
istuntokauden uudelleen avaaminen

ennen kuin aloitan , haluaisin vlitt puhemiehen anteeksipyynnn siit , ettei hn ole paikalla .
hn on irlannissa hoitamassa henkilkohtaisia asioitaan .

puheenjohtajakokouksen torstaina 19. syyskuuta 2002 pitmssn kokouksessa tyjrjestyksen 110 ja 110 a artiklan mukaisesti laatiman esityslistaluonnoksen lopullinen versio on jaettu .
siihen on ehdotettu seuraavaa muutosta :

keskiviikko :

euroopan yhtyneen vasemmiston konfederaatioryhm / pohjoismaiden vihre vasemmisto on esittnyt pyynnn , ett neuvoston ja komission lhi-it koskevat julkilausumat siirretn esityslistalla aikaisemmaksi .

arvoisa puhemies , ehdotus on minusta jrkev .
jokainen ryhmni tekemisi seuraava tiet , kuinka trken pidmme kansainvlist rikostuomioistuinta , mutta ramallahin viimeaikaisten tapahtumien , palestiinalaishallinnon pmajan pommitusten ja piiritysten jlkeen lhi-idn tilanteen on oltava selvsti etusijalla .
sken mainitsemanne ehdotus , nimittin se , ett aloitamme keskiviikkoiltapivn lhi-it koskevilla julkilausumilla , on siksi erittin kannatettava .

arvoisa puhemies , ryhmni on samaa mielt gue / ngl-ryhmn ehdottamasta esityslistan muutoksesta . meneilln olevien tapahtumien vakavuuden vuoksi haluaisin kuitenkin ensinnkin list , ett tuemme yutp : n korkean edustajan solanan 20. syyskuuta antamaa julkilausumaa .
toiseksi pyydn teit vlittmn parlamentin puolesta huhtikuussa hyvksytyn ptslauselman , koska asiasta ei ole nyt tarkoitus antaa ptslauselmaa . kolmanneksi : kaksi brokin mietintn esitetty lhi-idn tilannetta koskevaa lupaavaa tarkistusta pitisi ryhmni mielest tss tilanteessa peruuttaa .

panen muistiin huhtikuussa hyvksytty ptslauselmaa koskevan huomautuksenne .

arvoisa puhemies , haluan vain ryhmni puolesta sanoa , ett suhtaudumme mynteisesti esityslistan muutokseen , ja uskomme sen sit paitsi mahdollistavan tanskan ulkoministerin lsnolon keskustelussa , mik tarkoittaa sit , ett neuvoston edustaja osallistuu keskusteluun .

yhdyn siihen , mit jsen barn crespo sanoi ptslauselmasta , yhdyn yutp : n korkeaa edustajaa koskeviin huomautuksiin ja totean , ett brokin mietinnss on useita sellaisia kohtia , joista ky ilmi parlamentin kanta lhi-idn tilanteesta .

arvoisa puhemies , haluan vain sanoa , ett kannatan jsen wurtzin ehdotusta .
kun kaikki ovat yksimielisi , minulla ei ole muuta listtv .

arvoisa puhemies , kuten aikaisemmin sanoin , joku on kirjoittanut lauseen ? chypre appartient aux turcs ?
( kypros kuuluu turkkilaisille ) tyhuoneeni ulkopuolella olevalle ilmoitustaululle , jossa on erilaisia julisteita .
minulla on tss siit kopio , jonka voin antaa teille . arvoisa puhemies , minua vartioi kreikassa poliisin terrorisminvastainen osasto , koska minua pidetn kreikkalaisten terroristien mahdollisena kohteena .
tll strasbourgissa pidn tt lausetta epsuorana uhkauksena , koska olen eu : n ja kyproksen vlisen parlamentaarisen sekavaliokunnan varapuheenjohtaja . tmn kokoonpanon varapuheenjohtajana ja kreikkalaisena euroopan parlamentin jsenen tietenkin kannatan kyproksen liittymist euroopan unioniin turkin reaktiosta huolimatta - turkin armeijahan on miehittnyt jo 40 prosenttia saaresta .

nyt vain mietin , miten voisin suojautua uhalta , joka tm tapaus epilemtt on ...

( puhemies keskeytti puhujan . )

jos toimitatte todistuskappaleen asiasta vastaavaan yksikkn , se lhetetn edelleen parlamentin turvallisuuspalvelujen tutkittavaksi .

arvoisa puhemies , toimitin komission tutkinta- ja kurinpitotoimistostaan laatiman kertomuksen istuntopalvelujen osastoon .
siin esitetn pyristyttvi vitteit komission kykenemttmyydest ksitell omia asioitaan , saati sitten eurooppalaisten ihmisten asioita .

viiden viime vuoden aikana yksityishenkilit vastaan on kynnistetty 40 toimenpidett ; niden henkiliden on todettu syyllistyneen yhteens 48 rikkomukseen .
viiden viime vuoden aikana on irtisanottu ainoastaan yksi henkil huolimatta kyseisess kertomuksessa ilmoitetuista tapauksista , joita ovat raiskaus , petos , lapsipornografia , varojen vrinkytt , hirint , varkaus , vrentminen , lyminen ja haavoittaminen , siveetn kyttytyminen , aggressiivinen kyttytyminen , korruptio sek eturistiriidat .
komission oman kurinpitomenettelyss ei selvstikn pystyt toteuttamaan tarvittavia toimenpiteit sellaisia tyntekijit vastaan , jotka ovat syyllistyneet trkeisiin rikkomuksiin ja joissakin tapauksessa mys rikoksiin .

parlamentin on syyt tiet , ett tmn eponnistumisen aiheuttaneet henkilt ovat itse joutuneet pois virastaan .
mit uusia vlittmi toimenpiteit toteutetaan menettelyn parantamiseksi ja millaisiin poliisitoimiin niden rikkomusten vuoksi on ryhdytty viiden viime vuoden aikana ?
pyydn teit vlittmn asian puheenjohtaja prodin ksiteltvksi mahdollisimman pian .

( suosionosoituksia oikealta )

huomautuksenne on pantu merkille , meill on asiakirjanne , ja vlitmme sen puheenjohtaja prodille .

arvoisa puhemies , kytn tyjrjestyspuheenvuoron . jsen heaton-harrisin puhe oli tmnaamuisessa the times -lehdess , mik on hyv asia , sill se tarkoittaa , ett voin vastata siihen nyt .

olen tarkistanut hnen tietonsa komission kanssa .
komissio toteaa 29. heinkuuta 2002 pivtyss hallinnollisessa tiedotteessaan , ett vuoden 1998 jlkeen on ksitelty 49 - eik 50 - kurinpitoasiaa .
niist yhdeksn johti irtisanomiseen - ei yksi .
yksi irtisanominen johtui epptevyydest , kahdeksan vakavista kurinpitosnnsten rikkomuksista , ja 32 muusta tapauksesta langetettiin useita rangaistuksia .
ainoastaan kahdeksan kaiken kaikkiaan 49 tapauksesta ei johtanut tuomitsemiseen .
jsen heaton-harrisin tiedot olivat nin ollen vri .
tiedn , ett olemme eri mielt joistakin komission uudistukseen liittyvist asioista , mutta meidn pitisi pysty perustamaan keskustelumme faktoihin eik fiktioon .

( suosionosoituksia vasemmalta )

euroopasta ja sen kansalaisista on keskusteltu paljon .
sain taannoin valituksen hollantilaisilta kansalaisilta , jotka asuvat bellingwoldessa , alankomaiden ja saksan rajalla sijaitsevassa kylss .
valitus koski saksan hallituksen aivan rajan tuntumaan rakennuttamia tuulimyllyj , joiden ansiosta saksaan virtaa vihre shk mutta hollantilainen kyl krsii saasteesta .
hollantilaiset halusivat esitt tst valituksen euroopan komissiolle .
komission internet-sivuston mukaan jokainen kansalainen voi turvautua eurojustiin - jrjestelmn , joka tarjoaa apua ja neuvoja ihmisille yhteisn lainsdnnn soveltamiseen liittyviss oikeudellisissa ongelmissa .

internet-sivustollaan komissio lupaa , ett oikeusneuvojien verkosto on valmiina antamaan maksutonta oikeusapua eri jsenvaltioissa .
se on loistava lupaus , mutta se ei valitettavasti pid paikkaansa alankomaissa .
siell ei ole ketn valmiustilassa .
komission haagin edustustossa on itse asiassa odotettu oikeusasiantuntijan nimittmist jo vuosia .
ennen sit hollantilaiset eivt saa minknlaista oikeusneuvontaa valitusasioissa ; heit vain neuvotaan paikasta toiseen .

arvoisa puhemies , kehotamme teit ksittelemn asiaa komission kanssa mahdollisimman pian .
se koskee kytnnn erityisongelmaa , jonka eu : n kansalaiset kohtaavat vaatiessaan oikeuksiaan .
ei ole hyvksyttv , ettei hollantilaisella kylll ole kytnnss oikeuskeinoja torjua saksalaisten tuulimyllyjen aiheuttamaa saastumista .

vlitmme huomautuksenne komissiolle .

arvoisa puhemies , jlleen kerran israelin valtio yritt musertaa palestiinan kansan ja eliminoida sen johtajat .
jlleen kerran yhdysvallat ja euroopan unioni antavat nille rikoksille hiljaisen hyvksyntns presidentti arafatin tuskaisista vetoomuksista huolimatta .

puheenjohtajavaltio tanska vain kuvailee tt tuhoisaa iskua turhaksi , ja kreikan ulkoasiainministerin edustaja on neuvonut palestiinalaishallintoa jrjestmn uudelleen turvallisuuspalvelunsa ja eristmn riainekset .
samalla euroopan unioni lhett edelleen varoja ja myy aseita israelille huolimatta kumppanuuden lakkauttamista koskevasta euroopan parlamentin ptslauselmasta .

sankarilliset palestiinalaiset tietvt , ettei yksikn ulkomaan hallitus tue heidn taisteluaan vapaan kotimaan puolesta .
he saavat voimansa ruohonjuuritason tuesta .
arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , kuinka kauan euroopan unionin hallitukset viel kieltytyvt kuuntelemasta tavallista kansaa ?
kuinka kauan ne kieltytyvt tekemst eroa rikollisten ja uhrien vlill , kun on pivnselv , ett vkivalta johtuu israelin miehityksest ?

lhi-idn tilanteesta keskustellaan keskiviikkona .

arvoisa puhemies , haluan kytt tyjrjestyspuheenvuoron .
kuten tiedtte , parlamentin tyjrjestyksen 2 artiklassa todetaan , ett euroopan parlamentin jsenet ovat edustajantoimessaan itseniset . heit eivt sido mitkn ohjeet , eivtk he saa ottaa vastaan sitovia toimintaohjeita .
olen kuullut luotettavasta lhteest , ett kalastusministerien pesca-ryhm piti kokouksen portugalissa 15. syyskuuta 2002 tai siin paikkeilla . siell tapasivat siis espanjan , ranskan , kreikan , irlannin , italian ja portugalin kalastusministerit .
olen lisksi kuullut , ett kokouksessa keskusteltiin kolmesta euroopan parlamentin mietintluonnoksesta : yhdest jsen jov peresin ja kahdesta jsen varela suanzes-carpegnan mietintluonnoksesta .
jos tm pit paikkansa , se on minusta mit trkein yritys loukata parlamentin jsenten itsenisyytt heidn hoitaessaan esittelijn tehtv .
pyydn teit saattamaan neuvoston puheenjohtajavaltion tietoon , ettei tllainen neuvoston osastojen kyts ole hyvksyttv , ja kehotan kalatalousvaliokuntamme puheenjohtajaa pyytmn , ett hnen esittelijns varmistavat , ett he hoitavat parlamentin esittelijn tehtv itsenisesti .

on pikemminkin imartelevaa , ett neuvosto suhtautuu mietintihimme niin vakavasti ja haluaa keskustella niist tll tavoin .

arvoisa puhemies , tmn istunnon esityslistalla on nelj talous- ja raha-asioiden valiokunnan valmistelemaa lainsdnt koskevaa mietint : yksi kaupin , yksi torres marquesin ja kaksi lullingin mietint .
nit mietintj ksitelln ilman keskustelua , ja on totta , ett ne ovat melko teknisi asiakirjoja , jotka eivt ehk siksi ole poliittisesti kovinkaan ? seksikkit ?
aiheita , jos saan kytt tt ilmaisua .

minusta on kuitenkin outoa , ett euroopan parlamentti antaa niin vhn arvoa omalle lainsdnttylleen .
miten voimme odottaa valmistelukunnan antavan meille koskaan lis oikeuksia ja mahdollisuuksia lainsdntn osallistuvana elimen , kun olemme niin nopeita hankkiutumaan eroon omasta lainsdnttystmme ?

olen samaa mielt , mutta yksikn poliittinen ryhm ei ole pyytnyt asiasta keskustelua , vaikka niill on siihen mahdollisuus .
tm voidaan tulkita mys siten , ett parlamentti on niin vaikuttunut talous- ja raha-asioiden valiokunnan tyst , ett luotamme siihen tysin .

arvoisa puhemies , kuten koko parlamentti varmasti tiet , sisilian edustalla tapahtui skettin taas yksi sydnt srkev tragedia , jossa 14 kolmansista maista kotoisin olevaa maahanmuuttajaa hukkui pudottuaan mereen heit kuljettavasta aluksesta .
muutama piv sitten ers toinen sisilian edustalla tapahtunut haaksirikko vaati 36 : n kolmannen maan kansalaisen hengen .
viime kuukausina on ollut jo satoja uhreja ; tm on pieni , hiljainen ja traaginen joukkotuho .

italian sisasiainministeri pisanu pyyt unionilta apua huolimatta siit , ett berlusconin hallitus - uskallammeko sanoa - osoittaa humanitaarisuuttaan , sivistystn ja solidaarisuuttaan tmn tragedian johdosta lailla , jossa mrtn rajojen sulkemisesta ja digitaalisen sormenjlkijrjestelmn kyttnotosta .
mekin pyydmme eurooppaa auttamaan , mutta emme rannikkojen linnoittamisessa .
eurooppa voisi mielestni mritt erityiskeinoja ja -toimia eptoivon ja kyhyyden vhentmiseksi niiss valtioissa , joista pakenee pivittin tuhansia pohjoisafrikkalaisia .

arvoisa puhemies , saanko palata hetkeksi vastaukseenne ?
olette tietenkin oikeassa sanoessanne , ettei yksikn poliittinen ryhm ei ole pyytnyt keskustelua mainitsemistani mietinnist .

olen kuitenkin sit mielt , ett puheenjohtajakokouksen pitisi ottaa ainakin direktiivi- tai asetusluonnoksia koskevat mietinnt automaattisesti parlamentin esityslistalle .
olemme lainsdntvallan kyttji - emme voi suoda itsellemme sit nautintoa , ett saamme laadittua lainsdnt koskevia mietintj keskustelematta niist parlamentissa , koska tllainen on kytnnss salaista lainsdnt .

arvoisa puhemies , kytn tyjrjestyspuheenvuoron . olen eri mielt ystvni ja kollegani goebbelsin kanssa .
meidn on tehtv aiempaa selvempi ero trkeiden ja vhemmn trkeiden asioiden vlill .
meidn on vahvistettava ne aiheet , joista on keskusteltava , koska olemme niist eri mielt ja koska meidn on jatkettava niihin liittyvien seikkojen tutkimista , ja ne aiheet , joissa voidaan soveltaa yksinkertaistettua menettely , koska olemme yksimielisi .

voimme tehd nin jsen goebbelsin tarkoittamassa menettelyss .
keskustelu jrjestetn , mikli yksi poliittinen ryhm pyyt sit .
suoraan sanoen , ellei yksikn ryhm - edes jsen goebbelsin oma ryhm - ole vakuuttunut siit , ett keskustelu kannattaa jrjest , asia voidaan silloin selvstikin jtt valiokunnalle , jonka kokoukset ovat julkisia .
nin tysistunnossa voidaan kytt enemmn aikaa trkeiden asioiden ksittelyyn .
tll tavoin meidn pitisi ilman muuta toimia .

arvoisa puhemies , koska jsen heaton-harrisilla on ilmeisesti kytssn vri numerotietoja , haluaisin vain pikaisesti toistaa , mit jsen van hulten sken sanoi : yhdeksn tyntekij sanottiin irti .
haluan huomauttaa jsen heaton-harrisille , ett kahdeksaa tapausta nimitettiin teknisist syist virasta poistamiseksi ( removal ) ja vain yht irtisanomiseksi ( dismissal ) . pyydn , ett niss asioissa ollaan tarkkoja .

toivon , ett heaton-harris ja muut parlamentin jsenet lopettaisivat tmn komission vastaisen likaisen pelin eivtk takertuisi epoleellisiin seikkoihin selvittessn asioitaan komission ja komission jsenen kinnockin kanssa .

arvoisa puhemies , voin tydent kollegojeni van hultenin ja swobodan sanoja , sill minulla oli viime viikolla tilaisuus lukea tm kurinpitotoimia koskeva komission kertomus , koska ers brittitoimittaja halusi haastatella minua siit .
joitakin parlamentin jseni saattaa kiinnostaa , ett tm naistoimittaja oli jsen heaton-harrisin entinen avustaja .

voin list swobodan ja van hultenin puheenvuoroihin vain yhden asian .
jsen heaton-harris kysyi sken , mit komissio aikoo tehd tiedottaakseen asioista lainvalvontaviranomaisille .
tm toimittaja esitti minulle saman kysymyksen . vastasin siihen kysymll , eik kaikissa euroopan valtioissa , kuten ainakin kotimaassani , ole sellainen kytnt , ett kurinpitomenettely kynnistetn vasta sitten , kun lainvalvontaviranomaiset ja asiasta vastaavat tuomioistuimet ovat tehneet ptksen syytteeseenpanosta .
tst syyst ihmettelen , esittik jsen heaton-harris asiat oikeassa jrjestyksess .

arvoisa puhemies , yhteisn toimielimet ovat omaksumassa kansallisten hallitusten asenteen ja tekemss siit nin ollen yleisen kytnnn .
ne luopuvat julkisista palveluista ja yksityistvt niit jrjestelmllisesti yksityisi etuja palvelemaan .
tllainen menettelytapa on taantumuksellinen , eik sit voida hyvksy ensinnkn kyttjien nkkulmasta , kun kunnolliset julkiset palvelut ovat tysin ristiriidassa taloudellisen voiton tavoittelun kanssa , mist ovat osoituksena ison-britannian traagiset junaonnettomuudet ja sveitsiss tapahtunut jrkyttv lento-onnettomuus .
yksityistmispolitiikkaa kytetn mys tekosyyn hykt tyntekijiden oikeuksia vastaan .
ranskassa lectricit de francen ( edf ) ja gaz de francen ( gdf ) johtohenkilt valmistelevat pomansa siirtoa osakemarkkinoille ja tarkistavat samalla elkejrjestelmin lismll maksujen mr ja maksuaikaa sek pienentmll maksettavia elkkeit .

protestoin siksi voimakkaasti sek julkisiin palveluihin kohdistuvaa hykkyst ett tmn alan tyntekijille aiheutuvaa uhkaa .
osoitan myttuntoa edf / gdf : n , air francen ja sncf : n tyntekijille , jotka jrjestvt mielenosoituksen 3. lokakuuta pariisissa , ja kannustan jokaista , joka haluaa yhty heihin tyntekijiden vastaisten toimenpiteiden vastustamiseksi .

arvoisa puhemies , kiitoksia puheenvuorosta .
haluan kertoa teille hmmstyksestni .
kirjoitin kestauon aikana komission jsenelle pattenille ja kysyin hnelt , miten voisimme hnen mielestn auttaa palestiinalaishallintoa jrjestmn tai uudelleen jrjestmn hallituksensa seuraavia vaaleja varten .

olen todella hmmstynyt , etten ole saanut minknlaista vastausta , vaikka kirjoitin hnelle asiasta jo toista kertaa .
haluan ehdottomasti vastauksen thn kysymykseen keskiviikkoon menness .

toivon , ett saatte vastauksen .

arvoisa puhemies , vaikka tunnustankin tysin kaikkien jsenvaltioiden puheoikeuden , pyydn parlamenttia jlleen kerran vlttmn vihamielisi lausuntoja , joissa murheelliset tilanteet , kuten sken mainittu italiassa tapahtunut maahanmuuttajien onnettomuus , sekoitetaan infrastruktuurikysymyksiin liittyviin tilanteisiin ja italian hallituksen ptksiin .
jos otamme tehtvksemme kiistell parlamentissa itse kiistelyn vuoksi , en usko , ett se hydytt meit itsemme sen enemp kuin nist murheellisista tapahtumista krsivi ihmisikn .

arvoisa puhemies , parlamentin vasemmistoa edustavalle kollegalle haluaisin vain sanoa , ett euroopan unioni on tysin puolueeton yksityistmisasioissa . historiallinen tosiasia kuitenkin on , ettei tyntekijiden oikeuksia ole poljettu koskaan enemmn kuin niiss valtioissa , joissa kaikki oli valtion omistuksessa .
se on 1900-luvun opetus !

( suosionosoituksia oikealta )

arvoisa puhemies , viime pivin olemme seuranneet yhdysvaltojen hallituksen lausuntoja yh vihastuneempina ja tuskastuneempina ; todellinen tilanne on se , ett irakiin hyktn joka tapauksessa , vaikka saddamin diktatuuri suostuisikin pstmn asetarkastajat maahan .

kreikan kommunistipuoluetta edustavat euroopan parlamentin jsenet - ja luullakseni koko kreikan kansa - vastustavat kaikenlaisia mahdollisia hykkystoimia riippumatta siit , hyvksyyk yk ne vai ei .
meist on aivan jrjetnt , ett yk : n , joka perustettiin ratkaisemaan erimielisyydet rauhanomaisesti , pitisi automaattisesti hyvksy tllainen rikos .
eniten meit kuitenkin suututtaa , etteivt yhdysvaltojen johtajat tunne omantunnon pistoksia siit , ett he markkinoivat erittin vaarallista kantaansa ennalta ehkisevst hykkyksest .
ymmrrttek , ett se on kaikkein vakavimmanlaatuista terrorismia kaikkia niit vastaan , jotka kieltytyvt hyvksymst yhdysvaltojen hegemoniaa ja ett yhdysvallat on antanut itselleen oikeuden hykt kaikkia niit vastaan , joita se pit uhkana tai mahdollisena uhkana ?

arvoisa puhemies , kysymys kuuluu : aikooko euroopan parlamentti tyyty tss tilanteessa pontius pilatuksen rooliin ja antaa periksi ?
tapahtuipa mit hyvns , kansakuntiemme on mielestmme yhdistettv kiireesti voimansa tt uusnatsistista politiikkaa vastaan ja pysytettv nm amerikan yhdysvaltoja hallitsevat vainoharhaiset rikolliset .

arvoisa puhemies , tutkimuksen kuudennen puiteohjelman yhteydess kvimme syvllisi keskusteluja sikiiden suojelusta .
silloin eettisten periaatteiden puolustajia painostettiin valtavasti ja sanottiin , ett vaikka asia onkin trke , se ei saa est trke tutkimuksen puiteohjelmaa , jossa sikiiden suojelulla on vain hyvin pieni merkitys .
juuri nm samat ihmiset , jotka sanoivat silloin nin , yrittvt nyt est koko puiteohjelman toteuttamisen , koska neuvoston mrvhemmist yritt aivan laillisesti saada voimaan sellaisia eettisi periaatteita , jotka meidn olisi oikeastaan pitnyt vahvistaa jo aikaisemmin .

haluaisin kysy , mik voi oikeuttaa jsen westendorp y cabezan levittmn parlamentin puolesta sellaista , ett haluamme koko ohjelmalle tai joillekin sen osille budjettivarauksen .
emme ole muistaakseni tehneet tysistunnossa koskaan tllaista ptst .
pyydnkin , ettei huomisessa neuvoston kanssa kytvss kolmikantaneuvottelussa ksiteltisi asioita , joista parlamentissa ei ole koskaan nestetty !

arvoisa puhemies , kytn tyjrjestyspuheenvuoron . minulle antamanne vastauksen perusteella ymmrsitte huomautukseni vrin .
olen kanssanne tysin samaa mielt siit , ett parlamentin pitisi olla aina iloinen , kun neuvosto ylipns kiinnitt huomiota mietintihimme .
halusin kuitenkin korostaa , ett neuvoston osan , pesca-ryhmn , sanotaan pitneen kokouksen , jossa keskusteltiin sellaisista parlamentin mietintluonnoksista , joita valiokunta ei ole viel nhnytkn ; siell on toisin sanoen ? kyhtty ?
mietintj ennen kuin valiokunta on nhnyt niit . jos tm pit paikkansa , parlamentin oikeuksia ja erioikeuksia on loukattu trkesti , ja samalla on itse asiassa rikottu mys parlamentin tyjrjestyksen 2 artiklaa .
esitn tst vastalauseen ja ehdotan , ett asiasta keskustellaan neuvoston puheenjohtajavaltion ja parlamentin kalatalousvaliokunnan puheenjohtajan kanssa .

olette aivan oikeassa . ymmrsin vrin alkuperisen huomautuksenne .

arvoisa puhemies , edellisen parlamentin ptslauselman jlkeen irakin tilanne on muuttunut toisaalta parempaan ja toisaalta huonompaan suuntaan .
se on huonontunut siin mieless , ett kansainvlinen tilanne on todellakin kiristymss , ja parantunut , koska irak on suostunut yk : n asetarkastuksiin ilman ehtoja .
olin toissapivn bagdadissa , ja varapministeri azizille tehtiin ehdotus , jonka hn hyvksyi .
hn suostui mys siihen , ett yk : n asetarkastajien lisksi maahan tulisi kansainvlisesti tunnettuja , molempien osapuolten kunnioittamia kansainvlisi tarkkailijoita .

tm olisi tae sek yhdysvalloille ett irakille , ja se estisi kissa ja hiiri -leikit .
kysyessni varapministeri azizilta , olisivatko euroopan parlamentin tarkkailijat tervetulleita , hn vastasi , ettei hn ole kuullutkaan euroopan parlamentista .
tm on ehk osoitus siit , ett eprimme lhett irakiin ad hoc -valtuuskuntaa ja varsinkin toimia puolueettomana vlittjn , vaikka rauhasta olisikin toiveita .

arvoisa puhemies , kytn vain hyvin lyhyen puheenvuoron ilmoittaakseni kollegalleni , ett hnell tytyy olla vr tietoa .

parlamentti ei suhtaudu asiaan varauksellisesti .
parlamentti hyvksyi nestyksess yhteisen kannan , joka ei edes muuttanut neuvoston yhteist kantaa eettisist ongelmista .
parlamentti hyvksyi sopuratkaisun , johon liitettiin kaikki useita eri kysymyksi koskevat tarkistukset , joiden puolesta parlamentti oli nestnyt , ja heinkuussa saimme aivan sattumalta tiet , ett neuvosto aikoi rikkoa lupauksensa .
parlamentti paheksuu nimenomaan neuvoston kieroa toimintaa .

tst syyst esittelij , teollisuus- , ulkomaankauppa- , tutkimus- ja energiavaliokunnan puheenjohtaja sek varjoesittelijt tapaavat snnllisesti saadakseen neuvoston kuuntelemaan parlamentin nkemyksi , pyytkseen lupaa osallistua neuvotteluihin ja varmistaakseen , ett puheenjohtajavaltio tanska kunnioittaa neuvoston ja puheenjohtajavaltio espanjan nkemyksi .

tm on hyvin yksinkertaista : kukaan ei ole uhkana tss asiassa .
parlamentti on rimmisen vastuuntuntoinen , eik se halunnut yhteisptsmenettelyn aikana edet sovitteluun asti ja hyvksyi siksi sopuratkaisun .
neuvosto kiist tmn nimenomaisen sopuratkaisun , ja meidn kaikkien on tuomittava tllainen kyts yksimielisesti , olimmepa eettisist kysymyksist mit mielt tahansa .

keskustelu on pttynyt .

esityslistalla on seuraavana evelyne gebhardtin laatima kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnan mietint ( a5-0276 / 2002 ) ranskan tasavallan aloitteesta neuvoston ptksen tekemiseksi oikeuslaitoksen palveluksessa olevien koulutuksen eurooppalaisen verkoston perustamisesta ( 13348 / 2000 - c5-0757 / 2000 - 2000 / 0829 ( cns ) ) .

arvoisa puhemies , kiitos , ett saan puhua esittelij gebhardtin puolesta , koska hn ei pssyt paikalle killisen esteen vuoksi . hn pyysi minua esittmn seuraavan selvityksen .
vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan eurooppalaisen alueen perustaminen on koko unionin kunnianhimoinen ja ennen kaikkea hyvin keskeinen tavoite . se tarjoaa suojaa lhes 380 miljoonalle ihmiselle 15 valtiossa .
tmn vapauteen ja oikeuteen perustuvan alueen on lisksi tarkoitus vhent ihmisten pelkoja .
alueen toteuttaminen edellytt tarkoin harkittua yhteisn lainsdnt , ja edistymmekin siin askel askeleelta . kaiken perustaksi on kuitenkin luotava mys infrastruktuuri , sill muuten eponnistumme , ja kansalaiset ovat syystkin pettyneit .

ksiteltvnmme olevassa ptksess on kyse tmn infrastruktuurin trkest osatekijst : juristien jatkokoulutuksesta euroopan tasolla .
kovin erilaisten jrjestelmien ja oikeusperinteiden vuoksi tss yhteydess joudutaan ratkaisemaan vaikeita kysymyksi .
ranskan hallitus on esittnyt mielenkiintoisen aloitteen , jota esittelij gebhardt on parantanut muutamin korjauksin . joissakin kohdin hn on tydentnyt ehdotusta .
kaikkien asian ksittelyyn osallistuneiden hyvn yhteistyn ansiosta onnistuttiin psemn hyvn lopputulokseen , joka hyvksyttiin valiokunnan nestyksess , jossa vain yksi jsen pidttyi nestmst .

yksi tarkistuksista koskee oikeusperustaa . toisin kuin ranskan ehdotus , joka perustuu euroopan unionista tehdyn sopimuksen 31 ja 34 artiklaan , meidn ehdotuksemme nojautuu 42 artiklaan yhtlt byrokratian vhentmiseksi ja toisaalta verkoston joustavan laajentamisen mahdollistamiseksi .
ranskan ehdotus kattaa ainoastaan tuomarien vapaaehtoisen jatkokoulutuksen rikosoikeuden alalla .
se ei riit .
siviilioikeus on luonnollinen osa vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvaa aluetta , jota eivt luo ainoastaan tuomarit .
kaikilla oikeudellisen alan ja oikeuslaitoksen ammattiryhmill , kuten yhdistyneen kuningaskunnan asianajajilla , syyttjill ja poliisiviranomaisilla , on oma erityinen tehtvns .

kaikissa niss ammattiryhmiss on edistettv eri oikeusjrjestelmien ymmrtmyst ja hyvksynt , sill muuten niihin ei luoteta tarpeeksi , ja toisen oikeusjrjestelmn oikeudellisiin toimenpiteisiin suhtaudutaan tllin varauksellisesti . ne on kuitenkin hyvksyttv ja pantava tytntn aivan kuin ne olisivat omassa tutussa kansallisessa oikeusjrjestelmss tehtyj ptksi .
menettelyn kitkattomuus ja ripeys lisvt kansalaisten luottamusta heille luvattuun vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvaan alueeseen .
oikeuslaitokseenkin on pdettv talousalalla itsestn selv asia , nimittin se , ett uusien asioiden oppiminen on avain menestykseen .

oikeuslaitoksen palveluksessa olevien jatkokoulutusverkosto takaa tmn menestyksen ja helpottaa lisksi oikeuslaitoksen palveluksessa olevien elm .
se on aivan vlttmtnt .
pro eurojustin vuoden 2000 toimintakertomuksessa todetaan , ettei eri maiden oikeusviranomaisten vlinen tehokas yhteisty ole aina helppoa esimerkiksi lainsdnnss olevien erojen vuoksi tai ammattialan kielitaidon puutteen vuoksi .
tehokkaan jatkokoulutusverkoston avulla tllaiset esteet saataisiin raivattua pois tielt , joten perustakaamme sellainen !

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , aluksi haluan onnitella esittelij gebhardtia hnen mietinnstn ja ilmoittaa hyvksyvni periaatteen , jonka mukaan euroopan tason oikeudellinen yhteisty on aiempaa tehokkaampaa , jos alan ammattilaisia , siis tuomareita , koulutetaan jatkuvasti .

valtioiden ja hallitusten pmiehet mynsivt ja vahvistivat tmn tarpeen laekenin eurooppa-neuvostossa , joka antoi uutta puhtia koulutusverkoston perustamishankkeelle .
ranskan hallituksen tekemn aloitteen jlkeisess keskustelussa komissio otti esiin useita oikeudellisia ja teknisi kysymyksi , jotka liittyvt oikeuslaitoksen palveluksessa olevien koulutusverkoston perustamiseen .

komissio oli huolissaan erityisesti seuraavista seikoista . ensinnkin tuomareiden riippumattomuus on varmistettava .
tiukkojen koulutusohjelmien sijasta tuomareille pitisi tarjota edellytykset suunnitella ja toteuttaa opintonsa joustavasti .
toiseksi meidn on otettava huomioon jo olemassa olevat rakenteet ja hydynnettv tysimrisesti asiasta tiedottamiseen soveltuvia vlineit , kuten esimerkiksi euroopan oikeudellista verkostoa ja siviili- ja kauppaoikeuden alan euroopan oikeudellista verkostoa .
lisksi on pohdittava laajaa ongelmaa , joka liittyy oikeudellisen yhteistyn ksittmien asioiden jakamiseen euroopan unionista tehdyn sopimuksen ensimmiseen ja toiseen pilariin , mik edellytt mielestmme kahden samansisltisen sdksen hyvksymist . tt hankaloittavat tanskalle , yhdistyneelle kuningaskunnalle ja irlannille mynnetyt erivapaudet jttyty ulkopuolelle .

tukemalla ranskan aloitetta euroopan parlamentti on pyrkinyt vastaamaan nihin kysymyksiin , erityisesti viimeksi mainitsemaani kahteen oikeusperustaan liittyvn ongelmaan .
komissio antaa esittelijn tylle tyden tunnustuksen , mutta ei hyvksy nkemyst euroopan unionista tehdyn sopimuksen 42 artiklan luomasta yhteydest , joka on mielestmme suhteeton ja hieman eprealistinen nkemys .

olemme samaa mielt siit , ett oikeudellisten asioiden jakaminen kahteen pilariin aiheuttaa vaikeuksia .
meidn mielestmme nm vaikeudet voitaisiin kuitenkin parhaiten voittaa siten , ett euroopan tulevaisuutta ksittelev valmistelukunta poistaisi pilarirakenteen kokonaan .
oikeuslaitoksen palveluksessa olevien koulutuksen eurooppalaista verkostoa koskevassa komission valmisteluasiakirjassa esitettiin kolme mahdollista vaihtoehtoa : ensimminen vaihtoehto on perustaa koulutusverkosto neuvoston sdksen avulla , toinen vaihtoehto on perustaa asiasta vastaava yhteisn virasto ja kolmas mahdollisuus on yllpit nykyisen verkoston toimintaa ja samalla list sen euroopan unionilta saamaa tukea .
coreper hyvksyi 27. keskuuta 2002 kolmannen vaihtoehdon pitklti yksimielisesti ja korosti nykyisen verkoston toiminnan ja sen toimintojen tehostamisen trkeytt .
komissio katsoo , ett tm on tss vaiheessa paras tapa vastata tarpeisiin ja ett sen avulla voidaan kaikkein todennkisimmin saavuttaa mynteisi tuloksia .
verkosto on itse asiassa alkanut jo toimia kyseisten suuntaviivojen mukaisesti .

neuvosto on hyvksynyt rikosoikeuden alalla tehtvn oikeudellisen ja poliisiyhteistyn puiteohjelman ( agis ) , joka perustuu yhteisn toimintamalliin , jolla on tarkoitus helpottaa oikeudellista yhteistyt siviiliasioissa .
komissio on siksi sit mielt , ett meill on jo ohjelmia , joilla voidaan edist oikeuslaitoksen palveluksessa olevien koulutuksen kehittmist euroopassa sek siviili- ett rikosasioissa , mik on erityisen trke tavoite tulevaa laajentumista ajatellen .

arvoisa puhemies , minusta on hyv , ett keskustelemme tst trkest toimenpiteest , joka epilemtt auttaa meit edistmn kovasti odotetun vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen toteuttamista .
haluaisin ensin onnitella esittelij suuresta mielenkiinnosta , jota hn on osoittanut aloitetta kohtaan , sek hnen tekemstn erinomaisesta pohjatyst .

amsterdamin sopimuksen ansiosta olemme onnistuneet luomaan tarvittavat oikeusperustat , jotta voimme panna tytntn euroopan tasolla koko joukon toimenpiteit meidn kaikkien toivoman vapaan , turvallisen ja oikeudenmukaisen euroopan toteuttamiseksi .

vuonna 1999 tampereen eurooppa-neuvostossa kokoontuneet jsenvaltiot totesivat , ett todellisella euroopan oikeusalueella jsenvaltioiden oikeus- ja hallintojrjestelmien eroavuudet ja monimutkaisuus eivt saisi est yksityishenkilit ja yrityksi kyttmst oikeuksiaan , eik niiden kyttminen saisi olla hankalaa .

tllaisen epkohdan estmiseksi jsenvaltiot loivat tuomioistuinten ptsten ja tuomioiden vastavuoroisen tunnustamisen periaatteen unionin oikeudellisen yhteistyn kulmakiveksi niin siviili- kuin rikosasioissakin .
vastavuoroisen tunnustamisen mahdollistamiseksi on kuitenkin noudatettava erst toistakin periaatetta : molemminpuolisen luottamuksen periaatetta .
tm tarkoittaa sit , ett asiaa ksittelevn valtion oikeus- ja tuomioistuinjrjestelmiin on luotettava tysin , jotta ulkomaisen tuomioistuimen ptksi voidaan pit samanarvoisina kansallisten ptsten kanssa .

tss mieless jsenvaltioiden oikeuslaitosten jsenten koulutus on ers euroopan oikeusalueen menestykseen johtavista tekijist , kuten yhdess aloitteen johdanto-osan kappaleessa todetaan .

keskustelun aiheena oleva aloite on minusta sit paitsi trke .
sen tavoitteena on perustaa verkosto , joka mahdollistaa tarvittavien yhteyksien luomisen jsenvaltioiden sellaisten elinten vlill , jotka vastaavat oikeuslaitoksen palveluksessa olevien ammatillisesta koulutuksesta ja jatkokoulutuksesta .
tm edist eri viranomaisten vlist ymmrtmyst ja auttaa rakentamaan luottamuksen ilmapiiri .
se lis epilemtt kunkin jsenvaltion oikeusjrjestelmn tuntemusta ja parantaa euroopan oikeusalueen toimintaa .
nin vakiinnutamme parhaiden kytntjen vaihtamisjrjestelmn ja avaamme toimivan kansallisten elinten vlisen kanavan kunnioittamalla kunkin identiteetti ja vlttmtnt oikeudellista riippumattomuutta , joka on oikeusvaltion perusta .

haluan keskitty asiaan , joka on mielestni ksiteltvn olevan aloitteen trkein nkkohta ja jonka esittelij otti jo puheeksi , nimittin verkoston toiminnan laajuuteen .
itse asiassa tm on ollut luonnollisesti keskeisell sijalla trkeimmiss keskusteluissa , koska se vaikuttaa suoraan oikeusperustan valintaan .

huolimatta siit , ett oikeusperustat vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen luomiselle ovat perustamissopimuksissa hmmentvn hajanaisia , olen esittelijn kanssa samaa mielt siit , ettei ole mitn jrke perustaa sellaista verkostoa kuin rikosoikeuden erityisalalle on suunniteltu .
oikeus on sinns yksinkertainen ksite , ja on siksi johdonmukaista perustaa yksi verkosto koordinoimaan kansallisia elimi , jotka vastaavat oikeuslaitoksen palveluksessa olevien jatkokoulutuksesta niin siviili- kuin rikosoikeudenkin alalla .

ottaen huomioon yhtlt oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan lausunnon , jossa suljetaan pois kahden oikeusperustan valinta , mikli se edellytt keskenn yhteensopimattomia menettelyj , ja toisaalta aloitteen trkeyden ja tavoitteet , uskon , ett euroopan unionista tehdyn sopimuksen 42 artiklassa vahvistetun kytnnn valinta oikeusperustaksi on kaikkein jrkevin ratkaisu .

tymme perustuu siihen periaatteeseen , ett perustamissopimukseen kirjataan artikloja , koska niit on tarkoitus soveltaa myhemmin .
meidn ei siksi pitisi eprid tmn menettelyn valintaa , vaikka sit ei ole toistaiseksi kytettykn .
sopimuksen 42 artiklan valinnalla on sit paitsi sitkin suurempi merkitys , koska siten tuetaan sellaisten alojen yhteisllistmist , joihin sovelletaan viel erityismenettelyj .

tst syyst vaadin euroopan kansanpuolueen ( kristillisdemokraatit ) ja euroopan demokraattien ryhmn puolesta , ett kyseisen alueen perustamiseen sovellettavien oikeusperustojen hajanaisuudesta ja moninaisuudesta on tehtv loppu .
tmn aloitteen ansiosta voimme toteuttaa kytnnss toiveen , jonka jsenvaltiot ovat kirjanneet sopimuksen nimenomaiseen 42 artiklaan , ja aloittaa kaikkein trkeimpien rikosoikeudellisten seikkojen asteittainen yhteisllistminen .

arvoisa puhemies , kuten juuri todettiin , tm aloite koski alun perin ainoastaan rikosoikeuden alan tuomareiden koulutusta , mutta sitten ksitettiin , ett pitisi kehitt toinen vaihe siviili- ja kauppaoikeuden alan tuomareiden koulutusta varten .
joissakin jsenvaltioissa on sellainen perinne , ettei oikeuslaitoksen riippumattomuutta pid loukata .
nin todellakin mrtn irlannin perustuslaissa .
on siksi lydettv sopiva ratkaisu siihen , miten tyt jatketaan .
lydmme varmasti sellaisen .
meill on jo riippumaton oikeuslaitoksen palveluksessa olevien koulutusverkosto .

tm erityinen aloite on jo vanhentunut .
meidn pitisi mielestni nyt vlittmsti hydynt olemassa olevaa verkostoa ja samalla varmistaa , ett sit tuetaan aiempaa vahvemmin .
meidn on todellakin keskityttv terrorisminvastaiseen taisteluun . kuten kaikki tiedmme , terrorismia ilmenee kansallisella , eurooppalaisella ja maailmanlaajuisella tasolla , ja sen torjunta on euroopan unionin trkein tavoite .

minusta on hyv , ett neuvosto on pttnyt yhdess jsenvaltioiden kanssa osallistua tysimrisesti yhdistyneiden kansakuntien suojeluksessa toimivaan maailmanlaajuiseen terrorisminvastaiseen liittoutumaan .
terrori-iskut ovat iskuja kaikkein oleellisinta perusihmisoikeutta vastaan - oikeutta elmn .
ne ovat iskuja yn pimeydess , itsemurhaiskuja vilkkailla kaduilla ja busseissa ; terrorismin uhreja on aina , kuten rikosten uhreja ja ihmisen aiheuttaman nlnhdn uhreja .
on valtion tukemaa terrorismia sek sodan ja koston terrorismia , kuten tll hetkell lhi-idss .
maailmaa tll hetkell uhkaavalla terrorismin muodolla ei ole rajoja eik mritettviss olevaa paikkaa .
sen yhteydess liikkuu rahaa ja se tunkeutuu liiketoimintaan , politiikkaan ja maailmanlaajuisiin oikeudellisiin ja poliittisiin jrjestelmiin rangaistuksetta .
irlannissa on krsitty terrorismista 30 vuotta , ja tilanne on kytnnss ajautunut umpikujaan .
meidn pitisi ottaa siit opiksemme .

terrorismin uhreja ovat kansakunnat , suurkaupungit , kaupungit ja ennen kaikkea ihmiset .
uhrit ovat terrorismin todellisia vankeja ; rikolliset saavat aivan liian usein kulkea vapaalla jalalla .

haluaisin ilmaista viel kunnianosoitukseni esittelijlle .

arvoisa puhemies , tyjrjestyksen uudistuksen ansiosta keskustelemme tnn tekstist , jonka neuvosto hyvksyy eri muodossa kuin jossa se toimitettiin parlamentille - nin on kynyt liiankin monta kertaa . meilt evtn samalla mahdollisuus keskustella terrorismia koskevista euroopan unionin ehdotuksista , jotka ovat euroopan kansalaisten oikeuksien ja vapauksien kannalta paljon trkempi kuin asiakirja , josta joudumme nyt keskustelemaan .

viittaan erityisesti galeote quecedon mietintn , jossa tarkastellaan kahta espanjan kuningaskunnan tekem aloitetta .
nestmme kyseisest mietinnst huomenna , eik meill ole edes mahdollisuutta keskustella siit .
puhun teksteist , joihin jopa komissio , joka on tavallisesti hidas hyvksymn kantoja , on esittnyt vakuuttavia oikeudellisia ja poliittisia varaumia , jotka on mys listty mietintmme .
olen pahoillani , ett parlamentin suurimmat poliittiset ryhmt ovat selvstikin pyrkineet salaamaan toimenpiteiden sislln kansalaisilta ja pttneet evt parlamentilta jopa tavanomaisen keskustelun .
tm on valitettavaa .
emme nin ollen keskustele espanjan kuningaskunnan aloitteesta poliisiyhteistyst ja oikeudellisesta yhteistyst terrorismin torjumiseksi - ehdotuksesta , jonka voisimme varmasti hyvksy .
yhteisten tutkintaryhmien , mys europolin ja eurojustin , kyttminen tllaisen tiedonvaihdon edistmiseen hertt kuitenkin epilyksi , joita parlamentti on useasti aikaisemminkin ottanut esille : europoliin ja eurojustiin ei kohdistu demokraattista ja oikeudellista valvontaa , ne ovat selvsti erilln yhteisrakenteesta , eik yhteisten tutkintaryhmien jsenten toiminnasta ole annettu erityisi takuita .

tllaiset rikostutkintaan ja rikosasioihin liittyvt nkkohdat kodifioidaan jsenvaltioissa usein yksityiskohtaisesti lakeihin tai jopa peruslakeihin eri osapuolten oikeuksien ja velvollisuuksien mrittmiseksi .
euroopan tasolla tm kaikki kuitenkin puuttuu .

toinenkin espanjan kuningaskunnan aloite on salattu kansalaisilta .
siin ksitelln terrorismin torjuntaan liittyvi kansallisia oikeusjrjestelmi ja niiden soveltamista koskevaa arviointijrjestelm , jota ei euroopan komissionkaan mukaan voida hyvksy sen puutteiden , pintapuolisuuden ja oikeusperustan epasianmukaisuuden vuoksi .
taas kerran ollaan toisin sanoen terrorismin torjunnan nimiss valmiita polkemaan periaatteita ja sntj .
sdsehdotus itse asiassa ylitt sen liikkumavaran , joka sallitaan hyvksytyss oikeusperustassa , ja ehdotettu arviointijrjestelm on pllekkinen terrorismin torjumisesta tehdyss puiteptksess hyvksytyn jrjestelmn kanssa .

meidn on varmistettava , ett neuvosto kuuntelee mielipidettmme , kun hylkmme tekstin , jota ei koskaan hyvksyt , ja kun hylkmme tekstit , jotka perustuvat terrorismin torjuntapyrkimyksiin jopa demokratian ytimen muodostavien perusoikeuksien ja -vapauksien kustannuksella .
suurimmat poliittiset ryhmt ovat pttneet olla keskustelematta nist asioista , vaikka keskustelu olisi tarpeen , vaikka se olisi tuottanut hydyllisi tuloksia .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt parlamentin jsenet , laekenin eurooppa-neuvosto kehotti luomaan selvsti aiempaa paremman oikeudelliseen yhteistyhn osallistuvien ammatinharjoittajien luottamuksen ilmapiirin , jotta tt tarkoitusta varten voitaisiin pikaisesti perustaa tuomareiden koulutusta edistv eurooppalainen verkosto .

ksiteltvnmme olevan ehdotuksen tarkoituksena on tll tavoin taata jsenvaltioiden oikeusviranomaisten vlinen yhteisty perustamalla oikeuslaitoksen palveluksessa olevien koulutuksen eurooppalainen verkosto , jonka tarkoituksena on list jsenvaltioiden oikeuslaitosten palveluksessa olevien koulutustoimien yhdenmukaisuutta ja tehokkuutta sek luoda yhteyksi erityisesti ammattituomareiden koulutuksesta vastaavien kansallisten koulujen ja laitosten vlille .

kannatamme aiempaa tiiviimpien yhteyksien luomista tuomareiden ja euroopan oikeudelliseen yhteistyhn liittyvien institutionaalisten jrjestelmien vlille , jotta voitaisiin helpottaa euroopan oikeusalueen rakentamisen eri vaiheiden ammattitaitoista seurantaa sek vahvistaa siten vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvaa aluetta ja edist eurooppalaisen oikeuskulttuurin luomista .

pyydn jsen bergeri vlittmn esittelij gebhardtille onnittelumme hnen erinomaisesta tystn sek jsen hernndez mollarin jo ilmaiseman suostumuksemme siihen , ett verkoston on katettava kaikki euroopan unionin oikeudellisen yhteistyn alat , toisin sanoen sek rikos- ett siviilioikeuden .
lismme nin osaltamme merkittvsti yhteistyvlineiden tuntemusta ja ymmrtmyst sek edistmme luottamuksen ilmapiirin luomista tuomareiden keskuuteen kansallisissa oikeuskysymyksiss .
tm edist sek siviili- ett rikosoikeuden aloihin liittyvien ptsten vastavuoroista tunnustamista , joka on viime kdess oikeudellisen yhteistyn kulmakivi .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

esityslistalla on seuraavana robert evansin laatima kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnan mietint ( a5-0257 / 2002 ) turvapaikkamenettelyst ja sisisest turvallisuudesta ( kom ( 2001 ) 743-c5-0129 / 2002 - 2002 / 2053 ( cos ) ) .

arvoisa puhemies , kuten sanoitte , tm mietint , jossa ksitelln avoimen koordinaation menetelmll toteutettavaa yhteist turvapaikkapolitiikkaa ja sisist turvallisuutta , kattaa kaksi menetelm .
siin yhdistyy itse asiassa kaksi mietint .
aiheesta olisi pitnyt laatia kaksi erillist mietint , mutta siit tehtiin yksi mietint parlamentin tyjrjestyksen sek mys aikarajoitusten ja organisatoristen tekijiden vuoksi .

koko yhteist turvallisuuspolitiikkaa koskeva lhestymistapa , johon olemme sitoutuneet , on oleellinen osa valiokuntamme tyt .
korostamme , ettei avoimen koordinaation menetelm saa korvata parlamentin osallistumista prosessiin , jonka pmrn on yhteinen turvapaikkapolitiikka ja todellakin yhteinen maahanmuuttopolitiikka : olemme sitoutuneet niden asioiden tydelliseen yhteisllistmiseen .
on erittin trke , ett parlamentti osallistuu tysipainoisesti tmn alan lainsdntmenettelyyn .
suhtaudumme mynteisesti avoimen koordinaation menetelmn .
tilastojen ja muiden aiheeseen liittyvien tietojen jakamisen ei saa katsoa korvaavan siirtymist yhteisen turvapaikkapolitiikan tydelliseen yhteisllistmiseen parlamentin mytvaikutuksella .

meidn on lisksi varmistettava , ettei avoimen koordinaation menetelmn soveltaminen tee turvapaikkapolitiikasta jsenvaltioiden nykyisten toimintamallien pienint yhteist nimittj .
haluamme kunnianhimoisia tavoitteita .
haluamme noudattaa parhaita kytntj .
avoimen koordinaation menetelm on siis sovellettava siirryttess toiseen vaiheeseen , jossa turvapaikka-asiat kuuluvat tysimrisesti lainsdntohjelmaan .

avoimen koordinaation menetelmss sovellettavia parhaita kytntj ei saa pit myskn geneven yleissopimuksen ja siihen liitetyn pytkirjan korvikkeina .
meidn on painostettava kaikkien jsenvaltioiden hallituksia sisllyttmn turvapaikkaa ja maahanmuuttoa koskevat nkkohdat politiikan kaikkiin aloihin horisontaalisena poliittisena tavoitteena .

tiedonannon toisessa osassa ksitelln sisist turvallisuutta .
sit on selvsti siirretty ylspin asialistalla viime vuoden syyskuun 11. pivn tapahtumien jlkeen .
meidn on varmistettava , ett geneven yleissopimuksen nojalla jo olemassa olevat jsenvaltioiden mrykset eivt koske henkilit , jotka ovat syyllistyneet terroristitoimintaan , ihmisyytt vastaan tehtyihin rikoksiin tai muihin vastaaviin rikoksiin , jotka on jo selvsti mritelty .
meidn on varmistettava , ett nm mrykset on esitetty siten , etteivt terroristit pse eu : n alueelle turvapaikkamenettelyn kautta .
tll hetkell ei ole todisteita siit , ett mahdollisia terroristeja psisi euroopan unioniin tai johonkin jsenvaltioon etsimn turvapaikkaa , mutta mietinnss on tarkoitus tehd tysin selvksi , ett tt mahdollisuutta varten on kehitetty varotoimia ja menettelyj .

on eritin trke , ett sisisen turvallisuuden uhkien ksittelemisess kytettvt toimenpiteet ovat kohtuullisia ja tehokkaita ja ett niill ennen kaikkea turvataan ihmisoikeudet .

minusta on mynteist , ett komissio on sitoutunut kyttmn ainoastaan geneven yleissopimuksen pakolaisaseman epmislausekkeita perusteena henkiliden turvapaikkahakemusten hylkmiselle , mutta kehotan kyttmn niit varovaisesti .
toistan , ett eu : n on noudatettava johdonmukaista lhestymistapaa , eik se saisi luovuttaa henkilit sellaisiin maihin , joissa heit uhkaa kuolemanrangaistus .
meidn on oltava tysin selvill sellaisten henkiliden asemasta ja kohtelusta , jotka eivt kuulu kansainvlisen menettelyn piiriin mutta joita ei myskn voida poistaa eu : n alueelta jostain sellaisesta syyst , joka voisi johtaa tllaiseksi henkilksi luokittelemiseen .

lukuun ottamatta tiettyj ppiirteittin esittmini varauksia suhtaudumme mietinnss yleisesti ottaen mynteisesti siihen , ett komissio on sitoutunut takaamaan psyn turvapaikkamenettelyn piiriin .
pyydn , ettei epmislausekkeiden soveltamista harkittaisi rutiininomaisesti kytnnllisist ja humanitaarisista syist .

esitin mietintn joitakin tarkistuksia joko pikkuvirheiden korjaamiseksi tai valiokunnan ksittelyss havaittujen ongelmien vuoksi , mutta ne eivt vhenn mietinnn trkeytt ja merkityst .
kiitn komission jsen vitorinoa tyst , jota hn on tehnyt siirtymisess yhteiseen eurooppalaiseen turvapaikkapolitiikkaan .
kehitys voi jatkua vain siten , ett kaikki 15 jsenvaltiota noudattavat samanlaista politiikkaa ja ei pelkstn samanlaisia vaan samoja suuntaviivoja , jotka kaikki jsenvaltiot tunnustavat ja panevat tytntn .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , sevillan eurooppa-neuvosto sitoutui tiiviisti turvapaikka-asioihin .
se asetti vuoden 2003 lopun mrajaksi kaikkien niiden lainsdnnllisten tekstien hyvksymiselle , jotka koskevat eurooppalaiseen turvapaikkapolitiikkaan liittyvien toimien ensimmist vaihetta .
tm valtioiden ja hallitusten pmiesten sitoumus on mielestni trke arvioitaessa eurooppalaisen politiikan uskottavuutta turvapaikka-asioiden kaltaisella arkaluonteisella alalla .

en salaa - en ole koskaan aiemminkaan salannut - parlamentilta sit , ett neuvotteluista on tll hetkell syyt olla hieman huolissaan .
tarkemmin sanoen en usko , ett asiaa voidaan ratkaista yhdenmukaistamistoimilla , jotka on sidottu pienimpn yhteiseen nimittjn .
nin eurooppalaisesta turvapaikkapolitiikasta ei varmastikaan saada lisarvoa .
kyseisten neuvottelujen ollessa kynniss yhdistyneiden kansakuntien pakolaisasiain pvaltuutettu ruud lubbers kuitenkin osallistui viime viikolla kpenhaminassa pidettyyn oikeus- ja sisasioiden neuvoston epviralliseen kokoukseen ja kiinnitti huomiomme trkeisiin ptksiin , jotka tehdn pvaltuutetun viraston toimeenpanevan komitean seuraavassa kokouksessa . siell hyvksytn kansainvlist suojelua koskeva toimintasuunnitelma , jolla on varmasti mynteinen vaikutus turvapaikkapolitiikan trkeimmist kysymyksist kytvn maailmanlaajuiseen ja siten mys eurooppalaiseen keskusteluun .

tmnpivisest mietinnst puheen ollen kiitn ja onnittelen esittelij hnen mietintns sisllst .
komissio tietenkin esitt avoimen koordinaation menetelmn kyttnottoa turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikoissa .
haluan kuitenkin viel selvent , etteivt avoimen koordinaation menetelm ja turvapaikkaa koskevat yhteistason lainsdnnlliset toimenpiteet ole mielestmme yhteensopimattomia .
snnsten antamisella on itse asiassa trke merkitys yhteisen turvapaikkapolitiikan luomisessa ; turvapaikkapolitiikan harjoittamisessa voi olla hyty avoimen koordinaation menetelmst sek kansallisten viranomaisten soveltamien turvapaikkoja koskevien kytntjen , toimenpiteiden ja suuntaviivojen lhentmisest ja yhdenmukaistamisesta .

en peittele sit , etteivt kaikki jsenvaltiot ole yksimielisi avoimen koordinaation menetelmn soveltamisesta turvapaikkapolitiikkaan .
neuvosto noudatti kuitenkin skettin komission ehdottamia suuntaviivoja ja vaati turvapaikka-alan toimijoiden verkoston perustamista , jotta voitaisiin vaihtaa tietoja ja tutkia nykyisi kytntj .
komissio aikoo kytt nit vlineit mrittkseen uusia turvapaikkaan liittyvi toiminta-aloja , joita on toimintamallien vertaamisen lisksi mys parhaiden kytntjen vaihtaminen .
avoimen koordinaation menetelm ei ole ristiriidassa yhteisllistmisen kanssa , koska se luotiin amsterdamin sopimuksella , ja olemme jopa sit mielt , ett niden kahden eri vlineen yhteensopivuutta pitisi tuoda esiin ja korostaa euroopan tulevaisuutta ksittelevss valmistelukunnassa ja tulevassa hallitustenvlisess konferenssissa .

mietinnn toisesta ulottuvuudesta totean , ett aiomme ksitell sisisen turvallisuuden ja suojelua koskevien velvoitteiden vlist suhdetta .
parlamentille vlittmssn asiakirjassa sisisen turvallisuuden takaamisesta ja kansainvlist suojelua koskevien velvoitteiden ja vlineiden noudattamisesta komissio toteaa , ett on mahdollista oikeassa suhteessa tehostaa euroopan sisist turvallisuutta , etenkin viime vuoden syyskuun 11. pivn tapahtumien jlkeen , ja varmistaa , ett pakolaisten oikeuksia ja muita euroopan demokratioiden kannalta oleellisia arvoja suojellaan .

komissio pit mynteisen , ett tnn ksiteltvss mietinnss noudatetaan tt peruslhestymistapaa ja todetaan , ettei todellisista pakolaisista ja turvapaikan hakijoista saa tulla viime vuoden tapahtumien uhreja ja ettei terroritekojen tukijoita ja tekijit saa pst euroopan unionin jsenvaltioiden alueelle .
tst syyst komissio antaa tyden tukensa yhdistyneiden kansakuntien pakolaisasiain pvaltuutetun hyvksymille ja toistamille suuntaviivoille , joiden mukaan tarkoituksenmukainen menettelytapa ei ole se , ett pakolaisten suojelujrjestelmn tehdn suuria muutoksia , vaan se , ett sovelletaan suojelua koskevia poikkeuksia , jotka esitetn yleissopimuksessa pakolaisaseman epmislausekkeiden muodossa .
olemme samaa mielt siit , ett nit lausekkeita pit soveltaa yhdistyneiden kansakuntien pakolaisasiain pvaltuutetun tulkinnan mukaisesti .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , lopuksi haluan painottaa , ett komissio hyvksyy euroopan parlamentin selvn kehotuksen vahvistaa unionin menettely . sen mukaan yksityishenkilit ei voi luovuttaa sellaisiin maihin , joissa he ovat vaarassa saada kuolemanrangaistuksen rikoksistaan ja joissa ei ole hyvksyttvi takuita , jotka voidaan panna laillisesti tytntn oikeudenmukaisessa oikeudenkynniss .

arvoisa puhemies , haluan aluksi kiitt esittelij , joka on ottanut mietintns useita vetoomusvaliokunnan hyvksymi seikkoja , joita ovat euroopan unionin perusoikeuskirjan merkitys , geneven yleissopimuksen tysimrinen kunnioittaminen , erityisen huomion kiinnittminen yksin matkustaviin alaikisiin ja naisiin , turvapaikanhakijoiden kanssa tekemisiss olevan henkilstn erityiskoulutus sek alueellisten ja paikallisten toimijoiden , valtiosta riippumattomien jrjestjen ja yk : n pakolaisasiain pvaltuutetun viraston osallistuminen toimintaan .

arvoisa puhemies , jljelle j kuitenkin viel joitakin perusteluissa ilmaisemiamme huolenaiheita , kuten turvattomuuden kohtuuton hyvksikytt rajoittavien tai sortavien toimenpiteiden toteuttamiseksi paitsi turvapaikanhakijoita mys maahanmuuttajia vastaan .

tst syyst vetoomusvaliokunnan lausunnon valmistelija kannattaa - valiokunnan tukemana -syrjinnn , rasismin ja muukalaisvihan vastaisen yhteisn toimintaohjelman tytntnpanoa .

toisena huolenaiheena on , ett neuvosto saattaa hyvksy rajoittavampia kansallisia kantoja oikeudesta turvapaikkaan .
sevillassa eri jsenvaltioiden vlill oli asiasta erimielisyyksi .

arvoisa puhemies , vetoomusvaliokunta saa vetoomuksia turvapaikan hylkmisest .
on totta , ett jotkin niist ovat trkempi ja oikeutetumpia kuin toiset .
viime viikolla saimme harvinaisen vetoomuksen , jossa yhdysvaltojen kansalainen anoo turvapaikkaa ruotsista , koska hn on mielestn joutunut yhdysvalloissa vainon ja valtavan painostuksen kohteeksi .
ruotsi hylksi turvapaikkahakemuksen , jonka jlkeen hn otti yhteytt vetoomusvaliokuntaan .

tm eptavallinen hakemus osoittaa , ett ongelma on monimutkainen ja ett on lydettv oikea suhde turvapaikkaoikeuden ja kansalaisten turvallisuudentunteen vlille , kuten komission jsen sanoi .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , yhteisest eurooppalaisesta turvapaikkapolitiikasta kytvt neuvottelut ovat raskaita ja hankalia .
tuntuu usein silt , ett olemme umpikujassa .
se ei johdu euroopan parlamentin jsenist , vaikka asiasta onkin esitetty hyvin voimakkaita mielipiteit parlamentin keskusteluissa .
vaikka olemme tyskennelleet tll alalla ripesti , meill on oikeus tulla ainoastaan kuulluksi .

kuten me kaikki tiedmme , neuvoston on tehtv ptkset yksimielisesti .
komissio ansaitsee siksi kaiken kiitoksen siit , ett se pyrkii etsimn uusia toimintatapoja . totean kuitenkin , ettei avoimen koordinaation menetelm ole mikn ratkaisu - ei ainakaan euroopan parlamentin mielest .
toisin kuin esittelij , ppe-ryhm vastustaa pttvisesti avoimen koordinaation menetelmn kyttnottoa turvapaikkapolitiikassa .

avoimen koordinaation menetelmn kyttnotto merkitsisi mielestmme yhteisn ptksentekomenettelyn sivuuttamista ja euroopan parlamentin osallistumismahdollisuuden epmist .
se olisi ensimminen askel turvapaikkapolitiikan siirtmisess takaisin hallitustenvliselle tasolle ja jttmisess euroopan yhteisn vastuualueen ulkopuolelle .

vaikka valmistelukunnan enemmist onkin vakaasti sit mielt , ett turvapaikkapolitiikkaa on snneltv jatkossakin yhteisn tasolla , emme voi emmek saa hyvksy , ett euroopan parlamentilta evtn euroopan ainoana demokraattisesti legitimoituna elimen mahdollisuus osallistua yhteisen turvapaikkapolitiikan hahmotteluun .
tmn vuoksi ppe-ryhm hylk kollega evansin mietinnn .

ryhmllmme on muitakin syit hylt mietint .
niit ovat ensinnkin vaatimus tulkita geneven yleissopimuksen pakolaisaseman epmislausekkeita rajoitetusti .
toinen syy on vaatimus varmistaa , ett ensin tarkastellaan niit geneven yleissopimuksen lausekkeita , joiden perusteella pakolaisasema voitaisiin mynt , ja vasta sen jlkeen harkittaisiin mahdollisia pakolaisaseman epmisperusteita - tm on muutos nykyiseen lainsdnnn soveltamiseen - ja ettei nopeutettuja menettelyj tai hyvksymismenettelyj kytet tllaisissa tapauksissa rutiininomaisesti .
kolmanneksi torjumme vaatimuksen varmistaa , ettei epmislausekkeita oteta rutiininomaisesti harkittavaksi turvapaikkahakemuksia ksiteltess .

emme missn tapauksessa kannata myskn eurodac-jrjestelmn lakkauttamista .
ei voi olla mahdollista , ettei turvapaikanhakijoiden biometrisi tietoja - edes sormenjlki - saa kytt rikostutkintatarkoituksiin .
turvallisuus on trke asia niin euroopan unionin kansalaisille kuin niillekin , jotka etsivt tlt suojaa ja turvaa .

lopputuloksena on , ett ppe-ryhm voi hyvksy kollega evansin mietinnn vain , jos siihen tehdn tysistunnon nestyksess laajoja muutoksia , joita me euroopan kansanpuolueen jsenet olemme esittneet tarkistuksissa .
parlamentin on joka tapauksessa hylttv selvsti avoimen koordinaation menetelm .

arvoisa puhemies , hyv jsen klamt , hyvt parlamentin jsenet , eniten ryhmmme huolestuttaa jsenvaltioiden ja eurooppa-neuvoston aikaansaamattomuus turvapaikka- ja maahanmuuttoasioissa .

sill aikaa kun keskustelemme siit , haluammeko avoimen koordinaation menetelmn vai emme , tavalliset kansalaiset puhuvat yli 15 ihmisen kuolemasta italian rannikon edustalla , kotimaani etelrannikolle ilmestyvist lukemattomista ihmisist ja ruumiista sek sangatten kaltaisista tilanteista . nm asiat ovat euroopan kansalaisten mielest todella huolestuttavia kahdella tapaa : tilanne on mielestmme tuskallinen , ja suurin osa ihmisist nytt pitvn sit lisksi kaoottisena ja turvattomana tilanteena , jota ei saada hallintaan .

haluamme ilman muuta luoda yhteisn turvapaikkamenettelyt .
nykyinen tilanne ei mielestmme voi jatkua , ja olemme siksi valmiita kannattamaan euroopan komission ehdotusta avoimen koordinaation menetelmst , jolla edistetn yhteist politiikkaa .
avoimen koordinaation menetelm ei tietenkn voi korvata vlttmtnt lainsdntjen lhentmist ja yhdenmukaistamista , mutta se voi auttaa kehittmn nit toimintamalleja , joiden osalta euroopan parlamentin asemaa sek yk : n pakolaisasiain pvaltuutetun ( unchr ) ja valtiosta riippumattomien jrjestjen yhteistyt on listtv tehokkaasti .

meidn on kuitenkin mielestni pidettv aiempaa paremmin mieless , ett turvapaikka on oikeus , jonka valtiomme myntvt vainotuille ihmisille , mik johtuu valtioidemme ja kansalaistemme sitoumuksesta vapauteen .
turvapaikan tarjoavien yhteiskuntien olisi siksi syyt olla ylpeit ja tyytyvisi .

kannatamme siksi hyvin toimivaa turvapaikkajrjestelm - viittaan nyt mietinnn toiseen osaan .
mahdollisimman hyvn turvallisuuden tarjoaminen tarkoittaa mielestni mys mahdollisimman tehokkaiden toimenpiteiden toteuttamista ihmisten suojelemiseksi .
minusta on erittin trke soveltaa geneven yleissopimusta ja kytt luomiamme menetelmi aiempaa varovaisemmin , ei turvapaikkamenettelyiss vaan muuntyyppisess lainsdnnss , kuten terrorismin yleisess mritelmss tai edistyksellisess eurooppalaisessa pidtysmryksess , ja tehokkaasti sovellettuina niiden pitisi riitt takaamaan turvallisuus loukkaamatta turvapaikkaoikeutta .

haluan lisksi ilmaista huolestuneisuutemme valtioista , joissa on kytss kuolemanrangaistus , ja haluan sanoa , ett vastustamme tllaisten valtioiden kanssa tehtv yhteistyt ja tietenkin karkotusta tllaisiin valtioihin sek mys tapausten rutiininomaista ja epyksilllist tarkastelua .

arvoisa puhemies , olen pahoillani , ett aikani on kulunut loppuun . olisin nimittin halunnut vastata jsen turcolle , mutta hn ei mielestni puhunut tst mietinnst , joten annan vastaukseni tyjrjestyspuheenvuorossa .

arvoisa puhemies , haluan aluksi kiitt esittelij evansia hyvin hoidetusta tyst , jota olemme tottuneet odottamaan hnelt .
liberaaliryhmn jsenen olen aina iloinen saadessani tyskennell jsen evansin kanssa .

yksi trkeimmist euroopassa ksiteltvist kysymyksist on , kuinka hoidamme turvapaikka- ja pakolaispolitiikkaa , kuinka integroimme yhteiskuntaan eu : n alueella jo olevat pakolaiset ja kuinka yhdistmme turvapaikkapolitiikan vierastyvoiman kasvavaan tarpeeseen .
tss ikntyvn vestn maanosassa tarvitaan todellakin lis ihmisi .
sisinen turvallisuutemmekin on tietenkin trke asia .
terroristeille ei saa antaa vapaita ksi eu : ssa , ja tst olemme tietenkin kaikki vastuussa .

pitisi olla itsestn selv , ett eu : ssa tarvitaan yhteisi lhestymistapoja nihin politiikan aloihin .
mutta miten on asioiden todellinen laita ?
tiedn , mit mahtipontisissa julkilausumissa sanotaan , mutta luulen , ett todellisuus on kuitenkin toisenlainen .
monissa eu : n jsenvaltioissa on esimerkiksi toteutettu kansallisia toimenpiteit yhteisten toimenpiteiden sijasta .
tiedmme , mit tanskassa on keskusteltu , ja olemme kuulleet , miten keskustelu on edennyt saksassa .
kyse on ollut enimmkseen vankkumattomasta euroopasta , joka sulkee ihmiset ulkopuolelle , pit heidt loitolla , ajaa heidt ulos ja ksittelee heit aiempaa kovemmin ottein .

juuri tst syyst evansin mietint on trke .
turvallisuuden ja suojelun tarjoamista koskevien kansainvlisten velvoitteiden vlille on luotava tasapaino .
viesti on selv .
oikeusvaltion periaatteisiin perustuvaa rajoittamatonta turvapaikkajrjestelm tarvitaan kaikkialla eu : ssa , jossa sisist turvallisuutta ei varjella kansalaisten oikeuksien kustannuksella .
eu : ssa tarvitaan yhteist maahanmuuttopolitiikkaa , jotta turvapaikkajrjestelm voidaan lyst .
tll alalla eu voi itse asiassa ottaa oppia yhdysvalloista , vaikka yhdysvaltoja on kovin usein arvosteltu parlamentissa .
valtaosa yhdysvalloissa viime vuosina tapahtuneesta kasvusta ja taloudellisesta kehityksest perustuu kaukonkiseen integrointipolitiikkaan . joku on joskus todennut , ett ?
mieluummin ulkomaalaisena yhdysvalloissa kuin euroopassa ? .

turvapaikkapolitiikkaan sovellettavan avoimen koordinaation menetelmn tavoitteena on , ett kaikki valtiot tyttvt velvoitteensa , pyrkivt asettamaan aiempaa kunnianhimoisempia tavoitteita ja parantamaan turvallisuutta , ja se on hyv asia .

olen kiitollinen mys siit , ett esittelij ja valiokunta ovat vaatineet yh painokkaammin oikeusvaltion periaatteen soveltamista ja ett ehdokasvaltiot on otettu mukaan yhteistyhn .
se on meidn euroopan liberaali- ja demokraattipuolueen ryhmn jsenten ehdotus .
meidn on mielestni valtavan trke tehd selvksi , ettei ketn luovuteta maahan , jossa hnelle voidaan mrt kuolemanrangaistus .

jsen klamtille haluan sanoa , ett yhteisty ja koordinaatio ovat suositeltavia mys turvapaikka-asioissa , mutta tavoitteena on oltava yhteinen lainsdnt .
sit min kannatan .
tll hetkell ihmisi kuljetetaan laumoissa ympri eurooppaa kuin elimi .
se ei ole soveliasta unionissa , joka perustuu humanismiin , suvaitsevaisuuteen ja oikeusvaltion periaatteisiin .
kannatan siksi varauksettomasti evansin mietint .
emme saa kuitenkaan koskaan unohtaa , ettei oikeusvaltion periaatetta saa uhrata terrorisminvastaisessa taistelussa .
terrorismi vie voiton , jos uhraamme oikeusvaltion periaatteen henkilkohtaisen koskemattomuuden ja ihmisoikeuksien suojelun .

arvoisa puhemies , haluaisimme onnitella esittelij siit , ett hn on yhdistnyt kaksi arkaluonteista asiaa , joita monet meist eivt mielelln yhdistisi . turvallisuuskysymys on nimittin usein arveluttava tekosyy , joka ruokkii ennakkoluuloja niist , jotka kannattavat turvapaikkojen rajoittamista ja estmispolitiikan kehittmist niit vastaan , jotka saatava harjoittaa yksiln- ja perusoikeuksiaan .
olemme iloisia , ett voimme yhty esittelijn toteamuksiin siit , ett ihmisoikeuksia ja kansalaisvapauksia on yllpidettv .

kansalaisvapaudet eivt ole mielestni toisarvoisia turvallisuusseikkoihin nhden ; meille sanotaan , ett euroopan unionin trkein arvo on vapauden , oikeudenmukaisuuden ja kansalaisoikeuksien suojeleminen , ja olemme edellisen puhujan kanssa samaa mielt siit , ett meidn on oltava valppaina tss asiassa .
annamme tyden tukemme mys nkemykselle siit , ett hallitsevana periaatteena on oltava oikeudenmukaisesti ja inhimillisesti sovellettava kansainvlisten velvoitteiden periaate .

voimme nin ollen hyvksy esimerkiksi 12 kohdan , jonka mukaan vlittmsti tapahtuvaa ja yleisluonteista pidttmist olisi vltettv .
annamme tyden tukemme mys mietinnn 5 kohdalle , jossa painotetaan kokonaisvaltaisen lhestymistavan vlttmttmyytt turvapaikka- ja maahanmuuttoasioissa tarkastelemalla niit horisontaalisina tavoitteina ja ottamalla huomioon kaikki politiikan alat , erityisesti sellaiset , joilla on ulkoisia ulottuvuuksia , kuten kauppa , kehitysyhteisty , ymprist ja maatalous .

olemme olleet jo kauan sit mielt , ett meidn on tarkasteltava euroopan unionin politiikkojen vaikutusta tynttekijin , ja johannesburgin huippukokouksen jlkeen meidn on oltava entist enemmn tietoisia siit , ett pmrnmme on kestv kehitys , joka vhent turvapaikan hakemiseen johtavia syit .
luotamme siihen , ett siit tulee osa avoimen koordinaation menetelm .
yhdymme avoimen koordinaation menetelmst esitettyihin lukuisiin huolenaiheisiin : siit on tullut monilla muilla politiikan aloilla melkeinp demokraattinen kiertotie , joka sivuuttaa euroopan parlamentin ja usein mys kansalliset parlamentit .
toivomme kuitenkin , ett avoimen koordinaation menetelmn avulla pystytn ratkaisemaan vaikeita asioita , ja lytmn esimerkiksi turvapaikanhakijoiden ja muiden maahanmuuttajien laillista maahantuloa koskevat parhaat kytnnt .

arvoisa puhemies , turvapaikkajrjestelmn kohdistuu paineita , ja ongelman ratkaisemiseksi meidn on pidettv yhteist maahanmuuttopolitiikkaa ensisijaisena tavoitteena .
esittelij evans menee suoraan asiaan mietintns 1 kohdassa .

turvapaikkajrjestelmn kohdistuu todellakin melkoisia paineita .
euroopan porteilla kolkuttelee paljon pakolaisia .
kokemuksesta tiedmme , ett valtaosa heist ei tyt geneven yleissopimuksen mukaisen pakolaismritelmn kriteerej . on esitetty kaikenlaisia nkemyksi siit , mik on ?
pakolainen ? , ja jsenvaltiot ovat kehittneet toissijaisia suojelumuotoja .
pakolaisen ksitteest kydyt neuvoston keskustelut osoittavat selvsti , miten vaikeaa yhteisymmrrykseen psy on .
komission ehdottamien suuntaviivojen mukaisesti on siksi hydyllist vaihtaa kokemuksia jsenvaltioiden lainsdnnst ja menettelytavoista yhteisen kumppanuuden edistmiseksi .

evansin mietinnn 1 kohdassa ehdotettu ratkaisu tuntuu minusta kuitenkin vrlt monestakin eri syyst .

se on outo kehptelm .
eu : n jsenvaltiot eivt omista syistn harjoita aktiivista maahanmuuttopolitiikkaa .
turvapaikkajrjestelmn kohdistuu liikaa rasitteita , koska monet itse asiassa maahanmuuttajiksi mriteltvt ihmiset yrittvt tulla eu : n alueelle kuitenkin turvapaikkajrjestelmn kautta .
heit nimitetn hmmentvsti ? elintasopakolaisiksi ?
. pitisik meidn ratkaista ongelma harjoittamalla aktiivista maahanmuuttopolitiikkaa ?
se tuntuu minusta turhalta .
ensin meidn on tietenkin vahvistettava , ettei nill ihmisill ole oikeutta turvapaikkaan .

sen jlkeen voidaan tarkastella maahanmuuttopolitiikan sislt .
pitisik euroopan unionin toimia nin ?
luulen , ett kussakin jsenvaltiossa on tst hyvin erilaisia nkemyksi .
se ky selvsti ilmi mys siit , miten ne suhtautuivat komission tiedonantoon avoimen koordinaation menetelmn kyttnotosta yhteisn maahanmuuttopolitiikassa .
niinp alankomaiden hallitus ei selvstikn pid tyvoiman maahanmuuttoa varsinaisena tavoitteena .
alankomaiden hallituksen tekem tutkimus on osoittanut , ettei tm maahanmuuton muoto ratkaise ikntyvn vestn tai tymarkkinoiden pullonkaulojen aiheuttamia ongelmia alankomaissa .
voin kuvitella , ett muilla eu : n alueilla on mahdollisesti erilainen tilanne , mutta tss ei ole varmastikaan mahdollista omaksua yksioikoista yleist menettelytapaa .

se ei sit paitsi ratkaisisi mitn .
varmimman psylipun euroopan unioniin takaisi pikemminkin maahanmuuttojrjestelm eik turvapaikkajrjestelm .
vaikka turvapaikkajrjestelmn painetta pystyttisiinkin helpottamaan , se siirtyisi aivan yht nopeasti maahanmuuttojrjestelmn , jossa tapahtuisi samanlaista vrinkytt .

thn ongelmaan ei ole helppoa ratkaisua .
mietinnn paras kohta on se , jossa esitetn ajatus turvapaikka- ja maahanmuuttoasioiden sisllyttmisest kaupan , kehitysyhteistyn , ympristn ja maatalouden aloille , sill niin kauan kuin rikkaiden ja kyhien vlill on valtava kuilu , ihmiset yrittvt rakentaa itselleen ja lapsilleen paremman tulevaisuuden .
tm ratkaisu tuottaa tulosta vain pitkll aikavlill , mutta sen parempaa ratkaisua ei ole .

meidn on euroopan unionissa edelleen pohdittava , miten turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikkaa pitisi kytnnss toteuttaa , ja otettava myttunnon ja oikeudenmukaisuuden ksitteet sen suuntaviivoiksi .
myttuntoa tarvitaan vastaanotettaessa kotimaastaan karkotettuja pakolaisia .
heidt on otettava vastaan ihmisarvoisissa oloissa , kuten mietinnss todellakin korostetaan .

on meneteltv mys oikeudenmukaisesti , mik ei ole aina helppoa , koska oikeudenmukaisuudella ei tarkoiteta tss pelkstn oikeussuojan tarjoamista vaan mys hylkmist ja karkotusta .

oikeudenmukaisuuden ksitteeseen kuuluvat mys pakolaisaseman epmislausekkeet , jotka ovat hyvin ajankohtaisia viime vuoden syyskuun 11. pivn tapahtumien vuoksi .
on itsestn selv , ett niit on sovellettava kohtuullisesti ja varovaisesti , mutta on todellakin vaarallisen naiivia pst maahan sellaisia ihmisi , joilta on evtty maahanpsy muualla .
jos haluamme taata kansalaistemme turvallisuuden , meidn on sovellettava nit lausekkeita . se on ollut viime vuosina aika heikkoa .
alankomaat nytti pyrkivn tarjoamaan suojaa ihmisille , joita ei otettu vastaan muissa valtioissa , ja sen vaikutukset on nyt nhtviss .
kannatan siksi rajoitettua ja varovaista soveltamista , mutta kehotan silyttmn riittvn todellisuudentajun .
maailma ei valitettavasti ole paratiisi , joka on tynn hyv tarkoittavia ihmisi .

arvoisa puhemies , 1 kohdan perusteella minulla on sellainen ksitys , ett mietinnss tehdn vakava virhe , koska siin kaikkein pyhin turvapaikkaoikeuden periaate , johon on vedottu ja joka on todettu niin monta kertaa yhdeksi euroopan unionin perusoikeudeksi , sekoitetaan monimutkaiseen maahanmuuttoksitteeseen , joka on joka tapauksessa eri asia ja jota pitisi ksitell aivan erikseen .

ksiteltvn olevassa mietinnss pohditaan turvapaikkaoikeuden oikeudellisen mritelmn tarvetta , mutta mietinnn 1 kohdassa on jotakin , joka on tai jonka pitisi olla rimmisen huolestuttava vite etenkin sen laatijan kannalta .
viittaan vitteeseen , jonka mukaan turvapaikan hakumenettely on usein ainoa tapa pst eu : n alueelle .

mikli nin on , euroopan parlamentin ensimmisen tehtvn on teljet portti , jotta tllainen kytnt saadaan loppumaan ja jottei oikeusperinteemme trke perusperiaate vristy , kun jotkut pyrkivt kyttmn laitonta maahanmuuttoa laittomiin tarkoituksiin , kuten esimerkiksi jrjestytyneeseen rikollisuuteen . nm ihmiset aikovat siten kytt tt periaatetta keinona jrjest psy euroopan unioniin niille , jotka eivt ole siihen oikeutettuja mutta joiden ei missn nimess saisi antaa astua unionin maaperlle .
viel pahemmassa tapauksessa tietyt ihmiset yrittvt pst unioniin tehdkseen tll terroristitekoja .

esittelij toteaa - sanon tmn kaikella kunnioituksella - liisa ihmemaassa -teoksen kirjoittajan svyyn , ettei ole mitn todisteita siit , ett terroristeja olisi autettu psemn euroopan unioniin kyttmll hyvksi turvapaikkaoikeutta .
saanen esitt seuraavan kysymyksen : kun tiedmme , ett euroopan unioniin on tunkeutunut tuhansia mahdollisia terroristeja ja fundamentalisteja - emmek tied , miten he ovat psseet tnne , keit he ovat ja mit kansalaisuutta he edustavat - miten voimme olla tekemtt selvsti loogista johtoptst siit , ett monet heist ovat kyttneet hyvkseen juuri turvapaikkaoikeutta pstkseen euroopan unioniin ?

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt parlamentin jsenet , turvapaikkapolitiikka on polttavimpia ja arkaluonteisimpia aiheita yhteisn asialistalla .
viime vaaleissa nimme paljon masentavia esimerkkej siit , miten turvapaikka- ja maahanmuuttoasioita kytettiin hyvksi politiikassa .
tosiasia on , ett eponnistunut turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikka on lisnnyt valtavasti muukalaisvihaa ja rasismia , jotka meidn on tuomittava .
maahanmuutto- ja turvapaikka-asioissa tarvitaan nyt siis yhteisi toimivaltuuksia enemmn kuin koskaan aikaisemmin . tm vahvistettiin jlleen kerran laekenin huippukokouksessa , jossa toistettiin , ett yhteinen turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikka on hyvksyttv vuoteen 2004 menness .
euroopan kansalaiset oikeastaan itse toivovat ja pyytvt toimintaa , joka tuo eurooppalaista lisarvoa kansallisiin politiikkoihin , joissa on yh selvemmin rajoituksia niin turvallisuusasioissa kuin oikeuksien ja perusvapauksien turvaamisessakin .

tnn ksiteltvss ehdotuksessa kannatetaan avoimen koordinaation menetelmn kyttnottoa , jolloin koordinaatiotoimien on tarkoitus olla kannustin ja keino yhtenist kansallista lainsdnt ja kytntj .
yhdymme komission jsenen vitorinon parlamentille sken esittmiin kommentteihin , joissa korostettiin yhteisn tasolla hyvksyttvien lainsdnnllisten toimenpiteiden tarvetta .
olemme samaa mielt siit , ett tarvitsemme yhteist lainsdnt ja ett meidn on tehostettava komission jsenen mainitsemaa yhteisn lhestymistapaa mys siksi , ett tm varsinaisen yhteisllistmisen sijasta sovellettava menetelm on prosessi , joka est euroopan parlamentin aktiivisen osallistumisen .

meidn on lisksi erittin trke luoda oikeudenmukainen ja tehokas turvapaikkamenettely , koska turvapaikan hakumenettely on ollut usein helpoin tapa pst euroopan unionin alueelle .
vaikka meidn on kyettv pitmn erilln asiat , joiden on pysyttv erilln , kuten erityisesti turvapaikka- ja maahanmuuttoasiat , on kuitenkin korostettava , ett aivan yht trke on luoda jrkev ja uskottava yhteinen maahanmuuttopolitiikka , johon kuuluvat ehdottomasti mys maahanmuuttajien integrointi ja laittoman maahanmuuton ja ihmiskaupan torjunta .
se on trke ensinnkin inhimillisist syist , ja tiedmme , ett se on vlttmtnt mys turvapaikkajrjestelmn kohdistuvien paineiden helpottamiseksi .

arvoisa puhemies , aluksi haluan protestoida poliittisten pakolaisten karkottamista , mik loukkaa kaikkein perusluonteisinta turvapaikkaoikeutta . kritisoin erityisesti sit , ett ranskan hallitus karkotti italialaisen pakolaisen paolo persichettin , varsinkin kun myhemmt ranskan hallitukset ovat tarjonneet ylellisen pakopaikan lukuisille kukistetuille diktaattoreille ja suojelleet heit heidn omilta kansalaisiltaan .

turvapaikkaoikeuden pitisi mielestni olla kiistaton ja itsestn selv asia poiketen nkemyksest , joka esitetn evansin mietinnss , jonka lhestymistapa on liian rajoittunut tietyist mynteisist nkkohdista huolimatta .
yleisemmin ottaen kaikkien eu : n valtioiden on kuitenkin ratkaistava niiden kymmenientuhansien ihmisten tilanne , jotka saapuvat niiden alueelle paettuaan joko diktatuureja tai jonkinlaista sortoa , kuten esimerkiksi joidenkin valtioiden harjoittamaa naisten sortoa , tai paettuaan yksinkertaisesti kyhyytt .
kaikki kansalliset hallitukset harjoittavat epinhimillist taantumuksellista politiikkaa tll alalla ja epvt lukuisilta maahanmuuttajilta oikeuden saada heille kuuluva lupa jd maahan tyskentelemn .
ei ole hyvksyttv , ett nilt miehilt ja naisilta riistetn kaikki oikeudet ja ett he joutuvat siksi slummien maanomistajien ja halpaa pime tyvoimaa etsivien tynantajien saaliiksi .

euroopan parlamentin pitisi selvent kantansa , jos se haluaa osoittaa edistyst edes tss asiassa .
sen pitisi painostaa jsenvaltioiden poliitikkoja myntmn siirtotylisille laillinen lupa , jotta he voivat astua varjosta aurinkoon ja el ihmisarvoista elm , sek tarjoamaan heille samat poliittiset , yhdistymisvapauteen liittyvt ja yhteisn oikeudet kuin kaikille euroopan unionin kansalaisille .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , meill on taas kerran tilaisuus keskustella eu : n turvapaikkapolitiikasta , valitettavasti vain turvallisuuden nimiss .
meidn on todellakin tarkasteltava tnn kahta komission asiakirjaa , joita ei sekaannuksen vlttmiseksi pitisi ksitell yhdess niiden luonteen , soveltamisalan ja tavoitteiden vuoksi .

niden kahden yht trken ja arkaluonteisen asiakirjan ksitteleminen yhdess synnytt vaikutelman , ett turvapaikan hakijat ovat mahdollisia terroristeja .
komissio kuitenkin toteaa tekstissn selvsti , ett on eptodennkist , ett terroristit vetoaisivat turvapaikkaoikeuteen .
tm on todellinen paradoksi .
jsenvaltiot yrittvt itse asiassa paeta kansainvlisi sitoumuksiaan soveltamalla pakolaisaseman epmislausekkeita , jolloin lausekkeiden vapaa tulkinta vapauttaa ne sitoumuksista , vaikka ne olisivatkin oleellisia ihmisoikeuksien kannalta .

kaikkien turvapaikkaan liittyvien vaikeuksien vuoksi ja eroavaisuuksistamme huolimatta emme saa unohtaa , ett on kyse uhreista eik rikollisista .
ainoastaan omaksumalla kokonaisvaltaisen lhestymistavan ja soveltamalla epmislausekkeita rajoitetusti voidaan varmistaa , ett jsenvaltiot noudattavat turvapaikka-asioihin liittyvi kansainvlisi velvoitteitaan .
on taattava kaikin mahdollisin tavoin , ett knnytys- , karkotus- ja luovutustoimissa kunnioitetaan ihmisoikeuksia erityisesti silloin , kun luovutettavia ihmisi uhkaa kuolemanrangaistus heidn kotimaassaan . sama ptee mys kunkin valtion yhteiskunnalliseen ja sispoliittiseen tilanteeseen .
onko meill oikeus lhett ihmisi sellaisiin maihin , joissa raivoaa sisllissota tai joissa kuolemanvaara uhkaa joka piv ja joissa on kaiken lisksi kurja taloudellinen ja yhteiskunnallinen tilanne , kuten esimerkiksi algeriassa ?
euroopan unioni edellytt kuitenkin assosiaatiosopimuksissaan karkotuksen kieltmist .
luovuttaminen vaarantaa epsuorasti jokaisen yksiln oikeuden anoa turvapaikkaa , kun hnen henkens on uhattuna .

eurooppalaisessa ratkaisussa on otettava huomioon mys sellaiset turvapaikanhakijat , joilta on riistetty turvapaikkaoikeus , joilla ei ole minknlaisia oikeuksia ja jotka lisvt entisestn laittomien maahanmuuttajien mr . hikilemttmt tynantajat kyttvt heit hyvkseen , ja he joutuvat elmn epinhimillisiss oloissa eurooppalaisissa demokratioissa .
nm miehet ja naiset ovat joutuneet odottamaan niin pitkn viranomaisten vastausta , ett he ovat usein luoneet jo vahvat siteet maahan , jossa he oleskelevat , heill on siell esimerkiksi lapsia , ja yhteydet alkupermaahan ovat usein heikentyneet , tai niit ei ole en lainkaan .
heidn karkottamisensa tekisi heist taas juurettomia .
ongelma voitaisiin ratkaista nyt ainoastaan laillistamalla heidn oleskelunsa .

halusin esitt nm huomautukset vain varmistaakseni perusoikeuksien maailmanlaajuisen kunnioittamisen , mutta tuen kyll esittelij .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , arvoisa komission jsen vitorino , on aika merkillist , ett komission kaltainen elin kannattaa avoimen koordinaation menetelm .
se on pikemminkin metternichin kuin monnet ' n menetelmn mukaista , ja nimenomaan euroopan komissiona viestittte nin samalla oman turvapaikkapoliittisten lhestymistapojenne eponnistumisesta .
kovinkaan yllttv ei sen sijaan ole , ett esittelij evans brittin kannattaa avoimen koordinaation menetelm , mutta se on kyll aika outoa , ett mainitsette yhteisn tyllisyyspolitiikan kyseisen menetelmn mynteisen sovellusesimerkkin ; ette ole ilmeisestikn seurannut en aikoihin eu : n nykyist tyllisyys- ja tymarkkinatilannetta , sill muuten olisitte tietoinen avoimen koordinaation menetelmn eponnistumisesta tll alalla .

haluaisin esitt muutaman huomautuksen yksittisist kohdista .
mietinnss esitetn , ettei turvapaikanhakijoiden biometrisi tietoja kytet rikostutkintatarkoituksiin ennen kuin sit varten on perustettu erillinen eurooppalainen tietosuojajrjestelm .
tt kannattavien on tietenkin syyt mietti , miksei euroopan unionin ja sen jsenvaltioiden yleinen tietosuojataso riit suojaamaan turvapaikanhakijoita tietojen vrinkytlt .
euroopassa on maailman tiukimmat tietosuojaa koskevat vaatimukset .
j salaisuudeksi , miksi haluatte tllaisella jrjettmll vaatimuksella est eurodac-jrjestelmn tehokkaan kytn ja siten kansalaistemme suojelun .

on oikein hyv , ett mietinnss kehotetaan nopeuttamaan pakolaisaseman myntmismenettelyj .
kysehn on periaatteessa vain hakemuksen tarkastamisesta .
tmkin on asia , jota ppe-de-ryhm on vaatinut jo jonkin aikaa . esittelij evans , teidn ryhmnnehn on nimenomaan kannattanut eri mietinniss yh uusien muutoksenhakutuomioistuinten perustamista , yh laajempia ja byrokraattisempia oikeussuojakeinoja , yh suppeampaa valtion todistusoikeutta ja nin ollen tietenkin mys entist pitempi menettelyj .
olisi mukavaa , jos muuttaisitte tss mietinnss esitetyt sanat kerrankin teoiksi muissa mietinniss .

kolmas huomautukseni on mielestmme kaikkein suurin epkohta : ette mainitse mietinnss sanallakaan yhteiskuntamme todellisia ongelmia .
ette sano sanaakaan siit , miten terroristirikosten tukijoiden kanssa pitisi menetell .
mit teemme , jos joku haluaisi kansamme yllyttmiseksi risti lapsensa osama bin ladeniksi ?
mit teemme niille , jotka riemuitsevat julkisesti syyskuun 11. pivn kuvista ?
mit teemme islamilaisille saarnaajille , jotka julistavat vihaa ja vkivaltaa ?
miten reagoimme ihmisiin , jotka polkevat puheissaan vapaata ja demokraattista hallintojrjestelmmme ?

tytyyk meidn odottaa , ett nm ihmiset tekevt terroriteon ennen kuin saamme karkottaa heidt tai ennen kuin heidn vierailuoikeutensa pttyy ?
tm on ajankohtainen kysymys , joka otetaan yhteiskunnassamme nyt yh uudestaan esiin tmnhetkisen tilanteen vuoksi .
nm ovat mys kysymyksi , joihin meidn on vastattava .
mietinnssnne ei todellakaan mainita niist sanaakaan , mutta joudumme selvittmn nm kysymykset monissa tulevissa keskusteluissa .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , kaikkihan me tiedmme , ett syyskuun 11. pivn tapahtumia ja terrorisminvastaista taistelua kytetn useissa euroopan unionin jsenvaltiossa selityksen yhtenisen eurooppalaisen turvapaikkapolitiikan kehityksen estmiselle .
euroopan unionista turvapaikkaa hakevien mr on vhentynyt lhes kaksi kolmannesta vuoden 2002 neljn ensimmisen kuukauden aikana verrattuna viime vuoden vastaavaan ajanjaksoon , kun mr lhes kaksinkertaistui kymmenen viime vuoden aikana .
kreikassa , joka on yleens avoktinen turvapaikanhakijoita kohtaan , vain 59 : lle kaiken kaikkiaan 2 810 hakijasta mynnettiin turvapaikka vuoden 2002 ensimmisell puoliskolla .
mr on vhentynyt dramaattisesti verrattuna vuoteen 2001 , jolloin hakemuksia hyvksyttiin lhes kymmenen kertaa enemmn .

lisksi yk : n pakolaisasiain pvaltuutetun tilastojen mukaan useimpien suurten pakolaisvirtojen yhteydess turvapaikkaa tarjoavat yht kyht naapurivaltiot ; vain harvat pttvt paeta lnsimaihin , jos he ylipns onnistuvat psemn tnne .
esimerkiksi neljst miljoonasta afgaanipakolaisesta ainoastaan 38 600 pakolaista jtti viime vuonna turvapaikkahakemuksen euroopan unioniin , toisin sanoen vain yksi tuhannesta afgaanista pyysi euroopan unionin suojelua ; useimmat pakenivat naapurivaltioihin .
nm tilastot puhuvat puolestaan , ja sellaiset vitteet , ett pakolaisaallot oletettavasti uhkaavat eurooppaa ja ett meidn pitisi nostaa laskusilta yls , ovat perttmi .

kun keskustelussa on unohdettu , mik panee nm ihmiset matkustamaan niin kauas kotoaan heidn paetessaan kotimaassaan jatkuvasti tapahtuvia ihmisoikeusloukkauksia , samaan aikaan muukalaisviha tietenkin lisntyy euroopan unionissa .
tiukka valvonta suinkaan est turvapaikanhakijoita matkustamasta eurooppaan , ja se sit paitsi rohkaisee monia yrittmn laitonta maahanmuuttoa ja tyllist salakuljettajaliigoja .
lopputuloksena on , ett joudumme lopulta laskemaan ruumiita rajoillamme ja rannikoillamme ja yritmme ratkaisemaan orjuuden ja riiston uusia muotoja .
arvoisa komission jsen , hyvksymme avoimen koordinaation menetelmn , mutta se tuskin on yhteninen ratkaisu ongelmaan . luotamme siihen , ett meill on yhteninen politiikka vuoden 2003 loppuun menness .

arvoisa puhemies , yhdyn kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnan vhemmistn jneeseen mielipiteeseen komission tiedonannosta , jossa eurooppa ksitetn jatkuvasti linnoitukseksi , jonne sadoiltatuhansilta imperialistisen politiikan uhreilta on psy kielletty .
se on hyv esimerkki muukalaisvihasta ja rasismista , jotka ovat psseet valloilleen euroopan unionissa varsinkin syyskuun 11. pivn jlkeen , kuten sevillan huippukokouksessa selvsti todettiin .
evansin mietinnss ollaan valitettavasti juuri samoilla linjoilla muutamaa poikkeusta lukuun ottamatta .

komission tiedonannossa , jossa suositetaan niin kutsutun avoimen koordinaation menetelmn kyttnottoa vlietappina jsenvaltioiden turvapaikkapolitiikkojen tydellisess yhtenistmisess , kytnnllisesti katsoen hyltn humanistiset tarkoituspert , joille turvapaikkajrjestelyjen olisi perustuttava .
siin ehdotetaan uusia sortotoimia , kuten turvallisuustarkastuksia , biometrist tietokantaa , kuten eurodac-sormenjlkijrjestelm , ja dna-nytteiden kermist viel tllaiseen aikaan , kun euroopan unionin jsenvaltioissa hyvksyttyjen turvapaikkahakemusten mr on muutenkin jo jrkyttvn pieni .
yk : n pakolaisasiain pvaltuutetun tilastojen mukaan esimerkiksi kreikka hyvksyi kaiken kaikkiaan 2 838 turvapaikkahakemuksesta vain 25 eli 0,8 prosenttia vuoden 2002 ensimmisell puoliskolla , ja ainoastaan 34 pakolaiselle mynnettiin tilapinen turvapaikka humanitaarista syist .

nit lukuja siet hvet , kun ajatellaan , ett selvsti suurin osa valtioistamme turvapaikkaa hakevista on kotoisin afganistanista , irakista , turkista , iranista tai muista vakavia ongelmien kanssa kamppailevista valtioista .
valitettavasti on paljon mys niit , jotka eivt saa turvapaikkaa vaan jotka - virallista termi kyttkseni - palautetaan alkupermaahan huolimatta siit , ett heidn henkens on vaarassa .

arvoisa komission jsen , arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , tm mietint on yksi useista turvapaikka- , maahanmuutto- , pakolais- ja turvallisuusasioita ksittelevist mietinnist .
voi olla ylltys , ett viimeksi mainittu ksite esiintyy tss yhteydess .
mietint joka tapauksessa sineti tmn .
toivon , ett voimme pit lhestymistapamme ja suuntaviivamme yhtenisin ja johdonmukaisina ja poistaa siten yhteisst luodun tysin epyhtenisen kuvan , joka johtuu euroopan unionin tysin vastuuntunnottomasta toiminnasta tll alalla .

lainsdnnn moninaisuuden vuoksi meidn on aika tehd yleiskatsaus , ja uskon , ett ehdotettu jsenvaltioiden vlinen avoimen koordinaation menetelm auttaa asettamaan kunnianhimoisempia tavoitteita tll alalla ja lis samalla avoimuutta ja nkyvyytt ja edist viime kdess mys arviointia .

tampereen eurooppa-neuvostosta lhtien olemme pyrkineet toteuttamaan vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan eurooppalaisen alueen .
nit kolmea ksitett on sovellettava yhteniseen alueeseen , jossa vapaudella on oltava yht trke merkitys kuin turvallisuudella ja oikeudella .
tst syyst tarvitaan yhtenist lain tulkintaa ja kaukonkist yksimielist politiikkaa , jota pyydn teilt .

eurooppalainen alue on perustettava mys yhdess paikalla olevien toimijoiden kanssa .
sen on tarjottava suojelua kaikille euroopan kansalaisille , mutta se ei ole pakopaikka syyskuun 11. pivn tapahtumien synnyttmst pelosta , tuosta jrjettmst pelosta , joka saa aikaan ylivarovaista vetytymist ja jonka perusteella jotkut voivat yllpit muukalaisvihaa ja rasistisia asenteita niin kutsutun pragmatismin nimiss .
toistan , ett kaikkien niden sanojen takana on miehi , naisia ja lapsia .
haluamme varmistaa , ett heidn oikeuksiaan kunnioitetaan kiinnittmll erityist huomiota naisiin , lapsiin ja vkivallan uhreihin .

samoin kuin haluamme vakuuttaa , ett euroopassa kunnioitetaan ihmisoikeuksia , me eurooppalaiset haluamme mys vakuuttaa , ett rasismin , muukalaisvihan , kiihkomielisyyden ja kuolemanrangaistuksen vuoksi haluamme luoda mahdollisimman turvallisesti vapauksiin perustuvan euroopan - emme sellaista eurooppaa , jossa keskitytn lakiin jrjestykseen rasismin ja muukalaisvihan nimiss .

arvoisa puhemies , haluaisin esitt kaksi lyhytt huomautusta tmn erittin mielenkiintoisen ja virikkeit antavan keskustelun ptteeksi .
vastaan ensin jsen boumediene-thierylle . kehottaisin hnt kiinnittmn huomiota siihen , ettei komissio yhdistnyt nit asioita , vaan ksittelimme niit erillisiss asiakirjoissa .
keskustelemme tnn niist molemmista parlamentin organisatoristen jrjestelyjen vuoksi .
kerrankin ette voi syytt komissiota .

toinen huomautukseni on vastaus jsen klamtille ja jsen von boetticherille , ja se koskee avoimen koordinaation menetelm .
amsterdamin huippukokouksen jlkeen on ollut aivan selv , ett euroopan turvapaikkapolitiikan kehitys tapahtuu kahdessa vaiheessa ( ? sukupolvessa ?
) . ensimmisess niist laaditaan yhteiset vhimmisvaatimukset useilla turvapaikkapolitiikan aloilla , ja toinen vaihe perustuu aikanaan yhteniseen ( kenties jopa yhteen ainoaan ) eurooppalaiseen turvapaikkajrjestelmn .

lainsdnnll on epilemtt keskeinen merkitys molemmissa vaiheissa .
teidn on annettava tunnustusta siit , ett vaikka emme aina ole samaa mielt ratkaisuista , komissio on esittnyt kaikki lainsdntohjelman ensimmist vaihetta koskevat ehdotukset , vaikka tampereen eurooppa-neuvostosta on kulunut vasta vuosi .
mynnn avoimesti parlamentille , kuten olen aina tehnyt , ett neuvoston on ollut vaikeaa lyt yhteist pelikentt tss lainsdntohjelmassa tai edes yhteisiss vhimmisvaatimuksissa .
neuvoston on tarkoitus hyvksy ers vallan mainio vaatimus , joka perustuu sellaiseen sntn , jossa on 15 poikkeusta .
tllaisesta saavutuksesta saisi kemian alalla luultavasti nobelin palkinnon - yksi snt , jossa on 15 poikkeusta , yksi kutakin 15 : t jsenvaltiota varten .
meidn on mynnettv , etteivt nm yhteiset vhimmisvaatimukset riit .
yritin siksi esitt ajatuksen yhteisest eurooppalaisesta turvapaikkapolitiikasta , johon sovelletaan avoimen koordinaation menetelm .
avoimen koordinaation menetelm ei ole ristiriidassa lainsdnnn kanssa .
sill on tarkoitus tydent ensimmisen vaiheen lainsdntohjelmaa , jonka konkreettisen lopputuloksen mynnn olevan mit todennkisimmin riittmtn .

haluaisin teidn ottavan lisksi huomioon , ett avoimen koordinaation menetelm lis jrjestelmn avoimuutta .
se on paras tapa kunnioittaa toissijaisuusperiaatetta .
euroopassa ei voi olla keskitetysti hallinnoitua turvapaikkajrjestelm .
se olisi toissijaisuusperiaatteen vastaista .
jokaisella jsenvaltiolla pitisi olla oikeus ptt turvapaikkahakemusten ksiteltvksi ottamisesta ja ptt , miss tapauksissa ne myntvt turvapaikan yhteisn yhteisten vhimmisvaatimusten perusteella .

komissio katsoo , ett meidn on vaihdettava parhaita kytntj sek tietoja .
tll hetkell tllaista vaihtoa ei tapahdu , mik tarkoittaa , ett avoimen koordinaation menetelm tuo lisarvoa prosessiin listen jrjestelmn hallinnoinnin avoimuutta jsenvaltioissa .
ehdotuksemme mahdollistaa parlamentin osallistumisen toimintaan .

haluaisin tehd selvksi , etten vastusta minknlaista yhteisllistmist .
yritn pinvastoin varmistaa , ett otamme tarvittavat pttviset askeleet perustamissopimuksen tavoitteen saavuttamiseksi .
avoimen koordinaation menetelm ei ole mielestni kiertmist .
lissabonin ohjelmassa on aivan selv viittaus avoimen koordinaation menetelmn .
tarkastellessanne talouden hallintoa koskevia komission ehdotuksia huomaatte , ett ehdotamme avoimen koordinaation menetelmn soveltamista oikeudellisesti sitovien tavoitteiden mrittmiseksi , mik tehostaa avoimen koordinaation menetelm ja auttaa nin ollen saavuttamaan aiempaa konkreettisempia tuloksia .
kunnioitan erivi mielipiteitnne , mutta en usko olevani vrss .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

esityslistalla on seuraavana yhteiskeskustelu

roberta angelillin laatimasta kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnan mietinnst ( a5-0309 / 2002 ) rikoksen uhreille maksettavia korvauksia koskevasta komission vihrest kirjasta ( kom ( 2001 ) 536 - c5-0016 / 2002 - 2002 / 2022 ( cos ) )

giacomo santinin laatimasta kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnan mietinnst ( a5-0312 / 2002 ) ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi oikeusavun saatavuuden parantamisesta rajatylittviss riita-asioissa vahvistamalla oikeusapuun ja muuhun yksityisoikeudellisiin riita-asioihin liittyvn taloudelliseen tukeen sovellettavat yhteiset vhimmisvaatimukset ( 10856 / 2002 - c5-0049 / 2002 - 2002 / 0020 ( cns ) ) .

arvoisa puhemies , mietinnss , johon luon nyt lyhyen katsauksen , ksitelln komission vihre kirjaa rikoksen uhreille maksettavista korvauksista .
oikeudellisessa mieless tm on tietenkin erittin monimutkainen asia , mutta minulla on ilo todeta , ett asiasta kytv trke keskustelu edistyy koko ajan . pyrkimyksen on ennen kaikkea mritell asianmukainen lainsdnt ja mritt tarvittavat taloudelliset resurssit , jotta voidaan varmistaa rikoksen uhrin perusoikeus saada oikeudenmukainen korvaus hnelle aiheutuneista krsimyksist ja vahingoista erityisesti silloin , kun rikoksen tekij ei ole tiedossa tai kun hn ei pysty maksamaan korvausta uhrille .

lisksi tiedmme , ett rajatylittvien rikosten uhrien mr kasvaa jatkuvasti ensinnkin siksi , ett kansalaiset liikkuvat aiempaa enemmn unionin sisll , mutta valitettavasti mys siksi , ett rikollisuus , erityisesti erittin vakava rikollinen toiminta , kuten terrorismi , lasten seksuaalinen hyvksikytt ja ihmiskauppa , on yleisesti lisntynyt .
on lisksi korostettava , ett monet uhrit krsivt kaksin verroin : he joutuvat ensin rikoksen uhreiksi ja sen jlkeen tarpeettoman byrokraattisen jrjestelmn uhreiksi , mink vuoksi jrjestelm on yksinkertaistettava , jotta vltetn tilanteet , joissa suoja on riittmtn tai puuttuu kokonaan .

vhimmisvaatimusten asettaminen rikoksen uhrien suojalle , erityisesti oikeussuojan saatavuudelle ja oikeudelle saada korvauksia , katsottiin selvsti tarpeelliseksi jo tampereen eurooppa-neuvostossa , jossa vahvistettiin perussuuntaviivat todellisen vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen luomiseksi .
valitettavasti tm voimakas poliittinen tahto ei ole tuottanut mitn merkittvi tuloksia yhteisn lainsdnnss vuoden 1999 jlkeen .
ensisijaisena tavoitteena on luoda mahdollisimman pian yhteiset vhimmisvaatimukset , jotta oikeudesta saada vahingonkorvausta tulee totta sek euroopan kansalaisten ett euroopassa laillisesti oleskelevien kannalta .

vhimmisvaatimuksiin on sisllyttv kaikkien jsenvaltioiden hyvksym selke ja tarkka mritelm niist rikos- ja vammatyypeist , joiden perusteella voidaan mynt korvauksia .
on mys trke yksilid yht tarkasti ja yksimielisesti henkilt , jotka voivat lain mukaan saada korvauksia , ja on otettava esimerkiksi huomioon , ett rikoksen kohteeksi joutuneiden perheit ja heidn huollettavanaan olevia henkilit voidaan pit epsuorina rikoksen uhreina .

vhimmisvaatimusten mrittminen ei ole varmastikaan helppoa kahdesta syyst .
lainsdnnn kodifiointi aiheuttaa ensinnkin kytnnn ongelmia , sill on kynnistettv monimutkainen prosessi tll hetkell kovin erilaisten kansallisten snnsten lhentmiseksi .
toinen syy on polttava tarve mritt tarvittavat resurssit .
erilaisia rahoitusmahdollisuuksia on paljon .
komission ehdotuksen mukaisesti voisimme mahdollisesti perustaa erityisen euroopan solidaarisuusrahaston , johon voitaisiin lisksi osoittaa rikollisverkostojen varojen takavarikoinnista ja myynnist saadut tulot .

joka tapauksessa on pyrittv ensisijaisesti mrittmn mahdollisimman yhdenmukaiset uhrien kohtelua koskevat snnt ja menettelyt .
se auttaisi tasoittamaan jsenvaltioiden erilaisten oikeusjrjestelmien vlisi - toisinaan valtaviakin - eroja .
tll hetkell on todellakin eroja , jotka liittyvt uhrin asuinpaikkaan tai rikoksen tapahtumamaahan , mik on osoitus syrjinnst , joka ei ole hyvksyttv ja josta koituu vahinkoa uhreille .
ihmisi kohdellaan kytnnss tysin eri tavoin rikoksen tapahtumamaasta riippuen , mik on selv syrjimttmyyden periaatteen loukkaus .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , mietintni aiheena olevan direktiiviehdotuksen tarkoituksena on vahvistaa vhimmisvaatimukset todellisen taloudellisen tuen takaamiseksi sellaisille kansalaisille , jotka eivt pysty maksamaan oikeudenkyntikulujaan .
tm aloite sopii mainiosti hankkeeseen , jossa unionista on tarkoitus muodostaa vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuva alue , jossa kaikkien kansalaisten perusoikeuksien kunnioitus on taattu heidn taloudellisesta tilanteestaan riippumatta .

alkuperisen oikeusperustana on euroopan yhteisn perustamissopimuksen iv osaston 61 artikla , jossa mrtn , ett vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen toteuttamiseksi asteittain neuvosto toteuttaa oikeudellista yhteistyt yksityisoikeudellisissa asioissa koskevat toimenpiteet .
tampereen eurooppa-neuvosto vastasi pyyntn vahvistamalla rajatylittvn oikeusavun saatavuutta koskevat vhimmisvaatimukset , mit meidn on syyt painottaa .

komissio on ottanut vielkin rohkeamman askeleen ja ehdottanut snnksen soveltamisalan laajentamista valtioiden sisisiin asioihin .
kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunta on vastannut haasteeseen ja osallistunut komission keskusteluun direktiivin soveltamisalasta .
direktiivin pitisi siis kattaa sek sisiset ett rajatylittvt riita-asiat .

oikeusperustaa on nin ollen laajennettava ; perustana on oltava ey : n perustamissopimuksen 61 artiklan lisksi mys 65 artikla .
direktiivin soveltamisalan laajentaminen perustuu lisksi euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artiklan 3 kohtaan , jossa todetaan , ett maksutonta oikeusapua annetaan niille , joilla ei ole riittvi varoja turvatakseen yhtliset mahdollisuudet saada oikeusapua .
olemme nyt ensimmist kertaa luvanneet mynt tllaista tukea yhteisn tasolla .
tm on samalla hyv tilaisuus kehottaa niit jsenvaltioita yhdenmukaistamaan alan lainsdntn , jotka jo takaavat kansalaisilleen asianmukaisen oikeusavun saatavuuden valtion sisisiss riita-asioissa - ja tllaisia valtioita on huomattava mr .

mietinnss , jonka asiasta vastaava parlamentin valiokunta hyvksyi yksimielisesti , mennn vielkin pitemmlle .
siin todellakin ehdotetaan , ett oikeusapu kattaisi varsinaisen oikeudenkynnin lisksi mys riita-asian valmisteluvaiheen , koska tehokas vlimiesmenettely - yritys saada asianosaiset sopimaan asia - voi usein jopa tehd varsinaisesta oikeudenkynnist tarpeettoman , mik helpottaa asianosaisten kansalaisten tilannetta ja - mik trkeint - pienent oikeusmenettelyst aiheutuvia kuluja .

pit paikkansa , ett tm kaksiosainen menettelytapa saattaa list jsenvaltioille aiheutuvia kuluja .
tmnkaltaisen direktiivin trken poliittisen ja yhteiskunnallisen merkityksen vuoksi parlamentti voisi kuitenkin olla - ja onkin - oikeutettu kehottamaan neuvostoa ottamaan tmn askeleen .
ensisijaisena tehtvnmme on nyt asettaa poliittiset tavoitteet , jotka todellakin auttavat luomaan kansalaisten euroopan - euroopan , jossa kaikki saavat tasa-arvoista ja oikeudenmukaista kohtelua .

lopuksi haluaisin ksitell neuvoston viime hetkell toteuttamaa ja siksi hieman hmmentv toimea . neuvosto on toimittanut - vaikkakin vain epvirallisesti tiedoksemme - uuden tekstin , jossa selvsti painotetaan 1 artiklaa , jolla direktiivin soveltamisala rajoitetaan pelkkiin rajatylittviin tapauksiin .
neuvosto yritt toisin sanoen kyseenalaistaa koko prosessin , pysytt sen ja aloittaa suunnittelutyn uudelleen - silt ainakin vaikuttaa .
tm on vakava muotoa ja menettely koskeva rikkomus huolimatta siit , ett ehdotuksen sislt on tss tapauksessa ristiriidassa parlamentin valiokunnan yksimielisen nkemyksen kanssa .
kansalaisvapauksien ja -oikeuksien valiokunta on pttnyt erityisen nestyksen perusteella jatkaa tt prosessia siihen asti , kunnes komission laatimaan tekstiin perustuva ehdotus hyvksytn tai ainakin jtetn tysistunnon ksiteltvksi kuulemismenettelyn perussntjen mukaisesti .

jos parlamentti hyvksyisi sen , ett neuvosto lopettaa prosessin tai ett ehdotus lhetetn takaisin valiokuntaan , siit koituisi vakavia seurauksia toimielinten vlisten oikeudellisten suhteiden sek mys kuulemismenettelyn kannalta , ja se olisi perustamissopimuksen mrysten vakava rikkomus .

euroopan parlamentin toimivaltuudet heikentyisivt , ja tm olisi erittin huolestuttava ennakkotapaus tulevaisuutta ajatellen .
tmn tekstin tarkasteluprosessi on siksi ptettv normaaliin tapaan ; siit on toisin sanoen nestettv parlamentissa .
tm on parlamentin valiokunnan nkemys .

saanen lopuksi esitt komissiolle suoran vetoomuksen ja pyyt komission jsent vitorinoa esittmn komission nkemyksen asiasta .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , kuten aikaisemmat puhujat ovat korostaneet , rikoksen uhrien suojeleminen ja tukeminen on varmasti suurimpia haasteita , joita kohtaamme perustaessamme vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvaa aluetta .
maaliskuussa 2001 saavutimme ensimmisen merkkipaalun , kun neuvosto hyvksyi puiteptksen rikoksen uhrin asemasta rikosoikeudenkynniss .
pian tmn jlkeen komissio esitti rikoksen uhreille maksettavia korvauksia koskevan vihren kirjansa .

tmn asiakirjan tarkoituksena oli kynnist jsenvaltioiden ja kaikkien asianosaisten kesken laaja keskustelu komission aloitteen mahdollisista tavoitteista .
tehtyjen ehdotusten joukosta mainitsen erityisesti uhreille maksettavia korvauksia koskevan unionin vhimmiskriteerin vahvistamisen ja tmn jrjestelyn soveltamisen rajatylittviin riita-asioihin .
olen siksi erittin kiitollinen euroopan parlamentille , ett se antaa ptslauselman komission vihrest kirjasta , ja haluaisin kiitt erityisesti esittelij angelilli erittin laadukkaasta ja asianmukaisesta mietinnst .
panen tyytyvisen merkille , ett mietinnss tuetaan tavoitteitamme sek analysoidaan yksityiskohtaisesti ja rakentavasti vihren kirjan eri nkkohtia .
en ksittele yksityiskohtaisesti keskustelunne aiheena olevan esityksen eri kohtia , mutta voin vakuuttaa , ett niist on hyty komissiolle tulevien toimenpiteiden mrittmisess .
kuten olette todennkisesti huomanneet , vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvaa aluetta koskevan komission tulostaulun viimeisimmss versiossa todettiin jo , ett hanketta jatketaan tn syksyn rikoksen uhreille maksettavia korvauksia koskevalla direktiiviehdotuksella .
tnn hyvksymnne kanta vihrest kirjasta auttaa merkittvsti ehdotuksemme laatimista .

mit tulee oikeusapua koskevaan direktiiviehdotukseen , komission helmikuussa 2000 julkaiseman vihren kirjan johdosta tammikuussa 2002 esitettiin direktiiviehdotus , jonka tarkoituksena on vahvistaa oikeusapua koskevat vhimmisvaatimukset .
kuten tiedtte , kyseinen ehdotus hertti ja hertt itse asiassa vielkin paljon keskustelua neuvoston eri elimiss .
keskusteluja kytiin erityisesti direktiivin soveltamisalasta .
komissio toivoo direktiivin kattavan kaikki yksityisoikeudelliset ja kauppaoikeudelliset riita-asiat , mutta neuvosto ptti , ett sen soveltamisala pitisi rajata rajatylittviin riita-asioihin .
tmn vuoksi ehdotustekstiin tehtiin ainakin tlt osin huomattavia muutoksia .
neuvosto toimitti parlamentille tiedoksi uuden tekstin , joka ei ole viel lheskn lopullinen .
esittelij santini muistutti aiemmin tnn tst asiasta ja institutionaalisesta haasteesta , jonka tllainen menettelytapa aiheuttaa parlamentille . minusta onkin tysin ymmrrettv , ett kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunta toivoo , ett parlamentin ptettvksi toimitetaan komission ehdotuksen alkuperinen teksti .

haluan siksi kiitt esittelij santinia ja oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan lausunnon valmistelijaa wallisia loistavasta tyst .
lisksi totean , ett tekstiin , josta neuvostossa parhaillaan keskustellaan , tehtiin useita tarkistuksissa ehdotettuja muutoksia .
ennen kaikkea minun on sanottava , ett tarkistuksessa 6 , jossa ksitelln ehdotuksen 1 artiklan 1 kohtaa , ollaan nkjn hyvin varmoja tst kohdasta , sill siin rohjetaan poistaa viittaus rajatylittviin riita-asioihin .

komissio on edelleen ehdottomasti sit mielt , ett direktiiviehdotuksen pit kattaa kaikki yksityisoikeudelliset riita-asiat .
tt ratkaisua tukee laajennus euroopan unionin perusoikeuskirjassa , jonka 47 artiklassa todetaan , ett ? maksutonta oikeusapua annetaan niille , joilla ei ole riittvi varoja , jos tllainen apu on tarpeen , jotta asianomainen voisi tehokkaasti kytt oikeutta saattaa asiansa tuomioistuimen ksiteltvksi ?
. mys meidn tyhmme kuuluu oikeuskeinojen saatavuuden varmistaminen .
minun on valitettavasti sanottava , ett on hyvin eptodennkist , ett neuvosto muuttaa mieltn tss asiassa . toisaalta ?
rajatylittvn vaikutuksen ? mritelmst keskustellaan edelleen ; kyseist ksitett voidaan tulkita joko laajasti tai rajoitetusti .
komissio kannattaa laajaa tulkintaa vlttkseen laillisuuden periaatteen heikentmist .
asiaa ksitelln oikeus- ja sisasioiden neuvostossa lokakuussa .

arvoisa puhemies , todellisuudessa lausunnon valmistelija oli kollegamme wallis , jota min nyt edustan , koska hn ei pssyt tnn paikalle , mutta en todellakaan pysty korvaamaan hnt .
joudutte siksi tyytymn huomattavasti eptydellisempn selvitykseen , mutta saanen kuitenkin oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan puolesta kiitt jsen wallisia hnen loistavasta tystn ja valmiudestaan hyvksy kaikki valiokunnan ehdotukset .

oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan piti luonnollisesti paneutua ennen kaikkea direktiivin teknisiin nkkohtiin , joihin se pyrki tekemn joitakin parannuksia . neuvoston omaksuman linjan vastaisesti se ensinnkin pyrkii laajentamaan direktiivin soveltamisalaa rikoksista johtuviin yksityisoikeudellisiin toimiin , koska emme ne mitn syyt jtt niit soveltamisalan ulkopuolelle .
toiseksi valiokunta pyrkii mrittelemn tarkemmin , mit oikeudenkyntikuluilla tarkoitetaan ja mit kuluja niihin pitisi sislty .
lisksi se haluaa tehd mahdolliseksi maksuttoman oikeudenkynnin muutoksenhaun yhteydess .
valiokunta vaatii , ett oikeusapuhakemukset tutkitaan nopeasti , ja mr siksi , ett jsenvaltioiden on nimitettv toimivaltaiset viranomaiset .
lisksi se sallii korvauksen yksityisoikeudellisten jrjestelyjen yhteydess .

uutiset , jotka komission jsen vitorinon tnn kertoi ja jotka komissio vlitti ripesti , eivt anna meille juurikaan toivoa , mutta oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan on muistettava ja edustamani lausunnon valmistelijakin vaatii , ett mikli neuvosto tekee nm merkittvt muutokset , perustamissopimusten mukaan parlamenttia on kuultava uudestaan , eik parlamentti ole valmis luopumaan tst oikeudestaan vaan on pikemminkin valmis puolustamaan sit .

arvoisa puhemies , lausunnossaan rikoksen uhreille maksettavia korvauksia koskevasta vihrest kirjasta oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunta onnittelee komissiota sen ehdottamasta ja omaksumasta lhestymistavasta sek suhtautuu mynteisesti kolmeen komission mrittelemn yhteisn toimintatavoitteeseen . ensimmisen tavoitteena on varmistaa , ett rikoksen uhreilla on euroopan unionissa mahdollisuus saada valtion korvausta , joka toimii kaikkien unionin asukkaiden turvaverkkona .
toisena tavoitteena on ryhty tarvittaviin toimiin , joilla rajoitetaan jsenvaltioiden korvausmrien nykyisist suurista eroista johtuvia epoikeudenmukaisia seurauksia .
mrt vaihtelevat kytnnss uhrin asuinmaan tai rikoksen tapahtumamaan mukaan .
kolmantena tavoitteena on helpottaa uhreille maksettavien valtion korvausten saamista rajatylittviss tilanteissa ja varmistaa , ettei uhreille maksettavan korvauksen saamiseen vaikuta kohtuuttomasti se , miss pin unionia rikos tehtiin .

oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunta on kuitenkin esittnyt joitakin nkkohtia , esimerkiksi sen , ett korvausten olisi katettava kaikki uhrille aiheutuneet aineelliset ja aineettomat vahingot . haluaisin kiitt esittelij angelilli siit , ett hn otti varsinaiseen tekstiin kaikki oikeudellisten asioiden valiokunnan lausuntoon sisltyneet tarkistukset .
valtiolle osoitettavan korvaushakemuksen tekemiselle on asetettava pitkt mrajat . sama koskee mys piv , josta mraika lasketaan alkavaksi , jotta vltetn erot ksittelyss .
lisksi on erittin trke , ett laaditaan yhdenmukaiset korvaushakemuslomakkeet kaikilla yhteisn kielill ja ett menettely koskeviin vhimmistakuisiin kuuluvat muun muassa oikeus puolueettomaan tuomioon , oikeus asianajajaan , mahdollisuus kynnist menettely ja valtion korvausten aiempaa helpompi saaminen rajatylittviss tilanteissa .

lopuksi totean , ett uhreille maksettavia korvauksia koskeva yhteisn aloite olisi todellakin suuri edistysaskel vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan eurooppalaisen alueen perustamisessa .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , uhrien suojelu on ollut jo pitkn euroopan tasollakin kytvien poliittisten keskustelun aiheena .
euroopan parlamentti on 1980-luvulta lhtien jrjestelmllisesti vaatinut uhrien aseman parantamista .
on itsestn selv , ett rikoksen uhreja on tuettava ja suojeltava . kysymys on vain siit , miten ja miss mrin sit pitisi tehd .
niin kutsutussa wienin toimintasuunnitelmassa eurooppa on sitoutunut hoitamaan uhreja ja huolehtimaan heille maksettavista korvauksista .
rikosten uhrien aseman parantaminen eu : ssa oli vuonna 1999 euroopan parlamentin esityslistalla , ja tampereen eurooppa-neuvosto kehotti vahvistamaan rikosten uhrien suojelua koskevat vhimmisvaatimukset .

tnn me euroopan parlamentin jsenet ilmaisemme kantamme rikoksen uhreille maksettavia korvauksia koskevasta komission vihrest kirjasta .
teemme sen vakaasti siin uskossa , etteivt uhreille maksettavia korvauksia koskevat kansalliset snnkset ole riittvi .
ei ole hyvksyttv , ett uhreille maksetaan euroopan unionissa erilaisia korvauksia , koska he rikoksen uhriksi joutumisensa lisksi viel huonoksi onnekseen joutuivat uhriksi vrss maassa .
erss jsenvaltiossa saatetaan esimerkiksi korvata vain seksuaalirikosten uhrien psykiatriset hoitokulut , kun toisissa jsenvaltioissa korvataan muiden rikosten uhrien kaikki sairaanhoitokulut .

otan esiin toisen aiheen : todistustaakka kuuluu kaikissa jsenvaltioissa korvauksen hakijalle , mutta nytt koskevissa edellytyksiss on suuria eroja . toisena esimerkkin mainitsen , ett joissakin jsenvaltioissa mahdollisen korvauksen saamiseksi on tehtv rikosilmoitus , kun toisissa maissa tllaista vaatimusta ei ole .
esitn nm esimerkit osoittaakseni , miten erilaiset 15 jsenvaltion lhtkohdat ovat .

arvostelijat moittivat komissiota ja parlamenttia siit , ett uhrien suojelemista ja uhreille maksettavia korvauksia koskevia ptksi tehdn ja pannaan tytntn liian hitaasti . kritiikki on esitetty siitkin , ett ksiteltvn olevan vihren kirjan tavoitteena on saada aikaan vhimmisvaatimuksista muodostuva yhteisn aloite .
monet uhrien tukijrjestt toivovat yhdenmukaistamista .
ymmrrn hyvin , ett juuri uhriensuojelujrjestt toivovat nopeita ratkaisuja , mutta euroopan laajuisen uhrien suojelun aikaansaamiseksi tarvitaan monia pieni askelia ja laajaa valistustyt .
tm tarkoittaa kaikkia koskevien ja kaikissa jsenvaltioissa ptevien yhteisten vaatimusten mrittelemist ja niist pttmist .

sitkin trkemp on mritell aivan ensimmiseksi sellaisille rikosten uhreille maksettavia valtion korvauksia koskevat vhimmisvaatimukset , jotka eivt saa korvausta rikoksen tekijlt eivtk mitn muutakaan kautta .
tm kaikki otetaan huomioon nyt ksiteltvn olevassa vihress kirjassa .
tm on hyv lhestymistapa , ja kannatan sit varauksetta ppe-ryhmn puolesta , sill tm on minusta oikea tapa edet kohti uhrien tukemista koskevia yhteisn snnksi .

lopuksi haluaisin kiitt esittelij angelilli hnen loistavasta mietinnstn sek mys hnen valmiudestaan tukea useita ryhmien yhteisi kompromissitarkistuksia .

arvoisa puhemies , haluan selvitt sosiaalidemokraattisen puolueen ryhmn kannan kollegani carmen cerdeiran puolesta , joka on toiminut mietinnn varjoesittelijn ja joka ei valitettavasti pssyt tnn paikalle .

tiedtte , ett yh useammat euroopan unionin ihmiset matkustavat ulkomaille .
esimerkiksi vuonna 1999 nin teki 250 miljoonaa ihmist .
tm tarkoittaa , ett liikkuvat kansalaiset ottavat riskin joutua rikoksen uhriksi sek asuinmaassaan ett sen ulkopuolella . rikos voi olla mit tahansa aina rystst silloin tllin tapahtuvaan terrorismiin , joka on euroopan unionia yh piinaava vitsaus .

vihre kirja ja tnn hyvksymmme mietinnt epilemtt edistvt valtioiden fyysisten rajojen poistamista rikoksen uhrien kannalta .
meidn on varmistettava , ett vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvalla unionin alueella kansalaisilla on todellinen mahdollisuus saada oikeusapua , jotta he voivat saada asianmukaista oikeussuojaa kaikkialla unionissa .
tst syyst kansalaisten eurooppa -ajatuksessa ei ole jrke , ellemme ensin ryhdy tarvittaviin toimiin muun muassa rikoksen uhrien oikeuksien parantamiseksi ja huomioon ottamiseksi maailmanlaajuisesti .

samoja vhimmisvaatimuksia on sovellettava kaikkien henkiliden , mys sellaisten kolmansien maiden kansalaisten kohtelussa , jotka ovat joutuneet rikoksen suoriksi tai epsuoriksi uhreiksi unionin jonkin jsenvaltion alueella .
euroopan unioni ei voi hyvksy uhrin erilaista kohtelua rikoksen tapahtumamaasta tai hnen kansallisuudestaan riippuen .
ryhmni mielest korvausten maksaminen uhreille on perusasia , jonka on oltava keskeinen tekij rikosten torjuntaa koskevassa eurooppalaisessa yhteistyss .

suhtaudun mynteisesti komission tekstiin samoin kuin angelillin mietintnkin ja kiitn hnt hnen asenteestaan ja siit , ett hn on ollut kytettviss .
uskon , ett kaikki ryhmt ovat enemmn tai vhemmn samaa mielt mietinnst .

haluan mainita joitakin seikkoja , jotka ovat mielestmme oleellisia ja joille haluamme antaa tukemme . ne ovat 13 kohtaan sisltyv syrjimttmyyden periaate , uhrien kanssa pivittin tyskentelevien kansalaisjrjestjen tukeminen , uhreja kohtelun ja hoidon edellytykset , kuten aikaisemmin sanoin sek jsenvaltioiden korvausjrjestelmien yhdenmukaistaminen tulotason mukaisesti ja sen takaaminen , ett kaikilla unionin kansalaisilla ja laillisesti alueella oleskelevilla on mahdollisuus saada yhteisn kriteerien mukaista korvausta heidn jouduttuaan rikoksen uhriksi .
kannatamme siksi uhreja suojelevan eurooppalaisen elimen perustamista , eurooppalaisen rahaston perustamista rikoksen uhreille kuuluvan korvauksen saamisen varmistamiseksi ja tietenkin yhdenmukaisten lomakkeiden laatimista kaikilla unionin virallisilla kielill .

uskon , ett meill on tten ehdotus , joka on todellinen edistysaskel .

arvoisa puhemies , meill ei ole mitn rikoksen uhreille maksettavia korvauksia vastaan eik mitn usein maksuja viivstyttvn byrokratian keventmist vastaan .
meidn on kuitenkin laajennettava ksityst rikoksesta ja siit maksettavasta korvauksesta ja otettava tarkasteluun mukaan mys ekologiset rikokset tai yleenskin rikokset , joihin ovat syyllistyneet sellaiset tynantajat , jotka osakkaidensa voiton lismiseksi vhentvt toimia onnettomuuksien ehkisemiseksi .

teollisuuskatastrofit , kuten ranskassa toulousessa sijaitsevassa azf-tehtaassa , lanhelasissa portugalissa ja alankomaissa enschedess tapahtuneet onnettomuudet - muutamia mainitakseni - ovat aiheuttaneet traagisia ihmishenkien menetyksi ja aineellisia vahinkoja .
kuinka monia ihmishenki on menetetty asbestin vrinkytn vuoksi yrityksiss viel sen jlkeen , kun aineen vahingollisuus oli jo hyvin tiedossa ?
tllaista sattuu usein kaikkein rikkaimmille ja vaikutusvaltaisimmille yrityksille , ja tllin tapahtumista vastuussa olevat tahot ovat maksukykyisi .
tss tapauksessa maksumiehiksi eivt saa joutua veronmaksajat vaan asianomaisen yrityksen tynantajat , joiden on maksettava kallis lasku aiheuttamastaan vahingosta .
meidn on ennen kaikkea saatava heidt ryhtymn tarvittaviin turva- ja valvontatoimiin tllaisten onnettomuuksien ehkisemiseksi .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , rikollisuuden rjhdysmisest kasvusta , josta euroopan unioni kantaa vastuunsa , on syntynyt uhreille maksettaviin korvausiin liittyv ongelma .
esimerkiksi ranskassa jean-marie le pen on alusta alkaen ehdottanut terrorismin uhreja koskevan korvausjrjestelmn sijoittamista samaan luokkaan jo kauan sitten perustetun sotauhrien korvausjrjestelmn kanssa .

angelillin mietinnss ksitelln jsenvaltion kansalaisille jonkin toisen jsenvaltion alueella tapahtuneita vahinkoja , muussa kuin asuinvaltiossa sattuneista tapahtumista aiheutuneita menetyksi sek jsenvaltioiden lainsdnnn eroja .

tmntyyppisess riita-asiassa suositamme vhimmisvaatimusten mrittmist tai 24. marraskuuta 1983 tehdyn strasbourgin yleissopimuksen ratifiointiprosessin jouduttamista .
toisaalta suhtaudumme varauksellisesti 16 artiklan d kohdassa ja 28 artiklassa mainitun eurooppalaisen elimen perustamiseen .
tmn elimen rahoittaminen olisi ongelmallista , eik se sit paitsi ei poistaisi eroja , joita jatkossa mahdollisesti esiintyy rajatylittvien rikosten uhrien - ja siten eurooppalaisesta rahoituksesta hytyvien ihmisten - ja edelleen kansallisten korvausjrjestelmien piiriin kuuluvien kohtelussa .
ongelma on ratkaistava hyvksymll lainsdnnllist toimivaltaa tai sovellettavaa lainsdnt koskeva yhteinen ja yksinkertainen eurooppalainen snt , joka voisi olla rikoksentekopaikan lainsdnt ( lex loci delicti ) .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt parlamentin jsenet , ksittelemme nyt kahta mietint osana toimenpiteit , joilla on tarkoitus edist vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen toteuttamista , jotta euroopan kansalaisia voitaisiin auttaa heidn jokapivisiss huolenaiheissaan .
onnittelen roberta angelilli ja giacomo santinia , koska molemmissa mietinniss tehdn selvksi , ett suurena haasteenamme on perustaa todellinen oikeusalue , jossa suojellaan euroopan kansalaisten koskemattomuutta , toteutetaan oikeusavun saatavuus ja taataan heidn oikeutensa asuinpaikasta riippumatta samalla tavalla kuin heidn kotimaassaan .

angelillin mietinnss ksitelln rikoksen uhreiksi joutuneita kansalaisia .
on erittin trke , ett teemme kaikkemme ehkistksemme toissijaista uhriksi joutumista .
ei ole hyvksyttv , ett rikoksen uhri joutuu uudestaan uhriksi , koska jrjestelm tarjoaa hnelle riittmtnt tai tysin olematonta suojaa .
jsen klamt antoi jo paradigmaattisia esimerkkej tllaisista tilanteista .
krsityt menetykset ja vahingot on korvattava vlittmsti , tysimrisesti ja tehokkaasti .
jsenvaltioiden on siksi ryhdyttv tarvittaviin toimiin lainsdntns yhdenmukaistamiseksi , sill on epoikeudenmukaista , ett niiss esiintyvien suurten erojen vuoksi euroopan kansalaisille maksettavat korvaukset vaihtelevat perusteettomasti sen mukaan , miss osassa euroopan unionia he ovat joutuneet rikoksen uhriksi .
kansalaisten on lisksi saatava tydelliset tiedot oikeuksistaan kaikilla yhteisn kielill .
oikeuksien kyttmtt jttminen ei useinkaan johdu niiden puuttumisesta tai sntelemttmyydest vaan siit , etteivt kansalaiset ole tietoisia oikeuksistaan .

santinin mietint perustuu havaintoon siit , ett vapaa liikkuvuus lis huomattavasti rajatylittvi riita-asioita , joiden osapuolina olevilla henkilill on niin pienet tulot , etteivt he ehk pysty saattamaan asiaansa tuomioistuimen ksiteltvksi tai hankkimaan tarvittavaa oikeusapua .
euroopan unionin perusoikeuskirjassa , erityisesti sen 47 artiklassa , todetaan , ett maksutonta oikeusapua annetaan niille , joilla ei ole riittvi varoja , jos tllainen apu on tarpeen , jotta asianomainen voisi tehokkaasti kytt oikeutta saattaa asiansa tuomioistuimen ksiteltvksi .
olemme siksi samaa mielt asiasta , joka todetaan jo tampereen eurooppa-neuvoston ptelmisskin , nimittin siit , ett on vahvistettava vhimmisvaatimukset , joilla varmistetaan riittv oikeusapu valtioiden rajat ylittviss riita-asioissa koko unionin alueella , ja ett samalla on korostettava , ett jsenvaltioilla on siit huolimatta aina mahdollisuus antaa suotuisampia snnksi omien perinteidens mukaisesti .

arvoisa puhemies , haluan aluksi onnitella esittelij santinia ; olin hnen mietintns varjoesittelijn euroopan sosiaalidemokraattien puoleen ryhmss .
mietint on oikein hyv .
aiheutimme kuitenkin itse hieman vahinkoa .
kuten on jo todettu , komissio ei katso sit suopein silmin eik hyvksy sit helposti , koska laajensimme direktiivin soveltamisalaa vrin .
kannatan ilman muuta santinin mietinnss esitettyj periaatteita , mutta meidn on suhtauduttava kuulemismenettelyss realistisesti siihen , miten nm periaatteet saavutetaan .

tm ptee erityisesti rajatylittviin riita-asioihin .
jos laajennamme soveltamisalaa valtioiden sisisiin riita-asioihin , aiheutamme monia ongelmia paitsi yhteislle mys jsenvaltioille , joille koituu siit mahdollisesti valtavia oikeudenkyntikuluja .
tst syyst suositan sosiaalidemokraattien ryhmlle , ett kannatamme ludfordin tarkistusta , jossa muistutetaan , ett kyse on nimenomaan rajatylittvist riita-asioita .

minusta on mynteist , ett bryssel i -asetusta sovelletaan riita-asioihin , jotka koskevat yksityisoikeudellisten ptsten vastavuoroista tytntnpanoa .
hyvksyn mys sen , ettei se kata vero- tai tulliasioita tai hallinnollis-oikeudellisia asioita .
tekisin kuitenkin yhden muutoksen .
tm saattoi olla kielellinen seikka , mutta esittelij santini sanoi , ettei kansalaisten oikeuskohtelussa oteta huomioon heidn taloudellista tilannettaan .
se ei pid paikkaansa , koska direktiiviss asetetaan varallisuutta koskeva ylraja .

minusta on hyv , ett rikosten uhreille taataan oikeusapu korvauksen saamiseksi .
olemme samaa mielt siit , ett oikeusapuun pit kuulua henkiln avustaminen jo riita-asian valmisteluvaiheessa sek tmn edustaminen oikeudenkynniss .
kannatamme mys ehdotusta , ett jrjestelmn sisllytetn menettelyj riita-asioiden ratkaisemiseksi ilman tuomioistuinmenettely .

lopetan samoin kuin aloitinkin eli onnittelemalla esittelij santinia , mutta pahoittelen sit , ett laajentamalla direktiivin soveltamisalaa ja menemll paljon pidemmlle kuin mit parlamentti voi saavuttaa kehotamme tavallaan neuvostoa hylkmn suosituksemme .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , olemme kaikki taistelleet sen puolesta , ett vapaa liikkuvuus toteutuisi kaikissa mahdollisissa muodoissaan , mik on mynteist , jotta ihmiset voivat hydynt sit mahdollisimman tehokkaasti .
vapaalla liikkuvuudella on vain valitettavasti joskus kielteisikin vaikutuksia , jotka tuodaan esiin molemmissa mietinniss .
ensimmisess , rikoksen uhreille maksettavia korvauksia koskevassa angelillin mietinnss ksitelln menetelm , jonka avulla voidaan hieman lievent vapaan liikkuvuuden synnyttmi kielteisi ilmiit .
tmn ohella pyritn vahvistamaan euroopan laajuiset vhimmisvaatimukset , jotta maasta toiseen matkustava kansalainen saa vahinkoa krsiessn riittvn korvauksen samoin ehdoin .

minusta on mynteist , ettei syyskuun 11. pivn jlkeisen keskustelun vuoksi keskityt tarkastelemaan vain tiettyjen rikosten uhreja vaan ett ulottuvuutta laajennetaan ja kyseess olevien uhrien avustamiselle mritetn vhimmisvaatimukset .
toisestakin mietinnst ky ilmi , ett rajatylittvien riita-asioiden ja rikosten lisntyminen johtuu oikeastaan vapaasta liikkuvuudesta ja yhteisist markkinoista .
juuri siksi onkin trke pit unionia mys sosiaalisena yhteisn , joka ei est tllaisten rikosten uhreiksi joutuneita vhvaraisia ihmisi saamasta oikeusapua .
tm askel on siksi ehdottomasti mynteinen ja kannatettava .

kannatan erityisesti esittelij santinin tsmennyksi ja laajennuksia , esimerkiksi sit , ett valtioiden pitisi vastata oikeudenkyntikuluista tai ett pitisi nimet kansalliset viranomaiset , joille oikeusapua koskeva hakemus osoitetaan .
niden ohella on viel paljon muitakin kohtia , jotka tarjoavat konkreettista apua uhreille ja siihen oikeutetuille .
molemmat mietinnt auttavat meit unionin kansalaisia kokemaan elmmme eu : ssa mynteisen kaikkine nine vapaan liikkuvuuden periaatteineen , jotka haluamme ja jotka meidn pit toteuttaa .
onnittelen molempia esittelijit loistavista mietinnist .
paljon kiitoksia !

arvoisa puhemies , haluaisin viitata esittelij angelillin keskustelun alussa pitmn puheenvuoroon , jossa hn sanoi tmn asian olevan hyvin monimutkainen oikeudelliselta kannalta .
minulla ei ole minknlaista oikeustieteellist koulutusta , mutta en lainkaan epile , etteik 15 valtion oikeusjrjestelmien ja oikeusmenettelyjen vlinen yhteisty olisi hyvin hankalaa , kuten komission jsen totesi 15 valtion kemioiden yhteensopivuudesta .

tavallisten euroopan kansalaisten nkkulmasta kuitenkin ehdotan , ett rikoksen uhrin ksite olisi hyvin yksinkertainen .
varkauden , vkivaltaisen henkilrikoksen tai terrori-iskun uhri ottaa rikoksen hyvin henkilkohtaisesti ja odottaa , ett sille tehdn jotakin , oli hn sitten ulkomailla lomalla , liikematkalla tai vaikkapa opiskelemassa .
me kaikki krsimme , ja koko euroopan yhdentymisen aate krsii , ellei mitn tehd .
uhrit pettyvt ja turhautuvat , ja he pitvt koko euroopan yhdentymisen aatetta eponnistuneena .

teemme siksi aivan oikein pyrkiessmme kaikin tavoin jatkamaan niss kahdessa mietinnss viitoitetulla tiell .
meidn on pyrittv luomaan oikeusapua koskevia yhteisi vaatimuksia , yhteisi tulkintoja ja sopimuksia , jotta ihmiset voivat saada kaikkialla mahdollisimman samanlaista tukea kuin heidn kotimaassaan voisi odottaa saavan .
komission jsen puhui euroopan unionin perusoikeuskirjasta .
se on edistysaskel , mutta kun perusoikeuskirja on kerran olemassa , ihmiset mys odottavat saavansa oikeuksia muissa valtioissa .
olemme luoneet yhteiset tavara- ja pomamarkkinat ja saaneet ne toimimaan ernlaisena rikkaana pelikenttn .
samoin kuin edellisess mietinnss vaadittiin turvapaikkoja koskevia yhteisi eurooppalaisia vaatimuksia , vaadimme aivan oikeutetusti rikosten uhreja ja oikeusavun saamista koskevia yhteisi eurooppalaisia vaatimuksia .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , paljon kiitoksia ensinnkin esittelijille sek mys komissiolle .
arvoisa komission jsen vitorino , huomaatte , ett esitn tnn kehuja ja moitteita tasapuolisesti .

puhun ensin uhrien suojelusta .
mennein vuosikymmenin tunnetut maailmanlaajuiset kansalaisjrjestt ovat jatkuvasti huolehtineet eri puolilla maailmaa olevista rikollisista , heidn vankilaoloistaan ja sopeutumisestaan takaisin yhteiskuntaan .
heidn rikostensa uhrit on valitettavasti usein unohdettu ja jtetty yksin .
lheskn kaikki jsenvaltiot eivt viel nykynkn takaa kattavaa tukea uhreille , varsinkaan kolmansien maiden kansalaisille .
huolimattomuudesta aiheutuneiden rikosten uhreja ei oteta yhtn sen paremmin huomioon kuin sellaisiakaan uhreja , jotka eivt pysty todistamaan , ett rikoksesta on koitunut heille pysyvi tai vakavia vahinkoja .
esimerkillisi uhrien korvausjrjestelmi on toistaiseksi vain skandinavian valtioissa - tanskassa , ruotsissa ja suomessa .

vetoomusvaliokunnan jsenen eteeni tulee jatkuvasti tapauksia , joissa edes eu : n kansalaisille ei ole maksettu korvausta muissa eu-valtioissa tai joissa sen saaminen on ainakin kestnyt kohtuuttoman kauan .
pelkstn viime vuonna euroopan unionissa asuvat vkivaltarikosten uhrit jttivt meille tusinan verran vetoomuksia .
toistaiseksi ei ole kuitenkaan ollut oikeusperustaa , joka oikeuttaisi meidt ryhtymn toimiin .
toivottavasti tm muuttuu nyt , varsinkin jos komissio laatii vihren kirjansa jlkeen mys konkreettisia sdksi .

yht asiaa meidn ei kuitenkaan pid tss yhteydess tehd : meidn ei pid perustaa uuttaa eu-rahastoa , sill jsenvaltiot eivt voi vetyty omasta taloudellisesta vastuustaan tss asiassa .
jos yhdysvallat pystyy keventmn eri puolilla maailmaa olevien syyskuun 11. pivn uhrien taloudellista taakkaa heidn kansalaisuudestaan riippumatta , eu : n jsenvaltioilta pit voida odottaa samaa niiden omalla alueellaan .

mys esittelij santinin oikeusapua koskeva ehdotus on merkittv edistysaskel euroopan oikeusalueen luomisessa .
meill on jo asetus yhteistyst ja tytntnpanosta siviili- ja kauppaoikeuden alalla , ja oikeusapua on jo saatavissa euroopan unionin jsenvaltioiden vlisiss rikosasioissa .
olemme nin onnistuneet auttamaan euroopan kansalaisia saamaan oikeusapua entist nopeammin ja yksinkertaisemmin rajatylittviss riita-asioissa . siksi onkin jo aika luoda oikeusapua koskeva eurooppalainen jrjestely , sill vain siten edistmme jo olemassa olevien eurooppalaisten snnsten oikeudenmukaista soveltamista mys niihin , joilla ei muuten olisi varaa oikeudenkyntiin .

ja jsen cashman , on aivan turha luulla , ett tm voi pte vain rajatylittviin oikeudenkynteihin , sill jos luotte euroopan tasolle tiukemmat vaatimukset , oma kansanne alkaa kapinoida , ja jos luotte euroopan tasolle lyhemmt vaatimukset , joudutte selittmn , miksi kohtelette eu : n kansalaisia huonommin kuin omianne .
lainsdnnn yhdenmukaistaminen on siksi aivan vlttmtnt , eik meill ole mielestni mitn syyt olla edistmtt sit mys euroopan tasolla .

keskustelu on pttynyt .

angelillin mietinnst kytv nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 , ja santinin mietinnst kytv nestys toimitetaan keskiviikkona samaan aikaan .

ennen kuin siirrymme seuraavaan asiaan , ilmoitan , ett tmnpivisen ksittelyjrjestyksen vahvistamisen yhteydess 37 jsent esitti tyjrjestyksen 110 a artiklan 3 kohdan mukaisen vastalauseen moottoriajoneuvojen nopeudenrajoittimia koskevasta hatzidakisin suosituksesta toiseen ksittelyyn .
nm 37 jsent ovat nyt peruuttaneet vastalauseensa .
suositus on siksi jtetty uudelleen ksiteltvksi , ja siit nestetn huomenna , tiistaina , klo 12.00 .

esityslistalla on seuraavana paulsenin laatima euroopan parlamentin sovittelukomiteavaltuuskunnan mietint ( a5-0306 / 2002 ) sovittelukomitean hyvksymst yhteisest tekstist euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen elinten sivutuotteiden terveyssnnist ( pe-cons 3641 / 2002 - c5-0321 / 2002 - 2000 / 0259 ( cod ) ) .

arvoisa puhemies , on kulunut nyt lhes kaksi vuotta siit , kun komissio esitti lokakuussa 2000 erittin hyvn ehdotuksen asetukseksi teuraselinten ihmisravinnoksi kelpaamattomien osien sallituista kytttavoista .
tytyy sanoa , ett elinten ravintoon ja ravintoketjuun oli pssyt hlyttvn paljon saastaa ja omituisia aineksia .
siit on nyt tehtv loppu .

komission ehdotus oli hyv .
parlamentin ansiosta siit tuli kuitenkin viel huomattavasti parempi , yksinkertaisempi , tiukempi ja avoimempi kuin mit se alun perin oli .
ensimmisess ksittelyss meill oli 99 tarkistusta , joista neuvosto hyvksyi 90 .
toisessa ksittelyss esitimme yhdeksn tarkistusta , joista hyvksyttiin kahdeksan .
yhdekss , joka oli kompromissitarkistus , hyvksyttiin lopulta melkein kokonaan .
meill oli kuitenkin ehdotus , jossa pyysimme komissiota tekemn ehdotuksen , ja siin me parlamentin jsenet epilemtt ylitimme toimivaltuutemme .
komissio on kuitenkin vapaaehtoisesti luvannut esitt pyytmmme ehdotuksen .

trkein parlamentin ehdotukseen tekemist tiukennuksista on ehdoton ? kannibalismikielto ?
elinten ruokinnassa .
elimi ei saa en ruokkia saman lajin elimist perisin olevalla proteiinilla . tutkijat uskovat nyt , ett tllainen ruokinta synnytt mahdollisesti ?
hulluja ? prioneja , jotka aiheuttavat esimerkiksi bse-tautia , tse : t ( tarttuva spongiforminen enkefalopatia ) ja creutzfeldt-jakobin tautia .

kielsimme sairaiden elinten ruhojen ja osien kaikenlaisen kytn sek proteiinijauhona ett ennen kaikkea rasvana .
tllainen rasva on erityisen kuvottavaa .
esimerkiksi rehussa , kosmeettisissa tuotteissa ja lkkeiss saa kytt ainoastaan tysin ihmisravinnoksi kelpaaviksi julistettuja raaka-aineita . ruhon rasvaa saa jatkossa kytt ainoastaan esimerkiksi savukesuodattimissa ja autonrenkaissa .

olemme vaatineet ja saaneetkin aikaan sen , ett erilaisia elinten sivutuotteita ksitelln tysin erilln toisistaan .
ihmisravinnoksi kelpaavia sivutuotteita ei esimerkiksi saa ksitell samassa rakennuksessa kuin ihmisravinnoksi kelpaamattomia sivutuotteita .
niit on ksiteltv aivan eri rakennuksissa ja kuljetettava eri siliiss .
onnistuimme itse asiassa jrjestmn senkin , ett kaikki ihmisravinnoksi kelpaamattomat sivutuotteet varustetaan pysyvll vrimerkinnll ja myhemmin mys hajutunnisteella , kunhan se on teknisesti mahdollista .
tm on tehty eurooppalaisten maanviljelijiden suojelemiseksi , sill valmiiksi ksitelty rehua sisltvst skist on mahdotonta selvitt , mist proteiini tai rasva on perisin , mutta en elimin ruokkivia maanviljelijit ei voida pett .

haluan kiitt kaikkia varjoesittelijit sek kaikkia niit , joiden kanssa olen tehnyt yhteistyt parlamentissa .
se on ollut hauskaa ja innoittavaa .
olemme kiistelleet , keskustelleet ja sopineet asioista .
meill on ollut erittin hyv ilmapiiri ja hyvi ryhmkeskusteluja .
haluaisin kiitt mys komissiota ja erityisesti colomboa avuliaasta ja tehokkaasta teknisest yhteistyst .
kiitn mys ministerineuvoston tyryhm ja puheenjohtajavaltioina toimineiden ruotsin , belgian , espanjan ja nyt tanskan edustajia .
tyskentelimme kaikki yhdess , ja teimme oikein hyv tyt .
suositan siksi , ett hyvksymme sovitteluehdotuksen yksimielisesti huomisessa nestyksess .
tm ty on trke saattaa nyt ptkseen .
elinten sivutuotteet on ala , joka tyllist kymmeni tuhansia ihmisi ympri eurooppaa , pasiassa maaseuduilla .
on erittin trke , ett alan johtajat alkavat nyt tehd sijoituksia ja muutoksia ja ett heille annetaan mahdollisuus yllpit sellaista teollisuutta , joka on meille kaikille hyvksi .

arvoisa puhemies , aluksi haluan sanoa komission puolesta , ett suhtaudumme erittin mynteisesti sovittelukomitean 12. syyskuuta hyvksymn yhteiseen tekstiin , joka koskee ehdotettua asetusta elinten sivutuotteista .

kyseinen ehdotus on toinen keskeinen osa bse : t ja muita vakavia elintauteja vastaan rakentamassamme puolustusmuurissa .
ensimminen osa oli viime vuonna hyvksytty tarttuvia spongiformisia enkefalopatioita koskeva asetus .

tm ehdotus on erittin trke - sill on oleellinen merkitys unionissa pivittin miljoonia tonneja tuotettavien elinten sivutuotteiden turvallisen keryksen , kuljetuksen , varastoinnin , ksittelyn , jalostuksen ja hvittmisen kannalta .
olisi todellakin vaarallista , ellei tllaisten sivutuotteiden ksittelyss olisi jatkossakaan mitn jrkev kokonaisvaltaista sntelyjrjestelm .

haluan vlitt esittelij paulsenille komission vilpittmt kiitokset siit , ett hn on nhnyt valtavasti vaivaa ja tyskennellyt sitkesti melkeinp kaksi vuotta pyrkiessn saamaan aikaan komission ja neuvoston vlill sopimuksen ehdotetusta asetuksesta .
tnn aikaansaamamme kanta on pitklti hnen henkilkohtaisen sitoumuksensa , sisukkuutensa ja pttvisyytens ansiota .

kiitn erityisesti mys ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan puheenjohtajaa caroline jacksonia sek maatalouden ja maaseudun kehittmisen valiokunnan puheenjohtajaa joseph daulia heidn korvaamattomasta tystn .

komissio on hyvilln siit , ett kaikki kolme toimielint ovat yleisesti ottaen samaa mielt neljst pperiaatteesta .
ensimminen niist on , ett rehussa sek kosmeettisissa ja farmaseuttisissa tuotteissa on kytettv ainoastaan elimist perisin olevia ihmisravinnoksi kelpaavia elinten sivutuotteita .
toinen periaate on lajin sisll tapahtuvan kierrtyksen , niin kutsutun kannibalismin , kieltminen .
kolmantena periaatteena on tiettyjen snnsten tiukentaminen elinperisten sivutuotteiden alan valvonnan ja jljitettvyyden tehostamiseksi .
neljs on vaihtoehtoisten hvitysmenetelmien hyvksyminen , jotta voidaan hydynt tieteellist ja teknist kehityst .

olemme mielissmme mys siit , ett ruokajteongelmaan on saatu vihdoinkin ratkaisu .
asia ratkaistiin siten , ett joillekin jsenvaltioille mynnetn vliaikaisia helpotuksia ruokajtteen kyttmist rehuna koskevaan kieltoon tietyin elintarvikeketjua ja elinten terveytt ksittelevn pysyvn komitean asettamin ehdoin , joita valvotaan tiukasti .

ruokajtteen kyttminen rehuna lis valtavasti vakavien elintautien , kuten suu- ja sorkkataudin ja klassisen sikaruton , levimisriski .
kukaan ei varmasti halua en sellaista suu- ja sorkkatautiepidemiaa , joka koettiin taannoin yhdistyneess kuningaskunnassa ja josta koitui valtavia tappioita sek maatalousyhteislle ett muullekin yhteislle .

komissio ryhtyy nyt valmistelemaan tytntnpanotoimia , joihin kuuluvat vaihtoehtoisten hvitysmenetelmien hyvksyminen ja lajin sisll tapahtuvaa kierrtyst koskevan poikkeuksen vahvistaminen kalojen ja turkiselinten kohdalla . lisksi se haluaa helpottaa asetuksen soveltamisen aloittamista hyvksymll useita esimerkiksi ruokajtett ja kytetty paistoljy koskevia siirtymkauden toimenpiteit .

arvoisa puhemies , haluan aluksi kiitt esittelij paulsenia siit , ett hn on ottanut kaikki muut ryhmt hyvin huomioon ensimmisen ja toisen ksittelyn aikana ja lisksi onnitella hnt siit , miten hn edusti parlamenttia sovittelussa etenkin ollessaan tekemisiss joidenkin saksan vihren ryhmn kuuluvien ystviemme kanssa . se oli todellakin vaikea tehtv , kuten liittokansleri schrder on huomannut ja huomaa jatkossakin .

euroopan unionissa tuotetaan miljoonia tonneja elinten sivutuotteita , jotka on jaettu kolmeen luokkaan sen mukaan , millaisen riskin ne aiheuttavat ihmisille tai elimille .
luokan 1 , johon kuuluu erikseen mritelty riskiainesta , epilln levittneen bse-tautia .
olen iloinen , ett sisllytimme luokkaan 1 mys lentokenttjtteen , joka saattaa olla perisin sellaisista maista , joissa ei noudateta yht tiukkoja vaatimuksia kuin meill , vaikka jotkut ovat varmasti sit mielt , ettei kaikki lentokoneissa tarjottava ruoka ole muutenkaan tarkoitettu ihmisravinnoksi .
luokan 3 tuotteet , joihin kuuluu ruokajte , kelpaavat ihmisravinnoksi , ja luokkaan 2 kuuluvat kaikki muut tuotteet .

ruokajte oli keskeinen kysymys sovittelussa , ja kahdella jsenvaltiolla oli siin ongelmia .
yhdistyneess kuningaskunnassa ruokajtteen kyttminen on kielletty .
sen katsottiin aiheuttaneen suu- ja sorkkatautiepidemian koillis-englannissa , ja se yhdistettiin mys east angliassa esiintyneeseen klassiseen sikaruttoon tutkimuksissa , joiden mukaan epidemian saattoi aiheuttaa ulkona oleville sioille heitetty kinkkuvoileip .
yhdistyneess kuningaskunnassa ruokajte - niin kutsuttu sianruoka - on ksitelty perinteisesti maatiloilla .
ksittely oli hyvin vaikea valvoa , eik ole yllttv , ettei se aina ollut sntjen mukaista .

toisaalta toivon , ett olisimme seuranneet saksalaisten ja itvaltalaisten jalanjlki emmek ksittelisi jtteit maatiloilla vaan huippumoderneissa monen miljoonan punnan laitoksissa , jotka toimivat tehokkaasti saksalaiseen tapaan .
jotkin niist ovat upouusia , ja olisi epreilua , jos ne jouduttaisiin sulkemaan kovin lyhyell varoitusajalla , varsinkin kun mietitn niit vaihtoehtoja , mihin jte muussa tapauksessa joutuisi .
se voi pty haudattavaksi kaatopaikalle , kuten valtaosa ruokajtteest yhdistyneess kuningaskunnassa , jolloin jyrsijt ja lokit saattavat levitt sit pitkin maaseutua .
toinen mahdollinen tapa pst eroon jtteest on polttaminen , joka paitsi maksaa paljon mys vahingoittaa ymprist .
on erittin hyv , ett sovimme 1. marraskuuta 2006 asti kestvst siirtymkaudesta .

sanoin , ettei meill yhdistyneess kuningaskunnassa ole sianruokaa .
kierrtmme kuitenkin jteljy , joka on perisin paikoista , joissa myydn fish and chips -aterioita , noita keittotaidon mestarinytteit , sek muista paistoljyjtett tuottavista ravintoloista ja kotitalouksista .
yhdistyneess kuningaskunnassa tm oli ennen kukoistavaa kotiteollisuutta .
joka viikko vietiin pois 25 litran ljytynnyri , ja ravintolaplliklle annettiin pimesti viisi puntaa .
ljy vietiin ksiteltvksi rehuntuotantoa varten .
kun jatkuvaa ljyn kytt alettiin epill , kerjt rupesivat perimn maksuja , jolloin ravintolapllikt ryhtyivt muihin jrjestelyihin : ljy kaadettiin viemriin .
tst on seurannut viemreiden tukkeutumista ja muita ympristongelmia , kun kovettunut rasva ja ljy ovat joutuneet katujen alla oleviin jtevesi-infrastruktuureihin .

on trke , ett yhdistyneelle kuningaskunnalle mynnetn lisaikaa , jotta se voi rauhassa tarkastella tilannetta , arvioida paistoljyn jatkuvasta kytst aiheutuvia riskej , vaikka ne ovatkin mielestni vhptisi , ja toteuttaa jrjestelmi vaihtoehtoisia kytttarkoituksia , kuten ljyn kyttmisest biodieselin valmistuksessa .

arvoisa puhemies , kaikkien sovittelukomiteaan kuuluvien ensimmisen tehtvn on onnitella esittelij paulsenia hnen tarmokkuudestaan ja sitkeydestn vied ptkseen hankala sovittelu , joka oli toisinaan vhll kaatua sopimattomaan taktikointiin .
se ei olisi ollut oikein parlamenttia kohtaan , ja olen iloinen , ett sopimuksen osapuolet lhentyivt toisiaan tll tavoin .

esittelij paulsenin oli silytettv malttinsa , vaikka ulkopuoliset tapahtumat , kuten vaalit , toivat erityisi paineita niden tapahtumien tarkasteluun .
monia jsenvaltioita juuri vuonna 2002 koetelleet jatkuvat elintarvikkeiden saastumisskandaalit sek tapa , jolla asia lopulta ratkaistiin , kuitenkin osoittivat hnen olleen koko ajan oikeassa .

tiedmme kaiken erikseen mritellyn riskiaineksen tydellisest jljitettvyydest yhdistyneess kuningaskunnassa , koska meidn oli bse : n vuoksi melkein pyssynpiippu niskassa otettava kyttn kytnt , joka alkaa olla nyt yleinen kaikkialla yhteisss .
se on hyv .
uskon , ett monet sivutuotteet , jotka ovat lytneet tn vuonna tiens ravintoketjuun , osoittavat , ett ehk nyt ja viel myhemminkin , kun tm asetus on pantu tysimrisesti tytntn , on oltava yh valppaana , jotta voidaan varmistaa , ett ennen kaikkea lajittelun periaatetta noudatetaan tiukasti .

ksittelen seuraavaksi joissakin jsenvaltioissa esiintyneit ongelmia , jotka jsen goodwill ottikin jo esiin .
olen iloinen , ett olemme lytneet ratkaisun , jossa sallitaan vliaikainen siirtymkausi , emmek suhtaudu vlipitmttmsti tarpeeseen saattaa asia ptkseen .

en ota kantaa itvallan ja saksan tilanteeseen , vaan puhun ainoastaan yhdistyneest kuningaskunnasta .
meill on yhdistyneess kuningaskunnassa tiettyj erityisongelmia : ehkp komission jsen voi panna ne muistiin , sill meidn on tarkasteltava , miten niit ksitelln lopullisessa tekstiss siirtymkauden yhteydess .

ensimminen , jsen goodwillille tuttu ongelma liittyy pieniin jtteenpolttolaitoksiin , joissa on ollut erittin jrkev hvitt kuollut karja tapahtumapaikalla , jolloin saastumiselle altistava vaihe on mahdollisimman lyhyt .
siirtymkauden aikana tehtvien tarkastusten vuoksi meidn on varmistettava , ett komissio ymmrt tysin , miksi niit on kytetty , ja vielp tehokkaasti , ja ettei niit vain mielivaltaisesti poisteta kytst .

toinen ongelma on paistoljy .
yhdistynyt kuningaskunta on nyt aivan oikein valmis hyvksymn , ett siirtymkausi kest neljn vuoden sijasta kaksi vuotta ja ett siin ajassa , mikli tm koko direktiivi tulee voimaan vasta joskus kahdeksan tai yhdeksn kuukauden kuluttua , alan teollisuudella on ollut riittvsti aikaa mukauttaa kytntjn - ja mahdollisesti tuottoaan - muihin toimintatapoihin , erityisesti biopolttoaineiden alalla .

lopuksi : olen iloinen , ett yhdistynyt kuningaskunta perui vastalauseensa , jotka koskivat pyynt saada levitt teurastamojen verta maahan siirtymnkauden aikana .
se on aika vastenmielinen tapa .
emme olisi pystyneet perustelemaan sit , ja olen iloinen , ett yhdistynyt kuningaskunta perui vastalauseensa .
puhtauden ja lajittelun periaatteen pit olla tsskin asiassa ensisijainen .
esittelij paulsen on nyttnyt meille tiet , ja meidn tehtvmme on seurata perss .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , aluksi haluan esitt vilpittmt onnitteluni esittelij paulsenille , joka on johdattanut meidt asetuksen kattamien asioiden miinakentn lpi molemminpuolisen kuulemisen avulla .
olen iloinen , ett tm asetus on nykyaikainen versio teurasjtett koskevasta vanhentuneesta lainsdnnst .
sen olisi pitnyt olla valmis jo aikoja sitten , sill neuvottelut ovat kestneet jo kaksi vuotta .

trke tss asetuksessa on , etteivt kuolleet elimet ja hvitettvksi mrtty elinperinen aines pse en ravintoketjuun .
rehuntuotannossa saa kytt tst lhtien vain sellaisia aineita , jotka on saatu ihmisravinnoksi kelpaaviksi julistetuista teuraselimist .
on lisksi selv , ett elinjauhon kierrtys rehussa on kytnnss silkkaa kannibalismia , ja se pitisi siksi kielt ottamalla kyttn erilliset tuotantolinjat ja varmistamalla tydellinen jljitettvyys .
asetuksen tytntnpanon pitisi olla siksi vuorenvarmaa , eik asialle ole pantu viel tietenkn pistett .
kannibalismin valvominen edellytt trkeit uudelleenjrjestelyj elinjtteen kermisess ja hvittmisess .
tiedmme , ett alalla on melkoisesti hmriin puuhiin sotkeutuneita petkuttajia ja huijareita ja ett tss asiassa tehdn helposti vippi .
jsenvaltioiden on siksi ryhdyttv tehokkaisiin tarkastustoimiin , kuten jsen whitehead aivan oikein totesi .

lopuksi otan esiin elinperisi tuotteita sisltvn keitti- ja ravintolajtteen , josta olemme saaneet aikaan kunnioitettavan sopuratkaisun .
se ei ollut helppoa , mutta se on nyt tehty pasiassa saksalaisten ja itvaltalaisten kollegojemme harjoittaman painostuksen ansiosta .
en halua salata sit , ett asia on erittin arkaluonteinen kotimaassani .
kaikki belgialaiset maatalousjrjestt vaativat kytnnn ehdotonta kieltmist terveysriskien vuoksi .
pienill asioilla voi todellakin olla vakavia seurauksia , kuten suu- ja sorkkataudin ja afrikkalaisen sikaruton aiheuttamat epidemiat osoittavat .
siit huolimatta voin kertoa , ett valtaosa ryhmstni loppujen lopuksi kannattaa nyt ksiteltvn olevia tekstej .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt parlamentin jsenet , vaikeissa tilanteissa voidaan usein pty vain sopuratkaisuihin .
kiitn esittelij paulsenia lmpimsti hnen sitoumuksestaan ja sinnikkyydestn etsittess kelvollista sopuratkaisua , jonka lopulta mys saimme aikaan ja johon voimme kaiken kaikkiaan olla tyytyvisi .
suositammekin yhteisen kannan hyvksymist .

haluan kytt tmnpivisen puheaikani tehdkseni tysin selvksi , etten heti kannattanut innoissani tt sopuratkaisua .
se johtuu siit , ett lykkmme erst asiaa koskevaa ptst ja annamme komissiolle valtuudet asian hoitamiseen , vaikka lopputulos on tysin avoin .
arvoisa komission jsen , tarkoitan ruokajtteen kierrtyst , jota ei mielestni ole missn tapauksessa ratkaistu viel lopullisesti .
pelkstn siit syyst , ettei kukaan halua tai voi en syd sit , ihmisravinnoksi kelpaavaa thteeksi jnytt ruokaa ei voida missn nimess luokitella viel erityisjtteeksi kaikkine ksittely ja hvityst koskevine vaatimuksineen .
jsen goodwill muistuttikin monista hvittmiseen liittyvist ongelmista .
ruokajtteet ovat lisksi arvokkaita ravintoaineita , joista voidaan valmistaa kelvollista sianruokaa , kunhan niiden kermisess vain noudatetaan mahdollisimman tiukkoja organisatorisia , teknisi ja hygieenisi vaatimuksia - saksan ja itvallan esimerkit todistavat tmn .
tiedmme varsin hyvin , ett elintaudit ja epidemiat voivat levit ruokajtteen vlityksell . jtett on siksi ksiteltv parhaalla mahdollisella tavalla tekniikan avulla tiukkoja vaatimuksia noudattaen .
ruokajtteen kyttmist rehuna koskeva yleinen kielto ei ole siksi perusteltu , kun ei ole edes snnelty , miten se loppujen lopuksi pit hvitt .
tuleeko lautasella olevasta ateriasta erityisjtett saman tien , kun se viedn pois pydlt ?

vaadimme ruokajtteen kyttmist rehuna koskevaa yleist kieltoa vain niin kauan , kunnes todistetaan , ett rehu on valmistettu hyvksyttvin keinoin .
sopuratkaisu ei siis viel ratkaise asiaa lopullisesti .
komission on laadittava ruokajtteen kierrtyst koskeva ehdotus vuoden 2004 loppuun menness .
lisn thn kehotukseen pyynnn , ett komissio ottaisi huomioon sianruoan valmistusta koskevat nykyiset mahdollisuudet .
jotkin pk-yritykset , perheyritykset ja maatilat ovat tehneet sen vuoksi suuria investointeja .
trkeint on , ettei synny porsaanreik sen vuoksi , ett ruokajtteen kytt ensin kielletn ja jonkin ajan kuluttua taas sallitaan , jolloin aika vain kuluu , eik asiasta tehd minknlaista ptst .
yritysten on pystyttv suunnittelemaan toimintaansa .
euroopan unionissa kytettvn rehun on oltava turvallista ja vaaratonta sek elimille ett ihmisille .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt parlamentin jsenet , minkin haluan kiitt esittelij paulsenia siit , ett hn johti tt hankalaa sovittelua niin antaumuksellisesti ja antoi meille siten mahdollisuuden pty tnn hyvn sopuratkaisuun .
kuten komission jsen vitorino sanoi , meidn on viel pohdittava , kuinka voimme suojautua bse-tautia vastaan .
aivan kuin olisimme melkein unohtaneet , ett se oli pongelma ja lhtkohta kaikissa viime aikoina elintarvikkeiden turvallisuudesta antamissamme direktiiveiss .

estmme elinten ruhojen ja hvitettvksi mrttyjen elinperisten sivutuotteiden kierrtyksen elinten ravintoketjuun , kiellmme elinten ? kannibalismin ?
, ja se on mynteinen kehitysaskel .
elintarvikkeiden jljitettvyytt on parannettu .
ehkisemme mys ristikontaminaatiota . nm ovat kaikki hyvi asioita , mutta niill on valitettavasti mys nurja puoli , sill vaikka olemme varmasti edistyneet ruokajtteen hvittmisess , jsenvaltioiden velvoitteita on mielestni osittain lyktty .
ehdotettu siirtymkausi on liian pitk , kuten edelliset puhujat ovat todenneet .
kaksi vuotta on ollut meille varmasti tarpeeksi pitk aika ratkaista ongelmat .
ljyst voidaan valmistaa esimerkiksi biomassaa biopolttoaineisiin .

jotkin jsenvaltiot ovat kuitenkin esimerkillisi ja ryhtyvt tarvittaviin toimiin mahdollisimman pikaisesti , kun muut odottavat viime hetkeen , vuoteen 2006 saakka soveltamalla komiteamenettely .
tm on hyvin epmiellyttv muistutus siit , mit tapahtui bse-kriisin ollessa pahimmillaan , kun jotkin valtiot vittivt , ettei niiss ollut havaittu yhtn bse-tapausta , koska ne eivt olleet tehneet mitn testej .
aloitettuaan testauksen ne havaitsivat hullun lehmn tautitapauksia .
nm samat valtiot eivt toimi mielestni nytkn kovin jrkevsti .
meidn on nopeutettava prosessia .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt parlamentin jsenet , esitn aluksi lmpimt kiitokset esittelij paulsenille .
kannatan ruokajtteen kytt jatkossakin rehuna tarpeeksi tiukoin ehdoin .
haluan tehd selvksi , ett puhumme nyt ravinnosta , jonka on virallisesti todettu kelpaavan ihmisravinnoksi .
jotta kuulijoille tulee selvksi , kyse on esimerkiksi myyntiin kelpaamattomista leivist , jotka eivt ole en tuoreita seuraavana pivn , thteeksi jneist kakunpalasista ja sen sellaisesta .
ruokajtteen kuumentaminen mrtyll tavalla on riittv toimenpide elintautien ehkisemiseksi , ja se mahdollistaa sit paitsi ruoanthteiden jrkevn kierrtyksen ja est siten ? jtematkailun ?
lisntymisen . ruokajte on lisksi sioille korvaamaton amino- ja rasvahappojen lhde , jolloin rehun tuontia voidaan vhent .
ruokajtteest valmistettavalla nestemisell ravinnolla - sianruoalla - tiedetn sit paitsi olevan suhteellisen vhn kielteisi vaikutuksia teurassikoihin .

taudinaiheuttajien tappamiseksi on taattava asianmukaiset sterilointia koskevat vaatimukset .
neuvostohan hyvksyi heti sovittelumenettelyn tuloksena syntyneet seitsemn tarkistusta . kattavan sopuratkaisun sisltvn erittin trken tarkistuksen 25 vuoksi kannatan neuvoston teksti , jossa ehdotetaan tiukasti valvottuja siirtymkauden toimenpiteit , jotka tulisivat voimaan 1. marraskuuta 2002 ja jotka kestisivt korkeintaan nelj vuotta .

kun komissio sitoutui laatimaan vuoden 2004 loppuun menness biojtteit koskevan direktiivin , joka kattaa mys keitti- ja ruokajtteen , tavoitteena on oltava ennen kaikkea varmistaa jtteen turvallinen kytt , kierrtys ja hydyntminen .
saastumista on valvottava , ja pidmme tt toimintatapaa hyvn .
yritykset , jotka ovat sijoittaneet paljon rahaa nihin toimenpiteisiin tiukkojen vaatimusten tyttmiseksi ja jotka ovat virallisen valvonnan alaisia , ovat nimenomaan paras takuu siit , ett ruokajtteiden hvitys ja ksittely on vaaratonta ja valvottua .
kuten edell puhuneet ovat jo todenneet , voisimme luetella pitkn listan esimerkkej siit , ettei ruokajtteen kyttmist rehuna koskeva yleiskielto takaa riittv valvontaa .
mihin jte silloin joutuu ?
emme saisi jatkossakaan tuhota tt arvokasta rehua .

lopuksi haluaisin sanoa , ett olen itse tss kysymyksess oikeastaan ehdottomasti asetuksen enk direktiivin kannalla , koska nen jo mielessni jsenvaltioiden erilaiset tytntnpanotoimet ja aavistan kilpailun vrentymisen . jos jokin asia ei ole kunnossa , se ei ole silloin kunnossa missn - ei saksassa eik itvallassa sen enemp kuin missn muussakaan sismarkkinoiden jsenvaltiossa .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , minkin haluan ehdottomasti kiitt esittelij paulsenia hyvst yhteistyst .
lopputulos on kunnioitettava .
ksiteltvn oleva asetus on mielestni hyv , ja se tytt bse-tautia ksittelevn tutkintavaliokunnan esittmt parlamentin vaatimukset .

tm on trke ennen kaikkea siksi , ettemme puhu nyt vain ruokkimistavasta tai ruokkimisen sallimisesta tietyin ehdoin ; nyt tehdn lisksi selvksi , mit tapahtuu jtteelle , jota ei voida kytt rehuna .
kyse on siis mys hvittmist koskevista snnksist , ja niit on annettava mys ruokajtteen hvittmisest .
pelkk kielto ei riit , koska ei tiedet , mihin jte silloin joutuu .
olen aina sanonut , ettei sit voi vain heitt maantienojaan .
jte muuttuu nimittin vaaralliseksi juuri silloin , kun sit ei steriloida eik valvota ja kun elimet mahdollisesti koskevat siihen .
silloin se voi levitt ruttoa sek suu- ja sorkkatautia , mutta ei steriloituna .

olen iloinen , ett komissio suostui ehdotukseen ja lupaa esitt biojtett koskevan direktiivin vuoteen 2004 menness - jsen keppelhoff-wiechert , minkin olen asetuksen kannalla - ja snnell tss yhteydess mys kaikkia ruokajtteen kyttmahdollisuuksia , mys sen kyttmist rehuna .

aikaansaamastamme sopuratkaisusta ei ole valitettavasti laadittu pytkirjaa .
koska siit neuvotteleminen on seuraavan parlamentin tehtv ja koska asiat unohtuvat nopeasti , aion jakaa pytkirjamuistion , johon voitte tutustua .
ehkp voimme allekirjoittaa sen ja kirjata siihen toiveemme seuraavalla lainsdntkaudella tapahtuvaa ksittely varten .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

( istunto pttyi klo 20.15. )
