
istuntojakson avaaminen

julistan euroopan parlamentin 26. keskuuta 1997 keskeytetyn istuntokauden uudelleen avatuksi .

puhemiehen tiedonanto

arvoisat lsnolijat , on kulunut vain 48 tuntia siit , kun ermuan kaupunginvaltuutetun miguel angel blancon murha kosketti syvlt ihmisten sisimpi tuntoja niin baskimaalla kuin koko espanjassa .
nin pivin miljoonat miehet ja naiset ovat lhteneet kaduille osoittamaan solidaarisesti mieltn huutaen " riitt vkivalta " ja sanoen " kyll vapaudelle , rauhalle ja suvaitsevuudelle " .

uskollisena periaatteilleen euroopan parlamentti tuomitsee jyrksti sek tmn hirvittvn hykkyksen rauhanomaista rinnakkaiseloa vastaan ett mys itse yrityksen alistaa demokraattisesti valittu enemmist vhemmistn tahdon alaisuuteen .
emme suvaitse myskn sit , ett kansalaisten valinnan kautta saatu virka voi tulla syyksi hengen menetykselle .
olemme nhneet liian monta kertaa diktatuurin ja suvaitsemattomuuden synkt kasvot , jotta voisimme olla tunnistamatta niit niiss , jotka murhasivat lauantaina yhden kansalaisemme .
esitmme syvt surunvalittelumme ja annamme tukemme miguel angel blancon perheelle nin vaikeina hetkin .

meidn on annettava nimenomainen tukemme demokraattisille poliittisille voimille , jotka ovat yksimielisesti pyytneet eta : n ja herri batasunan eristmist espanjassa ja sen ulkopuolella .
pyydn , ett me euroopan kansalaisten edustajina vietmme minuutin hiljaisuuden tmn tuskanhuudon mutta mys sen toivon kunniaksi , joka on vapaasti syttynyt ihmisten mieliss .
mys me , arvoisat lsnolijat , olemme miguel angel .

( parlamentti vietti minuutin hiljaisuuden . )

pytkirjan hyvksyminen

26. keskuuta 1997 pidetyn istunnon pytkirja on jaettu .

onko huomautettavaa ?

arvoisa puhemies , keskuun 25. pivn pytkirjassa on virhe .
keskustelimme tuolloin phare-varojen kytst . siin yhteydess sanoin , ett olisi parempi laajentaa komission henkilkuntaa pharevarojen paremman kytn takaamiseksi .
kytin sanaa " bestaffing " ( henkilst ) , mutta pytkirjassa lukee valitettavasti " bestraffing " ( rankaiseminen ) . se on aivan vrin .
on mys vrin , ett phare-varoja kytetn slovakiassa historiankirjoihin , joissa on muukalaisvihamielisi huomautuksia ja on valitettavaa , ett neuvosto ei yliptn vastaa kysymyksiini .

paljon kiitoksia , van bladel . huomautan teille kuitenkin , ett asianne ei koske istunnon pytkirjaa vaan sanatarkkaa pytkirjaa , joka sislt tekstit kaikista puheenvuoroista .
kirjaamme kuitenkin asian .

bloch von blottnitzilla on puheenvuoro .

arvoisa puhemies , sallikaa minun ihmetell , kuinka voi olla mahdollista , ett puheenjohtajamaan alankomaiden edustaja vastasi zimbabwessa siklisten kansalaisjrjestjen ja hallitusten edustajien kysymykseen siit , mik euroopan parlamentin kanta on citesiin .
euroopan parlamentti oli tarkalleen kahdeksan piv aikaisemmin hyvksynyt ajankohtaiskeskustelussa ptslauselman , joka oli noin kolme sivua pitk .
tm edustaja vitti sananmukaisesti , ett euroopan parlamentilla ei ole tst mielipidett !
minusta tm on hpellist !
me emme vain esit tll parlamenttia , vaan me olemme parlamentti .
neuvoston edustajien on syyt vihdoin tiedostaa tm !
neuvoston edustaja ei voi sanoa , ett parlamentilla ei ole mielipidett asiasta , jos parlamentti on kahdeksan piv aikaisemmin hyvksynyt ajankohtaiskeskustelussa kolmesivuisen ptslauselman .

paljon kiitoksia , bloch von blottnitz .
vakuutan teille , ett tulemme selvittmn yksityiskohtaisesti , mit on tapahtunut ja mit puheenjohtajavaltio alankomaat on sanonut . knnyn tarvittaessa sen puoleen asian selvittmiseksi .

( parlamentti hyvksyi pytkirjan . )

arvoisa puhemies , esitin 12. toukokuuta teille kysymyksen julkisesta hankintamenettelyst , joka koskee parlamentin kalustusta .
sanoitte silloin : kysymys tulee esitt kirjallisena . tein niin 14. toukokuuta .
siit on nyt yhdeksn viikkoa , enk ole vielkn saanut vastausta .
kysyin teilt 26. keskuuta brysselin tysistunnossa , koska saan vastauksen ja sanoitte silloin : viel ennen strasbourgin seuraavan istuntojakson alkua .
se jakso alkoi tnn , mutta en ole vielkn saanut vastausta .
en ymmrr , ett voitte kohdella unionimme yrityksi tll tavalla , sill kysymykseni koski yrityksi .
onko tm esimerkki parlamenttimme avoimuudesta ?
haluaisin vastauksen puhemiehistlt viimeistn huomenna .

plooij-van gorsel , olette oikeassa siin , ett lupasin teille vastauksen ennen tt viikkoa . vastattavia kysymyksi on kuitenkin paljon , ja yksikt valmistelevat vastauksia sit mukaa kuin ne pystyvt .
vastaukset kulkevat mys puhemiehistn kautta , min en sanele niit henkilkohtaisesti .
uskon joka tapauksessa , ett saatte vastauksen tll viikolla , koska puhemiehist kokoontuu tnn iltapivll ja tmn viikon torstaina .

gallagherilla on puheenvuoro .

arvoisa puhemies , haluaisin mainita omassa vaalipiirissni mayon kreivikunnassa viikonloppuna tapahtuneesta hyvin vakavasta onnettomuudesta .
glencullenin , glenamoyn ja bangor errisin kyliss useat perheet jivt kodittomiksi , kun tulva pyyhkisi heidn kotiensa lpi , joet mursivat padot , tulvat aiheuttivat maanvyryj , muuttivat tiet ajokelvottomiksi ja tuhosivat maatilarakennuksia ja taloja .
lampaita ja karjaa menehtyi , sadot tuhoutuivat , ja voidaan pit ihmeen , ett ihmishenki ei menetetty .

tll tulee olemaan vakavia taloudellisia ja sosiaalisia vaikutuksia koko alueelle .
pyytisin parlamenttia kannattamaan komissiolle esitetty pyynt mynt rahoitus tst luonnonkatastrofista krsineiden ihmisten auttamiseksi .
tiedn , ett tm ei ole euroopassa ainoa alue , joka on krsinyt - mys muilla alueilla on ollut luonnonkatastrofeja - ja toivon , ett parlamentti kannattaa komissiolle esitetty pyynt jrjest tarvittava rahoitus mayon alueelle .

kiitoksia , gallagher , vaikka asianne ei koskenut tyjrjestyst .
tllaiset asiat kuuluvat tavallisesti keskusteluun ajankohtaisista ja kiireellisist aiheista .

titleyll on puheenvuoro .

arvoisa puhemies , tnn on kulunut viikko siit , kun omaan vaalipiiriini kuuluvan boltonilaisen st jamesin koulun oppilaita kuljettanut linja-auto joutui vakavaan onnettomuuteen ranskan alpeilla .
tss onnettomuudessa kolme nuorta menehtyi .
tiedn , ett parlamentti yhtyy kanssani siihen suruun ja murheeseen , jonka nm traagiset kuolemantapaukset ovat aiheuttaneet , ja olisin teille kiitollinen arvoisa puhemies , jos voisitte vlitt koululle kaikkien parlamentin jsenten surunvalittelut .

tm onnettomuus on jlleen kerran tuonut esille etenkin lapsia kuljettavien linja-autojen turvaviden kytt koskevan kysymyksen .
on erityisen traagista , ett st jamesin periaatteena on aina kytt turvavill varustettuja linja-autoja .
valitettavasti sen koulubussi hajosi ja sen piti vuokrata paikallinen ranskalainen linja-auto , jossa ei ollut turvavit .

tm onnettomuus osoittaa selvsti , miten tarpeellista on ottaa kyttn tehokas euroopan laajuinen lainsdnt , jolla suojellaan jsenvaltioiden vlill matkustavia kansalaisia .
tmn vuoksi pyytisin teit , arvoisa puhemies , kirjoittamaan sek komission puheenjohtajalle ett neuvoston istuvalle puheenjohtajalle ja tuomaan esille nm traagiset kuolemantapaukset ja vaatimaan heit tarkastelemaan linja-autojen turvavit koskevaa eu : n lainsdnt , jotta sit voitaisiin parantaa .

lopuksi haluaisin pytkirjaan merkittvn , ett olen kiitollinen liikennekomissaari kinnockille siit , ett hn on vastannut aihetta koskeviin kysymyksiini ripesti ja myttuntoisesti .

arvoisa puhemies , minun on valitettavasti sanottava , etten voi tyyty siihen vastaukseen , jonka juuri annoitte minulle .
olen kuullut jo kaksi kertaa , ett tulette huolehtimaan mahdollisimman nopeasti siit , ett saan vastauksen .
on yksinkertainen tosiasia , ett hankinnoista vastaavan osaston johtaja voi vastata thn kysymykseen .
mikli on niin vaikeaa antaa tietoja siit , onko eri jsenvaltioiden yrityksill samat mahdollisuudet hankintojen ollessa kyseess , ihmettelen , ett kuinka avoin tm parlamentti on .

plooij-van gorsel , te olette jo kaksi kertaa toistanut kantanne . asia ei liity tyjrjestykseen .
kysymyksen esittmist ja siihen vastaamista varten on eri tilaisuus .
en anna teille en puheenvuoroa asiasta .

parlamentin jsenyys

arvoisat lsnolijat , ilmoitan teille , ett pery on ilmoittanut minulle kirjallisesti eroavansa varapuhemiehen tehtvst tiistaina 15. heinkuuta 1997 ja euroopan parlamentin jsenyydest keskiviikkona 16. heinkuuta 1997 .

edustajien valintaa euroopan parlamenttiin suorilla ja yleisill vaaleilla koskevan pytkirjan 12 artiklan mukaisesti parlamentti toteaa kyseisen paikan olevan vapaana ja ilmoittaa siit asianomaiselle jsenvaltiolle .

olen henkilkohtaisesti sit mielt - ja uskon samalla tulkitsevani koko parlamentin tuntoja - ett meidn on esitettv kiitoksemme perylle niist monista vuosista , jolloin hn toimi parlamenttimme varapuhemiehen ehdottoman tehokkaasti ja nauttien kaikkien parlamentin jsenten luottamusta .

ranskan viranomaiset ovat ilmoittaneet minulle , ett philippe de villiersin paikalle tulee eric pinel 17. keskuuta 1997 lhtien .

toivotan tervetulleeksi uuden kollegamme ja muistutan , ett tyjrjestyksen 7 artiklan 4 kohdan mukaan niin kauan kuin jsenen valtakirjaa ei ole tarkastettu tai sit koskevaa muistutusta ratkaistu , jsen osallistuu parlamentin ja sen toimielinten istuntoihin tysin valtuuksin .

ksittelyjrjestys

esityslistalla on seuraavana ksittelyjrjestys .

puhemieskonferenssin kokouksessaan torstaina 10. heinkuuta 1997 tyjrjestyksen 95 artiklan mukaisesti laatiman esityslistaluonnoksen lopullinen versio on jaettu .

on ehdotettu seuraavia muutoksia :

maanantai , tiistai ja keskiviikko : ( ei muutoksia ) baldi on pyytnyt minulta puheenvuoroa .

arvoisa puhemies , minulla on ers kysymys esitettvn keskiviikosta , nimittin komission julkilausumasta maapallon tilannetta ksitelleest huippukokouksesta eli new yorkin huippukokouksesta .
koska nin trken julkilausuman ksittely on vaarassa siirty liian myhlle , keskiyhn - ottaen huomioon ett esityslista on hyvin tiivis - haluaisin kysy , onko mahdollista joko aikaistaa sit tiistaihin tai lykt torstaihin .
muussa tapauksessa on vaarana , ett sit ei oteta ollenkaan huomioon sin mik se on , ja tll julkilausumalla on tietenkin oltava trke sija euroopassa .

baldi , muistutan teille , ett muutosehdotuksia voidaan tehd viimeistn tuntia ennen istunnon alkamista .
nyt tekemnne ehdotus ei ole saapunut tuntia ennen istuntoa . sit ei nin ollen voida ottaa huomioon , ja olen siit hyvin pahoillani .

blotilla on puheenvuoro .

arvoisa puhemies , haluaisin esitt esityslistaa koskevan kysymyksen .

kuten tiedtte , tnn on 14. heinkuuta , ranskan kansalaisten kansallispiv ja juhlapiv .
onko puhemiehell tarkoitus esitt asian johdosta yksinkertaiset onnittelut ranskalaisille parlamentin jsenille , poliittisten ryhmien tyntekijille , parlamentin henkilkunnalle tai sen palveluksessa oleville ranskan kansalaisille - meidn kaikkien nimiss tietenkin .
uskon , ett ranskalaiset ystvmme , kuten me kaikki , arvostaisimme sit hyvin paljon , etenkin kun kohteliaisuus kuuluu trkeimpiin parlamentaarisiin menettelytapoihin , joilla taataan parlamentin kaltaisten instituutioiden sujuva toiminta .

arvoisa puhemies , kiitn siit mit mahdollisesti aiotte tehd tai sanoa asian johdosta .

herra blot , tehn tiedtte , ett kaikki kohteliaisuuteen liittyvt pyynnt saavat aina suopean vastaanoton euroopan parlamentin puhemiehelt .
kerroittekin jo itse tmn tervehdyksen sislln , johon minkin yhdyn .
pyydn kaikkia ranskalaisia edustajia ja jseni ottamaan tmn tervehdyksen vastaan .
kiitos .

arvoisa puhemies , haluaisin vain pyyt teit vahvistamaan tss tysistunnossa , ett rothleyn mietinnst nestetn keskiviikkona .
se on kirjattu esityslistaan , mutta kaikki eivt nyt olevan asiasta tietoisia ja , kun otetaan huomioon aiheen trkeys , on trke , ett jokainen kuulee teidn sanovan , milloin aiheesta nestetn .

nestys toimitetaan keskiviikkona klo 12.00 .

torstai :

euroopan yhtyneen vasemmiston konfederaatioryhm / pohjoismaiden vihre vasemmisto on pyytnyt , ett esityslistalle merkitn julkilausuma iso-britanniasta perisin olevan naudanlihan laittomasta viennist .

novolla on puheenvuoro pyynnn puolesta .

arvoisa puhemies ja hyvt jsenet , kuten te tiedtte , muutama piv sitten komissaari emma bonino kertoi lehdistkonferenssissa , ett on paljastunut tapauksia , joissa yhdistyneest kuningaskunnasta perisin olevaa lihaa on viety maasta laittomasti .

mielestni meill on muutamia eri syit keskustella tst asiasta tysistunnossa .
ensinnkin komissaarin tiedot olivat eptarkkoja ja vaillinaisia , ja se oli omiaan pahentamaan tiedolla spekulointia ja mys se aiheutti huolta kansan keskuudessa .
siisp euroopan kuluttajansuojaliitto ksitteli asiaa .

toiseksi , komission tiedonanto tuli turhan myhn , koska kaksi kuukautta ennen lehdistkonferenssia itse elinlkrien pysyv komitea oli jo tiedottanut komissiolle paljastuksista .

kolmanneksi , komissaari antoi tietoa julkisille tiedotusvlineille eptydellisesti ja hyvin yleisesti . sit paremmalla syyll hnen tytyy tehd se tmn parlamentin edess .
tll se tieto pitisi antaa kokonaisena , jos mahdollista .

neljnneksi , juuri tmn tyyppiset tilanteet edistivt hullun lehmn kriisi ja mahdollistivat ne mittasuhteet , jotka se sai .
on trke , ettemme toista menneisyyden virheit ja ett keskustelemme jo nyt tst tilanteesta .

viidenneksi , olen sit mielt , ett nm tiedot , jotka komissaari emma bonino toi meidn mietittvksemme , eivt kuulu bse-taudin seurauksien valiokunnalle .
nill asioilla ei ole tekemist toistensa kanssa !

nist syist pyydn kaikkia jseni myntymn pyyntmme merkit yhdistyneest kuningaskunnasta perisin olevan lihan laitonta maahantuontia koskeva aihe torstain esityslistalle .

roth-behrendtill on puheenvuoro pyynt vastaan .

arvoisa puhemies , kuuntelin kollegaani tarkkaavaisesti .
lopuksi hn sanoi , ett boninon lausunnolla ei ole mitn tekemist bse : n kanssa .
tm ylltti minut sen jlkeen , kun ensin olin kuullut hnen alustuksensa .
ryhmni ja min vastustamme boninon lausunnon ottamista tmn viikon esityslistalle seuraavasta syyst : parlamentti on perustanut vliaikaisen valiokunnan , jonka on mr valvoa komission toimia bse : n tutkintavaliokunnan suhteen .
tm vliaikainen valiokunta kokoontuu julkisessa kokouksessa , tll viikolla se kokoontuu tnn , huomenna ja torstaina .
kaikki tmn parlamentin jsenet voivat vapaasti osallistua sen kokouksiin ja kuunnella komission selvityksi .
tnn vuorossa on komissaari fischler .
rouva bonino ja kollega ovat sydmellisesti tervetulleita vliaikaiseen valiokuntaan kuulemaan jo tnn komission selvityksen , jonka se antaa torstaina .

kun kollegani sanoi , ett komission on tiedottanut asiasta liian myhn , on hnell muuta tietoa kuin minulla .
ei siit , ett tiedekomitea oli se , jota komissio kuuli , vaan se , ett se oli komission petosten vastaisen toiminnan lyhennelm .
jos komissio toimii vastuuntuntoisesti , se tiedottaa silloin , kun kaikki - syyttjviranomainen , poliisi ja tulli - ovat ryhtyneet toimenpiteisiin .
thn asti minulla ei ole ollut mitn syyt epill , ettei komissio toimisi nin .
kuulemme tn iltana herra fischleri ja rouva boninoa . huomenna meill on tilaisuus kuulla ison-britannian maatalousministeri cunninghamia ja torstaina luxemburgin maatalousministeri ja neuvoston puheenjohtajamaan edustaja bodenia .
nin parlamentin pitisi saada riittvsti tietoa omassa valiokunnassaan .
siksi emme tarvitse komission lausuntoa tysistunnossa .


( parlamentti hylksi pyynnn . )

arvoisa puhemies , minun on valitettavasti pyydettv , ett palaisimme keskiviikon esityslistaan . te , arvoisa puhemies , sanoitte , ett keskiviikon esityslistaan ei tule mitn muutoksia .
tarkoittaako se sit , ett neuvoston kyselytunti on tavanomaiseen tapaan klo 17.30-19.00 ?

tosiaan .
kiitn teit siit , ett annoitte minulle tilaisuuden asian selventmiseksi .
puhemieskonferenssi siirsi neuvoston kyselytuntia puolella tunnilla , jotta neuvostolla olisi aikaa yhden ylimrisen julkilausuman esittmiseen .
espanjankielisess versiossa on virhe , sill ajankohta on siin klo 17.30-19.00 klo 18.0-19.00 sijasta , joka on oikea ajankohta .

arvoisa puhemies , kaikella parlamentaarisella kunnioituksella paitsi teit mys koko puhemieskonferenssia kohtaan haluan muistuttaa , ett tavanomainen oikeutemme on kuulla joka keskiviikko neuvoston vastauksia lsnolijoiden kysymyksiin puolentoista tunnin ajan .
tll kertaa tietojeni mukaan on esitetty 37 kysymyst , jotka odottavat neuvoston vastausta .
minusta nytt silt , ett tllainen ajan vhentminen tai siirtminen ei oikein korosta sit suurta merkityst , mik jsenten ja neuvoston edustajien vlisell vuoropuhelulla on .
haluan nin ollen kaikella kunnioituksella tuoda esille erivn mielipiteeni aikataulun muuttamisesta ja kyselytunnille varatun ajan lyhentmisest .

paljon kiitoksia , gutirrez daz .
tmn viikon esityslista on rimmisen tynn . ryhmt ovat sopineet siit , ett siihen oli sovitettava kolme neuvoston julkilausumaa , jotka ovat mys yksi parlamenttikeskustelun muoto , ja tst syyst esityslistaan tehtiin poikkeuksellinen muutos .

posseltilla on puheenvuoro .

arvoisa puhemies , haluaisin yhty thn kritiikkiin .
nin on kynyt nyt useita kertoja ja yksinkertaisesti siksi , ett kyselytunti , joka jrjestettiin vuosikausia kello 21.0-22.30 , on siirretty iltapivn .
joskus huomattiin , ett neuvosto oli iltaisin liian vsynyt , ja siksi kyselytunti siirrettiin iltapivn .
siit lhtien sit on joka toinen tai kolmas kerta joko lyhennetty tai siirretty .
mielestni kyselytunti tulisi siirt takaisin kello 21 : een , mik ratkaisisi ongelman .

paljon kiitoksia , posselt .
selvitin jo syyt , joiden vuoksi esityslistaa on muutettu .
erivt mielipiteet olisi jokaisen esitettv omassa parlamenttiryhmssn , sill parlamenttiryhmt hyvksyivt muutoksen .

euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomus 1996 ( esittely )

esityslistalla on seuraavana euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomus ( 1996 ) .

arvoisa puhemies , hyvt rouvat ja herrat , haluaisin aloittaa kiittmll teit siit , ett olette varanneet heinkuun istunnon kiireisest aikataulustanne aikaa oikeusasiamiehen vuosikertomuksen esittmist varten .
kytnt , jonka mukaan oikeusasiamies esitt kertomuksensa henkilkohtaisesti , on todiste siit , ett euroopan parlamentti noudattaa niiden jsenvaltioiden parhaita parlamentaarisia perinteit , jotka ovat perustaneet oikeusasiamiehen viran .

olen vakuuttunut , ett tm osoittautuu hydylliseksi avointa ja demokraattista euroopan unionia koskevien yhteisten ihanteiden kannalta .
vuoden 1996 toimintakertomus on ensimminen , joka kattaa euroopan oikeusasiamiehen koko kalenterivuoden toiminnan .
kertomuksessa keskitytn tapausten ksittelyyn liittyvn tyhn , vaikka mys oikeusasiamiehen viran perustamiseen liittyvn prosessin loppuunsaattaminen ja tiedotuskampanjan toteuttaminen edellyttivt yh huomattavia hallinnollisia ponnisteluja .
tulevaisuudessa pitisikin olla mahdollista varata suurempi osa ajasta kanteiden ja aloitteiden ksittelyyn .
olen varma , ett tulokset tulevat edelleen paranemaan tasaisesti kanteen esittjn kannalta .

vuonna 1996 oikeusasiamiehen toimisto ksitteli 1 014 tapausta .
nist 842 oli uusia kanteita , jotka vastaanotettiin vuonna 1996 ; yksityiset kansalaiset esittivt valtaosan nist kanteista , ainoastaan 86 tuli yrityksilt ja yhdistyksilt ; euroopan parlamentin jsenet jttivt 29 kannetta ; vuoden aikana esitettiin kolme omaa aloitetta .
vuonna 1996 esitettiin yhteens 210 tutkintapyynt .

nist 187 tapausta koski euroopan komissiota , 19 euroopan parlamenttia ja 4 euroopan unionin neuvostoa .
nist luvuista ky ilmi , ett toimielimist komissiolla on eniten suoria hallinnollisia tapauksia ksiteltvn euroopan kansalaisten kanssa .

tutkinta saatettiin loppuun 102 tapauksessa .
nist 82 tapauksessa todettiin , ett kyse ei ollut toiminnassa ilmenneest epkohdasta .
kaksi kanteen esittj perui kanteensa , ja 12 tapauksessa asianomainen toimielin ratkaisi asian kanteen esittjn kannalta tyydyttvll tavalla .

epkohdasta oli kyse 34 tapauksessa , nist 32 tapauksessa asianomaiselle toimielimelle tai laitokselle annettiin kriittinen huomautus .
yksi kanne ja yksi aloite johtivat kahteen nille toimielimille tai laitoksille suunnattuun suositusluonnokseen .
asianomainen laitos hyvksyi vlittmsti ensimmisen suositusluonnoksen ja toinen , joka laadittiin asiakirjojen julkista saatavuutta koskeviin sntihin liittyvn oman aloitteen seurauksena , nytt saaneen yleisen hyvksynnn .

toistaiseksi ei ole jrjestetty tilaisuutta esitt epkohtia koskeva erityiskertomus euroopan parlamentille .
tm johtuu osittain siit , ett useimmat yhteisn toimielimist ja laitoksista ovat omaksuneet yhteistyhaluisen asenteen oikeusasiamieheen etenkin pyrkimll sopuisaan ratkaisuun kanteen esittjn kanssa .
tmn lisksi kyttnotetut ksittelymenettelyt vievt pakostakin aikaa , ennen kuin ne voidaan saattaa loppuun , ja monet tutkinnoista eivt viel ole saavuttaneet sit vaihetta , jolloin erityiskertomus olisi tarkoituksenmukaista .
erityiskertomus voitaneen esitt ensimmisen kerran myhemmin tn vuonna .

viime vuoden keskustelussa huomautin , ett useat kanteet eivt kuuluneet perustamissopimuksessa mrttyyn oikeusasiamiehen toimivaltaan .
nytt silt , ett ensimmisen vuonna 35 % kanteista kuului oikeusasiamiehen toimivaltaan .
vaikka useilla kansallisilla oikeusasiamiehill on sama ongelma , toimivaltaan kuulumattomien kanteiden mr tuntuu minusta melko suurelta .
voitaisiin mys vitt , ett niiden kanteiden suuri mr , joiden katsotaan olevan oikeusasiamiehen toimivallan ulkopuolella , osoittaa , ett oikeusasiamies on tulkinnut ksitett " epkohta " liian kapea-alaisesti .

vuoden 1995 toimintakertomuksessamme todettiin , ett " kyse on epkohdasta , jos yhteisn toimielin tai laitos ei toimi perustamissopimusten ja yhteis sitovien asetusten mukaisesti tai jtt noudattamatta tuomioistuimen ja ensimmisen oikeusasteen tuomioistuimen antamia sntj ja lainsdnnllisi periaatteita " .
lisksi todettiin , ett " euroopan oikeusasiamiehen on otettava huomioon euroopan unionista tehdyn sopimuksen f artikla , jossa mrtn , ett yhteisn toimielinten ja laitosten on pidettv arvossa perusoikeuksia " .
thn mritelmn listtiin esimerkkiluettelo epkohdista .

samalla todettiin , ett kansallisten oikeusasiamiesten saama kokemus osoittaa , ett on parempi olla mrittmtt ksitett " epkohta " liian tiukasti .
oikeusasiamiehen vuoden 1995 toimintakertomusta koskevassa vetoomusvaliokunnan mietinnss , jonka esittelij oli ahern , todettiin , ett on viisasta ja oikein vltt antamasta ksitteelle " epkohta " liian jykk mritelm tuossa vaiheessa .
nyt meill on enemmn kokemusta euroopan oikeusasiamiest koskevien mrysten soveltamisesta .

koska ksitett " epkohta " koskeva kysymys tai mritelm on otettu esille , lupaan esitt sille tarkemman mritelmn vuoden 1997 toimintakertomuksessani .
se sallii euroopan parlamentin ja sen toimivaltaisten valiokuntien tehd aihetta koskevia huomautuksia ja selkeytt tilannetta entisestn .

mys toinen trke kysymys otettiin esille viime vuonna vuoden 1995 toimintakertomusta koskevien keskustelujen yhteydess .
se koski oikeusasiamiehen oikeutta ryhty oma-aloitteisiin tutkintoihin .
olin sit mielt , ett oikeusasiamiehen ensisijainen tehtv on ksitell kanteita , ja korostin , ett oikeutta oma-aloitteeseen tutkintaan ei tulisi kytt liian kevyin perustein .
sit voitaisiin kytt , jos useissa kanteissa on kiinnitetty huomio tiettyyn laitokseen tai tietyntyyppiseen hallinnolliseen toimintaan .
ahernin mietinnss korostettiin , ett oma-aloitteisten tutkintojen tulisi olla yksi oikeusasiamiehen trkeist vlineist .
mietinnss todettiin , ett " tmntyyppinen tutkinta voi saada suuremman merkityksen tulevina vuosina unionin demokraattisen toiminnan ja nin ollen parlamentin ja kansalaisten eduksi " .

viime vuonna kydyiss keskusteluissa on vaadittu , ett oma-aloitteista tutkintaa sovelletaan useammin kuin mit min olen vaatinut .
nytti silt , ett oikeusasiamiehen toimien profiilia haluttiin korostaa .

vuonna 1996 kolmannes niist kanteista , jotka johtivat tutkintaan , koskivat tapaa , jolla euroopan komissio harjoitti vastuitaan perustamissopimusten vartijana .
tm koski jsenvaltioiden yhteisoikeuden mukaisten velvoitteiden tyttmisen valvontaa .
kuten vuosikertomuksen sivuilla 67 ja 68 on esitetty , niden kanteiden perusteella nytt silt , ett komission menettelyt ovat aiheuttaneet melkoista tyytymttmyytt euroopan kansalaisissa .
tmn vuoksi kynnistin aiheesta oma-aloitteisen tutkinnan .
sen tulos on , ett komission tulisi itse harkita yksittisten kanteiden esittjien aseman parantamista menettelyss osana hyv hallintotapaa .
aloitteessa ei ksitell komission harkintavaltaa ptt , viednk rikkomus tuomioistuimen ksiteltvksi vai .

avoimuuden puute oli mys yleinen kanteiden aihe , joka johti tutkintaan .
kuten vuosikertomuksen sivulla 82 on esitetty , nm kanteet olivat trke kriteeri , kun ptettiin aloittaa oma-aloitteinen tutkinta snnist , jotka koskevat asiakirjojen vapaata saatavuutta .
tm tutkinta kohdistettiin 15 yhteisn toimielimeen ja laitokseen .
se pttyi suositukseen luoda snnt asiakirjojen vapaasta saatavuudesta kolmen kuukauden kuluessa .
vaikka toimielimet ja laitokset ottivat tmn suosituksen yleisesti tyytyvisen vastaan , aikaraja osoittautui eprealistiseksi .
sit pidennettiin myhemmin vuoden 1997 heinkuun loppuun .
kun otetaan huomioon asian trkeys , se voitaisiin hyvinkin esitt parlamentille myhemmin tn vuonna ensimmisen erityiskertomuksena .

sama oma-aloitteisen vallan kytn politiikka on oikeusasiamiehen seuraavan tllaisen tutkinnan taustalla .
kyse on yleisesti ja rutiininomaisesti kytettvist ikrajoista , joita sovelletaan psyvaatimuksena komission toimielimiss ja laitoksissa .
tst aiheesta on tehty useita valituksia oikeusasiamiehelle .
useat nist valituksista ovat tulleet jsenvaltioista , jotka liittyivt unioniin 1995 , ja niiss on vitetty , ett ikrajojen soveltaminen on epoikeudenmukaista syrjint .

oma-aloitteisten aloitteiden kytt tarkkaan harkituissa kysymyksiss antaa sek asianomaiselle toimielimelle tai laitokselle ett oikeusasiamiehelle hyvn mahdollisuuden ksitell ongelmaa perusteellisesti ja tyydyttvsti .

haluaisin kytt tilaisuutta hyvkseni ja kiitt kaikkia yhteisn toimielimi ja laitoksia rakentavahenkisest yhteistyvuodesta .
erityisesti haluaisin kiitt teit , arvoisa puhemies , ja teidn edeltjnne hnschi kannustavasta ja ymmrtvst suhtautumisestanne oikeusasiamiehen tyhn sek niit euroopan parlamentin jseni ja virkamiehi , jotka ovat avustaneet kyseisess tyss .
haluaisin mys kiitt komissiota ja sen asiasta vastaavaa jsent gradinia hnen vakaasta sitoumuksestaan edist avointa ja vastuullista hallintoa .
erityismaininnan ansaitsee komission psihteeri david williamson hnen roolistaan perusperiaatteiden luomisessa oikeusasiamiehen toimiston kanssa kytvlle yhteistylle .
koska hn jtt pian toimensa , haluaisin korostaa , miten trke tehtv hnell on ollut yhteisen tymme hyvn tuloksen varmistamisessa euroopan kansalaisten kannalta .

haluaisin mys ilmaista kiitollisuuteni vetoomusvaliokunnan puheenjohtajalle fontanalle , hnen edeltjlleen newmanille ja kaikille valiokunnan jsenille heidn selvsti osoittamastaan mielenkiinnosta ja yhteistyhaluisesta suhtautumisestaan oikeusasiamiehen toimistoon .

esitn erityiskiitokseni papakyriazisille , joka on osoittanut suhtautuvansa vakavasti ja perusteellisesti ksiteltvn olevan kattavan ja yksityiskohtaisen mietinnn laatimiseen ; mietint sislt useita hydyllisi huomautuksia ja ehdotuksia vetoomusvaliokunnan ja oikeusasiamiehen vlisen yhteistyn kehittmiseksi niin , ett kummankin itsenisyys silyy .

oikeus vedota euroopan parlamenttiin ja oikeus knty oikeusasiamiehen puoleen muodostavat yhdess ainutlaatuisen mahdollisuuden edist euroopan kansalaisten oikeuksia .
papakyriazisin mietinnss esitetyt huomautukset ja ehdotukset antavat mahdollisuuden tarkastella tehokkaita tapoja palvella tt jaloa periaatetta .
omalta osaltani toivon , ett nm ajatukset voidaan lhitulevaisuudessa muuttaa toteuttamiskykyisiksi ja kytnnllisiksi toimenpiteiksi , joilla luodaan hyvin toimiva suhde .

kiitoksia , sderman .

euroopan oikeusasiamiehen vuosittainen toimintakertomus ( 1996 )

esityslistalla on seuraavana papakyriazisin vetoomusvaliokunnan puolesta laatima mietint ( a40211 / 97 ) euroopan unionin oikeusasiamiehen ( euroopan oikeusasiamiehen ) vuosittaisesta toimintakertomuksesta 1996 .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , herra sderman , hyvt kollegat , tn iltana minulla on suuri kunnia esitell parlamentille euroopan parlamentin vetoomusvaliokunnan mietint euroopan oikeusasiamiehen vuosittaisesta toimintakertomuksesta vuodelta 1996 .
tm on kytnnss ensimminen toimintakertomus , joka kattaa euroopan oikeusasiamiehen toiminnan kokonaisen kalenterivuoden ajalta ja joka tten , niin uskon , antaa meille mahdollisuuden tarkastella tt uutta elint kypsemmin ja yksityiskohtaisemmin .
euroopan oikeusasiamiesinstituutiohan on uusi instituutio , jolla kuitenkin on pitk historia tss salissa .
tss salissa euroopan oikeusasiamiehen virkaa kaavailtiin , tll se sai lopullisen muotonsa ja tll vuonna 1995 nestettiin virkaansa ensimminen euroopan oikeusasiamies .

kansalaisiaan lhell oleva eurooppa ei olisi mahdollinen , siit ei tulisi todellisuutta , jos sen toimintatavat jisivt tuntemattomiksi , jos se suhtautuisi vihamielisesti euroopan kansalaisiin ja olisi nille tavoittamattomissa . onhan euroopan unioni luotu eurooppalaisia varten .
oikeusasiamies on yksi niist toimijoista , joiden tehtv on tyskennell krsivllisesti , sitkesti ja tarmokkaasti sek olla valmis yhteenottoihin , jotta hyvn hallintomenettelyn ksitett euroopan unionin elimien toiminnassa vristvt tai loukkaavat tapaukset voitaisiin neutralisoida .

puhun nyt koko asianomaisen euroopan parlamentin valiokunnan puolesta , kun esittelen tnn yksimielisesti hyvksytyn mietinnn . yhtn vastakkaista tai tyhj nt ei ollut .
tahdon siis valiokunnan puolesta ensiksi kiitt euroopan oikeusasiamiest yksityiskohtaisesta , tyhjentvst ja valaisevasta toimintakertomuksesta .
onnittelemme oikeusasiamiest hnen tyns sisllst , vuoden 1996 tyn lopputuloksista . vaikka oikeusasiamiesinstituutio on historiallinen eurooppalainen perinne , euroopan unionin oikeusasiamies on uusi instituutio , johon liittyy uusia mahdollisuuksia ja vaatimuksia .
tahdomme onnitella oikeusasiamiest mys niist konkreettisista tuloksista , joita kanteiden tutkinta ja sovittelu ovat saaneet aikaan tietyiss konkreettisissa tapauksissa .
euroopan unionin toisiinsa kietoutuneiden elimien thnastinen yhteisty antaa meille syyt suhtautua toiveikkaasti tulevaisuuteen .
luonnollisesti oli mys tapauksia , joissa oikeusasiamies koki vastoinkymisi , samoin kuin tapauksia , jotka viel odottavat ratkaisuaan .

uskomme , ett euroopan parlamentti on lakia stv elin , joka voi ja jonka pit olla solidaarinen ja antaa erityist poliittista painoa parlamentaariselle valvonnalle silloin , kun oikeusasiamies huomaa , ett euroopan yhteisn lakia stvt elimet eivt ole yhteistyhaluisia .
tm ei missn tapauksessa tarkoita , ett euroopan parlamentti kyseenalaistaisi euroopan oikeusasiamieheksi kutsutun instituution riippumattomuuden .
kuitenkin jatkuva yhteistyn syventminen vlillmme on tarpeellista , yhteistyn , joka mritelmn mukaan vie meit , euroopan parlamenttia ja euroopan oikeusasiamiest , samaan suuntaan ja saman tavoitteen jakaen .

toimintakertomukseen sisltyy konkreettisia esityksi lopullisen ptslauselman kahdessatoista artiklassa .
en aio ksitell niit enk mainita konkreettisia kytnnn osoituksia kitkattomasta yhteistyst ja yhteisist painotuksista keskinisess toiminnassamme .
toivon voivani sanoa vain , ett vaaditaan yhteistyn syventmist , suurempia ponnistuksia tiedottamisessa kansalaisille , sill kansalaistemme keskuudessa kaikissa euroopan maissa vallitsee jotakuinkin epselv kuva siit , mitk ovat toisaalta euroopan parlamentin , toisaalta euroopan oikeusasiamiehen vastuualueet ja mahdollisuudet .

en palaa herra sdermanin vhn aikaa sitten esiin tuomiin vaatimuksiin .
olemme tysin samaa mielt siit , ett kytnnllinen lhestymistapa auttaa huonoon hallintomenettelyyn .
uskon kuitenkin , ett meill kaikilla on yhteinen tarve yritt antaa hyvlle hallintomenettelylle selkein mahdollinen sislt .
olemme tysin samaa mielt omaaloitteisten tutkimusten tarpeellisuudesta ja hydyllisyydest .

ptn sanomalla , ett meill kaikilla on edessmme nyt uusi instituutio , maastrichtissa oikeusasiamiehen virka hyvksyttiin virallisesti ja nyt amsterdamissa euroopan oikeusasiamiehen virkaan listn uusia ulottuvuuksia ja perspektiivej .
uskon , ett tll kaikki olemme samaa mielt siit , ett jatkamme oikeusasiamiehen roolin vahvistamista , aina kansalaisten eduksi , joita me , euroopan parlamentti , edustamme .

arvoisa puhemies , euroopan sosiaalidemokraattisen puolueen ryhmn puolesta haluan onnitella euroopan oikeusasiamiest sdermania hnen erinomaisesta vuoden 1996 vuosikertomuksestaan .
suosittelen sit kaikille parlamentin jsenille .
tiedn , ett se on saatavana kaikilla kielill tll viikolla .
ne meist , joilla on ollut mahdollisuus tutkia edessmme olevaa kertomusta , tietvt , miten huolellisesti se on laadittu ; kertomuksessaan sderman selvitt ensimmisen kokonaisen kalenterivuotensa tyt ja tutkimiansa tapauksia , jotka liittyvt vitettyihin epkohtiin .

on trke , ett sderman korostaa puheessaan oma-aloitteisia tutkintojaan , sill nm oma-aloitteiset tutkinnat koskevat trkeit aiheita ; ne eivt ole syntyneet hnen omasta pstn vaan hnen tutkimistaan valituksista ja kanteista , jotka ovat kiinnittneet hnen huomionsa yleisiin ongelmiin , jotka edellyttvt vliintuloa .
kuten olemme kuulleet , kotimaassani yhdistyneess kuningaskunnassa sijaitsevan newburyn ohitustien ja m40 : n ympristvaikutusten arviointia koskevat kanteet saivat oikeusasiamiehen uskomaan , ett komissio oli eponnistunut joissakin kysymyksiss ja ett oli tarkoituksenmukaista tarkastella yleisesti yksittisten kantelijoiden prosessuaalista asemaa 169 artiklan mukaisessa menettelyss , ja tehdyt kanteet johtivat mys hnen omaaloitteisiin tutkintoihinsa , joiden pyrkimyksen oli edist yhteisn toimielinten asiakirjojen yleist saatavuutta .
panemme erittin tyytyvisen merkille kaikki nm seikat .

on trke , ett kansalaisten oikeuksista valittaa mahdollisista epkohdista oikeusasiamiehelle tiedotetaan julkisemmin samoin kuin kansalaisten ja jsenvaltioissa asuvien oikeuksista vedota euroopan parlamenttiin aiheista , jotka koskevat euroopan yhteisjen vastuita ja vastaavasti oikeusasiamiehen ja vetoomusvaliokunnan vastuita .

lopuksi haluaisin onnitella vetoomusvaliokunnan esittelijmme papakyriazista , joka on laatinut tasapainoisen kertomuksen , jossa tarkastellaan hyvin tarkkaan oikeusasiamies sdermanin tyt ja jossa onnitellaan hnt asianmukaisesti hnen tystn ja annetaan tukea ja mynteisi ehdotuksia tulevaisuutta varten .

arvoisa puhemies , peryn vetoomusvaliokunnan toiminnasta laatiman , keskuun tysistunnossa ksitellyn mietinnn ja papakyriazisin oikeusasiamiehen toiminnasta laatiman mietinnn myt yhdyn minkin newmanin kehotukseen , ett kaikki parlamentaarikot lukisivat sdermanin oivallisen kertomuksen .
niden kahden mietinnn myt euroopan parlamentti pyrkii kohtaamaan konkreettisesti , ei abstraktisti ratkaisevan kysymyksen euroopan kansalaisuudesta . tllainen kansalaisuus saa alkunsa kaikkien euroopan kansalaisten tietoisuudesta kuulumisesta yhteisn , jossa ylivaltaa ei ole uskottu nykyajan hirmuhallitsijoille eli byrokraateille vaan lainsdnnlle , jonka muokkaamiseen kansalaiset itse osallistuvat omien edustajiensa vlityksell kansallisissa parlamenteissa ja euroopan parlamentissa .
valitettavasti euroopan parlamentilla ei ole tytt lainsdnnllist aloitevaltaa , vaan ainoastaan yhteisptsvalta , joskin sit laajennettiin hiljattain amsterdamin kokouksessa .
kyse on kuitenkin vakavasta , parlamentille rakenteellisesta puutteesta : euroopan parlamentin perustehtvn tulisi olla lakien laatiminen , mutta se ei ole mahdollista .

tst puutteesta on kaksinkertaiset seuraamukset . ensimminen on , ett kansalaiset eivt koe osallistuvansa lainsdntprosessiin , ja siksi heidn ja parlamenttimme vlill on vakava demokratiavaje .
toisena seurauksena on , ett euroopan yhdentymisprosessissa ei edet tapauksesta lakiin tai yksittisest yleiseen vaan abstraktisti ja deduktiivisesti laista direktiiviin ja erityistapaukseen , yleisest erityiseen .
ne jotka tuntevat maanosamme historian , tuntevat sille luonteenomaisen historian , kulttuurien ja kielten monimuotoisuuden .

tst ovat seurauksena " hylkimisreaktio " , laiminlynnit ja kansallisten yhteisjen vaikeudet omaksua yhteisn direktiivej - toisin sanoen eu on vaarassa kaatua , koska kansalaiset eivt koe olevansa subjekteja vaan yhteisn toimielinten tekemien ptsten objekteja tai tietyss mrin suorastaan yhteisn tasolla tehtyjen ptsten uhreja .
toisaalta komission on valvottava lakien soveltamista eli ryhdyttv euroopan rakentamisen valvojaksi .
muinaiset roomalaiset kysyivt , kuka vartioisi vartijoita .
kansalaisilla itselln , euroopan unionin kansalaisilla , on lain laiminlyntitapauksessa vain kaksi kytnnn mahdollisuutta ja ptiet maastrichtin sopimuksen nojalla : toinen on knty euroopan parlamentin puoleen vetoomusvaliokunnan kautta eli kuuluisa vetoomusoikeus , toinen on vedota - kun on kyse huonosta hallinnosta yhteisn toimielinten toiminnassa - euroopan unionin oikeusasiamieheen , jonka toimintaa papakyriazis tss selostaa .
niden kahden elimen erillinen , joskin yhtenevinen ja toisiaan avustava toiminta - toisen poliittinen , toisen hallinnollinen - pyrkii toisaalta luomaan euroopan kansalaisten ei-oikeudellisen , yksinkertaisen , tehokkaan ja ilmaisen suojelujrjestelmn ja toisaalta havaitsemaan ja tyttmn kaikki ne monet aukot , jotka estvt siirtymisen yleisest , abstraktista ja usein kaukaisestakin sdksest sen konkreettiseen soveltamiseen , jotta saavutettaisiin toiveissamme oleva euroopan unionin kansalaisuuden tysi toteutuminen .

arvoisa puhemies , arvoisat komissaarit , hyv oikeusasiamies , olen pohjoismaalainen ja siksi tapanani on sanoa vain sit , mit tarkoitan .
mielestni meill on ksiteltvn oikeusasiamiehen hyv kertomus , jonka toivon viitoittavan tiet tuleville kertomuksille .
se ksittelee olennaisia ja keskeisi asioita , ei kaikkia yksityiskohtia .
mielestni tm kertomus auttaa meit psemn selville siit , mit on hyv hallinto ja osoittaa , ett meill on oikeus parempiin ja kohtuullisempiin ksittelyaikoihin , parempiin perusteluihin ptksiss sek syrjimttmyyteen , jonka oikeusasiamies otti mys itse esille .
tulevaisuudessa meill on toivottavasti enemmn avoimuutta oma-aloitteisten mietintjen perustalla .

mielestni mys tm puolentoista vuoden kausi on osoittanut , ett oikeusasiamiest tarvitaan vartijoiden vartijaksi , kuten hn sanoo 169 artiklassa .
me tuemme sit periaatteessa , mutta valiokunnan lausunnoissa on sellaisia kommentteja , joita minun ryhmni kollegat ottavat esille , ja joista me emme voi olla samaa mielt .

arvoisa puhemies , papakyriazisin mietinnn ensimmisess kohdassa - joka ei ole pelkk muodollisuus - onnitellaan euroopan oikeusasiamiest hnen laatimansa seikkaperisen ja asianmukaisen vuoden 1996 toimintakertomuksen johdosta .
onnittelu on mielestni paikallaan , mutta meidn olisi laajennettava sit takautuvasti mys onnekkaaseen ajatukseen tmn instituution luomisesta maastrichtin sopimuksella euroopan parlamentin yhteyteen ja esitettv onnittelumme mys oikeusasiamiehen ja vetoomusvaliokunnan vlisen hyvn yhteistyn johdosta .
siin yhteydess olisi mainittava , ett hyvn yhteistyhn ovat vaikuttaneet niin sdermanin persoona kuin tn aikana vetoomusvaliokuntamme johdossa toimineiden puheenjohtajien , newmanin ja fontanan persoonat .

hn sanoi meille puheenvuorossaan , ett euroopan kansalaisuuden ksite on nyt saamassa todellista jalansijaa kun tiedetn , ett kansalaiset voivat vedota hallinnollisista epkohdista oikeusasiamieheen ; oikeusasiamieheen , joka on osoittanut aloitekykyns ja jota on onniteltava siit , ett hn on ottanut vastuulleen komission keskeisen tehtvn , perustamissopimusten toteutumisen valvonnan .
hnt on mys kiitettv siit , ett hn on ottanut kantaa - oma-aloitteisesti mutta hyvin laajalla ja yleisluontoisella nkemyksell - toimielintemme avoimuuteen liittyvn huolestuneisuuteen .

nist syist on siis mielestni onniteltava sdermania hnen toimintakertomuksensa ja tyns johdosta ja papakyriazisia siit , ett hn on kyennyt tulkitsemaan sit niin hyvin , ett hnen mietintns hyvksyttiin yksimielisesti vetoomusvaliokunnassa , ja minusta nytt silt , ett mietint tulee seuraamaan samaa tiet mys tysistunnossa .

arvoisa herra puhemies , arvoisa oikeusasiamies , hyvt kollegat , minulla on ilo vihreiden ryhmn puolesta onnitella oikeusasiamiest erittin onnistuneesta toimintavuodesta .
sen aikana hn on mys onnistunut luomaan korkean profiilin , jota euroopan parlamentti viime vuonna hnelt kaipasi .

erityisesti haluaisin onnitella oikeusasiamiest hnen omista aloitteistaan , ensinnkin aloitteesta , joka koskee yhteislainsdnnst tehtyj valituksia .
on erittin trke kohentaa valittajan asemaa , jotta hn voi seurata tarkoin valituksensa ksittely .
hnell on oltava oikeus saada tietoa siit dialogista , jota jsenmaa ja komissio kyvt .
hnellhn voi olla syyt mys tydent valitustaan saamiensa tietojen perusteella .
toiseksi , aloite avoimuuden lismisest toimielimiss on kauaskantoinen ja varsinainen perusta demokratialle euroopan unionissa .
odotamme mielenkiinnolla oikeusasiamiehen ensimmist erityisraporttia tst aiheesta .
jo amsterdamin sopimus antaa uutta painoa avoimuudelle , mutta olen vakuuttunut siit , ett oikeusasiamies on jo pelkll lsnolollaan antanut pontta avoimuuden lismiselle .

arvoisa puhemies , viime viikolla euroopan parlamentin puhemiehist hyvksyi parlamentin avoimuussnnt .
valitettavasti tm tapahtui suljettujen ovien takana .
edes tmn talon jsenill ei ollut mahdollisuutta osallistua niden sntjen laadintaan .
ne ovat monessa suhteessa ikv kyll heikompia kuin neuvoston avoimuussnnt .
mielestni se on suuri tappio , koska euroopan parlamentti on halunnut poliittisesti esiinty avoimuuden esitaistelijana .
mutta kysehn on tll kertaa erityisesti hallintoasiakirjojen avoimuudesta ja parlamentin olisi oltava esimerkillinen mys tss asiassa .

arvoisa puhemies , minkin haluaisin onnitella esittelij erinomaisesta esittelyst ja varsinkin oikeusasiamiest loistavasta tyst ja koko tst toimesta , joka on oleellisen trke euroopan unionissa ja jonka merkityksen hn on onnistunut tuomaan esille .
oleellisen trke se on syyst , jota ehk ei ole riittvsti tuotu esille , mutta jonka avulla estetn kansallisia hallituksia vetoamasta tiettyihin alibeihin , joiden perusteella nm aina syyttvt vaikeimmista ongelmista yhteisn instituutioiden toimintaa , ja siis siirtvt yhteisn tasolle ongelmia , joita eivt onnistu kansallisella tasolla ratkaisemaan .

kaikkihan me tietysti tiedmme , ettei ole ainoastaan oikeusasiamiehen tehtv ratkaista euroopan unionin demokratiaongelmaa , joka on paljon perustavampaa laatua oleva ongelma . tuota demokratiaa noudatetaan niin vhn , ett jos euroopan unionin itse olisi haettava euroopan unioniin samoin ehdoin kuin muut jsenvaltioehdokkaat , se varmaan hylttisiin .
oikeusasiamiehelt ei tietenkn odoteta tmn tason asioiden ratkaisua , mutta joka tapauksessa hn voi yritt poistaa joitakin alibeja ja toimia niin , ett kansalliset hallitukset eivt aina tekisi euroopan unionin instituutioista syntipukkia .

muutama sana aiheista , joiden hyvksi ryhmni toivoisi oikeusasiamiehen tyskentelevn tiiviimmin : olisi hyv viel vahvistaa - ja nin hn on tehnytkin - internetin kytt , jotta kansalaisilla olisi mahdollisuus tehd valituksia internetin kautta . oikeusasiamiehen olisi mys tehtv itsen paremmin tunnetuksi kyttmll etenkin perinteisi tiedotusvlineit , kuten kansallisia ja alueellisia sanomalehti .
ehkp hnt voisi mys kehottaa neuvottelemaan alueiden komitean kanssa , olisiko mahdollista jakaa tietoa internetist , sen roolista ja perustehtvist aina euroopan unionin syrjisimmille seuduille asti .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , oikeusasiamies hoitaa tehtvns tysin itsenisesti .
niin sanotaan perussopimuksen 138 e artiklassa ja samassa artiklassa sanotaan , ett oikeusasiamiehen tulee antaa parlamentille vuosittain selvitys tutkimuksiensa tuloksista .

haluaisin tuoda esille nelj asiaa , jotka liittyvt papakyriazisin mietintn , jonka toivotan tervetulleeksi ja haluan mys onnitella esittelij .
oikeusasiamies sanoi juuri puhuessaan huonon hallinnon mritelmst , ett sit ei oikeastaan voida mritell tarkasti . olisin todella tyytyvinen , mikli oikeusasiamies puuttuisi asiaan tarkemmin seuraavassa toimintakertomuksessa , jolloin voisimme mritell asian tarkemmin .

toinen asia , joka koskee omia aloitteita .
oikeusasiamiehen omien aloitteiden tulee liitty toistuvasti esitettyihin valituksiin . tietenkin oikeusasiamiehen pit ottaa yhteys muihinkin toimielimiin ja nin hn tekeekin .
oikeusasiamies on onnitellut kaikkia muita toimielimi , mutta haluaisin sanoa tss yhteydess : lkmme olko naiiveja muita toimielimi koskevan tutkimuksen suhteen .
tietenkin komissio antaa kaikki tiedot kirjallisesti , mutta se ei merkitse viel sit , ett asiat ovat kunnossa .
ajatelkaamme esimerkiksi bse-tautia , hullun lehmn tautia .
ihmettelen mit olisi tapahtunut , mikli asiasta olisi valitettu oikeusasiamiehelle .
mielestni on harjoitettava tiukempaa valvontaa siell , miss on kyse huonosta hallinnosta ja parlamentilla tulee olla osa tss .

arvoisa oikeusasiamies , olette esittnyt selvityksessnne , ett noin 65 prosenttia tehdyist valituksista on toimivaltuuksienne ulkopuolella .
meidn ja yleisn , vestn , olisi hydyllist saada tiet , mit niille 65 prosentille on tapahtunut .
ovatko ne ihmiset saaneet kirjeen , jossa on sanottu : valitustanne ei voida ksitell ja asia jtetn thn ?
mielestni on tutkittava , kuinka pitklle on mahdollista esitt nm valitukset vetoomuksina vetoomusvaliokunnalle , jotta kansalaiset eivt saisi kielteist vastausta vaan mahdollisesti ratkaisun ongelmaan .
meit kiinnostaisi kovasti saada lukea toimintakertomuksesta niiden 32 tapauksen lisksi , mit on tapahtunut muille valituksille ja miksi niit ei ole ksitelty .

viimeinen asia , josta monet kollegat jo ovat huomauttaneet , on euroopan kansalaisille suunnattu tiedotus .
euroopan kansalaisilla on uusi oikeus , mutta he eivt tied sit . eik se ole heidn syytn .
mutta meill on tiedotustoimistoja .
euroopan parlamentilla on tiedotustoimistot kaikissa pkaupungeissa ja komissiolla on tiedotustoimistot kaikissa pkaupungeissa .
mit nm tiedotustoimistot tekevt tiedottaakseen kansalaisille olennaisesta oikeudesta , nimittin oikeudesta tehd valituksia ?
mielestni asiaa on tutkittava tarkemmin .

arvoisa puhemies , meill on nyt ksissmme oikeusasiamiehen ensimminen varsinainen toimintakertomus .
hn on melko vaatimaton esiintymisessn , mutta mielestni hnen viimeaikainen kritiikkins neuvoston avoimuuden puutetta kohtaan on mynteist .
mielestni oikeusasiamiehen tulee kasvaa vhitellen rooliinsa ja euroopan parlamentin on annettava hnelle mahdollisuus thn .
oikeudellinen ja tyjrjestykseen pohjautuva suhde oikeusasiamieheen on vaikea . hn on itseninen , mutta antaa selvityksen parlamentille .
jotta tm kansalaisten euroopan vline psisi oikeuksiinsa , meidn ei pid asennoitua siihen liian tiukasti eik nhd oikeusasiamiest kilpailijana .

papakyriazisin esill oleva mietint on tynn turhaa oikeusasiamieheen kohdistuvaa kritiikki ja siin annetaan hnelle useita tehtvi , jotka eivt kuulu hnelle .
oikeusasiamies ei ole vastuussa institutionaalisen tasapainon silyttmisest . on mys liioiteltua ottaa jokainen valitus toimintakertomukseen .

liberaalien ryhm onkin esittnyt joukon tarkistuksia ja se pyrkii siihen , ett muutamat kohdat poistetaan , jotta oikeusasiamies saisi tarvitsemansa ja ansaitsemansa liikkumatilan , ei vetoomusvaliokunnan pikkuveljen vaan itsenisen toimijana , joka tutkii kansalaisten toimielimi koskevia valituksia .

lopuksi haluan sanoa , ett olen tysin samaa mielt siit , mit kollega chanterie sanoi .

jatkaakseni samalla linjalla kollega bertensin kanssa olen sit mielt , ett euroopan parlamentin on annettava tmn ensimmisen vuosittaisen toimintakertomuksen yhteydess asianmukainen poliittinen viesti .
asianmukainen poliittinen viesti ei voi olla se , ett euroopan parlamentti sanoo : oikeusasiamies , varo , huolehdi siit , ett et hiritse toimielinten vlist tasapainoa ja thn liittyen , kollegat , tmn mietinnn 4 kohta on mielestni kaikkein huonoin , sen ei missn tapauksessa pitisi sislty mietintn , sill tll tavalla annamme kansalaisille tysin vrn viestin .
oikeusasiamiehen toimen tulee saada kasvaa ja sit pit arvostella tosiasioiden pohjalta ja siin mieless on mielestni jrjetnt antaa oikeusasiamiehen tehtvksi mritell se , mit nimitmme huonoksi asiantilaksi , huonoksi hallinnoksi ja muuksi vastaavaksi .
tllaiset asiat muotoutuvat kytnnss eik meidn tule knt asioita plaelleen .

ensimminen kohtani on siis se , ett meidn tulee huolehtia siit , ett euroopan parlamentti antaa mynteisen viestin , ett se tukee tt tointa eik halua hankaloittaa sit .
toiseksi , on tehtv selvksi , ett unionin toimivaltuuksien laajentamisen seurauksena , muun muassa kolmannen pilarin alueella , jossa on kyse kansalaisten perusoikeuksista , mys oikeusasiamiehen toimivaltuuksia pit laajentaa .
olemme esittneet asiasta tarkistukset , joita toivon parlamentin enemmistn tukevan .

arvoisa puhemies , mys min haluaisin onnitella sek valmistelija papakyriazista ett sdermania , euroopan oikeusasiamiest .
ne meist , jotka osallistuivat oikeusasiamiehen nimitykseen , tietnevt , ett hnen nimittmiseens liittyi synnytystuskia , mutta , kuten englanniksi sanoisimme , oikeusasiamiehen virasta on kasvamassa pulska lapsi .
euroopan toimielimist ei aina anneta hyv kuvaa tiedotusvlineiss , ja rehellisesti sanoen ne eivt aina sit ansaitsekaan - ja tm ptee mys parlamenttiin .
meidn on kuitenkin tunnustettava , ett byrokratiassa ja hallintomenettelyiss ei ole kyse yksinkertaisista asioista .
tmn vuoksi on trke , ett oikeusasiamies auttaa kansalaisia ratkaisemaan ne erityisongelmat , jotka he voivat kohdata joutuessaan tekemisiin euroopan byrokratian kanssa .

niiden euroopan kansalaisten , joilla on hallintoa koskevia epilyksi ja varauksia , on saatava tiet , ett oikeusasiamies on heidn kytettvissn ja ett hn on kansalaisten asialla .
puhumme usein kansalaisten euroopasta , ja se tarkoittaa eri asiaa eri ihmisille .
minulle kansalaisten eurooppa tarkoittaa eurooppaa , jossa ihmiset ovat trkeit .
oikeusasiamiehen kuten mys vetoomusvaliokunnan tehtvt ovat trkeit institutionaalisia keinoja asettaa ihmiset etusijalle ja varmistaa , ett heidn oikeuksiaan suojellaan .
meidn parlamentissa tulisi huolehtia siit - ja tlt osin olen samaa mielt kollegoideni kanssa - ett autamme oikeusasiamiest hnen tehtviens hoidossa , ja meidn ei tulisi tulkita liian ahtaasti oikeusasiamiehen tulkintaa hnen toimivallastaan .

lopuksi haluaisin mainita kahdesta asiasta .
usein vaaditaan selv tietoa ja suurempaa avoimuutta .
tm asia esitetn papakyriazisin mietinnss ja kannatan sit .
tietk oikeusasiamiehen olemassaolosta 1 % vai 100 % kansalaisista ?
pelkn , ett luku on lhempn ensiksi mainittua .
haluaisin kuitenkin onnitella oikeusasiamiest uusien teknologioiden kytst .
rehellisesti sanoen hn on meit edell .
hn hydynt paremmin tietokantoja , shkpostia ja interneti tyssn , ja vetoomusvaliokunta voisi hyvin seurata hnen esimerkkin tss asiassa .

lopuksi , jos sit ei ole aikaisemmin tehty , haluaisin kiitt sdermania siit , mit hn tekee euroopan kansalaisten hyvksi .

arvoisa puhemies , minkin haluaisin onnitella oikeusasiamiest hnen ensimmisen kokonaisen vuosikertomuksensa johdosta .
se ett nelj liberaaliryhmn jsent haluaa kytt puheenvuoron tnn , osoittaa kuinka merkittvn me pidmme oikeusasiamiesinstituutiota .
oikeusasiamies ja vetoomusvaliokunta nimittin muodostavat yhdess erittin trken , mahdollisesti jopa koko unionin trkeimmn - euroopan parlamenttia vheksymtt - demokraattisen vlineen .
se tarjoaa kansalaisille suoran tien virheellisten ratkaisujen muuttamiseen .
se edellytt kuitenkin sit , ett kansalaiset voivat pst selville siit , mit oikein tapahtuu , ja siksi olen mys erityisen iloinen siit , ett yksi niist aloitteista , jotka oikeusasiamies on tehnyt , koskee sen tutkimista , miten kansalaisten oikeus saada tutustua asiakirjoihin todellisuudessa toteutuu .
oikeusasiamieshn on - tekisi mieleni sanoa - valitettavasti joutunut pttelemn , ett se ei ole riittvn hyv , mutta siksi olen mys tavattoman tyytyvinen siihen , ett oikeusasiamies kehottaa toimielimi luomaan asiakirjojen vapaata kytt koskevat snnt , muutenhan kansalaiset eivt voi , kuten sanoin , pst selville siit mit tapahtuu .

olen sit mielt , ett tm ensimminen kertomus osoittaa , ett oikeusasiamiesinstituutio on oikealla tiell ja ett on saavutettu hyv tulos ottaen huomioon ne resurssit , joita on ollut kytettviss .
siksi haluaisin onnitella jacob sdermania tmn kertomuksen johdosta .

arvoisa puhemies , haluaisin heti list oman ryhmni edustajan bertensin puheenvuoroon : oikeusasiamies on parlamentin liittolainen torjuttaessa monien eurooppalaisten avuttomuuden tunnetta suhteessa euroopan toimielimiin .
tm on hyvin trke .

toiseksi on mys erittin trke , ett ei voida auttaa vain yksittist kansalaista , vaan ett kaikki euroopan virkamiehet ja toimielimet tuntevat , ett oikeusasiamies valvoo heit ja huomaa virheen yleisen epkohtana .
tt on oikeusasiamiehen ennalta ehkisev vaikutus .

kolmanneksi tm virka vaikuttaa julkisuudellaan tehokkuuteen .
siksi haluaisin pyyt teit kyttmn kaikkia julkisen tyn keinoja yksittisten erityisen rikeiden tapausten tekemiseksi tunnetuiksi koko euroopassa .

viimeinen seikka on minulle erityisen trke .
minun maassani , itvallassa - mehn olemme olleet vasta vhn aikaa euroopan unionin jseni - erittin harvat tuntevat oikeusasiamiehen toimintaa .
tmn on muututtava , ja siksi pyytisin teit kymn yksittisiss maissa ja olemaan niiss kansalaisten henkilkohtaisesti kytettviss ja esiintymn mahdollisimman paljon julkisuudessa .
tm on keino , jolla voidaan saada nin eurooppalaisen demokratian edun kannalta trkelle viralle paljon enemmn huomiota ja tehokkuutta .

arvoisa puhemies , tanskalaisten maastrichtin sopimuksen yhteydess osoittaman suuren aktiivisuuden ja euroopan parlamentin aloitteen ansiota oli , ett euroopan oikeusasiamiesinstituutiosta tuli aikoinaan todellisuutta .
siksi olemme odottaneet erittin jnnittynein oikeusasiamiehen ensimmist kokonaista vuosikertomusta , jota ksitelln papakyriazisin mietinnss .
kuten on useaan otteeseen korostettu , on erittin trke , ett eu : n kansalaiset saavat enemmn tietoa eu : n oikeusasiamiehen tehtvist ja toimivallasta .
thn menness ei ole annettu riittvsti tietoa niist mahdollisuuksista , joita sek yksittisill henkilill ett yrityksill on jtt kanne oikeusasiamiehelle .
siksi on trke , ett oikeusasiamies on takaamassa eu : n toimielinten avoimuutta kansalaisia kohtaan .

lisksi on trke , ett oikeusasiamiehelle taataan oikeus tutustua asiakirjoihin ja mahdollisuus pst ksiksi tietoihin eu : n eri toimielimiss , kun hn ksittelee kanteita .
ne lukuisat kanteet , jotka oikeusasiamies on thn menness vastaanottanut , koskevat suuressa mrin oikeutta pst tutustumaan asiakirjoihin .
tm on merkki siit , ett maastrichtin sopimuksen avoimuutta koskevia tavoitteita on vaikea toteuttaa kytnnss .
euroopan oikeusasiamies merkitsee aivan selvsti parannusta eu : n demokratian kannalta , ja hn voi auttaa tekemn eu : n jrjestelmst aiempaa avoimemman antamalla eurooppalaisille kansalaisille mahdollisuuden valittaa , kun he tuntevat tulleensa huonosti kohdelluiksi .
siksi on trke kiinnitt eu : n kansalaisten huomio oikeusasiamiehen olemassaoloon ja siihen , miten hnelle jtetn kanne .
tm on ainoa tapa , jolla voimme saada luotua eu : n , joka ei toimi kansalaisia vastaan vaan heidn puolestaan ja joka huolehtii heidn oikeuksistaan .

olen sit mielt , ett mietint on loistava , ja haluaisin mys onnitella oikeusasiamiest siit hyvst tuloksesta , joka on syntynyt hnen ensimmisell toimikaudellaan .

arvoisa puhemies , sallikaa minun aloittaa onnittelemalla sek oikeusasiamiest , jacob sdermania , ett papakyriazisia kertomuksesta sek mietinnst .
luin niit molempia erittin kiinnostuneena .

euroopan oikeusasiamies aloitti toimintansa 1995 ja hnen ensimminen kokonainen toimintavuotensa oli siis 1996 .
tmn vuoksi sek kertomus ett tm keskustelu ovat erityisen trkeit .
oikeusasiamiehen tehtv on tutkia , ett meidn eurooppalaiset elimemme hoitavat tehtvns oikein ja osoittaa kansalaisten puolesta hallinnollisia epkohtia .

yli 80 prosenttia kaikista valituksista koskee euroopan komissiota .
tm on luonnollista , kun ajatellaan , ett nimenomaan komissio tekee ptkset , jotka koskettavat kansalaisia suoraan .
haluan korostaa , ett me arvostamme kovasti oikeusasiamiehen tyt .
se auttaa meit komissiossa parantamaan omia menettelyjmme ja toimintatapojamme .
kaikille hallintoelimille tekee hyv tiet , ett niiden toimintaa pidetn silmll .
pasiassa on tietysti kyse eu : n kansalaisten oikeudesta tiet , miten heidn toimielimens hoitavat heidn asioitaan ja ett verorahoja kytetn oikein ja jrkevsti .

min arvostan itse sit , ett olen komissiossa se , joka vastaa suhteista oikeusasiamies sdermaniin , ja haluan kiitt hnt hyvst yhteistyst .
me komissiossa pyrimme juuri hyvn yhteistyhn oikeusasiamiehen kanssa .
me teemme voitavamme aikarajojen noudattamiseksi ja antamalla hnelle niin perusteellisia vastauksia kuin mahdollista .
siksi me olemme tietysti iloisia siit , ett oikeusasiamies mainitsee itse kertomuksessaan , ett komission on suhtautunut mynteisesti hnen tyhns .
viime vuoden pyrimme lytmn hyvi yhteistymuotoja .
meill oli luonnollisesti joitakin sisnajovaiheen ongelmia ensimmisen vuoden aikana sek joitakin keskusteluja oikeusasiamiehen roolin tulkitsemisesta eu-sopimuksen ja tyjrjestyksen mukaan .
mielestni me olemme kuitenkin suurimmaksi osaksi onnistuneet ratkaisemaan ongelmat hyvin .

arvoisa puhemies , papakyriazisin mietint ottaa niin ptslauselmaesityksess kuin perusteluissakin esille kaksi kysymyst , joita haluan mielellni kommentoida : ptslauselmaesityksen 4 kohdassa ja perusteluosan 13-16 kohdissa otetaan esille kysymyksen yhteisn toimielinten toiminnan epkohtien tutkimisesta .
tss yhteydess mieleeni tulee erityisesti komission toimivalta aloittaa tai lopettaa rikkomusasioita , ns. infringement cases , 169 artiklan mukaan .
tss asiassa ptslauselmatekstiss korostetaan sit , ett , siteeraan : " oikeusasiamiehen roolin tulee tukea perustamissopimuksen stelem toimielinten vlist tasapainoa , erityisesti komission / ...
/ toimivaltojen oikeaa kytt " .

ptslauselmassa todetaan lisksi , ett on tarpeen mritell ksite ' epkohta ' selkesti .
tm viittaa siihen , ett tasapaino olisi jotenkin uhattuna .
meill oli vuonna 1996 joukko asioita , jotka koskivat nimenomaan 169 artiklaa , ja niiss oli jonkin verran epselvyyksi .
me keskustelimme komissiossa perusteellisesti aiheesta ja saimme aikaan selvn kannanoton .
en ne nyt ongelmia suhteessa oikeusasiamieheen juuri tss tarkoituksessa .
mielestni sek komissio ett oikeusasiamies ovat ksitelleet nit kysymyksi tasapuolisesti ja vastuullisesti .
toivotan tervetulleeksi mys sen tarkastuksen , josta oikeusasiamies on itse tehnyt aloitteen , niss asioissa menettelyn suhteen , erityisesti kanteen tehneiden tiedottamisen ja kuulemisen osalta .
meidn tarkoituksemme on esitt meidn nkemyksemme ja ehdotuksemme oikeusasiamiehelle ennen tmn kuun loppua .

oikeusasiamies on ehdottanut mys toista tutkimusta .
siin on kyse avoimuudesta ja asiakirjojen saatavuudesta .
minusta tm on mys tervetullut aloite .
se rohkaisee toimielimi olemaan mahdollisimman avoimia .
skettin pttynyt amsterdamin kokous osoittaa mys , ett tm on alue , jolla kehitys on nopeaa , ja ett euroopan unionin kaikkiin toimielimiin kohdistuu suuria odotuksia .

lopuksi , arvoisa puhemies , ilmoitan olevani samaa mielt mys ptslauselman 8 ja 10 kohtien nkemyksist siit , ett kansalaisten on saatava tietoa oikeuksistaan vedota niin euroopan parlamenttiin kuin mys euroopan oikeusasiamieheenkin .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

kalastus senegalin rannikon edustalla ja mauritiuksen vesialueilla

esityslistalla on seuraavana yhteiskeskustelu seuraavista mietinnist :

peryn kalatalousvaliokunnan puolesta laatima mietint ( a4-0220 / 97 ) ehdotukseksi neuvoston ptkseksi euroopan yhteisn ja senegalin tasavallan hallituksen vlisen senegalin rannikon edustalla harjoitettavaa kalastusta koskevan sopimuksen liitteen olevan pytkirjan voimassaolon vliaikaisesta pidentmisest 2. pivn lokakuuta 1996 ja 1. pivn marraskuuta 1996 vlisen aikana kirjeenvaihtona tehdyst sopimuksesta ( kom ( 96 ) 0611 - c4-0032 / 97-96 / 0287 ( cns ) ) ; -peryn kalatalousvaliokunnan puolesta laatima mietint ( a4-0244 / 97 ) ehdotukseksi neuvoston asetukseksi pytkirjan tekemisest euroopan talousyhteisn ja senegalin tasavallan hallituksen vlisess senegalin rannikon edustalla harjoitettavaa kalastusta koskevassa sopimuksessa mrttyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamisesta 1. pivn toukokuuta 1997 ja 30. pivn huhtikuuta 2001 vliseksi ajaksi ( kom ( 97 ) 0324 - c4-0322 / 97-97 / 0179 ( cns ) ) ; -gallagherin kalatalousvaliokunnan puolesta laatima mietint ( a4-0229 / 97 ) ehdotuksesta neuvoston asetukseksi ( ey ) euroopan yhteisn ja mauritiuksen hallituksen vlisess mauritiuksen vesialueilla harjoitettavaa kalastusta koskevassa sopimuksessa mrttyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen mrittmiseksi 1. pivn joulukuuta 1996 ja 30. pivn marraskuuta 1999 vliseksi ajaksi laaditun pytkirjan tekemisest ( kom ( 97 ) 0043 - c4-0136 / 97-97 / 0035 ( cns ) ) .

arvoisa puhemies , olen erittin tyytyvinen saadessani esitell aivan uudentyyppisen kalastussopimuksen , jossa otetaan paremmin huomioon sek euroopan unionin edut ett senegalin alkuperisvestn kalastajien edut ja kalavarojen tilanne .

kertaan asiat viel lyhyesti .
edellisen kaksivuotisen pytkirjan voimassaoloaika pttyi 1. lokakuuta 1996 , kun neuvottelut sen uusimisesta olivat viel kesken .
pytkirjan voimassaoloaikaa jatkettiin kuukauden ajan , jotta kalastustoiminta ei keskeytyisi .
tmn jlkeen neuvottelut kuitenkin keskeytyivt ja alustemme kalastustoiminta lopetettiin .
muistuttaisin , ett marraskuun 1996 tysistuntokauden aikana jrjestettiin keskustelu ja parlamentti nesti neuvottelujen keskeyttmist koskevasta ja poliittisen vuoropuhelun aloittamisen ehtoja tarkentavasta ptslauselmasta .

meist tuntui , ett senegalin vesien kalavarojen kyhtyminen , pienimuotoisen ja teollisen kalastuksen vliset vaikeudet ja alkuperisvestn kalastuksen kehittyminen olisi otettava paremmin huomioon .
joulukuussa lhdin itse parlamentin edustajana dakariin , en kynnistkseni neuvotteluja uudelleen , koska meill ei ole siihen valtuuksia , vaan aloittamaan poliittisen vuoropuhelun .

sanoma meni hyvin perille , sill uusi sopimus on saatu aikaan , mit pidn positiivisena asiana .
sen kesto on kahden vuoden sijasta nelj vuotta ; voimassaoloaika on alkanut 1. pivn toukokuuta 1997 ja se pttyy 30. pivn huhtikuuta 2001 . tilanne on siten vakaampi molemmille sopimuspuolille .
kyseess on sekapytkirja , joka mahdollistaa kolmentyyppisen kalastuksen : troolikalastuksen , pelagisen kalastuksen ja tonnikalan kalastuksen , joka - muistutan viel - tuottaa raaka-ainetta paikalliselle jalostusteollisuudelle .

kalastusvyhykkeit on kehitetty , jotta pienimuotoisen kalastuksen harjoittajien paikalliset ongelmat pystytn ottamaan paremmin huomioon .
tst johtuen yhteisn yli 150 bruttorekisteritonnin alukset , eli suurin osa senegalin rannikolla kalastavista aluksistamme , harjoittavat toimintaansa 6 merimailin sijasta 12 merimailin etisyydell rannasta .
pytkirja antaa eurooppalaisille laivanvarustajille joustavammat mahdollisuudet , koska lisenssej voidaan mynt sek kolmen ett kuuden kuukauden ajalle , vaikka annettuja pivmri onkin noudatettava tiukasti .
sen sijaan maksuja , joita laivanvarustajat maksavat senegalille , korotetaan 10 prosenttia vuodessa neljn vuoden ajan .
eurooppalaisten kalastusalusten valvontaan ja teknisiin tarkastuksiin sovelletaan hyvin tiukkoja mryksi .

senegalin viranomaiset pyysivt ensimmisen kerran biologista palautumisaikaa .
tm kahden kuukauden pituinen ajanjakso koskee pohjatroolausta sek rannikkokalastuksen ett syvmerikalastuksen osalta , ja sit sovelletaan tasapuolisesti kaikkiin aluksiin : senegalilaisiin , eurooppalaisiin ja muista maista oleviin aluksiin .
euroopan unioni on hyvksynyt tmn pyynnn .
silmkokoja suurennettiin erityisesti pjalkaisten kohdalla 65 millimetrist 70 millimetriin .
sopimuksen kustannukset ovat 18 miljoonaa ecua vuodessa , yhteens 48 miljoonaa ecua .
pidn kaikkia nit esittmini seikkoja positiivisina asioina .

haluan korostaa pytkirjaan liitetty senegalin tasavallan hallituksen julistusta , jossa tsmennetn , ett " huomattava prosenttiosuus taloudellisesta korvauksesta varataan kalastusalalle koko alan ja erityisesti pienimuotoisen kalastuksen kestvn kehityksen tavoitteiden mukaisesti " .
tm senegalin viranomaisten tekem sitoumus konkretisoitui kalastuksesta vastaavan ministerin komission jsen emma boninolle lhettmss kirjeess , jossa senegalin viranomaiset ilmoittivat ptksestn sijoittaa kokonaiskorvauksesta 50 prosenttia valtionkassaan ja loput 50 prosenttia kalastusalalle pytkirjaan sisltyviss otsakkeissa mainittujen kestvn kehityksen tavoitteiden mukaisesti .
tss yhteydess voimmekin juuri puhua uudentyyppisest sopimuksesta sek edistysaskeleesta molempien sopimuspuolten etujen tasapainottamisessa .

ennen kuin lopetan , haluan viel todeta , ett muutamat kollegani budjettivaliokunnasta esittvt , ett sopimus arvioitaisiin uudelleen sen voimassaoloajan puolivliss .
mielestni tm pyynt on oikeutettu ja sen ansiosta ehk molemmat sopimuspuolet sitoutuvat noudattamaan uuden sopimuksen henke .

arvoisa puhemies , euroopan yhteisn ja mauritiuksen vlill tehtiin kalastusta koskeva sopimus vuonna 1989 .
tmn sopimuksen ensimminen pytkirja oli voimassa vuosina 1990-1993 ja toinen pytkirja vuodesta 1993 aina 30. pivn marraskuuta 1996 .
tmn vuoksi on alettu valmistella uutta pytkirjaa ajanjaksolle joulukuu 1996 - marraskuu 1999 , ja parlamenttia on kuultu siit .
odoteltaessa parlamentin tmnviikkoista ptst , sen lausuntoa sek sit , ett neuvosto sek mauritius allekirjoittavat sopimuksen , sopimusta sovelletaan vliaikaisesti kirjeitse tehdyn sopimuksen mukaisesti .
ensimminen rahallinen korvaus mauritiukselle maksettiin toukokuun lopussa 1997 .

kyseess on aivan tyypillinen pytkirja resurssien kytst ja rahallisesta korvauksesta .
pytkirja sallii kalastuksen 43 alukselle .
mr on yli kaksinkertaistunut , ja tmn ansiosta espanjalaiset laivanvarustajat voivat tietenkin hyty sopimuksesta .
kapasiteetin raja on 100 bruttorekisteritonnia .

rahallinen korvaus on yhteens 1 746 750 ecua , joka on keskimrin 582 250 ecua vuodessa .
summa on kasvanut edelliseen pytkirjaan verrattuna , jossa vastaava korvaus oli 1 455 000 ecua , joka vastasi 485 000 ecua vuodessa .
hinnannousun selitt kalastusmahdollisuuksien huomattava lisntyminen .
osa rahallisesta avustuksesta on varattu tieteellisiin ja teknisiin ohjelmiin ja mauritiuksen kansalaisten merikalastusalan ammattitaidon ja tietmyksen parantamiseen .

kevll 1996 komissio ilmoitti seuraavat mauritiukselta saatujen kalastusmahdollisuuksien kyttastetta koskevat luvut : nuottaa kyttvt tonnikalan pyyntialukset : 85 % , siimaa kyttvt tonnikalan pyyntialukset : 10 % .

kalatalousvaliokunta hahmotteli joukon kalastussopimuksiin ja pytkirjoihin sovellettavia suuntaviivoja .
niden suuntaviivojen avulla on mahdollista tehd tarkistuslistatesti kunkin sopimuksen ja pytkirjan yhteensopivuudesta yhteisn kalastuspolitiikan kanssa , sen yhtenisyydest yhteisn aluepolitiikan tavoitteiden ja kehitysyhteistypolitiikan kanssa sek sen yhteensopivuudesta yhteisn velvoitteiden ja sopimusten mukaisten sitoumusten , menettelysntjen sek kansainvlisell tasolla hyvksyttyjen julistusten kanssa .

kalastussopimuksille ei ole viel asianmukaista kehyst , ja niiden arviointia vaikeuttaa vakiomenettelyjen puute kaiken asiaan liittyvn tiedon keryksess ja sen vlittmisess parlamentille .
hiljattaiset parannukset komission raportoinnissa kalastusmahdollisuuksien kytst ja kyseisten budjettikohtien toteutuksesta sek uusien pytkirjojen entist nopeampi toteutus ansaitsevat kiitosta , mutta nm parannukset eivt ole lheskn riittvi .
ne eivt pysty korvaamaan yh puuttuvaa kattavaa arviointijrjestelm , jota tarvittaisiin parantamaan komission toimien , parlamentin lausuntojen ja neuvoston ptsten pohjaa .

haluan viitata paikallisiin kalastusyhteisihin , joihin yhteisn laivastolla ei nyt olevan haitallisia vaikutuksia .
niden yhteisjen ei ole ilmoitettu harjoittavan tonnikalan kalastusta .
yhteisn alukset eivt saa kalastaa mauritiuksen rannikolla 12 meripeninkulman alueen sispuolella .

pytkirjan vaikutukset mauritiuksen talouteen voidaan arvioida positiivisiksi .
tss yhteydess on syyt huomauttaa , ett mauritiuksen bruttokansantuote asukasta kohden on itse asiassa suurempi kuin portugalissa ja vain vhn pienempi kuin espanjassa .

uusi mauritiuksen kanssa tehty pytkirja tulisi hyvksy .
komission tulee kuitenkin pyrki parantamaan asiaan liittyvien tietojen keruutaan ja vlitt nm tiedot parlamentille .
tt tarkoitusta varten sen tulisi hyvksy yhteninen menettely , joka vastaisi kalatalousvaliokunnan vuoden 1997 kalastussopimusta koskevassa omaaloitteisessa mietinnss esitetty menettely .

lopuksi parlamenttia ei tulisi pyyt hyvksymn mitn pytkirjaa taannehtivasti .
jos tiedot ovat saatavilla ajoissa , kalatalousvaliokunta ja parlamentti jouduttavat mietinnn laatimista ja asettavat sen saataville sek antavat sille hyvksyntns , jos tarpeen , ennen kuin maksu suoritetaan .

haluaisin mainita erityisesti yhden tarkistuksen , jossa ehdotetaan , ett kysymyst tulisi tarkastella alueelliselta pohjalta , koska tonnikalan kalastus on trke alueelle ja koska intian valtamereen rajoittuu useita valtioita .

arvoisa puhemies , eu ostaa itselleen kalastusoikeuksia kolmansista maista , koska omien kulkuvesien kalakannat ovat vhenemss ja kalastuslaivastossa on ylikapasiteettia .
on kuitenkin vaikea vltt houkutusta kysy , eik eu nyt todellisuudessa ole viemss eu-kutterien liikakalastusta kyhien maiden kulkuvesille , maksoi mit maksoi .
kestv kalastustoiminta on taattava eu : ssa , mutta sama koskee mys ja ennen kaikkea kehitysmaita , koska niiss kala on yksi niist harvoista resursseista , jotka ovat kyhien tavoitettavissa .
senegalissa kalastusala tyllist n. 250 000 ihmist , ja varsinkin rannikkoa lhell olevien alueiden ei-teollinen kalastus on haavoittuvaa .
senegalilaiset kalastajat ovat huolissaan eu : n kalastuksesta heidn kulkuvesilln .
tss on kysymys heidn kalastaan , hengiss pysymisestn ja elannostaan , mink senegalilaisten kalastajien edustajat ilmaisivat , kun asiaa ksiteltiin kehitysvaliokunnassa .
tm on huoli , johon on rimmisen vaikea suhtautua vlinpitmttmsti , ja itse asiassa senegalilaiset kalastajat pyysivtkin kehitysvaliokuntaa nestmn sopimusta vastaan .

tmn vuoksi onkin vaikea yhty siihen varauksettomaan innostukseen , jolla rouva pery suhtautuu uuteen senegalin kanssa tehtvn sopimukseen .
minun on mynnettv , ett senegalin kanssa solmittuun kalastussopimukseen on tehty parannuksia , mutta ei viel riittvi , ja voin vain valittaa , ett kehitysvaliokunnan lausuntoa ei ole otettu suuremmassa mrin huomioon .
kun ptimme olla hylkmtt senegalin kanssa solmittua sopimusta ja vaatia sen sijaan arviointia sopimuskauden puolivliss , se johtui mm. siit , ett sopimushan on jo tullut voimaan .
se mik on erityisen huolestuttavaa , on se , ett siit huolimatta , ett kalastusvyhykett nimellisesti laajennetaan kuudesta kahteentoista meripeninkulmaan , jotkin alukset psevt kuitenkin edelleen rannikkovesille , mist aiheutuu vahinkoa senegalilaisille kalastajille .
vaikka eu : n oikeutta kalastaa lhell rannikkoa elvi lajeja on supistettu , se on edelleen merkittv ja ongelmallinen paikallisille kalastajille .
merentutkimuskeskus on nimittin havainnut vhenemist niin kalakannoissa kuin keskimrisess koossakin pyynnin kohteena olevien kaupallisten kalalajien kohdalla .
siksi on mahdoton hyvksy - sek eiteollisen kalastuksen kehittymisen ett kyhyyden vastustamisen takia - ett eu : n aluksilla on yliptn oikeus pyydyst pohjalajeja lhell rannikkoa .

lisksi pytkirjassa mynnetn ensimmist kertaa oikeus kalastaa pelagisia lajeja , jotka elvt lhell rannikkoa .
pelagiset lajit ja erityisesti sardiinit ovat trke edullisen proteiinin lhde varsinkin kyhlle vestlle .
siksi eu : n alusten kalastustoiminta antaa aihetta huolestuneisuuteen .
kalastussopimus ei varmastikaan auta senegalin kyhi paikallisia kalastajia .
pinvastoin .
suuri osa eu : n taloudellisesta korvauksesta ohjataan tosin takaisin paikallisen kalastusalan kehittmiseen , mutta se on vain pieni lohdutus , jos ei ole enemmn kalaa jota kalastaa .

haluan mrtietoisesti kehottaa nestmn tarkistusten 6 ja 7 ja varsinkin tarkistuksen 5 puolesta , jossa kehotetaan ryhtymn puolivlin tarkasteluun .
tm on edellytys sille , ett voin nest ehdotuksen puolesta .

arvoisa puhemies , haluaisin keskitty kolmeen keskeiseen jsen peryn mietinnn kohtaan kalastussopimuksesta senegalin kanssa .
ensimmiseksi korostan , ett ensimmisen kerran tm sopimus koskee neljn vuoden jaksoa , joka on kutakuinkin vakaa ajanjakso laivanrakentajille , kalastajille ja kalastus-alan yrittjille nyt kun heill on mahdollisuus suunnitella keskipitk ajanjaksoa .

toiseksi haluaisin kertoa , ett tm kirjoitus on sopimus , jolla on jo hiukan merkityst . se mahdollistaa 150 troolarin valtamerikalastuksen ja tonnikalan kalastuksen ja siihen liittyy 48 miljoonan ecun rahoitus .
vaikka se on keskikokoinen sopimus , tunnustakaamme , ett sill on jotain merkityst euroopan unionin kalastukselle .

kolmanneksi haluaisin korostaa - minulle tm kohta on kaikkein trkein - , ett huolimatta siit , ett kalastussopimukset ovat keskeisilt osin kaupallisia , tm kirjoitus sislt todistuksen siit , ett jos nm sopimukset neuvotellaan hyvin , ne voivat olla trke tapa tukea niden maiden kehityst ja niiden kalastusalaa .

todellisuudessa noin puolet yhteisn maksusta menee tss konkreettisessa tapauksessa alan kehittmiseen , alkaen verotuksen tutkimisesta perinteiseen kalastukseen , alan uudelleen jrjestytymiseen kokonaisuutena ja merivarojen biologiseen suojeluun .
mielestni on jotenkin mielenkiintoista ja innovatiivista , ja se voi jopa antaa meille ajattelemisen aihetta , ett tulevaisuudessa voimme neuvotella muista kalastussopimuksista tss mittakaavassa ja saavutetussa tasapainossa .

viimeiseksi haluaisin onnitella jsen nicole pery tst erinomaisesta tyst valitellen , ett euroopan parlamentin jsenet menettvt niin erinomaisen kollegan .
toivotan teille erittin paljon onnea tulevaisuudessa .

arvoisa puhemies , seuraan nkjn aina cunhaa niss keskusteluissa .
meill on samanlaiset mielipiteet useista aiheista , mutta kansainvlisten kalastussopimusten osalta olemme usein hieman eri mielt .
liberaaliryhm on esittnyt kaksi senegalin sopimusta koskevaa tarkistusta ja yhden mauritiuksen sopimusta koskevan tarkistuksen .
mauritiusta koskeva tarkistus on samantapainen kuin aikaisemmat kansainvlisiin sopimuksiin esittmmme tarkistukset , ja sopimuksia voidaan syytt siit , ett ne eivt ole lainkaan kaupallisia sopimuksia .
ne ovat itse asiassa pitklti tuettuja sopimuksia , mit mielestmme on hyvin vaikea puolustaa paitsi sanomalla , ett jos me veronmaksajina emme rahoita nit sopimuksia , suuret kalastusvaltiot , kuten korea , japani tai aikaisemmin venjn federaatio , tarjoavat meit parempia hintoja .
tm on kuitenkin virheellinen ja vaikeasti ymmrrettv vite .

nist kalastussopimuksista tulisi neuvotella ensi sijassa itse elinkeinon edustajat .
valtion vliintulolle ei ole mitn todellista syyt .
tmn lisksi tukemalla sopimuksia taloudellisesti edistmme kansainvlisen kalastuksen maailmanlaajuista ylituotantoa ja ylikapasiteettia , mik itsessn ja taloudellisesti katsoen vistmtt aiheuttaa kalakantojen hvimisen maailmanlaajuisesti .

miten aiomme ratkaista tmn ?
yksi fao : n ja wwf : n keskusteluissa esitetyist ehdotuksista on vied tm asia maailman kauppajrjestn ksiteltvksi .
sill on toimivalta , ja sen tulisi ensi vuoden aikana pyrki poistamaan valtion tuet kalastuksen alalta samalla tavoin kuin se pyrkinyt poistamaan niit muilta talouden aloilta .
se ei poikkea muista aloista sen kummemmin .
tmn vuoksi olemme esittneet nm tarkistukset .

tmn lisksi kollegani eisma , joka on hyvin kiinnostunut ympristkysymyksist , on esittnyt tarkistuksen , jossa vaaditaan senegalin sopimuksen puolivlin arviota , jotta varmistetaan sopimuksen asianmukainen vaikutus paikallisiin kalastusyhteisihin ja kalakantoihin .
ryhmn antaisimme tlle voimakkaan kannatuksemme .

arvoisa puhemies , hyvt jsenet ja hyv jsen pery , meidn ryhmmme on korostanut kahdenvlisten sopimusten tarvetta ja etuja . stkmme sdksi ja selvi periaatteita , jotka mahdollistavat euroopan unionin kalastajien psyn vastaisuudessakin kolmansien maiden kalavaroille .

keskeisen kohtana olemme puolustaneet , ett 12 meripeninkulmaa on varattava pelkstn perinteisen kalastuksen harjoittajille ja paikallisen rannikon kalastajille . he muodostavat perustoimeentulon monilla alueilla kaikilla rannikkoseuduilla ja joillakin seuduilla , kuten senegalin tapauksessa , kalastuksesta saadaan mys keskeinen osa ravintoa ja se on siis kansojen eloonjmisen keskeinen osa .

emme unohda , vaan pikemminkin arvostamme joitakin mynteisi puolia , joita tm sopimus panee kytntn , kuten esimerkiksi vlinekalastuksen tapaus ja isompi taloudellinen avustus paikallisen kalastuksen kehittmiseksi .
siit huolimatta , ett emme korosta kaksipuolisen kalastusyrityksen aloittelevaa laatua emmek muistuta siit , meidn tytyy mynt , ett meille tulee joitakin keskeisi erimielisyyksi ehdotuksesta , ett troolareiden psyn kalastusvaroille tytyy sijaita viel mrllisesti rajoitettuna 12 meripeninkulman pss rannikosta .
toivomme , ett tm nkkohta korjataan asianmukaisesti , jotta voimme olla tysin yksimielisi asiasta .

lopetan tervehtien jsen pery , joka ikv kyll jtt meidt ja jonka mietintj ja seuraavia tit emme voi en odottaa .
menetmme jsenen , joka on erottunut joukosta tidens korkean laadun johdosta .
omasta puolestani ja ryhmni puolesta toivotan teille paljon onnea tulevassa tyssnne .

arvoisa puhemies , olen varma , ett jokainen meist tiet , ett vihreill on perustavia ongelmia euroopan unionin kalastussopimuksia koskevan lhestymistavan kanssa .
emme periaatteessa vastusta kalastussopimuksia .
vastustamme kuitenkin ankarasti sit , miten niist neuvotellaan , ja sit pohjaa , jolta neuvottelut kydn .

kun laadin madagaskaria koskevaa mietint , tutkimme yksityiskohtaisesti madagaskarin kalastussopimusta ja havaitsimme sen erittin puutteelliseksi .
siit alkaen olemme nestneet sopimuksia vastaan .
mauritiuksen sopimus on hyvin samantapainen kuin madagaskarin sopimus , mauritiushan on sen naapurisaari .
senegal muodostaa toisen ongelman .
sopimus uusitaan neljksi vuodeksi ja se sallii euroopan unionin aluksille ensimmist kertaa pelagisten lajien kalastuksen .
pelagiset lajit ovat suuren ja trken pienimuotoista kalastusta harjoittavan kalastajaryhmn pkohde ja kalastajat ovat huolissaan siit , mik vaikutus tll tulee olemaan heidn elantoonsa ja rannikkokylien ruokavarastoihin .

tmn vuoksi olemme ehdottaneet yhdess i-edn-ryhmn ja macartneyn kanssa tarkistusta , jossa vaaditaan sopimuksen puolivlin arviota .
haluaisimme , ett tss puolivlin arviossa tarkastellaan euroopan unionin kalastuksen vaikutusta sek kalalajeihin ett pienimuotoista kalastusta harjoittavaan kalastusyhteisn .
senegalin pienimuotoista kalastusta harjoittavat kalastajat kannattavat voimakkaasti tt ehdotusta .
arvion laatijan tulisi olla itseninen elin eik taho , joilla on omia etuja siit , ett eu jatkaa kalastusta .
jos vaikutuksen todetaan olevan kielteinen , haluamme , ett sopimuksesta neuvotellaan uudelleen , jotta voitaisiin poistaa ongelmia aiheuttavat kalastustoimet .

haluaisin esitt komissiolle hyvin yksinkertaisen kysymyksen ja haluaisin saada siihen vastauksen tn iltana .
haluaisin tiet : jos parlamentti hyvksyy tarkistuksemme , joka koskee riippumatonta puolivlin arviota , hyvksyisik komissio tllaisen arvion ?

arvoisa puhemies , haluaisin aloittaa onnittelemalla pery hnen mietinnstn .
hnell ja minulla oli tilaisuus matkustaa senegaliin ja keskustella kalastajien kanssa .
tm on ehk yksi syy , miksi senegalin sopimusta on parannettu verrattuna muutamiin aikaisempiin sopimuksiin .
sen lisksi , ett saamme usein asiat eteemme vasta , kun ptkset on tehty , yksi jrjestelmn puutteista on se , ett meill ei ole mahdollisuutta matkustaa asianomaiseen maahan .
valiokunnan budjetti ei todellakaan anna tt mahdollisuutta .
tm asettaa esittelijt erittin epsuotuisaan asemaan .
senegalin tapauksessa valiokunnan puheille tuli ihmisi .
tm on auttanut jossain mrin tasapainottamaan tilannetta .

meill on yh yleisi ongelmia sopimusten aikataulun osalta , mutta senegalin tapauksessa olemme mielestni edenneet muutamia muita sopimuksia paremmin .
kustannuksista ja eduista keskustellaan yh .
palaan niihin hyvin pian ja haluaisin ehk kuulla komissaarin nkemyksen asiasta .

on syyt olla tyytyvinen mys siihen , ett eu : n alusten on siirryttv kauemmas rannikolta , ennen kuin ne voivat aloittaa toimintansa .
suuri huolenaihe kaikissa niss maissa on se , ett niiden kotimaiset , perinteiset rannikkoalukset eivt milloinkaan saa mahdollisuutta kehitty tai ett ne tulevat havaitsemaan , ett isot , tehokkaat euroopan unionin kalastusalukset kahmivat niiden saaliin .

niden sopimusten kustannusten osalta olemme eri mielt kalatalousvaliokuntaa edustavan kollegani teversonin kanssa .
katson , ett tm sopimus merkitsee mahdollisuutta , josta euroopan kalastusalukset voivat hyty .
usealla puolen unionia on arvosteltu sit , miksi vain tietyt maat hytyvt nist sopimuksista ?
miksi etenkin espanja , ranska , portugali ja kreikka ?
haluaisin kysy komissaarilta , aiheuttaako muiden maiden kalastajien osallistuminen ongelmia ?
mik on menettely ?
sen haluan nyt tiet .
haluaisin mielellni vastauksen thn kysymykseen .

yleisesti ottaen kansainvlisill kalastussopimuksilla on kaksi tavoitetta .
ensinnkin ne mahdollistavat euroopan unionin osalta yhteisn kalastusalusten toiminnan jatkumisen avomerell ja takaavat siten yhteisn koko kalastusalalle luomien typaikkojen silymisen .
toiseksi kansainvlisten sopimusten on kolmansien maiden osalta edesautettava niden maiden talouden kestv kehityst .
nm tavoitteet eivt ole keskenn ristiriidassa ja niiden molempien saavuttamiseen on pyrittv .
kokonaisuutena ajatellen nin on tehtykin esitellyss sopimuksessa .

senegalin osalta on trke muistuttaa , ett sen alueeseen kuuluu 700 kilometri rantaviivaa ja ett kalastussektorin palveluksessa tyskentelee vlittmsti tai vlillisesti 500 000 ihmist . pelkstn kalastussektori muodostaa 11 prosenttia alkutuotannon bkt : sta ja 2 , 5 prosenttia koko bkt : sta .
senegal oli ensimminen valtio , joka teki kalastussopimuksen euroopan unionin kanssa .
tll hetkell on kysymys ns. kolmannen sukupolven sopimuksesta .

ryhmmme toteaa tyytyvisen , ett sopimuksessa on trke asema perinteisell kalastuksella , jolle mynnetn vuoteen 2001 asti senegalin hallituksen tekemn sitoumuksen mukaisesti huomattava osa euroopan unionin maksamista korvauksista .
erittin hydyllisi mielestmme ovat koulutusalan ja erityisesti kalastajien vaimojen kouluttamisen hyvksi tehtvt ponnistelut .
kaikkien maiden pienimuotoista kalastusta on kehitettv kokonaisuudessaan alkutuotannosta jlkituotantoon .

asiaa tst nkkulmasta tarkastellen ryhmmme harmittelee kalastukseen liittyvn rakennepolitiikan ja kehityspolitiikan vlill olevia esteit .
eik sen sijaan , ett snnllisesti hajotetaan suuret mrt eurooppalaisia kalastusaluksia ( tapahtuma , jota sit todistamassa olleet tuskin tukevat ) , olisi viisaampaa myyd nm alukset euroopan unionin kumppanina toimivan valtion pienimuotoiseen kalastukseen , luonnollisestikin nille soveltuvin hinnoin ?
tmnkaltaiset toimenpiteet auttaisivat kolmansien maiden pienimuotoista kalastusta kehittymn etenkin meriturvallisuuden ja joidenkin kalastusmenetelmien osalta .

tm ehdotus soveltuisi mielestmme tydellisesti monien akt-maiden , joihin senegalkin kuuluu , tarpeisiin .
kannatamme siis tt ehdotusta sek ehdotusta , ett sopimus arvioitaisiin uudelleen sopimuskauden puolivliss ; sopimuksen hyviin puoliinhan kuuluu juuri se , ett sen kesto on pidempi kuin edeltjiens .

arvoisa puhemies , meidn on ptettv kahdesta sopimuksesta , tai tarkemmin ottaen esitettv niist mielipiteemme : toinen on senegalin , toinen mauritiuksen kanssa tehty sopimus .
sallittehan minun keskitty pasiassa mauritiukseen , koska saari kuului ennen ranskalle ja se oli ranskalainen vuodesta 1715 vuoteen 1810 .
siksi ymmrtnette , ett haluan nin 14. heinkuuta muistuttaa , ett nm sopimukset on voitu tehd , koska senegal ja mauritius ovat itsenisi valtioita .

tmn on saanut aikaan itsemrmisen periaate , eli kansojen oikeus ptt itse asioistaan , ja kansallisuuksien periaate .
nm periaatteet ovat siis olleet taustalla , ja ranska loi ne 14. heinkuuta 1789 .
toisin sanoen tnn ei ole kysymys vain kansallispivst , vaan juhlapivst , jolla on yleismaailmallinen ulottuvuus .
on harmi , ettei herra faure ole paikalla , koska hn on kovasti kiinnostunut ihmisoikeuksista .
yleismaailmallisen ulottuvuuden nille periaatteille ovat antaneet vuoden 1689 bill of rights ja vuonna 1787 tehdyt kymmenen muutosta jeffersonin laatimaan perustuslakiin , mutta mys vuoden 1789 ihmisoikeuksien julistus .

me tyntekijt tyskentelemme siis mys yleismaailmallisena juhlapivn !

kyseess oleva sopimus on yksi monista sopimuksista ; niihin kuuluu mys marokon kanssa tehty vaikea sopimus , johon jouduttiin sijoittamaan huomattavia rahamri espanjan andalusian ja muutamien portugalilaisten kalastajien auttamiseksi , kun samanaikaisesti - kollegani souchet juuri muistutti minua siit - eurooppalaisten kalastajien oli tuhottava omat aluksensa !

sntj olisikin yhdenmukaistettava , kuten kalatalousvaliokunta totesi huhtikuussa valiokunta-aloitteen mietinnss , koska samat ongelmat toistuvat ja samoja ratkaisuja toistetaan !

konkreettisesti sopimus merkitsee mauritiukselle sit , ett sill on oikeus peri maksu silt , joka haluaa pst montego bayn sopimuksen mukaisten mauritiuksen yksinomaisten oikeuksien hallitsemalle talousvyhykkeelle . kyseisest sopimuksestahan eivt niinkn hytyneet mauritius ja senegal , vaan ennen kaikkea latinalaisen amerikan ja it-afrikan maat .

meill on siis maksu , joka on 20 ecua tonnilta ja voidaan nostaa , luulen nin , 50 ecuun tonnilta , jos sovitut mrt ylitetn . lisksi maksetaan tietysti 1 , 7 miljoonan ecun rahallinen korvaus .
tst syntyy kustannusten ja hytyjen arviointiin liittyv ongelma , eli sopimuspuolten tasapainosuhteen ongelma : koska mauritiuslaisten bkt henke kohti on suurempi kuin portugalilaisten ja lhestulkoon sama kuin espanjalaisten , onko jrkev tehd lahjoituksia ihmisille , jotka ovat vhintn yht rikkaita kuin ne jotka lahjoituksia tekevt ?

mielenkiintoisin aspekti koskee kuitenkin kehitysmaiden kanssa tehtv yhteistyt , mik on ollut michel rocardin laatiman muistion pajatus .
olen samaa mielt , ett muodostamalla miehistj paikallisesta vestst , purkamalla lastit paikallisissa satamissa tai luomalla yhteisyrityksi pystytn estmn paikallisten asukkaiden maastamuutto .

olen tyytyvinen siihen , ett mauritiuksen kanssa tehdyn sopimuksen mukaisesti 110 000 ecua kytetn paikallisten kalastajien kouluttamiseen .
tst nkkulmasta tarkastellen voimmekin kannattaa tllaista sopimusta , joka kolmen tai neljn vuoden kuluttua , mik on senegalin ja mauritiuksen kanssa tehdyn sopimuksen voimassaoloaika , tarjoaa mielenkiintoisia mahdollisuuksia .
tss kohdassa yhdyn herra souchet ' hen .
kysymyksess ovat kolmannen sukupolven , tai kolmannen aallon , sopimukset ja me kannatamme niit !

arvoisa puhemies , tm on ensimminen kalastuskeskustelu amsterdamin kokouksen jlkeen .
parlamentti toivoi amsterdamilta edistysaskeleita yhteisen kalastuspolitiikan alalla nimenomaan lainsdntprosessien byrokratian vhentmisen ja demokratisointiyrityksen eli parlamentin vastuun lismisen suhteen .
tss on kyse aivan normaalista demokraattisen kokoonpanon poliittisesta vaatimuksesta demokraattisessa yhteiskunnassa .
meidn esityksemme jtettiin amsterdamissa kuitenkin huomiotta .

vuosi 2000 lhestyy ja on ksittmtnt , ett parlamentti ei pysty laajempiin esityksiin yhteisptst koskevassa prosessissa .
koko sismarkkinat liittyvt yhteisptsprosessiin .
siksi on viel vhemmn ymmrrettv , ett kalastus on suljettu tmn ulkopuolelle sen jlkeen , kun yhden nyt pttyneen kauden ajan oli ollut voimassa tilapiset snnt .

meidn on kompensoitava se puuttuva kiinnostus , jota eurooppa-neuvosto antaa osaksemme , jmkmmll organisaatiolla ja valvomalla tiukemmin tytmme sek enemmll julkisuudella .
vaatimus kohdistuu ensimmiseksi itseemme .
parlamentin on annettava kalastusvaliokunnalle tarvittava toimivalta .
meidn pitisi siksi mys hydynt mahdollisimman laajalti meille mynnettyj toimivaltaisuuksia yhteisptsprosessissa .
me emme saa sallia sit , ett kalastusvaliokunnalta otetaan pois elinoikeudelliset kysymykset ja samalla mys vastaavat asiat , kuten muun muassa erityisten laboratorioiden perustaminen kalataloustuotteille .
sill alan valiokunnalla , saanen vitt , on oikeus saada enemmn tietoa !

me ksittelemme tnn mys senegalin ja mauritiuksen kanssa solmittua kansainvlist kalastussopimusta , kuten tiedmme .
onnittelen esittelij tmn tiedottavan tyn laadun johdosta .
kuitenkin minun on mys tss yhteydess sanottava , ett me vaadimme tulevaisuudessa ja tulemme vaatimaan komission ja neuvoston suurempaa tsmllisyytt , enemmn avoimuutta ja nimenomaan enemmn toimivaltaa .
valiokunta on valmis vuoropuheluun ja hyvksyy rakentavat puheenvuorot .
mutta se ei salli , tst olen erittin varma , kohdella itsen vlineen eik salli sellaisia erimielisyyksi , ei myskn muiden tmn parlamentin valiokuntien kanssa , jotka voisivat vahingoittaa niit , jotka saavat elantonsa kalastuksesta .
ja lopuksi : mys min toivotan rouva perylle kaikkea hyv tuleviin uusiin tehtviin !

arvoisa puhemies , haluaisin yhty kaikkiin nicole peryst tehtyihin ylistviin huomautuksiin ja list viel yhden : hnen tietonsa ovat olleet hyvin arvokkaat kalatalousvaliokunnalle , sill hn on mys kehitys- ja yhteistyvaliokunnan jsen , ja nm kaksi nkkohtaa yhdistyvt mietinnss , jonka esittelij olin ja jonka tm parlamentti hyvksyi toukokuussa .
meidn on tutkittava hyvin tarkkaan kehityssopimusten ja kansainvlisten kalastussopimusten vlisi yhteyksi .

olen hyvin tyytyvinen siihen , ett komissio todellakin nytt ryhtyvn toimiin senegalin sopimuksen osalta , mik on todennkisesti peryn vaikutusta .
tm on selvstikin parempi sopimus kuin aikaisemmat sopimuksemme .

mietinnss esitetyt kolme periaatetta , jotka koskevat viime toukokuun kansainvlisi kalastussopimuksia , on nkjn otettu osittain huomioon , mutta ei kuitenkaan tysin .
kestv kehitys : kyll , olemme ottaneet sen huomioon , mutta sallimme troolarien toiminnan .
toivon , ett se onnistuu ja ett saamme puolivlin arvion .
yhteisty : yhteisty on selvstikin lisntynyt ja pienimuotoisen kalastuksen harjoittajia kuultiin selvstikin tss tapauksessa - tt menettely tulisi jatkaa ja ehk vahvistaa tulevaisuudessa .
johdonmukaisuus : mielestni on hyv , ett suuri osa senegalin sopimuksen varoista kytetn kehitykseen .
toivon , ett niden varojen kytt valvotaan hyvin tiukasti ja ett nemme tulokset neljn vuoden kuluessa .

lopuksi panen tyytyvisen merkille sopimuksiin tehdyt parannukset .
yhdyn niihin huomautuksiin , joita langenhagen on esittnyt parlamentista niden sopimusten yhteydess .
tst oli maininta mietinnss , johon viittaisin aikaisemmin .
meidn tulisi korostaa sit , ett parlamentti haluaa lis sananvaltaa nihin sopimuksiin .

arvoisa puhemies , arvoisa rouva komissaari , haluan luonnollisesti esitt kiitokseni niist trkeist tist , jotka kaksi esittelijmme - niin pery kuin gallagher - ovat saaneet aikaiseksi , mutta antaisin erityisen tunnustukseni perylle hnen tystn , eik ainoastaan mietinnst vaan mys siit tyst , jota hn on aina tehnyt kalatalousvaliokunnassamme .

jmme kaipaamaan paljon hnen ahkeraa tytn , hnen tietojaan ja hnen omistautumistaan kalastusalalle siit lhtien kun hnest tuli valiokuntamme jsen .
toivotan teille paljon onnea , rouva pery , uusien velvollisuuksienne hoidossa .
tulemme kaipaamaan teit paljon . mutta kyttmme jvt kuitenkin teidn upeat tynne , upeat mietintnne , jotka eivt aina ksitelleet helppoja aiheita , kuten tiedtte .

haluaisin tss yhteydess kiitt mys komissiota ja korostaa komission ja parlamentin vlill kynnistetty uutta yhteistyvaihetta , jonka lhtkohtana on senegalin kanssa solmittu sopimus .
senegalin kanssa solmitun sopimuksen teksti saapui valiokuntaamme allekirjoitusta seuraavana pivn , mik suo parlamentille mahdollisuuden antaa lausuntonsa tss tysistunnossa ennen rahallisen korvauksen ensimmisen ern maksamista .

mys mauritiuksen kanssa solmittu sopimus on hytynyt komission ja parlamentin vlill saavutetusta kompromissista ; ja lisksi minun on tietysti korostettava , ett viime kuukausien aikana tietojen edelleen lhettminen on parantunut siin mrin , ett minun on ehdottomasti osoitettava ihailuni sen johdosta rouva komissaarille .

kyseess on kaksi hyv sopimusta , ja me esitmme onnittelumme siit , ett yhteisn laivaston kalastusmahdollisuuksia on listty mauritiuksen kanssa solmitulla sopimuksella , ja siit , ett senegalin kanssa solmittua sopimusta on jatkettu kahdesta vuodesta neljn vuoteen , mik antaa mahdollisuuden tilanteen vakiinnuttamiseen .
juuri siit syyst en ymmrr , miksi sopimusta on pyydetty tarkistettavaksi sen voimassaolon puolivliss , koska myskn senegal ei edellyt sit . painotan tt : voimassaolon pidentminen kahdesta vuodesta neljn vuoteen merkitsee hyvin vakaata tilannetta alueella toimivalle laivastolle .

painotan kuitenkin toistakin asiaa .
ksittelymme trkein anti on mielestni yhteistyn lisntyminen toimielinten vlill , ja - arvoisa rouva komissaari - min haluan kalatalousvaliokunnan puheenjohtajana antaa julkisen tunnustukseni siit , ett tm on se tie , joka - tulevaisuudessa toki viel paremmassa muodossa - antaa meille mahdollisuuden jatkaa toimintaamme .

sallinette minulle viel yhden minuutin , sill tietooni on tullut joitakin asioita , joista haluaisin esitt tsmllisi kysymyksi komissaarin vastattavaksi . viittaa kysymyksiin , jotka koskevat sit , ett soveltavatko nit sopimuksia ainoastaan espanja ja portugali .
koska puhumme nyt senegalista , haluaisin ett komissaari kertoisi minulle aluksi , mink jsenmaiden laivastoihin sopimusta sovelletaan ; lisksi haluaisin , ett selvittisitte pelagista kalastusta , joka on suuresti lisnnyt sopimuksen kustannuksia , ja mitk ovat ne jsenmaat , jotka ovat edellyttneet pelagisen kalastuksen mukaan ottamista .

arvoisa puhemies , mielestni uudet sopimukset ja akt-maiden kanssa uusitut sopimukset vaativat uudenlaista suhtautumistapaa .
etenkin kaupan ja kehitysyhteistypolitiikan vlill tulisi vallita suurin mahdollinen yhdenmukaisuus .
mielestni meidn tulisi mys kantaa suunnatonta huolta siit , ett kalakannat silytetn , jotta voimme harjoittaa kestvn kehityksen kalastuspolitiikkaa .

perustamissopimuksen xvii osaston 130 u artiklassa eu velvoitetaan varmistamaan , ett harjoitetut kehitysyhteistypolitiikat ja kalastussopimukset ovat yhdenmukaisia .
sopimuksessa , johon on psty senegalin kanssa , selvsti kuitenkin aliarvioidaan jossain mrin kyhyyden lieventmist koskevia kehityspmri , sill sopimuksessa sallitaan ksittkseni eu : n ja muiden alusten pyydyst pohjakaloja ja pelagisia lajeja , jotka ovat sek senegalin vestn ett afrikassa ilman meriyhteytt olevissa maissa asuvien vestjen trkein proteiinilhde .
lisksi sopimuksessa on mielestni jtetty paljolti huomiotta pienimuotoista kalastusta harjoittavien alusten kasvavat tarpeet ja varoitukset kalakantojen pienentymisest .

senegalissa on useita esimerkkej niist vaaroista , jotka voivat toteutua , jos omaksumme kapea-alaisen suhtautumistavan kalastussopimuksiin .
mielestni eu : n tulisi osana eu-sopimuksia tukea akt-maita tieteellisess valvonnassa , koulutusjrjestelyiss ja tarkastajien saatavuudessa ja sallia akt- ja eu-maiden saaliiden tarkastaminen aluksilla , ja tavoitteena on tietenkin oltava kestvn kehityksen kalastuspolitiikka .

haluaisin suositella teille ja parlamentille peryn mietint ja pyyt parlamenttia antamaan sille kaiken tukensa ja hyvksyntns .
akt-maiden tyryhmn toisena puheenjohtajana haluaisin toivoa perylle menestyst tulevaisuudessa sek tmn parlamentin puolesta ett kaikkien akt-maita edustavien jsenten puolesta .
tulemme kaipaamaan teit .

arvoisa puhemies , mys min haluaisin kiitt pery hnen mietinnstn ja hnen merkittvist aikaansaannoksistaan tss parlamentissa vuosien aikana , etenkin kalastuksen alalla , mutta mys muilla aloilla .

mys gallagher on mielestni suuri kalastuksen asiantuntija , mutta emme halua ylist hnt liikaa tss vaiheessa , sill hn ei osoita merkkej siit , ett hn aikoo lhte tlt , emmek halua perua sanojamme myhemmin .

minulla ei periaatteessa ole mitn kalastussopimuksia vastaan .
kannatan niit normaalina kaupallisena toimintana euroopan unionin ja toimivaltaisten jsenvaltioiden viranomaisten vlill , joilla on oikeus neuvotella ja tehd tmntyyppisi sopimuksia meidn kanssamme .
en ole samaa mielt niiden henkiliden kanssa , jotka katsovat , ett sopimuksen tulisi olla yhdistelm kehitysyhteistyt ja kaupallista toimintaa .
meidn on turha matkustaa itseniseen valtioon , tehd sopimus sen kanssa , tarjota sille tietty hinta ja tmn jlkeen kertoa sille , mit sen tulisi tehd rahoilla .

se on melko turhaa , sill jos me emme hoida sen taloutta sen puolesta , me emme voi olla tysin varmoja siit , ett se , mit me haluamme sen tekevn rahoilla , koituu sen parhaaksi , tai ett se todellakin toimii siten .
minua huolestuttaa koko tmn alan kustannus-hytyanalyysi koskeva kysymys .
uskon , ett kaikki thn kyttmmme raha tulisi kohdentaa apua tarvitseviin alueisiin , joilla on ylimrist kapasiteettia ja jotka haluavat hydynt tt kapasiteettia sopimusten vlityksell .

toisaalta , jos me kokoaisimme kaiken kyttmmme rahan , voisimme jrjest pesca-ohjelman tyyppisen ohjelman ja kohdistaa sen nille erityisalueille - ei ole merkityst , onko kyseess espanja , portugali tai osa ranskaa - ja meidn tulisi kysy itseltmme , olisiko thn kyttmstmme rahasta itse asiassa enemmn hyty niden maiden talouden hyvinvoinnille , jos kehitmme vesiviljely ja luomme niiden teollisuuteen ja jalostukseen ja markkinointiin liittyvi tehokkaampia rakenteita .
tmn kysymyksen haluaisin esitt tss keskustelussa .

arvoisa puhemies , arvoisat kollegat , haluaisin puhua erst toisesta nkkulmasta .
niss molemmissa sopimuksissa on ensinnkin kyse sopimuksista , joista meit kuullaan menettelysntjen mukaisesti .
menettelysnnist sovittiin joulukuussa yhdess talousarvion kanssa .
tss yhteisess julkilausumassa , jonka neuvosto , parlamentti ja komissio ovat allekirjoittaneet , komissio velvoittautuu tiedottamaan parlamenttia paremmin ja erityisesti hyviss ajoin kansainvlisist kalastussopimuksista .
kaikki kolme toimielint velvoittautuvat lisksi viemn lainsdntprosessin lpi niin nopeasti kuin mahdollista estkseen nin sen , ett komissio maksaa kolmansille maille ilman , ett me talousarvioviranomaisena olemme voineet antaa lausuntomme , kuten on tapahtunut .

valitettavasti minun on kuitenkin todettava seuraavaa : vaikka meill on tm sopimus , meit kuultiin tst senegalin kanssa tehdyst sopimuksesta vasta kolme ja puoli kuukautta parafoinnin jlkeen ja mauritiuksen kanssa tehdyst sopimuksesta vasta nelj ja puoli kuukautta myhemmin .
tm tarkoittaa sit , ett ensimminen maksuajankohta mauritiukselle oli ollut jo puolitoista kuukautta aikaisemmin , ja senegalin sopimusta koskevan lausuntomme antamiseen meill oli teoriassa juuri ja juuri puoli kuukautta aikaa , ennen kuin ensimminen er erntyi heinkuussa .

tllaista me emme todellakaan kuvitelleet allekirjoittaessamme menettelysntj !
neuvostolle haluaisin sanoa , ett siit ett voimme tnn jo ksitell senegalin sopimusta , saamme kiitt sit tosiasiaa , ett komissio toimitti meille edes sopimustekstin ja mys rahoitusta koskevan selvityksen , vaikkakin vasta kuukautta aikaisemmin .
mielestni komission pitisi mys tss asiassa toimia todella nopeammin .
posa kritiikist kohdistuu kuitenkin neuvostoon .

ehdottomasti riittmttmi olivat komission muut etukteistiedotteet senegalin sopimuksen uusista neuvotteluista ja erityisesti rahoituksellisten nkkohtien osalta .

budjettivaliokunta on hyvksynyt kolme tarkistusta sopimukseen , joita toivottavasti tuette .
ne koskevat kuten aina luokittelua .
kansainvlisiin kalastussopimuksiin kytettviss varoissa on tietysti kyse muista kuin vlttmttmist menoista .
mit tiedotukseen tulee , on kahden tarkistuksen tarkoitus varmistaa , ett mainitut puutteet tiedotuksessa voidaan poistaa tulevaisuudessa .

arvoisa puhemies , aivan aluksi haluaisin onnitella nicole pery hnen valinnastaan .
olen varma , ett euroopan kalastajat menettivt erinomaisen edustajan euroopan parlamentin kalatalousvaliokunnasta .
toisaalta ranskalaiset kalastajat , ja se on heidn onnensa , saavat hnest vertaansa vailla olevan tuen ranskan kansalliskokoukseen .

onnitteluni , nicole .

arvoisa puhemies , haluaisin aluksi parlamentin kalatalousvaliokunnan ja budjettivaliokunnan jsenen onnitella komissiota - samaan tapaan kuin fraga - siit , ett se on niin nopeasti lhettnyt parlamentille nm sopimukset sek mauritiuksen ett senegalin osalta .
tm on ilmeisesti alku merkittvlle yhteistyvaiheelle , mist mielestni kiitokset kuuluvat komissaarille .
haluan onnitella hnt konkreettisesti mauritiuksen kanssa solmitusta sopimuksesta .
se on hyv sopimus .
siin mrtn lupien lismisest - 43 tonnikalanpyyntialukselle - mik mahdollistaa lupien laajentamisen koskemaan ranskalaisten alusten lisksi espanjalaisia aluksia .
nin ollen merkittv osa yhteisn laivastosta hytyy sopimuksesta .

sopimus on tehty kolmeksi vuodeksi , mik antaa tilanteelle tarvittavaa vakautta .
rahallinen korvaus on 1 746 000 ecua - kun aiempi korvaus oli 1 455 000 ecua - ja se on loogisesti perusteltavissa sopimuksen edellyttmll kalastusmahdollisuuksien huomattavalla lisntymisell .

sopimus on tasapainoinen siitkin syyst , ett yhteisn alusten hydyntmiss kalavaroissa ei ole havaittavissa merkkej liikakalastuksesta ; kyseess on siis mielestni hyv sopimus mys vakaan ja kestvn kalastuksen kannalta .

kun otetaan lisksi huomioon , ett kauden 1993-1996 pytkirjan tarkistuksessa on saatu aikaiseksi joitakin mynteisi tuloksia , olen kaiken kaikkiaan sit mielt , ett kyseess on tasapainoinen sopimus , josta on hyty yhteisn laivastolle ja jolla on vakauttava vaikutus kalavaroihin .
haluan kalatalousvaliokunnan jsenen nin ollen kiitt komissiota siit , ett se toimitti sopimuksen nopeasti parlamentille .

arvoisa puhemies , arvoisat parlamentin jsenet , en aio en toistaa kalastussopimuksen trkeimpi kohtia . esittelijnne , rouva pery , sit paitsi toikin ne erittin hyvin esille .
keskityn pikemmin muutamiin yleisluontoisempiin huomautuksiin asioista , joita on tuotu esille .

aivan ensimmiseksi , jottei syntyisi vrinksityksi , ja jollen ole ymmrtnyt knnst vrin , totean , ett kyse on todellakin 48 miljoonasta ecusta , eli 12 miljoonasta ecusta vuodessa . nyt haluaisin kuitenkin kytt tilaisuutta hyvkseni kertoakseni perusteellisesti kalastussopimusten tmnhetkisest tilanteesta .
tnnkin olen saanut kuullut ennakkoluuloja , kuluneita vitteit , jotka rehellisesti sanottuna saavat minut eptoivoiseksi , koska en en tied mit tehd , jotta tiedonvlitys toimisi .

ensinnkin , herra gallagher , tll sopimuksella ei valitettavasti ole mitn tekemist espanjan kalastuslaivaston kanssa , vaan se koskee erityisesti ranskalaisia .
kyseess on pohjois-euroopan maiden , erityisesti saksan ja alankomaiden , esittm toivomus uusien mahdollisuuksien luomiseksi . jotta asiat siis olisivat selvt , on tiedettv mist puhutaan .

toisena asiana palaan kyhyyteen .
on todella harmi , ettei herra morris ole paikalla , koska minulle esitetn joka kerta samat kysymykset .
yritn antaa niihin vastauksen , mutta kaikki aloitetaan kuitenkin aina uudelleen .

pienimuotoinen kalastus on aihe , herra crampton , jota on ksitelty tll jo toukokuussa samanlaisin turhautumisen tuntein johtuen siit , ett edustajat esittvt minulle kysymyksi , mutta ovat jo poistuneet paikalta , kun vastaan niihin . tiedn hyvin , ett kaikilla on paljon tit , mutta tmn takia joudun toistamaan samoja asioita .
pienimuotoinen kalastus koskee siis kalaa nimelt djaboi ja kyseess oleva sopimus antaa mahdollisuuden pyyt sit 25 000 tonnia . muistutan , ett senegalin pienimuotoiset kalastajat pyytvt sit 400 000 tonnia , tysin kohtuuttomasti ja ilman valvontaa tai kalavarojen hallintaa .
lakatkaamme siis vittmst , ett 25 000 ylimrist djaboin pyyntitonnia tuhoaisivat kalavarat ja ajaisivat senegalin pienimuotoiset kalastajat nlnhdn partaalle , sill he itse pyytvt sit ilman minknlaista hallintaa ja valvontaa 400 000 tonnia . toivon itse , ett paikalliset kalastajat noudattaisivat samoja valvontamryksi ja hyv hallintaa kuin eurooppalaiset alukset .

lisksi pahoittelen , ja olen kirjoittanut asiaa koskevan kirjeenkin , rtfb : n tekem erittin pitk ja tasapainotonta selvityst , jota pidin totuuden kannalta kertakaikkisen loukkaavana .
jos tehdn selvitys , jossa jotakin instituutiota syytetn , olisi normaalia antaa mys tlle instituutiolle puheenvuoro .
on itsestn selv , ett pienimuotoisten kalastajien edustajalla on tysi oikeus tulla brysseliin puolustamaan asiaansa , mutta toivoisin ett toinenkin neuvotteleva instituutio - tss tapauksessa komissio - saisi esitt oman nkemyksens asiasta .

palaan viel kyhyyteen .
jos tarkastellaan uraani thn asti , niin pidn kuohuttavana , ett minua syytetn kehitysmaiden hyvksikytst .
kerrataanpa sopimuksen sislt lyhyesti .
sen mukaan 33 prosenttia miehistst on senegalilaisia .
sopimuksessa mrtn 16 000 tonnikalatonnin pakollisesta purkamisesta . tm mr kytetn jalostettavaksi paikallisessa jalostuslaitoksessa , jolla muuten ei olisi tyt , koska pienimuotoiset kalastajat eivt luonnollisestikaan kalasta kanooteillaan tonnikalaa .
he kalastavat djaboita , jota ei jalosteta . sopimuksessa mrtn viel , ett aluksilla on oltava tekninen tarkkailija .
sopimuksen mukaan mys 50 prosenttia maksuista osoitetaan senegalin viranomaisten toimesta kalastussektorille . mutta , herra jns , me puhumme itsenisten valtioiden kanssa tehdyist sopimuksista .


nin ollen me voimme keskustella ja neuvotella niiden kanssa siit , mit he pitvt hyvn maansa kehitykselle .

mutta on selv , ett me emme mr siit , mit heidn on tehtv , oli kyseess sitten vesiviljely tai joku muu asia .

keskustelu on parhaillaan kynniss , ja kysymyksess on neuvottelu itsenisen valtion kanssa .

toinen asia .
kyseess olevan valtion on itse arvioitava kalavarojen tilanne omilla vesilln . se voidaan tehd yhdess , jos valtio niin toivoo , mutta alunalkujaan se riippuu valtiosta itsestn .
me emme voi mrt valtiota antamaan meidn tehd kalavarojen arviointia . jos valtio ei sit halua , koska kyseess ovat sen vesialueet , sill on oikeus kielt psymme niille .

kolmas asia .
mikli kalastuslaivastot , jsenvaltiot tai kumppanuusvaltiot nin toivovat , on mahdollista kor : n avulla myyd yhteisn laivaston uusia aluksia erittin edullisesti pienimuotoiseen kalastukseen .
kaikki nm asiat ovat mahdollisia , mutta kalastuslaivastojen ja laivanvarustajien on mys puollettava niit .

rouva mckenna , mit tarkistamiseen sopimuskauden puolivliss tulee , on mys mahdollista arvioida sopimus joka vuosi , mink me olemme jo sitoutuneet tekemn , mutta eri asia on sopimuskauden puolivliss tehtv tarkistus . tm asia ei kuulunut neuvotteluvaltuuksiin eik siit sovittu senegalin viranomaisten kanssa , jotka toisaalta eivt sellaista pyytneetkn .
eli vastaukseksi kysymykseen , tarkistetaanko sopimus kahden vuoden kuluttua ja neuvotellaanko siit tarpeen vaatiessa uudestaan , sanon ei siksi , ett sopimus on jo neuvoteltu ja se on trke vakauttava tekij molemmille sopimuspuolille . mielestni on suoraan sanottuna hmmstyttv , ett nyt vaaditaan sopimuksen tarkistamista sopimusajan puolivliss , mik ei edes kuulu sopimukseen , kun sopimus on jo neuvoteltu , eik kukaan , eivt edes senegalin viranomaiset , ole sit pyytnyt .

lisksi olen kuullut tll tnn , ett senegalin viranomaiset olisivat vastustaneet sopimusta . ihmettelen sit , koska kaikissa yhteyksiss , joissa olen ollut tekemisiss senegalin viranomaisten kanssa ja kytyni lpi kaikki ministerit pministerist kalastusasioista vastaavaan ministeriin , mink rouva pery tiet erittin hyvin , olen todennut tysin pinvastaisen kannan .
jos joku on esittnyt huolestumisensa , niin se on ollut pienimuotoisesta kalastuksesta vastaava henkil . toistan viel , ett me pyydmme 25 000 tonnia djaboita , kun pienimuotoisen kalastuksen sektori pyyt sit 400 000 tonnia .
jos tm sektori soveltaa tiettyj hyv hallintoa koskevia toimenpiteit kanoottikalastukseen , se voi ehk auttaa asiaa . me kalastamme 25 000 tonnia djaboita ainoastaan sivusaaliina , jottei kaloja tarvitsisi heitt takaisin veteen .
senegalilaiset saavat ravintonsa djaboista - ainoa kala , jota he syvt - ja sit kalastetaan 400 000 tonnia kanooteilla ilman minknlaista kalakantojen hallintaa . tsmennn nit asioita , jotta kaikki olisi mahdollisimman selv .

uskon vastanneeni vhn kaikille ja olen yrittnyt selvent asioita viel kerran .
en kuitenkaan palaa en mauritiuksen kanssa tehtyyn sopimukseen , koska kaikki on jo sanottu .
olen kuitenkin iloinen parempaan suuntaan menossa olevasta yhteistyst parlamentin kanssa .
eri instituutioiden , ja joskus jopa parlamentin eri valiokuntien vlisiss suhteissa on vlill vaikeita aikoja , mutta uskon , ett thn asti kuljettu mynteisesti svyttynyt matka antaa toivoa jatkaa eteenpin ja ajatella niit mynteisi eik kielteisi nkkohtia ja askelia , joita on otettu .




se ett kyseess on uusi sopimus , joka on laadittu perustamissopimuksen 130 artiklan mukaisesti , osoittaa , ett jopa komission osastojen po xiv : n ja po viii : n vlille on syntynyt tiivis yhteisty ja yhteistoiminta , joiden tavoite on meille kaikille yhteinen : laatia tasapuolisia ja tasapainoisia sopimuksia eik sopimuksia , jotka ovat vahingoksi jommalle kummalle sopimuspuolelle .

rouva bonino ymmrsi jotkut sanani vrin .
meill kehitysvaliokunnassa vieraili valtuuskunta , joka edusti itse kalastajia , ja juuri he pyysivt meit nestmn kauppasopimusta vastaan , koska he ovat huolissaan siit , ett on mynnetty oikeus kalastaa 12 meripeninkulman vyhykkeen sisll .
mys tmn takia pyydmme , ett suoritetaan ernlainen puolivlin arviointi , jos osoittautuu , ett heidn huolillaan tosiaan on todellisuuspohjaa .

arvoisa puhemies , on hyvin trke , ett komissaari todistaa parlamentille sen vitteen , jonka mukaan ne tiedot , joita esitin mietinnssni , jota valmistelin useita viikkoja , eivt perustuisi tosiasioihin .
kiistn komissaarin minuun kohdistaman arvostelun , sill hn totesi , ett asialla ei ole mitn tekemist espanjan kanssa , ja hn sanoi , ett minun ei olisi pitnyt mainita sit .
suosittelen hnelle , ett hn tutustuisi mauritiusta ja senegalia koskeviin mietintihin .
haluan , ett asia tehdn selvksi parlamentissa .
tarkoituksenani ei ollut aiheuttaa riitaa .
totesin yksinkertaisesti asian tilan .
en esittnyt omia henkilkohtaisia nkemyksini vaan kalatalousvaliokunnan nkemyksi .

mietinnss todetaan , ett tonnikalaa nuotalla pyydystvien kalastusalusten mrn kasvu hydytt espanjalaisia aluksia .
nin ollen haastan komissaarin tekemn asiat selviksi tll ja nyt , eik hnen tulisi kyseenalaistaa minun rehellisyyttni tss parlamentissa .

arvoisa puhemies , huomautukseni liittyy gallagherin esittmn seikkaan .
esitin komissaarille suoran kysymyksen .
kiitn hnt hnen vastauksestaan , mutta hn jtti mainitsematta melko ratkaisevan seikan eli sen , miten nihin sopimuksiin psee osalliseksi .
onko olemassa menettely , jota hn voisi hahmotella ?

en halunnut hertt keskustelua rehellisyydest .
asia on ymmrretty vrin .
viittasin vain senegalin sopimukseen .
tiedn varsin hyvin , ett mauritiuksen sopimuksessa on kyse tonnikalasta jne. en halunnut kyseenalaistaa kenenkn rehellisyytt .
kun esitin puheenvuoroni , sanoin , ett kyseinen lause viittaa senegalin sopimukseen ja siin korostuu , ett senegalin sopimus koskee lhinn ranskalaisia ja ett pelagiset lajit sallittiin saksan , alankomaiden ja ranskan pyynnst .

mit tulee teidn pyyntnne , macartney , sopimukset ovat avoimia .
sopimuksiin voi liitty uusia jsenvaltioita .
menettely on seuraava : tavallisesti jsenvaltioille annetaan tietoa uusista mahdollisuuksista , mink jlkeen ne antavat tietoa omalle alalleen .
nin ollen jsenvaltiot tai coreper tai suurlhettilt antavat tietoa omalle hallitukselleen , jonka oletetaan antavan tietoa omalle alalleen .
tm on normaali menettelytapa .
me voisimme tietenkin jakaa tietoa mys euroopan parlamentin edustajien vlityksell .
menettely on kuitenkin tm .

paljon kiitoksia , arvoisa komissaari bonino .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

vihre kirja kaupallisesta viestinnst

esityslistalla on seuraavana lariven talous- ja raha-asioita sek teollisuuspolitiikkaa ksittelevn valiokunnan puolesta laatima mietint ( a4-0219 / 97 ) komission vihrest kirjasta kaupallisesta viestinnst sismarkkinoilla ( kom ( 96 ) 0192 - c4-0365 / 96 ) .

lausuntojen valmistelijat :

lehne , ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunta-arroni , kulttuuri- , nuoriso- ja koulutusasioita sek tiedotusvlineit ksittelev valiokunta-aoveros tras de bes , oikeusasioita ja kansalaisten oikeuksia ksittelev valiokunta

( " hughesin " menettely )

arvoisa puhemies , rajat ylittv mainontaa , suoramyynti , rahoitusta ja muuta kaupallista viestint koskevien turhien rajoitusten poistaminen on kansallinen kysymys ja pysyy sellaisena ja se tarkoittaa sit , ett sit koskevat vain kansalliset sdkset .
kulttuurien erilaisuus on euroopan rikkaus , emmek siksi puutu eroihin kansallisissa sdksiss sill ehdolla , herra blokland , ett nm sdkset ovat suhteellisia eivtk syrji tai est rajat ylittv kaupallista viestint .
kyttmll hughesin menettely emacptslauselmassa on otettu huomioon oikeusasioita ja kansalaisten oikeuksia ksittelevn valiokunnan , kulttuurivaliokunnan ja ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunnan lausunnot .
olemme korjanneet yhdess vihren kirjaan sisltyneen vakavan virheen , tarvitaan nimittin parempaa kuluttajansuojaa ja neljsosa talousvaliokunnan ptslauselmasta ksittelee nyt sit .

esityksemme valituksia ksittelevn komitean kokoonpanosta on tss olennainen . emme halua pelkstn virkamiehist koostuvaa komiteaa , joka tekee ptksi suljettujen ovien takana , kuten komissio esitt , ei , me haluamme kolmikantakomitean , jossa valtiovalta , teollisuus ja kuluttajajrjestt ksittelevt valituksia yhteisesti tasa-arvoisuuden pohjalta .

ptslauselma on kolmiosainen .
ensiksi , viitteisiin on koottu yksityiskohtaisesti alaikisi ja kuluttajansuojaa koskeva eurooppalainen lainsdnt . kaikki sellainen lainsdnt , jonka alaista mys kaupallinen viestint on , muuten mys internetiss , sill se , mik on laitonta off-line , on sit mys on-line .
toiseksi , perustelut . niiss esitetn yhtenismarkkinoiden perusperiaatteet .
ja lopuksi johtoptksiss on esitetty konkreettiset esitykset vihren kirjan tydentmiseksi . vihren kirjan , joka meidn mielestmme muuten on hyv sysys toiminnalle .

kolmikantakomitean lisksi haluamme , ett esitetty suhteellisuuden tutkintamenettely turvataan .
haluamme tietopankin , eurooppalaisen yhteyspisteen ja slim-menettelyn ja komission on perustamissopimuksen valvojana sovellettava vakavammin ja johdonmukaisemmin 169 artiklaa .
ptslauselmamme on systemaattinen ja tasapainoinen . toisaalta tavoittelemme yhtenismarkkinoita ja toisaalta otamme kulttuuriset erot riittvsti huomioon .
teollisuuden on mys otettava oma vastuunsa ja huolehdittava hyvist , kansallisista itsesntelysnnist kaikissa euroopan maissa ja lopulta mieluiten yhdest eurooppalaisesta jrjestelmst .
teollisuuden on mys vahvistettava toimintaansa kuluttajien rajat ylittvien valitusmenettelyiden suhteen .

arvoisa puhemies , olinkin suuresti hmmstynyt , kun viime torstaina jtettiin suuri mr tarkistuksia , jotka mielestni heikentvt yhtenismarkkinoita .
minua hmmstytti mys , ett vihret , kansakuntien eurooppa ja sosialistit olivat esittneet kirjaimellisesti saman tekstin joissakin tarkistuksissa . onkohan sattuma , ett samat asiat esitetn beuc : n , euroopan kuluttajajrjestn 8. heinkuuta pivtyss kirjeess .
me kaikki vastustamme monikansallisten yritysten vaikutusta . muistan viel , kuinka vihaisia tll parlamentissa oltiin tst asiasta .
vastustan kaikkien etujrjestjen vaikutusvaltaa .

lopuksi , vastakkainasettelu alkupermaan ja vastanottavan maan vlill , joka tulee toistuvasti esiin tarkistuksissa .
perustamissopimuksen 59 artiklassa sanotaan , ett palvelujen vapaata tarjoamista koskevat rajoitukset yhteisn sisll tullaan poistamaan vhitellen .
sopimuksen mukaan : mikli palvelu tytt alkupermaan vaatimukset ja sen vaaditaan silti tyttvn vastaanottavan maan vaatimukset , on kyse vapaan liikkuvuuden rajoittamisesta .
59 artiklan tarkoituksena on tllaisten esteiden poistaminen , siten ett alkupermaan harjoittamasta valvonnasta tulee normi .
merkitseek se sit , ett vastaanottavan maan suorittama valvonta on aina ristiriidassa perustamissopimuksen kanssa ?
ei , sill rajoitus voi olla sopimuksen mukainen , mikli se on suhteellinen ja se merkitsee sit , ett ylimrisen toimenpiteen tulee olla oikeassa suhteessa asetettuun tavoitteeseen ja ett sit tavoitetta ei voida saavuttaa vhemmn rajoittavilla toimenpiteill .
silloin sallitaan vastaanottavan maan suorittama valvonta . tss tapauksessa yhdenmukaistaminen on ainoa tapa pst vapaaseen liikkuvuuteen .
ellei haluta tehd nin , kyseisen palvelun suhteen ei voida puhua yhtenismarkkinoista .
mikli jokin toimenpide ei ole oikeassa suhteessa tavoitteeseen nhden , koska se esimerkiksi pyrkii suojelemaan vain paikallista teollisuutta , se on ristiriidassa perustamissopimuksen kanssa . silloin tulee soveltaa alkupermaan sdksi .
tss yhteydess on , mikli tarpeellista , sovellettava 169 artiklaa .
eu : n tuomioistuin on vahvistanut viime viikolla d ' agostinon asiassa alkupermaan periaatteen .
euroopan parlamentti on tehnyt niin direktiiviss " rajaton televisio " .
tm on se akseli , jonka ympri yhtenismarkkinat pyrivt .
lkk unohtako sit , ett alkupermaan periaate takaa kuluttajille paremmat mahdollisuudet tehokkaisiin valitusmenettelyihin . sill vain silloin voidaan soveltaa heti sen maan oikeusjrjestelm , josta maasta syytetyt tiedotusvlineet ja ilmoittajat tulevat .

johtoptkseni on , ett etsimme tasapainoista lhestymistapaa , toisaalta yhtenismarkkinoiden loppuun saattamista ja toisaalta kulttuurierojen huomioonottamista .

arvoisa puhemies , haluan kollegani aoverosin ja oikeusasioiden valiokunnan puolesta aluksi korostaa vihren kirjan oikeata ajankohtaa ja sit , ett komission on kiireellisesti ksiteltv yhteisn lainsdnnn tilaa ksiteltvnmme olevalla alueella .

yleisesti ottaen oikeusasioiden valiokunta kannattaa vihress kirjassa esitettyj kriteerej ja antaa yleisesti ottaen mys tukensa talousvaliokunnan mietinnn linjoille .

larive on korostanut erst asiaa , jota min haluaisin painottaa viel enemmn sen toissijaisesta luonteesta huolimatta .
larive toteaa aivan oikein , ett vastaanottavan maan omaksumat valvontakeinot - siis rajoituskeinot - ovat periaatteessa vastoin vapaan liikkuvuuden periaatetta .
ne ovat mys vastoin keskinisen luottamuksen periaatetta , joka on sismarkkinoiden keskeinen tekij , ja samalla mys vastoin perustamissopimusta .
nm toimenpiteet ovat siis vain poikkeustapauksissa perustamissopimuksen mukaisia .

klassisesta vuonna 1986 annetusta legian tuomiosta lhtien tuomioistuin on ollut tss asiassa todella johdonmukainen ja se on asettanut kaksi vaatimusta : suhteellisuuden , kuten on jo tuotu esille , ja lisksi sen , ett kyseiseen tavoitteeseen ei voida pst muillakaan vapaata liikkuvuutta vhemmn rajoittavilla , eli enemmn sismarkkinoiden mukaisilla toimenpiteill .
meidn on korostettava nit kahta nkkohtaa .

vihress kirjassa ei myskn esitet - kuten larive aivan oikein toteaa - ett toimenpiteiden perustana olisi kuluttajien etujen suojelu . tehkmme tm selvksi , arvoisa puhemies : jos uskomme kuluttajien suojeluun , jos haluamme rakentaa todella yhdentyneen euroopan ja jos tietyss jsenvaltiossa jokin toimenpide perustuu kuluttajien etujen suojeluun , niin mik on looginen ratkaisu , jtetnk se vain yhden jsenvaltion kyttn ?


ei , vaan kaikki muut 14 lainsdnt on yhdenmukaistettava , jotta kuluttajien suojelu ulottuu koko sismarkkinoiden alueelle sen sijaan , ett se jisi vain yhden jsenvaltion poikkeukselliseksi kytnnksi .

meidn on siis tajuttava , ett valvontatoimenpiteet - joita on vastaanottavassa maassa - ovat poikkeuksellisia ja vliaikaisia toimenpiteit siihen saakka kunnes yhdenmukaistaminen on saatu toteutettua .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , sallikaa minun aloittaa nkkohdalla , joka kiinnitti huomiotani heti aluksi , kun nin tmn komission vihren kirjan ensimmist kertaa .
otsikko " kaupallinen viestint sismarkkinoilla " on minusta harhaanjohtava siksi , koska oikeastaan kukaan , joka lukee tai kuulee ksitteen ei todella ymmrr , mit se pit sislln , eivt varsinkaan kuluttajat .

siksi ehdottaisin , ett tulevaisuudessa vastaavissa vihreiss kirjoissa ksitteet valittaisiin osuvammin .
ksitteess " kaupallinen viestint " on periaatteessa kyse siit , ett euroopan komissio on ksitellyt euroopan sismarkkinoiden mainontaa koskevaa lainsdnt .
aivan konkreettisesti on kysymys siit , miss olosuhteissa , miss maassa , mit tuotteita saa mainostaa eli edist myynti .
tm on todella alue , jota on ksitelty jsenvaltioissa hyvin erilailla .
esimerkiksi saksassa ja monissa muissa maissa , kuten komissio oikein hyvin luetteleekin vihress kirjassa , on melkoisesti hyvin eksoottisia snnksi .
saksan lainsdnnss on esimerkiksi alennuksia koskeva laki ja kaupanpllisi sntelev asetus , joista voi todella sanoa , ett sellaisia ei ole muualla .
tm tosiasia johtaa mys siihen , ett palveluiden vapaata liikkuvuutta haitataan mainonnan alalla jatkuvasti .

siksi kuluttaja , joka saa erilaisia mainosviestej , ei voi aina tarkoin arvioida , miten nm viestit olisi tulkittava , nimenomaan sen takia , ett on erilaisia oikeudellisia snnksi , jotka osaksi sallitaan , osaksi ei .
siksi erityisesti tuen komission pyrkimyksi lopultakin pyrki kokonaisvaltaiseen tmn aihepiirin lhtkohtaan ja kehitt vihrest kirjasta mahdollisesti mys uusia ehdotuksia mainontaa koskevan lainsdnnn yhdenmukaistamiseksi .

aikaisempi eptyydyttv jrjestelm , jossa on puututtu yksittisiin nkkohtiin , kuten esimerkiksi vertailevaan mainontaan , on eptyydyttv merkki .
minusta on paljon parempi , kuten vihress kirjassakin pohdittiin , lhesty aihetta nyt kokonaisvaltaisesti , jotta kysymykseen mainontaa koskevasta lainsdnnst voidaan vastata kattavasti .
min toivotan komissiolle menestyst tss jatkotyss .
se voi olla tss asiassa varma parlamentin tuesta - tm ky ilmi talousvaliokunnan ja muiden valiokuntien lausunnoista .

arvoisa puhemies , rouva lariven ptslauselmaesityksen tasapuolisuudesta voi tietysti olla eri mielt .
tm riippuu tarkastelutavasta .
min en menisi kuitenkaan niin pitklle , ett olettaisin ett , kun tll tehdn jotakin kuluttajansuojan nkkulmasta , jossakin harjoitetaan kielteist lobbausta .
he edustavat mys tietty tietoisuussuuntausta , kuten minkin ; min olen mys edustanut kuluttajansuojaa .

ksitteen mrittelyst voisi tietysti sanoa jotakin : ksite " kaupallinen viestint " ksitt kaikki mainonnan muodot , suoramainonnan , sponsoroinnin , julkisuustyn ja myynninedistmisen , ja siihen sisltyy mys kulutustavarateollisuuden ja kaikenlaisten palvelualojen kaupallisten viestintpalveluiden kytt .
juuri tmn vuoksi kaupallisesta viestinnst on tullut eptavallisen trke yhteiskunnallinen tekij .

periaatteessa vastustan avoimesti kaikkia vapauttamispyrkimyksi , jotka mahdollistavat uusia rahankyttmuotoja , mutta - mik on ratkaisevaa - ajan vaatimus on olla laiminlymtt kuluttajansuojaa .
lausunnon valmistelija viittaa itsekin tarpeellisuuteen ottaa kaikkien tmn prosessin vaiheiden kuluttajat mukaan .
tm on vaatimus , joka on mielestni periaatteessa tervetullut , etenkin siksi , ett kuluttajansuoja ei ole vapaassa ja omaan vastuuseen perustuvassa etujen valvontajrjestelmss vain sismarkkinoiden reilun kilpailun ja tasaarvoisten mahdollisuuksien asia , kuten talouden edustajat vaativat jokaisessa vapauttamisvaiheessa .
kuluttajansuoja on todellisuudessa luonnollisesti enemmn .

ryhmni tekemiss tarkistuksissa on kyse perusluonteisesta asiasta : kuluttajien mukaan ottamisesta ja kunnioittamisesta ja erityisesti lastemme oikeudesta olla joutumatta alistumaan tydelliseen mainosaivopesuun !
tm on kuluttajansuoja-asia !
mys meidn arvojrjestelmssmme tm on demokraattisen vhimmistason asia mys ja nimenomaan siksi , ett on kyse suuresta taloudellisesta potentiaalista .
euroopan unionin kansalaisilla ei pid olla tunnetta , ett vapaa euroopan unioni edustaa vain joitakin lobbareita ja heidn etujaan , koska tm tunne saattaisi siirty pitkll aikavlill euroopan unioniin , mit me emme halua .
kuluttajansuoja on luottamusasia ja luottamuksenmuodostusasia .
minulle on selv , ett toisaalta jokainen yritys , koko teollisuus haluaa nhd kulloisetkin salaiset pelisnnt markkinoilla .
mutta meidn on tiedostettava , ett kuluttajilla , ostajilla on oikeus siihen , ett snnt ja asetukset toimeenpannaan heidn kotimaassaan .

sosialistiryhmn tarkistusten tarkoituksena on saada kuluttajille parempaa viestint , parempi oikeuden saanti ja parempaa kaupallisen viestinnn valvontaa , sek list kuluttajien luottamusta .
kyse on heikompien suojelusta eik uudesta protektionismin muodosta .
siksi nestyksess on kyse siit , ett tm vaatimus otetaan mys huomioon .

arvoisa puhemies , totean ettlille , ett kaikki protektionistit ovat vuosisatojen ajan aina sanoneet niin .
kaupallinen viestint on nykyajan yhteiskunnassa ratkaisevan trke jonkin tuotteen menestykselle . suuret kansalliset erot lainsdnnss on poistettava , jotta mahdollistamme yritysten psyn maailman suurimmille ja ostovoimaisimmille markkinoille , omille eurooppalaisille kotimarkkinoillemme .
yritysmaailma , joka loppujen lopuksi tarvitsee selvyytt , onkin ottanut tmn vihren kirjan vastaan hyvin innostuneesti .
olemassa olevien kansallisten sdsten viidakkoa on vlttmttmsti harvennettava eurooppalaisen lainsdnnn ja perustamissopimuksen laajempien tavoitteiden valossa .
erot kansallisessa lainsdnnss muodostavat kulttuurierojen lisksi suurimman esteen yhtenismarkkinoiden toimivuudelle .
ehk kulttuurierot todellakin muodostavat suuren esteen , mutta toivomme , ett niin tulee olemaankin .

mikli kuluttaja ei pid jostakin tuotteesta , koska se tapa , jolla se on tuotu markkinoille , ei ota huomioon hnen erityist kulttuuritaustaansa , tuote tulee ansaitusti eponnistumaan markkinoilla .
mielestni kuluttaja mr sen , onko valmistaja ottanut hnen kulttuuritaustansa riittvsti huomioon . thn ei tarvita ylimrist lainsdnt .

kristillisdemokraatteina olemme kyllkin sit mielt , ett uusi henki , joka ilmenee amsterdamin sopimuksessa ja joka vaatii euroopan unionia kunnioittamaan kirkkoja ja uskonnollisia vakaumuksia ja syrjinnn vastaista periaatetta , on otettava huomioon kun tulevaisuudessa laaditaan tmn alueen direktiivej . tulemme tukemaan tss hengess laadittuja tarkistuksia .

arvioitaessa tmn alueen lainsdnt ryhmni mielest voidaan lhte ainoastaan alkupermaan periaatteesta . tm on ainoa tapa poistaa kytnnss kaupan esteet , jotka johtuvat eroista kansallisessa lainsdnnss tai est niiden syntyminen .
jos yhdistetn alkupermaan ja vastaanottavan maan kytnt , syntyy mahdoton tilanne , jolloin yritykset joutuvat yh tyttmn 15 jsenvaltion asettamat vaatimukset .
sanottuani tmn toistan , ett yhtenismarkkinat ovat trket , mutta kuluttajien edut , etenkin lasten , on voitava suojata hyvin liian aggressiivista mainontaa vastaan .
siksi tuemme sataprosenttisesti komikantakomiteaa , jota esittelij esitt niiden valitusten ksittelemiseksi , jotka on tehty komissiolle .
parlamentti ei muuten voi olla mukana tss komiteassa . parlamentti muistuttaa komissiota sen vastuusta , mutta meidn tehtvmme on puhtaasti valvontatehtv .

arvoisa puhemies , yhteenvetona totean , ett ryhmni kannattaa kaikkia perusperiaatteita , jotka esittelij on esittnyt erinomaisessa mietinnssn . se tarkoittaa sit , ett tuemme alkupermaan periaatetta , suhteellisuusperiaatetta ja kolmikantakomiteaa , ilman euroopan parlamenttia , yhdess yrityksien kanssa ja komission puheenjohtajuuden alaisena .
tulemmekin nestmn kaikkia tarkistuksia vastaan , joissa yritetn vastustaa nit selkeit periaatteita .

arvoisa puhemies , jos kaupalliseksi viestinnksi mritelln kaikki keinot , joita kytetn tuotteiden , palveluiden ja yritysten tai jrjestjen ja niiden kanssa yhteistyss toimivien jakelijoiden ja / tai kuluttajien edistmiseksi , voi sanoa , ett thn mritelmn mahtuu kaikki mahdollinen lhtien vakavasta ja tieteellisest tiedosta valheelliseen mainontaan ja jopa aivopesuun asti , johon jsen ettl viittasi .

jsen lariven mietinnst voi tunnistaa huolen kuluttajien oikeuksista . onnittelemme huolen johdosta .
haluamme kuitenkin kytt hyvksemme hyvin lyhyen ajan , joka meill on , vahvistaaksemme huomiota , joka on meidn mielestmme mit tarkoituksenmukaisin : on vlttmtnt st kaupallinen viestint sellaiseksi , etteivt sit voisi kytt vain isot ryhmt , ettei se saata ahdinkoon tai lopeta kilpailua toisin sanoen niiden osalta , joilla ei ole taloudellista kyky kytt sellaisia keinoja .

meidn kuuluu tiet , ett kun puhumme paljon kilpailukyvyst , laillisesta kilpailusta ja heikomman suojelusta , ovatko ne tai voivatko ne olla todellisia ja toteutettavia pmri , kun varoja ollaan keskittmss varsinkin kaupallisen viestinnn alalla .

arvoisa puhemies , rajat ylittv kaupallinen viestint ei ole ongelmaton ilmi . esittelij viittaa esteisiin , joita palvelujen tarjoajat kohtaavat tll alalla , mikli he haluavat tavoittaa yhtenismarkkinat kokonaisuudessaan .
jokaisella jsenvaltiolla on omat norminsa kaupallisen viestinnn sallimisen suhteen .

ovatko nm kansalliset lait hankaluuksien aiheuttajia ? ern tutkimuksen mukaan nin ei ole .
nimenomaan erot kulttuureissa ja markkinarakenteissa ovat perustana lainsdnnn erilaisuudelle . tt seikkaa ei oteta huomioon riittvsti lariven mietinnss .
kaiken lisksi alkupermaan periaatteen tiukka noudattaminen johtaa siihen , ett kuluttajien ja lasten suojelun taso laskee kaikkein alhaisimmalle tasolle .

toinen seikka koskee mielipiteen ilmaisun vapautta .
tm vapaus tuo mukanaan velvollisuuksia ja vastuita , kuten euroopan ihmisoikeussopimuksen 10 artiklan 2 kohdassa sanotaan . mielipiteen ilmaisun vapautta pit suojella , mutta siit ei saa koitua haittaa kolmannelle osapuolelle .
tarkistuksissani 19 ja 26 olen esittnyt - en muuten tyhjentvsti - mit rajoja kaupallisen viestinnn palvelujen tarjoajien pit ottaa huomioon .
toivon sydmestni , ett esittelij tukee nit tarkistuksia .

arvoisa puhemies , mietint , josta keskustelemme on rakentava ja hyvin kohdistettu osa vihren kirjan seurantaa .
edustaja larive tuo ansiokkaasti esiin sen merkittvn roolin , joka mainoksilla , mainonnalla , sponsoroinnilla , myynnintuella ja pr-tyll on sismarkkinoilla .
tm koskee sek sismarkkinoita ett markkinaponnisteluja euroopan ulkopuolella .
shkisen kaupankynnin nopea kehitys tekee kaupallisesta viestinnst viel trkemp .
tehokas kaupallinen viestint helpottaa yksittisen kuluttajan ostoksia yli rajojen , mutta edellytt sit , ett rikollista markkinointia vastaan taistellaan aktiivisesti .
tt mys mietint korostaa .

mietint tydent merkittvsti komission ehdotusta .
se heijastaa sit arvokasta tyt , jota esittelij ja nelj asianosaista valiokuntaa on tehnyt .
meist parlamentin tekemt esitykset ovat ilahduttavia ja me otamme ne ilman muuta huomioon komission syksyksi suunnittelemassa tiedonannossa .

jsenvaltioissa on erilaisia snnksi tll alueella .
tss vaiheessa laaja yhdenmukaistaminen on tuskin sopiva menetelm ratkaista kaikki syntyvt erilaiset ongelmat .
tm ilmenee selvsti mys vihress kirjassa .
me suosittelemme sen sijaan asteittaista panostamista , jolloin ratkaisut tehdn tapauskohtaisesti .
tm voi tapahtua rakentavassa vuoropuhelussa asianosaisten ja jsenvaltioiden kanssa .
se edellytt puolestaan lheisi suhteita kaikkien asianosaisten vlill ja yhteist nkkantaa siit , kuinka yksittisi ongelmia on tarkoitus ratkaista .
olen iloinen siit , ett lariven mietint kannattaa tt lhtkohtaa .

mietint tukee ja vahvistaa vihren kirjan keskeist ehdotusta siit , kuinka me arvioimme sellaisten kansallisten toimenpiteiden suhteellisuutta , jotka voivat haitata sismarkkinoita .
kyse on mys ehdotuksesta yhteisn tulevasta tavoitteellisesta yhdenmukaistamisesta , jota me tulemme tarkastelemaan lhemmin .

komissio on ilahtunut mys parlamentin tuesta ja ehdotuksista siit , kuinka esitettyjen kaupallista viestint ksittelevien komiteoihin tulee kuulua yksi jokaisen jsenvaltion edustaja ja komission tulee toimia puheenjohtajana .
me tutkimme tarkemmin ehdotuksia , jotka koskevat sit , ett edunvalvojien on paitsi pstv mys voitava osallistua thn foorumiin .
parlamentin ehdotus siit , ett komitean menettelyjen on oltava avoimia ja sen tulee noudattaa selkeit aikarajoja , on sek looginen ett rakentava .

lopuksi haluaisin vakuuttaa parlamentille , ett komissio tutkii tarkasti neljn asianosaisen valiokunnan esitykset .
me emme epri tehd ehdotuksia tavoitteellisesta yhdenmukaistamisesta silloin , kun se on tarpeen .

paljon kiitoksia , arvoisa komissaari gradin .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

( istunto pttyi klo 20.05. )
