
istuntokauden uudelleen avaaminen

julistan euroopan parlamentin perjantaina 14. maaliskuuta 2002 keskeytetyn istuntokauden uudelleen avatuksi .

ilmoitan , ett olen puhemiehen paikalla , koska puhemies cox on matkalla strasbourgiin isosta-britanniasta , jossa hn oli aikaisin tnn esittmss surunvalittelunsa ison-britannian kuninkaalliselle perheelle kuningataridin kuoleman johdosta .

tmn vuoksi huomenna vietetn minuutin hiljaisuus kuningataridin muistoksi .

arvoisat kollegat , tiistaiyn 26. maaliskuuta nanterren kaupungissa ranskassa sattui jrkyttv tapahtuma .
kaupunginvaltuuston istunnon aikana aseistettu mies ampui useita luoteja kaupunginvaltuuston jseni kohti surmaten kahdeksan kaupunginvaltuutettua sek haavoittaen hyvin vakavasti 16 : ta .

haluaisin esitt syvimmt surunvalitteluni ja osanottoni euroopan parlamentin puolesta nanterren kaupungille , kaupunginvaltuustolle ja uhrien perheille .
haluaisin mys kiitt niiden kaupunginvaltuutettujen rohkeutta , jotka saivat taltutettua hykkjn .

lisksi 21. maaliskuuta kaksi terroristia murhasi jun priede prezin , ainoan sosialistisen kaupunginvaltuutetun orion kylss espanjan baskimaassa .
samana pivn olemme vlittneet parlamentin puolesta surunvalittelut priede prezin perheelle ja espanjan sosialistisen puolueen johdolle .
olemme mys lhettneet espanjan viranomaisille viestin , jossa heille ilmaistaan tukemme .
murhaamalla jun priede prezin terroristit ovat jlleen kerran osoittaneet , etteivt he kiell ainoastaan oikeutta el , tss tapauksessa kyllistens hyvksi toimineelta ihmiselt .
he kieltvt mys oikeuden osallistua paikallispolitiikkaan ja oikeuden harjoittaa demokraattisia oikeuksia .

arvoisat kollegat , niden kahden tapahtuman vuoksi pyydn teit viettmn minuutin hiljaisuuden .

( parlamentti vietti minuutin hiljaisuuden uhrien muistoksi .
)

arvoisa puhemies , tiedn , ett israelia ja palestiinaa koskeva ptslauselma hyvksytn tss istunnossa , mutta minusta me emme kuitenkaan voi aloittaa istuntoa palauttamatta mieleen , ett palestiinan alueella on tapahtunut 200 murhaa ja ett vieraan valtion armeija nyryytt palestiinan kansaa .

mielestni meidn on siis aloitettava tm istunto mys ?

( puhemies keskeytti puhujan . )

arvoisa jsen nogueira romn , pyydn teit tekemn huomautuksenne uudelleen , kun olemme psset lhi-it ksittelevn kohtaan .

arvoisa puhemies , kytn nyt tyjrjestyspuheenvuoron voidakseni kiitt parlamentin puhemies coxia siit , ett hn on matkustanut tnn yhdistyneeseen kuningaskuntaan .
tss yhteydess haluaisin sanoa ppe-de-ryhmn puolesta , ett monet brittikollegoistani haluaisivat edes jollakin tavoin osallistua huomenna klo 12.30 jrjestettviin kuningataridin valtiollisiin hautajaisiin .
olen ottanut asian esille ryhmssni , joka tukee ehdotustani huomisen nestyksen aikaistamisesta klo 11.30 : een , jotta kaikki brittijsenet voivat halutessaan seurata valtiollisia hautajaisia edes televisiosta klo 12.30 .

arvoisa puhemies , haluaisin kiitt teit sken pitmstnne puheenvuorosta ja sanoa pari sanaa muille edustajille ja heit kuunteleville kansalaisille : kun terroristit menettvt jrkens ja kun jrkens menettneist tulee terroristeja ja he surmaavat edustajia hetken , jolloin populistit tekevt laajalti yh vkivaltaisempia hykkyksi , joiden tarkoituksena on tallata alleen poliitikot ja edustajat , on hyv muistaa , ett nm edustajat ovat ensisijaisessa asemassa yhteisen hyvn saavuttamisessa .

arvoisa puhemies , muistuttaisin kaikella kunnioituksella , ett hyvin usein viettessmme minuutin hiljaisuutta ja noustessamme seisomaan , lehterill oleva yleis j kaikessa rauhassa istumaan .
nyt kun mys he ovat euroopan kansalaisia , mys heidn sopisi mielestni nousta yls viettkseen minuutin hiljaisuuden kanssamme .

arvoisa puhemies , kytn tyjrjestyspuheenvuoron jsen evansin esille ottamasta kysymyksest kiittkseni omasta puolestani parlamentin puhemies coxia siit , ett hn on matkustanut tnn lontooseen osoittaakseen euroopan parlamentin puolesta kunnioitustaan kuningataridin poismenon johdosta .
toivon , ett puheenjohtajakokous suhtautuisi mynteisesti jsen evansin pyyntn huomenaamuna jrjestettvn nestyksen aikaistamisesta , jotta brittijsenet ja muut jsenet voivat halutessaan seurata hautajaisia televisiosta .

kiitos , jsen murphy .

poliittisten ryhmien puheenjohtajakokouksen tyjrjestyksen 110 artiklan mukaisesti kokouksessaan 4. huhtikuuta laatiman esityslistaluonnoksen lopullinen versio on jaettu .

tiistai :

euroopan sosiaalidemokraattisen puolueen ryhm on pyytnyt , ett yhteiskeskustelussa ksiteltvist talousarvion valvontavaliokunnan vastuuvapautta koskevista kuudesta mietinnst nestetn keskiviikkona klo 12.00 .

puheenvuoro on euroopan sosiaalidemokraattisen puolueen ryhmn puhemiehell barnilla , joka on mys nestyksen lykkmist koskevan pyynnn laatija .

arvoisa puhemies , pyynt nestyksen lykkmisest koskee erityisesti morganin muita toimielimi koskevaa mietint .
kuitenkin tm toimenpide hyvksytn tietysti yhteisess nestyksess .
syyn on , ett neuvoston on otettava suhteissaan parlamentin kanssa askel eteenpin nimenomaan ulko- ja turvallisuuspolitiikan kehittmisess ja valvonnassa .

neuvosto suhtautuu asiaan mynteisesti , ja huomenna sen on annettava komissiolle vastaus .
mielestmme on trke ottaa tm askel , ja nestyksen lykkminen keskiviikkoon auttaisi meit arvostamaan neuvoston mynteist asennetta .
nist syist pyysimme lykkyst , jonka ansiosta huomiseen nestykseen kuluu mys vhemmn aikaa .

jsen barn , puheenvuoronne luullakseni puoltaa mys nestyksen lykkmist keskiviikoksi klo 12.00 .

kukaan kollegoista ei halua vastustaa ehdotusta .

( parlamentti hyvksyi ehdotuksen . )

tiistai :

keskiviikon ensimmisen aiheena oli mr olla neuvoston ja komission julkilausumat lhi-idn tilanteesta , mutta yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja solana on ilmoittanut , ett hn voi olla lsn ja tehd julkilausuman tiistaina klo 17.00 alkaen .

nin ollen tiistai-iltapivn esityslista voisi olla seuraava : klo 15.00-17.00 yhteiskeskustelu puolustuspolitiikasta ja puolustusmateriaalipolitiikasta , klo 17.00-19.00 yhteiskeskustelu lhi-idn tilannetta koskevista solanan ja komission julkilausumista .

minun on huomautettava parlamentille , ett jos edell mainittu muutos hyvksytn , meidn on poistettava tavanomainen komission kyselytunti lhi-idn tilannetta koskevan keskustelun vuoksi .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , ryhmmme kannattaa ehdotusta , ett korkea edustaja solana antaa julkilausumansa huomenna iltapivll klo 17.00 ja ett sen yhteydess jrjestetn keskustelu klo 17.00-19.00. kollegoille tytyy lisksi ilmoittaa , ettei korkea edustaja solana pse keskiviikkona paikalle , koska hn matkustaa silloin yhdysvaltojen ulkoministerin kanssa madridissa pidettvn kokoukseen - ja meidn on suhtauduttava siihen ymmrtvisesti .
tm syy meidn parlamentin jsenten on hyvksyttv .

minulla on kuitenkin yksi pyynt , ja olisin kiitollinen , jos muut ryhmt voisivat yhty siihen .
kollega barn crespo , kohdistan sanani erityisesti teille , koska en halunnut liitt mitn ehtoa siihen , ett suostuimme talousarvion valvonnasta kytvn nestyksen lykkmiseen .
hyvksyimme kuitenkin perustelunne , ja kun valmistelemme lhi-it koskevan ptslauselman , toivon teidn puolestanne hyvksyvn , ett toimitamme nestyksen keskiviikon sijasta torstaina .
ryhmmme ei oikeastaan ole ptslauselman kannalla , mutta puheenjohtajakokous oli toista mielt - sen mielest ptslauselma pit laatia .
me olemme demokraatteja ja hyvksymme sen .

aiomme osallistua mys ptslauselmasta kytviin neuvotteluihin , vaikka esitimmekin vasta viime istuntoviikolla erittin hyvin perustellun ptslauselman - osallistumme kuitenkin ptslauselmaan ja yhdymme neuvotteluihin parlamentaaristen pelisntjen mukaisesti .
jos madridissa kuitenkin kydn keskiviikkona yhtlt euroopan unionin sisisi - siis solanan ja piqutin vlisi - neuvotteluja ja keskustellaan toisaalta mys powellin kanssa , neuvottelujen lopputuloksen tytyy toki pysty viel vaikuttamaan tekstin sisltn .
todennkisesti tt ei ole aivan helppo saada aikaan muodollisesti , mutta ryhmien pitisi joka tapauksessa pysty kommentoimaan madridin tuloksia viel suullisesti .

esittisinkin siksi kiireellisen pyynnn , ettemme nestisi ptslauselmatekstist keskiviikkona - madridin neuvottelujen kannalta se olisi kumminkin jo liian myhist - vaan ett nestisimme torstaina , kun madridin tulokset ovat jo tiedossa .
olisin kiitollinen , jos suostuisitte thn , koska mekin olimme valmiita mynnytyksiin , kun te esititte tll aivan oikeutettuja vaatimuksia .

arvoisa puhemies , arvoisa kollega poettering , sallikaa minun korjata tietojanne .

madridissa ei jrjestet keskiviikkona euroopan ja yhdysvaltojen kahdenvlist tapaamista , vaan puoluetoverinne , neuvoston puheenjohtaja aznarin , johtama huippukokous , johon osallistuvat madridissa parhaillaan vieraileva yhdistyneiden kansakuntien psihteeri kofi annan , venjn ulkoministeri ivanov , yhdysvaltojen ulkoministeri powell , espanjan ulkoministeri piqu ja korkea edustaja javier solana .

kokous vastaa parlamentin jo esittmi toiveita .
mielestmme on erittin trke , ett kaikki ovat mukana , arabiliiton edustaja mukaan luettuna , mikli mahdollista , mutta tt ei ole viel varmistettu .
madridin keskiviikkoisella huippukokouksella on siis erityinen painoarvo .
en puutu kysymyksiin , joista keskustelemme huomenna , mutta minusta on trke ja ehdottomasti vlttmtnt , ett parlamentti voi puhua lujasti euroopan roolin puolesta ja yritt tuoda valonkipinn ja hiukkasen toivoa thn murheelliseen poliittiseen tilanteeseen .
uskon siis , ett poliittinen tilaisuutemme on juuri siin , ett saamme ptslauselmamme uunituoreena madridin huippukokoukseen , mik on tysin mahdollista .

sanon jotakin muutakin . naton parlamentaarinen yleiskokous , jota ei tunneta sen mieltymyksest sosialismiin , esitti 6. huhtikuuta pysyvss komiteassaan ptslauselman , joka saattaisi olla meistkin sovelias .
uskon ja toivon , ett voimme saada laadituksi vastaavanlaisen ptslauselman .
kyse on sentn ppe-de-ryhmn lempilapsesta , naton parlamentaarisesta yleiskokouksesta .
tahdon siis painottaa , ett puhemies coxin joka ei ole nyt lsn , mutta on samalla kannalla nkemyksen mukaan emme ehdottomasti saa jd tapahtumista jlkeen , mink takia minusta tuntuu erityisen tarkoituksenmukaiselta toimittaa nestys keskiviikkona ja ilmoittaa sen tulos ajallaan madridiin .

arvoisa puhemies , emme siirr komission kyselytuntia heppoisin perustein .
parlamentissa voidaan ihan hyvin pelata korkein poliittisin panoksin , mutta monille jsenistmme komission kyselytunti on rimmisen trke .
komission tyn valvonta tapahtuukin suureksi osaksi kyselytunnilla .

hyvksyn kyselytunnin siirtmisen tss tapauksessa , koska haluamme , ett keskustelussa on lsn neuvoston ja komission edustajia .
vetoan kuitenkin muiden ryhmien kollegoihini , ettei komission kyselytunnin siirtminen muodostuisi tavaksi .
se on trke osa tytmme .

kantamme nestyst koskevaan kysymykseen on , ett olemme hyvin nopeasti muuttuvassa tilanteessa .
tiedmme asiasta varmasti enemmn torstaina kuin keskiviikkona .
tss tapauksessa on hyv syy nestyksen toimittamiseen torstaina lounasaikaan keskiviikon sijasta .

jsen watson , voitte olla varma siit , ett huomautuksenne komission kyselytunnista on merkitty muistiin .

arvoisa puhemies , olen juuri palannut jerusalemista ja ramallahista , ja haluan erityisesti tukea huomisen keskustelun periaatetta , olivatpa komissiolle esitettvi kysymyksi koskevat jrjestelyt minklaisia tahansa , vaikka tm seikka onkin trke .

keskustelu on kytv niin , ett paikalla on korkea edustaja solana , ja minun ja ryhmni mielest on erityisen trke , ett yhteisen ptslauselman sisllss vastataan israelin hallituksen tekemn hikilemttmn ja tuomittavaan tekoon korkea edustaja solanaa ja ulkoasiainministeri piquta kohtaan , toisin sanoen euroopan unionin edustajia kohtaan .
se , nestetnk ptslauselmasta sitten keskiviikkona tai torstaina , on minusta toisarvoinen asia .
jos pit valita , min valitsisin keskiviikon niiden syiden vuoksi , jotka jsen barn crespo esitti .
olennaisen trke on kuitenkin se , ett kantamme on selke riippumatta siit , mit madridissa sanotaan , ja siit kompromissista , johon jotkut siell ptyvt .

arvoisa puhemies , voin puhua hyvin lyhyesti , koska olen ehdottomasti samaa mielt siit , mit puheenjohtaja wurtz hetki sitten totesi .
haluaisin korostaa ennen kaikkea sen merkityst , ett - osoitan sanani etenkin puheenjohtaja barn crespolle ja puheenjohtaja poetteringille - tll kertaa parlamentti on antanut todella ainutlaatuisen ptslauselman .
meill kaikilla on ksittkseni keinot puhua tysin yhteen neen , ja niin on mielestni trke tehd .
mys minun ryhmni pit parempana toimittaa ptslauselmaa koskeva nestys keskiviikkona , kuten puheenjohtaja wurtz totesi .

arvoisa puhemies , vaikka min parlamentin jsenten valtavan enemmistn tavoin pidn tietysti lhi-idn traagisten tapahtumien ksittely ehdottomasti ensisijaisena kysymyksen , olen komissiolle ja neuvostolle osoitetuista kysymyksist vastaavana varapuhemiehen ja komission kantaa tiedustelleiden jsenten edustajana samaa mielt kuin liberaaliryhmn puheenjohtaja skeisess puheenvuorossaan .

minusta komission kyselytuntia ei saa peruuttaa .
muutettakoon se muuhun ajankohtaan tai lydettkn jokin muu ratkaisu , mutta kyselytunti ei voi olla jokeri , jonka parlamentti voi peruuttaa sen mukaan , mik on komission tai neuvoston valmius olla lsn .
minusta kyselytunnin peruuttaminen osoittaa kunnioituksen puutetta , ja luotan teihin ja tysistunnon jseniin siin , ett kyselytunti pidetn , vaikka se tapahtuisikin muuna ajankohtana .

jsen puerta , voin vakuuttaa , ett komission kyselytuntia ei ole tarkoitus jtt pois .
tss tapauksessa vain on ongelmia , jotka me kaikki luullakseni ymmrrmme .
huomautuksenne merkitn kuitenkin muistiin kuten mys jsen watsonin huomautukset .

arvoisa puhemies , olette ensimmist kertaa tllaisessa tilanteessa . en siksi moitikaan teit , mutta meill on ollut viime vuosina useita varapuhemiehi , jotka ovat sanoneet tss kyselytuntia koskevassa keskustelussa , ett he yrittvt est tllaiset tapaukset jatkossa ja ett tm on poikkeus .
siit alkaa kuitenkin tulla vhitellen tapa .
tm on tosiasia , jonka voin osoittaa teille tilastojen perusteella , ja siksi pyydn hartaasti , ett kyselytunti sovittaisiin sellaiseksi ajankohdaksi , jolloin se voidaan aivan varmasti pit . se pidettiin ennen tiistaisin iltaistunnon alussa , ja se alkoi silloin aina tsmllisesti .
sen jlkeen , kun se siirrettiin iltapivn , ajankohtaa on laiminlyty snnllisesti joka toinen tai joka kolmas kerta .
lopetamme torstaisin nykyn jo klo 17.30 , koska meill ei muka riit puhuttavaa klo 18.30 tai 19.00 asti .
perjantaisin ei ole istuntoa , mutta parlamentin jsenten perusoikeuksiin kuuluvaan ja sopimuksissa sdettyyn kyselytuntiin meill ei ole kuitenkaan aikaa - tm ei ole todellakaan hyvksyttv , enk pyyd ainoastaan muutosta thn asiaan vaan mys sit , ett komission jsen busquinin ja muiden kyselytunti , johon moni meist on huolellisesti valmistautunut , jrjestetn mahdollisimman pian .
emme halua saada virkamiehilt mitn kirjallisia vastauksia , vaan haluamme esitt kysymyksi , kuten parlamentaarisessa menettelyss on tapana tehd .

jsen posselt , olen jo aikaisemmin selittnyt , ett tll kerralla olemme erityisen hankalassa tilanteessa .
merkitsemme mys teidn huomautuksenne muistiin , mutta vakuutan , ett kyselytuntia ei missn tapauksessa ole aikomus jtt pitmtt .

seuraavaksi toimitamme kaksi nestyst :

ensimminen koskee sit , siirretnk lhi-idn tilannetta koskeva keskustelu tiistaiksi , kuten aiemmin on mainittu .

( parlamentti hyvksyi ehdotuksen . )

toinen nestys koskee sit , toimitetaanko asiaa koskeva ptslauselmanestys keskiviikkona vai torstaina .

( parlamentti nesti keskiviikon puolesta . )

arvoisa puhemies , haluaisin teidn selventvn edellist kohtaa .
sanoitte , ett kyselytunti peruuntuu , mutta peruuntuuko mys esityslistaan klo 17.30 merkitty komission tiedonanto ?

jsen provan , olette oikeassa , mys komission tiedonanto klo 17.30 peruuntuu .

keskiviikko :

minun on muistutettava , ett tekemiemme ptsten mukaisesti neuvoston ja komission julkilausumat lhi-idn tilanteesta on siirretty tiistai-iltapivn .

jsen leinen pyyt , ett keskustelu pidettisiin keskiviikkona .

arvoisa puhemies , poikkeuksellisissa tilanteissahan on joskus mys toimittava poikkeuksellisesti .
olisin toivonut , ett parlamentin puhemies olisi kehottanut ryhtymn keskiviikkona nestysten jlkeisell lounastauolla mielenosoitukseen lhi-idn rauhan puolesta .
meill on tll sisll hieno tila , jossa jrjestetn tavallisesti juhlia .
ulkona rakennuksen edesskin on hieno paikka .
kaikki avustajamme , kaikki tll olevat ihmiset voisivat osallistua siihen .
meilt ei puutu muuta kuin mikrofoni . jos sen hankkiminen on liian hankalaa , min voisin jopa auttaa siin .

tllainen eptavallinen toimenpide olisi vankka osoitus siit , ettei eurooppa hyvksy lhi-idn vkivallan kierrett .
se olisi nyttv teko juuri keskiviikkona , joka on trke piv lhi-idn rauhanratkaisun kannalta .
kehotan teit harkitsemaan asiaa puheenjohtajakokoukseen kuuluvien tyntekijidenne kanssa .

paljon kiitoksia huomautuksestanne , jsen leinen . vlitn sen sellaisenaan parlamentin puhemiehelle .

torstai :

kohdassa keskustelu ajankohtaisista ja kiireellisist asioista olemme saaneet euroopan kansanpuolueen ja euroopan demokraattien ryhmlt sek euroopan sosiaalidemokraattisen puolueen ryhmlt pyynnn list otsikon " ihmisoikeudet " alle uuden kohdan otsikolla " euroopan unionin kanta lapsia ksittelevss seuraavassa yk : n yleiskokouksen erityisistunnossa " .

( parlamentti hyvksyi pyynnn . )

lisksi euroopan kansanpuolueen ja euroopan demokraattien ryhm sek euroopan sosiaalidemokraattisen puolueen ryhm ovat pyytneet , ett viidennen kohdan otsikkoa muutettaisiin seuraavasti : " rankkasateet teneriffalla ja itisess espanjassa sek ilmastonmuutos " .

( parlamentti hyvksyi pyynnn . )

ksittelyjrjestys on vahvistettu .

menettely koskevat puheenvuorot

arvoisa puhemies , kytn nyt tyjrjestyspuheenvuoron . parlamentti haluaisi kenties tiet , ett hyvksyimme hyvin jyrkn ptslauselman kapkaupungissa pidetyss akt : n ja eu : n yhteisess parlamentaarisessa edustajakokouksessa , jota jsen kinnock hyvin taidokkaasti johti yhten puheenjohtajista .


huono uutinen sen sijaan on , ett presidentti mugaben mrmn uuden hyvin ankaran lainsdnnn nojalla zimbabwelaisen sanomalehden ptoimittajaa , joka julkaisi ptslauselman kokonaisuudessaan ja yksityiskohtia myten , on uhattu ja vaadittu maksamaan 2000 dollarin suuruisen sakon tai menemn vankilaan , jos hn ei maksa sakkoa .
hn on ilmoittanut menevns mieluummin vankilaan kuin sortuvan valehteluun .

koska parlamentissa vallitsee sananvapaus , pyytisin puhemiest kirjoittamaan presidentti mugabelle kirjeen , jossa todetaan , ettemme halua tuon ptoimittajan joutuvan minknlaisiin vaikeuksiin ja ett me kannatamme sananvapautta .

arvoisa puhemies , kannatan luonnollisesti sit , mit kollegani jsen corrie juuri hetki sitten totesi .
nin soveltaisimme ensimmist kertaa parlamentin zimbabwessa juuri hyvksym tietolakia ( information act ) .
meidn ei pid aliarvioida nihin daily newsin toimittajiin kohdistetun uhkailun vakavuutta .

nin ollen meidn on visusti varottava pahentamasta tilannetta milln tavoin .
sen vuoksi kehottaisin meit harkitsemaan kirjeen kirjoittamista presidentti mugaben sijasta zimbabwen oikeusministerille sek sit , ett toteaisimme kirjeess vain vahvistavamme kapkaupungin tapahtumia koskevat tiedot .
emme halua tss tilanteessa sanoa mitn puolueellista .
kehottaisin vain pitmn tmn mieless kirjett laadittaessa .

arvoisa puhemies , totesitte , ett yksi ihminen on tapettu baskimaassa , mutta todellisuudessa espanjan kansalliskaarti tappoi viime viikolla ern toisen henkiln .
hnen nimens oli joseba andoni urdaniz .
olette kenties saanut virheellist tietoa espanjan viranomaisilta .
tapettuja on siis kaksi .

( puhemies keskeytti puhujan . )

kuten tiedtte , olemme viettneet minuutin hiljaisuuden terrorismin uhrien muistoksi .
pyydmme teit kunnioittamaan niden ihmisten muistoa .

arvoisa puhemies , kytn tyjrjestyspuheenvuoron valittaakseni kollegastani helmerist .
hn oli laatinut shkisen tiedotteen nimelt " straight talking " , jossa hn kirjoitti jotakin sellaista , mit min pidn vakavana loukkauksena nicole fontainea kohtaan .
helmer kuvaili nicole fontainen kantojen lhentelevn marxin sosialistisia ajatuksia , mik oli varmasti ylltys fontainelle ja mys muille tll parlamentissa , mutta vakavin loukkaus oli , kun hn vitti , ett fontainen muistelmien otsikkona pitisi olla " mein kampf " ( taisteluni ) .
arvoisa puhemies , tm on vakava asia , ja kehottaisin jsen helmeri pyytmn fontainelta teidn vlityksellnne joko anteeksi ja perumaan sanansa tai selittmn , mit hn tarkoitti niill .

arvoisa puhemies , kiitn jsen readia shkisen tiedotteeni " mynteisest mainostamisesta " .
jos joku kollegoista haluaa pst postituslistalle , ilmoittakaa siit minulle , niin voin tytt heidn toiveensa .

nicole fontaine piti ennen lissabonin huippukokousta puheen , jossa hn kritisoi kapitalismia sen vahingollisuuden takia .
sen vuoksi minulla on mielestni tysi syy todeta , ett hnen kantansa lhentelevt marxin sosialistisia ajatuksia .
kommentti , jonka tein siit , ett hnen kirjansa nimen pitisi olla " mes combats " , johtui muistaakseni siit , ett jotkut humoristit tll parlamentissa olivat sanoneet , ett teoksen saksankieliseksi nimeksi pitisi laittaa " mein kampf " , joka on ksittkseni ranskankielisen " mes combats " saksankielinen versio .
nin min siis vain toistin parlamentissa kulkenutta vitsi , mihin minulla on ksittkseni tysi oikeus .
haluaisin sanoa jsen readille , joka tulee samalta alueelta kuin min , ett fontainen ennen lissabonin huippukokousta pitmn puheen ydin oli esill tll parlamentissa jo lhes kaksi vuotta sitten .
nin ollen jsen read on hieman ajastaan jljess .

arvoisa puhemies , kytn puheenvuoron ainoastaan muistuttaakseni viime viikolla puhemies coxille lhettmstni kirjeest , jossa tein selkoa teneriffan saarta , tarkemmin sanottuna pkaupunki santa cruz de tenerifea , kohdanneesta onnettomuudesta , jossa aineellisten vahinkojen lisksi seitsemn henkil menetti henkens .
olisin kiitollinen , jos vlittisitte kaupungin pormestarille surunvalittelut , ja pyytisin samalla , ett parlamentti tukisi ensi torstaina kanarialaisten kumppaneidemme laatimaa ptslauselmaesityst .

. arvoisa puhemies , neuvosto on pyytnyt kiireellisen menettelyn soveltamista tiettyihin henkilihin kohdistuvien erityisten rajoittavien toimenpiteiden , niin sanotun terrorismin torjunnan , yhteydess .
liberaaliryhmll on illalla ylimrinen kokous .

toivon mys sen ottamista huomioon , ett jotkut gue / ngl-ryhmn jsenist ovat pyytneet joitakin tmn euroopan unionin terroristilainsdnnn uhreja saapumaan euroopan parlamenttiin keskiviikkona sek lehdisttilaisuuteen ett paneelikeskusteluun .
kyseess on kolme ruotsin kansalaista , jotka ovat joutuneet pahaan pulaan .
se on oikeudellinen skandaali , ainakin minun ja monen muun mielest .

tss yhteydess haluan mys todella pahoitella sit , ett neuvosto ei halua milln tavalla osallistua paneelikeskusteluun .
se on mielestni ennenkuulumatonta , kun otetaan huomioon , ett on todella kyse kansalaisista , joilla ei ole mahdollisuutta puolustautua .
heit ei edes syytet , mutta sen sijaan heilt riistetn kaikki taloudelliset mahdollisuudet eltt itsen .

arvoisa puhemies , haluaisin ilmoittaa parlamentille , ett kansainvlinen kokous solidaarisuuden osoittamiseksi palestiinan kansalle , joka pidettiin nikosiassa 5. ja 6. maaliskuuta ja johon osallistui 43 vasemmistopuoluetta ja muuta puoluetta sek jrjestj 22 maasta , hyvksyi ptslauselman , jossa tuomitaan israelin tysimittainen hykkys palestiinan kansaa , viranomaisia ja johtoa vastaan .

ptslauselmassa osoitetaan mys solidaarisuutta rauhanomaisille pyrkimyksille israelissa ja kehotetaan kansainvlist yhteis sek erityisesti yk : n turvallisuusneuvoston pysyvi jseni , euroopan unionia ja arabiliittoa painostamaan israelia , jotta se noudattaisi yhdistyneiden kansakuntien viimeisi mutta mys aikaisempia ptslauselmia .

arvoisa puhemies , eik kukaan ihmettele , kuinka israel voi ryhty sellaisiin julmuuksiin siviilivest , jopa lapsia vastaan maailman suurvaltojen vain katsellessa vlinpitmttmin vierest ?

eik kukaan ihmettele , mist on perisin se julkeus , jolla kydn kreikkalaisten kansanedustajien kimppuun , kyproksen parlamentin edustajilta evtn psy maahan ja euroopan unionin korkeita virkamiehi jopa estetn tapaamasta presidentti arafatia ?

eik kukaan ihmettele , miksi euroopan unioni ei kyt niit kytssn olevia keinoja , jotta israelin hykkys saataisiin loppumaan , miksei se ryhdy taloudellisiin toimenpiteisiin , miksei se lopeta aseiden vienti israeliin ?

niss jrkyttviss oloissa israelin tuomitsematta jttminen ja vaikeneminen ovat sama asia kuin osallisuus palestiinalaisten kansanmurhaan sek rauhantoiveiden romuttamiseen .

arvoisa puhemies , palaan viel kollega readin huomautukseen ja jsen helmerin mielipiteisiin .
jsen helmer pakottaa minut esittmn sellaisen huomautuksen , jota en oikeastaan uskonut koskaan joutuvani tekemn .
minhn arvostelin usein ankarasti puhemies fontainea parlamentissa hnen virkakautensa aikana .
nyt minun on kuitenkin todettava seuraavaa : jos jsen helmer kirjoittaa tiedotteessaan , ett kollega fontainen nkemykset ovat lhell marksismia tai sosialismia , minun on todellakin ehdottomasti kiistettv asia .
nicole fontainea voi kyll arvostella monesta asiasta , mutta ei pid paikkaansa , ett hnen ajatuksensa olisivat lhell marksismia tai sosialismia .
jsen helmer , se on melkein sama kuin sanottaisiin teidn tekevn lhestulkoon viisaita huomautuksia .
se pit aivan yht vhn paikkansa .

minun on todettava , ettemme voi hyvksy , ett parlamentin jseni ja edustajia loukataan tll tavalla , sill tmn vitsikkn huomautuksen ohella euroopan parlamentin edustajalle esitetty kehotus , ett hnen pitisi antaa kirjansa nimeksi mein kampf , ei ole todellakaan missn mieless hyvksyttv historiallinen rinnastus .
siit pit mielestni mys saada esitt nuhteita parlamentissa .

kysynp ppe-ryhmn kollegoilta seuraavaa : parlamentin tarkoituksena on , ett samaa poliittista suuntausta edustavat poliitikot muodostavat yhdess ryhmn - miten ppe-ryhmn jsenet voivat oikein olla tuollaisen miehen kanssa samassa ryhmss ?

arvoisa puhemies , haluaisin kiinnitt huomionne ja kollegojen huomion israelia ja palestiinaa koskevassa kysymyksess siihen tosiasiaan , ett israelin armeija otti ja kytti ihmiskilpen kollegaamme morgantinia , joka matkusti miehitetylle alueelle parlamentin edustajista ja italian ammattiyhdistysliikkeen jsenist koostuvan valtuuskunnan kanssa .
tiedn vallan hyvin , ett kysymys on erittin vakava ja ett se voi tuntua merkityksettmlt , mutta mielestni tuollainen kohtelu , joka kohdistui paitsi rohkeaan naiseen mys parlamenttimme edustajaan , on tuomittava .
olisin kiitollinen parlamentin puhemiehelle , jos hn esittisi israelin hallitukselle vastalauseen jsen morgantinin kohtelusta .

arvoisa puhemies , puheenvuoroni liittyy kollega bigliardon puheenvuoroon , mutta sen svy on hieman erilainen .
tunnen myttuntoa - kuten varmasti kaikki - kollega morgantinin kokemuksia kohtaan , mutta en niinkn euroopan parlamentin edustajana kuin euroopan kansalaisena : nin ollen tuntisin samoin ket tahansa muuta euroopan kansalaista kohtaan .

halusin kuitenkin pyyt jo ennen kollega bigliardon puheenvuoroa , ett komissio antaisi israelin ja palestiinan kysymyksest huomenna kytvss keskustelussa kehotuksen kaikille euroopan kansalaisille , jotka eivt tyskentele yk : n jrjestjen , naton tai euroopan unionin tehtviss , ett he pidttyisivt tllaiselta kauhealta uteliaisuuteen ja vrnlaiseen solidaarisuuteen perustuvalta " turismilta " .
ne , jotka matkustavat alueelle , jolla kydn todellista sotaa , tekevt sen omalla vastuullaan vastaten itse riskeist ja vaaroista , eivtk he voi luottaa kansainvlisen yhteisn apuun .
minusta heill ei ole mitn asiaa alueelle : solidaarisuutta voidaan osoittaa kaupungeissamme , maissamme ja parlamentin seinien sisll .
kaksi tai kolme italialaisista jsenist koostuvaa valtuuskuntaa on knnytetty takaisin tel avivin lentokentll : ne tekivt vain pienen kierroksen lentokentll aiheuttaen ylimrist hirit ja aihetta huoleen .
sit ei mielestni tarvita .
sen vuoksi kehotan komissiota antamaan euroopan kansalaisille selken kehotuksen pidtty tllaisesta " turismista " .

arvoisa puhemies , haluaisin vain vastata jsen schultzille .
hn teki kaksi huomiota .
ensimminen oli poliittinen , ja se koski fontainen kantaa , joka sisltyi hnen lissabonissa pitmns puheeseen .
tuossa puheessa hn hykksi kapitalismia vastaan hyvin selkein sanoin .

( puhemies keskeytti puhujan . )

jsen helmer , aihetta on mielestni jo ksitelty perinpohjaisesti .
mys teill oli mahdollisuus esitt nkemyksenne , ja kaikilla kollegoilla on ollut mahdollisuus sanoa mielipiteens .
lkmme en aloittako kokonaista keskustelua aiheesta , joka on mielestni jo ksitelty loppuun .

arvoisa puhemies , haluaisin esitt vain pienen huomautuksen : helmerin tapaus ja ryhmn kimppuun kyminen ovat kaksi eri asiaa .
ensinnkin : sen , joka tuntee euroopan sosiaalidemokraattien 10-15 : n viime vuoden aikaisen kirjavan historiallisen taustan , ei pitisi sanoa mitn noin monivivahteisesta asiasta , kuten jsen schulz juuri teki .
toiseksi : makuasioista ei voi kiistell , ja siithn me olemmekin samaa mielt .

arvoisa puhemies , kytn tyjrjestyspuheenvuoron pyytkseni teit ottamaan yhteytt kolumbian viranomaisiin , jotta nm selventisivt tilannetta ja takaisivat kahden valtuutetun humanitaarisen tyntekijn turvallisuuden kolumbian bolivarin maakunnassa sembrarin ( corporation of professional community services ) suojeluksessa .

kyse on kahdesta eu : n kansalaisesta : toinen on irlantilainen mies gearid  loinsigh ja toinen saksalainen nainen gudrun christa kern .
molemmat ovat valtuutettuja humanitaarisia tyntekijit .
he matkustivat alueelle 13. maaliskuuta tavatakseen sovitussa tapaamisessa etel-bolivian maatalous- ja kaivosalan liiton ( south bolivar agri-mining federation ) johtokunnan jseni .
heill oli aluksi suuria vaikeuksia maan kansallisarmeijan viidennen prikaatin kanssa , ja myhemmin heidn hotellinsa myllttiin ylsalaisin .
kehotan teit ottamaan parlamentin puhemiehen vlityksell yhteytt kolumbian viranomaisiin ja takaamaan noiden tyntekijiden turvallisen lpikulun , jotta he voivat suorittaa tehtvt , joita irlannin hallitus ja irlannin kansalaisjrjestt ovat pyytneet heit tekemn irlantilaismiehen tapauksessa , ja olen varma , ett sama ptee saksalaisnaiseen .

arvoisa puhemies , haluaisin jatkaa siit , mit jsen doyle juuri hetki sitten totesi .
gearid  loinsigh on minun ystvni , jonka kanssa matkustin kaksi vuotta sitten kolumbiaan .
paikallinen maanviljelys- ja kaivosalan yhteis kehotti noita humanitaarisen jrjestn tyntekijit tutkimaan tietyll alueella tapahtuneita ihmisoikeusloukkauksia .
heti alueelle saavuttuaan he trmsivt armeijan edustajiin , jotka tiedustelivat heilt syyt alueelle tuloon ja niin edelleen . sitten nuo armeijan edustajat ehdottivat heille majoittumista tiettyyn hotelliin , jossa " kuolemanpartion " henkilkunnan tiedettiin snnllisesti kyvn .
onneksi he eivt jneet tuohon hotelliin , sill tuona yn keskiyll kuolemanpartiot tekivt rynnkn juuri tuohon samaan hotelliin .
parlamentin velvollisuutena on lhett selke viesti kolumbian viranomaisille .
meidn on tartuttava kysymykseen , joka koskee kuolemanpartioita , puolisotilaallisia joukkoja ja niiden saamaa tukea kolumbian viranomaisilta .

bogotassa sijaitseva yk : n toimisto , joka kuuluu eu : n yhteisrahoituksen piiriin , on noin sadassa eri tilanteessa antanut suosituksia kyseisten puolisotilaallisten joukkojen hajottamiseksi .
kolumbian viranomaiset eivt ole tehneet kytnnllisesti katsoen mitn niden suositusten hyvksi tyhji lupauksia lukuun ottamatta .
yk ja amnesty international ovat molemmat vahvistaneet , ett noin 75-80 prosenttia kolumbiassa tapahtuneista ihmisoikeusloukkauksista on puolisotilaallisten joukkojen tekemi .
kolumbian viranomaisten on jo aika mukautua kansainvlisiin vaatimuksiin . parlamentin olisi lhetettv selke viesti puolisotilaallisille joukoille siit , ett jos nille kahdelle humanitaariselle tyntekijlle sattuu jotakin , niit pidetn syyllisin .

arvoisa puhemies , ymmrsin , ett toimistossanne oli pantu merkille aikomukseni ottaa esille irlannin kansalaista gealid  loinsighia koskeva kysymys ; hn pakenee parhaillaan oikeistosiiven puolisotilaallisia joukkoja .
kolumbian tilanne on nykyn valitettavasti sellainen , ett puolisotilaalliset joukot ja toisinaan jopa valtion turvallisuusjoukot ovat uhanneet monia humanitaarisia tyntekijit , joihin kuuluu sek eu : n ett kolumbian kansalaisia .
on kerrottu , ett ern nuoren naisen , blanca valencian , oli lhdettv maanpakoon espanjaan hnen saatuaan 50 tappouhkausta siksi , ett hn tyskenteli kolumbian kansan hyvksi .

minusta parlamentin puhemiehen olisi ksiteltv tt asiaa kiireellisen kolumbian valtion viranomaisten kanssa sek pohdittava , mihin toimiin me voimme parlamentissa ryhty esittksemme mahdollisimman voimakkaan vastalauseen .
meidn olisi mietittv , mit toimia voimme toteuttaa vastalauseemme tueksi .
emme voi hyvksy , ett kolumbian kansalaisia ja niit muita , jotka matkustavat alueelle avustamaan ihmisoikeustutkimusten teossa , joko tapetaan tai pakotetaan tyskentelemn tappouhan alaisuudessa .

de rossa ( pse ) .
-

esityslistalla on seuraavana deprez ' n laatima kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnan mietint ( ?
5-0047 / 2002 ) ehdotuksesta neuvoston ptkseksi turvallisuudesta kansainvlisten jalkapallo-ottelujen aikana [ 12175 / 1 / 2001 - c5-0067 / 2002 - 2001 / 0824 ( cns ) ] .

. ( fr ) arvoisa puhemies , hyv parlamentin jsenet , kuten tiedtte , urheilulla yleens ja erityisesti jalkapallolla on erityinen sija yhteiskunnassamme , sek kytnnn elmss ett kollektiivisissa mielikuvissa .
suuria otteluita katsomaan menevien ihmisten erityisesti trkeiden kansainvlisten otteluiden samoin kuin televisiosta seuraavien katsojien lukumrt ovat yksinkertaisesti llistyttvi .

nykypivn ammattilaisjalkapalloilu on sek yhteiskunnallisesti ett tm on sanottava taloudellisesti merkittv urheilulaji ja nyttv tapahtuma .
valitettavasti suurten jalkapallo-otteluiden ja erityisesti trkeiden kansainvlisten jalkapallo-otteluiden yhteydess esiintyy kuitenkin liian usein mys vihamielisyytt , jrjestyshiriit ja vkivaltaa , mit on mahdoton hyvksy niin urheilun etiikan kuin yksiliden ja omaisuuden kunnioittamisenkin kannalta .

yksikn jsenvaltio ei vlty kokonaan hiriiden riskilt , vaikka jotkin ottelut eivt ole niin ongelmallisia kuin toiset ja vaikka ilmiselvsti joidenkin seurojen tai maajoukkueiden kannattajia on helpompi valvoa virallisesti kuin toisia .
juuri siksi , ett on halu ehkist ja valvoa entist paremmin kansainvlisiss otteluissa mahdollisesti syntyv hiriiden riski ja valvoa sit paremmin , belgian kuningaskunta esitti aloitteen ehdotuksesta neuvoston ptkseksi , ja meidn on mr esitt tst nkemyksemme huomenna .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , tm ptsehdotus pohjautuu kolminkertaiseen toteamukseen .
ensinnkin kansainvlisi jalkapallo-otteluita on yh enemmn , ja olipa kyse sitten erilaisista eurooppalaisista otteluista , euroopan mestaruusotteluista tai muista turnauksista , nm ottelut vetvt puoleensa yh suurempia kannattajajoukkoja , ja nin ollen hiriiden vaara kasvaa ennen otteluita , niiden aikana ja niiden jlkeen .

toinen toteamus : paras keino hiriiden estmiseksi ja jrjestyksen yllpitmiseksi kansainvlisten jalkapallo-otteluiden yhteydess on se , ett kytettviss on ensinnkin organisoitu ja tehokas jrjestelm , jonka kautta vaihdetaan tietoa niist riskeist , joita tiettyihin otteluihin yleisesti ottaen liittyy ja erityisesti tietynlaisiin katsojaryhmiin , jotka matkustavat seuraamaan otteluita ja toiseksi se , ett turvallisuudesta vastaavien yksikiden vlist koordinointia parannetaan .
tss mieless on tunnustettava , ett nykyinen poliisivoimien vlinen yhteistyjrjestelm , joka perustuu yksinkertaisesti vapaaehtoissopimuksiin ja tilapisiin ottelukohtaisiin kontakteihin , on osoittanut toimivan heikosti , jopa tehottomasti .
se ei ole riittvn luotettava , riittvn nopea eik riittvn systemaattinen .

hyvt kollegat , tst syyst ehdotuksessa ptkseksi esitetn muodollisesti , ett tilanteen hallitsemiseksi kansallisen jalkapalloalan tietopisteen perustaminen tai nimeminen kuhunkin jsenvaltioon tehdn pakolliseksi ja ett tietopiste on ainoa suora keskusyhteys jsenvaltioiden viranomaisten ja poliisin yksikiden vlill , joiden tehtvn on varmistaa turvallisuus kansainvlisen ottelun tai kansainvlisten kilpailujen aikana .
jokaisen kansallisen jalkapalloalan tietopisteell on nin ollen oltava tarvittavat vlineet ja koulutettu henkilkunta .
on itsestn selv , ett operatiiviset tarpeet eivt ole samat suomessa , itvallassa , ranskassa , saksassa , yhdistyneess kuningaskunnassa tai alankomaissa .
tmn mukaisesti perustettujen tai nimettyjen eri kansallisten tietopisteiden on toimittava ernlaisena tietojenvaihtoverkkona , joka ksittelee sek yleisi tietoja otteluun matkustavien kannattajien mr , riskiryhmt , kovien ydinjoukkojen lsnolo sek henkiltietoja , toisin sanoen tietoja niist kannattajista , jotka saattavat aiheuttaa erityist vaaraa yleiselle jrjestykselle ja yleislle .

hyvksymll ehdotettu mietint kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunta antoi kannatuksensa neuvoston ptsehdotuksen laajoille suuntaviivoille .
lisksi se hyvksyi 10 uutta tarkistusta , joiden tavoitteena on lujittaa verkoston operatiivista luonnetta , toisin sanoen huomatkaa , jsen buitenweg list kansalaisten suojaa henkilkohtaisia tietoja vaihdettaessa .

hyvksymll tmn mietinnn parlamentti ilmaisee halukkuutensa torjua tehokkaasti huliganismia , ja nin tekemll se auttaa ammattilaisten jalkapalloilua tyttmn ensisijaisen kutsumustehtvns , joka tarkoittaa laadukkaan nytksen tarjoamista innokkaille kannattajille sallimatta joidenkin hillittmsti kyttytyvien tehd stadioneista tai heidt majoittavista kaupungeista huligaaneja paikalle houkuttelevia paikkoja tai taistelukentti vihollisjengeille .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , haluan aloittaa onnittelemalla esittelij deprez ' t hnen mietinnstn .
esittelijn tehtv ei ollut helppo , koska neuvosto esitti jatkuvasti uusia muutettuja versioita .
tst huolimatta esittelij on onnistunut laatimaan kelpo mietinnn tst trkest asiasta , jonka kansalaiset kokevat itselleen hyvin lheiseksi .

olen tysin samaa mielt hnen ehdotuksestaan , kun on kyse hyvst tietojenvaihdosta ja jalkapallo-otteluiden turvallisuudesta vastaavien yksikiden koordinoinnin parantamisesta .
toiminta tehostuu varmasti , jos tiedot keskitetn jokaisessa jsenvaltiossa yhteen toimielimeen , joka voi sitten toimia kaikkien asianosaisten yhteyspisteen .
tm on ilman muuta tarpeen . esimerkiksi alankomaissa tm toimii oikein hyvin .

haluan kuitenkin varoittaa polkemasta tss yhteydess yksittisten kannattajien henkilkohtaista elinpiiri ja henkilkohtaisia oikeuksia .
direktiivin 4 artiklan 3 kohta onkin erittin trke .
kansallinen ja kansainvlinen lainsdnt muodostavat tietojen keruun , vaihdon ja kytn perustan .
todelliseen jalkapallovkivaltaan kohdistuvat toimet ovat oikeuslaitoksen , eivt jalkapallo-otteluita jrjestvien urheiluyhteisjen asia .

jalkapallohuliganismin torjunnassa ei kuitenkaan ole kyse pelkstn entist tehokkaammista poliisitoimista .
minusta on paljon trkemp muuttaa kannattajien ajattelutapaa .
urheilulla ja sek ammattilaisten ett harrastajien jalkapalloilulla on laaja sosiaalinen merkitys .
asiantuntijat ovat osoittaneet , ett jalkapalloiluun liittyv vkivalta syntyy muun muassa pyrkimyksest maskuliinisuuteen ja asemaan sek reviirikyttytymisest .
thn on tultava muutos , ja tss joukkueilla , kannattajayhdistyksill ja itse pelaajilla on selvsti tehtv .
euroopan jalkapalloliitolla uefallakin on tss trke rooli .
sill on tiiviit yhteydet kansallisiin jalkapallojrjestihin ja paljon kokemusta jalkapallo-otteluiden jrjestmisest , joten se tiet paremmin kuin kukaan muu , mit ongelmia saattaa synty .
haluankin kehottaa uefaa yhteistyhn .
lisksi haluan rohkaista kansallisia tietopisteit ottamaan urheilujoukkueet , kannattajayhdistykset ja uefa tiiviisti mukaan toimintaansa , jotta toiminta olisi mahdollisimman hyv ja tehokasta ja jotta nin voitaisiin list kansainvlisten jalkapallo-otteluiden turvallisuutta .

arvoisa puhemies , ensinnkin haluaisin vastata sosialistipuolueen jsenen ja mietinnn varjoesittelijn cashmanin puolesta , koska hn ei pse tnne tnn .
hn haluaa ilmoittaa parlamentille , ett pse-ryhm suhtautuu mynteisesti mietintn ja siin esitettyihin toimiin , joilla on tarkoitus torjua jalkapallohuligaanien toimintaa ja jrjestytynytt rikollisuutta jalkapallo-otteluissa .
meidn on kuitenkin valvottava tapaa , jolla valvontakeskukset toimivat sen takaamiseksi , ett jalkapalloyhteis sitoutuu tysin tietojenvaihtoon .
kaikista trkeint on tarve varmistaa sek taloudellisten resurssien ett henkilstresurssien riittvyys .
olisi vrin synnytt odotuksia , joita ei voida tytt .
jalkapallohuliganismi on toki poistettavissa .
esitykset osoittavat , ett haluamme tehd tymme , mutta resurssien on oltava sen mukaiset .

seuraavaksi haluan osallistua keskusteluun henkilkohtaisella tasolla .
minkin haluan tukea esittelij deprez ' n mietint ja siihen tehtyj tarkistuksia , etenkin hnen tarkistustaan 10 , jossa vaaditaan nykyist tiiviimp yhteistyt ja organisoitua tietojenvaihtoa .
jos kansallisten jalkapalloalan tietopisteiden eurooppalaisesta verkostosta halutaan tehokas , meidn on tartuttava tietojenvaihtojrjestelmn ja tilapisten yhteyksien nykyisiin puutteisiin .

kvin perjantaina suur-manchesterin poliisiyksikss toimivassa jalkapalloalan selvityskeskuksessa .
meill on valitettavasti paljon kokemusta ja ammattitaitoa jalkapalloon liittyvn vkivallan torjumisessa kaupungissani .
suur-manchesterin poliisin apulaisylikonstaapeli on tutustunut thn mietintn , ja hn kannattaa kyseist aloitetta sen valossa , mit hn kutsuu eri vaatimuksiksi siin , miten esimerkiksi manchester unitedin ja englannin vierasotteluiden kohdalla menetelln .
tuona perjantaina kyseinen yksikk valmistautui kahteen lauantaina pelattavaan trken otteluun .
toisessa kohtasivat oldham ja stoke city : viime kerralla niden joukkueiden kohdatessa ert tunnetut huligaanit olivat riehuneet kaupungissa , tuhonneet omaisuutta ja hyknneet ihmisten kimppuun .
meill yhdistyneess kuningaskunnassa on olemassa ennaltaehkisev jalkapallolainsdnt huliganismiongelmien ksittely varten .
sen nojalla voimme mrt erilaisia kieltoja ; nin ollen kun satoja oldhamin kannattajia saapui oldhamiin , heidt pidtettiin vlittmsti , koska heill ei ole lupa osallistua yhteenkn otteluun .
kiellot koskevat mys kansainvlisi otteluita .

jalkapalloalan selvitysyksikll on kytssn niin sanottuja " merkittvi jalkapallotapahtumia " koskeva pitklle kehitetty tietokanta , jossa kytetn uusinta digitaalikuvatekniikkaa eri tapausten pivitykseen ja kirjaamiseen .
sallinette minun kertoa tuon yksikn mielipiteit siit , milt osin eu : n tietojenvaihtojrjestelm kaipaa parannusta : 150 jalkapallofania karkotettiin keskuussa 2000 charleroin lentokentlt .
manchesterin kentlle saapuneiden joukossa oli belgian kansalaisia , joista osa ei kenties ole koskaan ollut mukana minknlaisessa jalkapallohuliganismissa .
saartamiset ja karkotukset ilman syytteeseenpanoa eivt auta mitenkn huliganismia ksittelevn selvitysverkoston tyt .
karkotettuja koskeva luettelo ja raportti lhetettiin sitten tuolle selvitysyksiklle : siit oli suurta hyty tiettyyn rajaan asti , mutta raportissa ei ollut ohjeita .
poliisit eivt ymmrtneet sit , koska se ei ollut englanniksi , eivtk he voineet toimia sen pohjalta , koska sen mukaan mitkn syytteeseenpanoa koskevat tai tuomioista johtuvat jatkotoimet eivt olleet mahdollisia .
euroopan mestaruuskisojen aikaan ( euro ' 96 ) vuonna 1996 saksalaisia jalkapallofaneja saapui manchesteriin .
saksan tietosuojan ja yksityisyytt koskevan lainsdnnn takia yhtkn huligaaneja koskevaa luetteloa ei voitu luovuttaa paikallisille huliganismin torjuntajoukoille , joten tuossa yksikss tyskentelevill poliiseilla ei ollut kyttkelpoisessa muodossa olevia tietoja huliganismin torjumiseksi .
arvoisa komission jsen , tss olisi tarpeen yhdenmukaistaa tietojen formaattia samalla kun tunnustetaan , ett poliisitoiminnassa ja tietojenkeruussa on eu : ssa erilaisia menetelmi .
meidn on kenties harkittava jonkinlaisen tiedotusprotokollan kehittmist .
tm oli oman kaupunkini jalkapalloalan selvitysyksikn tyntekijiden idea .

meidn on hoidettava huliganismia ennaltaehkisevsti eik siten , ett toimitaan vasta jlkikteen .
sanders-ten holten jttmst , kustannuksia koskevasta tarkistuksesta sanoisin , ettei sellaisen tutkimuksen laatimisen hydyllisyydest ole epilystkn , jossa tutkittaisiin , pitisik seurojen maksaa nykyist enemmn huliganismia koskevaa poliisitoimintaa .
minun on sanottava , ett vaikeutena on , kuka maksaa tunteja myhemmin kustannuksista kaupungeissa , joissa jalkapallohuligaanit jatkavat edelleen toimintaansa .

jrjestmme vuonna 2004 euroopan mestaruuskisojen loppuottelun old traffordissa manchesterissa .
ensisijaisena tehtvnmme on oltava lakia noudattavien kannattajien suojelu ja kisat pilaavien huligaanien kuriin paneminen .
meidn on suhtauduttava kytnnnlheisesti ja ennaltaehkisevsti kansallisille valvontakeskuksille jaettaviin tietoihin .
arvoisa komission jsen , valvontakeskukset yksistn eivt takaa jalkapallohuliganismin loppumista .

ehdotus , joka koskee pysyvien kansallisten jalkapalloalan tietopisteiden eurooppalaisen verkoston perustamista , toisin sanoen jsenvaltioiden vlisen yhteistyn parantamista yleisen jrjestyksen yllpitmisess jalkapallo-otteluiden yhteydess , on belgialaisten aloite , joka perustuu kokemukseen , joka saatiin euro 2000 -turnauksesta , maajoukkueiden euroopan mestaruuskisoista , jotka belgia ja alankomaat jrjestivt yhdess keskuussa 2000 , kuten tiedtte .
ehdotus on hyv . mietint on hyv , ja aloite on minusta erinomainen .
haluaisin tehd vain kaksi huomautusta .

ehdotus koskee ensinnkin tietenkin vain euroopan unionin jsenvaltioita .
voidaan kysy : ent euroopan unionin ulkopuolella olevat valtiot , joista osallistuu mys paljon joukkueita kansainvlisiin turnauksiin ?
mys turkki , romania ja kroatia pelaavat eu : n jsenvaltioiden joukkueita vastaan .
sanotte varmaan : ehdokasvaltioiden on tietenkin hyvksyttv yhteisn snnst , ja niin onkin .
mutta se ei tapahdu tnn eik huomennakaan .
joidenkin valtioiden kohdalla se tapahtuu aikaisintaan 2004 .
ja sittenkin : ent loput ?
ent ne valtiot , jotka eivt ole ehdokasvaltioitakaan ?
mahdollisesti voidaan tehd yhteistyt uefan ja kansallisten jalkapalloliittojen kanssa ja tarttua toimeen tss asiassa .

toinen huomautus : joukkueiden ja kannattajayhdistysten osallistuminen ja yhteisty ovat trkeit tekijit mielipideilmaston parantamisessa ja laadun parantamisessa .
ja minusta tlle asialle on tehtv jotakin .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , suuret kansainvliset jalkapallo-ottelut ovat kannattajille huippuhetki , jrjestysvallalle ja paikallisille viranomaisille usein kallis painajainen ja urheilustadionien ympristss asuville ihmisille monesti tuskan ja paljon krsimyksen lhde niiden tuhojen vuoksi , joita aiheutetaan pihoille , autoille , terasseille ja muulle omaisuudelle .

neuvoston pts on ensi sijassa suunnattu sit kovaa ydint vastaan , joka on thn asti voinut hyty eri poliisiviranomaisten vlisen tietojenvaihdon ongelmista .
tietojenvaihdon tehokas koordinointi ei olekaan turhaa ylellisyytt .
on oltava selv , ett tss on ensisijaisesti kyse ehkisevst vlineest , jonka avulla voidaan varmasti arvioida riskit oikein .

esittelij deprez ' n mietint on muuten erittin hyv .
hn on onnistunut selventmn ja tervittmn alkuperist teksti muun muassa kiinnittmll enemmn huomiota otteluja edeltvn ja ottelujen jlkeiseen aikaan .

jalkapalloalan tietopisteiden hyvin toimivan verkoston on kyettv sijoittamaan joukkoja tarkoituksenmukaisesti ja tehokkaasti .
kansainvliset jalkapallokisat vievt varsin paljon mukana olevien poliisiviranomaisten energiaa ja varoja , jolloin on vaarana , ett muita tehtvi ei hoideta yht hyvin .

tmnkaltaisten vlineiden kohdalla avainkysymys kuitenkin on , miten itse valvontaa voidaan valvoa .
ensimminen , melkein itsestn selv askel on , ett asianomaisille henkilille kerrotaan , ett heidn tietonsa tulevat thn tietokantaan ja heille annetaan mahdollisuus tutustua tietoihinsa .
tt voisi vastustaa vittmll , ett tm est poliisiviranomaisten valvontatoimet ja antaa kyseisille henkilille taktisen edun .
uskon kuitenkin , ett kytnt on tllin ksitetty vrin .

kyse ei ole pelkstn itsestn selvst oikeudesta , nimittin siit , ett henkil tiet , onko tietokannassa tietoja hnest , kyse on yht hyvin selvst varoituksesta , joka toimii mys ennalta ehkisevsti .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , rehellisesti sanoen en oikein vlit sellaisista " sohvaperunoista " , laiskottelijoista , jotka istuvat television ress tai jalkapallostadionilla 90 minuuttia tuijottamassa pient pyre nahkaesinett ja vajaata kahta tusinaa trikooasuista pelaajaa ja jotka milloin riemuitsevat huutaen ja hoilaten ja milloin nousevat paikoiltaan eptoivoisina ja jrkyttynein .

nyt ei ole kuitenkaan kysymys siit , sill perusoikeusturvassa - ja se on mielestni uhattuna tss ehdotuksessa - on jotain mielt vain silloin , kun sit sovelletaan kaikkiin valtion kansalaisiin eik vain niihin , joiden teot ja ajatukset valtio hyvksyy .

deprez ' n mietinnn tavoitteena on saada kertty aiempaa enemmn tietoja jalkapallohuligaaneista niin kutsutulla vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvalla alueella .
ehdotuksesta kydyss keskustelussa esittelij kiisti koko ajan , ettei tm johda pitkll aikavlill matkustuskieltoihin , ennalta ehkiseviin pidtyksiin ja perusoikeuksien loukkauksiin , koska tietojen kermisen lisksi ei ole suunniteltu mitn muita toimenpiteit .

otan esimerkin maasta , josta minut valittiin parlamenttiin , selventkseni , etten missn nimess usko tmn jvn pitkll aikavlill pelkkn tietojen kermiseen .
saksan liittotasavallassa tehtiin esimerkiksi lakiehdotus , jonka mukaan todennkisesti vkivaltaan sortuvien huligaanien matkustusvapautta voidaan rajoittaa .
vuosi sitten tt ei kuitenkaan sovellettu huligaaneihin vaan mielenosoitushaluisiin ihmisiin , jotka aikoivat matkustaa genovaan !
jotkut tt lakia alun perin kannattaneet sanoivat sitten tiedotusvlineiss , ettei tm ollut heidn tarkoituksenaan .
he olivat kannattaneet lakia siin uskossa , ett se koskisi todellakin vain jalkapallohuligaaneja eik sellaisia ihmisi , jotka haluavat ilmaista mielipiteens poliittisin keinoin .

tm on minusta hyv osoitus siit , mihin tllaiset ehdotukset voivat johtaa .
ihmettelisin kovasti , jos tss olisi kyse ainoastaan tietojen kermisest . mit varten tietoja nimittin kertn , jos niill ei kerran jlkeenpin tehd mitn ?
taustalla piilev poliittinen keinottelu paistaa aivan selvsti lpi .
huligaaneista on tullut uusi kohderyhm , joka sopii ahdasmielisesti katsoen mainiosti poliisitoimenpiteiden legitimointiin , ja sill perustellaan sitten sellaisia toimenpiteit , jotka rajoittavat selvsti perusoikeusturvaa ja joita laajennetaan koskemaan myhemmin muitakin ihmisi .
pitkll aikavlill tm siis tarkoittaa , ettei tm j pelkkn tietojen kermiseen , vaan eu : n linnoittautumispolitiikassa otetaan aivan varmasti kyttn matkustusrajoituksia , ennalta ehkisevi pidtyksi ja niin edelleen ja kytnt sovelletaan muihinkin henkilryhmiin .

jos haluatte hyvksy tmn ja jos tm vastaa ksitystnne vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvasta alueesta , sitten teidn todellakin pit kannattaa deprez ' n mietint .

arvoisa puhemies , neuvoston aloite ja deprez ' n esittm mietint tyttvt suuren tyhjin , joka vallitsee huliganismin ja vkivallan ehkisemisess ja hillitsemisess jalkapallokentill . vkivaltahan on rystytynyt ksist viime vuosina , mik johtuu jsenvaltioiden kykenemttmyydest ottaa kyttn tehokkaita keinoja .

jalkapallon kaupallistuminen ja voitontavoittelu ovat epilemtt alkuperinen syy vkivaltaisuuksiin jalkapallokentill .
sopimaton kyts ei johdu suinkaan riehuvista kannustusjoukoista vaan jrjestytyneist rikollisjoukoista , jotka kyttvt fanaattisuutta ja vkivaltaa palvelemaan laittomia tarkoitusperi , joilla ei ole mitn tekemist urheiluhengen kanssa .
toisin sanoen jotkut ovat tulleet siihen tulokseen , ett vkivalta kentill myy , tuottaa voittoa .
vkivalta jalkapallokentill on jo jrjestytynytt ja ohjattua , ja aiheesta tehdyn brittilisen tutkimuksen mukaan se ktkee sisns usein urheilun nimiss yleisen rikosoikeuden alaan kuuluvia rikoksia , kuten huumekauppaa ja rahanpesua .

viime vuosina eri huligaaniryhmt ovat jopa kyttneet hyvkseen viimeisint tekniikkaa , kuten matkapuhelimia ja interneti , jrjestkseen paremmin toimintaansa ja tietenkin harhauttaakseen poliisia .
tst nkkulmasta olen sit mielt , ett tietopisteverkoston luominen ja 15 jsenvaltion poliisi- ja oikeuslaitosten yhteisty vkivallan hallitsemiseksi jalkapallokentill muodostaa vlttmttmn edellytyksen vapaan ja turvallisen alueen luomiseksi eurooppaan .

ratkaisevaa on tietenkin edelleen mys urheiluseurojen rooli , joiden on pidettv etisyytt huliganismiin ja kasvatettava kannattajiaan jaloihin ihanteisiin , kilpailuun , yhteistyhn , muiden erilaisuuden kunnioittamiseen sek rauhanomaiseen rinnakkaiseloon .

arvoisa puhemies , lopuksi haluaisin korostaa , ett vuoden 2004 olympialaiset ateenassa ovat merkittv mahdollisuus elvytt olympiahenke ja olympiarauhaa sek rauhaa vkivallan logiikan ja kulttuurin poliittisena vaihtoehtona .

arvoisa puhemies , minkin haluan kiitt jsen deprez ' t ja etenkin belgian valtiota tst erinomaisesta mietinnst ja loistavasta aloitteesta .
on totta , ett vkivalta , usein jrjestytynyt vkivalta , on ollut kansainvlisen urheilun ja etenkin kansainvlisen jalkapalloilun riesana jo liian kauan .
kannatamme vilpittmsti aloitteita , joiden tarkoituksena on list jsenvaltioiden viranomaisten vlist yhteistyt .
viranomaisilla on suuri merkitys ponnisteluissa pit urheilu puhtaana ja asianmukaisena .

haluaisimme teidn kiinnittvn huomiota erseen pieneen mutta trken tekstiin tehtyyn tarkistukseen .
ehdotettu pts on virheellinen erss mieless : siin vitetn , ett kutakin jsenvaltiota edustaa vain yksi maajoukkue .
tm ei pid paikkaansa , kuten hyvin tiedtte .
omaa maatani esimerkiksi edustaa itseninen skotlannin joukkue siit huolimatta , ettei skotlanti ainakaan toistaiseksi ole itseninen jsenvaltio .
meill on takanamme pitk jalkapallohistoria , ja ensimminen kansainvlinen jalkapallo-ottelu pelattiin itse asiassa skotlannin ja englannin vlill vuonna 1872 .
skottien kannattajat - niin sanottu " skottiarmeija " , joka on skottilainen mutta ei armeija - ovat jo vuosikausia olleet hyvin tunnettuja hyvst kytksest ja huumorintajusta .

tmn vuoksi min ja kollegani verts / ale-puolueessa olemme jttneet kolme tarkistusta neuvoston tekstiin .
ne eivt muuta tekstin asiasislt , mutta niiss mynnetn eri maiden jalkapalloilun ominaispiirteet sek skotlannin , walesin , pohjois-irlannin ja englannin lainsdnnllinen historia .
maajoukkueen sijasta olisi puhuttava maajoukkueista .
esittelij deprez nkjn hyvksyy tmn , ja olenkin hnelle siit erittin kiitollinen .

arvoisa puhemies , hertt huomiota , ett kolme puhujaa kytt puheenvuoron vihreiden ja euroopan vapaan allianssin ryhmn puolesta , ja minusta tm osoittaa ainakin kaksi asiaa .
ensinnkin , ett olemme hyvinkin kiinnostuneita 22 : sta sortseissa pallon perss juoksevasta miehest , toisin kuin ilka schrder .
ja toiseksi , ett ryhmssmme halutaan puuttua tosissaan kisoihin liittyviin ongelmiin .

haluankin kiinnitt huomionne yhteen tarkistukseen - johon kollegani vhn viittasikin - koska toivon , ett antaisitte sille viel tukenne .
kyse on tarkistuksesta , jossa sanotaan , ett kun tallennetaan sellaisten henkiliden tietoja , jotka vaarantavat yleisen jrjestyksen , nille henkilille on tiedotettava siit , ett heidn tietonsa on kirjattu .
tilanne on toinen kuin esimerkiksi rikollisten kohdalla .
voin ymmrt , ett ei haluta , ett rikolliset tietvt toimiaan seurattavan , koska tutkinta on viel kesken .
mutta niden henkiliden kohdalla tiedottaminen vaikuttaa nimenomaan ehkisevsti .
he tietvt , ett heit pidetn silmll .
ei siis ole vain niin , ett perusteettomasti rekisteridyt ihmiset voivat saada merkintns poistettua , vaan vaikutus on mys nimenomaan ehkisev .
ihmiset tietvt , ett heit pidetn silmll ja harkitsevat toisenkin kerran , ennen kuin he aiheuttavat taas hirit .
toivon , ett voitte viel antaa tukenne tarkistukselle 22 .

arvoisa puhemies , hyvt jsenet , komission mielest tm huliganismia koskeva aloite on trke . se valottaa jollakin tavalla pitklle edennytt yhteistyt alalla .
sit paitsi voin sanoa , ett esimerkki toimii innoituksen lhteen , josta voidaan ammentaa muillakin aloilla .
belgian aloite perustuu vuoden 2000 jalkapallon euroopan mestaruuskilpailujen yksityiskohtaiseen arviointiin , jota sit paitsi tuettiin ja rahoitettiin komission oisin-ohjelmasta ja johon komissiokin osallistui .
mielipiteemme on , ett kansalaisten jalkapalloa koskevien tietopisteiden perustaminen ja niiden vlinen tiivis yhteisty voivat olla tehokas keino jalkapallohuliganismin ehkisemiseksi ja torjumiseksi .

keskeisen tavoitteena on , ett jsenvaltiot voivat vaihtaa tietoja jalkapallojoukkueiden kannattajaryhmist ja niiden liikkeist muihin maihin ja ett lisksi tietoja voidaan vaihtaa niden ryhmien luokittelusta rauhallisiksi tai vkivaltaisiksi .
tietojenvaihdon tarkoituksena on ennen kaikkea auttaa jalkapallo-otteluja jrjestvi maita ehkisemn nykyisenlaiset vkivaltaiset mielenilmaisut ja varmistamaan , ett kaikki ne tmn urheilulajin harrastajat , jotka haluavat katsoa otteluita kaikessa rauhassa , voivat tehd sen turvallisesti .

ptksen uutena piirteen on , ett se on mys oikeudellisesti sitova sen lisksi , ett se mahdollistaa jo olemassa olevan tietojenvaihdon jatkumisen . kyseess on siis niden tietojen ksittely koskevan oikeusturvan vahvistamisesta .
koska kyse on henkiltietoja koskevasta tietojenvaihdosta , niiden ksittely ja turvaa on valvottava , ja ennen kaikkea on otettava huomioon , ett tss tietojenvaihdossa ei sovelleta ainoastaan voimassa olevia yksityisyyden varmistamista koskevia kansainvlisen oikeuden snnksi , vaan ett komission mielest meidn pitisi sisllytt tm tietojenvaihto mys sellaiseen oikeusvlineeseen , jolla sdeltisiin henkiltietojen suojaa kaikissa kolmanteen pilariin kuuluvissa asioissa , eli kaikissa oikeudelliseen yhteistyhn kuuluvissa asioissa .

ptn puheenvuoroni kiittmll jsen deprez ' t mietinnn laadinnassa osoitetusta urheiluhengest , ja aivan erityisesti haluaisin kiitt jsen mccormickia siit historiallisesta tiedosta , ett ensimmisen jalkapallo-ottelun pelasivat skotlanti ja englanti vuonna 1872 , joskin olen pahoillani , ettei hn kertonut , kuka voitti ?

kiitos , arvoisa komission jsen vitorino .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

esityslistalla on seuraavana kirkhopen laatima kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnan mietint ( a5-0036 / 2002 ) alankomaiden kuningaskunnan aloitteesta neuvoston ptksen tekemiseksi joukkotuhonnasta , rikoksista ihmisyytt vastaan ja sotarikoksista vastuussa olevia henkilit koskevan eurooppalaisen yhteyspisteiden verkoston perustamisesta [ 11658 / 2001 - c5-0499 / 2001 - 2001 / 0826 ( cns ) ] .

arvoisa puhemies , jsen deprez ' n erinomaisen mietinnn jlkeen minusta tuntuu jokseenkin traagiselta joutua puhumaan parlamentissa kysymyksist , joista meidn ei suoraan sanottuna pitisi en 2000-luvulla joutua puhumaan saati sitten selvittmn : tarkoitan joukkotuhontaa , rikoksia ihmisyytt vastaan sek sotarikoksia .
toimin yhdistyneen kuningaskunnan lainsdnnst vastaavana ministerin vain muutama vuosi sitten , ja tehtvnni oli kehitt asianmukaisia jrjestelmi , joissa oli tarkoitus ksitell vanhojen sotarikollisten asioita .
sen vuoksi on erityisen surullista , ett maailmassa on edelleen monia rimmisen julmia ihmisi , jotka kyttytyvt tysin tuomittavasti kaikkia sellaisia kunnollisia ihmisi kohtaan , jotka uskovat minun tavoin demokratiaan ja yksiliden vapauteen .

haluan sanoa muutaman sanan mietinnst , koska jotkut jsenet ovat kommentoineet , ettemme tarvitse euroopassa yhteyspisteit niden kysymysten hoitamiseen , koska esimerkiksi poliisien keskuudessa sek oikeusministeriiden vlill tehdn jo runsaasti yhteistyt .
tm ei valitettavasti pid paikkaansa .
vaikka olimme laatineet kansainvliselle rikostuomioistuimelle snnt heinkuussa 1998 , kysymys on ensisijaisesti kansallisten hallitusten ja kansallisen rikosoikeudellisen lainkyttvallan vastuulla .
kansallisten hallitusten ja kansallisten politiikkojen tytntnpanosta vastaavien viranomaisten vlisell yhteistyll esimerkiksi on rimmisen ratkaiseva merkitys sellaisten lhinn epmiellyttvien ihmisten syytteeseenpanon kannalta , joiden kanssa joudumme tekemisiin ja jotka ovat syyllistyneet kansainvlisiin ja kaameisiin rikoksiin .

muistan ministerikautenani puhuneeni erist sotarikollisista puolalaiselle kollegalleni millerille , joka on sattumoisin nykyn puolan pministeri .
vaikka puola ei ole viel eu : n jsen - mutta toivoo psevns ennen pitk sen jseneksi - oli selv , ett paljon oli viel tehtv lainvalvontaviranomaisten vlisen yhteistyn tehostamiseksi .

yksi mahdollisuus on , kuten mietinnssni ehdotan , luoda yhteyspisteit , jotka ovat nopeasti tunnistettavissa eri jsenvaltioissa .
mietintn tekemssmme tarkistuksessa ilmaisemmekin selvsti , ettei tt pid mielestmme jtt vain hmrksi ehdotukseksi , josta ptetn joskus hamassa tulevaisuudessa , vaan ett pitisi olla selv , ett yhteyspisteet ovat jsenvaltioiden poliisin tai oikeusministerin yhteydess toimivia toimistoja .
tm on ensimminen huomautus .

kuten edellisess keskustelussa kvi ilmi , on niin ikn trke tarkastella tuoreimpia menettelyj ja varmistaa vlttmttmien syytteiden ja tuomioiden toteuttamista koskevien menettelyjen yhteensovittaminen .
esimerkiksi tietoja koskeva kysymys on rimmisen trke .
ert jsenet ovat olleet huolissaan henkiliden yksityisyydest ja vastaajien oikeuksista , joihin tietojen jljentmisell tai niiden erilaisella ksittelyll saattaa olla vaikutusta .
olen yrittnyt saada mietinnssni aikaan johdonmukaisuutta .
olen varma , ett komission jsen vitorino on samaa mielt tarpeestamme list yhteistyponnistelujen johdonmukaisuutta .
en hyvksy kaikkea , mik tapahtuu eurooppalaiselta pohjalta , mutta tss tilanteessa vaaditaan selkesti yhteistyt sellaisella tasolla , jossa lhestymistapamme on yhdenmukainen .
meidn on mys kehitettv jrjestelmi , jotka voidaan helposti hyvksy ja jotka ovat siirrettviss niiden jsenvaltioiden kesken , joita asia koskee .

menestyksen avain on yhteistyss .
yhteisty takaa menestyksen aloilla , joista jsen deprez on puhunut .
tm ptee mys ehdottamilleni aloille .
yhteisty on vlttmtnt .
mietinnss korostetaan tt vlttmttmyytt , ja ennen kaikkea siit ky ilmi meidn kaikkien pttvisyys pst euroopan eri valtioissa yhteisymmrrykseen siit , miten ksittelemme niit hyvin epmiellyttvi ihmisi , joita maailmassa valitettavasti edelleen on olemassa .

arvoisa puhemies , ksiteltvn oleva alankomaiden aloite on periaatteessa kannatettava asia .
tllaista aloitetta , jonka tarkoituksena on tiivist eurooppalaista yhteistyt rikoksia koskevien syytetoimien tehostamiseksi , on syyt kannattaa , varsinkin , kun on kyse niin halpamaisista teoista kuin joukkotuhonta , ihmisyytt vastaan tehdyt rikokset ja sotarikokset .

tavoitteenani oli pit yhteyspisteiden verkoston avulla tapahtuvaa tiedon vaihtoa koskeva aloite mahdollisimman yksinkertaisena . saksalaiset ja alankomaalaiset neuvoston jsenetkin kannattavat sit .
minusta olisi siksi oikein , jos 2 artiklan 2 kohdassa viitattaisiin tll hetkell jsenvaltioiden vlill voimassa olevaan oikeusapua koskevaan oikeuteen , joka on kirjattu kahden- ja monenvlisiin sopimuksiin .
vastoin esittelijn mielipidett kaikki jsenvaltiot ovat todellakin tehneet tllaisen sopimuksen , nimittin euroopan neuvoston 20. huhtikuuta 1959 hyvksymn sopimuksen .
sen lisksi on viel uusikin , toukokuussa 2000 tehty nykyoloihin mukautettu oikeusapua koskeva sopimus , jota kaikki jsenvaltiot eivt tosin ole viel ratifioineet .
tm uusi oikeusapua koskeva sopimus yksinkertaistaisi menettely selvsti , jolloin uutta menettely ei edes tarvittaisi .
esittelij on kyll samaa mielt viittauksista voimassa oleviin sopimuksiin , mutta ei kuitenkaan halua kannattaa 3-6 artiklassa tarkoitetun uuden menettelyn hylkmist .

koska en halunnut ottaa sit riski , ett valiokunta hyvksyy nin ristiriitaisen mietinnn , ptin lopulta olla jttmtt edell mainitut tarkistukset . minulla on kuitenkin edelleen vahvoja epilyj .
haluaisin lisksi painottaa , ett eurooppalaisen yhteyspisteiden verkoston perustaminen on mielestni erittin trke .
toivon mys , etteivt menettely koskevat kiistat vaikuta negatiivisesti kyseisen verkoston ja tmn trken aloitteen onnistumiseen .

onnittelen esittelij kirkhopea hnen mietinnstn .

arvoisa puhemies , ryhmni tukee voimakkaasti esittelij kirkhopen mietint .
se on hyvin trke siin mieless , ettei se ole muuttanut hollantilaisten ehdotusten henke , joten aiomme nest sen puolesta .

sotarikoksia ksittelevien verkostojen tai yhteyspisteiden perustaminen kuhunkin jsenvaltioon on rimmisen trke .
on trke , ett on olemassa yhteydet poliisiin ja oikeusviranomaisiin sotarikoksia koskevan yhteistyn edistmiseksi jsenvaltioissa .
tm nkyy kansainvliseen lainsdntn nykyisin tehtyin muutoksina , ja etenkin entist jugoslaviaa ja ruandaa koskevien sotarikosten ksittelyst vastaavien yk : n tuomioistuinten menestys sotarikoksiin , ihmisyytt vastaan tehtyihin rikoksiin sek kansanmurhiin syyllistyneiden henkiliden jljittmisess ja syytteeseenpanossa .
tm on herttnyt yleist mielenkiintoa ja saanut yleist tukea enemmn kuin koskaan aiemmin .

on tapauksia , joissa rikoksiin ihmisyytt vastaan syyllistyneet henkilt ovat psseet enemmn tai vhemmn rangaistuksia pakoon , esimerkiksi pinochetin tapauksessa , ja on tapauksia , joissa sotarikoksia ja huomattavia kansainvlisi ihmisoikeusrikkomuksia on katsottu lpi sormien siihen asti , kunnes niihin tarttuminen on ollut poliittisesti korrektia .
meidn on tartuttava nihin rikkomuksiin heti alusta asti .
on trke , ettei tmn mietinnn tavoitteena ole keskusjohtoisen koordinointiosaston perustaminen .
tytntnpano jtetn aloitteessa lopulta jsenvaltioille , joiden on hankittava tietoa perustetuista toimipaikoista .
aloitteessa mys korostetaan erst trke kysymyst , nimittin tietosuojaa , joka voi kehitty datan ja tiedon siirron mukana .
emme saa myskn koskaan unohtaa , ett tietosuoja on erittin trke kysymys , jota ei pid sivuuttaa yhdesskn keskustelussamme .

arvoisa puhemies , hyvt jsenet , komissio tukee alankomaiden ehdotusta joukkotuhontarikoksia koskevien yhteyspisteiden perustamiseksi , koska pidmme sit jrkevn ehdotuksena , joka tht keven rakenteeseen ja alhaisiin kuluihin .
ehdotuksella ei ole vaikutusta nykyisiin oikeusapua koskeviin oikeudellisiin vlineisiin , mutta se on trke lis , joka mahdollistaa juuri sen , ett euroopan unionin jsenvaltiot voivat noudattaa niit velvoitteita , jotka aiheutuvat rooman yleissopimuksen nojalla vuonna 1998 laaditusta kansainvlisen tuomioistuimen perussnnst , joka tulee voimaan heti kun tarvittava mr jsenvaltioita on ratifioinut sen .

neuvosto antoi jo 11. keskuuta 2001 yhteisen kannan euroopan unionin jsenvaltioiden tekemst yhteistyst tmnkaltaisten rikosten ehkisemiseksi .
siten alankomaiden aloite noudattaa johdonmukaisesti ja kiintesti niden erityisen iljettvien rikosten tarkastelussa omaksuttua kansainvlist linjaa .
haluaisin onnitella esittelij kirkhopea hnen oivallisesta mietinnstn , jonka nkkulmasta komissio on yht mielt . siin painotetaan , ett tmnkaltaisilla yhteistymekanismeilla ei saa vahingoittaa henkiltietosuojan varmuutta eik kyseenalaistaa syytettyjen oikeuksia puolustautumiseen .
asiassa sovelletaan yleisi sntj , tietysti euroopan ihmisoikeuksia koskevaa yleissopimusta ja euroopan neuvoston asiaa koskevia sopimuksia , ja kyseess on jlleen yksi esimerkki aiheista , joita tarkastelemme yhdess jsen deprez ' n mietinnss esitettyjen asioiden kanssa siin vaiheessa , kun ksittelemme euroopan unionin oikeudellisen yhteistyn yhteydess henkiltietojen suojan varmistamista koskevaa oikeudellista perussnt .

kiitos , arvoisa komission jsen vitorino .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

esityslistalla on seuraavana coelhon laatima kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnan mietint ( a5-0082 / 2002 ) ehdotuksesta neuvoston ptkseksi euroopan unionista tehdyn sopimuksen vi osastoon perustuvasta puiteohjelmasta rikosoikeuden alalla tehtv oikeudellinen ja poliisiyhteisty [ kom ( 2001 ) 646 - c5-0694 / 2001 - 2001 / 0262 ( cns ) ] .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , onnittelen komission jsen antnio vitorinon edustamaa komissiota erinomaisesta aloitteesta .
arvostelemme usein komissiota tydest syyst ; tnn on perusteltua onnitella sit sen esittmst aloitteesta , koska siin suhtaudutaan mynteisesti niihin suosituksiin , jotka euroopan parlamentti esitti hyvksyessn ke ? lerin mietinnn ehdotuksen osaston iv kattaman viiden ohjelman yhdistmisest yhdeksi puiteohjelmaksi .

kuten kaikki tiedmme , euroopan unionin perustamissopimuksen 29 artiklan mukaan unionin on annettava kansalaisille korkeatasoinen suoja vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvalla alueella kehittmll jsenvaltioiden yhteist toimintaa poliisiyhteistyss ja oikeudellisessa yhteistyss , mys rikosasioissa .
tmn takia perustettiin osaston vi kattamat viisi kaksivuotista ohjelmaa , jotka pttyvt joulukuussa 2002 . ne olivat , ja ovat vielkin , oikeusalan ammattilaisille tarkoitettu grotius ii , lain soveltamisesta vastaaville jsenvaltioiden viranomaisille tarkoitettu oisin ii -ohjelma , ihmisill kytvn kaupan ja lasten seksuaalisen hyvksikytn torjunnasta vastaaville henkilille tarkoitettu stop ii -ohjelma , rikosten ehkisemist koskeva hippokrates-ohjelma sek jrjestytyneen rikollisuuden vastaisesta toiminnasta vastaaville henkilille tarkoitettu falcone-ohjelma .

tnn ksiteltvn ehdotuksen , joka heijastelee yhteisn ohjelmien kehityst yleens samoin kuin viiden vuoden kytnnn kokemuksia , tarkoituksena on koota kaikki euroopan unionista tehdyn sopimuksen vi osastoon perustuvat toimet yhdeksi oikeudelliseksi ja toiminnalliseksi kokonaisuudeksi .
nin saamme mielestmme varmistetuksi , ett toimet ovat keskenn johdonmukaisia , lismme niiden vaikuttavuutta , mahdollistamme taloudellisten voimavarojen tehokkaamman kytn , vltmme eri ohjelmien mahdollisen pllekkisyyden ja korjaamme olemassa olevat epkohdat .

vaikka pidnkin komission esitystapaa melko mynteisen , minusta tuntui tarkoituksenmukaiselta ja jrkevlt tydent sit muutamilla tarkistuksilla , joilla on seuraavat tavoitteet :

ensinnkin selkiytmme ohjelman toimintalinjaa ja tarkennamme sen sanamuotoja , sill esitettyj hankkeita on tarkasteltava sen valossa , miten ne sopivat ohjelman tavoitteisiin ; tll tavoin vltmme epmriset tai eptsmlliset ksitteet .

toiseksi annamme hyvksyntmme sille , ett ohjelmaan sisllytetn rikosten uhrien auttamiseen pyrkivi rajat ylittvi hankkeita , ja edistmme samalla poliisi- ja oikeusyhteistyt .
edistmme tll tavoin jsenvaltioissa uhrien etuja rikosasioissa , erityisesti perustamalla yhteyspisteiden verkoston .
voisi mys osoittautua tarkoituksenmukaiseksi esimerkiksi jrjest riippumaton tutkimus puiteptksen tytntnpanon tilasta sek esitt kullekin maalle sen viimeistelemist koskevia ehdotuksia .

kolmanneksi tunnustamme , ett on trke ja tarkoituksenmukaista liitt ehdokasvaltiot mukaan , mutta ett kannattaa tehd selvksi , ett niiden on osallistuttava sek hankkeiden laadintaan ett sen tytntnpanoon .
pelkk osallistumista hankkeisiin melkein yksinomaan kuluttajana ei voida pit riittvn .

neljnneksi tarkennamme , ett ehdotusten esittmist koskeva aloitevalta ei saa rajoittua ainoastaan jsen- ja ehdokasvaltioiden julkiselle sektorille , vaan sit on laajennettava kansalaisjrjestille , yliopistoille ja muille asiasta kiinnostuneille tahoille .

viidenneksi rahoitusasioissa on suunniteltu korkeintaan 70 prosentin yhteisrahoitusosuutta , joka voi joissakin tapauksissa nousta 100 prosenttiin .
kyse on erityishankkeista ja tydentvist toimista .
100-prosenttinen yhteisrahoitus on puolustettavissa ainoastaan sellaisissa hankkeissa , jotka osoittautuvat trkeimmiksi euroopan unionille ja joita ei pystyt toteuttamaan matalamman taloudellisen tuen avulla .
tss yhteydess on kuitenkin paikallaan thdent , ja olen varma , ett se on komission jsen antnio vitorinonkin nkemys , ett perusajatuksena on rahoittaa mahdollisimman monta hanketta kytettviss olevilla voimavaroilla .

toiseksi viimeinen kohta : komission ehdotus noudattaa parlamentinkin ilmaisemaa halua list tukea sellaisille hankkeille , joilla edistetn vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen luomista . ei ole kuitenkaan helppoa hyvksy ehdotusta , joka ylitt nykyisten rahoitusnkymien keston .
siksi ehdotan , ett puiteohjelman kesto on 20032006 , jonka jlkeen se on uusittava uusien rahoitusnkymien mukaisesti .

lopuksi pidn valitettavana , ettei euroopan parlamentin kantaa ole otettu riittvsti huomioon .
siksi ehdotin , ett parlamentille annettaisiin mahdollisuus olla mukana asian ksittelyss , mik mahdollistaa varmasti sen , ett se voi toimia mahdollisimman hyvin budjettivallan kyttjn .
vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen rakentaminen on yksi parlamentin keskeisist tavoitteista , jonka takia sen osallistuminen on rimmisen trke asia .

. ( da ) arvoisa puhemies , haluan budjettivaliokunnan puolesta kiitt esittelij carlos coelhoa ja kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokuntaa siit , ett he ovat sisllyttneet mukaan suurimman osan budjettivaliokunnan tarkistuksista .
komission ehdotuksessahan yhdistetn viisi nykyist ohjelmaa eli grotius ii , oisin ii , stop ii , hippokrates ja falcone , ja minusta vaikuttaa silt , ett ehdotus yleens ottaen mytilee parlamentin toivomusta suuremman tuen varmistamisesta hankkeille , joiden avulla voidaan parantaa eu : n ja unionin kansalaisten turvallisuutta .
sisinen turvallisuushan on yksi niist painopistealueista , joita parlamentti korostaa mys vuoden 2003 eli ensi vuoden talousarviomenettelyn suuntaviivoissa , jotka hyvksyttiin edellisess istunnossa tll strasbourgissa .
yksi ohjelmien yhdistmisen tavoitteista on oikeudellisen ja poliisiyhteistyn johdonmukaistaminen tulevaisuudessa , ja budjettivaliokunnan kannalta tavoitteella on se oleellinen vaikutus , ett rahallisia resursseja pystytn hydyntmn tehokkaammin .
on ilahduttavaa , ett mys ehdokasvaltioille annetaan mahdollisuus osallistua ohjelman puitteissa rahoitettuihin hankkeisiin , mutta pit olla selv , ett parlamentti budjettivallan kyttjn ei voi hyvksy rahoitusnkymien ylittmist , joten ohjelma pit rajoittaa aluksi jaksoon 2003-2006 , eli sit pit siis lyhent vuodella .
se merkitsee tietysti vastaavan suuruista leikkausta mrrahoissa . sen jlkeen sit voidaan sitten pident .
lopuksi minusta on trke , ett budjettivallan kyttji kuullaan , mikli ohjelman mrrahoja kuitenkin joudutaan vlttmtt korottamaan . tmn ohjelman mrrahojen korottaminen ei nimittin saa johtaa siihen , ett rahoitusnkymien otsakkeesta 3 rahoitettujen muiden ohjelmien mrrahoja supistetaan .

arvoisa puhemies , euroopan unionista tehdyn sopimuksen mukaan velvollisuutenamme on luoda euroopan kansalaisille vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuva alue .
neuvoston ehdotus on trke askel tll tiell .
siin vain tosin kootaan yhteen viisi jo olemassa olevaa ohjelmaa , mutta listn siten kuitenkin yhtenisyytt ja selkeytt . niit tarvitaan varsinkin tllaisessa arkaluonteisessa rikosoikeuden alalla tehtvss oikeudellisessa yhteistyss .

yhdistmll ohjelmat voidaan est pllekkisyyksi ja tytt aukkoja .
yhden ainoan puiteohjelman perustaminen tehostaa lisksi rahavarojen kytt .
nykyrikollisuutta voidaan torjua ainoastaan rajat ylittvn lainvalvonnan ja rangaistusten tytntnpanon avulla , sill rikolliset kyttvt euroopan unionin vapauksia hikilemtt hyvkseen .
tten voidaan vahvistaa mys unionin kansalaisten turvallisuudentunnetta .
te tiedtte , ettei ole mitn aluetta , jolla rikolliset voisivat liikkua vapaasti .
heit jljitetn kaikkialla unionissa samalla tavalla .

tss yhteydess on syyt kannattaa erityisesti tarkistusta , jonka mukaan tst ohjelmasta rahoitettujen selvitysten ja tutkimusten tulokset pit julkaista internetiss .
se edist avoimuutta , jota tarvitsemme osoittaaksemme kansalaisille jlleen kerran eurooppalaisen yhteistyn edut .

rikosten uhrien suojelun tehostaminen on asia , jota on erityisesti syyt korostaa ja kannattaa .
rikosten uhrit joutuvat aina krsimn eniten , mutta heit ei vastaavasti todellakaan suojella ja opasteta parhaiten .
sen vuoksi on varmistettava , ett rikosprosesseissa taataan uhrien etujen tehokas suojelu .
eu : n laajentumisen kannalta on erityisen ilahduttavaa , ett neuvoston ehdotuksen mukaan ehdokasvaltiot voidaan ottaa huomioon ja sisllytt hankkeisiin .

ei ole kuitenkaan hyvksyttv , ettei euroopan parlamenttia oteta huomioon neuvoston ehdotuksessa ; etenkin parlamentin budjettivallan kyttjn aseman vuoksi on vlttmtnt , ett sille ainakin tiedotetaan ohjelman kulusta eik toimiteta siit selvityst vasta vuonna 2005 .
esittelijn pyrkimyksi tmn asian muuttamiseksi on siksi kannatettava .

lopuksi haluaisin onnitella esittelij coelhoa hnen mietinnstn ja erityisesti siit , ett hn onnistui tekemn tarvittavat kielelliset tsmennykset .

arvoisa puhemies , laajassa poliittisessa kokonaisuudessa tm mietint on pikkuseikka .
taloudelliselta kannalta kysymyksess on vhemmn kuin yksi promille eu : n vuotuisesta talousarviosta , ja sen vlittmt poliittiset vaikutukset eivt innosta sen enemp suosionosoituksiin kuin vastavitteisiinkn .
on kysymys euroopan unionista tehdyn sopimuksen vi osastoon perustuvasta puiteohjelmasta .
on selv , ett minun pit juristina ja demokraattina sanoa , ett yhteisty ja kehitys ovat toki aina hyvksi ja voivat olla hydyllist ja tiedollisesti rikastuttavaa , mutta on hyvin vaikeaa ottaa tt retoriikkaa vakavasti .
mietinnn perusteluissa sanotaan nin : " jos euroopan unionin kansalaisille pyritn takaamaan vapauden , turvallisuuden ja oikeudenmukaisuuden alue , on valvottava , ett rikosoikeudellinen tutkimus , menettely ja kyseinen tytntnpano toimivat moitteettomasti yli kansallisten rajojen " .
kuulostaa silt kuin vapaus , turvallisuus ja oikeudenmukaisuus keksittisiin vasta niden ptsten mukana , mutta asiahan on niin , ett ehdottomasti suurin osa juridisesta kriminaalipoliittisesta ja poliisiviranomaisten ongelmanratkaisusta tapahtuu kansallisella ja paikallisella tasolla .
on kyse retorisesta esityksest , jolla pyritn edistmn tai joka pit nhd yhten renkaana kehityksess kohti poliisiviranomaisten , oikeudellisten ja kriminaalipoliittisten ptsten yhdensuuntaistamista .
talouden osalta voidaan sanoa , ett mys 65 miljoonaa euroa on rahaa , ja se on yksi nkkohta lis thn pitkn jonoon ohjelmia , jotka vaeltavat sisn eu : n hallintomenettelyyn .
en viivy tss aiheessa pitempn vaan viittaan lopuksi vain siihen omituisuuteen , joka sisltyy komission ilmoitukseen , ett nm ohjelmat on arvioitu .
ohjelmat on siis arvioitu vuonna 2000 , vaikka ehdottomasti useimmat niist hyvksyttiin vasta vuonna 2001 .
sill , joka lupaa hankkeille hyv , on siis vaikuttavia selvnkijntaitoja .

arvoisa puhemies , hyvt jsenet , haluaisin aloittaa kiittmll jsen carlos coelhoa ja onnittelemalla hnt erinomaisesta mietinnst .
painotan , ett tmn puiteohjelmaa koskevan ehdotuksen tavoitteena on jrkiperist ja yksinkertaistaa jsenvaltioiden poliisi- ja rikosoikeudellista yhteistyt koskevien ohjelmien tytntnpanoa ja vastata siten euroopan parlamentin nimenomaiseen pyyntn , jonka se esitti ke ? lerin mietinnss .

puiteohjelma ksitt kokonaisuudessaan viisi aiempaa ohjelmaa , ja lisksi se kattaa huumeiden torjuntaan liittyvien toimien tytntnpanon , jota varten euroopan parlamentti oli perustanut tn vuonna pttyvn erillisen talousarvio-otsakkeen .
ohjelma kattaa kaikki ne osa-alueet , jotka ovat ja joiden tytyy olla eurooppalaisen toiminnan kohteena , mist on todisteena julkisten viranomaisten ja hankkeiden edunsaajien joiden kanssa olemme olleet tiiviiss yhteydess paneutuminen asiaan . lisksi se heijastaa niit tuloksia , jotka saatiin kaksi vuotta sitten ulkoisesta arvioinnista , joka koski tietysti sit edeltneiden ohjelmien kehityst .
komissiota moititaan joskus skitsofreeniseksi toimielimeksi , mutta toistaiseksi emme ole viel siin pisteess , ett arvioisimme jotakin , jota ei viel ole toteutettu ?

tss esityksess rajoitettiin vapaaehtoisesti perustana olevaa oikeudellista vlinett ilmoittamalla laajat suuntaviivat , sill komission nkemyksen on , ett vasta vuotuisissa ohjelmissa on joka vuosi mriteltv tarkemmin ensisijaiset tavoitteet poliittisen tilanteen kehityksen ja rikollisuuden torjunnan tarpeiden mukaan .
tst nkkulmasta niit 2 artiklaan esitettyj tarkistuksia , joissa painotetaan jotakin tietty aluetta , voidaan tuskin hyvksy .
komission mielest puiteohjelmassa tavoitteet on mriteltv yleisluonteisesti , ja ensisijaisten tavoitteiden mrittely on jtettv kunkin vuotuisen ohjelman tehtvksi .
komission kokonaisehdotus kattaa ymmrtkseni vallan mainiosti kaikki tarkistuksissa esille tulleet asiat ja aiheet , ja ne voitaneen sisllytt kuhunkin vuotuiseen ohjelmaan .

lisksi puiteohjelmassa tuodaan esiin kumppanuuden ksite .
se on perustava tekij , sill hankkeita ei pid toteuttaa yksinomaan laajan eurooppalaisen osallistumisen turvin , vaan lisksi eri maiden trkeimmt osallistujat on liitettv kiintesti mukaan heti alusta lhtien .
esittelijn tarkistus , jossa tarkennetaan kumppanuuden ksitett , on komission mielest siksi tysin hyvksyttv .
kuten jsen carlos coelho mainitsi , ehdokasvaltiot voivat osallistua hankkeisiin alusta alkaen .
komissio haluaa menn pitemmlle , joten se kehitti eurooppalaisten sopimusten puitteissa rahoituspytkirjojen jrjestelmn , joka mahdollistaa , ett ehdokasvaltioissa perustetut jrjestt kelpaavat mys esittmn hankkeita , samoin perustein ja samojen sntjen mukaisesti kuin jsenvaltioidenkin jrjestt .
olen siis iloinen esittelijn tt kohtaa koskevasta tarkistuksesta , jossa esitetn mielestni onnistunutta sanamuotoa , sill siit ky entist selvemmin ilmi ehdokasvaltioiden kelpoisuus .

komissio hyvksyy muista tarkistuksista ne , jotka koskevat luetelmakohtia ja tydentvt teksti , samoin kuin tietyt tarkennukset , esimerkiksi tsmllisemmn viittauksen yliopistojen , kansalaisjrjestjen ja poliisikoulujen sisllyttmisest kelpoisuusvaatimukset tyttviin jrjestihin .

mit tulee pyyntn , joka koskee vliarviointikertomuksen esittmist jo keskuussa 2004 , komissio ehdottaisi , ett ajankohtana pidettisiin yh edelleen vuoden 2005 keskuuta .
sit vastoin ehdottaisimme , ett vuosikertomus esitettisiin jo keskuussa 2004 , jotta euroopan parlamentti saisi mahdollisimman pian tietoa niist ohjelman tytntnpanon ensimmisist tuloksista , joiden vaikutusta voidaan jo arvioida .
lopuksi minun on sanottava ohjelman kestosta , ett euroopan unionin muiden olemassa olevien ohjelmien kohdalla ei ole kytetty sit perustetta , ett oikeusperustassa esitetn tytntnpanon ulottuvan vuoden 2006 yli , eli rahoitusnkymien pttymisen tuolle puolen .
pyytisimme kuitenkin sen takia parlamentilta , ett kun otetaan huomioon , ett vuoden 2006 jlkeinen rahoituspaketti riippuu tmn vuoden jlkeen hyvksyttvist rahoitusnkymist , oikeusperustan kestoa ei jtettisi vuoteen 2006 , vaan ett se voisi kattaa vuoteen 2007 asti kestvt hankkeet , tietysti sill varauksella , ett kulloinenkin rahoitusmrraha riippuu aina uusista rahoitusnkymist .
lopuksi haluaisin kiitt esittelij ja euroopan parlamenttia siit tuesta , rohkaisusta ja kannustuksesta , jota ne antoivat tss trkess tehtvss eli erityisen herkk alaa , euroopan tasolla tehtv poliisi- ja rikosoikeudellisen yhteistyt , koskevien ohjelmien jrkeistmisess .

kiitos , arvoisa komission jsen .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna keskipivll .

esityslistalla on seuraavana yhteiskeskustelu :

di lello finuolin laatima kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnan mietint ( a5-0080 / 2002 ) luonnoksesta neuvoston puiteptkseksi ympristn suojelusta rikosoikeudellisin keinoin ( uudelleen kuuleminen ) [ 15525 / 2001 - c5-0022 / 2002 - 2000 / 0801 ( cns ) ] ja

oomen-ruijtenin laatima ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan mietint ( a5-0099 / 2002 ) ehdotuksesta euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi ympristn suojelusta rikosoikeudellisin keinoin [ kom ( 2001 ) 139 - c5-0116 / 2001 - 2001 / 0076 ( cod ) ] .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , tunnemme erittin hyvin tmn puiteptksen taustan .
meit on kuultu jo toistamiseen , koska puiteptst , johon otimme kantaa kaksi vuotta sitten , on tarkistettu .
tll vlin komissio on kuitenkin esittnyt tavanomaisen varauksensa puiteptkseen ja huomauttanut , ett ympristnsuojelu sisltyy lukuisiin yhteisn teksteihin , joiden enemmistss edellytetn hallinnollisia seuraamuksia , ja siten komissio katsoo , ett kysymyst on ksiteltv ensimmiseen pilariin kuuluvan vlineen avulla .

komissio korostaa , ett nykyiset seuraamukset ovat osoittautuneet riittmttmiksi , mist on osoituksena ympristn tila euroopassa .
direktiiviehdotuksen , josta keskustellaan jsen oomen-ruijtenin mietinnn yhteydess , on nin ollen katsottava tydentvn puiteptsluonnosta .
komission mielest on vlttmtnt ottaa kyttn ensimmiseen pilariin kuuluva vline , jolla on oltava etusija kolmanteen pilariin kuuluvaan vlineeseen nhden .
tm tarkoittaa , ett kun jokin kysymys edellytt yhteisn toimivaltaa , unionilla ei ole oikeudellista mahdollisuutta hyvksy yhteisi sntj kolmanteen pilariin kuuluvan vlineen avulla rikkomatta yhteisn toimivaltaa .

haluan muistuttaa , ett parlamentti on tlt osin samaa mielt komission kanssa : hyvksyimme 15. marraskuuta 2001 pidetyss istunnossa ilman keskustelua kydyss menettelyss suosituksen rikosoikeudellisista seuraamuksista ja yhteisn oikeudesta ; erityisesti sen 6 kohdassa kehotetaan neuvostoa pidttytymn muista ympristrikollisuutta koskevaan lainsdntn liittyvist toimista , kunnes direktiiviehdotus ympristnsuojelusta rikosoikeudellisin keinoin on hyvksytty .
nm molemmat asiakirjat - puitepts ja direktiivi - tydentvt nyt toisiaan , ja niiden on ajateltu pysyvn yhdess , jotta voidaan vltty sekavalta tilanteelta , jossa on kaksi asiakirjaa , joissa samasta aiheesta puhutaan eri tavoin .
kuten voitte tarkistuksista huomata , puiteptksess viitataan mritelmien ja seuraamusten kohdalla nimenomaan direktiiviin , koska olemme vakuuttuneita , ett direktiivi on vlttmtn ja hydyllinen vline juuri siksi , ett se on yhteisn vline , jolla voidaan suojella ymprist tuhoutumiselta .

minun on listtv thn mys ers toinen erittin trke nkkohta : kun direktiivin logiikkana nytt olevan ennalta ehkisev ympristnsuojelu , toisin sanoen ymprist suojellaan ennen kuin se psee tysin pilaantumaan , neuvoston suunnittelemassa puiteptksess halutaan todellisuudessa mrt rikosoikeudellisia seuraamuksia vasta sitten , kun ymprist on jo pilaantunut tai ainakin krsinyt korvaamatonta vahinkoa .
tll meill ei luonnollisesti ole tarpeeksi aikaa niden logiikkojen ksittelyyn , mutta olemme jo valiokunnassa selvittneet hyvin selvsanaisesti niden kahden logiikan vlist eroa .
nin ollen korostan , ett on syyt nest sek puiteptksen - joka on jo hyvksytty valiokunnassa - ett direktiivin puolesta , koska nm tekstit on suunniteltu tydentmn toisiaan .
jos sit vastoin hyvksytn logiikaltaan sekava pts tai jopa jsen oomen-ruijtenin mietintn tehty tarkistus 28 , jossa vaaditaan tydellist hylkmist , joudumme rimmisen sekavaan tilanteeseen .
nin ollen on vlttmtnt pst yhteisymmrrykseen niden kahden vlineen tydentvyydest ja hyvksy molemmat niiden alun perin esitetyss versiossa .

. ( nl ) arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , ympristrikollisuutta koskeva direktiivi tarjoaa uuden eurooppalaisen oikeudellisen vlineen , jonka avulla pitisi parantaa niiden euroopan ympristsdsten tytntnpanoa , jotka saatetaan osaksi lainsdnt ja joita sovelletaan jsenvaltioissa .
aihe on jnnittv .
jnnittv siksi , ett valittu oikeudellinen systematiikka on hieno , mutta se antaa euroopan oikeusoppineille vuosikausiksi runsaasti pureskeltavaa .
komissio , parlamentti ja neuvosto ovat tysin samaa mielt siit , ett jsenvaltioilla on oltava euroopan ympristlainsdnnn tytntnpanovlineen mahdollisuudet rikosoikeudellisten rangaistusten langettamiseen .
erimielisyytt on siit , mill tavoin tllainen vakavien ympristrikosten rikosoikeudellisten rangaistusten jrjestelm on muotoiltava ja otettava kyttn , sek siit , kuka saa olla mukana tekemss ptksi .

samoin kuin kansalaisvapauksien ja -oikeuksien valiokunnan mietinnn esittelij di lello asetun asiassa euroopan komission puolelle ja kannatan ensimmisen pilarin puitteissa annettavaa direktiivi ympristrikollisuudesta .
neuvosto on valinnut niin kutsutun tanskalaisen ehdotuksen mukaisesti kolmanteen pilariin kuuluvat toimenpiteet .
kansalaisvapauksien ja -oikeuksien valiokunnan jsenet torjuvat nm toimenpiteet perustellusti .
neuvostoa , parlamenttia ja komissiota yhdist se , ett haluamme kaikki toteuttaa lokakuussa 1999 jrjestetyn tampereen eurooppa-neuvoston hyvin selvsanaista aloitetta yhteisist mritelmist , syytteeseen asettamisen edellytyksist sek seuraamuksista joillakin erityisen trkeill aloilla , joiden joukossa mainitaan erityisesti ympristrikollisuus .

koska oikeusperustan valitseminen ensimmisen pilarin alueelta hertt neuvostossa - ja oletan , ett mys joissakin ryhmni kuuluvissa kollegoissa - viel kysymyksi , esitn joitakin selventvi huomautuksia , joiden avulla toivon lisksi voivani vakuuttaa epilijt .
mainitsen tss tarkoituksessa useita kohtia .
miksi kannatamme ensimmist pilaria ja miksi neuvon teitkin kannattamaan ensimmist pilaria ?

ensinnkin : neuvoston ja tanskalaisen ehdotuksen kanta perustuu maastrichtin sopimuksen 31 artiklan johdantokappaleeseen ja e alakohtaan , joissa annetaan toimivaltuudet yhteiseen toimintaan , joka koskee oikeudellista yhteistyt rikosasioissa , mink lisksi e alakohdassa mrtn toimenpiteiden toteuttamisesta asteittain jrjestytynytt rikollisuutta , terrorismia ja laitonta huumausainekauppaa koskevia rikostunnusmerkistj ja seuraamuksia koskevien vhimmissntjen vahvistamiseksi .
tm mrys on otettu mys vi osastoon .
maastrichtin sopimuksen 29 artiklassa tmn osaston mryksist kuitenkin todetaan seuraavaa : " edell sanotun kuitenkaan rajoittamatta euroopan yhteisn toimivaltaa " .
mys maastrichtin sopimuksen 47 artiklassa todetaan , ettei sopimus vaikuta euroopan yhteisjen perustamissopimuksiin .
arvoisa puhemies , haluan siis sanoa , ett rikosoikeus ei kuulu pelkstn euroopan unionin alaan .
yhteisjen tuomioistuimen oikeuskytnnss , johon muuten mys viittaan mietinnss , vahvistetaan , ett maastrichtin sopimus ei voi aiheuttaa esteit .

toiseksi : kun ei ole olemassa mitn yleisi esteit sille , ett ey : n perustamissopimuksen puitteissa ryhdytn rikosoikeudellisiin toimiin , her kysymys , mit erityist ey voi ja saa tehd .
kun tarkastellaan ey : n perustamissopimuksen 280 artiklan 4 kohtaa ja siihen liittyv 5 artiklaa , jossa vahvistetaan toissijaisuusperiaate , todetaan , ett mys ympristrikoksiin liittyvn oikeuden alalla on huomattava , ett ey : n lainsdnt ei est kansallista rikosoikeuden hoitoa .

kolmanneksi : keskeist siis on , ett tss direktiiviss ei ole kyse rikosoikeutta koskevista erityissnnksist , vaan rikosoikeus otetaan kyttn tehokkaan ympristpolitiikan toteuttamiseksi .
onhan rikosoikeuden kyttnotto monilla aloilla trke loppusilaus snnsten tytntnpanolle , ja tss yhteydess , kuitenkin siis toissijaisuusperiaatetta kunnioittaen , rikosoikeudellisen tytntnpanon osittainen stely voi palvella yhteisn snnsten tydellist soveltamista .

neljnneksi : ympristrikollisuutta koskeva ehdotus perustuu ey : n perustamissopimuksen 175 artiklan 1 kohtaan , jossa mrtn , ett neuvosto ptt 251 artiklassa mrtty menettely noudattaen

yhteisn toimista 174 artiklassa tarkoitettujen ympristtavoitteiden toteuttamiseksi , kunhan toimet eivt ole toissijaisuusperiaatteen vastaisia .

viidenneksi : direktiiviehdotus liittyy ympristdirektiiveihin ja asetuksiin , jotka on vahvistettu perustamissopimuksen 174 artiklan 1 kohdan nojalla , ja sill listn vain thn lainsdntn rikosoikeudellinen ulottuvuus . siin jatketaan siis nykyist linjaa siten , ett direktiivill velvoitetaan jsenvaltiot stmn rikosoikeudellisia rangaistuksia sellaisista toimista , joilla aiheutetaan ympristlle merkittv vahinkoa .



arvoisa puhemies , hyvt kollegat , olen noudattanut nit edell mainitsemiani arviointiperusteita arvioidessani ehdotusta ja tehdessni tarkistuksia .





en ole muuttanut direktiivin 1 artiklaa , jonka tavoitteena on ottaa kyttn vhimmismr rikoksia .
nin jsenvaltioilla itselln on mahdollisuus mritell rangaistuksen laajuus .
kun on kyse 2 artiklasta , olen maininnut mritelmien yhteydess mys yllyttmisen ympristrikokseen ; ehdotus pohjautuu muuten niin kutsuttuun tanskalaiseen ehdotukseen . kolmanneksi olen ottanut mukaan 3 artiklaan rikokset , jotka nyt mainitaan liitteess , ja tehnyt niihin pari pient muutosta .
vastustan vahvasti tarkistusta 22 , koska mielestni sill ei ole oikeusperustaa .
neljnneksi : 4 artiklassa olen selventnyt ksitteit .
sen sijasta , ett jsenvaltiot saisivat st " seuraamuksista " , on parempi kytt ksitett " rikosoikeudelliset rangaistukset " .
olen muokannut tarkistusta 25 , koska toissijaisuusperiaatteella on merkityst mys tss asiassa .

voimme kehottaa jsenvaltioita ottamaan kyttn takavarikon kaltaisia toimenpiteit vain , jos tm elementti on mainittu erikseen eri oikeusjrjestelmiss .

arvoisa puhemies , tmn direktiivin laatiminen on kuin nuorallatanssia .
euroopan parlamentin on oltava hyvin tarkka , koska pidn selvn , ett yhteisjen tuomioistuin ottaa asian tulevaisuudessa ksiteltvksi ja ett mekin mahdollisesti joudumme sinne euroopan komission mukana .

lopuksi haluan kiitt kollegoitani , en pelkstn ympristvaliokunnan jseni ja kansalaisvapauksien ja -oikeuksien valiokunnan lausunnon valmistelijaa , vaan mys oikeus- ja sisasioiden valiokunnan kollegoja ja kaikkia varjoesittelijit .
arvoisa puhemies , olemme tehneet yksimielist yhteistyt , ja vaikka lopputulos vaikuttaakin nyt hyvin tekniselt , sen takana on paljon politiikkaa , joka on trke komission lisksi mys euroopan parlamentille .
meill on hyv pmr : entist parempi ympristnsuojelu .

arvoisa puhemies , haluan vain sanoa , ett klo 19.30 alkaa kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnan ylimrinen kokous , koska neuvosto haluaa kuulla meit erss kiireellisess asiassa .
olen pyytnyt saada kytt puheenvuoron kahden seuraavaksi ksiteltvn mietinnn yhteydess , ja luulen , ett sama koskee monia muitakin tll hetkell paikalla olevia valiokunnan jseni .

pyydn puheenvuoroa , jotta pytkirjaan merkittisiin tysistunnosta poistumiseni syy , ja sanoakseni , ett euroopan sosialistipuolueen ryhmn koordinaattorina minulla ei ole muuta mahdollisuutta kuin poistua tuodakseni mys julki , ett meidn olisi kartettava tllaisia tilanteita .

ymmrrmme tilanteenne varsin hyvin , ja pyyntnne merkitn pytkirjaan .

arvoisa puhemies , ympristnormien lukumr on kolmenkymmenen vuoden aikana suunnattomasti kasvanut , niin ett kansallisten sopimusten pytkirjojen ja vastaavien instrumenttien alueella niit on yli viisikymmenkertainen mr . yk-jrjestelmn puitteissa meill on yli viisisataa tllaista sopimusta , ja eu : n yhteisoikeuden piiriss toista sataa direktiivi .
nill on yleens se puute , ett ne eivt ole riittvn spesifisi ja niitten toimeenpano on luvattoman tehotonta . me tarvitsemme viime kdess rikosoikeudellisia seuraamuksia ja sen vuoksi nyt on trke , ett me tuemme tt komission direktiiviehdotusta .
se on huomattavasti kattavampi , johdonmukaisempi ja tehokkaampi kuin neuvoston puitesopimus , jota rasittavat ympristsntelyn yleiset heikkoudet ja jonka oikeusperusta on lisksi selvsti virheellinen . direktiiviehdotus , joka perustuu ey : n perustamissopimukseen sek 75 artiklan 1 kohtaan on oikea vline tss tapauksessa ja eu-sopimuksen 47 artiklan nojalla sille , eli ensimmisen pilarin yhteisoikeuden vlineelle , on annettava tss kirkkaasti etusija , kuten kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnan lausunnossa on tst seikkaperisemmin lausuttu .

arvoisa puhemies , haluan aloittaa puheenvuoroni onnittelemalla kollegoitani di lello finuolia ja oomen-ruijtenia heidn erinomaisesta tystn , jossa he yhdistivt ponnistuksensa luodakseen vlineit , joiden avulla on mahdollista torjua ympristrikosten jatkuvaa lisntymist ja niiden monta kertaa rajat ylittvi vaikutuksia .
haluankin palauttaa mieleen eurobarometrin viimeisimmt mielipidetiedustelut , joiden mukaan ymprist on turvallisuuden , terveyden ja tyttmyyden lisksi yksi suurimmista euroopan unionin kansalaisten sydnt lhell olevista huolenaiheista .
niinp velvollisuutenamme on auttaa lytmn sellaisia ratkaisuja , joilla voidaan vastata nihin huolenaiheisiin ja varmistaa ympristn ja kansalaisten terveyden suojelu , sek yritt nostaa kaikkien elmnlaatua .

kyseess on yhtlt tanskan vuonna 2000 esittm aloite , jolla hyvksytn neuvoston vakavan ympristrikosten torjuntaa koskeva puitepts . tss ehdotetaan , ett jsenvaltiot ryhtyvt koordinoituihin ympristnsuojelutoimiin rikosoikeudellisin keinoin , mys tutkimusten ja tehokkaiden rikosoikeudellisten toimien avulla , sek tehokkaan poliisi- , rikos- ja hallintoasioissa tehtvn yhteistyn avulla , eli tss ehdotetaan , ett ne mrittelevt ympristrikoksista mrttvi rangaistuksia koskevan snnstn .
toisaalta kyseess on komission vuonna 2001 tekem aloite , jonka tavoitteena on st yhteisn perustamissopimuksen 175 artiklan mukaisesti ympristn suojelua rikosoikeudellisin keinoin koskeva direktiivi .
ehdotusta on tarkoitus soveltaa sellaisiin toimiin , jotka rikkovat yhteisn ympristsuojelua koskevaa lainsdnt ja / tai niit mryksi , jotka jsenvaltiot ovat stneet lainsdnnn toteuttamiseksi .

mielestni meidn on kiitettv esittelijit di lello finuolia ja oomen-ruijtenia heidn valitsemastaan strategiasta laatia mietinnt mahdollisimman yhteneviksi , jotta euroopan parlamentin kanta nihin kahteen aloitteeseen olisi selke ja johdonmukainen .
tavoitteena on antaa selket viitteet parlamentin komission esityst koskevasta yksiselitteisest nkemyksest , eli ensimmiseen pilariin kuuluvan vlineen hyvksymisest , sill ympristasioita koskevien lakien stminen kuuluu yhteisn toimivaltaan .
tss yhteydess kannattaa kuitenkin korostaa , ett rikosoikeus ei kuulu euroopan yksinomaiseen toimivaltaan , eli ett kyse on siit , ett nykyinen rangaistusjrjestelm ei riit takaamaan yhteisn oikeuden soveltamista , ja siksi on keskeist taata vhimmisvaatimukset , joiden tuloksena ovat tehokkaat ja vrinkytksi ehkisevi seuraamukset , jotka ovat oikeassa suhteessa rikkomukseen . jsenvaltioiden valtaan j kuitenkin soveltaa ankarampia sntj ja rangaistuksia tss asiassa .

arvoisa puhemies , nm kaksi ksittelyssmme olevaa mietint ovat mit selvin osoitus sellaisen perusteellisen institutionaalisen uudistuksen tarpeesta , jossa varaudutaan tydentmn yhteisss unionin toimivaltuuksia oikeudellisen ja rikosoikeudellisen yhteistyn sek poliisiyhteistyn alalla , joka kuuluu nykyisin ns. kolmanteen pilariin .
euroopan parlamentti on tehnyt toistuvasti tmn ehdotuksen , jonka euroopan tulevaisuutta ksittelev valmistelukunta ja siten perussopimusten uudistusta ksittelev hallitustenvlinen konferenssi toivoakseni omaksuvat .
vain tll tavoin voidaan tulevaisuudessa vltty vahingollisilta kiistoilta ja toimielinkiistoilta ja ennen kaikkea toimia tehokkaasti kansalaisten oikeuksien suojelemiseksi .

on helppo todeta , ett ilman yhteisn tehokasta vliintuloa osa nist oikeuksista - kuten oikeus ympristnsuojelun korkeaan tasoon ja ympristn laadun parantamiseen , joita on vahvistettu unionin perusoikeuskirjan 37 artiklalla - j ilman jsenvaltioiden asianmukaista suojelua .
yksikn jsenvaltio ei ole ratifioinut vuonna 1998 tehty euroopan unionin neuvoston yleissopimusta ympristn suojelusta rikosoikeudellisin keinoin .
ymprist koskevat lukuisat yhteisn direktiivit eivt yksistn tarjoa riittv suojaa niiden puutteellisen noudattamisen ja snnllisen laiminlynnin takia tehokkaiden sanktioiden puuttuessa .

nin ollen komission direktiiviehdotus ansaitsee tyden tuen sellaisena kuin sit on viimeksi muutettu oomen-ruijtenin mietintn tehdyill tarkistuksilla , koska tuossa komission ehdotuksessa jsenvaltiot velvoitetaan mrmn rikosoikeudellisia seuraamuksia .
vaikka komissio , parlamentti ja jopa neuvoston oikeudellinen yksikk ovat useaan otteeseen korostaneet , ett ympristnsuojelu on yhteisn perustavoite ey : n perustamissopimuksen 3 ja 6 artiklan mukaisesti ja ett rikosoikeudellisin keinoin tapahtuvan ympristn suojelun asianmukainen oikeusperusta on ey : n perustamissopimuksen 175 artikla ja ett yhteisn oikeus menee unionin oikeuden edelle , neuvosto kuvittelee voivansa tehd saman perusteen pohjalta puiteptksen , jota se ei tyydy tydentmn vaan puuttuu voimakkaammin asiaan direktiiviehdotuksen avulla , rajaa puiteptksen soveltamisalaa , kaventaa sen vaikutusalaa ja poistaa kysymyksen euroopan parlamentin kanssa harjoitettavasta yhteisptsmenettelyst .
di lellon mietinnss vitetn hyvin osuvasti , ett puiteptksen on oltava yhteninen direktiivin kanssa , ett on odotettava direktiivin antamista ja ett puiteptksess on viitattava direktiiviin ilman , ett siin toistetaan direktiivin jo kattamia nkkohtia , ja sit on pinvastoin mahdollisesti mys tydennettv .

toivon , ett parlamentti hyvksyy molemmat mietinnt ja ett kaikki harkitsisivat mahdollisuutta vltt tulevaisuudessa samankaltaisia vahingollisia vastakkainasetteluja siten , ett toteutetaan kolmannen pilarin tydellinen yhteisllistminen .

arvoisa puhemies , liberaaliryhm on tyytyvinen mys thn komission direktiiviehdotukseen , ja samoin se tukee neuvoston joulukuussa 2001 laatimaa puiteptsluonnosta .
samoin se haluaa tietenkin kiitt kahta esittelij , jsen oomen-ruijtenia ja jsen di lello finuolia .
nm kaksi aloitetta ovat konkreettinen vastaus yhteen kansalaisten suurimmista huolista : 88 prosenttia euroopan kansalaisista toivoo , ett unioni ryhtyisi konkreettisiin toimiin ympristnsuojelun alalla .
tm kvi ilmi yhdest eurobarometrist , joka toteutettiin alle vuosi sitten ja josta kollegani coelho hetki sitten muistutti .

kun ajatellaan ympristn kohdistuvia rikollisia tekoja , liberaaliryhm tukee jsen oomen-ruijtenin puolustamaa kantaa , toisin sanoen sit , ett ensimmisen pilarin mukaiset yhteisn puitteet ovat thn asiaan sopivimmat .
direktiivi olisi mielestmme kaikkein tarkoituksenmukaisin vline ympristrikokset sisltvn eurooppalaisen listan laatimiseksi ja rikosoikeudellisia seuraamuksia koskevan yhteisen perustan vahvistamiseksi .

tmn ehdotuksen erityissisllst min , kuten valtaosa kollegoistanikin , olen sit mielt , ett rangaistus on annettava yllytyksest samoin kuin itse teosta , jonka pyrkimyksen on euroopan ympristlainsdnnn rikkominen .
samoin lain rikkomuksiin on tehtv aikaisempaa tarkempia viittauksia yleiselt kannalta sen vlttmiseksi , ett ympristrikolliset psevt luikahtamaan laissa olevista porsaanrei ' ist .

tmn sanottuani ja huolimatta siit mielipide-erosta , joka on yhtlt parlamentin ja komission ja toisaalta neuvoston vlill , minusta on olennaisen trke , ett toimimme nopeasti ja rauhoitamme kansalaisia kyttmll pakkokeinoja niden nykyajan saastuttajien taltuttamiseksi , sill nyt ja mielestni erityisesti ympristkysymyksiss juuri lain noudattamatta jttminen tuhoaa lain , ja sen vuoksi yksilit voidaan kytt hikilemtt hyvksi .
tss esimerkki : suurin osa jsenvaltioistamme on lujittanut rangaistusjrjestelmns , mik on hyv asia .
samanaikaisesti joudumme kuitenkin toteamaan sen vakavan asian , ett niss samoissa maissa ympristasioita koskevien rikosoikeudenkyntien mr on vain 2 prosenttia kaikista riita-asioista .
tmn vuoksi yhteisss on kytettv pelotuskeinoja , jotta voimassa olevia sntj sovellettaisiin ja mys siksi , ett onnistuttaisiin tehokkaasti torjumaan niit jrjestytyneit verkostoja , jotka ovat tehneet saastuttamisesta uuden aseen pmrns saavuttamiseksi .

arvoisa puhemies , ympristrikoksiin liittyv rikosoikeus on jsenvaltioissa edelleen oikeuden irvikuva .
ympristmme tahallista saastuttamista ei voida sen avulla torjua kunnolla .
yhten syyn on , ett eurooppalaisia direktiivej ei sovelleta , noudateta ja panna tytntn kunnolla .
kokemus on opettanut , ett ne seuraamukset , joita eurooppalaisen ja kansallisen ympristlainsdnnn rikkomisella nykyisin on , eivt lievsti sanottuna ole riittvi .
ainoastaan rikosoikeudelliset rangaistukset ovat tunnetusti riittv pelote : ympristlainsdnt noudatetaan vain , jos rangaistuksia on .

eurooppalainen ympristlainsdnt ei ole turhaa , koska esimerkiksi ilmansaasteilla ja veden saastumisella on rajat ylittvi vaikutuksia .
lisksi jtekuljetuksilla sellaisiin paikkoihin , joissa ei ole puhettakaan ympristn kannalta vastuuntuntoisesta jtteenksittelyst , on paljon kielteisi seurauksia .
tst voi mys synty hiriit sismarkkinoille .
nm syyt saavat minut kannattamaan sit , ett ympristrikollisuuden torjumiseksi ryhdytn kansainvlisiin toimiin .
olen sit mielt , ett esill oleva direktiivi on tss sopiva ja tehokas keino .
esittelij oomen-ruijtenin mietinnss tm perustellaan vakuuttavasti .
kyseenalaiseksi j , tarvitaanko tss neuvoston puiteptst .

arvoisa puhemies , lopuksi totean , ett nestn direktiivin puolesta , mutta olen taipuvainen nestmn puiteptsluonnosta vastaan , ellei komission jsen vitorino saa minua vakuuttuneeksi siit , ett puitepts on tysin vlttmtn direktiivin voimaantulon kannalta .

arvoisa puhemies , komissio esittelee meille tnn direktiiviehdotuksen , jolla jsenvaltioita mrtn rankaisemaan rikosoikeudellisin seuraamuksin erist erityisen vakavista rikoksista , joita yhteisn ympristoikeuteen kohdistetaan .

kukaan ei kiell sit , etteik yh pahemmin rappeutuneessa tilassa olevaa ymprist pitisi suojella entist paremmin ja etteik olisi vistmttmn trke panna tytntn tiukkoja pakkokeinoja .
ongelma meidn silmissmme on kuitenkin se , ett komissio haluaa kytt pmrns saavuttamiseen yhteisn vlineen direktiivi , joka tss tapauksessa perustuu ey : n perustamissopimuksen 175 artiklan 1 kohtaan .
tuossa artiklassa sdetnkin yhteisist toimista , joita ympristalalla on tehtv , mutta perussopimusten yleisen ajattelumallin mukaisesti siin kunnioitetaan tysin jsenvaltioiden riippumattomuutta rikosoikeudellisissa kysymyksiss .
on siis tysin harhaanjohtavaa olettaa , ett oikeus mrt rikosoikeudellisia seuraamuksia kuuluisi epsuorasti ympristnsuojelua koskevaan yhteisn toimivaltaan , koska kyseinen toimivalta olisi vlttmtn tuon oikeuden tytntn panemiseksi eli koska kyseinen oikeus liittyisi erottamattomasti kyseiseen toimivaltaan .
jos siis rikosoikeudelliset seuraamukset sisltyvt epsuorasti 175 artiklan 1 kohtaan , miksi ne eivt voi sislty mys kaikkiin muihin perustamissopimuksen artikloihin , jotka oikeuttavat yhteisn normien mrmiseen jollakin tietyll alalla ?
nin ajauduttaisiin vhitellen siihen pisteeseen , ett kielletn yksi perustamissopimuksen perusperiaatteista , toisin sanoen kansallinen toimivalta rikosoikeudellisissa asioissa .
kieltmll tm periaate luisuisimme viel enemmn kohti ksityst keskitetyst unionista , mit me emme todellakaan halua .

tm ei tarkoita , etteik tilanteelle pitisi tehd mitn , pinvastoin !
puheenjohtajavaltio tanska esitti puiteptsluonnoksen ympristnsuojelusta rikosoikeudellisin keinoin , ja luonnos kannusti tiukentamaan seuraamuksia kunnioittamalla valtioiden vapautta perustaa puiteptksen oikeusperusta kolmanteen pilariin , toisin sanoen siihen perustamissopimuksen osaan , joka on tysin hallitustenvlinen .
tm tie on paljon suositeltavampi . arvoisa puhemies , tt tiet meidn on kuljettava .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , miksi meille nyt esitettvt ehdotukset ovat niin trkeit ?
jotkin jsenvaltiot eivt ole todellakaan mrnneet toistaiseksi riittvsti seuraamuksia ympristn suojelua koskevien yhteisn snnsten rikkomisesta .
niinp komission selvittmien ympristalan rikkomusten mr lisntyi vuonna 1999 tehdyist 612 rikkomuksesta 755 rikkomukseen vuonna 2000 .
vetoomusvaliokunnan jsenen haluaisin list , ett nit tapauksia selvitetnkin yh useammin esitettyjen vetoomusten perusteella .
unionimme kansalaiset ovat nimittin nykyn hyvin valistuneita ympristasioissa , ja he ilmoittavat yh enemmn niiss havaitsemistaan rikkomuksista tai pyytvt meilt apua , koska jsenvaltiot eivt tarjoa heille useinkaan suojaa .
olisi siis mukavaa , jos hallitukset olisivat ympriststn suurin piirtein yht tietoisia kuin kansalaiset .

vuonna 2000 komissio esitti tuomioistuimelle jsenvaltion vastaisen syytteen 39 tllaisessa tapauksessa . unionin on nyt aika ryhty toimiin .
emme halua syrjytt toimillamme kansallista rikosoikeutta ; direktiivihn koskee vain yhteisn ympristlainsdnt suojelevia toimia ja sellaisia snnksi , joiden nojalla jsenvaltiot ovat thnkin menness panneet tytntn kyseist yhteisn lainsdnt .
mrittelemme vain vhimmisvaatimukset rikosoikeudellisin keinoin tehtvlle ympristnsuojelulle siten , ett jsenvaltiot saavat itse ptt , silyttvtk tai luovatko ne tiukennettuja suojatoimenpiteit .
direktiivin avulla torjutaan ennen kaikkea sellaista ympristn saastumista , joka voidaan katsoa yksittisten henkiliden tai oikeushenkiliden aiheuttamaksi . tllin on rangaistava aktiivisten tekojen ja velvollisuuksien laiminlymisen lisksi mys yllyttmisest .

joissakin jsenvaltioissa ympristrikkomukset tuntuvat olevan vielkin vain pikkurikkomuksia .
tst on tehtv loppu . sek direktiivi ett puitepts ovat siihen vlttmtn , sopiva ja asianmukainen vline .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , on todellakin olemassa varsin monia direktiivej ja varsin lukuisia eurooppalaisia sntj , joiden pmrn on ympristn suojeleminen kaikista mahdollisista nkkulmista .
tiedmme kuitenkin kaikki , ett monet nist teksteist jvt kuolleeksi kirjaimeksi tehokkaiden seuraamusten puuttuessa .

kansalaiset pitvtkin useimmiten riittmttmn , ett taloudelliset tai aineelliset seuraamukset pannaan tytntn soveltamalla " saastuttaja maksaa " -periaatetta , ja he ovat tysin tietoisia , ett nm seuraamukset eivt juurikaan vaikuta pelottavilta , kun ottaa huomioon , miten suuria tuottoja syntyy toiminnoilla , jotka ovat kaikkein pahimpien saasteiden aiheuttajia .

tiedmme lisksi , ett jotkin ympristvahingot ovat tysin peruuttamattomia , eik niit siis yleens voida korjata aineellisesti .
nill huomioilla voidaan nin muodoin perustella se , ett jsenvaltiot hyvksyvt sdkset , joiden tavoitteena on rangaista ympristn liittyvien eurooppalaisten mrysten noudattamatta jttmisest .
tmn vuoksi tuen tysin komission aloitetta yhdess eurooppalaisten sosialistitovereideni kanssa .

meidn ei kuitenkaan pid aliarvioida suurinta vaikeutta , joka meille tss tapauksessa on edessmme , toisin sanoen oikeusperustaan liittyv ongelmaa .
voin omalta osaltani sanoa puolustavani nkemyst , jonka mukaan ksittelemmme kysymys kuuluu melko pitklti siihen toimivaltaan , joka unionille on langennut ensimmisen pilarin mukaisesti , ja nin ollen kysymys edellytt sellaisen puiteptksen kyttnottoa , jonka puolesta parlamentti on nestnyt .

tm on sit paitsi sen suosituksen tarkoitus , jonka puolesta parlamentti nesti marraskuussa 2001 .
on syyt muistuttaa neuvostoa , ett jos se olisi viimeistellyt puiteptsluonnoksensa kolmannen pilarin mukaisesti , se olisi varmasti toiminut vastoin euroopan parlamentin poliittista tahtoa .

pidmme hyvin trken asiana , ett ympristlainsdnt lujitetaan soveltamalla tehokkaita , suhteutettuja ja pakottavia seuraamuksia , ja lisksi velvollisuutemme on ehdottomasti hyvksy ptev teksti , jota ei voi juridisesti milln tavoin kiist ja jota euroopan yhteisjen tuomioistuin ei voisi kielt .
tm tarkoittaa , ett meidn on oltava erityisen tarkkaavaisia toissijaisuusperiaatteen ja perustamissopimuksen mukaisten toimivaltuussntjen kannalta .

joskin yhteisll on valta mrt , ett jsenvaltioiden on hyvksyttv rikosoikeudelliset seuraamukset sen varalta , ett yhteisn varsinaisia sntj rikotaan , se ei kuitenkaan ole toimivaltainen mrittmn sovellettavien seuraamusten luonnetta eik tiukkuuden tasoa .
tst syyst meidn on oltava erityisen varovaisia puhuessamme rikollisen luovuttamisen kaltaisista ksitteist , jotka viittaavat juuri rangaistusten ankaruuden tasoon .
olen sit vastoin tyytyvinen siihen tekstimuotoon , jonka esittelij oomen-ruijten on hyvksynyt aikaisemmin .

yhteisll ei myskn ole toimivaltaa ottaa kyttn sdksi , jotka johtavat siihen , ett kansallisia rikossdksi lhennetn .
nin ollen maininta yllyttmisksitteest joka ei kuulu kaikkien maiden kansallisiin lakeihin tarkoittaa sit , ett kansallisia sdksi halutaan lhent , mik minun mielestni heikentisi huomattavasti tekstimme oikeudellista lainvoimaisuutta .

nist huomioista huolimatta haluan esitt uudelleen tyden tukeni tmn tekstin hyvksymiselle ja onnitteluni esittelij oomen-ruijtenille .
tm teksti merkitsee meille vahvaa poliittista signaalia sellaista rikollisuuden muotoa kohtaan , jota kansalaistemme on yh vaikeampi ymmrt .

arvoisa puhemies , syyskuun 11. pivn tapahtumien jlkeen ilmeni todellista kansainvlist tahtoa tehostaa ja parantaa terrorismirikoksiin syyllistyneiden luovuttamista .
vaikka terrorismi saattaakin vaikuttaa ympristn esimerkiksi siten , ett ympristn psee patogeeneja tai ett vesistj saastutetaan tahallisesti , mietinnss mennn terrorismia paljon pitemmlle .

olen samaa mielt jsen berthun kanssa , ett meidn on hillittv pyrkimyksi laajentaa eu : n vaikutuskentt oikeudellisiin kysymyksiin , tapahtuipa se sitten ympristn kautta tai muutoin .
olen erityisen huolissani tarkistuksista , joissa puhutaan rikoksentekijiden luovutuksesta tai voittojen luovutuksesta tai takavarikoinnista ensimmiseen pilariin kuuluvien toimivaltuuksien rajoissa .
parlamentin oikeusyksikiden antaman lausunnon mukaan ey : n perustamissopimuksen 175 artikla ei ole tllaisen toimen oikeusperusta .
miksi maksaisimme nille lakimiehille siit , ett he antavat meille lausuntoja , kun emme sitten piittaa niist ?

odotan innostuneena jsenvaltioiden tekevn yhteisyt sellaisten kolmanteen pilariin kuluvien toimien toteuttamiseksi , joilla voidaan torjua ympristrikollisuutta , esimerkiksi toimia rikosten yhteiseksi mrittelyksi ; brittikonservatiivit nestvt kuitenkin muutetun mietinnn hylkmisen puolesta , koska silt puuttuu oikeusperusta .
mietinnn johdanto-osan kappaleissa puhutaan paljon toissijaisuusperiaatteesta , mutta itse artiklat puhuvat sit vastaan .

euroopan unionin olisi jrkevmp suunnata energiansa sinne , miss sill on oikeudelliset toimivaltuudet tuoda polulta hairahtaneet jsenvaltiot euroopan yhteisjen tuomioistuimen eteen nykyisten direktiivien laiminlynnin takia , kuten jsen von boetticher ehdotti aiemmin .

arvoisa puhemies , jos yhteis haluaa ottaa ympristnsuojelutehtvn tosissaan , se ei voi eik saa antaa pelkstn ympristn suojelua koskevia normeja .
sen on mys huolehdittava , ett kyseisi snnksi noudatetaan .
elleivt yksinkertaiset seuraamusmekanismit riit , rikosoikeudessa pit voida ottaa kyttn tiukempiakin otteita - tietenkin vain vakavissa poikkeustapauksissa ja kunnioittamalla toissijaisuusperiaatteen mukaista tehtvnjakoa ympristnsuojeluasioissa ja ennen kaikkea mys rikosoikeudellisissa asioissa .

niden asioiden kohdalla melkein kaikki parlamentin ryhmt kannattavat tt komission ehdotusta ja ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan tarkistuksia , joista esitmme parlamentin esittelijlle oomen-ruijtenille lmpimt kiitokset .

jotkut meist pelkvt tmn ehdotuksen avaavan oven liian avoimeksi , jolloin ympristn suojelun alalle syntyy yhteninen eurooppalainen rikosoikeus ja myhemmin ehk jopa fbi : n tapaan hallinnoitu eurooppalainen ympristvirasto .
nm huolet ovat turhia .
mitn tllaista ei ole suunnitteilla .
nyt valitaan oikea vline , direktiivi , joka jsenvaltioiden on pantava tytntn , ja useat tarkistukset takaavat , ettei valtion , tuomioistuinten ja rikostuomioistuinten toimivaltuuksiin puututa ydinaloilla .
tllainen on erityisesti tarkistus 30 , jossa viitataan selvsti siihen , ett rikoksen tekij mrtn luovutettavaksi ainoastaan silloin , kun siit on sdetty jsenvaltion lainsdnnss .

tllainen menettelytapa on oikea vline , jonka avulla voimme noudattaa trke yhteisn tavoitetta .
kollega oomen-ruijtenin ja ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan ehdotukset ovat siksi hyvksyttvi .

arvoisa puhemies , haluan kiitt jsen oomen-ruijtenia ja jsen di lello finuolia heidn erinomaisesta tystn niiden kahden tekstin parissa , joiden aihe on sama : direktiiviehdotus ja luonnos puiteptkseksi ympristn suojelusta rikosoikeudellisin keinoin .
molemmat mietinnt tuovat merkittvn panoksen euroopan unionissa kytvn trken keskusteluun .

tampereella vuonna 1999 jrjestetyss ylimrisess eurooppa-neuvoston kokouksessa ptettiin yhteisten mritelmien , syytteiden ja seuraamusten mrittmisest tietyill erityisen trkeill aloilla , joilla eurooppa-neuvosto korosti ympristrikollisuutta koskevaa kysymyst .

tanska esitteli vuonna 2000 aloitteen puiteptksen tekemiseksi vakavan ympristrikollisuuden torjumisesta , kuten parlamentti muistaa , ja useat jsenetkin ovat viitanneet siihen .
puitepts perustuu euroopan unionista tehdyn sopimuksen sntihin ja kuuluu siten kolmanteen pilariin .

komissio hyvksyi vuonna 2001 samaa aihetta koskevan direktiiviehdotuksen , joka perustuu ey : n perustamissopimuksen 175 artiklaan .
molempien ehdotusten tavoite on sama .
niill pyritn parantamaan yhteisn ympristlainsdnnn tytntnpanoa , ja niiden lhtkohta on sama : me kaikki mynnmme ympristnsuojelun tehottomuuden jsenvaltioissamme .

komissio on siit huolimatta omaksunut kunnianhimoisen lhestymistavan ehdottamalla direktiivi .
komissio on jatkanut tt linjaa monista eri syist .
yhteisll on tiettyjen toimivaltuuksien rajoissa oikeus sdell kyttytymismenetelmi yhteisn tavoitteiden saavuttamiseksi .
komissio ei ole koskaan kiistnyt , ett kun on kyse konkreettisista rikosoikeudellisista seuraamuksista , yhteis ei voi vitt toimivansa rikosoikeudellisissa kysymyksiss muista erilln .
komissio on kuitenkin vakuuttunut , ett yhteis voi velvoittaa jsenvaltioita mrmn rikosoikeudellisia seuraamuksia siin mrin kuin on vlttmtnt yhteisn tavoitteiden saavuttamiseksi silloin , kun rikoslainsdnt takaa yhteisn lainsdnnn tehokkaan tytntnpanon .

komissio uskoo , ett jsenvaltioiden nykyisin laatimat seuraamukset eivt riit eivtk takaa tydellist yhdenmukaisuutta euroopan unionin lainsdnnn kanssa .

komissio ei halua saada aikaan kiistaa toimielinten vlille .
ehdotuksemme ptavoitteena on luoda listakeita puolueettomuudelle ja antaa viranomaisille entist laajemmat mahdollisuudet suorittaa ympristrikollisuutta koskevia rajat ylittvi tutkimuksia .

jsen blokland , tmn vuoksi puitepts yhdess direktiivin kanssa on vlttmtn .
voimme st rikosoikeudellisten seuraamusten laatimisesta direktiiviss , mutta niiden konkreettinen soveltamisala on sisllytettv puiteptkseen .
puitepts toimii nosteena ja antaa jsenvaltioiden oikeusviranomaisille mahdollisuuden suorittaa ympristrikollisuutta koskevia rajat ylittvi tutkimuksia .

kysymys siit , pitisik rikoslainsdnt koskevien toimien perustua euroopan unionista annetun sopimuksen vai ey : n perustamissopimuksen sntihin , ei ole mielenkiintoinen oikeudellinen kysymys yksistn eurooppalaisten lakimiesten kannalta , vaan sill on mys huomattavaa institutionaalista merkityst etenkin euroopan parlamentin roolin ja toimivaltuuksien , euroopan yhteisjen tuomioistuimen lainkyttvallan ja asiaa koskevan eurooppalaisen lainsdnnn oikeusvaikutusten kannalta .
voin yhty tysin jsen oomen-ruijtenin esittmiin argumentteihin .
haluaisin ilmoittaa teille , ettei komissio ole koskaan kyseenalaistanut sit tosiasiaa , ett oikeudellista yhteistyt koskevat kysymykset kuuluvat kolmanteen pilariin .

puiteptsluonnoksen on sen vuoksi katsottava tydentvn direktiivi .
kaikilla tehdyill tarkistuksilla pyritn muuttamaan puiteptsluonnosta siten , ett se tydentisi komission direktiiviehdotusta .
komission direktiiviehdotus kattaa kaikki kysymyksen perusnkkohdat .
neuvoston puiteptksess ksitelln kolmea trke asiaa , joita ovat : oikeushenkiln vastuu , tuomioistuimen toimivalta sek rikollisten luovuttamista ja syytteeseenpanoa koskevat kysymykset .

kunnioitamme toissijaisuusperiaatetta , sill tanskan esittmss puiteptksess noudatetaan hyvin tarkoin euroopan unionin neuvoston ympristrikollisuutta koskevaa yleissopimusta .
kukaan ei ole toistaiseksi vittnyt tuota yleissopimusta toissijaisuusperiaatteen vastaiseksi .

oomen-ruijtenin ja di lello finuolin mietinnt ovat tysin tmn linjan mukaiset .

sen vuoksi ilmoitan komission puolesta suhtautuvani mynteisesti kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnan antamaan lausuntoon puiteptsluonnoksesta .

olen iloinen voidessani ilmoittaa direktiiviehdotukseen tehdyist erityisist tarkistuksista , ett komissio on valmis hyvksymn kaikki ehdotetut tarkistukset seuraavia lukuun ottamatta : tarkistukset 8 ja 9 , 10 , 11 ja 13 , 19 , 20 ja 27 , 21 , 24 , 25 , 28 ja 29 .
kaiken kaikkiaan olen hyvin kiitollinen parlamentin merkittvst panoksesta niiden molempien tekstien parantamiseen , joista parlamentti aikoo nest .

haluan viel kerran kiitt esittelijit sek oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan lausunnon valmistelija wuorta heidn arvokkaasta panoksestaan ja tuestaan etenkin siksi , ett heidn kaikkien oli tyskenneltv erittin tiukan aikataulun mukaan hyvin hankalan asian parissa .
toivon , ett mietinnt saavat huomenna parlamentilta puoluerajat ylittvn tuen .

kiitos , arvoisa komission jsen .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna keskipivll .

. ( nl ) haluaisin esitt komission jsenelle kysymyksen .
ymmrsin komission kanssa kydyiss neuvotteluissa , ett euroopan komissio voisi hyvksy kaikki hyvksytyt tarkistukset .
kuulisin huomenna aamulla mielellni euroopan komissiolta , miksi se ei ota mukaan tiettyj asioita .

menemme nyt hieman menettelyn ulkopuolelle , mutta kysymys on mielenkiintoinen , ja jos komission jsen haluaa vastata siihen , annan hnelle puheenvuoron .

arvoisa puhemies , voisin mainita erikseen kunkin tarkistuksen , jota komissio ei voi hyvksy , mutta jos arvoisalle jsenelle sopii , toimitan hnelle kirjallisena syyt siihen , miksemme voi hyvksy hetki sitten neen lukemaani tarkistusluetteloa .
ainakin yhden tarkistuksen hylkminen on helppo ymmrt : kyse on tarkistuksesta 28 , jossa komission esitys hyltn tysin .
olen varma , ettei komissio tule koskaan hyvksymn tuota tarkistusta !

toimimme siis niin .
kiitmme teit , arvoisa komission jsen .

esityslistalla on seuraavana yhteiskeskustelu :

oostlanderin laatima kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnan mietint ( a5-0085 / 2002 ) ehdotuksesta neuvoston ptkseksi unionin ulkorajojen sek viisumi- , turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikan alan hallinnollisen yhteistyn toimintaohjelmasta ( argo-ohjelma ) [ kom ( 2001 ) 567 - c5-0553 / 2001 - 2001 / 0230 ( cns ) ] ja

von boetticherin laatima kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnan mietint ( a5-0078 / 2002 ) belgian kuningaskunnan , espanjan kuningaskunnan ja ranskan tasavallan aloitteesta neuvoston ptksen tekemiseksi tarkastusten asteittaisesta lakkauttamisesta yhteisill rajoilla 14 pivn keskuuta 1985 tehdyn schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyn yleissopimuksen 40 artiklan 1 ja 7 kappaleen muuttamisesta ( 11896 / 2001 - c5-0563 / 2001 - 2001 / 0820 ( cns ) ) .

. ( nl ) arvoisa puhemies , argo-ehdotuksen aihe on hyvin mielenkiintoinen .
komission ehdotuksen ksittelyss huomioni kiinnittyi kuitenkin siihen , ett tekstin laatijat olivat jo etukteen suojautuneet melko hyvin kaikenlaisilta vastavitteilt , joita neuvostolta oli odotettavissa .
minusta tehdn toisin sanoen aivan liian paljon mynnytyksi tekniikalle , niin sanoakseni temppujen tekemiselle , jotta tehtvien siirto kolmannesta ensimmiseen pilariin voitaisiin jrjest niin , ett neuvoston byrokraatit silyttvt yh otteensa , kun taas euroopan parlamentin ja euroopan komission toimivaltuudet jvt yh kuolleeksi kirjaimeksi .

tm on liian vaatimaton asenne , joka sopii minusta paremmin neuvoston sihteeristlle kuin nupullaan olevalle liittohallitukselle .
komissio on perustamissopimusten ja eurooppalaisten arvojen valvoja , ja minusta sen tulee hoitaa tt tehtv nykyist jmkmmin .

olen yrittnyt vahvistaa ehdotuksen yhteisulottuvuutta useissa kohdissa parlamentin valiokunnan avulla .
haluamme siis antaa komissiolle taustatukea . erityisesti komission aloiteoikeusasiassa .

argo-ohjelman toteutus ei voi olla pelkstn kansallisten viranomaisten asia .
on esimerkiksi hyvin outoa , ett kansalaisjrjestt saivat sanoa sanansa erittin hyvin menestyneess odysseus-ohjelmassa , mutta eivt sen seuraajassa argo-ohjelmassa .
tst syyst pidnkin komission aloiteoikeuden vahvistamista trken .
sit on korostettava selvsti , sill komission kautta mys muut toimijat voivat olla mukana tekemss argo-ohjelmasta onnistunutta .
argo-ohjelmassa ei myskn voi olla kyse pelkstn kansallisten viranomaisten yhteistyst .
siihen kuuluu mys yhteisllinen seuranta , jotta direktiivien tavoitteita voidaan valvoa mahdollisimman puolueettomasti .
tsskin asiassa komissio on siis jlleen perustamissopimusten ja kaikkien direktiiveiss esille tuomiensa asioiden valvoja .

minua on mys jonkin verran rsyttnyt tapa , jolla sek tytntnpano ett valvonta annetaan muiden ksiin ja vielp erityisesti avoimuuteen vetoamalla .
minusta avoimuus ei juuri koskaan viihdy virkamiesten kerhoissa , vaan aina kansanedustuslaitoksissa .
jos sanaa kytetn jossakin muussa merkityksess , se menett sisltns tysin .
emmehn me sit halua .
avoimuudella ei siis voi muuttaa hyvksi sit , ett kansalliset viranomaiset valvovat asiainkulkua , kun taas kansalliset parlamentit ja euroopan parlamentti jvt ulkopuolelle .
tarkoitan erityisesti 3 artiklan e alakohtaa .

tavanomaisten parlamentaaristen ja oikeusvaltion periaatteiden mukaisesti toimeenpanevan elimen , komission , on mriteltv ja laadittava politiikan suuntaviivat , jotka kansanedustuslaitos , euroopan parlamentti , hyvksyy ja joita se valvoo .
meillhn on toimivaltuuksia talousarvion alalla .
tytntnpanon yksityiskohtia voidaan sitten muokata kansallisten lausuntojen perusteella , niin kuin ehdotuksessakin todetaan .

lisksi tarvitaan selke tehtvn- ja vastuunjakoa siin , kuka valvoo mit .
minusta komissio ja euroopan parlamentti ovat toimivaltaisia yhteisulottuvuuksiin liittyviss asioissa ja kansalliset viranomaiset ja parlamentit kansallisiin kysymyksiin liittyviss asioissa .

lopuksi haluan viel sanoa muutaman sanan euroopan unionin ulkorajoista , jotka sijaitsevat pian aivan muualla : ne ovat nimittin kohta samat kuin kyhien ehdokasvaltioiden ulkorajat .
minusta argo-ohjelmassa pitisi oikeastaan puuttua thn asiaan jo etukteen ja valmistella ulkorajojen valvontaa koskevan yhteisen vastuun yhteisllistmist , joka pitisi mieluiten toteuttaa ajoissa , sill jo parin vuoden pst ollaan tss tilanteessa .

arvoisa puhemies , olen nhnyt mys yhden meidn mielestmme ongelmallisen tarkistuksen .
se on liberaalien tarkistus , jossa on kyse sellaisista henkilist , joita valtiolliset toimijat eivt vainoa .
puhumme useimmiten vain sellaisista ihmisist , jotka joutuvat omien viranomaistensa poliittisen vainon kohteiksi .
minusta se on kaiken kaikkiaan perusteltua .
jos muut kuin valtiolliset toimielimet vainoavat jotakuta hnen kotimaassaan mutta jos tm henkil voi el turvallisesti jossakin muussa osassa maata , hnen ei tarvitse vlttmtt lhte amsterdamiin .
hn voi pysy turkissa tai venjll .
kannatammekin aina pakolaisten ottamista vastaan eri alueilla , ja kun jsen ludfordin tarkistuksessa nyt puolletaan euroopan unionin turvapaikkalainsdnnn perusteella sellaisten henkiliden ottamista vastaan , jotka psisivt turvaan mys kotimaassaan muuttamalla toiseen paikkaan , se ei minusta ole tarkoituksenmukaista , ja meist olisikin trke selvitt tm asia tarkoin .

arvoisa puhemies , lopuksi totean , ett euroopan parlamentti kehottaa euroopan komissiota omaksumaan jmkn asenteen , ja toivon komission ottavan tmn taustatukena .
jos neuvosto ei suostu , on viel riittvsti aikaa kuuluttaa sit kotimaan turuilla ja toreilla .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , sisrajojemme poistaminen ja siihen liittyv poliisiyhteisty sek ulkorajojemme turvaaminen ovat euroopan unionin suurimpia uuden vuosisadan haasteita .
kollegani oostlander muistutti mietinnssn kiitettvsti yhteisen rajahallinnon vlttmttmyydest ulkorajoilla .
minun mietintni aiheena on schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyn yleissopimuksen kehitys rajat ylittvn tarkkailun yhteydess .

sellaisilla alueilla , joilta sisrajat on jo poistettu , jsenvaltion poliisi voi sopia naapurivaltion poliisin kanssa rikoksesta epiltyjen rajat ylittvst tarkkailusta .
takaa-ajon ohella rajat ylittvn tarkkailun vline on siten toistaiseksi tehokkain keino rajat ylittvn lainvalvonnan toteuttamiseksi .
tllaisen jrjestelmn tarpeellisuus tuli osoitettua saksassa juuri viime viikolla , kun pankkirystn tekijt ottivat panttivankeja ja pakenivat sitten rajan yli puolaan ja sielt edelleen ukrainaan .
vaikka yhteisty onnistuikin hyvin , schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyn yleissopimuksen kaltainen snns olisi tss tapauksessa varmasti helpottanut tekijiden etsint .

neuvoston ehdotuksen tarkoituksena on sisllytt rajat ylittvn tarkkailun piiriin kuuluviin rikoksiin nyt mys jrjestytyneen ryhmn harjoitetut petokset , maahanmuuttajien jrjestettyyn kuljetukseen liittyvt rikokset , jrjestytyneest rikollisuudesta saadun rahan pesu sek radioaktiivisilla aineilla kytv kauppa .
minulle j avoimeksi kysymys , miksi emme ota kyttn mys terroritekojen luetteloa , jonka hyvksyimme vasta muutama kuukausi sitten . se oli mielestni erittin trke pts , ja meidn pitisikin sisllytt se thn ehdotukseen .
kollega buijtenwegin ja muiden ehdotus oli minusta siksi mynteinen tydennys .

sotkeudumme muuten aina vain syvemmlle rikosoikeuden alalla tehtv yhteistyt koskevien lukuisten erilaisten snnsten viidakkoon .
meidn on pyrittv yhtenistmn rangaistusasteikkoa jatkossa huomattavasti aiempaa tehokkaammin .
samalla ei valitettavasti kuitenkaan oteta huomioon , ettei schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyn yleissopimuksen ongelmana ole ollut toistaiseksi ainoastaan sen kapea soveltamisala vaan ennen kaikkea byrokraattiset esteet .
olen siksi ehdottanut jrjestelmn joitakin selvennyksi , jotka saivat valiokunnassa laajan kannatuksen .
meill pitisikin olla rohkeutta todella kehitt ja edist schengenin sopimuksen soveltamisesta tehty yleissopimusta .

rajat ylittvn tarkkailun kyttnotosta lhtien sen soveltamistapaukset ovat kolminkertaistuneet .
sen parissa tyskentelevt virkamiehet sanovat , ett sen esteen on useimmiten pidtysoikeuden puuttuminen .
toisen valtion alueella tarkkailevat virkamiehet eivt voi toistaiseksi tehd rikoksille mitn .
he eivt saa puuttua niihin ; he voivat ainoastaan ilmoittaa niist kyseisen valtion usein jo tystyllistetyille toimivaltaisille virkaveljilleen .
ennen kuin nm ehtivt puuttua asiaan , rikoksentekijt ovat yleens jo tipotiessn .
ehdotankin siksi , ett rajat ylittv tarkkailua tekeville ulkomaalaisillekin poliisijoukoille annettaisiin mahdollisuus pidtt rikoksentekijt , kunnes asianomaisen valtion poliisijoukot saapuvat paikalle , mikli tekijt ovat ensinnkin syyllistyneet rangaistavaan tekoon , joka voi johtaa rikoksentekijn luovuttamiseen , ja mikli asianomaisen valtion poliisi ei voi en est rikosta itse .

euroopan kansalaisille pystytn tuskin selittmn , miksi ulkomaalaiset poliisijoukot tarkkailevat , mutta eivt saa kuitenkaan akuutissa tapauksessa puuttua rikokseen .
tss kohdin meidn pitisi mukauttaa lakejamme yhdentyneen eurooppamme tosiasioihin huomattavasti aiempaa paremmin .

olen kuitenkin tysin vakuuttunut siit , ett huolimatta schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyn yleissopimuksen kehittmisest euroopan unionin poliisitkin tarvitsevat todellisia toimivaltuuksia .
valmistelukunnassa , jossa on tiettvsti tarkoitus muokata perustamissopimuksia , ei saa keskustella ainoastaan siit , mit toimivaltuuksia meidn on kenties siirrettv takaisin jsenvaltioille , vaan meidn on mys nimettv alat , joilla eurooppa tarvitsee lis riippumattomia toimivaltuuksia .
jrjestytyneen rikollisuuden torjunta , nimittin rajat ylittv torjunta , on tllainen ala , jolla meidn parlamentin jsenten on huomautettava painokkaasti , ett kapealle soveltamisalalle tarvitaan mys riippumaton poliisin toimeenpanovalta sek parlamentaarisen ett syyttjviranomaisten valvonnan nkkulmasta .

arvoisa puhemies , maahanmuuttopolitiikan ja muiden vastaavien alojen hallinnollista yhteistyt koskevat ohjelmat ovat mielestni hyvin trkeit .

keskustelemme tnn argo-ohjelmasta , jonka perimmisen tarkoituksena on taata yhtlinen kohtelu kolmansien maiden kansalaisille .
haluankin muistuttaa , ett tmn ohjelmaan kokonaan tai osittain kattamien osa-alueiden , direktiivien , asetusten ja muiden voimassa tai valmisteilla olevien vlineiden lukumr on sangen korkea ja ett tt yhteisn snnst on sovellettava johdonmukaisesti siten , ett kolmansien maiden kansalaisille taataan yhtliset oikeudet .

ohjelmassa on otettava huomioon erit erittin merkittvi nkkohtia : on olennaista ryhty toimiin laittoman maahanmuuton ehkisemiseksi ja asiakirjavrennsten torjumiseksi , mink lisksi on ryhdyttv vlttmttmiin toimiin konsulaattien vlisen yhteistyn alalla .

yhteisen politiikan vahvistaminen tll alalla on suuri haaste , jonka onnistumisesta on suureksi osaksi kiinni , tuleeko unionista todellinen turvallisuuteen ja vapauteen perustuva alue .

kotimaastani , josta lhdettiin aiemmin siirtolaisiksi , on tullut muutamassa vuodessa maa , johon tulee suuria mri maahanmuuttajia ja jolle aiheutuu ongelmia sen sijainnista unionin ulkorajalla .

vaikka argo-ohjelma , joka jatkaa entist odysseus-ohjelmaa uusilla painopisteill , ei ole mikn uusi asia , se on kuitenkin avainasia .
menojen lisminen on merkki siit , ett suhtaudumme vakavasti tehtvn , joka on vietv loppuun , mikli haluamme , ett kansalliset hallintoelimet toimivat yhtenisesti ja soveltavat parhaimpia kytnteit .

onnittelen esittelij , kollegaamme oostlanderia , jonka nkkulmaan yhdyn , sill hn tekee mietinnssn alkuperist teksti parantavia ehdotuksia , joissa ilmaistaan selkesti , ett komission ja parlamentin on oltava ohjelmaa kehitettess posassa .

arvoisa puhemies , tll osa-alueella on edistytty kovasti komission jsen vitorinon avustuksella , mutta matkaa on viel pitklti kuljettavana .
siksi on onnenpotku , ett nykyisen puheenjohtajavaltion tavoitteisiin kuuluu nimenomaan tampereen ja laekenin sitoumusten edistminen turvapaikka- , maahanmuutto- ja rajatarkastuspolitiikkojen aloilla .
tmn vaatimuksen taustalla ei ole vain unionin nykyinen maahanmuuttotilanne , vaan mys kansalaisten janoama todellinen poliittinen unioni .

arvoisa puhemies , suhtaudun argo-toimintaohjelmaan erittin mynteisesti .
uskon vakaasti , ett yhteisn oikeuden soveltamisessa ilmenevi eroja voidaan vhent ainoastaan tehostamalla jsenvaltioiden viranomaisten vlist yhteistyt .
ennen kaikkea euroopan parlamentille osoitetut lukuisat vetoomukset ovat osoittaneet , ett jsenvaltioissa esiintyv erilainen kohtelu pit poistaa .
pelkstn tllaisesta erilaisesta kohtelusta on esitetty viime vuosina 468 vetoomusta .
nyt on todellakin aika antaa uusia snnksi tll alalla .

erityisesti viisumipolitiikan mukaanotto on parannus nykyiseen odysseus-ohjelmaan verrattuna . tstkin asiasta on esitetty useita vetoomuksia .

shkinen tietojenvaihto on erityisen trke euroopan laajuisessa yhteistyss .
vaadin sit varten yhteisen euroopan laajuisen tietopankin perustamista . tietopankin on oltava jsenvaltioiden - tarvittaessa mys kolmansien maiden - toimivaltaisten viranomaisten sek eu : n toimielinten asiasta vastaavien yksikkjen kytettviss .
samalla on kuitenkin ehdottomasti silytettv tydellinen yksityisyyden suoja ja tietojen luottamuksellisuus .

lisksi on varmistettava , ett yksittisten jsenvaltioiden viranomaiset toimittavat vetoomusvaliokunnan pyynnst tietoja kohtuullisessa ajassa .
vetoomusten esittjien oikeusturvaa voidaan suojella vain , jos tm velvollisuus tytetn .
thn menness tietojen toimittamisessa tapahtuneet viivstykset aiheuttavat vetoomusten esittjille hankaluuksia , joita ei voida hyvksy . tm voidaan mielestni est ainoastaan siten , ett vetoomusvaliokunta voi kiireellisiss tapauksissa tiedottaa viranomaisten kielteisest kyttytymisest julkisesti .
kaikki viranomaiset karttanevat huonoa julkisuutta .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , mietint ja toimintaohjelma osoittavat , ett unioni on kehittymss hyvn suuntaan , nimittin kohti turvallisuusunionia , ja unioni tten osoittaa turvallisuuden alkavan rajoilta .
jos haluamme avoimet sisrajat , tarvitsemme toimivia ulkorajojen valvontajrjestelmi , ja tarvitsemme mys korvaavia tekijit , kuten esimerkiksi rajat ylittvn tarkkailun .
sit korostetaan tss yhteydess voimakkaasti .

tarvitsemme thn tarkoitukseen uuden argo-toimintaohjelman .
emme tarvitse sit vain siksi , ett odysseys-ohjelman mrrahat on kytetty loppuun , vaan mys siksi , ett meidn on pyrittv rakentamaan ja luomaan yhteninen suojataso kaikille , mys tuleville ulkorajoille , yhtlt laittoman maahanmuuton , laittomien maahanmuuttojen jrjestetyn kuljetuksen ja kansainvlisesti jrjestytyneen rikollisuuden estmiseksi ja toisaalta valvonnan , avunannon ja laillisen maahanmuuton sek turvapaikan myntmisen valmistelujen mahdollistamiseksi .

minusta on erityisen trke korostaa joitakin toimenpiteit , kuten esimerkiksi tietotekniikan kytt koskevien yhtenisten standardien laatimista tai sit , ett me yritmme loppujen lopuksi perustaa yhteisen peruskoulutuksen , toisin sanoen saada aikaa yhteisen koulutus- ja ptevyystason .
meidn pitisi lisksi yritt ryhty toimiin saavuttaaksemme tulevaisuudessa tarvitsemamme asian , nimittin sen , ett eri jsenvaltioiden asiantuntijoista koostuvat tyryhmt turvaavat rajat asianmukaisin toimin .

minusta on trke , ett ehdokasvaltioillekin annetaan mahdollisuus osallistua ohjelmaan aikaisemman odysseys-ohjelman tapaan , sill takaamme siten ehdokasvaltioiden mahdollisimman hyvn kehityksen mys yhteisen laajentuneen euroopan unionimme parempaa turvallisuutta ajatellen .

arvoisa puhemies , haluaisin onnitella esittelij oostlanderia ja esittelij von boetticheria heidn mietinnistn .
keskitn huomioni jsen oostlanderin mietintn ja argo-ohjelmaan .
mynnmme , ett on trke omaksua yhteinen lhestymistapa maahanmuuttokysymyksiin , viisumi- ja turvapaikkakysymykseen sek ulkoisia rajojamme koskevaan kysymykseen .
euroopan unioni ei voi mielestni toimia kunnolla ilman yhteist lhestymistapaa .
olemme menossa tt kohti , ja meidn on omaksuttava realistinen ja moderni tulkinta , jossa tunnustetaan tilanne euroopassa ja muualla maailmassa sellaisena kuin se on , eik sellaista tulkintaa , jossa tilanteen vitetn olevan toisenlainen tai jossa se kuvitellaan sellaiseksi , jollaisen me haluamme sen olevan .

haluan ottaa esiin tarkistukset 41 ja 42 , joihin jsen oostlander viittasi ja joista me keskustelimme , koska ne ovat hyvin trkeit .
olen kiitollinen jsen schmidtille ja paronitar ludfordille siit , ett liberaaliryhm jtti tarkistuksen 42 , koska siit kytiin vilkasta keskustelua valiokunnassamme ja koska sen hyvksyminen valiokunnassa ji yhden nen phn ern pienen hallinnollisen ongelman takia .
tarkistuksen 42 haasteena tarkistukseen 41 verrattuna on , ett siin puhutaan turvapaikan ja suojan tarjoamisesta sek valtiollista ett ei-valtiollista vainoa kokeville henkilille .
meidn on kiinnitettv huomiota ei-valtiolliseen vainoon .

me kaikki voimme kuvitella valtioita , joiden jrjestelm emme hyvksy ja joissa ihmiset pakenevat valtion taholta tulevaa ahdistelua , vainoa ja hykkyksi , mutta tss meidn on kuitenkin harkittava tapauksia , joissa ihmiset pakenevat ei-valtiollisia jrjestj tai elimi .


olen antanut aiemmin esimerkkej afganistanista , jossa taleban-hallintoa ei tunnustettu valtiona .



jos emme ota huomioon edell mainittua , emme pid talebanien taholta tulevaa vainoa riittvn syyn turvapaikan tarjoamiseen ihmisille .
on mys muita maita , kuten somalia , joiden - en ole mikn somalian asiantuntija - kohdalla on vaikea ymmrt , mik on valtio ja mik ei sit ole .
on mys ihmisi , jotka pakenevat sodan repimist maista ja tarvitsevat turvaa . tllaisia maita on paljon .


on siis monia maita , jotka on jaettu eri heimoja edustavien joukkojen kesken ; osa niist on valtioita , osa taas ei .
niit saattaa olla vain muutamia , mutta ryhmni mielest meidn on tarjottava niille turvaa : sen vuoksi aiomme tukea tarkistusta 42 , ja siit on mielestni nestettv ennen tarkistusta 41 , koska se on tiukempi ja siin ollaan eri linjoilla .
jos tarkistuksesta 41 poistettaisiin sanat " ja nykykytnt " , meill ei olisi niin suuria ongelmia tukea sit , koska siin sanotaan " geneven yleissopimuksen mukainen " ja koska harvat tll parlamentissa vastustaisivat mitn tukemaamme geneven yleissopimukseen liittyv .

seuraavaksi muutama sana laajentumisesta , joka on todellinen haaste .
meidn on selvitettv turvapaikkoja , viisumeja ja maahanmuuttoa koskeva kysymys kokonaisuudessaan ennen laajentumisen toteutumista , mutta meidn ei pid kytt laajentumista tekosyyn sille , ett vaadimme ehdokasvaltioilta korkeampia standardeja kuin ne , joita me itse sovellamme .
monet ehdokasvaltiot prjvt erittin hyvin , ja niiden talous ja elintaso lhentelevt eu : n jsenvaltioiden taloutta ja elintasoa .
laajentumisessa ei ole kyse uuden , entist mahtavamman ja voimakkaamman ulkorajan luomisesta .
jos haluamme hyvin menestyksellist euroopan unionia , meidn ei pid sallia uusien kuilujen syntymist meidn ja niiden valtioiden vlille , jotka jvt uuden , 25 tai 27 valtiota ksittvn laajentuneen unionin ulkopuolelle .

laajentumisessa on kyse vastuun jakamisesta , sen varmistamisesta , ett kansalaisilla on mahdollisuuksia ja oikeuksia , ja me tuemme tllaista kehityst .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , keskityn argo-ohjelmaan ja aloitan kiittmll oostlanderia hyvst mietinnst .
valiokunnassa saatiin lpi useita tarkistuksia , jotka edelleen vahvistivat ohjelman yhteist vaikutusalaa .

arvoisa puhemies , ei voida riittvsti korostaa sit , kuinka trke eu : n on muodostaa yhteinen lhestymistapa pakolaiskysymyksiin .
hallinnollisten rutiinien on trke toimia kaikkialla samalla tavalla .
eurooppaan hakeutuvia ihmisi on kohdeltava kunnioittavasti , inhimillisesti ja yhdenmukaisesti .
nit ihmisi ei saa kuljettaa laivalla jsenvaltiosta toiseen kuin tavaraa , kuten nyt valitettavan usein tapahtuu .

viimeksi kuluneet vuodet ovat osoittaneet pakolaisalaa koskevien yhteisten ohjelmien ja yhteisen rahoituksen selvn tarpeen .
kuten muut kollegat ovat todenneet , tarvitaan koulutusta , kokemusten vaihtoa ja yhteisten kytntjen kehittmist .
ehdokasvaltiot , jotka muodostavat eu : n uudet ulkorajat , ovat tietysti mys trkeit tss yhteydess .

eu : n pakolais- ja turvapaikkapolitiikka on valitettavasti kehittynyt viime vuosina enimmkseen aivan vastakkaiseen suuntaan , mik on mielestni syyt todeta .
jsenvaltiot ovat toimineet usein lyhytnkisesti ja ajattelemattomasti , mist on seurannut valtavia inhimillisi krsimyksi .
joskus pit oikein ihmetell , kilpailevatko jotkin jsenvaltiot siin , ett humanismi ja oikeusvarmuus jtetn huomiotta .

kuten oostlander totesi , liberaaliryhm on tehnyt tarkistusehdotuksen , joka koskee pakolaisksitteen laajempaa mritelm geneven yleissopimuksessa .
geneven yleissopimus muodostaa varmasti perustan , johon turvapaikka- ja pakolaispolitiikan on perustuttava , mutta kytnt on syyt mukauttaa todellisuuden muutoksiin .
viime vuosien kokemukset ovat osoittaneet sen , kuten robert evans huomautti .
pakolaisten on kyettv hakemaan turvaa sek valtioilta ett kotimaansa sorrolta , ja siksi tarvitaan laajempi mritelm .
sen thden ehdotamme laajempaa mritelm ja toivomme , ett parlamentti voi hyvksy ehdotuksemme .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , argo-ohjelmalla on tarkoitus varmistaa , ett tunkeilijoiden psy unionin alueelle voidaan est jatkossakin eu : n ulkorajoilla .
eu : n rajoja vahvistetaan saksan puolan rajalla harjoittaman eristytymispolitiikan esikuvan mukaisesti .
toimintasuunnitelman osatekijit ovat hyvin koulutetut poliisit , huipputekniikkaa kyttvt laitteistot ja eri viranomaisten tehokas yhteisty , ja - tiedn , ett se on teist hienoa , mutta sanon teille nyt omankin mielipiteeni - toimintaan osallistuu yh enemmn yksityisi turvapalveluja ja ilmiantajina toimivia kansalaisia .

argo-ohjelman tarkoituksena on taata saman eristytymistason syntyminen eu : n uudelle itrajalle , ennen kuin tarkastukset uusilla sisrajoilla poistetaan schengenin sopimuksen mukaisesti .
ei ole mikn salaisuus , ett eu : n tukahduttamispolitiikan vannoutuneet kannattajat pitvt sit eurooppalaisen rajapoliisin ytimen .

toimintaohjelman tarkoituksena on torjua tehokkaasti ei-toivottujen pakolaisten muuttoa eu : n alueelle . he voivat tllin pst alueelle oikeastaan en vain ihmisten salakuljettajien avulla .
eristytymisen tehostaminen nostaa - ja sithn tss halutaankin - tmn markkinatyyppisen pakolaisten avustustoiminnan hintoja ja tekee siit entist vaarallisempaa .
kaikki nkemykset , joissa suhtaudutaan mynteisesti pakolaisiin mutta kielteisesti ihmisten salakuljettajiin , ovat parhaassa tapauksessa hurskastelua ja pahimmassa tapauksessa rajoilla harjoitettavan tappavan eristytymispolitiikan puolustamista .
suunnitellut schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyn yleissopimuksen muutoksetkin sopivat argo-toimintaohjelman tavoitteisiin .
ulkorajoilla toimivan rajapoliisin vahvistamisen lisksi unionin sisllkin tyskentelevn poliisin toimivaltuuksia listn .

kun on kyse tukahduttamispolitiikkaa harjoittavien viranomaisten yhteistyst , kuten tss tapauksessa , rajojen merkitys j mielenkiintoisesti taka-alalle .
suunnitellun schengenin sopimuksen muutoksen tavoitteena ei ole periaatteessa mikn muu kuin jrjest toisen valtion poliisillekin lis toimivaltuuksia rajat ylittvss tarkkailussa .
tulevaisuudessa ei tarkkailla ainoastaan epiltyj vaan mys heidn ystvin .
aloitteen avulla pyritn siis eurooppalaisen hallinnon tavoitteeseen panna ensisijaisesti tytntn rajoittavia turvallisuustoimia sen sijasta , ett taattaisiin ja turvattaisiin ihmisten oikeudet ja vapaudet .
esittelij von boetticher ja komissio ovat jlleen yksi esimerkki harhaluulosta , ett turvallisuutta voidaan luoda lismll poliisin tukahdutustoimia .

molemmat aloitteet tukevat tten kehityst , joka johtaa uusliberaalisten periaatteiden mukaisesta kansallisesta kilpailuvaltiosta suoraan autoritaariseen poliisijohtoiseen turvallisuusvaltioon .
ne ovat tss kehityksess uusi vaihe kohti eurooppalaisten toimien sekamelskaa .

arvoisa puhemies , tekisin muutamia huomioita oostlanderin mietinnst .
minkin yhdyn esittelijlle osoitettuihin kiitoksiin , mutta en voi olla tekemtt muutamia huomioita turvapaikka-oikeudesta , joka on inhimillinen periaate , jota yksikn kansalainen ei voi olla hyvksymtt mutta joka on tarkoin rajattava , jos halutaan vltty vakavalta ja objektiiviselta riskilt , ett sit kytetn lopulta hyvksi - mit ei tietenkn voida hyvksy - laittomien maahanmuuttajien psemiseksi euroopan unionin alueelle .

ksiteltvn olevassa mietinnss vitetn , ett pyrkimyksen on vltt turvapaikanhakijoiden siirtminen unionin jsenvaltioiden vlill , mutta suhtaudumme jokseenkin epilevsti siihen , ett tm tavoite voitaisiin saavuttaa ehdotukseen sisltyvien vhimmisvaatimusten kaltaisten vaatimusten avulla , kun otetaan viel huomioon jsenvaltioille annetut valtuudet mynt entist parempia ja laajempia helpotuksia turvapaikanhakijoille .

haluaisin tarkastella kahta esityksen rajoitetta .
ensinnkin siin esitetn turvautumista useissa tapauksissa oikeusviranomaisen puoleen tukien , asuntojen , hoivan jne. myntmist tai epmist koskevissa kysymyksiss ; tm merkitsee , ett suuri mr turvapaikanhakijoita olisi otettava sosiaalihuollon piiriin ja ett heille olisi haettava vastaanottavan valtion myntm oikeudellista asemaa , jota se ei mynn usein edes omille kansalaisilleen .
toiseksi periaatteella , jonka mukaan turvapaikanhakijat ja heit seuraavat perheenjsenet voivat vapaasti lhte alueeltaan , on selke seuraus : mit pienemmt mahdollisuudet turvapaikanhakijalla on saada turvapaikka , sit todennkisemmin hn yritt hvitt jlkens , mik lis siten vaikeasti jljitettvien laittomien maahanmuuttajien mr .

kyse on vakavista ja konkreettisista ongelmista .
itse asiassa monet vaatimukset koskevat turvapaikanhakijan asemaa aivan kuin kyse olisi sellaisen henkiln asemasta , jolle on jo mynnetty kyseinen asema esimerkiksi sallimalla oikeus pitkaikaiseen toimintaan , kuten tyhn kouluttautumiseen .

lopuksi toteaisin , ett mietinnn laajuutta on rajattava , jotta se ei muodostuisi esteeksi vaan jotta saataisiin aikaan direktiivi , jolla voidaan konkreettisesti ja tehokkaasti suojella henkilit , joilla on oikeus turvapaikkaan .

arvoisa puhemies , argo-toimintaohjelmaa koskevassa ehdotuksessa ksitelln ratkaisevia kohtia liian lyhyesti .
on tosin mynteist , ett odysseus-ohjelman jatko-ohjelmaa koskevassa ehdotuksessa mynnetn varoja muun muassa virkamiesten koulutuksen parantamiseen , mutta mit hyty koulutus- , vaihto- ja yhteistyohjelmasta on , ellei nykyisiin kehysehtoihin tehd minknlaisia muutoksia !

rajaviranomaiset eivt saa knnytt turvapaikan hakijoita eu : n ulkorajoilta , kuten he ovat thn asti tehneet .
heit ei saa vaarantaa torjumalla heidt kerta toisensa jlkeen ja knnyttmll lopulta takaisin maahan , jossa heit vainotaan .
heidn turvapaikkahakemuksensa on annettava kunkin jsenvaltion riippumattoman viranomaisen ksiteltvksi , kuten komission ehdotuksessa neuvoston direktiiviksi turvapaikanhakijoiden vastaanottoa jsenvaltioissa koskevista vhimmisvaatimuksista sanotaan .
turvapaikan hakijoilla pit olla mahdollisuus hakea oikeusteitse muutosta negatiivisiin hallinnollisiin ptksiin .
tm on oikeusvaltioperiaatetta koskeva vhimmisvaatimuksemme .

lkmme unohtako , ett vaikka rajaviranomaiset olisivat kuinka hyvin koulutettuja , koko koulutuksesta ei ole mitn hyty , jos he joutuvat hoitamaan liian vaativia tehtvi , kuten pttmn turvapaikan hakijoiden kohtalosta .

arvoisa puhemies , rajat ylittv tarkkailu on hyvin rakennettu menettely , koska se antaa epilty varjostaville jsenvaltion poliiseille mahdollisuuden hoitaa tytn eteenpin tarpeen tullen niin , ett he voivat ylitt maan rajan kohti toista jsenvaltiota esitettyn tlle oikeusapupyynnn .

belgian , espanjan ja ranskan ehdotuksesta tnn tarkasteltavana oleva ptsluonnos parantaa tt menettely , koska siin muun muassa pidennetn listaa rikoksista , jotka voivat toimia menettelyn perusteena .
euroopan parlamentin asiasta vastaava valiokunta ehdottaa mys terrorismin lismist listaan , mik olisi jrkev ajatus .

tst huolimatta parlamentin mietint saa meidt hieman ymmlleen .
muissa ehdotuksissa , joissa esimerkiksi ulotetaan tarkkailuoikeus tiettyihin yksityistiloihin tai joissa tietyiss tapauksissa annetaan mahdollisuus ottaa yksinkertaisesta tarkkailusta harppaus eteenpin ja suorittaa epiltyjen pidtys , asiasta vastaava valiokunta nytt antavan sen vaikutelman , ett se luo rajat ylittvll tarkkailulla alun oikeudelle monenkeskisiin toimiin unionissa , jossa ei ole sisrajoja .
arvoisa puhemies , meidn on tietenkin torjuttava tllainen kehityssuunta , sill jonkin ajan kuluttua se synnyttisi sekaannusta eri vastuualueista , mik aiheuttaisi paljon enemmn haittoja kuin odotettuja etuja .

. ( fr ) arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , haluaisin aivan ensimmiseksi kiitt kahta esittelij jsen oostlanderia ja jsen von boetticheria , heidn erinomaisista mietinnistn .

ensimminen ehdotus , josta tnn keskustelemme , koskee rahoitusohjelmaa , jonka tavoitteena on edist yhteistyt niiden kansallisten hallintoelinten vlill , jotka ovat vastuussa yhteisn sntjen tytntnpanosta perustamissopimuksen 62 ja 63 artiklan osalta .
argo-ohjelma tydent niit lainsdntaloitteita , jotka on jo pantu alkuun tai jotka on tarkoitus panna alkuun perustamissopimuksen 62 ja 63 artiklan pohjalta .
olen yht mielt jsen kaufmannin kanssa , kun hn tunnustaa , ett ohjelmalla on oltava tiivis yhteys yhteisn snnstn .
meidn on kuitenkin tunnustettava mys se , ett tmn kaltaisissa asioissa eurooppalainen lainsdnt ja sen saattaminen osaksi kansallista lainsdnt eivt ole riittvi toimia kytnteiden yhdenmukaistamiseksi .
ers asia on hyvin trke , toisin sanoen ne kytnteet , jotka kansalliset hallintoviranomaiset omaksuvat silloin , kun niiden on tarkoitus valvoa ulkorajoja , mynt viisumeita tai hoitaa turvapaikkahakemuksia tai maahanmuuttotapauksia .

kuten useat teist ovat korostaneet , argo-ohjelma tulee odysseus-ohjelman jlkeen .
niiden vlill on kuitenkin erit oleellisia eroja , jotka on hyv mritt selkesti .
ensinnkin argo on hallinnollisen yhteistyn toimintaohjelma .
tst syyst se keskittyy erityisesti kansallisiin hallintoihin ja perustamissopimuksen 62 ja 63 artiklaan perustuvan yhteisn snnstn tytntnpanosta vastaaviin viranomaisiin .
on vrin olettaa , ett kyse on yksinomaan poliisivoimia koskevista yhteistyohjelmista , koska turvapaikka- ja maahanmuuttokysymyksiin liittyy hyvin trkeit tehtvi , jotka kuuluvat jsenvaltioiden siviilihallintoviranomaisten hoidettavaksi .

tss tapauksessa minun on korostettava tt asiaa , sill tss kohdin jsen oostlanderin kanssa saattaa synty hieman erimielisyytt ohjelman toiminnan posapuolia ovat kansalliset hallinnot .
kun olemme saaneet aikaan lainsdnnn , eurooppalaisen lainsdnnn tytntnpanossa ensimminen tehtv lankeaa nimittin jsenvaltioiden kansallisille hallinnoille .
ohjelmassa ei jtet huomioimatta sit , ett kansalliset hallinnot , joille mynnetn rahoitusta argo-toimintaohjelmasta , voivat siirt ohjelmiin liittyvi toimeenpanotehtvi kansalaisjrjestille , jotka ehdottavat tytntnpanohankkeita ja -ohjelmia ottamalla huomioon ohjelman tavoitteet .

argo-ohjelman oikeusperustassa ei vahvisteta pelkstn yleisi tavoitteita , vaan siin mritelln mys tsmllisemmt tavoitteet jokaisella alalla , joita ovat ulkorajat , viisumit , turvapaikat , maastamuutto .
argo-ohjelmassa suunnitellaan uusia toimintamuotoja , kuten mritelm parhaimmista kytnteist , tietojen keruu- , analysointi- ja jakomenetelmt sek kolmansissa maissa toteutettavat toimet .

haluan kiinnitt huomionne siihen seikkaan , ett ulkorajojen valvonnassa schengenin snnst on arvioitu euroopan unionissa ensimmiseen pilariin kuuluvien trkeiden seikkojen ja mys kolmanteen pilariin kuuluvien trkeiden seikkojen vlill .
juuri tss kohdin syntyy vaikeus , miten erottaa selkesti toisistaan yhteisn tehtvt ja hallitustenvlisen yhteistyn tehtvt , jotta ne voitaisiin kohdentaa oikein .
haluan joka tapauksessa kiitt jsen oostlanderia hnen komission ehdotukselle antamastaan tuesta ja taata hnelle , ett me voimme yhty usean ehdotetun tarkistuksen tavoitteisiin , erityisesti niihin , joiden tarkoituksena on vahvistaa yhteisn roolia , ja niihin , joiden tarkoituksena on tydent tai vahvistaa hallinnollisen yhteistyn tavoitteita .
kaikkein trkein asia meist on se , ett neuvosto hyvksyy ohjelman mahdollisimman pian , jotta komissio voisi viel tmn vuoden aikana aloittaa ohjelman toimeenpanemiseen tarvittavat menettelyt ja kytt tlle vuodelle mynnetyt mrrahat asiaankuuluvalla tavalla .

haluan sanoa toisesta ehdotuksesta , joka koskee tarkistusta , jonka belgia , espanja ja ranska ovat esittneet schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyn yleissopimuksen 40 artiklan muuttamisesta , ett kuten jsen von boetticher korosti , sen tavoitteena on tietyin ehdoin antaa jsenvaltioiden poliisille oikeus edelleen maltillisesti tarkkailla henkil , jonka epilln sekaantuneen sellaiseen rikokseen , joka voi johtaa rikoksentekijn luovuttamiseen .
haluaisin korostaa , ett tllainen tarkistus tuo mielestni huomattavan ja konkreettisen parannuksen lain tytntnpanosta vastaavien viranomaisten tyhn .

kuten esittelij pani merkille , rajat ylittv tarkkailu on keino yleisen jrjestyksen ja turvallisuuden yllpitmiseksi , ja siit lhtien , kun yhteiset rajat poistettiin schengenin sopimuksen allekirjoittaneiden jsenvaltioiden vlilt , sill on ollut aivan erityisen suuri merkitys .
haluan korostaa mys sit , ett vaikka ehdotettu muutos helpottaa tutkimuksia , se ei muuta niit oikeudellisia puitteita , joita tutkimusten kohdalla sovelletaan , koska kansalliset viranomaiset eivt tietenkn voi toimia muutoin kuin niin , ett ne noudattavat omaa kansallista lainsdntn niin kuin schengenin yleissopimuksen nojalla on mrtty .
valitan , mutta olemme kaukana totalitaarisesta valtiosta .

johtoptksen voin sanoa , ett niden kahden ksiteltvn olevan aloitteen ja ehdotuksen , joiden parissa kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunta on tehnyt merkittv tyt , pitisi tarjota mahdollisuus edet hyvin konkreettisesti niill aloilla , jotka minun mielestni ovat olennaisen trkeit vapauteen , turvallisuuteen ja oikeudenmukaisuuteen perustuvalle alueelle , jota rakennetaan pikkuhiljaa .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

esityslistalla on seuraavana lus marinhon laatima kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnan mietint ( a5-0081 / 2002 ) ehdotuksesta neuvoston asetukseksi perusteiden ja menettelyjen vahvistamisesta kolmannen maan kansalaisen johonkin jsenvaltioon jttmn turvapaikkahakemuksen ksittelyst vastuussa olevan jsenvaltion mrmiseksi

( kom ( 2001 ) 447 - c5-0403 / 2001 - 2001 / 0182 ( cns ) ) .

arvoisa puhemies , kun joku kolkuttaa euroopan porteilla paeten vkivaltaa , sotaa tai sisllissotaa , hn on geneven yleissopimuksen mukainen pakolainen , joka pyyt turvapaikkaa perusihmisoikeuksien nojalla .
ei hnelle voi vastata viattomasti , ett hn on erehtynyt kadusta tai oven numerosta ja ettei asiaa ksitell siell , vaan erss toisessa paikassa , jossakin toisessa maassa , jonka joku osoittaa hnelle , mikli hn kyselee , tinkaa ja tivaa ?

niden ja muiden euroopassa koettujen tilanteiden takia komissio laati juuri sopivaan aikaan tmn asetusehdotuksen , ernlaisen turvapaikkaoikeuksien reittikartan , jossa kerrotaan joka tilannetta ja yksittist tapausta varten , kenen velvollisuutena on antaa vastaus ja miss maassa turvapaikkapyynt on ksiteltv ; loppujen lopuksi siin siis kerrotaan , mik ovi avataan hdss olevalle pakolaiselle , joka odottaa vain ihmist , jonka kanssa voisi puhua .

ongelman luonteesta voi ptell aloitteen laajuuden .
emme voi ratkaista koko turvapaikkakysymyst , mutta edistymme siin varmasti .
esittelijn olen ylpe siit , ett olen tehnyt kaikkeni siksi omatuntoni voi olla rauhallinen saadakseni tmn aloitteen hyvksytyksi , ja tukeakseni komissiota taistelussa , jota sen pit viel kyd joidenkin jsenvaltioiden kanssa , toivottavasti ei kuitenkaan monien .
haluankin kiitt kansalaisvapauksien valiokunnan jseni ja kollegojani ja erityisen vilpittmsti esittelij eva klamptia . ilman hnen vaivannkn ja yhteistytn meill tuskin kannattaisi lyd tnn vetoa komission aloitteen puolesta .
paljon kiitoksia , hyv jsen eva klampt .

arvoisa puhemies , olemme purjehtineet ilman lakia hyvien aikomusten meress .
meill on sdksi , jotka halukkaat ovat voineet ratifioida , ne ovat voimassa jossakin ja jossakin taas eivt , ovia avataan ja toisia taas suljetaan . juuri tll upottavalla alueella , jolla vhinen yhteisn oikeus sekoittuu olemattomiin oikeuksiin , syntyvt keinot , temput , kepulikonstit ja viranomaisten vlttely .
siten syntyvt salakuljettajat ja verkostot ja lisntyvt mafiat ja rikokset , joita ei tietenkn voida antaa niiden tekijille anteeksi , mutta jotka ovat mahdollisia vain , koska jsenvaltiot siis yltkyllisyydess elvt ihmiset eivt koskaan ole psseet yksimielisyyteen vhimmisvaatimuksista , jotta jokin niist voitaisiin asettaa asiallisesti vastuuseen turvapaikkahakemuksen ksittelyst .

komission ehdotus on rohkea .
siin tietenkin taataan , ett hakemus todella ksitelln , mink lisksi siin estetn toistuvien hakemusten aiheuttama sekaannus ja maasta toiseen kiertvien pakolaisten mahdollisuus ja mrtn komissio ja tuomioistuin valvomaan nit sdksi .
pohjimmiltaan ehdotuksen periaatteena on , ett jokainen jsenvaltio on vastuussa turvapaikanhakijan laittomasta maahantulosta tai oleskelusta alueella , ja siin velvoitetaan jokainen valtio parantamaan laittoman maahanmuuton torjuntamekanismeja .
tm puolueettomiin tosiasioihin perustuva vastuu poistuu ainoastaan sellaisten lisperusteiden takia , jotka liittyvt perheiden jlleenyhdistmiseen .
niinp alaikiset sisllytetn aikuisen turvapaikkahakemukseen , ja ilman seuraa matkustavat alaikiset ohjataan minun ehdotuksessani sellaiseen valtioon , jossa asuu joku heidt haluava tai heist huolehtimaan pystyv sukulainen .
maahantulo- tai oleskeluperusteita voidaan muuttaa yht lailla siin tapauksessa , kun on taattava perheen yhtenisyys , silloin kun joku sen jsenist on jo hakenut turvapaikkaa jostakin jsenvaltiosta .

arvoisa puhemies , lopuksi ksittelemtt on viel , alkuperisen ehdotuksen ja toteutettavissa olevien tarkistusten takia , ja niit koskevan nestyksen tuloksista riippumatta , laajin mahdollinen perheksite : se kattaa avioliiton ja avoliiton , kun tm on tunnustettu oikeudellisesti jossakin jsenvaltiossa .
tss tapauksessa poistetaan sukupuolinen syrjint ja ulotetaan sukulaisuus kattamaan edeltv sukupolvi ja alaikiset lapset ja laajennetaan sukulaisuus koskemaan muita lapsia ja sukulaisia , mikli voidaan todistaa , ett nm ovat asuneet hakijan kanssa samassa taloudessa lhtmaassa ja olleet riippuvaisia hnest .
lisksi mietintni sanamuotojen mukaan turvapaikanhakija voi terveydellisist tai muista humanitaarisista syist pyrki jonkun muun sukulaisen luokse , mikli pyynnn vastaanottanut valtio hyvksyy sen .

arvoisa puhemies , on keskeist varmistaa , ett turvapaikkahakemus ja sen esittv pakolainen saavat vastauksen ja ett eurooppalainen oikeudellinen verkko palvelee hakijoiden oikeuksia ja jsenvaltioiden velvollisuuksia ja ett sen avulla lain puuttumisesta ei seuraa rasismin pahenemista ja ulkomaalaisvastaisuutta .
tss aloitteessa varmistetaan nm kolme tavoitetta , ja siksi olen tietysti siin uskossa , ett se hyvksytn .

arvoisa puhemies , haluaisin ennen kaikkea kiitt esittelij sek muistuttaa totuuden nimiss , ett jsenvaltiot ovat usein ja tahallisesti unohtaneet ern hyvin yksinkertaisen ja selken tosiasian : yksikn este ei ole koskaan voinut maantieteellisist oloista riippumatta est turvapaikkaa hakevia ihmisi keksimst keinoa ylitt rajaa tai itse estett .
nin ollen mietint antaa mielestni oikeutta ongelmalle , ja siin pyritn ennen kaikkea lytmn tarpeeksi vakuuttava ratkaisu dublinin yleissopimuksen ylittvss mynteisess hengess .
nin ollen on kyse trkest lhestymistavasta ja itse asetuksen kiistattomasta parannuksesta .

minun on sanottava , ett mietinnss pyritn lytmn todellinen tilanne ottaen huomioon tasapaino kahden vastakkaisen vaatimuksen vlill : yhtlt siin pyritn estmn turvapaikkamenettelyn hyvksikytt ja toisaalta antamaan todellinen mahdollisuus pst osalliseksi pakolaisaseman mrittelymenettelyihin niille henkilille , jotka todella tuota asemaa tarvitsevat .
samaan aikaan siin esitetn uusia kriteerej ja uusia poikkeuksia , jotka hyvksymme mynteisess mieless etenkin yhdess ainoassa jsenvaltiossa asuvien perheryhmien yhtenisyyden silyttmiseksi .
sama ptee mys sellaisen jsenvaltion vastuuseen , joka ei toteuta kolmansista maista perisin olevien ja alueellaan laittomasti oleskelevien kansalaisten vastaisia tehokkaita toimia ; vastuu voidaan rinnastaa sen jsenvaltion vastuuseen , joka ei suorita asianmukaista valvontaa .

nin ollen neuvoston on mielestmme kynnistettv tasapuolinen ja tehokas turvapaikkamenettely , sellainen selke ja kytnnnlheinen menettely , johon voidaan sisllytt nm uudet mrykset , jotka koskevat turvapaikkahakemusten ksittelyst vastaavien toimivaltaisten valtioiden mrittely koskevia mekanismeja .

lopuksi toteaisin , ett kannatamme asetuksen 27 artiklan sislt , jossa , arvoisa puhemies , kielletn kaikenlainen sukupuoleen , rotuun , ihonvriin ja mys ikn perustuva syrjint ; tm on mielestmme lhinn edistyksellinen kriteeri , joka saa meidt vakuuttuneiksi .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , haluaisin kiitt komissiota sen tasapainoisesta ja kytnnllisest ehdotuksesta ja esittelij marinhoa hnen mietinnstn ja valmiudesta rakentavaan yhteistyhn .
kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunta hyvksyi mietinnn suurella enemmistll ja tuki esittelijn nkemyst .
komission ehdotus on tuntuva edistysaskel dublinin yleissopimukseen verrattuna , ja se edist siten merkittvsti yhteisen eurooppalaisen turvapaikkajrjestelmn perustamista .

trkeimmt uudistukset ovat :

ensiksi : yksittisten jsenvaltioiden vastuun korostaminen , mikli ne myntvt laittomasti maahan muuttaneille luvan oleskella valtionsa alueella .

toiseksi : menettelyjen mraikojen mukauttaminen pakolaisaseman myntmist tai peruuttamista koskeviin mraikoihin turvapaikkahakemusten nopean ksittelyn takaamiseksi .

kolmanneksi : sellaisten mrysten kyttnotto , joiden avulla on tarkoitus silytt turvapaikanhakijan perheyksikk .

vastuussa olevan jsenvaltion mrmist koskevien menettelyjen tavoitteena on mys rasitusten oikeudenmukainen jakautuminen .
hakemuksen jttminen tietyss jsenvaltiossa ei saa siksi luoda mitn lopullista tilannetta ; se ei saa olla siis mikn vastuun mrytymiskriteeri .
tm vaatimus otetaan huomioon suunnitelluissa toimenpiteiss menettelyn yksinkertaistamiseksi ja samalla mys menettelyn nopeuttamiseksi vastuuperiaatetta unohtamatta sek mys vastuussa olevan jsenvaltion mrmisess sovellettavan todistamisen helpottamisessa .

esittelijn kanssa tehdyn sopuratkaisun ansiosta pystyimme hyvksymn kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnassa mietinnn , jossa ei ollut en mitn epkytnnllisi tarkistuksia eik sellaisia tarkistuksia , joita ei voida hyvksy .
komission , parlamentin ja neuvoston on nyt mahdollisuus lyt yhdess mieleks ratkaisu jsenvaltioiden vastuun sntelemiseksi turvapaikkoja koskevissa kysymyksiss .
hyltyt tarkistukset , joilla on tarkoitus laajentaa perheen ksitett ja poistaa asetuksen oleellisia osia , on esitetty nyt uudestaan .
euroopan kansanpuolueen ryhm ei hyvksy nit tarkistuksia . se ei hyvksy etenkn perheen ksitteen epmrist laajentamista koskemaan kenties mys ydinperheen ulkopuolisia huollettavia perheenjseni .

huomisessa nestyksess meidn pitisi torjua selkesti mys asetuksen oleellisten osien poistaminen .
viel kerran : komission ehdotus on realistinen ja tasapainoinen .
se tuo monia parannuksia dublinin yleissopimukseen .
ei ole mitn syyt pyrki muuttamaan luonnosta sellaiseksi , ettei siit ole viime kdess hyty sen enemp turvapaikan hakijoille kuin jsenvaltioillekaan .
kiitn hyvst yhteistyst .

arvoisa puhemies , haluan aluksi onnitella esittelij hnen mietinnstn ja tavastaan tehd tyt , mink lisksi hn on kynyt mielestni mynteist vuoropuhelua parlamentin muiden ryhmien kanssa . lisksi haluan onnitella komissiota sen ehdotuksesta .

mielestni meidn on muistettava tnn , ett sanomme nyt pakolaisille , ett ainoastaan yksi euroopan unionin valtioista harkitsee heidn esittmns turvapaikkapyynt .
sanomme siis , ett euroopan unionin 15 jsenvaltiosta 14 ei en ole sill suhteellisen lyhyell demokraattisten ja vauraiden maiden listalla , jolta vainottu kansalainen voi pyyt laillisesti turvapaikkaa .

minusta tm asettaa euroopan unionin jsenvaltiot ja koko unionin vakavaan vastuuseen siit , ett meidn on annettava nille henkilille monessa mieless lujat turvallisuustakeet , joiden on ilmennyttv yksiln ja hnen perheens kunnioittamisena , turvapaikanhakijoita suosivina nopeina ptksin , kaiken syrjinnn kieltmisen ja niden henkiliden varmana psyn oikeuden eteen , jotta pts voitaisiin palauttaa vastuussa olevalle valtiolle tapauksen tutkimiseksi uudelleen .

ymmrrn mys , ett ehdotus on tarpeellinen askel , joka edellytt muita vastaavia , jotta se olisi tysin mieleks .
voimme mielestni vahvistaa , ett parlamentin on tuettava tt ehdotusta huomenna , jotta voisimme edet aiemmin mainitsemaani suuntaan .
olemme joutuneet havaitsemaan , ett eurooppa-neuvosto ei ole onnistunut edistmn yhdenmukaista eurooppalaista politiikkaa ja ett sen on vaivalloista ottaa nit askelia . uskonkin , ett on hyvin trke , ett parlamentti ilmaisee huomenna vankan tukensa esittmni suuntaiselle ehdotukselle , jotta muun muassa kannustaisimme neuvostoa ottamaan vastuun tampereella sopimistaan asioista .

kaiken tmn takia ryhmni ja min pyydmme , kuten esittelij sanoi , ett mietint hyvksytn niine tarkistuksineen , jotka on jo ksitelty valiokunnassa , ja vailla montakaan niist tarkistuksista , jotka esitetn tysistunnossa .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , kvin viime viikolla bosniassa ja hertsegovinassa ja bosnian serbitasavallassa .
hyvt kollegat , vain kymmenen vuotta sitten alkoi viattomien ihmisten karmea surmaaminen ja joukkomurhaaminen keskell eurooppaa , vaikka me kaikki olimme vakuuttaneet , ettei tll en ikin tarvitse nhd joukkohautoja , joissa on hvistyj ruumiita .
niin ei kynyt .
joukkohautoja lydetn edelleen ja ruumiiden jnnksi tunnistetaan .
nin itse 500 ihmisen jnnkset pinottuna teollisuushalliin .

arvoisa puhemies , eu : n riittmttmyys ei ole milloinkaan ollut ilmeisemp .
kun pakolaisvirrat alkoivat saapua , eu toimi hitaasti ja oli lamaantunut .
silt puuttui yhteinen lhestymistapa .
siksi marinhon mietint ja komission ehdotus ovat erittin trkeit .
kiitn esittelij hyvst tyst ja herkkkuuloisuudesta .

liberaaliryhm hyvksyy ehdotuksessa esitetyn periaatteen siit , miten turvapaikanhakijoihin on suhtauduttava , miten heit ja esiintyvi poikkeuksia on kohdeltava .
haluamme kuitenkin muuttaa snnt entist ennakoitavammiksi ja list henkilkohtaisten toiveiden huomioonottamista .
valiokunta hyvksyi lisksi kiitettvsti osan tarkistusehdotuksista .

sallikaa minun mainita joitakin trkeit kohtia .
henkilkohtaiset toiveet turvapaikan suovasta maasta on otettava entist paremmin huomioon .
olemme tekemisiss ihmisten kanssa !
sntjen , jotka ratkaisevat vastuussa olevan maan , on oltava oikeusvarmoja ja ennakoitavia .
mys alaikisen turvapaikanhakijan muun lheisen ihmisen kuin sukulaisen on voitava saada hoitaa lasta , jos se on lapsen edun mukaista .
tllaiset tekijt voivat siis ratkaista vastuussa olevan turvapaikan suovan maan .
turvapaikanhakijoiden , joilla on perheenjsen tietyss jsenvaltiossa , on saatava hakemuksensa ksitellyksi siell .

hakemuksesta vastuussa olevaa maata koskevilla valituksilla on oltava lykkv vaikutus , niin ett turvapaikanhakijaa ei siirret odotusaikana toiseen jsenvaltioon .
turvapaikanhakijan henkiltiedot on voitava jtt vain niihin jsenvaltioihin , joita asia koskee , eik kaikkiin jsenvaltioihin , kuten komissio ehdottaa .

sallikaa minun ottaa esiin erityisesti tarkistus 12 , jota klamtkin ksitteli .
ksityksemme oli , ett niiss jsenvaltioissa , jotka kohtelevat naimattomia ja naimisissa olevia pareja samalla tavalla , kumppani ja asuinkumppani on laskettava perheenjseneksi sukupuolesta riippumatta .
komissio ei ole tss kohdassa selke , ja siksi kohta kaipaa selvennyst .
toivon , ett parlamentti voi huomenna tukea tt ehdotusta .

lopuksi esitn suoran kysymyksen komission jsen vitorinolle .
esittmnne ehdotus estisi mielestni sellaiset iljettvyydet , joita tapahtuu sangattessa kanaalitunnelin luona , jossa pallotellaan ihmisi ja vastuuta jsenvaltiolta toiselle .
mit aiotte tehd huolehtiaksenne jo nyt siit , etteivt sangatten tapahtumat toistu ?
mit aiotte tehd huolehtiaksenne ison-britannian ja ranskan kanssa siit , ett nm ehdotukset voidaan toteuttaa jo nyt ?

arvoisa puhemies , osa vastauksesta tuohon viimeiseen kysymykseen olisi se , ett jos olisi olemassa laillinen keino pst yhdistyneeseen kuningaskuntaan hakemaan turvapaikkaa , monet sangattea koskevat ongelmat tulisivat ratkaistua .
ksittelyss olevasta marinhon mietinnst puhuttaessa ryhmni on kuitenkin kritisoinut dublinin yleissopimusta jo hyvin pitkn useista eri syist , eik vhiten siksi , ett siin sekoitetaan mielestmme toisiinsa maahanmuuton valvonta ja turvapaikan hakeminen , vaikka ne eivt ole vlttmtt ollenkaan sama asia .

olemme varsin tietoisia , ett ihmiset valitsevat tietyn jsenvaltion mrnpvaltiokseen hyvin monista eri syist .
he ovat kenties kuulleet puhuttavan kyseisest maasta .
heill voi olla siell perhesiteit , tai kyseiselle alueelle on jo saattanut synty laaja yhteis heidn kotialueensa ihmisist .
maalla saattaa olla sellainen maine , ett siell kohdellaan oikeudenmukaisesti turvapaikanhakijoita sen sijasta , ett heit kohdeltaisiin mahdollisina rikollisina ja ett heidn lukumrns rajoitettaisiin .
maa voi kenties tarjota tymahdollisuuksia .
syyn saattavat olla vanhat siirtomaasiteet .
mys kieli saattaa olla syyn valintaan .
syit on monenlaisia .

ern laajan tutkimuksen mukaan turvapaikanhakijat kotoutuvat paremmin , ovat henkisesti terveempi ja oppivat - etenkin lapset - asuinmaansa kielt nopeammin , jos maan valinta johtuu yll mainituista syist .
tiedmme kuitenkin , ett turvapaikanhakijat haluavat yleens olla aktiivisia jseni heidt vastaanottaneissa yhteiskunnissa , eivtk he halua tuntea itsen ei-toivotuiksi hylkiiksi tuomittuina elmn hyvn tahdon ja suvaitsevaisuuden varassa .
nin ollen mynteinen motivoituminen on rimmisen trke tekij onnistuneen turvapaikkapolitiikan kannalta .

dublinissa lhdettiin mielestmme oletuksesta , ett ensimminen " turvallinen " maa kelpaa .
siell lhdettiin mys siit oletuksesta , ett tllin hallituksen velvollisuutena oli vastata noista turvapaikanhakijoista ja kytnnss pit heidt maassa .
tiedmme , ett dublinin yleissopimus on aiheuttanut kaikenlaisia ongelmia sek hallinnossa ett ihmisoikeuskysymyksiss .

uusissa ehdotuksissa ainakin mynnetn perheen merkitys , vaikka " perheen " mrittely koskevassa kriteeriss ei menn tarpeeksi pitklle . ryhmni on jttnyt tarkistuksia , koska ydinperhe ei ole mielestmme ainoa toimiva malli .
ehdotukset perustuvat kuitenkin edelleen oletukseen , ett yksi jsenvaltio on jossakin mieless vastuussa kaikille muille jsenvaltioille niden eponnistumisesta valvoa maahantuloa ja rajoja .
ei siis ole ihme , ett laajan meri- tai maarajan omaavat , alkupermaan lhell sijaitsevat valtiot ovat trkeimpi maahantulopisteit , jolloin niiden katsotaan kantavan suurimman vastuun turvapaikanhakijoista , joiden toimeentulo on oletettavasti pakolaisrahaston varassa .

ryhmni ei hyvksy tllaista lhestymistapaa , mink vuoksi olemme jttneet tarkistuksia , joiden tarkoituksena on erottaa maahanmuuton valvonta turvapaikkahakemusten ksittelyst .
jos me tytmme todella sen velvollisuuden , josta jsen terrn i cus puhui , ja luomme korkeatasoista , tehokasta ja oikeudenmukaista yhteist turvapaikkapolitiikkaa - mit joskus hieman epilen - , niin vasta sitten ne mynteiset tekijt , joiden perusteella hakemuksen jttmaa mrytyy , voivat vain list mynteist vaikutustaan .
jos emme toimi tll tavoin , ihmisill pitisi olla oikeus valita maa , josta he hakevat turvapaikkaa .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , pidn komission ehdotuksia mynteisin ja tuen mys esittelij sek mietint sellaisena kuin se valiokunnassa hyvksyttiin .
vihreiden ja muiden jttmt tarkistukset eivt ole minusta kuitenkaan missn nimess hyvksyttvi eivtk hydyllisi .
niiden hyvksyminen johtaisi koko mietinnn hylkmiseen , mink vuoksi toivon alkuperisen mietinnn ja komission ehdotusten saavan kannatusta .

kerron teille muutamin esimerkein , miksi nin on : te vihret haluatte laajentaa perheen ksitett mahdollisimman pitklle , koskemaan ydinperheen lisksi monia muitakin , itse asiassa jopa perheenjseni ja ystvi .
nin te vain tukisitte maahanmuuttoa .
nyt on kuitenkin kysymys pakolaisten auttamisesta .

haluatte turvapaikanhakijoiden saavan lisksi valintamahdollisuuden siten , ett he voisivat suurin piirtein itse ptt , miss jsenvaltiossa menettely pitisi toteuttaa .
rikotte tll turvapaikanhakijan ensimmist saapumismaata ja rasitusten jakamista koskevia periaatteita , jotka voimme toteuttaa epsuorasti , ja krjistisitte loppujen lopuksi sellaisten valtioiden tilannetta , joilla on jo muutenkin suuria maahanmuuttajien integraatioon liittyvi ongelmia .
haluatte lisksi hylt komission ja esittelijn kaavailemat vlineet , joilla on tarkoitus torjua vrinkytt esimerkiksi vrennettyjen tai umpeutuneiden asiakirjojen ja viisumien yhteydess .
ette tten ainoastaan hyvksyisi vrinkytt , vaan jopa tukisitte sit sek sen ohella mys voimassa olevien oikeussnnsten rikkomista .
sit emme missn tapauksessa hyvksyisi .

liittmll viel kaikkiin oikeusvlineisiinkin lykkvn vaikutuksen estisitte nopeita , varmoja ptksi ja hyvi ratkaisuja .
voin sanoa teille tll samoin kuin valiokunnassakin viel kerran ehdottoman kantamme : me ppe-ryhmn jsenet kannatamme komission ja esittelijn ehdotuksia .
mikli tarkistuksenne tai edes yksikin niist saa enemmistn kannatuksen , hylkmme koko mietinnn .

arvoisa puhemies , aluksi haluaisin antaa tunnustusta esittelijn tyst - hn on pyrkinyt kovasti toimimaan unionin turvapaikkapolitiikan optimointia koskevan ajatuksen mukaisesti .
hnen tavoitteensa olivat selvsti suuntaa-antavia vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen perustamista ajatellen .
hn on ottanut amsterdamin sopimuksessa mritellyn tehtvn tosissaan .
sit voin vain toivoa meilt kaikilta .

minusta on oikein keskustella perusteellisesti jsenvaltioiden vastuusta turvapaikkahakemuksen vastaanotossa .
tst kaikesta on hyty paitsi unionin kansalaisille mys pakolaisille , jotka tietvt sitten tarkalleen tilanteensa .
kasvaneen terrorismin uhan ja pakolaisvirtojen maailmanlaajuisen yleisen lisntymisen vuoksi meidn on annettava ihmisille lopultakin selv ksitys heidn mahdollisuuksistaan euroopan unionissa .
siksi on oikein , ett tss asetusluonnoksessa pohditaan tarkasti perheen myhemp maahanmuuttoa ja ett asia tehdn selvksi .

mys perheen yhdistmist koskeva vaatimus on oikein ja trke .
molemmat asiat kuuluvat yhteniseen turvapaikkapolitiikkaan .
haluamme , ett jokaisella valtiolla on oikeus menetell kansallisen lainsdntns mukaisesti . sen ei pid kuitenkaan est mitn valtiota ottamasta oppia muista valtioista .
haluamme yhdess mynt turvapaikkoja ja est vrinkytt .
tt varten kaikkien asioiden ei tarvitse olla jsenvaltioissa samalla tavalla , mutta valtioiden pitisi ottaa oppia toinen toisistaan siin , miten voidaan suojella pakolaisia ja est vrinkytt .

yksi syy , miksi keskustelemme nyt kunkin jsenvaltion vastuun sntelyst , on lisksi se , ett ensimmiset ehdokasvaltiot liittyvt unionin jseniksi lhitulevaisuudessa .
yksi asia on selv : ennen uusien jsenten liittymist unionin oman sis- , turvapaikka- ja siirtolaispolitiikan on oltava mahdollisimman hyvin hallinnassa .
emme voi rasittaa uusia jseni keskenerisell turvapaikkapolitiikalla .
heill on jo aivan tarpeeksi vaikeuksia liittymisprosessissa .
eu : n laajuiset snnt , jotka koskevat jsenvaltioiden tarkasti mritelty vastuuta pakolaisista , on siksi laadittava nyt , ennen kuin ensimmiset uudet valtiot liittyvt unioniin .

mietinnn parissa tekemmme ty edist laajentunutta euroopan unionia ja yhteist oikeudenkyttaluetta koskevan hankkeen varmuutta ja onnistumista , jos saamme luotua kaikkia jsenvaltioita koskevat yhteiset snnt .
tm ehdotus neuvoston asetukseksi tarjoaa mahdollisuuden kytt hyvksi dublinin yleissopimuksesta saatuja kokemuksia ja hydynt niit uudessa lainsdnnss .
toivon meidn kaikkien onnistuvan siin !

arvoisa puhemies , on varmasti tarpeen parantaa dublinin yleissopimuksen tymenetelmi ja saattaa parannukset osaksi euroopan yhteisn lainsdnt euroopan yhteisn tuomioistuimen ja parlamentin valvonnassa .
meidn on tehtv loppu " ajopuina vaeltavista " pakolaisista .
turvapaikanhakijat eivt ole mitn esineit , jotka voidaan noin vain sivuuttaa ; he ovat oikeita ihmisi , jotka ovat tai kenties eivt ole oikeutettuja inhimilliseen suojeluun , mutta joita on joka tapauksessa kohdeltava kunnioittavasti ja arvokkaasti .
suurin osa heist on uupuneita , monet ovat poissa tolaltaan , peloissaan tai fyysisesti heikkoja .

on jatkuvasti toistettu , ett jsenvaltioiden pvastuuna on ksitell turvapaikkahakemuksia nopeasti , kotouttaa nopeasti maahan hyvksytyt henkilt ja poistaa maasta ne , joita sinne ei ole hyvksytty .
tm ei tarkoita hutilointia , sill htikidysti tai epoikeudenmukaisesti ptetyt tapaukset saattavat lopulta kest entist kauemmin valitusten takia .
tm ei puolestaan tarkoita valittajien valituksenteko-oikeuden kyseenalaistamista .
ers ryhmni tarkistuksista toisi valituksiin lykkvn vaikutuksen .
jos nin ei ky ja valituksen tekij saa siirron , he eivt voi seurata menettely tai olla yhteydess asianajajaansa , mik on epoikeudenmukaista .

ryhmni pyrkii mys vahvistamaan lis perheiden yhdistmist koskevia snnksi .
yksi tarkistuksistamme merkitsisi nykyist parempia tapaamisoikeuksia naimattomille pareille , mys samaa sukupuolta oleville pareille .
suhtaudumme mynteisesti mys vihreiden ryhmn tarkistukseen , vaikka pelknkin , ett sill on huonommat mahdollisuudet menn lpi kuin omillamme .
on edistyttv lis lhentmll perhelainsdnnn muutoksia ja mys eu : n maahanmuuttokysymyksi ja vapaata liikkuvuutta koskevia sntj kansallisesti tunnustamalla naimattomat parit perheeksi , etenkin , mutta ei ainoastaan , rekisteridyss suhteessa elvt .
toivon todella , ett sosialistiryhm kannattaa eldr-ryhmn hyvin jrkev kantaa .

ymmrrn niiden perustelut , jotka haluavat turvapaikanhakijoiden voivan itsenisesti valita turvapaikkahakemuksen ksittelypaikan sen sijasta , ett valtio olisi vastuussa maahantulosta .
valitettavasti tm ei ole toteutettavissa ennen sellaisen kokonaisvaltaisen yhteisen turvapaikka- ja maahanmuuttojrjestelmn kehittmist , joka ei tuo tuohon valintaan keinotekoisia vristymi .

ehdotuksessa sekoitetaan mys turvapaikka ja maahanmuutto toisiinsa .
turvapaikkajrjestelm perustuu kiireesti tarvittavaan suojeluun .
jos suojelu mrytyy yksinomaan mrnpn valinnan mukaan , saatamme lopulta heikent sen koskemattomuutta .

thn uuteen ehdotukseen sisltyy lauseke , joka velvoittaisi jsenvaltiot kantamaan vastuun silloin kun niiden tiedetn sallineen maahanmuuttajien laittoman oleskelun alueellaan vhintn kaksi kuukautta .
tm kattaisi calais ' n lhell sijaitsevan sangatten pakolaiskeskuksen .
kehotan ranskan hallitusta myntmn tmn loogisuuden ja vlttmttmyyden , vaikka tiednkin , ett he vastustavat sit neuvostossa .
joudumme ennemmin tai myhemmin vastaamaan tarpeeseen saada maahanmuuttoreitti ja turvapaikkareitti eu : hun , ja meidn on torjuttava salakauppaa .
sangatten tilanteen ei kuitenkaan voida antaa jatkua .
tuota pakolaiskeskusta ei voida sulkea : se olisi epinhimillist ja vain siirtisi ongelman muualle .
tilanne on kuitenkin hiritsev ja vaarallinen , joten yhdistyneen kuningaskunnan on mynnettv , ett tm on mys sen ongelma .
thn on lydettv pikaisesti kahdenkeskinen ratkaisu , jota tuetaan dublinin yleissopimus ii : ssa , mutta se on saatava aikaiseksi kahdenkeskisen kytnnn sopimuksen avulla .

arvoisa puhemies , meidn on muistettava , ett tll direktiiviehdotuksella vahvistetaan vain soveltamisen vhimmiskriteerit , toisin sanoen sen suurin ansio on varmasti sen laaja joustavuus , joka antaa jsenvaltioille mahdollisuuden soveltaa osaksi kansallisia vaatimuksia ja osaksi yhteisi vaatimuksia .
voimme kuitenkin sanoa , ett direktiivi on jossakin mieless ratkaisu ongelmaan .
monissa maissa , mys italiassa , tmntyyppist toimintaa on itse asiassa harjoitettu jo pitkn todellisen maahanmuuton syntymisen vuoksi .

tss mieless minusta tuntuu , ett jlleen kerran kaikki eivt ole tmnkaltaisessa keskustelussa tehneet selke eroa kolmentyyppisen turvapaikkahakemuksen vlill ja siten mys niit hakevien henkiliden vlill : on poliittisia pakolaisia , satunnaisia pakolaisia ja tavallisia tyt etsivi maahanmuuttajia .
on selv , ett kyse on kolmesta hyvin erilaisesta pakolaisryhmst , ja siten erilaisia ovat mys ne ratkaisut , joilla nit kantoja voidaan sdell .

direktiiviss puhutaan mys argo- ja odysseus-ohjelmista : ohjelmia on kaksi , jotka liittyvt toisiinsa ja joilla on yksi yhteinen tavoite ; niss ohjelmissa osataan onneksi erittin hyvin yhdist lainmukaisuus kuriin .

olen aistinut keskustelussa tietty huolta , joka on varmasti liioiteltua .
joku on jopa sanonut , ett saatamme edet kohti poliisivaltiota .
suoraan sanottuna tm ei kyll mielestni pid paikkaansa : en ole koskaan aiemmin havainnut vastaavaa huolestumista .
on kuitenkin todettava , ett jos kuri ei tarkoita poliisivaltiota vaan etenkin snnnmukaisuutta turvapaikan myntmist koskevissa kytnteiss , jos se tarkoittaa etenkin laillisten maahanmuuttajien erottamista laittomista maahanmuuttajista ja rikoksentekijist tai rehellisten maahanmuuttajien erottamista huumeiden salakuljettajista ja ihmiskauppiaista , kuri , tarkoin harkittu kuri on tllin paikallaan ; tm mys siksi , ett kunnollisilla ihmisill ei ole mitn pelttv tmn kurin osalta , ja turvapaikanhakijat ovat tervetulleita ja saavat osakseen ymmrtmyst ja tukea .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , turvapaikkakysymys on saanut korostuneen aseman euroopan unionin ja sen jsenvaltioiden asialistalla , erityisesti amsterdamin sopimuksen voimaantulon jlkeen , jolloin yhteislle annettiin uusia valtuuksia , jotka avasivat uudenlaisia toimintamahdollisuuksia euroopan mittakaavassa .
tnn ksiteltv ehdotus liittyy geneven yleissopimuksen kokonaisvaltaiseen ja kattavaan soveltamiseen pohjautuvaan eurooppalaiseen turvapaikkajrjestelmn , ja siin luodaan selke , mutta yksinkertainen ja toimiva menetelm , jonka avulla mritelln se valtio , joka vastaa kolmannen maan kansalaisen jossakin jsenvaltiossa esittmn turvapaikkahakemuksen ksittelyst tasapuolisuuteen ja tehokkuuteen pyrkivn turvapaikkamenettelyn nojalla .

ehdotuksessa esitetn innovatiivisia snnksi , joilla halutaan lopettaa aikaa vievksi osoittautunut prosessi lyhyempien ksittelyaikojen avulla , sek tehostaa sit edistmll jsenvaltioiden vlist yhteistyt . tll tavoin halutaan luoda turvapaikanhakijoita oikeudenmukaisesti ja humaanisesti kohteleva jrjestelm , mik ei ole rimmisen trke ainoastaan niden , vaan mys jsenvaltioiden kannalta .
ehdotuksen avulla luodaan yhteniset snnkset , joita voidaan soveltaa vlittmsti kaikkialla euroopan unionissa ja joiden avulla varmistetaan , ett kaikki turvapaikkahakemukset todella ksitelln . lisksi vltetn se , ett hakemuksia olisi mahdollista esitt toistuvasti useassa valtiossa .

onnittelen esittelij lus marinhoa ja jsen eva klamtia heidn tystn , jonka tarkoituksena oli esitt tasapainoinen ja halutun tavoitteen mukainen teksti .
nyt meidn kaikkien on tehtv yhteistyt , ettemme hyvksyisi sellaisia yksittisi tarkistuksia , jotka voisivat pilata kansalaisvapauksien valiokunnassa aikaan saadun tekstin tasapainoisuuden .

. ( sv ) arvoisa puhemies , euroopan nykyisess turvapaikanhakua koskevassa tilanteessa on hyvin helppo tuntea itsens voimattomaksi .
on helppo tuntea voimattomuutta sen tosiasian edess , ett niin monet ihmiset tarvitsevat turvaa , sek sen edess , ett niin monissa maissa ollaan kykenemttmi integroimaan turvapaikanhakijoita ja maahanmuuttajia jsenvaltioihimme .

tm on erittin trke asia , ja siksi aloitan kiittmll kollega marinhoa hnen mietinnn thden tekemstn tyst .
tietysti haluan kiitt mys komissiota sen ehdotuksesta .
haluan marinhon tavoin korostaa , kuinka trke jsenvaltioiden on nyt suhtautua asiaan vakavasti ja ryhty toimiin .

ehdotus turvapaikkahakemusten ksittelyvastuusta on pieni mutta erittin trke askel eu : n yhteisen turvapaikkapolitiikan kehittmisess .
vaikka on solmittu shengenin sopimus ja sopimuksen soveltamisalueelta on poistettu rajat , jsenvaltioissa on edelleen suuria eroja pakolaisten vastaanotossa ja turvapaikanhakijoiden mahdollisuuksissa saada oleskelulupa .
yhteisvastuullinen pakolaisten vastaanotto ja yhteisvastuullinen hakemusten ksittely ovat siis trkeit ennen kaikkea turvapaikanhakijoiden itsens kannalta .
siksi on ilahduttavaa , ett eu voi nyt edet hieman pitemmlle kuin dublinin yleissopimuksessa on tehty .
entist lyhyemmt ksittelyajat vhentvt sit riski , ett turvapaikanhakijoiden odotusajat venyvt , ja kaikkea siihen liittyv epvarmuutta .

erityisen trkeit ovat ehdotukset lasten oikeuksien lismisest , kun on kyse heidn omasta perheestn .
meidn on annettava kaikki mahdollinen tuki niille lapsille , jotka jtetn yksin vanhempien paetessa sotaa ja sortoa .
trke tekij tss yhteydess on entist laajempi perheksite , josta me voimme nyt ptt .

lopuksi haluan korostaa , ett on trke , ett kunnioitamme ihmisten tapaa valita perhesuhteensa , niin ett pyrimme tllkin rinnastamaan erilaiset yhdess elmisen ja kumppanuuden muodot .

arvoisa puhemies , on trke , ett asetusehdotuksen pohjana olevaa hyv dublinin yleissopimusta ajanmukaistetaan vastaamaan amsterdamin sopimusta .
vaarana saattaa kuitenkin olla , ett emme kehit , vaan pikemminkin tuhoamme .
on oltava selket pelisnnt sille , mik on vastuussa oleva jsenvaltio kulloisenkin turvapaikkahakemuksen osalta .
hakemuksien ksittelyss on trke , ett mraika on mahdollisimman lyhyt .
mit tehokkaampi eurooppalainen systeemi on , sit parempi kaikille osapuolille .
ei ole oikein , ett todellista turvapaikkaa hakeva joutuu odottamaan turvapaikkahakemuksensa ksittely toimettomana pitki aikoja vain byrokratian takia .
jsenvaltioiden on pystyttv tehostamaan turvapaikkahakemusten ja vastaanottopyyntjen ksittely .
yksi kuukausi on inhimillisesti katsottuna ehdoton maksimi .

alaikisen huoltajuus ei aina ole yksiselitteinen kysymys , jos biologiset vanhemmat eivt pysty hoitamaan huoltajuutta .
ei ole lapsenkaan kannalta vlttmtt hyv , ett kuka tahansa vapaaehtoiseksi ilmoittautuva sukulainen voi toimia hnen huoltajanaan .
tt voidaan kytt mys vilpilliseen maahanpsyyn , jolloin vaarantuu mys todellista turvapaikkaa hakevien etu .
huoltajuusksite on mriteltv selvsti .
erot perheksityksest eteln ja pohjoisen vlill ovat suuret .
mik on ydinperhe ?
onko se vanhemmat ja lapset vai kaikki mahdolliset sukulaiset pikkuserkkuihin asti ?
perheen yhdistmist koskevan direktiivin ksittely on viel kesken , joten on jrjetnt mritell joka direktiiviss erikseen , mik on perhe .
perheen yhdistmist koskeva direktiivi on saatava nopeasti voimaan .

. ( fr ) arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , kuten perustamissopimuksen 63 artiklassa mrtn , asetusehdotus , jonka tarkoitus on korvata dublinin yleissopimus yhteisn oikeusvlineell , on osa toimenpidepakettia , jota tampereen eurooppa-neuvoston kokouksessa vaadittiin ja joka tmn asetuksen lisksi sislt kolme direktiiviehdotusta , jotka koskevat turvapaikkamenettelyihin sovellettavia yhteisi vhimmisvaatimuksia , turvapaikanhakijoiden vastaanottoedellytyksiin sovellettavia yhteisi vhimmisvaatimuksia tai pakolaisaseman myntmisen tai toissijaisen suojelun perusteita sek tmn aseman sislt .
komission yksikkjen tyasiakirjan pohjalta ehdotuksen laadintaa ennen kytiin laajoja neuvotteluja jsenvaltioiden , yhdistyneiden kansakuntien pakolaisasioista vastaavan komissaarin viraston sek kansalaisjrjestjen kanssa .
esittelij marinhon jota kiitn erinomaisen tyn ansiosta euroopan parlamenttikin aikoo antaa panoksensa tlle asialle .

on totta , ett jos me tekisimme tyt sellaisen yhteisen turvapaikkajrjestelmn puitteissa , jonka kaikki osat olisi yhdenmukaistettu , kaikkein kytnnllisin ratkaisu olisi ehk se , ett tunnustetaan sen valtion vastuu , jossa hakemus tehdn .
tilanne ei kuitenkaan ole tllainen .
teemme parhaillamme tyt sellaisissa puitteissa , joissa yhdenmukaistaminen koskee yhteisi vhimmisvaatimuksia .
on pakko tunnustaa , ett koska yhdenmukaistaminen on tll hetkell hyvin rajoitettua , kaikkein kytnnllisin ja tehokkain ratkaisu on tunnustaa , ett juuri sen valtion , joka on vastuussa pakolaisten saapumisesta euroopan unionin alueelle , on otettava kantaa turvapaikkahakemukseen yhteisvastuullisuuden ja lojaalin yhteistyn hengess .
nin ollen komission ehdotus perustuu samaan periaatteeseen kuin dublinin yleissopimuskin .
turvapaikkahakemuksen ksittely lankeaa sen jsenvaltion tehtvksi , joka on osallistunut eniten hakemuksen tehneen saapumisen tai oleskelun jrjestmiseen euroopan unionin alueella , mutta thn liittyy tsmllisi poikkeuksia , joiden tarkoituksena on perheiden yhtenisyyden suojeleminen .

on kuitenkin tunnustettava , ett dublinin yleissopimuksella ei ollut niit vaikutuksia , joita odotimme . meidn on otettava oppia menneist tapahtumista .
tst syyst me olemme ehdottaneet lukuisia uudistuksia : olemme ehdottaneet uusia snnksi , joissa korostetaan sit vastuuta , joka jsenvaltion on otettava muihin verrattuna , kun se sallii laittomien maahanmuuttotilanteiden jatkua alueellaan . olemme ehdottaneet aikaisempaa paljon lyhyempi menettelyaikatauluja , jotta turvapaikkahakemukset ksiteltisiin nopeasti ja todellakin turvapaikanhakijoiden etujen mukaisesti ja jotta turvapaikanhakijoita ei jtettisi liian pitkksi aikaa epvarmaan tilanteeseen heidn turvapaikkahakemustaan koskevan ptksen vuoksi .
olemme ehdottaneet pitempi mraikoja , jotta kyseiset henkilt siirrettisiin hakemuksen ksittelyst vastaavaan valtioon ksittelyn toteuttamiseen liittyvien kytnnn vaikeuksien huomioon ottamiseksi . olemme mys ehdottaneet uusia snnksi , joiden tavoitteena on silytt turvapaikanhakijoiden perheiden yhtenisyys silt osin kuin se on turvapaikkahakemusten nopean ksittelyn tavoitteen mukaista .

vastaus jsen olle schmidtin esittmn kysymykseen on seuraavanlainen : ensinnkin teemme selket snnt jsenvaltioiden vastuusta , toiseksi olemme lisnneet ehdotukseemme tsmennyksi niist todisteista , joiden perusteella hakemuksen ksittelyst vastaava valtio mritelln , ja lisksi olemme luomme snnt sellaisen valtion toissijaisesta vastuusta , joka osoittaa toimivansa liian sallivin periaattein .

komissio on tietoinen , ettei voida olettaa minkn turvapaikkakysymysten vastuuta koskevan jrjestelmn olevan tydellinen .
kuten jsen sbarbati pani tarkoin merkille vetoomusvaliokunnan mietinnssn , me olemme pyrkineet saavuttamaan tasapainon tunnustan , ett se oli melko vaikeaa yhtlt sen vlill , ett jsenvaltioilla on legitiimi oikeus torjua ns. asylum shopping -ilmit ja saman henkiln tekemi lukuisia hakemuksia voidakseen pysy euroopan unionin alueella mahdollisimman pitkn , ja toisaalta sen vlill , ett turvapaikanhakijoilla on oikeus siihen , ett heidn hakemuksensa ksitelln kohtuuajassa ja siihen , ett heit ei pysyvsti eroteta perheenjsenistn , kun mikn jrkev syy ei est ksittelemst heidn hakemustaan samassa jsenvaltiossa .

komissio voi hyvksy esittelijn ehdottamat tarkistukset , jotka mielestmme parantavat teksti ja tehostavat niit pyrkimyksi , jotka vallitsivat komission mieless tekstin laadintahetkell .
olen varma , ett te ette yllty kuullessanne , ett komissio ei kannata toisenlaiseen ajattelutapaan perustuvia tarkistuksia , jotka ovat toki itsessn kunnioitettavia , mutta jotka vristvt ehdotuksen tarkoitusta ja ovat ristiriidassa komission vahvistaman valinnan kanssa siit , ett halutaan laatia kytnnllinen , jrkev ja tehokas teksti mahdollisimman lyhyess ajassa .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

paljon kiitoksia , jsen di lell0 finuoli .
merkitsemme huomautuksenne muistiin .
