
vastuuvapaus 2001

esityslistalla on seuraavana yhteiskeskustelu seuraavista mietinnist :

srensenin laatima talousarvion valvontavaliokunnan mietint ( a5-0072 / 2003 ) vastuuvapauden myntmisest komissiolle kuudennen , seitsemnnen ja kahdeksannen euroopan kehitysrahaston varainhoidosta varainhoitovuonna 2001 ( kom ( 2002 ) 211 - c5-0190 / 2002 - 2002 / 2087 ( dec ) )

casacan laatima talousarvion valvontavaliokunnan mietint ( a5-0109 / 2003 ) vastuuvapauden myntmisest euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001 ( komissio ) ( sec ( 2002 ) 403 - c5-0239 / 2002 - 2002 / 2101 ( dec ) )

avils perean laatima talousarvion valvontavaliokunnan mietint ( a5-0101 / 2003 ) vastuuvapauden myntmisest euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001 :

1 .
pluokka ii - neuvosto ( sec ( 2002 ) 405 - c5-0243 / 2002 - 2002 / 2103 ( dec ) )

2 .
pluokka iv - tuomioistuin ( sec ( 2002 ) 405 - c5-0244 / 2002 - 2002 / 2104 ( dec ) )

3 .
pluokka v - tilintarkastustuomioistuin ( sec ( 2002 ) 405 - c5-0245 / 2002 - 2002 / 2105 ( dec ) )

4 .
pluokka vi - talous- ja sosiaalikomitea ( sec ( 2002 ) 405 - c5-0246 / 2002 - 2002 / 2106 ( dec ) )

5 .
pluokka vii - alueiden komitea ( sec ( 2002 ) 405 - c5-0247 / 2002 - 2002 / 2107 ( dec ) )

6 .
pluokka viii - oikeusasiamies ( sec ( 2002 ) 405 - c5-0248 / 2002 - 2002 / 2108 ( dec ) )

staesin laatima talousarvion valvontavaliokunnan mietint ( a5-0082 / 2003 ) vastuuvapauden myntmisest euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001 ( pluokka i - euroopan parlamentti ) ( sec ( 2002 ) 405 - c5-0242 / 2002 - 2002 / 2102 ( dec ) )

blakin laatima talousarvion valvontavaliokunnan mietint ( a5-0079 / 2003 ) :

1. vastuuvapauden myntminen euroopan ammatillisen koulutuksen kehittmiskeskukselle varainhoitovuodesta 2001 ( c5-0601 / 2002 - 2002 / 2186 ( dec ) )

2. vastuuvapauden myntminen euroopan elin- ja tyolojen kehittmisstille varainhoitovuodesta 2001 ( c5-0597 / 2002 - 2002 / 2187 ( dec ) )

3 . vastuuvapauden myntminen euroopan jlleenrakennusvirastolle varainhoitovuodesta 2001 ( c5-0596 / 2002 - 2002 / 2188 ( dec ) )

langenhagenin laatima talousarvion valvontavaliokunnan mietint ( a5-0068 / 2003 ) vastuuvapauden myntmisest komissiolle euroopan hiili- ja tersyhteisn ( ehty ) varainhoidosta varainhoitovuonna 2001 ( c5-0556 / 2002 - 2002 / 2185 ( dec ) )

blakin laatima talousarvion valvontavaliokunnan mietint ( a5-0074 / 2003 ) :

vastuuvapauden myntmist euroopan tyturvallisuus- ja tyterveysvirastolle koskevan vastuuvapausptksen lykkminen ( c5-0102 / 2003 - 2003 / 2046 ( dec ) )

vastuuvapauden myntmist euroopan ympristkeskukselle varainhoitovuonna 2001 koskevan vastuuvapausptksen lykkminen ( c5-0098 / 2003 - 2003 / 2044 ( dec ) )

vastuuvapauden myntmist euroopan unionin elinten knnskeskukselle varainhoitovuonna 2001 koskevan vastuuvapausptksen lykkminen ( c5-0100 / 2003 - 2003 / 2045 ( dec ) )

vastuuvapauden myntmist euroopan huumausaineiden ja niiden vrinkytn seurantakeskukselle varainhoitovuonna 2001 ( c5-0096 / 2003 - 2003 / 2043 ( dec ) )

vastuuvapauden myntmist euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskukselle varainhoitovuonna 2001 koskevan vastuuvapausptksen lykkminen ( c5-0094 / 2003 - 2003 / 2042 ( dec ) )

arvoisa puhemies , vaikka tilintarkastustuomioistuin on arvostellut komission sisist valvontaa ja seurantamenetelmi ankarasti ja suorasanaisesti , meidn on mielestni suositeltava parlamentille , ett komissiolle mynnetn vastuuvapaus kuudennen , seitsemnnen ja kahdeksannen euroopan kehitysrahaston varainhoidosta varainhoitovuonna 2001 .

mietinnssni olen keskittynyt nykyisen kehitysyhteistypolitiikan tiettyihin trkeimpiin perusksitteisiin ja pyrkinyt selvittmn , asettavatko nm perusksitteet varojen kyttn liittyville tarkastuksille erityisvaatimuksia tai tuovatko ne esiin niihin liittyvi erityisongelmia .
tss yhteydess haluan korostaa useita seikkoja :

omistajuus : omistajuudella on suuri merkitys kehitysavun tehokkaan hallinnoinnin kannalta .
on huomattava , ett muun muassa rahoittajien oikeutetut vaatimukset , kyhyyden lievittmiseen thtvt toimet ja ympristnkkohdat voivat olla ristiriidassa kansallisten ja paikallisten painopistealojen kanssa .

talousarviotuki : talousarviotuki on toinen ksite , joka kiinnitti huomioni tyskennellessni mietinnn parissa .
nhdkseni ei periaatteessa ole mitn syyt - varsinkaan valvontaa ajatellen - vltt talousarviotukea .
komission on kuitenkin huolehdittava tarkoin siit , ett tulevaisuudessa selvitetn , milloin ja millaisin edellytyksin talousarviotuki on tehokas tukimuoto .

hajauttaminen : komission toteuttama ja runsaasti keskustelua herttnyt hajauttaminen perustuu siihen , ett useampia ptksi tehdn mieluummin paikan pll kuin tll strasbourgissa ja brysseliss .
kannatan tt periaatetta , mutta komission on varmistettava , etteivt keskusyksikkjen nykyiset ongelmat tilintarkastusjrjestelyiss siirry suoraan edustustoille .

vajaakytt : maksujen suorittaminen rahastoista tapahtuu yksinkertaisesti liian hitaasti .
voiko olla oikein , ett vuoden 2001 tehtvi ja hankkeita varten tarkoitettuja varoja on edelleen maksamatta yhteens noin 8 500 miljoonaa euroa ?
lisksi on mielestni hlyttv , ett maksujen suorittaminen kolmesta vuonna 2001 voimassa olleesta rahastosta on kestnyt jo 16 , 11 ja 4 vuotta .
mielestni on ksittmtnt ja byrokraattista , ett hallinnollisesti maksujen suorittamisen on tapahduttava samanaikaisesti kolmen rahaston kautta .
odotan , ett komissio esitt pian realistisen suunnitelman nopeuttaakseen maksujen suorittamista ja selkeyttkseen varainhoitoa .

pjohtajien lausuma : jotta tll lausumalla olisi jotain merkityst , ensi vuoden lausumassa on ilmoitettava selkesti , mit " kohtuullinen varmuus " tarkoittaa .
varaumien mr on rajoitettava , samoin kuin niihin mahdollisesti liittyvi seurauksia .

yhteisn ulkosuhteista vastaa nykyisin ei enemp eik vhemp kuin kuusi eri yksikk .
tt seikkaa oli mr arvioida vuonna 2002 , mutta emme ole viel saaneet niden arviointien tuloksia .
odotamme niit yh .

tilintarkastustuomioistuin arvostelee tilintarkastuksensa perusteella jyrksti komission sisisi valvontarakenteita ja seurantamenetelmi .
tm on valitettavaa ja antaa aihetta arvosteluunkin , sill se merkitsee , ettemme pysty arvioimaan , saammeko rahoille vastinetta .

lopuksi ksittelen talousarviota : komission tehtv on nyt laatia erityiset toimintasuunnitelmat ja aikataulut kehitysrahastojen saamiseksi vihdoinkin mukaan yleiseen talousarvioon .
on tysin anteeksiantamatonta , ett veronmaksajien rahoja ei kytet niin tehokkaasti kuin olisi mahdollista , eik tm johdu komissiosta , jota niin usein syytetn , vaan tiettyjen jsenvaltioiden hallituksista .

kehitysrahastoja koskeva mietintni on vain osa vastuuvapausmenettely .
vastuuvapausmenettely tarjoaa parlamentille tilaisuuden tutkia komission kyky hoitaa eu : n verovaroja .
tss yhteydess olen yllttynyt , ett komission uudistusvauhti nytt hidastuvan mrtyill aloilla .
koska ksiteltvi lukuja on niin paljon , on trke , ett meill on luotettava kirjanpitojrjestelm .
nyt sellaista ei kuitenkaan ole .
nykyinen komissio korvasi santerin johtaman komission , joka oli jumiutunut tyssn .
voidaan kysy , onko sama tapahtumassa nykyiselle komissiolle .
niill aloilla , joilla itse olen tyskennellyt , komissiolla on ollut mahdollisuuksia ja aikaa sek mys kyky uudistaa eu : n hallintoa .
paljon j kuitenkin toivomisen varaa , ja on sanottava , ett puheenjohtaja prodin toive saada jatkaa viel viisi vuotta komission puheenjohtajana on turhan optimistinen .
jos komissio olisi lunastanut lupauksensa , toteuttanut uudistukset ja osoittanut halua ja kyky pst eroon vanhoista ja huonoista hallinnollisista kytnnist , olisi ollut perusteltua toivottaa puheenjohtaja prodille menestyst , mutta nykyisess tilanteessa se on mahdotonta .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , arvoisa talousarvion valvontavaliokunnan puheenjohtaja , helmut , hyvt kollegat sosiaalidemokraattisen puolueen ryhmst sek muista poliittisista ryhmist , jotka tyskentelitte kanssamme . mielestni voimme olla tyytyvisi tyhn , jota olemme thn menness tehneet vuoden 2001 talousarvion vastuuvapausmenettelyn yhteydess .
vastuuvapaudesta oltiin yleisesti yksimielisi talousarvion valvontavaliokunnassa , ja sille jttivt antamatta tukensa ainoastaan ne , jotka euroopan unionin toimielimi kohtaan tuntemiensa ideologisten ennakkoluulojen vuoksi pyrkivt tmn menettelyn avulla pikemminkin varmistamaan oman vaikutusvaltansa kuin korjaamaan omia virheitn .

ksiteltvnmme on nyt erilaisista ongelmista ja suosituksista koostuvaa todellinen tyohjelmaa , joka ei suinkaan ole tydellinen , mutta jonka avulla sek komissio ett parlamentti voivat huomattavasti parantaa talousarvion tytntnpanoa .
siksi haluankin menneiden tapahtumien sijasta keskitty enemmn meit odottavaan tyhn .
ensisijainen tavoitteemme on yhteisn kirjanpitojrjestelmn nykyaikaistaminen ja parantaminen . nykyaikaistamisen tarpeessa ovat sek keskipitkn ett pitkn aikavlin tavoitteet , ja lisksi kirjanpitojrjestelmn pahiten vanhentuneet kytnnt on korjattava vlittmsti perinpohjin .
jo toteutettujen , tietojen turvallisuutta ja loukkaamattomuutta koskevien toimenpiteiden jlkeen seuraavaksi on pstv eroon useista ja keskenn ristiriitaisista kirjanpitokytnnist , jotka , kuten budjettiposaston johtaja edellisess vuosikertomuksessaan mynsi , vaarantavat kirjanpitotietojen synkronoinnin ja johdonmukaisuuden . kyseiset kytnnt on korvattava yhdell ymmrrettvll , luotettavalla ja avoimella jrjestelmll , joka on kaikkien talousarvion parissa toimivien saatavilla ja jota heidn on mahdollista ymmrt ja kytt .

erityisen trke on pst nopeasti eroon sellaisista menettelyist , joiden takia 20 prosenttia emotr : n tukiosastolta snnnvastaisuuksien takia takaisin perityist mrrahoista on kadonnut jljettmiin jttmtt minknlaista merkint komission asiakirjoihin . komissio ei tied , minklaisia mri ja mihin tarkoitukseen varoja on kytetty , eik varsinkaan ole valvonut niiden kytt .
viel vakavampi ja vaikeammin korjattava ongelma on talousarvion varojen jrjestelmllinen vajaakytt . vuonna 2001 jtettiin kyttmtt 15 miljardia euroa , valtava summa , joka itsessn ylitt useiden nykyisten jsenvaltioiden koko talousarvion .

haluan korostaa , ett johdonmukainen vastuuttomuus , joka yhteisn toimielimi tll alalla usein vaivaa , ja niiden ainainen halukkuus syytt muita , on saatava loppumaan . komission on ehdotettava sntelyjrjestelm , jonka puitteissa kehitetn talousarvion toteuttamista koskevia ohjelmia .
komission on tehtv talousarviota koskevia ehdotuksia sek vuosittain ett rahoitusnkymien mukaisesti . komission onkin varmistettava , ett talousarviosuunnitelmat ovat toteutuskelpoisia ja realistisia .
jos oikeusviranomaiset tai budjettivallan kyttj haluavat esitt komissiolle ehdotuksia , jotka sen mielest eivt ole toteuttamiskelpoisia , komission on yksinkertaisesti kytettv aloiteoikeuttaan ja kieltydyttv sisllyttmst niit lainsdntn .
suurimmasta osasta yhteisn mrrahoja voidaan ptt yhteisptsmenettelyll , jossa on mukana kansallisia , alueellisia tai muita elimi . mikli hallinnointiin osallistuvilla osapuolilla on tytntnpanoon liittyvi ongelmia , komission on tiedotettava niist avoimesti ja hyviss ajoin , jotta ongelmat voidaan korjata asianmukaisesti .
kun otetaan huomioon , ett lhes kaikki ohjelmien hallinnointiin osallistuvat yhteisn ulkopuoliset osapuolet ovat syyllistyneet talousarvion erittin puutteelliseen tytntnpanoon , on anteeksiantamatonta , ett komissio jatkuvasti vitt , ettei asia ole sen vastuulla eik nin ollen edellyt silt listoimia .

olemme tll alalla kiinnittneet erityist huomiota maatalouden rakennetukiohjelmaan eu : n jsenyytt hakevissa maissa ( sapard-ohjelma ) .
olemme erittin tyytyvisi ja panemme toiveikkaina merkille komission jsenen fischlerin antaneen takeet siit , ett hn asettaa tmn ohjelman toteuttamisen trkeysjrjestyksess erittin korkealle .
seuraamme tuloksia tarkoin .
mielestmme meidn on mys pyrittv tiedottamaan mahdollisimman tehokkaasti parlamenttien vlisist suhteista vastaavissa valtuuskunnissa toimiville kollegoillemme siit , ett tmn ohjelman tytntnpanoa on nopeutettava .

haluan lopuksi kiinnitt huomiota siihen , ett nyt olisi pystyttv perusteellisesti mrittelemn , miten komissio toimii niiden yritysten kanssa , joihin se on sopimussuhteessa .
on erittin valitettavaa , ettei komissio pysty edes kertomaan niiden kolmansien osapuolten kanssa tekemiens sopimusten mr , joiden kautta se toteuttaa erittin huomattavan osan talousarviostaan , eik senkn vuoksi pysty panemaan toimeen asianmukaista jlkitarkastusmenetelm valvoakseen sek niden sopimusten laillisuutta ja snnnmukaisuutta ett niiden avoimuutta ja tehokkuutta .
kuvaavaa on , ett parlamentinkin huomion kohteena bschin hiljattain laatimassa mietinnss ollutta eurostatia koskevissa ptelmissn komissio totesi , ettei tllaisten viime vuosina allekirjoitettujen sopimusten tilintarkastusta saada ptkseen asetettuun mraikaan menness , koska nit sopimuksia on yli 2000 .

" ulkoistamista " , toisin sanoen kytnt , jossa komission ulkopuoliset elimet hallinnoivat yhteisn palveluja , on epilemtt jatkettava ja monissa tapauksissa mys kehitettv .
ulkoistamista on kuitenkin valvottava aktiivisemmin , johdonmukaisemmin ja muillakin menetelmill kuin ainoastaan ehdotusten kautta .
tmn mietinnn hyvksyminen on siis enemmnkin lhtkohta kuin lopullinen tulos .
toivon , ett voin tss tyss edelleen luottaa yhteistyhn , jota komission yksikt ovat thn asti tehneet , etenkin budjettiposasto ja maatalouden posasto , joita haluan kiitt julkisesti .
luotan mys koko talousarvion valvontavaliokunnan yhteistyhn .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , viittaan toimielimi koskevaan mietintn , jossa ksitelln neuvostoa , tuomioistuinta , tilintarkastustuomioistuinta , talous- ja sosiaalikomiteaa , alueiden komiteaa ja euroopan unionin oikeusasiamiest .

tm parlamentti mynt ensimmist kertaa neuvostolle vastuuvapauden .
thnkn saakka vastuuvapautta ei ole evtty , mutta asiasta on tehty herrasmiessopimus , jonka mukaan parlamentti ei ota kantaa vastuuvapauteen .
nyt on ehdotettu , ett kun valmistelukunta lhiaikoina saa tyns ptkseen , komission vastuualueisiin liitettisiin ulko- ja turvallisuuspolitiikka , joka tll hetkell kuuluu neuvostolle . tst lhtien kyseiselle alalle on mynnettv vastuuvapaus samalla tavoin kuin muillekin yksinomaan komission alaisille aloille .
niinp talousarvion valvontavaliokunta katsoo asianmukaiseksi , ett tn vuonna otetaan kantaa mys neuvoston vastuuvapauteen . tsmennn seuraavaksi lyhyesti joitakin siihen liittyvi nkkohtia .

valiokunta panee tyytyvisen merkille , ett yhteisty tarpeisiin vastaamisessa sek parannusten aikaansaaminen seuraavana varainhoitovuonna kuuluvat neuvoston tavoitteisiin , samoin kuin fyysisen inventaarion ja kirjanpidon vlisten erojen poistaminen .

mielestmme neuvoston henkilstpolitiikkaan olisi sovellettava samoja sisisi uudistusperusteita kuin komissiossakin . toisin sanoen henkilstn ptevyyteen ja pysyvyyteen mrtyiss vastuullisissa neuvoston johtotehtviss sovellettaisiin samoja periaatteita kuin komissiossakin toimikausien pituuden ja tytehtvien luokittelun osalta .

tll hetkell meill ei ole paljoakaan tietoa ulko- ja turvallisuuspolitiikasta .
kuten aiemmin totesin , thn saakka neuvostoa on kohdeltu eri tavoin kuin muita toimielimi , ja mielestmme sen hallinnoinnin olisi oltava tehokkaampaa ja avoimempaa .

tuomioistuimelle mynnetn vastuuvapaus , ja esitn tstkin hetken kuluttua muutamia huomioita .

parlamentti toteaa , ett kiinten omaisuuteen liittyvss kirjanpidossa ja inventaarion laatimisessa on tapahtunut huomattavia parannuksia pyyntjen mukaisesti .
lisksi parlamentti panee merkille , ett kaikki palais-rakennukseen ja yhteisjen tuomioistuimen muihin rakennuksiin liittyvt kiinteistongelmat on ratkaistu .
niden hankkeiden tiedotuksessa oli paljon puutteita , mutta ne on korjattu ja olemme siihen hyvin tyytyvisi .

parlamentti on tyytyvinen mys siihen , ett ptkseen saatettujen tapausten mr on lisntynyt . tuomioistuimen toiminta on kuitenkin edelleen hidasta , mik mielestmme saattaa johtua resurssien puutteesta .
haluaisimme tietoja kyseisen toimielimen todellisesta tilanteesta ja sen esittmist pyynnist , jotta voisimme osaltamme auttaa selvittmn ongelmat .

mys tilintarkastustuomioistuimelle mynnetn vastuuvapaus , ja parlamentti ilmaisee tyytyvisyytens siihen , ett tuomioistuin toimi avoimesti ja selkesti esittessn kertomuksensa julkisesti ja hyviss ajoin marraskuussa euroopan parlamentille ja lehdistlle .
kehotamme tilintarkastustuomioistuinta jatkamaan tllaista toimintatapaa .
mit pikemmin kertomus julkistetaan , sen parempi , vaikka se toisinaan viivstyykin kntmiseen liittyvien vaikeuksien takia .
olemme tyytyvisi mys niihin toimiin , joita tuomioistuin on toteuttanut tehdkseen tarkastuslausumasta vlineen , jolla tiedotetaan hallinnoinnissa ja valvonnassa tapahtuneista parannuksista .
mielestmme nit toimia on jatkettava , koska ne ovat yksi parhaista tavoista saada tietoa toimielinten tilanteesta . tiedmme mys , ett tilintarkastustuomioistuimella on henkilstn liittyvi ongelmia .
sen henkilstn on oltava erittin ptev , mutta se ei pysy tehtvissn pitkn , kenties ylennyksiin tai uraan liittyvist syist . nihin ongelmiin on yritettv lyt ratkaisu , jotta henkilst pysyisi tehtvissn kauemmin ja jotta helpotettaisiin tuomioistuimen tyt .
lisksi olisi tutkittava , olisiko joissain tapauksissa mahdollista turvautua mraikaisiin sopimuksiin ja jonkinlaiseen ulkoistamiseen .
olemme tyytyvisi mys niihin parannuksiin , jotka liittyvt tilintarkastustuomioistuimen toiminnasta tiedottamiseen .

ksittelen hyvin lyhyesti talous- ja sosiaalikomiteaa , jolle mys mynnmme vastuuvapauden .
olemme erittin tyytyvisi siihen , ett kaikki aiemmat ongelmat on ratkaistu .
talous- ja sosiaalikomitea on laatinut selken tilinptksen ja selvityksen hallinnostaan , eik meill aiemmasta poiketen ole tn vuonna minknlaisia vaikeuksia mynt sille vastuuvapautta .

samaa ei valitettavasti voi sanoa alueiden komiteasta , jolle emme voi mynt vastuuvapautta tss tysistunnossa .
siksi pyydmmekin sen vastuuvapauden lykkmist .
kertomusten laatimiselle asetetun mrajan umpeuduttua ja pyydettymme viel erillisell kyselyll joitakin tietoja - kuten muiltakin toimielimilt - saimme vuoden 2001 tilintarkastusta koskevan kertomuksen , jossa on monia tulojen maksamiseen ja esittmiseen , matkoihin , pivrahoihin ja muihin palkkaetuihin liittyvi vakavia puutteita .
vaikka alueiden komitea onkin toimittanut muutetun asetuksensa jlkeenpin , katsomme , ett vastuuvapauden myntmist on aiheellista lykt lokakuuhun . sill vlin on laadittava kertomus , josta saamme laajemmat ja selkemmt tiedot sen tilinptksest .

euroopan unionin oikeusasiamiehen haluan todeta tehneen erinomaista yhteistyt parlamentin vetoomusvaliokunnan kanssa ja onnistuneen hyvin tyssn kytettvissn olevista vhisist resursseista huolimatta .
luonnollisesti parlamentti mynt hnellekin vastuuvapauden .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , haluan ensimmiseksi kiitt vilpittmsti kollegoitani ja varsinkin psihteeri ja hnen yksikitn erinomaisesta yhteistyst kanssani .
voin kertoa , ett saimme vastauksen kyselyymme jo ennen joulua ja ett vastaukset noihin kysymyksiin ovat auttaneet meit sisllyttmn kyselyn kokonaisuudessaan ptslauselmaan .
tm on ensimmisi kertoja jolloin tm on voitu tehd nin aikaisessa vaiheessa , ja esitn siit vilpittmt kiitokseni .

pidn mietintni ernlaisena vuosikertomuksena euroopan parlamentin toiminnasta vuonna 2001 .
alussa ovat kaikkein trkeimmt ilmoitukset .
siin kehotetaan parlamenttia myntmn psihteerille vastuuvapaus hnen vuonna 2001 tekemstn tyst .

mietinnssni on 120 kohtaa .
siksi on tysin mahdotonta selitt kaikkea , ja haluaisinkin selvitt vain muutamia kohtia aloittaen henkilstpolitiikasta .
ksittelen yksityiskohtaisemmin yhtlisiin mahdollisuuksiin liittyv politiikkaa , tarkemmin sanoen naisten psy parlamentin ylimpiin virkoihin .
parlamentti on monesti ilmoittanut kannattavansa tt , mutta kysymys on edelleen vaikea .
talousarvion valvontavaliokunnan tavoin totean mietinnssni , ett tm tavoite on todellisuudessa jnyt saavuttamatta .
vain 22 prosenttia johtavista virkamiehist on naisia .
hiljattain palvelukseen otetuista pjohtajista kolme on miehi , ja vuonna 2001 vain 14,3 prosenttia naisista ylennettiin palkkaluokassa a kun vastaava luku miehill oli 30,8 prosenttia .
mielestni meidn onkin tuettava positiivista erityiskohtelua .
kun hakijoiden ansiot ovat yhtliset , hallinnollisten virkojen nimityksiss on suosittava jrjestelmllisesti naisia kunnes tasapaino on saavutettu .

toinen vaikea kysymys on ylempiin virkoihin nimittminen .
mielestni olisi luovuttava hyvksytyst perinteisest kytnnst , jossa kootaan maantieteellisesti ja poliittisesti tasapainoisia paketteja .
mielestni kytnt ei ole hyv .
on siirryttv ptevyyteen , ansioihin ja kykyihin perustuvaan nimityskytntn .

toinen trke kohta mietinnssni koskee rakennuspolitiikkaa .
ensinnkin euroopan parlamentti tyskentelee kolmessa toimipaikassa .
edellisess vastuuvapautta koskevassa mietinnss puhemiehist ja psihteeri pyydettiin julkaisemaan asiasta tutkimus .
tutkimus on nyt valmis ja siit ky ilmi , ett kolmessa toimipaikassa tyskentely aiheuttaa vuosittain 169 miljoonan euron kustannukset . infrastruktuuriin kytetn 120 miljoonaa euroa , ylimriseen henkilstn ja tymatkoihin 40 miljoonaa euroa ja muihin kustannuksiin 9 miljoonaa euroa .
henkilstn strasbourgin matkojen takia kuluu hukkaan 25 855 piv .
thn kuluu veronmaksajien rahoja melkein 4 miljoonaa euroa .
tarpeetonta sanoakin , ett tm ei anna hyv kuvaa parlamentista .
joka kerta vastaanottaessamme vierailijoita joudumme selittmn kaiken uudelleen .
tm ei vahingoita ainoastaan julkista kuvaa , vaan on mys rahan- ja ajanhukkaa .
emme pysty vaikuttamaan thn .
siksi kehotimme valmistelukunnassa toimivia parlamentin jseni tuomaan asian esiin siell ja varmistamaan , ett ey : n perustamissopimuksen 289 artiklan tarkistamista harkitaan perustuslakiluonnosta laadittaessa .
tiedn , ett tm on edelleen merkittv ongelma , sill hallitustenvlisen konferenssin on joka tapauksessa ksiteltv tmnkaltaista ehdotusta , ja monilla jsenvaltioilla on edelleen veto-oikeus .
velvollisuutemme on kaikesta huolimatta yritt .

toinen rakennuspolitiikkaan liittyv nkkohta koskee brysselin-luxemburgin aseman laatoitusta .
belgian hallituksella on tss suhteessa joitakin velvoitteita , ja sen pitisi itse asiassa vastata kustannuksista .
belgian pministerille on lhetetty kaksi kirjett , mutta hn ei ole vastannut .
kehotankin belgian hallitusta tyttmn velvoitteensa viipymtt ja maksamaan 4,74 miljoonaa euroa .

olen muutamissa kohdissa ksitellyt mys d4-d5 -rakennusta .
arvoisa puhemies , olette rakennuspolitiikasta vastaava varapuhemies , ja totean vilpittmsti , ett olette hallintonne kanssa johtaneet toimintaa erinomaisesti .
mielestni olette tehneet kaiken mahdollisen toteuttaaksenne tmn rakennushankkeen sntjen mukaisesti .
mielestni kuitenkin - ja totean tmn mietinnssni - joissakin asioissa on toimittu vrin , ei kuitenkaan parlamentin vaan belgian puolelta .
parlamentti joutui hyvksymn jrjestelyn vastoin tahtoaan .
parlamentin tehtv on vaikeuttanut se , ett erss vaiheessa belgian hallitus lupasi luovuttaa maata ilmaiseksi , mutta alue ptyi tst huolimatta yksityiselle rakennuttajalle , mik on mielestni valitettavaa .

arvoisa puhemies , lopuksi haluan sanoa muutaman sanan ympristpolitiikasta , sill se on trke osatekij .
kuvailen monia hyvi toimenpiteit , joita olette toteuttanut d4-d5 -rakennuksen yhteydess .
rakennuksessa on panostettu huomattavasti uusiutuvan energian hydyntmiseen lhitulevaisuudessa sek aurinkopaneelien ja muiden samankaltaisten ratkaisujen toteuttamiseen .
mielestni meidn olisi pyrittv laatimaan parlamentille ilmastopoliittinen suunnitelma , jonka avulla se voi osaltaan edist kioton tavoitteiden saavuttamista .

niinkin hiljattain kuin viime viikon perjantaina komissio esitteli tutkimuksen , jossa todettiin , ett jos kaikissa euroopan unionin hallintorakennuksissa hydynnettisiin uusiutuvaa energiaa , sill saavutettaisiin jo 18 prosenttia kioton tavoitteista , joihin eurooppa on sitoutunut .
parlamentin on nytettv esimerkki toteuttamalla mys tm tavoite ja varmistettava , ett euroopan parlamentille laaditaan ilmastopoliittinen suunnitelma .

arvoisa puhemies , haluan aluksi sanoa muutaman sanan komission vastuuvapaudesta .
kehotan myntmn vastuuvapauden tn vuonna aikataulun mukaisesti .
tilintarkastustuomioistuimen kertomusten perusteella tiedmme , ett komission tilinpito- ja atk-jrjestelmiss on ongelmia .
ei ole mikn salaisuus , ett komission olisi pitnyt puuttua ongelmiin jo aikoja sitten .
uskon , ett komissio on nyt ksittnyt tilanteen vakavuuden ja ett kattava uudistus on kynnistetty .
vastuuvapauden lykkminen lokakuuhun ei muuttaisi mitn .
toimintaa voitaisiin tehostaa huomattavasti nimittmll ulkopuolisia asiantuntijoita arvioimaan ehdotettuja uudistuksia . lisksi parlamentti voisi huolehtia siit , ett komissio pysyy aikataulussa .

komissiolle olisi mynnettv vastuuvapaus mys sen eurostatin tapauksessa tekemien mynnytysten takia .
eurostatin tapaus on skandaali ja se on ollut sit jo vuosia .
eurostat on tehnyt sopimuksia yritysten kanssa , jotka ovat hmnneet ja petkuttaneet sit .
komissio on nyt pssyt tst selville ja parlamentin painostuksesta se on sanonut irti kaikki kyseisten yritysten kanssa tekemns sopimukset .
mielestni komissio ansaitsee tst tunnustuksen .
on hyvin harvinaista , ett komission kaltainen toimielin mynt virheens , mutta tss tapauksessa se on tehnyt niin .
se viestitt vihdoinkin muille yrityksille , etteivt ne voi seuraamuksitta pett eu : ta sen toimielinten kanssa tekemissn sopimuksissa .

eurostatin tapaus ei olisi koskaan tullut ilmi , ellei ers eurostatin tyntekij olisi paljastanut sit .
haluan korostaa dorte schmidt-brownin osuutta ja hnen uskomatonta ammatillista ja henkilkohtaista rehellisyyttn .
toivon , ett komissio psee ratkaisuun hnelle mynnettvst korvauksesta .
se viestittisi muille komission tyntekijille , ett komissio on vakavissaan sanoessaan , ettei suvaitse huijauksia ja petoksia .

olen suositellut vastuuvapauden myntmist kolmelle virastolle : euroopan elin- ja tyolojen kehittmisstille , euroopan jlleenrakennusvirastolle ja euroopan ammatillisen koulutuksen kehittmiskeskukselle ( cedefop ) .
muut virastot joutuvat odottamaan .
lopullinen pts vastuuvapauden myntmisest viel viidelle virastolle tehtiin vasta hiljattain .
meidn on tarkasteltava niit perinpohjaisesti ennen vastuuvapauden myntmist .
sen vuoksi suosittelenkin , ett lykkyst ehdotetaan teknisist syist .

jotkut ongelmat ovat tyypillisi kaikille virastoille .
mielestni komission olisi lytv jarrut plle ja toteutettava kaikentyyppisi virastoja ja niiden vlist vuorovaikutusta koskeva kustannus-hytyanalyysi .
saattaa osoittautua , ett jokin perustetuista virastoista on tyttnyt tehtvns .
joidenkin virastojen yhdistminen saattaa olla tarpeen .
on jatkuvasti arvioitava , tuottavatko virastot lisarvoa .
virastoja ei pid perustaa vain siksi , ett jokainen jsenvaltio saisi omansa .
joidenkin virastojen hallinto on hyvin laaja , mik ei vlttmtt ole niiden omaa syyt .
virastojen hallintoa kuormitetaan usein sellaisilla tehtvill , jotka sopisivat paremmin komission kaltaiselle laajalle hallinnolle .
ongelmaan voidaan lyt monenlaisia ratkaisuja .
virastoille voitaisiin siirt lis tehtvi .
esimerkiksi voitaisiin harkita joidenkin nykyisin komission hoitamien koulutukseen ja terveydenhuoltoon liittyvien tehtvien siirtmist niille .
komission ja virastojen toiminnan pllekkisyytt on vltettv .
on harkittava tarkoin , onko uusien tytntnpanosta vastaavien virastojen perustaminen tarpeen .
eik tehtvi voitaisi aivan yht hyvin antaa nykyisille virastoille ?

virastojen on lisksi pantava tytntn uusi varainhoitoasetus , mink wieniss sijaitseva euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus on jo tehnytkin .
tm merkitsee muun muassa sit , ett virastot vastaavat tst lhin itse varainhoidon valvonnasta .
virastoille ei en tehd riippumatonta ennakkotarkastusta .
hyvksyimme tmn uuden varainhoitoasetuksen yhteydess .
olen kuitenkin huolissani siit , ett tm saattaa aiheuttaa puutteita valvonnassa .
komission sisisen tarkastuksen yksikll ei yksinkertaisesti ole resursseja valvoa yksittisi tapahtumia , ja mys tilintarkastustuomioistuin tekee erittin vhn tarkastuksia .
olemme siis suuresti riippuvaisia virastojen sisisen tarkastusjrjestelmn moitteettomasta toiminnasta .

euroopan jlleenrakennusvirasto on yleisesti ottaen hoitanut asiansa hyvin , mutta valitettavasti energia-alalla on sattunut erittin vakava petostapaus .
kukaan viraston tyntekijist ei ollut osallisena petoksessa .
virasto kuitenkin vastaa viime kdess kytettyjen eu : n varojen valvonnasta .
olen pyytnyt komissiota ehdottamaan kosovon energiasektorille tulevaisuudessa osoitettavien eu : n varojen lakkauttamista asteittain , jos nykyinen tilanne jatkuu .
on rimmisen valitettavaa , ett virasto on tehnyt useita yksityisi tysopimuksia noudattamatta tarjouskilpailujen jrjestmist koskevia mryksi .
komissio kuitenkin pakotti virastot allekirjoittamaan sopimukset .
suoraan tehtvt sopimukset eivt ole lainvastaisia , mutta niit on tehtv ainoastaan erityistapauksissa ja tysin avoimesti .
voisin mainita kaksi esimerkki , mutta en tee sit , koska en halua nolata ihmisi .
kyseisi mryksi laiminlytiin useissa vuonna 2001 tehdyiss sopimuksissa , ja haluan sanoa komission jsenelle , ett tllaista ei en saa tapahtua , tai siit seuraa ongelmia .
on varmistettava , ett virastot noudattavat sopimuksentekomenettelyj koskevia mryksi .
tiedn hyvin , ett mrykset saattavat olla erittin byrokraattisia ja vaikeita .
tlle asialle on tehtv jotain , mutta niin kauan kuin snnt ovat nm , niit on noudatettava .

hyv jsen blak , suuret kiitokset yhteistystnne .

kuten parlamentin jsenet - varsinkin talousarvion valvontavaliokunnassa - tietvt , jokainen sekunti tysistuntoa maksaa melkein 10 euroa .
oletankin siis , ett arvostatte kytettvissnne olevaa aikaa .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , silloin kun tarvitaan kritiikki , se on esitettv selkesti .
talousarvion valvontavaliokunnan tehtv on tutkia ja arvioida komission tilinpts vuosittain , ja thn tehtvn saamme arvokasta osviittaa euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksesta .
olemme lytneet arvosteltavaa mys vuoden 2001 vastuuvapausmenettelyst ja olemme esittneet kritiikkimme selkesti .
jtn yksityiskohdat niille kollegoilleni , jotka ovat ksitelleet asianomaisia toimielimi mietinnissn .

haluan puhua asiasta , johon voimme suurimmaksi osaksi olla tyytyvisi .
euroopan hiili- ja tersyhteisn ( ehty ) talousarvion esittelijn suhtaudun tietyin varauksin vastuuvapauden suositteluun .
ehty antaa meille - ja olen melkeinp pahoillani siit , ett perustamissopimuksen mukaisesti ehty lopetti toimintansa viime heinkuussa 50 vuoden jlkeen - esimerkin siit , ett tasapainoisen ja moitteettoman talousarvion laatiminen on tysin mahdollista .
sodasta oli kulunut vain viisi vuotta , kun ranskan silloinen ulkoministeri robert schuman ehdotti ranskan , saksan , italian ja benelux-maiden hiili- ja tersteollisuuden yhdistmist . hn osoitti kaukokatseisuutta , mutta otti mys riskin .
ehty : n suurimpana tavoitteena oli rauhan vakiinnuttaminen eurooppaan , ja se oli ensimminen askel kohti euroopan valtioiden yhteis .
viidenkymmenen vuoden jlkeen voimme sanoa , ett kokeilu oli onnistunut , ja tnn haluaisin erityisesti korostaa tuota rauhansuunnitelmaa ja kansakuntien vlist yhteisymmrryst .

teollisuuspolitiikan lisksi ehty : ll oli alusta alkaen voimakas sosiaalinen puoli , jota ei pid aliarvioida .
sadattuhannet hiili- ja tersteollisuuden tyntekijt hytyivt mukautustuista , joita mynnettiin rakennemuutoksesta selviytymiseen .
haluan mys mainita merkittvn tutkimustyn esimerkiksi innovatiivisten tuotantotekniikoiden edistmiseksi tai ympristystvllisten ratkaisujen kehittmiseksi .
tuntuu hyvlt kuulla , ett sijoitettujen varojen tuotto on arvioitu kymmenkertaiseksi .

perusteellisen tutkimukseni perusteella toteaisin , ett ilman ehty : n menestystarinaa jotkut asiat euroopassa olisivat aivan varmasti toisin ja paljon huonommin .
mietinnssni olen tarkastellut toimenpiteit , joita on toteutettava ehty : n toiminnan loppumisen yhteydess .
haluan kytt tilaisuutta hyvkseni korostaakseni sek tilintarkastustuomioistuimen ett komission tekem esimerkillist yhteistyt ja niiden halukkuutta toimittaa pyydetyt tiedot .

haluan kuitenkin mainita muutaman seikan , jotka mielestni kaipaavat huomiota .
ensinnkin ehty : n toiminnasta ja sen menestystarinasta olisi toimitettava arvonsa mukainen , kunnollinen julkaisu . miksi emme antaisi arvoa saavutetulle menestykselle ja tallentaisi sit kirjallisessa muodossa tuleville sukupolville ?
toiseksi komission on tiedotettava parlamentille henkilstn uudelleensijoittamisesta .
nill ihmisill on mittaamattoman arvokasta asiantuntemusta , emmek saa pst sit ksistmme tai piilottaa sit . lisksi tarvitsemme yksityiskohtaista tietoa tyttmttmist sitoumuksista viel ehty : n perustamissopimuksen voimassaolon pttymisen jlkeenkin .
jotkut nist sitoumuksista jatkuvat vuoteen 2027 , ja niihin kuuluu esimerkiksi virkamiehille mynnettyjen lainojen maksuosuuksia ja vuoteen 2017 ulottuva maksusitoumus eurotunnelia varten . lisksi tarvitsemme tietoa kaikkien vararahastojen peruuttamisesta , sill niit ei tietenkn tulevaisuudessa en tarvita .
nm ovat niin sanottuja " lepvi varoja " .

toistan viel aiemmat sanani siit , ett ehty oli esimerkki euroopan rauhasta ja edistyksest .
sen hengen on silyttv viel sen voimassaolon pttymisen jlkeenkin .
olen iloinen siit , ett ehty : n lopetettua toimintansa jljelle j tutkimusrahasto , joka antaa merkittvn panoksen hiili- ja tersteollisuuteen ja johon mys ehdokasvaltiot halukkaasti osallistuvat .
lupaan teille kuitenkin , ett talousarvion valvontavaliokunta pit tulevaisuudessakin silmns auki tll alalla .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , vastuuvapausmenettelyyn kuuluu , ett komission ja muiden elinten , mys muiden toimielinten , on annettava vapailla vaaleilla valitulle euroopan parlamentille selvitys yhteisn talousarviovarojen kytst .
parlamentti valvoo niiden kytt unionin kansalaisten puolesta .
vuonna 2001 tuosta talousarviosta kytettiin 79 400 miljoonaa euroa .
lisksi tulevat euroopan kehitysrahastosta ja euroopan hiili- ja tersyhteisn talousarviosta kytetyt varat .

haluan tss vaiheessa kiitt yleisesittelij casacaa hnen perusteellisesta ja intensiivisest tystn .
kiitn komission puolesta mys esittelijit staesia , avils pereaa , blakia , srensenia ja langenhagenia heidn perusteellisesta ja tunnollisesta tystn . lisksi haluan kertoa kuinka paljon arvostan talousarvion valvontavaliokunnan puheenjohtajan theaton tapaa johtaa tt vaikeaa prosessia ja kiitt kaikkia budjettivaliokunnan jseni heidn perusteellisesta tystn .

monisatasivuisten tilinptsten lisksi esittelijiden ja valiokunnan oli kytv lpi tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus ja satoja sivuja vastauksia 267 : een komissiolle esitettyyn kysymykseen . lisksi valiokunta kuuli kahdeksaa komission jsent .

euroopan yhteisn talousarvio kattaa laajan kirjon erilaisia rahoitusohjelmia aina maitotuotteiden markkinointituesta karjan teurastuspalkkioihin , mehilishoidon tukiin , kalastusalan rakenneuudistustoimiin , nuorison vaihto-ohjelmiin ja biotekniikan tutkimukselle mynnettvn tukeen , puhumattakaan tuesta tyttjen kouluopetuksen jrjestmiseksi afganistanissa tai eteliselle afrikalle annettavasta ruoka-avusta .

kaikilla nill ohjelmilla on erilaiset snnt .
eri osallistujat hallinnoivat ohjelmia ja hoitavat niiden varoja , ja mys ohjelmiin liittyvt riskit ovat erilaisia .
tilintarkastustuomioistuimen ja parlamentin suorittamassa valvonnassa kaikki nm erilaiset tehtvt otettiin huomioon .
minun on kuitenkin keskityttv muutamaan seikkaan , jotka osoittautuivat kaikkein trkeimmiksi vastuuvapausmenettelyss , nimittin kirjanpitoa koskeviin mryksiin ja kirjanpitojrjestelmn , tilastotoimiston kanssa tehtyihin sopimuksiin ja kysymykseen talousarvion toteutusasteesta .

tilintarkastustuomioistuin katsoo , ett tilinptksen kannalta vuoden 2001 tulostili antaa totuudenmukaisen ja selken kuvan tuloista ja menoista , ja tm nkemys vahvistetaan mys casacan mietinnss .
casaca on jlleen vaatinut taseen uudistamista ja hnen mietinnssn tulevaa uudistusta ksitelln seikkaperisesti .
talousarvion valvontavaliokunnassa meill oli tilaisuus keskustella hyvin yksityiskohtaisesti uudistusehdotuksesta ja siihen kuuluvista vaiheista .
hanke koskee kaikkia yksikit ja elimi .
joiltakin osin kirjanpitomme on jo mallikelpoista , ainakin mit tulee sen julkistamiseen , sill julkaisemme kassaperusteisen tulostilin kuukausittain internetiss .
mainitsen tmn siksi , ett komission ehdotus , jonka mukaan osakeyhtit velvoitettaisiin julkistamaan kertomus neljnnesvuosittain , hertti vilkasta keskustelua tllaisen menettelyn kohtuullisuudesta .
komissio kuitenkin julkistaa talouslukunsa kuukausittain .

taseen osalta komissiolla ei myskn ole mitn hvettv jsenvaltioihin verrattuna .
mutta riittk se ?
ei riit .
kirjanpitojrjestelmst on kytv ilmi , onko jokin maksu lopullinen maksu vai etumaksu , joka voidaan peri takaisin , jos ohjelma edistyy huonosti .
kirjanpitojrjestelmss on oltava kaksiosainen menettely , joka mahdollistaa kirjaamisen sek varojen ett velkojen puolelle esimerkiksi heti kun sitoumus tehdn , eik vasta sitten kun maksu on jo suoritettu .
kirjanpitomme on oltava suoriteperusteista .
varojen hallinnoinnista vastaavien yksikiden on voitava suoraan saada tiet ohjelmansa tilitilanne .
tm on ainoa keino moitteettoman varainhoidon varmistamiseksi ja asettaa luonnollisesti haasteita kytnnn perustana oleville tietojrjestelmille ja teknologialle .

komissio noudattaa mielihyvin talousarvion valvontavaliokunnan pyynt laatia uudistusta koskeva vliraportti neljnnesvuosittain .
lisksi komissio on pttnyt toimia esittelij casacan ehdotuksen mukaisesti ja kynnist pilottiohjelman , jossa maksun saajille ilmoitetaan kirjallisesti heti , kun hyvksyntviranomainen on pyytnyt maksun suorittamista . tllkin tavoin listn avoimuutta .
on kuitenkin pidettv mieless , ett komissio hallinnoi vain 20 prosenttia talousarviosta ja ett suurin osa talousarvion kteisvaroista on edelleen jsenvaltioiden kassoissa .

euroopan tilintarkastustuomioistuin tutkii komission kteisvarojen hoidon vuosittain .
esitmme kuitenkin tilintarkastustuomioistuimelle parlamentin vaatimuksen erityisen ulkoisen tilintarkastuksen jrjestmisest .
toteutamme uudistuksen mys tilintarkastajien kansainvlisen jrjestn vuonna 2000 ja 2001 asettamien vaatimusten mukaisesti .
tss vaiheessa haluaisin kuitenkin esitt ern oleellisen huomion .
vanhassa euroopassa - jos saan kytt tt ilmaisua - ja siis mys euroopan unionissa trkeimmt kirjanpitoa koskevat mrykset on thn saakka sdetty ja sdetn edelleen julkisoikeuden eik ainoastaan kyseisen kaltaisen jrjestn vaatimusten perusteella .
olennainen kysymys kuuluukin , haluammeko luopua tst jrjestelmst .
mielestni meidn olisi silytettv kytnt , jossa lainstjll on sanansa sanottavana valtion talousarvion tilinptkseen sovellettavista periaatteista ptettess .

lisksi olemme hyvin edullisessa asemassa , koska ulkoisen tilintarkastuksemme suorittaa riippumaton viranomainen , euroopan tilintarkastustuomioistuin .
tllaisena aikana , kun esimerkiksi yhdysvalloissa julkisen tilintarkastusviranomaisen asemaa vahvistetaan yksityisiin tilintarkastajiin verrattuna enronin kaltaisten skandaalien takia , on selke etu , ett tilintarkastuksen suorittaa julkinen viranomainen , jonka on silytettv riippumattomuutensa .

vastauksena parlamentin yleisesittelijn esittmiin kysymyksiin eurogramme-yhtin kanssa tehdyist sopimuksista komissio on suostunut toistaiseksi lakkauttamaan kaikki maksut yhtille ja tarkistamaan sen kanssa tehdyt sopimukset .
sopimukset ptetn niiss tapauksissa , joissa se ei aiheuta liskustannuksia .
parlamentti kehottaa komissiota mys tarkistamaan kaikki tilastotoimiston vuodesta 1999 lhtien tekemt sopimukset tmn vuoden heinkuuhun menness .
sopimuksia on yhteens 2 660 , eik tarkistusta voida tehd heinkuuhun menness .
koska komissio haluaa kuitenkin ottaa huomioon parlamentin tunteman huolen , thn asiaan on lydettv toteuttamiskelpoinen ratkaisu , joka voisi perustua esimerkiksi jonkinlaiseen otokseen .
komissio laatii talousarvion valvontavaliokunnan tulevaan kokoukseen luettelon tllaisista sopimuksista ja antaa ehdotuksensa valvonnan toteuttamisesta .

eurogrammessa tai eurostatissa sattuneet tapaukset ovat mys osoittaneet , ett tiedotukseen liittyvll yhteistyll euroopan petostentorjuntaviraston ( olaf ) kanssa on oltava selkempi perusta .
olaf pit tll hetkell ja mys jatkossa hallussaan omista tutkimuksistaan saatuja tietoja , ja koska olaf : n riippumattomuus on tietenkin silytettv kaikessa sen toiminnassa , on samalla varmistettava , ett olaf : n tutkimustulokset annetaan viipymtt varainhoidosta vastaavien viranomaisten kyttn . nin mys talousarvioon liittyvi petoksia ehkisevt toimenpiteet voidaan toteuttaa hyviss ajoin .

talousarviovarojen tytntnpanon suhteen haluan tss yhteydess ainoastaan sanoa muutaman sanan sapard-ohjelmasta .
komissio on luvannut talousarvion valvontavaliokunnalle ja parlamentille , ett sapard-ohjelman tytntnpanon parantaminen asetetaan trkeysjrjestyksess ensimmiseksi .
kollegani fischler on jo toteuttanut muutamia budjettivaliokunnalle luvattuja toimenpiteit .
samana pivn jolloin parlamentti hyvksyy laajentumissopimukset tehdn kaikki voitava , jotta maataloutta koskeva liittymist edeltv tuki astuisi vihdoin voimaan paikan pll .

arvoisa esittelij langenhagen , suuret kiitokset mynteisest mietinnstnne ja ehty :  koskevista mynteisist huomioistanne .
olette saaneet luotonantoa koskevan mietinnn , josta muistutitte meit , mutta julkaisua , joka koskisi ehty : n toimintaa sen vuonna 1952 tapahtuneesta perustamisesta alkaen , ei todennkisesti ole mahdollista laatia kaikilla virallisilla kielill tmn vuoden loppuun menness , koska osa virkamiehist on jo siirtynyt toisiin yksikihin .
olen kuitenkin kanssanne tysin samaa mielt siit , ett tmn trken yhteisen eurooppalaisen historian tuoma kokemus ja tieto olisi oltava saatavilla kaikissa valtioissa ja ihmisten olisi voitava huomata , miten ajatus taloudellisesta yhteistyst johti todelliseen rauhanhankkeeseen .
emme saa antaa tmn unohtua ja aiommekin ottaa selville , miten voimme hydynt tt ajatusta ja lyt sille toteuttamiskelpoiset keinot .

arvoisa esittelij blak , virastojen valvonta kattaa hyvin laajan kirjon erilaisia toimia , ja komissio kiitt teit tystnne , joka tst syyst oli hyvin laaja-alaista .
uudessa varainhoitoasetuksessa sdetn , ett ennen uuden viraston perustamista on tehtv kustannus-hytyanalyysi , ja olen tyytyvinen siihen , ett parlamentti vaatii tmn periaatteen tarkkaa noudattamista . nykyisten virastojen suhteen paras tapa on edelleen kustannusvastaavuusanalyysia varten tehtvn arvioinnin yhteydess suoritettu tilintarkastus , tietenkin mys siksi , ett menettely on suunniteltu torjumaan pllekkisyytt .
tm on erittin trke kun on kyse vhisten talousarviovarojen kytst .

komissio ei ole samaa mielt siit , ett euroopan jlleenrakennusviraston ulkopolitiikan alaa koskevan hallinnollisen tutkimuksen tekemiselle olisi riittvt perusteet .
tutkimme tietenkin mainitsemanne seikat ja teemme teille selvityksen tutkimuksen tuloksista .
komissio on ulkopolitiikan suhteen yleenskin noudattanut parlamentin pyynt lopettaa tehtvien siirtminen teknisen avun toimistoille .
teknisen avun toimistojen mr on vhennetty vuoden 2002 lopussa 12 : een , kun niit viel syyskuussa 2000 oli 126 .
tm osoittaa , ett olemme noudattaneet parlamentin kehotusta .
samaan aikaan listukiohjelmien hallinnossa on tehty tuntuvia muutoksia hajauttamalla sit .
tm koskee mys euroopan kehitysrahastoa , jonka esittelij srensen on , ja haluan tss yhteydess todeta , ett pidn arvossa mys teidn perusteellisesti laadittua mietintnne .

talousarvion valvontavaliokunta korostaa erityisesti , ett edustustojen jsenten on saatava riittv koulutus niille annettavien hallinnollisten tehtvien hoitamiseen .
komissio laati tst uuden ksikirjan vuonna 2002 ja yhteisn ulkopuolisiin maihin suunnattua yhteisn apua hallinnoivan toimialan tietojrjestelm ( common relex information system ) , josta kytetn hauskaa lyhennett cris , on nyt otettu kyttn .
jokaisen edustuston on esitettv tarkastussuunnitelma , jonka tavoitteena on tukiohjelmien riittvn valvonnan varmistaminen .

vuonna 2000 laaditussa hallintonsa uudistamista koskevassa valkoisessa kirjassa komissio luetteli kaikki komission tydelliseen uudistamiseen tarvittavat toimet .
toimia on kaiken kaikkiaan 96 , joista 87 on jo toteutettu , ja komissio on antanut niist yksityiskohtaisen selvityksen .
tmn uudistuksen keskeinen periaate on yhteisn varojen kytt koskevan vastuun selke jakaminen .

pjohtajien on vuosittain annettava selvitys valvontavaatimusten tytntnpanosta .
vaatiiko julkishallinto yleens toimielimin julkaisemaan tllaisia selvityksi , joissa on tehtv selkoa mys puutteista ?
tarkistavatko viranomaiset sen jlkeen tysin julkisesti , onko tarvittavat toimet varainhoidon parantamiseksi toteutettu ?
mielestni juuri avoimuus on uudistuksessa keskeinen tekij .
uusi varainhoitoasetus on ollut voimassa 1. tammikuuta 2003 alkaen .
tm kauaskantoinen uudistus on tulosta komission ja parlamentin vuonna 2001 ja 2002 tekemst perusteellisesta yhteistyst , ja tss yhteydess haluan mainita mys neuvoston .

kirjanpitojrjestelmn uudistaminen on tydess vauhdissa , ja se on saatava ptkseen vuoden 2004 loppuun menness .
tm komissio jtt jlkeens monipuolisesti ja perusteellisesti uudistetun jrjestelmn , joka on valmis vastaamaan laajentumisen asettamiin uusiin haasteisiin .
talousarvion valvontavaliokunta ja parlamentti ovat aina tukeneet ja kannustaneet komissiota tss tehtvss ja tll vastuuvapausmenettelyll parlamentti on antanut uutta ja suurempaa pontta uudistukselle .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , vastuuvapaudesta voidaan nest mys ulkopoliittisesta nkkulmasta .
kiitn erityisesti esittelij casacaa tiiviist yhteistyst .

arvoisa komission jsen , olette oikeassa todetessanne , ett hajauttaminen tai hajauttaminen yhdess edustustojen aseman vahvistamisen kanssa on kynnistnyt suuren uudistusprosessin ulkopolitiikkaan liittyviss kustannuksissa .
hajauttaminen on onnistunut tydellisesti , kuten olen useissa yhteyksiss voinut todeta .
haluan kuitenkin tuoda esiin kolme ongelmaa ja tavallaan ernlaisena rauhanomaisena ennaltaehkisevn strategiana osoittaa , ett kiinnitmme niihin erityist huomiota .

ensimminen niist koskee palestiinaa .
tst on toisinaan esitetty kritiikki , joka thn saakka on osoittautunut perusteettomaksi , ja on hyv , ett parlamentti on perustanut tyryhmn ksittelemn nit asioita .
jos olemme itseni tavoin ehdottomasti palestiinalle mynnettvn avun kannalla , meidn on voitava olla vakuuttuneita siit , ett kaikki hoidetaan moitteettomasti .
palestiinalaishallinnon uusi valtiovarainministeri ja uusi pministeri ovat hyv merkki , mutta seuraamme tilannetta erittin tarkasti .

toinen ongelma liittyy korean niemimaan kehitysjrjest ( kedo ) koskevaan ohjelmaan .
ohjelma on tietenkin vaikea varsinkin tllaisena aikana , mutta se on mys hyvin trke .
olemme saaneet komissiolta vuotta 2001 koskevan vastauksen , jonka olemme ottaneet huomioon , mutta johon emme tietenkn ole tyytyvisi . se merkitsee , ett seuraamme erityisesti vuotta 2002 ja sit seuraavia vuosia tarkemmin saadaksemme selville , kytetnk yhteisn varoja todella rauhanomaisiin tarkoituksiin .
tm on ratkaisevaa koreassa ja pohjois-koreassa tapahtuvan kehityksen kannalta .

kolmas ohjelma koskee liittymist edeltv tukea .
vaikka mainitsittekin erityisesti sapard-ohjelman , mielestni puutteita on muissakin ohjelmissa .
kun otetaan huomioon , ett muiden valtioiden liittymisen jlkeen jljelle jvt viel bulgaria ja romania ja todennkisesti mys turkki ja muutamia balkanin maita , esimerkiksi kroatia , emme voi olla tyytyvisi pelkstn sapard-ohjelman tarkistamiseen .
nit liittymist edeltvi tukia on organisoitava ja tehtv joustavammiksi , jos aiomme onnistua tss tehtvss .
annamme kaikesta huolimatta suostumuksemme vuoden 2001 vastuuvapauden myntmiselle , mutta ilmoitamme kuitenkin seuraavamme tulevina kuukausina erittin tarkoin nit kolmea kysymyst .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt parlamentin jsenet , tyllisyys- ja sosiaalivaliokunnan lausunnon valmistelijana haluan aloittaa esittmll muutamia yleisi huomioita rakennerahastoista .

vuosi 2001 oli kaikkea muuta kuin hyv vuosi rakennerahastoille .
on tysin ilmeist , ett vuonna 1999 toteutetun rakennerahastouudistuksen trkeimpi tavoitteita ei saavutettu .
ensinnkin kuten edellisenkin uudistuksen yhteydess , tllkin kertaa uudelle ohjelmakaudelle siirtymisess tapahtui huomattavia viivstyksi .
toiseksi lupa- ja hallintomenettelyit ei ole selkeytetty alkuperisten suunnitelmien mukaisesti .
kolmanneksi varojen pivittisen hallinnoinnin hajauttamiseen ja valvonnan samanaikaiseen tehostamiseen perustuva lhestymistapa on eponnistunut .
tilanne on todellakin hlyttv .

jsenvaltiot eivt ole kyttneet lhestulkoonkaan kaikkia kytettvissn olevia varoja .
tm ptee sek vuosiin 1994-1999 ett uuteen rakennerahastokauteen .
esimerkiksi vuonna 2001 jsenvaltiot pyysivt vain puolet alun perin kaavailemistaan varoista .
tiedmme mit tm merkitsee .
siksi seuraava rakennerahastouudistus , jossa 15 valtion sijasta on mukana 25 valtiota , on aloitettava niist periaatteista , jotka halusimme toteuttaa jo edellisess uudistuksessa .

nihin periaatteisiin kuuluu ensinnkin keskittyminen muutamaan selken painopistealaan , toiseksi varojen hallinnoinnin selkeyttminen ja kolmanneksi entist enemmn suorituksiin perustuva varojen jakomalli . tt olen turhaan vaatinut useaan otteeseen .
neljnneksi olisi vaadittava tulevaisuudessa jyrkkien muutosten vlttmist ohjelmakausien vlill .

ksittelen seuraavaksi euroopan sosiaalirahastoa .
haluan tehd tysin selvksi , ett tyllisyys- ja sosiaalivaliokunta on erittin huolissaan siit , ett jsenvaltiot hallinnoivat sosiaalirahastosta mynnettyj varoja toisinaan hyvinkin puutteellisesti . arvoisa komission jsen , tuemme komissiota tysin kaikissa sen tutkimuksissa ja valvontatoimissa .
toisinaan tuntuu todellakin silt , ett jotkut jsenvaltiot eivt halua nhd vaivaa asioiden parantamiseksi .

edellisen sosiaalirahastoa koskevan uudistuksen esittelijn luin todellakin erittin huolestuneena sen , mit tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa kirjoitettiin " sosiaalisen riskipoman " kytst . parlamentti ajoi kyseisen vlineen lpi nimenomaan velvoittaakseen jsenvaltiot jrjestmn kansalaisjrjestille ja paikallisille kumppanuuksille asianmukaisen , " avustusten " muodossa mynnettvn rahoituksen .
tilintarkastustuomioistuin panee merkille , ett jsenvaltiot ovat kyttneet tt vlinett tuskin lainkaan .
kaksi valtiota , saksa ja itvalta , ovat jttneet sen kokonaan kyttmtt .
en todellakaan voi ksitt tt .

toisaalta minun on kysyttv komissiolta , miksi se ei ilmoittanut parlamentille aikaisemmin tst sietmttmst tilanteesta .
tosiasia on , ett jotkut jsenvaltiot rikkovat selkesti euroopan sosiaalirahastosta annettua asetusta .
kehotankin komissiota ja jsenvaltioita etsimn viipymtt sellaisen ratkaisun , jonka kaikki osapuolet voivat hyvksy .

tn iltapivn komissio esittelee meille ehdotuksensa tyllisyyden suuntaviivoiksi .
meill on siten ensimmist kertaa kolmeen vuoteen kytettvissmme tyllisyyden suuntaviivat .
niiden myt meill on viimeinkin tilaisuus tehd euroopan sosiaalirahastosta -ainoasta yhteisn laajuisesta tymarkkinapolitiikan vlineest - osa tyllisyysstrategiaa , koska sen jlkeen ei en ole erilaisia voimassaoloaikoja .
meill on ensimmist kertaa tilaisuus yhdist johdonmukaisesti tyllisyysstrategia ja sosiaalirahastoon liittyvt toimet vhentksemme tyttmyytt ja ?

( puhemies keskeytti puhujan .
)

arvoisa puhemies , tuon esiin muutamia naisten oikeuksien ja tasa-arvoasioiden valiokunnan esittmi nkkohtia ja kiitn esittelij casacaa , joka otti ne mukaan mietintns .
ensinnkin olemme tyytyvisi niihin toimiin , joita komissio toteutti vuonna 2001 sisllyttkseen sukupuolten tasa-arvoa koskevat nkkohdat unionin toimintaan ja etenkin uusiin aloihin kuten kansainvliseen kauppaan , julkisia hankintoja koskeviin sopimuksiin , turvapaikkapolitiikkaan ja ympristn .
tm on hyv toimintatapa sukupuolten tasa-arvoa koskevan tavoitteen saavuttamiseksi , joka , kuten tiedtte , kuuluu perustamissopimuksen mukaan niihin tavoitteisiin , jotka on saavutettava kaikessa yhteisn toiminnassa .

tss yhteydess minun on muiden parlamentin jsenten tavoin tuotava esiin rakennerahastojen hallinnoinnissa ilmenneet ongelmat .
olen ollut vastuussa valiokunta-aloitteisesta mietinnst , jossa ksitelln tasa-arvotavoitteen toteutumista rakennerahastojen yhteydess . kyseess on kuitenkin trke ohjelma , jota ei valitettavasti ole pantu asianmukaisesti tytntn ja jossa on jtetty huomiotta niinkin trke peruste kuin yhtliset mahdollisuudet .
toivomme , ett tulevaisuudessa hyvksytn enemmn aloitteita ja selkeytetn menettelyit , jotta nit rahastoja voidaan hydynt asianmukaisesti tmn tavoitteen saavuttamiseksi .

emme myskn voi hyvksy sit , ett vaikka euroopan sosiaalirahasto on asettanut tavoitteekseen kytt 15 prosenttia kokonaiskustannuksista naisten tyllisyyden edistmiseen , kyseiseen tarkoitukseen on kytetty vain 6 prosenttia .
vaikka 15 prosenttia ei ole kovinkaan paljon , tavoitteesta ei ole saavutettu edes puolia . tm asia on korjattava tulevaisuudessa , sill tyllistminen on yksi trkeimmist vlineist miesten ja naisten osallistumisen ja tasa-arvon edistmiseksi .

olemme tyytyvisi vuoden 2002 lopulla pttyneen daphne-ohjelman toteutukseen . ohjelman uusi vaihe on jo kynnistynyt .
olemme tuoneet esiin muutamia daphne-ohjelman pidentmist koskevia nkkohtia , jotka otetaan huomioon komission kertomuksessa ja ohjelman uudessa vaiheessa . ohjelma on hyvin trke vline naisiin kohdistuvan vkivallan torjumisessa ja siit on saatu hyvi tuloksia , joista kiitn komissiota .

lopuksi totean , ett komission varainhoidon yhteydess olisi toteutettava selkeit toimia sen varmistamiseksi , ett osa yhteisn ohjelmia varten varatuista mrrahoista kohdennettaisiin sukupuolten tasa-arvon edistmiseen .
toivomme , ett tm otetaan huomioon seuraavana varainhoitovuonna .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , olette kuulleet uutiset .
talousarvion valvontavaliokunta ehdottaa vastuuvapauden myntmist vuoden 2001 talousarvion toteuttamisesta kaikille toimielimille lukuun ottamatta alueiden komiteaa , jolla on viel syksyyn asti aikaa suorittaa tehtvns eli selvitt matkakorvauksia ja pivrahoja sek muita seikkoja koskevat ristiriitaisuudet ja lpikyd kattava tilintarkastus .
lisksi valiokunta ehdottaa , ett viiden sellaisen viraston , joille mynnetn varoja eu : n talousarviosta , vastuuvapautta lyktn siihen saakka kunnes niiden perustamissdkset on muutettu uuden varainhoitoasetuksen mukaisiksi .

haluan kuitenkin aluksi kiitt kaikkia esittelijit heidn tunnollisesti ja vastuullisesti suorittamastaan tyst sek valiokuntien jseni rakentavasta yhteistyst ja erityisesti valiokunnan sihteerist sen erinomaisesta tuesta .
olemme aukoneet uusia uria vuoden 2001 vastuuvapausmenettelyll , koska voimaan on tullut sntj , jotka eivt aina ole selkeit ja jotka voivat tuoda mukanaan vaikeuksia .

ensimminen kysymys koskee nestyst huhtikuussa pidettvss kokouksessa .
talousarvion valvontavaliokunnalla on kaksi vaihtoehtoa . ensinnkin se voi ehdottaa vastuuvapauden myntmist tai sitten sen lykkmist .
jos jlkimminen ehdotus hyltn tysistunnossa , vastuuvapaus katsotaan mynnetyksi .
tss tapauksessa vastuuvapauden hyvksymisest nestetn epsuorasti , mik ei mielestni tee oikeutta vastuuvapauden merkitykselle .
mit sen jlkeen jisi jljelle alkuperisest tiukasta ptksest , joka jouduttaisiin vesittmn mukauttamalla se nin epsuoraan ptkseen vastuuvapauden myntmisest ?
onko tilinpts tsskin tapauksessa edelleen moitteeton , kun nyt , pinvastoin kuin edeltvss tapauksessa , joudumme toimittamaan tilinptksen jokaista vastuuvapausmietint varten , mik vaikuttaa arveluttavalta .

kaikki vastuuvapaudet on joka tapauksessa julkaistava euroopan unionin virallisessa lehdess .
eilisiltana talousarvion valvontavaliokunta joutui noudattamaan toistakin uutta snt .
kaikki tysistunnon ksiteltvksi jtetyt tarkistukset oli tutkittava .
missn ei ole selitetty , miten tm tulisi tehd .
siksi menettelimme kytnnllisesti ja otimme huomioon uudelleen ksiteltvksi jtettyjen ehdotusten osalta valiokunnan edellisen nestyksen tulokset ja nestimme uusista ehdotuksista , joita oli vain vhn .
on kuitenkin aivan selv , ett tysistunto ja parlamentin ryhmt tekevt lopulliset ptkset .
talousarvion valvontavaliokunta voi tehd ehdotuksia , mutta ei asettaa ehtoja tai rajoituksia .
mielestni tm uusi snt mutkistaa vastuuvapausmenettely .

ilman mainittuja uudistuksia olisin voinut nest casacan mietinnss ehdotetun lykkyksen puolesta , koska esittelij oli luetellut komission laiminlynnit selkesti ja yksityiskohtaisesti , ja mys muut esittelijt ovat ksitelleet niit .
laiminlynnit koskevat erityisesti kirjanpitojrjestelm sek tilanteita , joissa henkilst koskevat ptkset ovat olleet kyseenalaisia ja jossa uudistuksiin on kyty ksiksi liian myhn ja vlinpitmttmsti tilintarkastustuomioistuimen toistuvista huomautuksista huolimatta .

kun nyt kuitenkin aion nest vastuuvapauden myntmisen puolesta , se johtuu siit , etten halua , ett alussa kuvailemani tilanne saisi mahdollisuuden toteutua .
komissio ei saa pit tt merkkin siit , ett se saa vapaat kdet , vaan sen on noudatettava vaatimuksiamme tarkoin , nopeasti ja ennen kaikkea avoimesti .
seuraavaan vastuuvapausmenettelyyn , jonka aloitamme marraskuussa , ei ole pitk aika .
toivomme mynteisi tuloksia siihen menness , sill muuten joudumme valittamaan uudelleen kaikista samoista asioista ja liitt niihin viel tiukempia ehtoja .
vaatimuksemme koskevat seuraavia asioita : eurostatia koskevia oikeudenkyntej ei ole vielkn saatu ptkseen , vaikka toimia onkin kynnistetty . toiseksi valiokunnan vaatimus on , ett ulkopuolisten asiantuntijoiden on tutkittava kaikki vaihtoehdot tilinptksen toimittamiseksi ja sen uudistamiseksi .
sen jlkeen niist on keskusteltava kuulemismenettelyss .
tt koskeva ehdotus esitetn tnn uudelleen laajemmassa muodossa .
pyydn teit nestmn sen puolesta .

haluan viel kerran kiitt kaikkia , jotka ovat olleet mukana tss suuressa tyss .

arvoisa puhemies , nyt kun esittelijt ovat tehneet selvksi muutamia seikkoja komissiolle , haluaisin keskitty vastuuvapausmenettelyn poliittisiin nkkohtiin .
parlamentin jsenet selvstikin arvioivat vastuuvapausmenettely eri mittapuiden mukaan ja heill on sille erilaiset poliittiset tarkoituspert .
meidn mittapuumme on , ett silloin kun on selkesti sitouduttu oikaisemaan mynnettyj virheit ja kun kyse ei ole vakavasta rikkomuksesta , vastuuvapaus mynnetn .
tietkseni pit mys paikkansa , ett esittelijt ovat tehneet noiden sitoumusten saamiseksi useita tarjouksia , joista ei voi kieltyty .
mielestni tm on jrkev toimintatapa .

vastuuvapausmenettelyn kynnistyess meill on siis aina kaksi vaihtoehtoa .
tyjrjestyksen mukaan vaihtoehtoja ovat joko vastuuvapauden lykkminen tai sen myntminen .
mielestni on kuitenkin tehtv selvksi neljn vuoden kokemuksen jlkeen , ett osa parlamentista - tarkoitan omatekoisia euroskeptikkoja - on aina yrittnyt supistaa vastuuvapausmenettelyn yhteen vaihtoehtoon : se on pyrkinyt saamaan kokoon mahdollisimman paljon ni siin toivossa , ett saisi jonain pivn komission kaadetuksi .
mielestmme tm ei ole meidn ksityksemme " huomioon ottamisesta " .
vaihtoehtoja on yhden sijasta aina kaksi .

mainitsen esimerkkin kirjanpitojrjestelmn .
olemme aina lhteneet siit olettamuksesta , ett tilintarkastustuomioistuin on lytnyt siit puutteita , jotka on korjattava .
olemme vaatineet listodisteita tt pidemmlle menevien vitteiden tueksi , vitteiden , joita levitelln joissakin maissa erityisen innokkaasti julkaisuissa , joita ylltyksekseni edelleen kutsutaan sanomalehdiksi , mutta tllaisia todisteita ei ole koskaan lytynyt .
tm on trke panna merkille .

yleisesittelij casaca asetti selket ehdot .
eri ryhmien edustajat olivat niist yleisesti yksimielisi ja komissio hyvksyi ne .
olimme hyvin tyytyvisi kuullessamme sen tnn uudestaan komission jsenelt schreyerilt ja siksi kannatamme vastuuvapauden myntmist .

vuonna 2002 saimme todeta , kuinka komissiossa syntynyt henkilstkiista pyrittiin jrjestelmllisesti kytkemn kirjanpitojrjestelmn liittyvn mahdollisen petoksen salailuun .
pelkk henkilstkiista tuskin olisi herttnyt paljonkaan kohua lehdistss .
totean kuitenkin jlleen kerran , ett yritykset kytke nm asiat toisiinsa eponnistuivat .
mistn tllaisesta kytkennst ei koskaan saatu todisteita ja lopulta kyse oli en vain henkilstkiistasta .
henkilstkiista ei kuitenkaan ole mikn syy vastuuvapauden epmiselle jrjestelmss , johon kuuluu tllainen vastuuvapausmenettely .

mit hysteerisemmin henkilstkiistaa yritettiin paisutella , sit ilmeisemmksi kvi jopa erille toimittajille , ettei kiistaan liittynyt mitn muuta .
varsinkin parlamentin jsenet saivat huomata , ett kun ers sanomalehti viikkoa ennen valiokunnan nestyst ylltten esittelee uutena ern asiakirjan , joka on jaettu parlamentissa jo kuukausia sitten , pohjimmiltaan kysymyksess on yritys johdatella heit .
tss vaiheessa voimme mielestni todeta , ett olimme oikeassa kun pidimme oman linjamme . nin olemme osoittaneet , ett euroskeptikoista j jljelle todelle pieni ydinjoukko , jos nestettvksi tulee heidn todellinen asialistansa .

arvoisa puhemies , minkin haluan kiitt esittelijit heidn tystn ja onnitella heit sen tuloksista , etenkin esittelij casacaa , joka tn vuonna huolehti komission vastuuvapaudesta .
merkille pantavaa tss keskustelussa on , ett ensi vuonna pidettvien euroopan parlamentin vaalien kynnyksell komissio ei taaskaan ole saanut mynteist tarkastuslausumaa euroopan tilintarkastustuomioistuimelta .
siit huolimatta ryhmni liittyy niihin , jotka kannattavat vastuuvapauden myntmist .

miksi teemme nin kielteisest tai puuttuvasta tarkastuslausumasta huolimatta ?
ensinnkin useista tilintarkastustuomioistuimen kertomuksista on kynyt ilmi , ett komission hallinnossa on tapahtunut parannuksia .
toiseksi on annettu varainhoitoasetus .
mielestmme asetukselle on annettava aikaa ja mahdollisuus astua voimaan , ja me annamme komissiolle aikaa tmn toteuttamiseen .
kolmas perusteemme vastuuvapauden myntmiselle on , ett ellemme tee niin nykyisess tilanteessa , laajentumisen kynnyksell , se antaa uusille jsenvaltioille todella huonon vaikutelman . itse asiassa se tarkoittaa , ett olemme antamassa komissiolle lhtpassit .
sit emme myskn voisi tehd .
viimeinen perusteemme vastuuvapauden myntmiselle on , ett komission asenne parlamenttia kohtaan on mielestmme ollut viime vuosina hyvin mynteinen .
tiedonpyyntihin on vastattu tyydyttvsti ja ajoissa , ja jopa parlamentin valiokunta-aloitteisiin mietintihin on suhtauduttu mynteisesti .
sen vuoksi suosittelemme vastuuvapauden myntmist .

kannaltamme ratkaisevaksi kysymykseksi jkin , mit komission on tehtv saadakseen mynteisen tarkastuslausuman ?
tilintarkastustuomioistuin ei sano sit kertomuksissaan .
joka vuosi tulee tyten ylltyksen , mit sill on sanottavanaan , ja aina ilmestyy uusi luettelo huonosti hoidetuista asioista .
mielestni on hyv , ett komissio aloittaa nyt keskustelut tilintarkastustuomioistuimen kanssa ja ett se ilmoittaa sen jlkeen parlamentille perusteet ja aikataulun , joita se aikoo noudattaa saadakseen mynteisen tarkastuslausuman .

haluan ksitell hieman maataloutta .
kaikkein silmiinpistvint nykyisess maatalouspolitiikassa on , ett se ei en perustu hintatukeen , vaan pikemminkin tulotukeen - yhdennettyyn hallinnointi- ja valvontajrjestelmn .
rsyttvint on , ett sit sovelletaan eri tavoin euroopan eri maissa .
tm on ksittmtnt .
yhdentyneess euroopassa jrjestelmien tulisi olla samat .
siksi kiinnitnkin komission huomion jlleen kerran valiokunta-aloitteiseen mietintn - jonka sattumoisin olen itse laatinut , mutta joka hyvksyttiin tysistunnossa - jossa korostetaan , ett jos maatalousmenojen hallinnointi uusissa ja nykyisiss jsenvaltioissa ei ole kunnossa , komission on paljon nykyist useammin peruutettava ennakkomaksuja siihen saakka kunnes jrjestelm toimii , sen sijaan ett tyytyisi suorittamaan jlkeenpin tehtvi tarkastuksia ja mrmn rangaistuksia .

arvoisa puhemies , tss keskustelussa euroopan parlamentin jsenill on poikkeuksellisen paljon syyt itsekritiikkiin .
entisen talousarvion valvontavaliokunnan jsenen olen itsekin syyllinen .
en ole vetnyt tilintarkastustuomioistuimen kertomusten perusteella oikeita johtoptksi kirjanpitojrjestelmn heikkouksista .
en uskonut , ett komission kirjanpito saattoi olla tss lhes sadan miljardin euron budjettitaloudessa niin surkeasti jrjestetty .

jlkikteen arvioituna me parlamentin jsenet olemme saaneet tilintarkastustuomioistuimelta kaikki asianmukaiset tiedot , joiden perusteella meidn olisi pitnyt reagoida aikaisemmin jrjestelmn heikkouksiin .
me emme ole olleet tehtviemme tasalla .
me vastaamme valvonnan heikkoudesta , komissio itse jrjestelmn heikkouksista .

ongelmat eivt ole yksittisi vrinkytksi , vaan ne ovat itse systeemiss , kirjanpitojrjestelmss .
ongelmien paljastumisen teki mahdolliseksi komission entisen pkirjanpitjn marta andreasenin toiminta .
vasta rouva andreasen kertoi meille , ett keisarilla ei ole vaatteita , ett komission kirjanpitojrjestelm on lpikotaisin mt ja ett asia pit saada pikaisesti kuntoon .
hnen ansiostaan me puhumme nyt todellisista ongelmista , joita me olemme aikaisemmin katsoneet lpi sormien .
palkinnoksi rouva andreasen erotettiin tehtvistn .
silt osin on tapahtunut vryys .
komissio on tehnyt virheen puolustamalla virkamiehi , jotka olisi pitnyt erottaa tydellisen kirjanpidollisen ammattitaidottomuuden perusteella .
sen sijaan erotettiin rouva andreasen .

me poliitikot emme ne ongelmia , jos ne ovat liian lhell tai riittvn isoja .
me emme nhneet komission kirjanpitojrjestelmn puutteita ajallaan , mutta kun me nyt ne nemme , asiat on saatettava kuntoon .
on mys palautettava rouva andreasenin menetetty maine .
ei pid pelastaa vain sosiaalidemokraattisia ja vihreit komission jseni euroopan parlamentin sosiaalidemokraattien ja vihreiden nin .

euroopan parlamentin jsenin meidn on syyt hvet omaa rooliamme .
talousarvion valvontavaliokunnan mietinnss luetellaan lukuisia epkohtia , jotka antavat synkn kuvan sek komission kirjanpitojrjestelmst ett meist .
jos meidn pitisi saada omasta toiminnastamme vastuuvapaus , min nestisin sit vastaan .

arvoisa puhemies , en halua ilmaista kiitollisuuttani vihret / euroopan vapaa allianssi -ryhmlle ja kaikille esittelijille pelkst kohteliaisuudesta .
pinvastoin kuin jsen seppnen , uskon , ett tm valiokunta on tehnyt tyns erittin perusteellisesti ja ett se on aiemminkin yrittnyt tuoda kaikki ongelmat pivnvaloon hyviss ajoin .

jo ennen kuin andreasenin tapauksesta tuli etusivun juttu , valiokunnassa oli kuulemistilaisuus kirjanpitojrjestelmst , ja se keskusteli aiheesta komission sisisen tarkastusyksikn ja tilintarkastustuomioistuimen kanssa .

haluan mys erityisesti korostaa , ett useat esittelijt , erityisesti esittelij casaca , ovat nhneet paljon vaivaa tarkistaakseen kaikki tiedot tn vuonna ja ett he ovat laatineet hyvin kriittisen mietinnn , jossa ei kavahdeta kutsua ongelmia niiden oikeilla nimill , mutta jossa mys tehdn selvksi , ett komissio toteuttaa toimia niiden ratkaisemiseksi .
siksi mys meidn ryhmmme kannattaa vastuuvapaussuositusta .
pinvastoin kuin jotkut eu : n vastustajat , me emme pid tt vastuuvapaussuositusta kaunisteluna . se perustuu huolellisiin tutkimuksiin ja tilanteen kriittiseen arviointiin .

puollamme mys alueiden komitean vastuuvapauden lykkmist , koska se ei ole vielkn ratkaissut tyydyttvll tavalla toistuvia edustustileihin liittyvi ongelmia , joihin on vihdoin lydettv ratkaisu .
olemme kuitenkin erityisen huolissamme erittin trkest sapard-ohjelmasta , jonka tavoitteena on valmistaa ehdokasmaita tulevaan maatalousalan tukeen . valitettavasti ohjelman maksuista toteutettiin vuonna 2001 vain 9 prosenttia .
sapard-ohjelman suunnattomat kassavirtavaikeudet eivt ole sattumaa .
ohjelman oli tarkoitus valmistaa maataloutta ja maaseutualueita liittymist varten toteuttamalla toimia maatilojen ja maaseutuelinkeinojen uudistamiseksi sek perustamalla tarvittava infrastruktuuri ja antamalla riittvsti tietoa maaseudun kehittmisest .

ohjelman oli mys tarkoitus saada maaseutuvest aktiivisesti suunnittelemaan tuota kehittmist , jota jsenvaltiot jo rahoittavat " toisen pilarin " ja leader-ohjelman kautta .
valitettavasti asiat eivt sujuneet nin .
liittymisneuvottelujen aikana komissio asetti selkesti etusijalle yhteisn snnstn tytntnpanon .
se kytti sapard-ohjelmaa ernlaisena ehdokasvaltioiden hallinnoille tarkoitettuna harjoitusohjelmana ja testasi sill yhteisn snnstn tytntnpanoa .
ohjelman hallinnolliset kustannukset paisuivat valtaviksi ja viivstyttivt virastojen valtuuttamista aivan liian kauan .
esimerkiksi slovenian tapauksessa sapard-ohjelman hallinnon perustamiseen on kulunut enemmn varoja kuin koko valtio on koskaan saanut kyttns .

sen sijaan ett ehdokasvaltioiden maaseutualueiden vest olisi saatu innokkaasti kannattamaan hallituksen ja kansalaisjrjestjen vlisien kumppanuuksien muodostamista , odotuksissa on lhes kaikkialla jouduttu katkerasti pettymn , ja sapard-ohjelmaan liittyvist kielteisist kokemuksista ovat valitettavasti hytyneet ne , jotka yllyttvt ihmisi vastustamaan eu : hun liittymist .

komissio on ilmoittanut jrjestvns tn kevn konferenssin , jossa ksitelln sapard- ja leader -ohjelmien tulevaisuutta uusissa jsenvaltioissa , sek mahdollisesti tarkistavansa sapard-asetuksia .
mielestmme nm toimet on toteutettava viipymtt ja kannatamme niit .

lopuksi haluan viel todeta yhden asian .
mielestni komissiossa on joitakin rohkeita virkamiehi , joilla en todellakaan tarkoita tilintarkastaja andreasenia , vaan rohkeita virkamiehi , jotka ovat nostaneet eurostatiin liittyvt ongelmat esille ja yrittneet ratkaista ne sisisin keinoin .
toivon , ett parlamentti ja komissio arvostavat , kehuvat ja kannustavat tulevaisuudessa tllaista rohkeaa tyt enemmn kuin vilpillisi lehtiotsikoita , joihin ovat antaneet aihetta ert eurofobiasta krsivt henkilt ja tilintarkastaja andreasen - joka muuten nytt antavan eu : n vastustajien kytt itsen hyvkseen .

arvoisa puhemies , haluan antaa esittelijille tunnustusta niist seitsemst mietinnst , joista tnn keskustelemme .
niss mietinniss paneudutaan kerta toisensa jlkeen suurimpiin ongelmiin , joita ilmenee viidentoista jsenvaltion veronmaksajien eu : lle maksamien huomattavien varojen varainhoidon valvonnassa .
jotkut tilinptksist ovat melko tyydyttvi , mutta valitettavasti tm koskee pasiassa pienempi tai merkitykseltn vhisempi yksikit , neuvostoa , tuomioistuinta , talous- ja sosiaalikomiteaa , oikeusasiamiest ja parlamenttia sek hiili- ja tersyhteis .

on kuitenkin sanottava , ett laajoilla komission toimivaltaan kuuluvilla aloilla tilanne on tysin eptyydyttv .
esittelij casacan merkittvss mietinnss korostetaan , ett vaikka tilinptkset ovat yleisesti ottaen muodollisesti virheettmi tulojen , velkojen ja hallintokulujen suhteen , samaa ei edelleenkn voida sanoa kaikkien muiden maksujen osalta .
mietinnss todetaan mys , ett viimeisten kuuden vuoden aikana on edistytty hyvin vhn tilintarkastustuomioistuimen kirjanpitojrjestelmst tekemien huomautusten noudattamisessa .
mietinnss korostetaan , ett vuoden 2001 tilinptksen yhteydess komissio rikkoi varainhoitoasetusta , ja sivu toisensa jlkeen saamme lukea erittin painavia huomioita , joiden tulisi saada meidt omaksumaan hyvin erilainen ja paljon pidemmlle menev kanta kuin tll hetkell .

petoksia ja vilppi tehdn edelleenkin aivan liikaa , ja kun rehellinen virkamies - olipa se sitten dorte schmidt-brown tai marta andreasen - paljastaa tllaisen vilpin , hnet erotetaan ja usein hnen nimens vedetn lokaan .
kyseisen henkiln sanotaan olevan " pstn vialla " ja syylliset ylennetn .
huomautan , ett talousarviosta vastaava komission jsen schreyer ei tnn vastannut esittelij blakin pyyntn korvauksen maksamisesta dorte schmidt-brownille .
kannatan esittelij blakin esittmi huomautuksia .
komission jsenell schreyerill on tilaisuus kytt uusi puheenvuoro ja vastata esittelij blakin selken pyyntn .

minusta tuntuu , ett parlamentilta puuttuu tahtoa selvitt eu : n taloushallintoa , joka on suurta osaa eu : n varoja ajatellen osoittautunut tysin surkeaksi .
eu : ta ei ole perustettu ihan sken eik se ole mikn epvakaiden kehitysmaiden liitto .
suurimmalla osalla eu : n jsenvaltioista on kansallinen hallinto , joka toimii paljon vastuullisemmin ja huolellisemmin kuin eu : n hallinto .
todellisuudessa eu : n hallinto on kuitenkin sellainen , ett siin vastuu on tysin mrittelemtn ksite .
komissio ei selvstikn pysty valvomaan pjohtajia ja heidn virkamiehin , ja huolimatta siit , ett parlamentti on useaan otteeseen valittanut virheist ja puutteista , niit ei korjata tehokkaasti .
vallalla tuntuu olevan ajattelutapa , jonka mukaan kyse ei ole omista rahoistamme . asianomaiset henkilt eivt tunnu olevan samalla tavoin vastuussa kuin jsenvaltioiden virkamiehet ja poliitikot omien valtioidensa talousarviosta .
eu ilmoittaa olevansa demokraattisempi ja avoimempi ja tuovansa hyty kansalaisille , mutta totuus on juuri pinvastainen : mit vahvempi eu on , sit vhemmn on demokratiaa , avoimuutta ja vastuuta . kansalaiset vain ovat aivan liian kaukana huomatakseen sen .

parlamentti tekee eu : lle karhunpalveluksen katsomalla vuosi toisensa jlkeen lpi sormien sit , ett viisaiden komitean vuonna 1999 vaatimia uudistuksia ei vielkn ole toteutettu .
suurin osa parlamentin jsenist nestisi epilemtt kaikkien talousarvioiden puolesta , koska se ei uskaltaisi paljastaa kansalaisille , ettei eu : n hallinto toimi riittvn hyvin .
komissio voikin siksi suhtautua arvosteluun kevyesti .
vaikka uudistuksia lyktn vuosi vuodelta , mitn ei tapahdu .
annamme kuitenkin vrn viestin hyvksymll kaikki tilinptkset .
olemme itse vastuuttomia , jos annamme nestjiemme ymmrt , ett tm riitt , koska se ei ehdottomasti riit .
tmn vuoksi jotkut meist haluavat nest komissiota , kehitysrahastoja ja virastoja koskevia mietintj vastaan . nestmme kuitenkin niiden mietintjen puolesta , joissa suositellaan vastuuvapauden lykkmist .

lopuksi haluan kiitt esittelijit erinomaisesta tyst , jota he ja heidn avustajansa ovat tehneet niden mietintjen parissa .

arvoisa puhemies , euroopan parlamentin sisnlmpivss ilmapiiriss on hyvin helppo menett kosketus todellisuuteen .
tss yhteydess todellisuus tarkoittaa muiden ihmisten rahoja .
ne otetaan heilt , koska parlamentti katsoo , ett sill on oikeus ptt miten nm rahat kytetn .

ihmiset eivt maksa veroja vapaaehtoisesti , ja viime kdess heilt vaadittu raha otetaan pakon uhalla .
jos he eivt maksa , he voivat menett omaisuutensa ja toimeentulonsa ja joutua vararikkoon tai vankilaan .
kaiken tmn vuoksi meill on erityinen vastuu ja luottamustehtv ja meidn on kysyttv itseltmme , voimmeko katsoa nestjimme silmiin ja sanoa , ett tllainen summa on kytetty ja siit on tehty tilinpts asianmukaisesti .
omasta puolestani minun on kysyttv itseltni , olisiko oikeutettua vangita joku , koska hn ei ole maksanut verojaan , jotka yhteis on kyttnyt .
en voi aivan rehellisin mielin todeta sen olevan oikeutettua , ja totta puhuen , tm todistaa asian .

tll perusteella en ymmrr , miten kukaan voisi suostua myntmn vastuuvapauden nille tilinptksille .
koetta ei ole lpisty .
emme ole saaneet vapautusta siit vastuusta , joka meill on jsenvaltioidemme kansalaisia kohtaan , ja jonka mukaan on varmistettava , ett rahat kytetn asianmukaisesti .
meill ei ole oikeutta mynt vastuuvapautta .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , olemme vihdoinkin saamassa ptkseen vastuuvapausmenettelyn , josta on jlleen kerran puhuttu ja kirjoitettu paljon .
on valitettavaa , ett tmn tehtvn pttyess meit on parlamentissa niin vhn keskustelemassa siit .

edellisten vuosien tavoin vastuuvapausmenettelyst on kirjoitettu paljon . tn vuonna vaan kirjoittelun pahansuopuus on valitettavasti ollut viel silmiinpistvmp kuin aikaisemmin - ers posasto ja ers tietty henkil ovat joutuneet epsuosioon ja jopa hpen .
kyseinen henkil on jean-paul mingasson , jonka kaikki tll tuntevat ja jota mys arvostetaan suuresti . haluan tunnustaa julkisesti hnen joutuneen kohdelluksi epoikeudenmukaisesti , sill kaikki hnt ja budjettiposastoa - jonka kanssa olemme tehneet vilpitnt yhteistyt vuosien ajan - kohtaan esitetyt syytkset ovat osoittautuneet perttmiksi .
joitakin ongelmia ja vaikeuksia on tietenkin ollut , ja olemme ksitelleet niit vastuuvapausmenettelyn yhteydess kuten aiemminkin , mutta sen ei pitisi antaa joillekin kollegoille , jotka ksittkseni eivt nyt ole paikalla , aihetta esitt sanomalehdille usein perttmikin syytksi .

haluan antaa tunnustusta erityisesti paulo casacalle , mara antonia avils perealle , bart staesille ja muille esittelijille heidn tekemstn merkittvst tyst , jonka ansiosta olemme tnn saaneet aikaan tasapainoisen ja kattavan vastuuvapauden . tietenkin pyydmme komissiota puuttumaan joihinkin asioihin , varsinkin viivstymisiin .
on selv , ett viivstyksi tapahtuu - uudistustahan ei toteuteta yhdess yss - mutta oli ehk hieman varomatonta sanoa toimikauden alussa , ett uudistus toteutettaisiin erittin nopeasti .
se vie aikaa .
sen voi hyvin huomata henkilstsntj ja varsinkin kirjanpitojrjestelm koskevasta uudistuksesta .
mys varainhoitoasetuksesta kytiin hankalia neuvotteluja , jotka ilokseni saatiin onnistuneesti ptkseen .
arvoisa komission jsen , toivon , ett tm uudistus saadaan ptkseen ennen kuin nykyinen komissio luovuttaa paikkansa seuraavalle , ja pyydn sit teilt prodin komission edun nimiss .

kirjanpitojrjestelmn uudistus , joka sai osakseen paljon arvostelua - osittain perustellustikin - on merkittv , koska erityisesti tm jrjestelm on aiheuttanut vakavan ongelman , joka koskee ral-osuuksia eli maksamatta olevia maksusitoumuksia . tm aiheuttaa suuria vaikeuksia sek unionille instituutiona ett sen ulkosuhteille .
siksi olemme vaatineet aikataulun laatimista tai ainakin tarkkaa seurantaa , jonka pystyisimme varmasti toteuttamaan ja jonka tulokset komissio voisi snnllisesti esitell parlamentille .
uskon , ett uudistus nopeuttaa asioiden ksittely .
olemme jo ohittaneet yhden vaikean esteen .

luotamme teihin tsskin tehtvss .
suorittakaa se tehokkaasti , sill vaakalaudalla on teidn viiden vuoden tynne ja luottamus , jonka teille myhemmin annamme joitakin toisarvoisia kielteisi arvosteluja lukuun ottamatta , mikli thn asti kuultuja puheenvuoroja on uskominen .
italian radikaalit nestvt joka tapauksessa vastuuvapauden myntmisen puolesta .

arvoisa puhemies , kollegoideni tavoin korostan sit mit on sanottu tn vuonna laadittujen mietintjen yhteydess tehdyst tyst .
siksi minkin haluan kiitt yleisesittelij casacaa sek muita esittelijit kuten blakia , srensenia , staesia ja langenhagenia , jotka ovat kukin omalla vastuualueellaan tehneet erinomaista tyt .

olen itse voinut todeta miten meihin esittelijihin , joiden tehtvn on mynt vastuuvapaus useilla aloilla , kohdistuu ulkoista painostusta eri poliittisten ryhmien taholta , jotka yrittvt ohjata tytmme mrttyyn suuntaan .
esittelijiden on vlttmtnt ottaa etisyytt thn painostukseen tehdkseen tarkkaa ja puolueetonta tyt , ja mielestni esittelijt ovat onnistuneet siin tn vuonna .

mietinniss ja erityisesti casacan mietinnss on tullut esiin vakavia ongelmia , jotka liittyvt kirjanpitoon , sapard-ohjelmaan ja eurostatiin .
niden ongelmien vuoksi esittelijn on tytynyt nhd erityisen paljon vaivaa sellaisten ratkaisujen lytmiseksi , joilla komissiolle mynnettvn vastuuvapauden lisksi saadaan aikaan tehokkaita ratkaisuja mys tulevaisuutta ajatellen .
mielestni tm on vaatinut huomattavaa tyt , josta esittelij casaca on suoriutunut erinomaisesti , ja siksi korostan , ett hn ansaitsee kiitoksemme .

mys muihin esittelijihin on kohdistunut ulkoista painostusta .
lehdist on tn vuonna asettanut meille paineita kirjoituksilla , jotka toisinaan ovat pitneet paikkansa ja toisinaan taas olleet vristeltyj ja joilla on yritetty vaikuttaa tyhmme .
arvoisa komission jsen , en pid siit , ett tyhmme pyritn vaikuttamaan . haluan muodostaa omat perusteeni , tutkia asioita itse ja analysoida tapahtumia hyvin tarkasti , ja siksi kiitnkin komissiota , joka on tehnyt laajasti yhteistyt kaikkien niden kysymysten selvittmiseksi , jotta parlamentti voisi lausunnossaan todella esitt oman nkemyksens .

olen tyskennellyt niden periaatteiden mukaisesti , ja siksi ryhmni mynt komissiolle vastuuvapauden tn vuonna .
olemme noudattaneet mietinniss samoja perusteita , koska mielestmme tm tehtv edellytt parlamentilta suurta vastuuta ja asioiden erittin tarkkaa analysointia .
puolustamme unionin kansalaisten etuja , mutta ennen kaikkea meidn on otettava huomioon parlamentin tekemien ptsten seuraukset . siksi vastuullisuus ja tarkkuus ovat tyssmme vlttmttmi .
tm on ollut minun tyskentelytapani , ja uskon muiden esittelijiden toimineen samoin .
vaikka vuosi onkin ollut varsin sekava ja vaikea - mink kaikki valiokunnan jsenet tietvt - olemme onneksi voineet luottaa puheenjohtajamme johtajantaitoihin . hn on koko ajan osoittanut suurta vastuuntuntoa ja uskon , ett olemme lopputulokseen tyytyvisi .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , keskustelemme uudistusjaksosta ja siit , kuinka sit tulisi arvioida .
jakso on tietenkin viel kesken , ja siksi onkin perusteltua jlleen antaa komissiolle hieman palautetta etukteen .

jos palautamme tuhansia miljoonia euroja takaisin jsenvaltioille , koska emme kykene panemaan tytntn mrttyj ohjelmia , se ei tarkoita , ett olisimme erityisen sstvisi , vaan yksinkertaisesti sit , ett emme pysty toteuttamaan sovittuja toimia .
arvoisa komission jsen , kyse ei kuitenkaan ole pelkstn jsenvaltioista . jos ympristnsuojelujrjestjen tukioikeutta siirretn seuraavaan vuoteen - enemmn tai vhemmn tarkoituksellisesti - sill on mys jotain tekemist euroopan unionin talousarvion vaillinaisen toteutuksen kanssa .
jos hakijoiden on odotettava vuosia saadakseen rahat eurooppalaisilta veronmaksajilta , ei sillkn ole mitn tekemist taloudellisuuden tai hyvn hallinnoinnin kanssa .

arvoisa komission jsen , otitte esiin eurostatin tapauksen .
siin ei ole kysymys euroopan petostentorjuntavirastosta ( olaf ) , jonka tiedetn ilmoittaneen ongelmista komissiolle .
jos komission psihteeri ei kuitenkaan tied , miss komission jsenen solbes miran toimisto sijaitsee , ongelma on komission sisisess uudistuksessa .
thn on kiinnitettv huomiota muutamien seuraavien vuosien aikana .
olaf tekee tyns erittin hyvin tss asiassa .
tuomioistuimelle on tehty ilmoitus jo kahdesta tapauksesta .
on vain vaadittava , ett tuomioistuin tekee velvollisuutensa seuraamalla ilmoituksia , jotka koskevat eurooppalaisten veronmaksajien suojelua , ja lopulta nostaa tarvittavat syytteet .

yksi hyvin valitettava esimerkki on muutaman vuoden takainen perry lux -tapaus , jonka suhteen tuomioistuin ole edelleenkn ryhtynyt mihinkn toimiin .
haluan vedota tuomioistuimeen , ett se ottaisi tst lhtien eurooppalaisten veronmaksajien etujen suojelemisen aiempaa vakavammin .
emme voi hyvksy sit , ett vaikka tuomioistuimella on palveluksessaan tuhansia euroopan unionin virkamiehi luxemburgissa , se vlttelee vastuutaan kun on kyse eurooppalaisten veronmaksajien etujen suojelusta .

keskustelussa on mainittu - kuten haluan huomauttaa erityisesti esittelij blakille - virastot .
tiedttek mit superkyttjt ovat ?
arvoisa komission jsen , tss on jlleen kyse uudistuksesta .
he ovat ihmisi , jotka toimivat samaan aikaan varainkytst vastaavana johtajana , hyvksyntviranomaisena , varainhoidon valvojana ja tilinpitjn .
jokainen , joka hiemankin tuntee kirjanpitoa , tiet , ett tllainen tarjoaa hyvn tilaisuuden varojen vrinkytlle .
tllaista virastoissamme tapahtuu .
se on saatava loppumaan .
esittelij blak teki aivan oikein ottaessaan sen esiin mietinnissn .
jos saamme tiet , ett tllaista tapahtuu ensi vuonnakin , kehotan kaikkia parlamentin jseni ottamaan kielteisen kannan tllaisten virastojen vastuuvapauteen .

viel viimeinen seikka .
olemme pttneet lykt alueiden komitean vastuuvapautta .
viimeisimmt alueiden komiteasta saadut tiedot osoittavat valinnan oikeaksi .
on ksittmtnt , ett tapahtuneesta yritetn nyt selvsti rankaista huonojen uutisten tuojaa , varainhoidon valvojaa .
se ei ole oikea toimintatapa .
muilla puhujilla on tst enemmn sanottavaa .
voin ainoastaan varoittaa alueiden komiteaa ja sen psihteeri toimimasta en samalla tavoin , koska emme epri tehd siit ilmeisi johtoptksi .

arvoisa puhemies , minulla ei ole aikaa vastata jsen kuhnen ja esittelij avils perean esittmn kritiikkiin .
nelj vuotta paul van buitenenin tekemien paljastusten jlkeen , jotka johtivat edellisen komission eroon , eptarkoituksenmukaisen automaattisen kirjanpitojrjestelmn kytt heikent edelleenkin tilinptsten luotettavuutta .
jrjestelm muodostuu useista toisiinsa liittymttmist osista , eik sen avulla pystyt paljastamaan virheit tai lainvastaisuuksia .
virkamiehi , jotka havaitsevat nm puutteet ja haluavat osaltaan edist niiden pikaista korjaamista , ei palkita vaan rangaistaan .
jo vuosien ajan ratkaisuja on siirretty myhempn ajankohtaan , ja vasta vuoden 2005 jlkeen tiedmme , onko mikn todella muuttunut .
jsenvaltioiden ei tarvitse pelt monien sntjen noudattamatta jttmisten johtavan rikkomismenettelyihin , koska ne eivt aiemmin ole kovinkaan usein johtaneet tutkimuksiin tai rangaistuksiin .
samanlainen tilanne jsenvaltiossa tai sen osassa johtaisi todennkisesti siihen , ettei tilinptst hyvksyttisi .
miksi meidn siis pitisi hyvksy komission tilinptst ennen kuin ongelmat on ratkaistu ?
mielestni vastuuvapauden myntminen komissiolle tss vaiheessa antaa vrnlaisen viestin .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , komissio on toteuttanut talousarviota erittin epluotettavasti jo vuosien ajan .
astuessaan virkaan vuonna 1999 tm komissio lupasi juhlallisesti , ett asioissa tapahtuisi parannuksia .
tnn , nelj vuotta myhemmin , euroopan tilintarkastustuomioistuimen mynteisest tarkastuslausumasta ei ole tietoakaan .
joudumme jlleen kerran tyytymn komission jsenen vakuutteluihin siit , ett hn tekee todellakin kaiken voitavansa tilanteen parantamiseksi sek lupaukseen , ett nykyaikainen kirjanpitojrjestelm saadaan kyttn vuonna 2005 .

emme ole saaneet mitn erityisi sitoumuksia vuosiksi 2003 ja 2004 . emme saaneet niit silloinkaan kun pyysimme komission jsent schreyeri nimenomaan selvittmn kiireelliset ongelmat lhitulevaisuudessa .
siksi vastuuvapauden lykkminen on todellakin kiistaton ratkaisu .
esittelij casacan mietinnss on esitetty tlle laajat perusteet .
sen jlkeen voimme selvitt , edistyyk komissio lainkaan seuraavien kuuden kuukauden aikana .

komission huono hallinnointi tahraa kaikkien unionin toimielinten maineen .
tst huolimatta vaikuttaa silt , ett parlamentin enemmist antaa mieluummin pit itsen jnnityksess .
onko tm nestjien ja veronmaksajien edun mukaista ?
olemme vakuuttuneita siit , ettei ole .

lopuksi haluan ottaa esille sisisen tilintarkastajan andreasenin tapauksen .
sek tilintarkastajan sisinen muistio ett uudistussuunnitelmat todistavat hnen kritiikkins paikkansapitvyyden .
sen vuoksi on jrkev , ett komissio tulee ulos poterostaan , mynt rehellisesti olevansa vrss ja lopettaa kurinpitomenettelyn sen sijaan , ett ampuisi alueiden komitean viestintuojan .

arvoisa puhemies , haluan ennen kaikkea kiitt esittelijit .
olen voinut seurata tarkoin heidn toimiaan ja yhteistytn kaikkien talousarvion valvontavaliokunnan jsenten kanssa .
kiitn heit , mutta keskityn esittelij casacan mietintn ja selitn , miksi pidn sit mynteisen .

ensinnkin siksi , ett komissio on yleisesti suhtautunut mynteisesti yhteistyhn tt mietint laadittaessa ja vastannut sille esitettyihin kysymyksiin .
mutta mys siksi , ett tt hyvksynt , tai mietint , edelsi analyysi niin tilintarkastustuomioistuimen ptelmist kuin kyselyss esitetyist kysymyksistkin , komission antamista vastauksista ja joidenkin talousarvion valvontavaliokunnan jsenten laatimista valmisteluasiakirjoista .

kyseess on kuitenkin varovainen hyvksynt , johon on liitetty suuri mr suosituksia , jotka komission olisi syyt ottaa huomioon .
olen varma , ett nin tapahtuu ja ett komissio tekee yhteistyt tss asiassa .
mainitsen muutamia nist suosituksista . ensinnkin on yritettv poistaa tilinptksen luotettavuutta koskevat epilykset .
thn voidaan todennkisesti kytt jsen mulderin esittm ratkaisua - johon hn juuri viittasi - avointa ja rakentavaa vuoropuhelua tilintarkastustuomioistuimen kanssa .
komission on mys ymmrrettv - ja niin se varmasti tekeekin - ett talousarvion valvontavaliokunta ja varmasti mys koko parlamentti ovat syvsti huolestuneita kirjanpitojrjestelmn puutteista ja pitvt trken oikean kirjanpitomallin valitsemista .
olemmekin esittneet parlamentille tarkistusta , jotta tilintarkastuksen yhteydess jrjestettisiin kuulemistilaisuus , jossa me trkeimmt asianosaiset , jotka lopulta joudumme arvioimaan tilinptksen , voimme ilmaista siit mielipiteemme .

lisksi korostaisin itsekin varovaisuutta toimeenpanovirastojen perustamisessa , puuttumista mrrahojen vajaakyttn varsinkin rakennerahastojen yhteydess sek sapard-ohjelman tavoitteiden saavuttamista ja varsinkin niit mynteisi vaikutuksia , joita sill on mr olla pian unioniin liittyvien maiden hallinnon tukirakenteiden luomisessa .

arvoisa puhemies , kiitn esittelijit , erityisesti ystvni casacaa , joka on tehnyt aivan loistavaa tyt .
kiitn mys komissiota ja sen henkilst , joka on tehnyt lujasti tit saadakseen parlamentilta mynteisen ptksen hyvin vaikeassa tilanteessa .

viime pivin euroskeptikot , joista monet edustavat rivasemmistoa ja -oikeistoa , ovat sanoneet , ettei meidn pitisi mynt vastuuvapautta , koska kirjanpitojrjestelmn liittyy viel liian paljon ongelmia .
minkin olen huolissani , mutta komissio on edistynyt erinomaisesti viime kuukausina .
joidenkin lehtien levottomuutta herttvt ja usein perusteettomat tiedot eivt tee oikeutta sille , miten paljon vaivaa on nhty asioiden korjaamiseksi .

neuvoston osalta voin vain korostaa esittelij avils perean esittmi huomautuksia , joiden mukaan on korkea aika saattaa neuvosto - jolla on nyt entist enemmn operatiivisia tehtvi - vastuuseen siit , miten se kytt veronmaksajien rahoja .
olisi hyv , jos valmistelukunta edistyisi tss asiassa .
se , ett neuvosto on ensimmist kertaa vastuuvapausmenettelyn kytn aikana otettu mukaan vastuuvapausmietintn , on kuitenkin suuri edistysaskel .

avils perea ja bsch ovat jo maininneet alueiden komitean , jonka tilannetta voidaan pit tysin hlyttvn .
kaksi viikkoa sitten alueiden komitean sisinen tarkastaja kutsuttiin valiokuntamme kokoukseen selvittmn hnen ja alueiden komitean rahoitusjohtajan vlisi nkemyseroja varainhoidon tilanteesta .
sisinen tarkastaja toi esiin kolme asiaa .
ensinnkn rahoitusjohtajan ja psihteerin alueiden komitean rahoitustilanteesta antama kuva ei ole tydellinen .
toiseksi alueiden komitea ei ole pannut asianmukaisesti tytntn matkakorvauksia koskevia mryksi ja muita varainhoitomryksi .
kolmanneksi kaikkein jrkyttvint oli , ett tarkastaja totesi valiokuntaan saapumisensa olevan " avunhuuto " .
korkein alueiden komitean varainhoidon valvonnasta vastaava virkamies esitt avunpyynnn !
tss tilanteessa meill ei ole muuta mahdollisuutta kuin lykt vastuuvapauden myntmist alueiden komitealle siihen saakka kunnes tilintarkastustuomioistuin tutkii asian ja selvitt mist ongelmissa todella on kyse .

kaksi viikkoa sitten pidetyst kokouksestamme lhtien olen tehnyt listiedusteluja ja saanut listietoja snnnvastaisuuksista , joita alueiden komiteassa vitetn tapahtuneen .
erss tapauksessa huomattavassa asemassa olevan alueiden komitean jsenen vitetn jrjestneen valekokouksia ennen virallisia kokouksia voidakseen hakea ylimrisi pivrahoja jopa 10 000 euroa .
toisen , nyt jo edesmenneen alueiden komitean jsenen vitetn sekaantuneen noin 11 000 euron arvoiseen lentolippupetokseen .
eivtk tss ole viel kaikki tapaukset .
kaikkein huolestuttavinta - huolestuttavampaa kuin kaikki tm - on se , ett sisisen tarkastuksen yksikkn tuntuu kohdistuvan huomattavaa painostusta ja jopa uhkailua , jonka tarkoituksena on est sit suorittamasta tehtvin vapaasti ja puolueettomasti .

koska nm vitteet ovat erittin vakavia ja uskon niiden mys pitvn paikkansa , olen pttnyt jtt tapauksen euroopan petostentorjuntaviraston ( olaf ) ratkaistavaksi siin toivossa , ett se kynnist vlittmsti tutkimukset saadakseen selvyyden thn asiaan .

lopuksi haluan ilmaista tukevani varauksetta staesin mietint vastuuvapauden myntmisest euroopan parlamentille .
toivon , ett valmistelukunta ottaa sen asianmukaisesti huomioon ja ett parlamentin puhemiehist kumoaa naurettavan ptksens kahden uuden kokoussalin rakentamisesta strasbourgiin .
emme tarvitse niit .

arvoisa puhemies , pidmme kaikki aivan oikeutetusti suuressa arvossa eu : n perusoikeuskirjaa , jonka 41 artiklassa on mrtty oikeudesta hyvn hallintoon .
voisi kuvitella , ett euroopassa jokaisella jsenvaltiolla on ilman muuta oikeudenmukainen ja puolueeton hallinto , joka pit huolta kansalaistensa eduista .
varsinkin talousarviohallinnon alalla sellaiset hyveet kuin sstvisyys , tehokkuus , rehellisyys ja luotettavuus ovat tietenkin erityisen toivottavia .

totuus kuitenkin on , ett kahdeksannen kerran perkkin euroopan tilintarkastustuomioistuin on kieltytynyt antamasta komissiolle tarkastuslausumaa , joka osoittaisi , ett se on hallinnoinut euroopan veronmaksajien rahoja viisaasti ja sstvisesti .
kirjanpidossa ilmenneet puutteet , jotka rohkea nainen , komission korkea virkamies , toi pivnvaloon kevll 2002 , ovat pyristyttvi jopa niiden mielest , jotka eivt tunne kirjanpitoa kovin hyvin .
komissio ei ollut kymmeneen vuoteen toimittanut tilintarkastusta kteisvaroista .
euroopan yhteisjen tilastotoimistossa eurostatissa suosiminen ja huono hallinto ovat ilmeisesti olleet jokapivinen kytnt , ja sill on ollut tuhoisa vaikutus yhteisn talousarvioon .

tst huolimatta komissio ei ne tarvetta ryhty ratkaiseviin korjaaviin toimiin .
sen sijaan virkamiehet , jotka mieluummin paljastavat puutteita kuin ovat valmiita salaamaan ne , laitetaan syrjn ja heihin kohdistetaan kurinpitomenettelyit .
menettelemll tll tavoin - ja kohdistan sanani erityisesti komission jsenelle - komissio ei hoida tehtvin .
jos valvontaviranomaisena toimiva parlamentti suvaitsee tt , sekin laiminly tehtvns .
sanon tmn niin suorasukaisesti , koska olen vakaumuksellinen eurooppalainen ja koska haluan , ett euroopalla on tulevaisuus ja ett se voittaa suuren yleisn luottamuksen .

mielestni euroopan parlamentin on toimittava esimerkillisesti oman talousarvionsa hallinnoinnissa .
on hieman epilyttv , ett parlamentti mynt aina itselleen ja psihteerilleen vastuuvapauden .
mielestni se olisi annettava jonkin muun toimielimen tehtvksi .

palaan kuitenkin nyt parlamenttia ksittelevn mietinnn yksityiskohtiin .
esiin tuodut puutteet ovat jo kauan olleet parlamentin tiedossa .
henkilst koskevat ptkset on tehtv avoimemmin ja sopimuksentekomenettelyiden on oltava moitteettomia .
tuen ryhmni puolesta vakaasti mietinnss esitettyj vaatimuksia .
minusta vaikuttaa mys silt , ettei ptksi rakennusten hankinnasta ja rakentamisesta varsinkaan brysseliss ole aina voitu valvoa avoimesti .

olemme oikeutetusti huolissamme vastuuvapauden myntmisest kolmelle virastolle , sill niill saattaa edelleen olla samoja tehtvi ja pllekkisi toimintoja .
myskn niiden tehtvi ei ole mukautettu laajentuneen eu : n vaatimuksiin tyydyttvll tavalla .
kosovon virastona tunnettu elin teki ilmeisesti komission painostuksesta suoria konsulttisopimuksia , joista erss tapauksessa maksettiin yli 25 000 euron kuukausipalkkio . mielestni komissiolla oli turmiollinen vaikutus , mik on hlyttv merkki yleenskin komission toiminnassa virastojen kanssa .

onko edes tarpeen , ett nit virastoja ilmestyy joka puolelle eurooppaa kuin sieni sateella ?
onko mitn perustetta sille , ett joka ikisess jsenvaltiossa pitisi olla ainakin yksi tllainen virasto ?
onko meill varaa niihin ja tarvitsemmeko niit kaikkia ?
mielestni komissio kytt niit jakaakseen pois vastuuta , mutta puuttuu sen jlkeen mielivaltaisesti niiden toimintaan yksittisiss tapauksissa .
tst syyst virastojen toiminta saa huonon maineen , ja parlamentin tulisi siksi vastustaa pttvisesti ulkoistamispolitiikkaa eli komissiolle kuuluvien tehtvien teettmist alihankintana muilla elimill . tllaista toimintatapaahan neuvosto ja komissio tyrkyttvt tulevaisuuden ratkaisuksi .

arvoisa puhemies , talousarvion valvontavaliokunta on vihdoinkin pttnyt suositella vastuuvapauden myntmist komissiolle .
koko tmn menettelyn ajan olemme olleet tietoisia kirjanpitojrjestelmn pitvsti todistetuista puutteista , jotka tuotiin ensi kerran esiin vuonna 1994 .
kaikki valiokunnan jsenet ovat olleet tst erittin huolestuneita .
emme voi piilottaa ptmme pensaaseen , vaan meidn on kohdattava ongelmat rohkeasti , niin kuin tss mietinnss tehdn .
esittelij casaca on tehnyt erittin hyv tyt .

kirjanpitojrjestelmn uudistaminen on olennaisen trke .
olemme saaneet aikataulut ja yksityiskohtaiset tiedot koko kirjanpitojrjestelmn uudistusprosessin kehityksest , mutta ne on sijoitettava laajempaan yhteyteen .
pyydmme komissiota ottamaan kyttn jrjestelmn , jota yksikn euroopan unionin jsenvaltio ei viel ole pystynyt panemaan tytntn , nimittin tysin suoriteperusteisen kirjanpitojrjestelmn .
meidn on otettava huomioon tm tausta .
olemme vaatineet komissiolta paljon tss mietinnss , ja euroopan sosiaalidemokraattisen puolueen ryhm on nyttnyt tiet asettamalla komissiolle erittin tiukat tavoitteet .
kuten valiokunta viime viikolla osoitti , lhes kaikki talousarvion valvontavaliokunnassa toimivat euroopan parlamentin jsenet ovat ottaneet mynteisesti vastaan komission toimet niden vaatimusten tyttmiseksi .

on ironista , ett koko tmn vastuuvapausmenettelyn ajan oikeisto ja oikeistolainen lehdist on pitnyt kovaa meteli asiasta , mutta valiokunnassa se on kuitenkin onnistunut saamaan kokoon vaivaiset kolme nt .
edes sellaisia puolueita kuin yhdistyneen kuningaskunnan itsenisyyspuoluetta edustavat henkilt tai jsenet camre ja titford , jotka ovat esittneet nekst kritiikki , eivt vaivautuneet ilmestymn nestykseen .
se osoittaa , ett heidn vastalauseensa perustuvat ideologiaan eivtk tosiasioihin .
tm meidn on pidettv mieless .

useimpien talousarvion valvontavaliokunnan jsenten tavoitteena on asianmukaisen valvonnan varmistaminen .
pari viikkoa sitten meidn oli tehtv poliittinen arvio siit , edistisik vai haittaisiko tukemme komissiolle tulevaa uudistusta .
pdyimme siihen , ett vastuuvapauden lykkminen itse asiassa viivyttisi jrjestelmn kehittmist .
odotamme lopputulosta mielenkiinnolla .

palatakseni nyt parlamentin vastuuvapauteen , on tehtv hyvin selvksi , ett parlamentti ei voi syytt komissiota ja vaatia silt esimerkiksi tietyn tasoista avoimuutta , jos se ei ole valmis vaatimaan samaa itseltn .
haluan kiitt euroopan parlamentin psihteeri ja puhemiest siit , miten he ovat johtaneet hallintoa kuluneen kolmen vuoden ajan .
he noudattavat tysin varainhoitoasetusta .
on mielenkiintoista nhd , miten hajautettu jrjestelm toimii ensi vuoden aikana .

emme kuitenkaan voi moittia komissiota veronmaksajien rahojen tuhlaamisesta , kun itse tahtomattakin kytmme rahaa sellaiseen , josta ei suoraan sanottuna ole mitn hyty .
joka kuukausi tuhansia parlamentin jsenten avustajia ja hallintovirkamiehi matkustaa brysselist noin 650 kilometri tyskennellkseen tll strasbourgissa .
olemme todenneet , ett pelkkn matkustamiseen kuluu vuosittain yli 25 000 typiv ja 3,9 miljoonaa euroa !
lisksi on pantava merkille , ett parlamentti syrjii osa-aikaisia tyntekijit , joista suurin osa on yleens naisia

on tysin turhaa kytt joka vuosi 173 miljoonaa euroa historiallisten sopimusten noudattamiseen .
laajemmin katsottuna olen saanut selville , ett kytmme yli miljoona euroa muualla kuin parlamentissa pidettviin valiokuntien kokouksiin .
olemme mys todenneet , ett vaalipiiriviikkoihin kytetn yh enemmn rahaa , yhteens 372 000 euroa .
oikeiston on kuunneltava .
he nestvt kaikkia parlamentin avoimuutta koskevia ehdotuksia vastaan ja ovat suoraan sanoen tekopyh joukkoa !

arvoisa puhemies , on aina suuri ilo kytt puheenvuoro ern komission suurimman puolestapuhujan jlkeen .
mietinkin , mit yleisaitiossa olevat ihmiset mahtavat ajatella siit , ett komission vuonna 2001 valvomasta 98 miljardin englannin punnan suuruisesta talousarviosta katosi 5-8 prosenttia eurooppalaisten veronmaksajien rahoja petosten , huonon hoidon tai tuhlauksen vuoksi . entp siit noin 15 miljardin euron ylijmst , niist rahoista , joita ei voitu kytt tehottoman suunnittelun takia , tai niist erityisongelmista , joita havaitsimme nist seikoista keskustellessamme - tss yhteydess tulee mieleen etenkin eurocost .
mit he ajattelevat niist komissiossa vuotaneista shkposteista tai muistioista , joista ky ilmi , miten huonoja tilinptkset todellisuudessa olivat vuonna 2001 ? entp lupauksista , joiden mukaan tilanne paranisi vuoteen 2005 menness ?
jotkut jsenet tietenkin unohtavat , ett ksittelemme itse asiassa vuoden 2001 tilej ja nimenomaan niiden vaikutuksia . mit ihmiset ajattelevat siit , ett 1960-luvulta perisin oleva julkisen sektorin kirjanpitojrjestelm oli pikaisen uudistamisen tarpeessa , mutta komission ainoa toimi oli ern uudistusta toteuttamaan palkatun henkiln erottaminen .

ainoa jrkev keino on lykt vastuuvapauden myntmist ja lisksi tutkia paljon perusteellisemmin thn menness kirjanpitojrjestelmn ehdotettuja uudistuksia .

jsen morgan totesi , ett hn ja hnen ryhmns tarttuvat rohkeasti ongelmiin .
todellisuudessa he vain nostavat mattoa , jotta komissio voi lakaista ongelmansa sen alle .
sosiaalidemokraattisen puolueen ryhm saisi hvet viime kuukausina omaksumaansa kantaa , sill se on tiennyt varsin hyvin aikovansa muiden mukana esitt vastuuvapauden myntmist osoittautuipa vuoden 2001 tilinpts miten huonoksi tahansa .
se saa maksaa tst vuoden 2004 euroopan parlamentin vaaleissa .

arvoisa puhemies , 1. huhtikuuta juhlimme cotonoun sopimuksen voimaantuloa ja sen myt kynnistyv yhdekstt euroopan kehitysrahastoa .
tnn ksittelemme kuitenkin seitsemnnen , kahdeksannen ja jopa kuudennen euroopan kehitysrahaston vastuuvapautta , ja keskeisimpn asiana on kynyt ilmi , ett suuri osa varoista on jnyt kyttmtt ja ett rahaston toteutus on sen vuoksi vaillinaista .

komissio on maailmanlaajuisesti yksi trkeimmist kehitysyhteistyvarojen hallinnoijista .
se hallinnoi jopa 10 prosenttia maailman kehitysyhteistyvaroista .
sen vuoksi kehotamme kiinnittmn tarkasti huomiota sek kehitysyhteistyvaliokunnan ett talousarvion valvontavaliokunnan esittmiin varteenotettaviin huomautuksiin .
monia virheit on tehty ja mitattavat indikaattorit puuttuvat .
mys koordinointi jsenvaltioiden kanssa on puutteellista , mink vuoksi komission ja jsenvaltioiden toimien keskininen tydentvyys ei toteudu kytnnss .
neuvosto ei keskity strategioihin , vaan on sen sijaan mukana 50 hallintokomiteassa , joiden tarkoitus on yksittisten hankkeiden mikrotason hallinnointi .
mys itsevalvontamme on saanut osakseen paljon arvostelua .
ainoastaan lainmukaisuutta valvotaan , vaikka monet veronmaksajat ihmettelevt , onko kehitysyhteistyll saatu mitn tuloksia aikaan .
siksi yhdynkin talousarvion valvontavaliokunnan toivomukseen euroopan kehitysrahaston sisllyttmisest talousarvioon .

haluan kuitenkin viel palata erseen asiaan , jota pidn erittin vaarallisena . tarkoitan suoraan talousarviotukeen liittyvi riskej .
kehitys kulkee yh enemmn thn suuntaan , ja ymmrrn , ett ensi silmyksell se vaikuttaa paljon yksinkertaisemmalta .
suoran talousarviotuen mr on jo 2 604 miljoonaa euroa , vaikka tiedmme , ett siihen liittyy suuria riskej , jotka esittelij selitti erittin hyvin .
ensinnkin vaarana on korvaava vaikutus .
haluamme , ett kyhyyden torjumisen tavoitteen yhteydess 35 prosenttia varoista kytetn terveydenhuoltoon ja sosiaaliseen infrastruktuuriin - varsinkin koulutukseen - mutta saammekin huomata , ett valtioista on niin paljon helpompi kytt rahansa aseisiin .
haluan kiinnitt huomiota esimerkiksi ugandaan ja ruandaan , jotka todennkisesti komission tietojen mukaan hoitavat tehtvns kirjaimellisesti .
olisi kuitenkin kiinnitettv huomiota siihen , mit nm valtiot tekevt itisess kongossa ja pantava merkille miten ne osallistuvat maan rystmiseen .
tllaisille valtioille me mynnmme talousarviotukea .

emme kiinnit kylliksi huomiota ehtoihin , koska mietinnss mielestni aivan oikeutetusti todetaan , ett ne ovat huonosti laaditut ja riittmttmt .
kyse on hallinnoinnin ja tytntnpanon puutteellisesta valvonnasta , puhumattakaan niist mahdollisuuksista , joita tm tarjoaa lahjontaan ja sen salaamiseen .
valvonnassa on jatkuvasti ongelmia .
arvoisa komission jsen , lyhyesti sanoen kehotan , ett euroopan kehitysrahastoa ja komission kehitysyhteistyhn jakamia varoja valvotaan paitsi lainmukaisuuden , mys niiden tulosten perusteella , jotka on saavutettu itsellemme asettamamme ensisijaisen tavoitteen , nimittin kyhyyden lopullisen poistamisen suhteen .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , haluan kiitt vilpittmsti tst vilkkaasta keskustelusta .
en pysty tss yhteydess ksittelemn jokaista puheenvuoroa , mutta voin puuttua muutamiin kohtiin vaikkapa aloittamalla erst seikasta , jonka jsen maes toi esiin puheenvuorossaan .
toivon valmistelukunnan huolehtivan siit , ettei euroopan kehitysrahastolla jatkossa ole erillist talousarviota omine sntineen - joista monet ovat mutkikkaita - sill tm on osaltaan aiheuttanut sen huonon tytntnpanon .
toivon , ett valmistelukunta poistaa tmn erillisen rahaston perustuslaillisesta sopimuksesta tehdkseen kehitysavusta kiinten osan euroopan unionin talousarviota .

haluan mys oikaista jsen heaton-harrisia . euroopan unionin varainhoitovuoden 2001 menot eivt olleet 98 miljardia euroa , vaan 79 miljardia euroa .
tss keskustelussa korostettiin todellakin vahvasti sit , ett mrrahat olivat melko alhaiset ja ett niit ji mys kyttmtt .

vastatakseni esittelij casacan puheenvuoroon haluan viel muistuttaa , ett varat , jotka jsenvaltiot voivat pit itselln kun maatalousmenoihin mynnettyj varoja peritn takaisin , menevt nykyn jsenvaltioiden talousarvioon .
toisin sanoen jsenvaltiot voivat kytt tmn 20 prosenttia , jonka ne voivat pit itselln hallintokuluja varten , parhaaksi katsomallaan tavalla , koska niiden edellytetn tietenkin vastaavan maksajaviraston aiheuttamista hallintokuluista , ja nm varat on tarkoitettu nimenomaan hallintomenojen kattamiseen .

esittelij blakin huomautuksiin dotcom-hankkeen edellisest vastuuhenkilst totean , ett varapuheenjohtaja neil kinnock tutkii parhaillaan uudestaan tt kysymyst .
henkilstsntjen 24 artiklan mukaisesti mynnetyn tuen mr on parhaillaan tarkasteltavana .

hyv jsen camre , minun on kumottava komission henkilstn jseni vastaan esittmnne syytkset .
korostan viel kerran , ett epiltess snnnvastaisuuksia - erityisesti petoksia - niist on ilmoitettava olaf : lle , joka ryhtyy sen jlkeen asianmukaisiin tutkimuksiin .
olaf , jota ksittelevn mietinnn esittelin hiljattain , ei ole ainoa vahtikoiramme , vaan meill on mys sisinen tarkastusyksikk ja olemme jrjestneet valvontavalmiuksia jokaiseen posastoon .
jsen bschin kuvailema tilanne , jossa sama henkil vastaa sek varojen hallinnoinnista ett varainhoidon valvonnasta , ei ole uuden varainhoitoasetuksen mukaan en sallittu , vaan nm tehtvt on annettava eri henkilille . tm koskee nyt mys virastoja .
kuten ehk tiedtte , viime viikkoina on tehty tarvittavat muutokset asiaan liittyvien mrysten saattamiseksi uuden varainhoitoasetuksen mukaisiksi . nihin mryksiin kuuluvat mys virastojen rahoitusvlineit koskevat snnkset .

kirjanpitojrjestelmn suhteen haluan toistaa , ett teetimme vuonna 2000 tutkimuksen kirjanpitojrjestelmn tarkistamiseksi .
saatuamme tulokset pjohtaja ja min tarkistimme jlleen kerran varainhoitoasetuksen tarkistusehdotuksia ja sisllytimme niihin uusia kirjanpitoa koskevia mryksi .
tm tapahtui vuonna 2001 .
kiitn viel kerran jsen dell ' albaa jean-paul mingassonille annetusta julkisesta kiitoksesta . hn on tehnyt todella loistavaa tyt komissiolle ja on aina erityisen innokkaasti kannattanut parlamentin suurempaa osallistumista talousarvioprosessiin .
suuri osa ei-sitovista sdksist , joita olemme ottaneet kyttn tll alalla muutamina viime vuosina antaaksemme parlamentille mahdollisuuden osallistua kokonaisvaltaisemmin prosessiin , on ollut hnen sitoutuneisuutensa ansiota .

lisksi komissio julkaisi viel vuonna 2001 valmisteluasiakirjan kirjanpitojrjestelmn uudistamisesta .
ty , joka piti tehd tmn asiakirjan mukaisesti , viivstyi kuitenkin useilla kuukausilla kaikkien hyvin tunteman tilanteen vuoksi .
hukkaan menneen ajan kiinni saamiseksi on toteutettu vaativia toimia .
kuten tiedtte , talousarvion valvontavaliokunta suhtautuu mynteisesti suunniteltuihin uudistusehdotuksiin ja varsinkin etenemissuunnitelmaan , jossa on vaiheittain esitetty suunnitellut erityistoimet .

jsen staunerin vite siit , ettei kteisvarojen tilintarkastusta ole toimitettu kymmeneen vuoteen , on yksinkertaisesti perusteeton .
euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosittainen kteisvarojen tilintarkastus kuuluu niin sanoakseni pakollisena osana sen suorittamaan tilintarkastukseen .
tilintarkastustuomioistuin on jlleen kerran ilmoittanut talousarvion valvontavaliokunnalle tilintarkastuksestaan .
mielestni on vrin , ett kukaan tll milln tavalla aliarvioi euroopan tilintarkastustuomioistuimen tyt .

parlamentissa on tnn kyty erittin vilkas keskustelu , joka vastaa koko uudistusprosessin intensiteetti ja on osoitus tehokkaasta , vastuullisesta ja tsmllisest tavasta , jolla parlamentti on johtanut koko vastuuvapausmenettely .
nm ovat tietenkin kauaskantoisia uudistuksia , ja parlamentin kriittinen tuki on oleellisen trke , jos ne aiotaan saada toteutettua .

kiitn parlamenttia ja erityisesti talousarvion valvontavaliokuntaa sen kriittisest mutta auliista tuesta .

arvoisa puhemies , haluan sanoa komission jsenelle , ett komissio on kaikesta huolimatta kollegio , ja siit olisi tullut todellinen komissio tnn , jos se olisi esittnyt anteeksipyynnn dorte schmidt-brownille .
jos jean-paul mingassonia voidaan ylist yht vuolaasti kuin tnn on tehty , kiitosta olisi annettava mys tyntekijlle , joka sen todella ansaitsee .
mielestni komissiolla on oltava tilaisuus sanoa : " hyvin tehty , dorte schmidt-brown .
pyydmme komission puolesta anteeksi saamaanne huonoa kohtelua " .

arvoisa puhemies , kytn tyjrjestyspuheenvuoron . onko komission jsenen schreyerin mielest realistista olettaa , ett tysin suoriteperusteinen kirjanpitojrjestelm otetaan kyttn vuoteen 2005 menness ?
toivomme tietenkin sit , mutta maailmanpankilta se vei nelj vuotta .
voiko komission jsen selitt , miten hn aikoo pysty noudattamaan erittin tiukkaa aikataulua ?

arvoisa puhemies , aikataulu on erittin tiukka ja sen tavoitteet ovat korkeat , mutta varainhoitoasetuksessa - joka , kuten tiedtte , on kokonaan tarkistettu parlamentin avulla ja on nyt voimassa - sdetn lakisteinen velvollisuus panna nm uudistukset tytntn vuoteen 2005 menness .
teimme tmn nimenomaisen lupauksen parlamentille ja budjettivaliokunnalle .
sen vuoksi teemme kaikkemme tavoitteen saavuttamiseksi ja tiedotamme teille snnllisesti edistymisestmme .
jos saamme poistettua kaikki esteet , uskon , ett tm uudistusprosessi saadaan onnistuneesti ptkseen .
puheenjohtaja prodin komission kunnianhimoisena tavoitteena on varmistaa , ett komission uudistusprosessi saadaan asianmukaisesti ptkseen vuoden 2004 loppuun menness .

arvoisa puhemies , haluan erittin nopeasti mainita , ett euroopan sosiaalidemokraattisen puolueen ryhmn puhujat ovat tuskin lainkaan ksitelleet vastuuvapausmenettelyn sislt . he ovat ainoastaan kivittneet niit , jotka ovat arvioineet tt prosessia kriittisesti .
kaiken huippu oli , ett jsen morgan leimasi heidt tekopyhiksi .
kieltydyn kerta kaikkiaan hyvksymst tllaista loukkausta .

keskustelu on pttynyt .

( istunto keskeytettiin klo 11.20 ja sit jatkettiin klo 11.30. )

esityslistalla on seuraavana nestys .

kehitysyhteistyvaliokunnan ptslauselmaesitys togon acat-jrjestn puheenjohtajan yannick bigahin tilanteesta ( b5-0194 / 2003 )

( puhemies totesi , ett koska ptslauselmaa ei vastustettu , se katsottiin hyvksytyksi . )

rosa migulez ramosin laatima aluepolitiikka- , liikenne- ja matkailuvaliokunnan suositus toiseen ksittelyyn neuvoston yhteisest kannasta euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi yhteisest tilastollisten alueyksikiden nimikkeistst ( nuts ) ( 14052 / 2 / 2002 - c5-0616 / 2002 - 2001 / 0046 ( cod ) ) ( a5-0071 / 2003 )

( puhemies julisti yhteisen kannan hyvksytyksi . )

piia-noora kaupin laatima talous- ja raha-asioiden valiokunnan suositus toiseen ksittelyyn neuvoston yhteisest kannasta euroopan parlamentin ja neuvoston ptksen tekemiseksi valmisteveron alaisten tuotteiden liikkumisen ja valvonnan tietokoneistamisesta ( 15291 / 2002 - c5-0014 / 2003 - 2001 / 0185 ( cod ) ) ( a5-0088 / 2003 )

( parlamentti hyvksyi tekstin . )

giuseppe garganin laatima oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan suositus toiseen ksittelyyn neuvoston yhteisest kannasta euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi maatalous- tai metstraktoreiden , niiden pervaunujen ja vedettvien vaihdettavissa olevien koneiden ja nihin ajoneuvoihin tarkoitettujen jrjestelmien , osien ja erillisten teknisten yksikiden tyyppihyvksynnst sek direktiivin 74 / 150 / ety kumoamisesta ( 10506 / 1 / 2002 - c5-0004 / 2003 - 2002 / 0017 ( cod ) ) ( a5-0067 / 2003 )

( puhemies julisti yhteisen kannan hyvksytyksi . )

joachim wuermelingin laatima oikeudellisten ja sismarkkina-asioiden valiokunnan mietint ehdotuksesta euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi riitauttamattomia saatavia koskevan eurooppalaisen tytntnpanomryksen kyttnotosta ( kom ( 2002 ) 159 - c5-0211 / 02 - 2002 / 0090 ( cod ) ) ( a5-0108 / 2003 )

( parlamentti hyvksyi tekstin . )

heinz kindermannin laatima maatalouden ja maaseudun kehittmisen valiokunnan mietint ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi elinten terveytt koskevista vaatimuksista yhteisn sisisess naudansukuisten kotielinten siemennesteen kaupassa ja tuonnissa annetun direktiivin 88 / 407 / ety muuttamisesta ( kom ( 2002 ) 527 - c5-0478 / 2002 - 2002 / 0229 ( cns ) ) ( a5-0076 / 2003 )

( parlamentti hyvksyi tekstin . )

dominique f . c. souchetin laatima maatalouden ja maaseudun kehittmisen valiokunnan mietint ehdotuksesta neuvoston asetukseksi asetuksen ( ety ) n : o 1766 / 92 muuttamisesta joidenkin viljojen tuontitullien laskemisen osalta ( kom ( 2002 ) 732 - c5-0028 / 2003 - 2002 / 0292 ( cns ) ) ( a5-0070 / 2003 )

( parlamentti hyvksyi tekstin . )

ioannis marinosin laatima kalatalousvaliokunnan mietint ehdotuksesta neuvoston asetukseksi euroopan yhteisn ja kiribatin tasavallan vlisen kiribatin kalastusalueella harjoitettavaa kalastusta koskevan sopimuksen tekemisest ( kom ( 2002 ) 692 - c5-0039 / 2003 - 2002 / 0281 ( cns ) ) ( a5-0065 / 2003 )

( parlamentti hyvksyi tekstin . )

ole b . srensenin laatima talousarvion valvontavaliokunnan mietint vastuuvapauden myntmisest komissiolle kuudennen , seitsemnnen ja kahdeksannen euroopan kehitysrahaston varainhoidosta varainhoitovuonna 2001 ( kom ( 2002 ) 211 - c5-0190 / 2002 - 2002 / 2087 ( dec ) ) ( a5-0072 / 2003 )

( parlamentti hyvksyi tekstin . )

freddy blakin laatima talousarvion valvontavaliokunnan mietint vastuuvapauden myntmist euroopan tyturvallisuus- ja tyterveysvirastolle varainhoitovuonna 2001 koskevan vastuuvapausptksen lykkmisest ( c5-0102 / 2003 - 2003 / 2046 ( dec ) ) , vastuuvapauden myntmist euroopan ympristkeskukselle varainhoitovuonna 2001 koskevan vastuuvapausptksen lykkmisest ( c5-0098 / 2003 - 2003 / 2044 ( dec ) ) , vastuuvapauden myntmist euroopan unionin elinten knnskeskukselle varainhoitovuonna 2001 koskevan vastuuvapausptksen lykkmisest ( c5-0100 / 2003 - 2003 / 2045 ( dec ) ) , vastuuvapauden myntmist euroopan huumausaineiden ja niiden vrinkytn seurantakeskukselle varainhoitovuonna 2001 koskevan vastuuvapausptksen lykkmisest ( c5-0096 / 2003 - 2003 / 2043 ( dec ) ) ja vastuuvapauden myntmist euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskukselle varainhoitovuonna 2001 koskevan vastuuvapausptksen lykkmisest ( c5-0094 / 2003 - 2003 / 2042 ( dec ) ) ( a5-0074 / 2003 )

( parlamentti hyvksyi tekstin . )

mrio soaresin laatima ulkoasioiden , ihmisoikeuksien sek yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan valiokunnan mietint komission kertomuksesta neuvostolle ja euroopan parlamentille macaon erityishallintoalueesta : ensimminen ja toinen vuosikertomus ( kom ( 2001 ) 432 - com ( 2002 ) 445 - c5-0619 / 2002 - 2002 / 2275 ( ini ) ) ( a5-0113 / 2003 )

( parlamentti hyvksyi tekstin . )

john walls cushnahanin laatima ulkoasioiden , ihmisoikeuksien sek yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan valiokunnan mietint komission kolmannesta ja neljnnest vuosikertomuksesta hongkongin erityishallintoalueesta ( kom ( 2001 ) 431 - com ( 2002 ) 450 - c5-0620 / 2002 - 2002 / 2276 ( ini ) ) ( a5-0112 / 2003 )

ennen nestyksi :

arvoisa puhemies , kuten olen jo ilmoittanut , haluan kytt puheenvuoron ennen nestyst ja puhua siit , miksi meidn olisi listtv uusi kohta mietintn .
haluan ensinnkin kiitt kaikkia kollegojani ulkoasioiden , ihmisoikeuksien sek yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan valiokunnassa yhteistyst mietinnn laatimisessa .
on trke , ett euroopan parlamentti seuraa edelleen kehityst hongkongissa , ja tss mietinnss saatetaan ajan tasalle useita merkittvi seikkoja , erityisesti ehdotettu kansankiihotusta koskevan lainsdnnn 23 pykl , josta annoimme ptslauselman joulukuussa 2002 .
mietinnss arvioidaan viimeaikaista kehityst toimielinkehityksen , oikeusvaltion , ihmisoikeuksien , talouden , ympristn sek eu : n ja hongkongin vlisen yhteistyn aloilla .

sen jlkeen kun mietint oli ksitelty ulkoasiainvaliokunnassa ja siit oli nestetty , puhkesi kuitenkin killisen vakavan hengitystieoireyhtymn ( severe acute respiratory syndrome , sars ) epidemia .
vaikka epidemiasta keskusteltiin eilen illalla tysistunnossa , asiasta ei anneta ptslauselmaa .
koska hongkongissa kuolemantapauksia on ollut yli kaksikymment ja sairastuneita on ilmoitettu olevan lhes tuhat , mietinnss olisi ksiteltv tt ongelmaa .

ehdotan tmn vuoksi suullista tarkistusta , jonka teksti on jaettu jsenille .
toivon heilt tukea ja yhteistyt tss asiassa .

arvoisa puhemies , haluan selvent yht seikkaa .
tarkistuksen 53 viimeist lausetta ei ole korvattu .
siit voidaan siis nest lisyksen tarkistukseen 69 , josta juuri nestimme .
lause kuuluu seuraavasti : " erityisesti ohjelmaan osallistuvien korkeakoulujen jrjestmien kurssien avulla " .

arvoisa puhemies , oikeudenmukaisen tilanteen palauttamiseen thtvn oikeuden yh suuremman merkityksen vuoksi olen kiitollinen belgian kuningaskunnalle tst aloitteesta .
tavoitteena on perustaa kansallisten yhteyspisteiden eurooppalainen verkosto , jossa vaihdetaan pysyvsti tietoja oikeudenmukaisen tilanteen palauttamiseen thtvst oikeudesta ja sen huomattavasta osasta , sovittelusta .

hyvt kollegat , unionin kansalaiset voivat liikkua vapaasti unionin rajojen sisll , mutta yht lailla he voivat joutua rikoksen uhreiksi miss tahansa jsenvaltiossa .
joillakin tmn parlamentin jsenill ja heidn avustajillaan on tst tuskallisia omakohtaisia kokemuksia aivan parlamentin rakennusten lheisyydest brysseliss .
toisaalta en katso , ett yh uusien eurooppalaisten viranomaisten perustamisesta olisi juurikaan hyty .
tmn vuoksi olen ehdottanut yhteyspisteiden verkoston sihteeristn perustamista eurooppalaisen rikoksentorjuntaverkoston sihteeristn synergioiden hydyntmiseksi ja verkoston kustannusten vhentmiseksi .
olen mys ehdottanut aloitteen tavoitteiden tiukempaa rajaamista sek eri oikeusperustaa .

on kuitenkin korostettava , ett yhteyspisteiden verkoston perustaminen ei sinlln voi olla lopullinen tavoite .
tllaisen foorumin luominen on vasta ensimminen askel .
tmn vuoksi tehtvmme on etsi yh uusia tapoja uhrien suojelemiseksi yhteistyss neuvoston ja komission kanssa .
euroopalla on mahdollisuus hyvksy snnksi , joiden avulla voidaan todella yhdenmukaistaa jrkevll tavalla rikosten uhrien erilaista kohtelua eri jsenvaltioissa .

arvoisa puhemies , haluan varjoesittelijiden kanssa ehdottaa tarkistuksen 15 hyvksymist lisyksen .
tarkistus 15 koskee siis 65 b kohtaa .
haluan samalla esitt huomautuksen 66 kohtaa koskevasta nestyksest .
ehdotamme nestyst kohta kohdalta ja suosittelemme 66 kohdan ensimmisen osan hylkmist ja toisen osan hyvksymist . toinen osa alkaa sanoilla " pit valitettavana mys sit .
"

- ( fr ) osallistumme mielellmme protestiin , joka koskee yannick bigahiin togossa kohdistunutta hirint .

olemme kuitenkin jrkyttyneit siit , ett protesti koskee vain tt yksittistapausta ja ett sill pyritn ainoastaan tukemaan ihmisoikeusjrjestj , vaikka togon diktaattori eyademalla on paljon muitakin uhreja , joiden vainoamisella on vakavampia seurauksia .

euroopan parlamentin vaatima jonkinlainen kulkulupa tiettyjen jrjestjen suojelemiseksi diktatuurilta on tyhj parempi , mutta parlamentin olisi protestoitava itse diktatuuria vastaan .
oletettavasti euroopan parlamentti on kuitenkin tietoinen siit , ett eyadema on yksi ranskalaisen imperialismin vanhimmista suojateista afrikassa .
sen sijaan , ett ottaisimme riskin ja tuomitsisimme diktaattorin ja siten mys tmn suojelijan , me rajaamme ongelman yhteen yksittiseen humanitaariseen tapaukseen .

. ( pt ) nhdkseni on rimmisen trke laatia ja vahvistaa objektiiviset edellytykset tukikelpoisten alueiden mrittelemiselle sek vahvistaa selket lailliset snnt jrjestelmn tulevaa muutosta varten .
yhteinen tilastollisten alueyksikiden nimikkeist ( nuts ) on 1970-luvulta alkaen ollut yhteninen menetelm euroopan unionin alueen maantieteelliseksi jakamiseksi .
se on merkittv alueellisia tilastoja koskeva tekij , joka toimii perustana mriteltess alueiden tukikelpoisuutta rakennerahastojen varojen jakamisen yhteydess .
nyt tarkasteltavana olevan asetuksen hyvksyminen tarjoaa ensimmist kertaa selken ja asianmukaisen oikeusperustan tilastollisten alueyksikiden nimikkeistlle koko yhteisss . thn asti niist on neuvoteltu eurostatin ja jsenvaltioiden kesken .
olen erityisen tyytyvinen kolmen toimielimen vliseen laajaan yksimielisyyteen neuvoston ensimmisen ksittelyn jlkeen esittmst tekstist , jossa otettiin tysimrisesti huomioon parlamentin ensimmisess ksittelyss hyvksym kanta .
lopuksi katson , ett tason 4 perustaminen on trke , koska tarve tehd mys alueellisia luokituksia on selke . muutoin voimakkaan kasvukeskuksen ymprille syntyneet alueet vaurastuvat entisestn , ja muilla alueilla kasvu on hyvin vhist , paljon koko alueen keskitasoa heikompaa ...

( tyjrjestyksen 137 artiklan 1 kohdan mukaisesti lyhennetty nestysselitys )

. ( pt ) nestin mietinnn puolesta , sill olen samaa mielt esittelijn arviosta , jota kannatettiin laajasti valiokunnassa .

valmisteveron alaisten tuotteiden liikkumiseen liittyvn byrokratian vhentminen sek veronkiertoa ja petoksia torjuvan verovalvonnan takaaminen ovat ratkaisevia tekijit sismarkkinoiden toteutumisen , syventymisen ja tehostumisen kannalta .
tmn vuoksi vaikuttaisi suotavalta keskitt tiedot kytettviss olevien nykyaikaisten vlineiden avulla . nin eri jsenvaltioiden viranomaiset voisivat toimia yhteistyss .
juuri thn komission ehdotuksella pyritn luomalla reaaliaikainen tietokoneistettu viestijrjestelm - emcs ( valmisteveron alaisten tuotteiden liikkumista ja valvomista koskeva jrjestelm ) - jolla seurataan tavaroiden liikkumista ja joka on integroitu lhiaikoina kyttn otettavaan tietokoneavusteiseen passitusjrjestelmn ( ncts ) .

mit tulee epilyksiin , jotka koskevat yhteisn toiminnan laillisuutta verotuksen alalla , katson , ett ongelma on ratkaistu lopullisesti oikeusperustan valinnalla , jolla tehdn selvksi , ett kyseess on verovalvonnan hallinnon lhentminen sismarkkinoiden toiminnan parantamiseksi eik verotuksen yhdenmukaistaminen .

kannatan erityisesti mys esittelijn ehdotusta , jonka tarkoituksena on saada ehdokasvaltiot osallistumaan tiiviimmin thn hankkeeseen jo ennen unioniin liittymist .

tekstin , josta juuri nestimme , ptavoitteena on taata nautaelinten keinosiemennyksen turvallisuus . toimintaan liittyy kuitenkin viel yksi nkkohta , jota ei thn menness ole riittvsti huomioitu , nimittin biologisen monimuotoisuuden ja nautakarjarotujen geneettisen monimuotoisuuden silyttminen .

markkinoiden vapaiden sntjen varassa nautojen keinosiemennysala pyrkii toimimaan mahdollisimman matalin kustannuksin , mist seuraa paineita urosten mrn vhentmiseen , mik puolestaan johtaa yh suurempaan sukusiittoisuuden vaaraan , harvinaisten rotujen katoamiseen ja biologisen monimuotoisuuden kyhtymiseen .

elinrotujen geneettiseen valintaan liittyy julkisten palvelujen nkkohta , jota puhtaasti kaupallisista syist jrjestytynyt ala ei ole ottanut asianmukaisesti huomioon , nimittin kotielinrotujen biologisen monimuotoisuuden silyttminen , joka liittyy maatalouden monitoimisuuden nkkohtiin , joita jsenvaltioiden olisi innokkaasti pyrittv silyttmn .
tmn vuoksi kehotan jsenvaltioita kannustamaan mahdollisimman monipuolisen geeniperimn silyttmist nautakarjassa samalla kun ne edistvt vapaata yrittjyytt alalla ja soveltavat keinosiemennyksen turvallisuuden takaavia tiukkoja sntj .

- ( fr ) mustalta merelt perisin olevaa vehn koskeva kysymys on merkki komission jrjestelmllisest kieltytymisest soveltaa yhteisllisen suosituimmuuskohtelun periaatetta , jonka vartija se kuitenkin on perustamissopimusten mukaan .

on kuitenkin eptavallista nhd nin rike suvaitsevaa asennetta muualla kuin wto : n neuvottelukierroksilla .
viivyttmll vastaustaan ja kieltytymll kaikkien sen kytss olevien sntelyvlineiden kytst komissio salli tietoisesti venlisen ja ukrainalaisen vehnn hyvin suurien mrien ( lhes kymmenen miljoonaa tonnia ) tuonnin euroopan unionin alueelle .
tt vehn me emme tarvitse , sill meill on interventiovarastoja , jotka voitaisiin aivan helposti ottaa kyttn .

tm komission vlinpitmttmyys markkinointivuoden 2001-2002 aikana on ikuistettu - tll hetkell pienennettyihin - tariffikiintiihin , jotka koskevat viljaa , josta meill on ylituotantoa .
tmn valtavan eron vakiinnuttaminen asettaa kyseenalaiseksi aseman , joka euroopalla on thn menness ollut viljakaupassa .
meidn on huolehdittava siit , ettei ero kasva entisestn ja johda valtavaan petosaaltoon laajentumisen yhteydess .

olen iloinen siit , ett mietintni hyvksyttiin parlamentissa lhes yksimielisesti .

- ( fr ) useiden vastaavien sopimusten tavoin tmkin sopimus kuvaa sit tapaa , jolla euroopan unioni verhoaa kehitysmaiden luonnonvarojen riistoa koskevan politiikkansa tekopyhiin huomautuksiin .
on selv , ett tss tapauksessa pikkuruista , kyh ja kaukaista tyynenmeren valtiota , joka on tysin riippuvainen tonnikalan kalastuksesta , ei kehoteta hyvksymn sen hyvksikytt vaan tllaisen hyvksikytn ehdot .

euroopan unioni ei tyydy pelkstn auttamaan kalastusalusten omistajia - sek tonnikalaa markkinoivia suuria elintarviketeollisuuden yrityksi - kalastusoikeuksien saamisessa , vaan se on mys keksinyt keinot tarjota tukena kaksi kolmannesta niist vhisist palkkioista , joita yritykset joutuvat maksamaan kiribatin tasavallalle .

mietinnn paljastamat puhtaan ja yksinkertaisen rystn edellytykset voivat vain inhottaa meit .
jos mietint vastaan nestmisen sijaan nestmme nyt tyhj , se johtuu pelkstn siit , ett emme halua vaarantaa niiden muutaman lausekkeen hyvksymist , joiden perusteella kiribatin vest saisi sentn jotain varoja .

arvoisa puhemies , srensenin mietint koskee euroopan kehitysrahastoa , joten puhukaamme hieman kehityksest .
elkelisten puolueen sisilian osaston johtaja ja edustaja mario collesano vei minut palermon falcone-borsellino-lentokentlle .
kun puhuimme euroopan kehitysrahastoa koskevasta mietinnst , hn kehotti minua sek nestmn sen puolesta ett kysymn parlamentilta , mit kehityksen rahoittamiselle on tapahtumassa , sill tiedmme , ett esimerkiksi etel-italian alueiden kehitykseen osoitetut varat ovat lhteneet brysselist ja strabourgista mutta eivt ole koskaan saapuneet sisilian , calabrian tai muiden etel-italian alueiden kansalaisten kyttn tai muidenkaan euroopan kansalaisten kyttn muilla kehityksest jlkeen jneill alueilla .

arvoisa puhemies , olen ollut mys napolissa , kauniissa napolissa , jossa elkelisten puolueen napolin osaston johtaja fortunato sommella saattoi minut lentokentlle .
valtuuttaessaan minut nestmn tmn , muun muassa euroopan ympristviraston talousarviota koskevan mietinnn puolesta , , hn hyvsteli minut sanoen : " ympristasioissa muista , ett me napolissa toivomme ja rukoilemme saavamme yhteislt tukea ja rahoitusta napolinlahdelle katsovan kauniin camaldolin kukkulan kunnostamiseen , jotta napolin aurinko voi paistaa mys euroopan parlamenttiin .
lhetn napolin auringon mukaanne strasbourgiin , jotta se paistaisi pivn , jolloin kyttte puheenvuoronne , hyv fatuzzo " . ja kuten nette , arvoisa puhemies , napolin aurinko paistaa mys tll kylmss strasbourgissa .

. ( pt ) olen samaa mielt esittelijn kanssa macaon merkityksest eu : n ja kiinan kansantasavallan yhdistvn siltana , sill macaolla on historiallisia ja kulttuurisia yhteyksi eurooppaan , erityisesti portugaliin .
olen samaa mielt esittelijn arvioinnista , joka koskee macaon erityishallintoalueen mynteist kehityst , ja katson ett " yksi maa , kaksi jrjestelm " -periaate on toimiva .

katson esittelijn tavoin , ett on hyvin trke nimitt macaon erityishallintoalueelle eu : n ja macaon yhteistyviranomainen . euroopan parlamentti on jo omaksunut tmn kannan ja olen vedonnut thn useissa komissiolle esittmissni kysymyksiss .
haluan korostaa tarvetta edist ja monipuolistaa eu : n ja macaon vlist yhteistyt ja toivon mietinnn ja sen hyvksymisen merkittvll tavalla lisvn kaikkien eu : n elinten osallistumista yhteistyn edistmiseen .

olen iloinen mietinnn nasevuudesta ja selkeydest ja kiitn esittelij tuesta , jota hn on osoittanut hiljattain perustetulle euroopan parlamentin ja macaon erityishallintoalueen vliselle ystvyysryhmlle , jonka kokoamisen kynnistin jokin aika sitten .
kiitn hnt mys mynteisest vastaanotosta esittmilleni tarkistuksille .
yhdess tarkistuksessa korostetaan sit , kuinka kiinan viranomaiset kiinnittvt erityist huomiota portugalia puhuviin , sek euroopan parlamentin tunnustusta portugalin kielelle , joka sit puhuvien lukumrn perusteella on kolmanneksi yleisin eurooppalainen kieli maailmassa .

- ( fr ) komission vuosia 2000 ja 2001 koskevat kertomukset toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden soveltamisesta ovat huolestuttavia .
niist paljastuu rajoittunut nkemys toissijaisuudesta , jonka ei koskaan pitisi asettaa kyseenalaiseksi yhteisn snnst , jonka ei koskaan pitisi est komission hankkeiden toteutumista ja josta ennen kaikkea kansallisten parlamenttien ei pitisi ptt .

komission vuodesta 1990 alkaen laatimien yhteisn tekstien mrn vheneminen on vain automaattinen seuraus euroopan yhtenisasiakirjan tytntnpanon viimeisist vaiheista .
toissijaisuusperiaatetta kuitenkin rikotaan edelleen jatkuvasti .

tll hetkell yhteisjen tuomioistuin , yhteisn toimielin , joka ei ole kansalaisten valvonnassa , mr viime kdess toissijaisuusperiaatteen soveltamisesta , tavallisesti yhteisymmrryksess komission kanssa .
euroopan tulevaisuutta parhaillaan ksittelev valiokunta haluaisi vahvistaa tuomioistuimen asemaa .
me emme hyvksy sit .

kuten jo vuonna 1995 silloiselle institutionaalisten asioiden valiokunnalle toimittamassani toissijaisuusperiaatetta koskevassa kannanotossa totesin , koko toissijaisuusperiaatteen ajatus on juuri , ett kansalliset parlamentit voivat tehd ptksi vapaasti .
kansalaiset ratifioivat perustamissopimuksen .
kansalaisten olisi mys ptettv sen rajoista .

. ( pt ) olen tysin samaa mielt mietinnn sisllst .
kannatan pasiassa esittelijn lausuntoa , jonka mukaan yhteisn sdksi on liikaa ja yhteisn lainsdnt on liian monimutkaista ja moniselitteist ja jonka mukaan sdsten ja sntelyn inflaatio jsenvaltioissa ja yhteisn tasolla heikent oikeusvaltion periaatetta ja loitontaa kansalaiset toimielimistn .
toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden rimmisen trken erityisalan osalta katson , ett komission sdskytnnn parantamista koskevat kertomukset voisivat olla ratkaisevassa asemassa , koska niiss voidaan esitt niden asioiden kanssa pivittin tyskentelevien henkiliden kytnnn kokemukset ja auttaa nin tavoitteiden ja soveltamisalan todellista kehittmist .
nhdkseni juuri tm on kertomuksen perusta , sill pelkst komission toimien luettelemisesta ei synny kertomusta toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen soveltamisesta .
toissijaisuusperiaatteen mukaisesti kannatan kansallisten parlamenttien osallistumista toissijaisuusasioiden seurantaan varhaisvaroitusjrjestelmn kautta , komission ja euroopan unionin velvoitetta perustella jokainen ehdotuksensa ja yleisesti ottaen kaikkia toimenpiteit , joilla edistetn avoimuutta tmn periaatteen soveltamisessa .
lisksi kannatin parlamentissa jokin aika sitten aidon toissijaisuusperiaatteen mukaisesti toissijaisuusperiaatetta ksittelevn valiokunnan perustamista euroopan parlamenttiin parantamaan ...

( tyjrjestyksen 137 artiklan 1 kohdan mukaisesti lyhennetty nestysselitys )

arvoisa puhemies , groschin mietinnll pyritn perustellusti ottamaan kyttn euroopassa toimivien tavara- ja henkilliikenteeseen tarkoitettujen ajoneuvojen kuljettajien ylimrinen koe .
onko niden ajoneuvojen ajaminen vaarallista ?
mieleeni tuli , ett mys euroopan hallitusten ohjaaminen on vaarallinen ja hyvin vaikea tehtv !
eik tmn vuoksi olisi hyv ajatus jrjest kokeita ja koulutusta mys yhteisn jsenvaltioiden hallitusten pmiehille ja ministereille , joiden vaikeana tehtvn ohjata jsenvaltioita ?

- ( fr ) meidn on torjuttava laitonta maahanmuuttoa .
usein siihen liittyy mys ihmisten hyvksikytt ja salakuljetus .
tmn vuoksi olen samaa mielt siit , ett kuljettajia olisi koulutettava ehkisemn laitonta maahanmuuttoa .

lisksi ammattirikollisuudesta on tulossa vakava ongelma , koska siihen liittyy ihmisten turvattomuuden tunne .
kohtaamme jrjestytynytt rikollisuutta ja kansainvlist terrorismia , joiden aseet ja menetelmt ovat kehittyneet ja kehittyvt jatkuvasti .
tmn kehityksen vuoksi rikosten ehkisemist koskeva koulutus on rimmisen trke .

. ( pt ) direktiivin antaminen maanteiden tavara- ja henkilliikenteeseen tarkoitettujen tiettyjen ajoneuvojen kuljettajien perustason ammattiptevyydest ja jatkokoulutuksesta tarjoaa eu : lle merkittvn vlineen raskaiden ajoneuvojen onnettomuuksien vlttmiseksi .

portugali on aina erottautunut muista jsenvaltioista liikennekuolemia koskevissa tilastoissa .
pelkstn vuonna 2001 tapahtui yli 42 500 onnettomuutta , joista 5 800 johti kuolemantapauksiin ja vakaviin vammoihin .
suuren osan nist onnettomuuksista aiheuttavat tavara- ja henkilliikenteeseen tarkoitetut ajoneuvot .

tmn vuoksi kannatan mietint , jolla pyritn parantamaan liikenneturvallisuutta sek uuden tekniikan , kuten ajosimulaattorien , avulla ett kouluttamalla ammattikuljettajia .

pahoittelen ainoastaan sit , ett direktiivi sovelletaan vain uusiin kuljettajiin , jotka aloittavat ammatissaan viiden tai kuuden vuoden kuluttua direktiivin voimaantulosta .
aikataulu on mielestni liian pitk ottaen huomioon ammattiin liittyvien onnettomuuksien mrt ja alan vaikeudet saada uutta tyvoimaa .

hyvksyn mys kuljettajien erityiskoulutuksen keinona torjua jrjestytynytt rikollisuutta , laitonta maahanmuuttoa ja ihmisten salakuljetusta .

. ( pt ) ksiteltvnmme on direktiiviluonnos , jonka tavoitteena on ottaa kyttn ajokortin saamiseen vaadittavan koulutuksen lisksi kaikkien jsenvaltioiden ajoneuvojen kuljettajien perustason ammattiptevyytt ja pakollista jatkokoulutusta koskeva periaate .
tll seikalla on suuri vaikutus useimpiin nykyisiin ja tuleviin jsenvaltioihin , koska tllainen koulutus on tll hetkell pakollinen vain ranskassa ja alankomaissa .

nyt ksiteltvn olevasta aluepolitiikka- , liikenne- ja matkailuvaliokunnan ehdotuksesta ky selvsti ilmi , ett siin on otettu huomioon neuvoston huomautukset siit , ett valinta peruskoulutusvaatimusten noudattamistavasta kuuluu jsenvaltioille . jsenvaltiot voivat siis valita kahdesta mahdollisuudesta tytt tyden peruskoulutuksen vaatimukset eli opetuksesta ja sit seuraavasta kokeesta tai pelkst kokeesta .
aluksi periaatetta sovelletaan kahdeksan vuoden ajan , mink jlkeen komissio toteuttaa arvioinnin eri jrjestelmien keskinisest vastaavuudesta ja siit , kuinka tehokkaasti niill saavutetaan tavoitteena oleva ptevyystaso .

on rimmisen trke , ettei tm direktiivi tule taannehtivasti voimaan ja ettei vastaavasti sdksen snnksi voida soveltaa ammatissa jo toimiviin kuljettajiin .
toisaalta ymmrrmme , ett direktiivi olisi sovellettava kaikkiin ammattiin siirtyviin kuljettajiin viimeistn neljn vuoden kuluttua sen voimaantulosta .
nm nkkohdat ovat olleet ratkaisevia ...

( tyjrjestyksen 137 artiklan 1 kohdan mukaisesti lyhennetty nestysselitys )

. ( pt ) mik tahansa tieliikenteen turvallisuuden parantamiseen thtv toimenpide on erityisen kannatettava .
tllaiset toimenpiteet ovat kiireellinen haaste , sill liikenneonnettomuudet aiheuttavat euroopassa eniten ihmishenkien menetyksi .
tmn vuoksi katson , ett raskaiden ajoneuvojen kuljettajien pakollinen jatkokoulutus kaikissa jsenvaltioissa on tysin asianmukainen .

tavaroiden kuljetuksien osalta olen jo kauan vedonnut sen puolesta , ett edistettisiin ennen kaikkea rautatie- , sisvesi- ja lyhyen matkan merikuljetusten ( tai kabotaasin ) houkuttelevuutta , sen sijaan ett keskitettisiin huomiota aivan ylikuormitettuun tieliikennejrjestelmn .
tst syyst kannatan nyt tarkasteltavana olevan ehdotuksen lisksi kaikkia toimenpiteit liikennemuotojen vlisen uuden tasapainon lytmiseksi sek euroopan liikenneverkkojen hydyntmiseksi entist paremmin .

de sarnezin mietint koskee erasmus worldia .
jo nimi erasmus world muistuttaa minua sellaisista nimist kuin fantasy world , adventure world ja future world , toisin sanoen disney worldist .
ohjelma on suunnattu nuorille , mutta koska me saamme aikaiseksi metusalem world -ohjelman , jossa osoitettaisiin 200 miljoonaa euroa sek nuorten kulttuurin ja yhteistyn tukemiseen ett suurina joukkoina ympri maailmaa matkustavien ikntyneiden vliseen kulttuurivaihtoon ?

. ( pt ) euroopan unionin on vastattava maailmalle ja avoimen tietoon perustuvan yhteiskunnan tarpeisiin .
erasmus world -ohjelma auttaa meit vastaamaan nihin haasteisiin parantamalla korkea-asteen koulutuksen laatua ja kannustamalla kulttuurivaihtoa yhteistyss kolmansien maiden kanssa .

tmn vuoksi mietint on trke ja min kannatan sit .

eurooppalainen korkea-asteen koulutus on tunnustettava korkealaatuiseksi sek tymarkkinoiden tarpeiden mukaiseksi .

ohjelman menestys voidaan taata ainoastaan lismll sen mrrahoja , jolloin eri hankkeisiin voidaan mynt asianmukainen rahoitus , sek valitsemalla tarkkaan hakijat , laitokset ja opetushenkilst .
annettavien stipendien on annettava kaikentasoisille ehdokkaille mahdollisuus osallistua vaihtoon .

on erityisen trke tehd ohjelma tunnetuksi tiedotus- ja viestinthankkeiden kautta sek laatimalla yhteisi tyvlineit , jotka eivt muodosta esteit hakijoiden liikkumiselle .

lopuksi katson , ett nimi " erasmus mundus " on erityisen osuva , sill se antaa ohjelmalle laajemman ulottuvuuden suosimatta minkn jsenvaltion kielt .

- ( fr ) kannatimme teksti ja suurinta osaa tarkistuksista , koska niill kannustetaan parantamaan korkea-asteen koulutusta euroopassa ja edistetn korkea-asteen koulutuksen entist suurempaa avoimuutta muita kieli ja kulttuureja kohtaan niin euroopan unionin kuin kolmansien maidenkin opiskelijoiden parissa .

me kuitenkin luonnollisesti hylksimme tarkistukset , joilla pyrittiin avoimesti tai epsuorasti yksityistmn korkea-asteen koulutusta tai sallimaan tynantajien yh suurempi ote yliopisto-opetuksesta , olivatpa niden verukkeet mit tahansa .

voin vain kannattaa ja tukea viisivuotisen erasmus world -ohjelman yleist tavoitetta auttaa kehittmn korkealaatuista koulutusta euroopassa entist tiiviimmss yhteistyss kolmansien maiden kanssa .

meidn on valmisteltava euroopan kansalaisia sek kumppaneitamme kolmansissa maissa elmn ja tyskentelemn yhteiskunnassa , jossa tieto on mrvss asemassa . meidn on listtv euroopan houkuttelevuutta korkea-asteen koulutuksen osaamiskeskuksena sek listtv kansojen ja kulttuurien vlist yhteisymmrryst vaihdon ja kulttuuriyhteistyn turvin .

houkuttelevan ja koko maailmalle avoimen koulutuksen euroopan toteuttaminen edellytt kuitenkin tehtv vastaavia mrrahoja . tss ohjelmassa , jossa esitetn suuria mahdollisuuksia , ei pid kuitenkaan antaa turhia toiveita siksi , ett sille ei osoiteta riittv rahoitusta .

toisin sanoen mys mrrahojen on vastattava sit ohjelmaa , jonka haluamme toteuttaa . tm todella laaja-alainen ohjelma voi olla hydyksi useille opiskelijoille ja se voi nin saavuttaa kunnianhimoisen tavoitteensa eli saada aikaan merkittv kulttuurien vlist vuoropuhelua .

- ( fr ) erasmus world -ohjelma vuosiksi 2004-2008 on mynteinen aloite , sill sen tarkoituksena on vahvistaa eurooppalaisten korkeakoulujen kansainvlist asemaa .
ympristss , jossa kilpailu on tllkin alalla kovaa , jokainen ymmrt , ett meidn on tehtv kaikkemme estksemme aivovuodon yhdysvaltoihin .

tm tavoite ei kuitenkaan vapauta yhteisn toimielimi niiden velvoitteista koulutusalalla .
koska ey : n perustamissopimuksen 149 artiklassa korostetaan " jsenvaltioiden vastuuta opetuksen sisllst ja koulutusjrjestelmn jrjestmisest sek niiden sivistyksellist ja kielellist monimuotoisuutta " , on ehdottomasti huolehdittava johtavien akateemisten periaatteiden noudattamisesta aina akateemisen opetuksen puolueettomuudesta opettajien riippumattomuuteen

meidn on torjuttava joidenkin yhteisn koulutusohjelmien , erityisesti jean monnet -oppituolien kielteisi lieveilmiit , jotka ryhm ranskalaisia yliopiston professoreita jean bodin yliopiston seurantakeskuksesta ovat perustellusti tuominneet . huolimatta niden oppituolien ilmeisen merkittvst koulutuksellisesta arvosta niiden turvin esitetn toisinaan yht selkesti mys ideologista propagandaa , mik ei tietenkn sovi opettajan tehtviin .

erasmus world -ohjelma ei saa johtaa siihen , ett korkeakouluihin syntyy uusi eurooppalaisen federalismin troijan hevosena .

. ( pt ) onnittelen de sarnezia hnen laatimastaan erinomaisesta mietinnst , joka koskee ehdotusta ptkseksi ohjelman kynnistmisest korkea-asteen koulutuksen laadun parantamiseksi ja kulttuurien vlisen yhteisymmrryksen edistmiseksi kolmansien maiden kanssa tehtvn yhteistyn avulla ( erasmus world ) . kannatan tysin hnen mietintn erityisesti mit tulee tarpeeseen kannustaa ja vahvistaa koulutusalan yhteistyt kolmansien maiden kanssa .

haluan mys korostaa , ett ohjelman on aidosti tarjottava meille mahdollisuus luoda tehokas ja koulutuksen laadusta ja sen vastaanotosta tunnettu eurooppalainen korkea-asteen koulutusjrjestelm .

. ( pt ) koulutusuudistus jos mikn voi muuttaa valtiomme ulkoista kuvaa sukupolvien saatossa .
tmn vuoksi olen , mys meit portugalilaisia ajatellen , nestnyt erasmus world -ohjelman puolesta .
vaikka ohjelma perustuukin entist tiiviimpn yhteistyhn kolmansien maiden kanssa , sen pasiallisena tavoitteena on omalta osaltaan parantaa korkea-asteen koulutuksen sek yleens koulutuksen laatua euroopan unionissa .

thn ptelmn pdytn , kun tarkastellaan ohjelman tavoitteita , jotka ovat

kolmansien maiden sek euroopan kansalaisten valmistaminen elmn ja tyskentelemn tietoon perustuvassa maailmanlaajuistuneessa yhteiskunnassa

euroopan aseman vahvistaminen korkea-asteen koulutuksen osaamiskeskuksena

kansojen ja kulttuurien vlisen keskinisen yhteisymmrryksen edistminen vaihdon ja rakenteellisen yhteistyn avulla .

lopuksi haluan korostaa asianmukaisen rahoituksen merkityst niiden kurssien , tutkintojen , apurahojen , kumppanuuksien , luentojen , seminaarien ja kaikkien muiden toimien jrjestmiseksi , joilla tm aloite pannan tytntn .

. ( pt ) olen tysin samaa mielt mietinnn sisllst , sill katson , ett se parantaa komission ehdottamaa teksti varsinkin , koska siin keskitytn yh ratkaisevammaksi ja trkemmksi muuttuvaan aloitetyyppiin , kuten erasmus-ohjelmaan .
nykypivn maailmanlaajuistunut yhteiskunta edellytt meilt parantamaan jatkuvasti valmiuksiemme , jotta voisimme vastata kohtaamiimme haasteisiin .
tmn vuoksi eurooppalaisen korkea-asteen koulutuksen on avauduttava sek unionille ett kolmansille maille . nin eurooppalaisista korkeakouluista voidaan tehd korkea-asteen koulutuksen osaamiskeskuksia .
viimeksi mainittu tavoite on mys merkittv kannustin eurooppalaisille korkeakouluille , jotka saavat nin lis nkyvyytt .

avautuminen unionin ulkopuolisille maille ei kuitenkaan saa heikent erasmus-ohjelman ulottuvuutta , laajenemista ja edistmist mys euroopassa .
itse asiassa meidn on erityisesti pyrittv huolehtimaan siit , ett ohjelma voi toimia todellisena vaihtoehtona kaikille ja miksip siit ei voisi tulla tavanomainen osa korkea-asteen koulutusta euroopassa ?
meidn on mys kehitettv toimenpiteit tmnkaltaisten ohjelmien mynteisten vaikutusten lismiseksi . ohjelmien mrn ei kuitenkaan pid antaa lisnty niin , ett se heikentisi laatua .

- ( fr ) erasmus mundus -ohjelma , jolla pyritn vahvistamaan kaikkien maanosien korkeakoulujen vlisi yhteyksi luomalla opiskelijoiden , luennoitsijoiden ja tutkijoiden vaihtojrjestelm , luomaan korkea-asteen koulutuksen ja tutkimuksen osaamiskeskuksia maanosaamme sek tekemn korkeakouluistamme kilpailukykyisi korkea-asteen koulutuksen maailmanlaajuisilla markkinoilla , jos nin voidaan sanoa , antamalla opiskelijoille vihdoinkin mahdollisuus suorittaa tutkintoja , joilla on eurooppalainen ulottuvuus .

aidosti eurooppalaisten opintojen tarjoaminen ennen nkemttmlle mrlle opiskelijoita , joiden nkyvyys lisntyy sek euroopassa ett mys muissa maanosissa , antaa tulevaisuudessa jokaiselle nuorelle eurooppalaiselle mahdollisuuden valita tiens joko kansallisella tai eurooppalaisella uralla .

tst on hyty sek opiskelijoiden henkilkohtaiselle kehitykselle ett heidn sijoittumiselleen tymarkkinoilla , kun otetaan huomioon mys euroopan innovaationkymt .

korkea-asteen koulutukseen on ehdottomasti osoitettava nykyist yht prosenttia bkt : sta enemmn .

erasmus mundus -ohjelman tytntnpanon on johdettava siihen , ett eurooppalaiset yritykset luovat kestvi kumppanuussuhteita korkeakouluihin , mik on trkein keino antaa eurooppalaiselle koulutukselle keinot kehitty erinomaiseksi . eurooppalaisten korkeakoulujen on pstv kansainvlisell tasolla merkittvn asemaan .
aivovienti euroopasta yhdysvaltoihin on hidastettava ja ...

( tyjrjestyksen 137 artiklan 1 kohdan mukaisesti lyhennetty nestysselitys )

hyv mauro , olette ehdottanut euroopan parlamentille 54 miljoonan euron mrrahaa koulutukseen ja onnistunut mys saamaan sen . mrrahan turvin voidaan kouluttaa opettajia uusien tieto- ja viestinttekniikan opettamiseen opiskelijoille .
elkelisten puolueen ja eurooppalaisten ikntyneiden edustajana min vaadin 54 miljoonaa euroa opettajien kouluttamiseen elkelisten ja ikntyneiden opettamista varten .

toivon parlamentin jsenten , jotka ovat tll tnn sankoin joukoin edustettuna , ottavan vaarin sanoistani ja nestvn mahdollisimman pian 54 miljoonan euron osoittamisesta mys ikntyneiden kouluttamiseen .

- ( pt ) elearning -ohjelman pasiallinen tavoite on tieto- ja viestinttekniikan tehokas integroiminen yleissivistvn ja ammatillisen koulutuksen jrjestelmiin euroopassa . nin edistetn

entist laajempaa kulttuurienvlist vuoropuhelua

kieltenopiskelua

elinikisen oppimisen kehittymist sek

parhaiden kytntjen vaihtoa .

esitetyill tarkistuksilla parannetaan komission ehdotusta ja mietint on askel eteenpin kohti tietoon perustuvaa yhteiskuntaa koskevan tavoitteen saavuttamista .

valmisteleviin toimiin osoitettuja talousarvion varoja olisi listtv ja digitaaliajan kahtiajaon torjumiseen osoitettuja mrrahoja olisi vhennettv , sill viimeksi mainittuun toimintaan on kytettviss muita , asianmukaisempia yhteisn vlineit .
on hyvin trke list eurooppalaisten koulujen ystvyyskoulutoimintaan osoitettuja varoja koulutusjrjestelmien eri tasoilla .

useimmissa jsenvaltioiden kouluissa on internet-yhteydet , mutta harvat opettajat kyttvt interneti opetusvlineen .
opettajat on saatava tietoisiksi internetin opetukseen yhdistmisen merkityksest ja siit niin oppilaille kuin heille itselleenkin seuraavasta lisarvosta .

- ( fr ) kannatamme luonnollisesti laajinta mahdollista tieto- ja viestinttekniikan jakamista oppilaille ja opettajille .
nestimme kuitenkin tst mietinnst tyhj , koska esittelij kehottaa meit niden tekniikoiden edistmisen verukkeella auttamaan alan yrityksi monin tavoin .
lisksi nist yrityksist lheskn kaikki eivt ole pk-yrityksi , kuten mietinnst kenties ymmrtisi , vaan jotkut ovat suurten yhtiiden tytryhtiit .

. ( pt ) lissabonin huippukokouksen tuloksena hyvksyttiin eeurooppa 2002- ja eeurooppa 2005 -toimintasuunnitelmat , joiden tavoitteena on hydynt uuden tieto- ja viestinttekniikan tarjoamia mahdollisuuksia talouskasvussa. elearning-ohjelma , joka koskee tieto- ja viestinttekniikan opetusta , siirt tekniikan kytn yleissivistvn ja ammatilliseen koulutukseen .

niiden kannalta , jotka ovat keskittneet niin paljon voimavaroja tlle alalle , on vain sanottava , ett osoitetut mrrahat ovat nyt liian pieni , varsinkin kun otetaan huomioon toive uuden tieto- ja viestinttekniikan sisllyttmisest erilaisiin eurooppalaisiin yleissivistvn ja ammatillisen koulutuksen jrjestelmiin niiden laadun ja saatavuuden parantamiseksi .

aivan kuten esittelij korostaa , on ratkaisevan trke keskitty mys opettajien koulutukseen eik pelkstn koulujen internet-yhteyksiin .
tarvitsee vain katsoa koulujen yhteyksi ja opettajien internetin kytt koskevia tietoja havaitakseen niiden valtavan eron ja merkittvn epsuhtaisuuden euroopan unionissa .

mietinnss pyritnkin tmn vuoksi laajentamaan ja parantamaan komission ehdotusta , joten nestimme sen puolesta , vaikka siin ei edetkn niin pitklle kuin olisimme toivoneet , sill on mys trke , ett kaikilla opiskelijoilla on yhtliset mahdollisuudet pst internetiin , ja nin ei viel ole .

. ( pt ) onnittelen mauroa hnen laatimastaan erinomaisesta mietinnst , jonka aiheena on ehdotus euroopan parlamentin ja neuvoston ptkseksi monivuotisesta ohjelmasta ( 2004-2006 ) tieto- ja viestinttekniikan tehokkaaksi integroimiseksi yleissivistvn ja ammatillisen koulutuksen jrjestelmiin euroopassa ( elearning-ohjelma ) . kannatan tysin mietint , erityisesti niilt osin kuin siin ksitelln tarvetta kehitt uutta tekniikkaa syrjseutualueilla .
lisksi haluaisin kiinnitt huomiota uuden tekniikan asemaan syrjisimmill alueilla , jotka kohtaamiensa rajoitusten ja nykyisen tilanteensa vuoksi tarvitsevat tukea valmistautuessaan digitaaliaikaan .

tmn ohjelman yhteydess haluan korostaa mys opettajien koulutuksen merkityst , sill ilman sit ei ole mahdollista kehitt tehokasta koulutuspolitiikkaa ja laajentaa tt ohjelmaa kattamaan mys ensimmisen asteen koulutus .

haluan mys antaa tukeni huomiolle , jota ohjelmassa kiinnitetn vammaisten uuden tekniikan kyttn sek tarpeeseen kehitt ikntyneille suunnattuja uuden tekniikan opetushankkeita .

. ( pt ) se , mit totesin de sarnezin mietint koskevassa nestysselityksessni ptee mys tss silt osin kuin kyse on aloitteesta , jonka tavoitteena on kannustaa uuden tieto- ja viestinttekniikan integroimista yleissivistvn ja ammatillisen koulutuksen jrjestelmiin euroopassa sek parantaa koulutuksen laatua ja saatavuutta .

erityisen trke on se , ett mietinnss korostetaan , ett ohjelman ei ole tarkoitus korvata vaan pikemminkin tukea ja tydent jsenvaltioiden alalla toteuttamia toimia .
ohjelmasta mynnetn rahoitustukea pilottihankkeille , tutkimukselle ja seurannalle , eurooppalaisten verkkojen ja yhteistykumppanuuksien strategisille toimille , eurooppalaisille jrjestille , joiden tarkoituksena on luoda foorumeita , sek useiden alojen tekniseksi ja hallinnolliseksi tukemiseksi .

tmn vuoksi saatoin vain nest mietinnn puolesta .

. ( pt ) nestin mietinnn puolesta , koska katson sen jo auttaneen herttmn hedelmllist keskustelua parhaista tavoista panna tytntn maaliskuussa 2000 kokoontuneen lissabonin eurooppa-neuvoston asettamat tavoitteet " innovaatioiden ja tiedon euroopan " toteuttamiseksi. eeurooppa-aloite on perustettu kaikkia eurooppalaisia varten digitaalisen tekniikan kyttnoton nopeuttamiseksi kaikkialla euroopassa sek sen kyttn tarvittavien taitojen takaamiseksi .
aloitteeseen sisltyvn elearning-ohjelman avulla komissio on ehdottanut hydyllist kehyst uuden tekniikan soveltamisessa yleissivistvss ja ammatillisessa koulutuksessa .
ohjelman vaikutukset alkavat jo nky .
tmn vuoksi euroopan komission olisi harkittava mrrahojen lismist kolmen vuoden ajanjaksolle , kuten esittelij ja budjettivaliokunta ovat ehdottaneet .
tmn kaltaiset sijoitukset ovat parhaita takeita aidosti dynaamisen tietoon perustuvan euroopan vahvistamiseksi .

erityisen trke on esittelijn varoitus siit , ett meidn on kaksinkertaistettava opettajien koulutustoimet , sill tilastot osoittavat joissakin tapauksissa , ett resurssit ovat kytettviss , mutta niit ei juurikaan kytet .
hydyllisi tapoja vaihtaa hyvi kytntj ovat muun muassa eurooppalaiset koulutusyksikt ja -ohjelmat , koulujen ja opettajien verkostoitumisen nopeuttaminen eurooppalaisten foorumien ja virtuaaliluokkien avulla ...

( tyjrjestyksen 137 artiklan 1 kohdan mukaisesti lyhennetty nestysselitys )

- ( fr ) uudesta tieto- ja viestinttekniikasta syntyy vlttmtt uusi malli , joka perustuu opiskelijoiden vlisiin uusiin suhteisiin , tietoon ja opettajiin ja joka tuottaa ja tarjoaa mahdollisuuden jrjest uudelleen opetusta koulumaailmassa .

ensisijaisena tavoitteena uuden tieto- ja viestinttekniikan sisllyttmisell opetukseen on oltava opiskelijoiden oppimisedellytysten ja heidn suhteidensa parantaminen maailmaan .
tekniikan kytt muuhun kuin thn tarkoitukseen olisi sen kytt vain itse kytn vuoksi .
tieto- ja viestinttekniikka voi olla loistava liittolainen opetuksessa , jos sit kytetn vlineen eik itsetarkoituksena . jos sit hydynnetn opetusyhteisn ja sosiaalisen yhteisn tavoitteiden edistmiseen , se tarjoaa mahdollisuuden edistykseen ja kehitykseen .

uusi tieto- ja viestinttekniikka tarjoaa tn pivn ennen nkemttmi mahdollisuuksia opetuksen yh laajemman ja monipuolisemman kysynnn tarpeen tyttmiseen .
kyseess on merkittv haaste : onhan selv , ett yksiln mahdollisuus saada tietoa ja ksitell sit on ratkaiseva tekij sek tymarkkinoille integroitumisen ett sosiaaliseen ja kulttuuriseen ympristn integroitumisen kannalta .
opetusjrjestelmn kyvyttmyys opettaa oppilailleen uutta tieto- ja viestinttekniikkaa syventisi edelleen sosiaalista eriarvoisuutta tai jopa loisi sellaista .

tieto- ja viestinttekniikan kyttnotto koulutuslaitoksissa ei kyseenalaista opettajien asemaa tai koulujen perustehtv . pikemminkin pinvastoin , se voi johtaa vapauteen ja maailman avautumiseen .

. ( da ) oikeudenmukaisen tilanteen palauttamiseen thtvn oikeuden periaate on hyv ja tehokas ja sen soveltamista on selvsti edistettv .
nestimme tnn kokemusten vaihdon puolesta hallitusten vlisell tasolla .
tuomitsemme painokkaasti rikosoikeuden yhdenmukaistamisen sek toiveet antaa eu : lle mahdollisuus kehitt omia nkemyksin ja toimintatapojaan oikeudenmukaisen tilanteen palauttamiseen thtvn oikeuden alalla . nestimme belgian aloitteen perustan silyttmisen puolesta .
aloite koskee rahoitusta jsenvaltioiden vapaaehtoisten rahoitusosuuksien avulla sek koordinointia . nestimme siis sit mietinnn tarkistusta vastaan , jolla pyritn luomaan komission valvoma ja eu : n yleisest talousarviosta rahoitettu sihteerist .

- ( fr ) turvallisuuteen ja vapauteen perustuva alue on sisllytettv sopimukseen euroopan unionista ja sen on oltava sitova mys ehdokasvaltioille .
on tehostettava kansainvlist yhteistyt oikeusalalla sek kaikenlaisen rikollisuuden , mys terrorismin , vastaista toimintaa .
unionin kansalaiset ovat vapaita , mutta he voivat joutua rikoksen uhreiksi mys jossakin jsenvaltiossa .

aloite , jolla pyritn perustaa yhteyspisteiden verkosto , jonka tavoitteena on luoda yhteisn foorumi , jossa vaihdetaan pysyvsti teoreettisia ja kytnnllisi tietoja ja taitoja oikeudenmukaisen tilanteen palauttamiseen thtvst oikeudesta , on osa tllaista toimintaa .

. ( pt ) nestin mietinnn puolesta .

olen suuressa mrin samaa mielt esittelijn kanssa siit , ett rikostuomioistuinten on mahdollisimman pian vastattava paremmin niiden rikosuhrien tarpeisiin , jotka usein joutuvat lhinn vlineellistetyiksi valtion ja rikollisten vlisess kahtiajaossa , joka on muodostunut keskeiseksi seikaksi rikosoikeuden alalla ja rikosoikeudenkyntimenettelyiss .

katson , ett oikeudenmukaisen tilanteen palauttamiseen thtvn oikeuden soveltaminen , jossa otettaisiin huolellisesti huomioon asianmukaisuus ja suhteellisuus , voi olla tehokas keino tilanteen parantamiseksi ja ett rikolliset on mahdollisimman laajasti saatava korjaamaan tai lieventmn laittoman tekonsa kytnnn vaikutuksia .

sellaisen kansallisten yhteyspisteiden eurooppalaisen verkoston perustaminen , jossa otetaan huomioon jsenvaltioiden erilaiset rikosoikeudelliset ratkaisut , jotka perustuvat niiden oikeusjrjestelmiin ja perinteisiin , kannustaa tietojen vaihtoon ja hyvien kytntjen omaksumiseen tuhoamatta kansallisten oikeusjrjestelmien yksilllisyytt tai luomatta niiden kanssa ristiriitaisia keinotekoisia rakenteita .

haluan kuitenkin korostaa , ett tss kaikkien puolueiden laajassa , rikosoikeudellista menettely koskevassa aloitteessa ei pid jtt huomiotta yhteist hyv , yleist jrjestyst ja yhteiskuntarauhaa , jotta rikosoikeuden lopulliset tavoitteet eivt unohtuisi .

. ( da ) nestimme mietinnn puolesta , jotta kaliningradin asukkaiden ongelmaan lydettisiin ratkaisu .
todellinen ongelma on kuitenkin schengen-maiden yhteistyn aiheuttama rajojen sulkeutuminen .
kaliningrad on vain yksi esimerkki niist seurauksista , joita euroopan linnoittautumisesta on kyhille eu : n ulkopuolisille maille .
rakentaessamme eurooppalaista linnaketta luomme uuden rautaesiripun eurooppaan .
rajojen sulkeminen venjn , puolen ja liettuan vlill on niden maiden asukkaiden kannalta aivan yht luonnotonta kuin berliinin muuri oli berliinilisille .

- ( fr ) vaikka euroopan unionin jsenvaltioiden vlisten rajojen osittainen ja rajallinen poistaminen onkin edistyst , ovat oikeudelliset ja aineelliset rajat , joilla pyrimme vahvistamaan unionin aluetta , askel taaksepin kohti sivistymttmyytt .
laajentuneen euroopan itosissa rajat jakavat kansoja , joita yhdist yhteinen menneisyys , ja toisinaan rajat jakavat saman kansan eri osia ja syventvt kansojen kahtiajakoa .

kaliningradin tapauksessa seuraukset ovat hirveit , kun alue eristetn muusta venjst .
thn asti hallinnollisia vaikeuksia ei ole ollut matkustettaessa kaliningradin ja venjn vlill .
vuodesta 2004 alkaen eurooppalaiset viranomaiset vaativat nill matkoilla viisumia .

meit pyydetn siis hyvksymn kaliningradin asukkaiden ja sinne matkustavien liikkumisedellytysten heikkeneminen .
euroopan viranomaiset pyrkivt heikentmn asukkaiden liikkumisedellytyksi , vaikka esittvtkin asian meille tnn puhtaasti teknisen jrjestelyn .

kuten kaikkina aiempinakin vuosina , nestin sit vastaan , ett komissiolle mynnettisiin vastuuvapaus vuoden 2001 osalta .
prodin komissio on jlleen kerran eponnistunut tyttmn velvollisuutensa hallinnoida eurooppalaisten veronmaksajien rahoja harkiten ja sstvisesti .

euroopan tilintarkastustuomioistuin on kahdeksannen kerran perkkin kieltytynyt antamasta komissiolle tarkastuslausumaa tilien luotettavuudesta .

kevll 2002 ilmi tulleet riket puutteet komission kirjanpidossa lisvt petoksia ja huolimattomuutta .

komissio ei ole kymmeneen vuoteen tarkastanut rahavarojen kytt .

euroopan tilastokeskus eurostatissa on paljastunut asioiden huonoa hoitoa ja korkean tason eturistiriitoja , mutta konkreettisia toimia havaittujen epkohtien selvittmiseksi ei ole toteutettu .

tllaisella hallinnolla euroopan unioni ei voi tytt niit tiukkoja vaatimuksia , joita seuraa laajentumisesta ja jatkuvasta yhdentymisprosessista .

arvoisa puhemies , lopullisessa nestyksess ryhmmme nesti casacan mietint vastaan .
teimme sen jokseenkin vastahakoisesti , sill esittelij casaca on tehnyt hyv tyt ja ansaitsee siit kiitokset .
olemme samaa mielt mietinnn hengest , mutta emme hyvksy mietinnn loppuptelmi .

tll hetkell on poliittista tahtoa siirt vastuuvapauden myntmist kuudella kuukaudella .
on tysin perusteltua list painetta usealla asteella neljn vuoden uurastuksen jlkeen .
tll kertaa meidn ei pitisi uskoa komission lupauksia ja vakuutuksia , vaan meidn olisi odotettava sen toimintaa ja toiminnan tuloksia . muutoin parlamentti eponnistuu trkeimmss tehtvssn , komission valvomisessa .

myntmll vastuuvapauden parlamentin enemmist on luopunut tst mahdollisuudesta ja komissio on valitettavasti jlleen kerran onnistunut saamaan luvan shlt seuraavat kaksi vuotta .
emme halua osallistua tllaiseen vastuuttoman lyhn kantaan .

arvoisa puhemies , viime yn , huhtikuun seitsemnnen pivn yn vuonna 2003 tapasin oudon henkiln kulkiessani hotellin lheisyydess strasbourgin aseman lhistll .
tapasin herra fatuzzon sellaisena kuin hn oli heinkuun ensimmisen pivn vuonna 1990 .
kyseisen vuonna hn ei ollut viel ollut pitkn lombardian aluehallituksen jsen .
hn pysytti minut ja sanoi : " kuule carlo , kun sin nyt olet euroopan parlamentin jsen , pyyd parlamenttia ksitellessnne avils perean mietint , joka koskee muun muassa alueiden komiteaa , antamaan alueille enemmn painovaltaa , antamaan niille vaikkapa vain osittaista lainsdntvaltaa ja pyyd pstmn mys alueiden vaaleilla valitut edustajat kaikkialta euroopasta euroopan parlamenttiin " .

arvoisa puhemies , hotellin lheisyydess tekemni iltakvelyn jlkeen - josta juuri teille kerroin - menin nukkumaan ja nin unta staesin mietinnst .
jsen staes juoksi euroopan parlamenttiin brysseliss maanantai-iltana kello 21.55. hn juoksi yls portaita ehtikseen ajoissa kirjoittamaan nimens lsnololistaan osoittaakseen saapuneensa brysseliin ennen kello 22 : ta . valitettavasti hn ei kuitenkaan ennttnyt ajoissa , ja unessani hn sanoi minulle : " hyv fatuzzo , olkaa niin ystvllinen ja nestk mietintni sivulla 28 olevaa 104 kohtaa vastaan , jossa ilmaistaan huolestuneisuus sen johdosta , ett lsnolotietojen keskusrekisterin aukioloaikaa on pidennetty klo 19 : st klo 22 : een .
mielestni olisi parempi , ett me jsenet saapuisimme ajoissa kuin ett meidn tytyy juosta , kuten tss unessa " .

arvoisa puhemies , kannatan voimakkaasti staesin mietint .
kenties ensimmist kertaa vastuuvapausmenettelyn aikana olemme ksitelleet asioita , joista kansalaiset ovat huolissaan euroopan parlamentin talousarviossa , erityisesti kohtuuttomia kuluja , joita aiheutuu kahden istuntopaikan yllpitmisest sek mahdollisista liskuluista , joita seuraa strasbourgin rakennusten laajentamisesta uusia jseni varten .
ksittelimme mys jsenten kuluja ja elkemaksuja .
nm ovat trkeit asioita , ja olen pahoillani siit , ettei staesin mietint saanut parlamentin laajaa enemmist tuekseen .

kannatamme koko sydmestmme mietinnn 46-53 kohtia , joissa korostetaan korkeita kustannuksia , joita aiheutuu euroopan parlamentin edestakaisin reissaamisesta sen kulkiessa brysselin , luxemburgin ja strasbourgin vli .
kuten esittelij korostaa , parlamentin matkustamisesta brysselin ja strasbourgin vlill aiheutuu veronmaksajille noin 169 miljoonan euron ylimriset kulut vuosittain .
lisksi matkustaminen tekee parlamentin tyst tehottomampaa .
ratkaisu on parlamentin toiminnan keskittminen yhteen tyskentelypaikkaan .
jotta tm olisi mahdollista , jsenvaltioiden olisi kuunneltava jrkipuhetta ja muutettava perustamissopimusta siten , ett parlamentti voisi itse ptt toimipaikastaan .
euroopan tulevaisuutta ksittelev valmistelukunta voi edist asiaa merkittvll tavalla tehostamalla keskustelua parlamentin toimipaikasta , jotta muutos olisi mahdollista toteuttaa .

minun oli kytettv puheaikani vastuuvapausmenettelyn osalta euroopan komission vuotuisia tilej vuonna 2001 koskevan casacan mietinnn ksittelyyn .
se oli vlttmtnt ottaen huomioon jsen kuhnen ja jsen avils perean hykkykset niit kriittisi virkamiehi , lehti ja euroopan parlamentin jseni kohtaan , jotka katsovat taloushallinnon edelleen olevan petoksille alttiin .
tmn vuoksi minulla ei ollut mahdollisuutta ilmaista kannatustani staesin mietinnlle , joka koskee vastuuvapautta pluokan i , euroopan parlamentin itsens osalta .
esittelij korostaa oikeutetusti 169 miljoonan euron vuotuisia menoja , jotka aiheutuvat rakennuksista kolmessa kaupungissa . tst 40 miljoonaa euroa kuluu ylimriseen henkilstn .
esittelij kiinnitt huomiota mys 3,9 miljoonan euron kustannuksiin , jotka aiheutuvat matkoista brysselin ja strasbourgin vlill , sek 25 855 typivn menetykseen vuosittain .
tmn vuoksi on trke keskitt parlamentin toiminta yhteen kaupunkiin ja antaa parlamentin itsens ptt kyseisest kaupungista .
tm on parempi ratkaisu kuin tynjako strasbourgin ja brysselin kesken , kuten esitetn vuoden 1997 perustamissopimuksessa tai tulevassa supervaltion perustuslaillisessa sopimuksessa , jota tuskin on mahdollista muuttaa .
esittelijn kritiikki mys tarpeesta ksitell jatkuvasti rakennusmaan keinottelijoiden vaatimuksia brysselin rakennuksia laajennettaessa on paikallaan .
nestn vastuuvapauden puolesta .

- ( fr ) nestin euroopan parlamentin vastuuvapautta koskevaa staesin esityst vastaan .
tm ei merkitse sit , ett minulla olisi varauksia euroopan parlamentin vuoden 2001 talousarvion hallinnosta .
ilmaisen sen sijaan vastustavani esittelijn pyrkimyksi , joita 13 hnen valiokuntansa jsent kannattaa , anastaa toimivaltaa , joka kuuluu jsenvaltioille ( kuten istuntopaikasta pttminen ) tai muille toimielimille kuin parlamentille ( omaisuutta koskevat toimintatavat jne. ) talousarvion kurinalaisuuden verukkeella parlamentin jseni kehotettiin nestmn yhteensopimattomista ehdotuksista , joiden ainoana tavoitteena oli saattaa huonoon huutoon parlamentin talousarvion hallintoon valitsemat jsenet .
tllainen implisiittisen epluottamuslauseen sisltv esitys on hylttv .

arvoisa puhemies , blakin mietinnss ksitelln muun muassa elin- ja tyoloja euroopassa .
minun on todettava , ett juuri kvellessni istuntosaliin kohtasin euroopan parlamentissa vierailevan elkelisten ja ikntyneiden ryhmn .
yksi heist tunnisti minut ja sanoi : " herra fatuzzo , vihdoinkin tapasin teidt !
tiedn teidn usein ajavan elkelisten ja ikntyneiden etuja puheissanne ja minun on todella kerrottava teille , ett elmni on hienoa .
elintasoni on erinomainen , sill min matkustan ja kyn eri paikoissa .
toivon , ett pyritte jatkuvasti siihen - ja teidn on mainittava tm nestessnne blakin mietinnn puolesta - jotta kaikilla , niin nuorilla kuin vanhoilla , olisi niin mukava elm kuin meill , jotka psimme vierailemaan strasbourgissa . "

arvoisa puhemies , napolin matkani jlkeen menin triesteen , jossa nousin junaan matkustaakseni toiseen italialaiseen kaupunkiin .
minut saattoi junalle elkelisten puolueen triesten osaston edustaja luigi ferone , joka sanoi minulle : " herra fatuzzo , tiedn , ett joudutte nestmn mys euroopan hiili- ja tersyhteisst .
olkaa niin hyv ja kertokaa euroopan parlamentille , ett euroopan on oltava terksinen eurooppa , sill irakin sodan yhteydess se on minusta vaikuttanut voista tehdylt euroopalta .
me haluamme vahvan euroopan , yht vahvan kuin ters .
teidn on sanottava nin !
" ja ninhn min sanon .

thn pttyivt nestysselitykset .

( istunto keskeytettiin klo 13.00 ja sit jatkettiin klo15.00. )

esityslistalla on seuraavana buitenwegin laatima kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnan mietint ( a5-0085 / 2003 ) euroopan parlamentin ehdotuksesta suositukseksi neuvostolle huumausaineita koskevien yleissopimusten uudistamisesta [ 2003 / 2015 ( ini ) ] .

arvoisa puhemies , haluan aivan aluksi kiitt parlamentin jseni siit , ett tm mietint on voitu laatia , sill parlamentin kantaa ei ole kysytty .
onneksi parlamentti ei nhnyt estett sen esittmiselle - onhan se eurooppalainen poliittinen foorumi .
parlamentti ptti marco cappaton aloitteesta , joka sai taakseen 108 jsenen tuen , ilmoittaa jsenvaltioille ja euroopan unionin edustajille mielipiteens siit , mihin wieniss ensi viikolla pidettvss yhdistyneiden kansakuntien ministerikokouksessa olisi pyrittv .

tss trkess kokouksessa ksitelln kaikenlaisen huumausaineiden vrinkytn tehokkaan torjunnan strategioita ja torjunnassa saavutettua edistyst .
siksi onkin hyvin outoa , ettei hallitusten toimista ole keskusteltu kansallisissa kansanedustuslaitoksissa tiiviimmin .
kolmesta asiaa koskevasta yk : n yleissopimuksesta ilmenev nollatoleranssi ei net ole lhestymistapana kaiken kaikkiaan kiistaton .
yleissopimukset on tehty vuosina 1961 , 1971 ja 1988 .
euroopan huumausaineiden ja niiden vrinkytn seurantakeskuksen vuonna 2003 antamien selvitysten mukaan lhes kaikissa eu : n jsenvaltioissa on kuitenkin kehitetty vaihtoehtoisia strategioita .
niiden tavoitteena ei ole vain ja ainoastaan huumausaineiden kieltminen vaan huumausaineiden vrinkytn aiheuttamien haittojen ennalta ehkiseminen kekseliiden menetelmien avulla .
siin mielestni onkin asian ydin .

eri huumausaineilla on erilaiset kyttjryhmt .
esimerkiksi heroiiniriippuvainen haluaa usein paeta , koska hn ei tunne selvivns elmst .
toisaalta marihuanasavukkeen polttaja ei yleens ole henkipatto .
me saatamme nauttia lasillisen viini ilta-aterialla , ja samaan aikaan monet nuoret kyttvt euroopan toiseksi suosituinta piristett , kannabista .
ekstaasin kyttjt ovat tysin oma ryhmns .
pieni ekstaasipilleri on osa tietynlaista nuorisokulttuuria , jonka mottona on : viikonloppuna bailataan mutta maanantaina noustaan jlleen aikaisin yls .

ptelmni on nin ollen , ettei kaikkien huumausaineiden ja kaikkien huumausaineiden kyttjien niputtaminen yhteen ratkaise ongelmaa .
olen vakuuttunut mys siit , ett tiukemmat kiellot kytnnss lisvt jrjestytyneen rikollisuuden vaikutusvaltaa .
esimerkiksi alankomaista todellakin viedn ekstaasia ulkomaille , mutta vienti alkoi vasta alankomaiden hallituksen puututtua ankaralla kdell sen kyttn kotimaassa , jolloin sen vlitys siirtyi " amfetamiinimafian " kovaksikeitettyjen rikollisten ksiin .
alankomaat oli heist markkina-alueena liian pieni , joten he ryhtyivt viemn ainetta ulkomaille .

tiedn , etteivt kaikki parlamentin jsenet yhdy nkemykseeni .
suhtautuminen huumausaineiden vrinkyttn ja jrjestytyneen rikollisuuden torjunta herttvt poliittista keskustelua .
keskustelua ei tule kuitenkaan perustaa ideologioihin ja toiveuniin vaan todellisuuteen eli siihen , kuinka suhtaudumme todellisuuteen , erilaisiin todellisuuksiin .
olen esittelijn halunnut laatia suosituksen , jolla ennen kaikkea edistetn tt poliittista keskustelua .
tarkoitukseni ei ole ollut mritell kantaa siihen , mik on paras tapa torjua huumausaineiden vrinkytt .
sen sijaan olen pttnyt esitt huumausaineita koskevien yk : n yleissopimusten tehokkuuden huolellista arviointia , ja sille olen saanut mys kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnan enemmistn tuen .

mietintni vastustajille haluan sanoa - osoitan sanani tss yhteydess erityisesti euroopan kansanpuolueen ryhmlle ( kristillisdemokraateille ) ja euroopan demokraateille - ettei arvioinnin pernkuuluttaminen vlttmtt tarkoita , ett yk : n yleissopimuksia pit muuttaa .
meidn on kuitenkin valmistauduttava tarkastelemaan niit perusteellisesti .
niillkn , jotka ovat vakuuttuneita kieltoihin perustuvan lhestymistavan mittavista vaikutuksista , ei ole aihetta pelkoon , koska he epilemtt olettavat , ett arvioinnin tuloksena pdytn nollatoleranssiin ja ett tm on mys annettavan suosituksen sislt .
omasta mielestni nin ei ratkaista asiaa , mutta arvioinnin ansiosta asiaa voidaan ainakin jossain mrin valaista .

minua on keskusteluissa syytetty rilaidan edustajaksi . hyvksyn luokittelun tysin , jos sill viitataan henkilkohtaisiin nkemyksiini siit , miten huumausaineiden vrinkyttn olisi suhtauduttava .
keskustelu on asiasisllltn hyvin trke , ja jokaisella on sen yhteydess vapaus ajatella mielipiteistni mit haluaa .
en kuitenkaan hyvksy , ett thn mietintn lydn samanlainen leima , sill sen ytimen on jrkiperinen suositus , arviointi .
arviointia seuraa vuonna 2004 jrjestettv yhdistyneiden kansakuntien konferenssi , jossa ksitelln arvioinnista saatuja ptelmi .
suositus on nin ollen rajallinen , ja toivon , ett voitte kannattaa sit .

puheenvuoroni viimeinen osa koskee huumausaineiden luokittelua .
arvioinnin merkitys nkyy luonnollisesti vasta pitkll aikavlill , joten meidn on trke pst lyhyell aikavlill yksimielisyyteen huumausaineiden uudelleenluokittelusta .
kannabis ja heroiini kuuluvat nimittin nykyiselln samaan luokkaan , ja uskon kaikkien olevan samaa mielt siit , ett heroiinin kytn haittavaikutukset ovat marihuanasavuketta pahemmat .
ehdotankin , ett parlamentti toistaa kaksi kuukautta sitten tekemns ptksen , joka koski jsen malliorin esittelem mietint huumausaineiden vrinkyttn liittyvien riskien ehkisemisest ja vhentmisest ja jossa kehotettiin varmistamaan , ett huumausaineet luokitellaan ihmisten terveyteen kohdistuvaa riski koskevan tieteellisen nytn mukaisesti .

arvoisa puhemies , hyv jsen buitenweg , hyvt parlamentin jsenet , komissio suhtautuu mynteisesti euroopan parlamentin jatkuvaan kiinnostukseen huumausainekysymyst kohtaan ja kiitt kathalijne buitenwegia mietinnst , jossa pyritn lhestymn asiaa koskevien yhdistyneiden kansakuntien yleissopimusten kirvoittamia kysymyksi kytnnnlheisesti .

kuten yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouksen huumausaineita ksittelevn erityisistunnon yhteydess vuonna 1998 , parlamentti ja komissio ovat mukana valtuuskunnassa , joka edustaa yhteis wieniss huhtikuussa .
komissio on tyytyvinen neljn parlamentin jsenen osallistumiseen huumausainetoimikunnan kokoukseen ja ministeriosioon .
kuten varmasti tiedtte , parlamentin ja komission muodostamalla yhteisn valtuuskunnalla on tarkkailijan asema yk : n huumausainetoimikunnassa .

on kaikkien tiedossa , ettei yhteis ole vuosien 1961 ja 1971 yleissopimusten vaan ainoastaan vuoden 1988 yleissopimuksen sopimuspuoli , ja senkin yhteydess yhteisn valtuudet on rajattu huumeiden kemiallisia esiasteita koskeviin kysymyksiin .
haluan omalta osaltani palauttaa parlamentin mieleen , ett koko unionin , eik vain yksin komission , on korostettava thn asti noudatettujen huumausainestrategioiden arvioinnin trkeytt .
komissio antoi viime marraskuussa tiedonannon huumausaineita koskevan euroopan unionin toimintasuunnitelman ( 2000-2004 ) vliarvioinnista , jonka tulokset aiomme esitell wienin kokouksessa .
olemme nin ollen tyytyvisi siihen , ett mys yhdistyneet kansakunnat on aloittanut vastaavan arviointiprosessin . toivomme euroopan unionin toimintasuunnitelman arviointiin perustuvien ptelmien ja yhdistyneiden kansakuntien omien ptelmien vahvistavan toisiaan ja auttavan selventmn asiaa koskevien yleissopimusten soveltamiseen liittyvi seikkoja .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , kuka tahansa jsen buitenwegin mietinnn lpi kahlannut ja hnen selvityksens kuunnellut voisi luulla , ett hnen ehdotuksensa ovat tysin ongelmattomia ja kokonaisuudessaan hyvksyttvi .
mietint on taitavaa tyt .
haluan kuitenkin vakavasti varoittaa kannattamasta sit .
lukekaapa vain mietinnn viimeinen osa , johon sisltyviss perusteluissa jsen buitenweg suoraan toteaa , ett kannabis olisi yksioikoisesti poistettava kansainvlisesti valvottujen aineiden luettelosta .
toisin sanoen hn haluaa alun alkaenkin , ett vuoden 1961 huumausaineyleissopimusta muutetaan ja kannabis poistetaan kiellettyjen tuotteiden luettelosta .

haluan ehdottomasti varoittaa tukemasta jsen buitenwegin ehdotuksia siksi , ett ni tmn mietinnn hyvksymisen puolesta on ni huumausaineiden vapauttamisen puolesta sek nuorison ja yhteiskunnan terveytt ja tulevaisuutta vastaan .
jos tuette jsen buitenwegia , tukenne auttaa huumekauppiaita laajentamaan suurimittaista liiketoimintaansa eurooppaan ja vahingoittaa yhdistyneiden kansakuntien perustamaa ohjelmaa , jonka tarkoituksena on auttaa maanviljelijit siirtymn vaihtoehtoisiin viljelykasveihin ja saamaan elantonsa niist , sill teidn tuellanne eurooppaan avataan uudet huumausainemarkkinat .
nin varmistatte lopulta huumausaineiden nopean levimisen . sen sijasta tavoitteenamme tulisi olla laajamittainen hykkys niit vastaan .

euroopan kansanpuolueen ryhm ( kristillisdemokraatit ) ja euroopan demokraatit - joiden edustajana siis puhun - vastustavat mrtietoisesti kannabiksen vapauttamista .
kannatamme yk : n huumausaineyleissopimuksen pysyttmist voimassa .
puollamme kyseisen yleissopimuksen tysimrist soveltamista , emme sen muuttamista .
tuemme euroopan unionin esittmn , samanaikaisiin ennalta ehkiseviin , torjuviin ja sopeuttaviin toimiin perustuvan ohjelman tysimittaista toteuttamista .

kannatamme tllaista lhestymistapaa ja vastustamme huumausaineiden vapauttamista varsin yksinkertaisesta syyst .
ajatelkaapa sit pyristyttv seikkaa , ett euroopan unionissa kolmannes nuorista on jo kokeillut kannabista .
lhes 8 prosenttia 15-19-vuotiaista polttaa marihuanaa pivittin ja 75 prosenttia nuorista pit kannabista vaarattomana , vaikka lukuisista lketieteen asiantuntijoiden tekemist tutkimuksista on kynyt selvsti ilmi , ett kannabiksen kytt altistaa fyysisille ja ennen kaikkea psyykkisille riskeille ja aiheuttaa riippuvuuden .
lyhyesti sanottuna minkn huumausaineen myynnin tai kytn vapauttamiseen ei ole minknlaista syyt , ei myskn kannabiksen , sen enemp kuin sen poistamiseen kiellettyjen aineiden luettelosta .
kaikki , jotka tietvt , kuinka paljon vahinkoa huumausaineet voivat aiheuttaa nuorille , ovat yksimielisi siit , ett nollatoleranssi on ainoa ratkaisu .

sit me vaadimme vaihtoehdoksi mietinnss esitetyille ehdotuksille , ja toivomme parlamentin enemmistn asettuvan meidn puolellemme huomisessa nestyksess , koska me haluamme suojella nuoria . heidn thtens vastustamme ehdottomasti kaikkia muutoksia huumausaineyleissopimukseen .
siksi toivomme , ett terve jrki voittaa euroopan parlamentissa ja ett voimme vied tervett jrke kyttvn enemmistn nkemyksen wienin kokoukseen vahvistaaksemme yhdistyneit kansakuntia huumausaineiden torjunnassa ja tehdksemme yk : lle selvksi , ett kannatamme huumausaineyleissopimuksen pitmist ennallaan ja teemme kaikkemme estksemme kaikki yritykset huumausaineiden vapauttamiseksi ja laillistamiseksi .

tmn vuoksi emme voi missn nimess hyvksy jsen buitenwegin mietint , ellei siihen tehd perinpohjaisia muutoksia .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt parlamentin jsenet , joudun toteamaan , ett olen kerta kaikkiaan llistynyt pirkerin skeisest puheenvuorosta .
aion selvitt teille , miksi . haluan kuitenkin thn alkuun kiitt esittelij , jsen buitenwegia mietinnst , joka pinvastaisista vitteist huolimatta on tasapainoinen .
olen omin silmin nhnyt , ettei mietinnn aikaansaaminen ollut helppoa , kvihn keskustelu aiheesta erityisen vilkkaana valiokuntaksittelyn yhteydess .

kuten jsen buitenweg totesi , on todellakin vlttmtnt selvitt nykyisten yleissopimusten tehokkuus ja huumausaineiden uudelleenluokituksen tarkoituksenmukaisuus .
esimerkkin voidaan mainita , ett huumausaineyleissopimuksen 3 artiklassa kaikkiaan yli sata ainetta jaetaan neljn luetteloon , joista ensimmiseen kuuluvat oopiumi , heroiini , kokaiini , kannabis ja metadoni .
onko tm todellakin johdonmukaista ?
osoitan kysymyksen jsen pirkerille .

edelleen on todettava , ettei jsen buitenwegin mietinnss milln tavoin pyrit ratkaisemaan huumausaineiden , ei edes mietojen huumausaineiden , laillistamiskysymyst vaan ksitelln yksinomaan kahta aihetta : nykyjrjestelmn tehokkuutta ja merkityst sek tarvetta luokitella aineet uudelleen .
uudelleenluokittelun ehdottaminen ei kuitenkaan missn nimess tarkoita kannabiksen myynnin rangaistavuuden poistamista eik laajempaa laillistamista .
pyydnkin jsen pirkeria kertomaan parlamentille , mill tavoin jsen buitenwegin mietinnss tt ehdotetaan .

muistutan mys , ett kaksi kuukautta sitten tm sama toimielin hyvksyi jsen malliorin mietinnn , jossa nimenomaan todettiin , ett huumausaineet on luokiteltava tieteellisin perustein niiden terveysriskien mukaan .
jsen buitenweg nimenomaisesti viittasi kyseiseen asiakirjaan , ja tukeni on tnn tysin hnen puolellaan .
aiommeko edelleenkin viitata yleissopimuksiin , joista ensimminen on perisin vuodelta 1961 ja uusinkin vuodelta 1988 ?
mielestmme aika on kyps niden vlineiden arviointiin .

toistan viel , ett mietint on tasapainoinen , ett siin viitataan monipuolisesti ja yksityiskohtaisesti huumausaineriippuvuuden riskeihin ja ettei siin missn nimess kannusteta huumausaineiden kyttn .
tlt osin kehotan jsen pirkeria ja hnen ryhmns ppe-de : n edustajia osoittamaan uudelleen kohdat , joissa heidn mielestn vhimmsskin mrin kannustetaan huumausaineiden vrinkyttn .
mietinnss ei milln muotoa pyrit vhttelemn huumausaineisiin liittyvi riskej eik niiden aiheuttamia haittoja , joten perusteita jsen buitenwegin mietinnss tylsti aikaansaadun mutta oikein asetellun tasapainon nimenomaiseksi rikkomiseksi ei ole .

nin ollen toivon , ett tlle mietinnlle saadaan laajin mahdollinen tuki , jotta yhteinen toiveemme , huumausaineriippuvuuden aiheuttamien vahinkojen korjaaminen , todellakin on lhempn toteutumistaan .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , haluan aloittaa kiittmll jsen buitenwegia ja lainaamalla komission jsent vitorinoa , joka totesi , ett jsen buitenwegin mietinnn lhestymistapa on kytnnnlheinen .
olen hnen kanssaan tysin samaa mielt . olen ollut poissa parlamentin tyskentelyst kolmisen vuotta , ja olen hyvin yllttynyt tmn mietinnn aikaansaamasta myrskyisst ja kiivaasta keskustelusta - rehellisyyden nimiss jopa omassa ryhmssni .
tsshn on loppujen lopuksi kyse ainoastaan aiemmin tehtyjen sopimusten arvioinnista ja uudelleentarkastelusta .
en voi ksitt , miksi emme kannattaisi sit .
ihmiset , joiden mielest on aivan normaalia katsastuttaa auto muutaman vuoden vlein , eivt hahmota , miksi sopimusten arviointi ja ptelmien tekeminen ovat tarpeen vasta yli 30 voimassaolovuoden jlkeen .

arvoisa puhemies , tss keskustelussa lienee kysymys siit , ett me kaikki haluamme tuomita huumausaineiden tuotannon , laittoman kaupan ja vrinkytn ja ennen kaikkea rimmisen vahingollisten huumausaineiden vrinkytn .
kenenkn jsen buitenwegin mietinnn puolesta nestvn aikomuksena ei ole altistaa lapsia huumausaineiden vrinkytlle .
meidn on tnn yhdess lydettv ainoastaan paras menetelm .
min en osaa sellaista nimet .
jos osaisin nin suoralta kdelt , kuten jsen pirker , olisin oikein tyytyvinen , sill pian olisin todennkisesti hyvin rikas lydettyni ratkaisun thn maailmanlaajuiseen ongelmaan .
mynnn rehellisesti kykenemttmyyteni .
mielestni niille , jotka pystyvt lytmn ratkaisun ja jotka pystyvt tekemn arvion koko maailman kattavien tietojen perusteella , tulisi antaa siihen mahdollisuus .

haluan tss yhteydess jlleen kerran esitt yhdenmukaista tilastointia puoltavia syit .
kukaan thn ongelmaan perehtynyt ei voi vltty ptelmlt , ett vertailukelpoisia tilastoja on hyvin vhn .
oma nkemykseni on , ett poliittisia muutoksia tulisi ehdottaa vain paikkansa pitvien , varmojen tietojen pohjalta .

nykyisen politiikan arviointi voi hyvinkin johtaa siihen , ett se todetaan oikeaksi pelkstn paremman ratkaisun puutteessa .
en henkilkohtaisesti kannata tt ratkaisua enk myskn oleta niin kyvn , mutta se on yksi mahdollinen tmn mietinnn lopputulos .
nin ollen en ymmrr , miksi arvioinnin estmiseen pyrkivi tarkistuksia on ehdotettu niin monta .
haluaisin niiden parlamentin jsenten , jotka kehottavat muita nestmn jsen buitenwegin mietint tai ainakin sen yleissopimusten arviointia koskevia kohtia vastaan , miettivn viel kerran , miten huumausaineongelma loppujen lopuksi voidaan yhdess parhaiten ratkaista .
se , ett pistmme pmme pensaaseen ja kuvittelemme ettei ongelmaa ole , ei ole oikea tapa .
mielestni oikea tapa on , ett uskallamme yhdess arvioida yleissopimuksia paikkansa pitvien tilastotietojen perusteella .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt parlamentin jsenet , huumausaineiden kytt ja laiton kauppa ovat aikamme hirveimpi vitsauksia .
lhes jokainen eurooppalainen tuntee perheenjsenen , naapurin , ystvn , tytoverin , lheisen tai tutun , jolla on kokemusta huumausaineiden kytst ja huumausaineriippuvuudesta sek niihin liittyvist henkilkohtaisista ja sosiaalisista ongelmista , inhimillisest alennustilasta , terveyden heikkenemisest , kyhyydest ja aivan liian usein mys rikollisuudesta ja kuolemasta .

siksi huumausaineiden vastainen toiminta on edelleen julkisen vallan toiminnan kulmakivi . milln hallituksella , milln vastuuntuntoisella valtiolla ei ole nyt varaa hllent otetta .
yhdistyneiden kansakuntien kolme yleissopimusta luovat perustan ptslauselmalle , jota ksittelemme tnn ja josta nestmme huomenna , ja ne ovat mys keskustelun keskipisteess .
niiss huipentuu nkemys , jotka kukaan ei voi kukaan kiist ja jonka mukaan huumausaineiden vastainen strategia voi onnistua tydellisesti vain , jos sit sovelletaan jrjestytyneesti ja kattavasti koko maailmassa .

yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouksen vuonna 1998 hyvksym toimintasuunnitelma edist mys osaltaan tmn tavoitteen saavuttamista , ja toimintasuunnitelman 10 vuoden pituinen arviointijakso on puolessavliss .
ongelma on kansainvlisesti edelleen niin vakava , ettei nyt ole oikea aika lievent kantaa eik heikent sen tytntnpanovlineit .
joissakin yhteyksiss on viime vuosina ollut muodikasta vitt , ett erilaiset kieltoon perustuvat toimet , jotka on niputettu " kieltolaiksi " , ovat toistuvasti eponnistuneet ja ett viranomaiset itsekin tunnustavat eponnistuneensa .
tm ei ole totta .
myskn pyrkimykset huumausaineiden vapauttamiseen , joita nist vitteist yritetn johtaa , eivt ole missn nimess oikeutettuja .

todettakoon ensiksi , ettei kansainvlisen kieltopolitiikan suhteellinen eponnistuminen tietyill aloilla tai tasoilla kumoa kokonaan asiassa saavutettua edistyst eik maailmanlaajuiseksi turvaverkostoksi omaksutun kansainvlisen huumausainekieltosntelyn ratkaisevaa merkityst . sellaisten alojen tehostamisen nimiss tapahtuva kartoittaminen , joilla on eponnistuttu , ei myskn tarkoita , ett haluaisimme korostaa virheit julkisesti tarkoituksena hertt tai tukea antautumismielialaa tmn maailmanlaajuisen uhan edess .
virheiden etsiminen on hydyllist vain , jos samalla yksilidn perusteellisesti niiden syyt , jotta jatkossa voidaan toimia entist pttvisemmin .

nin ollen on varsin helppo tunnustaa , ett psyyn siihen , ettei huumausaineiden torjunnassa pystyt viel onnistumaan tydellisesti niden kolmen yleissopimuksen avulla , on se , ettei huumausaineiden torjunnalla ole viel tysin kansainvlist ulottuvuutta .
ert maat toimivat edelleen joko avoimesti tai vaivihkaa sntjen ulottumattomissa .
monet panostavat enemmn porsaanreikien ja sopimuksiin jneiden puutteiden etsimiseen tai uusien sopimusten tekemiseen kuin nykyisten sopimusten asianmukaiseen tytntnpanoon .
tm mietint - varsinkin sen perusteluosio - on hyv esimerkki tllaisesta toiminnasta .
euroopan unionissakin on edelleen maita , kuten alankomaat , jotka kokeilevat pinvastaista toimintatapaa . on vain ihmeteltv , voiko tm olla vaarantamatta schengen-alueen yhteist turvallisuusverkostoa .
valtioiden valvonnan ulottumattomissa on edelleen alueita , joilla rikollisjoukkiot uhmaavat avoimesti kansainvlisi viranomaisia .
monilla muilla alueilla ja eri toiminta-aloilla lukuisat maat ottavat asiaan vain lievsti kantaa tai ummistavat tahallisesti silmns laittomalta vehkeilylt .
meidn on keskitettv huomiomme nihin heikkouksiin valmistellessamme wieniss 16. ja 17. huhtikuuta pidettv kokousta .
tietoisena ja vastuuntuntoisena parlamenttina meidn ei pid antaa unionin kokousedustajille pienintkn vr signaalia eik nytt vhisintkn merkki heikkoudesta tai luovuttamisesta .

tm ptslauselma sai huonon alun .
se perustuu aloitteeseen , jossa tysin avoimesti kiistetn yhdistyneiden kansakuntien yleissopimukset ja niiden puitteet , mink jlkeen aloitteessa tosin yritetn hahmotella tavoitteita .
seuraavaksi jsen buitenweg pyrki tiukalla kdell rajaamaan sen sislt muttei korjannut aloitteen alun perin vr suuntaa eik karsinut siihen sisltyvi riskej .
valiokuntaksittelyn aikana eri nkkulmia yritettiin sovitella ja pst yhteisymmrrykseen sopuun mahdollisimman monista asioista . nist yrityksist huolimatta ja asian arkaluontoisuuden takia olen unioni kansakuntien euroopan puolesta -ryhmn edustajana pttnyt ehdottaa vaihtoehtoista ptslauselmaa , jonka avulla voimme saavuttaa ehdottoman poliittisen varmuuden .
pyydnkin nyt parlamentin tukea kyseiselle ehdotukselle .
pienikin epselvyys tss asiassa johtaa suuriin ongelmiin .

arvoisa puhemies , poliittinen kantani poikkeaa perustavalla tavalla esittelijn , jsen buitenwegin kannasta .
sikli kuin komission jsen vitorino on jsen buitenwegin lhestymistavan kannalla , poliittinen kantani poikkeaa perustavasti mys hnen kannastaan .

huumausaineita koskeva yhdistyneiden kansakuntien wienin ministerikokous on pian ksill . se nimittin alkaa kytnnss tnn ja jatkuu 17. huhtikuuta saakka .
olen seurannut yh hmmstyneempn huumausainekiellon vastustajien toimintaa viime kuukausina .
he onnistuvat varsin nokkelasti psemn esiin kaikkialla , miss ptksi tehdn .
heidn tapansa esitt huumausaineita koskevaa vapaa-ajattelua saa melkein kuulijankin epilemn itsen .
" on hyv , ett ensisijainen huomio kiinnitetn huumausaineriippuvaisten terveydentilaan .
" " on harmi , ett kovat huumausaineet on hankittava laittomasta kaupasta .
" " on jokaisen oma asia , haluaako kytt huumausaineita vankilassa .
" voisin melkein uskoa nm vitteet .

onneksi monet eivt usko - tehokkaasta lobbauksesta huolimatta .
huumausainekiellon vastainen lobbausryhm on krsinyt muutaman kovan iskun .
kuka ei ole viel kuullut mike tracen ymprille kehkeytyneest skandaalista ?
hn joutui jttmn tyns yhdistyneiss kansakunnissa ja euroopan huumausaineiden ja niiden vrinkytn keskuksessa , kun hnen taipumuksensa vapaa-ajatteluun tulivat julki .
puheenjohtajavaltio kreikan jrjestm huumausainekokous kntyi huumausainekiellon vastustajien tappioksi .
jsenvaltiot kieltytyivt antamasta julkilausumaa , jossa vaaditaan muun muassa tarkistamaan yk : n yleissopimuksia .
koska kukaan muu ei ole halunnut hyvksy tt ajatusta , se on nyt jtetty parlamentin ksiteltvksi .

jsen buitenwegin mietinnn henki on selv .
vaikka asiaa ei sanotakaan suoraan , siin vihjaillaan , ett yk : n yleissopimusten muuttaminen ky pian vlttmttmksi thn asti noudatetun politiikan eponnistuttua .
vapaa-ajattelun oletetaan johtavan kiistattomiin saavutuksiin .
tm ptelm on vr ainakin minun mielestni .
koska olen jsen buitenwegin tavoin alankomaiden kansalainen , tunnen hyvin politiikkamme hyvt ja huonot puolet .
annamme huumausaineiden kyttjille hyv hoitoa ja olemme kehittneet monia hyvi aloitteita , joilla vaikutetaan kysyntn , mutta siihen se sitten loppuukin .
haittojen vhentminen ei riit yksinn ratkaisuksi .
se merkitsee ainoastaan , ett hyvksymme huumausaineiden kytn yhteiskunnalliseksi ilmiksi ja katsomme sivusta , kuinka lhimmisemme ajautuvat tuhoon .
autamme heit toki tarjoamalla puhtaita neuloja ja kunnollisia kytttiloja , mutta heidn tiens kulkee yh vjmtt tuhoon .
huumausaineista vierottaminen tarvittaessa ankaraakin painostusta kytten on yh paras tapa huumausaineiden kyttjien terveyden suojelemiseksi .
sovellamme samaa lhestymistapaa tupakkariippuvuuteen .

onko alankomaissa harjoittamamme politiikan ansiosta nyt vhemmn huumausaineiden vrinkyttji kuin muissa maissa ?
ei ole . heit on vhintnkin yht paljon .
terveyshaittojen vhentmisell on merkityksens huumausaineongelmaa hoidettaessa mutta toisin kuin mietinnss annetaan ymmrt , se ei ole koskaan vaihtoehto huumausaineiden laittoman kaupan ja vrinkytn vastaisille toimille .
se ei varsinkaan saa olla yk : n yleissopimusten peitelty muuttamisperuste , koska kieltolinjan vastustajien haluamat muutokset menevt paljon pitemmlle .
vanha virsi terveyshaittojen vhentmisest on vain alkusoitto , jolla tm tragedia alkaa .
heidn tavoitteenaan on pst eroon nykyisist yk : n yleissopimuksista ja laillistaa huumausaineet .
samaan aikaan ihmiselm toisensa jlkeen tuhoutuu .
kuten esittmistni 14 tarkistuksesta ilmenee , en puolla tt hmr mietint milln tapaa , missn nimess enk missn muodossa .
sen nestminen nurin ja unohtaminen mahdollisimman pian on minun mielestni paras ratkaisu .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , jotkut parlamentin jsenet ovat pttneet jsen buitenwegin mietinnn sijaan puhua vaikuttimista tai suosituksesta , johon se perustuu .
kyseiset jsenet haluavat jakaa parlamentin huumausaineiden vastustajiin , joilla he tarkoittavat itsen , lastemme ja nuortemme puolustajiin , joilla he tarkoittavat itsen , ja toisaalta huumausaineiden kannattajiin ja kaikkien nuorten kuolemaa toivoviin .

heti alkuun on todettava , ett nykypivn huumausaineet ovat juuri teidn huumausaineitanne , ne on jo vapautettu : vapautettu mafian ja jrjestytyneen rikollisuuden vlitettviksi , vapautettu tappamaan liika-annoksina , vapautettu tappamaan aidsin muodossa , vapautettu tappamaan kotikaupunkien kaduilla ja toreilla .
me kieltojen vastustajat vastustamme juuri teidn vapautettuja kriminalisoituja huumausaineitanne . me kannatamme valvontaa , lakia ja lain noudattamista .
kannatamme huumausaineiden - sek nykyisin laillisten ett laittomien huumausaineiden - kyttjien kohtelua huumausaineiden kyttjin ja joissakin tapauksissa sairaina ihmisin , mutta emme rikollisina .
emme ymmrr , miten teidn tarkoittamianne ennalta ehkisevi toimenpiteit voidaan kohdistaa ihmisiin , joita pidetn rikollisina .

olen tyytyvinen , ett euroopan parlamenttia pyydetn tnn ksittelemn tt asiaa , sill se kuuluu parlamentin toimivaltaan . tarkoitus ei siis ole puhua vapaiden , laillisten tai kiellettyjen huumausaineiden kysymyksest vaan nykyisten politiikkojen arvioinnista ja mahdollisesta uudistamisesta .
tst teidn on keskusteltava . tst te ette kuitenkaan halua keskustella .
teidn kansainvlisten yleissopimustenne mukaisesti yhdistyneet kansakunnat ptti vuonna 1998 panna alulle jakson 1998-2008 kattavan kymmenvuotissuunnitelman , jolla oli mr vapauttaa maailma huumausaineista .
mahtava iskulause oli : a drug-free world : we can do it .
kaikkea yritettiin , jopa talebanin kanssa tehtiin rahoitussopimuksia , sill taleban-hallinto sai ennen syyskuun 11. piv yhteisn rahoitusta oopiumiviljelmien hvittmist varten .
maksoimme andien laaksojen huumausaineviljelmien myrkyttmisen etel-amerikassa .
rahoitimme helikoptereita ja armeijoita .
rahoitimme yhteiskuntamme militarisoimisen .
viiden vuoden jlkeen tuloksena on huumausaineiden kulutuksen ja tuotannon kasvu ja markkinoiden monipuolistuminen .
yh enemmn yh vaarallisempia huumausaineita tuotetaan uusista molekyyleist ja uusista aineista .

nyt viisi vuotta myhemmin , keskustelemme nykytilanteesta , emme ideologisista nkemyksist .
me pyydmme ja jsen buitenwegin mietinnss pyydetn arvioimaan tuloksia .
uskon , ett mekin suostuisimme nyt arviointiin , jos vallanpitjt olisivat toteuttaneet politiikkaamme . emme voi ksitt , miksi arviointia vastustetaan .
kun on omaksuttu ideologia , kun kenen tahansa meist henkilkohtainen moraalisnnst - enk usko omani olevan vlttmtt yhtn huonompi kuin teidnkn - omaksutaan valtion moraalisnnstksi , luodaan eettinen valtio . huumausaineita koskeva kielto johtaa siihen , ett kieltoja aletaan soveltaa mys keskusteluihin ja tieteeseen niin , ett kannabikseen ja kokaiinipensaan lehtiin suhtaudutaan samalla tavoin kuin heroiiniin .
haluaisin nhd , miten helposti hyvksyisitte kannabiksen ja heroiinin rinnastuksen , jos teidn oma poikanne tai tyttrenne polttaisi kannabista tai kyttisi heroiinia .

voisin hyvin jatkaa , mutta olen jo kyttnyt kaiken aikani .
toivon , ett kaikkien poliittisten ryhmien edustajat ainakin ottavat haasteen vastaan eli ksittelevt ja arvioivat tilannetta eivtk tuo esiin ideologisia nkemyksin .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt parlamentin jsenet , olen pahoillani cappaton puolesta , sill minkin aion jatkaa linjalla , josta hn ei pid .

tss mietinnss esitetn perustava kanta .
se ei ole vastine nykytilanteeseen , kuten ert haluavat uskotella .
yhdistyneiden kansakuntien kanta on tosiasiassa jo vuosia ollut huumausaineiden tuottajien ja kauppiaiden vastainen . se on selkesti osoittanut , kuinka vaarallisia eri aineet ovat , ja thdentnyt tiukasti , ett huumausaineiden laitonta kauppaa ja rikollisuutta on torjuttava kaikilla tasoilla .

yk : n vuoden 1961 yleissopimusta on tydennetty vuosina 1971 , 1988 ja 1998 annetuilla julkilausumilla .
euroopan parlamenttia pyydetn nyt antamaan ehdotus ja ilmaisemaan kantansa ensi viikolla wieniss pidettv ministerikonferenssia varten .
tehtv ei ole helppo sen perusteella , mit olemme juuri kuulleet .
vaikka mietinnn lhtkohdiksi onkin otettu nm vljt alkuedellytykset ja vaikka se vaikuttaakin tasapainoiselta , siin pdytn suoraan tai mutkan kautta niihin tavanomaisiin ptelmiin , jotka snnnmukaisesti jakavat parlamentin ja mys yleisen mielipiteen ja joiden mukaisesti pehmet huumausaineet , erityisesti kannabis , olisi vapautettava ja laillistettava ja pehmet ja kovat huumausaineet olisi eroteltava toisistaan .

muutamat jsenet juuri ihmettelivt , miten mietint voidaan tulkita nin , mutta huolellinen lukija lyt kyll kyseiset kohdat .
lisksi vaihtoehtoisiin aineisiin perustuvaa hoitomenetelm selvstikin suositellaan tehokkaimpana ja vlittmimmin vaikuttavana huumausaineriippuvuuden torjuntamuotona .
tmkin vite on tuulesta temmattu .
kuten tiedmme , menetelmst kiistelln monissa jsenvaltioissa , koska se ei paranna huumausaineriippuvuudesta vaan tekee kyttjt ainoastaan vaarattomiksi yhteiskunnalle .
tllaisen menetelmn tarkoituksena ei siis ole parantaa kyseisi henkilit , trkeint on poistaa ongelma .

mietint vaikuttaa puutteelliselta mys siksi , ettei nykyist tilannetta koskevia ehdotuksia yhdistet ennalta ehkiseviin aloitteisiin , joilla hillittisiin ilmit tulevaisuudessa .
yrityst vapauttaa kannabis sill perusteella , ettei se olisi vaarallinen aine , on joka tapauksessa mahdoton hyvksy , koska sit tukevaa tieteellist nytt ei ole .
voi toki olla totta - jtn tss yhteydess oven auki niille , jotka ovat eri mielt kanssani - etteivt kaikki kannabista polttamaan ryhtyvt siirry koviin huumausaineisiin , mutta on todistettu asia , ett kaikki nykyiset heroiinin orjat ovat aloittaneet polttamalla marihuanaa tai ruohoa .

nm eroavat mielipiteet tulivat ilmi jo ksiteltess mietint kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valtiokunnassa , eik ole sattumaa , ett mietint hyvksyttiin 24 nell 20 : n nestess sit vastaan .

nin ollen asiakirja on perusteluineen varsin selv , sill siit ky ilmi , kuinka vaikea tss asiassa on julistaa ehdottomia totuuksia tai lyt vakuuttavia , kiistmttmi ratkaisuja .

arvoisa puhemies , haluan kiitt jsen buitenwegia hnen ehdottamastaan mietinnst .

hnell on ollut hyvin vaikea tehtv , sill yksimielisyyteen tst kysymyksest ei voida pst .
laajaan enemmistn meill lienee kuitenkin mahdollisuus .
kyseinen enemmist kuvastaa laajalti koko euroopan unionin kansalaisten mielipiteit .
kukaan ei kiist , etteik meidn ole pyrittv vhentmn huumausaineiden vrinkytst niiden vrinkyttjille , heidn perheilleen ja koko yhteiskunnalle aiheutuvia tuhoisia vaikutuksia .
mietinnss ei milln tavalla kiistet tt .
muun muassa jsenten pirkerin , santinin ja bloklandin puheenvuoroissa olemme kuulleet hmmstyttvi seikkoja , jotka saavat miettimn , miten he ovat oikein tulkinneet mietinnss esitettyj huomioita .

hyv jsen pirker , totesitte sken , ett nestmll tmn mietinnn puolesta nestisitte nuorten terveytt vastaan .
totesitte mys , ett nestmll tmn mietinnn puolesta auttaisitte huumekauppiaita .
jos todellakin nette mietinnss tllaisia vitteit , ehdotan , ett luette sen viel kertaalleen .
lisksi haluatte , ett ryhmnne - euroopan kansanpuolueen ryhm ( kristillisdemokraatit ) ja euroopan demokraatit - omaksuu teidn kantanne . haluan huomauttaa , ettette nin pelkstn yksinkertaista tilannetta vaan suorastaan vristelette mietinnn sislt ja esittte siit kmpeln vrn tulkinnan .

nollatoleranssista on puhuttu paljon .
nollatoleranssia ei ole todellakaan todistettu vakavasti otettavaksi , tehokkaaksi tai edes kytnnlliseksi poliittiseksi toimintaperiaatteeksi , jolla voidaan puuttua thn asiaan .
pelkk katsaus historiaan riitt : esimerkiksi yhdysvaltojen kieltolaki eli alkoholin nollatoleranssi oli kaikkea muuta kuin loistava menestys ja ratkaisu kaikkiin yhdysvaltojen ongelmiin !
se ei kerta kaikkiaan toimi .
nollatoleranssin tueksi ei ole nytt .

olen samaa mielt jsen boogerd-quaakin kanssa siit , ettei kukaan tied oikeaa vastausta .
helppoa ratkaisua ei ole .
katson kuitenkin , ett mietinnn puolesta nestessmme emme automaattisesti edellyt yleissopimusten muuttamista . varaa perusteelliseen arviointiin nimittin on .
siksi aion nest mietinnn puolesta : haluan , ett olemme realistisia , hyvksymme yhteiskunnan sellaisena kuin se on , nytmme , ett lhestymistapamme on nykyaikainen ja ulospinsuuntautunut .
hyv jsen pirker , puhun todellakin samasta mietinnst kuin te .
meidn on tmn parlamentin jsenin on oltava ulospinsuuntautuneita .

arvoisa puhemies , vaikka olen ylivoimaisesti useimmissa tapauksissa valmis tukemaan kompromisseja eu : n yhteisen edun nimiss ja kuuntelemaan ja ottamaan vaikutteita , nin ei todellakaan ole laita tnn ksiteltvss asiassa .
hyvt parlamentin jsenet , teidn on aiheellista tiet , ett euroopan liberaali- ja demokraattipuolueen ryhmss vallitsee kaksi selke politiikkaa .
kompromissillakin on rajansa , ja sen rajan jsen buitenweg on karkeasti ylittnyt .
yk : n huumausaineyleissopimusten tarkistamista tai muuttamista ei ole mitn syyt vaatia .
yleissopimuksissa ei ole mitn vikaa , vaan nimenomaan jsenvaltiot ovat haluttomia puuttumaan yh kasvaviin huumausaineongelmiin .

niille parlamentin jsenille , joiden mielest olen joustamaton enk ymmrr muutoksen merkityst - osa heist kuuluu vielp omaan ryhmni - totean , ett joustamattomanakin olen tietoinen siit , mit tmn mietinnn takana on .
hyv jsen evans , kyse on luonnollisesti nimenomaan politiikasta .
ei tarvitse olla einstein , ett ksitt tmn .
vakuutuin asiasta entistkin syvemmin kytyni jokin aika sitten amsterdamin punaisten lyhtyjen alueella . jsen evans , yk : n yleissopimusten tarkistamisesta ovat todellakin innostuneita samat henkilt , jotka haluavat laillistaa ja vapauttaa huumausainepolitiikan .
jsen cappaton korusanoissa ei ole totuuden hiventkn .
tiedmme , mihin hn pyrkii .
tiedmme mys , mit jsen buitenweg haluaa : hn haluaa laillistaa sek pehmet ett kovat huumausaineet .

emme saa unohtaa , ett olemme tss parlamentissa miljoonien eurooppalaisten edustajina .
yli miljoona ihmist on allekirjoittanut wienin julistukseksi kutsutun asiakirjan , jossa torjutaan yk : n yleissopimusten aseman horjuttaminen .
hyvt parlamentin jsenet , meidn on lhetettv wieniin ja kaikille euroopan nuorille - mys tll suosiotaan osoittaville nuorille - seuraava viesti : me emme halua huumausaineiden laillistamista . me emme halua huumausaineiden vapauttamista .
me emme anna periksi taistelussa huumausaineettoman euroopan puolesta .
kehotan nestmn mietint vastaan .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , kritiikkini tt mietint kohtaan perustuu kahteen merkittvn arvioon hallitusten harjoittamasta huumausainepolitiikasta .
hallitusten yritykset lopettaa tiettyjen huumausaineiden kytt ovat yht vanhoja kuin eponnistuneitakin .
tt taustaa vasten haluan esitt teille vapaamielisen ajatuksen , joka ei ole kovin voimakas hykkys valtiovaltaa vastaan . valtiovallan ei kerta kaikkiaan tarvitse puuttua kaikkiin asioihin , kuten siihen , mit hilloa ihmiset mieluiten syvt , montako vaatekertaa he pukevat talvella plleen tai mit narkoottisia aineita he haluavat polttaa , haistella , juoda tai pist itseens .

hallitusten pyrkimyksill snnell yksiln kulutuskyttytymist on nimittin vakavat seuraukset . tosiasia on , ett pelkstn saksassa vuosittain surkeaan kuolemaan ptyvien 2 000 heroiininkyttjn tuhon syyn ei ole huumausaine sinlln vaan olosuhteet , joissa valtio pakottaa heidt kyttmn sit .

tnn ksiteltvnmme olevassa mietinnss ei juuri kajota thn seikkaan .
huumausainepolitiikan on oltava inhimillist politiikkaa , mik tarkoittaa esimerkiksi sit , ett huumausaineita on arvioitava sen perusteella , mitk niiden todelliset vaikutukset ihmisruumiiseen ovat . toisin sanoen vaikutuksen olisi oltava laillisuutta merkittvmpi ensisijaisena arviointiperusteena .
kytnnss hallitusten huumausainepolitiikoilla ei ole mitn tekemist inhimillisyyden kanssa . niill koulitaan hallittavia kansakuntia ja parannetaan kansallisvestn tuottavuutta .

hyvt radikaalit ja muutkin parlamentin jsenet , aikomuksenani ei missn nimess ole kirvoittaa marxilaista kritiikki valtion tehtvst tss yhteydess , mutta jokaisen humanistin mielest kaikenlainen virallinen huumausainepolitiikka on hylttv .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt parlamentin jsenet , aikakautemme euroopassa ja nykymaailmassa huumausaineet usein liitetn rikollisuuteen , aidsiin , yhteiskunnalliseen syrjytymiseen ja tyttmyyteen .
huumausaineet ovat todellakin kansalaisten terveytt , turvallisuutta ja elmn laatua uhkaava ongelma , mink vuoksi euroopan parlamentti on pttnyt etsi tehokkaan ratkaisun huumausaineongelmaan , joka on yhteinen kaikille maille ja kaikille yhteiskuntaryhmille .

huumausaineita sntelevt kolme yleissopimusta on mainittu jo aiemmissa puheenvuoroissa : vuonna 1961 tehty narkoottisia aineita koskeva yleissopimus , vuonna 1971 tehty psykotrooppisia aineita koskeva yleissopimus ja niden aineiden laitonta kauppaa vastaan vuonna 1988 tehty wienin yleissopimus .
yleissopimuksissa kielletn monien aineiden tuotanto , vlittminen , myynti ja kytt muihin kuin tieteellisiin ja lketieteellisiin tarkoituksiin .
esittelij kathalijne buitenweg ehdottaa pohjimmiltaan vuoden 1961 huumausaineyleissopimuksen muuttamista niin , ett siin luetteloidut aineet luokitellaan uudelleen .
esittelij ajaa tysin avoimesti kiellettyjen aineiden luettelon muuttamista ja kannabiksen poistamista luettelosta . tm johtaa vjmtt ja toiveittemme vastaisesti kyseisen huumausaineen kaupan laillistamiseen .

on varsin hyv asia , ett yleissopimukset allekirjoittaneet jsenvaltiot kokoontuvat 16. ja 17. huhtikuuta , kuten komission jsen sken muistutti , arvioimaan saavutettua edistyst ja kohdattuja vaikeuksia sek keskustelemaan siit , onko yleissopimuksiin mahdollisesti tarpeen tehd muutoksia .
tmn prosessin yhteydess uusien huumausainetorjuntastrategioiden esittminen tai vanhojen tehostaminen on aina paikallaan .

koska tss mietinnss ehdotetaan luetteloon sisllytettyjen aineiden luokittelemista uudelleen , sill yritetn edist mys tiettyjen huumausaineiden kytn sallimista .
sit en voi hyvksy .
katson , ettei huumausaineiden vapauttamista ajavan liikkeen tukeminen voi eik myskn saa olla ratkaisu , johon turvaudutaan torjuttaessa tehokkaasti yh kasvavaa huumausaineongelmaa .
en voi hyvksy , ett tuomme ehdon tahdoin julki ajatuksen , jonka mukaan euroopan unioni hyvksyy huumausaineiden vapauttamisen , sill se on lhes kaikissa jsenvaltioissa noudatetun strategian vastainen .
meidn on noudatettava nykyisi yleissopimuksia ja listtv keinoja huumausaineiden kyttjien hoitamiseksi ja kuntouttamiseksi . meidn on noudatettava toissijaisuusperiaatetta , koska eri jsenvaltioissa noudatetaan erilaista huumausainepolitiikkaa .

haluan lopuksi palauttaa mieleen , ett viime kuussa parlamentti hyvksyi jsen pirkerin mietinnn synteettisten huumausaineiden tuotannon ja kaupan kiihtyvn kasvun aiheuttamasta ongelmasta . mietinnss hyvksyttiin kiellon laajentaminen aineisiin , joita ei viel mainita luetteloissa .
kukaan ymprivss euroopassa ei voi ymmrt , jos omaksumme tnn toisenlaisen kannan .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt parlamentin jsenet , kiivas keskustelumme osoittaa selvsti , ett ksittelemmme asia kuuluu todellakin yhteiskuntamme ydinkysymyksiin , ja haluan kiitt jsen buitenwegia sen esiin ottamisesta muistiossa .
meidn on kuitenkin pidettv ajatus kirkkaana : eik juuri tnn ole aihetta todeta , ett nm kansainvliset yleissopimukset , joista vanhin on perisin 40 vuoden takaa , ovat eponnistuneet ?
eik juuri tnn ole aihetta todeta , ettei milln kieltopolitiikan nimiss tehdyill toimilla ole vaikutusta ?
meneilln olevan huhtikuun trkess kansainvlisess kokouksessa ptetn niden yleissopimusten arvioinnin aloittamisesta .
samalla tarjoutuu mahdollisuus laajaan keskusteluun asiasta .
tnn ksiteltvn olevan mietinnn vaikutus on melkoinen .
mietinnst ilmenee kerrankin , ett olemme kypsyneet tss asiassa ja tulleet vastuuntuntoisiksi .
siin ehdotetaan puhtaaseen maalaisjrkeen vedoten yleissopimusten vlttmtnt arviointia ja tehdn loppu siit hourailusta ja sanalla sanoen valistumattomuudesta , joka kirvoittaa joidenkin puhujien sanan sil aina huumausaineiden kytst puhuttaessa .

arvioinnista ja tarkistamisesta puhuminen ei ole knnyttmist .
koska olemme juuri hyvksyneet asiakirjan , jossa kehotetaan painottamaan ennalta ehkisy ja kytnnnlheist toimintaa , meidn on pteltv , ett yleissopimukset ovat rajoittavia .
on selv , ett erilaisia huumausaineita nykyisin sntelev luokitusjrjestelm on tysin vanhentunut .
mit vaaraa tieteellisest uudelleenarvioinnista voi olla , jos sen perustavana luokitteluperiaatteena on vaarallisuus terveydelle ja yhteiskunnalle ?
ovatko nollatoleranssin kannattajat , jotka vastustavat tllaista jrjestely , niin epvarmoja omista perusteluistaan , ett he pelkvt pelkk arviointiakin ?

asioista on uskallettava puhua niiden oikeilla nimill . kaikki kehittmmme politiikat ovat kerta kaikkiaan eponnistuneet .
meidn on varattava arviointiin aikaa .
meidn on lopetettava typer salailupolitiikka , jossa kannabis ja heroiini rinnastetaan toisiinsa . on hyv muistaa tss vaiheessa , ett nimenomaan jsenvaltiot laativat , ratifioivat ja kirjoittavat nm yleissopimukset ja ett ne ovat saattaneet ptt asiaa koskevasta poliittisesta kannasta , joka on varmasti tt johdonmukaisempi , yhdenmukaisempi ja ennen kaikkea vastuullisempi .

arvoisa puhemies , haluan aivan aluksi kiitt amerikan yhdysvaltoja , tmn edustuksellisen nukkekokouksen ohjaajia .
puolitoista vuotta heidn jrjestmns afganistanin helvetillisen pommituksen jlkeen maan heroiinisato on mahtavampi kuin koskaan .
amerikkalaisten strategia on kerta kaikkiaan loistava .

on vaikea kuvitella kenenkn luonnehtivan nykyist huumausainepolitiikkaa onnistuneeksi .
tllaisen vitteen esittj joutuisi naurunalaiseksi .
on siis pelkstn terveen jrjen mukaista arvioida nykyist politiikkaa , tarkastella sen tehokkuutta ja harkita vaihtoehtoja .
useimmille ihmisille tm on jrkeenkyp muttei ilmeisesti tmn kokouksen edustajille .
he voisivat yht hyvin olla huumepohattojen palkkalistoilla , koska heidn jrkhtmttmn kieltopolitiikkansa jatkaminen tytt samaisten rikollisten taskut ja karsii lykkmmt lhestymistavat , joilla yksiliden ja muun yhteiskunnan krsimi todellisia haittoja voitaisiin vhent .

totuus on , ettei kieltopolitiikka ole ratkaisu ongelmiin vaan niiden suurin syy .
huumepohattojen voitot perustuvat nimenomaan kieltopolitiikkaan .
juuri kieltopolitiikka tappaa kyttjt estmll heit saamasta tietoa huumausaineista , joita he kehoonsa kyttvt .
kieltopolitiikka ruokkii korruption kasvainta , joka vahingoittaa yhteiskuntaamme syvlt .

mielipiteeni ja toiveeni on , ett jonain pivn kieltopolitiikka korvataan valtiovallan sntelyll . en kuitenkaan vit , ett jokaisen kansakunnan tulisi pakosta omaksua tm politiikka .
ruotsalaiset kollegani ja yhdysvallat kehittkt vapaasti kumpikin omille kansoilleen oikeaksi katsomaansa huumausainepolitiikkaa , mutta muiden on saatava kehitt omat strategiansa , joilla etsitn tehokkaampia ratkaisuja tmn hirvittvn vaikean ongelman hallitsemiseksi .

arvoisa puhemies , jsen buitenwegin mietinnn ja ennen muuta jsen cappaton ehdotuksen muutamat nkemykset saisivat helposti kannattajia huumekauppiaista , korvaavia aineita valmistavasta lketeollisuudesta ja niist , jotka nkevt nuorison mieluummin huumekulttuurin pauloissa kuin taistelemassa oikeuksiensa puolesta ja vastustamassa mielenosoituksissa imperialistista hykkyst irakiin .

mietinnss ei viitata kertaakaan huumausaineiden vrinkytn yhteiskunnallisiin syihin , ennalta ehkisyyn tai kuntoutukseen .
yk : n tutkimukset laillistamisen ja korvaavien aineiden mrmisen kielteisist vaikutuksista on jtetty mietinnst pois . terveyshaittoja vielp kyseenalaistetaan ehdottamalla niiden luokittelua , joskin vaikutuksia koskevia tutkimuksia pernkuulutetaan .
jsen cappato kehtaa jopa vitt , ettei huumausaineiden vrinkyttjien syrjytymisest pid syytt huumausaineita vaan niiden kytn laittomuutta .
ttkin hvyttmmp on lukea huumausaineiden kytn kasvu kieltopolitiikan syyksi .
tll tavoin cappato vapauttaa huumekauppiaat ja kapitalistisen yhteiskunnan syytteist ja tuomitsee nuorison .

euroopan parlamentilla on mahdollisuus suojella nuoria huumekauppiailta ja heidn suosijoiltaan nestmll tt mietint vastaan tai muuttamalla sit perin pohjin .

arvoisa puhemies , ensi viikon ministerikonferenssissa ksitelln siis yleissopimusten tavoitteiden saavuttamisessa tapahtunutta edistymist ja kohdattuja vaikeuksia .
konkreettisena tavoitteena on ollut huumausaineiden kytn , kaupan , tuotannon ynn muun vhentminen .
tavoitteet ovat mainioita , ja on mynteist , ett jsen buitenweg on laatinut niist mietinnn ja esittnyt samalla valtuuskunnalle muutamaa suositusta .
hnen aikomuksensa eivt luonnollisestikaan j thn .
aitona poliitikkona hn haluaa samalla ohjata tapahtumien kulkua .
hnen mietintns on tervsti laadittu , mutta se perustuu mielestni harhankemykseen .
siksi suhtaudun siihen jokseenkin kriittisesti .

mietinnn trkein osa on ksittkseni sen 7 kohta .
arvioinnin yhteydess kytettvt perusteet on aina mriteltv .
ne hahmotellaan 7 kohdassa erittin vljsti , ja mielestni niit olisikin tarkennettava huomattavasti .
ksitykseni on , ett asiaa koskeva tieteellinen tutkimus on joka tapauksessa erittin vaikeaa ja ett se on valmisteltava hyvin huolellisesti , jotta ennalta vahvistettuja perusteita varmasti noudatetaan tarkasti tutkimuksen eri vaiheissa .
tiedmme kaikki , ett jokaista tieteellist tutkimusta voidaan nykyn horjuttaa toisella tieteellisell tutkimuksella .
mys tutkimuslaitoksille voidaan maksaa tllaisesta toimeksiannosta .
meidn on valvottava erittin tarkkaan , ett tutkimuksessa noudatetaan rimmist huolellisuutta . meill on aihetta ottaa vaari jsen bloklandin esittmist tutkimushenkilst koskevista varoituksista .

kun tst aiheesta kydn keskustelua , kaikki tunteet pannaan peliin .
keskustelun kuuntelu hertt paljon ajatuksia .
kuulimme juuri jsen robert evansin kiivaan puheenvuoron asiasta .
sen perusteella hnen nkemystens taustalla lienee jonkinlainen vakaumus . kenties nin on , tai sitten hn haluaa antaa itsestn tietynlaisen kuvan .
olen ymmrtnyt , ett alankomaissa yksiln vapaus on trke ja ett yksiln on oltava keskeisess asemassa .
itse en usko tllaiseen nkemykseen lainkaan .
ksitykseni asiasta on pinvastainen . en usko , ett jokaisella yksilll on oikeus valita oman riippuvuutensa aiheuttaja - kuten olen alankomaiden televisiossa pariin kertaan kuullut vitettvn .
mielestni on outoa , ett vapauden ylvin muoto on kytnnss vapaudesta luopuminen .
en arvosta sellaista vapautta kovinkaan paljon .

alankomaat on lisksi hernnyt aikamoiseen krapulaan .
kaikkien mielest meidn politiikkamme on ihmeen sallivaa . meist politiikkamme on tss tilanteessa kovin vanhanaikaista , ja etsimmekin uusia mahdollisuuksia .
pohdimme , olemmeko kenties olleet aivan liian sallivia ?
onko huumausaineiden luokittelu loppujen lopuksi kuitenkaan kovin hyv ajatus ?
jsen evans , voin kertoa teille , ett alankomaissa osataan kasvattaa niin hyv ja niin vkevity hamppua , ett raja sen ja kovien huumausaineiden vlill on veteen piirretty viiva .
luokitusajattelu on nin ollen tuomittu omaan mahdottomuuteensa .
lisksi alankomaiden salliva ilmapiiri - jossa monetkaan eivt pid itsen rikollisina , vaikka valmistaisivat ekstaasipillereit - on aiheuttanut tuotantohuipun , jonka ansiosta maamme kuuluu uskoakseni maailman suurimpiin viejiin .
joku voisi vitt , ett se on hyvksi alankomaiden taloudelle , mutta mielestni tllainen nkemys on tysin vr .
meidn on kuitenkin ymmrrettv , ett ekstaasipillerit ovat syyn suureen osaan jrjettmst yllisest vkivallasta .
mielestni meidn on pstv siit eroon ja harjoitettava maanlheisemp politiikkaa nollatoleranssin viitoittamalla linjalla .

arvoisa puhemies , ruotsin sosiaalidemokraatit , joihin itsekin kuulun , katsovat , ett eu : n huumepolitiikan tulee perustua yk : n yleissopimuksiin . toivomme , ett tm perusta silytetn jatkossakin .
politiikan tehokkuuden arviointi on asia sinns , mutta tss mietinnss mennn liian pitklle , kun siin ehdotetaan hyvin toimivien kansainvlisten yleissopimusten kumoamista .

en myskn ne syyt valmisteiden uudelleenluokitteluun , jota tss mietinnss mys vaaditaan .
on muistettava , ett yk : n yleissopimuksissa edellytetn nykyisinkin tieteellist nytt mink tahansa aineen kyttmiseksi laillisesti lketieteellisiin tarkoituksiin .
en nin ollen voi kannattaa mietint sen nykyisess muodossaan .

minulle on kansan edustajana trke , ettemme anna periksi taistelussa huumausaineita vastaan .
koska meill kaikilla on varsin erilaiset ksitykset saatavilla olevien vlineiden kytst , nist asioista on aika ajoin vaikea keskustella , kuten olemme tnn saaneet huomata .
aion selvitt hieman ruotsin sosiaalidemokraattien lhestymistapaa ja mys omaani .
uskomme , ett niin sanottujen pehmeiden huumausaineiden rangaistavuuden poistaminen tai laillistaminen on suoranaisesti vahingollista , koska pehmet huumausaineet johtavat kovempien huumausaineiden kyttn .
tiedmme tmn kokemuksesta , enk usko kenenkn voivan vitt tt tosiseikkaa vastaan .

kannatamme kolmijakoista huumausainepolitiikkaa , jossa jokainen osa on trke : ennalta ehkisev ty , valvontapolitiikka ja hoito .
ennalta ehkiseviin toimiin perustuva ensimminen osa on kaikkein trkein ja sit on mys painotettava eniten .
siksi emme voi hyvksy ennalta ehkisevien ja jrkev huumausainepolitiikkaa edistvien kansainvlisten yleissopimusten romuttamista .
toinen valvontaa koskeva osa on sekin trke mutta ainoastaan yksi muiden joukossa .
hoito ja kuntoutus kuuluvat luonnollisena osana kaikkeen inhimilliseen ja tehokkaaseen huumausainepolitiikkaan , jonka tarkoituksena on poistaa huumausaineiden kysynt , est niiden leviminen ja torjua huumausaineisiin liittyv rikollisuutta .

arvoisa puhemies , suomalaisena liberaalina kannatan olle schmidtin politiikkaa .
pohdimme , mik houkuttaa nuoria huumekaupan pariin .
vitetn , ett niin ky , kun he elvt yhteiskunnissa , joissa heill ei ole parempia tulevaisuudennkymi eik etenemisen mahdollisuuksia muilla aloilla .
olen itse lhtisin yhteiskunnasta , jossa kaikilla nuorilla on mahdollisuus koulutukseen , yhteiskunnallisen asemansa kohentamiseen ja elinolojensa parantamiseen .
heill on toivoa .

toivoa parempaa asetta ei ole taistelussa huumekauppaa vastaan .
jos puolustelemme kaupan laillistamista sill , ett se on kannattavaa , meidn on kaiketi laillistettava mys ihmiskauppa , naiskauppakin , sill siit on tulossa yht suurempi ja huumekauppaakin kammottavampi maailmantalouden ala .
niille , jotka pitvt puheita pohjoismaiden huumausainepolitiikan onnistuneisuudesta naurettavina , haluan huomauttaa , ett suomea koskevien tilastojen mukaan huumausaineisiin liittyv rikollisuus vheni viime vuonna , joten olemme onnistuneet tavoitteissamme .

arvoisa puhemies , jsen malliori pani euroopan parlamentissa jokin aika sitten alulle kehityksen , joka valmistaa tiet ajatukselle huumausaineiden mahdollisesta laillistamisesta .
tll kertaa laillistamisen puolestapuhujat menevt asiassa pidemmlle ja kyseenalaistavat olemassa olevat kansainvliset sopimukset .
meill on nin ollen hyv syy kyd puolustamaan euroopan parlamentin toistaiseksi noudattamaa viisasta politiikkaa .

jsen buitenwegin muistiossa kehotetaan tarkistamaan yk : n yleissopimuksia ja luokittelemaan huumausaineet uudelleen .
pitkll aikavlill tarkoituksena nytt olevan markkinoiden avaaminen ensin tietyille ja myhemmin kaikille huumausaineille sek tst seuraava huumausaineiden vrinkytn rangaistavuuden poistaminen .
allekirjoittanut sek koko euroopan kansanpuolueen ryhm ( kristillisdemokraatit ) ja euroopan demokraatit eivt voi hyvksy tt .
jsen buitenweg esitt asian erittin lykksti .
vasta perusteluja tutkiessa lukijalle selvi , ett tss on itse asiassa kysymys kannabiksen ja pitkll aikavlill kaikkien huumausaineiden laillistamisesta .
tm ilmenee useista kohdista .

laillistamisen puolestapuhujien nensvy on viime vuosina muuttunut ja hienostunut . tm antaa entist enemmn aihetta huoleen .
harm reduction kuulostaa varsin vaarattomalta , jos sill tarkoitetaan vahinkojen karsimista , mutta vrin kytettyn siit voi helposti tulla huumausaineiden laillistamista haluavan tahojen apuvline .
tss on kyse paitsi metadonin ja neulojenvaihto-ohjelmista mys ksitteest safer use of drugs - ikn kuin huumausaineita voitaisiin kytt turvallisesti .

nuoriin ja perheisiin kohdistuvat paineet kasvavat .
ei olekaan ihme , ett useimmat vanhemmat ovat kannabiksen laillistamista vastaan .
yhteiskunta auttaa tilannetta parhaiten estmll kaikkien huumausaineiden saannin helpottumisen .
eu panostaa huumekaupan vastaiseen toimintaan merkittvsti .
meidn ei pid list huumekauppaa avaamalla sille takaovi .

minulla on kolme neuvoa hallituksille ja komissiolle wienin huippukokouksen valmisteluun .
yk : n yleissopimuksiin ei ensinnkn pid kajota , vaan niiden tysimrist tytntnpanoa on edistettv kaikissa jsenvaltioissa .

toiseksi terveydenhoidon ja -huollon on jatkossakin kuuluttava kansalliseen toimivaltaan .
tlt osin ajatukseni ovat selvsti samansuuntaisia jsen daviesin ajatusten kanssa , sill haluan kunnioittaa jsenvaltioiden erilaisia kokemuksia ja perinteit tss asiassa .

kolmanneksi helposti lhestyttvien ja asianmukaisten , yksilllisesti rtlityjen hoito- ja kuntoutuspalvelujen tarjonta on parempi vrinkytn vastapaino kuin erilaisten huumausaineiden uudelleenluokittelu .
markkinavlineit tulisi kytt sen edistmiseksi , mit todella halutaan kehitt . tavoitteena ei todellakaan ole huumausaineiden tai niiden kyttjien mrn lisminen vaan tehokkaampi hoito huumeongelmasta irti psemiseksi .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , on yleisesti tunnustettu tosiasia , ett meidn on kiireesti luotava kansainvlisesti yhdenmukaistettu politiikka huumausaineiden vrinkytn ja huumausaineisiin liittyvn rikollisuuden torjumiseksi .

yk : n toimintasuunnitelman vliarviointia varten wieniss pidettv konferenssi tarjoaa tilaisuuden kyd tieteellisesti dokumentoitua keskustelua thn menness sovellettujen toimenpiteiden tehokkuudesta .
mynnettkn , ett new yorkissa keskuussa 1998 pidetyss istunnossa asetetut tavoitteet olivat aika kunnianhimoiset .
varsin monet suunnitelman kohdista ovat toteutuneet , kuten tasapainoinen lhestymistapa sek kysynnn ett tarjonnan vhentmiseksi ja vertailukelpoisten tilastotietojen kerminen eri maista .

huumausaineita koskevat yk : n yleissopimukset muodostavat trket puitteet onnistuneelle huumepolitiikalle .
niit on kuitenkin arvioitava ja nykyaikaistettava ottamalla huomioon kansainvlisess toimintaympristss tapahtuneet muutokset , tst erityisest alasta saadut uudet tiedot , kokeiluohjelmien tehokkuus sek uusien riippuvuutta aiheuttavien aineiden kehittmisen ja salakaupan nopeus .
meidn velvollisuutemme on tutkia kaikki nm seikat huolellisesti ja arvioida lopuksi , katsommeko nykyiset yleissopimukset ajanmukaisiksi ja riittviksi .
meidn ei pid myskn unohtaa , ett yleissopimukset on laadittu vuosina 1961 , 1971 ja 1988 .

euroopan parlamentin tmnpivinen suositus on pohjimmiltaan tmnsuuntainen , ja haluankin tss yhteydess kiitt esittelij .
suositus ei kytnnss ota kantaa riippuvuutta aiheuttavien aineiden laillistamisen puolesta eik sit vastaan .
sen sijaan siin kehotetaan varmistamaan , ett tt erittin vaikeaa kysymyst koskeva politiikkamme on nykyaikaista , riittv ja tehokasta ja ett sen avulla ennen kaikkea estetn ongelmat eik rangaista kyttji .

arvoisa puhemies , ksiteltvn olevan ehdotuksen suositukseksi tavoitteena on murtaa nykyinen huumepolitiikka , joka perustuu kolmeen yk : n yleissopimukseen .
tss kyseenalaistetaan vakavalla tavalla nollatoleranssin mielekkyys suhteessa huumausaineisiin .
esittelijlle on annettava tunnustusta siit , ett hn on ovelasti ktkenyt todellisen viestins teknisiin nyansseihin .

mietinnss vaadittu huumausaineiden luokittelun muuttaminen yk : n sopimuksissa ei ole tarpeen .
koko uudelleenluokittelu on pelkk peitenimi , jonka varjolla ajetaan vapaamielisen huumepolitiikan asiaa .
selkokielell tss puhutaan kannabiksen kytn laillistamisesta , kannabistuotteiden myynnin rangaistavuuden osittaisesta poistamisesta sek heroiinin jakamisesta valvonnan alaisena .
tt en voi hyvksy .

rajoittava huumepolitiikka , eli nollatoleranssi , on ainoa oikea tapa suhtautua huumausaineisiin .
tll politiikalla on saatu aikaan hyvi tuloksia .
pohjoismaissa on kyetty pitmn huumeongelma muuta eurooppaa alemmalla tasolla .
esimerkkin saavutetuista tuloksista voin mainita huumekuolemien ja huumerikosten vhenemisen sek huumekokeilujen mrn tasaantumisen .

surullinen esimerkki vapaamielisest huumepolitiikasta on kyseisen suuntauksen niin sanottu mallimaa alankomaat .
europolin tilastojen mukaan alankomaissa tuotetaan tll hetkell yli 50 prosenttia euroopassa liikkuvissa synteettisist huumausaineista .
aivan niin kuin kollega oostlander tss aikaisemmin jo sanoi , onhan aivan selv , ett huumeet ja niiden kytt lisntyvt siell , miss niihin suhtaudutaan suopeasti .

mietinnss on kytetty taustatietona euroopan huumausaineiden ja niiden vrinkytn seurantakeskuksen selvityksi .
niden tutkimusten painoarvoa alentaa kuitenkin yksikn entisen johtajan tausta .
kyseinen henkil joutui tammikuussa eroamaan toimestaan , koska kvi ilmi , ett hn varsinaisen toimensa ohella edisti huumausaineiden laillistamista .

kysymys suhtautumisesta huumausaineisiin on periaatteellinen .
meidn poliitikkojen on tiedostettava vastuumme ja toimittava sen mukaisesti .
hyvt kollegat , kehotan teit miettimn tarkkaan , millaisen viestin haluatte huomisessa nestyksess antaa , erityisesti nuorille .

arvoisa puhemies , haluan alkuun kiitt jsen buitenwegia tst mietinnst ja hnen tervejrkisest lhestymistavastaan thn hnen tehtvkseen annettuun aiheeseen .

tiedmme kaikki , ett ylivoimaisesti suurin osa niin pikkurikoksista kuin jrjestytyneest rikollisuudestakin liittyy huumausaineisiin .
eurooppalainen yhteiskunta ei voi en suvaita tt eik jatkaa politiikkaa , joka on selvsti eponnistunutta .
henkilt , jotka kuvittelevat huumepolitiikkamme toimivan , elvt satumaailmassa .
ihmisi kuolee pivittin , koska he ovat jneet loukkuun huumausaineiden alamaailmaan , joka tienaa miljoonia heidn krsimyksilln .
olen kynyt uusilla asuntoalueilla ja nhnyt , kuinka isoidit hoitavat lapsenlapsiaan , koska lasten vanhemmat ovat kuolleet - eivt kannabiksen eivtk heroiininkaan liika-annostukseen vaan likaisiin neuloihin , joita he kyttivt heroiinin pistmiseen , tai eppuhtaaseen heroiiniin .
emme voi en sallia , ett huumausaineiden alamaailma tuhoaa tll tavoin lastemme elmn .

irlantilaisissa lehdiss kerrottiin jlleen tn aamuna huumejengien vlisest yhteenotosta aiheutuneesta kuolemantapauksesta . tm on vuoden kuluessa jo viides irlantilainen uhri .
milloin viimeksi apteekkari on ampunut toisen hallitakseen alueensa lkemarkkinoita ?
kun lkemarkkinat ovat lailliset , markkinaosuuden tavoittelijoita ei tarvitse htist alueelta laittomin keinoin .

yk : n yleissopimuksia on tarkistettava .
parlamentin tulisi huomenna asettua vahvasti yleissopimusten tarkistamisen kannalle ja omaksua vihdoinkin vastuullinen asenne huumeongelmaan .
meidn on vakaasti harkittava kannabiksen rangaistavuuden poistamista ja ryhdyttv tarkastelemaan vakavasti vakaviin huumausaineisiin .

arvoisa puhemies , irlannin sosiaalidemokraatteja edustava jsen de rossa luulee , ettei nykyinen huumepolitiikka toimi .
onko ratkaisu hnen mielestn alankomaissa ?
siellk toimivimmat mallit ovat ?
onko alankomaat esimerkki , jota muun euroopan on seurattava ?

huumausainevitsauksen vastainen taistelu on liian vakava asia annettavaksi sellaisten henkiliden haltuun , jotka eivt ole valmiita ottamaan tytt vastuuta nykyisten ja tulevien sukupolvien puolesta .
kysymykseni monille euroopan sosiaalidemokraattisen puolueen ryhmn ja useimmille vihret / euroopan vapaa allianssi -ryhmn , euroopan liberaali- ja demokraattipuolueen ryhmn sek euroopan yhtyneen vasemmiston konfederaatioryhmn / pohjoismaiden vihren vasemmiston jsenille on : millaista tukea olette valmiit antamaan teini-ikisen tytn tai pojan vanhemmille , kun tm kertoo islle ja idille , ett poliitikot ovat suuressa viisaudessaan kumonneet huumausaineiden rangaistavuuden ja ettei yhteiskunnalla ole mitn huumausaineita vastaan ?
mit tukea annatte tllaisen nuoren idille , jsen de rossa ja jsen evans ?
mit tukea annatte nuoren islle , jsen de rossa ja jsen evans ?
mik viesti teill on heille ?
alankomaiden malliko on ainoastaan nykyaikainen ?
onko se edistyksellinen ja tulevaisuuteen suuntautunut malli ?
asiasta liikkuu niin monia erilaisia ksityksi .
asettukaapa todellisen perheen asemaan ja kuvitelkaa , millainen viesti lapsille ja nuorille nyt lhetetn .

huumausaineiden laillistamispyrkimykset ovat vakava yk : n huumausaineyleissopimuksen ja lapsen oikeuksista tehdyn yk : n yleissopimuksen rikkomus .
erityisesti rikotaan viimeksi mainitun yleissopimuksen 33 artiklaa , jossa mrtn : " sopimusvaltiot ryhtyvt kaikkiin asianmukaisiin toimiin , lainsdnnlliset , hallinnolliset , sosiaaliset ja koulutukselliset toimenpiteet mukaanluettuina , suojellakseen lapsia asiaankuuluvissa kansainvlisiss sopimuksissa mriteltyjen huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden luvattomalta kytlt sek estkseen lasten kytn niden aineiden laittomassa tuotannossa ja kaupassa " .

kysymykseni mietinnn esittelijlle , jsen buitenwegille koskee sit , mill tavoin hn kuvittelee alankomaiden politiikan suojelevan lasten oikeuksia ja vahvistavan alankomaalaisvanhempien asemaa silloin , kun he kehottavat sek nuoria ett varttuneempia lapsiaan vastustamaan huumausaineiden , mys kannabiksen , houkutusta .
ihmettelen mys , mill tavoin alankomaat voi olla malli muulle euroopalle .

jsen evans tuo esiin mys sen , voidaanko kannabis rinnastaa alkoholiin .
nhtvsti viestin sislt on erityisesti isossa-britanniassa se , ett kannabis tulisi hyvksy samanlaisena kulttuurin osana kuin alkoholi .
tarkoittaako tm , ett haluatte laajentaa kulttuurin hyvksymn huumeidenkytn kattamaan mys kannabiksen ?
tmn kannan torjuvat paitsi ruotsin kristillisdemokraatit mys euroopan parlamentin enemmist huomenna .

arvoisa puhemies , pidn muiden kollegojeni tapaan tilaisuutta thn keskusteluun mynteisen vaikka olenkin tiukasti eri mielt niiden kanssa , jotka kannattavat mietinnn hyvksymist .

trkeimpi seikkoja , joita meidn tulee tss yhteydess tarkastella , on se , kuinka pystymme parhaiten luomaan yhteiskunnan , jossa ihmisi suojellaan heit kohtaavilta vaaroilta .
niin voidaan tehd monissa eri vaiheissa annettavan lainsdnnn ja muiden toimien avulla , joilla varmistetaan , ett yhteinen etu ja yksiln oikeudet suojataan .
osa yksiln oikeuksista ja yhteisen edun mukaisista tavoitteista edellytt , ett yksiln toiminta- ja liikkumismahdollisuuksia rajoitetaan . tarkoituksena ei tllin kuitenkaan ole est henkil tekemst jotain siksi , ett hn haluaa tehd niin , vaan siksi , ett tekemtt jttmisest koituva hyty on suurempi .

olen aiemmin tyskennellyt nuorten huumausaineidenkyttjien ja nuorten alkoholistien parissa , joten tiedn , ett kaikkein varmimmin lhetmme vrnlaisen viestin , jos ehdotamme kiellettyjen aineiden laillistamista .
nin tehdessmme kiellmme sen tosiasian , ett ne aiheuttavat vahinkoa .
on ironista , ett samaan aikaan kun euroopan unioni ja parlamentti pyrkivt kaikin tavoin vhentmn tupakointia sen vakavien terveysvaikutusten takia , toisaalla haluamme antaa ihmisten vapaasti vahingoittaa terveyttn huumausaineilla , joiden on todistettu olevan terveydelle vahingollisia ja aiheuttavan muita ongelmia .
on olemassa parempia keinoja , joilla valvotaan lain noudattamista , tehdn siit tasa-arvoisempi ja varmistetaan , ett pystymme vastaamaan niiden huumeidenkyttjien toiveisiin , jotka tahtovat parantua ja saada hoitoa .
nm keinot eivt kuitenkaan ole lainsdnnllisi .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

esityslistalla on seuraavana cerdeira mortereron laatima kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnan mietint ( a5-0086 / 2003 ) muutetusta ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi oikeudesta perheenyhdistmiseen ( kom ( 2002 ) 225 - c5-0220 / 2002 - 1999 / 0258 ( cns ) ) .

arvoisa puhemies , euroopan unionissa on 12 miljoonaa kolmansista maista perisin olevaa laillista maahanmuuttajaa .
perheenyhdistmisest johtuva maahantulo ja oleskelu on lhes kaikissa unionin jsenvaltioissa kolmansien maiden kansalaisten laillisen maahanmuuton pvyl .

tm perheeseen liittyv maahanmuutto ksitt niin perheenyhdistmisen tiukassa merkityksess - maassa jo asuvan kolmannen maan kansalaisen yhdistminen perheens kanssa - kuin perheenmuodostamisenkin eli perhesiteiden muodostamisen kolmannen maan kansalaisen maahantulon jlkeen .

perheenjsenin luvan maahantuloon saavien osuus maahanmuuttajien kokonaismrst on 40-50 prosenttia , ja luvut ovat jopa tt korkeammat joissakin unionin jsenvaltioissa , kuten ranskassa tai yhdistyneess kuningaskunnassa .

tmn laillisen maahanmuuton mrllinen merkitys on huomattava , ja toisaalta on trke korostaa mys olennaista roolia , joka perheenyhdistmisell on keinona onnistua euroopan unionissa laillisesti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten kotouttamisessa .

perheenjsenten lsnolo on tasapainottava tekij ja edist niden henkiliden asettumista maahan , kun he voivat viett normaalia perhe-elm .
suurin osa perheenjsenist , jotka saavat kytt oikeutta perheenyhdistmiseen , ovat huomattavassa etuasemassa muihin maahanmuuttajaluokkiin verrattuna , koska heill on hyvin tiukat siteet yhteen henkiln eli perheenkokoajaan , joka on jo asettautunut vastaanottavaan maahan , mik helpottaa valtavasti henkiln integraatiomahdollisuuksia .

perheenyhdistmist koskevaa lainsdnt on ohjattava kahdella periaatteella , joita olisi sovellettava mys kaikkeen maahanmuuttoa koskevaan lainsdntn .
nm periaatteet , jotka on mainittu useaan otteeseen muissakin yhteyksiss , ovat tasavertaisuus ja turvallisuus .

en aio tss kyd lpi keskustelun aiheena olevan direktiiviluonnoksen taustaa kokonaisuudessaan , koska oletan teidn tuntevan sen , mutta haluan kuitenkin viitata ensimmiseen laillista maahanmuuttoa koskevaan poliittiseen sopimukseen , jonka oikeus- ja sisasioiden neuvosto teki oikeudesta perheenyhdistmiseen annettavaa neuvoston direktiivi ksitelleess kokouksessaan 28. helmikuuta .
sopimus on monessa suhteessa varsin kaukana siit , mit parlamentti ehdottaa .

olen tietoinen siit , miten vaikeaa on lyt sopu maahanmuuttoasioiden kaltaisissa arkaluonteisissa asioissa , joita lhestytn ja joita snnelln hyvin eri tavoin eri jsenvaltioissa .

parlamentin hyvksyttvksi tnn esitettvss ehdotuksessa perheenjseniksi katsotaan asianomaisen henkiln aviopuoliso ja jsenvaltion lainsdnnn mukaisesti tunnustettu avopuoliso sukupuolesta riippumatta , henkiln ja hnen puolisonsa alaikiset lapset , mukaan luettuina adoptiolapset , sek henkiln ja hnen puolisonsa alaikiset lapset , mukaan luettuina adoptiolapset , jos jompikumpi heist on niden huoltaja ja lapset ovat hnen huollettavanaan ; emme kuitenkaan hyvksyneet yli 12-vuotiaita lapsia koskevaa poikkeusta , jonka mukaan jsenvaltio voi ennen direktiiviin perustuvan maahantulo- ja oleskeluluvan myntmist tutkia , tyttk lapsi integroitumisperusteet .

lhtmaassa vaikeuksissa olevat vanhemmat on mys otettu direktiivin piiriin , jos heill ei ole muuta perheen tukea .
mukaan on otettu mys terveysongelmista krsivt tysi-ikiset lapset .
ptksen ilmoittamista koskeva mraika on lyhennetty yhdeksst kuukaudesta kuuteen kuukauteen ja poikkeuksellisissa tapauksissa 12 kuukaudesta yhdeksn kuukauteen .

silytimme perheenyhdistmist koskevan oikeuden saamisen edellytyksen sen , ettei yleinen jrjestys , turvallisuus tai kansanterveys vaarannu .
sairauden ilmeneminen oleskeluluvan myntmisen jlkeen ei voi olla perusteena sille , ett oleskeluluvan uusiminen evtn .
pakolaiset vapautetaan velvollisuudesta todistaa , ett he pystyvt elttmn perheens .

olen peruuttanut kaikki toissijaista suojelua koskevat tarkistukset komission sitouduttua esittmn direktiivin kyseisen asian yhdenmukaistamisesta euroopan unionissa mahdollisimman pian .

perheenjsenten maahantulon ja oleskelun osalta ehdotamme , ett perheenjsenten oikeus koulutukseen , tysskyntiin ja ammatilliseen koulutukseen noudattaa perheenkokoajan vastaavia oikeuksia eik unionin kansalaisten oikeuksia .
nin voidaan vltt eriarvoinen kohtelu saman perheen jsenten kesken .

henkil voi leskeyden , avioeron , asumuseron taikka sukulaisten kuoleman yhteydess saada oman oleskeluluvan , jos hn on oleskellut maassa vhintn vuoden .

pidn yleisesti ottaen mynteisin erit seikkoja , kuten pakolaisten vapauttamista vaatimuksesta todistaa pystyvns elttmn perheens , sukulaisuussuhteen todistamista ja vaihtoehtoisten todisteiden sallimista todistusasiakirjojen puuttuessa koskevien joustavien kriteerien kyttnottoa pakolaisten kohdalla . lisksi perheenjsenille mynnetn yleens samat oleskeluoikeudet kuin perheenkokoajalle , perheenjsenille mynnetn samat oikeudet koulutukseen , ammatin harjoittamiseen ja palkkatyhn sek perheneuvontaan ja ilman huoltajaa tulleiden alaikisten erityistarpeet tunnustetaan .

minun on kuitenkin todettava , ett 28. helmikuuta tehty poliittinen sopimus on tietyiss asioissa kaukana siit , mit parlamentti ehdotti , sill siin kavennetaan direktiivin soveltamisalaa , ja parlamentti edellytt , ett maahanmuuttajille annetaan kohtuulliset mahdollisuudet saada oikeus oleskella maassa pitkaikaisesti .

toistan viel lopuksi sen , ett olen pttnyt peruuttaa kaikki toissijaista suojelua saaviin henkilihin liittyvt tarkistukset , koska neuvosto on luvannut hyvksy vhimmisvaatimuksista siit , milloin kolmansien maiden kansalaisia ja kansalaisuudettomilla henkilit on pidettv pakolaisina tai muuta kansainvlist suojelua tarvitsevina henkilin , ja niden henkiliden asemasta 12. syyskuuta 2001 tehdyn komission ehdotuksen direktiiviksi , johon sisltyy mys oikeus perheenyhdistmiseen .

pyydn parlamenttia nist syist ja kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnassa aiemmin perusteellisesti selvittmistni syist nestmn mietinnn puolesta .

arvoisa puhemies , arvoisa cerdeira morterero , hyvt parlamentin jsenet , ennen kuin ryhdymme keskustelemaan cerdeiran mietinnst , haluan kiitt hnt henkilkohtaisesti onnistuneesta mietinnst ja siit , ett hn on tll tnn kanssamme sek toivottaa hnelle pikaista toipumista .

komissio antoi uuden , muutetun ehdotuksen oikeutta perheenyhdistmiseen koskevaksi direktiiviksi , jonka hyvksymisest euroopan parlamentti kohta ptt , vastauksena laekenissa 15. joulukuuta 2001 pidetyss valtion- ja hallitusten pmiesten kokouksessa annettuun toimeksiantoon .
eurooppa-neuvosto vahvisti tuolloin , ett yhteinen turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikka edellytt perheenyhdistmist koskevien yhteisten sntjen antamista .

eurooppa-neuvosto mynsi kuitenkin , ett edistyminen asiassa ei ollut ollut niin nopeaa ja tuntuvaa kuin oli kaavailtu ja ett lispontta ja uusia suuntaviivoja tarvittiin viiveiden kuromiseksi umpeen .
eurooppa-neuvosto kehottikin ministerineuvostoa vauhdittamaan tytn ja pyysi sit hyvksymn perheenyhdistmist koskevat snnkset heinkuuhun 2003 menness .
komissio katsoo , ett perheenyhdistminen on olennainen tekij kolmansien maiden kansalaisten kotouttamisessa eurooppalaisiin yhteiskuntiin .
tm vline on nin ollen mielestmme trke osa komission ehdottamaa yhteist maahanmuuttopolitiikkaa ja se olikin ensimminen ehdotus , jonka komissio esitteli neuvostolle tampereen toimeksiannon seurauksena .

komissio on soveltanut tss muutetussa ehdotuksessa uutta lhestymistapaa niihin kohtiin , jotka ovat kahden vuoden ajan aiheuttaneet ylitsepsemttmi eroja jsenvaltioiden vlille .
uudessa lhestymistavassa tunnustetaan , ett kansallisten lainsdntjen yhdenmukaistamisen on tapahduttava useiden vaiheiden kautta .
ehdotus onkin vain ensimminen vaihe lainsdntjen yhdenmukaistamisprosessissa .
olemme sen vuoksi silyttneet jonkinasteisen joustavuuden useiden vlineiden kohdalla ja erityisesti niiss asioissa , jotka ovat aiheuttaneet eroja jsenvaltioiden vlille .

joustavuus on sisllytetty ehdotukseen kahdella tavalla : ensinnkin taustan osalta kyttmll niin sanottua stand still -lauseketta , jonka tarkoituksena on est jsenvaltioita soveltamasta poikkeuksia muutoin kuin siin tapauksessa , ett ne sisltyvt niiden voimassa olevaan lainsdntn jo silloin kun direktiivi hyvksytn . kyseess on jonkinlainen jsenvaltioiden nykyisess lainsdnnss asetetun perheenyhdistmist koskevan suojelun tason jdyttminen .
toiseksi komissio ottaa kyttn uudelleentarkastelulausekkeen ( rendez-vous-lauseke ) , jolla asetetaan direktiivin saattamisesta osaksi kansallisia lainsdntj alkava kahden vuoden pituinen kausi , jonka jlkeen tarkastellaan uudelleen ensisijaisesti erit erikseen mriteltyj snnksi ja aloitetaan nin kansallisten lainsdntjen yhdenmukaistamisen toinen vaihe .

kyseess ovat tietenkin arkaluontoisimpina pidetyt snnkset , kuten perheenjsenten mrittely ja mahdollisuus lukea soveltamisalan piiriin mys yhteisn kansalaisten perheenjsenet , jotka eivt ole kyttneet oikeuttaan vapaaseen liikkumiseen .
suurimmat muutokset verrattuna komission alkuperiseen ehdotukseen liittyvt ennen kaikkea perheenjsenten mrittelyyn : oikeus perheenyhdistmiseen annetaan aviopuolisolle ja alaikisille lapsille .
joustavuuden takaamiseksi todetaan , ett jsenvaltio voi tutkia , tyttk yli 12-vuotias lapsi integroitumisperusteet , mutta vain , jos jsenvaltion lainsdnnss sdetn tllaisesta tutkimuksesta nyt tai direktiivin hyvksymisajankohtana .

avopuolisoiden , ylenev polvea olevien sukulaisten ja tysi-ikisten lasten hyvksyminen riippuu sen sijaan jsenvaltiosta , jonka on annettava asiasta pts lain tai asetuksen kautta .
majoitusta , varojen riittvyytt ja sairausvakuutusta koskevien vaatimusten asettaminen on perheenyhdistmismenettelyiss edelleen valinnaista .
nit asioita on joka tapauksessa voitava tarkistaa perheenyhdistmisen jlkeen , kun perheenjsenten oleskelulupia uusitaan .

ehdotuksessa sdetn mys poikkeuksesta , jonka mukaan jsenvaltiot saavat pit voimassa kansalliset lainsdnnt , joiden mukaan perheenyhdistmist koskevia hakemuksia tutkittaessa otetaan huomioon jsenvaltion vastaanottokapasiteetti .
tllaisissa tapauksissa hakemukset voidaan vastaanottokapasiteetista riippuen ksitell vaiheittain , kunhan perheenjsenten odotusaika ei ylit kolmea vuotta .
pakolaisten perheiden yhdistmist ksittelevt snnkset yhdistettiin lisksi samaan lukuun , jolloin niist ky selvemmin ilmi heidn tilanteensa erityisluonteisuus .
ehdotus ei kaiken kaikkiaan yll alkuperiseen aikomukseemme , mutta siihen ei myskn sislly yhtn vaatimusta yhdenmukaistaa perheenyhdistmist koskevia vaatimuksia takaperoiseen suuntaan , ja pidmme sit ensimmisen askeleena tiell , jonka kulkemisessa toivoisimme toki etenevmme nopeammin , mutta jota jatkamme joka tapauksessa eteenpin varmasti ja sinnikksti .
kiitn esittelij ja parlamenttia tmn keskustelun tukemisesta yhteiseen matkaamme kuluneiden kolmen pitkn vuoden aikana .

arvoisa puhemies , komission jsen , hyvt kollegat , kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunta hyvksyi perheenyhdistmist ksittelevn cerdeira mortereron mietinnn , vaikka sit vastaan nestivt euroopan kansanpuolueen ryhm ( kristillisdemokraatit ) ja euroopan demokraattien ryhm , joiden mielest mietint ei mitenkn voida hyvksy .
tm on komission kolmas aiheeseen liittyv ehdotus vuoden 1999 jlkeen , ja kun neuvosto on hyvksynyt direktiivin , se saatetaan nopeasti osaksi jokaisen jsenvaltion kansallista lainsdnt .

meit euroopan parlamentin jseni pyydetn nyt ilmaisemaan mielipiteemme muiden kuin eu-kansalaisten perheiden yhdistmiseen liittyvn ongelmaan esitetyst ratkaisusta , joka on humaani ja realistinen .
siin annetaan muiden kuin eu-maiden kansalaisille mahdollisuus el euroopan unionissa perheineen ilman , ett maahanmuutto jsenvaltioihin lisntyisi rajusti .
useita vuosia jatkuneiden neuvoston kanssa kytyjen tiukkojen neuvottelujen seurauksena komissio on nyt lopulta valinnut realistisen ja toteuttamiskelpoisen lhestymistavan .

olen kuitenkin kriittinen - kuten olin alkuperisen ehdotuksen yhteydesskin - sen suhteen , ett komissio ei erottele maahanmuuton syit .
vaadinkin siksi jlleen kerran ryhmni nimiss erillisi direktiivej perheenyhdistmisest : yksi turvapaikanhakijoita varten , yksi siirtotylisi varten ja yksi toissijaisesta suojelusta .
komissio on ottanut askeleen oikeaan suuntaan ksitellessn toissijaista suojelua - eli tilapisen oleskeluoikeuden myntmist suojelua tarvitseville henkilille - erillisess direktiiviss , mihin olimme sit kannustaneet .
olisi ollut loogista tehd samoin mys turvapaikanhakijoiden ja siirtotylisten kohdalla .

emme voi lainkaan hyvksy perheenyhdistmisen ulottamista avopuolisoihin ja samaa sukupuolta oleviin kumppaneihin sek heidn lapsiinsa , jota cerdeira morterero ehdottaa mietinnssn .
kuka pystyy esimerkiksi tarkistamaan tllaisten suhteiden olemassaolon ?
en ymmrr ollenkaan sit , miksi ovi tytyy vapaaehtoisesti avata sepposen sellleen vrinkytksille .
voin vain suositella tmn parlamentin ideologeille yhteydenottoa asian parissa todella tyt tekeviin ihmisiin jsenvaltioissa .
he trmvt pivittin epselviin snnksiin ja melkoiseen mrn vrinkytksi .

laittomasti euroopan unioniin haluavat maksavat jo nyt ihmisten salakuljettajille huimia rahasummia ja asettavat tnne pstkseen koko elmns vaaraan , joten voin vain kuvitella , millaiset rahamrt vaihtavat omistajaa , jotta ihmiset psevt eu : hun laillisesti niin kutsuttuina kumppaneina .
komission ehdotus , jonka mukaan niden ihmisryhmien sisllyttminen perheenyhdistmist koskevien sntjen piiriin olisi jsenvaltioiden harkinnan varassa , ei sekn ole vakuuttava , sill se antaa mielestni liian suuren toimintavapauden yksittisille valtioille yhdentyneess euroopassa , jossa rajat ovat auki .

vasemmistosta koostuva enemmist jatkaa ideologian pelikentll leikkimist sen sijaan , ett tukisi ensimmisess mietinnssni ehdottamaani realistista ja kytnnnlheist lhestymistapaa , joka on saanut laajalti tukea neuvostossa ja komissiossa .
toistamalla itsepintaisesti eprealistisia ehdotuksiaan he pelaavat niiden jsenvaltioiden pussiin , jotka eivt ole halukkaita antamaan euroopan parlamentille yhteisptsoikeutta tss asiassa .

olenkin tmn asian suhteen vastoin tavanomaista nkemystni iloinen siit , ett meit vain kuullaan .
neuvosto on jo tehnyt poliittisen sopimuksen siit , ett komission luonnos hyvksytn .
neuvosto perustanee siten 8. toukokuuta pidettvss kokouksessa ptksens komission luonnokseen , joka on realistisempi asiakirja .
toiveeni onkin nyt ja tulevaisuutta ajatellen se , ett ptksiimme eivt vaikuttaisi puolueiden ideologiset julistukset , vaan ett valitsisimme tulevissa parlamentin ksittelyiss rakentavan , kytnnllisen ja johdonmukaisen politiikan , jota kansamme voivat tukea .

arvoisa puhemies , ennen kuin aloitan puheeni , pyydn kaikkia lsnolijoita ja mys kaikkia poissaolijoita , sill tll ei ole ketn neuvostosta , vaikka pitisi olla , tekemn seuraavan harjoituksen .
kuvitelkaa tst eteenpin , ett kuulutte itse tmn direktiivin soveltamisalaan ja ett puhumme teidn aviomiehestnne , vaimostanne ja lapsistanne .
uskon , ett harjoitus on hydyllinen .

sitten haluaisin kiitt esittelij cerdeira mortereroa .
hnelle oli uskottu erittin vaikea tehtv .
parlamentti vastaanotti komission ensimmisen ehdotuksen mynteisesti .
teimme joitakin ehdotuksia , joita ei kuitenkaan otettu huomioon , ja lisksi olemme nyt saaneet poissaolevan neuvoston keskustelujen tuloksena eteemme uuden ehdotuksen , josta emme pid lainkaan yht paljon .
tst huolimatta esittelij on pyrkinyt lytmn keinon pst asiassa eteenpin , sill mielestmme tm on erittin trke osa toivottavasti mahdollisimman pian vakiinnutettavaa maahanmuuttopolitiikkaa .
hyvksymme tst syyst monia meille esitettyj uusia ehdotuksia ja hyvksymme niiden perustan ; hyvksymme vaatimuksen , jonka mukaan kyky eltt perhett on voitava todistaa , ja suostumme odottamaan sopimusta uudesta toissijaista suojelua koskevasta ehdotuksesta . erit kohtia emme kuitenkaan mitenkn voi hyvksy .

emme voi hyvksy sit , ett alaikisten lasten maahantuloa rajoitetaan mistn syyst , ja tm on mielestmme pivnselv .
emme voi hyvksy sit , ett mraikoja pidennetn , emmek voi hyvksy - emmek itse asiassa pid tst lainkaan - lukuisia poikkeuksia , jotka ehdotukseen on komission ponnisteluista huolimatta jnyt .
olemme pse-ryhmss tst huolimatta , vailla sen suurempaa menestyst , valmiit etsimn sopua ja jatkamaan keskusteluja .

hyvt kollegat , niin kuin mainitsin , puhumme nyt perhe-elmst .
uskoisin ppe-de : n olevan samaa mielt siit , ett se on yhteiskuntamme perusta .
emme voi hyvksy ehdotusta , jonka mukaan miehen ja yh useammin naisen - muistakaamme tm - on odotettava jopa kolme vuotta - kolme vuotta ja yhdeksn kuukautta , jos menettely luetaan mukaan - saadakseen lapsensa luokseen !
tiedttek , mit lapselle tapahtuu neljn ja seitsemn vuoden in vlill tai seitsemn ja kahdentoista vuoden in vlill ?
onko todella jrkev aiheuttaa nin paljon huolta ihmisille , joiden haluamme elvn yhteiskunnassamme ?

haluan esitt kysymyksen : eik olisi parempi tunnustaa , ett me ihmiset elmme perhein ?
emmek voisi laatia lakeja , jotka helpottavat perheiden maahantuloa ?
eik se olisi kytnnllisemp ?
olisin vastapainoksi valmis keskustelemaan tihin tulevien henkiliden sisllyttmisest kiintiihin sek perheenyhdistmisen tarkoituksessa maahan tulevien henkiliden sisllyttmisest avointen koordinointimenetelmien piiriin ja nihin kiintiihin .
mielestni se olisi kuitenkin ehdottomasti kytnnllisemp politiikkaa sen kannalta , ett nm kansalaiset integroituvat yhteiskuntaamme .

. ( da ) arvoisa puhemies , haluan ensin pahoitella sit , ett neuvosto ptti politiikastaan jo niinkin aikaisin kuin helmikuun lopussa odottamatta euroopan parlamentin mielipidett .
vaikka mietinnn ksittely parlamentissa onkin kestnyt kauan , se ei ole mikn peruste neuvostolle olla piittaamatta parlamentin roolista lainsdntprosessissa .

todettuani tmn jatkan direktiivin aiheesta , joka on nhdkseni keskeinen asia maahanmuutosta ja integraatiosta kytvss keskustelussa .
on tosiasia , ett perheenyhdistmisen vuoksi maahan tulleiden kolmansien maiden kansalaisten osuus kaikista maahanmuuttajista eu : ssa on 40-50 prosenttia .

direktiivi auttaa selventmn sntj , helpottamaan kotouttamista ja jakamaan taakan tasaisemmin yhteisn jsenvaltioiden vlill .
samalla direktiivi antaa jsenvaltioille riittvt keinot est vaivihkainen taloudellisista syist tapahtuva maahanmuutto .

on korostettava , ett perheenyhdistminen auttaa turvaamaan jokaiselle ihmiselle perustavanlaatuisia arvoja , joita perhe ja normaali perhe-elm ovat .
olen euroopan liberaali- ja demokraattipuolueen ryhmn nimiss kannattanut ehdotettua tarkistusta , jossa annetaan laajempi perheen mritelm ja tuodaan mys toissijaista suojelua nauttivat kolmansien maiden kansalaiset perheenyhdistmist koskevien sntjen piiriin .
en kuitenkaan pid virheen sit , ett liitmme perheenyhdistmist koskeviin sntihin joitakin vaatimuksia .
mielestni jsenvaltioille on edelleen jtettv mahdollisuus asettaa vaatimuksia , jotka koskevat esimerkiksi normaalia majoitustasoa , perheest huolehtimisen mahdollistavia tuloja tai yleisen jrjestyksen ja turvallisuuden kunnioittamista , taikka mritell odotusaikoja .

toivon , ett mietint hyvksytn parlamentissamme mahdollisimman suurella tuella ja ett neuvosto siten tulevaisuudessa kuuntelee meiltkin tulevia neuvoja .

arvoisa puhemies , cerdeira mortereron mietinnss pyritn tekemn mynteisi mukautuksia komission alkuperiseen ehdotukseen ilmapiiriss , jolle ovat ominaisia turvalait ja maahanmuuton kriminalisoiminen kytnnss .

tm ptee esimerkiksi syrjinnn lopettamiseen perheenyhdistmisen yhteydess .
voisimme kuitenkin mietti , eik tss ole kysymys turhasta tyst , kuten ert kollegat ovat todenneet , sill neuvosto on jo helmikuussa tehnyt asiasta sopimuksen , johon komission jsen vitorino oli tyytyvinen .

saanen siis esitt vuorostani epilykseni siit , haluaako kukaan ottaa euroopan parlamentin mielipidett huomioon .
olen mys erittin huolissani nykysuuntauksesta , jossa useat unionin jsenvaltiot ovat kiristneet maahanmuuttopolitiikkaansa .
ksitmme , miksi esimerkiksi ranskan hallitus vaati tt sopimusta : se on trke osa siirtolaisvirtojen hallintapolitiikkaa .
kansallisten lainsdntjen yhdenmukaistaminen on vlttmtnt , mutta toteutetaanko se kolmansien maiden kansalaisten suojelua ja oikeuksia kunnioittaen ja tampereen sopimusten hengess vai antaako direktiivien voimaan saattaminen pinvastoin joillekin perusteen alentaa jsenvaltioiden nyt takaaman suojelun tasoa ?
kun esimerkiksi ryhdytn lismn lasten maahantuloa koskevia ehtoja ja valitsemaan koulutettujen ja kouluttamattomien tynhakijoiden vlilt , euroopasta tulee suljettu linnoitus .
tllaisella politiikalla ei ole mitn tekemist sellaisen euroopan kansalaisuuden luomisen kanssa , joka vaalii suvaitsevaisuutta , demokratiaa ja solidaarisuutta erityisesti geneven yleissopimuksen ja ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen mukaisesti .

tm on unionille todellinen mahdollisuus : maahanmuuttajien tulisi pikemminkin saada hyty liikkumisen vapaudesta ja sellaisesta vastaanotosta , jonka ansiosta he voivat osallistua paikalliseen elmn ja saada kohtuulliset tulot .
olisimme nin kaukana maahanhykkji koskevasta kuvitelmasta .
tss suhteessa vuoden 2002 kertomus oecd : n perustamasta siirtolaisuutta ksittelevst jatkuvasta ilmoitusjrjestelmst kertoo totuuden .
ranskassa , pitip sisasiainministeri siit tai ei , pysyvien maahanmuuttajien mr oli vuonna 2002 yhteens 119 000 henke eli vhemmn kuin vuonna 1998 , ja maahanmuuton psyy oli 77 prosentissa tapauksia perheenyhdistminen .

haluan ihmisoikeusjrjestjen tapaan mys tuomita toimet , jotka puheenjohtajavaltio tanska tavallaan salli marraskuussa 2002 laaditussa palauttamista koskevassa toimintaohjelmassa .
tarkoitan tilauslentoja , jotka tytetn " eptoivotuilla " henkilill .
ranskassa sarkozylta kului vain nelj kuukautta panna toimeen tm pakkoknnytysten jrjestelm , joka on hpeksi nykypivlle ja ajallemme ja ennen kaikkea hyvin kaukana inhimillisest ja oikeudenmukaisesta maahanmuuttopolitiikasta .

arvoisa puhemies , euroopan parlamentti ilmaisee jlleen tnn kantansa perheenyhdistmist koskevasta neuvoston ehdotuksesta .
meidn tulisi tss yhteydess muistaa , ett neuvosto on jo 27. helmikuuta mritellyt yleisen lhestymistavan asiaan .

oikeus el perheen kanssa on tunnustettu kansainvlisiss yleissopimuksissa ja se mainitaan perusoikeuskirjassa , ja onkin hpellist nhd , ett neuvoston lhestymistapa uhkaa vakavasti tmn oikeuden toteutumista kolmansien maiden kansalaisten osalta .
jos otamme huomioon tampereen huippukokouksen , jonka tavoitteena oli lyt yhteinen lhestymistapa unionissa laillisesti asuvien kolmansien maiden kansalaisten integroimiseksi ihmisoikeusvlineiden mukaisesti , uusi lhestymistapa on ilmeinen askel taaksepin .
kuten ert jsenvaltiot ovat sanoneet , direktiivi on toki parempi kuin ei mitn , kun otamme huomioon ongelmat , joihin trmsimme ennen tmn vaiheen saavuttamista .
meidn on kuitenkin tuomittava tm minimalistinen suhtautuminen huolimatta esittelijn - jota kiitmme hnen tekemstn tyst - hyvst aikomuksesta .

kritisoin kuitenkin joitakin kohtia .
miksi soveltamisalan ulkopuolelle jtetn ihmiset , jotka nauttivat tilapisest suojelusta tai toissijaisesta suojelusta ?
jos heidt jtetn tll ehdotuksella turvapaikkajrjestelmn ulkopuolelle , he menettvt kaikki oikeutensa .
he eivt myskn kuulu kolmansien maiden kansalaisista annettujen direktiivien soveltamisalaan .

ent miksi perheenyhdistminen rajoitetaan tietyiss tapauksissa vain lailliseen aviopuolisoon ja huollettavana oleviin lapsiin ?
mikn ei oikeuta yli 12-vuotiaiden alaikisten maahanpsyn ehdollistamista tai yli 15-vuotiaiden alaikisten jttmist soveltamisalan ulkopuolelle .
kolmannen maan kansalaisuutta edustava lapsi on mriteltv samoin kuin eurooppalainen lapsi .
lapsi on lapsi .
hnell on kansalaisuudestaan riippumatta oikeus el vanhempiensa kanssa .
snns on lasten oikeuksia koskevien jsenvaltioiden kansainvlisten velvoitteiden vastainen .
tllaiset ristiriitaisuudet ovat perusteettomia ja tuomittavia .

menettelyn pituudesta olen sit mielt , ett kun perheenyhdistmist koskeva hakemus on esitetty , ptksen on voitava tulla voimaan kohtuullisessa ajassa .
kolmen aviovuoden odotusaika on aivan liian pitk .
me emme vaadi eurooppalaisia odottamaan kolmea vuotta avioliiton solmimisen jlkeen , ett puolisot voivat el yhdess .
oikeus el perheen on kuitenkin hyvin yksinkertainen periaate .
kun unionin jsenvaltiossa laillisesti asuvalla ulkomaalaisella on vuoden voimassa oleva oleskelulupa , hnell tulisi automaattisesti olla oikeus perheenyhdistmiseen .

perhe-elmst on tmn rajoittavan ptksen seurauksena vaarassa tulla koettelemus erityisesti naisille .
direktiiviss sdetn , ett oleskelulupa voidaan mynt yhdeksi vuodeksi , ja se voidaan uusia tietyin edellytyksin .
mynnetyn oleskeluluvan pituuden tulisi kuitenkin olla sama kuin puolisolla .
sdetty viiden vuoden kausi ennen kuin puolisolle mynnetn oma oleskelulupa on aivan liian pitk .
oikeudellisen autonomian puute tekee naisesta usein tysin aviomiehest riippuvaisen , mik ei ole naisen oikeuksia puolustavassa euroopassa hyvksyttv .
kun lisksi otetaan huomioon , ett perheenjsenet eivt saa oikeutta tyskennell heti maahan tultuaan , jompikumpi puolisoista joutuu kantamaan koko taloudellisen vastuun , jolloin toisen puolison sosiaalinen integroituminen estyy .

tm direktiiviehdotus on sellaisen ajattelutavan tulos , joka on ristiriidassa viime vuonna hyvksytyn nkemyksen kanssa .
se on ristiriidassa monien asianomaisten vaatiman integraation kanssa , ja lisksi se hertt maahanmuuttajien lapsissa voimakkaita reaktioita koetun epoikeudenmukaisen kohtelun vuoksi .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , korostan jlleen kerran sit , ett ksiteltvksemme esitetty teksti on merkittv askel kohti maahanmuuton suosimista .
ajatus on aina vain sama : list entisestn eurooppaan suuntautuvaa maahanmuuttoa ja tehd perheenyhdistmist koskevasta oikeudesta tmn yhteisn politiikan liikkeellepaneva voima .
euroopan unionin oikeus- ja sisasioiden neuvosto saavutti kuukausi sitten vaikeiden neuvottelujen kautta yksimielisyyden perheenyhdistmisest annettavasta direktiivist .
esittelij ehdottaa nyt tuon hnen mielestn liian rajoittavan kompromissin tarkistamista , sill siin ei tarpeeksi puolusteta oikeutta perheenyhdistmiseen laajassa mieless .

ehdotuksena on tosiasiassa laajentaa perheenjsenen mritelm niin , ett se sislt avopuolisot , tysi-ikiset lapset ja ylenevn polven sukulaiset , jos heill ei ole muuta tukea .
mutta kuka ptt siit , milloin muun tuen puuttuminen on oikeudellisesti merkittv tosiseikka ?
perhesuhteen vertaiseksi katsotaan tss esimerkiksi jopa homoseksuaalisuhde .
tekstiss todetaan , ett suhteen on kuitenkin oltava vakituinen ja pitkaikainen .
naurettavaa !
maahanmuuttajavirrat on nyt pstetty valloilleen .
kaikille halukkaille lytyy keino tulla .
tm merkitsee sit , ett jos yksi ihminen tulee maahan , melkein viisitoista muuta voi tulla hnen mukanaan .

suhtaudumme kyll myttuntoisesti siihen , ett joidenkin ulkomaalaisten perheiden on asuttava erilln .
mutta jos halutaan est lopputulos , jossa heidt kiskaistaan juuriltaan , miksi ei edes nin tyttmyyden aikoina harkita mahdollisuutta jrjest perheenyhdistminen lhtmaassa ?
miksei kehitysrahastoistamme mynnet varoja thn , kun nill rahastoilla kuitenkin tosiasiassa liian usein vain otetaan rahat rikkaiden maiden kyhilt ja annetaan kyhien maiden rikkaille ?
onko tm perheenyhdistmisen todellinen tarkoitus ?
eik siin pitisi mieluummin keskitty maahanmuuttajien lhtmaihin ?

tuomitsemme enemmn kuin koskaan tmn laajamittaisen maahanmuuton , jota jsenvaltiot edistvt eurooppalaisten toimielinten aktiivisella mytvaikutuksella ja jonka seurauksena turvapaikkaoikeutemme on tysin sekainen , rajatarkastukset on lopetettu , laittomat maahanmuuttajat saavat laillistaa tilanteensa , sopuavioliitot kukoistavat ja niin edelleen .
thn on tultava loppu .
meidn velvollisuutemme on lopettaa tm euroopan tuhoisa politiikka .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , tm direktiiviluonnos on ensimminen asettamamme oikeudellinen vline laillisen maahanmuuton alalla .
olen siksi iloinen siit , ett komission tekem ehdotus pohjautuu ainakin nyt kolmannella yrityksell jrkevn lhestymistapaan , ja kannatammekin ehdotusta mys siksi , ett siihen on sisllytetty monia parlamentissa tekemimme ehdotuksia , joita ovat muun muassa euroopan kansanpuolueen ryhmn ( kristillisdemokraatit ) ja euroopan demokraattien tekemt ehdotukset .

pidn sit erityisen rohkaisevana euroopan unionin tymarkkinoiden , sosiaalisen turvaverkon ja muiden kuin eu : n kansalaisten integraatioon liittyvien unionin etujen kannalta , ja kannatan luonnokseen valittua perheen ksitett eli ydinperhett , joka rajoittuu vanhempiin ja alaikisiin lapsiin .
pidn mys lupaavana sit , ett neuvosto on jo antanut poliittisen hyvksyntns ehdotukselle ja ett voimme odottaa , ett tm kapeaan perheen mritelmn perustuva direktiivi hyvksytn lopullisesti toukokuussa .

keskustelun aiheena oleva mietint on sen sijaan ehdoton askel taaksepin , paluu maahanmuuttopolitiikan kivikauteen .
siin jtetn yksinkertaisesti huomioimatta jsenvaltioissa vallitseva todellinen tilanne ja valmiudet .
esimerkiksi mrittelemll perheen ksite uudelleen vaaditte naimattomien kumppaneiden , tysi-ikisen jlkikasvun ja muiden sukulaisten lukemista direktiivin piiriin .
menette jopa niinkin pitklle , ett vaaditte toisen ja kolmannen vaimon ja heidn lastensa maahanmuuton sallimista .
tm on ksittkseni ristiriidassa eurooppalaisen perinteen ja kulttuurin kanssa .
vaaditte mys lyhyempi mraikoja ja pyritte rajoittamaan jsenvaltioiden mahdollisuuksia asettaa omissa kansallisissa laeissaan ja sdksissn tarvittavia rajoituksia .

komission esittm ehdotus on jrkev .
me euroopan kansanpuolueen ryhmss kannatamme sit .
hylkmme sen sijaan tysin esittelijn ehdotukset , joilla perheen ksite laajennettaisiin pitklle yli sen , mit euroopan unioni voi pit hyvksyttvn pohjana maahanmuuttopolitiikalleen .

arvoisa puhemies , haluan kiitt esittelij tst mietinnst .

pidn ensinnkin menettelyn osalta epasianmukaisena sit , ett , kuten srensen totesi , neuvosto on jo tehnyt yleisen sopimuksensa asiasta odottamatta parlamentin mielipidett , vaikka tiednkin sen johtuvan parlamentille aiheutuneista vistmttmist viipeist .

toiseksi ilmoitan kollegoilleni , ett yhdistynyt kuningaskunta on pttnyt tss vaiheessa jttyty pytkirjassa esitetyist hyvin perustelluista syist syrjn tmn direktiivin antamisesta , mutta toivon vilpittmsti , ett se voi tulevaisuudessa hyvksy direktiivin .
olen nin ollen tyytyvinen suuntaan , jonka esittelij on valinnut toissijaisen suojelun osalta .

kuten muut ovat jo todenneet , meidn tulisi ymmrt tmn sopimuksen merkityksellisyys , sill se on ensimminen euroopan tasolla annettava oikeudellinen vline laillisen maahanmuuton alalla .
jos muistamme , millaisia vaikeuksia komissio kohtasi pyrkiessn edistmn tt asiaa , ksitmme mys , miten suuria haasteita on viel edesspin .

kollegamme klamtin huomiot ja hnen tulkintansa saivat minut murheelliseksi .
haluaisin sanoa perheenyhdistmisest jsen gollnischille , ett ymmrtisin kyll hyvin , jos tuhansien kilometrien vlimatkan pss asuvat hnen perheens jsenet eivt haluaisi perheenyhdistmist - he olisivat kiitollisia saadessaan olla erossa hnest .
mutta jos minun perheeni jsenet olisi erotettu toisistaan ja asuisivat eri puolilla maapalloa - olipa suhteemme tai heidn tilanteensa mik hyvns - olisin kiitollinen tst ehdotuksesta ja toivoisin , ett voisimme perheenyhdistmisen kautta pst toistemme luokse .

kuten terrn i cus sanoi , meidn on oltava realistisia suhtautumisessamme ihmissuhteisiin , meidn on oltava ajan hermolla tulkitessamme niit ja meidn on ymmrrettv olosuhteet , joissa ihmiset nykypivn elvt .
tmn parlamentin on oltava realistinen , jrkev ja tulevaisuuteen suuntautunut .
aion nest tmn mietinnn puolesta .

arvoisa puhemies , mietint sislt ehdotuksia , jotka - jos ne olisivat sitovia - saattaisivat hieman vhent perheenyhdistmisess kohtaamiamme ongelmia .
ehdotuksessa ei kuitenkaan menn tarpeeksi pitklle , ja osa ehdotetuista tarkistuksista merkitsevt askelta taaksepin , joten nestmme niit vastaan .

perheenyhdistmisoikeuden on oltava ehdoton oikeus .
mietinnn ptarkoituksena nytt kuitenkin olevan tmn oikeuden rajoittaminen monin erilaisin verukkein , jottei niin kutsuttua laitonta maahanmuuttoa vain helpotettaisi .
tm inhimillisest nkkulmasta katsottuna onneton perustelu vhent tekstiss olevien muutamien mynteisten nkkohtien arvoa .
yhteiskunta on tasa-arvon kannalta niin puutteellinen ja maailmassa on niin paljon kyhyytt , ett yh useammat ihmiset yrittvt paeta nlk ja krsimyst ja pst turvaan euroopan maihin , ja aivan liian usein he eivt siin valitettavasti onnistu .

kansallisvaltiot ja eurooppalaiset toimielimet voivat pystytt niin paljon kirjaimellisia ja oikeudellisia piikkilanka-aitoja kuin haluavat , mutta ne eivt pysty estmn tt tapahtumasta .
kyhyytt pakenevien knnyttminen pois pakkokeinoin kertoo vain nit toimia toteuttavien ja tukevien tahojen epinhimillisyydest .

arvoisa puhemies , minkin haluan kiitt esittelij hnen tekemstn tyst , ja haluan mys yhty jsen evansin esittmiin mielipiteisiin ja tukea kaikkia kommentteja , jotka hn esitti tst mietinnst .

tehdessni tutkimustyt tyvoiman liikkuvuutta koskevaa tyllisyys- ja sosiaalivaliokunnan lausuntoa varten tynantajajrjestt kertoivat minulle , ett perheenyhdistminen oli ratkaiseva tekij ihmisten tehdess ptst siit , tulisivatko he tyskentelemn euroopan unioniin .
he halusivat tiet , saisivatko heidn puolisonsa tai kumppaninsa tyskennell ja millaiset koulutuksen saantimahdollisuudet heidn lapsillaan olisi , ja he halusivat tiet mys , ketk heidn lapsistaan eivt saisi tulla maahan , vaan joutuisivat mahdollisesti jmn muiden sukulaisten luokse viidentoista , kuudentoista vuoden iss suorittamaan kokeitaan .
jos euroopan unionin puheet tymarkkinoiden joustavuudesta ja joihinkin ryhmiin kuuluvien tyntekijiden tarpeesta voidaan siis ottaa vakavasti , meidn on harkittava tarkasti , sanommeko niille ihmisille , joiden haluamme tulevan tnne tyskentelemn yhtiiden johtajina , lkrein , tietotekniikan asiantuntijoina , kokkeina tai jonain muuna : " anteeksi vain , teidn tytyy nyt erota perheestnne ja teidn on odotettava ehk jopa kolme vuotta ennen kuin voitte tuoda heidt tnne " .
nill ihmisill on valinnan mahdollisuus , ja he eivt valitse eurooppaa .

ryhmni ja min emme koe , ett puhuisimme ensimmisen ja toisen luokan perheist .
kaikki perheet haluavat pysy yhdess , ja heill on kansainvlisen oikeuden ja sopimusten nojalla oikeus pysy yhdess .
parlamentin esittmss mietinnss tunnustetaan nykypivn erilaiset ihmissuhteet .
meidn on hyvksyttv elmn kuuluvat tosiasiat ja pidettv perheet yhdess , erityisesti jos haluamme luoda sellaisen talouden , johon meill mielestmme on oikeus .

arvoisa puhemies , perheenyhdistmist ksittelev direktiiviehdotus on nostanut euroopan parlamentissa ptn silloin tllin vuodesta 1999 lhtien .
syy asian pyrittelyyn edestakaisin on selv : ensin komissio tekee yliliberaalin ehdotuksen , jonka euroopan parlamentti hyvksyy ja korottaa tarjousta viel vhn , sitten neuvosto - joka vaikuttaa nist kolmesta vastuullisimmalta - sanoo ei ja kierros alkaa alusta .

tll kertaa komissio uskoo lytneens lymttmn aseen .
se pit matalaa profiilia useimmissa niiss snnksiss , jotka neuvosto on torjunut , antaen vaikutelman antautumisesta , mutta lis tekstin loppuun 19 artiklan , jossa selitetn , ett kaikkia nit asioita ksitelln uudelleen kahden vuoden kuluttua .
taktiikka on selv .
ajatuksena on ainakin aluksi saada hyvksytetty vhimmisperusta eurooppalaiselle lainsdnnlle perheenyhdistmisest , jotta eurooppalaisen oikeuden ja eurooppalaisen toiminnan periaate tunnustetaan .

sen jlkeen komissio kytt nit asioita aseenaan ja palaa hykkysasemiin , varsinkin koska 19 artiklassa on jo mritelty , mit snnksi on muutettava .
neuvoston kannalta vaarana on se , ett se pst tekstin lpi todeten - kuten se liian usein toteaa - " olennaiset kohdat on toistaiseksi turvattu ja muilta osin tilannetta tarkastellaan kahden vuoden pst " .

me olemme puolestamme sit mielt , ett neuvosto ei saisi antaa tmn tapahtumaketjun hmt sit .
perheenyhdistmisen osuus maahanmuutosta on nykyisin valtava , ja olisi trke , ett kukin jsenvaltio voisi silytt kykyns valvoa perheenyhdistmisoikeutta tarkasti ja sovittaa se vastaanottokapasiteettiinsa .
komissio ja euroopan parlamentti unelmoivat mahdollisuudesta velvoittaa jsenvaltiot jrjestelmllisesti laajentamaan tt oikeutta , mutta ne eivt missn tapauksessa suostu siihen .
meidn mielestmme tm direktiivi ei hydyt ketn ja olisi vaaraksi jsenvaltioille , etenkin kun euroopan tulevaisuutta ksittelev valmistelukunta nytt haluavan , ett kaikista nist asioista ptetn mrenemmistll .

arvoisa puhemies , haluaisin kytt lyhyen puheenvuoron tyjrjestyksen 122 artiklan nojalla ja antaa henkilkohtaisen lausuman jsen evansin minusta esittmien herjauksien vuoksi .
jsen evans , olette oikeassa siin , ett vaimoni perhe on kaukoidst ja ett he asuvat siten yli 10 000 kilometrin pss .

rakastan vaimoani , ja appivanhempani ovat minulle hyvin lheiset .
kyn japanissa usein ja he kyvt usein luonani .
he eivt kuitenkaan ole koskaan ajatelleet niin , ett se seikka , ett heidn tyttrestn on tullut vaimoni , antaisi heille automaattisesti oikeuden tulla ja oleskella euroopan unionin alueella koko ikns , eivtk niin ajattele myskn lankoni taikka vaimoni serkut .

arvoisa puhemies , komission jsen , hyvt kollegat , haluaisin aluksi korostaa , ett perheenyhdistmist koskevien yhteisten normien asettaminen on mielestmme trke osa todellista yhteist maahanmuuttopolitiikkaa .
tm on tampereen eurooppa-neuvoston neuvottelujen tulos , joka vahvistettiin hiljattain laekenissa .
aihe on kuitenkin hyvin arkaluonteinen , ja on luonnollista , ett kansalliset realiteetit nousevat etualalle .
tst syyst ratkaisujen ja kompromissien saavuttaminen on vaikeaa , ja se selittkin , miksi ehdotuksesta on keskusteltu neuvostossa melkein kaksi vuotta .

komissio on siten laatinut tmn uuden ehdotuksen , joka on tosin kaukana ihanteesta , mutta varmasti toteuttamiskelpoinen ja mahdollistaa perheenyhdistmisen vuoksi tapahtuvaa maahantuloa koskevan lainsdnnn yhdenmukaistamisprosessin aloittamisen .
kiitnkin komission jsent antnio vitorinoa kytnnnlheisest lhestymistavasta , jonka ansiosta ongelmia aiheuttaneet kohdat on voitu ratkaista ja neuvostossa tosiasiassa saavutetut kompromissit sisllytt tekstiin .
pidn tt monivaiheisen prosessin vaihtoehtoa jrkevn ratkaisuna , sill se on erittin joustava kohdissa , joissa vallitsee edelleen pattitilanne , ja antaa samalla kansallisille lainstjille hieman liikkumavaraa .
pidn onnistuneena mys snnst , jota hn kutsuu rendez-vous-lausekkeeksi ja jonka mukaan tt joustavuutta ja poikkeuksia tarkastellaan uudelleen ensisijaisesti kahden vuoden pst .

kiitn carmen cerdeira mortereroa hnen tystn , mutta en kaikkien niden syiden vuoksi kannata hnen pyrkimystn ulottaa perheenyhdistmisen soveltamisala liian laajalle . se ei mielestni ole toivottavaa ensinnkn siksi , ett asiaa koskevat kansalliset lainsdnnt ovat tss alkuvaiheessa liian erilaisia , mutta mys siksi , ett se voi johtaa kontrolloimattomiin vrinkytksiin , joissa vastaanottava maa ei pysty tarjoamaan tysimrisen integraation ja ulkomaalaisten ja maan kansalaisten rauhanomaisen rinnakkaiselon edellyttmi olosuhteita .

haluan mys muistuttaa , ett ksittelemme nyt direktiivi , jolla pyritn asettamaan vhimmisvaatimukset , ja jsenvaltioilla on perinteidens ja kansallisen lainsdntns puitteissa tydet oikeudet asettaa suotuisampia perheenyhdistmist koskevia sntj .
arvoisa puhemies , toivon , ett mielipide-eroistamme huolimatta - ne ovat luonnollisia ja joka tapauksessa demokratiassa vistmttmi - voimme yhdist ponnistelumme ja luoda selken , avoimen oikeudellisen kehys sen varmistamiseksi , ett lailliset maahanmuuttajat integroituvat vastaanottaviin maihin .
yksi osa tt kehyst on epilemtt perheenyhdistminen , jolla edistetn maahanmuuttajien henkist tasapainoa ja tuetaan heidn kotoutumistaan .

mietint ksittelev keskustelu keskeytetn esityslistan mukaisesti thn ja sit jatketaan myhemmin klo 21.00 .

esityslistalla on seuraavana komission tiedonanto " kevn talousennuste ; tyllisyyden suuntaviivat " .
puheenvuoron kytt komission jsen pedro solbes mira .

arvoisa puhemies , kollegani diamantopoulou ja min kerromme teille nyt kattavasti talous- ja tyllisyyspolitiikan laajoista suuntaviivoista .

komissio on tnn iltapivll pttnyt hyvksy suosituksensa tyllisyyden suuntaviivoiksi 2003-2005 .
suosituksessa keskitytn siihen , miten talouspolitiikoilla voidaan edist lissabonissa asetetun unionin strategisen tavoitteen saavuttamista .
talouspolitiikan suuntaviivat ovat osa yhteensovitettua suuntaviivapakettia , johon kuuluvat mys tyllisyyden suuntaviivat , jotka teille esittelee kollegani diamantopoulou .

talouspolitiikan suuntaviivoja on muutettu jonkin verran niiden jrkeistmiseksi ja vastauksena brysseliss pidetyss kevn huippukokouksessa esitettyyn pyyntn .
ne ovat nyt suppeammat ja niiss keskitytn talouspolitiikan keskeisiin kysymyksiin ; niiden yleist osaa kuten mys suuntaviivojen mr on vhennetty rajusti , mutta ne ovat siit huolimatta tyhjentvt ja niiss ksitelln edelleen kaikkia talousongelmia , mutta ytimekkmmin .

maakohtaiset suuntaviivat on nyt jsennetty selvsti kullekin valtiolle ominaiset suuret talouspolitiikan haasteet huomioon ottaen .
nin voidaan mys kiinnitt enemmn huomiota talouspolitiikan olennaisiin kysymyksiin .
lisksi maakohtaisten suuntaviivojen yhteys yleisiin suuntaviivoihin , joista ne juontavat juurensa , on selitetty erikseen .
suuntaviivoihin on mys listty erityinen euroaluetta ja sen haasteita ksittelev osa .

tm lhestymistapa ei kuitenkaan eroa kovinkaan paljon entisest , sill viime vuosina ja varsinkin lissabonin jlkeen toteutettu perusstrategia on edelleen kyp vline .
talouspolitiikan suuntaviivoissa vahvistetaan nm strategiat ja korostetaan mys tarvetta luoda makrotalouspolitiikkaa yllpitmn vakautta ja tukemaan kasvua , jotta talousuudistukset saadaan lopullisesti ptkseen ja jotta voidaan varmistaa , ett kasvu on kestv taloudelliset , ympristn asettamat ja sosiaaliset haasteet huomioon ottaen .

en aio ksitell nit kolmea asiaa yksityiskohtaisesti .
esitn sen sijaan joitakin huomioita kustakin .
nykyisess epvarmassa taloudellisessa tilanteessa on vlttmtnt , ett makrotalouspolitiikka hertt luottamusta .
makrotalouspolitiikassa on otettava huomioon tarve edist lyhyen aikavlin kasvua ja samalla silytt makrotaloudellinen vakaus .
se merkitsee budjettipolitiikan kannalta sek joustavuuden lismist ett kohtuullisten mukautusten tekemist .
automaattisten vakauttajien on toimittava tysimrisesti aina kuin se vain on mahdollista , mutta meidn on mys jatkettava alijmn vhentmist .
nm johtavat periaatteet noudattavat viime marraskuussa annetussa komission tiedonannossa esitettyyn budjettipolitiikkojen koordinoinnin lismist koskevaa sopimusta .
siihen kuuluu erityisesti tarve vhent rakenteellista alijm tarvittaessa ainakin puolella bkt : n prosenttiyksikll .
lisksi on trke , ett palkkakehitys on yhtpitv hintojen vakauden ja tuottavuuden kasvun kanssa , jotta voidaan luoda typaikkoja lisvien investointien yleistymisen edellyttmi voittomarginaaleja .

toisen kohdan osalta - kasvupotentiaalin edistminen - talouspolitiikan suuntaviivoissa mainitaan asianmukaisesti rakenneuudistusten tarve .
jos mik , niin tarve list entisestn taloutemme kasvuvalmiuksia ja kyky siet hiriit osoittaa epilemtt unionin heikkouden maailmanlaajuisen taantuman edess .
jotta typaikkoja syntyisi lis , jsenvaltioiden on parannettava sosiaaliturvamaksujen yhteisvaikutusta sek veroasteen ett sosiaaliturvapalvelujen tarjoamista koskevien perusteiden avulla .
niiden on edistettv joustavampia tyjrjestelyj , tarkistettava tylainsdnt ja toteutettava tarvittavat tukitoimet koulutuksen alalla .
meidn on mys helpotettava tyvoiman liikkuvuutta edistmll elke- ja sosiaaliturvaoikeuden tunnustamista .
nit toimenpiteit on luonnollisesti tydennettv aktiivisin tynhakua helpottavin tymarkkinatoimin .
laajoissa suuntaviivoissa ehdotetaan mys toimenpiteit , joilla listn kilpailua hydyke- ja pomamarkkinoilla ja kannustetaan siten yrittjhenke ja edistetn siirtymist tietopohjaiseen talouteen .
rahoitusehtojen ja ennen kaikkea pienten ja keskisuurten yritysten rahoituksen saantimahdollisuuksien parantamiseksi riskipomaa koskevan toimintasuunnitelman on oltava pantu kokonaisuudessaan tytntn vuoden loppuun menness .
viimeaikaiset tapahtumat ovat lisksi osoittaneet tarpeen laatia paremmat yritysjohtoa ja riittv taloushallinnon valvontaa koskevat snnt .

suuntaviivoissa ksitelln mys julkisten varojen pitkn aikavlin kestv kehittmist , kun muistetaan ennen kaikkea vestn ikntymisen ongelma .
elkeuudistuksen tavoitteena tulee olla rahoituksen kestvyys , pitkn tyuran tukeminen ja varhaiselkkeelle siirtymist koskevien kannustimien poistaminen , jotta joustavammat ammatillisen ja tyhn liittyvn kehityksen mallit olisivat mahdollisia .
marraskuun tiedonannon mukaisesti suuntaviivoissa on otettu huomioon yksimielinen nkemys , jonka mukaan enemmn ponnisteluja on tehtv julkisen talouden alijmn hoitamiseksi ja sen takaamiseksi , ett velka vhenee .
ympristn kestvst kehityksest suuntaviivoissa todetaan , ett talouskasvu ei saa tapahtua ympristn kustannuksella .
sen vuoksi markkinapohjaisiin vlineisiin on tarpeen yhdist oikeudellisia vlineit .
jsenvaltioiden on tt varten vhennettv valtiontukea , verovapautuksia ja muita kannustimia , joilla on kielteisi vaikutuksia ympristn .

suuntaviivoissa ksitelln mys talouspolitiikan osuutta sosiaalisen kestvyyden edistmiseen .
tyllisyys on paras suoja kyhyytt ja syrjytymist vastaan , ja typaikkojen syntyminen riippuu siit , tarjoaako yksityinen sektori suotuisat olosuhteet liiketoiminnalle ja investoinneille .
jsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet , jotta tymarkkinoiden toimivuus paranee ja jotta tuottavuuden erot voivat heijastua palkkoihin .
komissio on mritellyt tmn strategian selvsti .
nin tekemll koetamme pysy mahdollisimman tiukkoina vaatimusten noudattamisen kanssa ja korostaa enemmn tt osa-aluetta .

arvoisa puhemies , esittelin kuukausi sitten tarkistetun tyllisyysstrategian parlamentille .
esittelemll molemmat paketit yhteisesti otamme mielestni nyt merkittvn edistysaskeleen ja edistmme huomattavasti lissabonin tavoitteiden tehokkaampaa ja nopeampaa toteuttamista , ja otamme samalla huomioon laajentuneen unionin tarpeet ja ongelmat .

kyseist kautta koskevat indikaattorit ja ennusteet , jotka ovat talouskasvun osalta melko huolestuttavat , osoittavat , ett tyllisyysaste nousi jlleen vuonna 2002 hieman .
tyllisyysaste parani noin 1,1 prosenttia , mik vastaa 500 000 uutta typaikkaa . meidn on tosin tietysti muistettava , ett ensi vuotta koskevat heikot kasvunkymt vaikuttavat mys tyllisyyteen .
siksi on erityisen trke koordinoida ja vauhdittaa toimiamme , jotta voimme saada aikaan kasvua ja auttaa luomaan uusia typaikkoja .

ehdotukseemme on tehty perinpohjainen muutos aiempaan verrattuna .
tm on laajojen parlamentin , tymarkkinaosapuolten ja jsenvaltioiden kanssa kytyjen neuvottelujen tulos , se on viimeisten viiden vuoden perusteellisen analysoinnin ja arvioinnin tulos , ja kun se esiteltiin ensimmisen kerran tammikuussa , neuvosto tuki sit varsin laajalti .

tyllisyyden suuntaviivat esitelln tn vuonna yhdess talouspolitiikan suuntaviivojen kanssa .
olemme ottaneet tn vuonna merkittvn edistysaskeleen ajoituksen suhteen .
nin vltetn aiempina vuosina syntyneet sekaannukset , kun pakettien vlill oli kuuden kuukauden ajanjakso .
olemme mys kehittneet sislt merkittvll tavalla , sill suuntaviivapaketit ovat nyt huomattavassa mrin johdonmukaisia ja yhteensopivia , mik mahdollistaa paremman koordinoinnin ja tehokkaamman yhteistyn jsenvaltioiden kanssa .

suuntaviivoja on vhemmn ja ne ovat yksinkertaisempia , ja niill tavoiteltavat pmrt on luonnollisesti ilmaistu hyvin selkesti .
suuntaviivat eivt ole erityisen analyyttiset , sill tyllisyyspolitiikalla on voimakas kansallinen ulottuvuus ja siihen liittyy toissijaisuuskysymyksi , joten jokaisen maan on jossakin mrin valittava keinot , joita se aikoo kytt .
niiss on kuitenkin selket poliittiset suuntaviivat , ja me mrittelemme toki kullakin alalla saavutettavat yksittiset tulokset , jotka useissa tapauksissa liittyvt mrllisiin tavoitteisiin .

mik on tm uusi rakenne ?
millainen on uusi tyllisyyspaketti ?
poliittisena perustana on talouspolitiikkojen , tyllisyyspolitiikkojen ja sosiaalipolitiikkojen vlinen vuorovaikutus .
tavoitteitakin on siis kolme : lis typaikkoja , parempia typaikkoja ja tymarkkinat , joiden ulkopuolelle ei suljeta ketn .
nm kolme tavoitetta ovat perustana kymmenelle painopisteelle , jotka kattavat kytnnss monenlaisia uudistuksia .
uudistukset liittyvt ihmisten tarpeisiin .
ne liittyvt yksityiskohtaisemmin elinikiseen oppimiseen ja tyttmille tarjottaviin palveluihin , koulutusjrjestelmiin sek tietysti yrityksiin eli esimerkiksi yritysten byrokratiaongelmaan ja yritysten tukemisen ja yrittjyyden edistmisen kysymykseen .
ne liittyvt mys moniin erilaisiin uudistuksiin , kuten sosiaaliturvajrjestelmien uudistuksiin , elkekysymykseen ja verotuskysymykseen etenkin matalien palkkojen kohdalla .
ne liittyvt mys sukupuolten vliseen tasa-arvoon ja naisten osallistumiseen tymarkkinoille , joka on valtavirtaistettu kaikissa politiikoissa , joskin suuntaviivoissa on toki erillinenkin sukupuolten ja kaikkien syrjinnn kohteina olevien ryhmien vlist tasa-arvoa koskeva painopiste .
ne ovat jatkoa edellisille suuntaviivoille , mutta uusiakin osa-alueita on , ja ne liittyvt pasiassa ikntyvn vestn ongelmaan , ikntyneiden tyntekijiden tymarkkinoilla pysymist edistvien politiikkojen tarpeeseen sek liikkuvuuteen .
ers kiinnostava uusi tekij on laiton ty , joka on mys italian puheenjohtajakauden painopisteala .

hyvt parlamentin jsenet , haluan puhua hieman mrllisist tavoitteista .
tyllisyysstrategia perustuu avoimeen koordinointimenetelmn .
niinp seuraamuksia tai sitovia toimenpiteit ei ole .
tm merkitsee sit , ett jos haluamme sen olevan muutakin kuin ajatusten esittely , meidn on sovittava yksityiskohtaisista tuloksista eli yksityiskohtaisista mrllisist tavoitteista ja sitouduttava niihin .
ehdotammekin siksi erilaisia mrllisi tavoitteita .
useimmat niist ovat luonteeltaan kansallisia eli toisin sanoen ne ovat jsenvaltioiden asettamia , mutta kaikkia jsenvaltioita koskevia indikaattoreitakin on , ja poikkeuksia on vain yksi : laiton ty ja komission tekem vakava arvio .

mukaan on otettu mys hallitustenvliseen malliin liittyvi suuntaviivoja tymarkkinaosapuolten osallistumisen ja tyllisyyspalvelujen uudistamisen osalta , ja tekstiss annetaan suosituksia ja yksityiskohtaisia suosituksia kullekin jsenvaltiolle .
olemme ottaneet huomioon kunkin jsenvaltion tymarkkinoista tehdyn arvion ja olemme laatineet suositukset uusien suuntaviivojen valossa ja niiden nkkulmasta .
tn vuonna jsenvaltioille tehdn 57 suositusta , ja korostan viel tietysti sit , ne ovat solbesin esittelemien samaan aikaan ajoitettujen suuntaviivojen kanssa yhteensopivia ja yhtpitvi .

olen pahoillani siit , ett parlamentti joutuu tn vuonna antamaan lausuntonsa tyllisyyspaketista kiireen alla .
haluan vakuuttaa teille , ett komissio tekee kaiken voitavansa auttaakseen parlamenttia ksittelemn asian nopeasti ja mahdollisimman tehokkaasti , ja toivon , ett ensi vuodesta lhtien voimme viesti toisillemme paremmissa ja ajallisesti vljemmiss olosuhteissa .

arvoisa puhemies , komission jsenten esitykset ovat kytnnss vahvistaneet vakaussopimuspolitiikan jatkamisen . kyseisen politiikan on juuri brysselin huippukokouksessa kerrottu vauhdittavan kaupan vapauttamista ja lisvn tymarkkinoiden joustavuutta .
tss toistellaan toisin sanoen samaa asiaa .
seuraukset ovat osoittautuneet tuhoisiksi varsinkin kotimaassani portugalissa , jossa olemme joutuneet tekniseen lamaan , jossa jmme yh kauemmas jlkeen euroopan unionin keskiarvoista , jossa tyttmyysaste nousee nopeammin kuin euroopan unionissa keskimrin ja jossa on eniten kyhyytt , pitkaikainen kyhyys mukaan luettuna .
politiikan muuttaminen on siis vlttmtnt .
kysymykseni kuuluu : milloin vakaussopimusta tarkistetaan , jotta voimme luottaa julkisiin investointeihin , typaikkojen luomiseen , ostovoiman kasvuun ja tehokkaisiin kyhyytt ja sosiaalista syrjytymist torjuviin toimenpiteisiin ?

arvoisa puhemies , euroopan unioni on nyt selvsti jonkinlaisessa lamassa eik tulevaisuus juuri nyt kirkkaammalta .
sodan kustannukset ja sen jlkeen rauhan kustannukset rasittavat suuresti maailmantaloutta ja sit kautta mys euroopan taloutta .

hyv komission jsen , onko meill varaa jatkaa talouksiemme tukahduttamista joustamattomalla vakauspolitiikalla , jota pidetn itsessn tavoitteena ?
totta kai vakaus on yleinen etu !
talouspolitiikkaa ei kuitenkaan voi rajoittaa vain julkisen talouden alijmien torjumiseen .
yhdysvalloilla on tll hetkell , paradoksaalista kyll , paljon kytnnllisempi talous- ja finanssipolitiikka kuin euroopalla .
yhdysvaltojen julkisen talouden alijm ylittisi nyt maastrichtin kriteerien perusteella 5 prosentin rajan .
arvoisa komission jsen , eik vakaus- ja kasvusopimusta pitisi tydent talouspolitiikan koordinointia koskevalla sopimuksella , joka antaisi vauhtia kasvulle ja tyllisyydelle ja pyrkisi lismn julkisia ja yksityisi investointeja infrastruktuuritutkimukseen ja alueelliseen kehitykseen , koulutukseen ja tymarkkinoihin ?

arvoisa puhemies , hyv komission jsen , hyvt kollegat , haluan esitt kaksi huomiota .

ensimminen on se , ett tyllisyys- ja sosiaalivaliokunta on erittin pettynyt poikkeuksellisen lyhyeen mraikaan .
komission jsen diamantopoulou mainitsikin jo asiasta .
sit , ett valiokuntamme esittelijn on laadittava mietint jo ensi viikoksi - tarkalleen sanottuna perjantaiksi - voitaisiin pit jopa epdemokraattisena .
voisimme keskustella asiasta enemmnkin , mutta aikaa ei tietenkn ole tarpeeksi .

ongelma on jo sellaisenaan tarpeeksi vakava , mutta viel pahempaa on se , ett se toistuu ensi vuonna ja epilemtt entist vakavammassa muodossa .
avoimesta koordinointimenetelmst puhuttaessa mys min monien muiden muassa toivon , ett meidtkin otetaan vakavasti .
menettelyj on siksi muutettava suuntaan tai toiseen huolimatta kaikista tll vlin tehdyist sovittelupyrkimyksist .

pelkn mys , ett tyllisyyden suuntaviivoissa on kaksi puutetta , joista keskustelemme pian tarkemmin valiokunnissamme .
ensimminen on se , ett keskitymme liikaa ja liian painokkaasti lyhyen aikavlin ongelmiin yksittisiss maissa - tm mainittiinkin juuri .
toinen on niden suuntaviivojen luonne , jossa ei oteta huomioon suhdannevaihteluja .

arvoisa puhemies , tmn pivn keskustelun aiheena ovat talouspolitiikan laajat suuntaviivat , joilla luodaan lis typaikkoja eurooppaan .

komissio ei usko , ett euroopan ongelmat liittyvt ekspansiiviseen finanssipolitiikkaan .
vakauttajilla on tehtvns ; ne sallivat tmn ekspansiivisen politiikan tytntnpanon .

toisaalta thn menness ei ole osoitettu , ett ekspansiivista finanssipolitiikka harjoittava maat saavuttaisivat parempia kasvutuloksia .
sanoisin itse asiassa , ett vastaavuussuhde on pinvastainen : kasvu on voimakkainta terveempi veropolitiikkoja toteuttavissa maissa .

uskon , etteivt nykyiset ongelmat - kuten olen moneen kertaan todennut - liity vakaussopimukseen , vaan ne ovat euroopan kasvupotentiaalin lismiseksi tarvittaviin uudistuksiin liittyvi ongelmia .
tm liittyykin lheisesti ehdotuksiin , joita teemme laajoissa suuntaviivoissa .

mielestni muutokset , jotka komissio teki vakaussopimukseen marraskuussa , antavat meille riittvsti liikkumavaraa nykyisiin olosuhteisiin vastaamiseksi .

arvoisa puhemies , arvoisat komission jsenet , hyvt kollegat , olen eri mielt kollegani goebbelsin kanssa ensimmisest hnen mainitsemastaan asiasta .
mielestni meidn on silytettv vakaussopimuksissa asetettu kuri , sill se tekee euroopan unionista vakaamman ja luotettavamman kuin yhdysvalloista , jossa kansainvliset talouden analyysit osoittavat varsin huolestuttavaa alijm .

haluan korostaa , ett koordinoinnin on oltava aidosti tehokasta ja jsenvaltioiden on todella noudatettava vakaussopimuksissa asetettuja sitoumuksia . katson nyt esitettyjen ehdotusten perusteella , ett jos komissio ei pysty vaikuttamaan tehokkaammin kyseisten vaatimusten noudattamiseen esimerkiksi veropolitiikan kytn alalla , tavoitteiden saavuttamista koskeva varmuus on todella hyvin hauras .

korostankin - ja uskon parlamentin yleisesti tukevan tt - ett on trke , ett jsenvaltiot noudattavat ja panevat tytntn sitoumuksensa tysimrisesti , sill nykyinen tilanne on osoittanut , ett ert hyvin merkittvt jsenvaltiot eivt valitettavasti suinkaan lhene vaan loittonevat yh kauemmas luotettavuudesta ja vakavaraisuudesta .

arvoisa puhemies , kytn lyhyen puheenvuoron .
haluan aluksi esitt vilpittmt kiitokseni komission jsenille .
esitn nyt kaksi kysymyst , jotka ovat nousseet esiin parlamentissa kydyn keskustelun pohjalta .
ensimminen koskee vestnkehityksen haastetta , joka on yksi eu : n tulevaisuuden trkeimmist kysymyksist , ehk kaikkein trkein .
mit aloitteita komission jsenet ovat aikoneet tehd luodakseen perhe- ja lapsiystvllisemp politiikkaa , jossa perhe-elm ja lastenhoito voidaan yhdist tyelmn kanssa ?

toinen kysymykseni liittyy siihen , mit komission jsen diamantopoulou mainitsi ikntyneist tyntekijist .
yhdysvalloissa ikntyneiden henkiliden pakottaminen elkkeelle on perustuslain vastaista .
pitisik tt ikihmisten pakollisen elkkeelle siirtmisen kysymyst pohtia mys euroopan unionissa , ja pitisik ikihmisille antaa mahdollisuus jatkaa vapaaehtoisesti tyelmss pidempn kuin nyt ?

lopuksi haluan viel korostaa sen merkityst , ett vakaus- ja kasvusopimus on selke ja ettei siin puututa politiikkaan ilman selvi perusteita .

arvoisa puhemies , haluan esitt kolme kysymyst .
kannatan talouspolitiikan ja tyllisyyden suuntaviivojen koordinointia .
milloin tulee aika ottaa koordinointiin mukaan mys sosiaalipolitiikan suuntaviivat ?

kasvu , tyllisyys , ja sosiaalinen hyvinvointi kuuluvat yhteen .
nykyinen kasvu ja tyllisyyden kehitys eivt riit siihen , ett saavuttaisimme tulevat sosiaaliset sitoumuksemme esimerkiksi elkkeiden osalta .
miten komissio nkee asian ?

puhumme usein inhimillisest pomasta ja elinikisest oppimisesta .
mit kytnnn ehdotuksia teette elinikisen oppimisen ja typaikkojen laadun alalla , jotta voimme hydynt tyvoimaa tehokkaammin ?

arvoisa puhemies , en ymmrtnyt anderssonin viimeist kysymyst .
voisiko hn mahdollisesti toistaa sen ?

viimeinen kolmesta kysymyksestni liittyi siihen , ett puhumme usein inhimillisest pomasta ja inhimillisen poman kehittmisest kilpailukyvyn lismiseksi .
mit sellaisia kytnnn ehdotuksia on tehty inhimillisen poman kehittmiseksi ja typaikkojen laadun parantamiseksi , jotka osoittavat , ettei kyse ole vain yleistyksist ?
mit euroopan tasolla kytnnss tehdn ?

arvoisa puhemies , aloitan parlamentin jsenen figueiredon esittmst kysymyksest , joka liittyi tyttmyyden lisntymiseen portugalissa vakaussopimuksen vuoksi .
mielestni portugalin tymarkkinoiden arviointi ja maata koskevat suositukset ovat varsin kiinnostavaa luettavaa .
maassa on selvsti erittin vakava tuottavuusongelma , joka liittyy inhimillisiin voimavaroihin tehtyihin investointeihin , koulun keskeyttvien opiskelijoiden suureen mrn ja ilman keskiasteen koulutusta olevien henkiliden valtavaan mrn .
koulutuksen puute ja erikoisalan taitoja omaavan tyvoiman vhyys vaikuttavat pienten ja keskisuurten yritysten toimintaan sek innovaation ja huipputeknologian alaan .

jos tarkastelussa mennn pidemmlle , esiin nousee erityisesti naisiin liittyv ongelma : vaikka naisia on tyelmss paljon muihin maihin verrattuna , naisten tymarkkinoiden perusteella voidaan havaita , ett naisten tymarkkinat keskittyvt yksinomaan hyvin matalapalkkaisten ja osa-aikaisten typaikkojen ymprille naisten ammattitaidon puutteen vuoksi .
tarvittava politiikka , jonka toteuttamisessa portugalin hallitus onkin toki edistynyt huomattavasti , liittyy siis tyvoimaa koskeviin rakenteellisiin muutoksiin .
kukaan ei tietenkn kuvittele , ett kysymys olisi pelkstn rakennemuutoksista ilman maan yleist kehittmist , mutta emme myskn voi sivuuttaa nit trkeit toimia .

vastauksena toiseen parlamentin jsen bouwmanin esittmn kysymykseen totean , ett marraskuusta lhtien toteutettu hyvin lheinen yhteisty kaikissa ehdotusten muokkaamisvaiheissa antoi nhdkseni kyseiselle parlamentin valiokunnalle valmiudet laatia asianmukainen vastaus tehokkaasti tss lyhyess mrajassa .
yritmme ensi vuonna hydynt tysimrisesti ajallisen yhteensovittamisen puitteissa kytettviss olevat marginaalit , jotta parlamentti saa aktiivisemman roolin .

ikntyvi tyntekijit ja heidn tymarkkinoilla pysymistn koskevasta kysymyksest totean , ett yritykset ovat kyttneet varhaiselkejrjestelmi toimintojen uudelleenjrjestelyjen vlineen euroopassa monia vuosia .
kaikkiin suuriin toimintojen uudelleenjrjestelyihin on sek julkisella ett yksityisell sektorilla liittynyt etuuksia tai hyvin nuorille tyntekijille tarjottuja elkejrjestelmi .
meill on tmn seurauksena paljon suhteellisen nuoria elkelisi , jotka ovat alle 55-vuotiaita , ja on toki mynnettv , ett tmn kytnnn rajat ovat nyt tulleet vastaan .

nykypivn taloudellinen tilanne on etenkin sek julkisissa ett yksityisiss elkejrjestelmiss sellainen , ettei se en kest tllaisia ratkaisuja .
varsinkaan varhaiselkett ei siten voida en pit ratkaisuna yrityksille eik tyntekijille , jotka jvt elkkeelle tyikisin ja krsivt siit , ett he eivt en voi osallistua taloudelliseen elmn , kun otetaan huomioon , ett odotettavissa oleva elinik on noussut huomattavasti .
emme tietenkn voi puhua varhaiselkejrjestelmn lakkauttamisesta , ellei siihen liity ptst siit , miten nm ihmiset saadaan pysymn tymarkkinoilla .
ehdottamiimme suuntaviivoihin sisltyykin thn liittyen mys toimia ja yksityiskohtaisia tavoitteita , jotka koskevat koulutusta , nihin ihmisiin sijoittamista siten , ett he voivat tehd uranvaihdoksen , heidn tukemistaan , niin ett he voivat siirty pienten ja keskisuurten yritysten piiriin ja aloittaa oman liiketoiminnan eli toimia , joilla heidt pidetn aktiivisina .
toistan , ett teksteihin sisltyvien 22 mrllisen tavoitteen joukossa on mys yli 55-vuotiaisiin tyntekijihin liittyvi tavoitteita , joista yhdest sovittiinkin viime vuonna barcelonan eurooppa-neuvostossa .

mit inhimillisiin voimavaroihin sijoittamista koskeva ehdotuksemme tarkalleen ottaen merkitsee ?
mainitsemiemme kymmenen painopisteen joukossa on elinikinen oppiminen ja ehdotus mrlliseksi tavoitteeksi , joka koskee kunkin valtion sijoituksia elinikiseen oppimiseen verrattuna tyvoimakustannuksiin yhteens .
on todettava , ett luku on tll hetkell euroopassa hyvin , hyvin pieni .
tyvoimakustannuksista 2,4 prosenttia sijoitetaan yksityisen sektorin tyntekijihin . suuntaviivoja ja yksityiskohtaisia tavoitteita on annettu mys koulutusjrjestelmien osalta , ja tavoitteena on , ett 80 prosenttia vestst on saanut keskiasteen koulutusta vastaavan koulutuksen vuoteen 2010 menness , jotta he voivat pysy tymarkkinoilla ja heille voidaan tarjota tyt .
uskon , ett jos nm mrlliset tavoitteet hyvksytn lopulta kansallisella tasolla , niist tulee merkittv poliittinen voima jsenvaltioiden hallituksille .

kiitos , komission jsen diamantopoulos .

arvoisa puhemies , haluan aluksi kommentoida lyhyesti mraikaa .
olen parlamentin esittelij ksiteltvn olevia suuntaviivoja koskevassa asiassa .
haluan kertoa , ett sain suuntaviivojen lopullisen tekstin vasta muutama minuutti sitten , kun tulin istuntosaliin hieman ennen kello 17 :  . tyni on oltava valmis kahden pivn pst .
mietintni annetaan knnettvksi perjantaiaamuna .
olosuhteet ovat tysin epasianmukaiset , mutta en voi nyt tuhlata enemp aikaa niist puhumiseen .

haluan sen sijaan puhua poliittisesta kysymyksest , joka on mielestni trke .
olen sit mielt , ett paras asia komission laatimassa euroopan tyllisyysstrategiassa on laatunkkohtien voimakas painottaminen .
se on nhdkseni suurin kytnnn ero omien tymarkkinoidemme sek yhdysvaltojen , japanin ja muiden maiden tymarkkinoiden vlill .
laadullinen ulottuvuus on ratkaisevan trke , ja silti samalla asetetaan paineita alentaa tyvoimakustannuksia , mik ei lainkaan liity laatuun .
miten tm kustannusten alentamisen ja laatuvaatimusten vlinen ristiriita on tarkoitus ratkaista ?

arvoisa puhemies , hyvt komission jsenet , olen iloinen siit , ett euroopan tyllisyysstrategiasta tehty arvio mahdollistaa vlineiden kehittmisen , sill se on yksi kansalaistemme suurimmista vaatimuksista .

arvoisa puhemies , haluaisin esitt kysymyksen .
komission jsen puhui tavoitteiden asettamisesta alalla , jossa tavoitteiden tulisi olla luonteeltaan kansallisia .
haluaisin tiet , sidotaanko jsenvaltiot todella yksityiskohtaisiin lukuihin toistuvasti mainittujen aluetason ja euroopan tason vuoden 2010 ja vuoden 2005 tyllisyysasteiden osalta , velvoitetaanko kukin jsenvaltio vaihtamaan kirjallisuus matematiikkaan ja saammeko todella valtiotasolla toteutettavan eurooppalaisen tyllisyysstrategian , joka ei koostu yksinomaan ajatuksista , vaan johon sisltyy mys euroopan parlamentin ja yleisen mielipiteen esittmi tulosvaatimuksia .

arvoisa puhemies , huolimatta mrajan lyhyydest esitetyst oikeutetusta kritiikist tm on merkittv hetki .
meill on vihdoin edessmme ajallisesti yhteensovitetut suuntaviivat , ja meidn on tehtv parhaamme tss tilanteessa .

mainitsen komission jsenille tiedoksi , ett yksi kytnnn asia , jonka he voivat tehd jsenvaltioiden hallitusten painostamiseksi toimintaan , on varmistaa , ett suuntaviivat lhetetn kunkin euroopan unionin jsenvaltion kansanedustuslaitoksen jokaiselle jsenelle eik pelkstn kansallisten parlamenttien sihteeristille .
tll tavoin kansallisia hallituksia voitaisiin merkittvsti painostaa .

tyuran pidentmisen osalta haluan kertoa molemmille komission jsenille , ett monet tyntekijt ovat huolissaan siit , ettei lopputuloksena olekaan elinikinen oppiminen vaan elinikinen tynteko .
ehdotan sen varmistamista , ett tyntekijiden ja ennen kaikkea pient elkett todennkisesti saavien henkiliden elkkeet todella nousevat , jos he suostuvat tyskentelemn pidempn .

ent saammeko eurooppalaiset puitteet tutkimukseen ja kehitykseen , koulutukseen ja elinikiseen oppimiseen suunnattuja investointeja varten , jotta voimme luoda todellisen kasvua synnyttvn voiman eurooppaan ?

arvoisa puhemies , vastaan nopeasti .
meill on kaikilla tll hetkell aikaongelma , mutta tiesimme sen jo pyrkiessmme virtaviivaistamaan toimintaa .

on tysin selv , ett esikuvajrjestelmn mritelmn ei sislly mitn yhteisn tason velvoitteita .
lukujen ja toimien arviointia varten on olemassa jrjestelm , ja ilmoitan parlamentin jsenille , jotka mainitsivat tarpeen saada nit lukuja , ett monet luvuista ovat jo saatavilla kevll esittmssmme kertomuksessa .
siihen sisltyvt luvut eivt ole tydellisi eik useinkaan mitn koko yhteis koskevia lukuja ole kertty , mutta kutakin jsenvaltiota koskevia lukuja annetaan tutkimuksen ja kehityksen sek muiden koulutustyyppien osalta , joten ne ovat jossain mrin yhdenmukaisia ja niiden ansiosta voidaan vertailla kunkin jsenvaltion kehityssuuntaa .

jsen alavanos kytt tyjrjestyspuheenvuoron .
pyydn ett puhutte lyhyesti .

arvoisa puhemies , olen jttnyt ksiteltvksi kysymyksen nro 47 , joka ksitteli kreikan saarille maapern eroosion pysyttmiseksi rakennettujen laastista tehtyjen seinmien , matalien kivimuurien suojelua .
tm on puhtaasti ympristkysymys .
kysymys ei ole ulkopolitiikasta eik mistn muusta asiasta .
kysymykseni olisi pitnyt sisllytt komission jsenelle wallstrmille osoitettuihin kysymyksiin , ja pyydn ett se otetaan mukaan . perustelen pyyntni pasiassa jrjestysnumerolla , joka sille kysymyst jtettess on annettu .
kysymys kuuluu komission jsenen wallstrmin toimivaltaan .
ehkp parlamentin yksikt ovat tehneet virheen .
pyydn , ett kysymys voitaisiin ottaa mukaan ksittelyyn ensimmisen komission jsenelle wallstrmille osoitettuna kysymyksen sen jttpivmrn ja sille annetun numeron perusteella .

jsen alavanos , panen huomautuksenne merkille , mutta kuten tiedtte , komissio ptt ksiteltvist kysymyksist ja ilmoittaa niist parlamentille ja parlamentin puhemiehelle .

min vain johdan keskustelua istunnon aikana , mutta otan kyll huomioon , mit sanoitte , ja ilmoitan siit asianomaisille tahoille - sek komissiolle ett parlamentin puhemiehelle .

esityslistalla on seuraavana kyselytunti ( b5-0088 / 2003 ) .

ksittelemme komissiolle osoitettuja kysymyksi .

osa i

seuraavana on david robert bowen kysymys nro 32 ( h-0154 / 03 ) :


aihe : tavaroiden myynti internetin kautta

myntk komissio olevan epreilua , ett eu-asetukset sallivat eu : n ulkopuolisissa maissa sijaitsevien yritysten myyd tavaroita internetin kautta ja sitten tuoda ne maahan suoraan ostajalle maksamatta arvonlisveroa , mikli tavaroiden arvo j alle komission mrmn minimitason ?

eik komissio mynn , ett tm uhkaa vakavasti eurooppalaisten yritysten liiketoimintaedellytyksi ja tyllisyytt ?
jollei , niin miksi ei ?
muussa tapauksessa , mihin toimiin komissio aikoo ryhty tilanteen korjaamiseksi ?

min haluaisin vastata jsen bowen kysymykseen .

pit todellakin paikkansa , ett jsenvaltiot voivat vapauttaa eu : n ulkopuolisista maista tulevan vhisen tuonnin arvonlisverosta , mutta minimitaso , joka voi olla joko 10 euroa tai 22 euroa , ei ole komission mrm , vaan siit on sdetty neuvoston direktiivin 83 / 181 / ety 22 artiklassa .
arvonlisverovelvollisuudesta vapauttaminen ei sit paitsi ole pakollista .
jsenvaltiot voivat mys halutessaan peri arvonlisveroa postimyynnist ostettujen tuotteiden maahantuonnista .
jotkin jsenvaltiot , esimerkiksi belgia , tekevtkin niin .

komissio on tietoinen eu : n ulkopuolisista maista tulevan vhisen tuonnin mahdollisesti aiheuttamasta kilpailun vristymisest .
yksikkjeni johtama tekninen tyryhm on todennut , ett yh useampia tuotteita , kuten dvd-levyj , videopelej , kukkia , piilolinssej , kirjoja , muita painotuotteita ja cd-levyj , tuodaan snnllisesti eu : n ulkopuolelta .
kilpailun vristymisen vakavuutta on mahdotonta arvioida ilman tarkempaa taloudellista analyysia .

jsenvaltiot ovat komission aloitteesta sopineet laativansa yksityiskohtaiset taloudelliset selvitykset , joilla analysoidaan ongelman taloudellista laajuutta .
erityisesti on tarpeen tutkia , aiheuttaako alle 10 tai 22 euron arvoisten tuotteiden vapauttaminen arvonlisverovelvollisuudesta ja siit mahdollisesti seuraava kilpailun vristyminen vakavaa uhkaa yrityksille ja tyllisyydelle euroopan unionissa .
yhteisn tason jatkotoimenpiteet riippuvat niden selvitysten tuloksista .

kiitos vastauksestanne .
on aivan selv , ett olette tietoinen tilanteesta ja ryhtynyt mys joihinkin toimiin .
ettek kuitenkin voisi toimia nopeammin ?
minulle tst ongelmasta kertoi ers nestjni , jolla on leedsin kaupungissa pieni dvd-levyj - eli juuri mainitsemianne tuotteita - myyv yritys , joka tyllist 31 henkil .
hnen liiketoimintansa on kuitenkin vakavasti uhattuna ern kanaalisaarille sijoittautuneen yrityksen vuoksi , joka harjoittaa toimintaansa suurelta osin tysin laillisesti yhdistyneen kuningaskunnan psaarelta ksin .
tm on vakava ongelma .
perustamalla tyryhmn olette tunnustaneet sen olevan vakava ongelma kaikkialla unionissa .
kun tt on jo jatkunut ninkin kauan - mainitsitte direktiivin olevan vuodelta 1983 - kuinka kauan viel kest , ennen kuin tyryhmltnne saadaan konkreettisia toimintaehdotuksia ?
vaikka hyvksynkin sinns sen , ett jsenvaltioilla on vliaikaisesti mahdollisuus ottaa kyttn toimia , jotka suojaavat yrityksi tllaiselta epreilulta kilpailulta , voisitteko kertoa milloin aiotte pelastaa kaikki unionin alueella toimivat yrittjt epreilulta kilpailulta ja ryhty toimiin tyryhmnne kautta ?

haluan vastata jsen bowen hyvin ymmrrettvn kysymykseen ensinnkin toteamalla , ett tunnustan ongelman olemassaolon , mutta toisaalta olen sit mielt , ett meidn olisi suhtauduttava mynteisesti internetin kautta tapahtuvaan tavaroiden myyntiin .
se on sinns hyvin mynteinen ilmi sismarkkinoilla , ja meidn olisi siksi pyrittv edistmn tllaista kaupankynti .
tllin ongelmia tosin aiheuttaa arvonlisveron ja valmisteverojen maksaminen , mihin jsen bowekin viittasi .
kuten edell totesin , emme oikeastaan voi ehdottaa mitn toimia , ennen kuin olemme analysoineet tilanteen , ja analyysiemme on taas perustuttava jsenvaltioiden selvityksiin ongelman laajuudesta .
voimme tehd hydyllisi ehdotuksia vasta sitten , kun olemme saaneet analyysin tulokset .

jsen bowea varmaan kiinnostaa kuulla , ett jsenvaltiot kervt tietoja tmn vuoden heinkuuhun asti , joten muutaman kuukauden kuluttua tietojen pitisi olla koossa . sen jlkeen komissio pystyy esittmn toimintaehdotuksensa - mutta vain , jos tutkimuksissa todetaan sismarkkinoiden vristyneen .
toiseksi tietenkin haluamme keskitty vain sellaiseen maahantuontiin , joka todella on ongelma . jos ihmisi vaaditaan noudattamaan tiettyj vaatimuksia , silloin on mys tarkistettava , ett nm vaatimukset ovat perusteltuja , ja siit koituu kustannuksia asianomaisille valtioille ; tmn vuoksihan minimitaso pohjimmiltaan mritetn .
poikkeuksia saattaa tulla , ja voi aivan hyvin olla , ett poikkeukset koskevat jsen bowenkin nestji , mutta pyydn antamaan meille aikaa tmn vuoden keskuun tai heinkuun loppuun , ja palaamme sitten asiaan , mikli jsen bowe niin haluaa .

seuraavana on jos ignacio salafranca snchez-neyran kysymys nro 33 ( h-0176 / 03 ) :


aihe : yleisen tullietuusjrjestelmn asteittainen poistaminen joiltakin keski-amerikan ja andien maiden yhteisn aloilta

katsooko komissio , ett tullietuusjrjestelmn poistaminen ( hyvksymll ehdotus kom / 2003 / 0045 / lopullinen neuvoston asetukseksi asetuksen ( ey ) 2501 / 2001

muistuttaisin , ett salafranca snchez-neyran kysymyksen aiheena oleva asteittainen vhentmismenetelm on ollut osa yleist tullietuusjrjestelmmme vuodesta 1995 lhtien .
jrjestelmll pyritn edistmn etuuskohtelusta hytyvien maiden taloudellista kehityst antamalla niille mahdollisuus list vientin yhteisn ja kohdentamalla tullietuuskohtelu sit eniten tarvitseviin maihin .

jrjestelmn tavoitteena on edist etuuskohtelusta hytyvien maiden viennin kehityst , kuitenkin niin , ett etuuskohtelun on loputtava , kun tavoite on saavutettu .
tllaisia kaupallisia etuuksia ei voida jatkaa loputtomiin ; tarvitaan aikarajoja , ja sit varten meill on asteittainen vhentmismenetelm .
se antaa mahdollisuuden rajoittaa etuuskohtelua silloin , kun yleist tullietuusjrjestelm tarvitaan en vain joillakin aloilla .
etuuskohtelun asteittainen vhentminen mritetn objektiivisin ja puolueettomin arviointiperustein , jotka on mritelty lainsdnnssmme ja jotka ovat suoraan yhteydess kyseisten maiden viennin erikoistumiseen .

komissio ymmrt jsen salafranca snchez-neyran ilmaiseman huolen , joka on samansuuntainen joidenkin edunsaajamaiden ilmaisemien huolenaiheiden kanssa .
kaiken kaikkiaan olemme kuitenkin sit mielt , ett etuuskohtelun asteittaisen vhentmisen vaikutuksiin liittyvt pelot ovat liioiteltuja , vaikka olemmekin valmiita osoittamaan pient joustavuutta tss asiassa .

kolumbian tapauksessa , jota kysymyksenne ensimminen osa ksitteli , suurin osa keskustelun kohteena olevasta viennist koostuu leikkokukista , ja vienti kohdistuu pasiassa amerikan markkinoille .
siksi ei ole kovin todennkist , ett eu : n perimien tullien hienoinen nousu vaikuttaisi kolumbian leikkokukkien viennin yleiseen tasoon .

emme pid perusteltuina myskn huolenaiheita , joita eri tahot ovat esittneet costa ricasta , jossa vaikutukset kohdistuvat sek kasvien ett leikkokukkien vientiin .
costa rica on suhteellisen hyvin kehittyv maa .
sen yleinen taloudellinen tilanne on kohentunut , ja erikoistumisella mitattuna , joka mritt ikn kuin maan yksittisten alojen kilpailukyvyn verrattuna muiden maiden samoihin aloihin , on selv , ett costa rica silytt kilpailukykyns .

seuraavaksi vastaan kysymykseenne tullietuuksien asteittaisen vhentmismenetelmn vaikutuksista niihin erityisetuuksia saaviin maihin , jotka pyrkivt torjumaan huumausaineiden viljely . on totta , ett kun asteittainen vhentmismenetelm luotiin , se ei aluksi koskenut huumausaineiden vastaisen toiminnan periaatteiden mukaisesti mynnettvi etuuksia .
tilanne muuttui vuonna 2001 neuvoston annettua asetuksen uuden etuusjrjestelmn soveltamisesta vuoteen 2005 asti . tss asetuksessa huumausaineiden vastaiseen toimintaan mynnettvt tullietuudet saatettiin ikn kuin samaan linjaan normaalijrjestelmn kanssa .
miksi tllainen muutos tehtiin ?
halusimme vltty silt , ett huumausaineiden vastaisen toiminnan periaatteiden mukainen tullietuusjrjestelm riitautetaan wto : ssa syrjivyyden vuoksi .
asia ei sattumoisin jnyt huomaamatta intialta , joka nosti sen vuoksi meit vastaan kanteen wto : ssa .
minusta meidn pitisi pysty puolustamaan itsemme .

tarkastellaanpa lopuksi asteittaisen vhentmismenetelmn soveltamisen aiempia seurauksia .
huomaamme , ett tullietuuksien poistaminen ei yleens ole haitannut kyseisten tuotteiden vienti edunsaajamaista .
tarkasteltaessa kysymyksess mainitun alueen ja erityisesti chilen ja meksikon tilannetta huomataan , ett etuuksien asteittainen vhentminen ei ole pysyttnyt niden maiden viennin kasvua .
on mys totta , ett monenkeskisiss neuvotteluissa saadaan snnllisin vliajoin aikaan tariffileikkauksia , jolloin sek tullien ett etuuksien merkitys ajan mittaa vhenee .

lopuksi on syyt muistaa , ett jos etuuskohtelu poistetaan , tulli j eurooppalaisen tuojan maksettavaksi . se pienent ehk hiukan voittomarginaalia , joka on tavallisesti riittvn suuri tuontikaupassa , kuten tiedmme .

nin ollen kolumbia ja costa rica tyttvt lainsdnnssmme asteittaisen vhentmismenetelmn soveltamiselle asetetut edellytykset , emmek yhdy arvioon , jonka mukaan tm olisi merkittv takaisku niiden kansantalouksille .
etuuksien asteittainen vhentminen ei ole sanktio .
se merkitsee pinvastoin sit , ett kyseisen maan vienti on saavuttanut tason , jonka yllpitmiseen ei tarvita etuusjrjestelmn tukea , ja ett taloudellisen kilpailukyvyn ja taloudellisen kehityksen tavoitteet , joita halusimme edist , ovat tyttyneet .

tst huolimatta komissio on myntynyt joustamaan asiassa jonkin verran , koska useat parlamentin jsenet , muutamat jsenvaltiot ja ulkomaankauppayritykset sek luonnollisesti asianomaiset maat ovat ilmaisseet huolensa asiasta .
asteittainen vhentmismenetelm , jonka oli mr tulla voimaan vuoden 2002 lopussa asetuksen mukaisesti , ei ole viel tullut voimaan , ja asianomaiset maat ovat nin saaneet edelleen nauttia yleisest tullietuusjrjestelmst .
lopullisesta pivmrst keskustellaan edelleen , ja ministerineuvoston on mr ptt siit lhiaikoina .
vaikka emme olekaan samaa mielt kaikista esiin tuoduista huolenaiheista , olemme siis kuitenkin alkaneet osoittaa joustavuutta tss tapauksessa .

arvoisa puhemies , komissio on ainakin minun mielestni pohjimmiltaan poliittinen elin , ja haluaisin komission jsenen antavan kysymykseeni poliittisen vastauksen .

arvoisa komission jsen , olen kuunnellut vastaustanne tarkasti viimeiset kuusi minuuttia , mutta poliittisesta nkkulmasta haluaisin kysy , voidaanko todella vitt , ett niden etuuksien asteittainen poistaminen on eduksi kolumbian kaltaiselle maalle , jossa 26 miljoonaa ihmist el kyhyydess ja 30 000 ihmist kuolee vkivaltaisesti joka vuosi ?
tai costa rican kaltaiselle maalle , jossa nit tuotteita viljelln arkaluonteisilla alueilla , joilla tyt tarvitsevat erityisesti maahanmuuttajat ja perheistn vastuussa olevat naiset ?
arvoisa komission jsen , en suoraan sanoen usko , ett siit on hyty nille maille , eik niit voida mielestni verrata meksikoon tai chileen .
vltitte vastaamasta kysymykseni neljnteen ja viidenteen osaan , enk pyydkn teit vastaamaan , mutta puhuitte joustavuudesta , ja haluaisin tiet , miten komissio mittaa joustavuuttaan .
sillk , ett se pystyy viivyttmn niden toimenpiteiden voimaantulosta kytvi neuvotteluja ?
olisiko komissio valmis poistamaan korvaavat maataloustuotteet tst jrjestelmst ?
mit komissio aikoo lisksi tehd sen jlkeen , kun huumausaineiden vastaisen toiminnan periaatteiden mukainen yleinen tullietuusjrjestelm pttyy vuonna 2004 ?
aikooko komissio uusia sen ?

hyv jsen salafranca snchez-neyra , minulta ei suinkaan ole jnyt huomaamatta , ett komission odotetaan olevan hieman enemmn poliittinen kuin tekninen toimielin .
olipa se miten poliittinen tahansa , sen tehtvn on kuitenkin soveltaa euroopan unionin itselleen hyvksymi perussopimuksia , sntj ja lainsdnt .
jos emme tee sit , laiminlymme tehtvimme , ja se jos mik on poliittinen eik tekninen asia .

olisiko tll leikkokukilta perittvien tullien vaatimattomalla alennuksella vakavia ja pysyvi seurauksia costa ricalle tai kolumbialle ?
emme usko , ett olisi .
voitte toki olla asiasta eri mielt .
ainoastaan ennakkotapausten perusteella voidaan ptt , kumpi meist on oikeassa , a ennakkotapaukset ovat osoittaneet , ett suurta vaaraa ei ole .

koska komissio on kuitenkin tietoinen poliittisesta tilanteesta , se on myntynyt lykkmn etuuksien asteittaisen vhentmisen tytntnpanoa .
mihin asti ?
keskustelemme siit parhaillaan neuvoston kanssa , jolla on lopullinen sananvalta asiassa , kuten niin usein kauppapolitiikassa .
olisiko maataloustuotteita koskeva poikkeus hyv ratkaisu ?
meidn mielestmme ei olisi , siit yksinkertaisesta syyst , ett se heikentisi entisestn yleisen tullietuusjrjestelmmme yhteensopivuutta wto : n sntjen kanssa , ja kuten tiedtte , intia on jo kyseenalaistanut tmn yhteensopivuuden luultavasti sill perusteella , ett se ei itse pse hytymn huumausaineiden vastaisen toiminnan periaatteiden mukaisesta yleisest tullietuusjrjestelmst .
emme siis halua list vett myllyyn jrjestelmn vastustajille .

mit vuonna 2004 sitten tapahtuu ?
jrjestelm pttyy vuoden 2004 lopussa , ja ensi vuonna valitsemme toisen tll hetkell mahdollisilta nyttvist vaihtoehdoista : jrjestelm joko muutetaan 1. tammikuuta 2005 alkaen tai sen jatketaan soveltamista mrtyn ajan .
kumpi nist vaihtoehdoista valitaan , riippuu siit , kuinka pitklle neuvottelukierros on edennyt , sill olisi hyv olla selvill yleisest tariffitasosta , ennen kuin tarkat etuudet mritetn .
tmn ptksen tekee komissio ensi vuoden aikana .

seuraavana on myrsini zorban kysymys nro 34 ( h-0214 / 03 ) :


aihe : euroopan yhteisn humanitaarisen avun toimiston ( echo ) edustus irakissa



vuonna 2002 euroopan yhteisn humanitaarisen avun toimisto ( echo ) toimitti irakiin apua 15 miljoonan euron arvosta .
nyt komissio tht 100 miljoonan euron suuruiseen tukeen , joista 21 miljoonaa euroa on jo ennakoitu thn tarkoitukseen , ja loput 79 miljoonaa euroa on tavoitteena saada htapua varten tehdyst varauksesta .
vallitsevissa olosuhteissa avun mr on noussut huomattavasti , mutta echo : n ainoa edustus alueella ksitt viisi henkil ammanissa .

riittk edell mainittu edustus tmnhetkisten valtavien humanitaaristen tarpeiden kattamiseen ? aiotaanko echo : n edustusta irakissa sek sen lhialueilla list ?
onko echo : n toimintojen organisoinnissa tapahtunut minknlaista kehityst thn pivn menness ?
onko ajatus tmnhetkist pysyvmmst rakenteesta irakissa ja sen lhialueilla toteuttamiskelpoinen ?
onko yk : n kanssa tehty sopimusta sodan jlkeisist toimista ?

kysymyksen ensimmisest osasta , eli siit , riittk ammanissa sijaitseva echo : n toimisto alueen tmnhetkisten tarpeiden kattamiseen , haluan ensinnkin todeta seuraavaa .

echo : n ammanin toimisto on irakin kriisist vastaava alueellinen keskus .
toimistoa on skettin laajennettu , ja siell tyskentelee nyt seitsemn ulkomaalaista teknist asiantuntijaa ja 10 paikallista tyntekij .
sen toimialue kattaa irakin ja koko lhi-idn .
jerusalemissa on sivupiste , jossa tyskentelee yksi ulkomaalainen tekninen asiantuntija ja kolme paikallista tyntekij .

amman valittiin kriisist vastaavaksi alueelliseksi keskukseksi , koska ammanin toimistolla on riittvt henkilst- ja logistiikkaresurssit , joiden avulla se pystyy vastaamaan vlittmsti alueella syntyviin uusiin tarpeisiin .
teknisen asiantuntijan tehtvn on arvioida tilannetta tapahtumapaikalla , analysoida avuntarvetta ja antaa suosituksia echo : lle .
kun avustuspts on tehty , tekninen asiantuntija valvoo sen toteuttamista tapahtumapaikalla .
tekninen asiantuntija mys vastaa avun yhteensovittamisesta muiden avunantajien ja humanitaaristen jrjestjen kanssa .

on kuitenkin korostettava , ett echo ei ole toimeenpaneva organisaatio .
echo : n kumppanit vastaavat varsinaisesta humanitaarisen avun toimittamisesta .
niit ovat kansainvliset humanitaariset avustusjrjestt , kuten punainen risti , yk : n erityisvirastot ja eurooppalaiset humanitaariset kansalaisjrjestt .

ennen kriisi irakiin tehtiin snnllisi seurantakyntej .
tmn vuoden tammikuun jlkeen irakissa on kynyt kolme valtuuskuntaa pmajasta ja kentlt .
kyntien ptarkoituksena oli valmistautua tuolloin todennkiselt nyttneen kriisin seurauksiin .
nyt nm kynnit on toistaiseksi keskeytetty .
tll hetkell echo : n tekniset asiantuntijat seuraavat kriisi ammanista ksin .

echo kynnist uudelleen tarpeiden arvioinnin ja seurantakynnit heti kun turvallisuustilanne sen sallii .
tss yhteydess echo arvioi uudelleen , onko sen tarpeen list lsnoloaan alueella .
toistaiseksi echo kuitenkin pit lsnoloaan riittvn .

mit tulee mahdollisuuteen luoda nykyist pysyvmpi rakenteita irakiin ja sen lhialueille , voin jo sanoa sen verran , ett echo aikoo avata toimiston bagdadiin heti kun turvallisuustilanne hieman kohenee , kuten tehtiin afganistanissakin .
tm toimisto on vastuuvelvollinen ammanin aluetoimistolle .
on mahdollista , ett osa henkilkunnasta siirretn ammanista bagdadiin .
echo suunnittelee mys toimiston avaamista iraniin , mikli sinne siirtyy suuria pakolaismri .

echo : n ammanin toimisto on valmis antamaan toiminnan alkuvaiheessa operationaalista , logistista ja hallinnollista tukea bagdadissa toimivalle echo : n uudelle sivutoimipisteelle tarjoamalla sen kyttn henkilst , laitteita ja asiantuntija-apua .

echo : n toiminnan arvioinnista haluaisin ensinnkin muistuttaa , ett vuonna 1999 suoritetussa riippumattomassa ja laajassa arvioinnissa echo : n toiminnasta todettiin , ett echo rahoittaa parhaillaan humanitaarisen avun antamisen ainakin yht hyvin kuin muutkin organisaatiot ja luultavasti paremmin ja kustannustehokkaammalla tavalla kuin mikn muu kansainvlinen organisaatio .

arvioinnissa esitettiin mys kritiikki ja annettiin suosituksia , joita olemme noudattaneet hyvin tiiviisti .
tavoitteenamme on nin parantaa yleisesti echo : n hallintoa ja samalla todentaa tymme tulokset .
haluaisin mainita nist trkeimmt .

echo on ensinnkin ottanut kyttn loogisen kehyksen lhestymistavan ja edistnyt yhdenmukaisten tulosindikaattoreiden soveltamista voidakseen mitata toimiensa tuloksia aiempaa paremmin ja voidakseen arvioida niiden vaikutuksia aina kun mahdollista .
samalla tm parantaa kytnnn toteutuksesta vastaavilta kumppaneiltamme saatavien hanke-ehdotusten laatua . vaikutukset nkyvt jo nyt selvsti .

samaan aikaan echo on lisnnyt kaikkien rahoittamiensa toimien valvontaa ja teknist koordinointia nimenomaan kentttasolla tehostamalla valmiuttaan antaa teknist tukea ja perustamalla alueellisia tukipisteit , kuten juuri kerroin ammanin kohdalla , sek pyrkimll yhdenmukaistamaan toimintatapojaan kullakin alalla , erityisesti terveydenhuollon tukemisessa .

toinen edistysaskel toimintamme kehittmisess aikaisempien kokemusten perusteella oli ohjelmasuunnittelua koskevien strategisten vuoropuhelujen aloittaminen . niiden avulla pyritn vahvistamaan yhteistyt ja strategioita sek toiminnan ett politiikan tasolla .
vuodesta 2000 lhtien on kyty laajaa ja jatkuvasti kehittyv strategista vuoropuhelua kaikkien echo : n trkeimpien kumppaneiden kanssa : yk : n erityisvirastojen , kansalaisjrjestjen ja muiden kansainvlisten jrjestjen kanssa .

echo on mys nostanut entist keskeisemmlle sijalle esimerkiksi kunnostustoimien , htavun ja kehitysyhteistyn yhdistmisen ja pyrkii luomaan siihen entist parempia valmiuksia . se on mys ottanut entist aktiivisemman roolin , vaatinut koordinointikokousten jrjestmist asianomaisten komission yksikiden ja muiden avunantajien kanssa sek kentll ett pmajatasolla .
hankkeet on jaoteltu avustusvaiheisiin , joissa on mritelty erikseen , mitk operaatiot voidaan mahdollisesti luovuttaa muiden avunantajien vastuulle , ja tss kaikessa on onnistuttu varsin hyvin .
kun tarkastelemme it-timoria , kosovoa ja jopa afganistania , tm asteittainen vastuun siirto on onnistunut paremmin kuin aiempien konfliktien yhteydess .

samaan aikaan niden tuloksen parantamiseksi tehtvien trkeiden toimien kanssa echo julkaisee nyt vuosittain arviointisuunnitelman uuden varainhoitovuoden alkuun menness .
arvioinnit saadaan nin toteutettua samassa tahdissa echo : n toimien eri vaiheiden suunnittelun ja tytntnpanon kanssa .
arvioinneissa keskitytn maakohtaisiin operaatioihin , kumppaneihin ja tiettyihin aihealueisiin .
arviointisuunnitelman avulla varmistetaan , ett kunakin kaksivuotiskautena kaikki trkeimmt operaatiot tulevat arvioitua .

kynniss on siis arviointiohjelma , jossa kytetn ulkopuolisia konsultteja ja jossa keskitytn echo : n toteuttamiin operaatioihin , kumppaneiden valmiuksiin sek tiettyihin erityiskysymyksiin .
erityisen trkeit ovat taannoiset arvioinnit , joita ovat tehneet merkittvt kansainvliset kumppanit unhcr ja maailman elintarvikeohjelma , joilla on keskeinen asema mys meneilln olevassa irakin kriisiss .
arviointiraportit julkaistaan mrajoin echo : n www-sivuilla sen jlkeen , kun niist on tiedotettu jsenvaltioille .

lopuksi on syyt mainita , ett echo on mys aloittanut komission uudistusohjelman toteuttamisen .
se on vaikuttanut mynteisesti komission tyn hallintoon ja rahoitukseen .

tll hetkell echo on tysin erilaisessa tilanteessa kuin nykyisen komission aloittaessa toimikautensa .
skettin european voice -lehdess julkaistu artikkeli sai minut ajattelemaan , ett olen pystynyt tyttmn sen mit lupasin parlamentin kuulemisessa elokuussa 1999 .
echo on tn pivn syystkin kunnioitettu toimija kansainvlisen humanitaarisen avun alalla .

sitten tullaan kysymyksen viimeiseen osaan , eli siihen , onko yk : n kanssa tehty sopimusta irakin sodan jlkeisist toimista . muistutan , ett eurooppa-neuvosto totesi 21. maaliskuuta , ett yk : lla tulisi olla keskeinen rooli kynniss olevan kriisin aikana sek sen jlkeen .
minun nkemykseni tst asiasta on yksinkertaisesti se , ett yk : n jrjestelmll on ainutlaatuinen - toistan : ainutlaatuinen - legitimiteetti ja toimivalta sek kyky ja kytnnn kokemusta avun koordinoinnista konfliktin jlkeisiss tilanteissa .
tmn olisi oltava asiasta kytvn keskustelun lhtkohtana .

paljon kiitoksia vastauksestanne , arvoisa komission jsen .
koska humanitaarinen kriisi , jota olemme joutuneet todistamaan viimeisten kolmen viikon aikana , on jrkyttnyt meit kaikkia , haluaisin nimenomaan kysy teilt , oletteko aloittaneet minknlaista vuoropuhelua kriisin osapuolten kanssa , erityisesti yhdistyneen kuningaskunnan , joka on mys euroopan unionin jsen , ja toiseksi , millaisia selityksi olette saaneet kansalaisjrjestilt .
olen tyytyvinen yk : ta koskevaan kantaanne , sill olen itse samaa mielt .

toiseksi haluaisin teidn selvittvn , millaisia suunnitelmia on tehty ja mik on komission nkemys " ruokaa ljyst " -ohjelmasta ?
milloin uskotte elintarvikkeiden jakeluverkoston olevan taas pystyss , sill vanha verkosto on ilmeisesti hajoamassa ?

vastaan ensin tmn liskysymyksen ensimmiseen osaan : keskitymme nyt humanitaarisen avun toimittamiseen heti kun se on mahdollista .
keskustelemme parhaillaan miehittjvallan velvollisuudesta noudattaa sotatilanteessa geneven yleissopimusta ja sallia puolueettoman humanitaarisen avun toimittaminen alueelle .
meill on hyv syy ottaa nm keskustelut vakavasti , ja osallistumme niihin jrjestelmllisesti .
seuraavana tehtvn on varmistaa , ett erilaiset humanitaarista tyt tekevt kansainvliset kansalaisjrjestt psevt maahan ilman , ett niiden tarvitsee hankkia lupaa kummaltakaan konfliktin osapuolelta .
yhten humanitaarisen avun plahjoittajista pidmme tt tehtvnmme , ja siihen me nyt keskitymme .

toivomme , ett " ruokaa ljyst " -ohjelma , jota yk tll hetkell hallinnoi ja jota sen pitkin hallinnoida , voitaisiin taas pian kynnist uudelleen .
yk : n psihteeri on ilmoittanut yk : n halukkuuden selkesti .
se on ilman muuta oikea tapa organisoida tllaista toimintaa , ja toivomme ohjelman kynnistyvn taas pian .

paljon kiitoksia , komission jsen nielson .
siirrymme kyselytunnin toiseen osaan , jossa kolme lsn olevaa komission jsent vastaa heille esitettyihin kysymyksiin .

osa ii

komission jsenelle liikaselle osoitetut kysymykset

seuraavana on bill newton dunnin kysymys nro 35 ( h-0177 / 03 ) :


aihe : onko yleislle tiedotettu riittvsti vihjelinjojen puhelinnumeroista ?

komissio on saanut budjettivallankyttjlt varoja vihjelinjojen puhelinnumerojen mainostamiseen kaikissa jsenvaltioissa . kansalaiset voivat soittaa nihin puhelinnumeroihin silloin kun he trmvt ei-toivottavaan aineistoon internetiss .

onko komissio tarkemmin ajateltuna tyytyvinen siihen , ett edell mainitut puhelinnumerot ovat vain hyvin pienen vhemmistn tiedossa ?
milloin komissio uskoo , ett nm hydylliset puhelinnumerot ovat riittvn laajasti kansalaisten tiedossa

arvoisa puhemies , vihjelinjat on tarkoitettu ottamaan vastaan kansalaisten ilmoituksia laittomasta aineistosta internetiss .
ilmoitukset ksitelln vakiintuneiden kytntjen mukaisesti ja toimitetaan edelleen tarpeen mukaan poliisille , internet-palveluntarjoajille ja muille vihjelinjoille .

internetin kyttturvallisuutta koskevasta yhteisn toimintasuunnitelmasta rahoitettujen tiedotushankkeiden yhten tarkoituksena on list ihmisten tietoisuutta nist vihjelinjoista .
vuosina 1999-2002 hankkeeseen kytettiin yhteens 9 869 miljoonaa euroa .
komissio pit tt kaikkein kustannustehokkaimpana lhestymistapa .
tehtv siis jatkuu tiedotteiden muodossa , joita julkaistaan uudessa internetin turvallisempaa kytt edistvss eurooppalaisessa tiedotusverkostossa , joka on tarkoitus perustaa internetin kyttturvallisuutta koskevan yhteisn toimintasuunnitelman toisessa vaiheessa vuosina 2003-2004 - jsen newton dunn toimikin esittelijn asiaa ksiteltess .

internetin kyttturvallisuutta koskevasta yhteisn toimintasuunnitelmasta rahoitetaan tll hetkell itvallassa , belgiassa , tanskassa , saksassa , kreikassa , espanjassa , irlannissa , italiassa , alankomaissa , ruotsissa , suomessa , yhdistyneess kuningaskunnassa ja islannissa toimivia vihjelinjoja sek eurooppalaista vihjelinjojen verkkoa .

vuosina 1999-2002 hanketta rahoitettiin yhteisn talousarviosta yhteens 3,9 miljoonalla eurolla .
yhden vihjelinjan vuosittainen osuus oli keskimrin 76 500 euroa .
yleisin tapa ottaa yhteytt vihjelinjoihin ei ole puhelimitse vaan verkkosivuilla tytettvill lomakkeilla ja shkpostilla .
vihjelinjat ovat kyttneet erilaisia keinoja tiedottaakseen yleislle , kuinka niihin voi ottaa yhteytt .
esimerkiksi espanjassa kansallisella vihjelinjalla on hyperlinkki trkeimmn espanjalaisen portaalin terran aloitussivulla .

komissiolla ei ole tll hetkell kytettvissn tietoja vihjelinjojen nkyvyydest eli siit , kuinka hyvin tavalliset kansalaiset tuntevat ne , mutta vihjelinjojen nkyvyytt aiotaan selvitt koko euroopan kattavassa eurobarometritutkimuksessa , joka on tarkoitus tehd myhemmin tn vuonna .
olen varma , ett saamme siit tsmllisempi tietoja .

tilastot osoittavat kaikille vihjelinjoille tehtyjen ilmoitusten mrn olevan tasaisessa kasvussa .
internetin kyttturvallisuutta koskevasta yhteisn toimintasuunnitelmasta rahoitetut vihjelinjat ksittelivt puolen vuoden aikana yli 35 000 ilmoitusta , joista lhes 19 000 ilmoitusta koski lapsipornografiaa .
komissio pit tt huomattavan suurena lukuna ja katsoo , ett vihjelinjoista saadaan hyvin vastinetta rahoille .

tllainen ilmoitusten mr kertoo erittin huolestuttavasta tilanteesta .
komissio on osallistunut aktiivisesti listoimiin , joilla ongelmaan pyritn puuttumaan , muun muassa laatimalla lapsipornografiaa koskevan puiteptksen .
kerromme mielellmme vihjelinjojen jrjestmien toimien ja tapahtumien yksityiskohdista suoraan kysymyksen esittneelle jsenelle .

arvoisa komission jsen , paljon kiitoksia , toteamuksenne kuulostivat lupaavalta .
kun kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunta keskusteli tst komission ehdotuksesta , jonka esittelijn toimin , totesimme , ett kukaan meist valiokunnan jsenist ei ollut lainkaan tietoinen siit ; ja epilenp ettei lehtereill kyselytuntia seuraavasta yleisstkn kukaan tied siit .
tehtv on siis viel paljon .
kiitos ett tarjouduitte lhettmn minulle listietoja .
otan tarjouksenne vastaan , ja koska me 626 parlamentin jsent toimimme siltana eu : n ja kansalaisten vlill , ettek voisi kirjoittaa meille kaikille pienen kirjeen , jotta kaikki parlamentin jsenet kuulisivat asiasta ?
kirjeenhn voisi julkaista kaikilla yhdelltoista kielell , jolloin kaikki parlamentin jsenet saisivat tiet asiasta ja me kaikki voisimme olla avuksi tmn euroopan unionin tarjoaman palvelun tunnetuksi tekemisess omissa jsenvaltioissamme !

voin tehd niin , mutta kun nyt puhutaan internetist , enk voisi lhett kirjett shkpostitse ?

jatkan siit , mihin kollegani newton dunn ji , ja kysyn komission jsenelt , onko hn pyrkinyt tekemn yhteistyt suurimpien internet-palveluntarjoajien kanssa vihjelinjojen puhelinnumeroiden julkaisemiseksi .
nin pystyttisiin varmasti tavoittamaan monia internetin kyttji .

toinen thn liittyv asia on se , millaista yhteistyt hn katsoo internet-palveluntarjoajien pystyvn tarjoamaan vihjelinjapalvelun kautta ilmi tulleiden loukkaavaa aineistoa sisltvien sivustojen sulkemisessa .
thn liittyy mys se , voidaanko euroopan unionin ulkopuolella toimivien internet-palveluntarjoajien yllpitmiin sivustoihin puuttua .

vihjelinjat ovat yhteydess internet-palveluntarjoajiin , mutta olemme tietenkin yhteydess mys esimerkiksi eurooppalaiseen vihjelinjojen verkkoon , jonka toivomme jakavan tietoa .

meidn on muistettava , ett tt toimintasuunnitelmaa kynnistettess muutama vuosi sitten lapsipornografiasta tiedettiin paljon nykyist vhemmn .
sen jlkeen sivustojen mr on kasvanut , ja samaan aikaan vanhempien , opettajien ja koko yhteiskunnan tietoisuus asiasta on lisntynyt .
tm selitt , miksi ilmoituksia on tullut jo 35 000 , joista jopa 19 000 koski lapsipornografiaa .

olen valmis ottamaan yhteytt internet-palveluntarjoajiin , ja kuten totesin esittelijlle , lhetn asiasta teille kaikille lyhyen tiedotteen , jossa ilmoitetaan tarvittavat linkit .
ehk voisimme ottaa asian esiin mys internet-palveluntarjoajien jrjestn kanssa ja tuoda esiin esimerkiksi espanjalaisen terran ratkaisun laittaa linkki www-sivustolle .
en tied yhtn tapausta , jossa palveluntarjoaja olisi kieltytynyt ehdotetuista toimista , mutta jos ongelmia ilmenee , raportoin niist kyll .

paljon kiitoksia , komission jsen liikanen .
nyt siirrymme komission jsenelle wallstrmille osoitettuihin kysymyksiin .

komission jsenelle wallstrmille osoitetut kysymykset

kysymys nro 36 raukeaa , koska sen laatija ei ole paikalla .

seuraavana on torben lundin kysymys nro 37 ( h-0179 / 03 ) :


aihe : hormonaaliset haitta-aineet ja testimenetelmt

euroopan parlamentti kehotti 26. lokakuuta 2000

keskuussa 2001 komissio antoi neuvostolle ja euroopan parlamentille seurantatiedonannon hormonaalisia haitta-aineita koskevan yhteisn strategian tytntnpanosta .
tss tiedonannossa mriteltiin toimet , joita oli mr toteuttaa hormonaalisten haitta-aineiden mahdollisten ymprist- ja terveysvaikutusten torjumiseksi , kuten komission velvollisuus suojella ihmisten terveytt ja ymprist euroopan unionissa edellytt .

tt varten kytss on oltava hyvksyttyj testistrategioita ja -menetelmi hormonaalisten haitta-aineiden tunnistamiseksi ja arvioimiseksi , jotta asiasta voidaan antaa kattavaa lainsdnt .

komissio osallistuu vuonna 1998 perustetun oecd : n endocrine disrupters testing and assessment task force -tyryhmn ( edta ) tyhn .
tyryhmn trkeimpn tehtvn on kehitt kansainvlisesti yhdenmukaistettu testistrategia sek koordinoida ja valvoa eri alaryhmien toimintaa , joiden tehtvn on laatia uusia tai tarkistaa olemassa olevia testausohjeita siten , ett niiden avulla voidaan arvioida kemikaalien mahdollisia hormonaalisia haittavaikutuksia .

tyryhm on pssyt yhteisymmrrykseen yhteisen ksitteistn luomisesta .
tm antaa mahdollisuuden erotella epilyttvi kemikaaleja ja asettaa niit trkeysjrjestykseen olemassa olevien tietojen pohjalta sen sijaan , ett arviointiprosessissa olisi joka kerta hankittava uutta aineistoa .
tm kehys tuottaa in vitro- ja in vivo -menetelmin hankittua mekanistista tietoa tai tietoja hormonaalisista ja / tai muista haittavaikutuksista .

lisksi tyryhm on mritellyt kehitettvksi ja vahvistettavaksi joukon menetelmi , joilla voidaan vertailla sellaisten testien herkkyytt , merkityksellisyytt ja luotettavuutta , joilla tutkitaan hormonaalisten haitta-aineiden vaikutuksia ihmisten terveyteen ja / tai ympristn .

viimeisimpien arvioiden mukaan ympristvaikutusten testaamiseen hyvksyttyjen testimenetelmien odotetaan valmistuvan aikaisintaan tn vuonna ja viimeistn vuonna 2005 , kun taas terveysvaikutusten arviointiin kytettvi testimenetelmien odotetaan valmistuvan tn vuonna tai vuonna 2004 .
uudet vahvistetut ja hyvksytyt hormonaalisten haittavaikutusten tutkimiseen tarkoitetut testit auttavat tunnistamaan hormonaaliset haitta-aineet entist selvemmin sek antavat mahdollisuuden tehd perusteltuja arvioita haittavaikutusten todennkisyydest .

vuonna 2001 komissio julkisti aiheesta ehdotuspyynnn , joka oli osa hormonaalisia haitta-aineita koskevaa yhteisn strategiaa .
aloitteeseen varattiin yhteens 20 miljoonaa euroa , ja yhdess euroopan yhteisn tutkimusta ja teknologista kehittmist koskevasta viidennest puiteohjelmasta saatavan lisrahoituksen kanssa hormonaalisten haitta-aineiden mahdollisten terveys- ja ympristvaikutusten tutkimukseen kytetn tll hetkell noin 59 miljoonaa euroa .
thn sisltyy uusien testimenetelmien kehittminen .

on trke huomata , ett hormonaaliset haittavaikutukset eivt sinns ole toksikologinen tila , kuten syp tai allergia , vaan toimintamekanismi , jolla voi olla toksisia haittavaikutuksia .
vaikutustensa luonteen perusteella suurin osa hormonaalisista haitta-aineista luokiteltaisiin tavallisesti syp aiheuttaviksi , perim vaurioittaviksi tai lisntymiselle vaarallisiksi aineiksi ( cmr-aineet ) .
tllaisten kemikaalien kytlle on saatava reach-jrjestelmss mynnettv lupa , kuten tulevaa kemikaalipolitiikkaa ksitelleess valkoisessa kirjassa edellytetn .
lisksi luonnonvaraisen elimistn hormonijrjestelmiin kohdistuvilla haittavaikutuksilla on osoitettu olevan yhteys tiettyihin hitaasti hajoaviin , elviin kudoksiin kertyviin ja myrkyllisiin aineisiin ( pbt-aineet ) , jotka ovat mys luvanvaraisia .

komissio pohtii parhaillaan , pitisik reach-asetusta koskevaan ehdotukseen sisllytt snns , jossa hitaasti hajoaviksi , elviin kudoksiin kertyviksi ja myrkyllisiksi tai erittin hitaasti hajoaviksi ja erittin voimakkaasti elviin kudoksiin kertyviksi luokitelluista aineista - sek tapauskohtaisesti muista erityist huolta aiheuttavista aineista , kuten hormonaalisista haitta-aineista , joita ei ole viel luokiteltu cmr-aineiksi - tehdn luvanvaraisia .

arvoisa puhemies , haluan kiitt komission jsent wallstrmi hyvin perusteellisesta vastauksesta .
kysymykseni johtuu tietenkin siit , ett niden hyvksyttyjen testimenetelmien lytminen nytt kestvn .
terveysvaikutusten testaamiseen tarvittavan menetelmn olisi pitnyt olla valmiina viime vuonna ja ympristvaikutusten testimenetelmn vuosina 2003-2005 .
nyt nytt ksittkseni silt , ett terveysvaikutusten testimenetelmi ei saada valmiiksi ennen vuotta 2004 ; nist testistrategioista , jotka oli mr laatia oecd : n jrjestelmn puitteissa , nytt tulleen jonkinlainen ikiliikkuja .
minusta se on hyvin huolestuttavaa , koska se tarkoittaa , ettei mitn voida tehd .
elleivt aineet ole mys myrkyllisi tai muuten haitallisia , emme voi edes aloittaa varovaisuusperiaatteen soveltamista , koska hyvksyttyj testimenetelmi ei ole .

haluaisin viel kysy viimeisest komission jsenen wallstrmin mainitsemasta asiasta , nimittin hormonaalisten haitta-aineiden sisllyttmisest uudessa kemikaalilainsdnnss " haitallisten aineiden " kategoriaan itsenisen haittaperusteena syp aiheuttavien ja perim vaurioittavien aineiden rinnalle .
eik nyt olisi trke ottaa tm askel ja todeta , ett kysymyksess on niin vaarallinen asia , ett se on otettava omaksi itseniseksi haittaperusteekseen ?

arvoisa puhemies , hyv jsen lund , tss on kysymyksess hyvin monimutkainen prosessi .
eu : n on kuitenkin trke olla mukana kansainvlisess toiminnassa .
kysymys on selkesti valtioiden rajat ylittvst ongelmasta .
meidn on trke pysytell oecd : n toimintakehyksess ja pyrki kehittmn nit menetelmi .
en usko kenenkn haluavan viivytt tt tyt .
pinvastoin meist kaikista on trke kiirehti eteenpin ja varmistaa , ett saamme mahdollisimman pian aikaan testimenetelmt ja -strategiat hormonaalisia haitta-aineita varten .
voimme vain luvata tekevmme kaikkemme varmistaaksemme , ett tst tyst saadaan hyvi tuloksia .

tss uuteen kemikaalilainsdntn liittyvss keskustelussa on nyt kysymys siit , on ett niin kauan kuin meilt puuttuu selket mritelmt ja selket testausmenetelmt sek yhdess sovitut snnt niiden kyttmisest , meidn on toimittava aina tapauskohtaisesti .
se , ett toistaiseksi kydyiss keskusteluissa on otettu esiin erityisesti hormonaalisten haitta-aineiden ryhm , osoittaa , ett tss asiassa on tulevaisuudessa odotettavissa selkeytymist .
seuraava vaihe on pyrki mahdollisimman pian saamaan aikaan hyvksytyt menetelmt niden aineiden ksittelyyn .

seuraavana on jan dhaenen kysymys nro 38 ( h-0197 / 03 ) :


aihe : pelastuspalvelualan eurooppalaisen elimen luominen

yhteisn pelastuspalveluelimen luominen on kiireinen ja vlttmtn tehtv .
prestige-katastrofi osoitti tmn jlleen kerran .
nm yhteisn lipun alla toimivat " vihret kyprt " voivat suuronnettomuuden sattuessa tarjota apuaan kaikkialle unionissa ja lisksi niill on kytettvissn erityisvlineist , jota kaikilla jsenvaltioilla ei ole varaa hankkia .

miss vaiheessa kyseisen ehdotuksen tytntnpano on ?
mitk jsenvaltiot ovat jo luvanneet osallistuvansa elimen toimintaan ?
milloin komissio aikoo antaa ehdotuksen neuvostolle ?

pelastuspalvelualan eurooppalaisen elimen luomista tai vastaavanlaisia tiettyj erikoisaloja , kuten eurooppalaista rannikkovartiostoa , koskevia aloitteita on pohdittu silloin tllin ennenkin ja mys aivan viime aikoina .
tietkseni ksiteltvn ei kuitenkaan tll hetkell ole mitn tietty ehdotusta .
meidn on tiedostettava , ett perussopimusten mukaan pelastuspalvelu kuuluu jsenvaltioiden toimivaltaan .
siksi yhteisn toimissa on noudatettava tiukasti toissijaisuusperiaatetta .

pelastuspalveluun osallistuu sit paitsi useita eri tahoja .
niiden vlinen yhteisty on organisoitu eri tavoin eri jsenvaltioissa .
tmn vuoksi pelastuspalvelualan eurooppalaisen elimen luomisen kytnnn vaikutukset vaatisivat perusteellista analysointia .
ajatus tllaisen elimen perustamisesta on kuitenkin mielenkiintoinen , ja seuraan kiinnostuneena eurooppa-valmistelukunnassa aiheesta kytv keskustelua .

riippumatta nist keskusteluista voin kertoa teille , ett komissio on jo ollutkin aktiivinen tll saralla , vaikka se ei nytkn olevan yleisesti tiedossa .
komission aloitteesta on perustettu yhteisn mekanismi , jolla tuetaan ja vahvistetaan pelastuspalvelualan yhteistyt .
tll hetkell kaikki jsenvaltiot , yksitoista ehdokasvaltiota ja kaikki kolme eta-maata osallistuvat tmn eu : n rakenteen toimintaan , joka voi tarjota menetelmi pelastuspalvelun koordinoinnin parantamiseen sek euroopan unionin sisll ett ulkopuolella .

yksi keskeisimmist osista tt toimintaa on ollut eu : n pelastuspalvelualan valmiuskeskuksen perustaminen komissiossa .
tm keskus on ollut toiminnassa 1. tammikuuta 2002 lhtien , ja se on hlytysvalmiudessa jatkuvasti 24 tuntia vuorokaudessa .
kun keskus saa avunpyynnn joltakin osallistujavaltiolta , se voi vlittmsti hlytt apuun jsenvaltioiden pelastuspalveluresurssit erityyppisi suuronnettomuuksia varten ennalta laadittujen suunnitelmien mukaisesti .
halutessanne voin mys kertoa , milloin ja miss keskusta on tarvittu .

komissio katsoo , ett eu : n yhteinen valmiuskeskus , jonka toiminta perustuu saatavissa olevien kansallisten voimavarojen yhdistmiseen , on esimerkki tehokkaasta vlineest , jolla pystytn vastaamaan jsen dhaenen esittmiin huolenaiheisiin .

arvoisa komission jsen , kiitos vastauksestanne , mutta minulla on viel muutama kysymys .
sanotte tmn eu : n yhteisen valmiuskeskuksen olevan toiminnassa , mutta pyysik esimerkiksi espanja silt apua prestige-aluksen onnettomuuden yhteydess ?
milloin avunpyynt esitettiin ?
mit tapahtuu , jos jsenvaltio ei pyyd apua eik itse pysty toiminaan ?
kvin galiciassa kymmenen piv onnettomuuden jlkeen .
belgialainen pelastuspalveluyksikk saapui paikalle , mutta sen toimintaa ei organisoitu milln tavoin .
jos esimerkiksi latvian rannikolla tapahtuisi suuronnettomuus kahden vuoden sisll , se olisi ongelma .
mielestni meill pitisi olla kytssmme vlittmn toimintaan kykenev elin .

toiseksi meidn olisi kerttv asianmukaiseen ja ymprist sstvn toimintaan tarvittavaa teknist tietmyst ja saatettava se kaikkien jsenvaltioiden kyttn .

kiitos kysymyksestnne . prestige-aluksen tapaus on itse asiassa hyv esimerkki eu : n yhteisen valmiuskeskuksen tuomasta lisarvosta .

vlittmsti 13. marraskuuta 2002 tapahtuneen onnettomuuden jlkeen keskukseen ottivat yhteytt ensin espanjan viranomaiset ja sitten portugalin ja ranskan viranomaiset .
avunpyyntj rekisteritiin kaikkiaan kahdeksan , ja niiden vlitn ksittely valmiuskeskuksessa mahdollisti kaikkien muiden euroopan maiden esittmien avuntarjousten organisoimisen ja kanavoimisen .
tmn ansiosta onnettomuusvaltioiden kansalliset toimivaltaiset viranomaiset saivat onnettomuuden jlkeen kyttns huomattavan monipuoliset ja mittavat voimavarat - muun muassa 15 ljyntorjunta-alusta , yli 20 kilometri ljypuomia ja useita valvontalentoihin kytettvi lentokoneita .

eu : n valmiuskeskus koordinoi nille kolmelle valtiolle tarjottua apua . se lhetti yhteisn asiantuntijoista kootun ryhmn tapahtumapaikalle heti onnettomuuden jlkeen ja on rahoittanut yhdess espanjan kanssa onnettomuuden ympristvaikutusten tutkimusta .

ent jos jokin uusi jsenvaltio pyytisi apuamme ?
eu : n valmiuskeskus toimisi tietenkin samalla tavalla , ja kaikki jsenvaltiot tarjoaisivat apua .
me pystymme nyt mobilisoimaan ja koordinoimaan kaikkien jsenvaltioiden tarjoaman avun .
lisksi teemme snnllist yhteistyt pelastuspalvelusta vastaavien kansallisten viranomaisten ja yksikiden kanssa , jotta voimme oppia toinen toisiltamme .

jrjestmme mys harjoituksia , joissa voimme simuloida suuronnettomuuksia ja jopa biologisten tai kemiallisten aseiden kytst aiheutuneita katastrofeja .
tm on parantanut valmiuksiamme huomattavasti , mutta sit ei ehk tiedet kovin hyvin .
nyt on aika tehd toiminnastamme entist nkyvmp sek toisaalta varmistaa , ett pystymme toimimaan vlittmsti todellisen onnettomuuden tapahtuessa .
kaikki uudet jsenvaltiot tietvt valmiuskeskuksestamme sek siit , ett kaikki jsenvaltiot tarjoavat apuaan tmnkaltaisissa tilanteissa .

arvoisa komission jsen , kiitos laajasta ja asiantuntevasta vastauksestanne .

nelj jsent on pyytnyt puheenvuoroa , mutta tyjrjestyksen mukaan liskysymyksi voidaan esitt vain kaksi .
suuresti arvostamamme avoimuuden periaatteen mukaisesti kerron teille jrjestyksen , jossa puheenvuoropyynnt on esitetty : ensin rbig , sitten ortuondo larrea , nogueira romn ja viimeisen wuermeling .
nin ollen annan puheenvuoron kahdelle ensimmiselle jsenelle rbigille ja ortuondo larrealle .
kysymyksi saa esitt vain kaksi .
jsen rbig , teidn liskysymyksenne .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , meille kaikille on trke , ett onnettomuustilanteissa pystytn toimittamaan nopeaa ja tehokasta apua .
eik asiasta voitaisi laatia vihre kirja , jossa lueteltaisiin tiedoksi kaikille viranomaisille ja vapaaehtoisjrjestille eri toimintavaihtoehdot , tai emmek voisi luoda virtuaalista yhteistyfoorumia , jossa asianomaiset toimielimet voisivat koordinoida toimintaansa onnettomuustilanteessa ?

niin me parhaillaan teemmekin .
kaikenlainen tiedon lisminen on hyvksi , ja pyrin tekemn tystmme entist nkyvmp .
niukoillakin voimavaroilla toimintamme on ollut tehokasta .
voidaan sanoa , ett se tunnetaan varsin hyvin kaikissa jsenvaltioissa sek ehdokasvaltioissa , ja kuten sanoin , teemme snnllist yhteistyt niiden kanssa parantaaksemme valmiuttamme sek edistksemme onnettomuuksien ennaltaehkisy .
valmistelemme parhaillaan tiedonantoa , ja ehkp sit voitaisiin pit ensimmisen askeleena kohti parempaa onnettomuuksien ennaltaehkisy ja valmiutta kohdata niin ihmisen aiheuttamia ja kuin muitakin katastrofeja .
parlamentin ja jsenvaltioiden halutessa olen valmis viemn toimia eteenpin . tm on kuitenkin loistava tilaisuus kertoa parlamentille , mit olemme tehneet , miten voimme puuttua tilanteisiin ja kuinka voimme kytt pelastuspalvelujrjestelmmme .

arvoisa komission jsen , 19. joulukuuta 1999 tapahtuneen erikan onnettomuuden jlkeen euroopan parlamentti ja muut eu : n toimielimet ovat tehneet useita aloitteita meriturvallisuuden parantamiseksi .
ilmeisesti toimet eivt kuitenkaan olleet riittvi , sill sittemmin marraskuussa 2002 tapahtui uusi merionnettomuus - prestige-alukselle - ja joudumme nyt tarkistamaan erikan onnettomuuden jlkeen tehtyj ptksi .
tt varten tyskentelemme parhaillaan euroopan parlamentin aluepolitiikka- , liikenne- ja matkailuvaliokunnassa yksirunkoisia ja kaksoisrunkoisia ljysilialuksia koskevan asetuksen uudistamiseksi , ja siihen liittyy yksi hyvin trke asia , joka sivuaa nyt kytv keskustelua .

sanoitte , ett euroopan unionilla on yhteinen valmiuskeskus . haluaisin tiet , oletteko laatineet siell httilannesuunnitelmia erityisesti herkille rannikkoalueille , kuten galician ja bretagnen rannikoille , joilla vuosi toisensa jlkeen tapahtuu ympristlle suurta tuhoa aiheuttavia silialusonnettomuuksia .

hyv jsen ortuondo larrea , olette aivan oikeassa .
kysymys on tytntnpanosta .
komissio toimi ennennkemttmn nopeasti erikan onnettomuuden jlkeen .
kolmessa kuukaudessa olimme laatineet tydellisen ehdotuksen , jossa selvitettiin , mit muuta voisimme tehd tllaisten kauheiden onnettomuuksien estmiseksi jatkossa .
sekin edellytt tosin tytntnpanoa ; jsenvaltioiden on otettava asia tosissaan .

kuten tiedtte , prestigen onnettomuuden jlkeen varmistimme , ett aikataulua noudatetaan ja ett voimme edet aiemmin suunniteltua nopeammin .

komissio on ottanut asian vakavasti .
se on toiminut erittin nopeasti , ja olemme olleet kunnianhimoisia tavoitteissamme .
nyt suunnitelmat on pantava viel tytntn mys jsenvaltioiden tasolla .

httilannesuunnitelmien laatiminen on jsenvaltioiden tehtv .
niiden olisi mritettv kaikkein herkimmt alueet , mink ne yleens tekevtkin .
se kuuluu kunkin jsenvaltion pelastuspalveluviranomaisten tehtviin .
meidn kannaltamme kysymys on reagointinopeudesta , siit , ett saamme koottua ja lhetmme onnettomuusalueelle kaiken mahdollisen laitteiston , asiantuntemuksen ja avun heti onnettomuuden tapahduttua .
tst lhtien olemme toimintavalmiudessa 24 tuntia vuorokaudessa .

hyvin tiiviill yhteistyll voimme parantaa valmiuttamme , koska olemme perill kaikkien jsenvaltioiden suunnitelmista .
toissijaisuusperiaatteen mukaisesti varsinaisten httilannesuunnitelmien laatiminen on kuitenkin jsenvaltioiden tehtv .

seuraavana on alexander de roon kysymys nro 39 ( h-0211 / 03 ) :


aihe : isprassa jrjestettv asiantuntijakokous espanjan kansallisesta vesistsuunnitelmasta

lehdistss julkaistujen tietojen mukaan isprassa on mr jrjest komission ja espanjan hallituksen edustajien sek huippuasiantuntijoiden vlinen kokous , jossa ksitelln espanjan kansallisen vesistsuunnitelman vaikutuksia koskevaa tieteellist todistusaineistoa .

voiko komissio vahvistaa , ett tllainen kokous on suunnitteilla ?
jos voi , milloin se jrjestetn ja ketk siihen osallistuvat ?
voiko komissio mys selitt , miten tm kokous tukee sen pyrkimyksi ksitell espanjan kansallisen vesistsuunnitelman herttmi huolenaiheita ja suunnitelman ympristvaikutuksia espanjassa ?

maaliskuun 24. pivn minulla oli lyhyt tapaaminen espanjan uuden ympristministerin elvira rodrguezin kanssa . ksittelimme tapaamisessa useita aiheita , muun muassa espanjan kansallista vesistsuunnitelmaa sek erityisesti ebro-joen juoksuun liittyvi rakennushankkeita koskevaa esityst .
me molemmat totesimme , ett monissa keskeisiss ympristkysymyksiss asiantuntijoiden mielipiteet poikkeavat yh jyrksti toisistaan .

ympristasioista vastaavana komission jsenen olen erityisen kiinnostunut ebro-joen virtaamaa koskevista ennusteista sek ebron alajuoksun ja suistoalueen ekologisen ja kemiallisen tilan suojelun kannalta vlttmttmst juoksutusten snnstelyst .

yksi ministerin kanssa kymissmme keskusteluissa esiin tulleista ajatuksista oli , ett voisimme jrjest pienimuotoisen kokouksen , johon kutsuttaisiin trkeimpi asiantuntijoita - espanjan hallituksen asiantuntijoita , tutkijoita ja kansalaisjrjestjen edustajia - pohtimaan nit trkeit kysymyksi .
ehdotin , ett isprassa sijaitseva komission yhteisen tutkimuskeskuksen ympristinstituutti saattaisi olla sopiva paikka tllaiselle kokoukselle .
kokouksen esityslistaa ei ole viel ptetty , niin kuin ei sitkn , kuinka kokoukseen kutsuttavat asiantuntijat valitaan .
kokousta ei siksi pystyt todennkisesti jrjestmn ennen keskuuta .

arvoisa komission jsen , minulla on yksi liskysymys ebro-joen ekologian kannalta pienimmst mahdollisesta virtaamasta .

olette keskustellut asiasta espanjan uuden ministerin kanssa . espanjassa on kuitenkin mielipide-eroja katalonian hallituksen - jolla mys on sananvaltaa asiassa - ja espanjan hallituksen vlill .
oletteko tietoinen nist mielipide-eroista ?
ne ovat oleellisia , koska ne koskevat kysymyst siit , mik on ekologiselta kannalta ebro-joen pienin mahdollinen virtaama , jolla joen ekologinen toiminta ei hiriinny , mik on hyvin trke .
tm ptee erityisesti ebro-joen suistoalueisiin ja vesilintujen elinymprist koskevalla eu : n lainsdnnll suojeltuihin kohteisiin .
mikli ette ole tietoinen tst , toivoisin teidn kysyvn siit asiasta vastaavalta katalonian hallituksen edustajalta , sill hn on antanut julkisen lausunnon katalonian hallituksen ja espanjan keskushallituksen vlisist mielipide-eroista .
tm nkkohta on hyvin trke .

tst juuri on kysymys .
juuri sen takia kokous jrjestetnkin .
asiasta on niin monia erilaisia nkemyksi .
asiantuntijatkin ovat jakautuneet eri leireihin .
halusimme saattaa asiantuntijat yhteen , jotta saisimme asiasta lis tietoa sek mahdollisuuden pohtia eri nkkantoja tllaisessa kokouksessa . halusimme itse asiassa selvitt asiantuntijatasolla , miksi esitetyt luvut ja tulokset poikkeavat niin paljon toisistaan .

kyseess on ennen kaikkea tekninen ja tieteellinen kokous , koska asia politisoituu koko ajan .
nimenomaan teknisist ja tieteellisist seikoista halusimme saada lis tietoa , ennen kuin voimme jatkaa tytmme tmn asian parissa .

arvoisa puhemies , esitn kaksi hyvin lyhytt liskysymyst .
ensin kysyn komission jsenelt wallstrmilt , millaisella rahasummalla ja aikataululla euroopan unioni aikoo rahoittaa espanjan kansallista vesistsuunnitelmaa vuosina 2000-2006 .
toisena ympristn ja espanjaan liittyvn kysymyksen kysyisin , millaisella rahasummalla komissio arvioi rahoitettavan espanjan hallituksen galicia-suunnitelmaa , jonka tarkoituksena on galician rannikon kunnostaminen ja galician maakunnan kehittminen prestigen onnettomuuden jlkeen niin ikn vuosina 2000-2006 , kun muistetaan , ett espanjan hallitus arvioi rahoituksen kokonaistarpeeksi kyseisen ajanjaksona yhteens 12 miljardia euroa ?

se on kokonaan toinen kysymys .
se ei liity alkuperiseen aiheeseemme .
vastaan mielellni jsenten minulle esittmiin kysymyksiin , mutta ne olisi esitettv sdetyn menettelyn mukaisesti .

minusta tuntuu , ett osa jsen nogueiran romnin kysymyksest liittyy itse asiassa edelliseen ispraa koskevaan kysymykseen ja ettei toinen osa ole mikn liskysymys .
jsen nogueira romnin ei olisi pitnyt esitt sit , koska se saattaa vain aiheuttaa sekaannusta .
jos sopii , pyydn teit toistamaan kysymyksen ensimmisen osan , joka oli liskysymys .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , kysymykseni ensimminen osa on ehdottoman trke ; se on aivan perustavanlaatuinen kysymys .
espanjan kansallinen vesistsuunnitelma imaisee valtaosan kyseisen jsenvaltion osuudesta koheesiorahastosta mynnettvn rahoitukseen .
komission suhtautuminen thn rahoitukseen vaikuttaa ratkaisevasti siihen , jatketaanko espanjan kansallista vesistsuunnitelmaa vai ei .
komission jsen on luullakseni tietoinen tst ja hn olisi voinut selvent ja selitt tt trke nkkohtaa .

vastaan kysymykseen yleisell tasolla , eli yhteisn rahoituksen kytn on oltava sopusoinnussa mys ympristlainsdnnn kanssa .
tm on rakennerahastojen ja muiden varojen kytt koskeva yleisohje .
rahoituksen on sovelluttava yhteen olemassa olevan ympristlainsdnnn kanssa .

arvoisa puhemies , haluaisin kiitt komissiota , koska sen antamien vastausten perusteella olen saanut sen kuvan , ett espanjan kansalliseen vesistsuunnitelmaan liittyviss asioissa komissio on toistaiseksi onnistunut erottamaan tekniset ja juridiset ongelmat toisistaan .

kun nyt olemme nhneet , millaista painostusta ja hirint muutamat jsenet harjoittavat , koska heidn mielestn poliitikoilla on oikeus puuttua jsenvaltioiden ja komission vlisiin yksityisiin epvirallisiin suhteisiin ja erityisesti teknisten asiantuntijoiden asemaan , haluaisin kysy komission jsenelt , onko hn valmis takaamaan asiantuntijoiden tyrauhan ispran kokouksessa , joka on tekninen kokous - kuten hn on itse todennut - ja estmn sen politisoitumisen yksityisten ja yksittisten intressien vuoksi ?

voisimme nimittin puuttua muihinkin kysymyksiin , esimerkiksi nitraattien kyttn alankomaissa .
kysymys kuuluukin , oletteko valmis takaamaan asiantuntijoiden yksityisyyden ja tyrauhan siten , ett heidn tyhns ei puututa tai kohdisteta minknlaista painostusta ?

toistan , ett kokous on luonteeltaan tieteellis-tekninen .
siell ksitelln useita ympristkysymyksi , jotka liittyvt ebro-joen juoksua koskeviin rakennushankkeisiin .
tavoitteena on koota asiantuntijat yhteen analysoimaan kytettviss olevia tietoja ja mahdollisesti selvittmn mielipide-erojen syit .

kokous ei ole missn tapauksessa koko espanjan kansallista vesistsuunnitelmaa tai ebro-jokeen liittyvi rakennushankkeita ksittelev julkinen kuuleminen .
asiasta on erilaisia ja erivi mielipiteit : tm on lhtkohta .
aiomme kuitenkin koota nkemykset yhteen , ja toivon , ett pystymme selvittmn , miten kukin on ptynyt omaan kantaansa , millaisia laskelmia ja arvioita he ovat tehneet ja millaista tietoa heill on .

on mahdotonta luvata , ettei taustalla olisi poliittisia vaikuttimia .
aiheeseen liittyy sellaisiakin .
olen tysin tietoinen siit .
olen tavannut molempien nkkantojen edustajia espanjassa pitkn aikavlin kuluessa .
olen kuunnellut hyvin tarkasti molempia osapuolia ja monia erilaisia eturyhmi .
tm on yksi yritys varmistaa , ett meill on kytssmme kaikki mahdollinen tieto erityisesti suunnitelmaan liittyvist erittin trkeist ympristkysymyksist .

arvoisa komission jsen wallstrm , paljon kiitoksia parlamentille tn iltapivn antamistanne tiedoista .

aloitamme kyselytunnin viimeisen osan .
nihin kysymyksiin vastaa komission jsen vitorino .

komission jsenelle vitorinolle osoitetut kysymykset

seuraavana on bernd posseltin kysymys nro 40 ( h-0139 / 03 ) :


aihe : yhteinen rajavalvonta

mik on komission arvio viimeisimmist ehdokasvaltioiden kanssa tehdyist kokeiluista yhteisen rajavalvonnan alalla ? miten euroopan unionin rajojen valvontaa koskevissa kysymyksiss edetn lhitulevaisuudessa ?

euroopan unioniin toukokuussa 2004 liittyvt kymmenen maata ovat hytyneet merkittvsti - ja hytyvt jatkossakin aina vuoteen 2006 asti - phare-ohjelmasta mynnetyst rahoituksesta sek siit asiantuntemuksesta , jota jsenvaltioiden nihin maihin lhettm erikoishenkilkunta on voinut tarjota osana jsenvaltioiden ja ehdokasvaltioiden vlisi alakohtaisia kumppanuusohjelmia , joilla on ollut tarkoitus vahvistaa euroopan unionin ulkorajojen valvontaa ja nopeuttaa schengenin sopimuksen asettamien vaatimusten asteittaista toteuttamista .

vuosina 1997-2002 ehdokasvaltioille mynnettiin phare-ohjelmasta yhteens yli 300 miljoonaa euroa ulkorajojen valvontaan .
romania ja bulgaria saavat jatkossakin phare-apua , ja niille ohjelmasta mynnettvt kansalliset mrrahat kasvavat vuosina 2004-2006 .
mys turkki saa lis eu : n rahoitusta samaan tarkoitukseen .

kuten tiedtte , liittymissopimuksen 35 artiklassa sdetn yhteens 858 miljoonan euron suuruisen vliaikaisen rahoitusvlineen luomisesta seitsem uutta jsenvaltiota varten .
vuosina 2004-2006 schengen-jrjestelm kattaa kustannukset , joita koituu eu : n ulkorajojen turvallisuuden ja valvonnan tehostamisen edellyttmist investoinneista laajentumisen jlkeen .
etusija annetaan infrastruktuuriin , laitteisiin , rajavartioiden koulutukseen , logistiikkaan ja kytnnn toimintaan kohdistuville investoinneille .
kaikki tm on tarpeen , jotta tulevien ulkorajojen valvonnassa voidaan noudattaa schengenin yleissopimuksen mukaisia vaatimuksia ja varmistaa nin asianmukainen turvallisuustaso euroopan unionissa .

arvoisa komission jsen , kiitoksia nist hyvin trkeist tiedoista .
haluaisin viel lisselvityst muutamaan yksityiskohtaan .
ensinnkin , mik on rajavartioiden koulutuksen ja erityisesti euroopan rajapoliisin perustamishankkeen tilanne ?
toiseksi kysyisin , milloin neuvosto saa tai uskotte sen saavan aikaan virallisen ptksen euroopan rajapoliisihankkeesta - vai onko se tll hetkell vain mielikuvituksen tuotetta ?

tiedn miten trken pidtte tt kysymyst .
mit tulee mahdollisuuteen perustaa eu : n yhteinen rajavartiosto , haluaisin muistuttaa , ett komission esittmss ja oikeus- ja sisasioiden neuvoston 13. keskuuta 2002 hyvksymss toimintasuunnitelmassa itse asiassa sdetn yhteistyn asteittaisesta lismisest ja rajavalvonnan siirtmisest asteittain yhteisjoukkojen vastuulle , mik johtaisi lopulta eu : n yhteisen rajavartioston perustamiseen .
tm tarkoittaa , ett poliittista ptst ei ole tehty , mutta neuvosto on sanonut , ett se tehdn myhemmin , kunhan toiminnallinen yhteisty on ensin saatu kyntiin .

voin kertoa jsen posseltille vain , ett toiminnallinen yhteisty on alkanut jo vuoden 2002 aikana sek sisrajojen valvonnassa , jota varten saksaan on perustettu maarajojen valvontakeskus , ett etelisten merirajojen valvonnassa vlimerell , jossa yhteistoimintaan osallistuvat espanja , italia , ranska , portugali ja yhdistynyt kuningaskunta .
kaikki nm yksittiset yhteistyhankkeet on rahoitettu argo-ohjelmasta .
tllaisten rajavalvontakeskusten ja yhteisten toimien luonnollinen kehittyminen antaa aihetta kysy , pitisik jonkinlainen rajapoliisi perustaa virallisesti .
neuvosto ei ole kuitenkaan vahvistanut mitn ajankohtaa .
toivon , ett tllaisen rajapolisiin toiminta osoitetaan tarpeelliseksi ja ett euroopan tulevaisuutta ksittelev valmistelukunta antaa vauhtia hankkeelle .

poliisiakatemia on olemassa virtuaalisesti .
kannatamme edelleen ajatusta , ett sen pitisi olla virallinen laitos , jolla olisi oma pmaja .
kuten tiedtte , tm asia kuuluu osana " virastopakettiin " , joka on parhaillaan eurooppa-neuvoston ksiteltvn .
valitettavasti emme ole toistaiseksi saaneet vastausta neuvostolta .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , tiedmme , ett yhteisell ulkorajallamme , esimerkiksi slovakian-vastaisella rajalla , on lukuisia heikkoja kohtia . slovakian rajalla on nelisenkymment kilometri rajaviivaa , jota on vaikea valvoa kunnolla .
voisitteko kuvitella , ett tllaisia joukkoja voitaisiin kytt lyhytaikaisesti erityisen ongelmallisilla raja-alueilla , joilla saatetaan tarvita apua ja turvaa ?

arvoisa puhemies , jsen rbig , haluaisin huomauttaa , ett jsenvaltiot ovat tehneet yhteistyt ehdokasvaltioiden kanssa maarajojen valvontaan liittyviss asioissa jo vuosia osana jsenvaltioiden ja ehdokasvaltioiden vlisi kumppanuusohjelmia . komissiolla ei sen sijaan ole kytssn omia rajavartiojoukkoja .
useat jsenvaltiot tekevt yhteistyt slovakian ja puolan kanssa maaulkorajojen valvonnassa .
voinkin todeta , ett komissio pit kiinni siit , ett ehdokasvaltiot sitoutuvat vakavissaan niden rajojen valvontaan ja ett neuvoston tyryhm , jonka tehtvn on arvioida rajavalvonnan ja saksassa sijaitsevan maarajojen valvontakeskuksen toimintaa , seuraa tarkasti kaikkia tulevien maaulkorajojen valvontaan liittyvi kysymyksi , ja siihen kuuluu mys sek slovakian ett puolan varsin laajojen metsisten rajaseutujen valvonta .

siksi voin sanoa , ett vaikka komissio ei pystykn itse hoitamaan rajavalvontaa , tuemme kuitenkin kaikkia slovakian ja jsenvaltioiden yhteishankkeita , joilla pyritn parantamaan niden rajojen valvontaa .

lisisin viel , ett mielestni on kohtuullista tunnustaa , ett kaikki ehdokasvaltiot ovat huomattavasti edistyneet rajavalvonnassaan .
ne eivt ole kuitenkaan viel saavuttaneet schengenin sopimuksen edellyttm tasoa .
juuri tst syyst schengenin sopimukseen liittyminen tapahtuu vaiheittain ja noudattaen menetelm , jossa arvioidaan kunkin valtion todelliset valmiudet taata euroopan unionin ulkorajojen turvallisuus laajentumisen jlkeen .

haluaisin kysy komission jsenelt , asettiko sevillan eurooppa-neuvosto yhteiseen rajavalvontaan liittyvt odotukset hnen mielestn liian korkealle .
katsooko hn , ett reaktiivinen lhestymistapa on saanut euroopan kansalaiset odottamaan , ett meill on hyvinkin pian euroopan yhteinen rajapoliisi kaikilla laajentuneen unionin ulkorajoilla ?

onko komission jsen sevillan eurooppa-neuvoston ptelmist huolimatta edelleen sitoutunut huomattavasti kokonaisvaltaisempaan turvapaikkalainsdnnn ja laittoman maahanmuuton tarkastelutapaan , kuten tampereen eurooppa-neuvoston ptelmiss , joissa pohdittiin euroopan unioniin suuntautuvan siirtolaisuuden syit ?
onko hn edelleen sitoutunut thn huomattavasti kokonaisvaltaisempaan lhestymistapaan , ja nkyyk se edelleen hnen tyssn ?

sevillan ptelmiss on otettu eri nkkannat hyvin huomioon .
niiss korostetaan laittoman maahanmuuton torjumisen trkeytt , ja se on ehdottomasti meit kaikkia koskettava asia , mutta niiss korostetaan samalla tarvetta sisllytt maahanmuuttopolitiikka entist tiiviimmin ulkopolitiikkaamme muun muassa kehittmll kumppanuutta maahanmuuttajien lht- ja kauttakulkumaiden kanssa , jotta niden kanssa voidaan tehd yhteistyt laittoman maahanmuuton hallitsemiseksi entist paremmin .

muutama kuukausi sitten antamassaan maahanmuutto- ja kehityspolitiikkaa koskevassa tiedonannossa komissio pyrki antamaan kattavan kuvan kaikesta toiminnastaan kehityspolitiikan alalla . yhteisn harjoittama kehityspolitiikkahan vaikuttaa suoraan siirtolaisvirtoihin lieventmll kyhyytt sek pyrkimll takaamaan oikeusvaltion periaatteet ja ihmisoikeuksien kunnioittamisen sek poistamaan niin kutsutut vetotekijt , jotka saavat ihmiset jttmn kotimaansa ja siirtymn joskus laittomastikin euroopan unioniin .

tllainen lhestymistapa on paitsi tasapainoinen mys realistinen .
kehitmme kaikkia toimintasuunnitelman osa-alueita - emme vain sen toiminnallista vaan mys lainsdnnllist puolta . useilla mainitsemillanne aloilla , kuten turvapaikkalainsdnnss , olemme antaneet tampereen ohjelman edellyttmi snnksi .
tm on todennkisesti tapahtunut hitaammin kuin joissakin poliittisissa puheissa on annettu ymmrt , mutta ainakin voin vakuuttaa teille , ett saavutettu edistys on vakaalla pohjalla .

seuraavana on sarah ludfordin kysymys nro 41 ( h-0141 / 03 ) :


aihe : rikollisuus : euroopan unionin laajuiset toimet matkapuhelinvarkauksien ehkisemiseksi

matkapuhelinvarkauksien , joihin usein syyllistyvt kansainvliset rikollisjoukkiot , mr on vuosittain mahdollisesti miljoonia . hiljattain julkaistun eurobarometrin mukaan useassa jsenvaltiossa viidesosasta kolmasosaan kansalaisista pelk joutuvansa tllaisen varkauden kohteeksi .
matkapuhelimien uudelleenohjelmointi on tehty rikolliseksi yhdistyneiss kuningaskunnissa , ja nyt yhdistyneiden kuningaskuntien palveluntarjoajat toimivat yhteistyss matkapuhelintarjoajien yhteistyelimess gsm associationissa ja ovat perustaneet yhdess varastettujen matkapuhelimien imei-numeroiden tietopankin , jotta ne voitaisiin sulkea .
mantereen palveluntarjoajia on liittynyt mukaan , mutta ainoastaan 20 kaikista euroopan noin 500 tarjoajasta .

mihin toimiin komissio ryhtyy edistkseen eu : n laajuisen yhdistyneiden kuningaskuntien kaltaisen teollisuuden imei-tietokannan perustamista , jotta rikollisuutta voidaan torjua sulkemalla varastetut puhelimet koko eu : n alueella ?
aikooko komissio tehd euroopan unionista tehdyn sopimuksen 34 artiklan mukaisen eu : n ptsehdotuksen matkapuhelinten uudelleenohjelmoinnin torjumisesta yhteistoimin ?

toteaisin kysymyksen esittjlle , ett komissio on ollut yhteydess yhdistyneen kuningaskunnan viranomaisiin tmn asian vuoksi heinkuusta 2002 lhtien .
komissio on lisksi maininnut eurooppalaiselle rikoksentorjuntaverkostolle , ett eu : n laajuiset toimet saattaisivat olla hydyllisi matkapuhelinvarkauksien ehkisemisess .
eurooppalaisessa rikoksentorjuntaverkostossa keskustellaan parhaillaan asiasta .
komissio ei kuitenkaan suunnittele tekevns asiasta ehdotusta euroopan unionista tehdyn sopimuksen 34 artiklan mukaisesti , koska toistaiseksi sit ei ole mritetty aineellisen rikosoikeuden lhentmisen painopistealueeksi .

kaikkien jsenvaltioiden rikosoikeusjrjestelmiss varkaus on kriminalisoitu , ja tm koskee tietenkin mys matkapuhelinvarkauksia .
katsommekin toistaiseksi toissijaisuusperiaatteen mukaisesti , ett nm jsenvaltioiden snnkset ovat riittvi tmnkaltaisen lisntyvn rikollisuuden ksittelemiseksi .

arvoisa komission jsen , kiitn teit vastauksestanne , mutta minun tytyy kuitenkin todeta sen olleen hienoinen pettymys .
tiedn , ett aiheesta keskustellaan rikoksentorjuntaverkostossa , mutta minusta asian hyvksi voitaisiin tehd enemmnkin .
joka vuosi varastetaan miljoonia matkapuhelimia .
eurobarometrin mukaan jopa kolmannes jsenvaltioiden kansalaisista pelk joutuvansa matkapuhelinvarkauden kohteeksi .
ihmisten matkustellessa ympri eurooppaa ongelma ei myskn rajoitu yhden valtion rajojen sislle .
vaikka varkaus on rikos kaikissa jsenvaltioissa , kuten totesitte , puhun nyt erityisesti matkapuhelinten rikollisesta uudelleenohjelmoinnista .
tietkseni se on tll hetkell laitonta vain yhdistyneess kuningaskunnassa .
siksi eu : lla olisi perusteltu syy ehdottaa sen kriminalisoimista kaikissa jsenvaltioissa .

asiaan liittyy mys tietosuojaongelma .
tietosuojavaltuutettujen on tulkittava johdonmukaisesti , ett imei-numero ei ole henkiltieto , jollaiseksi se tulkitaan esimerkiksi saksassa .

paljon kiitoksia .
voin vahvistaa , ett kysymys imei-tietokannasta ( international mobile equipment identity numbers database ) on ollut esill rikoksentorjuntaverkoston keskusteluissa .
voin vahvistaa , ett jotkin jsenvaltiot kannattavat tllaisen tietokannan perustamista , kun taas toiset suhtautuvat siihen kielteisemmin ja epilevt sen hydyllisyytt .
siksi sanoin , ett keskustelu rikoksentorjuntaverkostossa on edelleen kesken .
viittasin vain rikoslainsdnnn lhentmisen mahdollisuuteen , enk katso perustamissopimuksen tarjoavan siihen erityist oikeusperustaa .
en usko , ett 34 artiklaa voidaan soveltaa thn tarkoitukseen .

haluaisin kiitt kollegaani ludfordia tmn kysymyksen esittmisest .
toivon , ett komission jsen nkisi mys matkapuhelinvarkauksiin liittyvn laajemman ja aidosti rajat ylittvn ongelman : niiden laajan kytn jsenvaltioiden arvonlisveroviranomaisiin kohdistuvien niin sanottujen karusellikauppapetosten vlineen .
tmn kaiken takana on monimutkainen jrjestytynyt rikollisuus , ja toivon komission siksi suhtautuvan siihen vakavasti .

imei-numeroiden kytt on ensimminen ratkaistava kysymys , eli matkapuhelinten tukkukauppa olisi sallittava vain , kun imei-numerot on tarkistettu ja kun on varmistettu , ettei kyseisiin puhelimiin ole jo aiemmin liittynyt petollista toimintaa .
toiseksi ehdottaisin , ett jsenvaltioissa tehtisiin mahdolliseksi matkapuhelinten arvonlisveron maksaminen suoraan veroviranomaisille , jolloin rikolliset eivt psisi ksiksi tuottoihin .

lopuksi totean , ett aion lhett komission jsenelle alueellani toimivan suuren matkapuhelinmyyjn laatimaa aineistoa .
kyseinen yritys on kokenut syrjint saksan arvonlisveroviranomaisten taholta .
tm heikent mahdollisuuksia lailliseen liiketoimintaan ja yksinkertaisesti jtt kyseisen liiketoiminnan alan huijareiden ksiin .
toivon , ett komission jsen voi veroasioista vastaavan posaston avustuksella ryhty todellisiin toimiin estkseen saksan viranomaisia rankaisemasta laillista liiketoimintaa tll alalla .

otan teilt mielellni vastaan kaiken mahdollisen tiedon tllaisen rikollisen toiminnan taloudellisista vaikutuksista . tunnustan , ett luvut ovat vaikuttavia .
olen ymmrtnyt , ett 48 prosenttia kaikista lontoon keskustassa tehdyist varkauksista kohdistuu matkapuhelimiin ja ett pariisissa vastaava luku on noin 40 prosenttia .
olen hyvin tietoinen siit , ett viime vuonna yhdistyneess kuningaskunnassa varastettiin noin 700 000 matkapuhelinta , ranskassa 150 000 ja espanjassa 130 000 .
en kiell , etteik tllaisessa rikollisessa toiminnassa olisi merkittv rajat ylittv ulottuvuus .
kysymys onkin siit , miten tarvittavat toimet olisi priorisoitava .
minun mielipiteeni on se , ett painopisteen olisi oltava toiminnallisessa yhteistyss .
en ne tarvetta lainsdnnn yhdenmukaistamiseen .
nin ollen jatkamme keskustelua eu : n rikoksentorjuntaverkostossa ja pohdimme , millaisia kytnnn toimia voitaisiin kehitt tmnkaltaisen rikollisuuden torjumiseen .
imei-asiasta on jo keskusteltukin .
voimme tehd ptksi vain yksimielisesti , ja tss asiassa jsenvaltioiden mielipiteet ovat kovasti jakautuneet .
emme kuitenkaan aio jtt asiaa sikseen .

seuraavana on alain krivinen kysymys nro 42 ( h-0174 / 03 ) :


aihe : ranskalais-saksalainen charterlento

ranska ja saksa karkottivat 3. maaliskuuta 2003 54 senegalin ja norsunluurannikon kansalaista euralair horizons -yhtin charterlennolla .
niden kahden hallituksen vuokraamassa koneessa oli 30 norsunluurannikkolaista ja 23 senegalilaista , joita ei oltu hyvksytty ranskan maaperlle tai joiden hakemus poliittisesta turvapaikasta oli hyltty ja joita oli pidetty roissyn odotustilassa . lisksi koneessa oli senegalilainen , joka oli tullut maanteitse saksasta , josta hnet oli karkotettu .

katsooko komissio , ett tss on noudatettu euroopan yleissopimuksen ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi neljnnen lispytkirjan 4 artiklaa ja nizzan huippukokouksessa ratifioidun perusoikeuskirjan 19 artiklan 1 kohtaa ?

onko komissio sit mielt , ett perusoikeuskirjan 19 artiklan 2 kohtaa on noudatettu , kun norsunluurannikkolaiset lhetetn takaisin parhaillaan ongelmissa kamppailevaan maahan ? katsooko se , ett 28. heinkuuta 1951 tehdyn geneven yleissopimuksen takaamia turvapaikkahakemusmenettelyj ja 31. tammikuuta 1967 tehdyn pakolaisten oikeusasemaa koskevan pytkirjan menettelyj on noudatettu ?

mihin toimiin komissio aikoo ryhty sopimusten - varsinkin niiden turvapaikkaoikeutta ja suojelua palauttamis- , karkottamis- ja luovuttamistapauksissa koskevien mrysten - noudattamiseksi ?

arvoisa puhemies , kuten on jo todettu keskustelussa , jota meidn on kytv jsenvaltioiden kytnnn yhteistyst maassa laittomasti oleskelevien henkiliden palauttamisessa , yhteiset charterlennot ovat yksi keino vahvistaa kytnnn yhteistyt , josta on sdetty neuvoston marraskuussa 2002 komission tiedonannon pohjalta hyvksymss jsenvaltioissa laittomasti oleskelevien henkiliden palauttamista koskevassa toimintasuunnitelmassa .

juridiselta kannalta niss yhteisiss charterlennoissa on kysymys siit , ett kaksi tai useampi jsenvaltio palauttaa maassa laittomasti oleskelevat henkilt kotimaahansa samanaikaisesti ja samalla lentokoneella .
nill yhteisill charterlennoilla ei ole mitn tekemist euroopan ihmisoikeussopimuksessa ja euroopan unionin perusoikeuskirjassa kiellettyjen joukkokarkotusten kanssa .
yhteisi palautuslentoja , joilla on mukana tietty mr ihmisi , jrjestetn logistisista syist , mutta niiden taustalla olevat karkotusptkset tehdn aina tapauskohtaisesti .
kukin tapaus tutkitaan yksitellen kunkin henkiln henkilkohtaisten olojen ja juridisen tilanteen mukaan .
toisin sanoen kaikki lennoilla mukana olevat henkilt ovat lpikyneet yksilllisen menettelyn , jossa heidn turvapaikkahakemuksensa tai sit koskeva valitus on hyltty .
nin ollen ptkset on tehty yksilkohtaisin eik kollektiivisin perustein .

jsen krivinen mainitseman tapauksen yhteydess komissiolle ei ole esitetty mitn todisteita , eik sill ole mitn syyt olettaa , ett yhdenkn lennolla mukana olleen kohdalla olisi rikottu kansainvlisen oikeuden snnksi , tai toisien sanoen , ett niden lennolla mukana olleiden ihmisten hakemuksia ei olisi tutkittu tapauskohtaisesti ja asianmukaisesti karkotusptksen tehneiss jsenvaltioissa .

arvoisa komission jsen , kiitos selvityksestnne .
tm on mielestni hyvin vakava ongelma , koska sen jlkeen , kun jtin tmn kysymyksen ksiteltvksi , ranskasta on lhtenyt viisi yhteislentoa - kuten te niit kutsutte .
lennoilla kuljetettiin samaa kansallisuutta edustavista ihmisist muodostettuja ryhmi , jotka poistuivat maasta samanlaisissa oloissa , usein ksiraudoissa , joskus suukapula suussaan niin tiukasti , ett kaksi maahanmuuttajaa jopa tukehtui kuoliaaksi .
lisisin viel , ett hallitus on pttnyt , ett tst lhtien nill niin kutsutuilla yhteislennoilla on mukana punaisen ristin lkri varmistamassa , ett kaikki sujuu ongelmitta .

kysymykseni kuuluukin : mit eroa on yhteislennolla ja ryhmlennolla ?
ryhmhn mritelln joukoksi yksilit .
kuka ptt , mill perusteilla on mriteltv , muodostaako 42 yhteen koottua senegalilaista ryhmn vai joukon yksilit ?
en tied sellaista ryhm olevankaan , joka ei koostuisi yksilist .
min onneton vain olen sit mielt , ett on jokseenkin sama asia , onko koottu yhteen 42 senegalilaista vai 20 norsunluurannikkolaista - lisksi huomautan , ett norsunluurannikkolaisten henki on vaarassa heidn omassa maassaan .

kysyn siis : kuka mrittelee , mik ero on yhteislennolla ja ryhmlennolla ?
selittk minulle , mik on joukkokarkotus , joka on kielletty .

jsen krivine , teen sen mielellni .
ensinnkin yhteislento on lento , jonka on jrjestnyt vhintn kaksi jsenvaltiota yhdess .
tll tasolla hanke on yhteinen , tss kyseisess tapauksessa ranskan ja saksan yhteinen .
nm kaksi valtiota kersivt yhteen paikkaan joukon ihmisi , jotka oli mr poistaa maasta , ja heidt kuljetettiin samalla lennolla .
kytnnn jrjestelyjen kannalta se on yhteislento .

euroopan ihmisoikeussopimuksessa kielletyss joukkokarkotuksessa keskeinen kysymys taas on : millaisessa tilanteessa joukkokarkotukseen ryhdytn ?
joukkokarkotusmryst ei anneta yksittisille ryhmn jsenille erikseen ; on vain yksi mrys , joka koskee kokonaista ihmisryhm ja jossa ei oteta huomioon kunkin ryhmn kuuluvan henkiln henkilkohtaista tilannetta .
siin on tm ero .

joukkokarkotukset on kielletty .
niit ei sallita euroopan unionissa missn muodossa .
jos toisaalta on annettu kymmenen erillist karkotusmryst ja nit kymment henkil tarkastellaan samassa yhteydess , he epilemtt muodostavat ryhmn , mutta kyseess ei ole joukkokarkotus , poistuivatpa he maasta yhteislennolla tai eivt .
siin on mielestni oleellisin ero .

paljon kiitoksia yhteistystnne tn iltapivn , komission jsen vitorino .

komissiolle osoitetuille kysymyksille varattu aika on lopussa . nin ollen kysymyksiin nro 43-80 vastataan kirjallisesti

arvoisa presidentti trajkovski , toivotan teidt lmpimsti tervetulleeksi euroopan parlamenttiin tnn .
minulla on erittin suuri kunnia saada esitell teidt parlamentille .

tiedmme kaikki tll parlamentissa valitettavan hyvin , mit alueenne maissa on jouduttu kokemaan viimeisten kymmenen vuoden aikana . olette kaikki joutuneet selviytymn aseiden ja vkivallan koettelemuksista .
teidn maanne esimerkki antaa nykytilanteessa toivoa . vuoden 2001 kriisin aikana kansainvlisen yhteisn avustustyll - johon voin ylpen laskea kuuluvaksi euroopan unionin hyvin kytnnnlheiset ja pttviset toimet - onnistuttiin vlttmn ajautuminen kohtalokkaaseen sisllissotaan .
demokratisoituminen on sen sijaan edistynyt tasaisesti , ja te ja valtionne olette sitoutuneet kehittmn hyvi naapuruussuhteita , kunnioittamaan oikeusvaltiota , virkistmn taloutta kaupan ja yhteistyn avulla sek panemaan kaikin keinoin tytntn ohridin puitesopimuksen .

nin valtionne saa palautettua kansainvliset yhteytens entiselleen , jolloin voitte alkaa toteuttaa eurooppalaista haavettanne .

tuemme parlamentissa vahvasti unionin toimia , joiden tarkoituksena on kehitt eurooppalaista suuntausta lnsi-balkanin alueella .
tmnpivinen puheenne parlamentissa sek valtionne nykyinen edistyminen ovat koko alueelle sek erityisesti entiselle jugoslavian tasavallalle makedonialle trkeit sillanpasemia matkalla kohti euroopan unionia .

vastikn tapahtunut zoran djindjicin valitettava murha serbiassa tuo jlleen esiin , ett alueella tarvitaan vakautta . tapahtuma muistuttaa , ett meidn velvollisuutemme on olla valmiina toimimaan , kun me siihen kykenemme ja kun tilanne niin vaatii .

entinen jugoslavian tasavalta makedonia , kuten kaikki muutkin entisen jugoslavian osavaltiot , kuuluvat eurooppalaiseen perheeseen .
feirassa keskuussa 2002 kokoontunut eurooppa-neuvosto tunnusti asian nimenomaisesti .
entinen jugoslavian tasavalta makedonia , kuten muutkin lnsi-balkanin alueen valtiot , on eurooppaan suuntautunut .
olemme parlamentissa erittin tyytyvisi , ett euroopan unionin nopean toiminnan joukkojen ensimminen tehtv kynnistettiin teidn valtiossanne .

tm on kaikkein selvin osoitus euroopan unionin sitoutumisesta alueeseen .
nyt kun euroopassa vallitsee tunne , ettemme lytneet riittvll tavalla yhteist kantaa irakin kriisiin edes yk : ssa , katseet suunnataan kohti entist jugoslavian tasavaltaa makedoniaa , joka on esimerkki uuden ja alkuvaiheessa olevan yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan menestymisest euroopassa .

( suosionosoituksia )

kuljette nyt kohti yhteist eurooppalaista haavetta .
mielestni edistymisen vauhti riippuu teist : uudistusten etenemisest , poliittisesta pttvisyydest ja lujasta mrtietoisuudesta .
olemme mukana jokaisella askeleella .

tmn viestin halusin kertoa teille tnn kollegojeni puolesta .
voitte luottaa tukeemme .

nyt minulla on suuri kunnia kutsua teidt pitmn puheenne parlamentissa .


( puhuja aloitti makedoniaksi .
ensimminen kappale merkittiin muistiin englanniksi knnettyn . )

arvoisa puhemies , arvoisat euroopan parlamentin jsenet , minulla on erittin suuri ilo ja kunnia puhua teille tnn .
euroopan parlamentilla on euroopasta nkemys , jonka jakavat miljoonat ihmiset nykyisen euroopan unionin alueella sek unionin ulkopuolella . mys makedonian tasavallan kansalaiset jakavat nkemyksen .
nkemyksen mukaan monimuotoisessa euroopassa kohtaavat erilaiset perinteet , kulttuurit ja kielet vastavuoroisen kunnioituksen ja yhteisten etujen vallitessa .
eurooppa on yhdentynyt ihmisi , liikkuvuuden vapautta , sismarkkinoita ja yhteisi asioita koskevia toimia varten .

( puhuja jatkoi englanniksi . )

euroopan perustajien nkemyksist on tullut nykypivn todellisuutta euroopan unionin kansalaisille : miljoonille opiskelijoille , jotka opiskelevat yliopistoissa oman maansa ulkopuolella ; liikemiehille , joiden keskiniset yhteydet perustuvat kauppaan ja sijoituksiin , sek poliitikoille ja virkamiehille , jotka tapaavat joka piv laatiakseen yhteisi vastauksia aikamme haasteisiin .
pian euroopan unioniin liittyy 10 uutta valtiota , joiden kansalaiset ottavat osaa eurooppalaiseen unelmaan yhteisest rauhasta ja hyvinvoinnista .
niden valtioiden vaaleilla valitut edustajat tulevat istumaan tll parlamentissa , mik on osoitus yhdest kansainvlisen politiikan suurimmista saavutuksista : suvereenisuus on onnistuttu jakamaan osapuolten kesken rauhanomaisesti yhteisten arvojen ja etujen perusteella .

haluan kytt tilaisuutta hyvkseni ja jakaa kanssanne ajatuksia siit , mit yhdistynyt eurooppa tarkoittaa maani , makedonian tasavallan kansalaisille .
makedonian tasavallan kansalaiset jakavat samat arvot ja heill on samat etunkkohdat kuin muiden euroopan unioniin pian liittyvien maiden kansalaisilla .
makedoniassa vallitsee vahva poliittinen yksimielisyys siit , ett euroopan unioniin liittyminen on ensisijainen poliittinen tavoite .
makedoniassa on sitouduttu vankasti ryhtymn vaadittuihin toimiin ja tekemn kaikki tarvittava liittymisvaatimusten tyttmiseksi .

kaksi vuotta sitten euroopan unionissa ja makedonian tasavallassa saattoi esiinty epilyj siit , tulisiko unioniin liittymisest totta elinaikanamme .
valtio joutui lhihistoriansa pahimpaan kriisiin .
tuijotimme kaikki tyhjyyteen ja pelksimme pahinta .
onnistuimme kuitenkin astumaan tukevalle maaperlle .
haluan ilmaista maani kansalaisten kiitokset kaikille niille henkilille euroopan parlamentissa ja muissa euroopan unionin sek transatlanttisen yhteistyn toimielimiss , jotka auttoivat makedonian tasavaltaa vaikeina aikoina ja tukivat toimiamme aseellisen selkkauksen ratkaisemiseksi rauhanomaisin poliittisin keinoin .
kun selkkaus on ratkaistu rauhanomaisesti eik asiasta en kirjoiteta sanomalehtien etusivuilla , se unohtuu nopeasti . romano prodin , javier solanan , chris pattenin ja lord robertsonin itsepintaiset toimet ansaitsevat kuitenkin tulla muistetuiksi euroopan unionin sek naton menestyksekkimpin ja oikea-aikaisimpina toimina .

vaikeina aikoina makedonia huomasi , ett sill on monia ystvi mys tll parlamentissa : parlamentin jsenet kaikista poliittisista ryhmist ovat tukeneet valtiomme vakauttamista ja auttaneet saamaan kansalaisemme vakuuttuneiksi asiasta .
erityisedustajien rooli on ollut hyvin trke ja erittin arvostettu .

nyt makedoniaan on palannut rauha , ja olemme pttvisempi kuin koskaan hyvittmn menetetyn ajan .
puitesopimuksen tytntnpano etenee vakaasti .
allekirjoitimme vastikn uuden sopimuksen kansainvlisen valuuttarahaston kanssa .
makedonian tasavalta oli luonnollisesti alueen ensimminen valtio , joka allekirjoitti vakautus- ja assosiaatiosopimuksen euroopan unionin kanssa .

olen vakuuttunut siit , ettemme saa hukata viimeisten kahden vuoden aikana kehittynytt eteenpin sysv voimaa , jonka avulla valtioni edistyy jlleen aseellisesta selkkauksesta toivuttuaan euroopan yhdentymisen tiell .
makedonian tasavalta osallistuu euroopan unionin yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan laadintaan .
euroopan unionin joukkojen sofa-sopimus hyvksyttiin kansalliskokouksessa yksimielisesti , mik osoittaa selvsti , ett euroopan kykyihin puolustus- ja turvallisuusasioissa luotetaan .
tm euroopan unionin pmr on saavutettava , ja nin tullaan tekemn .
asia on trke muillekin kuin niille , jotka haluavat euroopan unionin ottavan aktiivisen roolin rajojensa ulkopuolella .

olen korostanut , miten paljon viime aikoina on edistytty : vihamielisyydet on haudattu , oikeusvaltiota vahvistettu ja puitesopimusta pantu tytntn . olen korostanut samoin , miten trke asema euroopan unionilla on toimissa ollut .
olisi kuitenkin vrin olla omahyvinen ja jtt huomioimatta , miten paljon on edelleen tehtv , jotta makedonian lisksi koko alueella vallitsisi tilanne , josta epvakaisuuteen luisuminen olisi mahdotonta .

seuraavaksi haluaisin ksitell nykypivn ja lhitulevaisuuden haasteita .
tuon esiin , mihin toimiin me makedonian vaaleilla valitut edustajat ryhdymme haasteisiin vastataksemme . lisksi esitn konkreettisia ajatuksia siit , miten euroopan unioni ja unionin toimielimet voisivat auttaa meit niss toimissa .

jotta alueen vakaus ja erityisesti euroopan unionin vakauden hyvksi tekemt toimet voidaan turvata , meidn on oltava rohkeita ja avarakatseisia .
meidn on ryhdyttv konkreettisiin toimiin , joihin on sitouduttava yhtlailla kuin viimeisten kahden vuoden aikana .
makedonian kansalaiset odottavat innolla euroopan unionin laajentumista ensin vuonna 2004 ja sitten vuonna 2007 .
meidn on varmistettava , ettei ole pelkoa siit , ett lnsi-balkanin alue joutuisi laajentumisten jlkeen eristyksiin muun euroopan kehityksest .

on tehtv kolme asiaa : meidn on jatkettava toimia , joilla vahvistetaan oikeusvaltiota ja torjutaan jrjestytynytt rikollisuutta sek korruptiota .
meidn on kiinnitettv jlleen huomiota siihen , ett taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta edistetn tehokkaammin .
meidn on tehtv todeksi eurooppalainen haave , joka palvelee valtioiden lisksi kansalaisia siten , ett lnsi-balkanin alueen kansalaiset voivat vapaasti liikkua kaikkialla euroopan unionissa .

nykyn ollaan selvsti yksimielisi siit , miten trke on vahvistaa oikeusvaltiota koko alueella .
asia on ennen kaikkea hallitusten vastuulla .
meidn on vahvistettava toimielimi , parannettava lainsdnt ja tehostettava rajojen hallintaa .
viimeisten kuukausien aikana alueella on edistytty merkittvsti .
valtiomme eivt ole niin heikkoja , etteivt ne voisi torjua jrjestytynytt rikollisuutta , ja kansalaiset tukevat toimielimimme rikollisuuden torjunnassa .
alueen hallitukset voivat tehd viel paljon muutakin , ja paljon muutakin tehdn .
makedonian tasavalta on edennyt viimeiseen vaiheeseen valmistellessaan rajojen turvallisuutta ja hallintaa ksittelev alueellista konferenssia , joka jrjestetn ohridissa asian edistmiseksi .
totuus on , ett markkinatalouteen siirtyminen , alueella vuosikymmeni vallinneen vihamielisyyden seuraukset , romahtaneet sosiaaliset tukiverkot , valtioiden uudet rajat sek uudet toimielimet ja niiden heikkoudet asettavat yhdess suuria haasteita , joiden ratkaiseminen vie paljon aikaa ja vaatii paljon tyt .
kaikkein trkeint on pttvisyys ja kansalaistemme tuki tavoitteiden saavuttamiseksi .

kestvn vakauden varmistaminen liittyy menestykseen talouden kehittymisess .
tlt osin hallituksilla ja alueen asukkailla on suuria odotuksia tulevasta thessalonikin huippukokouksesta .
kun painopiste siirtyy selkkauksen jlkeisest jlleenrakennuksesta kehitykseen , kansalaiset keskittyvt entist enemmn taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta koskeviin kysymyksiin : korkeaan tyttmyyteen , rappeutuviin tai puuttuviin infrastruktuureihin ja tarpeeseen sovittaa taidot uuden talousjrjestelmn vaatimuksiin .

puitesopimuksen onnistunut tytntnpano , euroopan unionin ensimmisen sotilaallisen tehtvn onnistuminen ja talouden kehittymisen konkreettiset nkymt ovat kaikki kytkksiss toisiinsa .
eritoten nuorten tyttmyys on todella runsasta .
talousuudistukset vaativat uusia tuskallisia ptksi , jotka voivat list tyttmyytt entisestn .
nin ollen vilkkaan yksityisen sektorin kehittyminen on entistkin trkemp , ei vain talouden kannalta vaan mys sosiaalisten nkkohtien ja turvallisuuden vuoksi .

seuraavina vuosina euroopan komissio aikoo auttaa vankasti uusia ehdokasvaltioita saavuttamaan euroopan unionin jsenvaltiot .
komissio auttaa paljon mys itisi naapureitamme bulgariaa ja romaniaa saavuttamaan uudet ehdokasvaltiot .
tm perustuu euroopan unionin hmmstyttvn menestykseen sen tukiessa aiemmin muita vasta demokratisoituneita valtioita - esimerkiksi alueemme etelist naapuria kreikkaa - saavuttamaan muut valtiot ja kehittmn vahvaa yksityisen sektorin johtamaa taloutta .
tmn vuoksi tuemme vankasti puheenjohtajavaltio kreikan ajatusta mynt liittymist edeltv tukea mys lnsi-balkanin alueen maille .

toivomme hartaasti , ett euroopan unionin sitoutuminen lnsi-balkanin alueeseen johtaisi thessalonikin huippukokouksessa siihen , ett cards-ohjelmaa tydennetn liittymist valmistelevilla rakennepolitiikan vlineell , mist osa euroopan unioni jsenvaltioista on keskustellut .

tiedmme , ett tuki asettaa meille monia edellytyksi , ja meidn on osallistuttava mys omin varoin hankkeiden yhteisrahoitukseen .
edellytykset auttavat meit kuitenkin vahvistamaan hallintoa ja valmistautumaan tulevaisuuteen euroopan unionissa .
me emme halua , ett meit pidetn humanitaarisen avun tarvitsijoina , vaan haluamme osallistua itsenisesti kehityshankkeisiin ja toimia aidossa kumppanuudessa euroopan unionin toimielinten kanssa .

tst tulenkin kolmanteen asiaan , jonka halusin ottaa tnn esille ja joka on hyvin merkittv maani kansalaisille sek koko alueelle .
nkemys euroopasta , kuten mys euroopan todellisuus , tarkoittaa liikkuvuutta eli tavaroiden ja henkiliden liikkumisen vapautta .

viisumivapauden jrjestelmst on mahdollisesti hyty demokratisoitumisen kannalta yleens .
mynteinen demokratian ja talouden kehitys vilkastuu mutkattoman kansainvlisen vaihdon sek opiskelijoiden , tutkijoiden ja liikemiesten matkustusmahdollisuuksien myt .
uudistusten onnistunut jatkuminen riippuu uudesta vastuuntuntoisten kansalaisten sukupolvesta , jolla on kansainvlist kokemusta ja tietmyst .

kahden miljoonan asukkaan makedonian tasavalta sijaitsee euroopan unionin rajalla .
makedonialla on vahvat kauppayhteyden unioniin .
jugoslavian hajoamiseen asti kansalaisemme matkustivat kaikkiin unionin jsenvaltioihin rajoituksetta , eik makedonian tasavalta ole kauttakulkumaa .

olen seurannut hyvin tarkkaan parlamenttinne keskusteluja meit koskevasta kysymyksest eli perustuslakiin merkityn nimen " makedonian tasavalta " kytst .
olen kotoisin maasta , jossa on vriks kulttuuriperinne ja jonka asukkaat ovat aina vaalineet sydmissn eurooppalaisia arvoja . ammennan siis ajatukseni periaatteista , jotka ovat euroopan parlamentin perustana ja joita te , parlamentin jsenet , turvaatte .
tarvitaan viel paljon toimia ja paljon aikaa , ennen kuin makedonian valtiosta voi tulla tysimrinen euroopan unionin jsenvaltio . odotan kuitenkin jo innolla piv , jona makedonian edustajat istuvat tll parlamentissa .

( suosionosoituksia )

toivon tukeanne mys tss asiassa .
kehitetn vahva yhteinen kumppanuus ja toimitaan yhdess , jotta varmistetaan , ett eurooppalaisesta unelmasta tulee totta mys makedonian tasavallan nuorille , jotka odottavat innolla , ett heist tulee ylpeit 2000-luvun euroopan unionin kansalaisia .

( suosionosoituksia )

kiitmme presidentti trajkovskia vierailusta , yhteisest eurooppalaisesta haaveesta , kumppanuutta koskevasta viestist sek toiveesta , ett hnen maansa ja alueensa kehittyisivt edelleen ja saisivat uusia mahdollisuuksia mys suhteissaan euroopan unioniin .

lmmin kiitos teille .

( juhlaistunto pttyi klo 12.25. )

esityslistalla on seuraavana jatkoa keskustelulle cerdeira mortereron laatimasta kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnan mietinnst ( a5-0086 / 2003 ) , joka koskee muutettua ehdotusta neuvoston direktiiviksi oikeudesta perheenyhdistmiseen ( kom ( 2002 ) 225 - c5-0220 / 2002 - 1999 / 0258 ( cns ) ) .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , haluan ensinnkin kiitt kollegaani carmen cerdeira montereroa erinomaisesta tyst , jota hn on tehnyt tss trkess asiassa .
kyseesshn on ensimminen laillista maahanmuuttoa ksittelev direktiivi sen jlkeen , kun toimivalta tll alalla siirtyi eu : lle .

heti aluksi haluan kuitenkin todeta olevani pettynyt kahteen asiaan : ensinnkin siihen , ett jouduimme odottamaan niin kauan , ja toiseksi siihen , ett lopputuloksena on nin varovainen kannanotto , joka voidaan nhd valitettavana seurauksena politiikasta , joka tampereella asetetuista tavoitteista huolimatta perustuu yksinomaan muuttovirtojen rajoittamiseen .

yli kolme vuotta kestneiden kiivaiden neuvottelujen ja kahden huomattavan erilaisen ehdotuksen jlkeen nyt edessmme oleva teksti sislt vain perheenyhdistmist koskevat vhimmissnnkset - huolimatta siit , ett euroopan parlamentti oli ilmaissut tukevansa ensimmist ehdotusta ja huolimatta esittelijmme tekemst erinomaisesta tyst . neuvosto ei myskn nyt ottavan milln tavoin huomioon euroopan parlamentin lausuntoa , jossa kuitenkin - ainakin toivottavasti - vahvistetaan aiempi kantamme .
tampereen kokous antoi toivoa jostain aivan muusta , mutta nyt tss vaiheessa nytt valitettavasti varmalta , ett vuonna 1999 alkanut prosessi ei tuota toivottua lopputulosta .
parlamentin on ehdottomasti nestettv huomenna cerdeira montereron mietinnn puolesta ja ilmaistava nin selkesti vastustavansa euroopan eristytymist omaksi linnakkeekseen , jollaista tss parhaillaan ollaan luomassa . samalla sen on mys selkesti ilmaistava kannattavansa ihmisten oikeutta perhe-elmn , joka on aivan keskeinen oikeus kaikissa demokratioissamme .

siksi hylkmme nestyksess ja vastustamme muutenkin tllaista sdst , jossa annetaan jsenvaltioille mahdollisuus tietyiss tilanteissa evt yli 12-vuotiaan lapsen maahantulo .

hylkmme mys ehdotuksen , jossa sallitaan kolmen kuukauden odotusaika , ja meidn on valitettavasti huomautettava , ett tm episodi on jlleen kerran osoittanut jsenvaltioiden poliittisen haluttomuuden jakaa toimivaltaansa maahanmuuttoasioissa .

tllaisella ylivarovaisella asenteella emme ainakaan pysty torjumaan laitonta maahanmuuttoa . sill ei onnistuta myskn estmn turvapaikanhakijoiden siirtymist maasta toiseen unionin sisll , mik kuitenkin oli yksi tmn direktiivin ptavoitteista .

lyhyesti sanottuna , nyt kun tm toinen direktiivi on merkinnyt monissa asioissa palaamista taaksepin ja eri ?

( puhemies pyysi puhujaa pttmn puheenvuoronsa . )

...
olemme kaukana tampereen huippukokouksessa vuonna 1999 asetetuista tavoitteista , joiden tarkoituksena oli saattaa tm ala kokonaisuudessaan yhteisn toimivaltaan .

arvoisa puhemies , minkin haluan aloittaa onnittelemalla esittelij lmpimsti erinomaisesta mietinnst , jota komission jsenkin antoi sken tunnustusta . haluan mys kertoa , kuinka tyytyvinen olen siihen , ett puheenjohtajavaltio kreikka onnistui pitkien neuvottelujen jlkeen saamaan valmiiksi - se ei aloittanut , mutta saattoi ptkseen - tmn laillisten maahanmuuttajien perheiden yhdistmist koskevan hankkeen , jonka ksittely on ollut neuvostossa kesken useita vuosia .
arvoisa komission jsen , olen kuitenkin sit mielt , ett teidn olisi otettava tosissanne huomioon mys euroopan parlamentin ehdotukset .

naisten oikeuksien ja tasa-arvoasioiden valiokunnan puheenjohtajana pidn tt perheenyhdistmist koskevaa aloitetta trken , koska se auttaa erityisesti naisia ja lapsia , jotka eivt useinkaan pysty matkustamaan mukana aviomiehen tai isn pyrkiess siirtolaiseksi euroopan unioniin paremman kohtalon toivossa itselleen ja perheelleen .

kerron yhden esimerkin .
kolme vuotta sitten minut kutsuttiin ateenan bangladeshilaisyhteisn kokoukseen .
astuin huoneeseen , jossa oli tuhansia ihmisi mutta ei yhtn naista .
vasta kun kysyin , miksi naiset eivt osallistu kokoukseen , tajusin ensimmist kertaa ongelman laajuuden .
isntni vastasivat , ett naiset ja lapset ovat kotona , omassa kotimaassaan , koska heit ei ole lupa ottaa mukaan .
siksi olen erittin tyytyvinen , ett tst asiasta on nyt viimein tehty vakava pts , vaikka parlamentti ei olekaan tysin tyytyvinen neuvoston ptkseen .
erittin mynteist tss direktiiviss on esimerkiksi se , ett siin mritelln yhdistetyn perheen jsenten oikeudet , koulutukseen ja tyllisyyteen liittyvt oikeudet , joilla varmistetaan heidn mahdollisuutensa kotoutua vastaanottavan jsenvaltion yhteiskuntaan ja turvataan heidn oikeutensa tymarkkinoilla , jotta he eivt pdy halpatyvoimaksi .

lopuksi minun on korostettava , ett perheenyhdistminen ei ole vain keino yhtenist maahanmuuttopolitiikkaa ; se on mys keino vahvistaa yhteisn omaa sosiaalipolitiikkaa .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , haluan jlleen kiitt esittelij cerdeira montereroa mietinnst ja totean vilpittmsti olevani samaa mielt monista huomioista , joita tss keskustelussa on esitetty siit , ett saavutetussa sovussa on tyydytty pienimpn yhteiseen nimittjn .

voin kertoa teille olevani kolmen vuoden neuvottelujen jlkeen vakuuttunut siit , ettei ollut mahdollista ylitt nyt saavutettua tasoa , joka on pitklti puheenjohtajavaltio kreikan ansiota , kuten jsen karamanou korosti .
olen kuitenkin mys varma , ett tm ei suinkaan ole viimeinen kerta , kun keskustelemme perheenyhdistmisest .
se on jatkuvasti kehittyv prosessi , ja toivon , ett kaksi vuotta sen jlkeen kun direktiivi on saatettu osaksi kansallista lainsdnt , pystymme arvioimaan niden nyt hyvksyttvien vhimmisvaatimusten tuomaa lisarvoa ja tarkastelemaan , mit uusia keinoja perheenyhdistmisess voitaisiin harkita .
olen itse asiassa sit mielt , ett kyseess on perusoikeus , jolla on keskeinen merkitys kotouttamispolitiikkamme onnistumisen kannalta , ja ett jsenvaltioiden kehittess omaa kotouttamispolitiikkaansa perheenyhdistmisest tulee yh trkempi tekij , joka auttaa siirtotylisten kotouttamisessa onnistuneesti vastaanottavan eu : n jsenvaltion yhteiskuntaan .

en kuvittelekaan , ett neuvoston tekemn poliittisen ptksen plinjoista olisi mahdollista poiketa .
siksi toivoisin parlamentin ymmrtvn , ettei komissiokaan aio pernty tst poliittisesta sopimuksesta .
haluaisin kuitenkin list , ettei tm poliittinen sopimus saa olla yhtn sen heikompi kuin mit nyt on esitetty .
tst syyst en esimerkiksi hyvksy pakolaisten jttmist direktiivin ulkopuolelle , vaikka lupasin aiemmin olla sisllyttmtt ehdotukseen toissijaista suojelua ja toissijaista suojelua saavia henkilit - muun muassa euroopan parlamentin pyynnst .
meidn on net tunnustettava , ett pakolaisilla on oltava oikeus perheenyhdistmiseen , ett tm oikeus on vahvistettava jossakin oikeudellisena vaatimuksena ja ett nyt laadittava sds on sopiva paikka , johon sisllytt pakolaisten oikeus perheenyhdistmiseen .

kuten jsen hazan totesi , tm on ensimminen laillista maahanmuuttoa ksittelev sds .
se antaa mielestni voimakkaan poliittisen viestin : euroopan unionin maahanmuuttopolitiikka ei voi olla pelkk sortopolitiikkaa ; siin on ksiteltv mys laillista maahanmuuttoa .
toivon , ett tm ensimminen sds muodostaa pelkistetyst muodostaan huolimatta perustan , jolle voimme rakentaa poliittisen tahdon , jota tarvitaan muiden laillista maahanmuuttoa koskevien komission lainsdntaloitteiden hyvksymiseen . jos nimittin halutaan sellaista maahanmuuttopolitiikkaa , joka on sek uskottavaa ett johdonmukaista ja jossa samalla kunnioitetaan yhteisi perusarvojamme , siihen tarvitaan paljon erilaisia oikeudellisia vlineit .

arvoisa puhemies , haluan kiitt komission jsent sek kaikkia parlamentin jseni , jotka ovat jneet kuuntelemaan keskustelun loppuun . mielestni siihen on syytkin , sill kyseess on trke asia , jota olemme odottaneet kauan .
olen tysin samaa mielt siit , mit komission jsen totesi skeisess puheenvuorossaan , mutta keskustelussa on tullut esiin mys sellaisia kannanottoja , joita haluan hieman selvitt .

tss perheenyhdistmist ksittelevss mietinnss ei missn kohtaa sallita jsen pirkerin mainitsemia tilanteita : moniavioisuutta tai mahdollisuutta soveltaa direktiivi tuleviin vaimoihin . haluan , ett tm merkitn pytkirjaan , koska mielestni kyseess on erittin vakava lausunto , joka voi johtua vain tietmttmyydest tai vilpillisyydest .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

esityslistalla on seuraavana yhteiskeskustelu seuraavista kolmesta mietinnst :

turcon laatima kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek sis- ja oikeusasioiden valiokunnan mietint ( a5-0107 / 2003 ) tanskan kuningaskunnan aloitteesta neuvoston sdksen antamiseksi europolin tietojen salassapitosuojaa koskevista snnist 3 pivn marraskuuta 1998 annetun neuvoston sdksen muuttamisesta ( 13875 / 2002 - c5-0553 / 2002 - 2002 / 0823 ( cns ) ) ;

tanskan kuningaskunnan aloitteesta neuvoston sdksen antamiseksi europolin tyntekijihin sovellettavien henkilstsntjen muuttamisesta ( 13873 / 2002 - c5-0555 / 2002 - 2002 / 0822 ( cns ) ) ;

helleenien tasavallan aloitteesta neuvoston ptksen tekemiseksi europolin henkilstn sovellettavien peruspalkkojen ja lisien mukauttamisesta ( 6314 / 2003 - c5-0066 / 2003 - 2003 / 0806 ( cns ) ) ;

von boetticherin laatima kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek sis- ja oikeusasioiden valiokunnan mietint ( a5-0106 / 2003 ) tanskan kuningaskunnan aloitteesta neuvoston sdksen antamiseksi euroopan poliisiviraston perustamisesta tehdyn yleissopimuksen ( europol-yleissopimus ) 43 artiklan 1 kohdan perusteella tehtvst pytkirjasta kyseisen yleissopimuksen muuttamiseksi ( 13254 / 5 / 2002 - c5-0001 / 2003 - 2002 / 0814 ( cns ) ) ;

turcon ja von boetticherin laatima kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek sis- ja oikeusasioiden valiokunnan suositus ( a5-0116 / 2003 ) neuvostolle europolin tulevasta kehittmisest ( 2003 / 2070 ( ni ) ) .

arvoisa puhemies , olen hiukan hmillni siit , ettei tmnkaltaisessa keskustelussa vlttmtn poliittinen keskustelukumppani , neuvosto , ole lsn .
minusta korkean tason edustajan olisi oltava lsn keskusteltaessa kysymyksest , jota parlamentti pit erityisen trken .
vaikka nin onkin - ja haluaisin , ett tm edes merkittisiin pytkirjaan - haluaisin kiitt kaikkia kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnan kollegojani sek ennen kaikkea jsen deprezi ja jsen von boetticheria kovasta tyst , jonka ansiosta olemme onnistuneet muodostamaan yhteisen kannan .

aivan ensiksi haluaisin huomauttaa , ett parlamentti on etenkin nassauerin , karamanoun ja deprezin mietinniss pyytnyt toistamiseen neuvostoa uudistamaan europol-yleissopimusta siten , ett kytnnn demokraattinen valvonta ja parlamentin valtuudet europolin suhteen tulisivat mahdollisiksi .
niden mietintjen mukaisesti pyydmme tnn jlleen kerran , ett euroopan parlamentti psisi osallistumaan tiiviimmin europolin talousarviomenettelyyn ja ett europolia rahoitettaisiin yhteisn talousarviosta .
pyydmme , ett euroopan parlamentti voisi osallistua europolin johtajan ja apulaisjohtajien nimitys- ja erottamismenettelyyn ja ett kaksi euroopan parlamentin valitsemaa edustajaa voisi osallistua europolin hallintoneuvoston kokouksiin .
pyydmme , ett euroopan parlamentin tiedonsaanti- ja kuulemisoikeutta noudatettaisiin tysimrisesti .
pyydmme , ett europol-yleissopimusta tarkistetaan demokraattisen valvonnan tason ja menetelmien kohentamiseksi .
pyydmme lujittamaan yhteisjen tuomioistuimen harjoittamaa oikeudellista valvontaa .
lisksi pyydmme europolin yhteisllistmist .

euroopan komissio on jo ilmaissut nkemyksens europolin demokraattisesta valvonnasta ja ehdottanut perustettavaksi sekakomiteaa , joka koostuisi jsenvaltioiden ja euroopan parlamentin poliisiasioista vastaavien valiokuntien jsenist .
europolin demokraattisesta valvonnasta on keskusteltu skettin mys vapautta , turvallisuutta ja oikeutta ksittelevss valmistelukunnan tyryhmss .
tyryhmn laatiman pytkirjan mukaan europolin johtaja storbeck totesi kuulemistilaisuudessa europolin parlamentaarisen valvonnan olevan tll hetkell epselv . hn kertoi vaikeuksista , joita aiheutuu liian monille kansallisille parlamenteille vastaamisesta , ja totesi , ett lujempi ja tehokkaampi demokraattinen valvonta olisi europolin oman edun mukaista .
mahdollisena ratkaisuna hn mainitsi euroopan parlamentin toteuttaman valvonnan .
kyseisess valmistelukunnan tyryhmss on laadittu lopullinen kertomus , jossa todetaan , ett europolin toiminta on tulevaisuudessa alistettava euroopan parlamentin ja neuvoston demokraattiseen valvontaan sek euroopan yhteisjen tuomioistuimen oikeudelliseen valvontaan perustamissopimuksen tavanomaisten mrysten mukaisesti .

nist kaikista toistuvista pyynnist ja yksityiskohtaisista ehdotuksista huolimatta olemme tll tnn keskustelemassa europol-yleissopimuksen pytkirjasta , josta euroopan parlamenttia kuullaan .
tll pytkirjalla ei ratkaista mainittuja ongelmia eik siin edes ksitell niit .
kun nykyisi valtuuksia europolin demokraattiseen valvontaan verrataan pytkirjassa ehdotettuihin uudistuksiin , tulos on rimmisen masentava .
kaiken tmn perusteella oma valtiokuntani - ja huomenna toivoakseni koko parlamentti - huomaavat , ett toistuvat vaatimukset ja ehdotukset europolin todellisesta ja tehokkaammasta demokraattisesta valvonnasta ja sit koskevista valtuuksista on jtetty huomiotta , ja voivat vain todeta , ett ehdotetut muutokset ovat lhinn kosmeettisia ja tekevt euroopan parlamentin ja sen valinneet euroopan kansalaiset naurunalaisiksi .

neuvosto ei ole noudattanut euroopan parlamentin toistuvia pyyntj , jotka koskevat valtuuksien lismist europolin talousarvion tai nimitys- ja erottamismenettelyjen suhteen sek euroopan parlamentin edustuksen saamista hallintoneuvoston kokouksiin .
neuvosto ei ole myskn noudattanut komission ehdotusta sekakomiteasta eik europolin johtajan nkemyst , jonka mukaan europolin demokraattista valvontaa olisi listtv .
niss olosuhteissa euroopan parlamentti silytt nykyisen asemansa europolin suhteen : se keskustelee ilman , ett kukaan kuuntelee , ja laatii mietintj ilman , ett kukaan panee niit tytntn .
jonakin pivn neuvoston on vistmtt ymmrrettv , ett europolin demokraattisen valvonnan ja europolia koskevien valtuuksien lisminen on ainoa tapa turvata europolin asianmukainen toiminta ja hallinnointi kaikkien etujen mukaisesti .

olemme vahvistaneet tmn nkemyksen hylkmll aloitteen ja antamalla ptslauselman . kuten totesin , kyseess oli vaikea pts : keskustelimme asiasta valiokunnassa ainakin neljsti , mutta lopulta kaikki poliittiset ryhmt olivat asiakirjasta samaa mielt .
kuten tunnetusti on todettu jo lukemattomia kertoja , neuvosto ei voi jatkaa tmn nkemyksen - johon muuten yhtyvt parlamentin lisksi muutkin - huomiotta jttmist loputtomiin .
toivon hartaasti , ett komission jsen vitorino tekee kyttkelpoisen ehdotuksen tulevista tehokkaista toimista siten kuin jo useasti tmn toimikauden aikana .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , haluaisin jatkaa siit , mihin jsen turco lopetti puheenvuoronsa , ja vastata siihen esittmll omat kiitokseni .

nyt olemme sopineet yhteisest lhestymistavasta , jonka mukaan hylkmme tanskan ja kreikan aloitteet ja annamme oman suosituksemme europolin tulevasta kehittmisest . yhteisest luonnoksesta huolimatta perustelumme eroavat luonnollisesti toisistaan jossain mrin .
aiemminhan teimme tll euroopan parlamentissa asiat helpoksi itsellemme hylkmll kaikki ehdotukset europol-yleissopimuksen muuttamisesta . tt perustelimme siten , ettei europoliin kohdistettu demokraattista eik oikeudellista valvontaa .
europol kuuluu tunnetusti kolmannen pilarin alaisuuteen , joten siihen ei thn menness ole kohdistettu sen enemp euroopan parlamentin harjoittamaa parlamentaarista valvontaa kuin yhteisjen tuomioistuimen harjoittamaa oikeudellistakaan valvontaa . jsenvaltioiden kansanedustuslaitokset taasen eivt ole olleet kiinnostuneita europolin valvonnasta .

europolin toimivaltuuksia laajennettiin monin tavoin , joita me euroopan parlamentissa emme suostuneet hyvksymn ilman valvontavaltuuksien lismist .
kuitenkin tanskan ehdotus , josta laadin mietinnn , sislt nimenomaisesti parlamentin valvontavaltuuksien lismisen ; sen mukaan parlamenttia on kuultava monista seikoista , joita ovat muun muassa henkiltietojen kerminen , ksittely ja kytt , tietojen vlittminen kolmansiin maihin , yksityishenkiln asemaa koskevien salassapito- ja luottamuksensuojasntjen mrittely ja lisksi mys kaikki europol-yleissopimuksen muutokset .

jopa ehdotetun kaltainen elin , jonka kautta jsenvaltioiden viranomaiset voisivat tulevaisuudessa olla suoraan yhteydess europoliin , olisi todellinen askel eteenpin .
alun alkaen olin sit mielt , ettei tt kaikkea olisi kannattanut hylt , ja vaikka aiemmin olemmekin periaatteessa omaksuneet hylkvn kannan , harkitsin ehdotuksen hyvksymist sill perusteella , ett ehdotusta olisi tarkasteltava valmistelukunnassa kytv keskustelua vasten . tll kertaa valmistelukunnan tyryhm x oli ehdottanut euroopan unionin kolmannen pilarin - oikeus- ja sisasioissa tehtvn yhteistyn - poistamista ja europolin siirtmist ensimmisen pilarin alaisuuteen .
tm olisi antanut mahdollisuuden sek yhteisjen tuomioistuimen harjoittamaan oikeudelliseen valvontaan ett euroopan parlamentin talousarviovaltuuksiin perustuvaan parlamentaariseen valvontaan .
tll perusteella kuulemismenettelyn nivouttaminen europol-yleissopimukseen vaikuttikin ensi alkuun tarkoituksenmukaiselta ratkaisulta .
nyt valmistelukunnan puheenjohtajiston ( praesidiumin ) laatimissa ehdotuksissa on kuitenkin psty tanskan aloitteen tasalle , mist kiitokset kuuluvat erityisesti komission jsenelle vitorinolle .

arvoisa komission jsen , mynnn rehellisesti , etten aluksi pitnyt mahdollisena , ett valmistelukunta todellakin onnistuisi alistamaan europolin yhteisptsmenettelyyn , joka tulevaisuudessa nimetn lainsdntmenettelyksi ja jossa parlamentilla ja neuvostolla on yhtliset valtuudet . kaikkien aiemmin pitmieni puheenvuorojen lopuksi esittmiini pyyntihin on nyt vastattu .
tll alalla valmistelukunta on todellakin osoittanut rohkeutta .
tarkastellessani valmistelukunnan jsenten esittmi muutoksia huomaan kyll , ett joissakin vaaditaan neuvostolta yksimielisyytt tmn alan ptksiss , mutta en lyd yhtkn muutosta , jonka tarkoituksena olisi heikent euroopan parlamentille kaavailtua asemaa .
nin ollen voimme ennustaa muutosten saavan taakseen laajan yksimielisyyden , ja tanskan aloite kuulemismenettelyineen voidaan panna hyllylle .

puheenjohtajiston ehdotuksiin voidaan kuitenkin tehd parannuksia .
ensinnkin neuvoston valtuus laatia suuntaviivoja samoin kuin 9 artiklaan sisltyv yhteisjen tuomioistuimen harjoittamaa valvontaa koskeva rajoitus olisi poistettava .
kolmanneksi joidenkin valmistelukunnan jsenten kannattama vaatimus siit , ett neuvosto tekee europolia koskevat ptkset yksimielisesti , on hylttv ppiirteissn .
neljnneksi lainsdntmenettelyss on annettava europolille lupa toteuttaa omat tutkimuksensa yhteistyss jsenvaltioiden sopivien virkamiesten kanssa .
tllaisen toimivallan siirron tueksi voitaisiin ensi alkuun vaatia niin ikn yksimielisyytt , mutta parlamentin valtuuksia ei saa missn nimess kaventaa .
viidenneksi europolin on kyettv mys puolustamaan eu : n taloudellisia etuja , kun eurojust tai sen yhteyteen piakkoin nimitettv yleinen syyttjviranomainen tt pyytvt .
juuri tss kohden tmn toimielimen kanssa tehtv yhteistyt on snneltv vielkin tarkemmin ; sit ei saa jtt yksinomaan sisisten sopimusten varaan , kuten aiemmin tehtiin .
kuudenneksi eurojustin harjoittama valvonta voi olla merkityksellist ainoastaan , jos europolille luovutetaan tosiasiallista toimeenpanovaltaa , koska niin kauan kuin tt ei tehd , jsenvaltioiden syyttjviranomaisten europoliin kohdistama valvonta johtaa rakenteiden pllekkisyyteen .
seitsemnneksi europolille on annettava psy erilaisiin atk-jrjestelmiin - mainitsen niist ainoastaan schengenin tietojrjestelmn , tullitietojrjestelmn ja eurodacin - jotka on mr yhdist yhdeksi yhteniseksi atk-jrjestelmksi , johon mynnetn eritasoisia kyttoikeuksia .

kahdeksas nkkohtani seuraa edellisest .
europolin on noudatettava direktiivin 95 / 46 / ey mukaisia tietosuojanormeja , ja se tarvitsee yksinkertaiset kielisnnkset .
lisksi vaatimusta jsenvaltioiden ja europolin vlisest yhteistyst on trke noudattaa aiempaa tiukemmin .
monet jsenvaltiot toimittavat edelleen europolille liian vhn tietoja , jotkin eivt lainkaan .

pyydmme nyt neuvostoa luopumaan vastustuksesta , jolla se pyrkii estmn europolin terrorisminvastaisen toiminnan rahoittamisen eu : n talousarviosta siihen asti , kun hallitustenvlinen konferenssi on hyvksynyt perustuslakisopimuksen .
kansalaiset eivt hyvksy sit , ett heidn turvallisuutensa heikkenee , kun sisministerit tuntevat , ett heidn toimivaltuuksiinsa on kajottu .
joka tapauksessa valmistelukunta on jttnyt tilaa vljille tulkinnoille .

samaan aikaan neuvoston on valmisteltava europol-yleissopimuksen sisllyttmist osaksi lainsdnt .
nyt on meidn kaikkien tehtvn varmistaa , ett valmistelukunta onnistuu tehtvssn .
nhdkseni meidn on tosiaankin pakko onnistua , koska ilman nit edistysaskeleita emme pse pitkll aikavlill tavoitteeseemme , euroopan rikollisuuden torjuntaan .
ptn siis mys tnn puheenvuoroni toteamalla jotakin , jolle jsen coelhokin voi antaa tukensa : olen nimittin sit mielt , ett valmistelukunnan pit olla vielkin rohkeampi .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , ensiksi haluaisin kiitt jsen turcoa ja jsen von boetticheria heidn laatimistaan mietinnist , joiden tarkoituksena on tarkastella joidenkin jsenvaltioiden tekemi aloitteita toisaalta europolin toiminnan tehostamiseksi , toisaalta europolin asiakirjojen salassapitoa koskevien luokittelutasojen yhdenmukaistamiseksi vastaavien neuvoston asiakirjojen luokittelutasojen kanssa .
komissio yhtyy jsen turcon nkemykseen , jonka mukaan euroopan unionin kansalaisten olisi vaikeaa ymmrt sit , ett europolin asiakirjojen luokittelujrjestelmn pitisi poiketa euroopan unionin asiakirjojen luokittelujrjestelmst .
mainitussa aloitteessa esitetn , ett europolilla olisi nelj luokittelutasoa , jotka vastaisivat neuvoston 19. maaliskuuta 2001 ja komission 29. marraskuuta 2001 tekemiss ptksiss vahvistettuja tasoja .
mietinnssn jsen turco viittaa neuvoston asetukseen ( ey ) n : o 1049 / 2001 .

haluaisin kiinnitt parlamentin huomion siihen , ett tss asetuksessa ksitelln kysymyst yleisn oikeudesta tutustua asiakirjoihin .
kyseess ei kuitenkaan ole asetus , jossa vahvistettaisiin neuvoston tai komission asiakirjojen luokittelutasot .
niiden snnsten osalta , jotka koskevat yleisn oikeutta tutustua europolin kytss oleviin asiakirjoihin , arvoisat jsenet tietvt varmaankin , ett tanskan aloitteessa esitetn , ett europolin hallintoneuvosto antaa snnkset europolin asiakirjoihin tutustumisesta ottaen huomioon asetuksessa ( ey ) n : o 1049 / 2001 vahvistetut periaatteet ja rajoitukset .
komission nkemyksen mukaan tm tarkoittaa sit , ett muodollisesti europolin hallintoneuvoston on vahvistettava kyseiset snnkset vasta , kun tanskan aloite ratifioidaan .
asian trkeyden vuoksi haluaisin kuitenkin korostaa , ett komission nkemyksen mukaan mikn ei est europolia vahvistamasta jo nyt asiakirjoihin tutustumista koskevia snnksi siten , ett huomioon otetaan asetuksen ( ey ) n : o 1049 / 2001 snnkset , kuten esittelij ehdottaa .

jsen von boetticherin mietinnst toteaisin , ett tmn aloitteen tarkoituksena on tsment europolin toimivaltuuksien mrittely , tehd europolista euroopan unionin yhteyspiste euron vrentmiseen liittyviss kysymyksiss , tiivist yhteyksi europolin ja jsenvaltioiden poliisiviranomaisten vlill ja lisksi antaa euroopan parlamentille paremmat mahdollisuudet saada tietoa europolin toiminnasta .

mielestni on ilmeist , etteivt keskustelumme aiheena olevat aloitteet ratkaise niit perusongelmia , joita europolin asemaan liittyy .
silti pidn aloitteita oikeansuuntaisina .
ymmrrn toki sen , ett parlamentti haluaa tuoda esiin tyytymttmyytens riittmttmiin ratkaisuihin vaatimalla neljn jsenvaltion tekemien ehdotusten hylkmist .
on kuitenkin muistettava , ett niden aloitteiden herttmi kysymyksi pohditaan samaan aikaan mys euroopan tulevaisuutta ksittelevss valmistelukunnassa .
niden aloitteiden hylkminen olisi todennkisesti haitaksi oikeansuuntaiselle kehitykselle .
uskon , ett parlamentti on samaa mielt komission kanssa siit , ett europol-yleissopimus on korvattava helpommin mukautettavalla sdksell , jolla voidaan varmistaa euroopan laajuinen asianmukainen ja demokraattinen oikeudellinen valvonta .
europol-yleissopimus olisikin mit pikimmiten korvattava neuvoston ptksell , samaan tapaan kuin eurojust perustettiin neuvoston ptksell .

europolin talousarviota olisi rahoitettava yhteisn talousarviosta ja euroopan parlamentille annettuja tietoja olisi samoin tarkasteltava toisenlaisesta nkkulmasta .
parlamentille osoittamassaan tiedonannossa europolin demokraattisesta valvonnasta komissio suositteleekin perustettavaksi yhteist valvontaelint , joka koostuisi euroopan parlamentin ja kansallisten kansanedustuslaitosten edustajista .
tietosuojasta toteaisin lisksi , ett nykyisen europol-yleissopimuksen mryksi on lujitettava .

jsenvaltioiden aloitteilla pstn nihin tavoitteisiin vain osittain .
kuten jsen von boetticher juuri totesi , euroopan tulevaisuutta ksittelevss valmistelukunnassa keskustellaan parhaillaan europolia koskevan artiklan luonnoksesta , jossa nhdkseni puututaan nimenomaan mainitsemiini huolenaiheisiin .
tmn ei pitisi kuitenkaan est tanskan aloitteen hyvksymist .
on totta - ja mynnn jsen von boetticherin olevan oikeassa - ett tmn yleissopimuksen ratifiointiprosessista tulee hidas ja raskas , koska nin on tunnetusti ollut kaikkien euroopan unionista tehdyn sopimuksen vi osastoon perustuvien yleissopimusten kohdalla .
esimerkkin voin mainita euroopan yhteisjen taloudellisten etujen suojaamisesta tehdyn yleissopimuksen . sen ratifiointi saatiin kaikissa euroopan unionin jsenvaltioissa ptkseen vasta viime kuussa , vaikka sopimus on perisin jo vuodelta 1995 .
tmn vuoksi vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvalla alueella olisi perusteltua hankkiutua eroon yleissopimusten kaltaisista oikeusvlineist .

emme kuitenkaan saisi unohtaa , ett euroopan tulevaisuutta ksittelevn valmistelukunnan aikaansaannos , perustuslakisopimus , on niin ikn ratifioitava kaikkien kahdenkymmenenviiden jsenvaltion parlamenteissa , joten tstkin prosessista tulee hidas ja raskas .
europol-yleissopimukseen tehtyjen muutosten ratifiointiprosessin vlitn kynnistminen ei ole ristiriidassa perustuslakisopimuksen kanssa , koska perustuslakisopimuksen mrykset ovat ensisijaisia niihin mryksiin nhden , joihin tm jsenvaltioiden tekem aloite kohdistuu .

lopuksi haluaisin antaa tukeni parlamentille silt osin , kuin se neuvostolle osoittamassaan suosituksessa viittaa valmistelukunnan puheenjohtajiston esittelemn 22 artiklaan .
haluan huomauttaa , ett tavoite , joka komissiolla on ollut mielessn , kun se on tarkastellut valmistelukunnassa kyty keskustelua , on tehd europolista euroopan unionin virasto , jolla on tavanomainen perussnt ja joka on osa yht yhtenist toimielinjrjestelm .
tm edellytt yhteisn rahoitusta , helpommin muutettavaa oikeusperustaa , euroopan unionin lainsdnt sek tavanomaisen lainsdntmenettelyn eli mrenemmistptsten ja yhteisptsmenettelyn soveltamista .
kaikki nm nkkohdat ovat mynteisi : ne ovat sopusoinnussa euroopan unionin toimielinjrjestelmst joulukuussa 2000 annetun komission tiedonannon kanssa , ja nhdkseni ne sopivat yhteen euroopan poliisiasiain yhteistyn tehostamista koskevien tavoitteiden kanssa .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , euroopan parlamentti on tukenut johdonmukaisesti europolin toimivaltuuksien laajentamiseen thtvi useita aloitteita .
haluamme tukea europolin kehittmist tehokkaaksi jrjestytyneen rikollisuuden torjunnan vlineeksi ja auttaa sit omaksumaan keskeisen tehtvn siin yhteistyss , jota jsenvaltioiden viranomaiset tekevt rajat ylittvn rikollisuuden tutkinnassa .

vaikka kannatammekin sit , ett europolille mynnetn operatiiviset valtuudet , joista mrtn amsterdamin sopimuksessa , olemme kuitenkin toistuvasti viitanneet mys tarpeeseen lujittaa sen asemaa toimenpitein , joilla varmistetaan sek demokraattinen ett oikeudellinen valvonta .
tmn vuoksi olemme johdonmukaisesti hylnneet kaikki aloitteet , joita meille on esitetty ja joissa meit on pyydetty ottamaan kantaa yksityiskohtaisiin ptksiin europolista .
euroopan kansalaisten edustajina olemme toistuvasti pyytneet valtuuksia , joiden avulla voisimme kohdistaa europoliin tarvittavaa demokraattista valvontaa .

esittelijt turco ja von boetticher pyytvt meit perustellusti jlleen kerran hylkmn nm tanskan aloitteet , joihin on nyt listty kreikan aloite , jotta pysyisimme johdonmukaisesti tmn parlamentin viime aikoina omaksumalla kannalla .
hylkmll nm aloitteet voimme jlleen kerran tuoda esiin kantamme .
katsomme ensinnkin , ettei europol voi en toimia pelkn hallitustenvlisen yhteistyn varassa .
europol-yleissopimus olisi korvattava euroopan unionista tehdyn sopimuksen 34 artiklan 2 kohdan c alakohdan mukaisella ptksell , johon komission jsen juuri viittasi . nin muutoksia voitaisiin tehd soveltamalla yksinkertaistettua menettely ja hyvksymll toimeenpanotoimenpiteet mrenemmistll , ja nin europol saataisiin liitetty euroopan unionin toimielinjrjestelmn .
toiseksi yhteisjen tuomioistuimen asema on sopeutettava amsterdamin sopimuksen mryksiin , jotta tehokas oikeudellinen valvonta on mahdollista .
kolmanneksi europoliin on selvstikin kohdistettava asianmukaisen tasoista demokraattista valvontaa , jotta pstn nykytilanteesta , jossa euroopan parlamentin rooli on ollut tysin marginaalinen .

olemme erittin tyytyvisi valmistelukunnan tyhn ja sen puheenjohtajiston tekemn ehdotukseen , jossa vaaditaan selvsti pyrkimn kohti europolin yhteisllistmist sisllyttmll se perustamissopimuksen ensimmiseen pilariin ja korvaamalla europol-yleissopimus neuvoston ptksell .
lisksi euroopan parlamentin ja neuvoston olisi mriteltv europolin organisaatio , tymenetelmt , toiminta-alat ja tehtvt yhteisptsmenettelyss .
euroopan kansanpuolueen ( kristillisdemokraatit ) ja euroopan demokraattien ryhm tukee nin ollen jsen turcon ja jsen von boetticherin ptslauselmaesityst , jossa neuvostolta ja jsenvaltioilta pyydetn tukea valmistelukunnan ehdotuksille .

arvoisa puhemies , aion tehd jotakin tavatonta , mutta mielestni tarpeellista .
minusta on sli , ettei huolellisesti laatimaani neljn minuutin puheenvuoroa voida merkit pytkirjaan , mutta tiedn , ett puheenvuoroni olisi ollut yksinomaan thn menness sanotun toistoa . nm sanat ovat mys olleet totta .
tst syyst en tahdo toistaa jo sanottua , kun kello on kaksikymment vaille kymmenen illalla .

minulla ei ole mitn listtv jsen von boetticherin , jsen coelhon eik komission jsenen vitorinon puheenvuoroihin .
olemme kaikki asiasta samaa mielt .
ryhmni tukee jsen turcon ja jsen von boetticherin ehdotusta , ja hyvksymme heidn omaksumansa kannan .
mielestni aiheesta ei ole en enemp sanottavaa .
kollegani voivat kytt puheaikani , jos vlttmtt haluavat .

kiitos erittin paljon , jsen ceyhun .
voinen vastata huomautukseenne toteamalla , ett tunnettu saksalainen koomikko karl valentin vieraili kerran baijerin parlamentissa .
keskustelun ollessa puolessavliss hn lhti salista .
kun toimittaja kysyi hnelt , miksi hn teki niin , hn vastasi , ett kaikki oli jo sanottu , mutta ei viel jokaisen suusta .
tm mielessni kiitn teit puheenvuorostanne .

arvoisa puhemies , haluan puhua tietosuojasta ja parlamentaarisesta valvonnasta , jotka liittyvt toisiinsa .
tietosuojasta vastaavassa valvontaviranomaisessa on yksi edustaja kustakin jsenvaltiosta .
viranomaisen tarkoituksena on varmistaa , ett europol noudattaa tietosuojaa koskevia europol-yleissopimuksen mryksi .
sen tehtvn on valvoa europolin toimintaa sen varmistamiseksi , ett europolin kytss olevien tietojen tallentaminen , ksittely ja kytt eivt vaaranna rekisterityjen henkiliden oikeuksia .
yhteinen valvontaviranomainen valvoo lisksi europolista perisin olevien tietojen vlittmisen lainmukaisuutta .
valvontaviranomainen toimittaa snnllisesti kertomuksen neuvostolle .

yleissopimuksessa ja useissa neuvoston sdksiss asetetaan sntj , jotka koskevat tietojen kytt ja niiden vlittmist kolmansille valtioille ja kolmansille elimille .
kun kuitenkin otetaan huomioon yhteisen valvontaviranomaisen yhdistynytt kuningaskuntaa edustavan jsenen lausunto , joka on osoitettu tmn jsenvaltion parlamentin ylhuoneen eurooppa-asioiden erikoisvaliokunnalle ( european select committee ) , on syyt pohtia , voimmeko olla tysin varmoja siit , ett yhteinen valvontaviranomainen huolehtii tehtvistn perusteellisesti .
tmn vuoksi kannatan tysin keskusteltavina olevissa mietinniss esitetty suositusta , jonka mukaan tmn viranomaisen olisi raportoitava sek neuvostolle ett parlamentille ja asiasta vastaavan valiokunnan eli kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnan olisi voitava asettaa valvontaviranomaisen toiminta kyseenalaiseksi .

minua huolestuttava lausunto annettiin viime marraskuussa .
yhdistyneen kuningaskunnan apulaistietosuoja-asiamies ( deputy information commissioner ) francis aldhouse vastasi tuolloin kysymyksiin , jotka koskivat europolin ja yhdysvaltojen vlist sopimusta henkiltietojen vaihdosta .
hn ksitteli yhdysvaltojen tietosuojan asianmukaisuuden arviointiin liittyvi ongelmia - yhdysvalloissa ei nimittin ole asiasta liittovaltion sdst eik tietosuojaviranomaista , vaan tss maassa nojaudutaan suurelta osin oikeuskytntn , oikeudelliseen valvontaan ja tarkastuksiin .
hn totesi olevansa huolestunut europolin ja yhdysvaltojen vlisen sopimuksen erittin vljist tietojen vlittmist koskevista mryksist ja vrinkytsten mahdollisuudesta .
sitten hn kuitenkin vetytyi kaikesta vastuusta olla valpas ja toimelias sek totesi seuraavaa : " mielestni meidn olisi omaksuttava etenkin lnsi-euroopan maiden ja yhdysvaltojen vlisiss suhteissa nkemys , jonka mukaan on olemassa tiettyj maita , jotka huolehtivat oikeusvaltion periaatteiden noudattamisesta ja jotka noudattavat tekemin sopimuksia .
olen samaa mielt yhteisen valvontaviranomaisen kanssa siit , ett tm on hyvksyttv .
" toisin sanoen nihin kavereihin luotetaan .
mielestni hn ei toiminut vastuullisesti vetytyessn vastuusta tll tavoin , ja hn on yhdistyneen kuningaskunnan edustaja yhteisess valvontaviranomaisessa .

lausunto ei tehnyt vaikutusta myskn yhdistyneen kuningaskunnan parlamentin ylhuoneeseen , ja se kehottikin yhteist valvontaviranomaista suhtautumaan kolmansien maiden kanssa tehtvien sopimusten tietosuojakysymyksiin tiukemmin .
me voimme auttaa varmistamaan tmn vaatimalla , ett europol vastaa toimistaan euroopan parlamentille , mutta meidn on mys toimittava yhteistyss jsenvaltioiden kansanedustuslaitosten kanssa .
euroopan parlamentin ja kansallisten kansanedustuslaitosten edustajista koostuva sekakomitea olisi erinomainen tapa edet tss asiassa .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , ksiteltvnmme olevissa mietinniss tanskan ja kreikan aloitteet europolin kehittmisest hyltn periaatteellisten nkkohtien vuoksi .
tm on yksinomaan perusteltua , koska toistuvasti ilmeneviin pyrkimyksiin antaa europolin jatkaa toimintaansa entiseen tapaan voidaan reagoida ainoastaan toteamalla , ett tulevaisuudessa europol ei saa toimia ilman , ett euroopan parlamentti vaikuttaa siihen ja valvoo sit , eik nin kykn , mikli asia parlamentista riippuu .
haluankin kiitt kumpaakin esittelij siit , ett he ovat jlleen kerran tuoneet tmn yksiselitteisesti esiin .

minun on vaikea uskoa todeksi sit , mit tll arkaluoteisella alalla tapahtuu .
useissa parlamentin mietinniss on toistuvasti vaadittu europolin todellista parlamentaarista valvontaa , mutta thn pivn menness mitn ei ole tapahtunut .
sen sijaan europolia edelleen vahvistetaan ja sen toimivaltuuksia laajennetaan .
mielestni tm on kerta kaikkiaan pyristyttv .

kun tilannetta tarkastellaan eurooppa-valmistelukunnassa parhaillaan kytv keskustelua vasten , yksittisten hallitusten aloitteet vaikuttavat suoraan sanottuna kafkamaisilta , koska ne menevt pitemmlle kuin valmistelukunnan tekemt ehdotukset oikeus- ja sisasioissa tehtvn yhteistyn uudistamisesta .
valmistelukunnan jsenen kannatankin parlamentin ajatusta siit , ett se jlleen kerran osoittaa pvaatimuksensa neuvostolle ja jsenvaltioiden hallituksille ja vaatii niit tutkimaan sit .
kannatan mys jsen von boetticherin vaatimusta siit , ettei europol-yleissopimukseen tehd muutoksia , ennen kuin euroopan perustuslakisopimus on ratifioitu .
nhdkseni tmn pitisi olla itsestn selv , jos valmistelukunta ja sen tyskentely on tarkoitus ottaa vakavasti .

kannatan ptslauselmaesitykseen sisltyvi vaatimuksia , joiden mukaan europol pitisi siirt ensimmisen pilarin alaisuuteen ja sit pitisi rahoittaa yhteisn talousarviosta , jolloin euroopan parlamentti voisi kohdistaa siihen tysimrist talousarviovalvontaa . kannatan mys sit , ett perustuslakisopimukseen sisllytetn oikeusperusta selkelle ja ehdottoman tiukalle tietosuojalle , ja sit , ettei yleisn oikeutta tutustua asiakirjoihin rajoiteta perusteettomasti .

trkeint on kuitenkin se , ett europolin pitisi olla parlamentin tydellisess valvonnassa , mit kollegani ovatkin jo korostaneet .
valmistelukunnan jsenen voin vain pyyt teit edelleen seuraamaan huolellisesti tst aiheesta valmistelukunnassa kytv keskustelua , koska nhdkseni - jos voin antaa esimerkin - europolia koskevien valmistelukunnan puheenjohtajiston ehdotusten psisltn on se , ett europolin annetaan suurelta osin yksin ptt siit , mik sen rooli tarkkaan ottaen on .
minusta tt ei voida hyvksy , ja olenkin pyytnyt , ett ainoastaan lainstjien - joilla tarkoitan etenkin yhteistyss toimivia neuvostoa ja parlamenttia - olisi annettava lainsdnt , jossa mritelln tsmllisesti niden viranomaisten tehtvt ja kaikki niist aiheutuvat seuraukset .

arvoisa puhemies , ilmapiiri on tn iltana paljon miellyttvmpi kuin iltapivll .
parlamentti on nyt yht yksimielinen europolia koskevien neuvoston aloitteiden hylkmisest , kuin se oli aamupivll jakautunut keskustellessaan huumeita koskevista yk : n yleissopimuksista .

kummassakin keskustelussa parlamentti toi esiin vaihtoehtoiset tavat , joilla se voi vaikuttaa aloilla , joilla sill ei ole lainsdntvaltaa : tn iltapivn se vaikutti poliittisena ja julkisena foorumina , jossa keskustelu ky toisinaan kiivaanakin , ja nyt kansalaisten oikeuksien suojelijana .
kaikille on selv , ettei nykytilannetta voida hyvksy , koska europolia ei valvota sen enemp demokraattisesti kuin oikeudellisestikaan .
me emme siis ole tss osallisina ; me emme ota asianmukaisesti kantaa .

haluan erityisesti kiitt esittelijit - jsen von boetticheria ja jsen turcoa - mit vilpittmimmin siit , ett he takasivat sellaisen lhestymistavan ja ratkaisun , joiden ansiosta voimme toisaalta tuoda avoimesti julki arvostelumme - mink teemme hylkmll neuvoston ehdotukset ja toisaalta esitt mynteiset , rakentavat ehdotuksemme suosituksen muodossa ja suosittaa esimerkiksi europolin sisllyttmist ensimmisen pilarin alaisuuteen .
nhdkseni tm lhestymistapa on varsin rakentava .

olen tyytyvinen mys siihen , ett tsmensimme eilen sanamuotoa tarkistuksella , jossa todetaan nimenomaisesti , ett europolin on saatettava asiakirjojen saatavuutta koskevat snnkset sopusointuun avoimuutta koskevien eurooppalaisten snnsten kanssa . yleisn tiedonsaantioikeuden on nimittin koskettava mys europolia .
tm ei tietenkn tarkoita sit , ettei salassapidolle ja asiakirjojen pitmiselle poissa julkisuudesta olisi toisinaan hyvi syit , mutta tss yhteydess on sovellettava objektiivisia perusteita , jotka mritelln erinomaisesti asetuksessa ( ey ) n : o 1049 / 2001 .
tt asetusta on noudatettava .
olen tyytyvinen komission jsenen vitorinon vakuutukseen , jonka mukaan europol voi yksinkertaisesti soveltaa kyseist asetusta odotettaessa muodollisten snnsten laadintaa .

lopuksi haluaisin saada kannatuksenne tarkistuksille , jotka ryhmni on ottanut uudelleen ksiteltviksi .
jos onnistun tss , mielestni on tysin selv , ett tm keskustelu eroaa perustavalla tavalla tmn iltapivn keskustelusta , koska tn iltapivn kaikki olivat tysin vakuuttuneita oman kantansa oikeammuudesta .
haluan , ett europolin tietokannasta ky selkesti ilmi , mist tiedot ovat perisin .
ovatko ne perisin yksittisist tutkinnoista vai onko ne saatu jsenvaltioiden poliisiviranomaisilta tai tiedustelupalvelulta ?
tm on trke sen thden , ett joissakin maissa tiettyj tietoja voidaan kytt todisteina rikosasioissa ja toisia ei .
jos asiaan ei saada selvyytt , saattaa kyd niin , ett todisteet katsotaan laittomiksi eik niit nin ollen voida ottaa huomioon .
suositukseen 5 ehdottamassani tarkistuksessa vaaditaan osoittamaan selvsti todisteiden alkuper , koska tm selvyys on trke oikeusksittelyn kannalta .
toivon , ett tarkistukseni saa tukenne .

arvoisa puhemies , haluan kiitt kollegoideni tavoin esittelijit aloitteellisuudesta ja tahdikkuudesta , joita he ovat osoittaneet ksitellessn tt tilannetta .

joistakin puheenvuoroista ja huomautuksista olen kuitenkin joiltakin osin eri mielt .
ensinnkin meidn pitisi mynt , ettei europolia perustettu tyhjst .
se perustettiin snnksill ja pytkirjoilla , joista olisi sovittu jsenvaltioiden hallitusten kesken , ja kansalaiset olivat luovuttaneet vaaleilla nille hallituksille mrysvaltansa varmistaakseen sen , ett ne esittvt ajatuksia ja ehdotuksia heidn puolestaan .

toiseksi europolin toiminta on luonnostaan pikemminkin vastavaikutteista kuin vuorovaikutteista tai aloitteellista .
sen toiminta riippuu jsenvaltioiden poliisivoimien sille toimittamista tiedoista , yhteistyst niiden kanssa ja mys niiden europolille esittmist toimintapyynnist .

europolin vastuullisuutta olisi kuitenkin varaa list .
europolissa on otettava kyttn tietosuojajrjestelmt , ja niiden on oltava niin selkeit , ett kaikki nkevt ne toiminnassa ja ymmrtvt niit .
olen mys sit mielt , ett tulevaisuudessa parlamentille olisi annettava mahdollisuus keskustella europolin toiminnasta vuosittain valiokunnissa ja tysistunnossa .
olen kuitenkin eri mielt kollegojeni kanssa siit , ett jsenvaltioihin kohdistetaan voimakeinoja sen osoittamiseksi , mit ne saavat tai eivt saa tehd .

lopuksi haluaisin todeta , ett viime aikoina parlamentissa on viitattu usein eurooppa-valmistelukunnan meneilln olevaan tyhn .
vaikka me kaikki odotamme valmistelukunnan tyn tuloksia aivan epvarmoina ja jnnittynein , tmnpivisen tyskentelymme lhtkohtien kannalta niill ei kuitenkaan ole minknlaista merkityst .
meidn on tarkasteltava nykyisi sdksi , valtuuksia ja perustamissopimuksia eik jotakin sellaista , jota meille mahdollisesti annetaan tulevaisuudessa jossakin tulevassa perustamissopimuksessa .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , yksi europolin erinomaisen toiminnan yksinomaan mynteisist vaikutuksista on euroopan unionin sisisen turvallisuuspolitiikan hyv nkyvyys .
europolin asema on kuitenkin pyrittv saattamaan sen nykyisten tehtvien tasalle ja sille on luotava parhaat mahdolliset edellytykset tyskentelyyn .
thn liittyy kuitenkin ongelma , johon jo edell viitattiin : vaikka siirrmme tehtvi eu : n tasolle , meidn on kuitenkin kytettv hallitustenvlisen yhteistyn antamia vlineit , koska oikeusperusta edellytt tt , ja ptstemme on oltava yksimielisi .

huomenna teemme ptksen euroopan unionin laajentamisesta viidentoista jsenvaltion unionista kahdenkymmenenviiden jsenvaltion unioniksi , ja kun olemme tehneet tmn , meidn on ajateltava hiukan sit , onko tm vlineist tosiaankin toimiva mys sitten , kun jsenvaltioita on kaksikymmentviisi .
pelknp , ett jos odotamme sit , ett kaksikymment valtiota ratifioivat yleissopimuksen , europol ei en kykene suoriutumaan tehtvistn eik uusia muutoksia voida en toteuttaa .
nin ollen nimenomaan meneilln olevissa neuvotteluissa meit kehotetaan jlleen kerran vaatimaan painokkaasti sit , mit esittelijt vaativat yhteisess mietinnssn - europolin ja euroopan unionin turvallisuuspolitiikan tulevaisuus on turvattava .

nin ollen meidn on tytettv vaatimukset , jotka esittelijt tuovat esiin - europolin yhteisllistminen eli sisllyttminen ensimmisen pilarin alaisuuteen , parlamentin toteuttama tarvittava valvonta , talousarvion rahoittaminen euroopan tasolla ja ennen kaikkia operatiivisten valtuuksien siirtminen siten , ett niihin kohdistetaan asianmukaista valvontaa .
thn on tietenkin listtv se , mit muut puhujat ovat jo sanoneet - nimittin nykyisten atk-jrjestelmien tehokkaampi koordinointi , jotta jrjestytynytt rikollisuutta ja rikoksia voidaan tutkia aiempaakin tehokkaammin .
emme en tarvitse rinnakkaisia emmek toisiaan hankaloittavia jrjestelmi ; sen sijaan tarvitsemme yhtenisen jrjestelmn , jota kaikki kyttvt samalla tavalla ja johon yhdistetn yksi yhteninen tietosuojajrjestelm .

vaihtoehtoja on siis lukuisia . toki saatamme olla tietoisia niist , mutta nyt on tartuttava tilaisuuteen , jos ne aiotaan panna tytntn valmistelukunnan laatimien asiakirjojen avulla ja jotta kaikki euroopan parlamentin poliittiset ryhmt voivat antaa niille tukensa ja kannatuksensa .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , nyt kun euroopan poliisivirasto on toiminut kymmenen vuotta hallitustenvlisen valvontaelimen , euroopan poliisitoiminnalle on annettava yhteisn laajuinen perusta .
jotkut saattavat vastustaa europolin siirtmist tss yhteydess kolmannesta pilarista ensimmiseen ja nin yh loitommalle euroopan kansallisvaltioiden valvonnasta .
tm on paitsi totta , mys merkityksetnt , koska poliisiviraston luonne ei mrydy sen perusteella , mink valtiollisen elimen on tarkoitus valvoa sit .
europolia koskevat uudet suunnitelmat ovat vastenmielisempi kuin poliisien ikin tarvitsee olla .
joka tapauksessa nimenomaan poliisit yleist jrjestyst yllpitmll aiheuttavat kaikki tyllisyyteen ja kansalaisuuteen kohdistuvat rajoitukset .
on naurettavaa , ett tm parlamentti pahoittelee tllaista kerta kaikkiaan halpamaista temppua , koska nille rajoituksille te kaikki olette antaneet tukenne !

vaikka ette haluaisikaan ymmrt porvariyhteiskuntaan kohdistettua jrkiperist kritiikki , voitte - jos haluatte olla porvarihumanisteja - kieltyty tukemasta nit suunnitelmia , koska europolin todellinen luonne ky ilmi sen vastuualoista .
kunniapaikalla on euroopan linnakkeen tehokas organisointi eli toisin sanoen ulkopuolisten karkottaminen ja euroopan alueen mahdollisimman tiukka valvonta , niin vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuva kuin se onkin .
tm ei vaikuta yksinomaan ihmisten salakuljettajiin ja vlittjiin .
on epolennaista , toimivatko he nin vakaumuksensa thden vai koska kapitalismi pakottaa heidt siihen .

yh useammat ihmiset huomaavat joutuneensa tmn " ahdisteluviranomaisen " kynsiin , koska yhteisllistmisen ansiosta eurooppa-poliisia voidaan hydynt aiempaa joustavammin ja europolin toimivaltuuksia voidaan laajentaa pelkll neuvoston ptksell .
rinnan yhteisllistmisen kanssa sille annetaan operatiivisia valtuuksia , jotka edustavat lopullista askelta kohti sellaisia eu : n poliisivoimia , joilla on salaisen palvelun valtuudet .
joka tapauksessa yhteisllistminen tekee poliisivoimista entistkin trkemmt .

europol-yleissopimus on varmasti poistettava ja korvattava , mutta tm pitisi toteuttaa mieluummin yleissopimuksen kumoavalla pytkirjalla kuin antamalla oikeusperusta entistkin tiukemmalle valvonnalle .

arvoisa puhemies , ei ole syyt epill niden mietintjen ja etenkin europolin tulevaa kehittmist koskevan suosituksen taustalla olevia moitteettomia demokraattisia ja oikeuspoliittisia nkkohtia .
haluan kuitenkin epill sek ehdotuksen realistisuutta ett sen poliittista jrkevyytt .
koska ehdotuksen tavoitteita ei voida saavuttaa nykyisten perustamissopimusten avulla , sen esittelijt ovat tukeutuneet perusteluissaan eurooppa-valmistelukuntaan kohdistettuihin odotuksiin . valmistelukunnan tavoite - joka on mainittu jo useaan kertaan - on selke : nm kysymykset pyritn siirtmn hallitustenvlisest kolmannesta pilarista osaksi ylikansallista sntely .

ylikansallinen europol ei ole mitn muuta kuin liittovaltion poliisivoimat .
tm on paitsi euroopan liittovaltion pmr , mys yksi tapa edist sen perustamista .
europolin taustalla oleva ajattelu on kuin suoraan eu : n yhdentymisen oppikirjasta .
hajanaiset snnkset , jotka thn asti ovat olleet kansallisvaltioiden vastuulla , poistetaan .
valtiot pakotetaan lakkauttamaan kansalliset rajatarkastukset .
vapaa liikkuvuus avaa rajat sismarkkinoiden sujuvimmin toimivalle osalle , rajat ylittvlle rikollisuudelle .
niin muodoin perustetaan europol .
lyhyesti ilmaistuna : liittovaltio perustetaan lakkauttamalla kansallisvaltio .

kuten edell totesin , en toki epile hankkeen taustalla olevia hyvi aikeita , mutta skandinaavina olen kuitenkin vakuuttunut siit , ett ne valvontaoikeudet , jotka tanskalaisilla on maansa poliisin suhteen - jotka ovat kaikkea muuta kuin tyydyttvt - palvelevat demokratiaa ja oikeusvaltion periaatteita mit tahansa ylikansallista jrjestelm huomattavasti varmemmin .
nykyiset tietosuojaa koskevat valvontajrjestelyt , joita ehdotetaan jatkettaviksi , ovat oikeusvaltion periaatteiden irvikuva .
pohjoismaiden edustajana totean , ett tulemme paremmin toimeen omin neuvoin ainakin niin kauan kuin emme ole viel trvelleet koko oikeuskulttuuriperintmme .

keskustelu on pttynyt .

nestys kahdesta ensimmisest mietinnst toimitetaan huomenna klo 12.00. teknisist syist nestys jsen turcon ja jsen von boetticherin mietinnst ( a5-0116 / 2003 ) toimitetaan torstaina klo 12.00 .

esityslistalla on seuraavana kirkhopen laatima kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sek oikeus- ja sisasioiden valiokunnan mietint ( a5-0104 / 2003 ) saksan liittotasavallan aloitteesta neuvoston direktiivin antamiseksi avunannosta kauttakulkutilanteissa lentoteitse tapahtuvien palauttamistoimenpiteiden yhteydess ( 14848 / 2002 - c5-0011 / 2003 - 2003 / 0801 ( cns ) ) .

arvoisa puhemies , vaikka asiani ei edelliseen puheenaiheeseemme verrattuna ole yht jnnittv ainakaan ensivaikutelman perusteella , minun on entisen maahanmuuttoasioista vastaavana yhdistyneen kuningaskunnan ministerin todettava , ett yksi vaikeimmista maahanmuuttopolitiikkaan liittyvist toimenpiteist on karkottaa henkil , joka on kynyt lpi kaikki oikeusprosessit , jolla ei en ole laillista oikeutta jd jsenvaltioon tai joka ei ole esittnyt oikeudellista perustetta jd jsenvaltioon ja joka on palautettava sinne , mist hn on tullut .

tm on tietenkin vaikea pts kaikille , jotka joutuvat asian kanssa tekemisiin . se on vaikeaa virkamiehille ja mys ministereille itselleen ; mutta pts on tehtv tavalla , joka on sek inhimillinen ett tehokas .

thn asti tllaisten ptsten tekeminen on ollut erittin vaikeaa , koska matkajrjestelyiss tarvitaan avustusta saattamaan nm yksityishenkilt lentoteitse muiden euroopan maiden kautta palauttamismaihinsa .
koordinoinnin ja yhteistyn puutteen takia tst on usein aiheutunut tarpeettomasti lis krsimyst kyseisille henkilille tai toimenpidett ei aina ole onnistuttu toteuttamaan moitteettomasti .

toimin mielellni tt saksan aloitetta koskevan mietinnn esittelijn , koska aloitteen tavoitteena on saattaa tm asia ptevsti ja tehokkaasti ptkseen .

aloitteen varsinaisena tarkoituksena on taata tarvittava tuki , tarvittaessa mys ravinto ja lkrinhoito , kaikille asianosaisille , jos siihen ilmenee tarvetta heidn matkustaessaan eri lentokenttien kautta mrnpihins .
meidn on kuitenkin erityisesti varmistettava , ett heit kuljettaville lentoyhtiille annetaan tarvittavat tiedot nist matkustajista ja ett heidn olosuhteensa ovat asianmukaiset kauttakulun aikana .
nin ei ole aina aiemmin ollut , ja tmn mietinnn tarkoituksena on auttaa tmn tavoitteen saavuttamisessa . niin ikn on trke , ett niden henkiliden mukana lhetetyt matkustusasiakirjat ksitelln asianmukaisesti kauttakulkumatkan aikana .
nin ei todellakaan nykyisin tapahdu , ja mys thn haluamme muutosta tmn hankkeen avulla .

ongelmana on jatkuvasti ollut se , ett aina on ollut jonkun muun vastuulla valvoa , ett toimenpiteet sujuvat asianmukaisella tavalla .
virkamiehet ovat kokeneet tmn turhauttavaksi ja vaikeaksi yhdistyneen kuningaskunnan lisksi itse asiassa useimmissa eu : n jsenvaltioissa .
tiedn , ett tm hanke on tervetullut ja ett sit voimakkaasti tukevat ja kannattavat ne , jotka tajuavat meidn alkaneen vihdoin ymmrt , ett meidn on toimittava yhteistyss tmnkaltaisten tavoitteiden saavuttamiseksi .

tm hanke ei milln tavalla vaikuta yksittisten jsenvaltioiden menettelyihin , eik sen tarkoituksena ole olla kunnianhimoinen toimenpide ja muuttaa koko turvapaikkamenettely tai kriteerej turvapaikan saamiseksi .
se olisi todellakin kunnianhimoista , enk tavoittele sellaista .
kyseess on vain hyvin yksinkertainen kytnnn toimenpide , jota toisinaan tarvitaan tulokseen psemiseksi silloin , kun varsinaiset oikeusprosessit on kytetty .

kokoavasti totean , ett olen ylpe voidessani esitell tmn mietinnn , koska se on selke osoitus siit , ett eurooppaa ja sen tulevaa asemaa koskevista poliittisista nkemyksistmme huolimatta on monia tmnkaltaisia aloja , joilla voimme tyskennell yhdess tavalla , jolla on suuri kytnnn merkitys monille ihmisille : sek niille , jotka ovat avustamme riippuvaisia , ett niille , joiden on pantava toimeen sntmme ja asetuksemme .
juuri siksi olen tyytyvinen thn mietintn ja toivon parlamentin nestvn huomenna sen puolesta .

arvoisa puhemies , komissio toteaa 14. lokakuuta 2002 antamassaan jsenvaltioissa laittomasti oleskelevia ksittelev yhteist kirjallista toimintalinjaa koskevassa tiedonannossa , ett jsenvaltioissa on selv tarve operationaalisen yhteistyn parantamiseen .

neuvoston 28. marraskuuta 2002 hyvksym , komission tiedonantoon perustuva laittomasti oleskelevien henkiliden palauttamista koskevassa toimintaohjelmassa edellytetn mys kattavaa yhteisn palauttamispolitiikkaa , jota olisi kehitettv asteittain joistakin nyt ksiteltvn olevan aloitteen kaltaisista operationaalisen yhteistyn kytnnn toimista alkaen .
tss yhteydess viitattiin mys saksan aloitteeseen neuvoston direktiivin antamiseksi avunannosta kauttakulkutilanteissa lentoteitse tapahtuvien palauttamistoimenpiteiden yhteydess .
kannatan tt aloitetta , kuten tekin , ja haluan kiitt kirkhopea tst mietinnst .
olisi todellakin luotava yhteinen kehys palauttamistoimenpiteiden aikana ilmenevien kauttakulkua koskevien kysymysten ksittelemiseksi .

komissio on esittnyt ehdotuksen palauttamistoimenpiteist aiheutuvien kustannusten jakamisesta .
usein on kuitenkin kytettv toisten jsenvaltioiden lentokentti silloin , koska suoria yhteyksi palauttamismaahan ei ole .
tllaisia tilanteita varten on trke laatia kauttakulkumenettelyj koskeva selke oikeuskehys , jossa ksiteltisiin etenkin saattajien kytt ja toimivaltaa kauttakulun yhteydess .

siit huolimatta toimivassa yhteisess palauttamispolitiikassa on lisksi pyrittv ottamaan kyttn keskipitkn aikavlin lainsdnttoimia , joiden tehtv ei ole ainoastaan sujuvoittaa jsenvaltioiden vlist yhteistyt , kuten palauttamisptsten sitovaa vastavuoroista tunnustamista , vaan mys asettaa tiettyj karkottamista , silnottoa ja maastapoistamista koskevia yhteisi vhimmisvaatimuksia ihmisoikeuksien ja perusoikeuksien noudattamisen varmistamiseksi . tm ei koskisi ainoastaan 15 vaan kaikkia -25 jsenvaltiota .

komissio aikoo tten esitt vuoden loppuun menness ehdotuksen neuvoston direktiiviksi palauttamismenettelyn vhimmisvaatimuksista ja palauttamisptsten vastavuoroisesta tunnustamisesta .

nestmme tietenkin tt mietint vastaan , jossa muodollisen tasapuolisuuden varjolla pyritn jrjestmn niin sanottujen laittomien maahanmuuttajien karkotuksia .
se , ett euroopan unionin ainoa vaaleilla valittu toimielin oikeuttaa nm karkotukset ja auttaa jrjestmn ne , osoittaa , ettei se ole inhimillisess tai sosiaalisessa mieless jsenvaltioiden hallintoelimi parempi , ja se ei ole kovin paljon .

epinhimillisyyden lisksi tss ilmenee tehopyhyys , koska kaikki tietvt , ett teollisuus , rakennusala ja teollinen maatalous luottavat suuressa mrin maahanmuuttajiin , olivatpa he tll sitten laillisesti , laittomasti tai kausiluonteisesti .
jos niin kutsutuista laittomista maahanmuuttajista tulee poliisien vapaata riistaa , se tarkoittaa ennen kaikkea , ett heist tulee tysin riippuvaisia tynantajistaan . tm alentaa jotkut tyntekijt lhes orjan asemaan , alentaa kaikkien palkkoja ja on osa euroopan kaikkien hallitusten sortopolitiikkaa kyhi vastaan .
tmn vuoksi vastustan nit karkotuksia ja pyydn , ett kaikille ilman tarvittavia asiakirjoja oleville annettaisiin asianmukainen oikeusasema sek samat kansalaisoikeudet ja poliittiset oikeudet kuin muillekin tyntekijille .

arvoisa puhemies , hyvt jsenet , esitetyss aloitteessa pyritn mrittelemn toimia , joilla viranomaiset voivat saada apua kolmansien maiden kansalaisten karkotuksia varten , tapahtuivatpa ne ilman saattajaa tai saattajan kanssa .
tm ehdotus on yksi monista aloitteista , joiden tarkoituksena on torjua laitonta maahanmuuttoa .

jos euroopan unionilla on oltava yhteinen maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikka ja jos sen on hankittava itselleen keinot hallita maahanmuuttajavirtoja , tss politiikassa olisi kunnioitettava kansainvlisesti tunnustettuja ja jsenvaltioiden hyvksymi ihmisoikeuksia ja perusvapauksia .
siksi me emme voi tukea lhestymistapaa , jolla pyritn tekemn ilman asianmukaisia henkiltodistuksia olevien kolmansien maiden kansalaisten karkottamisesta populistinen ja nykyist maahanmuuttajiin kohdistuvaa sortopolitiikkaa tukeva vline .

liian moni lentoteitse tapahtunut karkotus on ptynyt ihmisten kuolemaan sen vuoksi , miten heit on kohdeltu .
kaikki muistavat semira adamoun , joka tukehtui lentokoneessa belgiassa karkotusmatkansa aikana .
viime kuussa taas ranskassa kaksi ilman tarvittavia henkiltodistuksia ollutta maahanmuuttajaa kuoli samankaltaisen vkivallan uhrina .
hiljattain 3. maaliskuuta ranska ja saksa karkottivat 54 senegalin ja norsunluurannikon kansalaista , jotka eivt olleet psseet nihin maihin , joiden turvapaikkahakemukset oli hyltty ja joita oli pidetty odotusalueella .
tm kuulostaa minusta pakkokarkotukselta tai vhintnkin joukkokarkotukselta .
noudatettiinko tss euroopan ihmisoikeussopimuksen 4 artiklaa ja nizzan huippukokouksessa ratifioidun perusoikeuskirjan 19 artiklaa ?
norsunluurannikon kansalaiset lhetettiin kaiken lisksi takaisin maahan , jossa on tll hetkell levottomuuksia ja sisllissota .
noudatettiinko mys pakolaisten oikeusasemaa koskevan geneven yleissopimuksessa taattua turvapaikanhakumenettely ?
ei myskn ole takeita siit , ett turvapaikkalainsdnnss tunnustettua palauttamiskieltoperiaatetta olisi noudatettu tysin .

tnn meille ehdotettu turvallisuuteen perustuva lhestymistapa on tysin sopusoinnussa unionin kytntjen kanssa , ja meidn on mynnettv , ettei maahanmuuttoa voida lopettaa kokonaan , ja ett siit seuraava kattaviin sortotoimenpiteisiin perustuva lhestymistapa on tuomittu eponnistumaan .
meidn on trke mynt , ett on virhe kuvitella maahanmuuton loppuvan , ja ett siit vlittmsti seuraisi sortopolitiikkaa .
thn menness jsenvaltioiden sortava maahanmuuttopolitiikka ei ole vhentnyt laitonta maahanmuuttoa , pinvastoin : ilman asianmukaisia henkiltodistuksia tulevien maahanmuuttajien mr on noussut ja pakottanut satojatuhansia ihmisi piileskelemn ja rikollisten , ihmisten salakuljettajien ja uuden ajan orjakauppiaiden riistoverkostojen uhreiksi .

tm virheellinen ksitys edellytt maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikan perinpohjaista uudelleentarkastelua .
tm on trke ja monimutkainen asia , jossa on pitkll aikavlill kysymyksess isoja asioita ja josta meidn demokratioillamme on suuri vastuu .
jsenvaltioiden kansallisten vaatimusten tyttmiseksi tll ehdotuksella kumotaan yhteisn politiikka ja vaarannetaan maahanmuuttajien ja heidn perheidens oikeudet ja siten pakotetaan heidt vkivaltaisesti karkotettaviksi ja kieltydytn ottamasta huomioon rikkautta , jota nm laillisesti tai laittomasti maahan tulleet kansalaiset euroopan yhdentymiseen tuovat . esitetty ehdotus perustuu ajattelutapaan , joka on vastaan vakaumustamme siit , ett euroopan tulisi olla avoin ja solidaarinen paikka , ja siksi vihret vastustavat sit .
pyydmme neuvostoa laatimaan yhteislle todellisen turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikan , jossa kunnioitetaan ihmisoikeuksia ja perusvapauksia .
kehotamme laatimaan euroopan laajuisen kampanjan sellaisten henkiliden tilanteen laillistamiseksi , joilla ei ole henkiltodistuksia , joilla on siteit vastaanottavaan maahan ja jotka oleskelevat siell pitkn .
kehotamme lopettamaan sen , ett ihmisi rangaistaan epoikeudenmukaisesti kaksi tai joskus jopa kolme kertaa takaisinottosopimusten vuoksi .

tarvitsemme kiireesti parannuksen niiden henkiliden ristiriitaiseen tilanteeseen , joita ei voi karkottaa eik mynt heille laillista henkiltodistusta .
tilanne paranisi tunnustamalla vihdoinkin , ett jokaisella on oikeus el perheess . tarkasteltuamme juuri sken tss parlamentissa perheenyhdistmist koskevaa minimalistista ehdotusta direktiiviksi voimme vain kuvitella , miten julmasti euroopan unioni aikoo kohdella tulevaisuudessa syrjytyneimpi ja heikoimpia .
me vastustamme tllaisia kytntj ja vakuutamme teille , ett toimimme tarkkaavaisesti ja aktiivisesti kaikkien euroopassa oleskelevien kansalaisuuden ja yhtlisten oikeuksien varmistamiseksi .
onpa niden ihmisten kansalaisuus tai hallinnollinen tilanne mik tahansa , heit tulisi kohdella yht arvokkaasti kuin kaikki ihmiset ansaitsevat tulla kohdelluiksi .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

esityslistalla on seuraavana bayona de perogordon laatima kulttuuri- , nuoriso- , koulutus- , tiedonvlitys- ja urheiluvaliokunnan mietint ( a5-0053 / 2003 ) euroopan unionin tiedotus- ja viestintstrategiasta ( 2002 / 2205 ( ini ) ) .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , haluan kiitt lmpimsti kaikkia lsnolijoita osallistumisesta thn keskusteluun .
keskustelun aiheena oleva mietint on tarkoitettu euroopan parlamentin vastaukseksi komission 2. heinkuuta 2002 antamaan tiedonantoon euroopan unionin tiedotus- ja viestintstrategiasta .
esittelen lyhyesti tmn mietinnn ja haluan korostaa , ett sen ppiirteen on se , ett tiedon saanti on edellytys kansalaisuuden toteutumiselle .

toivon , ett sen jlkeen kun euroopan unionille mynnetn tulevaisuudessa oikeushenkilllisyys , thn kansalaisten oikeuteen yhdistyy unionin itseilmaisuoikeus . voisimme kutsua sit euroopan unionin oikeudeksi ulkoiseen kuvaan ja oikeudeksi selitt , mik se on ja mit se tekee .
niden kahden oikeuden yhdistelm tarjoaa tukevan oikeusperustan , jolle luoda todellinen tiedotus- ja viestintpolitiikka .

mietinnss kannatetaan vankasti toimielinten vlisen yhteistyn lujittamista jokaisessa prosessin kolmessa vaiheessa , jotka ovat viestien laadinta toimielinten vlisess tiedotustyryhmss , niiden kytnnn toteutus komission edustustojen , euroopan parlamentin yksikiden sek kansallisten , alueellisten ja paikallisten viranomaisten ja instituutioiden yhteistyn sek tiedotusstrategian arviointi niin toimielinten vlisess tiedotustyryhmss kuin vuosittaisessa tiedotus- ja viestintpoliittisessa keskustelussa .

mit tiedottamisen edellytyksiin tulee , haluan vain korostaa sen tarkastelua , mill kielill tiedot esitetn ja sit , ett kytetyn kielen on oltava yleistajuista .
kytettviksi kieliksi olisi valittava virallisten kielten lisksi mys muita jsenvaltioissa kytettvi kieli ja kaikkia sellaisia kieli , joilla viesti tavoittaa kansalaiset mahdollisimman suoraan . tiedottamiseen osallistuvat tietenkin mys paikalliset , alueelliset , kansalliset ja yhteisn viranomaiset kukin toimivaltansa mukaisesti .

sislln osalta korostan vain kahta asiaa .
ensinnkin sislln on osoitettava kansalaiselle se , miten unioni vaikuttaa heidn jokapiviseen toimintaansa ja torjuttava laajalle levinnyt ksitys euroopan unionista jsenvaltioiden yhteenottojen ja eturistiriitojen areenana .

toiseksi meidn tulisi vahvistaa perustiedon snnllinen jakaminen kansalaisille .
kansalaisten on vaikea sitoutua seuraavaksi mainitsemiini ensisijaisiin tavoitteisiin , elleivt he ole perehtyneet euroopan unionin perustoimintaan .

nykyiset ensisijaiset tavoitteet sisltyivt jo prince-ohjelmaan , ja ne on otettu uudelleen esille : laajentuminen , euroopan tulevaisuus , vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuva alue , euron kyttnotto ja euroopan unionin asema maailmassa .
huomiota kiinnitetn mys lhestyviin vuoden 2004 vaaleihin , joilla on symbolista merkityst , koska nyt 25 maata nest ensi kertaa suoraan edustajansa thn parlamenttiin .

mietinnn tarkastelu hertt muutamia trkeit kysymyksi , ensinnkin kysymyksen oikeusperustasta .
viel ei ole aika luoda ohjelmien laatimiselle oikeusperustaa , mutta valmistelukunta ja tuleva hallitustenvlinen konferenssi tarjoavat mahdollisuuden tukea ajatusta , ett tulevan perustuslain tulisi sislt - euroopan unionin demokratian mukaisesti - maininta kansalaisten oikeudesta saada tietoa , jotta he voivat olla oikeita kansalaisia .

toiseksi viittaan alakohtaiseen tiedottamiseen , jossa - tiedn hyvin , kuten komission edustajat ovat yrittneet osoittaa , komissiolla on yksinomainen toimivalta .
totuus kuitenkin on , ett euroopan unionin itsestn antamaa julkista kuvaa voi suoraan joko parantaa tai vahingoittaa monien eri alojen politiikasta johtuvilla toimilla .
monen eri alan politiikan koordinoiminen ja niiden suuntaaminen kohti yhteist pmr eli euroopan unionin kehittmist ei pitisi tietenkn ottaa toimielinten vlisess tiedotustyryhmss ptettvksi , mutta ainakin harkintaan .

kolmantena asiana on kysymys siit , onko parempi tarjota systemaattista , yleistajuista ja opettavaista tietoa vai tarvitaanko perusasioiden ilmaisemiseen vaikuttavia ja nyttvi kampanjoita , jotka kiinnittvt kansalaisen huomion .

lopuksi totean , ett tieto suodattuu kansallisten viranomaisten kautta .
kansalaiset nkevt euroopan kansallisten viranomaistensa avulla , joille menestys on jotain , mink ne ovat vieneet muilta eurooppalaisilta , ja joille on haittaa kaikesta , mit kansalaiset pitvt kielteisen .
jsenvaltioiden sek alueellisten ja paikallisten viranomaisten kumppanuus ja yhdentyminen ovat olennaisia tss tehtvss .

arvoisa puhemies , hyvt jsenet , komissio on erittin tyytyvinen huomatessaan , ett parlamentti tukee 2. heinkuuta laatimamme euroopan unionin tiedotus- ja viestintstrategiaa koskevaan tiedonantoon liittyv aloitetta . tm ilmenee jsen bayonan mietinnst ja haluankin kiitt jsen bayonaa .

kun otetaan huomioon toimielinten vlinen strategia , jota haluamme kehitt euroopan unionin julkisen kuvan parantamiseksi , on todellakin erittin trke , ett kaikki toimielimet tukevat tt aloitetta ja osallistuvat yhteisen tavoitteemme toteuttamiseen .
komissio ottaa huomioon , ett ministerineuvoston erityisen mynteinen kanta hyvksyttiin 10. joulukuuta ja ett euroopan parlamentin ensimminen , jsen andreasenin laatima mietint hyvksyttiin ja on sen vuoksi tyytyvinen siihen , ett parlamentti on sitoutunut thn asiaan ja ett bayona esitt mietinnssn ehdotuksia , joissa yhdistyvt tekninen asiantuntemus ja aiheen poliittisen arkaluonteisuuden ymmrtminen .

haluan vastata nihin seikkoihin ksittelemll kahta aihetta .
ensin puhun tmn yhteisen strategian yleisist tavoitteista ja sitten niiden tytntnpanosta .
emme selvstikn voi mritell ja panna tytntn euroopan unionin tiedotus- ja viestintstrategiaa ilman neuvoston , mutta erityisesti emme myskn ilman jsenvaltioiden tukea ja aktiivista osallistumista .
tm saa meidt miettimn , kuten bayona meit kehottaakin , tiedotustoiminnan ja kansalaisuuden vlist yhteytt erityisesti ensi vuoden vaaleja ajatellen .

komission mielest aloitteellisen tiedotus- ja viestintstrategian ptavoitteena on oltava parantaa sit mielikuvaa , joka kansalaisilla euroopan unionista on . pohjimmiltaan sill olisi parannettava kansalaisten tietoisuutta heidn kansalaisuutensa eurooppalaisesta ulottuvuudesta .
sen vuoksi komissio ottaa asianmukaisesti huomioon esittelijn ehdotuksen list tll hetkell luonnosteltavana olevaan perustuslain tekstiin nimenomaisen viittauksen , ett tiedotus- ja viestintpolitiikka on vlttmtn euroopan kansalaisten oikeuksien toteutumisen kannalta .

komissio tukee mys voimakkaasti ehdotustanne , jonka mukaan unionin antamissa tiedoissa olisi korostettava yhteisi eurooppalaisia arvoja , kuten demokratiaa , moniarvoisuutta , turvallisuutta , yhteisvastuuta , yhtlisi mahdollisuuksia , yhteenkuuluvuutta ja niin edelleen .
hyv jsen bayona , tavoitteena todellakin on osoittaa kansalaisille , minklaisia kytnnn etuja unioniin kuuluminen heidn jokapiviseen elmns tuo .
kuten itse korostatte , tiedon antaminen kaikilla unionin kielill on nin ollen toimenpide , jota meidn on jatkettava ja kehitettv edelleen .

aktiivinen osallistuminen seuraaviin euroopan parlamentin vaaleihin olisi nkyv osoitus unionin kansalaisuudesta .
ei ole epilystkn siit , etteik tm unionin demokratian merkittv virstanpylvs olisi yhteinen tavoitteemme .
on sanomattakin selv , ett pelkstn tm antaa vahvan oikeutuksen toimielinten vlisen yhteistyn tehostamiselle .
eik paras tapa rohkaista kansalaisia nestmn olekin objektiivisen ja valistavan tiedon antaminen , mill heit autetaan paremmin ymmrtmn euroopan yhdentymishankkeen trkeimpi asioita ?

tmn vuoksi olemme sopineet neljst tiedotuksen pteemasta vuosille 2003 ja 2004 suuren eurokampanjan jlkeen : laajentuminen , euroopan unionin tulevaisuus , vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuva alue sek euroopan rooli maailmassa .
muiden asioiden ja erityisesti sosiaali- ja talouspoliittisen ohjelman ohella nm aiheet , erityisesti laajentuminen ja euroopan unionin tulevaisuus , ovat nyt ensisijaisia kiinnostuksen kohteitamme erityisesti koska niill on samanlainen aikataulu .
ne ovat sen vuoksi paras tapa saada jsenvaltioiden kansalaiset paremmin tietoisiksi siit , miten trke vuonna 2004 saavutettava virstanpylvs on .

haluan antaa parlamentille tyden vakuutukseni siit , ett komissio aikoo pyrki tunnollisesti kohti euroopan parlamentin ensisijaisia tavoitteita , kun talousarviosta nestetn eik se aio muuttaa prince-ohjelman painotuksia - yksityiskohtien osalta tai laajemminkaan - sellaisina kuin parlamentti ne on hyvksynyt .
siit huolimatta haluan huomauttaa - ja teen sen tysin puolueettomasti - kuten monta kertaa aiemminkin , ett prince-ohjelmaan osoitettujen mrrahojen kaksinkertaistaminen , mink parlamentti hyvksyi vuoden 2003 talousarvion yhteydess , tuo selvsti esiin joitakin vakavia kytnnn ongelmia tytntnpanoa ajatellen .
komissio olisi antanut arvoa sille , ett sit olisi etukteen varoitettu tst tilanteesta jossain aiemmassa parlamentin istunnossa toimivaltaisten viranomaisten lsnollessa . se olisi ollut suotavaa toimielinten vlisen yhteistyn hengess , jonka tulisi vallita prince-ohjelman hallinnoinnissa .

tytntnpanon kytnnn seikkoja ajatellen ja vastauksena esittelijn kehotukseen , jossa toivotaan vuoden 2004 vaaleja silmll piten erityisesti televisiota hydyntv tiedotuskampanjaa - jota komission on sovitusti edistettv ja koordinoitava - olemme pttneet avata valtavan audiovisuaalialaa koskevia ehdotuksia koskevan tarjouskilpailun , joka kattaisi sek laajentumista ett euroopan tulevaisuutta ksittelevt aiheet .
tm yhdennetty lhestymistapa sopii niden kahden teeman toisiaan tydentvn luonteeseen , ja sill on merkittv ja uudenlainen vauhdittava vaikutus euroopan audiovisuaalialaan .
vaikutuksen huomaavat niin ohjelmantuottajat kuin audiovisuaalialan lhetyskanavatkin ja se auttaa meit tavoittamaan yleisn suoremmin , kun kytmme tiedon jakamisessa tiedotusvlinett , joka on osoittautunut suosituimmaksi kanavaksi hankkia lis tietoa unionista .

kuten tiedtte , euroopan unioni nhdn paljon mynteisemmin kolmansissa maissa kuin itse jsenvaltioissa .
edellisess toimielinten yhteisen tiedotustyryhmn kokouksessa katsoimme , ett tn vuonna olisi trke ksitell unionin roolia maailmassa koskevia tiedotustoimia , jotka aluksi suunnattaisiin mielipidevaikuttajiin ja vlivaiheen tietoja toimittaviin tahoihin .
kuten euroopan parlamentin ulkoasioiden , ihmisoikeuksien sek yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan valiokunta oikeutetusti korostaa , tiedostus- ja viestintstrategiamme tt ulottuvuutta on kehitettv nopeasti .
tm on tarpeen etenkin viimeaikaisten vakavien tapahtumien valossa .
tss tilanteessa ja neuvoston kanssa tydess yhteisymmrryksess ehdotetaan hyvksyttvksi aiheen kolmekohtainen tarkastelutapa .
ensimmisen kohtana on globalisaatio , joka liittyy cancnissa tmn vuoden syksyll pidettvn huippukokoukseen .
toisena kohtana on lhialuepolitiikka , jonka geostrateginen merkitys uudistuu laajentumisen myt .
viimeisen kohtana on yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka sek puolustuspolitiikan alalla tehtvt alustavat valmistelut .
kuten tiedtte , niden toteuttamiseksi komissio on esittnyt tydentvn ja korjaavan talousarvion .
tst vuodesta alkaen tmn uuden teeman hyvksi tehtv ty on teidn vastuullanne .

arvoisa puhemies , tss ovat muutamin sanoin ilmaistuna komission phuomiot bayona de perogordon erinomaisesta mietinnst .
kuten olette huomanneet , on selv , ett yhteinen lhestymistapamme , joka on tulosta pitkst toimielinten vlisest kokemuksestamme , kantaa nyt hedelm .
jotta tm yhteinen lhestymistapa olisi tehokas , on kuitenkin ratkaisevaa , ett useimmat jsenvaltiot noudattavat toimielinten hyvksymn koordinoituun lhestymistapaan perustuvaa esimerkki .
vain jsennelty kumppanuus yhdess toimivaltaisten kansallisten viranomaisten kanssa antaa meille tilaisuuden hydynt tysimrisesti kaikkia tmn strategian antamia mahdollisuuksia , joka on nyt toimielinten yhteinen hanke , ja varmistaa , ett sill on suurin mahdollinen vaikutus alueellisella ja jopa paikallisella tasolla unionin yleisten etujen ja kaikkien sen kansalaisten edun kannalta .

arvoisa puhemies , on totta , ett kansalaisia pommitetaan nykyisin ylettmll mrll uutisia , viestej ja tiedotteita , kiitos viestintvlineiden moninaisuuden ja niiden helppokyttisyyden .
voisi siis olettaa , ett niss globaalin tiedon , tiedotuksen ja viestinnn leimaamassa ympristss jokaisella kansalaisella olisi mahdollisuus saada todellisuudesta konkreettinen kuva .
kuitenkin tuloksena on kansalaisten kasvava ja suuri hmmennys kaikkine seurauksineen . tarkoitan tll kieroutunutta tai vristynytt kuvaa todellisuudesta , kritiikitnt tosiasioiden , tiedon , neuvojen , havaintojen ja mielipiteiden kieltmist tai hyvksymist ja siten mahdollisuutta ihmisten johdatteluun miten tahansa .
kuten kokemuksesta tiedmme , nm kaikki ovat seurauksia , joita ei voi yksittisill tiedotusohjelmilla ja





strategioilla est .

kansalaisille jaetun euroopan unionia koskevan tiedon olisi siis oltava puolueetonta ja puolueiden tai muiden viranomaisten vaikutuksesta riippumatonta .
kansalaisille on ilmoitettava kannat ja toimet , etenkin sellaisiin trkeisiin kysymyksiin kuin ulkoasioihin ja euroopan unionin turvallisuuteen ja puolustukseen liittyviss asioissa .
erityist huomiota tulisi kiinnitt poliittiseen legitimiyteen , demokraattiseen valvontaan ja ptksenteon avoimuuteen .
tiedon tulee lisksi olla selke ja dokumentoitua .
tm tarkoittaa , ett joukkoviestimien ei olisi raportoitava sellaisesta , mit ne itse pitvt trken , vaan kaikista tehdyist jsenvaltioiden etua koskevista ptksist . tm antaa kaikille euroopan unionin kansalaisille selkemmn ksityksen unionin toimielinten ptksenteosta , joka usein on esitetty vrll tavalla , mink vuoksi siit muodostuneilla mielikuvilla ei ole yhtn mitn tekemist todellisuuden kanssa .


trkeimmist asioista , kuten laajentumisesta , unionin toimien ja jokapivisen elmn vlisist yhteyksist ja euroopan kansalaisten ongelmista , etenkin uusien maiden liittymisest euroopan unioniin ja niiden odotetusti mukanaan tuomista merkittvist muutoksista euroopan maatalous- , budjetti- ja talouspolitiikkaan , on annettava kattavasti paikkansapitv tietoa .

todellinen ongelma on niill alueilla , joilla tiedon saaminen on vaikeaa tai sit ei saa ollenkaan .
nill alueilla tarvitaan tiiviimp ja perusteellisempaa yhteistyt kunkin jsenvaltion paikallisten virastojen kanssa , jotta tieto saadaan jokaisen ulottuville .
nopeampaa ja objektiivisempaa tietoa saadaan lhettmll suoraa lhetyst trkeist tapahtumista , kuten ptksenteosta tysistunnoissa ja valiokuntien kokouksissa , esimerkiksi ulkoasioiden , ihmisoikeuksien sek yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan valiokuntien kokouksissa , televisiokanavilla tai suurten kustannusten vlttmiseksi internetiss .

kansalaisille on tarpeen antaa asianmukaista objektiivista tietoa .
unionin kansalaisille annettu riittv tieto on mys tarkoituksenmukainen ja tarpeellinen edellytys euroopan yhdentymisen syventmiselle ja sen roolin vahvistamiselle maailmassa . tmn vuoksi toimia ja aloitteita on vauhditettava ja johdonmukaistettava , koska tll alalla siihen on tarvetta ja kansalaiset tarvitsevat kattavasti dokumentoitua , selke ja helposti saatavilla olevaa tietoa .

mietinnss , josta tnn keskustelemme , ksitelln nimenomaan tmn unionin kansalaisille suunnatun viestintstrategian mukaista tiedotusta ja menetelmi .
haluan tss yhteydess kiitt ja onnitella esittelij bayonaa erinomaisesta tyst .

arvoisa puhemies , haluan ensin kiitt esittelij , ystvni ja kollegaani juan jos bayonaa hnen tystn ja tss mietinnss esittmistn hyvist ajatuksista sek komission jsent vitorinoa hnen esittmstn aloitteesta .

puhuessamme eu : sta minulle tulee vhn mieleen koulu , miss aina sanoimme " psin lpi " tai " sain reput " .
kun joku asia menee tll hyvin , kyseinen maa tai alue ottaa siit kaiken kunnian , mutta kun menee huonosti tai tapahtuu jokin katastrofi , yleens syytetn eu : ta .
sanoessaan , ett " se oli eu : n syyt " , kansalaiset eivt yleens edes tied , mihin toimielimeen he viittaavat , koska todellisuudessa he eivt tunne niit eivtk osaa erottaa niit toisistaan .
meidn on tunnustettava , ett emme ole tehneet tilannetta heidn kannaltaan helpoksi .
saattaa olla kieli , joissa tm ei ole yht vaikeaa , mutta espanjassa meill on comisin europea [ euroopan komissio ] ja parlamentin comisiones [ valiokunnat ] , consejo de europa [ euroopan neuvosto ] ja consejo europeo [ eurooppa-neuvosto ] .
me tiedmme niiden olevan aivan eri asioita , mutta yleis ei yleens tied tt , ja meidn on mynnettv , ett niden nimien samankaltaisuudet ja yhtlisyydet ovat erittin valitettavia .
tmn vuoksi katson , ett tm mietint euroopan unionin tiedotusstrategioista ja niihin liittyvien ohjelmien tytntnpano ovat hyvin trkeit ja ratkaisevia unionin kansalaisille .

tarkastelkaamme tt aihetta oman alani eli urheilun kannalta .
emme saa unohtaa , ett urheilu on hyv viestintvline ja sill on todella merkittv moninkertaistava vaikutus .
jos me tll parlamentissa kannatamme urheilua koskevan artiklan sisllyttmist euroopan unionin uuteen perustamissopimukseen , meill voi olla urheilun alaan liittyvi ohjelmia , joilla on suuri vaikutus , ja se on meidn kaikkien etu .
jos pidmme lisksi mieless , ett on trke kouluttaa ja valistaa nuoria , jotka muutamassa vuodessa ovat euroopan unionin ptksentekijit ja jotka ovat sen tulevaisuus ja jotka urheiluun liittyv viestint parhaiten tavoittaa , niin olisimme saamassa todella jotain aikaiseksi , ja se olisi huomattavan edullista euroopan unionin kaikkien toimielinten julkiselle kuvalle .

arvoisa puhemies , haluan esitt vastalauseeni siit , ett tt keskustelua kydn nin jrjettmn iseen ja lhes luvattomaan aikaan , vaikka tmn pitisi olla yksi tmn vuoden trkeimmist keskusteluista .

arvoisa puhemies , olemme tekemisiss erinomaisen mietinnn kanssa , joka on oikea-aikainen ja laadukas ja josta kollegani bayona de perogordo ansaitsee kiitokset euroopan sosiaalidemokraattisen puolueen ryhmn puolesta . olen erittin iloinen voidessani vlitt kiitokset hnelle .
andreasenin mietinnss tm parlamentti on yhdess komission kanssa jo mritellyt tiedotusstrategian , jolla on tarkoitus tavoittaa kaikki kansalaiset .
huolimatta siit , ett olemme juuri valmistelemassa perustuslakia , mielipidemittaukset osoittavat kuitenkin yh tietty kiinnostuksen puutetta unionin rakentamista kohtaan .
kokoavasti voisimme todeta marianne thyssenin sanoin : " eurooppa on luotu , nyt luokaamme eurooppalaiset " .

tss mieless toimielintemme tuottama tieto ei saa olla neutraalia , vaan meidn on luotava jokaisessa eurooppalaisessa kansalaistunne ja unioniin kuulumisen tunne .
meill eurooppalaisilla on historiallinen tehtv : me voimme ja meidn tytyy samastua toisiimme , ja tt tunnetta on unionin toimielinten tuettava , edistettv ja tarvittaessa jopa hertettv .

vastakohtana sille , mit tapahtuu yksittisiss maissa , unionin rakentaminen ei ole tunteiden vaan jrjen tulosta .
sit eivt ole viemss eteenpin ihmiset , vaan politiikan , talouselmn ja tiedotusvlineiden eliitti .
paljon asioita viel puuttuu , kuten euroopan kansalaisyhteiskunta , toisin sanoen sellaisista vlittjorganisaatioista koostuva jrjestelm , jotka verrattain itsenisin jsenvaltioista ja markkinoista pystyvt kermn tietoa , keskustelemaan , tekemn ptksi ja toimimaan yhdess ja rajatylittvll tavalla .
komission , eurooppalaisten tiedotusvlineiden ja yleens mielipidevaikuttajien - tm parlamentti mukaan luettuna - ensisijaisena tehtvn on unionin list politiikan vaikutusmahdollisuuksia , kirkastettava unionin ulkoista kuvaa ja sen ominaislaatua ja vahvistettava - kuten komission jsen totesi - yhteist arvoperustaa , vireytettv keskustelua euroopan tulevaisuudesta sek sovellettava kaikenlaiseen tiedotustoimintaan eurooppalaista lhestymistapaa .

lyhyesti sanottuna unionin identiteetti ei mritell uudelleen kerta toisensa jlkeen , vaan etsi , mritell ja lujittaa ne perusteet , joiden avulla eurooppalaiset voivat samastua toisiinsa .

arvoisa puhemies , tmn mietinnn hyvksyminen ja se , ett komission jsenen vitorinon tehtvksi on annettu niden toimien tytntnpano , meill on tysi syy olla toiveikkaita .

arvoisa puhemies , yhdyn huoleenne ja jsen aparicio snchezin huoleen siit , ett keskustelemme nin perustavasta ehdotuksesta nin myhn .
haluan mys kiitt jsen bayona de perogordoa ja kiitt hnt mietinnst , johon voimme vihdoin ottaa kantaa .
tm on kattava mietint , ja tiedn kokemuksesta , ett tllaisen tekeminen on melko vaativaa .
tm mietint tuo meidt paljon lhemmksi pmrmme eli kattavaa , koordinoitua ja hajautettua tiedotus- ja viestintpolitiikkaa , tai kuten komission jsen vitorino sanoi " euroopan ystvt " ( friends of europe ) -keskustelussa , jossa ksiteltiin taistelua apatiaa ja vlinpitmttmyytt vastaan eu : ta koskevissa asioissa .
komission jsen vitorino , haluan mys kiitt teit vankasta sitoutumisestanne thn asiaan .
haluan mys ilmaista pahoitteluni siit , ett ette tll parlamentissa kytss olevan keskustelumuodon takia voi vastata kysymyksiin tss ja nyt .

vaikka olemme saavuttaneet tietty erinomaista edistyst , viel moni kysymys on vailla vastausta . mainitsen niist muutamia ja lhetn ne mys mielellni teille , koska on trke , ettemme lep laakereillamme tiedotus- ja viestintstrategian alalla , kun niin paljon on peliss euroopan laajentumisen ja tulevaisuuden suhteen ja kun euroopan parlamentin vaalitkin ovat lhestymss .

siksi kysynkin : kuinka pitklle on edetty komission toteutettavana olevassa toteutettavuustutkimuksessa ja mahdollisuuksien selvittmisess eurooppalaisen c-span -kaapelitelevisioyhtin luomiseksi ?
kuinka pitklle ovat edenneet channel europe -hankkeeseen liittyvt tyt ?
kuinka pitklle olemme psseet toimielinten yhteisen vierailukeskuksen perustamisessa brysseliin ?
kuinka pitklle olemme psseet edell mainittujen hankkeiden laskelmien laadinnassa ja kulujen arvioinnissa ?
kuinka pitklle olemme psseet toimissamme saada komission ja parlamentin tiedotustoimistot saman katon alle pkaupungeissa ?
tiedn , ett kpenhaminassa ei tapahtunut mitn .
lopuksi esittisin kysymyksen parlamentin puhemiehelle : arvoisa puhemies , eik olisikin hyv ajatus jrjest tysistuntokeskustelu parlamentin roolista tiedotusstrategissa vuoden 2004 vaaleihin asti ?

arvoisa puhemies , euroopan laajuiset mielipidetutkimukset osoittavat selvsti , ett eurooppalaiset etntyvt yh enemmn yhteisn tavoitteista , ja yksi merkittv syy siihen voi hyvin olla se , ett monille eu : n kansalaisille on annettu virheellist tietoa viime vuosien aikana .
esimerkiksi 43 prosenttia eurooppalaisista uskoo yh , ett jossain toisessa jsenvaltiossa tyskentely varten tarvitaan tylupa .
on valitettavaa , ett eu : n tarjoamia hytyj ei aina tunneta niiden ansaitsemalla tavalla .

tmn ja monen muun esimerkin perusteella on selv , ett eu : n nykyinen tiedotus- ja viestintpolitiikka ei toimi .
kansalaisten kielteist mielipidett tietenkin vahvistaa eu : n kykenemttmyys saada korruptiota hallintaan , sen eponnistuminen byrokraattisen koneiston purkamisessa ; tarkoitan esimerkiksi sit , miten parlamentti kokoontuu kahdessa eri paikassa .
unionin pitisi olla kansalaisten kotijsenvaltioita parempi valtio .
meidn on ryhdyttv kiireellisiin toimiin , eli eu : n on otettava kantaa asioissa , joissa on eponnistuttu , korjattava tilanne ja koottava paketti tarvittavista listoimista .
eu : ta voisi esimerkiksi esitell kouluissa omana oppiaineena , ja oppilaille voisi tarjota enemmn mahdollisuuksia hankkia omalla paikkakunnallaan tietoa siit , mit eu : ssa tapahtuu .

tllaiset toimenpiteet olisivat askel oikeaan suuntaan . nin eu : ta koskevat kielteiset ennakkoksitykset saataisiin kitketty ja yleisn tuki euroopan yhteisn tavoitteiden saavuttamiselle silyisi .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyv kollegat , olemme euroopan unionin suurimman poliittisen hankkeen kynnyksell voimakeinoilla toteutettu kahtiajako on jmss taakse .
huomenna ptmme euroopan unionin laajentumisesta kymmenell uudella jsenvaltiolla .
tst euroopan unionin menestyksest huolimatta maaliskuussa 2002 julkaistu eurobarometri osoittaa selvsti , ett alle kolmasosa kyselyyn osallistuneista kansalaisista katsoi saaneensa hyvin tietoa euroopan unionista .
useimmat tunnusluvut vahvistavat , ett suuri osa - 50 prosenttia - vestst suhtautuu euroopan unioniin tysin vlinpitmttmsti tai ei ole kiinnostunut siit .
nestysaktiivisuus oli vuonna 1999 laskenut 49 prosenttiin , kun se vuonna 1979 oli 63 prosenttia .
tss ei ole kaikki ihan kohdallaan .

mielestni yksi pongelmistamme on se , ett puhumme euroopan unionista kuin jostain kaukaisesta rakennelmasta .
tm tuli esille mys jsen ilgenfritzin puheenvuorossa .
euroopan unioni muodostuu meist kaikista !
uskon , ett ongelmamme psyy on henkinen ja tunneperinen etisyys ihmisten , asuivatpa he miss tahansa , ja unionin toimielinten vlill .
poliittinen tahto tehd unionin politiikasta sispolitiikkaa puuttuu .

poliittinen tahto saattaa unionin kansalaiset lhemmksi sen toimielimi puuttuu jsenvaltioilta , ei sen toimielimilt .
vittk jokainen hallitus esimerkiksi , ett unionilla ei ole toimivaltaa ilman jsenvaltioiden suostumusta ?
onko jsenvaltioiden kansalaisille kerrottu , ett yhtkn direktiivi ei voida antaa ilman jsenvaltioiden suostumusta ?
onko avoimesti todettu , ett euroopan unionin laajentuminen ei voi edet ilman euroopan parlamentin , valtionpmiesten ja hallitusten pmiesten , jsenvaltioiden ja ehdokasvaltioiden suostumusta ?
ei . jos joku epilee , hnelle sanotaan : " brysseli sen teki !
"

suuri yleis ei tied , ett jsenvaltioilla on yhteinen vastuu kaikista unionissa tehtvist ptksist , koska tt ei ole tajuttu kertoa .
lopetan kysymll , tekevtk alueparlamentit tehtvns ja valvovat parlamentaarisesti edustajiaan alueiden komiteassa .
eivt !
tekevtk kansalliset parlamentit tehtvns ja valvovat parlamentaarisesti neuvoston tekemisi ?
eivt !
tekeek euroopan parlamentti riittvsti tit tyttkseen velvollisuutensa ja valvoakseen parlamentaarisesti komission tai ksitellkseen lainsdnt ?
ei tyydyttvsti !
jos emme tysin tyt parlamentaarisia tehtvimme alueellisella , kansallisella ja unionin tasolla , niiden ja yhteisen ptksenteon vlisi yhteyksi ei voida tuoda esiin avoimesti .
paraskin julkinen tiedotuskampanja on hydytn , jos yleis ei tied , ett se voi oman maansa hallituksen kautta vaikuttaa jokaiseen ptkseen .

arvoisa puhemies , hyvt komission jsenet , vaikka puhutaan , ett me elmme informaatioyhteiskunnassa , informaatio itsessn on meille ongelma , johon tm komission viestintstrategia nyt etsii ratkaisuja .
parasta onkin , sill unionihan pyrkii olemaan maailman johtava tietoon perustuva yhteiskunta jo seitsemn vuoden kuluessa .
en usko , ett se onnistuu .
miksei se onnistu ?
siit syyst , ett jsenvaltiot eivt toteuta lissabonin strategian yhteisesti sovittuja ptksi .

komissio on siis huolissaan kansalaisten vlinpitmttmyydest suhteessa unioniin ja siit tiedottamiseen , sill alle puolet kansalaisista ky nestmss .
mutta eik nin ole tapahtunut juuri jsenvaltioille , jotka ovat niin vlinpitmttmi , ett eivt toteuta lissabonin prosessia ?
ja se informaatiopohjainen talous on juuri informaatioon liittyv kysymys .

on muistettava , ett informaatio on vasta raaka-aine , tieto on sen jaloste , ja sen lopputulos on sivistys .
tavoitteemme ovat hyvi , mutta viestimet tai ihmiset eivt ole niist kovin kiinnostuneita .
voidaan sanoa , ett saippuaoopperoiden ja toimintasarjojen vuosikymmenten kuluessa pehmentmt aivot ovat tss vastakohtana .
eik voitaisi ajatella , ett tehdn toimintaelokuva euroopan unionista ?
tllin saataisiin sit yleis , jota muuten ei tavoiteta .

euronews on hyv kohde .
trkeit seikkoja ovat mys arkielmn sitominen ja tietysti vierailupalvelu .
psihteeri otti esimerkiksi sielt suomenkielisen viran pois eli vierailupalvelussa ei ole suomenkielist palvelua .

arvoisa puhemies , haluan kiitt komission jsent vitorinoa hnen aloitteestaan , vaikka tiedn , ett hnen ktens ovat sidotut riittmttmien mrrahojen takia ja koska euroopan unionille ei ole kovin helppo esitt mitn uutta . haluan kiitt mys bayona de perogordoa , koska hn on kuunnellut ja ottanut huomioon monia lausuntoja .
itse asiassa lopullinen asiakirja on yksimielinen asiakirja , jonka laadintaan mys parlamentti osallistui . asiakirjassa esitetn monia uusia laskelmia ja monia uusia aloitteita , ja mielestni juuri nin tulisi toimia toimielinten vlisess yhteistyss .

mielestni meidn on viel edistyttv , koska voimassa oleva malli , joka koostuu virastoista ja nykyisest parlamentaarista toimistoa koskevasta tiedotusstrategiasta , on pohjimmiltaan byrokraattinen .
mielestni meidn on siirryttv avoimen ja suoran viestinnn malliin .

toinen mielestni erittin trke asia , jota pit mielestni mys tarkistaa ja josta tss asiakirjassa esitetn hyvin selkesti vaatimus , on kielikysymys .
parlamentin kieliuudistuspolitiikka heikent kielten vlist tasa-arvoa ja luo eroja kielten vlille , ja asiakirjojen toimitusajankohdissa on eroja erityisesti knnsten suhteen .
mit tm tarkoittaa ?
sit , ett viestintmme on taantumassa , koska jotkut kansalaiset saavat tiedot aikaisemmin kuin toiset .
kun lisksi otetaan huomioon se , mill vauhdilla monet prosessit etenevt , jotkut kansalaiset eivt saa asiakirjoja omalla kielelln ja heill tuskin on tilaisuutta esitt tarkistusehdotuksiaan ajoissa .
siksi kielten silyttminen on mielestni trke asia , etenkin ottaen huomioon , ett uusi tekniikka sallii tiedon jakamisen paljon suoremmin .
siksi kannatan tulkkausta koskevia parannuksia .

tss asiakirjassa toinen mielestni trke ja huomionarvoinen asia , jonka edellinen puhujakin toi esille , on se , ett viestint ei voi olla ilman osallistumista .
uuden tekniikan ja nykyisen tehokkaan viestinnn avullakaan kansalaiset eivt tunne olevansa yhteydess nihin toimielimiin , ellei heill ole mahdollisuutta osallistua vuoropuheluun .
mielestni parlamentin ja komission on perustettava viestintosastoja , jotka kansallisten parlamenttien tavoin tarjoavat avoimen jrjestelmn , jonka avulla toimintaamme on mahdollista tutustua mill tahansa kielell mist tahansa .

uusi tekniikka tekee nm toimet ja investoinnit mahdolliseksi .
olen yllttynyt siit , ett tss uudistuksessa , rakennusten uudistaminen mukaan luettuna , ei ole aiottu laajentaa kielivalikoimaa tai viestint , vaan ennemminkin on vallinnut supistuksia suosiva ilmapiiri .
siksi pyytisin kunnioittamaan kaikkien kansalaisten keskinist tasa-arvoa ja ksittelemn viestintuudistusta nykyaikaisemmasta nkkulmasta .

arvoisa puhemies , olen kollegoideni tavoin huolissani alhaisesta nestysprosentista unionin vaaleissa , eik tm koske ainoastaan euroopan parlamenttia , vaan sama ilmi on havaittu mys kansallisissa parlamenteissa .
tarkkaan ottaen kyse ei ole lamaannuksestakaan , sill viime kuun aikana me kaikki olemme nhneet miljoonien ihmisten ilmaisevan huolensa heit suoraan - ei vlttmtt henkilkohtaisesti vaan laajemmin kansainvlisesti - koskettaneesta aiheesta ja lausuvan kuuluvasti mielipiteens sodasta ja rauhasta .
ihmiset eivt ole vieraantuneet maailman asioista , mutta he eivt selvstikn ne niiden yhteytt euroopan parlamentin tai joissain tapauksissa kansallisten parlamenttien vaaleissa nestmiseen .
tm on toimielintemme ja meidn poliitikkojemme vika .

olen laatinut eurooppa-valmistelukunnassa ehdotuksen , jonka mukaan meidn olisi tehtv eurooppaa tutuksi toteuttamalla koordinoitu eurooppalainen teemaviikko kaikissa kansallisissa parlamenteissa . kutsuisimme siihen komission edustajan esittelemn vuotuista lainsdntohjelmaa ja kyseist jsenvaltiota edustavat euroopan parlamentin jsenet ja loisimme kansallisesti kiinnostavaa nkkulmaa siihen , mit euroopan unioni tekee ja mit euroopan parlamentti aikoo tehd valvoakseen komissiota ja neuvostoa ensi vuonna .

tm on varsin yksinkertainen idea , mutta nhdkseni se saattaisi hertt paljon kiinnostusta unionin kansalaisten keskuudessa .
kehotan komission jsent ottamaan ehdotuksen ksiteltvksi .
tm ei edellyt perustuslaillisia muutoksia , mutta olisi hydyllist saada se liitetty kansallisia parlamentteja koskevaan pytkirjaan , josta parhaillaan keskustelemme valmistelukunnassa .

arvoisa puhemies , haluan omastakin puolestani kiitt bayona de perogordoa ja kiitt komission jsent vitorinoa siit , ett komissio on kiinnittnyt huomiota tiedontarpeeseen .
olemmeko hulluja , kun keskustelemme tst aiheesta tll thn aikaan yst ?
tosiasiassa juuri poissaolevien on ymmrrettv , kuinka merkittv on selitt , mit euroopan unioni tekee .
meidn on saatava tm viesti perille .
jos emme saa , meidn ei pid ylltty , jos unioni ei oikein kiinnosta euroopan kansalaisia .
useat kollegat ovat kertoneet alhaisesta nestysaktiivisuudesta unionin vaaleissa - 49 prosenttia keskimrin , 24 prosenttia minun maassani .
tm on todellinen hpe , johon meidn on suhtauduttava nyrsti .
ainoa lohtuni on , ett yhdysvaltojen viime presidentinvaalien nestysaktiivisuus oli vain 50 prosenttia .
niill meist , jotka uskovat demokratiaan , on siis ongelma .
ratkaisu thn ongelmaan on selitt , mit me teemme , ja se on tiedotuspolitiikkaa .

pyysin puheenvuoroa thn naurettavaan aikaan yst , koska haluan tuoda esille kolme yksinkertaista asiaa .
en puhu vain tiedotuksessa osallisena olevan kulttuuri- , nuoriso- , koulutus- tiedonvlitys- ja urheiluvaliokunnan vaan mys vetoomusvaliokunnan jsenen .
olemme vastaanottaneet useita vetoomuksia kansalaisilta , jotka eivt ole niiden maiden kansalaisia , joissa he asuvat .
heill on oikeus nest euroopan parlamentin vaaleissa , mutta he joutuivat kohtaamaan edellisiss vaaleissa kaikenlaisia ongelmia : saksassa asuva yhdistyneen kuningaskunnan kansalainen kertoi , ett hnen vaalipiirissn asuu 6 000 ulkomaalaista , joilla on siell oikeus nest , mutta vain 40 heist nesti , koska he olivat saaneet puutteellista tietoa ; alankomaiden kansalainen huomautti tsmlleen samasta asiasta vetoomuksessa , joka koski ranskan tilannetta .
en arvostele saksaa tai ranskaa , mutta totean vain , ett jos haluamme ihmisten nestvn , meidn on selitettv menettelytavat , joilla he voivat niin tehd .
vastuu on jsenvaltioilla .
niiden olisi kunnioitettava tt vastuuta ja selitt kaikille unionin vaaleissa nioikeutetuille , miten heidn on meneteltv .

toinen asia , jonka haluan tuoda esille , koskee euronewsia .
ihmiset saavat nykyisin tietonsa television kautta .
euroopassa on yksi kanava , joka tarjoaa tietoa unionista , ja silti minun on todettava parlamentille , ett tmn kanavan tulevaisuus on epvarma .
se saattaa menesty - ja toivon , ett menestyy - ja saattaa olla , ettei menesty .
mikli ihmiset aikovat kiinnostua unionin asioista , heidn on tiedettv siit jotain .
he oppivat asioita television kautta , ja meidn on huolehdittava siit , ett euronews pystyy menestymn .
vaikuttaa silt , ettei tll ole tn iltana ketn budjettivaliokunnasta , mutta juuri he voivat varmistaa euronewsin tulevaisuuden .

kolmanneksi totean , ett vetoomusvaliokunta vieraili viime vuonna tanskan parlamentissa , joka piti parempana jakaa unionia koskevaa tietoa kansallisesta parlamentista ksin kuin , ett tieto tulisi euroopan parlamentista .
mikli saamme kannustettua kansallisia parlamentteja ja kansallisia viranomaisia jakamaan enemmn tietoa , niin meill on jotain toivoa .
jos teemme sen liian mahtipontisesti , ihmiset pitvt sit pelkkn propagandana .
kannustakaamme siis kansallisia parlamentteja yht tehokkaaseen toimintaan kuin tanskan parlamentti .

arvoisa puhemies , thn aikaan yst en uskalla antaa lausuntoa .
haluan vain kiitt kovasti parlamentin jseni heidn esittmistn nkemyksist ja lyhyesti kommentoida muutamaa esille tullutta kysymyst .

ensinnkin olemme sitoutuneet komission ja parlamentin toimistorakennusten yhdistmisstrategiaan .
ensi kuun lopussa annamme parlamentille yhteisten toimistorakennusten toteuttamisen tmnhetkist tilannetta koskevan selvityksen .
meill on silloin tilaisuus keskustella jsen andreasenin esille ottamasta aiheesta .

mit televisioon tulee , mielipidemittauksemme mukaan 64 prosenttia euroopan kansalaisista toteaa , ett kaikki , mit he euroopan unionista tietvt , on perisin televisiosta .
siksi olemme julkistaneet yleisen tarjouskilpailun laajentumista ja euroopan tulevaisuutta koskevan audiovisuaalisen strategian luomiseksi .
olemme tekemss toteutettavuustutkimusta channel europe -hankkeesta .
olemme olleet tiiviiss yhteydess euroopan parlamentin yksikihin ja seuraamme mys euroopan julkista audiovisuaalialan kehityst , kuten euronewsin tilannetta , saadaksemme yleiskuvan ja pystyksemme paremmin arvioimaan , mit voimme audiovisuaalialalla , kuten televisiossa , tehd jakaaksemme kansalaisille enemmn tietoa .

lopuksi toteaisin , kuten parlamentin jsen karas totesi , strategiaa eivt voi kehitt ainoastaan euroopan unionin keskeiset toimielimet .
haasteenamme on luoda kumppanuus jsenvaltioiden sek alue- ja paikallisviranomaisten kanssa unionia koskevaa tiedotusta edistksemme .
tm kumppanuus vaatii molemminpuolista luottamusta ja viestintkulttuurin muutosta .

tekemisimme on tietenkin erittin vaikea kuvailla mynteisess valossa , jos unionista tehdn syntipukki kaikkiin eponnistumisiin .
toivon jsenvaltioiden vihdoin ymmrtvn , ett jos ne jatkavat tllaista strategiaa , niin joutuessaan ennemmin tai myhemmin pyytmn kansalaistensa suostumusta euroopan hankkeeseen , ne putoavat pelist ensimmisin .

siksi toivon , ett tm strategia paranee vhitellen .
olen luottavainen , koska neuvosto toimii ensimmist kertaa tiiviiss toimielinten vlisess yhteistyss parlamentin ja komission kanssa tiedotus- ja viestintstrategioiden kehittmiseksi trkeimmist aiheista .
tm vapaaehtoisuuteen perustuva kumppanuus alkaa tuottaa konkreettisia tuloksia .
konkreettisia tuloksia tuottavat jsenvaltiot nyttvt tiet seuraaville .
me onnistumme .

kiitos , komission jsen vitorino .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .
