
istuntokauden uudelleen avaaminen

julistan euroopan parlamentin torstaina 19. joulukuuta 2002 keskeytetyn istuntokauden uudelleen avatuksi .

minun on pyydettv anteeksi puhemiehemme pat coxin myhist saapumista .
hn matkustaa tnne parhaillaan varsin hitaasti frankfurtista , ja odotamme hnen tulevan piakkoin .

parlamentti on ottanut hyvin murheellisena vastaan tiedon yhdistyneen kuningaskunnan ansioituneen poliittisen johtajan ja entisen ministerin roy jenkinsin kuolemasta viime viikonloppuna .
parlamentti muistaa hnet siit , ett hn toimi euroopan komission puheenjohtajana neljn vuoden ajan .
hn kynnisti puheenjohtajakautensa yhtenisvaluutan edeltjn eli euroopan valuuttajrjestelmn .
roy jenkins oli merkittv henkil ja asialleen vihkiytynyt eurooppalainen valtionpmies . kehotankin parlamenttia viettmn minuutin hiljaisuuden hnen muistokseen .

( parlamentti vietti minuutin hiljaisuuden roy jenkinsin muistoksi . )

puheenjohtajakokouksen torstaina 9. tammikuuta 2003 tyjrjestyksen 110 ja 110 a artiklan mukaisesti laatiman esityslistaluonnoksen lopullinen versio on jaettu .

maanantai

ribeiro e castro ehdottaa ensimmist kertaa tmn nimenomaisen parlamentin historiassa vaihtoehtoista ptslauselmaa perusoikeuksia ksittelevlle swiebelin mietinnlle .
ribeiro e castro ei valitettavasti ole tnn lsn solosuhteiden vuoksi , koska hnell on matkustamisongelmia , mutta hn saapuu tnne myhemmin .
haluan kuitenkin pyyt , ett swiebelin mietinnn ksittely lyktn .

pyydtte liian myhn muutosta tmnpiviseen esityslistaan .
tst olisi pitnyt ilmoittaa tnn viimeistn klo 16.00 .

torstai

olen vastaanottanut vihret / euroopan vapaa allianssi -ryhmn pyynnn siit , ett ihmisoikeusloukkauksia , demokratiaa ja oikeusjrjestyst koskevasta keskustelusta olisi poistettava kohta " humanitaarinen kriisi pohjois-koreassa " .

arvoisa puhemies , haluan vain selitt , miksi pyydmme tmn kohdan poistamista esityslistasta - ja sen lisksi kannatamme nin illinoisia koskevan kohdan kirjaamista esityslistalle . haluamme mys tiedustella , sisllytetnk pohjois-koreaa koskeva julkilausuma brysselin istuntojakson esityslistalle sopivalla hetkell , koska maa on ilmoittanut vetytyvns ydinsulkusopimuksesta .
mielestmme tt kohtaa olisi ksiteltv virallisesti ja perusteellisesti , mik ei ole mahdollista viime hetken keskusteluissa trkeist , ajankohtaisista ja kiireellisist aiheista .

selvitn vain parlamentille , ett ehdotatte pohjois-koreaa koskevan kohdan kirjaamista esityslistalle tmn kuun toisessa istuntojaksossa .

arvoisa puhemies , ryhmni on juuri keskustellut tst aiheesta . mielestmme pohjois-korean tapahtumien trkeyden ja kiireellisyyden vuoksi aihetta on ehdottomasti ksiteltv tll viikolla .
jos aiheesta on keskusteltava viel uudelleen , selvitmme sen myhemmin .
vastustamme tmn vuoksi sit , ett pohjois-koreaa koskeva kysymys poistetaan trkeit , ajankohtaisia ja kiireellisi aiheita koskevien keskustelujen esityslistasta .

arvoisa puhemies , haluan ehdottaa euroopan liberaali- ja demokraattipuolueen ryhmlle , ett se peruuttaa tmn esityksen ja ett koko parlamentti pyyt puhemiest esittmn puolestaan yhdysvaltojen kongressin kummankin kamarin puhemiehelle julistuksen , jossa ilmoitamme olevamme tyytyvisi illinoisin kuvernrin ptkseen .
thn on hyvin yksinkertainen syy : eurooppalaiset kannattavat kuolemanrangaistuksen poistamista ja tt kysymyst on ehdotettu mys yhdeksi kpenhaminan kriteeriksi .

kollegamme yhdysvaltojen kongressissa tietvt kantamme . ryhmni olisi hyvin vaikea menettelyllisten syiden vuoksi nest euroopan liberaali- ja demokraattipuolueen ryhmn ehdotusta vastaan , koska olemme asiasta samaa mielt .
jos ilmaisemme puhemiehen kannanotossa tukevamme tysin tt ptst , mielestmme tll on enemmn painoarvoa ja nin edistetn paremmin kuolemantuomion vastaista kampanjaa yhdysvalloissa kuin asian ksitteleminen kiireellisesti , mik voi tuntua hieman kiistanalaiselta .

koska olemme asiasta tysin samaa mielt , voimme ksitell asian kiireellisen ja samaan aikaan antaa yhteistykumppanillemme yhdysvaltojen kongressille rakentavan ja mynteisen viestin .

arvoisa puhemies , olen iloinen barn crespon ja pse-ryhmn meille osoittamasta tuesta . voin vakuuttaa , ett ryhmni on erittin huolestunut t ?
et ? enian tilanteesta , ja meidn on kiinnitettv parlamentin huomio thn asiaan .
olemme kuitenkin ilmaisseet toistuvasti kantamme tst asiasta , eik se ole erityisen kiireellinen .

olemme erittin tyytyvisi illinoisin osavaltion kuvernrin toimintaan .
parlamentin kanta thn asiaan on pysynyt samana monia vuosia , ja siksi meidn pitisi tarttua thn tilaisuuteen osoittaaksemme tyytyvisyytemme . meidn pitisikin vaatia , ett amerikan yhdysvaltojen loput 38 osavaltiota , jotka yh soveltavat kuolemanrangaistusta , noudattavat illinoisin esimerkki .
tmn vuoksi pyydmme edelleen , ett aihe julistetaan kiireelliseksi .

arvoisa puhemies , minun ei tarvitse tll hetkell selvitt yhtn enemp sit , kannatammeko vai vastustammeko euroopan liberaali- ja demokraattipuolueen ryhmn esityst . koska barn crespo ilmoitti jo vastustavansa t ?
et ? eniaa koskevan kohdan poistamista esityslistalta , en puhu asiasta tmn enemp .
puollan hyvin voimakkaasti keskustelua mys t ? et ?
eniasta .

haluan ryhmni puolesta kuitenkin ilmoittaa kannattavani barn crespon ehdotusta , jonka mukaan meidn pitisi - koska liberaalit eivt ole pystyneet saamaan enemmist aiheen taakse - valtuuttaa puhemies antamaan kannanotto . voisimme siten osoittaa vastustavamme kuolemanrangaistusta niin , ettei kantamme ymmrret vrin eik kannanottoa liitet jonkinlaiseen amerikkalaisvastaisuuteen .
vaikka olemmekin amerikan ystvi , vastustamme hyvin jyrksti kuolemanrangaistusta .

arvoisa puhemies , olen tysin samaa mielt barn crespon ehdotuksesta ja poetteringin tsmennyksest .
haluan vain huomauttaa watsonille erst vhisemmst asiasta , joka tapahtuu piakkoin hnen omassa maassaan . brittilisen tuomioistuimen on mr tehd kuun lopussa pts t ?
et ?
enian varapministerin karkotuksesta . tm on mielestni kaikkea muuta kuin mittn asia .
olenkin hmmstynyt siit , ett tst maasta kotoisin oleva puhemies on unohtanut asian .

sallinette , ett pyydn puhemiest lhettmn toisen kuolemanrangaistusta koskevan kirjeen .
tm tapaus koskee erst ikv tilannetta - 26 kongolaista on tuomittu kuolemaan laurent kabilan murhasta .
odotamme tietoja siit , pttk hnen poikansa ehk sst heidn henkens , mutta mielestni puhemiehemme olisi kiinnitettv huomiota mys thn asiaan .

tt aihetta ei ole kirjattu esityslistalle , vaan se olisi otettava esille jonakin toisena ajankohtana .
merkitsemme kuitenkin kommenttinne muistiin .

arvoisa puhemies , halusin vain huomauttaa frassonille , ett olisimme yh voineet list kuolemanrangaistusta kongossa ksittelevn aiheen esityslistalle keskusteluissa trkeist , ajankohtaisista ja kiireellisist aiheista ilman sen suurempaa hly , jos hnen ryhmns ei tuolloin olisi turhaan nestnyt sen puolesta , ett trkeit , ajankohtaisia ja kiireellisi aiheita koskevien keskustelujen esityslista rajataan kussakin tapauksessa kolmeen aiheeseen . tm ei hydyt ketn , vaan ainoastaan mutkistaa asioita .

arvoisa puhemies , mielestni on hyvin trke , ett otamme kantaa vakaviin aiheisiin , jotka eivt kuitenkaan ole suoraan riippuvaisia jsenvaltioiden politiikasta .
olemme kuitenkin saaneet tiet erst asiasta vasta esityslistan laatimisen jlkeen .
meille on kerrottu , ett yhdistyneen kuningaskunnan hallitus osallistuu lhes pivittin irakin vastaisiin ilmapommituksiin .
mielestni kyse on rimmisen trkest asiasta , johon parlamentin olisi kiinnitettv huomiota .

mit hyty on vastustaa amerikkalaisten rikollisten kuolemanrangaistusta tai puhua amerikkalaisista viattomista , jos samalla kannatamme esimerkiksi irakilaisten siviilien kuolemanrangaistusta ?
amerikan hallitus on myntnyt , ett yhdistyneen kuningaskunnan ilmavoimat on osallistunut pommituksiin al qasidissa , al kutissa , al basrahissa ?

( puhemies keskeytti puhujan . )

kiitos , hyv parlamentin jsen gollnisch .
alatte ksitell hyvin poliittista kysymyst .
meidn on pidettv kiinni esityslistasta .
jos vain kuuntelette , ilmoitan teille , ett irakin kysymyksest keskustellaan tammikuun lopussa pidettvss brysselin istuntojaksossa .
voitte silloin ottaa tmn asian esille .

brysselin istuntojakso , tammikuu 2003

keskiviikko :

olen vastaanottanut vihret / euroopan vapaa allianssi -ryhmn pyynnn ottaa esityslistalle neuvoston ja komission julkilausumat pohjois-korean vetytymisest ydinsulkusopimuksesta .

arvoisa puhemies , haluan aluksi kertoa posseltille , ett ryhmni nesti trkeit , ajankohtaisia ja kiireellisi aiheita koskevien keskustelujen mrn vhentmist vastaan .
ksittkseni se ainoana ryhmn mys vastusti asiaa , eik posseltin ryhm ainakaan toiminut samalla tavoin .

joka tapauksessa haluan sanoa pohjois-koreasta skeisen toteamukseni mukaisesti , ett mielestmme on trke , ett tm parlamentti keskustelee pohjois-korean vetytymisest ydinsulkusopimuksesta ja antaa siit kannanoton ja ett neuvoston ja komission on mys annettava julkilausumat .
pyysimme siksi kohdan kirjaamista brysselin istuntojakson esityslistalle .

esityslistalla on seuraavana poliittisesti trkeit asioita koskevat minuutin puheenvuorot .

kemianteollisuus , cefic , hykk oman parlamenttimme tiedotuslehtist vastaan .
olen kuullut , ett puhemiehemme cox on pttnyt keskeytt tmn troubled waters -nimisen esitteen levityksen .
haluan pyyt teit , ett tm nykyisin vain englanniksi ja ranskaksi saatavilla oleva esite knnettisiin kaikkien edustajien kielelle . nin he voisivat itse todeta , ett siin ei mainita mitn kemian alan yrityst nimelt .

mielestni coxin ehdotus kompromissiksi , jonka mukaan esitteeseen olisi liimattava tarra tai siihen olisi liitettv sivu , joissa mainitaan tarinan olevan kuvitteellinen , ei ole tarpeellinen .
muuten taivumme kemianteollisuuden painostuksen edess , mit emme missn nimess saa tehd .
kyse on tiedotuslehtisest ja sarjakuvasta .
minulla on esite kdessni , ja kaikki voivat nhd , ett se on sarjakuva ja siksi kuvitteellinen .
joka tapauksessa pyydn , ett kaikille edustajille annetaan kopio tst sarjakuvasta . mielestni se olisi mys knnettv kaikille euroopan unionin kielille .

tietkseni asiakirjaa ei ole vedetty pois levityksest .
se knnetn kaikille kielille , jotta parlamentin jsenet voivat tutustua siihen .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , kun vietimme joululomaa , ranskalainen euroopan unionin kansalainen touria tiouli oli vankilassa dubaissa . hn oli syyttnyt kolmea miest raiskauksesta , mink vuoksi hnet pidtettiin jo lokakuussa .
hnt syytetn relations sexuelles adulterines eli avioliiton ulkopuolisesta yhdynnst . tm on kummallinen laintulkinta , joka nyryytt uhria viel entisestn ja josta hnet viel kaiken kukkuraksi vangitaan .
olemme taanneet eurooppalaisten ihmisoikeuksien kunnioituksen perustamissopimuksissa sek ihmisarvon perusoikeuskirjassa . mielestmme nm ovat sitovia kaikkialla maailmassa .

arvoisa puhemies , tmn dubaissa paljastuneen skandaalin vuoksi asiasta on puhuttava .
pyydn teit kirjoittamaan euroopan parlamentin puolesta kirjeen touria tioulin vapauttamiseksi sek tekemn selvksi , ettemme halua olla missn tekemisiss sellaisten valtioiden kanssa , jotka halveksuvat nin syvsti ihmisarvoa .

varmistan , ett asiasta ilmoitetaan puhemiehelle .

arvoisa puhemies , viime viikkojen uutiset aikomuksista kloonata ihmisi eri puolilla maailmaa ovat todellakin huolestuttavia .
olen erittin tyytyvinen siihen , ett euroopan parlamentti ja euroopan komissio ovat tukeneet ihmisen kloonausta koskevaa maailmanlaajuista kieltoa .
meidn on toteutettava tarvittavat toimet , jotta voimme vlittmsti pysytt yritykset ihmisen kloonaamiseksi .
se on inhottava ja epeettinen kytnt , joka on tieteellisesti tysin edesvastuuton .
meidn on otettava tulevina kuukausina kyttn maailmanlaajuinen ihmisen kloonauksen kieltv yleissopimus .
kansainvlisen yhteisn on toimittava tss asiassa vlittmsti .

vasta viime marraskuussa euroopan parlamentti nesti tekemni ehdotuksen puolesta , jossa vaaditaan ihmisen kloonauksen yleismaailmallista kieltoa .
meidn on nyt pyrittv thn tavoitteeseen yhdistyneiden kansakuntien rakenteiden avulla .
pyydn tt parlamenttia arvoisan puhemiehen suosiollisella mytvaikutuksella toimittamaan tmn asian vlittmsti eteenpin kiireellisen kysymyksen .

arvoisa puhemies , ette kiinnittnyt huomiota siihen , ett juhlimme tss kuussa yhdistyneen kuningaskunnan , tanskan ja irlannin euroopan unioniin liittymisen 30-vuotispiv . yhdistyneen kuningaskunnan kansalaiset ovat hytyneet valtavasti liittymisest .
kaupan vilkastuminen on luonut typaikkoja , ja sijoitukset ovat lisntyneet . mys kansalaistemme matkustusmahdollisuudet sek koulutus ja tyllisyys ovat parantuneet .

liittyminen on tehostanut mys erityisesti yhdistyneen kuningaskunnan sosiaalialan toimintaohjelmaa . etenkin naisten asema on kohentunut , koska naisten asiaa on ajettu yhdistyneess kuningaskunnassa pitklti euroopan unionin lainsdnnn ansiosta .
tt merkkipiv olisi siksi juhlistettava .
mainitsitte avauspuheenvuorossanne roy jenkinsin .
hn ja edesmennyt john smith varmistivat tyvenpuolueessa sen , ett yhdistyneest kuningaskunnasta tuli ja ett se on edelleen euroopan unionin jsen .

hyv parlamentin jsen titley , olen varma , ett olette niss asioissa paljon minua kaunopuheisempi .

arvoisa puhemies , haluan muistuttaa , ett eri jsenvaltioiden hallitusten vlisen vuoropuhelun on oltava ongelmien pasiallinen ratkaisuvline etenkin , kun kyse on naapurivaltioista .

viittaan tlt osin erityisesti siihen , miten portugalin hallitus on suhtautunut andalusialaisiin kalastajiin .
pelkkiin rikkomuksiin , kuten portugalin aluevesille tunkeutumiseen , on vastattu skettin kahdesti konekivritulella . luojan kiitos , kukaan ei ole onneksi loukkaantunut .

vetoan terveeseen jrkeen ja vastuuntuntoon , jotta pystymme ratkaisemaan ongelman , jonka parissa olemme kamppailleet jo kymmeni vuosia .

arvoisa puhemies , edustan ranskan atlantin-puoleista rannikkoaluetta ja siten eurooppaa , joka on joutunut juuri prestigen aiheuttaman saastumisen uhriksi .
haluan sanoa , ett ihmiset ovat todella tyrmistyneit tapahtuneesta etenkin , koska kyse on uudenlaisesta ja pitkaikaisesta meren pilaantumisesta , jonka kestoa emme tied .

tmn vuoksi parlamentin olisi hyvksyttv tutkintakomission perustaminen , mink se aikaisemmin torjui .
emme voi pyrki tiukentamaan vastuujrjestelm ja samalla kieltyty siit , ett parlamenttimme kaltaisen parlamentaarisen elimen edustajat matkustavat tapahtumapaikalle tutkimaan asiaa ja tekevt tilanteesta asianmukaiset johtoptkset .

toiseksi meidn on pohdittava , mit hylylle tehdn .
emme voi antaa tuhansien kalastajien , simpukanviljelijiden ja matkailualan tyntekijiden odottaa loputtomiin ilman , ett ehdotamme teollista ratkaisua .
pyydn henkilkohtaisesti euroopan unionia kynnistmn pikaisesti tarjouskilpailun hankkeista teollisen ratkaisun lytmiseksi . olemme vakuuttuneita siit , ett ongelmaan voidaan lyt teollinen ratkaisu etenkin comexissa , joka on yksi alan huippuasiantuntijoita maailmassa .

tm asia pit saattaa ja se saatetaan puheenjohtajakokouksen ksiteltvksi .

arvoisa puhemies , haluan ottaa esille asian , joka saattaa ensi nkemlt tuntua parlamentista arkipiviselt . mielestni se kuitenkin liittyy tapaan , jolla parlamentti hoitaa suhdetoimintaansa ja kertoo euroopan kansalaisille toimintatavastaan .

saimme pari piv sitten tiet , ett puhemiehist oli hyvksynyt kvestorien ehdottaman ptksen euroopan parlamentin henke kohti lasketuista suunnitelluista ja hyvksytyist menoista . niit on leikattu vastoin kaikkia odotuksia .
tietkseni ainakin omassa maassani ja omalla alueellani menoja on jyrksti supistettu huomattavasti .
esimerkiksi min olen kutsunut seuraavan viikon jlkeisell viikolla 50 hengen ryhmn kreetalta , ja ksittkseni thn menness hyvksytty rahamr ei kata edes heidn matkalippujensa hintaa .

mielestni tm ei ole vain epkohta , vaan tll kysymyksell on mys moraalinen ulottuvuus .
jos puhemiehist ja kvestorit haluavat vhent suunniteltuja menoja , niiden ei pitisi kertoa tt meille viime hetkell , koska olemme jo tehneet muita suunnitelmia .
ehdotankin , ett tt ehdotusta koskevaa - omastani ja muiden mielest - hyvksymiskelvotonta puhemiehistn ptst olisi lykttv myhempn ajankohtaan , jotta voisimme tehd jrkevn ptksen .

olen varma , ett useat kollegat esittisivt samantapaisia huolia .
voin vakuuttaa teille , ett kvestorikollegio tarkastelee kysymyst ja esitt todennkisesti uusia ehdotuksia .
nykyiset jrjestelyt silyvt kuitenkin ennallaan siihen asti , kunnes muutos todella toteutetaan .
kreikkalaisten vierailijoidenne matkaa tuetaan riittvsti .

arvoisa puhemies , haluan ilmoittaa parlamentille italiassa ja tarkemmin veronan kaupungissa viime perjantaina tapahtuneesta erittin vakavasta selkkauksesta .
noin 30 uusnatsijrjestn jsent tunkeutui paikalliseen televisiostudioon , jossa oli parhaillaan kynniss keskustelu , ja hykksi islamilaisen yhteisn edustajan kimppuun .
vaikka kyseinen henkil esittikin hyvin arveluttavia ja erittin provosoivia nkemyksi , tm ei luonnollisesti estnyt kaikkia demokraattisia ryhmittymi tuomitsemasta tt levottomuutta herttv tapahtumaa .
arvoisa puhemies , kaikkein huolestuttavinta tss asiassa on kuitenkin se , ett tmn parlamentin jsen borghezio , joka on lega nord -puolueen jsen , ei vain puolustellut tekoa vaan mys sanoi kannattavansa tmnkaltaista kyttytymist .
arvoisa puhemies , ymmrtnette siksi , ett minun on hyvin vaikea olla lsn tll parlamentissa , jos borghezio kytt puheenvuoron .

arvoisa puhemies , vastauksena titleyn kommentteihin haluan todeta , ett otin yhdistyneen kuningaskunnan , irlannin ja tanskan euroopan unioniin liittymisen 30-vuotispiv koskevan kysymyksen esille joulukuussa pidetyss vuoden viimeisess istuntojaksossa ja tiedustelin puhemieheltmme coxilta , miten tt merkkipiv juhlistetaan .

olen iloinen voidessani kertoa , ett cox toimii parlamentin jsenille huomenna jrjestettvn tilaisuuden isntn . toivon , ett titley pystyy tmnviikkoisten muiden kutsujensa lisksi osallistumaan puhemiehen isnnimn tilaisuuteen .
min ainakin aion olla paikalla .

arvoisa puhemies , voisitteko tiedustella komissiolta , mit toimia se aikoo toteuttaa vaatiakseen daewoo-yhtille mynnettyjen tukien takaisinmaksamista ?
on todellinen skandaali , ett yhti pit itselln saadut rahamrt ja sulkee samalla kolme tehdastaan lorrainessa ranskassa sek useita muita tehtaita muualla maailmassa .

mielestni on veronmaksajien rahojen tuhlausta mynt tukia kapitalistisille yrityksille tyllisyyden edistmisen varjolla , vaikka ne ainoastaan sisllyttvt saadut rahamrt voittoihinsa ja osakkeenomistajien osinkoihin .
rahat saatuaan monet nist yrityksist vhentvt tyntekijiden mr ja jopa sulkevat tehtaita ja ajavat siten perikatoon kaupunkeja ja jopa kokonaisia alueita .
tm on sek tyntekijiden ett veronmaksajien pettmist , joka tapahtuu tukia edelleen myntvien eurooppalaisten toimielinten ja muiden elinten mytvaikutuksella .

arvoisa puhemies , puhuimme jonkin aikaa sitten kuolemanrangaistuksesta . iran on yksi niist maista , joissa annetaan paljon etenkin kivittmll tapahtuvia kuolemanrangaistuksia .
kivittmisest on kyllkin kielletty , mutta kaikki luonnollisesti tietvt , ett iranissa jrjestettiin syksyll 2002 useita laajoja mielenosoituksia ihmisoikeuksien ja demokratian puolesta sek teloituksia ja kivittmisi vastaan .
mielenosoituksia johtivat etenkin lukuisat opiskelijat . otan tmn kysymyksen esille nyt , koska shirazin tuomioistuimessa neljlt nist opiskelijoista tuomittiin kdet ja jalat katkaistavaksi .
he ovat kaikki alle 25-vuotiaita .
yhdellkn heist ei ole rikosrekisteri .
tm on jlleen yksi esimerkki iranin kyttmist keskiaikaisista menetelmist .
haluan pyyt teit lhestymn iranin hallitusta ja tarvittaessa katkaisemaan keskusteluyhteyden maan kanssa , kunnes tllaisista menetelmist luovutaan .
kyse on erittin kiireellisest asiasta .

arvoisa puhemies , sallinette minun list sanasen gebhardtin puheenvuoroon .
hnen kuvaamansa asiat ovat vaikuttaneet minuun syvsti . hyv parlamentin jsen gebhardt , unohditte mainita kuitenkin yhden asian .
olemme jrkyttyneit nist ihmisoikeusloukkauksista siksi , ett ne kohdistuvat eurooppalaiseen naiseen .
meidn pitisi olla kuitenkin tietoisia mys siit , ett musliminaiset - eivtk vain dubaissa - joutuvat pivittin samojen ihmisoikeusloukkausten kohteeksi .

arvoisa puhemies , haluan ilmoittaa frahmin tavoin olevani erittin pettynyt siihen , ett vaikka iranin hallitus on kunnostautunut vuonna 2002 kuulumalla niiden hallitusten joukkoon , jotka sortavat kaikkein eniten omia kansalaisiaan ja jotka ovat kaikkein rikeimmin loukanneet ihmisoikeuksia , yhdistyneet kansakunnat ei ole tuominnut iranin hallitusta , koska euroopan unioni ptti olla ehdottamatta tuomitsemista .
tllaisessa toiminnassa ei ole mitn jrke . minusta nyttkin silt , ett kyse on oman hydyn tavoittelemisesta eu : n ihmisoikeuspolitiikassa , mit en voi hyvksy enk ymmrt .

varmistamme , ett puhemies tekee tst oikeat johtoptkset ja ryhtyy asianmukaisiin toimiin .

arvoisa puhemies , muistanette , ett nostin viime kuussa esille british national party -rioikeistopuoluetta koskevan kysymyksen . bnp vitti , ett oldhamin rioikeistolle mytmieliset poliisit olivat luovuttaneet luottamuksellisia poliisivideoita tss kaupungissa puhjenneista mellakoista .
videot asettavat selvsti kyseenalaiseksi puolueellisten poliisien todistajanlausunnot kynniss olevissa oikeudenkynneiss .

on kynyt ilmi , ett sen sijaan , ett poliisi olisi tutkinut vitteit siit , ett bnp on vastaanottanut tllaista materiaalia , se on saanut tuomioistuimelta mryksen videoiden esittmiskiellosta . ymmrrn tmn , mutten sit , ett kielto koskee mys bnp : n vitteiden ja jopa mryksen julkistamista .

voitteko kirjoittaa asianomaisille viranomaisille ja ilmoittaa parlamentin huolen siit , ett ongelman hautaaminen sen tutkimisen sijasta ei ole oikea tapa ksitell nit kysymyksi ?

ilmoitamme asiasta puhemiehelle .

arvoisa puhemies , yksi parlamentin jsen tuomitsi jonkin aikaa sitten tysistunnossa varsin oikeutetusti kloonauksen ja vaati sen yleismaailmallista kieltoa .
hn ei kuitenkaan tehnyt selke eroa lisntymistavoitteisen ja hoitotavoitteisen kloonauksen vlill .
olen varma siit , ett pidmme kaikki lisntymistavoitteista kloonausta epinhimillisen ja ihmisarvoa alentavana tekniikkana , joka on kiellettv .
samaa ei voida kuitenkaan sanoa hoitotavoitteisesta kloonauksesta .
tieteelle , tiedemiehille ja tiedeyhteislle on jtettv keino tehd kokeiluja innovatiivisilla aloilla , joilla on lketieteellisesti valtavaa potentiaalia .
kaikenlaista kloonausta jyrksti vastustavat henkilt ovat niiden tahojen vankkumattomia liittolaisia , jotka antaisivat salailun , puoskaroinnin ja salakuljetuksen kukoistaa alalla .
meidn on pstv yhteisymmrrykseen tst olennaisesta seikasta : jos jarrutamme tiedett ja tutkimusta kloonauksen alalla , lytyy aina onnenonkijoita ja hikilemttmi yksilit , jotka pyrkivt hydyntmn tt asiantuntemuksen alaa .

keskustelu on pttynyt .

esityslistalla on seuraavana giorgio napolitanon laatima perussopimus- , tyjrjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan mietint ( a5-0427 / 2002 ) alue- ja paikallisviranomaisten roolista euroopan yhdentymisess ( 2002 / 141 ( ini ) ) .

arvoisa puhemies , euroopan parlamentti ksittelee alue- ja paikallisviranomaisten roolia euroopan yhdentymisess ensi kertaa erityisess mietinnss ja ptslauselmaesityksess perussopimus- , tyjrjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan aloitteesta .
tmn aloitteen taustalla olevat syyt ja sen pmrt on helppo ymmrt .
unionin jsenvaltioissa on nimittin etenkin viime vuosikymmenen aikana yleistynyt suuntaus kohti hajauttamista , alueellistamista ja paikallisviranomaisten autonomian lismist , ja tmn suuntauksen merkitys on syyt ottaa huomioon , kun pohditaan euroopan unionin nykyist tilaa ja tulevaisuutta ja kun nist aiheista keskustellaan .
alue- ja paikallisviranomaisilla on aiempaa huomattavampi rooli yhteisn lainsdnnn saattamisessa osaksi yksittisten jsenvaltioiden lainsdnt sek yhteisohjelmien hallinnoinnissa .
tmn vuoksi niiden olisi tunnettava olevansa mukana mys unionin politiikan ja sen sdsten valmistelussa .

tmn varmistamiseksi ptslauselmaesityksess , josta nyt nestetn tysistunnossa , tehdn trkeit ehdotuksia , joiden mukaan uuteen perustuslailliseen snnstn olisi sisllytettv alueellisen ja paikallisen ominaislaadun kunnioittamisen periaatteet , ja nin ollen toissijaisuusperiaatteen soveltaminen unionin ja jsenvaltioiden suhteiden lisksi asioissa , jotka koskevat alue- ja paikallisviranomaisia . komissio on velvoitettava ottamaan etenkin eurooppalaisesta hallintotavasta annetun valkoisen kirjan perusteella alue- ja paikallisviranomaisten edustajat mukaan ehdotustensa valmisteluun , ja jsenvaltioita - kutakin oman perustuslaillisen jrjestelmns mukaisesti - on vaadittava lismn ja lujittamaan alue- ja paikallisviranomaisten osallistumista unionin ptksentekoon .

jos laatimamme ptslauselma hyvksytn laajalla enemmistll , siit tulee trke lhtkohta helmikuun alussa brysseliss jrjestettvlle valmistelukunnan keskustelulle . lisksi sill voidaan edist merkittvll tavalla alue- ja paikallisviranomaisten roolin tunnustamista euroopan yhdentymisess .
toivon , ett ne huolenaiheet , joita min ja kollegani toivat esiin valiokunnassa , otetaan asianmukaisesti huomioon ja ett tarkistukset , joilla perussopimus- , tyjrjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan hyvksym teksti oikaistaan ja selkeytetn , voidaan hyvksy , niin ett pmrmme saavuttamista mahdollisesti haittaavat vkiniset tulkinnat ja yksipuoliset toimet voidaan vltt .

tlt osin haluaisin korostaa niit kriteereit , jotka esittelijn omaksuin .
ensinnkin meidn on tarkasteltava kaikkia jsenvaltioissa toimivia autonomisia alueyksikit yhtenisesti .
kuten kaikki tiedmme , niiden koko ja luonne vaihtelevat suuresti , mutta pienimmst suurimpaan asti niill on asemastaan tai valtaoikeuksistaan riippumatta joitakin yhteisi arvoja , kuten lheisyys , kansalaisten nkemysten , mielipiteiden ja tarpeiden mahdollisimman hyv huomioon ottaminen , mahdollisimman vlitn ja laaja demokraattinen osallistuminen - ja euroopan perustuslaissa on tunnustettava , ett niill kaikilla on keskeinen tehtv pyrittess euroopan tulevaisuutta ksittelevlle valmistelukunnalle asetettuihin pmriin , joita ovat euroopan tuominen huomattavasti lhemmksi kansalaisia sek unionin demokratisoiminen ja tehostaminen .
tmn vuoksi en mietintluonnoksessa ehdota alueiden tai paikallisviranomaisten jakamista eri kategorioihin .
jos erityiselle autonomisten paikallisyhteisjen kategorialle annettaisiin unionissa erityisasema tai etuoikeuksia , tuloksena olisi vaikeita ja lamauttavia kiistoja , joita voisi synty mys tietyn kategorian - kuten lainsdntvaltaa kyttvien alueiden kategorian - rajojen mrittelyst , ja tllin jisi saavuttamatta se etu , jonka kaikkien alue- ja paikallisviranomaisten tunnustaminen yhdeksi yhteniseksi yksikksi tuo mukanaan .

toiseksi meidn on huolehdittava siit , ettemme mutkista entisestn toimielinjrjestelm ja menettelyj , joita meidn kaikkien mielest on tarpeen yksinkertaistaa . thn toimielinjrjestelmn kuuluvat mielestni mys yhteisjen tuomioistuin ja sen menettelyt .
yleisesti ottaen meidn on varmistettava , ettei ptksentekomenettely , jota jo nyt rajoitetaan monin tavoin , heikennet en lis ottamalla kyttn vaatimustasoltaan vaihtelevia tarkastusmenettelyj .

uskon vakaasti , ett jsenet pohtivat esittmini nkkohtia ja ett huomisessa nestyksess saavutetaan laaja yksimielisyys .

arvoisa puhemies , arvoisat jsenet , jlleenyhdistyneest euroopasta , joka pantiin alulle kpenhaminassa , tulee hyvin monimuotoinen etenkin taloudellisesti ja yhteiskunnallisesti .
milloinkaan aiemmin ei unionissa ole ollut yht suuria taloudellisia eroja , eik milloinkaan aiemmin todellista koheesiopolitiikkaa ole samalla kertaa tarvittu yht paljon .
euroopan monimuotoisuus on kulttuurin , politiikan ja mys alueiden monimuotoisuutta .
hiukan yli vuosi sitten kytin juuri tt ilmaisua - alueiden monimuotoisuutta - mritellessni kolmea aihealuetta toisessa koheesiokertomuksessa , jonka otsikkona oli " euroopan yhtenisyys , kansojen solidaarisuus , alueiden monimuotoisuus " .

juuri tmn monimuotoisuuden vuoksi esittelijn toimineen puheenjohtaja napolitanon tehtv , joka koski euroopan unionin alue- ja paikallisviranomaisten roolin mrittelemist , oli rimmisen vaikea .
kuten esittelij totesi , valmistelukunta jrjest helmikuun 6. ja 7. pivn erityisistunnon nimenomaan tst aiheesta .

puheenjohtaja napolitano , olette suoriutunut tehtvst hyvin ja osoittanut siin teille ominaista lahjakkuutta ja viisautta . jsenet tuskin hmmstyvt , kun totean olevani monista esittelijn nkemyksist samaa mielt .

puheenjohtaja napolitano muistutti meit viisaasti siit , ett jos euroopan unioni haluaa toimia muuttumatta supervallaksi , sen on kunnioitettava jokaisen valtion oikeutta jrjestyty parhaaksi katsomallaan tavalla .
ei euroopan toimielinten eik sen enemp komissionkaan tehtvn siis ole ehdottaa eik etenkn ptt brysselist ksin , miten toimivalta kunkin maan sisll on jaettava tai miten alueiden vliset suhteet on kussakin jsenvaltiossa jrjestettv .

nin ollen komissio kannattaa esitelty mietint ppiirteissn piten mieless nm rajoitukset .
kannatamme alueiden komitean aseman vahvistamista , kunhan toimielinten vlinen tasapaino silyy nykyiselln .
alueiden komitealle mynnettv oikeutta nostaa kanne yhteisjen tuomioistuimessa on tarpeen vaatiessa harkittava toissijaisuusperiaatteen noudattamisen puolustamiseksi .

komissio kannattaa mys mietinnss ehdotettuja " uusia osallistumistapoja " , joilla alue- ja paikallisyhteist saataisiin aiempaa tiiviimmin mukaan yhteisn menettelyihin .
eurooppalaista hallintotapaa koskevassa valkoisessa kirjassaan komissio vaati jrjestelmllist vuoropuhelua nit yhteisj edustavien jrjestjen kanssa , ja tll hetkell olemme viimeistelemss valmisteluja tt vuoropuhelua varten , joka voidaan kynnist vuoden 2003 ensimmisen puoliskon lopulla erittin laajan kuulemisen jlkeen .

kannatamme mys yhteisn oikeuden tytntnpanon mukauttamista paikallisten olojen ja tarpeiden huomioon ottamiseksi .
komissio aikoo nin ollen kokeilla brysselin , jsenvaltion hallituksen ja alueen vlisiin kolmikantasopimuksiin perustuvaa menetelm .
yleisesti ottaen jo perustamissopimuksen mukainen puitelainsdnt antaa runsaasti liikkumavaraa .
kolmen lainsdnnst vastaavan toimielimen yhteisen tehtvn on valvoa , ettei tst puitelainsdnnst tehd liian yksityiskohtaista .

meidn on kuitenkin huolehdittava siit , ett yhteisn oikeutta sovelletaan vastaisuudessakin yhdenmukaisesti ja nin ollen tasa-arvoisesti ja oikeudenmukaisesti .
meidn ei tule horjuttaa tll demokraattisen keskustelun perusteella hyvksymimme sntj siten , ett alueyhteisill poikkeustapauksissakaan olisi oikeutta soveltaa niit eriytetysti .

olen siis puhunut siit , mit tapahtuu lainsdntmenettelyn alkuvaiheissa , kun yhteisn sdstekstej laaditaan , ja siit , mit tapahtuu loppuvaiheessa , kun nm sdkset pannaan tytntn .
komissio esitti valmistelukunnalle ennen vuoden loppua osoittamassaan kannanotossa nihin kysymyksiin erilaisia ratkaisuja mutta ilmaisi samalla toiveensa siit , ett niin lainsdntmenettelyn alku- kuin loppuvaiheessakin paikallisyhteist pyrittisiin liittmn aiempaa tiiviimmin euroopan rakentamiseen kunkin valtion institutionaalista jrjestelm kunnioittaen .

arvoisa puheenjohtaja napolitano - ja tm on neljs seikka , jossa yhdyn mietinnss esitettyihin nkemyksiin - kannatamme mys voimakasta , alueellista ja eurooppalaista koheesiopolitiikkaa , joka merkitsee jotakin ksin kosketeltavaa kullekin unionin alueelle ja tmn unionin kansalaisille .
tll alalla , jonka tunnen hyvin siit komissiossa vastaavana jsenen , komissiolla ja parlamentilla on tulevina kuukausina paljon tehtv . vuoden lopulla esitn sitten komission ehdotukset vuoden 2006 jlkeisest aluepolitiikasta .

arvoisat jsenet , haluan tuoda esiin yhden komission huolenaiheen juuri sen vuoksi , ett komissio on samaa mielt mietinnn plinjoista , kuten jo aiemmin totesin . tm huolenaihe liittyy seikkaan , josta tiedn mys parlamentin keskustelleen ja esittneen kysymyksi .
kyseess on ehdotus siit , ett ainoastaan lainsdntvaltaa kyttvt alueet voisivat puolustaa oikeuksiaan yhteisjen tuomioistuimessa .
toin muuten nkemykseni erittin suorasanaisesti esiin puhuessani pari viikkoa sitten lainsdntvaltaa kyttvien alueiden kokouksessa firenzess .
mielestni tllaista euroopan alueyhteisjen luokittelua ei ole realistista eik toivottavaakaan laatia .
miten esimerkiksi nille alueille voitaisiin mynt merkittvi yksittisi oikeuksia , kun kaikki nykyiset ja tulevat jsenvaltiot eivt edes ole jrjestytyneet alueiksi ?
toimielinjrjestelmssmme ei pid suosia mitn tietty jrjestelm .
totean viel kerran , ett jrjestelmmme on oltava puolueeton ja oikeudenmukainen .

lainsdntvaltaa kyttvt alueet , joilla on omia tehtvi , joutuvat kuitenkin kohtaamaan vaikeuksia , joita emme halua sivuuttaa .
mielestni niden alueiden vaatimuksiin vastaamiseksi - tt ehdotin yhten vaihtoehtona alueiden kokouksen puheenjohtajalle - voitaisiin aivan hyvin ottaa mallia perustamissopimuksen 203 artiklan soveltamisesta saaduista mynteisist kokemuksista . tmn artiklan jrkev hydyntminen on auttanut arkipivistmn ajatusta niden alueiden osallistumisesta neuvostoon .
miksei yhteisn oikeusavun saatavuuteen voitaisi soveltaa samaa ratkaisua tai ainakin ottaa siit mallia ?
tmn vuoksi pidnkin erittin mielenkiintoisina ajatuksia , joita jotkut teist - etenkin corbett ja kuulemma mys mndez de vigo - ovat esittneet tmn ongelman ratkaisemiseksi . niiden mukaan kullekin valtiolle annettaisiin selkesti tehtvksi nostaa kanne yhteisjen tuomioistuimessa niden alueyhteisjen puolesta .

arvoisat jsenet , tarkoituksena ei ole asettaa vastatusten alueita ja valtioita , alueita ja eurooppaa tai viel vhemmn valtiota ja eurooppaa .
tavoitteena on nimenomaisesti pyrki yhteistyt tukevaan eik yhteenottoihin johtavaan kulttuuriin .
alueiden on voitava luottaa valtioihin , kun ne pyrkivt takaamaan todellisen edustuksen unionin poliittisissa elimiss ja tuomioistuimissa .
alueiden on voitava luottaa siihen , ett euroopan unioni ottaa ne jrjestelmllisesti mukaan eurooppalaisen ptksentekojrjestelmn kaikkiin vaiheisiin alusta loppuun asti .
euroopan unionin on vuorostaan vastaisuudessakin voitava luottaa kaikkien alueyhteisjen rakentavaan ja velvollisuudentuntoiseen yhteistyhn . nihin yhteisihin kuuluvat tietenkin alueet , mutta mys taajamat , kaupungit ja aluetason alapuolella olevat aluerakenteet .
unionin on voitava luottaa siihen , ett nm yhteist antavat panoksensa eurooppalaisesta demokratiasta kytvn keskusteluun .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , alueet ovat euroopan unionin perusta , emmek syytt puhu yh useammin alueiden euroopasta .
viime vuosina tietoisuus jsenvaltioiden alue- ja paikallisviranomaisten tehtvkentst ja niiden autonomiasta on lisntynyt .
nm viranomaiset ovat keskeisess asemassa , kun eurooppaa tuodaan lhemmksi kansalaisiaan , ja juuri alueviranomaisten panos on ratkaiseva sen kannalta , miten valtioiden rajat ylittv yhteisty onnistuu ja syntyyk yksittisist jsenvaltioista yh tiiviimpi unioni .

koska eu : n ruohonjuuritason demokratia ilmenee nimenomaan alueilla , niiden on ilmiselvsti oltava mukana euroopan politiikan laadinnassa .
napolitanon mietinnst " alue- ja paikallisviranomaisten rooli euroopan yhdentymisess " antamassaan lausunnossa naisten oikeuksien ja tasa-arvoasioiden valiokunta korostaa erityisesti tasa-arvon valtavirtaistamista .
toimiva demokratia edellytt kaikkien , niin naisten kuin miestenkin , osallistumista .

korostamme sit , ett naisten aliedustus kaikkien politiikan , talouselmn ja - ennen kaikkea - tyelmn alojen ptksenteko- ja hallintoelimiss johtaa demokratiavajeeseen .
se , ett naiset ovat jatkuvasti aliedustettuina ptksenteossa , haittaa merkittvll tavalla euroopan unionin alueiden yhteenkuuluvuutta ja kehittymist demokratioina .
alue- ja paikallisviranomaiset ovat keskeisess asemassa muun muassa tymarkkinoilla : koska niill on parempi ksitys paikallisista tarpeista ja esteist , ne ovat tynhakijoita lhempn , ja juuri nm viranomaiset saattavat keksi parhaat keinot niden esteiden voittamiseksi .

uutta sosiaalipolitiikkaa on vlttmtt pyrittv kehittmn , ja thn kuuluvat etenkin tasa-arvoisen kohtelun edistmistoimet ja niiden tytntnpanon arviointi .
kiinalaisen sananlaskun mukaan naisten harteilla lep puoli taivasta , ja me pyrimme avaamaan koko horisontin luomalla alueiden kansalaisille kuuluvaa eurooppaa .
arvoisa komission jsen , tiedmme kaikki , ettei parlamentilla ole valtuuksia toimia tll alalla , mutta hiljaa tippuva vesi kuluttaa lopulta kallionkin , ja niden puutteiden esiin tuominen on meidn tehtvmme ja velvollisuutemme .

arvoisa puhemies , kuten komission jsen barnier hetki sitten totesi , tm aihe on trke , koska eurooppa-valmistelukunta ksittelee sit 6.-7. helmikuuta .
nin ollen tmn mietinnn on annettava lhtkohdat tuolle keskustelulle .

haluaisin kiitt puheenjohtaja napolitanoa luonnoksen taustalla olevasta terveest jrjest , joka on melko harvinainen lahja .
hyv puheenjohtaja , mietint on osoitus lahjakkuudestanne ja on maineenne veroinen .

ptslauselmassa kannatetaan selvsti alueellistamista , koska pyydmme valmistelukuntaa tunnustamaan alueellisen yhteenkuuluvuuden 2 artiklassa ; pyydmme tunnustamaan alueellisen ja paikallisen itsehallinnon 6 artiklassa ; pyydmme sisllyttmn euroopan kielellisen monimuotoisuuden ja vhemmistkielten aseman turvaamisen 151 artiklaan ; pyydmme rajat ylittvn yhteistyn tunnustamista 158 artiklassa ; pyydmme , ett alueiden komitealle olisi annettava mahdollisuus saattaa toissijaisuusperiaatteen rikkomista koskevat asiat yhteisjen tuomioistuimen ksiteltvksi - tlt osin yhteistykumppaninamme on toissijaisuusperiaatetta ksittelev valmistelukunnan tyryhm , jonka puheenjohtajana minulla on ilo toimia ; ja koska toivomme syrjisimpi alueita koskevan 299 artiklan 2 kohdan konsolidointia .

saatatte ihmetell , miksi euroopan kansanpuolueen ( kristillisdemokraatit ) ja euroopan demokraattien ryhm nesti perussopimus- , tyjrjestys- ja toimielinasioiden valiokunnassa mietint vastaan , jos se kerran on niin mynteinen .
kerron teille syyn thn : mietinnss on kaksi kysymyst , jotka huolestuttavat meit ja joita valiokunnassa ei mielestmme ole ratkaistu kunnolla .

ensimminen on ptslauselmaesityksen 2 kohta , johon tehtiin tarkistus . sen mukaan alue- ja paikallisviranomaisille on annettava aiempaa paremmat mahdollisuudet mukauttaa tapoja , joilla ne panevat euroopan unionin lainsdnt tytntn , jotta " poikkeukselliset paikalliset olosuhteet ja tarpeet otetaan huomioon " .
tiedn , ett tmn jlkeen kohdassa on ilmaus " eu : n lainsdnnn loukkaamattomuutta kunnioittaen " , mutta nykyisess muodossaan tm kohta on nhdkseni haitaksi yhteisille sismarkkinoille , ja tmn vuoksi euroopan kansanpuolueen ryhm , joka on aina puolustanut sismarkkinoiden nelj vapautta , nesti mietint vastaan .

tmn vuoksi olemme esittneet tarkistuksen 21 - uskoakseni olemme psseet sopuun sosialistien kanssa - ja yhdistneet sen sosialistien esittmn tarkistuksen 5 kanssa kompromissitarkistukseksi , joka on nhdkseni oikeansuuntainen .

arvoisa puhemies , toinen seikka , joka huolestuttaa meit , on 8 kohdan nykyinen sanamuoto , joka noudattelee samaa linjaa kuin komission jsenen barnierin toteamukset ja jolla kaikille lainsdntvaltaa kyttville alueellisille ja kunnallisille yhteisille mynnetn oikeus nostaa kanne yhteisjen tuomioistuimessa .
nhdkseni tm on liiallista : nin ei mielestmme rakenneta eurooppaa , ja tmn vuoksi olemme esittneet tarkistuksen 24 , jonka mukaisesti alueet voivat toissijaisuusperiaate huomioon ottaen puolustaa oikeuksiaan yhteisjen tuomioistuimessa asianomaisen jsenvaltion mrysvallan alaisuudessa .

pyydmme jseni tutkimaan nit tarkistuksia , ja jos niist pstn sopuun , euroopan kansapuolueen ryhm voi esittmmme perustelut huomioon ottaen nest tmn rimmisen trken mietinnn puolesta . minulla on ilo lausua kiitokseni sen laatijalle jsen napolitanolle .

arvoisa puhemies , minkin haluan kiitt esittelijmme , valiokunnan puheenjohtajaa , hyvin mutkikkaan aiheen ksittelyst ja siit , ett hn saanut meidt tukemaan sovittelevaa kantaa , jolle parlamentin ylivoimainen enemmist voi antaa tukensa lukuun ottamatta muutamaa pient yksityiskohtaa , jotka on viel selvitettv .

euroopan unionimme ei ole vain valtioiden vaan mys kansalaisten unioni .
perussopimuksissa on aina mynnetty suoraan joitakin oikeuksia kansalaisille ja nin ollen mys kansalaisten hallinnoinnille jsenvaltioissa .
tmn vuoksi keskustasoa alemmat viranomaiset ovat trkess asemassa sovellettaessa eurooppalaista lainsdnt - esimerkiksi monissa ympristalaa koskevissa sdksiss asetetaan paikallisviranomaisille pakkausten ja jtteiden ksittely koskevia vaatimuksia . toisinaan nm viranomaiset osallistuvat merkittvll tavalla mys direktiivien saattamiseen osaksi kansallista oikeusjrjestyst , kuten belgiassa .

meidn pitisi tosiaankin tarkastella sit , miten alueet osallistuvat tmn unionin toimintaan .
millaisia oikeuksia alueille pitisi antaa ?
mit tehtvi niille olisi perussopimuksissa annettava ?
toissijaisuusperiaatteen soveltamisala ulottuu laajemmalle kuin jsenvaltioiden hallituksiin , mutta tmn periaatteen vuoksi unionin tehtvn ei kuitenkaan ole kertoa jsenvaltioille , miten niiden pitisi jrjest sisiset asiansa .
tst huolimatta unionin on mynnettv , ett useissa jsenvaltioissa alueviranomaisille ja muille keskustasoa alemmille viranomaisille annetaan merkittvsti vastuuta .
tmn vuoksi meidn on tmn mietinnn tavoin tarkasteltava sit , miten nihin erityisoloihin olisi mukauduttava , tunnustettava ne perustamissopimuksessa , parannettava alueiden kuulemismenettelyj ja niille tiedottamista , hydynnettv perustamissopimuksen 203 artiklaa mahdollisuuksien mukaan tehokkaammin ja otettava alueiden komitean esittmt nkemykset asianmukaisesti huomioon .
nist kaikista seikoista vallitsee yhteisymmrrys .

yhdest asiasta olemme kuitenkin eri mielt : pitisik alueille antaa oikeus nostaa yhteisjen tuomioistuimessa kanne sellaisista sdksist tai toimista , joihin alueet suhtautuvat vastahakoisesti , koska sdkset tai toimet ovat ristiriidassa niille uskottujen tehtvien tai toissijaisuusperiaatteen kanssa ?
toisaalta on perusteltua sanoa , ett alueiden pitisi voida puolustaa etuoikeuksiaan .
toisaalta voidaan vitt , ett nin aiheutettaisiin tytaakka tuomioistuimelle , jonka on jo vastattava laajentumisen haasteeseen ja ratkaistava koko joukko oikeustapauksia , joissa kanteen nostamisen taustalla saattavat toisinaan olla pikemminkin arveluttavat poliittiset kuin tosiasialliset oikeudelliset syyt .

ryhmni esitt thn kysymykseen sovitteluratkaisua .
alueiden pitisi voida saattaa asia yhteisjen tuomioistuimen ksiteltvksi joko oman jsenvaltion hallituksen tai alueiden komitean kautta .
nin komitea toimisi ernlaisena suodattimena .
se selvittisi , miten laajasti kanteen ksittely kannatetaan .
kannetta ei vlttmtt nostettaisi , jos ainoastaan yksi alue tukisi sit , mutta jos useat alueet katsoisivat , ett niiden oikeuksia on loukattu , alueiden komitea veisi asian eteenpin ja nostaisi kanteen .

tm sovitteluratkaisu on kohtuullinen : alueilla ei ole oikeutta vied asiaa itse oikeuteen , mutta ne voivat tuoda asian esiin ja tarkistaa joko jsenvaltion hallituksen tai alueiden komitean vlityksell , katsotaanko toissijaisuusperiaatetta loukatun laajemminkin . jos nin on , asiasta voidaan nostaa kanne .

jtn tt seikkaa koskevan tarkistuksemme parlamentin ksiteltvksi .
toivon kuitenkin , ett sit asettuisivat tukemaan muutkin ryhmt ja mys ne , joille se ei ollut mieluisin tarkistus , koska kyseess on hyvksyttv ja kyttkelpoinen kompromissi , joka olisi viisasta sisllytt unionin uuteen perustuslakiin .

arvoisa puhemies , kuten edelliset puhujat ovat todenneet , valmistelukunnassa nytetn kiistelevn siit , mit alue- ja paikallisviranomaisten nkyvyyden lismiseksi ja aseman vahvistamiseksi olisi tarkkaan ottaen tehtv .

monet meist haluaisivat , ett unioni olisi suoremmassa vuorovaikutuksessa alue- ja paikallisviranomaisten kanssa , koska monissa tapauksissa nm viranomaiset ovat mielekkmpi vlittji kansalaisten ja unionin suhteissa kuin kaukaisilta tuntuvat ja keskitetyt kansalliset hallitukset .
mielestmme tllainen suora suhde ilment yhdentymisprosessin liittovaltioluonnetta mit kouriintuntuvimmalla tavalla .
toissijaisuusperiaatetta koskevia perustamissopimuksen mryksi olisikin hyvll syyll muutettava tmn havainnollistamiseksi .

liberaalit katsovat , ett hajauttaminen on vlttmtnt , jos unionin yhteisen politiikan hallinnointia halutaan tehostaa .
tiiviimpi suhde maakuntapolitiikkaan parantaa ylikansallisen demokratiamme laatua .

mietinnss annetaan monia vastauksia , mutta kysymys asioiden saattamisesta yhteisjen tuomioistuimen ksiteltvksi j kiistanalaiseksi .
liberaaliryhm toivoo , ett kansalaisten mahdollisuuksia saada oikeusapua parannettaisiin kaiken kaikkiaan ja ett kansalaisille annettaisiin paremmat mahdollisuudet saattaa asiansa oman perustuslakituomioistuimensa ksiteltvksi .
tm tarkoittaa , ett kaikille demokraattisille edustuksellisille elimille ja erityisesti jsenvaltiosta riippumatonta parlamentaarista lainsdntvaltaa kyttville alueviranomaisille on laadittava selket suuntaviivat tuomioistuimen puoleen kntymist varten .

arvoisa puhemies , olen pahoillani , ett junan myhstymisen vuoksi saavuin vasta nyt enk siis ole kuullut thnastista keskustelua .

pyysin puheenvuoroa , koska viime vuonna laadin mietinnn euroopan tyllisyysstrategian paikallisesta ulottuvuudesta .
mietinnss kannatin painokkaasti joitakin niist nkkohdista , joita napolitano suosittelee omassa mietinnssn , ja tuolloin pidin erityisen trken ruohonjuuritason osallistumista .

en kuitenkaan yhdy napolitanon nkemyksiin , joissa pohjimmiltaan nytettisiin jollakin tavoin pyrkivn heikentmn kansallisten poliittisten demokratioiden merkityst tai jopa mittimn se .
napolitano korostaa toisaalta hyvin painokkaasti paikallis- ja aluetasoa , toisaalta komission ja eu : n tasoa , mik on mielestni erittin vaarallista .
uskon kaikesta huolimatta , ett kansalliset demokratiat muodostavat itsessn euroopan hankkeen demokraattisen perustan .
tmn vuoksi katson , ett tllaisen paikallis- ja aluekehityksen olisi tapahduttava kansallisten demokratioiden asettamissa rajoissa .
paikallis- ja aluehallinnon on yhdistyttv euroopan tasoon nimenomaan kansojen ja eritoten niiden hallitusten ja kansanedustuslaitosten vlityksell .
kansallisen tason sivuuttaminen olisi tysin tuomittavaa .
se johtaisi ainoastaan eurooppalaisen demokratian heikentymiseen , ja sit ei kukaan meist toivo .

arvoisa puhemies , minkin haluan ilmaista kiitokseni sek tyytyvisyyteni siihen , ett keskustelemme tnn mietinnst , jota koskevan aloitteen puheenjohtaja napolitano teki itse .

ryhmni olisi tietenkin pitnyt parempana mietint siin vahvemmassa muodossa , jonka se sai valiokunnassa , mutta joka napolitanon mielest meni joiltakin osin liian pitklle .
epilemtt nm seikat ovat keskeisi , kun mietinnst nestetn keskiviikkona .
yht mielt ollaan kuitenkin siit , ett euroopan unionin demokratia on vistmtt monen tason demokratiaa .
toissijaisuusperiaate on kertautuva periaate , jota sovelletaan kaikilla tasoilla , ja sen pitisi antaa paikalliset erityispiirteet tuntevien kansalaisten soveltaa tt tietmystn sek tervett jrke paikallisiin oloihin mahdollisimman pitklti siten , ett kyseisen eurooppalaisen lainsdnnn tavoitteet otetaan samalla huomioon .

usein sanotaan , ett eurooppalaiselle laintulkintatavalle on tunnusomaista tavoitteen korostaminen . eurooppalaisen lainsdnnn tytntnpanosta vastaavien paikallisviranomaisten olisikin mielestni jossain mrin toimittava siten , ett ne ottavat huomioon lain tavoitteet eivtk vain sen sanamuotoa .
en toki tarkoita , ett euroopan eri osissa olisi sovellettava erilaista lainsdnt , mutta samaa lainsdnt on vaikea soveltaa tysin samoin , kun olosuhteet ovat hyvin erilaiset .
esimerkiksi hyvin kuivan ilmaston maissa samaa vesilainsdnt sovelletaan vistmtt hiukan eri tavoin kuin sateisen ilmaston maissa , koska lainsdnnn soveltamiseen johtavat taustatekijt vaihtelevat ja ne on otettava huomioon .
tm on kiistatta trke seikka .

toinen trke seikka on , ett direktiivin saattamisessa osaksi kansallista oikeusjrjestyst olisi otettava huomioon paikalliset olosuhteet . ttkin trkemp on , ett toissijaisuutta koskevalla pytkirjalla olisi kannustettava paikallis- ja alueviranomaisia kyttmn rakentavasti harkintavaltaa , jotta direktiivi sovellettaisiin paikallistasolla mahdollisimman jrkevsti .

rimmisen trkeit nkkohtia on mielestmme esitetty muitakin .
alueviranomaisten olisi toisinaan voitava saattaa asia yhteisjen tuomioistuimen ksiteltvksi .
juuri tll hetkell esimerkiksi skotlannin hallitus , scottish executive , ja oppositiopuolueet ovat kaikki yht mielt siit , ett kalastusasiain neuvostossa skettin aikaansaatu sovitteluratkaisu loukkaa suhteellisuusperiaatetta .
miksi ratkaisun toimivuuden kokeileminen pitisi jtt kalastajien tehtvksi ?
mikseivt lainsdnnn tytntnpanosta vastaavat alueviranomaiset voi kokeilla sit itse ?
mieleen tulee useita vastaavia esimerkkej .
asiat olisi lisksi voitava ottaa huomioon lainsdntprosessin aikana ja ennen sit .

euroopan vapaa allianssi -ryhmn puolueet , joita edustan tll , eivt edusta vain alueita .
edustamamme maat ovat tietenkin perustuslain nkkulmasta muodollisesti alueita .
emme kuitenkaan saisi unohtaa - kuten ei unohtanut myskn lamassoure kuuluisissa huomautuksissaan kumppanuusalueista - ett ne edustavat mys euroopan vanhoja kansoja , joita on kuunneltava .
jos parlamentti tai valmistelukunta tulee siihen tulokseen , ett alueita ovat vain jsenvaltiot ja ett niit pienemmt yksikt eivt ole mitn , ei tarvitse kauaa mietti , millaisen vastaanoton tm ehdotus saa .

arvoisa puhemies , olen toiminut monia vuosia irlannissa paikallis- ja alueviranomaisena , ja olenkin yleisesti ottaen tyytyvinen thn mietintn , josta haluan kiitt jsen napolitanoa .

paikallis- ja aluehallinnon rooli ja merkitys unohtuvat meilt usein .
tm hallinnon taso on alueiden vest lhinn .
tll tasolla pannaan tytntn monet niist politiikoista ja lainsdntprosesseista , joista sovitaan euroopan unionissa .
irlannin tapauksessa paras esimerkki tst on ympristlainsdnt .

alue- ja paikallishallinnon valmiuksia reagoida eurooppalaiseen politiikkaan ja kehitt sit olisikin parannettava .
nhdkseni euroopan paikallisen itsehallinnon peruskirjassa on monia hyvi puolia .
siin velvoitetaan osapuolet soveltamaan perussntj , joilla taataan paikallisviranomaisten poliittinen , hallinnollinen ja taloudellinen riippumattomuus .
peruskirjassa katsotaan nin ollen , ett julkiset tehtvt olisi annettava kansalaisia lhinn oleville viranomaisille .
monissa tapauksissa nm viranomaiset ovat paikallisia tai alueellisia .

olen aina kannattanut harvinaisten alueellisten kielten edistmist ja niiden aseman turvaamista , ja olenkin tyytyvinen , ett mietinnss ehdotetaan tlt osin muutosta perustamissopimuksen 151 artiklaan .
ymmrrystmme euroopasta , sen monimuotoisista kansoista ja monista erilaisista alueista voidaan parantaa nimenomaan kulttuurista ja kielellist monimuotoisuutta vaalimalla .
kielellinen ja kulttuurinen monimuotoisuus ei edellyt rajojen uutta mrittely , vaan se vahvistaa laajentuvan euroopan unionimme kulttuuria .
nhdkseni euroopan alueiden komitean ty on trke .
sen lausunnoista on tullut aiempaa johdonmukaisempia , ja se on otettava paremmin huomioon .

aluetta tarkasteltaessa ei ole kyse rajoista vaan sen kielest ja kulttuurista sek etenkin sen kansasta .
euroopan kansalaiset vaativat yh uudelleen eurooppaa , joka on heit lhempn , eik tss yhteydess saisi jtt huomiotta kansalaisia lhinn olevaa hallinnon tasoa .

arvoisa puhemies , jos kysyn kavereiltani kotipuolessa , mist he ovat kotoisin , he sanovat olevansa devonista .
eivt cornwallista , tamar-joen toiselta puolen , joka on takamets , eivtk somersetista , jossa kaikki hienohelmat asuvat .
minusta se on liian lhell lontoota .
niin , nopeilla postivaunuilla matka lontooseen kesti kolme piv , eivtk kaikki meidn seudullamme ikin tottuneet niihin uuden maailman vehkeisiin , kuten automobiileihin ja niihin kummiin moottoriteiden kapistuksiin , joilla kaikki ne ulkomaalaiset tulevat meidn kulmille .
kun sitten kerron heille , ett brysselin byrokraatit ovat tehneet meist euroopan kansalaisia , useimmat sanovat : " kiitoksia vain , mutta me ollaan devonilaisia ja brittej eik me haluta tnne mitn eurooppaa . "

" mutta , " min sanon heille , " he haluavat tuoda euroopan paljon lhemmksi kansalaisia , eik se olekin ihan hyv ?
"

kaveri vastaa siihen : " mit ne sitten aikoo tehd sille , kaivaa sen yls ja panna rekkaan ja kaataa sitten dartmoorille kaikkien pllisteltvksi ?
"

" ei , " sanon , " meist tehdn alueita , kreivikunnat lakkautetaan ja meist tehdn kaikista yht suurta perhett , johon kuuluvat mys cornwallin metsliset ja somersetin hienohelmat .
siihen pistetn plle viel gloucestershiren ja muiden seutujen asukkaat .
sitten me ollaan kaikki osa lounaista aluetta .
eurooppa tulee paljon lhemmksi kansalaisia ja sitten meill on kaikki hyvin , uskokaa vain ?
"

kun kaverit olivat vhn hmntyneit , min sanoin : " sehn on selv , ett kun ollaan yht suurta alueperhett , niin meill on viisitoista kertaa enemmn ni kuin luxemburgilaisilla ja me tosiaan ollaan osa euroopan kulttuuria .
tm giorgio napolitano sanoo , ett sitten me voidaan olla autonominen alueyhteis .
sitten minunkaltaiseni voivat toimia alueiden komiteassa , joka on hiljattain vahvistanut oikeutensa toimia institutionaalisena keskustelukumppanina .
yhten nist alueista meill on hyv asema , ja meidn kansalaiset voivat kaikki osallistua tiiviimmin euroopan yhdentymiseen . "

" siis mit tarkoittaa luxemburgilainen ?
" kaverini kysyy .

tt on kytnnss euroopan tuominen lhemmksi kansalaisia .
sit tahtoo vain poliittinen eliitti , mutta sen varjolla yhdistyneelt kuningaskunnalta riistetn pitkn ajan kuluessa vakiintunut kreivikuntajrjestelm , ja se vie vrikkt ja viret paikallismurteet mennessn .
tm hinta on liian kallis maksettavaksi .

arvoisa puhemies , napolitanon mietinnss alue- ja paikallisviranomaisten roolista euroopan yhdentymisess on monia ansioita , mutta yksi suuri puute : sit ei olisi pitnyt ensinkn laatia .
mietinnsskin mainitun ja yhteisss sen perustamisesta lhtien noudatetun periaatteen mukaan eurooppalaiset toimielimet nimittin perustuvat valtioiden liittoon , ne kunnioittavat niden valtioiden sisisi jrjestelyj ja valtiot ovat niiden ainoita keskustelukumppaneita . jos alueet ovat mukana jossakin yhteisn politiikassa , nin on sen vuoksi , ett tm on valtioiden ja niiden taustalla vaikuttavan kansallisen demokratian toiveiden mukaista , ja koska vastuu menettelyjen hallinnasta kuuluu ja sen on mys kuuluttava valtioille .
missn tapauksessa yhteis ei voi ptt - eik edes ehdottaa - ett alue- ja paikallisyhteist osallistuisivat tiiviimmin tai jollakin toisella tavalla johonkin eurooppalaiseen ptksentekoprosessiin , kuten napolitanon mietinnss esitetn .

kuten totesin mietintn liitetyss vhemmistn jneess mielipiteess , jsenvaltioiden lukumrn kasvu laajentumisen vuoksi tekee valtioiden vastuulla olevista vlitys- ja koordinointitehtvist pinvastoin trkempi kuin koskaan aiemmin .
on vaikea kuvitella , ett unioni pitisi yll suhteita 250 : een tai sit useampaan alueeseen ja ottaisi huomioon kaikki niiden lausunnot . tilannetta olisi mahdotonta hallita .

kansallista ominaislaatua ja kansojen oikeutta jrjestyty parhaaksi katsomallaan tavalla on joka tapauksessa kunnioitettava ehdoitta .
euroopan unionilla ei ole minknlaista korkeimman tason oikeutusta sekaantua nihin kysymyksiin .
jos unioni onnistuisi ujuttautumaan tlle alalle , se avaisi pandoran lippaan , mik ajan mittaan johtaisi kansojen hajoamiseen ja hallitsemattomaan eurooppaan .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , olemme suuressa kiitollisuudenvelassa puheenjohtaja napolitanolle siit , ett hn otti ksiteltvkseen vaikean kysymyksen alue- ja paikallisviranomaisten roolista euroopan yhdentymisess ja tarkasteli sit mietinnssn huolellisesti ja kattavasti .
tysistunnossa ja valiokunnassa ksiteltvksi jtettyjen tarkistusten suuri mr kertoo , ett aiheeseen suhtaudutaan tunteenomaisesti .
eu : n laajentuminen edellytt samalla mys sen sisist yhdentymist .
kansalaiset voivat kyll liikkua vapaasti , mutta he pitvt itsen ensi sijassa jonkin alueen ja asuinseutunsa kansalaisina ja vasta paljon sen jlkeen kuvailevat itsen italialaisiksi , englantilaisiksi , saksalaisiksi , espanjalaisiksi , saatikka eurooppalaisiksi .
tmn vuoksi tllaiset paikalliset rakenteet ovat rimmisen trkeit , kun perinteist eurooppalaista ajattelua levitetn ja kun eurooppalaista lainsdnt sovelletaan kytntn pivittin .

on kuitenkin muistettava , ett mys jsenvaltioiden perustuslailliset jrjestelyt poikkeavat valtavasti toisistaan .
esittelij on kunnostautunut kokoamalla tyasiakirjaansa selvityksen keskus- ja paikallisviranomaisten suhteista eu : n jsenvaltioissa ja ehdokasvaltioissa . selvityksest ky ilmi , ett jsenvaltioiden keskushallinnon alaisilla alueilla tai osavaltioilla on mit erilaisimpia lainsdntvaltuuksia .
tarkoituksena ei ole , ett eurooppa puuttuu omavaltaisesti thn jsenvaltioiden vallanjaon autonomiaan , jolla on kansallisvaltioiden historiassa pitklle ulottuvat perinteet .

emme saa kuitenkaan pett itsemme : tst aiheesta kytvss keskustelussa keskusjohtoiset ja liittovaltionomaiset jsenvaltiot ovat omine ksityksineen samalla viivalla .
yksinomaan tm seikka riitt selittmn , miksi ajatus alueille mynnettvst riippumattomasta oikeudesta nostaa yhteisjen tuomioistuimessa kanne asioissa , jotka koskevat suoraan niiden omia lainsdntvaltuuksia , saa aikaan niin tunteenomaisia reaktioita .

hyvt kollegat , yksistn euroopan parlamentilla on voima yhdist eurooppa .
me parlamentin jsenet edustamme kansalaisia , joille " koti " tarkoittaa omaa aluetta ja sen paikallisyhteis .
jos tavoitteenamme on nyt pst laajempaan eurooppaan , jota me kaikki mit erilaisimmista syist toivomme , meidn on huolehdittava siit , ett olemme tukevalla perustalla . meidn on annettava euroopalle mys sielu , ja sille meidn on saatava kansalaisten hyvksynt .
tmn perustan muodostavat nimenomaan alueemme , ja juuri tst syyst niit on kohdeltava kunnioittaen eik siten , ett niiden esittmt huolenaiheet " suodatetaan " , mit jsen corbett ehdotti .

arvoisa puhemies , euroopan tulevan perustuslain on tehtv unionista demokraattisempi ja tehokkaampi - unioni , joka on lhempn kansalaisiaan ja heidn huolenaiheitaan .
alueilla on tss yhteydess aivan olennainen rooli .

valmistelukunnan tehtvn on antaa virallinen muoto jollekin , joka on jo todellisuutta .
miten on mahdollista , ett alueilla sovelletaan yhteisn lainsdnt , mutta ett niiden oikeuksia ei virallisesti tunnusteta unionin institutionaalisessa jrjestelmss ?
miten on mahdollista , ett nm alueet vastaavat yhteisn lainsdnnn saattamisesta osaksi kansallista oikeusjrjestyst , mutta voimassa olevissa perustamissopimuksissa niille annetaan selvsti liian vhinen asema ?

tm epkohta on oikaistava seuraavasti : ensinnkin alueviranomaisia on kuultava unionin lainsdntprosessin jokaisessa vaiheessa . toiseksi jsenvaltioita on kehotettava antamaan alueille mahdollisuus osallistua mahdollisimman laajasti eurooppalaiseen ptksentekoprosessiin kussakin jsenvaltiossa ja mys turvaamaan niiden edustus ministerineuvostossa .
meidn on mys vahvistettava alueiden komitean asemaa ja annettava alueille mahdollisuus ryhty toimiin toissijaisuusperiaatteeseen liittyviss asioissa . jos jonkin tahon on vastattava siit , ett lainsdnt sovelletaan ja pannaan tytntn tmn periaatteen mukaisesti , on jrkev , ett sama taho pystyy mys puolustamaan alueiden etuoikeuksia .
mys euroopan unionissa tuomioistuinten tehtvn on varmistaa toimielinten toiminnan lainmukaisuus ja yhteisesti pttmmme politiikan toteutuminen .

trke on , ett napolitanon mietinnss - joko nykyisess muodossaan tai siin muodossa , jonka se todennkisesti saa huomisessa tysistunnossa toimitettavan nestyksen jlkeen - tunnustetaan tavalla tai toisella alueiden oikeus puolustaa etuoikeuksiaan yhteisjen tuomioistuimessa , mik on aivan keskeist , ja lisksi alueiden oikeus soveltaa unionin politiikkaa tehokkaammin yhteisn lainsdnnn asettamissa rajoissa , kuten sosialistiryhmn esittmss tarkistuksessa 5 todetaan .

espanjan sosialistit nestivt valiokunnassa napolitanon mietinnn puolesta , ja samoin teemme huomenna , koska mietint on askel eteenpin .
huomenna hyvksyttv teksti lienee jonkinlainen kompromissi .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , minusta meidn on kytettv hyvksemme napolitanon mietinnn antama tilaisuus - hn ansaitsee kiitokset onnistumisestaan tss vaikeassa ja mutkikkaassa tehtvss - ja korostettava euroopan parlamentin koko institutionaalista painoarvoa kytten sit , ett valmistelukunnan valmistelemaan perustuslailliseen sopimukseen perustuvan uuden euroopan on sovellettava toissijaisuusperiaatetta poikkeuksetta ja avoimesti .
tm tarkoittaa sit , ett tuloksiin pstn vain , jos toissijaisuutta sovelletaan unionin ja kansallisvaltioiden vlisten suhteiden lisksi mys alue- ja paikallisviranomaisiin - tietenkin kunkin maan perustuslaillisia jrjestelyj asianmukaisesti kunnioittaen .
nimenomaan alue- ja paikallisviranomaiset yksistn antavat lheisyytt korostavalle politiikalle sislln .
juuri niiden ansiosta aidon demokratian perustaa voidaan lujittaa ja tuoda kansalaiset lhemmksi instituutioita , kuten euroopan toimielimi .

tmn visaisen kysymyksen ratkaiseminen annettiin valmistelukunnan tehtvksi .
aluksi se kiinnitti huomiotaan vain toissijaisuuden ensimmiseen asteeseen - unionin ja jsenvaltioiden vliseen toissijaisuuteen .
meidn on pstv tst ansasta , koska jos hyvksymme tmn kaksitasoisen toissijaisuusjrjestelmn - unionin ja valtioiden vlinen sek valtioiden ja alueviranomaisten vlinen toissijaisuus - estmme tunnustamasta euroopan toimielinten ja alueviranomaisten vlist suoraa ja todellista yhteytt , joka tuottaa lupaavia tuloksia , kunhan sit ei vain tulkita vrin tai romuteta heti alkuunsa . tss on mielestni ongelman ydin .

tt houkutusta meidn on vastustettava kaikin keinoin , ja toivonkin , ett valmistelukunta ottaa huomioon pitkllisen keskustelun , jota tst asiasta on kyty euroopassa ja erityisesti euroopan neuvostossa .
toivon , ett se tunnustaa ja hyvksyy oikeuden paikalliseen ja alueelliseen autonomiaan .
tt oikeutta sitten snnelln kunkin yksittisen valtion oikeusjrjestelmss , jossa siihen sisllytetn yhtlinen toissijaisuuden taso , hallintotasojen yhtlinen arvokkuus , paikallistason autonomioiden oikeus omiin varoihinsa ja oikeus saada oikeusapua . nin toimimalla menettelyn hallittavuuden takaavat tekniset vaatimukset ja alueviranomaisten tarpeet voidaan saattaa keskenn tasapainoon tekemtt mainitun oikeuden kytt kuitenkaan mahdottomaksi .
alueiden komitean vlittvn tehtvn vahvistaminen saattaa olla meidn kaikkien tarvitsema ratkaisu .

arvoisa puhemies , kansalaiset eivt perinteisesti ole vastustaneet ainoastaan diktatuureja , vaan mys keskusjohtoisia ja monikansallisia valtioita .
keskusjohtoisuus merkitsee ryhkeit hallituksia , jotka kuvittelevat tietvns asiat paremmin kuin kansalaiset , joita aluetason ongelmat koskettavat ja jotka tekevt omat ratkaisunsa .
jos lisksi niden kansalaisten idinkieli ei ole sama , jota koulutusjrjestelmss , hallinnossa ja talouselmss kytetn yleisesti , syntyy juopa , joka erottaa valtakielen vaikutuspiiriss syntymstn asti kasvaneet ensimmisen luokan kansalaiset toisen luokan kansalaisista , jotka ovat vain omaksuneet tmn kielen .

eurooppaa ei voida hallinnoida demokraattisesti , ellei kulttuurista monimuotoisuutta ja alueiden vlisi eroja oteta huomioon .
euroopan unionin ansiosta jsenvaltioiden hallitusten valta kasvaa verrattuna niiden kansanedustuslaitoksiin ja alueisiin .
tm laajentuminen heikent skotlannin , katalonian , frieslandin , korsikan , flanderin ja valle d ' aostan saavuttamaa nykyist asemaa , koska nimenomaan nill alueilla kansalaiset tahtoisivat , ett heidn alueensa saisi tasavertaisemman asemaan jsenvaltioihin nhden .

tmn vuoksi napolitanon mietint , jossa aluehallituksia suojellaan keskusjohtoisuuteen thtvilt suurisuuntaisilta ajatuksilta ja toimilta , edist korvaamattomalla tavalla demokratiaa ja rauhanomaista rinnakkaiseloa euroopassa .

arvoisa puhemies , minkin haluaisin kiitt puheenjohtaja napolitanoa erinomaisesta mietinnst ja keskitty sen kiistellyimpn osaan eli 8 kohtaan .
nhdkseni tarve tarkistaa ja lujittaa perustuslain valvonnan vlineit on selke ja luonteva seuraus siit , ett euroopan unioni muuttuu diplomaattien neuvottelemaan kansainvliseen perustamissopimukseen perustuvasta jrjestelmst liittovaltionomaiseksi poliittiseksi unioniksi , jonka perustana on perustuslaki .
vite siit , ett suoran kanneoikeuden antaminen joillekin alueille , joilla on perustuslaissa tunnustettuja valtaoikeuksia - eli lainsdntvaltaa - johtaisi yhteisjen tuomioistuimen ruuhkautumiseen , vaikuttaa tosiasiassa varsin heikosti perustellulta , koska jos nin olisi , meidn pitisi lyt keinot vahvistaa yhteisjen tuomioistuinta ja tukevoittaa jrjestelm sek parantaa sen valmiuksia vastata tarpeisiin .
kuten jsen duff jo totesi , lisksi nytt silt , ett kansalaisille olisi annettava paremmat mahdollisuudet knty perustuslakituomioistuinten puoleen ja mritell heidn kytettvissn olevat oikeustiet . tm ei koske ainoastaan alueita vaan mys tapauksia , joissa kansalaisten perusoikeuksia on loukattu .

nhdkseni tm on euroopan tulevan perustuslain trke nkkohta , ja tmn vuoksi mielestni on suoraan sanottuna paisuttelua kuvata mietinnss esitetty mahdollisuutta nin kielteiseen svyyn , aivan kuin se olisi jokin uhkaava katastrofi , josta me emme kykene selviytymn . min nen sen pikemminkin uutta luovana ja omaperisen .

esitetyss kompromississa on lisksi mielestni kaksi merkittv puutetta , koska siin ehdotetaan kahta suodatinta , jotka ovat itsessn puutteellisia .
valtio ei voi suodattaa alueiden nostamia kanteita , koska monissa tapauksessa se on alueen ja sen valtuuksien vastapuolena , ja alueiden komitea , jolle annettiin tieten tahtoen vain vhn valtaa , ei voi toimia toisena alueiden valtaoikeuksien suodattimena , koska nin syntyisi ja pysyisi vallalla ksitys valheellisesta puolueettomuudesta , kuten komission jsen barnier totesi , ja alueiden valheellisesta tasa-arvosta .
tllaista tasa-arvoa ei voi olla olemassa , koska alueiden valtaoikeudet vaihtelevat , ja nin pit ollakin .

arvoisa puhemies , kaikki ehdokasvaltiot turkkia lukuun ottamatta ovat toteuttaneet viimeisten kahden vuosikymmenen aikana erityistoimia vhemmistjen aseman parantamiseksi antamalla jopa joissakin tapauksissa useille kansoille itsemrmisoikeuden .
serbia ja montenegro soveltavat itsemrmisoikeuden periaatetta lytkseen lopullisen ratkaisun entisen jugoslavian konfliktiin .

sit vastoin euroopan unionilla itselln ei ole kattavaa strategiaa valtiottomia kansoja koskevan kysymyksen ksittelemiseksi .
tm on varsin valitettavaa .
vielkin valitettavampaa on kuitenkin lukea napolitanon mietinnn perusteluista , ett on mahdotonta vaatia itsemrmisoikeuden tunnustamista , koska tm kuuluu yksinomaan jsenvaltioiden omaan ptsvaltaan .
tm tarkoittaa sit , ett nm valtiottomat kansat eivt voi vaatia itselleen oikeutta olemassaoloon .
miten euroopan unioni voi jtt huomiotta vuonna 1993 annetussa wienin julistuksessa mainitut ihmisoikeuksien yleismaailmallisuuden , yhtenisyyden ja keskinisen riippuvuuden periaatteet ?
voiko tm olla mahdollista vapauteen , oikeuteen ja turvallisuuteen perustuvalla alueella ?

itsemrmisoikeus on avain kansojen vlisiin rauhanomaisiin suhteisiin , koska itsemrmisoikeus rinnastuu demokratiaan .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , napolitanon mietinnss tarkastellaan yht valmistelukunnan ksiteltvn olevista kiistanalaisimmista kysymyksist .
tm kysymys panee koetukselle toissijaisuusperiaatteen ja euroopan ihanteen kehitty monimuotoisuuden yhteisksi . siihen liittyvt erilaiset kansalliset perinteet ja jrjestelmt , joissa aluetason valtaoikeuksiin suhtaudutaan eri tavoin .

nhdkseni on oikein , ettei unionin valtaoikeuksia koskevassa ehdotuksessa puututa yksittisten jsenvaltioiden jrjestelmiin .
emme kuitenkaan saa unohtaa , ett joidenkin jsenvaltioiden perustuslaeissa alueille annetaan huomattavasti lainsdntvaltaa , ja valmistelukunnan on mynnettv tm luomatta kuitenkaan etuoikeuksia , sekoittamatta sismarkkinoiden toimintaa ja poistamatta tarvetta pyrki kohti poliittista eurooppaa .

nist syist on mielestni oikein antaa lainsdntvaltaa kyttville alueille oikeus knty suoraan yhteisjen tuomioistuimen puoleen , jos yhteisn toimet vaikuttavat niiden etuoikeuksiin .
mielestni olisi virhe jtt huomiotta , ett jotkin saksan , italian tai espanjan osavaltioita tai alueita edustavat viranomaistahot ovat paljon suurempia kuin jotkin kansallisvaltioihin perustetut yksikt .
jsen napolitano on aivan oikein toivonut mietinnlleen laajaa yksimielisyytt , joka on tarpeen perustuslakiprosessille , jolla on edistettv alue- ja paikallisviranomaisten osallistumista euroopan tulevaan kehitykseen yhteisn .

toimin aiemmin paikallishallinnon palveluksessa , joten pidn napolitanon mietint paikallis- ja alueviranomaisten roolista euroopan yhdentymisess merkittvn askeleena , kun euroopalle pyritn antamaan jlleen vankka perusta .
euroopan unionin virkamiehet ja poliitikot viettvt nimittin aivan liian paljon aikaa ylikansallisten hallintoelinten kytvill unohtaen , ett tosiasiassa eurooppa koostuu neljst hallintotasosta : paikallisesta , alueellisesta , kansallisesta ja eurooppalaisesta hallinnosta .
euroopan juuret ovat paikallis- ja aluetasolla .
tll tasolla eurooppalaiset asuvat ja tekevt tyt , ja juuri tll tasolla valtaosa euroopassa yhteisesti ptetyst politiikasta pannaan tytntn .

napolitanon mietinnss tunnustetaan , ett paikallis- ja aluetason hallintoyksikill on trke merkitys euroopan yhdentymisen jatkuvuuden ja lujittumisen kannalta . perustuslaillisia valtaoikeuksia kyttvien virallisten alueiden lisksi tllaisia ovat muutkin alueet , kuten alankomaiden maakunnat ( provincien ) , englannin kreivikunnat , saksan osavaltiot ( lnder ) ja espanjan autonomiset alueet ( comunidades autnomas ) .
nin on sen vuoksi , ett euroopassa , jossa kaikki kansalaiset ovat tasa-arvoisia ja joilla nin ollen on yhtliset oikeudet , ei voida erotella aluetason hallintoyksikit ja mynt yhdelle alueelle enemmn oikeuksia kuin toiselle .
tietenkin jokainen jsenvaltio voi kuitenkin ptt itse omista perustuslakijrjestelyistn , ja tm tarkoittaa luonnollisesti sit , ett hajauttamistavat vaihtelevat jsenvaltioittain .

mielestni napolitano on tehnyt monia erittin hyvi ehdotuksia , joilla pyritn parantamaan alue- ja paikallistason hallintoyksikiden osallistumista eurooppalaisen politiikan laadintaan .
viittaan ehdotuksiin , jotka koskevat asianomaisten alueiden osallistumista sek politiikan luonnos- ett tytntnpanovaiheeseen , 203 artiklan asianmukaista soveltamista , alueille annettavaa mahdollisuutta pyyt alueiden komiteaa tai niiden omaa hallitusta kntymn yhteisjen tuomioistuimen puoleen tai nostamaan kanne tapauksissa , joissa ne katsovat , ett toissijaisuusperiaatetta on loukattu , ja lisksi ehdotusta ohjesnnn laatimisesta raja-alueita varten .
tmnkaltaisella ohjesnnll voitaisiin helpottaa ja parantaa merkittvsti niiden henkiliden elm , jotka oleskelevat pivittin rajan molemmilla puolilla .
toivon , ett tmn mietinnn ansiosta valmistelukunta onnistuu tuomaan euroopan ja alueet tosiasiassa lhemmksi kansalaisia ja ett alueille saadaan vankka jalansija uuteen euroopan perustuslakiin .

arvoisa puhemies , paikallistason valtaoikeudet me kaikki ymmrrmme samoin , mutta aluetason valtaoikeuksia on euroopassa monenlaisia , ja joillakin alueilla on mys lainsdntoikeuksia .
juuri niden lainsdntoikeuksien perusteella nill alueilla on oltava oikeus nostaa kanne yhteisjen tuomioistuimessa , jos niiden toimivaltaa loukataan .

esittelijn mielest erilaisia alueita ei ole tarpeen erotella .
hnen kotimaassaan on kuitenkin alueita , joilla on erityisasema ( statuto speciale ) ja erilaisia etuoikeuksia .

katsomme lisksi , ett toissijaisuusperiaatetta olisi sovellettava euroopan unionin ja jsenvaltioiden suhteiden lisksi muihin hallintotasoihin .
nykypivn euroopassa on joitakin lainsdntvaltaa kyttvi alueita , joissa asuu aidosti valtiottomia kansoja , kuten katalonia , tai muuan toinen alue , jonka seuraava puhuja varmasti mainitsee .

lopuksi toteaisin , ett rajat ylittv yhteisty on niin ikn olennainen osa euroopan rakentamista . olemmekin tyytyvisi siihen , ett tm mynnetn napolitanon mietinnss .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , ei ole mikn uusi ajatus , ett monimuotoisuus on tunnusomaista yhdentyneelle euroopalle , jota olemme rakentamassa .
kyseess on toki vaikea asia , mutta sen on innoitettava meit eik estettv meit nkemst mets puilta . aiheen vaikeudesta huolimatta meidn on mys lydettv sopiva rakenne , jonka ansiosta kaikki institutionaaliset toimijat ja demokraattiset julkisen vallan kyttjt voivat lyt oman paikkansa yhteisest euroopasta .

unionissamme on viel monia puutteita , jotka meidn on korjattava .
yksi niist on alue- ja paikallisviranomaisten mutta ennen kaikkea lainsdntvaltaa kyttvien alueiden asema yhteisn tulevassa jrjestelmss , ja tt pyritn ksittelemn tss mietinnss , josta nestmme tnn .

perustamissopimuksessa ja kaikessa siihen perustuvassa lainsdnnss on tehtv pakolliseksi jsenvaltioiden alueiden ja instituutioiden sek vaalilakien monimuotoisuuden huomioon ottaminen , jotta lainsdntvaltaa kyttvt alueet voivat muodostaa vaalipiirej euroopan parlamentin vaaleissa .
nille perustuslaillisille hallintoyksikille on annettava oikeus nostaa kanne yhteisjen tuomioistuimessa , kun yhteisn tekemill ptksill on loukattu tai heikennetty niiden toimivaltaa .

perustuslaillisten yksikiden hallitusten on vlttmtt osallistuttava neuvoston kokouksiin , kun niiss ksitelln asioita , jotka vaikuttavat niiden yksinomaiseen toimivaltaan . tst on esimerkkin baskimaan verotusta koskeva tapaus .
ei voida sanoa , ett alueita on liikaa , koska vain harvat niist kyttvt yksinomaista lainsdntvaltaa .

toisaalta jos kaikki alueet olisivatkin perustuslaillisia , olisi entistkin tarpeellisempaa hahmotella sellainen eurooppalainen toimielinjrjestelm , jossa on tilaa niille kaikille ja jossa niit kaikkia arvostetaan osana eurooppaa .

arvoisa puhemies , jos toissijaisuusperiaate on yksi euroopan peruspilareista ja jos haluamme tuoda euroopan toimielimet lhemmksi kansalaisia sek list yhteisn politiikan demokraattisuutta ja avoimuutta , vastuu yhteisn ptsten soveltamisesta lankeaa suurelta osin keskustasoa alemmille alueille , ja jos unionissa on lainsdntvaltaa kyttvi alueita , joiden toimivaltaan unionin politiikka suoraan vaikuttaa , emme en tulevaisuudessa voi evt nilt alueilta oikeutta osallistua euroopan rakentamiseen .

en ole samaa mielt niiden kanssa , joiden mukaan tm on kunkin jsenvaltion oma asia , mik on vastoin toissijaisuusperiaatetta - alueiden mahdollinen osallistuminen niihin vaikuttavien ptsten tekoon on kunkin valtion sisisten jrjestelyjen seuraus eik niiden syy .

napolitanon mietinnss pyritn mrittelemn paikallis- ja alueviranomaisten rooli unionin ptksenteossa .
lhestymistavaltaan se on kuitenkin liian varovainen , eik sill vastata lainsdntvaltaa kyttvien alueiden tarpeisiin . demokraattisen legitiimiytens nojalla niill on oikeus osallistua aktiivisesti euroopan rakentamiseen .

hyv jsen napolitano , hyv komission jsen barnier , lainsdntvaltaa kyttvt alueet haluavat osallistua ministerineuvoston kokouksiin , kun niiss ksitelln alueiden toimivaltuuksiin kuuluvia aiheita , ja toisin kuin tll on todettu , ne haluavat oikeuden nostaa kanne yhteisjen tuomioistuimessa , jos toissijaisuusperiaatetta rikotaan .
jos tm osallistuminen ja tahto tunnustetaan tulevassa perustuslaissa , ei tehd mitn ilmaista mynnytyst , vaan ilmennetn katalonian kaltaisten alueiden oikeutta , jota euroopan unionin ja eritoten tmn parlamentin on euroopan kansalaisten edustajina kunnioitettava , jos ne todella haluavat kuunnella kansalaisia .

arvoisa puhemies , valmistelukunnan on tarkoitus nostaa euroopan politiikka uudelle tasolle monillakin aloilla .
tm aihe , kuntien ja alueiden asema sek niiden osallistuminen euroopan politiikkaan , on yksi niist .
nhdkseni sek paikallinen itsehallinto ett alueellinen ominaislaatu ovat perustavia periaatteita , joiden on sellaisina ilmettv euroopan perustuslaista .
haluan mys kiitt jsen napolitanoa , jonka tehtv oli vaikea , koska monista aiheeseen liittyvist ksitteist kiistelln suuresti .
mietinnss kuntien ja alueiden asemaa sek niiden osallistumista euroopan politiikkaan lujitetaan monin tavoin , mutta olen hmmstynyt siit , ett ehdotus kuntien ja alueiden oikeudesta knty yhteisjen tuomioistuimen puoleen hertt niin kiihke kiistely .

mielestni perustuslaissa on annettava jokaiselle , jolla on oikeuksia , lisksi oikeus knty luxemburgissa sijaitsevan yhteisjen tuomioistuimen puoleen . tm oikeus annetaan perusoikeuskirjassa 380 miljoonalle eurooppalaiselle .
sit me kaikki kannatamme , mutta saman oikeuden antaminen alueille kuitenkin jakaa mielipiteet .
tt kysymyst olisi pohdittava tss parlamentissa lis .

jsenvaltioiden sisiseen jrjestykseen ei kuitenkaan pyrit puuttumaan milln tavoin . se vaihteleekin erittin paljon : monilla alueilla on toimivaltuuksia , kun taas toisilla on ainoastaan hallinnollisia tehtvi tai sitten niit vain kutsutaan alueiksi .
tmn monimuotoisuuden on mys ilmettv siin , mynnetnk alueille oikeus nostaa kanne yhteisjen tuomioistuimessa .

komission jsen barnier ehdotti , ett jos eponnistumme tss , voimme soveltaa 203 artiklaa .
tm saattaa olla yksi ratkaisu , muttei vlttmtt paras .
jatkoksittely saatetaan tarvita parhaan toimintatavan lytmiseksi .

haluaisin mainita muutaman muunkin trken nkkohdan .
komission jsen barnier , olette vieraillut rajaseudulla , josta olen kotoisin .
rajaseutujen asukkaiden elm vaikeutetaan edelleen byrokraattisin ja oikeudellisin estein , ja rajat ylittv yhteistyt koskevasta eurooppalaisesta ohjesnnst olisi hyty monille miljoonille kansalaisille .
todellisuus ulottuu lainsdntkehyst huomattavasti laajemmalle .
tst eurooppalaisessa lisarvossa on tosiasiassa kyse .
perustuslaissa on annettava tilaa tllaiselle raja ylittv yhteistyt koskevalle ohjesnnlle , josta on hyty miljoonille kansalaisille .

toivon , ett napolitanon mietint hyvksytn suurella enemmistll .
parlamentti ei kilpaile alueiden ja kuntien kanssa vaan on niiden luonteva yhteistykumppani .

arvoisa puhemies , katalonian presidentin jordi pujolin nkemyksen mukaan valtiot ovat euroopan luuranko , alueet sen liha ja veri .
on todellakin niin , ett monet kansalaiset kokevat paitsi alueet mys oman seutunsa - siis paikalliset hallintoyksikt - lheisemmiksi ja kenties luontevammiksi kuin euroopan toimielimet .
lisksi nimenomaan alue- ja paikallisviranomaiset vastaavat monien eu : n ptsten toimeenpanosta .
tmn vuoksi on yksistn kohtuullista , ett niiden asemaa vahvistetaan nyt , kun eurooppalaisia hallintotapoja tarkistetaan .
nm elimet on saatava mukaan ehdotusten laadintaan varhaisessa vaiheessa soveltamalla jonkinlaista kuulemismenettely .
kuten mietinnss ehdotetaan , niill voi olla esimerkiksi trke tehtv arvioinnissa ja seurannassa sek toissijaisuusperiaatteen noudattamisen valvonnassa .

jsenvaltioiden sisisi perustuslaillisia konflikteja ei tss parlamentissa voida ratkaista , mutta meidn on ilmaistava selkesti , ett paikallis- ja aluetasot ovat mielestmme erittin trket , sek tsmennettv tm perustamissopimuksessa .
olisikin erinomaista , jos perustamissopimukseen sisllytettisiin esimerkiksi paikallis- ja alueviranomaisia koskeva ohjesnt .

toivoisin , ett mietintn tehtisiin mahdollisimman vhn muutoksia .
olen vakuuttunut siit , ett mietint antaa erinomaisen lhtkohdan esimerkiksi valmistelukunnassa kytvlle keskustelulle .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , tss keskustelussa alueiden roolista euroopan rakenteissa keskeist on se , ett euroopan perustuslaissa on tunnustettava , ettei euroopan unioni koostu vain valtioista , vaan sen rakenne on mutkikkaampi .
vuosikymmen sitten maastrichtin sopimuksen allekirjoittamisen aikoihin alueita koskeviin vaatimuksiin suhtauduttiin nhdkseni mynteisemmin kuin nykyn .
eurooppa-valmistelukunnassa nkyy nykyn merkkej jopa vastakkaisesta kehityksest .
tlt osin valry giscard d ' estaingin esittm luonnos perustuslailliseksi sopimukseksi huolestuttaa minua suuresti .
siin ei viitata milln tavoin keskustasoa alempiin hallituksiin , ja se on moneltakin osin askel taaksepin .
lisksi kaikki tm tapahtuu laajentumisen taustaa vasten .
monet unioniin pian liittyvist valtioista ovat pienempi kuin unionin nykyiset alueet ja lainsdntvaltaa kyttvt alueet .
ehdokasvaltiot ovat piakkoin tysivaltaisesti mukana euroopan jrjestelmss .
tmn vuoksi on vain kohtuullista , ett flanderin , vallonian , baskimaan , katalonian , walesin , skotlannin ja galician kaltaiset alueet voivat mys tehd niin .
napolitanon laatima mietint osuu otolliseen ajankohtaan , koska valmistelukunnassa keskustellaan tst aiheesta parin viikon pst 6.-7. helmikuuta .
kannatan tysin napolitanon mietinnn vahvempaa versiota , jonka maccormick mainitsi .

komission jsen barnier ja jsen mndez de vigo ottivat hetki sitten kantaa ehdotukseen , joka koskee perustuslaillisille alueille mynnettv oikeutta nostaa suoraan kanne yhteisjen tuomioistuimessa .
jos ymmrrn oikein , he ajavat valvottua kanneoikeutta , jota sovellettaisiin asianomaisen jsenvaltion mrysvallan alaisuudessa .
tm pikku temppu on kuitenkin aivan liian lpinkyv .
tm johtaisi kytnnss siihen , ett esimerkiksi keskusjohtoisuutta ajavat madridin vallanpitjt kieltisivt historiallisesti merkittvilt baskimaan , katalonian ja galician kansoilta oikeuden nostaa kanne yhteisjen tuomioistuimessa .
kotiseutuni flanderi on yksi niist historiallisesti merkittvist alueista , jotka ovat saaneet autonomian luonteisen aseman turvautumatta voimankyttn . haluaisinkin pyyt teit hylkmn mndez de vigon ehdotuksen kokonaisuudessaan .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen barnier , hyvt kollegat , tll mietinnll parlamentti saa uuden vuoden hienosti kyntiin - niin hyvin , ett miltei unohdin , ett unohdin panna solmion kaulaan .
hyvt kollegat , mietinnn poliittisena viestin on , ett euroopan parlamentti tulee paljon lhemmksi alueitaan ja nin ollen luopuu aiemmasta , jokseenkin etisest suhtautumistavastaan .

alueille mynnettvn kanneoikeuden osalta toteaisin olevani tyytyvinen siihen , ett olemme psseet jo niin monista kysymyksist yhteisymmrrykseen .
olemme sopineet tilanteen vaativan sit , ett alueille on annettava mahdollisuus nostaa kanne yhteisjen tuomioistuimessa .
olemme yht mielt mys siit , ett toisaalta jsenvaltioilla on oltava tlt osin jonkinlainen valvova tehtv .
kytnnss tm tarkoittaa sit , ettei en tarvitse ptt kuin jsenvaltioille osoitettavasta roolista .
jsen corbett , kompromississanne ehdotetaan , ett alueet voisivat esitt jonkinlaisen valituksen ainoastaan jsenvaltioille , mutta valitettavasti tm ratkaisu ei vie asiaa yhtn eteenpin eik se ole siis mikn kompromissi .
alueethan voivat toimia nin nytkin .
lisksi ehdotuksessa on merkittv haittapuoli : sen mukaisesti toimisimme tsmlleen sill tavalla , mit te neuvoitte vlttmn , eli puuttuisimme alueiden ja jsenvaltioiden vlisiin suhteisiin ja mrisimme siit , millainen tmn suhteen pitisi olla .

tmn vuoksi suosittelen teille viel kerran kompromissitarkistusta 24 , jolla alueille annettaisiin mahdollisuus nostaa kanne ikn kuin jsenvaltioiden valvonnassa .
nin jsenvaltioille jtettisiin mahdollisuus tehd joustavia ratkaisuja , jotka vaihtelisivat esimerkiksi saksasta yhdistyneeseen kuningaskuntaan .
tst syyst pyydn teit mit painokkaimmin harkitsemaan asiaa uudelleen .
alueiden kannalta kyse on arkaluonteisesta asiasta , koska ne odottavat meilt merkki , ja olisin tyytyvinen , jos voisimme antaa yhdess tmn merkin huomenna .

arvoisa puhemies , alkuperisess mietintluonnoksessaan esittelij napolitano viittasi aivan oikein kaksitasoiseen haasteeseen : on otettava huomioon kansalaisten tiivis yhteys alue- ja paikallistasoon , ja on varmistettava , ettei toimielinten toimintaa hankaloiteta , kun jsenvaltioiden lukumr kasvaa viidesttoista kahteenkymmeneenviiteen .

alue- ja paikallisviranomaisille on siis annettava mahdollisuus osallistua yhteisn politiikan suunnitteluun ja tuettava niit tarpeen vaatiessa . nm viranomaiset eivt kuitenkaan koskaan saa vied sijaa unionin jsenvaltioilta ja kansoilta , joiden varassa poliittinen ja oikeudellinen legitiimiys yksistn lep .

euroopan unioni ei saa milln tavoin sekaantua jsenvaltioidensa alueelliseen jrjestytymiseen .
lisksi jsenvaltioilla on tysi vapaus jrjest omalta osaltaan alueidensa osallistuminen niiden ptksentekoon .
yhteisn tasolla alueiden kuulemisesta ja niiden etujen ajamisesta vastaa alueiden komitea .
samaa menettely olisi sovellettava mys toissijaisuusperiaatteen noudattamisen valvontaan .
toisin kuin wuermeling sken totesi , thn asti alueiden komitealla ei ole ollut oikeutta nostaa kannetta yhteisjen tuomioistuimessa .
kaikki vastakkaiset ratkaisut tekisivt unionista tehottoman .

tiukan valiokuntanestyksen vuoksi esittelijn ajama tasapaino jrkkyi , joten parlamentin olisi palautettava se nestmll corbettin esittmn tarkistuksen 17 puolesta . tll tarkistuksella korvataan ptslauselmaesityksen 8 ja 9 kohta , jotka ovat kiistanalaisia .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , meidn on mynnettv , ett keskusteltavanamme oleva mietint on merkittv ja vaikutusalaltaan laaja . mietinnss esitetn , ett alueilla pitisi olla aktiivinen rooli tulevassa euroopassa .

tmn vuoksi meidn on edelleen vaadittava , ett parlamentti hyvksyy napolitanon laatiman perussopimus- , tyjrjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan mietinnn , jossa muun muassa vaaditaan alueiden tiiviimp osallistumista ptksentekoon , yhteisn lainsdnnn mukauttamista ja oikeutta nostaa kanne euroopan yhteisjen tuomioistuimessa .

kuten huomautin napolitanon mietintn esitetyss tarkistuksessa , valmistelukuntaa olisi hyv pyyt takaamaan se , ett euroopan perustuslakiin sisllytetn ey : n perustamissopimuksen kuuluisa 299 artiklan 2 kohta , joka koskee yhteisn mrysten erityist soveltamista euroopan unionin syrjisimpiin alueisiin .

arvoisa puhemies , napolitanon mietinnss ksitelty kysymys on monimutkainen erityisesti , kun sit tarkastellaan meneilln olevaa euroopan unionin yhdentymisprosessia vasten .
vaikka kysymyst ei olekaan helppo ratkaista , esittelij ksittelee sit kiitettvn tasapainoisella - etten sanoisi melko kytnnnlheisell tavalla .
ylikansallisen ja alueellisen ulottuvuuden vlill on kiistatta jnnitteit . nm jnnitteet ovat historiallisia , sill mit enemmn eurooppa on kehittynyt ylikansalliseen suuntaan , sit enemmn olemme valitettavasti unohtaneet sen , ett monissa jsenvaltioissa alueellistuminen on edennyt ominaispiirteidens ja hajauttamistapojensa osalta melko toisenlaiseen suuntaan kuin euroopan unionissa .
nin on pssyt syntymn ernlainen harmaa alue , ja viime vuosina on tapahtunut vryyksi .
olemme nhneet , miten perustuslain nojalla alueille mynnetyt toimivaltuudet eurooppalaistuvat .
olemme nhneet , miten vhist tai suorastaan olematonta alueiden osallistuminen yhteisn ptksentekoon on ollut .
olemme nhneet , miten vastuu siirtyy valtioilta yhteislle , ja miten kansallisissa perustuslaeissa alueille annetut vuorovaikutusvaltuudet hvivt .
saksan osavaltiot ( lnder ) osallistuvat liittovaltion lainsdntprosessiin liittoneuvoston ( bundesrat ) kautta , ja italian alueilla on oikeus tehd aloitteita kansallisella tasolla .
alueita rangaistaan viel lis niin , ettei niill ole en mitn takeita oikeussuojasta , jos niiden toimivaltuuksia rikotaan .

mielestni napolitanon mietinnss pyritn antamaan hyvin kiintoisa oikeudellinen ratkaisu kaikkiin nihin huolenaiheisiin .
mietint antaa lhtkohdan keskustelulle , jota valmistelukunnassa kytneen virallisesti helmikuun alussa .
tmn mietinnn ja siihen esitettyjen tarkistusten - saattaa olla tarpeen pohtia lis joitakin tarkistuksia , joissa korostetaan liiaksi oikeutta nostaa kanne perustuslakituomioistuimessa - avulla parlamentti voi laatia valmistelukunnalle suunnitelman , jonka perusteella rakennetaan haluamamme kaltainen kansalaisten eurooppa .

arvoisa puhemies , me kaikki tunnemme historiallisen pyynnn " te ajatuksenvapaus antakaa !
" kun tnn nestmme napolitanon mietinnst , olisi pikemminkin sanottava : " te nestyksenvapaus antakaa !
" kenelle nm sanat tss tapauksessa suunnataan ?
tuolla seisovat kaksi miest , jsen corbett ja jsen wuermeling , jsen corbett ja jsen mndez de vigo , jotka - vaikka kyse on niinkin keskeisest asiasta kuin kansojen oikeudesta saattaa asia tuomioistuimeen - yrittvt tehd naisesta miest taikka pinvastoin , vaikka he tietvt varsin hyvin , ettei kukaan voi olla vain hiukan raskaana .

ei tietenkn ole sattumaa , etteivt ne , jotka ovat jlleen pohtineet tt asiaa muualla , ole viel esittneet yhtkn kompromissitarkistusta , mik onkin hyv asia .
sen sijaan on selv , mik pts on tehtv : nestk leinenin ja martinin esityksen puolesta , jonka perussopimus- , tyjrjestys- ja toimielinasioiden valiokunta hyvksyi enemmistll , ja alueet saavat kanneoikeuden . sanon tmn tietoisena historiasta ja siit , ett euroopan unionin nykyiset perustuslailliset jrjestelyt ovat erittin suurelta osin sattuman satoa .
koska olen kotoisin pienest luxemburgista , voin nin ollen tietenkin vastustaa kanneoikeutta - ja tmist jalkojani niin tehdessni . jos taas olisin kotoisin baskimaasta tai joltakin toiselta alueelta , asemani olisi melko lailla toinen .

tss me nyt yritmme vied tt suurta eurooppalaista hanketta eteenpin - emme pnkittmll niit etuoikeuksia , jotka ovat historiallisten sattumien satoa , vaan tekemll tilaa uusille .
kehotan kaikkia jseni , jotka seuraavat tt televisioruudulta - monia on viel rakennuksessakin - ajamaan vapaata nestyst ja varmistamaan , ett sellainen toimitetaan huomenna tai ylihuomenna ja ett parlamentille annetaan jokin mahdollisuus nest napolitanon mietinnn 8 kohdasta , jotta tuloksena ei olisi jlleen kerran vaisu valekompromissi , joka ei johda mihinkn vaan ainoastaan saa meidt nyttmn typerilt .

" te nestyksenvapaus antakaa !
" - ja totean viel kerran : demokratiaa ei voi olla ilman avoimuutta eik ilman avointa ja oikeudenmukaista nestyst .



arvoisa komission jsen , arvoisa puhemies , haluaisin ottaa avoimesti kantaa alueiden keskinisen tasa-arvon puolesta .
vaikka jotkin alueet kyttvt lainsdntvaltaa , tm ei anna niille laajempia tai muita oikeuksia muihin alueisiin nhden .
muussa tapauksessa olemme tuomassa eurooppaan ensimmisen ja toisen tason kansalaisuutta .
on kunkin jsenvaltion oma asia mynt alueilleen toimivaltaa niin halutessaan .
kysymyksest keskustellaan useissa jsenvaltioissa , erityisesti kotimaassani ranskassa , mutta mys muissa .
on kunkin jsenvaltion asiana kuulla paikallisyhteisjn ja alueitaan yhteisn politiikasta ja sen saattamisesta osaksi kansallista oikeusjrjestyst .
jsenvaltiot eivt vlttmtt tee tt hyvin - ne voisivat tehd sen paremmin - mutta suunta on kuitenkin oikea .

muistutan , ettei euroopan unioni ole alueidensa summa .
se on valtioiden ja kansojen unioni .
kunkin valtion on tulevaisuudessakin vastattava sisisist jrjestelyistn niin institutionaalisissa kuin alueellisissakin kysymyksiss .
nin mrtn perustamissopimuksen nykyisess versiossa , ja sen tarkoitus ja sanamuoto on pidettv mieless .
mikn valtio ei voi vitt omaa jrjestelmns muita paremmaksi , eik mikn valtio voi pakottaa toista omaksumaan jrjestelmns .
eurooppa perustuu sopimiseen , ei pakkokeinoihin .

kokoavasti toteaisin seuraavaa : kyll vahvoille ja solidaarisille euroopan unionin alueille , kyll rajat ylittvlle alueiden vliselle yhteistylle , mutta ei alueiden euroopalle , josta tulisi eptasa-arvoinen ja eriytetysti yhdentynyt .

arvoisa puhemies , haluaisin pyyt , ett tarkistuksemme 24 , jota ei ole jaettu muiden napolitanon mietintn esitettyjen tarkistusten kanssa , asetettaisiin kaikkien parlamentin jsenten saataville huomista nestyst varten .

jsen mndez de vigo , olen samaa mielt kanssanne . jos tarkistusta ei ole jaettu , pyydmme , ett nin tehdn , jotta se on tasa-arvoisessa asemassa muiden 23 tarkistuksen kanssa .

maccormick kytt tyjrjestyspuheenvuoron .

haluaisin varmuuden vuoksi huomauttaa , ett lopullisen esityslistaluonnoksen mukaan nestyst ei toimiteta huomenna , kuten mndez de vigon puheenvuorosta voisi ptell , vaan keskiviikkona .

onko nestys siirretty takaisin huomiseksi ?

siin tapauksessa tarkistus 24 tarvitaan hyvin pian .

nin on , jsen maccormick . tietojeni mukaan parlamentti on tysistunnossaan pttnyt toimittaa nestyksen huomenna .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

esityslistalla on seuraavana keskustelu , joka koskee swiebelin laatimaa kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnan mietint ( a5-0451 / 2002 ) perusoikeuksien tilasta euroopan unionissa vuonna 2001 ( 2001 / 2014 ( ini ) ) .

euroopan unionin vuotuinen mietint perusoikeuksien tilasta aiheuttaa joka vuosi paljon mielipide-eroja ja sekaannusta .
thn on kaksi syyt .
ensinnkin kenellekn kansalliselta listalta valitulle euroopan parlamentin jsenelle , joka haluaa tulla valituksi uudelleen , ei ole helppoa yhty omaa maataan koskevaan arvosteluun .
jotta jsenet voisivat toimia omantuntonsa mukaan , heidn olisi otettava jonkin verran etisyytt kansalliseen ja puoluepolitiikkaan , mik on toisinaan liikaa pyydetty .
toiseksi viel hiljattain oli epselv , mit ihmisoikeuksia tss raportissa oli tarkoitus ksitell .
mit mittapuuta kytetn ; mitk ovat vertailukohdat ?

aikaisemmin esittelijt ovat ksitelleet mietinnss valitsemiaan ongelmia , mik ei ole aina ollut hyvksi jatkuvuuden ja uskottavuuden kannalta .
niinp oli hyv , ett asiasta pasiassa vastaava valiokunta ja koko parlamentti pttivt ottaa euroopan unionin perusoikeuskirjan niden mietintjen lhtkohdaksi .
euroopan parlamentin suorittama valvonta on kuitenkin luonteeltaan poliittista eik oikeudellista .
vuotuisten mietintjen yhteydess perusoikeuskirjaa on nin ollen pidettv poliittisena viitekehyksen tai ernlaisena sisllysluettelona .
tm antaa mahdollisuuden tarkistaa perusoikeuskirjan avulla , noudattavatko jsenvaltiot muun muassa yhdistyneiden kansakuntien , euroopan neuvoston ja ilo : n lukemattomiin yleissopimuksiin sisltyvi sitovia ihmisoikeussnnksi .

ihmisoikeudet ovat yleismaailmallisia ja jakamattomia sek liittyvt toisiinsa .
ihmisoikeusvuoropuhelu on mritelmns mukaan maailmanlaajuista .
euroopan unionin ihmisoikeuspolitiikka on nin ollen uskottavaa vain , jos ihmisoikeusrikkomuksia arvioidaan unionissa samalla mittapuulla kuin muualla maailmassa .
euroopan parlamentti ottaa jokaisessa istunnossaan kantaa muualla ilmeneviin nimenomaisiin ihmisoikeusongelmiin ja pit perustellusti ihmisoikeuksia erittin trken kysymyksen ehdokasvaltioita koskevissa keskusteluissa .
meidn on kuitenkin tarkasteltava rehellisesti mys itsemme .
tmn vuoksi olen tietoisesti valinnut mietintni lhestymistavan , joka perustuu nimien mainitsemiseen .
tm ei vlttmtt ole miellyttv , mutta ainakin se on rehellist .

euroopan unioni on arvojen yhteis .
saamme kuulla tt kyllstymiseen asti .
meidn on kuitenkin oltava mys valmiita pitmn yhdess tai useammassa jsenvaltiossa tehtyj vakavia ihmisoikeusrikkomuksia eurooppalaisena ongelmana ja kysyttv itseltmme , mit euroopan unioni voi tehd tilanteen parantamiseksi .
tmn vuoksi mietintni suosituksia ei ole suunnattu vain jsenvaltioille yhdess tai erikseen vaan tarpeen mukaan mys komissiolle ja neuvostolle .
minua ilahduttaa , kuten tavallista , ett komission jsen vitorino on jlleen paikalla , mutta olen luonnollisesti pettynyt siihen , ett neuvosto loistaa poissaolollaan - ellei joku neuvoston virkamies sitten ole tuolin alla piilossa .

mitk ovat trkeimmt ihmisoikeusongelmat euroopan unionissa ?
mainitsen muutamia niist ja esitn joitakin tsmllisi niihin liittyvi kysymyksi .
ensinnkin siviilioikeudet saattavat olla vaarassa terrorismin torjunnan yhteydess , joka on valitettavan tarpeellista .
tmn vuoksi on trke , ett tiettyyn lainsdntn yhdistetn niin sanottu peruuntumislauseke ( sunset clause ) ja ett terrorismin vastaiset toimet luetteloidaan ja niit arvioidaan .
kysymykseni kuuluu : ovatko komissio ja neuvosto valmiita laatimaan tllaisen luettelon ja arvioimaan niit tll tavalla ?

toiseksi saamme vuodesta toiseen todistaa poliisin ja vankilahenkilkunnan vrinkytksi , jotka kohdistuvat usein kaikkein suojattomimpiin ryhmiin ja joita tapahtuu kaikissa euroopan unionin maissa enemmn tai vhemmn .
sisiset korjausmenettelyt eivt ole kovin tehokkaita .
mielestni nyt on aika ottaa tm kysymys euroopan unionin asialistalle ja ainakin tutkia nit vrinkytksi perusteellisesti .
kysyn seuraavaa : aikooko komissio tutkia mahdollisuutta tehd nin ?

kolmanneksi rasismi , muukalaisviha ja muut syrjinnn muodot ovat lisntymss , ja kuitenkin suojautumiskeinot niit vastaan muistuttavat palapeli , jossa syrjinnn muodot on asetettu arvojrjestykseen sen sijaan , ett asiassa olisi omaksuttu johdonmukainen lhestymistapa .
haluaisin , ett euroopalla olisi johdonmukainen ja yhdenmukainen tasa-arvoisen kohtelun strategia .
kysymykseni kuuluu : aikooko komissio ottaa tss asiassa johdon ksiins ?

neljnneksi olen havainnut osittain tyllisyys- ja sosiaalivaliokunnassa istuvien kollegoideni ansiosta , ett muun muassa euroopan sosiaalisen peruskirjan ja ilo : n yleissopimusten noudattaminen on puutteellista kaikissa jsenvaltioissa .
meidn on selvennettv , mik on niden sosiaalialaa koskeviin yleissopimuksiin sisltyvien velvollisuuksien suhde jsenvaltioiden velvollisuuksiin , joita niill on yhteisn johdetun oikeuden nojalla .
kysymykseni on : aikooko komissio ottaa tsskin asiassa johdon ksiins ?

lopuksi haluaisin kysy neuvoston edustajalta - joka ei ole paikalla , mutta kenties jossakin piileskelev virkamies voi vlitt tmn eteenpin - mit on tapahtunut yleisten asioiden neuvoston keskuussa 2001 tekemlle ptkselle koordinoida unionin sisist ja ulkoista ihmisoikeuspolitiikkaa paremmin ?
itse asiassa mys komission ja parlamentin pitisi voida vastata thn kysymykseen .
jos saan viel lopuksi esitt huomion ribeiro e castron vaihtoehtoisesta ehdotusluonnoksesta , minun on sanottava , ett se on mielestni varsin hullunkurinen .
tytyy olla todellinen optimisti , jotta voi esitt tllaisen ehdotuksen .
jokainen , joka tukee tt ptslauselmaa , haluaa ilmiselvsti sulkea silmns todellisuudelta .
kyseess on hauska esimerkki toiveajattelusta , mutta ehdotus on liian hyv ollakseen totta .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , haluan aluksi kiitt kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokuntaa ja esittelij joke swiebeli siit , ett meill on mahdollisuus keskustella tss tysistunnossa perusoikeuksien tilasta euroopan unionissa vuonna 2001 .

teille tnn esitelty mietint on sek laaja-alainen ett kunnianhimoinen , koska siin pyritn antamaan yleiskuva perusoikeuksien tilasta euroopan unionissa ja sen jsenvaltioissa sek vaaditaan kansallisia viranomaisia ja unionin toimielimi toteuttamaan kytnnn toimia .
esimerkkin voisin mainita tarpeen jatkaa johdonmukaista politiikkaa syrjinnn - kaikkien syrjinnn muotojen - torjumiseksi ja edist maahanmuuttajien integroitumista euroopan yhteiskuntiin , jotta vltettisiin rasismin ja muukalaisvihan purkaukset sek puolustettaisiin niit oikeuksia , joihin euroopan kansalaisuus perustuu .

euroopan parlamentin vuotuinen mietint perusoikeuksien tilasta unionissa on trke asiakirja , sill siin otetaan huomioon kyseiset oikeudet sek euroopan tasolla ett jokaisessa jsenvaltiossa , oli kyse sitten nykyisest tai tulevaisuudessa 25 jsenvaltion unionista .

komissiota tm parlamentin nestettvksi tuleva mietint kiinnostaa suoranaisesti , sill kuten jsen joke swiebel huomautti , mys komission edellytetn toteuttavan kytnnn toimia .
omalta osaltani sitoudun tarkastelemaan huolellisesti kaikkia parlamentin meille mahdollisesti tekemi suosituksia , ja otamme luonnollisesti kyttn asianmukaiset keinot , jotta niiden noudattaminen varmistetaan .
komissio on aina vastannut parlamentin sille antamiin haasteisiin , ja mielestni olemme yhdess hydyntneet niit mynteisell tavalla niin , ett tll alalla on syntynyt hedelmllist yhteistyt parlamentin ja komission vlill .

erinomainen esimerkki tst yhteistyst on varmastikin perusoikeusasiantuntijoiden verkoston perustaminen . komissio perusti kyseisen verkoston parlamentin heinkuussa 2001 antaman ptslauselman johdosta .
tss ptslauselmassa , joka perustui jsen cornilletin vuonna 2000 laatimaan vuotuiseen mietintn , parlamentti ilmaisi selkesti sitoumuksensa siihen , ett otetaan kyttn euroopan unionin perusoikeuskirjaa koskeva vakavasti otettava ja kytnnllinen lhestymistapa . parlamentti vaati , ett perustetaan asianmukainen valvontavline ja tehdn arvio perusoikeuksien tilasta sek jsenvaltioissa ett euroopan unionissa .
komissio on parlamentin tavoin vakuuttunut siit , ett on ratkaisevan trke olla hyvin perill perusoikeuksien suojelun tilasta , jotta sen laatua voitaisiin arvioida , ja ett arviointi on aina suoritettava tarkasti ja tehokkaasti .
tm on perusoikeusasiantuntijoista koostuvan verkoston tehtv .
kyseisen verkoston ansiosta sek parlamentti ett komissio voivat pysy valppaina ja varmistaa , ett perusoikeuskirjaa noudatetaan ja se otetaan asianmukaisesti huomioon .
mielestmme verkoston on annettava tyskennell ja sen on julkistettava tuloksensa ennen kuin kehitetn monimutkaisempia toimielinratkaisuja , kuten seurantakeskuksen perustaminen .

lisksi verkoston tehtvn on antaa parlamentille ja komissiolle tietoja arkaluonteisesta kysymyksest , joka koskee turvallisuuden ja vapauden vlist tasapainoa terrorismin torjunnassa . thn kysymykseen kiinnitetn erityishuomiota raportissa , jota laaditaan parhaillaan osana verkoston tyskentely .
kyseinen perusoikeusasiantuntijoiden verkosto aloitti toimintansa lokakuussa 2002 , ja sen laatimassa raportissa on otettava huomioon kansallisessa lainsdnnss , yhteisjen tuomioistuimen ja ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskytnnss sek jsenvaltioiden perustuslaki- ja muiden tuomioistuinten merkittvss oikeuskytnnss tapahtuneet muutokset . tss yhteydess parlamentilla ja komissiolla on merkittv kaksijakoinen rooli .
yhtlt niill on oltava entist selkempi nkemys perusoikeuksien tilasta jsenvaltioissa , jotta ne voivat toteuttaa alalla tarvittavat toimet ja tehd ptkset kohdistetusti ja tsmllisesti niiden oikeuksien nojalla , jotka unionin toimielimille on perussopimuksissa annettu . toisaalta niiden on osoitettava euroopan kansalaisille , ett perusoikeuksien suojeleminen on enemmn kuin poliittinen julistus : se on euroopan unionin toimielinten todellinen huolenaihe .

tss yhteydess haluaisin muistuttaa , ett perusoikeuksien asettaminen euroopan yhdentymisen ytimeen tarkoittaa samalla sen tukemista , ett euroopan tulevaisuutta ksittelevn valmistelukunnan ja sen jlkeen pidettvn hallitustenvlisen konferenssin olisi sisllytettv perusoikeuskirja euroopan unionin perustuslailliseen sopimukseen ja tehtv siit oikeudellisesti sitova .

euroopan unioni on vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuva alue , jossa perusoikeuksia ei kuitenkaan suojella tinkimttmsti .
perustuslaillisen sopimuksen - aidon euroopan perustuslain , johon perusoikeuskirja sisltyy olennaisena osana ja joka samanaikaisesti mahdollistaa euroopan unionin liittymisen euroopan ihmisoikeussopimukseen - laatiminen on valtava haaste , josta meidn on selvittv .
samanaikaisesti on kuitenkin arvioitava kytnnllisesti ja tehokkaasti , mik on perusoikeuksien suojelemisen laatu .
tm mietint , tysistunnossa kytv keskustelu ja parlamentin lopullinen ptslauselma edistvt epilemtt huomattavasti komission toimia ihmisoikeuksien alalla ensi vuoden aikana .

arvoisa puhemies , vhttelemtt swiebelin epilemtt melkoista urakkaa haluaisin esitt hieman kritiikki tt mietint kohtaan , sill mielestni siin on menetetty hyv tilaisuus , eik mietinnst vlttmtt ole mitn hyty .

kuten komission jsen vitorino huomautti , parlamentti mritteli viime vuonna selkesti tiettyj nkkohtia , jotka perustuivat uuteen tosiasiaan eli perusoikeuskirjan hyvksymiseen - toivomme muuten koko sydmestmme , ett perusoikeuskirjasta tehdn perustuslain johdanto . nit nkkohtia oli kolme .
ensiksikin laaditaan menettelyt , joihin palaan viel .
toiseksi otetaan kyttn resurssit , joko parlamentin omat tai ulkoiset resurssit , joista olisi hyty meille ilman , ett ne tulisivat tilallemme , ja jotka olisivat asiantuntijoiden verkoston kytettviss . kolmanneksi pyritn yhteiseen toimintaan eli aloittamaan tyskentely yhdess kolmen - tmn , edellisen ja seuraavan vuoden - esittelijn kanssa , jotta pstisiin yksimielisyyteen ainakin silt osin kuin tyskentely koskee tosiasioita eik nin ollen ole liian kiistanalaista .

valitettavasti tt ajatusta ei toteutettu , ja mielestni tm mietint kuvastaa enemmn esittelijn mielipiteit sen sijaan , ett se olisi toivotun kaltainen kattava analyysi .
menetelmien kuvaamiseen riitt muutama sana : koko perusoikeuskirja eik mitn muuta .
koko perusoikeuskirja , mik tarkoittaa sit , ett tarvitaan ensinnkin artiklakohtainen ja valtiokohtainen tarkastelu , jotta voidaan tarkistaa , noudattivatko jsenvaltiot - joita on tn vuonna 15 ja pian 25 -perusoikeuskirjaa . sen lisksi tarvitaan arvokohtainen tarkastelu yhteisvastuuta ja oikeuksia ksittelevist luvuista , jotta saadaan yleiskuva nist merkittvist arvoista ja saadaan selville , noudatetaanko niit euroopan unionissa .
tss oli tilaisuus menn pidemmlle siit , ett sovelletaan tarkasti perusoikeuskirjaa unionin lainsdnnn osalta valtioissa , jotka poikkeavat tst lainsdnnst . parlamentilla oli tilaisuus hankkia itselleen jsenvaltioiden toimia koskeva valvontaoikeus , jota kukaan ei voi silt kielt yhteiskunnallisen vapauden nimiss .
tmn vaivalloisen tehtvn suorittamiseen tarvittiin ksittkseni jonkin verran nyryytt .
tm ei luonnollisestikaan estnyt sit , ett mietinnss korostettiin lukuisia esittelijit kiinnostavia aiheita , mik oli tn vuonna mahdollista terrorismin ja syyskuun 2001 tapahtumien vuoksi .

koko perusoikeuskirja eik mitn muuta kuin perusoikeuskirja , toisin sanoen artiklat sellaisina kuin ne ovat eik sellaisina kuin haluaisimme niiden olevan . perusoikeuskirjan hyvksyminen edellytti yksimielisyytt , ja haluaisin huomauttaa , ett mietinnll , josta me huomenna nestmme , ei ole mitn vaikutusta perusoikeuskirjaan , sill vain koolle kutsuttava uusi valmistelukunta voi muuttaa perusoikeuskirjan artikloja .
on muitakin toimintakeinoja , kuten ptslauselmat ja tarvittaessa muun muassa direktiivit . voimme mys kutsua koolle uuden valmistelukunnan , kuten juuri totesin .
voimme mys osoittaa mielt omissa maissamme , sill jokaisella jsenvaltiolla on oikeus asettaa perusoikeuskirjaa tiukempia vaatimuksia .

haluan kytt tt tilaisuutta hyvkseni ja arvostella hyvin lyhyesti mielestni vastuutonta ja populistista asennetta , jonka ansiosta jotkin rivasemmiston ja verts / ale-ryhmn esittmt tarkistukset on otettu uudestaan ksiteltvksi ja josta kiitos kuuluu mys euroopan sosiaalidemokraattisen puolueen ryhmn rikostoveruudelle , jos asian nin voi ilmaista .
pahoittelen tt , sill toimimalla nin ryhm on hyvksynyt asioita , jotka eivt kuulu minkn sosiaalidemokraattisen puolueen ohjelmaan yhdesskn maassa .

arvoisa puhemies , haluaisin lopuksi ilmaista pahoitteluni .
meill on edessmme mietint , jota lehdist olisi voinut odottaa ja jsenvaltiot pelt . se olisi voinut olla osoitus kannastamme .
ikv kyll pelkn pahoin , ett vuoden 2001 mietint , joka lisksi annettiin liian myhn , hautautuu muiden hydyttmien mietintjen joukkoon . koska ppe-de-ryhm ei aio osallistua nihin hautajaisiin , se nest mietint vastaan .

( suosionosoituksia oikealta )

arvoisa puhemies , haluan ensiksi todeta , ett mietint on tervetullut , ja kiitt esittelij hnen tystn . haluan mys ilmaista tyytyvisyyteni siihen , mit komission jsen vitorino totesi menettelyst , jota noudattamalla voimme kyd todellista ihmisoikeuskeskustelua euroopan unionissa .
tm mietint on ollut historiallisesti ja parlamentin hpeksi ristiriitainen mietint .

tss parlamentissa pystymme viikoittain pttmn , mit ihmisoikeusongelmia maailman jokaisessa kolkassa esiintyy , muttemme pysty edes kerran vuodessa psemn yksimielisyyteen siit , millaisia vaatimuksia euroopan unionissa on noudatettava perusoikeuksien osalta .

perusoikeuskirjan pitisi olla hyv keino mitata niit .
menemme oikeaan suuntaan , ja keinoja tyskennell yhdess komission kanssa kehitetn .
tm tyskentely koskee poliittista valvontaa , jonka avulla mritelln , kuten esittelij totesi , miss mrin kukin jsenvaltio noudattaa perusoikeuksia koskevia vaatimuksia unionissa .

samalla kun nin tehdn ja toimintamuotoja kehitetn , meidn olisi oltava riittvn jalomielisi toimiaksemme yhdess ja tehdksemme sen hyvin .
mielestni jsen swiebelin mietint on tasapainoinen , koska se on rehellinen ja avoin ja siin mainitaan lhteet asettamatta niit arvojrjestykseen . siin ei myskn velvoiteta meit nestmn tiettyjen tosiasioiden puolesta tai niit vastaan , vaan siin kiinnitetn huomio olemassa oleviin rikkomuksiin , joita viranomaisten on tutkittava ja arvioitava .

muistutan jsen cornilletia siit , ett tm mietint on aina ollut ristiriitainen .
viime vuonnakin , jsen cornillet , teidn laatimanne mietint , joka teidn mukaanne oli oikeansuuntainen , hyvksyttiin sosialistien yksimielisin nin , kun taas omasta ryhmstnne yli sata nesti sit vastaan ja vain 38 puolesta .

uskon , ett voimme kaikki yhdess pyrki lytmn mynteisen tavan kehitt ihmisoikeuksien valvontaa euroopan unionissa .

arvoisa puhemies , haluan ensimmiseksi kiitt esittelij .

euroopan liberaali- ja demokraattipuolueen ryhm kannattaa jsen swiebelin mietint .
mielestmme mietinnss on tehty trke ja hydyllinen kartoitus perusoikeuksien tilasta euroopan unionissa .
mietinnn laajuus voidaan toki asettaa kyseenalaiseksi sek aihevalinnan ett poliittisen sisltns osalta .
joistakin sanamuodoista ja esimerkeist voidaan mys kiistell , mutta luulen silti , ett voimme oppia tst tyst ensi vuoden mietint varten .
emme siis ole samaa mielt mietintn kohdistuvasta perustavasta arvostelusta .

vaadimme monia muita maita noudattamaan perusoikeuksia koskevia vaatimuksia .
arvoisa puhemies , tmn vuoksi on sitkin trkemp , ett katsomme tarkkaan , miss kunnossa omat asiamme ovat .
on hyv katsoa muita , mutta toisinaan on syyt tarkastella mys omaa tilannetta .
valitettavasti mietinnss on lukuisia esimerkkej siit , ett tilanne voisi olla unionin omissa jsenvaltioissa huomattavasti parempi .

olemme kaikki yht mielt siit , ett meidn on taisteltava kaikin voimin niit vastaan , jotka yrittvt vkivalloin ja terrorismin keinoin vahingoittaa yhteiskuntamme perustaa .
tst asiasta ollaan luonnollisesti pitklti yksimielisi .
on kuitenkin kenties syyt pyshty hetkeksi ja kysy , pyhittk tarkoitus aina keinot .
voiko se , ett demokraattisten valtioiden taistelussa demokratian ja avoimen yhteiskunnan puolesta joudutaan joskus turvautumaan pakkokeinoihin , mys uhata juuri niit arvoja , joita puolustamme ?
arvoisa puhemies , tm kysymys ansaitsee tulla kysytyksi .
mielestmme olisi jrkev ratkaisu ottaa yleisesti kyttn niin sanottu peruuntumislauseke ( sunset clause ) eli rajoittaa lainsdnnn voimassaoloa silloin , kun kyseess on tllainen erityinen lainsdnt , joka ulottuu henkilkohtaisen koskemattomuuden alalle .

thn varsinaisesti vain epsuorasti liittyv ajankohtainen aihe on yhdysvalloissa kytv kidutusta koskeva keskustelu , josta muun muassa the economist -lehti on kirjoittanut ja joka vaikuttaa tietenkin mys meihin tll euroopassa .
me liberaalit kannatamme mys avointa keskustelua monien eu : n vankiloiden puutteellisista oloista sek poliisin toiminnasta .
olen vakuuttunut siit , ett demokraattiset elimet ovat riittvn vahvoja selviytykseen tst keskustelusta .
demokratiamme on mys riittvn vahva , jotta keinoista voidaan puhua avoimesti .
mys minun kotimaatani arvostellaan tss mietinnss .
jsen swiebelin mietint on trke , ja on trke , ett tll parlamentissa keskustellaan rasismista , muukalaisvihasta ja antisemitismist .
lkmme siis suostuko siihen , ett keskustelusta tehdn jsenvaltioiden sisinen asia .
kyse on paljon suuremmasta asiasta .

lopuksi korostan euroopan unionin turvapaikka- ja pakolaispolitiikkaa .
valitettavasti nill aloilla on tapahtunut ja tapahtuu monia rikoksia perusoikeuksia vastaan .
varsinkin pakolaisten lapsilla on tss suhteessa vaikeaa , mink pitisi saada kaikki hallitukset hpemn .
vaikka emme olisi samaa mielt mistn muusta , olisi meidn tss parlamentissa oltava yksimielisi ainakin siit , ett kaikki lapset tarvitsevat erityissuojaa .

mielipiteenmuodostus on trke .
emme saa unohtaa sit .
ehkp voisimme pit viime viikonlopun tapahtumia yhdysvalloissa osoituksena siit , ett mielipiteenmuodostuksella voi todellakin olla vaikutusta .
euroopan liberaali- ja demokraattipuolueen ryhmn esittmt tarkistukset koskevat perhesuhteita ja perheen ksitett .
niiden tarkoituksena on selkeytt asioita .

arvoisa puhemies , puheenvuoronsa alussa esittelij totesi , ett oikeus elmn ja ihmisarvoon ovat keskeisi oikeuksia , ja olen tysin samaa mielt hnen kanssaan . jotta elm olisi ihmisarvoista , oikeus tyhn , terveyteen , koulutukseen ja asuntoon ovat vlttmttmi .
mietinnss huomautetaan aivan perustellusti , ettei seitsemn jsenvaltiota noudata euroopan sosiaalisen peruskirjan periaatteita esimerkiksi ulkomaalaisten tynsaannin ja heidn kokoontumis- ja ammattiyhdistysoikeuksiensa osalta .

kuten tyllisyys- ja sosiaalivaliokunnan mietinnn esittelij mys totesi , suuntauksena on rajoittaa sosiaalisia ja taloudellisia oikeuksia tymarkkinauudistusten yhteydess .
arvoisa puhemies , ajan puutteen vuoksi ksittelen vain muutamia nkkohtia .

yk : n pakolaisasiain pvaltuutettu unhcr on mys huolissaan suuntauksesta , jonka mukaan turvapaikanhakijoita pidetn entist herkemmin mahdollisina rikollisina tai terroristeina erityisesti syyskuun 11. pivn tapahtumien jlkeen .
mielestni on vlttmtnt luoda ihmisoikeuksia kunnioittava yhteinen turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikka , kuten esittelijkin muistuttaa .
olisi arvioitava , mit seurauksia terrorisminvastaisilla toimilla on oikeusvaltion ja ihmisoikeuksien toteutumiselle erityisesti turvapaikanhakijoiden ja maahanmuuttajien osalta .

arvoisa puhemies , espanjassa saamme pivittin todistaa jrkyttv murhenytelm , kun ihmiset saapuvat maahamme paremman elmn toivossa .

arvoisa puhemies , vetoomusvaliokunta haluaa lopuksi huomauttaa esittelijns laatiman mietinnn kautta , ett perheiden yhdistminen , oikeus turvapaikkaan ja vapaa liikkuvuus ovat jokapivisi ongelmia unionissa .
en ymmrr joidenkin parlamentin jsenten ehdotuksia , joissa aliarvioidaan tmn mietinnn perustavaa luonnetta .

arvoisa puhemies , ryhmni on todellakin tyytyvinen thn mietintn eik kannata vaihtoehtoista ptslauselmaa .
mielestmme kyseess on perusteellinen ja laaja-alainen ty , jossa kiinnitetn huomiota moniin mynteisiin seikkoihin euroopan unionin ihmisoikeustilanteessa , vaikka suuri osa tekstist onkin rimmisen kiusallista luettavaa .

kuten muut ovat todenneet , on trke katsoa itsemme erittin kriittisesti , ainakin yht tarkkaan kuin olemme tarkastelleet ehdokasvaltioita ja etenkin unionin ulkopuolisia maita .
olemme krkkit arvostelemaan muiden hallitusten ihmisoikeustilastoja mutta kovin haluttomia esittmn kritiikki silloin , kun kyse on euroopan unionista itsestn .

haluan mainita muutaman esimerkin , joista yksi on romanien kohtelu .
oma kotimaani ei ne mitn ongelmaa siin , ett romanit lhetetn takaisin kotimaahansa .
se uhkaa hajottaa perheet ja tarjoaa erityisi tilauslentoja romanien karkottamiseksi sankoin joukoin . minknlaista seurantaa ei jrjestet sen selvittmiseksi , mit heille tapahtuu kotimaahan paluun jlkeen .
silti olemme arvostelleet ehdokasvaltioita romanien kohtelusta ankarasti .

turvapaikkakysymys on jo mainittu .
kun luetaan perusteluissa esitettyj huomioita kotimaastani ja muista jsenvaltioista , huomataan , ett suuri osa niist on kriittisi .
yhdistyneen kuningaskunnan hallitus esimerkiksi otti hiljattain kyttn ihmisoikeusjulistuksen , johon kaikkia lainsdntehdotuksia verrataan .
siit huolimatta lhes kaikki ehdotukset lpisevt tmn vertailun , vaikka nin ei mit ilmeisimmin pitisi tapahtua .
toivon , ett sovellettaessa kohtaa 9 , jossa viitataan komission ptkseen tarkistaa kaikkien lainsdntehdotusten yhteensopivuus perusoikeuskirjan kanssa , komissio on tiukempi kuin moni jsenvaltio .

poliisipalvelujen luotettavuutta koskevien huomioiden lukeminen on erittin kiusallista erityisesti sikli kuin ne ksittelevt perusnormeja . kansalaisten olisi voitava luottaa koko euroopan unionissa nihin perusnormeihin esimerkiksi eurooppalaisen pidtysmryksen tytntnpanossa .
tiedn , ett tm mietint on ainakin tunnustus inquestin kaltaisten jrjestjen toiminnalle kotimaassani . perheet yrittvt viel vuosienkin jlkeen saada selville , miss olosuhteissa heidn perheenjsenens ovat tarkalleen ottaen menehtyneet poliisin suorittaman silnoton aikana .
silti mitn tietoja ei julkisteta eik kunnon rangaistuksia ole .

olemme tyytyvisi moniin tmn mietinnn suosituksista ja erityisesti kohtaan 5 , jonka mukaan mietint sisllytettisiin tulevaisuudessa euroopan unionista tehdyn sopimuksen 6 ja 7 artiklassa tarkoitettuun ennakkovaroitusmenettelyyn . nin vastattaisiin samalla moniin vetoomusvaliokunnassa ksiteltyihin vetoomuksiin .

arvoisa puhemies , kuten jsen swiebel totesi erss alankomaalaisessa sanomalehdess , jos eurooppa asettaa muille tiukemmat vaatimukset kuin itselleen , se menett uskottavuutensa .
meidn on todellakin katsottava itsemme tarkkaan ennen kuin osoitamme sormella muita .
kun kuitenkin otetaan huomioon maailman tmnhetkinen tilanne , tm vite on kaukana todellisuudesta .
en halua vhtell ihmisoikeusrikkomuksia eu : n jsenvaltioissa .
meidn on pysyttv valppaina , jottei eu : n kohtalaisen hyv ihmisoikeustilanne heikkene .

jokainen maallikkokin nkee kuitenkin , ett tll tapahtuvat ihmisoikeusrikkomukset ja ihmisoikeudet , joita tll rikotaan , ovat aivan eri luokkaa kuin muualla .
pakistanissa ihmisi tuomitaan kuolemaan kuulumisesta tiettyyn uskontokuntaan .
jsen swiebel mainitsee vakavana rikkomuksena sen , ettei alankomaalainen poliittinen puolue hyvksy naisia jsenikseen , mink lisksi joissakin jsenvaltioissa oikeustoimien aloittaminen kest liian kauan .
tllaiset tapaukset eivt ole kuitenkaan verrattavissa keskenn .
tll hetkell on tosiasia , ett eurooppa on asettanut itselleen tiukemmat vaatimukset kuin muille .
pelkstn sen vihjaaminen , ett asia olisi pinvastoin , saa meidt menettmn uskottavuutemme muun maailman silmiss .

swiebelin mietinnss vaaditaan , ett luodaan selke kehys , mieluiten perustuslaki , sill muuten emme pysty tekemn riippumatonta ja yksiselitteist arviota .
tss mietinnss nkyvt itse asiassa poliittinen vri sek siihen liittyvt arvot ja vaatimukset .
osoituksena siit , etteivt nm vaatimukset ja arvot ilmiselvstikn ole yleismaailmallisia , ovat ainakin vastustajien lukumr asiasta vastaavassa valiokunnassa ja uen-ryhmn laatima vaihtoehtoinen ehdotus .

unionin oma perustuslaki olisi epmieluisa ja tarpeeton .
eu muodostuu vahvoista kansallisvaltioista , joilla on tysin hyvt perustuslait .
nm perustuslait ovat osa olemassa olevaa demokraattista jrjestyst , jossa on oikeudellinen valvonta ja johon kansalaiset osallistuvat .

jos euroopan unionille laadittaisiin oma perustuslaki , se voisi parhaimmillaan tydent jsenvaltioiden omia perustuslakeja .
sit paitsi meill on euroopassa erinomainen euroopan ihmisoikeussopimus ja siihen liittyv tuomioistuin .
onko meidn nyt tarkoitus asettua tarkistettaviksi aina tarpeen vaatiessa ?

eurooppa on arvojen yhteis , ei ainoastaan talousyhteis , kuten jsen swiebel aivan oikein toteaa .
jsenvaltioiden perustuslait ja euroopan ihmisoikeussopimus osoittavat sen .
valvontakehys ja -prosessi ovat jo olemassa .
emme tarvitse euroopan parlamentin poliittisesti vrittynytt mietint tai euroopan perustuslakia niit varten .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , sen sijaan , ett tarkastelisin yksityiskohtaisesti joitakin swiebelin mietinnn erittin ristiriitaisia kohtia - joita on paljon - haluaisin antaa esimerkin siit , kuinka suuri ero ilmaistujen aikomusten ja kytnnn todellisuuden vlill on . euroopan unionissa olemme periaatteessa eurooppalaisella alueella ja oikeudellisella alueella , joka on teoriassa vapauden - ajatuksenvapauden ja ilmaisunvapauden - alue .
tm vapaus ei kuitenkaan tunnu koskevan kaikkia .
todisteeksi minun tarvitsee antaa vain yksi esimerkki kotikaupungistani lyonista : nuoresta historiantutkijasta jean plantinista , jonka olen jo maininnut teille , saattaa tulla ranskan ensimminen mielipidevanki , sill hnen ehdollinen vankeustuomionsa saatetaan peruuttaa .

mik on jean plantinin rikos ?
hn toimitti tysin asiallista lehte , joka ei loukkaa ketn ja on vakavasti otettava , tieteellinen lehti .
pit paikkansa , ett tss lehdess keskustellaan historiasta ja erityisesti aiheesta , joka tuntuu olevan kielletty keskustelunaihe historiassa , nimittin toisesta maailmansodasta .

joidenkin eturyhmien , painostusryhmien , poliittisten voimakeskittymien ja ulkovaltojen edut ovat niin suuret , ett ne haluavat aivan ymmrrettvsti varmistaa , ett tst ajanjaksosta on olemassa virallinen ja yksipuolinen kuvaus .
saanen kuitenkin sanoa , ett tuomitessaan jean plantinin lyonin hovioikeuden tuomarit antoivat tuomion , jossa ei ainakaan kunnioiteta perusoikeuksiamme ja joka j historiankirjoihin esimerkkin siit sietmttmst ajatuksenvapauden rajoittamisesta , jonka yksi merkittvimmist lehtimiehistmme paljasti .

en voi hyvksy sit , ett historiantutkijoita voidaan tll hetkell vangita ajatustensa , nkemystens ja tutkimustensa vuoksi , niin kuin muissa euroopan maissa .
tt ei voida hyvksy , niin kuin ei myskn sit , ett jean plantinille yli kymmenen vuotta sitten mynnetyt todistukset korkeakoulututkinnosta mittitiin .
tm sietmtn tilanne ei voi jatkua .

arvoisa puhemies , perusoikeuksien suojeleminen on epilemtt yksi euroopan unionin tmnhetkisen kehityksen eteenpin vievi voimia .
sen vuoksi perusoikeuskirjan julistaminen joulukuussa 2000 oli ennennkemtn tapahtuma , sill samalla tunnustettiin , ett unionin on oltava entist lhempn kansalaisiaan ja kuunneltava heidn tarpeitaan paremmin .

euroopan parlamentti on toimielimen erityisen kiinnostunut unionin kansalaisten suojelemisesta .
niinp se ei eprinyt hetkekn tehdessn tst kysymyksest keskeisen aiheen vuotuisessa mietinnssn , joka koskee perusoikeuksien tilaa unionissa . mietinnn tavoitteena on arvioida , miss mrin jsenvaltiot ovat noudattaneet perusoikeuskirjaan sisltyvi oikeuksia kunakin vuonna .

tss yhteydess vuotuinen mietint on mielestni loistava tilaisuus euroopan parlamentille osoittaa olevansa kiinnostunut perusoikeuksien turvaamisesta ja niiden valvomisesta , varsinkin kun sill on korvaamattomana tukenaan asiantuntijoiden verkosto , jonka komission jsen mainitsi ja jonka tyskentely minulla oli kunnia olla kynnistmss hnen kanssaan .

jotta poistetaan esteet tmn tehtvn suorittamiselta , pidn trken , ett euroopan parlamentti pyrkii saavuttamaan mahdollisimman laajan yksimielisyyden pyrkimll sovittamaan yhteen eri poliittisten ryhmien kannat . tten siit tulee aidosti toimielin , joka valvoo perusoikeuksien noudattamista unionissa .

valitettavasti minun on kuitenkin todettava , ettei asia ole suinkaan ollut nin vaan pikemminkin pinvastoin .
pts ottaa mukaan puoluekantojen mukaisia nkemyksi sellaista kysymyksist kuin perheest tai ulkomaalaisten ansaitsemasta kohtelusta euroopan alueella yksinkertaisesti jtt varjoonsa muita rimmisen trkeit tekstiss mainittuja kysymyksi , kuten terrorismin tai kidutuksen torjunnan .

itse asiassa mietint , josta meidn on mr nest tysistunnossa , menee paljon pidemmlle kuin sen alkuperinen tavoite , ja painopiste siirtyy trkest seikasta - sen arvioimisesta , onko oikeuksia kunnioitettu - puoluepoliittisiin kysymyksiin . tm tarkoittaa sit , ett mietinnss otetaan kantaa tiettyihin asioihin , joista viel keskustellaan muiden mietintjen yhteydess ja joita koskevat nkemykset mys eroavat esittelijn puoluekantaa edustavan hallituksen kannasta neuvostossa .

minun on nin ollen valitettavasti todettava , ett ryhmni joutuu nestmn tt mietint vastaan , sill on mahdotonta tukea teksti , joka ei vastaa tarkoitustaan eik jatka edeltjiens aloittamaa linjaa .

arvoisa puhemies , aivan ensiksi haluaisin pyyt esittelijlt anteeksi sit , etten voinut olla paikalla keskustelun alussa .
saavuin parlamenttiin vasta sken viivytysten vuoksi .

olen tyytyvinen siihen , ett voimme keskustella euroopan unionin perusoikeuksista .
kun kehotamme ehdokasvaltioita - ja erityisesti valtioita , jotka eivt viel ole ehdokkaita - ksittelemn tiettyj kysymyksi , on erittin trke , ett olemme valmiita tarkastelemaan mys itsemme avoimesti .

olen kuitenkin pahoillani joistakin mietinnn vitteist , joissa arvostellaan yhdistynytt kuningaskuntaa ja muita maita kysymyksist , joihin ei ole helppoja vastauksia .
tarkoitan erityisesti kohtia , joissa ksitelln turvapaikkaan ja maahanmuuttoon liittyvi asioita yhdistyneess kuningaskunnassa . yhdistynyt kuningaskunta ei ole hoitanut nit asioita moitteettomasti , mutta sill on edessn todellinen haaste .
tilanne ei ole helppo .
yhdistyneess kuningaskunnassa on monien muiden euroopan maiden tavoin paljon turvapaikanhakijoita , ja liikkeell on valtava mr ihmisi , jotka yrittvt muuttaa maasta toiseen .

meidn on pyrittv luomaan yhteinen eurooppalainen turvapaikkapolitiikka .
kun se on otettu kyttn , voimme varmistaa , ett 25 : ss eik vain 15 jsenvaltiossa on toimiva politiikka , joka on oikeudenmukainen kyseisten maiden ja turvapaikanhakijoiden kannalta .

mietinnss viitataan epsuorasti yhdistyneen kuningaskunnan ja muiden jsenvaltioiden vankiloihin .
on kuitenkin erittin vaikeaa kytt valtavasti rahaa vankiloihin , kun muillekin aloille tarvitaan rahaa .
on todellakin sivistyneen maan merkki , ett se suhtautuu vankilalaitokseensa vakavasti , ja yhdistyneess kuningaskunnassa sek luullakseni muissakin maissa kaikki vankiloissa tapahtuneita vrinkytksi tai julmuuksia koskevat syytkset tutkitaan asianmukaisesti .
sama ptee poliisilaitokseen , ja yhdistyneen kuningaskunnan poliisi suhtautuu vakavasti kaikkiin poliisien vrinkytksi tai rasistisia tekoja koskeviin syytksiin .

on hyv , ett voimme keskustella tst ja ett nm asiat tuodaan meidn tietoomme , mutta mielestni tss ei ole mitn syyt mainita erikseen yhdistynytt kuningaskuntaa .

arvoisa puhemies , jsen swiebel on tehnyt hyv tyt jsenvaltioiden ihmisoikeusrikkomuksia koskevassa selvityksessn , ja olen pahoillani siit , ett kristillisdemokraatit ja konservatiivit vastustavat sit niin paljon .
jsen cornillet toimi itse aikaisemmin erinomaisena esittelijn .

ihmisoikeuskysymykset ovat erittin poliittisia , mutta on sli , jos ne joutuvat puolue-erimielisyyksien kohteeksi .
toivon , ett voimme jatkaa yhteistyt kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnassa , sill tulevina vuosina perusoikeuksiin liittyy entist enemmn haasteita ja vaikeita pulmia , ja meidn on oltava entist jrjestelmllisempi tyssmme .

haluan mainita seuraavan seikan ja kertoa lyhyesti , miksi liberaalien ryhm haluaa poistaa kohtien 83 ja 84 sanamuodon , jossa jsenvaltioita ja eu : ta kehotetaan sallimaan samaa sukupuolta olevien henkiliden avioliitot .
emme todellakaan vastusta tt periaatteessa , mutta se kuuluu kansalliseen ptksentekoon , kuten alankomaissa .
avioliittokysymyksen ottaminen mukaan vie huomion todellisesta ensisijaisesta tavoitteesta , johon liberaalit ovat tysin sitoutuneita , nimittin siit , ett samaa sukupuolta olevien henkiliden suhteet ja muuhun kuin avioliittoon perustuvat suhteet tunnustetaan laillisesti . tm todellakin liittyy perusoikeuksiin .

arvoisa puhemies , aiomme nest niiden muutaman suosituksen puolesta , joissa puolustetaan perusoikeuksia , tuomitaan rasismi ja muukalaisviha tai vastustetaan kuolemantuomiota , vaikka ne todennkisesti jvtkin vain suosituksiksi .
kuinka voimme puhua perusoikeuksista , kun oikeutta typaikkaan ja kohtalaiseen palkkaan ei taata sen vuoksi , ett ptksenteko kuuluu rahakkaalle vhemmistlle , jolla on tysi valta sulkea yrityksens ja syst tyntekijns kyhyyteen ?

mit jrke on puhua solidaarisuudesta , kun esimerkiksi ranskassa tiukennamme kyhi vastaan suunnattuja lakeja turvallisuuden nimiss sen sijaan , ett torjuisimme kyhyytt ?
mietint itsessn kuvastaa , mink arvoisia nm tasa-arvon ja arvokkuuden vaatimukset ovat . siin kehotetaan tehostamaan laittoman maahanmuuton torjuntaa , koska se johtaa tilanteeseen , jossa tyntekijt ovat vailla oikeuksia ja joutuvat krsimn sietmttmist tyllisyysoloista ja riistosta .
miksei mietinnss esitet , ett taisteltaisiin niit vastaan , jotka ovat luoneet nm kestmttmt riistolle suotuisat olosuhteet ?
miksei siin ehdoteta , ett taisteltaisiin niit hallituksia vastaan , jotka riistvt maahanmuuttajilta heidn perusoikeutensa ?

puhutte oikeuksista ja vapauksista .
kaikkein kyhimmille ja jopa vestn tyvenluokkaiselle enemmistlle nm ovat tyhji sanoja .
tss kauppaan perustuvassa yhteiskunnassa raha antaa kaikki oikeudet , mys oikeuden polkea muiden oikeuksia ja vapauksia .

arvoisa puhemies , haluaisin ensin kiitt jsen swiebeli ainakin meidn mielestmme erinomaisesta tyst .
tuemme mietinnn sislt ja ennen kaikkea esittelijn rohkeaa lhestymistapaa , joka perustuu siihen , ett hn on antanut tsmllisi kytnnn tietoja ja maininnut nimelt ne valtiot , jotka ovat rikkoneet ihmisoikeuksia tai eivt ole allekirjoittaneet tai ratifioineet ihmisoikeuksien suojelemista ja turvaamista koskevia kansainvlisi yleissopimuksia .

mietinnss ksitellyist lukuisista kysymyksist kaksi ovat erityisen trkeit ja arkaluonteisia , kuten tm keskustelu osoittaa .
ensiksikin on huoli siit , ett sokea terrorismin vastainen sota voi johtaa - ellei nin ole jo tapahtunut - siihen , ett koskemattomien siviili- ja ihmisoikeuksien edistminen , suojeleminen ja turvaaminen laiminlydn .
yhdysvalloissa on jo henkilit , jotka toivovat kidutuksen laillistamista .
tm kysymys huolestuttaa meit mit suurimmassa mrin , ja meidn on vastustettava tt pyrkimyst tarmokkaasti kytten oikeuden ja lainsdnnn aseita vkivallan aseita vastaan sikli kuin tt voidaan pit laillisena .

toinen kysymys , jota esittelij on rohkeasti painottanut , on samaa sukupuolta olevien henkiliden avioliiton tunnustaminen .
mielestmme lainsdntn on mys sisllytettv yksiln oikeus vapauteen sen laajassa merkityksess , sill juuri se on todellista vapautta .

kuten muut jsenet ovat huomauttaneet , on kiinnitettv enemmn huomiota komission ja neuvoston toimintaan ihmisoikeuksien alalla .
me radikaaliryhmn jsenet tuomitsemme sen , ett euroopan toimielimet jttvt aivan liian usein aloittamatta toimet ihmisoikeuksien puolesta sek unionin ulkopuolisissa maissa ett jsenvaltioissa , mill on vakavia ja tuhoisia seurauksia kansalaisille ja toimielimille .
euroopan unionista tehdyn sopimuksen 6 ja 7 artikla sek niin sanottu demokratialauseke ovat nyt tysin vailla merkityst , ja kiitos tst kuuluu pasiallisesti neuvostolle ja komissiolle .
yksinkertaisemmin sanottuna ihmisoikeuksien kunnioittamisen ja turvaamisen periaate on tysin teoreettinen .
mit tulee sopimuksen 6 ja 7 artiklaan , euroopan parlamentti on ensimmist kertaa hydyntnyt tyjrjestyksen 108 artiklan mukaista menettely ja vaatinut yhteis aloittamaan toimet italiaa vastaan . perusteena tlle on vakava ja jatkuva ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion periaatteen rikkominen , joka liittyy siihen , ett italia on toiminut lainvastaisesti eik ole ottanut kyttn tysistunnon kytnt perustuslain , italian parlamentin ja perustuslakituomioistuimen vaatimuksen mukaisesti .
italiassa tm rikkominen jatkuu edelleen .
muutama piv sitten italian parlamentti hyvksyi niin sanotun 41 a pykln , erityisen vankeusjrjestelyn , jonka soveltaminen tarkoittaa todistetusti todellisen kidutuksen sallimista demokratiassa .
jopa italian pministeri silvio berlusconi on julistanut lain ahdasmieliseksi mutta tarpeelliseksi .
aiomme kuitenkin keskustella asiasta joskus toiste .
sill vlin radikaalit jsenet nestvt varauksettomasti jsen swiebelin mietinnn puolesta .

arvoisa komission jsen , kuvailitte tt mietint hyvin laaja-alaiseksi ja kunnianhimoiseksi .
lhden liikkeelle nist kahdesta adjektiivista ja teen niiden perusteella joitakin vhisempi huomautuksia .
mietint on todellakin laaja-alainen - liian laaja-alainen ottaen huomioon siin ksitellyt kysymykset .
ent onko se kunnianhimoinen ?
mietint ei ole tarpeeksi kunnianhimoinen ptelmissn , jotka rajoittuvat muutamiin poliittisiin tavoitteisiin - samoihin kuin aina .
esittelij on survonut liian erilaisia ja erillisi ainesosia mikseriin siin toivossa , ett tuloksena olisi helposti sulava ja tasapainoinen sekoitus , joka voitaisiin antaa jsenvaltioiden hyvksyttvksi ja johon sisltyvt yhteiset periaatteet voisivat muodostaa perustan lainsdnnlle ja toimille pyrittess takaamaan kaikkien kansalaisten perusoikeudet .
muutaman sellaisen periaatteen ohella , joita me tuemme esimerkiksi syrjinnn ja muukalaisvihan torjunnan alalla , esittelij on sisllyttnyt vapauksia ksittelevn lukuun liian puoluellisen nkemyksen . hn menee niin pitklle , ett syytt joidenkin - mutta vain joidenkin - jsenvaltioiden poliisia , oikeusjrjestelm ja tiedotusvlineit tapahtumista , jotka liittyvt black blocks -aktivistien ja valkoisiin haalareihin pukeutuneiden ryhmn kannattajien aiheuttamiin katumellakoihin .

esittelij on saanut huonoja vaikutteita , jotka jokainen voi helposti kuvitella - ja jotka perustuvat puolueellisiin ja puolueiden etuihin - sek hukannut tilaisuutensa ksitell vakavasti ihmisoikeuksia . sen sijaan hn on sortunut tyhjiin vuodatuksiin ja aiheettomiin syytksiin , jotka sopisivat alhaisen tason keskusteluun .
joidenkin jsenvaltioiden tuomareita ja poliiseja kuvataan kiduttajiksi ja heit syytetn viattomien ihmisten pahoinpitelemisest .
tllaista on mahdotonta hyvksy , eik se kuulu tllaiseen merkittvn mietintn , kuten ei myskn esittelijn ehdottama perhemalli , jota on tysin mahdotonta hyvksy .
se on hnen omien henkilkohtaisten uskomustensa mukainen mutta ristiriidassa euroopan kansalaisten suuren enemmistn kanssa , joka ei todellakaan pid homoseksuaalisia avioliittoja ja adoptio-oikeutta ihanteellisena mallina , jonka pohjalle huomispivn eurooppalaista yhteiskuntaa rakennetaan .

arvoisa puhemies , kollegani joke swiebel on valinnut mietinnlleen vaativan tymetodin .
hn kohdistaa moitteensa ihmisoikeuksien puutteista suoraan nimelt mainituille maille .
menetelm tuo konkretiaa eurooppalaisen ihmisoikeustilanteen arvioimiseen , mutta asettaa kyttjns suureen vastuuseen siit , ett annettu kuva on oikea .
valitettavasti tss ei ole tysin onnistuttu .

kohdasta 27 saa ksityksen , ett suomessa ei olisi toimivaa siviilipalvelusjrjestelm .
kyseisess kohdassa kehotetaan suomea ja kreikkaa ehdoitta tunnustamaan oikeus kieltyty asepalveluksesta omantunnon syist ja viittaamatta mihinkn uskonnollisiin perusteluihin .
oikeus siviilipalvelukseen on suomessa ollut kuitenkin jo vuodesta 1931 .
nykyisin voimassa olevan lain mukaan kytnnss jokainen asevelvollinen voi valita siviilipalveluksen .
vuosittain tt oikeutta kytt noin 2 500 henkil eli seitsemn prosenttia ikluokasta .
noin 80 prosenttia suorittaa asepalveluksen ja hieman yli kymmenen prosenttia vapautetaan siit .

mietinnss ilmaistu huoli koskee ilmeisesti sit , ett siviilipalvelusaika on suomessa kaksi kertaa pidempi kuin lyhin palvelusaika .
huolta kannetaan mys runsaasta kahdestakymmenest vankilassa olevasta totaalikieltytyjst , jotka eivt halua tytt kansalaisvelvollisuuttaan milln tavoin .
siviilipalvelumiesten pidemp palvelusaikaa on suomessa perusteltu sill , ett heidn tyvelvollisuutensa on kahdeksan tuntia pivss - normaalin tyviikon puitteissa - kun asepalvelusta suorittavat ovat palveluksessa vuorokaudet ympriins .
minusta asian punnitseminen kuuluu jatkossakin suomen eduskunnalle .

se , ett valtaenemmist suomalaisista nuorukaisista ky armeijan , ei johdu siviilipalvelusvaihtoehdon puutteesta .
suomessa muistetaan edelleen varsin hyvin asevelvollisuusarmeijan merkitys maan itsenisyydelle .
olihan helsinki toisen maailmansodan aikana lontoon ja moskovan ohella ainoa sotaa kyvn maan pkaupunki , jota ei miehitetty .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt parlamentin jsenet , uskotellessaan olevansa jonkinlainen malliesimerkki ihmisoikeuksien alalla euroopan unioni muokkaa niit omien tarpeidensa mukaan .
unionilla ei ole vaikeuksia puolustaa esimerkiksi homoseksuaalien oikeuksia , mutta sill ei ole mitn sanottavaa oikeudesta tyhn , terveydenhuoltoon , koulutukseen , kulttuuriin tai urheiluun .
samanaikaisesti se tukee jrjestelmllisesti nykyisten demokraattisten oikeuksien heikentmist tai kumoamista kytten terrorismia ja laitonta maahanmuuttoa tekosyynn .

euroopan unionin nkemys ihmisoikeuksista on ilmaistu niin sanotussa perusoikeuskirjassa , jonka kreikan kommunistinen puolue on tuominnut riittmttmksi ja harhaanjohtavaksi .
mietinnss ihmisoikeuksia tarkastellaan tmn perusoikeuskirjan nojalla , mink vuoksi siin ei mainita lainkaan uusien tymuotojen myt syntynytt orjuutta eik sosiaalietujen heikentmist ja kaupallistamista .
siin ei vastusteta lainkaan valtavaa mr uusia terrorisminvastaisia lakeja , ja siin jtetn huomiotta schengenin jrjestelmn sisltmt elektroniset henkiltiedostot sek se , ett ajatukset , jotka eivt sovi jrjestelmn , sivuutetaan tai niit vristelln tai ne jopa poistetaan ja tuhotaan .
hyv mietinnss on kuitenkin se , ett siin mainitaan monia rikkomuksia , kuten vankien kidutukset , ihmiskauppa ja oikeuksien polkeminen genovassa .
hyv mietinnss on mys se , ett siin vaaditaan kirkon ja valtion erottamista toisistaan , arvostellaan lapsityvoiman kytt , korostetaan terrorismin torjunnan sek turvapaikka- ja maahanmuuttolakien haitallisia vaikutuksia sek ksitelln naisten yhteiskunnallisen tasa-arvon saavuttamista .

kytnnn tilanteesta tai mietinnst ei kuitenkaan kummastakaan ole mitn hyty euroopan unionille , ja parannuksia saadaan vain , jos ruohonjuuritason liike tehostaa toimintaansa .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt parlamentin jsenet , tmnpivisen keskustelun merkitys on euroopan unionista tehdyn sopimuksen 6 artiklassa , jossa todetaan , ett unioni perustuu jsenvaltioille yhteisiin vapauden , kansanvallan , ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen sek oikeusvaltion periaatteisiin .
toisin sanoen euroopan yhdentyminen on saavutettu siten , ett perus- ja ihmisoikeuksia on kunnioitettu ja edistetty sek ne on taattu tysimrisesti . tss prosessissa kansalaisten hyvinvoinnin ja ihmisarvon on oltava innoituksen lhde ja tavoite kaikissa jsenvaltioiden ja yhteisn toimielinten toimissa .

tst johtuu euroopan parlamentin vuotuisen ihmisoikeuksia koskevan mietinnn merkitys . se on tarjonnut ihanteellisen tilaisuuden tarkastella huolellisesti eu : n ihmisoikeuspolitiikkaa unionissa ja sen ulkopuolella samoin kuin euroopan parlamentin roolia , josta voimme olla ylpeit .
tst johtuu pettymykseni esitettyyn mietintn ; siit puuttuu tasapaino ja tsmllisyys .

jsen cornilletin meille viime vuonna esittelemss mietinnss oli runsaasti ajatuksia ja kattava analyysi . se oli merkkipaalu ja erittin mynteinen askel kohti sellaisten valvonta- ja arviointijrjestelyjen luomista , joiden olisi oltava kaiken ihmisoikeuspolitiikan pohjana ja perustuttava luonnollisesti nit oikeuksia koskevaan euroopan perusoikeuskirjaan .
mietinnss on toki nkkohtia , jotka ansaitsevat tukemme , kuten terrorismia , ihmiskauppaa ja ihmisoikeuksia koskevat kysymykset sek erittin ajankohtainen kysymys tasapainon saavuttamisesta turvallisuuden ja ihmisoikeuksien vlill . silti meille tn vuonna esitelty mietint sortuu joissakin kohdissa demagogiaan , eik siin yleisesti ottaen ole nhtviss niit tiukkoja periaatteita , joita euroopan parlamentin antamassa ptslauselmassa olisi puolustettava .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , tst syyst kannatan enemmn ribeiro e castron esittm vaihtoehtoista ptslauselmaa , jota aion mys nest .

arvoisa puhemies , olen erittin tyytyvinen , ett jsen swiebel esitt mietinnssn tiivistelmn sek euroopan unionin ett jsenvaltioiden sisisest ihmisoikeustilanteesta .
parlamentin tyn kannalta mietint voidaan mielestni pit kulmakiven , sill sen ansiosta saamme etisyytt ksiteltvn olevaan asiaan , mik on harvinaista tll parlamentissa . nin voimme suunnitella unionille selken ja yhtenisen ihmisoikeuspolitiikan , jossa mritelln toimet usein toistamiemme tavoitteiden saavuttamiseksi .

en aio vaivata teit mainitsemalla kaikkia niit yleissopimuksia ja muita sopimuksia , jotka meidn on otettava huomioon , tai toistamalla , ett haluamme mynt euroopan kansalaisille heidn oikeudet ja vapaudet iskostamalla perusoikeuskirjan ehdoitta eurooppalaisten tietoisuuteen .
kuitenkin joka vuosi , kun laadimme perusoikeuksia koskevan mietinnn , kun surkuttelemme tehtyj rikkomuksia tai kun annamme ptslauselmia , puhumme ainoastaan kolmansista maista .
miten voimme silytt uskottavuutemme tai pit oikeuksien kunnioittamista edellytyksen kolmansien maiden kanssa tehtvlle yhteistylle , jos emme itsekn kunnioita niit ?

osa parlamentin jsenist kammoksuu maiden nimemist mietinnss .
tiettyjen maiden mainitsemista ei pid kuitenkaan vltell .
demokraatteina olemme kansalaistemme edustajia emmek kansallisten hallitustemme periaatteiden suojelijoita .
parlamentin jsenten on osoitettava , ettei perusoikeuksien ja-vapauksien puolustaminen ole euroopan unionissa pelkk puheiden pitmist . tyt tehdn kaikilla elmnalueilla , kaikkien ihmisten hyvksi , miss tahansa he ovatkin ja vaikka he eivt asuisikaan vapauksia kunnioittavalla alueella .
ihmisoikeuksien puolustaminen on velvollisuus ja oikeus , jonka toteutumista ei saa est periaatteella , jonka mukaan jsenvaltioiden sisisiin asioihin ei saisi puuttua .
tss mietinnss on tarkoitus esitt arvio ihmisoikeustilanteesta .
jos tilanne ei ole tyydyttv , meidn tehtvmme on toimia , jotta perusoikeudet saadaan osaksi omien jsenvaltioidemme arkipiv .

lopuksi viel kaksi asiaa . ensiksikin olen erittin tyytyvinen , ett taloudellisia ja sosiaalisia oikeuksia tarkastellaan euroopan tasolla , ja mielestni valmistelukunnan pitisi ottaa mallia tst .
lisksi pyydn jsenvaltioita tekemn kaikkensa , jotta seuraavat esittelijt saisivat jokaista alaa koskevat , sukupuolen mukaan ryhmitellyt tilastotiedot .

arvoisa puhemies , euroopan parlamentilla on eu : n jsenvaltioiden tavoin velvollisuus puolustaa ihmisoikeuksia sek perusvapauksia ja -oikeuksia .
samalla vallitsee vaarallinen suuntaus , jonka mukaan demokraattisia oikeuksia , kuten sananvapaus ja nioikeus , voidaan pit samanarvoisina kuin kauaskantoisia sosiaalisia vaatimuksia .
tm uhkaa demokratian perusteita .
jos kaikkia oikeuksia pidetn samanarvoisina , lopulta yksikn oikeus ei ole erityisen trke .

euroopan parlamentin vuosittaisen mietinnn arvo j kyseenalaiseksi , jos se koostuu erilaisista subjektiivista nkemyksist .
poliittisissa toiveluetteloissa etusijalla ovat uudet aiheet ja todelliset perusoikeudet jvt taka-alalle .

jos asiaa tarkastellaan muulta kuin edell mainittujen nkemysten kannalta , olen hmmstynyt , ettei oikeutta hyvn hallintotapaan ja oikeutta demokraattisiin vaaleihin ole mritelty .
niden oikeuksien merkitys pitisi olla huomattavasti suurempi kuin useiden mietinnss mainittujen oikeuksien .
nytt mys selvsti silt , ett nykyisikin jsenvaltioita on muistutettava niiden merkityksest .
euroopan unionin pitisi mrt seuraamuksia jsenvaltioille , joissa lipsutaan demokraattisista vaaleista ja joissa on todistettavasti harjoitettu vaalivilppi .
valmistelukunnan olisi pohdittava nit asioita .

mietint kuitenkin sislt joitakin uusia mynteisikin nkkohtia , jotka ovat mainitsemisen arvoisia .
tietojen suoja ja avoimuus ovat tllaisia asioita , ja oikeus niihin on sisllytettv perustamissopimukseen .
tietojen suoja ja oikeus tutustua asiakirjoihin on sisllytetty perusoikeuskirjaan .
nyt on oikea aika tarkentaa perustamissopimuksen 255 artiklassa sdetty kansalaisten oikeutta tutustua asiakirjoihin .

lopuksi haluaisin todeta , ett euroopan parlamentilla on merkittv asema ihmisoikeuksiin sek perusvapauksiin ja -oikeuksiin liittyviss asioissa .
toivon , ett valmistelukunta lujittaa tt asemaa laatimalla demokraattisen ptksentekojrjestelmn ja myntmll kansalaisille oikeuden vedota tuomioistuimeen sek joissain tapauksissa oikeuden korvauksiin , jos heidn oikeuksiaan on loukattu .
asiaa on selvstikin tarkasteltava lhemmin .
jsen swiebel esitt tmn selkesti mietinnss .
se onkin hyv , mutta seuraavan mietinnn pitisi olla keskitetympi ja siin pitisi ksitell asiaa tarkemmin eik laajemmin .
meidn on selvstikin kehitettv menetelmimme .

arvoisa puhemies , haluan aluksi kiitt kollegaani swiebeli erinomaisesta mietinnst .

on selv , ett eu : n kansalaisia voidaan pit hyvosaisina vapauksien ja oikeuksien kunnioittamisen kannalta .
juuri sen vuoksi tt keskustelua kydnkin . meidn on parannettava tilannetta edelleen ja silytettv suojelun taso sek keskusteltava avoimesti havaituista puutteista .
kyse on eu : n toimintakykyyn vaikuttavasta perustavanlaatuisesta asiasta - jsenvaltioiden keskinisest luottamuksesta .

mekn emme ole tydellisi .
oikeuksia rikotaan , perusvapauksia ja -oikeuksia ei aina noudateta ja nit asioita ei tapahdu ainoastaan " kaikkialla muualla " .
esimerkiksi kotimaani ruotsi on ollut esill ern huomiota herttneen kuolemantapauksen vuoksi . tapauksen yhteydess arvosteltiin jyrksti poliisin , syyttjn ja oikeuslkrin toimia .
haluan ilmoittaa , ett ruotsin hallitus oli reagoinut arvosteluihin jo kauan sitten ja kynnistnyt tutkimuksen , joka pttyi viime vuonna .
tutkimus tehtiin selkesti kansalaisten oikeuksien nkkannasta .

toinen erittin trke asia on euroopan kansalaisten oikeudet oikeustoimien , kuten pidtysten yhteydess .
joissakin unionin jsenvaltioissa ihmisi voidaan pit pidtettyin pitkikin aikoja ilman oikeudenkynti . tst asiasta on keskusteltava .
nuorisomme matkustaa ympri eurooppaa .
eu : n alueella kenenkn ei pitisi tuntea , ett henkilkohtainen vapaus olisi uhattuna poliisilaitosten tai vankiloiden tehottomuuden vuoksi .
tmn vuoksi meidn on tehtv selvksi , ett kaikille euroopan kansalaisille on varmistettava tietyt oikeudet oikeustoimien yhteydess kaikissa eu-maissa .
odotan mielenkiinnolla komission toimia ja ehdotuksia tss asiassa .

ihmiskauppa , etenkin naisten ja lasten ihmiskauppa , on osa eu : n todellisuutta .
kotimaistaan vietyjen eptoivoisten ja hmmentyneiden ihmisten lopullinen mrnp on usein eu .
tm on orjakaupan moderni muoto , ja meidn on mietittv , kuinka se saadaan lopetettua .

mielestni on huolestuttavaa , ett monet eu-maat hyvksyvt useita prostituution muotoja .
sen myt eu : sta tulee houkutteleva markkina-alue kaikille maailman ihmiskauppiaille .
ihmiskaupan ja prostituution vlill on selke yhteys .
ne ovat saman kolikon kaksi puolta .
mietint olisi voinut olla tlt osin selkempi .

eu esitt parhaillaan vaatimuksia ehdokasmaille , mutta sen on asetettava tiukat vaatimukset mys itselleen .

jsen swiebelin mietint sislt useita todella hyvi kohtia , ja sen valmistelu on ollut todella rankkaa tyt .
tunnemme olomme tietenkin vaivautuneeksi , koska mietinnss todetaan , ett useat ihmisoikeuksia koskevat yleissopimukset ovat jneet omalta maaltamme ratifioimatta .
olen iloinen , ett juuri tnn , kun juhlimme illinoisin kuvernrin ptst kuolemanrangaistuksesta , jsen swiebel onnittelee irlannin hallitusta siit , ett se on vihdoinkin poistanut kuolemanrangaistuksen .
kuolemanrangaistuksia ei tietenkn ole pantu tytntn en vuosikausiin , ja sit silytettiin sdksissmme ainoastaan poliisien surmaamisia varten .
erityisesti olen tyytyvinen jsen swiebelin mietinnss lasten oikeuksia koskevaan osuuteen .
olen luultavasti ollut meist kauimmin euroopan parlamentin jsenen .
ennen lapsen oikeuksia koskevan yk : n yleissopimuksen laatimista lasten oikeuksia , lasten luontaisia oikeuksia , ei tunnustettu , niist ei keskusteltu eik niiden katsottu kuuluvan ihmisen perusoikeuksiin .

mietinnss mainitaan mys yk : n lapsen oikeuksien yleissopimukseen sisltyv vapaaehtoinen pytkirja lasten myynnist , lapsiprostituutiosta ja lapsipornografiasta .
yksikn nist aiheista ei ollut mielessmme , kun aloimme tarkastella ihmisoikeuksia ja aloitimme vuotuisen keskustelun ihmisoikeuksista .
esimerkiksi lasten hyvksikytt internetin vlityksell on pilkahtanut komission jsenten mieliin vasta skettin .
emme ole saaneet tlt alalta juurikaan kokemusta tai tietoa .
olen erittin tyytyvinen mietinnn kohtaan , jossa tunnustetaan , ett nilt asioilta suojautuminen on trke lasten oikeus , jota on suojeltava .
toivottavasti tt asiaa ksitelln laajemmin tulevina vuosina , kun tulevaisuudessa joudumme huomaamaan , kuinka vaarallinen maailma todella on monille lapsille .
haluan kiitt jsen swiebeli siit , ett hn antoi tlle asialle nin merkittvn aseman mietinnss .

arvoisa puhemies , jsen swiebelin mietinnss on muutamia mielenkiintoisia kohtia .
olen samaa mielt siit , mit jsen banotti juuri sanoi lasten oikeuksista .
asian yksityiskohtainen tarkastelu parlamentin mietinnss on erinomainen ajatus .
haluaisin viel list muutaman sanan jsen swiebelin toiveeseen , jonka mukaan mietinnill pitisi olla merkittv asema sellaisten jsenvaltioiden nuhtelemisessa ja ehk jopa rankaisemisessa , jotka eivt noudata velvollisuuksiaan oikeusvaltion ja demokratian toteuttamiseksi .
amsterdamin sopimuksen , nizzan sopimuksen ja mahdollisesti valmistelukuntaan kuulumisemme ansiosta meill on itse asiassa entist enemmn mahdollisuuksia haukkua virheit tekevi jsenvaltioita perinpohjaisesti ja jopa erottaa ne yhteisst .
olisi mahtavaa , jos parlamentti voisi vaikuttaa asiaan .

jsen swiebelin ehdotus euroopan sosiaalisen peruskirjan ja euroopan unionin perusoikeuskirjan vertaamisesta keskenn on erinomainen .
mielestni ihmisoikeuksien peruskirjalle pitisi antaa ensisijainen asema , mutta toimiemme arvioiminen molempien peruskirjojen perusteella on hyv ajatus .
tm on ehdoton perusedellytys .
nin euroopan parlamentti saisi neuvoston puolelleen esimerkiksi yhteisllistmiseen liittyvss asiassa .
neuvoston , kansalaisten , jsenvaltioiden ja jsenvaltioiden parlamenttien on voitava luottaa siihen , ett kytmme valtaamme asianmukaisesti .
mahdollisten seuraamusmenettelyjen osalta - toisin sanoen jos meill olisi oma tehtvmme jsenvaltioiden nuhtelussa - olisi mielestni parempi , ett kukin myntisi itse omat virheens .

mietint on kuitenkin puutteellinen seuraamusten ankaruuden kannalta , mink vuoksi se saattaa hankaloittaa kolmannen pilarin yhteisllistmist .
perusoikeuskirjan noudattaminenhan ei ole loppujen lopuksi tysin yhtenist .
jsen swiebelin ajatuksia ja mielipiteit voitaisiinkin pit lhinn ohjeina jsenvaltioiden arviointiin .
vaikka jsen swiebel arvosteleekin jotakin maata , se ei tarkoita , etteik maa voisi hyvinkin toimia kunniallisesti .
tlt minusta tuntuu etenkin , kun luen 133 kohtaa .
jos kansalaisille kerrotaan , ett itvallassa , belgiassa , ranskassa , italiassa , portugalissa , ruotsissa ja yhdistyneess kuningaskunnassa on syntymss rankaisematta jttmisen ilmapiiri , he nauravat katketakseen .
sellaista on aivan naurettavaa edes sanoa .
myskn ei voida sanoa - viel yhden huolimattomuuden mainitakseni - ett muussa kuin avioliittoon perustuvassa suhteessa olevien henkiliden pitisi saada samat oikeudet kuin avioparien .
sehn olisi lytnt , eik se lisisi suosiotanne muussa kuin avioliittoon perustuvassa suhteessa olevien henkiliden keskuudessa .
hehn eivt tosiasiassa halua kaikkia niit oikeuksia .
kannatan homoseksuaalien oikeuksien tukemista , mutta en sit , ett heille annetaan oikeuksia , joita he eivt halua .
tten voidaan todeta , ett mietinnst lytyy kaikenlaisia esimerkkej , jotka ovat mahdottomia mys lainsdnnn kannalta .

arvoisa puhemies , nten suuri hajaantuminen asianomaisen valiokunnan tt mietint koskevassa nestyksess osoittaa varmastikin sen , ettei jsen swiebel pyrkinyt kaikkia tyydyttvn ratkaisuun .
hn on valikoinut mietintns joukon aiheita , jotka ensinnkin ovat poliittisesti erittin kiistanalaisia , - kuten perheit ja perhelainsdnt koskeva asia - ja jotka eivt tosiasiassa kuulu euroopan unionin toimivaltaan .
jsen swiebel saa kyll tutkia tarkkaan yk : n perusoikeuskirjaa , eurooppa-valmistelukunnan ihmisoikeuksien peruskirjaa ja euroopan unionin perusoikeuskirjaa lytkseen perustelun sille , miksi nm asiat kuuluvat perusoikeuksia koskevaan mietintn .

jsen swiebel , tarkoittaako esimerkiksi se , ett moniavioisuus on kielletty euroopan unionissa , sit , ett euroopassa asuvia muslimeja syrjitn ?
onko tm ihmisoikeusrikos ?
on selv , ett kysymykseen on saatava vastaus , sill ihmisoikeuskysymyksiss on otettava huomioon niin monia uusia asioita .

haluaisin mys kysy jsen swiebelilt , miksei hn mainitse useiden uusien aiheiden joukossa esimerkiksi sit seikkaa , ett alankomaat on laillistanut prostituution .
tmn seurauksenahan muodostu tarve " tuoda " naisia maahan , jossa prostituutio kummallista kyll on laillistettua ja hyvksytty toimintaa .
miksi jsen swiebel ei mainitse lainkaan omassa maassaan noudatettua avustetun eutanasian periaatetta , jota jotkut lkrit kyttvt hyvkseen ja joka johtaa kunniattomiin kuolemiin ?
avustetun eutanasian vrinkytst on todisteita .
miksei mietinnss myskn mainita vanhempien oikeuksia kasvattaa lapsiaan huumeettomassa yhteiskunnassa ja yhteiskunnassa , jossa vanhemmat voisivat olla varmoja , ett laki on heidn puolellaan ?

jsen swiebel on toiminut erittin valikoivasti .
kristillisdemokraatit nestvt tietenkin mietint vastaan , koska jsen swiebel ei ole onnistunut trkess euroopan parlamentin tehtvss .

arvoisa puhemies , olen samaa mielt euroopan kansanpuoluetta edustavien kollegojeni esittmist yleisist huomautuksista ja rajoitankin puheenvuoroni kahdenlaiseen kreikkaa vastaan esitettyyn kritiikkiin . niiss mennn jo liian pitklle , ja ne kyseenalaistavat mietinnn ja todellisten perusoikeuksien uskottavuuden .

ensimminen kritiikinaihe on kielto , joka koskee naispyhiinvaeltajien psy kreikassa sijaitsevalle athos-vuorelle .
kielto on ollut voimassa 1 200 vuotta , ja sit yllpidetn euroopan unionista tehdyll sopimuksella ja kreikan perustuslailla .
sit ei siis voida eik pitisikn muuttaa , sill silloin meidn pitisi suostua siihen , ettei kotirauhaa ole olemassakaan .
athos-vuori nimittin on 5 000 munkin koti , ja heill on oikeus ptt ket ottavat kotiinsa vieraiksi aivan kuten meill tavallisillakin kansalaisilla on oikeus kutsua kotiimme vieraaksi kenet tahansa , osoittaa vieraanvaraisuutta kenelle tahansa ja jtt ulkopuolelle kenet haluamme .
alue ei ole mikn turistikohde , ja naiset , jotka haluavat tiet , kuinka ortodoksimunkit elvt , voivat vierailla jossakin muussa kreikan sadoista munkkiluostareista tai muissa ortodoksisissa maissa ja tyydytt sill tavoin uteliaisuutensa .

toinen huomautukseni koskee asepalveluksesta kieltytyji .
valitettavasti monet kyttvt uskonnollista vakaumusta tai vastenmielisyytt armeijan mahdollisesti kannattamaa vkivaltaa kohtaan tekosyyn vlttykseen asepalvelukselta ja kuluttavat aikansa valtion kustantamassa siviilipalveluksessa . osa heist ei kuitenkaan epri hetkekn kytt vkivaltaa omien ideologioidensa puolustamiseksi .
hyvt kollegat , muutaman pivn kuluttua jrjestetn paljon julkisuutta saanut oikeudenkynti hiljattain kreikassa pidtettyj marraskuun 17. pivn terroristeja vastaan . haluan kertoa teille , ett osa nist terroristeista , jotka ovat murhanneet noin 50 ulkomaalaista diplomaattia , ministeri , poliitikkoa , toimittaa ja tuomaria , on ilmoittanut olevansa aseistakieltytyji ja ett heidt on vapautettu asepalveluksista .
ers asepalveluksesta kieltytynyt on puolestaan suorittanut palvelustaan mielisairaalassa ja kiduttanut potilaita huvin vuoksi . on ikv , ett asioissa mennn liian pitklle ja ett perusoikeuksista tehdn lopulta naurunalaisia .

arvoisa puhemies , mietinnn heikkoutena ei mielestni ole se , ett siin tuomitaan tapahtuneet ihmisoikeusrikkomukset , vaan tapa , jolla se on laadittu ja jolla syytkset on esitetty .
koska mietintn sisltyy pitk perusteluosuus , jossa annetaan monisanainen ja yksityiskohtainen kuvaus joidenkin jsenvaltioiden mahdollisista perusoikeusrikkomuksista , siin esitetn jsenvaltioita kohtaan vitteit ja syytteit , joiden kumoaminen ei ole mahdollista ja joista ei ole jrjestetty demokraattista nestyst , koska ne eivt sislly ptslauselmaesitykseen .
nin ollen syytkset ovat epoikeudenmukaisia , koska niihin ei voida reagoida , ja koska ne eivt sislly ptslauselmaesitykseen , ne eivt tietenkn pde tysistunnossa .

lisksi haluan huomauttaa mietinnss kytetyist lhteist .
en halua milln tavoin epill kansalaisjrjestjen luotettavuutta , mutta mielestni euroopan parlamentin mietinnss olisi vltettv ja jopa jtettv kokonaan pois niden jrjestjen ptelmt sek pidttydyttv mainitsemasta , joskus jopa virheellisesti , niden tutkimusten nkkohtia . esimerkiksi portugalissa vitetn harjoitettavan sukupuoliseen suuntautumiseen perustuvaa syrjint .
vits perustuu ern kansalaisjrjestn ptelmiin ja havaintoihin .
jtn jrjestn mainitsematta , sill sen nimi mainitaan mietinnss . lisksi esittelij toteaa , ett portugalin rikoslainsdntn sisltyy lakeja , jotka aiheuttavat sukupuoliseen suuntautumiseen perustuvaa syrjint .
kumoan tuon vitteen , sill kyse on yksinkertaisesti lain tulkitsemisesta . itse asiassa portugalin rikoslainsdnnss ei sdet erilaisia suojaikrajoja sukupuolisen suuntautumisen perusteella .

arvoisa puhemies , mielestni euroopan parlamentin on kytettv vastuuntuntoisesti sille mynnettyj valtuuksia ihmisoikeuksien suojelemiseksi , eik sen tulisi milloinkaan tyyty vain toistamaan kolmansien osapuolten mielipiteit .
tilanne jatkuu samana siihen asti kun perusoikeuskirjasta tehdn oikeudellisesti sitova , sill vasta silloin toimintamenetelmi muutetaan .
haluamme kaikki kielt oikeuksien rikkomukset , mutta oikeuksien poliittista rikkomista ei ole mritelty . lainsdnt tai kytntj voidaan rikkoa , ja tllaiset rikkomukset on helppo todentaa .
ihmisoikeusrikkomusten paljastamisessa ei auta minknlaiset poliittiset mynnytykset tai tulkintaseikat , jos rikkomuksista ei sdet lainsdnnss .
toisaalta emme myskn voi hyvksy , ett mitkn rikkomukset olisivat poliittisesti perusteltuja .
tmn vuoksi en nest mietinnn puolesta . tekstist puuttuu se olennainen tasapaino , jota tllaista arkaluonteista asiaa koskevan mielipiteen ilmaisu edellytt , enk tten voi antaa sille tukeani .

arvoisa puhemies , haluan ilmoittaa , ett espanjankielisen version 19 kohdan viimeist edelliseen alakohtaan on tehtv muutos .
tm kohta kuuluu seuraavasti : " suosittelee , ett jsenvaltiot ottavat erityisess terrorismin vastaisessa lainsdnnss kyttn nk. peruuntumislausekkeen ( " sunset clause " ) " .

tarkistin asian jsen swiebelilt , ja sana " erityisess " pitisi todellakin korvata sanalla " poikkeuksellisessa " .
erityinen lainsdnt voi tarkoittaa yleist lainsdnt , johon ei pid missn tapauksessa soveltaa peruuntumislausekkeita tai mitn vastaavia lausekkeita .
tekstiss pitisi siis lukea sanan " erityisess " sijasta " poikkeuksellisessa " .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

esityslistalla on seuraavana pirkerin laatima kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnan mietint ( a5-0449 / 2002 ) komission tiedonannosta neuvostolle ja euroopan parlamentille kohti euroopan unionin jsenvaltioiden ulkorajojen yhdennetty valvontaa ( kom ( 2002 ) 233 - c5-0505 / 2002 - 2002 / 2212 ( ini ) .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt parlamentin jsenet , ksittelemme nyt ulkorajojemme yhdennetty valvontaa . kaikki ovat varmasti yht mielt siit , ett se on euroopan unionin turvallisuuden ensimminen tae .
ulkorajat ovat mys sellaisten uhkien , kuten jrjestytyneen rikollisuuden , terrorismin , salakuljettajien ja laittoman maahanmuuton torjunnan lhtkohta .

tiedmme kuitenkin , ett ulkorajamme ovat edelleen koko sisisen turvallisuusjrjestelmmme heikoin lenkki . syyt thn tiedetn hyvin .
ne johtuvat schengenin sopimuksen erilaisista tulkintatavoista , erilaisista teknisist standardeista , rajavalvonnasta vastaavista erilaisista virastoista , koulutuseroista ja yleenskin unionin toiminnan tai jopa yhteistoiminnan puutteesta rajavalvontaa koskevissa kysymyksiss .

jos haluamme kuitenkin tehostaa rajavalvontaa ja siten tehd eu : sta turvallisemman , kaikilla nykyisill ja tulevilla ulkorajoillamme on sovellettava yht tiukkoja standardeja . tiedmme kaikki , ett eu on laajentumassa , mik edellytt tllaisia toimia .
koko sisinen turvallisuutemme riippuu tst tavoittelemastamme turvallisuudesta samoin kuin kykymme soveltaa kytnnss vapaan liikkuvuuden perusperiaatetta .

olen tyytyvinen joulukuussa 2001 jrjestetyn laekenin eurooppa-neuvoston aloitteisiin , kun se valtuutti komission ja neuvoston toteuttamaan asianmukaisia toimia asian selvittmiseksi .
olen luonnollisesti tyytyvinen komission ehdotukseen ja onnittelen komission jsent hnen erinomaisesta valmistelutystn ja suhtaudun mynteisesti neuvoston toimintasuunnitelmaan .
nist asioista vallitsee laaja yksimielisyys .
olen iloinen voidessani mys kertoa teille , ett valiokunnassa ollaan laajasti yht mielt nist ehdotuksista .

haluan siksi ilmaista kiitollisuuteni tiiviist yhteistyst , jonka ansiosta kaikki puolueet ovat toimineet yhten rintamana turvallisuuden hyvksi .
mielestni olemme tll tavoin antaneet erittin hyvn esimerkin . olisin iloinen , jos osoittaisimme huomenna samanlaista laajaa tukea ja yksimielisyytt .

mitk ovat sitten mietintni olennaiset kohdat , joista vallitsee nin laaja yksimielisyys ?
haluan ottaa niist esille viisi .
meidn on ensiksikin analysoitava ja mritettv uudelleen asetettavat tehtvt sek laadittava yhteisi oikeudellisia snnksi .
tmn vuoksi meidn on mys tarkasteltava schengenin snnstn tytntnpanon operatiivisia kytntj , joiden tiedmme olevan hyvin vaihtelevia .

ulkorajojen valvontaa koskevaa yhteist ksikirjaa olisi tarkistettava yhteisten standardien sisllyttmiseksi ja parhaiden kytntjen huomioon ottamiseksi .

minusta on erityisen trke , ett meill ei ole pelkstn yhteist ksikirjaa vaan ett perustamme mys valvontaelimen , joka tarkkailee snnllisesti mrysten noudattamista . vain tll tavoin voimme taata yhteiset standardit ja erinomaisen laadun .

tmn vuoksi toisena painopisteen on yhteinen koulutus ja jatkokoulutus .
meidn on viimeinkin annettava todellinen merkitys schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyn yleissopimuksen 7 artiklalle .
olemme jo sitoutuneet laatimaan rajavalvojien yhteisen koulutussuunnitelman .
meidn on kuitenkin viel perustettava johtavien virkamiehien kouluttamiseksi eurooppa-kollegio , jolloin tst koituu kerrannaisvaikutuksia , joiden avulla voidaan varmistaa standardit pitkll aikavlill . eurooppa-kollegio olisi rahoitettava argo-ohjelmasta , jotta koulutuksen standardit sek yhteiset operatiiviset standardit voidaan varmistaa pitkll aikavlill .

kolmas painopiste on se , ett kalustojen olisi oltava keskenn vaihdettavia .
jsenvaltioiden kalustot eivt ole tysin yhteensopivia , ja rajat ylittv kytnnn yhteisty on kerrassaan mahdotonta , koska tekniset standardit ovat tysin yhteensopimattomia .
jos kytmme edelleen yhteisi tutka- ja satelliittivalvontajrjestelmi tai kynnistmme rajat ylittvi yhteistyhankkeita , yhteensopiva kalusto on ehdottoman vlttmtnt .
tmn lisksi olisi jrkev , sek taloudellisten ett mys muiden syiden vuoksi , ett meill olisi tulevaisuudessa tllaiset standardit , jotta voisimme hankkia yhteisesti joskus hyvinkin kalliita teknisi jrjestelmi .

neljnneksi meidn pitisi suorittaa jatkuva riskianalyysi .
koska europolilla on mys jrjestytynytt rikollisuutta analysoivia jrjestelmi , sen pitisi vastata riskianalyysista . sen tuloksista ilmoitettaisiin jsenvaltioille raportoimalla tilanteista ja korostamalla tarvittavaa apua , ja tulosten perusteella luotaisiin alaa koskevat yhteiset standardit .
toivottavana ja toiminnan tehostamisen vuoksi yleisen tavoitteena olisi oltava tietojenvaihto schengen- , europol- , ja eurodac-jrjestelmien vlill . tietojenvaihdossa noudatettaisiin luonnollisesti kaikkia tarvittavia tietojensuojaa koskevia mryksi .
ei ole epilystkn siit , etteik tm lisisi yhteisvaikutusta .

viidenten painopisteen on perustaa erikoisyksikist koostuva euroopan rajavaltiolaitos , jota yhteis rahoittaa ja joka lhetetn tarvittaessa ja jsenvaltioiden pyynnst ulkorajojen riskialttiille osuuksille kansallisten viranomaisten avuksi tietyksi ajaksi .
tmn ansiosta voimme saavuttaa ulkorajojemme erityisen riskialttiilla osuuksilla mahdollisimman hyvn turvallisuuden ja lisksi jakaa ulkorajojen erityistilanteen ksittelemisest koituvaa vastuuta , jota asianomaisen valtion ei voida olettaa kantavan yksinn .
tll tavoin voimme tarjota apua ja jakaa tytaakan , vaikka onkin todettava , ett periaatteessa ulkorajojen valvontakysymyksi koskevan yleisen toimivallan onkin kuuluttava jsenvaltioille .

toivon , ett kaikki tm yhteisymmrrys antaa meille riittvn kannustimen , jotta voimme vihdoinkin saavuttaa kytnnss sen , mink olemme kansalaisille velkaa : paremman turvallisuuden jopa unionin laajentumisen jlkeenkin .
voimme nyt ryhty toimiin .
parlamentti tukee tysin komission ja neuvoston toimia , jos ne valitsevat tmn tien .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , haluan ensiksikin kiitt hubert pirkeri hnen mietinnstn .
hn ei ole keskittynyt vain eu : n ulkorajojen valvontaa ksittelevn komission tiedonantoon vaan mys neuvoston hyvksymn toimintasuunnitelmaan . voimme mys sanoa , ett kumpaankin asiakirjaan , komission ehdotukseen ja neuvoston toimintasuunnitelmaan , sisltyy paljon samantapaisia asioita .
mielestni laekenissa vahvistetut nelj perustavoitetta kuuluvat nimittin thn toimintasuunnitelmaan . tavoitteisiin kuuluu jsenvaltioiden vastavuoroisen luottamuksen vahvistamiseen ulkorajojen valvonnassa .
ulkorajat ovat yhteinen rajamme , joten yhden valtion tehoton rajavalvonta heikent vistmtt kaikkien muiden euroopan unionin jsenvaltioiden turvallisuutta . muita tavoitteita ovat laittoman maahanmuuton tehokas torjunta , ulkorajojen valvonnan asettaminen ensisijaiseksi terroristiryhmien tai terroristien maahantulon torjumiseksi ja lisksi euroopan unionin sisisen turvallisuuden korkean tason takaaminen .
ilman nit emme voi taata vapaata liikkuvuutta ja ulkorajojemme valvonnan poistamista .

kuten pirker korosti , tmn toimintasuunnitelman tavoitteet ovat selket . mielestni meidn on tavoitteista keskustelemisen sijasta mritettv pmrt ja selvitettv todellisten toimien tarve .
meidn on pureuduttava ensiksikin lainsdntn .
voimassa olevaa schengenin snnst sovelletaan pirkerin varsin oikeutetun toteamuksen mukaan eri jsenvaltioissa hyvin eri tavoin . meidn on yhdenmukaistettava schengenin snnstn tytntnpanoa kahdella tavalla .
meidn on ensiksikin tarkistettava yhteist schengenin ksikirjaa . komissio antaa tmn vuoden ensimmisen vuosipuoliskon aikana ehdotuksen tarkistuksesta .
toiseksi meidn on mys luotava parhaita kytntj yhteisten standardien kyttnottamiseksi .

toinen tavoite on rajavalvojien koulutus .
ksittkseni tll nimenomaisella hetkell wieniss on meneilln kokous , johon komissio osallistuu ja jonka tarkoituksena on laatia rajavalvojien yhteist koulutussuunnitelmaa koskeva ehdotus .
tmn hankkeen alkuunpanijoita ovat itvalta ja ruotsi .

kolmas tavoite on nykyaikaisen tietotekniikan kyttminen ulkorajojemme valvonnan tehostamiseksi .
komission tarkoituksena on esitt tll alalla ensi heinkuussa salonikassa pidettvss eurooppa-neuvoston kokouksessa toteutettavuustutkimus on-line-viisumijrjestelmn kynnistmisest euroopassa .
annamme samanaikaisesti euroopan unionin ulkomerirajojen valvontaa koskevat ensimmiset ehdotukset .

neljs tavoite on mritell yhteinen riskianalyysimalli ulkorajojemme valvomiseksi .
meill on tll alalla jo malli , joka on mritetty suomen hallituksen antaman ehdotuksen perusteella . puheenjohtajavaltio tanskan johdolla jrjestettiin ensimminen ns. scifa + -elint ksittelev kokous .
tm on elin , joka koordinoi euroopan unionin kaikkien jsenvaltioiden rajavartiolaitoksia . tmn uuden eurooppalaisen elimen toiminnan ansiosta voitiin toteuttaa jo vuonna 2002 kaksi kytnnn operaatiota .
ensimminen oli espanjan koordinoima odysseus-operaatio , johon osallistui vlimerta valvovien lukuisten jsenvaltioiden yhteisryhmi . toinen oli saksan johtaman yhteisryhmn operaatio saksan maarajojen valvomiseksi .
kumpikin operaatiota rahoitettiin vuonna 2002 argo-ohjelmasta . vuodeksi 2003 on jo esitetty operatiivista yhteistyt ksittelevi uusia toimia .

lopuksi sevillan eurooppa-neuvosto kannatti jaetun vastuun periaatetta ulkorajojen valvomiseksi .
tm tarkoittaa rahoitusta ja laitteistoja koskevan vastuun jakamista sek mahdollisen yhteisen rajavartiolaitoksen perustamista .
komissio on esittnyt rahoitustilannetta koskevan alustavan arvion .
meidn on mynnettv , ett jsenvaltioiden meille toimittamat tiedot niiden ulkorajojen valvonnan todellisista menoista vaihtelivat melkoisesti ja niit oli vaikea verrata .
komissio on tmn vuoksi pyytnyt lisselvityksi , ja sen tarkoituksena on ehdottaa kreikan puheenjohtajakaudella rahoitusvastuun jakamista koskevia perusteita euroopan unionin ulkorajojen valvomiseksi .
toivon , ett pirkerin jttmn ptslauselmaesityksen , josta tll huomenna nestetn , ansiosta parlamentti pystyy antamaan ratkaisevan sysyksen tlle kunnianhimoiselle , vaativalle ja trkelle toimintaohjelmalle euroopan unionin ulkorajojen valvomiseksi , jotta voimme tehostaa kaikkien jsenvaltioiden sisist turvallisuutta .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt parlamentin jsenet , haluan aluksi onnitella pirkeri hnen esittmstn erinomaisesta mietinnst . haluan mys onnitella komissiota aloitteesta , jonka erinomaista laatua on jo painotettu ja jota mys ystvni christian von boetticher tll kertaa varmasti tukee .
schengenin sopimuksen allekirjoittamisen vuonna 1990 ja kansallisten rajojen valvonnan poistamisen vuoksi ulkorajojen valvonnalla on nyt entistkin trkempi merkitys , jotta voisimme est kansalaistemme turvallisuutta uhkaavien henkiliden psyn unionin alueelle .

terrorismin , jrjestytyneen rikollisuuden , ihmiskaupan , huumekaupan ja laittoman maahanmuuton uhkaava lisntyminen on nykyisin poliittisen asialistamme krkipss , ja kansalaisemme ovat tst hyvin huolestuneita .
voidaan kuitenkin pahoitella sit , ett ulkorajamme ovat edelleen koko jrjestelmn heikko lenkki . tm vaarantaa sisisen turvallisuuden tehokkaan suojelun lisksi mys vapaan liikkuvuuden periaatteen tysimittaisen soveltamisen .
laajentuminen krjist tilannetta viel entisestn , kun uudet jsenvaltiot ryhtyvt asteittain valvomaan turvallisuutta ulkorajoilla ja kun nille maille siirretn huomattavasti vastuuta .

tmn vuoksi on erittin trke , ett unioni hyvksyy johdonmukaisia toimia varmistaakseen rajojensa turvallisuuden .
se ei saa puuttua jsenvaltioiden toimivaltaan vaan avustaa suojelun tehostamisessa . yhdyn esittelij pirkerin nkemykseen siit , ett on olennaisen trke kehitt nykyisi ja tulevia ulkorajojamme koskeva yhteinen valvontapolitiikka .
tm edellytt yhteisten standardien luomista ulkorajojen valvomiseksi , yhteist suuntaviivaa ja asianomaisten virkamiesten yhteist koulutussuunnitelmaa , johtavien virkamiesten eurooppa-kollegiota , yhteisten standardien luomista koskevien hankkeiden asettamista etusijalle rahoituksessa sek erikoisyksikist koostuvan euroopan rajavartiolaitoksen kehittmist . rajavartiolaitosta rahoitetaan yhteisesti ja se lhetetn tarvittaessa ja jsenvaltioiden pyynnst ulkorajojen riskialttiille osuuksille kansallisten viranomaisten avuksi .

nill yhteisill toimilla meidn pitisi mys pysty ratkaisemaan nykyiset ongelmat , jotka koskevat schengenin snnstn tytntnpanoa nykyisill ulkorajoilla .
nm ongelmat koskevat rajavalvonnan tyyppi ja kytntj , jotka ovat erilaisia maa- ja merirajoilla , sek rajavalvonnan vastuunjakoa , joka vaihtelee jsenvaltioittain ja joka aiheuttaa joissain tapauksissa jopa toimivaltojen pllekkisyyksi . lisksi ongelmana ovat mys erilaisten tekniikoiden kytt , koska ne ovat toisinaan yhteensopimattomia ja haittaavat yhtlisen korkeatasoisen turvallisuuden saavuttamista .

ptn puheenvuoroni komission jsenen antnio vitorinon sanoin : ulkorajojemme parempaa valvontaa koskevan huolen on edistettv unionin ja jsenvaltioiden sisist turvallisuutta .

arvoisa puhemies , minkin haluan onnitella coelhoa .
vapaa liikkuvuus unionissa on tmn parlamentin ja monien euroopan unionin kansalaisten mielest eu : n arvostetuimpia saavutuksia .

henkiliden vapaata liikkuvuutta unionissa sdelln unionin snnill .
useat toimet , jotka ovat olleet vlttmttmi henkiliden vapaan liikkuvuuden takaamiseksi , sisltyvt lainsdntmme .
vapaan liikkuvuuden takaaminen edellytt jsenvaltioiden vlist vahvaa luottamusta ja yhteistyt etenkin ulkorajojen valvonnassa .

todellisesta tilanteesta on saatavilla paljon tietoa , ja tiedmme vaikeuksista , joita aiheutuu muun muassa siit , ett euroopan unionin etelrannikoille saapuu ihmisi , jotka toivovat sen olevan matkansa ensimminen etappi mutta joka usein paljastuu dramaattisesti heidn viimeisekseen . pelastamme pivittin naisia kidnappaajilta ja hyvksikyttjilt , jotka tarjoavat heit eurooppalaisille , jotka eivt vlit heidn alkuperstn .
olemme mys todistaneet kuukausien ajan sangatten keskuksen surullista nytelm .

mielestni euroopan komissio on ottanut oikeutetusti ja oikea-aikaisesti esille tarpeen ksitell tt kysymyst .
ensinnkin se on euroopan unionin laajentumisen vuoksi vlttmtnt .
toiseksi komission ehdotus on hyv merkki euroopan tulevaisuutta ksittelevlle valmistelukunnalle siit , ett sen pitisi selvitt unionin yhteen olennaiseen erityispiirteeseen eli sisiseen vapaaseen liikkuvuuteen liittyv lainsdnnllinen sekasotku .
kolmanneksi voimme edisty tmn tavoitteen saavuttamisessa tnn esitetyn oikeudellisen - ja ehkp mys taloudellisen - kehyksen ansiosta .

yhdyn nkemykseen siit , ett meidn on taattava paremmin sek unionin alueella olevien ett sen kautta kulkevien ihmisten vapaus ja turvallisuus .

tmn vuoksi ja risuuntauksistamme huolimatta euroopan sosiaalidemokraattisen puolueen ryhm nest pirkerin mietinnn puolesta .
toivon , ett parlamentin innostus ja laaja tuki on tarttuvaa ja ett neuvosto tukee poliittisten julkilausumiensa lisksi aktiivisesti ja voimakkaasti tt ehdotusta .

kuten komissio toteaa , aiheena on jsenvaltioiden ulkorajojen yhdennetty valvonta .
vaikka mietintn sisltyv ptslauselmaesitys onkin hyvksytty , sill ei sinns ole tietenkn suoraa oikeusvaikutusta .
ptslauselman ja komission tiedonannon merkitys kasvaa pikemminkin poliisiyhteistyn kehittmist koskevien muiden ptsten yhteydess .
ehdotus merkitsee kehityskulkua , joka on mielestni uhka demokraattiselle valvonnalle ja oikeusjrjestykselle .
tllainen politiikka vahvistaisi merkittvsti eu : n viranomaisten asemaa kansallisten viranomaisten kustannuksella .
sen pivnselvn tarkoituksena on kehitt pitkll aikavlill ylikansallinen rajapoliisilaitos , joka on yksi monista vaiheista kohti todellista liittovaltiopoliisia .
tllaisessa poliisivoimien laajentamisessa on samalla kysymys sokeasti toteutetusta eu : n yhdentymisest ja eurooppa-linnoituksen turvaamisesta .
viimeksi mainittu on vistmtn seuraus tst ulkopuolisesta paineesta , joka johtuu eu : n jsenvaltioiden vauraudesta verrattuna naapuriemme kurjaan yhteiskunnalliseen tilanteeseen . vastakohta on pasiassa seurausta jsenvaltioiden jo monia vuosia harjoittamasta naapurivaltioiden riistopolitiikasta .

tm ptslauselmaesityksen todellisesta taustasta .
sen sislt on yht hlyttv .
yhteinen lainsdntelin , koordinointijrjestelm ja operatiivinen yhteisty , keskiniset operatiiviset jrjestelyt ja jatkuva tiedonvaihto eli lyhyesti sanottuna poliisivoimien yleinen kehittminen vain horjuttavat oikeusjrjestyst , jota demokratian kannattajat ovat mielestni pyrkineet pohjoismaiden kokemusten perusteella vakiinnuttamaan vuosien kuluessa .
mit komissio sanoo demokraattisesta ja oikeudellisesta valvonnasta ?
komissio kannattaa vapaaehtoista ja huonosti harkittua politiikkaa , koska valvontaa on tehostettava .
miten ?
ei vastausta .
mit mietinnss todetaan tst asiasta ?
ei yhtn mitn .
eu : n rajapoliisi ja yhteinen elin ulkorajoille ?
ei kiitos .

arvoisa puhemies , meille on esitetty vihdoinkin aidosti unionikeskeinen mietint , vaikka sen lhtkohtana onkin unionin ulkorajojen valvontaa koskeva erityinen , tekninen kysymys .
kuten on huomautettu , aihe on hyvin ajankohtainen . unionin nykyiset ulkorajat muuttuvat radikaalisti ja ulottuvat kauemmaksi toukokuussa 2004 , jolloin 12 uutta jsenvaltiota liittyy nykyisen euroopan unionin poliittiseen ja maantieteelliseen rakenteeseen .
tmn vuoksi on enemmn kuin paikallaan , ett ehdotamme nyt ennen uusi ehdokasvaltioiden liittymist mallia , jota on kytetty thn asti 15 nykyisen jsenvaltion vankan kokemuksen perusteella .

pirkerin mietinnss annetaan tss laajassa kehyksess ulkorajojemme yhdentynytt valvontaa koskevia useita kytnnn ehdotuksia . tarkoituksena ei ole puuttua yksittisten jsenvaltioiden alueelliseen itsemrmisoikeuteen , vaan pikemminkin laatia sopusointuista yhteistyt koskeva ihanteellinen malli .
tm on kelvollinen lhestymistapa , johon sisltyy unionin rajavartiolaitoksen perustaminen tulevina vuosina . tm ei tapahdu heti , vaan sen jlkeen , kun tekniikoita ja menettelyj on hienosdetty asianmukaisesti kouluttamalla henkilkuntaa sek kynnistetty nykyisten erilaisten rajavartiolaitosten vlinen yhteisty .
tst ovat hyvn esimerkkin sekapartioita koskevat kokeilut , joista on saatu erinomaisia tuloksia .
kotimaassani italiassa niit on kehitetty jsenvaltioiden eli ranskan ja itvallan , kolmansien maiden eli sveitsin ja yhden ehdokasvaltion eli slovenian rajoilla .

laittoman maahanmuuton torjuntaa ksittelev osio on erittin innovatiivinen .
torjunta vaatii raskaita pivittisi toimia etenkin rajavaltioilta , kuten espanjalta , portugalilta , italialta ja kreikalta . tm on kuitenkin kaikkien jsenvaltioiden , ei vain niden valtioiden ongelma .
schengenin sopimuksen vuoksi laiton maahanmuuttaja , joka onnistuu psemn adrianmeren rannikkovaltioon , pystyy automaattisesti matkustamaan moniin muihin jsenvaltioihin ja ainakin schengenin alueen valtioihin , joilla on nin ollen suurin vastuu sek mys suurin mahdollisuus . tmn vuoksi esittelij on oikeassa ehdottaessaan , ett kaikkia valtioita kehotetaan tyskentelemn yhdess ulkorajojen valvonnan kustannusten jakamiseksi , oli niill sitten ulkorajoja tai ei .
onkin tysin selv , ett kaikkien valtioiden on osallistuttava valvontaan , jotta valvonta- ja seuranta on tehokasta etenkin niiss paikoissa , joissa laittomien maahanmuuttajien virta on kaikkein suurin .
lis laittomia maahanmuuttajia tulee jatkuvasti jopa tll hetkell unioniin . tm ei ole vain laitonta maahanmuuttoa pivittin torjuvien valtioiden vaan kaikkien niiden valtioiden ongelma , jotka ovat laittoman maahanmuuton mrp .

arvoisa puhemies , minkin onnittelen muiden tavoin esittelij , komissiota ja neuvostoa siit , ett ne ovat ottaneet tmn asian esille ja tunnustaneet paremman yhteistyn tarpeen tll hyvin vaikealla alalla .

olen jossain mrin eri mielt krarupin kanssa siit , ett yksikn valtio ei pysty ratkaisemaan tt kysymyst yksinn .
viidentoista jsenvaltion yhteiset politiikat , sopimukset ja epviralliset sopimukset ovat elintrkeit .
mynnmme kuitenkin , ett kunkin jsenvaltion tilanne on erilainen .
terrn i cus puhui aikaisemmin espanjan etelrajan tilanteesta .
kotimaani yhdistynyt kuningaskunta koostuu yhdest suuresta saaresta sek pohjois-irlannista .
muilla valtioilla on omat erityistilanteensa , joita niiden on ksiteltv . esimerkiksi kreikassa on noin 400 saarta , kun taas luxemburgilla ei ole rannikkoa .
maidemme tilanteet ovat erilaiset , ja niit on omalla tavallaan hyvin vaikea seurata ja valvoa .
emme kuitenkaan selviydy nykyisin kovin hyvin 15 jsenvaltion hallinnoimisesta .
coelho kiinnitti varsin perustellusti huomiota siihen , ett kun eu : ssa on 25 jsenvaltiota - ja myhemmin 27 tai 28 - tilanne on entistkin haastavampi .
on hyvin trke , ett ainakin pyrimme ksittelemn tt asiaa ja yritmme vastata haasteeseen .

meidn on taattava yksiln oikeuksien kunnioittaminen .
olen tst samaa mielt krarupin kanssa .
voimme saavuttaa tmn vain , jos jsenvaltiot toimivat yhteistyss , jos levitmme hyvi kytntj maasta toiseen ja jos vltmme menneisyyden virheet .
tm merkitsee tosiasiassa rajavalvontaa yhdess yhteisen turvapaikka- ja maahanmuuttomuuttopolitiikan kanssa .
tm merkitsee sit , ett olemme valmiita jatkuvasti pysymn tilanteen tasalla ja kehittymn . se merkitsee mys laajempaa rajavalvontaa , jossa otetaan huomioon kansalaisen liikkuvuutta koskevat oikeudet .
jos yhdistmme nm asiat , pystymme ratkaisemaan ongelmat jo vuosiksi eteenpin laajentuneessa euroopan unionissa .

arvoisa puhemies , kun komission jsen verheugen ilmoitti kansalaisvapauksien- ja oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnalle laajentumisesta itn pin , esitin hnelle kaksi kysymyst .
tiedustelin ensiksi , pitik komissio rajavalvonnan yhteisi puitteita tarpeellisena , ja toiseksi , pystyvtk ehdokasvaltiot komission mielest turvaamaan rajansa eu : n ulkopuolisilta valtioilta nykyisten jsenvaltioiden noudattamien samojen korkeiden standardien mukaisesti .
komission jsen vastasi , ett ehdokasvaltioilla ei tulisi olemaan mitn ongelmia taata itse rajavalvonnan tyydyttv taso , eik eurooppalaista lhestymistapaa nin ollen tarvittaisi .

komissio on nyt muuttanut mielens ja antanut ulkorajojemme valvonnan yhteist jrjestelm koskevan jrkevn ehdotuksen .
pirkerin mietinnss tuetaan tt ehdotusta ja tydent sit monissa kohdin . coelho ei valitettavasti ole en tll lsn kuulemassa sit , ett mielestni on sanomattakin selv , ett minkin tuen ehdotusta tydest sydmestni .
on valitettavaa , ett komission jsen verheugen on tuhlannut paljon arvokasta aikaa ptypuheisiin .
esimerkki tmn asian kiireellisyydest on saksan ja puolan vlinen 456 kilometri pitk raja , joka muodostuu joesta ja jossa rajat ylittv liikennett valvoo noin 10 000 rajavalvojaa .
puolan raja eu : n ulkopuolisten naapureiden kanssa on yli 1 200 kilometri pitk , ja se kulkee peltojen poikki maan koko pituudelta .
on puhdasta harhakuvitelmaa olettaa , ett puola pystyy seuraavina vuosina turvaamaan tmn rajan yksinn yht hyvin kuin ulkorajat on aikaisemmin turvattu .

tmn vuoksi tarvitaan eurooppalaista solidaarisuutta , koska useiden jsenvaltioiden harjoittama ulkorajojen valvonta hydytt viime kdess kaikkia jsenvaltioita .
tanska , ruotsi , belgia ja alankomaat hytyvt ulkorajojen valvonnan korkeasta tasosta .
kaikki eurooppalaiset ulkorajojen valvontaa koskevat ksitteet on lopulta vahvistettava perustamissopimuksissa toisaalta myntmll eu : lle yhdistetty toimivalta ja toisaalta antamalla rajavalvonnalle institutionaalinen muoto eurooppalaisena elimen europolin ja eurojustin rinnalla .

lopetan puheenvuoroni tll nykyhetkell antiikin rooman senaatin jsenen caton sanoin : arvoisa komission jsen vitorino , toivon , ett euroopan tulevaisuutta ksittelev valiokunta osoittaa suurempaa rohkeutta tll alalla .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt parlamentin jsenet , minulla on kunnia sanoa tll tnn viimeinen sana .
ennen kuin toivotan teille hyv yt , haluan luonnollisesti kytt tilaisuuden hyvkseni kertoakseni teille mielipiteeni sek todetakseni saksalaisena selkesti ulkorajojen valvonnan tarpeellisuuden . kuten von boetticher juuri totesi , saksalla on pitk ulkoraja .

arvoisa komission jsen , olemme siksi hyvin iloisia siit , ett olette esittneet tmn tiedonannon .
olemme mys iloisia siit , ett ppe-de-ryhmn jsenen pirkerin ehdotus on oikeansuuntainen , ja annamme hnelle tmn vuoksi tukemme . parlamentti on ilmaissut yhtenisen rintamana olevansa samaa mielt komission kanssa tst alasta .
uskoakseni tmn ansiosta ja ehkp puheenjohtajavaltio kreikan avustuksella saamme siten vakuutettua mys neuvoston . puheenjohtajavaltio kreikka on jo ilmoittanut , miten trken se pit laittoman maahanmuuton ja kaikenlaisen salakuljetuksen torjuntaa .
toivon todella , ett nin tulee tapahtumaan .

tss parlamentissa on luonnollisesti jseni , jotka pitvt edelleen poliisi- tai rajavartiolaitosten vahvistamista ongelmallisena ja jotka kertovat meille , miten paljon paremmin kaikki nm asiat voitaisiin tehd .
he tiedustelevat kerta toisensa jlkeen , miksi tarvitsemme poliisia niin kipesti .
voin kertoa heille tysin vilpittmsti , ett mielestni meidn on parempi sijoittaa ulkorajoille niin monta poliisiviranomaista kuin vain mahdollista ja taata turvallinen raja , joka est pakolaisia syksymst kuolemaan .
olen kerrassaan kyllstnyt thn kaikkeen , ja mielestni meidn kaikkien on kannettava asiasta vastuu .
emme voi seurata vierest samalla , kun ihmiset kuolevat . voimme est tmn vain turvaamalla rajamme ja sill , ett salakuljettajajoukkiot eivt en riist tai hyvksikyt laittomia maahanmuuttajia .
tmn vuoksi toivon , ett voimme kaikki saavuttaa tavoitteemme yhdess .
hyv yt .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna aamulla klo 11.30 .

( istunto pttyi klo 21.00. )

kummallista swiebelin mietinnss on se , ett siin luetellaan yksityiskohtaisesti syyt , joiden vuoksi siin esitetty ptslauselma pitisi hylt .

esittelij vetoaa " kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnan ( libe ) viime vuonna tekemn ptkseen , jonka mukaan perusoikeuskirja otetaan vuosittaisen ihmisoikeuksien tilaa eu : ssa ksittelevn mietinnn perustaksi " ja lis , ett " euroopan unionin perusoikeuskirja ( ?
) antaa suuntaa nyt ksiteltvn olevalle mietinnlle " .

jos nin on , meidn olisi syyt noudattaa tt nimenomaista ohjetta mahdollisimman tarkasti , mutta ei menn liian pitklle ja ylitt nin perusoikeuskirjassa mritellyt oikeudet . meidn ei myskn pid sortua loputtomaan saivarteluun , jossa mietint irrotetaan tavoitteestaan ja rajoituksistaan , ja pyrki kyttmn mietint , josta meidn on tarkoitus pian nest , vrin loputtomaan jsenvaltioita koskevaan arvosteluun , mik on todella lytnt .

euroopan parlamentilla ei itse asiassa ole thn valtuuksia , paitsi poikkeustilanteissa , eli tilanteissa , jotka ovat niin vakavia , ett niihin voidaan mahdollisesti soveltaa euroopan unionista tehdyn sopimuksen 7 artiklassa mainittuja seuraamuksia .
sit paitsi me kaikki tiedmme , ett perusoikeuskirjassa itsessn mritelln sen oma soveltamisala : " tmn perusoikeuskirjan mrykset koskevat unionin toimielimi ja laitoksia toissijaisuusperiaatteen mukaisesti sek jsenvaltioita ainoastaan silloin , kun ne soveltavat unionin oikeutta " ( 51 artikla ) .

nin ollen sek mietinnn ett ptslauselman pitisi koskea suoraan unionin toimielimi ja laitoksia , ja euroopan unionista tehdyn sopimuksen 6 ja 7 artiklan erityisi huomautuksia lukuun ottamatta niiden pitisi koskea jsenvaltioita ainoastaan epsuorasti silloin , ja vain silloin , kun ne soveltavat unionin oikeutta .

siksi olimme varsin hmmstyneit , kun esittelij lopuksi vitti asian olevan aivan pinvastoin : ett toisaalta " mietinnss ksitelln nimenomaan vain eu : n nykyisten jsenvaltioiden ihmisoikeustilannetta " - eli juuri sit , mit siin ei pitisi ksitell - ja ett toisaalta mietintn " ei sislly neuvoston , komission ja parlamentin toimien yhteenvetoa ja arviointia " , mik siihen pitisi sislty .

jos thn ilmeiseen metodologiseen hairahdukseen viel listn se harmittava epjohdonmukaisuus , jolla jsenvaltioiden tilannetta on useassa yhteydess kommentoitu ilman riittv tarkoitusta ja asianmukaisia perusteita ( kuten esittelij itsekin mynt ) , meill onkin koossa trkeimmt syyt siihen , miksi swiebelin mietint olisi omien lhtkohtiensakin mukaisesti hylttv .
sen sijaan olisi hyvksyttv vaihtoehtoinen ptslauselma , jonka olen jttnyt ksiteltvksi . siin palautetaan asiat takaisin oikealle perustalle ja annetaan parlamentille mahdollisuus tytt suositukset , jotka olemme itse laatineet .

haluan onnitella jsen swiebeli hedelmllisest tyst , jota hn on tehnyt tn vuonna erityisesti kolmansien maiden kansalaisten oikeuksien tunnustamisen ja kaksoisrangaistuksen lakkauttamisen osalta . pahoittelen kuitenkin samalla , ett mietinnn laatimiseen varattua aikarajaa on venytetty niin pitklle , ett se on haitannut minun ja tulevien kollegojeni tyt .

swiebelin seuraajana vuonna 2002 toivon voivani tyskennell perusoikeuskirjan hengess , jatkuvuuden hengess ja tehd perusoikeuskirjasta mahdollisimman nkyvn .

tt varten on tarkoitus jrjest kaksi julkista kuulemistilaisuutta , joissa on uutta se , ett niihin osallistuu nuoria toisen asteen koulujen oppilaista koostuvien valtuuskuntien vlityksell sek vaikutusvaltaisten tiedotusvlineiden edustajia .
meidn velvollisuutenamme on varmistaa nuorten osallistuminen , list heidn tietoisuuttaan ja tarjota heille tietoa sek saada erilaiset mielipidejohtajat mukaan yhteistyhn , sill he ovat paras keino pst lhemms kansalaisia ja saada euroopan unioni tiiviimmin mukaan eurooppalaisten pivittiseen elmn .

erityisesti ihmisoikeustilanteen tarkastelun osalta mietintni perustuu edeltjiens tapaan perusoikeuskirjan rakenteeseen , ja siin korostetaan tiettyj kohtia , joita pidn omina poliittisina painopistealoinani .
yleisesti toivon mietintni olevan edistyksellinen .

( kannanotto on lyhennetty tyjrjestyksen 120 artiklan 7 kohdan mukaisesti . )
