
pytkirjan hyvksyminen

edellisen istunnon pytkirja on jaettu .

onko huomautettavaa ?

( it ) arvoisa puhemies , koskien eilisen istunnon pytkirjaa , joka jaettiin meille tn aamuna , haluaisin huomauttaa , ett istuntosalin lsnololistassa ei ole nimeni . tm johtuu varmasti hajamielisyydestni - min olen varmaankin unohtanut allekirjoittaa listan .
kuten tmn talon palveluilla voidaan helposti todistaa , olin lsn . pyydn siis , ett nimeni listn pytkirjaan , eilen lsnolleiden joukkoon .

arvoisa puhemies , esitn saman huomautuksen kuin vecchi : nimeni ei ny pytkirjassa , vaikka olin eilen paikalla .

arvoisa puhemies , haluaisin selvent pytkirjaa .
muistanette , ett esitin eilen 3 artiklaa koskevan kysymyksen tmn parlamentin erioikeuksista ja vapauksista .
pytkirjassa todetaan , ett puhemies ehdotti hallamille kntymist belgian kansalliskokouksen puhemiehen puoleen asian selvittmiseksi .
muistaakseni , ja istuntopalvelujen laatiman asiakirjan mukaan , puhemies sitoutui itse ksittelemn valitustani .
toivon todellakin , ett puhemies ottaa valituksen ksiteltvksi parlamentin ja minun , parlamentin jsenen , puolesta eik niinkn oman itseni puolesta .

pidn huomautuksenne mielessni , herra hallam .

( parlamentti hyvksyi pytkirjan . )

arvoisa puhemies , haluaisin esitt yhden huomautuksen tmn pivn esityslistasta .

tmn pivn esityslistalla , komission kyselytuntia ksittelevss kohdassa , on esittmni kysymys , joka ksittelee yhden jsenvaltion ern lain yhdenmukaisuutta yhteisn kilpailua koskevan sntelyn kanssa .
kuitenkin ja siit huolimatta , ett tnn iltapivll yksi kyselytunnin kysymyksiin vastaavista komission jsenist on kilpailusta vastaava van miert , kysymykseni on kumma kyll kirjattu osaan " muut kysymykset " samalla kun van miertille on osoitettu minun kysymystni myhemmin pivttyj kysymyksi .
haluaisin tiet miten tllainen kummallinen tilanne on syntynyt .

herra colom i naval , panen merkille tmn asian .
nemme komission edustajan ja kyselytunnilla voimme ksitell asiaa .

arvoisa puhemies , kyse on oikeastaan yleisemmin istuntojrjestyksest , mutta minun on kuitenkin esitettv asia .
kun me parlamentin edustajina teemme kysymyksi puhemiehistlle , sen pit antaa joko kielteinen tai mynteinen vastaus . seuraavassa tapauksessa nin ei ole tapahtunut :

olen kazakstanin ja muiden keski-aasian demokratioiden edustajien jrjestn jsen ja varapuheenjohtaja .
edustajien euroopan osasto kokoontui ennen vappua ja teki ptksen matkasta 2 .
9. toukokuuta alueelle . koska minulle ilmoitettiin , ett kreikaksi ei tule olemaan knnst , sanoin , ett en voi lhte , sill olisin kuuromykk .
edustajien puheenjohtaja ilmoitti , ett hn tutkii asiaa ja ilmoittaa minulle myhemmin .
viikkoa myhemmin hn ilmoitti , ett hn ei kykene edistmn asiaa siten , ett mukana olisi kntj .
silloin kirjoitin kirjeen parlamentin puhemiehistlle ja ilmoitin , ett en voi osallistua sellaiseen ryhmn , jos en ymmrr .
minulle sanottiin , ett voin puhua aivan hyvin kreikkaa , minua kuullaan , mutta itse keskustelu kydn venjksi ja englanniksi , joten min en ymmrtisi mitn , sill minulla ei ole sit etua kuin teill , jotka osaatte nit kieli .
sanoin silloin uudestaan , ett se ei ky .
olen odottanut thn pivn saakka , mutta en ole saanut vastausta parlamentin puhemiehistlt , onko pyyntn mynnytty vai ei .
miksi ?

tll vlin matka luonnollisesti tehtiin . voisitteko siis ilmoittaa puhemiehelle , ett haluaisin vastauksen .
katson , ett vaikka kysymys on henkilkohtainen , sill on yleisempkin merkityst .

herra ephremidis , puhemiehistll on tarkoitus ja perinne pyrki vastaamaan kaikkiin kollegoiden sille esittmiin kysymyksiin kaikkien ongelmien suhteen .
pidn huolta , ett nin tapahtuu teidnkin tapauksessanne .

pts kiireellisen menettelyn noudattamisesta

arvoisa puhemies , kuten juuri sanoitte , valiokunta on jo pttnyt tt mietint koskevat neuvottelut . me voimme parlamenttina puoltaa kiireellisyytt .

( parlamentti ptti noudattaa kiireellist menettely . )

tervetulotoivotukset

haluaisin tervehti koulujen vlisess kirjoituskilpailussa " eurooppa rasismia vastaan " palkittuja 23 nuorta , jotka ovat tll hetkell euroopan parlamentin virallisella lehterill .
palkitut tulevat unionin 15 valtiosta ja kilpailu kytiin euroopan parlamentin suojeluksessa ja sen jrjesti tiedotus- ja dokumentointikeskus euroopan rasismin vastaisen vuoden puitteissa .

toivotan nuoret tervetulleiksi ja toivon heille mieluisaa oleskelua strasbourgissa .


maataloustuotteiden luonnonmukainen tuotantotapa

esityslistalla on seuraavana barthet-mayerin maataloutta ja maaseudun kehittmist ksittelevn valiokunnan puolesta laatima mietint ( a4-0156 / 97 ) neuvoston asetukseksi maataloustuotteiden luonnonmukaisesta tuotantotavasta ja siihen viittaavista merkinnist maataloustuotteissa ja elintarvikkeissa annetun asetuksen ( ety ) nro 2092 / 91 tydentmisest kotielintuotannon osalta ( kom ( 96 ) 0366 - c4-0481 / 96-96 / 0205 ( cns ) ) .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvt kollegat , maataloustuotteiden luonnonmukaista tuotantotapaa harjoitetaan euroopan unionissa noin miljoonalla hehtaarilla ja se vastaa yht prosenttia koko maataloustuotannosta .
viljellyt pinta-alat ovat kymmenkertaistuneet kymmeness vuodessa .
maataloustuotteiden luonnonmukainen tuotantotapa on realistinen ja nykyisin luotettava vaihtoehto tehoviljelylle .
sill ei ole kielteisi vaikutuksia ympristn ja tmn maahan sidoksissa olevan tuotannon harjoittamisessa vltetn ylituotantoa , joka saataisiin vastaavan kokoisilta viljelyaloilta .
tmn kaksinkertaisen edun vuoksi maataloustuotteiden luonnonmukaista tuotantotapaa on kannustettava voimakkaasti .

vuoden 1991 asetuksella 2092 sdelln luonnonmukaisesti tuotettujen jalostamattomien tai jalostettujen kasvituotteiden tuotantoa ja kaupan pitmist .
tnn keskusteltavanamme olevan mietinnn tarkoituksena on laajentaa tm lainsdnt koskemaan luonnonmukaista elintuotantoa .

ottakaamme huomioon asiayhteys : komission vuonna 1996 ehdottama teksti joutui keskelle bse-kriisi .
jos karjan ravinto olisi ollut luonnonmukaista eli jos se olisi perustunut pelkstn rehuun ja kasveihin , tt kriisi ei olisi tapahtunut .
maatalousbudjetissa olisi tten saatu aikaan huomattava sst , joka olisi voitu kohdistaa esimerkiksi pientilojen tulotukeen , maatalouden ymprist koskeviin toimenpiteisiin , tutkimukseen , nuorten sijoittumiseen , maanviljelijiden elkkeeseen tai vientiin menevien laatutuotteiden edistmiseen .
vahinko on kuitenkin jo tapahtunut .

tarkastelkaamme sen sijaan maatalouden luonnonmukaisen tuotantotavan erityisluonnetta .
luonnonmukaisella tuotantotavalla on nykyisin monia erityispiirteit , joista muistutan teit .
kyse on maanviljelijn tysin vapaasta ja vapaaehtoisesta menettelyst .
se on kehittynein , voimakkain ja tuottajan kuluttajan hydyksi eniten valvoma laatumerkki , vaikka parannuksia onkin viel tehtv .
tm menettely eroaa muista laatumerkeist , joita ovat maantieteelliset merkinnt , suojatut alkupernimitykset ja erityisluonnetta koskevat todistukset .
tm menettely on yh kysytymp kuluttajien taholta .
se on mys kestv tuotantotapa .

mit tulee lainsdnnn ulottamiseen luonnonmukaiseen elintuotantoon , meill on onneksi ollut kytssmme hyv komission laatima alustava teksti .
sit on kuitenkin pitnyt tsment , jotta sit voitaisiin soveltaa , ja parantaa , jotta se saataisiin laajemmaksi ja kaukokatseisemmaksi .
katson , ett sama ptee mys vesiviljelyyn ja uusiin tarhausmuotoihin , kuten etanoihin , sammakoihin , strutseihin , puhveleihin ja riistaan , joiden osalta lainsdnt on mys laajennettava .

toivon , ett tm lainsdnt pysyy riittvn yleisen siten , ettei sen soveltamiselle muodostu estett ja ett siin mritelln luonnonmukaisen tuotannon periaatteet , yksityiskohtaisiin eritelmiin puuttumatta .

toivon lisksi , ett asetus pysyisi riittvn joustavana mrttyjen tuotannon muuttamista koskevien pakotteiden tai luonnonmukaista tuotantoa koskevien puritanististen ylilyntien rajoittamiseksi .
tmn asetuksen johdonmukaisuuden silyttmiseksi ja maatalousvaliokunnan jsenten enemmistn keskustelun aikana ilmaiseman mielipiteen noudattamiseksi olen kuitenkin silyttnyt jyrkn suhtautumistavan tuotantotapoja ja erityisesti tarkastuksia kohtaan .
tmn vuoksi olen ehdottanut tarkastusten parempaa mrittely ja tuotantojen valvottavuutta , kuluttajansuojan vahvistamista sek geneettisesti muunnettujen organismien , geenimanipulaatioiden ja elvi viruksia sisltvien rokotteiden kieltmist .
nm kiellot ovat kuluttajien toivomia tll erityisalalla ja ne vastaavat hyvin luonnonmukaisen tuotannon perusperiaatteita .
olen kuitenkin ottanut tss yhteydess huomioon mys tarpeen suojella perinteist tuotantoa , kuten sianlihan , naudanlihan , syttkukon , hanhen- ja ankanmaksan tuotantoa .

yhteenvetona voidaan todeta , ett muutettu asetus on samalla kertaa ankarampi tarkastusten ja tuotantotapojen suhteen ja joustavampi tuotantotavan muuttamisen helpottamiseksi .
sill vahvistetaan kuitenkin lainsdnnn yhteisi piirteit ja ehkistn jsenvaltioiden , jopa alueiden vlisi kilpailun vristymi .
maatalousvaliokunnassa tst mietinnst saavutetulla yksimielisyydell alkuperiset tarkistukset vhennettiin 314 : st sataan .

yksi ongelma on kuitenkin viel ratkaisematta .
tarvitaan riittvt budjettimrrahat , jotta euroopan komissio pystyisi suoriutumaan tehokkaasti tarkastustehtvstn jsenvaltioissa ja varmistamaan vastaavuusjrjestelmn valvonnan kolmansien maiden kanssa .
komissiolla on tll hetkell ainoastaan kaksi virkamiest niden tehtvien toteuttamiseen .
bse-tautia ksittelevn tutkintavaliokunnan merkillepanemat epptevyydet eivt saisi toistua maataloustuotteiden luonnonmukaisen tuotantotavan yhteydess .
ilman budjettijrjestelm asetuksen soveltamista ei voida valvoa asianmukaisesti ja nin ovi on auki tuontipetoksille .

lopuksi haluaisin esittelijn sanoa , ett pahoittelen kahta tarkistusta , jotka rikkovat tasapainoisen kokonaisuuden .
pyydn teit siis hylkmn selvsti tarkistuksen 25 , jolla poistetaan maininta desinfiointiaineista , ja tarkistuksen 85 , jolla poistetaan yhteiset snnt siipikarjantuotannossa sovellettavasta elintiheydest .
kehotan teit sit vastoin tukemaan sken esittmini tarkistuksia , jotka ovat tarkistus 101 talousarviosta , tarkistus 102 siipikarjaa koskevien sntjen ottamisesta uudelleen kyttn , tarkistus 103 ja erityisesti talousarviota koskeva tarkistus 104 .

arvoisa komission jsen , vierailin skettin kollegani schierhuberin kutsusta itvallassa , jossa sain ihailla maataloustuotteiden luonnonmukaisen tuotantotavan alalla aikaansaatua tyt ; tm ei ole teille mitn uutta .
uskallan toivoa , arvoisa komission jsen , ett sallitte koko euroopan noudattaa maanne esimerkki .

arvoisa puhemies , kuten esittelij jo totesi , enemmn kuin koskaan aikaisemmin ja erityisesti bse-tautiin liittyneiden vaiheiden jlkeen , eurooppalaiset kuluttajat ovat kiinnostuneita , eivt ainoastaan hinnoista , vaan mys tuotteiden laadusta ja erityisesti kytss olevista tuotantomenetelmist .
jotta voisimme saavuttaa kuluttajien luottamuksen on vlttmtnt , ett heille annetaan mahdollisuus ostaa takuumerkittyj ja sertifioituja tuotteita .
uusi eurooppalainen snnst biologisen tuotannon kriteerit tyttvien elinperisten tuotteiden merkitsemisen selkeyttmiseksi ja yhdenmukaistamiseksi , on trke askel thn suuntaan .

on valitettavaa , kuinka myhn komissio on esittnyt elintuotantoa koskevan ehdotuksensa lisyksen asetukseen luonnonmukaisesta maataloudesta . tm asiakirja olisi pitnyt esitt jo 1. heinkuuta 1992 , mutta esittely lykttiin 1. heinkuuta 1992 asti .
lopulta asiakirja saatiin vasta 26. heinkuuta 1996 . joka tapauksessa nyt asiakirja on olemassa ja pidmme sit merkittvn , vaikka se vaatiikin , esittelijn jo esittelemn asetukseen liitettvi muutoksia .
mys ymprist , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunnassa olemme esittneet , maatalousvaliokunnan jo suurelta osin hyvksymi , tarkennuksia . haluan kiinnitt huomiota erityisesti niihin tarkennuksiin , joiden johdannossa viitataan suuriin haittoihin joita perinteinen maataloustuotanto aiheuttaa ympristlle ja kuluttajien terveydelle .
on vlttmtnt , ett tnn ymmrrmme - tm on erittin trke tarkennus - ett yhteisen maatalouspolitiikan on kokonaisuudessaan , asteittain , suuntauduttava ekologisempaan kasvi- ja elintuotantoon . olemme sit mielt , ett luonnonmukainen maatalous nytt suunnan , jota kohti koko maataloustuotannon on kuljettava .
haluaisin viel tuoda esille tarkennukset , jotka vastustavat geneettisesti muunneltujen organismien kytt ; nm eivt voi kuulua maatalouteen eivtk luonnonmukaiseen karjankasvatukseen . lisksi kiinnittisin huomiota kaikkiin niihin tarkennuksiin , jotka puolustavat elinten oikeuksia , erityisesti elinten elmn erottamattomasti kuuluvia seikkoja , kuten tila , ravinto , kuljetus ja teurastus .
toivon ett parlamentti hyvksyy kaikki nm osa-alueet , nin voisimme saada aikaan erinomaisen , elinten ja kuluttajien ehdoilla toteutetun asetuksen .

arvoisa puhemies , arvoisa barthet-mayer on tehnyt tyns suurella taidolla ja huolellisuudella .
tuloksena on mietint joka , uskoakseni , vahvistaa ja parantaa komission ehdotusta ja osoittaa euroopan parlamentin arvostavan luonnonmukaisesti tuotettuja elintarvikkeita .
vlitn siis esittelijlle sosialistiryhmn vilpittmn tuen ja onnittelut .
komissionhan oli mr esitt kyseiset ehdotukset jo kauan aikaa sitten .
ehk hieman liian sinisilmisesti ja optimistisesti asetuksessa 2092 / 91 asetettiin mraika 1. heinkuuta 1992 asetuksen alkuperisen , elintuotannon sisltvn , osan loppuunsaattamiseksi .
kuten kollegani jo muistuttivatkin , vuoden 1992 heinkuun 1. pivst olemme tulleet vuoteen 1997 . viisi vuotta juridisen aukon tyttmiseksi ja yhdenmukaisen tuen , tunnustuksen ja arvostuksen vlittmiseksi niille konkreettisille kokemuksille , joita maanviljelijt ja tmn alan eri toimijat ovat kuluneina vuosina kohdanneet .

arvoisa komissaari , toivon ett komission viivstys on johtunut pelkstn vistmttmist teknisist vaikeuksista eik kroonisesta luonnonmukaisten ja laadukkaiden tuotteiden trkeyden aliarvioinnista .
useita kertoja tss istuntosalissa on tullut ilmi , huolimatta periaateptksist , kuinka vhisess mrin laatupoliittisesti suuntautunut koko ymp on .
jljelle on jnyt massiivinen , mr korostava suuntaus , joka pakottaa tuotannon kasvattamiseen ja yh korkeampaan tuottoon . seurauksena on vristymi rahoituksessa sek haittoja ympristlle ja kuluttajille .

nit suuntaviivoja on voimakkaasti vastustettava ilman ett kaikkea palautetaan taas kerran , kuten tapahtui 1992 , olemassaoleviin ja tuleviin kansainvlisiin sitoumuksiin .
luonnonmukainen maatalous on ern suunnanmuutoksen merkittv ja kehittynyt vaihe .
tietenkin , meidn on pidettv jalat maassa , sill se on ja tulee pysymn euroopan maatalouden toissijaisena ja vhisempn osa-alueena . se on ja sen mys tulee pysy tuottajan ja kasvattajan vapaa-ehtoisena valintana ; ei meist kukaan kuvittele , ett sit voitaisiin kehitt sdksin .
on kuitenkin rohkaistava niit ajankohtaisia suuntauksia , joiden mahdollisuudet ovat luonnonmukaisen tuotannon vakaassa kehittmisess .
kuten esittelij huomautti , olemme siirtyneet paikallisvritteisest , esimerkiksi kaupunginosaan rajoittuvista markkinoista tytryhtiiden monimutkaisiin ja yleisiin markkinoihin , miss usein yksi ja sama , suuri jakeluverkosto on posassa .

tmn asetuksen ansio on lispotkun antaminen markkinoille ja tuotannon ohjaaminen suuntaan , miss suhdannevaihtelut eivt en ole riippuvaisia hintatakuista tai tuista ; sen sijaan niit mrvt kuluttajan valinnanvapaus ja valmius maksaa korotettu hinta jota vastaan hn saa tyden takuun tuotteen terveellisyydest , turvallisuudesta sek ympristn ja maaseudun kunnioittamisesta .
ryhmmme suhtautuu mynteisesti thn mietintn ja tulee siis tnn nestmn sen puolesta .

arvoisa puhemies , arvoisat kollegat , puollan mys euroopan kansanpuolueen ryhmn puolesta tt komission ehdottamaa jo olemassa olevan asetuksen tydennyst ja suurinta osaa maatalousvaliokunnan ja esittelijn ksiteltvksi antamista tarkistuksista .
lihamarkkinat ovat joutuneet suuriin vaikeuksiin ennen kaikkea bse-kriisin kuluttajissa aiheuttaman epvarmuuden , elintenkasvatusta koskevista olosuhteista kytvn keskustelun ja ylituotannon takia .
markkinoiden nopea heikkeneminen on ilmennyt ennen kaikkea voimakkaana kulutuksen supistumisena .
elinperinen tuotanto pitisi sen takia sopeuttaa paremmin kulutuksen tasoon , koska kuluttajat osoittavat kasvavaa kiinnostusta luonnonmukaisia tuotteita kohtaan , mik koskee sek laatua ett tarjontaa .
tm edellytt laadunvalvontaa koskevien jrjestelmien perusteellista muuttamista ja uutta kuluttajansuojapolitiikkaa .

uskon , ett pitkll aika vlill kuluttajien toive ympristystvllisesti tuotetuista elintarvikkeista avaa huomattavia mahdollisuuksia maatalouden alalla ennen kaikkea mys eteln epsuotuisilla alueilla .
mutta valitettavasti usko siihen , ett euroopan koko maatalous voitaisiin muuttaa luonnonmukaiseksi , on harhaa .
luonnonmukaisten tuotteiden markkinat ovat tll hetkell kokonaisuudessaan rajalliset . tuotannon laajentamista olisi edistettv julkisin varoin rahoitettujen ohjelmien avulla , joilla maanviljelijille maksettaisiin tarkkaan mritetyist ympristpoliittisista suorituksista .

luonnonmukaiseen maanviljelyyn siirtymisen on oltava maanviljelijlle vapaaehtoista .
tmn on tapahduttava askel askeleelta eli sujuvana ja asteittaisena siirtymn , jotta menestys voidaan taata . muutoin on vaarana , ettemme saa positiivista vastaanottoa ja motivaatio laskee .
rima on jo muutenkin nyt hyvin korkealla , mit ei voi pit pelkstn positiivisena .

integroidun maanviljelyn mritteleminen on mys ehdottoman vlttmtnt ja trke saadaksemme tlle alueelle enemmn elm .
thn kuuluva kiitos lausuttakoon komissaarille hnen valmiudestaan ottaa vastaan tietoa .
hn on jo aikaisemmissa tehtvissn kotimaassaan itvallassa tehnyt tll alueella erinomaista tyt .

pidn ehdottoman vlttmttmn sit , ett avaamme luonnonmukaisille tuotteille markkinointikanavia ja edistmme tlle kuuluvaa rahoitusta ennen kaikkea eteln epsuotuisilla alueilla .
uskon mys , ett euroopan unionin olisi rahoitettava luonnonmukaisia tuotteita koskevia mainoskampanjoita erityisesti kansanterveyden hyvksi , mutta mys toimenpiteiden aloittamiseksi laadun puolesta ja ylituotantoa vastaan .

arvoisa puhemies , euroopan noin 50 000 luonnonmukaisesta maatilasta 15 500 on italiassa .
jotain kertoo jo sekin , ett jokainen thn menness kytetyist neljst puheenvuorosta on ollut italialaisen kollegani pitm , mukaan lukien kollega ebner , joka on italian kansalainen huolimatta siit , ett puhui idinkielelln .
tm olkoon todiste maamme vastaanottavaisuudesta luonnonmukaiselle maanviljelykselle .
on kuitenkin hyv todeta , ett olemme jo moninkertaisesti ylittneet uutuudenviehtys- , uteliaisuus- ja kokeiluvaiheen . kasvituotannosta on siirrytty luonnonmukaiseen karjankasvatukseen seuraamalla tuttua , kaksinaamaista filosofiaa : yhtlt kunnioitetaan organoleptisia laatuja ja toisaalta pyritn mahdollisimman suuriin tuottoihin , joita tll maatalousalalla voidaan saavuttaa .

luonnonmukainen maatalous on jo synnyttnyt omat , alkuperiset taloudelliset parametrins : se takaa tuotannon vaikeissa ja herkisskin olosuhteissa esimerkiksi suojelualueilla ja vaikeakulkuisilla vuoristoseuduilla . se mahdollistaa tieteellisen tehoviljelyn syrjyttmien perinteiden ja viljelyksien palauttamisen , se rajoittaa kuluja vhisemmn tyvoimatarpeen ja kasvinksittelyjen puuttumisen ansiosta .

mutta luonnonmukainen maatalous ei tarkoita vain lyhyesti ja yksinkertaisesti paluuta menneisyyteen , se ei ole mitn ei-maataloutta vastapuolellaan set-aside .
se on , yksinkertaisesti , uudenlainen kehityssuunta , jonka lhtkohtana on tutkimus ja joka ottaa huomioon pikemminkin kulttuuriset kuin viljelykselliset kytnnt . tavoitteena sill on avoin ja peittelemtn suhde kuluttajaan .
arvokas tulos on asetuksen kasvituotannosta lhentyminen ja yhdenmukaistuminen elintuotantoa koskeviin yksityiskohtaisempiin kriteereihin .
tm on mielestni kollega barthet-mayerin laatiman mietinnn arvokkain saavutus - hnelle mys ryhmni onnittelut - erityisen arvokkaina pidmme periaatteita , joihin mietint tukeutuu .

ptn puheenvuoroni toiveeseen , ett tm ehdotus asetukseksi olisi selke , toivorikas vastaus bse-taudin dramaattisten ja synkkien tapahtumien varjostamalle ja katkeruuden vrittmlle ilmapiirille . sen edess koko euroopan elintiede joutui polvilleen ja , mik pahinta , tuottajan ja kuluttajan vlinen herkk suhde sai ehk peruuttamattoman srn .

arvoisa herra puhemies , hyvt kollegat , onnitteluni mietinnn esittelij barthet-mayerille .
kasvava joukko kuluttajia haluaa luonnonmukaisesti tuotettuja maataloustuotteita ja elintarvikkeita yh enemmn .
tm kysynnn kasvu onkin luomassa kokonaan uudet , korkeamman tuottajahinnan markkinat maataloustuotteille .
eu : ssahan on yritetty vuosia saada parempi tasapaino maataloustuotteiden tuotannon ja kulutuksen vlille .
thn thtsi muun muassa vuoden 1992 cap-reformikin .
luonnonmukainen vhemmn tehokas maapern , kasvien ja elinten tuotantotapa edist osaltaan paremman tasapainon saavuttamista maataloustuotteiden tarjonnan ja kysynnn vlill .

luonnonmukaisen tuotannon kiistattomat vahvuudet perustuvat tiukkoihin rajoituksiin sellaisten lannoitteiden ja torjunta-aineiden kytlle , joilla on haitallinen vaikutus ympristn tai jotka aiheuttavat jmi maataloustuotteisiin .
luonnonmukaiselle maataloustuotannolle onkin saatava kattavat , riittvn tiukat yhteiset normit , joita jokainen luonnonmukaisen tuotantotavan valitseva tuottaja , jalostaja ja kauppa sitoutuvat noudattamaan .
sdsten noudattamisessa vaaditaan tuotantoketjun jokaiselta toimijalta avoimuutta , korkeaa moraalia ja yrittmisen etiikkaa .
bse-kriisihn paljasti alastomasti sen , mit tapahtuu kun yrittmisen etiikka ja valvonta pettvt .
se paljasti mys , miten trket on sdsten noudattamisen valvonta .

liberaaliryhm pit erittin trken luonnonmukaista ympristystvllist maataloustuotantoa , jolla vastaamme kuluttajien kasvavaan kysyntn .
pidmme vlttmttmn niden tuotteiden mahdollisimman selke laatumerkint .
kuluttajien on saatava riittvsti tietoa omien valintojensa perustaksi .
tuotteen alkuper , tuotantotapa ja jalostaminen on aina kerrottava kuluttajalle .

mietint on valiokunnan lukuisten nestysten seurauksena osittain ristiriitainen ja eplooginen .
olisin todella toivonut , ett meill olisi enemmn aikaa tehd yhteistyt saadaksemme mietinnst johdonmukaisemman .
mietinnss on erin kohdin yksityiskohtaisia sdksi ja toisin paikoin konkreettiset sdkset puuttuvat kokonaan .
mietinnss uskotaan liian paljon osittain yliluonnollisiin hoitomenetelmiin kuten homeopatiaan ja fytoterapiaan .
mietintn sisltyy ryhmmme mielest liian paljon erilaisia poikkeussdksi , jotka madaltavat liikaa tuotannon ympristystvllisyytt ja luonnonmukaisuutta ja vhentvt siten luomutuotannon uskottavuutta .
esimerkiksi suomessa , jossa edellytykset luomutuotannolle ovat erinomaiset , vaaditaan kolmen vuoden siirtymaika luomutuotantoon siirtyjilt , kun taas mietinnss siirtymajaksi riittisi kaksitoista kuukautta .
joissakin tapauksissa rehunakin voitaisiin kytt tehotuotannon rehuja .
aidossa luomutuotannossa en hyvksyisi tllaisia poikkeuksia .
aidossa luomutuotannossa rehun tuotannonkin tulisi tapahtua tilalla , koska vliksien kautta kulkeva rehu muodostaa yhden uuden riskin .

aivan lopuksi , herra puhemies , pieni maininta knnsvirheist .
suomenkielisess knnksess olivat pitkn sanat jtevesi ja jtteet , kun puhuttiin karjan lannasta ja virtsasta .

rouva anttila , koska kyseess oli yksi ensimmisist puheenvuoroistanne parlamentissa , en halunnut keskeytt teit .
pyytisin teit kuitenkin tulevaisuudessa sovittamaan puheenvuoronne teille annettuun aikaan , koska muuten asetatte puhemiehistn vaikeaan asemaan .

arvoisa puhemies , toivon , ett olette mys lempe paljon puhuvia kohtaan . sill jos on paljon sanottavaa , tarvitaan siihen mys paljon aikaa .
on trke , ett puhumme tnn lopultakin luonnonmukaista maanviljely koskevasta asetuksesta ottaen huomioon elinperisen tuotannon .
onneksi kytnnss ollaan jo pidemmll kuin politiikassa .
tss ei anneta etumatkaa , vaan seurataan kehityst .
herra fischler , teit ja teidn maatanne voi onnitella , sill jo 10 % tiloistanne on siirtynyt ja monilla on tarkoitus siirty luonnonmukaiseen maanviljelyyn .
maassanne voi puhua jo siit , ettei luonnonmukainen maanviljely ksit en vain pient aluetta , vaan siit tulee pikemminkin " normaalia maataloutta " .
siit nemme , mihin kehitys , jota voimme oikeastaan kaikki puoltaa , voi johtaa , kun sit tuetaan poliittisesti .

mys luonnonmukaista tuotantoa edustavat liitot ovat suorittaneet tarkistuksia , sill thn asti ei ole edetty ilman niit . kuluttajien keskuudessa on kytnnss tapahtunut kehityst , joka osoittaa aivan yksiselitteisesti kiinnostuksen nihin tuotteisiin .
ostokyttytyminen suuntautuu mys nihin tuotteisiin , vaikkakin hitaasti .
tm on ympristnsuojelun ja mys kuluttajansuojan johdonmukaisin muoto . sen takia olemme antaneet tarkistuksen ksiteltvksi , jotta 101 artikla valittaisiin oikeudelliseksi perustaksi , mik olisi vain johdonmukaista .
toivottavasti hyvksytte tmn .
me ksittelemme asiaa ja nestmme siit huomenna oikeusasioita ksittelevss valiokunnassa .
mikli tst ei tule oikeudellista perustaa , niin meidn on keskusteltava tarkistuksista .

kuten tunnettua geenitekniikkaan suhtaudutaan torjuvasti .
sikli kuin tiedn , komissio ei ole sopinut viel minknlaisesta kannasta .
sen takia annamme tarkistuksen ksiteltvksi asian palauttamisesta valiokuntaan , jos 43 artikla silyy oikeudellisena perustana . nin te ette saa mahdollisuutta tehd ptst pitmtt kiinni meidn edistyksellisest luonnoksestamme .
tuossa tilanteessa varautuisimme kiistaan tst kohdasta .
pidn kohtaa rimmisen trken ja toivon , ett mys parlamentti puoltaa tarkistustamme .

arvoisa puhemies , mys min haluaisin onnitella tn aamuna esittelij ja toivottaa tmn mietinnn tervetulleeksi .
tn aamuna meill on mahdollisuus keskustella aiheesta , joka on hyvin lhell meit kaikkia , ja ilmaista mielipiteemme luonnonmukaisen maanviljelyn kehittmisest .
taustastamme huolimatta lienemme kaikki sit mielt , ett luonnonmukaisen maanviljelyn kehittmisest hytyy varmasti jokainen .

haluaisin mys sanoa , ett keskustellessamme aiheesta meidn on varmistettava , ett tarkastelemme luonnonmukaisen maanviljelyn kehittmist realistisesti ja otamme huomioon tuotantokustannukset .
luonnonmukaisen maanviljelyn tulevaisuutta ei edistet stmll tiukkia mryksi , joiden vuoksi kuluttajilla ei ole varaa ostaa sit , mit tuotetaan .
on saavutettava tasapaino : tuotantokustannusten ei tulisi olla kohtuuttomat , koska mielestni tm tekee tyhjksi toimien tavoitteet .

standardien on oltava yhtliset jokaisessa jsenvaltiossa , ja jsenvaltioiden on tuettava enemmn jatkokehityst ja etenkin niit nuoria viljelijit , jotka haluavat aloittaa luonnonmukaisen maanviljelyn .
tmn valtavan haasteen tulevat kohtaamaan nimenomaan nuoret viljelijt , jotka aloittavat luonnonmukaisen maanviljelyn .
tmn vuoksi jsenvaltioiden on annettava tukensa .

toivon , ett fischler ja komissio varmistavat , ett kaikki jsenvaltiot suhtautuvat luonnonmukaisen maanviljelyn kehittmiseen tasavertaisesti .
nin ei ole toimittu thn asti , sill eri jsenvaltioissa on erilaiset tukirakenteet .
olen saanut valituksia omalta pohjois-irlannin alueeltani , miss ihmiset , jotka haluavat aloittaa luonnonmukaisen maanviljelyn , eivt saa - eivtk voi saada - tarvitsemaansa mr tukea .
meidn kaikkien velvollisuutena on varmistaa , ett voimme saavuttaa nm mielestni valtavan suuret tavoitteet .

ei ole realistista uskoa , ett maataloustuotteiden luonnonmukaisilla tuotantotavoilla voidaan tuottaa kaikki euroopan unionin tarvitsema ruoka , mutta meidn on pyrittv nostamaan niiden prosenttiosuutta .
meidn on varmistettava , ett annamme tmn mahdollisuuden perheenideille , jotta he voivat vapaasti ptt , mit ruokaa he ostavat perheelleen .

kannatan mielihyvin tt mietint ja arvostan todellakin esittelijn realistista suhtautumistapaa .
en missn nimess kannattaisi toimia , joilla painostettaisiin liikaa henkilit , jotka haluavat aloittaa luonnonmukaisen maanviljelyn ja joilla on vaikeuksia sen toteuttamisessa .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , ihmisille on olemassa kaksi elintrke aluetta , jotka ovat viime kdess trkeit eloonjmisen kannalta : ymprist ja ravinto .
tmn pivn korkean teknologian maailmassamme meit vaaditaan jnnittmn jousi niden kahden alueen vlille .
meilt vaaditaan siis kokonaisvaltaista harkintaa eik vain tuokiokuvaa yhdest tai toisesta alueesta .
tm ehdotus asetukseksi on suuntaa-antava yritys , koska sill etsitn tasapainoa luonnonmukaisessa maanviljelyss toisaalta tuottavuuden ja toisaalta ekologisen tasapainon vlille .

erityisesti bse-kriisi toi silmiemme eteen , mihin pelkstn puhtaasti mrn perustuva maatalous johtaa kaikkine ylilynteineen kuten elvien elinten kuljetukseen .
jrjestelmn uudistaminen pmrnn luonnonmukainen elintenpito ja laadunvalvonta ei ole sen takia trke askel vain maanviljelijille , vaan ennen kaikkea kuluttajille .
moni hyv tarkoitus ei kuitenkaan ole todellisuuspohjainen .

jos ehdotusta sovelletaan mehilisenhoitoon , niin voidaan todeta , ett tuskin missn keski-euroopassa tulee olemaan luonnonmukaista mehilisenhoitoa , koska kukaan ei voi tytt kriteereit .
jos sit vastoin tarkastelemme monien kehitysmaiden hidasta toimintaa hunajan merkitsemisess , niin tm jrjestelm osoittaa pian jrjettmyytens .
merkitsemisest on vasta sitten hyty , kun mys tiukka valvonta on toteutettu , jotta kuluttaja voi luottaa siihen , ett sislt vastaa pakkauksen merkintj .

kyseenalaista on , voiko geeniteknisesti muunneltujen organismien kytn yhteydess yliptns puhua luonnonmukaisesta maataloudesta .
noin 1 , 2 miljoonaa itvaltalaista , noin neljnnes itvallan nioikeutetuista , kannatti geeniteknologian vastaista kansanaloitetta . tmn jlkeen itvaltalainen kuluttaja ei jaa helposti edell esitetty mielipidett .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , yksi perustamissopimusten tmnhetkisen tarkastelun pmrist on tuoda eurooppa lhemms sen kansalaisia .
jos tt ei ole tarkoitettu ainoastaan korupuheeksi vaan kytnnn ponnisteluksi parhaan mahdollisen elmnlaadun tarjoamiseksi eurooppalaisille , eu : n toimielinten kannattaisi toimia julkisesti yleisn terveellist , turvallista ja kohtuuhintaista ruokaa koskevien vaatimusten puolesta .
tmn vuoksi , kuten aiemmin on todettu , on valitettavan ironista , ett vaikka komissio on esittnyt luonnonmukaista satoa koskevat asetukset useita vuosia sitten , se on karjantuotannossa vasta nyt pssyt ajan tasalle lihaa koskevien terveysskandaalien seurauksena .
tm keskustelu on kuitenkin parempi kyd myhn kuin ei milloinkaan , ja sen pohjalta laaditulla tekstill pyritn yksilimn , stelemn ja vaalimaan maanviljelyn kestvi muotoja , jotka merkitsevt mahdollisesti etuja ympristllemme , kuluttajille , tuottajille ja tietenkin elimille .

on huomauttamisen arvoista , ett kyseisiin aiemmin annettuihin satoasetuksiin on tehty useita muutoksia .
kuten parlamentin huomautusten monimutkaisuus on osoittanut , jatkokehitys lienee suotavaa ja vlttmtnt tss tapauksessa .
kuluttajat vaativat yh enemmn yksinkertaista tietoa lihasta , kananmunista ja hunajasta , ja heidn tulisi voida pyyt kansainvlisi suojatoimia ja neuvoja , joihin he voivat luottaa .
ern suuren ruokatavaraketjun edustaja kertoi minulle , ett neljnnes myyntiin tuoduista kananmunista saadaan muista kuin hkkikanaloista .
kysynt on siis ilmeinen , mutta mik on oikea mritelm pihamaalla juoksevan kanan , maalaiskanan ja orsikanan munille ?
naudanlihan tai lampaanlihan houkuttelevat merkinnt osoittavat , ett niille on sytetty ruohoa , mutta tarkoitetaanko tll , ett ruohoa on sytetty koko niiden elmn ajan vai vain osan elmst ?
mit kemikaaleja niille on lisksi annettu ?

tss mietinnss on pyritty ksittelemn useita vaikeita teknisi kysymyksi .
sill on epilemtt parannettu komission teksti ja barthet-mayeria voidaan onnitella hnen kovasta tystn .
jos todella haluamme tehd nm luonnonmukaiset tuotantotavat kilpailukykyisiksi , niiden eteen on edelleen tehtv tit .
voimme rohkaista tuottajia luopumaan asenteestaan pit elimi vain tuotantoyksikin , ja voimme asettaa korkeat standardit elinten hyvinvoinnille ja elinten hoidolle maatilalla ja kuljetusten aikana .
tmn vuoksi pyydn teit kannattamaan tarkistuksia 107 , 108 ja 109 .
voimme perustella niit taloudellisilla kannustimilla .
voimme leikata tuotantokustannuksia vhentmll panoksia ja ksittelyj ja , mik on trke , voimme list tll alalla tyskentelevien henkiliden mr .
tm vaatii poliittista tahtoa ja toimintaa yhteisen hyvn saavuttamiseksi , joten toivon , ett komissio osoittaa tnn pitvns tt alkuna , ei loppuna , ja ett se kehottaa mys jsenvaltioita ryhtymn toimiin .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari fischler , euroopan unionin maataloudella ei ole tulevaisuutta , jos me suosimme vain luonnonmukaista tuotantoa ja suhtaudumme perinteisesti harjoitettuun maatalouteen kuin poistomalliin .
minua harmittaa mys se , ett monet harhaan johtavasti jatkuvasti piirtvt bse : st tehomaatalouden kauhukuvan . kotiseudullani viimeisin bse-tapaus todettiin luonnonmukaista maataloutta harjoittavalla tilalla .

haluan onnitella esittelij , rouva barthet-mayeria .
komissio otti trken askeleen kohti luonnonmukaisen tuotannon laajaa sntely ehdotuksella elinperisi tuotteita koskevan alueen sisllyttmisest olemassa olevaan euroopan unionin asetukseen .
tmn tuotannon suhteen elinperisill tuotteilla eli olennaisesti maidolla ja lihalla on huomattava merkitys , koska juuri nill saavutetaan yleisesti korkein jalostusarvo maataloustuotannossa .
luonnonmukaisen tuotannon kestvlle kehitykselle euroopan unionissa on sen takia ratkaisevan trke , ett tlle alueelle luodaan lainsdnt .
tss asiassa meidn on oltava selvill siit , ett tm tuotannonhaara ottaa vasta ensi askeleitaan . sen takia on luotava sntely , joka mahdollistaa tiloille , jalostusyritykselle ja elintarvikkeita myyville vhittiskaupoille tmn markkinasegmentin nopean rakentamisen ilman kohtuuttomia kustannusrasituksia .

parlamentin keskusteluissa ksiteltvksi annettujen ehdotusta koskevien tarkistusten suuri mr osoittaa , ett emme ole tss tekemisiss pelkstn vain monimutkaisen aiheen , vaan mys hyvin mutkikkaan oikeudellisen tekstin kanssa .
puolueryhmni mielest olisi sen takia suotavaa , jos meidn onnistuisi olennaisesti yksinkertaistaa ehdotusta ja muuttaa sit niin , ett maanviljelijt voisivat noudattaa sit tiloillaan .
jokainen lisys yksityiskohtaiseen sntelyyn merkitsee aina valvontaan liittyvien kustannusten nousua .

luonnonmukaisen tuotannon keskeinen kriteeri on epilemtt mahdollisimman pitklle menev pelkkien luonnonmukaisesti tuotettujen rehujen kytt .
sen takia pmrn pitisi olla sopivien siirtymkausien rajoissa taata tosiasiallisesti pelkkien luonnonmukaisten rehujen kytt .
samalla en juurikaan osoita ymmrtmyst komission esitykselle vaatia luonnonmukaista tuotantoa harjoittaville tiloille tosiasiallista omavaraista taloutta .
euroopan unionin asetus luonnonmukaisuudesta ei saa muodostua leikkikentksi ideologisille enimmisesityksille , vaan sen on luotava jrkev oikeudellinen kehys .
jos joku haluaisi erityisill tuotantomrill ylitt tmn , tytyy hnell olla siihen oikeus .
muita ei kuitenkaan saa velvoittaa thn pakolla .

koska kytettvissni oleva aika on lyhyt , voin ksitell luonnollisesti vain muutamia erityisen trkeit kohtia .
niihin kuuluu kysymys siit , tarvitaanko luonnonmukaisen tuotannon piiriss todellakin uutta ylimrist nautayksikkkerrointa .
ratkaiseva kohta on toki taata luonnonmukaisessa tuotannossa ympristystvllinen karjantiheys hehtaaria kohden .
ja tm on taattu olemassa olevien nautayksikkkertoimien tai nitraattidirektiiviss mriteltyjen rajojen mukaisesti .
kannatan sen takia nitraattien rajoittamisen vahvistamista nitraattidirektiivin mukaisesti tai kahden nautayksikn yleisen enimmisrajan vahvistamista hehtaaria kohden .
keskeinen puute on varmastikin viel puuttuva tsmllisyys monista kohdista .
yleisill kuvauksille tai toiveisiin perustuville esityksille ei pid antaa sijaa tss oikeudellisessa tekstiss .
luonnonmukaisuutta koskevassa euroopan unionin asetuksessa on oltava vain tarkkaa sntely , joka on mys tuomiovallan alaista .
muuten lismme tuottajien ja kuluttajien epvarmuutta .
olen mys sntely vastaan , jota ei voida toteuttaa kytnnss kuten esimerkiksi hunajan osalta .

minun aikani on lopussa , mutta minun on vaikea kuvitella , arvoisa komissaari , ett me loisimme hunajan osalta liikennesnnt opastuskilpineen mehilisi varten , jotta ne tietisivt , minne ne saavat lent ja minne eivt .
siin olisi taas saksan lehdistlle purtavaa !

arvoisa puhemies , maataloustuotteiden luonnonmukaisen tuotantotavan nykyinen asema ja sen mahdollinen kehittyminen esitetn barthet-mayerin mietinnss tarkasti ja yksityiskohtaisesti ja onnittelen tst hnt sydmellisesti .

maataloustuotteiden luonnonmukaisen tuotantotavan mahdollinen kehittyminen liittyy kuluttajien ravintoon kohdistamiin turvallisuus- , laatu- ja luottamusvaatimuksiin , heidn huoleensa ympristst , elinten hyvinvoinnin kunnioittamiseen , heidn kieltytymiseens geneettisesti muunnetuista organismeista ja synteettisten kemiallisten tuotteiden kytst .

luonnonmukainen tuotanto on vaihtoehto niille maanviljelijille , jotka pitvt huolta elmnlaadustaan ja tystn ja jotka haluavat harjoittaa luonnonymprist kunnioittavampaa maataloutta .
sen avulla voidaan mys suojella haavoittuvien maaseutualueiden tiivist sosioekonomista rakennetta ottamalla voimakkaasti huomioon maatalouden asema ja vastuu ekosysteemin ja biologisen monimuotoisuuden silyttmisess , tuottamalla terveit ja laadukkaita tuotteita .

kompromissitarkistuksilla tydennetty mietint on johdonmukainen kokonaisuus , josta tulemme nestmn , ja nin muutettua asetusta sovelletaan vlittmsti kaikissa jsenvaltioissa ilman kilpailun vristymist .
luonnonmukaisen maataloustuotannon ranskalaiset harjoittajat kannattavat mrllisi rajoituksia hehtaarikuormitusten , elintiheyden , terveyssyist tilojen tyhjilln pitmisen , synteettisill lkeaineilla annettavien hoitojen rajoittamisen ja teuraselinten vhimmisikien osalta .

maataloustuotteiden luonnonmukaisen tuotannon kehittminen on mahdollista ainoastaan , jos kuluttajat luottavat tysin mys tuotteiden valvonta- ja todistusjrjestelmiin .
kullakin valtiolla on nin ollen oma tehtvns tmn turvallisuuden saavuttamisessa , luonnollisesti yhdess komission kanssa .
on kuitenkin huomattava , ett luonnonmukaisen tuotannon liian nopea kehittyminen voi heikent sit .
barthet-mayerin perinpohjainen mietint auttaa meit tss asiassa , joten meidn on nestettv sen puolesta .

arvoisa puhemies , mys min haluan ilmaista arvostukseni barthet-mayerin innostunutta tyt kohtaan .
harmi vain , ett tarkistuksia on viel niin paljon .
arvoisa puhemies , maatalouden on vastattava kuluttajan kysyntn .
on selv , ett biodynaamisten tuotteiden kysynt on lisntynyt , ja siksi on loogista , ett komissio on esittnyt lainsdnt kilpailun vristmisen ehkisemiseksi .
tm on mielestmme olennaista tss sdksess .
meidn on laadittava sdksi , jotta niit voidaan soveltaa kaikkialla euroopan unionissa samalla tavalla .

alueet eivt kuitenkaan ole samanarvoisia ja siksi kannatan sit , kuten monissa tarkistuksissa mys on sanottu , ett tiettyjen alueiden kohdalla harjoitetaan joustavuutta .
olen mys sit mielt , ett siirtymkaudella tytyy noudattaa tietty joustavuutta .
kausi ei voi olla kaikkialla yht pitk ja sen on oltava mahdollisimman lyhyt rohkaistakseen maanviljelijit siirtymn biodynaamiseen tuotantoon .

olen keppelhoffin kanssa tysin samaa mielt siit , ett ei ole loogista , ett kaikki tuotteet saadaan omalta tilalta .
mikli yhteistymuodot toisten viljelijiden kanssa ovat mahdollisia , niit on rohkaistava .
omavaraisuus on todellakin vrin .

lopuksi , arvoisa puhemies , on vlttmtnt , ett biodynaamisiin tuotteisiin tulee eurooppalainen tunnus , joka tunnustetaan ja tunnistetaan yleisesti euroopan unionissa .
kuten ettl jo sanoi , tmn tulisi koskea mys yhdentyneen maatalouden tuotteita .
toivon voivani laatia asiasta myhemmin tn vuonna mietintaloitteen .

arvoisa puhemies , olen iloinen siit , ett voimme keskustella tnn sellaisesta maatalousalaan liittyvst ehdotuksesta , joka menee kerrankin oikeaan suuntaan .
komission ehdotus , joka koskee elinten sisllyttmist luonnonmukaiseen tuotantoon liittyvn direktiiviin , on tietenkin reaktio kuluttajien vaatimukseen . vaatimukseen , jota hullun lehmn taudista syntynyt kriisi on vahvistanut .
tmn ehdotuksen ansiosta meill on mahdollisuus antaa useammille maanviljelijille se sysys , joka voi saada heidt siirtymn luonnonmukaiseen viljelyyn , ja samalla toimimme ympristn hyvksi .
siksi on niin trke , ett niiss snniss , jotka me asetamme eurooppalaisille luonnonmukaista tuotantoa harjoittaville maatiloille , on kunnollinen tasapaino siirtymajan ja laadun arvioinnin vlill .
tarkoitan tll sit , ett ei kannata vaatia kolmen vuoden siirtymaikaa , ennen kuin maanviljelijt voivat myyd tuotteensa luonnonmukaisina tai kytt satonsa luonnonmukaisena rehuna .
minun mielestni sntjen ei tule tehd maanviljelijn olemisesta lhes utopistista , ei suinkaan , vaan niiden tulee tehd monille maanviljelijille mahdolliseksi saada elantonsa luonnonmukaisesta viljelyst .
se tmn ehdotuksen tarkoituksena pit olla .

kuluttajien keskuudessa on suuri kysynt tuotteilla , joita ei ole muunneltu geneettisesti .
luonnonmukaista viljely harjoittavat eurooppalaiset maanviljelijt eivt halua geneettisesti muunneltuja organismeja tuotteisiinsa , ja kielto on jo sisllytetty codex alimentariukseen .
tm on minun mielestni toive , jota meidn tulee tukea , koska niist tulee ainoita tuotteita , joiden yhteydess tiedmme , ett geneettisesti muunneltuja organismeja ei joka tapauksessa kytet .
uskon , ett se on oleellista , ett me kuuntelemme erittin tarkkaan niit vaatimuksia , joita tll alalla esitetn .

lisksi haluaisin sanoa , ett kuluttajilla tulee olla tietenkin varmuus siit , ett ne tuotteet , joita he ostavat niiden luonnonmukaisuuden takia , todellakin mys ovat luonnonmukaisia .
siksi meill tulee olla luonnonmukaisten tuotteiden valvonta , joka toimii , ja on ehdottomasti etu , ett meill on yhteinen eu-merkki , joka voi taata , ett kuluttajat voivat tunnistaa ne tuotteet , jotka on hyvksytty eu-tasolla luonnonmukaisiksi .
tmn uskon olevan tavattoman trke , jos me yliptn toivomme , ett thn asiaan aletaan luottaa .
vain sill tavalla voidaan olla varmoja siit , ett kuluttajat tietvt , mit he rahoillaan saavat .

haluaisin lopettaa sanomalla , ett olen sit mielt , ett puheenjohtajan ehdotus on hyv ja ett meidn on , niin kuin monien muidenkin , kiitettv puheenjohtajaa viel kerran .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , tll ehdotuksella pyritn saavuttamaan samat tavoitteet kuin asetuksella 2092 / 91 , jota sovelletaan ainoastaan kasviperisiin tuotteisiin , laajentamalla sovellutusalaa elinperisiin tuotteisiin , jotta euroopan unionin luonnonmukaisen maatalouden sektorin tuotteille luotaisiin oikeudenmukaiset kilpailuedellytykset ja niille taattaisiin vapaa liikkuvuus euroopan unionin sisll .
samalla pyritn lismn kuluttajien luottamusta mainittuihin tuotteisiin sek edistmn kuluttajien kasvavaan kysyntn vastaavaa maataloustuotantoa , jolla on lisarvona suosiollinen vaikutus ympristn .

ehdotuksessa selvitetn elinperisen luonnonmukaisen tuotannon perusperiaatteet , kuten sen suhde maapern , sek erityissnnt karjankasvatuksen trkeimmist tekijist , joita ovat mm. elinten alkuper , luonnonmukaiseen tuotantoon siirtymisen tavat , elinten ruokinta , sairauksien ennaltaehkisy ja elinlkint , sek karjasuojille ja niiden huollolle asetetut edellytykset .
minun pit kuitenkin sanoa , ett joissakin tapauksissa nm normit eivt ole kovin konkreettisia , vaan monien lajien osalta pelkki periaatelausumia , joita ei ole muutettu objektiivisiksi suureiksi , jotka kasvattajien pit tytt sek viranomaisten ja tarkastuselinten valvoa .

toisaalta normeilla mrtty vaatimustaso ja yksityiskohtaisuuden aste eivt ole kaikkien elinlajien osalta samat , esimerkiksi lintuja koskevassa osassa mrykset on kehitelty erittin pitklle , kun taas muita lajeja ksiteltess tuskin mitn on konkretisoitu , jtten tsmentmtt trkeit kriteereit tai karjankasvatusalaan kuuluvan elinlajin ksittely kokonaisuudessaan , kuten esimerkiksi kanit .
joka tapauksessa ehdotusta on odotettu pitkn , sill vaikka kansallisella tasolla on jo olemassa luonnonmukaista tuotantoa sntelevi normeja , pidetn vlttmttmin tmn tyyppist tuotantoa yhdenmukaistavia euroopan unionin tason sntj , joissa on riittvsti joustavuutta alueellisen moninaisuuden takaamiseksi .

toisaalta haluan tuoda esille , ett kotimaassani on olemassa luonnonmukaisen elintuotannon kehittymist suosivat edellytykset , koska siell on silynyt merkittv alkuperisten rotujen geneettinen perim - nauta- , lammas- vuohi- ja sikarotujen - , jotka suurimmalta osalta ovat hyvin talonpoikaismaisia ja ympristn sopeutuneita , mik tukee niiden runsaampaa kasvatusta ja hydyntmist .
siipikarjan luonnonmukaisuudessa on saavutettu tavoitteita , ja ennestn perinteist mehilishoitoa on kehitetty niin ett hunajaa tuottavan kasvillisuuden runsauden ja vaihtelevaisuuden avulla on saavutettu korkealaatuisia tuotteita .

tmn asetuksen hyvksymist pidetn mynteisen luonnonmukaisen tuotannon sektorille , samoin edullisena kuluttajille , koska on odotettavissa , ett niden luonnonmukaisen maatalouden tuotteiden kysynt tulee kasvamaan , mik puolestaan tukee karjatalouden sekajrjestelmien perustamista , joista on etua tmn tyyppisill tiloilla .
mutta meidn ei pid erehty uskomaan heilurilakiin .
kuten kollegamme fantuzzi ja keppelhoff-wiechert sanoivat , kyseess on toissijainen , perinteist maataloutta tydentv toiminta , joka alkaa saada jalansijaa ja jota me ryhmssmme pttvisesti tuemme .
onneksi olkoon barthet-mayer .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , haluan aivan ensiksi onnitella christine barthet-mayeria hnen monipuolisesta mietinnstn , jossa otetaan korostuneesti huomioon maataloustuotteiden luonnonmukainen tuotantotapa , joka on tulevaisuuden ala .

hullun lehmn kriisin jlkeen euroopan kuluttajat ovat olleet yh huolestuneempia elintarvikkeiden laadusta ja alkuperst .
2000-luvun aattona , jolloin puhutaan paljon laajentumisesta itn , yhteisen maatalouspolitiikan uudistamisesta , corkin konferenssista ja kestvst maataloudesta , maataloustuotteiden luonnonmukainen tuotantotapa on vaihtoehto , jota ei voida kielt maanviljelijilt , jotka haluavat silytt tai lyt uudelleen elmnlaatunsa ja tietyll tavalla tyskennell vhemmn intensiivisen ja luonnon kiertokulkua enemmn kunnioittavan tuotannon parissa .

luonnonmukaisen tuotannon avulla voidaan mys suojella taantuvia , jopa hylttyj alueita ja palauttaa niiden arvo .
luonnonmukainen tuotanto on ollut jo muutamien vuosien ajan yleisesti tunnustettu .
ohi ovat ajat , jolloin luomumaanviljelijit pidettiin hurmahenkisin hlmin .
maataloustuotteiden luonnonmukainen tuotanto kehittyy nykyisin tasaisesti ja sopusuhtaisesti , sill luomuelintarvikkeiden markkinat kasvavat vuosittain 15 prosenttia .
vastuumme tuntevina edustajina meidn on tmn vuoksi mriteltv erittin tarkat snnt ja tarkastukset sek tuotteiden luotettavat todistukset , taataksemme kuluttajillemme niden luomutuotteiden asianmukaisen tuotantotavan ja alkupern .

euroopan luonnonmukainen maataloustuotanto on huippuluokkaa verrattuna koko maailman maataloustuotteiden luonnonmukaiseen tuotantotapaan , joka on viel hyvin kehittymtnt .
tst syyst asetun kannattamaan tt erittin teknist mutta hyvin tarpeellista mietint , sill se hydytt koko maailman ja erityisesti euroopan maataloutta .

herra puhemies ! haluan ensiksi onnitella barthet-mayeria hyvst mietinnst .
sitten haluan pyshty hetkeksi miettimn sanojen vivahteita , koska me kytmme ksitett luonnonmukainen maatalous siit , mik kattaa yhden prosentin koko maataloustuotannosta .
tm ei oikeastaan osoita muuta kuin sen , ett yhteiskuntamme on hyvin keinotekoinen ja ett meill on aivan liian suuri luottamus kestmttmiin tuotantomenetelmiin .
tss yhteydess luonnonmukainen maatalous merkitsee luonnollisesti olennaista tydennyst , kehityksen krke .

haluan mielellni sanoa , ett vaikka emme ole ruotsissa onnistuneet yht hyvin kuin komissaari fischlerin itvallassa , toteutimme muutamia vuosia sitten tavoitteen asettamisen luonnonmukaisen viljelyn osuuden lismisest kymmeneen prosenttiin vuosisadan vaihteeseen menness .

on pakko luoda melko yksinkertainen stelymekanismi .
minulla on erityinen nkkulma geeniteknologiaan siksi , ett uskon siihen sinns .
koska emme voi tnn erottaa hyv ja pahaa geeniteknologiaa toisistaan , tytyy todeta , ett kaikkien geneettisesti muunnettujen organismien pit olla kiellettyj luonnonmukaisessa viljelyss .
nin ei itsestn selvsti aina tule olemaan , sill geeniteknologia voi auttaa meit eroon epluonnollisista menetelmist muissa yhteyksiss .

haluan lopettaa toteamalla , ett meidn on trke olla olematta liian hankalia ja innokkaita sormeilemaan joka asiaa .
on nimittin joskus olemassa eppyh allianssi luonnonmukaisen viljelyn innokkaimpien kannattajien ja pahimpien vastustajien vlill ; he haluavat tehd stelyn liian monimutkaiseksi ja hankalaksi .
haluan meidn kehittvn tiukkoja mutta yksinkertaisia sntj sek entist luonnonmukaisempaa maataloutta .

arvoisa puhemies , mys min haluaisin esitt onnitteluni barthet-mayerille hnen erinomaisesta mietinnstn ja etenkin siit tyst , jonka hn on tehnyt laatiessaan tmn sovittelevan tarkistuksen , jossa on otettu huomioon useat maataloutta ja maaseudun kehittmist ksittelevlle valiokunnalle annetut listarkistukset .

jo yli 25 vuoden ajan euroopassa on kannettu huolta siit tavasta , jolla me tuotamme ruokamme pyrkiessmme yh korkeampiin tuotantotasoihin .
erityisesti huolehditaan siit , edistk ruokamme , jonka itse asiassa tulisi olla hyvn terveyden perusta , heikkoa terveytt torjunta-aineiden , rikkaruohomyrkkyjen , keinotekoisten lannoitteiden ja keinotekoisten hormonien liikakytn sek antibioottien rutiininomaisen kytn ja sopimattomien elinrehujen vuoksi .
tmn vuoksi monet ravintona kyttmistmme elimist krsivt huonosta terveydest ja useissa tapauksissa mys julmista oloista .
tm kaikki on johtanut mielenkiintoon luonnonmukaista maanviljely kohtaan , jolla pyritn varmistamaan , ett tuotettu ruoka on tysin terveellist .

tarkastelemamme ehdotukset koskevat pitklti asetuksia , joilla varmistetaan , ett orgaanisia elintuotteita ostavat kuluttajat saavat todellakin ruokaa , joka on saatu luonnonmukaisesti elimist , joille on sytetty terveellist , luonnonmukaista ravintoa ja joita ei ole kasvatettu tehotuotannossa vaan inhimillisiss oloissa .
mietinnss ei osoiteta erityist mielenkiintoa itse elinten terveytt kohtaan vaan se kohdistuu hyvn karjanhoitoon ja elimille aiheutetun tarpeettoman stressin vlttmiseen .
useat kuluttajat ovat huolissaan sek elinten kasvatuksesta ett kuljetuksesta .
tmn vuoksi pyydn kannatusta tarkistuksille 107 , 108 ja 109 , jotka koskevat elinkuljetuksia ja kananpoikien ja vasikoiden kasvatustiloja .

koko euroopan maatalous ei tietenkn muutu tysin orgaaniseksi .
antamalla esimerkin terveellisest , elinystvllisest karjanhoidosta tmn tien valitsevat maanviljelijt voivat nytt toisille , mit on tehtviss .
viljelyn alalla on jo nyt liikehdint kohti yhtenist sadonhallintoa , joka perustuu valtaosin , vaikkakaan ei tysin , orgaanisiin periaatteisiin .

lincolnshiren vaalipiirissni on kaksi mallitilaa .
toivon , ett parlamentin tnn ksittelemill toimenpiteill samalla tavoin sek rohkaistaan tysin orgaanista karjanhoitoa ett parannetaan muiden kuin orgaanisten maatilojen yleist karjanhoitoa , etenkin kananpoikien ja vasikoiden kasvatusta kuluttajien vaatimusten mukaisesti .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari ja hyvt jsenet , kuten jo tiedmme tmnhetkinen snnstehdotus pyrkii soveltamaan elinalalla jo vuodesta 1991 asti ollutta snnst kasvialaan .
on harmi , ett ehdotus tulee nyt vuosia myhss , mutta kuten sanontamme kuuluu " parempi myhn kuin ei milloinkaan " .

niin kuin jo monet kollegat ovat referoineet , maataloustuotteiden biologisen tuotannon tai itse tehotuotannon mrittely ei muodosta itsessn ihmeellist pelastusta ratkaistakseen eurooppalaisen maatalouden ongelmia .
on pakko tiedostaa , ett pelkstn teknisist syist se ei ole toteutettavissa monissa tilanteissa , varsinkaan pienien ja hyvin pienten maatalouksien ongelmien ollessa kyseess .

on pakko mys tiedostaa , ett biologinen maatalous edellytt , psntisesti , ett korkeammat tuotantokustannukset , ainakin alkuvaiheessa , saattavat tuotteet kuluttajien eliitille , jolla on enemmn ostovoimaa . tst huolimatta biologinen tuotanto muodostaa ilman muuta lupaavan eurooppalaisen maatalousdimension kolmesta syyst .
ensiksi se voi ansaita helpommin kuluttajien luottamuksen , vaikka biologinen tuotanto ei ole ainoa varma tuotantomuoto .
toiseksi se antaa mahdollisuuden arvottaa tuotantoon tarvittavia varoja ja alueita , joita kytetn hyvksi tai joilla on muunlaisia kilpailuvaikeuksia , varsinkin gatt : n jlkeen . kolmanneksi se ptt itsessn kunnioittaa agroekologisia ehtoja , mink vuoksi se on trke muoto palattaessa sovittamaan maatalous ympristn ja luonnon kanssa .

aivan niin kuin sanoin aikaisemmin , mikn eristynyt politiikka ei pysty vain itsekseen ratkaisemaan euroopan niin heterogeenist maataloutta .
ei edes biologinen maatalous , ei laatupolitiikka , ei hinta- eik markkinapolitiikka eik rakennepolitiikka yksinn pysty ratkaisemaan nit ongelmia .
kaikki nm poliittiset pyrkimykset ovat trkeit , mutta niiden tytyy olla tasapainossa keskenn ja niiden tytyy toimia harkitusti .
on tmn vuoksi tarpeen , ett yhteinen maatalouspolitiikka kehitt parempaa tasapainoa niden osien vlill , koska menneisyydess olleet ja viel nykynkin ovat todella eptasapainossa , mink osoittaa se , ett talousarvion 90 prosenttia on osoitettu hinta- ja markkinaosille ja vain 10 prosenttia rakenteille ja talousarvion vhptisyys haittaa laatupolitiikkaa ja biologisen tuotannon politiikkaa .

meidn tytyy viel kehitt maatalouden kehityspolitiikkaa , joka muodostaa trken osan tulevassa yhteisess maatalouspolitiikassa , joka pystyy vastaamaan kaikkien eurooppalaisten maatalousjrjestelmien ongelmiin eik vain joidenkin .
haluan lopuksi muistuttaa , ett meidn on keskeist tyskennell vaatiaksemme uskottavan todistuksen tuottajien jrjestilt , jotta ne takaavat , ett seuraavassa gatt : n kokouksessa biologisen tuotannon snnt ovat samanlaisia kaikille osapuolille estksemme kilpailun kieroutumisen kolmansien maiden osalta .

aivan vain lopettaakseni haluaisin onnitella kollegaamme barthet-mayeria vakavasta , syvllisest ja ammattimaisesta tyst , jota hn on kehittnyt tss mietinnssn .

arvoisa herra puhemies , lhell kuluttajaa tuotettu puhdas ruoka on trke itseisarvo eurooppalaisille .
tmn vuoksi luonnonmukaista eli orgaanista maataloustuotantoa tulisi eu : n toimesta kannustaa ja pyrki aktiivisesti lytmn keinot tmn tuotannon tukemiseen .
siksi kiitos mietinnn laatijalle .

barthet-mayerin mietint on kuitenkin kiireess tehty ja se ehk nkyy mys tuloksessa , muun muassa muutosehdotusten mrss .
mietint menee pieniin yksityiskohtiin perehtymtt tarpeeksi asian perusteisiin .
esimerkiksi unionin pohjoista ulottuvuutta ei ole riittvsti otettu huomioon .

jo nyt yksittisen eu-kansalaisen nkkulmasta eu muistuttaa enemmn suurta maatalousprojektia kuin suurta eurooppalaista kokonaisvaltaista yhteistyprojektia .
kuusikymment prosenttia eu : n budjetista menee nykyisin maatalouteen eik ole mitn syyt kasvattaa tt mr .
suuntaamalla jo olemassa olevia yhteisn maataloustukia uudella tavalla voitaisiin kuitenkin lyt keinot mys eu-tasolla luonnonmukaisen maataloustuotannon tukemiseen .
yhdenmukaiseen verotukseen pyrkivt aloitteet menevt kuitenkin liian pitklle .
eu-parlamentin olisi silloin tllin muistettava periaate " hold your horses " : verotuksen tulisi edelleen pysy toissijaisuusperiaatteen mukaisesti kansallisena asiana .

jotta luonnonmukaista maanviljely voitaisiin tukea , sen on perustuttava luonnollisten menetelmien kyttn .
siksi esimerkiksi geneettisesti muunnetuista organismeista perisin olevien kasvien kyttminen ruokana ja niiden hydyntminen jalostetuissa tuotteissa on kiellettv , koska kytn seurauksista ei toistaiseksi ole riittv tietoa .

mietinnss ksitelln mys elinkuljetuksia .
ainakin suomalaiselle kuluttajalle on trke varmuus siit , ett kuljetukset toteutetaan elinten stressi minimoiden moraalisesti oikealla tavalla .
vaikka alkuperismerkintn liittyvt kysymykset ovatkin vaikeasti harmonisoitavissa , ainakin suomalainen kuluttaja vaatii tiedon elinkuljetusten toteutustavasta ja viljelystuotteiden maantieteellisest alkuperst , ja hnell on mielestni siihen mys oikeus .

suomalaiset ovat elintuotannossaan tottuneet pitmn yll korkeita standardeja , mys elinten osalta .
siksi mietinnss on mielestni hiukan hurskasteleviakin piirteit .
tuntuu vhn silt , ett jos ranskalaisen herkkusuun mielest hanhenmaksa on suussa sulavaa herkkua , ei lopulta olla kovin vakavissaan ajattelemassa elinten etua .
standardointikiihkossamme unohdamme usein , ett eurooppalainen standardi ei tuo muutosta , vaan eurooppalaisen ihmisen asennemuutos tuottaa tuloksen .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , aluksi saanen mys sydmellisesti kiitt esittelij , rouva barthet-mayeria , ja maataloutta sek maaseudun kehittmist ksittelev valiokuntaa kuin mys ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokuntaa erinomaisesta tyst .
valiokunnat ovat nhneet vaivaa ehdotuksen todelliseksi parantamiseksi niin perustavien nkkohtien suhteen kuin mys useissa teknisiss yksittiskysymyksiss .
vuodesta 1991 asetuksella 2092 toteutettu luonnonmukaista maataloutta koskeva perustava sntely on saanut euroopan yhteisss jatkuvasti suurempaa merkityst .
sen ohella ympristnsuojelun vaatimusten ja maaseutuympristn hoidon vaatimusten kanssa sopusointuisia maatalouden tuotantomenetelmi koskeva asetus 2078 vuodelta 1992 on myskin vaikuttanut huomattavasti thn kehitykseen .
olemassa olevaa kasviperisi tuotteita koskevaa sntely on kiireellisesti tydennettv luonnonmukaista elintenpitoa koskevilla snnill , jotta kaikki luonnonmukaiset elintarvikkeet tuotetaan puhtaan kilpailun ilmapiiriss ja kuluttajille tarjotaan suuressa mrin luottamusta .

mietinnss painotetaan voimakkaasti geneettisesti muunneltujen organismien kytt ja niist valmistettujen tuotteiden kieltmist luonnonmukaisessa maanviljelyss ja luonnonmukaisten tuotteiden jalostuksessa .
luonnonmukaisesti tuottavien liitot ja suurin osa jsenmaista ovat asiasta samaa mielt .
sen takia komissio hyvksyy sen , ett geneettisesti muunneltujen organismien ja tuotteiden kytt ei vastaa sit , mit kuluttaja odottaa tll hetkell luonnonmukaisesti tuotetuilta maataloustuotteilta ja elintarvikkeilta .

sen takia komissio on valmis hyvksymn tmn kiellon tarkistusten 8 , 26 sek 24 ja 28 viimeisen lauseen mukaisesti asetuksen johdanto-osan kappaleeseen ja asetuksen perustaviin 5 ja 6 artiklaan .
geneettisesti muunneltuja organismeja koskeva ksite on kuitenkin mriteltv tarkasti ja thn liittyen on asetustekstiss otettava huomioon direktiivin 220 / 90 geneettisesti muunneltujen organismien tarkoituksellista levittmist koskeva mritelm .
sen myt olisivat tarkistukset 13 , 14 , 35 , 36 , 41 , 52 , 63 , 73 ja 112 tarpeettomia , koska tm kielto toistuisi vain johdanto-osien kappaleiden ja teknisten liitteiden eri osissa .

sen sijaan tmn kiellon toistuminen liitteen i keskeisiss osissa voidaan hyvksy tarkistuksen 64 mukaisesti .
tm ptee periaatteellisesti mys tarkistuksiin 97 ja 99 , niin pitklle kuin ne sopivat asetuksen artiklojen yleiseen kieltoon liitteen vi mryksiss .

hyvt naiset ja herrat , komissio pit 43 artiklaa sopivana oikeudellisena perustana .
toisaalta tm toimenpide koskee nimittin ensisijaisesti luonnonmukaisen tuotantotavan sntely ja edistmist , ja nin ollen sill ei ole terveyspoliittisia pmri .
toisaalta kysymys on siit , ett elinperisen tuotannon nkkanta sisllytetn olemassa olevaan oikeudelliseen kehykseen eli olemassa olevaan luonnonmukaista maanviljely koskevaan asetukseen .
sen takia mielestmme mys oikeudellisten perustojen olisi oltava yhteenkuuluvia .
sen takia en voi hyvksy tarkistusta 110 .

voin hyvksy tarkistukset 21 ja 87 siin mrin kuin asetuksen merkitsemissntj ja valvontamryksi laajennetaan viipymtt koskemaan mys lajien elinperisi tuotteita , jota varten tarkat tuotantosnnt viimeistelln vasta myhempn ajankohtana .
sit vastoin minusta tarkistus 20 sntelyn laajentamisesta koskemaan elinperisten luonnonmukaisten rehujen merkitsemist ja markkinointia , ja tarkistukset 23 ja 29 rikkomuksiin ja rangaistusmryksiin liittyvist toimenpiteist vaativat viel yksityiskohtaisempaa tarkastelua .

pelkn sit paitsi , ett niden muutosten mukanaan tuomat ylimriset mrykset muodostuvat liian suureksi rasitteeksi koko asetuksen tytntnpanolle , koska komissiolla ja jsenmailla on tt varten kytssn vain rajallisesti varoja ja mahdollisuuksia .
komissio on kuitenkin valmis pohtimaan uudelleen nit kohtia tulevaisuudessa asetuksen muuttamisen yhteydess .

voin vain puoltaa tarkistusta 22 , joka koskee tiettyjen nimitysten suojan parantamista , joita kytetn usein luonnonmukaisten tuotteiden kuvailuun .
hyvksyn tarkistusten 24 ja 113 ensimmisen osan , joka koskee tietojen poistamista elinperisten tuotteiden merkitsemiseen liittyvist muutoksista . hyvksyn mys tarkistuksen 30 elinperisten tuotteiden alkupermerkinnst koko tuotanto- ja markkinointiprosessissa .

haluan vakuuttaa teille , ett komissio aloittaa niin pian kuin mahdollista valmistelut asianomaisen ey-merkinnn kyttnottamiseksi .
tarkistuksessa mainittu ajankohta 1. tammikuuta 1998 ei ole minusta kuitenkaan realistinen ja sen takia sit ei voida hyvksy .
komissio ei voi myskn puoltaa tarkistuksen 32 ehdotusta virallisen merkinnn kyttmisest mys kolmansista maista tuotaviin tuotteisiin , koska komissiolla eik jsenmailla ole kolmansissa maissa mrysten tarkkaan soveltamiseen ja sen tarkkailuun liittyv jatkuvaa ja suoraa valvontaa .

otin kiinnostuneena huomioon tarkistukset , jotka koskevat tarpeellisten varojen asettamista kyttn asetuksen 2092 tytntnpanemiseksi .
en voi muodollisesti hyvksy nit tarkistuksia ilman tarkkaa kyseess olevien varojen arviointia . tulen kuitenkin huolehtimaan siit , ett sopivia varoja ehdotetaan tavanomaisen talousarviomenettelyn puitteissa .
toivon sitten mys tukea parlamentilta , jotta tlle sektorille vlttmttmt varat voidaan tosiasiallisesti asettaa kyttn .

lopuksi saanen antaa parlamentille tyden tunnustukseni siit tymrst , jonka se on tehnyt tarkistaessaan luonnonmukaista elintenpitoa koskevat lukuisat tekniset vaatimukset jokaisen erikseen .
komission mielest tarkistukset 5 , 6 , 9 , 10 , 11 , 16 , 19 , 22 , 27 , 34 , 47 , 48 , 49 , 55 , 56 , 60 , 62 , 66 , 67 , 69-72 , 74 , 75 , 82 , 88 , 93 , 94 , 111 , 116 , 119 , 124 ja 125 parantavat alkuperist ehdotusta teknisesti tai toimituksellisesti . komissio hyvksyy mielelln tarkistukset joko sellaisenaan tai periaatteessa kyseess olevassa tapauksessa sopivamman muotoilun myt .

sit vastoin komissio ei voi hyvksy tarkistusten 1 , 4 , 12 , 15 , 17 , 18 , 25 , 33 , 38 , 40 , 41 , 46 , 51 , 54 , 57 , 61 , 65 , 77-80 , 85 , 90 , 95 , 96 , 98 , 100 , 102 , 105-109 , 114 , 115 , 118 ja 120-122 teknisi tai toimituksellisia parannuksia .

komissio voi hyvksy osittain tarkistukset 2 , 3 , 7 , 37 , 42-45 , 50 , 52 , 53 , 58 , 59 , 63 , 68 , 76 , 81-84 , 86 , 87 , 89 , 91 , 92 , 103 , 117 ja 123 , mutta mys tss kyseess olevissa tapauksissa sopivamman muotoilun myt .

hyvt naiset ja herrat ! komissio on vakuuttunut siit , ett tm asetus tulee vaikuttamaan hyvksymisens jlkeen luonnonmukaisen maanviljelyn jatkuvaan kehitykseen yhteisss ja vastaamaan kuluttajien kasvavaa mielenkiintoa nit tuotteita kohtaan .

lopuksi haluaisin viel kerran esitt sydmellisen kiitoksen teille , rouva barthet-mayer , panoksestanne tmn erinomaisen mietinnn laadinnassa ja parlamenttia rimmisen positiivisesta osallistumisesta thn keskusteluun .

paljon kiitoksia arvoisa komissaari fischler .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan periaatteessa huomenna , koska tytyy odottaa oikeusasioita ksittelevn valiokunnan lausuntoa ptslauselmasta mietinnn oikeudellisen perustan mrittelemiseksi .

maatalous ja tuottajaryhmt

esityslistalla on seuraavana redondo jimnezin maataloutta ja maaseudun kehittmist ksittelevn valiokunnan puolesta laatima mietint ( a4-0132 / 97 ) :

i .
ehdotus neuvoston asetukseksi maatalouden rakenteiden tehokkuuden parantamisesta ( kom ( 96 ) 0058 - c4-0234 / 96-96 / 0044 ( cns ) ) ; ii.ehdotus neuvoston asetukseksi maataloustuotteiden jalostamisen ja kaupan perustamisen edellytysten parantamisesta ( kom ( 96 ) 0058 - c4-0235 / 96-96 / 0045 ( cns ) ) ; iii.ehdotus neuvoston asetukseksi tuottajaryhmist ja niiden liitoista ( kom ( 96 ) 0058 - c4-0236 / 96-96 / 0046 ( cns ) ) .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , hyvksymisen yhteydess neuvosto sitoutui kodifioimaan tavoitteeseen 5 a liittyvt asetukset , koska nit oli niiden hyvksymisen jlkeen muutettu noin tusinan kertaa , mink vuoksi voimassa olevat tekstit ovat vaikealukuisia ja vaikeasti ymmrrettvi kaikille , jotka eivt ole maatalouden rakennepolitiikan asiantuntijoita .
neuvosto ehdottaa muutettaviksi asetusta nro 2328 vuodelta 1991 , joka koskee maatalouden rakenteiden tehokkuuden parantamista ; asetusta nro 866 vuodelta 1990 , joka koskee maataloustuotteiden jalostamisen ja kaupan pitmisen edellytysten parantamista ; sek asutusta nro 1360 vuodelta 1978 , joka koskee tuottajaryhmi .

toisaalta , mit tulee asetukseen nro 2328 vuodelta 1991 , joka sntelee epsuotuisille alueille mynnettvi korvauksia , joiden rajaamiskriteerit ovat neuvoston asetuksessa nro 268 vuodelta 1975 , nytt suotavalta liitt jlkimminen asetus asetuksen nro 2328 uuteen versioon .
nin on tehty muutoksia , jotka yksinkertaistavat teksti ja helpottavat artikloina esitetyn tekstin ymmrrettvyytt , pyrkien jopa silyttmn niiden numeroinnin ennallaan , jotta niihin tottuneiden ei tarvitse muistaa uusia numeroita ; ja asetuksen nro 2328 tukisummat siirretn liitteeseen niiden mrajoin suoritettavien pivitysten helpottamiseksi .

tm tehty ty tekstien uudelleen jrjestmiseksi ja niiden luettavuuden parantamiseksi on enemmn kuin pelkk kodifikaatio sek sen kantaman vuoksi ett asetuksen uuden version osalta , jotka tekevt tst kodifikaatiosta muuttamisen , jonka vuoksi ehdotetaan tarkistusta kolmeen ehdotukseen asetukseksi .
samoin ehdotetaan tarkistuksia tiettyihin seikkoihin , jotka eivt vaikuta perustavanlaatuisiin nkkohtiin , mutta jotka parantavat ja selkeyttvt tekstien sislt ja helpottavat niiden soveltamista .

haluaisin tuoda julki ne tarkistukset , jotka vaikuttavat maatalouden rakenteitten tehokkuuden parantamiseen ja jotka koskevat seuraavia seikkoja : ensimmisell sijalla on tilan tuotteiden suoramyynnin mrittelyn parantaminen , koska on vaikeapsyisiss paikoissa sijaitsevia tiloja , joille pit antaa mahdollisuus myyntiin hyvien yhteyksien pss olevassa paikassa aina kun myytvt tuotteet on vain ja yksinomaan tuotettu mainitulla tilalla .
toisella sijalla , energian sstn liittyen , pidmme toivottavana investointitukien ulottamista tilojen veden kulutuksen vhentmiseen .
olemme kaikki tietoisia kuivuuden aiheuttamista rakenteellisista ongelmista ja tmn tekstin pit tukea kaikkea mik edist veden sst , vhent sen kytt ja sen pit olla tss mukana ja ilmaistuna . kolmannella sijalla , liittyen siankasvatuksen poissulkemiseen tuen piirist , ehdotamme yht poikkeusta : sikojen vuorikasvatukseen , joka kotimaassani koskee iberialaisia sikoja , joka edist tyypillist ekosysteemi , ei saastuta ja jonka kasvatus perustuu laajaan laiduntamiseen .
neljnnell sijalla " muna- ja siipikarja " -alan mrittely pitisi tydent asetuksen 277 / 75 merkityksess . ja viidennell sijalla , luonnonkatastrofeissa tuhoutuneiden tai vahingoittuneiden rakenteiden korjaamisen pitisi katsoa kuuluvan mahdollisiin 12 artiklan 3 kohdan rajoitusten ulkopuolelle jviin poikkeustapauksiin .

joka tapauksessa , haluan onnitella komissiota siit , ett se on ryhtynyt muuttamaan maatalouden rakenteita koskevaa lainsdnt , koska se vakiinnuttaa maatalouden rakennepolitiikkaa ja luo perustan vastata kahteen tmn hetken trken haasteeseen : rakennerahastojen uudistamiseen ja laajenemiseen keski- ja it-euroopan valtioihin .
rakennepolitiikan pit olla maaseudun selkranka , tm selkranka ei voi koskaan olla ainoastaan matkailu tai ainoastaan ksity , vaan sen pit perustua maataloustuotantoon ja karjanhoitoon , jotka riittvn tehokkaasti takaavat mrttyjen tavoitteiden tyttmiseen tarvittavien voimavarojen yllpidon .

arvoisa komission jsen , arvoisa puhemies , meill on edessmme teksti , joka on pelkk lainsdnnllinen muutos voimassa oleviin teksteihin ja jonka pmrn on parantaa niiden ymmrrettvyytt ja luettavuutta , eik ole kyse oleellisesta muutoksesta nihin teksteihin . on kyse yksinkertaisesta muutoksesta .
siksi olemme rohjenneet tehd joitakin sen parantamiseen ja soveltamiseen liittyvi selkeytyksi , ja pyydn komissiolta ja tll lsn olevalta komission jsenelt , ett ne otettaisiin huomioon ja niit selkeytettisiin , kunnes tulee menettelyyn sopiva aika ... niit selkeytettisiin , ei - nen , ett arvoisa komission jsen liikuttaa ptn - vaan ne ymmrrettisiin ja hyvksyttisiin komissiossa , kunnes tulee menettelyyn sopiva aika tehd todellinen syvllinen uudistus nihin lakiteksteihin , joista osa on jo vhn vanhentuneita .

arvoisa puhemies , kollega redondo on tehnyt hyv tyt .
kysymyksesshn on kolmen kohdan ehdotus asetukseksi , siis hyvin teknisluonteinen seikka .
koska komissaari on paikalla , haluaisin kytt tilaisuutta hyvkseni kiinnittkseni hnen huomionsa kahteen kysymykseen : ensimminen , mielestni , koskee ohjelman 5 a toimenpiteiden perustavanlaatuista pohdintaa .
tmn asetuksen ansioksi j , mielestni , pelkk tietyn viiveen rekisterinti .
muodollisesti kaikki on kunnossa mutta sisllllisesti ohjelman 5 a asetuksissa nkyvt jo ajan merkit . olisi vlttmtnt avata laaja keskustelu niiden kytst sek olemassa olevista uudistustarpeista tarvitaan pohdintaa esimerkiksi asetuksesta 2328 - nuoret , hieman kytetyt , hieman kyttmtt jneet toimenpiteet .
tai tarvitaan pohdintaa asetuksesta 866 : muutosrakenteiden kyttnottoa ja kaupallistamista koskevat toimenpiteet eivt koske en uusiin materiaalisiin rakenteisiin sijoittamista . tarpeet koskevat usein eimateriaalisia , markkaan sidottuja sijoituksia , jo olemassa oleviin rakenteisiin .
nm asiat jvt tmn asetuksen soveltamisen ulkopuolelle ja tietvt sen tehokkuuden eponnistumista .

tm oli siis ensimminen kohta ja viittasi menneeseen .
toinen kysymys koskee tulevaisuuttaa , arvoisa komissaari .
en haluaisi poiketa aiheesta , enk haluaisi otsikoida puheenvuoroani esimerkiksi ilmaisulla " jkn cork unholaan " mutta , todellakin , yhdenmukaistamista ksitelleen foorumin jlkeen vaikuttaa silt kuin ohjelmalla 5 a ei olisi en tulevaisuutta .
haluaisinkin pyyt teilt hieman valaistusta asiaan koska , kuten olen ymmrtnyt , nuo kaksi suurta suuntaviivaa , olivatpa sitten temaattisia tai maantieteellisi , todellisuudessa ne sulkevat ulkopuolelleen ohjelman 5 a kaltaisten , horisontaalisten toimenpiteiden esittelyn .

nytt jopa silt , ett on niit , jotka haluavat hivytt itse maaseutu ksitteen omana , rakenteellisiin toimenpiteisiin kuuluvana kategoriana .
olen aika hmmstynyt kaikesta tst ja kysynkin : oliko cork todellisuudessa vain silta viikonlopun viettoon vai tuleeko siit todellakin strateginen ss rakennerahastojen tulevaisuuden varalle ?
minusta tuntuukin kuin vastassamme olisi hyvin vakava arvaamaton ja tuntematon asia .
tst nkkulmasta katsoen pyydnkin teit , arvoisa komissaari , kyttmn tmn pivist tilaisuutta hyvksenne ja antamaan meille selvennyksi , joista olisi meille hyty .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , asetus maatalouden rakenteiden tehokkuuden parantamisesta on keskeinen asetus maatalouden rakenteiden sopeuttamiselle .
tm yksittisi tiloja koskeva investointituki on hyvin trke , ja toimenpiteet nuorten maataloustuottajien yritystoiminnan edistmiseksi on suuri apu .
aloitusavustukset yrityksen kirjanpidon toteuttamiseksi , jos sit sitten ei todellakaan viel ole , tai nuorille maataloustuottajille ovat mielestni vlttmttmi .

toimenpiteiden pitisi tukea voimakkaammin maataloudesta saatavia tuloja vuoristo- ja epsuotuisilla alueilla . sill viime kdess mys teidn poliittinen lhestymistapanne , arvoisa komissaari , on antaa suurin mahdollinen mahdollisuus koko euroopan unionin kattavalle maatalouden harjoittamiselle .
mielestni tilojen yhdistymiset , siis yhteisty , saa jatkuvasti lis merkityst : ensin kasvava kilpailupaine , sitten usein tyhuippujen aikana puute tyntekijist ja kasvavat koneiden aiheuttamat hehtaarikohtaiset kustannukset .
useiden tilojen uudelleenjrjestmisen yhteydess on tm tiiviimpi yhteisty pakostakin vlttmtnt , ja sen hyvksyvt lisntyviss mrin mys nuoret maataloustuottajat .

komissio ksittelee tt vlttmttmyytt ehdotuksessaan asetukseksi , josta olen tysin samaa mielt .
haluaisin erityisesti viitata erseen tarkistukseen 6 artiklan 4 kohdassa .
haluaisimme investointiavustuksia niiden alueiden tiloille , joilla sikapaikkojen kokonaislukumr on todistettavasti laskenut .
investointiavustukset eivt saisi kuitenkaan johtaa siihen , ett alkuperisten sikapaikkojen mr ylitetn nill alueilla .
jos me kuitenkin aina uudelleen puollamme alueellista tuotantoa silloin , kun haluamme poistaa pitki kuljetusmatkoja , kun olemassaolevien teurastamojen kuormituksen purkaminen on vain jrkev , meidn pitisi tukea mys tt tarkistusta .

ammatillisten koulutustoimenpiteiden osalta - voitte helposti ymmrt tmn - toivon luonnollisesti , ett tss otettaisiin erityisesti huomioon naispuoliset maataloustuottajat , sill suoramarkkinointi on ennen kaikkea heidn tytns .
he haluavat tll asialla vahvistaa tuottajien markkina-asemaa ja vastustaa kasvavaa kaupan ylivaltaa .
kokonaisuudessaan tm redondo jimnezin ehdotus on tysin kiistaton .
siihen on tehty vain pient hienost . haluaisimmekin aivan erityisesti kiitt hnt tekemstn tyst .

arvoisa puhemies , on ilmiselv , ett kuka tahansa maanviljelij menett melkein kaikki halunsa sijoittaa , uudelleenstrukturoida ja jrjestyty , kun hn nkee niin paljon sntj , asetuksia ja direktiivej .
on pakko tottua corkiin , josta minun kollegani fantuzzi puhui . se on jonkinlainen toinen vatikaani .
on pakko tottua eri suosituksiin , jotka itse asiassa ovat melkein kirkollisia .
totuus on , ett puheissa , joita olemme tll kuulleet , kaikilla mailla on erilaiset huolet : mik on liian edistyksellinen , mik on ihan keskitasoa ja mik on kaikkein jlkeenjnein .

maalle , kuten minun maalleni , tm asiakirja on kaikkein trkein .
se edustaa rahastojen uudelleen jrjestytymisen onnistumista , raaka-aineiden tystn ja markkinoinnin jrjestjen onnistumista , tuottajien jrjestytymisen onnistumista - ja siksi tarjonnan keskittymist - maanviljelijiden opettamista olemaan vhemmn individualisteja ja sen , mink he tuottavat , markkinoinnin onnistumista , maanviljelijiden saamista todella ymmrtmn , ett on tarpeen tyskennell yhdess ja yhteisss menestykseen taistelussa , joka jarruttaa maailman suuria teollisuus- ja markkinavoimia , maailmassa , joka globaalistuu .

olen siis sit mielt , ett kaikkea tt pitisi yksinkertaistaa ja meidn pitisi hyty joka vuoden lopulla tehtvist tilinptksist saadaksemme tiet , miten eri jsenmaat toimeenpanevat nit direktiivej ja nit asiakirjoja , jotta nkisimme , mik oli toimeenpanoaste , aivan kuten taloustuomioistuin tekee petostapauksessa .
olisi kannattavaa , ett parlamentti tietisi , miten jsenmaat kytnnss soveltavat nit toimia , jotka vain voivat hydytt maatalouden rationalisoinnissa ja uudenaikaistamisessa .
hyvksyin jsen redondo jimnezin muutosehdotukset ja olen niist samaa mielt hnen kanssaan .

arvoisa puhemies , ksittelemmme mietint on pasiassa teknist yhtenistmist . mietint on sisllltn ratkaiseva maatalouden rationalisoinnin kehittymiselle .
olemme keskustelleet siit tnn . haluaisin viitata siihen , herra fischler , ett olisi trke siirty yksipuolisesta rationalisoinnin tukemisesta innovaatioiden tukemiseen luonnonmukaisessa viljelyss , jota juuri ksittelimme mietinnn yhteydess .
olisikin jrkev laajentaa tm koskemaan yksittisten tilojen markkinoille psy . sill se luo typaikkoja , kun rationalisointi puolestaan tuhoaa niit .

mys ympristn ja typaikkojen osalta ryhdytn kytnnss laajentamaan kapasiteettia .
kun tarkastellaan kytnt , jokaisella on lopulta viel 80 tai 100 paikkaa enemmn . sen takia mys tss on painettava jarrua .
sen takia en voi puoltaa rouva redondon tarkistusta , jossa vaaditaan kapasiteetin laajentamisen tukemista siell , miss sikapaikkojen mr ei ole kokonaisuudessaan noussut vaan laskenut . tm johtaisi taas siirtymn rationalisoidun , maatalousteollisen tuotannon hyvksi .
asia saattaa olla eri tavalla maassanne .
lisksi on tarkasteltava viel alueellisia olosuhteita .
muutoin kohtaloksemme koituu sikapaikkojen siirtyminen osaksi maatalousteollista tuotantoa kaikkine seurauksineen , joihin olemme voineet kiinnitt nyt taas huomiota ruton yhteydess .

arvoisa puhemies , esill oleva ehdotus asetukseksi on askel maatalousrakenteen parantamiseksi .
tmn toimenpiteen kiireellisyyden voi tunnistaa , jos tarkastelee tmnhetkisen jrjestelmn osumatarkkuutta ja tehokkuutta .
perusteen " mr ennen laatua " kypisyys ei ole menettnyt hohtoaan .
bse ei ollut sattuma , vaan jrjestelmn sisinen seuraus .

toki sen myt alkoi uudelleenarviointiprosessi , jota myskn vahvan maatalouden lobbauksen on vaikea en pit yll .
trke ja positiivista tss ehdotuksessa on sen takia ennen kaikkea se , ettei investointitukea anneta vain tuotannon kasvattamiseen , vaan mys laadun parantamiseen .
avustukset tulonlhteiden monipuolistamiseen matkailun ja ksityn osalta vahvistavat pienten tilojen itsenisyytt ja elinvoimaisuutta .
tuottaja- ja markkinointiryhmt ovat ehk mys vastaus suureen tilakuolemien mrn ja siit aiheutuvaan kuormitukseen tymarkkinoilla .

mys ympristalalla tunnistetaan vlttmttmyys kulkea uusia teit , jotka ovat ehdottoman tarpeellisia kestvn kehityksen kannalta . vastaavasti on rahoitettava toimenpiteit energian ja veden sstmiseksi sek maanparannuksen osalta .
ne eivt ole kiinnostavia vain kansalaisten , vaan mys maatalouden kannalta . maatalouden rakenteiden vakauttaminen on yhteiseurooppalainen asia .
sill on merkityst laajemmaltikin kuin vain kyseess olevan ammattikunnan kannalta . se varmistaa perustan maatalouden selviytymiselle mys tulevaisuudessa .

arvoisa puhemies , yhdess ainoassa mietinnss kolme uudistettua asetusta : maatalouden rakenteiden tehokkuuden parannus , tuotteiden muutos - ja kaupallistamisehtojen , tuottajaryhmien elmn ja elinvoiman parannus .
aikamoinen saavutus !
tavoite oli kunnianhimoinen , ja esittelij - tytyy sanoa - onnistui yltmn siihen kulkien selkeyden ja maalaisjrjen viitoittamaa tiet , kiitos mys - eik ttkn sovi unohtaa mainita - edellisen , komission oikeudellisten elinten toimittaman yksinkertaistetun version .
thn kunnioitettavaan , normien ymmrtmisen helpottamiseksi tehtyyn vaivannkn listn tarkistukset , jotka yltvt teknisten esimerkkien tasolle . kun keskitytn tuotteiden suoramyynnin kriteereihin sek tuottajan ett kuluttajan elmn helpottamiseksi , kuitenkin normein , jotka sitovat maatilan tiukasti kaikenlaisiin kaupallistamistoimiin .
trke on palkkio , joka houkuttelee energiansstn vaikka sitten niinkin banaalissa muodossa kuin vedenkulutuksen vhentmisess ja sen jrkevss jakelussa .

arvostamme periaatetta joka sallii vuoristoalueiden sianlihatuotannolle etuoikeutetun aseman . vhemmn ilahtuneita olemme periaatteesta jonka mukaan tukea saavat vain maatilat , joiden pinta - alat ovat niin sanottujen vuoristoalueiden maatiloihin nhden liioiteltuja .

ryhmni nest nit tarkastuksia vastaan , koska toiminta , josta kolmessa asetuksessa puhutaan , koskee , lyhyesti sanottuna , pikemminkin mikromaatiloja kuin laajapohjaista maataloutta .

arvostettavia ovat ne mietinnn johtoptelmt joissa kehotetaan ottamaan huomioon , jokaisessa uudistuksessa , kaksi haastetta jotka odottavat ymp : n vlitnt uudistusta : markkinoiden avautuminen kie-maihin ja rakennerahastojen uudistukset .

on oikeutettua pyrki kehittmn maatilataloutta monimuotoisen mallin mukaan , ennen kaikkea puhuttaessa vuoristoalueista , miss monet eri talouden muodot yhdistyvt .
on kuitenkin muistettava , ett vallitsevinta ja omintakeisinta on viljelyksill tapahtuva ty . matkailu , maatilamatkailu ja ksity ovat vain liselinkeinoja , pasiallisena etikettin pysykn maatalous .

arvoisa puhemies ja hyvt jsenet , huolimatta syist , jotka niit motivoivat , on varmaa , ett monet suuntaukset , jotka ovat nyt ilmestyneet tarkasteltaviksi nykyiseen snnstn , muistuttavat asiaa koskevia ehdotuksia , joita me olemme jo kauan puolustaneet .

itse asiassa , jotta edistisimme syv muutosta nykyisten tukien epreilussa jaossa , on keskeist konkretisoida huonotuloisille etuoikeus tukiin ja rajoittaa tai jopa est tukien hyvksikytt tietyn tulorajan ylittvilt .

toisaalta tytyy syvent ja ottaa kytntn jo esitetty suuntaus toteuttaa selvi muutoksia epsuotuisille maatalousalueille suunnattuihin tukiin , koska niille ovat tyypillisi pienet rahastorakenteet ja tai asutuksen kiihtyv harveneminen .

arvostamme esittelijn esittmi mynteisi muutosehdotuksia ja onnittelemme hnt erinomaisesta tyst . muutosehdotuksiin sisltyy apu infrastruktuurien rakentamiselle pmrn vedensst maataloudessa ja muutosehdotuksia , jotka ottavat huomioon tietyt erityistapaukset kuten tehostamattoman maatalouden tuhot , esimerkiksi sikataloudessa , aivan kuten ne ehdotukset , jotka ottavat huomioon avustukset , jotka on tarkoitettu tuhon tai luonnonmullistuksien heikentmien rakenteellisten elementtien korjaamiseen ennalleen .

mit tulee epsuotuisien maatalousalueiden vahingonkorvauksiin olemme sit mielt , ett vaikeasti arvioitavalle minimialueelle asetettu kahden hehtaarin mr - etelisiss mailla ja alueilla , joihin maani kuuluu - olisi hyvksyttyvksi olisi tysin epoikeudenmukainen ja se vaarantaisi uuden snnstn keskeiset mynteiset pmrt ja sit koskevat muutokset , koska se jttisi keskeisen osan paikallisista maataloustuhoista ulkopuolelle .

tmn vuoksi yritmme vaikuttaa tll esittelijn , jotta hn tekisi meille esitettvksi aloitteen suullista muutosehdotuksesta , joka eliminoisi tuon minimialueen ehdon .

lopuksi on trke korostaa ja toistaa , ett vaarantamatta niit toimintojen muutoksia , jotka ovat toivottavia ja mahdollisia , maalaiselmn kehitys jatkaa olennaisilta osin maatalouden asianmukaista ja pysyv kehityst . toivottavasti tm kehitys turvaa tulevaisuudessa varat maataloustuotannon yhteiskunnallis-rakenteellisiin parannuksiin .
nin mahdollistetaan kaikille maanviljelijille elmisen arvoiset olot ja erityisesti niille , jotka toimivat syrjisill ja kehittymttmill alueilla .

arvoisa puhemies , arvoisat naiset ja herrat , haluaisin ensin kiitt komission puolesta sydmellisesti teit , rouva redondo jimnez , ja kollegoitanne maataloutta ksittelevss valiokunnassa ksiteltvn olevasta komission ehdotusta koskevasta mietinnst .
olen iloinen siit , ett maataloutta ksittelev valiokunta puoltaa komission aloitetta kolmen maatalouden rakennetta koskevan asetuksen uudelleenlaatimiseksi .

tm pit sislln muutamia vhisi puhtaasti kieli- ja muotoasuun liittyvi muutoksia .
komission tavoitteena on muotoilla asetukset sislt muuttamatta niin , ett ne olisivat ymmrrettvmpi ja avoimempia .
sen vuoksi mys johdonmukaisesti hyltn asetusten olennaisesti sislt koskevat tarkistukset .
keskustelun sislt koskevista muutoksista pitisi tapahtua erilln tmn hetkisest ehdotuksesta .
saanen tuoda tss yhteydess esiin sen , mit kollega fantuzzi sanoi .
asia ei varmastikaan ole niin , ett se mit corkissa keskusteltiin , olisi ollut vain keskusteluharjoitusta .
min edustan kuten ennenkin tarkasti jokaista corkissa tehty johtoptst . nimittin ett me tarvitsemme periaatteessa tulevaisuudessa maaseudun kehittmist kaikkialla siell , miss maaseutualueita on .
pyydn parlamenttia tukemaan minua edelleenkin niss pyrkimyksissni .

ottaen huomioon harkinnan siit , ett tss on kyseess uusi muotoilu , hyltn tarkistukset 3-9 ja 15 .
samasta syyst ei hyvksyt tarkistusta 1 , joka viittaa uusiin muutoksiin .
kaikki tm ky ilmi asianomaisten mrysten uudelleenmuotoilusta .
sit vastoin olemme kiitollisia oikaisuista ja korjauksista tarkistuksissa 2 ja 10-14 , jotka parantavat yksiselitteisesti nykyist sanamuotoa .
nm tarkistukset ovat samansuuntaisia asianomaisten mrysten uudelleenmuotoilun kanssa .

jos me haluamme pysy uudelleenmuotoilun ajatukselle uskollisena , niin parlamentille ja komissiolle tarjoutuu tss erinomainen tilaisuus vaikuttaa maatalouden rakennepolitiikan oikaisemiseen ja yksinkertaistamiseen .

paljon kiitoksia , arvoisa komissaari fischler .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

alustava talousarvioesitys 1998 ( esittely )

esityslistalla on seuraavana komission esittm alustava esitys yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodelle 1998 .

arvoisa puhemies , julkishallinnot ovat tehneet huomattavia ponnisteluja kaikkialla unionissa luodakseen vakaan taloudellisen ympristn ja yllpitkseen sit .
yhteisn talousarvion on oltava sopusoinnussa niden ponnistelujen kanssa .
samalla on kunnioitettava voimassa olevia sitoumuksia ; mys yhteisn talousarvion eurooppalaista lisarvoa on parannettava .

laajenemisvalmistelut on aloitettava yhteisn varainhoitovuoden 1998 talousarviosta .
rajoitetun varoin toteutettavan laajenemisen helpottamiseksi on luotava marginaalit asteittain .
yhteisn ohjelmien sisllss on alettava ottaa huomioon mys laajenemisen vaatimukset .
ohjelmien on oltava sellaisia , ett ne voidaan panna tytntn tehokkaasti kaikkialla laajentuneessa yhteisss .

vuoden 1997 lopulla , sem 2000 : n yhteydess kyttnotetun uuden menettelyn mukaisesti , komissio omaksui kurinalaisen kannan alustavan talousarvioesityksen valmisteluihin .
se ptti rajoittaa varainhoitovuoden 1998 alustavaa talousarvioesityst mahdollisimman lhelle 3 % : a .
tm mahdollistaa rakennetoimien tyden budjetoinnin , kuten edinburghissa sovittiin , ja merkitsee , ett muiden luokkien kasvu saa olla enintn 0 , 5 % .

komissio hyvksyi mys taloudellisten varojen ja henkilstvarojen kohdentamisen tydellisen integroinnin .
komissio ptti erityisesti henkilstvarojen osalta jdytt henkilstn kokonaismrn toiseksi vuodeksi - lukuun ottamatta muutamia laajenemisesta johtuvia pieni lisyksi - ja toteuttaa pakollisia siirtoja .
haluan korostaa tt viimeksi mainitsemaani seikkaa : tll kertaa komissio todellakin siirt henkilstvarojaan palvellakseen paremmin komission ja budjettivallan kyttjn asettamia ensisijaisia poliittisia tavoitteita .

13.maaliskuuta 1997 euroopan parlamentti antoi varainhoitovuoden 1998 talousarvion ksittely koskevat suuntaviivansa .
esittelijns tillichin ehdotuksen pohjalta parlamentti osoitti halukkuutensa sopia neuvoston kanssa talousarvion yleisest kasvuprosentista . tllainen sopimus edellytt kuitenkin muutamia ehtoja , kuten tietenkin tiedtte .
parlamentti on korostanut pakollisten sstjen osalta erityisesti maatalousmenojen todellisten sstjen trkeytt.huhtikuun alussa talous- ja valtiovarainministerit pttivt epvirallisessa ecofin-kokouksessa osallistua aktiivisemmin yhteisn talousarviota koskeviin ptksiin .
ptst noudatettiin eilen ecofinin keskusteluissa brysseliss . talous- ja valtiovarainministereiden aktiivisempi osallistuminen on sopusoinnussa euroopan parlamentin varainhoitovuoden 1997 talousarviosta antaman asetuksen kanssa .

yksi trke nkkanta , josta sovittiin epvirallisessa ecofin-kokouksessa , oli se , ett tiukkaa budjettikuria on sovellettava kaikkiin varainhoito-ohjelman otsakkeisiin .
samaten tunnustettiin , ett toimielinten vlist sopimusta on kunnioitettava .
vhn ennen huhtikuun loppua komissio , neuvosto ja parlamentti sopivat 500 miljoonan ecun suuruisten maksusitoumusmrrahojen siirrosta rakennetoimiin vuodelta 1998 vuodelle 1999 ; ja kuten komissio totesi , tm ei tule vaarantamaan ohjelmien tehokasta tytntnpanoa .

nm seikat huomioon ottaen komissio antoi 30. huhtikuuta 1997 alustavan talousarvioesityksen , joka on tysin sopusoinnussa tammikuussa esitettyjen tavoitteiden kanssa .
maksusitoumusmrrahojen on mr kasvaa 2 , 4 % ja maksujen alle 2 , 9 % verrattuna varainhoitovuoden 1997 talousarvioon .
toimielinten vlisen sopimuksen ja huhtikuun lopulla sovittujen mukautusten perusteella rakennerahastojen maksusitoumusmrrahojen suunniteltu kasvu on 6 , 5 % .

maksumrrahojen osalta komissio katsoo , ett sitoumusten tyttminen edellytt vhintn 8 % : n kasvua .
maksuhyvitysten todellinen tarve mrytyy tietenkin komission esittmien laskujen perusteella .
otsakkeiden 1 maatalous , 3 sispolitiikat ja 4 ulkopolitiikat osalta huolelliset valmistelut osoittivat , ett kasvu on mahdollista rajoittaa 0 , 5 % : iin .

eilisen ecofin-kokouksen jlkeen tmnpivisiss sanomalehdiss on vaadittu talousarvion kasvun leikkaamista nollaan .
haluaisin vain sanoa , ett jos puhumme maksuhyvitysten leikkauksista , joilla ei muuteta taustalla vaikuttavia asetuksia ja sitoumuksia , emme puhu todellisista sstist vaan usein ainoastaan ennusteiden muuttamisesta .
todelliset sstt edellyttvt muutoksia asetuksiin .

otsaketta 5 , hallintokustannukset , koskevassa talousarvioesityksess on otettava huomioon kaikkien yhteisn toimielinten elkesitoumusten suuri kasvuprosentti . ensi vuoden kasvuprosentti on yli 11 % .
parlamentti on esittnyt nkkantansa aiheesta ja komissio tulee antamaan vastauksensa varainhoitovuoden 1997 talousarviota koskevan parlamentin mietinnn pohjalta .

osittaiseksi vastapainoksi kaikki muut menot on jdytetty vuoden 1997 tasolle .
jos muut toimielimet hyvksyvt samanlaisen linjan , otsakkeen 5 kokonaiskasvu voitaisiin rajoittaa 1 , 1 % : iin .
komission ehdotus on kaiken kaikkiaan sopusoinnussa kansallisten julkisten menojen kehityssuuntien kanssa .

tarkastelen seuraavaksi muutamia talousarvion erityiskohtia . maatalouden menojen kasvu voidaan rajoittaa 0 , 5 % : iin vain , jos komission ehdotus leikata viljelijille annettavaa hehtaaritukea hyvksytn .
tm pts on trke maatalouspoliittisista syist , mutta se on mys ratkaiseva tekij varainhoitovuoden 1998 talousarvion kannalta . on trke , ett tll alalla aletaan saavuttaa todellisia sstj .
kuten sanoin aiemmin , todellisten sstjen on perustuttava taustalla vaikuttavien asetusten muutoksiin , ei ainoastaan ennusteiden muutoksiin .

otsakkeiden 3 ja 4 osalta komission alustavalla talousarvioesityksell tervitetn edelleen menojen profiilia .
kuten on ennustettu , otsakkeen 3 osalta talousarvioesityksess ehdotetaan neljnnen tutkimuspuiteohjelman toteuttamista ja ylimristen varojen hankkimista euroopan laajuisille verkoille ja pienille ja keskisuurille yrityksille .
mys koulutusta ja ammatillista koulutusta , kolmatta pilaria , kuluttajansuojaa ja ymprist vahvistetaan .
mielestni valtaosa nist ensisijaisista tavoitteista ovat yhteisi parlamentin kanssa .
muutamista yksityiskohdista voi esiinty hivenen erilaisia tulkintoja .

otsakkeen 4 osalta yhteisn ulkoisia yhteistytoimia jatketaan cannesissa kokoontuneen eurooppa-neuvoston antamien suuntaviivojen mukaisesti .
trke tekij tlt osin on phare-ohjelman uudelleensuuntaaminen laajenemisen valmistelemiseksi .
tiedn , ett budjettivaliokunnassa on keskusteltu paljon tst aiheesta .
sen uudelleensuuntaaminen tn vuonna ja ensi vuoden talousarviota tytntnpantaessa on erittin trke .

budjettitoimien tulos riippuu budjettivallan kahden osapuolen vlisest yhteistyst .
molempien osapuolten velvollisuutena on hyvksy yhteisn vuoden 1998 budjetti , jolla edistetn vakaata taloudellista ymprist ja samalla vahvistetaan euroopan avainpoliitikoita .
komissio toivoo , ett budjettivallan kahden osapuolen vliset keskustelut auttavat saavuttamaan nm pmrt .

paljon kiitoksia , arvoisa puhemies , oikein sydmellinen kiitos komissaari liikaselle alustavan talousarvioesityksen esittelyst ja puheesta juuri tll tysistunnon edess .

tutustuttuani ensimmist kertaa esill oleviin asiakirjoihin haluaisin yleisesittelijn antaa ensimmisen lausunnon komission alustavasta talousarvioesityksest varainhoitovuodelle 1998 .
komissio noudattaa vuoden 1997 tammikuun ptstn suuntaviivoista .
komission suunnittelee 0 , 5 prosentin kasvua kaikissa talousarvion kategorioissa paitsi kategoriassa 2 , jossa komissio pit kiinni edinburghin ptksist ja ottaa vastaavasti huomioon rakennerahastot .
tm merkitsee kolmen prosentin kasvua vuoden 1998 talousarviossa , mik kytnnss tarkoittaa talousarvion nollakasvua bruttokansantuotteen kasvun vhentmisen jlkeen .

euroopan parlamentti on painottanut suuntaviivoissaan kiinnostusta talousarvion eurooppalaiseen lisarvoon . parlamentti painotti seuraavansa komissiota ja neuvostoa maltillisessa talousarvion kasvussa vain , jos neuvosto valitsee kaikissa talousarvion kategorioissa maltillisen lhestymistavan .
tm ei koske vain maksumryksi - kiitos , tmn kuulin mys teilt - vaan mys maksusitoumuksia . sit paitsi meill on viel joukko avoimia ongelmia , jotka haluaisimme ratkaista neuvoston kanssa vuoden 1998 talousarvioneuvottelujen loppuun menness .
neuvosto on tst tietoinen .
viel avoinna olevien ongelmien kysymykset koskevat oikeudellisia perustoja , menojen luokittelua ja toimielinten vlisi nkkohtia toisen ja kolmannen pylvn talousarvioriveill . haluaisimme saavuttaa ratkaisun niss kohdissa neuvoston kanssa .

komissaari viittasi siihen , ett komission alustava talousarvioesitys on suuntaviivojen suhteen yhtenevinen parlamentin tavoitteiden kanssa .
mys parlamentti haluaisi osallistua ratkaisevalla tavalla euroopan unionin vuoden 1998 talousarviossa tyttmyyden vastaiseen taisteluun ja kytt pienten ja keskisuurten yritysten voimavaroja kestvien typaikkojen luomiseen .

me olemme mys samaa mielt kysymyksest euroopan unionin laajentumisprosessin valmistelun aloittamisesta , josta useat kollegat parlamentissa ja luonnollisesti mys asianosaiset euroopan unionissa varmastikin iloitsevat .
nuoriso- , koulutus- ja kulttuuriohjelmien edistminen on mys huomioitu alustavassa talousarvioesityksess .

muutamia periaatteellisia huomautuksia mys niille neuvoston edustajille , jotka eivt ole lsn . euroopan unionin vuoden 1998 talousarvion kasvu on vhisemp kuin useimmissa euroopan unionin kansallisissa talousarvioissa .
jsenmaiden ei pitisi tarkastella euroopan unionin talousarviota ainoana sstlippaana , vaan heidn olisi kuitenkin tehtv kotitehtvns omien talousarvioidensa suhteen . eurooppalainen talousarvio ei tosin vlittmsti tavoita kansalaisia , mutta jos ajateltaisiin , ett euroopan unionin taloutta kavennettaisiin , niin se johtaisi mys kansalaisten puutteelliseen tukeen euroopan unionille .

nyt muutamia huomautuksia yksittisist menoalueista , siis yksittisiin kategorioihin . onnitteluni , arvoisa komissaari , siit , ett olette onnistuneet toteuttamaan saman talousarvion tiukan linjan ensimmisess kategoriassa kuin mys muilla menoalueilla .
nyt on tosiasiallisesti neuvoston vuoro ptt 1 , 35 miljardin ecun sstist , ja tm olisi tosiaankin todellinen sst .
me olemme mys , teidn ehdotuksenne suhteen , pttneet herrasmiessopimuksella ajankohtaisten vuoden 1997 syksy koskevien tietojen perusteella neuvoston kanssa reaalisesta mahdollisuudesta esitt aitoa , reaalista talousarvioon liittyv lhestymistapaa maatalouden alalla vuoden 1998 ennustetta varten .

kuten jo sanottu , olette noudattaneet edinburghin ptksi ja esittneet rakennerahastojen kasvattamista , kuten niist on ptetty .
sanoin teille jo eilen budjettivaliokunnan neuvotteluissa , ett komission ehdotus negatiivisten varausten esittmisest jo nyt irlannin rauhanaloitteen turvaamiseksi toisessa kategoriassa on eptavallinen toimenpide .
tm on tosin suunniteltu sopimuksissa , mutta te tiedtte , ett tm tulee luonnollisesti johtamaan ristiriitoihin parlamentin ja neuvoston sisll .
luulen , ett tm ei ole sopiva tapa , ja meidn on viel keskusteltava tst .

mit tulee kolmanteen kategoriaan niin myskin ers toinen hieman erilainen tarkastelutapa on mielenkiintoinen verrattuna omaanne .

jos yksittisi talousarvion kohtia tarkastelee siit nkkulmasta , mit yhteisptsmenettely koskettaa niist , niin silloin voimme todeta 2 , 6 prosentin kasvun .
jos katsomme monivuotisia ohjelmia , olette esittneet yhden prosentin sst .
jos katsomme talousarvion kohtia , joilla on vuosittainen luonne ja jotka ovat useimmiten tulleet osaksi euroopan unionin talousarviota euroopan parlamentin edustajan ehdotuksesta , olette ehdottaneet niihin 16 prosentin leikkausta . omissa ehdotuksissanne siis talousarviokohdissa , jotka ovat syntyneet komission aloitteesta , olette esittneet vuoden 1998 alustavaan talousarvioesitykseen 40 prosentin kasvua .
tm ei luonnollisestikaan ole aivan johdonmukaista , arvoisa komissaari !

nyt elinlkrikeskusta koskevaan kysymykseen .
kydessni esityst lpi huomasin , ettei sille ole periaatteessa suunniteltu mitn vuoden 1998 alustavassa talousarviossa .
en voi kuvitella tilannetta , ett te tarvitsette vain henkilkuntaa . senhn te saatoitte tietoomme jo tydentvss listalousarviossa .
mutta keskuksella on oltava mys tekniset edellytykset tytn varten .
tss te olette meille selityksen velkaa , miksi tt varten ei ole suunniteltu mitn .

kolmannessa kategoriassa olette suunnitelleet lisyst euroopan laajuisille verkoille , joka ylitt jopa euroopan parlamentin ja neuvoston vlisen sovittelukomiteassa saavutetun tuloksen .
tt on vaikeampi ymmrt , kun me tiedmme , ett euroopan laajuisten verkkojen osalta keskustellaan luonnollisesti paljon niiden jrkevyydest . sen takia 123 miljoonan kasvu , siis reilut 34 tai 35 prosenttia , vaatii luonnollisesti selityksen .

sosiaalipolitiikan alalla komissio on ehdottanut huomattavia leikkauksia .
me tunnemme jo kyll neuvoston pienen leikin , jota tullaan leikkimn viel useampaan kertaan .
euroopan parlamentti ei tule kuitenkaan nielemn tt kakistelematta .

sallinette viel yhden huomautuksen tiedotuspolitiikasta .
luulen , ett tss kohtaa komissio ajelee hissill alustavan talousarvioesityksen kanssa . te ajatte periaatteellisesti kolmen miljoonan kanssa alas ja yleisen tiedotuspolitiikan suhteen taas 1 , 5 miljoonan kanssa yls .
mutta te tiedtte kuitenkin , ett meill on yleisen tiedotuspolitiikan alalla kuten ennenkin viel 11 miljoonan rahasto .
komissaarikolleganne , herra orejan , on pitnyt helmikuusta lhtien toimittaa meille komission kertomus , kuinka komissio haluaisi kytt nm varat ja kuinka komissio sitten lopulta aikoo merkit nm varat talousarvion riveille .
sen takia pyydnkin teit vlittmn viestin kollega orejalle , ett me odotamme yh ja ett me emme aio myskn tss mieless tehd mitn , jos komissio ei hoida kotitehtvin .

neljnteen kategoriaan viel yksi huomautus , arvoisa puhemies .
komissio vastaa euroopan laajuisten verkkojen suhteen parlamentin aloitteeseen sellaisella tavalla , ett se periaatteessa suorittaa tss leikkauksen , kun taas me toimme viime vuonna 100 miljoonaa rajat ylittvn yhteistyhn , jotta euroopan laajuisilla verkoilla luotaisiin yhteys it-eurooppaan saakka .
tss on pidettv kiinni siit , ettei viimeist sanaa ole viel lausuttu .
uskon , ett komission on viel esitettv tss yksittisten osastojensa taholta sopivampi ehdotus .
tm nyt esittmnne ratkaisu , jonka mukaan tm perustuu yleisesti phare-ohjelmaan , ei ole lyks ratkaisu .
parlamentti tulee kiinnittmn thn kohtaan erityist huomiota .

mit tulee avustuksia koskevaan kysymykseen eurooppalaisten laitosten tukemiseksi , niin uskon , ett arvoisa komissaari olette lhtenyt liikkeelle hieman eriytymttmsti , jotta en sanoisi viikatteen kanssa .
te olette yksinkertaisesti leikanneet mrttyj talousarviokohdista ja lisnneet toisiin . nist on varmastikin paljon sanottavaa .
me sovimme tammikuussa siit , ett te esittte meille kertomuksen . eilen illalla sanoitte minulle , ett te haluatte tehd tmn ensi vuonna .
tm menettely toistuu joka vuosi .
haluaisin kutsua teidt todellakin esittmn tmn kertomuksen tn vuonna vuoden 1998 talousarviomenettelyss .
sitten meill kummallakin on yleinen perusta , jolta voimme lhte ksittelemn nit talousarviokohtia .
voimme luonnollisesti keskustella mys siit yksittisten kollegojen ja valiokuntien kanssa .

onnittelumme sam 2000 : n ja mep 2000 : n johdosta .
tm on oikea tie .
niist me tulemme nkemn tuloksia vasta keskipitkll ja pitkll aikavlill . tnn en voi sanoa niist viel mitn .
me emme tule todennkisesti myskn vuoden 1998 talousarviomenettelyss trmmn periaatteellisiin nkemyksiin .
tm nyt esitetty alustava talousarvio on ensimminen askel .
toivon , ett me tulemme olemaan yhdess menestyksekkit vuoden loppuun saakka euroopan veroja maksavien kansalaisten etujen mukaisesti .
euroopan parlamentti on sitoutunut ja olemme valmiita tekemn realistisen osuutemme vuoden 1998 talousarvioksi .

haluaisin esitt kaksi tai kolme huomautusta tillichin esityksen johdosta .

elinlkinttoimiston osalta vaatimukset tytetn ylimrisell tarkistetulla budjetilla , jota komissio on ehdottanut .
jos se hyvksytn , meidn on lhetettv tarkistuskirje ensi vuoden talousarviota varten .
menettely on tm .
varainhoitovuoden 1998 talousarvion osalta alustava suunnitelmamme kattaa osittain mys elinlkinttoimiston henkilstvarat .
jos se siis hyvksytn , elinlkinttoimiston henkilstvaroille annetaan ensisija .

toiseksi en ehk ilmaissut eilen itseni tysin selvsti valtion tuen osalta .
tarkoituksemme ei ole siirt kaikkea ensi vuoteen : olemme valmiit antamaan budjettivaliokunnalle tietoa asiasta tn vuonna .
puhuin tarpeesta luoda selvempi ja avoimempi jrjestelm valtion tukiptksi varten .
meill on liikaa lhteit , jotka myntvt tukea eri perustein ; hyvin toimivan budjettihallinnon sntjen tulisi olla selket , yhtliset kaikille ja avoimet , jotta rahaa hakevat jrjestt tietvt , mitk ne ovat .
tm mys helpottaisi huomattavasti julkista valvontaa .
olemme valmiit palaamaan aiheeseen myhemmin .

sosiaalitoimien osalta haluan todeta , ett otsakkeen ii sosiaalirahaston varojen ensi vuoden kasvu on noin 1 miljardi ecua , joten tm on trke kysymys .
otsakkeen iii osalta ongelmana on yh vireill oleva oikeudenkynti .
tst syyst emme toistaiseksi ole voineet ehdottaa lisrahoitusta kyseiseen oikeudenkyntiin sidotuille toimille .
informaatiopolitiikan osalta vlitn viestin orejalle .
olen varma , ett tulemme keskustelemaan paljon nist asioista tn vuonna .

paljon kiitoksia , arvoisa komissaari liikanen .

keskustelu on pttynyt .

liikkuvien tykoneiden pstt

esityslistalla on seuraavana ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunnan suositus toiseen ksittelyyn ( a4-0136 / 97 ) neuvoston vahvistamasta yhteisest kannasta euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi liikkuviin tykoneisiin asennettavien polttomoottorien kaasu- ja hiukkaspstjen torjuntatoimenpiteit koskevan jsenvaltioiden lainsdnnn lhentmisest ( c4-0072 / 97-95 / 0209 ( cod ) ) ( esittelij : k . collins ) .

arvoisa puhemies , on suuri etuoikeus saada puhua tllaisesta mukaansatempaavasta aiheesta .
tllainen tilaisuus pit puhe liikkuviin tykoneisiin asennettavien polttomoottoreiden kaasu- ja hiukkaspstjen torjuntatoimista tulee vain kerran elmss .

olen varma , ett jos tolstoi olisi ajatellut tllaista otsikkoa , euroopan kirjallisuuden historia olisi tysin erilainen .
kyse on itse asiassa laista , joka on sopusoinnussa parlamentin toiveen kanssa vhent moottoriajoneuvojen pstj , jotka aiheuttavat suunnatonta vahinkoa ympristlle ja ihmisten terveydelle .
lainsdnnll pyritn vhentmn polttomoottoreiden kaasupstj , etenkin typpioksideja ja -hiukkasia , ja vhentmn liikkuvia tykoneita .
niille teist , jotka ovat kerilijit , kyse on itse asiassa traktoreista ja yhdistelmleikkuupuimureista , vaikka en ymmrrkn , miksi komissio ei sit sanonut .
niit ei ole suunniteltu kytettvksi maanteill , mutta se ei tarkoita sit , etteivtk ne aiheuttaisi vahinkoa , ja tmn vuoksi tll aiemmin sntelemttmll alalla tarvitaan sntely .

se on hyv ja riidaton , ja me kaikki hyvksymme sen yht poikkeusta lukuun ottamatta .
tnn keskustelemme paitsi aiheesta , jonka otsikkoa kukaan ei ymmrr tai josta kukaan ei oikeastaan ole kiinnostunut , mys komitologiasta .
vaikka aihe ei juurikaan ratkaissut britannian vaalien tulosta eik se tule ratkaisemaan ranskan vaalien tulosta tai minkn muunkaan tulosta , se on kuitenkin trke .
komitologia tarkoittaa tapaa , jolla poliittisista kysymyksist tehdn teknisi ptksi tai jolla teknisist kysymyksist tehdn poliittisia ptksi .
se liittyy thn hyvin vaikeaselkoiseen alueeseen .

ensimmisess ksittelyss parlamentti hyvksyi tmn ehdotuksen ilman tarkistuksia , sill katsoimme , ett se oli riidaton eik yhdellkn poliittisella ryhmll ollut krkevi mielipiteit aiheesta .
katsoimme , ett se oli arvokas , ja xi posasto ja bjerregaard laativat ehdotuksen , jonka me kaikki saatoimme hyvksy .
tmn jlkeen ehdotus annettiin kuitenkin neuvostolle , joka tutki komitologiamenettely ja muutti sit .
kun ehdotus palautettiin parlamentille , huomasimme , ett komitologiakomitea oli muutettu menettelyn 1 mukaisesta komiteasta eli neuvoaantavasta komiteasta menettelyn 2 vaihtoehdon b mukaiseksi komiteaksi , hallintokomiteaksi .
ulkopuoliselle tarkkailijalle tll ei ole suurta merkityst - asialla ovat jlleen brysselin nimettmt byrokraatit .
tll on itse asiassa suuri merkitys , koska muutos tekee koko yhteisn ptksentekomenettelyst vaikeaselkoisemman ja vaikeammin ymmrrettvn , mink vuoksi emme voi hyvksy sit .
olemme pttneet vakaasti palata alkuperiseen kantaan ja se on tarkistuksemme pmrn .

haluaisin sanoa en vain yhden asian .
vihren ryhmn edustaja lannoye on tehnyt tarkistuksen , joka koskee taloudellisia vlineit , ja kyseisess tarkistuksessa mritettiin mahdollisiin taloudellisiin vlineisiin ja verohelpotuksiin liittyvt ehdot .
kun tarkistusta ehdotettiin valiokunnassa , kannatin sit , ja tm ilmenee valiokunnan ptksest .
minulle on myhemmin huomautettu , ett se aiheuttaa tiettyj ongelmia jsenvaltioille , sill se rajoittaa liikaa jsenvaltioiden mahdollisuuksia parantaa oman ympristns tilannetta .
tmn vuoksi parlamentin jsenet voivat hyvinkin haluta harkita uudelleen kantaansa , kun asiasta nestetn - ja huomaan , ett kaikki istuntosalissa kuuntelevat tarkkaavaisesti , mit minulla on sanottavana .
he ehk jopa harkitsevat olla kannattamatta kyseist tarkistusta koskevaa ympristvaliokunnan suositusta .

arvoisa puhemies , en aio keskitty ensimmiseen tarkistukseen , jota valiokunnan puheenjohtaja on jo erinomaisesti selvittnyt , vaan sanoa vain jotain veroista ja avoimuudesta .
on mahdollista , ett tarkistuksen 2 yhteydess ei ole lydetty aivan oikeaa muotoilua , mutta olen sit mielt , ett on harmillista , jos tarkistus hyltn , sill katson , ett on tarpeellista , ett keskitymme siihen , ett koetamme saada joitakin taloudellisia vlineit kyttn .
me kaikkihan tiedmme ja komission jsen paremmin kuin kukaan muu , ett nytt olevan lhes mahdotonta saada mitn lpi yksimielisesti , ja se , mit sitten kaikesta huolimatta voi toivoa , on se , ett yksittiset valtiot saisivat tilaisuuden kytt joitakin taloudellisia kannusteita siten , ett me saamme niist kokemuksia .

toinen tarkistus , 3 , koskee avoimuutta .
olen sit mielt , ett on tarpeellista korostaa , ett tll hetkell on tarpeellisempaa kuin koskaan aiemmin , ett meill on avoimuutta ptksentekoprosesseissa , ja siksi kehotan komission jsent suhtautumaan thn ehdotukseen mytmielisesti .

arvoisa puhemies , komissio haluaisi kiitt nyt tilaisuuden tullen ympristvaliokuntaa ja puheenjohtaja ken collinsia siit huolellisuudesta , jota on osoitettu ksiteltess tt ehdotusta , joka on erittin tekninen .
ehdotus sislt erilaisia koneita , puskutraktoreita ja kaivinkoneita ja leikkuupuimureita , ja on yh trkemp vhent ilman saastumista tll sektorilla , jota ei viel sdell .
tmn lhteen aiheuttama saastuminen oli merkittv jo vuonna 1990 , ja ennusteiden mukaan se on vuonna 2010 lhes yht suurta kuin se , jota syntyy tieliikenteess , koska saastuminen vhenee viimeksi mainitulla sektorilla .
hiukkassaaste on tulevaisuudessa lhes yht runsasta kuin kaikkien tieajoneuvojen aiheuttama saaste , mys jos me edellytmme , ett ehdotus hyvksytn ja tapahtuu uusien koneiden , niiden joukossa maataloustraktoreiden moottoreiden pstjen huomattava rajoittaminen .
typen oksidien mr on tulevaisuudessa n. 2 / 3 tieliikenteess syntyvst mrst .
direktiiviehdotuksen mukaan aiotaan ottaa asteittain kahdessa vaiheessa kyttn tiukat pstvaatimukset , ja vaihe 1 tulee voimaan syyskuussa 1998 ja vaihe 2 asteittain vuoden 2001 tammikuun ja vuoden 2003 vlill .

yhteisess kannassa pyritn vhentmn hiilimonoksidin , typen oksidien , hiilivetyjen ja partikkeleiden pstj , siten ett kolmen viimeksi mainitun aineen mrn lopullinen alentuminen on 50 prosenttia , 29 prosenttia ja 67 prosenttia .
uusimmissa euroopan ilman laatua koskevissa auto oil -ohjelman yhteydess tehdyiss tutkimuksissa mainittujen aineiden kaikista lhteist tulevien pstjen alentaminen on nostettu trkeimmksi asiaksi .

tavoitteet ovat yhteisess kannassa korkealla , ja kun direktiivi on lopulta hyvksytty , se on ensimminen esimerkki lainsdnnst , joka koskee liikkuvista lhteist perisin olevien pstjen rajoittamista , jolloin atlantin molemmilla puolilla noudatetaan samoja periaatteita .
jos direktiivi hyvksytn nopeasti , tm on liikkuvien lhteiden aiheuttamaa ilman saastumista koskevan lainsdnnn alalla kaikkien aikojen ensimminen kerta , kun eurooppa on - ainakin jonkin aikaa - pitemmll kuin usa ja muu maailma .
tm osoittaa , ett uusi lainsdnt ei pelkstn merkitse etuja ympristn kannalta ja yhdenmukaista sismarkkinoita , vaan mys parantaa eu : n kauppayhteyksiin liittyvi mahdollisuuksia .

komissio pit sit erittin toivottavana , ett ehdotus hyvksytn lopulta tmn vuoden keskuussa .
tm johtuu aikaisemmista viivytyksist , ja se merkitsee , ett jsenvaltioilla on vain kuusi kuukautta aikaa liitt direktiivi kansalliseen lainsdntn .
teollisuudella on vain yhdeksn kuukautta aikaa huolehtia trkeimmn moottorikategorian sertifioinnista , ja pstvaatimusten vaiheen 1 ja 2 vlisest muuttumattomuuden jaksosta on vain kolme vuotta ja kolme kuukautta jljell trkeimmn moottorikategorian osalta .
meidn ei ole ollut mahdollista kirist tt aikataulua enemp , ja siksi kynniss olevan lainsdntmenettelyn pidentminen merkitsisi ehdotuksen muutosta ja ehk perinpohjaistakin sellaista .

siksi - ja se on mys syy siihen , ett olen kyttnyt hiukan aikaa johdantoon - komissio on todennut tarkoituksenmukaiseksi suhtautua joustavasti joihinkin neuvoston muutoksiin ja hyvksy yhteisess kannassa olevat muutokset , koska komissio on pitnyt tss asiassa tekstin nopeaa hyvksymist ensisijaisena tavoitteena .
siksi toivon mys , ett parlamentin tarkistuksia koskevat keskustelut mytvaikuttavat viivstysten vlttmiseen .

kommenttini tarkistukseen 1 on melko lyhyt .
komissio voi tietenkin yhty tilapisratkaisun uuden tarkastelutavan kyttnottoon .
tarkistuksessa 2 palautetaan alkuperinen artikla komission ehdotuksesta .
sille mritelln puitteet , miten jsenvaltiot voivat mynt verohelpotuksia tarkoituksena kannustaa sellaisten moottoreiden nopeaan kyttnottoon , jotka tyttvt tiukemmat pstvaatimukset .
tmn artiklan poistaminen tulee nhd seuraavassa valossa : neuvosto ilmoitti , ett direktiivin hyvksyminen ei muodosta ennakkotapausta verohelpotuksia koskeville tuleville ptksille .
pidn tt tietenkin trken , sill toivon sek collinsin ett dybkjrin tavoin verovlineen kytt .
tst aiheesta pidettiin periaatekeskustelu osana auto oil -ohjelman ksittely , ja sallikaa minun nyt tilaisuuden tullen huomauttaa , ett se tarkistus , jota me tnn ksittelemme , ei ole sopusoinnussa sen linjan kanssa , jonka parlamentti omaksui auto oil -ohjelmasta keskusteltaessa , mist mys puheenjohtaja collins huomautti .
vaikka puiteartikla j pois , jsenvaltioita ei estet ottamasta kyttn verohelpotuksia perustamissopimuksen huomioon ottaen .
puitteet ovat pasiassa toivottavia sismarkkinoiden huomioon ottamisen kannalta .
ympristnkkulmasta katsottuna ei ole mikn ongelma , jos sellaisia puitteita ei aseteta .

komissiolla on yll olevan perustelun nojalla se ksitys , ett sen ei tule kannattaa tarkistusta 2 , sellaisena kuin se on tehty , mutta kuten huomautuksistani on kynyt ilmi , olen samaa mielt poliittisessa mieless .

mit tulee tarkistukseen 3 , haluaisin thdent , ett kannatan henkilkohtaisesti voimakkaasti lpinkyvyytt ja hallinnollisten menettelyjen julkisuutta .
se , ett komitean kokouksista tehtisiin julkisia ja ett esityslistat ja pytkirjat julkaistaisiin , ei kuitenkaan ole sopusoinnussa valiokuntien ja komiteoiden kokouksia koskevien voimassa olevien sntjen kanssa .
se merkitsee mys sit , ett en voi tietenkn yhty pelkstn thn .
ehdotettuun muutokseen sisltyy vaatimus , ett valiokuntia ja komiteoita koskevaa voimassa olevaa lainsdnt muutetaan , ja sellainen ongelma tulee ratkaista muiden poikittaisten kysymysten yhteydess .
siksi komissio ei voi valitettavasti tll hetkell yhty tarkistukseen 3 .

tarkistus 4 koskee komitean vakiomenettely tekniseen kehitykseen mukauttamisessa .
komissio ei vastusta periaatteessa parlamentin ehdotusta neuvoa antavan komitean hydyntmisest .
nopean hyvksymisen kannalta katsomme kuitenkin jlleen , ett 2 b -tyyppinen komitea , joka otettiin mukaan yhteiseen kantaan , ei luo perustavan laatuisia vaikeuksia direktiivin hallinnan ja mukauttamisen suhteen .
asian laita on tllainen erityisesti tss tilanteessa , koska asianomaisessa direktiiviss oleva komitea liittyy lheisesti samankaltaiseen komiteaan , joka on asetettu moottoriajoneuvojen tyyppihyvksynt koskevan puitedirektiivin yhteydess .
komission tytyy siksi pityty yhteisess kannassa eik se voi valitettavasti yhty tarkistukseen 4 .

toivon , ett nm huomautukset , jotka ovat olleet melko perinpohjaisia , ovat mytvaikuttaneet siihen , ett parlamentti ymmrt komission ptsten taustan , ja lopuksi toivon , ett voimme saada direktiivin hyvksytty mit pikimmin ja ett se ennen kaikkea tulee nopeasti voimaan .

paljon kiitoksia komissaari bjerregaard .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

biosidituotteet

esityslistalla on seuraavana ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunnan suositus toiseen ksittelyyn ( a4-0137 / 97 ) neuvoston vahvistamasta yhteisest kannasta euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi biosidituotteiden markkinoille saattamisesta ( c4-0006 / 97-00 / 0465 ( cod ) ) ( esittelij : k . jensen ) .

arvoisa puhemies , on aivan ratkaisevaa saada selvyys siit , mit kemikaaleja eu : ssa kytetn ja miss ja miten niit kytetn .
satoja tuhansia eri kemikaaleja sanotaan olevan markkinoilla , mutta vain harvat ovat kyneet lpi hyvksyntjrjestelmn ja riskinarvioinnin , ja me koemme kerta toisensa jlkeen , ett kemikaaleilla voi olla aivan kammottavia vaikutuksia luontoon .
ajatelkaapa vain keskustelua miesten siittiiden laadun huononemisesta , joka johtuu siit , ett kemikaalit kyttytyvt kuin keinotekoiset hormonit .
ympristvaliokunta on huolissaan liitteen vi veteen liittyvist muutoksista .
vesi on erityisen arka aihe .
me saamme tietoomme koko ajan jrkyttvi tarinoita , jotka koskevat sellaisten lhteiden saasteita , joiden emme uskoneet voivan saastuttaakaan , ja meidn tytyy vaatia tiukasti vesiresurssiemme suurinta mahdollista suojelua .

biosideja ksittelevn direktiiviehdotuksen tarkoituksena on , ett useammat kemikaalit kvisivt lpi hyvksyntjrjestelyn , ja se on sinns erittin mynteinen asia .
direktiivin tavoitteen aiheuttamaa ilahtuneisuutta varjostaa kuitenkin se , miten asiaa on ksitelty komissiossa ja neuvostossa .
hyvksyessn yhteist kantaa ministerineuvosto ja komissio huomasivat yhdess sen , miten direktiivin osia voidaan tulkita siten , ett sivuutetaan euroopan parlamentti , joka on mukana lainsdnttyss .
ne kirjoittivat kokouksensa pytkirjaan 14 selityst , joita ei listty siihen lakiesitykseen , joka meni parlamenttiin toiseen ksittelyyn .
olen vastaanottanut komissiolta virallisesti 3 nist 14 selityksest sen huomionarvoisen pyynnn seuraamana , ett liittisin luottamuksellisesti mukaan nm selitykset , joiden suhteen komissio oli tehnyt aloitteen .
niin ei kyll oikein voi tehd .
euroopan parlamentti tekee avointa lainsdnttyt .
siit voisivat muut eu : n toimielimet ja kansalliset parlamentit ja hallitukset oppia paljon .
huomattakoon , ett tss ei ole kyse varsinaisista salaisista selityksist , vaan jostain sellaisesta , mit ei ole viel julkistettu .
euroopan parlamentilta odotettiin siis sit , ett se jatkaisi tytn lakiesityksen parissa tuntematta komission ja ministerineuvoston kaikkia aikomuksia , vaikka se on lainsdnttyss mukana olevana ja kansan valitsemana elimen suoraan vastuussa kansalaisille .
on paheksuttavaa , ett neuvosto ja komissio yrittvt st lakeja tll tavalla varsinkin sen valossa , ett neuvoston puheenjohtaja kannatti niinkin myhn kuin joulukuussa 1996 sit , ett vastaisuudessa kaikki selitykset lhetettisiin yhteisen kannan mukana parlamentille .
komission ja neuvoston pitisi siis periaatteessa olla yksimielisi siit , ett parlamentille esitetn ptksen koko perusta samaan aikaan yhteisen kannan kanssa , mutta ne eivt osoita sit kytnnss .

yleisesti ottaen selityksi tulee vltt .
lain tulee nytt , mist jsenvaltiot ovat tosiasiassa psseet yksimielisyyteen .
pahinta selityksiss on se , ett euroopan kansalaisilla , joiden tulee noudattaa niit sntj ja lakeja , jotka me hyvksymme , ei ole minkn valtakunnan mahdollisuutta pst selvyyteen siit , mit snnt tosiasiassa sisltvt , ja ett selitykset antavat mahdollisuuden siihen , ett sntj voidaan tulkita eri tavalla kaikissa jsenvaltioissa .
selitykset luovat byrokratiaa ja epselvyytt eik niiden tule yksinkertaisesti olla osa nykyaikaista lainsdnt .

neuvoston toisessa ksittelyss on tapahtunut mys muita kummallisia asioita .
yhteiseen kantaan on liitetty kaksi uutta liitett , mutta on vaikea nhd niden liitteiden tarkoitusta .

kuten tiedetn , me ehdotimme parlamentissa niit puitemuotoiluja , jotka loisivat juuri sen verran joustavuutta , mit monet hallitukset tavoittelevat .
puitemuotoilut antaisivat hallituksille mahdollisuuden keskitt tyns myrkyllisimpiin aineisiin ja kytt vhemmn aikaa vhemmn vaarallisiin .
kaksi uutta liitett saavat aikaan tarpeen saada selvitetty seuraavat kysymykset : mit tarkoitetaan vhriskisyydell ?
riski liittyy aineeseen , mutta mys kyttn . samoin kuin lketieteen maailmassa annostus on ratkaiseva .
nimitys vhriskisyys antaa sen vaikutelman , ett annetaan takuu tuotteen vaarattomuudesta , mutta juuri vaarallisuus ympristn kannalta otetaan realistisesti huomioon kai jo siin tuotteiden hyvksymismuodossa , jolle komissio loi pohjan alkuperisess ehdotuksessaan .

mys toinen uusi liite nostaa esiin kysymyksi .
ensinnkin nytt silt , ett ei kerta kaikkiaan pst selvyyteen siit , mit nimityst kytetn .
se , mik on tanskaksi almindelige handelsprodukter , on englanniksi commodity products . saksaksi nimitys on aivan toisenlainen , nimittin bestimmte wirkstoffe .
yhteist nille hyvin erilaisille nimityksille on se , ett ne kaikki antavat tavattoman paljon tilaa yksilllisille tulkinnoille .
kaikki tm epselvyys on saanut ympristvaliokunnan ehdottamaan , ett liitteet poistetaan kokonaan .

arvoisa puhemies , haluaisin kannattaa esittelijn tmn direktiivin toista ksittely koskevia ehdotuksia .
tll direktiivill pyritn ottamaan kyttn koko euroopan unionin kattavia biosidituotteiden markkinointi- ja kyttrajoituksia . biosidituotteet ksittvt laajan valikoiman kemiallisia aineita , joita kytetn tautien , tuholaisten ja muiden haittojen valvontaan .

haluamme sallia niden aineiden vapaan kaupan ja samalla silytt ihmisten terveyden- ja ympristnsuojelun korkean tason .

haluan erityisesti toivottaa tervetulleeksi vertailevan arviointijrjestelmn , jolla varmistetaan , ett tietyt vanhemmat biosidit korvataan turvallisilla ja ympristystvllisemmill tuotteilla ja ett uudet tuotteet eivt aiheuta uusia vaaroja .
niden tuotteiden valmistajien tulisi tmn direktiivin nojalla voida markkinoida eri tuotteita ja kilpailla vapaasti ja oikeudenmukaisesti , mutta mys turvallisesti ymprist huomioon ottaen .

kuten kollegani , tmn mietinnn esittelij , olen kuitenkin huolestunut siit , miten neuvosto on muotoillut yhteisen kannan ja erityisesti sisllyttnyt monet julistukset , jotka koskevat tmn ehdotuksen mrysten tulkitsemista , yksityiseen pytkirjaansa .
parlamentti sai vain vaivoin nm pytkirjat haltuunsa ja onnistui vain vaivoin tutkimaan nit salaisia julistuksia .
onkin kysyttv : mit neuvostolla on salattavaa ?
mit se hpe ?

vaikka direktiivin jotkin mrykset ovat erittin jrkevi - esimerkiksi joitakin vaarattomampia , tunnetumpia , myrkyttmmpi sek riskittmi tuotteita koskeva yksinkertaistettu menettely - on kuitenkin varmistettava , ett nit menettelyit ei vrinkytet ympristn ja kansanterveyden haitaksi .
kunnes olen vakuuttunut tst , voin ainoastaan tukea esittelijn kantaa , ett nit menettelyj ei tulisi sallia ennen kuin niden tuotteiden kytt valvotaan selkesti ja avoimesti .

direktiivill voidaan tytt kaikkien tarpeet , suojella ymprist ja kansanterveytt , antaa kuluttajille tuotevalikoima , josta he voivat valita , sek sallia teollisuudelle vapaa ja oikeudenmukainen kauppa .
haluan , ett direktiivi tytt nm tarpeet , ja haluan auttaa esittelij varmistamaan sovittelumenettelyn kautta , ett nin tapahtuu .

arvoisa puhemies , biosideja koskeva direktiivi , josta neuvottelemme tnn toisessa ksittelyss , on vakuuttava esimerkki vlttmttmst eurooppalaisesta lainsdnttyst .
biosideist ei ole tll hetkell jrjestelmllist ja yhtenist sntely euroopan eik jsenmaiden tasolla .
tm direktiivi tytt siis yhden oikeudellisen aukon , mik ei ole ehdottoman trke vain ympristsuojelulle ja kuluttajansuojalle , vaan se takaa mys kaupan vapauden euroopassa .

biosidit ovat biologisesti aktiivisia aineita tuotteissa kuten esimerkiksi desinfioimis- ja tuholaistentorjunta-aineissa sek silntaineissa ja materiaalien suoja-aineissa .
tll hetkell euroopan unionissa on kytss noin 500 tllaista biologisesti aktiivista ainetta . pasiassa useat pienet ja keskisuuret yritykset valmistavat noin viitt tuhatta tuotetta , jotka sisltvt nit aineita .
min ja mys puolueryhmni pidmme nyt yhteist kantaa onnistuneena tasapainottavana toimena , sen jlkeen , kun euroopan parlamentti toi ensimmisess ksittelyss esiin monissa tarkistuksissaan lukuisia , mys perustavia kritisoituja kohtia komission esittmst ehdotuksesta . pidn sit tasapainottavana sen takia , ett se ottaa tasapuolisesti huomioon kaikkien osapuolten edut .
puolueryhmmme tukee sit tysin .

pidmme uudelleen ksiteltvksi annettuja tarkistuksia kokonaisuudessaan vaikutuksiltaan pinvastaisina emmek puolla niit . yksi asia tekee meidt kuitenkin hyvin huolestuneiksi , tarkkaavaisiksi ja mys epluuloisiksi .
esittelij ja mys herra bowe puhuivat jo tst . nm ovat , rouva jensenin niin kutsuttuna pytkirjaan kirjattuna julkilausumana , euroopan komission ministerineuvostossa ksittelemi ongelmia .
mikli nm pytkirjaan kirjatut julkilausumat ulottuvat viel valmisteltaviin teknisiin johdantoihin ja biologisesti vaikuttavien aineiden sisllyttmiseen liitteeseen i , voidaan tm ehk viel hyvksy .
nit pytkirjaan kirjattuja julkilausumia ei voida hyvksy , jos niiden sisltn on niin sanoakseni direktiivin yksittisten artiklojen selitys .
nill pytkirjaan kirjatuilla julkilausumilla ei ole minknlaista oikeudellista asemaa lainsdnnllisess mieless , koska ne eivt ole lain osia sellaisinaan . niiden kuuluu kuitenkin tulkita tiettyj asiasisltj ja tll tavoin niill on toki juridista vaikutusta lakitekstiin .
tm on lainsdnnn muoto , jota ei ole suunniteltu missn sopimuksiin perustuvassa lainsdntmenettelyss . euroopan parlamentti ei voi hyvksy sit .

sen takia mys puolueryhmni pyrkii sovittelumenettelyss huolehtimaan siit , ett nm pytkirjaan merkityt julkilausumat joko katoavat tai ne muokataan sislliksi olemassa oleviin lakiteksteihin .
sen takia puolueryhmni tukee muutamia tarkistuksia taataksemme julkilausuman mahdollisuuden sovittelukomiteassa .
arvoisa komissaari bjerregaard , pyydn teit viel kerran tll tysistunnossa selvittmn , mihin tmn kaltaisilla pytkirjaan kirjatuilla julkilausumilla pyritn .
jos nyt siis tmn itsessn trken ja esill olevassa muodossaan hyvn ratkaisun voimaanastuminen viivstyy , se johtuu komission ja neuvoston eik parlamentin kyttytymisest .
tm sovittelumenettely voisi olla tarpeeton , jos me huolehtisimme asioiden selvittmisest etukteen .
sen takia olemme hyvin kiinnostuneita siit , arvoisa komissaari , mit sanotte tst .

arvoisa puhemies , arvoisat kollegat . ksittelyss on viime joulukuun 20. pivn neuvoston yhteisen kannan arviointi koskien parlamentin ja neuvoston direktiiviehdotusta biosidituotteiden markkinoille saattamiseksi .
muistutukseksi kerrottakoon , ett biosideilla tarkoitetaan monien eri tyyppisten tuotteiden sarjaa , joihin lasketaan desinfioimisaineet , hynteismyrkyt , homeenestoaineet , silntaineet , kyllsteaineet puulle , tekstiileille ja seinrakenteille .
nm kaikki sisltvt aktiivisen ainesosan , johon kontrollin nimenomaisesti tytyy suuntautua , koska tllaisen aktiivisen ainesosan sisltvt tuotteet ovat levinneet jokapiviseen kyttn .
direktiivin trkeys on siis perusteltua .

on laskettu , ett biosidituotteita on perti yli 14 000 ja ne on saatettu markkinoille ei pelkstn ylikansallisten yhtiiden vaan mys lukuisten pienten ja keskisuurten yritysten toimesta . nin ennen kaikkea italiassa , miss niiden osuus tuotannosta on 70 prosenttia .
direktiivill on lhinn kaksi tavoitetta : 1 ) biosidituotteiden sismarkkinoiden yhdenmukaistaminen , 2 ) ympristn ja ihmisten pitklle viety suojelu .

yhteinen kanta , joka toteutui yksimielisesti , on komission hyvksym , koska sisllytetyt muutokset eivt oleellisesti muuta sislt eivtk direktiivin toimivuutta .
lisksi jsenvaltioiden ehdottamat muutokset selkeyttvt ja yksinkertaistavat muutamia luvanhankintamenettelyj .

yhteisen kannan lopullinen asiakirja on ymmrrettvmpi ja kytnnnlheisempi . siin nousevat esiin ehdotuksen pasialliset tavoitteet toisin sanoen ympristn ja ihmisten suojelu sallien kuitenkin biosidituotteiden vapaan kaupan .

upe-ryhm suhtautuu mynteisesti yhteiseen kantaan ja muutamiin tnn istuntosalissa esitettyihin tarkistuksiin . olemme , kuitenkin , ehdottomasti eri mielt mit tulee tarkistuksiin 17 , 18 ja 19 .
tarkistusta 17 vastustamme , koska se vhent puolella vuodella omaksumisaikaa - direktiivi on hyvin monimutkainen . vaikka kytntn tulisikin 18 kuukauden omaksumisaika , ei sit noudattaisi yksikn jsenvaltio .
tarkistuksia 18 ja 19 vastustamme koska nm muuttaisivat oleellisesti direktiivin tasapainoa ; sit paitsi tulee olemaan eptodennkist , ett neuvosto hyvksyisi ne .

arvoisa puhemies , liberaaliryhm aikoo nest valiokunnan tarkistusten puolesta .
toivon , ett saamme kokoon tarvittavan mrn ni niden tarkistusten puolesta ja vihreiden tarkistuksia vastaan , ei sen takia , ett asiasta vallitsisi olennaista erimielisyytt , vaan koska keskittyminen on tll hetkell tarpeellista .
sitten haluan muilta osin samoin kuin muut puhujat keskitty selityksiin .
ennen vanhaan kansainvlisist yhteyksist huolehti diplomaattien eliitti .
oli osattava navigoida ystvien ja vihollisten vlill . salailu oli pivn sana , ja tavallisilta ihmisilt nyt ainakaan ei kukaan harkinnut kysyvns neuvoa .
samalla tavalla on ollut enimmkseen mys unionin historiassa , ja kerta toisensa jlkeen osoittautuu vaikeaksi muuttaa tt asiaintilaa .
viimeksi olemme nhneet sen tmn direktiivin yhteydess , joka muuten on pitk ja tarpeeksi monimutkainen jo sinlln , ja siksi siihen voisi oikeastaan sislty kaikki .

neuvoston monet salaiset selitykset osoittavat , ett neuvostossa uskotaan edelleen , ett eurooppalainen yhteisty on jotain sellaista , mist pienen eliitin tulee huolehtia .
muuten voisi uskoa , ett ne monet mielipidetutkimukset , jotka kaikki osoittavat kansan tuen puuttuvan , voisivat saada neuvoston toisiin ajatuksiin .
niin ei asia siis kuitenkaan ole .
on uskomatonta , ett on tarpeellista muistuttaa neuvostoa siit , ett demokraattinen kehitys ja varsinkin eu : ssa tapahtunut kehitys ovat tuoneet tullessaan sen , ett avoimuudesta ja kansalaisten mukaan ottamisesta on tullut vlttmtn , mutta ei tietenkn riittv edellytys tehtvien ptsten laillisuudelle .

se on mys merkki tydellisest euroopan parlamentin - eu : n ainoan kansan suoraan valitseman toimielimen - kunnioituksen puutteesta , koska sen on tarkoitus istua ksittelemss neuvoston vahvistamia yhteisi kantoja , jotka eivt sisll kaikkea sit , mit on ptetty .
neuvoston argumentti on se , ett selitykset toimivat vain lakitekstin selventjin , mutta miksi ne sitten ovat niin salaisia ?
miksi meit muita tytyy moittia nist selvennyksist ?
olisi varmasti ollut kohtuullista , jos ne olisi saatu mukaan johdantoon tai muualle , niin niist olisi ehk tullut mys helpommin ymmrrettvi .
se ei ole kummallista , ett kansalaisten keskuudessa vallitsee laaja eu-skeptisyys , kun osa lakiteksteist on salaisia .
neuvoston menettelytapa horjuttaa siten vlittmsti koko eu : n laillisuutta .

arvoisa puhemies , haluaisin aivan aluksi ilmaista olevani samaa mielt niiden kollegoideni kanssa , jotka pahoittelevat avoimuuden tydellist puuttumista tmn erittin trken asian ksittelyss .
biosidit koskettavat itse asiassa satoja tuotteita , jotka nin ollen muodostavat eritasoisia riskej ihmisille ja elimille .
ert nist riskeist voidaan hyvksy mutta toisia ei voida .
viittaan erityisesti aineisiin , jotka ovat bioakkumuloituvia ja pysyvi ja joilla on mutaatioita aiheuttavia karsinogeenisi vaikutuksia tai jotka vaikuttavat jopa niskkiden ja erityisesti ihmisen hormonaaliseen jrjestelmn .

niden tuotteiden olisi kadottava markkinoilta mahdollisimman nopeasti .
mutta mit ilmoitetaan yhteisess kannassa , joka perustuu lisksi komission alustavaan ehdotukseen ?
siin jrjestelln aineiden ja erityisesti karsinogeenisten aineiden vapaata liikkuvuutta mutta se ei milln muotoa pyri suuntaamaan tuotantoa uudelleen kohti aineita , jotka muodostavat vhisi riskej ihmisille ja ympristlle .
ympristvaliokunta on korjannut tilannetta ainoastaan osittain .

tuemme tietenkin ympristvaliokunnan ehdottamia tarkistuksia mutta katsomme , ett tietyt listarkistukset , jotka olemme jo esittneet , on ehdottomasti otettava ksittelyyn .
olen lisksi llistynyt kuullessani ppe : n ilmoituksen siit , ettei se aio ensisijaisesti tukea nit tarkistuksia , edes ympristvaliokunnan tekemi .
katson , ett tllaisen asian yhteydess ppe : n asenne on trke .

haluaisin kiinnitt huomionne esittmiimme kolmeen trkeimpn tarkistukseen .
viittaan tarkistukseen 32 , jota pidn erityisen jrkevn ja jossa tsmennetn , ett on kieltydyttv ottamasta tuotetta hyvksyttyjen tuotteiden luetteloon tai tuote on poistettava siit , kun markkinoilla on toinen vaarattomampi tuote tai kun olemassa on toinen vaarattomampi menetelm , jolla on mahdollista saavuttaa sama pmr .
tm vaikuttaa loogiselta .

tarkistuksilla 34 ja 37 otetaan kyttn periaate , jonka mukaisesti kieltydytn hyvksymst mitn karsinogeeniseksi tunnustettua ainetta , jolle ei ole mritelty vaarattomuuskynnyst .

lisksi tarkistuksissa 38 ja 39 vaaditaan , ett hyvksymispyynnn mukana olevassa asiakirjassa annetaan tiedot , jotka eivt koske ainoastaan tarkasteltavana olevaa tehoainetta vaan mys hajoamistuotteita .
tiedmme , ett monet hajoamistuotteet ovat joskus vaarallisempia kuin alkutuote .
nin ollen on epjohdonmukaista , ett tm ei ky ilmi hyvksymispyynt koskevassa asiakirjassa .

tss oli joukko ehdotuksia , jotka ovat kaukana puristisista tai risuunnan ehdotuksista ja joiden toivoisimme tulevan hyvksytyksi koko parlamentin toimesta .

arvoisa puhemies , direktiivi ei vastaa ympristpoliittisia kriteereit , kuten paul lannoye jo sanoi .
se olisi hyvin trke , mutta se ei saa milln tavalla rajoittamaan biosidien kytt .
yhteismarkkinoilla on jo 450 kemiallista biologisesti aktiivista ainetta ja 10 000 biosidituotetta , joista vhisimmille tullaan myntmn lupa direktiiviss ehdotetun menetelmn mukaan .

euroopan unioni keskittyy pasiallisesti teollisuuden kilpailumahdollisuuksien yhdenmukaistamiseen , sen sijaan ett se takaisi mahdollisimman korkean ympristsuojelun ja terveyden suojan tason niden aineiden ja niiden kytn osalta .
se merkitsee tss korvausperiaatteen ankkuroimista , jolla tarkoitetaan vahingollisten tuotteiden korvaamista vhemmn vahingollisilla .
tm on yksi trkeimmist kriteereist , kuten paul lannoye jo sanoi .
tmn myt kilpailu tulisi viimeinkin mahdolliseksi luvan myntmisen yhteydess .
sen takia tm ruotsin lainsdnt , jossa luvan myntminen on tarkkaan yhdistetty kilpailuperiaatteeseen , tytyy siirt osaksi euroopan unionin lainsdnt .

biosidien lupavaatimukset sisltvt hyvin paljon porsaanreiki , mutta meille niist on merkityksellisin se , ettei joidenkin biosidien osalta ole minknlaista syp aiheuttavia sisltaineita koskevaa minimiarvoa .
nm aineet ovat jo vhisimmiss mrin syp aiheuttavia , ja syp aiheuttavia aineita sisltvt biosidit olisi vlittmsti poistettava markkinoilta . sill koska biosidej kytetn niin suuressa mrin , meidn pmrnmme on oltava syp aiheuttavien aineiden poistaminen biosideist ja siten markkinoilta .

sit paitsi me vaadimme biosidien merkitsemisvelvollisuutta .
on oltava kyse siit , ett kuluttajia suojellaan ja taataan ympristnsuojelu , eik ett biosiditeollisuus saa toimia haluamallaan tavalla .

komissio haluaisi kiitt ympristvaliokuntaa ja varsinkin sen puheenjohtaja kirsten jenseni siit suuresta tyst , mik tmn ehdotuksen takana on .
se on viimeinen osa eu : n kemiallisia aineita koskevassa lainsdnnss ja sen johdosta mys erittin trke ehdotus .
siksi minun on pakko esitt joitakin huomautuksia . ensin ehdotuksesta yleisemmll tasolla ja niist nkkulmista , joita siin on , ja lopuksi haluan palata takaisin joillakin huomautuksilla siit , mik on osoittautunut enemmn poliittiseksi keskusteluksi parlamentissa tnn ja koskee salaisia selityksi .

ehdotuksen tavoite on yhdenmukaistaa biosidituotteiden ja niiss olevien tehoaineiden sismarkkinoita ja saavuttaa korkea ihmisten ja ympristn suojelun taso .
ehdotus sislt suuren joukon tuotetyyppej , muun muassa desinfiointiaineet , puunsuoja-aineet , hynteismyrkyt ja myrkkymaalituotteet .
loppujen lopuksi vain tehoaineita , jotka ovat mukana direktiivin liitteess olevassa luettelossa , on tarkoitus voida kytt laillisesti sellaisissa biosidituotteissa .
ratkaisu liitteeseen ottamisesta tehdn eu-tasolla piten lhtkohtana tydellist riskinarviointia , joka perustuu teollisuudelta saatuihin tietoihin .

kun direktiivi on hyvksytty , olemassa olevat tehoaineet tarkistetaan piten silmll sen arviointia , voidaanko ne ottaa liitteen i luetteloon . tarkistaminen edellytt , ett ala esitt tietoja , ja mys ne arvioidaan jsenvaltioissa .
myhemmin on tarkoitus hyvksy komission asetus tst tarkistamisesta .
direktiivin on sen lisksi tarkoitus yhdenmukaistaa kansalliset biosidituotteiden hyvksymist koskevat sopimukset samalla kun otetaan kyttn yhteiset periaatteet arviointia varten .
jsenvaltioiden on sen jlkeen tunnustettava molemminpuolisesti sellaiset hyvksynnt .
ensimmisess ksittelyss parlamentti tuki ehdotuksen perusperiaatteita ja esitti joukon parannusehdotuksia 64 hyvksytyn tarkistuksen muodossa .
useimmat niist sisltyvt yhteiseen kantaan ja useimmat perustuvat komission aloitteisiin .

haluan nyt selvitt komission kantaa parlamentin tarkistuksiin tss toisessa ksittelyss .
on esitetty 41 tarkistusta , ja niist komissio voi hyvksy 21 kokonaan , osittain tai periaatteessa .
tarkistuksissa 18 ja 19 pyritn siihen , ett vhriskisiin biosidituotteisiin ja yleiskemikaaleihin liittyv niin kutsuttu yksinkertaistettu menettely jisi pois , kun uudet liitteet i a ja i b poistetaan .
kyseisten kahden toimenpiteen ottaminen mukaan on yksi neuvoston trkeimmist teoista yhteisess kannassa .
komissio kannatti tt , koska niden liitteiden lisminen tekee sen mielest direktiivist kokonaisuutena tehokkaamman , ilman ett ihmisten , elimien ja ympristn suojelun tasoa huononnetaan .
edut ovat seuraavat : vaarallisimpiin aineisiin kiinnitetn erityist huomiota , vhemmn vaarallisiin tuotteisiin sovelletaan yksinkertaisempaa menettely ja on olemassa mahdollisuus siihen , ett tehoaineet , joita kytetn biosidein vain vhisess mrin , voidaan ottaa mukaan direktiivin soveltamisalueelle , jolloin niit voidaan valvoa .
minun on korostettava tss yhteydess , ett tehoaineiden tulee lpist sama arviointimenettely tullakseen otetuksi liitteisiin i a ja i b kuin tullakseen otetuksi liitteeseen i . siksi tarkistuksia 18 ja 19 ei voida hyvksy .

komissio ei voi hyvksy sit , ett yksinkertaistettu menettely jtettisiin pois , mutta on sangen tyytyvinen tarkistuksiin 2 ja 10 , jotka vahvistavat tmn menettelyn valvontaa .

sitten tarkistuksiin , jotka koskevat mikro-organismeihin pohjautuvia biosidituotteita .
haluan ensin rauhoitella teit kaikkia .
mikro-organismeihin pohjautuvat biosidituotteet sisltyvt direktiiviin .
mritelm , joka on 2 artiklassa ja koskee sit , mit biosidituotteilla sek tehoaineilla tarkoitetaan , on aivan selke tss suhteessa .
monissa tarkistuksista 4 , 5 , 6 , 7 , 9 , 10 osittain , 11 ja 31 osittain , tuodaan eri artikloihin erityisi viittauksia liitteisiin iv a ja iv b , jotka sisltvt tiedotusvaatimuksia , jotka liittyvt tehoaineisiin ja mikro-organismeihin pohjautuviin tuotteisiin .
komissio pit kaikkia nit tarkistuksia hydyllisin ja hyvksyttvin lukuun ottamatta tarkistusta 31 , joka voidaan hyvksy vain osittain .

sitten tulemme tarkistuksiin , jotka koskevat komitologiamenettely ja komissiolta tulevia aloitteita .
tarkistusten 15 ja 16 tavoitteena on siirty komitologiamenettelyst 2 b ja 3 b vastaavasti menettelyyn 1 ja 3 a . se merkitsee melkeinp paluuta komission alkuperiseen ehdotukseen .
komissio puolusti kantaansa neuvostossa , mutta se torjuttiin nestyksess yksimielisesti .
komission ksityksen mukaan direktiivi , jossa on neuvoston teksti , voidaan tosin ksitell , mutta se katsoo , ett direktiivi , jossa on parlamentin tarkistukset , voitaisiin ksitell helpommin ja tehokkaammin .
nm tarkistukset voidaan hyvksy sit lukuun ottamatta , ett muotoilun tulee tarkasti noudattaa neuvoston ptst 87 / 373 / ety ja ett viittauksia 29 ja 33 artiklaan ei tule jtt pois .

tarkistuksissa 25 ja 31 vaaditaan , ett komissio tekee myhempn ajankohtana aloitteen liitteen vi tarkistamiseksi ja laajentamiseksi , erityisesti kansainvlisen merenkulkujrjestn , imo : n , suositusten sisllyttmiseksi mukaan lainsdntn .
niiss ehdotetaan , ett aloitteiden oikeudellisena perustana kytettisiin ey : n perustamissopimuksen 189 b artiklaa .
komissio ei ole oikeastaan eri mielt tarkistusten tavoitteiden kanssa , mutta sellaisina kuin ne on muotoiltu , komissio katsoo niiden rajoittavan sen aloiteoikeutta .
siksi tarkistukset voidaan hyvksy periaatteessa .

kaikki muut tarkistukset ovat luonteeltaan teknisi . niiden tavoitteena on selvent ja parantaa ehdotuksen yksittisi mryksi tai helpottaa direktiivin pivittist soveltamista , ja tn myhisen ajankohtana juuri ennen nestyst en halua ksitell niit tarkemmin , vaan vain todeta komission kannan .
komissio voi hyvksy tarkistukset 3 , 13 , 14 , 20 , 23 , 24 ja 26 lukuun ottamatta sit osaa , jossa vaaditaan liitteiden i ja i a ja i b pois pyyhkimist .
komissio voi lisksi periaatteessa hyvksy tarkistukset 8 ja 12 .
komissio ei voi hyvksy tarkistuksia 1 , 17 , 21 , 22 , 27-30 ja 32-41 .

se tarkistuksista ja itse ehdotuksen varsinaisesta sisllst , mutta haluan esitt mys pari huomautusta neuvoston kokouksen pytkirjan selityksist , jotka veivt keskustelusta suuren osan .
komissio ymmrt kyll , ett parlamentilla on vaikeuksia niden selitysten kanssa .
ongelma ei liity pelkstn ymprist koskeviin ehdotuksiin , vaan se on horisontaalinen ja se tytyy tietysti ratkaistakin horisontaalisesti .
neuvosto on , kuten keskustelusta on kynyt ilmi , mit suurimmassa mrin osallisena asiassa , ja siksi on paras ratkaista ongelma kolmikannan yhteydess .
komission politiikkaan kuuluu rajoittaa neuvoston kokouksen pytkirjassa olevien selitysten mr .
ne tulee sisllytt itse tekstiin tai tarkasteluosuuteen , niin kuin parlamenttikin on painottanut tll tnn .

puheenjohtaja , rouva kirsten jensen , viittasi mys kolmikantaan joulukuussa 1996 , ja silloin komissio toisti toiveensa siit , ett neuvosto tiedottaisi parlamentille mahdollisista kokouksen pytkirjaan tulleista selityksist , jotka liittyivt yhteiseen kantaan .
tss yhteydess neuvosto hyvksyi 25. maaliskuuta 1997 suuntaviivat sellaisten selitysten esittmiseen liittyvlle menettelylle .
komissio on samalla edelleen halukas tyttmn neuvostosta riippumatta velvollisuutensa tiedottaa asioista parlamentille lhettmll sille omat selityksens , niin kuin me nyt olemme tehneet .

biosidia koskeva ehdotus , jota me ksittelemme tll tnn , esitettiin valitettavasti siirtymkauden aikana , jolloin sntj ei oikein viel ollut .
oli siis kytettv ad hoc -menettely , ja se on syyn siihen , ett komissiolla kesti jonkin aikaa toimittaa selitykset .
haluan kiitt tss yhteydess parlamenttia ja varsinkin ympristvaliokuntaa , koska ne ovat pttneet olla lykkmtt tmn ehdotuksen toista ksittely ja sen sijaan sisllytt selitykset mukaan .
komissio kannattaa lpinkyvyytt tysin , ja sen kanta on , ett selitysten ei tule olla luottamuksellisia .
siit huolimatta komission tulee tietenkin kunnioittaa sit luottamuksellisuutta , joka liittyy neuvoston neuvotteluihin ja neuvoston kokouksen pytkirjaan neuvoston 2. lokakuuta 1995 perisin olevan menettelytapasnnstn mukaan .
juuri tss hengess komissio pyysi parlamenttia olemaan tekemtt selitysten tekstist kaikille julkista menettelyn tss vaiheessa .
tss konkreettisessa tapauksessa , joka liittyy biosidia koskevaan ehdotukseen , komissio asennoituu mynteisesti siihen pragmaattiseen menettelytapaan , jota parlamentti on ehdottanut ja jossa pyritn liittmn selitysten sislt tarkistuksiin , joista voidaan hyvksy kaikki , kuten on jo aiemmin mainittu , jotkut harvat tosin vain periaatteessa ja / tai osittain .

yhteenvetona haluaisin toistaa , ett komissio tukee yhteist kantaa .
olen vakuuttunut siit , ett siin on lydetty tasapaino direktiivin kahden tavoitteen , sismarkkinoiden ja korkean suojelun tason vlill .
komissio voi hyvksy ne tarkistukset , joissa halutaan parantaa sek teksti ett tiettyj sen kyttn liittyvi aspekteja .
sit vastoin me emme voi hyvksy niit tarkistuksia , jotka voivat komission ksityksen mukaan horjuttaa sit hyv tasapainoa , joka on saavutettu parlamentin ensimmisess ksittelyss ja neuvoston yhteisess kannassa .
lopuksi haluan kiitt viel kerran kaikkia niit , jotka ovat olleet mukana laatimassa tarkistuksia , ja niit , jotka ovat olleet paikalla keskustelun loppuvaiheessa .

paljon kiitoksia , arvoisa komissaari bjerregaard .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

nestys

arvoisa rouva puhemies , tarkistuksesta 1 on kyty paljon keskusteluja .
haluaisin tehd oman ryhmni kannan selvksi .
tm mietint koskee lobbausta .
tm tarkistus viittaa jsenten avustajiin .
kuten tiedtte , lehnen mietint , joka ksittelee erityisesti jsenten avustajia , on tyjrjestyst , valtakirjojen tarkastusta ja koskemattomuutta ksittelevn valiokunnan tarkasteltavana .
haluan selvent , ett ryhmni on painostanut , ett tm kysymys ksiteltisiin tss mietinnss , mutta tietksemme muut ryhmt eivt ole tyytyvisi siihen .
jos muut ryhmt , erityisesti euroopan kansanpuolueen ryhm , sitoutuvat selkesti siihen , ett asia ksitelln lehnen mietinnss , olemme valmiit pidttytymn nestmst tst mietinnst .
haluaisin , ett martens kommentoi tarkistusta 1 .

arvoisa puhemies , vastauksena siihen , mit green sanoi , olemme todellakin sit mielt , ett tm asia jrjestetn parhaiten kollegamme lehnen mietinnss .
siksi olemme valmiit pidttytymn nestyksest , mys tarkistuksen 1 kohdalla .
meidn mielestmme on parasta ottaa avustajien tyntekijit ksittelev kohta lehnen mietintn ; ryhmmme tulee pidttytymn tarkistuksen 1 kohdalla .

arvoisa puhemies , haluaisin ainoastaan huomauttaa , ett parlamentissamme on yhdeksn ryhm eik ainoastaan kaksi .
mit meidn ryhmmme tulee , nestmme tarkistuksen 1 puolesta tieten , ett se ei mene lpi , koska kaksi muuta ryhm on pttnyt pidttyty nestmst .
katson kuitenkin , ett tulevaisuudessa kaikkien ryhmien puheenjohtajien olisi osallistuttava neuvotteluihin .

tarkistus 15 :

minulta pyydettiin ilmausten " lahjat " ja " toimielimen virkamiehet " tarkastelemista erikseen .
tmn vuoksi kappaleen jljell oleva osa alistetaan nestykseen .

( parlamentti hylksi kappaleen jljell olevan osan . ) koska kappaleen jljell oleva osa hylttiin , katson , ettemme voi nest yksittisist ilmauksista .

arvoisa rouva puhemies , tilanne on epselv .
en usko , ett jokainen ymmrsi , ett nestimme kyseisest kohdasta , josta oli vhennetty nm kaksi poikkeusta eik pinvastoin .
en tied , voimmeko nest asiasta uudelleen , mutta tilanne oli epselv .

ollaanko yleisesti sit mielt , ett asiassa on epselvyytt ?
ilmoitin joka tapauksessa vetvni takaisin ilmaukset " lahjat " ja " toimielimen virkamiehet " ja alistavani kappaleen jljell olevan osan nestykseen .
net annettiin mielestni ilman vaikeuksia .
jos haluatte varmennusta , toistan , ett me nestmme koko kappaleesta , lukuun ottamatta ilmauksia " lahjat " ja " toimielimen virkamiehet " .

( parlamentti hylksi kappaleen . )

sovimme eilen , ett jatkamme keskustelua , mutta ryhmni pyyt mietinnn palauttamista valiokuntaan , jotta sit voitaisiin edelleen tyst keskustelun pohjalta .
haluaisin nyt tehd sit koskevan virallisen pyynnn .

( parlamentti hyvksyi valiokuntaksittelyyn palauttamisen . )

arvoisa puhemies , ehdotuksessa neuvoston asetukseksi maatalouden rakenteiden tehokkuuden parantamisesta , asiakirja 96 / 0044 ( cns ) , 18 artikla asettaa hyvin ahtaat ehdot vahingonkorvauksien saamiselle .
se ennakoi vain yli kolmen hehtaarin tuhoutumisen yleisesti ja yli kahden hehtaarin tietyill italian , ranskan , espanjan , kreikan ja portugalin alueilla .

tmn mukaisesti vaadin saada esitt muutoksen 18 artiklan 1 alakohtaan ja ehdotan ensimmisen kohdan ilmaisun " ainakin kolmen hehtaarin hytykytss olevaa maa-alaa " kumoamista ja viel koko toisen kohdan kumoamista 18 artiklan 1 alakohtaa .

kaikki kuulivat novon esittmn suullisen tarkistuksen .
onko salissa vhintn kaksitoista sit vastustavaa jsent ?

( parlamentti hyvksyi suullisen tarkistuksen jttmisen . )

arvoisa rouva puhemies , olin jo pyytnyt puheenvuoroa , kun nova esitti suullisen tarkistuksen sanoakseni , ett esittelij on yht mielt niiden rajoitusten poistamisesta , joihin hn viittaa 18 artiklaa koskevassa suullisessa tarkistuksessaan .

( parlamentti hyvksyi kolme lainsdntptslauselmaa erillisiss nestyksiss . )

meidn mielestmme nyt laaditut jrjestyssnnt edunvalvojille ovat erittin hyvt .
olisi kuitenkin ollut viel parempi , jos mys hollantilaisen puoluetoverin mettenin tyjrjestysvaliokunnassa tekem ehdotus olisi sisltynyt nihin sntihin .
tm ehdotus koski sen raportin sislt , joka edunvalvojien on joka vuosi jtettv toiminnastaan parlamentin ptksentekoon vaikuttajina , jotta he saisivat uudet kulkuluvat .
mettenin muutosesitys halusi mrt , ett raportin pit sislt ainakin tiedot niist asioista , joihin on pyritty vaikuttamaan , henkilist , joihin on oltu yhteydess tss mieless ( parlamentin jsenet , avustajat ja virkamiehet ) sek mit taloudellisia tai muita keinoja on kytetty tss tarkoituksessa kussakin asiassa .

olisi ollut sangen hyv , jos tmkin muotoilu olisi pssyt parlamentin tyjrjestykseen .

on ilahduttavaa , ett meill on parlamentissa nyt vihdoinkin poliittinen enemmist , jotta voimme vastata niiden menettelytapasntjen seurauksista , jotka hyvksyimme viime kesn , ja ett me muutamme parlamentin tyjrjestyst , jotta saamme selket snnt sille , miten edunvalvojien tulee tehd tytn parlamentissa .
me toivomme , ett uutta tyjrjestyst ei pidet hykkyksen edunvalvojia eik myskn avustajia vastaan , vaan ett se antaa meille mahdollisuuden tehd yhteistyt jrjestetyiss olosuhteissa .
se meilt on puuttunut monen vuoden ajan .

me olemme nestneet fordin mietinnn puolesta .
meidn mielestmme tm on askel kohti sellaisen sopimattoman vaikutuksen poistamista , jota vahvat raharikkaat edunvalvontaryhmt harjoittavat euroopan parlamentin suhteen .
nimens arvoisen parlamentin pit huolehtia poliittisesta kokonaisuudesta eik antautua yksityisten pomapiirien erityisintressien ohjailtavaksi .

me olemme nestneet muutosesityksen nro 15 puolesta .
on varsin absurdia , ettei ole voimassa kieltoa lahjojen ja etujen antamisesta parlamentin jsenille , avustajille ja virkamiehille . tm heikent instituution eheytt ja uskottavuutta .
mutta lhtien nykyisest vaikkakin absurdista eu-todellisuudesta , on kuitenkin vhint , ett kaikki lahjat ja edut tilitetn ja ne annetaan tysin julkisesti .

fordin mietinnss ksitelln euroopan parlamentin edunvalvojien menettelytapasntj .

jos katsomme , ett eturyhmt voivat antaa meille parlamentaarikoille paljon tietoja , meidn on tehtv ptksentekomenettelyst , eli tavasta , jolla eturyhmt yrittvt vaikuttaa ptksiimme , mahdollisimman avoin .
toisin sanoen kaikki tiedottamisen yli menevt yritykset vaikuttaa thn menettelyyn on tehtv avoimiksi .

pyydmme siis euroopan parlamentin ymprill pyrivilt tuhansilta lobbareilta omistautumista ammatilliseen etiikkaan ja sen noudattamista .
nill menettelytapasnnill ei ole mitn vaikutusta , elleivt ne edellyt hyv tahtoa kaikilta niihin sitoutuneilta .
haluaisin muistuttaa , ett tyjrjestysvaliokunta on sitoutunut laajaan hankkeeseen , jonka tarkoituksena on luoda ulkomaailman suhteillemme suurimman mahdollisen avoimuuden edellytykset .

ern olennaisen mryksen mukaisesti jseni itsen on pyydettv ilmoittamaan kaikki lahjat tai toimintaavustukset , ja tmn olisi periaatteessa katettava kaikenlainen ulkoinen toiminta .
tm velvoite on seurausta nordmannin mietinnst , jonka hyvksyimme vuonna 1996 .
haluaisin mys muistuttaa , ett tymme koskee avustajia ja laajennettuja tyryhmi ja ett nm mrykset tydentvt menettelytapasntj .

nm menettelytapasnnt ovat joka tapauksessa hydyllisi ainoastaan , jos kvestorit valvovat niiden soveltamista .
avainsanoja ovat kuitenkin itsekuri ja etiikka , joita meidn kaikkien on vapaasta tahdostamme noudatettava , jotta parlamentin toiminta saataisiin tysin avoimeksi .

on kannatettavaa , ett parlamentissa monin tavoin vaikuttavia edunvalvojia vaaditaan tekemn selkoa toiminnastaan vuosittain .
ehdotukset jvt kuitenkin puolitiehen , koska osaa niist on lhes mahdotonta valvoa , esimerkiksi sit , ett parlamentin asiakirjoja ei saa luovuttaa maksusta ulkopuolisille .

mietint olisi tullut tydent vaatimuksella siit , ett edunvalvojien on ilmoitettava parlamentin julkiseen rekisteriin kaikki toiminta-avustukset ja lahjat , joita he antavat parlamentin jsenille tai toimihenkilille .

vastuuta edunvalvonnan saattamisesta hyvksyttviin uomiin ei kuitenkaan voi syst pelkstn edunvalvojille .
parlamentin jsenet eivt voi vist sit , ett he itse ovat suurimmassa vastuussa .

parlamentti on jo aikaisemmin hyvksynyt nordmannin mietinnn , jossa parlamentin jsenille asetettiin velvollisuus tehd ilmoitus saamistaan toiminta-avustuksista .
lahjojen vastaanottaminen kiellettiin .
olisi aika seurata niden vaatimusten toteutumista .
on parlamentin helmasynti laatia mryksi , joiden toteutumista se ei edes yrit valvoa .

mietint on oikean suuntainen , ja siksi olen nestnyt sen puolesta .
eu : n organisaatiolle pit olla luonteenomaista sek loukkaamattomuus ett avoimuus .
edunvalvontatoiminnan pit olla tiukasti sdelty , jotta demokraattinen prosessi ei kieroudu .
eu : n sisll tarvitaan tiukkaa kontrollia estmn ptksentekijihin kohdistuvat sopimattomat toimet .
aatteellisille jrjestille , kuten ymprist- , rauhan- ja solidaarisuusliikkeille , pit mys antaa mahdollisuus aktiiviseen tiedotustoimintaan .

erityist taloudellista tukea pit mynt niden organisaatioiden eurooppa-toiminnalle .
lausuntomenettely pit kytt antamaan etujrjestille ja aatteellisille jrjestille mahdollisuus entist jrjestytyneemmss muodossa esitt nkkantojaan .

edellytyksen erilaisten vaikuttajien samanlaisille ehdoille on , ett avoimuusperiaate koskee samalla tavalla kaikkia eu : n instituutioita . nin on mahdollista saada kysyttyj tietoja .

collinsin suosituksesta toiseen ksittelyyn ( a4-0136 / 97 )

maanteill liikkuvien ajoneuvojen toimintaa koskevien eu : n mrysten kyttnoton myt lainsdnt on jnyt puutteelliseksi liikkuvien tykoneiden osalta .

tmn euroopan komission aihetta koskevan direktiiviehdotuksen on tarkoitus tytt tm puute kyseisell alalla .

sill pyritn vhentmn merkittvsti liikkuviin tykoneisiin asennettavien polttomoottoreiden pstist aiheutuvaa ilmakehn saastumista .

kyseess olevat koneet on tarkoitettu teollisuuden ja maatalouden kyttn ja niit ovat esimerkiksi liikkuva nosturi , maansiirtokone , haarukkatrukki , huoltolaitteet jne .

euroopan komission ehdotuksessa on mritetty tietyt pstj koskevat vaatimukset ja mrykset , jotka on tytntnpantava kahdessa vaiheessa .

vaihe 1 : keskuusta 1997 joulukuuhun 1998 .
vaihe 2 : tammikuusta 2001 joulukuuhun 2003 .

tmn direktiivin tarkoituksena on vhent typpioksidien mr 42 % ja hiilivetyjen mr 29 % vuoteen 2003 menness .

nit mryksi sovelletaan ainoastaan edell mainittujen pivmrien jlkeen markkinoille saatettuihin uusiin koneisiin .

ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunnan jsenen kannatan tt direktiivi kokonaisuudessaan .

k . jensenin suosituksesta toiseen ksittelyyn ( a4-0137 / 97 )

biosidituotteiden markkinoille saattamista koskevan toisen ksittelyn direktiiviehdotuksen suositukseen tehdyill tarkistuksilla 18 ja 19 pyritn poistamaan direktiivin liitteet 1 a ja 1 b .
niden liitteiden mukaan vaarattomampiin biosidituotteisiin ja tiettyihin perushydykkeiden aineisiin olisi mahdollista soveltaa yksinkertaistettua menettely .
mys epp-ryhmn brittiliset jsenet ovat huolissaan siit , ett nm liitteet esiintyvt vain yhteisen kannan otsikoissa .
uskomme kuitenkin , ett yksinkertaistetun menettelyn salliminen on oikeutettua tietyiss tapauksissa edellytten , ett perusteellinen riskianalyysi on tehty ja ett ihmisten ja ympristn suojelun tasoa ei ole laskettu .
valvontatoimien suhteuttaminen vaaran tasoon mahdollistaisi resurssien kohdentamisen sinne , miss niit tarvitaan eniten , ja auttaisi vhentmn teollisuuteen kohdistuvaa byrokratiataakkaa .

anastassopoulosin mietint ( a-0119 / 97 )

euroopan parlamentin tanskalaiset sosiaalidemokraatit nestivt tnn euroopan parlamentin mietinnn puolesta , joka koskee komission valkoista kirjaa suojattujen palvelujen oikeussuojasta sismarkkinoilla ( yhteisn toimen tarpeellisuuteen liittyv kuuleminen ) .
audiovisuaalisella sektorilla ilmenev piraattitoiminta on valitettavasti lisntymn pin , mik merkitsee sit , ett tekijnoikeuksia loukataan yh enenevss mrin .
on periaatteessa mahdotonta hyvksy , ett tuotteita kytetn laittomasti .
lisksi piraattitoiminta nostaa mm. suojattujen tv- ja radio-ohjelmien hintaa , mink takia ne kuluttajat , jotka vastaanottavat nit ohjelmia laillisesti , joutuvat maksamaan korkeamman hinnan .

eu : n jsenvaltioiden lainsdnt kyseisell alalla on erittin vaihteleva ja monissa tapauksissa riittmtn .
samanaikaisesti audiovisuaalisten tuotteiden markkinoille on ominaista rajat ylittv luonne .
tmn takia katsomme , ett tarvitaan eu : n tekem tai kansainvlinen ratkaisu , joka koskee suojattujen palvelujen oikeussuojaa .
nyt kun se on sanottu , on trke korostaa , ett kyseisen alan lainsdnnn ei tule ottaa realistisesti huomioon pelkstn tarjoajien , vaan mys kuluttajien edut .
se merkitsee ensinnkin sit , ett tulee mritt rajat sille , kuinka monet ja mitk palvelut voidaan ottaa suojauksen piiriin .
toiseksi tulee vltt sit , ett suojattujen palvelujen tarjoajat saavuttavat niin korkean oikeussuojan tason , ett he saavat monopoliaseman kaltaisen aseman eri osamarkkinoilla .

palacio vallelersundin mietint ( a4-0155 / 97 )

toissijaisuusperiaate otettiin kyttn poliittisena periaatteena artiklassa 3b sopimuksessa euroopan yhteisjen perustamisesta ja se merkitsee , ett toimenpiteet niill alueilla , joissa yhteist eivt ole yksinoikeutettuja , pit toteuttaa alimmalla mahdollisella tasolla .
periaate ei ole artiklan 235 tydennys keinoksi antaa yhteisille uusi tapa saavuttaa valtaa jsenmaiden kustannuksella .

meidn perusksityksemme on , ett ruotsi on lhtenyt mukaan maiden vliseen yhteistyhn ja ettei uusia alueita ei pid tuoda yhteisoikeuden piiriin .
siksi ovat kohdat 2 ja 12 mietinnss sanamuotoja , joita vastaan meidn pit knty .
toissijaisuusperiaatteen kyttminen uusien alueiden , kuten kulttuurin , median , energian ja tutkimuksen , yhteisjen oikeusjrjestyksen piiriin ottamisen estmiseen on lhinn meidn poliittista linjaamme .

kun maastrichtin sopimus tuli voimaan syksyll 1992 , yksi sen psuosituksista oli , ett toissijaisuusperiaate tulisi sisllytt euroopan avainpoliitikoihin ja -ohjelmiin .

tm tarkoitti yksinkertaisesti sit , ett paikallisille viranomaisille ja paikallisille yhteisille on annettava suurempi sananvalta euroopan varojen kuluttamisessa alueellaan .

olen tmn periaatteen innokas kannattaja , sill paikalliset yhteist voivat yhdist luovat kykyns ja luoda typaikkoja paikallisille .

eurooppaa on hajautettava ja bottom-up-ohjelmia , kuten leader 11 ja county enterprise board system , on tuettava , uudistettava ja laajennettava .

euroopan varojen kuluttaminen on liiaksi euroopan komission tai valtion keskeisten ministeriiden , kuten valtiovarainministerin tai ympristministerin , ksiss .

olen pettynyt siihen , ett xvi posasto , euroopan komission aluepolitiikan siipi , harkitsee vakavissaan leaderohjelman lopettamista sen pttyess vuonna 1999 .

tm olisi hyvin taantumuksellinen askel , isku maaseutuyhteisj kohtaan , ja se merkitsisi luopumista eu : n toissijaisuusperiaatteesta , jolla pyritn saamaan kaikki yhteiskunnan osa-alueet osalliseksi euroopan poliitikoiden tytntnpanosta ja hallinnosta .

euroopan parlamentin unioni euroopan puolesta -ryhm toivoo , ett eu : n bottom-up-aloitteita laajennetaan sek maaseutu- ett kaupunkiohjelmien osalta ja ett nit ohjelmia ei hvitet milln tavoin tai missn muodossa .

euroopan unioni on yh liian keskittynyt ja se on tuotava lhemms kansalaisia .

toissijaisuusperiaate on trke periaate eu : ssa .
siksi olemmekin hyvin pettyneit ja samanaikaisesti yllttyneit siit , ett esittelijll on niin kielteinen asenne siihen .
ruotsalaisella taholla pidetn toissijaisuusperiaatetta takeena siit , ettei eu jyr kansallista ja paikallista demokratiaa .

meidn lhtkohdastamme tmn tulee olla usein kytettv perusperiaate .
haluamme painottaa sit , ett eu : n pit tyskennell vain toimivaltaansa kuuluvissa asioissa sen mukaan , mit kansalliset hallitukset pttvt .
toissijaisuusperiaatteen pit rajoittaa eu : n mahdollisuuksia omia itselleen uusia alueita , joita muuten usein vaaditaan kaikenlaisissa vihreiss ja valkoisissa kirjoissa .

esittelijn mukaan periaatteesta on ollut haittaa eu : lle , mutta olemme vakuuttuneita siit , ett jsenmaille ja erityisesti niiden kansalaisille periaate on ollut pelkstn hyvksi .
jsenmaiden pit ponnistella omien demokraattisten tykalujensa kyttn kaikilla niill alueilla , joilla eu : lla ei ole mitn ptsvaltaa .
selvyys on tss prosessissa a ja o .
olemme siksi sit mielt , ett toissijaisuusperiaatteelle pit antaa konkreettinen sds ja selke sislt .

olen tyytyvinen siihen , ett komissio on joutunut maastrichtin sopimuksen johdosta suhtautumaan konkreettisesti lheisyysperiaatteen kytnnn muotoiluun .
on viel paljon tehtv sen varmistamiseksi , ett sopimusta noudatetaan tll alueella sisllllisesti ja kirjaimellisesti .
siksi haluaisin muistuttaa , ett kyseess ei ole velvollisuus , joka kohdistuu pelkstn komissioon .
lheisyysperiaate velvoittaa kaikkia eu : n toimielimi ja totisesti mys meit 626 : tta parlamentin jsent .
se ei auta , ett me pidmme mahtavia puheita lheisyysperiaatteesta , jos on sellaisissa asioissa , joista itse on innostunut , valmis suhtautumaan periaatteeseen suurpiirteisesti .
min toivon , ett komission kolme kertomusta mytvaikuttavat siihen , ett otamme lheisyysperiaatteen vastaisuudessa vakavammin mys tll euroopan parlamentissa .

toissijaisuusperiaate kertoo , mit asioita pit toisaalta ksitell unionin tasolla. toisaalta jsenmaissa .
jsenmaiden sisll voi tulla kyseeseen kansallinen , alueellinen tai paikallinen taso .
toissijaisuusperiaatteen tavoitteena pit olla mahdollisimman monen asian ksittely mahdollisimman lhell kansalaisia .

ensimmisen kysymyksen tulee kuulua itsestn selvsti , onko tm unionin asia vai ei ?
on aivan vrin valiokunnan tapaan kutsua tt " uudelleenkansallistamisen " verukkeeksi tai vied asia tysin maiden vliselle tasolle .
pinvastoin tmn pit olla toissijaisuuden tavoitteena .

ryhmni ei nestnyt palacio vallelersundin mietinnn puolesta sen sisltmien ristiriitaisuuksien vuoksi , sill sek sislt samalla kertaa sek parhaita ett huonoimpia vaihtoehtoja aivan kuin sen laatijana olisi ollut kaksi eri henkil .

mietinnss esitetn erinomainen analyysi toissijaisuusperiaatteen oikeudellisesta luonteesta .
sen johdanto-osan kappaleissa a , b ja c muistutetaan tarpeellisesti , ett yhteis perustuu toimivallan selken siirtmiseen , ett sill ei oleteta olevan yhteisn omaa toimivaltaa vaan se on aina poikkeus jsenvaltioiden toimivallasta . tm edellytt sit , ett yhteisn toimielimet eivt puutu jsenvaltioiden toimivaltaan kuuluviin asioihin .

palacio vallelersundin mietinnss korostetaan samaan tapaan kurinalaisuuden puutetta , jonka komissio on todennut toissijaisuusperiaatteen soveltamisesta laatimissaan kertomuksissa .
toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen - euroopan unionin perustavanlaatuisten periaatteiden - noudattamisen kysymys sekoittuu lainsdnttekniikkaa koskeviin kysymyksiin tekstien selkeyden ja yksinkertaisuuden alalla .

esittelijll oli mys kaikki perusteet panna merkille komission taipumus esiinty yhteisn yksinomaisena lainstjn .

on yllttv havaita , ett mietinnss ei ninkin oikeutettujen analyysien perusteella suositeta milln lailla sellaisten toimenpiteiden toteuttamista , joilla voitaisiin korjata tehokkaasti mietinnss esitettyj puutteita .

mit tulee olennaiseen toissijaisuuden valvonnan kysymykseen , mietinnss tyydytn nykyiseen tilanteeseen , vaikka se pit sislln erittin monia kyseisen periaatteen loukkauksia , joita tuotiin esille erityisesti institutionaalisten asioiden valiokunnan varapuheenjohtajana toimineen berthun 2. tammikuuta 1995 antamassa esityksess .
toissijaisuutta ei voida noudattaa tydellisesti toimielinten sisisen kurin eik yhteisjen tuomioistuimen avulla .
jotta asian valvonta olisi tehokasta ja tysin demokraattista , sen olisi oltava yhteisn ulkopuolista ja tapahduttava ensisijaisesti kansallisissa parlamenteissa .
mietinnss esitetn kansallisista parlamenteista kuitenkin vain hyvin rajoitettu , toissijainen ja negatiivinen nkemys , sill siin tyydytn vain valittamaan sit , ett ne laiminlyvt usein valvonnan , joka koskee yhteisn direktiivin saattamista osaksi kansallista lainsdnt .

on mys valitettavaa , ett mietint sislt mielikuvituksellisen tulkinnan maastrichtin sopimuksen 3 b artiklasta , jonka esitetn mrittelevn yhteisn toiminnan periaatteen ylivoimaisuuden verrattuna eri jsenvaltioiden yksittiseen toimintaan ( perustelut , toinen kappale ) , sen sijaan , ett siin suositeltaisiin artiklan muuttamista siten , ett sen soveltaminen olisi yleisen oikeuden mukaista , riippumatta yhteisn tasolla harjoitetusta toimivallasta .
jos toissijaisuusperiaate on yksi unionin perusperiaatteista , on itse asiassa tysin virheellist , ett maastrichtin sopimuksessa sen soveltamisala rajoitetaan ainoastaan jaettavaan toimivaltaan luoden nin ernlaisen varatun alan eli yksinomaisen toimivallan alan , jolla toissijaisuus ei olisi en voimassa .

kaikkien jsenvaltioidemme kansalaisten edun nimiss toimivallan kaikkia tasoja on voitava snnllisesti tutkia toissijaisuusperiaatteen kannalta , alkaen kansalaisista kauempina olevista ja vhimmin valvotuista toimivallan tasoista , joilla joudutaan nin ollen helpoiten alttiiksi byrokratisoitumisen ja ylisntelyn vaaralle . palacio vallelersundin mietinnss ei kuitenkaan anneta tllaisia suosituksia vaan pinvastoin siin vahvistetaan tlt osin hyvin jykk ja ylivarovainen kanta ja pyydetn , ett 3 b artiklan sanamuotoa ei tarkasteltaisi uudelleen hvk : ssa .

lopuksi hallitustenvlinen menettely , jota on kuvattu tehottomaksi ja epdemokraattiseksi , on tysin ristiriidassa edinburghin huippukokouksessa hyvksytyn yleismenettelyn kanssa , jossa suositellaan , ett valittaisiin ensisijaisesti sellainen yhteisn toiminnan laji , jonka tavoitteena on edist jsenvaltioiden vlist yhteistyt .
vaikuttaa silt , ett kansalaisten oikeuksia suojellaan paremmin yksimielisyyden tai suositusmenettelyjen avulla kuin turvautumalla enemmistmenettelyihin , jotka merkitsevt vhemmistlle pakkoa .

nestystunti on pttynyt .

( istunto keskeytettiin klo 12.40 ja se jatkui klo 15.00. )

tervetulotoivotukset

hyvt kollegat , minulla on ilo toivottaa tervetulleeksi virallisten vierailijoiden lehterille georgian tasavallan parlamentin valtuuskunta , jota johtaa parlamentin varapuhemies ja suhteista euroopan unioniin vastaavan valtuuskunnan puheenjohtaja giorgi kobakhidze .

tsmennn , ett tm on neljs euroopan parlamentin ja georgian parlamentin valtuuskuntien vlinen kokous ja ensimminen , joka jrjestetn yhteisty- ja kumppanuussopimuksemme ratifioinnin jlkeen .

haluan ilmoittaa , ett pidmme valtuuskuntaamme ja sen myt georgian kansaan yllpitmimme suhteita erittin suuressa arvossa .

olen tysin varma , ett kymnne kokoukset ja keskustelut osoittautuvat erityisen hedelmllisiksi ja toivotan teidt erittin lmpimsti tervetulleeksi euroopan parlamenttiin strasbourgiin .

yhteisn ympristlainsdnt

esityslistalla on seuraavana kenneth collinsin ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunnan puolesta laatima mietint ( a4-0109 / 97 ) , joka koskee komission tiedonantoa yhteisn ympristlainsdnnn tytntnpanosta ( kom ( 96 ) 0500 - c4-0591 / 96 ) .

arvoisa puhemies , tm on jo toinen kerta tnn , kun puhun tydelle istuntosalille .
nyt haluan puhua euroopan ympristlainsdnnn tytntnpanosta ja toteutuksesta .

haluaisin sanoa heti alkuun , ett jsenvaltioiden ympristlainsdnnn tytntnpanon historia on varsin kirjava .
euroopan yhteisn lain soveltamista koskevan 13. vuosittaisen kertomuksen mukaan komissiolle tehtiin vuonna 1995 ilmoitus 265 tapauksesta , jossa yhteisn ympristlainsdnt epiltiin rikotun huolimatta siit , ett unionin ympristn suojelemiseksi on hyvksytty yli 200 oikeudellista vlinett .
meill on siis ongelma .
parlamentti on kiinnittnyt erityisesti huomiota siihen , miten voimme parantaa tytntnpanoa , kun otamme huomioon sen merkityksen ympristlle ja jsenvaltioiden yritysten talouden suorituskyvylle .

suurimmat ongelmat ovat neuvoston lainsdnt koskevan ptksenteon salaisuus , kompromissitekstit , jotka ovat joskus heikkoja ja epyhtenisi , ja joskus mys se , ett ympristlainsdnt ei ole kunnolla kodifioitu .
neuvoston salassapidon osalta minulle sanottiin skettin , ett kommenttini olisi eptydellinen , jos en mainitse neuvoston antamien julkilausumien sisllyttmist pytkirjoihin .
tt asiaa ksiteltiin tn aamuna , mutta minulle huomautettiin aivan skettin , ett asia on niin trke , ett minun tulisi ottaa se uudestaan esiin .
nyt olen pitnyt sanani .

tytntnpano voi olla monimutkaista .
yksi direktiivi voi edellytt useita eri asetuksia kansallisella ja alueellisella tasolla .
mit monimutkaisempi tytntnpanosta tulee , sit todennkisemmin on olemassa jokin hmyskeino , jolla voidaan vltt itse tytntnpano .
meidn on selvitettv , miss ongelmat piilevt , ja komissiolla on velvollisuus valvoa tytntnpanoa .
komissio on vaikeuksissa , sill huolimatta kaikista huhuista sill on hyvin vhn resursseja tmn toteuttamiseksi .
sen on luotettava kansalaisten ja eturyhmien ilmoituksiin , sill jsenvaltiot eivt aina voi antaa komissiolle oikeaa tai tydellist tietoa .
joskus jsenvaltiot eivt ole tietoisia todellisesta tilanteesta ja joskus epilln , ett ne eivt ehk halua kaikkien tietvn niiden todellisesta tilanteesta .
meill on siis todellakin ongelma .

ehdottamallamme toiminnalla voi olla useita muotoja .
uskomme , ett tarvitsemme ensisijaisesti suurempaa avoimuutta .
kansalaisilla on oikeus tiet , mit lakeja on sdetty ja heill on oikeus olettaa , ett kaikki tarpeellinen lainsdnt on saatettu kaikilta osin voimaan .
niinp meidn on parannettava tavallisten ihmisten mahdollisuuksia saada oikeutta koko euroopan unionissa .
pyydmme , ett kaikkeen ympristlainsdntn sovelletaan yhteisptnt ja mrenemmistnestyst neuvostossa .
uskomme , ett tm edist sek demokratiaa ja julkisuutta ja parantaa tiedon saatavuutta .
haluamme varmistaa , ett tuotetun tiedon laatu on parempaa , ja haluamme , ett jsenvaltiot raportoivat tosiasiallisesta tytntnpanosta ja toteutuksesta eivtk ainoastaan sdsten sisllyttmisest jsenvaltioiden lainsdntn .

uskomme , ett voimassa olevan lainsdnnn kodifioiminen on tarpeen , jotta se saadaan loogiseksi ja yhteniseksi .
aivan liian usein se on yhteninen ainoastaan , jos kytettviss on koko virallisten lehtien kokoelma .
oletamme tietenkin , ett tytntnpanon resurssien on oltava riittvt .
ei ole mitn jrke velvoittaa komissiota tekemn enemmn , jos resurssien taso ei ole riittv ja jos budjetissa ei ole varattu resursseja ympristlainsdnnn tytntnpanoa varten .
uskomme , ett tarkastuksia ja sanktioita tytyy parantaa ja jokaisella jsenvaltiolla on oltava oma tarkastuselin - mik niilt puuttuu tll hetkell - jota komissio voi valvoa euroopan unionin tasolla yhdess euroopan ympristviraston sek impel-verkon kanssa .

paikallisella tasolla , jossa tllaisia virastoja on perustettu , jsenvaltioiden ei tulisi asettaa niille taloudellisia sanktioita , jotka rajoittavat niiden kyky suorittaa tehtv tehokkaasti .
omassa maassani skotlannin ympristsuojeluvirasto perustettiin vhn yli vuosi sitten , ja vasta kuukausi sitten huomattiin , ett sen on itse asiassa maksettava noin 10 % budjetistaan veroina , koska virkamiehet ovat olleet huolimattomia lainsdnnn laadinnassa .
tm on jrjetn tilanne ja jsenvaltioita ei tule rohkaista toistamaan sit .

tm mietint sai tukea kaikilta puolueilta valiokunnassa .
se on erittin trke ja , vaikka siin ei ole monta tarkistusta , sill on suuri merkitys .
siihen on tehty vain kaksi tarkistusta ja ehdotan , ett roth-behrendtin tarkistus hyvksytn .
vaikka suhtaudunkin myttuntoisesti florenzin esittmn tarkistukseen , en halua hyvksy sit , sill uskon , ett se rajoittaa tarpeettomasti henkiliden ja virastojen toimintavapautta .

arvoisa puhemies , herra collins , jos tarkistuksia on annettu niin vhn ksiteltvksi , lienee syy toki siin , ett olette laatinut niin hyvn mietinnn , ett siihen ei ole juuri mitn listtv .
te olette ottaneet mietintnne mys sen , mit olemme tehneet oikeusasioita ksittelevss valiokunnassa . senkn takia ei ollut minknlaisia ongelmia .

sanoitte , ett euroopan unionissa on hyvin suuria ongelmia ympristlainsdnnn toteuttamisen ja tytntnpanon suhteen .
pinvastoin kuin lainsdnnn muilla alueilla ympristlainsdnnn alueella ei ole todellista , taloudellisesti kiinnostunutta lobbausta , joka huolehtisi siit , ett tm ympristlainsdnnn vlttmtn tytntnpano tosiaankin mys toteutettaisiin kansallisvaltioissa .
sen takia on vlttmtnt saada vlineet , joiden avulla voimme mys pst tosiasiallisesti eteenpin . nihin vlineisiin kuuluvat mys ne , joilla voidaan ensinnkin edist avoimuutta .
esittelij painottikin jo tt .
sen takia oikeusasioita ksittelev valiokunta ehdotti esimerkiksi toimenpiteit avoimuuden parantamiseksi kuten esimerkiksi tytntnpanoa koskevia taulukoita , intensiivisemp neuvonpitoa ja selkeytt oikeudellisten mrysten muotoilussa . tm on erityisen trke tll alueella .

komission ja jsenmaiden vlisess kirjeenvaihdossa on pyrittv mahdollisimman laajaan julkisuuteen . tm on oikeastaan yksi ydinkohdista , jota meidn tytyy ksitell .
on selv , ettei kaikkea kirjeenvaihtoa voida julkistaa , mutta euroopan parlamentin tytyy vhintn tiet 169 artiklan soveltamisesta .
sen tytyy tiet , ett tt artiklaa sovelletaan sek milloin ja miss muodossa .
me emme halua varsinaista kirjeenvaihtoa , vaan tietoja . me haluamme , ett tll alueella mys todellakin tehdn jotakin .

ympristlainsdnnn tytntnpanoon kuuluu mys ennen kaikkea viel , ett lainsdnnn puitteissa asetettaisiin kyttn varoja .
sen takia oikeusasioita ksittelev valiokunta ehdottaa mys , ett komission olisi huolehdittava siit , ett sen lainsdntehdotuksiin sisllytettisiin mryksi , jotka velvoittaisivat jsenvaltiot yhteisn ympristlainsdnnn rikkomistapauksessa tehokkaisiin , asianmukaisiin ja harkittuihin sanktioihin .
tm on toinen tukijalka sille , mit tarvitsemme ja jota meidn tytyy ksitell .

lopuksi on kysymys ympristkeskuksesta . tmn mainitsitte mys puheessanne , arvoisa esittelij .
komission tytyy tiivist yhteistytn ympristkeskuksen kanssa , koska ympristkeskus on juuri se , jolla on lainsdnnn kannalta vlttmtnt tietoa .
nist tiedoista on todellakin suurta hyty , ja ne voivat todellakin auttaa komissiota olennaisesti eteenpin .

arvoisa rouva puhemies , olen euroopan unionin kansalainen sek tmn parlamentin jsen .
haluaisin esitt yhteenvetona snnt , joita tavallinen kansalainen - kuten min - voi noudattaa , jos hn haluaa valittaa komissiolle .

tm on aivan yksinkertaista .
jos haluat tehd valituksen , voit hankkia lomakkeen komission toimistosta - minun tapauksessani lontoosta .
lomakkeessa todetaan , ett voit tehd valituksen ja ett valitukseen sovelletaan " salassapitosntj " .
kukaan ei kerro , mit tm tarkoittaa .
pyysin selityst ja minulle kerrottiin , ett se oli " tapa ja kytnt , jota yleens noudatamme " .
se on huono tapa ja huono kytnt , jos se tarkoittaa , ett kansalaiselle ei voida antaa tietoa avoimesti vaan ainoastaan salaa .

minun on valitettavasti todettava , ett kun jtin valituksen vaalipiiriini rajoittuvan severn estuaryn tilasta en saanut riittvsti tietoa kyseisen valituksen edistymisest .
en vielkn tied , onko tapaus viel avoin vai loppuun ksitelty .
en tied , millaista kirjeenvaihtoa on kyty maani edellisen hallituksen ja komission vlill .
tm on vrin , sill minun on raportoitava vaalipiirilleni .
en pysty tekemn sit , sill vaikka poistin salassapitosnnn oman valitukseni osalta , en ole saanut yksityiskohtaista tietoa valitukseni edistymisest .

niinp collinsin mietinnn lauseke 10 ei ole riittv , vaikka mietint onkin muuten erinomainen .
komission on annettava meille parlamentin jsenille ja tavallisille kansalaisille snnllisesti tietoa .
on olemassa sisinen menettelytapasnt , jossa vaaditaan , ett komission on annettava kansalaisille tietoa .
jos komissio ei noudata omaa tyjrjestystn , se on eponnistunut tehtvssn .
jos komissio ei kykene noudattamaan omaa tyjrjestystn , eik asiaa tulisi vied euroopan oikeusasiamiehelle ?
voisimme ehk harkita asiaa tulevaisuudessa ?

arvoisa rouva puhemies , meidn epp-ryhmn jsenten mielest collinsin mietint on hyv , vaikka suhtaudumme varauksellisesti kohtaan 11 , johon olemme esittneet tarkistusta ja jota toivomme collinsin viel harkitsevan .

meill on epilemtt erittin vakava ongelma : ympristlakeja sdetn , mutta niit ei noudateta .
raportoinnille asetetaan vaatimuksia mutta niit ei oteta huomioon .
white on tehnyt valituksen vaalipiirissn englannissa , ja hnen valituksensa katoaa tai se unohdetaan eik hn saa siit mitn tietoa .
kukaan brysseliss ei voi sanoa tietvns , miten lakia sovelletaan tai sovelletaanko sit ollenkaan edes trkeill ympristpolitiikan aloilla , kuten vaarallisen jtteen ksittelyss , josta euroopan komissio on thn menness saanut kertomuksen ainoastaan kuudelta jsenvaltiolta viidesttoista .
voimme itse asiassa sanoa georgian valtuuskunnan lsn ollessa ettemme valitettavasti ole kovinkaan hyv esimerkki siit , miten euroopan ympristlainsdnt sovelletaan .

perustamissopimuksen 171 artiklassa sdetn sakoista .
niit on otettu kyttn varsin uutterasti , mutta niit ei ole viel sovellettu .
toivon , ett kun ympristasioista vastaava komissaari vastaa , hn voisi antaa ajankohtaista tietoa siit , miten ne toimenpiteet ovat edistyneet , joihin komissio ilmeisesti ryhtyi tammikuussa 171 artiklan perusteella niit jsenvaltioita vastaan , jotka ovat jatkuvasti vuodesta 1990 lhtien rikkoneet euroopan tuomioistuimen ptksi .

niinp hyvksyn collinsin suositukset kaikilta osin .
erityisen mielenkiintoinen on collinsin ehdotus perustaa erityinen tarkistuselin - pieni virasto , joka voisi kiert ja tutkia , panevatko jsenvaltiot todella ympristlakeja tytntn .

ehdotan kolmea vahvistusta mietinnss esitettyihin kohtiin .
emme voi tulevaisuudessa turvautua pelkstn yksittisiin tarkastusta tai itsetarkastusta koskeviin valituksiin , kuten edell on mainittu - mill tarkoitan raportointivaatimusta .
nm kolme seikkaa ovat seuraavat .
ensinnkin kustannuksista : komission ympristlainsdnt koskevan lhestymistavan yksi suurimmista puutteista on , ett se ei nyt olevan kiinnostunut lainsdnnn kustannuksista .
todellinen ongelma on , onko kustannusten ja vaikutusten selvityksell mitn painoarvoa ?
sit ei tarvitse soveltaa kaikkeen lainsdntn , mutta me ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunnassa olemme nhneet , ett kun kustannusten ja vaikutusten selvitys on laadittu , komission on joko erittin vaikea ryhty toimenpiteisiin sen pohjalta tai se on tysin arvoton , kuten uimavesidirektiivin yhteydess laadittu vaikutusten selvitys .

ehdotan sen thden komissiolle , ett olisi parempi , mikli aiomme soveltaa yhteisptnt koko ympristlainsdnnn alalla - mik on erittin todennkist - ett jossain vaiheessa joko alustavassa luonnosvaiheessa tai yhteisen kannan vaiheessa , komissio pyytisi jokaista jsenvaltiota laatimaan kustannusarvion lainsdnnn tytntnpanosta alueellaan .
jokaisen jsenvaltion tulisi julkaista tllainen selvitys .
selvityksest voitaisiin sen jlkeen keskustella .
kansalaisjrjestt luultavasti kiistelisivt asiasta kovasti , mutta tllin asia ainakin tehtisiin julkiseksi , ja toivon , ett komissio hyvksyy tmn ajatuksen .

toiseksi avoimuudesta : komission tulisi olla rehellisempi parlamentille niist ongelmista , joita sill on jsenvaltioiden kanssa .
en ne mitn jrke silytt salassapitoa , jos se ainoastaan vaikeuttaa ympristlainsdnnn tytntnpanon varmistamista .
esimerkiksi 19. heinkuuta 1996 ranskan pministeri vaati ministeritn julkaisemaan lehdisttiedotteen , jossa todettiin , ett elinympristdirektiivin tytntnpano keskeytettisiin ranskassa .
me parlamentin jsenet olemme kiitollisia hollantilaiselle kollegalleni eismalle siit , ett hn teki kirjallisen kysymyksen euroopan yhteisjen viralliseen lehteen , mik toi tmn kysymyksen julkiseksi .
pahoittelen , etten tiennyt tst .
kukaan ranskalaisista kollegoistani ei huomauttanut asiasta minulle ja olisi ollut oikein , jos komissio olisi kntynyt parlamentin puoleen ja sanonut : katsokaa , auttakaa !
ranskalaiset ovat yksipuolisesti keskeyttneet kokonaisen direktiivin soveltamisen , sellaisen , jonka hyvksymisess parlamentti auttoi .
tm olisi ainakin asettanut ranskan hallituksen lujille .
tmn direktiivin soveltaminen on kuitenkin yh keskeytetty ranskassa , mik ei ole hyvksyttv .

kolmanneksi ja lopuksi laajentuminen : mit me teemme laajentumiselle ?
joko hyvksymme lukuisia poikkeuksia voimassa olevaan ympristlainsdntn tai uudet jsenvaltiot hyvksyvt voimassa olevan lainsdnnn - niin kutsutun yhteisn snnstn - mink jlkeen lainsdnt ei kuitenkaan sovelleta .

ehdotan lopuksi , ett kun komissio esitt uusia lakeja parlamentille , nihin lakeihin sisllytettisiin laajentumisen vaikutuksia koskeva selvitys - nin olisi itse asiassa pitnyt tehd 1. piv tammikuuta 1997 lhtien .
onko edes kaikkein mynteisimmn jsenvaltion mahdollista noudattaa asettamiamme mraikoja , jotka koskevat esimerkiksi ajoneuvodirektiivi tai aivan skettin annettua direktiivi , jonka esittelij olen , nimittin kaatopaikkadirektiivi ?
tt direktiivi ei voida noudattaa edes it-saksassa .
on erittin eptodennkist , ett komission asettamia mraikoja voitaisiin noudattaa puolassa , unkarissa jne. tst lhtien jokaiseen ympristlakiin , joka esitetn tlle parlamentille , tulisi liitt laajentumisen vaikutuksia koskeva selvitys .

arvoisa puhemies , koska ymprist koskevan yhteisn lainsdnnn noudattamisessa on todettu jatkuvia laiminlyntej jsenvaltioissa - yli viidesosa kaikista yhteisn oikeuden piiriin kuuluvista rikkeist vuonna 1995 koski ymprist - komissio ehdottaa tt tiedonantoa euroopan unionin lainsdnnn tytntnpanemisen parantamiseksi mainitusta aiheesta .
ajatuksena olisi pohtia keinoja yhteisn lainsdnnn kunnioittamisen varmistamiseksi , ilman ett komission tytyy systemaattisesti ryhty oikeudellisiin toimenpiteisiin jsenvaltioita vastaan .

vaikka tiedonanto korostaakin komission olemattomia mahdollisuuksia valvoa kytnnss yhteisn mryksi , se sislt kuitenkin ehdotuksia , joiden tarkoituksena on jrkeist lainsdnnn kyttnottoa ja tarjota euroopan kansalaisille tietoa ja tarpeelliset hallinnolliset vlineet ymprist koskevan oikeuden kunnioittamisen takaamiseksi

tiedonannossa ennakoidaan lisksi laajojen asiantuntijakyselyjen jrjestmist ennen ympristaiheisen lainsdnnn tystmist sek mietinnn julkaisemista yhteisn ympristoikeuden tytntnpanosta jsenvaltioissa .

ptslauselmassaan arvoisa collins , jolle osoitan onnitteluni erinomaisesta tyst , pyyt komissiota panemaan tytntn muutamia lisaloitteita , joista olemme ryhmni kanssa samaa mielt ja jotka haluan kerrata : ensinnkin , yhteisn ympristoikeuden stminen ; toiseksi yhteisn talousarviorahastosta luovutetaan vuosittainen prosentti yhteisn ympristlainsdnnn pivittmisen hyvksi ; kolmanneksi , tarkastusyksikn luominen ; neljnneksi , lainsdnt tystettess komissio huomioi kuulemismenettelyn , jonka pitisi olla laaja ja systemaattinen ; viidenneksi , yhteisptsmenettelyn kyttnotto kaikessa ympristlainsdnnss , jota hvk : n tytyisi ennakoida ; kuudenneksi , tiivis yhteisty euroopan ympristkeskuksen , jonka on vastattava yksittisten maiden vuosien kuluessa hyvksymien toimenpiteiden tehokkuuden valvomisesta , ja komission ja jsenvaltioiden vlill ; ja lopuksi , ympristasiamiehen toimen tai alueellisten ja ympristvoimavarojen hallintoa ksittelevn tuomioistuimen perustaminen .

minkin haluan kiitt komissiota tiedonannosta ja puheenjohtajaa tyst , jonka hn on tehnyt .
on erittin trke , ett ksittelemme tytntnpanoprosesseja .
mit me tosiasiassa saamme irti siit lainsdnnst , joka voi olla toisinaan kovin hankala ?
mit saamme siit irti kytnnss ?
siksi olen sit mielt , ett olisi mukavaa , jos voisimme saada jonkinlaisen vihjeen komissiolta siit , kuinka paljon se haluaa toteuttaa ja panna tytntn tll hetkell ja ennen kaikkea millainen aikataulu sill on . rouva jackson on nimittin sanonut melko osuvasti , ett olemme vhn huolestuneita ympristalan lainsdnnst .
laajentuminen merkitsee tosiasiassa sit , ett meit estetn mahdollisuuksissamme panna tytntn uusi ympristlainsdnt .
ja haluammeko yliptn saada vain olemassa olevan lainsdnnn lpi uusien valtioiden osalta kohtuullisen mrajan puitteissa ?

olen sit mielt , ett komissio on tiedonannossaan kohtuullisen suora sen suhteen , mit se itse osaa , mutta se on tietenkin hiukan vaatimattomampi , kun on kysymys siit , mit jsenvaltioiden suhteen voidaan tehd .
siksi uskon kaikesta huolimatta , ett on trke , ett saamme tarkennettua hiukan vahvemman ja hiukan kovemman linjan jsenvaltioiden suhteen .
minun nhdkseni collinsin kohta 4 on todellisuudessa komission tiedonannon tai sivulla 19 olevan statementin tyttymys , nimittin vuosikertomusten osalta .
uskon , ett se on tavattoman trke osa koko tt prosessia , ett psemme tosiasiassa nkemn , tiedotetaanko ympristlainsdnnst , siten ett sanat ovat ainakin oikein , mutta se , mik on vhintn yht trke , on tietenkin se , ett me saamme kytnnn tasolla aloitetuksi itse ympristlainsdnnn valvonnan .

tst psenkin kohtaan 2 , nimittin valvontatehtvi koskevaan kysymykseen .
juuri tm taitaa olla unionin todella heikko kohta .
siksi olen mys sit mielt , ett se , mink collins mainitsee kohdassa 6 , on trke , nimittin se , ett meidn on pakko mritt suuntaviivat mryksill , jotka koskevat tietyn minimitason valvontatehtvi , mahdollisesti yksittisiss jsenvaltioissa , koska meidn ympristlainsdntmme ei johda muuten ylipns minnekn .

viimeinen kohta , jonka aion mainita tss , on valitusoikeutta koskeva kysymys .
uskon , ett on erittin trke , ett annamme mahdollisuuden laaja-alaiseen valitusoikeuteen , koska se on todellisuudessa meidn paras liittolaisemme , kun koetamme nhd lainsdnnn lpi .
olen sit mielt , ett on trke , ett me tuemme valitusoikeutta niin laajalti kuin on mahdollista , koska yksittisten valtioiden kansalaisjrjestt ja muut yksittiset henkilt haluavat olla parhaita liittolaisiamme , kun meidn on tarkoitus arvioida , miten ympristlainsdnt pannaan tytntn kytnnss , mist komissiokin on tavallaan vihjannut .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , voimme vain toistaa itsemme , koska yhdymme collinsin mietintn .
yhdymme siihen analyysiin , jonka se tekee yhteisn oikeuden soveltamisen tai soveltamatta jttmisen vaikutuksista eri jsenvaltioissa ja yhdymme mys niihin ehdotuksiin , jotka se tekee tmn tilanteen korjaamiseksi .

tytyy tosiaankin todeta , ett jos sismarkkinoiden sntj rikotaan , nousee heti syyttv sormi osoittamaan kohti sit jsenvaltiota , joka niit rikkoo .
koska ympristoikeutta rikotaan niin usein , syyttvi sormia ei nouse yht paljon syyttmn niit jsenvaltioita , jotka sit rikkovat .

tst syntyy collinsin tekem analyysi siin mieless , ett neuvoston yksimielisyys , neuvoston salassapito , vaikeuttaa ptksentekoa ympristnsuojelun asioissa .
valitusmenettelyt ovat byrokraattisia ja joustamattomia , hyvin pitki .
valituksen tekemiseen ryhtyneet kansalaiset turhautuvat ja ottakaamme huomioon , ett maailman luonnon stin mukaan 80 prosenttia komissioon tulleista valituksista on perisin kansalaisilta tai kansalaisjrjestilt .

samoin salassapito komission ja jsenvaltioiden vlisess kirjeenvaihdossa .
pelkmme pahoin , ett se joskus ktkee kiinnostuksen puutetta , jsenvaltioiden poliittisen tahdon puutetta hetkell jolloin tilanteita pitisi korjata - esimerkiksi voimavarojen puute po xi : ssa , jossa on lainsdntasiakirjojen laatimiseksi 15 virkailijaa , yli 600 asiakirjaa varten .
lopulta komission kyvyttmyys pit tarkastajaryhm , joka suorittaisi tutkimuksia jsenvaltioissa ja selkesti ilmiantaisi sen , mit siell tapahtuu .

nin ollen komission ja ympristnsuojelun tyohjelman koordinointi , tarkastusryhmn perustaminen , salassapidon lopettaminen , joustamattomat , byrokraattiset ja pitkt valitusmenettelyt , joita ympristn puolesta tyskentelevilt kansalaisjrjestilt edellytetn niiden saattaessa asiansa komissioon tai vetoomusvaliokuntaan , ovat kynnyksi yhteisn oikeuden toteutumiselle .

tn viikonloppuna , arvoisa komission jsen , olin andalusiassa ern parque de doanaa , biosfrin ja ihmiskunnan perinnn suojelualuetta , puolustavan tahon kutsumana .
eik enemp eik vhemp kuin kolme asuntoaluetta , joista yksi luksusalue , uhkaavat puiston eheytt ja pato guadalquivir-joessa tulee turmelemaan suistomaan .

tutkimukset hankkeitten ympristvaikutuksista eivt kuitenkaan ole tarkkoja , ja vest huiputetaan typaikkojen luomisella .
sill niden asutuskeskusten avulla luotojen typaikkojen mr on erittin vhinen ja olisi paljon parempaa , laadukkaampaa ja tulevaisuutta ajatellen arvokkaampaa luoda typaikkoja inhimillisi voimavaroja ja maan omia rikkauksia kytten .
jos komission ei sit est , jos maa ei itse sit est , hyktn ei ainoastaan andalusialaista tai espanjalaista vaan eurooppalaista ja koko ihmiskunnan perintn kuuluvaan puistoa vastaan .

kun sattuu tllaisia tapahtumia tai kun olin kreikassa katsomassa kun achelos-joki siirtyi pois uomastaan , silloin voi huomata , ett on vlttmtnt ryhty niihin toimenpiteisiin , joita collins ehdottaa mietinnssn luonnonalueitamme vastaan suunnattujen hykkysten vlttmiseksi , kuten tm mit kotimaassani suunnitellaan - ja olen pahoillani , ett minun pit sanoa se .

arvoisa puhemies , arvoisat kollegat , mys puolueryhmmme onnittelee herra collinsia mietinnstn .
luulen , ett nyt on oltava kyse siit , ett ympristlainsdnnn tytntnpanossa todellakin edistytn .
mutta pinvastoin kuin aikaisempi puhuja , me emme ole sit mielt , ett tss on kyse vain komission riittmttmist henkilstresursseista . komissiolta puuttuu mys poliittinen tahto ympristlainsdnnn tytntnpanemiseksi .
se murtuu usein poliittisista opportuniteettisyist .

miksi ympristlainsdnnn tytntnpano ei voisi pte mys komission sisll ?
kuinka on mahdollista , ett luodaan euroopan laajuisia verkkoja , mik johtaa viel enemmn moottoriteiden betonointiin , vaikka tiedmme , ett hiilidioksidipitoisuus nousee sen myt ?
miksi oli mahdollista , ett jsenmaissa kuten saksan liittotasavallassa toimeenpantiin kiireellisyyslaki , selv rikkomus ympristvaikutusten arviointia ja mys lintujensuojelua koskevaa direktiivi vastaan ?
tss komission tehtv on kiinnitt todellakin huomiota ympristn eik antaa poliittisen opportuniteetin vallita .
tulevaisuudessa menettelyj tytyy kynnist painokkaammin 189 artiklan mukaan . vain siten komissiosta tulee mys uskottavampi .

komission ensimmist kertaa kyttm menettely 171 artiklan mukaan saksan liittotasavaltaa vastaan osoittautui mys hyvin jrkevksi .
me tarvitsemme sakkoja , koska ne nyttvt vaikuttavan .

kyse ei saa olla siit , ett jsenmaat yksinkertaisesti laistavat ympristlainsdnt , vaan ett sen tytntnpanosta todellakin huolehditaan .
thn ptee mys se , ett valtiosta riippumattomille jrjestille annetaan enemmn mahdollisuuksia . tll tarkoitamme kansainvlisi valtiosta riippumattomia jrjestj kuin mys luonnollisia henkilit .

ymprist on meidn kaikkien omaisuutta . koska ymprist on meidn kaikkien omaisuutta , pitisi jokaisella olla oikeus valittaa voimassaolevan ympristlainsdnnn vastaisista rikkomuksista .
ymprist on elintrke tuleville sukupolville . mys sen takia tytyy olla mahdollisuus kanteiden nostamiseen .
vain silloin voimme huolehtia mys siit , ett tss asiassa harjoitetaan enemmn painostusta .

yhteenveto : komission on osoitettava enemmn poliittista tahtoa ja toimia tss ankarammin ja tiukemmin .
komission on mys huolehdittava ympristlainsdnnn noudattamisesta . kanneoikeuksia on parannettava , koska ymprist kuuluu meille kaikille .
ne on voitava mys asettaa syytteeseen , jotka eivt huolehdi ympristlainsdnnn tytntnpanosta .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , hyv komission jsen , eurooppalaisten direktiivien huono noudattaminen on seurannut meit jo vuosien ajan .
vuosikertomus yhteisn oikeuden soveltamisesta osoittaa , ett asiat eivt ole hyvin ympristdirektiivienkn suhteen .

muodollisesti voidaan luonnollisesti sanoa , ett asia on komission vastuulla , mutta nin psemme liian helpolla .
vaikka komissio on 155 artiklan mukaan sopimusten ja niihin pohjautuvan lainsdnnn valvoja , sit ei voida syytt siit , etteivt asiat jsenvaltioissa suju hyvss jrjestyksess .
komissiolla on suuri vastuu , kun kysymyksess on eurooppalaisen oikeuden muuntaminen kansalliseksi oikeudeksi , mutta on selv , ett lakien noudattaminen on jsenvaltioiden asia .

lakien muuntamisen yhteydess esiintyy ongelmia , mutta ne eivt ole vakavia , jos vertaamme niit ongelmiin , joita esiintyy ympristsdsten soveltamisessa kytntn , niiden valvonnassa ja noudattamisessa .
mielestni tarvitsemme parempaa valvontaa niden ongelmien ratkaisemiseksi .

ympri eurooppaa tapahtuu nimittin samaa .
sdksi laaditaan , mutta niit ei noudateta .
niden sdsten laadusta voidaan siell ja tll tinki , mutta suurin ongelma ei ole siin .
ongelma on siin puutteellisessa ja etenkin epoikeudenmukaisessa tavassa , jolla sdsten noudattamista valvotaan .

jokaisessa maassa on vuosien varrella muodostettu omat tarkastuselimet .
joissakin maissa nit elimi hallitaan vahvasti poliittisesti , toisissa maissa ne ovat tysin riippumattomia .
tm muuten vaihtelee ympristteemaa kohti .
tietyiss tapauksissa valvonta annetaan jopa yritysten tai konsulttitoimistojen tehtvksi .
mieleeni tulee esimerkiksi ympristtarkastus .

mielestni voidaan saavuttaa valtava voitto sdsten toteuttamisen alueella , mikli kaikki tarkastuselimet saavat riippumattoman aseman .
nykyn on liian usein niin , ett politiikan tai hallinnon ja tarkastuselinten vlill on tehokas kskysuhde .
mikli ympristvalvontaa suorittava elin on sidottu toiminnassaan ksistn ja jaloistaan poliittiseen elimeen , voidaan tehokas valvonta unohtaa .
perustavanlaatuinen hallintoon kohdistuva kritiikki ei silloin ole mahdollista ja se on tuhoisaa ympristpolitiikalle .
nyt on liian usein niin , ett tutkimustuloksia pimitetn tai niiden julkaiseminen jopa ehkistn .
se on ehk mukavaa poliittisesti vastuussa olevalle , mutta ymprist ei hydy siit .

kannatankin siksi sit , ett komissio tutkisi jsenvaltioiden tarkastuselinten riippumattomuuden .
nhdkseni komission on mahdotonta tutkia kaikkien eri ympristvalvontaa suorittavien elinten konkreettisia valvontatoimenpiteit , mutta niiden muodollisen ja todellisen riippumattomuuden tutkiminen on ensimminen vaatimus .

viimeinen huomautukseni koskee florenzin tarkistusta .
se on mielestni selv parannus , joka sopii hyvin kytnnn kehitykseen .
on kuitenkin vlttmtnt , ettei ksitett " asianosaiset " mritell liian rajoitetusti , kuten collins tunnetusti pelk .
mikli oikeuskytnnst kvisi ilmi , ett tm johtaa liian usein huonoon tulkintaan , en tukisi florenzia .
kuulisin mielellni komission jsen bjerregaardin mielipiteen asiasta .

arvoisa puhemies , euroopassa on yli 200 ympristlakia .
niit voidaan laatia viel yksi kirjahyllyllinen , mutta on kyseenalaista , onko siit tll hetkell hyty .
eik ensin olisi aika huolehtia jo olemassa olevien lakien toteuttamisesta .
siit collinsin mietinnss on kyse .
mielestni tm on yksi trkeimmist aiheista , joita tll on viimeisen kahdeksan vuoden aikana ksitelty .

on kysyttv , onko kaikesta satojen parlamentin jsenten , ministereiden , tuhansien virkamiesten , varoittavaa roolia esittvien kansalaisjrjestjen ja lainsdnnst raportoivien tiedotusvlineiden tekemst tyst todellakin hyty ?
noudatetaanko lakeja ?
collinsin vastaus kuuluu : se ei ole ollenkaan varmaa .
on siis mietittv uudelleen , onko jrkev tutkia lakien noudattamista .
meidn on mahdollisesti mietittv niiden 200 sdksen tiukentamista , mutta ensin meidn on keskityttv lakien toteuttamiseen ja noudattamiseen .
noudattaminen on etupss jsenvaltioiden vastuulla , huolimatta siit , ett komissiolla on tukenaan perustamissopimuksen 155 artikla .
kollegani ovat jo huomauttaneet tst .
collins sanoo selvsti , ett on olemassa paljon puutteita .
niist syytetn joskus ksitteiden tulkinnoissa olevia eroja , kuten jtteiden kohdalla .
jossakin jsenvaltiossa jokin voidaan luokitella jtteeksi , toisessa se luokitellaan joksikin muuksi .
tai syytetn monimutkaisia menettelyj .
yleinen johtopts on kuitenkin se , ett toistaiseksi jsenvaltioista puuttuu tysin riippumaton ja samanarvoinen valvontajrjestelm .
mys kollega blokland on oikeutetusti huomauttanut tst .
tm on aikamoinen toteamus , etenkin kun meidn on samanaikaisesti todettava , ett ympristongelmat ovat luonteeltaan rajat ylittvi ja siksi niiden mielestni tulee olla numero yksi eurooppalaisessa politiikassa .
vaikka me pttisimme huomenna jatkaa yksittisin jsenvaltioina ja luopua euroopan unionista , ymprist pysyy rajat ylittvn .
se tekee ympristpolitiikasta niin trken eurooppalaisen politiikan .

niss puitteissa pyydn kiinnittmn erityist huomiota tmn aiheen suhteen tapahtuneeseen mynteiseen kehitykseen .
keskustelemme usein euroopassa tapahtuvasta huonosta kehityksest , mutta jotain hyvkin tapahtuu ja se on impel-verkko , ympristlainsdnnn tytntnpanon ja valvonnan verkko .
se alkoi epvirallisesti .
virkamiehet eri jsenvaltioista kokoontuivat yhteen ja pttivt tehd yhteistyt .
tm verkko on osoittautunut jo mielenkiintoiseksi siin mieless , ett perustetuissa tyryhmiss on keskusteltu yhdess ja on pystytty esimerkiksi jtteit koskevissa asioissa tuomaan esille petoksia ja epilyttv kytnt .
haluaisin kysy komissiolta , aikooko se tervitt , laajentaa ja tukea tt verkkoa yhteisn puitteissa tarkastajien valvontaelimen johdolla .
tm on mielestni oikea tie .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , jos se on oikein , ett me valitamme tll siit , ett meill on euroopassa yli 200 perustarkoituksiltaan samaan pmrn johtavaa direktiivi , meidn tytyy todeta , ett meill on kansallisella tasolla suuria toteuttamisongelmia ja ennen kaikkea tytntnpano-ongelmia . joskus tytyykin kysy , mit me oikeastaan teemme vrin ?
tst tilanteesta aina uudelleen valittaminen ja mietinnn kirjoittaminen siit , mit voin kyll puoltaa laaja-alaisesti , ei yksinn toki vie meit eteenpin .

meill on euroopan ympristpolitiikassa sama ongelma kuin omassa perheessni .
jos lapseni , vaimoni ja min keskustelemme ympristpolitiikasta , niin olemme aluksi kaikki innostuneita siit .
kun ehdotan sitten aineellisten arvojen mukaan tuomista keskusteluun , niin silloin innostus hiipuu kaikkialla .
juuri tm , hyvt naiset ja herrat , on tapahtunut viime vuosina tll euroopassa hyvin suuressa laajuudessa .
meill oli hyv alku ippc-direktiivin suhteen , jonka pmrn oli toteuttaa euroopassa kattava lupamenettely .
lopultakin teollisuusyritysten ei pitisi en saada mahdollisuutta ilmaa puhdistaakseen johtaa jtteet vesistihin . tmn pitisi olla globaali lhestymistapa .
olemme kyttneet niin vhn voimaa , ett saimme lopulta en vaivoin aikaiseksi vain naurettavia hallintomryksi emmek ole toteuttaneet tuskin yhtn aineellista arvoa .
juuri sit me tarvitsemme , rouva van putten , kun te sanotte , ett euroopan ymprist on rajat ylittv politiikkaa .

meidn on annettava aineellisia arvoja , ja siit keksimme uuden niksin . me emme sano en 0 , 01 tai mit nyt tahansa , vaan me mynnmme bat : n eli parhaimman kytss olevan tekniikan kytn .
tm on hieno ympristpoliittinen avainsana . mutta tuskin kukaan osaa mritell sit , mit se tarkoittaa euroopassa .
meidn ei tarvitse myskn sitten ihmetell , jos porsaanreiki kytetn hyvksi . jos olisin teollisuuslaitoksen edustaja , tehtvnni olisi etsi edullinen tapa toimia .
meidn tytyy siis mritell , mit bat on . bat ei ole varmasti sit , mit yliopistoissa tehdn viel tutkimustasolla .
mutta se on mys enemmn kuin se , mik on ollut jo 20 vuotta osa kytnt . tss , arvoisa komissaari , teidn tytyy mys nytt muille hyvin trkeille komissaareille - kaikki tietvt , ket tarkoitan - ja saada aikaan lopultakin pstj sek laatutasoa koskevia parametrit sisltvi laatutavoitteita .
me emme tarvitse en typer ehdotusta vett ja jokia koskevaa hallintoa varten . mutta me tarvitsemme ehdotuksen , joka vahvistaa , mit myrkkyj tss vedess ei saa en olla .
jsenmaamme ovat tarpeeksi viisaita , lykkit ja vastuuntuntoisia jrjestmn yksin hallintonsa .
mutta kriteerit siit , mit vesi saa sislt ja mit ei , tytyy tulla euroopan unionilta !

meidn ei tarvitse ihmetell , jos avaamme ovemme sepposen sellleen , ett tulkintamentaliteettimme vaihtelee vuodesta vuoteen .
meill on vesipolitiikan alalla 55 direktiivi .
mik pieni yritys , johon mys oma yritykseni lukeutuu , voi selvit euroopan 55 snnst ?
min voin tuskin tulla toimeen kolmen snnn kanssa !
sen takia on trke , ett me hankimme tss rohkeutta esitt ilmansuunnille parametrit ja jtmme tavoitteet ja tavat nihin tavoitteisiin psemiseksi todellakin jsenvaltioille .

luonnollisesti on erilaisia tytntnpanoaikoja .
kreikassa eurooppalaisen lainsdnnn muuttaminen kansalliseksi lainsdnnksi ei ole mikn taidonnyte .
omassa maassani , jossa kuten tunnettua on useampia jsenvaltioita , 15 tai 16 , kest lainsdnnn muuttaminen jo hieman kauemmin .
yleinen lhestymistapa on minusta ratkaiseva . ehdottaisinkin , ett valtiollisten valvontajrjestelmien ohella , joita meill on ja joita me tuemme , miettisimme , eik ole mitn uusia tapoja .

uskon , ett meill on euroopassa liikaa yksityiskohtaista jrjestykseen liittyv lainsdnt ja toisaalta liian vhn motivoivia elementtej . min kntisin asian toisin pin .
min mrisin hyvin tiukat tavoitteet , mutta motivoivien keinojen avulla . motivoivat keinot voisivat olla aivan hyvin verotuksellisia keinoja .
huolehtisin siit , ett saisimme aikaan toisenlaisen valvonnan . kuten tiedmme , jsenmaat ovat vastuussa valvonnasta , josta meidn on saatava jsenmaat kiinnostumaan sen toteuttamiseksi .
ket tahansa , jota uhataan syyttjll , ei voida voittaa ympristpolitiikan kannattajaksi , vaan juuri pinvastoin .

ehdotan , ett pohdimme ajatusta euroopan ympristkatsastusvirastosta - vastaavasti kuin maassani autot katsastetaan 2-3 vuoden vlein . se jrjestettisiin yksityisin varoin ja se myntisi tarvittavat todistukset taloudellisia ja fiskaalisia vlineit varten .
viel yksi lause . olen luonnollisesti sit mielt , ett kansalaiset voivat valittaa .
mutta en ole sit mielt , ett mys sellaiset kansalaiset voisivat valittaa , joita asia ei kosketa ollenkaan eli sellaiset jotka asuvat tuhansien kilometrien etisyydell uudesta rakennustymaasta .
ne jotka asuvat alueella ja joita asia koskettaa , ovat tervetulleita tekemn tmn . heidn on kytettv oikeuksiaan .
rakennuslupaa maani pohjoisosassa ei saa est valitusoikeudella , jota kytetn 1500 kilometri etelmpn .

arvoisa rouva puhemies , liberaaliryhm panee painoa kolmeen collinsin ptslauselmaesityksen kohtaan , joita me pidmme erittin trkein .
ensimminen on kohta 15 , jossa komissiota kehotetaan tekemn ehdotuksia ey : n perustamissopimuksen 171 artiklan johdonmukaisesta ja oikea-aikaisesta soveltamisesta ympristlain rikkomuksiin .
haluaisin kuulla komission reaktion meidn ptksemme thn ehdotukseen , koska 171 artiklan johdonmukainen ja oikea-aikainen soveltaminen on tosiaan jotain sellaista , mit meill ei ole thn menness ollut .
haluaisin lisksi kysy komission jsenelt , milloin psemme kokemaan sen , ett komissio soveltaa 171 artiklaa .
min tiedn , ett on psty niin pitklle , ett on laskettu sakon mahdollinen suuruus , mutta en ole viel nhnyt - ja se johtuu ehk siit , ett en ole tarpeeksi hyvin perill asiasta - ehdotuksia tai suuntaviivoja sen suhteen , milloin aiotaan nostaa kanne ensimmist valtiota vastaan 171 artiklan mukaan , jotta vltytn silt , ett ympristn alalla tehtvt rikokset voivat kannattaa .

toinen asia on roth-behrendtin tarkistus , jota me tuemme erittin paljon liberaaliryhmss .
henkilkohtaisesti pitisin sit toivottavana , ett selitykset yleens poistettaisiin , mutta niin kauan kuin selitykset ovat olemassa , niist tytyy ainakin tehd julkisia .
olin ilahtunut kuullessani komission jsenen puheenvuoron ennen nestyst tll aamupivll , jolloin komission jsen sanoi , ett hn tukee meit selkesti tss kannassa .

ja lopuksi kolmas asia . se koskee ptslauselmaesityksen kohtaa 4 , jossa viitataan ympristn alalla tapahtuvia rikkomuksia koskevan vuosikertomuksen julkistamiseen .
tss kohtaa haluan ehdottaa , ett saisimme ehk joitakin ideoita montilta sismarkkinoiden suhteen .
voitaisiin mahdollisesti laatia ernlainen pistelista - en kyll tied , kuinka moni lsnolijoista pelaa jalkapalloa - mutta siis pistelista niist valtioista , jotka noudattavat sntj , ja jrjest siten pieni kilpailu valtioiden vlill .

arvoisa puhemies , yhteisn ympristlainsdnnn tytntnpanossa on suuria eksplisiittisi ja implisiittisi kysymyksi euroopan rakentamisesta monella tasolla .
esittelij , kollegani collins , jota onnittelen hnen tystn , auttaa sen harkitsemisessa .

aloittakaamme yhteislliselt tasolta .
sen jlkeen kun olemme luopuneet ainoastaan neljlle maalle tarkoitetun koheesiorahaston direktiiveist , jotka sislsivt enemmn tai vhemmn hyv tarkoittavia toimintasuunnitelmia , mutta ilman seurauksia ympristala pmrnn , olemme siirtyneet todelliseen yhteisn lainsdntn .
se on seurauksena siit , ett totesimme riskitilanteita , joita komissio kirjasi : satoja ympristlainsdnnn rikkomuksia , pohjana ilmiannot , kysymykset ja anomukset ; komission suoraan tutkimat tapaukset edustavat noin 20 prosenttia kirjatuista rikkomuksista vuonna 1996 .

vuoden lopulla oli yli 600 ilmiantoa ja petosoikeudenkynti jsenmaita vastaan ympristasioissa , vastaavasti 300 haastetta vuonna 1995 .
nyt tytntnpanoprosessit siirtyvt kansallisiin lainsdntihin .
se on poikkeuksellista , koska pitkittymiset ja laadittujen kytntjen rikkomisen helpottaminen ovat suhteessa yleisempi kuin muissa aiheissa , jotka ovat vahingollisia ympristlle kuin nopeus yleens .
toisaalta suurinta osaa ympristlainsdnnst , joka on tullut yhteislt , ei voi soveltaa suoraan jsenvaltioihin ja ne edellyttvt kansallisia tytntnpanotoimia , sovellutuksia ja kansallisen lainsdnnn keinojen luontia .
ja jos valtiot eivt osoittaudu tehokkaiksi niden soveltamisessa tll alalla , ne itse tuottavat vhemmn ja ovat ne , jotka on yllytetty ottamaan kyttn nm sdkset .

portugali ei ole poikkeus .
ensin valaisen esimerkein sen tilannetta .
jotkut portugalilaiset ympristlait ovat voimassa pakotteiden vuoksi koska portugali kuuluu ympristdirektiivien muuttamispakkoon .
on merkittv , ett jotkut direktiiveist , joita valtaosa rikesyytteist koskee , olisivat esimerkkin snnstjen koskemattomuutta maatamme kohtaan : luonnollisten asuinpaikkojen suojeleminen , veden suojelu maataloudesta perisin olevista nitriiteist , jnnksien ja jtteiden poisto , polttamisesta perisin olevien pstjen ksittely ja vesien laatu .

tst jatkamme paikallisen tason trkeydest .
mik todistaa ympristongelmien ja yhteisllisten tarpeiden ja luonteenpiirteiden assosioinnin kiistmttmn edun ?
poliittisten puolueiden sislt , paikallisviranomaiset , ympristnsuojelujrjestt ja muut kansalaisjrjestt , vestt , ne ovat keskeisi mriteltess ympristpolitiikkaa ja ne tytyy tunnistaa keskeisiksi tekijiksi pantaessa tytntn uusia direktiivej .
todellisuudessa kunkin alueen erityisongelmia ei voida laittaa saman yhteisen direktiivin alaisiksi viidentoista maan hyvin erilaisissa tilanteissa .

on vlttmtnt , ett infrastruktuuri , keinojen ja sek tiukan ett pttvisen yhteistyn paikallisten viranomaisten kanssa hajauttaminen olisivat etuoikeutettuja , vain nin tunnen kutsumusta realismiin ja yhteisllisen lain todelliseen tulkitsemiseen ja sen tytntnpanoon .
olisikohan se mahdollista tai kilpailukykyist siten , ett ollaan pakkomielteen omaisesti keskittmss politiikkoja ja keinoja , joiden taakse ei piiloudu kuin etuoikeutettu rakenne , ja jos jopa tehtisiin tietyist tavoista eksklusiivisia , kaikki mik koskee emua , yhteist valuuttaa , yht ainutta keskuspankkia ja yht ainutta rahapolitiikkaa ?

yhteisn ympristlainsdnnn tytyy lakata olemasta tekosyy ja perustelu ja vain sitten se tapahtuu kun se vastaa vakaviin huolenaiheisiin ja sovellettaviin ratkaisuihin , jotta sit voitaisiin sovittaa todellisuuteen .

kollega collinsin mietint menee thn suuntaan ja onnittelen hnt siit , mutta minusta tuntuu silt , ett mietinnn pitisi olla viel selkokielisempi .
sehn on tmn vlintulon tarkoitus !

arvoisa rouva puhemies , kuunneltuani monta puhujaa tll tnn voin todeta , ett yksi eu : n tehokkaimmista toimenpiteist on sakkojen mrminen jsenvaltiolle , jotka eivt noudata eu : n lakien mukaisia velvollisuuksiaan .
on varmaa , ett sakoilla saadaan mynteisi ja nopeita tuloksia .
niit tulisikin kytt useammin .

tulen maasta , jonka maine eu : n ympristlakien noudattajana on huono .
hallituksemme on hakenut monta kertaa yh enemmn varoja rakenne- ja koheesiorahastosta ilman , ett se katsoo , ett eu : lla olisi oikeus tarkistaa rahojen kytt .
viime vuonna ehdotettu jtevedenpuhdistuslaitos galway bayss on tyypillinen esimerkki .
ympristministeri haki alun perin eu-rahoitusta laitoksen rakentamiseen , vaikka sen sijoituspaikkana olisi erityinen luonnonvaraisten lintujen suojelualue .
kun eu : n alueista vastaava komissaari epsi rahoituksen ympristsyist , ympristministeri totesi , ett eu : n ei tulisi sekaantua irlannin suunnitteluprosessiin .
valtavan julkisen paineen jlkeen hn itse asiassa suostui muuttamaan laitoksen suunnittelua .

skettin eu : n komissio otti ensimmisen askeleen irlannin vastaisissa oikeustoimissa , sill irlanti ei ollut riittvsti seurannut ja valvonut maanviljelyksen aiheuttamaa vesien pilaantumista .
komissio vitti , ett irlanti ei ollut siirtnyt eu : n direktiivi nitraattien aiheuttamasta saastuttamisesta kaikilta osin irlannin lainsdntn .
maatilojen jtteet ovat tuhonneet joitakin irlannin trkeimpi jrvi .
lough corrib angling federationin tekemss tutkimuksessa esitettiin , ett irlannin valtion virastot olivat systemaattisesti laiminlyneet lnsiosan jrvi .

ympristvaikutusten arvioinnissa irlanti on omaksunut minimalistisen lhestymistavan .
viranomaiset eivt vaatineet ympristvaikutusten arviointia massiivisen hilton-hotelliprojektin yhteydess , joka suunniteltiin dublinin keskustaan , vaikka tarkistetussa eu-direktiiviss , jonka ympristministerit hyvksyivt maaliskuussa , sanottiin , ett tllaiset selvitykset tulisi laatia kaupunkien laaja-alaisia kehittmisprojekteja varten .

ainut tapa , jolla saamme hallitukset kunnioittamaan eu : n lainsdnt , on mrt uhkasakkoja , jos lakeja ei noudateta .
tiedn , ett monet irlantilaiset jrjestt , jotka taistelevat niden asioiden puolesta , suhtautuvat taatusti mynteisesti thn askeleeseen .

arvoisa puhemies , yhteisn ympristlainsdnnn tytntnpanon tila on erittin eptyydyttv ja tilanne on ehk viel paljon pahempi kuin mietinnss kuvataan .
oikeusasioita ksittelev valiokunta esittkin lausunnossaan , ett huomiota ei kiinnitettisi vain siihen , onko direktiivit otettu kansalliseen lainsdntn , vaan ett on yht trke , ett niiden direktiivien noudattamista valvotaan .
todellakin , ympristnsuojelulle , elinympristmme silyttmiselle ja kestvlle kehitykselle on olemassa vain yksi vaihtoehto .
joko me teemme sen kokonaisvaltaisesti euroopan tasolla , tai se ei onnistu ollenkaan .

ympristnormien asianmukaisella noudattamisella on muuten muitakin seurauksia .
ei saa olla niin , ett tietyt jsenvaltiot eivt sovella yhteisesti hyvksytty ympristlainsdnt saadakseen tll tavalla edullisemman kilpailuaseman tai silyttkseen sen .
taloudellinen yhdentyminen ei saa krsi kansallisista eroavaisuuksista alueilla , joilla se on tysin sopimatonta .
siksi on varoitettava siit , ettei yhteisn sisll syntyisi taloudellista epvakautta sen seurauksena , etteivt jsenvaltiot noudata tai noudata asianmukaisesti yhteisn ympristlainsdnt tai sisllyt sit omaan lainsdntns .

arvoisa rouva puhemies , haluaisin aloittaa kiittmll parlamenttia sen mietinnst , joka koskee tiedonantoa ey : n ympristlainsdnnn tytntnpanosta .
mietinnst ky ilmi , ett minun liskseni mys ympristvaliokunta on erittin kiinnostunut kysymyksest ja pit sit ensisijaisena .
siksi haluaisin kiitt valiokuntaa ja tietenkin valiokunnan puheenjohtajaa siit suuresta rakentavasta tyst , joka on tehty tmn mietinnn eteen .
on ollut mys mukava nhd , ett niin aluepoliittinen valiokunta kuin talousvaliokunta ja sosiaalivaliokuntakin ovat tiedonantoa ksitellessn psseet mynteiseen johtoptkseen komission suosituksista .

on itsestn selv - ja monet ovatkin puhuneet siit - , ett yhteisn ympristlainsdnnn tytntnpano on sangen ratkaiseva edellytys sille , ett yhteisn politiikka voi olla tehokasta ja suojella siten euroopan ymprist .
uskon , ett juuri rouva van putten sanoi , ett tm on ehk trkein ehdotus , jota parlamentti on ksitellyt useiden viime vuosien aikana .
nyt on paljon peliss , koska jos yhteis haluaa olla kansainvlisiss yhteyksiss uskottava pelaaja maailmanlaajuisia ympristkysymyksi ksitteleviss neuvotteluissa , sen on voitava viitata mys omiin tuloksiin .
nin ei ole valitettavasti aina ollut , mit tulee yhteisn ympristlainsdnnn tytntnpanoon jsenvaltioissa , ja monet puhujat ovat ksitelleet tt asiaa .
parlamentti tuntee ne lukemattomat esimerkit , ja se tuntee ne monet valitukset , joita on tullut komissiolle yhteydenotoissa joko suoraan yksittisilt jsenvaltioilta parlamentin vetoomusvaliokunnan kautta tai parlamentin asiasta kiinnostuneilta jsenilt .

jaan whiten ksityksen siit , ett jotain on tehtv niille ongelmille , joita liittyy valituksista tiedottamiseen silloin kun asia on ksiteltvn .
komissio pohtii parhaillaan niit menettelytapoja ja sit avoimuutta , joihin ovat 169 artiklaan liittyen vaikuttaneet mm. oikeusasiamiehen tekemt huomiot .
kuten tiedtte , en ole koskaan ollut sit mielt , ett perustamissopimuksen 169 artiklan mukaisesti euroopan yhteisjen tuomioistuimen ratkaistavaksi vietyjen juttujen lukumr voitaisiin pit sen mittarina , miss mrin oma tytntnpano- ja soveltamispolitiikkamme on ollut onnistunutta .
komissio on aina toiminut aktiivisesti sen hyvksi , mutta tuomioistuimen oikeusjutut ovat vain jvuoren huippu samalla kun loppu sulaa usein pois , kun uhkana on , ett komissio vie asian oikeuteen .

olemme nyt nhneet jotain samankaltaista tapahtuvan silloin kun komissio soveltaa 171 artiklaa , joka koskee sakoista annettua mryst .
en aivan ymmrr sit , ett rouva riis-jrgensenilt on jnyt huomaamatta , ett meill on tosiasiassa viisi aivan konkreettista juttua ksiteltvn .
komissio teki nimittin 29. tammikuuta 1997 ptksen vied viisi juttua uudelleen euroopan yhteisjen tuomioistuimen ratkaistavaksi ja vaatia huomattavia sakkoja jsenvaltioille .
tss nytt uhka siit , ett tuomioistuin tekisi asiasta uuden ptksen , voivan ratkaista vuosikausia olemassa olleet ongelmat .
sehn on vain hyv , mutta pitkll aikavlill on tietenkin mahdotonta hyvksy , ett siihen meni niin paljon aikaa .

kuten parlamentti tiet , kaikki mainitut viisi juttua liittyvt ympristalaan , ja kuten te tiedtte niin ikn , ne ovat ensimmiset , jotka viedn oikeuteen tmn uuden perustamissopimuksessa olevan mryksen , siis 171 artiklan mukaisesti .
komissio aikoo kytt - ja kyll me kytmmekin - niit valtuuksia , joita tss asiassa on olemassa sen varmistamiseksi , ett yhteisn ympristlainsdnt ja tuomioistuimen ptkset ovat tysin yhtpitvt .
olen samaa mielt siit , ett on tarpeellista , ett komissio toimii asiassa aktiivisesti .

rouva jackson pernkuulutti vhn konkreettisempia tietoja asiasta , ja kuten sanottu , tilanne on sellainen , ett oikeuteen on viety viisi juttua .
tss kohtaa uskomme , ett kolme niist on ratkaistu melkein heti kun ne ovat tulleet julkisesti esille .
kahden osalta niin ei ole , ja me uskomme , ett tulossa on seitsemn muuta juttua .
on selv , ett me katsomme , ett mit enemmn juttuja saamme ptkseen jo matkan varrella , sit parempi , ja me pidmme sakottamiskeinoa yhten tapana pst parempiin tuloksiin .

komission tiedonannossa ksitelln kuitenkin mys sit , mill tavoin voimme varmistaa mynteisen ja aktiivisen tytntnpanon jsenvaltioissa .
tst rouva jackson antoi erinomaisen esimerkin habitat-direktiiviin liittyen .
voin sanoa , ett heti kun olimme komissiossa saaneet tiet ranskan pministerin lausunnosta , tietenkin mys reagoimme julkisesti , samoin kuin olemme mys ottaneet asian esille ranskalaisten viranomaisten kanssa .
minulla oli tilaisuus mainita se esimerkkin viime kerralla , kun olin ympristvaliokunnassa .
me siis seuraamme tilannetta ehdottomasti silloin kun meille kerrotaan sellaisista julistuksista .
sen lisksi olemme tietenkin kiinnostuneita auttamaan jsenvaltioita ratkaisemaan sen tehtvn , joka niill on edessn .
syy siihen , ett olemme valinneet tmn lhestymistavan , on se , ett mit aikaisemmin prosessin aikana voimme varmistaa ympristoikeuden tytntnpanon , sit parempi ympristn kannalta .
kuten me kaikki tiedmme , sehn ei auta kovin paljon , ett oikeusjutut voittaa vuosikausia kestneiden neuvottelujen ptteeksi , jos ymprist on jo ehtinyt vahingoittua .

siksi se tiedonanto , jota me ksittelemme tnn , sislt kolme uudenlaista ehdotusta tarkastusta koskevista standardeista , mahdollisuudesta vedota oikeuteen ja hallinnollisesta valitusoikeudesta sek useista muista suosituksista , joilla pyritn parantamaan olemassa olevia mekanismeja yhteisn tasolla ja jsenvaltioiden tasolla .
parlamentin mynteinen reaktio nihin kolmeen uudenlaiseen ehdotukseen rohkaisee meit suuresti .
nyt kun esimerkiksi saastumisen integroitua ehkisemist ja torjumista koskeva direktiivi , niin kutsuttu ippc-direktiivi on hyvksytty , on trke , ett neuvosto varmistaa sen , ett sen jsenill on riittv pohja tarpeellisten tarkastustehtvien suorittamista ajatellen .
siksi me olemme jo alkaneet laatia impel-verkon kautta , jonka monet ovatkin maininneet tll tnn , minimikriteereit nit tarkastuksia varten .
impel-verkolla , johon kuuluu jsenvaltioiden tytntnpanoviranomaisten ja keskusten edustajia , on se kytnnllinen maanlheinen kokemus , joka on tarpeen tss valmistelutyss .
suuntaviivoja ei aiota rajoittaa vain niihin tehtviin , jotka ovat tarpeellisia ippc-direktiivin noudattamisen varmistamiseksi , vaan niiden tulee koskea yhteisn kaikkia ympristlainsdnnn mryksi , joissa pstjen tarkastus on tarpeellinen osa tytntnpanoa ja soveltamista , kuten florenz mainitsi .

kuten tiedetn , komission tiedonannossa ei ehdoteta sitovaa lainsdnt , mit mainittuihin kolmeen ehdotukseen tulee .
se ei ole ollut keskustelun kohteena myskn neuvoston tilapisten tiedonantoa koskevien neuvottelujen puitteissa .
se lhestymistapa , joka on tiedonannossa valittu , merkitsee , ett lainsdnnss aloitetaan niin kutsutulla pehmell laskulla , jotta nhtisiin , milt uudet ideat tuntuvat .
jos osoittautuu , ett ne ovat tarkoituksenmukaisia , ne tulee siirt sitovaan lainsdntn .
pidn menettelytapaa sinns hyvin perusteltuna , mutta poliittisessa mieless olen samaa mielt parlamentin kanssa siit , ett me emme voi vltty mrittmst sitovia sntj .
siksi olen ollut erittin ilahtunut parlamentin ehdotuksesta , jonka mukaan tulisi laatia oikeudellisia asiakirjoja parlamentin kuluvan vaalikauden aikana .
tm vahvistaa tietenkin toivettani , ett nm ehdotukset tulee muuttaa pitkll thtyksell oikeudellisesti sitoviksi snniksi .
uskon , ett olen mys tten vastannut florenzin ensimmiseen tarkistukseen .

niiden alueiden lisksi , joilla uusi panostus on tarpeen , komission tiedonanto sislt parannussuosituksia useilla muilla alueilla voimassa olevan kytnnn ja menettelyn osalta .
olen ilahtunut siit , ett nill alueilla on otettu jo huomattavia edistysaskelia .
parlamentin mietinnss kehotetaan jsenvaltioita esimerkiksi ottamaan kyttn koulutusjrjestelyt kansallisia sntelyelimi ja valtion virkamiehi varten heidn tutustuttamisekseen yhteisn ympristlainsdntn .
komissio on jo aloittanut sellaiset koulutuskurssit euroopan tasolla , ja me kehotamme jsenvaltioita tekemn vastaavia aloitteita omissa maissaan ja mukauttamaan ne hallinnon ja oikeusjrjestelmien kaikkiin tasoihin .

komission tiedonannossa ehdotetaan mys , ett komission tulee euroopan yhteisn lainsdnnn tytntnpanoa koskevassa tavallisessa vuosikertomuksessaan julkistaa laajennettu ymprist koskeva luku , jossa ksitelln yksityiskohtaisemmin sit , miten jsenvaltiot ovat panneet tytntn sellaisen yhteisn ympristlainsdnnn , jonka tytntnpanon mraika on kyseinen vuosi .
tt tydentisi vuosikatsaus yhteisn ympristlainsdnnst ja siin olisi listietoja esimerkiksi impel : n toiminnasta , niin kuin rouva van putten pyysi , jsenvaltioiden tuloksista niiden raportointivelvoitteiden osalta , joita eu-lainsdnnss on , ja tietoja suhteista euroopan ympristkeskukseen , joista mm. rouva gebhardt puhui .
toivon , ett nm julkaisut vastaavat parlamentin toiveisiin euroopan yhteisn tasolla tapahtuvan tytntnpanon julkistamisen osalta .

sek rouva dybkjr ett rouva jackson ottivat esiin kysymyksen , joka koskee suhteita it- ja keski-euroopan uusiin hakijamaihin .
olen yht mielt siit , ett kysymys on trke ja merkittv .
me emme ole itse asiassa ksitelleet sit perusteellisesti tmn tiedonannon yhteydess , ja olen sit mielt , ett meidn tulee lyt mahdollisuus ottaa se esille perinpohjaista pohdintaa varten .

meill kaikilla on vastuu yhteisn snnstn tydellisest tytntnpanosta ja soveltamisesta ympristn alalla .
vastuun jakavat jsenvaltiot , komissio ja parlamentti .
olen kiitollinen siit innosta ja kiinnostuksesta , jota monet parlamentin jsenet ovat osoittaneet vuosien kuluessa tytntnpanon parantamiseksi .

sallikaa minun lopuksi korostaa , ett edut , joita liittyy laajaan lhestymistapaamme ympristlainsdnnn tytntnpanon yhteydess , tulivat selkesti todistetuiksi siin julkisessa kuulemisessa , jonka parlamentti ja komissio jrjestivt yhdess ja pitivt vuosi sitten .
kuuleminen lissi merkittvsti poliitikkojen ja kansalaisten tietoisuutta tst kysymyksest .
minun tarvitsee en toivoa , ett komission tiedonanto yhdess parlamentin erinomaisen mietinnn kanssa saisi neuvoston vakuuttuneeksi siit , ett tytntnpanon ja soveltamisen osalta on tarvetta oleellisiin parannuksiin .
siksi olen iloinen voidessani tehd raportin niist edistysaskelista , joita tll alueella tehdn .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

ionisoivan steilyn aiheuttamat vaarat

esityslistalla on seuraavana amadeon ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunnan puolesta laatima mietint ( a4-0146 / 97 ) , joka koskee ehdotusta direktiivin 84 / 466 / euratom korvaavaksi neuvoston direktiiviksi ihmisten terveyden suojelemisesta ionisoivan steilyn aiheuttamilta vaaroilta lketieteellisen steilyaltistuksen yhteydess ( kom ( 96 ) 0465 - c4-0548 / 96-96 / 0230 ( cns ) ) .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , kollegat . vuodesta 1959 on ksitelty ongelmia jotka liittyvt normistoon vestn ja tyntekijiden terveyden suojelemiseksi ionisoivan steilyn vaaroilta .
lukuisia thn suuntaan ohjaavia direktiivej on laadittu , joista viimeisin oli neuvoston vuonna 1996 hyvksym direktiivi 29 / euratom .
tm direktiivi ei kuitenkaan , kuten eivt sen edeltjtkn , ksitellyt steilysuojelua lketieteellisen steilyaltistuksen aikana .
ainut yritys thn suuntaan oli direktiivi 466 vuodelta 1984 , jonka tarkoituksena oli tydent perusnormeja turvallisuudesta ja parantaa potilaiden steilysuojaa , ottaen kuitenkin huomioon steilyn kytn avulla saavutettavat potentiaaliset hydyt .

tm johdanto tuo ilman muuta esille neuvoston ehdotuksen trkeyden , jonka esittelijn minun on kunnia olla .
erityisesti haluan tuoda esille sen tosiasian , ett verrattuna vuoteen 1984 lketieteellisten steilyaltistusten mr tutkimus - ja hoitotoimenpiteiden aikana on kasvanut valtavasti , ja samalla , viimeisten kymmenen vuoden aikana tieteellinen ja teknologinen tietmys on kasvanut rjhdysmisesti .
on mys vaikeaa olla korostamatta ett , yh tmn samaisen ajanjakson aikana , seu : n 129 artiklan tarkoittamassa mieless , yhteislle annettiin erityinen toimivalta kansanterveyden alalla .

haluan mys tuoda esille neuvoston ehdotus direktiiviksi on tehty huolella - vaikka tll alalla kehitys kulkee huimaa vauhtia ja sen thden on vaikea pysytell tydellisesti ajan tasalla - se siis kannattaa hyvksy mahdollisimman nopeasti .
samalla minun on kiitettv ymprist , terveys - ja kuluttajansuojavaliokuntaa asiallisesta ja nopeasta paneutumisesta aiheeseen . kiitoksen ansaitsevat viel , koko parlamentin ja ennen kaikkea minun itseni puolesta kaikille niille jotka rimmisen huomaavaisesti ja taitavasti ovat antaneet oman panoksensa tarkasteltavana olevan ehdotuksen parantamiseksi .

koulutustason nousu kaikissa yhteisn maissa on haaste mys tlle alalle .
paine yh korkeamman asteen tiedon , koulutuksen ja valistuksen levittmiseksi koko vestlle , terveydenhuollon ammattilaisille , alan teknisille ammattilaisille tai kaupallisille toimijoille , terveydenhuollon alan elinten tai palvelujen hallinnosta vastaaville johtohenkilille sek niin pienten kuin suurtenkin yhteisjen hallinnosta vastaaville viranomaisille kasvaa hellittmtt ja samalla esitetn vaatimuksia yh suuremman vastuun kantamisesta .

sanoma on aivan ilmeinen : 1 ) vlttmttmn lketieteellisen steilyn vhentminen kyttmll vaihtoehtoisia menetelmi jotka ovat joko saman hintaisia mutta vievt enemmn aikaa kuten ekografia , tai paljon kalliimpia kuten magneettikuvaus ; 2 ) steilyn kytn jttminen pois tarpeettomista varmennuksista ; 3 ) lhetteen kirjoittaneen on perusteltava jokainen tutkimuspyyntns ja huolehdittava jokaisen yksittisen lhetteen osalta yksityiskohtaisista ohjeista ; 4 ) tutkimuksen suorittajan , eli radiologin , on suhtauduttava entist huolellisemmin steilyn kyttn , esimerkiksi tarpeellisin ja riittvin suojauksin niille kriittisille alueille joita ei tutkita , sopivan ja herkn materiaalin sek perinteisen rntgenkuvauksen korvaavien menetelmien , kuten digitaalitekniikan , laatukontrollien tai suoritettujen tutkimusten yksittisten korttien kytll .
tmn lisksi lketieteellisen fysiikan asiantuntijan on kaikissa tapauksissa arvioitava , onko sdehoidossa kytettviin vlineisiin puututtava .
lisksi lketieteellisen fysiikan asiantuntija tarkistaa laitteiden soveltuvuuden steilyaltistuksen / diagnostisen hydyn suhteen perusteella ja vahvistaa noudatettavat enimmis- ja vhimmisvertailuperusteet .

kun kolmannen vuosituhannen alkuun on vain muutamia vuosia , olemme sit mielt , ett paremman elmnlaadun tavoittelu merkitsee suunnittelun , organisoimisen , hallinnon , ja valvonnan jrjestmiseen liittyvien aloitteiden toteuttamista . nin voimme taata ihmisille tyden turvallisuuden steilyn vaaroja vastaan , erityisesti lketieteellisen altistumisen yhteydess .

ympristvaliokunnan tarkistuksien tarkoitus - olen ylpe voidessani huomauttaa , ett kaikki tarkistukset ovat valiokunnan esittmi - on selkeytt ja tarkentaa muutamia direktiivin kappaleita ja uskoakseni ne ovat sen hengen mukaisia joka sai neuvoston ryhtymn tmn normiston laatimiseen .
kantani tarkistuksiin on siis mynteinen , sislten , kuitenkin , yhden huomautuksen joka koskee tarkistusta raskaana olevien naisten rntgentutkimuksista . niss tapauksissa on mielestni mielekkmp turvautua vaihtoehtoisiin tutkimusmenetelmiin , kuten ekografia ja / tai magneettikuvaus , sen sijaan ett steilynkytlle asetettaisiin lisrajoituksia ja voimakkuuden lasku vaatimuksia .

arvoisa puhemies , haluaisin aloittaa kiittmll esittelij hnen tystn .
uskon , ett on erittin trke ksitell tt aihetta hyvin tarkkaan .
olen tavattoman pahoillani , ett keskustelemme tll mietinnst , joka on laadittu euratom-sopimuksen terveyden suojelua koskevan 3 luvun perusteella . tm antaa parlamentille vain mahdollisuuden mielipiteen ilmaisuun , mutta ei tmn hyvin trken aiheen ksittelyyn yhteisptsmenettelyss .

kuten esittelij jo kertoi , viime vuosina lketieteen alalla rntgensteiden ja laitteiden , jotka kyttvt ionisoivaa steily , avulla tehtvn tyn mr on kasvanut rjhdyksenomaisesti . hyvin monille ihmisille tehdn tn pivn tutkimuksia , seulontatutkimuksia , seurantatutkimuksia , joita kymmenen tai viisitoista vuotta sitten ei edes ollut .

juuri seurantatutkimusten osalta on hyvin trke voida toisaalta sanoa ihmisille , ett niss tutkimuksissa laitteita kytetn niin , ett heidt altistetaan vain rimmisen vlttmttmlle steilyannokselle .
toisaalta on mys tehtv tysin selvksi , ett niden tutkimusten avulla voidaan tunnistaa olennaisesti vakavampia sairauksia varhaisessa vaiheessa ja jopa mahdollisesti suorittaa leikkauksen tarpeettomaksi tekev toimenpide .

sen takia on hyvin trke , ett me toimimme tll alueella hyvin tarkkaan . sill niin sairaille ihmisille kuin mys terveille ihmisille tehtviss rntgentutkimuksissa liian suuri rntgensteilyn mr voi aiheuttaa erittin vakavaa vahinkoa .
me kaikki tiedmme jo niden lketieteellisten laitteiden kehityshistorian ajalta , ett tapauksia on ollut melkoinen mr .

on mys erityisen trke sanoa tss yhteydess , ett sek komission tekstiss ett parlamentin tekemiss parannuksissa on asetettu erityinen arvo sille , ett vastaavissa sairaaloissa ja laitoksissa toteutetaan laadunvalvontaa ja ett mys asiantuntijoilla on vastaava koulutus .
tss yhteydess haluaisin sanoa , ett minusta on hyvin trke , ett teksti sislt komission ehdotukseen sisltyneet sanat " valtuutetut asiantuntijat " .
heit on kunkin yksittisen jsenmaan lainsdnnn mukaisesti lkrit tai henkilt , joiden on yliopistotasoisen tutkinnon jlkeen tytynyt lpist kolmivuotinen koulutus , ja ovat sen takia ptevi kyttmn rntgenlaitteita ja muita laitteita .

uskon , ett meidn on pyrittv tll parlamentissa siihen , ett juuri nm terveytt koskevat osat , jotka ovat yhdess steilevn materiaalin , rntgensteiden kanssa , poistetaan pian euratom-sopimuksesta ja sisllytetn yleissopimuksen terveytt ksittelevn lukuun .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , ksittelyss on neuvoston direktiivi terveyden suojelemisesta . trke aihe ja parlamentilla on valitettavasti ainoastaan kuulemisoikeus .
sanon tmn , koska pidn vlttmttmn painottaa sit yh uudelleen , ett tll parlamentilla on liian vhn toimivaltaa . tm on vlttmtnt sanoa mys sen takia , ett jotkut tiedotusvlineet tietmttn parlamentin tosiasiallisista yhteisptsmenettelyn suomista mahdollisuuksista aiheuttavat hyvin usein asianosaisissa hyvin suurta rauhattomuutta .
niin tapahtui mys tss tapauksessa . tutkinnon suorittaneiden radiologis-teknisten apulaisten keskuudessa syntyi suurta rauhattomuutta , jotka nkivt jo elinehtojensa katoavan euroopan parlamentin takia .

julkisuudessa olikin vlttmtnt tehd oikaisuja siit , ett ratkaisut tekee viime kdess neuvosto eik parlamentti . rauhoittumista edesauttoi mys se , ett pystyin vakuuttamaan , ettei parlamentti varmastikaan halua poistaa tmn ammattiryhmn elinehtoja .

koska tss parlamentissa on nkyv perinne kritisoida komissiota voimakkaasti , on toki reilua mys kerran kiitt erittin , erittin hyvst ehdotuksesta .
minusta on todella ilahduttavaa , ett kollegoiden , jotka ovat antaneet tst tarkistuksia ksiteltvksi , on kuitenkin onnistunut viel parantaa tt hyv ehdotusta .
yksi oikaisu on minusta erittin trke . vastaava lkri kantaa vastuun siit , mit tapahtuu .
hn mr , yksinomaan hn , ilman ett tmn takia toimenpiteen suorittavien henkiliden vastuualue kaventuisi jollakin tavalla .
peruskoulutusta , jatkoja tydennyskoulutusta sek odottavien ja imettvien itien suojaa on parannettu .
tm on erittin hyv ehdotus , erittin luotettavaa tyt parlamentilta .
en voikin vain toivoa , ett - merkki arvoisalle komissaarille - mys neuvosto antaa tunnustusta parlamentin hyvlle tylle .

arvoisa puhemies , hyv komission jsen , kollegat , kuten sanottu , altistuminen steilylle lketieteellisist syist on luonnolliselle steilylle altistumisen jlkeen suurin ionisoivan steilyn lhde .
lainsdnnn uudistaminen , jossa painotetaan lketieteellisist syist tapahtuvan altistumisen vastuullisuuden ja parhaan mahdollisen vaikutuksen periaatteita , saakin siksi tyden tukemme .
esittelij amadeo on oikeutetusti sit mielt , ett steily tulee rajoittaa .
luotan kuitenkin siihen , ett lketiede ihmisen terveyden valvojana tekee kaikkensa turhan tai vaarallisen tutkimuksen vlttmiseksi .
on kuitenkin kytettv parhaita saatavilla olevia laitteita , jotka on huollettava hyvin .
nm kustannukset muodostuvat korkeiksi ; edut tekevt kuitenkin selvksi , ett kyseess ovat vlttmttmt kustannukset .
kyseess ei ole ylellisyyden lisminen , vaan steilyn vahingollisuuden vhentminen .
kyseess eivt ole ainoastaan potilaat , vaan mys laitteita kyttv henkilkunta ja potilaita tukevat henkilt .

kollegat , jsenvaltioiden ja sairaaloiden on ajateltava tt , mikli ne joutuvat ahtaalle nykyisten terveydenhuollon ssttoimenpiteiden vuoksi .

arvoisa puhemies , johdannon sijasta haluaisin korostaa sit seikkaa , ett lketieteellinen steilyaltistus ei eroa ei-lketieteellisest steilyaltistuksesta .
erona on ainoastaan perustelut : lketieteellisen steilyaltistuksen katsotaan periaatteessa hydyttvn potilasta , mik kompensoisi steilyhaitat .

komissio teki nin ollen perustellusti aloitteen vuoden 1984 direktiivin muuttamiseksi . haluan ilmoittaa olevani samaa mielt flemmingin kanssa siit , ett tm on hyv ehdotus , vaikka katsoimmekin , ett direktiivi on muilta osin muutettava suhteellisen vhn .
miksi tm muutos on tarpeen ?
kuten amadeo ilmoittaa , sit tarvitaan ensinnkin siksi , ett alan teknologia on parantunut voimakkaasti ja levinnyt laajalle .
toiseksi siksi , ett kansainvlinen steilysuojatoimikunta on vuodesta 1991 alkaen muuttanut steilyalan normeja , jotka perustuvat kahteen uuteen merkittvn nkkantaan , joista tiedepiirit ovat yksimielisi .

ensinnkin vaaratonta steily ei ole olemassa .
kaikki steily , olipa se miten heikkoa tahansa , aiheuttaa vahinkoja .
on nin ollen trke muistaa , ett steilylle ei ole olemassa kynnyst .
toiseksi kansainvlinen steilysuojatoimikunta katsoo , ett raskaana olevien naisten steilylle altistuminen vahingoittaa sikin terveytt .
nykyisin tiedetn , ett yli kolmen viikon ikisill steilylle altistuneilla sikiill on kasvanut sypriski .

tiedetn mys , ett 8-15 viikon ikisten sikiiden altistuminen steilylle lis huomattavasti vaaraa henkisen kehityksen vakavasta viivstymisest .
kaikki tm on perusteena komission meille esittmille muutoksille , erityisesti 4-11 artiklan osalta , joiden yhteydess komissio pyyt kiinnittmn erityist huomiota steilyaltistuksiin , joista ei ole suoraa terveyshyty niiden kohteena oleville henkilille tai joiden kohteena on mahdollisesti raskaana olevia naisia .

ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunta arvioi joutuvansa hieman tiukentamaan nit tekstej pyyten , ett tmn kaltaista altistumista vltettisiin .
uskon , ett komission olisi muilta osin tuettava nit tarkistuksia ja saatava niiden perusteella aikaan teksti , jonka neuvosto voi tysin hyvksy .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , kollegat . tt lketieteelliselle ionisoivalle steilylle vaaroille altistumiselta suojaavaa mietint voitaisiin tietyst nkkulmasta katsoen pit tydennyksen direktiiville 80 / 636 / euratom , joka koski lketieteellisi altistumisia yleens .
kollega amadeo , lkri kuten min , teki oikein muuttaessaan neuvoston teksti tarkistuksilla , jotka komissio sitten otti omikseen laajentamalla ja tsmentmll niit teknisesti . tarkistukset pyrkivt turvaamaan ionisoivalle steilylle altistuneen potilaan kanssa kosketuksissa olevien ihmisten , raskaana olevien naisten ja siis syntyvn lapsen terveyden .

ei ole epilystkn - seikka , jota komissio korosti ja esittelijkin painotti - etteik radiologinen tutkimus olisi synnyttnyt ennaltaehkisevn hoitoon ja varhaiseen diagnosointiin liittyvi parannuksia . toisaalta on mys totta , ett radiologisen diagnoosin menetelmien jatkuvasti tihentyvst kytst on ollut mys negatiivisia seurauksia .

on siis kannustettava erityisi toimenpiteit , jotka edistvt terveysalan koulutuksen ja valistuksen levittmist koko vestlle , jokaiselle terveysalan toimijalle , terveydenhuollon hallintoelimille ja niiden johtohenkilille , olivatpa nm sitten poliittisia tai lketieteen toimijoita . on pyrittv vhentmn vlttmttmin lketieteellisten steilyaltistusten mr turvautumalla vaihtoehtoisiin menetelmiin , kuten esittelijkin huomautti : on poistettava steilyaltistus tarkistuksista , joita ei pidet vlttmttmin ; tyntekijille ja vestlle on jrjestettv steilysuojaa laajoilla ja sopivilla aloitteilla , jotka koskevat alueita ja tiloja , joissa ennaltaehkisev hoitoa ja tutkimusta suoritetaan , mahdollisesti lketieteellisen fysiikan asiantuntijan mitatessa annokset ja kontrollit .
luulenpa , ett niin komissio kuin esittelijkin vahvistavat nm tavoitteet .

arvoisa rouva puhemies , haluan onnitella esittelij hnen erinomaisesta mietinnstn , jossa ksitelln ihmisten terveyteen liittyv kysymyst .
hyvksyn ptksen saattaa ajan tasalle vuoden 1984 direktiivi , jonka tarkoituksena on suojata ihmisi ionisoivalta steilylt lketieteellisten steilyaltistusten yhteydess .
thn on olemassa nelj psyyt ja monet niist on jo mainittu .
ne kannattaa kuitenkin toistaa .

ensinnkin rntgensteiden kytt lketieteellisen toiminnan ja kokeiden yhteydess on lisntynyt huomattavasti viimeisen kahdentoista vuoden aikana koko euroopan unionissa ; toiseksi tieteellinen tieto ja rntgensdeteknologia on kehittynyt huimasti tn aikana ; kolmanneksi monet kansainvliset jrjestt ovat julkaisseet ajankohtaisempia suosituksia rntgensteist ja neljnneksi maastrichtin sopimuksen 129 artiklassa annetaan euroopan unionille lis valtuuksia kansanterveyden alalla .
joten oli selv , ett vuoden 1984 lainsdnt oli saatettava ajan tasalle , ja yhdyn esitettyihin suosituksiin .

voimme kuitenkin tehd enemmnkin .
vaikka radiologinen diagnoosi tuo kiistattomia etuja potilaille , siin on oma vaaransa , ja tst syyst yritmme vhent lketieteellisen steilyn kytt , jos vain mahdollista , kyttmll vaihtoehtoisia menettelytapoja .
meidn on kiinnitettv enemmn huomiota potilaiden korkeampaan turvallisuustasoon ja erityisesti , kuten monet ihmiset ovat sanoneet , raskaana olevien naisten turvallisuuteen .

olen samaa mielt niiden kanssa , jotka ovat pyytneet parlamenttia osallistumaan asian ksittelyyn soveltamalla yhteisptsmenettely sen sijaan , ett sit vain kuultaisiin tss asiassa , jonka merkitys on nin suuri kansalaisillemme .
toivon , ett tm poikkeus poistetaan hvk : ssa .

arvoisa puhemies , on historiallinen tosiasia , ett sek rntgen , joka tyskenteli rntgensteen parissa , ett pierre curie , joka yhdess marie curien kanssa paljasti radiumin , joutuivat niiden vahingollisten steiden altistamiksi , jotka he lysivt ja joita he tutkivat ihmiskunnan hyvksi .
siit lhtien vahingolliset solumuutoksia ja syp aiheuttavat ionisoivan steilyn vaikutukset ovat olleet tunnettuja ja valitettavasti niiden aiheuttamat vahingot ovat olleet suuret ja niiden uhriksi on joutunut mys henkilit , jotka ovat yrittneet soveltaa niiden kytt lketieteeseen , nimittin rntgendiagnostiikkaan ja radioterapiaan .
tss yhteydess on tietenkin korostettava rntgendiagnostiikan suurta vaikutusta lketieteen kehitykseen .
nykyn kuitenkin tiedmme , ett on vltettv ilman syyt tapahtuvaa ihmisen altistamista ionisoivalle steilylle , koska se aiheuttaa soluvaurioita .

menneisyydesskin , jo vuodesta 1959 oli olemassa yhteisn direktiivej steilylt suojaamiseksi .
kuitenkin direktiivi 84 / 466 / euratom , joka viittaa mys lketieteellisiin tutkimuksiin joutuneiden ihmisten suojaamiseen ionisoivalta steilylt , hyvksyttiin vuonna 1984 .
tm direktiivi tarvitsee uudistuksia monesta syyst , joista trkeimpi ovat :

a ) lketieteelliseen tarkoitukseen kytetyn steilyn alueella tapahtunut merkittv kehitys tutkimuksen ja teknologian alalla , b ) onnettomuuksien mrn suuri lisntyminen lketieteellisiss steilyaltistuksissa , joka on tapahtunut 12 vuoden aikana alkaen vuodesta 1984 , c ) kansainvliset esitykset lketieteellisen steilyaltistuksen kysymyksiss , d ) artiklan 129 stminen vuoden 1992 perustamissopimuksessa , jolla saatiin unionissa aikaan selkeit sovellusalueita kansanterveyden alalla .
siten direktiivin 84 / 466 / euratom korvaaminen on enemmn kuin koskaan vlttmtnt.haluaisin painottaa seuraavia asioita nestyksen alla olevasta direktiivist :

1 ) erikoislkrin roolilla ja lsnololla rntgendiagnostiikassa ja radioterapiassa on suuri merkitys , ei ainoastaan annettavan annoksen takia , vaan mys jokaisen tilanteen kokonaisuuden kannalta kohdattaessa mahdollisesti ilmenevi erityistapauksia .

2 ) diagnostisissa toimissa on sovellettava vlttmttmien diagnostisten tietojen ottamisen periaatetta yhdess sairaan vhimmn mahdollisen altistamisen kanssa .
radioterapian kohdalla sairaan altistamisen on oltava oikein arvioitu parhaan mahdollisen lopputuloksen saamiseksi .
luonnollisesti sek rntgendiagnostiikan ett radioterapian suhteen tyntekijiden suojan on oltava paras mahdollinen .

3 ) on trket , ett rntgendiagnostiikan ja radioterapian vlineet ja laitteet ovat nykyaikaisia ja tarjoavat parhaan mahdollisen turvan niin henkillle , jota tutkitaan , kuin niille , jotka osallistuvat lketieteelliseen tutkimukseen .
tss jsenvaltioilla on suuri vastuu . niiden on pidettv huolta lketieteelliseen tarkoitukseen tehdyist ionisoivaa steily kyttvist laitteista .

4 ) erityisesti on mainittava direktiiviss ne vakavat vaarat , jotka kohdistuvat steilylle alttiiksi joutuviin raskaana oleviin naisiin , sek heihin itseens ett sikiihin , varsinkin kun altistuminen kohdistuu vatsan alueeseen .
on hyv , ett nykyn on olemassa vaihtoehtoisia keinoja tiettyjen diagnoosiongelmien selvittmiseksi , ja nit on kytettv tarvittaessa , vaikka ne olisivat kustannuksiltaan suurempia .

direktiivi tydent parhaalla tavalla hippokraattista sanontaa : " se on avuksi , kunhan ei vahingoita " .
lopuksi haluaisin ilmaista onnitteluni esittelijlle hnen tyns johdosta ja mys kaikille niille , jotka ottivat osaa ympristja terveysvaliokunnan tyhn parhaan mahdollisen direktiivin luomiseksi .

arvoisa puhemies , mys tss ionisoivalta steilylt suojaamisessa , tss ihmisen terveydelle trkess tieteellisess keinossa , on jotain mt .
siin on jotakin vaarallista , josta on osoituksena se , ett neuvosto palaa uudelleen ja uudelleen thn kysymykseen todellisuuden painostamana ja esitt uusia ja uusia direktiivej voidakseen ehti tosiasioiden edelle .
pelkn , ettei tmkn direktiivi selvit perinpohjaisesti ja lopullisesti tt ongelmaa .
herra amadeon esitys on hyv tarkoittava ja arvokas yritys , mutta sillkin on omia puutteitaan .

mist sitten on kysymys , arvoisa puhemies ?

tiedn , ett maassani - kuten monissa muissakin euroopan maissa - perustetaan rntgenlaboratorioita tiuhaan tahtiin ja syyn ovat liiketaloudelliset tekijt .
on voimassa joitakin tyypillisi oletuksia , on oltava vastuullinen steilyhoitolkri ja on oltava jonkinlaista steilysuojaa .
kuitenkin yhtit , jotka liiketaloudellisin perustein perustavat laboratorioita , hakevat yh enemmn asiakkaita .
siin he onnistuvat antamalla prosenttiosuuden lkreille , jotta he lhettisivt potilaita yh uusiin , usein tarpeettomiin ja terveydelle vaarallisiin tutkimuksiin , jotka samalla rasittavat vakuutuslaitoksia .

edelleen , arvoisa puhemies , siinkin tapauksessa , ett lkrit ovat vastuuntuntoisia ja tekevt oikein tllaiset tutkimukset , ne eivt ole kuitenkaan selkeit hoitavalle lkrille , mik puolestaan aiheuttaa listutkimuksia ja se vuorostaan lisrasituksia vakuutusyhtiille .

lopuksi , arvoisa puhemies , valvontaa , ainakaan tehokasta valvontaa , ei ole olemassa kyseisten laboratorioiden laitteiden uusimisen suhteen .
tss on vallalla liiketaloudellinen suhtautuminen , jonka mukaan laitteiden uusiminen tapahtuu vasta sitten , kun ne ovat loppuun kuluneita , jotta ansaitaan enemmn .
siksi ensinnkin laitteiden uusiminen on tehtv tieteellisten yhdistysten ja vakuutuslaitosten mielipiteen mukaan - koska niill on omiakin vahinkoja asian johdosta . uutta teknologiaa on sovellettava kyttn , kuten kollegani , herra trakatellis korosti oman ammattikokemuksensa perusteella .
toiseksi , potilaalla on oltava oma vakuutuskirja , johon tulisi kirjoittaa kaikki hnelle suoritetut tutkimukset , ja tmn tiedon mukaan hoitava lkri mrisi uusia tutkimuksia . arvoisa puhemies , ilman nit ehtoja muuten hyv mietint ehdotuksineen ja tarkistuksineen ei ksittkseni ole riittv .
varmasti vhn ajan kuluttua esitetn uusi mietint . tll vlin kuitenkin ihmisten terveysongelmat ehtivt pahentua ja pasiassa eurooppalaisten terveytt kauppaavien yhtiitten voitot kasvavat .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , haluan ensinnkin kiitt kollega amadeoa erinomaisesta , valmiista ja tarkasta mietinnst .
kiitn hnt mys hnen tarkistuksia kohtaan osoittamastaan mynteisyydest : hn hyvksyi niist useita , joita itse olen esitellyt ja jotka komissio on ksitellyt ja hyvksynyt .
jos nm tarkistukset otetaan huomioon , uskon ett direktiivist tulee huomattavasti parempi .
on totta , ett kysymyksess on luonnosmenettely , joten asia on vakava .
kaikissa tss istuntosalissa pitmissni puheenvuoroissa olen toistanut ja jatkan samaa linjaa - nyt kun olemme saamassa ptkseen hallitusten vlist konferenssia ksittelevn keskustelun - ett on laajennettava , 129 artiklan mukaisia , parlamentille sdettyj , terveydenhuoltoa koskevia tehtvi .

yleisesti tunnettua on , ett suurin osa kaikesta siit steilyst jolle euroopan vest altistuu , on alkuperltn ionisoivaa steily .
ksiteltvn on siis hyvin trke aihe , eik missn tapauksessa toisarvoinen direktiivi . steilylle altistumista ei voi sivuuttaa olankohautuksella , sill sen seurauksena lisntyvt syp ja pahanlaatuiset kasvaimet .
jo vuodesta 1984 euratomia koskevissa neuvotteluissa on yritetty snnell tt aluetta . se oli silloin ja monia vuosia on kulunut .
vuonna 1996 annettiin yksi direktiivi lis , joka ei ksitellyt terveydenhuoltoon liittyvi ongelmia , joten nyt ksill oleva direktiivi on trke .
se lis tmn tyyppisten diagnosointi tutkimusten minimointiin ja perusteluun liittyvi vaatimuksia .
perusteleminen tarkoittaa , ett nm tutkimukset otetaan kyttn vain , jos ne ovat vlttmttmi eli jos ollaan aivan varmoja , ett mitn vhisemmn riskin omaavaa , diagnosoinnin mahdollistavaa tutkimustapaa ei ole .
sama sanottakoon optimoinnista : se tarkoittaa toimimista siten , ett koneenkyttjn , radiologiteknikon , lkrin altistumisriski on mahdollisimman pieni .

uskon , ett direktiivi on ottanut huomioon esille tulleista kysymyksist trkeimmt kohdat .
tarkistukset ovat selventneet , jopa yksityiskohdittain , mik tulee olla potilaiden altistuksen minimitaso . erityisesti on huomioitu , kuitenkin , lhetteenkirjoittajan kaksoisroolissa toimivan lkrin tehtv eli sopivimman ja vaarattomimman tutkimusmenetelmn valinta .
toiseksi on mainittu tutkimuksen suorittavan lkrin vastuu siit , ettei tutkimuksesta aiheudu riskej potilaalle .
kuten kollega trakatellis huomautti , lkrit ovat kautta aikojen pitneet mielessn " ensiksi , l tee vahinkoa " -periaatteen ja tulevat nin jatkamaankin , mutta jsenvaltioiden laatimat tarkat normistot ovat silti vlttmttmi .
tmkn ei viel riit , vaan jsenvaltioiden on otettava kyttn tarkat ohjeistot vanhojen , kyttmttmien , potilaalle vahingollisten , laitteistojen korvaamiseksi ja kytst poistamiseksi .

arvoisa puhemies , yhteenvetona voidaan todeta , ett kysymyksess on trke direktiivi , jota parlamentti on parantanut ja jonka toivon saavan osakseen komission arvostuksen .
se on ansainnut tyden tukemme ja meidn rikkumattoman yksimielisyytemme .

arvoisa puhemies , komissio kiitt ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokuntaa ja tietenkin erityisesti puheenjohtaja amadeoa siit tuesta , jota ehdotus , jota me tnn ksittelemme , on saanut .
kiitn mys niist hienoista huomautuksista , joita on matkan varrella tullut vastaan .

kun neuvosto asetti vuonna 1984 ensimmist kertaa direktiivin , joka koski niiden henkiliden steilysuojelua , jotka kyvt lpi lketieteellisi tutkimuksia ja hoitoja , tm tehtiin siit tietoisena , ett ne olivat ehdottomasti suurin ihmisen luoma sellaisen steilyn lhde , jolle ihmiset ovat alttiita .
komission tmn direktiivin muuttamista koskevan ehdotuksen tavoite on ensinnkin ottaa huomioon se tieteellinen ja tekninen kehitys , jota on tapahtunut lketieteen alalla . toiseksi vuonna 1996 annetun perustavanlaatuisia turvallisuusnormeja koskevan direktiivin muuttaminen ja kolmanneksi vuonna 1984 annetun direktiivin toteuttamisesta saadut kokemukset .

komissio voi kannattaa tarkistuksia 1 , 2 , 3 ja 10 .
lisksi olemme yksimielisi useiden tarkistusten tavoitteiden kanssa , mutta ne voidaan kuitenkin muotoilla hiukan toisin tai ehk sisllytt toiseen artiklaan ehdotuksen yhtenisyyden varmistamiseksi .
voimme siksi kannattaa osittain tai periaatteessa tarkistuksia 4 , 5 , 7 , 8 , 9 ja 11 .
komissio ei voi hyvksy jljell olevia kahta tarkistusta seuraavista syist : tarkistusta 6 , joka ksittelee neuvon kysymist lketieteellisen fysiikan asiantuntijalta 4 artiklan 1 a kohdassa , pidetn tarpeettomana , koska vaatimus , joka koskee neuvon kysymist lketieteellisen fysiikan asiantuntijalta , ky selkesti ilmi jo ehdotuksen 5 artiklan 5 kohdasta .

tarkistus 12 , joka koskee 13 artiklan 2 kohtaa , jossa lketieteellisen toiminnan harjoittaja muutetaan lkriksi , joka suorittaa radiologiset tutkimukset , voi johtaa vrinksitykseen .
ilmaisua lketieteellisen toiminnan harjoittaja kytetn koko ehdotuksessa viittaamaan siihen henkiln , joka on vastuussa lketieteellisest steilyst .
tss artiklassa on puhe samasta henkilst , ja siksi meidn tulisi kytt samaa nimityst .

sen varmistamiseksi , ett henkilt , jotka altistuvat lketieteelliselle steilylle , nauttivat edelleen suurinta mahdollista steilysuojaa , komissio haluaa esitt muutetun ehdotuksen niiden hydyllisten tarkistusten pohjalta , jotka euroopan parlamentti on esittnyt tnn , tarkoituksena saada direktiivi neuvoston hyvksymksi keskuun kuluessa .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

euroopan laajuiset televerkot

esityslistalla on seuraavana hoppenstedtin euroopan parlamentin sovitteluvaltuuskunnan puolesta laatima mietint ( a4-0166 / 97 ) sovittelukomitean hyvksymst yhteisest ehdotuksesta euroopan parlamentin ja neuvoston ptkseksi euroopan laajuisia televiestintverkkoja koskevista suuntaviivoista ( c4-0166 / 97-95 / 0124 ( cod ) ) .

arvoisa puhemies , arvoisat naiset ja herrat , euroopan laajuiset televerkot ovat liikenteen ja energian jlkeen kolmannet euroopan laajuiset verkot , jotka saatamme nyt ptkseen . aluksi yksi periaatteellinen huomautus .
euroopan laajuisten televerkkojen tavoitteena on eurooppalaisen televiestintinfrastruktuurin rakentaminen . tm ksitt fyysisen televiestintverkon ohella peruspalvelut ja sovellukset kansalaisia ja yrityksi , erityisesti pieni ja keskisuuria yrityksi varten .

neuvottelujen menestykseks loppuunsaattaminen on positiivista .
tmn yhteydess on erityisesti tuotava esiin se , ett saatoimme ptt sovittelumenettelyn menestyksekksti parlamentin edustajan ja neuvottelujen puheenjohtajan , nicole fontainin , erinomaisilla jrjestelyill ja johtamisella , mutta mys puheenjohtajamaa hollannin suurelta osin hyvksytty kantamme rouva joritsman johdolla , mutta mys komission kanssa kydyill neuvotteluilla , joista erittin trke oli komissaari bangemannin kanssa kyty neuvottelu .

vaikka euroopan laajuisten televerkkojen kokonaisbudjetti 40 miljoonaa ecua ei sisllkn paljon joustovaraa , niin projektien jrke ja tavoitetta ei voi asettaa kyseenalaisiksi .
kyttn asetetut varat rahoittavat ja tukevat eurooppalaisia hankkeita , jotka eivt olisi mahdollisia ilman euroopan unionin varoja .
euroopan unionin rahoittamat hankkeet palvelevat osaltaan tietoyhteiskunnan kehittymist .
neuvottelujen aiheita olivat sislllliset ja tekniset nkkohdat , euroopan parlamentin toimivaltuudet , prioriteetit ja satelliittiviestint , jotka kuuluvat prioriteettiluetteloihin .

teknisist nkkohdista on sanottava , ett euroopan parlamentin keskeinen vaatimus oli tehd selvksi laajan kytn merkitys .
pinvastoin kuin alkuperisess komission tekstiss peruspalveluja , kuten shkpostia ja sovelluksia , painotetaan voimakkaammin .
euroopan laajuiset televerkot eivt ole tutkimusprojekteja , vaikka ne on sisllytetty neljnteen tutkimuksen puiteohjelmaan , vaan niiden pitisi osoittaa kansalaisille ja yrityksille informaatio- ja viestintteknologioiden kytnnllinen ja taloudellinen hyty .

euroopan parlamentti puolusti menestyksekksti hankkeen ylikansallista luonnetta ilmentvn kriteerin silyttmist , ja siten taataan , ettei euroopan unionin varoja kytet kansallisten hankkeiden edistmiseen , jotka silyvt kansallisina mys tulevaisuudessa .
euroopan parlamentti puolusti lisksi menestyksekksti tss ptslauselmassa yhteiskunnallisten vaatimusten arviointia .
uusien teknologioiden sosiaaliset vaikutukset on huomioitava esimerkiksi ettyss .

euroopan parlamentin toimivaltuudet ovat olleet meille luonnollisesti erityisen trke neuvottelujen kohde . neuvottelujen suurin kiistakysymys olikin juuri euroopan parlamentin institutionaalisten toimivaltuuksien silyttminen .
parlamentti vaati lainsdnnllisen menettelyn alusta alkaen , ett sen oikeudet turvataan 129 c ja d artiklojen mukaisesti .
tss taattiin mahdollisuutemme yhteisptkseen menettelyss yhteist etua palvelevia hankkeita koskevien suuntaviivojen aikaansaamiseksi .

euroopan parlamentti kytti tysin hyvkseen omia toimivaltuuksiaan sovittelukomiteassa kydyiss neuvotteluissa , kun vahvistettiin vastaavanlainen toimintamuoto kuin energiaan ja kuljetukseen liittyviss euroopan laajuisissa verkoissa .
yhteisi etuja palvelevat hankkeet kyvt ilmi ptksen liitteest i .
neuvoston ja euroopan parlamentin yhdess laatima liite vahvistaa siten suuntaviivat . komissio on tehnyt mys erittin selvksi ja laatinut tekstin , ett se sitoutuu laatimaan kertomuksen niden suuntaviivojen toteuttamisesta ja esittmn vuoden 2000 puolivliin menness soveltuvia ehdotuksia yhteist etua palvelevien hankkeiden luettelon tarkistamiseksi yhteisptksell .
tm ehdotus on hyvksyttv tt seuraavien 18 kuukauden kuluessa eli 31. joulukuuta 2001 menness , joka on mys tmn liitteen viimeinen voimassaolopiv .
tll taataan toiminnan keskeytymtn jatkuminen .

nyt prioriteetteihin . liitteen sisisill prioriteeteilla on meille erityinen merkitys .
nit ovat peruspalvelut , yhteist etua palvelevat sovellukset viitaten etopetukseen , kulttuuriperinnn , pk-yritysten , liikenteen , ympristn ja terveyden palveluksessa oleviin telematiikkapalveluihin .

komission ja erityisesti herra bangemannin esittm hanke , nimittin satelliittipalveluiden sisllyttminen euroopan laajuisiin televerkkoihin , on minulle henkilkohtaisesti sek mys parlamentille erityisen merkityksellinen , vaikka neuvosto ei halunnutkaan aluksi hyvksy sit .
tll osoitetaan selvsti , ett me sisllytmme tulevaisuudessa satelliittiaiheen olennaisesti enemmn kuin thn asti pohdintoihimme voidaksemme kehitt viel tehokkaammin euroopan laajuisia verkkoja osana globaaleja verkkoja .
uskon , ett nyt seuraavat kertomukset , nimittin satelliittia koskeva toimintasuunnitelma , edelliset keskustelut , ptkset satelliitin kautta vlitettvist henkilkohtaisista viestintpalveluista , komission direktiivi tai ehdotus euroopan unionista ja avaruuslennoista , tekevt kokonaisuudessaan selvksi , ett olemme pttneet valmistella tmn aiheen olennaisesti tehokkaammin julkisuutta varten , osoittaaksemme , ett tss meit odottaa trke eurooppalainen teollisuuden ala , jota meidn on edelleen edistettv .

uskon , ett tss on juuri trkeit tehtvi euroopan unionille , komissiolle ja parlamentille maailmanlaajuisessa kontekstissa . uskon , ett meidn on toimittava yhdess kaiken tmn suhteen .
yhdess tarkoittaa neuvottelevien henkiliden kanssa , muun muassa ystvni glanten kanssa sosialistien puolueryhmst , joka auttoi tmn aiheen menestyksekkss loppuunsaattamisessa .
kiitn sydmellisesti mielenkiinnostanne .
nyt olemme tll tiell , ja uskon , ett tm voi olla vain tie menestykseen .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , herra hoppenstedt , selkntaputtelua voi kytt silloin tllin aivan hyvin kaupanteossa .
olin ensimmist kertaa mukana sovittelumenettelyss ja minun tytyy sanoa , ett se oli hyvin jnnittv ja se opetti minulle paljon . voin vain korostaa hoppenstedtin tekemi periaatteellisia huomautuksia .
haluan viel list itse muutamia . euroopan laajuiset televerkot ovat mielestni vain rajoitetusti verrattavissa muihin euroopan laajuisiin verkkoihin , kuten energiaan ja liikenteeseen .
energian ja liikenteen osalta on kyse ennen kaikkea verkkojen infrastruktuurista , niiden parantamisesta tai rakentamisesta . kyseess on niin sanoakseni hardware .

euroopan laajuisissa televerkoissa olemme laajimmassa merkityksess enemmn tekemisiss niin kutsutun softwaren ja vhemmn hardwaren kanssa .
me tarvitsemme jrkevi sovelluksia , jotka hydyntvt olemassa olevia ja uusia infrastruktuureja ja jotka helpottavat niden sovellusten potentiaalisten kyttjien siirtymist thn tekniikkaan .
meidn on tuotava ihmiset kuluttajina , tynantajina sek tyntekijin tmn tekniikan relle . meidn on poistettava heidn uuteen teknologiaan liittyvt pelkonsa .

mutta meidn on mys luotava tt varten sellaiset olosuhteet , ett nill tekniikoilla voi ansaita rahaa . muutoin tll alueella ei tule olemaan sille vlttmttmi yksityisi investointeja .
politiikka on mielestni kompromissien lytmisen taitoa , ainakin useimmiten .
saatoin huomata , ett kaikkien osanottajien kompromissivalmius kasvoi ajan kuluessa .
sanoin yhdess istunnoista , jonka rouva fontaine muistaa , ett hyv kompromissi on sellainen , joka tekee vhn kipe kummallekin osapuolella tai tekee vhn kipe kolmelle osapuolelle .
uskon , ett tss tuloksessa asianlaita on nin .

haluaisin erityisesti tukea komission lupausta antaa parlamentin edess ptksen 14 artiklaa koskeva julkilausuma .
tm on sovittelutuloksen olennainen kohta . se varmistaa mielestni parlamentin vaatimuksen yhteisptksest .
puolueryhmni tukee tt varmasti . toivon , ett koko parlamentti seisoo tmn tuloksen takana .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , on todellakin erinomaista , ett vihdoinkin televerkostoja koskevissa neuvotteluissa on psty positiiviseen lopputulokseen . tyytyvisyyteen on syyt ensinnkin siit syyst , ett tss lopullisessa asiakirjassa pohditaan suurinta osaa euroopan parlamentin esittmist suosituksista , toiseksi , koska niden eurooppalaisten , poliittisten suuntaviivojen tsmentmisell on ollut kiire .
miltei viikottain ilmestyy markkinoille uusia mikroelektronisia komponentteja . tiedon varastointiin , pakkaukseen , hakuun ja verkkoihin psyyn liittyv digitaalinen teknologia tarvitsee , markkinoille pstkseen , yh lyhyemmn ajan .
on kyll totta , ett audiovisuaalisen materiaalin julkaisijat , satelliittivalmistajat ja televerkkooperaattorit tarvitsevat pidemmn ajan , mutta monopolien hviminen , markkinoiden muuttuminen maailmanlaajuisiksi , yhdess suurten yksityisten pomien markkinoille tulon myt , tm sektori tulee kasvamaan kiihtyvll vauhdilla .

julkisella vallalla , omalta osaltaan , on valtuudet kontrolloida ja mrt suuntaviivat . se on , kuitenkin , niin paikallisella kuin valtiollisellakin tasolla , mahdollinen trke asiakas yleishydyllisiin hankkeisiin , kuten terveydenhuoltoon , koulutukseen ja aluehallintoon suunnatun sovelletun informaation ostajana .
yhdysvalloissa tm symbioosi tapahtuu ennen kaikkea paikallisella tasolla , niin sanottuina smart community -tyyppisin kokeiluina , kuten silicon valley . euroopassa , sit vastoin , teleliikenneverkkojen ja informaatioyhteiskunnan on palveltava yhteismarkkinoiden , alueellisen yhtenistmisen ja rajat ylittvn yhteistyn politiikkaa .

nist syist mys allekirjoitan suosituksen , jonka mukaan rakennerahastojakin kytettisiin , toisinaan , tmn kaltaisiin sovellutuksiin , ja lisisin viel koheesiorahaston , jotta tietoyhteiskuntaan syntyvien uusien yritysten rahoituskanavat lisntyisivt .

muistuttaisin mys , ett telemaattisilla verkoilla on sillanrakentajan tehtv toisistaan poikkeavien taloudellisten ja kulttuuristen todellisuuksien vlill .
tt tehtv ne voivat toteuttaa suhteessa maidensa ulkopolitiikkaan ja iloitsen siit , ett ainakin komissio hyvksyi satelliittiviestintn liittyvt palvelut thn ptkseen .

kahden viikon kuluttua pidetn kairossa , euroopan neuvoston ja esa : n jrjestmn , juuri vlimeren maiden tietoyhteiskuntaa ja satelliittisovelluksia ksittelev kokous , johon osallistuvilta hallituksilta ja tll sektorilla toimivilta operaattoreilta odotan konkreettisia ja merkittvi viestej .

haluaisin kommentoida ksiteltvn olevan ptslauselman suuntaviivoja , jotka koskevat verkkosysteemin kolmea tasoa : sovelluksia , palveluja ja infrastruktuureja . sovelluksien tasolla , neuvoston on , mielestni , toimittava potentiaalisten kyttjien yhdistjn , pienten ja keskisuurten yritysten pilottiasiakkaana ja rahoituksen tukijana .
palvelu- ja infrastruktuurisektoreilla , sen sijaan , yhteisn on ennen kaikkea turvattava teknologiatutkimukselle kuuluva tuki ja sisiset kyttjrjestelmt .

onnittelen kollegaani hoppenstedtia tehdyst tyst ja tehokkuudesta , jolla hn on lisnnyt euroopan parlamentin roolia tss ptksentekoprosessissa .

herra puhemies , herra komissaari ! tietoyhteiskunta antaa ihmiselle ainutlaatuisia mahdollisuuksia toteuttaa ehk kaikkein trkeimpi tarpeitaan kommunikaation , lheisyyden , puhumisen ja itsens ilmaisun alueilla sek vuorovaikutuksessa ihmisten ja ulkomaailman kanssa .
kyseess on nopea kehitys , joka on kynniss tv : ss , radiossa , internetiss , shkpostissa ym. ja tulee mys jatkumaan .
meidn tehtvmme luottamushenkilin on huolehtia siit , ett kaikki ihmiset saavat osansa tietoyhteiskunnasta ja ett tehtvt investoinnit ovat hyvksi suurelle enemmistlle eivtk haitaksi terveydelle tai luonnolle .

vuonna 1995 komissio esitti nm suuntaviivat .
parlamentti on ksittelyissn jatkuvasti painottanut sosiaalisia nkkohtia , kansalaisten kyttmahdollisuuksia , ympristvaikutuksia ja yhteisen edun sek parlamentin vaikutuksen tsmentmist tss hankkeessa .
sovittelukomitean esitys , johon olen itse osallistunut liberaaliryhmn edustajana , on olennaisilta osin yhtpitv parlamentin nkkantojen kanssa tss yhteydess .
haluan erityisesti korostaa rajoja ylittvi nkkulmia sek kielt ja kulttuuria koskevia asioita vhemmn kehittyneill alueilla .

on mys trke ja hyvksi , ett ptetn priorisoida tiettyj hankkeita , joilla on yleist kiinnostavuutta , kuten esim. etopetus , pienet ja keskisuuret yritykset , ymprist ja terveys sek satelliittiviestint .
liberaaliryhm tukee tt sovittelukomitean esityst .
mielestmme se on askel tiell kohti tietoyhteiskuntaa ja euroopan laajuista televerkkoa kaikille .

arvoisa puhemies , pidmme elintrken , ett euroopan parlamentti tukee sovittelukomitean sopimuksen tulosta , jotta euroopan laajuisia televerkkoja koskevien suuntaviivojen kokonaisuudelle onnistuttaisiin saavuttamaan lopullinen hyvksynt yli vuoden kestneiden kovien neuvottelujen jlkeen .
tmn ptksen tavoitteena on st ehdotetuista toiminnan laajoista linjauksista ja yksilid ne yhteist etua palvelevat hankkeet , jotka voivat saada yhteisn avustusta yhteisn rahoitusavun myntmisen yleisist periaatteista euroopan laajuisten verkkojen alalla stvn asetuksen mukaisesti .

nm 18 teknist tarkistusta sek pts yksilid yhteist etua palvelevat hankkeet ja niiden arvojrjestykset - ja satelliittiviestinnn sisllyttminen tarkastuslausekkeineen liitteeseen i , aihetuttavat todellakin sen , ett meidn pit tss tysistunnossa hyvksy yhteinen sopimusteksti - unionin kansalaisten yleisen edun hyvksi , kansalaisten , jotka saavat lopullisen hydyn euroopan laajuisten televerkkojen ohjelman toimivuudesta .

jotta niin tapahtuisi , mainitun ohjelman pit suuntautua ei ainoastaan alan suurten yritysten ohjaamaan televerkkoon , vaan typaikkojen luomisen tukemiseen ja televiestinnn kehittymisen edistmiseen unionin epsuotuisilla maaseutualueilla , miss , omien erityispiirteittens vuoksi , alan hyv leviminen on hankalampaa - tllainen tilanne on esimerkiksi syrjisimmill seuduilla .

ensimminen askel on tukea avustusjrjestelmien luomista pienille ja keskisurille televiestinnn yrityksille , jotka luovat prosentuaalisesti hyvin paljon typaikkoja euroopassa , sek parantaa infrastruktuuria niin , ett mainitut yritykset sijoittautuisivat sinne , miss televerkko on eptydellinen , eivtk sinne , miss on helpompaa .

jotta tss onnistuttaisiin , mainittujen eptydellisyyksien korjaaminen pitisi yksilid yhteisn etua palvelevaksi hankkeeksi , jota puolestaan sovellettaisiin meidn yhteiskuntamme niin merkittvill aloilla - kuten on jo sanottu - kuten yliopistoissa , kuljetuksessa , terveyskeskuksissa tai pieniss ja keskisuurissa yrityksiss , joitakin tapauksia mainitakseni .

televerkkojen yhteiskunnallinen merkitys huomioon ottaen , osoittautuu vlttmttmksi hyvksy edell mainitut hankkeet niiden luonne , niiden taloudellinen elinkelpoisuus , niiden ympristvaikutukset ja ennen kaikkea , kuten aiemmin on jo sanottu , niiden sosiotaloudelliset vaikutukset eurooppalaisessa yhteiskunnassa , konkreettisesti niiden tyllisyysvaikutukset huomioon ottaen .

lopuksi , taannoiset mielipide-erot voivat ja niiden pit tulla ratkaistuiksi kaikkien asianosaisten yhteisen ponnistelun jlkeen , mutta sen saavuttamiseksi meidn pit yksimielisesti tukea tyns erittin hyvin suorittaneen euroopan parlamentin sovittelukomiteavaltuuskunnan arviointia .

arvoisa herra puhemies , hyvt kollegat , on hyv , ett on psty sopimukseen .
televiestint , oikeammin tietoverkot , muodostavat tietoyhteiskunnan perustan ; ne vastaavat teit .
mutta ne ovat paljon enemmn .
kysymys on suorastaan vallankumouksesta .
mill perusteella ?
siit syyst , ett verkkojen jrjestelm voi ohittaa demokraattisen jrjestelmn tai olla demokratian tavoittamattomissa .
verkko on mys vallankytt : taloudellisen , kulttuurisen , poliittisen ja sosiaalisen vallan kytt .

etntyyk valta verkkoyhteiskunnassa ?
se etntyy tulemalla aivan lhelle , puolen metrin phn tai suoraan phn .
samalla se on kasvotonta , vaikeasti hahmoteltavaa ja voi sijaita miss tahansa maapallolla .
vallan jljittminen ei helpolla onnistu .
verkkovallasta ei pse nestmn .
se , joka vallitsee verkkoja ja niiden sisltj , voi operoida verkolla , siis hallita .

ensimminen vaatimuksemme onkin , ett kaikki ihmiset voivat kytt verkkoja vapaasti ja siten ett heidn asuinpaikkansa ja taloudellinen tilanteensa ei muodostu verkon kytn esteeksi .
mutta se ei riit .
verkkojen kytlle on suuria taloudellisia , koulutuksellisia ja sosiaalisia esteit .
tiedoiltaan vajavainen ihminen on tietoyhteiskunnassa syrjytyneempi kuin nyt taloudellisesti heikommassa asemassa olevat .
verkkojen avulla voidaan kyd tietoyhteiskunnan sotia .
ihmisi tai valtioita ei modernissa sodassa vahingoiteta fyysisesti .
parempi on alistaa vihollinen asiakkaaksi ja voittajasta riippuvaiseksi .
esimerkiksi hakkerit voivat olla verkkojen maantierosvoja tai hvittjlentji .
verkoissa on mys viruksia .

komission tulisikin tehd tuore selvitys verkottumisen vaikutuksista demokratiaan , kansalaisyhteiskuntaan ja turvallisuuteen .
meille ei riit eurooppalaisten verkkojen hyv tekninen taso .
tytyy olla demokratiaa ja kansalaisten osallistumista .
tarvitsemme siis verkkojen demokratiaa , sosiaalipolitiikkaa ja turvallisuuspolitiikkaa .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari ja hyvt jsenet , tnn pttyy taas yksi yhteisptsmenettely ja tll kertaa se koskee euroopan laajuisia televerkkoja koskevia suuntaviivoja . euroopan parlamentilla oli asiassa trke merkitys .

olemme sellaisen alan edess , joka on keskeinen eurooppalaiselle yhteiskunnalle ja taloudelle ja joka on muodostanut ennakkoedellytyksen mahdollistaakseen yhteisn kansalaisille ja yrityksille , varsinkin pk-yrityksille , hyty tysin televerkkojen tarjoamista mahdollisuuksista " tietoyhteiskuntaa " perustettaessa .

itse asiassa palvelut ja tietoverkot ovat keskeisi , jotta kaikki kansalaiset , yritykset ja julkinen viranomainen voisivat saada minklaista tietoa tahansa ja kuinka paljon tahansa tietoa , jota he tarvitsevat mukaanlukien kehittymttmimmt ja syrjisimmt alueet .

tmn ohjelman avulla yhteis tukee televerkkojen infrastruktuurien yhdistmist varsinkin kilpailukyky parannettaessa , varsinkin pk-yrityksien , ja vahvistettaessa sisisi markkinoita , vahvistaessa yhteiskunnallista ja taloudellista yhteenkuuluvuutta piten mieless nimenomaa tarve yhdist yhteisn saarialueet , rannikot ja yhteisn keskialueiden syrjiset alueet ja nopeuttaa toimia , jotka luovat typaikkoja uusilla kasvavilla aloilla .

on viel ennakoitu uutta projektia , joka arvostaa satelliittiyhteyksi , josta tulee mys yhteiseksi katsottu etu .

komission pts asettaa neljn vuoden mrajan liitteen i tarkistamiselle . se koskee yhteisi projekteja , sen uhalla , ett ne vanhentuvat ja komission pts lupaa nin toiveen vltt neuvostossa poliittiset saarrot .

sovittelukomitean jsenen pidn tt hyvn sopimuksena , ja se nytt miten komissio , neuvosto ja euroopan parlamentti voivat ja miten niiden tytyy tehd tit mritellkseen politiikat , jotka ovat vaikuttavimpia eurooppalaisen yhteiskunnan tulevaisuudessa .

tm on hyv sopimus koska kaikki nm laitokset osaavat tytt tehtvns , joka kullekin kuuluu : komissio ehdottaa , euroopan parlamentti mrittelee strategian ja perussektorit , ja kansalliset hallitukset toimeenpanevat suunnitelmat .

arvoisa puhemies , haluaisin lopuksi onnitella varapuhemiehemme nicole fontainen ja esittelijmme hoppenstedtin huomattavaa vaivannk sovittelussa .

arvoisa puhemies , tm ei ole todellakaan muodollisuus , kun aluksi esitn sydmellisen kiitoksen esittelijlle , herra hoppenstedtille ja ennen kaikkea mys parlamentin valtuuskunnan puheenjohtajalle , rouva , varapuhemies fontainelle . sill ne , jotka osallistuivat sovittelukomitean neuvotteluihin , tietvt , kuinka merkitsev rooli kummallakin oli tulokseen psemisess .
pit toki paikkansa , ett luonnollisesti mys komissio teki oman osuutensa mutta viime kdess , jos halutaan tehd vertailu , tm on ollut kuin hyrylaivalla . komissio lapioi hiili pesn , kapteeni fontaine ptti laivan kurssista , permies hoppenstedt seisoi myrskyt kokeneena komentosillalla ja silytti kurssin mys , vaikka neuvosto aiheuttikin vastatuulta .

tulos on mielestni erittin hyv ennen kaikkea , kun ajatellaan , etteivt nkkantamme olleet kaukana toisistaan vain yhdess asiassa , vaan esiin tuli joukko institutionaalisia kysymyksi , joissa parlamentti luonnollisesti halusi nhd oikeuksiensa turvattavan .
neuvosto ei halunnut , ett sen alueelle tunkeudutaan . komissio oli tietenkin velvollinen muistuttamaan siit , ett asioihin voidaan reagoida joustavasti ja nopeasti vain , jos komissiolle osoitetaan ptksi esiteltess mrtty luottamusta .

kaikki tm saatiin lopulta sidottua jrkevksi nipuksi , ja se on hyvin ilahduttavaa .
kukaan ei myskn keskustelussa torjunut tulosta . kaikki toivottivat sen tervetulleeksi ja vaativat sen hyvksymist .
ehkp nit tuloksia esiteltess ei olisi ollenkaan huonompi asia , jos luotaisiin kerrankin katsaus taaksepin siihen , kuinka nm eurooppalaiset infrastruktuuria koskevat pohdinnat syntyvt .
kaikki se on syntynyt sismarkkinoihin liittyvist ongelmista .
me loimme tosin tuolloin oikeaan aikaan oikeudelliset edellytykset , jotta sismarkkinat voisivat toimia . mutta totesimme sitten kuitenkin hyvin nopeasti , ett tm ei yksinn riit , vaan ett sellaiset markkinat voivat synty vain , jos ne kasvavat tosiasiallisesti yhteen .
markkinoiden yhteenkasvaminen ei onnistu ilman suorituskykyist infrastruktuuria .
tm ajatus syntyi sill hetkell .

me esittelimme sitten tmn ja loimme hyvin nopeasti kolme osa-aluetta , siis tietenkin kuljetuksen kaikissa sen muodoissaan , sitten energian ja sen jakelun ja viimeiseksi televiestinnn .
televiestintinfrastruktuuriverkkoa koskevasta ajatuksesta kehittyi sitten ajatus tietoyhteiskunnasta . eli meill on tss jonkinlainen poliittisten ideoiden sukupuu , joka - kuten toivon - kantaa nyt hedelm .
olen ilmeisesti tnn hyvin taipuvainen kertomaan vertauksia , joista jotkin saattavat ehk vaikuttaa runollisilta .
mutta kevt on koittanut , pfalzin vaaliruhtinas on nyttytynyt , ja sen takia saa rauhassa heittyty toki vhn runolliseksi .

haluaisin kuitenkin sanoa herra glantelle viel jotain . luonnollisesti kadun tai kanavan ja lentokentn vlill tai mys shkjohdon ja televiestinnn ja viestinnn infrastruktuurin vlill on ero .
televiestinnn infrastruktuuri on luonnollisesti enemmn riippuvainen sisllist ja sit mr mys sisltjen laajentuminen .
nin pitklle olen kanssanne samaa mielt .
vaan tss ei saa unohtaa sit - jotkut puheenvuoron kyttneist tekivtkin tmn selvksi - , ett kun infrastruktuuria ei ole tai sit ei ole riittvsti , niin silloin parhaastakaan sisllst ei ole hyty , koska se ei tavoita asianosaisia .
tm koskee erityisesti syrjisi alueita ja maaseutualueita . sen vuoksi tm suuri kiinnostus satelliittiviestintn , mink herra hoppenstedt toi viel kerran esiin .

jos yliptns kauempana sijaitseville alueille , maaseutualueille halutaan tehd jotain , se onnistuu vain satelliittiviestinnn avulla .
niden laajojen alueiden kaapelointia on tysin mahdoton kuvitella .
tst nkkulmasta olen mys hyvin iloinen , ett parlamentin valtuuskunnan ja komission yhdistetyll avustuksella neuvosto saatiin lopulta vakuuttuneeksi tmn mukaan sisllyttmisest . tm ei ollut tosin ainoa kohta .
sill me voimme luonnollisesti mys tyskennell sisltjen , ennen kaikkea niiden sisltjen suhteen , jotka ovat merkityksellisi sosiaalisten pmrien kannalta . mutta viime kdess minusta on hyvin trke , ett tm kohta saatiin sisllytetty .

olemme esittneet toimintaohjelman . parlamentti laatii siit seuraavaksi mietinnn .
kvimme teollisuuden kanssa hyvin tiiviit keskusteluja . me aiomme jatkaa sit , jotta saisimme teollisuuden hermn ja muodostamaan yhteenliittymi , kuten yhdysvalloissa on tehty .
nm yhteenliittymt ovat voineet rakentaa sitten maailmanlaajuisesti liikkuvia satelliittiverkkoja viestint varten . olisi hyvin valitettavaa , jos eurooppa olisi lopulta vain amerikkalaisten verkkojen asiakas , eik meill itsellmme olisi minknlaista roolia tss kilpailussa .
sill - tm on mys trke huomautus - nm satelliitit tulevat mahdollistamaan ensimmist kertaa tydellisen kilpailun mys erilaisten infrastruktuurien sisll .
sit meill ei ole viel tn pivn .

hardwaren osalta meill on tydellinen kilpailu . siin meill ei ole minknlaisia ongelmia .
meill on riittv kilpailua sisltjen suhteen . siihen liittyy muutamia ongelmia , ja meidn on omistauduttava niille viel tulevaisuudessa .
mutta infrastruktuurin suhteen kilpailumme on vain puutteellista .
meill on osaksi laillisia monopoleja , jotka tulevat kuitenkin katoamaan useimmista jsenmaista ensi vuoden tammikuun 1. pivst alkaen , mutta se ei merkitse sit , ett tosiasialliset monopolit tulisivat katoamaan .
ja me nemme kyll mys joissakin jsenmaissa , ett kaapeliverkkojen omistajat huomaavat , millainen markkinavoima heill on ksissn . he eivt en olekaan verkon puhtaita operaattoreita , vaan siirtyvt tarjoamaan sisltj , koska he tietvt tarkkaan , ett sisltjen tarjoaminen on varsinaista voittoa tuottavaa tarjontaa .

tm johtaa taas siihen , ett he voivat kaapeliverkkonsa omistuksen avulla saattaa muita sisltj tarjoavat kilpailijat huonompaan asemaan . tm ei ole ihanteellinen tilanne kuten ei myskn joidenkin tarjoama ratkaisu , ett kaapeliverkot yksinkertaisesti erotettaisiin sisltjen tarjonnasta .
siis niin sanoakseni tehtisiin se , mist me olemme kerran keskustelleet mys shk- ja kaasutalouden suhteen . nimittin ett tehtisiin jako verkon yllpidon ja sisltjen tarjonnan vlill .

tm ei ole mielestni ihanteellinen ratkaisu televiestinnss , sill me rikomme sen myt kaksi toimintoa , joita on harjoitettava globaalisti rinnakkain , jotta olisimme globaalisti kilpailukykyisi .
maailmanlaajuista infrastruktuuria ei ole olemassa .
se syntyy mahdollisesti liikkuvien satelliittien myt , mutta mys silloin tm infrastruktuuri tulee olemaan kilpailukykyinen vain , jos samalla voidaan tarjota mys sisltj .
kaapeliverkkojen niin sanoakseni erottaminen sislttarjonnasta ei siis ole mielestni ihanteellinen ratkaisu .

me olemme antaneet toimeksiannon tst tutkimuksen tekemiseksi , joka tulee olemaan esill ensi tilassa , ja me tulemme kertomaan sitten kannastamme parlamentille .
olisi toki parempi , ett huolehtisimme kilpailusta mys infrastruktuurin alalla , sill se on aina yksinkertaisin ratkaisu .
kaikki muut ratkaisut ovat sntelyratkaisuja , joihin liittyy oikeudenkynti , tll tarkoitan asianajajien tyllistmisohjelmia .
se on tosin miellyttv asianajajille - itse olen yksi heist - , mutta kansalaisille se on vsyttv ja luonnollisesti mys hyvin kallista seurata nytelm sen sijaan , ett he saisivat nauttia jrkevst tarjonnasta .

niden huomautusten pitisi viel kerran selvent taustaa .
nyt meill on sovittelukomitean yhteisell ptksell saavutettu tulos , joka ottaa huomioon parlamentin tekemt tarkistukset .
luettelon laatiminen erityisen merkittvist projekteista palvelee parlamenttia saamaan tarvittavan vaikutusvallan .
nm tss esitetyt teema-alueet vastaavat intressej , jonka parlamentti teki viel kerran selvksi , nimittin koulutus , kulttuuri , terveydenhuolto , pienten ja keskisuurten yritysten palvelut , liikenne ja ymprist .
trke on mys se , ett niden hankkeiden euroopan laajuinen luonne tunnustettiin . sill kuten herra hoppenstedt oikeutetusti sanoi , jos tm kokonaisuus johtaa siihen , ett rahoitamme vain kansallisia orpolapsia , jotka ovat jneet kotona ilman rahoitusta , niin silloin tm on turhaa .
unioni ei ole olemassa sit varten .

siin mrin sisllt on snnelty mielestni jrkevsti .
mys kysymys siit , mitk mrykset koskisivat ptksentekoa , saatiin ratkaistua .
sopimuksen institutionaaliset periaatteet tunnustetaan , mutta mys ohjelman hallinnan suhteen on riittvsti joustavuutta sek erityisesti sen kysymyksen suhteen , kuinka tt voidaan muuttaa mahdollisesti jlkeenpin .

uskon , ett tm ratkaisu , johon pdyimme siell , sallii kummankin , sek parlamentin ett komission , kytt mys kokemusta hyvkseen .
sen yhteydess on hyvin trke , ett saatamme asiat nyt oikeaan aikajrjestykseen . kannatan sit , mit herra hoppenstedt sanoi .
haluan tll viel kerran kirjauttaa virallisesti pytkirjaan sen , mit sanoin jo sopimisen yhteydess . me olemme valmiita laatimaan kertomuksen niden suuntaviivojen toteuttamisesta ja esittmn sopivia ehdotuksia , jotta hankeluettelo voidaan saattaa ajan tasalle yhteisptsmenettelyss vuoden 2000 puolivliin menness .
ehdotus on hyvksyttv sit seuraavien 18 kuukauden aikana , mik tarkoittaa 31.12.2001 menness , juuri silloin kun senhetkinen liite vanhenee . tll taataan toiminnan jatkuminen keskeytyksett .

luulen , ett voimme vahvistaa tmn aikataulun nyt yksimielisesti , ilman ett se aiheuttaa meille suuria ongelmia . sill 18 kuukauden olisi oikeastaan riitettv yhteisptsmenettelyyn ennen kaikkea silloin , kun voimme kytt hydyksi jrkevi kokemuksiamme .

sallikaa minun tehd viel kaksi huomautusta .
virassa oleva puhemies takanani ja rouva varapuhemies fontaine edessni saattavat katsoa jlkeeni , kun knnyn henkilkohtaisesti heidn puoleensa .
komissio tulee kaukana sijaitsevasta rakennuksesta tnne , mik sinns on hydyllinen fyysinen harjoitus .
mutta sitten kuljemme tmn gallerian lpi , ja siell riippuvat maalaukset ovat kulttuurishokki .
niit tuskin kesti katsella alussakaan , mutta tilanne muuttuu aina vain huonommaksi .
komissio on mielelln valmis asettamaan yhden jsenen kokoamaan jonkinlaista komiteaa , joka ptt siit , onko menestykseks maalaus sen arvoinen , ett se voi nauttia parlamentin tarjoamasta suojasta .
taide ei ole sit , ett joku istahtaa kankaan eteen sivelemn sit - min teen muuten sit mys vapaa-aikanani - , sen takia rohkenen mys antaa ernlaisen tuomion .
min voisin sitoutua jseneksi thn komiteaan .
ehk sen voisikin toteuttaa .
tm ei ollut luonnollisestikaan vakavasti otettavaksi tarkoitettu huomautus , mutta lupasin puhemiehelle , ett kytn aikaa kyselytuntiin saakka kello 17.30 .

toinen huomautukseni on hieman vakavampi .
tiedn , ett parlamentti tulee seuraavaksi kolmipivisess seminaarissa , siis hyvin pitkn kestvss seminaarissa , tarkistamaan kysymyksen siit , mit kokemuksia sovittelumenettelyst voitiin hankkia .
olitte kovin ystvllisi kutsumalla minut mukaan . min aion siis mys tulla .

mutta voin nyt jo kertoa vliaikaisen vaikutelmani viittaamalla siihen , mit tll on tapahtunut .
menettelyt , joihin olen ottanut osaa , ovat kehittyneet aina niin - poikkeuksena tm menettely - , ett annettu aika , mraika , on kytetty tysimrisen .
aluksi on esitelty kannat , joista jokainen tiesi sek parlamentin ett neuvoston puolella , ett viime kdess jompi kumpi osapuolista ei voisi hyvksy niit .
tm muistuttaa tulopoliittisia neuvotteluja .
toinen osapuoli tulee ja sanoo , ett me haluamme viiden prosentin palkankorotuksen . toinen osapuoli sanoo , ett me voimme kest httilassa kahden prosentin korotuksen , ja sittenkin muutamia yrityksi menee konkurssiin .
ja sitten jlkeenpin sovitaan 3 , 5 prosentista . sen tiet jokainen jo alussa .
mys tll jokainen tiet alussa , ett aluksi esitetyt kannat ovat niin sanoakseni teatraalisia vaunulinnoituksia , jotka hyltn heti , kun jossakin nkyy savumerkkej ajateltavissa olevista kompromisseista . ja komissio tapaa usein tehd nit savumerkkej .
luonnollisesti asian voi hoitaa nin , ja todennkisesti tt ei voi vltt .
vain jos tm kest koko mrajan , ja on kokoonnuttava kolme kertaa - ja kaksi nist istunnoista ovat tysin tarpeettomia , koska siell vain tehdn huomautuksia toisille . silloin aikamme - teidn aikanne , komission ja neuvoston aika - on tlle liian arvokasta .

sikli , rouva fontaine , johtamanne kokous oli mys erittin kiitettv poikkeus .
kokous kesti tosin kokonaisen pivn , mutta minusta on miellyttvmp , ett kokous kest yhden pivn ja pstn tulokseen kuin se , ett kolmen tai neljn tunnin jlkeen lhdetn kvelemn , ja jokainen sanoo itselleen , ett me nytimme niille taas !
todellisuudessa sill ei ole saavutettu yhtn mitn .
jos jotain halutaan tehd , niin silloin tm menettely pitisi ehk jakaa siten , ett tarpeen vaatiessa sellaiset yksittisten henkiliden muodolliset kannat annettaisiin tiedoksi .
nm tekisivt sen niin sanotusti lhettein , jotka ojentaisivat asiakirjat fanfaarien soidessa ja tmn jlkeen he jlleen poistuisivat .
kun sitten tilanne vakavoituisi , tulisivat todelliset sankarit , istuisivat pydn reen ja huolehtisivat siit , ett yhden pivn aikana saavutetaan tulos .
tm olisi mielestni kaikkein paras .

esill olevassa tapauksessa olleet asiat olivat hyvin vaikeita . se ei ollut ehdottomasti eik myskn sisllltn yksinkertainen .
mynnn , ettei neuvostollekaan ollut helppoa hyvksy tt uutta ajatusta satelliittiviestinnst .
parlamentilla oli suuria ongelmia institutionaalisten kysymysten suhteen . komissiolla oli ongelmia taatakseen joustavuuden , joka on ehdottoman vlttmtnt tll teknisesti hyvin nopeasti kehittyvll alueella .
se oli monimutkaista kuten marokon kanssa kydyt tomaattineuvottelut .
mys se on monimutkainen alue , ja siihen nhden saavutimme erittin hyvn tuloksen .
haluaisin viel esitt parlamentille kiitoksen tst . arvoisa puhemies , toivon , ett olen toiminut roolissani toiveidenne mukaisesti .

minulla olisi viel kysymys komissaari bangemannille . televiestintalue jakaantuu hardware en , software en ja manware en .
kuinka tm jatkuu nyt tulevaisuudessa ?
mihin te asetatte painopisteet , jotta tt aluetta voidaan kehitt mys tulevaisuutta varten edelleen menestyksekksti ?

muotoilen asian lyhyesti .
me tulemme tulevaisuudessa kokemaan , ett kaikki nm erottelut , joiden kanssa tyskentelemme tn pivn , tullaan todennkisesti poistamaan . toisin sanoen tulee syntymn kokonaisia jrjestelmi , joissa ei en voi tehd eroa sen vlill , mik on hardware a , mik on infrastruktuuria , mik on sislt ja mik on software a .
tm tarkoittaa sit , ett me lhdemme siit , ett me emme en voi tulevaisuudessa tyskennell niiden erottelujen kanssa , joiden kanssa me teemme tyt tnn , vaan ett meidn on kehitettv aivan uusia menetelmi .
mutta me teemme sen hyvksi tyt ja me tulemme kertomaan siit teille enemmn ensi tilassa avainsanalla lhentyminen .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

kyselytunti ( komissio )

esityslistalla on seuraavana kyselytunti ( b4-0165 / 97 ) . ksittelemme komissiolle esitettyj kysymyksi .

ennen kuin siirrymme asiaan , garca arias on pyytnyt minulta puheenvuoroa tyjrjestyst koskevassa asiassa .

arvoisa puhemies , halusin esitt tyjrjestyst koskevan kysymyksen ennen istunnon alkua .

yksi tll tnn lsnolevista komission jsenist on van miert .
olen ymmrtnyt ett etusija annetaan kysymyksille , jotka koskevat nimenomaan komission jsenen toimialaa .
eli se , mit en pysty ymmrtmn , on miksi parlamentti on ksittnyt , ett esitettyj kysymyksi 77 ja 78 , joista jlkimmisen on laatinut joan colom i naval ja ensimminen , joka on minun nimissni , ja ksittelee televisiokanavien lhetysten kyttstandardien yhteensopivuutta , ei oteta mukaan van miertille osoitettujen kysymysten ryhmn , vaan ne on pantu muiden kysymysten joukkoon .

van miert hoitaa nit asioita yht lailla kuin bangemann .

nin ollen , arvoisa puhemies , mielestni nm kysymykset pit liitt keskusteluun van miertin kanssa , koska mys van miert hoitaa niden kahden kysymyksen ksittelemi asioita .

garca arias , jos haluatte , annan teille puheenvuoron kun komission jsen on joukossamme , mutta minun pit selitt teille , ett oikeus kysymysten valintaan on komission jsenill , eik sit tee parlamentti , vaan komissio .
komissio on ksittnyt , mielipiteestnne erivsti , ett kysymyksenne ei kuulu van miertin vaan bangemannin toimivallan piiriin .
parlamentilla ei ole oikeuksia muuttaa sit , mik kuuluu komission toimivaltaan .

arvoisa puhemies , olemme toistuvasti voineet lukea espanjalaisista lehdist , miten tt asiaa on hykkvsti ja suoraan ksitelty sek komission jsen bangemannin ett komission jsen van miertin taholta .

arvoisa puhemies , pyytisin teit vetoamaan parlamenttiin , vaikka sanottekin minulle , ett kysymysten langettamisesta vastaa komissio , sill kun laadimme nm kysymykset , halusimme esitt ne van miertille , tysin riippumatta siit , ett haluamme esitt samantapaisia kysymyksi bangemannille .

garca arias , toimielinten vlill on sopimus , jonka mukaan parlamentin puhemies ptt kysymysten jrjestyksest , mutta komissio ptt siit , kuka kysymyksiin vastaa .

kysymys nro 30 laura gonzlez lvarez ( h-0339 / 97 ) :

aihe : helms-burtonin lain johdosta maailman kauppajrjestss ( wto ) yhdysvaltoja vastaan nostetun kanteen peruuttaminen

voiko komissio ilmoittaa , miksi helms-burtonin lain hyvksymisen johdosta wto : ssa yhdysvaltoja vastaan nostettu kanne peruutettiin ?

onko komissio ottanut huomioon helms-burtonin lakia koskevat euroopan parlamentin ptslauselmat ?

tietk komissio , ett espanjalainen liikemies on yhdysvalloissa pidtettyn helms-burtonin lain nojalla .

kun otetaan huomioon komission ja yhdysvaltojen vlinen sopimus ja yhdysvaltojen siin antamat sitoumukset , neuvosto yhtyy siihen , ett maailman kauppajrjestn ( wto ) paneelin nykyiset menettelyt helms-burtonin libertad -lain johdosta keskeytetn , mutta jos eu : n yrityksi tai yksityisi henkilit vastaan nostetaan kanne libertad -lain nojalla tai iranin tai libyan sanktiolain nojalla tai sopimuksessa kuvattuja luopumisia ei mynnet tai ne peruutetaan , komissio pyyt wto : ta kynnistmn tai perustamaan uudestaan paneelin , joka sen jlkeen kulkee omaa rataansa .
komissio ottaa aina huomioon euroopan parlamentin ptslauselmat ehdotuksia laatiessaan .
komissio on tietoinen siit , ett espanjan kansalainen on pidtetty , ilmeisesti ns. trading-with-the-enemy-lain nojalla .
tm laki oli voimassa ennen helmsburtonin lakia .

arvoisa komissaari , vastasitte jo lhes tydellisesti teille esittmiimme kysymyksiin , mutta haluaisin kuitenkin sanoa teille kaksi asiaa ja esitt viel yhden kysymyksen .

ensinnkin uskon , ett suuri osa tst parlamentista - ja mys julkisesta mielipiteest - suhtautui hyvin mynteisesti euroopan komission ptkseen , kun se kiitettvll riippumattomuudella otti asian esille maailman kauppajrjestss .

uskon , ett monet meist suhtautuivat siihen hyvin mynteisesti , koska se oli varmasti ensimminen kerta , jolloin euroopan unioni vastusti avoimesti yhdysvaltojen ptst , joka oli selvsti vastoin kansainvlist oikeutta .
mielestmme sen lisksi , ett helms-burtonin laki rikkoo kansainvlist lakia , se on mys moraaliton laki .

vaikuttaa silt , ett tm yhdysvaltojen kanssa tehtv sopimus perustuu siihen , ett kolmas osasto jdytetn ja ett yhdysvaltojen kongressi - republikaanienemmistll , muistakaamme - tarkistaa mahdollisesti neljtt osastoa .

oletteko te varma , ett kongressi tarkistaa lain ?
eik vankilassa nimenomaan helms-burtonin lain nojalla oleva espanjalainen liikemies tarvitse joka tapauksessa suojelua ?

ensiksi haluaisin sanoa , kuinka paljon arvostan komissiolle antamaanne tukea ja saavutettua yhteisymmrryst .
olen tysin samaa mielt arvoisan jsenen kanssa siit , ett sek helms-burtonin laki ett d ' amaton laki , joka koskee irania ja libyaa , eivt ole hyvksyttvi .
tmn takia ryhdyimme eptavallisiin toimiin ei ainoastaan wto : ssa vaan mys euroopan unionin lainsdnnn osalta .
komission ja yhdysvaltojen vlinen sopimus ei ole lopullinen ratkaisu vaan ensimminen askel .
jos emme edisty siten kuin toivomme , meill on tysi oikeus aloittaa uudestaan wto : n menettelyt .
jos eurooppalaisia yrityksi vastaan nostetaan kanne , teemme niin varmasti .

ferrerro pidtettiin lain nojalla , joka oli amerikan lainsdntkokoelmassa kauan ennen helms-burtonin lakia .
se ei ole euroopan unionin ja yhdysvaltojen vlisen kiistan aiheena .
sikli kuin ymmrrn tilanteen , espanjan hallitus antaa konsuliapua ferrerrolle ja on ollut yhteydess hnen puolustusasianajajaansa .

arvoisa komissaari , ymmrsin ett te viittaatte espanjalaisen virkamiehen tapauksessa yhdysvaltojen aikaisempaan lainsdntn ja siihen , ett hnen puolustamisensa kuuluu ainoastaan espanjan hallitukselle .

kysymykseni on : ettek ole sit mielt , ett tarkasteltaessa asiaa euroopan unionin toimivallan nkkulmasta tm euroopan kansalainen - joka on vangittuna nimenomaan kansainvlisen kaupan rajoitteiden vuoksi - tarvitsee mys euroopan komission ja joka tapauksessa eurooppa-neuvoston tukea , koska hn on euroopan kansalainen ?

ymmrrn arvoisaa jsent ja suhtaudun hyvin mytmielisesti hnen esittmns kantaan ja sympatiani ovat kokonaan kyseisen espanjan kansalaisen puolella .
komissio tai ministerineuvosto ei kuitenkaan voi reagoida joka kerta , kun esitetn vite lainvastaisesta toiminnasta euroopan unionin ulkopuolella .
ne voivat puuttua asiaan ainoastaan silloin , kun wto : n mukaisia velvollisuuksia on rikottu .
kyseisen kansalaisen jsenvaltion olisi voitu odottaa esittvn ensimmisen tmn kysymyksen .
thn menness ei ole esitetty , ett yhdysvaltain kansainvlisi velvollisuuksia olisi rikottu , mik edellyttisi tai vaatisi euroopan unionin toimintaa .
pysyn avoimena tmn kysymyksen selvityksen osalta , jos asia tulee esille .

kysymys nro 31 michael elliott ( h-0334 / 97 ) :

aihe : tuontitullit

voisiko komissio vahvistaa tiedon , jonka mukaan hormonien kytn kieltmist karjankasvatuksessa koskevan eurooppalaisen lainsdnnn voimaantulon jlkeen yhdysvallat sovelsi ylimrisi tulleja korvaavana toimenpiteen erisiin euroopan unionista yhdysvaltoihin tuotuihin tuotteisiin ?

voiko komissio ilmoittaa , mit nm tuotteet olivat , paljonko rahaa oli kyseess ja onko maailman kauppajrjest ( wto ) kyseenalaistanut tmn menettelyn ?

arvoisa puhemies , yhdysvallat todellakin sovelsi yksipuolisesti joitakin korvaavia toimenpiteit , kuten 100 % vero euroopan unionista yhdysvaltoihin tuotavalle naudanlihalle , kinkulle , tomaattijalosteille ja -silykkeille , kahville , miedoille alkoholijuomille , hedelmmehuille ja lemmikkielinten ruoille .

toimenpiteiden arvoksi laskettiin yhdysvalloissa 97 , 2 miljoonaa dollaria .

vuonna 1989 tehdyn sopimuksen jlkeen , jonka perusteella sallittiin hormonittoman naudanlihan tuonti yhdysvalloista eu : hun , yhdysvallat toteutti kinkun ja tomaattimehun osalta kaksi pient tullinalennusta , joiden arvo oli 4 , 5 miljoonaa dollaria .

euroopan komissio pyysi 17. huhtikuuta 1996 , ett yhteisten markkinajrjestelyjen yhteydess kuultaisiin eri tahoja yhdysvaltojen korvaavista toimenpiteist sill perusteella , ett kyseiset toimenpiteet olivat vastoin sen velvoitteita kyseist jrjest kohtaan .

koska asiassa ei sittemmin psty eteenpin kuulemisten avulla , komissio ehdotti asiantuntijaryhmn perustamista .
yhdysvallat poisti yksipuoliset korvaavat toimenpiteet 15. heinkuuta 1996 .

olen erittin kiitollinen komissaarille hnen vastauksestaan , mutta olemme viime pivin saaneet tietoomme , ett nytt silt , ett wto-lautakunta toteaa komission syylliseksi yhdysvaltojen tekemn valitukseen , joka koskee hormoneja sisltvn eu : n lihan vienti .
uskon , ett suurin osa tmn parlamentin jsenist haluaisi komission valittavan tst jrkyttvst ptksest .
niinp kysyn komissiolta , aikooko se valittaa wto : n ptksest .
toiseksi voiko komissio vakuuttaa , ett kun neuvotellaan gatt-sopimuksen muutoksista , euroopan kansalaisten ja heidn maatilojensa elinten terveytt ja hyvinvointia suojellaan eik niit altisteta sellaiselle kaupalliselle paineelle , jota yhdysvallat harjoittaa gatt : ssa ?

arvoisa puhemies , toisen kysymyksen osalta komission kanta on hyvin tunnettu .

kannatamme maailman kauppajrjestn kehittmist ja vahvistamista yleisen periaatteena ja olemme luonnollisesti sit mielt , ett me voimme lyt ratkaisun esittmnne ongelmaan jrjestn kytettviss olevin keinojen avulla .
tss kauppasuhteiden monimutkaisessa maailmassa on mys luonnollista - herra elliott - , ett joskus voittaa ja joskus hvi .
sellaiset ovat pelin snnt , eivtk meidn sntmme varmastikaan hmmstyt teit .

maailman kauppajrjestss olisi kuitenkin otettava huomioon vapaakauppaan liittyvien kysymysten ohella luonnollisesti mys ne kysymykset , jotka liittyvt ennen kaikkea euroopan julkisessa mielipiteess suurta herkkyytt aiheuttaviin aiheisiin , joita ovat kuluttajien terveyteen liittyvt trket kysymykset .

kysymys nro 32 concepci ferrer ( h-0325 / 97 ) :

aihe : maataloustuotteiden vapaa liikkuvuus ja kuljetus euroopan unionissa

ranskalaiset maanviljelijryhmt ovat viime vuosina hyknneet kohti kuorma-autoja , jotka kuljettavat euroopan unionin maihin espanjalaisia hedelm- ja vihannestuotteita , erityisesti mansikoita .

onko komissio tehnyt mitn uusien hykkysten estmiseksi tn vuonna ja taannut nin , ett ranskan valtio noudattaa ey : n perustamissopimuksen 5 ja 7 artikloja , joissa taataan tavaroiden vapaa liikkuvuus kansallisella ja eu : n maaperll ?

arvoisa puhemies , arvoisa ferrer , perustamissopimuksen 5 ja 30 artiklan mukaan jsenvaltioiden tehtvn on ryhty toimenpiteisiin , joilla ne varmistavat , ett yksittisten henkiliden toiminta ei vahingoita sismarkkinoiden asianmukaista toimintaa ja tavaroiden vapaata liikkuvuutta .

periaatteen tultua selvksi tsmllisempn vastauksena esittmnne kysymykseen espanjan hedelm- ja vihannestuotteista , erityisesti mansikoista , ja ranskan kautta tapahtuvasta kuljetuksesta komissio on - toimivaltansa puitteissa ja nimenomaan siit syyst , ett ranskan viranomaiset ovat jttneet puuttumatta asioiden kulkuun lopettaakseen maanviljelijryhmn tekemt iskut muiden jsenvaltioiden maataloustuottajia vastaan - ryhtynyt soveltamaan sopimuksen rikkomista koskevaa menettely ranskan tasavallan taivuttamiseksi noudattamaan sille kuuluvia velvoitteita .

tll hetkell odotetaan luxembourgin tuomioistuimen ptst asiassa .

komissio on siis turvautunut ainoaan perustamissopimuksen sille antamaan oikeudelliseen keinoon , ja sen on luonnollisesti odotettava tuomion julistamista .
tm odotus on - uskokaa minua - pakollinen , mutta se ei merkitse missn nimess passiivisena oloa , sill komissio kiinnitt johdonmukaisesti paljon huomiota kyseisten hedelmien ja vihannesten markkinointiin listkseen nimenomaan ranskan viranomaisten tietoisuutta . se on erilln siit , mit tuomioistuin ptt - mik merkitsee oikeudellisia seurauksia ja sakkoja - niiden hyvksi , jotka ovat joutuneet niden hykkysten kohteeksi , ja me toivomme yksinkertaisesti paljon mynteisemp asennetta ranskan viranomaisilta tss yhteistyss .

arvoisa komissaari , on totta , ett komission toimivalta on rajallinen tss tapauksessa .
se on itse asiassa jo tehnyt sen , mit sen pit tehd .
asia on kuitenkin ollut jo kaksi vuotta tuomioistuimessa .
sill vlin on jatkettu rekkojen polttamista ja hedelmi ja ennen kaikkia mansikoita rajan yli kuljettavien liikennitsijiden kimppuun on hyktty .
tn vuonna iskut on valitettavasti aloitettu uudelleen : yhden rekan kimppuun on hyktty .
se mit hedelmien ja vihannesten tuottajien ja viejien keskusliitto ( federacin de los productores y exportadores de frutas y hortalizas ) teilt hartaasti pyyt niiden nimiss , jotka ovat mys kntyneet komission puoleen , jotta se kiinnittisi asiaan huomiota , on se , ett tmn kysymyksen ohella pyrittisiin siihen , ett neuvosto lopettaa kyseiset toimenpiteet , jonka antavat kovin kielteisen kuvan euroopan rakentamisesta .

vakuutan teille , ett komissio on todella saanut tiedon siit , ett 24. huhtikuuta 21 000 tonnin tomaattikuormaa kuljettava rekka pysytettiin , ja siihen hykttiin avignonin ja marseillen vlisell moottoritiell .
komissio otti vlittmsti yhteytt ranskan viranomaisiin .
totuuden ja tasapuolisuuden nimiss minun on kuitenkin sanottava , ett tuomioistuimen pts , joka siis merkitsee oikeutta , rouva ferrer , perinnett ja tuomioistuimen ennakkotapauksia - tss kohtaa minun on oltava mahdollisimman puolueeton , sill kyse on tosiasiasta - , ja langetettava tuomio tarkoittavat periaatteessa sit , ett kaikki , joita asia koskee , voivat knty sen valtion puoleen , jos nin asia ilmaistaan , joka on vastuussa sen kansallisella alueella tapahtuneista vahingoista ja pyyt niist asianmukaista korvausta .

minun on nin ollen todettava sen ohella , ett tllaisia iskuja ei pitisi koskaan tapahtua , ett on selv ja varma asia , ett kyseinen valtio ottaa huomioon jrjestelmllisesti kaikki korvausvaatimukset .

komissaari vitt , ett ihmiset voivat hakea korvausta . hn tietnee kuitenkin brittilisist kuorma-autonkuljettajista , joita ranskalaisten kuorma-autonkuljettajien lakko viivytti .
tss tilanteessa saatiin aikaan sopimus korvauksista .
sovittiin , ett alle 250 englannin punnan suuruiset pivkorvaukset mynnettisiin ilman muuta .
sovittiin mys , ett korvausvaatimuslomakkeet voidaan laatia englannin kielell ja ett niit tukevat asiakirjat ja todisteet voidaan antaa englanninkielisin .
nyt ranskan viranomaiset kuitenkin vaativat , ett pienetkin korvausvaatimukset eritelln ja ett ne laaditaan ranskan kielell .

yhdistyneen kuningaskunnan kuorma-autonkuljettajia syrjitn , ja haluaisin kysy komissaarilta , mihin toimenpiteisiin komissio ryhtyy varmistaakseen , ett ranskan hallitus ei itse asiassa viivyt prosessia monimutkaisilla vaatimuksilla , ja antaako hn parlamentille lupauksen , ett hn puuttuu ranskan viranomaisten toimiin varmistaakseen , ett brittiliset kuorma-autonkuljettajat ja heidn espanjalaiset kollegansa saavat oikeudenmukaisen kohtelun ?

painotan edelleen sit , ett tuomioistuin ei ole viel tehnyt ptst .
tll hetkell on kuitenkin olemassa joitakin tuomioistuimen ptksi , joiden perusteella tapauksissa , joissa jokin jsenvaltio on jttnyt noudattamatta yhteisn lainsdnt , kyseinen jsenvaltio voidaan haastaa kansalliseen tuomioistuimeen korvauksen saamiseksi .
lisksi ranskan lain mukaan ranskan valtio on vastuussa ihmisille tai tavaroille aiheutuneista vahingoista , jotka ovat seurausta mielenosoituksen tai ihmisten yhteenkerntymisen aikana tapahtuneesta voiman tai vkivallan kytst .
englantilaiset rekka-autojen kuljettajat voivat siis nostaa kanteen tll perusteella .
en pid syrjinttapauksena sit , ett ranskassa kanne on esitettv ranskan kielell , kyse on ranskan kansallisesta lainsdnnst , ja mielestni on tysin johdonmukaista , ett korvauspyynnt ...

( istunto keskeytyi teknisen vian vuoksi . )

hetkinen , marn .
vaikuttaa silt , ett englannin tulkkikopissa on jokin tekninen vika .
meidn on odotettava sen korjaamista .
lkmme unohtako sit , ett englantilaisia vaivaa englantilainen tauti eli se , ett he eivt osaa mitn muuta kielt .


( istunto keskeytettiin klo 17.45 ja se jatkui klo 18.00. )

koska havaitsen , ett marn kytti tauon hyvkseen vastaten suoraan joillekin jsenille , annan puheenvuoron hardstaffille .

itse asiassa kysymykseni ksitteli paljolti samaa asiaa kuin watsonin , ja komissaari on ystvllisesti suostunut selittmn asian kummallekin erikseen .
niinp perun kysymykseni .

kysymyksi 33 ja 34 ei ksitell , koska niiden esittjt eivt ole paikalla .

kysymys nro 35 mara izquierdo rojo ( h-0303 / 97 ) :

aihe : marokon pohjoisosan ensisijainen huomiointi

taloudellinen ja sosiaalinen tilanne marokon pohjoisosassa on huonontunut piv pivlt ilman , ett lupaukset tulevasta alueellisesta kehityksest ja euro-vlimeri-investoinneista onnistuvat lievittmn vallitsevaa skeptismi .

mit investointeja on toteutettu viimeisen kolmen vuoden aikana ?
koska odotettu ja alueelle tarpeellinen tanger-oujda -tie aiotaan rakentaa ?
onko komissio tietoinen , ett alueella sijaitsevat trket yritykset - joita on vain muutama - ovat sulkemassa oviaan ?
mik on eu : n rahoittamien hankkeiden aikataulu ?
mit hankkeita aiotaan toteuttaa lhivuosina ?

komissio kiinnitt ohjelmiensa kautta suurta huomiota marokon pohjoisosan maakuntien taloudelliseen ja sosiaaliseen kehitykseen marokon omien viranomaisten prioriteettien mukaisesti .
vuodesta 1993 vuoteen 1996 unioni rahoitti hankkeita 118 miljoonalla eculla .
niiden ohella euroopan investointipankki antoi samaan aikaan lainoja 267 miljoonaa ecua , ja jsenvaltiot antoivat lainoja 471 miljoonaa ecua .
viimeisten kolmen vuoden aikana on siis hankkeisiin ja ohjelmiin annettu yhteens 857 miljoonaa ecua , joista noin kolmannes on lainoja .

tnger-oujdan maantiehankkeen osalta , joka voi olla suuri vaikutus pohjoisen maakuntien eristytyneisyyden pttjn , ei ole viel ptetty tiden aloittamisen ajankohdasta .

komissio on kuitenkin tietoinen alueella toimivien marokkolaisten yritysten vaikeuksista , joihin viittasitte kysymyksessnne .
marokon pohjoisosassa rahoitettavien hankkeiden aikataulusta ja lhivuosina toteutettavaksi suunnitelluista hankkeista on ptetty vuosien 1996-1998 aieohjelmassa , josta sovittiin hiljattain komission ja marokon viranomaisten kesken .
ohjelmaan kuuluu muun muassa integroitu maaseudun kehityshanke ja teollisuusalueiden perustamiseen thtv hanke , jota nimitettiin aiemmin kehityksen perustaksi .
lisksi marokon pohjoisosassa kynnistetn useampia kansallisia hankkeita .
kuten izquierdo rojo voi havaita , viimeisten kolmen vuoden aikana tehtyjen investointien merkitys on ollut huomattava , ja kuten jo totesin , kuukausi sitten ptettyyn ohjelmapakettiin on otettu mukaan alueen integroitu maaseudun kehityshanke ja alueen teollistamishanke .

paljon kiitoksia , arvoisa komissaari , paljon kiitoksia vastauksestanne , jossa otitte esille kytnnnlheisesti joitakin trkeit asioista .
mielestni ongelma on kuitenkin edelleen olemassa hyvksyttyjen investointien ja havaittavan alueellisen kehityksen vlill .
kysymyksen taustalla alueella koettu vahva tunne , joka on aiheuttanut skeptisyytt ja kauheita epilyj niiden keskuudessa , joiden pitisi olla todellisia tuensaajia , eli kansalaisten keskuudessa , koska alueellista kehityst ei ole viel tapahtunut .
uskokaa minua , arvoisa varapuheenjohtaja , voimme hyvksy paperilla mit tahansa hankkeita , mutta se ei ole tosiasia .
tst syyst kysymykseen , joka on laadittu ehdottoman rakentavalla tasolla , toivottiin vastausta vlimeren koko kehityst koskevaan suureen ongelmaan , jota olemme ryhtyneet selvittmn voimatta kuitenkaan luottaa todellisuuteen .
olisin kovasti halunnut tsmllisi tietoja konkreettisten hankkeiden aikataulusta , mutta niit te ette antanut .
sit tietoa meill ei ole .
havaitsen kuitenkin , ett sanojenne mukaan euroopan unionin ja marokon viranomaisten vlill vallitsee yhteninen nkemys asiasta , mik on mielestni hyvin tyydyttv .
meidn on nyt tiedotettava tst marokon pohjoisosan maakuntien asukkaille , jotta he voisivat ottaa osaa tyytyvisyyteemme , koska he eivt viel havaitse mitn siit , mit me heidn osaltaan sanomme .
se on ongelma .

minun on sanottava teille , ett ainakin vuosien 1993-1996 hankkeista terveytt ja perhesuunnittelua , tyllisyytt , metsien ekosysteemej , maatalousluottoja ja maataloustoiminnan muuttamista , huumeiden vastaista taistelua , juomavett ja viemrinti , maanteit ja maaseututeit , kansalaisjrjestjen pienimuotoista osallistumista sek maatalouden kehitysrahaston ja kansallisen maatalouden luotonantopankin toimintaa koskevat hankkeet on tehty ja toteutettu .

aikataulua vuodesta 1996 eteenpin valmistellaan parhaillaan , koska marokon viranomaiset saivat ohjelmansa valmiiksi vasta vhn ennen maltan kokousta .
kyseess on kumppanuustoiminta , josta on luonnollisesti keskusteltava ja neuvoteltava marokkolaisen osapuolen kanssa .
marokon pohjoisosan maatalouden kehittmist varten ptetty 40 miljoonan ecun ohjelmasta , ja yhdess marokon viranomaisten kanssa on ptetty 24 miljoonasta ecusta teollisuusalueen perustamista varten .
nm hankkeet tullaan luonnollisesti toteuttamaan .

maanteiden osalta haluan sanoa teille , ett olemme psseet sopimukseen 30 miljoonan ecun ohjelmasta , joka allekirjoitetaan piakkoin , ja marokon hallitus on hyvksynyt ohjelman ensimmisen vaiheen .
jos marokon hallitus haluaa laajentaa nykyist tiehanketta lismll siihen tnger-oujdan maantien , komissio voisi marokon toivetta mytillen ottaa mukaan joitakin tieosuuksia . arvoisa izquierdo rojo , emme kuitenkaan halua kytt kaikkia meda-ohjelman rahoja sementtiin ja infrastruktuureihin , ja olemme sit mielt , ett marokon kehitystaso on riittv , jolloin suuri osa infrastruktuurihankkeista voidaan saattaa alulle lahjoitusten sijasta euroopan investointipankin lainojen avulla .

uskomme , ett ohjelma on sopiva ja tasapainoinen .
min uskon , ett nkyvyyden takaamiseksi - jos hanke toteutuu nopeasti ja se on marokon hallituksen toiveiden mukainen - voimme tehd korkeintaan ehk sen mit teimme rakennerahastojen ja koheesiorahaston kampanjassa : aina kun tie saadaan valmiiksi , sen vierustalle pystytetn kylttej .
mielestni on kuitenkin hyvin vaikeaa - marokossa tai miss tahansa muussa vlimeren maassa - saada julkinen mielipide nkemn - hdin tuskin kahden tai kolmen kuukauden kuluttua ohjelman laatimisesta - , ett ohjelman vlitnt hyty paikallisten elinolosuhteiden , pienen maatilan kannalta .
kyseess on kehityskulku , jolle on ehdottomasti varattava pitk aikavli .

arvoisa puhemies , herra komissaari ei voinut tosin vastata kysymykseen 34 , mutta mys tmn kysymyksen yhteydess haluaisin ottaa lhtkohdaksi sen , mit hn viimeksi sanoi .
kysymys ei ole vain infrastruktuureihin kytettvist varoista , vaan ennen kaikkea mys kulttuuriyhteistyhn , sivistykselliseen yhteistyhn ja koulutukseen kytettvist varoista .
me olemme juuri tehneet sen virheen keski- ja iteuroopassa , ett olemme keskittyneet enemmn rahoitukseen ja kiinnittneet liian vhn huomiota ihmisten sivistykseen ja koulutukseen .

haluaisin kysy kulttuuritekijist marokon ja pohjois-afrikan kanssa harjoitettavassa yhteistyss .

kysymyksenne ilahduttaa minua suuresti , koska kun todella otetaan huomioon keski- ja iteuroopassa tehdyt virheet , niin vapaakauppa-alueeseen mukauttava ohjelma - jota marokkolaiset nimittvt " tasonkohottamisohjelmaksi " - vastaa lhes 80 prosenttia meda-ohjelman kokonaisvaroista .
meda-ohjelman toteuttamisessa pyrimme nimenomaan varmistamaan sen , ett tuet , jotka on tarkoitettu " tason kohottamiseen " , ammatilliseen koulutukseen , alueella sijaisevien maiden tyt tekevien miesten ja naisten elintason kohottamiseen , uuden teknologian omaksumisen turvaamiseen , asenteiden muokkaukseen , teollisuuden mukauttamiseen , todella ohjautuvat suurena rahoituspakettina nille kohdealueille .
lisksi pyrimme mys siihen , ett nykyisten ja tulevien infrastruktuurihankkeiden osalta kyseiset maat liitettisiin vhitellen euroopan investointipankin halpakorkoisen luotonantotoiminnan piiriin .
juuri tm on toimintalinjamme .

kysymyksiin 36 , 37 ja 38 vastataan yhteisesti , koska ne liittyvt samaan aiheeseen .

kysymys nro 36 arthur newens ( h-0309 / 97 ) :

aihe : kuuban kanssa kytv kauppa

voisiko komissio antaa julkilausuman kuuban kanssa kydyst vuoropuhelusta ja siit , miten tt vuoropuhelua voidaan elvytt ja mill tavoin olisi mahdollista pikaisesti edist kauppa- ja yhteistysopimuksen solmimista ?
kysymys nro 37 rinaldo bontempi ( h-0311 / 97 ) :

aihe : kuuban kanssa kytv kauppa

voiko komissio kertoa , kuinka se aikoo edet pitkittyneiss neuvotteluissa , jotka mahdollisesti johtavat euroopan unionin ja kuuban vliseen kauppa- ja yhteistysopimukseen ?
kysymys nro 38 david morris ( h-0312 / 97 ) :

aihe : kuuballe annettava humanitaarinen apu

sveitsilisess " medicuba " -kansalaisjrjestss toimivien eurooppalaisten lkreiden ansiosta vuonna 1996 kerttiin 100 000 dollaria yksinomaan kuuban lketeollisuuden tarvitsemien perustuotteiden rahoittamiseen.voisiko komissio antaa julkilausuman siit , mit se aikoo tehd varmistaakseen etteivt usa : n kuubaan kohdistama kauppasaarto ja helmsin-burtonin laki vaaranna vlttmttmien terveydenhoitopalvelujen ja lkkeiden toimittamista saartoon syyttmille ja rauhantahtoisille kuuban kansalaisille .

kiitn newensi ja bontempia heidn kysymyksistn ja yritn selvitt aihetta , joka liittyy siihen , mit teemme parhaillaan ja mit mielestmme pitisi tehd .

te tiedtte tysin euroopan unionin yhteisen kannan kuubaa kohtaan sellaisena kuin miksi se muotoiltiin 2. joulukuuta 1996 pidetyss ministerineuvostossa . siin esitetn tsmllisess ja systemaattisessa muodossa kyseisiin suhteisiin liittyvt nkkohdat ja muodot .
kuten aina , komissio kannattaa vuoropuhelun jatkamista kuuban viranomaisten kanssa yhteisen kannan pohjalta .
tss mieless ja havannassa olevilta eurooppalaisilta suurlhettililt saamiemme viimeisten tietojen ja toisen raportin valmistelun perusteella katsomme - koska yhteisen kannan kuuden kuukauden voimassaolon mraika pttyy nyt keskuussa , jolloin pidetn ministerineuvoston kokous - , ett tilannetta voidaan jo arvioida , ja keskuussa on sen suhteen tehtv aloitteita . nin siis aiomme ryhty arvioimaan suurlhettiliden raportissa olevia ajatuksia .

mik on tmnhetkinen tilanteemme ?
toinen kysymys , joka liittyy bontempin esille tuomiin asioihin . tll hetkell komissio pystyy ilman mitn ongelmia osoittamaan , ett vaatiessamme joitakin meidn mielestmme trkeit asioita liittyen ihmisoikeuksiin , kuuban yhteiskunnan avautumiseen kunnioittaen luonnollisesti sen kansallista yhtenisyytt , sen tapaa suhtautua vallankumoukseen , sen omaan tulevaisuuteen , vaatiessamme joitakin asioita komissiolla ei ole aihetta itsesyytksiin , koska olemme ponnistelleet todella lujasti viimeisten kolmen vuoden aikana .

kerron nyt parlamentille ensimmist kertaa konkreettisesti , miten humanitaarisen avun yhteistyohjelmaa toteutetaan kuubassa : vuosina 1993-1996 annoimme sille yhteens 45 miljoonaa ecua .
tuki kattoi elintarvikkeita , lkkeit , sairaanhoitovlineit ja hygieniatuotteita .
tll hetkell komissio valmistelee kuluvalle vuodelle 8 miljoonaan ecuun nousevaa kokonaissuunnitelmaa , joka liittyy tavarantoimituksiin , muunnettuihin lkkeisiin , lkkeiden raaka-aineisiin ja elintarvikkeisiin - erityisesti soijaljyyn , lihaan ja maitojauheeseen - sek sairaaloiden hygieniatuotteisiin .
jakeluohjelma on jo saatu valmiiksi : jakelu toteutetaan sairaaloiden ja apteekkien vlityksell ja sen kohteena on kuuban kansan herkin vestnosa eli lapset , raskaana olevat naiset , vanhukset ja pitkaikaissairaat .
jakelusta ja seurannasta vastaa 11 eurooppalaista kansalaisjrjest , jotka valvovat toimenpiteiden moitteettomuutta ja joilta emme ole thn menness saaneet ilmoitusta ainoastakaan toimintaongelmasta , joka olisi liittynyt yhdysvaltojen harjoittamaan kauppasaartopolitiikkaan .

ensimmiseen ja toiseen kysymykseen liittyen sanoisin vaikutuksista seuraavaa : olemme sit mielt , ett tll hetkell on lyhyesti sanottuna vaikea saada varmasti selville vaikutukset kuuban ja euroopan unionin suhteisiin .
toiseksi tarkastelemme viel vasta hiljattain saamaamme suurlhettiliden raporttia .
kolmanneksi on lydettv uusi menettelytapa , koska yhteinen kanta on voimassa vain kuusi kuukautta ja mraika pttyy heinkuussa - jotain on tehtv ennen heinkuuta .
ja kolmanneksi , antamamme humanitaarinen apu ja toteuttamamme yhteistyohjelmat ovat mielestmme saavuttaneet jo melko suuret mittasuhteet , ja tmn vuoden kokonaissuunnitelman toimeenpanon osalta on jo tehty ptkset , kuten aiemmin mainitsin .

kiitn komissaaria kaikista tiedoista .
kun otetaan huomioon , ett on lukuisia maita , joiden kanssa eu : lla on yhteistysopimus ja lheiset taloudelliset suhteet ja joilla on paljon huonompi ihmisoikeushistoria kuin kuuballa , voiko komissaari mynt , ettei ole syyt torjua kuuban kanssa tehtv sopimusta nill perusteilla , vaikka tulemmekin edelleen ottamaan esille nit asioita ?

koska kuuban hallitus haluaa tehd yhteistysopimuksen ja monella euroopan unionin jsenvaltiolla on yhteistysopimus kuuban kanssa , miksi me emme voi tehd sopimusta tlt pohjalta ?

mys minun on sanottava , ett ymmrrn komission kannan .
odotan mys tietyll mielenkiinnolla yhteisen kannan mrajan umpeutumista , mutta minusta vaikuttaa silt , ett nimenomaan yhdysvaltojen painostuksen vuoksi siit j puuttumaan yhteinen strategia mit tulee kuubaa vastaan suunnattaviin toimenpiteisiin .
yhtlt , tapaus helms-burton ja , toisaalta , saavutettu , kaupankynti koskeva yksimielisyys ja yhteistymahdollisuuksille asetettu stop saavat minut kysymn , eik yhteisen kannan mrajan umpeutuessa olisi paikallaan ponnistella vahvan autonomian puolesta , jotta yhteinen strategia kuuban suhteen tulisi mritelty , muuten jmme ikuisesti sattumanvaraisuuden armoille .

ensimmisen kysymyksen osalta komissio katsoo , ett yhteinen kanta on euroopan unionin oma erityinen pts .
tai ainakin min tulkitsen sen niin .
se on euroopan unionin itseninen ja erityinen toimi , joka ei riipu missn tapauksessa mahdollisesta kauppakiistastamme yhdysvaltojen kanssa tai helmsin-burtonin laista .
kyseess on oma sisinen ptksemme , newens ja bontempi , ja ennen keskuuta meidn on ptettv , miten jatkamme vuoropuheluamme kuuban viranomaisten kanssa , ja siihen ei liity milln tavoin yhdysvaltojen sisinen pts helmsin-burtonin laista .
meidn on omaksuttava oma vastuumme , ja siit on keskusteltava - painotan tt - ennen heinkuuta .

luonnollisesti mys komissio on valmis omaksumaan oman vastuunsa . mutta - kuten olemme jatkuvasti muistuttaneet kuuban viranomaisille , mihin jotkut teist voisivat antaa apuaan - on mys trke , ett kuuban viranomaisilla on omia selkeit ajatuksia siit , miten jotkut yhteiseen kantaan kirjatut asiat voitaisiin ratkaista mynteisell tavalla .
siit vuoropuhelussa on kyse . tm on se taso , jolla olemme tll hetkell .

kauppasaarto-ongelman osalta sanoisin morrisille , ett se ei haittaa milln tavoin humanitaarisen avun osastoamme echoa , joka toteuttaa ohjelmaansa normaalilla tavalla .
sen tyt ei haitata milln tavalla .

voinko olettaa , ett komissio vakuuttaa , ett kauppaneuvottelut voivat jatkua huolimatta yhdysvaltojen kannasta helms-burtonin lakiin ja ett se suojelee eurooppalaisia yrityksi ?

ymmrsitte aivan oikein .
asiaa liittyy yhteiseen kantaan , ja yhteisess kannassa sanotaan selvsti , ett sit mukaa , kun vuoropuhelu kuuban viranomaisten kanssa etenee ja yhteiskunnan ja talouden avautumisen alalla saavutetaan edistyst , voidaan edet itsenisten ja erityisten ptsten avulla .
se on mahdollista .

haluan hyvin lyhyesti kiitt teit , arvoisa marn , antamistanne vastauksista .
puhemies on oikeassa , meist on aina mukava kuunnella teit .
joidenkin tovereideni kysymyksist kuultaa kuitenkin huolestuneisuus : miksi joitakin mailta , joiden kanssa on tehty sopimus - minun ei pitisi ottaa esimerkki , mutta otan kuitenkin , koska se on niin hyv esimerkki : turkki , jonka kanssa meill on tullisopimus - , ei vaadita ihmisoikeuksien kunnioittamista ennen sopimuksen tekoa ?
saharov-palkintomme saaja leila sana ei pssyt tnne noutamaan palkintoaan .
kuuballe kuitenkin esitetn tllainen vaatimus etukteen .
vaikka tst on kysymys , kiitn joka tapauksessa arvoisaa marnia hnen selityksestn , koska nytt silt , ett vuoropuhelulle on sijaa , ja se olisi asia , jota me kaikki pitisimme tervetulleena .

kenenkn ei vilpittmsti sanottuna olisi vaikea todistaa - ja toivottavasti tm asia ratkaistaan hallitusten vlisess konferenssissa - , ett euroopan unioni ei vain liputtanut kahdella , kolmella tai neljll erilaisella lipulla sen jlkeen , mit tapahtui genevess nestettess kiinan ihmisoikeustilanteesta .
sen tapahtuman jlkeen , suoraan sanottuna - sanon tmn suhteessa euroopan parlamenttiin - , euroopan parlamentin jsenen , komissaarin tai jsenvaltion on vaikea yritt vitt , ett olemme johdonmukaisia .
emme todellakaan ole .
muuta en voi sanoa .

koska komission kyselytunnille varattu aika on pttynyt , kysymyksiin 39 , 40 ja 41 vastataan kirjallisesti .

kysymys nro 42 felipe camisn asensio ( h-0299 / 97 ) :

aihe : tuki uudistuville energianlhteille ja niiden kytlle rautatiekuljetuksissa

katsooko komissio , ett eu : n jsenvaltioissa on ryhdytty otollisiin toimenpiteisiin tukemaan uudistuvia energianlhteit ja kyseisen energian kyttmahdollisuuksia rautatiekuljetuksissa ?

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , komission mielest on tuettava uusiutuvien energialhteiden merkityst euroopan unionin energiahuollossa .
se on sit paitsi keskeisi viestej vihress kirjassa " tulevaisuuden energia : uusiutuvat energialhteet " , jonka euroopan komissio skettin julkaisi .

komissio on aikaisemminkin korostanut , ett uusiutuvat energialhteet ovat merkittv osa unionin energiapolitiikan tavoitteiden onnistumispyrkimyst , nimittin kilpailukyvyn parantaminen , energiahuollon turvaaminen ja ympristn suojeleminen .
yhteisn taloudellinen tuki uusiutuvien energialhteiden puolesta kulkee altener- ja joule-thermie -ohjelmien kautta .
uusiutuvien energialhteiden kytt on tuettava kaikilla aloilla kuljetusala mukaan lukien .
kyseinen ala kattaa neljsosan unionin energiankulutuksesta . lisksi tll alalla hiilidioksidipstt lisntyvt nopeammin kuin muilla aloilla .

on kuitenkin mainittava , ett maantieliikenteess edistyst on tapahtunut uusiutuvien energialhteiden , esimerkiksi biopolttoaineiden kytss .
rautatieliikenteess uusiutuvien energialhteiden kytt on sidoksissa shkntuotantoon ja sen seurauksena rautateiden shkistmiseen .
muutamissa jsenvaltioissa uusiutuvien energialhteiden kytt shkntuotannossa on varteenotettavaa .
kuten valkoisessa kirjassa mainitaan , komissio uskoo , ett mahdollisuudet list uusiutuvien energialhteiden kytt ovat merkittvt , ja siihen suuntaan me toimimme .

euroopan komissio aikoo esitt vuoden 1997 loppupuolella valkoisen kirjan ja toimintaohjelman uusiutuvista energialhteist .
toimintaohjelma perustuu vihren kirjaan ja siihen keskusteluun , joka asiasta on meneilln euroopan unionissa .
valkoiseen kirjaan otetaan joukko toimenpiteit uusiutuvien energialhteiden tukemiseksi .
voin vakuuttaa , ett niss puitteissa komissio perehtyy perusteellisesti kaikkiin uusiutuvien energialhteiden kyttmahdollisuuksiin . se tutkii mys sovelluksia rautateill .

arvoisa komissaari , on tosiasia , ett rautatiekuljetukset ovat piv pivlt joustavin kuljetusmuoto ja ett 48 prosenttia euroopan junista kulkee hiilidioksidipstj tuottamattomissa vesivoimaloissa tuotettavalla shkll .

niss olosuhteissa on jo havaittavissa rautateiden mahdollisesti keskeinen merkitys suhteessa tulevaan energiantarpeeseen ja ympristystvllisen vaihtoehtona pyrittess vhentmn kasvihuoneilmit .
tt merkityst korostaa se tosiasia , ett liikenteen osuus , kuten sanoitte , on teidn mukaanne neljsosa ja minun mielestni hieman enemmn koko energiankulutuksesta .

nin ollen , kun tavoitteenamme on vhent 15 prosentilla hiilidioksidipstj vuoteen 2010 menness , on jrkev ajatus omaksua jo nyt yhteinen johdonmukainen , uusiutuvia luonnonvaroja edistv strategia kynnistmll jo nyt teidn mainitsemanne ohjelmat ja niiden lisksi listtv tuntuvasti uudistuvia energianlhteit edistvien kansallisten toimenpiteiden vakautta ja avoimuutta .

arvoisa puhemies , minulla ei ole paljon listtv huomautuksiin , jotka arvoisa parlamentin jsen teki aikaisemmin .
minkin haluan ainoastaan vakuuttaa parlamentille , ett kyll altenerohjelmakin otetaan mukaan ohjelmiin , joiden tarkoitus on edist uusiutuvia energialhteit .

kysymys nro 43 richard howitt ( h-0307 / 97 ) :

aihe : valkoinen kirja vapaaehtoisjrjestist ja -stiist

miksi tt valkoista kirjaa ei ole viel julkaistu nelj vuotta ensimmisen kuulemisen jlkeen ja tasan vuosi sen jlkeen , kun komissio ilmoitti hyvksyvns sen todennkisesti hyvin pian ?
kun luonnosta ksiteltiin hiljattain komissaarien kabinettien kokouksessa , mitk syyt estivt sen lhettmisen komissaarien kollegioon hyvksyttvksi ?
voiko komissio nyt ilmoittaa tarkan ja lopullisen pivmrn , jolloin valkoisen kirjan luonnos esitetn komission kokouksessa kaikkien niiden vapaaehtoissektorilla toimivien auttamiseksi , joista tuntuu silt , ett eurooppa ei vlit heist ?

arvoisa puhemies , esitys valkoiseksi kirjaksi hyvntekevisyysjrjestist ja stiist on ollut monen keskustelun kohteena viimeisten kuukausien aikana sek euroopan unionin tasolla ett asianomaisten jrjestjen ja stiiden tasolla .

oli vlttmtnt tarkistaa valkoisessa kirjassa olevien jsenvaltioita koskevien tietojen oikeellisuus , erityisesti uusien maiden , kuten itvalta , suomi ja ruotsi , jotka eivt olleet jseni sen tutkimuksen alkuvaiheessa , jonka tietoja kytettiin lhtkohtana edessmme olevan esityksen laatimisessa .
viime kuukausien aikana komissio on siis ryhtynyt uusiin toimiin .
meill on ollut paljon poliittisia yhteyksi mys tll saralla , mik mys piti painaa dokumenttiin .
uudet neuvottelut jrjestjen ja stiiden kanssa olivat tarpeellisia kahdesta syyst : ensinnkin unionin tapahtuneen laajentumisen vuoksi ja toiseksi voidaksemme esitt kaikki komission kahden vuoden aikana tekemt aloitteet - sill muistutan teit , ett kyseinen teksti esitettiin ensimmisen kerran nelj vuotta sitten .

nin ollen , kaikki tarkistukset on sisllytetty viimeiseen tekstimuotoon , jonka valmistelut ovat loppusuoralla , ja siit on aikomus keskustella komissiossa 29. toukokuuta eli kahden viikon kuluttua . toivon , ett se tulee hyvksytyksi .

luulin , ett komissaari aiheuttaa meille pettymyksen , ja juuri , kun aloin irvistell , hn antoi meille pivmrksi 29. toukokuuta .
haluaisinkin kiitt hnt tst lmpimsti , ja odotamme piv tietenkin innokkaina .

puhuakseni vakavasti toivon , ett komissaari on kanssani samaa mielt siit , ett lhestymme taas kerran hallitusten vlist konferenssia ilman , ett asiasta on jrjestetty sellaista jrjestelmllist kansalaisvuoropuhelua , johon tiedn hnen ja meidn parlamentissa sitoutuneen , joten tavallisille kansalaisille ja heidn edustamilleen vapaaehtoisjrjestille ei ole annettu todellista sananvaltaa euroopan unionin tulevaisuuden kehittmisess .
olen varma , ett hn on kanssani samaa mielt siit , ett selv ja yksinkertainen yhdistyslainsdnt mahdollistaisi sen , ett vapaaehtoisjrjestt ja -stit voitaisiin tunnustaa virallisiksi yhteiskunnallisiksi osapuoliksi neuvotteluissamme , ne voisivat osallistua euroopan unionista kytvn keskusteluun ja komissio voisi kuulla niit lainsdntluonnoksista . tunnustaminen edistisi mys ruohonjuuritason osallistumista , jota nykyn ei valitettavasti ole .

arvoisa puhemies , olen iloinen siit , ett oikaisin ksityksenne . toivon todella , ett ilmoittamani pivmr , 29. toukokuuta , on piv , jolloin komissio hyvksyy valkoisen kirjan hyvntekevisyysjrjestist ja stiist .
olen kanssanne samaa mielt , ett tss asiassa tarvitaan uusia ponnisteluja ja sysyksi .
ehk se tarjoaa uusia vaihtoehtoja aikana , jolloin haetaan ratkaisuja tyllisyydelle , ja uskon , ett saamme thn suuntaan euroopan komission mynteisen kannan .
odottakaamme siis 15 piv , jonka jlkeen uskoakseni osallistumme kaikki , euroopan parlamentti ja kaikki asianomaiset tahot , julkiseen keskusteluun yleiseurooppalaisella tasolla puhuaksemme hyvntekevisyysjrjestjen ja stiiden tulevaisuudesta .

mys min olen iloinen siit , ett olemme sitoutuneet noudattamaan valkoista kirjaa .
vapaaehtoisjrjestt ovat hyvin innovatiivisia ja trkeit .
haluaisin kuitenkin muistuttaa komissaaria siit , ett miltei vuosikymmen sitten annettiin lupaus jonkinlaisesta vapaaehtoistyntekijiden asemaa koskevasta snnksest .
myskn tlle ei ole tehty mitn ja asiaa tulisi tarkastella kiireisesti .

arvoisa puhemies , jaan arvoisan parlamentin jsenen huolestumisen aiheet , jotka minkin olin ilmaissut ollessani parlamentin jsenen viime vuosikymmenell .
kuten kuitenkin tiedtte , aikaisemmin jouduttiin moniin keskusteluihin euroopan komissiossa kyseisist asioista , jotka eivt sittenkn johtaneet selkeisiin johtoptksiin ja selken esitykseen .

toivon , ett onnistumme tulevan valkoisen kirjan avulla parhaiten ja sanoisin kaikkein nykyaikaisimmalla tavalla lhestymn kysymyst , jonka rouva parlamentin jsen sken esitti .

kysymys nro 44 alex smith ( h-0370 / 97 ) :

aihe : komission ja iaea : n suhteisiin liittyvt asiat

viime joulukuun 12. ja 13. piv kokoontui brysseliss komission ja kansainvlisen atomienergiajrjestn iaea : n korkean tason yhteistykomitea keskustelemaan euratomin ja iaea : n tarkastajien vlisest yhteistyst euroopan unionin alueella olevissa ydinvoimaloissa .

kokouksen pytkirjan mukaan iaea : n varapjohtaja bruno pellaud on sit mielt , ett euratom on jyrksti eri mielt iaea : n kanssa useissa arkaluontoisissa asioissa , joihin kuuluu mm. iaea : n tuki jatkuvan rikastuksen valvonnalle ( continuous enrichment monitoring , cemo ) liian korkeiden uraaninrikastustasojen havaitsemiseksi urencon laitoksissa .
lisksi siit ky ilmi , ett euratom tukee saksaa sen vastustaessa suojatoimenpiteiden vahvistamista brittilist alkuper olevalle oksidisekoitepolttoaineelle ( mox ) , jota kytetn unterweserin voimalaitoksessa .

voiko komissio kertoa , mihin toimiin euratom on ryhtynyt niden ongelmien ratkaisemiseksi ?

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , haluaisin tilaisuuden antaa laajan vastauksen , koska esitetty kysymys koskee hyvin konkreettista ja sanoisin teknisesti vaikeata aihetta .

komissio haluaisi todeta aluksi , ett herra smithin kysymys perustuu kansainvlisen atomienergiajrjestn sisiseen muistioon , joka valitettavasti levisi laajasti .
komissiokin sai siit tiedon , mutta sill ei ole tapana kommentoida sellaisten jrjestjen sisisi asiakirjoja , joiden kanssa euratom on lheisess ja jokapivisess yhteistyss .

yritn nyt esitt muutaman selvennyksen herra smithin kysymyksen perusasioista .
aihe on tekninen ja monimutkainen .
kysymys koskee noudatettua teknist menettely eli sit , ett turvallisuuden kahdella valvontataholla on joskus ollut erivi nkemyksi .
on tavallista , ett teknisell alalla ilmenee erilaisia nkemyksi . se on itse asiassa mynteinen asia , mikli motiivina on saada aikaan parhaat ja tehokkaimmat turvallisuuden vaihtoehdot .

mox-polttoaineen mittaukset onnistuvat parhaiten ja vhimmll vaivalla laitoksissa , joissa sit tuotetaan , eik ydinenergian reaktoreissa , joissa sit poltetaan . aineen tuotantolaitoksissa onnistuu parhaiten mittauslaitteiden asentaminen ja kyttminen .
reaktoreissa taas kytetn liikkuvia mittauslaitteita , mink vuoksi usein vedess olevan polttoaineen mittaaminen saattaa jd puutteelliseksi .
euratom mittaa snnllisesti kaikkia polttoaineita , jotka tuotetaan sellafieldin mox-laitoksessa .
sen vuoksi se ei pid vlttmttmn mittausta reaktoreissa , kunhan vain pidetn jatkuvasti huolta aineen tilasta ja sen kytst .

koska kansainvlisen atomienergiajrjestn politiikka on keskitt toimintansa valvontakysymyksiin maissa , joilla ei ole ydinaseita , ilmeni erimielisyytt tavasta tutkia teknist puolta , johon arvoisan parlamentin jsenen kysymys liittyy .
kun euratom on yh sit mielt , ett teknisist syist olisi parempi soveltaa sen omaa mittausjrjestelm , saatiin seurauksena aikaan kompromissiratkaisu , joka ilmeisesti sallii kansainvlisen atomienergiajrjestn mitata polttoainetta reaktoreissa .
se puolestaan suostui vastineeksi harkitsemaan vakavasti euratomin mittausjrjestelmn kyttnottoa tulevissa tapauksissa .

arvoisa puhemies , sallikaa minun tss vaiheessa alleviivata , ett syntynyt tapaus ei liittynyt tarkoitukseen est kansainvliselt atomienergiajrjestlt psy reaktoreihin tutkimuksen suorittamiseksi , vaan se liittyi teknisiin menettelytapoihin .


seuraava asia on teknisesti luonteeltaan yht monimutkainen . rikastamoissa tehdyn valvonnan tarkoitus on selvitt mahdollinen korkea uraanin rikastus , joka ei tule ilmi .
tss tehtvss voidaan onnistua monilla tavoilla .
ennen kuin sovellettiin uutta tapaa , jonka avulla tutkitaan korkeatehoisia hiukkasia tai ympristnytteit , oli kokeiltu monenlaisia tapoja , kuten jatkuvaa rikastuksen seuraamista , jotka euratomin nkemyksen ja kokemuksen perusteella vaikuttavat vhemmn luotettavilta , suhteellisen kalliilta ja vhemmn selvilt , mit arviointiin tulee .
sen vuoksi euratom epri ottaa yhteisn tasolla sellaisia kyttn . se ptti jatkaa niiden seurantaa capenhurstin laitoksessa saadakseen enemmn kokemuksia .

kansainvlinen atomienergiajrjest suhtautuu kuitenkin asiaan eri tavalla .
mielestni on perusteltua , ett euratom epri kytt ydinlaitoksissa mittaus- ja valvontalaitteita , jotka eivt ole aivan luotettavia , mutta ovat hyvin kalliita kytt eivtk selkeit arvioimisen kannalta .
joka tapauksessa korkean tason yhteiskomitea on sopinut , ett kaikki rikastamoissa kytettvt valvontamenettelytavat tutkitaan uudelleen . olen vakuuttunut siit , ett pts tutkia uudelleen menettelytavat on hydyllinen .
se on samalla hyv esimerkki euratomin ja kansainvlisen atomienergiajrjestn vlisen yhteistyn luonteesta toiminnassa ydinvalvonnan puolesta unionissa .

arvoisa puhemies , haluan lopuksi toistaa , ett asiat , jotka sisltyvt suulliseen kysymykseen , koskevat kahden valvontajrjestn vlill olevia erimielisyyksi teknisist menettelytavoista .
haluan kuitenkin ilmaista huoleni siit , ett kansainvlinen atomienergiajrjest ei ole suojellut riittvsti hyvin arkaluonteisia tietoja .

kiitn komissaaria vilpittmsti hyvin perusteellisesta vastauksesta .
lienee jonkinlainen enntys saada kuuden minuutin pituinen vastaus kyselytunnilla .
esitin tmn kysymyksen siit syyst , ett tll hetkell oksidisekoitepolttoaineen ( mox ) tuotanto ja kytt yleistyy merkittvsti kaikkialla lnsi-euroopassa .
koska tuore oksidisekoitepolttoaine sislt steilemtnt plutoniumia , jota voidaan hyvin kytt yksinkertaisissa ydinaseissa , ja koska tlle kysymykselle annettiin kymmenen vuotta sitten etusija iaea : n tytntnpanokertomuksessa , olen hieman huolissani siit , ett emme ole saaneet asiaa ptkseen .

miten komissaari aikoo ottaa huomioon sen seikan , ett tavanomaiset atomireaktorin sijoituspaikat muutetaan suorakyttn tarkoitettujen materiaalien varastoiksi ?
ottaako hn tmn huomioon ?

arvoisa puhemies , haluan vakuuttaa herra smithille , ett euroopan komissio ja euratom jatkavat pyrkimystn ja valvontatytn kaikilla laitoksilla tarkoituksenaan saada ne kunnioittamaan uutta teknologiaa ja sen kehityst .
valvontatyt jatketaan toki sellafieldissa vastuuntuntoisesti kuten nykynkin .

otan tyytyvisen vastaan komissaarin antaman vakuuden siit , ett hn tulee valvomaan kaikkia laitoksia .
ehdotan , ett hn tutustuu hunterstonin ydinvoimalaan , jossa oli suljettava reaktori tmn vuoden maaliskuussa .
hunterston sijaitsee minun vaalipiirissni .
en tied , onko asiaa tuotu energia-asioista vastaavan komissaarin tietoon , mutta tutkisiko hn yhdess yhdistyneen kuningaskunnan viranomaisten kanssa , mit siell tapahtui .

arvoisa puhemies , haluan vakuuttaa parlamentille ja herra mcmahonille , ett euratomin virastot seuraavat tauotta kaikkien ydinreaktoreiden toimintaa , mys niiden , jotka lopetetaan .
seuraamme jatkuvasti teknologista kehityst ja reaktoreiden toimintaa kaikissa vaiheissa .
perustavoitteemme on suojata ymprist ja kansalaisten terveytt ja turvata mys parhaimman mahdollisen teknologian kyttnottaminen ydinenergian alalla .

kysymys nro 45 hugh mcmahon ( h-0287 / 97 ) :

aihe : julkisten palvelujen peruskirja

voiko komissio ilmoittaa parlamentille , miksi se ei ole thn menness hyvksynyt julkisten palvelujen peruskirjaa ?

onko komissio mys sit mielt , ett kohtuuhintaisten julkisten palvelujen yllpitminen , yhteisn peruskirjan mryksien mukaisesti , on erittin trke euroopan kansalaisille ja ett ne ovat trke osa sismarkkinoita ?

julkiset palvelut ovat trke osa euroopan yhteiskuntamallia .
viime vuoden syyskuussa euroopan julkisista palveluista antamassaan tiedonannossa komissio selvitti politiikkojensa periaatteita ja asetti tulevaisuuden tavoitteensa .
kyseisess tiedonannossa todettiin erityisesti seuraavaa :

kohtuuhintaisten ja korkealaatuisten julkisten palvelujen tarjoaminen on olennainen tavoite , joka on varmistettava sismarkkinoiden yhteydess .
ey-sopimuksessa , tarkemmin sanottuna 90 artiklassa , mrtn jo tyydyttvst tasapainosta yhtlt markkinoiden yhdentymisen ja vapaan kilpailun tavoitteiden ja toisaalta yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvien palvelujen tavoitteiden vlill .

komissio katsoo , ett 90 artikla on osoittanut tarpeellisuutensa tmn tasapainon varmistamisessa .
julkisten palveluja koskevien tavoitteiden mrittminen kuuluu periaatteessa kansalliseen toimivaltaan , jota jsenvaltioiden on kytettv ey-sopimuksen mrysten mukaisesti .
niden tavoitteiden mahdollisessa yhteensovittamisessa eu-tasolla on otettava huomioon kunkin alan erityisolot .
alakohtaiset direktiivit , joita on ehdotettu esimerkiksi puhelin- ja postialoilla , ovat tmn vuoksi tarkoituksenmukaiset vlineet tmn tavoitteen saavuttamiseksi .

komissio tukee aktiivisesti , voimassa olevien toimivaltuuksiensa mukaan , mynteist politiikkaa , jolla edistetn yhteist etua olevien tavoitteiden saavuttamista sellaisilla aloilla kuin ymprist , kuluttajansuoja , taloudellinen ja sosiaalinen yhteenkuuluvuus tai euroopan laajuiset verkot .
komissio katsoo mys , ett ey-sopimuksen 3 artiklan uuteen kohtaan , josta parhaillaan neuvotellaan , tulisi list selv maininta mynteisest sitoumuksesta edist julkisia palveluja .

tss yhteydess komissio ei ole toistaiseksi suunnitellut antavansa tai ehdottavansa muita yleisi toimenpiteit , kuten julkisten palvelujen peruskirjaa .
kannatamme tmnhetkisten hallitusten vlisten neuvottelujen sisllyttmist voimassa olevan perustamissopimuksen 3 artiklaan .

komission viime vuoden syyskuun tiedonanto , johon viittasin aiemmin , jtti tmn mahdollisuuden avoimeksi .
esimerkiksi jos jsenvaltiot kieltytyisivt sisllyttmst sellaista viittausta mihinkn perustamissopimuksen artiklaan , voitaisiin harkita tiedonannon muuttamista peruskirjan tyyppiseksi asiakirjaksi mutta , koska ne ovat ilmeisesti halukkaita keskustelemaan sen sisllyttmisest perustamissopimukseen , suosimme kyseist vaihtoehtoa .

kiitn komissaaria hnen vastauksestaan .
voinko otaksua , ett komissio pyrkii hallitusten vlisess konferenssissa aktiivisesti siihen , ett asiaa ksitelln osana perustamissopimusta ?
haluaisin , ett tm varmistetaan .
mit komissio aikoo tehd , jos tm ei onnistu ?

vastaus on kyll , mutta kuten sanoin , kannatamme viittauksen sisllyttmist 3 artiklaan .
muutamat muut ilmeisesti kannattavat viittauksen sisllyttmist 8 artiklaan .
tst kydn tll hetkell yh keskusteluja .
trkeint on , ett tllainen viittaus sisllytetn uuteen tekstiin .
mielestmme emme vlttmtt tarvitse peruskirjaa , mutta komission tiedonanto velvoittaa komission harjoittamaan tmntyyppist tasapainoista politiikkaa .

kiitn mcmahonia asian esille ottamisesta .
olen tyytyvinen kuullessani teidn optimistisuudestanne ja hyvin mynteisest vastauksestanne .
tietnette , ett tarkastelen julkisia palveluja koskevaa mietint , jota ksitelln parhaillaan parlamentissa .
tulen pyytmn teit olemaan hyvin dynaamisia ja hyvin yhteistyhaluisia .
tm on hyvin trke alue euroopan parlamentille ; siin halutaan unionin lhettvn kaikille kansalaisillemme hyvin mynteisen viestin hyvist uutisista , jotka tasapainottaisivat merkittvsti niit huonoja uutisia , joihin he ovat viime aikoina miltei hukkuneet .
tulen kysymn teilt , onko komissio valmis olemaan hyvin avomielinen ja ottamaan huomioon muutamia todella innovatiivisia ehdotuksia , joita tulemme esittmn hallitusten vlisess konferenssissa ja sen jlkeen ehdotuksissa , jotka koskevat sit , kuinka ksittelemme euroopan unionin julkisia palveluja ; sit , kuinka itse komissaarit ksittelevt niit ; ja sit , kuinka parlamentin valiokuntien rakenteissa ksitelln niit , jotta parlamentin ja jsenvaltioiden vlille saadaan aikaan yhteistyt .
tyskentelemme siis ksi kdess .
tulemme tydentmn jsenvaltioiden ponnistuksia .

haluan vahvistaa sen , ett komissio pyrkii ratkaisemaan tmn kaltaisen ongelman mynteisess hengess .
kuten tiedtte , olemme eri mielt siit , tulisiko 90 artiklaa muuttaa .
ilmeisesti vain harvat valtuuskunnat kannattavat sit .
valtaosa valtuuskunnista on ilmeisesti valmis seuraamaan komission suositusta sisllytt viittaus 3 artiklaan .
toiset kannattavat viittauksen sisllyttmist 8 artiklaan .
katsokaamme , mihin keskustelussa pdytn .
suhtaudumme siihen avoimin mielin .
viittauksen sisllyttminen perustamissopimukseen edesauttaisi asiaa .
muilta osin aion vakaasti jatkaa tasapainoisen lhestymistavan soveltamista ja aion pysy avoimena , ja samalla pyrin ottamaan huomioon julkiset palvelut kaikissa kehittmissmme poliitikoissa .

kysymyksiin 46 ja 48 vastataan yhteisesti , koska ne liittyvt samaan asiaan .

kysymys nro 46 jonas sjstedt ( h-0297 / 97 ) :

aihe : volvolle maksettava kuljetustuki

komission po 4 on selvittnyt tietyille pohjois-ruotsissa toimiville teollisuusyrityksille maksettavaa kuljetustukea .
yhdess selvityksist ehdotetaan , ett tuen maksaminen volvon uumajan tehtaalle kiellettisiin .
pohjois-ruotsin yrityksille maksettava kuljetustuki on trke osa ruotsin aluepolitiikkaa , ja se on merkittv tekij pyrittess saamaan teollisuusinvestointeja alueelle . sit paitsi tuki vastaa vain osaa niist liskustannuksista , joita yrityksille aiheutuu valmistuksen sijoittamisesta maan pohjoisosaan .

mill perusteella komissio pit tukea kilpailua vristvn , kun se ei kata edes ruotsin sisll tapahtuvista kuljetuksista aiheutuvia liskustannuksia ?

miksi komissio pit uumajan tehtaalla tapahtuvaa valmistusta kokoonpanona , vaikka siell valmistetaan yksinomaan komponentteja ( ohjaamoja ) ?
kysymys nro 48 sren wibe ( h-0302 / 97 ) :

aihe : volvon uumajan tehtaalle maksettava kuljetustuki

ruotsalaisten lehtitietojen mukaan komissio aikoo kielt kuljetustuen maksamisen volvon umen tehtaalle .
tm uhkaisi tehtaan olemassaoloa ja tuhansia typaikkoja umen alueella .

komission kanta perustuu mm. konsulttiraporttiin .
tm raportti on kuitenkin niin salainen , ett edes ruotsin hallitus ei voi saada sit koskevia tietoja . lehtitietojen mukaan komissio katsoo , ett volvon umen tehdasta ei voida pit alihankintatehtaana , vaan valmiiden tuotteiden valmistajana .

eik komission mielest ole kohtuutonta , ett konsulttiraportti , joka voi ratkaista asian ksittelyn , on salainen asiakirja , jota edes ruotsin hallitus ei voi saada ksiins ?

valmistaako muuten valmiisiin kuorma-autoihin asennettavia ohjaamoja valmistava volvon umen tehdas komission mielest valmiita tuotteita vai kuorma-auton osia ?

kuten todennkisesti tiedtte , yhteisss on annettu tietyt snnt , joilla sdelln moottoriajoneuvoteollisuudelle annettavaa valtion tukea .
nm snnt ovat olleet voimassa vuodesta 1989 ja ne on suunniteltu valtion tukivirran valvomiseksi ja rajoittamiseksi tll herkll alalla .
komissio ja kehys suhtautuvat kaiken tyyppisiin toimintatukiin hyvin kriittisesti , sill ne vapauttavat osittain asianomaisen yrityksen tavanomaisista toimintakustannuksista ja antavat yritykselle jatkuvan toiminnallisen edun .
tm voi olla erittin vahingollista kilpailijoille ajoneuvoteollisuuden kaltaisilla aloilla , sill tmn alan tuotanto on jrjestytynyt tavallisesti euroopan tasolla ja yh useammin maailmanlaajuisella tasolla .
tmn vuoksi kuljetustukea ei tulisi sallia tll alalla , ei edes huonommassa asemassa olevilla alueilla .

edell mainittu jrjestelm merkitsee sit , ett voimassa olevat toimintatuet poistetaan asteittain .
toisaalta jrjestelmss suhtaudutaan melko mynteisesti mynnettyyn investointitukeen , jolla on tarkoitus korjata yhteisn huonommassa asemassa olevien alueiden rakenteelliset puutteet .
kyse on tm vuoksi erittin herkist maailmanlaajuisista markkinoilla , joissa tmnkaltainen toimintatuki voi helposti vrist kilpailua merkittvsti .

arvoisa jsen viittaa mys komission ptkseen pit uumajan tehtaalla tapahtuvaa valmistusta kokoonpanona eik komponenttituotantona .
yleens suunnitelmaa voidaan pit valmistus- ja / tai kokoonpanotoimintona , jos ajoneuvojen runkoja rakennetaan , maalataan , kootaan tai viimeistelln .
jos nm toimet sijoitetaan eri tehtaisiin , eri maantieteellisiin paikkoihin , kaikki nm tehtaan toiminnot mritetn ajoneuvon valmistukseksi .

komission ja eri autoteollisuuden asiantuntijoiden mielest tysin koottujen kuorma-auton ohjaamojen rakentaminen vastaa kuorma-autojen valmistusta .
kuten miss tahansa integroidussa autotehtaassa , uumajan tehtaalla toteutetaan leimaus- , korinrakennus- , maalaus- ja kokoonpanotoimintoja , joita komponenttitehtaalla ei toteuteta .
tmn vuoksi siihen on sovellettava moottoriajoneuvoteollisuutta koskevan voimassa olevan kehyksen ehtoja .

rehellisesti sanottuna en ymmrr vastauksen joitakin osia .
komissaarin vastauksessa sanottiin , ett tm tuki oliisi kustannusetu .
samanaikaisesti volvolle uumajassa menev kuljetustuki vastaa vain osittain niit liskustannuksia , joita sisltyy sijaintiin pohjois-ruotsissa .
on siis edelleen kalliimpaa toimia siell , vaikka kuljetustukea saadaankin .
siksi on tysin eploogista sanoa , ett tuki vrist kilpailua tai ett se on kustannusetu .
ainoa tmn tapauksen aineistossa havaitsemani kilpailun vristyminen on komission hyvksym tuki scanialle , joka on toinen kuorma-autojen valmistaja uumajaa lhell sijaitsevassa luulajan kaupungissa .

torjun sen vitteen , ett uumajan tehtaalla tapahtuisi jonkinlaista loppukokoonpanoa .
vitn olevani hiukan asiantuntija tss asiassa , sill olen tyskennellyt siell viisi vuotta hyttiasentajana .
siell ei tehd mitn valmiiden kuorma-autojen loppukokoonpanoa , vaan ainoastaan osien valmistusta .

ihmettelen edelleen sit , miksi tausta-aineisto on jatkuvasti salaiseksi leimattua .
eik ole kohtuullista , ett me kansan valitsemat edustajat saamme perustelut komission ptksille ja nkemyksille ?

ensinnkin meidn tulisi ymmrt , ett puhumme alasta , jolle on luotu tietyt puitteet .
muille aloille komissio hyvksyi kuljetustuen .
tss on kuitenkin kysymys erittin herklle alalle annettavasta toimintatuesta .
voitteko kuvitella , ett autotehtaille annettaisiin mahdollisuus saada korvausta , koska ne sijaitsevat euroopan unionin syrjisill alueilla ?
tm vristisi tysin kilpailua erittin herkll alalla , jossa jo nyt on ylikapasiteettia ja jossa yrityksille tai tymaille , jotka sijaitsevat tukiehdot tyttvill alueilla , voidaan mynt tukea , mutta vain investointitukea .
ja juuri tst tss asiassa on kysymys .

komponentteja koskevan kysymyksen osalta ohjaamojen rakentamista siihen kuuluvine kaikkine tyvaiheineen voidaan tuskin pit ainoastaan komponenttien valmistuksena .
ei , tm on oleellinen osa autoteollisuuden tavanomaisia toimintoja .
komissio on aina pitnyt kiinni voimassa olevista snnist ja sen on pidettv kiinni yhtenisest kannastaan tss tapauksessa , kuten se on tehnyt mys aikaisemmissa tapauksissa .

tmn sanottuani haluan viel list , ett koska tm tuki oli olemassa , kun ruotsi liittyi euroopan unioniin , olemme valmiit keskustelemaan ruotsin viranomaisten kanssa sen asteittaisesta poistamisesta ja miettimn kohtuullista mraikaa , jonka kuluessa tm tuki voidaan vhitellen lopettaa .
juuri tmn yritimme saavuttaa ruotsin viranomaisten kanssa kydyiss keskusteluissa .
kvin eilen tukholmassa ja keskustelin teollisuudesta vastaavan ministerin kanssa siit , miten voisimme ratkaista asian sovinnollisesti .

olisin kiinnostunut saamaan selvennykset komissaarilta kahteen kohtaan .
ensimminen kysymys kuuluu : mill sektoreilla te hyvksytte ruotsalaisen kuljetustuen kytn ?
onko olemassa jokin sektori konepajateollisuudessa , jolla nykyinen kuljetustuki voidaan pysyvsti hyvksy ruotsissa ?

toinen kysymykseni koskee sit jonas sjstedtin jatkokysymyst , johon komissaari ei vastannut , nimittin sit tosiasiaa , ett komission pts kyseisess tapauksessa ilmeisesti perustuu konsultin raporttiin .
tmn raportin sislt pidetn salassa jopa ruotsin hallitukselta .
haluan kysy komissaarilta , eik ole tysin kohtuutonta , ett niill yksittisill hallituksilla , jotka kuitenkin ovat tmn sopimuksen herroja , ei ole psy niihin tuhansien ihmisten elinoloihin ja ansiomahdollisuuksiin tietyll alueella vaikuttaviin perusraportteihin .

ensinnkin kysymyksen ensimmisen osan vastaus on , ett kuljetustukea voidaan antaa ja sen thden tm alue ruotsissa saa erityiskohtelua .
sit voidaan antaa muille paitsi erittin herkille aloille , kuten tersja autoteollisuudelle .
esimerkiksi terstehtaan osalta komissio ei voinut mynt kuljetustukea , sill tersteollisuuteen sovelletaan erityisi valtiontukisntj .
sama koskee autoteollisuutta ja sen thden , vaikka yleinen snnst salliikin tmn kaltaisen korvauksen myntmisen kuljetusalalle , se ei ole sallittua ters- ja autoteollisuuden kaltaisilla aloilla .
tmn takia meidn on neuvoteltava hallituksen kanssa , jotta lytisimme ratkaisun , joka tyydytt molempia osapuolia .

viittaatte kysymyksessnne asiantuntijan lausuntoon , jonka konsultit ovat laatineet komissiolle .
olkaamme rehellisi , jos ruotsin hallitus tai jonkin muun maan hallitus pyyt asiantuntijalausuntoa , se voi vapaasti tehd niin ja pit lausunnon itselln .
ketn ei velvoiteta julkistamaan lausuntoa tai lhettmn sit komissiolle .
tllainen asiantuntijalausunto , joka perustuu yrityksen ja ruotsin hallituksen antamaan tietoon , sislt erittin arkaluonteista tietoa , jota yritys ei varmaankaan julkaise .
sen thden kytmme asiantuntijalausuntoa ainoastaan auttamaan komissiota selvittmn asia .
tmn asiantuntijalausunnon pohjalta kvimme tutustumassa kyseiseen alueeseen ja omaksuimme kannan , jota kuvailin edellisen kysymyksen vastauksessa .
joten asiantuntijalausunnon tarkoituksena on auttaa komissiota selvittmn asia ja laatimaan arviointi .

siirryn nyt toiseen kysymykseen : mit seuraavaksi ?
lydmme vastauksen yhteisesti sovitun kaavan kautta , jota me tietysti pidmme parempana vaihtoehtona .
jos tm ei ole mahdollista , euroopan komissiolla ei ole muuta mahdollisuutta kuin aloittaa menettelyt .
sanon viel kerran , ett haluaisimme vltt sit ja sen thden yritmme tulevilla viikoilla lyt ratkaisun , jonka perusteella tuki jatkuisi viel jonkin aikaa , mutta vhenisi ja loppuisi ajan myt .

ennen kansannestyst luvattiin , ett ruotsalainen aluepolitiikka saisi jatkua kuten aikaisemmin ja ett jsenyyden ei pitisi aiheuttaa mitn kielteisi seurauksia .
aluepoliittinen tuki mukaanluettuna kuljetustuki yrityksille pohjois-ruotsissa on trke osatekij .

onko komissio tietoinen siit , ett pohjoisruotsalaiset mielipiteet ovat kaikkein eu-kriittisimpi koko maassa ?
onko komissio mys tietoinen siit , ett nyt tehtv aluepoliittisen tuen volvolle vaarantava tulkinta tulee muuttamaan mielipiteet viel kielteisemmiksi , sill se on petosta ennen jsenyytt luvatun suhteen ?
eik komissio tosiaankaan ole valmis ottamaan uudelleen harkittavaksi posasto iv : n tekem esityst ?

ensinnkin ei voi olla mitn erimielisyyksi siit , mit liittymisneuvottelujen aikana sovittiin .
olin jo silloin vastuussa aiheesta ja vaikka hyvksyimme periaatteessa nille syrjisille alueille kuljetustukea , se tapahtui kuitenkin sill nimenomaisella ehdolla , ett tuki ei koske herkki aloja , kuten autoteollisuutta , tersteollisuutta ja laivanrakennusteollisuutta , joista on olemassa erityissnnt .
nit varten on laadittu erityissntj ja , kuten kaikki tietvt , ne ovat ensisijaisia verrattuna yleisiin sntihin .

min ja virkamieheni teimme tmn toistuvasti erittin selvksi .
niinp olenkin yllttynyt , ett monet ihmiset ovat hmmstyneit siit , ett sanoimme myhemmin , ett vaikka itse autoteollisuudelle ja niiden komponenteille voidaankin antaa investointitukea , niille ei en voida antaa toimintatukea .
jostakin syyst , joka ei kuulu minulle , ruotsin hallitus ei halua antaa tukea investoinneille , vaan toimintakustannuksille .
tm asia on ruotsin hallituksen ptettviss .
jokin aika sitten kyseinen yritys teki huomattavia lisinvestointeja , joten hallitus olisi voinut tukea nit .
se halusi kuitenkin mieluummin antaa toimintatukea , vaikka uskon sen tietneen , ett euroopan unionin valtiotukisntjen mukaan tm ei ole hyvksyttv .

tm on asian konteksti .
me emme sano , ett tehtaalle ei voida mynt tukea , mutta tmnkaltainen jatkuva tuki ei ole hyvksyttv , sill se ei ole ollut hyvksyttv aiemminkaan .
sntj on noudatettu yhtenisesti ja yhdenmukaisesti kaikkialla euroopan unionissa , ja sen thden meidn on lydettv ratkaisu ruotsin viranomaisten kanssa tukien poistamiseksi vhitellen .
jos uumajassa tehdn tulevaisuudessa lisinvestointeja , niille voi vapaasti antaa investointitukea .

min ehk ymmrrn , ett te , herra komissaari , olette yllttynyt meidn yllttyneisyydestmme .
teidn pit kuitenkin ymmrt , ett teidn nyt tarjoamanne tieto on tydellinen ylltys minulle , sill jo jsenyysneuvotteluissa sanottiin , ett ters- , auto- ja telakkateollisuus eivt voisi saada kuljetustukea .
kun kyseess on salaiseksi leimatut raportit , komissaari sanoo , ett hallituksillakin on salaisia raportteja .
mutta kuitenkin juuri hallitukset ovat komission pllikk eik komissio ole hallitusten pllikk .
siis juuri yksittiset hallitukset ovat pttvi elimi .

syy siihen , ett haluamme tmn raportin nhtvksi ei ole se , ett paljastamme joitakin volvon liikesalaisuuksia - sit ei ruotsin hallitus tule tekemn .
syyn on se , ett ruotsin hallitus hyvill perusteilla arvelee , ett tss perusraportissa on vakavia virheit .
nm halutaan saada pivnvaloon ja keskustelun piiriin .
thn pitisi mielestni komissaarilla riitt ymmrtmyst .

viel pieni kysymys : jos neuvoston puheenjohtaja kehottaa teit , herra komissaari , julkistamaan tmn raportin ainakin ruotsin hallitukselle , aiotteko siin tapauksessa tehd niin ?

en voi asialle mitn , jos joillakin alueilla pelin snnt eivt ole yht selvt kuin haluaisin niiden olevan .
tersteollisuusalalla on olemassa erityisi sntj , kuten monet tmn parlamentin jsenet tietvt .
periaatteena on , ett valtion tukea ei voida mynt .
laivanrakennusteollisuus hertt kysymyksi .
on sdetty seitsems direktiivi , jossa annetaan puitteet , joiden nojalla valtion tukea joko voidaan tai ei voida antaa .
olemme toimineet tll tavoin jo vuosia .

kertomus on asiantuntijalausunto , joka on tarkoitettu yksikitteni kyttn . tmn lisksi pyysin henkilkuntaani kymn alueella ja tutustumaan itse tehtaaseen .
se sai kaiken tarpeellisen tiedon .
minulle annettiin tietoa ja tlt pohjalta sanoin ruotsin viranomaisille , ett meill on viel ongelma ratkaistavana .
toimintatuen antaminen tlle alalle on vastoin autoteollisuusalan perussntj .

jotta voisimme lyt ratkaisun tuen asteittaiselle lopettamiselle , olemme joustavia .
sill vlin hallitus voi mietti muita tapoja ja keinoja alueen auttamiseksi .
tm on kuitenkin hallituksen tehtv eik komission .
meidn tehtv ei ole st asiaa koskevia menettelytapoja .
muutoin meill ei ole mitn salattavaa .
voin osoittaa teille , ett tmntyyppisiss tapauksissa olemme aina toimineet yhtenisesti ja avoimesti .

kysymys nro 47 hans lindqvist ( h-0301 / 97 ) :

aihe : komission selvitys kuljetustuesta pohjois-ruotsin teollisuusyrityksille

komission po 4 on selvittnyt tietyille pohjois-ruotsissa toimiville teollisuusyrityksille maksettavaa kuljetustukea . yhdess selvityksist ehdotetaan , ett tuen maksaminen volvon uumajan tehtaalle kiellettisiin .

pohjois-ruotsin yrityksille maksettava kuljetustuki on trke osa ruotsin aluepolitiikkaa ja se on merkittv tekij pyrittess saamaan teollisuusinvestointeja alueelle .
sit paitsi tuki vastaa vain osaa niist liskustannuksista , joita yrityksille aiheutuu valmistuksen sijoittamisesta maan pohjoisosaan .

miksi ptksen perustaa ei julkistettu vlittmsti ? miksi ehdotus uumajan tehtaalle maksettavan tuen lakkauttamisesta tehdn juuri nyt ?

tm on yh samaa aihetta .
asiasta ei toistaiseksi ole tehty ptst .
me osoitimme ongelman , kun sovimme liittymisneuvottelujen yhteydess , ett kuljetustukea voitaisiin mynt ja ett herkt alat jtettisiin ulkopuolelle , kuten sovittiin .
saimme myhemmin tiet , ett kuljetustukea annettiin yh volvon uumajan tehtaalle .
siksi sanoin , ett meill on ongelma . tutkikaamme , miten voimme ratkaista sen .
tst ei tulisi tehd sit johtoptst , ett alueen muille toiminnoille ei voida mynt kuljetustukea .
vahvistan , ett tmnkaltaista tukea voidaan antaa , mutta ei herkille alueille .

asia vei oman aikansa , sill halusimme tehd perusteellisen tutkimuksen , ja kuten jo sanoin , pyysimme asiantuntijalausunnon .
myhemmin - mik oli aika eptavallista , sill meill on vain rajoitettu mr henkilkuntaa - ottaen huomioon asian arkaluonteisuuden pyysin henkilkuntaani kymn alueella ja tutkimaan asiaa paikan pll .
nin tapahtuikin .
vasta silloin havaitsimme , ett meill on ongelma , ja ilmoitimme hallitukselle , ett meidn joko tulisi tehd yhteinen sopimus tai meidn olisi aloitettava menettelyt ja vietv asiaa eteenpin .
enemp en voi sanoa .

oli hyv saada thn asiaan kunnollinen selvitys .
minulta puuttuu kuitenkin vastaus kysymyksiini , sill kysymykset koskevat sit , miksi ptksen perustelua ei heti julkistettu .
siihen kysymykseen on jo osittain vastattu , mutta ei tydellisesti .

toinen kysymys koski sit , miksi ehdotus tuen lakkautuksesta tehtaalle tehdn nyt .
min samoin kuin toverini olemme hyvin yllttyneit siit , ett tm tulee hiukan kesken jsenkauden ja ett thn ajoitukseen ei lydy mitn syyt .
ehk se ilmenee konsultin raportista , mutta koska meill ei ole siihen psy - senhn arvioidaan jollakin perusteella sisltvn tietoja , joita me emme saa nhd - minun on viel kerran kysyttv : miksi emme saa nhd tausta-aineistoa ?
se saattaisi helpottaa tt keskustelua ja selvent asiaa .

lisksi haluaisin saada vastauksen seuraavaan kysymykseen : onko tm johdantoa kuljetustuen lisleikkauksille ruotsissa ?

luulin , ett olin jo vastannut kysymykseen monta kertaa .
neuvottelujen yhteydess tehtiin tysin selvksi - olin itse paikalla - ett kuljetustuki sallittaisiin , mutta ei herkille aloille .
en voi asialle mitn , jos havaitsimme myhemmin , ett toimintatukea annettiin kuljetusalalle tmn tehtaan kohdalla .
kun huomasimme asian , sanoimme , ett se oli ristiriidassa sen kanssa , mit sovimme , ja se oli joka tapauksessa jrjestelmn vastaista .
joten asiaan oli lydettv ratkaisu .
koska tukea kuitenkin annettiin jo ennen liittymist , olimme valmiit sopimaan ratkaisusta , jonka perusteella tuki voidaan lopettaa vhitellen .
tm tapahtui jokin aika sitten .

viime vuonna pyysimme asiantuntijaa antamaan neuvoja komissiolle , esimerkiksi komponentteja koskevan kysymyksen osalta .
ilmeisesti jotkin komponentit tulevat maan etelosasta ja menevt pohjoisosaan .
tmn jlkeen pyysin henkilkuntaani , kuten jo mainitsin aiemmin , kymn siell , ja thn meni jonkin verran aikaa .
sen jlkeen keskustelimme hallituksen kanssa ja kehotimme sit lytmn jonkin ratkaisun .
tt jatkui kuukausia .
sanoin hallitukselle , ett minun on aloitettava menettelyt .
koska sopuisa ratkaisu oli viel mahdollinen , halusin odottaa ennen neuvottelujen aloittamista siin toivossa , ett asia saataisiin nopeasti ratkaistuksi .

toivon , ett asia voidaan ratkaista lhiviikkojen aikana .
jos nin ei tapahdu , minun on tehtv asia ehdottoman selvksi .
tm asia kest aivan liian kauan ja minun on ehdotettava komissiolle , ett se aloittaa menettelyt .

mielestni komission vastaukset ovat epjohdonmukaisia monessa ratkaisevassa kohdassa .
mys yhdelle volvon tehdasta lhell sijaitsevalle kilpailijalle , nimittin scanialle , on mynnetty kuljetustukea . siell valmistetaan taka-akseleita ja raskaiden kuorma-autojen koreja .
siell tehdn siis samaa kuin uumajassa eli raskaiden kuorma-autojen osia .
scania saa tukea , volvo uumajassa ei .
thn ei ole annettu mitn selityst .

toinen asia , johon ei ole saatu mitn selityst , on ett tm tuki olisi kilpailua vristv .
saatava tuki vastaa vain pient osaa kuljetusten liskustannuksista ruotsissa .

kolmas asia on , ett voisitte aivan hyvin antaa raportin hallitukselle ; se ei tule vuotamaan mitn salaisuuksia .
mutta ei edes hallitus ole saanut nhd raporttia .
tm vahvistaa kuvaa siit , ett komissiolla on jotain salassa pidettv .
jos lakkautatte tmn kuljetustuen , rikotte trken osan ruotsalaista aluepolitiikkaa .
se on hyvin , hyvin vakavaa .
mielestni komission pit harkita sosiaalista vastuutaan .
ajatelkaa vilvordea !

aivan , hyv ystv , ajatelkaapa vilvordea , sill vilvordeen ei voida mynt valtion tukea eik edes investointitukea .

te voitte toimia nin ja annatte minulle oppitunnin asiasta , niink ?
olemme soveltaneet sntj johdonmukaisesti .
olen tll turhan takia , jos ette tied pelin sntj , vaikka ne selitetty moneen kertaan !
nm snnt olivat voimassa ennen ruotsin liittymist ja ruotsi hyvksyi ne .
omalta osaltani minun on sovellettava niit kaikkialla samalla tavalla , johdonmukaisesti .

jos siis haluatte kritisoida asiaa , kntyk jonkun toisen puoleen .
min teen tyni huolellisesti kuten aina enk nin ollen hyvksy arvosteluanne .
haluan , ett tm asia tulee kaikille selvksi .

te sanoitte , herra komissaari , ett muita kuljetustukia ei ole poissuljettu alueella .
toivon teidn olevan tietoinen riskist , ett taxfree-myynti loppuu 1. heinkuuta 1999 . tst seuraa ilmeinen tarve tukea liikennett ruotsin uumajan ja suomen vaasan vlill .
olenko ymmrtnyt komissaarin oikein eli niin , ett te ette tule vastustamaan yleist tukea uumajan ja vaasan vlisille kuljetuksille , jos taxfree-liikenne loppuu 1. heinkuuta 1999 ?

vahvistan viel kerran , ett kuljetustukea voidaan edelleen antaa muille kuin herkille aloille .
siit ei siis ole tarpeen keskustella .
tuen myntminen on kielletty ainoastaan autoteollisuuden kaltaiselle herklle alalle , jolle on laadittu erityiset snnt ja jossa kehys on ollut olemassa vuodesta 1989 .
tm ei voi tulla ylltyksen , sill kehys on vanha ja komissio selosti , ett liittymisen jlkeen tmntyyppinen tuki ei voi jatkua autotuotannon kaltaisella alalla .
investointi on toinen asia , mutta toimintatukea ei voida mynt .

koska komission kyselytunnille varattu aika on pttynyt , kysymyksiin 49-87 vastataan kirjallisesti .

kyselytunti on pttynyt .

( istunto keskeytettiin klo 19.40 ja se jatkui klo 21.00. )

julkiset palvelu- ja tavarahankinnat sek rakennusurakat - vesi- ja energiahuollon , liikenteen ja teletoiminnan alan hankinnat

esityslistalla on seuraavana yhteiskeskustelu seuraavista asiakirjoista :

talous- ja raha-asioita sek teollisuuspolitiikkaa ksittelevn valiokunnan suositus toiseen ksittelyyn ( a40158 / 97 ) neuvoston vahvistamasta yhteisest kannasta euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi julkisia palveluhankintoja , julkisia tavaranhankintoja ja julkisia rakennusurakoita koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta annettujen direktiivien 92 / 50 / ey , 93 / 36 / ey ja 93 / 37 / ey muuttamisesta ( c40038 / 97-95 / 0079 ( cod ) ) ( esittelij : langen ) ; -talous- ja raha-asioita sek teollisuuspolitiikkaa ksittelevn valiokunnan suositus toiseen ksittelyyn ( a40159 / 97 ) neuvoston vahvistamasta yhteisest kannasta euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi julkisia vesi- ja energiahuollon , liikenteen ja teletoiminnan alan hankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta annetun direktiivin 93 / 38 / ety muuttamisesta ( c4-0039 / 97-95 / 0080 ( cod ) ) ( esittelij : langen ) .

arvoisa puhemies , herra komissaari , hyvt naiset ja herrat , tll on vain vhn vke thn aikaan .
olen kuitenkin iloinen siit , ett saan edustaa nit kahta direktiivi , joista on jo pitkn keskusteltu parlamentin toimivaltaisissa valiokunnissa sek keskusteluissa ja ristiriitaisissa keskusteluissa komission kanssa .

me ksittelemme kahta direktiivi eli direktiivi , joka koskee lyhyesti sanottuna rakennusurakat sek palvelu- ja tavarahankinnat , sek niin sanottua aladirektiivi , joka koskee useampia aloja - vesi- ja energiahuollon , liikenteen sek teletoiminnan alaa .
sopimus , johon direktiivin mukauttaminen perustuu , on jo hieman vanhempi . kyse on wto-sopimuksesta , jonka neuvosto ratifioi parlamentin suostumuksella maaliskuussa 1994 ja joka astui voimaan tammikuussa 1996 .

silloin allekirjoittajavaltiot sitoutuivat avaamaan markkinansa kolmansien maiden yrityksille .
sovittu markkinoiden avaaminen oli arvioitu noin 350 miljoonaksi ecuksi vuodessa .
euroopan sismarkkinasnnsten vuoksi euroopan unionin toimeksiantajat ovat joutuneet hyvksymn vain rajallisessa mrin lissitoumuksia tmn julkisia ostoja koskevan gatt-sopimuksen voimaan astumisen jlkeen .
alusta alkaen on ollut olemassa kysymys : kuinka meidn onnistuu taata vastavuoroisuus erityisesti aladirektiivin osalta ?

toisaalta euroopan toimeksiantajat ovat sitoutuneet ottamaan kolmansien maiden yritykset huomioon , toisaalta mys euroopan yrityksille on mahdollista saada toimeksiantoja kolmansista maista .
tt tasapainoa ei ollut mielestmme turvattu ensimmisess direktiiviluonnoksessa , koska komissio aikoi snnell suhteellisen yksinkertaisen asian paljon laajemmin .
tm seikka johti siihen , ett tt asiaa on ksitelty parlamentissa suhteellisen kauan .
koska direktiivit ovat merkityksellisi tllaisessa kokonaisuutena vaikeassa asiassa , ksittely kesti jopa liian kauan .

siihen , ett komission ja parlamentin vlill jouduttiin ja tytyi joutua nihin kiistoihin , oli mainitsemani syyt eli ett komissio halusi snnell asioita , jotka eivt kuuluneet gatt-sopimukseen .
me psimme komissaari montin kanssa yhteisymmrrykseen , ja haluaisin kiitt hnt erityisesti yhteistyvalmiudesta hyvksy parlamentin perustelut keskustelun ensimmisen vaiheen jlkeen .
me sovimme silloin siit , ett komissio ottaa uusitussa luonnoksessaan paljolti huomioon parlamentin perustelut , jollei se pysty esittmn tysin uutta direktiiviluonnosta .

tst komissio piti kiinni .
siksi me voimme tnn tarkastella suhteellisen pitkn ksittelyn jlkeen , joka kesti lhes yli kaksi vuotta , toisessa ksittelyss yhteist kantaa , joka on nyt jrkev perusta komission muokatun ehdotuksen pohjalta .
viel on kuitenkin muutamia kiistanalaisia kohtia , joista haluan puhua ja joihin euroopan parlamentin talous- ja raha-asioita ksittelev valiokunta teki tarkistuksia , mutta ne eivt ole en niin suuria sen jlkeen , kun komissio lievensi ristiriitaisia kohtia , ettei parlamentti voisi el yhteisen kannan kanssa kokonaisuutena .

tm ennakkohuomautuksena , ennen kuin puhun tarkistuksista sek eri ryhmien erilaisista painotuksista .
parlamentille oli trke asia muun muassa , ett euroopan unionin yritykset eivt joudu epedulliseen asemaan suhteessa kolmansien maiden yrityksiin .
euroopan unionin yrityksi koskevat tiukemmat snnt , jotka eivt koskisi kolmansien maiden yrityksi , me hylksimme , koska ne johtaisivat kilpailun vristymiseen haitaten euroopan yrityksi .
niinp tss aladirektiiviss on pohdittava yliptn , pitisik aiempi tasapaino , joka tss direktiiviss oli julkisten toimeksiantajien ja yksityisten toimeksiantajien vlill nill neljll alalla , palauttaa ja kuuluuko tm ala sen jlkeen , kun olemme vapauttaneet eri markkinoita ja kun valtion yrityksi nopeasti yksityistetn esimerkiksi teleliikenteen alalla , kuuluuko se viel yliptn thn direktiiviin .
mutta tm on aihe , josta keskustellaan vihrest kirjasta kytvn keskustelun yhteydess .
jljell ovat ristiriitaiset erimielisyydet ensinnkin teknisest vuoropuhelusta , kysymys , saavatko yritykset yliptn ja jos , niin milloin , pyyt teknist neuvoa monimutkaisissa teknisiss ongelmissa myhemmilt urakoitsijoilta .

meidn mielestmme komission alkuperinen versio ei soveltunut thn , koska se olisi merkinnyt haittaa .
komissio sivuutti mryksen luonnoksessaan ja viittasi perusteluosassaan thn tysin hyvksyttvss muodossa , jolla ei kuitenkaan periaatteessa ollut en sisllllist merkityst .
siksi olin esittelijn sit mielt , ett mys perustelu - toisessa direktiiviss numero 10 , toisessa numero 13 - voitaisiin kokonaan poistaa .
siten yritysten oikeudellisessa perustassa , nykyisess kytnnss ei muuttuisi mikn .

talous- ja raha-asioita sek teollisuuspolitiikkaa ksittelevss valiokunnassa neuvoteltiin kollega tappinin tarkistuksesta , jossa on toinen nkkulma ja jossa on kyse siit , voidaanko sntelemll teknist vuoropuhelua est korruptio .
olen vakuuttunut siit , ett thn tarvitaan muita toimenpiteit , kuten esimerkiksi valtioiden tuomioistuinten oikeuskytnt , jolla korruptiota vastaan voidaan taistella tehokkaasti .
tekninen vuoropuhelu ei ole oikea lhtkohta , koska siin on varmasti porsaanreiki .
kollega tappin yritti kanssani lyt mys ratkaisun , johon voitaisiin pyrki yhdess vihren kirjan tarkastuksen yhteydess .
tmn direktiivin suhteen olimme sit mielt , ett me rajoitumme minimiratkaisuun ja jtmme teknisen vuoropuhelun sellaiseksi kuin se on , ilman mitn lismryksi , mukaan lukien perusteluosa .

tmn trkeimmn ydinkiistakohdan lisksi aladirektiiviss on muutamia velvoitteita yrityksille , kuten tilastolliset velvoitteet , raportointivelvollisuus sek milloin ja miss mrin tarjoajia pit informoida , jos heit ei ole hyvksytty .
minulle henkilkohtaisesti aladirektiiviss on merkityst sill , tarjoammeko me snnill , jotka menevt pidemmlle kuin pakko , jota on noudatettava sopimusten perusteella , lhtkohtia esitt valituksia wtopaneelille .

siksi me olemme muiden ryhmien kollegojen kanssa vakuuttuneita siit , herra komissaari , ett me emme hyvksy euroopan sosiaalidemokraattisen puolueen ryhmn kompromissitarkistusta keskeiselt osaltaan eli tarjouskilpailujen ilmoitusvelvollisuuden osalta yrityksille , jotka ovat antaneet teknist neuvoa .
koska kyseess on toinen ksittely , on jokaisen tarkistuksen saatava 314 nt .
muutamat vhemmn merkittvt tarkistukset , jotka koskevat tilastovelvoitteita , saavat sen varmasti .
ydinkohdissa me tulemme saamaan uskoakseni tuloksen , ett neuvoston yhteinen kanta hyvksytn tll parlamentissa komission tuoreimman ehdotuksen perusteella .

tss mieless olemme psseet mielestni pitkn keskustelun jlkeen jrkevn kokonaisratkaisuun , ja haluaisin viel kerran kiitt erityisesti komissaari montia henkilkohtaisesti siit , ett hnen virkamiestens alkuperisen hieman jykn suhtautumisen jlkeen lopulta pstiin jrkevn ratkaisuun komissaarin poliittisen pitknkisyyden vuoksi .
te valitsitte tmn tien , vaikka te itse ette saanut komissiossa viime vuonna enemmist sen taakse , ett esitys vedetn kokonaan takaisin . sydmellinen kiitos .
toivon , ett tm on esimerkki siit , kuinka kiistanalaisissa kannoissa voidaan kuitenkin pst viel jrkevn kompromissiratkaisuun !

arvoisa puhemies , haluaisin kiitt langenia hnen johdannostaan .

sosialistiryhmn ja epp-ryhmn vlill on hyvin vhn erimielisyyksi .
olemme kuitenkin havainneet olevamme ikvss tilanteessa mielipide-erojemme vuoksi , kuten ilmeni direktiivej 92 / 50 / ety , 93 / 36 / ety ja 93 / 37 / ety koskevassa talous- ja raha-asioita ja teollisuuspolitiikkaa ksittelevn valiokunnan nestyksess , jolloin nestimme avoimuuden puolesta , ja direktiivi 93 / 38 / ety koskevassa nestyksess , jolloin nestimme avoimuutta vastaan .
olemme asettaneet itsemme vaikeaan tilanteeseen tss asiassa .
kuten langen sanoi , olemme pyrkineet lytmn hnen kanssaan kompromissin .
olen esittnyt tarkistuksen , jolla toivon siihen pstvn , ja pyydn istuntosalissa olevia kollegoitani kannattamaan tt tarkistusta .

esitin tarkistuksen siit syyst , ett langenin mietinnst kydyn ensimmisen keskustelun aikana komission tekstiss vaadittiin kieltmn tekniset vuoropuhelut hankintayksikn ja niiden osapuolten vlill , jotka myhemmin haluavat antaa tarjouksen .
tm merkitsi sit , ett kaikkien huipputason yritysten oli jttydyttv tarkistusmenettelyn ulkopuolelle , jos ne halusivat tehd tarjouksen .
tm olisi tukahduttanut innovaatiot , ja se olisi tysin moitteettoman liiketavan vastaista .

olimme kuitenkin jatkuvasti tietoisia niist ongelmista , jotka vuoropuhelun salliminen toisi luonnostaan mukanaan .
giorgos katiforis hahmotteli niit onnistuneesti todetessaan , miten teknist vuorokeskustelua kytetn asettamaan mahdottomia standardeja ja miten asialle ei voida mitn , koska kaikki pyritn salaamaan .
nm ovat korruption aiheuttamia ongelmia , ja tmn vuoksi meidn on otettava kyttn suojatoimenpiteit .

tarkistuksellani pyrin ratkaisemaan kilpailun vristymisen ja salassapidon ongelmat ja tukemaan samalla innovaatiota .
se sislt viittaukset sek langenin mietintn ett johdanto-kappaleisiin .
tarkistuksessa mainitaan neuvot , joita voitaisiin kytt eritelmien laatimiseen tietyss hankinnassa , toisin sanoen sill asetetaan tehokkaat tarjouspyynt koskevat perusteet .
haluamme tehd julkiseksi sen , kuka neuvon on antanut , emme itse neuvoa .
kuka tahansa saa antaa neuvon ja silti osallistua tarjouskilpailuun , mikli annettu neuvo ei rajoita oikeudenmukaista kilpailua .
tm ilmaisu on mahdollisimman lhell komission teksti , jotta varmistetaan , ett rajoittavasta kilpailusta kytetn samaa tulkintaa .
jos rajoittavasta kilpailusta oli aiemmin mahdollista antaa oikeuden pts - ja on oletettava , ett tm oli mahdollista , sill menettely on ollut osa standardeja direktiivej useita vuosia - sen pitisi olla yh mahdollista ilman , ett listn kyseisten direktiivien lainsdnnllisi ansoja .

korostan , ett tarkistukseni toisessa osassa todetaan , ett hankintaviranomaiset julkaisevat tarjouspyynnn yhteydess niiden yritysten tai henkiliden nimet , jotka ovat antaneet neuvoja eritelmien laadinnassa .
tm ei tarkoita sit , ett neuvon antajan on paljastettava neuvon luonne , sill tekninen salaisuus voidaan silytt - vaan ainoastaan se , ett hn on antanut neuvon .
tm edist osaltaan salassapidon poistamista .
hankintaviranomaiset julkaisevat tiedon samalla , kun ne julkaisevat tarjouspyynnn , joten asiaan ei liity ylimrist byrokratiaa .
koska julkistamisesta vastaavat hankintaviranomaiset , tm ei vaikuta kansainvliseen kilpailuun , ja lisksi yhdysvalloissa on jo tllainen avoimuutta koskeva vaatimus , jota eu : n tarjouksen antajien on noudatettava .

hankinnat vastaavat 11 % : ia euroopan unionin bkt : sta tai 720 miljoonaa ecua eu : n veronmaksajien rahoja .
langenin mietinnn ensimmisen ksittelyn jlkeen financial times syytti 31. tammikuuta 1996 euroopan parlamenttia teollisuuden lobbaajien sylikoiraksi .
tuolloin kumosin vitteen .
nyt minun on valitettavasti sanottava , ett jos kollegani nestvt tt tarkistusta vastaan , joka on laadittu rehellisyytt , avoimuutta ja julkisuutta silmll piten , heidn on vaikea kumota kyseiset vitteet tll kertaa .
sopusoinnun vuoksi pyydn kaikkia euroopan parlamentin jseni kannattamaan molempiin mietintihin tekemini tarkistuksia .

arvoisa puhemies , aloitan onnittelemalla jsen langenia hnen mietinnistns , jotka asettavat ongelmat oikeisiin mittasuhteisiinsa , ja esitn samanmielisyyteni muutosehdotuksien suunnan kanssa ohittamatta vlttmttmi sovituksia , jotta maailmankauppajrjestn omaksumat kompromissit tyydyttisivt .
julkisten menojen summa on euroopan unionissa 720 miljoonaa ecua , arvoilta 11 , 5 prosenttia kaikista ostoista , joka on saman suuruinen kuin espanjan , belgian ja tanskan bruttokansantulot yhteens . summansa puolesta julkiset hankinnat perustelevat huolen ja vastuuhenkilidemme vliintulon , koska he eivt voi hyvksy sit , ett viel vhn aikaa sitten vain 2 prosenttia sopimuksista tehtiin ulkomaalaisten yritysten kanssa .

saavutetut hyvksyttyjen ja voimaantulleiden direktiivien tulokset voi jo julkistaa . ey : n virallisessa lehdess julkistetut julkiset kilpailut olivat vuonna 1995 12 miljoonaa ja vuonna 1997 95 miljoonaa .
ulkomaalaisista yrityksist ostetut palvelut ovat enemmn kuin kaksinkertaistuneet julkisten hankintojen ollen tehty suotuisissa olosuhteissa vaikka ulkomaat ovat hytyneet ja mys laatu ja hinta ovat hydyttneet kansalaisiamme .

tll politiikalla olisi vuorostaan toivottavaa , ett markkinat laajentuisivat kolmansiin maihin , aivan kuin sovittiin 22 osanottavan maan kesken marrakechin kokouksessa . nyt tytyisi viel tehd vlttmtn sovellutus yhteisn direktiiveihin .
olen kuitenkin sit mielt , ett ei ole missn muodossa toivottavaa , ett menisimme minimalistisen aseman toiselle puolelle siihen asti , ett kolmansissa maissa todetaan samanlainen markkinoiden laajentuminen ja yhtlinen takuu asetettujen snnksien toteutukselle .

jopa yhdysvaltojen kaltainen maa on yh suurin urakoija ilman ey : n virallista lehte , joka ilmoittaa niist ja koko sen maantieteellinen tilavuus eik sill ole yhteist instanssia , joka vastaisi meidn komissiotamme tai luxemburgin tuomioistuinta , joka takaa yhtlisen sntjen tyttmisen eri vliintulon askelmilla : kansallisella , valtiollisella ja paikallisella .

puolustamme tietenkin omien talouden edustajien intressej tehokkaan laillisen vaatimuksen kannalta katsoen .
samalla puolustamme kolmansien maiden kansalaisten intressej . he hytyvt huomattavalla tavalla tuotteidensa ostosta ja eurooppalaisista tist , jotka ovat usein edullisia laadun ja hinnan suhteen , jonka voi todeta tll hetkell monien unionin yritysten maailmallisen menestyksen , vaikkakin sen tytyy voittaa viel vaikeuksia .

arvoisa puhemies , parlamentti ilmoitti istuntokaudella 1995 / 1996 suhtautuvansa varauksellisesti mryksiin , jotka liittyvt teknisist eritelmist ja hankintoja koskevien ilmoitusten malleihin tehtvist muutoksista kytvn vuoropuheluun - asia liittyi direktiivin liitteisiin 12-15 - ja arvioi useiden asiantuntijoiden tavoin , ett ert direktiiviehdotuksen nkkohdat jarruttaisivat voimakkaasti teknist kehityst ja vahingoittaisivat huomattavasti eurooppalaisen teollisuuden kilpailukyky .
marraskuussa 1996 komissio esitti parlamentin hylkyksen jlkeen kyseist direktiivi 93 / 38 koskevan muutetun ehdotuksen .

mit tulee langenin kahteen mietintn , ryhmmme kannattaa yleisesti esittelijn puolustamaa kantaa .
esitmme kuitenkin kaksi varausta edess olevan nestyksen suhteen .
langenin toisen mietinnn osalta ryhmmme ei voi hyvksy tappinin ehdottamaa uutta johdanto-osan kappaletta , joka hyvksytyksi tullessaan osoittautuisi hyvin vaaralliseksi euroopan yrityksille .
sen mukaisesti eurooppalainen pieni tai suuri yritys , joka haluaisi testata innovatiivista ideaansa kymll teknist vuoropuhelua verkostoon kuuluvan teollisuusyrityksen kanssa , ei voi julkaista tietoja innovatiivisesta ideastaan .
tm merkitsisi tietojen tarjoamista kilpailijoille ja teknisen dynamiikan hiipumista ; nin ollen kilpailijat , mys kolmansissa maissa , voisivat hydynt eurooppalaisten pk-yritysten innovatiivisia ideoita .
yhdysvalloissa ja japanissa ei kuitenkaan ole lainkaan julkaisua koskevia mryksi ja verkostoon kuuluvat teollisuusyritykset kyvt siell kansallisten hankkijoidensa kanssa vapaata vuoropuhelua teknisten mritelmien vahvistamiseksi .

euroopan parlamentin ei pid hyvksymll kannallaan vaarantaa eurooppalaista innovaatiokyky ja toimia tahtomattaan kolmansien maiden ja erityisesti yhdysvaltain hyvksi euroopan teollisuuden vahingoksi .

lopuksi talousvaliokunnan tarkistuksilla 3 , 4 ja 5 otetaan kyttn julkisten ja yksityisten yritysten vlinen erottelu ; vaikka on totta , ett julkisille yrityksille on asetettu velvoitteita ottaen huomioon , ett ne ovat ainoat , joita wtogatt -sopimus koskee , on mys yht totta , ett perustamissopimuksen 222 artiklassa mrtn nimenomaisesti tasa-arvoisesta kohtelusta , jota on mielestmme noudatettava julkisten ja yksityisten yritysten vlill .

arvoisa puhemies , arvoisat jsenet , haluaisin aluksi sek komission ett omasta puolestani kiitt langenia hnen mietinnstn ja hnen todella tunnustusta ansaitsevista ponnisteluistaan eri nkemysten lhentmiseksi .
kuten euroopan parlamentti lienee huomannut , komission ja neuvoston yhteisen kannan perusteella esitetyiss muutoksissa otetaan pitklti huomioon parlamentin vaatimukset .
langen , min haluan vuorostani antaa teille ja parlamentille siit yhteistyhengest , joka on ollut leimaa antavaa tlle vaiheelle .

yhteisen kannan ja ehdotettujen tarkistusten vlill on kuitenkin edelleen joitakin eroavuuksia : jotkut ehdotukset voidaan hyvksy , jotkut sen sijaan liittyvt yhteisn kurinalaisuuden rakenteeseen ja suhteeseen eik komissio voi nin ollen hyvksy niit ; lopuksi jotkut ehdotukset ovat liian etll yhteisest kannasta , jotta komissio voisi antaa niille tukensa .

komissio joutuu jatkuvasti vetoamaan yhteisn kuriin varmistaakseen julkisten hankintojen uskottavuuden ja johdonmukaisuuden , jotka ovat ehdottomia edellytyksi sen ymmrtmiseksi ja soveltamiseksi asianmukaisella tavalla .
toivomme nin ollen , ett euroopan parlamentti tarkastelee uudelleen joitakin tarkistuksia komission kannan perustana olevien ja tarkkaan harkittujen syiden pohjalta .

plinjojen osalta kerron nyt komission mielipiteen useammista tarkistuksista .
komissio hyvksyy niin sanottuihin perinteisiin ty- , hankinta- ja palveludirektiiveihin liittyvn tarkistuksen 3 , jossa valtioiden hankintayksikiden luetteloon listn saksan liikenneministeri .
vastaavasti komissio voi hyvksy kummankin mietinnn tarkistuksen 2 , jossa parlamentti lis direktiiviin uuden johdanto-osan kappaleen ja asettaa siin tavoitteeksi edist pienten ja keskisuurten yritysten mahdollisuuksia osallistua tysipainoisesti hankintamarkkinoille tarjoamalla niille asianmukaista koulutus- ja tiedotusaineistoa .
voitaisiin kuitenkin pohtia , onko julkisia hankintoja koskeviin direktiiveihin listtv , niiden normatiivisesti yhteydest erilln oleva johdanto-osan kappale kaikkein soveliain ja tehokkain keino pst haluttuihin tavoitteisiin , joita komissio on esitellyt laajasti julkisia hankintoja koskevassa vihress kirjassaan tuoden esille pohdintalinjoja ja konkreettisia ehdotuksia .

yrityksille tarjottavan tiedotuksen osalta komissio ei voi hyvksy erityisaloja koskevaan direktiiviin esitettyj tarkistuksia 3 ja 4 , joissa yksinomaan valtion hankintayksikt velvoitetaan antamaan keskeisi tietoja muun muassa hankintasopimuksen tekemist koskevista ptksist , tarjouksen hylkmisen syist , hyvksytyn tarjouksen eduista ja sisllst ja niin edelleen .

hyvksyessn erikoisaloja koskevan direktiivin ja laajentaessaan sen soveltamisalaa valtion hankintayksikiden ohella mys sellaisille tahoille , jotka poikkeavat nist mutta toimivat kuitenkin julkisen vallan niille myntmisen erityisten tai yksinomaisten oikeuksien perusteella , yhteisn lainstj eli neuvosto pyrkii yhteistyss euroopan parlamentin kanssa kohtelemaan samalla tavalla nit kumpiakin hankintaryhmi ja lopettamaan nin yli 30 vuotta kestneen kiistelyn .
ottaessaan kyttn tasavertaisen kohtelun yhteisn lainstj vltt sen epkohdan , ett toisaalta syntyisi syrjint jsenvaltioiden vlill siit syyst , ett jokin ala kuuluu joissakin jsenvaltioissa julkiselle tasolle ja joissakin muissa yksityiselle tasolla toimien kuitenkin erityisten tai yksinomaisten oikeuksien perusteella , ja toisaalta syntyisi syrjint ja sen myt kilpailun vristymist direktiiviin liittyvill aloilla ja samalla alalla toimivien yritysten vlill .

kyseess olevat tarkistukset , jotka - toistan - koskevat erittin keskeist mryst , joka ei ole missn nimess lismrys , srkevt yhteisn lainstjn aikaansaaman tasapainon ja ovat vastoin direktiivill sdettv par condicio -periaatetta .

samaa voidaan sanoa velvollisuudesta antaa tilastollisia tietoja komissiolle , joka sisltyy erikoisalojen direktiivin tarkistukseen 5 .

yksityiskohtaisemmat mutta kuitenkin lyhyet pohdinnat koskevat teknisen vuoropuhelun kysymyst , jota ksitelln kahdessa tarkistuksessa , jotka ovat ilmeisess ristiriidassa keskenn .
tarkistuksessa 1 ehdotetaan poistettavaksi erityisaloja koskevan direktiivin johdanto-osan kappale , jonka mukaan hankintayksikt eivt saa kilpailua rajoittavalla tavalla ottaa yritykselt neuvoja . samaan direktiiviin esitetyss tarkistuksessa 6 ehdotetaan sen sijaan kahdessa eri muodossa - perinteisiin direktiiveihin esitetyt tarkistukset 1 ja 4 - , ett direktiiviin listtisiin uusi johdanto-osan kappale , jossa asetetaan rajat tekniselle vuoropuhelulle ja otetaan kyttn avoimuussnt , joka ei varmastikaan ole tehoton , eli velvoite julkistaa ne kaupalliset edut , jotka teknisen lausunnon antanut yritys saa kyseisest hankinnasta .

toistan , ett kyseiset tarkistukset ovat ristiriidassa keskenn eik nit ristiriitoja voida selitt kyseisten alojen voimassa olevien direktiivien vlill olevien kiistattomien erojen perusteella .

muistutan , ett komission alunperin esittm teksti oli melko lailla samanlainen kuin parlamentin nyt esittmss johdanto-osan kappaleessa , vaikka komission tekstist puuttui julkisuussnt ja siin toistettiin vain vastaava gpa : n mrys .

pyrkimyksenn ottaa huomioon muun muassa parlamentin esille tuoman varautuneisuuden kyseisen mryksen ankaruuden osalta komissio lievensi mryksen muotoilua ja soveltamisalaa muuttaen sen johdanto-osan kappaleeksi , jossa muistutetaan mieliin , ett asetettu velvoite on johdettu suoraan direktiiveist ja perustamissopimuksesta eik se sen vuoksi edellyt erityisten sntjen antamista .

palautin lyhyesti mieliin , miten pdyimme yhteisen kannan mukaiseen johdanto-osan kappaleeseen .
miksi tein sen ?
siksi ett haluan korostaa , ett kyseess on keskitien ratkaisu , joka on yht kaukana parlamentin kahdesta tarkistusehdotuksesta ja on siis ernlainen etukteinen ratkaisu niiden vlill , vaikka sit ei sellaiseksi ollut tarkoitettu .
yhteenvetona sanoisin , jos sallitte , ett in medio stat virtus .

yhteisen kannan perusteella esitettyyn ratkaisuun liittyy mys toinen etu : tekstin yhtenisyys tekstin ollessa sama kaikissa neljss direktiiviss ja kunnioittaessa vaadittua johdonmukaisuusperiaatetta , jota direktiivien erot eivt pysty haavoittamaan .
pyydn parlamenttia nin ollen seuraamaan tasapainon ja johdonmukaisuuden vuoksi komission ja neuvoston ehdotusta teknisest vuoropuhelusta .

haluaisin viel mainita , ett yhteisn sisll - viittaan tll porton puheenvuorossa mielestni havaitsemaani huolestuneisuuteen - gpa antaa etuja sen allekirjoittaneissa kolmansissa maissa - kanadassa , etel-koreassa , yhdysvalloissa , israelissa , japanissa , norjassa ja sveitsiss oleville hankkijoille ja palvelujen tarjoajille - ja niden etuja yksinomaisena perustana on gpa , eivt julkisia hankintoja koskevat direktiivit .
direktiiveiss ei siis anneta kolmansien maiden yrityksille mitn uusia etuja , mutta niiss ei myskn riistet niilt niit etuja , jotka ne ovat saaneet gpa : n nojalla .

lisksi julkisia hankintoja koskevien direktiivien yksinomaisena tarkoituksena on sdell eu : n julkisten hankintayksikiden ja yritysten vlisi suhteita .
on selv , ett gpa ei muuta nit suhteita .
vitetn , ett joissakin gpa : n allekirjoittajamaissa ei sovella sopimusta tysipainoisesti ja oikealla tavalla .
kanada esimerkiksi ei aikoisi tytt velvoitettaan soveltaa sopimusta hajautettuun hallintoonsa , kun sen sijaan yhdysvallat olisi pttnyt olla muuttamatta lainsdntn .
jos tllaisista epkohdista saadaan varmistus tutkimuksilla tai nostettujen kanteiden myt , niihin on puututtava gpa : n ja maailman kauppajrjestn mrmill valvontakeinoilla eik siten , ett ryhdytn muuttamaan direktiivej , joilla - korostan - ei sdell yhteisn ja kolmansien maiden vlisi suhteita .

arvoisa puhemies , tmn pitkn teknisen puheen lopuksi haluan viel kerran tuoda esill arvostukseni langenia ja tappinia ja kaikkia heidn kollegojaan kohtaan tasokkaasta yhteistypolitiikan vuoropuhelusta , jota olemme kyneet tst aiheesta ja joka ei aina ole ollut helppoa .

herra komissaari , saanko tehd viel kaksi huomautusta alasektoriin liittyvist ehdotuksistamme , jotka koskevat tilastovelvoitteita , velvollisuutta ilmoittaa tarjoajalle , joka hylttiin tai joka menestyi , ja mraikojen noudattamista , jotka koskevat vain julkisia toimeksiantajia .
me hyvksyimme tmn tarkistuksen suurella enemmistll talous- ja raha-asioita sek teollisuuspolitiikkaa ksittelevss valiokunnassa , koska olemme vakuuttuneita siit , ett tmn osan gpa-sopimus julkisista ostoista kattaa .
tt keinotekoista tasapainoa , jonka aladirektiivi luo , pidemmlle ovat menneet komission ja parlamentin todelliset ptkset sek kehitys euroopassa , ja me haluamme rajoittua vain snneltvn olevaan osaan , ilman ett pelkmnne tasapaino jrkyttyy .

en usko , ett tm olisi todella raskauttavaa , ja siksi viel kerran pyydmme , kun me huomenna teemme ptksemme , ett komissio miettii kantaansa viel seuraavaa kierrosta varten .

toinen asia on tekninen vuoropuhelu : olette oikeassa .
parlamentti teki talous- ja raha-asioita sek teollisuuspolitiikkaa ksittelevss valiokunnassa yleist direktiivi ksiteltess niukalla enemmistll hieman toisenlaisen ptksen kuin aladirektiivin osalta .
kollega tappinin ehdotus oli yritys lyt keskitie niden kahden vastakkaisen kannan vlill .
huomenna nemme , saako toinen nist teist enemmistn taakseen .
on kuitenkin selv , ett molemmat kannat eivt voi samanaikaisesti saada enemmist taakseen , koska ne sulkevat toisensa ulkopuolelle .
sikli te viittasitte oikein ksiteltvin oleviin tarkistuksiin , jotka eivt ole johdonmukaisia .
mutta tm on talous- ja raha-asioita sek teollisuuspolitiikkaa ksittelevss valiokunnassa aikaansaatu mielipidetulos ja me tulemme huomenna saamaan mynteisen tuloksen .

yhteiskeskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

kansainvlisen liikkuvuuden esteet

esityslistalla on seuraavana todinin kulttuuri- , nuoriso- ja koulutusasioita sek tiedotusvlineit ksittelevn valiokunnan puolesta laatima mietint ( a4-0148 / 97 ) komission vihrest kirjasta " koulutus - ammattikoulutus - tutkimus : kansainvlisen liikkuvuuden esteet " ( kom ( 96 ) 0462 - c4-0580 / 96 ) .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , arvoisat jsenet , mietint , joka minulla on kunnia esitell , sislt viestin , jonka haluamme vlitt huomenna alkavalle maastrichtin konferenssille , jossa ksitelln juuri tmniltaista aihettamme .
konferenssissa tehdn ptelmt niiden nkemysten pohjalta , joita on saatu kaikilta jsenvaltioilta , niiden tt tehtv varten nimitetyilt kansallisilta koordinaattoreilta , laitoksilta ja kaikilta muilta asiasta kiinnostuneilta tahoilta .
viestimme sisltn on ennen kaikkea se , ett annamme tyden tukemme komission aloitteelle , sill komissio - tm on sanottava - on tehnyt erinomaisen tutkimustyn ehdottaen uusia toiminta-aloja , ja se , ett annamme kannustuksemme tmn tyn jatkamiselle , jossa on todella esitetty konkreettisia ehdotuksia opiskelijoiden , opettajien , tutkijoiden , vapaaehtoistyntekijiden ja tykokemusta hankkivien opiskelijoiden liikkumisen esteiden poistamiseksi .

meidn valiokuntamme - kulttuuri- , nuoriso- ja koulutusasioita sek tiedotusvlineit ksittelev valiokunta - korostaa liikkuvuuden keskeist merkityst todellisen kansalaisten euroopan rakentamiselle .
yksi nuorille loistavimmista keinoista tarjota mahdollisuus tutustua euroopan tymarkkinoihin on antaa heille todelliset mahdollisuudet osallistua euroopan unionin opiskeluohjelmiin .
painotamme tst syyst sit , ett liikkuvuuden sosiotaloudelliset esteet on poistettava , jotta kyseiset ohjelmat eivt suuntautuisi en vain tietylle eliitille - kuten valitettavasti tll hetkell tapahtuu - vaan ett ne olisivat mys ja ennen kaikkea vhemmn varakkaiden ulottuvilla ja niiden ulottuvilla , jotka eivt ole viel aloittaneet korkeakoulutasoisia opintoja .

me kaikki tiedmme , millaisia menestyksi ovat olleet yhteisn ohjelmista esimerkiksi socrates ja leonardo .
tiedmme mys sen , ett tulevaisuudessa vaikeimmin ylitettv esteemme on mrrahojen suuruus - eik vain tulevaisuudessa , sill sehn on todellinen este jo tllkin hetkell .
mrrahojen riittmttmyys johtuu paitsi kasvavasta mrst hakemuksia - joita me todella toivomme - , mys ennen kaikkea siit , ett joidenkin jsenvaltioiden ptksen mukaan yhteisn talousarviota ei pid kasvattaa lhivuosina .
yhteisn ohjelmat ovat herttneet suurta kiinnostusta ja toivoa nuorissa , ja neuvosto joutuu lopulta ottamaan sen riskin , ett se tuottaa heille pettymyksen epmll keinot heidn toiveidensa tyttmiseksi .

lhiaikoina annamme tukemme euroopan nuorten vapaaehtoispalvelua koskevalle toimintaohjelmalle , joka on yksi niist asioista , joita kollegamme nicola fontaine piakkoin puolustaa innolla tysistunnossa .
mys tss tapauksessa tarvitaan varmasti takeet siit , ett kaikille osallistujille taataan oikeudellisesti turvattu asema oleskeluoikeuden , sosiaaliturvan ja verotuksen osalta .

vaadimme lisksi , ett niden ohjelmien hallintoa ja hankkeiden esittmismenettelyj yksinkertaistaan ja ett mrrahojen kytt nopeutetaan , koska mrrahojen heikkoon riittvyyteen liittyvn ongelman lisksi mys itse mrrahojen kyttmiseen liittyy ongelmia .

toinen valionkuntamme painottama asia on se , ett tutkintotodistusten ja ammatillisen ptevyyden ja harjoittelujaksojen vastavuoroisen tunnustamisjrjestelmn toteuttamisessa on edistyttv .
kannatamme komission suosituksia ja kehotuksia , jotka koskevat euroopan ammattiptevyysalueen toteuttamista kytnnss yleistmll niin sanottu " opintoviikkojen siirtojrjestelm " , joka kehitetn sokrates-ohjelmassa kytettvst jrjestelmst , jota siis on jo testattu .

minun on todettava , ett ammatillisen ptevyyden vertailtavuuden sek ptevyyden ja yrityksiss jrjestettvn alkukoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen tunnustamisen alalla on saatu aikaiseksi todella vhn kehityst .
haluaisimme nin ollen , ett opintokokonaisuuksien ja harjoittelujaksojen vastavuoroiseksi tunnustamiseksi ryhdyttisiin kaikkiin mahdollisiin toimenpiteisiin laatimalla mys lopulta asian edistmisen kannalta esiarvoisen trkeit selkeit ja tsmllisi yleissopimuksia , jotka kaikki jsenvaltiot tunnustavat .

stipendien osalta pyydmme jsenvaltioita luopumaan territoriaalisesta kytnnst stipendien myntmisess ja varmistamaan sen sijaan , ett nuori , joka on pttnyt hankkia ammatillista koulutusta toisessa jsenvaltiossa , voi toteuttaa suunnitelmansa .
korostan erityisesti viel sit , ett nuorille suunnattujen yhteisn ohjelmien tiedottamista on parannettava .
olen sit mielt , ett tiedonantoa on hajautettava paikalliselle ja alueelliselle tasolle kirjastojen ja paikallisten jrjestjen tapaisten rakenteiden vlityksell .

lopuksi haluaisin tiedustella komission nkemyst 36 kohdassa esittmstmme ehdotuksesta , jossa pyydmme koordinointikomitean perustamista kehittmn mietinnssni esitettyj asioita , kuten neuvoston toukokuussa 1996 pidetyss istunnossa mrttiin .

lopuksi totean , ett mietintn on jtetty kuusi tarkistusta , jotka otetaan huomioon huomenna toimitettavassa nestyksess .
nist kuudesta tarkistuksesta katson voivani hyvksy dupuis ' n ja dell ' alban are-ryhmn puolesta esittmn tarkistuksen 1 , koska siin otetaan yleisesti mutta riittvll tarkkuudella huomioon kielellisen viestinnn muodostama ongelma , sek monfilsin liberaaliryhmn puolesta esittmn tarkistuksen 6 , koska se on mielestni tysin samansuuntainen mietintni kanssa .

arvoisa puhemies , haluaisin aivan ensimmiseksi onnitella lmpimsti luisa todinia hnen erinomaisesta vihre kirjaa ksittelevst tystn .

haluaisin mys pahoitella sit , ett tt mietint ksitelln nin myhn illalla , mik osoittaa , kuinka vhn merkityst kansalaisten eurooppaan kiinnitetn .
ert meist pitvt sit kuitenkin erityisen trken ja iloitsenkin komission aloitteesta ja komission jsen cressonin halusta kehitt eurooppaa siten , ett se saadaan lhemms kansalaisia .

vaikka vihress kirjassa analysoidaan hyvin nykyist tilannetta ja vapaasti liikkumaan haluavien ihmisten kohtaamia vaikeuksia , siin ehdotetaan toimintakokonaisuuksia , jotka vaikuttavat minusta viel liian abstrakteilta ja kaukaisilta .
tst syyst tuen voimakkaasti esittelijn ehdotusta sitovan aikataulun laatimisesta ja yhteensovittamiskomitean perustamisesta , jotta tm toimintakokonaisuus konkretisoituisi nopeasti toteutettaviksi toimenpiteiksi .

sosiaali- ja tyllisyysasiain valiokunnan valmistelijana haluaisin erityisesti esitell liikkuvuutta koskevia sosiaalisia ja inhimillisi nkkohtia .
asiassa on viel monia puutteita .
on ksittmtnt , ett euroopassa liikkuvia opiskelijoita varten ei saada aikaan yhdennetty sosiaalisen suojelun jrjestelm .
tst syyst ehdotamme , ett asetuksen 1408 / 71 soveltamisalaa laajennettaisiin siirtotylisist opiskelijoihin , jotka kuuluvat johonkin erityiseen kansalliseen jrjestelmn .

lisksi on ksittmtnt , ett nykyaikana tytn , joka kokeilee onneaan jossakin muussa euroopan maassa , menett korvauksensa kolmen kuukauden jlkeen .
vaadimme nin ollen , ett tt lainsdnt tarkistetaan , ja euroopassa liikkuville tynhakijoille tai tyttmille opiskelijoille maksetaan korvaukset kolmen kuukauden jlkeenkin .

mit tulee ammatilliseen koulutukseen , laaja euroopan tason ohjelma on ehdottoman vlttmtn oppisopimusopiskelijoiden ja harjoittelijoiden liikkumisen mahdollistamiseksi sek heidn asemansa tunnustamiseksi ja heit vastaanottavien yritysten , erityisesti pk-yritysten , kannustamiseksi .

arvoisa puhemies , niden kolmen konkreettisen ehdotuksen avulla meidn pitisi pysty kehittmn ihmisten eurooppaa ja sosiaalista eurooppaa , mit kansalaisemme ovat erityisesti toivoneet .

arvoisa puhemies , herra komissaari , kansainvlisen liikkuvuuden edistminen on yksi euroopan unionin koulutus- ja tutkimuspoliittisen yhteistyn keskeisist tavoitteista .
mahdollisuus suorittaa koulutuksen keskeisi osia toisessa jsenvaltiossa on yksi trkeimmist ja yksittiselle unionin kansalaiselle kiinnostavimmista unionin vapaan liikkuvuuden nkkulmista .
euroopan yhdentyminen ja kansalaisten eurooppa , vapaa liikkuvuus ja kansainvlinen kilpailukyky edellyttvt , ett liikkuvuutta voidaan toteuttaa pitklti esteitt .

lisksi eurooppalaisen kelpoisuuden hankkiminen on enenevss mrin trke kriteeri ammatti- ja peruskoulutuksen ja tutkimuksen laadulle ja houkuttelevuudelle .
eurooppalaisen ptevyyden hankkimista , kielitaidon , erilaisten poliittisten , oikeudellisten , sosiaalisten ja taloudellisten jrjestelmien tuntemusta euroopassa , eurooppalaisten naapureiden elintapojen ymmrryst on tuettava ja laajennettava yh enemmn .
tarvitaan kansallisten jrjestelmien selvemp suuntautumista euroopan kehitykseen , ilman ett toissijaisuuteen kajotaan .

valitettavasti edelleenkin on kuitenkin kaikenlaisia hallinnollisia ja poliittisia esteit , joita ksitelln snnllisesti sek kulttuurivaliokunnan ett vetoomusvaliokunnan tyss .
vetoomukset havainnollistavat , ett on yh enemmn unionin kansalaisia , jotka haluavat kytt oikeuttaan vapaaseen liikkuvuuteen syyst tai toisesta .
valitettavasti monet heist kohtaavat tss viel monia suuria esteit .
siksi mielestni euroopan komission aloite saada aikaan kyseisell vihrell kirjalla laajaa keskustelua liikkuvuuden esteiden voittamisesta kansallisella ja euroopan tasolla on tervetullut .

ymmrrtte varmaan , etten voi nyt puuttua kaikkiin kohtiin ja haluan poimia niist vain muutamia .
me olemme viime vuosina ja kuukausina keskustelleet perusteellisesti tutkintotodistusten ja ptevyyden tunnustamisesta , ja mielestni tll alalla on jo tehty kaikenlaista ilahduttavaa .
silti lukuisat vetoomukset osoittavat , ett erityisesti tll alalla on viel toiminta- ja parantamisen varaa .
joustamattomuus ammattitutkintojen tunnustamisessa on kokemukseni mukaan trkein liikkuvuuden este .
olen siksi esittelijn kanssa samaa mielt siit , ett jsenvaltioiden on toimittava ammattitutkintojen vertailtavuuden parantamiseksi tekemll todistuksista ja koulutusten sisllist avoimempia .

mys aloite euroopan oppisopimusoppilaan asemasta on mielestni mielenkiintoinen .
mielestni se voisi olla asianomaisesti muotoutuessaan seuraava askel ponnisteluissamme tukea kytnnnlheist ja tarvetta vastaavaa ammattikoulutusta .

komission ksitykset tarvitsevat kuitenkin yksittin viel selvittmist ja keskustelua .
vihre kirja ei sisll mitn , mik liittyy ksitteeseen oppisopimusoppilas tai aiotun oppisopimusoppilaan aseman sisltn .
oppisopimusoppilaiden oikeudellinen asema on muotoiltava niin , ett harjoittelu on houkutteleva vaihtoehto korkeakoulutukselle ja ett sit tuetaan sellaisena .
on korostettava sit , ett tllaisen aseman ptarkoituksena on oltava liikkuvuuden edistminen ja ett oppisopimusoppilas-ksitteen on vaikutettava ptevn kaksoiskoulutuksen tasoon kaikissa jsenvaltioissa , kuten esimerkiksi saksassa ja itvallassa .

tt yrityslheisen koulutuksen jrjestelm ei missn tapauksessa saa vaarantaa eurooppalaisilla snnill .
lisksi tllaisella asemalla ei saa rajoittaa jsenvaltioiden omaa vastuuta niiden koulutusjrjestelmn sislln jrjestmisen suhteen .
ehdotettua oppisopimusoppilaiden liikkuvuusohjelmaa on periaatteessa kannatettava , etenkin kun sill voidaan pienent korkeakoulualan ja muun kuin akateemisen ammattikoulutuksen vlist eptasapainoa .

tllaisen ohjelman edellytys on kuitenkin , ett se kunnioittaa jsenvaltioiden ammattikoulutuksen nykyisi puiteehtoja .
lisksi minusta aloite luoda yhteinen eurooppalainen harjoittelijan status on ilahduttava .
harjoittelijoille pitisi antaa samat edellytykset liikkuvuuteen kuin muillekin unionin kansalaisille .
olen kuitenkin sit mielt , ett harjoittelijan ksitett ei saa ksitt tss liian suppeana , jotta voidaan taata niillekin kansalaisille psy ohjelmiin , jotka eivt ehk ole perinteisi harjoittelijoita .
tm on mielestni erityisen trke suhteessa elinikisen oppimisen vlttmttmyyteen ja olen erityisen iloinen siit , ett thn liittyv tarkistukseni hyvksyttiin kulttuurivaliokunnassa .

haluaisin puhua viel yhdest seikasta , joka on mielestni tietoyhteiskunnan aikoina tiiviisti sidoksissa keskusteluun liikkuvuudesta , eli nykyaikaisen tietoliikennetekniikan kytt .
tm mahdollistaa mys tapauksissa , joissa fyysinen liikkuvuus ei ole mahdollista , uuden , virtuaalisen liikkuvuuden .
tietoliikennetekniikan opettelua ja kytt pitisi siksi tukea jo varhain ja tehokkaasti , mieluiten jo lapsuusiss .

lopuksi haluaisin sanoa , ett kannatan sek komission ehdotusta ett todinin mietint .
kiitn kaikkia osallisia heidn loistavasta tystn .

arvoisa puhemies , ensinnkin haluan esitt onnitteluni esittelijlle hnen mietinnstn .
kuten hn sanoo selittvss lausunnossaan , tmnkaltaisia vihreit kirjoja tulisi julkaista useammin .
min yhdyn thn nkemykseen .
mielestni euroopan unioni ja euroopan yhteis sit ennen ovat liian kauan ja liian paljon keskittyneet rahaan ja kauppaan .
vapaat markkinat ovat koskeneet ainoastaan tavaroita ja pomaa .
toivon , ett tmn mietinnn ansiosta - sen jlkeen , kun se on tytntnpantu ja otettu kyttn - eurooppa avautuu euroopan unionin kansalaisille , erityisesti nuorille ihmisille .

se sislt , kuten esittelij on hahmotellut , koko joukon mynteisi ehdotuksia .
haluaisin kiinnitt huomionne joihinkin seikkoihin , jotka ovat mielestni erityisen trkeit : pyyntn tukea henkilit , joilla on lapsia , jotta he saisivat mahdollisuuden opiskella muissa maissa ; tarpeeseen laajentaa oikeutta tyttmyyskorvauksiin , jotka ovat erittin trkeit kaikkein huono-osaisimmille ; jsenvaltioihin kohdistuvaan vaatimukseen olla syrjimtt muiden maiden oppilaitoksissa hankittua koulutusta oman maan oppilaitoksessa hankittuun koulutukseen nhden ; sosiaaliturvaa koskevaan kysymykseen , ja kohdan 29 pyyntn , joka on ehk kaikkein trkein ja joka koskee suurempaa eurooppalaista ulottuvuutta koulutuksessa , jolla varmistetaan , ett kielten opetus aloitetaan paljon aikaisemmassa vaiheessa kuin mit minun maassani tehdn .

ne meist , joilla on opetukseen liittyv tausta , ovat vakuuttuneita siit , ett koulutus on avainsana tietmttmyyden poistamisessa ja siten rasismin ja nationalismin vastaisessa taistelussa , sill jos nit ei rajoiteta , niist muodostuu suuri ongelma euroopan unionille .

en ole varma , onko tm mietint auttanut lontoossa sijaitsevan vaalipiirini nuorten ihmisten ryhm , jonka tarkoitus oli vierailla tll parlamentissa huomenna .
vaikka ryhm koostuu pelkstn opiskelijoista , jotka on virallisesti rekisterity koillis-lontoon wembleyn oppilaitokseen , joillekin heist ei mynnetty viisumia ranskaan , joten koko ryhmn oli peruutettava matka parlamenttiin .
tutkin , miksi nin on tapahtunut ja toivon , ett jos tm valitettava tapaus ei kuulu tmn mietinnn alaan , se voidaan korjata jollakin muulla tavalla .

minun ryhmni vastustaa tarkistuksia 2-5 .
historia on osoittanut toistuvasti , ett yritykset tukahduttaa kieli synnyttvt halveksuntaa .
uskon , ett yritykset vastustaa kieli aiheuttaisivat yht lailla kaunaa .
en usko , ett esperanto on vastaus .
jos se olisi vastaus , kysymyksen olisi ensinnkin pitnyt olla hyvin erikoinen .
uskon , ett meidn pitisi pyrki tukemaan pkieli ja etenkin vhemmn kytettyj ja historiallisesti perinteisi kieli .
kohta 29 , johon jo viittaisin , kattaa tarkistuksen 1 .

tm mietint osoittaa kuitenkin , ett koulutus ja ammatillinen koulutus tarvitsevat jatkuvasti lisrahoitusta .
tm on mietinnn punainen lanka .
min ja minun ryhmni suosittelemme tmn erinomaisen mietinnn hyvksymist .
onnittelen viel kerran esittelij .

arvoisa puhemies , liikkuvuus on keskeinen ehto eurooppalaisen suunnitelman toteutuksessa .
euroopan kansalaisten tytyy voida valita itse asuin- , ty- ja koulutuspaikkansa eik pelkstn henkilkohtaisen mieltymyksen mukaan vaan laajentaakseen opiskelu- ja tymahdollisuuksia .
toisaalta vain tietojen ja kokemusten vaihtamisella pienten ja suurien maiden jrjestjen , enemmn tai vhemmn rikkaiden , pohjoisen ja eteln , keskuksien ja syrjseutujen vlill punoo todellisen eurooppalaisen hengen .

ne mitk nykyn ovat harvinaisuuksia ja nuoriso- , opiskelija- tai harjoittelija- , tutkija- tai dosenttivaihdon pilottiohjelmia , niiden pitisi olla psntisi eik poikkeuksellisia ohjelmia euroopan alueella .
mahdollinen schengenin integraatio yhteisn kokoelmiin on nyt odottamattomasti lhempn toteutumistaan ja meill kohta vihdoin omaisuus ja ihmiset voivat liikkua vapaasti , joka on ominaista autenttiselle eurooppalaiselle alueelle ilman rajoja .

maalle , kuten portugalille , kokemukset keskuksista , laboratorioista , yliopistoista ja ulkomaalaisista yrityksist kuin mys muiden euroopan maiden kansalaisten vastaanottaminen ja voimistuminen , joka tst seuraa ovat keskeinen osa sen euroopan integraatiossa .

jos integraatio ja yhdentyminen ovat unionin ppyrkimyksi , liikkuvuus on yksi sen etuoikeutetuista keinoista .
on olemassa kolme ryhm , joille liikkuvuus koskee asioiden suhteuttamista : ensinnkin nuoret kuten opiskelijat , tyharjoittelijat tai vapaaehtoiset , toiseksi tutkijat ja yliopistolliset apurahansaajat ja kolmanneksi tyttmt .
mit ongelmia nm kansalaisryhmt kohtaavat ?
heill on vaikeuksia saada todistuksiaan tunnustetuksi , ongelmia sosiaaliturvan kanssa , verotuksellisia ongelmia ja viimeiseksi , muttei vhiten trken , ongelmia kielellisen valmiuden kanssa .

kaikki nm ongelmat tunnistettiin jo vuosia sitten , mutta meill ei ole keinoja saada niit ratkaistuksi .
miksei ?
koska valtioilla ei ole tarpeeksi poliittista tahtoa .
mikn ei voi perustella pitkitetty jrjetnt tilannetta , jossa nuoret vapaaehtoiset joutuvat maksamaan veroja heidn yllpitoapurahastansa tai kun tutkijoiden tytyy luopua tutkimissuunnitelmastansa verovelvollisuuden vuoksi tai kun tyttmn , joka on lhtenyt hakemaan tyt tytyy palata kolmen kuukauden kuluttua ja on viel paljon muita tilanteita ...

parlamentti on useita kertoja ksitellyt liikkuvuuden esteit eri nkkulmista .
viel nyt tmn erinomaisen jsen todinin esittelemn mietinnn vihrest kirjasta " koulutus-ammattikoulutus-tutkimus : kansainvlisen liikkuvuuden esteet " lisksi nestmme kohta jsen fontainen mietint peruskoulun jlkeisien todistuksien vastaavuuden tunnustamisesta .
jollei jsenmailla yhdess kuitenkaan ole pttvist poliittista tahtoa poistaakseen vaikeudet , komission ja parlamentin asiakirjat ovat hydyttmi .
tulevat sukupolvet eivt jt meit ottamatta vastuuta , jos niin ky .

arvoisa herra puhemies , arvoisa komissaari , komission vihre kirja samoin kuin rouva todinin mietint analysoi erittin hyvin kansainvlisen liikkuvuuden esteit ja haasteita koulutuksen ja tutkimuksen alalla .
nyt selvityksi ja tietoa tilanteesta on riittvsti .
esitetyt toimenpiteet on viimeinkin toteutettava tietyn aikataulun ja jsenvaltioiden koordinointikomitean avulla .
korjattavia epkohtia on viel paljon .

ensisijainen tehtv on luoda selke ja tarpeeksi laaja juridinen status harjoittelijalle ja vapaaehtoiselle .
kaikkeen koulutukseen ja ohjelmiin osallistuvalle on taattava sosiaaliturva , eli jrjestelmien yhteensovittaminen on tlt osin toteutettava .
lasten huoltajuus tai osa-aikaty eivt saisi muodostua osallistumisen esteeksi .
trke on mys edist oppisopimuskoulutuksessa olevien mahdollisuuksia kansainvliseen vaihtoon .
hakumenettely on yksinkertaistettava ja maksatusta nopeutettava .
mys tiedottamisen tehostaminen on vlttmtnt .
nuorille on taattava asuinpaikasta riippumatta tasa-arvoiset mahdollisuudet saada tietoa ja pst mukaan eu : n koulutusohjelmiin .
tm edellytt tiedotuksen alueellistamista ja kattavan palveluverkoston luomista .

kaikkein merkittvin korjausta kaipaava asia on kuitenkin koulutusohjelmien budjetti .
kaikki muut toimet eivt yhdesskn pysty paljon vaikuttamaan , jos ohjelmien rahoitusta ei list vastaamaan paremmin niille asetettuja tavoitteita .
nyt ohjelmat tuottavat monille pettymyksen , sill nykyiselln esimerkiksi sokrates-budjetti on tysin riittmtn , kun sit verrataan hakemusten mrn ja tarvittavaan tukitasoon .
sosiaalinen tausta ja varallisuus eivt saisi ratkaista ohjelmiin osallistumista .

euroopan unionin koulutus- ja harjoitteluohjelmat ovat erinomainen vline rakentaa keskinist ymmrtmyst , suvaitsevaisuutta ja sit kautta turvallisuutta .
siksi jsenmaiden olisi sitouduttava niiden edistmiseen myskin neuvoston budjettiptksiss .
koulutus- ja tutkijavaihdon esteiden poistamisesta hytyvt kaikki .

arvoisa puhemies , mys me kannatamme todinin erinomaisessa mietinnss annettua tunnustusta komission vihrelle kirjalle liittyen ennen kaikkea komission ehdotukseen luoda ptevyyksien eurooppalainen alue .
ptslauselmassaan todini olisi ehk voinut arvostella voimakkaammin komission riittmtnt toimintaa ammatillisten ptevyyksien vertailuhankkeessa , joka on kaikkien liikkuvuusoletusten perusta .
kyseess on yh useampia nuoria koskeva haaste : meidn tarvitsee vain tutustua niiden opiskelijoiden lukumrn , jotka ovat viime vuosina hakeneet erasmus-ohjelman tukea tydentkseen opintojaan toisessa jsenvaltiossa , niin ymmrrmme , ett tm halu liikkua , halu olla todella euroopan kansalainen ansaitsee erityist huomiota jsenvaltioissa ja euroopan unionin toimielimiss .

olemme samaa mielt esittelijn kanssa siit , ett vhemmn suotuisista oloista lhtisin olevien nuorten ja muiden kuin korkeakouluopintoja harjoittavien nuorten sek ikntyneiden , vammaisten ja lasten huoltajien ammatillista koulutusta ja liikkuvuutta on edistettv .
joudumme kuitenkin toteamaan , ett edessmme on viel kaikenlaisia hallinnollisia ja poliittisia esteit , mist ovat osoituksena vetoomusvaliokunnassa ksiteltvt asiat .

otan tss yhteydess esimerkiksi vieraskielisten opettajien aseman jsenvaltioissa ja erityisesti italiassa .
esittelijn pyynt tehd vertaileva tutkimus tmn alan tyolosuhteista mahdollisen syrjinnn poistamiseksi ja tehokkaan liikkumisen takaamiseksi on mielestmme rimmisen kiireellinen ja trke asia .

arvoisa puhemies , komission laatima vihre kirja on merkittv tekij euroopan koulutuspolitiikan valmistelemisessa , sellaisena kuin se mritelln perustamissopimuksen 126 artiklassa .
haluaisin mys onnitella esittelij todinia hnen laadukkaasta tystn .

ty muodostaa erinomaisen yhteenvedon esteist , jotka on ehdottomasti voitettava , jos haluamme kehitt opiskelijoiden , heidn opettajiensa ja tutkijoiden liikkuvuutta .
olemme maininneet nm esteet niin usein , ett joskus epilen , kuunnellaanko meit koskaan , sill olemassa olevat vaikeudet ovat pysyneet aina samoina .

komissio luettelee yhdeksn pasiallista estett .
itse katson , ett erityisen merkittvi nist on kolme .
en tietenkn tunne liikkuvien henkiliden asemaan ja sosiaaliturvaan liittyvi ongelmia , mutta haluaisin palata heikko-osaisten tai ilman ammatillista ptevyytt olevien nuorten ongelmaan .
uskon , ett liikkuvuuden on kosketettava mys heit ja on lydettv keino , jonka avulla heidt voidaan liitt kaikkiin koulutusta ja nuorisoa ksitteleviin eurooppalaisiin ohjelmiin .

on totta , ett ptevyysvaatimuksia koskeva ongelma on olennaisen trke aihe ja oppisopimusopiskelijoiden asema on ehdottomasti tunnustettava euroopassa .
kumppanuusmalli vaikuttaa minusta tlt osin esimerkilt , jota olisi noudatettava .
tmn lisksi olisi on trke edist , tutkintojen tunnustamista koskevasta jrjestelmst riippumatta , yhteisten opetusmoduulien laatimista .
unionin laajentumisen yhteydess olisi lisksi mriteltv tlle liikkuvuudelle uudet rajat .
jsenyytt hakeneet keski- ja it-euroopan maat otetaan piakkoin mukaan sokrates- , nuorten eurooppa- ja leonardo-ohjelmiin .
tm avaa tien moniin yhteistymuotoihin .

hyvt kollegat , hyvien aikomusten lisksi olisi kuitenkin korostettava kytssmme olevien budjettivarojen vhisyytt .
euroopan unionin lhes 120 miljoonasta alle 18-vuotiaasta nuoresta tuskin miljoona saa tukea nist ohjelmista .
tm tosiseikka on siis otettava mys huomioon .

kiitn rouva todinia hnen harkitusta lausunnostaan .
itse asiassa kansainvlisess liikkuvuudessa on kyse perimmisest yhdistyneen euroopan kehittmist koskevasta kysymyksest , euroopan , joka el viime kdess kansalaistensa ymmrryksest ja ymmrtmisest ja , mit tulee tyhn ja koulutukseen , yh enemmn nuorten ihmisten valmiudesta liikkua .
liikkuvuuden edistminen on nimittin mys tyllistmispolitiikkaa .
tm on tunnustettava paremmin eik se koske vain euroopan reuna-alueita .

on kovin merkillinen tilanne joutua tnn toteamaan , ett euroopassa tavaroiden ja poman liikenne on usein ongelmattomampaa kuin ihmisten liikkuvuus .
minusta tll alalla on mys vaara , joka on jo ilmennyt , ett vaihtomahdollisuuksien yksipuolisella jakautumisella , kuten esimerkiksi ammattikoulutuksessa oleville nuorille , koulutusalalla mahdollisuuksien eptasa-arvoisuus , jota me olemme vhentneet huomattavasti viime vuosikymmenin euroopassa , her jlleen eloon nimenomaan eurooppa-toimien johdosta .
kun me nemme , ett alle 1 % ammattikoulutuksessa korkeakoulujen ulkopuolella olevista nuorista osallistuu vaihto-ohjelmiin tai , kuten jo sanottiin , opiskelevista nuorista j tosiasiassa ulkopuolelle , koska erasmus-stipendien suuruus vastaa parempaa taskurahaa tai koska muutamissa maissa ei voida hyvksy stipendej ulkomaille .

me kannatamme toki euroopan tymarkkinoita , mutta emme anna tyttmille mahdollisuutta parantaa mahdollisuuksiaan kielellisell jatkokoulutuksella naapurimaassa .
me tarvitsemme itse asiassa eurooppalaisia vapaata liikkuvuutta koskevia snnksi ja alueellisen periaatteen hylkmist .

on mys erittin harmittavaa , ett , lukuun ottamatta nit oikeudellisia esteit , monissa euroopan hallintoelimiss vallitsee vastustetaan edelleen salaa vapaata liikkuvuutta .
yht harmittavaa on , kun opiskelijoiden on rettelitsemll , kuten skettin nhtiin , odotettava oleskelulupaansa tai kun tutkintotodistusten molemminpuolista tunnustamista osaksi viivstytetn psyss euroopan valtioiden snneltyihin ammatteihin tai vain evtn egoistisista syist .
toivon , ett me edistymme tss asiassa ja saamme aikaan parannuksia .

toivon kuitenkin mys , ett jsenvaltiot suuntaavat koulutusjrjestelmin itse enemmn eurooppaan pin eivtk jttydy vain komission toimien varaan koulutuksen eurooppalaistamisessa .
thn kuuluu erityisesti parempi vieraiden kielten opetus .

lopuksi minulla on kiireellinen pyynt asettaa eu : n talousarviossa vaihto-ohjelmille tulevaisuudessa enemmn rahaa kyttn .
tst kaipaan vihress kirjassa konkreettisia ehdotuksia .
kysymys kuuluu : jk tm , mit me tuemme vaihto-ohjelmien suhteen , pilottihankkeeksi vai onko siit tarkoitus joskus tulla laajemmalti snttarjontaa ?
on kerrankin todettava , ett sokratekselle annetaan vhemmn rahaa kuin euroopan tupakanviljelyn tukemiseen , selkesti sanoen .

voisin kuvitella , ett tulevaisuudessa mys rakennerahastoja kytettisiin tyllisyyspoliittisessa mieless vaihtoohjelmien tukemiseen , jolla voidaan tarjota mahdollisesti kaikille koululaisille , oppilaille ja opiskelijoille , jotka eivt voi laskea vanhempien rahoituksen varaan ulkomailla opiskelussa , tasapuoliset mahdollisuudet .
tt tarkoitusta varten pitisi koulutusohjelmien tukivaroja korottaa tarvetta vastaavasti .

last but not least , ajatelkaapa sit , ett meidn pit parantaa huomattavasti tiedotusta euroopan liikkuvuustuista ja laatia huomattavasti parempi vlittjrakenne paikan pll ja erityisesti yrityksiss .
vaikka ohjelmia toteutetaan , mik on oikein havaittu , eivt monet ihmiset euroopassa tunne ohjelmia ollenkaan .

arvoisa herra puhemies , esteiden poistaminen henkiliden vapaan liikkuvuuden tielt on yksi eurooppalaisen rakenteen perustavoitteista , joista on mrtty jo rooman sopimuksessa .
vapaan liikkuvuuden tiell on kuitenkin niin paljon esteit , ett kysynkin , onko vapaata liikkuvuutta olemassakaan .
opiskelijoita , tutkijoita ja opettajia , jotka haluavat menn vaihto-ohjelmien puitteissa toiseen eu-maahan harjoittelemaan , ei aina oteta vastaan .
toisaalta kaikkiin maihin ei myskn ole halukkaita menijit .

kielten opiskelua on ehdottomasti kannustettava .
ajatus harvinaisten kielten opiskelun painottamisesta on trke , koska se edesauttaa muun muassa kaikkiin maihin suuntautuvaa vaihtoa .
keskiasteen koulutuksessa kahden vieraan kielen erinomaisen tason saavuttaminen on kuitenkin mahdotonta toteuttaa .
pit ottaa huomioon esimerkiksi yksillliset erot ja erilaiset opetusmahdollisuudet .

mielestni mys verotuksessa ja sosiaaliturvassa olevia ongelmia tulee pyrki ratkaisemaan kestvll tavalla .
etenkin tutkijoiden suoran verotuksen osalta verotuskytnt eri maiden vlill on aivan erilainen ja saattaa johtaa tilanteisiin , joissa korkea verotustaso suorastaan est liikkuvuuden tiettyyn maahan .
tuskin myskn tyttmyyskorvauksen evminen toisessa euroopan maassa yli kolme kuukautta kestvn koulutukseen osallistuvalta henkillt lis kiinnostusta hakeutua ulkomaille .

tutkinto- ja ammattitodistusten vastaavuudesta tai tunnustamisesta ei tll hetkell voi puhua ollenkaan .
toivonkin , ett komissio ryhtyy todellisiin toimenpiteisiin asian korjaamiseksi .
kaikissa maissa ei myskn tunnusteta vapaaehtoistyt , joka liittyy hyvin lheisesti nihin vaihto-ohjelmiin .

kysyn lisksi , ovatko budjettivarat riittvt .
jatkuvasti paisuvat ja yh enemmn kiinnostusta herttvt vaihtoohjelmat eivt pysty kattamaan ohjelmiin osallistuvien kuluja .
tm aiheuttaa sosiaalista eriarvoisuutta .
kaikilla opiskelijoilla ei nin ollen ole mahdollisuutta osallistua kansainvlistymist kehittvn toimintaan .
mrrahan korottamisen puolesta puhuu mys se , ett haluaisin mielellni nhd baltian maat vaihto-ohjelmien piiriss .
koska inhimillinen poma on euroopan yhteisn suuri voimavara , on tehtv kaikki mahdollinen sen tehokkaan hydyntmisen lismiseksi .

arvoisa puhemies , aivan aluksi haluaisin onnitella esittelij , kollega todinia ; hn on mielestni tehnyt hyvn mietinnn , jossa ksitelln trkeit ongelmia , joista on puhuttu paljon tn iltana : ptevyydet , todistukset , vieraat kielet .
olen kuitenkin sit mielt , ett mietint on valtavan etll todellisuudesta , mit esittelij on yrittnyt korjata hyvksymll yhden esitetyist tarkistuksista , mutta minun mielestni se ei viel riit .

tm etisyys koskee kielellist viestint .
euroopan unioni , jossa on tll hetkell 15 jsent ja 11 kielt - ja kohta 25 jsent ja 20 kielt - ei mielestni voi jatkaa aivan kuin kielten ja kielellisen viestinnn ongelmaa ei olisi olemassa ; meillhn on pivittin knnsongelmia tll parlamentissa , kuten esimerkiksi tnn iltapivll , kun englannin tulkkikoppi " hajosi " .
me edustamme pient osaa maailmasta , alle 1 prosenttia euroopan unionista , joka puhuu mys toista kielt ja pystyy ymmrtmn jotain muuta kielt , mutta kyseess on vain pieni sulkeutunut maailma , joka ei huomaa , ett 99 prosentille unionin vestst kielellisen viestinnn ongelma on todella keskeinen ongelma , kun he muuttavat maasta toiseen kydessn ulkomailla , matkaillessaan , etsiessn tyt tai monissa muissa tilanteissa .

olen sit mielt , ett emme voi en sulkea silmimme tlt ongelmalta , vaan meidn on ryhdyttv selvittmn , miten voisimme tulevaisuudessa tarjota kaikille kansalaisille - ei vain sille osalle vest , joka menee oxfordiin tai harvardiin opiskelemaan vieraita kieli - mahdollisuuden kytt yhteist kielt viestinnss .
kyseess on tabu , joka tytyy rikkoa ; kytn sanaa tabu , koska neutraalin viestintkielen ksite liittyy esperantoon , vanhaan keksintn , jolla on huono leima mutta joka on ilmeisesti edelleen ainoa keino 25 jsenen ja 29 kielen unionissa antaa kaikille , ja siis mys vhemmn etuoikeutetuille , niille joilla ei ole varaa opiskella yhdysvalloissa tai parhaimmissa ulkomaisissa yliopistoissa , mahdollisuus ajatustenvaihtoon muiden unionin kansalaisten kanssa .

kiitos , puhemies .
olemme iloisia siit , ett parlamentti pit vihret kirjaa merkittvn , ja haluan kiitt eri valiokuntia niiden osuudesta ja erityisesti esittelij ja valmistelijoita - todinia , desamaa , hermangea ja heinischi .
neuvottelujen kuluessa on saatu kertty paljon arvokkaita nkemyksi ja muuta aineistoa , joiden perusteella komissio voi mritell paremmin vihress kirjassa esitettvn toiminnan panostuksen ja suuntaviivat .

tm menettely tukee huomenna maastrichtissa alkavaa konferenssia , jolla sanotaan olevan avainrooli thn menness saavutettujen tulosten vahvistamisessa .
haluaisin viel korostaa ihmisten vapaan liikkuvuuden merkityst erityisesti sellaisen vestn osalta , jota ei viel riittvss mrin ole otettu huomioon : ammattikoulutuksessa olevat nuoret , opettajat , ptevyytt hankkivat tyttmt ja tutkijat .
aiheesta ihmiset ja vapaa liikkuvuus sanoisin lisksi sen , ett samaa mielt joidenkin parlamentin jsenten jo esille tuomasta nkemyksest , ett tll hetkell pomien , tavaroiden ja palveluiden liikkuvuus on paljon pidemmll .
haluan vakuuttaa ensinnkin , ett tn iltana ksiteltvn aiheen osalta komissaari cresson ja koko komissio hnen ohellaan - voin todistaa tmn sismarkkinoista vastaavana komissaarina - pyrkii kuromaan umpeen tt aukkoa . komission amsterdamin eurooppa-neuvostolle esittmss sismarkkinoiden toimintaohjelmassa painotetaan ja kiinnitetn keskeisesti huomiota ihmisen vapaaseen liikkuvuuteen , ja parlamentin tukeman kansalaiset ensin -aloitteen avulla pyritn lismn tietoisuutta jo olemassa olevien liikkuvuusmahdollisuuksien kyttmiseksi .

parlamentin tyn osalta haluaisin korostaa todinin rimmisen mynteist suhtautumista hnen mietintns alussa , jossa hyvin herkll tavalla korostetaan vihren kirjan kytnnllist ja toiminnallista luonnetta .
olen komission puolesta iloinen tst suhtautumisesta , joka toistaa uskollisena kaikuna vihren kirjan unionissa herttm kiinnostusta .

komission toimintaa ohjaa nelj paihetta : ensinnkin olemassa olevien tietojen parantaminen .
elchleppin aloitteesta parlamentti kiinnitt huomiota siihen , ett on levitettv paremmin tietoa yhteisn ohjelmien tarjoamista mahdollisuuksista nuorilla , jotka haluavat hankkia ammattikoulutusta ulkomailla .
tlt osin ehdotetaan vlittvien rakenteiden luomista paikalliselle ja alueelliselle tasolla perustamalla tietopisteit mahdollisimman monen ihmisen ulottuville .
vapaata liikkuvuutta ksittelevn veilin ryhmn laatimassa raportissa on joitakin euresverkkoa koskevia ehdotuksia , joista komissio on kutakuinkin yksimielinen ja joiden mukaan olisi esimerkiksi vahvistettava eures-verkon ja muiden yhteisn aloitteiden ja ohjelmien vlisi yhteyksi .

pyrkimyksissn hydyntmn olemassa olevia rakenteita uusien rakenteiden luomisen sijasta komissio ryhtyy etsimn vlineit kaikkien jo toiminnassa olevien verkkojen yhteensovittamisen parantamiseksi .
uuden teknologian laajempi kytt mahdollistaisi sen , ett suuri yleis voisi entist paremmin kytt verkkoja .

toinen tavoite : kielellisten esteiden poistaminen .
komissio on iloinen siit , ett tm tavoite - jota se suositteli lmpimsti valkoisessa kirjassaan " opettaminen ja oppiminen - kohti kognitiivista yhteiskuntaa " - saa mit laajimmassa mrin osakseen parlamentin mynteisen suhtautumisen .
olemme huomanneet , ett hermangen lausunnossa suhtaudutaan varauksella siihen , ett tavoitteena olisi kahden kielen hallitseminen .
olemme kuitenkin mielenkiinnolla panneet merkille , ett lausunnossa kuitenkin tuetaan jo valkoisen kirjan ilmestymist seuranneissa keskusteluissa esille tullutta ajatusta passiivisten tietojen hankkimisesta kolmannesta yhteiskielest .

viel on mainittava se , ett 126 ja 127 artiklan nykyisen tekstimuodon perusteella yhteisn toiminta kielellisell alalla rajoittuu pasiassa yhteisn koulutus- ja ammattikoulutusohjelmiin socrates ja leonardo .
nill aloilla toteutettava toiminta on kuitenkin erittin trke .
tarkasteltaessa todinin mainitsemaa vieraan kielen oppimista varhaisten kouluvuosien aikana voin mainita , ett esimerkiksi tll hetkell tiedossani on noin 15 socratesohjelman piiriss toteutettavaa eurooppalaista pilottihanketta .

kolmas tavoite : toimenpiteiden toteuttaminen liikkuvuuden harjoittajien hyvksi .
tm koskee tutkijoita ja harjoittelijoita .
desama rohkaisee komissiota antamaan pikaisesti parlamentin tarkasteltavaksi toimenpidehankkeita , joilla voidaan poistaa vihress kirjassa kuvatut esteet , ja komissio aikoo ryhty toimiin desaman valmisteleman lausunnon perusteella .
tutkijoilta , verottajilta ja sosiaaliturvan asiantuntijoilta kerttvien tietojen pohjalta komissio kokoaa suurelle asiakirjan suurta yleis varten .

harjoittelijoiden osalta heinisch ehdottaa lausunnossaan harjoittelijan mritelmn ja aseman hyvksymist yhteisn tasolla sek harjoittelijoiden liikkuvuutta edistvn ohjelman toteuttamista .
tutkimme tll hetkell , harjoittelukytnnn yksityiskohtaisiin sntihin sisllytettvi mritelmi harjoittelijavaihdon optimaalisista olosuhteista euroopan tasolla ja keinoja , joilla voitaisiin luoda edellytykset harjoittelijoiden liikkuvuudelle koko yhteisn alueella .

lopuksi neljs tavoite : psy yhteisn ohjelmiin .
mietinnss korostetaan sit , ett on kiinnitettv enemmn huomiota tasavertaisten mahdollisuuksien takaamiseen ja tasapainoisen sosiaalipolitiikan toteuttamiseen socrates- ja leonardo-ohjelmien toteuttamisessa sek mahdollisuuksien pst nihin ohjelmiin , ja nin ollen on mys arvioitava uudelleen , kuinka paljon ohjelmille annettavia mrrahoja on korotettava .
tt tavoitetta silmll piten ehdotetaan lisksi kansallisten ja yhteisn tukien kumulointia .
komissio kannattaa tlt osin tysin parlamentin kantaa .

toivomme , ett parlamentin tuki sille , ett alalle ehdotetut hankkeet saataisiin tulevaisuudessa toteutettua , ei mene hukkaan vaan osoittautuu hedelmlliseksi .
parlamentin mietinnn monipuolisuus antaa aihetta toivoa tiivist yhteistyt suunnitelmien toteuttamiseksi .

lopuksi ksittelen todinin mainitsemaa 36 kohtaa .
tmn koordinointikomiteaa koskevan kohdan osalta komissio voi ilmaista kannattavansa ajatusta vlineest , jonka avulla voidaan tietyll tavalla paremmin sovittaa yhteen ja seurata vihren kirjan toiminta-alueiden toteuttamista .
komissio pohtii syvllisesti , mitk olisivat parhaimmat keinot mainitun pilottihankkeen toteuttamiseksi , joka saa joka tapauksessa parlamentin tyden tuen .

komissio ei kuitenkaan viel tss vaiheessa voi ottaa lopullista kantaa parlamentin esittmn komitean luonteeseen .
ymmrrttehn hyvin , ett on vaikeaa esitt mielipide asiasta ennen kuin tiedmme , onko ehdotettu komitea voimassa olevien menettelyjen ja perustamissopimuksen periaatteiden mukainen .

totean puheenvuoroni ptteeksi , ett komissio esitt luxemburgin puheenjohtajakaudella yksityiskohtaisen tutkimuksen , joka sislt joukon ehdotuksia vihren kirjan toteuttamiseksi .
kuten mys parlamentti on ehdottanut , vihren kirjan toteuttamiselle laaditaan aikataulu , eik liene tarpeellista edes sanoa , ett parlamentti - jota kiitn viel kerran sen erittin trkest tyst - saa snnllisesti tietoa hankkeen vaiheiden etenemisest .

arvoisa puhemies , haluaisin aluksi kiitt kollegojani ja erityisesti komissaaria siit , ett hn on ymmrtnyt tsmllisesti mietinnn keskeiset kohdat .
jmme siis odottamaan , millaisessa muodossa koordinointikomitea voi kytnnss toteutua .

koska komissaari on lsn , kytn tilaisuutta hyvkseni ja totean , ett on totta , ett me kaikki olemme onnitelleet komissiota siit , ett se on julkaissut hyvin kytnnnlheisen vihren kirjan .
vastaavalla tavalla ei voi kuitenkaan onnitella komissiota yhteisn toimielinten tyst , koska se on hyvin usein huonosti koordinoitua .
konkreettinen esimerkki tst on huomenna kynnistyv maastrichtin konferenssi , joka ksittelee juuri nyt ksittelemmme aihetta .
tnn me ksittelemme liikkuvuutta koskevaa mietint ja huomenna nestmme siit , joten maastrichtin konferenssissa on vaikea ottaa huomioon euroopan parlamentin tyt .

jos vihre kirja olisi annettu kulttuurivaliokunnan ksittelyyn , joka vaatii pitkn aikaa teknisist syist , jotka te , komissaari hyvin tunnette , hieman aikaisemmin , niin emme olisi jneet tll tavoin jlkijunaan .
olisimme ehk saaneet tyn ja ksittelyn ptkseen vhn aikaisemmin ja maastrichtin konferenssissa - joka , toistan , alkaa huomenna - olisi voitu ottaa paremmin huomioon parlamentin osuus .

me pidmme joka tapauksessa huolta siit , ett lopullinen asiakirja on valmis huomenna ennen klo 14.00 , mikli mahdollista , ja toivomme siis , ett euroopan parlamentin tyt , pyrkimykset ja ehdotukset voidaan ottaa asianmukaisella tavalla huomioon .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

( istunto pttyi klo 22.28. )
