
istuntojakson avaaminen

julistan euroopan parlamentin 30. tammikuuta 1997 keskeytetyn istuntokauden uudelleen avatuksi .

parlamentin jsenyys

ilmoitan , ett tapie on tyjrjestyksen asiaa koskevien mrysten mukaisesti ilmoittanut luopuvansa edustajantoimestaan 4. helmikuuta 1997 .

euroopan parlamentin edustajainvaalista annetun sdksen 12 artiklan mukaisesti parlamentti toteaa edustajantoimen vapautuneen ja ilmoittaa asiasta kyseiselle jsenvaltiolle .

horylla on puheenvuoro .

arvoisa puhemies , sallinette minun sanoa muutaman sanan bernard tapiesta , sill mit kollegallemme tapahtui , ei luullakseni ole aiemmin tapahtunut parlamentissa . haluaisin puhua siit muutaman sanan .

bernard tapie oli henkilkohtaisesti ilmoittanut teille , arvoisa puhemies , sek meille tyjrjestyst ksittelevss valiokunnassa eroavansa , jos hnen tuomionsa vahvistetaan lopullisesti .
hn ei halunnut suojautua parlamentin jsenyytens taakse vlttkseen monien meist epoikeudenmukaisena pitmn tuomion selkesti liialliset seuraukset .
nin hn toimi .
hn erosi , mutta kukaan edustajakokouksessamme eik myskn yleinen mielipide ranskassa usko niihin poliittiseen soveliaisuuteen liittyviin syihin , joiden vuoksi aloitettiin oikeudellinen ajojahti , jonka uhriksi bernard tapie joutui .

yksi bernard tapielle vhiten mytmielisist kollegoistamme - tarkoitan thierry jean-pierre - ilmoitti jopa televisiossa , ett ranskan oikeuslaitos on saanut poliittisilta pttjilt vlineet todelliseen ihmismetsstykseen . tst syyst sallinette , arvoisa puhemies , minun sanoa parlamentillemme , ett olen ylpe , kun sain osallistua bernard tapien kymn taisteluun euroopan puolesta .
toivon mys , ett saan viel osallistua hnen kanssaan moniin muihin poliittisiin taisteluihin . samalla tavoin ajattelevat mys ryhmmme muut ranskalaiset jsenet .

herra hory , teidn osoittamanne yhteisvastuuhenki tullaan aikanaan kirjaamaan istuntoselostuksiin .
ymmrtnette , ett vaikka ette ksitelleet mitn tyjrjestyksen artiklaa , annoin teidn puhua , koska entinen kollegamme ei ole paikalla eik siis voi ilmaista kantaansa , joten ainakin jonkun oli sanottava sana hnen puolestaan .
voin sanoa teille , ett parlamenttimme on kaikkien elintens kautta yrittnyt korjata kollegamme tilanteen .

ilmoitan , ett kranidiotis on nimitetty kreikan hallituksen ulkoasiain apulaisministeriksi 3. helmikuuta 1997 alkaen .
onnittelut nimityksen johdosta .

euroopan parlamentin edustajainvaalista annetun sdksen 12 artiklan mukaisesti parlamentti toteaa edustajantoimen vapautuneen .

kreikan viranomaiset ovat ilmoittaneet , ett anna karamanou on nimitetty parlamentin jseneksi kranidiotisin tilalle 6. helmikuuta 1997 alkaen .

toivotan uuden kollegamme tervetulleeksi ja muistutan tyjrjestyksen 7 artiklan 4 kohdan mryksist , joiden mukaan jokainen euroopan unionin parlamentin jsen hoitaa edustajantointaan parlamentissa ja sen eri organisaatioissa alusta asti tysin oikeuksin , vaikkei hnen valtakirjaansa olisi tarkistettu eik mahdollista vastustusta ratkaistu .

arvoisa puhemies , tyjrjestyksen noudattamista koskeva puheenvuoro .
puhun ihmisoikeuskysymyksest , jonka otin esille viime vuoden joulukuussa . toivon , ett asiasta kydn keskustelua 97 artiklan alaisuudessa .
asia koskee roisn mcaliskeyt , joka on edelleen pidtettyn a-luokkaan kuuluvassa vankilassa britanniassa - tarkentaakseni hollowayn vankilassa .

brittilisten ja saksalaisten viranomaisten vlill nytt olevan vrinksitys .
olettaakseni saksalaiset olisivat valmiit vapauttamaan naisen takuita vastaan , mutta brittihallitus on eri mielt - perusteettomasti , kun otetaan huomioon naisen huono kohtelu .
roisn mcaliskeyt pidetn vangittuna a-luokkaan kuuluvassa vankilassa eik hn saa riittvsti lkrin valvontaa .
hnelle suoritetaan jokaisessa mahdollisessa tilanteessa ruumiintarkastus .
tss viranomaiset syyllistyvt vallan vrinkyttn .

pyydn , ett asialle tehdn jotakin .

tm asia ei kuulu esityslistaan .
en voi sallia teidn puhuvan siit enemp .
otan sananne huomioon , ja parlamentti ryhtyy tarvittaviin toimiin .
en voi sallia keskustelua asiasta tll hetkell .

ksittelyjrjestys

puhemieskonferenssin kokouksessaan 13. helmikuuta 1997 tyjrjestyksen 95 artiklan mukaisesti laatiman esityslistaluonnoksen lopullinen versio on jaettu .

joulukuun 13. pivn 1996 pidetyss istunnossa parlamentti palautti valiokuntaan tyjrjestyksen 59 artiklan 3 kohdan mukaisesti izquierdo rojon laatiman kalatalousvaliokunnan mietinnn kalavarojen teknisist silyttmistoimenpiteist ( a4-0409 / 96 ) .

kokouksessaan 20. ja 21. tammikuuta 1997 kalatalousvaliokunta nimitti uudeksi esittelijksi adamin ja ptti pyyt mietinnn palauttamista valiokuntaan tyjrjestyksen 129 artiklan mukaisesti .

fraga saa puheenvuoron esittkseen kalatalousvaliokunnan pyynnn .

arvoisa puhemies , kalatalousvaliokunta todellakin on pttnyt pyyt mietinnn palauttamista valiokuntaan .

siirrymme nestykseen kalatalousvaliokunnan pyynnst .

( parlamentti hyvksyi pyynnn . )

maanantai ja tiistai :

en ole saanut lainkaan muutosehdotuksia , mutta muistutan , ett viime vuonna 13. helmikuuta ilmoitin vastaanottaneeni tyjrjestyksen 34 artiklan mukaisesti 71 jsenelt epluottamuslauseen komissiolle tmn bsekriisin hoitoa koskevan asenteen johdosta ( b4-0056 / 97 / korj.2 ) .
epluottamuslause on toimitettu komissiolle .

lopullisen esityslistaluonnoksen mukaisesti keskustelu asiasta kydn tiistaina klo 15.00 .

green saa puheenvuoron .

arvoisa puhemies , haluan esitt yhden pienen pyynnn .
tll hetkell tutkintovaliokunnan bsetautia koskevan ptslauselman kompromissitekstin mrajaksi on sovittu viimeistn klo 16.00 huomenna eli ennen keskustelua ja komission vastauksen kuulemista .
niinp pyydn teit siirtmn mraikaa ainakin huomisiltaan klo 20.30 saakka .

tiedn , ett tm on henkilkunnallenne erittin tiukka aikataulu , ja pyydn anteeksi vaivannk .
ei kuitenkaan ole sopivaa , ett ptslauselmaa koskeva viimeinen mraika asetetaan ajankohtaan , joka on ennen kuin keskustelu on pidetty ja ennen kuin puheenjohtajalla on ollut tilaisuus vastata .

ehdotan , ett yhteisen ptslauselmaesityksen ja sen tarkistusten mraikana silytetn klo 16.00 mutta muutosehdotuksia sallitaan aina keskustelun loppuun saakka eli klo 20.30 asti huomenna tiistaina .

jos siis keskustelun seurauksena syntyy muutosehdotuksia , niiden kohdalla toteutuu tuo permnne aikajousto , ja knnstyt pstn silti aloittamaan ajoissa .
eli pitkmme kiinni sovitusta mrajasta , mutta mahdollisia keskustelun seurauksena syntyneit muutosehdotuksia voidaan esitt klo 20.30 saakka .

keskiviikko ja torstai :

are-ryhm pyyt , ett bse : t koskevien suullisten kysymysten johdosta jtetyist ptslauselmaesityksist nestettisiin vasta torstaina klo 15.00 epluottamuslausenestyksen jlkeen .

barthet-mayer saa puheenvuoron perustellakseen pyynnn .

arvoisa puhemies , sallinette minun ehdottaa euroopan radikaaliallianssin puolesta muutosta teidn meille juuri ehdottamaanne esityslistaan .

toivoisimme , ett bse-taudin tutkintavaliokunnan mietintn liittyvist ptslauselmaesityksist nestettisiin aihetta koskevan snnnmukaisen epluottamuslausenestyksen jlkeen .
toivomukseemme on nelj syyt .

ensinnkin , meille esitetty epluottamuslause nyttisi olevan jonkinlainen ennakkokysymys , josta on vlttmtnt nest ennen ptslauselmista nestmist sikli , kun sit on ksiteltv parlamentaarisen oikeuden menettelyist poikkeamisten tavoin .

toiseksi - samaan aiheeseen edelleen liittyen - parlamentissa on perinteisesti ollut tapana nest ensin tekstist , joka eniten poikkeaa alkuperisest tekstist tai jossa ksiteltvst aiheesta esitetn jyrkimpi kantoja .

kolmanneksi , jos ptslauselmaesityksist nestettess saataisiin riittv enemmist sille , ettei komission asennetta tuomittaisi niin ankarasti kuin epluottamuslauseen hyvksyminen merkitsisi , myhemmin suoritettavalla epluottamuslausenestyksell ei en olisi mitn poliittista merkityst .

neljnneksi , tm tilanne johtaisi siihen , ett joidenkin edustajien ja ryhmien aloitteita ksiteltisiin epoikeudenmukaisesti , sill jos hyvksyttisiin epluottamuslausetta lievempi ptslauselmaesitys , osalta edustajista evttisiin nin oikeus epluottamuslauseiden esittmiseen , joka on yksi kiistattomista parlamentaarisista etuoikeuksista .

puerta saa puheenvuoron perustellakseen pyynnn .

arvoisa puhemies , puhemiehistn kokouksessa esitin jo samat nkkohdat kuin are tnn .

tiedn , ett parlamentilla on valta ptt asiasta parhaaksi katsomallaan tavalla enemmistn ptksell - ja tulemme kaikki noudattamaan sit .
euroopassa vallitsevan yleisen mielipiteen ja oman tehtvmme perusteella ei ole kuitenkaan mielekst yhdist muita elementtej epluottamuslauseeseen , joka on dramaattinen tilanne , jossa parlamentin on tehtv velvollisuutensa .
muiden asioiden mukaanliittminen ei ole mielekst , ja se heikent torstain nestyst epluottamuslauseesta .
voisi jopa sanoa , ett se on ristiriidassa tyjrjestyksen 136 artiklan kanssa ja tutkimusvaliokunnan mietinnn kehityksen ja seurausten kanssa .

tutkimusvaliokunta ei ole pttnyt , ett mitn ptslauselmaa esitetn .
se ei ole pttnyt myskn , ett epluottamuslausetta esitetn .
mutta koska kyseess ovat niin trket asiat kuin eurooppalaisten terveys , unionin sisiset markkinat ja unionin demokraattisten toimielinten toiminta , seitsemnkymment tmn parlamentin jsent on ehdottanut epluottamuslausetta .
ja tm epluottamuslause on ensisijainen .

tt epluottamuslausetta ei voi muuttaa ennakkokeskustelulla ja -nestyksell joistakin ptslauselmaehdotuksista .
jos jatkamme tllaisen toimintakaavan noudattamista , menetmme uskottavuutemme parlamentin jsenin emmek tyt eurokansalaisten yleisen mielipiteen meille asettamia vaatimuksia .

sen thden esitn oman puolueryhmni puolesta ja yhdess niiden seitsemnkymmenen epluottamuslausetta esittneen parlamentin jsenen kanssa sek tysin sopusoinnussa are-ryhmn kanssa , ett ptslauselmaehdotukset tehtisiin epluottamuslausenestyksen jlkeen .

siin tapauksessa , ett epluottamuslause ei saa kannatusta , me sit esittneet voisimme jopa sopia joistakin ptslauselmista , joita esitettisiin parlamentin poliittisen julkilausuman kautta .
mutta emme voi sallia puhuttavan epluottamuslauseesta , joka olisi useita kuukausia poliittiseen ptslauselmaan sidoksissa , silloin kun vakavan velvollisuutemme mukaisesti suunnittelemme epluottamuslauseen esittmist komissiolle .
ja olemme tietoisia , ett jos unionin demokraattiset toimielimet ja tm parlamentti toimisivat eri tavalla , voisimme mahdollisesti esitt moitteen esimerkiksi maataloudesta vastaavalle komission jsenelle .
koska se ei ole mahdollista , pidmme epluottamuslausetta ensisijaisena .

martens saa nyt puheenvuoron vastustaakseen pyynt .

arvoisa puhemies , huomenna tulemme keskustelemaan kello 15.0-15.30 yht aikaa kolmesta eri esityslistan kohdasta : medinan mietinnst , suullisista kysymyksist , ptslauselmaluonnoksesta sek happartin ja kumppaneiden jttmst epluottamuslauseesta .
puhemiehistn suuri enemmist oli sit mielt , ett meidn on noudatettava normaalia menettelytapaa nestyksen suhteen eli nestettv keskiviikko-iltapivn jtetyist ptslauselmista .
esityslistaluonnoksen mukaan meidn on muuten nestettv tuolloin niihin mietintihin liittyvist ptslauselmista , joista ei en kyd keskustelua .
tyjrjestyksen 34 artiklan 5 kohdan mukaisesti epluottamuslausetta koskeva nestys on suullinen , eik se saa tapahtua ennen kuin on kulunut 48 tuntia keskustelun avaamisesta .

hyvt kollegat , kysymys kuuluu siis , voiko parlamentti tt menettelytapaa noudattaen siirty perustavan laatuiseen poliittiseen keskusteluun ja voiko jokainen toimia omantuntonsa mukaan keskiviikko-iltapivn nestettess ptslauselmista ja torstai-iltapivn kello 15.00 nestettess epluottamuslauseesta .
toivomme , ett keskustelusta tulee syvllinen ja perusteellinen .
on haluttu ksitell nit kolmea asiaa yhdess , sek medinan mietint ett mietintluonnokseen liittyvi suullisia kysymyksi ja epluottamuslausetta .
mielestni tss ei missn tapauksessa pyrit estmn parlamentin jseni nestmst tysin vapaasti .
ja siksi me ja puhemiehistn suuri enemmist olemme esittneet yhteist keskustelua siten , ett harkinta-ajan kytt on mahdollista , siten kuin ptslauselmia koskevissa sdksiss mrtn , ja ett epluottamuslauseesta nestettess otetaan kyttn vastaava , mutta pidempi harkinta-aika tyjrjestyksen mrmll tavalla .
siksi puollamme esityslistan hyvksymist sellaisenaan , se ei rajoita vapauttamme keskustella , toimia eik nest , ja siksi vastustan esityst esityslistan muuttamisesta ja pyydn tmn parlamentin enemmist hyvksymn esityslistan , siten kuin puhemiehistn enemmist sen on laatinut .

siirrymme nestykseen ppe-ryhmn pyynnst ja are-ryhmn ehdotuksesta .

( parlamentti hylksi ehdotuksen esityslistan muuttamisesta . )

energiaperuskirja

esityslistalla on seuraavana matikainen-kallstrmin tutkimusta , teknologista kehittmist ja energiaasioita ksittelevn valiokunnan puolesta laatima mietint ( a4-0041 / 97 ) ehdotuksesta neuvoston ja komission ptkseksi energiaperuskirjaa koskevan sopimuksen ja energiatehokkuutta ja siihen liittyvi ympristtekijit koskevan energiaperuskirjan pytkirjan hyvksymisest euroopan yhteisjen puolesta ( kom ( 95 ) 440-12046 / 96 - c40664 / 96-95 / 0237 ( avc ) ) .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , eu : n riippuvuus energian tuonnista kasvanee nykyisest 50 prosentista noin 75 prosenttiin vuoteen 2015 menness .
eu : n alueella energiantuotantolaitosten markkinoiden arvellaan kasvavan vain 1-2 prosenttia vuodessa seuraavien viidentoista vuoden aikana .
eu : n alueella toteutetuilla ympristnsuojelutoimilla on vain vhinen vaikutus , ellei niit toteuteta globaalisesti , kaikkialla maapallolla .
saasteet eivt tunne rajoja .

energiaperuskirja on saanut alkunsa jo vuonna 1990 alankomaiden pministerin aloitteesta , jonka mukaan iteuroopan ja neuvostoliiton taloudellinen nousu voitaisiin kynnist ja sit voitaisiin nopeuttaa energia-alan yhteistyll .
euroopan yhteis ja sen jsenvaltiot allekirjoittivat euroopan energiaperuskirjan vuonna 1991 haagissa .
vuonna 1994 kaikkiaan 50 osapuolta allekirjoitti energiaperuskirjaa koskevan sopimuksen sek energiatehokkuutta ja siihen liittyvi ympristnkkohtia koskevan energiaperuskirjan pytkirjan antaakseen kyseess olevassa pytkirjassa asetetuille periaatteille ja tavoitteille varman ja kansainvlisen oikeudellisen perustan .
suurin osa eu : n jsenmaista on jo ratifioinut sopimuksen ja suomikin tekee sen viel tmn vuoden puolella .
venjlt odotetaan viel vahvistusta .
usa on ollut mukana rakentamassa sopimusta , mutta ei nill nkymin allekirjoita sit , mik on selv puute .

energiatehokkuutta ja energian sst on tehostettava koko euroopassa .
erityisesti keski- ja it-euroopan maissa sek ivy-maissa energiaa voitaisiin sst jopa 30-40 prosenttia .
lnsimaiset yhtit voivat antaa apua ja neuvontaa uusien teknologioiden kyttnotossa , esimerkiksi synergia-ohjelman kautta .
kie-maiden ja venjn talouden siirtymvaihetta voidaan helpottaa phare- ja tacis-ohjelmien avulla ja tllin energiahankinnat voisivat toimia siirtymvaiheen rahoitusmuotona .

energiaperuskirjan pytkirja energiatehokkuudesta ja siihen liittyvist ympristtekijist muodostaa hyvn perustan vaativammalle ympristnsuojelulle , erityisesti edistmll energiatehokkuutta .
nin ollen on mynteist ja tarpeellista , ett sopimuksella ja pytkirjalla tuetaan kestvn kehityksen politiikkaa , " saastuttaja maksaa " -periaatetta sek ympristongelmien minimoimisen periaatetta .
ympristnsuojelusta ei kuitenkaan ole annettu laillisesti sitovia ptksi , mik on mys selv puute .
uusien voimaloiden rakentamisessa it-euroopan mailta voitaisiin edellytt samoja pstnormeja rikkidioksidille , typen oksideille ja hiukkasille kuin lnnesskin .
vanhojen voimaloiden kunnostuksessa on tyydyttv vaatimattomampaan tasoon .
sopimuksen puitteissa toteutettaviin uusiin hankkeisiin ja toimiin pit sisllytt mys ympristvaikutusten pakollinen ennakkoarviointi .

yhteisty ydinturvallisuuden alalla on mys trke .
keski- ja it-euroopan maissa sek ivy-maissa ydinvoimaloiden yllpitovaikeudet sek plutoniumin ja muiden radioaktiivisten aineiden laiton kauppa ovat lisntyneet .
eu : n tulisikin usa : n tapaan pyrki ostamaan aseluokan plutoniumia , joka on vkevyydeltn yli yhdeksnkymmentprosenttista .
kun sen laimentaa kyhdytettyyn uraaniin , saadaan ydinvoimaloiden polttoainetta , joka on vkevyydeltn 3-4 - prosenttista eik sit voi en kytt ydinpommin tekoon .
nykyn ydinaseet kyll puretaan , mutta vkevity plutonium j jljelle .
ajatelkaa , tll tavoin ydinvoima toimisi maailmanrauhan puolesta .

ottaen huomioon , ett sopimus on hyvin merkittv , ehdotan , ett euroopan parlamentti antaisi puoltavan lausuntonsa neuvoston ja komission ptkseksi hyvksy euroopan yhteisjen puolesta energiaperuskirjasopimus ja energiaperuskirjan pytkirja energiatehokkuudesta ja siihen liittyvist ympristtekijist .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , euroopan energiaperuskirja on tervetullut aloite .
on trke luoda kansainoikeudellinen perusta energiapoliittisen yhteistyn periaatteille ja siihen liittyville ympristnkkohdille .
aivan liian usein olemme ryhtyneet toimiin aivan liian myhn ja tnn on viel vaikeaa lyt asioille yhteinen nimittj .
energiaperuskirjalla on nelj trke tavoitetta : luoda avoimet markkinat primrienergialhteille ja energiatuotteille , helpottaa energiatuotteiden kauttakuljetusta , edist teknologiansiirtoa , mik on erityisen trke it-euroopan maille ja ivy-maille , ja rajoittaa haitalliset ympristvaikutukset minimiin ja ottaa samalla sopivasti huomioon turvallisuus .
tst viimeksi mainitusta nkkohdasta haluan puhua tnn .

energiatehokkuutta koskeva pytkirja tuo ympristnkkohdat mukaan energiaperuskirjaan .
minusta on hyv ja trke , ett lopultakin on olemassa jotakin sellaista kuin peruskirja , ja voin vain suositella yhdess energiavaliokunnan kollegojen kanssa nestmn peruskirjan ensimmisen toimeenpanosopimuksen puolesta .
mutta nyt ei ole kyse lihasta eik kalasta .
miksi pytkirjassa snnelln energiatehokkuutta ja ymprist , jos me kerran jtmme huomiotta sopimuksen sitomattoman 19 artiklan ?
koska epselviss tapauksissa sopimuksen mrykset menevt pytkirjan edelle .
pytkirjan muotoiluille on ominaista diplomaattiset rakenteet , jotka peittvt sisllttmyyden vain jotakuinkin .
jos edullisia ja taloudellisesti tehokkaita energiatehokkuuspolitiikkoja laaditaan " parhaan kyvyn mukaan " ja ympristnkkohdat otetaan huomioon sopivasti , kuten pytkirjan 3 artiklassa lukee , kuulostaa se kyll aika heikolta .
sanallakaan ei mainita siit , ett otettaisiin kyttn oikeudellisesti sitovia energiantuotantolaitosten ymprist- ja turvallisuusnormeja it-euroopan maissa , ei edes sellaisille laitoksille , jotka esim. toimittavat shk euroopan unioniin .
on onneton vitsi , ett itvalta haluaa tosin puolustautua mochovcea vastaan , mutta harkitsee samalla shkn tuontia ukrainasta .

vuoteen 2005 menness rion sopimuksen allekirjoittajavaltioiden pitisi vhent energiankulutustaan vuoden 1990 tasolle .
siit me olemme viel kaukana .
sitten tuli uusi idea sst toisaalla , miss se maksaa vhemmn , esim. ivy- tai kie-maissa .
tiivistmll siperian ja it-euroopan vlisten putkistojen vuotokohtia voidaan kasvihuoneilmit hillit tehokkaasti .
jos metaanista haihtuu vain 5 % , on sen kasvihuonevaikutus yht suuri kuin lopun 95 % , jotka palaessaan muuttuvat co2 : ksi .
lisksi tss jtetn kyttmtt mahdollisuus esimerkiksi yhdist investoinnit sitovasti tekniikan tasoon .
kun kilpailulla on korkea ?

( puhemies keskeytti puhujan . ) vetoan kollegoihini , ett he pitvt silmns avoinna ja muistuttavat suurta yleis peruskirjan heikoista kohdista .
me nestmme sen puolesta , koska se on parempi kuin ei mitn , mutta ei paljon juuri muuta .

arvoisa puhemies , euroopan energiaperuskirja muodostaa puitteet lnsimaiden ja iteuroopan maiden vliselle sopimukselle . it-euroopan maiden joukossa trkein osapuoli on venj .
maailman suuret kaasuvarat ovat venjll - jamalin niemimaalla , barentsin meress ja siperiassa - ja euroopan unioni on aloittanut trken ohjelman kaasun kulutuksen lismiseksi .
toivon , ett saamme pian uuden direktiivin , joka stelee kaasun kaupan vapauttamista , ja sen vuoksi meidn kannaltamme on trke , mit venjll tapahtuu .

kuten toisetkin puhujat ovat sanoneet , annamme tyden tukemme lausunnolle energiaperuskirjaa koskevan sopimuksen ja energiatehokkuutta ja siihen liittyvi ympristtekijit koskevan pytkirjan hyvksymisest .
uskomme , ett sopimus on hyv , vaikka , kuten stockmann sanoi , tekomme ovat pieni .
it-euroopan maissa voitaisiin sst 30-40 prosenttia niiss kulutettavasta energiasta .
se on hyvin paljon .
tytyy ottaa huomioon , ett venj saa 60 prosenttia valuutastaan energiatuotteiden viennist , joka voisi paljonkin viel kasvaa , ja toisaalta lnsimaat voisivat vhent 20 prosenttia energiankulutustaan .
se olisi parasta ympristnsuojelua .
mutta puhumme paljon ja teemme vhn .

mit ympristn tulee , uskon , ett olisi pikaisesti tehtv etukteistutkimuksia kaikkien energiaperuskirjasopimuksen tavoitteena olevien toimien ympristvaikutuksista sek ympristtarkistuksia jo olemassa olevissa laitoksissa , jotta lukuisat vahingot saataisiin korjatuksi niin it-euroopan maissa kuin omissammekin .

energiaperuskirjassa on kolme tasoa : itse sopimus , kolmen maan erityissopimukset ja konkreettiset toimet .
kaikkiin niihin tulisi kohdistaa mainitsemani toimenpiteet .

arvoisa puhemies , arvoisat kollegat , euroopan energiaperuskirja ja energiatehokkuutta ja siihen liittyvi ympristtekijit koskevan energiaperuskirjan pytkirja ovat jo kyneet lpi melko pitkn ksittelyn .
tnn keskustelemme neuvoston ehdotuksesta , joka antaa unionille valtuudet hyvksy sopimus , ja matikainen-kallstrmin tutkimusta , teknologista kehittmist ja energia-asioita ksittelevn valiokunnan mietinnst , jota ryhmmme kannattaa . peruskirjan tavoitteet , sek vakauspyrkimykset itisen euroopan maiden kanssa tapahtuviin energiatoimituksiin ett energian sstminen ja ympristn kunnioittaminen , ovat tavoitteita ja aikomuksia , joita energiavaliokunta on laajasti kannattanut .

haluaisin siksi korostaa kahta huolta , jotka ovat edelleen olemassa ja edelleen kiirehtivt asianomaisen valiokunnan pyrkimyksi .
peruskirjaa eivt ole allekirjoittaneet yhdysvallat ja venj , ja ilman nit kumppaneita sopimus nytt jollakin tavalla vajaalta , varsinkin mit tulee ydinturvallisuuteen itisen euroopan maissa , mink suhteen peruskirja voi kuitenkin edist johdonmukaisuutta .
ellei peruskirja koske venj periaate- ja sdstasolla ja yhdysvaltoja ennen kaikkea teknologisesti , sopimus voi olla kytnnss riittmtn .
toinen huoli koskee sit , miten tehokkaasti voimme puuttua ydinturvallisuuden parantamisen pmriin itisen euroopan maissa , jotka ennen kuuluivat neuvostoliiton etupiiriin . on joitakin reaktoreita , joita lnsimaiset asiantuntijat pitvt ehdottomasti turvattomina , ja toisia , joihin tarvitaan teknisi parannuksia , jotta saavutettaisiin tyydyttvt turvastandardit .


peruskirjan normiston avulla voisi varmaan toteuttaa rajoitetun mrn pilottiprojekteja , joissa itisen euroopan maiden parhaat voimalat uusitaan eurooppalaisten standardien mukaisiksi , jotta voitaisiin varmistaa turvallisuussdkset ja sulkea turvattomimmat voimalat lopullisesti .
vain jos idn ydinturvallisuusongelma saada jotenkin hallintaan , peruskirja johtaa nkyviin tuloksiin kansalaisten silmiss .

arvoisa puhemies , eurooppalaista energiaperuskirjaa ja energian tehokkuutta ksittelev pytkirjaa koskeva sopimus antaa trken panoksen energian tehokkaammalle ja puhtaammalle kytlle ; se on hyvksi ympristlle ja liberaalien ryhm tukeekin tt tysin .

tehokkaaseen energian kyttn panostamisen tulee tapahtua siell , miss ympristn saastuminen on suurinta , eli tll hetkell keski- ja it-euroopassa , miss on mahdollista toteuttaa yksinkertaisella tavalla 30-40 prosentin energian sst .
se alkaa jo raaka-aineiden hankinnasta ja kuljetuksesta .
lntiset yritykset voivat olla apuna tss neuvoineen ja teknologisine uudistuksineen .
tst saadaan kaksinkertainen hyty : energian saanti halpenee ja ymprist krsii vhemmn .

tm tuo minut toiseen kohtaani : ukraina esimerkiksi on yksi maailman eniten energiaa tuhlaavista maista .
energian kytt suhteessa bruttokansantuotteeseen on siell seitsemn kertaa suurempi kuin euroopan unionissa .
silti siell rakennetaan euroopan jlleenrakennus- ja kehittmispankin lainan turvin kaksi uutta ydinvoimalaa , koska tshernobyl tullaan sulkemaan ja nin tapahtuu vastoin riippumattoman asiantuntijapaneelin neuvoa .
kysynkin siksi komissiolta ja wulf-mathiesilta : saako euroopan jlleenrakennus- ja kehittmispankki investoida uusiin ydinvoimaloihin ukrainassa , ellei se ole halvin ratkaisu sikliseen energiaongelmaan ?
eik yksi euroopan jlleenrakennus- ja kehittmispankin myntmien lainojen ehto ole se , ett valitaan taloudellisesti kannattavin eli halvin vaihtoehto ?
rouva komission jsen ja komissio , uskallatteko lopultakin ...

( puhemies keskeytti puhujan . )

arvoisa puhemies , energiaperuskirjaa on arvosteltu ja arvostellaan paljolti oikeutetusti .
toisaalta sislln vuoksi ja luonnollisesti mys muodollisten seikkojen vuoksi .
parlamentti voi nest vain joko puolesta tai vastaan .
on tietenkin mynnettv , ett parlamentti ei ole juurikaan pyrkinyt vaikuttamaan , mik on valitettavaa ja hieman mys hvettv .
on kuitenkin mys mynnettv , ett meill on ensimmist kertaa yliptn kansainoikeudellisia , joskin ei viel kuitenkaan aivan sitovia snnksi ympristkustannusten ja aiheuttaja maksaa -periaatteen mukaan ottamisesta .
edeltvt puhujat ovat mys jo puhuneet siit .
tm on edelleenkin vain pieni askel , vaikkakin se valitettavasti , juuri ympristn osalta , vain vahvistetaan pytkirjassa .
mielestni on politiikan ja tietysti mys komission tehtv huolehtia siit , ett tm lhenee hieman ylvit toiveita ja tavoitteita .

toisaalta on mys sanottava , ett nyt vallitsevia olosuhteita on muutettava sen suhteen , ett kukaan ei ole vastuussa putkistoista eik kukaan myskn korjaa niit ja kaikki sanovat , ett saan vain viisi , kymmenen tai 20 prosenttia , ja ett rahat tuloista eivt koskaan valitettavasti myskn pdy sinne , miss niit tarvitaan , vaan ett rahat ptyvt erityisesti it-euroopassa psntisesti mafian taskuun .

mielestni olisi nyt nimenomaan meidn tehtvmme , ett huolehtisimme asiasta hieman ja emme huomenna vain nostaisi kttmme ja nestisi puolesta ; sill ympristnkkohtia ei pid vain ottaa huomioon energiapolitiikan noudattamisessa , vaan siit on tultava mys ajatusten keskipiste .
juuri niin tulee energiatehokkuutta parantaa , ottaa kyttn uusiutuvia energialhteit ja hydynnettv niit paremmilla varojen siirroilla ja puiteohjelmilla .
ja juuri tss asiassa me yhteisn nytmme huonointa mahdollista esimerkki .
haluan viel muistuttaa save : sta , thermie : sta jne. toivon , ett komissio kuuntelee nyt tarkkaan .
se , mik on hurskaita toiveita energiaperuskirjassa , otetaan nyt ainakin aluksi kyttn .

arvoisa puhemies , energiaperuskirjan ksittely on kestnyt paljon kauemmin kuin sen suunnittelija , hollannin entinen pministeri lubbers vuonna 1990 kuvitteli , etenkin it-euroopan maiden lisntyneen itsetietoisuuden takia .

jlkikteen katsottuna oli hyv , ett siihen kului enemmn aikaa , sill muuten sopimuksesta olisi tullut liian edullinen lntisille maille .
nykyinen teksti on hyv kompromissi raaka-aineita tuottavien ja niit kuluttavien maiden etujen vlill .

silti suhtaudun kaksijakoisesti thn peruskirjaan .
on selv , ett it-eurooppalaisille on edullista myyd suuria mri fossiilisia polttoaineita .
he tarvitsevat kovasti valuuttaa taloutensa rakentamiseksi .
mutta peruskirjalla voi olla ajan mittaan energian hintaa laskeva vaikutus raakaljyn ja kaasun lisntyvn tarjonnan vuoksi .
minun mielestni tss on syy ryhty verottamaan energiaa niin pikaisesti kuin mahdollista , sill fossiilisten polttoaineiden alhaiset hinnat eivt edist uusiutuvien energianlhteiden kyttnottoa .
tss mieless energiaperuskirja sislt itse asiassa vanhanaikaista lyhyen thtimen ajattelua , vaikka toisin vitetnkin .

on mynteist , ett peruskirjaan on listty tehokasta energian kytt ksittelev pytkirja , niin ettei sellaista tarvitse list jlkikteen suurella vaivalla .
siit nkyy , ett energian sstelin kytn kannattaminen on tullut kaikkien yhteiseksi asiaksi .
jaan esittelijn kanssa epilykset siit , mit pytkirjan itseasialliseen soveltamiseen tulee .
ei ole olemassa mitn pakotteita taloudelliseen energian kyttn .
ymmrrn hyvin , ettei tllaisessa monikansallisessa sopimuksessa voida vaatia kaikkea , mutta nyt on jtetty erittin paljon jsenvaltioiden hyvn tahdon varaan .
kasvihuoneilmin liittyvt ympristnsuojelulliset toimenpiteet ovat riittmttmi , eli se tulee tmn sopimuksen vaikutuksesta vain voimistumaan .

siit huolimatta sopimus saa tukemme .
se antaa ainakin jonkinlaisen rakenteen ja oikeudelliset puitteet ljy- ja kaasukaupalle .
unionin on tulevaisuudessa tehtv kaikkensa panostaakseen synergie- ja phare-ohjelmien avulla energiaa sstvien toimenpiteiden suorittamiseen it-euroopassa , sill se on aivan vlttmtnt .

arvoisa puhemies , olin lissabonissa edustamassa parlamenttia , kun energiaperuskirja allekirjoitettiin .
jo silloin oli selv , ett jollei nihin pytkirjoihin suhtauduta erittin vakavasti , voimme ajautua melko vaaralliseen tilanteeseen .
olemme tulossa entist riippuvaisemmaksi tuontipolttoaineesta , ja it-euroopasta sek kauempaakin lytyy runsaasti voimavaroja , joten selvstikin voimme yhdist nm kaksi asiaa ja pst solmimaan kauppoja .
mikli kuitenkin toimimme nin emmek tarkastele energiatehokkuutta ympristnsuojelussa , joudumme nykyistkin huonompaan tilanteeseen .
mielestni meidn pitisi joka tapauksessa turvautua enemmn kotimaisiin kuin ulkomaisiin energialhteisiin .

ympristongelmat on jo mainittu : kasvihuonekaasut , co2 ennen kaikkea , mutta mys metaani , kuten kollegani stockmann ansiokkaasti esitti . ydinvoiman osalta ongelmia aiheuttavat kyttongelmien lisksi tietenkin jtteiden ksittely ja polttoaineiden kuljetus .
lisksi ljytutkimus ja ljyn tuottaminen aiheuttavat vaaroja . nin ollen meill tytyy olla maailmanlaajuinen ympriststrategia , johon sisltyy ympristvaikutusten arviointi , koska ympristkin on maailmanlaajuinen .

energiatehokkuutta on aivan syyst kutsuttu viidenneksi polttoaineeksi .
suoraan sanoen se on parasta polttoainetta .
jos kerran sstmahdollisuus on joissakin maissa 30-40 prosenttia , on absurdia , ett tm vaihtoehto ei ole listan krjess paljon ennen tarpeettomien ydinreaktorien rakentamista .

tt sopimusta tytyy tiukentaa .
se ei ole riittv .
ennen kaikkea se tarvitsee valvontaa .
siit syyst pyydn , ett euroopan parlamentti ottaa tehtvkseen sopimuksen noudattamisen valvonnan .

arvoisa puhemies , keski- ja it-euroopan maiden energiatilanne vaatii meit miettimn vlttmttmi ehtoja , jotta resurssien tehokas kytt toteutuisi ja jotta ptksi kytnnss seurattaisiin .

vaikka virallisesti ilmoitetut aikomukset olisivatkin mit parhaimmat , kokemukset niiden toteuttamisesta eivt ole olleet mutkattomia , koska ne ovat nyttneet hyvinvoinnin tehottomuuden ja ennakkoluulot , jotka pahenevat sosialistisessa yhteiskuntajrjestelmss , jossa ei oteta huomioon markkinoiden ehtoja ja jossa kansalaiset eivt voi pit oikeuksistaan kiinni , kun kerran demokratiaa ei ole .

nyt on trket , ett etenisimme tavalla , josta ei koituisi ei-toivottuja seurauksia tasa-arvon tai taloudellisten seikkojen suhteen , ja , jos mahdollista , seuraisimme kaikkein parasta toimintatapaa , jolla vltmme virheet .

meidn tytyy harkita tarkkaan , kun komissio esitt uuden aloitteen , jossa ehdotetaan energiaveroa tai sen nostamista epvarmalla tavalla suhteessa tmnhetkisiin jsenmaihin ja kun se on epilemtt epkorrekti ehdokkaiden nkkulmasta .

suurempien verojen mrminen vhempivaraisten perheiden kustannuksella saa aikaan taantuvan ja epoikeudenmukaisen verotusjrjestelmn varsinkin , kun laitteiden hankkimisen mahdollisuuden puutteessa vanhat laitteet kuluttavat enemmn shk ja kilpailukykykin on jo krsinyt .

niss maissa on itse asiassa keskeisimpn huolenaiheena kansalaisten hyvinvointi , ja saastuminen taas on koko euroopan ongelma .
hiilidioksidipstt ovat posin teollistuneiden maiden pstj .
saksan , yhdistyneen kuningaskunnan , italian ja ranskan pstt ovat 71 , 5 prosenttia koko euroopan unionin pstist . luku on suhteessa suurempi kuin niden maiden vkiluku suhteessa unionin vkilukuun .

pikemminkin kuin sen uhalla , ett velvoitamme nm ihmiset , joilla on vhemmn ja joiden taloudellinen ja teollinen kehitys on jlkeenjneint , maksamaan enemmn , tulevan politiikan tytyy muodostua edistmll ensin laillista kehityksen vaatimusta uudenaikaistaen kotitalouksien ja yritysten laitteistoa .

tukemalla tt uudelleenstrukturointia niin kuin on tehty thn asti , euroopan unioni on nyttmss , antamatta mahdollisuutta epilyksille , ett se yritt lyt itse asiassa ja vain oikean ratkaisun olemassa olevalle ongelmalle .
muuten pysyttelemme johdonmukaisesti samalla linjalla ey : n perustamissopimuksen 130 r artiklan kanssa , jossa otetaan huomioon " olemassa olevien tilanteiden moninaisuus eri alueilla " .

arvoisa puhemies , min uskon , ett euroopan parlamentin tulisi hyvksy euroopan energiaperuskirja , joka allekirjoitettiin haagissa joulukuussa 1991 .
euroopan parlamentin energiavaliokunta on oikeassa kehottaessaan euroopan komissiota edistmn neuvotteluja , joilla pyritn poistamaan epvarmuus vahvistamalla energiaperuskirjan sitovuutta ydinturvallisuuden osalta .
irlantilaisesta nkkulmasta katsottuna , kun sellafieldin ja thorpin ydinvoimalat sijaitsevat vain 60 mailia rannikostamme , ei ole hyvksyttv , ett brittihallitus voi kirjoittaa euroopan energiaperuskirjan ilman , ett sen oma ydinvoimateollisuus on velvoitettu noudattamaan sopimusten sdksi .

on tietenkin trke , ett ymprist suojellaan enemmn .
tss euroopan unioni on ottanut askeleen oikeaan suuntaan saattamalla loppuun save iii -ohjelman , jonka tarkoituksena on vhent ilmakehn hiilidioksidipstj .
lishuolenaiheena on shk- ja kaasuverkoston vapauttaminen .
niin eurooppalaisella ja irlantilaisella kyttjll kuin yksittisill tuottajillakin on oikeus tiet , lisk kilpailu kyttjn energiakustannuksia .
ja tietenkin teollisuuden piiriss tyskentelevill on oikeus tiet , kuinka lisntynyt kilpailu vaikuttaa heidn typaikkoihinsa . nin ollen peruskirjassa olisi pitnyt ksitell tarkemmin energiavoimavarojen yksityistmist ja korostaa kuluttajille tarjolla olevaa suojaa , sill heihin kaikki muutokset viime kdess kohdistuvat .

arvoisa puhemies , neuvoston ehdotuksessa on vakavia puutteita , koska ympristpoliittiset ja energiaa sstvt lausekkeet ilmaisevat ainoastaan toivomuksia eik peruskirjassa tarjota mitn sitovia laillisia vlineit kaikkien osapuolten myntmien vakavien ymprist vahingoittavien ja saastuttavien sek erittin puutteellisten energiansstnormien kehittmiseksi it-euroopan maissa , joissa ei osoiteta mitn muutoksen merkkej .
nin ollen peruskirjasta saattaisi tulla pikemminkin energiaa tuhlaava kuin energiaa sstv peruskirja , ja minusta se olisi erittin vakava ja vaarallinen lopputulos .

suurlhettils ruttenin ja energiaperuskirjakonferenssin psihteerin schutterlen kanssa kydyss keskustelussa oli merkille pantavaa se , ett sen sijaan , ett he olisivat tuoneet esiin niit vaikeuksia , joita unionilla saattaa olla peruskirjan ymprist- ja energiansstmrysten toteuttamisessa , he totesivat , ett muutamat jsenmaat eivt halunneet sitovia mryksi ympristkysymyksist . he olivat sit mielt , ett nit asioita tulisi ksitell eri sopimuksessa .
mielestni euroopan unionin tai jsenvaltioiden on tysin sopimatonta kytt tllist menettelytapaa .

mietinnss sanotaan , ett energiaperuskirjan nkkohdat energiatehokkuudesta sek siihen liittyvist ympristkysymyksist tarjoavat hyvn pohjan ympristnsuojelun kehittmiselle , erityisesti tukemalla energiatehokkuutta . mutta nill sanoilla ei ole mitn merkityst .
siin sanotaan , ett meidn tulisi rohkaista yhteistyt ympristtavoitteiden saavuttamisessa sek erityisesti pit mieless energiatehokkuus .
mielestni tm on tysin merkityksetn asiakirja , kun otetaan huomioon vaikeudet , joita olemme kohdanneet it-euroopan maiden kanssa yrittessmme saada heidt ymmrtmn energiatehokkuuden parantamisen merkityksen .

esittelij on viitannut erikoiseen ehdotukseen ydinaseita varten rikastetun plutoniumin tuonnista venjlt kytettvksi ydinvoimaloissa perustellen ehdotustaan sill , ett tm edistisi rauhaa .
mielestni tm on llistyttv esitys .
vaikka siin kiinnitetn huomiota siihen , ett meidn plutoniumtaloutemme tila on jrkyttv ja ett meidn ei tulisi tuottaa plutoniumia , toivon kuitenkin , ett voimme kyd vakavia keskusteluja ehdotuksesta jonain myhempn ajankohtana .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , haluaisin selostaa teille viel kerran komission kantaa tst trkest mietinnst papoutsisin puolesta , joka on tll hetkell moskovassa .
sallikaa minun aluksi korostaa sit , ett komissio pit energiaperuskirjaa koskevan sopimuksen ja energiatehokkuutta koskevan pytkirjan ratifiointia ja niihin liittyvi ympristnkkohtia etusijaisena asiana .
tm sopimus tulee voimaan vasta , kun sen on ratifioinut vhintn 30 valtiota .
tll hetkell se on kytss mahdollisimman kokeilunomaisesti .

kuten varmasti tiedtte , on euroopan energiaperuskirjan , poliittinen aiejulistus , joka ei ole oikeudellisesti sitova , allekirjoittanut 51 valtiota ja euroopan yhteis .
esittelij matikainen-kallstrm , jota haluan kiitt hnen mietinnstn , esitteli peruskirjan historiaa .
siksi en aio en toistaa sit , vaan haluan tehd selvksi , ett toistaiseksi 49 valtiota ja euroopan unioni on allekirjoittanut sopimuksen , joka on syntynyt tmn poliittisen aiejulistuksen pohjalta .

tm sopimus energiaperuskirjasta on ensimminen taloussopimus , jonka ovat allekirjoittaneet kaikki entisen neuvostoliiton tasavallat , keski- ja it-euroopan maat , euroopan yhteis ja sen 15 jsenvaltiota sek muut oecd-maat .
sen ptarkoitus on luoda oikeudelliset puitteet pitkaikaiselle energia-alan yhteistylle molemminpuolisuuden ja molemminpuolisen hydyn pohjalta .
sopimuksessa on mryksi prixrienergialhteiden ja energiantuotteiden kyttnotosta , tuotannosta , kauttakuljetuksesta ja vapaasta kaupasta sek investointien ja vapaan pomaliikenteen turvaamisesta .
sopimuksessa ja pytkirjassa on mys yleisi julistuksia ympristnkkohdista ja energiatehokkuuden lismisest .
enemp kuin tm , mit te oikeutetusti olette arvostelleet vhisest sitovuudesta , ei ollut neuvotteluissa saatavissa lpi .

lisksi on trke ensimminen askel , ett niin monet valtiot ovat ainakin allekirjoittaneet nm periaatteet .
tietenkin komissio ottaa peruskirjan ja sopimuksen toimeenpanossa huomioon mys tll esiin tuodut euroopan parlamentin kannat .
marraskuussa komissio esitti tiedonannon ja ehdotuksen neuvoston ja komission ptkseksi energiaperuskirjaa koskevan sopimuksen ja energiatehokkuutta ja siihen liittyvi ympristtekijit koskevan energiaperuskirjan pytkirjan hyvksymisest .
tss ehdotuksessa esitetn itse sopimuksen hyvksymisen lisksi , ett euroopan yhteis ja jsenvaltiot samanaikaisesti silyttvt ratifiointiasiakirjat , sek yksinkertaistettua menettely euroopan yhteisjen kannan vahvistamiseksi energiaperuskirjaa ksittelevss konferenssissa .

viime vuoden joulukuussa neuvosto psi yksimielisyyteen ptksen kiintest sanamuodosta .
tst ptksest euroopan parlamentti nyt nest .
vaikka komissio on tietoinen siit tosiasiasta , ett neuvoston hyvksym sanamuoto eroaa merkittvsti sen alunperin esittmst ehdotuksesta , voi se silti yhty thn sanamuotoon osoittaakseen kompromissivalmiutensa , jos se saa mys euroopan parlamentin kannatuksen , kuten kytettyjen puheenvuorojen perusteella nyttisi olevan .

haluaisin kiitt esittelij matikainen-kallstrmi , koska hnen mietintns nytt juuri tt suuntaa .
komission nkemyksen mukaan on poliittisesti hyvin merkittv , ett euroopan yhteis ratifioi mahdollisimman pian sopimuksen energiaperuskirjasta , jotta varmistetaan hyvksyminen yhdess samaan aikaan jsenvaltioiden ratifioinnin kanssa .
yhdeksn jsenvaltiota on jo saattanut ptkseen ratifiointimenettelyns ja useimmat muut jsenvaltiot tekevt sen pian .

euroopan unionin ja sen jsenvaltioiden ratifiointimenettelyn pttminen voi antaa mynteisen signaalin venjlle , joka tosin on allekirjoittanut sopimuksen , mutta jonka ratifiointimenettely on tll hetkell vasta meneilln .
mielestni voidaan mys olettaa , ett muut riippumattomat valtiot ja keski- ja it-euroopan maat reagoivat mys thn signaaliin .

komissio on sit mielt , ett on kovasti unionin etujen mukaista , ett sopimus hyvksytn ja ett sen ratifiointi on erittin trke , jotta yllpidetn muiden sopimuspuolten ja energiatalouden etuja rajoittamatta .
energiaperuskirjasopimus tulee epilemtt olemaan hydyllinen idn ja lnnen vliselle yhteistylle , mik on viime kdess meidn kaikkien edun mukaista .

haluaisin siksi pyyt teit viel kerran nestmn tmn ptksen puolesta .
lisksi haluaisin vastata lyhyesti plooij-van gorselin kysymykseen : sek eip : n luoton ett g7-luottojen mahdollisuutta tutkitaan ukrainan hankkeisiin ; toistaiseksi ptksi ei kuitenkaan ole tehty ja mys mainitsemanne lausunnot vaikuttavat tutkintaan .

arvoisa puhemies , minulla olisi viel yksi kysymys komission jsenelle .
asiantuntijapaneeli on nhtvsti laatinut raportin .
voisiko parlamentti saada sen raportin , sill se olisi erittin trke tss tapauksessa , mys kysymykseeni liittyen .

pyydn teilt ymmrryst sille , etten tunne tt mietint , koska tnn vain edustan papoutsisia .
vlitn toiveenne kuitenkin hnelle .
vastaamme sitten kirjallisesti kysymykseenne kertoaksemme , onko sellaista mietint olemassa , ja kuinka me menettelemme sen kanssa .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

kehitysongelmat italiassa

esityslistalla on seuraavana podestn aluepoliittisen valiokunnan puolesta laatima mietint ( a4-0405 / 96 ) kehitykseen liittyvist ongelmista ja rakenteellisista toimenpiteist italiassa ( c4-0050 / 96 , c4-0051 / 96 ja c4-0052 / 96 ) .

arvoisa puhemies , arvoisat kollegat , taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden ja alueiden vlisen yhteistyn ja solidaarisuuden politiikka on euroopan unionin ensisijaisia tavoitteita .
rakennerahastot ovat siksi erityisen merkittv vline , kun pyritn vhentmn vakavaa eriarvoisuutta , jota on euroopan eri alueiden vlill .
niinp italian tilanne on ers kiinnostavimmista , siksi ett italialla - joka on espanjan ja saksan jlkeen rakennerahastojen kolmanneksi suurin edunsaaja - on rakenteellisia vaikeuksia kytt nit varoja .
tyss , jonka tuloksena on tm mietint ja jossa kollegoiden pyrkimysten yhdenmukaisuus on ollut erityisen merkittv - mist lausun teille kiitokset - olemme yrittneet selvitt , mitk ovat tmn vaikeuden suurimmat syyt , ja mys selvitt , miten olisi mahdollista ottaa kiinni vuosien mittaan syntynyt jlkeenjminen .

tekijit on erilaisia , mutta mainitsen vain trkeimmt : ennen kaikkea tietenkin maan poliittinen epvakaus kaikkina nin vuosina - ajateltakoon vain , ett meill on sodan jlkeen ollut yli viisikymment hallitusta viidenkymmenen vuoden aikana ; hallintorakenteiden hauraus , sek keskus- ett varsinkin aluehallinnon , ja tietty kyvyttmyys , joka on ilmennyt ohjelmien suunnittelussa ja niiden toteuttamisessa ; pttvien elinten moninaisuus , mys ottaen huomioon , ett aluejako italiassa ei ole kunnolla jakanut toimivaltaa , vaan on aiheuttanut pttvien elinten pllekkisyytt ; rimmisen laaja ja toisinaan ristiriitainen lainsdnt , jonka tytntnpano on byrokraattista , hidasta ja hyvin monimutkaista ; koordinoinnin puute kunnallisten ja toisaalta valtakunnallisten , keskus- ja aluelaitosten vlill , mik on hidastanut huomattavasti tiedonvlityst ja valitettavasti usein mys itse informaation ymmrrettvyytt ; ja viel se , ett varojen kyttminen on entisestn heikentynyt vuosina 1989-93 . siksi on syyt muistaa sopimuksessa , jonka komission jsen rouva wulf-mathies laati silloisen ministerin maserin kanssa , tarjottu mahdollisuus kytt vuoden 1997 loppuun asti sit , mik olisi pitnyt kytt vuoden 1996 loppuun menness .
kaikki tm on kuitenkin vistmtt hidastanut sit , ett seuraavan periodin , siis vuoteen 1999 ulottuvan , resurssit otettaisiin tehokkaammin kyttn .

mutta miksi italian on jatkuvasti vaikea hallita tt tilannetta ?
kytnnss me elmme kahdessa tysin erilaisessa tilanteessa .
etel-italian maakunnissa - jotka kaikki kuuluvat tavoitteen 1 piiriin , paitsi abruzzo , joka vasta nyt on pssyt tavoitteesta 1 , sill se on kehittnyt huomattavasti tilannettaan , ja korostan tss muutosehdotusta , josta nestetn huomenna , jonka mukaan mys tulevaisuudessa tarvitaan mahdollisuuksia pehmeisiin siirtymkausiin - kehitystaso on tavattomasti alhaisempi kuin keski- ja pohjois-italian maakunnissa ja tyttmyys paljon suurempi .
huomenna esitmme muutosehdotuksessa muun muassa tyllisyyteen liittyvien lukujen ajantasaistamista ; luvut osoittavat valitettavasti , ett tilanne maassamme on entisestn vaikeutunut .
meill on toisaalta joitakin lukuja - jotka eivt ikv kyll ole viel virallisia ja joita emme siksi voi liitt thn mietintn - jotka rohkaisevat meit jossakin mrin , sill tilanne on viime kuukausina , mys ja ennen kaikkea kansallisen ja paikallisen eu-suhteista vastaavan hallinnon ponnistusten ansiosta , alkanut parantua , vaikka meidn on mynnettv , ett tilanne on kuitenkin viel eptyydyttv .

no , maamme tilanne ei ole nykypivn euroopassa ainutlaatuinen , mutta se osoittaa selvsti , ett pitisi ponnistella - ja tm on mietinnn ydinajatus - jotta voidaan nopeuttaa lupamenettely , parantaa koordinointia unionin , kansakuntien ja alueiden vlill , niin ettei menetet resursseja , jotka - varsinkin maastrichtin kaudella - ovat ehk ainoita , jotka ovat kytettviss .

arvoisa puhemies , podestn mietint on varmasti mynteinen ja tsmllinen .
se on tietenkin hnen itsens ansiota , mutta mys koko valmistelujen ja menetelmn , joka on vakiintunut aluepoliittisessa valiokunnassa : se on menetelm , jossa keskustellaan ja syvennytn kaikkiin rakenteellisiin toimenpidetapauksiin kaikissa maissa eik pelkstn italiassa .
komission kanssa on keskusteltu perusteellisesti .
joka tilanteessa on mys kuultu kyseisen valtion vastuullisia , hallituksen , parlamentin , paikallishallinnon , alueiden ja yhteiskunnallisten vallanpitjien edustajia , ja nin on tehty mys italian suhteen .
sen vuoksi voimme tnn esitt joitakin yleisi nkkantoja .

onkin totta , ett kyttessn rakennerahastoja italia syyllistyy huolestuttavaan viivyttelyyn , ja tm on viel vakavampaa , sill se vhent voimavaroja ja investointeja haurailla alueilla .
on syyt huomata - kuten mietint , mist olen yht mielt - ett italian budjettiministeri on ilmaissut painokkaasti haluavansa kuroa umpeen nm viivytykset .
hn on mys skettin tavannut brysseliss vastuunalaiset komissaarit ja on sitoutunut kuromaan tmn viivytyksen umpeen tmn vuoden kuluessa .
se on kunnianhimoinen tavoite , vaikea mutta mahdollinen , jos kaikki ministerit sitoutuvat thn pyrkimykseen yht lujasti , kaikki ministerit ja ennen muuta kaikki alueet ja kaikki asianomaiset paikalliset ptksentekoelimet .

erityisesti on tunnettua , ett suuri osa rakennerahastojen varoista keskittyy italiassa tavoitteen 1 maakuntiin , siis maan etelosaan , kuten jo mainittiin .
pahinta viivstyminen on joissakin maakunnissa , ei kaikissa , mutta erityisesti suurissa , sisiliassa , campaniassa , apuliassa .
jos niss maakunnissa saadaan aikaan tuloksia , kokonaiskuva muuttuu merkittvsti .

tarvitaan siis ylimrisi toimia , mutta mys kaikkien sitoutumista , voimakasta ja laajaa poliittisen tilanteen ymmrtmist .
on vedottava euroopan parlamentin jseniin ja mys italian parlamentin jseniin , jotka on valittu nist vaalipiireist , jotta he todella sitoutuisivat asian hoitamiseen .

ylimriset toimet ovat seuraavat : pit mritell tavoitteet uudelleen , aluehallinnon on tehostettava varainkytt ja mukautettava mys hallinnon rakennetta , ja miss tarpeen , vahvistaa sit ja ottaa huomioon mys mietinnss esitetty mahdollisuus vaihtaa , silloin kun vakavia eponnistumisia tapahtuu kerran toisensa jlkeen , julkisen vallan edustajat , jotka ovat vastuussa ohjelmien toteuttamisesta .
se on rimminen toimenpide , vaikea toteuttaa ja se johtaa ristiriitaan asianosaisten kanssa .
meidn pit kuitenkin kysy itseltmme , eik nytkin synny ristiriitaa , eik toimettomuus jatku , jos jotkut ryhmt eivt kyt nit rahoitusmahdollisuuksia ja ovat vaarassa menett ne .
kumpi siis on trkemp ?

haluaisin lopuksi korostaa , ett se ongelma , ettei rakennerahastoja kytet tai ett niit kytetn huonosti , koskee mys muita maita .
olisi siis syyt uudistaa rakennerahastojen snnkset perusteellisesti ja yksinkertaistaa ne kunnolla , jotta pstisiin eroon viivytyksist ja byrokratiasta ; snnksethn on tarkoitus uudistaa vuonna 1999 .
uskon , ett aluepoliittisen valiokunnan ja euroopan komission on ponnisteltava tn vuonna lujasti , jotta ne voisivat ksitell nit normeja ja pohtia niit uudelleen .

arvoisa puhemies , arvoisat kollegat , italian maakunnat ovat rakenteellisesti hyvin erilaisia - kuten podest mainitsi hetki sitten - joten toimenpidekaaviokaan ei ole homogeeninen .
siksi koko etel-italia kuuluu tysin tavoitteen nro 1 alueiden piiriin ja koko keski- ja pohjois-italia kuuluu tavoitteiden nro 2 , 5 a ja 5 b piiriin .

tm ephomogeenisuus , joka on valitettavasti asian ainoa homogeeninen piirre - jos tutkimme rahastojen kytt vuoden 1996 lopun tilastoista - nkyy siin , ett varoja on tavattoman vaikea kytt hyvksi .
sit paitsi tm ongelma toistuu , sill se on huomattu mys unionin tukiselvityksess 1989-93 .

ennen kuin tutkimme sisisi vaikutteitamme , siis maamme sisisi , yhdyn siihen mit speciale sanoi hetki sitten : ers psyist on varmasti rakennerahastojen snnsten monimutkaisuus , joka on viiden viime vuoden aikana estnyt mys muita maita kyttmst resursseja tysin hyvkseen .

mutta italian ongelmat ovat samanlaisia kuin ne vaikeudet , jotka liittyvt ennen muuta maan aluehallinnon haurauteen ; hallinnon pitisi lheisyysperiaatteen mukaisesti noudattaa varainkytn suunnittelun ja toteuttamisen menettelytapoja , mutta niill on usein suuria vaikeuksia hallita aluekehityssuunnitelmia , joista on sovittu komission kanssa .

pitisi siis pohtia , eik joustavuutta , josta hallitusten vlisess konferenssissa on puhuttu , voitaisi kytt hyvksi mys yhteenkuuluvuuspolitiikassa .
onhan maita , jotka pystyvt hyvin keskustelemaan aluepolitiikasta ja ovat jo vanhastaan tottuneet antamaan hallintovastuun maakunnille , departementeille , osavaltioille ja kreivikunnille .

italiassa , vaikka siell jo joitakin vuosia on ollut aluehallinto ja paikoin mys jo monivuotinen autonominen hallinto , lheisyysperiaate on monessa tapauksessa surkeasti eponnistunut .
olisi siis hydyllist mrt , ett jos yksittiset alueet todella pystyvt hoitamaan rahastokysymykset , niille siirretn kaikki asiaan liittyv vastuu , mutta ett siell , miss tm osoittautuu vaikeaksi , asianomainen maa voi kytt muita keinoja ja tarkoitukseen asetettuja uusia pttvi elimi .

italian ja eu : n vlisi suhteita hoitavien hallintoelinten perustaminen on epilemtt mynteinen merkki .
toinen merkki voisi olla , ja tss olen samaa mielt kuin speciale , ett otettaisiin kyttn korvaava jrjestelm niiden tilalle , jotka osoittavat vuosi vuodelta , etteivt pysty kyttmn hyvkseen yhteisn resursseja .
toinen mynteinen asia on aluesopimusten mrn kasvu , mik osoittaa , ett on alettu tiedostaa , miten kehityskysymyksi on lhestyttv uudella ja oikealla tavalla .

uskon , ett tiedonpuute on ollut rahastojen tehokkaan kytn trkeimpi esteit .
mys tst syyst on toivottavaa , ett italian maakunnat tekevt itsens tiettviksi unionissa avaamalla edustustoja , jotka vlittvt tietoa julkisille ja yksityisille rahastojen kytst kiinnostuneille tahoille .
tmn vuoksi olen esittnyt muutosehdotuksen , josta keskustellaan huomenna .

italia pyrkii kovasti kuromaan umpeen kasvavan jlkeenjneisyyden vuoksi syntynytt vlimatkaa .
on sit paitsi tarpeen , ett tydentvyysperiaatetta kunnioitetaan ennen kaikkea etel-italian maakunnissa , joiden ongelmana on toisaalta valtion taloudellisen tuen huomattava vheneminen ja toisaalta rakennerahastojen vajaakytt , ja ne ovatkin vaarassa krsi kaksinkertaisen vahingon .
toivon siis , ett komissio valvoo tarkasti tydentvyysperiaatteen kunnioittamista ; periaatteen , joka on euroopan yhteenkuuluvuuspolitiikassa keskeinen .

arvoisa puhemies , kaiken sen jlkeen , mit esittelij podest ja kollegat speciale ja viola ovat sanoneet , ja kun nenikin on tnn aivan khe , on hyvin vaikea ryhty toistamaan asioita , joista kaikki ovat samaa mielt , ennen kaikkea ne , jotka ovat aluepoliittisessa valiokunnassa arvostaneet alusta asti podestn nime kantavaa mietint , siksi ett podest on laatinut sen , kuitenkin kaikkien valiokunnan jsenten yhteistyn ja yhdenmukaisen panoksen avulla .
tllaista yhteistyt korosti hetki sitten speciale , tuon valiokunnan erinomainen puheenjohtaja , ja minulla on velvollisuus sanoa se julkisesti , sill hn on antanut meille kaikille mahdollisuuden perehty tilanteen realististen ja tarkoituksenmukaisten - kun on puhe tavoitteista - mahdollisuuksien tutkimiseen .
italia on rakenteensa vuoksi hyvin sopiva esimerkkimaa muille jsenvaltioille .

mik on se pyrkimys , jota haluaisin kiirehti , nyt kun komission jsen , rouva wulf-mathies , on lsn ?
yksinkertaistamisen tarve , joka on usein nkynyt komission puheiden rivien vlist , kun olemme tavanneet komissaarin aluepoliittisen valiokunnan kokouksessa , itse podestn mietinnn rivien vlist ja hyvin painokkaasti kollegojen puheenvuoroista : vaatimus yksinkertaistaa joitakin menettelytapoja , vaatimus jrkiperist ja yhdenmukaistaa erilaisia toimia komission , jsenvaltioiden ja alueiden vlill .
uskon , ett keskeist ei ole vain rakenteellisten ja kulttuuristen ongelmien poistaminen , vaan pitisi poistaa ne kytnnn toimintatavat , jotka eivt vallitse vain jsenvaltiossa ja paikallistasolla vaan mys joissakin itse komission merkittviss osastoissa .

tarvitaan kulttuurien yhteenkuuluvuutta , jossa on komission jsenen esittmt suuntaviivat ja jossa on yhteinen tavoite : sellainen , joka edustaa podestn mietint ja jossa , niin oletan , voidaan osoittaa , ett mietint , jota arvostan tysin , on ymmrretty .

arvoisa puhemies , vuonna 1957 allekirjoitettiin rooman sopimukset ja nyt , kun euroopan yhdentyminen on jatkunut 40 vuotta , meidn on todettava , ett valtaosa rakennerahastojen varainhoidon virheist johtuu tilintarkastustuomioistuimen vuosiraportin mukaan jsenvaltioista .
konkreettisia ja muodollisia virheit avunpyyntjen muotoilussa on lukuisia , mutta varmasti suurempi ja vakavampi virhe on jsenvaltioiden tekem : ne ovat estneet poliittista ja hallinnollista hajauttamista , johon alueet ja kreivikunnat ovat pyrkineet .
alueyksikiden kypsyys ja kyky hallita itsen tukahdutetaan liian usein systemaattisesti ja ehdollistetaan oman maan keskusjohtoisuudella , kuten nkyy , ei vain tilintarkastustuomioistuimen vuosiraportista , vaan mys alueiden ja parlamentin vlisist raporteista ja euroopan kansalaisten luottamuksesta valtioon .

italian hallituksen pyrkimys uudistaa julkisia palveluita ja yksinkertaistaa mrrahojen jakamista , mit tarvitaan rakennerahastojen hoitamisen tekniseen puoleen , ei riit .
mit demokraattisempi ja federatiivisempi jokin valtio on , sit enemmn provinssit , osavaltiot ja maakunnat pystyvt kvelemn omilla jaloillaan rakentaakseen uutta eurooppaa .
euroopassa on moniakin alueyksikit , jotka pystyvt pitmn yll suoria yhteyksi eurooppalaisten organisaatioiden kanssa , mutta niit jarruttaa kotimaan keskusjohtoinen jrjestelm .

italiassa on viisikymment vuotta vanhoja alueita , joita tietoisesti pidetn lapsen asemassa , ja toisia yht vanhoja , ilmeisen aikuismaisia , joilta on kuitenkin riistetty kaikki itseninen , demokraattinen ja liberaali aloitteentekomahdollisuus .
millaisen euroopan haluamme rakentaa , jos sen keskusjohtoisuus merkitsee valtioiden kyvyttmyytt kytt voimavarojaan ?

pyrkikmme toki kaikki siihen , ett rakennerahastojen merkitys laajenee , ett siihen liitettisiin tavoitteen 5 b alueiden kulttuuritoimet , erityisesti vuoristoalueiden , mutta ennen kaikkea pyrkikmme siihen , ett euroopasta tulisi yh demokraattisempi ja federatiivisempi , niin ett se muodostuu liittovaltioista , ja ett alueyksikt voivat toimia mys rakennerahastojen hoidossa ja osoittaa olevansa parempia kuin valtionsa .

arvoisa puhemies , mys min arvostan podestn mietint sen selkeydest ja syventymisest rakennerahastojen varojen jakamisen rajoihin , ei vain omassa maassani vaan mys muissa .
on kuitenkin totta , kuten kaikki italialaiset kollegat hyvin tietvt , ett unionin rakennerahastot ovat edelleen vlttmttmi italialle , erityisesti maani etelosien kehitykselle , koska siell on nykyisin lhes 20 prosentin tyttmyys , kuten mietinnss muistutetaankin .

rakennerahastot ovat siksi korvaamaton eurooppalaisen solidaarisuuden vline , ja juuri solidaarisuudesta pit taas tulla eurooppalaisen identiteetin perusta : ilman sit ei minknlainen euroopan integraatio olisi mahdollinen .

tietenkin tytyy pit mieless se , miten valitettavan hitaasti maani on thn asti kyttnyt rakennerahastoja .
maani ja siis sen hallitukset mutta , mys - suonette anteeksi , kollega moretti - uskomattoman tehoton aluebyrokratia ovat usein johtaneet siihen , ett on menetetty miljoonia ecuja , joita alueemme kuitenkin tarvitsevat sek pohjoisessa ett etelss , koska niin etelss kuin pohjoisessakin niden varojen saaminen on rajallista .

on kuitenkin syntynyt erikoinen tilanne : italia on yksi niist maista , jotka tarvitsevat varoja enemmn , mutta kyttvt niit vhemmn .
toivon - mys sen panoksen ansiosta , jonka podestn mietint on antanut ja antaa thn keskusteluun - ett maani kuten muutkin maat voisi ylitt thnastiset rajat .

arvoisa puhemies , arvoisat kollegat , kaksi huomiota guido podestn perinpohjaisesta ja syvllisest mietinnst : toinen on jos ja toinen miten rakennerahastojen varoja kytetn italiassa .

jos : siit , miten kytt voitaisiin tehostaa ja nopeuttaa , mainitsen uudelleen ptslauselmaehdotuksen 6. kohdan korostaakseni , mink julkisten aiheiden pit , mys vaihtoehtoisesti - mikli aluehallinto hidastelee - olla paikallisen kumppanuuden keskipisteen : esimerkkein aluesopimusten aiheet ja hankkeet tyllisyyden parantamiseksi , joita on yh enemmn , ja tavoitteen nro 1 piiriin kuuluvien maakuntien tehokkaat kehitysmenetelmt .

miten : jotta saataisiin parempilaatuisia hankkeita , edellytt parannusehdotus , jota vihreiden ryhm on esittnyt minun nimissni , ett aluekehitysprojektit vastaavat kestvn kehityksen periaatteita sek kynniss olevissa ett tulevissa vaiheissa ; se kannattaa mys vaatimusta , ett ympristministerin ja muiden kuin hallituksen organisaatioiden pit tulla siihen mukaan .

arvoisa puhemies , ennen kaikkea haluan onnitella podesta erinomaisesta tyst ; se ei ollut helppo tehtv , mutta tulos on erinomainen .

mietinnn mukaisesti aion tss istunnossa korostaa erit huomioita .
yksi suurimmista eroista italian ja sen trkeimpien kumppaneiden tilanteen vlill on se , miten laajaa ja sitke sen alueiden eriarvoisuus on .
rakennerahastojen suurempi keskittyminen ja tehokkuus , komissaari wulf-mathies , tulosten ja kytss olevien varojen jakamisen parempi arviointi ja tehokkaampi seuranta ovat vlttmttmi , jotta voidaan varmistaa , ett kehitysalueiden kasvu heijastuu typaikkojen luomiseen ja lhentymisprosessin tukemiseen .

jotta edistettisiin kilpailukyky , pitisi kohdistaa enemmn mrrahoja tutkimukseen , kehitykseen ja innovointiin .
jotta yrityksi voitaisiin kannustaa kyttmn innovatiivista teknologiaa ja kehittmn uusia tuotteita , euroopan unionin pit tutkia tukitoimien parempaa yhdistmist poman ja yritysten hyvksi , jotta tekninen tuntemus vlittyisi ja syntyisi uudenlaista koulutusta ja harjoittelua , sek perus- ett jatkotason .

vaikeudet , joita on kohdattu viime vuosina rakennerahastojen kyttmisess , ovat aiheuttaneet ja aiheuttavat vakavaa huolta meille italialaisille ja mys unionin toimielimille .
jotta niit voitaisiin ksitell , on meidn jrjestelmssmme skettin pyritty tekemn uudistuksia : eu-suhteita hoitavat kansalliset elimet ja aluesopimukset - tm jlkimminen on jrjestelm , josta voisi tulla yhteiskunnallisen kumppanuuden trke ilmentym , niin ett se tytt yhteiskunnallisten osapuolten osallistumisen vaatimukset , mik osallistuminen nkyy sek aloitteenteossa ett sitovien pyrkimysten toteuttamisesta huolehtimisena .

on siis toisin sanoen kyse sopimuksista , joiden perusteella paikalliset toimijat , tyn suorittajien edustajat , yritykset ja julkishallinto pyrkivt toteuttamaan tarkoin mriteltyj investointihankkeita .
paikallisen kehityksen edistminen sek toimin , joilla pyritn edistmn alueen sisll rajallisia aloitteita ottaen huomioon niin varustetaso kuin infrastruktuurikin , ett tukemalla pieni ja keskisuuria yrityksi , on yh oleellisempaa oikealla tavalla ymmrretyss aluekehityspolitiikassa .
tm voikin edist erityisesti typaikkojen luomista , jos hydynnmme kaikkia hankkeita , joista jokainen luo vain vhn paikkoja mutta jotka kaikki yhdess voivat tuottaa mielenkiintoisia tuloksia jonkin alueen tai vyhykkeen tyllisyyteen .

paikallista kehityst voidaan list ennen kaikkea mutta ei pelkstn nin : edistetn sit , mink voisi mritell aloitteiden , kykyjen ja ammattitaitoisten henkiliden mobilisoimiseksi niin , ett syntyy tuottavia jrjestelmi , jotka pyrkivt innovatiivisuuteen ja kansainvlistymiseen .
paikallinen kehitys tht itse asiassa siihen , ett muutetaan kehityksen arkkitehtien ajattelutapaa .
on syyt kytt hyvksi ennen kaikkea jo olemassaolevaa erityisosaamista , kuten bicit , jotka on perustettu kannustamaan paikallistaloutta alueilla , joissa teolliselle kehitykselle on hyvt mahdollisuudet .

lopuksi totean , ett mielestni pit kiinnitt nykyist enemmn huomiota kolmeen tavoitteeseen : taisteluun tyttmyytt vastaan , miesten ja naisten yhtlisiin mahdollisuuksiin ja ympristnsuojelun keinojen lismiseen - ymprist ja kestv kehityst aliarvioidaan usein rakenteellisesti heikoilla alueilla - ja kaikkeen thn liittyy se , ett menettelytapoja ja uusia sdksi ja tiedonvlityst on pikaisesti yksinkertaistettava .


arvoisa puhemies , minkin olen arvostanut suuresti podestn mietint ja olen yht mielt huomioista , joita on tehty tavoitteesta nro 2 , uudelleenteollistamisesta , johon haluan hetkeksi pyshty .

nkemykseni mukaan mys tss viivstykset osoittavat , ett ongelma on syvll koko koneistossa , ehk siin , mit maassamme on viime vuosina alettu pit modernina ksityksen suunnittelusta .
kuitenkin olemme nill alueilla vastatusten keskittyneempien toimien kanssa , mys pienempien summien ja kaiken kaikkiaan menettelytavan - uudelleenteollistamisen - joka on osa jo olemassaolevaa talouden , tuotannon ja hallinnon verkostoa , ja tmn tosiasian pitisi antaa meille toiveita siit , ett tilanne voisi edisty thnastista nopeammin .

tst huolimatta tm tavoitteeseen nro 2 liittyv kokemus , hyvin trke ikn kuin tutkimuslaboratoriona - eik pelkstn italiassa - joka on asettanut vastakkain julkisen ja yksityisen ja on herttnyt uudelleen pitkn thtyksen suunnitteluun liittyvi ajatuksia , sislt mielestni asioita , jotka meidn tuotava esille mys kriittisesti , kun rahastoja uudistetaan .

edellisen lisksi haluaisin nyt lyhyesti mainita kaksi mietinnss korostettua erityisen trke asiaa : ennen kaikkea mit tulee paikallistason aloitteisiin - joihin jotkut kollegat ovat jo viitanneet - haluan muistuttaa , ett niiden kehittmiseksi tarvitaan toisenlaista kulttuuria , ohjauksen ja edistmisen kulttuuria eik muodollisen kontrollin ja mynnytysten ; toiseksi mit tulee kulttuuritoimenpiteisiin talouskehityksen vauhdittajina , minusta tuntuu , ett mys tll pitisi pyrki - mutta ei sattumanvaraisesti - taloudellisen verkoston ja sosiaalisen verkoston saneeraukseen .

viel kaksi seikkaa : toimenpiteet kaupungeissa ja vuoristoaluepolitiikka .
tavoitteessa nro 2 olemme usein nhneet toimien rajoittuvan vain yhteen kaupunginosaan .
toiminta on ollut trke , mutta uskon , ett kaikki tm osoittaa tarvetta luoda toimiva kaupunkipolitiikka niin kuin - ja yksi sen lhtkohta on esitetty mietinnss - vuoristoaluepolitiikkakin .
kohta 5b osoittaa meille ehk , ett sekalaisten toimien sijaan pit vastaisuudessa keskitty pienimuotoiseen ja trken toimintaan vuoristoalueen hyvksi niin koko euroopassa kuin mys italiassa .

arvoisa puhemies , haluan ensinnkin onnitella kollegaamme podesta hnen erinomaisesta tystn tmn hnelle erittin vaikean aiheen parissa . yht vaikeaa olisi meille kaikille , jos joutuisimme arviomaan rakenteellisten tukitoimien vaikutuksia kotimaassamme .

euroopan unionin rakennerahastot perustettiin kestvn taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen kannustamiseksi .
niiden toteuttamista on arvosteltu paljon , mik on johtunut erityisesti tukien kytss ilmenneist esteist ja viivstymisist .
italiassa silmiinpistvint on se , ett maassa on hyvin syvn juurtuneita alueellisia eroja .
mielestni nyttisi olevan vlttmtnt , ett euroopan unioni ei hellit ponnistelujaan tasapainoisen kehityksen turvaamiseksi koko italiassa .
rahastojen virheellinen kytt ei tarkoita , etteik niille olisi tarvetta , vaan ett kytettviss olevien varojen saamista ja kytt koskevat snnt eivt ole mukautettuja .

minun on mahdotonta hyvksy , ett thn menness ei ole suunniteltu minknlaista jrjestelm alueille , jotka menettvt valintakelpoisuutensa tavoitealueeksi .
kuten abbruzzon ennakkotapaus osoittaa , ei ole olemassa mitn toimenpiteit rakennetuen killisen lakkauttamisen vaikutusten lieventmiseksi , jollei sellaisiksi lasketa lisaikojen myntmist , joiden ansiosta kynniss olevien ohjelmien ptkseen saattaminen on mahdollista .
muitakin alueita on vaarassa joutua kokemaan lhitulevaisuudessa abruzzon kohtalon .
uhkaako tm lamauttaa ponnistelut , jotka ovat mahdollistaneet talouden elpymisen alkamisen ?
vaikka emme haluakaan ikuisesti tukea rahallisesti taloudellisesti heikkoja alueita , mielestni olisi vastuutonta olla laatimatta kyseisille alueille tarkoitettua siirtymkauden tukijrjestelm .
kun tllaista jrjestelm ei ole , olisi sopeuduttava siihen ajatukseen , ett tll hetkell toteutetut rakenteelliset toimet ovat turhia , sill pienikin taloudellinen hyppys saattaa vaikuttaa siten , ett alue ei en saakaan rakennetukia ohjelmakauden ptytty .

abruzzon esimerkin pitisi antaa meille aihetta pohtia nopeasti , mill keinoin rakennerahastojen tavoitealueisiin valintakelpoisuuden killiseen menettmiseen liittyv oikeudellinen tyhji voitaisiin tytt .
ratkaisu on lydettv , kun rakennerahastoja seuraavan kerran tarkistetaan , ja ehdottomasti ennen vuotta 1999 .
asian kiireellisyytt ei tarvitse en todistaa .

arvoisa puhemies , haluaisin ensinnkin kiitell esittelij , podesta , siit , miten osuvasti hn kertoi rakennerahastojen toimintaan liittyvist ongelmista .
en analysoi konkreettisia tapauksia , koska edelliset puhujat ovat jo tehneet sen tarpeeksi tarkasti .
viittaan vain erisiin yleisiin nkkohtiin , joiden uskon kiinnostavan meit , kuten ensinnkin podestn huoleen rakennerahastojen tulevaisuudesta ja tarpeeseen , ett euroopan unioni pohtii vuoden 1999 tarkistuksessa , millainen sen tulisi olla .

nemme huolestuneina , ett kuilu , joka erottaa euroopan unionin kehittyneimmt alueet sen vhiten kehittyneist alueista , ei suinkaan ole pienentymss , vaan pyrkii edelleen kasvamaan .
siksi rakennerahastojen kytt tulee olemaan jatkossakin trke .

toinen trke aihe on se tosiseikka , ett on tuhlattu varoja niden rahastojen virheellisen kytn takia .
ja sen thden uskon , ett olisi ensisijaisen trke muuttaa rahastoja koskevia sdksi niin , ett niit voitaisiin kytt tehokkaammin .

ja lopuksi haluan korostaa tarvetta tarkoituksenmukaistaa nit rakenteellisia rahastoja ja koordinoida niit muiden projektien , esimerkiksi vlimeren maiden etelosia koskevien meda-projektien kanssa .

arvoisa puhemies , haluaisin kiitt sydmellisesti esittelij podesta ja osallistuneita valiokuntia niiden kattavasta ja perusteellisesta analyysista .
komissio ei vain jaa huoltanne rakennerahastojen puutteellisesta hydyntmisest , vaan se on pitklti samaa mielt mys ehdottamistanne toimista tehokkuuden lismiseksi .

komissio neuvotteli heinkuussa 1995 italian hallituksen kanssa kattavan toimenpidepaketin rakennerahasto-ohjelmien hallinnon parantamiseksi .
tm paketti sislt mm. uusien hallinnon rakenteiden luomista sek menettelyjen kiristmist , ammattitukea ja ohjelman hallinnoijien ptevittmist , tehokkaampia menetelmi ohjelmien valvontaan , tarkastukseen ja arviointiin sek varojen jrjestjjrjestille siirtmisen helpottamista .

tss yhteydess pitisi viel kerran korostaa , ett kaikki italian alueet hyvksyivt tmn toimenpidepaketin syyskuussa 1995 .
selitin asian siell kaikille viel kerran .
me olemme muuten tll ohjelmalla ja nill ehdotuksilla psseet yksinkertaistamismahdollisuuksien rajoille , mutta valvonnasta ja kunnollisesta taloushallinnosta ei voida tinki , ja mielestni tulee olla meidn kaikkien yhteisen edun mukaista , ett emme hanki tll perjlkeen vaikeuksia .

thnastisten saavutusten tulos ja arviointi olivat keskustelun keskipistein viimeisimmss tapaamisessani italian valtiovarainministeri ciampin kanssa 20. tammikuuta .
ohjelman toteuttamisen aikana on tilanne tavoite-1-alueilla parantunut mietinnss mainittujen viime toukokuulta perisin olevien lukujen suhteen .
maksuosoitukset loppusaajille nousivat nyt yli 14 prosenttiin kokonaismrst , kun sama luku toukokuussa 1996 oli 7 , 7 % .
niit on siis pystytty huomattavasti nopeuttamaan .

muihin jsenvaltioihin verrattuna italia on kuitenkin edelleen selvsti paitsiossa , sill eu : n keskiarvo on noin 35 % .
tm on mys tuotava tss selvsti esille . kyse ei siis voi olla pelkstn komission menettelyjen monimutkaisuudesta .
paikan pll puuttuvien edistysaskelten johdosta ei 1 , 6 miljoonaa ecua ole vielkn voitu sitoa , ja me olemme kaikki mys keskustelun perusteella sit mielt , ett tm ei voi jatkua .

komissio on siksi jlleen sopinut italian viranomaisten kanssa siit , ett asetetaan uudet maksutavoitteet .
ohjelmista , jotka eivt ole tavoittaneet nit maksutavoitteita , vedetn kyttmttmt varat pois ja ne kytetn paremmin menestyvien ohjelmien rahoitukseen .
tss asiassa en sulje pois , ja teen tmn viel kerran hyvin selvksi , ett me siirrmme lopulta varoja mys toisille alueille , mikli tietyill alueilla ei pidemmnkn ajanjakson jlkeen ole nkyviss parannusta .
tmn pitisi motivoida kaikkia toimimaan todella niin , ett ihmiset , joille ohjelmat on tarkoitettu , voivat vihdoinkin hyty niist .

komissio on tll menettelyll ottanut mys kyttn teidn kannattamanne askeleet yhteisn varojen hvikkien estmiseksi .
komissio toivoo niden toimien positiivisten vaikutusten nkyvn jo tmn vuoden aikana ja toteuttaa vaatimanne asianmukaisen arvioinnin jo talousarviovuotena 1998 niden toimien perusteella .
lisksi sovin ministeri ciampin kanssa , ett heinkuun sopimuksen kytnnn toimeenpanoa tutkitaan snnllisesti sek teknisell ett poliittisella tasolla .
tm koskee sek uudistuslupausten kytnnn toteutusta ett taloudellisten tavoitteiden noudattamisen valvontaa .
ja pyydn sydmeni pohjasta : lk antako meidn luoda nyt uusia rakenteita , vaan antakaa lopultakin toteuttaa nm uudet ehdotukset ja cabina di regia kaikilla tasoilla .

meidn ongelmamme on , ett meill on nyt teoreettisesti ja paperilla tysin jrkev jrjestelm , mutta me tarvitsemme ihmisi , jotka sit toteuttavat ja jotka ottavat mys asian omakseen .
uusissa tavoite-2-ohjelmissa me olemme jo ryhtyneet perusteellisiin korjauksiin italian hallituksen kanssa , ja toivon , ett tm auttaa mys tulevaisuudessa .
me olemme mys edistyneet tymarkkinaosapuolten sitomisessa sek vuoden 1995 sopimuksen puitteissa ett uusissa tavoite-2-ohjelmissa .
toivon , ett tm auttaa mys kehittmist .

vaatimuksenne , herra podest , hydynt tulevaisuudessa voimakkaammin taloudellisia voimavaroja kulttuurin alalla ; olemme jo ottaneet onkeemme ja ottaneet sen mukaan yhteistyhmme italian viranomaisten kanssa , sill on aivan selv , ett italia on erityisen suotuisa alue niden taloudellisten voimavarojen hydyntmiselle .

rakennerahastot tarjoavat italialle matkalla kohti talous- ja rahaliittoa ainutlaatuisen tilaisuuden edist talouden vakauttamista ilman tulevaisuuden investointien sivuuttamista .
voin vain vedota kaikkiin vastuussa oleviin , ett he tarttuvat thn tilaisuuteen .
komissio tulee kuitenkin edelleenkin pyrkimn tarmokkaasti siihen , ett varat ptyvt lopulta sinne , miss niit kiihkeimmin tarvitaan , ja me toivomme edelleenkin teidn voimakasta tukeanne .

kiitoksia , wulf-mathies .

julistan keskustelun pttyneeksi .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

kehitysongelmat saksassa

esityslistalla on seuraavana botzin aluepoliittisen valiokunnan puolesta laatima mietint ( a4-0002 / 97 ) kehitysongelmista ja rakenteellisista toimista saksassa vuosina 1994-1999 ( c4-0047 / 96 , c4-0048 / 96 , c4-0049 / 96 , c40673 / 96 , c4-0674 / 96 ) .

arvoisa puhemies , arvoisa rouva komissaari , kun katsoo tnn ksiteltvien mietintjen otsikoita , voisi luulla , ett on kyse rutiiniasioista .
haluaisin lyhyesti esitell ja perustella sit , ett saksan tapauksessa on kuitenkin kyse aivan muusta kuin rutiiniasiasta .
saksan yhtenisyys , joka oli mahdollista mys vain silloisen euroopan yhteisn jsenvaltioiden suostumuksella , antoi meille saksalaisille mahdollisuuden ; " se , mik yhteen kuuluu , kasvaa jlleen yhteen " , kuten tmn parlamentin entinen jsen willy brandt vuonna 1989 sanoi .

ensisijaisesti se on tietenkin saksan tehtv , mutta mys nimenomaan mys euroopan tehtv , ainakin entisen ddr : n osalta - ja tst haluaisin viel nimenomaan muistuttaa - liitt keski- ja it-euroopan ensimminen entisen suunnitelmatalouden alue hyvin lyhyell aikavlill meidn sismarkkinoihimme .
se merkitsee yhdelle euroopan unionin vauraimmista jsenvaltioista - saksalle - tysin uutta tilannetta .
kun vuoteen 1990 asti suurimmat rakenteelliset erot niden sismarkkinoiden alueiden vlill olivat saksan rajojen ulkopuolella , on tnn niin , ett meill on saksassa suurimmat erot taloudellisen bruttoarvon ja hyvinvoinnin suhteen .
sill , ett saksa ottaa tmn vaatimuksen yhteenkuuluvuuden luomisesta vastaan rajojensa sispuolella , ottaa se mys eurooppalaista vastuuta .

euroopan rakennerahastojen keskitetty panos uusissa osavaltioissa oli , on ja tulee olemaan siksi vlttmtn , ja asianomainen vest ottaa sen erittin kiitollisena vastaan .
tss on kyse yhteens - mainitsen tmn viel kerran lyhyesti - vuosien 1994-1999 aikana 13 , 64 miljardista ecusta .
yht trke ja johdonmukaista on euroopan unionin interventiot niin sanotuissa vanhoissa osavaltioissa , entisen saksan liittotasavallan alueella .
siell toimeenpannaan tavoitteita 2 ja 5 b .
kyse on mainitulla aikavlill noin 2 , 82 miljardista ecusta .

haluaisin nyt pikaisesti , luetelmanomaisesti , mainita keskeisi kehitysongelmia ja puhua niist , jotka ovat ominaisia kaikille kohdealueille , siis kaikille saksan kohdealueille .
komission , saksan ja osavaltioiden vlisen hallinnon nopeuttaminen on tarpeen .
tmn suhteen , jos saan sanoa henkilkohtaisen mielipiteeni , kuulee eri tahojen vlill usein tmntyyppisi syytksi , vaikkakin ehk liian harvoin konkreettisia ratkaisuehdotuksia .

saksan tymarkkinoiden huolestuttavan kehityksen huomioon ottaen , lukuja minun tuskin tarvitsee teille mainita , on yritettv soveltaa asetuksen periaatteessa mahdollistamia nykyisi tukisuunnitelmia mahdollisimman vhn monimutkaisesti .
tss suhteessa on pyrittv ottamaan voimakkaammin mukaan alueelliset tymarkkinaosapuolet seurantakomiteoiden tyhn .
joissakin osavaltioissa tm toimii esimerkillisesti .
on kuitenkin mys osavaltioita , erityisesti uusia osavaltioita , joissa tt tyt voidaan viel parantaa .

paikallisten tyllistmis- ja kehitysjrjestjen roolia tll hetkell kasvavan massatyttmyyden vhentmisess pitisi arvostaa ehdottomasti enemmn .
varojen jaon menettelytapojen avoimuutta on listtv selvsti , mik on ehdoton vaatimus saksan viranomaisille , erityisesti osavaltioiden viranomaisille .
viel usein tarvittavaa alueiden vlist rahoitusta pitisi yritt vltt tulevaisuudessa .
kun otetaan huomioon yleisesti tunnettu taloudellinen tilanne , tarvitaan tsskin neuvotteluja .

sallikaa minun puhua lyhyesti tavoitealue 1 : n , jossa minkin toimin , keskeisest ongelmasta .
haluaisin muistuttaa tss siit , ett olemme tekemisiss sellaisten rakennemuutosten seurausten kanssa , jotka ilmenevt siten , ett lhes kaikkien kansalaisten osalta on lhes kaikilla elmn alueilla lhes kaikki muuttunut .
tm aiheuttaa mys tietty psykologista kuormitusta , jota ei saa unohtaa .
lopuksi haluaisin viitata siihen , ett euroopan unionin rakennerahastot ovat vlttmtn keino uusien osavaltioiden rakentamisessa ja niiden on oltavakin sit viel pitkn .
niit on mahdollisesti viel muotoiltava ja ksiteltv joustavammin , kun otetaan huomioon mys saksassa monimutkaistuva talouden ja yhteiskunnan tilanne .
kehotan kaikkia osallisia liittotasavallassa , osavaltioissa ja komissiossa sek mys tll parlamentissa tekemn osuutensa .

arvoisa puhemies , arvoisa rouva komissaari , saksa on euroopan valtioista toiseksi vahvin maa eli toiseksi suurin euroopan rakennerahastojen varojen saaja .
nin siis , vaikka saksanhan pit olla yksi euroopan unionin vahvimmista maista ja on sit mys .
tm on selitettviss siten , ett euroopan unioni ymmrt saksan tilanteen ja - kuten edeltv puhuja , esittelij botz , jo sanoi - tukee uusia osavaltioita voimakkaasti .
mutta euroopan unioni ottaa mys vastuuta vanhojen osavaltioiden heikoimmista alueista .
tm on erittin trke huomata , sill mehn eurooppalaisina haluamme nhd alueet , alueelliset erot .
niinp euroopan unioni tukee saksassa tavoite-2-alueilla niin sanotusti kolhuja saaneita jttej .
nm ovat teollisuusalueita , joilla on ongelmia ja jotka tarvitsevat apuamme , koska niiss on meneilln rakennemuutostoimenpiteit , mutta jotka ovat olleet useita vuosikymmeni euroopan vetureita , ja joilla on siksi vaatimuksia tuen suhteen .

toiseksi euroopan unioni tukee mys maaseutualueita , jotka ovat tysin erilaisia verrattuna teollisuusalueisiin , koska niill on toisenlaisia ongelmia , eli puutteellinen infrastruktuuri ja muun muassa se , ett euroopan maatalouspolitiikka tuottaa niille ongelmia .

rakennerahastovarojen jakamisessa saksa ei valitettavasti kuulu mallilapsiin .
vuonna 1995 maksettiin vain 21 % varatuista rahoista tavoite-2-alueille .
tavoite-5b-alueilla summa oli vain 51 % rahoista .
siin jtettiin mahdollisuus kyttmtt , mahdollisuus edist kehityst , mutta mys mahdollisuus lhent euroopan kansalaisia siten , ett tehdn selvksi , ett eurooppa huolehtii mys heist .
me tulemme lhiaikoina valiokunnassa ja kaikissa mahdollisissa tilaisuuksissa seuraamaan varojen maksua konkreettisemmin , kriittisemmin ja nopeammin , jotta varojen hydyntmist tehostetaan mys saksassa .
tiedmme , ett hakumenettelyj pit parantaa ja ett rakennerahastojen kehittmisen suhteen meidn pitisi ottaa hyvin vakavasti , mit alueelliset edustustot ovat sanoneet meille gerhard botzin mietinnn ksittelyn yhteydess .
meidn pitisi yritt vaikuttaa rakennerahastojen kehittmisess siihen , ett rakennerahastoja yksinkertaistetaan ja keskitetn , kumppanuutta vahvistetaan sek vltetn kaksinkertaisia tukia ja erityisesti toimitaan avoimesti niin , ett ihmiset kokevat , mit euroopan varoilla voidaan saada aikaan heidn kotikonnuillaan .
en ei saa kyd niin , ett tukia otetaan vastaan , ilman , ett tehdn selvksi , ett euroopan unioni ottaa vastuun euroopassa kaikista , jotka elvt alueilla , jotka tarvitsevat apua .

euroopan tuki nkyy saksassa .
me tuemme sit voimakkaasti .
meidn on tietenkin mys pantava sormemme ongelmaalueisiin ja yritettv saada aikaan parannuksia , silloin kun sit tarvitaan .
me tuemme tysin ystvni gerhard botzin erinomaista mietint .

arvoisa puhemies , rouva komissaari , arvoisat kollegat , haluaisin aluksi tunnustaa ryhmni puolesta selvsti saksan ja euroopan unionin yhteiset ponnistelut uusien osavaltioiden taloudellisessa kehittmisess sek rakennerahastojen menestyksekkn vaikutuksen saksan tavoite-2- ja 5b-alueiden tilanteen parantamisessa ja arvostaa niit , kuten esittelijkin mietinnssn hyvin teki .

mielestmme rakennerahastot ovat mys tulevaisuudessa vlttmtn euroopan solidaarisuuden ilmaus saksan epsuotuisille alueille .
tm mietint tekee vlitilinptksen kehityksen ongelmista ja rakennerahastotoimenpiteist .
parlamentin ja komission tehtvn on tehd tst johtoptkset seuraavalle suunnitelmakaudelle .
sallikaa minun mainita muutamia tllaisia johtoptksi ja mys kokemuksia tmnhetkisest kytnnst .
tll hetkell kytss olevat menettelyt yhteisn tukien ja toimintaohjelmien laatimisessa sek ohjelmien toteuttamisessa j paljon jlkeen yksinkertaistamista koskevan asetuksen mahdollisuuksista .
esimerkiksi komissio ei sallinut vuonna 1994 laatia yht yhtenist suunnitelma-asiakirjaa .
se kannatti sen sijaan niin kutsuttujen monirahasto-ohjelmien laatimista , mik kasvatti toimintaohjelmien toteuttamisen hallinnollisia kustannuksia tarpeettomasti .
samanaikaisesti kasvoi tarvittavan avustavan hallinnon kustannukset jatkuvasti kasvaneiden ja muuttuneiden arviointi- , raportointi- ym. vaatimusten seurauksena .
komissio esitt kulloisenkin asetuksen hyvin laajalti , mik on vhintnkin todistettu kytnnss .
suurta merkityst on oikeudellisista epvarmuuksista johtuvat eri tukiasioiden erilaiset tulkinnat , esim. loppusaajista , tukeen oikeuttavista kustannuksista , jne. sek snnkset tosiasiallisista kuluista , jotka kuormittavat merkittvsti ja tarpeettomasti yrityksi ja kuntia kulujen tarvittavien esirahoitusten vuoksi .
tm on todellakin taitekohta .
tss asiassa on tehtv avoimia , selkeit ja mrllisesti tiukasti rajattuja snnksi , joiden tavoitteena on erityisesti kunkin jsenvaltion talousarvio-oikeuden huomioon ottaminen ja jotka mahdollistavat etukteismaksut .
uusien rakennerahastoasetusten , rouva komissaari , tulee rajoittaa tarvittavien indikaattoreiden laji kuhunkin tukikohteeseen .
niiden tulee laajentaa jsenvaltioiden oikeuksia ja vastuualueita eu : n varojen hallinnoinnissa , ja niiden tulee list seurantakomiteoiden toimivaltaa ja tehd niiden ptksist komission vahvistuksesta riippuvaisia .
tukien taloudelliset vaikutukset ja niiden hyvksyttvyys taloudessa ja alueilla lisntyisivt nill ehdotetuilla toimenpiteill ilman liskustannuksia mitattavasti ja huomattavasti .

mielestni botzin mietint on tss hyv lhtasetelma .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyv botz , olette mielestni tehneet erinomaisen mietinnn saksaa koskevasta rakennerahastojen kytst , joka on - kuten hyvin sanoitte - niin saksan kuin euroopankin velvoite .

nill rahastoilla on ongelmana uudet valtiot , niiden infrastruktuuri , ympristn parantaminen , uusien typaikkojen luominen ja sit kautta pienten ja keskisuurten yritysten tukeminen , koska juuri ne voivat list typaikkoja nill alueilla .

mietinnssnne on mielestni kaksi trke nkkohtaa , joita voisi soveltaa muihinkin valtioihin .
ensimminen on kaikkien yhteiskunnallisten osapuolten osallistuminen rakenteellisten rahastojen ptksiin ja niiden soveltamiseen ja seurantaan .
toinen on alueen omien viranomaisten osallistuminen , sill toissijaisuusperiaatteen mukaisesti juuri he voivat kaikkein tehokkaimmin valvoa rakennerahastojen kytt .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , delorsin valkoisen kirjan jlkeen on rakennerahastoissa muuttunut monikin asia . ksite " kestv kehitys " on kirjattu siihen .
delors teki mys selvksi , ett alueellinen kehitys on ksitettv olennaisesti laajemmin .
siten ympristn suojelu sai ratkaisevasti enemmn merkityst sek rakennemuutosten tavoitteena ett uuden tyllisyyden alueena .
saksassa on tss kehityksess nukuttu pommiin .
eu : n varat otetaan vastaan ja ne jaetaan osavaltioille yhteisen ohjelman tukivlineen avulla 50-luvun talouspolitiikan mallien mukaan .
kyll hyvt kollegat , ymmrsitte oikein .
saksassa rakennerahastoja ei osata kytt laajassa tukiskaalassa kuten vuodesta 1994 on ollut euroopan laajuisesti tapana .
tst ovat krsineet erityisesti viisi uutta osavaltiota ja niiden on ollut pakko erityisesti ilman rahavaroja tukea sit , mit ne ovat yhdess liittohallituksen kanssa voineet .
mutta siit ovat krsineet mys pienet ja keskisuuret yritykset ja siksi erityisesti uusissa jsenvaltioissa ei vielkn ole keskiluokkaa , vaikka tukea on annettu jo pitkn aikaa .

me emme voi antaa asioiden en tapahtua hiritsemtt , ja meidn pitisi vaikuttaa nyt siihen , ett asiassa tapahtuu ratkaiseva muutos .
pyydn teit tmn vuoksi tukemaan euroopan parlamentin vihreiden ryhmn tarkistuksia .

rouva komissaari , hyvt kollegat , ensinnkin botz sanoo oikeutetusti hyvss mietinnssn , ett lisntyv tyttmyys on yhdentyneen saksan suurin yhteiskunnallinen ongelma .
todellinen tyttmyys erityisesti uusissa osavaltioissa on paljon suurempi kuin tilastollisesti .
euroopan unioni ja saksan liittotasavalta ovat kyttneet tilanteen parantamiseen todella onnistuneesti euroopan rakennerahastojen varoja tavoite1-alueille uusissa osavaltioissa ja tavoite-2- ja tavoite-5b-alueille vanhoissa osavaltioissa , joista viimeksi mainituissa oli merkittvi viivstyksi , rouva komissaari .
sellaiset viivstykset on tulevaisuudessa pystyttv ehdottomasti estmn !

typaikkojen luomisen ja silyttmisen tavoitteet eivt ole uusissa osavaltioissa helposti saavutettavissa , vaikka siihen tarkoitukseen on vuosille 1994-1999 suunniteltu kytettvksi 13 , 64 miljardia ecua .
tavoite-2-alueille on mr antaa samalla kyttn 1 , 59 miljardia ecua taantuvan teollisen kehityksen alueiden taloudelliseen ja sosiaaliseen muutokseen .
leijonan osuus eli 1 , 13 miljardia ecua siit menee nordrhein-westfalenille ja berliinille .
suurille osavaltioille menee vain hyvin pieni osia , eli esim. baijerille n. 32 miljoonaa ecua .
ne saavat sit vastoin varoja 5btukien muodossa 1 , 23 miljardia ecua .
tm tuki on suurissa osavaltioissa , erityisesti baijerissa ja ala-saksissa , erittin trke maaseudulle , esim. uusien maatalouden tulolhteiden avaamisessa , uusien typaikkojen luomisessa sek ammatti- ja jatkokoulutuksessa .
tss , rouva komissaari , haluaisin puhua suunnitelmistanne rakennerahastojen keskittmisest ja paremmasta tehokkuudesta vuoden 1999 jlkeen .
mikli 5b-tuki todella poistetaan , tytyy maaseudun kehitys ja tukeminen ehdottomasti turvata edelleen ; muuten on olemassa voimakkaamman maaltapaon ja taajamien epterveen laajenemisen vaara .

toisaalta te tuette mys ympristnsuojelua , jota tllainen kehityskulku vahingoittaa .
lk siis , kollegani euroopan parlamentissa , komissiossa ja neuvostossa , unohtako rakennerahastojen kehittmisen yhteydess maaseudun tukemista ja maaseudulla elvi ihmisi !

arvoisa puhemies , rouva komissaari , hyvt kollegat , saksan kehitysongelmia ja rakennetoimenpiteit aikavlill 1994-1999 on botzin mietinnss - mys minun mielestni - esitetty objektiivisesti ja kriittisesti .
rouva komissaari , mielestni on hyv , ett tm mietint esitetn puolessa vliss kyseist ajanjaksoa , koska me voimme olettaa , ett rakennerahastoissa osoitetut ongelmat voidaan poistaa jatkossa ja ett jljelle jv aika voidaan kytt tehokkaasti saksan rakenteelliseen kehittmiseen .

mitk ovat botzin mietinnn keskeiset kohdat ?
meidn on pyrittv yksittisten rahastojen parempaan yhteensovittamiseen .
tm tarkoittaa , ett neuvonta- ja palveluvoimavaroja on listtv , jotta olemassa olevien tukimahdollisuuksien kyttnotto helpottuu .
toiseksi se tarkoittaa mielestni mys sit , ett meidn tulee vastaisuudessa keskitty harvoihin , mutta merkittviin ongelmiin ja edet niiden ratkaisemisessa .
hakemusten tekoa on yksinkertaistettava .
ja tss , rouva komissaari , me olemme tysin samaa mielt italialaisten kollegojemme kanssa .
ei voi todellakaan olla niin , ett me tarvitsemme pidemmn plle neuvontatoimistoja , jotta me prjmme euroopan hakemusbyrokratian kanssa .

oman etunsa vuoksi on alueet otettava paremmin mukaan ptksentekoprosessiin .
tm koskee erityisesti pilottihankkeita , joiden kyttn varataan vain 1 % rakennerahastojen varoista , mutta jotka aloittavat suuren ja kalliin hakuprosessin eivtk sitten lopulta liian vhien varojen vuoksi tule hyvksytyiksi .

meidn on tehtv euroopasta konkreettisempi , ksitettvmpi .
rakennerahastot tekevt suurenmoista tyt euroopan alueiden yhteensovittamiseksi .
mys saksassa on suuria eroja eri alueiden vlill .

toivon , niin , vaadin , ett kaikki euroopan varat , jotka jaetaan alueille , on selvsti osoitettava sellaisiksi ja ne on havainnollistettava mys luvuin .
moton " tee hyv ja kerro siit " mukaan euroopan unioni saisi siten alueilla kunnioitusta ja painoarvoa .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , komissio toivottaa tervetulleeksi botzin laajan ja harkitun mietinnn , ja toivon , ett me voimme toimeenpanna monet johtoptksist mys kytnnss .
saksan tymarkkinoiden shokki sek it-saksan merkittvt taloudelliset murrokset tekevt aivan erityisell tavalla selvksi , miksi liittotasavalta on rakennerahastojen tukien kokonaissaajana toisella sijalla espanjan jlkeen ja ennen italiaa .
tm tosiasia on itse saksassa , kuten muutamat teist ovat huomauttaneet , valitettavasti vain vhn tunnettu , ja siksi voin vain tukea teidn ponnistelujanne .
siin ei ole kyse vain ystvllisest eleest , vaan mys liittohallituksen ja asianomaisten osavaltioiden julkistamisvelvollisuudesta .

vuosina 1991-1993 luotiin ja silytettiin it-saksassa rakennerahastojen avulla yli 220 000 uutta typaikkaa , ja toivon , ett tm merkitsee nykyisell tukikaudella huomattavan useita typaikkoja ei vain it-saksassa , vaan koko saksassa .
muistutan viel , ett varat , jotka ohjataan euroopasta saksaan , eivt ole jatkuva ja keskeytymtn rahoitusvirta , vaan ne ovat ennen kaikkea mys konkreettinen osoitus euroopan solidaarisuudesta .
olemme siksi iloisia siit , ett mietinnss arvioidaan tt euroopan rakennerahastojen panosta sek tavoite 1 : n ett saksan tavoite-2- ja tavoite-5alueiden tilanteen parantamisen osalta selvsti mynteisesti .

komissio voi kaiken kaikkiaan pitklti yhty mietinnn johtoptksiin ja vahvistaa yhdess jsenvaltioiden kanssa vuoteen 1999 asetetut ensisijaisuudet eli tyttmyyden vastaisen taistelun , ympristn ja kestvn kehityksen , kilpailukyvyn lismisen - erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten - ja tasa-arvoiset mahdollisuudet .
ne on esitetty komission suuntaviivoissa uudelle ohjelmakaudelle 1997-1999 tavoite-2-alueille , ja nm suuntaviivat ovat osoittautuneet oikeiksi , kuten saksan uusi ohjelmasuunnitelma osoittaa : komissio on tammikuun lopun jlkeen hyvksynyt periaatteessa jo kuusi ohjelmaa yhdeksst .

haluan tehd tll selvksi , ett me ptmme tll kertaa vuoden 1997 alussa ohjelmista ja olemme tll taistelleet sit vastaan , mit on arvosteltu viivyttelyst .
meidn tarkoituksemme on muuten laatia vastaavanlaiset suuntaviivat tavoite-1-alueiden puolivlintarkistuksille .
mielestni tt nyt ksiteltv mid term rewiev ia pitisi hydynt kriittiseen vlitilinptksen tekoon , sill tavoite-1-alueiden eli itsaksalaisten alueiden kasvun dramaattisen taantumisen ja tyttmyyden nousun pitisi olla syy tutkia kaikkien suunniteltujen toimenpiteiden tehokkuus viel kerran huolellisesti ja tarvittaessa on ryhdyttv mys asianomaisiin ohjelmien mukauttamisiin .

mietinnssnne te , herra botz , puhutte erst uusissa osavaltioissa laajalti levinneest huolenaiheesta , kun toteatte , ett toiveikkaiden alueiden taloudellisen tervehtymisen ensimmisi alueellisesti rajoittuneita edistysaskelia ei saisi vaarantaa pienentmll tukien mr liian aikaisin .
sallikaa minun muuten todeta mys muiden kuin it-saksan alueiden osalta , ett ensinnkin solidaarisuus kyhimmille maille ja alueille on mys tulevaisuudessa taattava ja ett toisekseen itse bruttokansantulon tavoitteiden saavuttamisessa , mik ei valitettavasti tule tapahtumaan it-saksassa lyhyell aikavlill , pitisi vltt jyrkki muutoksia .
abruzzin esimerkki , josta vhn aikaa sitten puhuttiin , on oikeastaan pikemminkin hyv esimerkki hitaasta kehityksest kuin pinvastaisesta .
mielestni tt pitisi kerran tarkastella konkreettisesti .
haluan tehd tss mys selvksi , ett myskn maaseutualueita ei saa unohtaa tarkasteltaessa rakennerahastoja .

yksi uuden ohjelmasukupolven trkeimmist tehtvist on , sen mainitsitte aivan oikein , herra botz , toimeenpano- ja rahoitusmenettelyjen yksinkertaistaminen .
tss on jonkin verran parantamisen varaa .
haluan kuitenkin muistuttaa mys siit , minhn olen matkustellut viime aikoina paljon eri alueilla , ett itsaksalaisten osavaltioiden eu-vlineit arvioidaan joustavammiksi ja tarkoituksenmukaisemmiksi kuin saksan yhteist ohjelmaa .
tst meidn pitisi ehk oppia , ett ei vain komissiossa pitisi kaiken muuttua , vaan muutamat asiat puhuvat sen puolesta , ett meidn pitisi yhteistyss ja kumppanuudessa saada aikaan yhteisi parannuksia toissijaisuusperiaatteen huomioon ottaen .
toivon , ett sem 2000 -menettely , joka liittyy tukimahdollisuuksiin , tuo jo lhiaikoina helpotuksia .

mit tulee arviointi-aiheeseen , tiedn ett se mainitaan joka kerta .
viittaan nyt yksinkertaisesti saksan liittotasavallan tilintarkastustuomioistuimeen , joka on arvostellut sit , ett saksan tukivlineiss ei ole lainkaan tavoitteellista kohdistamista , ei mrllisi tavoitteita eik jrkev arviointia , ja mielestni tm osoittaa selvsti , miksi saksalaiset huokailevat euroopan tuista .
uskon kuitenkin mys , ett jos tilintarkastustuomioistuin ja sen ajatukset otettaisiin saksassa paremmin huomioon , meidn arviointimme olisi helpompaa .

lisksi huomautan , ett jsenvaltioiden budjettilainsdnt on paljon monimutkaisempaa ja vhemmn joustavaa kuin euroopan budjettilainsdnt .
niiss ei ole esimerkiksi , kuten tiedtte , varojen siirtoa , jota on euroopan lainsdnnss ja joka hydynt nimenomaan jlkeenjneit alueita .
ja mikli epilette , ett suuri osa varoista perustuu etukteismaksuihin ja vain loput 20 % vaativat asiaomaisten toimien esittmist , on mielestni kyseess hyvin suuripiirteinen snns .
toivon , ett te arvostatte sit , ett korot , jotka ovat thn asti kertyneet bonniin , tulevat nyt mys alueiden hyvksi .
haluaisin viel kerran muistuttaa siit , ett me emme voi toisaalta sanoa , ett haluamme tehokasta valvontaa ja jrjestetty taloushallintoa ja toisaalta sitten maksaa aina vain etukteismaksuja , niin ett emme lopulta voi vakuuttua siit , ett toimenpiteet on mys toteutettu ja jrjestetty huolellisesti .
uskon , ett tm menettely mahdollistaa hyvin paljon joustavuutta , ja toivon , ett se on aina niin avoin kuin se todella on .

ptn puheenvuoroni kahdella hyvll uutisella .
ensinnkin : vuoden 1996 lopussa maksujen loput voitiin pitklti tasata uusissa osavaltioissa , jnnksi on viel tavoite-2- ja tavoite-5-ohjelmissa .
tm sanottiin mys oikein , mutta mys tss meill on hyvi tasausmahdollisuuksia .
tm koskee erityisesti tavoite 2 : ta .

toiseksi : kumppanuusperiaatteen kehittmisess me olemme edistyneet valtavasti , mik toivottavasti tehostaa ohjelmia ja auttaa alueita samaistumaan paremmin eu-ohjelmiinsa .

paljon kiitoksia , rouva komissaari !

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

yhteenkuuluvuuspolitiikka ja ymprist

esityslistalla on seuraavana hatzidakisin aluepoliittisen valiokunnan puolesta laatima mietint ( a40360 / 96 ) komission tiedonannosta yhteenkuuluvuuspolitiikasta ja ympristst ( kom ( 95 ) 0509 - c4-0141 / 96 ) .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , ksittelyss tnn oleva mietint , jonka esittelijn minulla on kunnia olla , koskee aihetta " yhteenkuuluvuuspolitiikka ja ymprist " .
se perustuu samannimiseen ja , tm on sanottava , hyvin laadittuun komission julkilausumaan . sen ksittelyn kohteena ovat unionin taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuspolitiikan vaikutukset tai mahdolliset vaikutukset tukiaisia saavien jsenvaltioiden ja alueiden ympristlle .

ympristn laatu vaikuttaa suoraan elmmme laatuun . siksi se vaatii jatkuvan huomiomme .
sen aliarviointi saattaa aiheuttaa suuria vaaroja .
kuten esittmssni mietinnss tuon esiin , unionin harjoittama yhteenkuuluvuuspolitiikka saattaa joissakin tapauksissa olla ympristn kannalta raskasta .
siksi on ryhdyttv kaikkiin tarpeellisiin toimenpiteisiin , jotta nin ei tapahdu , ja jotta yhteenkuuluvuuspolitiikka voidaan sovittaa ympristnsuojelun kanssa yhteen .
pyrkimyksen on lyt oikea tasapaino yhteenkuuluvuuspolitiikan parhaan mahdollisen soveltavuuden saavuttamiseksi .

ei tietenkn saa unohtaa sit , ett kehityst ja ympristnsuojelua edistmn asetetut tavoitteet eivt ole vlttmtt keskenn ristiriitaisia , kuten moni ajattelee ja kuten aikaisemmin uskottiin , vaan ne voivat ja niiden pitkin olla toinen toisiaan tydentvi .
hyv ymprist on usein kehityksen keskeinen edellytys .
hyvt ympristolosuhteet omaava alue on varmasti houkuttelevampi sijoituskohde kuin ympristllisesti huonossa tilassa oleva .
kun esimerkiksi puhdistamme rannat ja valmistamme biologisia puhdistamoja jollakin matkailualueella , varsinkin euroopan unionin etelisill alueilla , jotka ovat niit , joita varten unionin yhteenkuuluvuuspolitiikka on pasiassa tarkoitettu , emme ainoastaan suojaa niiden luontoa , vaan teemme niist samalla houkuttelevampia matkailijoille ja edistmme siten niiden kehityst .

onnistuaksemme siis niss tavoitteissa joitakin mietinnssni esittmi muutoksia ja jrjestelyj yhteenkuuluvuuspolitiikassa on tehtv .
haluaisin lyhyesti ottaa esiin niist joitakin :

1.on vahvistettava unionin yhteenkuuluvuuspolitiikan ympristllist ulottuvuutta kaikilla suunnittelu- ja toteuttamistasoilla .
tm voidaan toteuttaa lismll ympristnsuojelulle tarkoitettuja voimavaroja , parantamalla ympristn liittyvien tiden laatua sek kehittmll mahdollisesti tulevaisuudessa puhtaasti unionin omia ympristn liittyvi aloitteita.2.silmll piten yhteenkuuluvuusrahastoa , joka , kuten tunnettua , rahoittaa liikenne- ja ympristprojekteja , on ehdottomasti pidettv kiinni 50 % : n jakoperusteesta .
nin ei tapahdu nykyn viel tydellisesti huolimatta selvist parannuksista aikaisempaan verrattuna .
liikenteensuunnittelussa on painotettava ympristystvllisi vaihtoehtoja , kuten rautateit eik autoliikennett , kuten nykyn .
ympristn osalta on tuettava puhtaasti ympristllisi projekteja , kuten metsnistutusta ja taistelua vlimeren tuhoutumista vastaan.3.pidn erityisen trken ympristvaikutusten seurantaohjelman uudistamista .
se on toki nytkin kytss , mutta kyseenalaisin tuloksin .
niinp riippumattomien tutkijoiden olisi suoritettava tutkimukset ennen rakennusprojektin aloittamista ja tulosten pitisi olla luonteeltaan sitovia.4.komission olisi suoritettava tutkimus laajasti hyvksytyn mittausjrjestelmn lytmiseksi projektien tai muiden toimenpiteiden ympristvaikutuksen arvioimiseksi.5.mys seurantatoimikuntien toimintaa on parannettava .
tm pit tapahtua kuitenkin yhteistyss jsenvaltioiden kanssa , etteivt avustamisperiaatteet vaarantuisi .
pidn hyvn ajatusta muun muassa ympristtarkastajan elimen perustamisesta yhteisn tasolla sek mys kansallisella tasolla . tmn elimen tarkoitus on ympristnsuojelun sdsten valvominen ja tarvittaessa se voi mrt tuomioita ja sakkoja " saastuttaja maksaa " -periaatteen mukaisesti.6.ekologinen yritystoiminta , " ecobusiness " , saattaa osoittautua trkeksi .
kyseess on laaja pienten ja keskisuurten yritysten toiminta eri aloilla , kuten saastuttamisen valvonta , energian sst palvelevan uuden teknologian kehittminen , jtteiden ksittely- ja rajoittamistoimenpiteiden kehittminen jne. tss on kyseess miellyttvn ja hydyllisen yhteensovittaminen .
autamme ympristnsuojelua ja samalla edistmme talouskehityst tukemalla pieni ja keskisuuria yrityksi ja luomalla vakaita typaikkoja . lopuksi , tukea on annettava ympristystvllisille toimille , kuten ekologiselle matkailutoiminnalle.tss vaiheessa haluaisin kiitt kaikkia niit , jotka auttoivat mietinnn laatimisessa esittmll huomautuksia , ehdotuksia ja muutoksia .
mietinnn lopullinen muoto , niin kuin se tulee tysistunnon nestettvksi , tyydytt minua tysin .
olen esittnyt vain kaksi muutosehdotusta .
toinen on luonteeltaan tekninen ja toinen on esitetty ern kohdan kielellisen ilmaisun parantamiseksi .

haluaisin lopettaa puheenvuoroni seuraaviin asioihin . toivon , ett euroopan komissio suhtautuu vakavasti mietinnn johtoptksiin ja ett niist keskustellaan lhiaikoina rakennerahastojen kohdalla tapahtuvaa muutosta silmll piten .
tulevaisuudessa meidn pit noudattaa viel ympristystvllisemp unionin yhteenkuuluvuuspolitiikkaa , koska , kuten alussa sanoin , meidn on omaksuttava yhteinen lhtkohta , jonka mukaan ympristnsuojelu ja kehitys eivt ole keskenn ristiriitaisia ksityksi .
ne ovat tavoitteita , jotka voivat ja joiden pit olla toisiaan tydentvi siten , ett ne yhdess edistvt kestv kehityst .

arvoisa puhemies , ympristvaliokunta on luovuttanut lausuntonsa enk aio toistaa kaikkia sen kohtia .
haluaisin painottaa kolmea , nelj sen kohtaa .
ensinnkin , mielestni meidn on vietv pttvisemmin eteenpin niiden luonnonvarojen vakavaa ja vastuullista hinnoittelupolitiikkaa , joiden kohdalla esiintyy usein tuhlausta .
viittaan erityisesti vesi- ja energiavaroihin .
tss asiassa vihret verot voisivat vaikuttaa hyvin , mutta , kuten tiedmme , ne valitettavasti viivstyvt .
toinen kohta , jota korostamme erityisesti , ja johon viittaan vain ppiirteissn , on rohkeampi kestvn kehityksen tavoitteiden yhteensovittaminen yhteiseen maatalouspolitiikkaan .
kolmas korostamamme kohta on tarve vltt kansallisten ympristohjelmien vinoutumista poliittisen ja vaalien alla tapahtuvan painostuksen edess .
tss komission pit harjoittaa suurempaa valvontaa , ja joskus on otettava kyttn mys pakotetoimenpiteet .
ei ole mahdollista tavoitella esimerkiksi faaraomaisia suurtit joen kurssin muutoksineen jne. kun sen sijaan voisimme edist veden sstmist ja tehd pieni projekteja , jotka voivat olla enemmn avuksi .
yksi korostamamme kohta on luonnonsuojelu .
ksityksemme mukaan luonnonsuojelua ja sen tukemista koskeva kappale on saanut liian vhn huomiota .
tss asiassa tapahtuu joskus ihmeellisi rikkomuksia . on nimittin olemassa luonteeltaan ekologisia sijoituksia , kuten biologinen jtteidenpuhdistus jne. , jotka saavat tukea yhteenkuuluvuusrahastosta , mutta jotka tehdn luonnon kustannuksella , sill ne tehdn metsiss puita kaatamalla , erityisen kauniilla rannoilla tai vaikkapa biologisesti hyvin herkill alueilla .
minulla on mielessni esimerkkej kreikasta ja muualtakin .
katsomme siis , ett mikli valiokunnan meille esittm erittin mielenkiintoinen esitys ja herra hatzidakisin tekemt huomautukset , joita me kannatamme , vievt nit asioita eteenpin , ne auttavat meit ottamaan paljon paremmin kestvn kehityksen mukaan mys jokapiviseen politiikkaan .

arvoisa puhemies , rouva komissaari , hyvt naiset ja herrat , parlamenttimme on osana talousarvioviranomaista tehnyt niin sanotulla greening of the budget illa selvksi , kuinka suuren painoarvon se antaa ympristpolitiikalle unionin kulupolitiikassa .
tm koskee luonnollisesti erityisesti mys rakenne- ja yhteenkuuluvuuspolitiikkaa , erityisesti siit nkkohdasta , ett lukuisat kansalaiset pelkvt , ett heidn veromarkkojaan kytetn unionissa lhinn yksipuoliseen teollistamiseen ja ett lopuksi ammennetaan taas varoja verokirstusta samalla syntyneiden ympristhaittojen korjaamiseksi ja poistamiseksi .

myskn hatzidakisin ksiteltvn oleva hyv mietint ei pysty hlventmn epilyst , ett komissio ei ottaisi riittvn tosissaan tt veronmaksajien huolen aihetta .
sisllyksekkiden ja ennen kaikkea vertailukelpoisten lausuntojen puuttumista ympristmenojen prosentuaalisista osuuksista ei voi muuten tulkita .
mielestni erityisesti meidn parlamentaarikoiden osalta pitisi olla kyse siit , ett me saamme menot asianomaisen avoimesti esitettyin ja voimme mys valvoa niit asianomaisesti .

lisksi on korostettava esittelijn mainitsemaa tosiasiaa , ett liikenteen infrastruktuurihankkeiden ja ympristnsuojeluprojektien vlill vallitsee edelleen eptasapaino .
me odotamme komissiolta , ett se korostaa sinns oikeita ympristalan hankkeita yhteenkuuluvuuspolitiikassa nopealla , konkreettisella toiminnalla .
me tiedmme , ett tss on tietysti mys keskipitkll aikavlill ajalla jlkeen 1999 mys tarvetta neuvotteluihin .
tmn parlamentin sosiaalidemokraatit tukevat mietint ja onnittelevat viel kerran esittelij hnen laajasta , hyvst tystn .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , komissio esitt meille tiedonannossaan " yhteenkuuluvuuspolitiikka ja ymprist " yksityiskohtaisen ja havainnollisen nkemyksen tarvittavista tekijist yhteenkuuluvuuspolitiikan ja ympristn vlisen komplementaarisuuden saavuttamiseksi ; komplementaarisuuden , joka tarkoittaa sit , ett kehitys rasittaisi mahdollisimman vhn ymprist ja ett nm kaksi kulkisivat harmonisesti ksi kdess .

ennen kaikkea haluan kiitt esittelij hienosta mietinnst , jossa hn pohtii tarvittavia keinoja tuon harmonisuuden saavuttamiseksi .
kuten hatzidakis hyvin osoittaa , strategisena tavoitteena on kestv kehitys .
yhteenkuuluvuuden soveltamisessa j kuitenkin viel pitk taival todelliseen kestvn kehitykseen , vaikkakin suuria edistysaskelia on jo otettu .

ohjelmien soveltamisen aikana komissio todellakin keskitt ympristnsuojelun ensisijaisesti lainsdnnllisten velvoitteiden kunnioittamiseen .
kuitenkin , kuten esittelij tuo mietinnssn esille , on ponnisteltava viel huomattavasti ja edistettv ohjelmien arviointia ja kontrollointia sek etukteen ett jlkikteen .
komissio mynt vuoden 1995 rakennerahastoja koskevassa seitsemnness vuosikertomuksessaan , ett ohjelmien arviointia ja niiden ympristvaikutusten seurantaa on yh parannettava .

mit " koheesiomaihin " tulee , kyseisess asiakirjassa komissio nytt keskittvn toiminnan vesien hoitoon , ja ponnistelut pitisi suunnata toisentyyppisiin toimiin , joilla edistettisiin ympristn kunnioittamista , koska on olemassa vaara , ett niin trket nkkohdat kuin luonnonsuojelu jvt syrjn .

samoin , mit " koheesiomaihin " tulee , kannatamme hatzidakisin mietinnn teesi teknisen tietmyksen ja resurssien trkeydest unionin yhteenkuuluvuuspolitiikassa , kehittyneimmist jsenvaltioista vhiten kehittyneisiin , koska sill voi olla mynteinen vaikutus niden maiden ympristnsuojeluun .

lopuksi on muistettava , miten oleellinen tehtv on paikallisilla ja alueellisilla viranomaisilla , joiden osallistumista ptksentekoon ja ohjelmien hoitamiseen on pakostakin listtv tehokkuuden lismiseksi , koska juuri paikallisella ja alueellisella tasolla ympristvaikutus on tuntuvin ja kestvn kehityksen puolesta on mahdollista tyskennell kouriintuntuvimmin .

arvoisa puhemies , hatzidakisin mietint on erinomainen , mutta min katson komission jsent ja sanon : kaksi vuotta sitten kvimme parlamentissa suunnilleen samanlaisen keskustelun ja sen jlkeen ei ole tapahtunut juurikaan parannusta .
meidn on mynnettv , ett hyv ymprist tekee alueesta houkuttelevamman yritysten perustamiselle .
eurooppalaisin varoin tehdyt sijoitukset ympristn parantamiseksi ovatkin usein taloudellisesti tuottavia - tmn on oikeastaan oltava yhteenkuuluvuuspolitiikan perustana .

huomaamme kollega hatzidakisin mietinnst ja ympristvaliokunnan lausunnosta , ett tm yhteenkuuluvuuspolitiikka aiheuttaa euroopan unionissa viel paljon ympristvahinkoja .
meidn on parannettava ympristhaittoja koskevaa raportointia ja tehtv se helpommin saatavaksi ja ymmrrettvksi asianosaisille .
se tarkoittaa sit , ett ohjelmien yhteydess on mys laadittava ympristhaitoista kertovia raportteja .
haluaisin viitata etenkin ptslauselman 12 kohtaan .
tll tavalla voidaan lopultakin soveltaa ennaltaehkisyn periaatetta .

lopuksi , arvoisa puhemies , yhteenkuuluvuuspolitiikassa tulee kiinnitt enemmn huomiota luonnonsuojeluun .
liian suuri osa ympristhankkeisiin tarkoitetuista varoista menee viel niin sanotun vesi-infrastruktuurin hyvksi .
ja se tapahtuu luonnon kustannuksella .
puhemies , odotamme nyt komissiolta toimintaa , ettei meidn tarvitse jatkuvasti kysy samoja asioita samalta komissiolta .
sanoisin komissiolle , ett ryhtyk toimeen , ettei meidn tarvitse sanoa ensi vuonna samoja asioita .

arvoisa puhemies , hatzidakisin mietint sislt tiettyj trkeit suosituksia komission tulevan rakennepolitiikan suhteen .
alueellisella tuella on melko pitk historia euroopassa .
sen tavoitteet ovat olleet ainoastaan taloudellista laatua .
eli toisin sanoen kyseess oli kasvun edistminen , taloudellinen jlleenrakennus ja yhteisn hyvinvointierojen pienentminen .
kaikki hyvi tavoitteita , joskin niiss on yksi suuri puute : ei kiinnitetty juuri lainkaan huomiota luonnon arvojen loukkaamiseen eik ympristn .
mikli saatiin aikaan kasvua , kaikki oli hyvin .

thn on tulossa muutos , vaikkakin hitaasti .
on hyv , ett xvi posasto on antanut tiedonannon , jossa luvataan selvent yhteenkuuluvuuden ja ympristn vlist suhdetta .
hatzidakisin mietint osoittaa , ett tiedonannossa on yksi suuri puute : se ei ole riittvn konkreettinen .

mit komissio oikeastaan tekee saadakseen nyt mys taloudellisen yhteyden aikaan kestvll tavalla ?
se on merkittv kysymys .

tarkoitan etenkin seuraavia kohtia : pyynt saada aikaan erillinen yhteisn aloite koskien ympristn silyttmist ja kehittmist ja tietyn prosentin varaamista rakennerahastoista korvaaviin toimenpiteisiin .

korvaavuusperiaatteesta pit tulla suunnittelukytnnn normaali osa .
joissakin unionin jsenvaltioissa asia on jo niin , mutta ei tietenkn niiss , jotka saavat suurimman osan rakennerahastoista .
olen huomannut , ett jotkut eivt edes tunne tt periaatetta .

mit meidn on ajateltava ?
suurten infrastruktuuriin liittyvien rakennelmien kohdalla esimerkiksi niin sanotun riistan kulkuvyln rakentamista .
nin voidaan silytt suhteellisin pienin kustannuksin harvinaisten elinlajien asuma-alueet .
usein kysymyksess on vain muutama prosentti tien tai rautatien rakennuskustannuksista .
haluaisin kuulla komission jsenen mielipiteen nist korvaavista toimenpiteist .
onko hnen mielestn mahdollista sisllytt tllainen snns rakennerahastoista annettuun asetukseen ?

arvoisa puhemies , arvoisat kollegat , minkin haluaisin kiitt esittelij hnen perusteellisesta ja varteenotettavasta mietinnstn . on vain vhn sellaista , mit voin list kollegojen esittmien tarkistusten ja muutosehdotusten jlkeen , mutta ksittkseni joidenkin asioiden toistaminen ei ole tarpeetonta tai merkityksetnt .
ei ole epilyksi , ja ksittkseni kaikki ovat samaa mielt , ett ympristkysymykset ovat trkeimpi asioita euroopan unionissa eik pelkstn siin .
se aika on jnyt taakse , jolloin ympristkysymykset olivat suppean joukon huolenaiheina ja politiikan reunakysymyksi . nykyn on maailmanlaajuisesti ymmrretty , ett meidn on sovitettava talous- ja yhteiskuntatoimintamme ja -valintamme ympristn mahdollisuuksiin .

euroopan unionin harjoittamaa yhteenkuuluvuuspolitiikkaa on toteutettava vahvistamalla merkittvsti tmn politiikan merkityst ympristlle . tmn politiikan avulla on viime vuosina tapahtunut merkittv kehityst ja edistyst .
tosiasia on kuitenkin , ett tm kehitys tapahtuu usein ympristn kustannuksella . siten on vlttmtnt , ett talouspolitiikka takaa kestvn kehityksen .
ympristnsuojelu ja yllpito ovat nykyn ensisijaisen trkeit . mikli ne lydn laimin , tulokset eivt ole tuhoisia ainoastaan tlle sukupolvelle , vaan ne jttvt hyvin huonon perinnn mys jlkipolville .

ympristkysymysten valtioiden vlinen ja usein maailmanlaajuinen ulottuvuus edellytt paikallista , alueellista , rajoja ylittv ja kansainvlist yhteistyt .

euroopan unionin tytyy kytt tehokkaammin asemaansa eettisen , taloudellisena ja poliittisena mahtina voidakseen toimia kansainvlisell tasolla maailmanlaajuisten ongelmien ratkaisemiseksi ja kestvn kehityksen tukemiseksi .

lopuksi haluaisin korostaa sit , ett ymprist on riippuvainen yhteisist toimistamme .
tulevaisuuden ymprist riippuu toiminnastamme tnn .

arvoisa puhemies , ihmisen hyvinvointi ei ole mahdollista ilman ekosysteemien suojelua , sill niiden tuhoutuminen voi johtaa kestmttmn kasvuun .

ympristnsuojelun on sen vuoksi oltava yksi aluepolitiikan vlttmttmist tavoitteista .
sen vuoksi yhteenkuuluvuus ja ympristnsuojelu ovat ja niiden on yh suuremmassa mrin oltava euroopan unionin toiminnan kaksi perustavoitetta .
niiden horisontaalisuus eli niiden ensisijainen soveltaminen kaikkeen yhteisn politiikkaan todetaan jo perustamissopimuksen artikloissa 130 a - 130 e .

komissio on tiedonannossaan menossa oikeaan suuntaan , vaikka silt tytyykin vaatia yh enemmn niden kahden politiikan komplementaarisuuden suhteen .
alikehittyneet alueet tarvitsevat tukea ympristn - omansa ja meidn kaikkien yhteisen ympristn - suojelussa .
on toteutettava yhdentyminen mys elmn laadun suhteen .
on yllpidettv ja tulevaisuudessa vahvistettava koheesiorahastoa , on tehostettava rakennerahastojen ja yhteisn ympristaloitteiden toimintaa sek ennen kaikkea vaadittava vastuuntuntoa kansallisilta , alueellisilta ja paikallisilta hallinnoilta sek tavalliselta kansalaiselta vlttmttmn askeleena siihen suuntaan , ett euroopan alikehittyneiden alueiden ympristnsuojelu nhdn tulevaisuuden investointina , typaikkojen synnyttjn ja tasapainoisena kestvn kehityksen .

lopetan kiittmll hatzidakisia mietinnst ja taidosta yhdist ympristvaliokuntien ja tmn parlamentin budjetin sisltmt trket hankkeet .

arvoisa puhemies , arvoisat jsenet , arvoisa komissaari , taas jlleen kerran tm puoliympyr varmasti sitoutuu uudelleen periaatteisiin , joiden tavoitteena on turvata ympristulottuvuus muokaten ja soveltaen kaikkia unionin yhteenkuuluvuuspolitiikan tasoja .

ne ovat periaatteita ja suuntia , joita ei voi erottaa toisistaan ja joita aina puolustamme ja vaadimme ja joita edelleen pidmme vlttmttmin tarttuaksemme mahdollisuuteen saavuttaa sdksi kestvlle kehitykselle .

uusien ja parempien ympristalan sdksien kyttnotto ja niihin totuttelu ovat tietysti positiivisia asioita . niiden toteuttaminen , kontrollien ja toiminnan vahvistaminen ovat tietysti kannatettavia .
ekologisten tuotteiden ja ekologiseen teknologiaan siirtymisen tukeminen on trke ja luonnollinen nkkulma kehitykseen saavuttaaksemme sisisesti ehemmn unionin .
hyvt ideat , hyvt esimerkit ja hyvt opastukset voisivat jatkua ja kytt hyvksi tmn vliintulon , ja ne vahvistavat kollega hatzidakisin erinomaista tyt .

mutta aina on " muttia " , yksi tai useampi .
mys tss keskustelussa ne ovat lsn ja haluaisin viitata niihin .

haluaisimme nhd niden asetusten ja ohjeiden tytntnpanon ja niiden sovellutuksen olevan samanaikaisia , yht johdonmukaisia ja tehokkaita kaikissa yhteiskunnallisissa suuntauksissa maatalouspolitiikasta maatalousteollisuuteen , tai teollisessa toiminnassa yleens , osoittaen , ett unionin kehittyneimmt maat ovat vastuussa suurimmasta osasta myrkyllisist pstist . ne ovat erittin vaarallisia ja mahdollisesti syyn ihmiskunnan menehtymiseen tulevaisuudessa .

samalla tavalla kuin vrinymmrrmme sen , ett on valtava pula perusinfrastruktuureista , jotka edesauttavat taloudellista toimintaa yhteenkuuluvuuspolitiikan maissa alkaen liikenteen infrastruktuurista ja pttyen veden saatavuuteen ja sen kytn mahdollisuuteen - niin kuin minun kylssni alquevassa - ne voivat olla pakollisen , joskus huonosti perustellun tutkimuksen kohteena .

itsepintaisuus ympristasioiden alistamisessa koheesiopolitiikalle on puolustettavaa , mutta epilemme joidenkin asian kannattajien hyvyytt . he kannattavat sit jopa melkein yksipuolisesti ja pakkomielteenomaisesti .

sen vuoksi meill on vakava epilys tai ainakin muutamia epilyksi .
epilemme niden rohkeiden hyvien ideoiden ja opastuksien takana olevan strategioita , joiden tavoitteena on vaikeuttaa eptasapainosta tointumista . he kai tavoittelevat taloudellista kilpailukyky tai sitten he ovat todellakin kiinnostuneita puolustamaan ja edistmn euroopan unionin yhteenkuuluvuuspolitiikkaa .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , tnn matkalla strasbourgiin luin ern espanjalaisen lehden artikkelin , jossa viitattiin kansainvlisen tiedeyhteisn huoleen ympristst .
sen ajatus oli kunnianhimoinen : suunnata koko hallintokoneistonsa ympristvuosisadan - siis ensi vuosisadan - hyvksi ja antaa kaikkea mahdollista tietoa ptksentekijille .

hatzidakisin tnn esittelem komission tiedonantoa yhteenkuuluvuus- ja ympristpolitiikasta koskeva mietint viittaa juuri tuohon suureen huoleen , jonka tm aihe nostattaa mys meidn keskuudessamme .
tarve , ett yhteisn rakenteelliset toimenpiteet estisivt ympristn tuhoutumisen , ympristvaikutuksia koskevien tutkimusten jrkevmpi hyvksikytt , koheesiorahaston jakaminen puoliksi infrastruktuuri- ja puoliksi ympristprojekteihin , seurantakomiteoiden tehokkaampi toiminta , nimenomaan ymprist koskevien yhteisllisten aloitteiden syntyminen ...
kaikki tm ei voi en jd vain hyvien aikomusten kokoelmaksi , vaan ne on muutettava konkreettiseksi todellisuudeksi .
kehitys ja ymprist - kuten kollegamme osoittaa mietinnssn - eivt voi olla vastakkaisia vaan toisiaan tydentvi ksitteit .

systemaattinen dialogi paikallisten ja alueellisten viranomaisten kanssa , investoiminen sektorin tyntekijiden koulutuksen parantamiseen - 80 prosentilla heist on puutteellinen koulutus - , suuremman huomion antaminen ennaltaehkiseville toimenpiteille , komissiolta saadun teknisen avun parantaminen ja sellaisen periaatteen noudattaminen , ett kaikista vaihtoehdoista valitaan ymprist eniten hydyttv ja vhiten kuormittava toiminta . siin ovat - kuten hatzidakis sanoo - yhteisn entist ympristtietoisemman ja jo mriteltyyn kestvn kehitykseen tiukemmin sitoutuvan aluepolitiikan peruselementit .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , vlttkseni toistoja keskityn ainoastaan muutamaan kysymykseen .

ensiksikin totean , ett yhteenkuuluvuuspolitiikan tulokset alueellisen kehityksen suhteen ovat kokonaisuuden kannalta suotuisat .

toiseksi , siit eivt hydy ainoastaan alikehittyneet vaan mys vauraat alueet - mik tarkoittaa yhteiselle markkinaalueelle katsottujen etujen toteutumista .
aluekehityspolitiikkaa kritisoitaessa euroopan komission tulisi arvioida sen hydylliset seuraukset unionin rikkaimmilla alueilla .
tietyt alustavat faktat varojen ja poman siirroista eniten ja vhiten kehittyneiden maiden ja alueiden vlill voisivat ylltt kritiikin esittjt .

kolmanneksi , olen esittelijn kanssa samaa mielt siit , ett koheesiorahastoja koskevia sdksi ei aina noudateta , joko kirjaimellisesti tai niiden hengen mukaisesti .
komission tulisi valvoa , ett rahaston ympristpolitiikkaan varatut 40 prosenttia todella kytetn thn tarkoitukseen .

neljnneksi ja viimeiseksi , ympristvaikutuksia koskevien tutkimusten pitisi olla luonteeltaan velvoittavia eik ainoastaan muodollisia , kuten ne nyt ovat .
pitisi mys valvoa projektien toteuttamista ja arvioida ne lopuksi niiden ympristrasitusten mukaan , jotta kestvn kehityksen konsepti toteutuisi .

lopuksi haluan viel kiitt hatzidakisia erinomaisesta mietinnst .

rouva puhemies ! kokonaisuutta ajatellen pidn ksiteltvnmme olevaa mietint oikein hyvn .
se osoittaa ympristpolitiikan monia heikkoja kohtia .
on mys ratkaisevan trke , ett ympristnkkulma lpisee kaikki unionin politiikan osat .
jotta nin tapahtuisi , siihen vaaditaan vankka oikeudellinen perusta .
siksi katson erityisen trkeksi tmn mietinnn kohdan 13 , jossa ksitelln direktiivi ja ympristvaikutusten kuvausta .
on aivan ilmeist , ett tm direktiivi on nykyisin liian heikko ja trkeiss kohden epselv ja ett sit on syyt parantaa .

haluaisin antaa tst konkreettisen esimerkin .
kyseess on juutinrauman silta , kiinte yhteys ruotsin ja tanskan vlill , jolla on hyvin suuret ympristvaikutukset .
on erittin kyseenalaista , onko tt direktiivi oikeastaan noudatettu tehtess ptst tst sillasta .
samaan aikaan , kun siltaa aletaan rakentaa , on parhaillaan tanskassa kynniss oikeusjuttu siit , miss mrin eu : n direktiivej on noudatettu .
on melko ilmeist , ett ympristnkkohta saa toisinaan visty , jos se joutuu ristiriitaan suurten taloudellisten etujen kanssa .
juuri siksi tarvitaan vankempaa oikeudellista perustaa , jotta voitaisiin puuttua asioihin ja est hankkeiden toteuttaminen , ennen kuin on huolehdittu siit , ett ympristvaikutuksia koskevia direktiivej on noudatettu .

haluaisin mys ilmaista tukeni vihreiden muutosehdotukselle nro 2 , joka koskee taloudellisen tuen antamista niille ympristjrjestille , jotka ovat mukana valvontakomiteoissa .
se on uskoakseni trke kysymys .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , haluan aloittaa puheenvuoroni kiittmll esittelij , hatzidakisia , erinomaisesta tyst .
hn on kiinnittnyt huomiomme yhteen tmn hetken ja tulevaisuuden avainksitteist .
epilemtt rakennerahastot ansaitsivat tllaisen hnen esittmns radikaalin ja voimakkaan pohdinnan , ja olisi ilman muuta melkoinen edistysaskel , jos hnen ehdotuksensa toteutuisivat .

puhuessamme rakennerahastoista ja niiden kytst tytyy huomauttaa , ettei niit ole tarkoitettu luomaan vlittmi typaikkoja . kun puhumme rakennerahastoista ja ympristst , meidn tytyy mys pysy siin aspektissa .
eli mit meidn tulee vaatia rakennerahastoilta ? ensinnkin , ettei niiden toiminnalla aiheuteta mitn vakavia ympristhaittoja , kuten on aiheutettu , ja ett ne korjaavat aiheutettuja vakavia virheit , ja toiseksi , ett euroopan unionin yhteenkuuluvuuspolitiikka vaikuttaa euroopan ympristn suojeluun ja parantamiseen .

luulen , ett tm on mietinnn objektiivinen kehys .
lkmme pyytk silt sellaista , mit sen ei tule eik se voi antaa .
pitkmme se omassa tsmllisess tehtvssn , joka on taata , ett yhteenkuuluvuuspolitiikasta tulee samalla ympristpolitiikkaa .

mietinnss tulee mys selvksi ers asia , johon lopetan puheenvuoroni : euroopan unionin ympristpolitiikan koheesioivaa luonnetta ei ole taattu .
voisi sanoa , ett ympristpolitiikka on nimenomaan sellaista politiikkaa , jonka voisi syytt olevan " antikoheesioivaa " .
kuten mietinnss sanotaan , ei pid kytt ympristteemoja niin , ett niiden vaatimusten taakse ktkeytyisi toimivaltaisuutta .

arvoisa puhemies , haluaisin aloittaa kiittmll esittelij hatzidakisia erinomaisesta mietinnst ja esittmll mys ern ajatuksen .
pitkn on pidetty ympristnkkohtia kehityksen jarruna tai esteen erityisesti etel-euroopan maissa , joissa eniten tarvitsemme tt kehityst .

kuitenkin tm mietint tarjoaa toisenlaisen asetelman , jossa ympristnkkohdat ja niiden sisllyttminen yhteenkuuluvuuspolitiikkaan nhdn yhten kehityksen tekijn .
ensiksikin , koska ympristn kunnioittaminen auttaa luomaan miellyttvn elinympristn , joka on puolestaan tuottavien investointien vektori , olivatpa ne sitten teollisia tai palvelusektoriin kuuluvia .
ja toiseksi , koska ymprist sinlln on tuottava sektori ja mys merkittv typaikkojen synnyttj , jonka kasvuindeksit ovat suurempia kuin toisilla perinteisill sektoreilla .

tmn pohdinnan lisksi haluan korostaa mys , ett tm mietint pyyt alueellisia ja paikallisia viranomaisia mukaan suunnitteluvaiheeseen , koheesio- ja rakennerahastojen seuranta- ja arviointityhn ja mys toiminnan suorittamiseen silloin kun alueilla on siihen toimivalta .

otaksun , hyv komission jsen , ett ymmrrtte erittin hyvin euroopan maiden ja alueiden suhteen , jotka eivt muodosta valtiota , vaan toissijaisuusperiaatteen mukaisesti lhentvt ptksenteon kansalaisten luonnolliseen todellisuuteen .

sen vuoksi ymmrtnette tysin tmn sanoman , jonka tuon esille , jotta kiinnittisitte erityist huomiota thn ptslauselman 16 kohtaan .
kuten keskiajalla ert kuninkaat , joilla ei ollut valtaa feodaaliherrojen rinnalla , liittoutuivat kaupunkien kanssa edistkseen poliittista ja sosiaalista kehityst , samoin euroopan komission ja alueiden tulee niss asioissa tukea toisiamme edistksemme alueellista yhteenkuuluvuutta ja eurooppalaista rakentamista yli valtioiden rajojen .

sen takia olen vakuuttunut , ett suurempi alueellinen osallistuminen niden rahastojen toiminnan tytntnpanoon , seurantaan ja arviointiin auttaa parantamaan ympristnkkulman syventymist yhteenkuuluvuuspolitiikassa .

arvoisa rouva puheenjohtaja , niin kuin tll on jo moneen kertaan todettu , ja kuten mys mietinnn laatija on mietinnssn hyvin tuonut esille , koheesiopolitiikkaa ei voi erottaa ympristpolitiikasta .
ympristulottuvuus ja kestv kehitys on vistmtt otettava huomioon kaikissa rakennerahastojen ja koheesiorahastojen toimissa .
tmn vuoksi en erityisemmin pid ajatuksesta , ett jlleen perustettaisiin uusi rahasto ympristpolitiikkaa varten , koska sen tytyy nimenomaan olla osa rakennerahastojen toimintaa .
mitn sellaista ei voida sallia , joka vahingoittaisi ymprist .

kannatan mys suorien ympristnsuojelutoimien rahoittamista eu : n budjetin sek rakennerahastojen ja koheesiorahaston kautta sen vuoksi , ett tyllisyys ja ymprist asetetaan usein vastakkain , mutta ninhn asia ei kuitenkaan ole .
alueellisesti kestv kehitys voi synty vain ympristn kestvn kehityksen kautta , esimerkiksi matkailun osalta , jonne povataan erittin paljon uusia typaikkoja tulevaisuudessa .
ei ole mitn jrke kehitt matkailupalveluja , jos samalla ei pidet huolta siit , ett meill on puhdasta vett , puhtaita rantoja ja alkuperist luontoa .

aluekehitys tai aluesuunnittelu on uusi osa unionin toimintaa .
sill pyritn euroopan laajuisesti kiinnittmn huomiota ympristnkkohtiin .
tss haluaisin vain korostaa , ett jotta tm interreg ii c -aloite toteutuisi tysimrisesti niill alueilla , joilla sit viedn eteenpin , tulisi ehdottomasti huolehtia siit , ett sek eu-jsenmaat ett thn ohjelmaan liittyvt kolmannet maat voivat olla tysimrisesti mukana .
tll hetkellhn ainoastaan jsenmaat saavat tukea interreg ii c -ohjelman kautta ja tm saattaa merkit sit , ett kolmannet maat eivt ole riittvn motivoituneita thn yhteistyhn .

arvoisa puhemies , ymprist ja yhteenkuuluvuuspolitiikka ovat kaksi etusijalla olevaa asiaa . vaikka ne on tunnustettu etusijalla oleviksi , niiden eteen ei todellisuudessa tehd mitn .
ja miksihn ?
koska , arvoisa komissaari ja arvoisat jsenet , ne koskevat keskeisi asioita .
itse asiassa olisi kannattavaa ja varmasti tulevaisuuden kannalta paras ratkaisu tehd kaikki mahdollinen , mit kestvn kehityksen kannalta vaaditaan , mutta se on vaikeata niille , jotka haluavat tuloksia heti .

jos eurooppa haluaa itselleen voimaa tulevaisuuteen , ja ennen kaikkea jos se todella haluaa tulevaisuuden , sen tytyy vain sitoutua nihin kahteen keskeiseen arvoon : ympristn ja yhteenkuuluvuuspolitiikkaan , ei vain taloudellisiin arvoihin , vaan yhteiskunnallisiin ja koulutuksellisiin arvoihin .
nm ovat kaksi perusarvoa , jotka mrittelevt kestvn kehityksen euroopan .
koheesio- ja rakennerahaston perustana ei ole ollut eik ole nytkn unionin anteliaisuus .
ne ovat perustuneet ja perustuvat edelleenkin jrkiperiseen ajatteluun , koska yhteenkuuluvuuspolitiikan vahvistaminen on yht tarpeellista niin vahvoille kuin heikoille tss avoimessa kilpailuyhteiskunnassa .

lkmme vhtelk keskustelua , joka puolustaa tlt kannalta katsottuna kansallisia intressej .
puolustankin euroopan intressej ja uskon , ett jos puolustan parempaa eurooppaa , puolustan omaa maatani .

edustaja hatzidakisen poikkeuksellisen hyv mietint , joka toistaa monia mys erinomaisia mielipiteit , esitt lyhyesti pkohdat , joista keskeisimmt ovat 1 , 2 ja 3 .
kohdissa 6 , 8 , 12 , 15 , 19 ja 21 on ehdotettu ratkaisumalleja , jotka ansaitsevat koko komission huomion .
mietinnn esittelijn tasapainottamisehdotusta ( 50 prosenttia koheesiorahastosta on varattu ympristhankkeisiin ja toiset 50 prosenttia liikenneinfrastruktuurihankkeisiin ) parempi viel olisi minun nhdkseni , ett koheesiorahasto rohkaisisi yhtenistmispolitiikkaa .
hyvt jsenet , olisin ensimminen , joka kannustaisi maatansa tekemn nin .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , haluan ensiksikin kiitt hatzidakisia , koska mietinnssn hn on tehnyt selvksi , ett yhteenkuuluvuuspolitiikan ensimmisi tavoitteita on pyrki kestvn kehitykseen , joka ei tuhoa ymprist .
sen saavuttamiseksi yhteenkuuluvuuspolitiikan eri ohjelmat ja toimet on suunnattava paitsi aluekehitykseen mys ympristn kunnioittamisen lismiseen .
ja niinp itse komission tulee mynty siihen , ett 50 prosenttia koheesiorahastosta kytetn infrastruktuuriin ja ympristnsuojeluun .

tytyy kiitt yh suuremmasta halukkuudesta sek yhteis- ett alue- ja valtiotasolla tukea kestv kehityst , joka ei pid taloudellisen kehityksen ja ympristnsuojelun tavoitteita ennen kaikkea ristiriitaisina , vaan yhteen sopivina ja jopa toisiaan tydentvin .
esimerkiksi tst riitt ympristnkkohtien transversaalinen ksittely rakennerahastoja koskevassa vuoden 1995 vuosittaiskatsauksessa , josta valmistelen tutkimusta aluepoliittiselle valiokunnalle .

on tarpeen vahvistaa niit eri instrumentteja , joita euroopan unionilla on kytettviss , esimerkiksi antamalla velvoittava luonne ympristvaikutusten tutkimuksille .

on annettava enemmn valtaa seurantakomiteoille lismll yhteistyt komission sek jsenvaltioiden ja kansalaisjrjestjen vlill .
yhteisn erilaisten aloitteiden ja eakr : n 10 artiklassa mainittujen toimien pit vaikuttaa syvemmin ympristnsuojeluun ja sen edistmiseen ja luoda tukijrjestelmi tst krsiville pk-yrityksille ja sellaisille sektoreille kuten eko- ja maaseututurismi ja varsinainen maatalous .
laajempi ja jatkuva dialogi alueellisten ja paikallisten yksikiden kanssa on ensiarvoista , koska nm ovat yhteenkuuluvuuspolitiikan vlittmi vastaanottajia ja vastaavat sen toimeenpanosta .

valitettavasti euroopan komission harjoittama politiikka ei ole kunnioittanut joissakin tapauksissa sit henke , jossa rakennerahastot perustettiin ja on yhteenkuuluvuusperiaatteen vastaista , koska esittessn erilaisia ympristnsuojeluehdotuksia komissio ei todella ota huomioon jsenmaiden eroavaisuuksia eik niist seuraavia taloudellisia velvoitteita niiden luonnon rikkauden silyttmiseksi .

pohjois- ja etel-euroopan ympristongelmat ovat erilaisia , ja sit ovat luonnollisesti mys niiden taloudelliset ja rahoitukselliset ratkaisut .
niinp euroopan komission politiikan on kiireesti muututtava ja esitettv erilaisia ehdotuksia tutkittuaan ja hyvksyttyn jsenvaltioiden erilaiset ominaisuudet omine ympristongelmineen ja taloudellisine velvoitteineen .

tmn kaiken myt - lopetan thn - euroopan unionin tytyy kytt kaikki mahdolliset keinot rahoittaakseen uutta yhtenisasiakirjan mukaista johdettua politiikkaa , jollaista on ympristpolitiikka , pystykseen rahoittamaan ne valtavat ponnistelut , joita vlimeren maiden , kuten espanjan , on tehtv soveltaakseen tiettyj yhteisn mryksi hyvin rikkaan luonnon omistajina .

arvoisa rouva puhemies , pyydn teilt krsivllisyytt , kun joudun pidttelemn teit viel hetken , mutta mielestni juuri hatzidakiksen huolellinen mietint ja keskustelu pakottavat minut viel korostamaan selkemmin muutamia asioita .

ensinnkin haluaisin tehd selvksi , ja kun tarkastelette hatzidakiksen mietint ja komission tiedonantoa , toteatte sen itsekin , ett me olemme periaatteista pitklti samaa mielt .
olisin kuitenkin toivonut , ett ympristvaliokunnalle tll vlin viime vuoden 3. heinkuuta annettu kirjallinen tiedotus olisi otettu lausunnossanne paremmin huomioon .
lisksi pyydn teit sydmellisesti ottamaan johtoptksissnne huomioon , ett meidn on pidttydyttv voimassa olevassa yhteisn oikeudessa ja meidn on otettava huomioon toissijaisuusperiaate eli vaikka me yhdymmekin teidn vaatimuksiinne , me emme yksinkertaisesti voi toimia vastoin toistaiseksi voimassa olevia snnksi .
loppujen lopuksi ei saa unohtaa , kuinka merkittvss mrin rakennerahastot jo nyt tukevat ympristinvestointeja , esim. tavoite-1alueilla noin 16 miljardilla eculla . mielestni tm on todella osa ympristpolitiikan yhteenkuuluvuutta .

kuitenkin me toimimme hyvin pttvisesti toteuttaaksemme mys kytnnss 22. marraskuuta 1996 annetussa tiedonannossa yhteenkuuluvuudesta ja ympristst ja 8. joulukuuta pivtyss kirjeess , niin sanotussa aiejulistuksessa , mainitut toimet .
pyrimme jakamaan koko koheesiorahaston suunnitelmakauden 1993-1999 ympristja liikennehankkeet puoliksi .
uusimmat luvut todistavat muuten mys , vuoden 1996 parannuksen ja komission tiukan painostuksen ansiosta mys tulevina vuosina , ett me voimme pst thn mys johdonmukaisella toiminnalla .

haluan lisksi muistuttaa siit , ett yhtkn suurhanketta ei hyvksyt ilman asianmukaista ympristvaikutusten tarkastamista ja ett rakennerahastot eivt vain vaadi tasaustoimenpiteit , vaan ne mys rahoittavat niit osaltaan .
mutta ensinnkin yksi puhuja viittasi siihen , ett ympristvaikutusten tarkastusta koskeva direktiivi ei ole niin vedenpitv kuin te ja me haluaisimme , ja toisekseen nkisin mielellni , ett ne ministerit ja hallitukset , joiden kanssa minulla oli hyvin tiukkoja erimielisyyksi aiheesta ympristnsuojelun ja kestvyyden huomioon ottaminen niiden investoinneissa , kuulisivat nyt tmn keskustelun , sill minua pidetn toisinaan pikemminkin ympristhaihattelijana , eik niinkn sellaisena , joka haluaisi saada lpi tmn parlamentin yhteiset tavoitteet .
toisaalta me mys annamme mys paikallisten ja alueellisten hallintoviranomaisten osallistua , mutta myskn ne eivt ole aina sill puolella , mink puolesta ne ovat taistelleet , vaan mys tmn suhteen on olemassa monenlaisia ristiriitoja , joita me voimme vain yhdess toivottavasti vhent tietoisuutta lismll .

ohjelmien suunnittelutasolla me aiomme tulevaisuudessa list ehkisevi toimenpiteit ja tukea suuntautumista kestvn kehitykseen .
pyydn teit kuitenkin ottamaan huomioon , ett kaikki ohjelmat vuosille 1994-1999 oli jo hyvksytty ennen tmn komission virkaan astumista ja ett se muodostaa sen oikeudellisen perustan , jolta meidn pit toimia .
meill on ollut ers konkreettinen mahdollisuus ja olemme sen mys hydyntneet , nimittin tavoite 2 : n toinen ohjelmavaihe vuosina 1997-1999 .
me annoimme huhtikuussa 1996 suuntaviivoja uusille tavoite-2-ohjelmille , jolloin ymprist oli yksi neljst trkeimmst asiasta , joita me erityisesti korostimme .
ja menestyksekksti , kuten nyt nhdn , sill uudet ohjelmat hyvksytn vain , jos niihin sisltyy mys ymprist ja tarvittavat ympristtiedot niin sanotun ympristprofiilin muodossa .
edistytty on mys ympristviranomaisten mukaan ottamisessa .
tn vuonna tapahtuva puolivliarviointi tavoite-1- ja tavoite-6-ohjelmille tarjoaa komissiolle mys mahdollisuuden ottaa arvioinnissa mukaan pelkkien taloudellisten nkkohtien lisksi mys kestvn kehityksen .
kuitenkin minun huomautettava siit , ett koheesiorahasto ja rakennerahastot eivt ole mitn ympristrahastoja , vaan aluekehitysrahastoja , ja ett meidn tytyy yritt saada aikaan mahdollisimman jrkev tasapaino osaksi hyvin erilaisten intressien vlille .

komissio laatii tavoite-1- ja tavoite-6-puolivlintarkistuksille uuden matriisin ympristn laatuindikaattoreille , ja me toivomme , ett me psemme siten asiassa hieman eteenpin .
sit paitsi yhteisaloite interreg 2c on mys aloite , jonka ppaino on ympristnsuojelussa , luonnonvarojen suojelussa ja vesihallinnossa .
jo tmnhetkiset ohjelmat sisltvt joitakin - vaikkakin harvoja - laatutietoja ympristtavoitteista ja indikaattoreista .
bjerregaard , fischler ja min olemme asettaneet siksi tyryhmn , jonka tehtvn on yhteistyss ympristasiantuntijoiden kanssa laatia muutamia keskeisi indikaattoreita , jotka on suhteellisen helppo tunnistaa ja siten helppo toteuttaa kytnnss .
koska rahastoja hallinnoidaan hajoitetusti ja jsenvaltioiden kansalliset ja alueelliset viranomaiset vastaavat yksin yksittisten hankkeiden valinnasta , on meidn aloitettava erityisesti jsenvaltioissa , ja muistutan viel kerran siit , ett pienemmill hankkeilla ei ole ilmoitusvelvollisuutta .
me voimme siksi vain list tietoisuutta .
siksi me jrjestmme jsenvaltioissa ympristseminaareja rahastonjohtajille ja seurantakomiteoiden jsenille .
ensimminen tapahtuma oli marraskuussa 1996 irlannissa , ja tmn vuoden ensimmisell puoliskolla jrjestetn seminaarit portugalissa ja kreikassa .
tmn lisksi komissio jrjest jatkokoulutustoimia omalle henkilkunnalleen ja erityisesti ympristvaikutusten strategisen arvioinnin ja ympristvaikutusten tarkastamisen osalta . minun alaisissani yksikiss on viime vuoden aikana nimitetty koulutuksen perusteella lhes joka osastolle ympristvaltuutettu .

uusien rakenteiden vaatimuksesta haluaisin sanoa seuraavaa : me tarvitsemme mielestni vhemmn uusia rakenteita kuin ympristnsuojelun parempaa liittmist kaikkiin aluetukiin , ja siihen me tulemme tehokkaasti pyrkimn .
seitsems vuosittainen kertomus rakennerahastoista 1995 , ers puhujista jo mainitsikin tmn , korostaa nimenomaan ympristulottuvuutta .
koheesiorahaston ja rakennerahastojen vuosittaiset kertomukset tekevt tmn vastaisuudessakin ja me toteutamme sill kertomusten esittmisvelvollisuutemme .
8. joulukuuta 1995 pivtyn kirjeen mukaisesti komissio vahvistaa uusien suurhankkeiden 50 miljoonan ecun arvosta ympristvaikutusmerkinnll , ett asianomaisilla hankkeilla ei ole haitallisia ympristvaikutuksia tai ett ympristvaikutukset tasataan toimeenpanon aikana .
alaiseni yksikt ovat kehittneet yhteistyss po xi : n kanssa parannetun tarkastusvihkosen .
min esitn parlamentille uudet ympristvaikutusmerkinnt niin pian kuin kynniss olevat arviointityt on saatu ptkseen .
hankeluettelot julkaistaan lisksi euroopan yhteisjen virallisessa lehdess ja ne ilmestyvt mys koheesio- ja aluekehitysrahastojen vuosittaisissa kertomuksissa .

komissio on ennen kaikkea jatkanut rakentavaa vuoropuheluaan edustavien ympristjrjestjen ja hallituksista riippumattomien jrjestjen kanssa tukeakseen rakennepoliittisten hankkeiden avoimuutta .
mutta olen mys tietoinen siit , koska kyn jatkuvasti ja lhes pivittin sellaisia neuvotteluja , kuinka pitk matka on viel edess ja kuinka paljon me tarvitsemme nimenomaan jsenvaltioiden tukea tavoitteemme saavuttamiseksi .
siksi olen edelleenkin riippuvainen teidn tuestanne .

paljon kiitoksia , rouva wulf-mathies .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

( istunto pttyi klo 20.10. )
