oikeus esitt kysymyksi on yksi trkeimmist yksilllisist parlamentaarisista oikeuksista , ja nhdkseni ei mikn puhemieskonferenssi , ei edes tm parlamentti , voi noin vain sivuuttaa tt oikeutta , sill meill on joka kuukausi oikeus esitt kysymyksi neuvostolle .
monet kollegamme ovat itseni tavoin osoittaneet neuvostolle mraikaan menness trkeit kysymyksi .
haluaisin pit kiinni siit , ett tm kyselytunti pidetn .
jos neuvosto haluaa antaa julkilausumia , jolloin on usein kyse vain parannetuista lehdisttilaisuuksista , siihen minun on tyytyminen , mutta tm ei saa tapahtua kyselytunnin sijasta , joka on jokaisen parlamentin jsenen keskeinen oikeus .

herra posselt , tuon perusoikeuden turvaamiseksi tyjrjestyksess - johon te viittaatte - poliittisille ryhmille annetaan mahdollisuus ehdottaa muutoksia puhemieskonferenssin hyvksymn esityslistaan .
mraikana ei ole esitetty yhtkn pyynt neuvoston kyselytunnin sisllyttmiseksi uudelleen thn istuntoon .
olen erittin pahoillani .
en voi tehd muuta , ellei mrysten mukaista pyynt esityslistan muuttamiseksi esitet .
se ei ole minun vallassani .

puhemieskonferenssin tyjrjestyksen 95 artiklan mukaisesti laatiman esityslistaluonnoksen lopullinen versio on jaettu .

on ehdotettu seuraavia muutoksia :

arvoisa puhemies , en vastusta lainkaan maanantain istunnon esityslistaluonnosta . nytt silt , ett puhemieskonferenssi on ottanut kantaa fabra vallsin mietinnn oikeudelliseen perustaan .
onko se totta ?

kyll on , herra dell ' alba , ja puhemieskonferenssi totesi , ettei 206 artikla ollut sopiva mietinnn oikeudelliseksi perustaksi .
tss tapauksessa sovelletaan 148 artiklaa , sill kysymyksess on valiokunta-aloitteinen mietint . tst mietinnst nestetn siis yksinkertaisella enemmistll eik ehdottomalla enemmistll , eik komission hallinnon tarvitse hyvksy tai hylt sit .
puhemieskonferenssi antoi tehtvkseni esitt istunnon puhemiehille toivomuksen , ett asia olisi tysin selv sill hetkell , kun nestys toimitetaan .
joka tapauksessa kiitn teit siit , ett annoitte minulle tilaisuuden sanoa se nyt .

tiistai :

ppe-ryhm pyyt , ett ferrin liselkejrjestelmi koskeva mietint siirrettisiin torstaista tiistaihin ja ett se merkittisiin vlittmsti aoveros trias de besin yhteisn patenttia koskevan mietinnn pern .

kuka haluaa ppe-ryhmn puolesta perustella tmn pyynnn ?

rouva oomen-ruijtenilla on puheenvuoro .

arvoisa puhemies , olemme esittneet tmn pyynnn , koska ferrin mietint sopii hyvin aoverosin ensimmisen ja toisen mietinnn yhteyteen .
se on hyvin vaikea mietint ja sislt hyvin mutkikasta asiaa elkkeist .
olisi parempi , ett mahdollisimman monet olisivat paikalla siit nestettess .

( parlamentti hyvksyi pyynnn . )

keskiviikko : ( ei muutoksia )

torstai :

euroopan sosiaalidemokraattisen puolueen ryhm pyyt ilmastonmuutosta ksitelleen buenos airesin huippukokouksen tuloksia koskevan komission julkilausuman lykkmist .
se pyyt mys , ett lehnen lentokenttien kauttakulkua koskeva mietint , joka on nyt merkitty perjantaiksi , siirrettisiin wiebengan siirtymn joutuneita henkilit koskevan mietinnn pern ja torstain esityslistaa muutettaisiin seuraavasti : klo 9.30-13.00 ja klo 15.0-16.00 ja klo 18.0-20.00 olisivat ensin nestykset ; sitten wiebengan mietint ja sitten lehnen mietint .
klo 16.0-18.00 kytisiin keskustelu ajankohtaisista ja kiireellisist aiheista , joka lyhenisi nin kahteen tuntiin eik kestisi kolmea tuntia kuten tavallisesti .

haluaako joku kytt puheenvuoron pyynnn puolesta ?

arvoisa puhemies , haluaisin perustella pyynt lykt buenos airesin ilmastokonferenssia koskevaa komission julkilausumaa sill , ett thn konferenssiin parlamentin edustajina osallistuneet kollegamme sek min itse olemme puhuneet sen puolesta , ett olisi viisainta valmistella tm keskustelu huolellisesti asianomaisissa valiokunnissa , niin ett se voitaisiin ptt ptslauselmaan , jota ei ole jouduttu laatimaan htisesti heti saatuamme kuulla tuloksista , vaan vasta huolellisen ja tarkan valmistelun jlkeen .
pyydn sen vuoksi , ett puolueryhmni ehdotusta noudatetaan , jotta me parlamenttina voisimme ilmaista kantamme perusteellisesti eik vain hyvin kiireisesti laaditussa muodossa .

arvoisa puhemies , johdin parlamentin valtuuskuntaa buenos airesissa .
kannatan ehdottomasti sit ehdotusta , ett odottaisimme , ennen kuin annamme vastauksen buenos airesin huippukokouksen erittin monimutkaisesta lopputuloksesta .
se oli erittin vhll eponnistua .
herra linkhorst , joka oli yksi valtuuskunnan muista jsenist , ehdotti , ett sen sijaan , ett keskustelemme asiasta suoraan tysistunnossa , meidn olisi yritettv keskustella siit ainakin kolmessa asiasta vastaavassa valiokunnassa , laadittava huolellisesti ptslauselmaesitys ja palattava asiaan joko joulu- tai tammikuussa .
komissaari bjerregaard on ilman muuta sit mielt , joten kannatan ajatusta .

arvoisa puhemies , olemme keskustelleet tst asiasta viime viikolla aivan tavalliseen tapaan .
sit on ksitelty mynteisiss merkeiss puheenjohtajien kokouksessa ja puhemieskonferenssissa .
jokainen , joka on seurannut tiedostusvlineit tnn ja viime viikonloppuna , tiet , ett keskustelu yleisest mielipiteest kydn nyt eik tammikuussa .
minusta on ksittmtnt , ett euroopan parlamentti ei kykene antamaan tll viikolla ensimmist poliittista arviota buenos airesin tuloksista .
jos saamme tammikuussa valmiiksi jotain hyvin tarkkaa , tasapainoista ja yksityiskohtaista , meit ei silloin kuuntele kukaan .
meill on tydet mahdollisuudet saada kytettvissmme olevien tietojen perusteella aikaan lyhyt ja perusteellinen poliittinen kannanotto tll viikolla , kun tm asia on viel ajankohtainen ja kun se ei ole viel vaipunut unohduksiin .
meidn tytyy reagoida nyt , sill euroopan unioni on kantanut vastuunsa tss asiassa , ja euroopan parlamentin on nyt annettava nens kuulua .

paljon kiitoksia , rouva aelvoet .

toimitan nestyksen euroopan sosiaalidemokraattisen puolueen ryhmn pyynnst .

( parlamentti hyvksyi pyynnn . )

perjantai :

euroopan sosiaalidemokraattisen puolueen ryhm pyyt bse-tautia portugalissa koskevista suullisista kysymyksist kytvn keskustelun lykkmist .

arvoisa puhemies , haluaisin kertoa mielipiteeni maataloutta ja maaseudun kehittmist ksittelevn valiokunnan puheenjohtajana , koska meill on jo ollut tilaisuus kyd tm keskustelu valiokunnassa , ensiksi herra heinen ollessa lsn , kun elinlkintkomitea teki ptksens , ja sittemmin joitakin pivi sitten itse komissaarin ollessa lsn valiokunnassamme .

en tied , onko olemassa joitakin uusia tietoja , jotka tukevat pyynt asian ottamiseksi esityslistalle .
meidn mielestmme se ei ole jrkev .

arvoisa puhemies , pyysin , ett tm suullinen kysymys merkittisiin esityslistalle , koska mielestni portugalin vakava tilanne on riittv peruste thn puheenvuoroon .

huolimatta maataloutta ksittelevss valiokunnassa pitmistmme kokouksista lausunto portugalilaisen lihan vientikieltoa koskevasta ptksest annettiin ylimrisess kokouksessa . min ja monet kollegani emme saaneet kokouksen esityslistaa , johon herra heinen lausuntoa koskeva kohta oli merkitty huolimatta siit , ett maataloutta ksittelevn valiokunnan puheenjohtaja on vittnyt , ett se lhetettiin kaikille jsenille .
herra heine saapui viime hetkell ilmoittamaan vientikiellon syist .
kaikki tiesivt , ett useat parlamentin jsenet eivt voineet osallistua kyseiseen kokoukseen , koska se oli ylimrinen kokous , josta oli ptetty viime hetkell , ja juuri siksi pyytisin nyt keskustelua .

mielestni olisi aiheellista selvitt portugalia koskevan kysymyksen lisksi mys komission menettelytapaa niss kaikille portugalilaisille lihantuottajille vakavissa tapauksissa .
tss on syy ryhmni puolesta esittmni suulliseen kysymykseen .

paljon kiitoksia , herra rosado fernandes .

herra graefe zu baringdorf , haluatteko kytt puheenvuoron pyynnn puolesta vai sit vastaan ?

arvoisa puhemies , kannatan sit , ett tm asia pysyy esityslistalla , ja haluaisin viel list , ett meidn suullista kysymystmme ei ole siin viel mainittu .
meille kyll luvattiin , ett se mainittaisiin lopullisella esityslistalla .
meillkin on niin ollen suullinen kysymys bse : st , ja pidn erittin kannatettavana sit , ett asiasta keskustellaan .

paljon kiitoksia , herra graefe zu baringdorf .

toimitan nestyksen pse-ryhmn pyynnst .

( parlamentti hyvksyi pyynnn . )

med-ohjelmat

esityslistalla on seuraavana fabra vallsin laatima talousarvion valvontavaliokunnan mietint ( a4-0404 / 98 ) medohjelmia koskevan oikeudenkynnin seurauksista .

arvoisa puhemies , espanjan yhteistyst vastaava valtiosihteeri , herra fernando villalonga , julkaisi viime viikolla suurenmoisen lehtiartikkelin , jonka otsikkona oli " kaada laho puu ja sst mets " .
sallikaa minun kytt tuota samaa vanhaa sananlaskua perustellakseni tmn mietinnn takana olevia syit .
parlamentti antoi tmn mietinnn laadittavakseni 31. maaliskuuta tn vuonna antamassaan ptslauselmassa , ja voin vakuuttaa teille , ett niiden 20 vuoden aikana , kun minulla on ollut edustajantoimi , tm mietint on ollut yksi kaikkein epkiitollisimmista tist , joka minun on tytynyt tehd .

on selv , ett parlamentin aikomuksena , talousarvion valvontavaliokunnan aikomuksena tai tmn esittelijn aikomuksena ei ole nyt eik koskaan ole ollut vlimeren maiden kanssa tehtvn hajautettua yhteistyt koskevan politiikan hankaloittaminen .
tmn yhteistyn tehtvn on lujittaa suoria yhteyksi kyseisten maiden yliopistojen , kaupunkien , paikallisyhteisjen ja toimittajien kanssa , mink ansiosta vlimeren kummankin rannan ihmiset voisivat tuntea toisensa , puhua keskenn ja ymmrt toisiaan .
aikomuksenamme on aina ollut pelastaa tm merkittv yhteisty ja saada se entist paremmalle ja vakaammalle pohjalle .

tss yhteydess haluan muistuttaa , ett juuri komissio eik parlamentti - kyseess oli itse komissaari marn - kski - mielestni viisaasti - keskeytt kyseisen yhteistyn vuoden 1995 lopussa tilintarkastustuomioistuimen julkistettua erittin kriittisen kertomuksen , jossa tutkimuksen tuloksena paljastui erittin huomattavia snnnvastaisuuksia .

kyseisen kertomuksen julkistamisen jlkeen parlamentti on tehnyt kaiken tarvittavan tmn politiikan uskottavuuden palauttamiseksi ja sen kynnistmiseksi uudelleen , mik on ollut mahdollista huhtikuusta lhtien .
haluan kiitt teit , herra liikanen , niist ponnisteluista , joita komissio on tss asiassa tehnyt .
herra liikanen , minun on kuitenkin sanottava teille mys se , ett jos me todella haluamme pelastaa metsn , on oltava varma siit , ett kaikki lahot puut on kaadettu .
ja ennen niiden kaatamista on oltava varma siit , ett ne kaikki on lydetty .

tss mieless haluan tehd selvksi sen , ett saatujen ja arvioitujen asiakirjojen nojalla en ole varma siit , voidaanko rikosoikeudellista vastuuta kohdistaa pohjois-etel-yhteistyst vastaavan komission posaston johtovirkoihin .

herra marnin meille antamien tietojen ansiosta tiedmme , ett komissio on maksanut 600 000 ecua suorittaakseen hankkeista tilintarkastuksen .
tekin tiedtte sen , koska tulokset ovat olleet pydllnne syyskuusta lhtien .
tilintarkastuksen suorittaneen lontoolaisyrityksen asiantuntijat ovat lytneet euroopan komission itsens antamien ohjeiden perusteella 4 miljoonan ecun verran menoja , jotka pitisi peri takaisin .
he ovat mys lytneet toisen rahasumman , yli 20 miljoonan ecun verran menoja , joista on tarpeen tehd lisselvityksi , ja siihen summaan meidn on listtv teknisen tuen yrityksilt takaisin perittvt 2 , 2 miljoonaa ecua .
siihen on viel listtv ers rahasumma , jonka suuruus on toistaiseksi tuntematon , mutta jonka saamme tiet , kun meille tiedotetaan varainhoidon valvonnan med-link-tuen toimistoista suorittamasta tilintarkastuksesta .

lopetan kohta , arvoisa komissaari , mutta sit ennen minun on pyydettv teilt hieman rohkeutta , riittvsti rohkeutta , jotta tunnustaisitte erehtyneenne tai ett teit on johdettu harhaan ongelmien ja peliss olevien rahasummien todellisten mittasuhteiden osalta .
teill on nyt tilaisuus ilmoittaa meille , ett toimitatte koko asiakirjan oikeusviranomaisille .
ja tehk niin , koska ei ole euroopan komission eik parlamentinkaan tehtv selvitt , onko rangaistavia tekoja tapahtunut vai ei .
se kuuluu oikeusviranomaisten toimivaltaan .
kyse on yksinkertaisesta perusperiaatteesta , jonka parlamentti on jlleen kerran vahvistanut 31. maaliskuuta tn vuonna vastuuvapauden myntmist koskevassa ptslauselmassaan .
se on lisksi luxemburgin euroopan yhteisjen tuomioistuimen oikeuskytnnn vahvistama velvoite .

lisksi kyse ei ole ainoastaan velvoitteesta vaan mys vlttmttmyydest , koska kyseess on erittin monimutkainen asiakirja ja asianosaisia on lukuisia , ja uclafin - niiden keinojen ja oikeuksien takia , joita sill on , tai pikemminkin niiden takia , joita sill ei ole - on mahdotonta saada ptkseen tllaista tutkimusta , ellei se saa apua oikeusviranomaisilta .

ja jos kaikki etenee thn tapaan , minun on mahdollista puoltaa vastuuvapauden myntmist tmn asian osalta hyviss ajoin , jotta teill on tilaisuus palauttaa sit uskottavuutta , jota komissio on viime viikkojen kuluessa menettnyt .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , ei kukaan - ei myskn tm parlamentti - palaa aiheettomasti kahta kertaa samaan asiaan .
emme tee niin siksi , ett me muuten pitkstyisimme emmek tietisi , miten saada pivmme kulumaan .
olisi ollut parempi , jos olisimme saaneet kaiken , mik on selvitettviss , selvitetyksi yhdess mietinnss .
olennaisia kohtia ei ollut kuitenkaan meille viel selvitetty , eik niit ole saatu myskn tll vlin hoidetuksi .
voin vain viel kerran korostaa samaa asiaa kuin kollega fabra valls .

jos lhtkohtanamme on , ett vain yksi tuomioistuin tai sit vastaava oikeusviranomainen voi todeta , onko jollekin asialle yleenskn olemassa todellisia rikosoikeudellisia perusteita , silloin nill oikeusviranomaisilla on oltava hallussaan kaikki asiaan liittyvt tiedot .
silloin sana " kaikki " valitettavasti tarkoittaa " kaikkea " , sill kenen kuuluisi valita niiden vlill ?
komission suhde kansallisiin oikeusviranomaisiin on nimenomaan erilainen kuin jos kysymys olisi jsenvaltion sisisest asiasta .
komission , komission virkamiesten , rakenteiden sek komission ja muiden eurooppalaisten toimielinten hallussa olevien asiakirjojen ja toisaalta kulloistenkin kansallisten oikeusviranomaisten vlill vallitsee erityinen suhde tai ehk mys liian heikosti mritelty suhde - ja vain kansalliset oikeusviranomaisethan voivat ksitell asiaa .

olemme selvill tst vaikeudesta ; mys esittelij on tietoinen siit ja on ottanut sen mukaan pohdintoihinsa .
siitkin huolimatta meidn on vaadittava tiukasti , ett ratkaisun tekevt ne , joille se kuuluukin , eli kansalliset oikeusviranomaiset .
sen vuoksi esitn viel kerran , viimeist kertaa tss muodossa , vaatimuksen , ett kaikki asiakirjat toimitettaisiin oikeusviranomaisten kyttn eik sanottaisi - kuten echonkin kohdalla on jlleen kynyt : komissio toteaa ensin itse , miss on aihetta jutun nostamiseen , ja sen jlkeen se ptt viel siitkin , mitk tosiseikat ovat tapauksen ratkaisemisen tai selvittmisen kannalta tarpeellisia .

emme olisi lainkaan niin itsepintaisia - ja samasta kertoo mys viittaukseni echoon - jos olisi kysymys yksittistapauksesta .
kyseess on kuitenkin ongelma , joka on vaivannut meit jo pitkn .
siit johtuu mys itsepintaisuutemme tss asiassa , esittelijn itsepintaisuus , mutta mys talousarvion tarkastusvaliokunnan ja viime kdess koko parlamentin itsepintaisuus .

on meidn kaikkien kannalta valitettavaa , ett joudumme toistamaan saman asian yh uudelleen .
toivomme , ett saamme asian nyt ptkseen ja psemme siin ratkaisuun .
arvelen , ett tulemme ja joudumme tekemn vastuuvapauden myntmisen yhteydess mys nit kysymyksi koskevan , lhinn periaatteellisen tarkastuksen .
meidn on varauduttava siihen , komission on varauduttava siihen , mutta mys tilintarkastustuomioistuimen on varauduttava siihen .
uskoakseni keskustelemme tnn viel suhteestamme tilintarkastustuomioistuimeen ja ksittelemme mys kysymyst siit , kuinka nopeasti pystymme ksittelemn esille nousevat kysymykset .
tm mietint osoittaakin sen , ett ei ole mitn mielt kytt liiaksi aikaa muotoseikkoihin .

olemme esittneet valiokunnassa riittvn usein suoria kysymyksi ja saaneet odottaa liian kauan vastauksia .
tmkin on osaltaan johtanut siihen , ett olemme joutuneet noin vuoden aikana palaamaan kahdesti samaan asiaan .
meidn on lydettv uusia tapoja ; niiden pitisi olla tsmllisempi , eik ehdottomasti ainakaan nykyist summittaisempia .

ehk viel viimeisen kohtana asia , jonka tm mietint osoitti , eik suinkaan ensimmist kertaa vaan jo ties monennenko kerran : kun arvostellaan jonkin tietyn politiikan toteuttamista , annetaan toistuvasti ymmrt , ett arvosteltaisiin tmn politiikan alueen sislt .
mielestni tm on sopimatonta .
nin tehdn julkisuudessa , nin tehdn kuitenkin mys tll parlamentissa , ja usein nm asiat sekoittuvat keskustelussa .

kollega fabra valls totesi jo heti aluksi nin : meille on ollut trke , ett med-ohjelmat saadaan kynnistetyksi uudelleen .
olemme tehneet kaikkemme , jotta komissio saisi mahdollisuuden ohjelmien uudelleen kynnistmiseen .
tm oli ensisijainen pmrmme .
mutta samalla ei voinut jd vhemmlle huomiolle tai ikn kuin sivuseikaksi myskn se , ett puutuimme siihenkin , mill tavoin niit on aikaisemmin toteutettu , sill niiden toteutusta koskenut kritiikki on ollut luonteeltaan periaatteellista ja liittynyt osittain koko ohjelmien hallintaan sinns , se on liittynyt henkilsthallintoon kokonaisuutena ; siin mieless med-ohjelmia koskeva tapaus on ikn kuin vain yksi esimerkki sellaisesta , mit periaatteessakin kritisoimme .
siin mieless echo on vain yksi esimerkki sellaisesta , mit periaatteessa muutoinkin kritisoimme , siin mieless matkailua koskenut tapauskin oli vain esimerkki jostakin periaatteellisesta , ja meidn kaikkien on mys opittava , ett kritisoimme yhden esimerkin valossa yleisi rakenteita ja ett tm arvostelu ulottuu paljon tt mietint laajemmalle .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , emmek kaikki uskoneet tai ainakin toivoneet , ett med-ohjelmien pitk historia olisi lopulta saatu ptkseen ja ett komissio olisi ryhtynyt toimiin , sen jlkeen kun toista vuotta sitten hyvksyimme vastaavanlaisen ptslauselman ja toistimme painokkaasti erit sen keskeisi kohtia kevll vastuuvapauden myntmisen lykkmisen yhteydess ?

vrin arvattu !
niin kuin esittelij fabra valls toteaa , parannusten sijasta esiin on noussut uusia tietoja , jotka nyttvt viittaavan viel paljon suurempiin taloudellisiin vahinkoihin kuin thn asti on oletettu .

asian havaitsi brittilinen tilintarkastusyritys , joka , ja tm on luettava komissiolle eduksi , sai brysselin toimeksiannosta tehtvkseen tarkastaa meneilln olevia med-ohjelmia ja hankkeita .
tarkastajat kvivt lpi noin puolet menossa olevista hankkeista ja olivat sit mielt , ett noin 4 miljoonaa euroa voitaisiin vaatia maksettavaksi takaisin .
kysyn komissiolta : paljonko rahoista se on tll vlin todella perinyt takaisin ?
onko toinenkin puoli hankkeista nyt tarkastettu , ja kuinka merkittvi takaisinmaksuvaatimuksia sen osalta olisi mahdollista peri takaisin ?
mit johtoptksi komissio on tehnyt niist vakavista puutteista , joita tilintarkastusyritys havaitsi , kuten hankkeille mynnetyist ylisuurista avustuksista , tositteiden katoamisesta ja niin edelleen ?
mink vuoksi asiassa ei knnytty ajoissa uclafin puoleen , kuten esittelij toteaa ?
komission aikanaan tehtvns valtuuttaman vlimeren alueen verkostojen yhteistyelimen ( artm ) taloudenhoidon osalta brittiliset tilintarkastajat ptyvt musertavaan arvioon , kuten jo tilintarkastustuomioistuin omassa erityiskertomuksessaan nro 1 / 96 .

nin olemme tulleet toiseen niist kahdesta pongelmasta , jotka osaltaan johtivat vuotta 1996 koskevan vastuuvapauden myntmisen lykkmiseen , nimittin kysymykseen siit , onko tss raskauttavien snnnvastaisuuksien lisksi mahdollisesti kyse mys rikosoikeudellisesti rangaistavista vrinkytksist .
kun komissio uskoi med-ohjelmien taloushallinnon hoidon artm : lle , belgian lainsdnnn alaiselle kansainvliselle yhdistykselle , ilman oikeusperustaa ja kuulematta asiassa komission oikeudellista yksikk ja varainhoidon valvontaa , kun johtokunnan jsenet toimivat samalla teknisen tuen toimiston johtajina ja olivat mukana vaikuttamassa varojen myntmiseen hankkeille osittain ilman tarjouskilpailua ja varmistamassa sit kautta itselleen ison osan jaettavana olevasta kakusta , toisin sanoen muhkeita hankesopimuksia , silloin on kyse vhintnkin eturistiriidasta , mik on mys tilintarkastustuomioistuimen ja uclafin nkemys asiasta .

ilmeisesti komissio on jttnyt thn asti huomiotta tilintarkastustuomioistuimen selken huomautuksen siit , ett tllaiset tosiseikat voivat olla belgian lain mukaan rangaistavia .
asia on kuitenkin selvitettviss vain oikeusteitse ja esitn sen vuoksi kolmannen ja viimeisen kerran komissiolle seuraavan vaatimuksemme : luovuttakaa koko tapaus oikeusistuinten ksiteltvksi , jotta ainakin toimivaltakysymykset voidaan selvitt ja sen jlkeen tarvittaessa jakaa rangaistuksia !

toinen vuotta 1996 koskevan vastuuvapauden myntmisen kannalta merkityksellinen ongelmakohta on kysymys siit , mill tavoin komissio hoitaa kurinpitomenettelyn .
olemme sit mielt , ett hallinnollinen tutkintapyynt ja -menettely ei korvaa kurinpitomenettely eik se sovellu myskn mahdollisen epillyn syyttmyyden osoittamiseen .

arvoisa puhemies , sallikaa minun aloittaa kiittmll esittelij yhteistyst .
olen ollut erityisen iloinen siit tuesta , jota useat esittmistmme tarkistuksista ovat saaneet , ja olen iloinen siit , ett olemme yksimielisi linjasta , jonka mukaan vastuu kuuluu koko komissiolle ja ettei tiettyj virkamiehi " osoiteta syyllisiksi " , vaan vaaditaan , ett komissio kantaa tilanteesta poliittisen vastuun .
komissio ei nimittin saa suojella virkamiehin tai tehd heist syntipukkeja , vaan sen on oltava itse vastuussa vallitsevasta tilanteesta .

tnn tyskentelemme melko vakavan asian parissa .
kuinka paljon olemmekaan kyttneet thn asiaan voimia ja aikaa , joita olisimme mieluummin kyttneet muihin asioihin !
valitan , ett asiat ovat kehittyneet thn suuntaan , koska totuushan on , ett tmn mietinnn avulla emme saa asiaa ptkseen , joten haluamme viel kerran kehottaa komissiota tekemn aloitteita ja haluamme viel kerran ilmoittaa , mihin toimiin parlamentin on ryhdyttv , jos komissio ei toimi asettamiemme vaatimusten mukaan .

haluan sen vuoksi kysy komissaarilta , voisimmeko jo tnn saada selken vastauksen siihen , miten komissio aikoo noudattaa mietinnn 3 kohtaa ja tehd ne konkreettiset aloitteet , joita sit pyydetn tekemn .
sallikaa meidn jo tnn saada selvitys siit , ollaanko thn valmiita vai halutaanko vain olla piittaamatta parlamentin esittmist kehotuksista .
eu-kansalaisten uskoa eujrjestelmn horjuttaa juuri epilys siit , ett tietyt asiat eivt ole sopusoinnussa sntjen kanssa , ettei toimita sntjen mukaan tai ett tiettyj henkilit suojellaan .
sen vuoksi , herra komissaari , en voi korostaa tarpeeksi sit , ett tm asia olisi saatava ptkseen ja ett olisi tehtv tarvittavat aloitteet , jotta me kaikki voimme yhdess sanoa , ett nyt on korjattu kaikki ne virheet , puutteet ja menetelmt , joita tarvitaan , jotta komissio voi toimia vastuunsa mukaisesti .

arvoisa puhemies , kytn puheenvuoron herra giansilyn nimiss , joka ei pssyt paikalle ern toisen kokouksen vuoksi .
med-ohjelmia koskevan oikeudenkynnin seurauksia ksittelev mietint ei tyydyt meit lainkaan huolimatta siit , ett herra fabra valls on tehnyt huomattavan tyn .
mielestmme nytt itse asiassa silt , ett tss mietinnss , jossa ei selvennet lainkaan varainhoitovuoden 1996 vastuuvapauden myntmist koskevia keskusteluja , vain listn tietynlaista sekaannusta .
med-ohjelmien hallinnoinnissa paljastuneet epselvyydet , joiden vuoksi nm ohjelmat keskeytettiin siihen asti , kunnes komissio ottaa ne uudelleen ksittelyyn huhtikuussa , vastaavat yli kolmasosaa niiden kokonaisrahoituksesta , ja taloudellinen tappio on odotettua suurempi .

niin kuin esittelij selvsti osoitti , med-ohjelmien hallinnoinnissa on vakavia epkohtia , joista komissio on kokonaan vastuussa ja joiden osalta sen on hyvksyttv perustamissopimusten mukaiset seuraamukset .
tm asia liittyy mrysten mukaiseen menettelyyn , nimittin vastuuvapauden myntmiseen , joka on joulukuun istunnon esityslistalla .
euroopan parlamentti voi moittia tai vielp rangaista komissiota kieltytymll myntmst vastuuvapautta ja jopa nestmll epluottamuslauseesta .
kaikenlainen muu keskustelu heikent mielestni parlamentin asemaa joulukuun nestyksess , ja olen pahoillani , ettei medohjelmaa tarkastella asianmukaisella tavalla koko herra ellisin mietinnss , jossa ksitelln vastuuvapauden myntmist .

toiseksi , mit hyty esittelijn ptslauselmassaan komissiolle osoittamasta anelusta voi olla , koska parlamentinhan pitisi tuomita komission taloushallinnon hoitaminen ja olla ottamatta osaa sen hallinnollisiin tutkimuksiin , jotka eivt ole riittvn avoimia ?
on valitettavaa , ett esittelij on poistanut kaikki todettujen snnnvastaisuuksien ja vastuuvapauden kieltmisen vliset vastaavuudet , mik on kuitenkin trke osa keskusteluja .

mit meihin tulee , arvoisa puhemies ja hyvt kollegani , odotamme sellaista varainhoitovuoden 1996 vastuuvapauden myntmiseen liittyv keskustelua , jossa ei olla hyvntahtoisia .
odotamme toisaalta sit , ett snnnvastaisuuksiin ja komission tehtviin kuuluvaan med-ohjelmien toteuttamiseen liittyvt todelliset kysymykset tuodaan avoimesti esiin , ja toisaalta sit , ett parlamentti kytt jmksti euroopan kansalaisiin liittyvi valtuuksiaan , sill eik loppujen lopuksi juuri kansalaisia ole petetty tss asiassa ?

arvoisa puhemies , yhdymme esittelijn esittmiin , parhaillaan ksiteltv asiaa koskeviin arvioihin , hnen komissiota kohtaan esittmns kritiikkiin sek joihinkin hnen esittmiins ehdotuksiin .
tm ei ole ensimminen kerta , kun esitmme mielipiteemme tst asiasta , joka vakavuudellaan saattaa komission poliittisesti huonoon valoon .
erityisen vakavaksi asian tekee se , ett kyseess on yhteisn varojen - varmasti paljon ennalta arvioitua suurempi - tuhlaaminen .

tmn vuoksi odotamme komissiolta niin tss kuin muissakin tapauksissa toisenlaista tiukkuutta ja pttvisyytt snnnvastaisuuksien ja petosten torjunnassa sek entist taipumattomampaa ja nopeampaa ryhtymist oikeudellisiin ja kurinpitomenettelyihin mainittuihin snnnvastaisuuksiin ja petoksiin syyllistyvi vastaan aina kun on aihetta epill sellaista tapahtuneen .
odotamme mys suurempaa avoimuutta sek erityisesti toisenlaista suhtautumistapaa euroopan parlamentin ja toimivaltaisten oikeusviranomaisten , erityisesti kansallisten oikeusviranomaisten , kanssa tehtvn yhteistyhn .

tmnhetkisess tilanteessa on ymmrtksemme erityisen ratkaisevaa , ett komissio toimittaa koko prosessin , koko medasiakirjan belgialaisille , ranskalaisille ja italialaisille oikeusviranomaisille . siin tapauksessa , ettei komissio menettele niin , sen sijalle asetetaan parlamentti ja parlamentti toimittaa kaikki sen hallussa olevat todisteet mainituille kansallisille viranomaisille .

komission on ryhdyttv asiassa toimiin mahdollisimman pian , viimeistn 1. joulukuuta , kuten kollegamme fabra valls pyyt .
toimiin on siis ryhdyttv niin nopeasti kuin mahdollista , ja jos nin ei tehd , keskeinen syy siihen , ettei komissiolle mynnetty vastuuvapautta , on mielestni edelleen olemassa .
siksi meidn on otettava vastuuvapauden myntmist ksiteltess tarkoin huomioon se , onko komissio ratkaissut tmn keskeisen kysymyksen vai ei .

arvoisa puhemies , haluan kiitt fabra vallsia tst erinomaisesta mietinnst .
tm kysymys koskettaa syvsti niin useita v-ryhmn jseni kuin parlamenttia kokonaisuudessaan .
on trke todeta , ett me emme keskustele medohjelman sisllst vaan siit , miten med-ohjelman osalta on toimittu .

ers parlamentin jsenten velvollisuuksista valitsijoitamme ja eu : n kansalaisia kohtaan on toimia valvontaelimen .
meidn on huolehdittava siit , ett tll esiin otettuja kysymyksi ksitelln asianmukaisesti .
sopimuksessa euroopan unionista sanotaan selkesti , ett tehtvmme on toimia valvontaelimen .

sen jlkeen kun tt asiaa viimeksi ksiteltiin olemme saaneet med-ohjelmasta uutta tietoa .
komissio ei thn menness ole myskn esittnyt sit aineistoa , jota parlamentti on aikaisemmin pyytnyt , jotta se voisi toimia eu : n valvontaelimen .
emme voi tehd tytmme talousarvion valvontavaliokunnassa ilman tt aineistoa .
tm on huolestuttavaa ja herkin epilys siit , ett komissio haluaa salata jotain , pahimmassa tapauksessa jotain rangaistavaa , koska komission omat virkamiehet saattavat olla sekaantuneet asiaan .
ainoa tapa , jolla komissio voi vapautua nist epilyksist , on tuoda ilmi haluamamme tiedot .
se on vlttmtnt niin euroopan parlamentin kuin oikeusviranomaistenkin kannalta ; tm on komission viimeinen tilaisuus .

vihret tukevat luonnollisesti fabra vallsin mietinnss esitettyj tiukkoja , mutta ilmeisen vlttmttmi , johtoptksi ja vaatimuksia .

arvoisa puhemies , talousarvion valvontavaliokunta jtti viime kuussa ksiteltvksi herra bschin mietinnn perustamissopimuksen 138 b artiklan perusteella .
puhemiehist joutui muuttamaan sen oikeudellisen perustan .
tss kuussa valiokunta esitt fabra vallsin mietinnn 206 artiklan perusteella , ja puhemiehist toteaa , ett sen osalta on hyvksyttv toinen oikeudellinen perusta .
mielestni tm aiheuttaa hieman sekaannusta , ja haluan tuoda sen esiin , koska olen sit mielt , ett jos se hyvksytn kerran , tulevaisuudessa olisi oltava tarkkaavaisempi , ennen kuin mietinnt lhetetn tysistuntoon .

tilintarkastustuomioistuin on laatinut neljn tai viiden vuoden aikana nelisenkymment erityiskertomusta . parlamenttimme on ottanut tysistunnossa kantaa kymmeneen kertomukseen .
med-ohjelmista on jo laadittu kaksi kertomusta , ja komission harteille langetetaan kytnnss kovin perkkiset mrajat vaatimalla sit esimerkiksi esittmn asiakirjoja niiden kymmenen pivn kuluessa , joiden aikana laaditaan ehk kolmas med-ohjelmia koskeva kertomus .
tll tavalla dynastian ja dallasin rinnalle syntyy sarja nimelt med , joka tuo mukanaan kaiken sen julkisuuden , jota se tarvitsee .
olen omalta osaltani sit mielt , ett tll parlamentilla on kytssn trkeit hallintakeinoja ja ett sen on pidettv niist huolta .
mielestni emme saa langeta mihinkn sellaiseen , joka muistuttaa itseterapeuttista raivoamista , joka ei ole mielestni kovinkaan sopivaa toimielinten tasapainon eik varsinkaan oman tehtvmme kannalta .
meill on kytssmme keinot , silyttkmme ne , mutta yrittkmme kaikin mokomin tehd loppu tst saippuasarjasta .

31. tammikuuta antamassamme ptslauselmassa , jolla ilmoitetaan komissiolle varainhoitovuotta 1996 koskevan vastuuvapauden myntmisen lykkmisest , mrttiin erityisesti , ett talousarvion valvontavaliokunta laatisi uuden mietinnn med-ohjelmista sen valiokunnan mietinnn perusteella , joka ksitteli niden ohjelmien taloushallintoa .

nyt nytt silt , niin on kerrottu , ett yhteisn talousarvion krsim tappio on hieman suurempi kuin oli aluksi epilty : puhutaan lhes 10 miljoonan ecun summasta .
aiheetta maksetut tuet eivt jakaudu tasaisesti kaikkien hankkeiden kesken , ja tietyiss hankkeissa epilyksenalaiset summat nousevat yli 50 % : iin maksetuista avustuksista .

sen lisksi , ett tilintarkastajien kertomuksessa vahvistetaan komission taloushallintoa varten valtuuttaman vlimeren alueen verkostojen yhteistyelimen tarjoamien palvelujen surkea laatu , siin tuodaan lisksi esiin monia sen ja komission vliseen toimintaan ja suhteisiin liittyvi seikkoja .
juuri nin saadaan tiet se , ett kun yhteistyelimen johtokunnan kahta jsent , jotka olivat lisksi kahden teknisen tuen toimiston johtajia , vaadittiin eroamaan ilmeisen eturistiriitatilanteen lopettamiseksi , he asettivat eroamisensa ehdoksi , ett heidn yritystens tulisi saada uusia teknisen tuen sopimuksia , ja komissio suostui thn vaatimukseen .
tilintarkastajien tutkimus sislt selvi viitteit siit , ett kyseiset valintamenettelyt olivat sellaisia , ett ne todellakin varmistivat sopimusten ptymisen kyseisten johtokunnan jsenten omistamille yrityksille .

ers yritysverkosto oli todellakin onnistunut saamaan kokonaisen politiikan alan tytntnpanon valvontaansa ja nauttimaan komission virkamiesten suvaitsevaisuudesta , jopa avusta .
komission on tehtv loppu siit vitteest , jonka mukaan kyse olisi ensisijaisesti yksittisist petoksista : kyse on pikemminkin vakiintuneesta jrjestelmst , joka on antanut yrityksille voimakkaan otteen yhteisn varoista .
nyt on siis asetuttava vastuuvapauden kieltmisen kannalle , ja pyydn vastuuvapauden myntmist koskevan asian yleist esittelij tekemn sensuuntaisen ehdotuksen .

arvoisa puhemies , aluksi haluaisin onnitella esittelij , herra fabra vallsia , hnen osoittamastaan tarmokkuudesta tmn mietinnn valmistelussa ja laatimisessa , mietinnn , joka sai lhes kaikkien talousarvion valvontavaliokunnan jsenten vankan tuen .
on otettava huomioon , ett talousarvion valvontavaliokunta palaa nihin kysymyksiin sen takia , ett tilintarkastustuomioistuimelta on tullut moninkertaisesti lis erityiskertomuksia .
niiden lukumr on noussut merkittvsti , eik euroopan parlamentti voi pysy toimettomana niden kertomusten ja niihin sisltyvien syytteiden suhteen .
pit siis tehd selvksi - erityisesti komission taholta - ett me emme ole poliiseja emmek yksityisetsivi , vaan meidn pit tehd se , mihin euroopan unionin virallisen toimielimen esittmt syytkset meidt velvoittavat .

tmn tapauksen yksityiskohdat on kyty lpi , ja erityisen tarkkaan on kyty lpi tunnettujen belgialaisten yritysten rooli , yritysten , joita komissio kytt ja nytt laajasti kyttneen aiemminkin peittelemn med-ohjelmien kaltaisia tapauksia .
arvoisa komissaari , yleinen johtopts koko tst asiasta on , ett komission sisll pit tapahtua rakenteellinen muutos . kaikki nm ilmit osoittavat , ett muutos on tarpeellisempi kuin ensin luulisi .
komission toimintatavat pit uudistaa ja jrjest uudelleen , koska kukaan tss salissa ei tahdo nyryytt komissiota tai vied silt arvovaltaa .
se , mik meit hiritsee , on nhdkseni komission vlinpitmttmyys ja toimettomuus sek tilintarkastustuomioistuimen ett euroopan parlamentin esittmien syytsten suhteen .
toivon suuresti , ett te reagoitte , ja ett reagoitte oikealla tavalla .

med-yhteistyohjelmat kynnistettiin vuonna 1990 .
neuvosto hyvksyi niiden oikeudellisen perustan keskuussa 1992 .
med-ohjelmien tavoitteena oli edist yhteyksi ja taitotiedon vlittmist vlimeren kummankin rannan kansalaisyhteiskuntien toimijoiden vlill .

vuosina 1992-1995 yhteis rahoitti 496 hajautettua hanketta , joihin osallistui 2 000 toimijaa .
nihin hankkeisiin osoitettiin noin 53 miljoonan ecun kokonaissumma .
mit johtoptksi meidn pitisi tst tehd ?
tekisin sen johtoptksen , ett koskaan ei ole rahoitettu niin monta pient hanketta niin rajallisilla mrrahoilla ja vhill hallintoresursseilla .

med-ohjelmien tavoitteet ja hallinnolliset vaatimukset eivt vastanneet komission kytettviss olleita henkilresursseja .
parlamentti painosti huomattavasti kyttmn nopeasti ohjelmiin osoitetut mrrahat .
komissio allekirjoitti hallinnointisopimuksen belgialaisen artm-jrjestn kanssa .

lokakuussa 1995 , kuten tll on mainittu , tilintarkastustuomioistuimen alustavassa kertomuksessa komissiota varoitettiin artm : n oletetuista snnnvastaisuuksista hankkeiden hallinnoinnissa .
komissio ptti vlittmsti keskeytt med-ohjelmien toteutuksen ja artm : n kanssa tehdyn sopimuksen saadakseen selvyyden oletetuista snnnvastaisuuksista .
komission varainhoidon valvonnan suorittamien tilintarkastusten ja tilintarkastustuomioistuimen toukokuussa 1996 julkistaman lopullisen kertomuksen perusteella komissio kehotti petosten torjunnan koordinointiyksikkn uclafia suorittamaan tutkimuksen sek komission sisll ett sen ulkopuolella .
uclafin toukokuussa 1997 antamassa loppukertomuksessa ei pystytty lytmn yhtn tapausta , joka olisi antanut aihetta epill petosta , jossa on mukana komission virkamiehi .

esittelij pyysi komissiota toimittamaan kaikki med-asiakirjat toimivaltaisille kansallisille oikeusviranomaisille 1. joulukuuta menness .
on kuitenkin olemassa mryksi , jotka koskevat asiakirjojen luovuttamista oikeusviranomaisille .
on oltava riittv syy epill petosta , ja uclafin tehtv on todeta se .
sen tutkimuksissa ei pystytty toteamaan , ett olisi riittv syyt epill petosta .
palaan thn myhemmin .

komissio kynnisti hallinnollisen tutkimuksen selvittkseen med-ohjelmien hallinnoinnissa ilmenneit oletettuja puutteita .
haluaisin painottaa , ett hallinnoinnissa ilmenneet puutteet eivt ole sama asia kuin petos .
jlkimminen viittaisi siihen , ett varojen vrinkytt oli tahallista .
hallinnollisen tutkimuksen tavoitteena on selvitt tosiseikat nimittvlle viranomaiselle .
tutkimuksen suorittaa yksi tai useampi virkamies , joka on korkea-arvoisempi kuin se virkamies , johon hallinnoinnissa ilmenneit puutteita koskevat vitteet kohdistuvat .
tutkimuksen tuloksena julkistettava kertomus luovutetaan nimittvlle viranomaiselle .
hallinnollinen tutkimus ei korvaa kurinpitomenettely .
siin vain selvitetn perusasiat .
nimittv viranomainen ptt siit , ryhdytnk henkilstsntjen 87 artiklan mukaiseen kurinpitomenettelyyn .

med-ohjelmien tapauksessa alustavan tutkimuksen suoritti ers komission pjohtaja .
hnen kertomuksessaan kuvailtiin sit , miten komission virkamiehet , jotka erittin motivoituneesti pyrkivt johtamaan ohjelmia huomattavien poliittisten paineiden alaisina , ovat aina lujilla resurssien riittmttmyyden vuoksi .
tm tilanne on saanut virkamiehet rikkomaan moitteettoman varainhoidon periaatteita erityisesti artm : n palveluja kytettess .

saadakseen mahdollisimman kattavan kuvan ohjelmien hallinnoinnista toimivaltaiset komissaarit pttivt tydent tutkimusta henkilstpjohtajan aloitteesta .
listutkimuksen suoritti kolme pjohtajaa .
he totesivat kertomuksessaan , ett moitteettoman varainhoidon periaatetta ei ollut pystytty noudattamaan .
lisksi todettiin , ett hallinnollisten ja teknisten tehtvien siirtmiseen liittyvi vaaroja ei ollut pystytty tunnistamaan .

ohjelmien hallinnointia koskevien vaikeuksien valossa nm kolme pjohtajaa eivt suositelleet kurinpitomenettelyyn ryhtymist .
komissio puolsi kertomuksen havaintoja ja johtoptksi .
asianosaisille virkamiehille lhetettiin psihteerin komission puolesta allekirjoittama kirje , jossa ilmaistiin toimielimen tyytymttmyys heidn hallinnointiinsa .
kumpikin nist edell mainituista kertomuksista on toimitettu parlamentille .

esittelij pyysi komissiota luovuttamaan parlamentille hallinnollisten tutkimusten yhteydess suoritettujen kuulemisten pytkirjat .
tss asiassa meidn on lydettv oikea tasapaino kahden vaatimuksen vlill .
ensiksikin niill ihmisill , joita kuulustellaan hallinnollisessa tutkimuksessa , on oikeus luottamuksellisuuteen .
toiseksi parlamentilla on velvollisuus valvoa talousarvion toteuttamista ja oikeus saada tietoja perustamissopimuksen 206 artiklan nojalla .

sovittaakseen yhteen nm kaksi edellytyst komissio on lhestynyt parlamenttia , jotta nm kaksi toimielint laatisivat yhdess asiakirjojen saatavuutta koskevat menettelysnnt .

toimielinten edustajien on mr pit ensimminen kokous tll viikolla .
tarkoituksena on ottaa kummankin toimielimen oikeudelliset yksikt mukaan prosessiin .
komissio toivoo , ett sopimus voidaan saada aikaan mahdollisimman korkealla tasolla .

edell mainittujen ohjelmien hallinnointiin liittyvien toimien lisksi komissio on mys mrnnyt , kuten on jo sanottu , ulkopuolisesta tilintarkastuksesta , jotta voitaisiin selvitt kaikki ne menot , jotka eivt ole tysin sopimusten tai kirjanpitomrysten mukaisia .
tarkastettujen hankkeiden osuus kytetyist nettomenoista on 70 % .
tmn tilintarkastuksen suoritti ers tilintarkastusyritys .
yksityinen yritys ei voi ptt , ovatko menot asianmukaisia .
sen ptt tulot ja menot hyvksyv yksikk komission varainhoidon valvonnan alaisuudessa .

tmn vuoden elokuun lopussa luovutetun ulkopuolisen tilintarkastuskertomuksen perusteella tulot ja menot hyvksyv yksikk on alkanut tutkia hanke hankkeelta ulkopuolisen tilintarkastajan kokoamia tietoja .
tmn tutkimuksen tulokset vahvistaa komission varainhoidon valvonta kokonaisuudessaan .
komissio luovuttaa parlamentille vliaikaisen kertomuksen tuloksista 1. joulukuuta menness .

kun otetaan huomioon se valtava tymr , joka kuluu 233 tarkastetun hankkeen tutkimiseen , vliaikainen kertomus kattaa suurin piirtein 50-70 hanketta ja johtaa ensimmisten perintmrysten antamiseen .
tyn on jatkuttava , ja komission yksikt odottavat , ett se saadaan ptkseen tammikuun 1999 loppuun menness .

mikli menot todetaan asiattomiksi , lhetetn perintmryksi .
komissio tekee kaiken voitavansa , jotta mahdollisimman paljon rahaa saadaan peritty takaisin .

mikli esiintyy minknlaisia ket tahansa toimijaa koskevia petosepilyksi , tapaus annetaan uclafille .
jos uclaf sitten lyt riittvi perusteita epilyyn , joka voi johtaa rikossyytteisiin , asiakirjat toimitetaan toimivaltaisille kansallisille oikeusviranomaisille .
joka tapauksessa kuka tahansa toimija , joka ei ole tyttnyt sopimusvelvoitteitaan , suljetaan uusien ohjelmien rahoituksen ulkopuolelle .

kiitos , herra komissaari .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

petosten torjunta - euron suojelu - jrjestytyneen rikollisuuden torjunta

esityslistalla on seuraavana yhteiskeskustelu seuraavista mietinnist :

schmidin laatima kansalaisvapauksien ja sisasiain valiokunnan mietint ( a4-0396 / 98 ) i.komission tiedonannosta euroopan parlamentille , neuvostolle , euroopan keskuspankille sek talous- ja sosiaalikomitealle : " muihin maksuvlineisiin kuin kteiseen rahaan liittyvien petosten ja vrennysrikosten torjuntaa koskevat toimintapuitteet " ( 98 ) 0395 ( liite 1 ) - c4-0455 / 98-98 / 0911 ( cns ) ) sek

ii.komission tiedonannosta euroopan parlamentille , neuvostolle , euroopan keskuspankille sek talous- ja sosiaalikomitealle : " muihin maksuvlineisiin kuin kteiseen rahaan liittyvien petosten ja vrennysrikosten torjuntaa koskevat toimintapuitteet " ( kom ( 98 ) 0395 ( liite 2 ) - c4-0455 / 98 ) ja

iii.komission tiedonannosta neuvostolle , euroopan parlamentille ja euroopan keskuspankille : " euron suojelu , vrentmisen torjunta " ( kom ( 98 ) 0474 - c4-0527 / 98 ) , -cederschildin laatima kansalaisvapauksien ja sisasiain valiokunnan mietint ( a4-0376 / 98 ) ehdotuksesta neuvoston ptslauselmaksi jrjestytyneen rikollisuuden ehkisemisen suuntaviivoista ja toimenpiteist kyseisen rikollisuuden torjuntaa koskevan kokonaisvaltaisen strategian laatimiseksi ( 9986 / 98 - c4-0494 / 98 ) .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , on kaksi virheksityst , jotka haittaavat ratkaisevasti kamppailua jrjestytynytt rikollisuutta vastaan .
ensimminen virheksitys on se , ett kyse olisi pasiassa huumerikollisuudesta .
toinen virheksitys on se , ett kyse olisi enimmkseen kaikkein vakavimmista rikoksista , esimerkiksi murhista .
todellisuudessa jrjestytynyt rikollisuus on rikollisuutta , jota harjoitetaan tynjakoa noudattaen , systemaattisesti , pivittin , hierarkkisesti organisoituna aivan kuten yritystoimintaa , mutta laittomin keinoin .
ongelmat syntyvt vahinkojen suuruuden kertautumisesta , eivt yksittisist vahingoista , ja ne syntyvt sit kautta , ett laittomasti saadut voitot pstetn rahanpesuoperaatioiden kautta takaisin normaaliin talouden kiertoon .

esimerkkin tst ovat muilla maksuvlineill kuin kteisrahalla , arkikielell sanottuna muovirahalla tai luottokorteilla , tehdyt petokset .
valaisen asiaa esimerkin avulla .
kun brysseliss varastetaan lompakko , kyse voi olla yksittisen rikollisen yksittisest teosta , jolla tm haluaisi saada hankituksi rahaa vaikkapa huumeiden ostoon .
kyse voi kuitenkin olla mys seuraavanlaisesta tapahtumaketjusta : ammattimaisia taskuvarasryhmi lenntetn maahan latinalaisesta amerikasta - miss on omia koulujakin tt varten - nm tekevt tehtvns kaupungissa ja katoavat maisemista jo samana iltana lentokoneella .
varastetut luottokortit lenntetn saman yn aikana toisilla koneilla maapallon muille mantereille , realisoidaan siell , ja ostetut tavarat muutetaan varastetun tavaran ktkijiden avulla takaisin kteiseksi rahaksi , joka sitten palautetaan rahanpesuoperaatioiden kautta normaaliin talouden kiertoon .

luottokorttirikollisuus on , sen perusteella , mit tiedmme , enimmkseen jrjestytynytt rikollisuutta ja rikollisuutta , jossa toimitaan edell kuvatulla tavalla ja joka on kansainvlist toimintaa .
vahinkojen suuruus on maailmanlaajuisesti noin 3 miljardia us-dollaria vuodessa ; neljnnes nist vahingoista tulee euroopan yhteisn osalle .
asiassa tarvitaan siis toimia , ja siksi on hyv , ett komissio on tehnyt ehdotuksensa yhteiseksi toiminnaksi .
nm ehdotukset thtvt ensinnkin oikeudenkytn yhdenmukaistamiseen , sill tilanne rikosoikeuden alueella edell kuvattujen rikosten osalta on tysin erilainen eri maissa .
annan tst yhden esimerkin : kotimaassani ei tmn vuoden huhtikuuhun asti ollut rangaistavaa sen paremmin vrennettyjen luottokorttien valmistaminen kuin niiden hallussapitokaan .
olisin siis voinut avata tllaisia tuotteita valmistavan tehtaan ja kaupata tuotteitani vapaasti .
mikn ei olisi minua siit estnyt .

komission tarkoituksena on tukkia tllaiset oikeudelliset aukkokohdat , ja pidmme tt hyvn asiana .
toiseksi ilmenee suurta tarvetta parantaa luottokorttien kaltaisten maksuvlineiden turvallisuutta .
markkinat eivt luo automaattisesti parasta mahdollista turvallisuutta ; alalla toteutetaan tuotearviointia , laaditaan kustannus-hytyanalyysej toisaalta turvallisuuden ja toisaalta turvallisuudesta koituvien kustannusten vlill .
sen vuoksi tuloksena ei ole paras mahdollinen turvallisuus vaan nimenomaan sen tasoinen turvallisuus , jonka kustannus-hytylaskelmat ovat antaneet tulokseksi .

yhteiskunnan etujen mukaista kuitenkin on pyrki korkeaan turvallisuuden tasoon jrjestytynytt rikollisuutta vastaan kytvn johdonmukaisen taistelun nimiss .
siksi parlamentti esitt laatimassani mietinnss joitakin tt koskevia ehdotuksia .
haluan mainita tss kolme ehdotusta , jotka valaisevat suoraan itse asiaa : haluamme , ett tulevaisuudessa luottokorttien lhettmiseen valitaan parempi tapa , sill nykyn yleisimmin kytetty tapa , postitse lhettminen , on liian epvarma .
niss luottokorteissa on turvatunnuksia .
jokaisella luottokorttien myntjll on omat , erilaiset tunnuksensa .
yksikn kassanhoitaja ei pysty pitmn mielessn niit kaikkia .
haluamme sen vuoksi , ett tunnukset yhtenistetn .
kolmanneksi : pitkll aikavlill ei voida en vltt sit , ett allekirjoitus , jota kytetn muovikortilla maksettaessa , joudutaan korvaamaan numerokoodilla , jollaista kytetn jo eurocheque-korteissa , sek kortissa olevalla piisirulla .

toinen ongelma , jonka kanssa joudumme tekemisiin , on kteisen rahan vrentminen .
tsskin meidn on erotettava toisistaan kaksi eri tapausta .
alalta lytyy niin kutsuttuja harrastelijavrentji , jotka yrittvt jljent seteleit vrikopiokoneella .
he eivt ole meille ongelma .
on kuitenkin mys laajamittaista rahan vrentmist , jota harjoitetaan jrjestytyneen rikollisuuden piiriss .
euron kyttnottoon kteisrahana liittyy meill erityisi riskej .
ensinnkin siksi , ett kyseess on uusi valuutta , jonka ulkomuotoon ei ole viel totuttu .
toiseksi sen vuoksi , ett jrjestytyneen rikollisuuden piiriss vrennetn pasiassa sellaisia valuuttoja , jotka kuuluvat niin kutsuttuihin varantovaluuttoihin , eli joita siis voidaan kytt sijoitusvlineen kautta maailman .
kolmanneksi sen vuoksi , ett euroopan unionin jsenvaltioiden lain noudattamista valvovien viranomaisten ja poliisin kokemukset rahanvrennyksest vaihtelevat suuresti , koska kaiken kaikkiaan on mys valuuttoja , joita ei ole thn menness juurikaan vrennetty .
tmn vuoksi kansallisilla viranomaisilla on asiasta vain vhn kokemusta .
siksi on hyv , ett komissio tekee tiedonannossaan asiaa koskevia ehdotuksia .
monia niist pidmme oikeaan osuneina .
parlamentin valiokunta , jonka toimivaltaan rikollisuuden torjunta kuuluu , on kuitenkin sit mielt , ett se erityisrooli , joka komission olisi tmn tiedonannon perusteella mr tulevaisuudessa omaksua euron vrentmisen torjunnassa , ei saa osakseen hyvksyntmme .
tmn erityisroolin takana piilee ajatus siit , ett samaan tapaan kuin yhteisn kohdistuvien petosten kohdalla , asiaan ei oikeastaan liittyisi juurikaan jsenvaltioiden omia erityisi etuja .
yhteisn kohdistuvissa petoksissahan rahat menetetn yhteisn varoista , ei kansallisista budjeteista .

rahan vrennyksess asia on kuitenkin toisin .
siin mys jsenvaltioilla on korostuneesti oma etu vaalittavana .
meit arveluttaa tss kohden suuresti mys se , osoitetaanko uclafille asiassa liian suuri vastuu , kun ajatellaan vaikkapa bschin mietint , joka antoi riittvn selken kuvan uclafin tilanteesta .
sallinette , ett ilmaisen asian poleemisesti , arvoisa puhemies : euro on liian trke asia jtettvksi uclafin vastuulle .
ehdotammekin , ett pysyttelemme thnastisessa hyvksi havaitussa jrjestelmss , joka perustuu yhteistyhn lain noudattamista valvovien viranomaisten , poliisin , keskuspankkien ja kteist rahaa vastaanottavien tahojen kesken , ja tydennmme thnastista jrjestelm tekijill , joihin kuuluvat nopea tietojenvaihto ja lisvaltuuksien myntminen europolille .

arvoisa puhemies , jrjestytyneen rikollisuuden torjuntaa koskevaa toimintasuunnitelmaa ksiteltiin parlamentissa vuosi sitten .
siin kiinnitettiin erityist huomiota rikollisuuden torjumiseen , rikollisuuden vastaisen taistelun akuuttiin osaan .
korostin silloin , ett ennalta ehkisevt toimet eivt ole yhtn sen vhptisempi .
pitkn aikavin toimet ovat hyvin merkityksellisi . se oli osa kritiikkini neuvoston tavalle ksitell rikollisuuden vastaista taistelua .
mit kansalaisyhteiskunta merkitseekn ihmisen mahdollisuuksille olla vahva ja voida vastustaa rikollisuutta ja muita koettelemuksia .
perheiden mahdollisuudet opettaa lapsille terveiden arvojen merkitys ovat trkeit .

neuvosto on nyt laatinut mys ennalta ehkisev toimintaa koskevan strategian ja se pit mietintni tmn aloitteen tekemisen perusteena .
nin tapahtuu ensimmist kertaa kolmannen pilarin alueella .
haluan sen vuoksi kiitt neuvostoa siit , ett olemme nyt psseet tilanteeseen , joka merkitsee , ett voimme jopa kolmannen pilarin alueella kyd rakentavaa keskustelua ja mielipiteiden vaihtoa niss asioissa .

valitan , ettei komissaari gradin pystynyt osallistumaan thn , mutta kuten me kaikki tiedmme , tll alalla asiat on asetettava trkeysjrjestykseen .
tm viestitt kuitenkin hieman mys siit , mitk asiat on asetettava etualalle .
nm asiat kuuluvat ehk ennemminkin neuvostolle . on kai siis mit kohtuullisinta , ett neuvosto on paikalla , mist olen iloinen , mutta olisin kuitenkin arvostanut komissaari gradinin lsnoloa .
on kuitenkin miellyttv , ett komissaari liikanen on tll .

haluan kiitt valiokuntakollegoitani rakentavasta avusta ja siit , ett olemme psseet niin hyvn yhteisymmrrykseen .
on luotava sellainen strategia , jonka avulla luomme eurooppalaisen kansalaisyhteiskunnan , jossa tiedetn , kuinka aikaisin rikollinen kyttytyminen alkaa ja kuinka nopeasti se kasvaa , jotta kansallisesti , paikallisesti ja alueellisesti voidaan ryhty jrkeviin toimiin , eik rikollista kehityst edistet vastoin tahtoamme .
kansalaisyhteiskunnassa , johon kuuluvat organisaatiot , kirkot , perheet , ystvpiirit ja koulut , on kehitettv sit omaa vahvuutta , sit vastustuskyky , mit meill on rikollisuutta vastaan .
se ei onnistu , jos kaikki ptksenteko jtetn politiikoille ja ihmiset luulevat , ett valtion tehtvn on huolehtia siit , mik on mennyt vikaan .
" sosiaalinen insinritaito " ei nimittin suojaa rikollisuudelta vaan uhkaa pikemminkin heikent vastustuskyky .
mielestni olen nhnyt siit esimerkkej maassani , ruotsissa .
kyse on niin kutsutun arkipivisen rikollisuuteen liittyvn vaaran tiedostamisesta ja vlttmttmst toiminnasta , jotta tm pikkurikollisuus ei pse kehittymn kansainvliseksi jrjestytyneeksi rikollisuudeksi .
meidn on tunnettava enemmn vastuuta toinen toisistamme sek listtv mahdollisuuksia ja pyrkimyst kantaa tt vastuuta .
se on rikollisuuden vastaisen taistelun ohjelmisto , kun taas torjuminen on sen laitteisto .

jsenmaiden on ratifioitava olemassa olevat sopimukset .
olemassa olevia vlineit ei oteta kyttn .
myskn jrjestytyneen rikollisuuden torjuntaa koskevaa toimintasuunnitelmaa ei ole noudatettu tarpeeksi .
tmn suunnitelman 30 kohdasta 18 kohtaa laahaa edelleen jljess ; suunnitelmasta on onnistuttu toteuttamaan hdin tuskin puolet .
voimme oppia toinen toisiltamme ja tuoda esiin hyvi rikollisuutta ennalta ehkisevi esimerkkej sek painostaa toisiamme , jotta onnistuisimme luomaan toiveitamme vastaavan yhteiskunnan , jossa ihmiset voivat tuntea olonsa turvalliseksi ja varmaksi .
tm on erityisen trke hakijamaiden osalta , joissa rikollisuuden aiheuttama paine on vielkin suurempi kuin nykyisiss jsenmaissa .
kaikkein pahimpia ovat yhteiskunnassa tapahtuvat henkiset muutokset , jolloin rikollisuus hyvksytn osana arkipivn todellisuutta , mutta viel pahempaa on , jos rikollinen toiminta hyvksytn yleisesti , koska yhteiskunta joutuu silloin suuriin vaikeuksiin .
mys hakijamaiden on osallistuttava rikollisuutta ehkisevn strategiaan . nm ovat pitkn aikavlin toimia .
ne koskevat kaikkia unionin osia .
unioni on rokotettava henkisesti rikollisuutta vastaan , siit on tehtv vastustuskykyisempi vahvistamalla perustavia oikeudellisia arvoja , jotka meill kaikilla on , on luotava vankempi pohja tietoisuutta lismll mutta mys kytnnllisten ja inhimillisten toimien avulla .

joillakin hakijamailla on rajanaapureita , joissa rikollisuuden taso on lnnen nkkulmasta katsottuna ksittmttmn suurta luokkaa .
esimerkiksi yrityksill on suojelutoimintaa .
erss maassa , joka ei ole kovin kaukana tlt , yrityksist yli 70 % yrityksist maksaa suojelurahoja rikolliskartelleille .
jos rikollisuus kattaisi nin suuren osan kokonaistaloudesta , krsisi siit sek markkinatalous ett demokratia .
olemassa olevat perusarvot syrjytettisiin tysin ja muistakin ptksist tulisi tysin merkityksettmi .
jos eponnistumme tss , emme voi selvit muilla alueilla .
meidn on pakko jatkaa kaikkien unionin jsenmaiden painostusta .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , tahtoisin ensiksi kiitt siit , ett minulle on suotu tnn tilaisuus vierailla euroopan parlamentin tysistunnossa .
nimenomaan hallituksen ministerin , joka tosin ei kuulu mihinkn poliittiseen puolueeseen , mutta jolla on tt nyky takanaan jo pian kahdeksan vuoden kokemus itvallan tasavallan oikeusministerin , kunnioitan erittin suuresti parlamentin jsenten tyt ja vastuuta ja arvostan aivan erityisesti euroopan parlamentin merkityst oikeuden ja demokratian edelleen kehittmisess euroopan yhdentymisprosessin osana .

tst syyst puheenjohtajamaa itvalta mys pyrkii toimimaan euroopan parlamentin kanssa tehtvn tiiviin yhteistyn hyvksi .
haluaisin kytt tmn vierailuni yhteydess mys tilaisuutta hyvkseni esittkseni yhteiskeskustelussa ksiteltvin oleviin aiheisiin joitakin puheenjohtajamaa itvallan nkkulmaa edustavia huomioita .
ensinnkin muista maksuvlineist kuin kteisrahasta : kaikkialla tarjolla oleva mahdollisuus kytt hyvkseen muilta ostettavia suoritteita ilman kteist rahaa - erityisesti maksukorteilla - tarvitsematta pit mukanaan vastaavaa summaa kteist rahaa ei ole johtanut vain vaivattomuuden ja joustavuuden lisntymiseen vaan se on avannut mys uusia vrinkytsten mahdollisuuksia .

komissio on havainnut tmn vaaran hyviss ajoin ja tehnyt ehdotuksia asian korjaamiseksi .
puheenjohtajamaa pit tt komission esiintuloa asiassa hyvn , sill mys me nemme , ett asiassa on tarvetta toimiin .
tyryhmss " yhteisoikeus ja kansallinen rikosoikeus " on jo kyty ensimminen tt ongelmaa koskeva keskustelu .
vaikka en voikaan puuttua tss ennenaikaisesti tyryhmss kytyihin keskusteluihin , pidn asian jatkokehityksen kannalta erittin hydyllisen sit , ett sen ansiosta , ett komission tiedonanto on toimitettu tarkoituksellisen ripesti edelleen parlamentille , silt on saatu kannanotto hyviss ajoin , niin ett se voidaan ottaa asiaan kuuluvalla tavalla huomioon neuvoston ksittelyss .

yht lailla tulevaisuuden kannalta merkityksellinen on komission toisen tiedonannon aihe , joka on schmidin mietinnn kohteena - euron suojeleminen rahan vrentmiselt .
puheenjohtajamaa itvalta on samaa mielt niist komission ja euroopan parlamentin esittmist arvioista , ett on tehtv kaikki mahdollinen euron suojelemiseksi vrentmiselt .
yhtlt tss on aivan erityisen trke vrennysten riittv ennalta ehkiseminen , toisaalta on kuitenkin varmistettava mys se , ett rahanvrentjien syytteeseen saattaminen toimii jo euroseteleit ja eurokolikoita liikkeelle laskettaessa mahdollisimman kitkattomasti .

yksi tmn aihekokonaisuuden ydinkysymyksist lienee se , mill tavoin asiaan osallisten eri toimielinten toimivalta , josta vallitsee minun tietkseni erilaisia nkemyksi , olisi rajattavissa niin selkesti ja tarkasti , ett pystytn takaamaan euron tehokas suojeleminen , miss nhdkseni mys europolilla on trke osa .

asian rikosoikeudellisesta puolesta voin ilmoittaa teille , ett neuvoston toimivaltaisessa tyryhmss on jo aloitettu tarvittavat esivalmistelutyt .
ensin on luotava yleiskuva jsenvaltioissa voimassa olevista snnksist ja selvitettv , kuinka pitklle on tarvetta snnsten lhentmiseen .
niden esivalmistelujen perusteella on sitten mr antaa sellaista sdst koskeva ehdotus , joka tht jsenvaltioiden snnsten lhentmiseen .
pmrn on se , ett tietyt menettelyt olisivat kaikissa jsenvaltioissa rangaistavia .
sen sijaan rangaistusuhkien lhentminen nytt puheenjohtajamaan nkkulmasta jossakin mrin ongelmalliselta eik niinkn tarkoituksenmukaiselta , niin kauan kuin eri maiden yleiset rikosoikeudelliset mrykset , erityisesti syytekytnnt , rangaistusvalikoima , rangaistusten tytntnpano ja ehdollisten tuomioiden langettaminen perustuvat erilaisiin jrjestelmiin .
siit huolimatta on joka tapauksessa taattava se , ett jsenvaltioiden vliselle tehokkaalle oikeudelliselle yhteistylle virka-avun ja rikollisten luovuttamisen alueilla ei aseteta esteit .

lopuksi viel pari sanaa neuvostossa tekeill olevasta rikosten ehkisy koskevasta ptslauselmasta .
olemme seuranneet erittin kiinnostuneina , kuinka perusteellisesti euroopan parlamentti on ksitellyt toimintasuunnitelmaa jrjestytyneen rikollisuuden torjumiseksi .
euroopan parlamentin 20. marraskuuta 1997 antama ptslauselma antoi meille neuvoston puheenjohtajana aiheen ehdottaa sen tydentmist jrjestytyneen rikollisuuden ennaltaehkisyn trkell alueella .
olemme sen vuoksi toimittaneet euroopan parlamentille tiedoksi mys puheenjohtajamaan laatiman ehdotuksen neuvoston ptslauselmaksi jrjestytyneen rikollisuuden torjumiseksi ennalta ehkisevill toimilla , vaikkakaan neuvoston ptslauselmaehdotusten jttmist virallisesti parlamentin ksiteltvksi ei amsterdamin sopimuksen jlkeenkn edellytet .

ehdotusta on ksitelty perusteellisesti eri aloja edustavassa " jrjestytynyt rikollisuus " -ryhmss ja se hyvksyttneen 3. ja 4. joulukuuta pidettvss oikeus- ja sisministerien neuvostossa .
tll ptslauselmalla on tarkoitus pyrki puuttumaan kattavasti kaikkiin jrjestytyneen rikollisuuden ennaltaehkisyn nkkohtiin .
ennen kaikkea siin korostetaan tarvetta verkostoida valtiovallan toimenpiteet siviiliyhteiskunnan kanssa kaikissa thn thtviss pyrkimyksiss , vhent yllykkeit rikollisiin tekoihin ja pyrki vastustamaan jrjestytynytt rikollisuutta ennalta ehkisevsti .
ennaltaehkisyn monialaista luonnetta vastaa se , ett ptslauselmassa liikutaan euroopan unionin ensimmisen ja kolmannen pilarin alueilla , mutta esille nostetaan mys jsenvaltioiden vastuu kansallisella , alueellisella ja paikallisella tasolla .

erityisen merkittvin pidetn tss yhteydess kansallisten rikostenehkisyohjelmien laatimista , eri aloja edustavien ja eri toimielinten vlisten rikostentorjuntaneuvostojen perustamista ja ennen muuta mys rikostenehkisytoimien evaluointia ja arviointia .
olen sit mielt , ett tmn ptslauselman myt asiassa otetaan ensimminen trke askel , jonka perss tulee toivoakseni viel muita .
thn haluaisin ptt puheenvuoroni , kiitt kuulijoitani ja ilmaista toiveeni siit , ett parlamentin ja puheenjohtajamaan vlinen hyv yhteisty voi jatkua tst eteenkin pin !

arvoisa puhemies , onniteltuani molempia esittelijit , kahta kollegaani , jotka ovat tehneet erinomaista tyt , haluaisin alustaa hieman aihetta .
minusta on oikein muistuttaa , ett tm on ties monesko kerta , kun parlamentti ky keskustelua kysymyksist , jotka liittyvt erseen melko uuteen alueeseen eli laillisuutta puolustavaan ja sit kautta rikollisuutta vastustavaan taisteluun , sitoutumiseen ja institutionaaliseen toimintaan .
luulen , ett juuri neuvoston puheenjohtajan sanat vahvistivat - minun suureksi ilokseni - sen , miten suuri arvo parlamentin roolille ja panokselle tll hetkell annetaan .
amsterdamin jlkeen , erityisesti ern aloitteen myt , jota thn asti ei ehk ole arvostettu tarpeeksi ja joka on sellainen uusi vline kuin vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuva alue , parlamentti on erss mieless saanut hoitaakseen erittin trken ohjaustehtvn , jota se jo hoitaakin .
kyseess ovat uudet asiat , mutta ehk juuri tst syyst parlamentilla - huomaan , ett ministerin antaman tunnustus on ollut trke - on niiden yhteydess trke tehtv : parlamentti ei vain esit kysymyksi tai laadi ennusteita vaan pyrkii erittelemn konkreettisia tapoja saavuttaa tavoitteet ja pmrt , joilla on ratkaiseva merkitys kansalaisuudellemme , euroopan kansalaisuudelle .

korostin tt seikkaa , koska minusta niss kahdessa mietinnss on hyvin trkell sijalla aloitteentekijn rooli , jonka parlamentti haluaa ottaa hoitaakseen ja jota esittelijt mietinnissn ovat ksitelleet ansiokkaasti .
keskityn hetkiseksi erityisesti rikosten ehkisemiseen eli cederschildin mietintn .
minusta on korostettava keskeisen seikkana sit , mink neuvosto hyvksyi ensimmisess jrjestytynytt rikollisuutta ksittelevss mietinnss ja mink se on tss ehkisemist koskevassa ehdotuksessa ottanut uudelleen esille , sill tiedossa on , ett ehkisemiseen kuuluu kaikki se , mill yhteiskuntaa tai yhteis viedn eteenpin kohti yhteisi tavoitteita ja mill rikollisuuden ilmenemismuotoja vhennetn , jos ei kokonaan ehkist .
meill on siis monia toimia , ja hyv esimerkki on korruptiota koskeva toimi .
korruption osalta suurin osa tyst on tehtv ehkisemisen tasolla : on vastustettava poliittisten vaihtokauppojen ja vastapalvelusten kulttuuria , ja toiminnan avoimuuden on oltava trkein snt toimielinten ja kansalaisten vlisten hyvien suhteiden luomisessa .
esittmssmme tarkistuksessa olemme korostaneet kaikkia nit seikkoja , jotka liittyvt ehkisemiseen , toimintasntn ja mys huomionarvoisiin uusiin osa-alueisiin , uudentyyppisten ammattien harjoittajiin , jotka joutuvat helposti korruption ja jrjestytyneen rikollisuuden kynsiin .
olemme tehneet nin , koska haluamme korostaa , miten trke ehkisev toiminta on muutoksen yhteydess .

haluaisin kuitenkin muistuttaa nyt , ett ehkisev toiminta - ja tm ky ilmi erst toisesta tarkistuksesta - on mys suuri kumppanuushanke instituutioiden ja kansalaisyhteiskunnan vlill .
muistutan kaikkia laillisuuskasvatuksesta .
kaksi vuotta sitten valiokuntamme jrjesti harvinaislaatuisen kuulemisen italialaisen jrjestn - libera-jrjestn - kanssa , johon kuului noin kuusisataa kansalaisjrjest .
kuulemisessa jrjest esitteli tyt , jota se teki jrjestytyneen rikollisuuden vastustamiseksi italiassa .
he kertoivat meille , mit kaikkea he tekivt kitkekseen rikollisuuden juuret mys siit eniten krsivill alueilla : kuulimme rita borsellinoa - tuomari borsellinon sisarta - jonka omistautuminen toiminnalle oli todistus siit , kuinka trke tm toiminta on ei vain veljen muiston vaalimiseksi vaan mafian vastustamiseksi ja sen kukistamiseksi laillisuuskasvatukseen perustuvan yhteiskunnan lujan sitoutumisen avulla .

lopuksi muistutan vain toiminnasta , jolla ehkistn kaupungeissa tehtvi rikoksia sek pienimuotoista rikollisuutta .
tst nkkulmasta katsottuna luulen , ett tietoisuus ja kulttuuri ovat nyt jo paljon pidemmll : nyt ymmrretn , ett rikosten tukahduttamiseen on tarvittaessa yhdistettv kiintesti niiden ehkiseminen .
instituutioissa ja kansalaisyhteiskunnassa ja niiden yhteisess sitoutumisessa piilee toivon pilkahdus siit , ett on mahdollista vhent tt vahvaa rikollisuutta , tt suurta vaaraa , tt elementti , joka luo turvattomuutta kaupunkeihimme ja ennen kaikkea kansalaisiin , joista 33 % tuoreimman , vuonna 1996 tehdyn tutkimuksen mukaan ilmoittaa tuntevansa olonsa turvattomaksi kaupungeissamme .
mutta mit on tehtviss ?
tytmmek kaupungit poliiseilla ?
ei , siit ei olisi hyty , ja sit paitsi se olisi vain vrin ja mahdotonta .
on nivottava kiintesti toisiinsa rikosten ehkiseminen , alalla tehtv ty , konkreettiset toimet sek seuranta- ja valvontatoiminta .

arvoisa puhemies , ei ole epilystkn siit , ett yhtenismarkkinat , tietoyhteiskunta , teknologiset innovaatiot , internet , rahoituspalvelut ja shkinen kaupankynti mullistavat muiden maksuvlineiden kuin kteisen rahan kytn .
yksin luottokorttikaupan aikaansaamat rahavirrat maailmassa ovat yli kaksi miljardia dollaria vuodessa .
niden suurten markkinoiden myt on vastaavasti syntynyt uudenlaista tietokonerikollisuutta , niin kutsuttua kyberrikollisuutta , jonka alalla on erikoistuttu petoksiin ja vrentmiseen tietoverkoissa ja jota on ryhdyttv torjumaan uusien maksuvlineiden liikkeeseenlaskijoiden , kyttjien , hyvksyjien ja kyttnottajien etujen puolustamiseksi .

tmn vuoksi on tarpeen yhdenmukaistaa valvonta- ja rangaistusjrjestelmi unionin eri jsenvaltioissa uskottavuuden ja turvallisuuden luomiseksi siirryttess euron kyttn etenkin vuosien 1999-2000 vlisess siirtymvaiheessa .
komissiota voidaan onnitella nist aloitteista , ja esittelij herra schmid , jonka laatimaa mietint ksittelen , ansaitsee yleisesti ottaen tukemme .

jljelle j kuitenkin joitakin hlyttvi seikkoja .
esimerkiksi euroseteleiden ja -kolikoiden vrentmisen torjunnan puitteissa komission tiedonannossa ehdotetaan uclafin , ekp : n ja europolin vlist tiivist yhteistyt ja keskinist apua .
uclafin tuleva rooli tulee mritell selvsti , koska echoon liittyvien petosten johdosta itse komission puheenjohtaja jacques santer mynsi julkisesti aikomuksen muuttaa uclaf komissiosta tysin riippumattomaksi olafiksi , joka laajentaisi tutkimuksensa ja kuulustelunsa ulottumaan kaikkiin yhteisn toimielimiin .
nin komissiolle jisi kaikki lainsdntehdotuksiin liittyv sek jsenvaltioiden kanssa tapahtuva unionin etujen vastaisten petosten torjunnan koordinointi . siihen kuuluu euron vrentminen .
tm pimentoon ja epselvksi jnyt seikka vaatii selvittmist .
kuka valvoo loppujen lopuksi ket ?
onko se uclaf , olaf vai komissio ?
toisaalta euron suojelemiseksi on oleellista selvitt rahan vrentmisen kanssa tekemisiss olevien piirien ja verkostojen toimintatapoja ja koota , arvioida ja pivitt niit koskevia tietoja jatkuvasti .

tmn vuoksi on huolestuttavaa , ettei viel ole tarkkaa ksityst siit , minklaista tietoa kyseiseen tietopankkiin talletetaan , ja odotetaan , ett rahan liikkeeseen laskijat , viranomaiset , poliisi ja rahoituslaitokset tekisivt sen itse .
voitaisiin sanoa , ett ratkaisuja etsitn .
mutta aika rient .
sdkset tulisi hyvksy vuoden 2000 aikana , jotta maailmanlaajuinen jrjestelm euron suojelemiseksi olisi toiminnassa 1. tammikuuta 2002 ja jotta sit voitaisiin kokeilla ennen euroseteleiden ja -kolikoiden liikkeeseen laskua .

arvoisa puhemies , haluaisin aivan ensiksi kiitt kahta esittelij molempien tekemst tyst tss asiassa .

petosten torjunta ja maksuvlineisiin liittyvien vrennysrikosten estmiseen tarkoitetun jrjestelmn perustaminen , joka on vlttmtnt , ovat erittin trkeit asioita sek euroopan unionin hallituksille ett kansalaisille .

vrentmist ja euron suojelua koskeva komission tiedonanto sek hyvksytyt tarkistukset vaikuttavat mynteisell ja kytnnllisell tavalla petosten torjuntaan .
ne ovat hyv alku , eivt viimeisi toimenpiteit . yksi perustavoitteista on toimia niin , ett petoksia ksiteltisiin kaikissa jsenvaltioissa rikoksina .
tarvitsemme mys tehokkaan jrjestelmn euron suojelemiseksi .
ennen kaikkea on syyt valvoa sit , ett euro on yhtlisesti suojattu koko euroopan unionin alueella .

europolin toimivaltaa rahan vrentmisen osalta olisi tydennettv .
euroja on liikkeell hyvin laajalti , mik tuo mukanaan vrentmisriskej niin euroopan unionin sis- kuin ulkopuolellakin .
aiomme nin ollen vaatia tietopankin perustamista ja nopeaa tietojen vaihtoa torjunnasta vastaavien viranomaisten kesken .

on todella valitettavaa , ett jrjestytyneen rikollisuuden torjuntaa koskevan toimintasuunnitelman tytntnpanoon kohdistetaan syytteit siit , ett aikataulu on pahasti myhss .
neuvoston on valvottava sit , ett kaikki suositukset tulevat yht lailla voimaan ja ovat kytss ensi vuoden loppuun menness .

ainoa rouva cederschildin mietinnn nkkulma , joka minua huolestuttaa , liittyy jrjestytyneen rikollisuuden torjunnan ja vaalimenettelyjen vliseen suhteeseen .
se ei ole sopiva nkkulma mietinnss , jota muuten kannatan tysin .

arvoisa puhemies , minulla on kolme nihin mietintihin liittyv lyhytt kommenttia .
ensiksikin kaikkihan tietvt , ett unionin tavarakuljetusten valvonta on enemmn tai vhemmn luisunut ksist . vite niin kutsutusta rajattomasta euroopasta on vaarallinen harhakuva , joka edist rikollisuutta .
kokemukset ovat mys osoittaneet , ett vapaakauppa on mahdollista hyvin tiukasta ja tehokkaasta rajalla tapahtuvasta valvonnasta huolimatta .
vapaakauppa ei ole , eik sen pidkn olla , laitonta kauppaa ja rikollista toimintaa varten , vaan sen pit suojata laillisuutta .
tarvitsemme sen vuoksi tehokasta niin tavaroihin kuin ihmisiinkin kohdistuvaa valvontaa unionin kansallisilla rajoilla .

toinen kommenttini liittyy korruptioon ja mafian toimintaan .
meidn olisi mielestni kysyttv itseltmme , eik juuri tllaista rikollisuutta voitaisi vastustaa tehokkaasti sellaisen tekijn avulla , jonka usein unohdamme , nimittin lismll julkista valvontaa eri hallinnoissa ja julkisissa toimissa .
pohjoismaissahan on kytss niin kutsuttu julkisuusperiaate , toisin sanoen jokaisella kansalaisella ja jokaisella toimittajalla on oikeus pst ksiksi asiakirjoihin , todistaa asiakirjojen avulla , mit julkishallinnon talousasioissa tapahtuu .
uskon , ett tm on kuitenkin jossakin yhteydess pohjoismaissa vallitsevan korruption vhisyyteen .
tllaisen julkisuusperiaatteen asema on olennainen niin rikollisuuden havaitsemisessa kuin sen vastustamisessakin .

kolmanneksi unionissa on nyt kolme poliisijrjest : schengen , interpol ja europol .
voidaankin kysy : parantaako tllainen rikollisuutta vastustavien organisaatioiden hajauttaminen tehokkuutta ?

arvoisa puhemies , haluan aloittaa kiittmll molempia esittelijit heidn tekemstn tyst .
demokraattisen oikeusyhteiskunnan tehtv ja velvollisuus on luonnollisesti taistella kaikenlaista jrjestytynytt rikollisuutta ja kaikenlaisia petoksia vastaan .
samanaikaisesti rikollisuuden vastaisen taistelun tehokkuuden ja kansalaisten vapauden ja oikeussuojan vlill on vallittava tasapaino .
valvovalla yhteiskunnalla on oltava rajansa .
tarkoitan sit laajaa henkilrekisteri , joka rakennettiin esimerkiksi schengenin ja europolin varjolla ja johon puolueryhmni suhtautuu erittin kriittisesti .
sama koskee mys suuria maailmanlaajuisia salakuuntelujrjestelmi , jotka luonnollisesti ovat hyvi rikostentorjunnan nkkulmasta , mutta joita on tysin mahdotonta hyvksy demokraattisesta ja kansalaisten nkkulmasta .

mit tulee rikollisuuden vastaisen taistelun tavoitteiden ja keinojen vliseen tasapainoon , haluan onnitella cederschildi hnen mietinnstn .
olen tysin samaa mielt hnen vaatimuksistaan list ennalta ehkisevi toimia ja hnen huomautuksistaan , joiden mukaan toimintaohjelmasta edelleenkin puuttuvat konkreettiset ehkisevt toimet .
haluan lisksi painottaa kansalaisyhteiskunnan merkityst ja pitkn aikavlin tavoitteita sek luonnollisesti avoimuutta ja valvontaa .
on mys kuitenkin erittin trke , ett luodaan lis typaikkoja , ett koulutus paranee ja ett yhteiskunnan voimavarat jaetaan tasaisemmin , etteivt kuilut syvene .

lopuksi haluan sanoa cederschildille , ett hn viittaa rikollisuuden vastaiseen taisteluun euroopan tasolla .
tiedmme kuitenkin , ett jrjestytynyt rikollisuus ulottuu paljon laajemmalle alueelle .
suosittelen interpolin osallistumista kansainvliseen yhteistyhn eri foorumeilla .

arvoisa puhemies , rouva cederschildin mietinnn ansioksi on luettava se , ett siin on korostettu jrjestytyneen ja tavanomaisemman rikollisuuden sek ehkisemisen ja torjumisen , hienonhienoa eroa kaikkien niden ksitteiden monimutkaisuudesta huolimatta .

aiomme tietenkin hyvksy tmn mietinnn , vaikka se ajoittain vaikuttaakin hieman ihmeit lupailevalta politiikalta .
tietenkin on pyrittv - ja esitn vain lainauksen - kansalaisten yhteistyvalmiuksien parantamiseen oikeuslaitoksen kanssa , todistajien suojelun takaamiseen , kansalaisia lhell olevaan poliisityhn ; on pyrittv rikollisuudelle suotuisien tekijiden vhentmiseen ja rikollisuutta hillitsevien tekijiden edistmiseen ; on pyrittv marginaaliryhmien integroimiseen .
kaikki ovat siit tysin samaa mielt .

on yksi tarkempi ala , joka on syyt mritell tss yhteydess : rikoksen uusimisen ehkiseminen . se on ehkisemisen ja torjumisen yhtymkohdassa .
juuri tm trkeimmstkin trkein ehkiseminen on riippuvaista vankeinhoitojrjestelmst , sen kyvyst integroida vangit uudelleen yhteiskuntaan .

tll alalla on ponnisteltava huomattavasti . sen on tapahduttava tsmllisesti .
se tulee kalliiksi ja vaatii paljon mielikuvitusta ja ymmrryst .
meidn on joka tapauksessa oltava valmiina nihin ponnisteluihin .
pitkmme se mielessmme .

arvoisa puhemies , euroopan unioni on oikeutettu toimimaan vain silloin , kun sen toiminnan katsotaan olevan tehokkaampaa kuin kunkin jsenvaltion toiminta erikseen .
jrjestytynyt rikollisuus on tyyppiesimerkki sellaisesta vahingollisesta toiminnasta , joka edellytt euroopan laajuista toimintaa .

rouva cederschildin mietinnss korostetaan syyst sit , kuinka vlttmtnt neuvoston on ehdottaa konkreettisia toimenpiteit ja ottaa euroopan unionin jsenyytt hakeneet maat mukaan niihin ehkiseviin toimenpiteisiin , jotka neuvosto voisi mritt .
tiedmme valitettavasti sen , ett marxismi-leninismi jtti nm maat , erityisesti keski- ja it-euroopan maat , sietmttmn moraalin ja talouden rappiotilaan .
nin ollen on ilmoitettu , ett ne otetaan tst lhtien mukaan niihin toimenpiteisiin , joita me , me euroopan unionissa , voimme toteuttaa .

esittelij korostaa lisksi aivan oikein sit , kuinka vlttmtnt on ottaa kansalaisyhteiskunta mukaan jrjestytyneen rikollisuuden ehkisemiseen .

yhteiskunnan ennalta ehkisev toiminta on vlttmtnt , mutta sen tehokkuus on riippuvaista tmn yhteiskunnan yleisest henkisest tilasta , siit , ett edistetn arvoja , jotka liian usein sivuutetaan , kuten esimerkiksi vastuuntuntoa , velvollisuudentuntoa , rehellisyytt ja tyt .
lyhyesti sanottuna , on mys kysymys sivistyksest .

meit ympriv relativismi , kiintopisteiden menettminen , ehdoton ksitys vapaudesta , rimminen individualismi ja lapsellinen halu kielt muka keskiluokkaisiksi sanotut sosiaaliset kyttytymissnnt itse asiassa lietsovat rikollisuutta arkielmss , mik itsessn horjuttaa kansalaisten rauhaa ja edist osaltaan jrjestytynytt rikollisuutta .
rouva cederschild korosti lisksi aivan oikein huonon kaupunkisuunnittelun tuhoisia seurauksia .

kannatamme hnen mietintn , lukuun ottamatta kohtia , joissa ksitelln kummallisella tavalla nioikeutta ja rikollisuuden ehkisemist .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , olen yht lailla huolissani ja yht mielt schmidin mietinnss osoitetuista ongelmista .
ei ole epilystkn siit , ett asiassa tarvitaan koko euroopan tasolla yhteensovitettuja toimia .
siit on jo pitkhk aika , kun osoitin komissiolle kysymyksen , joka koski euron turvallisuutta vrennyst vastaan , mutta sain siihen lhinn vlttelevn vastauksen .
jos esittelij tarkoittaa , ett eurosta on tulossa rikollista toimintaa puoleensa vetv magneetti , ja jos mys talousvaliokunta on sit mielt , ett euro on erityisen houkutteleva vrennyskohde , katson arvioni tulleen vahvistetuksi .

vrennysrikoksilta ja petoksilta suojautumiseen thtvist ehdotuksista koostuva kokonaispaketti nytt kuitenkin olevan kelvollinen vline ongelmien saamiseksi hallintaan .
tss haluaisin nostaa korostetusti esiin rikosoikeuden yhdenmukaistamisessa kytetyn uuden sntelytekniikan , jota pidn hyvin jrkevn .
mritelln kehys , olennainen tunnusmerkist , mutta muotoilu sen sijaan jtetn jsenvaltioiden itsens tehtvksi niiden kunkin rikosoikeudellinen jrjestelm huomioon ottaen . tm on mielestni oikeansuuntainen edistysaskel .
thnastiset yritykset koko euroopan laajuisen rikosoikeudellisen tunnusmerkistn mrittelemiseksi , kuten corpus juris , ovat kilpistyneet monenlaisiin ongelmiin ja jrjestelmiss oleviin ristiriitaisuuksiin .
uskon , ett nyt ehdotettu lainsdnttekniikka jsenvaltioiden erilaisten , historiallisesti muotoutuneiden oikeusjrjestysten lhentmiseksi on parempi ja saa osakseen - kuten kaikki muutkin mietinnn kohdat - meidn hyvksyntmme .

arvoisa puhemies , onnittelen kahta esittelij kahdesta mietinnst ja kolmesta niihin liittyvst ptslauselmasta .
herra schmid ja rouva cederschild ovat tehneet merkittvn tyn ksitellessn euroopan unionin tulevaisuuden kannalta elintrkeit asioita .
puhun nyt petosten torjunnasta muihin maksuvlineisiin kuin kteiseen rahaan liittyvll alalla , vrennysrikosten torjunnasta ja jrjestytyneen rikollisuuden vastaisista toimista .

valtaosa niist seikoista , joita haluan tuoda esille , liittyy schmidin mietintn .
pseikkoja on kolme .
ensiksikin kansallisista valuutoista euroon siirryttess on loistava tilaisuus saada kiinni ne , jotka ovat ktkeneet vryydell hankittuja suuria voittoja patjan alle tai jonnekin muualle ja joiden tytyy vaihtaa saksanmarkat tai frangit , pesetat tai liirat euroihin .
toivon , ett eurooppalaisella tasolla toimintaa saadaan sovitettua yhteen , jotta tt tilaisuutta voidaan kytt hyvksi .
tarvitsemme valuutanvaihtotietojen antamista koskevia erityisvaatimuksia euroon siirryttess ja tarvitsemme euroopan laajuisen poliisi- ja tulliviranomaisten organisaation , joka pyrkii selvittmn , miten paljon harmaata tai pime rahaa voimme lyt , kun rikollisten on vaihdettava omat kansalliset valuuttansa euroihin .

toiseksi muiden maksuvlineiden kuin kteisen rahan osalta olen tyytyvinen siihen , ett me pahoittelemme mietinnss sit , ett pankit eivt usein ole huolissaan , koska ne sysvt kustannukset asiakkaille .
meidn pitisi tarkastella uusien tunnistustekniikoiden kyttmist asiakkaan suojelemiseksi - esimerkiksi uusien biometristen kuvioiden avulla .
verkkokalvokuvioilla voidaan erittin onnistuneesti tunnistaa yksiselitteisesti auton omistaja .
sit voitaisiin kytt pankkiautomaateilla .

toiseksi meidn pitisi kuitenkin saada kytt niden maksutapahtumien turvaamiseksi kehittyneimpi saatavilla olevia koodaustapoja , joita ei voida murtaa .
komissio ksittkseni neuvottelee parhaillaan yhdysvaltain hallituksen kanssa , jotta mahdollisuuttamme koodata elektroniset maksutapahtumat rajoitettaisiin .
tmn mietinnn valossa se on todella typer .

kteisen rahan vrentmisen osalta euro tulee olemaan varsin hyvin suojattu .
meill on ongelma eurokolikkojen kanssa . tilanne on se , ett sallimme kolikoissa kansalliset tunnusmerkit .
ellei meill ole suunnitelmaa niden kolikoiden lajittelemiseksi ja lhettmiseksi takaisin alkupermaahansa , keskivertokaupan on suhteellisen lyhyen ajan kuluttua pystyttv tunnistamaan 120 erilaista kolikkoa , jos meill tulee olemaan 6 kolikkoa kustakin euroopan unionin 15 jsenvaltiosta ja niiden lisksi andorran , monacon , san marinon , vatikaanivaltion ja gibraltarin kolikot .
tm on mielestni aivan jrjetnt , ja meidn pitisi yritt muuttaa tt myhemmin lainsdnnll , jotta kauppojen tytyisi tunnistaa melko pieni mr kolikoita sen valtavan mrn sijaan , jonka aiempi , varsin typer pts aiheuttaa .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , olemme saaneet kuulla luotettavasta lhteest , ett jrjestytyneeseen rikollisuuteen kuuluvaksi voidaan nykyn laskea jo noin 30 % kaikista rikoksista .
kun tmn rikollisuuden eri lajit ulottuvat aina luottokorttipetoksista ihmiskauppaan ja rahanpesuun asti , silloin on ehdottomasti tarvetta toimenpiteisiin , ei vain jsenvaltioissa vaan mys euroopan yhteisss .

jrjestytyneen rikollisuuden vastainen toiminta on asetettava ehdottomasti etusijalle , tt korostavat mys molemmat esittelijt .
me tarvitsemme epilemtt juuri pakottavien ja ehkisevien toimien yhdistelm .
haluaisin nostaa tss esiin vain kolme kohtaa , joita pidn erityisen trkein rikollisuuden vastaisessa taistelussa .
ensimminen on se , ett me , euroopan yhteis , panemme lopultakin toimeen yhteisn meille osoittamat tehtvt , sen antaman toimintasuunnitelman .
on pernkuulutettava sit , ett kansalliset kaunat sivuutetaan koko euroopan laajuisen , rikollisuuden torjuntaan thtvn yhteistyn nimiss ja ett niit vlineit , jotka meill on kytettvissmme , kuten europol tai uclaf , kytetn tehokkaasti hyvksi .

toinen kohta on se , ett laajennamme edelleen oikeudellista yhteistytmme .
tss olemme vasta alussa : olemme ehdottaneet hyvi toimenpiteit , mutta meidn on todellakin yhdenmukaistettava rikosoikeudelliset mrykset uusilla rikollisuuden aloilla , joihin kuuluvat esimerkiksi luottokorttipetokset , rahanpesu , ympristrikollisuus tai rikollisliigojen muodostuminen .

kolmantena ja erityisen merkittvn kohtana haluaisin korostaa sit , ett meidn pitisi harjoittaa turvallisuuden alalla vienti keski- ja it-euroopan jsenyytt hakeneisiin maihin , joiden pyrkimyksen on tulla hyvksytyksi euroopan unioniin .
meidn on autettava nit valtioita hydyntmn olemassa olevia ohjelmia sek euroopan etujen nimiss ett omien etujensa nimiss .
taistelua jrjestytynytt rikollisuutta vastaan on tiivistettv ja laajennettava .
kansalaisten euroopan unioniin kohdistamat odotukset ovat tmnsuuntaisia , ja tm on mys koko euroopan unionin turvallisuuden kannalta ehdottoman vlttmtnt .

arvoisa puhemies , olen hyvin tyytyvinen siihen , ett euroopan keskuspankin on mr perustaa setelien vrentmisen analysointikeskus .
tarvittavat tilasto- ja tekniset tiedot tallennetaan tietokantaan , joka on kansallisten keskuspankkien kytettviss .
euroopan keskuspankki ei ole toistaiseksi antanut asiasta tarkempia tietoja , mutta olen varma siit , ett ne annetaan aikanaan .

pidn mynteisen sit , ett keskuspankki toteuttaa tmn aloitteen nin varhaisessa vaiheessa .
se on trke , koska 13 miljardia euroseteli painetaan tammikuuhun 2002 menness , jolloin ne lasketaan liikkeelle 11 jsenvaltiossa , jossa asuu yhteens noin 290 miljoonaa ihmist .
on erittin trke , ett tm setelien vrentmisen analysointikeskus tekee tiiviisti yhteistyt paitsi kansallisten keskuspankkien mys europolin ja uuteen yhtenisvaluuttajrjestelmn osallistuvien 11 jsenvaltion kansallisten poliisivoimien kanssa .

amsterdamin sopimuksessa listn europolin toimivaltuuksia oikeudellisen ja poliisiasiain yhteistyn alueella , ja tm perustamissopimus on mr ratifioida pian .
parlamentin on varmistettava se , ett tuettaisiin niit mrrahoja , joita keskuspankki tarvitsee tmn uuden setelien vrentmisen analysointikeskuksen toimintaa varten , niin ett tm eurosetelien mahdollisen vrentmisen uhka poistuu .

arvoisa puhemies , uskon meidn kaikkien olevan yht mielt siit , ett rikollisuutta vastaan on taisteltava tehokkaasti , mutta minun tytyy list thn , ett ei saa menn liian pitklle naiivissa suhtautumisessa kaikenlaisiin ennalta ehkiseviin toimenpiteisiin , joista nemme yhteenvedon toisessa edessmme olevista mietinnist .
todellisuutta on yksinkertaisesti se , ett euroopan monissa suurissa ja keskisuurissa kaupungeissa on esimerkiksi katuja ja kaupunginosia , miss poliisi ei uskalla en liikkua ja miss on tuskin julkista liikennett ja miss jljelle jneet rohkeat asukkaat , joilla ei ole rahaa muuttaa muualle , elvt itse asiassa viidakon lakien vallitessa .
toisin sanoen , meidn tytyy uskaltaa tunnustaa , ett tss hienossa ennaltaehkisyss on eponnistuttu .
ennen kaikkea niden kaupunginosien tapauksessa ei ole en syyt aikailla , vaan on ryhdyttv lopultakin koviin ja oikeastaan tukahduttaviin toimenpiteisiin - ja tarvittaessa voimakeinoin - lain ja jrjestyksen palauttamiseksi .
first things first , sanotaan englanniksi .
ennaltaehkisy on trke , mutta mielestni kovat otteet ovat ensisijaisia , pinvastoin kuin ksiteltvnmme olevassa mietinnss esitetn .

olen pahoillani siit , ett tss parlamentissa ei haluta tai uskalleta puhua suoraan ulkomaalaisten tekemist rikoksista .
toisessa mietinnss kierrelln tt asiaa .
me kaikki kuitenkin tiedmme , ett ikv kyll suurten kaupunkien katurikollisuudesta 90 % on juurettomien ihmisten , juurettomien ulkomaalaisten , usein jo toisen tai kolmannen sukupolven , tyt .
tt valtavaa ongelmaa ei kuitenkaan voida ratkaista kieltmll se tai vrentmll tilastoja sen avulla , ett helpotetaan kansalaisoikeuksien saamista .
tt ei varmasti ratkaista aktiivisen ja passiivisen kunnallisvaalioikeuden myntmisen keinoin , kuten tss mietinnss , uskoakseni kaikkien hmmstykseksi , uskalletaan ehdottaa .
ainoa ratkaisu lyhyell aikavlill on uskalias politiikka , joka jtt valinnan asianosaisille .
on joko sopeuduttava yhteiskuntaamme ja kunnioitettava sen lakeja , tapoja ja kulttuuria , tai sitten on valittava tuettu ja ohjattu paluu omaan kulttuuriympristn , jossa juurettomuuden ongelma lopultakin ratkeaa .
tm ratkaisu olisi ihmisarvon mukainen ja oikea , vaikka siit onkin tehty tabu .

arvoisa puhemies , olen iloinen siit , ett saan esitt viel joitakin jrjestytyneen rikollisuuden ehkisy koskevia huomioita .
rikollisuuden ehkisyyn kuuluvat yht lailla pakottavat kuin ehkisevt toimet . tm ptee mys jrjestytyneeseen rikollisuuteen .
on kuitenkin syyt olla selvill siit , ett perinteisten ksitysten mukaisella ennaltaehkisyll ei ole tll alueella vaikutusta .
selvll kielell sanottuna tm tarkoittaa , ett yleinen ksitys , ett torjumalla kyhyytt ja tyttmyytt voitaisiin tehd jotakin jrjestytyneen rikollisuuden vastustamiseksi , on harhaan osunut .
jrjestytyneet rikolliset eivt yleens ole kyhi , vaan aivan pinvastoin !

mahdollisuuksia lytyy kuitenkin teknisest ennaltaehkisyst , toisin sanoen varotoimista , joilla rikoksia pyritn estmn teknisin keinoin .
se tarkoittaa vaikkapa varotoimia autovarkauksien ehkisemiseksi kyttmll ajonestolaitteita , varotoimia luottokorttipetosten varalta korottamalla niden maksuvlineiden turvatasoa , parempia sntj erill niin kutsutun hightech rikollisuuden alueilla ja parempaa ennalta varautumista tietoja vertailemalla esimerkiksi sosiaaliturvan vrinkytsten ehkisyss , kuten esimerkiksi amerikan yhdysvalloissa jo laajamittaisesti tehdn .

yksi alue on mys markkinoiden tyrehdyttminen .
jrjestytynyt rikollisuus on monessa suhteessa yhteydess laittomien tavaroiden ja palvelujen vlitykseen .
tt ei voida kaikissa tapauksissa jatkossakaan vltt .
esimerkiksi huumeiden osalta on perusteltuja syit olla laillistamatta niit .
sen sijaan ei ole minknlaisia perusteita sille , ett valtion tytyisi pit itsepintaisesti kiinni rahapelimonopolistaan .
ei ole myskn mitn perusteita sille , ett sysisimme instituution , joka on aivan ilmeisesti on ollut vuosisatojen ajan yhteiskunnalle vlttmtn , nimittin prostituution - mill tavoin itse kukin siihen suhtautuukin - siin mrin puolilailliselle , harmaalle vyhykkeelle , ett se tarjoaa lymypaikan jrjestytyneelle rikollisuudelle .

arvoisa puhemies , haluaisin puhua lyhyesti euroa koskevasta osasta .
ja haluan puhua erityisesti siit , koska en pid tst keskustelusta .

euro tarvitsee luottamusta .
ehkp tm keskustelu , jonka aikana on pidetty monta puheenvuoroa niist vaaroista , joita voi liitty jopa kolikkojen vrentmiseen , joka on suoraan sanottuna vaikeaa , ei ole oikeansuuntaista .
mielestni olisi aloitettava sanomalla , ett euroopan keskuspankki takaa setelien ja kolikkojen liikkeelle laskemisen ja ett interpolilla , europolilla , jsenvaltioiden nykyisill poliisiviranomaisilla ja jsenvaltioilla on nykyn rikosoikeudellisia ja poliisikeinoja petosten ja vrennysrikosten torjumiseksi .
olkaa siis luottavaisin mielin .

meidn tehtvmme ei ole soitella hlytyskelloja ja kuvitella , ett euron kyttnotto voi olla kaikkien kansainvlisten mafioiden odottama tilaisuus petkuttaa meit .
tehtvmme tss parlamentissa on tukea ja helpottaa komission ja euroopan keskuspankin tyt esimerkiksi pyrkimll siihen , ett europolilla olisi mritellyt toimivaltuudet sen tyn koordinoimiseksi , jota kansalliset poliisiviranomaiset tulevat tekemn ja jota interpol tulee tekemn .
meidn on annettava tukemme komissiolle , kun se on tsmentnyt ehdotuksiaan ja kun se palaa thn parlamenttiin .
kansalaisten on mielestni tiedettv , ett me kaikki olemme tietoisia niist vaaroista , joita vrentmiseen voi liitty , mutta tss tapauksessa sit vastaan tulevat tyskentelemn 15 maan poliisiviranomaiset sek interpol sek europol .
meidn on mahdollistettava se , ett oikeudellisella alueella olisi olemassa - kuten mietinnss sanotaan - hyv rikoksen tunnusmerkist .

euro tarvitsee luottamusta ja meidn tehtvnmme on antaa sit .
onneksi petosten torjunta ei riipu ainoastaan meist vaan mys monista muista .

arvoisa puhemies , komissio on erittin tyytyvinen rouva cederschildin mietintn keinoista , joilla parhaiten estettisiin jrjestytynytt rikollisuutta juurtumasta yhteiskuntaan .
on puututtava ongelman ytimeen ja luotava ongelmien ehkisemiseksi strategia , johon osallistuvat kaikki osapuolet yhteisn kansallisella ja paikallisella tasolla .
rikosten torjunnassa voidaan onnistua vain , jos niiden ehkisyyn kytetn kaikkia oikeusvaltion keinoja .
mietinnn esittelij korostaa aiheellisesti , ett on vlttmtnt tukea kansalaisten yhteist toimintaa jrjestytynytt rikollisuutta vastaan oikeusvaltiossa .

rahanpesun alalla komissio on kyttnyt ensimmisen pilarin lainsdnt estmn huumekaupasta saatavien tulojen kierrttmisen rahanpesun kautta .
vuoden 1999 alussa direktiivi laajennetaan kattamaan mys muut kuin huumeiden salakuljetukseen liittyvt epilyttvt liiketoimet .
televiestinnn alalla komissio antoi toukokuussa 1998 tiedonannon alaikisten ja ihmisarvon suojelusta audiovisuaalisissa ja tietopalveluissa .
tm on hyv esimerkki asiasta , jossa rikollisuuden torjuntaa ei voida varmistaa pelkstn kansallisen lainsdnnn avulla , vaan tarvitaan toimenpiteit unionin tasolla .
kuten parlamentin jsenet tietvt , komissio on kynnistnyt useita falcone-ohjelmaan liittyvi projekteja yhdess jsenmaiden ja kansalaisjrjestjen kanssa .

mietinnn esittelij tuo erityisesti esille tarpeen tukea tyllisyys- , terveys- , sosiaali- ja perhepolitiikkaa , jotta kansalaisten vlittmn elinympristn turvallisuutta voitaisiin parantaa .
komissio kannattaa tysin nit tavoitteita .
sama koskee mys kansalaisten lhell olevien palveluiden tukemista .
asia on otettu esille kaupunkipolitiikkaa koskevassa tiedonannossa , joka esitelln euroopan kaupunkifoorumissa wieniss marraskuun lopussa .
rikollisuus suurkaupungeissa on todellinen ongelma , koska se muodostaa perustan jrjestytyneelle rikollisuudelle , joka uhkaa yhteiskuntajrjestystmme yli rajojen .

komission yksiselitteinen tavoite on luoda koko unionin kattava alue , jolla vallitsee vapaus , turvallisuus ja oikeudenmukaisuus .
amsterdamin sopimuksen ratifioinnin myt tm tavoite on lhempn .
valtion ja hallitusten pmiehet ovat jo sopineet tapaavansa lokakuussa 1999 tampereella suomessa keskustellakseen ensisijaisista tavoitteista ja mrajoista tll trkell alalla .
parlamentin jsen charlotte cederschildin laatima mietint on osa sit perustaa , jolle komission tuleva toiminta rakentuu .

seuraavaksi tohtori schmidin mietinnst . haluan komission puolesta onnitella mietinnn esittelij gerhard schmidi , joka tuo selkesti esille muihin maksuvlineisiin kuin kteiseen rahaan liittyvi petoksia ja vrennysrikoksia ksittelevn komission ehdotuksen yhteydet erityisesti euroa koskeviin petoksiin ja vrennysrikoksiin .
muihin maksuvlineisiin kuin kteiseen rahaan liittyvien petosten mr kasvaa nopeasti .
maksukorttirikoksista aiheutuu vuosittain noin 2 , 7 miljardin ecun menetykset .
samanaikaisesti jsenmaiden oikeusviranomaiset joutuvat taistelemaan nit rikoksia vastaan puolella teholla yksinkertaisesti siksi , ettei asiasta ole olemassa lakeja .
komission ehdotuksen tavoitteena on korjata tm tilanne .
siin ehdotetaan yhteist toimintaa , joka varmistaisi , ett kaikki muita maksuvlineit kuin kteist rahaa koskevat petokset katsotaan rangaistaviksi kaikissa eu : n jsenvaltioissa .

schmidin mietint vastustaa rahanpesua ja keskinist avunantoa koskevien mrysten sisllyttmist ehdotukseen .
hn on sit mielt , ett tyydyttvi tuloksia niss trkeiss asioissa saadaan aikaiseksi vain horisontaalisilla mryksill , jotka kattavat kaikki rikoksen muodot .
komissio on asiasta samaa mielt , mutta koska tllaisia mryksi ei valitettavasti ole viel annettu , niist on kuitenkin sdettv yhteisess toiminnassa .
komissio tutkii huolellisesti kaikki schmidin ja muiden asianomaisten tahojen esittmt toimenpide-ehdotukset ja ottaa ne huomioon tulevaa toimintaa suunnitellessaan .

schmidin mietinnn toisena aiheena on euron suojaaminen vrentmiselt .
asia on trke ja kiireellinen .
odotamme , ett eurosta tulee kansainvlinen maksuvline .
sen vuoksi se saattaa joutua kansainvlisen jrjestytyneen rikollisuuden kohteeksi .
siksi komissio katsoo , ett ennen euron liikkeellelaskua on luotava tehokas jrjestelm , jolla torjutaan euron vrentmist .
ecofinneuvosto on osaltaan korostanut , ett ennen uuden rahan kyttnottoa sille on luotava tehokas suojamekanismi .
ecofin painotti mys europolin roolia asian ksittelyss ja kehotti komissiota jatkamaan aloitteen toteuttamista .

heinkuussa annetussa komission tiedonannossa asetetaan suojaamisen ptavoitteet komission nkemyksen mukaisina .
asiassa on keskityttv seuraaviin seikkoihin : koulutukseen , tiedottamiseen , viestintjrjestelmiin ja tietokantoihin , yhteistyhn ja keskiniseen avunantoon tutkimuksissa sek rangaistavan vrennysrikoksen mrittelemiseen ja varoittavien rangaistusten kyttnottoon .
komissio katsoo , ett kaikilla asianomaisilla toimielimill on oma tehtvns : euroopan keskuspankilla , europolilla , komissiolla - varsinkin lainsdntaloitteiden tekijn - jsenvaltioilla , niiden keskuspankeilla , poliisivoimilla sek tuomioistuimilla .

lopuksi viel europolista .
europolin ja toisaalta euroopan keskuspankin ja komission vlisest tynjaosta on keskusteltu paljon .
jokaisella on tehtvns tulevassa jrjestelmss .
ainoa ptksentekoa ohjaava periaate on euron suojaamisen tehokkuus .
kuten tiedmme europol-sopimus saatiin aikaan vaikeiden kompromissien jlkeen . ne liittyivt kansainvlisen rikollisuuden torjunnan yhteydess tehtvn rangaistus- ja rikosasioiden yhteistyn arkaluonteisuuteen , koska niden asioiden katsotaan liittyvn tiiviisti kansalliseen itsemrmisoikeuteen .
euron suojaaminen on kuitenkin sek yhteisn ett jsenvaltioiden vastuulla .
sen vuoksi tyhn tarvitaan asianmukaisesti toimiva lainsdnnllinen kehys , joka saattaisi menn europol-sopimusta pidemmlle .
siihen asti europolille on annettava valtuudet toimia euron vrentmisen ehkisemiseksi nykyisen toimivaltansa rajoissa .

haluan viel kerran kiitt esittelijit perusteellisesta tyst .

arvoisa komissaari , kiitn teit .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

internetin kyttturvallisuuden parantaminen

esityslistalla on seuraavana kansalaisvapauksien ja sisasiain valiokunnan suositus toiseen ksittelyyn ( a4-0377 / 98 ) neuvoston vahvistamasta yhteisest kannasta euroopan parlamentin ja neuvoston ptksen antamiseksi internetin kyttturvallisuuden parantamista koskevan yhteisn monivuotisen toimintasuunnitelman hyvksymisest ( esittelij : g . schmid ) .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , on olemassa sanonta " tieto on valtaa " .
jos se pit paikkansa , elmme parhaillaan vallansiirron aikaa , jossa valta siirtyy hivenen monopolisoituneilta tahoilta erittin monille ihmisille , joille on internetin kautta avautunut psy thn menness ennennkemttmien tietomrien reen .
internet tarjoaa suunnattomia mahdollisuuksia .
tiedmme kuitenkin mys sen , ett siihen liittyy vaaroja .
internetiss on asiasisltj , jotka ovat joko eitoivottavia tai laittomia .
oli sen vuoksi oikein , ett komissio ehdotti ohjelmaa , jossa thn ongelmaan puututaan .

hyvksyimme tmn ohjelman keskeisilt osiltaan ensimmisess ksittelyss , mutta ehdotimme siihen kuitenkin tarkistuksia .
useimmat nist tarkistuksista on hyvksytty , mutta ei kaikkia .
valiokuntamme on sen vuoksi pitnyt joitakin ensimmisess ksittelyss tekemin tarkistuksia edelleen voimassa .
pohjimmiltaan nm tarkistukset voi jakaa kahteen ryhmn .
ensimmiset kohdistuvat komissioon ja liittyvt ohjelman toteuttamiseen tai asioihin , joita meidn ei tarvitsisi vlttmtt kirjata sdstekstiin , mutta joiden osalta komissio voisi huolehtia siit , ett ne toteutuvat .
tss on kysymys yhtlt toimenpiteist , joiden toteuttamisen jlkeen interneti ei en voitaisi vrinkytt naisilla tai lapsilla kytvn kaupan vlineen .
toiseksi ja ennen muuta haluamme alustavia tutkimuksia , joiden avulla olisi tarkoitus selvitt kaikille asianosaisille tahoille , minklaisia seikkoja on pidettv vlttmttmin oikeussdsten yhdenmukaistamisen alueella .
tm on trke siksi , ett jokainen rikostutkinta esimerkiksi lapsipornografian alalla on kytnnss tuomittu eponnistumaan niin kauan kuin lastensuojelun ikraja on eri maissa erilainen , tai niin kauan kuin palvelintoimintaa on mahdollista harjoittaa nimettmn tai shkpostia voi lhett nimettmn .

jos komissio antaa tmn keskustelun kuluessa tyydyttvn selvityksen tytntnpanosta , voin valiokunnan suostumuksella peruuttaa tarkistukset 1 , 2 ja 5 .
se riippuu siit , mit komissaari liikanen nyt sanoo asiaan .

pyydn sen vuoksi , arvoisa puhemies , viel keskustelun lopuksi lyhytt puheenvuoroa , jotta voin sanoa asiasta sanani .

toinen tarkistusten ryhm on suunnattu neuvoston suuntaan .
se on onnistunut lytmn puheenjohtajamaa itvallan johdolla kompromissimuotoiluja , joita sek neuvosto ett me voimme asettua kannattamaan .
kyse on ensinnkin ajatuksesta , ett haluamme antaa laatumerkinnn niille internet-palvelujen tarjoajille , jotka noudattavat alalla vapaaehtoisesti sovittuja kytnnesntj .
tm helpottaisi esimerkiksi valintaa , kun lasten vanhemmat pttvt siit , milt palvelujen tarjoajalta he internet-palveluja hankkivat .
toinen asia oli se , ett asiasta tiedottamiseen kytettisiin mahdollisimman vhn painettua paperia ja sen sijaan mahdollisuuksien mukaan aina halvempaa elektronista tiedonvlityst .

kuten sanottu , olemme psseet neuvoston kanssa kompromissiin .
se tarkoittaa , ett tarkistukset 3 , 4 ja 5 peruutetaan tarkistusten 8 , 9 ja 10 hyvksi , jotka esitetn tyjrjestyksemme mukaisesti kompromissitarkistuksina .
lisksi on muita tarkistuksia , jotka hylkmme poikkeuksetta , sill jos hyvksyisimme ne , seurauksena olisi , ett joutuisimme turvautumaan sovittelumenettelyyn .
tavalla , jolla olemme asiaa thn asti hoitaneet , toisin sanoen pyrkimll siin sopimukseen komission ja neuvoston kanssa , vltmme sovittelumenettelyn ja sstmme noin kolmen kuukautta aikaa .
jo pelkstn tmn vuoksi neuvoisin torjumaan muut , tarkistuksen 12 jlkeen tulevat tarkistukset .
kaiken lisksi nm tarkistukset eivt ole merkitykseltn eivtk laadultaan sellaisia , ett ohjelma krsisi ratkaisevasti siit , vaikka emme niit hyvksykn .

olen iloinen siit , ett olemme psseet tss toimintasuunnitelmassa nin pitklle ja haluaisin kiitt esittelij erinomaisesta mietinnst .
internethn on ennen kaikkea loistava keksint , se murtaa rajoja ja avaa ovia niin laajalti , ett emme olisi voineet uneksiakaan siit viel kymmenen vuotta sitten .
internet on siis jollakin lailla vallankumouksellinen , se mahdollistaa kommunikoinnin ympri maailmaa asuvien ihmisten kanssa .
internet on kuitenkin hyvin anarkistinen jrjestelm , mik merkitsee mys sit , ett rikolliset voivat enemmn tai vhemmn vapaasti levitt laittomia kuvia tai tekstej , esimerkiksi lapsipornografiaa tai rasistista aineistoa . sit on erittin vaikea saada loppumaan .
senhn me kaikki tiedmme . olen iloinen siit , ett saamme vauhtia eurooppalaiseen toimintasuunnitelmaan , jonka avulla voidaan pyrki estmn laittoman aineiston levittminen .
internetin kyttjien tytyy pysty tysin itseniseen valvontaan , ja heill on oltava mahdollisuus poistaa laiton aineisto automaattisesti ja sen vuoksi ehdoton avoimuus on vlttmtnt .

on kuitenkin erittin trke , ett erotamme , mik on laitonta ja mik on sopimatonta tai moraalisesti loukkaavaa .
kuka ptt siit , mik on loukkaavaa ja mik on moraalisesti parasta ?
interneti ajatellenhan hyv on juuri se , ettei keskitetty sensuuria ole olemassa .
tanskan sosiaalidemokraatit eivt sen vuoksi kannata komission ehdottamaa laatumerkintjrjestelm .
eu : n komissio ei saa yksin ptt siit , mik on moraalisesti oikein .
meidn ei pid myskn yhdenmukaistaa jsenmaiden rikosja siviililainsdnt vaan meidn on sen sijaan tyskenneltv ja tehtv yhteistyt esimerkiksi lapsipornografian vastaisen taistelun puitteissa .
se on laitonta kaikissa jsenmaissa ja me kaikki voimme olla yksimielisi siit , ett se loukkaa lasten oikeuksia .
ryhtykmme siis mit pikimmin lapsipornografian vastaiseen yhteiseen taisteluun ja laajentakaamme europolin valtuuksia , jotta pystymme taistelemaan lapsipornografiaa sisltvn aineiston esittmiseen , myyntiin ja jakeluun liittyvi kansainvlisi verkostoja vastaan .

arvoisa puhemies , internet oli lhes tuntematon muutama vuosi sitten .
nykyn siit on pivittin apua lhes jokaiselle meist .
internetin avulla voi katsoa uutisia ja pysy ajan tasalla melkein miss pin maailmaa tahansa .
uskoisin , ett se on uhka diktatuurille ja suoja demokratioille .
monet meist nkivt sarajevon online-sivun , joka oli jonkin aikaa ainoa yhteys sarajevoon .
luulen , ett internet , vaikka se voikin kuulostaa hieman liioitellulta , saa historiankirjoissa saman merkityksen kuin gutenbergin painokone .

konkreettisten ehdotusten osalta haluan tukea suoria linjoja , jotka sisltvt tietoa internetiss olevasta laittomasta aineistosta .
haluan painottaa erityisesti ehdotusta internetpalvelujen tarjoajien itsesntelyst .
olen thn kysymykseen liittyen ehdottanut laatumerkint niille , jotka tyttvt alan kytnnesnnt . toivon , ett komissiokin haluaa tukea sit .
asiaan suhtauduttiin aluksi hieman epillen , mutta kun asiaa on nyt pohdittu jonkin verran , minusta tuntuu , ett niin komissio kuin neuvostokin tukevat sit .
toivon , ett psemme asiassa yhteisymmrrykseen .
luulen nimittin , ett tehokas itsesntely on todellakin paras tapa saavuttaa kestv tulos , koska tm toiminta on kansainvlist .
vaikka henkilkohtainen loukkaamattomuus on aina silytettv ja sit on suojattava ja laitonta sek haitallista aineistoa on aina vastustettava , voidaan juuri tmn keinon avulla saavuttaa tuloksia .

haluan onnitella esittelij schmidi , koska hn on mielestni tehnyt erittin hyv tyt .
hnen kanssaan on ollut ilo tehd yhteistyt . haluan kiitt hnt ansiokkaasta tuloksesta .

arvoisa puhemies , ensiksikin on sli , ett ministerineuvosto ei ole paikalla kuulemassa , ett valitan siit , ettei neuvosto ollut valmis hyvksymn ehdotusta oikeudellisesta yhteistyst .
kehotan sen sijaan komissiota etenemn tss asiassa ja kyttmn mahdollisimman laajasti hydyksi amsterdamin sopimuksen tarjoamia mahdollisuuksia .

toiseksi minulla on suuria odotuksia , jotka liittyvt tutkimusohjelmaan , viidenteen tutkimuksen puiteohjelmaan , josta olemme keskustelleet .
luulen , ett tll tehdn useita trkeit ehdotuksia , jotta interneti olisi turvallisempi kytt , jotta ihmiset voisivat luottaa siihen ja jotta saisimme mys tekijnoikeutta suojaavia mekanismeja .
uskon , ett tmn toimintasuunnitelman ja muiden huomioon otettavien toimien vlinen koordinointi on trke .

ongelma on kaksiulotteinen : toisaalta yksil on suojattava niin , ett hn uskaltaa kytt interneti , uskaltaa maksaa laskut ja lhett viestej ; toisaalta yhteiskunnalla on tarve puuttua asioihin .
meidn on mielestni nyt ensisijaisesti turvattava ihmisten mahdollisuudet luottaa internetiin , toisin sanoen , varmistaa yksiliden suoja tss asiassa .
komission pitisi tehd monia asioita poistaakseen salaukseen liittyvi esteit .
toisaalta yksi jsenvaltio ei salli salauspalvelujen vapaata myynti ja kytt ja toisaalta usa asettaa mys kauppaesteit .
komission toiminta on erityisen trke , jotta internetin kytt olisi turvallista .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , hyvt kollegat , ei ole kysymys mistn ihmeest .
internetin kaltainen suuri keksint levi .
sen kyttjien mr kasvaa moninkertaiseksi samoin kuin yritysten pyrkimykset hallita ja sensuroida tt nerokasta keksint , ja esittelijmme herra schmid ryhtyy puhumaan asian puolesta .

ryhmni siis vastustaa tt mietint , koska vaarassa olevien ryhmien suojeleminen - on puhuttu pedofiilien ja huumeiden uhreista - ei ole oikea tapa ksitell nit ongelmia .
tiedetn varsin hyvin , etteivt pedofiiliverkot - nm verkot , joita monien maiden syyttjviranomaiset , alkaen belgian syyttjviranomaisista , eivt yrit saada kiinni - toimi internetin vlityksell , ja hyktn jonkin sellaisen asian kimppuun , jolla ei ole mitn tai jolla on hyvin vhn tekemist niden rikollisten ilmiiden kanssa .
ongelmat on siis mielestni nhtv sellaisina kuin ne ovat , ja on alettava ksitell todellisia ongelmia .

arvoisa puhemies , toimin aiemmin elokuvatarkastuslautakunnan puheenjohtajana manchesterissa .
ollessani tuossa lautakunnassa en koskaan nestnyt yhdenkn elokuvan sensuroimisesta .
puollan mahdollisimman vhist sensuuria , mutta en sensuurin poistamista .
tietynlainen aineisto on pidettv poissa lasten ulottuvilta ; tietynlainen aineisto on merkittv , niin ett ne , jotka , sanotaan vaikka nin , kyttvt sit , tietvt , mit he saavat .
tietynlainen aineisto - pedofiilien kyttm aineisto , tietynlainen pornografinen aineisto , erityisesti oikeaa vkivaltaa nyttvt snuff-elokuvat , ja tietynlainen rasistinen aineisto - pitisi kielt .

jos joku on laitonta kirjallisessa muodossa , sen pitisi olla laitonta mys internetiss .
tiedn kirjastonhoitaja-argumentin : kirjastonhoitaja ei tied , mit joka kirjassa on , mutta kun hnelle kertoo , mit joissakin kirjoissa on , odottaa hnen tekevn jotakin .
saman pitisi koskea mys internet-palvelujen tarjoajia .

haluan mys sanoa , ett stoa teki skettin tutkimuksen siit , voidaanko internetiss olevaa aineistoa valvoa teknisesti .
meille stoa : n paneelin jsenille oli jonkinlainen ylltys , ett ilmeisesti on olemassa hyvt tekniset keinot internetin sislln , esimerkiksi pornon , valvomiseen , niin ett voidaan osoittaa sellaisia alueita , joita pit tutkia ja tarkastella .

arvoisa puhemies , ensiksi haluan onnitella herra schmidi hnen mietinnstn .
tm ei ole ensimminen kerta , kun keskustelemme parlamentissa tst asiasta .
toimintasuunnitelma on tulosta komission saamasta vastauksesta , kun se otti ensimmist kertaa esille tmn ongelman , ja sit on kehitelty yhdess neuvoston alaikisten ja ihmisarvon suojelusta antaman suosituksen kanssa euroopan parlamentin ptslauselmat huomioon ottaen .

haluaisin korostaa niit mynteisi puolia , joita parlamentti on pyrkinyt sisllyttmn kaikkiin tt tietoverkkoa koskeviin ptslauselmiinsa , kun otetaan huomioon se , mik merkitys internetill on kansalaistemme jokapivisess elmss .
sen on kuitenkin kaikkien tiedotusvlineiden tavoin ja ennen kaikkea saatavuutensa takia noudatettava tiettyj turvallisuusmryksi , etenkin lasten takia .
kuten aina , sananvapauden ja tiedonsaannin vapauden ehdoton kunnioitus sek uuden teknologian edistysaskeleet kuitenkin mahdollistavat toisinaan sellaisen laittoman aineiston levittmisen , joka voi loukata muita oikeuksia ja vapauksia .

tst ongelmasta on keskusteltu ja se on herttnyt paljon huomiota sellaisilla kansainvlisill foorumeilla kuin euroopan neuvostossa ja oecd : ss , ja ensimmisess ksittelyss esitettyjen tarkistusten takia siit keskustellaan uudelleen tll tnn .

niden tarkistusten ansiosta pystyimme muuttamaan oikeudellista perustaa ja hyvksymn tmn ptsehdotuksen yhteisptsmenettelyss eik yksinkertaisessa kuulemismenettelyss , jolloin voitiin list parlamentin osallistumista thn asiaan , jonka taustalla todellakin on internetin kuluttajien ja kyttjien , toisin sanoen kansalaistemme , suojelu .

jlleen kerran , kuten mietinnss todetaan , haluaisin kuitenkin korostaa sit , ett on tehtv yhteistyt oikeus- ja poliisiviranomaisten vlill , lhennettv niden rikosten tutkintajrjestelmi jsenvaltioiden oikeusjrjestelmiss ja suoritettava tutkimuksia tst asiasta , jolloin voimme pst lhemmksi konkreettisia ratkaisuja .


tm toimintasuunnitelma mahdollistaa sen , ett antamalla sen budjettikohdalle oikeudellisen perustan voimme saada aikaan nit ratkaisuja .
sen vuoksi haluaisin korostaa sit , ett toimielinten vlill on tehtv yhteistyt , jotta voitaisiin tasoittaa tiet kohti sellaisia ratkaisuja , jotka todellakin hydyttvt kansalaisiamme .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari ja arvoisat kollegat , internetin kytn vauhdikas leviminen on saanut monet mielipidejohtajat antamaan vastaavia kielteisi lausuntoja kuin kirjapainotaidon keksimisest 500 vuotta sitten .
mys silloin sanottiin , ett tm uusi teknologia kylvisi sekavuutta heikkojen keskuudessa ja romuttaisi vanhoja arvoja ja tapoja .

tm vaatii komissiolta , neuvostolta ja parlamentiltamme , ett internetin kyttturvallisuuden parantamista koskevan yhteisn monivuotisen toimintasuunnitelman tytyy perustua enemmn tietoon , tiedostamiseen , itsestelyyn ja vapaaehtoisiin kytnnesntihin eik niinkn tukahduttamiseen ja sensuuriin .
unioni ei ole thn menness myntynyt tunnetusti marxilaiseen periaatteeseen - panen sen niiden tiliin , jotka sanovat niin - jonka mukaan luottamus on hyv asia mutta valvonta vielkin parempi .

nin ollen en ole niin naiivi , ett uskoisin neuvoston tst syyst poistaneen kaikki viittaukset juridiseen ja rikosoikeudelliseen yhteistyhn .
tm poistaminen viittaa siihen , ett jsenvaltioiden hallitukset vetoavat ennen kaikkea sen puolesta , ett rajat ylittvn rikollisuuteen puututtaisiin yhdess , mutta ett ne eprivt jopa tllaisen yhteistyn tarkastelun aloittamista .
se , ett paremman turvallisuuden puolesta kyll vedotaan , mutta samalla kieltydytn valmistautumasta vlttmttmiin toimiin ja viel vhemmn ryhdytn niihin , vain lis kansalaistemme turvattomuuden ja uhkan tunnetta .
arvoisat kollegat , se on pitkll aikavlill tuhoisaa demokratian kannalta .

arvoisa puhemies , parlamentti on ilmaissut toiveensa muutoksista yhteiseen kantaan .
komissiolla ei ole mitn vaikeuksia , mit tulee valtaosaan tarkistuksista .
koska komissio haluaa olla johdonmukainen ensimmisess ksittelyss hyvksymns kannan ja alkuperisen ehdotuksensa suhteen , se ei voi hyvksy tarkistuksia 1 , 3 ja 13 .
komissio voi hyvksy loput yhdeksn tarkistusta .
aika on kuitenkin nyt ratkaiseva tekij .
kehotan parlamenttia tarkastelemaan huolellisesti esitettyj tarkistuksia , niin ett voidaan vltty sovittelumenettelyyn liittyvilt viivytyksilt .
ei ole juurikaan epilyst siit , etteik toimintasuunnitelmaa tuettaisi vahvasti ; ei ole mitn varsinaisia erimielisyyksi , jotka estisivt hyvksymst toimintasuunnitelmaa viipymtt .

kolmessa tapauksessa - tarkistukset 1 , 2 ja 6 - komissio pyrkii ratkaisemaan parlamentin huolenaiheen antamalla seuraavan julkilausuman : internetin sislln vlittjin toimivien vastuusuhteita ksitelln ehdotuksessa tietyist elektroniseen kaupankyntiin liittyvist oikeudellisista kysymyksist annettavaksi direktiiviksi , jonka komissio on luvannut antaa .
vkivallan sek naisten ja lasten hyvksikytn torjuntaa ksitelln daphne-ohjelmassa .
komissio takaa sen , ett parlamentin huolenaiheet otetaan asianmukaisesti huomioon toteutettaessa toimintalinjoja 1 ja 3 vkivallan ja internetiss tapahtuvan naisten ja lasten hyvksikytn osalta .
jatkona rikostutkimukselle ja tietokonerikollisuutta koskevan komission tulevan tiedonannon ohella komissio teett tutkimuksia kansalaisvapauksien ja sisasiain valiokunnan tarkistuksessa 6 mainituista rikoslakien osia koskevista kysymyksist edellytten , ett siihen on kytettviss talousarviomrrahoja ja ett se hyvksytn varainhoitoasetusten nojalla .

toivon , ett tmn ansiosta sovitusta tekstist voidaan nest ja ett toimintasuunnitelma voidaan toteuttaa mahdollisimman pian .
viime kesisten ikvien todisteiden valossa ja internetin lapsipornon saatua osakseen paljon huomiota kaikki ovat yht mielt siit , ett on toimittava pikaisesti .
toimintasuunnitelma on ehdottomasti hyvksyttv nyt , jotta euroopan unioni silyttisi edelleen johtoasemansa internetin laittoman ja haitallisen sislln vastaisessa taistelussa .

haluan kiitt esittelij herra schmidi erittin rakentavasta suhtautumisesta toimintasuunnitelmiin sisltyviin ehdotuksiin .

arvoisa puhemies , komission antaman selvityksen jlkeen voin valiokunnalta saamani valtuutuksen nojalla peruuttaa tarkistukset 1 , 2 ja 6 .
ne ovat tarpeettomia .
huomautan viel kerran , ett tarkistukset 3 , 4 ja 5 peruutetaan neuvoston tarkistuksiin 8 , 9 ja 10 ehdottamien kompromissisanamuotojen hyvksi .

minun on esitettv viel ers muotoseikkoja koskeva huomautus : mietintn on tehty tarkistus 7 , joka liittyy ohjelman voimaantuloon ensi vuoden tammikuun 1. pivn , sill pivmr 1. tammikuuta kuluvaa vuotta on vanhentunut .
samainen pivmr esiintyy viel toisessakin ohjelman kohdassa , johon ptee ilman muuta sama huomautus .

kiitn teit , herra schmid .
tsmennyksenne otetaan huomioon huomisten nestysten yhteydess .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

kliiniset tutkimukset

esityslistalla on seuraavana amadeon laatima ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunnan mietint ( a40407 / 98 ) ehdotuksesta euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi hyvn kliinisen tutkimustavan noudattamista ihmisille tarkoitettujen lkkeiden kliinisiss tutkimuksissa koskevien lakien , asetusten ja hallinnollisten mrysten noudattamisesta .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , tnn parlamentin ksittelyyn on tullut direktiivi , jota on kovasti odotettu ja joka on hyvin trke niiden vaikutusten vuoksi , joita sill tulee olemaan lkkeiden kyttn ja jolla siksi on huomattava merkitys kansalaisille ja sairaille euroopassa sek terveyden suojelulle .

saattaa vaikuttaa yllttvlt , ett hetkell , jota rohkenen pit merkityksellisen euroopan parlamentin toiminnan kannalta , esittelijn on sitoutumattomien ryhmn kuuluva edustaja .
minusta se on trke osoitus demokratiasta ja parlamentin suuresta kunnioituksesta ja puolueettomuudesta , jota korostan mielellni , ja haluan antaa tunnustusta kaikille kollegoilleni ympristvaliokunnassa , erityisesti puheenjohtaja collinsille , ja poliittisten ryhmien koordinaattoreille , koska he sallivat minun perehty thn aiheeseen ja valmistella siit mietinnn , ja vielkin enemmn siksi , ett he osallistuivat eptavallisen sitoutuneesti sen sislln parantamiseen useilla harkituilla , vaivannk vaatineilla ja todella arvokkailla tarkistuksilla .

nyt tehtvni on kertoa parlamentille niist vaiheista , joiden tuloksena ksittelemme asiaa nyt tll tysistunnossa , sek direktiivin sisllst .

ensimmiseksi puhun tymetodista .
koska panin heti merkille aiheen merkittvyyden ja ne odotukset , joita liittyi hyvn kliinisen tutkimustavan noudattamiseen ihmisille tarkoitettujen lkkeiden kliinisiss tutkimuksissa , ja koska katsoin , ett minun tehtvni pitisi psiassa olla koordinoida huolellisesti ja objektiivisesti alalla tyskentelevien ehdotuksia , jrjestin useita tapaamisia , joihin osallistui eurooppalaisten kuluttajien ryhmi ja yhdistyksi , eri kansalaisuuksia edustavia potilasryhmi , eri maiden eettisten komiteoiden edustajia , riippumattomia vapaaehtoisjrjestj , yliopistojen ja sairaaloiden tutkijaryhmi ja lkeyritysten eurooppalaisia edustajia , ja samanaikaisesti kuulin kaikkia niit yksityishenkilit tai ryhmi , jotka kehottivat minua joko tapaamisten yhteydess tai kirjallisesti ottamaan huomioon tietyt seikat tai nkkohdat .
kaiken kaikkiaan olen pyrkinyt perusteluissa ja tarkistuksissa tekemn yhteenvedon kaikkien kuultujen tahojen nkkannoista , niin ett ne olisivat merkittv signaali demokratiasta , avoimuudesta ja aktiivisesta osallistumisesta thn ehdotukseen , jota ei pid ojentaa ylemmlt taholta alemmalle vaan jonka tytyy olla yhteistyn , eli kaikkien osallistumisen , hedelm .

keskeinen tavoite on seuraava : euroopan unionin tiedemaailman vuosia kestnyt pitk odotus saattaa olla merkittvsti lhempn pttymistn , jos tm direktiivi hyvksytn , kunhan vain tuloksena todella on yhdenmukaistaminen .
toisien sanoen on vlttmtnt , ett kaikki euroopan 390 miljoonaa kansalaista voivat hyty samoin oikeuksin ja velvollisuuksin yhteisss tehtvn ihmiseen kohdistuvan kliinisen tutkimuksen tuloksista .
samalla on vlttmtnt , ett kaikilla tutkimussektorin toimijoilla , olivat ne sitten julkisia tai yksityisi , on yhteisn 15 maassa samat mahdollisuudet ja ett ne kilpailevat keskenn asianmukaisella tavalla .

nykyn gcp : t eli hyv kliinist tutkimustapaa koskevat ohjeet on tarkoitettu ainoastaan tiedoksi eik niit sovelleta samalla tavalla yksittisiss jsenvaltioissa , jotka vastaavat lainsdnnllisest sntelyst .
meidn tehtvmme pit olla muuttaa periaatteet ja ohjeet , jotka koskevat tt toimintaa , jota nykyn harjoitetaan usein eri jsenvaltioissa toimivissa tutkimuskeskuksissa , luonteeltaan sitoviksi yhteisn sdksiksi .

ensimminen huomautukseni on , ett direktiiviin sisltyy ehdotuksia , jotka koskevat ihmisille tarkoitettujen lkkeiden kliinist tutkimusta ja hyvn kliinisen tutkimustavan soveltamista .
asiakirjassa otetaan huomioon tarve yhdenmukaistaa yhteistasolla hallinnolliset menettelyt ja asiakirjoja koskevat vaatimukset , joilla snnelln kliinisi tutkimuksia , erityisesti monikeskustutkimuksia .
ehdotuksen tavoitteena on mahdollistaa kliinisten tutkimusten aloittamisen edellytyksen olevien hallinnollisten menettelyjen joustavoittaminen , jotta euroopasta tulisi kilpailukykyisempi esimerkiksi suhteessa yhdysvaltoihin , mutta jotta samalla silytettisiin tutkimushenkiliden korkeatasoinen suoja .

toinen huomautukseni on , ett kannatamme sit , ett on vlttmtnt taata euroopan kliiniselle tutkimukselle yksinkertaiset ja yksiselitteiset lainsdnnlliset puitteet .
euroopan olisi laajennettava kapasiteettiaan toimittaa lkevalmisteiden kehitykseen ja rekisterintiin tarvittavaa kliinist tietoa esimerkiksi takaamalla vastausten mraikojen ja tarvittavien asiakirjojen yhdenmukaisuus niin , ett tutkimukset voidaan aloittaa samanaikaisesti eri maissa .
mahdollisuudella aloittaa kliininen tutkimus nopeasti , vaikkakin snnellysti , on itse asiassa mys eettinen merkitys , sill se tarjoaa potilaille , varsinkin vaikeasti sairaille , mahdollisuuden saada aikaisessa vaiheessa uusimpia lkkeit .
tmn lisksi on viel tieteellinen merkitys , sill mahdollisuus julkaista omia tutkimustuloksia ja kyd niist keskustelua edist tutkijoiden ammatillista uraa .

lopuksi on korostettava kliinisten kokeiden taloudellista merkityst , sill alan yrityksiin tehdyt sijoitukset voivat olla merkittvi , ja tm edesauttaa osaltaan asianosaisten keskusten perustutkimuksen rahoitusta .

kolmas huomautukseni on , ett on vlttmtnt yhdenmukaistaa asiakirjan tekniset yksityiskohdat aiemmin laadittujen tai valmisteltavina olevien asiakirjojen kanssa , erityisesti niiden , jotka liittyvt kansainvliseen yhdenmukaistamiskonferenssiin ( ich ) , hyvn kliiniseen tutkimustapaan ja lkevalvontaan .

neljs huomautukseni on , ett nykyisess direktiiviehdotuksessa on ers erityinen heikkous , ja se on kohta , jossa sdetn kahdesta mahdollisesta menettelyst , joista ensimminen on lupamenettely ja toinen perustuu ilmoitukseen .
pitkn harkinnan jlkeen katsottiin , ett on vlttmtnt saada aikaan vain yhteen menettelyyn perustuva yhdenmukaisuus , ja ymprist ksittelev valiokunta otti tmn kannan tarkistuksia koskevan nestyksen yhteydess .
nin ollen olisi hyv , ett kun lupahakemus lhetetn eettiselle komitealle , olisi vain ilmoitettava sntelyviranomaiselle , jolla olisi 30 piv aikaa esitt vastalause , jos se katsoisi sen aiheelliseksi .
tss menettelyss potilailla on kaksinkertainen suoja - eettinen komitea ja sntelyviranomaisen mahdollisuus puuttua asiaan - mutta hakemusten mrajat olisivat tsmlliset ja lyhyet , ja ksittelyaikahan on tll hetkell ratkaisevin tekij euroopan kliinisen tutkimuksen kannalta .
tehtv on kaikille yhteinen : menettelyt on yhdenmukaistettava eli on yksilitv yhteninen menettely , joka perustuu ilmoitusmenettelyyn .
tm menettely takaisi : a ) potilaiden kattavan suojan , sill tutkimuksissa on noudatettava hyvn kliinisen tutkimustavan sntj , niist on saatava eettisen komitean puoltava lausunto , ja jsenvaltioilla on mahdollisuus puuttua asiaan nill nkymin 30 pivn pituisen mrajan kuluessa esittmll mahdollinen perusteltu vastalauseensa ; b ) tutkimusten aloittamisajankohdan varmuuden ; c ) yhtenisen menettelyn kaikissa jsenvaltioissa .

yhteenvetona totean , ett tehtv , jota me euroopan parlamenttina ryhdymme suorittamaan , liittyy jo sinlln merkittvn ongelmaan , joka koskee sismarkkinoita ja kilpailua , mutta siin on mys otettava huomioon inhimillinen ulottuvuus , joka koskee meit kaikkia jollakin tavalla .
tavoite on se , ett onnistumme euroopan parlamentin edustaman demokratian voimalla painostamaan komissiota ja neuvostoa , jotta ne antaisivat tsmlliset snnt , jotka olisivat samat kaikissa yhteisn maissa .

arvoisa puhemies , viimeinen pikainen huomautus .
tarkistukset 29 ja 30 on esitetty uudestaan , jotta taattaisiin tutkimukset mys niiss keskuksissa , jotka osallistuvat tutkimukseen muussa tarkoituksessa kuin rekisteridkseen lkkeit .
tarkistuksen 14 on nhdkseni oltava nestysjrjestyksess tarkistuksen 31 jlkeen , joka on tydellisempi ja jonka hyvksyminen johtaa tarkistuksen 14 raukeamiseen .
tarkistuksesta 35 on nestettv ennen tarkistusta 16 , koska jos se hyvksytn , se saa raukeamaan tarkistuksen 16 viimeisen alakohdan ja tarkistuksen 17 kokonaisuudessaan .

kiitn teit , herra amadeo .
koska alussa niin kohteliaasti kiititte kaikkia ryhmi siit , ett saitte mahdollisuuden laatia tmn mietinnn , sallin teidn esitt lopuksi ei vain yhden vaan kolme tai nelj " pikaista huomautusta " .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , asiaa koskevien mrysten lhentmisen on tapahduttava kaksitahoisesti .
ensinnkin tavoitteena on potilaiden suojan takaaminen , jota on pidettv hyvn kliinisen tutkimuskytnnn trkeimpn nkkohtana .
tt tarkoitusta varten olemme tutkimusta , teknologista kehittmist ja energia-asioita ksittelevss valiokunnassa asettuneet sille kannalle , ett direktiivin sanamuodon mukaisella tutkijalla tarkoitetaan yksiselitteisesti lkri eik , kuten komissio on ehdottanut , vastaavaa tutkijaa .

potilaiden suojan parantamiseen kuuluu mys sen varmistaminen , ett lketutkimukseen varattuja varoja ei tuhlata pllekkisiin tai jossakin muualla tehtviin kokeisiin .
noudattamalla sit tasoa , joka on vahvistettu hyvll kliinisell tutkimustavalla , luodaan edellytykset sille , ett tllaista pllekkisyytt ei ilmene .
toinen seikka : meidn on pidettv mieless nit kliinisi tutkimuksia tekevn lketeollisuuden edut .
nm tutkimukset ovat vlttmtn edellytys uusien lkkeiden saamiseksi markkinoille .
lketeollisuuden uudistumiskyky riippuu voimakkaasti sen hallinnollisen menettelyn tehokkuudesta , joka sen on lpistv tutkimusten toteuttamiseksi .
komissio on tehnyt hallintomenettelyjen jntevittmiseksi trken toimenpiteen vaatimalla luvan myntvi viranomaisia antamaan 30 pivn kuluessa ratkaisunsa siit , saadaanko kliininen tutkimus toteuttaa vai ei .

jsenvaltioissa - kuten vaikkapa saksassa - on nimittin jo osoittautunut , ett asianomainen viranomainen pystyy tekemn ptksen oikein hyvin tss ajassa .
menettely jntevitt lisksi viel se , ett on tehty mahdolliseksi ptt tietyist kliinisist tutkimuksista pelkll ilmoitusmenettelyll .
lisksi on trke , ett direktiivin tuloksena asiassa noudatetaan kansainvlisen yhdenmukaistamiskonferenssin antamia suuntaviivoja , sill euroopassa toteutettaville kliinisille tutkimuksille ei saa asettaa tiukempia vaatimuksia kuin muualla maailmassa tehtville .
toisaalta niiden on kuitenkin tytettv kansainvliset vaatimukset .
nm olivat meidn ehdotuksemme , ja kiitn sydmellisesti herra amadeoa hnen mietinnstn .

arvoisa puhemies , haluan kiitt tn iltana komissiota ehdotuksesta ja antaa tunnustusta herra amadeolle , joka on laatinut loppuun asti harkitun mietinnn .
hn on ollut hyvin kohtelias muita ryhmi kohtaan tn iltana , ja me kaikki voimme sanoa , ett arvostamme hnen thn asiaan uhraamaansa aikaa ja hnen uutteria pyrkimyksin saada aikaan sopuratkaisu joillakin tmn mietinnn erityisen hankalilla alueilla .

haluaisin korostaa sit , ett kliinisi tutkimuksia koskevan eurooppalaisen lainsdnnn on oltava kansainvlisen yhdenmukaistamiskonferenssin hyvst kliinisest tutkimustavasta antamassa ohjeistossa annetun kansainvlisen ohjeiston mukainen .
se pitisi sisllytt direktiiviin yhdenmukaistamisen varmistamiseksi .
mietint on erittin trke , koska siin pyritn vhentmn kliinisten tutkimusten suorittamis- ja hakumenettelyyn liittyv byrokratiaa ja samalla varmistamaan se , ett kliinisiin tutkimuksiin osallistuvien henkiliden terveys , turvallisuus ja luottamuksellisuus ovat ensisijaisen trkeit .

hakumenettelyn kesto on osoittautunut ongelmatekijksi tst asiasta keskusteltaessa ja se on aiheuttanut huolta erityisesti lketeollisuudessa .
olemme tarkastelleet tt asiaa lhemmin ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunnassa , ja se on erityinen huolenaihe monikeskustutkimuksissa , joissa hallinnolliset menettelyt voivat aiheuttaa liiallisia viivstyksi ja sekaannuksia jopa ennen tutkimuksen aloittamista .
tss mietinnss on nin ollen saatu aikaan jonkin verran jrkiperistmist sen varmistamiseksi , ett erityisesti useampia eu : n jsenvaltioita kattavissa monikeskustutkimuksissa kytetn samoja tietoja ja yht korkealaatuisia tuotteita .

olimme valiokunnassa yht mielt siit , ett kliinisen tutkimuksen suorittamista koskevaa hakumenettely on tutkittava hyvin tarkasti .
yritykset tai tutkijat voivat nykyisin aloittaa kliinisen tutkimuksen ilman ilmoitusvelvollisuutta .
mit lupa- ja ilmoitusjrjestelmiin tulee , me puollamme ilmoitusjrjestelm . kun tmn jrjestelmn mukaisesti eettiselle komitealle on toimitettu hakemus , siit ilmoitetaan sntelyviranomaiselle , ja tutkija voi aloittaa tutkimuksen , jolloin byrokratiaa on mahdollisimman vhn .
eettisell komitealla olisi lisksi mahdollisuus tuoda esille huolenaiheensa , jonka mukaisesti tutkijan olisi toimittava .

suhtaudun lisksi mynteisesti esittelijn nkemyksiin eettisten komiteoiden roolista ja olen yht mielt siit , ett potilaiden turvallisuuden ja omanarvontunnon on edelleen oltava ensisijaisen trke .
eettisten komiteoiden kyttnotto eu : n lainsdnnn nojalla tht nihin tutkimuksiin osallistuvien henkiliden turvallisuuden takaamiseen .
kun byrokratia vhenee ja tutkimushenkiliden turvallisuus taataan erityisesti eettisten komiteoiden roolin ansiosta , eu : n kansalaiset voivat hyty kiinnostavista uusista ja innovatiivisista lkkeist ja keksinnist , jotka ovat tehokkaasti ja paljon thnastista nopeammin suoritettujen kliinisten tutkimusten ansiota .

lopuksi kiitn esittelij siit sitoutumisesta , jota hn on osoittanut laatiessaan tmn erittin trken mietinnn , ja odotan komissiolta siihen mynteist reaktiota .

arvoisa puhemies , komission ehdotus on mielestmme hyv ehdotus , jonka me voimme hyvksy ja jota me voimme tukea .
ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunnassa , jossa kaikki poliittiset ryhmt ovat tyskennelleet varsin yksimielisesti , on kuitenkin esitetty varsin monta tarkistusta .
ilmaisen tukeni kollega needlen sanoille , jotka osoittavat , ett valiokuntaty on ollut hedelmllist ja ett tysistunnossa on nyt laajalti hyvksytty kanta .

siit huolimatta valiokunnassa hyvksyttiin liikaa tarkistuksia - kuten viime aikoina on usein tapahtunut - ja jotkin nist tarkistuksista eivt ole aivan yhdenmukaisia ja mahdollisuudet liitt ne yhdenmukaiseksi tekstiksi eivt ole kovin suuret .
sen vuoksi on tytynyt toistaa tarkistus 31 , joka ei muuta sit , mist sovittiin valiokunnassa , mutta se edesauttaa esityksen ymmrtmist ja oikeusturvaa .

toisaalta alaa ja itse potilaita ajatellen mielestni tll , tss parlamentin tysistunnossa , on toistettava se , ett ty tulee helpottumaan ja ett tutkimukset tullaan yhdenmukaistamaan varsin tehokkaaksi jrjestelmksi , johon sisltyvt yksinkertainen ilmoitus kliinisen tutkimuksen aloittamisesta , 30 pivn mraika ja yksi ainoa eettinen komitea .
nopeudessa ja mys oikeusturvassa voitetaan , ja lopuksi ihmisten perusoikeudet voidaan turvata riittvsti , mist me kaikki olemme alusta asti olleet huolissamme .
ehdotus niin ikn takaa kansainvlisten sntjen mukaisen tekstin , mik oli toinen niist tavoitteista , joihin olemme thdnneet .

arvoisa puhemies , minkin haluaisin kiitt esittelij siit tyst , jota hn on tehnyt valiokunnassa ja olen iloinen ehdotuksen saamasta laajasta kannatuksesta .
ehdotushan merkitsee helsingin julistuksen kodifiointia samanaikaisesti kun jsenmaat voivat parantaa potilaiden turvallisuutta , mit valiokunnan tekemss tarkistuksessa painotetaan .
siin on kolme keskeist ongelmaa , jotka voivat olla erittin merkittvi .
ensiksikin voidaan kysy sit , onko jsenmaiden annettava lupa kliinisen tutkimuksen suorittamiseen , jos eettinen komitea on antanut myntvn vastauksen , tai voidaanko se tietyiss tapauksissa hylt .
toiseksi voidaan kysy , onko lupa automaattinen siin tapauksessa , ett hakemus on tehty ja vastausta ei ole saatu , vai onko asiasta todellakin tiedotettava ennen kliinisiin tutkimuksiin ryhtymist , riippumatta siit , onko viralliselta taholta saatu mitn vastausta .
kolmas kysymys koskee eettisen komitean tyskentelyyn liittyvi mraikoja .

ensiksikin haluan sanoa , ett liberaaliryhm tukee tarkistuksien plinjoja , kun taas min suhtaudun hieman varauksellisesti edell mainittuihin kolmeen kohtaan .
tarkoitan , ett on erittin trke pit kiinni siit , ett jsenmaat voivat hylt hakemuksen , vaikka eettinen komitea olisi antanut myntvn vastauksen .
mielestni se ei oikeastaan ole suuri kytnnn ongelma , koska eettinen komiteahan ei tavallisesti toimi poliittisessa tyhjiss .
mit tulee kysymykseen , voidaanko toimet aloittaa automaattisesti , vai onko niist ensin tiedotettava tai onko saatava myntv vastaus , haluan painottaa , ett mielestni tm on trke mys potilaiden turvallisuuden kannalta .
en ole samaa mielt mraikoja koskevista tarkistuksista .
olemassa olevien eettisten komiteoiden kokemukset osoittavat , ett eettiset pohdinnat ja ratkaisut vievt aikaa , ja sen vuoksi eettisen komitean tylle ei saa asettaa liian lyhyit mraikoja .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , kliinist tutkimustapaa koskevia ohjeistoja sovelletaan tst lhtien niin sanottuihin monikeskustutkimuksiin eli tutkimuksiin , joissa 50-60 tutkimuspaikassa kytetn samaa tutkimussuunnitelmaa , ja nin varmistetaan se , ett saadaan hankittua 2 0-3 000 potilasta 300-500 miljoonalla eculla yht ja samaa koetta varten .
niden kokeiden inhimillisten , yhteiskunnallisten ja taloudellisten panosten tarkoituksena on uusien , paremmin kohdennettujen ja nin ollen tehokkaampien lkkeiden sek sellaisten lkkeiden kehittminen , joita potilaat sietvt paremmin .

huolimatta siit , ett kokeista ilmoitetaan toimivaltaisille paikallisille viranomaisille tai siit , ett turvaudutaan euroopan lkeaineviraston keskitettyyn menettelyyn , tiettyj sntj on noudatettava , ja nit koskevat valiokunnassa tehdyt tarkistuksetkin .
nill tarkistuksilla , joita upe-ryhmmme kannattaa , pyritn erilaisiin tavoitteisiin .
ensinnkin niill pyritn takaamaan kokeeseen mahdollisesti osallistuvien potilaiden kattava ja objektiivinen tiedottaminen .
toiseksi niill pyritn saamaan heidn vapaaehtoinen suostumuksensa kirjallisena , allekirjoitettuna ja pivmrll varustettuna , ja sen seurauksena annetaan tarvittavat henkisesti vammaisia koskevat snnt .
kolmanneksi pyritn hankkimaan lausunto monitieteellisilt ja riippumattomilta eettisilt komiteoilta eli komiteoilta , jotka koostuvat sellaisista lkreist ja terveydenhoitoalan toimijoista , jotka eivt osallistu suoraan kliinisiin kokeisiin .
neljnneksi pyritn siihen , ett jsenvaltiot toteuttavat tarvittavia toimenpiteit hyvn valmistustavan noudattamiseksi , jotta lkkeiden laatu ja turvallisuus voidaan varmistaa .
viidenneksi pyritn velvoittamaan lkkeit euroopan unioniin tuovat kolmannet maat osoittamaan asiakirjoin , ett tuote-erien laadunvalvonta ja hyvksyminen on suoritettu niiden omissa maissa , jotta ikviss tapauksissa syyllinen voitaisiin jljitt .

kaikista sen jsenvaltion alueella esiintyvist vakavista haittatapahtumista , jossa koe tehdn , on tietenkin tehtv ilmoitus .
lopuksi totean , ett tutkijan on oltava loppututkinnon suorittanut lkri , joka on vastuussa kokeesta ja joka on nin ollen ptev arvioimaan sen oikeaa etenemist ja sen vaikutuksia tutkimukseen vapaaehtoisesti suostuneisiin potilaisiin .

kannatamme tarkistettua direktiiviehdotusta . itse asiassa on kysymys sellaisen kehyksen aikaansaamisesta , jonka tarkoituksena on edist tehokasta kliinist tutkimusta potilaiden hyvksi .

arvoisa puhemies , herra amadeon mietint on erittin kiinnostava , ja jotkin tarkistuksista parantavat joitakin sen kohtia .
mielestni mietinnn olisi pitnyt kuitenkin olla kriittisempi komission ehdotuksen aukkoja ja puutteita kohtaan , ja meidn olisi pitnyt olla rohkeampia ja ehdottaa konkreettisempia ja edistyneempi valvontatoimenpiteit , sek ennalta ehkisev ett tukahduttavaa valvontaa , mutta mys seuraamusmaksuja silloin , kun paljastuu rikollinen aikomus , joka johtuu kaikkivoipien monikansallisten lkeyritysten voitonpyynnist .
arvoisa puhemies , nm yritysryhmt , joilla on kytkksi muihin etupiireihin - jopa poliittisiin , kuten me kaikki tiedmme - kyttvt tysin vapaasti hyvkseen suurta joukkoa henkilit , esimerkiksi parantumattomasti sairastuneita , mielisairaaloihin ja muihin vastaaviin laitoksiin suljettuja mielenterveyspotilaita , henkilit , joiden vapautta on rajoitettu - tarkoitan vankeja - ja joista ilman heidn suostumustaan tehdn koe-elimi , joilla tutkitaan kliinisesti uusia lkkeit .
meidn pit tietenkin suojella nit ihmisi , mutta meidn pit muistaa , ett suojeluun eivt riit pelkt julistukset , vaan pit olla konkreettisia toimenpiteit , jotka valitettavasti kuitenkin puuttuvat komission ehdotuksesta .
amadeon mietinnss ei valitettavasti tarkistuksista huolimatta kritisoida nit aukkoja ja tukita niit .

arvoisa puhemies , minuun on tehnyt suuren vaikutuksen se , ett jossain edellytetn palkkioita tai korvauksia ; palkkioita niille , jotka alistuvat tutkimuksiin , korvauksia niille , joiden fyysiselle tai psyykkiselle terveydelle kokeet uusilla lkkeill aiheuttavat haittoja .
siis ihmisen ruumis ja sielu muutetaan kauppatavaraksi .
selvstikin tss on vallalla vapaan kilpailun ja teollisuuden omistusoikeuden loukkaamaton laki sek avoimuuden puute ohjelmissa , tutkimuksessa ja rahoituksessa .
tm mietint lhtkohtanamme meidn pit saavuttaa voitto nist voimista , jotta uusien lkkeiden kliiniset tutkimukset koituisivat ihmisten terveyden hyvksi ...

( puhemies keskeytti puhujan . )

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , olemme kaikki yksimielisi siit , ett potilaiden suoja on taattava - ja monet ovat puhuneet tll korkeasta suojan tasosta ; kuitenkin mys min haluaisin saada huomattavasti konkreettisemman kuvan siit , millainen tmn suojan tason olisi potilaan nkkulmasta oltava .

mys minun mielestni tm korkea suojan taso olisi mys mriteltv .
siin minulle ei riit , ett sanomme : nimenomaan niiden henkiliden osalta , jotka eivt itse pysty antamaan suostumustaan , tarvitaan toisen henkiln suostumus .
ei !
olemme sen vuoksi jttneet tarkistuksen , jossa mrtn tysin selvsti , ett tllaisille henkilille ei saa tehd minknlaisia tutkimuksia , joista ei ole vlitnt hyty .
tm on erittin ratkaisevaa , sill mit tm oikeastaan tarkoittaisikaan kytnnss ?
jos emme nyt tue tt tarkistusta , se tarkoittaa itse asiassa sit , ett heti , kun joku antaa hyvksynnn sellaisten henkiliden puolesta , jotka eivt pysty sit itse antamaan , voitaisiin alkaa tehd heihin kohdistuvia tutkimuksia ilman minknlaista hytytarkoitusta .

silloin kytmme todellakin koekaniineina ihmisi , joille olisi taattava korkea suojan taso .
mielestni emme saa unohtaa tllin myskn sit , ett olemme samalla vaarassa syst oven auki rotuhygienialle , ellemme takaa sit , ett vallitsee tietty vlitn suojan taso .
juuri menneisyys on osoittanut sen , ett henkisesti vammaisille ihmisille , jotka eivt itse kykene antamaan suostumustaan , ei saa tehd minknlaisia kokeita , ilman ett siit on vlitnt hyty .

kehotankin teit sen vuoksi mit hartaimmin , ett tuette tt vihreiden puolueryhmn tarkistusta , jotta juuri tm saataisiin varmistetuksi .
korostan asiaa viel erityisesti sit taustaa vasten , ett mys bioetiikkaa koskevasta yleissopimuksesta keskusteltiin tll euroopan parlamentissa erittin kiivaasti , etenkin mys monissa yhteiskunnallisissa ryhmiss .
liittovaltion hallitus ei allekirjoittanut tt yleissopimusta juuri nist edell mainitsemistani syist .
sen vuoksi ensisijaisena tehtvnmme on oltava , ett emme hyvksy sellaista direktiivi , jolla ei voida taata suojaa erityisesti niille henkilille , jotka eivt itse voi antaa suostumustaan .

pyydn sen vuoksi teidn suostumustanne tarkistuksellemme , joka tuo selvsti esiin sen , ett tllin saadaan tehd vain tutkimuksia , joista on vlitnt hyty , ja kaikki muu tutkimus on suljettava pois .

arvoisa puhemies , yleisesti tiedetn , ett kliinisi tutkimuksia koskevat ohjeet kodifioitiin hyvst kliinisest tutkimustavasta annetuissa direktiiveiss euroopan unionissa ja kansainvlisell tasolla vuonna 1990 ja ett lketeollisuuden maailmanlaajuistuminen johti vistmtt kansainvlisell tasolla kansainvlisess yhdenmukaistamiskonferenssissa vahvistettujen ohjeiden yhdenmukaistamiseen .

kaikissa jsenvaltioissa on kuitenkin kliinisiin tutkimuksiin liittyvi erilaisia lainsdnnllisi tai hallinnollisia toimia , jotka hidastavat merkittvsti kliinisten tutkimusten aloittamista , mik puolestaan viivstytt niit etuja , joita tm innovaatio voi mahdollisesti tarjota potilaitten hoidossa .

siksi on tarpeen ryhty toissijaisuusperiaatetta rikkomatta toimimaan pttvisesti kliinisten tutkimusten jrkiperistmiseksi ja yhdenmukaistamiseksi .
mutta huolimatta siit , ett tieteellist tutkimusta on tuettava ja kannustettava , on nihin tutkimuksiin osallistuvien henkiliden suojelu turvattava , niin ett heidn oikeuksiaan ja ihmisarvoaan kunnioitetaan .

siksi on tarpeen perustaa avoimia ja riippumattomia eettisi komiteoita .
alueellisten ja paikallisten eettisten komiteoiden toimintaa koordinoivan kansallisen eettisen komitean olemassaolo mahdollistaisi kunkin jsenvaltion yhtenisen kannan ja suojaisi paikallisten eettisten komiteoiden riippumattomuutta tutkimuksen hyvksymist tai hylkmist koskevissa kysymyksiss .
jokaisessa tutkimuspaikassa tulisi olla pakollinen eettinen komitea , jonka kanta on sitova .

potilaitten suojelemiseksi ja tutkimuksiin osallistuvien henkiliden hyvinvoinnin takaamiseksi eettisten komiteoiden muodostamiseen osallistuisivat kyseisten tutkimusten ulkopuolisten lkreiden lisksi mys sairaanhoitajia ja muita terveydenhuoltoalan ammattilaisia sek muuta kuin lketieteen alaa edustavaa henkilkuntaa .
tutkijan on poikkeuksetta taattava tietojen luottamuksellisuus ja saatava kaikkien tutkimukseen osallistuvien tai niden huoltajien perusteltu suostumus . mikli tutkija ei ole lkri , on lketieteellinen valvonta taattava .
nin toimimalla edistetn tutkimustyt ja suojellaan potilaitten ja lketeollisuuden etuja .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , mys min kiitn esittelij .
kaksi kolmannesta kaikista sairauksista ei ole viel tll hetkell lainkaan tai tyydyttvll tavalla hoidettavissa .
osassa nist on kyse hyvin vaikeista , usein kuolemaan johtavista sairauksista .
tst seuraa vlttmtn tarve lketieteellisten tutkimusten tekemiseen ja erityisesti lketutkimuksiin .
nyt keskusteltavana oleva direktiivi voi auttaa parantamaan euroopassa tehtv kliinist tutkimusta .
erityisesti menettelyn yhtenistminen tarjoaa mahdollisuuden vltt pllekkist tyt .

meidn on kuitenkin joka tapauksessa taattava kattava koehenkiliden suoja .
erityishuomiota on kiinnitettv niiden henkiliden suojaan , jotka eivt itse pysty antamaan suostumustaan tutkimuksiin , kuten esimerkiksi lapset ja henkisesti vammaiset henkilt .
komission ehdotuksessa ei oteta thn kysymykseen riittvsti kantaa .
siin viitataankin lhinn eurooppa-neuvoston ihmisoikeuksia ja biolketiedett koskevaan yleissopimukseen .
tm sopimus on kuitenkin kiistanalainen , ja joissakin jsenvaltioissa ei ole viel ptetty , aiotaanko sopimus ratifioida vai ei .
euroopan unionin komission ei pitisi - arvoisa komissaari liikanen , viettehn asiaa eteenpin - lukea tt sopimusta yhdeksi euroopan unionin oikeudellisiin asiakirjoihin kuuluvaksi asiakirjaksi , ikn kuin tunnuslauseena olisi , ett " eettisist kysymyksist meidn ei tarvitse kantaa huolta , koska eurooppaneuvosto on sen jo tehnyt " .

tarvitsemme erittin ankaria mryksi niiden ihmisten suojelemiseksi , jotka eivt pysty itse antamaan suostumustaan tutkimuksiin .
lapsia ja henkisesti vammaisia ihmisi ei missn tapauksessa saa kytt hyvksi tekemll heist koekaniineja .
en kuitenkaan haluaisi jtt herra ephremidisin esittm nkkantaa voimaan sellaisenaan , sill olen sit mielt , ett suuri enemmist asiasta vastaavista henkilist teollisuudessa ja tutkimusklinikoilla ei tee tutkimusta hyvksikytttarkoituksessa vaan noudattaa koehenkiliden suojaa koskevia sntj .
meidn on kuitenkin tehtv nm snnt selviksi mys tss direktiiviss .
en kannata euroopan parlamentin vihren ryhmn esittm tarkistusta , jonka mukaan henkilt , jotka eivt kykene itse antamaan suostumusta tutkimuksiin , olisi jtettv kokonaan pois tutkimuksista , sill uskon , ett niin tekemll pysyttisimme nimenomaan lasten sairauksia koskevan tutkimuksen .
monet lasten sairauksista eivt esiinny aikuisilla , ja sen vuoksi niit koskevia tutkimuksia ei myskn voida tysin toteuttaa aikuisilla .
siksi tarvitsemme ankarat snnt , mutta emme tydellist kieltoa .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , ensimmiseksi minkin haluaisin kiitt kollega amadeoa hnen tekemstn erinomaisesta tyst sek hnen eptavallisen suuresta avoimuudestaan , kaikkien kollegoiden kanssa valiokunnassa tehdyst yhteistyst , ja kaikista hnen hyvksymistn tarkistuksista sek hnen yhteistyvalmiudestaan .
tll direktiiviehdotuksella on erityist merkityst sille arkaluonteiselle alalle , jota sen on tarkoitus sdell . sill pyritn yhdenmukaistamaan normit , jotka liittyvt ihmisille tarkoitettujen lkkeiden kliinisten tutkimusten toteuttamiseen .
hyv kliinist tutkimustapaa koskevat ohjeet laadittiin jo vuonna 1990 , mutta kuten tiedetn , ne eivt ole sitovia . siksi tarvitaan yhdenmukaistettuja kansallisia sntj .
on siis otettava kyttn yksi ainoa menettely , jota tll hetkell sdelln eri tavoin eri jsenvaltioissa .

me olemme valinneet ilmoitusmenettelyn lupamenettelyn sijasta , ja syyt thn on selitetty .
vielkin trkemp on kuitenkin suojella tutkimushenkiliden terveytt .
tst syyst tarkistuksessa , jonka min olen esitellyt ja jonka kollegani ympristvaliokunnassa ovat hyvksyneet yksimielisesti , mritelln selkesti perusteltu suostumus : ennen kliiniseen tutkimukseen osallistumista tutkimushenkiln on saatava kaikki tutkimusta koskevat tiedot helposti ymmrrettvss muodossa ja hnen on ilmaistava suostumuksensa allekirjoittamalla asiakirja , joka sislt tutkimuksen tiedot .
erityisen trke rooli tutkimushenkiliden suojelussa on eettisill komiteoilla : juuri ne arvioivat tutkimuksen tarpeellisuutta , siihen liittyv tutkimussuunnitelmaa sek tutkijoiden ja kytss olevien rakenteiden soveltuvuutta .
eettiset komiteat arvioivat kirjallisten tietojen tydellisyytt ja selkeytt .
tiedot mahdollisista vammoista on ilmoitettava vlittmsti toimeksiantajalle ja eettiselle komitealle .

lyhyesti sanottuna nin saamme taattua , ett tutkimus on tysin turvallista .
lisksi jsenvaltioiden vlill tehdn yhteistyt , joka on euroopan lketeollisuuden etujen mukaista sek edist viime kdess kansalaisten terveytt , sill heit hoidetaan aikaisessa vaiheessa uusilla tuotteilla .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , olen samaa mielt kollega liesen kanssa ja haluaisin korostaa viel kerran seuraavaa : huolimatta kiistattomasta menestyksest , jota sairauksien hoidossa on saavutettu lkkeiden kytll , on viel noin 20 000 sairautta , joihin ei ole toistaiseksi lydetty lupauksia antavaa hoitoa .
uudet tehokkaat ja turvalliset lkkeet ovat sen vuoksi tulevaisuudessakin vlttmttmyys .

lkkeit koskevassa tutkimus- ja kehitystyss kliiniset tutkimukset eli sen tutkiminen , mitk ovat lkeaineen mahdolliset vaikutukset ihmiseen , ovat hyvin trkeit .
useat kollegamme ovat jo viitanneet asian kansainvlisiin yhteyksiin .
pidmme erittin thdellisen sit , ett emme pyri kehittmn asiassa yhtenisyytt pelkstn euroopan tasolla vaan kansainvlisten sopimusten tasolla .
olen sen vuoksi jttnyt herra valverden kanssa kolme tarkistusta , joilla asiaa on mr viel kerran korostaa .
tm on sitkin trkemp , koska kaikkien turvallisuusvaatimusten keskellkin kyse on mys - ja tmkin on tullut tll jo mainituksi - ihmisten , etenkin niiden suojelemisesta , jotka eivt ole oikeustoimikelpoisia tai ovat vain rajoitetusti oikeustoimikelpoisia .

puolueryhmmme tavoitteena on , ett ihmisi suojellaan kattavasti kliinisten tutkimusten yhteydess ja ett hoidossa saavutetut edistysaskeleet ovat jatkuvasti kaikkien potilaiden saatavissa , mutta ett euroopassa on samalla mahdollista mys luoda ja silytt luotettavat , innovaatiota suosivat perusedellytykset innovatiivisten lkkeiden tutkimiselle , kehittmiselle ja tuotannolle .
kollega amadeo on tehnyt niden pmrien edistmiseksi arvokasta tyt ja voimme keskeisilt osiltaan tukea hnen mietintn .

arvoisa puhemies , vaadimme , ett lketuotteet ovat laadukkaita , turvallisia ja tehokkaita .
niden ominaisuuksien kannalta trkeint tietoa saadaan ihmiseen kohdistuvista kliinisist tutkimuksista .
uskon , ett meille kaikille on pivnselv , ett kliiniset tutkimukset pit tehd noudattaen rautaisia ja rikkomattomia sntj , joilla saavutetaan mahdollisimman laaja kokeisiin suostuvien ihmisten fyysisen ja psyykkisen koskemattomuuden suojelu ja samalla taataan aukottomasti heidn yksityiselmns loukkaamattomuus .

useimmat tarkistuksista , jotka tulevat euroopan parlamentin nestettvksi , vahvistavat entisestn komission muotoiluja , mit tulee , jos sallitte ilmaisun , ihmiskoe-elimen suojeluun kliinist tutkimusta koskevin yksityiskohtaisin snnin , joissa edellytetn paitsi kattavan tiedon antamista tutkimushenkillle ja tmn kirjallista suostumusta mys korvauksia ja vakuutuksia vammojen tai kuolemantapausten yhteydess .

haluan uskoa , ett komissio hyvksyy kaikki nm tarkistukset .
meidn ei pid unohtaa , ett olemme paljosta velkaa henkilille , jotka ovat vapaaehtoisesti alistuneet kliinisiin tutkimuksiin , koska heidn avullaan saadaan tehty lkkeen tehokkuuden ja varsinkin turvallisuuden lopullinen arviointi samoin kuin kirjattua sen mahdolliset sivuvaikutukset .
tll tavoin ihmiskunta on hytynyt ja hytyy saamalla lkkeit , jotka korvaamattoman arvokkaalla tavalla varjelevat ihmisten terveytt ja auttavat terveyden horjuessa .

lopuksi , arvoisa puhemies , on sanomattakin selv , ett tm direktiivi pit panna horjumatta tytntn kaikissa jsenvaltioissa , jos todellakin haluamme turvata kliiniset tutkimukset sek oikeanlaisen kilpailun lkkeiden tuotannossa ja kaupassa .
haluaisin tss yhteydess kiitt esittelij , herra amadeoa , joka on osoittanut poikkeuksellista yhteistyhalua ympristvaliokunnan kanssa .

arvoisa puhemies , parlamentti on ehdottanut direktiiviehdotukseen yhteens kolmisenkymment tarkistusta .
komissio hyvksyy niist puolet , sill ne joko tydentvt hyvin komission alkuperist ehdotusta tai yksinkertaistavat sit .
komissio hyvksyy varauksetta seitsemn tarkistusta .
niiden lisksi voidaan hyvksy ongelmitta kahdeksan tarkistusta muotoilemalla hiukan teksti .
komissio hyvksyy tarkistukset 1 ja 6 , tarkistuksesta 10 kohdat 1 , 2 ja 4 , tarkistukset 13 , 14 , 15 , 18 , 19 , 21 , 22 , 23 , 24 ja 27 .

komissio ottaa muutetussa ehdotuksessaan huomioon seuraavat seikat :

komissio aikoo sisllytt muutettuun ehdotukseensa tarkistukset 1 ja 6 sek tarkistuksen 10 kohdat 1 , 2 ja 4 .
tarkistuksilla tehostetaan kliiniseen tutkimukseen osallistuvien tutkimushenkiliden suojelemista erityisesti edellyttmll tietoon perustavaa suostumusta sek tarkistuksessa 19 toimeksiantajan suojelemista .
komissio on samaa mielt parlamentin toimivaltaisten valiokuntien kanssa siit , ett eettisen komitean asemaa tiettyjen tietojen vastaanottajana erityisesti lketurvatoiminnan osalta kliinisen tutkimuksen suorittamisen aikana on vahvistettava kliinisen tutkimuksen vahvistamiseen liittyvien tehtvien lisksi .
tutkimushan voi kest jopa viidest kymmeneen vuotta .
tm koskee tarkistuksia 21 , 22 ja 27 .

huomattavin parlamentin toimivaltaisten valiokuntien esittm muutos koskee kliinisen tutkimuksen vaihtoehtoisen aloittamismenettelyn poistamista .
komission alkuperisess ehdotuksessa olivat vaihtoehtoina joko ilmoittaminen toimivaltaisille viranomaisille , mik on yleinen oikeudellinen menettely , tai toimivaltaisen viranomaisen myntm virallinen lupa , jota esitettiin tiettyjen erityisten tai erityisen poikkeuksellisten tilanteiden huomioonottamiseksi .
parlamentin toimivaltaiset valiokunnat kannattavat yksinomaan ilmoittamismenettely , mit tarkoitetaan tarkistuksilla 13 , 14 , 15 ja 18 .
komissio asettuu tlle kannalle ja muuttaa alkuperist ehdotustaan sen mukaisesti .
lisksi tarkistusten 23 ja 24 tarkoituksena on selvent tai tsment kliinisess tutkimuksessa kytettvien tutkimuslkkeiden hyv valmistustapaa koskevia sdksi .

komissio ei hyvksy tarkistuksia , jotka eivt paranna alkuperisen jo sinlln varsin monimutkaisen tekstin luettavuutta .
tm koskee tarkistuksia 3 , 8 ja 9 , tarkistuksen 12 kohtia 1 ja 2 sek tarkistuksia 16 , 17 , 20 , 25 ja 26 .
komissio ei myskn voi hyvksy tarkistuksia , jotka muuttavat huomattavasti alkuperist teksti , ovat liian kaukana sen hengest tai oikeusperustasta .
tm koskee tarkistuksia 4 ja 7 , tarkistuksen 10 kohtaa 3 sek tarkistuksia 11 ja 20 , kuten mys tarkistuksia 28 ja 36 , jotka toistavat tarkistuksia , joita komissio ei voi hyvksy .

haluan viel korostaa , ett komissio on erittin tyytyvinen esittelijn rakentavaan suhtautumiseen thn ehdotukseen ja luottaa tehokkaaseen yhteistyhn euroopan parlamentin kanssa , jotta sds saadaan annettua kohtuullisen nopeasti .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

( istunto pttyi klo 20.30. )
