
istuntokauden uudelleenavaaminen

julistan euroopan parlamentin 17. tammikuuta 2002 keskeytetyn istuntokauden uudelleen avatuksi .

edellisen istunnon pytkirjan hyvksyminen

edellisen istunnon pytkirja on jaettu .
onko huomautettavaa ?

arvoisa puhemies , haluaisin pyyt lismn nimeni lsn olleiden luetteloon .
olen nestnyt ja kyttnyt jopa puheenvuoron istunnossa , eik lsnolostani ole siltikn mainintaa .
toivon , ett asia voidaan korjata .

asia korjataan , jsen pronk .

( pytkirja hyvksyttiin . )

puhemiehen tiedonanto

haluaisin ilmoittaa parlamentille , ett hieman virkaanastumiseni jlkeen sain lausunnon oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnalta , jossa puhemiehelle suositeltiin , ett yhteisjen tuomioistuimeen viedn kysymys , joka koskee eurooppayhtin perussntn sovellettavaa oikeusperustaa .
suosituksen noudattamisen mraika oli tnn .
kuulin monia tahoja sek parlamentissa ett sen ulkopuolella tst asiasta . lisksi minulla oli mahdollisuus kuulla puheenjohtajakokouksen mielipiteit .
vaikka kunnioitan tmn merkittvn laillisen kannan painoarvoa , olen pttnyt olla viemtt asiaa euroopan yhteisjen tuomioistuimeen .

ennen kaikkea olen tehnyt ptksen tulevaa valmistelukuntaa ajatellen ja ottanut huomioon laekenin julistuksen , jossa mainitaan nimenomaan 95 ja 308 artikla - artiklat , joista tss tapauksessa kiistelln - jotta voimme osoittaa poliittista luottamusta meidn ja muiden toimielinten vlill valmistautuessamme tt valmistelukuntaa varten .
sen jlkeen olen keskustellut sek euroopan komission puheenjohtajan ett neuvoston puheenjohtaja aznar lpezin kanssa .
kumpikin vakuutti minulle , ett he ymmrtvt ptksen osoituksena poliittisesta luottamuksesta .
uskon , ett tulevina viikkoina he haluavat yritt lyt toimielintemme kesken keinon tunnustaa niden asioiden ytimen , jossa on kysymys roolistamme parlamenttina unionin kansalaisten edustajina ja heidn roolistaan lainstjin .

toivon , ett loppujen lopuksi tm poliittisen luottamuksen osoitus politiikan ensisijaisuudesta palkitaan , ett se ymmrretn oikein eik sit tulkita vrin .
on trke - kun olemme barcelonan huippukokouksen tll puolella ja kun meill on kysymys , jota olemme ksitelleet kolmen vuosikymmenen ajan ja joka on kenties ainutlaatuinen ksittelemiemme kysymysten joukossa - ymmrt , ettei tt ptst ollut helppo tehd .
lopuksi toivon , ett sek ne parlamentin jsenet , jotka olivat taipuvaisia yhtymn nkemykseeni viime viikolla , ett ne useat jsenet , jotka silloin olivat taipuvaisia olemaan eri mielt kanssani , ymmrtvt , ett pts tehtiin vilpittmin mielin .
uskon , ett voimme rakentaa sen luomalle perustalle .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , useimmat teist tietvt , ett olen ollut asiasta puhemiehemme kanssa eri mielt .
kunnioitan kuitenkin ptst - ja jos onnistuitte omaksumaan sen mukana hyvn tahdon asenteen , joka todellakin jatkossa edist perustamissopimusten muutoksia ja muunlaista oikeuksiemme tunnustamista , se on saavutus , joka ei olisi ollut mahdollista ilman oikeudellisten asioiden valiokunnan yhteist toimintaa .

arvoisa puhemies , yhdyn tysin tekemnne ptkseen .
mielestni juuri tss tapauksessa kyseess on poliittinen varotoimi , sill yritmme turvata eurooppayhtin sntjen silyttmisen , sanotun kuitenkaan rajoittamatta oikeusperustan asettamien peruskysymysten soveltamista .

arvoisa puhemies , tehn tiedtte , ett olen ajanut vastakkaista kantaa ja ett olen vakuuttunut siit , ett kanteen nostamatta jttminen on virhe .
halusin vain sanoa tmn mys tysistunnossa , sill jos hyvksymme , ett neuvosto voi vied jonkin asian yhteisptsmenettelyyn ja vie meilt mahdollisuuden siihen , teemme neuvostolle palveluksen .
valitettavasti en usko , ett neuvosto tulkitsee tt mynteisesti vaan pikemminkin siten , ett se voisi toimia niin toisenkin kerran .
halusin siis vain sanoa , ett on mielestni virhe , ettei asiaa vied yhteisjen tuomioistuimeen .

arvoisa puhemies , haluaisin onnitella teit siit , ett ptitte olla viemtt asiaa euroopan yhteisjen tuomioistuimeen , sill eurooppayhtin perustaminen oli yksi tmn lainsdntkauden tavoitteista . se on yksi niist viidest ptksest , joita talousalalla odotetaan .
tt ptst odotettiin 30 vuotta . asiasta neuvoteltiin 30 vuotta .
asian vieminen nyt tuomioistuimeen viivstyttisi sit viel viidell tai kuudella vuodella , sill olen vakuuttunut siit , ett nill epvarmoilla ehdoilla yksikn yritys ei todella kyttisi hyvkseen tt uutta merkittv yritysmuotoa .
tss tapauksessa minusta olikin siksi viisasta luopua euroopan yhteisjen tuomioistuimen ksittelyst .

arvoisa puhemies , kytn tyjrjestyspuheenvuoron . parlamentti tuskin yllttyy , kun tuen ptstnne ryhmni puolesta .
mutta haluaisin kuitenkin kehottaa teit vliintulossanne barcelonan eurooppa-neuvostossa voimakkaasti korostamaan , ett parlamentti ei ole tyytyvinen kytettyyn menettelytapaan ja ett toivomme , ett tulevaisuudessa muiden toimielinten asenne meit kohtaan on rakentavampi ja yhteistykykyisempi .

arvoisa puhemies , kuten tiedtte , euroopan sosiaalidemokraattisen puolueen ryhm tuki ptstnne .

on oikeudellisesti kiistanalaista , menetimmek merkityst yhteisptksess vai emme .
ryhmni on sit mielt , kuten jsen medina ilmaisi , ett emme menettneet ja ett tekemmme pts on lisksi poliittisesti oikea .

barcelonan huippukokousta ajatellen min pyydn , ett puollatte kantaamme sek silt osin kuin se saattaa vaikuttaa euroopan yritysmaailmaan ett , sen merkitys huomioon ottaen , taloudellisen demokratian lujittamisen ja tyntekijiden oikeuksien kannalta .

arvoisa puhemies , en oikeastaan aikonut kytt puheenvuoroa , mutta kun muilla kerran on jotain sanottavaa , niin silloin on tietysti minullakin .

haluaisin ensin lausua teille kiitokset siit , miten ksittelitte asiaa .
kuten kollega lehne jo sanoi , valtaosa meidn ryhmstmmehn kannatti kanteen esittmist . asiasta oli toki erivikin mielipiteit , kuten esimerkiksi arvostetun kollega karl von wogaun nkemys .

minua kuitenkin miellytti se , miten te ksittelitte asiaa poliittisesti , se , ett keskustelitte siit puhelimitse neuvoston puheenjohtajan , espanjan pministerin jos mara aznarin kanssa ja ett olitte tietysti yhteydess komission puheenjohtaja romano prodiin .
luotamme tietenkin espanjan pministeriin paitsi tss mys neuvoston puheenjohtajan tehtvss - luotamme siihen , ett hn pit nyt sanansa ja ett sanat muutetaan teoiksi .

sanon mys komissiolle , ja arvoisa komission jsen , olkaa hyv ja sanokaa tm viel komission puheenjohtaja romano prodille : kun ksittelemme huomenna kollega karl von wogaun mietint , rahoituspalveluja - kaikkea , mit ymmrrmme " lamfalussy " ksitteell - odotamme komission edustavan sellaista kantaa , jossa puolustetaan parlamentin oikeuksia suhteessa ministerineuvostoon .
sit me odotamme huomiselta .
ellei tllaista lausuntoa anneta , sill on vakavia seurauksia suhteillemme komissioon , joten arvoisa puhemies , teidn toimintanne varmasti vaikuttaa mys puheenjohtajan huomiseen lausuntoon .
kiitn teit viel kerran lmpimsti siit , miten lhestyitte asiaa poliittisesti !

( suosionosoituksia )

arvoisa puhemies , pyysin saada puhua viimeisen , sill puhun oikeudellisten asioiden valiokunnan entisen puheenjohtajana ja juuri minun johdollani tst kysymyksest keskusteltiin .

haluan hyvin selvsti sanoa , ett oikeudellisten asioiden valiokunta piti tt kysymyst alusta alkaen oikeudellisena kysymyksen , jolla on valtava poliittinen merkitys , sill kyseess olivat parlamentin etuoikeudet ja toimielinten vlinen tasapaino .

oikeudellisten asioiden valiokunta piti siis alusta alkaen hyvin selvn ja tarkoin mieless , ett ensisijainen tavoite tss tapauksessa ei ollut est tmn 30 vuotta keskustellun direktiivin voimaantuloa , ja mainitun valiokunnan ptksess pyydetnkin nimenomaan , ett jos asiasta ptetn nostaa kanne tuomioistuimessa , niin sovitusta pidettisiin kiinni , vaikka kanne vedettisiin pois .

arvoisa puhemies , tll haluan sanoa , ett kunnioitan ja ymmrrn , ett nill hetkill tehtv pts , joka nytt muodostuvan enemmistptkseksi parlamentissa , on mys oikeudellisten asioiden valiokunnan huolenaihe .
itse menisin vielkin pidemmlle kuin mit olen kuullut tiettyjen tytovereiden puheista .
jos euroopan parlamentti ei tss tapauksessa nosta kannetta tuomioistuimessa , se kantaa poliittisesti hyvin suurta vastuuta .
sill vaikka se ei luovu etuoikeuksiensa puolustamisesta , se ymmrt , ett asialla on suurempi vlitn arvo , ja lykk kanteen nostamista tuomioistuimessa .
katson , ett huippukokousten julkilausumat tukevat kantaamme , ei ainoastaan barcelonan huippukokous vaan mys hallitustenvlinen konferenssi , ja ett on odotettavissa , ett tm oikeusperustojen eptasapaino saatetaan ptkseen , sill juuri sen tm tilanne on aiheuttanut .

kiitn kaikkia niit kollegoita , jotka ovat lyhyesti mytvaikuttaneet asiasta syntyneeseen pienimuotoiseen keskusteluun . kiitn mys niit kollegoita , jotka olivat eri mielt kanssani tehdyst ptksest .
niin kauan kuin minulla on etuoikeus toimia parlamentin puhemiehen , teen aina parhaani omien ptsteni osalta ja kuulen muita , jotta voin edustaa meidn ja kansalaistemme etuja .
viikkoina , jotka edelsivt puhemiehen valintaa , puhuimme hyvin paljon siit , ett parlamentista tehtisiin poliittisempi .
toivon , ett ptkseni , joka osoittaa poliittista luottamusta , kertoo , ett annamme politiikan ensisijaisuuden sille , mit teemme seuraavaa ajanjaksoa varten .
tulemme nkemn , voiko se luoda tukevan ja luovan ympristn meidn ja muiden toimielinten toimijoiden vlille tulevassa valmistelukunnassa , jossa teemme tyt eurooppaa varten .


menettelytapaan liittyvi huomautuksia

arvoisa puhemies , tyjrjestyspuheenvuorona haluaisin pyyt parlamentin jsenten ja myskin komission jsenten apua dublinia erityisesti viime viikolla kohdanneen katastrofin jlkeen . tulvat valtasivat silloin kaupungin , ja kodittomiksi ji monia jrkyttyneit ihmisi , joista osa on vanhuksia .
nkymt dublinissa muistuttivat enemmnkin nkymi maissa , joiden ilmasto-olot ovat rimmisemmt .
kun palasin parlamentista , nin kuinka naapurini - tunnustan , ett kyse on omasta edusta , koska asun siin kaupunginosassa - keikkuivat ympriins veneiss kantaen lemmikkielimin .
en uskonut koskaan joutuvani nkemn sellaista kotimaassani .
arvoisa puhemies , tiedn , ett jotkut nestjistnne kokivat saman .

haluaisin ilmaista ihailevani niit , jotka reagoivat tragediaan . haluaisin mys pyyt apua , jotta uusia asuntoja jrjestettisiin niille monille ihmisille , jotka menettivt kotinsa tragediassa , jos avun tarjoaminen vain on mahdollista .

arvoisa puhemies , haluan kertoa , ett arvostan paljon sit , ett asia on otettu esille .
se vaikuttaa sek jsen banottin ett minun vaalipiiriini ja haluan yhty hnen huomautuksiinsa .
hn asuu alueella , jossa poikani toimii kunnanvaltuuston edustajana .
minun on sanottava , ett ei vain hallitus , vaan mys kansalaiset toimivat sankarillisesti .

keskustelen asianomaisten irlannin viranomaisten kanssa asiasta ja otan sen esille euroopan komission kanssa .

arvoisa puhemies , usa : n presidentti ja virkamiehet ilmoittivat skettin ptksestn jatkaa hykkyksin ja laajentaa niit mys muita maita vastaan . verukkeena on terrorismin vastainen taistelu tai niden maiden kyky kehitt massatuhoaseita .
presidentti bush puhuu pahuuden akselista ja tarkentaa , ett kyse on iranista , irakista ja pohjois-koreasta . hn on mys ilmoittanut , ett kaikki vaihtoehdot ovat avoimia ja ett usa : n ja sen liittolaisten turvallisuus taataan .
ert muut korkeat virkamiehet antoivat samansuuntaisia lausuntoja , mik antaa aihetta syvn huoleen ...

( puhemies keskeytti puhujan . )

jsen korakas , keskustelemme asiasta , jonka otitte esille , huomenna iltapivll yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja solanan kanssa .
mielestni tm erittin hyv huomio , jonka haluatte esitt , pitisi esitt sen keskustelun aikana .

arvoisa puhemies , pyytisin , ett euroopan parlamentti asettuisi vastustamaan tt politiikkaa ja vlittmsti pysyttisi tmn vaarallisen kehityksen , joka uhkaa meit laajamittaisella maailmansodalla .

arvoisa puhemies , haluaisin kiinnitt huomionne tilanteeseen calais ' n lhistll sen jlkeen , kun ranskalaiset tuomioistuimet kieltytyivt viime perjantaina jo toisen kerran sulkemasta sangatten pakolaiskeskusta .
haluaisin korostaa erityisesti niit vahinkoja , joita aiheutuu ison-britannian rahtijunateollisuudelle , kun ranskan viranomaiset sulkevat kanaalin tunnelin tydellisesti rahtijunilta 18 tunniksi vuorokaudessa .
tilanne vaarantaa isossa-britanniassa 8 000 typaikkaa , joista osa on omalla alueellani englannin itosissa .

muiden hyvin vakavien seuraamusten lisksi tilanne kyseenalaistaa ajatuksen tavaroiden vapaasta liikkuvuudesta euroopan unionissa .
toivon , ett komissio aloittaa kiireelliset toimenpiteet ranskan viranomaisia kohtaan tilanteen korjaamiseksi .

torstaina on yhteiskeskustelu , jossa viitataan thn asiaan .
niiden kollegoiden , jotka ovat kiinnostuneita aiheesta , tulisi panna tm merkille .

arvoisa puhemies , kytn puheenvuoron pohjois-ranskaa edustavan jsenen ominaisuudessa kollegamme kytetty puheenvuoron , joka hieman ihmetytti minua sangatten pakolaiskeskuksen vuoksi .

ensinnkin minua ihmetytti siin se , ett hn kyseenalaistaa ranskan tuomioistuimen ptksen .
en olisi uskonut , ett hnen maassaan on tapana , ett poliittinen ryhm kritisoi oikeuden ptst .

minua hmmstytti mys se , ettei hn pohdi syit siihen , ett niin monet pakolaiset yrittvt pst isoon-britanniaan .
haluan lisksi huomauttaa hnelle , sill tunnen hyvin tuon pakolaiskeskuksen kytyni siell monta kertaa , ett siell vain halutaan hoitaa inhimillisesti tilanne , joka sinns ei ole inhimillinen ja joka johtuu euroopan unionissa asuviin ulkoeurooppalaisiin sovellettavien , vastaanottoa ja liikkumista koskevien sntjen yhdenmukaistamisen puutteesta .

sen sijasta , ett kritisoisimme jotakin oikeuden ptst tai maata , toivoisin , ett me kaikki tekisimme voitavamme , jotta euroopan unioniin saataisiin vihdoin yhteiset snnt .

muistutan kollegojani uudestaan siit , ett olipa heidn nkkantansa mik tahansa , asia ksitelln torstaina eik tm ole oikea paikka keskustella siit .

arvoisa puhemies , perjantaina 8. helmikuuta salt lake cityss usa : ssa alkavat 19. talviolympialaiset .
olympiakisojen yleisesti tunnettu tavoite on edist kaikkien maailman urheilijoiden yhteisin ponnistuksin maailmanlaajuista rauhaa , ystvyytt , yhteisymmrryst , solidaarisuutta , vuoropuhelua ja kansojen ja kulttuurien rinnakkaiseloa .
tss hengess syntyi kahdeksannella vuosisadalla ekr. ajatus olympiarauhasta , josta tuli olympiakisojen perusajatus .
olympiakisojen aikana kaikki vihanpito lopetettiin . aseet vaikenivat .

arvoisa puhemies , koska aselevon eli maailmanlaajuisen rauhan ajatus ky tysin yksiin parlamentissa toistuvasti julistettujen ajatusten ja periaatteiden kanssa , pyytisin teit lhettmn kirjelmn kansainvlisen olympiakomitean puheenjohtajalle roggelle sek yk : n psihteerille kofi annanille . kirjelmss vakuutettaisiin , ett euroopan parlamentti tukee olympiarauhan ajatusta ja kehotettaisiin kaikkia yhteenottoihin osallistuvia tahoja laskemaan aseensa ja keskittmn tulevilla olympiakisaviikoilla mielenkiintonsa erimielisyyksien ratkaisemiseen rauhanomaisin keinoin .

ilmoitamme asiasta haluamallanne tavalla .

arvoisa puhemies , haluaisin tiet , jaatteko huoleni tunteisiin sairaalla tavalla vetoavasta nyttelyst " we on death row " , joka pidettiin parlamentin rakennuksessa brysseliss viime viikolla .
nyttelyn tavoitteena oli ihannoida rikollisia , jotka ovat tuomittuja trkeist rikoksista .
varmastikin nestjmme haluaisivat meidn mieluummin sstvn sympatiamme niden rikollisten uhreille ja heidn perheilleen , jotka on tuomittu elinikiseen suruun .

kollegat voisivat mys pit mielessn , ett useissa jsenvaltioissa julkinen mielipide puoltaa yh vankasti kuolemanrangaistusta .
voisimmeko vltt nin mauttomia nyttelyit tai ainakin pit huolta siit , ett uhrien ja heidn perheidens etuja kunnioitetaan asiaankuuluvasti ?

jsen helmer , haluaisin huomauttaa teille , ett amsterdamin sopimuksen ehtoihin kuuluu kuolemanrangaistuksen kytn kieltminen .
tm ei koske ainoastaan jsenvaltioita , ...

...
vaan on mys vaatimuksena ehdokasvaltioille .
saatan loukata teit edelleen myntessni , ett osallistuin nyttelyn avajaisiin ja olin ylpe siit .

arvoisa puhemies , nyttelyist vastaavana kvestorina minun on joskus kiellettv nyttelyit , mutta kun otetaan huomioon parlamentin mahtava menneisyys kuolemanrangaistuksen osalta , olen ylpe , ett annoin luvan nyttelyn jrjestmiseen .

arvoisa puhemies , pyytisin teit harkitsemaan surunvalittelukirjeen lhettmist nigerian presidentille euroopan parlamentin jsenilt lagosissa tapahtuneiden jrkyttvien rjhdysten takia .
yli 1 000 ihmist kuoli rjhdyksess , ja siell on nyt yli 4 000 orpoa .
olen varma , ett jokainen parlamentin jsen haluaisi nigerialaisten tietvn tuntemuksemme .

jsen corrie , laadin kirjeen mielellni .

huumausainekauppa

esityslistalla on seuraavana arie m . oostlanderin laatima kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnan mietint ( a5-0460 / 2002 ) komission ehdotuksesta neuvoston puiteptkseksi laittoman huumausainekaupan rikostunnusmerkistjen ja seuraamusten vhimmissnnksist

( kom ( 2001 ) 259 - c5-0359 / 2001 - 2001 / 0114 ( cns ) ) .

. ( nl ) arvoisa puhemies , yritn saada neni kuulumaan metelin lpi .
mietinnss ksitelln komission meille esittm ehdotusta neuvoston puiteptkseksi .
yksi ja toinenkin asia on osa vapauteen , turvallisuuteen ja oikeudenmukaisuuteen perustuvan alueen luomista , sellaisena kuin se on meille kuvattu perustamissopimuksissa erityisesti amsterdamin sopimuksesta lhtien , ja myhemmin mys huippukokouksissa on suunniteltu ohjelma nimenomaan asianomaisen alueen toteuttamista varten .
tm ei kuitenkaan ole erityisen kauaskantoinen ehdotus .
tss tapauksessa pyrimme yhdess torjumaan rajatylittvn rikollisuuden sopimalla erityisesti jsenvaltioiden lainsdntn sisllytettvn enimmisrangaistuksen vhimmistasosta .

koko asiakirja on oikeastaan kirjoitettu siten , ett sill olisi todella suuri mahdollisuus saada neuvoston hyvksynt , jolloin se ei ole juuri enemp kuin sen suurin yhteinen nimittj , joka sisllytetn jsenvaltioiden lainsdntn .

tst on itse asiassa tullut melko vaatimaton ty .
olimme valiokunnassa sit mielt , ett sit olisi viel vahvistettava joiltakin osin sellaisella rakentavalla tavalla , ett se olisi kokonaisuudessaan mahdollisen rajoissa .
emme ole siis kyneet erityist keskustelua huumepolitiikasta .
emme halunneet sisllytt puiteptkseen emmek ehdotukseen ptst tiettyjen huumeiden laillistamisesta tai laillistamatta jttmisest emmek myskn tehd eroa tiettyjen mietojen ja kovien huumeiden vlill .
se ei sovi lainkaan thn kertomukseen .
tarkoitus on itse asiassa paljon vaatimattomampi .
siksi toivon , ett hylkmme nestyksess tarkistukset , joissa kuitenkin puututaan epsuorasti tmntyyppisiin aiheisiin , jotta voimme esitt neuvostolle toteutettavissa olevan ehdotuksen , joka on sopusoinnussa niiden ksitysten kanssa , joita demokraattisesti katsottuna euroopan kansalaisten enemmistll on .
olemme yrittneet - tst olemme mielestni tosiaankin psseet sovintoon valiokunnassa - tehd ehdotuksesta rangaistusten osalta jossakin mrin entist tiukemman esimerkiksi siten , ett vapausrangaistuksia ei korvattaisi vaihtoehtoisilla rangaistuksilla suurrikollisten tapauksessa .
vanhainkodissa auttaminen vuorokauden ajan ei ole oikeastaan heille sopiva vaihtoehtoinen rangaistustoimenpide .

lisksi olemme jo ehdottaneet , ett komissio ja neuvosto voisivat viel tarkastella mahdollisuuksia siviilioikeudellisiin seuraamuksiin , jotka erityisesti vaikuttaisivat siihen , mik rikollisille on trkeint , eli heidn omaisuuteensa .

kolmanneksi olemme yht mielt siit , ett emme halua mielellmme kehitt neuvoston psihteerin johdolla toimivaa varjobyrokratiaa .
jos amsterdamin sopimuksessa siirretn kolmanteen pilariin kuuluvat elementit ensimmiseen pilariin , silloin niin on tehtv , eik saa siirty aivan toisenlaiseen politiikkaan luomalla psihteerin johdolla toimivaa varjobyrokratiaa .

arvoisa puhemies , edes alankomaiden poliittisessa kirjossa en kuulu tss asiassa riryhmn vaan maltillisiin .
siksi pidn tt rangaistusasteikkoon ja muihin asioihin kohdistuvaa juridista lhestymistapaa jonkinlaisena liselementtin enk koko huumepolitiikkamme trkeimpn osuutena .
trkeimpi ovat ehkisevt ja terapeuttiset toimenpiteet , siis politiikka , joka on kehitetty nill sektoreilla .
emme saa kuitenkaan vhtell juridista lhestymistapaa , koska se liittyy merkittvsti yleisen jrjestyksen silyttmiseen .
tss on siis kuitenkin oikeutetusti kysymys liselementist , jonka on saatava oma paikkansa .

muista asioista olen sit mielt - ja olemme yhdess sit mielt - , ett yhteisn yhteistyt on toteutettava joskus hieman sitovampana kunnioittaen toisaalta kansallisten tuomioistuinten omia marginaaleja ehk jopa hieman enemmn kuin komission ehdotuksessa on jo osoitettu .

tulen sitten tarkistuksiin .
valiokunnan nestyksen jlkeen on esitetty noin 13 tarkistusta , joista en ole kovinkaan iloinen .
sanoisin mieluummin , ett haluaisin varoittaa lhes kaikista niist .
tarkistuksessa 37 ajatus siit , ett emme keskittyisi huumeriippuvaisten syytteeseen asettamiseen , on laajennettu ajatukseksi , ett emme keskittyisi kyttjien syytteeseen asettamiseen .
mielestni mietinnss ei pid mainita tt asiaa , ja jsenvaltioiden on itse mriteltv , millaista politiikkaa ne yleisesti haluavat noudattaa tai soveltaa uudelleen huumeiden kyttjiin .
joka tapauksessa on selv , ett kantamme , jonka mukaan emme halua asettaa narkomaaneja syytteeseen , johtuu siit , ett pidmme politiikassamme ensisijaisena terapeuttista painotusta .

lisksi olen havainnut , ett niss 13 tarkistuksessa toistetaan kymmenisen kertaa sanat " laaja " , " kansainvlinen " , " rajatylittv " ja " jrjestytynyt " .
tm on mielestni melko vkinist .
nm sanat esiintyvt jo muutaman kerran itse tekstiss , ja vaikuttaa aivan silt , ett tarkistusten esittjt haluavat itse asiassa rajoittaa ehdotuksen ulottuvuutta .
mainitaan jopa , ett erityisesti asiaan puututaan , jos kauppaa kydn yhdest eu : n jsenvaltioista toiseen eu : n jsenvaltioon .
tm vaikuttaa minusta aivan hullulta .
se , mit tulee suoraan kolumbiasta , surinamista ja alankomaiden antilleilta , ei silloin kuuluisi puiteptksen piiriin .
haluaisin tosiaankin varoittaa tst vakavasti .
mys yllyttminen ja osallisuus poistetaan erss tarkistuksessa ehdotuksen piirist .

arvoisa puhemies , sanoisin , ett jotkut ovat esittelij vapaamielisempi .
koska en itse ole tiukimpien joukossa , haluaisin siis oikeastaan hylt kaikki tarkistukset , jotka jo katsoin vapaamielisiksi .

arvoisa puhemies , koska tm on ensimminen kerta , kun kytn puheenvuoron valintanne jlkeen , tahtoisin toivottaa teille paljon onnea euroopan parlamentin puhemiehen .
tahtoisin mys ilmaista tyytyvisyyteni kollegalleni oostlanderille siit laadukkaasta ja tarmokkaasta tyst , jota hn on tehnyt tmn euroopan kansanpuolueen varauksettomasti kannattaman mietinnn hyvksi .
huumausaineongelma on keskeinen euroopan unionin kansalaisten huolenaihe .
euroopan parlamentti on jo vuosia kynyt taistelua huumausaineita vastaan .
nykyn huumausaineiden torjunta on aivan pivnselv ulottuvuus monissa euroopan unionin toimintamuodoissa , jotka ulottuvat huumausaineiden valmistuksen , huumausainekaupan ja rahanpesun vastaisten lainsdnttoimien omaksumisesta yhteistyhn nit aineita tuottavien maiden kanssa sek huumausaineriippuvuuden ennaltaehkisyn edistmiseen ja riippuvuuden torjuntaan , oli kyseess sitten sen lketieteellinen hoito tai vrinkyttjien yhteiskuntakelpoiseksi palauttaminen . lisksi on otettava huomioon mys tiedonvlitysverkkojen kehittminen ja niiden yhdenmukaistaminen jsenvaltioiden vlill .

on syyt pit mieless , ett " kylmn sodan " pttymisest alkaen huumausainekaupassa on todettu ennennkemtn kasvu silt osin kuin se koskee rikollis- ja terroristijrjestjen toimintamuotojen rahoituslhteit .
nyt arvioidaan , ett huumausaineisiin ja huumausainekauppaan liittyv rikollisuus saattaa edustaa suunnilleen kahdeksaa prosenttia maailmankaupan arvosta .
tmn kaupankynnin lopettaminen merkitsisi siis niden rikollis- ja terroristijrjestjen suurimpiin kuuluvan rahoituslhteen lopettamista .

kuten kollegamme oostlander kuitenkin varsin hyvin muistaa , ehdotuksessa puiteptkseksi ei esitet mitn uutta eik lujiteta kansainvlisen huumausainekaupan torjunnan vlineit .
tm on vlttmtn askel , ja tiedmme hyvin , ett se otetaan , jotta kyettisiin vastaamaan sek wienin toimintasuunnitelmassa ett tampereen ptelmiss tunnustettuihin tarpeisiin , samoin kuin euroopan unionin huumausainestrategiassa 2000-2004 asetettuihin tarpeisiin .
kyse on vlttmttmst , joskin riittmttmst askeleesta : siin ptetn vain pienin yhteinen nimittj , joka lytyy kunkin jsenvaltion voimassa olevan huumausainekaupan vastaisen lainsdnnn rikkomuksia koskevista sdksist .
nin siis jsenvaltioiden on itse ryhdyttv tarvittaviin toimenpiteisiin taatakseen sen , ett nist rikkomuksista tulee rikosoikeudellisia seuraamuksia , jotka todella ovat tehokkaita , oikeasuhteisia ja varoittavia . mys vapausrangaistusten , joiden alaraja ei saa olla vhemmn kuin viisi vuotta vankeutta kaikkein trkeimmiss tapauksissa , pit kuulua nihin toimenpiteisiin .
sehn tosin on minun mielestni erittin liev alaraja , etenkin kun ottaa huomioon sen , ett jsenvaltioiden voimassa olevassa lainsdnnss mrtn jo nyt raskaita rangaistuksia huumausainekaupasta , varsinkin silloin kun tapauksen laajuutta ja trkeytt voidaan pit raskauttavina asianhaaroina .
esimerkiksi omassa maassani portugalissa tm alaraja on 12 vuotta , ja sit voidaan koventaa viel kolmanneksella .

lopuksi haluaisin mainita erittin trken nkkohdan : huumausainerikoksesta vlittmsti tai vlillisesti saadut voitot on takavarikoitava , samoin kuin voitot , jotka saadaan osallistumalla rikollisen jrjestn toimintaan tai vehkeilyyn , jonka tavoite on huumausainekauppa .
uskon sen mys vastaavan merkittvsti huumausaineiden torjuntaan osallistuneiden jrjestjen esittm toivomusta , ett osa niden varojen takavarikoinnista saadusta tuotosta voitaisiin kytt ennalta ehkisevn toimintaan .

arvoisa puhemies , huumepolitiikka on aiheuttanut euroopan parlamentissa jo usein tiukkoja keskusteluja .
perusteelliset puheenvuorot saivat silloin kaiken sekaisin , ja niiss puututtiin perheeseen , uskontoon ja valtaan .
tnn olemme hieman tyynemmill vesill .
euroopan komission ehdotuksessa rajoitutaan juridisiin nkkohtiin , mink jrkevin ihmisin hyvksymme .

kuten komissio painottaa ehdotuksessaan , vastuu laittoman huumausainekaupan torjunnasta on ensisijaisesti jsenvaltioilla .
kun on kuitenkin kysymys usein jrjestytyneest kaupasta , joka ulottuu useisiin maihin , thn rajatylittvn kauppaan puuttuva puitepts voi toimia kansallisen politiikan hydyllisen tydennyksen .

komission tekemss ehdotuksessa ei kuitenkaan tehd eroa erityyppisten huumeiden vlille , ja siten siit puuttuu laittoman huumausainekaupan eriytetty rangaistavuus .
yh useammat euroopan maat tekevt eron mietojen huumeiden ja kovien huumeiden vlill perustellen eroa huumeiden aiheuttamilla terveysriskeill , ja poliittista tukea tulee yh enemmn politiikalle , joka perustuu rehelliseen tiedottamiseen ja terveysriskien ehkisemiseen .
tlt perustalta jotkin jsenvaltiot toteuttavat sallivaa politiikkaa mietojen huumeiden kohdalla .
ei ole tarkoitus , ett tm politiikka pilataan ksiteltvnmme olevalla puiteptksell .

mit tulee rangaistavuuteen , kaikenlaiset tekijt on otettava huomioon , jotta pdyttisiin tehokkaaseen ja oikeassa suhteessa olevaan rangaistukseen .
valitettavasti ehdotukseen ei ole sisllytetty perusteita asian vakavuuden - kuten kaupan laajuuden , toistuvuuden ja kyseisen aineen luonteen - toteamiseksi .
siksi ryhmni on yhdess kolmen muun ryhmn kanssa esittnyt tarkistuksen tllaisten perusteiden sisllyttmisest ehdotukseen .
kulttuurierot ja jsenvaltioiden vaihtelevat syytekytnnt sek toissijaisuusperiaate tekevt perusteltua siit , ett ehdotuksessa rajoitutaan jrjestytyneeseen ja rajatylittvn laittomaan huumausainekauppaan .
ryhmni suuri enemmist nkee puiteptksen tuovan lisarvoa ainoastaan tmn rajaamisen vuoksi .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , joudun tunnustamaan , ett edustan ryhmni huomattavaa vhemmist .
euroopan huumausainetilanne huononee .
rajojemme avautuminen on tietenkin pohjimmiltaan mynteist , mutta asian nurjana puolena on se , ett esimerkiksi huumeiden salakuljetus lisntyy .
olen huolestunut siit , ett yh useammat valtiot luopuvat selkest ja selvst pidttyvst kannasta huumausaineiden kyttn .
tavoitteenamme on oltava huumeeton eurooppa - ei mikn muu !
tst tavoitteesta luopuminen merkitsisi tuhansien nuorien jttmist pulaan .

arvoisa puhemies , tiedostan hyvin esittelij oostlanderin ongelman , joka koskee tasapainoisen kannan lytmist .
olen pasiassa sit mielt , ett hn on onnistunut .
pidn mynteisen sit , ett hn on tnn parlamentissa tuonut esille rajoittavamman kannan , mutta mietint sislt kuitenkin muotoiluja , joista en ole samaa mielt .
on tysin selv , ett tarkistuksissa mennn aivan vrn suutaan .
salliva asenne niin kutsuttuja mietoja huumausaineita kohtaan olisi tuhoisaa .
tiedmme , ett mietojen huumausaineiden kytt johtaa myhemmin kovien huumausaineiden kyttn .

ruotsalaiset liberaalit ja suuri osa muustakin liberaaliryhmst vastustaa kaikkia yrityksi , joiden tarkoituksena on lievent tiukkaa ja selv huumepolitiikkaa .
vastustamme tarkistuksia 25 , 26 , 27 , 28 , 29 , 30 , 31 , 33 , 34 , 35 ja 37 .
voimme hyvksy tarkistukset 32 ja 36 .

arvoisa puhemies , esittelij pyysi meit juuri luopumaan viittauksista mahdolliseen huumeiden laillistamiseen tai sallimiseen , koska niist ei ole tss kysymys .
en ole tst kuitenkaan niin varma .
laiton huumausainekauppa on minulle yksinkertaisesti liian yleinen termi .
esittelij oostlander vastustaa alankomaiden sallivaa kytnt , ei se mitn .
pidn sit itsekin vain puolivillaisena kompromissina .
pitisin itse parempana mietojen huumeiden laillistamista , sill ne ovat loppujen lopuksi vaarattomampia kuin alkoholi , jota kytetn runsaasti mys parlamentissa .

mietoihin huumeisiin ei suhtauduta sallivasti ainoastaan alankomaissa .
kansanterveyssyist tt politiikkaa jljitelln mys muissa maissa paikallisella , alueellisella ja joskus jopa kansallisella tasolla .
vaikka esitmme nyt jyrkki kantoja , kytnt on toisenlainen .
pysytelkmme siksi politiikassa , jolla puututaan tuottoisaan , jrjestytyneeseen ja rajatylittvn huumausainekauppaan ja jota voimme toteuttaa ja joka on mys toissijaisuusperiaatteen mukaisesti eurooppalainen tehtv , josta vallitsee laaja parlamentaarinen ja yhteiskunnallinen yksimielisyys .
muusta esittelij oostlander saa taistella kansallisella tasolla , sill vaalithan ovat lhell .

arvoisa puhemies , kun akuuttien huumausaineisiin liittyvien kuolemien mr on 7 000-8 000 vuodessa , ryhmni kannattaa voimakkaasti oostlanderin mietint ja taistelua laitonta huumausainekauppaa vastaan .

voimme olla varmoja , ett jokainen oostlanderin laatima mietint perustuu suureen hydyllisyyteen ja oikeudenmukaisuuteen .
olen tuntenut hnet kauan ja olen aivan varma , ett hn tarkoittaa sit , mit hn tss nimenomaisessa mietinnss sanoo .
koska irlannilla on 3 000 mailia ( n. 4 800 kilometri ) rantaviivaa , laittoman huumausaineiden salakuljetuksen mahdollisuus on aina olemassa .
sen vuoksi euroopan laajuinen yhteisty ei ole ainoastaan mynteist , vaan mys vlttmtnt .
odotan konkreettisempia ehdotuksia euroopan unionissa siit , miten eu voi auttaa meit pitmn huumeet poissa irlannista ja muualta euroopasta .

millaisen viestin jsenet haluavat euroopan parlamentin lhettvn ?
ett heroiinin ja crack-kokaiinin kaltaiset huumeet ovat hyvksyttvi ?
en hyvksy tt .
parlamentin jsenten on tehtv pts .
mutta valinta on selv : joko tuette jsen oostlanderia tai lhettte vaarallisen viestin , jonka mukaan heroiinin ja synteettisten huumeiden henkilkohtainen kytt ja jakelu on sallittua .

muun muassa pse-ryhmn , verts / ale -ryhmn ja gue / ngl-ryhmn tekem tarkistusta 28 ei voi tulkita vrin : " ...
kyttjt , jotka tuottavat , hankkivat ja / tai pitvt hallussaan huumausaineita tai psykotrooppisia aineita henkilkohtaista kytt varten , ja kyttjt , jotka toimittavat huumausaineita tai psykotrooppisia aineita muille tavoittelematta voittoa , eivt kuulu puiteptksen piiriin .
" siten on hyvksyttv hankkia heroiinia lapsille tai aikuisille , kunhan vain sill ei tavoitella voittoa .
kuka itse asiassa tavoittelee voittoa ?
suuret huumekeisarit , joita nytmme sietvn .
nytt silt , ett kykenemme metsstmn terroristeja , jotka olivat vastuussa syyskuun 11. pivn kauheista tapahtumista , mutta kansainvlisiin huumeterroristeihin tarttuminen nytt olevan meille mahdotonta .

meidn on tiedettv , keit he ovat .
itse asiassa journalisti veronica guerinin murha maassani jrkytti poliitikkoja ja poliisia niin paljon , ett he ryhtyivt toimiin , jotka kukistivat rajun gangsterikulttuurin irlannissa .
valitettavasti nuoremmat ja viel pahemmat rikolliset ovat korvanneet nuo gangsterit .
viime viikolla , kun olin liikeasioissa vaalipiirini kaupungin keskustassa , nin kuinka huumausaineet olivat aiheuttaneet tuhoa kokonaisissa rakennuskomplekseissa .
ongelmaan on kytv ksiksi .
on pysytettv ihmiset , jotka valmistavat kokaiinia ja heroiinia ja jotka aiheuttavat suurta vahinkoa kaupungeissamme ja maaseudulla .
oostlanderin mietint on pieni , mutta trke askel thn suuntaan .
mietinnss on kaikki se oikeudenmukaisuus , jota parlamentilta odotetaan .
kiitn jsen oostlanderia hnen ponnisteluistaan asian parissa .

arvoisa puhemies , esittelij oostlander toteaa pettyneen , ett komission ehdotuksessa ehdotetaan vain vhn .
se on vain koonnos jsenvaltioiden lainsdnnn pienimmst yhteisest nimittjst .

rehellisesti sanottuna olen kyll tyytyvinen thn komission varovaiseen lhestymistapaan .
rikosoikeus on herkk osa-alue , jonka mrittelee tiukasti kansallinen kulttuuri ja historia .
mielestni tss on trkeint , ett toimivallan siirtoon yhteistasolle suhtaudutaan pidttyvisesti .
yhteisn lainsdnt tuo lisarvoa ainoastaan silloin , kun on kysymys selkesti rajatylittvist ongelmista .

vaikuttaa silt , ett parlamentissa vain harvat jakavat tmn nkemyksen .
olen hmmstynyt siit , ett tmn kerran sosialisteja ja vihreit edustavat kollegani ohittavat minut oikealta .
he pitvt tarkistuksissaan hyvin trkein toissijaisuusperiaatteen , kulttuurierojen ja kansallisen lainsdnnn ksitteit , samalla kun on selvsti kysymys rajatylittvst ongelmasta , laittomasta huumausainekaupasta , joka vaatii yhteisn sntely .
kollegani haluavat list mritelmn sanat " rajatylittv " ja " jrjestytynyt " .
minusta nm ksitteet kuuluvat luonnostaan huumausainekaupan yhteyteen ja niiden lisminen on tarpeetonta .
se korkeintaan vaikeuttaa ptksen soveltamista .

sitten lopuksi esittelij hiritsi tm jsenvaltioiden lainsdnnn pienimmn yhteisen nimittjn yksinkertainen koonnos .
tarkistusten esittji nytt hiritsevn itse tm pienin yhteinen nimittj .
tst ky kyll ilmi , ett toissijaisuusperiaate ei ole enemp kuin tilannekohtainen perustelu , jota kytetn kansainvlisesti poikkeavan alankomaiden huumepolitiikan suojelemiseen .

kannatan ehdotusta , jossa aloitetaan vastuullisesti laittoman huumausainekaupan torjunta . tm rajatylittv ongelma vaikuttaa suoraan euroopan kansalaisten turvallisuuteen .
se , ett alankomaat voi joutua ongelmiin , koska lainsdnt ei siell sovelleta sen kirjoitetussa muodossa , on minusta seurausta epjohdonmukaisesta politiikasta , jonka olisi mukauduttava eurooppalaiseen ja kansainvliseen lainsdntn eik toisinpin .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , italiassa kuoli lauantai-iltana nuori , 18-vuotias poika alessandro macioci .
hyv jsen oostlander , hn teki itsemurhan hengittmll autonsa pakokaasua , koska hnt syytettiin huumausaineiden salakuljetuksesta poliisin lydetty hnen taskustaan 2,5 kiloa hasista .
jsen oostlander , tm on todellisuutta , ei kirjoista luettua .

tmnsuuntaisesti euroopan unionin eri jsenvaltioiden poliisit tulkitsevat politiikkaa , jota ehdotatte meille vakavan rikollisuuden torjumiseksi , ja tmnsuuntaisesti on tulkittu mys ehdottamaanne yhdenmukaistamista .
tllainen yhdenmukaistaminen merkitsee mink tahansa logiikan vastaista puuttumista euroopan unionin jsenvaltioiden asioihin , se merkitsee esimerkiksi ranskan kaltaisessa maassa harjoitettavan jrjettmn politiikan levimist sek sellaisten valtioiden painostamista , jotka vihdoinkin alkavat ymmrt , mist on kyse .
kun sanon nin , tarkoitan kotimaatanne , alankomaita , jonka politiikkaa ette ole hyvksynyt , mutta nykyn mys belgiaa , portugalia ja espanjaa , jossa ( madridissa ) espanjalaisen pp : n kollegat ovat hankkineet todella mielenkiintoista kokemusta riskien vhentmisess .

on selv , ettemme voi yhdenmukaistaa tllaista politiikkaa .
nimenomaan se , mit meidn olisi nyt yhdenmukaistettava , on nykyistkin pahempaa , se merkitsee tysin holtitonta suhtautumista lakiin , sill te , jsen oostlander , te ehdotatte lakeja , joita on mahdoton soveltaa .
liberaalit ja " vapaamieliset " haluavat lakeja , joita voidaan soveltaa : te kuitenkin suhtaudutte lakiin holtittomasti .
teidn jo 30 vuoden ajan harjoittamanne politiikka on sen sijaan synnyttnyt jatkuvasti lakeja , joita ei ole koskaan sovellettu .
politiikkanne tekee tuhoja kokonaisissa maissa , kuten kolumbiassa , boliviassa , perussa , laosissa ja burmassa .
teidn kieltmiseen perustuva huumepolitiikkanne on kytnnllisesti katsoen tuhonnut nm maat .

luulen , ett huolimatta niist ystvllisist selkntaputuksista , joita olen saanut monilta kollegoilta , jopa keskusta-oikeistolta , jsen oostlander , samat kollegat tiedostavat , ett tuollainen kieltmiseen perustuva politiikka edist rikollisuutta ja on rangaistavaa ; he tiedostavat , ett olisi syyt omaksua aivan toisenlainen lhestymistapa .
mietinnssnne mennn aivan toiseen suuntaan , vaikka te yritttekin rajoittaa sen soveltamisalaa .

komission ei pid thn sotkeutua .
komissio ei ole kyennyt antamaan kielteist vastausta arlacchille ja hnen rikolliselle hallinnolleen , jota on viisi vuotta johtanut toisiaan seuranneet kgb : n agentit , venliset kenraalit , jotka ovat harjoittaneet salakauppaa : me kaikki tiedmme tmn , tm on todellisuutta , josta saamme lukea pivittin sanomalehdist .

komissio huolehtikoon asioista , joista se kykenee huolehtimaan !
toivottavasti se ryhtyy tutkimaan yhdistyneiden kansakuntien kansainvlisen huumeidenvalvontaohjelman unidcp : n raportteja eik kiusaa meit tmnkaltaisilla tysin jrjettmill ehdotuksilla .
mielestni parlamentin olisi jo syyt uskaltaa luopua tekopyhyydestn ja ottaa mallia kollegoidemme chris daviesin ja marco cappaton toimista isossa-britanniassa , ja meidn parlamentin jsenten olisi syyt mynt vihdoin niden lakien jrjettmyys .

arvoisa puhemies , komission ehdotus laittoman huumausainekaupan rikostunnusmerkintjen ja seuraamusten vhimmissnnksist on - kuten jo mainittiin - pieni ja varovainen askel kohti laittoman huumausainekaupan ratkaisua . asiakirjan keskeisess , rangaistusten mrittely koskevassa ehdotuksessa viitataan valitettavasti enimmisrangaistuksiin , jotka eivt saa alittaa viitt vuotta .
nin tuomarin harkittavaksi j pts rangaistuksesta , joka voi vaihdella rankaisematta jttmisest monen vuoden vapausrangaistukseen .
tm on tietysti kaukana yhdenmukaistamispolitiikan hengest , kun tiedetn , ett melkein kaikissa jsenvaltioiden kansallisissa lainsdnniss rangaistukset ovat kovempia .

arvoisa puhemies , korostaisin , ett jtettyjen tarkistusten avulla - ja toivon , ett useimmat niist hyvksytn - puiteptksest onnistutaan kuitenkin saamaan jonkinlaista toisarvoista hyty .
ensinnkin tarkistuksissa tehdn selvksi , ettei huumausaineiden vrinkyttji saa kohdella rikoksentekijin vaan potilaina ja ettei huumausaineiden kytt leimata rikolliseksi toiminnaksi .
toiseksi huumekauppiaiden omaisuuden takavarikoinnista saatu tuotto esitetn kytettvksi ennaltaehkisy- ja kuntoutusohjelmien jrjestmiseen .
lopuksi toivoisin , ett komission ehdotus olisi jatkossa kunnianhimoisempi ja ett siin mriteltisiin selket ja yhdenmukaiset vhimmissnnkset , joissa paatuneille huumekauppiaille asetettaisiin enimmisrangaistusten sijasta vhimmisrangaistuksia . nin varmistetaan euroopan unionin turvallisuuteen ja vapauteen perustuvan alueen toteutuminen .

arvoisa puhemies , kiitokset mys esittelij oostlanderille , joka tekee joitakin arvokkaita ehdotuksia komission ehdotuksen parantamiseksi . ensimminen niist koskee sit , ett mahdollisuutta peri huumerikollisten voittoja takaisin parannetaan .
jos puutumme niden ihmisten kohdalla sellaiseen , mik on heille hyvin trke , nimittin heidn lompakkoonsa , niin se on paljon tehokkaampaa kuin pitkt vankeusrangaistukset .
meidn ei myskn pid keskitty huumeriippuvaisten syytteeseen asettamiseen , vaan meidn on keskityttv selkesti ennaltaehkisyyn .
tm on hyv signaali , johon euroopan on keskityttv rajallisine resursseineen .

tiemme kuitenkin eroavat tss .
olen hyvin iloinen siit , ett euroopan liberaali- ja demokraattipuolueen ryhmn enemmist seuraa eurooppalaista suuntausta , jossa toteutetaan hieman realistisempaa huumepolitiikkaa , ja kannattaa kaikkia tarkistuksia , joissa pyritn tekemn ero kovien ja mietojen huumeiden vlill sek jttmn huumeiden kyttjt syyttmtt , sek mys tarkistuksia , jotka rajoittavat tmn ehdotuksen koskemaan rajatylittv rikollista huumausainekauppaa .
kyttkmme rajalliset resurssimme suurrikollisiin eik pienkyttjiin .

ppe-ryhm edustavia kollegoita , jotka puhuvat vaarallisista signaaleista , joita parlamentti nin antaisi , haluaisin puolestani varoittaa symbolisesta politiikasta .
loppujen lopuksi meill ei viel ole mytmrmisoikeutta tll osa-alueella .

komission kaksi konkreettista ehdotusta herttvt mys kysymyksi ryhmssni .
ei ole jrkev , ett enimmisrangaistuksen viiden vuoden alarajaa ei rajata koskemaan ainoastaan tiettyj rikoksia vaan sen annetaan koskea kaikkia huumausainerikoksia .
kannatamme mys rajaamista koskevaa tarkistusta .

sitten lopuksi , mielestmme jrjestely , joka koskee ilmiantajia , joiden olisi saatava kevennys rangaistukseen korvauksena huumeliigoista annetuista tiedoista , menee todella pitklle .
tm on hyvin herkk asia , jossa eri jsenvaltioilla on erilaiset perinteet .
mielestmme mentisiin todella pitklle , jos tt asiaa alettaisiin yhtkki snnell nopeasti tll tavalla .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , ensiksikin haluaisin kiitt esittelij oostlanderia hnen esittelemstn erinomaisesta mietinnst ja muistuttaa siit , ett komission esittm puitepts on osa kokonaisvaltaista huumausaineiden torjuntastrategiaa , joka perustuu tasapainoiseen lhestymistapaan , jossa kytetn kysynt ja tarjontaa vhentvi toimenpiteit ja laittoman kaupan vastaista toimintaa .

ehdotus ei ole sama asia kuin koko euroopan unionin huumausainepolitiikka : ehdotus koskee vain yht erityist huumausainekaupan torjuntaan liittyv osatekij .
euroopan unionin huumausaineita koskeva lhestymistapa on ilmaistu toimintaohjelmassa vuosiksi 2000-2004 , ja siit esitetn arviointi toimintakauden puolivliss , tmn vuoden aikana .
laekenissa valtion- ja hallitusten johtajat esittivt pyynnn , ett hyvksyisimme tmn vuoden toukokuun loppuun menness puiteptksen , joka koskee huumausainekauppaan liittyvien rikosoikeudellisten seuraamusten yhdenmukaistamista euroopan unionin tasolla .
se onkin ehdotuksen ainut tavoite .
komission mielest huumausainekaupan torjunnassa tarvitaan jsenvaltioiden eri oikeus- , poliisi- ja tulliviranomaisten vlist tiivist yhteistyt , jotta kyettisiin vastaamaan kansainvlisen huumausainekaupan haasteeseen .
ollakseen tehokasta sellaisen yhteistyn on perustuttava unionin tasolla yhteiseen lhestymistapaan , etenkin kriminalisointien mritelmien ja huumausainekauppaa koskevien rikosoikeudellisten seuraamusten lhentmiseen , ja niden seuraamusten on oltava tehokkaita , oikeasuhteisia ja varoittavia .

olemme tyytyvisi esittelij oostlanderin mietinnss esittmiin tavoitteisiin .
huumausainekauppiaita vastaan suunnattuja painostustoimenpiteit on tietysti tydennettv ja viimeisteltv huumeriippuvaisiin henkilihin kohdistuvalla ehkisypolitiikalla ja heidn palauttamisellaan takaisin yhteiskunnan pariin .
tm vline on luonteeltaan sellainen , ett sen kohteena ovat vain huumausaineilmin vastaiset painostustoimet .
voi hyvin sanoa , ett komissio tyskenteli tt rikosoikeudellista aloitetta valmistellessaan asian tysin tuntien , olimmehan tehneet merkittvi valmistelutit etenkin perehtyessmme kussakin jsenvaltiossa kytettyihin mritelmiin , lainsdnnss sovellettuihin seuraamuksiin ja - mik on vhintnkin yht trke - konkreettisiin ehtoihin sovellettaessa kytntn huumausainekaupasta koituvia seuraamuksia kussakin 15 jsenvaltiossa .
tmn julkaisemamme tutkimuksen avulla oli mahdollista tehd vertaileva analyysi kaikkien jsenvaltioiden huumausainekauppaa koskevasta lainsdnnst .

nin ollen onkin tehtv ensimminen trke tsmennys : tavoitteemme on yhdenmukaistaa huumausainekauppaa koskevat rikosoikeudelliset seuraamukset .
tt ehdotusta ei voi rajoittaa koskemaan vain kansainvlist tai rajatylittv huumausainekauppaa , koska tss kahdesta tulee yksi ja sama : joko suurin osa huumeista tai huumausainekaupasta on lhtisin euroopan ulkopuolelta ja siis aina kansainvlist tai sitten en ymmrr , kuinka oikein on mahdollista pit ankarammin rangaistavana rajatylittv huumausainekauppaa kuin kunkin jsenvaltion sisll todettavaa trke huumausainekauppaa .
ei jsenvaltioilla voi olla kahta rikoslakia , yht sovellettavaksi vain maan rajojen sispuolella tapahtuvaan huumausainekauppaan ja toista sovellettavaksi huumausainekauppaan , johon liittyy rajatylittv ulottuvuus .

siirtykmme sitten kysymykseen numero kaksi : huumausainekaupan mritelmn .
tlt osin komissiota jo arvosteltiinkin tll sen vhisest kunnianhimoisuudesta .
mit oikein teimme ?
kokosimme vain yhteen yhdistyneiden kansakuntien huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laitonta kauppaa vastaan vuonna 1988 tehdyn yleissopimuksen keskeiset elementit ja yhdistimme tmn mritelmn huumausainekauppaan liittyvi rikkomuksia koskevaan mritelmn kansallisissa sdksiss .
tss mieless on siis kyse yrityksest lyt synteesi huumausainekaupan mritelmille .
mutta tss kohtaa - ja nyt tulee kolmas trke huomautus - kunnioitimme toissijaisuusperiaatetta .
sen vuoksi thn mritelmn ei ole sisllytetty huumausaineen yksilllist kytt eik voittoa tavoittelematonta kaupankynti henkilkohtaista kulutusta varten .
nm seikat jtetn kunkin jsenvaltion oman tuomiovallan alaisiksi , sill - kuten tm keskustelu jo osoitti - tll alueella 15 jsenvaltion ratkaisut ovat keskeisilt osiltaan erilaisia .

siksi komission ehdotus ei muuta vallitsevia eroja kansallisissa lainsdnniss niill alueilla , joilla rikosoikeudellisten seuraamusten ei katsota koskevan henkilkohtaiseen kulutukseen tulevan huumausaineen kauppaa .
mutta jos kauppa on niin laajamittaista ja trke , ett rikosoikeudellisten seuraamusten on koskettava sit , komissio ehdottaa , ett rangaistusten on oltava tehokkaita , oikeasuhteisia ja varoittavia .
korkeintaan viiden vuoden vankeusrangaistus on vhimmisrangaistuksena sellainen seuraamus , joka sinns suo kunkin huumausainekaupan tapauksen olosuhteiden mukaan lakia soveltaville tuomareille riittvn suuren toimintamarginaalin ja on samalla ehdotus , jonka tarkoitus on antaa kuva siit trkeyden asteesta , jolla pyritn rankaisemaan huumausainekaupan rikostapauksia silloin , kun niihin sovelletaan tt seuraamusta .

tiedn , ett joissakin maissa - jsen carlos coelho viittasi portugaliin - enimmisrangaistuksen vhin seuraamus on tt ankarampi .
on mynnettv , ett meidn ehdottamamme rangaistus on lievempi ja ett viiden vuoden luku tuntuu meist mrlt , joka vastaa yhdenmukaistettavan rangaistuksen krsittv vhimmismr ja jtt tietenkin jokaiselle jsenvaltiolle mahdollisuuden st omassa lainsdnnssn toisenlaisia ja ankarampia krsittvn rangaistuksen mri sovellettavasta enimmisrangaistuksesta koituvalle vhimmlle seuraamukselle .
tst kysymyksest keskustellaan parhaillaan neuvostossa .
siksi uskonkin , ett ehdotus , jonka toivon parlamentin hyvksyvn , on ensi askel torjuntataistelussa , jota kaikki jsenvaltiot kyvt yhdess kansalaisten terveytt , turvallisuutta ja elmnlaatua uhkaavaa huumausainekauppaa vastaan . onhan se - kuten esittelij oostlander korosti - ers rahoituslhde lukemattomille muille rikollisille toiminnoille , muun muassa jopa terrorismille .
tss yhteydess toivon parlamentin tukevan tt mietint ja luovan nin edellytykset sille , ett neuvosto voisi hyvksy puiteptksen tmn vuoden toukokuun loppuun menness .

kolmansien maiden kansalaiset

esityslistalla on seuraavana yhteiskeskustelu seuraavista mietinnist :

ludfordin laatima kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnan mietint ( a5-0436 / 2001 ) ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi pitkn oleskelleiden kolmansien maiden kansalaisten asemasta [ kom ( 2001 ) 127 - c5-0250 / 2001 - 2001 / 0074 ( cns ) ] ,

kelerin laatima kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnan mietint ( a5-0455 / 2001 ) ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi edellytyksist , joiden tyttyess kolmansien maiden kansalaiset voivat matkustaa vapaasti jsenvaltioiden alueella enintn kolmen kuukauden ajan , erityisen matkustusluvan kyttn ottamisesta ja maahantulon edellytysten vahvistamisesta enintn kuuden kuukauden matkaa varten [ kom ( 2001 ) 388 - c5-0350 / 2001 - 2001 / 0155 ( cns ) ] .

. ( en ) arvoisa puhemies , ehdotus panee tytntn yhden lokakuussa 1999 pidetyn tampereen huippukokouksen trkeimmist sitoumuksista oikeus- ja sisasioissa .
tampereella vaadittiin , ett unionissa laillisesti pitkn oleskelleiden kolmansien maiden kansalaisten oikeusasemaa olisi lhennettv vastaamaan jsenvaltioiden kansalaisten oikeusasemaa , jotta heill olisi yhdenmukaiset oikeudet , jotka ovat mahdollisimman lhell euroopan unionin kansalaisten nauttimia oikeuksia .
siten ehdotuksen tavoitteena on , ett maahanmuuttajille tai pakolaisille , jotka ovat oleskelleet maassa laillisesti ainakin viisi vuotta , olisi annettava euroopan unionissa pitkn oleskelleiden kolmansien maiden kansalaisen asema .

on itsestn selv , ettei ehdotus koske ihmisi , jotka oleskelevat euroopan unionissa laittomasti .
eik se myskn kata henkilit , jotka oleskelevat eu : ssa tilapisesti , kuten esimerkiksi opiskelijoita tai henkilit , jotka saavat tilapist suojelua .
kun otetaan huomioon joidenkin tahojen - eik vhiten joidenkin neuvoston tahojen - eprinti , on trke painottaa , ett eu tuo vain esille jsenvaltioiden logiikan , jonka mukaan jsenvaltiot antavat joillekin maahanmuuttajille laillisen oikeuden pitkaikaiseen oleskeluun maassaan .
ehdotuksessa vain listn euroopan unionin ulottuvuus .

euroopan unionin ulottuvuus koostuu euroopan unionin perustamissopimusten perustavanluonteisten sopimusehtojen inspiroimasta sosiaalisesta ja laillisesta oikeudesta sek euroopan unionin talouden ja yhteiskunnan laskelmoivasta oman edun tavoittelusta .
arvioiden mukaan euroopan unionissa asuu laillisesti jopa 20 miljoonaa ihmist , jotka eivt ole ottaneet tai joiden ei ole sallittu ottaa sen jsenvaltion kansalaisuutta , jossa he asuvat .
turkin kansalaiset saksassa ja pohjoisafrikkalaiset ranskassa ovat kaksi tllaista suurta yhteis .
mutta kaikissa jsenvaltioissa on lukemattomia eri kansallisuuksia edustavia yhteisj .
viime viikon economist-lehdess arvioitiin , ett omassa maassani , yhdistyneess kuningaskunnassa , asuvista 2 miljoonasta muslimista puolet ovat jonkin toisen maan kansalaisia .
useimmat nist ovat brittilisen kansainyhteisn maahanmuuttajia , jotka saapuivat 1950- ja 1960-luvulla .
palaan yhdistyneen kuningaskunnan asemaan myhemmin .

toiveeni toimia mietinnn esittelijn johtuu osittain sitoumuksestani taistella rasismia vastaan .
kolmansien maiden kansalaisten oikeudenmukainen kohtelu ja aktiivinen kotouttaminen ja niihin liittyvt toimet syrjinnn estmiseksi auttavat torjumaan rasismia ja muukalaisvihaa euroopan unionissa .
tmn merkitys ei suinkaan vhene , vaan kasvaa koko ajan .
niden ihmisten kotouttaminen on euroopan unionin sosiaalisten ja taloudellisten etujen mukaista , ja on muiden euroopan unionin politiikkojen valossa tekopyh , jos emme tee niin .
joidenkin maahanmuuttajayhteisjen vieraantuminen ja heidn sosiaaliset ja taloudelliset hankaluutensa aiheuttavat paljon huolta .
huolestuttavia tietoja rasistisin perustein tapahtuneen ahdistelun ja vihamielisyyden lisntymisest on tullut esille erityisesti syyskuun 11. pivn jlkeen .

paras tapa reagoida kaikkiin nihin asioihin on varmistaa , ett maahanmuuttajien valtavaa osallistumista helpotetaan , se tunnustetaan ja siit pidetn kiinni .
tasavertaiset oikeudet euroopan unionin kansalaisten kanssa palkkatyn , koulutuksen ja sosiaaliturvan kaltaisilla alueilla lisvt heidn taloudellista osallistumistaan .
muut toimet vahvistaisivat lisksi yhteiskuntaan kotoutumista .
haluan kiinnitt huomionne laatimiini tarkistuksiin 33 ja 35 tasavertaisesta mahdollisuudesta oikeudenkyntiin , osallistumisesta paikalliseen elmn ja nioikeudesta , mutta minun on heti huomautettava , ett uuden eldr-ryhmn tarkistuksen 56 on tarkoitus korvata tarkistus 34 ja selvent , ett siin tarkoitetaan osallistumista paikallisyhteisn , esimerkiksi naapuruston , elmn , ja ett tarkistus 35 on vain tavoitteellinen rohkaistessaan jsenvaltioita antamaan nioikeuden paikallisella ja yhteisn tasolla .
euroopan parlamentin vihreiden ryhm esitt uudelleen useita alkuperisi tarkistuksiani , jotka nestettiin kumoon valiokunnassa .
johdonmukaisuuden vuoksi eldr nest niiden puolesta .

aion nyt ryhty vaikeaan tehtvn eli yritn saavuttaa tasapainon tarkistusten nestmisess , jotta koko parlamentti voisi tukea tt mietint .
haluaisin vedota oikeistoryhmiin , jotta ne hyvksyisivt sen , ett jrkev lopputulos muodostuisi siten , ett jotkin heidn huomioistaan hyvksyttisiin , joitakin ei .
niinp viittaus neuvoston terrorismin vastaisiin toimenpiteisiin turvallisuusuhkia arvioitaessa on hyvksyttv , mutta jotkin nist toimenpiteist ovat liioiteltuja .
kytnnss tarkistus 82 on hyvksyttv , mutta tarkistus 9 ei ole .
on hyvksyttv mainita , ett isntvaltion kielen oppiminen kuuluu olennaisesti yhteiskuntaan kotoutumiseen , mutta on liioiteltua vaatia , ett se olisi peruste mynt oleskeluoikeus euroopan yhteisss .

vetoan vasemmistoryhmiin , etteivt ne antaisi yksityiskohtiin liittyvien ongelmien sekoittaa laajempaa kokonaisuutta , jotta voisimme toteuttaa parlamentin pitkaikaisen sitoumuksen antaa oikeusturva kolmansien maiden kansalaisille .
on valitettavaa , ett yhdistynyt kuningaskunta vetytyy ehdotuksesta .
se ei ole vain sosiaalisesti vrin yhdistyneess kuningaskunnassa oleskelevia kolmansien maiden kansalaisia kohtaan , vaan sen mukana yhdistyneest kuningaskunnasta tulee mys vhemmn houkutteleva valtio lahjakkaille asiantuntijoille , kuten elinkeinoelmn edustajat huomauttavat .

kehotan parlamenttia keskittmn voimansa , jotta saavuttaisimme yhteisymmrryksen tst tasapainoisesta ja jrkevst ehdotuksesta .
kehotan mys espanjaa puheenjohtajavaltiona ponnistelemaan , niin ett neuvostossa pstn sopimukseen tst asiasta ja osoitetaan , ett se on vakavasti sitoutunut yhteiskuntaan kotouttamiseen ja tyvoiman liikkuvuuteen . nit asioita kaivataan jlleen barcelonan huippukokouksessa .
meill on 20 miljoonaa asukasta , jotka mritelln liikkuviksi .
olisimme tekopyhi , jos kieltisimme heilt oikeuden liikkua euroopan unionissa .

arvoisa puhemies , on erittin kannatettavaa laatia yhteiset snnt niist ehdoista , joiden tyttyess kolmansien maiden kansalaiset voivat vapaasti liikkua jsenvaltioiden alueella .
valiokuntatyskentelyss hajanaisia sntely-yrityksi kritisoitiin toistuvasti ranskan ja portugalin aloitteesta .
schengen-alueella liikkumisvapauteen vaadittiin entist globaalimpaa lhestymistapaa . vaatimus tyttyy ksiteltvn olevan komission direktiiviehdotuksen avulla .

on ensinnkin tarkoitus snnell ja yhdenmukaistaa niit edellytyksi , joiden tyttyess kolmansien maiden kansalaiset voivat vapaasti liikkua jsenvaltioiden alueella enintn kolmen kuukauden ajan . ehdotus tytt siten amsterdamin sopimukseen sisltyvn vaatimuksen , jolla neuvosto velvoitetaan mrmn nm ehdot viiden vuoden kuluessa sopimuksen voimaantulosta .
toiseksi on tarkoitus ottaa kyttn tysin uusi oikeusvline - erityinen matkustuslupa . se mahdollistaa vapaan liikkumisen jsenvaltioiden alueella kuuden kuukauden ajan , mikli tietyt ehdot tyttyvt .

en ensinnkn ymmrr , miksi oikeusvlineeksi valittiin direktiivi eik asetus .
teksti on riittvn konkreettinen .
koska direktiivi on saatettava osaksi kansallista lainsdnt , sdksen soveltamisen aloittaminen viivstyy .
tll sdksell lisksi korvataan muun muassa jo voimaan tullut asetus ey / 1091 / 2001 .
asetus olisi siksi tarkoituksenmukaisempi oikeusvline .

sellaisten kolmansien maiden kansalaisten , joilta ei vaadita viisumia , ja pitkaikaisen oleskeluluvan haltijoiden liikkumisvapautta koskevien sntjen sislt ei ole muutettu .
uusia snnksi on sen sijaan laadittu sellaisia kolmansien maiden kansalaisia varten , joilla on jsenvaltioiden myntm kansallinen viisumi pitkaikaista oleskelua varten mutta joilla ei viel ole oleskelulupaa .
toisin kuin komission ehdotuksessa , tllaisilla kolmansien maiden kansalaisilla pit mielestni olla jatkossakin mahdollisuus matkustaa jsenvaltioiden alueella mys ennen oleskelulupahakemuksen jttmist .

mikli liikkumisvapaus mynnettisiin nyt yhtkki vasta hakemuksen jttmisen jlkeen , se merkitsisi askelta taaksepin nykyisest schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyn yleissopimuksen jlkeisest oikeustilanteesta . kukaan asianosainen ei ymmrtisi sit .
ei ole myskn olemassa mitn selv perustetta , miksi tm ryhm asetettaisiin erilaiseen ja huonompaan asemaan kuin muut direktiivin soveltamisalaan kuuluvat kolmansien maiden kansalaiset , kun on kysymys liikkumisvapauden alkamisajankohdasta .
kansallisen viisumin saaneiden kolmansien maiden kansalaisten on kuitenkin tytettv matkustaessaan samat kriteerit kuin niiden kolmansien maiden kansalaisten , joilla on yhteninen schengenin sopimuksen mukainen viisumi .
tm johtuu liikkumisvapautta koskevien viisumien yhdenvertaisuudesta .
tm tarkoittaa sit , ett kansallisen viisumin on sisllyttv yhteisen konsuliohjeiston luottamuksellisia 5a- ja 5b-luetteloita koskevaan jsenvaltioiden vliseen neuvottelumenettelyyn .

muiden jsenvaltioiden myntess kansallisia viisumeja niill jsenvaltioilla , jotka asettavat tietyist valtioista kotoisin oleville kolmansien maiden kansalaisille ehtoja , ei olisi muuten tiedonsaanti- eik valvontamahdollisuutta . turvatoimiin syntyisi tllin aukko , jota ei syyskuun 11. pivn tapahtumien jlkeen voida hyvksy .
valiokunnassa kytiin tst asiasta vilkasta keskustelua . valiokunnan suuri enemmist kuitenkin kannatti ehdotustani .
tulos on osoitus valiokunnan kyvyst tehd muuttuneiden olojen vuoksi uusi pts sellaisesta asiasta , josta on jo nestetty .

, oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan lausunnon valmistelija .
( es ) arvoisa puhemies , haluan kiitt viel kerran komissiota sen meille esittmst ehdotuspaketista , jolla pyritn edistmn euroopan unionin sopeuttamista euroopan uuteen yhteiskunnalliseen todellisuuteen .

eurooppa ei ole en maastamuuttajien maanosa , vaan siit on tullut maahanmuuttajien maanosa , ja komission ehdotuksilla pyritn edistmn kaikkien yhteisihimme muuttavien henkiliden integroitumista .

oikeudellisten asioiden valiokunnassa aiheesta kydyss keskustelussa esitettiin tiettyj tarkistuksia , joista toiset olivat muodollisia , toiset eivt .
asiasta vastaavassa kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnassa jsen ludford teki suurenmoisen tyn pyrkiessn viimeistelemn ja tsmentmn oikeudellisia ksitteit , mutta minusta vaikuttaa silt , ett satunnaisten nten enemmistjen vuoksi direktiivin sislt vristyisi , jos hyvksyisimme tss tysin suurimman osan valiokunnassa tehdyist tarkistuksista .
itse jsen ludford tekee tmnsuuntaisia ehdotuksia , jotka ovat mielestmme oikeita , ja katson , ett loppujen lopuksi trkeint , mit nyt tss tysistunnossa voidaan tehd , on pyrki muuttamaan komission ehdotuksen sanamuoto tarkoituksenmukaisemmaksi .

pyrkimyksen on lyhyesti sanottuna saavuttaa mahdollisimman suuri yhdenvertaisuus ja tasa-arvo pitkn oleskelleiden kolmansien maiden kansalaisten ja yhteisn kansalaisten vlille kansallisia lakeja ja perustuslaillisia periaatteita luonnollisesti noudattaen , mutta asettamatta keinotekoisia vaatimuksia , joilla hankaloitetaan entisestnkin niden keskuudessamme jo pitkn asuneiden henkiliden kotoutumista .

katson siis , ett voimme odottaa lopullisilta ehdotuksilta , jotka jsen ludford esitt meille , ja valiokunnassa hervlt keskustelulta , ett tysistunnossa palautettaisiin mahdollisuuksien mukaan teksti komission alkuperisen ehdotuksen mukaiseksi ja ett luovuttaisiin monista hyvksytyist tarkistuksista , jotka , kuten aiemmin sanoin , hyvksyttiin satunnaisella nten enemmistll kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnassa .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , haluaisin kiitt komissiota , teit , komission jsen vitorino , kolmansien maiden kansalaisten pitkaikaista oleskelua koskevasta tasapainoisesta lausunnosta sek mys esittelij , paronitar ludfordia , hnen tiiviist yhteistystn .

mielestni trkeit direktiiviin tehdyist tarkistuksista ovat ne , jotka tarjoavat jsenvaltioille mahdollisuuden turvallisuuden valvontaan .
siit ei ole hyty ainoastaan kolmansien maiden kansalaisia vastaanottaville valtioille vaan koko euroopan unionille . schengenin sopimuksen takia sisrajat voidaan nimittin ylitt milloin tahansa , joten muiden jsenvaltioiden on voitava luottaa siihen , ett kolmansien maiden kansalaiset ensimmisen vastaanottava valtio toimii vastuuntuntoisesti .
tllaisella valvonnalla tytetn vastaanottajavaltion kansalaisten turvallisuusvaatimukset sek mys jsenvaltiossamme asuvien kolmansien maiden kansalaisten vaatimukset .
yhtlt heitkin suojellaan terroriteoilta , mutta toisaalta kukin valtio tekee selvksi , etteivt alueellamme asuvat kolmansien maiden kansalaiset vaaranna sisist turvallisuuttamme .
tten voimme napakasti torjua ne tahot , jotka yrittvt lietsoa muukalaisvihaa terrori-iskujen perusteella .

on mys trke , ett yhteiskuntaan integroitumisesta voidaan tehd oleskeluluvan saamisen ehto .
pitkaikaiseen oleskeluun oikeutetut kolmansien maiden kansalaiset haluavat yleisesti kotiutua uusiin oloihin . he haluavat toisin sanoen olla osa yhteiskuntaa sek pysty olemaan vuorovaikutuksessa muiden kanssa .
vuorovaikutus luo ymmrtmyst , ja ymmrtmys edist yhteen kasvamista .

meidn on siis tehtv aloitteita .
meidn on vaadittava ja edistettv kielen oppimista . jos kielitaito nimittin puuttuu , silloin ei synny myskn viestint , ja silloin j melkein pakosti monien elmnalueiden ulkopuolelle .
ellei maahanmuuttajiemme ole tarkoitus pysy jatkossakin yhteiskunnan ulkopuolella , meidn on vaadittava kielen oppimista , sill muuten uuden kansalaisen ptyminen huonosti maksetuille aloille on jo etukteen mrtty .
vaatimus on ennen kaikkea mahdollisuus eik este , sill lienemme kaikki samaa mielt siit , ett haluamme antaa alueellemme tuleville ja tnne jville ihmisille oikeudenmukaisen mahdollisuuden .

arvoisa puhemies , eurooppa-neuvosto julisti tampereen huippukokouksessa , ett kolmansien maiden kansalaisten oikeudellista asemaa olisi tuotava lhemmksi jsenvaltioiden kansalaisten asemaa , jotta heille voitaisiin taata euroopan unionin kansalaisten oikeuksiin mahdollisimman pitklle verrattavissa olevat yhdenmukaiset oikeudet .

komission ehdotuksessa vahvistettiin tasapainoisesti ja hyvin selkesti ne edellytykset , jotka on tytettv saadakseen pitkn maassa oleskelleen kansalaisen aseman .
ehdotus on tasapainoinen .
perusteina tuon aseman saamiselle ovat muun muassa laillisen maassa oleskelun kesto ja riittvt tulot .
kyseinen henkil ei myskn saa olla uhkana yleiselle jrjestykselle tai maan turvallisuudelle .
minun on kuitenkin sanottava , ett osa tarkistuksista huolestuttaa minua todella , sill ne ovat ristiriidassa tampereella asetettujen tavoitteiden kanssa .
yleiseen jrjestykseen kohdistuvaa uhkaa koskevan komission ehdotuksen 7 artiklan sanoma on selke , ja minusta onkin huolestuttavaa ja vahingollista sekoittaa maahanmuutto ja terrorismi toisiinsa .

olemme toisaalta samaa mielt siit , ett kielitaidon taso on yksi osoitus henkiln maahan kotoutumisesta , mutta sit ei missn nimess voida pit tuon aseman saamisen edellytyksen .
miksi ei ?
siit yksinkertaisesta syyst , ettei tuo peruste ole objektiivinen eik tarkoin mritelty : kielitaidon tason - mit tll tarkoitetaan ?
- ja varsinaisen kotoutumisen vlill ei ole suoraa syy- ja seuraus -suhdetta .
itse tunnen henkilit , jotka ovat asuneet maassani 10 vuotta ja jotka ovat kaikkien mielest tysin sopeutuneet , vaikka heill on viel joitakin ongelmia ranskan kieless .

minusta on kohtuutonta vaatia asianmukaista asuntoa ylimrisen ehtona , jotta voidaan vltty myntmst tuota asemaa euroopan unionissa laillisesti asuville kolmannen maan kansalaisille .
valitettavasti monilla eri kansalaisuutta edustavilla henkilill ei ole asianmukaista asuntoa , eivtk he ole mitn toisen luokan kansalaisia .
jokainen toivoo itselleen kunnollista asuntoa .

on trke luoda vieraanvarainen yhteiskunta ja mynt , ett maahan kotoutuminen on kaksisuuntainen prosessi , joka vaatii sopeutumista sek maahanmuuttajalta ett hnet vastaanottavalta yhteiskunnalta .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , on jotenkin kummallista , ett meidn on juuri vuonna 2002 erityisesti mrttv , ett sellaisia henkilit , jotka asuvat pysyvsti jsenvaltioissamme mutta jotka eivt ole unionin kansalaisia , on kohdeltava jokseenkin samoin ehdoin kuin meit , jotka olemme sattuneet syntymn unionin kansalaisiksi .
mielestni on outoa , ett tllaisesta asiasta pit laatia joitakin erityisi sntj .
senhn pitisi olla aivan itsestn selv .

kollegamme paronitar ludford on tehnyt mielestni erittin hyv tyt .
esitetty kanta on tasapainoinen .
uskon hnen puhuvan erittin trkest asiasta , kun hn korostaa , ett voimme torjua rasismia ja muukalaisvihaa yhteisten sntjen avulla .
emme halua , ett kansalaiset jaetaan a- ja b-luokan kansalaisiin .
tm on kohtalonkysymys euroopan kannalta .
euroopan , jonka sanomme aina perustuvan humanistisiin arvoihin ja ihmisten tasa-arvoon , on huolehdittava tst asiasta !
tmn vuoksi pidn tt asiaa suurena ja trken askeleena euroopan kehityksen kannalta .

arvoisa puhemies , haluaisin kiitt kumpaakin esittelij ja pidn nit aloitteita mynteisen .
toistan mys esittelij ludfordin kommentit britannian hallituksen innottomuudesta .
on valitettavaa , ett esittelij ludfordin edistyksellisemmt ideat nestettiin niukasti kumoon kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnassa ja nyt ksiteltvn olevassa mietinnss on vastahakoisempi asenne pitkn oleskelleiden kolmansien maiden kansalaisia kohtaan , ja siin korostetaan liikaa terrorismia , kielen oppimista ja riittvi voimavaroja erityisesti elkkeiden yhteydess .
olen samaa mielt esittelij ludfordin kanssa mys kahdesta ensin mainitusta asiasta .
komission ehdotukset olivat todellakin parempia kuin mietinnn ehdotukset .

mielestni tm osoittaa , ett joidenkin parlamentin jsenten mielikuva kolmansien maiden kansalaisista edustaa vain hyvin pient osaa todellisuudesta ja on ehk rajoittunut tiettyyn maantieteelliseen alueeseen , sosiaaliseen luokkaan tai poliittiseen nkemykseen .
ehdottomasti suurin osa kolmansien maiden kansalaisista , joilla on valtava taloudellinen vaikutus euroopan unionin talouteen ja yhteiskuntaan ja jotka ovat todistaneet tmn useiden vuosien ajan , ei todellakaan kuulu tmn mielikuvan edustamaan ryhmn .
miksi niin useat hallituksistamme pyrkisivt yh enenevss mrin hankkimaan tyvoimaa kolmansista maista kaikilla taitotasoilla , ellei nin olisi ?
miksi sellaisten ihmisten pitisi tulla ja asettua tnne asumaan useiksi vuosiksi , jos heit epilln tai pidetn toisen luokan kansalaisina , joita siedetn , mutta joita ei haluta tnne , ja jos heidt nhdn ern kertakyttyhteiskunnan ulottuvuutena ?
kuten monet ovat sanoneet , meidn olisi katsottava , ett ihmisill , joiden panos on niin suuri yhteiskunnassamme , olisi yhtliset oikeudet kanssamme .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , puhun nyt ludfordin mietinnst , jossa on ensinnkin kyse entist parempien olojen takaamisesta tll jo pitkn laillisesti oleskelleille ihmisille lismll heidn oikeuksiaan .
aloite on kyll hyv .
ongelmana kuitenkin on , ett eu : n alueella oleskelevat kolmansien maiden kansalaiset kuvataan siin ernlaisina kolmannen luokan kansalaisina , jotka tulevat vasta asianomaisen valtion kansalaisten ja toissijaisessa asemassa olevien muiden eu-valtioiden kansalaisten jlkeen .
mietinnss tehdn jatkuvasti tt erottelua , jonka mukaan katsotaan mys oikeutetuksi , ettei syrjint koskaan lopu kokonaan .
jos kaikille halutaan todellakin antaa samat oikeudet , tllainen erottelu on lopetettava .

ers toinen asia on minulle kuitenkin vielkin trkempi . viel kerran : pitkn eu : n alueella oleskelleiden ihmisten oikeuksia on tarkoitus parantaa .
tmhn koskee kuitenkin vain tietty osaa heist , nimittin niit , joilla on laillinen oleskelulupa .
kaikki tll luvattomasti oleskelevat jvt siis direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle .
nyt voitaisiin sanoa , ett asiahan on kunnossa : mietinthn ei koske laittomia oleskelijoita , emmek siksi myskn puhu heist tnn , mutta ongelma onkin juuri siin . tss on koko ajan kysymys vain niist , joilla on laillinen oleskelulupa , ja lhes kaikissa muissa lakiehdotuksissa - jopa valiokunta-aloitteisissa mietinniss - hyltn jatkuvasti sellaisia tarkistuksia , joissa nimenomaan puolustetaan ilman lupaa oleskelevien oikeuksien vahvistamista .
tss yhteydess on todettava , ett laittomat maahanmuuttajat ovatkin eu : n linnoittautumispolitiikan looginen seuraus . en siksi uskalla edes toivoa , ett parlamentissa , komissiossa tai neuvostossa tapahtuisi tss asiassa suuria muutoksia lhiaikoina .
silloin pitisi kuitenkin olla mys rehellinen ja sanoa , ett tss on todellakin kysymys vain niist onnellisista , joilla on niss ihmisarvoa karkeasti loukkaavissa oloissa mahdollisuus - usein laittomasti - matkustaa eu : n alueelle ja jotka sitten lyvt jokerikortin pytn saadakseen turvapaikan mist tahansa eu-valtiosta , tai niist , joita kapitalistinen yhteiskunta voi hydynt .
kaikkien tmn kategorian ulkopuolelle jvien oikeuksiahan ei ole tarkoitus parantaa .

arvoisa puhemies , nm molemmat ehdotukset sisltvt ksitykseni mukaan useita mryksi , jotka ovat itsessn kohtuullisia ja inhimillisi .
erityisesti esittelij ludfordin mietinnss pyritn noudattamaan miellyttvi vaatimuksia oikeudenmukaisesta kohtelusta ja aktiivisesta kotouttamisesta - aivan kuin muissa asioissa ei olisi viel tarpeeksi tyt !
haluaisin kuitenkin esitt muutaman kommentin .
ensiksikin : olemme nyt kuitenkin luoneet eurooppa-linnakkeen , ja siin poliittisessa kannassa , joka hallitsee eu : n lainsdnnn liikkumatilaa , mritelln niin lyst psyvaatimukset , ett kuuluisa neulansilm vaikuttaa lhinn avoimelta ladonovelta .
toiseksi minun on todettava , ett ksiteltvn oleva ehdotus saattaa kotimaani hallituksen hpelliseen asemaan .
aiempi liberaalikollegamme , jsen haarder , joka on juuri nimitetty pakolais- , maahanmuutto ja integraatioministeriksi , on harjoittanut politiikkaa , joka on saanut hnen aiemmat ryhmtoverinsa hmilleen .
tnn ksiteltvt snnt eivt ole ulkomaalaisten kannalta ollenkaan niin vihamielisi kuin jsen haarderin ehdotus .
kolmanneksi totean , ett se , ett tanskan kansa on valinnut ulkomaalaisiin vihamielisesti suhtautuvan hallituksen , joka harjoittaa eu : n sntj oikeistolaisempaa politiikkaa , ei saa edustamaani kansanliikett muuttamaan kantaansa schengenist ja eu : n perustamissopimuksen iv osastosta , joiden kohdalla tanskalle on mynnetty poikkeus , kuten hyvin tiedmme .
yhdentymistekniikka , jota eu : n jrjestelmss osittain kytetn , on tappavan vaarallinen demokratian kannalta .
eu : n tehtviin ei kuulu hallituksemme erottaminen .
eu : n tehtviin ei kuulu inhimillisen ulkomaalaispolitiikan harjoittaminen vaan sen teemme me tanskalaiset itse - we , the people .

arvoisa puhemies , komission esittmt kaksi direktiiviehdotusta , jotka koskevat kolmansien maiden kansalaisten asumisen ja oleskelun edellytyksi euroopan unionissa , eivt mielestmme kuitenkaan vastaa tmnhetkisi tarpeita .

ne ovat sellaisen ajatusmaailman tulosta , jonka luulimme jo kadonneen syyskuun 11. pivn tihutiden jlkeen ja jossa avoimuus ja valvomaton liikkuvuus menevt kansalaistemme turvallisuuden edelle .
valitettavasti on kuitenkin todettava , ett tllainen vaarallinen ajatusmaailma on yh voimissaan .

direktiiviehdotuksessa poistetaan esimerkiksi kolmansien maiden kansalaisten liikkumisen edellytysten joukosta nilt nykyisin schengenin sopimuksen 22 artiklan soveltamiseksi vaadittava velvollisuus ilmoittaa siirtymisestn unionin jsenvaltiosta toiseen .
jsenvaltioilla on edelleen mahdollisuus silytt omassa maassaan tm velvollisuus , mutta aiempaa lievemmss muodossa , ja ilmoittautumisen voi tehd pidemmll aikavlill .

nin olemme mielestmme toimineet juuri pinvastoin kuin piti .
meidn olisi pitnyt ottaa selv , miten tuosta lsnolosta ilmoittamisesta voitaisiin tehd toimivampi ja tehokkaampi .
me kaikki olemme nimittin tietoisia , ett syyskuun 11. pivn jlkeen eurooppaa on moitittu siit , ett se on luonut liian heppoisen selustan terroristien varalta , koska sen sisiset rajat on liian helppo ylitt .
nyt meill on ksissmme ehdotus , joka ilmiselvsti lisisi rajojen ylittmisen helppoutta .

meille on esitetty mys erityisen , kuusi kuukautta kestvn matkustusluvan kyttnottoa , jota ei ole vaadittu ey : n perustamissopimuksessa ja joka vristisi sen henke , koska sen mukaan yhteinen viisumipolitiikka koskee ainoastaan alle kolmeksi kuukaudeksi mynnettvi viisumeja .

maassa pitkn oleskelleita kolmansien maiden kansalaisia koskevasta toisesta direktiiviehdotuksesta olemme sit mielt , ettei yhteisll ole minknlaisia toimivaltuuksia ottaa edes yksimielisesti kyttn yhtenisi periaatteita ksittv yhteist asemaa .
ey : n perustamissopimuksen 63 artiklassa ainoastaan mrtn , ett neuvosto toteuttaa maahanmuuttopolitiikkaa koskevat " toimenpiteet " maahanmuuttoa ja oleskelua koskevien edellytysten vallitessa , mutta kyseess ei voi olla eik pid olla sellainen tydellinen asema , joka vaatii kaikilta jsenvaltioilta keskitetty , yhdenmukaista ja joustamatonta ratkaisua .
emme kannata etenkn sit , ett niille kolmansien maiden kansalaisille , jotka nauttivat tst niin sanotusta asemasta , mynnettisiin oikeudet , jotka poistaisivat erot heidn ja asianomaisen maan omien kansalaisten vlilt sek muissa jsenvaltioissa lhes automaattisesti mynnettvn oleskeluoikeuden .

se osa kollegoistamme , joka katsoo , ett olemme tll ennen kaikkea ajamassa kaikkien kansojemme etuja , nest todennkisesti molempia ehdotuksia vastaan .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , koska itse esitin kahdessa edellisess tapaamisessa selvsanaisen toiveen aloitteen tekemisest , voin vain iloita komission aloitteesta , joka koskee kolmansien maiden kansalaisten liikkumisen vapautta schengen-alueella .
meille esitetty vline vastaa hyvin kytnnn tarpeeseen aiempaa kokonaisvaltaisemmasta ja yhtenisemmst lhestymistavasta , kuten olimme vaatineet .
onnitteluni siis komissiolle tst aloitteesta .

siirryn nyt kelerin mietintn todetakseni , ett ryhmni on yleisesti ottaen samaa mielt hnen suuntaviivoistaan ja tarkistuksistaan .
olemme hnen kanssaan samaa mielt siit , ett asetus on tss tapauksessa direktiivi sopivampi oikeudellinen vline .
yhdyn hnen tsmennyksiins matkustusluvan voimassaoloajan mrittelyst .

yksi kelerin mietinnn kohta minua itseni kuitenkin hmmstytti : se koskee sit lhes lyyrist vimmaa , jolla hn vastustaa komission ehdotusta , jonka mukaan pitkaikaisen viisumin haltijat , joilla ei viel ole lopullista oleskelulupaa , voisivat liikkua vapaasti vain jttmll virallisen oleskelulupahakemuksen siin jsenvaltiossa , joka on heille tuon viisumin myntnyt .
hn toteaa mietinnssn , lainaan nyt hnt , ett " ei ole mitn perusteltua syyt ( " pourquoi diantre subordonner ...
" ) - miten hieno sana tuo " diantre " , jsen keler ! - laatia erilaisia sntj niden kolmansien maiden kansalaisten liikkumisvapauden alkamisajankohdasta kuin muiden , tmn sdksen soveltamisalaan kuuluvien kolmansien maiden kansalaisten osalta " .
lisksi kyttte mietinnssnne sanaa " mysteeri " ( mystre ) .
hyv keler , tss ei ole mitn mysteeri .
komissio ehdottaa tss tapauksessa juuri sit , mink kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunta hyvksyi yksimielisesti ja mink koko parlamentti hyvksyi nestettyn ranskan aloitetta koskevan mietintni puolesta .

jsen keler , todellisuudessa me mukaudumme neuvoston kantaan , jonka parlamentti hylksi hyvksymll hetki sitten mainitsemani mietinnn .
hyv keler , tss ei siis ole kyse mistn mysteerist vaan mukautumisesta . miksi ihmeess te ette mynn sit ?

arvoisa puhemies , viittaan jsen ludfordin mietintn .

ennen kuin ryhdytn ksittelemn muita maahanmuuttopolitiikkaa koskevia nkkohtia , tytyy pitkn oleskelleille kolmansien maiden kansalaisille antaa yhteinen asema , joka noudattaa tarkoin tampereen sopimuksia , joiden tarkoituksena oli antaa kolmansien maiden kansalaisille euroopan unionin kansalaisten oikeuksiin verrattavat oikeudet .
meidn on ratkaistava sellaiset tilanteet , joilla teoriassa estetn nykyn kolmansien maiden kansalaisten vapaa liikkuvuus unionin sisll .

sen vuoksi ryhmni pyrkii siihen , ett parlamentista lhtee erityisesti neuvostolle suunnattu pttvinen viesti , jolla tuetaan euroopan komission ehdotusta .
nin ollen haluan itse kiitt jsen ludfordia vaivannst .

emme voi hyvksy tiettyj valiokunnassa hyvksyttyj tai jlleen tysistunnossa esitettyj tarkistuksia .
kuten jsen roure sanoi , emme voi sallia subjektiivisten kysymysten esittmist , kun on kyse valtuuksista , joilla mynnetn pitkn oleskelleen henkiln asema , ja viel vhemmn vaarallista propagandan kytt , jolla ei niinkn sekoiteta rajavalvontaa , vaan pitkn oleskelleet maahanmuuttajat terroristeihin tai ainakin terrorismiin .

puolustamme jlleen kolmansien maiden kansalaisten oikeutta osallistua poliittisesti vaaleihin paikallisella ja yhteisn tasolla .
toivon vain , ett huolimatta neuvoston jsenten lukuisista poissaoloista viesti lhtee parlamentista ja tulee kuulluksi .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , todellisuudessa keskustelemme kahdesta aiheesta , jotka liittyvt lheisesti toisiinsa mutta jotka ovat kuitenkin erilaisia .
kymme tosiaankin kahdella rintamalla yhteiskeskustelua maahanmuutosta : ensimminen aihe koskee maassa pitkn laillisesti oleskelleiden kolmansien maiden kansalaisten aseman tunnustamista ja toinen kolmansien maiden kansalaisten jatkuvan oleskelun ja vapaan liikkumisen oikeutta tiettyn ajanjaksona ja erityisist syist .

ensimminen direktiiviehdotus tuntuu olevan kaikkein trkein , koska sen tarkoituksena on vahvistaa edellytykset , joiden tyttyess maassa pitkn oleskelleet kolmansien maiden kansalaiset voivat direktiivin mukaisesti oleskella mys muussa unionin jsenvaltiossa kuin siin , josta he ovat saaneet asuinpaikan .

direktiivin tarkastelu neuvoston vaatimusten valossa tuottaa selvi vaikeuksia . tm johtuu ksiteltvn aiheen laajuudesta ja hankaluudesta .
monet jsenvaltiot pyrkivt edelleen lytmn tsmllisen kannan paitsi direktiivin eri snnksiin mys eri tilanteisiin ja nkkohtiin , sill mys valtioiden osallistumisaste eroaa toisistaan .
ajatelkaamme vain vaikka erit maantieteellisi alueita , kuten italiaa , joille maahanmuutto-ongelma on varmasti monia muita alueita vaikeampi ja vakavampi ja kiireellisempi joihinkin muihin kysymyksiin verrattuna .

minun on viel sanottava , ett on olemassa muitakin nkkantoja , jotka liittyvt tuohon pasiaan , kuten esimerkiksi perheiden yhdistmiseen liittyvt hankkeet ja muut turvapaikkaan liittyvt hankkeet , pakolaisten vaikeasta tilanteesta nyt puhumattakaan .

yleisesti ottaen eriden sellaisten hallitusten kannat nyttvt menevn yksiin , jotka pyrkivt saamaan aikaan direktiivin , jolla on niin sanoakseni suora yhteys kansalliseen lainsdntn .
nin me toimimme italiassa ja pyrimme nimenomaan viemn tt ehdotusta eteenpin .
jsenvaltioiden harkintavaltaan on kuitenkin aina jtettv se , miten ne soveltavat omia lakejaan sen jlkeen , kun ovat laatineet tietyt vhimmiskriteerit .

arvoisa puhemies , haluaisin sanoa jotain ludfordin mietinnst pitkn oleskelleiden kolmansien maiden kansalaisten oikeuksista .
olen pahoillani , ett myhstyin keskustelun alusta muutaman ensimmisen minuutin , mutta useiden muiden minua tnn kohdanneiden ongelmien lisksi jouduin odottamaan passintarkastusjonossa lentoasemalla .
edellni oli kaksi yhdistyneen kuningaskunnan passin haltijaa , jotka olivat kuitenkin aasialaista alkuper ja joita kuulusteltiin heidn alkuperns vuoksi mielestni siin mrin , ett sit on mahdotonta hyvksy .
kollegani parlamentissa tietvt , ett tm on aivan liian tavanomaista tulliselvityspaikoissa ympri eurooppaa .

esitn pahoitteluni mys paronitar ludfordille .
jsen medina sanoi aiemmin , ett jotkin valiokunnassa hyvksytyt tarkistukset heikensivt komission alkuperist ehdotusta .
se , ett nm tarkistukset hyvksyttiin valiokunnassa , johtui osittain nten puutteesta omalta puoleltani , mit pahoittelen .

meidn tulisi tavoitella sit , ett antaisimme mahdollisuuksien mukaan kaikille pitkn oleskelleille kolmansien maiden kansalaisille samat oikeudet kuin euroopan unionin kansalaisille .
meidn pitisi hylt ppe-de-ryhmn tarkistukset , joiden tarkoituksena on luokitella pitkn oleskelleet kolmansien maiden kansalaiset jollakin tavalla toisen luokan kansalaisiksi .
kuten jsen roure sanoi , meidn tulisi rohkaista ihmisi kotoutumaan ja tukea heidn ponnistelujaan kielen oppimiseksi .
on kuitenkin syrjiv pit ihmisen kielitaidon kehittymist perusteena pitkn oleskelleen kolmannen maan kansalaisen aseman myntmiselle .
jos kyky puhua asuinmaan kielt kunnolla kytettisiin yleisesti mittaamaan oleskeluoikeutta , kotimaassani olisi uskoakseni paljon ihmisi , joilla ei olisi oikeutta asua siell !
mietinnn muut osat , joissa sanotaan , ett todiste riittvst elketurvasta on sen edellytys , ett kolmansien maiden kansalaiset saavat joitakin oikeuksia tai samat oikeudet , ovat yht lailla puolueellisia .
emme voi kutsua ihmisi euroopan unioniin vain sanoaksemme heille : " maksakaa tll veronne , mutta lk olettako saavanne mitn sosiaalisia palveluita tai etuuksia niit vastaan .
" tllainen kohtelu pit yll toisen luokan kansalaisen asemaa .

kaksisataa vuotta sitten esi-ismme hykksivt ympri maailmaa , hankkivat siirtomaita ja kyttivt hyvkseen kaukaisia maita .
nyt meill on oikeus ja velvollisuus korjata oman yhteiskuntamme vinoutumat ja jrjest omat asiamme tehokkaasti .
meidn tytyy kehottaa kaikkia jsenvaltioitamme kertomaan omille kansalaisilleen paljon paremmin integroituneen yhteiskunnan hydyist ja eduista .
muutaman vuoden kuluttua uudet euroopan unionin jsenvaltiot huutavat kolmansien maiden kansalaisia tulemaan auttamaan niit niiden kansantalouksien kanssa ja tyttmn avoimia typaikkoja .
siihen menness meidn on saatava asiat jrjestykseen .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , mietint , sellaisena kuin se toimitettiin valiokunnasta tysistuntoon , ei siis mietintluonnos , on todellakin totuudenmukainen .
siin otetaan huomioon ne johtoptkset , joita syyskuun 11. pivn perusteella on tehtv , sek tyvoiman liikkuvuutta koskevat suuntaviivat , joista olemme laajalti pttneet tysistunnossa .
kannatan siksi mys niiden perusteella toteutettavia asioita , nimittin tarkastuksia , joita tehdn ennen pitkn oleskelleiden oleskeluluvan myntmist , suurin piirtein niin , ett laillista oleskelulupaa joudutaan odottamaan viisi vuotta ja tarkastetaan , ett asianosaisella on riittvsti rahavaroja itsen ja huollettavana olevaa perhett varten tai ett hnell on tysuhde sek sosiaaliturva ja vanhuuselke .
kannatan mys turvallisuusseikkojen tarkistamista syyskuun 11. pivn tapahtumien vuoksi .
emme tarvitse rikollisia emmek sellaisia henkilit , jotka vaarantavat euroopan unionin yleisen turvallisuuden ja jrjestyksen .
kannatan lisksi sit , ett jsenvaltioilla on mahdollisuus ottaa kyttn muitakin tarkastukseen liittyvi vaatimuksia , kuten kielitaito , asunto ja muita tmntapaisia asioita .
positiivista on mys se , ett karkotusmahdollisuuksia listn rikostapauksissa .

suhtaudun nihin snnksiin mynteisesti , koska ne tukevat jatkossa mynnettv etuoikeusasemaa , kuten tyelmn psy , koulutusta , sosiaaliturvaa ja yhteiskuntaan integroitumista , mik on ilahduttava asia .
me euroopan kansanpuolueen jsenet kannatamme kolmansien maiden kansalaisten valvottua vastaanottoa siten , ett heidn integroitumisensa todellakin mahdollistetaan jatkossa ja ett unionin vakauden silyminen voidaan taata .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , komission puolesta haluaisin ilmaista kahdelle esittelijlle , sarah ludfordille ja margot kelerille , tyytyvisyyteni perusteellisesta tyst , jonka he tnn esittivt euroopan parlamentille .
meidn nkkulmastamme jsenvaltion alueella pitkn oleskelleiden kolmansien maiden kansalaisten asema on yhteisen maahanmuuttopolitiikan laatimisen peruselementti .
pitkn oleskelleiden maassa asujien asema antaa maahanpsyn salliville toimintalinjoille pitkn aikavlin nkkulman , kun se tarjoaa niille kolmansien maiden kansalaisille , jotka sit haluavat , takuut mahdollisuudesta asua pysyvsti valitsemassaan valtiossa .
komission ehdottamassa muodossa tm asema tarjoaa heille tarvittavan juridisen turvallisuuden , jotta he voivat menestyksekksti sulautua eurooppalaisiin yhteiskuntamuotoihin .
tampereella vahvistettu ja laekenissa toistettu tavoite on turvata laillisille maahanmuuttajille tasaveroinen kohtelu ja tarjota heille muihin euroopan unionin kansalaisiin rinnastettavat oikeudet ja velvollisuudet .

komission ehdotuksessa tavoitteeksi vahvistettiin pitkn oleskelleiden kolmannen maan kansalaisten oikeuksien lhentminen euroopan unionin kansalaisten oikeuksiin .
ne tsmennetyt ja objektiiviset edellytykset , jotka koskevat kolmansien maiden kansalaisten maahan psy , mrittelimme pitkn oleskelleiden kolmannen maan kansalaisten asemaksi .
esittmmme edellytykset muotoiltiin posin siksi , ett voitaisiin arvioida , onko kolmannen maan kansalainen tosiasiassa vakiinnuttanut pysyvsti oleskelunsa kyseisess jsenvaltiossa ja pyrkiik hn sulautumaan kiintesti thn valtioon .
hnen on pitnyt asua jsenvaltiossa riittvn pitkn ( viisi vuotta ) , nytt toteen taloudellinen sulautumisensa yhteiskuntaan ansaitsemillaan tuloilla ja sairasvakuutuksella .
kyseinen henkil ei myskn saa muodostaa minknlaista uhkaa yleiselle jrjestykselle .

mietinnss , josta arvoisat parlamentin jsenet nyt keskustelevat , ilmoitetaan viel yksi lisedellytys ennen kuin tmn aseman suomista eduista psee osalliseksi : on osattava asuinmaan kielt .
komission mielest kieli on kriteeri sulautumiselle ja sen vuoksi kielen oppimisen on oltava keskeisess asemassa niiss uusissa integraatiopolitiikoissa , joista komissio on teettmss marraskuussa 2000 antamansa tiedonannon suuntaviivojen mukaista mietint ja joista pyrimme esittmn aloitteen parlamentille ja neuvostolle vuonna 2003 .
tst johtuu valmiuteni ottaa huomioon kielikysymys , jota ehdotetaan jsen eva klamtin tekemss kirjallisessa tarkistuksessa ennen muuta objektiivisena ulottuvuutena ja etenkin silloin , kun valittu valtio tarjoaa maahanmuuttajille tehokkaat olosuhteet kielen oppimiseen .

mutta siit seikasta , onko meidn listtv uusi vanhuuselkkeit tai elkevakuutuksia koskeva vaatimus , olen sit mielt , ett ei kannata moninkertaistaa pitkn oleskelleen kolmannen maan kansalaisen asemaan psemiselle asetettavia ehtoja .
useimpien jsenvaltioiden lainsdnnss mynnetn jo nyt itsestn tm asema , ilman ett pitisi tarkistaa , onko tllainen vanhuuselkkeen ehto tytetty vai ei .
kysymys on liitettv vielkin laajempaan ja monimutkaisempaan kysymykseen , joka koskee maahan muuttavien tyntekijiden ja yleisen sosiaaliturvan myntmist koskevan menettelyn vlist suhdetta .
tst syyst komissio tyskentelee parhaillaan laajentaakseen sosiaaliturvajrjestelmien soveltamisesta annetun asetuksen n : o 1408 / 71 etuudet koskemaan mys kolmansien maiden kansalaisia .
mielestmme asia pitisi hoitaa juuri tss yhteydess .

erist muista esitetyist tarkistuksista komissio on sit mielt , ett vasta pitkn oleskelleen henkiln aseman saatuaan aseman edunsaajalla on oikeus samanlaiseen kohteluun kuin jsenvaltioiden kansalaisilla kytnnllisesti katsoen kaikilla talous- ja yhteiskuntaelmn aloilla .
suhtaudumme kuitenkin myttuntoisesti niihin tarkistuksiin , joissa esitetn jopa ennen tuon aseman vahvistamista samanarvoista kohtelua oikeudenkynneiss ja varoja mynnettess ; nin todetaan jsen ludfordin esittmiss tarkistuksissa , mink vuoksi olemme ottaneet ne mukaan tekstiin .

komissio ei ota kantaa kolmannen maan kansalaisten osallistumiseen politiikkaan silt osin kuin se katsoo , ett perussopimuksista ei lydy oikeusperustaa tt asiaa koskevalle kannanotollemme .

joissakin esitetyist tarkennuksista heijastuu erityinen huoli yleisest jrjestyksest , ja tuo huoli onkin tysin ymmrrettv syyskuun 11. pivn tapahtumien jlkeen .
olen samaa mielt kuin tll keskustelun aikana kytetyss puheenvuorossa oltiin : meidn on vltettv lankeamista siihen virheeseen , ett tekisimme maahanmuutosta ja terrorismista vaarallisen yhdistelmn , koska virhe johtaisi ernlaiseen kaikkien kolmansien maiden kansalaisiin kohdistuvaan yleiseen epluuloon .
komissio laati tyasiakirjan sisisen turvallisuuden varmistamisen ja suojelun vaatimien kansainvlisten velvoitteiden ja keinojen noudattamisen vlisest suhteesta .
asiakirjan valossa tarkistimme kaikki ehdotuksiimme sisltyvt yleisen jrjestyksen suojelua koskevat sopimusehdot .
tyn tavoite oli turvata se , ett jsenvaltioilla olisi mahdollisuus suojata tehokkaasti yleinen jrjestyksens terrorismin uhatessa .
tarkastelu sai komission tarkistamaan erit tekemin ehdotuksia , muun muassa nyt ksiteltv ehdotusta , tarkemmin sanoen kahdessa kohdassa : poistimme vaatimuksen siit , ett uhkakuvan tulisi olla todellisuutta jo ennen aseman myntmist , ja otimme nin huomioon mahdolliset riskitapaukset sellaisina kuin ne nyt voidaan tulkita vuoden 1951 geneven yleissopimuksen nykyisen tekstin valossa sek poistimme mys kiellon kytt pikaknnytystoimenpiteit sen jlkeen , kun tietyt edellytykset on tarkistettu .
uskoakseni nm tarkistukset ovat vastaus sisisen turvallisuuden takaamista ja terrorismin torjuntaa koskeviin huoliin eik muita tarkistuksia tarvitse tss mieless ottaa huomioon .

lopuksi sanoisin , ett uudistuksen ja nyt ksiteltvn olevan ehdotuksen trke lisarvo on siin , ett ne antavat pitkn oleskelleiden henkiliden aseman saaneille oikeuden asettua asumaan johonkin toiseen jsenvaltioon .
tllin yhteiskuntaan sulautuminen ei toimi vain kansallisella vaan mys euroopan unionin tasolla .
henkilt , jotka ovat oleskelleet tietyn ajan yhdess jsenvaltiossa ja haluavat asettua asumaan johonkin toiseen jsenvaltioon , ovat siis edullisemmassa asemassa kuin suoraan kotimaastaan tulleet .
mielestni tm nkkohta on hyvin trke eik sit pid ylenkatsoa .

haluaisin korostaa ehdotuksesta , joka koskee kolmansien maiden kansalaisten vapaata liikkumista ja siirtymist maasta toiseen , eli aihepiirist , jota koskevan mietinnn esittelij on margot keler , sit seikkaa , ett ehdotuksessa oli trkeit elementtej vapauteen , turvallisuuteen ja oikeudenmukaisuuteen perustuvan alueen perustamista ajatellen .
on totta , ett jo schengenin snnstn kuuluu tiettyj kolmansien maiden kansalaisten liikkumista koskevia sntj .
matkustusvapauden harjoittamista koskevat edellytykset eivt silti ole aina lpinkyvi ja lisksi ne kuuluvat useiden vlineiden piiriin .
komissio on euroopan parlamentin kanssa samaa mielt siit , ett kaikki hajallaan olevat elementit , joissa mritelln matkustusvapaus , on vlttmtnt ryhmitt yhden ja saman oikeusvlineen piiriin .
ehdotuksessa vahvistetaan mys ne edellytykset , joiden perusteella kolmansien maiden kansalaiset voivat liikkua vapaasti , koski heit sitten viisumipakko tai ei , oli heidn hallussaan sitten oleskelulupa tai pitkn oleskeluun oikeuttava viisumi , niin kauan kuin he odottavat oleskeluluvan myntmist .

toisaalta tll ehdotuksella pyritn mys sntelemn eri kategorioihin kuuluvien ihmisten siirtymist paikasta toiseen silloin , kun heill on laissa suotu etu pysytell kolme-kuusi kuukautta rajoja vailla olevassa tilassa , vaikka heidn tilanteensa ei olekaan rinnastettavissa maahanmuuttoon sanan varsinaisessa merkityksess .
esimerkkej ovat turistit , tutkijat , kauttakulkumatkalla olevat muusikot , perheens luona kymss olevat henkilt , sairaalassa olevat henkilt ja toipilaat .
nit henkilit varten on suunniteltu kyttn otettavaksi erityinen matkustuslupa , jolla sallitaan siirtyminen paikasta toiseen korkeintaan kuuden kuukauden ajan , jos he eivt j oleskelemaan yhden jsenvaltion alueelle pitemmksi ajaksi kuin kolmeksi kuukaudeksi , mik onkin tysin perustamissopimuksen kirjaimen mukaista .

enemmist esittelij margot kelerin mietinnss olevista tarkistusehdotuksista pyrkii tsmentmn ja selventmn ehdotuksen sislt .
oikeusvlineeksi ehdotetaan valittavaksi asetus eik direktiivi .
kaikista nist ehdotuksista komissio tukee sellaista ratkaisua , jolla neuvostossa voitaisiin ottaa esittelijn esityksen yhteiseen ksittelyyn .
ainoa kohta , jossa olemme eri mielt esittelij kelerin ehdotuksesta , liittyy tarkistukseen 5 ; se koskee kolmansien maiden kansalaisten liikkumista rajoja vailla olevassa tilassa pitkaikaiseen oleskeluun oikeuttavan viisumin turvin , mik on - kuten jsen deprez tll jo korosti - huolellista analysointia vaativa asia .
pyydmme parlamenttia olemaan hyvksymtt sit .
pitkaikaiseen oleskeluun oikeuttava viisumi on kansallinen viisumi , joka mynnetn kansallisten sntjen mukaan eik schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyn yleissopimuksen i osaston 3 luvun mrysten mukaan .

tlt kannalta minusta tuntuu vaikealta mrt voimaan pitkaikaiseen oleskeluun oikeuttaville viisumeille sellaisia sntj kuten ennakkokysely , jotka koskevat lyhytaikaiseen oleskeluun oikeuttavia viisumeja .
jo silloin , kun pitkaikaiseen oleskeluun oikeuttavaa viisumia koskevasta ranskan aloitteesta kytiin keskustelua , tllaiset ehdotukset hylttiin parlamentissa , joka nimenomaan kyseenalaisti niiden oikeusperustan ja ennen kaikkea hajanaisen lhestymistavan asiaan .
parlamentin jo aikaisemmin hyvksymn nkkannan mukaisesti mys komissio kyseenalaisti asian oikeusperustan ja ilmoitti joka tapauksessa esittvns ehdotuksen , johon sisltyisivt mys pitkaikaiseen oleskeluun oikeuttavan viisumin haltijat ja jossa tten otettaisiin huomioon ranskan aloite kokonaisvaltaisempaan kehykseen liitettyn .

ymmrrn mys tarkistuksessa 5 piilevn huolen siit , ett olisi tehtv mys mrys , joka koskee sit mahdollisuutta , ett kolmannen maan kansalainen lhtisi heti liikkumaan vapaasti vailla rajoja olevassa tilassa .
tosin tm mahdollisuus on olemassa jo nyt , sill kolmannen maan kansalainen voi aina hakea yhteisviisumia , niin sanottua c-viisumia , ja liikkua vapaasti sen turvin .

lopuksi tahtoisin ilmaista esittelijin toimineille parlamentin jsenille tyytyvisyyteni .
toivon , ett komission esittmt ehdotukset saavuttaisivat tll parlamentissa kannatusta yli rajojen , across the border .

paljon kiitoksia , komission jsen vitorino !

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

htavun , kunnostustoimien ja kehitysyhteistyn niveltminen

esityslistalla on seuraavana van den bergin laatima kehitysyhteistyvaliokunnan mietint ( a5-0464 / 2001 ) komission tiedonannosta neuvostolle ja euroopan parlamentille htavun , kunnostustoimien ja kehitysyhteistyn niveltmisen arvioinnista ( kom ( 2001 ) 153 - c5-0395 / 2001 - 2001 / 2153 ( cos ) ) .

. ( nl ) arvoisa puhemies ja arvoisa komission jsen , euroopan unioni on maailmanlaajuisesti suurin htavun antaja .
ihmisi , jotka joutuvat sodan tai luonnonkatastrofin uhriksi bangladeshissa , afganistanissa , somaliassa ja balkanilla , autetaan psemn jaloilleen eurooppalaisella rahalla .
liian usein tapahtuu kuitenkin virhe , kun suora htapu lopetetaan ja siirrytn avustamaan krsimn joutuneen alueen jlleenrakennuksessa ja kehittmisess .
tst ongelmasta kytetn ammattikirjallisuudessa nimityst " harmaa vyhyke " .

havainnollistan asiaa koulukirjaesimerkeill .
unioni reagoi nopeasti antaen htapua sen jlkeen , kun mitch-hirmumyrsky oli vuonna 1998 kulkenut tuhoisasti lpi keski-amerikan .
komissio kehitteli sitten vuodesta 1999 lhtien toimintaohjelmaa keski-amerikan jlleenrakentamiseksi , ja echon ( euroopan yhteisn humanitaarisen avun toimiston ) piti lopettaa toimintansa alueella maaliskuussa 2001 .
toimintaohjelmaan sisltyi hyvi elementtej , kuten paikallinen osallistuminen , jsenvaltioiden ja muiden avunantajien vlinen koordinointi sek toimivallan hajauttaminen managuassa toimivalle valtuuskunnalle .
kytnnss ohjelma kuitenkin toimi aivan liian hitaasti .
kaksi vuotta katastrofin jlkeen oli hyvksytty vain pari hanketta .

esimerkki kuvaa valitettavasti snt eik poikkeusta , ja tt on luonnollisesti mahdotonta hyvksy sek poliittisesta ett humanitaarisesta nkkulmasta .
kuka haluaa pian selitt afganistanilaisille , ett emme kykene noudattamaan lupaustamme avusta , koska olemme kyvyttmi reagoimaan nopeasti ja joustavasti htapuvaiheen jlkeen ?
kysymys kuuluukin , mihin toimenpiteisiin komissio ryhtyy harmaan vyhykkeen ongelman vlttmiseksi afganistanin jlleenrakentamisessa .

tt mietint valmisteltaessa on kuultu komissiota ja kentll toimivia asianomaisia organisaatioita .
komissio mynt harmaan vyhykkeen ongelman , mutta samalla komission arvio , josta tnn keskustelemme , j liian epmriseksi ja teoreettiseksi .
siksi minun mietinnssni tehdn komissiolle joitakin konkreettisia ehdotuksia , joiden perustana on kytetty mys asianomaisten kansalaisjrjestjen kanssa pidetty konferenssia ja intensiivisi keskusteluja teidn virkamiestenne kanssa .

komissio katsoo , ett joustamattomat ja byrokraattiset menettelyt muodostavat yhden trkeimmist ongelmista .
ratkaisuna komissio haluaa laatia liitteit maakohtaisiin strategia-asiakirjoihin , jolloin nopean ja joustavan reaktion on oltava mahdollinen kriisitilanteessa .
kannatan tt ehdotusta mutta ainoastaan siin tapauksessa , ett nm liitteet hyvksytn kahden kuukauden kuluessa .
voiko komissio ilmoittaa , onko se jo laatinut uusia , yksinkertaistettuja , nopeita ja joustavia menettelyj liitteiden hyvksymiseksi ja soveltamiseksi ?
muuten ehdotus nist kriisiasiakirjoista j yksinkertaisesti kuolleeksi kirjaimeksi .

lisksi viittaan esittelijn koordinoinnin ja yhteistyn valtavaan tarpeeseen , eik pelkstn komission osastojen vlill vaan mys jsenvaltioiden , kansainvlisten avunantajien , paikallisten kumppanien ja kansalaisjrjestjen vlill .
keskusteluistani komission kanssa kvi selvsti ilmi tarve saada aikaan joustava vline jlleenrakennusta ja kunnostustoimia varten , jotta thn harmaaseen vyhykkeeseen voidaan puuttua .
nykyinen kunnostustoimia koskeva asetus on liian suppea .
esimerkiksi turvallisuutta ja hyv hallintotapaa koskevat hankkeet jvt asetuksen ulkopuolelle , ja rahaa on liian vhn saatavilla .
on selv , ett esimerkiksi noin 50 miljoonan euron kokonaissumma aasiaa varten on tysin riittmtn afganistanin hdss .
siksi ehdotan teille nykyisen kunnostamistoimia koskevan asetuksen muuttamista , jotta kriisin jlkeisess tilanteessa voidaan vastata joustavasti vestn todellisiin tarpeisiin ongelma-alueella .
riittvien varojen takaamiseksi on kriisin puhjetessa osoitettava vapautusmekanismilla nopeasti rahaa jljell olevista kyttmttmist mrrahoista ja varauksista .

millaisten konkreettisten ehdotusten muodossa komissio haluaa jatkaa suunnitelmaani ?
harmaan vyhykkeen ongelma htavun ja kunnostustoimien vlill on todella hyvin tunnettu .
emme saa en hyvksy sit , ett laiminlydn ihmisi , jotka joutuvat arkielmssn suoraan tekemisiin sodan tai luonnonkatastrofien seurausten kanssa , siksi ett emme kykene toimimaan paikallisessa tilanteessa nopeasti , joustavasti ja koordinoidusti .
koska euroopalla on maailmanlaajuisesti suurimpana htavun antajana suurenmoinen rooli , meidn on eurooppana mys poistettava kuilu kestvn kehityksen avulla kriisialueilla .
vasta tm merkitsisi todella valtavaa vaikutusta turvallisuuteen ja vakauteen konfliktialueilla aasiassa , latinalaisessa amerikassa ja afrikassa .
tm olisi ehk jrkevmpi investointi kuin se , ett jo nyt sidotaan suuria summia puolustusmateriaaliin , kuten f16-hvittjiin , vaikka tiednkin , ett komissio ei ksittelekn sit asiaa .
esittelijnnne seuraan siksi tarkasti edelleen , kuinka komissio ja jsenvaltiot puuttuvat thn ongelmaan lhitulevaisuudessa .
odotan paljon thn menness annetuilta lupauksilta , mutta odotan hyvin uteliaana komission konkreettista vastausta .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , koska jsen mantovani ei pssyt tnn keskustelemaan kanssamme lentoliikenteeseen liittyvist kysymyksist , esitn nyt hnen puolestaan muutamia mielipiteit komission tiedonannosta , joka koskee htavun , kunnostustoimien ja kehitysyhteistyn niveltmisen hankalaa ksitett .
kiitn esittelij van den bergi hnen erinomaisesta tystn , josta vallitsi laaja yksimielisyys valiokunnan nestyksess .

minusta on ensinnkin hyvin trke parantaa toimien tydentvyytt , yhdenmukaisuutta sek kustannus-hytysuhdetta , jotka ovat vlttmttmi kansainvlisen avun toteuttamisen eri vaiheiden vlisen kuilun - tuon kuuluisan harmaan vyhykkeen - kuromiseksi umpeen sek yleisesti ottaen unionin koko kehitys- ja yhteistypolitiikan tehostamiseksi .

prosessiin on todella otettava laajasti mukaan monenkeskiset rahoituslaitokset , kuten maailmanpankki , kansainvlinen valuuttarahasto , yk : n eri jrjestt sek pariisin klubi .
minusta on yht trke erottaa sisiset ja ulkoiset koordinointitoimet toisistaan , jotta voidaan mritt kunkin tahon toimet sek euroopassa ett kansainvlisesti mutta mys yksittisiss jsenvaltioissa ja jotta voidaan suunnitella entist paremmin ja siten mahdollisimman tehokkaasti aloitteiden tytntnpano kunnostustoimien ja kehitysyhteistyn hyvksi .

ryhmmme , eli ppe : n , tuoma panos keskittyi lhinn tarpeeseen list toimien tydentvyytt ja etenkin parantaa eri toimien koordinointia , kuten mys jsen mantovanin esittmist tarkistuksista 15 ja 16 ilmeni , jotta htavun , kunnostustoimien ja kehitysyhteistyn yhdistmisess ja koordinoinnissa pstisiin mahdollisimman suureen tehokkuuteen ja hyviin tuloksiin ; ennen kaikkea on vaadittu sopivien keinojen lytmist koordinointiin ja jlkiarviointiin , talousarvion valvontaa ja byrokratian vhentmist , jotta voidaan mahdollisimman pitklle taata , ett unionin kehitysapu saavuttaa kriisiss olevat maat ja siten apua todella tarvitsevat ihmiset kohdennetusti ja tehokkaasti aikaa hukkaamatta ja vlttmll ponnistelujen ja investoitujen taloudellisten varojen turhaa pllekkisyytt .

arvoisa puhemies , suhtaudumme mynteisesti , kuten max van den berg mietinnssn , komission tiedonantoon euroopan unionin toimien niveltmisest httilanteissa etel-euroopan maissa ja yhteisn kehitysyhteistypolitiikassa .

valiokunnassa ilmeni yhtenevisyytt tiedonannon kanssa , jota tss arvostamme , mutta siin ilmeni mys puutteita . niiden korjaamiseksi on ehdotuksia ptslauselmassa , josta myhemmin nestmme .
thn ptslauselmaan kootaan useita ksiteltvi asioita ja mys suosituksia , joilla tehostetaan kytnnss vastuualueeseemme kuuluvia euroopan unionin toimia , jotka toivomme toteutettavan .

koko tst keskustelusta ky ilmi , ett kaikentyyppisist katastrofeista aiheutuneiden httilanteiden korjaamiseksi euroopan unionin toimittaman humanitaarisen avun ja tietyn alueen tai maan kehityksen edistmiseksi snnllisesti annettavan avun vlill on dialektinen suhde .
toisin sanoen , kunnostukseen tai kehitykseen suunnatuissa ohjelmissa on oltava edellytykset ehkist konflikteja ja est mahdollisuuksien mukaan niin sanottuja luonnonkatastrofeja ja niiden pahimpia seurauksia .
httapauksissa kytettvill menettelyill on niin ikn osaltaan edistettv mahdollisuuksien mukaan kyseisen alueen myhemp kunnostusta ja kehityst .

nykyn mynnmme , ett siirryttess alalta toiselle euroopan unionin menettelyiss on huomattavaa toiminnan vajavuutta .
suurin osa johtuu hallinto- ja toimivaltakaavion hajanaisuudesta sek kyseisten menettelyiden suunnitteluun ja toteuttamiseen osallistuvien yksikiden vlisen yhteensovittamisen riittmttmyydest .
esteen on mys lukuisten kytss olevien jrjestelmien mutkikas byrokratia .

vakavampaa mielestmme on , ett on maita , kuten kuuba , joiden kanssa euroopan unionilla ei ole viel minknlaista yhteistysopimusta . tll estetn httilanteissa toteuttamiemme toimien ja humanitaarisen avun jatkuvuus , joka olisi kehitysyhteistyn alalla toivottavaa .

komissio on hyv tekemn analyyseja , mutta jn usein kaipaamaan hallinnollista voimaa poliittisten ptelmien todelliseksi toteuttamiseksi .
sisinen organisaatio on vielkin liian hierarkkinen , byrokraattinen ja keskitetty , ja jsenvaltiot antavat komissiolle liian vhn resursseja ja riittmttmsti poliittista liikkumavaraa , jotta se voisi toimia tehokkaasti .
nm rakenteelliset puutteet ovat siksi mys harmaan vyhykkeen ongelman ratkaisemisen esteen .
siirtyminen htavusta jlleenrakennukseen ja kehittmiseen vaatii joustavuutta ptksenteossa .
hitaus ja liiallinen mukanaolo voivat aiheuttaa vielkin kielteisempi seurauksia haluttujen tulosten kannalta kuin tekniset riskit , joita nopeat menettelyt voivat tuoda mukanaan .
trkein edellytys on tietenkin luonnonkatastrofeja ja vkivaltaisia konflikteja koskeva optimaalinen ennalta ehkisev politiikka .
kaikki mahdollinen on tehtv , ennen kuin kriisi puhkeaa .

valmiuden on oltava optimaalinen , suunnitelmien on oltava valmiina , koordinointiyhteyksien on oltava sovittuna , ja tytntnpanokumppaneiden on oltava mahdollisimman hyvin tiedossa .
yksityiskohtaisten ja joustavien katastrofisuunnitelmien on oltava osa maakohtaisia suunnitelmia .
echon on keskityttv htapuun , mutta vaikuttaa hyvin toivottavalta , ett se ottaa henkilstns mys jlleenrakennuksen asiantuntijoita , jotta siirtyminen olisi helpompaa .
tytntnpanon valvonnassa on siirryttv ennakkovalvonnasta jlkivalvontaan .
sisinen koordinointi voi sujua hyvin ainoastaan silloin , jos monialainen tyryhm aloittaa toimintansa aikaisessa vaiheessa .

milloin voimme odottaa komissiolta konkreettisia ehdotuksia yksinkertaistetuista poliittisista menettelyist ?
esittelij van den bergin mietinnss tehdn erinomaisia ehdotuksia .
koko avunantajien yhteis on vastuussa parannuksesta .
harmaan vyhykkeen ongelma on lissyy tarkastella pikaisesti komission sisist uudelleenjrjestely .
on korkea aika siirty hienoista analyyseista viel hienompiin poliittisiin toimiin .

arvoisa puhemies , haluan aloittaa kiittmll esittelij hnen erinomaisesta mietinnstn htavun , kunnostustiden ja kehitysyhteistyn niveltmisest .
se on tavattoman trke aihe ja hyvin ongelmallinen .
ei ole epilystkn siit , ett kaikkialla maailmassa katastrofit ovat lisntyneet - sek ihmisen aiheuttamat , kuten afganistanissa , ett luonnonkatastrofit , kuten gomassa , kongon demokraattisessa tasavallassa .

jotta apu olisi mahdollisimman tehokasta , tarvitaan kaikkien osapuolten tydellist yhteistyt : avunantajien , avunsaajien , tytntnpanokumppaneiden , kuten hallitusten ja kansalaisjrjestjen , sek kahdenkeskisen avun antajien .
afganistanissa olemme nhneet pommitukset ja aiheutetut tuhot .
ne tarkoittavat kiireellist ja vlitnt htapua , miljoonien pakolaisten jlleensopeuttamista sek kehitysyhteistyt .
oli kauhistuttavaa lukea tmn pivn sanomalehdest , ett ers kyh perhe on myynyt 12-vuotiaan tyttrens vaimoksi vain saadakseen tarpeeksi ruokaa muun perheen ruokkimiseen .
tm on jrkyttv .
avun saaminen suurimmassa tarpeessa oleville on siis ehdottoman trke , ja siihen vaaditaan paikallista asiantuntemusta ja oikeanlaista apua .

kaksi viikkoa sitten echo ilmoitti kehitysyhteistyvaliokunnalle , ett goman tilanne oli tysin hallinnassa ja ett siell oli kaikki tarvittava .
samana yn kuulimme kansalaisjrjestjen toteavan televisiossa , ett 90 000 ihmist nki nlk ja ett vauvoja oli jo kuollut .
onko tm opportunismia , paikkansa pitv nytt vai ylireagointia ?

on lhes mahdotonta tehd suunnitelmia luonnonkatastrofien varalta .
on parempi perustaa eurooppalainen keskusyksikk , joka voi reagoida asiaankuuluvan nopeasti .
niveltmisess on kyse nimenomaan yhteistyst ja siit , ett yksi elin on vastuussa ptksist .

arvoisa puhemies , haluan aloittaa kiittmll teit siit , ett annoitte minulle puheenvuoron tst trkest aiheesta .
jos saan nyt vaihtaa siihen kieleen , joka on yhteinen jsen van den bergille ja minulle , haluan esitt seuraavat kommentit .

aluksi haluaisin kiitt esittelij van den bergi hnen erinomaisen laadukkaasta mietinnstn , joka koskee vaikeata aihetta .
kriisitilanteet ovat aina mutkikkaita , ja meidn on pstv yksimielisyyteen siit , mill tavoin unionin reaktiota voidaan parantaa kokonaisuutena .
komission tiedonanto , neuvoston ptelmt ja parlamentin mietint vaikuttavat thn sovintoon psemiseen .

arvoisa puhemies , kuten tiedtte , euroopan unioni on yksi trkeimmist avunantajista maailmassa .
euroopan yhteisn ja sen jsenvaltioiden osuus on puolet kansainvlisist avustusohjelmista , joita kehittyneet maat rahoittavat .
euroopan komissio on humanitaarisen avun toimistonsa , joka tunnetaan paremmin nimell echo , kautta aktiivisesti mukana annettaessa humanitaarista apua herkimmin haavoittuville ja pahiten krsimn joutuneille maailmassa .
numerot puhuvat puolestaan .
jo pelkstn viime vuonna echo antoi kyttn yli 500 miljoonaa euroa humanitaarisia hankkeita varten noin 80 maassa auttaen siten 18 : aa miljoonaa ihmist .

echon tehtvn on ja pysyy koordinoidun humanitaarisen avun ja suojelun rahoittaminen humanitaaristen kumppaniorganisaatioiden kautta tavoitteenaan pelastaa ja suojella ihmishenki , lievitt krsimyksi sek turvata kolmansien maiden vestn koskemattomuus ja ihmisarvo humanitaaristen kriisien aikana .

vaikka echon ptehtvn on humanitaarisen htavun antaminen , toimisto mys toimii kunnostustoimien parissa lyhyell aikavlill kriisin vlittmss jlkivaiheessa .
uskon meidn kaikkien voivan olla yht mielt siit , ett htavun ja kehittmisen vlisell harmaalla vyhykkeell on saatava aikaan parannuksia .
tmniltaiset puhujat ovat mys viitanneet siihen .
me kaikki olemme havainneet samat ongelmat , kuten liian hitaat ptksentekomenettelyt , rahoitusvlineiden soveltamisalaan liittyvt ongelmat sek tarpeen lyt oikeat tytntnpanokumppanit .
saavutamme edistyst puuttumalla nihin asioihin jrjestelmllisesti , mutta meidn on ymmrrettv , ett emme kykene ratkaisemaan kaikki ongelmia , jotka liittyvt niden tilanteiden mutkikkaaseen luonteeseen , ja meidn on pysyttv realistisina lhestymistavassamme .

komissio on kehittnyt tiettyj toimia htavun , kunnostustoimien ja kehittmisen vliseen johdonmukaisuuteen liittyvien politiikan suuntien toteuttamiseksi .
niinp tll hetkell echo viimeistelee loppustrategioidensa suuntaviivoja .
asiakirja muodostaa perustan komission muiden yksikkjen kanssa kytville neuvotteluille olosuhteista , joissa echo voi vetyty pois avun antamisesta .

komission yksikt tyskentelevt mys keskinisen sopimuksen parissa , jotta asianmukainen koordinointi ja sopivat menettelyt voitaisiin taata afrikan maiden , karibian alueen ja tyynenmeren alueen kanssa tehdyn cotonoun sopimuksen tytntnpanossa .
tiedonannossa esitettyj htapua , kunnostustoimia ja kehittmist koskevia periaatteita sovelletaan .
europ i tyskentelee aktiivisesti asialistan parissa tymenetelmiens parantamiseksi ja siten kapasiteettinsa lismiseksi nopeita interventioita varten .

budjettiteknisesti katsottuna komissio on tietoinen siit , ett sen toiminnallisia resursseja ja vlineit on tarkistettava .
mielestmme budjettikohtien mr on vhennettv .
toisaalta on huolehdittava siit , ett laajempien asetusten mukaan voidaan aina kattaa olemassa olevat kaikentyyppiset toiminnot , ptksenteon nopeutta listn , tytntnpanokumppanien valinnasta tulee joustavaa ja tarvittaessa ptksi voidaan tehd ilman kyseisen hallituksen hyvksynt .
menneisyydess saatujen kokemusten perusteella katsomme , ett interventioidemme yhdentminen edelleen olemassa oleviin paikallisiin vlineisiin on oikea tie eteenpin ja ett sen on johdettava politiikan parempaan johdonmukaisuuteen ja vahvempaan tydentvyyteen erityyppisten interventioiden vlill yhden maan sisll .

vastauksena tn iltana esitettyihin eri kysymyksiin haluan viel painottaa , ett eri vlineiden tydentvyys afganistanin rauhanprosessissa on esimerkki lhestymistavasta , johon komissio pyrkii .

arvoisa puhemies , lopuksi haluaisin painottaa erst trke nkkohtaa .
meidn on oltava tysin tietoisia siit , ett kriisin vlittmss jlkivaiheessa interventioon kuuluu , ett hyvksymme suuremmat poliittiset ja tekniset riskit .
haluaisin tuoda tmn tll melko painokkaasti esille .
tst syyst komissio pit keskustelua , jonka kvimme neuvoston kanssa viime vuonna , ja teidn tmnpivist mietintnne vaikuttavina tekijin tiell kohti tehokkaampaa reagointia kriiseihin ja paremman johdonmukaisuuden aikaansaamista htavun ja kehittmisen vlille .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12 .

tyntekijiden oikeudet

esityslistalla on seuraavana yhteiskeskustelu seuraavista mietinnist :

hughesin laatima euroopan parlamentin sovittelukomiteavaltuuskunnan mietint ( a5-0013 / 2002 ) sovittelukomitean hyvksymst yhteisest tekstist euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi maantieliikenteen liikkuvia tehtvi ammattimaisesti suorittavien henkiliden tyajan jrjestmisest ( pe-cons 3676 / 2001 - c5-0688 / 2001 - 1998 / 0319 ( cod ) ) ;

ghilardottin laatima euroopan parlamentin sovittelukomiteavaltuuskunnan mietint ( a5-0026 / 2002 ) sovittelukomitean hyvksymst yhteisest tekstist euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi tyntekijille tiedottamista ja heidn kuulemistaan koskevista yleisist puitteista euroopan yhteisss ( pe-cons 3677 / 2001 - c5-0687 / 2001 - 1998 / 0315 ( cod ) ) .

. ( en ) arvoisa puhemies , haluaisin kiitt varapuheenjohtaja friedrichi , joka vastasi maantieliikennett koskeneesta sovittelusta , sek jsen rocardia , joka osallistui sovitteluun tyllisyys- ja sosiaalivaliokunnan puheenjohtajana ; itse asiassa kiitn kaikkia parlamentin valtuuskunnan jseni , sill tm oli todella yhteinen saavutus .
kiitokset kuuluvat komission jsen palaciolle ja hnen posastonsa henkilstlle siit ratkaisevasta osasta , joka heill oli useaan otteeseen , kun nytimme olevan umpikujassa .
lopuksi haluaisin kiitt puheenjohtajavaltio belgiaa siit energisest ja mrtietoisesta tavasta , jolla se pyrki sopimukseen asiassa .

maantieliikennett koskeneen sovittelun tulos on erittin tervetullut .
se sulkee yhden viimeisist jljell olevista aukoista " tyaikamosaiikissa " .
se on rettmn trke terveyden ja turvallisuuden sek yleisesti liikenneturvallisuuden nkkulmasta , ja se on trke mys silt kannalta , ett nin taataan oikeudenmukainen kilpailu maantie- ja rautatieliikenteen ja muiden liikenteen alojen vlill .

yksityiskohdista sanoisin ensinnkin , ett olemme periaatteellisista syist varmistaneet itsenisten kuljettajien sisllyttmisen direktiiviin .
jotkut tulevat olemaan pettyneit siit , ett tm tulee kokonaisuudessaan voimaan vasta nelj vuotta sen jlkeen , kun direktiivi on saatettu osaksi kansallista lainsdnt .
meidn ei kuitenkaan pid unohtaa , ett neuvoston yhteinen kanta olisi melko varmasti johtanut itsenisten kuljettajien pysyvn poissulkemiseen .
neuvosto halusi sulkea heidt periaatteessa direktiivin ulkopuolelle ja harkita heidn sisllyttmistn siihen ainoastaan joskus tulevaisuudessa tehtvn komission tutkimuksen perusteella , jossa tarkasteltaisiin mahdollisia vristymi .
silloinkin neuvosto olisi pttvisesti yrittnyt est komissiota tekemst tllaista siirtoa .

nyt olemme tysin pinvastaisessa tilanteessa .
itseniset kuljettajat on periaatteessa sisllytetty direktiiviin , ja heidt voidaan jtt sen ulkopuolelle vain , jos kaksi asiaa tapahtuu : ensinnkin , jos komissio ehdottaa heidn poissulkemistaan , ja toiseksi , jos me eli parlamentti lainsdntmenettelyyn osallistuvana toimielimen hyvksymme tllaisen menettelyn .
kumpikaan nist asioista ei ole kovin todennkinen .

toinen trke seikka lopputuloksessa on itsenisyyden tiukka mritelm .
vaikka itseniset kuljettajat suljetaan ulkopuolelle vain vliaikaisesti , meist oli erittin trke saada selke ja rajoittava mritelm siit , mik itse asiassa on itseninen kuljettaja , voidaksemme vltt sen , ett hikilemttmt tynantajat yllyttisivt kuljettajia vriin itsenisyyden muotoihin .
nyt meill on selke mritelm 3 artiklan e alakohdassa , ja kohdan viimeinen virke on kaiken kattava : kuljettajia , jotka eivt tyt mritelmn sisltmn tarkistuslistan kriteerej , ksitelln niin kuin he olisivat direktiivin tarkoittamia tyntekijit .
tm on erittin hydyllinen mritelm .

olemme mys huomattavasti parantaneet ja selkiyttneet tyajan mritelm .
se koskee nyt mys itsenisi kuljettajia , paitsi yleisen hallinnollisen tyn osalta , " joka ei suoraan liity erityisesti kyseiseen kuljetukseen " .
ytyst tiedn , ett siinkin jotkut tulevat pettymn , koska emme onnistuneet rajoittamaan ytyt kahdeksaan tuntiin .
esitn nopeasti kolme thn liittyv huomautusta .
olisi ollut mahdotonta saada rajoitus lpi neuvostossa .
useimmat valtuuskunnat olivat sit vastaan .
tavaroiden kuljettamiseen yll - jos ne on kuljetettava maanteitse - on perusteltuja ymprist- ja liikenneturvallisuussyit .
ytyt koskevasta mynnytyksest tuli ratkaiseva tekij , kun varmistettiin itsenisten kuljettajien sisllyttminen direktiiviin .

thn yhteiskeskusteluun liittyy tyn , tiedottamisen ja kuulemisen merkityksen huomioon ottaminen .
jsenet nkevt viikoittaista tyaikaa ja ytyt koskevia poikkeuksia ksittelevst 8 artiklasta , ett olemme vaatineet sosiaalisen vuoropuhelun edistmist ensimmisen vaihtoehtona .

lopuksi haluan todeta , ett tietyt kohdat edessmme olevassa tekstiss ovat erittin merkityksellisi sen asiaintilan kannalta , jonka kralowetzin tapaus toi pivnvaloon .
kohdat , joiden avulla pyritn estmn vrn itsenisyyden syntyminen ja jotka koskevat kirjanpitoa ja joissa kiinnitetn huomio tavaran lhettjien sek muiden reittien ja aikataulujen mrmisest vastuussa olevien velvollisuuksiin , ovat erityisen merkityksellisi .
kralowetzin tapaus tekee kuitenkin kahdesta seikasta aivan ilmiselvi .
ensinnkin : laajentumisprosessissa tarvitsemme kipesti sosiaaliturvaan liittyvi listoimenpiteit ja sosiaalisesti kontrolloitua tymarkkinoiden avaamista it-euroopasta tuleville tyntekijille , erityisesti tll alalla .
toiseksi : on pivnselv , ett jos tmn tapauksen paljastama valvonnan taso pysyy ennallaan , tmnkaltaiset trket tekstit eivt tule olemaan edes sen paperin arvoisia , jolle ne on painettu .
meidn on vaadittava kattavaa ja asianmukaista valvonnan toteuttamista kaikkialla euroopan unionissa .

lopuksi haluan todeta , ett on ehdottoman vlttmtnt , ett meill on yhteiseurooppalaisia sntj , jotka ovat sitovia kaikilla euroopan unionin alueilla . muuten kralowetzin tapaus tulee olemaan vain yksi monista , joita nemme tulevina viikkoina ja kuukausina .

arvoisa puhemies , tmn pivn keskustelu ja huomenna jrjestettv nestys istuntosalissa ovat tuoneet meidt loppumetreille pitkss ja vaikeassa prosessissa , joka sitoi useaksi vuodeksi kolme toimielint ksittelemn suoraan ja tiukasti ensisijaisen trke aihetta : tyntekijille tiedottamista , heidn kuulemistaan ja heidn osallistumistaan .

viime joulukuun 17. pivn mynteisesti pttyneen sovittelumenettelyn tuloksena euroopan unioni mritteli koko unionissa sovellettavat tyntekijille tiedottamista ja heidn kuulemistaan koskevat vhimmisvaatimukset .
nin ollen direktiivi - eurooppalaisia yritysneuvostoja sek eurooppayhtiiden asemaa koskevien direktiivien sek perusoikeuskirjan jlkeen - saattaa ptkseen yhteisn ja jsenvaltioiden nykyiset puitteet , joiden ansiosta voidaan valmistautua muutokseen , taata rakenneuudistusten toteuttaminen sallituissa oloissa ja etusija " tyllisyyden " tavoitteelle , kuten nykyn vaaditaan .
minusta on erityisen trke pst sopimukseen ennen barcelonan huippukokousta .

lhes kaikilla jsenvaltioilla on kytssn sellainen oikeudellinen kehys , joko lainsdnnn tai sopimusten muodossa , jonka tarkoituksena on taata tyntekijille tiedottamisen ja heidn kuulemisensa toteuttaminen : sanoin , ett lhes kaikilla , ei kaikilla jsenvaltioilla , on tllainen kehys , mutta tll direktiivill tuo oikeus ulotetaan koko unionin alueelle .

seuraavaksi puhun itse aiheesta : direktiivill tunnustetaan tyntekijiden ja heidn edustajiensa oikeus kaikissa 50 tyntekijn yrityksiss saada tietoja ja tulla kuulluksi kaikissa tuota yrityst koskevissa kysymyksiss ja etenkin tilanteessa , jossa yritysten valinnat vaikuttavat tyntekijiden tyllisyyteen , tyn organisointiin sek tyntekijiden koulutukseen ja jatkokoulutukseen .

direktiiviss on trke keskitty tyntekijille tiedottamisen ja heidn kuulemisensa sisltn ja tapoihin , mys ajallisesti .
selv kannatusta on saanut se , ett tm on toteutettava oikeaan aikaan , sill se on rakenneuudistusprosessien ja yritysten mukauttamisen sek sellaisten ennakoivien toimenpiteiden mrittelyn onnistumisen ennakkoehto , jotka ovat vlttmttmi tyntekijihin kohdistuvien kielteisten vaikutusten vlttmiseksi .
tyntekijiden edustajille ja heille itselleen mynnetn joukko erilaisia oikeuksia ; otetaan kyttn seuraamuksia , toisin sanoen jsenvaltioiden on sisllytettv lainsdntns - direktiivin tytntnpanon ja soveltamisen yhteydess - tehokkaita , oikeasuhteisia ja varoittavia seuraamuksia .
tm on mielestni erityisen trke kysymys , josta onkin keskusteltu paljon .
komission alustava ajatus , joka sai parlamentin tuen , oli eurooppalainen seuraamus .
sit vastoin direktiiviss jsenvaltioita itsen vaaditaan ottamaan kyttn seuraamus toissijaisuusperiaatteen mukaisesti .

direktiiviss edellytetn mys siirtymkautta jsenvaltioille , joilla ei ole minknlaista normistoa , ei oikeudellista eik sopimuksiin perustuvaa , mutta tuon siirtymkauden pituutta on yhteisen kannan mukaisesti lyhennetty .

euroopan parlamentti olisi toki halunnut enemmn : se olisi halunnut nykyist kohdennetumpaa tiedottamista , nykyist tsmllisemp mrittely , enemmn sislt , mutta jos otamme huomioon aiheen vaikeuden ja viime kuukausina paitsi hallitusten mys edunvalvontaa harjoittavien ryhmien taholta ilmenneen vastarinnan , meill on mielestni aihetta tyytyvisyyteen .
parlamentin sovittelukomiteavaltuuskunta hyvksyi yksimielisesti alustavan sopimuksen .
voimme olla siihen tyytyvisi , koska tyntekijille on mynnetty oikeuksia , sosiaalista vuoropuhelua on korostettu ja toissijaisuusperiaatetta kunnioitettu , vaikka yhteiset puitteet on mritelty koko unionin aluetta varten : en ei siis ole a- tai b-luokan tyntekijit sen mukaan , mit oikeuksia yritykset heille myntvt .

haluan ptt puheenvuoroni kiittmll viel kerran etenkin komission jsen diamantopoulouta ja hnen henkilkuntaansa , puheenjohtajavaltio belgiaa sek ministeri onkelinxia .
haluaisin korostaa , ett meit oli kolme naista , etenkin me kolme , jotka tyskentelimme direktiivin parissa .
mielestni se , ett onnistuimme saattamaan ptkseen nin trken prosessin , oli mys meidn pttvisyytemme ja sen ansiota , ett olimme vakuuttuneita aiheen trkeydest , mille saimme tukea : min valiokunnaltani ja parlamentilta ja komission jsen ja ministeri heidn vakaumustensa esille tuomiseen .
barcelonan huippukokous tarjoaa mielestni oivan tilaisuuden nhd , onko tyllmme konkreettista ja mynteist vaikutusta .

. ( en ) arvoisa puhemies , olen saanut sen ksityksen , ett parlamentti haluaisi minun antavan lausunnon rekka-autonkuljettajien lakosta luxemburgin suurherttuakunnassa .
jos nin on , haluaisin esitt seuraavat kommentit :

komission kytss olevien tietojen mukaan luxemburgin viranomaiset suorittivat mncheniss , saksassa sijaitsevan tuomioistuimen johtaman selvityksen puitteissa etsinnn itvaltalaisen liikenteenharjoittajan kralowetzin luxemburgissa sijaitsevan kiinteistn alueella .
yritys on toiminut luxemburgissa vuodesta 1986 alkaen , ja se oli kansainvlinen yritys , sijoittautunut kahdeksaan euroopan maahan .
tekninen johtaja , karl kralowetz , pidtettiin 22. tammikuuta , ja tammikuun 26. pivst lhtien noin 150 kralowetzin yritykseen kuuluvaa rekka-autoa eri maista on kokoontunut luxemburgiin ern tullauskeskuksen pyskintialueelle . kuljettajat ovat valittaneet , etteivt he ole saaneet palkkaa yli kolmeen kuukauteen .
suurinta osaa heist voidaan pit laittomina tyntekijin .
luxemburgin viranomaiset ovat jrjestmss kuljettajien paluuta lentokoneilla kotimaahansa , ja jokainen kuljettaja saa hyvityksen 1000 euroa .

todellinen ongelma on kyseisen liikenteenharjoittajan hikilemtn kyts .
hn oli kyttnyt laitonta tyvoimaa - joka toisin sanoen ei ollut sosiaaliturvan piiriss - , jonka palkka ei ollut kansallisen lainsdnnn eik yhteisten sopimusten mukainen ja jolla ei ollut tylupia .
useiden kuukausien ajan useiden jsenvaltioiden oikeusviranomaiset ja tutkintavaliokunnat ovat tehneet tutkimuksia ja selvityksi ja laatineet raportteja .
kaikki nm toimenpiteet ovat johtaneet lisetsintihin , joidenkin vastuullisten pidttmiseen sek asiakirjojen ja irtaimiston takavarikointiin .

komissio suhtautuu mynteisesti oikeus- ja hallintoviranomaisten toimintaan , mutta pahoittelee siit huolimatta sit , ett tllainen tapaus on ylipns voinut olla mahdollinen .
tm todistaa tarpeesta soveltaa asianmukaisesti kansallista oikeutta samoin kuin seuraavia kansainvlisi maantiekuljetuksia koskevia yhteisn sntj : ensinnkin maanteiden liikenteenharjoittajien ammattiin psy koskevia sntj , eli kolmea vaatimusta , jotka ovat hyv maine , vakavaraisuus ja ammatillinen ptevyys , ja toiseksi ajoaikoja ja lepotaukoja koskevia sntj , joihin komissio on skettin tehnyt ehdotuksen uudesta , yksinkertaistetusta ja ajanmukaistetusta eu-lainsdnnst .

lisksi seuraavat ksittelyss olevat oikeudelliset vlineet ovat mys merkittvi : ensinnkin tyaikaa koskevat snnt , joiden osalta pidn sopimusta euroopan parlamentin ja neuvoston vlill erittin mynteisen ja joista te nesttte huomenna .
mainitsen tss komission erityiskiitokset jsen hughesille .
toiseksi yhdenmukaista kuljettajatodistusta koskevat snnt , joista jsen van dam laati mietintnne ja jotka euroopan parlamentti hyvksyi 17. tammikuuta .
kyseinen asetus tekee lopun eu : n ulkopuolisista maista tulevien kuljettajien laittomasta tyhnotosta yhteisss , koska sen perusteella tehdn tllaisten kuljettajien tysuhteen laillisuuteen kohdistuvia tarkistuksia .

yhteenvetona totean , ett yhteisn vlineit on olemassa tai niit ollaan hyvksymss .
jsenvaltioiden on sovellettava niit oikein , ja esimerkin pitisi toimia opetuksena , jotta voidaan vltt tllaisen hikilemttmien liikenteenharjoittajien trken kytksen toistuminen .

arvoisan komission jsenen bolkesteinin juuri antama esimerkki on luonnollisesti rike ja todennkisesti mys poikkeuksellinen esimerkki vrinkytksist kuljetusalalla .
se ei ole ainoa esimerkki .
olemme edellisin vuosina kokeneet enemmnkin , lhes yht suuressa mittakaavassa kuin esimerkki , jonka juuri kuulimme .
useiden laajojen vrinkytsten lisksi esiintyy mys runsaasti pieni vrinkytksi , sill vrinkytkset ovat hyvin tyypillisi kuljetusalalla .
nyt ksiteltvnmme oleva jrjestelm , joka koskee tiukempia tyaikanormeja - ei ole kuitenkaan kysymys pelkstn ajoajoista vaan mys tyajoista - merkitsee tiukentamista entiseen verrattuna .
tm voi toimia ainoastaan , jos valvontaa parannetaan .
jos niin ei tapahdu - olen samaa mielt siit , mit esittelij hughes sanoi - kaikki nm normit ovat arvottomia .
vaikka valvonta kuuluu jsenvaltioiden toimivaltaan , tm ei muuta sit tosiasiaa , ett valvonnan tuloksista on laadittava kahden vuoden vlein kertomus , joka on esitettv komissiolle .

haluan kysy komissiolta , voiko se viel tarkastella tt kertomusta ja pohtia uudelleen , millaisia vaatimuksia jsenvaltioille tss yhteydess asetetaan .
yksi komission ilmeisesti tarkistamista asioista on se , valvotaanko ulkomaisia kuljetusliikkeit tiukemmin kuin kotimaisia kuljetusliikkeit , siis oman maan kansalaisia .
tt ei luonnollisestikaan saa kytt perusteena .
komissio on oikeassa selvittessn tmn , mutta asiassa ei saa jd thn , niin kauan kuin kuljetusliikkeet panevat ihmiset ajamaan liian pitkn liian suurilla nopeuksilla , koska heidn on usein saavuttava kohteeseensa tiettyyn aikaan .
arvoisa komission jsen - tiedn kyll , ett tm ei kuulu toimivaltaanne - tm kaikki on turhaa , niin kauan kuin jsenvaltioissa on erilaisia mryksi siit , kuinka monta kilometri tunnissa saa ajaa .
yhdess jsenvaltioissa ajetaan 90 kilometri tunnissa , toisessa 100 kilometri tunnissa ja seuraavassa taas 80 kilometri tunnissa .
tapa , miten liikenne euroopassa hoidetaan , on jrjetn .
tt kaikkea olisi parannettava .

valvonnan lisksi tulee seuraamusten ongelma . seuraamukset vaihtelevat jsenvaltioittain .
seuraamuksista pitisi oikeastaan olla olemassa vhimmisnormit .
tiedn , ett se ei kuulu tll hetkell yhteisn toimivaltaan , mutta siit pitisi kyll tulla osa toimivaltaa .

sitten lopuksi , niin kauan kuin kuljetusliikkeiden ja kuljettajien ajopiirtureita on tarkastettava , petoksia tapahtuu aina , koska ajopiirturi on laite , joka soveltuu hyvin petosten tekemiseen .
on siis ehdottomasti aika antaa odottamamme asetus , jossa mrtn , ett tulevaisuudessa on ajettava digitaalista ajopiirturia kytten .

arvoisa puhemies , jtn ajan vuoksi sivuun kiitokset , jotka minulla oli mielessni .
arvoisa esittelij ghilardotti , minusta oli mys silmiinpistv , ett niden mietintjen , siis sek teidn mietintnne ett tyaikoja koskevan mietinnn , laatimisessa oli mukana paljon naisia belgian puheenjohtajuuden aikana samoin kuin euroopan komissiossa .
tm on mielestni hyv tulos .

en yleens esit suuria sanoja eteenkn silloin , kun neuvottelut ovat viel kesken , mutta nyt kun olemme psseet loppuun , rohkenen kyll kytt superlatiiveja nimittkseni niden molempien sopimusten saavuttamista historialliseksi .

aluksi haluan sanoa , ett on oikein hyv , ett nyt pitkn ajan kuluttua vahvistetaan taas eurooppalaista tylainsdnt .
tm sopii yhteen sen kanssa , ett pyritn kohti sosioekonomisesti kunnianhimoista eurooppaa , kuten asia esitettiin lissabonin tavoitteissa , sek kohti dynaamista ja kilpailukykyist taloutta , jossa on enemmn ja parempia typaikkoja sek enemmn sosiaalista koheesiota .
on mys hyv viel painottaa niden tavoitteiden viimeist osaa barcelonan huippukokouksen aattona .

molemmissa asioissa otetaan historiallisia askelia .
direktiivi tyntekijille tiedottamisesta ja heidn kuulemisestaan merkitsee sit , ett tunnustetaan todellakin , ett tyntekijill on oikeus olla etukteen mukana yrityksen trkeiss ptksiss , mik kuuluu eurooppalaisen sosiaalimallin tapoihin ja perinteisiin .

taloudellisen toiminnan innovaatiot ovat vlttmttmi , mutta siihen kuuluu lhestymistapa , jossa suhtaudutaan vakavasti mys tyntekijiden kuulemiseen .
se on tunnustettu perusoikeudeksi eu : n sosiaalisessa peruskirjassa .
direktiiviss oikeus on ulotettu koskemaan kaikkia yrityksi unionissa .
kolmas askel on tarpeen , koska jos suhtaudumme vakavasti thn tyntekijiden kuulemiseen , sit on kytettv mys silloin , kun yrityksess toteutetaan uudelleenjrjestelyj tai muutoksia .
komissio on hiljattain julkistanut tst asiakirjan .
on hyv , ett mys komission jsen bolkestein on tn iltana joukossamme , koska mielestni on mys hyvin trke , ett sek tt keskustelua kydn ett tyntekijiden kuulemista ksitelln mys muiden asioiden yhteydess , esimerkiksi yritysostojen ja -fuusioiden yhteydess sek mys komission jsen montin kilpailupolitiikan yhteydess .
mielestni sen on oltava tulevana aikana hyvin trke keskustelu , koska mys siin tyntekijiden kuulemisen on kuuluttava perinteeseen ja rutiiniin .

mit tulee kuljettajien tyaikoihin , haluaisin yhty siihen , mit esittelij hughes sanoi luxemburgissa vireill olevasta asiasta .
haluaisin viel painottaa , ett yhteistasolla annetulla nennisten ammatinharjoittajien mritelmll voi olla hyvin trke rooli ratkaistaessa tmntyyppisi ongelmia , koska meill ei ole nykyisin tllaista eurooppalaista mritelm , vaan jsenvaltiot , mys uudet jsenvaltiot , kyttvt omia mritelmin .

arvoisa puhemies , eldr-ryhm iloitsee parlamentin ja neuvoston vlill syntyneest sovusta maantieliikenteen alan tyajan jrjestmist koskevassa direktiiviss sek tyntekijille tiedottamista ja heidn kuulemistaan koskevassa direktiiviss .

jlkimmisen ongelman hankaluus ja sopimukseen psyss kohdatut vaikeudet huomioon ottaen tekstin hyvksyminen sovittelumenettelyn ptteeksi on meille mynteinen ratkaisu .

maantieliikenteen alan tyajan jrjestmist koskevan direktiivin tarkoituksena on poistaa yhtenismarkkinoilta eprehellisen kilpailun ja sosiaalisen polkumyynnin mahdollisuus .
sntj tarvitaan mys , jotta maantieliikenteen kuljettajille voidaan taata kunnolliset tyolot ja siten est liikenneturvallisuuden huononeminen .

parlamentti oli vaatinut itsenisten kuljettajien sisllyttmist direktiivin soveltamisalaan ja korosti tarvetta saattaa kaikki kuljettajat samanarvoiseen asemaan riippumatta siit , ovatko he palkansaajia vai eivt .
itsenisten kuljettajien sisllyttmist harkitaan vasta seitsemn vuoden kuluttua direktiivin voimaantulosta .

komissio voi toki tutkimuksen perusteella ptt vied itsenisten kuljettajien huomioon ottamista koskevan kysymyksen uudelleen yhteisptsmenettelyyn , jos itsenisen tyntekijn mrittelyll voidaan est uudenlaisten " vrien " itsenisten tyntekijiden ilmaantuminen .
jsen hughes , olen samaa mielt siit , ett tm on hyv asia , mutta en ole viel aivan tyytyvinen .

luxemburgiin jneiden kuljettajien tapaus - ja lisisin viel , komission jsen bolkestein , ett heidt kotiutettiin viime perjantaina 1000 euron erorahaa vastaan - kuvaa hyvin tilannetta , johon voidaan joutua riittvien yhteisn lakien puuttuessa .

kuten olemme nhneet , on olemassa moraalittomia liikennealan yrittji , jotka hydyntvt hikilemtt laittomuuden rajoille asti yhtlt kansallisten lakien vlisi puutteita ja toisaalta kansallisten ja yhteisn lakien vlisi puutteita ja laskevat todennkisesti tehokkaan valvonnan puuttumisen varaan .

osa hallituksista tiedostaa ongelman .
nin ollen belgia , alankomaat , ranska , saksa , irlanti ja luxemburg tekivt vuonna 1999 hallinnollisen eurocontrle-route -sopimuksen , jonka tarkoituksena on parantaa ja vahvistaa valvontayksikiden vlist yhteistyt .
maantieliikenteen kuljettajien yhtlisten kilpailuolojen varmistaminen yhtenismarkkinoilla edellytt kuitenkin ensinnkin yhteisn lainsdnt ja toiseksi sit , ett jsenvaltiot panevat tytntn valvonta- ja seuraamusjrjestelmn .

arvoisa puhemies , arvoisat esittelijt ja arvoisa komission jsen bolkestein , haluaisin puuttua sanaan " cowboy " .
olen tutkinut tt alaa vuosikausia , enk ole sit mielt , ett olemme tss tekemisiss cowboy-yrityksen kanssa vaan cowboy-alan kanssa .
kuten yleisesti tunnettua , ala on melko sairas .
ansiot tll alalla ovat melko pienet .
ala on hyvin sirpaloitunut , ja sill toimii runsaasti yksittisi kuljettajia .
alalla on mys suuryrityksi , jotka ovat hitaasti mutta varmasti tehneet tietyist kuljettajista ammatinharjoittajia tai jopa nennisi ammatinharjoittajia .
lyhyesti sanottuna , tehtv on paljon .
tll alalla puuhastellaan tyaikojen , tyehtosopimusten ja paljon muun parissa .
tt taustaa vasten meill on erityisesti kansainvlisist kuljetuksista erityinen vastuu , jonka olemme mys ottaneet .

yksi ensimmisist asioista , jonka tein tai sain tehd , kun tulimme tnne , liittyi willy betz -jrjestelmn .
se oli kralowetziin verrattavissa oleva tapaus mutta jossakin mrin lievempi .
siin kytettiin hienoa kalustoa ja huolehdittiin , ett kaikenlaiset asiat olivat kunnossa , paitsi tyluvat ja monet muut asiat .
tm on johtanut kuljettajatodistuksia koskevaan direktiiviin .
onneksi voimme nyt toivottaa tervetulleeksi toisen , hyvin trken direktiivin , joka koskee tyajan jrjestmist .

mielestni tulevalla kaudella on poistettava viel lis lainsdnnn aukkoja .
tt taustaa vasten on ehk mys oikein hyv , ett tyntekijille tiedottamista ja heidn kuulemistaan koskeva direktiivi - haluaisin kytt siit sanaa historiallinen - viedn lpi siit todella yksinkertaisesta syyst , ett monet suuret kansainvliset kuljetusyhtit ovat aikojen kuluessa juuri liputtaneet ulos yrityksin , jolloin ei useinkaan ole annettu mahdollisuutta kuulemiseen .
ne ovat tehneet tyntekijistn ammatinharjoittajia tai siirtneet heidt pieniksi yksityisyrittjiksi .
siinkn ei ole kytetty kuulemista .
nyt voimme puuttua paremmin tmntyyppisiin asioihin .

arvoisa puhemies , keskustelemme kahdesta periaatteessa erittin trkest direktiiviehdotuksesta , jotka saavat erittin voimakasta kannatusta gue / ngl -ryhmlt .
kuorma-auton kuljettajia koskevan direktiivin mukaan ammattiryhm siirtyy yleisen tyaikalainsdnnn piiriin .
kyse on tietenkin trkest tyntekij koskevasta edusta , mutta se on mys trke maantieliikenteen liikkuvia tehtvi ammattimaisesti suorittavien tienkyttjien kannalta .
sovitteluneuvotteluissa korostin useamman kerran nimenomaan liikenneturvallisuuteen liittyv nkkulmaa , jota pidn trken niiden hallitusten kannalta , jotka vastaavat jatkossa tmn lainsdnnn tytntnpanosta .
pidn trken mys sit , ett itsenisi kuljettajia kohdellaan tasapuolisesti muiden kuljettajien kanssa . tienkyttjien nkkulmasta katsottuna on nimittin aivan sama , jvtk he liikkuvia tehtvi ammattimaisesti suorittavien henkiliden vai itsenisten kuljettajien ohjaaman ajoneuvon alle .

huolestuttavaa direktiiviss saattaa olla se , ett tytntnpanojaksot ovat niin pitki .
tytntnpano saattaa todellakin , pahimmassa tapauksessa , kest seitsemn vuotta . me tiedmme , ett silloinkin on vaikea valvoa ja seurata , miten lainsdnt toimii kytnnss .

toisessa direktiiviss ksitelln tyntekijille tiedottamista ja heidn kuulemistaan , eli tss on ernlainen puitesopimus , joka antaa oikeusperustan , joka on trke tyntekijiden kannalta silloin , kun kyse on mahdollisuudesta vaatia tiedottamista ja kuulemista .
emme saa kuitenkaan unohtaa , ett sopimus antaa mys tietyiss tapauksissa oikeudelliset mahdollisuudet torjua tyntekijiden vaatimukset , esimerkiksi direktiiviehdotuksen kohdissa 25 ja 26 , joita voidaan tulkita melko laajasti .

direktiivin kytnnn toimivuuden kannalta olennaista on sen vuoksi se , miten direktiivi otetaan vastaan typaikoilla ja kuinka voimakkaita ammattiyhdistykset ovat , kun ajetaan niit vaatimuksia , joita voidaan esitt direktiivin avulla . uskoisin , ett tm pit yleisesti paikkansa tllaisen lainsdnnn kohdalla .
voimme hyvksy direktiivej , joilla tarkoitetaan hyv ja jotka ovat hyvi monessa suhteessa , mutta tiedmme , ett parlamentti ei pysty vaikuttamaan kovinkaan paljon niiden todelliseen tytntnpanoon . en myskn usko , ett jsenvaltioiden hallitukset voivat vaikuttaa asiaan kovinkaan paljon .
en ole samaa mielt jsen smetsin kanssa , joka uskoo , ett voimme laatia tiukkaa valvontaa koskevia jrjestelmi . on vaikea tiet , mit teill tapahtuu , etenkin isin .
on vaikea tiet , mit tehtaiden suljettujen porttien takana tapahtuu . ainoastaan tyntekijt voivat tehd asialle jotakin .
haluan sen vuoksi lopettaa puheenvuoroni vetoamalla voimakkaasti typaikkojen tyntekijihin : lk luottako siihen , ett euroopan parlamentti tai neuvosto ratkaisevat ongelmat , vaan varautukaa siihen , ett teidn on itse ratkaistava ongelmat ja ett saatte siihen apua laaditusta direktiivilainsdnnst .

arvoisa puhemies , ilmoitan aluksi ryhmni puolesta , ett suhtaudumme mynteisesti kehitysyhteistyvaliokunnan aikaansaamaan sopuratkaisuun , joka koskee tiedottamisesta ja kuulemisesta annettavaa puitedirektiivi .
samalla kiitn esittelij ghilardottia siit , ett hn johdatti meidt thn sopuratkaisuun . se on hyvin samansuuntainen yhteisen kannan kanssa .
kvimme tiedottamisesta ja kuulemisesta ryhmmme kesken hyvinkin epsopuisia keskusteluja , mutta olimme kyll yksimielisi siit , ett yhteinen kanta on todella hyv lhtkohta jrkevlle ratkaisulle .
huhtikuussa 1999 jrjestetyst parlamentin ensimmisest ksittelyst lhtien ja jo sit ennen pidetyiss valiokuntaistunnoissa ryhmien vlill oli usein suuria mielipide-eroja ; esittelijll oli paljon tyt , mutta hn teki sen , ja sama ptee mys minuun vahvimman puolueen , ppe-de-ryhmn , varjoesittelijn .

meill on nyt hyv sopuratkaisu .
mahdollinen tuli saavutettua .
jalka piti vihdoinkin saada oven rakoon . jo seuraava tuulenpuuska voi avata oven avoimemmaksi .
toisessa ksittelyss ppe-de-ryhm sai monessa kohtaa tahtonsa lpi .
ryhmmme enemmist vastusti euroopan laajuisia seuraamuksia mutta kannatti kansallisia seuraamuksia .
sovittelussa nm nkemykset listtiin johdanto-osan kappaleisiin .
nykyisess muodossaan puitedirektiivi edist ensinnkin eurooppalaisen yritysneuvoston toimintaa .
kaikille paikallisille tyntekijiden edustajille mynnetn vhimmisoikeudet , joiden avulla he voivat arvioida eurooppalaiselle yritysneuvostolle toimitettuja tietoja .
toiseksi se auttaa osaltaan lievittmn kansallisiin yrityksiin liittyvi rakennemuutoksesta aiheutuvia ongelmia .

yritysneuvostoa koskevaa direktiivi sovelletaan sen sijaan ainoastaan kansainvlisiin yrityksiin .
puitedirektiivin mukaan menettely on toteutettava yhteistyn hengess .
se tarkoittaa kumppanuutta . kumppanuus merkitsee paitsi selke etujen ajamista mys etujen yhteen sovittamista tiedottamalla ja kuulemalla muita osapuolia yhteisiss neuvotteluissa .
ajoissa toimitetut tiedot luovat avoimuutta , joka synnytt luottamusta ja auttaa vlttmn yritysten vlisi erimielisyyksi - siit on hyty niin taloudellisessa kuin sosiaalisessakin mieless .
siin voittavat sek tynantajat ett tyntekijt tasapuolisesti .

arvoisa puhemies , haluaisin aluksi kiitt molempia esittelijit siit tyst , jota he ovat tehneet kahden trken direktiivin parissa .
aion keskitty direktiiviin , jossa ksitelln tyntekijille tiedottamista ja heidn kuulemistaan , mutta haluan kuitenkin sanoa muutaman sanan liikkuvia tehtvi ammattimaisesti suorittavien henkiliden tyajoista .
on erittin trke , ett itseniset kuljettajat on nyt otettu mukaan , vaikka otammekin kyttn tytntnpanojakson . kyse on nimittin turvallisuuslainsdnnst , turvallisuutta parantavasta lainsdnnst , joka koskee niit henkilit , jotka ajavat tykseen kuorma-autoja .
tss tapauksessa toisen palveluksessa tyskentelevien ja itsenisten kuljettajien vlill ei ole mitn eroa .
aivan kuten jsen herman schmid sanoo , kyse on mys liikenneturvallisuudesta . liikenneturvallisuuden kannalta on aivan samantekev , tyskenteleek kuljettaja toisen palveluksessa vai onko hn itseninen kuljettaja .

olen samaa mielt siit , mit jsen van den burg sanoi tyntekijille tiedottamista ja heidn kuulemistaan koskevasta direktiivist puheenvuorossaan , toisin sanoen , ett tm oli historiallista .
tm on historiallista .
kolme naista on osallistunut asian ksittelyyn .
voin list joukkoon neljnnen naisen .
kun neuvosto viime keskuussa ruotsin puheenjohtajakaudella onnistui saamaan aikaan yhteisen kannan , joka on direktiivin lhtkohta , asian ksittelyyn osallistui mys ruotsalainen naisministeri .

mielestni on melko itsestn selv , ett sismarkkinoilla tarvitaan tllaista tyntekijille tiedottamista ja heidn kuulemistaan , ett sismarkkinoilla kyse ei ole vain yritysten oikeuksista vaan mys tyntekijiden oikeuksista ja tyntekijille tiedottamisesta ja siit , ett he voivat esitt nkemyksin .

ruotsissa kuulee vlill : " mit merkityst tll oikeastaan on ruotsin kannalta ? meillhn on paljon parempi lainsdnt .
" se pit paikkansa .
meill on lainsdnt , joka tarkoittaa sit , ett tm ei ehk vaikuta meihin mitenkn .
samanaikaisesti on kuitenkin trke , ett olemassa on vhimmisdirektiivej , ei pelkstn niiden maiden kannalta , joiden lainsdnt ei ole yht hyv , vaan mys sen vuoksi , ett niiden avulla voidaan epsuorasti vltty sismarkkinoilta , joilla esiintyy sosiaalista dumppausta , jossa yrityksi perustetaan ja jossa palkansaajien olot ovat huonot . sen vuoksi on trke , ett kaikki maat parantavat vhimmistasoja ja ett niiss on kytss vhimmisdirektiivej , joiden avulla tilannetta voidaan parantaa .
lopuksi haluan viel kerran kiitt esittelijit kahdesta hyvst direktiivist . toivon , ett asioissa pstn eteenpin ja ett voimme tulevaisuudessa parantaa tiedotusta ja kuulemista .

arvoisa puhemies , kralowetzin tapaus on osittain luxemburgin oma ongelma , koska 20 viime vuoden aikana toimineet hallitukset ovat houkutelleet useita kuljetusalan yrityksi luxemburgiin kaikenlaisin etuisuuksin tarkistamatta kuitenkaan kyseisten yritysten tyskentely- ja palkkaehtoja .

kralowetz on pohjimmiltaan kuitenkin mys eurooppalainen ongelma .
se osoittaa , ettei sosiaalista eurooppaa ole olemassa .
euroopan unioni vapautti kuljetusalan tydellisesti vuonna 1998 , mutta ei mrnnyt samalla tarpeellisia sosiaalisia sntj .
tulokset ovat nyt nkyviss kralowetzin ja muiden vastaavien tapausten vuoksi .
komission pit mielestni tehd asian hyvksi vielkin enemmn kuin mist tn iltana on ollut puhetta .

tss on mielestni kolme keskeist asiaa .
ensinnkin : valvontaa on tiukennettava .
mit hyty laeista on , ellei niiden noudattamista valvota ?

toiseksi : sosiaaliturvajrjestelmien asiakirjoja on yhdenmukaistettava eu : n alueella .
meidn ei pid tehd sit vasta vuoden 2003 lopussa , vaan meidn pitisi pyrki aloittamaan se jo vuoden 2003 alussa .

kolmanneksi - tm on ehk kaikkein trkein asia : euroopan liikenneministerikonferenssin ( cemt ) kuljetuslupia koskeva jrjestelm , joka antaa eu : n ulkopuolisille yrityksille luvan ajaa eu-alueen kautta , lis nykyn " sosiaalista polkumyynti " ja laitonta toimintaa , ja se lis niit viel jatkossakin , ellemme pysty asettamaan sosiaalisia vhimmisvaatimuksia kuljetuslupien edellytykseksi .
ellei nin tapahdu , karl kralowetzin tarvitsee vain matkustaa huomenna venjlle , ja sielt ksin hn voi jatkaa menetelmns ja hikilemtnt toimintaansa .

arvoisa puhemies , ammattikuljettajien tyajan yhteistason sntely tarvitaan kiireesti kolmesta syyst : ensinnkin tyntekijiden sosiaaliturvan takaamiseksi , toiseksi tieliikenteen turvallisuuden parantamiseksi ja kolmanneksi kilpailuun liittyvist syist .
sovittelukomiteavaltuuskunnan aikaansaamat asiat ovat mielestmme hyvi . kannatamme erityisesti niit kohtia , jotka jo otittekin esiin : itsenisten kuljettajien sisllyttmist direktiivin soveltamisalan piiriin , itsenisen kuljettajan selke mritelm , tyaikojen selke mrittely - jonka nojalla yritystenkin vastuuta pystytn taas lismn - sek viikoittaista tyaikaa ja ytyt koskevien poikkeusten mrittely .

kollegani sanoivatkin jo , ettei mistn direktiivist ole hyty ilman valvontaa ja seuraamuksia .
thn meidn pitisi nyt mielestni puuttua .
komissio on laatinut uuden asetuksen tieliikenteen sosiaalilainsdnnn yhdenmukaistamisesta - se tulee siis lhiaikoina parlamentin ksiteltvksi .
sovittelukomiteavaltuuskunnan aikaansaamien tulosten ja uuden ehdotuksen vlill on tll hetkell suuria ristiriitoja . ne on poistettava , sill asiassa tarvitaan koordinointia .
meill on siten tss yhteydess tietenkin mys mahdollisuus suunnitella ja mritt erityisesti seuraamuksia ja valvontaa entist tehokkaammin , sill tss on kyse asetuksesta - sill on toisin sanoen erilainen oikeudellinen sitovuus ja vaikutus .

minun mielestni trkeint on se , ett kilpailun yhdenmukaistamisen ohella ensisijaisena lhtkohtanamme ovat ehdottomasti sosiaalilainsdnnn yhdenmukaistaminen ja tieliikenneturvallisuuden tehostaminen .
jos onnistumme siin , olemme saaneet jo paljon aikaan .

arvoisa puhemies , en jaa kollegoideni innostusta sovittelun tuloksista , mutta onnitteluni molemmille esittelijille ovat yht lmpimt .
he voittivat ja min hvisin , mist olen pahoillani ja he mahdollisesti yllttyneit .
tiedmme kaikki , ett jos neuvosto ei olisi luovuttanut , parlamentti olisi itse mieluummin antanut myten kuin menettnyt kumpaakaan direktiiveist .
parlamentilla oli siis huonot kortit , mutta molemmat esittelijt hoitivat tyns erittin hyvin .
onnittelen heit heidn taidokkuudestaan .

heit auttoi yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen aikainen perntyminen molempien sovitteluprosessien aikana .
oli erityisen ironista , ett yhdistyneen kuningaskunnan eurooppa-ministeri tuli strasbourgiin viime syksyn - vedotakseen kaikkien puolueiden brittiedustajiin , jotta nm nestisivt kumoon koko ghilardottin mietinnn - havaitakseen , ett eivt ainoastaan labour-puoluetta edustavat parlamentin jsenet puhuneet mietinnn puolesta vaan sitten mys yhdistyneen kuningaskunnan edustaja teki kaikkensa tukeakseen sit .
politiikka on tosiaankin outoa touhua .

kuten kollegat tietvt , olen tiedottamisen ja kuulemisen kiihke kannattaja , mutta yht kiihkesti vastustan " yksi koko sopii kaikille " -pakkopaitaa kaikenmallisille ja -kokoisille yrityksille .
tst muutetusta direktiivist tulee mielestni todennkisemmin este kuin silta tyntekijiden osallistumiselle .

siirryn tyaikadirektiiviin ; mielestni tm on huono sds .
se olisi voinut olla huonompi , jos sill olisi rajoitettu yll ajamista , mutta olin iloinen , ett esittelij lopulta tuli jrkiins ja ehdotus poistettiin .
se on kuitenkin silti huono sds , koska se ulotetaan vliaikaisesti koskemaan itsenisi kuljettajia .
kuten espanjan edustaja sanoi liittyessn muihin maihin ilmoittamalla maansa olevan eri mielt lopullisesta tekstist , tm on ensimminen kerta , kun yrittjsektori on otettu mukaan johonkin direktiiviin .
tulen takuulla taistelemaan varmistaakseni , ett tm on viimeinen kerta .
meidn pitisi haluta nhd lis typaikkoja , ei vhemmn .
tt ei pitisi eik tt saa nhd ennakkotapauksena .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen bolkestein , luxemburgiin jmn joutuneiden kuljettajien tilanne osoittaa jlleen kerran , miss asioissa tarvitaan eurooppalaista sntely ja valvontaa .
tm osoittaa meille selvemmin kuin ehk mikn aikaisempi tapaus , millaista peli kuljettajien kanssa oikein pelataan .
jos joskus keskustelette eurooppalaisten kuljettajien kanssa , kuulette , miten he tyskentelevt , miten osittain tyskennelln laittomasti ja millaisilla palkkaeduilla ; he ajavat vsyksiin asti , ja sosiaaliturvasta on huolehdittu vain osittain .
tllainen on euroopan tymarkkinoiden todellinen tilanne ! tm on ongelma , jota joudumme selvittmn !

tss tilanteessa meidn tieliikenneturvallisuutemme sek kuljettajina toimivien tyntekijiden oman turvallisuuden vuoksi tehtv tyajan sntely on auttamattomasti myhss .
tulikin jo todettua , ettei tapaus ole muuten pelkstn luxemburgin tai muutaman itvaltalaisen yrityksen asia , sill nyt me tiedmme , ett se koskee useita itvaltalaisia yrityksi .
tm on samalla mys eurooppalainen ilmi .
euroopan unionin laajentumisen vankkumattomana kannattajana totean , ett perusongelmana mielestni on , ett kohtelemme ehdokasvaltioiden tyntekijit tll hetkell kuin orjia - ett he joutuvat tyskentelemn orjapalkkaan oikeuttavalla tyehtosopimuksella jrkyttviss sosiaalisissa oloissa .
se on tmn tyntekijryhmn psymaksu euroopan unioniin ! thn meidn on puututtava !

jokaisella huonolla asiallahan on aina kuitenkin hyvtkin puolensa .
niinp minunkin kotimaassani itvallassa ers kuljetusyhtiiden edustajaryhm alkoi jo kapinoida ja vaatia yhteistason sntely , euroopan laajuisia sntj , jotka tehostavat valvontaa ja toimenpiteit ja jotka vaikuttavat mys turmiolliseen kilpailutilanteeseen .
tllainen tilanne meill on nyt edessmme .

arvoisa komission jsen , niden asioiden vuoksi teidn pitisi muuten pohtia euroopan tymarkkinoiden tyntekijiden valvontajrjestelmi entist enemmn ja paremmin .

arvoisa puhemies , haluan aloittaa luonnollisesti kiittmll esittelijit .
tmn jlkeen haluan korostaa , ett niden kahden direktiivin hyvksymisell on suuri merkitys eurooppalaisen tyoikeuden yhdentmiselle ja nin ollen sosiaalisen euroopan rakentamiselle , mik tapahtuu lisksi vuoropuhelun ja vastavuoroisten mynnytysten kautta alunperin ymmrrettvist asenteista lhtien .
autonomioiden sisllyttminen saattaa tietenkin toimia yrittjhenke vastaan , kuten maastani oletettiin .

mit tulee tiedon saamista ja kuulluksi tulemista koskevaan yleiskehykseen , euroopan unionin perusoikeuskirjan iv luku , jonka otsikko on " yhteisvastuu " , alkaa 27 artiklalla , jossa mrtn otsikon " tyntekijiden oikeus saada tietoa ja tulla kuulluksi yrityksess " alla , ett " tyntekijille tai heidn edustajilleen on asianmukaisilla tasoilla taattava mahdollisuus saada riittvn ajoissa tietoa ja tulla kuulluksi yhteisn oikeuden sek kansallisten lainsdntjen ja kytntjen mukaisissa tapauksissa ja niiss mrtyin edellytyksin " .

jo euroopan unionista tehdyn sopimuksen 136 artiklassa mrttiin yhteisn ja jsenvaltioiden tavoitteeksi tymarkkinaosapuolten vlinen vuoropuhelu .
on siis luonnollista ja vlttmtnt , ett muiden erityisdirektiivien , kuten direktiivin 94 / 45 / ey kehyksess , erityisell direktiivill mrtn yleiset puitteet , joilla asetetaan vhimmisvaatimukset tyntekijiden tiedon saantia ja kuulluksi tulemista koskevan oikeuden harjoittamiseen yhteisss sijaitsevissa yrityksiss tai tykeskuksissa .
nm oikeudet , jotka aikaisemmin olivat vuoden 1961 euroopan sosiaalisessa peruskirjassa ja vuoden 1989 yhteisn peruskirjassa tyntekijiden sosiaalisista perusoikeuksista , ovat nykyn , kuten jo sanoin , euroopan unionin perusoikeuskirjassa .
tuskin ketn hmmstytt , ett edustajiensa vlityksell tyntekijt ovat tietoisia yrityksen tilasta tai sen kehityksest sek tehtvist ptksist , joilla on seurauksia ja vaikutuksia tulevaisuuteen , sill niist riippuu usein yrityksen olemassaolo ja ennen kaikkea sen kestvyys .
niden oikeuksien sisllll on luonnollisesti pyrittv lujittamaan yrityst , lismn tymahdollisuuksia ja tyntekijiden sopeuttamista uusiin ja uusittuihin tuotantomenetelmiin .

kokemus osoittaa kuitenkin , ett jrjestelmt eivt ole aina toimineet asianmukaisesti . tyntekijt ovat saapuneet liian myhn tekemn ptksi , jotka oli jo tehty .
tmn vuoksi on mielestni korostettava erityisesti 4 artiklan sislt ...

( puhemies keskeytti puhujan )

arvoisa puhemies , olemme ksitelleet viime viikkoina aiheita , jotka liittyivt suoraan kuljetusalaan - mys sosiaalitoimenpiteiden kannalta - ja olimme aluepolitiikka- , liikenne- ja matkailuvaliokunnassakin sit mielt , ett kaikilla nill toimenpiteill - ja nyt vihdoinkin sntelyn piiriin sisllytettv tyaika on mielestni trke ptettv asia - on jrke vain siin tapauksessa , ett jsenvaltiotkin haluavat paitsi tiukentaa valvontaa mys soveltaa seuraamuksia .

olen kotoisin raja-alueelta ja tiedn aivan tarkkaan , ett kuljetusalalla on nykyn sellainen kytnt , ett eniten rahaa ansaitsee se , joka tuntee yksittisten valtioiden snnt parhaiten .
tss tapauksessa vaikuttava eturyhm ei toimi tyntekijiden hyvksi eik heit vastaan - enk usko , ett sill on myskn mitn tekemist luxemburgin lainsdnnn kanssa - eik se myskn toimi tynantajien hyvksi eik heit vastaan .
luxemburgin tapauksessa molemmat osapuolet ovat loppujen lopuksi hviji , ja huomautimme siit viel kerran komissiollekin kuuluisassa van damin mietinnss .
tarkoituksenamme ei ole luoda jatkuvasti uusia direktiivej ja yksityiskohtia , vaan haluamme valtioiden olevan valmiita toimimaan yhdess , jotta tynantajat voivat tarjota asianmukaisia hintoja eivtk krsi alalla harjoitetusta polkumyynnist ja jotta tietenkin mys tyntekijt voivat tyskennell asianmukaisin tyehdoin .
selke toteamukseni ja vitteeni nimittin on , ett nit seikkoja vastustava eturyhm ajaa vain niiden asioita , jotka pelaavat eprehellist peli ja jotka eivt noudata sntj .

jos sellainen rekka-auton kuljettaja , joka on samalla auton omistaja - palaan nyt ensimmiseen mietintn - haluaa tehd kannattavaa tyt , hnen toimintansa on aina laillisen ja laittoman rajoilla .
tllainen on todellinen tilanne .
se merkitsee sit , ett meidn on tarkasteltava maanteiden tavaraliikenteen vapauttamiskehityst ensinnkin taloudellisesti ja toiseksi tasapuolisesti sek tynantajan ett tyntekijn kannalta , ja uskon pystyvmme ajamaan tasavertaisesti molempien etuja .

arvoisa puhemies , haluan niden kahden minuutin aikana sanoa mielipiteeni ainoastaan komission jsen bolkesteinin kralowetzin tapauksesta antamasta julkilausumasta .
tss valitettavassa tapauksessa on ensinnkin korostettava , ettei hpepaaluun pid sitoa luxemburgin lainsdnt ja kytnt , vaan euroopan alueen , euroopan unionin sosiaaliasioissa ilmenevt puutteet sellaisella alalla , jolla ne ovat anteeksiantamattomia , kuten juuri kralowetzin tapaus osoittaa .

syyllinen ei ole etupss myskn eu : n komissio vaan useimmat jsenvaltiot , jotka kieltytyvt sopimasta tyskentely- ja palkkaehtoja koskevia asianmukaisia yhteisi sntj , jotta sismarkkinoilla voitaisiin vastustaa sosiaalista polkumyynti .
liikenneministerien neuvoston laatiessa rekka-autojen kuljettajien ajoaikoja koskevaa eu : n direktiiviehdotusta ranskan ja belgian ohella nimenomaan luxemburg pyrki sisllyttmn nennisesti itseniset kuljettajat direktiivin soveltamisalan piiriin .

se on nimittin ongelman ydin kralowetzin tapauksessakin huolimatta eurocontrle-route -jrjestelmn yhteydess tehdyist ponnisteluista , joista jsen flesch mainitsi ja jotka ovat kiitettvi .
tarvitsemme yhteisn tasolle lainsdnnn , jossa ei ole en minknlaisia harmaita alueita . rikollisuuteen taipuvat ihmiset kyttvt niit hikilemtt hyvkseen , kuten pministerimme asian osuvasti ilmaisi .
tm on meille hyv opetus , ja toivon , ett jsenvaltiot , jotka ovat toistaiseksi kieltytyneet hyvksymst yhteisi sntj , eivt en est eu-tason aiempaa tiukempia sntelytoimia , jotta tm nykyajan orjuus saataisiin loppumaan .

haluaisin viel painottaa , ett luxemburgissa on meneilln sijoittautumisoikeuden uudistusprosessi , jossa kriteerej tiukennetaan , eivtk epilyttvt yritykset saa sen jlkeen en yht helposti tysin laillisia lupia ja kaupankyntioikeuksia , mik ei tosin ole kovinkaan helppoa , kun otetaan huomioon voimassa olevat yrityksen mritelm koskevat eu-direktiivit .

toivon , ett maanteiden tavaraliikenteen vapauttamisen kannattajat , jotka ovat niin voimakkaasti puolustaneet sit ja joiden avulla ei en voida taistella kralowetzin kaltaisia yrityksi ja toimia vastaan , ...

( puhemies keskeytti puhujan .
)

. ( en ) arvoisa puhemies , haluan aloittaa esittmll lmpimt kiitokseni parlamentille ja parlamentin sovittelukomiteavaltuuskunnalle .
haluan erityisesti kiitt varapuhemies friedrichi ja ennen kaikkea esittelijnne , jsen hughesi , heidn erinomaisesta tystn .
heidn ponnistelujensa , heidn kykyjens ja heidn pttvisyytens tuloksena on vihdoinkin mahdollista hyvksy toimenpide , jota komissio ehdotti yli kolme vuotta sitten - erittin onnistunut lopputulos .

hyvksymll direktiivin me etenemme merkittvsti kohti kilpailun vristymien poistamista maantieliikenteen alalta , mutta ennen kaikkea kohti liikenneturvallisuuden parantamista .
direktiivi ei ainoastaan auta poistamaan vrinkytksi tlt alalta , vaan edist mys parempaa tasapainoa liikennemuotojen vlill .
rautatieliikenteen elvyttminen on mahdollista ainoastaan , jos villi kilpailu maantieliikenteess loppuu .
siksi on oleellista , ett jsenvaltiot suorittavat tarvittavat tarkastukset varmistaakseen uuden lainsdnnn kunnioittamisen .

direktiiviss sdetn kuljettajien tyajan jrjestmisen vhimmisvaatimuksista ja otetaan mys huomioon kaikki tehtvt , joita kuljettajat suorittavat ajamisen lisksi .
parlamentin ansiosta direktiivin piiriin on lopulta mahdollista sisllytt kaikkiin ryhmiin kuuluvat kaikki kuljettajat , olivat he sitten itsenisi tai eivt .
tm on suuri saavutus liikenneturvallisuuden kannalta , sill vsymys ilmiselvsti vaikuttaa kaikkiin kuljettajiin samalla tavalla , olivat he sitten toisen palveluksessa tai itsenisi .
varmasti on paras lhestymistapa pyyt komissiota tutkimaan poissulkemisen vaikutuksia ja sen tutkimusten tuloksena ehdottaa erityisehtoja itsenisten kuljettajien mukaan ottamiselle .
haluan kiitt teit viel kerran siit pttvisyydest , jota parlamentin jsenet ovat osoittaneet koko sovittelumenettelyn ajan ja jonka ansiosta voimme hyvksy direktiivin .

mys jsen ghilardottin mietinnst haluan esitt onnitteluni hnelle ja kaikille parlamentin jsenille tmn erittin trken direktiivin kohdalla saavutetusta parlamentin ja neuvoston vlisest sopimuksesta .
sopimus oli mahdollinen vain parlamentin ja neuvoston osoittaman kompromissihengen ansiosta .
direktiivin lopullinen luonnos , jonka nyt nemme , on ensinnkin tysin komission alkuperisen tavoitteen mukainen , toisin sanoen ett luodaan ja kehitetn kaikkialla unionissa tyntekijille tiedottamisen ja heidn kuulemisensa hyvi kytntj , jotka keskittyvt muutoksen ennakoimiseen ja ksittelemiseen .
toiseksi se antaa pelivaraa tymarkkinaosapuolten toiminnalle direktiivin snnsten tytntnpanossa .
kolmanneksi se on yhteensopiva kaikkien kansallisten jrjestelmien kanssa ja tarjoaa mekanismeja , joiden avulla uusien jrjestelmien sujuva kyttnotto on mahdollinen niiss kaikissa .
neljnneksi se heijastaa molempien lakiastvien toimielinten kantoja , sill tekstiin on sisllytetty ainakin 15 tarkistusta , jotka tehtiin parlamentin kahdessa ksittelyss .
siksi edessmme oleva luonnos ansaitsee varmasti komission , mutta mys parlamentin ja neuvoston hyvksynnn .
tultuaan hyvksytyksi direktiivi tydent tyntekijille tiedottamista ja heidn kuulemistaan koskevia puitteita yhteisss , puitteita , jotka tarjoavat eurooppalaisille yrityksille ja niiden tyntekijille merkittvn vlineen muutoksen helpottamiseen ja sen varmistamiseen , ett muutosta jatketaan sosiaalisesti hyvksyttvll tavalla .

komissio toivoo , ett tymarkkinaosapuolet jatkavat nyt tll alalla viime vuosina tehty huomattavaa tyt asennoitumalla positiivisesti ja aktiivisesti niihin yritysten uudelleenjrjestelyjen sosiaalisia aspekteja koskeviin sovitteluasiakirjoihin , jotka komissio niille esitti kaksi viikkoa sitten .

olen vastaanottanut kuusi ptslauselmaesityst , jotka esitettiin tyjrjestyksen 37 artiklan 2 kohdan perusteella .

yhteiskeskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

nestys komission julkilausumaa koskevista ptslauselmaesityksist toimitetaan ensi torstaina klo 12.00 .

rakennusten energiatehokkuus

esityslistan mukaisesti siirrytn keskustelemaan jsen vidal-quadras rocan laatimasta teollisuus- , ulkomaankauppa- , tutkimus- ja energiavaliokunnan mietinnst ( a5-0465 / 2001 ) ehdotuksesta euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi rakennusten energiatehokkuudesta ( kom ( 2001 ) 226 - c5-0203 / 2001 - 2001 / 0098 ( cod ) ) .

- ( es ) arvoisa puhemies , tm hyvin trke direktiivi on suora jatke vihrelle kirjalle energiahuoltostrategiasta , josta parlamentissa on keskusteltu laajasti viime aikoina .
epilemtt olemme kaikki tietoisia siit , ett suurimman osan unionin energialaskuista muodostavat rakennukset : tuuletus , jhdytys , lmmitys , valaistus jne. thn lukuun keskittyy suurin osa unionin energiankulutuksesta .
nin ollen kaikilla alalla toteutetuilla toimilla on tlt kannalta katsottuna erityinen vaikutus .

arvoisa puhemies , direktiivi merkitsee vapaaehtoisuuden tai suositusten aikakauden pttymist .
alkaa pttvisen sitoumuksen , sitovien toimien ja lujan tahdon aikakausi , jotta tllaiset toimenpiteet toteutuisivat .

direktiiviss on kolme nkkohtaa , joita haluaisin korostaa .
ensimminen on velvoite varustaa kaikki unionin rakennukset todistuksella , jolla ne luokitellaan energiatehokkuuden nkkulmasta .
tll todistuksella on signaalina epilemtt suuri arvo markkinoilla , ja se vaikuttaa osaltaan merkittvsti energian sstn .
toinen on velvoite varustaa kaikki uudet rakennukset energiatehokkuutta mittaavilla laitteilla , mik on vlttmtn edellytys rakennusluvan saamiseksi .
kolmas on velvoite parantaa energiatehokkuutta kaikissa pinta-alaltaan yli 1 000 m2 : n rakennuksissa , joihin tehdn perusteellisia uudistuksia .

direktiiviss tarkastellaan muitakin toimia , mutta olen halunnut korostaa nit kolmea , sill niihin sisltyy epilemtt eniten mahdollisuuksia .
jsenilt ei jne huomaamatta , ett jos , kuten tietyiss tutkimuksissa ennakoidaan , on mahdollista saavuttaa lhivuosina jopa 20 prosentin sst rakennusten energialaskuissa , niin 20 prosenttia 40 prosentista lhentelee 10 : t prosenttia , ja tll on polttoaine- ja hiilidioksidipstlaskuissa merkityst , joka ei j keneltkn huomaamatta .

arvoisa puhemies , on aika kiitt muita parlamentin ryhmi niiden arvokkaasta osuudesta ja avusta , jotta parlamentin tarkistuksilla parannetaan tt trke lainsdntteksti .
haluan kiitt sosiaalidemokraattisen puolueen ryhm ja jsen zrihenia tmn lukuisista ehdotuksista , ja ennen kaikkea haluaisin korostaa tmn julkisin varoin rakennettua asuntoa koskevaa kiintoisaa ehdotusta .
vihreiden ryhm ja jsen ahernia haluaisin mys kiitt kovasti suuresta kiinnostuksesta ja yhteistyst sek korostaa heidn erittin merkittv osuutta passiivisen jhdytyksen menetelmiss , joilla on suuri merkitys niiss unionin osissa , joissa ilmasto on hyvin kuuma , ja jhdytys ( ilmastointijrjestelmt ) alkaa olla ratkaiseva tekij .
haluan kiitt mys liberaalien ryhm siit , ett he ovat painottaneet , ett verohelpotukset ovat aina seuraamuksia parempia .
kuten sanomme espanjaksi , " nuollen saavutetaan enemmn kuin purren " , ja se on totta mys talouden alalla .

valitettavasti on kaksi kohtaa , joista emme ole psseet yksimielisyyteen parlamentissa . ensimminen on direktiivin tytntnpanoa koskevat mrajat , joissa olemme valinneet kohtuullisen keskitien direktiivin tehokkuutta haittaavien liian pitkien ajanjaksojen ja direktiivin tytntnpanon estvien liian tiukkojen vaatimusten vlille .
toinen on 1 000 m2 : n raja , jota vihreiden ryhm on halunnut alentaa .
ymmrrmme tarkoituksenne ja huolestuneisuutenne , mutta jos todella haluamme , ett direktiivi pannaan tytntn sen tehokkaaksi tekevss mrajassa , meidn on hyvksyttv komission ehdottama raja .

arvoisa puhemies , jos on totta , ett politiikka on taidetta tehd vlttmttmst mahdollista , niin tll direktiivill taataan todellakin se , ett unionin energiankulutuksessa saavutetaan ensi vuosikymmenell huomattava sst , jolla osaltaan edistetn kaikkien eurooppalaisten hyvinvointia , kehityst ja turvallisuutta .

arvoisa puhemies , ensiksi haluan kiitt valmistelija ja kollega vidal-quadrasia suurenmoisesta tyst , jota hn on tehnyt tmn trken direktiivin parissa .
kuten hn sanoi , euroopan unioni kuluttaa piv pivlt enemmn energiaa , joten se mys tuo piv pivlt enemmn energiatuotteita , sill omat energiavarat eivt riit vastaamaan kysyntn .
tmn vuoksi on trke ensinnkin monipuolistaa energian alkuper etsimll uusia energialhteit , kuten tietysti uusiutuvia energialhteit , ja toisaalta on vlttmtnt antaa energiatehokkuudelle sysys ja tavoitella sit .

toivon , ett jsen vidal-quadras suhtautuu mynteisesti ympristvaliokunnan lausuntoon , sill katson , ett siin korostamamme kohdat monipuolistuttavat osaltaan tietty nkkohtaa hnen erinomaisesta ehdotuksestaan .

jotta jsenvaltioiden mynteist suhtautumista voitaisiin list , on mielestni otettava huomioon paikalliset ilmasto- ja erityisolosuhteet .

toinen ympristvaliokunnan trken pitm kohta on eri jsenvaltioiden rakennusten todistusten yhtenistminen , mink ansiosta voitaisiin tehd vertailuja kussakin rakennuksessa saavutetusta energiatehokkuudesta .
olemme halunneet mys tsment niiden rakennusten mritelm , joissa ei sovelleta energiaa sstvi menetelmi , ja jotta ehdotustamme ei hylttisi , olemme ehdottaneet jsen vidal-quadrasin tavoin , ett komission ehdotus , jolla pyritn vhentmn kyseisten rakennusten pinta-alaa , hyvksytn .

min kannatan tt ehdotusta , jsen vidal-quadras , samoin valiokuntani , mutta ymmrrn mys teidn kantanne .
uskon , ett nemme lopulta tuloksen , ja sen mukaan on meneteltv .
trke on , ett direktiivi edistyy , jsen vidal-quadras .

arvoisa puhemies , haluan aloittaa onnittelemalla jsen vidal-quadras rocaa hnen tavanmukaisesta erittin yhteistyhaluisesta ja yhteisymmrrykseen perustuvasta lhestymistavastaan .
tiedn , ett jsen zrihen , sosialistisen puolueen ryhmmme varjoesittelij , joka ei valitettavasti voi olla tll tn iltana , arvosti pesittelijn tyskentelytapaa .

direktiivi - osa toimenpidepakettia , jonka tarkoitus on tehd energiankytstmme viisaampaa - varmasti levitt joidenkin jsenvaltioiden olemassa olevan hyvn kytnnn kaikkialle eu : hun , ja se on mys erittin trke parannettaessa tilannetta ehdokasvaltioissa , joissa energiatehokkaat rakennukset voisivat tehd paljon niiden talouksien auttamiseksi ja mys ympristn suojelemiseksi .

sosialisteina annamme selvn tukemme jsen vidal-quadras rocan ja muiden esittmille tarkistuksille .
ilmastointijrjestelmien nopea lisntyminen on otettava paremmin huomioon , jsenvaltioille kannustinten muodossa avoinna olevia mahdollisuuksia pitisi selkeytt , ja monia mritelmi on tiukennettava .

yksi seikka , jota jsen zrihen halusi korostaa , oli , ett pinta-alamritelmi on tarkistettava seuraavien neljn vuoden aikana .
saattaa hyvinkin olla , ettei direktiivi ole riittvn kunnianhimoinen ja ett sen pitisi koskea mys paljon pienempi pinta-aloja .
pyydmme komissiota varautumaan kynnyksen alentamiseen , jos se osoittautuu tarpeelliseksi .

lopuksi haluaisin viel kerran kiitt jsen vidal-quadras rocaa ja komissiota .
odotamme innokkaasti muita komission jsenen lupaamia direktiivej tll trkell energiatehokkuuden , viisaan energian kytn alalla .

arvoisa puhemies , minkin haluan onnitella lmpimsti esittelij hyvin tehdyst tyst ja hnen ponnisteluistaan yksimielisyyden saavuttamiseksi . ne eivt olleet tysin menestyksekkit minun kohdallani , koska jatkoin vaatimuksiani siit , ett ksittelisimme pienemp pinta-alaa kuin mist oli mahdollista pst sopimukseen .
siksi olen esittnyt tmnsuuntaisia tarkistuksia .
haluaisin tiet , kannattaako jsen zrihen niit , kun otetaan huomioon sosialistisen puolueen ryhmn juuri tekemt kommentit .
elmme toivossa , ja ehk tarkistaminen on paras tapa edet , kuten jsen mcnally antoi ymmrt .

useat direktiivin snnkset ovat jo vuonna 1993 hyvksytyss save-direktiiviss .
meidn pitisi nyt edet asiassa ja antaa mryksille tehoa .
kuten sanoin , olisin halunnut nhd tss enemmn tehoa , mutta me tarvitsemme oikeudellisesti sitovia toimenpiteit - joita uskon meill olevan - jotka aloittavat prosessin , jonka avulla todella varmistetaan , ett paneudumme tosissamme energiansstn euroopan unionissa .

kytnnss tarkistusvelvollisuus on yksi mietinnn trkeimmist vaatimuksista , ja kiitn jseni siit .

arvoisa puhemies , haluan tehd ilmoituksen edusta : toimin puheenjohtajana energiatehokkuusasioiden neuvontakeskuksessa ( energy efficiency advice centre ) , joka toimii edustamani alueen pohjoisosassa .
kiiruhdan lismn , ett kyseess on tekninen etu , ei taloudellinen .

rakennusten energiatehokkuuden parantaminen , mriteltiin se miten tahansa , on hankalin asia , jonka parissa olen koskaan joutunut painiskelemaan .
siksi sympatiani ovat jossain mrin esittelijn puolella , kun hnelle on annettu ksiteltvksi nin monimutkainen asia .
meill yhdistyneess kuningaskunnassa on liian monia jrjestj , jotka yrittvt parantaa asioita .
yhteisss vallitsee tietty epselvyys tavoitteiden osalta .
yritmmek sst energiaa ?
yritmmek vhent co2-pstj vai yritmmek vhent energiankulutusta ?
nm kaikki eivt ole samoja asioita .
meidn pitisi keskitty energiankulutukseen .
minun kokemukseni mukaan avain menestykseemme ovat olemassa olevat rakennukset .
jos tarkastelemme asuntoalaa , niin vaikein alue ovat vuokra-asunnot eivtk niinkn omistusasunnot .
olemme kaukana ongelman ratkaisemisesta .

yleisesti ottaen kannatan komission ehdotuksia ja mietint , mutta eprin hieman tarkistuksen 15 kohdalla .
meidn pitisi keskitty enemmn yleiseen menetelmn eik niinkn huolehtia liikaa tss vaiheessa koko yhteis koskevista vhimmisstandardeista .
olemme todella kaukana siit , ett pystyisimme saavuttamaan sellaiset .

suhtaudun mys hiukan varauksellisesti co2-pstjen osoittimen sisllyttmiseen direktiiviin .
talojen pstt riippuvat siit , kuinka paljon kaasua kytetn tai kuinka paljon shk .
siksi niit ei voida verrata kovin helposti .
tm on kuitenkin askel oikeaan suuntaan .

arvoisa puhemies , energiakysymysten onnistunut ksittely on ers trkeimmist edellytyksist , jotta kestvn yhteiskunnan rakentaminen onnistuisi .
nyt ksittelemssmme asiassa on kyse energiatehokkuudesta .
esittelij on ottanut mietinnssn ansiokkaasti esille useita toimia , joiden avulla energian kytn tehokkuutta voidaan parantaa .

on trke huolehtia sek pienist ett suurista toimista .
kaiken kaikkiaan tyt on hyvin paljon niin resurssien kytn vhentmisen osalta kuin erilaisten tekniikoiden kehittmisenkin osalta .
vlttmttmien tavoitteiden saavuttaminen edellytt poliittisia toimia , joilla on lainsdnnllinen sislt ja jotka sisltvt lisksi kannustavia toimia .
koko yhteiskunnan on kannettava yhteinen vastuu nist toimista .
tm koskee niin yrityksi kuin yksityisi ihmisikin , niin julkista kuin yksityistkin toimintaa , niin euroopan tasoa kuin kansallista ja paikallistakin tasoa .
energiaan liittyvien kysymysten ratkaiseminen vaikuttaa tietenkin mukavuuteemme ja hyvinvointiimme , mutta mys tulevaan elinympristn sanan laajassa merkityksess .

. ( en ) arvoisa puhemies , haluan aloittaa onnittelemalla jsen vidal-quadras rocaa hnen erinomaisesta tystn ehdotetun rakennusten energiatehokkuutta koskevan direktiivin parissa .
haluan kiitt mys teollisuus- , ulkomaankauppa- , tutkimus- ja energiavaliokuntaa sen perusteellisista ja syvllisist keskusteluista sek ilmaista tyytyvisyyteni siihen , miten keskustelu parlamentissa on tervittnyt ehdotuksen painopistett ja vahvistanut sit .
siit tulee hyvin todennkisesti yksi trkeimmist vlineistmme tyttessmme euroopan unionin kiotossa tekemi sitoumuksia ja parantaessamme energiahuoltomme varmuutta .

kuten sanottu , rakennusalan osuus on yli 40 prosenttia koko energian loppukulutuksesta eu : ssa .
alalla on mys erittin suuria kustannustehokkaita sstmahdollisuuksia .
ehdotus voi parantaa merkittvsti rakennusten energiatehokkuutta edistmll parempia vhimmisstandardeja jsenvaltioissa ja niiden rakennuslainsdnnss sek vaatimalla niden lainsdntjen melko snnllist ajantasaistamista ja laajahkoa soveltamista .
tm ei ainoastaan koskisi uusia rakennuksia , vaan kuten tn iltana on sanottu , mik on viel trkemp , monia olemassa olevia rakennuksia , joihin tehdn laajamittaisia korjauksia .
siell ovat todelliset parannusmahdollisuudet .

komissio suhtautuu mynteisesti parlamentin mietintn ja ehdotettuihin muutoksiin , joilla voidaan parantaa , selkiytt ja vahvistaa ehdotusta .
monet tarkistukset tekevt tmn parantamalla teknisi ja taloudellisia mritelmi , antamalla konkreettisia esimerkkej ja mrittelemll tarkemmin ehdotuksen soveltamisalan ja toteuttamisen .
esimerkiksi tarkistukset 2 , 4 , 5 , 8 , 9 , 10 , 11 , 14 , 19 , 23 , 24 , 25 , 26 , 28 , 29 , 31 , 35 , 36 ja 37 ovat tarkistuksia , jotka komissio voi hyvksy , vaikka niit onkin paljon , jotkin hiukan muutettuina .
tarkistuksissa 3 ja 6 rohkaistaan kyttmn tukijrjestelmi ja kannustimia ehdotuksen tytntnpanon edistmiseksi ottamalla huomioon sosioekonomiset vaikutukset , ja ne ovat siten hyvksyttvi .
tarkistukset 7 ja 22 , jotka koskevat yksilllist kulutuksen mittausta ja laskuttamista sek tarkastajien lupamenettely , voidaan mys hyvksy , jos niiden taloudellisia ja oikeudellisia vaikutuksia selvennetn tekstiss tarkemmin .

jsen adam mainitsi tarkistuksen 15 .
se on kokonaisvaltainen tarkistus , jonka komissio voi osittain hyvksy .
tehokkuustasojen vahvistaminen koko yhteisss ei kuitenkaan viel ole toteutettavissa .
tarkistukset 18 ja 20 ovat mys osittain hyvksyttvi , kun pidetn mieless , ett co2 -pstjen osoitinten on pysyttv vapaaehtoisina .

tarkistuksia 1 , 12 , 13 , 16 , 17 , 21 ja 27 komissio ei voi hyvksy teknisist ja mritelmiin liittyvist syist , joihin kuuluu yksityiskohtaisuus , tai asiaan liittyvien toissijaisuusongelmien takia , jotka johtuisivat esimerkiksi tehokkuustasojen vahvistamisesta yhteisn tasolla .
koska rakennusala on luonteeltaan heterogeeninen ilmaston , kulttuurin ja rakennusperinteen erojen takia , toissijaisuus ja joustavuus suhteessa jsenvaltioihin ovat trkeit direktiivin tytntnpanossa .

komission mielest tehokkain tapa parantaa energiatehokkuusvaatimuksia jsenvaltioissa on tarjota menetelmi , jotka rohkaisevat niit parantamaan omaa rakennuslainsdntn , vahvistamaan omia tehokkuustasojaan sek varmistamaan niden tydellinen tytntnpano ja snnllinen tarkistaminen .

vaikka laskentamenetelmi , useita normeja ja joukko standardeja voidaan luoda yhteisn tasolla , itse rakennusten energiatehokkuustason pitisi pysy jsenvaltioiden asiana .
useimmissa ehdotetuista tarkistuksista otetaan nm periaatteet huomioon .

toinen trke seikka liittyy kynnykseen , jonka ylittviss olemassa olevissa rakennuksissa , joihin tehdn laajamittaisia korjauksia , energiatehokkuutta on parannettava .
olemassa olevien rakennusten parantaminen on trke osa tt ehdotusta .
monille jsenvaltioille se edustaa uutta ponnisteluja vaativaa aluetta ; se vaatii uusia tehokkuusstandardeja , uusia voimavaroja ja merkittvi investointeja .
olemme sit mielt , ett ehdotettu 1000 m2 : n kynnys parantamiselle on siksi paras kompromissi , johon tss varhaisessa vaiheessa voidaan pst .

lopuksi haluan todeta , ett meidn mielestmme on trke korostaa , ett meidn pitisi vltt tarpeettomasti pitkittmst ajanjaksoa , jonka aikana direktiivi saatetaan osaksi kansallista lainsdnt , jos haluamme noudattaa kioton pytkirjan tavoiteajankohtaa , joka useimmiten asetetaan vuosien 2008 ja 2012 vlille .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan klo 12.00 ..

( istunto pttyi klo 20.50. )
