
istuntokauden uudelleen avaaminen

julistan euroopan parlamentin torstaina 4. joulukuuta 2002 keskeytetyn istuntokauden uudelleen avatuksi .

puheenjohtajakokouksen torstaina 12. joulukuuta pidetyss kokouksessa tyjrjestyksen 110 ja 110a artiklan mukaisesti laatiman esityslistaluonnoksen lopullinen versio on jaettu .

arvoisa puhemies , ymmrrn , ettei ole mahdollista vaatia muutosta . voinko kuitenkin vastustaa puheenjohtajakokouksen tekem muutosta ?
meidn olisi tnn pitnyt keskustella napolitanon mietinnst , jossa ksitelln alue- ja paikallisviranomaisten roolia euroopan yhdentymisess .
tm on erittin trke aihe , ja parlamentin olisi pitnyt olla valmis antamaan tst asiasta lausuntonsa eurooppa-valmistelukunnalle tmn vuoden loppuun menness .
esimerkiksi kalastusneuvosto keskustelee tll viikolla turskakannoista ja yhteisest kalastuspolitiikasta .
tm aihe kiinnostaa suuresti skotlantia , joka on tll hetkell sivuasemassa .
alueiden rooli euroopassa on erittin trke asia kansalaisille kaikkialla euroopassa . tm parlamentti on suurten puolueiden kokoon kyhmn sopimuksen vuoksi kieltytynyt keskustelemasta aiheesta , vaikka meidn piti ksitell sit jo heinkuussa .
on pyristyttv , ett se on poistettu esityslistalta .

puheenjohtajakokous on ehdottanut , ett aiheesta keskustellaan parlamentissa tammikuussa .

tiistai

diamontopouloun klo 17.00 antaman elkejrjestelmien tulevaisuutta koskevan komission tiedonannon lisksi komissio haluaa antaa toisen tiedonannon kirjanpidon nykyaikaistamisesta , jonka esitt schreyer .

minusta nytt silt , ett koska kumpikin aihe on varsin trke ja laaja , saatamme ylitt alunperin mynnetyn puheajan .
toivoisinkin , ett puhemies - oli hn sitten kuka tahansa - myntisi tahdikkaasti hieman lisaikaa , jotta kollegat voivat esitt kysymyksi nist kahdesta trkest tiedonannosta .

arvoisa puhemies , tm on erittin kelvollinen ehdotus . vaarana on kuitenkin se , ett rajoitetaan jlleen jsenten yleist mahdollisuutta esitt komissiolle kysymyksi kyselytunnilla .
eik kyselytunnille voitaisi varata lisaikaa ?

hyv parlamentin jsen maccormick , tarkoituksena ei ole kilpailuttaa nit kahta menettely vaan pident tarvittaessa istuntoa asianmukaisesti .

luovutamme huomenna keskipivll saharov-palkinnon .
vietmme klo 17.00 huoneessa wic 100 saharov-palkinnon 15. vuosijuhlaa , johon osallistuu useita aikaisempia palkinnon saajia .

juhlatilaisuuden jlkeen klo 18.30 jrjestetn palkinnon 15. vuosijuhlan kunniaksi erityinen nyttely huoneen wic 100 ulkopuolella .

arvoisa puhemies , oletteko saanut turkin hallitukselta tietoja leyla zanan osallistumisesta ?

olen ottanut tmn kysymyksen esiin puheenjohtajakokouksessa kaikissa tilaisuuksissa , joissa olen tavannut turkin viranomaisia .
en ole saanut tiet asiasta yhtn sen enemp kuin te kirjeenvaihtonne perusteella .
palaan kuitenkin asiaan huomisessa puheenvuorossani , jollei toiveitamme ole siihen menness tytetty .

keskiviikko

olen vastaanottanut euroopan sosiaalidemokraattisen puolueen ryhmn pyynnn siit , ett meriturvallisuutta ja prestigen katastrofin vaikutusten lieventmistoimenpiteit koskevista neuvoston ja komission julkilausumista kytvn keskustelun ptteeksi voitaisiin jtt ksiteltvksi ptslauselmaesityksi .

arvoisa puhemies , haluan vastustaa tt asiaa .
niinkin skettin kuin viime kuussa laadimme tst hyvin trkest aiheesta ptslauselman . tt jrkyttv onnettomuutta koskeva maininta oli tarkoitus sisllytt kpenhaminassa hyvksyttyyn julistukseen .
mielestmme ei ole aiheellista laatia mitn tt aihetta koskevia lisptslauselmia . katsomme pikemminkin , ett koko asia saisi enemmn painoarvoa , jos se mainittaisiin kpenhaminan julistuksessa .
vastustamme tmn vuoksi euroopan sosiaalidemokraattisen puolueen ryhmn esityst .

arvoisa puhemies , ksittelemtt tt kysymyst sen syvllisemmin ja viittaamalla vain meille esitettyihin tosiseikkoihin voidaan todeta , ett tm katastrofi vaikuttaa tll hetkell ainakin neljn yhteisn maahan : espanjaan , ranskaan , portugaliin ja tanskaan .
kyse ei ole pelkstn meriturvallisuudesta , vaan asia koskee useita eri aloja ja ainakin nelj valiokuntaa ( ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokuntaa , kalatalousvaliokuntaa , kehitysyhteistyvaliokuntaa sek oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokuntaa ) . tmn vuoksi meidn on pystyttv vastaamaan thn ongelmaan , ei ainoastaan galician dramaattisen tilanteen vaan koko euroopan unionin vuoksi .
meidn on mys ksiteltv yht trke asiaa eli tutkintakomitean perustamista . toivon , ett se saa euroopan kansanpuolueen ja eurooppalaisten demokraattien ryhmn tuen ; ainakin viime viikolla asia oli nin .

arvoisa puhemies , halusin esitt keskiviikkoa koskevan toisen kysymyksen .
miksi neuvostolle esitettville kysymyksille varattua aikaa on kuitenkin jlleen kerran lyhennytty puolella tunnilla ?
haluan samalla ilmoittaa vastustavani tt asiaa .
kuten tiedtte , mielestni kysymysten esittminen on olennainen parlamentaarinen oikeus .
valitan sit , ett kyselytuntia lyhennetn yh useammin .

hyv parlamentin jsen posselt , tm johtuu siit , ett olemme asettaneet neuvostolle hyvin kunnianhimoisen esityslistan .
neuvoston edustajat ovat tll lsn klo 19.n asti . olemme varanneet tmn ajan jo muille aiheille , mukaan luettuna juuri nestmmme aihe .

ksittelyjrjestys vahvistettiin .

kpenhaminan huippukokouksessa tehtiin merkittv ja historiallinen pts .
siell otettiin esille monia kysymyksi , joilla on parlamentille erityist institutionaalista merkityst .
ilmoitan teille nist kysymyksist .
ryhmt voivat ksitell nit aiheita syvllisemmin puheenjohtajavaltio tanskan kanssa kytvn keskustelun aikana .

ensimminen kysymys koskee periaatesopimusta , jonka mukaan olemme tammikuun loppuun menness saattaneet ptkseen menettelyt , joilla nimitetn 10 uutta komission jsent hakijavaltioista sek prodin komission jlkeinen uusi komissio .
tt asiaa koskevat valmistelutyt on jo aloitettu .
komiteat ja ryhmt ovat esittneet lukuisia ehdotuksia , mutta meidn on saatava tm menettely ptkseen tammikuun loppuun menness .
haluan huomauttaa ryhmille , ett meidn on siihen menness ptettv vuoden 2004 aikataulusta , joka koskee komission nimityst , vaalipivmri ja omia sisisi menettelyjmme .

toiseksi olemme havainneet , ett sntelyn ja lainsdnnn parantamista koskevan toimielinten vlisen sopimuksen laatimisessa on huomattavasti edistytty - ja tst kiitn kollegoitani .
toimielimet ovat tehneet periaatteellisen sitoumuksen siit , ett ne pyrkivt pttmn asiasta ennen brysseliss kevll jrjestettv huippukokousta .
meill on useita kuukausia aikaa ratkaista jljell olevat kysymykset ennen mraikaa .
muistutan , ett asianomaisten ryhmien ja eri komiteoiden on noudatettava tt mraikaa .

kolmanneksi kpenhaminassa ptettiin , ett eurooppa-valmistelukunnan on laadittava ajoissa oma lopullinen kertomuksensa eurooppa-neuvoston thessalonikissa jrjestettv kokousta varten .
meidn on jlleen ennakoitava seuraavan kalenterivuoden titmme ja esitettv ajoissa sislt ja ajoitusta koskevat mahdolliset ehdotuksemme . tll tavoin voimme pyrki vaikuttamaan siihen , mit tuolloin ja sen jlkeen tapahtuu .

prestigen osalta olen maininnut , ett parlamentti pyrkii ksittelemn mahdollisimman pian taloudellista solidaarisuutta koskevaa kysymyst ja kiirehtii komissiota esittmn parlamentille erityisi ehdotuksia .
olen mys huomauttanut , ett tarkastelemme tllaisia ehdotuksia riittvn nopeasti , kun asia on jtetty ksiteltvksemme .

lopuksi ihmisoikeuskysymysten osalta korostan voimakkaasti vuoropuhelua venjn kanssa ihmisoikeuksista t ? et ?
eniassa .

puheenvuoroni on saatavissa kirjallisena , ja ryhmt voivat nostaa esiin etenkin institutionaalisia kohtia koskevia joitakin kysymyksi neuvoston kanssa kymmme keskustelun aikana .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , tiedtte , ett tll hetkell tuhannet merimiehet ja vapaaehtoiset pyrkivt galiciassa ratkaisemaan omin ksin ongelman , jota ei pitisi slytt heidn harteilleen - viranomaisten toimettomuudesta aiheutuneen katastrofin - ja paikkaamaan euroopan unionin ja espanjan hallituksen poissaoloa .

arvoisa puhemies , haluan nyt ilmaista tll parlamentissa galician vestn nrkstyksen ja pettymyksen kpenhaminan ptslauselmiin .
ne ovat tysin eponnistuneita , eik niiss oteta huomioon edes euroopan komission pyyntj . tmn vuoksi euroopan unionissa on valtioita - suurin osa hallituksista pministeri aznarin johtaman espanjan hallituksen mytvaikutuksella - jotka huolehtivat mieluummin suurten ljy-yhtiiden eduista ja sanoisin jopa rikollisen kapitalismin mafioista sen sijaan , ett suojelisivat euroopan valtioita ja kansalaisia .

arvoisa puhemies , olin mys asettamassa oswaldo paya ehdokkaaksi saharov-palkinnon saajaksi , ja haluankin kiitt teit ja euroopan parlamentin muita kollegoja toimista , joiden ansiosta castron hallitus on vihdoinkin sallinut oswaldo payn poistua kuubasta ja ennen kaikkea palata sinne takaisin . hn voi nin ottaa vastaan tmn parlamentin hnelle myntmn palkinnon rauhanomaisesta taistelusta , jotta kuuban kansa psisi sovintoon ja jotta maahan voitaisiin luoda vapauden alue .

arvoisa puhemies , kpenhaminassa skettin kokoontuneen eurooppa-neuvoston pts merkitsee vapauden ja demokratian voittoa kahdesta totalitaristisesta hallituksesta , jotka ovat aiheuttaneet murhetta euroopassa .
meidn ei pid kuitenkaan unohtaa tst historiallisesta askeleesta huolimatta niit , joilta on yh riistetty oikeus oikeuksiin oswaldo payn sanoja lainatakseni .
arvoisa puhemies , pyydnkin teit parlamentin puolesta demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskevan euroopan unionin sitoumuksen vuoksi painostamaan kuuban kansalliskokousta ( asamblea nacional del poder popular ) , jotta se tarkastelisi varela-hanketta , josta on tullut lakialoite , koska sen on allekirjoittanut yli 11 000 ihmist . aloitteen tavoitteena on , ett kuuban kansa pystyisi vihdoinkin saamaan nens kuuluviin ja pttmn vapaasti omasta kohtalostaan .

uskon , ett kaikki parlamentin jsenet ovat yht kiitollisia ja iloisia siit , ett paya sardiasille on vihdoinkin mynnetty viisumi , jotta hn voi osallistua huomiseen juhlatilaisuuteen .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , haluan kertoa teille niiden kaikkien htnnyksest , jotka taistelevat ranskan tasavallassa alkuperiskielten eloonjnnin puolesta .
kuten tiedtte , ranska ei ole valitettavasti viel ratifioinut euroopan ihmisoikeussopimusta , ja valtioneuvosto on skettisiss ptksiss tuominnut alkuperiskielten intensiivisen opetuksen ja rinnakkaisopetuksen valtion kouluissa .

nm ovat erittin vakavia ptksi , koska ne vaarantavat kielten ( esim. bretonin ja elsassin ) asemaa ajavien aktivistien yli 20 vuoden ponnistelut .
muistutan , ett esimerkiksi alsacessa on kaksikielisi kouluja , joita kutsutaan yhteiskouluiksi ( abcm ) .

toivon parlamentin tunnustavan , ett vhemmistjen oikeuksia on loukattu . vetoan parlamentin jsenten terveeseen jrkeen , jotta niss kouluissa kynnistetty kokeilua voidaan jatkaa .

arvoisa puhemies , nin viime viikolla tanskan televisiossa parlamentin puhemiehen keskustelevan tiiviisti oman puolueensa jsenen kanssa , joka toimii nyt eurooppa-neuvoston puheenjohtajana . kuvittelen - vaikka en pystykn lukemaan huulilta - ett nm kaksi kollegaa olivat luultavasti huolestuneita kahdesta toisiinsa liittyneest asiasta .
ensimminen oli turkin liittyminen eu : hun ja toinen kansannestyksi koskeva kysymys .
en paneudu yksityiskohtaisesti thn ensimmiseen kohtaan vaan huomautan pelkstn , ett turkin hallitus on nyt saanut hyvin tehokkaan lobbaajan amerikan yhdysvaltojen sotaisasta presidentist , joka pyrkii puhumaan kummankin osapuolen puolesta .
pministerin ongelmana oli kuitenkin kpenhaminassa pidetyss ryhmkokouksessa esiin noussut kysymys eli se , ett kansalaiset saattavat sekoittaa turkin liittymisen uuteen perustamissopimukseen .
koska parlamentin puhemies on tmn lisksi ernlainen kansannestysten asiantuntija , kysymykseni kuuluu seuraavasti : mist asiasta he tosiasiassa keskustelivat ?
mink neuvon parlamentin puhemies antoi tanskalaiselle oman puolueensa jsenelle ?

teidn ei tarvitse tyyty lukemaan huulilta .
lukekaa vain pytkirja .
toimitamme teille jljennksen puheestani .

arvoisa puhemies , nyt on kynyt ilmi , ett african titanic -aluksen haaksirikko senegalin rannikolla on todennkisesti vaatinut 2000 uhrin hengen .
sukulaiset ja surunvalittelijat jrjestivt viime lauantaina mielenosoituksia dakarissa ja pariisissa aluksen ja uhrien palauttamiseksi .
he esittivt euroopan johtajille ja senegalin presidentille wadenille hyvin yksinkertaisen pyynnn : " vaadimme ruumiiden vlitnt ylsnostamista " .
harvinaislaatuinen tapaus edellytt harvinaislaatuisia johtajia ja tavanomaiset vylt ylittv harvinaislaatuista toimintaa .
kyse on tllaisesta harvinaislaatuisesta tapauksesta .
arvoisa puhemies , tiedtte , ett olen jo maininnut tmn asian , enk ole kuullut komissiosta mitn viimeiseen kuukauteen .
haluankin pyyt teit ainakin ilmoittamaan senegalin presidentille wadenille , ett euroopan parlamentti arvostaisi erittin paljon , jos hn diplomaattisista muodollisuuksista vlittmtt tekisi palauttamista puoltavan ptksen . eurooppa on valmis auttamaan tss tehtvss .
loppujen lopuksi emme voi tietenkn hyvksy sit , ett nostamme perustellusti kovan metelin omien rantojemme ulkopuolella tapahtuneista suuronnettomuuksista , mutta emme kuitenkaan ojenna auttavaa ktt , kun 2000 ihmisen ruumiit on viel nostettava merest senegalin rannikolla .
vetoan teihin puhemiehen , ett vlittte tmn viestin presidentti wadenille puolestamme .

teen sen ilomielin toistamiseen .
kuten totesitte , minua ei pyydet tekemn tt ensimmist kertaa .
viime kerralla antamaamme vastaukseen ei ole viel reagoitu .
palaan thn kysymykseen myhemmin .

arvoisa puhemies , puheenvuoroni koskee norsunluurannikkoa .
annoitte luvan parlamentaarisen valtuuskunnan lhettmiseen 9. joulukuuta 10. lokakuuta hyvksytyn ptslauselman perusteella .
haluan kiitt teit tst asiasta .
valtuuskuntaa ei kuitenkaan voitu lhett norsunluurannikolle , koska parlamentin kaksi pryhm ppe-de ja pse eivt kumpikaan pystyneet lhettmn edes kahta parlamentin jsent . mielestni on valitettavaa ja erityisen haitallista , ett kehityspolitiikkaan muuten aktiivisesti osallistuva parlamentti ei kykene toimintaan sotivassa maassa .
se tyytyy nin ollen vain tarkkailutehtviin tai joukkomurhia koskeviin tutkimuksiin , eik osallistu vaikutuksiltaan niinkin merkittvn konfliktin ennalta ehkisyyn ja hallintaan kuin mit norsunluurannikon konflikti on . norsunluurannikko on strategisesti yksi koko lnsi-afrikan trkeimmist valtioista .

arvoisa puhemies , koska tiedn tmn asian huolestuttavan teit , pyydnkin teit antamaan euroopan parlamentin valtuuskunnalle luvan matkustaa norsunluurannikolle ennen vuoden loppua . presidentti gbagbo , ranska ja lnsi-afrikan valtioiden talousyhteis ( ecowas ) ovat tt nimenomaisesti pyytneet .
kyse on parlamentin kunniasta ja omanarvontunnosta .

hyv parlamentin jsen scarbonchi , kuten tiedtte , osallistumista koskeva periaatepts on jo tehty .
ryhmien johtajien yksi phuolista on ollut matkustavien jsenten turvallisuus .
tm on painava vastuu .
voimme keskustella asiasta uudelleen ja tarkastella nykyist turvallisuustilannetta tmnviikkoisessa puheenjohtajakokouksessamme .

aihetta koskevat periaatteet ovat selket , mutta meidn on mys suojeltava jsenten turvallisuutta .

arvoisa puhemies , haluan mys kiitt teit henkilkohtaisista toimista sen hyvksi , ett oswaldo jos pay sardias on voinut poistua kuubasta tuhansien vaikeuksien ja loputtomien byrokraattisten esteiden jlkeen .

haluan teidn kuitenkin tietvn , ett maasta poistumiskiellon saaneiden kuubalaisten joukossa on kymmeni kansalaisia , jotka on erotettu yliopistoista ja vangittu ja joita on uhkailtu , pahoinpidelty ja pidtetty heidn allekirjoitettuaan kansannestyst vaativan varela-aloitteen .
ainoa rikos , johon he ovat syyllistyneet , on ollut demokratiaa koskevan kansannestyksen tukeminen .
tm osoittaa , miten provosoiva ja trke palkinto on kyseess .
ajattelin , ett teidn on hyv tiet tst asiasta ennen keskustelua ja huomista palkinnonjakotilaisuutta .

arvoisa puhemies , haluan tydent antamianne tietoja valtuuskunnan mahdollisesta matkasta norsunluurannikolle .
kyse on ensinnkin turvallisuudesta ja vasta sen jlkeen akt-valtuuskunnan matkasta . meidn on tllaisissa tapauksissa - ja ilmoitin tst jo scarbonchille , enk siksi ksit ryhmni koskevaa syytst , koska norsunluurannikon presidentti on sosialistisen internationaalin varapuheenjohtaja - varottava erityisesti antamasta vaikutelmaa uuskolonialistisesta parlamentista .

saimme juuri tiet , ett mokhtar yahyaoui , joka on yksi tunisian kaikkien tunnetuimmista kansalaisvapauksien puolustajista , kidnapattiin tn aamuna tunisissa .
hneen kimppuunsa hykttiin vkivaltaisesti jo 11. joulukuuta , kun hn oli menossa tapaamaan asianajajaansa .
pyydnkin puhemiest tiedustelemaan tunisian hallitukselta , miksi yahyaoui kidnapattiin , kuka hnet kidnappasi , ja jos tmn takana on tunisian hallitus , mink vuoksi ?

puhemiehist ottaa teihin yhteytt listietojen antamiseksi tst asiasta .

arvoisa puhemies , vaikka olenkin tyytyvinen euroopan unionin tulevaan laajentumiseen , huomautan tyjrjestyst koskevasta kysymyksest . nimittin 1. tammikuuta 2003 on yhdistyneen kuningaskunnan , irlannin ja tanskan liittymisen 30-vuotispiv .
kukin valtio on osallistunut eri tavoin unionin toimintaan . isossa-britanniassa 30-vuotispiv pidetn helmihpivn .
jotkut saattavat katsoa , ett iso-britannia on pikemminkin se hiekanjyvnen osterissa , joka on synnyttnyt helmen .
mit toimia toteutetaan 1. tammikuuta niden kolmen suuren valtion liittymisen 30-vuotispivn kunniaksi ?

minulla ei ole aavistustakaan , mit te hyv parlamentin jsen perry ja kolleganne olette suunnitelleet .
min ainakin aion olla perheeni parissa .

arvoisa puhemies , junaa nro 299 ei en eilisest lhtien ole ollut olemassa : kuuluisaa ja legendaarista kyhn miehen idn pikajunaa , joka kulki brysselist luxemburgin , ranskan ja sveitsin kautta italian milanoon .
lukemattomat maahanmuuttajat ovat kyttneet tt historiallista junaa , ja se oli mys meille parlamentin jsenille vaihtoehtoinen matkustusmuoto . arvoisa puhemies , kyse oli niist parlamentin jsenist , jotka monien erilaisten syiden - terveytt , aikaa tai , eik meidn pid tt hvet , jopa pelkoa koskevien syiden - vuoksi eivt halunneet eivtk vielkn halua matkustaa lentokoneella .
junan toiminta lopetettiin belgian valtionrautateiden yksipuolisella ptksell .
ei ole selv , miksi nin tapahtui nimenomaan hetkell , jolloin eurooppa pyrkii edistmn rautatieliikennett tieliikenteen sijasta .
kyse on siis ptksest , josta voidaan olla eri mielt kahdesta eri syyst .

italia on tehnyt oman osuutensa .
senaattori giampaolo bettamio , jonka monet teist muistavat parlamentin viraston kunnioitettuna jsenen , on esittnyt kysymyksen liikenne- ja infrastruktuuriministerille .
arvoisa puhemies , kehotan teit pikaisesti esittmn belgian hallitukselle voimakkaan vastalauseen , jossa vaaditaan tmn ptksen kumoamista .
tuntuu julmalta , ett tllainen pts tehtiin kymmenen piv ennen joulua , vaikka monet maahanmuuttajat matkustivat tss junassa kotiinsa nimenomaan jouluksi .
arvoisa puhemies , kiitn teit etukteen avustanne .

arvoisa puhemies , kytn puheenvuoron ehdottaakseni , ett parlamentti tuomitsee pivntasaajan guinealla pidetyt farssimaiset presidentinvaalit eik hyvksy niiden tulosta .
opposition ehdokkaat vetytyivt pois vaaleista kaksi tuntia vilpillisen vaalimenettelyn kynnistmisen jlkeen demokraattisten takeiden puutteen vuoksi ja siksi , ett nestjien oli pakko ilmoittaa , ket he olivat nestneet .

kuten tiedtte , teodoro obiangin johtama nykyinen hallitus ei sallinut tmn parlamentin tai kansainvlisten tarkkailijoiden lsnoloa niss vaaleissa . tmn vuoksi mielestmme on olemassa runsaasti syit siihen , ett tuomitsemme hyvin tiukasti ja jyrksti tmn vaalifarssin , joka on osoitus diktatuurista , josta guinean kansa joutuu krsimn .
siksi toivomme , ett parlamentin tysistunto antaa asiasta lausuntonsa . mielestmme parlamentin on puhemiehen tai aiheelliseksi katsomiensa kanavien vlityksell tuomittava tm eilinen valitettava vaalifarssi .

arvoisa puhemies , pyydn anteeksi , ett palaan viel samaan asiaan . olemme tss parlamentissa puhuneet kaikesta mahdollisesta , mutta emme ole vielkn keskustelleet maailman nlnhdst .

jos emme nyt toimi , miljoona ihmist kuolee nlkn muutamassa kuukaudessa . jos taas toimimme kuten kansainvlinen yhteis thn asti , nlnhdt toistuvat snnllisesti .
emme voi jatkaa maataloustuotteiden ylijmien lhettmist , koska ne murentavat herkemtt niden maiden hauraita maanviljelytalouksia .
olemme noudattaneet kaikki paitsi aseet -periaatetta . tm on kiitettv , mutta ei missn nimess riittv .
siksi meidn on keskusteltava perusteellisesti nimenomaan tst asiasta , jotta voimme tehd nykyisi tarpeitamme vastaavia kauaskatseisia ptksi .

arvoisa puhemies , kuten varmaan tiedtte , rioikeistolaisten british national party- , national front- ja combat 18- ryhmien jsenet aiheuttivat oldhamissa kesll 2000 hpellisi kapinoita .
ilmeisesti paikallisen poliisin koostama filmi on joutunut paikallisen british national party -puolueen ksiin , joka levitt sit .
asianomaisten osapuolten ymmrrettvn turvallisuutta koskevan huolen lisksi paikallisen poliisin ja british national party -puolueen jsenten ilmeinen salaliitto voi vain aiheuttaa huolia niille , jotka toivovat poliittisesti puolueettoman oikeusjrjestelmn rankaisevan kummankin osapuolen rikoksentekijit .
toivon , ett otatte tmn asian esiin ison-britannian viranomaisten kanssa .

hyv parlamentin jsen ford , toivon , ett mys te olette jo tehneet nin .

arvoisa puhemies , italian poliisi luovutti kolme-nelj piv sitten irakilaisen perheen syyrian liberaalisdemokraattiselle hallitukselle .
perheenp oli toimittu kuolemaan 20 vuotta sitten , koska hn kuului muslimiveljeskunta-jrjestn .
pelkmme , ett tuomio on jo saatettu panna tytntn syyriassa .
perhett pidteltiin malpensan lentokentll viisi piv , eivtk perheenjsenet saaneet ottaa yhteytt keneenkn . heidt palautettiin tmn jlkeen syyriaan ilman , ett heille ilmoitettiin heidn oikeudestaan hakea turvapaikkaa .
vetoan euroopan parlamenttiin ja sen puhemieheen , ett ne pyytvt italian hallitukselta yksityiskohtaisempia tietoja .

arvoisa puhemies , haluan kiinnitt teidn , komission ja parlamentin huomion it-timorin erittin vakaviin tapahtumiin . tm parlamentti on aina tukenut it-timorin itsenistymis- ja rauhanprosessia .
se on parlamentille ja euroopan unionille kuin lapsi , johon olemme kiintyneet . it-timorissa on puhjennut erittin vakavia ja varsin merkillisi kansannousuja ja mellakoita , joihin eurooppalaisten viranomaisten on kiinnitettv huomiota .
pyydn puhemiest harkitsemaan yhteydenottoa presidentti xanana gusmoon it-timorin tapahtumien selvittmiseksi . olemme hyvin huolestuneita tst vasta skettin itsenistyneest maasta .

arvoisa puhemies , haluan huomauttaa parlamentille jlleen kerran , ett huolimatta yk : n turvallisuusneuvoston irakia koskevista ptslauselmista ja siit , ett saddam husseinin hallinto nytt pitneen kiinni ptslauselmassa 1441 asetetuista pivmrist ja on luovuttanut maan asejrjestelmi ksittelevn 12 000-sivuisen kertomuksen , presidentti bush kertoo yh kaikille asiasta kiinnostuneille , ett irakilaiset ovat epluotettavia ja ett hn on pttnyt pommittaa irakia .
hn on jopa todennut , ettei epri kytt ydinaseita .

samaan aikaan olemme saaneet tiet , ett yhdysvallat rahoittaa irakin oppositiopuolueita , mys conseil suprme de la rvolution islamique en iraq -puoluetta , 92 miljoonalla dollarilla .
tosiasiassa siis ne , jotka nennisesti taistelevat islamia ja islamilaisia vallankumouksia vastaan , rahoittavat niit .
meidn ei siten pid olla hmmstyneit , vaikka george bush vanhemman lausahdus toteutuisi .
hn sanoi , ett jos tm on yhdysvaltojen etujen mukaista , maa tukee ja perustaa terroristijrjestj .

haluaisin teilt kommenttia asiasta tai ainakin tietynlaista vliintuloa , jotta bush saatetaan vastuuseen toimistaan ennen kuin hn sytytt koko maapallon tuleen .

minun ei tarvitse kommentoida kaikkea sanottua . huomautan kuitenkin , ett nm kysymykset voidaan kirjata esityslistalle ja niit voidaan ksitell parlamentin asianomaisissa valiokunnissa .

esityslistalla on seuraavana jean-louis bourlangesin laatima perussopimus- , tyjrjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan mietint ( a5-0425 / 2002 ) sdstyypeist ja sdshierarkiasta euroopan unionissa ( 2002 / 2140 ( ini ) ) .

arvoisa puhemies , luulenpa , ettei kukaan voi kiist , etteik euroopan unionin sdsjrjestelm olisi uskomattoman monimutkainen : lainsdnnst puuttuu avoimuus , kansalaiset eivt ymmrr sdksi , ja joskus meillkin on vaikeuksia ymmrt niit .

monimutkaisuus voidaan varmasti selitt ja perustella .
ei ole helppoa pit yll oikeusjrjestelm , joka kattaa muita oikeusjrjestelmi - nykyiselln 15 valtion , tulevaisuudessa 25 valtion oikeusjrjestelmt - jotka ovat perusteiltaan erilaiset .
euroopan unionin on epilemtt ratkaistava sek sdshierarkiaan liittyvt kytnnn ongelmat , joita on jokaisessa jsenvaltiossa - perustuslaki , lait , tytntnpanoasetukset , yksittiset ptkset - ett erityisesti unionille ominaiset ongelmat , jotka liittyvt ikuisesti arkaluontoiseen kysymykseen unionin ja jsenvaltioiden toimivaltojen vlisest suhteesta .

monimutkaisuus on siis ymmrrettv , eik jrjestelm tule milloinkaan olemaan tysin yksinkertainen .
tst huolimatta jrjestelmss on mys tysin perusteetonta monimutkaisuutta : normien sekamelskaa , menettelyjen sekamelskaa ja kielellist sekamelskaa .
normien sekamelska syntyy tilanteesta , jossa pohjimmiltaan erilaiset ptkset hyvksytn samassa yhteydess , vaikkapa osana perustuslakia , jossa osa snnksist liittyy menettelytapoihin ja osa toimielimiin .
on mys talousarvioon liittyvi ptksi - kuten varoja koskevat ptkset - jotka tehdn kytnnss perustuslaillisina sdksin .
toisaalta koska yleisten lainsdnttoimien ja sntelytoimien vlill ei tehd selv eroa , osa tytntnpanotoimista hyvksytn lakeina ja osa yleisluontoisista toimista tytntnpanoasetuksina .

olemme taatusti keskell kielellist sekamelskaa , sill yritmme kaikin keinoin vltt antamasta nime sille , mit teemme .
hyvksymme lakeja , mutta vltmme huolellisesti kutsumasta niit laeiksi .
kytmme termi " pts " , eli nimitmme sek yksittisi toimia ett perustuslaillisia toimia termill , joka sijoittuu hierarkian pohjalle .

kukaan ei ymmrr mitn .
lisksi on olemassa pilarien muodostama ongelma . kaiken huipuksi ptimme jrjen vastaisesti - yritn kyll kovasti ymmrt , miksi - ett hyvksyttvien ptsten , esimerkiksi perusoikeuksiin liittyvien rikosasioita koskevien ptsten arkaluonteisuuden vuoksi olisi mahdollista ja jopa vlttmtnt turvautua menettelyihin , jotka ovat vhemmn demokraattisia - euroopan parlamentti ei niihin osallistu - ja tehottomampia ja joista voitaisiin ptt yksimielisesti .
menettelyt eivt myskn olisi yhtlailla oikeudellisesti varmoja , ellei yhteisjen tuomioistuin kannata niiden hyvksymist .
ymmrtkn ken kykenee .

miksei perusoikeuksia suoraan koskevassa kysymyksess voida hyty takeista ja menettelyist , joita sovelletaan muussa yhteydess laadittuihin lainsdntsdksiin ?

mietinnss ehdotetaan ratkaisua kaikkiin nihin ongelmiin sek yksinkertaisen periaatteen soveltamista : yksi sds , yksi menettely , yksi kuvaus , yksi nimi . siksi ehdotamme lainsdnnn jrjestmist kolmeen pluokkaan .
perustuslaillinen osuus jakautuu kahteen osaan : - uskon valmistelukunnan olevan tst samaa mielt - a-osaan , johon sisltyy kaikki varsinaisesti perustuslakiin lukeutuva eli arvot , periaatteet , tavoitteet , toimielimet ja menettelyt , joiden avulla unioni toimii . b-osa sislt perustamissopimusten nykyiset politiikkoja stelevt pperiaatteet .

thn osuuteen liittyy kysymys , pitisik ratifiointimenettelyj muuttaa .
tein ehdotuksia , joita kaikkia ei kannatettu perussopimus- , tyjrjestys- ja toimielinasioiden valiokunnassa . on kuitenkin selv , ett menettelyj on muutettava , jos haluamme vltt sen , ett 25 valtiota hylk suoralta kdelt mahdollisuuden kehitt kyseist lainsdnt .

toinen osuus on lainsdnnllinen osuus , joka on yksinkertainen .
lakia on kutsuttava laiksi , ja ehdotamme luonnollisesti , ett toisistaan erotellaan perustuslakia tydentvt lait , jotka ovat melko muodollisia lakeja ja joihin sovelletaan erityist menettely ; puitelait , jotka korvaavat direktiivit , ja tavalliset lait , jotka korvaavat lainsdntasetukset . lisksi toisistaan olisi eroteltava rahoitusnkymi ja talousarviota koskevat lait , jotka ksittelevt tietenkin rahoitusta ja talousarviota .
kaikkia edell mainittuja on kuitenkin kutsuttava laeiksi , sill ne ovat lakeja .
ennen kaikkea on todettava selvsti , ett laille ominaista on yhteisptsmenettely ja ett yhteisptsmenettelyst on tehtv lainsdnnllisen osuuden ainoa ptksentekomenettely .
luonnollisesti muun muassa rahoitusasioita varten on laadittava erityiset sovellukset , mutta suunta on tm .

kolmantena ja viimeisen on tytntnpanoa koskeva osuus , toisin sanoen tytntnpanoasetukset .
tlt osin on sovellettava kolmea yksinkertaista periaatetta .
ensinnkin on hyvksyttv , ett tst lhtien lainsdntvaltaa ei kyt vain neuvosto vaan valtaa kyttvt tosiasiassa neuvosto ja parlamentti , jotka toimivat yhteisptsmenettelyn mukaisesti .
molempien lainsdntvallan kyttjien on siksi kytettv nykyist , erityisesti ey 202 artiklan mukaisesti neuvostolle kuuluvaa valtaa .
lisksi on mynnettv , ettei lakeja voi st 25 jsenvaltion kesken samalla tavoin , kun thn asti on tehty .
tynjakoa on listtv pttvn ja valvovan lainsdntvallan kyttjn sek tytntnpanoasetukset antavan tytntnpanovallan kyttjn , joka on mielestmme komission , vlill .
tm onnistuu takaisinottomenettelyn ansiosta , sill sen avulla molemmat lainsdntvallan kyttjt voivat varmistaa , ett asetukset ovat yhdenmukaisia niiden lainsdnnn snnsten kanssa , joihin asetukset pohjautuvat .

tss asian pkohdat .
mietinnst voidaan tietenkin todeta monia muitakin seikkoja , mutta uskon , ett avoimuus , demokratia ja tehokkuus lisntyvt , mikli pjaottelu perustuslailliseen osuuteen , yhteisptsmenettelyn hallitsemaan lainsdnnlliseen osuuteen ja tytntnpanoa koskevaan osuuteen toteutetaan . tm tekisi lopun komitologiasta ainakin kuulemisten osalta , kuten komissio toivoo , ja korvaisi komitologian kahden lainsdntvallan kyttjn toteuttamalla todellisella valvonnalla .
ehkp tllin osa euroopan kansalaisista alkaisi viimeinkin ymmrt , mit oikein teemme .

arvoisa puhemies , onnittelen jsen bourlangesia ryhmni puolesta huomattavan laajasta yhteisymmrryksest , jonka hn on onnistunut saamaan aikaan valiokunnassa mietintns trkeimmist ehdotuksista .

aihe on hankala .
kuten amato totesi , mikn ei ole niin monimutkaista kuin yksinkertaistaminen .
pyrkiessn yksinkertaistamaan euroopan unionin sdshierarkiaa jsen bourlanges on ottanut ksiteltvkseen hyvin monimutkaisen ja vaikean aiheen ja yrittnyt tehd asiasta jollain tavoin jrkevn .

omalta osaltamme puollamme hnen kaksitahoista lhestymistapaansa : ensinnkin hn yritt jrkeist hierarkiaa hahmottelemalla kolme sdskategoriaa , jotka ovat perustuslailliset sdkset , lainsdntsdkset ja tytntnpanotoimet .
nill on tietysti alakategoriansa - valitettavasti emme voi yksinkertaistaa liikaa - mutta joka tapauksessa pryhmi on kolme . lhestymistavan toinen osa ksittelee terminologiaa eli sanastoa .
esimerkiksi asetuksia olisi tulevaisuudessa kutsuttava " laeiksi " ja direktiivej " puitelaeiksi " , mik vaikuttaa jrkevlt ja tekisi sdksist paljon ymmrrettvmpi kansalaisten kannalta .

tulen kohtaan , joka on erityisen trke ja johon jsen bourlanges puuttui puheenvuoronsa loppupuolella .
tytntnpanosdsten kategoriassa parlamentti siirt komissiolle vallan antaa tietynlaisia sdksi .
tss on jo terminologiaan liittyv ongelma , eli mill nimell nit sdksi kutsutaan . joka tapauksessa jos parlamentti ja neuvosto siirtvt lainsdntvallan kyttjin komissiolle valtaa , jota kytetn nykyisin komitologiassa , kaivataan perusteellista muutosta ja edistysaskeleita thn menness sovitun lisksi .

jsen bourlanges toi ilmi , ett sovimme valiokunnassa alkuperisen mietintluonnoksen muuttamisesta siten , ett asiakirja sisltineen saisi laajan kannatuksen parlamentissa .
sovimme kannasta , jonka mukaan parlamentti on - neuvoston kanssa - halukas siirtmn tytntnpanovaltaa , jos valta on mahdollista ottaa tarvittaessa takaisin .
emme suinkaan halua syventy itse kaikkiin tytntnpanotoimien teknisiin yksityiskohtiin .
emme halua korvata tytntnpanovallan kyttj , mutta meidn on saatava takeet siit , ett voimme ottaa takaisin siirtmmme vallan , jos emme ole tyytyvisi tapaan , jolla komissio valtaa kytt .

olemme ehdottaneet , ett jos neuvosto ptt mrenemmistll tai parlamentti ptt jsenten enemmistll - ei kuitenkaan torstai-iltapivn niukalla enemmistll 29 puolesta 36 vastaan - ottaa takaisin tytntnpanotoimen , komission on joko peruttava toimi , tai komission alkuperinen toimi ksitelln tysimrisess yhteisptsmenettelyn mukaisessa lainsdntmenettelyss toimen vahvistamiseksi , tarkistamiseksi tai peruuttamiseksi .

tm on yksinkertainen jrjestelm , jonka avulla voimme siirt valtaa huomattavasti nykyist enemmn ja varmistaa samalla demokratian ja avoimuuden .
suosittelen sit parlamentille .

arvoisa puhemies , jsen bourlangesia on onniteltava siit , ett hn on onnistunut laatimaan hyvn mietinnn erityisen monimutkaisista kysymyksist .
mietint tulee kiinnostamaan suuresti valmistelukuntaa , joka mys pohtii nit kysymyksi .

suurimmat saavutukset ovat seuraavat : ensinnkin on onnistuttu tekemn selke ero lainsdnt- ja toimeenpanosdsten vlill .
toiseksi kytettviss olevat vlineet on onnistuttu jrkeistmn siten , ett arvo vastaa selkemmin muotoa . kolmanneksi on onnistuttu luomaan selke alempiarvoisen lainsdnnn luokka , mik parantaa primaarilainsdnnn laatua sek parlamentin mahdollisuuksia valvoa , mit ehdotuksia viedn lpi .

ryhmni pasiallisen tarkistuksen tavoitteena on vaatia erillist tarkistusmenettely perustuslaillisen sopimuksen toista osaa varten .
on trke , ett toimintaa koskeviin lukuihin sovelletaan lievemp tarkistusmuotoa kuin nykyinen yksimielisyys sek ratifiointi kaikissa jsenvaltioissa .
jos emme onnistu luomaan lievemp menettely , toimintaa koskevia lukuja ei ehk koskaan saada muutettua .
jos unionissa vaaditaan samaa menettely ensimmiselle ja toiselle osalle , miksi yliptn jakaa sopimusta kahtia ?

ppe-de-ryhm ja pse-ryhm tapasivat ennen puoltaa kevemp menettely , ja uskon ryhmien puhujien kykenevn valaisemaan meille , miksi ryhmt nyttvt nyt muuttaneen mieltn .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat .
mietinnn tarkoituksena on mritell parlamentin kanta ja helpottaa nin valmistelukunnan tyt . valmistelukunta , erityisesti tyryhm ix , tuntee jo nyt olevansa hyvin vaikean tehtvn edess yrittessn yksinkertaistaa unionin lainsdnt .
ei ole epilystkn siit , etteik asia olisi erittin kiireellinen , sill loppujen lopuksi kansalaiset haluavat ymmrt euroopan unionia , ja aikomuksena on tehd unionista helpommin ymmrrettv .
olen varma , ett valmistelukunta ottaa sdstyypit ja sdshierarkian erityisesti huomioon keskusteluissaan perustuslaillisen sopimuksen sislln muotoilusta .

haluan tehd kolme trke huomautusta mietinnst .
mietinnss esitetn viiden sdstyypin hierarkia euroopan unionissa : perustuslaki , perustuslakia tydentvt lait , kansainvlisen oikeuden sopimukset , lait , puitelait ja tytntnpanoasetukset .
mietinnn 1 kohdassa esitelln viiden sdstyypin hierarkia kolmen periaatteen mukaisesti , mik vaikuttaa minusta melko sekavalta ja tuskin yksinkertaistaa asioita . ehkp kansalaiset antavat meille tmn anteeksi .

kansalaiset antavat meille nihkemmin anteeksi , jos he saavat eteens ptksen , jolla mynnetn euroopan unionille selvsti veronkanto-oikeus ilman , ett asiaa kutsutaan sen oikealla nimell .
mietinnn 6 kohdassa mritelln omia varoja koskeva pts perustuslakia tydentvksi laiksi .
menettely perustuslakia tydentvien lakien antamiseksi asetetaan mietinnn 9 kohdassa , jonka mukaan omia varoja koskeva pts ei en vaatisi kansallisten parlamenttien ratifiointia .

voisimme kydn kiivaan vittelyn veronkanto-oikeuksien myntmisest euroopan unionille , mutta mielestni ei ole parhaalla tahdollakaan hyvksyttv , ett asiasta ptetn yksinkertaisesti monien muiden kysymysten yhteydess otsikon " sdstyypit ja sdshierarkia " alla .
mielestni on erittin kiistanalaista , ett euroopan unionin valtioiden vlist luonnetta perustavanlaatuisesti muuttavia ehdotuksia edistetn tmn otsikon alla ja tss mietinnss .

mietinnn 5 kohdassa hyltn thn asti voimassa ollut periaate , jonka mukaan jsenvaltiot ovat perussopimusten herroja . tavoitteena on , ettei jsenvaltioiden yksimielisyytt en vaadita , kun toimivaltaa siirretn tulevaisuudessa .
sen sijaan riitt jsenvaltioiden mrenemmist .
tllaisen jrjestelyn luonteen vuoksi toimivaltaa olisi kuitenkin mahdollista kahmia unionin tasolle , ja epilenkin vahvasti , onko tm aikomuksena .
haluan tehd pivnselvksi , ett saksan perustuslaki est suostumasta tllaiseen sopimukseen .

arvoisa puhemies , tavan mukaan joka kerta , kun jsen bourlanges tekee ehdotuksia , hn innostaa koko euroopan parlamentin ja kaikki , jotka seuraavat tllaisia kysymyksi , rimmisen mielenkiintoiseen ja piristvn aivojumppaan .
haluaisin vilpittmsti kiitt hnt tst , enk vhiten siksi , ett hnen esityksens sislt useita kohtia , joita ryhmni pit trkein ja mynteisin .
en voi kuitenkaan todeta samaa kaikista hnen ehdotuksistaan , joten keskityn kohtiin , jotka ovat mielestni kaikkein ongelmallisimpia .

valmistelukunta joutuu ratkaisemaan kysymyksen , joita maastrichtin , amsterdamin ja nizzan hallitustenvliset konferenssit eivt ennen sit pystyneet ratkaisemaan . kysymys on sdshierarkiasta sek lainsdnt- ja tytntnpanosdsten erottamisesta toisistaan , mik on ilmaistava selkemmin .
jsen bourlangesin mietint kattaa alkuperisen aikomuksen mukaisesti juuri nm kysymykset , mutta meidn mielestmme mietinnss on ylitetty toimeksianto sisllyttmll siihen ongelmallisempia kysymyksi , joista parlamentin olisi pitnyt keskustella perinpohjaisemmin ja joita emme todellakaan voi hyvksy lopullisina ratkaisuina .
ottaisin erityisesti esille jsen bourlangesin ehdotukset perustuslaillisesta tarkistamismenettelyst , jota emme voi ryhmn hyvksy .
puollamme esittelijn ehdotusta euroopan unionin sdsjrjestelmn jakamisesta kolmeen osaan : perustuslailliseen , lainsdnnlliseen ja tytntnpanoa koskevaan jrjestelmn .
emme voi kuitenkaan mielestmme tukea esittelijn ehdotuksia perustuslaillisesta tarkistamismenettelyst , sill ehdotukset ovat ristiriitaisia .
mielestmme ei ole hyvksyttv st ensin neuvoston ja jsenvaltioiden edustajien yksimielisyyden vaatimuksesta , ja todeta heti pern , ett : " no , hyv on sitten , kaikkien ei tarvitse allekirjoittaa .
" molemmin tavoin ei voi olla : meidn on joko hyvksyttv periaate , ett perussopimuksia on mahdollista tarkistaa ilman kaikkien jsenvaltioiden yksimielist tukea , tai sitten emme hyvksy periaatetta .
koko ryhmmme tai ainakin suurin osa ryhmmme jsenist kannattaa vankasti edellist vaihtoehtoa .

toinen trken ja mainitsemisen arvoisena pitmni kanta koskee lainsdnnllist osuutta .
mielestmme ey 308 artiklaa olisi tarkistettava , koska sellaisenaan - jolloin hyvksynt tarvitaan vain neuvoston yksimielinen pts - se ei vastaa mitenkn joustavuudentarvetta mritettess 25 jsenvaltion muodostaman unionin toimivaltaa .
lisksi vastustamme tytntnpanoon liittyvien kysymysten osalta ajatusta erityisest elimest tai erityisvirastoista , joiden tehtvn olisi valvoa yhteisn lakien teknist tytntnpanoa .
kokemuksemme tlt alalta ovat lhes aina olleet kielteisi .

lopuksi haluaisin painottaa komitologian osalta yht seikkaa : euroopan parlamentille ja neuvostolle annetaan kolmen kuukauden mittainen mraika , jonka kuluessa pts on tehtv .
mielestmme mraika on liian pitk ja venytt tytntnpanomenettely tarpeettomasti .
joka tapauksessa sen tehokas soveltaminen on osoittautunut vaikeaksi .
kysymys on otettava ksittelyyn ja sit on tarkasteltava syvllisemmin . toivon , ettei tm ole parlamentin viimeinen sana asiassa .

arvoisa puhemies , jsen bourlangesin mietint on samalla kertaa sek loistava ett tekninen , ja nit kahta ominaisuutta on tavallisesti lhes mahdotonta sisllytt yhteen ainoaan asiakirjaan .
tss ensimminen saavutus , josta esittelij on onniteltava .
jsen bourlanges on onnistunut mys toisessa saavutuksessa - josta hn saa kuitenkin vhemmn lmpimt onnittelut : hn on johtanut meit harhaan jttmll paljastamatta aikomustensa pkohdat .
viime kdess mietint pohjautuu kokonaan taustalla piilevn nkemykseen pyramidimaisesta euroopasta , jossa kansat muodostavat pyramidin pohjan .
sama pyramidirakenne tuomitaan selvsti jsen napolitanon laatimassa mietinnss , jos on vaara , ett mallia sovelletaan alueisiin ja paikallisviranomaisiin .

pyramidin huipun muodostaa euroopan unionin perustuslaki . mietinnss jtetn viekkaasti toteamatta suoraan , ett kansat ovat sen alaisia .
pinvastoin 4 kohdassa jopa tarkennetaan , ett perustuslaki on kansainvlisen oikeuden sds , jonka jsenvaltiot allekirjoittavat .
kohdassa ei kuitenkaan todeta selvsti trkeint seikkaa : valtiot suostuisivat tten olennaisesti luopumaan itsemrmisoikeudestaan , sill euroopan unionin perustuslaki hallitsisi kansallisia perustuslakeja ja velvoittaisi nin ollen saattamaan voimaan esimerkiksi kaikki mrenemmistll hyvksytyt niin kutsutut lainsdntsdkset .

mietinnss puollettu kehityskulku johtaa keskeiseen ongelmaan .
mit tapahtuu , kun euroopan unionissa mrenemmistll hyvksytty pts on ristiriidassa kansallisen perustuslain tai erityisen trken kansallisen perusperiaatteen kanssa ?
mietinnss ei mainita asiasta sanaakaan , sill jos asia mainittaisiin , jouduttaisiin tunnustamaan , ett mietinnss ehdotetaan luopumista itsemrmisoikeudesta ilman minknlaisia takeita .

mielestmme tllaista mallia euroopan unionista ei voi hyvksy . malli ei yksinkertaisesti toimi laajentuneessa ja entist monimuotoisemmassa unionissa .
sellaisessa euroopassa mrenemmistptsten lisminen toimii vain , jos vastapainoksi kansallisten parlamenttien veto-oikeus tunnustetaan selkesti , kuten olen esittnyt vhemmistn jneess mielipiteess , jonka liitin jsen bourlangesin laatimaan mietintn .

yleisemmlt kannalta katsottuna mietinnss kytetn yksinkertaistamista tekosyyn ylikansallista yhdentymist puoltaville ehdotuksille , mik on hyvksi todettu menetelm valmistelukunnassa .
valmistelukunta kertoo jatkuvasti , ett perussopimusten yhdistminen on yksinkertaisempaa , yksi oikeushenkilllisyys on yksinkertaisempi , pilarien sulauttaminen on yksinkertaisempaa , yhteisptsmenettelyn kytn lisminen on yksinkertaisempaa , yksimielisyyteen perustuvan ptksenteon lakkauttaminen mys perussopimuksia tarkistettaessa on yksinkertaisempaa .
kaikki voidaan kiteytt yhteen iskulauseeseen , joka on ainutlaatuinen : supervaltio on yksinkertaisempi .

ratkaisu vaikuttaa todellakin yksinkertaisemmalta , mutta sen suurinta varjopuolta ei saa piilotella : ratkaisu heikent demokratiaa huomattavasti .
eittmtt jsen bourlangesin mietinnn 1 kohdassa vahvistetaan , ett ehdotukset perustuvat " demokratisointiperiaatteeseen " .
ohessa olevan selityksen lukemisen jlkeen huomataan kuitenkin , ett kyseess on puheenjohtaja prodin puheissaan ja perustuslakiluonnoksessaan mainitsema ylikansallinen demokratia .
lyhyesti sanottuna tm tarkoittaa kansallisten parlamenttien toimivallan siirtmist euroopan parlamentille , joka on yhteisptsmenettelyn ytimess , kun neuvostossa tehdn ptksi mrenemmistll .
arvoisa puhemies , valitettavasti ylikansallinen demokratia vaikuttaa hyvin keinotekoiselta , koska kansat myntvt nykyisin pasiallisen legitiimiyden omalle kansalliselle demokratialle .
kyseess on vain temppu , jolla kansoilta riistetn valtaa , jotta valta voidaan sitoa paremmin .

lopuksi totean , ett vastauksemme jsen bourlangesin mietintn sek valmistelukunnalle on , ettei ole hyvksyttv esitt teknisi pohdintoja yksinkertaistamisesta , jotta vltettisiin keskustelemasta olennaisista poliittisista kysymyksist .
nyt olennaisena poliittisena kysymyksen on , ett pohjimmiltaan kansat vaativat lheisemp unionia , mutta unionia ei tuoda lhemmksi yksinkertaistamalla hieman menettelyj , jotka ovat luonteeltaan kaukana kansoista ja jotka sitovat kansojen valtaa .
unioni tuodaan lhemmksi melko yksinkertaisesti antamalla kansallisille parlamenteille oikeus osallistua suoraan unionin ptksentekoon .
loppu on pelkki yksityiskohtia .

arvoisa puhemies , alkajaisiksi minun on pahoiteltava myhstymistni , josta kuuluvat kiitokset euroopan liikennejrjestelyjen hankaluuksille .
jsen bourlangesin mietint on mielestni rimmisen taiturimainen teos , ja minun on todettava , ett yksiln ihailen sit hyvin paljon .
mietinnst ky kuitenkin ilmi hyvin erilainen poliittisen ajattelun perinne kuin omassa maassani .
joka tapauksessa jsen bourlanges on onnistunut luomaan teoreettisen mallin , johon olisi sovitettava sek euroopan unionin toimielinten tyskentely ett eritoten tietyt nkkohdat euroopan parlamentin ja muiden toimielinten vlisist suhteista .

mielestni katsantokanta on vr .
paras ratkaisu jsen bourlangesin esittmiin kysymyksiin ja ongelmiin on ptt yksittisist menettelyist , toimintatavoista ja mekanismeista , joita tarvitaan asian mahdollisimman tehokkaaseen ksittelyyn . vasta sitten olisi mritettv ja hahmoteltava , miten euroopan unionin toimisi tll tavoin .

huolimatta ksiteltvst asiasta , josta me konservatiivit osittain pidmme ja osittain emme , nestmme mietint vastaan . mielestmme mietinnss lhestytn asiaa vrlt kannalta , uskoaksemme juuri euroopan unionin kannalta vrlt .

oli kiintoisaa kuulla edelliset vastustavat puheenvuorot .
arvoisa puhemies , tulin parlamenttiin kolme ja puoli vuotta sitten vakaana aikomuksenani tehd unionin lainsdnnst kansalaisten kannalta ymmrrettvmp , tehokkaampaa ja demokraattisempaa . halusin auttaa purkamaan byrokraattiset rakennelmat ja yksinkertaistamaan hallintoa .
minun on todettava , ett kolmen ja puolen vuoden aikana tll parlamentissa on ksitelty roppakaupalla ehdotuksia .
viittaan kinnockin uudistuksiin ja jsen lamassouren mietintn euroopan neljn hallinnon tason - unionin , kansallisen , alueellisen ja paikallisen hallinnon - tehtvnjaon selkiyttmisest .
keskustelemme parhaillaan jsen napolitanon mietinnst , ja yritmme saada sen hyvksytyksi parlamentissa , jotta eurooppalaisen kotimme perusta kiinnitetn lujasti euroopan unionin perustuslakiin sek paikallisella ett alueellisella tasolla .

tnn keskustelemme jsen bourlangesin mietinnst , joka ksittelee virallisesti sdshierarkiaa .
alunperin mietint oli melko monimutkainen ja aika teoreettinen , itse asiassa liian teoreettinen .
onnistuimme kuitenkin istahtamaan alas ja kymn kunnon keskustelun , ja voimme olla tyytyvisi lopputulokseen , sill onnistuimme typistmn huomattavasti unionin yli 30 : t ptstyyppi , jotka peittoavat leikiten gaudin sagrada familia -katedraalin monimutkaisuudessaan . tuloksena syntyi selkempi ehdotus .
jljelle ji kolme sdskategoriaa : perustuslaillinen osuus periaatteet mukaan luettuina , lainsdnnllinen osuus sek tytntnpanoa koskeva osuus tytntnpanotoimille .
haluaisin todeta yhden asian .
vaikka tuemme jsen bourlangesin mietint varauksettomasti , emme ole tysin samaa mielt hnen kanssaan yhdest asiasta .
emme halua , ett joiltakin valtioilta viedn nykyinen veto-oikeus perustamissopimusta tarkistettaessa .
emme voi ilmoittaa muutamille maille - alankomaille , luxemburgille , ranskalle tai mille tahansa muulle maalle - etteivt ne saa osallistua perustamissopimuksen tarkistamiseen .
tlt osin kannatan jsen kaufmannin ja jsen frassonin nkemyksi .
nestmme siksi kyseist kohtaa vastaan .
jrkkymtn mielipiteemme on , ett perustamissopimus olisi solmittava yksimielisesti ja sit olisi muutettava yksimielisesti .
tm sopii vain perustuslailliseen osuuteen , ja muiden osuuksien osalta kannatamme luonnollisesti nkemyst , jonka mukaan osuuksia on yksinkertaistettava .
yksinkertaistaminen ei siis kuitenkaan pde perustuslailliseen osuuteen , sill muutoin asioista ptettisiin hyvin eriarvoiselta pohjalta .

arvoisa puhemies , haluaisin todeta , ett jsen bourlangesin tervt pohdinnat tekevt lopun todennkisesti ainoastaan menettelyjen sekamelskasta , jos olemme todella valmiita noudattamaan sdshierarkian avoimuutta ja selkeytt . tm ei ole aina kovinkaan helppoa erityisesti niille , jotka ksittelevt lainsdnt parlamentin erityisiss valiokunnissa , sill nykypivn lakeihin liittyi kiusaus erotella tekniset kysymykset poliittisista kysymyksist .
lainsdnnst on tullut vaikeaselkoisempi ja monimutkaisempi prosessi , joten parlamentin jsenten oletetaan olevan kykenemttmi hallitsemaan vaikeita teknisi ongelmia .
niinp tytntnpanovallan kyttj lis avuliaana omat sntns liitteisiin tai muihin sdsmuotoihin huolimatta siit , ett joidenkin tapausten syvereihin ktkeytyy erittin pulmallisia poliittisia seikkoja , jotka ovat hyvin merkittvi .

mielestni on aiheellista ehdottaa , ett sdshierarkiaa kytettisiin luotettavien yhteistymuotojen luomiseen .
primaarilainsdnnn rinnalle tarvitaan johdettua lainsdnt . euroopan parlamentti tarvitsee niin kutsuttua takaisinottomenettely ainoastaan johdetussa lainsdnnss , jopa enemmn kuin kansalliset parlamentit - joilla on menettely jo nykyisin kytssn - sill euroopan parlamentilla ei ole aloiteoikeutta , jolla komission aloitteet kumottaisiin .
mielestni on erityisen ansiokasta , ett valiokunta yhtyi nyt kantaan , jonka mukaan toimielinten vlisen tasapainon muodostavilla toimielimill on molemmilla oltava mahdollisuus peruuttaa ehdotus .
mielestni tm on todella kaikkein trkein demokraattisen ja avoimen lainsdnnn ominaisuus .

arvoisa puhemies , jsen bourlangesille totean : " hyvin tehty !
" hyvin tehty , sill mielestni olette esittnyt tyssnne seikat , jotka tulevat olemaan valmistelukunnan trkeimpi kysymyksi .
hyvin tehty mys siksi , ett onnistuitte sisllyttmn mietintn kysymyksen terminologiasta .
mielestni eurooppalaisten on parasta kytt yksinkertaisia sanoja selittessn eurooppalaisille , mit euroopan parlamentti tekee .
vaaditte meit tekemn juuri nin .
uskoakseni valmistelukunta tukee suunnitelmaa , ja tm on askel eteenpin .

kerrotte thtvnne yksinkertaistamiseen .
euroopan unionissa olen varovainen yksinkertaistamisen suhteen , koska olen oppinut , ettei monimutkaisuus tarkoita vlttmtt asioiden mutkistumista ja ett joskus asiat muuttuvat monimutkaisemmiksi , kun niit yritetn yksinkertaistaa .

yhdess kohtaa mietintnne on kuitenkin ehdottoman olennainen , nimittin euroopan unionin toimivallan suhteen : kyseess ovat yhteisptsmenettelyn seuraukset komitologialle .
vaaditte ey 202 artiklan uudistamista .
ey 202 artiklan molemmat osat ovat ehdottoman olennaisia : artiklassa mritelln toimivalta ja annetaan yksityiskohtainen kuvaus toimivallan kytst .
on trke , ett neuvoston ja euroopan parlamentin toimivallat ovat rinnakkaiset .
jos neuvosto luovuttaa osan toimivallastaan , parlamentti voi tehd samoin ja pinvastoin .
tllin meidn on otettava mys huomioon , mit todella tapahtuu . pelkn , ett mietintn liittyv tymme ei ole tysin yhdenmukaista verrattuna siihen , miten unionin lainsdnt muuttuu todellisuudessa .
viittasitte osuvasti mekanismeihin , jotka on laadittu lamfalussyn menettelyn yhteydess . epilemme neuvoston ja komission halua laajentaa mekanismeja muille aloille , ja siksi on trke saada parlamentin kyttn todellinen takaisinottomenettely .
lisksi mainitsitte koordinointitoimet .

haluaisin ottaa lopuksi esille markkinatoimijoiden itsesntelyn ja kiinnitt jsenten huomion edessmme olevaan suureen vaaraan , sill kun tymme ja ptksemme keskittyvt nyt lainsdntmenettelyyn , niin tosiasiassa euroopan unionin lainsdnt laaditaan tulevaisuudessa itsesntelyyn , koordinointiin ja komitologiaan perustuen .

arvoisa puhemies , puollan ajatuksena tehostamista ja yksinkertaistamista , joita jean-louis bourlanges niin hyvin perusteli .
puollan asiaa , koska hn ottaa huomioon maastrichtista alkaneen parlamentin pitkn ja teoreettisen kehittelytyn , koska kyseess on parlamentaarinen snnst , joka on sisllytettv perustuslaillisen sopimuksen tekstiin , ja koska tyll on saatu aikaan selkeit vlineit ja tehokkaita ptksentekomenettelyj , jotka ovat ratkaisevia tulevan unionin sujuvan toiminnan kannalta .

jsen bourlanges , valitettavasti mietinnn rivien vlist pilkottavassa filosofisessa ja teoreettisessa puolessa - esimerkiksi 5 kohdan toisessa luetelmakohdassa - voidaan havaita kaamea epluottamus pieni ja keskikokoisia valtioita kohtaan , mink vuoksi olen tll hetkell haluton hyvksymn mietint monista melko mutkattomista syist .
unionin kehityst ovat haitanneet suurten valtioiden vliset nkemyserot trkeimmiss kysymyksiss .
ei ole pienten valtioiden tahdonpuutetta , ettei yhdistynyt kuningaskunta ole liittynyt euromaihin tai schengen-valtioihin !
pieni valtioita ei voi myskn pit vastuullisina sosiaalisen euroopan puuttumisesta , talousarvion pienuudesta , yhteisen maatalouspolitiikan uudistamisen puutteesta , rakennepolitiikan kriisist tai oikeudellisten vlineiden rajoittamisesta vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvalla alueella .

emme voi muistella jsenvaltioiden koon osalta casablancan unohtumattoman poliisipllikn toistamaa kehotusta : " pidttk ne tavanomaiset epillyt !
" eivt nelikilometrit , pituuspiirit , leveyspiirit tai bruttokansantuote asukasta kohti mr , kuinka trke maa on euroopan unionin yhteisen edun kannalta .
nin ollen kyseisi kriteerej ei voi kytt viimeisteltyj perustuslaillisia ratkaisuja tehtess siten , ett kaikki toisin ajattelevat jtetn seisoa trttmn kytvlle , askeleen phn ulko-ovesta .

ehkp jsen bourlangesin olisi pitnyt lyineen ja tietmyksineen , vankkumattomana unionin kannattajana , pohtia tt seikkaa tarkemmin ja pyrki ponnekkaammin lytmn jrkev ja yhteisen mielipiteen mukainen ratkaisu .
toivottavasti hn tekee nin edes huomiseen menness .

arvoisa puhemies , haluaisin kiitt esittelij tmn vsymttmst innosta kehitt euroopan unionia sek suurenmoisesta ja hyvin yksityiskohtaisesta mietinnst .
kiinnittisin kuitenkin huomiota kahteen kohtaan , joista en ole samaa mielt .
ensimminen seikka koskee perussopimusten tarkistamismenettely .
olen tysin yht mielt siit , ett valmistelukunnan tyn perusteella on selv , ett tulevaisuudessa valmistelukuntamenettely on kytettv perussopimuksia tarkistettaessa .
ainakin tmn olemme joka tapauksessa oppineet .
minun on kuitenkin ilmoitettava olevani tysin eri mielt esittelijn ehdotuksesta , joka koskee ratifiointimenettelyn muuttamista .
en usko , ett muutos olisi sopusoinnussa yhteisssmme vallitsevan hengen kanssa , jos poistamme jsenvaltioilta vallan sdell euroopan unionin kehittymist .
itse asiassa pelkn , ett tllainen menettely estisi unionimme kehittymisen , sill kotimaidemme kansalaiset suhtautuvat hyvin epillen unionin toimivallan lismiseen , jos he eivt esimerkiksi tunne pystyvns kontrolloimaan tapahtumia .
siksi katson , ett meidn on tunnustettava , ett euroopan unioni perustuu kansalaisiin ja kansoihin mutta ett unionin muodostavat ja sit pitvt yll jsenvaltiot , mink on tietenkin kytv ilmi ratifiointimenettelyst .
meidn olisi yksinkertaisesti pidttydyttv nykyisiss menettelyiss .
toinen seikka on tymarkkinaosapuolten vlisen vuoropuhelun asema yhteisss .
esittelij yritt saada aikaan neuvoston ja euroopan parlamentin hyvksymismenettelyn , jota sovellettaisiin , kun tymarkkinoiden molemmat osapuolet ovat saaneet aikaan ehdotuksen .
mielestni tllainen menettely toisi asiaankuulumattoman kolmannen osapuolen tymarkkinaosapuolten vliseen vuoropuheluun .
vuoropuhelun tarkoituksena on tietenkin , ett molemmat tymarkkinoiden osapuolet psisivt sitovaan sopimukseen keskenn ilman , ett sopimukseen sekaantuu asiaankuulumattomia osapuolia - tss tapauksessa lainstji .
jos aiomme tosissaan osallistua tymarkkinaosapuolten vliseen vuoropuheluun ja laatia ehk aikanaan omia eurooppalaisia sopimuksia , meidn on tunnustettava , ett teollisuuden osapuolten on neuvoteltava asioista keskenn ja ett lainstjien on pysyttv neuvottelujen ulkopuolella .

arvoisa puhemies , vaikuttaa silt , ett suhtaudumme nyt mynteisesti euroopan unionin laajentumiseen 15 jsenvaltiosta 25 : een vuonna 2004 ja muutama vuosi myhemmin ehk 27 : n , ehkp 28 : aan , 30 : een ja niin edelleen .

ellei laajentumisen yhteydess toteuteta perinpohjaista perustuslaillista muutosta , joudumme ehk " juhlimaan " euroopan unionin loppua .
toisin sanoen nykyinen ptksentekoprosessi , jossa perustavanlaatuiset muutokset tehdn yksimielisell ptksill , ei sovellu yhteismme kaltaisen instituution kehittmiseen , vaikka yhteis onkin toiminut ainakin thn asti tehokkaasti .
vaarana on , ett teemme euroopan unionista ernlaisen euroopan neuvoston , tehottoman parlamentaarisen foorumin - jonka ainoa toimiva osa on euroopan ihmisoikeustuomioistuin - ernlaisen suuren yk : n , joka eroaa yk : sta vain siin , ett yk : ssa ainoastaan viidell valtiolla on veto-oikeus , kun euroopan unionissa veto-oikeus olisi 27 : ll tai 28 valtiolla .

jsen bourlangesin ehdotusten osalta katsonkin , ett on trke muuttaa nykyinen yksimielinen ptksenteko enemmistptksiin perustuvaksi jrjestelmksi . mit laajempi mahdollisuus meill on hyvksy ptksi enemmistptksin , sit lhempn olemme aitoa poliittista yhteis , kuten toivommekin .

toiseksi olen samaa mielt jsen frassonin kanssa siit , ett enemmistsnnss tarjoutuva pakotie eriytetyn yhdentymisen kautta johtaisi siihen - kuten jsen marinho totesi - ett muutamat valtiot , kuten yhdistynyt kuningaskunta , pakenisivat eriytetyn yhdentymisen tarjoaman takaportin kautta .
toisin sanoen valtioille annettaisiin mahdollisuus olla osallistumatta yhteiseen hankkeeseen - kuten oli laita schengen-sopimuksen ja euron kyttnoton kohdalla .
tm on ehk suurin heikkous jsen bourlangesin esityksess .

lopuksi haluaisin kuitenkin todeta , ett yhdyn ehdotuksiin yleisesti ja vaikken ole samaa mielt kaikista jsen bourlangesin ehdotuksista , uskon joka tapauksessa , ett mietinnn hyvksyminen olisi suuri edistysaskel euroopan unionin toimielinten vahvistamiseksi .

arvoisa puhemies , sdshierarkia on aihe , joka tavallisessa tilanteessa karkottaisi jokaisen normaalin ihmisen paikalta . minun mielestni on vhitellen kymss selvksi , kuinka trke jsen bourlangesin mietint on unionin oikeuskelpoisuudelle sek tietenkin ymmrrettvyydelle ja - kuten viel huomaamme - ptksentekoprosessin demokratisoinnille .
kotimaassani sdksi on kolmen tasoisia : perustuslaki , lait ja lakia alemman asteiset tytntnpanosdkset .
unionissa on kolmekymment erilaista lainsdntvlinett .
euroopan unionin vlinevalikoima on siis aivan liian suuri ja siksi aivan liian hmmentv , eik kukaan oikein ota siit selv , ja terminologiakin on ihan hujan hajan .
kytss on siis jrjestelm , josta avoimuus puuttuu tysin ja joka on mys jonkin asteisesti epdemokraattinen .

jsen bourlangesin mietint on ansiokas siksi , ett se on suuri edistysaskel .
mietint on todellinen lpimurto selkeyden ja demokratisoinnin kannalta .
sitken tynteon avulla olemme yrittneet paikantaa kolme tasoa mys unionin lainsdnnss : perustuslaillisen tason , lainsdnnllisen tason ja alemman asteiset sdkset .
nkemykseni mukaan perustuslaillisella tasolla on oltava kytss vhemmn hankala tarkistusmenettely perustuslain toista osaa varten .
jos vaaditaan 25 : n tai jopa useamman valtion yksimielisyytt , ennen kuin mitn toisen osan snnst voidaan tarkistaa , tiedmme vallan hyvin , ett tukimme ptksenteon .
totta kai asia on erittin arkaluontoinen , sill enemmistptkset tarkoittavat tietenkin , ett joku voi lopulta hvit .
mutta edistysaskel on otettava , ja sisinen tahto on lydyttv , tai muuten veto-oikeutta kytetn toisia vastaan , eivtk kansalaiset sit halua .

lainsdnnn kannalta ensimminen askel on alkaa kutsua lakeja " laeiksi " eik , kuten nyt , " asetuksiksi " . asetus tarkoittaa saksaksi hallinnollista sdst , joka ei ole laki .
kannatan vankasti sit , ett kyttn otetaan termit " unionin laki " ja " unionin puitelaki " ja ett yhteisptsmenettelyst tehdn snt kaikessa lainsdnnss .
talousarviota koskevassa lainsdnnss - budjettiptkset ovat toinen hyvin trke parlamentin valtaoikeus - tarvitaan varmasti erityist menettely , mutta yhteisptsmenettelyn periaatteen olisi pysyttv samana .

kolmas kysymys , parlamentin ja neuvoston tavanomaisen lainsdnttyn erotteleminen komission antamista tytntnpanosdksist , on erittin merkittv .
on tehtv selvksi , mik on lainsdnt ja mik tytntnpanoa .
helpottaisimme omaa tehtvmme parlamentissa , jos emme antaisi teknisi asetuksia vaan ainoastaan niiden taustalla olevia sdksi .
arvoisa puhemies , uskoakseni tulemme onnistumaan tss asiassa : suuret kiitokset jsen bourlangesille , joka on tehnyt paljon tyt ja esittnyt todella erinomaisen mietinnn !

arvoisa puhemies , en taatusti aio puhua sisllst , vaan haluaisin sit vastoin selvent paria-kolmea seikkaa .
yhtlt haluaisin todeta jsen frassonille ja jsen kaufmannille , ettei heidn pid ymmrt mietint vrin : ey 308 artiklaa kehitettisiin mietinnn mukaan niin , ett ptksi tehdn yhteisptsmenettelyll ja mrenemmistll . neuvoston yksimielisyys vaihtuisi yhteisptsmenettelyksi , kuten tilanne on omia varoja koskevien ptsten osalta .
ei ole totta , ett kehottaisimme ylittmn euroopan parlamentin toimivallan . jsen kaufmannin viittauksen takia totean , ett olemme tsmlleen samoilla linjoilla kuin saksan perustuslaillinen tuomioistuin , joka totesi jsen herzogin mietinnn mukaisesti maastrichtin sopimuksen solmimisen aikoihin , ett euroopan parlamentin toimivalta on tarpeen aina , kun toimivaltaa siirretn alalta toiselle .
lkmme siis esittk perusteettomia syytksi : puollamme yhteisptsmenettely .

ymmrrn samoin tysin , ett jotkut suhtautuvat nihkesti ehdotukseen perustuslain hyvksymisest muulla tavoin kuin yksimielisell ptksell , vaikka asia ei olekaan mietinnn pkohta . siksi en haluaisi meidn keskittyvn siihen kysymykseen .
ymmrrn tysin , ett asiaan voi suhtautua nihkesti periaatteesta , ja ymmrrn , mit jsen van den berg totesi .

en kuitenkaan halua , ett perttmi syytksi esitetn .
ei ole totta ( mielestni jsen marinhon olisi tarkistettava asia ) , ett esitys olisi jollain tavoin loukkaava tai halveksiva pieni valtioita kohtaan .
esityksen mukaan valtiot , joiden vkimr on 2,4 prosenttia yhteisn vestst , voivat est veto-oikeudellaan sellaisen sopimuksen hyvksymisen tai ratifioinnin , jota kannattavat valtiot , joiden vkimr on 97,6 prosenttia yhteisn vestst .
lkmme siis esittk perusteettomia syytksi !
jos kannatetaan jsenvaltioiden itsemrmisoikeutta , ei ymmrrettvstikn haluta , ett sopimus ratifioidaan muutaman valtion ptksell .
ehdotukseni ei kuitenkaan syrji milln tavoin pieni tai keskikokoisia valtioita .

haluaisin sanoa sanasen jsen duffista , joka jtti tarkistuksen 14 .
olen yht mielt tarkistuksen sisllst , sill siin todetaan , ett tulevan perustuslain osia a ja b on tarkistettava eri tavoin .
tein vastaavan ehdotuksen , mutta en saanut tukea perussopimus- , tyjrjestys- ja toimielinasioiden valiokunnassa , ja siksi en voi itse puoltaa tt tarkistusta .
olen kuitenkin sit mielt , ett jsen duffin vite on tysin paikkansa pitv ja tuen hnen esitystn , vaikka esittelijn kteni ovatkin sidotut .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet . koska olen viimeinen puhuja , olen yhtlailla viimeinen , joka onnittelee jsen bourlangesia tmn mietinnst .
en kuitenkaan ole ainoa , joka niin tekee . mietint on todella huomattava monin tavoin .
ensinnkin siin ksitelln perinpohjin yht perustavanlaatuista laekenissa esiin otettua kysymyst .
toiseksi mietint on tiukka ja tehokas , ja siin muotoillaan tarkka-alaiset parlamentin ehdotukset , joilla voidaan aidosti yksinkertaistaa lainsdntjrjestelm , jota esittelij bourlanges luonnehti sekamelskaksi .
kolmanneksi minun on ihailtava esittelijn rimmisen monipuolista , nerokasta ja taitavaa kynnkytt .
esittelijn lahjakkuus kumoaa sen , mit hnen hyvin tuntemansa suuri ranskalainen diplomaatti talleyrand tapasi erheellisesti vitt : " henki voi hyvinkin olla kyttkelpoista , muttei johda mihinkn .
" pinvastoin , jsen bourlanges , mietintnne henki johtaa erittin hyvin perusteltuun ratkaisuun .
haluaisin ilmoittaa , ett komissio tukee tysin suurinta osaa ptslauselman johtoptksist oman tiedonantomme mukaisesti . laadimme toimielinrakennetta koskevan tiedonannon puheenjohtaja prodin ja kollegani vitorinon kanssa , ja se esitettiin parlamentille 5. joulukuuta .

arvoisa puhemies , haluaisin korostaa kolmea seikkaa .
ensimmiseksi puuttuisin periaatteeseen , jonka mukaan unionin lainsdntrakenne jaetaan kolmeen osuuteen - perustuslailliseen , lainsdnnlliseen ja tytntnpanoa koskevaan osuuteen - ja jonka ansiosta unionin toiminta selkiytyisi , mit tll hetkell kaivataan kovasti .
uudelleenjrjestely on vlttmtnt , jos halutaan selkiytt jokaisen toimielimen tehtvi lainsdnnss : euroopan parlamentin ja neuvoston tehtvn on st lainsdntsdksi , ja komissio varmistaa pasiassa , ett lainsdntsdksi sovelletaan , ja antaa tytntnpanosdksi .
luonnollisesti mys tulevien perustuslaillisten sopimusten hyvksymis- ja tarkistamismenettelyt ovat trkeit .
komissio haluaisi parlamentin tavoin , ett valmistelukuntaa kytetn tst lhtien useammin niden menettelyjen mallina .

menettely koskevien kysymysten lisksi parlamentti ja komissio jakavat saman nkemyksen tarpeesta sisllytt unionin alakohtaiset politiikat perustuslailliseen sopimukseen .
minun on kuitenkin taas toistettava , ettei unionilla ole vahvoja toimielimi , jos politiikat ovat heikkoja .

toiseksi puuttuisin , hyvt parlamentin jsenet , aidon lainsdnnllisen osuuden luomiseen , mik on mietinnn olennaisin kohta .
on tullut aika kutsua asioita niiden oikeilla nimill , kuten totesitte . on puhuttava unionin laeista .
lait hyvksyy kahdesta tasavertaisesta toimielimest muodostuva lainsdntvallan kyttj . lait hyvksytn yhdell ainoalla menettelyll , tasapuolisella yhteisptsmenettelyll , johon jsen leinen aivan oikein keskittyi aiemmin .
tss on viimeinkin vaihtoehto , joka tarjoaa kaikille kansalaisille selken ja avoimen suunnitelman , vaikka onkin selv , ett joitakin yhteisptsmenettelyn osia on tehostettava .

lisksi on varmasti tehtv erityisi muutoksia perustuslakia tydentvien lakien ja talousarviosdsten osalta . jsen bourlanges , teidn mietintnne pohjustaa hyvin muutosten tekemist .

kolmanneksi puutun tehtvn , jota on kaavailtu euroopan komissiolle lainsdnnn tytntnpanossa .
en tarkoita hallitustehtvi , vaikka huomautankin ohimennen , ett mys kyseisi tehtvi olisi selkiytettvi . ne on jaettava ehdotuksia antavan komission ja ptksi tekevn neuvoston kesken siten , ett euroopan parlamentille annetaan riittvt tiedot .
tm ptee poliisi- ja oikeusasioihin sek yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan .
mit sitten tulee yhteisn toimivaltaan panna tytntn unionin lainsdnt , tahtoisimme kuitenkin teidn tavoin , ett tytntnpano-oikeus mynnetn selvsti komissiolle ja ett tytntnpanoa valvovat tasapuolisesti parlamentti ja neuvosto eli molemmat lainsdnt- ja budjettivallan kyttjt .
jsen randzio-plath korosti muuten tt seikkaa .
on toteutettava perinpohjainen jrkeistminen , jotta tiedetn , kuka tekee mitkin euroopan unionissa , ja jotta tytntnpanovallan kytst tulee avoimempaa ja vastuullisempaa .

tlt osin minun on ilmoitettava teille , hyvt parlamentin jsenet , ett komissio on huolissaan kahdesta mietinnn kohdasta .
ensimmisen otti esille jsen frassoni aiemmin .
se liittyy mahdollisuuteen mynt ainakin osa tytntnpanovallasta muulle elimelle kuin komissiolle .
hyvt parlamentin jsenet , on vltettv rohkaisemasta tai helpottamasta kehityst , joka vaikuttaa vhentvn sntelyvaltaa euroopan unionissa .
toisen meit koskevan seikan ottivat esille muiden muassa jsenet corbett ja brs . kyseess on yleisen veto-oikeuden myntmien parlamentille ja neuvostolle tytntnpanotoimien suhteen .
puhun todellakin tytntnpanotoimista .
asiasta kydn parhaillaan perusteltua keskustelua - vaikka jotkut yksityiskohdat voivatkin erota - valmisteltaessa luonnosta toimielinten vliseksi sopimukseksi lainsdnnn parantamisesta . kollegani de palacio puhuu asiasta tll huomenna .

en toista komission kantaa , sill se on hyvin tiedossa .
sallikaa minun siis yksinkertaisesti todeta , ett tytntnpanotoimien osalta jokaisen toimielimen on voitava kytt valtaoikeuksiaan itsenisesti ja sopusoinnussa muiden toimielinten kanssa . toimielinten on vltettv lismst uhkaa siit , ett kansalaisten ja yritysten oikeudellisesta epvarmuuden tunne kasvaa .

arvoisa puhemies , lopuksi haluaisin onnitella mit vilpittmimmin perussopimus- , tyjrjestys- ja toimielinasioiden valiokuntaa sek esittelij luovasta esityksest , jonka he ovat saaneet mietinnll aikaan .
meidn on taisteltava mietinnn kunnianhimoisten ptelmien toteuttamiseksi .
jsen bourlanges , hyvt parlamentin jsenet , bourlangesin mietint on sellaisena , kuin te voitte sen hyvksy , hieman etntynyt amaton johtaman valmistelukunnan tyryhmn ptelmist .
jotta erot tasoitetaan tulevaa perustuslaillista sopimusta luonnosteltaessa , komission ja parlamentin on hyvin trke pysytell edelleen yhtenisill linjoilla valmistelukunnassa .
voitte luottaa kollegaani vitorinoon sek minuun tss asiassa .
jsen kaufmann ja jsen duff toivat asian esiin aiemmin , ja tmn vuoksi bourlangesin mietint on mit hydyllisin ja ajankohtaisin .

kiitokset komission jsenelle .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 11.30 .

esityslistalla on seuraavana coelhon laatima kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnan mietint ( a5-0436 / 2002 ) espanjan kuningaskunnan aloitteesta :

1. neuvoston ptksen tekemiseksi schengenin tietojrjestelmn eriden uusien toimintojen kyttnottamisesta erityisesti terrorismin torjunnassa

2. neuvoston asetuksen antamiseksi schengenin tietojrjestelmn eriden uusien toimintojen kyttnottamisesta erityisesti terrorismin torjunnassa .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt parlamentin jsenet , schengenin tietojrjestelm ( sis ) on tietokoneverkkojrjestelm , johon schengen-valtioiden toimittamat tiedot on tallennettu ja josta muiden schengen-valtioiden poliisi- ja tulliviranomaiset hakevat tietoja .
sis on euroopan laajin tietokanta , ja sill on kaksi tehtv : sen avulla yllpidetn yleist jrjestyst ja turvallisuutta sek ksitelln maahanmuuttoa ja tuetaan toimenpiteit , joilla on tarkoitus kompensoida henkiliden vapaata liikkuvuutta .

meille toimitettiin kaksi thn liittyv espanjan aloitetta , joissa sis : lle annetaan uusia toimintoja erityisesti terrorismin torjuntaa varten .
olen pahoillani , ett mietinnss ksitelln euroopan parlamentin sisisist syist ainoastaan nit kahta espanjan aloitetta eik niiden lisksi alkuperisten suunnitelmien mukaisesti mys ptslauselmaa schengenin tietojrjestelmn toisen vaiheen luomista koskevasta komission tiedonannosta , joka sislt ehdotuksia jrjestelmn kapasiteetin lismisest ja uusien teknisten ja tutkimusmahdollisuuksien kyttnottamisesta .
erityisen pahoillani olen siit , ett espanjan aloitteissa sis : n nykyiseen versioon pyritn tekemn parannuksia , joiden on ehdottomasti sovittava yhteen sis ii : n pitkn aikavlin tavoitteiden kanssa ja joita on nin ollen pidettv kiinten osana sis i : st sis ii : een siirtymisen prosessia .

tutkittuamme perinpohjaisesti espanjan aloitteita totesimme , ett vaikka emme olekaan niist tysin samaa mielt , voimme hyvksy ne tietyin tarkistuksin , joilla pyritn pohjimmiltaan varmistamaan , ettei kansalaisoikeuksien suojelusta annettuja takuita kyseenalaisteta . nin vastataan koko prosessin toteutusta koskevaan euroopan parlamentin phuolenaiheeseen .

jotkin espanjan aloitteisiin sisltyvt ehdotukset ovat hyvksyttvi , kuten europolin psy sis : n , mikli riittvll tavalla varmistetaan , ett kaikki tietojen kytt on oikeutettua ja laillista .
nin ollen tarkistuksessa 7 asetettujen europolia koskevien ehtojen ja itse jttmssni tarkistuksessa 10 asetettujen eurojustia koskevien ehtojen on tytyttv , ennen kuin psy voidaan mynt .
jos uusien kyttjien psy mahdollistetaan , lupaa on kytettv aina vain siihen tarkoitukseen , johon se on mynnetty , jolloin psy rajoittuu sellaisiin tietoihin , joihin heill on oikeus pst , ja jolloin varmistetaan , ett kansalaistemme oikeuksien suojelun taso silyy vhintn ennallaan .
lisksi on trke , ett europolin ja eurojustin tarvetta pst sis : n tarkastellaan lhemmin ja perustellaan paremmin .

ehdotukset hakujen tydellisest rekisterinnist ovat hyvi , mutta artiklassa olisi syyt tsment , mitk tiedot on rekisteritv .
sirene-toimiston toiminnalle on lisksi luotava oikeusperusta . tm on asia , jota ehdotin jo keskuussa 2001 laatimassani mietinnss , ja kyseisen toimiston on sen mukaan tarvittaessa hvitettv tiedot .

nm aloitteet sisltvt mys muita ehdotuksia , joiden kohdalla on mielestmme odotettava sis i : n kehittmist , kun asianmukaiset takuut on otettu kyttn .
tm ptee ehdotukseen laajentaa psy puuttuvia , varastettuja tai kadonneita henkilllisyystodistuksia koskeviin tietoihin .
vaikka minulla ei olekaan periaatteessa mitn sit vastaan , minusta tuntuu , ettei euroopan parlamentti voi tss vaiheessa hyvksy kyseist ehdotusta , ellemme ryhdy listoimiin sellaisten henkiliden suojelemiseksi , joiden asiakirjat on varastettu , joiden henkilllisyytt kytetn laittomasti tai jonka tiedot on yksinkertaisesti sytetty vrin sis : n . tm ehdotus todennkisesti aiheuttaa vain lis ongelmia henkilille , joiden henkilllisyys on anastettu .
sama ptee ehdotukseen listietojen luovuttamisesta pyydetyist henkilist ja henkilist tehtyjen ilmoitusten tunnistamisaineistosta , erityisesti valokuvista ja sormenjljist . niist on ensin annettava riittvt takuut .

komissio on toimeksiantanut sis ii : n kehittmist koskevan toteutettavuustutkimuksen , jonka on oltava valmis maaliskuussa 2003 .
toivon , ett euroopan parlamentilla on silloin mahdollisuus antaa lausuntonsa tutkimuksen ptelmist .
ilmaisen taas tyytymttmyyteni siihen , ettei tss toteutettavuustutkimuksessa tarkastella mahdollisuutta yhdist schengen- , europol- ja tullitietokannat sek mahdollisesti eurojust-tietokanta yhdeksi tietokannaksi , jotta voitaisiin poistaa pllekkisyytt , jrkiperist resurssien kytt ja parantaa tarkkuutta . eri kyttjryhmill olisi mahdollisuus kytt yhdistetty tietokantaa eri tavoin , ja samalla taattaisiin tietokannan eri osien rajoitettu ja erikoislupaan perustuva kyttoikeus .

uuden sis : n tarpeellisuudesta on ilmeisesti tehty jo poliittinen sopimus - tm on neuvoston pts , jossa vahvistetaan oikeusperusta sis ii : n kehittmiselle ja osoitetaan tarvittavat mrrahat .
myhemmin laadittavassa asiakirjassa mritelln , miten jrjestelm hallinnoidaan .
haluaisin muistuttaa , ett parlamentin selken kantana on ollut , ett komission pitisi hallinnoida sis :  ja ett siihen pitisi soveltaa parlamentaarista ja oikeudellista valvontaa .
sis ii : n toivotaan olevan valmis vuoteen 2006 menness .
kun sen kehittminen saattaa kuitenkin kest suunniteltua kauemmin , mielestni on hyvksyttv ja soveliasta , ett teemme nykyiseen sis : n joitakin parannuksia - ainakin sellaisia , jotka ovat mahdollisia tss vaiheessa .

arvoisa puhemies , haluaisin lopuksi kiitt kaikkia kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnan kollegojani , joiden esittmt tarkistukset ovat parantaneet mietint .
haluaisin kiitt mys varjoesittelijit heidn yhteistystn ja erityisesti sosiaalidemokraattisen ryhmn varjoesittelij srgio sousa pintoa .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , aluksi haluan onnitella esittelij carlos coelhoa hnen erinomaisesta mietinnstn , joka selkesti ja ytimekksti ilmaistuna parantaa neuvoston ehdotuksia schengenin tietojrjestelmn uusia toimintoja koskeviksi aloitteiksi .

voin itse asiassa jopa list , ett jotkin esittelijn ehdottamista tarkistuksista sisltyvt jo nit aloitteita tarkastelevan neuvoston tyryhmn teksteihin .
nyt esill olevista aloite-ehdotuksista keskustellaan ensimmist kertaa 19. joulukuuta kokoontuvassa oikeus- ja sisasioiden neuvostossa sek islannin ja norjan kanssa perustetussa sekakomiteassa , ja komissio on valmis tukemaan useita asioita , jotka huolestuttavat esittelij ja joita parlamentin tysistuntokin epilemtt tukee .

olen samaa mielt etenkin siit , ett europolin psy schengenin sopimuksen 95 , 99 ja 100 artiklan mukaisesti rekisterityihin tietoluokkiin on rajoitettava ja ett on varmistettava , ettei tllaisia tietoja kopioida eik ladata .
tietoihin psy ei saa tehd sis-jrjestelmst tutkimusvlinett , eik se saa olla milln tavoin suhteetonta psyn myntmisen perusteena oleviin syihin nhden .
tmntyyppinen psy voi olla mielestni erityisen hydyllinen , koska se tarjoaa europolille esimerkiksi terrorismin torjunnan yhteydess mahdollisuuden pyyt jsenvaltioilta listietoja tutkimistaan tapauksista .
nm ovat itse asiassa sellaisia tietoja , joita europol saa jo nyt pyyt ja hankkia suoraan jsenvaltioilta .

mit tulee tietosuojaan , komissio katsoo , ett tarkasteltaessa osittain , erityisesti 96 artiklan perusteella , yhteisn toimivaltaan kuuluvia uusia sis-mryksi on pohdittava niiden yhteensoveltuvuutta paitsi vuonna 1981 tehdyn euroopan neuvoston tietosuojaa koskevan yleissopimuksen mys direktiivin 45 / 96 / ey kanssa .
tiettyjen toimenpiteiden suhteellisuuden arviointia voidaan vastaavasti helpottaa tiedustelemalla toimivaltaisilta viranomaisilta , kuuluko niiden toiminta kolmanteen vai ensimmiseen pilariin .

suhtaudumme erityisen mynteisesti yhteisen valvontaviranomaisen lausuntoon nist aloite-ehdotuksista , joista olemme pitklti samaa mielt , sek mys mainintaan siit , ett oleskeluluvista vastaaville viranomaisille on mynnettv laajennettu psy 100 artiklassa tarkoitettuihin henkilllisyystodistuksia koskeviin turvallisuustietojrjestelmn tietoihin . on kuitenkin otettava kyttn takuut , joilla varmistetaan , ettei tllaisiin tietoihin psy loukkaa sellaisten kansalaisten oikeuksia , joiden henkilllisyystodistus on varastettu .
tt esittelijn esiin ottamaa erittin trke asiaa ei mielestni voida ratkaista kehittmll ainoastaan uusia teknisi ratkaisuja tai , kuten jsen coelho sanoi , ottamalla kyttn uusia toimintoja sis ii : een , joka otetaan periaatteessa kyttn vuonna 2006 .
tt asiaa on nyt ksiteltv , ja kansalaisille on samalla tiedotettava schengenin tietojrjestelmn olemassaolosta ja sen kytt koskevista ehdoista , mys siit , ett jotkin tiedot on poistettava , jos asiakirjoja varastetaan tai kadotetaan .

kuten esittelijkin totesi sis ii : sta , tammikuussa 2002 komissiolle annettiin tehtvksi kehitt uuden sukupolven sis , ja omaksuimme jo etukteen maailmanlaajuisen lhestymistavan sen toimintoihin tiedonannossa , jonka annoimme neuvostolle ja parlamentille 18. joulukuuta 2001 .
ytimekksti ilmaistuna haluaisin sanoa parlamentille , ett sis ii : n kehittmisess ollaan toistaiseksi aikataulussa ja ett toteutettavuustutkimuksen on tarkoitus valmistua maaliskuussa 2003 .
nin voimme aiempaa tehokkaammin auttaa ehdokasvaltioita valmistautumaan tulevaan sisrajojen poistumiseen , joka voi toteutua vain , jos sis ii otetaan kyttn .
komission yksikt viimeistelevt nyt raporttiaan , jossa tmn tutkimuksen nykytila esitetn yksityiskohtaisesti ja joka toimitetaan euroopan parlamentille ja neuvostolle ensi vuoden alussa .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen vitorino , hyvt kollegat , espanjan aloitteessa ja coelhon mietinnss tyttyy parlamentin pitkaikainen vaatimus .
europolille ja eurojustille mynnetn nyt vihdoin psy schengenin tietojrjestelmn , mik on sit paitsi aivan vlttmtnt jrjestytyneen rikollisuuden ja terrorismin aiheuttamien uusien uhkien vuoksi .
tarjouspyyntjen yhdistmismahdollisuuskin on todellinen edistysaskel .
esittelij coelho ksittelee mietinnssn tietosuojaan liittyvi asioita ja ongelmia ja tekee jrkevi ehdotuksia niiden ratkaisemiseksi .
hnen mietintn on siksi syyt kannattaa varauksettomasti .

entisen toisen vaiheen schengenin tietojrjestelmn kehityst ksittelevn parlamentin esittelijn haluaisin tss yhteydess jlleen kehottaa komissiota ja neuvostoa toimimaan nopeasti .
esittelij coelho jo totesikin , ett kyttoikeutta voidaan laajentaa ainoastaan tmn uuden kehitysvaiheen yhteydess .
kehitysty on saatava valmiiksi vuoteen 2006 menness , ja sekin on oikeastaan kaksi vuotta liian myhn , sill itlaajentumisen on tarkoitus toteutua vuonna 2004 , kuten kaikki tiedmme .

meidn on kuitenkin ajateltava viel ttkin pitemmlle .
nytt silt , ett valmistelukunta lakkauttaa euroopan unionin nykyisen kolmipilarisen mallin . se on mielestni aivan oikein , sill juuri hallitusten vlinen oikeus- ja sisasioiden pilari aiheutti alun perin nyt keskustelunaiheena olevan tietosuojaongelman .
europol ja eurojust ajautuvat jo nyt kaaokseen soveltaessaan 15 : tt erilaista kansallista tietosuojasnnst .
parlamentaarisen ja oikeudellisen valvonnan puute on synnyttnyt lisksi sellaisen demokratiavajeen , joka saisi montesquieun kntymn haudassaan .
valmistelukunnan tyryhm x on nyt aivan perustellusti ehdottanut europolin liittmist yhteisn vastuualueeseen , mutta arvoisa komission jsen vitorino , se ei riit .
schengenin sopimus sek europol ja eurojust on yhteisllistettv kokonaan , ja on perustettava uusi ulkorajojen koordinointielin , jota voitaisiin kutsua " eurobordiksi " .
schengenin tietojrjestelm , tullitietojrjestelm ja europol-tietokanta tarvitsevat yhtenisen jrjestelmn , jossa noudatetaan euroopan tietosuojavaatimuksia ja jota valvovat euroopan tietosuojavaltuutettu , parlamentti ja euroopan yhteisjen tuomioistuin .

haluaisin sanoa viel muutaman sanan parlamentin vasemmistolle .
jsen krarup nkyy olevan paikalla .
hyv jsen krarup , vastustatte schengenin tietojrjestelm ja haluaisitte poistaa sen .
minulla ei ole siihen muuta sanottavaa kuin ett se , joka vlitt pakolaisten kohtalosta ja puolustaa heit , mutta ei ota huomioon sit tosiasiaa , ett euroopan ulkopuolella on mys rikollisia ja lainrikkojia , el valitettavasti haavemaailmassa ja kyttytyy edesvastuuttomasti ellei jopa hikilemttmsti kansalaisiamme kohtaan .
ette saa parlamentin enemmistn kannatusta !

tnn hyvksyttv coelhon mietint on oikeansuuntainen askel , mutta suurten muutosten tekeminen on valmistelukunnan tehtv .
arvoisa komission jsen , toivotamme teille siihen onnea ja menestyst ja ehk viel hieman enemmn rohkeutta kuin thn asti !

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt parlamentin jsenet , hyv esittelij coelho , haluan aluksi onnitella esittelij hnen tekemstn tyst .
mietinnss esitetn tasapainoinen arvio kahdesta espanjan aloitteesta , jotka koskevat schengenin tietojrjestelmn eriden uusien toimintojen kyttnottamista , mik on erityisen trke terrorismin torjunnassa .

syyskuun 11. pivn 2001 tehtyjen hykkysten jlkeen neuvosto laati yhdess komission kanssa toimenpidepaketin , jonka tarkoituksena oli list euroopan turvallisuutta ja varmistaa mahdollisimman tehokas terrorismin torjunta .
jotkin nist toimenpiteist vaikuttavat suoraan schengenin tietojrjestelmn .
koska sis ii voidaan ottaa kyttn vasta vuonna 2006 , on rimmisen trke , ett nykyiseen jrjestelmn tehdn parannuksia , joita on pidettv osana uuteen jrjestelmn siirtymist koskevaa prosessia .

uusien toimintojen kyttnotossa on tietenkin noudatettava tysin kansalaistemme yksiln oikeuksia , vapauksia ja takuita sek valvottava tiukasti sis : ss olevien henkilkohtaisten tietojen kytt .
kaikkihan me ymmrrmme , ett tarvitsemme tehokkaita tietojrjestelmi , joilla voidaan vastata kansainvlisen rikollisuuden haasteisiin , mutta emme saa koskaan kytt sit tekosyyn niiden perusperiaatteiden loukkaamiselle tai laiminlymiselle , joihin unioni oikeusyhteisn perustuu .

pyrimme siksi tarkistamaan joitakin schengenin sopimuksen artikloja sisllyttksemme siihen uusia toimintoja .
tmn aloitteen trkeimpi kytnnn ehdotuksia on , ett europolille ja eurojustin kansallisille jsenille tarjotaan psy tiettyihin sis : n tietoihin .
euroopan unionin ja jsenvaltioiden on pyrittv muun muassa tehostamaan oikeus- ja sisasioissa tehtv yhteistyt sek erityisesti yhdistmn ja vertailemaan tietokantojen tietoja .

nin ollen hyvksymme espanjan aloitteeseen sisltyvn tiedonvaihtoperiaatteen , koska sis : n alkuperisen tarkoituksena oli tukea jsenvaltioita europolin ja eurojustin toiminnan kattavilla yleisen jrjestyksen ja sisisen turvallisuuden aloilla .
kuten sis : n valvonnasta vastaava schengenin yhteinen valvontaviranomainen korosti , europolin ja eurojustin kansallisten jsenien psy tietokantaan hertt kuitenkin tietosuojaa koskevia epilyj , ja se voi toteutua vain , jos tietokantojen kyttoikeuden ja kytn legitiimiytt ja laillisuutta koskevaa perusperiaatetta kunnioitetaan .

koska espanjan alkuperisiin ehdotuksiin suhtaudutaan hieman varauksellisesti , kannatamme esittelijn ehdottamia tarkistuksia , joissa mielestmme otetaan huomioon yhteisen valvontaviranomaisen ja useiden kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnan jsenten ilmaisemat huolenaiheet .
euroopan poliisivirastolla on nin ollen oikeus hydynt ja tutkia sis : n tietoja ainoastaan niit tarkoituksia varten , joihin nm tiedot on annettu .
eurojustin kansallisilla jsenill on oikeus hydynt sis : n tietoja vain , jos tm oikeus sopii yhteen niiden tarkoitusten kanssa , joihin tiedot on annettu .
eurojustin kansallisten jsenten on rekisteritv kaikki suorittamansa haut , eivtk ne voi vlitt tietoja kolmansille maille tai muille toimielimille .

kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunta hylksi esittelijn suosituksesta muut aloitteessa esitetyt ehdotukset , mik on mielestni aivan oikein , koska ne eivt tarjonneet riittvi takuita . siksi olisikin parempi odottaa sis : n valmistumista .
tm ptee pasiassa ehdotukseen , jossa lupien myntmisest ja tarkastelusta vastaaville elimille pyritn myntmn psy sis : n tietoihin .
mainitsemistani syist carlos coelhon mietint saa sosiaalidemokraattisen ryhmn suosionosoitukset ja tuen .

arvoisa puhemies , jsen von boetticherin minulle osoittaman ystvllisen huomautuksen jlkeen haluaisin todeta , etten lainkaan epile , etteik euroopan ulkopuolella olisi rikollisia , mutta he ovat kuitenkin melko merkityksettmi verrattuna euroopan unionin omissa toimielimiss oleviin rikollisiin .
minun tarvitsee vain mainita puolen vuoden kuluttua virkaan astuvan eurooppa-neuvoston puheenjohtajan nimi , joka alkaa b-kirjaimella .
on olemassa tietenkin sellainen rikollisten kategoria , jonka rinnalla eu : n ulkopuolella olevat rikolliset tuntuvat vhptisilt .
tm oli vain sivuhuomautus .
pkritiikkini ja mielipiteeni ksiteltvn olevista ehdotuksista on esitetty mietinnn vhemmistn jneess mielipiteess .
ne perustuvat asiaan , jota olen aina ihmetellyt euroopan unionin ja sen toimielinten kohdalla : ne nimittin pystyvt poistamaan sanoilta merkityksen , ja joissakin tapauksissa ne saavat sanat merkitsemn juuri pinvastaista kuin oli tarkoitettu .
vastustan esill olevia ehdotuksia , koska valvontatekniikkaa tehostetaan , mutta oikeusvaltion periaatteeseen ei kiinnitet tarpeeksi huomiota vakuutteluista huolimatta .
esimerkiksi riitt 101 a artikla , jossa ehdotetaan europolin psy schengenin tietojrjestelmn .
europolille esitetn useita perusvaatimuksia , mutta ei ole mitn perusteltuja takuita siit , ett europol noudattaa kyseisi vaatimuksia .
europol-yleissopimuksen 24 artiklalla on perustettu valvontaviranomainen , mutta varmaa tmn valvontaviranomaisen kohdalla on ainoastaan se , ett se on tysin voimaton koko jrjestelmn valtavan vrinkytn edess .
thn on viel listtv , ett oikeusvaltion nkkulmasta tarkasteltuna vielkin hlyttvmmn tilanteesta tekee se , ett kyseiset voimat liittyvt erittin epselvn terrorismin ksitteeseen .
voin tss kokouksessa sanoa , ett thn ptee vanha tanskalainen sananlasku kuminauhan myymisest metreittin , ja kuten maanmieheni tietvt , sellaista voivat tehd vain erittin luotettavat henkilt .
ei ole mitn perusteltua syyt olettaa , ett kyseiset elimet olisivat tarpeeksi luotettavia .
oikeusvaltion periaate krsii korvaamatonta vahinkoa .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 11.30 .

esityslistalla on seuraavana damion laatima tyllisyys- ja sosiaalivaliokunnan suositus ( a5-0404 / 2002 ) toiseen ksittelyyn neuvoston yhteisest kannasta euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tyntekijiden suojelemiseksi vaaroilta , jotka liittyvt asbestialtistukseen tyss , annetun neuvoston direktiivin 83 / 477 / ety muuttamisesta .

arvoisa puhemies , kytn esittelijn puheenvuoron , vaikka mietinnn varsinainen esittelij onkin jsen damio .
haluan aluksi kiitt hnt vilpittmsti siit kovasta tyst , jota hn on tehnyt tmn asiakirjan parissa .
valitettavasti hn on kuitenkin nyt sairaana ja toipuu hitaasti .
tiedn puhuvani meidn kaikkien puolesta toivoessani , ett hn toipuu tysin ja mahdollisimman pian .

haluan lisksi kiitt neuvostoa , koska sen hyvksym yhteinen kanta vahvistaa komission alkuperist ehdotusta ja sislt mys useita sellaisia tarkistuksia , joita euroopan parlamentti esitti ensimmisess ksittelyss .
parlamentti pit erityisen mynteisen sit , ett neuvosto on lisnnyt direktiiviehdotukseen uuden kohdan , jolla kielletn kaikki toiminta , joka altistaa tyntekijt asbestikuiduille , lukuun ottamatta purkutit sek purkutist ja asbestinpoistosta perisin olevan jtteen hvittmist .
ehdotuksen keskeisimpn tavoitteena on suojella tyntekijit , jotka altistuvat tyssn ja korjaustiss asbestille , jota on rakennuksissa viel pitkn .

tmn vuoksi tyllisyys- ja sosiaalivaliokunta on hyvksynyt toisessa ksittelyss kolme tarkistusta , joilla viel vahvistetaan yhteist kantaa . kommentoin jokaista tarkistusta muutamalla sanalla .
ehdotuksen 3 artiklan 3 kohdalla heikennetn niit direktiivin trkeit osia , jotka koskevat tyntekijit , joiden altistuminen on satunnaista ja liev .
tyllisyysvaliokunta pit mritelm liian eptarkkana , mink vuoksi haluaisimme siihen tarkennusta .

mritelm tarkennetaan tarkistuksessa 1 , jossa todetaan , ett jsenvaltioiden on molempia tymarkkinaosapuolia kuultuaan ja kansallisen lainsdnnn mukaisesti laadittava kytnnn suuntaviivat satunnaisen ja lievn altistuksen mrittmiseksi .
pidmme tt trken askeleena oikeaan suuntaan .

tarkistuksessa 2 ksitelln taukojen mrmist tyvaiheissa , joissa tyntekijt joutuvat kyttmn henkilkohtaisia hengityssuojaimia mahdollisen altistumisen vuoksi .
tmkin on mielestmme trke asia .
henkilkohtaisen hengityssuojaimen pitkkestoinen kytt tyss on erittin epmiellyttv .

neuvosto vastusti aluksi jonkin verran tarkistusta 3 , mutta halusimme liitt mietintn erityismaininnan sanktioista . olemmekin liittneet mukaan tekstin , jota on aiemmin kytetty usein muissa tyllisyys- ja sosiaaliasioita koskevissa asiakirjoissa .
olemme tyytyvisi thnkin tekstiin .

olemme kaiken kaikkiaan tehneet erittin hyv yhteistyt puheenjohtajavaltio tanskan kanssa tmn asiakirjan parissa - yhteisty on ollut jopa niin hyv , ett olemme psseet yksimielisyyteen toisessa ksittelyss , koska pysyvien edustajien komitea coreper on skettin vakuuttanut meille , ett neuvosto on valmis hyvksymn nm kolme tyllisyysvaliokunnan hyvksym tarkistusta .
koska hyvksymme nm tarkistukset ja nestmme niist huomenna , toivon , ett tanskalaiset mrittelevt asian painopistealueeksi 20. joulukuuta ja ett se hyvksytn mahdollisimman nopeasti .

toivottavasti nin ky , koska tmn asiakirjan tarkistuksia koskeva mraika meni umpeen vain muutama minuutti sitten .
toivottavasti mikn ryhm ei ole jttnyt tarkistuksia .
jos joku ryhm on kuitenkin tehnyt niin , olen varma siit , ett parlamentti hylk tarkistukset - tiedmme asian tyllisyysvaliokunnan nijakauman perusteella .
tss tapauksessa asiakirjaa ei kuitenkaan ehdittisi hyvksy tanskan puheenjohtajakauden aikana vaan vasta kevll - asiakirja voitaisiin hyvksy aikaisintaan maaliskuussa kreikan puheenjohtajakauden aikana .

direktiivi pystyttisiin nin ollen hyvksymn vasta viikkojen tai perti kuukausien kuluttua .
tm viivstyttisi direktiivin lopullista hyvksymist ja tytntnpanoa euroopan unionissa . viivstymisen vuoksi asbestikuiduille altistuneiden tyntekijiden mr kasvaisi vistmtt , ja tm altistuminenhan saattaisi pitkll aikavlill aiheuttaa kyseisten tyntekijiden kuoleman .
toivon sen vuoksi , ettei yksikn ryhm esittisi tarkistuksia , ja jos niit kuitenkin esitetn , haluaisin ryhmien peruvan ne , vaikka se jkin viime tippaan .

sen vuoksi haluaisin , ett tst asiasta pystyttisiin nestmn huomenna .
valiokunnan hyvksymien tarkistusten knnkset ovat olleet kaikkien saatavilla jo kaksi viikkoa .
jos nestmme asiasta huomenna , komissio pystyisi ksittelemn asiakirjaa huomenna iltapivll jrjestettvss kokouksessaan .
tllin puheenjohtajavaltio tanska pystyisi ksittelemn asiakirjaa 20. joulukuuta . arvoisa puhemies , jos listarkistuksia ei ole esitetty tai ne on vedetty pois , voisimmeko nest tst asiasta huomenna .

arvoisa puhemies , halun toivottaa esittelij damiolle pikaista paranemista . haluan lisksi onnitella hnt ja jsen hughesia siit loistavasta tyst , jota he ovat tehneet nin arkaluontoisen ja teknisesti vaikean aiheen kuin asbestia ksittelevn asiakirjan parissa .
olen mys erittin tyytyvinen siihen , ett me kaikki haluamme suojella tyntekijit tehokkaammin asbestille altistumisen aiheuttamilta vaaroilta .

komissio pit erittin trkein kaikkia toimia , joiden tarkoituksena on edist tyterveytt ja tyturvallisuutta .
olemme korostaneet tt kantaa sosiaalisessa toimintaohjelmassa ja vahvistaneet sen komission tiedonannossa yhteisn uudesta tyterveys- ja tyturvallisuusstrategiasta .
olen erittin tyytyvinen voidessani kertoa parlamentille , ett komissio hyvksyy tysin ne kolme tarkistusta , jotka parlamentti on esittnyt tss toisessa ksittelyss .

haluan onnitella parlamenttia sen esittmist laadukkaista tarkistuksista . niist ky ilmi , ett euroopan parlamentti on kiinnostunut asbestille altistumisen vaaroista ja vaikutuksista .
lisksi parlamentti haluaa suojella entist tehokkaammin niit eurooppalaisia tyntekijit , jotka vielkin altistuvat asbestille . komissio on vakuuttunut siit , ett esitetyt kolme tarkistusta parantavat teksti ja tehostavat direktiivin soveltamista .

olette tietoisia siit merkittvst lpimurrosta , johon neuvoston yhteinen kanta on jo johtanut : kaikki sellainen toiminta on kielletty , joka altistaa tyntekijt asbestikuiduille asbestia sisltvien tuotteiden poistamisen , valmistuksen ja muuntamisen aikana . tm kielto koskee mys sellaisten tuotteiden valmistusta ja muuntamista , joihin on tarkoituksella listty asbestia .
kielto ei kuitenkaan koske muutamaa vistmtnt poikkeustapausta .

haluaisin lopuksi kiitt niin parlamenttia , puheenjohtajavaltio tanskaa kuin neuvostoakin siit tyst , jota ne ovat tehneet tss asiassa .
emme saa unohtaa , ett asbestille altistumisen vaikutuksilla on dramaattisia seurauksia tyntekijiden terveyden ja jopa heidn perheidens kannalta .
hyvksymll tmn direktiivin nopeasti voimme osoittaa , ett vlitmme tyntekijidemme terveydest ja turvallisuudesta .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt parlamentin jsenet , haluaisin ensin onnitella esittelij damioa .
lisksi toivoisin hnen paranevan pian , en vain sen vuoksi , ett gallialaiset ja portugalilaiset ovat perinteisesti olleet lheisi , vaan mys henkilkohtaisen kiintymykseni vuoksi .

koska tyntekoon liittyy riskej , tynteon riskej koskeva asia voitaisiin todennkisesti pelkist yksinkertaiseksi kysymykseksi : minklainen riskitaso on hyvksyttv ?
ongelmia aiheuttavat kuitenkin tietyt riskit , jotka ovat melkeinp nkymttmi , piilevi ja nettmi , mink vuoksi ne ovatkin muita vaarallisempia .

asbestille altistuminen saattaa aiheuttaa vakavia sairauksia , kuten keuhkoputken fibroosia ja keuhkofibroosia sek keuhko- , rinta- tai vatsasyp .
altistuminen saattaa aiheuttaa mys muita kasvaimia , kuten kurkunpn syp , persuolen syp tai sukupuoli- ja virtsaelinten syp riippumatta siit , onko altistuttu amfiboliselle asbestille vai krysotiiliasbestille .

akateemikkojen mukaan itmisaika on 20-50 vuotta . lisksi pienten sisn hengitettyjen asbestimrien vaikutukset ovat edelleen epselvi ja epvarmoja .
tmnhetkisen tietmyksen perusteella ei pystyt mrittmn tasoa , jonka alapuolella terveysriski ei ole . varmaa tietoa ei ole myskn siit , onko krysotiiliasbesti - joka vaikuttaa olevan vhemmn haitallinen - vaarattomampaa kuin amfibolinen asbesti .
epvarmuutta liittyy mys asbestin kytn kieltmiseen rakennusten korjauksessa , kunnostamisessa ja entisimisess . tyntekijt joutuvat purkutiss varmasti kosketuksiin asbestin kanssa , mink pitisi olla kielletty kaikkialla maailmassa .

kun otamme huomioon pian tapahtuvan euroopan unionin laajentumisen , josta olemme jo sopineet , mielestni on erittin trke , ett muutamme tyntekijiden suojelemisesta vaaroilta , jotka liittyvt asbestialtistukseen tyss , annettua neuvoston direktiivi 83 / 477 / ety . muuttaminen on trke , kun otamme huomioon asbestia sisltvien tuotteiden ja materiaalien kytn tulevissa jsenvaltioissa .
vaikka asbestia kytetn pasiassa rakentamisessa , sit hydynnetn muussakin taloudellisessa toiminnassa .
asbestia on itse asiassa kytetty laivojen , ilmailualan ja teollisuusvlineiden rakentamisessa , ja sen vuoksi mys nit aloja voidaan pit vaarallisina .

tmn direktiivin muuttamisen oikeuttavat tavoitteet ovat nykytilanteessa seuraavat : suurimmassa altistusvaarassa olevien ihmisten suojatoimien uudelleen mrittely , vlttmttmn altistukseen liittyvien toimien riskien tutkiminen , altistumisen estmist koskevien toimien tehostaminen tai altistumisen vhentminen mahdollisimman pieneksi ja altistumistasojen tarkastus .

tuen esittelijn laatimaa kolmea tarkistusta .
ensimmisess tarkistuksessa ksitelln sit , ett jsenvaltioiden on molempia tymarkkinaosapuolia kuultuaan laadittava kytnnn suuntaviivat satunnaisen ja lievn altistuksen mrittelemiseksi .
toisen tarkistuksen mukaan fyysiset ja ilmastolliset olosuhteet huomioiden ja tarvittaessa tyntekijit ja / tai heidn edustajiaan kuullen on sdettv asianmukaisista tauoista .
kolmannessa tarkistuksessa todetaan , ett jsenvaltioiden on sdettv tmn direktiivin nojalla sanktioita , joiden on oltava tehokkaita , oikeasuhteisia ja varoittavia - mielestni espanjankielisess knnksess pitisi lukea proporcionada , koska tarkistuksessa ei tarkoiteta tietyn osuuden mrittelemist vaan pikemminkin muun muassa rikkomuksen , altistumisajan , vaaran vakavuuden huomioimista . nm kolme pyynt ovat osoitus lissabonin strategian noudattamishalusta .
tll strategialla pyritn lismn typaikkoja , mik kohentaa epilemtt mys typaikkojen turvallisuutta .
olen sen vuoksi erityisen tyytyvinen kuultuani , ett komission jsen kannattaa nit tarkistuksia .

arvoisa puhemies , jotta tm koko lainsdnt , tm muutos ja tm lainsdnnn tarkistus olisivat tehokkaita , tarvitsemme muitakin toimia .
kuten vuosien 2002-2006 tyterveysstrategiassa on todettu , meidn on edistettv ennaltaehkisev toimintatapaa .
niden tarkistusten tarkoituksena on juuri ennaltaehkisy .
tymarkkinaosapuolten vlinen vuoropuhelu on luonnollisesti paras menetelm , jolla edistetn tyn riskej koskevaa , ennaltaehkisev toimintatapaa ja erityisesti asbestin kytn aiheuttamien riskien ennaltaehkisy .
tmn vuoksi se on paras menetelm yleisen politiikan laatimisen , tutkimuksen , lakien noudattamisen ja terveys- ja turvallisuusolojen luomisen kannalta . se on siis mys paras menetelm ihmisarvon kunnioituksen kannalta .

haluan lopuksi kehottaa noudattamaan aikataulua , koska noudattamalla jsen hughesin mainitsemaa aikataulua parannamme heti asbestille altistuvien tyntekijiden suojelua .
tmn vuoksi noudatamme euroopan unionin perusoikeuskirjan 31 artiklaa .

arvoisa puhemies , minkin toivon , ett esittelij damio toipuu tysin ja pikaisesti . haluan kiitt hnt lisksi siit tyst , jota hn on tehnyt tmn mietinnn parissa .
haluan kiitt jsen hughesia mys niist toimista , joita hn on toteuttanut .
esittelij damion poissa ollessa jsen hughes on tehnyt hyv tyt pystyessn lytmn ne kompromissit , joita tss keskustelussa ksittelemme .

asbesti on netn ja nkymtn tappaja .
asbestille altistuminen on vuosittain syyn noin 30 000 ihmisen kuolemaan lnsi-euroopassa , pohjois-amerikassa , japanissa ja australiassa .
euroopan hengityssairauksien jrjestn ers : n vuosikokouksessa esitettiin viime vuonna belgialainen tutkimus , jossa arvioitiin , ett asbesti vaurioittaa joka seitsemnnen kaupunkilaisasukkaan keuhkoja .

vaikka altistumistaso oli korkeimmillaan jo 1970-luvulla , monet asbestiin liittyvt syptapaukset ilmenevt vasta usean vuoden kuluttua .
alan lkrit ennustavat jatkuvasti , ett asbestiin liittyvien syptapausten mr kasvaa tasaisesti vuoteen 2020 asti .

asbestia sisltvi rakennuksia puretaan tulevaisuudessa , mutta asbestia sisltvi rakennuksia puretaan parhaillaankin . on siis trke , ett suojelemme entist tehokkaammin kynniss oleviin purkutihin osallistuvia tyntekijit .

pidn mynteisen niit tarkistuksia , joista on sovittu .
tarkistuksista ei koidu mitn merkittv tai raskasta listaakkaa niille tynantajille tai hallituksille , joiden palveluksessa kyseiset tyntekijt ovat .
kehotan kuitenkin ottamaan kyttn sanktioita , joilla varmistetaan tmn direktiivin tehokas tytntnpano heti direktiivin antamisen jlkeen .

arvoisa puhemies , haluan kiit esittelij damioa kaikesta siit tyst , jota hn on tehnyt , ja toivon , ett hn paranee pian .

pelkstn yhdistyneess kuningaskunnassa kuolee vuosittain 4 500 ihmist asbestin aiheuttamiin sairauksiin .
ennusteiden mukaan seuraavan 35 vuoden aikana euroopan unionissa kuolee 250 000 ihmist asbestin aiheuttamiin sairauksiin .
lketieteelliset ja tieteelliset todisteet osoittavat , ett tm direktiivi on todella tarpeellinen .
olen iloinen siit , ett asbestin tuotanto ja markkinointi kielletn eu : ssa vuodesta 2005 lhtien .
onneksi yhdistynyt kuningaskunta on jo kieltnyt asbestin tuotannon ja markkinoinnin .

euroopan unionissa sijaitsevissa rakennuksissa on kuitenkin viel miljoonia tonneja asbestia .
nm rakennukset on joskus purettava , asbesti poistettava ja lisksi rakennuksia on korjattava tai huollettava . nm toimet vaikuttavat asbestin kanssa kosketuksiin joutuvien tyntekijiden terveyteen ja turvallisuuteen .

pidn mynteisen sit , ett tss direktiiviss alennetaan asbestille altistumista koskevat raja-arvot .
kannatan ehdottomasti niit kolmea tarkistusta , joista jsen hughes puhui .
olin kuitenkin erittin pettynyt siihen , ett tyllisyys- ja sosiaaliasioiden valiokunta muutti mieltn ensimmisen ksittelyn jlkeen . esittmni tarkistukset , joita ei hyvksytty , olisivat puolittaneet altistumista koskevan raja-arvon .
valiokunta perusteli asian ymmrtkseni siten , ett sovitteluun ei ollut mitn syyt ryhty , koska neuvosto ei olisi hyvksynyt tarkistuksiani jatkossakaan .
tiedmme kuitenkin kokemuksesta , ett neuvoston nkemys muuttuu melko usein sovittelumenettelyn aikana , ja on todella harmi , ett emme jatkaneet niden tarkistusten viemist eteenpin .
jos pystyisimme pelastamaan edes yhden asbestin parissa tyskentelevn henkiln elmn , vaivannkmme olisi palkittu .

ptin kuitenkin olla esittmtt nit tarkistuksia uudelleen , koska tyllisyysvaliokunnan tavoin muutkaan parlamentin ryhmt eivt tukeneet niit .

vaikka olisin toivonut , ett direktiiviss olisi menty pidemmlle , direktiivi on kuitenkin hyv ja pelastaa asbestille altistuvia tyntekijit koko eu : ssa .
kehotan sen vuoksi ryhmni nestmn tmn direktiivin puolesta , koska sit tarvitaan kipesti .

arvoisa puhemies , optimistit , joiden mielest eu : n politiikka ja rakenteet voivat hyvin , vittvt usein , etteivt talous ja rahoitus en ole trkeit kysymyksi eu : ssa - eivtk ole olleet sit moneen vuoteen - vaan ett yhteismme ohjaavat nyt rauhan , solidaarisuuden ja ympristnsuojelun kaltaiset arvot .
tyntekijiden suojelemisesta vaaroilta , jotka liittyvt asbestialtistukseen tyss , annetuista direktiiveist kyty keskustelu osoittaa valitettavasti jlleen kerran , ett eu : ssa korostetaan taloutta kansanterveytt enemmn . neuvosto ja komissio nyttvt haluavan , ett asiat ovat nin tulevaisuudessakin .

huhtikuun 10. pivn pidetyss ensimmisess ksittelyss esitin vaatimuksen , jonka mukaan meidn pitisi menn asbestia koskevassa asiassa komission ehdotusta pidemmlle .
se on mielestni vlttmtnt , koska tt sairauksille altistavaa valmistetta on pidetty liian pitkn kaiken ratkaisuna , koska it-euroopan asuin- ja teollisuusrakennuksissa on paljon venlist asbestia ja koska asbestille voivat altistua muutkin ihmiset kuin asbestia ksittelevt henkilt .
vaarassa ovat asbestityntekijiden perheenjsenet , asbestia sisltvien rakennusten asukkaat ja ihmiset , jotka oleskelevat asbestin poistoon liittyvien toimien lheisyydess .

ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan lausunnon valmistelijana olen jo yrittnyt liitt direktiivin piiriin mys muita asbestille altistuvia ryhmi ja tekemn liiketoiminnasta aiempaa avoimempaa .
pyrkimyksini kannatettiin kovasti siihen asti , kunnes komissio viittasi lainsdnnllisiin ongelmiin .
pyysinkin komissiota esittmn tst direktiivist riippumattomia lisehdotuksia ennen vuoden 2003 loppua . niiss ksiteltisiin asbestille tyssn altistuneiden uhrien lisksi muillekin uhreille maksettavia korvauksia ja heidn suojeluaan .
komissio vastustaa tllaista laajennusta ja neuvoston kanta on viel jyrkempi .
asiat olisivat tietenkin paremmin , jos hyvksyisimme tiukemman direktiivin nyt . on kuitenkin masentavaa todeta , millaiset toimet jtetn toteuttamatta niihin kohdistuvan vastustuksen vuoksi .
aikaansaatu kompromissi ja kyseiset kolme tarkistusta ovat mielestni tmn vuoksi riittmttmi .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , tyllisyys- ja sosiaalivaliokunta toivoo muiden tavoin , ett virallinen esittelij damio paranee nopeasti . lisksi se kiitt jsen hughesia muun muassa tss tyss antamastaan avusta .

mielestni olemme parhaillaan viimeistelemss pasiassa tyntekijiden asemaa ksittelev direktiivi .
olen samaa mielt jsen meijerin kanssa , mutta haluaisin toistaa , ett direktiivi on olennainen mys muiden asianosaisten ihmisten kannalta . meidn on todellakin puututtava thn tilanteeseen .
nill sanoilla haluan kommentoida direktiivi 83 / 477 / ety .
koska parlamentin tarkistukset hylttiin , tilanne uhkasi ajautua umpikujaan . olen jsen hughesin tavoin kuitenkin tyytyvinen , ett vaara vltettiin neuvoston erinomaisen kannan ja kauaskantoisten listarkistusten ansiosta .

tm tarkoittaakin sit , ett olemme edistyneet melkoisesti ja ett kaikenlainen asbesti , riippumatta siit , onko se sivutuote vai tuote , on kielletty viimeinkin 25 vuoden jlkeen .
olen tehnyt tst sen johtoptksen , ett koska sairauksien itmisaika on vhintnkin 25 vuotta , meidn on sovellettava ennalta varautumisen periaatetta tehokkaammin .
haluaisin viitata muutamaan asiaan , jotka olemme jttneet tysin huomiotta , toisin sanoen shkmagneettisiin aaltoihin , optiseen steilyyn , orgaanista psykosyndroomaa aiheuttaviin liuottimiin sek pehmittimiin ja niiden kyttn .
meidn pitisi paitsi puuttua niden tuotteiden ongelmiin mys pohtia niiden kytt valmistusprosessissa .
tm johtaa automaattisesti tilanteeseen , jossa kyseiset valtiot tarvitsevat lakeja ja direktiivej mutta mys sanktioita , mink vuoksi asiaa koskeva tarkistuskin on laadittu .
tymarkkinaosapuolet on lisksi otettava mukaan tyhn ; tm kaikki on minusta hyvin jrkev .
ketk sitten valvovat lakia ja jrjestyst kytnnss ?
valvojina ovat luonnolliset ammattiyhdistysten virkamiehet , yritysneuvostojen tyntekijjsenet , joskus suuryritysten erikoisyksikt . heidn tyns lhtkohtana on oltava jokin konkreettinen perusta .
tmn vuoksi meidn on keskityttv thn asiaan tulevassa tyterveys- ja tyturvallisuusohjelmassa .

lopuksi haluaisin , ett laatisimme rakennusrekisterin , ja tss asiassa tuen jsen meijeria .
itse asiassa pyysimme tllaista rekisteri , mutta neuvosto ei hyvksynyt pyyntmme heti vaikean tilanteen vuoksi .
meidn on nin ollen tehtv yhteistyt neuvoston kanssa ja pyrittv psemn ratkaisuun joko kansallisesta rekisterist tai jostain muusta vaihtoehdosta , jotta tiedmme , mist rakennuksista puhumme .
tiedn yhden asbestia sisltneen rakennuksen ; komission rakennuksen , mutta se on purettu perustuksiaan myten .

arvoisa puhemies , haluan kiitt esittelij ja tmn istunnon suunnittelijoita , koska tm on pitkst aikaa ensimminen kerta , kun parlamentti keskustelee trkest tyympristasiasta jrkevn aikaan .
keskustelut kydn usein keskiyll , joten on ilo olla tll tnn hereill olevien ihmisten keskuudessa .

tiedmme kaikki , ett asbesti on yksi pahimmista eu : n tyntekijiden terveysriskeist .
on arvioitu , ett lhes 500 000 ihmist kuolee seuraavien 35 vuoden aikana asbestin aiheuttamiin vakaviin sairauksiin .
mielestni asbestista saadut kokemukset ja niin parlamentissa kuin muuallakin kyty keskustelu osoittavat selvsti , kuinka uskomattoman trke on , ett suhtaudumme ennalta varautumisen periaatteeseen erittin vakavasti .
tmn periaatteen noudattamista laiminlytiin monen vuoden ajan , mink seuraukset ovat nyt nhtviss .
olen sen vuoksi iloinen mys siit , ett kaikki parlamentin ryhmt ovat pttneet tukea tt direktiivi .
en voi jtt tnn toteamatta , ett haluaisin liberaaliryhmn tukevan meit mys muissa tyympristongelmissa ja suhtautuvan muihin tyympristongelmiin yht vakavasti kuin asbestiongelmaan . heidn kantansa ei ole nimittin aina ollut nin mynteinen .
esitetty ehdotus antaa tyntekijille yleisesti ottaen tehokkaamman suojan , ja olen iloinen siit , ett neuvosto on hyvksynyt useat parlamentin tekemist tarkistuksista .
nyt on todettu , ett tynantajien on huolehdittava koulutusohjelmista , jotta tyntekijt saavat paremmin tietoa siit , kuinka he voivat suojata itsen . on suuri parannus , ett tynantajien vastuu tst asiasta on mritelty nin selvsti ja selkesti .
kehottaisin mys jsenvaltioita laatimaan lainsdnt , joka on direktiivi tiukempaa . lisksi olen sit mielt , ett valiokunnan hyvksymt kolme tarkistusta parantavat direktiivi entisestn .
olisi tietenkin mys ilahduttavaa , jos neuvosto kertoisi tnn , ett se suhtautuu esitykseemme mynteisesti . sehn merkitsisi sit , ett tmn direktiivin ksittely saataisiin nopeasti ptkseen , jo tmn viikon loppuun menness .
kehotan meit toimimaan nin . olisimme voineet toimia paremmin useissa asioissa , mutta jos menettely saadaan nyt ptkseen , jotkut tyntekijt eivt sairastu nihin erittin vakaviin sairauksiin .
toivon sen vuoksi , ett neuvosto hyvksyy tarkistukset ja ett direktiivi annetaan mahdollisimman nopeasti .

arvoisa puhemies , " parempi myhn kuin ei milloinkaan " on sanonta , joka kuvaa hyvin niit lukuisia suosituksia , joilla asbestin kytt halutaan kielt euroopan unionissa .
tllin kuitenkin unohdettaisiin ne monet tyntekijsukupolvet , jotka ovat kuolleet altistuttuaan tyssn asbestille , vaikka sen haitalliset vaikutukset olivatkin jo tiedossa .
tllin unohtaisimme mys ne tuhannet muut ihmiset , jotka kuolevat asbestin aiheuttamiin sairauksiin viel senkin jlkeen , kun asbestia ei en saa kytt muutaman kuukauden tai vuoden kuluttua .
lisksi tm merkitsisi kaikkien niiden tehtaiden ja osakkeiden omistajien unohtamista , jotka ovat hytyneet asbestista taloudellisesti , vaikka he ovatkin olleet tietoisia sen tappavasta vaikutuksesta . he ovat pystyneet sijoittamaan vryydell hankkiman omaisuutensa muihin aloihin , ja heidn vaurautensa vain lisntyy , vaikka ihmisi menehtyy edelleenkin heidn toimintansa vuoksi .

nm ihmiskrsimyst hydyntvt keinottelijat eivt krsi toiminnastaan edes taloudellisesti . mikn euroopan unionin jsenvaltio ei nimittin pakota nit keinottelijoita maksamaan korvauksia kaikille heidn nykyisille ja tuleville uhreilleen ja niden perheille .

tietenkin meidn on nestettv niden tarkistusten puolesta , mutta sek euroopan ett kansallisten poliittisten hallintoelinten nyristelev asenne asianosaisia tynantajia kohtaan saa meidt voimaan pahoin ja hertt meiss suuttumusta .
tm nyristely on viivstyttnyt niinkin olennaista asiaa kuin asbestin kieltmist .

arvoisa puhemies , kollegani thorning-schmidtin tavoin oletin , ett joutuisin pitmn puheenvuoroni puolen yn tienoilla , koska ksittelemme tyterveytt ja tyturvallisuutta koskevaa asiaa !
ei ole ihme , ett puhumme tst asiasta jrkevn kellonaikaan , sill kyse on paljon muustakin kuin tyterveydest ja tyturvallisuudesta .

asbestia koskevaa kysymyst ksiteltiin mys yhdistyneess kuningaskunnassa poikkeuksellisen jrkevn kellonaikaan . kysymyst ksiteltiin nimittin merkittvimmss uutisohjelmassamme , today programme -ohjelmassa tn aamuna .
asia oli esill jsen thorning-schmidtin esittmn asian , nimittin tmn direktiivin tytntnpanon vuoksi .
jsenvaltiot tarkastelevat nyt huolellisesti direktiivin tytntnpanoa , koska tmn direktiivin ja asian parissa tehty ty on ollut niin tehokasta , koska tst asiasta kyty keskustelu on edennyt niin nopeasti ja koska poliittiset ryhmt ovat olleet asiasta niin yksimielisi .

tn aamuna yhdistyneen kuningaskunnan terveys- ja turvallisuusalan toimivaltaiset viranomaiset kertoivat tarkasti , kuinka tm direktiivi pitisi panna tytntn , jotta tmn tyterveys- ja tyturvallisuuslainsdnt voitaisiin soveltaa mys pk-yrityksiss .
olemme erittin yksimielisi direktiivin trkeydest , mutta meidn on mys ymmrrettv , mit todellisia vaaroja asiaan liittyy .
sen lisksi , ett jsenvaltiot ryhtyvt panemaan tt direktiivi tytntn - mit on valvottava huolellisesti - voimme vain arvailla , kuinka vaarallisen paljon asbestia kytetn ehdokasvaltioissa .
meidn on siis luotava suuntaviivat tmn direktiivin avulla . lisksi meidn on kunnioitettava tapaa , jolla parlamentti on keskustellut tst asiasta , ja varmistettava , ett eu : n jsenvaltiot ja ehdokasvaltiot reagoivat thn direktiiviin parlamentissa kydyn keskustelun mukaisesti .

arvoisa puhemies , 13 valtiota on kieltnyt asbestin kytn ja poistanut lhes kaiken asbestin sen syp aiheuttavien vaikutusten vuoksi . kreikassa sovelletaan kuitenkin edelleen yhteisn lainsdnt , jossa asbestin kytt sallitaan vuoteen 2005 asti .
tm vaarantaa sek alan tyntekijiden ett koko yhteiskunnan olemassaolon ja terveyden .

ympristn ja kansanterveyden suojelu eivt selvstikn kuulu euroopan unionin painopistealueisiin sanoi unioni mit tahansa .
unioni haluaa turvata suuryrityksille mahdollisimman suuret voitot .
asbestiskandaali on rike esimerkki kapitalistisen jrjestelmn julmuudesta , ja on korkea aika kielt asbestituotteiden poistaminen , ksittely ja kytt .
samaan aikaan on ryhdyttv toimiin kansalaisten terveyden suojaamiseksi asbestilta ja korvattava tll alalla tyskenteleville tyntekijille ne terveysongelmat , joita asbesti on heille aiheuttanut niden vuosien aikana .

paljon kiitoksia .

keskustelu on pttynyt .

tietojeni mukaan tt mietint koskeva nestys toimitetaan keskiviikkona klo 11.30 .

esityslistalla on seuraavana yhteiskeskustelu breyerin laatimasta ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan mietinnst ( a5-0384 / 2002 ) komission tiedonannosta elintarvikkeista ja elintarvikkeiden ainesosista , joiden ksittely ionisoivalla steilyll sallitaan yhteisss ( kom ( 2001 ) 472 - c5-0010 / 2002 - 2002 / 2008 ( cos ) ) .

arvoisa puhemies , haluan kiitt esittelij breyeri hnen mietinnstn , jossa vastataan komission esittmn kysymykseen .
komissio kysyi , mitk elintarvikkeet voidaan steilytt euroopan unionissa .

komissio esitti tmn kysymyksen parlamentille ja neuvostolle kuultuaan teollisuuden edustajia ja kuluttajajrjestj sek muita asiasta kiinnostuneita .
kuulemisen perusteella kvi ilmi , ett mielipide-erot olivat jyrkki .
asianosaiset joko kannattivat tai vastustivat tt tekniikkaa .
nit kahta nkemyst ei tuntunut yhdistvn mikn .

nykyinen euroopan unionin laajuinen steilytettvksi hyvksyttyjen elintarvikkeiden luettelo sislt vain aromaattiset mausteyrtit , mausteet ja maustekasvit .
komissio esitti kolme vaihtoehtoa siit , millainen tm luettelo voisi olla .
ensimminen vaihtoehto oli katkarapujen ja sammakonreisien steilyttmisen salliminen , koska nm elintarvikkeet tuodaan usein subtrooppisista ja trooppisista valtioista , ja niiss on lhes varmasti tietynlainen mikrobikanta .

toisena vaihtoehtona ehdotettiin muidenkin elintarvikkeiden kuin katkarapujen ja sammakonreisien steilyttmisen sallimista . tm vaihtoehto koski elintarvikkeita , joita jsenvaltiot ovat steilyttneet ja steilyttvt jatkossakin merkittvsti .
nit elintarvikkeita ovat kuivatut hedelmt , viljahiutaleet , kana , siselimet , kananmunan valkuainen ja arabikumi .
kolmannessa vaihtoehdossa todettiin , ett nykyist hyvksyttyjen elintarvikkeiden luetteloa ei tarvitsisi tydent . tm tarkoittaisi sit , ett vain aromaattisia mausteyrttej , mausteita ja maustekasveja saisi steilytt euroopan unionissa .

ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan hyvksymss mietinnss voimassa olevaan hyvksyttyjen elintarvikkeiden luetteloon annetaan mahdollisuus list tuotteita , joiden turvallisuus voidaan nytt toteen .
esittelijn ja muiden parlamentin jsenten esittmien tarkistusten 2 ja 3 hyvksyminen johtaisi kuitenkin kolmanteen vaihtoehtoon , joka on kaikkein tiukin .
komissio ottaa huomioon parlamentin johtoptkset , mutta joutuu odottamaan neuvoston kantaa ennen virallisen ehdotuksen tekemist .

haluaisin kuitenkin kollegani komission jsenen byrnen puolesta kytt tt tilaisuutta hyvkseni ja selvitt muutamia kohtia .
ensiksi haluaisin selkesti toistaa , ett elintarvikkeita ksittelev tieteellinen komitea on todennut , ett steilytetyt elintarvikkeet ovat turvallisia .
tm kanta perustuu useisiin tieteellisiin tutkimuksiin ja sit tukevat maailman terveysjrjest who ja tieteelliset elimet .
emme siis tarvitse lis toksikologisia tutkimuksia , koska tiedeyhteisll on hyvin selket mielipiteet tst asiasta .

thn tekniikkaan liittyy useita vrinksityksi .
haluan korostaa , ett kaikkia elintarvikkeita ei voida steilytt eik niit steilytetkn .
tm tekniikka vastaa keittmist ja pakastamista : eihn kaikkia elintarvikkeita keitet tai laiteta jkaappiin .
steilytys on vain yksi elintarvikkeiden silmiskeino .
joidenkin elintarvikkeiden silmiseen se sopii muita tekniikkoja paremmin ja joidenkin elintarvikkeiden silmiseen se soveltuu muita tekniikkoja huonommin .
euroopan unionilla on hyvin tiukat steilytettyj elintarvikkeita koskevat merkintsnnt .
vaikka koostetut elintarvikkeet sisltisivtkin vain pieni mri steilytettyj ainesosia , siit on oltava selke merkint .

meill on mys tekniset vlineet , joilla pystymme valvomaan merkintjen paikkansapitvyytt .
komissio on rahoittanut steilytettyjen elintarvikkeiden havaitsemiseen kytettvien menetelmien kehittmist ja standardisointia .
elintarvikevalvontaviranomaiset kyttvt nit menetelmi markkinoilla olevien elintarvikkeiden tutkimiseen .
komission ensimminen kertomus koskien elintarvikkeiden steilyttmist , joka julkaistiin skettin , osoittaa , ett suurin osa markkinoilla olevista elintarvikkeista on merkitty oikein .
haluan mys toistaa , ett voimassa oleva lainsdnt sislt jo vaatimuksia , joiden mukaan jsenvaltioiden on ilmoitettava steilyttmislaitoksissa tehtyjen tarkastusten ja elintarvikkeiden kaupan pitmisen aikana tehtyjen tarkastusten tulokset .
jos elintarvikevalvontaviranomaiset havaitsevat tuotteita , jotka eivt tyt lain vaatimuksia , ne on poistettava markkinoilta .

lopuksi haluan todeta , ett mietinnss leimataan kolmannet maat , erityisesti yhdysvallat ja brasilia , koska ne kyttvt tt tekniikkaa .
tm on mielestni sopimatonta , koska oma tiedekomiteamme pit steilytettyj elintarvikkeita turvallisina .

arvoisa puhemies , haluan aluksi pyyt anteeksi vilustumisesta krsinytt ntni .

tmn mietinnn vuoksi keskustelemme jlleen siit , miss mrin yhteisss steilytetn elintarvikkeita ja miten steilyttmist pitisi snnell .
1990-luvun lopussa hyvksyimme pitkien keskustelujen jlkeen direktiivin , jossa sallittiin vain kuivattujen aromaattisten yrttien ja mausteiden steilytys eu : ssa .
eu : ssa on jlleen kerran ptettv , saadaanko vielkn steilytt muita tuotteita kuin yrttej ja mausteita , pitisik thn luetteloon list muutamia elintarvikkeita , kuten sammakonreidet ja katkaravut , joiden hygieniataso on ongelmallinen , vai pitisik luettelon sislt perunat , siipikarjanliha , vihannekset , katkaravut , simpukat , sammakonreidet tai proteiini , joiden steilytys on sallittua yksittisten valtioiden siirtymvaiheen jrjestelyjen mukaisesti .

kuten komission jsen juuri totesi , komissio esitt tiedonannossaan nm kolme vaihtoehtoa ja jtt kutakuinkin parlamentin ptettvksi , mik vaihtoehto pitisi hyvksy .
ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunta on kertomuksessaan ptynyt toisenlaiseen ratkaisuun , jota komission jsen mielestni hieman ksittelikin .
toisaalta 3 kohdassa pyydetn , ett panemme merkille komission ehdotuksen ja ett nykyist listaa voitaisiin pit valmiina . lisksi siin todetaan , ett mahdollisten uusien kuivattujen mausteyrttien , mausteiden ja maustekasvien steilyttminen sallitaan eu : ssa vain jos ja kun tieteelliset tutkimukset ovat osoittaneet sen olevan turvallista ja tarkoituksenmukaista .
toisaalta ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunta ehdottaa 4 kohdassa , ett luetteloon listtisiin tuotteita , joita steilytetn huomattavassa mrin joissakin jsenvaltioissa , sikli kuin tll tekniikalla voidaan kohentaa tiettyjen tuotteiden turvallisuutta .

tm oikeastaan kertoo , ettei meill ole selke kantaa . mietinnn 3 kohdassa nimittin toteamme , ett haluamme hyvin rajoittavan ptksen , ja 4 kohdassa toteamme pinvastoin , ett mielestmme pidemmlle menevmpi pts on parempi .
parlamentti on kuitenkin melko yksimielinen omasta kannastaan , joka on todettu mietinnn 5 kohdassa , jonka mukaan ennen kuin annetaan ehdotus elintarvikkeiden lismiseksi steilytettviksi hyvksyttyjen elintarvikkeiden luetteloon , kustakin elintarvikkeesta on tehtv yksityiskohtainen selvitys , joka sislt selket todisteet siit , ett kaikki direktiivin 1999 / 2 / ey liitteess i asetetut elintarvikkeiden steilyttmisen sallimista koskevat ehdot tyttyvt .

komission tiedonannossa todetaan selvsti , ja komission jsenkin totesi sken yht selvsti , etteivt kuluttajat itse asiassa halua steilytettyj elintarvikkeita . suurin osa elintarviketeollisuudestakaan ei kyt steilytyst ja pit sit turhana .
jopa eurotoc , riippumaton terveellisi ruokailutottumuksia korostava kuluttajajrjest - ja jonka keittimestarit me kaikki tunnemme - on todennut selvsti , ettei elintarvikkeiden steilytys vastaa sille asetettuja tavoitteita . jrjestn ptslauselma sai jo muutamassa pivss suunnattomasti tukea , koska siin torjuttiin elintarvikkeiden steilytys .

tten on selv , ett steilyttmist ksittelev direktiivi on arvosteltava rajusti ja siin esitetyt olettamukset on kumottava .
meidn on kuitenkin tiedostettava , ett steilytyst kannattaa kytt vain peittmn ja piilottamaan liian alhaista hygieniatasoa ja luomaan keinotekoisesti kuluttajan kannalta laatua , jota itse asiassa ei ole olemassa .
vain tllaiset syyt oikeuttavat elintarvikkeiden steilyttmisen , koska jos hygieniataso olisi hyv , elintarvikkeet olisivat moitteettomia , eik niit tarvitsisi steilytt .

haluan toiseksi todeta , ett steilytyksell pyritn periaatteessa silyttmn elintarvikkeet tuoreina pitkien kuljetusten ajan .
katkaravut ovat tst hyv esimerkki , koska ne kuljetetaan pohjois-saksasta marokkoon kuorittaviksi .
kuten olemme kuulleet aluepolitiikka- , liikenne- ja matkailuvaliokunnalta , ttkin pitisi tarkastella kriittisesti ympristystvllisen kuljetuspolitiikan nkkulmasta . valiokuntamme onkin usein pyytnyt ympristpolitiikan valtavirtaistamista .

lopuksi en voi muuta kuin toistaa , ett valiokunta on 3 ja 5 kohdissa hyvksynyt tst asiasta hyvin poikkeavia ksityksi . huomenna toimitettavan nestyksen jlkeen nemmekin , olemmeko kuluttajien ja kuluttajansuojan puolella vai teemmek mynnytyksi teollisuudelle , joka onkin harjoittanut aktiivista lobbausta viime viikkoina .
mielestni meidn kaikkien pitisi olla tietoisia siit , ett steilytyst pit tarkastella erittin kriittisesti , ett siihen saattaa liitty tiettyj vaaroja , joista emme vlttmtt ole viel tysin tietoisia , ja ett kuluttajat eivt pid steilytyksest .
toivottavasti huominen ptksemme parantaa kuluttajansuojaa , jotta komissio ja neuvosto pystyisivt jatkamaan tytn ja jotta mekin pystyisimme selkeyttmn hieman ympristvaliokunnan melko ristiriitaista kertomusta ja saamaan aikaan selken kannan , joka toimii jatkossa neuvoston ja komission tyn lhtkohtana .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , olen aina ollut sit mielt , ett kuluttajan- ja terveydensuojan pitisi olla etusijalla .
ennalta varautumisen periaatteen noudattaminen ei kuitenkaan merkitse sit , ett elintarvikkeiden ksittelyyn liittyv tekninen kehitys krsisi .

nin ollen euroopan komission tiedonannossa - painotan , ett ksittelemme tiedonantoa emmek lainsdnt - korostetaan elintarvikkeiden steilyttmisen osalta sit , ett tiedeyhteisn mielest elintarvikkeiden steilyttminen ei aiheuta mitn vaaraa kuluttajien terveydelle , jos hyvi tuotantokytntj sovelletaan .
steilytyst ei saa kuitenkaan kytt hyvien hygieniakytntjen korvikkeena .

mielestni esittelij breyerin ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnalle viime syyskuussa esittm mietintluonnos oli suuri pettymys .
on trke , ett vltmme joidenkin jsenten aiheuttaman sekaannuksen .
keskustelemme parlamentissa esittelij breyerin mietinnn emmek komission tiedonannon sisllst .
haluaisin kuitenkin todeta esittelij breyerille , ettei minua ole mitenkn painostettu antamaan tllaista lausuntoa .

sen jlkeen kun suurin osa jsen bowisin ja minun esittmist tarkistuksista oli hyvksytty , valiokunta hyvksyi tmn mietinnn yksimielisesti .
ryhmni mielest tulos oli tasapainoinen ja sen mielest mietint oli mahdollista hyvksy sellaisenaan , vaikka siihen jikin joitakin yleis kosiskelevia kappaleita .
esimerkiksi 14 kohta ei tuo mietintn mitn lisarvoa .
vihreiden edustajan mielest elintarvikkeiden tuottajien pitisi pysty ennaltaehkisemn tyntekijille , ihmisten terveydelle ja ympristlle aiheutuvat vaarat .
kuinka voimme silytt uskottavuutemme kuluttajien silmiss , jos annamme pelkstn tllaisia lausuntoja ?

meidn on keskityttv tekemn kytnnllisi ptksi , joilla tehostetaan kuluttajansuojaa .
tmn vuoksi esitin valiokunnan hyvksymt tarkistukset , joiden tavoitteena oli tehostaa laittomasti steilytettyjen tuotteiden markkinoille psyn valvontaa .
koska steilytys on toisaalta osoittautunut hyvin tehokkaaksi tavaksi tuhota tietyiss elintarvikkeissa olevia mikro-organismeja tai hynteisi , meidn ei mielestni pitisi hylt tt ksittelymuotoa .

en myskn ole esittelijn kanssa samaa mielt tuotteiden kuljetuksesta .
mielestni nykyn on hydyllist pysty harjoittamaan sellaisten tuotteiden tuontia ja vienti , joiden kuljettaminen oli ennen mahdotonta .
esimerkiksi mausteita voidaan kuljettaa erittin pitki matkoja .
en ymmrr , kuinka elintarvikkeiden silyvyyden parantaminen voisi vaarantaa kestvn kehityksen tavoitteen , jonka me kaikki haluamme saavuttaa .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , haluaisin lopuksi kytt tilaisuutta hyvkseni todetakseni yleisluonteisen asian .
mielestni on hyvin valitettavaa , ett parlamentti on valmis keskustelemaan ja valmistelemaan mietintj kaikista euroopan komissioin tiedonannoista .
tllaista menettely tarvittiin silloin , kun parlamenttia vain kuultiin .
nykyn olisi kuitenkin tehokkaampaa ja jrkevmp , jos keskittyisimme lainsdnttyhmme .
kunnioituksemme kasvaisi , virtaviivaistaisimme ylikuormitettua esityslistaamme ja pystyisimme kyttmn enemmn aikaa lainsdntmenettelyihin . lisksi meidn ei tarvitsisi tehd komissiolle kuuluvaa tyt , koska joudumme nyt ilmaisemaan kantamme sellaisesta asiakirjasta , josta komissio ei ole viel edes tehnyt mitn ehdotusta .
en sano tst asiasta tmn enemp , koska siihen ei olisi mielestni pitnyt tehd listarkistuksia tai siit ei olisi pitnyt keskustella enemp tysistunnossa .
parlamentin ei pitisi mielestni tuhlata aikaansa ksittelemll komission tiedonantoa koskevaa mietint , johon on esitetty vain kolme tarkistusta .

arvoisa puhemies , ryhmni kanta poikkeaa melkoisesti edellisen puhujan kannasta .
mielestmme parlamenttia on kuultava .
mielestmme joistakin kiistanalaisista asioista - esimerkiksi ionisoimattoman steilytyksen vaaroista - ei ole tarpeeksi tieteellist nytt , jotta voisimme hyvksy steilytyksen kytn .

ryhmni tukee mys tarkistusta , jonka olen kollegoideni kanssa allekirjoittanut sosialistiryhmn nimiss ja jossa vaaditaan 4 kappaleen poistamista .
miksi olemme esittneet tllaisen vaatimuksen ?
se ei johdu vlttmtt siit , ett olisimme tiedekomitean kanssa eri mielt siit , onko elintarvikkeiden steilytys turvallista vai ei . kantamme lhtkohtana on kokonaiskuvan puute .
ratkaisevaa on , miksi elintarvikkeita steilytetn .
onko todellakin kyse kuluttajan edusta ?
haluavatko kuluttajat steilytettyj elintarvikkeita ?
jos kuluttajat haluaisivat steilytettyj elintarvikkeita , steilytyst ei kytettisi niin usein laittomasti ja salaa , kuten ainakin kotimaassani tehdn .
salailu johtuu siit , ett kuluttajien ei haluta tietvn steilytyksest .
ihmisten ei haluta olevan tietoisia varsinkaan sellaisesta kaupankynnist , jossa kyse on enemmn kustannusten vhentmisest kuin lopullisesta tuotteesta ja asiakastyytyvisyydest .
jsen breyer viittasi siihen , kuinka katkarapuja siirretn markkinoilta toisille , kuinka ne kuoritaan toisella mantereella ja palautetaan sitten toiselle .
kyse ei ole turvallisuusnkkohdista tai tuotteen houkuttavuudesta vaan pelkstn tllaisen liiketoiminnan tuottamista voitoista .

komission esittmist vaihtoehdoista olemme esittelijn kanssa samaa mielt siit , ettei luetteloa pitisi laajentaa tss vaiheessa .
steilytyst kyttvien tahojen on edelleenkin nytettv toteen , ett steilytys on tarpeen .
emme ole kuitenkaan viel saaneet kyseisi todisteita .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , olen tarpeeksi vanha muistamaan sen kiihken , elintarvikkeiden steilytyst koskevan keskustelun , jota euroopassa kytiin 15-20 vuotta sitten .
se muistutti suuresti tmnpivist gmo : ita koskevaa keskustelua .
on totta , ett tiedemaailma , maailman terveysjrjest who ja yk : n elintarvike- ja maatalousjrjest fao ovat sit mielt , ett steilytys itsessn on tysin vaaratonta .
sen vuoksi tmn mietinnn johdanto-osan i ja j kappaleet ovat melko harhaanjohtavia .
tekniikka on oletettavasti hyv niiden maailmanosien kannalta , joissa elintarviketurvallisuus tarkoittaa samaa kuin elintarvikkeiden saatavuus .

lisksi haluan kuitenkin selkesti todeta , ettei euroopassa ole nykyn minknlaista syyt steilytt muita elintarvikkeita kuin juuri mausteita .
mausteiden steilyttmiseen on kuitenkin hyvt syyt , sill muut mausteiden sterilisointitavat ovat terveydellisest ja ympristllisest nkkulmasta vielkin huonompia .
muiden elintarvikkeiden osalta tmn tekniikan kyttminen on tarpeetonta siin maailman osassa ja jrjestelmss , jossa tehdn kovasti tit koko elintarvikeketjun korkean turvallisuustason puolesta .
jos hygieniataso on tarpeeksi korkea , tuotantokytnt hyv sek kylm- ja pakasteketju katkeamaton , emme tarvitse tekniikkaa , jota voidaan - en vit , ett niin aina tehtisiin - kytt vrin puutteellisen hygienian peittmiseksi tai muun muassa kylmketjussa esiintyvien puutteiden peittmiseksi . sit on hieman liian vaikea valvoa .
voimme tietenkin todeta , ett tt ksittely voidaan kytt , jos siit vain on merkint , mutta mielestni tmn tekniikan vrinkytn vaarat ovat liian suuret .
en pid sit vaarallisena , mutta pidn sit meidn kannaltamme hyvin sopimattomana .

arvoisa puhemies , olen edellisen puhujan kanssa samaa mielt siit , ettei ole minknlaisia kestvi perusteluja , jotka oikeuttaisivat joidenkin muiden elintarvikkeiden kuin mausteiden steilyttmisen .
sen sijaan useiden jsenvaltioiden pitisi pikemminkin tehostaa valvontaa , joka koskee sellaisten elintarvikkeiden steilyttmist , joiden steilyttminen on kielletty .

haluamme tehostaa mietint hyvksymll tarkistukset 2 ja 3 ja tehd siit siten parlamentin kannan .

selken vaarana on kuitenkin , ett steilyttmist kytetn ephygieenisen ksittelyn peittmiseen tai ett sen avulla pyritn salaamaan se , ett elintarvikkeet ovat liian vanhoja myytviksi .
meill ei ole minknlaista syyt sallia menetelmi , jotka mahdollistavat tllaiset toimet .
elintarvikkeiden , joiden silyvyytt pyritn parantamaan steilyttmisen avulla , ravintoarvot ja laatu heikkenevt siten kuluttajien kannalta .
tarkoitan , ett kuluttajia yritetn siis tavallaan houkutella ostamaan laadultaan huonompia elintarvikkeita .

kyse on osittain mys maatalous- ja elintarvikepolitiikkamme laadusta .
panostammeko mahdollisimman laajaan suurtuotantoon ja pitkn silyvyyteen sek erittin pitkiin kuljetuksiin ? vai olisiko maatalous- ja elintarvikepolitiikan lhtkohtana pidettv sit , ett suurin osa tuotteista tuotetaan paikallisesti sek toimitetaan ja kulutetaan kohtuullisessa ajassa ?
kannatamme jlkimmist vaihtoehtoa .

arvoisa puhemies , vaikuttaa silt , ett elintarvikkeiden tuoreus ja turvallisuus eivt aina kulje ksi kdess .

joka vuosi useita ihmisi kuolee esimerkiksi kanasta saadun salmonella- ja kampylobakteerin aiheuttamaan ruokamyrkytykseen .
nit bakteereita voidaan torjua myrkyllisen metyylibromidin kaltaisilla kemikaaleilla .
tmn menetelmn kytn suurena haittana on , ett elintarvikkeisiin j niden myrkyllisten aineiden jmi .
elintarvikkeiden steilytys on hyv vaihtoehto mikro-organismien tappamisen ja ruokamyrkytysten estmisen kannalta .

jos haluamme syd tuoreita elintarvikkeita , niit ei voida ensin lmpksitell .
jos haluamme kuitenkin est vihannesten , hedelmien ja viljahiutaleiden pilaantumisen , voimme steilytt ne .
sen vuoksi tm on hyv keino pit elintarvikkeet tuoreina .
olisi kuitenkin epreilua todeta , ett elintarvikkeita steilytetn vrin perustein - jotta ne nyttisivt paremmilta tai mahdollisten puutteiden peittmiseksi .
mitn mikro-organismien tuottamia haitallisia aineita ei voida tuhota steilyttmll .
tuotanto- ja maatalousprosessien hygienia- ja puhtaussntj on sen vuoksi edelleen noudatettava .

kuinka sitten tiedmme , ett tuore elintarvike on mys turvallinen ?
ensiksikin kokemus on opettanut meille , ett elintarvikkeiden steilyttminen on yleinen kytnt sek euroopan unionin jsenvaltioissa ett niiden ulkopuolella .
lisksi steilytettyjen elintarvikkeiden turvallisuus on todistettu muun muassa maailman terveysjrjest who : n ja kansainvlisen atomienergiajrjest iaea : n 50 vuoden aikana suorittamissa tutkimuksissa .
elintarvikkeiden steilyttmisen yhteydess syntyy kuitenkin uusia aineita , mutta niin ky mys elintarvikkeita keitettess .
ainoastaan rasvojen osalta on viel epselv , onko niiden steilyttminen terveydelle vaarallista .
tm vaatii listutkimuksia .

edellisen perusteella voidaan ptell , ett elintarvikkeiden steilyttmiseen on teknisi perusteita , ettei kansanterveys ole vaarassa , ett steilyttminen on hydyllist kuluttajien kannalta ja ettei steilytyksell voida korvata hygieniasntj .
tten vuoden 1999 puitedirektiiviss asetetut ehdot tyttyvt .
haluaisin sen vuoksi huolehtia siit , ett muun muassa vihannekset , hedelmt ja viljahiutaletuotteet voidaan list steilytettviksi hyvksyttyjen elintarvikkeiden luetteloon .

ympristasioiden , kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunta on parantanut ptslauselmaa tekemll siihen tarkistuksia .
haluaisin kuitenkin hieman kommentoida merkint .
merkinnn ei pitisi olla varoitus .
kun tuotteen turvallisuus on todistettu , varoitusta ei en tarvita .
varoitus antaisi kuluttajalle vrn ksityksen , jonka mukaan elintarvikkeessa olisi kaikesta huolimatta jotain vikaa .
kaiken sekaannuksen vlttmiseksi riittisi , ett tuote merkittisiin tekstill , josta ky ilmi , ett tuote on steilytetty hygieniasyist , kuten maitotlkisskin on ilmoitettu , ett maito on pastroitu .

haluan lopuksi todeta , ett steilytys on mielestni vlttmtnt tietyiss tapauksissa , jotta elintarvikkeet olisivat sek tuoreita ett turvallisia .
tmn vuoksi emme saa hylt elintarvikkeiden steilytyst suoralta kdelt vaan meidn on tarkasteltava menetelm puolueettomasti .

arvoisa puhemies , jsen bloch von blottnitz toimi elintarvikkeiden steilytyst koskevan mietinnn esittelijn viisi vuotta sitten .
silloin komissio halusi toimia nopeasti ja steilytt yrttien ja mausteiden lisksi paljon muitakin elintarvikkeita .
nyt ainakin keskustelemme asiasta ensin , mik on mynteinen kehityssuunta .
viidentoista jsenvaltion jrjestelyt eroavat toisistaan .
kotimaassani alankomaissa steilytetn perunoita , mutta en ole ikin nhnyt siit merkint etiketiss .
unionin lainsdnt ei noudateta kunnolla tss asiassa .
steilytys ei ole vlttmtnt .
sille on monia vaihtoehtoja .
jos merkinnt olisivat rehellisi , kuluttajat eivt ostaisi tuotteita .
sen vuoksi merkinnt ovat vilpillisi .
elintarvikkeiden steilyttmisess syntyy aina syklobutadieeni-ainetta .
tm on steilytysteollisuuden akilleenkantap , koska kuluttajat eivt halua steilytettyj elintarvikkeita .
jos elintarvikkeet merkittisiin selkesti , tm teollisuus katoaisi vhitellen .

arvoisa puhemies , pidin komission jsenen alustuksesta .
hn oli mielestni oikeassa seuraavaa asiaa lukuun ottamatta : hn tulkitsi vrin mietinnn 3 kohtaa .
se ei ole niin kielteinen kuin hn toteaa .
esittelij breyerin laatimassa alkuperisess tekstiss suhtauduttiin mynteisesti komission ehdotukseen , jonka mukaan nykyist luetteloa pidettisiin valmiina . nyt teksti on kuitenkin muutettu seuraavanlaiseksi : " nykyist listaa voitaisiin pit valmiina " .
lausetta on muutettu merkittvsti .
meidn on tarkasteltava kaikkia niit muutoksia , joita valiokunta on tehnyt .
pit toki paikkansa , ett elintarvikkeita on ksitelty ionisoivalla steilyll noin 50 vuoden ajan , kuten esittelij aivan oikein toteaa .
kotimaassani yhdistyneess kuningaskunnassa saa steilytt vihanneksia , hedelmi , viljahiutaleita , siipikarjanlihaa , kalaa , yriisi - muttei juurikaan sammakonreisi !
kaikkia nit tuotteita steilytetn .
kansalliset listat eroavat toisistaan .
valtiot ovat kuitenkin samaa mielt siit , ett steilytys ei saa vaarantaa terveytt , olla kuluttajille haitallista ja sen kytst pit olla merkint .
jos sen kytlle on tarvetta ja sen kytt on turvallista , niin miksi emme sallisi steilyttmist ?
tm on valiokunnan yleisnkemys .

steilyttminen on turvallista .
maailman terveysjrjest who on todennut niin .
eu : n elintarvikkeita ksittelev tiedekomitea on todennut niin , mink vuoksi steilyttmisell voidaan katsoa tehostettavan kuluttajansuojaa .
esimerkiksi sairaaloiden on suojattava erittin herkkien potilaiden elintarvikkeet vaarallisilta bakteereilta .
steilytys voi suojata elintarvikkeita pilaantumiselta .
se ei voi kuitenkaan tehd pilaantuneista tai mdntyneist elintarvikkeista symkelpoisia .

komissio esitti erittin jrkevn tiedonannon - tyasiakirjan - jossa se esitti kolme vaihtoehtoa . ensimminen vaihtoehto oli nykyinen eu : n luettelo , johon oli listty maininta katkaravuista ja sammakonreisist .
toinen vaihtoehto oli jsenvaltioiden omat laajemmat luettelot ja kolmannen vaihtoehdon muodosti nykyisen luettelon silyttminen ennallaan . oletan , ett lopullinen ratkaisu on ensimmisen ja toisen vaihtoehdon yhdistelm , mutta tss vaiheessa emme ksittele viel lainsdntesityst .
komissio haluaa kuunnella .
halusimme , ett asiaa ksiteltisiin kylmn rauhallisesti .
nin ei todellakaan tehty alkuperisess mietinnss . siin esitettiin tuomiopivn ennustuksia , joissa varoitettiin muun muassa pitkist kuljetuksista vaikka ne itse asiassa lisvt kehitysmaiden elintarvikevienti .
valiokunnan kannasta on poistettu nkemykset , joiden mukaan radioaktiiviset steet olisivat turvallisuusriski sellaisten terroristien ksiss , jotka havittelevat radioaktiivista materiaalia laittomien pommien rakentamista varten .
haluaisimme tekstin olevan harkitumpaa .

alkuperinen mietint oli pikemminkin kuvaus merovingien dynastiasta , ikn kuin hirmuvallasta , joka kumottiin salamurhan avulla .
prosessi on todellisuudessa turvallinen , jos siin toimitaan oikein .
se voi olla hydyllinen ja sit pitisi arvioida huolellisesti kunnollisen riskien arvioinnin ja riskinhallinnan avulla . kauhukuvien levittmist pitisi kuitenkin vltt .

jsen grossetten , minun ja valiokunnan tukemat tarkistukset tekevt tst mietinnst jlleen komission tahdon mukaisen .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , haluan kiitt komissiota siit selkest esitystavasta , jolla se on ksitellyt elintarvikkeiden ksittely ionisoivalla steilyll euroopan unionissa .
haluaisin kiitt mys komission jsent siit selkeydest , jolla hn on ksitellyt tt ongelmallista aihetta .

jo vuonna 1999 , jolloin tyskentelimme tmn direktiivin parissa , pelksimme , ettei komissio onnistuisi laatimaan kattavaa steilytettviksi hyvksyttyjen elintarvikkeiden luetteloa 31. joulukuuta 2000 menness .
mutta kuinka kvikn ?
kohta on 31. joulukuuta 2002 , ja sen sijasta , ett keskustelisimme luettelon hyvksymisest , kymme jlleen samoja keskusteluja , joita kvimme ennen direktiivin laatimista .

asioita ei voida uskoakseni jtt nykyisen kaltaisiksi , ja tilannetta on lisksi mahdoton hyvksy .
komissio toteaa tiedonannossaan , ett sek yk : n elintarvike- ja maatalousjrjest fao ett maailman terveysjrjest who olivat tieteellisten tutkimusten perusteella sit mielt , ett steilyttmist on pidettv kuluttajien kannalta turvallisena .
who kannustaa itse asiassa lismn steilyttmist , koska se vhent kuluttajaan kohdistuvia riskej .
elintarvikealan tiedekomitea toteaa , viitaten 17 tuoteluokkaan , ett ksittely ionisoivalla steilyll on vaaratonta . nihin tuoteluokkiin kuuluvat kaikki ne tuotteet , joita on toistaiseksi steilytetty euroopan unionin jsenvaltioissa .
komitea toteaa , ett euroopan unionissa ei ole esiintynyt ainoatakaan tapausta , joissa vaarallinen mr olisi ylittynyt .

komission tiedonannossa todetaan , ett kaikkein trkeimmt ehdot ionisoivalla steilyll ksittely varten - lisensointi , merkint ja valvonta - toteutuvat , ett steilytyksen toteamismenetelmi on vahvistettu ja ett mys toteamismenetelmt ovat vaatimusten mukaiset .
mielestni alkaa olla sietmtnt , ett meille kerrotaan jatkuvasti muun muassa huijausmahdollisuuksista ja petosten mahdollisuudesta tss asiassa .
huijaukset ja petokset voidaan havaita .
voimme selvitt , onko tuotteita ksitelty , riippumatta siit , onko ne steilytetty laillisesti tai laittomasti .
miksi meidn sitten pit keskustella tst asiasta uudestaan ja uudestaan ?

voimmekin todeta , ett steilyttmiselle hyvksyttyjen tuotteiden luetteloa ja komission toimintaa koskevat ehdot on tytetty .
nytt kuitenkin silt , ett komission rohkeus alkaa pett tss asiassa .
syy ky selvsti ilmi komission suorittamasta tutkimuksesta , josta kvi ilmi esimerkiksi se , etteivt elintarvikkeiden valmistajat halua kytt tllaista ksittely .
miksi he eivt halua sit ?
kuten tiedonannosta ky selvsti ilmi , he pelkvt tuotteisiinsa kohdistuvaa boikottia . euroopan unionia ja tt keskustelua leimaa nimittin ideologia , jossa ei huomioida lainkaan tieteellist tutkimusta ja yksinkertaisesti kieltydytn hyvksymst kaikkea , mit on selvitetty ja mritelty thn pivn menness .
keskustelut siis jatkuvat , ja pahoittelemme , ett asiat ovat nin huonosti .

tss yhteydess otetaan esille hygieniaa koskevat perustelut .
osallistuin tuoreen lihan ksittelyyn liittyvi hygieniaoloja ksittelevn direktiivin laatimiseen .
en todellakaan haluaisi poistaa tst mitn , mutta keskustelimme vaarojen analysointia ja kriittisten valvontapisteiden valvontaa varten kyttn otetun jrjestelmn haccp : n kytst laatiessamme elintarvikehygieniadirektiivin nykyist versiota .
olemme tysin tietoisia siit , ettei tt voida hyvksy kaikkialla ja ett meidn on kytettv muitakin menetelmi , jotta pystyisimme tekemn tuotteista turvallisia kuluttajien kannalta .
thn menetelmll pyritnkin .
ainoa hyvksyttv lhestymistapa komission kannalta on laatia steilyttmiseksi hyvksyttyjen elintarvikkeiden luettelo mahdollisimman pian , eik luettelo saa lisksi olla nyt ehdotetun kaltainen .
euroopan unionissa vallitsevaa kytnt on todellakin muutettava .
tllainen ideologinen taakka ei saa jatkuvasti vaikuttaa toimintaamme .

paljon kiitoksia jsen schnellhardt .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 11.30 .

esityslistalla on seuraavana keskustelu langenhagenin laatimasta talousarvion valvontavaliokunnan mietinnst ( a5-0386 / 2002 ) tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksesta nro 2 / 2002 yhteisn sokrates- ja nuorten eurooppa -toimintaohjelmista ( rcc0002 / 2002 - c5-0257 / 2002 - 2002 / 2125 ( cos ) ) .

arvoisa puhemies , parlamentti ei pttnyt automaattisesti keskustella tll tnn yhteisn sokrates- ja nuorten eurooppa -toimintaohjelmista .

uudessa tyjrjestyksessmme todetaan tst tapauksesta , ett valiokunnan yksimielisesti hyvksymst aiheesta ei en tarvitse keskustella tysistunnossa . talousarvion valvontavaliokunta oli tyytyvinen mietintni ja hyvksyi sen yksimielisesti .
olin kuitenkin sit mielt , ett sokrates- ja nuorten eurooppa -toimintaohjelmilla on yleist merkityst monille eurooppalaisen politiikan aloille . ohjelmat on esiteltv laajemmalle yleislle , koska kansalaiset ovat esittneet niden ohjelmien hallintatapaa koskevia lukuisia valituksia .
nm ovat ptyneet euroopan tilintarkastustuomioistuimen ksiteltviksi . se eritteleekin erityiskertomuksessaan havaitsemiaan pasiallisia puutteita .

tilintarkastustuomioistuin vahvistaa , ett joitakin varoja ei ole kytetty ohjelmien tavoitteiden mukaisesti ja ett joissakin tapauksissa pmri ei ole selvsti mritetty .
tietyille hankkeille ei ole mynnetty tarvittavaa ennakkorahoitusta . tm on vaikeuttanut merkittvsti projektipllikiden ja osallistujien tyt tai joissain tapauksissa jopa estnyt sen .

yh useammat koulut , yliopistot ja muut elimet kntvt selkns nille ohjelmille . ymmrrn hyvin , ett niill on thn monia hyvi syit .
kohtuuttoman korkeat hallintokustannukset ja raskaat hallintomenettelyt eivt myskn vastaa ohjelmien hydyllisyytt .
saatavilla olevia varoja ei voida mynt pelkstn hallintokoneistolle kansalaisten sijasta , joille ne on ensisijassa tarkoitettu .

muita havaittuja puutteita ovat esimerkiksi viivstykset tukien maksamisessa , yleisen koordinaation riittmttmyys sek todellisten valvonta- ja arviointirakenteiden puute , jotka johtuvat lhinn ohjelmien monimutkaisuudesta .

emme voi mitenkn ksitt sit , ett komissio on lyknnyt arviointikertomuksensa esittmist .
tm on viivstyttnyt mys tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen antamista .
tm on todellakin anteeksiantamatonta , koska arviointikertomukseen sisltyy vuosia 1995-1999 koskevan kertomuksen arviointi . kohta on jo vuosi 2003 , ja lhes nelj vuotta on nin ollen jo kulunut .

meidn piti vuonna 1999 kynnist ensimmisen ohjelman jlkeinen toinen ohjelma , joka oli tarkoitettu kuusivuotiskaudeksi ( 2000-2006 ) . meille ei kuitenkaan annettu riittvsti aikaa arvioida mainitsemiani ongelmia .
tst huolimatta sokrates- ja nuorten eurooppa -toimintaohjelmia ksittelevn mietintni sisltyy jotakin hyvin mynteist .
en yhtn epile , etteik nill ohjelmilla olisi merkityst rajat ylittvlle yhteistylle yhdistyneess euroopassa . tosiasiassa ne ovat sille vlttmttmi , ja ne tydentvt koulutusjrjestelm .

tss ei ole kuitenkaan kaikki : nm ohjelmat koskevat viime kdess euroopan kansalaisia , olivatpa he sitten opiskelijoita tai nuoria tyntekijit . heidn vliset suhteensa tiivistyvt entisestn mielipiteiden vaihdon - joka johtaa aktiiviseen vuoropuheluun ja eurooppa-asioiden kohdennettuun opetukseen - ansiosta , joka edist vastavuoroista ymmrtmyst sosiaaliasioissa , eurooppa-politiikassa ja taloudessa sek syvent euroopan yhdentymist .

viisivuotiselle ohjelmalle ( 1995-1999 ) mynnettiin mrrahoja 920 miljoonaa euroa ( sokrates ) ja 126 miljoonaa euroa ( nuorten eurooppa ) . nm ovat varsin suuria summia .
rahamr kaksinkertaistettiin seuraavassa ohjelmassa ( 2000-2006 ) .
tm on merkittv asia .
ohjelmien merkityksen laantumisen sijasta euroopan nuorten ja heidn koulutuksensa pohtiminen on nyt laajentumisen kynnyksell entistkin trkemp .

vaadinkin , ett ns. teknisen avun toimistot korvataan nyt viimeinkin julkisoikeudellisilla organisaatioilla ja ett varmistetaan komission ja kansallisten toimistojen vlinen selke toimivaltajako yksittisten jsenvaltioiden erojen poistamiseksi .
kansallisille toimistoille on annettava riittvt inhimilliset , materiaaliset ja taloudelliset voimavarat , jotta ne voivat tehokkaasti suorittaa niille uskotut tehtvt .

loppujen lopuksi olemme kaikki samaa mielt siit , ett vankka koulutus on tulevan taloudellisen menestymisen ja euroopan kilpailukyvyn perusta maailmassa .
kertomuksessa luetellaan erityistoimenpiteit ongelmien ratkaisemiseksi , ja ne ovat askel oikeaan suuntaan . niiden tarkoituksena on varmistaa , ett sokrates- ja nuorten eurooppa -toimintaohjelmien vallitsevia ominaisuuksia ovat tulevaisuudessa parempi tehokkuus , avoimuus ja innokkuus .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , hyv esittelij , langenhagenin laatimassa mietinnss , joka hyvksyttiin yksimielisesti talousarvion valvontavaliokunnan viimeisess kokouksessa , toistetaan pasiassa euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessaan esittmt trkeimmt arvostelut , jotka koskevat ohjelmien suunnittelun tai hallinnan tiettyj puutteita .
kyse on etenkin turvautumisesta teknisen avun toimistoon ja - vaikka tt ei ole selkesti mritetty - kansallisiin toimistoihin , samoin kuin ohjelmien viivstyneest ja puutteellisesta toteuttamisesta .

kuten komissio mainitsee vastauksessaan tilintarkastustuomioistuimelle , se on jo tehostanut niiden uusien sokrates- ja nuorten eurooppa -ohjelmien toteuttamista , jotka ovat korvanneet tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2000 tarkastelemat ohjelmat .
tm ptee etenkin kansallisten toimistojen kanssa yllpidettyihin suhteisiin ohjelmien hajautettujen osioiden hallinnoimiseksi tai komission pyrkimykseen noudattaa mahdollisimman pikaisesti tilintarkastustuomioistuimen viitoittamaa suuntaa eli lopettaa vliaikaisen teknisen avun toimiston toiminta heti , kun komissio voi knty koulutusohjelman tytntnpanotoimiston puoleen .

komission vuonna 2000 tekemiss ptksiss mrtn kutakin ohjelmaa koskevista komission ja kansallisten viranomaisten vastuista kansallisten toimistojen ja edunsaajien osalta ohjelmien hajautettujen osioiden hallinnon parantamiseksi .
niden ptsten liitteiss tsmennetn mys toimistojen tehtvt .
tmn lisksi komission ja kansallisten toimistojen vlisi sopimuslausekkeita on selkiytetty ja yksinkertaistettu .

komission vuonna 2000 tekemiss ptksiss mrtn , ett ministeriiden on otettava kyttn valvonta- ja tarkastusjrjestelmi , joiden avulla ne voivat valvoa kansallisten toimistojen toimintaa , mukaan luettuna hajautettujen toimien hallinta .
komissio tarkastaa kansallisten toimistojen kanssa sovittujen sopimusehtojen mukaisesti sek niiden toiminnan ett rahoitetut hankkeet .
komission yksikiden suorittaman kansallisten toimistojen valvonnan sek kansallisten viranomaisten ja komission vlisen snnllisen tiedonvaihdon ansiosta voidaan toimistojen toteuttamia hajautettuja toimia seurata paremmin .
valtuutetut elimet vahvistavat toimistojen rahoituslaskelmat ennen kuin ne toimitetaan komissiolle .

keskitettyjen toimien hallinnossa on mys edistytty .
tiettyj tehtvi , joista jotkin kuuluivat viranomaisten toimivaltaan ja jotka oli aikaisemmin uskottu teknisten avun toimistolle , on sisistetty , kunnes komissio voi knty tytntnpanotoimiston puoleen .
valmistelut toimiston perustamiseksi on jo aloitettu . sen on tarkoitus aloittaa toimintansa vuonna 2004 , jolloin se ottaa vastuulleen vliaikaisen teknisen avun toimiston nykyisin suorittamat tehtvt sek komission nykyisin suorittamat tietyt hallintotehtvt .
langenhagenille on toimitettu hnen pyynnstn useita edistymist todistavia asiakirjoja sen jlkeen , kun hn oli laatinut mietintluonnoksensa .

olisi kuitenkin korostettava , ett vuosien 1995-1999 ohjelmien suunnittelua tai hallintoa koskevista useista puutteista huolimatta tilintarkastustuomioistuin mynt niden ohjelmien eurooppalaisen lisarvon . se mainitsee johdannossaan , ett nm kaksi ohjelmaa ovat edistneet unionin ja muiden osallistujavaltioiden yliopistojen vlist yhteistyt .
niiden ansiosta nuoret ovat mys voineet osallistua monikulttuurisiin nuorisovaihtoihin .
lopuksi tilintarkastustuomioistuin mainitsee , ett ohjelmilla on ollut kiistaton vaikutus nuoriin ja opiskelijoihin .

komissio tarkastelee lopuksi erittin huolellisesti kulttuuri- , nuoriso- , koulutus- , tiedonvlitys- ja urheiluvaliokunnan lausuntoa . siin korostetaan sit , miten trken valiokunta pit niden kahden uuden ohjelman ( 2000-2006 ) vliarviointia ja vuoden 2006 jlkeisten uusien ohjelmien yksinkertaistamista .
tmn ansiosta voidaan tehostaa hallintoa sek yksinkertaistaa menettelyj etenkin , kun kyse on pienempien tukien myntmisest .

arvoisa puhemies , haluan euroopan sosiaalidemokraattisen puolueen ryhmn puolesta onnitella lmpimsti esittelij etenkin hnen esittmistn hyvin kriittisist kommenteista .
jotta voimme tukahduttaa alkuunsa kaikki vuoden 2000 jlkeisi toimia koskevat liioitellut tarinat , haluan mys vain muistuttaa komission jsent - vaikka tiednkin , ettei tm vastaa tysin hnen toimivaltaansa - siit , ett koulutus- ja nuoriso-ohjelmaa ksittelevn budjettikohdan b31 ylijm oli 500 miljoonaa euroa 6. joulukuuta 2002 .
arvoisa komission jsen , kyse on 500 miljoonasta eurosta . haluankin kertoa teille , mit tarkoittaa rahan maksaminen tll alalla niin hitaasti , ett sit ei voida en mitenkn puolustella .
tm merkitsee luokkasodan uhkaa .
niss olosuhteissa kyhempien perheiden opiskelijoita estetn ensimmisin osallistumista euroopalle erittin arvokkaisiin ohjelmiin .
kommenttini euroopan sosiaalidemokraattisen puolueen ryhmn edustajana on , ett nm eivt ole vain sattumalta ilmaantuvia byrokraattisia ongelmia ; ihmisi todella estetn saamasta mitn , emmek voi mitenkn puoltaa tt kytnt .

arvoisa komission jsen , seuraavan vuoden vastuuvapauden myntmisen osalta seuraamme tiiviisti tulevia maksuja ja sit , miten tmn ohjelman viivstyksi pyritn korjaamaan . toivon mys , ett esittelijmme tarkastelee asiaa erittin huolellisesti .
muussa tapauksessa pelastautukoon ken voi - ja tss tapauksessa kyse on niist opiskelijoista , joiden vanhempien tulot ovat alhaisemmat ja joita kohtaan meill on mielestmme erityisi velvoitteita .

arvoisa puhemies , haluan mys yhty kollegaamme herbert bschiin ja onnitella langenhagenia hnen mietintns sisllst . haluan lisksi todeta , ett niden ohjelmien yksinkertaistaminen ja avoimuuden lisminen - mit ksitelln tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa - on niiden menestymisen kannalta kaikkein trkeint ja ratkaisevinta .
kun ryhdymme perustamaan uusia toimistoja - ksittkseni harkitsemme nyt useampien kymmenien toimistojen perustamista samantasoisten ohjelmien luomiseksi - meidn olisi mielestni tt ennen pohdittava erityisen huolellisesti ongelmia , jotka haluamme ratkaista . vain tss tapauksessa toimistot voivat toimia eri tavoin ja ratkaista ongelmia , joiden selvittmisess nm tieteelliset ja tekniset toimistot ovat eponnistuneet .

mielestni toimistoja koskevan pohdinnan sijasta on trkemp mietti , miten koko asiaa voidaan yksinkertaistaa , tehd avoimemmaksi ja yhtenist kaikissa jsenvaltioissa . tll tavoin kaikkia asioita voitaisiin ksitell nopeammin sek bschin selvittmn rahoituksen ett ohjelman ksitteen osalta .
haluankin kehottaa komissiota pohtimaan nimenomaan tt asiaa .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 11.30 .

( istunto ptettiin klo 20.20. )
