
pytkirjan hyvksyminen

edellisen istunnon pytkirja on jaettu . onko huomautettavaa ?

arvoisa puhemies , puheenvuoroni koskee pytkirjaa .
viittaan herra macartneyn tekemn keskeytykseen , jossa hn sanoi , ett alkuperisversion kntmisess ranskasta englantiin on tapahtunut sekaannus ja virhe .
olen tarkastanut ranskankielisen alkuperisversion ja siin lukee hyvin selvsti " la viande britannique " .
minun ymmrtkseni " britannique " tarkoittaa brittilist eik englantilaista , ja kohta viittaa siten kaikkeen brittiliseen lihaan skottilainen liha mukaan lukien .

arvoisa puhemies , arvostan kollegani kielellisest tsmllisyydest kantamaa huolta , mutta kuten tiedtte puhetta johti silloin david martin , joka mys on skotlannista .
me olemme tarkastaneet alkuperisen ryhmn allekirjoittaman version , ja siin sanotaan " anglaise " .
tst syyst kytin tyjrjestyksen noudattamista koskevan puheenvuoron pytkirjaa varten .

kiitn siit , ett tmn kysymyksen kaikkia kohtia on ksitelty , joten nyt on selv , miten asiat ovat .

( pytkirja hyvksyttiin . )

pts kiireellisen menettelyn noudattamisesta

arvoisa puhemies , taloudellisten ulkosuhteiden valiokunta pyyt teit hylkmn kiireellist ksittely koskevan pyynnn .
komissio toivoi 17. marraskuuta , ett keskustelu ksiteltisiin kiireellisen 97 artiklan mukaisesti .
taloudellisten ulkosuhteiden valiokunta neuvotteli esityksest kokouksessaan 18. marraskuuta .
se hylksi esityksen sek muodollisten seikkojen ett sislln vuoksi .
totean menettelyst seuraavaa : kun kiireellist ksittely koskeva pyynt esitettiin , valiokunnalla oli kytettvissn vain kopio komission ehdotuksen sisltvn asiakirjan kansisivusta .
nill ehdoilla meidn ei voida odottaa tutkivan vakavasti komission ehdotusta - olkoon se miten kiireellinen tahansa .
voisimme kuitenkin periaatteessa tehd poikkeuksen ukrainan taloudellisen kysymyksen osalta . koska siirsimme juuri 100 miljoonan ecun summan , emme kuitenkaan usko , ett tm on vlttmtnt taloudellisista syist .
aiheesta on neuvoteltava ja pyydmme kiireellisyyden hylkmist .

( parlamentti hylksi pyynnn noudattaa kiireellist menettely .
)
jrjestytynyt rikollisuus

seuraavana asiana esityslistalla on yhteiskeskustelu seuraavista viidest kansalaisvapauksien ja sisasiain valiokunnan mietinnst :

cederschildin kansalaisvapauksien ja sisasiain valiokunnan puolesta laatima mietint ( a4-0333 / 97 ) jrjestytyneen rikollisuuden torjuntaa koskevasta toimintasuunnitelmasta ( 7421 / 97 - c4-0199 / 97 ) , -bontempin kansalaisvapauksien ja sisasiain valiokunnan puolesta laatima mietint ( a4-0348 / 97 ) esityksest yhteiseksi toiminnaksi lahjonnan kriminalisoimisesta yksityisell sektorilla ( 10017 / 97 - c4-0478 / 97-97 / 0914 ( cns ) ) , -bontempin kansalaisvapauksien ja sisasiain valiokunnan puolesta laatima mietint ( a4-0351 / 97 ) ehdotuksesta yhteiseksi toiminnaksi euroopan oikeudellisen verkoston perustamiseksi ( 9804 / 97 - c4-0428 / 97-97 / 0911 ( cns ) ) , -orlandon kansalaisvapauksien ja sisasiain valiokunnan puolesta laatima mietint ( a4-0355 / 97 ) ehdotuksesta yhteiseksi toiminnaksi jrjestytyneen rikollisuuden torjunnan alan kansainvlisten sitoumusten soveltamisesta ja tytntnpanoa koskevan arviointijrjestelmn perustamisesta ( 10406 / 2 / 97 - c4-0479 / 97-97 / 0912 ( cns ) ) , -orlandon kansalaisvapauksien ja sisasiain valiokunnan puolesta laatima mietint ( a4-0349 / 97 ) ehdotuksesta yhteiseksi toiminnaksi , jonka neuvosto on hyvksynyt euroopan unionista tehdyn sopimuksen k.3 artiklan perusteella , rikollisjrjestn osallistumisen kriminalisoinnista euroopan unionin jsenvaltioissa ( 10407 / 97 - c40480 / 97-97 / 0913 ( cns ) ) .

arvoisa puhemies ! jrjestytynyt rikollisuus liikkuu rajojen yli aivan samalla tavalla kuin ympristsaasteetkin .
tarvitaan yhteisi toimia .
tarvitaan yhdenmukaisia panostuksia maailmanlaajuisella , euroopan , kansallisella , alueellisella ja paikallisella tasolla , mutta mys kansalaisyhteiskunnassa ja yksiln tasolla .
euroopan tasoa on vahvistettava mutta niin , etteivt muut tasot heikenny .

huumesyndikaatit eivt tunne rajoja .
ihmisi salakuljetetaan eri maanosissa sijaitsevien jrjestjen avulla .
koko maailma on pelikenttn .
sadoilla mafiajrjestill on jo intressej meidn unionissamme .
meidn on listtv yhteistyt unionin rajojen sisll , mutta mys niden rajojen ulkopuolella itn ja lnteen .

suunnitelmat laajentaa tyskentely tll alueella saivat alkunsa kansainvlisell tasolla pari vuotta sitten .
dublinissa vuosi sitten luotiin perusta sille toimintasuunnitelmalle , jota ksiteltiin amsterdamissa viime kesn , 30 erilaisine ehdotuksineen torjua jrjestytynyt rikollisuus .
tnn ksittelemme parlamentin nkkantoja thn asiaan .
meill on mys joukko oikeudenkyntiasiakirjoja yksityiskohtaisine kysymyksineen , joita on tarkoitus ksitell samanaikaisesti .

kyseess on aitojen pystyttminen , oikeusturva-aitojen , jotka ovat niin selkeit , ett me kuitenkin selvimme tavoitteellisiin ja melko voimakkaisiin toimiin tarttumisesta rikollisuuden torjunnassa , koska nm aidat tasapainottavat oikeusvaltion , integriteetin mutta mys toimien tehokkuuden vlist suhdetta .

ehdotuksissani olen kehitellyt joitain kohtia ja mennyt pitemmlle kuin neuvosto halusi .
jotkin kohdat olen ksitellyt tsmllisemmin .
joissain kohdissa rakennan korkeamman turvaverkon samalla , kun pyrin lismn tehokkuutta .
olen myskin hylnnyt joitain neuvoston kannanottoja .
sen lisksi olen poiminut mietintn joitain uusia nkkantoja , joita ei ollut mukana , eli alueita , joita ei ollut ksitelty .

mietint on luonnollisesti melko laaja .
haluaisin erityisesti tuoda esiin kytnnn tyn , koska se on mielestni erittin trke .
olen pyrkinyt kuuntelemaan kollegoitani ja ymmrtmn heidn nkkantojaan .
minusta yhteisty on ollut erittin hyv .

voitto on trkeint jrjestytyneess rikollisuudessa .
siksi monet ehdotukset on suunnattu voittoon , mutta mys todistekysymyksiin , koska se on kapea sektori tss yhteydess .
on lydettv uusia mahdollisuuksia todistaa rikokset .
se on nimittin erittin vaikeaa niss yhteyksiss .
jrjestytynyt rikollisuus toimii usein niin , ett sen , joka saa voitot , ei anneta suorittaa rikollista toimintaa , vaan sen tekevt muut henkilt , mink vuoksi todistaminen on usein vaikeaa .

uskon , ett verkostot , kytnnn yhteisty , ovat kaikkein trkeimpi .
ajan mittaan oikeusturvaa unionissa koskevan alueen perustamisesta tulee olemaan meille hyty .
haluan tss yhteydess viitata mys pohjoismaiseen yhteistyhn .
pohjoismaissa meill on pitkn ollut sellaista kytnnn yhteistyt , johon kuuluu , ett parlamentit hytyvt toistensa kokemuksista ennen kuin uudet ehdotukset otetaan kyttn .
meill on mys jokapivist yhteistyt , jonka kehittminen on mielestni yksi trkeimmist alueista .
meidn tytyy saada sopusointuiset oikeusjrjestelmt eurooppaan ja meidn on yhdenmukaistettava niill alueilla , joille emme muuten pse .

kytn tilaisuutta hyvkseni esittkseni kiitokseni ministeri fischbachille , joka on tullut parlamenttiin , keskustellut meidn kanssamme ja kuullut meit ensimmist kertaa niss asioissa niin , ett meill on ollut mahdollisuus yhdess kolmannen pilarin trkess kysymyksess tuoda esiin parlamentin nkkantoja oikeastaan sen mukaisesti , mit amsterdamissa ptettiin , vaikkei sopimusta olekaan viel ratifioitu .
siit haluaisin erityisesti kiitt .

uskon , ett jrjestytynyt rikollisuus on sellainen kysymys , josta meill on erittin monia eri ksityksi siit , mit se todella on .
meidn tytyy saada aikaan mritelm .
jotta voisimme toteuttaa voimakkaita toimia , meidn tytyy tiet , mist me puhumme .
siksi minusta mritelm on erittin trke .
sit ksitelln aivan kuten varsinaisia oikeudenkyntiasiakirjoja 3 . 4. pivn joulukuuta ministerineuvostossa .
silloin on mielenkiintoista nhd , mit tulee tapahtumaan ja kuunnellaanko parlamentin nkkantoja tss asiassa .

toivon , ett alettaisiin katsoa vhn enemmn erityisi selvitysmenetelmi , salaisempia menetelmi .
ne ovat erittin vaikeita asioita , mutta toivon , ett neuvosto ottaa ne esiin .
olen ksitellyt nit mietinnssni laajemmin kuin neuvosto aikaisemmin ; nmhn ovat vaikeita asioita .

on myskin trke ksitell tietoteknologisia asioita .
meidn tytyy ennalta ehkist sit , mit tietotekniikassa voi tapahtua , kun rikollisuus alkaa kytt sit hyvksi .
meidn tytyy mys varmistaa , ett poliisilla on mahdollisuus oikealla tavalla kytt hydyksi tietoteknologiaa rikollisuuden estmiseksi .
nit kysymyksi tytyy selvitt enemmn kuin aikaisemmin on tehty .

valiokunnassa 90 % mietinnst meni lpi .
niihin kohtiin , joista esiintyi muita mielipiteit , olemme esittneet kompromissiehdotuksia .
haluaisin erityisesti esitt kiitokseni niille kollegoille , jotka ovat olleet mukana keskustelemassa , koska mielestni yhteistymme on ollut tavattoman hauskaa , antoisaa ja mielenkiintoista .
olen itse oppinut valtavan paljon ja siksi toivon , ett parlamentti tukee tt ehdotusta kokonaisuudessaan .
jos se ei sit tee , on se tavallaan hpe parlamentille , koska silloin emme ole onnistuneet kyttmn hyvksemme fischbachin antamaa mahdollisuutta esitt mielipiteitmme , mik mys antaa tlle asialle lisarvoa , jota sill ei olisi muuten ollut .
siksi minusta parlamentin on selviydyttv omien nkkantojensa esittmisest .
toivon ja uskon , ett meidn tekemmme laaja ty johtaa siihen , ett on hyvi mahdollisuuksia tmn asian nostamiseen esille , vaikka kaikki eivt olisi saaneet omia nkkantojaan yksityiskohtaisesti lpi .

siit syyst haluaisin mys mainita italian .
on olemassa joukko upe : lta tulleita muutosehdotuksia , joista olemme keskustelleet vain vhn .
jrjestytyneell rikollisuudella on monia muotoja .
olen tehnyt yhteistyt monien italialaisten kanssa , ja on selv , ett kokemukset ruotsissa ja italiassa eroavat toisistaan selvsti tll alueella .
meill on toki paljon opittavaa italiasta , koska italialaiset ovat toteuttaneet melko voimakkaita toimenpiteit .
suuntaan sanani erityisesti upe : lle , kun sanon : meidn on kuitenkin muistettava - ja tm on mys minun kokemukseni italiasta - ett italian esimerkki osoittaa , kuinka tavattoman trke on pit kiinni oikeusvaltion periaatteista niss yhteyksiss , pit kiinni ihmisoikeuksista ja yksiln arvokkuudesta eik unohtaa sit silloin , kun halutaan tarttua valtavan voimakkaisiin toimenpiteisiin .

odotan jnnittyneen joulukuun ministerineuvostoa , jolloin nemme , voivatko hallitukset vastata niihin toiveisiin , jonka ne ovat antaneet unionin kansalaisille , nimittin tmn unionin tekemisest tehokkaaksi tykaluksi jrjestytynytt rikollisuutta vastaan .

arvoisa puhemies , uskon otettavan mynteisesti vastaan sen , ett olemme pttneet keskitt yhteen aamupivn koko jrjestytyneeseen rikollisuuteen kohdistamamme toimintapaketin .
tm viestitt huomattavasta uudistuksesta .
pitkn aikaa olemme puhuneet siit , kuinka kertakaikkisen riittmtnt taistelu jrjestytyneen rikollisuuden ilmenemismuotoja vastaan niin kansainvlisell kuin eurooppalaisellakin tasolla on .
tnn voimme uskoakseni - lopultakin - kirjata aika tyytyvisin muistiin , ett on saatu aikaan todellisia uudistuksia .

ennen kaikkea toimintasuunnitelma on merkittv uudistus .
ensimmist kertaa meille on annettu tilaisuus pohtia ja ilmaista ajatuksemme - vaikkakin vasta suunnitelman valmistumisen jlkeen - kattavasta suunnitelmasta sek koordinoidusta ja johdonmukaisesta lhestymistavasta jrjestytynytt rikollisuutta kohtaan . mielestni mielenkiintoisimmat uudistukset perustuvatkin toimintasuunnitelmaan eli siihen , ett heinkuussa 1997 neuvosto ryhtyi tihin mritellkseen mys lainsdnnlliset toimet , konkreettiset toimet .
tarkastelumme koskeekin tnn sek suunnitelmaa ett viitt yhteist toimintaa .

erityisen trke uudistus on mys se , ett euroopan parlamentin kanssa on vihdoin neuvoteltu etukteen nist toiminnoista - tst voidaan kiitt puheenjohtajamaaluxemburgia .
haluaisin muistuttaa puheenjohtajamaata siit , ett tulevaisuudessa tt suhdetta on valvottava , koska nyt meidn on todellakin pitnyt kiirehti enemmn kuin parlamentti yleens voi kiirehti antaakseen perustellun lausunnon . mutta me olemme tehneet sen osoittaaksemme , ett haluamme ehdottomasti osallistua ja antaa oman panoksemme asiaan .

toimintasuunnitelman osalta tyydyn vain kiinnittmn huomiota - tmn mynteisen arvion jlkeenkin - joihinkin puutteisiin , joista haluaisin kertoa neuvostolle , jotta ne otettaisiin huomioon kyseisiss toiminnoissa .
minusta nytt , ett esimerkiksi kaupunkirikollisuuden ongelmaan ei ole keskitytty kunnolla .
tiedmme sen olevan erillinen ilmi , mutta se liittyy mys jrjestytyneeseen rikollisuuteen .
mieleeni tulevat jotkut oman maani alueet , ennen muuta napoli tai muut etel-italian kaupungit , mutta mys pohjois-italian kaupungit , joissa on rikollisjoukkioita , pikkurikollisuutta , laajalle levinnytt - huumekauppaan ja jrjestytyneeseen rikollisuuteen liittyv . tm ongelma ansaitsee aivan oman keskustelunsa , jossa osoitettaisiin , kuinka siihen voitaisiin puuttua sek sosiaalisen ennaltaehkisyn tasolla ett sill erityistasolla , joka liittyy ongelmaan puututtaessa kytettviin vlineisiin .
ehk puhumme tst viel kaupunkikysymyksen yhteydess , mutta haluaisin osoittaa sen olevan keskeinen , kriittinen kohta , jota ei ole riittvsti ksitelty .

sosiaalisten ennaltaehkisytoimien lisksi muistutan mys erst hyvin arkaluonteisesta kysymyksest , joka liittyy talousrikollisuuden jrjestytymiseen : veroparatiiseista .
veroparatiisien vastainen toiminta on varmasti vaikeaa , mutta eprimme yh ryhty konkreettisiin toimiin , joilla vhennetn tai vastustetaan nit jrjestytyneen rikollisuuden henkireiki eli veroparatiiseja .
kuten tiedmme , veroparatiiseja ei ole vain euroopan ulkopuolella , vaan erimuotoisina meidnkin maissamme : nimettmin tilein esim. itvallassa tai aivan liian suojattuina pankkisalaisuuksina .
nm asiat on mielestni otettava huomioon tss poliittisesti , toiminnallisesti ja institutionaalisesti aivan uudenlaisessa suunnitelmassa .

uskon , ett tss yhteydess on huomattava ers trke seikka .
tarkistuksissa ja keskusteluissa , jotka usein heijastavat vistmtt - ehk liikaakin - kansallisia keskusteluja , meill on malli , josta olisi syyt pst eroon : vastakkainasettelu , jonka toisena puolena on valtion tehokas toiminta jljitettess rikollisuutta sen monimutkaisissa ja pitklle kehittyneiss nykyisiss ilmenemismuodoisa erityisesti kansainvlisell tasolla ja toisena puolena kansalaisten oikeuksien turvaamisen pyh periaate .

uskon , ett tm vastakkainasettelu , muuttumattomana ja ylittmttmn nhtyn , ei en toimi eik en tyydyt meit .
meidn on sen sijaan valittava uusi nkkulma , jossa toteutetaan tai ainakin tunnustetaan laillisuuden perusoikeus ihmisoikeuksien keskeisen osa-alueena , jota tss nykypivn monimutkaisessa yhteiskunnassa ja suuressa muutosvaiheessa suojeltava koko kirjossaan .

oikeus laillisuuteen merkitsee varmasti oikeusvaltiota , kansalaisen turvaa lain , valtion ja tuomarin edess , mutta mys ja erityisesti oikeutta saada el maassa , joka ei kuulu rikollisille eik rikollisuuden vristmlle taloudelle , jossa kansalaisten ei tarvitse luopua demokratiasta , demokratian harjoittamisesta jrjestytyneen rikollisuuden levimisen ja lpitunkeutumisen vuoksi .

tst nkkulmasta on etsittv todella uutta tasapainoa ja otettava kyttn uudet vlineet . yhteisist toiminnoista panen tyytyvisen merkille , ett italian kaltaiset maat , joiden kokemukset ovat olleet tuskallisia , ovat voineet kokeilla nit uusia vlineit .
sanon kokeilla , mutta ajattelen mys sit hetke , jolloin otamme kyttn nm uudet vlineet , rikollisjrjestn jsenyyden kriminalisointia , joka toteutuessaan edist rimmisen trkell tavalla oikeuslaitosten vlist yhteistyt , oikeuslaitosverkoston jrjestytymist , joka on vain oikeusistuinten yhteenliittym , joka muutama vuosi sitten solmittujen yhteyksien ohella tulee muodostamaan perustan nopealle yhteistylle oikeuslaitosten vlill .

kaikki tm johtuu siit , ett meill on oltava selvn tarve vastata kansalaisen ongelmaan ja puolustaa hnen oikeuksiaan valtion edess - tt asiaa meidn on aina korostettava ja pohdittava silloin , kun tt oikeutta loukataan .
meidn on mys tiedettv , ett tarvitaan uusia vlineit , ja siksi minusta onkin vaarallista ja vrin kielt niden vlineiden mahdollisuudet . on oikein arvioida niiden toiminta , kytnt , jrjestelyt ja tehokkuus .

tst nkkulmasta uskon , ett jos eurooppa tekee - kuten se jo valmistautuu tekemn - taistelusuunnitelman jrjestytynytt rikollisuutta vastaan pyrkien mahdollisimman hyvin turvaamaan oikeusvaltion edellytykset ja siirtmn ne ensimmiseen pilariin tai muuten kynnistmn kaikki ne toimet , jotka antavat parlamentille keinot valvoa ja ylimmlle oikeusistuimelle eli eu : n tuomioistuimelle keinot puuttua asiaa - nit edellytyksi ei valitettavasti ole viel luotu - uskon , ett ottaessamme kyttn nm vlineet on meidn korostettava voimakkaasti tmn mietinnn tapaan sellaisen jrjestelmn tarvetta , joka suojelisi tt uutta laillisuusperiaatetta .
toistan , ett tm periaate on perusteltava demokraattisen jrjestelmn tarpeella korjata rikollisuuden tuhoama elm ja demokratia , mutta auttaa mys kansalaista lytmn tydet oikeutensa ja suojansa .

meidn on siis lhestyttv kansalaisnkkulmaa . uskon joidenkin tosiasioiden osoittavan , kuinka rikollisuus , olipa se suurta ja jrjestytynytt tai muuten levinnytt eri ilmenemismuodoissaan , on vallitseva huolenaihe euroopan unionin jsenmaissa .
siksi onkin unionin tehtv antaa oma vastauksensa asiaan . luulen , ett juuri sill hetkell , kun me parlamenttina olemme uppoutuneet vilkkaaseen vittelyymme mahdollisuuksista ilmaista oma mielipiteemme , taivumme kohti laillisuusoikeuden vahvistamista kokonaisuudessaan , uutena ihmisoikeuksien perusluokkana .
uskon , ett tmn pmrn saavuttamisessa meidn erittin trke tehtvmme on keskustelemisen ohella tukea rohkeasti uudistuksia , jotka antavat meille aseet kyd taisteluun - eik vain sanoin vaan mys nkyvin , konkreettisen ja demokraattisesti turvallisin keinoin - jrjestytynytt rikollisuutta ja sen demokraattiseen jrjestelmn kohdistuvaa perusteellista hykkyst vastaan .

arvoisa puhemies , arvoisat kollegat , tydentessni cederschildin ja bontempin aloittamaa selvityst minkin haluaisin korostaa , miten trke tm laillisuuden hyvksymist euroopassa koskeva keskustelu on .
haluan ilmaista arvonantoni sille , ett neuvosto ja puheenjohtajamaa luxemburg ovat kiinnittneet asiaan huomiota , sek tyytyvisyyteni kansalaisvapauksia ksittelevss valiokunnassa kytyyn keskusteluun .
pahoittelen kytettviss olevan ajan vhyytt , mutta kirest aikataulusta huolimatta olemme pyrkineet kaikin tavoin kunnioittamaan meille annettua tehtv , jotta olisimme mukana tss unionille elintrkess askeleessa .

olemme tekemss rakenteellista tointa ja on minun vuoroni viitata kolmeen toimintaan .
ensimminen koskee arviointimekanismeja ja jrjestytyneeseen rikollisuuteen kohdistuvan taistelun toimeenpanoa ; toinen rikollisjrjestn kuulumisen krimininalisointia ; kolmas on ns. falcone-ohjelma .
tm kolmas toiminta ei kuulu parlamentin esityslistalle .
neuvoston vastaavat toimet ovat saapuneet tnne vasta 6. marraskuuta .
min puolestani olen suorittanut tehtvni ja yhdyn puheenjohtajan pyyntn tmn kohdan mahdollisesta lykkmisest , jotta parlamentille annettaisiin mahdollisuus ilmaista oma kantansa .
olen kuitenkin suorittanut oman tehtvni , joka oli esitt nkemyksi neuvoston ehdotukseen .

tn aamuna parlamentin tarkasteltavana olevasta kahdesta toimesta ensimmisess viitataan jrjestytyneeseen rikollisuuteen kohdistuvan taistelun toimeenpanon arviointia .
pidn tt poliittisesti hyvin trken , koska se yhdenmukaistaa jsenvaltioiden suhtautumista trken asiaan eli taisteluun jrjestytynytt rikollisuutta vastaan , ja on itse ehk kaikkein selkein tunnustus sille , ett asiaa pidetn euroopan unionin yhteisen etuna .
olemme pyrkineet painottamaan komission ja parlamentin asemaa ja tehneet muutamia tarkistuksia , jotka ovat saaneet laajan kannatuksen valiokunnassa , voidaksemme jotenkin selkeytt muutamia kohtia .

viittaan edelleen ensimmiseen kahdesta aiemmin mainituista toiminnoista ja muistutan , ett kansalaisvapauksia ksittelevn valiokunnan kannanoton jlkeen neuvosto on tehnyt muutamia muutoksia , ja jotkut niist - nihin viittasinkin jo nestyksen yhteydess - ovat saaneet vhn vaikutteita kansalaisvapauksia ksittelevn valiokunnan ehdotuksista .

toinen nist kahdesta toiminnasta on mielenkiintoinen yritys , joka on todella trke vaikkakin vhn myhss : on saatava aikaan yhteinen mritelm jrjestytyneen rikollisuuden vastaiselle taistelulle mrittelemll ensin rikollisjrjestn kuulumisen rangaistavuus .

eurooppalainen yhteisty taistelussa jrjestytynytt rikollisuutta vastaan ei voi olla tehokasta , jollei jrjestytyneen rikollisuuden osalta ole yhteist viitekehyst - ellei siis ole yhteist tietoisuutta niden rikollisjrjestjen olemassaolosta , joiden jsenyys voi saada erilaisia muotoja .
on yksi edellytys : jsenmaiden ja niiden rikosoikeuksien on vastattava rikollisuudessa tapahtuviin muutoksiin .
jos rikollisuus muuttuu eik lainsdnt muuteta , emme en ole tehokkaita ja helpotamme rikollisuutta .

meidn on tehtv itsellemme tm peruskysymys : onko siin ulottuvuudessa , joka alunperin oli italia - vaan en ei pelkstn italia - olemassa erityinen rikollisuusilmi , joka ansaitsee erityishuomion ?
tm on peruskysymys !
jos meidn mielestmme mitn erityist rikollisuutta ei ole , eik myskn erityist tarvetta vastustaa tt ilmit , jatketaan vaan taistelua muuttuvaa rikollisuutta vastaan vanhanaikaisilla jrjestelmill , mutta otetaan samalla huomioon , ett todennkisesti emme ole en tehokkaita !

valiokunta on uskonut , ja uskoo edelleenkin , ett on olemassa sellainen erityispiirre , ett ihmiset kuuluvat rikollisjrjestihin erilaisin tavoin .
jos ja kun se on totta , kuten oman maani jrkyttvt kokemukset osoittavatkin , ett rikollisjrjestn sekaantuu ja on aina sekaantunut perinteisten ilmiiden lisksi - ryst ennemminkin kuin varkaus - kirkon , valtion ja politiikan osa-alueita , minun mielestni rikosoikeuden on otettava nmkin erikoistapaukset huomioon . jos se nimittin ota niit huomioon , vaarana on jatkaa taistelua sellaista rikollisjrjest vastaan , joka ei en ole edes olemassa tai ei ole se todella vaarallinen .
tst syyst meidn mielestmme neuvoston ehdotuksessa on erittin trkeit ja arvokkaita osatekijit ja komission esittmt muutokset ovat samansuuntaisia kuin neuvoston kanssa oli sovittu .

perusoikeuksien kunnioittamista on varmastikin - ja tthn on vakuutettu monta kertaa - vahvistettava voimakkaasti komission parlamentille esittmiss tarkistuksissa , mutta ei saa myskn unohtaa , ett laillisuus , demokratia , turmeltumattomat instituutiot ja vapaa talouselm , ovat subjektiivisia nkkantoja ja oikeuksia , joita on suojeltava .
on varmastikin lydettv tasapaino , jossa yhdistyvt laillisuusoikeus ja henkilkohtainen vapaus .

komission esittmiss ehdotuksissa viitataan erityisesti vaatimukseen ottaa huomioon se , ett jrjestytynyt rikollisuus on muuttumassa parhaillaan vhemmn sotilaalliseksi ja enemmn taloudelliseksi . siksi onkin yh enemmn vedottava rahoitukseen ja rahanpesuun liittyviin seikkoihin , kun taas aseellisiin joukkioihin ja siis mys teloituksiin liittyv ilmi on yh vhemmn merkityksellinen .
tm ei tarkoita , ettei rikollisjrjestj en olisi , vaan ett niist tulee aina vain pahempia ja vaarallisempia .

esitetyt ehdotukset ovat melko mielenkiintoisia ja uskonpa , ett minun on vedottava parlamenttiin , jotta se vastaisi kansalaisten vapauksia ksittelevn valiokunnan suuren enemmistn kehoitukseen ottaa askeleen kohti euroopan unionia , kokonaista eurooppaa ja taistelua rikollisjrjestj vastaan estkseen kielteisi voimia turmelemasta koko eurooppaa .
mit tulee erityisesti mafiarikollisjrjestj , olemme kaikki jrisyttvn tietoisia siit , ettei se en ole italialainen tai sisilialainen ilmi , vaan se on tullut ja tulee yh enemmn eurooppalaiseksi ilmiksi .
mynnn tmn sellaisen ihmisen krsimyksell , joka tiet tulevansa tmn turmeluksen alkupermaasta , mutta mys ollakseni lojaali , koska tiedn , ett on nyt on varoitettava muita tst ilmist .

mafiajrjestlle on trke , ett ihmiset sanovat , ettei sit en ole olemassa .
erilaisista sanaan ' mafia ' liittyvist teorioista yksi vitt sen olevan arabialaista alkuper : arabiaksi " ma fiiha " tarkoittaa " ei ole olemassa " .
mafian mielest on trke , ett ihmisten mielest sit ei ole olemassakaan .
kun jossakin muussa maassa kuin italiassa tai muussa kaupungissa kuin palermossa sanotaan , ettei mafiaa ole olemassakaan , se on kuin virallinen kutsu mafialle lhte tuohon maahan tai kaupunkiin .

haluan kiitt kolmea esittelij nist erinomaisista mietinnist .
siirrymme nyt muiden valiokuntien lausuntoihin .

arvoisa puhemies , haluaisin onnitella esittelijit sydmellisesti heidn tystn , etenkin cederschildi , jonka mietint tm talousarvion valvontavaliokunnan puolesta laatimani lausunto koskee .
mielestni on hyv , ett nm mietinnt ksitelln juuri tll viikolla , sill viikon alussa vieraanamme oli tilintarkastustuomioistuimen puheenjohtaja ja tarkastelimme taloudellista tilannetta ja eu : n talousarvion haavoittuvuutta koskevaa mietint .

yksi tmn kansanedustuslaitoksen jaloista tehtvist on valvoa , ett kansalaistemme ja veronmaksajiemme etuja ei jtet huomiotta yhdistyneess euroopassa .

tuomioistuin huomautti , miten haavoittuva eu : n talousarvio on tukimaksujen talousarviona .
mielestni tm oli hyvin trke .
jos tarkastelemme tt haavoittuvuutta viel hieman tarkemmin , voimme todeta , ett petokset tehdn omien tulojen alalla keskimrin suhteessa kahden suhde yhteen .
viimeistn passituspetosten tutkintavaliokunta on tehnyt meille selvksi , mit tm merkitsee .
kyse on miljardeista ecuista , jotka veronmaksajamme hvivt vuosittain .
se , miten alalla toimitaan , miten kokonaisia autokuormia tupakkaa ja lihaa hvi , on luonnollisestikin jrjestytynytt rikollisuutta .

meill on todellinen syy torjua nit rikoksia .
puhemies totesi , ett vain harvat jsenvaltiot tekevt alalla yhteistyt , mik on oikeastaan hpellist .
uskon , ett euroopan parlamentin velvollisuutena on korostaa yh uudelleen nit epkohtia .
te olette tehneet sen mietinnissnne ja onnittelen teit siit sydmellisesti .

puheenjohtaja . ( fr ) arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat .
seuraan tt keskustelua suurella mielenkiinnolla . ensinnkin haluan korostaa , ett tm on itse asiassa ensimminen kerta , kun parlamentti joutuu ksittelemn seitsem sis- ja oikeusasioita koskevaa asiakirjaa .
tmn aamun keskustelussa parlamentti valmistautuu ksittelemn kuutta mietint , joista viisi liittyy suoraan jrjestytyneeseen rikollisuuteen , mutta mys toimintasuunnitelmaan sellaisena kuin korkean tason tyryhm on sen laatinut .

luin mit suurimmalla mielenkiinnolla rouva cederschildin laatiman mietinnn .
haluan onnitella hnt tst tyst , joka on hyvin perusteellinen .
tss jrjestytyneen rikollisuuden torjuntaa koskevassa mietinnss viitataan korkean tason tyryhmn loppuun saattamaan tyhn , joka on osoitus neuvoston halusta ja pttvisyydest edisty tss asiassa .
kyse on todellakin johdonmukaisesta , hyvin jrjestetyst ja konkreettisesta kokonaisuudesta , ja nin erityisesti aikataulun ansiosta , jossa mrtn eri toimenpiteiden toteutuksen mrpivist .
on tietysti valitettavaa , ett ajan rajallisuus ja korkean tason tyryhmlle asetetut erittin lyhyet mrajat mietintns esittelemiseksi eurooppa-neuvostolle estvt kuulemasta parlamenttia .

toteaisin kuitenkin , ett tm on ehk antanut teille mahdollisuuden suoriutua omasta tystnne tysin rauhassa , tyst , joka - toistan sen viel - on erittin laadukas .
aion muuteni ottaa huomioon tietyt rouva cederschildin mietintn sisltyvt ehdotukset , jotka voivat myhemmin hydyllisesti tydent korkean tason tyryhmn toimintasuunnitelmaa .
on ilmeist , ett tss toimintasuunnitelmassa on joitakin puutteita , jotka olisi viipymtt korjattava , mutta erityisen trke oli viipymtt ja ilman jahkailuja kyd pttvisesti ksiksi jrjestytynytt rikollisuutta koskeviin ongelmiin .

tmn vuoksi , arvoisa puhemies , puheenjohtajamaa luxemburg ei ole viivytellyt toimittaessaan neuvostolle nelj yhteisen toiminnan ehdotusta , joista mys keskustellaan tn aamuna .
tarkoitan paitsi herra bontempin erinomaisia mietintj , joista toinen koskee eurooppalaisen oikeudellisen verkoston perustamista ja toinen lahjonnan kriminalisointia yksityisell sektorilla , mys herra orlandon erittin hyvi mietintj , jotka koskevat kansainvlisten sitoumusten arviointia jrjestytyneen rikollisuuden torjunnassa sek rikollisjrjestihin osallistumisen kriminalisointia jsenvaltioissa .

olin selittnyt useaan otteeseen kansalaisvapauksien valiokunnalle ja oikeusasioita ksittelevlle valiokunnalle , ett puheenjohtajamaa luxemburgin tarkoitus oli ennakoida amsterdamin sopimusluonnosta kuulemalla jo nyt parlamenttia kaikissa trkeiss ptksiss , joita on tehtv .


tiedtte , ett amsterdamin sopimusluonnoksen mukaan parlamentin kuuleminen tulee pakolliseksi sek kolmanteen pilariin kuuluvien vlineiden - eli oikeudellisen yhteistyn , erityisesti yleissopimusten - ett sellaisten uusien vlineiden kuten ptsten ja puiteptsten osalta .
arvostin erityisesti parlamentin reagointikyky , parlamentti on on osoittanut olevansa kytettviss ja sitoutunut ksittelemn viipymtt puheenjohtajamaan sille antamia yhteist toimintaa koskevia ehdotuksia .

en ksittele yksityiskohtaisemmin niit nelj yhteist toimintaa , joista keskustelemme tn aamuna . toteaisin vain , ett ksittelemme ne mahdollisimman huolellisesti ja pyrimme ottamaan huomioon joitakin ehdotuksia , jotka voitaisiin sisllytt teksteihin , jotka esittelemme sis- ja oikeusasioita ksittelevlle neuvostolle 4. ja 5. joulukuuta brysseliss .
minun on syyt uskoa , ett ainakin kaksi niist neljst yhteisest toiminnasta , joista te tn aamuna keskustelette , voidaan hyvksy seuraavassa sis- ja oikeusasioita ksittelevss neuvoston kokouksessa brysseliss 4. ja 5. joulukuuta .

haluaisin tss yhteydess mys ikn kuin sivumennen pahoitella teidn , arvoisa puhemies , ja parlamentin edess , ett aikataulun tiukkuuden vuoksi ette ole voineet antaa lausuntoa ehdotuksesta yhteiseksi toiminnaksi , jolla perustetaan voitaisiin luoda vaihtoohjelma , koulutusohjelma ja yhteistyohjelma , jotka on tarkoitettu erityisesti jrjestytyneen rikollisuuden torjunnasta vastaaville henkilille .
tarkoitan falcone-ohjelmaa , joka on itse asiassa trke lis niiden toimenpiteiden joukossa , joita on harkittu toteutettavan jrjestytynytt rikollisuutta koskevan toimintasuunnitelman yhteydess .

lopuksi haluaisin sanoa herra nassauerille , ett arvostamme suuresti sit , ett hnen mietinnssn esitetn prioriteetteja , jotka vahvistetaan sis- ja oikeusasioita koskevan yhteistyn alalla tammikuun ensimmisest pivst 1998 alkaen amsterdamin sopimusluonnoksen lopulliseen voimaantuloon asti . tm on itse asiassa ensimminen kerta , kun hyvksymme tllaisen toimintaohjelman , johon on listty mys muita toiminnassamme etusijalla olevia aiheita .
neuvosto aikoo hyvksy tmn ptslauselmaesityksen 4. joulukuuta brysseliss , odottaessamme amsterdamin sopimuksen voimaantuloa , mink toivomme tapahtuvan niin pian kuin mahdollista .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , haluan viel kerran sanoa , kuinka paljon arvostan parlamentin kannanottoa yhteist toimintaa koskeviin ehdotuksiin .
jn tietysti tarkkaavaisena kuuntelemaan kaikkia tmn aamupivn aikana esitettvi puheenvuoroja .

arvoisa puhemies ! jos euroopan unionin kansalaisilta kysytn , mik heit eniten huolestuttaa , vastaa ehdoton enemmist , ett unionin on asetettava trkeysjrjestyksessn etusijalle kansainvlisesti jrjestytyneen rikollisuuden torjunta .
min suhtaudun siksi mynteisesti cederschildin mietintn sek bontempin ja orlandon tekemiin mietintihin .

dublinin huippukokouksessa pidettiin jrjestytynytt rikollisuutta yhten trkeimmist asioista .
sen vuoksi perustettiin korkean tason tyryhm , jossa oli edustajia jsenvaltioista ja komissiosta .
ryhmlle annettiin tehtvksi tyst toimintasuunnitelma .
komissio on koko ajan ollut eteenpin vievn voimana toimintasuunnitelman tystmisess .
amsterdamin huippukokous hyvksyi suunnitelman .
sit voidaan pit ensimmisen askeleena tyssmme vakavan rikollisuuden uhan saamisessa aisoihin ja kansalaisten huoleen vastaamisessa .
siksi on mynteist , ett ministerineuvosto on asettunut tukemaan sit , ett sek jsenvaltiot ett unionin toimielimet yhdess antavat voimaa toimintasuunnitelman sanoille ja tekevt jrjestytyneen rikollisuuden torjunnan todella tehokkaaksi .
komissiolla on trke vastuu siit , ett 20 : st suunnitelman 30 suosituksesta tulee poliittista todellisuutta .
pivn keskustelu osoittaa , ett jokaisen unionin toimielimen on otettava sille kuuluva vastuu taistelussa jrjestytynytt rikollisuutta vastaan .

sanoisin jotain mys itse asiakysymyksist .
jrjestytynyt rikollisuus ei ole mitn uutta , mit mys cederschild korosti , mutta uuden teknologian , lisntyneen kaupan ja yh nopeampien liikenneyhteyksien myt se on kasvanut ja muuttunut .
jrjestytynyt rikollisuus on ottanut itselleen yh hienostuneempia menetelmi ja tullut yh kansainvlisemmksi ilmiksi .
kehitys viestintalueella on tuonut mukanaan paljon hyv .
samalla internet ja muut shkiset yhteysverkot liiketoimia ja rahansiirtoja varten antavat jrjestytyneelle rikollisuudelle uusia mahdollisuuksia .

todellisuus puhuu selv kielt .
euroopan unionissa on tll hetkell 15 erilaista oikeusjrjestelm .
meill on erilaisia mritelmi petokselle ja meill on suuria eroja pankkeja ja rahoitustoimintaa koskevissa snniss .
jrjestytynyt rikollisuus osaa kytt hydykseen tt pirstaleista tilannetta .
samalla tm asettaa tiukempia vaatimuksia list yhteistyt ja tehostaa unionin rikostentorjuntaa .
me huomaamme kuitenkin yh selvemmin , kuinka jrjestytynyt rikollisuus tunkeutuu sisn unionin omille yhteistyalueille .
kyseess voi olla maatalous- tai vientituet , valtion hankinnat tai kauppa ympristlle vaarallisilla tavaroilla , puhumattakaan laajasta huume- ja ihmiskaupasta .

juuri nyt uclafilla on tyn alla ympristlle vaarallisten otsonikerrosta tuhoavien aineiden salakuljetuksen selvittminen .
tm on esimerkki uusista ongelmista , joihin meidn on puututtava .
cederschildin mietinnss korostetaan sit , ett toimintasuunnitelmassa toisaalta mritelln ongelmia ja toisaalta ehdotetaan toimia .
minusta on mys trke , ett me hankimme itsellemme eri rikollisuuden muotojen syvllist tuntemusta .

edistysaskelien ottamiseksi jrjestytyneen rikollisuuden torjunnassa meill tytyy ensiksi olla yhteinen nkemys siit , kuinka me tehokkaasti toimisimme niss kysymyksiss .
tm ptee sek nykyisen maastrichtin sopimuksen ett uuden amsterdamin sopimuksen suhteen .
valitettavasti jsenvaltiot tuntuvat aivan liian usein haluavan pit kiinni omasta suvereniteetistaan niss kysymyksiss .
siksi kannatan lmpimsti sit , ett meidn pitisi edet askel kerrallaan perustana yhteinen ksitys uusien rikosongelmien ksittelyst .
kyseess voi olla nopeasti kasvava rikollisuus , jolla on kytssn shkiset apuvlineet , psy tietokantoihin , rahanpesu ja muu sellainen .

cederschildin mietinnss puhutaan mys yhteistyst jsenvaltioiden poliisi- ja oikeusviranomaisten kanssa pikemminkin kuin lainsdnnn yhdenmukaistamisesta eu : n tasolla .
yhdyn ksitykseen , ett yhteistyn on oltava etusijalla .
siksi min olen skettin ehdottanut monivuotista falcone-toimintaohjelmaa .
ohjelma on suunnattu koulutukseen ja vaihtoon niiden vlill , jotka tyskentelevt eri kansallisilla viranomaistahoilla jrjestytyneen rikollisuuden torjunnassa .

samasta syyst tuen bontempin mietinnn ehdotusta verkostojen luomisesta jsenvaltioiden oikeusasiantuntijoille .
toinen hyv samansuuntainen ehdotus on ajatus erityisest jsenvaltioista tulevasta oikeusasiantuntijoiden yhteysryhmst uclafin sisll .
ehdotuksen esitti ensimmisen jsen tomlinson passitusmietinnss , josta keskustelimme jo kevll .

lisntynyt yhteisty ei yksin riit .
vaaditaan mys selkeit ja helppotajuisia ohjeita , jotta eri oikeusjrjestelmt voisivat toimia yhdess .
tarkoitan muun muassa molemminpuolisen avun tarvetta oikeusasioissa , mukaan lukien molemminpuoliset snnt todisteiden antamisesta .
kyseess ei ole rikosoikeudellisen jrjestelmn harmonisointi .
sit vastoin on vlttmtnt sulkea ne porsaanreit unionin oikeusjrjestelmss , joita jrjestytynyt rikollisuus kytt hyvkseen .
jsenvaltioihin on luotava tehokas ja tasa-arvoinen suoja .
tavoitteena on oltava se , etteivt rikolliset voisi pst plkhst jsenvaltioiden oikeusjrjestelmien erojen vuoksi .

bontempin mietint yhteisest toiminnasta lahjonnan kriminalisoimiseksi yksityisell sektorilla on hyv esimerkki tss yhteydess .
meidn tytyy voida pst tuloksiin , vaikka jsenvaltioilla ei olisikaan samoja rangaistuksia lahjonnasta yksityisell sektorilla .
meidn tytyy kuitenkin mritell nm rikokset samalla tavalla ja niit varten on oltava jossain mrin samantyyppisi vhimmisrangaistuksia .

samassa mietinnss jsen bontempi valittaa , ett yhteiset lahjonnan vastaiset toimet eivt mynn mitn asemaa tuomioistuimelle .
olen tysin samaa mielt .
meidn on palattava thn , kun amsterdamin sopimus on ratifioitu .
tuomioistuimen irrallinen asema on otettu mys esiin orlandon mietinnss yhteisest toiminnasta jrjestytyneen rikollisuuden torjunnan alan kansainvlisten sitoumusten soveltamista ja tytntnpanoa koskevan arviointijrjestelmn perustamisesta .
samassa mietinnss ehdotetaan , ett komissiolle annetaan aktiivinen rooli tss tyss .
luonnollisesti tuen tt ehdotusta .

cederschildin mietinnss korostetaan mys ennalta ehkisevi toimia , jotka otetaan esille mys toimintasuunnitelmassa .
olen samaa mielt siit , ett rikoksia ehkisevt toimet vaativat sek tukea lainsdnnss ett tarkkaan harkittujen menetelmien tehokasta soveltamista .
valitettavasti toimintasuunnitelmassa ei ole riittvsti nostettu esille niit sosiaalisia ja taloudellisia tekijit , jotka usein ovat rikollisuuden taustatekijin etenkin suurkaupungeissa .
ohjelmassa tehdn kuitenkin linkki rakennerahastoihin keinona torjua tehokkaammin suurkaupunkien rikollisuutta .
tmn kehittminen on mielestni trke .
suurkaupunkien sosiaalinen kurjuus on kasvualusta jrjestytyneelle rikollisuudelle .
min en ne mitn ristiriitaa ehkisevn tyn ja torjuvan tyn vlill rikosten torjunnassa .
tarvitsemme molempia .

orlandon mietinnss otetaan esiin kysymys osallistumisesta rikollisjrjestihin .
ratkaisevaa sille , ett henkil tuomitaan osallistumisesta rikollisjrjestn , on minun mielestni henkiln toiminta .
tst on trke pit kiinni .

cederschildin mietinnss otetaan mys esille se ongelma , joka liittyy tiedon vaihtoon samasta asiasta eri jsenvaltioiden tuomioistuinten vlill .
min olen itse saanut nhd , kuinka tiedonkulun kestminen eri oikeusjrjestelmien vlill voi suoraan suosia rikollisia .
se voi kest niin kauan , ett rikolliset kerta kaikkiaan jvt rankaisematta .
ministerineuvostossa keskustellaan parhaillaan molemminpuolista oikeusapua koskevasta sopimuksesta .
ty on edennyt jo pitklle ja toivon , ett asiasta voidaan tehd poliittinen pts ensi vuonna .
tss yhteydess parlamentin ehdotus eurooppalaisesta valitusviranomaisesta on kiinnostava .

haluaisin lisksi sanoa muutaman sanan unionin laajentumisesta it- ja keski-eurooppaan .
on ilmeist , ett jrjestytyneen rikollisuuden ja lahjonnan torjunnasta tulee trke aihe tulevissa jsenyysneuvotteluissa .
toimintasuunnitelmassa ehdotetaan siksi erityist yhteistysopimusta jrjestytynytt rikollisuutta vastaan , ja thn liittyisivt hakijamaat ja eu : n jsenvaltiot .
yhdess puheenjohtajamaan kanssa komissio tutkii parhaillaan , kuinka sellainen sopimus muotoiltaisiin .
ksitykseni mukaan tss yhteistysopimuksessa olisi annettava selkeit suuntaviivoja sille , kuinka jrjestytyneeseen rikollisuuteen puututaan liittymisvalmistelustrategian puitteissa .
toimenpide-ehdotukset on esitettv hyviss ajoin ennen ensi vuoden cardiffin huippukokousta .
tavoitteena on oltava se , ett ne kuuluisivat osana kumppanuussopimuksiin , ja niit tullaan tekemn jokaisen jsenvaltion kanssa .

lopuksi korostaisin sit , kuinka trke on kytt kaikkia keinoja jrjestytyneen rikollisuuden torjunnassa .
jsenvaltioilla on jo joukko sopimuksia odottamassa pydilln .
tarkoitan europol-sopimusta , luovutussopimusta sek petoksia ja vrinkytksi koskevaa sopimusta .
vetoan parlamentin jseniin , ett he hydyntisivt yhteyksin kukin kotimaassaan varmistaakseen niden sopimusten mahdollisimman pikaisen ratifioinnin .

paljon kiitoksia , rouva komissaari , selkest esityksestnne ja ystvllisist sanoista hallituksillemme .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat ! sosiaalidemokraattisen ryhmn puolesta haluan onnitella kaikkia esittelijit heidn viime viikkojen ja kuukausien perusteellisesta tystn .
aloitan kollegastani cederschildist , jolle annettiin erittin vaikea tehtv koota yhteen jrjestytyneen rikollisuuden ja sen torjuntakeinojen mritelm koskevat hyvin erilaiset ksitteet , tunnusmerkit ja ilmentymt .
mielestni hn on suoriutunut tst tehtvst erinomaisesti .
vaikka muutamissa kysymyksiss esiintyy periaatteellisia mielipide-eroja , kuten on tavallista , se ei muuta tilannetta .
voimme kuitenkin kannattaa cederschildin mietinnn perusajatusta ja olennaisia rakenneosia .

samaa voidaan tietenkin sanoa mys kollegani rinaldo bontempin tist ja kollega leoluca orlandon esityksist .
kaikkia nit mietintj , cederschildin korkean tason tyryhmn kertomusta koskevaa esityst ja orlandon ja bontempin yksittistoimenpiteit koskevia ehdotuksia yhdist punaisen langan tavoin sama ongelma : meill - kuten komissaari totesi - on trke tehtv parlamenttina , mik on balsamia haavoillemme , arvoisa komissaari , mutta minun on kuitenkin tydennettv teidn lausettanne , valitettavasti vrss kohdassa .
euroopan parlamentista on tultava pysyvsti - haluan esitt tlle perustelut tn aamuna - ylin lainstj euroopan jrjestytyneen rikollisuuden torjunnassa . on hydytnt vedota kansallisten parlamenttien kollegoihimme ja sanoa : kiirehtik hyvt ihmiset esitetyn yleissopimuksen ratifiointia , se on trke .
se ei kuitenkaan muuta sit , ett meidn on pyrittv torjumaan rikollisuutta yhteisn ja kyttmn euroopan unionin toimivaltaa tietyill rikollisuuden aloilla .
haluan selvent teille tt kytnt esimerkeill .

suosituksessa 19 , johon kollegani cederschild on ottanut kantaa mietinnssn , korkean tason tyryhm haluaa yhdist lain noudattamista valvovien viranomaisten yhteistyt .
cederschild on todennut , ett yhteistyt ei tulisi harjoittaa keskusjohtoisesti , vaan lain noudattamista valvovien viranomaisten tulisi tehd suoraan yhteistyt , ja hn ehdottaa erilaisia oikeuden termej sisltvn monikielisen sanakirjan laadintaa .
tm on kieltmtt kiehtova ajatus .
haluaisin tutkia tllaista teosta jonain pivn jo pelkst huvista .
orlandon puheenvuoron jlkeen mieleeni juolahti , onkohan mafialla monikielinen sanakirja erilaisista oikeuden termeist .
tai laatiiko se sit parhaillaan meidn viel epridess .
tm on todellinen ongelmamme , ja tt ongelmaa , herra fischbach , meidn on tutkittava amsterdamin jlkeen .
koimme amsterdamissa jotain sellaista , joka merkitsee minulle - sanoin tmn mys kollegoilleni , jotka keskustelivat tll eilen mndez de vigon ja tsatsosin mietinnst - ratkaisevaa vaihetta .
amsterdam on uuden vaiheen alku , se ei ole jatkoa maastrichtille .
tmn taustalla on talousalan yh voimakkaampi syveneminen , jota vahvistetaan yhteisell valuutalla , ja siihen liittyv valtioiden de facto - sanoisin jopa rohkea - sisinen turvallisuus , jotka eivt etene rinnan vlttmttmn syvenemisen kanssa , vaan tllkin alalla kansallisvaltioiden varaukset ovat edelleenkin etusijalla .
olemme ehk edistyneet muutamissa kysymyksiss , kuten pakolaispolitiikassa .
itsellni on kuitenkin se ksitys , ett thn tilanteeseen on pdytty pikemminkin sispoliittisten etujen vuoksi , koska kysymys halutaan tynt jonnekin muualle ja koska tst epmiellyttvst aiheesta halutaan pst eroon .
kaikkien muiden syvenemiseen liittyvien nkkohtien osalta totesimme amsterdamissa , ett viisivuotiskauden lopussa on tehtv yksimielinen pts siirtymisest yhteisn toimivallan kehyksiin .
haluaisin mielellni tiet , eik lopussa voitaisi soveltaa kunkin 15 jsenvaltion kansallista varausta .

tmn johdosta olemme saaneet ksiteltvksi mietinnn , jonka on laatinut kollegamme orlando - olen esittnyt pahoitteluni mys tmn johdosta - ja jonka otsikkoa teidn on viel kertaalleen silmiltv .
meit kuullaan sellaisen kyselylomakkeen laadinnasta , jolla arvioidaan , miten yhteistasolla vlttmttmiksi tunnustetut toimet on pantu tytntn kansallisella tasolla .
ennustan teille tnn , ett meille esitetn pian yhteinen toimenpide kuulemista varten , jotta selvitetn , mihin toimenpiteisiin euroopan unioni aikoo ryhty varmistaakseen , ett yhteistasolla tunnustetut vlttmttmyydet otetaan kyttn kansallisella tasolla .
en usko , ett edistymme tll tavoin jrjestytyneen rikollisuuden torjunnassa .
tarvitsemme mielestni rohkeaa ratkaisua , toisin sanoen jos tunnistamme , ett joitakin rikollisuuden muotoja ei voida ratkaista yksin kansallisvaltioiden tasolla eik poliisiviranomaisten tai lain noudattamista valvovien viranomaisten avulla , tllin nm tehtvt on siirrettv euroopan unionille , tarkemmin sanottuna komissaarin vastuulle euroopan parlamentin lainsdnnllisen toimivallan alaisuuteen .
tm on ensimminen selv kohta .

toiseksi meidn on vaadittava tss kysymyksess suurempaa tsmllisyytt , joskin tm tulee toteutumaan vasta tulevaisuudessa .
thn liittyy mys se , ett meidn on tll vlin tyydyttv siihen , ett tilanne ei ole niin kuin toivomme sen olevan ja ett meidn on toimittava maltillisesti .
tllin meidn on tultava rohkeammiksi niss maltillisissa toimissa toisin sanoen arvioidessamme sit , mit tll hetkell on mahdollista toteuttaa .
rohkeuden kasvattaminen merkitsee minulle , ett - ja cederschild on pyrkinyt osoittamaan tmn mietinnssn - meidn on tiivistettv valtioiden vlist yhteistyt .
tllin ei voida kuitenkaan toimia - ja minun on osoitettava sanani teille neuvoston puheenjohtaja - kuten europolin tapauksessa .

jos meidn kansallisissa parlamenteissa - tiedn tmn saksan liittopivien ja liittoneuvoston keskustelujen perusteella - on kiinnitettv huomiomme eurooppalaisen poliisijrjestn virkamiesten erivapauksia koskevassa pytkirjassa siihen , ett jsenvaltioiden kansanedustajat pelkvt , ett tmn poliisiryhmn perustaminen loukkaa demokraattisen oikeusvaltion perusoikeuksia , ja jos meidn on keskusteltava enemmn siit , miksi europolviranomaiset oikeastaan tarvitsevat erivapauksia , sen sijaan ett keskustelisimme , mit teknisi mahdollisuuksia heill on hydynnettviss ja minklaista koulutusta he tarvitsevat voidakseen jahdata rikollisia , siin tapauksessa minun on sanottava , ett neuvoston hahmottelema lhtkohta on vr .

haluan samalla huomauttaa seuraavaa : ne ajatukset , jotka esitimme mys europol-selonteossa ja jotka tulevat esille yh uudestaan mys kaikkien muiden yhteisten toimenpiteiden yhteydess , esimerkiksi korkean tason tyryhmn toimintasuunnitelmassa , merkitsevt , ett tunnustamme , ett rajatarkastusten hviminen euroopan unionin sisll , tulliesteiden poistaminen ja euroopan unionin laajat taloudelliset toimialat merkitsevt yh useampia mahdollisuuksia rikollisjrjestille ja jrjestytyneelle rikollisuudelle .
komissaari viittasi siihen , ett petosten ja lahjonnan hyvksyminen on yh yleisemp omilla vastuualoillamme , mutta mielestni emme ole viel oivaltaneet riittvss mrin sit , ett tst syyst mys petoksia torjuvien virkamiesten ja jrjestjen ptevyyteen olisi paneuduttava paremmin .

te , rouva komissaari , viittasitte mys falcode-ohjelmaan .
mielestni tm ohjelma on ensisijaisen trke .
tarvitsemme viranomaisia , jotka kykenevt hydyntmn uutta teknologiaa .
tarvitsemme lain noudattamista valvovia viranomaisia , jotka tuntevat uuden talousjrjestelmn .
olen melko varma , ett tulevaisuudessa nopeat autot ja vilkkuvat valot eivt ole niinkn trkeit kuin viranomaiset , jotka osaavat tyskennell uusien tietokoneiden kanssa ja kytt niit oikein .
tmn vuoksi painopisteen kohdistaminen yhteniseen koulutukseen ja yhtenisiin ptevyyksiin on yksi jrkevimmist toimenpiteistmme viime vuosien aikana .

takanamme on pitk ja tiivis yhteistyjakso .
lopuksi haluan kiitt ryhmni puolesta niin esittelijit kuin neuvoston puheenjohtajaakin . te herra fischbach lupasitte meille luxemburgissa , ett noudatatte amsterdamin kokouksessa sovittuja parlamentin kannalta suotuisia ptksi , esimerkiksi euroopan parlamentin pakollista kuulemista , kaikissa kolmannen pilarin mukaisissa toimenpiteiss .
olette toiminut nin tarkastelemissamme tapauksissa .
haluaisimme pyyt teit , ett vlittte tmn kytnnn mys seuraaville neuvoston puheenjohtajille , jos vain mahdollista , sill euroopan parlamentti on tehnyt tmn eteen merkittvsti tit , kuten huomaatte tmnaamuisesta keskustelusta ja kuten itse totesitte .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat ! schulz viittasi oikeutetusti siihen , ett jrjestytyneen rikollisuuden on suhteellisen helppo toimia .
jrjestytyneell rikollisuudella on miltei rajaton mr rahaa kytettvissn , ja se kytt sit ostaakseen uusia viestimi , joista poliisiviranomaiset voivat tietenkin vain uneksia , ja maksaakseen henkilstns ja kouluttaakseen sit , sill on kytettvissn uusin ja parhain logistiikka ja sill on yksi merkittv ratkaiseva etu : jrjestytyneen rikollisuuden ei tarvitse noudattaa lakejamme .
kaikki nm edut ovat johtaneet siihen , ett jrjestytynyt rikollisuus on levinnyt laajalle yhteiskuntaamme ja valtioomme , ja se valtaa lopulta yhteiskuntamme .

olen kuullut asiantuntijoita , jotka toimivat rikollisuuden torjunnan parissa , ja he ovat todenneet , ett joka kolmannessa rikoksessa on kyse jrjestytyneest rikollisuudesta .
on siis korkea aika ryhty tehokkaisiin toimenpiteisiin !
tmn vuoksi kiitn kaikkia niit , jotka haluavat edet tosissaan perusteellisissa , kansalliset edut ylittviss yhteistytoimissa euroopan kansalaisten edun nimiss jrjestytyneen rikollisuuden torjumiseksi .

kiitn erityisesti esittelijit , etenkin cederschildi hnen perusteellisesta mietinnstn mutta mys bontempi ja orlandoa heidn erittin trkeist mietinnistn oikeusasian alalla tehtvst yhteistyst .
vaikka olemme jo onnistuneet saavuttamaan tuloksia poliisiviranomaisten yhteistyn alalla - viittaan europoliin ja schengenin sopimukseen - yhteistymme oikeusasiain alalla on vasta alussa .
tll alalla on otettava kyttn tydentvi toimenpiteit , sill poliisiviranomaiset tulevat onnistumaan tehtvssn vain , jos niill on yhteinen lainsdntkehys eik ainoastaan seurannassa vaan luonnollisestikin mys yhteisten rikostunnusmerkistjen soveltamisessa .

ryhmni nimiss katson , ett bontempin ehdottama verkosto , jonka tarkoituksena on saattaa oikeusviranomaiset ja asiantuntijat yhteen , on erittin hydyllinen yhteisen tietopohjan luomiseksi , yhteisiin oikeusperinteisiin perehtymiseksi ja lakien yhteensovittamiseen thtvien ensimmisten askeleiden ottamiseksi etenkin uusien rikostunnusmerkistjen osalta .

on kuitenkin vlttmtnt , ett jrjestytyneen rikollisuuden ja sen avunannon alalla mritetn rikostunnusmerkist . muutoin emme menesty jrjestytyneen rikollisuuden vastaisessa taistelussa .
kansanedustajina velvollisuutemme on vaatia alalla kaikkia mahdollisia toimenpiteit , sill kansalaiset eivt pid siit , ett vain rikolliset nauttivat vapaa-alueesta ja ett euroopan vapaa-alue ei lis itse kansalaisten turvallisuutta .
pyydn tmn vuoksi neuvostoa tarkastelemaan kaikkia nit kysymyksi , ja tiedn , ett ministeri fischbachin ja hnen kollegoidensa ksiss tt kattavaa yhteistyt on hyv jatkaa .

arvoisa puhemies , arvoisat kollegat , ensiksikin uskon , ettei euroopassa olisi en ketn niin hullua , jonka mielest jrjestynytt rikollisuutta , mafiaa ei olisi olemassa .
mafia on takuulla olemassa !
se on hyvin voimakas , hyvin jrjestytynyt - nykyn kansainvlinen ja valtioiden rajat ylittv ilmi , jonka vlineet ovat paljon tehokkaammat kuin euroopan unionin pienten jsenmaiden ja sanoisinpa mys euroopan ulkopuolisten maiden vanhentuneet keinot . jrjestytynyt rikollisuus on nykyn suuri uhka oikeusvaltiolle , suuri uhka demokratian toimintakyvylle monissa maissa .
se vahingoittaa monien maiden talouden ja tuotannon hermoratoja . tmn hykkyksen kohteina ovat monet uudet demokratiat - rahanpesun , kansainvlisen huumeiden salakuljetuksen , samoin asekaupan kohteina .

kaikki tm on nykyn selv tosiasia , kukaan ei voi olla tietmtt siit .
siisp on aivan vlttmtnt saada aikaan eurooppalainen oikeusistuinten verkosto , vahva yhteys , tehokkaampi koordinointi niiden vlill , jotka johtavat tmn ilmin ehkisy ja torjuntaa .
kaiken tmn sanottuani - emme voi unohtaa , ett aiheellisen vaatimuksen taakse tehokkaammista vlineist voitaisiin piilottaa houkutus , joka turmeltuaan euroopan - kuten orlando sanoi - jrjestytyneen rikollisuuden kaltaisilla kielteisill voimilla voisi tartuttaa eurooppaa toisen , juridisluonteisen viruksen eli juridiset oikopolut , jotka tarkoittavat poikkeuslakeja - yksiln oikeuksia puolustavien lakien lykkmist ja rajoittamista .

meilt on pyydetty tasapuolisuutta : hyv on , mekin haluamme sit , ja haluamme sit antamalla tyden yksilllisen suojan puolustautumisoikeudelle , jota on esimerkiksi suora suhde rikollisen teon ja syytetyn vlill , mink joku jo aikoo kielt .
meidn mielestmme on vlttmtnt , ett tuomiot annetaan objektiivisen tarkastelun jlkeen eik pelkstn ilmiantojen perusteella , jotka tehdn vaihtokauppoina paremmista elinolosuhteista .
tm ei meist ole tasapuolisuutta . pinvastoin , taistelu rikollisuutta vastaan tuottaisi vastakkaisia tuloksia : lke olisi sairautta huonompi , koska osuisimme aseettomiin kansalaisiin valtion voimalla ja jttisimme sen sijaan todelliset suurrikolliset rankaisematta .

arvoisa puhemies , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , arvoisat kollegat . dublinin eurooppaneuvoston valtuuttama asiantuntijaryhm , joka perustettiin tt varten , on luovuttanut enntysajassa tyns , joka on toimintasuunnitelma jrjestytynytt rikollisuutta vastaan .
viidesstoista poliittisessa suuntaviivassa ja kolmessakymmeness suosituksessa avataan suuri tymaa , jota luonnehtii kiivas tytahti ja jonka pasiallista sislt suuri yleis ei viel tunne .

nin ollen minun on tehtv seuraavat huomautukset .
ensinnkin on toimittava siten , ett jrjestytyneen rikollisuuden torjuntaa koskevat yhteiset toiminnat , joista ensimmiset hyvksytn jo ensi kuun alussa , sisllytetn kohtuullisen ajan kuluessa kansalliseen oikeuteen .
europol-yleissopimusten tai esimerkiksi rikollisten luovutusta koskevan yleissopimuksen ratifiointivaihe - tai minusta tuntuu sopivalta puhua ratifioinnin puutteesta - osoittaa perustelluksi tmn kiireellisen vetoomuksen jsenvaltioille .

toiseksi , mit tulee jrjestytyneen rikollisuuden vastaiseen taisteluun ja toteutettaviin keinoihin tll alalla , on ilmeist , ett joudumme siin tekemisiin rimmisen arkaluontoisen alan kanssa , erityisesti puolustautumisoikeuden kunnioittamisen osalta .
on selv , ett liberaaliryhm , jonka puolesta minulla on kunnia puhua , kiinnitt thn kysymykseen aivan erityist huomiota .

kolmanneksi , parlamentaarisen valvonnan parantaminen , mit tule kolmanteen pilariin sisltyviin toimivaltuuksiin , jota parlamenttimme on jatkuvasti ja tysin perustellusti vaatinut , on saanut uuden ulottuvuuden neuvoston nykyisell puheenjohtajakaudella .
tss yhteydess haluankin antaa erityisen tunnustuksen sis- ja oikeusasioita ksittelevn neuvoston nykyiselle puheenjohtajalle marc fischbachille , joka on antanut uuden sysyksen parlamentin osallistumiselle , jota hnen seuraajansa eivt voi , tai - toivon voivani list- halua sivuuttaa .

neljnneksi , haluan mys antaa erityisen tunnustuksen esittelijille cederschild , orlando ja bontempi siit , ett he ovat ehtineet tehd tistmme yhteenvedon ajoissa , mik antaa neuvostolle mahdollisuuden saada siit viel oikeaan aikaan virikkeit .

arvoisa puhemies , tarkastelemme tnn jrjestytyneen rikollisuuden torjuntaa koskevaa yhteist toimintasuunnitelmaa , jonka eurooppa-neuvosto hyvksyi amsterdamissa , sek useita yhteisen toiminnan projekteja , jotka toteuttavat erilaisia thn suunnitelmaan sisltyvi suosituksia .

vaikka tss keskustelussa onkin puhuttu monista erittin mielenkiintoisista asioista , haluaisin korostaa erit nkkohtia , jotka mys ovat trkeit ja joita ei sovi unohtaa , jos pyrimme euroopan unionin yhteniseen ja koordinoituun toimintaan taistelussa jrjestytynytt rikollisuutta vastaan .

euroopan unionin on ryhdyttv sisisiin laajoihin ja koordinoituihin toimiin yksinkertaistaakseen ja nopeuttaakseen kansainvlist yhteistyt ja estkseen sen , ett modernit rikollisjrjestt mukautuvat yh paremmin euroopan unionin rangaistusjrjestelmn puutteisiin ja heikkouksiin .

niss toimissa unionin on kuitenkin aina huolehdittava siit , ett kunnioitetaan lain , demokratian ja ihmisoikeuksien periaatteita ja ennen kaikkea perusvapauksia , sellaisena kuin strasbourgissa sijaitseva euroopan ihmisoikeustuomioistuin ne tulkitsee .

tmn varmistamiseksi on vlttmtnt taata se , ett erilaisten toimien toteuttamista valvotaan demokraattisesti ja oikeudellisesti .
tss yhteydess on hyv muistaa , ett euroopan unionissa vallitsee demokratian puute niss asioissa .
esimerkki ei tarvitse etsi kaukaa ; euroopan parlamenttia ei kuultu toimintasuunnitelman osalta , mik on ristiriidassa perustamissopimuksen mrysten kanssa .

toisaalta , haluaisin korostaa kokonaisvaltaisen ja yhdenmukaisen sosiaali- , nuoriso- ja koulutuspolitiikan merkityst jrjestytyneen rikollisuuden ehkisemisess .

toimintasuunnitelman sosiaalinen lhestymistapa j puutteelliseksi .
rikollisuus lisntyy varsinkin siell , miss julkisiin tiloihin kohdistuneita vaurioita ei korjata .
toimintasuunnitelman olisi ksiteltv sosiaalisia tekijit , kuten sosiaaliturvaa , lisntyv kyhyytt , perinteisten sosiaalisten siteiden lystymist , sek kaupunkisuunnittelun virheit - slummialueita ja gettoja , jne. ja kaupungin hallinnon laiminlyntej .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat !
haluaisin vltt vrinksitykset . kansainvlinen rikollisuus aiheuttaa tietenkin todellisia vakavia uhkia , joihin on vastattava mys kansainvlisell poliisiviranomaisten yhteistyll .
oikeusvaltioperiaatteen mukainen menettely edellytt kuitenkin aina tarkkaa tietmyst siit , mit jrjestytynytt rikollisuutta koskeva ilmi sislt ja ket vastaan me toimimme .

ers korkean tason viranomainen totesi kerran : " tiedn , mit se on , mutta en voi kuvailla sit tarkkaan .
" tm ei ole kuitenkaan riittv perusta toiminnalle !
arvosteluni kohdistuukin ennen kaikkea jrjestytyneen rikollisuuden hyvin eptarkkaan mritelmn .
cederschildin mietinnss on kuvattu jrjestytynytt rikollisuutta ja avunantoa , mutta siin ei tarkastella yht olennaista tunnusmerkki ja rakenneosaa nimittin rikollisuuden tunkeutumista ja hivuttautumista valtion koneistoon .

epselv ja eptarkka mritelm mahdollistaa kaikkien mahdollisten vlineiden kyttnoton , kun tilanne muuttuu vaaralliseksi .
tllin ilmaisua " jrjestytynyt rikollisuus " kuitenkin kytetn yleisavaimen tavoin jokaiseen tabuun , jokaisen perusoikeuteen ja samalla heikennetn oikeusturvajrjestelm .
yksi hyv esimerkki tst on europol , jonka toimintasuunnitelman toimivaltuuksia laajennetaan ilman , ett oikeusturva paranee .
minun ei tarvinne ottaa esille demokraattista ja juridista valvontaa tai sit , ett olemme viel kaukana yhteisen eurooppalaisen syyttjviranomaisen perustamisesta .

torjumme ankarasti asetasapainon logiikan .
valtio ei voi eik saa kytt rikollisia menettelyj tai rikollisia keinoja .
pmr ei pyhit keinoja !
tm on perusoikeuksien liioittelua , sanovat arvostelijat ja toteavat , ett liialliset perusoikeudet ovat haitta ja ett demokratiaa on uskallettava vhent .
demokratia ja perussoikeudet ovat perusta , eik niist voida luopua etenkn rikollisuuden torjunnassa .

kannatan voimakkaasti sit , mit rouva gradin sanoi .
mielestni toimintasuunnitelmasta puuttuu ennen kaikkea ehkisev osa ja syidentutkinta .
syidentutkinnassa on kyse puuttumisesta rikollisuuteen sen syntytasolle eik niinkn oireiden tohtoroinnista .
sydmelliset kiitokset rouva gradinille , neuvostolle ja kaikista kiistakysymyksist huolimatta tai juuri niiden vuoksi sydmellinen kiitos kolmelle esittelijlle , etenkin kollegallemme orlandolle .

arvoisa puhemies , luulen , ett ensinnkin on todellakin onniteltava yhteisesti kaikkia kolmea esittelij , rouva cederschildi , herra bontempia sek herra orlandoa heidn laadukkaasta tystn .

tmn ehdotukseni yhteiseksi toiminnaksi huono puoli on se , ett sill ei ole sitovaa vaikutusta ja ett siin suositaan mitnsanomattomien konsensusten aikaansaamista , mit me kaikki hieman pelkmme .
hyv puoli on se , ett siin mrtn pitkn aikavlin tavoitteista , mist voimme olla tyytyvisi .

mietinnt krsivt ehk mys siit , ett ne ovat pasiassa italialaisten laatimat , sill italia on ensimmisen ryhtynyt kunnolla ksittelemn kaikkia nit ongelmia .
olisi kuitenkin ehk vltettv tarkastelemasta koko eurooppalaista todellisuutta pelkstn italialaisen nkemyksen perusteella .

joitakin seikkoja on niss mietinniss ksitelty laajasti , ehk liikaakin , ja toisia taas liian vhn .
vaikka mietintjen laatijat ksittelevtkin laaja-alaisesti heroiinin salakuljetusta , tupakkateollisuuteen liittyvi veropetoksia , ihmiskauppaa ja rahanpesua , niin tuhoisaan poliittiseen terrorismiin he sit vastoin suhtautuvat hyvin varovaisesti , vaikka se on erittin hyvin jrjestytynytt .
juuri tm onkin mietintjen heikkous : mritelmt ovat liian epmrisi , jolloin puolustautumisoikeus ja henkiliden suojelu voivat joskus joutua uhatuiksi .

tm voi koskea joitakin ammatteja hyvin suoraan , esimerkiksi asianajajia ja notaareja .
erityistutkintamenetelmien ksittelyss on oltava hyvin varovaisia .
lopuksi , europolin asemaa , vastuuta ja valvontaa on todennkisesti viel tsmennettv .

bontempin eurooppalaista oikeudellista verkostoa koskeva mietint saa tyden hyvksyntmme .
muihin mietintihin suhtaudumme hieman varauksellisemmin edell mainittujen syiden vuoksi .
mutta kyse on teknisist toimenpiteist , joista puuttuu mielestmme poliittista innostusta , jota joudumme ehk viel pitkn odottamaan .

arvoisa puhemies , keskustelemme tn aamuna jrjestytyneen rikollisuuden torjuntaa ja eurooppalaista oikeudellista yhteistyt ksittelevist mietinnist .

ryhmmme mielest nm oikeuden harjoittamista , kansalaisvapauksia ja yleist jrjestyst koskevat trket kysymykset kuuluvat psntisesti jsenvaltioiden toimivaltaan , koska oikeuden harjoittaminen on valtioiden oikeus .
kaiken lisksi , jotta oikeuden harjoittaminen olisi tehokasta ja henkiliden oikeuksia kunnioittavaa , on sen toteuduttava lhell kansalaisia .
sen vuoksi oikeusasioista pttminen jsenvaltioiden tasolla onkin mielestmme sopivinta .
on totta , ett rikollisuuden muuttuessa yh kansainvlisemmksi jrjestytyneiden verkostojen ja todellisten kansainvlisten rikollisliittojen johdosta , on valtioiden vlinen yhteisty ja sen vahvistaminen vlttmtnt oikeusjrjestyksen ja turvallisuuden takaamiseksi kansalaisille tehokkaalla tavalla .
mys geneven vetoomuksen tuomarit olivat sit muuten nimenomaisesti korostaneet .

meille tnn ksiteltviksi annetut mietinnt ovat enimmkseen hyvin mielenkiintoisia ja laadukkaita . ne sisltvt ehdotuksia , joita kannattaa tutkia .
emme voi kuitenkaan muuta kuin pahoitella sit , ett nihin mietintihin vedoten on liian usein ehdotettu oikeusasioiden ja jsenvaltioiden yleiseen sisiseen jrjestykseen liittyvien kysymysten yhteisllistmist .
henkiliden oikeuksien ja demokratian kannalta se on mielestmme vaarallista .
voimme net keskustella tst kysymyksest . keskustelun on kuitenkin oltava selke ja sen on tapahduttava lhell kansalaisia .

eurooppalaisen rikosoikeudellisen jrjestyksen luominen ei saa toteutua liian htisesti .
se ei voi toteutua ilman , ett kuunneltaisiin vakavasti mys kansalaisia , joita nm kysymykset koskevat .
tss suhteessa amsterdamin sopimusluonnoksessa , siihen liitetyn toissijaisuutta koskevan pytkirjan verukkeella , vahvistetaan epsuorasti uudelleen thn asti ainoastaan oikeuskytntn perustunut periaate , jonka mukaan yhteisn oikeus on etusijalla kaikkeen kansalliseen oikeuteen nhden , mukaan lukien valtiosntoikeus ..

mielestmme tst ongelmasta on keskusteltava euroopan kansalaisten edess . nin ollen syyt , mink vuoksi emme voi nest kaikkien meille tn aamuna esitettyjen ehdotusten puolesta , liittyvt juuri demokratian toteutumiseen euroopan yhdentyess .

arvoisa puhemies , arvoisat kollegat . teknisesti toimintasuunnitelmassa ja euroopan parlamentin mietinniss edistetn taistelua jrjestytynytt rikollisuutta vastaan .
en ole kuitenkaan varma , ett tehokasta taistelua todella tullaan kymn , sill kysymys ei ole ainoastaan tekninen , vaan mys poliittinen , moraalinen ja jopa uskonnollinen .

selvi ristiriitaisuuksia on olemassa , esimerkiksi siin , ett yhtlt on olemassa poliittista halua poistaa maiden vliset rajat , mutta toisaalta halutaan taistella jrjestytynytt rikollisuutta vastaan .
mutta juuri lnsimaissa vallalla oleva ideologia , joka on lyh , tasa-arvoisuuteen pyrkiv ja kosmopoliittinen , itse asiassa edist rikollisuutta .
valtiot ovat usein , kuten tiedmme , mytmielisi mafiaan nhden , vaikka ne antavat ymmrt vastustavansa sit .
tm ei ole mitn uutta .
historia osoittaa tnn , ett vuoden 1945 jlkeen esimerkiksi italiassa amerikkalaiset olivat helpottaneet mafian paluuta .

filosofi hegel on kirjoittanut : " kun ihminen hylk jumalan ja pit itsen tysin suvereenina , hn luo sellaiset moraaliset olosuhteet , joissa muita ihmisi ei en kunnioiteta .
" epilemtt tmn filosofisen ajattelutavan yleistyminen selitt nykyn jrjestytyneen rikollisuuden kasvun .

jos vallan nykyist luonnetta ei arvostella , niin niit mafioita , joihin jotkin poliittiset koneistot tai jopa valtion koneistot suhtautuvat mytmielisesti , ei koskaan todella kukisteta , vaikka pinvastaista vitetn .

arvoisa puhemies , haluaisin sanoa , ett koko tm tn aamuna ksiteltv kysymys osoittaa , miten vhn euroopan unioni on edistynyt lainsdnnss ja sispolitiikassa verrattuna niihin suuriin harppauksiin , joita olemme ottaneet joillain muilla alueilla , kuten talous- ja rahoitusaloilla ja monilla muilla elmn alueilla .
on kymss yh selvemmksi , miten trke on , ett ratkaisemme useat nist kysymyksist .
ratkaistavana on esimerkiksi kysymys siit , kuka on sellaisten lasten huoltaja , joiden vanhemmat ovat eri jsenvaltioiden kansalaisia .
on kysymys rikollisten luovuttamisesta .
on kysymys oikeusrangaistuksien yhtenistmisest , joka synnytt huomattavia ongelmia .
on kysymys takuujrjestelyist ja monista muista asioista .
nm asiat on ratkaistava kiireesti , ja toivon todella , ett ensi vuoden alussa alkava yhdistyneen kuningaskunnan puheenjohtajuus auttaa kehittymist tll alueella .

olen huolestunut niiden ihmisten ahdingosta , jotka on pidtetty ja joita pidetn vangittuina oikeudenkynti odottamassa maissa , jonka kansalaisia he eivt ole , ja joita pidetn vangittuna usein erittin pitkn aikaa pelkkien teknisten ongelmien vuoksi eli asiakirjojen kntmisen ja yksittisten jsenvaltioiden erilaisten oikeudenkyntimenettelyjen vuoksi .
heit tytyy tietenkin rangaista , jos he ovat syyllisi , mutta heidn ei pitisi olla huonommassa asemassa kuin he olisivat omassa maassaan .

jos sallitte , siirryn europoliin - jolla on elintrkeit tehtvi joita meidn tytyy tukea - on hyvin trke , ett kaikki jsenvaltiot ratifioivat sopimuksen mahdollisimman pian , jotta voimme edisty asiassa .
jrjestytyneill kansainvlisill rikollisjrjestill on luontainen etu : ne eivt juuri kiinnit huomiota rajoihin , toissijaisuuteen , kansallisiin oikeudellisiin eroihin jne. ne toimivat vapaasti , ja jsenvaltioiden lakia valvovien viranomaisten kdet on sidottu aivan liian usein .
kansalaisvapauksien ja sisasiain valiokunnassa kuulimme muutama kuukausi sitten muutamaa italialaista syyttj , jotka olivat mukana italian korruptio-oikeudenkynneiss .
he mainitsivat , ett saadakseen jsenvaltioilta tietoa tutkimistaan asioista heidn tytyi joskus kirjoittaa kymmeni kirjeit ja odottaa kuukausia tai jopa vuosia , ennen kuin he saivat vastauksen .
voitteko te kuvitella , ett jokin kansainvlisen rikollisjrjestn johtaja odottaisi vuoden tai kirjoittaisi 26 kirjett saadakseen vastauksen joltain ktyriltn ?
luulen , ett ktyrin pivt olisivat pian luetut , jos hn ei vastaisi ensimmiseen kirjeeseen !
meidn tytyy varmistaa , ett meidn lainvalvontamenettelymme ja jrjestelymme voivat kilpailla tehokkaasti niiden kansainvlisten rikollisten rakenteiden kanssa , joita nykyn on olemassa .

minun tytyy kuitenkin sanoa , ett en voinut tukea europolin toimivallan laajentamista kansainvliset toimet mukaan lukien ja tuen niit , sitten kun meill on asianmukaiset rakenteet sen toimien demokraattiseen ja poliittiseen julkisuuteen - niit ei selvstikn ole tll hetkell .
meill tytyy mys olla jrjestelm , jonka avulla jsenvaltioiden europolin toimista tekemi valituksia tutkitaan itsenisen poliisia koskevia valituksia ksittelevn elimen toimesta .
tllaisen itsenisen poliisia koskevia valituksia ksittelevn elimen toiminnan ei pitisi olla yhtn tehottomampaa kuin jsenvaltioiden vastaavien elinten ; toivottavasti se on tehokkaampaa .

lopuksi haluaisin sanoa , ett tmn parlamentin yhdistyneen kuningaskunnan tyvenpuolueen jsenet voivat tukea kaikkia nit mietintj , paitsi yksittisen poikkeuksena olevaa herra orlandon toista mietint , jota meidn tytyy vastustaa .
meill on joitain ongelmia suunnitellun komission suuremman toimialan osalta ja tst aiheutuva oikeustilanne synnytt mys komplikaatioita yhdistyneen kuningaskunnan osalta .
siin on ongelmia , joita tytyy tutkia .

arvoisa puhemies , olemme kulkeneet pitkn matkan sen jlkeen , kun vuonna 1957 alkaneen euroopan yhdentymisprosessin pmrksi julistettiin entist lheisempi liitto euroopan kansalaisten vlill .
olemme kulkeneet pitkn matkan ja tnn meill on etuoikeus saada keskuuteemme poikkeuksellinen todistaja , ministeri fischbach , joka edustaa neuvoston puheenjohtajistoa - thn ei neuvoston puheenjohtajisto valitettavasti ole meit totuttanut trkeist asioista keskusteltaessa - voi tnn todistaa meille pitkst - lyhyest istn huolimatta - treviss saamastaan kokemuksesta .

olemme kulkeneet pitkn matkan tuon alkuhetken jlkeen , jolloin pmrksi asetettiin euroopan kansojen yhdistyminen . amsterdamin sopimuksessa asetettu nykyinen pmr on saavuttaa vapaa , turvallinen ja oikeudellinen alue .
tm vapaa alue merkitsee kytnnss - kuten useat kollegat ovat jo sanoneet ennen minua - ennemminkin tavaroiden ja palveluiden kuin henkiliden vapaata liikkuvuutta .
henkiliden vapaa liikkuvuus merkitsee osittain mys rikollisten vapaata liikkuvuutta , eik viel ole otettu kyttn riittvi toimia tmn rikollisten vapaan liikkuvuuden estmiseksi , vaikka niin pitisi tehd .

tmn vuoksi pidn erittin mynteisen perustamissopimuksen 29 , 30 ja 31 artiklan uutta muotoa , toisin sanoen vanhojen k.1 , k.2 ja k.3 artiklan sislln muokkaamista , koska niiss mritelln periaate vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen luomisesta . lisksi voimme ajatella seuraavalla tavalla : nyt , kun olemme saavuttaneet paljon talouden alalla , psemme euroopan rakentamisen ydinluuhun , joka on kova luu jrsittvksi , koska se muodostuu arvoista .
emme voi edet en - kuten herra bontempi jo sanoi ja kuten herra orlando korosti - sopimatta arvoihin liittyvist kysymyksist koska ne vaikuttavat kansalaisten perusoikeuksiin .
meidn on tiedettv millaista jrjestytynyt rikollisuus on ja , kuten herra pradier erittin hyvin korosti , jrjestytyneen rikollisuuden torjunta on mukautettava nykyisiin olosuhteisiin , koska en se ei tarkoita ainoastaan taloudellisista , vaan mys poliittisista syist johtuvaa jrjestytynytt rikollisuutta , toisin sanoen , terrorismia .

nin ollen niss neljss yhteisess toiminnassa , joita esitetn - rouva cederschildin loistavan mietinnn lisksi , jossa toimintasuunnitelma j tss suhteessa valitettavasti melko epmriseksi - luxemburgin puheenjohtajakaudella on rohkeasti menty maastrichtin sopimuksen viel voimassa olevaa lainsdnnn kapeaa kehyst pidemmlle ja kytetty sit , mik tulee myhemmin kuulumaan amsterdamin sopimukseen .
kyse ei ole ehdottomasta " yhteisllistmisest " vaan siit , ett saadaan aikaan keskustelua siit , mit nuo arvot ovat ja sen jlkeen siit , miten tt euroopan kansan suurta vitsausta voitaisiin ehkist .

arvoisa puhemies , ensinnkin haluaisin huomauttaa , ett kerrankin neuvosto on kuullut parlamenttia kolmanteen pilariin kuuluvissa asioissa , mist olen tyytyvinen .

jrjestytynytt rikollisuutta koskevan toimintasuunnitelman osalta emme voi kuin hyvksy pyrkimykset yhteensovittaa ja yhtenist yhteisn toimia sek vahvistaa yhteistyt poliisi- , oikeus- ja tulliasioissa .

jsenvaltioiden lain noudattamista valvovien viranomaisten vlisten suorien yhteyksien kehittmist olisi tietenkin edistettv yhteisen oikeudellisen alueen luomisen ensivaiheissa .
on kuitenkin trke silytt europolin kanssa tyskentelevien kansallisten poliisiyksikkjen tietokanavat tietojen pirstaloitumisen estmiseksi .

olisi tsmennettv mys , mit vaaditulla oikeudellisen valvonnan keskusjrjestelmll tarkoitetaan .
ei pid unohtaa , ett europol tarkoittaa ennen kaikkea poliisien vlist yhteistyt .
olemme kuitenkin samaa mielt siit , ett erityistutkintamenetelmi olisi yhdenmukaistettava .

enemmist ryhmni jsenist ei sit vastoin ole todellakaan samaa mielt vihreiden ryhmn esittmst ajatuksesta , joka sisltyy heidn jttmns tarkistukseen 14 .
huumeiden myynnin laillistaminen ei varmasti olisi riittv toimenpide huumekaupan tekemiseksi tysin kannattamattomaksi rikollisjrjestille .
tupakkaa ja alkoholiahan myydn vapaasti ja mik on tulos !
jos tllainen tarkistus hyvksyttisiin , emme voisi muuta kuin pidttyty koko tmn mietinnn nestmisest .

sen sijaan , pelkmme herra bontempin tavoin , ett jrjestytyneen rikollisuuden ja lahjonnan vliset suhteet merkitsevt vaaraa oikeusvaltiolle ja demokraattisten toimielinten vakaudelle .

olemme tyytyvisi voidessamme todeta , ett on tunnustettu se poliittinen merkitys , mik keskusteluilla oikeudellisesta yhteistyst on , sek sellaisten euroopan vlineiden kehittmisen trkeys , joiden avulla tutkijat voisivat luoda suorat yhteydet muiden maiden kollegoihinsa , jotka tyskentelevt jrjestytyneeseen rikollisuuteen liittyvien kysymysten parissa .
kannatamme nit alustavia pyrkimyksi kytnnn vlineiden kehittmiseksi kansainvlisen oikeudellisen yhteistyn tehokkuuden parantamiseksi .

sen sijaan , trkein ehdotus , joka sisltyy orlandon mietintn kansainvlisist sitoumuksista jrjestytyneen rikollisuuden torjunnassa , koskee sit keskeist osaa , joka olisi annettava komissiolle vliaikaisarvioinnin prosessissa , osaa , jonka neuvosto uskoi jsenvaltioille .
ryhmmme ei voi sit hyvksy , joten pidttydymme koko mietinnn hyvksymisest , jos tm toimenpide hyvksytn .

arvoisa puhemies ! jrjestytyneen rikollisuuden torjunta on nykyisin korkealla poliittisessa pivjrjestyksess euroopassa .
on hyv , ett me keskitmme voimamme sellaiseen rajat ylittvn rikollisuuden torjuntaan , josta yksittiset maat eivt selviydy .
mutta aina kun euroopassa toteutetaan voimakkaita toimia , on olemassa ylilyntien vaara .
se koskee mys tt ehdotusta tiettyihin jrjestihin osallistumisen kriminalisoinnista .
vaikka toiminta lisntyy , tytyy meidn aina pit huolta siit , ett on oikeus tehokkaaseen puolustukseen eli ett pidetn syyttmn , kunnes toisin todistetaan , ja ett vastataan vain siit , mik on todistettavasti tehty tarkoituksellisesti .
siksi meidn ryhmmme aikoo tukea are-ryhmn muutosehdotusta numero 18 .

me tahdomme korostaa oikeusvaltioperiaatetta .
euroopan unioni haluaa , ett unionin jsenyytt hakevat maat kunnioittaisivat tt periaatetta .
silloin me emme myskn itse saa unohtaa sit ; siin tapauksessa olisimme todella huonoja oppimestareita .
yksi osa oikeusvaltioperiaatetta on mys oikeudellisuusperiaate rikosoikeudessa , ett ne rangaistukset , joita mrtn , ovat tsmllisi ja ett niist ky ilmi , millaisissa tilanteissa katsotaan , ett niin paheksuttava teko on tehty , ett siit voidaan mrt rangaistus .

luettelo siit , mik toiminta on rikollista , ei esimerkiksi ole tyhjentv ehdotuksessa yhteiseksi toiminnaksi ja siksi se ei tyt oikeusvaltioperiaatteen vaatimuksia .
kysyn itseltni mys sit , ettemmek venyt rikosoikeudellista vastuuta liian pitklle valiokunnan tarkistusehdotuksessa 12 , joka tarkoittaa sit , ett henkilit voidaan rangaista , jos he ovat osallistuneet tietyntyyppisen jrjestn toimintaan , vaikka he eivt olisikaan pitkaikaisesti tai syvllisesti kuuluneet jrjestn rakenteeseen .
jos me vertaamme olemassa oleviin ehdotuksiin esimerkiksi sit , ett tm rangaistavuus koskisi henkilit , jotka ovat osallistuneet esimerkiksi tietokoneen avulla tapahtuvaan rikolliseen toimintaan , voi kriminalisoinnista tulla liian vahva .

arvoisa puhemies , yhteisess toimintaohjelmassa ja neljss , viidess mietinnss on esitetty eriss kohdissa mielenkiintoisia ajatuksia ja ehdotuksia , mutta niit yhdist kaikkia sama pohja ja sama logiikka .
ne kohtaavat ongelman nimelt " jrjestytynyt rikollisuus " kansallisella ja yhteisn tasolla yksipuolisesti , kyttmll metodologisesti , filosofisesti ja kytnnss lhtkohtanaan vain kontrollia .

herra puhemies , minusta tm on aivan turhanpivist .
tmn metodologian avulla on jo kymmeni vuosia yritetty hoitaa tt asiaa , mutta jrjestytynyt rikollisuus on kehittynyt ja ongelma kasvanut valtavasti sin aikana , kun olemme keskustelleet tll .
ongelma on siis se , ett asiaa pit tutkia yhdess toisen seikan kanssa , ja pantava painoa ennaltaehkisylle .
meidn on siis nhtv , ett jrjestytyneen rikollisuuden kasvualusta on valtioidemme taloudellisessa , sosiaalisessa ja poliittisessa toiminnassa .
siin se syntyy , varttuu , ja kasvaa valtavaksi niin kansallisella kuin yhteisnkin tasolla .
meidn ei tule unohtaa tt .
tlt perustalta ongelmaa on tutkittava .
emme myskn saa unohtaa , ett tm ongelma on yhteydess poliisi- , tuomiovalta- ja hallintoviranomaisiin , sek viel poliittisiin hallituksiin ja johtajiin .
lkmme unohtako , mik voima on huumekaupalla , aseiden salakuljetuksella ja siirtolaisuudella eli nykyajan orjuudella .

herra puhemies , me uskomme niden kahden metodin yhdistmiseen .
on oltava vlitnt ennaltaehkisy ja tietenkin riittv kontrollia , mutta sit on kytettv varovaisesti .
sill pelkn , ett ehdottamanne laajennukset voivat olla tekosyy vapaiden vangitsemiseen ja syy luoda harvojen eduille linnake , jossa on vallalla keinottelijoiden vhemmisthallitus .

arvoisa puhemies ! kansainvlisen rikollisuuden torjuntaa varten on olemassa interpol .
siksi on aika merkillist , ettei cederschildin mietinnss sanallakaan mainita interpolia .
valitettavasti saan sen vaikutelman , ett entinen interpolin puheenjohtaja ja mys entinen ruotsin poliisin pllikk carl persson oli oikeassa sanoessaan taannoin julkisesti , ett eu : n panostukset kansainvlisen rikollisuuden torjunnassa ovat osittain tarpeetonta pllekkistyt .

cederschildin mietinnss vaaditaan muun muassa keskitetty yhdenmukaistettua rikoslainsdnt eli sentyyppist keskusjohtoista valtiota , jonka jo luultiin jneen historian romukoppaan .
niin ei rakenneta edes liittovaltiota - ei usa : ssakaan rikoslainsdnt ole tysin yhdenmukaista .

luonnollisesti mietinnss on joukko hyvi ehdotuksia , joita aiomme tukea .
aiomme kuitenkin nest cederschildin mietint vastaan lopullisessa nestyksess , koska kannatamme tiukkaa taistelua kansainvlist rikollisuutta vastaan , vahvaa interpol-yhteistyt .
me emme kuitenkaan halua mytvaikuttaa siihen , ett eu : sta tehdn keskusjohtoinen poliisivaltio .

arvoisa puhemies , haluaisin kiinnitt huomiota siihen , ett orlando hyvill perusteluillaan nykyaikaistamisesta ja uusiin olosuhteisiin sopeutumisesta ehdottaa meidn oikeuksiemme laillisen perustan kieltmist .
kun kaikki meidn kansalliset jrjestelymme itse asiassa tunnustavat rikollisjrjestn jsenyyden rikokseksi , orlando ehdottaa toimimista tmn rikoksen tunnustamiseksi ilman , ett mitn rikosta ei en olisikaan .
tm avaa ovet noitavainoille , tm tarkoittaa oikeusjrjestelmn - italian aivan onnettoman oikeusjrjestelmn - eurooppalaistamista . meidn jrjestelmmme on vienyt kymmenet tuhannet viattomat ihmiset vankilihin moniksi kuukausiksi , jopa vuosiksi .

tm on lain vrinkytt , tm on peronismia , tm olisi onnettomuus euroopalle .
meidn ryhmmme ei voi selvstikn nest tmn mietinnn puolesta , jossa ehdotetaan erittin mukavaa tapaa poistaa todellinen ongelma , eli huumeet ja huumekauppa - niiden osuus on nykyn 80 % jrjestytyneen rikollisuuden liiketoimista .
vaadimme siis kollegoiden huomion tarpeeseen laillistaa vlittmsti tm liiketoiminta , jotta voimme lakkauttaa 80 % mafian tuloista .

haluaisin mys pyyt orlandoa ilmiantamaan minut rikollisjrjestn jsenyyden perusteella .
yhdess marco pannellan ja muiden puolueeni edustajien kanssa olen viime viikkoina jaellut hasista rooman kaduilla .
olen tehnyt sen julkisesti - ja tulen vastakin tekemn - ja meit on monta jakajaa , koska tm on nykyn todellinen ongelma . laillistetaan kaikkien huumeiden kauppa , tuotanto ja jakelu .

arvoisa puhemies ! on hyv , ett keskustelemme tnn perusteellisesti jrjestytyneest rikollisuudesta , ja meidn on tehtv nin useammin .
thn liittyy mys se , ett rikosten suunnittelijoiden omien toimien analyyttinen harkintakyky on suurempi kuin muutamien , jotka pitvt tst aiheesta juhlavia puheita tll parlamentissa .

keskustelulle on trke mys se , ett sovimme siit , mit jrjestytyneell rikollisuudella tarkoitetaan .
haluaisin selvent tt esimerkill .
jossain suurkaupungissa tehdyn taskuvarkauden taustalla voi olla kaksi syyt .
ensinnkin kyse voi olla huumeista riippuvan henkiln yksittisest teosta , jolla hn haluaa saada rahaa huumeiden ostoon .
tm ei ole jrjestytynytt rikollisuutta .
kyse voi kuitenkin olla mys paikan plle lentneest ammattirikollisten ryhmst , joka ky jrjestelmllisesti lpi koko kaupungin , varastaa luottokortteja ja joka istuu jo illalla atlantin ylittvss lentokoneessa , samalla kun kuriirit vievt nm luottokortit muihin maanosiin kytettvksi .
tst voi ansaita noin 25 000 ecua .
varastettu tavara muutetaan rahaksi kyttmll varastetun tavaran rikollisjrjest , raha kootaan yhteen ja tuodaan tavanomaiseen kansantalouden kiertokulkuun kyttmll rahanpesutekniikoita .
tm on jrjestytynytt rikollisuutta , ja tm ero on otettava huomioon .

keskustelua varten meidn on mys tehtv itsellemme selvksi , ett niin kutsutun normaaliyhteiskunnan ja jrjestytyneen rikollisuuden vlill on yhtymkohtia .
mit tarkoitan tll ?
sit , ett rahanpesun torjunnan tekee vaikeaksi se , ett rahanpesun torjunnassa kytetyt tekniikat eivt eroa mitenkn siit , mit veronkiertjt tekevt halutessaan pest pime rahaa .
tmn vuoksi politiikassa on mys suojelukaarti , johon kuuluu henkilit , jotka estvt lainsdnnn tiukentamisen asiakaskuntansa etujen vuoksi .
nille ihmisille pankkisalaisuus on trkempi kuin rippisalaisuus , vaikka he kyvt sunnuntaisin kirkossa .

tlle keskustelulle on trke mys se , ett tiedmme puutteet .
yksi selv puute , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , on se , ett huipputekniikkaa kyttv rikollisuutta ja uusien teknologioiden kytt jrjestytyneess rikollisuudessa tutkiva ryhm on perustettu vasta nyt .
miss maailmoissa ministerit ovat thn asti elneet ?
koska jrjestytyneell rikollisuudella on kytettvissn paljon rahaa ja koska se on kehittnyt yritysrakenteen , on tysin selv , ett nm jrjestt voivat ostaa asiantuntijoita ja insinrej kuten mys uusia teknologioita .
juuri nin ne mys tekevt !
ne ovat toimineet nin jo vuosien ajan !
on korkea aika , ett alamme pohtia , miten tietyt teknologiat voidaan tehd turvallisemmiksi vrinkytn estmiseksi .
tmn keskustelun on vastattava keskustelua , jonka kvimme niin kutsutuista dual use -tavaroista asevarustelun alalla .
nm ovat tavaroita , joita voidaan kytt eri tarkoituksiin ja joiden pysyvyydest meidn on tmn vuoksi huolehdittava .

mainitsen kaksi esimerkki : laitteita , joita tarvitaan luottokorttien vrentmiseen , voidaan ostaa vapaasti markkinoilta ilman erikoislupia .
kukaan ei valvo , mihin nit laitteita kytetn .
valvomme hyvin tarkasti , ett kukaan ei saa ksiins paperia , jolla voidaan painaa rahaa , mutta kukaan ei valvo tt muovirahan osalta .
tm on suuri epkohta !
toinen esimerkki : komissio on esittnyt ehdotuksen , miten salaus hoidetaan .
taloutta ei haluta rajoittaa .
lukiessani tt asiakirjaa minun on todettava , ett taloudelliset nkkannat ovat vallanneet tysin komission ja turvallisuusnkkohdat ovat jneet taka-alalle .
meidn ei tule sallia tt .

arvoisa puhemies , puhuessamme ihmisist , pedofilia ja lasten hyvksikytt , aseiden ja huumeiden salakuljetus , lahjonta , rahanpesu , petokset kuuluvat meidn piviemme yhteiskuntaan , joka on kadottanut korkeammat arvot , ja kuolee - kuten paul valry sanoi - kun sen tunteet kuolevat , ne samat periaatteet , jotka olivat yhteiskunnallisen elmn perusta - ihmisten vliset suhteet .
yhteinen puuttuminen asiaan on vlttmtnt ja kiireellist , ja se viitoittaa suuntaa velvoitteillemme kolmannen vuosituhannen tuomissa haasteissa .

on luotava vakaa ja voimakas perusta taistelulle mit ikvimpi , ajankohtaisia , orjuuden kaltaisia ilmiit vastaan - hikilemtnt maailmanlaajuista jrjestytynytt rikollisuutta vastaan , joka nykyn yritt tuoda eurooppaan valtavien muuttovirtojen mukana onnettomia ihmisi , jotka on huiputettu kotiinlhettmisen uhalla peliin . pedofilia ja lasten hyvksikytt heijastavat surullista todellisuutta , jossa heikoimmat ja eniten suojelun tarpeessa olevat ryhmt joutuvat epinhimillisten viettien kohteiksi .

lopultakin yritmme siirty suurista puheista tekoihin ja unioni pyrkii saamaan kirjalliseen muotoon poliisien yhteistyjrjestelmn ja saamaan rikosoikeuden alalla aikaan yhteisen politiikan .
valitettavasti se tekee niin - tai ainakin yritt - ennen kuin se on ottanut parlamentin mukaan ja onnistunut lytmn sopivan vaihtoehdon hallitusten vliselle yhteistyn , joka meidn mielestmme on jo kulutettu loppuun , ja jsenmaissa voimassa oleville rikoslainsdntjen yhteensovittamisen , miss on viel viel tekemist , vlilt .

jrjestytynyt rikollisuus edustaa todellista vastavoimaa .
jotta se voitaisiin kitke tehokkaasti , on vlttmtnt valmistella kaikkien hyvksym , tehokas , yhteinen normijrjestelm ja oikeuslaitosten vlinen yhteisty , joka muuttuisi hallitusten vlisest asiasta yhteisn tehtvksi ja jossa otettaisiin kyttn tehokkaat rangaistukset .
niihin sisltyisi rikosoikeudellinen vastuu , siis pidtys ja luovutus . nin kynnistisimme taistelujrjestelmn , joka voi olla sit tehokkaampi mit enemmn se perustuu ehdottomaan , meidn piviemme vaatimuksiin mukautettuun arvojrjestelmn .

arvoisa puhemies , arvoisat parlamentin jsenet , ensimmiseksi minkin haluan onnitella mietintjen esittelijit .
kuten tss keskustelussa on jo todettu , tavaroiden , poman , henkiliden , palveluiden ja teknologisten innovaatioiden vapaata liikkuvuutta hyvksi kyttvn jrjestytyneen rikollisuuden torjunnan vaikeus on kaikille tuttu asia .

minun mielestni on aika hylt perinteiset rikollisuuden torjunnan mallit , jotka perustuvat vanhanaikaisiin ksityksiin ylittmttmist rajoista , ja kytt metodeja , jotka pohjautuvat kansalliset rajat ylittvn lheiseen yhteistyhn oikeus- , poliisi- ja tulliasioissa .

meidn ei pid unohtaa , ett euroopan kansalaisille on erityisen trke se , ett heidn julkinen ja yksityinen turvallisuutensa taataan . sen vuoksi vastuu jrjestytyneen rikollisuuden vastaisesta toiminnasta on mielestni euroopan unionilla , jonka pitisi vahvistaa yhteistyt poliisi- ja oikeusasioissa .
nin asia ilmaistaan toimintasuunnitelman poliittisissa suuntaviivoissa , jonka lisksi mainitaan mys tarve parantaa jo kyttn otettuja toimia , erityisesti niit , jotka liittyvt rikollisten karkottamiseen , sek tarve suosia ennaltaehkisevi keinoja .

olen samaa mielt esittelij rouva cederschildin kanssa siit , ett on tarpeen kehitt ja tehostaa tiedotuskampanjoita rikollisjrjestjen toiminnan vaikutuksista ja aivan erityisesti edist tehokkaita toimia , joilla voidaan torjua jrjestytyneen rikollisuuden tukemista suosivia olosuhteita .

olen kuitenkin syvsti harmissani siit , ett , kuten kollegani rouva palacio vallelersundikin jo korosti aiemmin , toimintasuunnitelmasta puuttuu selke jrjestytyneen rikollisuuden mritelm .

meidn on muistettava , ett jrjestytynyt rikollisuus pit sislln monenlaisia rikollisia .
minun mielestni jrjestytyneen rikollisuuden tydellisen mritelmn - noudattaen sit , mit mrtn amsterdamin sopimuksen k.3 artiklan e alakohdassa - pitisi sislty rikosten ja rangaistusten elementit jrjestytyneess rikollisuudessa , terrorismissa ja huumekaupassa .

jrjestytyneet rikolliset tekevt vakavia rikoksia , he ovat vaarallisia rikollisia , jotka vahingoittavat demokraattisia instituutioita ja lisvt turvattomuuden tunnetta kansalaisten keskuudessa .
jrjestytyneess rikollisuudessa ei ole kyse vain " rikollisista kauppiaista " .
sen pmr ei ole vain voitonhimo ja tiettyjen taloudellisten etujen tavoittelu , vaan vkivalta , johon valitettavasti kuuluu terrorismi .

lopuksi , pidn tt keskustelua kuitenkin yleisesti ottaen trken askeleena ja trken poliittisena merkkin ja korostan sit , ett euroopan kansalaiset tarvitsevat vastauksen toiveeseensa tehokkaasta oikeudesta ja sen vuoksi meidn on annettava yleiselle mielipiteelle corpus juris ( lakikokoelma ) , joka tarjoaa tehokkaan ratkaisun jrjestytyneen rikollisuuden vastaisen yhteistyn ongelmiin .
hyvt jsenet , tss yhteisess toiminnassa olemme mielestni ottaneet trken askeleen , vaikka jrjestytyneen rikollisuuden torjunnassa on viel pitk tie kuljettavana .

arvoisa puhemies , haluan onnitella esittelij ja sanoa , ett parlamentin oli jo aika keskustella asiasta , mutta mit enemmn me keskustelemme , sit vhemmn me nytmme tekevn mitn tmnkaltaisissa kysymyksiss .

koko euroopan unioniin ulottuvalla rikollisjrjestll on suunnattoman palvon varoja - varoja , jotka ovat kuvaamattoman suuret jopa euroopan unionin talousarvioon verrattuna .
he kyttvt niit lahjontaan ja korruptioon ja huumeiden ja pestyn rahan vapaaseen kierrttmiseen ympri yhteis .

omassa vaalipiirissni ei muutama vuosi sitten ollut mitn tahtoa ratkaista huumeongelmaa , joka vallitsi osissa keskikaupungin vaalipiiri .
irlannin hallitus on vasta skettin ruvennut vastustamaan huumeparoneita .
ennen sit ihmiset pitivt katujen puolta .
ihmiset tiesivt , ketk vlittivt huumeita .
he tiesivt , ketk pesevt rahaa .
he tiesivt tarkalleen , mit tapahtui , mutta asialle ei nytetty tekevn mitn .

hallitus on nyt ottanut kyttn rikollisia varoja ksittelevn viraston .
sen avulla se on takavarikoinut omaisuutta ja jdyttnyt ympri euroopan unionia sijaitsevia pankkitilej , jotka kuuluvat irlannin rikollisjrjestlle .
valitettavasti asiassa on mys toinen puoli , todistajiensuojeluohjelma .
ert suurimmista rikollisista toimivat todistajina ja heille annetaan nyt hyvin hellmielisi tuomioita .

todistajiensuojeluohjelmalla on hyvt ja huonot puolensa .
suoraan sanottuna se ei mielestni ole kovin oikeudenmukainen jrjestelm , sill osa suurimmista rikollisista vapautetaan .
neljlle tai viidelle suurrikolliselle annetaan lievi tuomioita , jotta yksi saadaan tuomittua .
meidn tytyy tutkia tuota erityist lainsdnnn piirrett .

arvoisa puhemies , jrjestytyneell rikollisuudella on valtava kyky sopeutua eri tilanteisiin listkseen omia liiketoimiaan .
tll hetkell yksi sen tuottoisimmista liiketoimista on ihmiskauppa , joka toisaalta vahvistaa tmn rikollisten toiminnan verkostoa ja toisaalta ilmeisestikin on mys huomattavien voittojen lhde .

heikko lenkki on nykyn italia , jonka rannikot ovat joutuneet ennen nkemttmn maihinnousun kohteiksi .
pstn tss parlamentissa hthuudon , koska italian hallitus yritt vhtell tilannetta lhetten omat ministerins matkaan kertomaan kaiken olevan kunnossa tullakseen hyvksytyksi schengenin sopimukseen .
tm ei vastaa totuutta : tilanne on hallitsematon ja hoitamaton , ja yh enemmn italian valtio vastaa siihen antamalla suullisia vakuutuksia , mutta etenemll tuntuvilla toimilla , kuten laeilla , jotka todellisuudessa suosivat ihmisten laitonta maahantuloa italian alueelle .
italian kautta nm eptoivoiset ihmisjoukot - eivtk vain eptoivoiset vaan mys rikollisten pelinappulat - tunkeutuvat kaikkialle eurooppaan , ensin pohjois-italiaan ja sielt koko eurooppaan .

tarvitaan siis huomattavaa valvontaa , ja kehotankin parlamenttia tekemn kaikkensa tmn ilmin vastustamiseksi .

arvoisa puhemies , jrjestytyneen rikollisuuden torjunta on aihe , josta kansalaisvapauksien ja sisasiain valiokunta , jonka puheenjohtaja olen , on laatinut sarjan ptslauselmia .
olemme aina hyvin kriittisi , mutta tn aamuna haluan onnitella kollegoitani , jotka ovat niin lyhyess ajassa toimineet niin kollegiaalisesti yhteistyss .
haluan mys onnitella komissaari anita gradinia ja neuvoston puheenjohtaja fischbachia , koska mielestni tll tnn saatetaan ptkseen hyv yhteisty .
toivon mys , ett teille on siit hyty .
olen ymmrtnyt sek rouva komissaarin ett herra ministerin toimista , ett heidn toimillaan on mys seurauksia , parlamentin kuuleminen .

siksi en haluakaan oikeastaan puuttua kaikkeen siihen , mit kyseisiss ptslauselmissa esitetn , sill sen he ovat itse jo parhaiten tehneet .
haluankin puuttua oikeastaan vain pariin asiaan .

ensi sijassa on torjuttava jrjestytynytt rikollisuutta , ei vain paperilla , vaan kovassa yhteiskunnallisessa todellisuudessa .
siksi odottelemme nyt , mit kaikille hyville ehdotuksille tapahtuu , sek neuvoston , komission ett omille ehdotuksillemme .

ja sitten viel kaksi huomautusta .
ensinnkin seuraava : bontempi ksitteli asiaa jo laajasti , mutta haluan viel kerran viitata siihen , koska se on niin vaikea - tm on helposti sanottu , mutta vaikeammin tehty - nimittin se , ett kaikissa toimissamme rikollisuuden torjumiseksi emme tietenkn saa unohtaa huolehtia parhaasta mahdollisesta itsesuojelusta , mahdollisimman vastuullisella tavalla .
euroopasta ei saa tulla poliisivaltiota , poliisi-eurooppaa , jossa henkilkohtaiset vapaudet ja yksilllinen suojelu uhrataan yhteisen pelon takia .
tt asiaa meidn on viel harkittava .

toinen huomautukseni koskee pient ja hilyv marginaalia jrjestytyneen rikollisuuden ja rikollisen liiketoiminnan vlill .
niiden vlill on siteit .
mafian soluttautumista kunnollisten politikkojen , liikemiesten ja muiden kunniallisten kansalaisten joukkoa , mutta mys toisin pin .
liikemiehi ja poliitikkoja , joilla on , kuten kaikki tiedmme , siteit mafiapiireihin .
tuota epselv harmaata aluetta , jota meidn on varottava .
se on kartoitettava nykyist paremmin .
jatkaakseni viel , herra puhemies , toivon edelleen , ett ministeri fischbachin esimerkillinen tytapa siirtyy viestikapulan tavoin seuraavalle puheenjohtajamaalle .

arvoisa puhemies , esittelijn esiin tuomista puutteista huolimatta meidn on kannatettava jrjestytynytt rikollisuutta koskevaa toimintasuunnitelmaa , jonka tarkoitus on vihdoinkin aloittaa toimet tt kasvavaa rikollisuuden muotoa vastaan ja sismarkkinoiden kehityksen hyvksi .

meidn on vltettv , ett henkiliden , tavaroiden ja poman vapaa liikkuvuus ei edist tietmttmme huumeiden , petosten , prostituution , laittoman asekaupan , ihmiskaupan , rahanpesun ( en nyt luettele tss kaikkia ) yhtenismarkkinoita .

jrjestytyneen rikollisuuden ksitteen oikeudellisen mritelmn yhdenmukaistaminen , jopa sisllyttminen kaikkiin kansallisiin rikoslakeihin , on mielestni vlttmtn ehto tmn toimintasuunnitelman toteuttamiseksi moitteettomasti , sill kuinka muutoin voisimme ajatella taistelevamme tehokkaasti huonosti mritelty ja tunnistettua vihollista vastaan ?

ennen kuin voimme ajatella uusien menetelmien kyttnottoa jrjestytyneen rikollisuuden torjunnassa , eik olemassa olevia keinoja olisi ensin hydynnettv paremmin ?
mietinnss kannatetaankin aivan oikein etusijan antamista niiden jsenvaltioiden vlisen yhteistyn parantamiseksi , jotka eivt ole viel allekirjoittaneet lain noudattamisen valvontaa ja rankaisumenettelyjen lhentmist koskevia voimassa olevia yleissopimuksia tai jotka eivt hydynn kaikkia niden yleissopimusten tarjoamia mahdollisuuksia vetoamalla kansalliseen suvereniteettiin .

alalla , jossa yhteistyn vahvistumisesta huolimatta tulokset ovat osoittautuneet riittmttmiksi , olisi pyrittv yhdenmukaistamiseen : tss tapauksessa on harkittava jsenvaltioiden rikosoikeusjrjestelmien asteittaista lhentmist ja vhimmisstandardien vahvistamista .

on selv , ett jrjestytyneen rikollisuuden piiriin kuuluvat rikoksentekijt kyttvt maksimaalisesti hyvkseen eri jrjestelmien vlill vallitsevaa sekavuutta sek jsenvaltioiden yhteistyhaluttomuutta .
nin ollen on korkea aika , ett tmn jatkuvasti kasvavan rikollisuuden muodon torjumista yhteensovitetaan euroopan tasolla . meille esitetty toimintasuunnitelma on hyv alku oikeaan suuntaan .
kahdessa mietinnss onkin korostettu vahvistetun toiminnan vlttmttmyytt : schulzin mietinnss , joka koskee lasten suojelua seksuaaliselta hyvksikytlt sek redingin terrorismin torjuntaa koskevassa mietinnss .

huolimatta siit merkittvst edistyksest , joka amsterdamin sopimukseen sisltyy , ei jrjestysvallan ja rangaistusjrjestelmien vlinen yhteisty ole viel lheskn tyydyttv , sill edistyst hidastaa liian usein vetoaminen kansalliseen suvereniteettiin , ja samalla unohdetaan , ett tehokkaan yhteistyn puuttuminen unionissa ei palvele kansalaisten , vaan ainoastaan rikollisten etuja .
vasta sitten , kun ymmrrmme , ett niiden kansallisten ongelmien mr , jotka voidaan ratkaista ainoastaan euroopan tasolla , lisntyy , niin voimme toden teolla taistella tehokkaasti jrjestytynytt rikollisuutta vastaan .

arvoisa puhemies , yhden minuutin puheaika ei tietenkn ole oikeastaan liioittellun paljon neljst tai viidest ehdotuksesta puhumiseen , ja niinp minun tytyy rajoittaa puheenvuoroni yhteen ainoaan huomautukseen .
kokemukseni omasta maastani on , ett viranomaiset jrjestelmllisesti antautuvat rikollisille .
suurissa kaupungeissa , kuten brysseliss , on katuja ja kaupunginosia , jonne poliisilla ei en ole asiaa , joihin julkiset liikennevlineet eivt en voi tulla , ja joissa jljell olevat kunnialliset kansalaiset - siis ne , joilla ei ole mahdollisuutta paeta - ovat viidakon lakien armoilla .

huomautukseni on , ett jos viranomaiset eivt uskalla tai halua selvitt tuollaisia pieni paikallisia ongelmia , kuinka he uskaltaisivat kyd taisteluun kansainvlist rikollisuutta vastaan ?

lyhyesti sanoen trkein ongelma rikollisuuden torjunnassa ei ole lainkaan se , ett euroopan kunnalliset valtuudet ovat viel lapsenkengiss - enk edes vetoa tllaisen kunnallistamisen puolesta , vaan ainoastaan pitklle viedyn yhteistyn puolesta jsenvaltioiden vlill ; vaan ongelma on asennoitumisessa ja poliittisessa tahdossa torjuaa rikollisuutta .
sanonkin , ett poliittista tahtoa ja asennoitumista rikollisuutta vastaan ei valitettavasti tmn pivn euroopassa juurikaan ole , kun taas ne singaporen kaltaisessa kaupunkivaltiossa ovat olemassa , josta rikollisuus on onnistuttu kitkemn pois .

arvoisa puhemies , haluaisin tukea muutamalla nopealla huomiolla tt arvokasta tyt , jonka esittelijt sitten meille kuvailivat .
haluaisin ensimmiseksi korostaa , kuinka tmntyyppiset aiheet , erityisesti niiden lhestymistapa , liittyvt suoraan yleisimpiin kysymyksiin , joita ksittelimme eilenkin keskustelussamme amsterdamin sopimuksesta annettavasta arviosta .
kun perustelemme asioita yleisemmin , olemme aina tietoisia euroopan unionin integrointiin liittyvist asioista , mutta ksitellessmme tmnkaltaisia ongelmia osoitamme todellista kyky ja tahtoa edet kohti poliittista euroopan unionia .

tst nkkulmasta asiaa tarkastellessani tm ty - uskon tmn olevan mys maani ylimpien pttjien mielipide - on kyll trke , mutta tarvitaan viel enemmn rohkeutta .
yhteisty jsenmaiden vlill ei en riit : on uskallettava tehd rohkeita ratkaisuja sisisess turvallisuuspolitiikassa , taistelussa rikollisuutta vastaan sek mys muissa trkeiss asioissa , kuten verotuksessa - ja edettv kohti yhteensovittamista ja yhdenmukaisempaa sntjrjestelm , jotka auttavat meit kohtaamaan ja ratkaisemaan todelliset ongelmat konkreettisesti .

uskoakseni juuri tmn ongelman ratkaisemiseksi kannattaa tyskennell hiomalla mys etukteen valmisteltuja tekstej ja rakentamalla tulevaisuutta , jotta nist ilmiist tekemmme sosiaaliseen analyysiin ja arvioon yhdistyy mys konkreettisia yhteensovittamistoimia .

tmn sanottuani haluaisin viel mainita , mik on minun mielestni oikea arvojrjestys .
meidn on siis ponnisteltava ja yksilitv ne asiat , jotka pystymme ratkaisemaan euroopan tasolla sek erottamaan ne muista , jotka voidaan ratkaista jsenmaiden vlisess yhteistyss .
mainitsen niist kolme : ensimminen koskee meit suoraan , ja se on taistelu yhteisss tapahtuvia petoksia vastaan .
tss on yhdenmukaistettava lainsdntj .
unionissa vain kolme jsenmaata on sisllyttnyt yhteispetokset rikoslakiinsa .
ottaen huomioon , ett petokset ovat listamme alkupss vetoamme nyt niihin , jotka eivt tss asiassa ole viel hoitaneet velvollisuuksiaan .
toinen asia on taistelu rikollisuutta vastaan ihmiskaupassa , tai laittomassa maahanmuutossa .
siit emme voi piirt pilakuvaa formentinin tapaan , koska se on nykyn yleinen ongelma .
rikolliset salakuljettivat aikoinaan tupakkaa , sitten huumeita , ja nykyn ihmisi .
kolmas asia on rahanpesu .

nm ovat ne suuret kysymykset , joiden eteen olisi tyskenneltv entist rohkeammin , mys esittelijiden trken tyn osalta .

arvoisa puhemies , yhteiskuntaa uhkaa lahjonta , yhteiskuntaa uhkaa jrjestytynyt rikollisuus , ja lahjonnan ja jrjestytyneen rikollisuuden yhteisvaikutus lis tietenkin uhkaa .
me itvallan sitoutumattomat olemme aina vastustaneet lahjontaa kaikilla tavoin .
olemme mys tulleet tunnetuksi lahjonnanvastaisuudesta .

otamme tmn vuoksi tyytyvisin vastaan - ja etenkin min rikosasiaintuomarin nkkulmasta - tmn toimintasuunnitelman ja etenkin aloitteen ottaa kyttn unionin laajuinen rikostunnusmerkist aktiivisen ja passiivisen lahjonnan torjumiseksi mys yksityisten taloustoimien alalla .

kansainvlinen kehitys ja petoksia ksittelev vuosikertomus osoittavat selvsti , ett jsenvaltioissa on vlttmtnt ottaa kyttn yhteniset rikoslain snnkset ja ett rikoksista on voitava rangaista kansainvlisell tasolla .
meill on kuitenkin dogmaattisia varauksia , jotka koskevat oikeushenkiliden rikosoikeudellista vastuuta , ja toisin kuin esittelij bontempi olemme sit mielt , ett demokraattisista syist valtioiden vlinen sopimus olisi parempi vaihtoehto .

arvoisa puhemies , toivon , ett yleinen mielipide ottaisi tmn keskustelun sellaisena kuin se on , vlittmtt teknisist , juridisista ja toimivaltaan liittyvist kysymyksist .
se on yhdenmukainen vastaus , jonka haluamme antaa kansalaistemme turvallisuuden ja laillisuuden tarpeeseen , ja yhteinen velvoite - otamme sen tnn tss keskustelussa - taistella rikollisuutta vastaan , joka ei saa hyty sntjrjestelmstmme , demokratiastamme johtaakseen sen sitten kriisiin .

sanoin , ett se on vakava vastaus , koska tmn keskustelun avulla psemme pois vliaikaisesta tilasta , jossa sntj ei ole koordinoitu , ja vastaamme toimintasuunnitelmalla : 30 suositusta , joista jotkut ovatkin jo muuttuneet tsmllisiksi yhteisiksi toiminnoiksi , edustavat yhteisen suunnitelman eri puolia .
tm on perustelu valinnalle , joka toisaalta on strateginen ja toisaalta taas velvoite , joka on mitattavissa ja arvioitavissa .

ollaksemme tosissamme meidn on mys tunnustettava tmn suunnitelman puutteet ja rajoitukset .
minusta nytt silt , ett pttvisemmn yhdenmukaistamisen ja jrjestytyneen rikollisuuden selken mrittelyn puuttumisella on suuri merkitys . se tekee kaiken heikommaksi , eik niinkn siksi , etteik pystyttisi mrittelemn rikollisuutta , vaan siksi , ett on niin vaikeata mritell jrjestytymist .
on mys muistettava - tt korosti esittelij ja hnen jlkeens komissaari gradin - kuinka vaikeaa on yksilid syytteet ja kaikki ennalta ehkisevt strategiat .
tm meidn on annettava vastaukseksi mys ihmisille , jotka ovat tulleet keskustelemaan kanssamme kansalaisvapauksia ksittelevn valiokuntaan .

olen puhunut vakavasta - ja lisn : tasapainoisesta - vastauksesta .
sen tasapaino selvitetn ja arvioidaan erityisesti tll parlamentissa - tasapaino niiden vaatimusten vlill , ett taistelu rikollisuutta vastaan on tehokasta , mutta ei loukkaa kansalaisten perusoikeuksia .
tm ei ole ristiriitaista , muistutti bontempi , vaan laillisuusjrjestelmn rakentamista .
tm tasapaino on silytettv aina , ja tnn hyvksyttvt vlineet vastavuoroisesta arvioinnista yhteyskohtiin ja kyselyihin , ovat laillisuuden vlineit .
italialaisena - italiahan on vedetty esiin monta kertaa - sanoa vain yhden asian : emme halua eurooppaan httilaa , emme lakeja emmek pakolaisia , mutta mielestmme me kaikki , mys italia , hytyisimme tehokkaasta yhteistyst tll sektorilla .

arvoisa puhemies , colombo svevo on oikeassa , ja samaa haluan sanoa minkin : vakava ja tasapainoinen vastaus , hyv keh lhtee tn aamuna kyntiin - parlamentin , neuvoston ja komission vlisen yhteistyn keh .
ja tst haluan minkin ilmaista arvonantoni ministeri fischbachille ja komissaari gradinille .

vakava ja tasapainoinen vastaus , jossa pyritn yhdistmn - ja yhteenhn ne sopivat - eurooppalainen yhteisty ja yksittisten kansallisten mrysten kunnioittaminen , ja kunnioittamaan ensisijaisesti oikeuksia , rehellist oikeusprosessia , yhdenvertaisia prosesseja , nopeaa ksittelyaikaa , olettamusta syyttmyydest . toiseksi siin mritelln jrjestn jsenyyteen liittyv rikos : rikollisjrjestn jsenyyden on oltava tietysti suora ja henkilkohtainen .
mutta kysymys ei ole , pitk jsenyyden olla suora vai henkilkohtainen , vaan : mik rikollisessa jrjestytymisess on laitonta ?
se on yhteenliittyminen , jrjestytyminen rikosten tekemiseksi .
olemme tll juuri siksi , muutoin meill ei olisi syyt puhuta rikollisesta jrjestytymisest .

viimeiseksi kiinnitn huomiota viittaukseen - joka on tehty ja sisllytetty mys yhteen tarkistukseen - joka koskee oikeusjrjestelmn yhteistykumppaneita , ns. katujia .
komission ja kansalaisten vapauksia ksittelevn valiokunnan tekstiss ei viitata oikeusjrjestelmn kumppaneihin , katujiin , koska tm on meist hyvin monimutkainen , ristiriitainen asia , joka on tynn senkaltaisia moniulotteisia tekijit - siihen ei voi puuttua tyhjentvsti yhdell tarkistuksella .
juuri siksi minusta ei ole aiheellista tai sopivaa list tt asiaa kehykseen , joka on muuttuva ja jonka on tarkoitus pysykin muuttuvana , vakavana ja tasapainoisena , kuten colombo svevo juuri mainitsi .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat ! tmn keskustelun lopussa on mahdollista huomauttaa , ett jrjestytynytt rikollisuutta voidaan torjua menestyksekksti vain yhteisen eurooppalaisen oikeudellisen alueen puitteissa .
thn viittaa mys ehdotettu yhteinen toimenpide eurooppalaisen oikeudellisen verkoston perustamiseksi , mit me kannatamme .
tarvitsemme tavallaan oikeudellisia sismarkkinoita .

koemme , ett oikeuden eurooppa ikn kuin nilkuttaa huohottaen talouden euroopan perss .
euroopan sisisen talouden kaikki esteet on jo purettu ja poistettu laajalti .
euroopan oikeuden rajoja puolustetaan kuitenkin sitkesti .
tm johtaa siihen , ett tavaroita , palveluja ja pomaa voidaan vaihtaa vapaasti , mutta oikeudelliset vlineet , joilla suojataan taloudellista toimintaa , estetn rajoilla .
miksi oikeastaan ?
miksi saksalaisen tuomioistuimen maksumryst ei ole mahdollista panna tytntn suoraan ranskassa ?
miksi italialaista todistajaa ei voida kutsua suoraan belgialaisen tuomioistuimen eteen ?

sanotaan , ett tmn esteen on kansallinen suvereniteetti .
en halua , ett minut ymmrretn vrin .
kannatan kansallisvaltioiden olemassaoloa , ja tarvitsemme kansallisvaltiota organisaatiomallina julkisten tehtvien suorittamiseksi viel pitkn .
kansallisen suvereniteetin on kuitenkin palveltava kansalaista , toisin sanoen sen on suojeltava kansalaisen oikeuksia ja vapauksia .
jos se ei tee tt , sit on tarkistettava .
jos kansallista suvereniteettia kytetn esteen suoralle oikeuskytnnlle , se on yksinkertaisesti kansallisen suvereniteetin irvikuva , jolla ei ole mitn tekemist suvereniteetin kanssa , vaan se on lhinn todiste takapajuisesta oman edun tavoittelusta .

toisinaan voidaan mys havaita piirteit oikeudellista rasismista .
muiden valtioiden oikeusjrjestykseen suhtaudutaan kielteisesti ainoastaan siit syyst , ett se on vieras eik oma .
oikeusvaltioperiaate on kuitenkin vakiintunut pysyvsti jokaiseen euroopan unionin jsenvaltioon .
ei ole siis mitn syyt , miksi brittilinen tuomioistuin ei voisi kutsua saksalaista todistajaksi tai miksi tuomioita ei voida panna suoraan tytntn .
tt varten tarvitsemme toteuttamiskelpoisia ratkaisuja .
nm kysymykset on ratkaistava kytnnss .
tm voidaan tehd eurooppalaisella oikeudellisella verkostolla , jota me tmn vuoksi kannatamme voimakkaasti !

arvoisa puhemies , neuvoston puheenjohtaja , komissaari ja kollegat ! haluan todella kiitt hyvst yhteistyst , ystvllisist sanoista ja melko kattavasta tyst .
aika ei riit yhteenvedon tekemiseen koko keskustelusta .
siksi ksittelen vain joitain kohtia , jotka mielestni on syyt ottaa esiin .

yksi kohta koskee kansalaisyhteiskuntaa , toisin sanoen niit ennalta ehkisevi toimia , jotka komissaari gradin otti esiin ja joita mys monet muut ovat ksitelleet , eli sosiaalisia nkkohtia .
ne eivt sisltyneet korkean tason tyryhmn asiakirjaan , mutta min olen ottanut ne mukaan mietintni ja haluan korostaa niit .

gahrtonille , joka ei edes viitsinyt jd tnne , haluaisin lyhyesti sanoa , ett mielestni hn kytt tt parlamenttia sispoliittisiin vittelyihin .
hnen mitnsanomaton puheenvuoronsa ei ole vastaamisen arvoinen tss yhteydess .
haluaisin kuitenkin tmn pytkirjaan .

thorsille , joka ei valitettavasti ole paikalla , haluaisin sanoa , ett hnen nkkantansa on otettu tysin huomioon mietinnss .
siin otetaan nimittin esille juuri se , mit hn pernkuulutti , eli tarkoituksellinen , tahallinen ja aktiivinen osallistuminen rikollisjrjestjen toimintaan .
se on siis mukana .

lopuksi haluaisin sanoa lyhyesti , ett valmisteverot ja tuet ovat ne asiat , jotka meidn on vietv pois tst keskustelusta .
niden kysymysten on oltava keskeisi .
emme saa antaa veronmaksajien rahojen pty rikollisten taskuihin .
toivon , ett keskustelu johtaa siihen , ett me vahvemmilla ja intensiivisemmill panostuksilla tst eteenpin sek intensiivisemmll yhteistyll komission ja neuvoston kanssa etenemme kohti , kuten nassauer sanoi , " oikeudellisia sismarkkinoita " .

arvoisa puhemies , tmn keskustelun lopuksi haluaisin korostaa kolmea seikka .
ensinnkin tm arvokas istunto on ollut trke valinta uuden vaiheen kynnistmiseksi euroopan unionin ja parlamentinkin rikollisuuden vastaisessa tyss .
uskon tmn keskustelun olleen erittin hydyllinen ja tarjonneen meille tilaisuuden oikaista myhstymisi ja puuttua asiaan hydyllisemmll tavalla tulevaisuudessa .

toiseksi , nhdkseni hyvin vhn on tuotu esille sit , ett kun nit uusia vlineit otetaan kyttn , niit tulee mys jrjestelmist , jotka ovat erilaisia kuin on italiassa .
haluaisin muistuttaa , ett yksityisen lahjonnan rangaistavuus - trke uusi nkkohta - on erittin merkittv osatekij . se ei sislly moniin oikeusjrjestelmiin , ei meidnkn jrjestelmmme , ja siksi sen kyttnotto osoittaakin , ett eurooppa hoitaa asian parhaalla mahdollisella tavalla vuosien varrella kypsyneiden kokemusten pohjalta .

lopuksi haluaisin muistuttaa , ett on yksi ja loukkaamaton asia , colombo svevon mainitsema tasapainon yllpitminen turvallisuus- ja vapausvaatimusten vlill . aivan toinen asia on kyseenalaistaa vlineellistmll ja aivan vrin tiedoin se kokemus , joka on antanut meille italiassa mahdollisuuden taistella tehokkaasti lahjontaa ja mafiaa vastaan .
pyydnkin kaikkia , jos haluamme hoitaa tmn asian vakavasti , hyvksymn tasapainon , mutta ei vlineellistmist .

, neuvoston puheenjohtaja . ( fr ) arvoisa puhemies , haluaisin ensinnkin tietenkin kiitt kaikkia tll puhuneita arvoisia parlamentin jseni , jotka puheenvuoroillaan ovat rikastuttaneet keskustelua , jossa minulla on ollut kunnia olla mukana tn aamuna .

haluaisin sanoa kaikkien niiden tavoin , jotka ovat enimmkseen arvostelleet tiettyj kunnianarvoisten esittelijiden eri mietintihin sisltyvi ehdotuksia , ett jrjestytynyt rikollisuus on lopullisesti kitkettv yhteisn alueen ja euroopan unionin ulkopuolelle ulottuvien toimenpiteiden , toimien ja aloitteiden avulla .
koska jrjestytynyt rikollisuus on kansainvlinen ilmi , sen torjuminen eurooppalaisella tasolla edellytt mys euroopan neuvoston osallistumista .
koska jrjestytynyt rikollisuus on kansainvlinen ilmi , sen torjuminen kansainvlisell tasolla edellytt yk.n osallistumista , sill yk ksitt koko kansainvlisen yhteisn .

on ilmeist , ett olemme tn aamuna ottaneet trken askeleen hyvn suuntaan , mutta kyse ei ole tuudittautumisesta turhiin toiveisiin .
on ymmrrettv , ett tm askel on itse asiassa aika varovainen verrattuna meidn , neuvoston ja jsenvaltioiden kunnianhimoisiin tavoitteisiin .
tiedmme nykyn , kuten pitkin , ett mikn jsenvaltio ei en yksinn voi eik ole kykenevinen takaamaan sisist turvallisuuttaan pelkstn omiin keinoihinsa turvautuen .
sen vuoksi meidn kaikkien on mytmielisyyden ja solidaarisuuden hengess yhdess ryhdyttv toimenpiteisiin , lyt keinoja ja vlineit taistellaksemme jrjestytynytt rikollisuutta vastaan euroopassa .

haluaisin vastata epsuorasti herra schulzin , rouva rothin , herra nassauerin ja rouva redingin kyttmiin puheenvuoroihin sanomalla heille , ett on tietysti olemassa monta syyt siihen , miksi emme ole muutamien viime vuosien aikana maastrichtin sopimuksen syntymisen jlkeen edistyneet haluamallamme tavalla .
ongelman ydin on siin , ett yleisen jrjestyksen turvaamisessa on perimmltn kysymys kansallisesta suvereniteetista .
olisikin hitaasti , mutta varmasti ja lopullisesti muutettava ajatustapoja eri jsenvaltioissa ja saatava jsenvaltiot pttmn lopullisesti niist yhteisn toimista , jotka koskevat oikeudellista yhteistyt sek poliisiyhteistyt , jota olisi voimistettava ja lhennettv .

olen samaa mielt kaikkien niiden kanssa , jotka ovat kannattaneet voimakkaasti yhteisn toimia , mutta hyvt naiset ja herrat , minun on sanottava teille , ett liian nopeasti ei kannata edet , sill se ei johda mihinkn .
sen vuoksi meidn onkin aloitettava lhentmll eri jsenvaltioiden lainsdntj sellaisina kuin me ne tn pivn tunnemme .
lhentkmme lainsdntj ensin rikostunnusmerkistjen tasolla ja niiden rangaistusten tasolla , jotka suoraan liittyvt eri lainvastaisuuksiin , rikkomuksiin ja rikoksiin .
tm olisi ensimminen toimenpide , joka meidn olisi toteutettava ennen kuin kuljemme kohti yhteisn lainsdnt oikeus- ja poliisiyhteistyss .

kaksinkertaisen kriminalisoinnin ongelma tai jopa sis- ja oikeusasioissa ilmenev protektionismin ongelma hvi , jos kansallisia lainsdntj lhennetn riittvsti .
nin olen voisimme harkita toimivaltuuksien siirtmist kansalliselta tasolta ylikansalliselle , euroopan unionin tasolle .
hyvt naiset ja herrat , herra puhemies , en pyyd enemp .
mielestni thn meidn olisi pyrittv , tm olisi oltava tavoitteemme .

minun on sanottava teille , ett kaikki " yhteisn syyttjvirastoon " ( corpus juris-ehdotus ) tai poliisitoimiin liittyvt suunnitelmat , joiden pitisi olla yhteisn toimia , ovat todellakin aivan aiheellisia , mutta silloin kun on kysymys niiden kansallisten esteiden voittamisesta , jotka liittyvt jlleen kerran jsenvaltioiden kansalaisten mentaliteettiin syvlle juurtuneisiin perinteisiin , meidn on oltava tarpeeksi krsivllisi edetksemme parlamentin haluamaan suuntaan .

monet parlamentin jsenet ovat halunneet osoittaa europoliin viitaten , ett poliisiyhteistyt koskevan yhteisen politiikan toteuttamiseen on viel pitk matka .
mynnn kyll , ett siihen on viel pitk matka , mutta se johtuu osaksi siit , ett suurin osa jsenvaltioista - ja lukemalla uudelleen amsterdamin sopimusluonnosta toteatte sen itsekin - ei ole ollut valmis luopumaan omasta poliisistaan tai joistakin poliisin toimivaltuuksista ylikansallisten , yhteisn toimivaltuuksien hyvksi .
se on kuitenkin tavoitteemme .

saksan liittokansleri helmut kohlin ensimmisen europolia koskevan ehdotuksen mukaan eurooppaan luotaisiin yhteinen poliisi .
tmn tavoitteen saavuttamiseksi onensin kytv lpi monta vaihetta . olemme kuitenkin jo amsterdamin sopimusluonnoksessa myntneet europolille toiminnallisia toimivaltuuksia , ei toimeenpanovaltuuksia .
europolin poliisit voivat ennen amsterdamin sopimuksen voimaantuloa toimia tydentvsti toimissa , joita eri jsenvaltioiden toimivaltuuksien piiriin kuuluvat poliisit toteuttavat .
kuten huomaatte , toimeenpanovaltuuksien soveltamiseen on viel pitk matka .

sen vuoksi loukkaamattomuutta koskeva ongelma ei ole ajankohtainen , sill jos se olisi ongelma , toimivaltuuksia kytettisiin vrin .
ei todellakaan , ja luulen , ett saksan hallitus teki oikein toteamalla , ett tll hetkell tyydytn toiminnallisiin toimivaltuuksiin , jolloin yksikkjen periaatteesta ei tarvitse syvllisemmin keskustella .
se muodostuu kuitenkin ongelmaksi heti , kun europolille mynnetn lopullisesti mys toimeenpanovaltuudet .

uskon , ett kuljemme kohti sellaista eurooppaa , jossa vapaus ja turvallisuus kulkevat ksi kdess ja jossa - uskon , ett rouva roth teki oikein siit muistuttaessaan - on pidettv huoli siit , ett kansalaisten perusteltu pyrkimys kansalaisvapauksien lisntymiseen euroopan unionissa ja heidn yht perusteltu pyrkimyksens turvallisuuden lisntymiseen olisivat tasapainossa .
tss on kysymys hyvin herkn tasapainon hallitsemisesta , mihin meidn on tulevaisuudessa valmistauduttava .
ihmisten vapaus on taattava kaikissa olosuhteissa , mutta on ymmrrettv , ett tmn vapauden raja kulkee siell , miss toisen vapaus alkaa .
nin ollen on pidettv huoli siit , ett jokaisen turvallisuus , joka on yksilnvapauden ensimminen edellytys , on aina , kaikissa olosuhteissa , turvattu .
juuri thn yhteisn lainstjt ovat sitoutuneet .

lopuksi hyvt naiset ja herrat , herra puhemies , ei auta yhtn , ett toteamme edistyvmme , tai ett neuvosto ja parlamentti olisivat vihdoinkin valmiita toimimaan yhdess ja kehittymn yhdess samaan suuntaan , jos yhteisn , euroopan neuvoston tai yk : n kytss on nin paljon oikeudellisia vlineit , jotka jsenvaltiot olisivatkin hyvksyneet mutta joiden laadun arviointi ja tytntnpano eri jsenvaltioissa sitoumusten mukaisesti on kuitenkin yh kesken .

tm on nykyinen ongelmamme ja voin sanoa teille jo nyt , ett valtioiden , jotka aikovat liitty unioniin ja ovat ehk ensimmisten liittyjien joukossa , on mys mukauduttava niden toimien toteuttamiseen .
arvoisa rouva komissaari , toteuttaminen tulee olemaan rimmisen vaikeata ja hankalaa , ja komissiolle ja neuvostolle kuuluukin sen arvioiminen , ovatko nm maat valmiita kytnnss sek toimien toteuttamisen kannalta liittymn yhteismme , joka on oikeuden ja turvallisuuden yhteis .

herra puhemies , hyvt naiset ja herrat , olen ollut todella ilahtunut voidessani seurata tt hyvin korkeatasoista keskustelua , joka osoittaa , ett parlamentti ei ole ainoastaan tehtviens tasalla alalla , joka ei perinteisesti ole sen ala , mutta tulee sit olemaan , mutta on mys ymmrtnyt hyvin , kuinka trke sen tehtv on unionille ja kansalaisille .

arvoisa puhemies ! kuten ministeri fischbach minkin haluaisin kiitt hyvst ja laajasta keskustelusta .
ajan sstmiseksi voin suurimmaksi osaksi yhty niihin huomautuksiin , joita ministeri fischbach teki , niin ett ehdimme kyd seuraavan keskustelun iltapivll .

kiitoksia , komissaari gradin .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan tnn klo 12.00 .

oikeus- ja sisasioiden yhteistyn ensisijaiset alat

esityslistalla on seuraavana nassauerin kansalaisvapauksien ja sisasiain valiokunnan puolesta laatima mietint ( a4-367 / 97 ) ehdotuksesta neuvoston ptslauselmaksi , jolla vahvistetaan oikeus- ja sisasioiden yhteistyn ensisijaiset alat 1. tammikuuta 1998 alkavalle kaudelle amsterdamin sopimuksen voimaantulopivn saakka ( 10021 / 1 / 97 -c4-0426 / 97-97 / 0910 ( cns ) ) .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat ! keskustelu oikeus- ja sisasioiden yhteistyn ensisijaisista aloista kydn tll kertaa hieman eri tasolla , koska emme ky sit ainoastaan yh voimassa olevan maastrichtin sopimuksen perustalta , vaan meill on samanaikaisesti tarkasteltavana amsterdamin sopimusluonnos .
tmn vuoksi mys neuvoston ptslauselmaesityksess asetetaan tmn ensisijaisten alojen luettelon mrajaksi amsterdamin sopimuksen voimaantulon ajankohta - mik on tysin ymmrrettv .
haluaisin samalla pyyt teit , arvoisa neuvoston puheenjohtaja fischbach , tarkistamaan , voisimmeko soveltaa niden ensisijaisten alojen tarkistamiseen tavanomaista vuotuista mraikaa , jos ky ilmi , ett amsterdamin sopimuksen voimaantulo viivstyy .
kuten edeltnyt keskustelu on osoittanut , tll alalla on yh suurempi vaikutus koko euroopan unionille .

ensimmisen johtoptksen on oltava , ett tll alalla on jatkettava ahkerasti tit huolimatta amsterdamin sopimuksen voimaantulon uhkaavasta lhestymisest . vaikeuksia aiheuttaa kuitenkin se , ett toimissa on harkittava jrkevsti amsterdamin sopimuksen uusia oikeudellisia vlineit , sill sopimuksen voimaantulon jlkeen muutokset voivat olla vlttmttmi .

te , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , ja tt on syyt korostaa viel jlkikteen , olette sallinut euroopan parlamentin osallistua toimiinne jrkevien mraikojen puitteissa ja tasapuolisesti .
olette esittnyt toivotun ehdotuksen kuulla euroopan parlamenttia perusteellisesti jo etukteen amsterdamin sopimuksen snnist , eik ainoastaan toiminnan trkeimmist nkkohdista .
arvostamme tt hyvin paljon .
minun on kuitenkin esitettv tss yhteydess huomautus , jonka kohdistan itse parlamentille : meidn on pyrittv jrjestmn mraikamme siten , ett emme viivyt menettelyn kulkua .

haluaisin esitt toisen huomautuksen : amsterdamin sopimuksella tulemme saamaan huomattavasti useampia lainstjn oikeuksia .
mielestni meidn tulisi osoittaa entist suurempaa huomiota lainsdnnllisten tekstiemme laatuun .
esimerkiksi lainsdnnllisi tekstej koskevat parlamentin tarkistusehdotukset johtavat yleens alun perin tiiviiden ja tarkkojen tekstien suoranaiseen paisumiseen , mik johtuu tosin hyvst poliittisesta tahdosta , mutta tuloksena ovat pitkt , vaikeaselkoiset ja vaikeasti ymmrrettvt tekstit , mik on nhtviss yh selvemmin eurooppalaisella tasolla .
lyhyesti sanottuna tll menettelyll lismme mrysten tulvaa ja lain vaikeaselkoisuutta , mist me tavallisesti valitamme .
meidn on kiinnitettv erityist huomiota siihen , ett mys lainsdnnllisist teksteistmme tehdn tiiviimpi ja yksiselitteisempi .
haluaisin tarkastella muutamia ensisijaisten alojen luettelon yksityiskohtia .

arvoisa neuvoston puheenjohtaja , olisi hyv , jos uusi ensisijaisten alojen luettelo selventisi , mit vanhoille tavoitteille on tapahtunut .
jonkinlainen tulosten valvonta olisi hydyllinen kaikille osallisille .
tllin voitaisiin ilmoittaa , mitk tavoitteet on saavutettu ja mit tavoitteita ei ole saavutettu ja mist syist .

tss yhteydess meidn on valitettavasti huomautettava , ett henkiliden vapaata liikkuvuutta euroopan unionissa ei ole viel saavutettu sopimuksissa mrtyll tavalla .

komissio on tll vlin hoitanut tehtvns esittmll monti-ehdotukset .
neuvoston tehtvn on nyt lyt vastaus komission ehdotuksiin .

kolmanneksi : olemme tehneet tit oikeudellisen verkoston alalla .
se on toistaiseksi ainoa lainsdnnllinen ilmaus vapauden , turvallisuuden ja oikeuden alueesta , jota me kaikki haluamme .
tt verkostoa on voitava laajentaa siten , ett sen vaikutukset kansalaisiin voidaan havaita .

europolin toiminta saadaan aloitettua todennkisesti ensi vuonna , jolloin se voi ryhty hoitamaan tehtvin .
tllin kehitystyn ei saa jd jlkeen europolin uusista vaiheista .
tt pyydmme teilt arvoisa neuvoston puheenjohtaja !

arvoisa puhemies , mys min haluaisin kiitt puheenjohtajamaata luxemburgia sen hyvst yhteistyst .
en tied , voidaanko tmn luettelon perusteella todella puhua ensisijaisista aloista .
se on pikemminkin sekasotku , joka on jossain mrin ristiriidassa neuvoston todellisten tulosten kanssa .
on totta , ett neuvoston tavoitteiden pitisi olla kunnianhimoisempia oikeuden alalla .
niiden ei saa antaa jd jlkeen sismarkkinoiden etenemisest , jos todellakin haluamme luoda vapauden , turvallisuuden ja oikeuden alueen , kuten amsterdamin sopimuksessa on todettu .
miksi osapuolia , todistajia , syytettyj tai asiantuntijoita ei voitaisi kutsua tuomioistuimeen , ikn kuin olisimme yksi valtio ?
miksi osapuolien henkilkohtaista lsnoloa ei voitaisi mrt , ikn kuin olisimme yksi valtio ?
miksi ?

sallinette minun viel ottaa esille toisen seikan , joka koskee rajat ylittvien oikeusprosessien kestoa ja kustannuksia .
komissio laati tt aihetta koskevan kertomuksen vuonna 1995 .
rajat ylittvien oikeusriitojen kustannukset ja kesto johtavat siihen , ett voidaan puhua pelkst oikeuden estmisest .
keston ja kustannusriskien vuoksi toisella puolen rajaa on kytnnss hydytnt aloittaa oikeusprosessia .

mielestni tm on todellinen ensisijainen ala , sill tst on muodostunut este sismarkkinoille .
sallinette minun esitt viel yhden huomautuksen : on erityisen valitettavaa , ett amsterdamin sopimuksessa tll yhteistyalueella - siviilioikeuden alalla - hallitusten vlinen konferenssi sallii parlamentin osallistua ptksentekoon ainoastaan viisumipolitiikan alalla , ja tmnkin vasta viiden vuoden kuluessa .
kun otetaan huomioon neuvoston tll alalla saavuttamat vaatimattomat tulokset , tm on oikeastaan ksittmtnt .
olen varma , ett euroopan parlamentti voi mytvaikuttaa siihen , ett saavutamme huomattavasti parempia tuloksia .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat !
olen samaa mielt kollega nassauerin kanssa siit , ett amsterdamin kokouksen jlkeisen tilanteen ja fischbachin lupauksen perusteella - olen sanonut tmn jo kerran pivn aikana - on toivottavaa , ett seuraavat puheenjohtajavaltiot noudattavat fischbachin lupausta ja sanovat : tulemme soveltamaan amsterdamin sopimusta ja jrjestmn euroopan parlamentin pakollisen kuulemistilaisuuden .
tm edellytt , ett euroopan parlamentti uudistaa tyjrjestyksens johdonmukaisesti ja perusteellisesti . muutoin emme tule selvimn tystmme .

te , kollega nassauer , ilmaisitte asian hyvin kaunopuheisesti .
haluaisin ilmaista asian tyylilleni sopivalla tavalla hieman nasevammin .
joitakin asioita , joita saamme tll aikaan , voitaisiin hyvin jtt tekemtt .
tm ei tosin muuta mitenkn sit , ett ensisijaisten alojen luettelossa - kollega rothley kuvasi sit sekasotkuksi - ei ole minknlaista yhtenist linjaa .
haluan sanoa tll teille , ett olen saanut sen ksityksen , ett neuvosto ei tied aivan tarkkaan , mihin sen tulisi asettaa painopiste ensisijaisten alojen luettelossa .
tmn vuoksi katson ensinnkin , ett ilmeist tss on se , mit voidaan toteuttaa niill politiikan aloilla , joita ksitelln ennalta-arvattavissa ratifiointimenettelyiss . palaan viel kerran takaisin europoliin , ministeri fischbach .
tlt osin minun on oltava ehdottomasti eri mielt kanssanne .
arvostan teit suuresti , ja tiedn , ett olette oikeusvaltioperiaatteen johdonmukainen puolustaja , mutta ette voi yksinkertaisesti todeta erivapauksia koskevasta pytkirjasta , ett koska operatiivisia valtuuksia ei viel ole mynnetty , voimme jtt erivapaudet tnn teidn ksiinne .
tm tarkoittaisi toisaalta sit , arvoisa ministeri , ett kun saatte operatiiviset valtuudet , tulemme ottamaan ne teilt taas pois .
nin min tulkitsen asian .

vahinko , ett teill ei ole mikrofonia ; siksi toistan sen , mit juuri sanoitte . ministeri sanoi : " en ole sanonut niin .
" kiitokset arvoisa ministeri , sen halusinkin kuulla .
sanon nyt teille , ett poliisiviranomaisille ei ole en nykyn tarpeen mynt nit erivapauksia . kerron teille mys miksi .
tietojen kerminen merkitsee puuttumista kansalaisten perusvapauteen .
tm on nykyn sallittua .
tmn vuoksi minun on sanottava teille : kaikkialla , miss perustetaan poliisielimi , olettehan te kollega nassauer entinen sisministeri , kaikkialla , miss perustetaan poliisielimi , on huolehdittava samanaikaisesti kahdesta asiasta .
kun perustetaan poliisielimi , joilla on mahdollisuus puuttua kansalaisten vapauteen , on huolehdittava mys oikeusturvasta ja parlamentaarisesta valvonnasta .
nin ei ole asian laita .

totean viel , ett yksityisi tapoja , rotua , syntyper tai seksuaalista suuntautumista koskevien tietojen keruussa , europolin viranomaiset saavat nimittin kert tllaisia tietoja , europolin toimien kohteeksi joutuneen yksiln on voitava saada tietoonsa ja hnen on voitava valvoa , mit hnen tiedoilleen tehdn .
kun te siis hahmottelette ensisijaista alaa , arvoisa ministeri , suosittelen neuvostolle , ett se poistaa kytst nykyisen erivapauksia koskevan pytkirjan niin pian kuin mahdollista .
haluaisin lisksi siteerata nassauerin mietint , joka sai tmn parlamentin suuren enemmistn hyvksynnn : vaadimme euroopan parlamenttina , ett kaikki europolin oheispytkirjat tuodaan euroopan parlamentin kuultavaksi , ennen kuin ne annetaan ratifiointimenettelyyn .
ensimmiseksi meidn tulisi aloittaa erivapauksia koskevasta pytkirjasta .

olette todennut aivan oikein ensisijaisten alojen luettelossa , ett pakolaispolitiikka on seuraavina vuosina yksi eurooppapoliittisten keskustelujen trkeimmist puheenaiheista .
tmn vuoksi pyydn , ett neuvosto - ja sanon tmn ryhmni nimiss tysin selvsti , sill tulemme tekemn pakolaispolitiikasta ryhmmme tyohjelman painopisteen - antaisi jo ensi vuonna konkreettisia ehdotuksia siit , miten se aikoo hoitaa pakolaispolitiikan yhteensovittamisen niin teknisesti kuin sisllllisesti .
sislln osalta haluaisin sanoa teille , ett oletan , ainakin niin kauan kuin te , herra fischbach , olette yh neuvoston puheenjohtaja , ett neuvosto ei joudu kiusaukseen ja usko - ainoastaan siit syyst , ett pakolaispolitiikka on niin arka ja ajankohtainen aihe kansallisella tasolla , ett siit halutaan pst eroon - ett se voisi syst euroopalle vastuun ottaa kyttn korkeammat vhimmisstandardit kuin mit kansallisella tasolla on onnistuttu tekemn .
tllaiseen pakolaispolitiikkaan me emme suostu !

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , arvoisat kollegat , en ole pessimisti kuten sken puhunut kollegani - pinvastoin . ' unioni euroopan puolesta ' -ryhmni nimiss haluan ilmaista suuren tyytyvisyyteni thn mietintn , joka mrittelee prioriteetit oikeus- ja sisasiainsektorien vlisess yhteistyss tammikuusta 1998 alkaen - tuona kohtalokkaana pivn astuu voimaan amsterdamin sopimus .

neuvoston ptslauselmassa korostetaan vapauden , turvallisuuden ja oikeuden edistmisen trkeytt euroopan unionissa oikeuden ja politiikan perusperiaatteiden mukaisesti .
on siis vlttmtnt , ett kaikki jsenmaat ponnistelevat thn suuntaan , koska ne ovat kaikkien uudistusten ptoteuttajat - sanoakseni - moottorit .

haluan lisksi ilmaista iloni neuvoston puhemiehistlle , joka on ensimmist kertaa antanut euroopan parlamentille mahdollisuuden ilmaista oman kantansa neuvoston ptslauselman sisllst .
upe-ryhm on samaa mielt neuvoston kanssa siit , ett prioriteetteihin on kuuluttava taistelu terrorismia , petoksia ja jrjestytynytt rikollisuutta vastaan sek siit , ett on trke ryhty tarvittaviin toimiin , jotta europol saisi mahdollisimman pian toimivaltansa tss asiassa .

toivon lisksi , ett neuvosto ptslauselman 8 kohdan mukaisesti varmistaisi oikeuslaitosten yhteistyn paranemisen kaikissa jsenmaissa .

lopuksi , arvoisa puhemies , haluaisin pyyt sek neuvostoa ett komissiota tekemn lheist yhteistyt euroopan parlamentin kanssa , jotta unionin kolme peruspilaria toteutuisivat yksimielisesti , yhdensuuntaisesti , nopeasti ja ennen kaikkea kansalaisten toivomien suuntaviivojen mukaisesti .

arvoisa puhemies , puhuessamme oikeus- ja sisasiain prioriteettiaikataulusta meidn on todettava , ett viime vuosina tll alalla on tehty paljon ptksi .
ehdottomasti .
tehdyiss ptksiss on kuitenkin yksi vakava ongelma .
suurelta osin ne ovat matkimislainsdnt , imitointilainsdnt .
ne eivt ole direktiivej siin mieless kuin tunnemme euroopan unionin ensimmisest pilarista , vaan suosituksia ja muuta sellaista .
niiden ongelmana on , ett on tysin epselv , onko mainittuja toimenpiteit otettu kyttn jsenvaltioissa ja miss mrin .
herra puhemies , tst asiasta neuvoston ja komission on laadittava katsaus : miss mrin unionin tason ptksi on sisllytetty kansalliseen lainsdntn ?
tllaista katsausta on mielestni voitava ksitell mys parlamentissa .

herra puhemies , monia ptksi on tehty .
on mys monia tekemttmi ptksi , joiden joukossa on mys erittin trkeit .
ajattelen esimerkiksi turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikkaa , ja kysynkin neuvostolta ja komissiolta : miss viipyy pts siirtoven tuottamien kustannusten oikeudenmukaisesta jaosta ?
kohta algeriassa rjht , eik meill ole ptst tllaiselta alalta .
miss viipyvt euroopan unionin ulkorajojen kunnolliset jrjestelyt ?
niist on puhuttu jo kuudesta seitsemn vuotta .
olipa meill prioriteettiaikatauluja tai ei , nyt on vhitellen tehtv ptksi asiasta .

puhemies , puhumme yh enemmn euroopan tuomareiden , euroopan tasolla toimivien yleisten syyttjien , virasta .
heidn tulisi esimerkiksi valvoa europolia tms. se ei ole mielestni toivottavaa , sill poliittisen tahon on valvottava europolia .
viimeinen kysymykseni onkin : ovatko neuvosto ja euroopan komissio valmiit laatimaan mietinnn euroopan tuomarin viran stmisest kaikkine etu- ja haittapuolineen ?

arvoisa puhemies , tm mietint ksittelee aikaisempien mietintjen lailla joitakin teknisi yksityiskohtia , joista voidaan olla samaa mielt .
olen hyvin pitklle samaa mielt siit , mit herra rothley nist kohdista sanoi .
mutta minusta on olennaista , ett tm on kehitysprosessin tuokiokuva .
se on niin sanotusti ey : n tie yhteismarkkinoista unionin oikeuteen tai - kuten herra nassauer aiemman keskustelun aikana sanoi - oikeuden sismarkkinoihin .
se on yhdentymisprosessi , joka - mik tss keskustelussa on olennaisilta osiltaan jtetty ottamatta huomioon - edellytt sellaisten kansallisten instituutioiden ja oikeusperiaatteiden purkamista , joihin esim. tanskalainen oikeusyhteiskunta perustuu .
asiasta voidaan lukea sek herra nassauerin mietinnst ett aikaisemmista mietinnist , ja johtoptksethn lytyvt amsterdamin sopimuksesta .
kyseess oleva ehdotushan koskee vain amsterdamin sopimuksen voimaantuloa .
mietinnn sivulla 7 sanotaan , ett " amsterdamin sopimus tuo huomattavia muutoksia nykyiseen euroopan unionista tehdyn sopimuksen kolmanteen pilariin ja asettaa jsenvaltioiden oikeus- ja sisasioiden yhteistyn uudelle oikeudelliselle perustalle .
" nyt puheenaiheena oleva priorisointi on ikn kuin skeisen ennakointia , ja se mink nemme tmn kehitysprosessin ptepisteen - kun suhtaudumme siihen ikn kuin tuokiokuvana - on mys kuvattu suhteellisen selvsti rouva cederschildin mietinnss , jota henkilkohtaisesti pidn kauhukuvana , mutta muille , esim. komissaari gradinille , se on kannustava , koska tm mietint kannattaa jsenvaltioiden rangaistuslainsdnnn yhtenistmist .
se on tmn kehitysprosessin ptepiste , ja huomattakoon , ett se tapahtuu ilman , ett kansallisilla demokratioilla on mitn mahdollisuutta reagoida asiaan .
hyvt naiset ja herrat , haluan painottaa erst perusnkkohtaa , joka on se , ett hyvin olennaista osaa jokaisen demokratian laadusta mitataan poliisi- ja rangaistuslaitoksiin kohdistuvan avoimen valvonnan mrll .
totean , ett monissa ratkaisevissa kohdissa nm ehdotukset , nm priorisoinnit , kuten mys aikaisemmat mietinnt , rikkovat tt perusperiaatetta . esimerkkin tst on europol-sopimus , joka jtt valvonnan tlle parlamentille , ei kansallisille parlamenteille ja ey-tuomioistuimelle , ei kansallisille tuomioistuimille , mit esim. tanskan perustuslaki edellytt .

arvoisa puhemies , luulen , ett ylitin juuri puheaikani .
teidn olisi pitnyt keskeytt minut , sill en huomannut sit ja olen siit pahoillani .

haluaisin vain sanoa , ett olen todella tyytyvinen herra nassauerin erinomaiseen mietintn .
hyvt naiset ja herrat , kyse on viel alustavasta , ei lopullisesta ohjelmasta .
sen vuoksi haluankin sanoa , ett neuvosto aikoo tehd kaikkensa mahdollisimman monien toimien , ehdotusten ja aloitteiden avulla saavuttakseen mahdollisimman konkreettisia ja lopullisia tuloksia .
tuloksiin psemiseksi onkin tyskenneltv huolellisesti ja uutterasti .

siin se , mit tll ohjelmalla tarkoitetaan .
olemme toteuttaneet lukuisia kohtia , jotka sisltyivt mys vuoden 1996 ohjelmaan , joka oli ensimminen , tosin kaksivuotinen ohjelma .
nykyinen ohjelma ei toivoakseni ulotu vuotta 1999 pidemmlle , sill toivomme , ett amsterdamin sopimusluonnos olisi siihen menness lopullisesti ratifioitu .
mutta toivon , ett ette moiti neuvostoa siit , ett se yrittisi liikaa , sill aikomuksemme ovat hyvt ja mielestni ansaitsisimme tunnustuksen nin menettelemll .

arvoisa puhemies ! perusajatus on ihmisten vapaa liikkuvuus euroopan unionissa , mutta monet pelkvt , ett siit tulee rikollisten ja petoksentekijiden vapaa liikkuvuus .
siksi kolmas pilari syntyi maastrichtin sopimuksen yhteydess .
tehtvni komissiossa on siten tyskennell sen hyvksi , ett kansalaisten vapaa liikkuvuus voitaisiin toteuttaa .
siksi minusta on mynteist , ett meill on erityiskeskustelu jsen nassauerin oikeus- ja sisasioiden yhteistyn ensisijaisia aloja koskevasta mietinnst .
on kyse siit , ett me tulevaisuudessa pystyisimme yhdess ja paremmin ksittelemn kohtaamiamme ongelmia .
tarkoitan muun muassa pakolaisuutta , jrjestytynytt rikollisuutta , huumekauppaa , orjakauppaa naisilla ja lapsilla sek petoksia , lahjontaa ja tehokasta poliisiyhteistyt .

kun uusi amsterdamin sopimus tulee voimaan , saamme lis ja uusia yhteistymahdollisuuksia .
tm on trke askel eteenpin .
sek komissio ett euroopan parlamentti ja tuomioistuin tulevat saamaan vahvemman roolin kolmannen pilarin alueella .
tm on trke sen huolen huomioon ottamiseksi , jota kansalaiset tuntevat omaan turvallisuuteensa kohdistuvan uhan edess .
lisntynyt avoimuus , suurempi tehokkuus sek parempi oikeudellinen ja demokraattinen valvonta ovat vlttmttmi , jotta ihmiset tuntisivat , ett asia koskee heit .

lyhyell aikavlill komissio saa valmiiksi maastrichtin sopimuksen mukaisen tyn .
kyseess on muun muassa ne ehdotukset , jotka ovat nyt ksiteltvn ministerineuvostossa .
tss yhteydess haluaisin erityisesti viitata komission ehdotukseen maahanpsyst ( admission ) , tilapisest suojasta , lahjonnan vastaisista toimista , taistelusta synteettisi huumeita vastaan , taistelusta naisten orjakauppaa vastaan ja taistelusta lasten seksuaalista hyvksikytt vastaan .
komissio aikoo tietysti mys jatkossa tyskennell aktiivisesti jrjestytyneen rikollisuuden torjuntaa koskevan toimintasuunnitelman , josta juuri keskustelimme , tehokkaaksi toteuttamiseksi .
tss yhteydess haluan mys viitata niihin trkeisiin yhteistyprojekteihin , joita olemme aloittaneet monivuotisten tyohjelmien kautta , esimerkiksi grotius , joka johtaa tiiviimpn yhteistyhn tuomareiden ja syyttjien vlill eli siis yhteistyhn oikeuslaitoksen sisll ; sherlock , joka tht yhteistyhn vrennettyjen asiakirjojen estmiseksi ja oisin , joka tht poliisien vliseen yhteistyhn .
kaikki nm ohjelmat mytvaikuttavat siihen , ett oikeusturva euroopassa kasvaa .
edelleen meill on stop-ohjelma , joka koskee viranomaisten vlist yhteistyt jsenvaltioissa naisilla ja lapsilla kytvn orjakaupan torjumiseksi , sek daphne-ohjelma , joka antaa tukea vapaaehtoisjrjestille , jotka ovat omistautuneet naisiin ja lapsiin kohdistuvan seksuaalisen hyvksikytn ja vkivallan torjumiseen .
kumpikin nist ohjelmista on saanut osakseen suurta vastakaikua .
myhemmin tnn parlamentti keskustelee jsen zimmermannin maahanmuutto- ja turvapaikka-asioita hoitaville suunnattua odysseus-ohjelmaa koskevasta mietinnst .

kuten nassauerin mietinnss ehdotetaan , komissio jatkaa uusien aloitteiden tekemist niiden uusien keinojen avulla , joita meill on nyt kytssmme maastrichtin sopimuksen perusteella .
min valmistelen viitt uutta aloitetta , nimittin tuomioiden tytntnpanoa , oikeusapua , kadonneita lapsia ja lasten seksuaalista hyvksikytt , tll keskustelussa pernkuulutettua turvapaikkamenettelytapaa sek luotto- ja maksukorttipetoksia koskevaa aloitetta .
aion tietenkin , kuten neuvostokin , kuulla parlamenttia niden tiedonantojen osalta .

samanaikaisesti kun tyskentelemme voimassa olevan sopimuksen mukaisesti , valmistaudumme mys sit piv varten , jolloin amsterdamin sopimus tulee voimaan .
se ty on jo alkanut .

yksi niist kysymyksist , joka tytyy ratkaista , koskee schengenin sopimuksen sisllyttmist unionin tyskentelyyn .
yhten sen seurauksista unionin sntely laajenee , vaikka kolmannen pilarin asia-alueet eivt itsessn laajenekaan .
schengenin sisll on konkreettisia sopimuksia , joilla ei ole viel vastinetta eu : n sisll .
tm aiheuttaa kaksi trke seurausta .
ensiksikin unioni tyskentelee laajemmalla tykentll kuin nykyn .
toiseksi laajentuva sntely asettaa suurempia vaatimuksia turvallisuuden ja vapauden suhteen it- ja keski-euroopan maille , jotka nyt valmistautuvat jsenyyteen .
schengenist tulee mys yksi ulottuvuus , joka on otettava mukaan tuleviin neuvotteluihin .
kytnnn valmistelut tyllistvt tysin kaksi tyryhm .
yksi ryhm keskittyy yhdentymiseen unionin tyss , toinen siihen , millaiselta yhteisty norjan ja islannin kanssa tulee nyttmn .

pitkll thtimell trkeimmksi kysymykseksi nousee se , kuinka me suhtaudumme kasvaviin haasteisiin oikeusja sisasioiden alueilla .
yksi nist kysymyksist koskee kansainvlisesti jrjestytyneen rikollisuuden kehittymist euroopassa .
tss on mit suurimmassa mrin kyse siit , ett me vastaamme kansalaisten vaatimukseen puuttua voimakkaasti rikoksen uhkaan .
tss europol-sopimuksesta tulee trke keino .
thtin on asetettu niin , ett sopimus ratifioidaan vuoden loppuun menness .
toivon mys , ett jsenvaltiot kiirehtisivt luovutussopimuksen sek vrinkytsten ja petosten torjuntaa koskevan sopimuksen ratifioimista .
samalla pahoittelen valiokunnan tavoin sit , ett haagin oikeudellista tutkintaa rajat ylittviss riita-asioissa koskevaa sopimusta ei ole ratifioitu kaikissa jsenvaltioissa .

kuten alussa sanoin , amsterdamin sopimus tulee tarkoittamaan sit , ett oikeus- ja sisasioiden yhteisty nousee aivan uudelle tasolle .
sopimus sislt kunnianhimoisen viisivuotissuunnitelman siit , miten rajavalvontaa , maahanmuuttoa ja turvapaikkoja koskevat kysymykset voidaan sisllytt ensimmiseen pilariin .
poliisi- ja tullikysymykset sek rikos- ja siviilioikeus jvt kolmanteen pilariin .
mys nill alueilla yhteistyt kuitenkin kehitetn esimerkiksi puiteptsten kautta .

mielestni tarvitaan kunnollinen katsaus uuden sopimuksen seurauksiin oikeudellisissa ja sisasioihin liittyviss kysymyksiss .
olen siksi kynnistnyt analysointityn , jonka aion esitell ministerineuvostolle ja parlamentille laajasisltisen tiedonantona .
toivon , ett tm tiedonanto samalla tavalla kuin valkoinen kirja palvelee trken taustana perusteellisessa keskustelussa siit , kuinka me toteutamme vapauden , turvallisuuden ja oikeudenmukaisuuden euroopan .

kiitn komissaaria .

keskustelu on pttynyt .

nestys on periaatteessa toimitettava nyt , muutoin se toimitetaan tn iltana .

nestys

, esittelij .
( it ) arvoisa puhemies , kyseess on oikeastaan kolme suullista tarkistusta , jotka aion nyt lukea . nist on sovittu esittelijn ja budjettivaliokunnan puheenjohtajan kanssa , ja niiden tarkoituksena on selkeytt joitakin talousarvion valvonnan nkkohtia .

ensimminen tarkistus on lisys 4 artiklan 2 kohtaan , ja kuuluu nin : " alihankkijoita tarvittaessa on nm valittava voimassa olevien rahoitussdsten perusteella jrjestettvill urakkakilpailuilla .
" kyseess on siis yleisluontoinen varotoimi .

toinen tarkistus on lisys 7 artiklaan , joka koskee yhteistyt itisen keski-euroopan maiden ja kyproksen kanssa . se kuuluu nin : " osallistumisesta johtuvat kulut listn kyseess olevan ohjelman varoihin .
"

kolmas tarkistus - jolla muutetaan ja tiivistetn 9 artiklaa - koskee sit , ett koska kyseess on viisivuotisohjelma se joutuu turvautumaan kahteen eri rahoituslhteeseen .
muutos on siis tllainen : " nm rahoitusvarat katetaan osittain vuosien 1993-99 rahoitusohjelmista . "

pyydn anteeksi kollegoiltani , mutta tm varotoimi on jouduttu hyvksymn kiress aikataulussa .
budjettivaliokunnan kanssa ja sen suostumuksella on kuitenkin ollut mahdollista integroida ja lisksi muuttaa varotointa nill kolmella suullisella tarkistuksella - toivottavasti parlamentti hyvksyy ne .

arvoisa rouva puhemies , tll hetkell en ne sosiaalidemokraattisen ryhmn koordinaattoria enk min voi hyvksy sosiaalidemokraattisen puolueryhmn puolesta nit viime hetkell ehdotettuja suullisia tarkistuksia .

budjettivaliokunnan varapuheenjohtaja on esittnyt nm tarkistukset , ja nist tarkistuksista kytyjen keskustelujen aikana talous- ja raha-asioita sek teollisuuspolitiikkaa ksittelevss valiokunnassa vallitsi konsensus .
tm koskee budjettiteknisi tsmennyksi .
pyydnkin siksi erittin kovasti tt hyvksynt .
se unohtui valiokunnan nestyksest .

kiitos , herra willcokx .

jokainen on ymmrtnyt , ett nm kolme suullista tarkistusta voidaan tietyll tavalla koota yhteen , ainakin niiden huomioon ottamisen periaatteen osalta .
knnynkin parlamentin puoleen .

onko niden suullisten tarkistusten huomioon ottamisesta huomautettavaa ?

( parlamentti ilmoitti hyvksyvns suullisten tarkistusten jttmisen . )

( parlamentti hyvksyi lainsdntptslauselman . )

. ( it ) arvoisa rouva puhemies , sen jlkeen kun komissio oli esittnyt tarkistukset 3 ja 14 , neuvosto on muuttanut sit teksti , johon ne viittasivat .
mielestni nm tarkistukset eivt ole en ajanmukaisia , ja pidnkin kiinni neuvoston viimeksi ehdottamasta tekstist .

onko huomautettavaa siit , ett tarkistuksia 3 ja 14 pidetn vastedes rauenneina ?
kun kerran ei ole , teemme niin .

( parlamentti hyvksyi lainsdntptslauselman . )

kaikkiin kieliversioihin on tehty oikaisu .
ilmoitan tten , ett tarkistukset 6 , 7 , 10 ja 11 peruuntuvat .

arvoisa rouva puhemies , tietty mr oikaisuja on jo todellakin tehty , mutta ne eivt viel riit .
esimerkiksi ryhmni tarkistus 21 on ymmrrettytysin vrin siin mrin , ett sit tulkitaan juuri pinvastoin kuin me halusimme .
parhaimmassakin tapauksessa se ymmrrettisiin joka tapauksessa tysin vrin .
mys kntminen ranskan kielelle on tuottanut vaikeuksia .
tarkistuksella 20 ei ole en ollenkaan samaa merkityst ja se vain vahvistaisi herra orlandon nkemyst , joka on tysin pinvastainen meidn nkemykseemme verrattuna .
on muitakin esimerkkej , paljon parempia , jotka nyt tss sivuutan .
ehdotankin , ett palautatte tmn mietinnn ksiteltvksi seuraavalla istuntojaksolla , sill tllaisena emme voi siit tnn nest .

herra dupuis , teettek te tmn ehdotuksen ryhmnne puolesta ?

kyll , arvoisa rouva puhemies .

haluaisin kuulla esittelijn mielipiteen .

. ( it ) arvoisa rouva puhemies , uskoakseni olemme tn aamuna ilmaisseet arvonantomme puheenjohtajamaa luxemburgille ja komissiolle , koska ne ovat antaneet parlamentille tilaisuuden ilmaista arvionsa nin trkest tekstist ennen 4 . 5. joulukuuta pidettv kokousta .
olisikin todella erikoista , jos me nyt palauttaisimme tmn mietinnn valiokuntaan .
siksi pyydnkin etenemn komission esittmss jrjestyksess .

luulen , ett asia on selv .
siirrymme nestmn herra dupuis ' n esittmst pyynnst .

( parlamentti hylksi pyynnn siirt nestyst . ) voin taata herra dupuis ' lle , ett tarkastamme erittin huolellisesti kaikki kieliversiot epyhtenisyyksien vlttmiseksi .

arvoisa rouva puhemies , kiitn teit siit , ett hylksitte dupuis ' n ehdotuksen .
euroopan radikaaliallianssin ryhmn ehdotukset olivat joka tapauksessa tysin vastakkaisia orlandon ehdotuksille .
ennen kuin nestmme , haluaisin tarkastella viel uudelleen kysymyst , miksi kielellisi korjauksia on niin useita .
niille on nimittin syyns .
neuvosto antoi meille ystvllisesti nm tekstit kuulemista varten ennen amsterdamin sopimuksen tekemist , mutta mraika oli hyvin lyhyt , mik aiheutti suuren ongelman useissa knnksiss .
emme kuitenkaan voi missn tapauksessa hyvksy sit , miten neuvosto on toiminut : se lhett meille tekstin .
jrjestmme huolellisen kuulemismenettelyn , ja sill vlin neuvosto muuttaa omaa tekstin ilman , ett se ilmoittaa siit meille tai odottaa meidn lausuntoamme .
tllaista menettely ei voida hyvksy .
parlamenttia ei tule kohdella tll tavoin !

pyydn tmn vuoksi puhemiest vlittmn neuvostolle parlamentin raikuvat suosionosoitukset .
paljon kiitoksia !

( suosionosoituksia )

kiitos , herra schulz .
olisin toivonut , ett neuvosto olisi voinut kuulla suoraan tekemnne huomautukset .
valitettavasti nin ei tapahtunut , mutta vlitmme ne sille hyvin mielellmme .

arvoisa rouva puhemies , viittaan tarkistukseen 12 ja pyydn saada kertoa , ett valiokunnassa syntyi tarkistusta koskevan nestyksen jlkeen jonkinlaista hmminki , sill neuvosto oli muotoillut tekstin , joka minun mielestni vaikuttaa virheettmmmlt .
esitnkin valiokunnan tarkistuksen hylkmist , koska se oli eptsmllisesti muotoiltu ja oli vaarassa joutua kansallismielisen sensuurin hampaisiin , lainatakseni tn aamuna kytetty ilmaisua .

( parlamentti hyvksyi lainsdntptslauselman . )

tyytyvisen voin todeta , ett sovittelukomitean valtuuskunta onnistui saavuttaa jrkev ja erittin tyydyttv kompromissi neuvoston ja parlamentin vlill tmn direktiivin laatimisen yhteydess .
on erittin mynteist , ett niin neuvosto kuin parlamenttikin ovat alusta alkaen olleet samaa mielt siit , ett henkiltietosuojan on oltava korkeatasoinen televiestinnn alalla , jossa kehitys menee vauhdilla eteenpin .
vastaavalla tavalla parlamentti on sovittelumenettelyn avulla saattanut voimaan viel korkeamman suojatason kuin neuvosto oli alunperin toivonut .
esimerkkin voidaan mainita , ett direktiivi kattaa mys juridiset henkilt .
mys puheluiden kuuntelua ja nauhoitusta koskevat ptkset on huomioitu sovittelutekstiss .
haluan painottaa , ett ehdotettu direktiivi on erittin trke oikeudellinen asia , joka ansaitsee tyden tuen .

secchin mietint ( a4-344 / 97 )

ei ole mahdollista ptt , milloin eu : n olisi otettava kyttn tydelliset arvonlisveron yhdesmukaistamista koskevat snnt , mutta ei ole epilystkn siit , ett mikli tllainen yhdenmukaistaminen tehdn , on jsenvaltioiden oltava siihen hyvin valmistuneita .
tmn vuoksi fiscalisohjelma on vlttmtn aloite , joka muun muassa tarkoittaa , ett kansalliset viranomaiset saavat korkeatasoisen tietmyksen yhteisn lainsdnnst .
tm tietmys on vlttmtnt , mikli viranomaiset jatkossakin aikovat tarjota kansalaisille parhaita mahdollisia palveluja .

toinen asia on useat edut , jotka saavutetaan muotoillun jsenvaltioiden vlisen yhteistyn avulla koko verotusalueella .
fiscalis-ohjelman avulla luodaan vankka ja jrkev perusta arvonlisveroa ja muita veroja koskevalle yhdenmukaistamiselle tulevaisuudessa .
mutta tm ei tarkoita , ett jsenmaat tll hetkell sitoutuisivat mihinkn tiettyyn yhdenmukaistamista koskevaan aikatauluun .

. ( it ) fiscalis-ohjelma , jonka tarkoituksena on mritell eu : n yhdenmukaiset toimet kansallisten epsuorien verojrjestelmien tukemiseksi , on euroopan veropolitiikkaa uudistava vline .

fiscalista ei ole suunniteltu pelkstn yhdenmukaistamaan ja koordinoimaan olemassa olevaa verojrjestelm sek takaamaan verohallintojen toiminnan yhdenmukaisuuden lopullisissa alv-jrjestelyiss . kuten esittelij secchi aivan oikein mritteli , sen on mys oltava vline , jonka avulla voidaan selvitt kansallisten hallintojen vaatimukset ja vaikeudet niiden pyrkiess hoitamaan omia tehtvin .
sen on kyettv tuomaan muidenkin kyttn toisissa jsenmaissa saadut hyvt kokemukset , joilla nm ongelmat on ratkaistu .
koska olen ern italialaisen kunnan kunnanjohtaja ja haluan tiet kaikista julkishallinnon tehokkuutta parantavista toimista , arvostan euroopan komission ptst ottaa ohjelman ptavoitteeksi inhimillisten voimavarojen kouluttamisen . yhdyn esittelij secchin mielipiteeseen ja pidn hydyllisen sit , ett koulutukseen kuuluu mys verohallintojen virkamiesten keskininen vaihto .

lisksi olen tysin samaa mielt esittelijn kanssa tarpeesta luoda yhteistyverkosto verokoulutusta antavien kansallisten opistojen ja korkeakoulujen vlille .
onnitellen esittelij secchi hyvksyn tysin hnen mietintns .

w.g. van velzenin mietint ( a4-346 / 97 )

numerointi on ers puhelinliikenteen nkyvimpi asioita , ja koskee sen vuoksi kyttji erittin suorasti .
komissio on parlamentin kehotuksesta ehdottanut erittin kytnnllist ja jrkev yhteenliittmisdirektiivin uudistamista .
numeron siirrettvyys on merkittv asia , ja on trke , ett pikaisesti otetaan kyttn jrjestelm , joka takaa lpinkyvn , oikeudenmukaisen ja objektiivisen numeroiden jaon kiintess verkossa .
esittelij on aivan oikeassa painottaessaan , ett samanlainen politiikka vastaavilla snnill otetaan kyttn matkapuhelinverkoissa .
tarvittavat toimet on otettava kyttn niin varhaisessa vaiheessa kuin mahdollista halutun vaikutuksen saamiseksi , ja jotta operaattorit saisivat aikaa muutosten ja sntelyiden toteuttamiseen .
toisin sanoen komission nkkantaa siit , ett aika ei viel ole kyps matkaverkkojen numeron siirrettvyytt koskeville snnille , ei voida noudattaa .
sen vuoksi tuen mietint tysin .

cederschildin mietint ( a4-333 / 97 )

meidn mielestmme mietinnss ksitelln euroopan unionin tulevan tyn kannalta erittin trke aluetta .
me haluamme tll nestysselityksell tuoda esiin sen , ett meist mietint monilla alueilla sislt pitemmlle menevi yhdenmukaistamisvaatimuksia kuin voidaan asiallisesti pit perusteltuina lhdettess silt pohjalta , jota toimintasuunnitelma jrjestytyneen rikollisuuden torjumiseksi antaa .
muun muassa haluaisimme tuoda esiin epilyksemme mietinnn seuraavia vaatimuksia kohtaan :

oikeusksittely koskevien mrysten yhdenmukaistaminen ( 12 kohta ) , -virallisen syyttjn tuominen euroopan tasolle ( 35 kohta ) ja-europolin aseman laajentaminen kansallisten poliisivoimien kustannuksella , oikeastaan tsmentmtt jo nykyisin selv suuremman avoimuuden ja valvonnan tarvetta ( eri kohtia ) .

rouva cederschildin mietint ksittelee jrjestytyneen rikollisuuden torjuntaa koskevaa toimintasuunnitelmaa .
suunnitelman laati korkean tason tyryhm eurooppa-neuvoston vaatimuksesta .
ryhmn tekem ty on sinns kunnioitettavaa , ja ottaen huomioon neuvoston sille antaman kokoonpanon suunnitelmalla tuntuu olevan mys vaikutusta .
kuitenkaan suunnitelma ei ole kaikilta osin yht selke .
yksi trke asia esittelij rouva cederschildin kritiikiss on , ettei suunnitelma anna selvyytt siit , torjummeko rikollisuutta yhdenmukaistamalla trkeimpien rangaistavien asioiden mritelmt vai parantamalla jsenvaltioiden yhteistyt , siten ett kansallisten rikosoikeusijrjestelmien erot silytetn .
suunnitelmassa ei tehd valintaa .

tss piilee mys ongelmamme .
vaikka mietint tavoitteleekin kytnnllist ksittelytapaa , siin on kuultavissa kuitenkin mys euroopan parlamentin toivomus rikoslainsdnnn yhdenmukaistamisesta ja suuren eurooppalaisen oikeudellisen tilan luomisesta .
tll valinnalla puututaan selvsti jsenvaltioiden itsemrmisoikeuteen , syvlle jsenvaltioiden ytimeen .
tm olisi rimmisen vaivalloinen prosessi , josta voidaan harkita , onko siit tll hetkell vastaavaa hyty .
min puolestani valitsisin mieluummin kytnnllisen yhteistyn , jossa silytetn erot eri rikosoikeusjrjestelmien vlill .
siin miss mietint ja oma valintamme eroavat toisistaan niin suuresti , olemme harkinneet , ettemme toimintasuunnitelmaa ja mietint kohtaan tuntemastamme sympatiasta huolimatta voi tukea mietint .
sama harkinta ky muuten ilmi mys nestyksestmme muista " jrjestyneen rikollisuuden torjuntaa " ksittelevist mietinnist , joista tn aamuna keskusteltiin .

haluaisin tukea rouva cederschildin antamia suosituksia .
hn nime ptslauselmaehdotuksessaan nykyisen eu : n lhestymistavan synnynniset virheet ja heikkoudet jrjestytyneen rikollisuuden vastaisessa taistelussa .

jrjestytynyt rikollisuus on hienostunutta kansainvlist liiketoimintaa .
se ei tunne mitn kansallisia rajoja ja , koska sill on kytssn valtavasti varoja , se voi palkata kaikki oikeus- , talous- ja teknisen alan huiput .
eu : n lhestymistapa puolestaan on epjrjestelmllinen , sirpaleinen ja vhvarainen ja se toimii kansallisella pohjalla , koska sovinistiset sisministerit haluavat puolustaa omia pikku " valtakuntiaan " vedoten vanhentuneeseen ksitykseen kansallisesta suvereenisuudesta .

meidn tytyy muuttaa nit asenteita , saavuttaa laki- , oikeus- ja valvontajrjestelmien suurempi yhtenisyys , jos aiomme voittaa sodan jrjestytynytt rikollisuutta vastaan .

jokainen jrkev ihminen ei voi olla jrkyttymtt siit hitaudesta , jolla euroopan unionin jsenvaltiot ovat ryhtyneet yhdistmn voimiaan ja yhteensovittamaan toimiaan ja menettelyjn taistelussa jrjestytynytt rikollisuutta vastaan .

talouden ja rahoitusmarkkinoiden maailmanlaajuistuminen ovat tehneet mahdolliseksi sen , ett toimijat , mys rikolliset , voivat kierrtt , eli pest helposti ja ilman valvontaa suuret mrt eri rikoksista saatua rahaa : prostituutiosta , huumeista , asekaupasta .
kuten jokainen tiet , kommunismin hajoaminen keski- ja it-euroopassa on edistnyt niden hajonneiden valtioiden raunioista syntyneiden eri rikollisuuden muotojen , kuten kiristyksen ja lahjonnan levimist .
poman ja henkiliden vapaa liikkuvuus unionin sisll yhdistettyn teknologian kehitykseen on hvittnyt maiden rajat kaikkien , mys rikollisten hyvksi edisten nin kaikenlaisen salakuljetuksen syntymist : autojen , huumeiden ja ihmisten .

kuinka voimme tllaisissa olosuhteissa kuvitella , ett pelkstn kansallisilla oikeus- , lainkytt- ja poliisijrjestelmill olisi mahdollista torjua suurrikollisuuden eri muotoja , jotka lisksi ovat yh paremmin ja paremmin jrjestytyneit ?
kuinka voisimme hyvksy sit uskomatonta hitautta , joka vallitsee eri maiden tuomareiden vlisess yhteistyss ja tietojen vaihdossa ?
kuinka voisimme hyvksy , ett europolia koskevaa yleissopimusta eivt kaikki sen allekirjoittaneet maat ole vielkn ratifioineet ?

sen vuoksi olen mielissni siit , ett amsterdamin eurooppa-neuvostossa viime keskuun 17. pivn hyvksyttiin jrjestytyneen rikollisuuden torjuntaa koskeva toimintasuunnitelma .
se on ensimminen askel oikeaan suuntaan .
lisksi haluan tervehti euroopan neuvoston yrityksi saada aikaan kansainvlisill markkinoilla jyllv jrjestelmllist lahjontaa koskeva yleissopimus .

jos unionin on jollakin alalla osoitettava voivansa vastata kansalaistensa oikeutettuihin toiveisiin , se ala on henkiliden ja omaisuuden turvallisuudesta vastaaminen .
turmeltuneella euroopalla ei ole tulevaisuutta .
meidn on toimittava vlittmsti .

on valitettavaa , ettei kansainvlist jrjestytynytt rikollisuutta ksittelevss mietinnss mainita sanaakaan interpolista , joka juuri tht rikollisuuden torjuntaan kansainvlisesti .
sen sijaan mietint keskittyy , enemmn tai vhemmn selvsti , puhumaan " eu-fbi : n " puolesta , joka yhdenmukaistaisi poliisija oikeuslaitokset eu-maissa corpus juris -ehdotuksen mukaisesti , joka koskee tulevan yhteisen eurooppalaisen rikosoikeudellisen ja oikeudellisen alueen luomista .

minun mielestni tm kehitys ei ole kohtuullista eik edes sopivaa .
ei varmaankaan ole jrkev rakentaa viel yht poliisijrjest , joka kilpailisi interpolin kanssa .
sen sijaan pitisi tehostaa tyt interpolin kanssa , jotta tm jrjest tehokkaammin voisi haastaa kansainvlisen rikollisuuden .

edelleen ehdotetaan , ett europolille annettaisiin lis toimivaltaa , mukaan lukien se , ett europolille kuuluisi mys operatiivista toimintaa - tm siit huolimatta , ett europolin parlamentaarinen ja oikeudellinen valvonta on riittmtnt sek avoimuuden ja yksityiselmn sek henkiltietojen suojan puute on suuri .

voin yhty moniin mietinnn ehdotuksiin .
paras tapa pitkll thtimell torjua rikollisuutta ja kriminaalisuutta on vahvistaa demokraattista pohjaa lastenkasvatuksen , koulun , tyelmn jne. alueilla kansalaisyhteiskunnassa .

haluaisin erityisesti korostaa paremman jsenvaltioiden vlisen yhteistyn merkityst rajat ylittvn rikollisuuden torjumiseksi .
kannatan tll alueella tehtv pohjoismaisen mallin mukaista tehokasta valtioiden vlist yhteistyt .

on trket , ettei mitn kriminalisointia tapahdu ilman , ett todetaan tahallisuus .
ehdotuksella rangaistavuudesta niin sanotussa rikollisjrjestss tytyy siis olla tm lhtkohta .

sit vastoin olen keskitetysti ptettyj oikeudellisia yhteistymuotoja vastaan , joissa ptarkoituksena on lainsdnnn yhdenmukaistaminen .
eu ei saa - europol tykalunaan - kehitty keskusjohtoiseksi poliisivaltioksi , jolla on suuret tietojrjestelmt , joiden demokraattinen valvonta on puutteellista .

sill perusteella , ett mietint sislt useita tmnsuuntaisia ehdotuksia , aion lopullisessa nestyksess nest mietint vastaan .

tanskan sosiaalidemokraatit ovat tnn nestneet rouva cederschildin mietinnn puolesta , koska mielestmme tehokas ja ennalta valmisteltu panos on vlttmtn , jotta voisimme selviyty kilpailussa kasvavaa , yli kansallisten rajojen toimivaa jrjestytynytt rikollisuutta vastaan .
suhtaudumme kuitenkin epillen muutamaan esittelijn ilmaukseen . nill ilmauksilla on pyrkimyksen vet ylikansalliset instituutiot , kuten komissio ja ey-tuomioistuin , mukaan oikeudelliseen yhteistyhn .
oikeudellisen yhteistyn on jtv kolmannen pilarin alaisuuteen , eik komissiolle ja ey-tuomioistuimelle saa antaa lis toimivaltaa .
rangaistusoikeudellinen yhtenistminen ei saa muodostua itsetarkoitukseksi , ja olemassa olevia valtioiden vlisten vlineiden kyttmist on tehostettava ennen uusiin aloitteisiin ryhtymist .
kannatamme tehokasta kytnnllist jsenvaltioiden vlist yhteistyt oikeudellisissa asioissa .
sellainen yhteisty on tehokas vastaveto jrjestytynytt rikollisuutta vastaan .

orlandon mietint ( a4-355 / 97 )

arvoisa rouva puhemies , emme voineet hyvksy kollegamme orlandon mietint kansainvlisten sitoumusten tytntnpanosta jrjestytyneen rikollisuuden torjumiseksi , sill neuvoston erinomaisen tekstin perusteella parlamentti on jrjestelmllisesti toivonut , ett neuvoston etuoikeudet siirrettisiin komissiolle .
mielestmme on kuitenkin selv , ett alalla , joka liittyy valtioiden trkeimpiin toimivaltuuksiin , kuuluu neuvoston toimia , ei komission , sill komissio on hallinnollinen elin , jonka demokraattinen legitiimisyys on arveluttava .

lisksi tehokkuuden kannalta alalla , jonka kansalliset erityispiirteet , perinteet ja oikeusfilosofia ovat niin vahvoja , on mielestmme paljon sopivampaa luottaa jsenvaltioiden omaan toimintaan .

mietint antaa komissiolle paljon vahvemman aseman arviointijrjestelmss .
mielestmme neuvoston puheenjohtajamaa on se , joka mys jatkossa vastaa tst tyst .
neuvosto on se , joka on ja pysyy korkeimman ptsvallan haltijana euroopan unionissa .
emme ne mitn syyt vahvistaa komission roolia tss asiassa .

siit syyst jtmme nestmtt tt mietint koskevassa nestyksess .

kollegamme orlando on osoittanut taistelutahtoa eri mietintjens laatimisessa . voimme vain onnitella hnt siit .

hn on laatinut perti kolme mietint yhdest turmeluksesta , eli jrjestytyneest rikollisuudesta .
euroopan parlamentin on osoitettava olevansa ehdottoman pttvinen taistelussa kaikkea mafiaan liittyv toimintaa vastaan .
mafia vahvistuu maissa , jotka toimivaltaiset yksikt jrjestytyneen rikollisuuden torjunna alalla on jo luokitellut maiksi , joissa on mafiaa .
meidn on pohdittava niit yhteisn keinoja , joita tmn vitsauksen poistamiseksi on toteutettu .
on pakko todeta , ett mafiaryhmittymt lisntyvt paitsi it-euroopassa mys euroopan unionin sisll .
yhdyn esittelijn suosituksiin , jotka koskevat yht hyvin rikosten ja rikkomusten kehitystapaa kuin niiden levimistkin .

mietinnss mainitaan rahanpesu , ja mys min vaadin , ett kaikenlaisen tekopyhyyden on loputtava tt kysymyst ksiteltess .
tuomareille on euroopassa ja euroopan unionissa tarjottava paremmat tutkintamahdollisuudet erityisesti epilyttvien pankkitilien suhteen , sill muutoin meidn on turha st lakeja tai jatkaa keskustelua .

euroopan unioni on jatkuvasti haluttomampi tukemaan tiettyj toiminta-aloja .
toivon , ett mys unioni osoittaisi samanlaista huolta niiden keinojen nopeasta toteuttamisesta , joilla jrjestytynytt rikollisuutta vastaan voitaisiin taistella tehokkaasti .
jos euroopan unioni ei onnistu osoittamaan kykenevns toimimaan tss sodassa , se menett jlleen osan uskottavuudestaan kansalaisten silmiss .

orlandon mietint ( a4-349 / 97 )

jos olemme vakavissamme jrjestytyneen rikollisuuden voittamisessa , meidn tytyy varmistaa tehokkaampi yhteisty euroopan unionissa , ennen kuin voimme kunnolla aloittaa yhteistyn kolmansien maiden kanssa .

hallitustenvlisyys ja avoimuuden puute eivt ole oikeita tapoja vakuuttaa euroopan kansalaiset siit , ett olemme pttneet voittaa jrjestytyneen rikollisuuden vastaisen sodan .

uskon , ett tss mietinnss on useita erinomaisia ehdotuksia , joita todella kannattaa mietti , jos haluamme lhett kansainvlisille rikollisille viestin siit , ett me olemme tosissamme !

nassauerin mietint ( a4-367 / 97 )

arvoisa rouva puhemies , nassauerin oikeus- ja sisasioiden ensisijaisia aloja koskevassa mietinnss toistetaan euroopan parlamentin totuttuja sanaknteit liikkumisen vapaudesta , joka ei muka toteutuisi unionissa niin kauan , kuin vhistkin henkiliden valvontaa ilmenee maiden vlisill rajoilla .

tm ksitys , joka on jo aiheuttanut meille paljon hankaluuksia , tulee aiheuttamaan niit viel lis tulevaisuudessa , jos amsterdamin sopimus ratifioidaan , sill yhteis koskevan uuden iii a osaston b artiklassa mrtn , ett neuvoston on viiden vuoden kuluessa toteutettava toimenpiteet , joilla 7 a artiklan mukaisesti pyritn takaamaan kaiken henkiliden valvonnan lopettaminen , kun he ylittvt maiden vlisi rajoja , oli kyse sitten unionin kansalaisista tai kolmansien maiden kansalaisista .

kuten aina ennenkin , euroopan liittovaltion kannattajat yrittvt uskotella ihmisille , ett heilt pyydetn vain jo aikaisemmin tehdyn ptksen soveltamista , ja ett oikeudellisesti ja moraalisesti ei liikkumavaraa ole .
todellisuudessa nin ei asia kuitenkaan ole , sill 7 a artiklassa ei sanota missn , ett liikkumisen vapaus edellyttisi valvonnan puuttumista tai viel vhemmn , ett sit olisi sovellettava mys kolmansien maiden kansalaisiin .

lisksi amsterdamin sopimuksen edell mainitussa b artiklassa ei aseteta mitn ennakkovaatimuksia henkiliden valvonnan lakkauttamiseksi sisrajoilla .
tukitoimenpiteet mainitaan ainoastaan a artiklassa , mutta tm artikla koskee toisenlaista oikeudellista ongelmaa , nimittin schengenin sopimuksen sisllyttmist , ja siin ei missn mainita , ett nm ehdot , jotka ovat sit paitsi hyvin epmriset , olisivat ennakkovaatimuksia .
nin ollen euroopan kansat ova tvaarassa jlleen kerran joutua ansaan unionissa , joka nin toimimalla tuhoaa kansalaistensa suojelun , kun sen pitisi sit vahvistaa .

nm euroopan toimielinten jrjettmt toimet , joilla ne saavat jatkuvasti aikaan vahinkoa , on korjattava vlittmsti kieltytymll ensin hyvksymst amsterdamin sopimusta , sill muutoin ne koituvat euroopan turmioksi .

suhtaudun mynteisesti thn herra nassauerin mietintn ja tuen sen avainsuosituksia .
tuen erityisesti ehdotusta siit , ett europolille pitisi antaa tarkasti mritellyt operatiiviset toimintavaltuudet , joissa mritelln , mitk kansalliset lainvalvontaelimet ovat vastuussa maissa suoritetuista toimista .

tysin toimiva europol on erittin trke onnistuneen yhteistyn takaamiseksi laki- ja sispoliittisissa asioissa .
on tysi skandaali , ett europol-yleissopimusta ei ole ratifioitu .
belgian dutroux-skandaalin jlkeen ryhdyttiin pikaisesti toimiin ja nytti silt , ett europolille haluttiin mrtietoisesti antaa toimien toteuttamiseen tarvittavat valtuudet .
nyt on kuitenkin jty polkemaan paikalleen , ja jos jsenvaltiot todella haluavat luoda kansalaisten euroopan , kehityksen tytyy tapahtua oikeus- ja sisasioiden alueella .

europolin kehitys on lakmuspaperikoe , joka osoittaa , kuinka tosissaan jsenvaltiot haluavat tytt lupauksensa .

( istunto keskeytettiin klo 13.10 ja se jatkui klo 15.00. )

irakin tilanne

esityslistalla on seuraavana komission julkilausuma irakin tilanteesta .

, komission jsen . ( nl ) arvoisa puhemies , me kaikki , koko maailma on seurannut tarkasti henken pidtten irakissa tapahtuvaa kehityst .
on oikeastaan sanomattakin selv , ett komissio , neuvosto ja tietenkin mys parlamentti ovat varmasti samaa mielt siit , ett yhdistyneit kansakuntia , psihteeri ja turvallisuusneuvostoa on tysin tuettava heidn pyrkimyksissn saada irak tyttmn kyseiset turvallisuusneuvoston ptslauselmaa .

asian luonteen vuoksi yhdistyneet kansakunnat ja turvallisuusneuvosto ovat paikkoja , joissa nist asioista kuuluu keskustella ja ptt .
uskon , ett olemme yhdess helpottunein mielin ottaneet vastaan rohkaisevat uutiset , jotka tnn kuulimme genevest , jossa turvallisuusneuvoston viiden pysyvn valtion ulkoministerit eilen kokoontuivat .
tietmtt tarkalleen siell kytyjen keskustelujen tuloksista vaikuttaa joka tapauksessa silt , ett on saavutettu jonkinlainen kompromissi , johon irakin viel pit vastata .
mutta kompromissi joka tapauksessa merkitsisi sit , ett yk : n valvontakomissio , unscom , psisi aloittamaan tyns uudelleen alkuperisess kokoonpanossaan ja ett kyseist tyt voitaisiin siis jatkaa , mik on rimmisen trke saadaksemme tarvittavan varmuuden siit , ett koko , sanoisinko kapasiteetti , joka irakilla on joukkotuhoaseiden valmistukseen , mys todella riisutaan .

on selv , ett irakin konfliktin jatkuminen ja pitkittyminen voi johtaa vakaviin seurauksiin , ei ainoastaan turvallisuusmieless , vaan ilman muuta mys " ljy-ruokaa-vastaan " -ptslauselmien tytntnpanemiseksi , kuten asiaa mukavuussyist kutsun , mist taas voi olla epedullisia seurauksia irakin kansalle annettavalle humanitaariselle avustukselle ja mik voi lisksi vaikeuttaa avustustoimia pohjois-irakissa .

paljon sen enemp komissio ei oikeastaan tll hetkell voi asiasta sanoa kuin ilmaista toiveensa siit , ett saadaan vahvistus siit , ett kriisitilanne pystytn ratkaisemaan .
en pysty tll hetkell viel tekemn lopullista johtoptst asioiden tss vaiheessa , mutta jos otamme huomioon ison-britannian ulkoministerin eiliset ilmoitukset viiden pysyvn jsenen neuvottelujen jlkeen sek tnn telexpressiss ilmestyneen tekstin , toivomme todellakin , ett kriisitilanne voidaan nin ehkist ennalta .

arvoisa komissaari , kiitn teit kertomuksestanne .
olemme tietenkin hyvin iloisia siit , ett nytt silt , kuin ajankohtainen kriisi olisi torjuttu , vaikka olisikin euroopan ja euroopan parlamentin yliarvostusta olettaa , ett tmnpivisen istunnon vaikutus oli niin suuri , ett saddam vetytyi tss asiassa .
mielestni muutamia kysymyksi on jnyt kuitenkin avoimeksi , ja ne eivt ole ainoastaan periaatteellisia kysymyksi , joita te komissaari olette esittnyt .
ensinnkin : oletteko te komissaari sit mielt , ett vlttmtn yhteinen eurooppalainen kanta thn kriisiin voitaisiin saada aikaan riittvn nopeasti ?
tiedn , ett tm ei ole komission tai komissaarin tehtv , mutta haluaisin kuitenkin kysy teilt , voisitteko te komissaarina ottaa keskusteluissanne ja pyrkimyksissnne lhtkohdaksi yhteisen eurooppalaisen kannan .

toiseksi : miten pitklti irakin ajankohtainen kriisi liittyy mielestnne israelin tilanteeseen ?
voitteko yhty siihen nkemykseen , ett arabimaiden alueella ei voitu pst tarpeelliseen yhteisymmrrykseen , koska israelissa vallitsi kriisitilanne ja koska usa : n painostus oli liian vhist kriisi edeltnein pivin , kuten useat arabimaat ovat katsoneet ?
kolmas kohta , joka huolestuttaa minua ja muita erityisesti on asian humanitrinen puoli .
vaikka me - ryhmmme ja olettaakseni kaikki tss parlamentissa - tuomitsemme saddamin toimet , yht tuomittavaa on se , ett valvonta ei ole riittvn hyv ja tehokas , ja pelkmme , ett humanitriset nkkannat , etenkin lapsiin ja terveysongelmiin liittyvt nkkannat , krsivt luonnollisestikin hyvin voimakkaasti nist pakotteista .
haluaisin mys kysy teilt , oletteko saanut sen ksityksen , ett tarpeelliset humanitriset nkkannat on otettu huomioon mys teidn mainitsemassanne ohjelmassa - maaljy elintarvikkeita vastaan jne. vai tulisiko humanitrisen avun olla sittenkin mittavampi .

arvoisa puhemies , haluan kiitt komissaaria hnen esityksestn .
on oikeastaan kummallista , ett meidn komissaarimme on annettava kyseinen esitys , koska itse asiassa odottaisimme tll neuvostolta ulkopoliittista puheenvuoroa .
mutta on hyv , ett asia esitettiin jo alustavasti , mink komissaari taatusti teki hyvin .
oikeastaan olen pahoillani siit , ettei parlamentti kyttnyt tilaisuutta hyvkseen ja tehnyt itse aloitetta tietyn menettelytavan suuntaan .
nin saimme varovaisen ptslauselman , joka tuki yk : n politiikkaa . uskon , ett se olisi joka tapauksessa ollut hyvn tukena ja mys piristyksen neuvostolle , jotta tm voi tyskennell kerrankin yhteisen nkkannan hyvksi irakin suhteen .
valitettavasti parlamentti ei kyttnyt tilaisuutta hyvkseen .
mielestni on erittin trke , ett me parlamenttina rohkenemme tmntyyppisiss erityisen vaarallisissa tilanteissa , ei ainoastaan tss , vaan mys kuuban tilanteessa ja muissa asioissa , sanoa itse , mit mielt asiasta olemme , jotta saamme asiasta joka tapauksessa euroopan unionin mielipiteen .
oletan , ett meidn olisi pystyttv psemn yhteisymmrrykseen tllaisista asioista .
kysymykseni irakista , jonka hallitus on tietenkin rimmisen rikollinen , kuuluu : eik meidn olisi syyt , varsinkin kun irak on niin tavattoman suuri uhka lhi-idn rauhalle , tosiaankin sanoa asiasta jotain .
kun kuulen israelilaisten sanovan , ett he asuvat vain pienell maankaistalla , jolla on pari pommia , pari pitkn matkan ohjusta , joissa on samanlaisia biologisia ja kemiallisia aseita kuin irakissa kehitetn , ja olemme olleet siell , uskon , ett meidn on otettava tllaiset puheet vakavasti .

sit paitsi , ei olisi ensimminen kerta , kun mys eurooppaa uhkaavat pitkn matkan ohjukset .
onhan jo aikaisemmin sanottu , ett scud-ohjukset pystyvt helposti yltmn roomaan serbiasta .
ajan mittaan ne voisivat siis mys ylt tnne irakista , joten asia koskee meit mys vlittmsti .

arvoisa puhemies , haluaisinkin kysy : onko ulkomaankaupan alalla ryhdytty riittviin toimiin , jotta ehkistn se , ett euroopan unioni ruokkii biologisten ja kemiallisten aseiden valmistusta irakissa ?
oletteko hiljattain viel tutkinut asiaa ? haluaisin kuulla vastauksenne .

toiseksikin humanitrisest avusta .
humanitrinen apuhan on ollut aina mahdollista .
oikeastaanhan vain saddam est apua tavoittamasta kansaa .
eik ole vaarana , jos painotamme erittin suuresti humanitrist apua , ett apu menee saddamin armeijan ja saddamin itsens ksiin eik kansalaisille , joille se on tarkoitettu ?

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , sydmellinen kiitokseni ilmoituksestanne , selvityksestnne .
aloitan puheenvuoroni yhtymll tysin herra oostlanderin puheenvuoroon ja lismll , ett minusta on erityisen suuri vahinko , ett parlamentin kaksi suurta ryhm on niin selvsti kieltnyt toimintansa parlamentissa .
kuten komissaari jo sanoi : saddam hussein vaikuttaa myntneen ja hyvksyneen sen , ett yk : n kansainvlinen valvontakomissio ( unscom ) voi jatkaa tutkimusta yhdess amerikkalaisten kanssa .
se oli varmaankin turvallisuusneuvoston viiden pysyvn jsenen neuvottelun tulos , ja se on erittin mukava ja tarpeellinenkin pts konfliktille .
onko komissaarilla kenties lis taustatietoa tst sopimuksesta ja voiko hn vahvistaa , ettei vaihtokauppana siit ole tosiaankaan tehty mynnytyksi saddamille ?
koko yk-jrjestelmn uskottavuus on peliss , se on selv .
jo vuosia unscom on pyrkinyt tuhoamaan nm joukkotuhoaseet ja tutkimuksen kulku estetn jatkuvasti , viimeisen puolen vuoden aikana jo kymmenen kertaa .

suoraselkisyys , arvoisa puhemies , saa ja voi olla ainoa vastaus .
jo ajatustakin mynnytyksist saddamille on mahdoton hyvksy .
saddamin on ilman muuta saatettava ptslauselma 687 tytntn .
sen jlkeen hn voi mahdollisesti odottaa pakotteiden loppumista , mutta ei aiemmin .
usein mainitun valon tunnelin pss voi saddam itse jrjest lopettamalla tutkimuksen estmisen .
kun se on tapahtunut , saddamin panttivankinaan pitmt irakin htkrsivt kansalaiset saavat helpotusta elmns .
kansainvlisen yhteisn on , herra puhemies , esiinnyttv yksimielisen .
vaikka se onkin ehk vain pelkk sanonta .
muuten yhdysvaltojen yksipuolinen toiminta ei olisi ratkaisu ongelmaan , vaikkakin saddam ehk olisi niin toivonut .
mutta myskn lyhyen thtimen taloudelliset intressit eivt saa murtaa yksimielisyytt .
voiko komissaari yliptn ilmoittaa , onko euroopan unionissa nestetty sen kannan mrittmiseksi tss asiassa yhdistyneiden kansakuntien puitteissa , kuten esimerkiksi maastrichtin sopimus vaatii ?
ja jos nin on , mik oli niden ponnistusten tulos ?
ja jos nin ei ole , miksi ei ?

arvoisa puhemies , ilmeisen vliaikaisella ratkaisulla irakin ja yhdysvaltain vliseen kriisiin on vltetty viime hetkell tragedia , jolla olisi ollut erittin laaja vaikutus irakin kansalaisiin , eli yhdysvaltain armeijan pitkitetty ilmapommitus ja ohjusiskut .
me emme voi olla ilmaisematta syv helpotustamme tst ilmeisest ratkaisusta ja kiitollisuuttamme niille yk : n turvallisuusneuvoston jsenille , jotka taistelivat aikaa vastaan yhdistyneiden kansakuntien kansainvlisen valvontakomission unscomin toiminnan jatkumiseksi irakissa ja enemmn verenvuodatuksen vlttmiseksi .

parlamentin tll puolen ei eltell mitn sympatiaa bagdadin diktaattorille tai sille eptoivoiselle uhkapelille , jota hn pelaa kansalaistensa hengell .
samalla emme voi hyvksy paluuta entiseen status quohon ja niiden erittin julmien ja jrjettmien sanktioiden loputonta pitkittmist , jotka ovat alle kuudessa vuodessa aiheuttaneet miljoonan siviilihenkiln kuoleman ja johtaneet syyttmien ihmisten todelliseen teurastukseen 4 500 lapsen kuukausivauhdilla .
ei-strategisten kauppatavaroiden kauppasaarto olisi jo pitnyt purkaa , ja mielestmme mys ljyn kauppasaarron asteittainen purkaminen olisi pitnyt ulottaa paljon laajemmalle kuin mielivaltaisesti rajoitetun ljyn vaihtamiseen ruokaan .
jo riitt .

euroopan unionin , joka on ollut jrkyttvn piittaamaton ja passiivinen thn asti , tytyy astua esille ja vakuuttaa amerikkalaiset ystvmme siit , ett tm verilyly on lopetettava ja ett kriisin tilapinen ratkaisu saattaa johtaa suurempaan kriisiin tulevaisuudessa , jos b52 stealth -pommikoneiden ja tomahawk-risteilyohjusten uhattua kytt ei pyrit korvaamaan diplomaattisten , poliittisten ja taloudellisten vaihtoehtojen avulla .

arvoisa puhemies , minkin olen samaa mielt jo esitetyist nkkohdista , vaikka olisimmekin halunneet kuulla neuvoston kannan .
mutta siksi emme jt kiittmtt komissaari van den broekin hnen lsnolostaan tll ja siit , ett hn toimitti meille komission version .

panemme tyytyvisen merkille sen , ett kriisi nytt nyt ratkenneen - epilykseen on viel aihetta - eik sotilaallisia toimia siis tarvita .
heti , kun sanomme , ettei keskusteltavana ole saddam husseinin asenteen tuomitseminen - hnhn jatkaa pelaamista yk : n ptsten noudattamisen ja torjumisen vlill - emme voi olla toteamatta , ett irakin ja muiden maiden suhteen on kytetty kahta eri punnusta ja mittaa . saddam husseinia on tosiasiassa vahvistettu edelleenkin kova kovaa vasten -politiikalla , jossa ensin kytettiin aseita ja sitten sanktioita , jotka ovat kohdistuneet pasiassa kansaan .
todellinen ongelma , joka meidn on yritettv ratkaista , on toimien vaikutus ihmisiin , mys naisiin ja lapsiin .

lopuksi , arvoisa puhemies , sallittehan minun esitt viel yhden nkkohdan : ratkaistessamme irakin kysymyst , miksemme puhu mys kurdeista ? miksi emme puhu sek saddam husseinin ett muiden maiden hykkyksest , joka est kurdivest elmst normaalia elm ?

nm ongelmat on ratkaistava oikealla tavalla .
on vaadittava yhteissitoumusta , koska jos ongelmia ei ratkaista , tuolle alueelle ei tule koskaan rauhaa .

arvoisa puhemies , kuten kaikki muutkin tll , mys min olen mielissni omasta ja radikaaliallianssin puolesta siit , ett jrki nytt voittavan .
se on joidenkin turvallisuusneuvoston pysyvien jsenten ansiota heidn vastustaessaan sotilaallista vaihtoehtoa , sek ehk mys venjn diplomatian taholta tulleiden aloitteiden ansiota .

oli miten tahansa , ja sanokaamme se selkesti , me emme tunne mitn erityist sympatiaa irakin hallintoa kohtaan , emme enemp kuin voisimme tuntea sit esimerkiksi syyrian hallintoa kohtaan , mutta on selv , ett rauhanomaiseen , tasa-arvoiseen ja kestvn ratkaisuun psemiseksi on viiden ehdon tytyttv : kauppasaarrosta luopuminen , sill se aiheuttaa vahinkoa ainoastaan irakin kansalaisille ; ljysulun hllentminen , sill se palvelee selvsti vain amerikkalaisten etuja ; kuwaitille kuuluvista rahallisista hyvityksist luopuminen , sill sanktioiden vuoksi ei irak pysty niit maksamaan ; yk : n kansainvlisen valvontakomission ( unscom ) tehtvien selkiinnyttminen , sill ne eivt saa olla tekosyyn valvonnan loputtomalle jatkumiselle ; irakin asteittainen palauttaminen kansainvlisen yhteisn piiriin .

ei tosin ole amerikkalaisten tehtv sanella , kuka irakissa hallitsee , mutta heidn , kuten mys euroopan diplomatian , jossa yhteisymmrrys on vihdoin saavutettu , olisi ehk mytmielisemmst lhtkohdasta ksin luotava edellytykset demokratian kehittymiselle maassa , jonka johtajat kyttvt hyvkseen yleisi harhaksityksi , joita me vain ruokimme lis .

arvoisa puhemies , vaikka tss onkin kyse kysymyksest , joka kuuluu yk : n turvallisuusneuvostolle ja euroopan tasolla neuvostolle , eik komissiolle , haluaisin kuitenkin kysy teilt , arvoisa komissaari , kun te kuitenkin euroopan unionin puolesta vastaatte irakin vastaisen kauppasaarron toteuttamisesta , ett eik olisi jo aika vakavasti harkita tmn kauppasaarron jatkamisen perusteltavuutta , sill sen oltua voimassa jo seitsemn vuotta , on se osoittanut meille , ett sill ei selvstikn saavuteta sille alunperin asetettuja tavoitteita .

kauppasaarron tarkoituksenahan oli horjuttaa diktaattoria , johon sill ei nkjn ole ollut mitn vaikutusta , kun otamme huomioon yk : n asiantuntijoiden karkotuksen vhn aikaa sitten .
sen sijaan tm kauppasaarto , meidn yllpitmmme kauppasaarto , musertaa kansaa , jolle sen seuraukset elintarvikkeiden , terveydenhuollon ja koulutuksen kannalta ovat tuhoisat .

parantaako tm jrpinen pyrkimys irakin eristmiseen alueen ihmisten ksityksi meist , vai vahvistaako se vain meille kaikkein vihamielisimpi voimia ?
eik olisi jo aika muuttaa radikaalisti menetelmi ja irrottaa kemiallisia aseita ja ydinaseita koskeva kysymys , jossa kansainvlisen yhteisn on oltava erittin valppaana , tst kauppasaarrosta , jolla tt ongelmaa ei ole pystytty hallitsemaan ja joka vain lis kansan krsimyksi ?

arvoisa puhemies , suhtaudun mynteisesti komissaari van den broekin aloitushuomautukseen siit , ett tm on yk : n asia eik tm ole vlttmtt sopivin foorum asialle .
on trke , ett pidmme mieless , ett tm todella on yk : n asia ja siksi on trke , ett ei ole mitn epselvyytt siit , ett irakin tytyy noudattaa yk : n ptksi niiden kaikilta osilta .

olemme helpottuneita siit , ett ongelma on - olettaaksemme - ratkaistu .
helpotuksemme ei saa kuitenkaan peitt sit tosiasiaa , ett tarkastajia ei olisi koskaan saanut karkottaa .
tm on toinen esimerkki irakin pyrkimyksist hajottaa ja hallita : poistaa irakin vastaisen liiton ainekset .

onko komissaari samaa mielt kanssani siit , ett trkein asia , mit euroopan unioni voi tehd , on tehd tysin selvksi , ett me seisomme yhtenisen joukkona yk : n ptksien takana ja ett emme hyvksy eu : n irakin vastaisen kannan heikentymist ?
se on trkein lausunto , jonka voimme antaa tnn .
tst foorumista ei saa lhte ulos mitn , mik viittaa euroopan unionin ptksen heikentymiseen tai siihen , ett irakin diktaatuuri saisi mitn apua euroopan unionilta .
vahvistamme yk : n ptksia ja pysymme niiden takana .

arvoisa puhemies ! komissaari van den broekin tavoin meidn on tietenkin oltava helpottuneita yk : n asetarkastajien paluusta maahan sek siit , ett irak on suostunut estmn irakin ja usa : n vlisen konfliktin etenemisen .
vakavaa ajattelemisen aihetta antaa kuitenkin se , ett tm konflikti ratkaistiin ilman eu : ta ja se on johtanut venjn arvon nousuun ja vastaavasti usa : n arvon heikkenemiseen lhi-idss ja se on todiste euroopan pirstoutuneisuudesta .

irakin asetarkastuskriisi , jonka saddam hussein aiheutti , on jlleen kerran osoittanut selvsti euroopan unionin ulkopoliittiset heikkoudet ja yhteisn ulko- ja turvallisuuspolitiikan puutteet .
tiedn , ett irakin vastaiset pakotteet ja irakiin liittyv ongelma kuuluvat ensi sijassa yk : n toimivaltaan , mutta on todella vlttmtnt , ett mys eu osoittaa tss asiassa pttvisyytt .
pahoittelen syvsti sit , ett euroopan parlamentti ei kyennyt hyvksymn yhteisptst ernlaisena suojatoimenpiteen , ja olen hyvin kiitollinen , ett komissaari on ilmoittanut ottavansa tmn kysymyksen huolekseen .
meidn on kuitenkin tiedostettava , ett kyse on ainoastaan htvarasta .
ptslauselma olisi ollut selvempi vline , ja se olisi ilmaissut selvemmin euroopan parlamentin tahtoa tukea yk : n ptslauselmia ja osoittaa tietty solidaarisuutta usa : lle .

jos haluamme , ett usa tulee jatkossakin osallistumaan turvallisuusongelmiimme , on viel syyt selvent , ett tunnemme tietyiss kriittisiss tilanteissa solidaarisuutta amerikkalaisia kohtaan .
en halua yritt korjata usa : n puutteellisen strategian virheit , mutta haluaisin kysy teilt komissaari : onko komissio pttnyt irakin vastaisesta strategiasta , jolla voitaisiin mahdollisesti est , ett tllaiset kriisit toistuvat jatkossa ?

arvoisa puhemies , vaikka tuomitsemme tysin saddam husseinin ajamat politiikat ja kauhistuttavat ihmisoikeusrikkomukset , joita hn harjoittaa varsinkin omaa kansaansa vastaan , voitaisiinko nyt kuitenkin harkita ensiksi edes kauppasaarron helpottamista siten , ett irakilaiset saisivat niin kipesti tarvitsemiansa tarvikkeita samalla , kun vastustaisimme edelleen tysin saddam husseinin pyrkimyksi sotilaallisen voiman lujittamiseksi , ja toiseksi sit , ett yrittisimme auttaa veljensurmaamisen lopettamisessa kahden irakin pasiallisen kurdiryhmn vlill - kdp : n , joka on tehnyt yhteistyt turkin kanssa - ja puk : n , joka on liittoutunut iranin kanssa , sill tm ilmiselvsti hydytt saddam husseinia ?
molemmat ryhmt ovat lhettneet valtuuskuntia hnen luokseen , ja tm on todella suuri ongelma .

voimme kai pyyt toimia niss kysymyksiss nyt , kun kriisi on vhn rauhoittunut , jotta voisimme saada aikaan pysyvmmn sopimuksen , joka ei hydyt ihmisi vain irakin ulkopuolella vaan mys sispuolella ?

arvoisa puhemies , kiitn puheenvuoronsa kyttneit .
aloitan mainitsemalla , ett tll hetkell on vltettv liian htisi ptksi kuten pysyvt viisi jsent eilen selvittivt . he lausuivat neen toiveensa , ett venjn aloite , jota vain he puolsivat , johtaa siihen , ett unscomin toiminta jatkuu ja palautetaan alkuperiseen muotoonsa .
toisin sanoen meidn on tietysti ensin odotettava , mik on bagdadin selv reaktio ennen kuin voimme tysin huokaista helpotuksesta .

toiseksikin olen samaa mielt niiden kanssa , jotka sanoivat , ett asia koskee ensi sijassa turvallisuusneuvoston jsenten vastuuta .
se on tietenkin totta .
mutta jos puhumme asioista , jotka koskevat sodan ja rauhan kysymyksi , mys itse komission puolesta puhuu se , ett parlamentti tekee asiasta muutaman huomautuksen , jolloin komissio ei kyllkn vaadi itselleen mitn tsmllisi valtuuksia , vaan haluaa vain ottaa osaa keskusteluun asiasta .

allekirjoitan sen , mit on sanottu , ett ennen muuta voimme odottaa luonnollisesti euroopan parlamentilta , ministereilt ja komissiolta mielipidett , jonka mukaan meill on pstv yksimieliseen pysyvn ptkseen siit , ett turvallisuusneuvoston ptslauselmat on pantava tytntn sellaisenaan eik niist voida neuvotella .

tuosta sanomasta sinns olivat mys pysyvt viisi etupss yht mielt .
on totta , ett vaikuttaa silt , ett heidn vlilln oli arviointieroja siit , mit keinoja pitisi kytt tmn pmrn saavuttamiseksi , mutta sanon viel uudestaan , ett on oltava tyytyvinen siit , ett pysyvt viisi kuitenkin yhdess tekivt aloitteen ja odottavat nyt nhtvsti bagdadin vastausta siihen .
tm on sinns hyvin trke .

sit , mik oli tmn konfliktin ja kriisin mahdollinen suhde israelin tilanteeseen tai yhdysvaltojen puuttumiseen asiaan ja sittemmin sen vaikutukseen niiden arabimaiden asenteeseen , joissa madeleine albright hiljattain kvi , meidn on rimmisen mahdoton arvioida .
on tietenkin totta , ett irakin kriisi oli ja on edelleen huolestuttavampi , koska koko lhi-idn tilanne on tll hetkell melkoisessa jnnitystilassa koko lhi-idn rauhanneuvottelujen pahasti kariuduttua .
on joka tapauksessa jo huomattavaa , ett mys yhdysvallat , yhdysvaltojen presidentti ja ulkoministeri lausuvat mielipiteens asiasta seuraavasti : he ovat syvsti huolestuneita siit , ettei myskn israelin joustamattomuus ei edist prosessin vlttmtnt etenemist .

sitten humanitrisest avusta .
kollegani bonino antoi echo : n kautta viel kymmenen miljoonaa ecua humanitriseen apuun ensi vuoden elokuuhun asti .
olen samaa mielt niiden kanssa , jotka sanovat , ett kun on kyse humanitrisen avun tarpeesta , saddam hussein on ensi sijassa vastuussa siit , koska riittvn humanitrisen avun hankkiminen riippuu mys turvallisuusneuvoston ptslauselmien noudattamisesta . toisaalta on olemassa mys turvallisuusneuvoston pts , jonka mukaan kuudessa kuukaudessa maasta saadaan vied ljy kahden miljardin arvosta , jonka arvosta maahan voidaan tuoda ruokaa ja lkkeit .
toisin sanoen kansainvlinen yhteis ei mielestni ole minknlaisessa vastuussa humanitrisest avusta siell .
viittaan muuten mys siihen , ett kun on kyse pohjois-irakin erityisest humanitrisest tilanteesta , johon euroopan unioni yritt tuoda helpotusta , avustustyt vaikeutuvat joskus pahasti kurdien tilanteen takia ja nimenomaan turkkilaisten puuttumisesta asioihin pohjois-irakin rajalla , mik mys vaikeuttaa avustusten kuljetusta turkin lpi .

arvoisa puhemies , haluan lopettaa puheenvuoroni thn .
kiitn viel kerran parlamenttia suuresti siit , ett se mahdollisti ajatustenvaihdon tst asiasta .

keskustelu on pttynyt .

keskustelu ajankohtaisista ja kiireellisist aiheista

esityslistalla on seuraavana keskustelu kiireellisist , ajankohtaisista ja trkeist asioista tyjrjestyksen 47 artiklan mukaisesti .

esityslistalla on seuraavana yhteiskeskustelu seuraavista ptslauselmaesityksist :

( b4-0946 / 97 ) lenz ja muut ppe-ryhmn puolesta kansainvlisest rikostuomioistuimesta ; - ( b4-0951 / 97 ) pettinari ja manisco gue-ryhmn puolesta kansainvlisest rikostuomioistuimesta ; - ( b4-0960 / 97 ) dell ' alba ja muut are-ryhmn puolesta kansainvlisest rikostuomioistuimesta ; - ( b4-0961 / 97 ) aglietta ja muut v-ryhmn puolesta kansainvlisest rikostuomioistuimesta ; - ( b4-0974 / 97 ) cars ja muut eldr-ryhmn puolesta kansainvlisest rikostuomioistuimesta ; - ( b4-0985 / 97 ) swoboda pse-ryhmn puolesta kansainvlisest rikostuomioistuimesta sotarikoksia varten .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari ! ensimmiseksi haluaisin sanoa , ett olen hyvin tyytyvinen , ett parlamentin kuusi ryhm kannattaa tmnpivist ptslauselmaamme .
uskon , ett tm osoittaa , miten trke tm askel on sellaisen tuomioistuimen perustamiseksi , jolla voidaan korvata - entist jugoslaviaa ja ruandaa koskevat - vliaikaiset tuomioistuimet .

yhdistyneet kansakunnat on tunnustanut vlttmttmksi tllaisen tuomioistuimen perustamisen , sill sotarikoksia ja sisisi aseellisia selkkauksia ei esiinny ainoastaan niss kahdessa maassa vaan mys useissa muissa maissa , joissa tllaisen tuomioistuimen on otettava tilanteeseen kantaa ja toimittava aktiivisesti .

olemme huomanneet , ett olemme thn asti liikkuneet lainsdnnllisesti ohuilla jill nykyisten tuomioistuinten toimissa ja ett niden tuomioistuinten toimintakyky on hyvin rajoittunut .
on mys trke , ett tss ptslauselmassa vaaditaan , ett italiassa ensi vuonna jrjestettvn konferenssin - jonka jrjest yhdistyneet kansakunnat tmn kansainvlisen rikostuomioistuimen perustamiseksi - valmistelevissa toimikunnissa sovitaan selvist mritelmist .
kuka on sotarikollinen ?
mik on sisinen aseellinen selkkaus ?
lisksi on tietenkin erittin trke , ett tm tuomioistuin - ja tm olisi otettava huomioon mahdollisuuksien mukaan jo valmistelevissa kokouksissa - voi toimia itsenisesti ilman yhdistyneiden kansakuntien tai yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston vliintuloa , jotta nm elimet eivt est tuomioistuimen toimia yh uudelleen useilla eri aloilla .

tll alalla on tapahtunut hyvin paljon trkeit asioita , ja uskon , ett tm merkitsee minun lisksi mys monille muille ensimmist askelta kohti tulevaisuuden konfliktien ratkaisua .
ratkaistavanamme on yh useita suuria ongelmia , etenkin kun otetaan huomioon , ett kansalaisryhmien oikeudesta ei ole viel sdetty .
meill on kansallinen ja kansainvlinen oikeus , mutta ei oikeutta , jolla mritetn ja sdetn selvsti , mitk ovat kansalaisryhmien oikeudet ja miten niiden noudattaminen voidaan varmistaa .

pidn tllaisen tuomioistuimen perustamista ensivaiheena tllaiselle ensisijaisen trkelle oikeudelle .
jos tarkastelemme viime vuosien konflikteja , huomaamme , ett useimmat konfliktit johtuivat eri kansalaisryhmien vlisist konflikteista .
uskon , ett tm merkitsisi suurta edistysaskelta , ja meidn euroopan parlamenttina tulisi tehd kaikkemme , jotta tm onnistuisi .
tiedn , ett thn liittyy mys taloudellisia velvoitteita , jotta tm kansainvlisen rikostuomioistuimen hanke voitaisiin toteuttaa menestyksellisesti .

arvoisa puhemies , olen kuuden ryhmn yhteist ptslauselmaesityst vastaan ja sen puolesta .
olen puolesta , koska esitys pyrkii vastaamaan ihmisyyskysymykseen , ettei oteta oikeutta omiin ksiin sellaisissa kysymyksiss kuin sotarikokset , rikokset ihmisyytt vastaan ja vakavat kansainvlisen oikeuden rikkomukset , vaan ett olisi olemassa joku oikeusviranomainen , joka toimii yhteisen nitorvena ja tuomitsee sellaisissa tapauksissa .
thn saakka olen puolesta .
toisaalta olen vastaan , koska tapa , jolla tuomioistuimen perustamista ja toimintaa luonnostellaan , ei riit varmistamaan , ett sen rooli on moitteeton .
toiseksi , sit ei mritell , mik se on ja mit se tuomitsee .
mik on sotarikos ?
onko kuuban 30-vuotinen saarto ja tuhansien lasten kuolema rikos ihmisyytt vastaan , onko se sotarikos ?
onko se , mit turkki tekee , rikos ? nimittin kurdien kansanmurha .
tuomitseeko tuomioistuin tllaisissa tapauksissa ?
herra puhemies , pelknp , ett tm nin huolimattomasti suunniteltu tuomioistuin rankaisee kansainvlist elm , se kaivaa viel lis maata jo nyt vaikeassa tilanteessa olevan yk : n alta , koska se ei voi tulla edes turvallisuusneuvoston vliin . tlloin rankaisemme kansainvlist elm kaikkine kielteisine seurauksineen , mit tll voi olla kansojen yhteiseloon .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , sallikaa minun ensinnkin pahoitella senaattimme edustajien poissaoloa , sill kuten tiedmme , nimenomaan jsenvaltioiden on johdettava etulinjassa taistelua uudistusten saavuttamiseksi yk : ssa , ja tm onkin todella ensimminen kerta , kun yk : n perustamisen jlkeen voidaan puhua uudistuksesta .

kollega habsburg-lothringen on jo korostanut erst olennaista kysymyst , jota euroopan unionin jsenvaltioiden ja komission on painotettava toimivaltuuksiensa rajoissa , nimittin yhteisn tuomioistuimen itsenisyytt .
toinen olennainen kysymys , jota on korostettava , on tuomioistuimen taloudellinen itsenisyys , ja meidn onkin taattava sek pitkll ett lyhyell aikavlill , ett yhteisn tuomioistuin voi toimia ja toimia hyvin .

haluaisin heti rauhoittaa kollegaani ephremidist tsmentmll , ett emme halua palata menneisyydess tapahtuneisiin selkkauksiin , oli kysymyksess sitten kuuba , jopa pohjois-korea tai kiinan kansantasavalta , sill nykyinen ongelma liittyy selkkauksiin , joita tulevaisuudessa saattaa synty .

haluaisin lisksi kehottaa kollegoitani pohtimaan seuraavan vaiheen aloittamista , nimittin kansainvlisen kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia ksittelevn tuomioistuimen perustamista euroopan ihmisoikeustuomioistuimen mallin mukaisesti , jotta kaikkien maiden , tai aluksi ainakin demokraattisten valtioiden kansalaiset voisivat knty suoraan ylemmn oikeusasteen puoleen vedotakseen oikeuksiinsa , joita usein loukataan ja jopa euroopan unionin jsenvaltioissa .

kaikki kokemukset diktatuureista ja kansalaissodista idss , lnness ja etelss , niin entisess neuvostoliitossa , bosnia-hertsegovinassa , chiless kuin tmn pivn algeriassa , antavat meille yhden opetuksen : sotarikoksista ja ihmisyytt vastaan tehdyist rikoksista on asetettava rikosoikeudelliseen syytteeseen .
rankaisematta jttminen houkuttelee uusiin rikoksiin , ja rikossyytteill on valtava estv vaikutus .
tmn vuoksi ryhmni on jo kauan puoltanut kansainvlisen rikostuomioistuimen perustamista .
haluaisin , ett te , komissaari van den broek , kiinnittte erityist huomiota yhteisen ptslauselmamme 3 kohtaan , jossa on kyse rahoituksesta .
kaksi vuotta sitten puhuin pitkn tss parlamentissa , jotta bosnian ja ruandan rikostuomioistuimille olisi mynnetty 3 miljoonan ecun rahoitus .
tn vuonna onnistuimme sisllyttmn talousarvioon hieman vhisemmill ponnistuksilla 3 miljoonaa ecua .
olisin komissaarille kiitollinen , jos hn voisi tulevaisuudessa suunnitella kanssamme rahoitusta , jotta voisimme varmistaa tllaisen kansainvlisen rikostuomioistuimen toiminnan rahoituksen pitkll aikavlill .

arvoisa rouva puhemies ! me kaikki unelmoimme elmst ilman sotia ja muuta vihanpitoa , mutta emme saa tyyty pelkkn unelmointiin .
pysyv sotarikostuomioistuin voi olla yksi askel matkalla kohti unelmiemme maalia .

sodassa liian moni psee moraalisista estoistaan .
heille voi tulla se ksitys , ett he voivat tehd tekoja , joista he sydmissn tietvt , etteivt ne ole hyvksyttvi .

riippumaton sotarikostuomioistuin on niit ihmisi varten , jotka krsivt sodan pahimmasta pahasta , siit pahasta , joka psee valloilleen , kun kaikki jarrut pettvt .
uhrin on tiedettv , ett tuolloinkin jossain on taho , joka voi jakaa oikeutta ja joka , ainakin jlkikteen , voi antaa uhrille , krsivlle ihmiselle , takaisin hnen arvokkuutensa ja rangaista syyllist .

sille , jolla on sellainen ksitys , ett sota antaa hnelle oikeuden tekoihin , joita hn ei muulloin milloinkaan tekisi , voi tiedolla tllaisen tuomioistuimen olemassaolosta olla hillitsev vaikutus .

pysyvst sotarikostuomioistuimesta tulee ihmisoikeuksien kunnioittamisen johtothti jopa elmn synkimpinkin hetkin .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , hyvt kollegat ! tmn maailman ja euroopan kuluneen vuosisadan historia on sotien ja sotarikosten historiaa mutta vain osittain sotarikollisten rankaisemisen historiaa .
tmn vuoksi katson , ett tll esityksell kannatamme ensisijaisen trke perusajatusta , koska emme voi ymmrt , miksi tavanomaisesta murhasta rankaistaan , mik on tietenkin oikeutettua ja vlttmtnt , mutta joukkomurhasta ei useinkaan rankaista , ja moninkertaiset joukkomurhaajat voivat silti liikkua maailmalla kunniallisina ihmisin .

olen sit mielt , ett ne harvat kansainvliset tuomioistuimet , jotka on perustettu sotarikoksia vastaan ja joita tydentvt muutamat yksityiset aloitteet , esimerkiksi tukholman tuomioistuin ja muut , eivt vastaa todellista vaikeaa tilannetta , sill pdymme , valitettavasti mys euroopassa , yh uudelleen sotiin ja joudumme tekemisiin niin useiden sotarikosten kanssa , ett se on oikeastaan tysin ristiriidassa sivilisaatiollemme asetettujen vaatimusten kanssa .

tmn vuoksi min ja ryhmni kannatamme tysin tt esityst , vaikka muutamia ongelmia luonnollisestikin esiintyy .
en ymmrtnyt , vastustaako vai kannattaako kollegani ephremidis esityst , sill kaikki , mit hn esitti , puhui oikeastaan asiaa vastaan .
luulen kuitenkin , ett hn esitti puheenvuoronsa esityksen puolesta .
tt ristiriitaisuutta ei kuitenkaan voida kielt .
hn on tietenkin oikeassa sanoessaan , ett tst aiheutuu yksi jos toinenkin ongelma .

kansainvlisen poliittisen jrjestelmmme on muututtava ja se tulee muuttumaan , kun varmistetaan , ett meill on itsenisi kansainvlisi tuomioistuimia , jotka ovat velvoitettuja syyttmn rikoksista , vaikka poliittiset tekijt ehk puhuisivatkin sit vastaan .
on tietenkin olemassa se vaara , ett poliittiset ptkset , poliittiset kompromissit ja mys jotkin rauhansopimukset mahdollisesti estyvt , jos henkiln , jonka on mr sopia rauhasta , on varauduttava siihen , ett hnen on vastattava teoistaan jlkeenpin kansainvlisess tuomioistuimessa .

haluaisin kuitenkin mainita tss yhteydess viel kahdesta seikasta : ensinnkin on tietenkin ratkaisevaa , kuka voidaan asettaa vastuuseen .
nykyinen tilanne on eptyydyttv mys tlt osin .
apurit asetetaan tosin vastuuseen , mutta niit , jotka antavat kskyt sotarikoksiin , ei tll hetkell aseteta lheskn aina vastuuseen , etenkn poliittiseen vastuuseen .
tt ei minun mielestni tulisi sallia , koska on lain perusperiaatteiden vastaista , ett henkil , joka suorittaa rikoksen , asetetaan vastuuseen , mutta ei henkil , joka on antanut kskyn .

toinen seikka koskee todistusvelvollisuutta .
en ole tysin samaa mielt uusimman ptksen kanssa , jonka mukaan kroatialainen ministeri ei ole velvoitettu edes todistamaan .
jos pidmme voimassa nit kansainvlisi sntj , mielestni on oltava selv : jokaisen henkilllisyydest riippumatta on oltava velvollinen todistamaan tmn kansainvlisen tuomioistuimen edess .

arvoisa puhemies , komissaari van den broek , kollegat , yleismaailmallisen ihmisoikeuksien julistuksen viidennenkymmenennen vuosipivn aattona on hyv ajatus laajentaa edelleen pysyvn kansainvlisen rikostuomioistuimen ideaa .
kuitenkin minulla on asiasta kysymyksi .
ptslauselmassa puhutaan edistyksest , joka saatiin aikaan jugoslavian ja ruandan vliaikaisessa tuomioistuimissa .
herra puhemies , juuri niist minulla on epilykseni , sill tahdonpuute est todellisten murhamiesten vangitsemisen . tutkittavat valitaan nykyisin erittin varovasti , mik ei ole voinut koskaan olla tarkoituksena .
minulle ei ole myskn selvinnyt , kuinka kansainvlinen riippumaton tuomioistuin suhtautuu turvallisuusneuvoston ptksiin .
lakaistaanko veto-oikeus pydn alle ?
kuinka se toimii ?
minulle ei ole myskn selvinnyt , mitk kansallisuudet ja mink oikeuskytnnn perusteella muodostavat syyttjnviraston .
kuuluvatko kaikki tmn planeetan asukkaat kyseisen tuomioistuimen tuomiovallan piiriin ?
herra puhemies , yhdysvallat on jo ilmaissut varauksensa asiasta .
miksi eu on mainittava trken rahoittajana , kun asia koskee kaikkia maapallon kansalaisia , ei myskn ole minulle tysin selv .
ja sitten viel kysymys siit , kuka ottaa kiinni murhaajat , milloin ja miten ?
olemme prosessin alussa , joka on pantava tytntn , hyv niin , mutta lkmme joka tapauksessa antako siit milloinkaan tulla voittajien tuomioistuinta .

lopuksi kysyisin , herra puhemies , eik tm pysyv kansainvlinen rikostuomioistuin voisi sisisten aseistettujen konfliktien sotarikosten puitteissa vihdoinkin , vihdoinkin haastaa surinamin entisen diktaattorin boutersen oikeuteen teoistaan ?
herra puhemies , puolueryhmni nest osittain asian puolesta ja osittain sit vastaan .

arvoisa puhemies , herra komissaari , asetan suuret toiveet sille , ett diplomaattinen konferenssi , joka kutsutaan koolle ensi vuonna , tasoittaa tien pysyvlle kansainvliselle rikostuomioistuimelle .
on tietenkin trke , ett sellainen tuomioistuin tulee .
kokemukset ruandan ja entisen jugoslavian vliaikaisista tuomioistuimista osoittavat toisaalta , ett niiden olemassaolo on trke , mutta toisaalta , ett niiden toiminnassa on viel paljon parantamisen varaa .
pysyvn tuomioistuimen perustaminen tuo jatkuvuutta ja asiantuntemusta , jota kaikkia koskeva kansainvlinen rikosoikeuskytnt tarvitsee .

tietenkin on tehtv muutama vaikea pts , eivtk poikkeukset ja suvereniteettivaatimukset tule kyseeseen .
ne ovat ristiriidassa puolueettoman kansainvlisen oikeusjrjestelmn kanssa .

tarvittaessa meidn on jatkettava ilman niit maita , jotka eivt ole kypsi ajatukselle tai eivt halua kypsy .
mynnytyksi vastarannan kiiskej kohtaan on vltettv mihin hintaan tahansa .
muutoin tuomioistuin osoittautuu hydyttmksi vlineeksi , kuten ruanda ja jugoslavia ovat osoittaneet .

luotan siihen , ett unioni ja sen jsenvaltiot panostavat yksimielisesti voimakkaan , taloudellisesti ja poliittisesti riippumattoman pysyvn tuomioistuimen puolesta ja haluavat tarvittaessa viel list panostaan , mutta kuten van bladel sanoo , ei vain unionista , vaan mys muusta maailmasta ksin .

arvoisa puhemies , sotia ja paikallisia yhteenottoja kydn eri maanosissa , eivtk ne sst vanhaa eurooppaakaan , joka viime aikoihin saakka on saanut seurata rikoksia ja kansanmurhia entisess jugoslaviassa - kuten mys afrikan mantereella ja keski-aasiassa , miss asioihin ei kyet puuttumaan tuhojen estmiseksi .

nyt ainakin yritmme ratkaista niit luomalla kansaivlisi tuomioistuimia , jotka ottavat itselleen roolin , jota jsenmaat eivt kykene hoitamaan kansallisten etujensa ja rohkeuden puutteen vuoksi . ne eivt kykene turvaamaan sen oikeuden todellista noudattamista , joka ylitt valtioiden rajat ja krsii tmn laillisuusperiaatteen tehottomuudesta - ne vaikenevat kaikessa rauhassa valtion ' jrjen ' alttarille uhratuista viattomista .
kansainvliset tuomioistuimet , joiden perustamisen toivomme laillisuusperiaatteen noudattamisen lisksi tekevn lopun nykytilanteesta , jossa jtetn rankaisematta rikoksista , ja luovan sellaisen corpus juriksen , joka auttaa paljastamaan sotarikolliset miten ja miss tahansa - ja ennen kaikkea valmistelemaan lakikokoelman , kansainvlisen , kaikkia koskevan oikeusjrjestelmn .

oikeusistuinten perustamisen lisksi toivomme mys tehokkaasti noudatettavaa rangaistusjrjestelm , ja muutakin kuin jsenvaltioiden poliisin vlist yhteistyt - suorastaan kansainvlisen poliisin muodostamista rikosten jljittmiseksi ja syyllisten rankaisemiseksi .

arvoisa puhemies , kuten jo mainittiin , ensi vuonna vietmme yleismaailmallisen ihmisoikeuksien julistuksen viidennettkymmenett vuosipiv , mutta sen lisksi vietmme mys kansanmurhasopimuksen 50 : tt vuosipiv , ja 50 vuotta tulee kuluneeksi mys siit , kun yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouksessa pyydettiin yhdistyneiden kansakuntien kansainvlist oikeuskomiteaa , ( the international law commission ) , laatimaan suunnitelma ja valmistelemaan luonnossopimus kansainvlisen rikosasiain tuomioistuimen perustamiseksi .
puhumme siis aloitteesta , joka on jo lhes 50 vuotta vanha ja jota euroopan unionin jsenvaltiot ovat jo monia vuosia suuresti tukeneet .
mys me ilmaisemme toiveemme siit , ett ensi vuonna diplomaattinen konferenssi , jonka on valmisteltava kansainvlisen tuomioistuimen perustamiseen johtavaa sopimusta , tosiaankin kokoontuu ja ett valmistelevat komiteat pystyvt ratkaisemaan jljell olevat erimielisyydet ennen sit , muun muassa sellaiset kysymykset , joita tnnkin monet jsenistnne ovat esittneet .
on itsestn selv , ett euroopan komissio , joka ei tietenkn osallistu tss laajuudessa yk : n neuvotteluihin , aikoo suhtautua varauksellisesti lausunnoissaan oikeusvallan ulottuvuuteen ja menettelysntihin , joiden tulisi olla voimassa tllaisen kansainvlisen tuomioistuimen perustamisessa .

mutta samoin kuin komissio aikanaan tuki tosissaan ruandan ja jugoslavian tuomioistuimia , tuemme tietenkin tosissamme mys kaikkia toimia , jotka voivat johtaa tmn suuremman kansainvlisen tuomioistuimen perustamiseen .
se on erittin monien maiden ja lisksi erittin monien kansalaisjrjestjen vanha tavoite , ja nm ovat osaltaan auttaneet kiinnostuksen silymist thn asiaan .
olemmekin edelleen kiitollisia parlamentille siit , ett se teki vuonna 1995 aloitteen 300 000 ecun ottamisesta budjettiin , josta summasta voidaan tukea kansalaisjrjestj , jotka toimivat vakituisen kansainvlisen rikosasiain oikeusistuimen perustamisen puolesta .
tukitoimet auttavat osaltaan eurooppalaisen nkkohdan luomisessa asiasta , ja nin jrjestetn valistus- ja tiedotuskampanjoita suurelle yleislle ja tuetaan kampanjoita - samalla kun tyskennelln tuomioistuimen perustamisen puolesta - jotka ovat suuntautuneet luomaan koordinointi- ja yhteistymekanismeja kansalaisjrjestjen , hallitusten , vliaikaisten tuomioistuinten ja yhdistyneiden kansakuntien jrjestjen vlill .

ptteeksi , herra puhemies , uskon , ett meidn kaikkien perusmotiivimme kansainvlisen oikeusistuimen perustamisen tukemiseksi on oikeastaan sama motiivi , jonka ansiosta annoimme tukemme vliaikaisten tuomioistuinten perustamiselle .
ei ole parempaa taetta tllaisten ihmisoikeuksia vastaan kohdistuvien rikosten ehkisemiseksi .
ei ole parempaa menetelm rikosten ennaltaehkisemiseksi kuin huolehtia siit , ett tehdyt rikokset eivt j rankaisematta .

herra puhemies , itse tuomioistuimen rahoituksesta , muistutan teit siit , ett mys komissio kantoi kortensa kekoon euroopan unionin varoista vliaikaisten tuomioistuinten perustamista ja mys niiden toimintaa varten , ja uskon varmasti , ettei rahoitus saa olla kynnys , jonka eteen pyshdytn , kun halutaan edisty tmn erittin trken kansainvlisen tuomioistuimen perustamisessa .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 17.30 .

esityslistalla on seuraavana yhteiskeskustelu seuraavista ptslauselmasityksist :

( b4-0937 / 97 ) bertens ja muut eldr-ryhmn puolesta togon tilanteesta ; - ( b4-0949 / 97 ) chanterie ja muut ppe-ryhmn puolesta togon tilanteesta ; - ( b4-0952 / 97 ) pettinari gue-ryhmn puolesta togon tilanteesta ; - ( b4-0988 / 97 ) scarbonchi ja muut are-ryhmn puolesta togon tilanteesta .

arvoisa puhemies , akt-eu-yhteiskokous pidettiin muutama piv sitten togossa , lomn kaupungissa .
tt kokousta on leimannut eriniset tapahtumat , kuten jopa ihmisoikeuksien loukkausten kieltminen , vaikka amnesty international on osoittanut niin tapahtuneen .

en halua palata nihin tosiasioihin .
haluan kuitenkin sanoa selkesti , ett vaikka hallitus onkin saanut aikaan edistyst esimerkiksi perustamalla valtiosnttuomioistuimen , tuomarineuvoston tai kansallisen vaalitoimikunnan , se ei viel riit .

jos togo haluaa , kuten sit paitsi mekin , yhteistyn alkavan uudelleen , on vuonna 1998 toimitettavat vaalit oltava tysin avoimet .
kaikkien poliittisten puolueiden , oppositio luonnollisesti mukaan lukien , on oltava mukana demokratiakeskusteluissa .
niill on oltava psy tiedotusvlineisiin , erityisesti radioon ja televisioon .
jokaisen turvallisuus on taattava ja sananvapaus ja kokoontumisen vapaus on sallittava .

lopuksi , hallituksen on suostuttava siihen , ett vaaleja varten maahan lhetetn kansainvlisi vaalitarkkailijoita ja ihmisoikeusasiantuntijoita .
niss olosuhteissa ja ainoastaan tllaisissa olosuhteissa voimme todeta , ett togon demokratiakehitys on oikealla tiell .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat ! meill on se ksitys , ett togon demokratisoitumisprosessi on jnyt puolitiehen .
se etenee echternachin kulkueen sntjen mukaisesti : kahta askelta eteenpin on thn asti seurannut snnllisesti vhintn yksi tai puolitoista askelta taaksepin .
toisin sanoen : togon presidentti ja sen hallitus nyttvt olevan eptietoisia siit , mink suunnan maan tulisi valita , tien tydelliseen demokratiaan , joka avaa oven mys tmn lnsi-afrikan osan koko alueen nopealle poliittiselle , taloudelliselle ja sosiaaliselle kehitykselle , vai tien , joka merkitsee paluuta autoritriseen jrjestelmn , joka johtaa poliittiseen eristytymiseen ja sisiseen vastakkainasetteluun , joka on nyt havaittavissa , sek talous- ja sosiaalielmn pyshtyneisyyteen .

demokratisoituminen avaa mys tien yhteistylle naapurimaiden beninin , burkina fason , ghanan ja norsunluurannikon kanssa , jotka ovat kaikki jo ottaneet mittavat askeleet oikeusvaltion , ihmisoikeuksien kunnioituksen ja monimuotoisen yhteiskunnan kehityksen suuntaan .

mit sitten on tehtviss ?
togon kanssa tehtvn yhteistyn perusta on lomn sopimuksen 5 artikla .
vaadimme ihmisoikeuksien , demokratian ja oikeusvaltioperiaatteen kunnioittamista .
meidn on korostettava yh uudelleen : kehitysyhteistyn jatkaminen ja sen vahvistaminen on mahdollista vain , jos togon hallitus tytt nm vaatimukset .
nyt meill on tarkasteltavana kahden eurooppalaisen asiantuntijan selonteko vaalien valmistelevista toimista .
pyydmme togon hallitusta tutkimaan tmn selonteon huolellisesti ja ottamaan huomioon sen olennaiset rakenneosat .
togon hallituksen tulisi vihdoin vahvistaa yhdess opposition kanssa seuraavien presidentin- ja parlamenttivaalien reunaehdot ja menettelyt siten , ett hallitus ja oppositio olisivat tasavertaisessa asemassa .
mielestmme tulisi mys olla mahdollista aloittaa neuvottelut yhteiskokouksen tai kehitysvaliokuntamme puitteissa samalla tavoin , kuin olemme tehneet onnistuneesti kahden viime vuoden aikana malin osalta .

arvoisa puhemies , kytn puheenvuoroni vain voidakseni ilmaista omani ja ryhmni hmmstyksen sen johdosta , ett togon kysymys on otettu kiireellisten aiheiden listalle .

ennen lomn akt-eu-yhteiskokousta parlamentti lhetti togoon valtuuskunnan , joka tuli siihen tulokseen , ett demokraattiset vhimmisedellytykset yhteiskokouksen pitmist varten oli tytetty .
vietimme lomssa siis yhden viikon .
jrjestelyjen osalta yhteiskokous sujui tydellisesti .
mit tulee maan demokraattiseen tilanteeseen , jokainen meist keskusteli useaan otteeseen valtaapitvien ja opposition edustajien kanssa .

yleiskuva demokratian kehittymisest oli mynteinen , sill maassa vallitsee monipuoluejrjestelm ja lehdistn vapaus , vaikka televisioon psy onkin viel parannettava .

oma ksitykseni kaiken kaikkiaan on se , ett togon haavoittuvainen tilanne nytt johtuvan vhintn yht paljon ulkopuolisten halusta horjuttaa maan vakautta kuin presidentin toimikauden pitkkestoisuudestakin .
nin ollen tehtvns suoritettuaan akt-eu-yhteiskokous hylksi loppujen lopuksi varsin maltillisen ptslauselman , jossa togon hallitusta kehotettiin vahvistamaan monipuolueperiaatteen toteutumista koskevia takeita vuoden 1998 vaaleja silmll piten .

tss yhteydess minusta tuntuu , ett tmn kysymyksen ottaminen esityslistalle tnn , kun meill on pohdittavanamme paljon kiireellisempikin ja hankalampiakin kysymyksi , loukkaa sek togolaisia isntimme ett akt-eu-yhteiskokousta , jonka menettely nytetn paheksuttavan .
sen vuoksi pidttydyn henkilkohtaisesti nestmst kompromissiptslauselmaa .

arvoisa rouva puhemies , akt-eu-yhteiskokous muutama viikko sitten lomssa antoi monelle meist mahdollisuuden tutustua togon politiikan nykytilaan .
kuten usein tapahtuu , kun jostakin maasta alkaa tiet enemmn , alkaa tajuta paremmin ratkaistavien tilanteiden ja vaikeuksien monimutkaisuuden .
tulevat kuukaudet ovat erittin trkeit , koska silloin selvi , kykeneek togo lopultakin lhtemn todellisen demokratisoinnin tielle .

toimielinuudistus on ollut oikeastaan kynniss jo jonkin aikaa ja konkretisoitunut ensimmisten monipuoluevaalien jrjestmisess sek joidenkin perustuslain turvaavien jrjestelmien perustamisessa .
minusta kuitenkin nytt silt , ett jljell on viel kaksi suurta ongelmaa .
ensimminen on toimiminen siten , ett demokratian jlleenrakennusprosessi voisi siten , ett kaikki osapuolet osallistuvat siihen ja ett luodaan kaikkien hyvksymt pelisnnt .
toinen edellytys on se , ett tuo prosessi on todellinen eik mikn pelkk julkisivu .
se , ett presidentti eyadema on ollut vallassa jo kolmekymment vuotta eik tunnu aikovankaan kyseenalaistaa omaa rooliaan , on ilmeisesti este maan todelliselle demokratisoitumiselle .

tilanne on kuitenkin muuttumassa - sit ei pid liioitella , mutta ei kieltkn .
ratkaisevaa on kuitenkin se , mit togossa ja sen ulkopuolella tehdn tulevina kuukausina .

nist syist pyydmme poliittisia voimia ja togon vallanpitji osoittamaan todellista tahtoa vakauttaa demokraattiset uudistukset ja oikeusvaltioon kuuluva perustuslaki sek luomaan edellytykset vapaille ja oikein toimitetuille vaaleille .
komissiota pyydmme jatkamaan suhteiden palauttamista tuohon maahan sen demokratian edistyess .
eu-maiden hallituksia pyydmme toimimaan yhdenmukaisesti ja vlttmn turhia ja vaarallisia valintoja , jotka johtuvat enemmnkin niden geopoliittisista eduista kuin todellisesta halusta auttaa togon kansaa .

arvoisa rouva puhemies , puhun lordi plumbin puolesta , ja hnell on hyvin vahva mielipide tst ptslauselmasta .
hnen tytyi palata kotiin , sill hnen vaimonsa on sairaana .
olen varma , ett koko parlamentti toivoo lady plumbin pikaista paranemista .

hn on ollut togossa kaksi kertaa : kerran valtuuskunnan johdossa akt : n yhteispuheenjohtajana ja toisen kerran akt-eu-yhteiskokouksen tysistunnossa , kun hn tapasi presidentin , pministerin ja kaikkien poppositiopuolueiden edustajat .
hn painottaa , ett togossa on mielipiteens avoimesti ilmaiseva ja aktiivinen poliittinen oppositio , joka toimii puheenjohtajana muutamissa trkeimmiss parlamentin komiteoissa .
hn tapasi kansalaisjrjestjen johtajia , lehtimiehi ja tavallisia ihmisi togossa .

selvitys retkest on julkaistu .
hn suosittelee , ett luemme sen .
togo on selviytymss vaikeasta poliittisesta ja taloudellisesta tilanteesta .
on selv , ett maan kaikki asiat eivt ole tydellisen hyvin , mutta on mys selv , ett vaalit on pidetty , oppositiopuolueet ovat aktiivisia ja ottavat innokkaasti osaa parlamentin menettelyihin ja ett usein erittin myrkyllisi opposition sanomalehti myydn vapaasti kaduilla .

kahdeksankymmenenviiden maan 170 edustajaa ovat keskustelleet tst aiheesta .
eurooppalaiset jsenet ovat osallistuneet tysivaltaisesti yhteiskokoukseen .
lordi plumb on sit mielt , ett tnn parlamentin ksiteltvn olevassa ptslauselmassa on hyvin vhn mielt .

arvoisa rouva puhemies , tsmensin upe-ryhmn puolesta 20. maalikuuta brysseliss , ett lomn yleissopimuksen ansio perustuu lhinn siihen , ett se tarjoaa yhteistykumppaneille puitteet sopimusten tekemiselle ja ett poliittisen vuoropuhelun alalla on yhteistykumppanuutta elvytettv toimiemme tehostamiseksi .

otin esille mys yksimielisyytemme siit , ett tm vuoropuhelu euroopan unionin ja akt-valtioiden vlill on eponnistunut , vaikka vlineit sen toteuttamiseksi on useita .
halusinkin tsment , ett akt-valtioiden muodostama ryhm ei ole nykyn todellinen poliittinen vuoropuhelukumppani euroopalle , sill vuoropuhelulta puuttuu sislt ja se ei ole tarpeeksi nkyv .

vihren kirjan julkaisemisen jlkeen alkanut keskustelu osoittaa selvsti , ett yhteistymme akt-valtioiden kanssa on menettnyt perusteltavuuttaan sek euroopan unionin sis- ett ulkopuolella . se on menettnyt mys osan erityislaatuisuudestaan , sill kaupalliset etusijat ovat kaiken aikaa tasoittumassa ja akt-valtiot ovat menettneet asemansa toimintamme ensisijaisina kohteina .

kun otamme huomioon , ett akt-valtiot ovat yh enemmn huolissaan siit asemasta , mink me heille suomme yhteistypolitiikassamme vhiten kehittyneiden maiden kanssa , ei togoon kohdistuvan poliittisen voimannytteen ( tulette sen viel myntmn ) tarkoituksena ole palauttaa kumppaneidemme luottamusta , vaan saada meidt tuntemaan todella huonoa oloa siit vhst arvostuksesta nit kansoja kohtaan , joille olemme historiallisesti velkaa .

upe-ryhm on aina kannattanut sit , ett kehitysavun myntminen on riippuvainen siit , kuinka demokratiaa ja ihmisoikeuksia kunnioitetaan , mutta on pahoillaan siit , ett ert poliittiset ryhmt vaativat parlamenttia kyseenalaistamaan nestystuloksen , jossa olemme olleet osallisina .

akt-eu-yhteiskokous hylksi tmn ptslauselmaesityksen , jota ksittelemme , lomssa 30. lokakuuta yhteiskokouksen tyjrjestyksen mukaisesti ja henkilkohtaisen ja salaisen lippunestyksen jlkeen .
jos me kyseenalaistamme akt-valtioiden poissaollessa tmn nestystuloksen , se rikkoo meidn aloitteeseemme perustuvaa akt-eu-yhteiskokouksen tyjrjestyst vastaan , ja se voidaan tulkita mys arvostuksen puutteeksi aktvaltioihin kuuluvia ystvimme kohtaan , mit upe-ryhm ei missn tapauksessa voi hyvksy .

niss olosuhteissa , arvoisa rouva puhemies , ryhmni ei kannata tllaista menettely ja ilmoittaa sen mys kaikille akt-yhteistykumppaneillemme .

arvoisa rouva puhemies , tehkmme asia selvksi : togo ei ole mikn pivntasaajan guinea , sudan tai somalia , ja siksi on toki trke , ett ojennamme auttavan kden togolle .
akt-eu : n kahdenkeskisen kokouksen aikana minulla oli tilaisuus liberaalipuolueen valtuuskunnan johtajana keskustella henkilkohtaisesti presidentin ja neljn ministerin kanssa .
reaktioista amnesty internationalin raportissa esitettyihin kysymyksiin sain kuitenkin sellaisen ksityksen , ett pian pidettvt vapaiksi luvatut vaalit eivt olisikaan niin vapaat .
emme esittneet asiasta kritiikki , esitimme vain kysymyksi .

togon hallitus on kyllkin tst tietoinen . se tiet mys , ett lomn sopimuksen 5 artikla on osa euroopan unionin tapaa lykt togon kysymyksen ksittely , ja togon hallitus osoitti tysin selvsti , ettei se suhtaudu mytmielisesti siihen .

tilannetta on siis seurattava tarkasti , ja siksi kysynkin komissaarilta komission toimeksiannosta suoritetusta asiantuntijatutkimuksesta , ja minusta on vlttmtnt , ett se julkistetaan pian jo senkin takia , ett voimme auttaa togon hallitusta , todella auttaa sit tosissaan nyttmn , ett demokraattisessa togossa pystytn jrjestmn vapaat vaalit .

arvoisa rouva puhemies , hyvt kollegat ! haluaisin selitt , miksi ryhmni ei ole allekirjoittanut togoa koskevaa ptslauselmaa .
syyn ei ole se , ettemmek tukisi ptslauselman teksti .
sit me nimittin tuemme ; me tuemme kaikkea , mit siin lukee .
sen sijaan suhtaudumme epilevsti ksittelytapaan , toisin sanon siihen , miten tt teksti ksitelln poliittisesti .

on vain pari viikkoa siit , kun yksimielinen akt-valtuuskunta torjuin ja hylksi pitklti samansisltisen ptslauselman lomssa togossa .
suunnilleen samansisltisen ptslauselman hyvksyminen nyt viestittisi epluottamuksesta akt-maita ja akt-valtuuskuntaa kohtaan .
se ei olisi hedelmllist nyt erittin herkss vaiheessa olevan yhteistyn jatkamiselle .

olin lomssa lsn ja tiedn , ett oli useampia ptslauselmia , jotka nestettiin nurin , mm. ptslauselma , joka koski nigeriaa , jossa ihmisoikeustilanne ja demokraattisten periaatteiden tilanne on paljon vakavampi kuin togossa .
mielestmme olisi erittin nyryyttv akt-valtuuskunnalle , jos tm ptslauselma menisi juuri nyt lpi nestyksess .

arvoisa rouva puhemies , tm togoa koskeva ptslauselma on mielestni malliesimerkki asiasta , joka ei kuulu kiireellisiin asioihin .
mitk tosiasialliset tapahtumat oikeuttavat ksittelyn kiireellisyyden ?
eivt mitkn .
tm ptslauselma on siis tysin turha ja aivan aiheeton .

miksi palata ksittelemn togon kysymyst , kun on kulunut vasta kolme viikkoa siit , kun parlamentti ilmoitti tt kysymyst koskevan kantansa ensin tutkimusvaltuuskunnan ja myhemmin akt-eu -yhteiskokouksen yhteydess .
yhteiskokous ei erittin pitkien , suorien ja avoimien keskustelujen jlkeen katsonut aiheelliseksi hyvksy togoa koskevaa ptslauselmaa , jolla ei sen mielest edistet maan demokraattista kehityst .

halutaanko strasbourgissa kyseenalaistaa yhteiskokouksemme lomssa tekemt ptkset ?
olisiko tss kyse niiden henkiliden revanssiyrityksist , jotka eponnistuivat suunnitelmissaan est yhteiskokouksen pitmisen togossa , mik sit paitsi perustui tarkistamattomiin tietoihin , jotka pian osoittautuivat virheellisiksi heti , kun psimme paikan plle ?

togo etenee omassa tahdissaan ja vsymttmsti demokratian ja demokraattisen kulttuurin opettelussa , mutta eteneminen on haavoittuvaista ja meidn tehtvmme ei ole heikent sit vastuuttomilla julistuksilla .
miksi siis itsepisesti osoittelisimme togoa sormella ja epilisimme sen demokratian kehittymist sen sijaan , ett auttaisimme tt maata , joka pyyt euroopan unionin apua demokratian toteuttamisessa ?
eik afrikassa ole muitakin , paljon vakavampia huolenaiheita , jotka eivt kuitenkaan esiinny kiireellisten asioiden listalla !
eik verilyly kongon demokraattisessa tasavallassa olisi ollut kiireellist keskustelua vaativa kysymys , varsinkin kun kinshasan viranomaiset ovat jlleen kieltytyneet pstmst yk : n edustajia suorittamaan tutkimuksia .
eik kysymyst islamilaisten harjoittamasta terrorismista olisi pitnyt esitt hirvittvn luxorin verilylyn jlkeen ?
eivtk uudet levottomuudet etel-sudanissa olisi ansainneet tyden huomiomme ?

ei , togon tilanteesta ei todellakaan ole syyt keskustella tnn .
ainoa todellinen togoon kohdistuva uhka ovat ulkopuoliset yritykset horjuttaa maan vakautta , mutta niit ei ole otettu huomioon tss ptslauselmassa .
nin ollen nestmme tt meille ehdotettua teksti vastaan .

arvoisa rouva puhemies , dominoteoria , joka levisi aasiassa 1960-luvulla , on toistumassa keskiafrikassa .
kyseess ei ole en marxilainen pttely , joka levisi maihin horjuttaen niit ja kaataen ne yksi toisensa jlkeen , vaan koko maanosassa nopeasti etenev epvakaus .

ruandan , burundin , zairen ja kongon jlkeen togokin on nyt kriisitilassa .
ja kuitenkin tuo keski-afrikan alue nytti etenevn todellisen demokratian tiell - mys taloudellisesti - raaka-aineiden hintojen vakauden ansiosta .

mustan afrikan geopoliittinen tilanne teki nm mynteiset elementit vielkin lupaavammiksi - aluehan oli vain muutama vuosi aiemmin onnistunut vapautumaan apartheidin vryyksist ja osallistunut etel-afrikan alkuperisenemmistn aseman lujittamiseen vakaumuksella auttaa pienempi maita kannustuksella ja tuella .

kaikesta huolimatta jatkuva ja etenev epvakaus hallitsee tt aluetta , ja se taas johtuu aiempien eurooppalaisten siirtomaavaltojen roolista . ne ovat liian epvarmoja siit , pitisik afrikan maiden ratkaista ongelmansa itse vai pitisik niiden edelleenkin toimia vanhassa suojeluenkelin tehtvssn .
ihmisoikeuksien turvaaminen , vestn kehitys ja kriisin uhkaamien alueiden suojelu pakottavat eu : n mrittelemn koko afrikan-politiikkansa uudelleen .

arvoisa rouva puhemies , oikeudenmukaiset ja vapaat vaalit togossa ovat trke mittapuu maan tulevaisuudelle .
komissio on ilmoittanut olevansa valmis antamaan teknist ja rahallista apua togon vaalien valmisteluihin ja mys seurantaan .
mutta komissio haluaa antaa apunsa vain , jos togon hallitus pit lupauksensa vaaliprosessin avoimuudesta ja mys turvallisuudesta ja jos se antaa mys selvityksen siit , ett kaikille poliittisille voimille annetaan mahdollisuus ottaa osaa vaaliprosessiin , ja tm sellaisin ehdoin , jotka takaavat vapaan psyn tiedotusvlineisiin , vapaan liikkumisen maan sisll sek turvallisuuden .

komission mielipiteen mukaan tm tarkoittaa sit , ett on asetettava viipymtt kansallinen vaalitoimikunta , jossa sek hallituksen johto ett oppositio ovat tasapuolisesti edustettuina .
vaalitoimikunnan on valvottava ja tarkkailtava kaikkia vaaliprosessin toimintoja , ja sill on oltava erikoisvaltuudet turvallisuusasioissa , erityisesti ehdokkaitten turvallisuuden osalta , sek mys oikeus valvoa heidn psyn tiedotusvlineisiin .

togon hallitus on suullisesti luvannut nimet vaalitoimikunnan jsenet ennen marraskuun loppua siis ennen tmn kuun loppua ja aloittavansa vaaliprosessin .
tm lupaus on mys lunastettava mainittuna aikana , jotta komission tukea voidaan jatkaa hydyllisell tavalla .

herra bertens kysyi viel laatimastamme asiantuntijaraportista .
siin ilmoitetaan , mill tavalla vaaliprosessin tulisi hahmottua asiantuntijoiden mielest , jotta se tosiaankin on oikeudenmukainen .
lisksi siin ksitelln tiettyj teknisen ja materiaalialan erikoistarpeita .
mutta komissio on sit mielt , ett on togon hallituksen asia tehd aloite raportin julkistamisesta .
komissio on suositellut hallitukselle raportin esittmist togon kansalliskokoukselle ja toivoo , ett suositusta noudatetaan .

raportin lhettminen eteenpin edist osaltaan suurempaa konsensusta poliittisten voimien ja vaaliprosessin salailemattomien valmistelujen vlill , ja komissio ilmoittaa togon hallitukselle euroopan parlamentin toiveen raportin julkistamisesta .

kiitokset herra komissaari !

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan klo .

esityslistalla on seuraavana yhteiskeskustelu seuraavista ptslauselmaesityksist :

b4-0954 / 97 pailler , sierra gonzlez , sornosa martnez , ojala ja papakyriazis gue / ngl-ryhmn puolesta lasten oikeuksien kunnioittamisesta ; -b4-0968 / 97 pasty , azzolini , baldi , todini , caccavale , hermange , daskalaki ja andrews upe-ryhmn puolesta lasten oikeuksien suojelusta ; -b4-0977 / 97 monfils eldr-ryhmn puolesta lasten oikeuksien suojelusta ; -b4-0980 / 97 frutos gama ja garca arias pse-ryhmn puolesta lasten oikeuksien kunnioittamisesta ; -b4-0990 / 97 leperre-verrier are-ryhmn puolesta lasten oikeuksien kunnioittamisesta ; -b4-0947 / 97 habsburg-lothringen , rbig , perry , maij-weggen ja oomen-ruijten ppe-ryhmn puolesta slovakian lehdistn kohdistuvasta taloudellisesta uhkasta ; -b4-0976 / 97 bertens , thors ja frischenschlager eldr-ryhmn puolesta lehdisttuotteille ehdotetusta veronkorotuksesta slovakiassa ; -b4-0992 / 97 schroedter ja van dijk v-ryhmn puolesta lehdistjulkaisuihin sovellettavan arvonlisveron korottamisesta slovakiassa ; -b4-0966 / 97 telkmper v-ryhmn puolesta maatalousuudistusten jatkamisesta filippiineill ; -b4-0982 / 97 d ' ancona pse-ryhmn puolesta maatalousuudistusten jatkamisen merkityksest filippiineille ; -b4-0936 / 97 bertens elrd-ryhmn puolesta malesiassa ilman oikeudenkynti tapahtuneista pidtyksist ; -b4-0967 / 97 telkmper v-ryhmn puolesta malesiassa ilman oikeudenkynti tapahtuneista pidtyksist ; -b4-0962 / 97 telkmper v-ryhmn puolesta chittagong hill tractsin ( cht ) tilanteesta ; -b4-0989 / 97 dupuis are-ryhmn puolesta chittagong hill tractsin ( cht ) tilanteesta ; -b4-0950 / 97 manisco , bertinotti , vinci , schulz , barzanti , alavanos , pailler , ghilardotti , telkmper , ainardi , imbeni , ephremidis , ribeiro , baldarelli , carnero gonzlez , bontempi , eriksson , cohn-bendit , castellina , bianco , la malfa , theonas , speciale , caligaris , tamino , marset campos , ferri , novo , puerta , carniti , garca arias , mcnally , iversen , svensson , ojala , graziani , coates , barn crespo , dell ' alba , scapagnini ja weber silvia baraldinin pidtyksest yhdysvalloissa .

lasten oikeuksien kunnioittaminen

arvoisa rouva puhemies , ptslauselma , josta keskustelemme , on surrealistinen .
meit kehotetaan siin juhlimaan lasten oikeuksien piv 20. marraskuuta ja taistelemaan lasten pahoinpitely vastaan , mutta tll kompromissiptslauselmalla poistettiin sen ptslauselman kolme kappaletta , jotka olin eldrryhmn puolesta jttnyt ja jotka koskivat vakavia pedofiliarikoksia , joita on mahdollisesti sattunut klodvigin pivkodissa , joka on tss asiassa riippuvainen euroopan unionista .

jo kuukausien ajan on vallinnut salaliittomainen hiljaisuus .
vanhemmat eivt tied , mit tapahtuu ja hallintoviranomaiset ovat jopa kehottaneet heit olemaan puhumatta mitn .
heit on arvosteltu , kun he ovat kntyneet unionin ulkopuolisten yksikkjen puoleen .
lapsista , joita on mahdollisesti pahoinpidelty , ei ole otettu vastuuta .

miten on siis euroopan toimielinten avoimuuden laita ?
komissio haluaa selvsti - olen pahoillani joutuessani sen sanomaan - tukahduttaa tmn asian .
emme voi hyvksy sit !
mietinniss , joista hiljattain nestettiin , me tuomitsemme kaikenlaisen lasten hyvksikytn : pedofiilit , pornografisten kuvien hallussapitjt , melchior watheletin , ja me emme kykene soveltamaan nit ptslauselmia omissa pivkodeissamme .

sanon selvsti , ett vastuussa oleva komissaari , ei todellakaan herra van den broek , vastuussa olevan komissaarin on ilmaistava mielipiteens halusipa hn sit tai ei , eli joko omasta aloitteestaan kansanedustajien edess tai parlamentaarisen tutkintavaliokunnan edess , jonka puolesta jtmme tekstimme .
muutoin lehdist huolehtii prosessin etenemisest . se onkin sen jo sit paitsi aloittanut .
vanhempien tuska tai lasten fyysisen tai henkisen terveyden vaarantaminen ei ole leikin asia , vaikka komissio on niin siihen suhtautunut jo liian kauan .

arvoisa puhemies , yk : n lasten oikeuksien sopimuksen kahdeksantena syntympivn on sopivaa , ett euroopan parlamentti ottaa kantaa viel kerran thn tilanteeseen , joka pyyhkii kuin tornado pois kaikki ksitykset ihmisarvosta .

amnesty internationalin ja unicefin antamat tiedot ovat kauhistuttavia ja kuvaavat murheellista todellisuutta , joka ei anna kenenkn nukkua rauhassa .
kaksitoista miljoonaa lasta kuolee joka vuosi syist , jotka olisi voitu ennakoida , tai sitten aliravitsemuksesta .
kaksisataaviisikymment miljoonaa 5-14-vuotiasta lasta pakistanissa , thaimaassa , intiassa , brasiliassa ja muualla on julman riiston kohteena tysin sopimattomien tysopimusten takia , joista seuraa ruumiillisia ja psyykkisi vammoja .
monissa maissa toimii kukoistavan lapsityvoiman kytn rinnalla yht kukoistava lapsikauppa .
koska tm lisksi tapahtuu kehitysmaissa , niin sanotussa sivistyneess lnness lasten seksuaalinen riisto saa yh suurempia ulottuvuuksia kansainvlisten ja monikansallisten verkkojen vlityksell .
matkojen jrjestjt ja lentoyhtit mainostavat avoimesti seksimatkailua .
pederastia ja lapsipornografia levittvt lonkeroitaan joka paikkaan kuin moderni lernan hydra , koska asiakkaiden mr kasvaa jatkuvasti .
jotta tt tilannetta voidaan vastustaa , hiljaisuuden laki on rikottava , mutta on mys sdettv ankaria seuraamuksia tllaisten matkanjrjestjien , lentoyhtiiden , seksikauppiaiden ja niden palvelujen kyttjien tuomitsemiseksi .

euroopan parlamentti lhett tnn valppaan ja liikkeellepanevan viestin tmn nykyajan hpen kitkemiseksi pois .
euroopan parlamentti , euroopan komissio , neuvosto , jsenvaltioiden hallitukset ja parlamentit , kansainvliset jrjestt ja hallitusten ulkopuoliset jrjestt ovat velvollisia kyttmn kaikki mahdolliset keinot lasten oikeuksien valvomiseen ja heidn ihmisarvonsa ja -oikeuksiensa suojelemiseen .

arvoisa puhemies , tnn lasten oikeuksien pivn meidn on jlleen kerran todettava se hirve tosiasia , ett lapset ovat vkivallan uhreja .

tysskyvi lapsia on 250 miljoonaa , tuhansia lapsia kytetn hyvksi , on sodan jaloissa krsivi lapsia , tai lapsia , jotka on pakolla vrvtty sotimaan . lnsimaissa on lisksi lapsia , jotka joutuvat pahoinpitelyjen uhreiksi .

tukholman ja oslon konferensseissa selvitettiin tt hlyttv ongelmaa ja sen levimist .
sen sijaan , ett tyytyisimme vain yksimielisesti tuomitsemaan nm ongelmat , olisi tmn pivn kannustettava meit mys keskustelemaan .

ensinnkin institutionaalisella tasolla , mit ajatella nist valtioista , jotka ovat unohtaneet ratifioida yk : n lasten oikeuksia koskevan yleissopimuksen , vaikka se hyvksyttiin jo seitsemn vuotta sitten .
toisinaan juuri nm samat valtiot eivt takaa pakolaislasten turvallisuutta ja suojelua , mit niilt edellytetn .
tss yhteydess meidn on jlleen kerran pahoiteltava sit , ett euroopan unioni ei ole vielkn sisllyttnyt sopimuksiinsa lasten oikeuksia .

toiseksi meidn on mys pohdittava lasten asemaa yhteiskunnassamme .
demokratisoitumisen ja kehityksen olisi pitnyt johtaa useampien kouluttautumiseen ja koulunkyntiajan pidentymiseen .
onkin kynyt tysin pinvastoin : kaikkialla maailmassa lapsia on kaduilla , he joutuvat tihin tai heit kytetn seksuaalisesti hyvksi .
samalla tavalla kuinka voimme hyvksy , ett on yh enemmn lapsia , joita pahoinpidelln heidn omissa perheissn , vaikka lapsipsykologian kehittymisen myt tiedmme enemmn heidn henkisist ja tunne-elmn tarpeistaan ?
nykyn lapsista on lisksi tullut kauppiaiden suosikkikohde .
lapsia pidetn vankeina ja heidt pannaan myymn heille itselleen suunnattuja tuotteita tai mit tahansa .
elmme aikakautta , jossa lapsi on kohde .

mit meidn olisi siis tehtv , ett yhteiskuntamme kohtelisi lapsia yksilin , joille olemme velvollisia vlittmn inhimillisyytt , onnea ja toivoa ?

arvoisa rouva puhemies , arvoisa komissaari ! ryhmni puolesta haluaisin ilmaista tyytyvisyyteni siihen , ett tss parlamentissa on saavutettu nin laaja ja selv yhteisymmrrys lasten asemasta ja oikeuksista .
voin tmn vuoksi ilmoittaa ryhmni puolesta , ett kannatamme tysin tarkasteltavana olevan esityksen 1-9 kohtien sislt .

saksalaisena parlamentin edustajana minun on kuitenkin valitettavasti esitettv vetoomus maani liittopiville ja liittohallitukselle , jotta ne poistaisivat lopultakin saksan liittotasavallassa voimassa olleet rajoitukset , jotka koskevat yk : n yleissopimusta lasten oikeuksista , ja loisivat nin edellytykset sille , ett karkotusmenettelyss tavanomaiset kovat keinot perheit ja lapsia vastaan menettvt oikeudellisen perustansa .
suhtautumisessa lapsiin ja lasten oikeuksiin ky ilmi , kyttk yhteiskunta vahvemman oikeutta lakiin vai osoittaako se vahvuutensa suhtautumisessaan heikoimpiin .

tt on sovellettava tietenkin mys clovis-lastentarhan lapsiin , joihin kuuluu mys yhden avustajani lapsi .

arvoisa rouva puhemies , muutama piv sitten italiassa trkesti raiskattiin , hakattiin kuoliaaksi ja lopulta poltettiin kahdeksanvuotias lapsi - hnen jnnksens hvitettiin .
rikoksentekijt ovat kolme henkil , joiden ominaisuudet muistuttavat enemmn pedon vaistoja kuin ihmisen . nm kolme yksil peittivt rappiotilansa ja poikkeavuutensa sosiaalisesti arvostetun julkisivun taakse .
tm on viimeinen niist tapauksista , joissa on nhty uhreja - lapsia - ja kiduttajia kanssarikollisineen , kokonaisia perheyhteisj , eristytyneit yksilit tai kieroutuneiden ryhmi .

mik eniten ihmetytt , on tllaisia tapauksia ympriv sosiaalisen vaitiolon ilmapiiri , ja ett ne tulevat pivnvaloon vasta , kun on tapahtunut jotakin peruuttamatonta .
ptevt psykologit , tunnetut sosiologit ja eturivin poliitikot haluaisivat saada meidt vakuuttuneiksi siit , ettei ilmi ole kasvussa aiempaan verrattuna , vaan ett siit vain tiedetn enemmn tiedotusvlineiden vastakaiun vuoksi . tm on kuitenkin surkea ja hpellinen valhe , koska koskaan aiemmin ei ole ollut nin paljon alaikisiin kohdistuvia rikoksia kuin meidn pivinmme .
vasemmiston ideologinen olettamus , ett mik tahansa seksuaalisesti perusteltava , jopa kaikkein kieroutunein viesti on oikeutettu , on osoittautunut jrkyttvn virheelliseksi , koska kaikilla tllaisen viestin vastaanottajilla ei ole samaa kulttuurin ja yhteisn tarjoamaa puolustuskyky eik kaikilla ole samanlaista kyky kontrolloida omia aistinvaraisia kiihokkeitaan .
ne vrll tavalla edistykselliset , ' solonilaiset ' , jotka olisivat halunneet vapauttaa seksuaalisuuden tekopyhyyden - heidn sanoillaan porvarillisuuden - kahleista , eivt ole onnistuneet vapauttamaan mitn . kun seksuaalisuudella on eri aikakausina ollut erilaisia , mutta pohjimmiltaan samanlaisia ilmenemismuotoja , he ovatkin onnistuneet toimimaan niin , ett heikoimmat , aiemmin rajoitusten hillitsemt yksilt pitvt nyt seksi kulutustavarana , jota saa mill hinnalla hyvns - mys rahalla ja vkivallalla .

slovakian lehdist

herra von habsburg , teit onniteltiin jo eilen , mutta luulen , ett syntympivnne on tnn , ja tmn vuoksi haluaisin onnitella teit viel kerran sydmellisesti .

monet kiitokset sanoistanne arvoisa rouva puhemies .
olen hyvin onnellinen , ett voin tn pivn kerrankin ilmoittaa mys yhdest hyvst uutisesta .
olemme juuri saaneet tiedonannon , joka koskee ptslauselmaamme slovakian hallituksen toimenpiteist slovakian lehdist vastaan .
slovakian parlamentti on pttnyt perua laajalti nm toimenpiteet tai muuttaa niit siten , ett olemme saaneet sen ksityksen , ett slovakian lehdist on voittanut todellisen taistelun vapauden puolesta .

tll on suuri merkitys , koska se todistaa jlleen kerran : kun jotakin kysymyst ksitelln vakavasti , lopputulos on onnistunut .
on meidn onnemme , ett nin on tapahtunut , sill slovakian kansa on yksi euroopan ystvllisimmist kansoista .
se on hyv kansa , joka on krsinyt paljon menneisyydess , ja silti se on pysynyt uskollisena arvoilleen ja isnmaalleen .
nykyn maassa on pministeri , joka harjoittaa hyvin valitettavaa politiikkaa ja joka toimii nimenomaan suhteessaan vhemmistihin tavalla , jota emme voi missn tapauksessa hyvksy .
tmn vuoksi slovakia on valitettavasti joutunut huonoon asemaan euroopan unionin kanssa kydyiss neuvotteluissa , vaikka tilanne olisi epilemtt parempi , jos sen johdossa olisi parempi pministeri .

tm kehitys osoittaa kuitenkin , ett liikumme oikeaan suuntaan ja voimme sanoa : emme en tarvitse tt ptslauselmaa .
herra meciarista saamiemme kokemusten perusteella on kuitenkin sanottava , ett tulemme korjaamaan tilanteen heti , kun parlamentin ptksi ei en noudateta .
tm on hyv merkki , joka osoittaa , ett paneudumme osaltamme tilanteeseen .
samalla tmn tulisi olla osoitus slovakian kansalle siit , ett kun maassa harjoitetaan politiikkaa , joka vastaa meidn standardejamme , euroopan unionin ovi on auki slovakialle .
tss mieless saanen todeta ainakin ensimmisen allekirjoittaneen , nimittin vierellni istuvan poikani nimiss tst ptslauselmasta seuraavaa : perumme tmn ptslauselman , mutta sill varauksella , ett jos herra meciar ei noudata parlamentin ptksi , ptslauselma esitetn uudelleen joulukuussa .

arvoisa rouva puhemies , tietojeni mukaan tilanne ei valitettavasti ole niin hyv kuin herra von habsburg sanoi .
vain yksi komitea slovakian parlamentissa on ehdottanut , ett alv-kynnyksen ehdotettua korotusta 23 % : iin muokattaisiin . parlamentin muut jsenet nyttisivt aikovan nest huomenna 23 % : sta .
niinp optimismi on valitettavasti ennenaikaista .
aion vet ehdotukseni pois , sill on trke , ett keskitmme painostusta vaalien lhestyess .
maan lehtimiehet ovat hyvin levottomia .
hallituspuolue voisi ja sen pitisi tehd jotain , mutta thn menness ei ole kuulunut mitn .
parlamentin virallinen pts ei ole muuttanut asioita .
siksi haluan vet ptslauselmani pois .

samalla haluaisin kysy komissaarilta , onko hn skettisen kielitilannetta koskevan muistion pohjalta sit mielt , ett hallituksen ehdotus olla tekemtt mitn on edistnyt slovakian tilannetta euroopan unionin jsenyyskriteereiden tyttmisess .
tiedmme , ett valtiontasolla on nyt hyvin tarkka kielilaki , mutta vain perustuslaillisia viittauksia eri vhemmistjen asemaan .

arvoisa puhemies , yhdyn rouva thorsin puheenvuoroon , sill slovakian valtuuskunnan puheenjohtajan kautta hiljattain saamieni tietojen mukaan asiaan ei kuulu paljon muuta kuin se , mit rouva thors juuri selitti .
ei siis ole lainkaan varmaa , ett slovakian parlamentti tosiaankin aikoo hylt julkaisujen arvonlisveron nostamisen 23 prosenttiin .
nin ollen meidn on todettava , ett tm on ernlainen vero , joka johtaa siihen - verothan ovat aina snnstelevi - ett slovakiassa voidaan vastaisuudessa tosiaankin lukea vhemmn sanomaja aikakauslehti , ja se on rimmisen vakava uhka , ei ainoastaan lehdistn vapaudelle , vaan mys demokratialle .
tosin minun on listtv , ett asia on minusta hankala , koska tmn parlamentin oma puhemiehist on pttnyt luoda kaikenlaisia rajoituksia lehdistlle .
sit alkaa pikkuhiljaa ajatella , ett pata kattilaa soimaa , mutta kuitenkin haluan thdent , ettei slovakian tapahtumia voida hyvksy eik muuten myskn sit , mit tll tapahtuu .

arvoisa rouva puhemies , en tosin yhdy tysin tmnpivisen syntympivsankarimme von habsburgin arvioon eri nkkohdista , mutta yhdyn tysin hnen toteamukseensa siit , ett olemme vastaanottaneet tnn hyvn uutisen .
eurooppalaisista lhteist saamiemme tietojen ja omien tietojemme perusteella meidn tulisi mielestni antaa mynteinen signaali nille toimille slovakiassa .
toimimme oikein , jos emme vie tt ptslauselmaesityst tnn nestykseen .
haluaisin perua ryhmni puolesta yhteisen esityksen allekirjoituksemme .
jos jrjestmme nestyksen , sosiaalidemokraattinen ryhm tulee toimimaan vastaavasti .
olen hyvin iloinen , ett asiassa on tapahtunut tllainen knne .
tm on merkki siit , ett mys slovakian kaltaisessa maassa yhteisi suhteita voidaan kehitt sanan todellisessa merkityksess .
uskon , ett meidn ei tulisi vaarantaa tai heikent tt nkkannoilla , joihin emme en voi vaikuttaa .
tmn vuoksi pyydn teit toimimaan vastaavasti .

arvoisa rouva puhemies , voin vain yhty edelliseen puhujaan .
olen hieman hpeissni rouva thorsin edess , sill kuvittelen aina olevani kovan linjan poliitikko , mutta nyt hn on kovemman linjan poliitikko kuin min milloinkaan .
uskon , ett olemme vastaanottaneet hyvn uutisen ja meidn tulisi ottaa huomioon , ett slovakian ja eu : n yhteinen valtuuskunta kokoontuu seuraavalla viikolla .
niden hyvien uutisten jlkeen toivomme , ett nm uutiset osoittautuvat todeksi ja ett valtuuskunnalla on ensi viikolla mahdollisuus neuvotella asiasta .
olen mys sit mielt , ett meidn tulisi varautua siihen , ett jos uutiset eivt pid paikkaansa , palaamme thn asiaan seuraavan kuukauden aikana yh tervmmin .
tll kertaa haluaisin kuitenkin ilmoittaa ryhmni puolesta , ett perumme allekirjoituksemme ja tulemme mys toimimaan nestyksess vastaavasti .

maatalousuudistus filippiineill

arvoisa rouva puhemies , arvoisa komissaari , hyvt kollegat ! filippiinien tilanne on todella mielenkiintoinen .
maassa on maatalousuudistusta ksittelev ministeri - euroopan unioni on osallistunut thn maareformiohjelmaan vuodesta 1986 lhtien kymmenill miljoonilla - ja asianomaisella ministerill ei ole muuta tehtv kuin jakaa maata , joka jo annettiin maanviljelijille , takaisin suurmaanomistajille .
samanaikaisesti asevoimien jsenet sieppasivat maanviljelijiden johtajan romeo cortezin ja kansanryhmn johtajan gaudencio devarasin .
maanviljelivt onnistuivat tss tapauksessa nlklakolla taivuttamaan presidentti ramosin palauttamaan maan takaisin maanviljelijille .
meidn on vaadittava , ett komissio pyrkii siihen , ett filippiineill harjoitetaan johdonmukaista politiikkaa .
voin kertoa teille brasilian maattomien maanviljelijiden parissa saamieni kokemusten perusteella , ett valtio voi raunioitua helposti tai pty jopa kansalaissotaan .
olemme todenneet tmn mys kolumbiassa ; nm kiistat ovat hyvin vakavat , ja kun mynnmme taloudellista apua , meidn on vaadittava , ett tilanne tullaan korjaamaan .

arvoisa rouva puhemies , maan uudelleenjaolla filippiinien kyhille ja maattomille on valitettavasti pitk vaikea historia eik katkeruus ole helpottanut viime vuosien aikana .
se tosiasia , ett euroopan unioni on kohdistanut hyvin huomattavia varoja mahdollistaakseen kaiken kattavan maatalousuudistuslain toteutumisen , korostaa , miten trken pidmme asiaa .

valitettavasti sen soveltamisessa on kuitenkin koettu vakavia takaiskuja ja skettinen 20 maanviljelijn lakko manilassa maan palauttamisesta suurmaanomistajalle havainnollistaa tt .
tm on kuitenkin vain yksi niist tapauksista , jolloin maa on ensin jaettu ja palautettu sen jlkeen entiselle omistajalleen .

toinen erittin huolestuttava seikka on kansanjohtajien r . cortezin ja g. de varezin katoaminen , joka osoittaa , ett on olemassa tahoja , jotka ovat valmiita kyttmn vkivaltaa ja estmn maareformiohjelman .
mys kidutuksesta on raportoitu .

tm ptslauselmaesitys on vetoomus presidentti ramosille ja hnen hallitukselleen , jotta he pitytyisivt maareformipolitiikassa vastustuksesta huolimatta ja varmistaisivat , ett nm katoamistapaukset tutkitaan perinpohjaisesti .
kaikki tllaiset toimet pitisi lopettaa ja hallituksen tulisi kaikin mahdollisin tavoin pyrki vastustamaan niit ja panna niist vastaavat ihmiset vastuuseen , jos mahdollista .

tss ptslauselmaesityksess lisksi vaaditaan presidentin ja hallituksen toimia muissa kysymyksiss .
vastustamme kuolemantuomioita ja toivomme , ett tll hetkell tietyille ihmisille langetetut kuolemantuomiot muunnetaan .
euroopan parlamentti on tukenut demokraattista kehityst filippiineill hyvin tosissaan monien vuosien ajan ja toivomme todella , ett meidn tmnpiviseen ptslauselmaehdotukseemme suhtaudutaan hyvin vakavasti .

yhteiskeskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan klo 17.30 .

malesia

arvoisa rouva puhemies , malesiassa on hiljattain pidtetty taas kymmenen poliittista aktivistia islamilaisen vakaumuksensa takia ja viel sisist turvallisuutta koskevan lain perusteella .
tm on jlleen kerran yksi esimerkki ihmisen perusoikeuksien kunnioituksen puutteesta malesiassa .
kokemukset algeriasta ja egyptist osoittavat , ettei sorto ole oikea vastaus muihin uskonnollisiin vakaumuksiin .

sisist turvallisuutta koskeva laki on laki , jonka malesian hallitus on selvsti stnyt kaikkia poliittisen opposition muotoja vastaan .
sama hallitus on toistuvasti luvannut tehd muutoksia tuohon ankaraan lakiin , mutta niin ei ole milloinkaan kynyt .
viime kuun lopulla kansalaisjrjestt , muun muassa amnesty international , jrjestivt suuria mielenosoituksia lain hylkmiseksi .
luonnollisestikin tuemme heidn vaatimustaan , ja uskon , ett demokraattinen valtio tarvitsee tietenkin mys riippumattoman oikeusjrjestelmn .

euroopan unionin , parlamentin ja komission on tehtv yhteistyt malesian kanssa , mahdollisesti aseanin yhteydess , ja pyrittv kartoittamaan hiljattain tapahtuneet pidtykset sek vaadittava pidtettyjen vapauttamista ja oikeudenmukaista oikeusksittely .

chittagong hill tracts

arvoisa rouva puhemies . chittagon hill tractsin ongelma ei ole kovin tunnettu , mutta kyse on kuitenkin laajasta , suhteellisen tihesti asutusta , niin sanotusti hieman maailman hylkmst alueesta , jonka jo vuosia , jopa vuosikymmeni kestneeseen ongelmaan ei intian sodanjlkeisest jakautumisesta asti ole koskaan haluttu kunnolla paneutua .

mielestni tmn ptslauselman ensisijainen tarkoitus on kehottaa ystvllisesti bangladeshin hallitusta , jotta se kohtaisi pttvisesti tmn alueen ongelman pstkseen siit jollakin tavalla " eroon " myntmll tll alueella elvlle vestlle todellisen itsehallinnon , ei siis itsenisyytt , vaan itsehallinnon .
nm alkuperiskansat ovat hyvin omaleimaisia omine perinteineen , ja tmn ongelman ratkaisun myt intian hallitus voisi ehk pttvisemmin keskitty suuren maansa muihin ongelmiin .

konflikti chittagong hill tractsill syntyi , kun edelliset hallitukset yrittivt sijoittaa osan kasvavasta veststn alueelle ottamatta vhkn huomioon alkuperisvestn oikeuksia tai kunnioittamatta itsemrmisoikeutta , joka sill oli ollut .
niden kansojen vastarinta ja bangladeshin edellisten hallitusten brutaalit yritykset murtaa se ovat johtaneet karkeisiin ihmisoikeusrikkomuksiin , joiden kohteeksi siviilivest on jatkuvasti joutunut .
suuret mrt alkuperisvest on menettnyt henkens ja monet henkiinjneist joutuivat pakenemaan .
tuhannet riutuvat yh leireill .

bangladeshin nykyinen awami league -puolueen johtama hallitus on suureksi ansiokseen yrittnyt saada aikaan rauhansopimusta ja seitsems neuvottelukierros on sovittu marraskuun 26. pivksi .
on surullista , ett bangladeshin oppositiopuolueet vastustavat tt , sill se on ainoa todellinen toivo kauhean konfliktin lopettamisesta .

ongelman perussyy on bangladeshin liian suuri vest ja hyvin kyhist perheist tulevat uudisasukkaat , jotka toivovat parempaa elm .
me tunnistamme tmn ongelman .
ei kuitenkaan ole missn mieless hyvksyttv , ett alkuperisvestn maaoikeutta ei tunnusteta tysin .
pakolaisten on sallittava palata uudelleenasuttamisen mahdollistavilla ehdoilla , jotka mieluiten ovat 20 kohdan talouspaketin mukaisia .
paljon varoja ja ihmishenki tuhoavan konfliktin ratkaiseminen ja rauhan palauttaminen ei ole ainoastaan alueen alkuperisvestn etu vaan kaikkien bangladeshin kansojen etu .

vetoan thn parlamenttiin , ett se tukisi tt ptslauselmaesityst , ja euroopan unioniin ja komissioon , ett ne tekisivt kaikkensa kehityksen tarkkailemiseksi ja sen auttamiseksi .

arvoisa rouva puhemies ! haluaisin ensimmiseksi kiitt niin esittelij dupuis ' ta kuin newensi siit , ett he ovat ksitelleet etenkin alueen uudisasutuspolitiikkaa .
uskon , ett tm muodostaa suuren ongelman , joka ei ilmene ainoastaan tll alueella vaan mys useilla muilla alueilla , sill nimenomaan alkuperisvestll on oikeus maahan , kyse on heidn kulttuuristaan , heidn elmstn , heidn elmns koko sisllst , mutta heill ei ole asiakirjaa , jolla todistettaisiin tm alkuper , sill bangladeshin laeissa mrtn nykyn , ett vain niill , joilla on kyseinen asiakirja , on oikeus maahan , ja useimmissa tapauksissa nm ovat uudisasukkaita , jotka ovat muuttaneet paikalle myhemmin .


vuonna 1947 alueella oli noin 10 000 uudisasukasta , jotka eivt olleet perisin chittagong hill tractsin alueelta .
vuonna 1977 heit oli noin 100 000 , nykyn heit on jo miljoonia .
voimme havaita , ett thn suuntaan thtv politiikkaa harjoitetaan laajasti , ja meidn pitisi oikeastaan sanoa , ett tm loukkaa perustavia ihmisoikeuksia ja ett tmn vuoksi euroopan parlamentin , joka on sijoittanut hyvin paljon rahaa bangladeshiin , tulisi ilmaista selvsti puolustavansa jumma-pakolaisten oikeuksia .

silvia baraldini

arvoisa rouva puhemies , raskain sydmin ryhdymme jlleen puolustamaan yhdysvalloissa vangittuna olevan poliittisen vangin ihmisoikeuksia : italian ja euroopan kansalaisen silvia baraldinin , jonka terveydentila on heikentynyt danburyss connecticutissa sijaitsevassa rangaistuslaitoksessa hnen krsittyn 14 1 / 2 vuotta 43 vuoden mittaisesta rangaistuksestaan , jonka hn sai osallisuudestaan vallankumoukselliseen afroamerikkalaiseen liikkeeseen nuoruudessaan .

hnen syytteissn ja tuomiossaan ei viitattu henkilkohtaiseen osallisuuteen verenvuodatukseen johtavissa vkivallanteoissa .
paikallinen ehdonalaislautakunta vastasi kielteisesti hnen nelj kuukautta sitten tekemns valitukseen , ja vastauksessa sanotaan , ett hnell on oletettavasti ollut arvattavaa tietoa hnen kumppaniensa suorittamista rikoksista .
huomatkaa , ei " tietoa " vaan " arvattavaa tietoa " - hyvin omituinen ksite meidn oikeusstandardiemme mukaan .

tarkoituksemme ei ole kritisoida yhdysvaltain oikeusjrjestelmn toimintaa tai puuttua siihen .
tmn ptslauselmaesityksen - joka on kolmas kolmen vuoden sisll - tarkoitus on pyyt amerikkalaisia ystvimme noudattamaan kansainvlist sopimusta - strasbourgin yleissopimusta vangitun henkiln siirtmisest maahan , josta henkil on kotoisin - sopimusta , jonka italia ja yhdysvallat ovat allekirjoittaneet ja ratifioineet .

me emme pyyd rouva baraldinin vapauttamista vaan hnen siirtmistn italialaiseen vankilaan , jossa ainakin hnen kahdeksankymmentvuotias isoitins voisi vierailla hnen luonaan .
me pyydmme laupeudentekoa humanitrisin perustein .
pitkn vangitsemisajan aikana hnet on leikattu kahdesti kohtusyvn vuoksi .
seitsemn vuotta sitten hn menetti traagisissa oloissa sisarensa marinan - hn oli hyvin arvostettu virkamies euroopan yhteisss brysseliss .
viime heinkuusta lhtien hnen psykofyysinen terveydentilansa on huonontunut nopeasti , kun taas hnen vangitsemistaan koskevat snnt ja ehdot ovat tulleet yh tiukemmiksi ja sietmttmmmiksi .

me pyydmme amerikkalaisilta viranomaisilta , ett he eivt jt huomiotta tmn parlamentin vetoomuksia ja ptslauselmaesityksi ja italian ja euroopan julkisen mielipiteen kantaa ja tunteita huomiotta , kuten he ovat thn asti tehneet .
rouva baraldinin siirtminen italiaan ei olisi vain oikeudenmukainen ja humanitrinen teko vaan mys huomattava lis atlantin ylittvn keskusteluun , joka on hallinnut tll euroopan parlamentin istuntokaudella kytyj keskusteluja .

arvoisa rouva puhemies , silvia baraldinin tapauksesta on tullut sen taistelun symboli , jota kydn kansainvlisell tasolla laillisuuden ja vapauden perusperiaatteiden sek ihmisoikeuksien kunnioittamisen takaamiseksi .

jokaisena uutena pivn silvia baraldinin elm on yh suuremmassa vaarassa naurettavan ja lyttmn pitkn tuomion vuoksi sek kauheiden pidtysolosuhteiden ja psykologisen painostuksen vuoksi .
jokainen uusi piv pttmtt siirt silvia baraldinia italialaiseen vankilaan vaarantaa yhdysvaltain ja sen oikeusjrjestelmn kansallisen ja kansainvlisen .

euroopan parlamentti toistaa edelleenkin ptslauselmassaan , josta valmistaudumme nestmn , samaa , jo aiemmin tehty , erittin yksinkertaista vaatimusta : strasbourgin sopimuksen noudattamista ja silvia baraldinin palauttamista omaan maahansa , vaikkakin pidtettyn .
toivomme mys yhdysvaltain poliittisten ja lainsdnnllisten ptksentekijiden vastaavan laillisuusvaatimukseen , joka euroopassa hyvksytn yksimielisesti .

arvoisa rouva puhemies , kaikki onkin jo sanottu .
tm ei ole ensimminen kerta , jolloin ksittelemme silvia baraldinin tapausta tmn parlamentin istuntosalissa .
toivottavasti kannanottomme tll kertaa tuottaa parempia tuloksia kuin aiemmin .
uusia asioita ovat pidtysajan pidentminen ja silvia baraldinin terveydentilan heikkeneminen : nm tekijt on listtv , ottaen huomioon niiden vakavuus , kollegoiden maniscon ja vecchin jo esille tuomiin perusteluihin .

nist syist , ja mys ryhmni puolesta , tuen maniscon esittm ptslauselmaehdotusta .

arvoisa rouva puhemies , saanko reagoida lasten oikeuksiin puuttumisiin ja sanoa , kuinka hartaasti komissio on yhdess parlamentin kanssa sit mielt , ett avuttomien lasten hyvksikytt on yksi vastenmielisimpi ja tuomittavimpia rikoksia , ja sit on vastustettava kaikin mahdollisin keinoin .
mys komissio toimii aktiivisesti tuon pahan vastustamiseksi ja nimenomaan lapsikaupan ja lasten hyvksikytn vastustamiseksi rouva gradinin syyskuussa 1996 laatiman muistion mukaisesti .
jsenvaltioiden tasolla oikeus- ja sisasiain ministerien neuvosto antoi jo 24. helmikuuta 1994 hyvksyntns yhteiseen toimintaan ihmiskaupan ja lasten seksuaalisen hyvksikytn vastustamiseksi .

lisksi komissio tutkii tll hetkell euroopan unionin mahdollisuuksia ksitell kadoksissa olevien lasten ongelmaa .
lisksi komissio hallitsee niin sanottua stop-ohjelmaa , oikeus- ja sisasiain ministerien yhteist tointa vuodelta 1996 , jonka puitteissa on annettu kyttn viideksi vuodeksi kuusi ja puoli miljoonaa ecua niiden ihmisten tukemiseksi , jotka ovat ammatiltaan vastuussa muun muassa ihmiskaupan ja lasten seksuaalisen hyvksikytn vastustamisesta .
ajattelemme tss tukiohjelmia tuomareille , oikeuden kyttjille ja sosiaalityntekijille .

sen lisksi on mys niin sanottu daphne-aloite , jonka perusteella annetaan kolme miljoonaa ecua vuodessa kansalais- ja vapaaehtoisjrjestjen tukemiseksi muun muassa niiden taistelussa lapsiin kohdistettua vkivaltaa vastaan .

lisksi komissio toimii lapsiseksimatkailua vastaan .
tll hetkell komissio tyskentelee mys toimintasuunnitelman hyvksymiseksi internetin turvallisen kytn edistmiseksi .
toimintasuunnitelma kannustaa muun muassa toimia laitonta sislt , esim. lapsipornoa vastaan .

ulkopolitiikassaan euroopan komissio toimii osaltaan aktiivisesti lapsityvoiman kytn yleist ongelmaa vastaan .
se on genevess ensi vuoden keskuussa pidettvn kansainvlisen tykonferenssin 86. istunnon esityslistalla .

kansainvlisen tyjrjestn mukaan rimmisi lapsityvoiman muotoja ovat lasten kytt , houkuttelu tai tarjoaminen prostituutioon tai pornografisiin nytksiin .

lopuksi euroopan unionin ulkopolitiikkaan kuuluu mys ohjelmia ihmisoikeuksien valvomiseksi , joiden puitteissa mys annetaan varoja kytettvksi lasten seksuaalisen hyvksikytn vastustamiseksi .
ennen tmn lasten hyvksikytt ksittelevn aiheen pttmist , rouva puhemies , haluaisin reagoida lyhyesti tnn esitettyihin huomautuksiin clovis-lastentarhasta , jossa - kuten tiedmme - hoidetaan mys euroopan komission virkamiesten lapsia .
ennen kaikkea haluaisin thdent , ett kysymyksess on eittmtt hyvin valitettava asia , jonka tutkinta kuuluu kuitenkin belgian oikeusviranomaisille , ja ett brysselin yleinen syyttj kynnisti oikeudellisen tutkimuksen tmn vuoden keskuun puolivliss ja ett kyseinen tutkinta etenee yh .

toiseksi voin ilmoittaa , ett yleinen syyttj antoi 14. marraskuuta lehdistlle selvityksen , jossa hn sanoi , ett tutkinnassa toimitaan hyvss yhteistyss euroopan komission kanssa , ja jossa hn mys viittasi hienotunteisuuden vlttmttmyyteen niin kauan kuin tutkimusta ei ole saatu ptkseen , ja ett kysymyksess olevien lasten vanhemmat nimen omaan pyysivt hienotunteisuutta ja pidttyvyytt .

lopuksi henkilkunnasta ja hallinnosta vastuussa oleva komissaari erkki liikanen keskusteli vanhempien kanssa .
haluaisin poistaa vrn ksityksen , jonka mukaan komissio jollain tavoin pakoilisi vastuuta , joka ei edes ole ensi sijassa komission vastuu , erityisesti koska kysymyksess niin tavattoman arka aihe , jonka mys komissio tuntee tosiaankin koskevan itsen .

sitten seuraavaan aiheeseen , josta tll on ollut puhe : lehdistn vapaus slovakiassa .
haluan aloittaa yhtymll herra von habsburgille esitettyihin erittin juhlallisiin onnentoivotuksiin . mys min tahdon komission nimiss onnitella sydmellisesti hnen 85-vuotissyntympivns johdosta , ja toivon lisksi , ett hn saa viel vuosia olla euroopan edustajistossa mukana .
saanhan ilmaista asian nin .

rouva puhemies , slovakian lehdistst on tll hetkell liikkeell tiedettvsti monenlaisia kertomuksia , jotka koskevat slovakian hallituksen esityst korottaa mm. sanomalehtien arvonlisvero matalasta 6 prosentista 23 prosenttiin .
en tunne lopullisia tuloksia , paitsi ett asiasta keskustellaan tll hetkell slovakian eduskunnassa .
haluan tysin rinnoin yhty parlamentissa tehtyihin huomautuksiin , ja haluan tll hetkell rajoittaa huomautukseni siihen , ett emme voi tehd muutakaan kuin ilmoittaa slovakian eduskunnalle ja slovakian hallitukselle , ett haluamme est kaikin tavoin synnyttmst epilyj slovakian hallituksen panoksesta ihmisten perusoikeuksien , kuten mielipiteen ja lehdistn vapauden , suojelemiseksi ja kylvmst epilyksen siemeni siit , ett slovakian hallitus milln tavoin laiminlisi nit perusperiaatteita , joita mys euroopan unionissa kovasti kunnioitetaan .
samalla esitmme toiveemme siit , ett slovakian eduskunta mys ottaa yhteyden slovakian kustantajien liittoon ja slovakian lehdistn , ennen kuin se tekee ehdotuksesta lopullisen ptksen .

haluan mys sanoa herra von habsburgille , ett komissio oli agenda 2000 : ssa kriittinen mielipiteessn slovakian poliittisesta tilanteesta muttei liittnyt thn ptelm , ettei slovakia kuuluisi joskus euroopan unioniin , ettei slovakiaa aiota auttaa ja tukea niiss asioissa , miss slovakian hallitus on valmis ottamaan demokratian perusperiaatteet vakavasti huomioon .
sen puolesta bratislava voi siis edelleen luottaa toimintaamme ja tukeemme .
komissio aikoo kiinnitt jatkossa paljon huomiota thn asiaan mys slovakian kanssa solmitun ystvyyssopimuksen puitteissa .
lopuksi haluan ilmaista toiveeni siit , ett sen puolesta mys slovakia kuuluu lhitulevaisuudessa niihin maihin , joihin ei voida kohdistaa poliittista kritiikki arvioitaessa sen anomusta euroopan unionin jsenyydest .

malesian tilanteessa - josta herra bertens kytti muistaakseni puheenvuoron - mys me haluaisimme nhd , ett sisist turvallisuuslakia koskevista asioista voidaan edelleen puhua malesian hallituksen kanssa .
haluaisin sanoa seuraavaa : malesiasta ja muista asean-maista kytyjen keskustelujen puitteissa on parlamentistamme jo ennenkin esitetty kysymyksi siit , kuinka pitklle esimerkiksi ihmisoikeusehdot hallitsevat suhteitamme noihin maihin , niin kuin on nykyisin tapana ulkoisissa sopimuksissamme kolmansien maiden kanssa .
herra bertensille lienee tuttua , ett aseanin suhteen yhteisty on institutionalisoitu vuonna 1980 solmitussa sopimuksessa , jota on jo useita kertoja esitetty nykyaikaistettavaksi ja ett sit tulisi soveltaa enemmn asean-maiden nykyisiin oloihin ja suhteisiimme niiden kanssa .
tm edellytt samalla , ett uuteen sopimukseen tulisi mys kuulua vastaavanlainen ihmisoikeusehto .
thn asti uuden sopimuksen solmiminen ei ole ollut niinkn aseanin ongelma vaan mys eurooppa-neuvoston , koska it-timorin ongelmat kuuluvat siihen mys trken osana .

rouva puhemies , toivon joka tapauksessa hartaasti , ett mys nm esteet voidaan poistaa ja nm ongelmat ratkaista .
haluan viel list , ett joka tapauksessa emme ole thn asti kohdanneet vastustusta malesialta keskusteluissamme nist aiheista , emme edes keskustelujen ksitelless arkoja ihmisoikeuskysymyksi .

seuraava asiani , rouva puhemies , on bangladeshin chittagong hill tracts .
nytt silt , ett nykyisiss rauhanneuvotteluissa - ja kierroksia on ollut jo kuusi viime vuoden lokakuusta lhtien - ett neuvotteluissa , joita kydn nyt chittagong hill tractsin kansallisen komission johdolla , on onnistuttu kuromaan umpeen kuilu hallituksen ja kapinallisten johtajien vlill .
euroopan komissio seuraa rauhanprosessia ja tilannetta tarkasti dhakassa olevan valtuuskuntansa vlityksell .
kun sopimus on allekirjoitettu , komissio harkitsee tukensa antamista rauhanprosessin toteuttamiselle , luonnollisesti yhdess kaikkien asianosaisten kanssa .
bangladeshin hallitus arvostaa unionin ja muiden kehitysyhteistykumppanien kiinnostusta rauhanprosessin tukemiseen , ja samalla tietenkin mys rahallisen avun tarjoamista kotimaahan palanneiden pakolaisten majoittamiseksi ja bengalilaisten yhdistymiseksi chittagongissa .
bangladeshin hallitus ei myskn , asioiden arkuuden huomioon ottaen , ole pyytnyt kansainvlisi avustajia odottamaan , kunnes rauhansopimus on kytss ja tilanne vakautunut .
tietenkin on vlttmtnt , ett maa tytt poliittisen vakauden vhimmisvaatimukset ja ett siell on riittvn turvallista , ennen kuin voidaan katsoa , kuinka yhdistymist ja kehityst voidaan vakauttaa ja kuinka ne voidaan toteuttaa .

lopuksi , rouva puhemies , puhuisin rouva silvia baraldinin kohtalosta .
sit on ksitelty jo useita kertoja tss parlamentissa .
tiedmme , ettemme itse asiassa voi sanoa muuta kuin , ett tm on ensi tilassa yhdysvaltojen ja italian keskeinen asia .
yhdyn kuitenkin komission nimiss mys niihin , jotka ovat viitanneet siihen , ett tm nytt selvsti olevan tapaus , jossa strasbourgin sopimus on voimassa , kuten mys yhdysvallat ja italia ovat myntneet .
arvostaisimme mys kovasti sit , jos kyseisen sopimuksen sislt mys noudatettaisiin .

arvoisa rouva puhemies , uskon , ett komissaari on unohtanut antaa filippiinej koskevan lausunnon .
ainakaan min en ole kuullut sellaisesta .
haluaisin mielellni saada asiasta tietoa .

anteeksi , arvoisa rouva puhemies , mutta lukiessani ptslauselmaa olin ymmrtnyt sen olevan ensi sijassa kohdistettu presidentti ramokselle eik euroopan komissiolle tuen pyytmiseksi .
siksi en ole valmistellut vastausta asiaan .
mutta olen tosin valmis lukemaan ptslauselman seuraavan asian ksittelyn aikana nhdkseni , antaako se aihetta komission reaktiolle .
mutta en uskalla tehd sit vastuuttomasti ja valmistelematta .

kiitokset herra komissaari !
oletan , ett herra kreissl-drfler on tyytyvinen thn vastaukseen .

yhteiskeskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan klo 17.00 .

esityslistalla on seuraavana yhteiskeskustelu seuraavista ptslauselmaesityksist :

b4-0932 / 97 frutos gama ja garca arias pse-ryhmn puolesta estremaduran autonomisen yhteisn alueen katastrofaalisista tulvista ; -b4-0957 / 97 puerta , carnero gonzlez , gonzlez lvarez , jov peres , marset campos , mohamed al , sierra gonzlez , gutirrez daz ja sornosa martnez gue / ngl-ryhmn puolesta espanjan rajuilmojen tuhoisista seurauksista ; -b4-0991 / 97 novo belenguer ja gonzlez trivio are-ryhmn puolesta badajozin tulvista ; -b4-0933 / 97 miranda , novo , ribeiro ja gutirrez daz gue / ngl-ryhmn puolesta azorien rajuilman tuhoisista seurauksista ; -b4-0981 / 97 marinho ja correia pse-ryhmn puolesta azorien rajuilmoista ; -b4-0939 / 97 miranda , novo , ribeiro ja gutirrez daz gue / ngl-ryhmn puolesta portugalin rajuilmojen tuhoisista seurauksista ; -b4-0969 / 97 azzolini , pasty , cardona ja rosado fernandes upe-ryhmn puolesta portugalin rajuilmoista ; -b4-0983 / 97 marinho , apolinrio , torres marques , torres couto , barros moura , lage , campos , moniz ja correia pse-ryhmn puolesta portugalin etelosien rajuilmoista ja tulvista ; -b4-0956 / 97 capucho , galeote quecedo , costa neves , camisn asensio , oomen-ruijten ja martens ppe-ryhmn puolesta estremaduran ( espanja ) , alentejon ( portugali ) ja azorien ( portugali ) viimeaikaisista tulvista .

espanja

arvoisa rouva puhemies , jlleen kerran veden tuhoisat vaikutukset ovat tmn parlamentin kiireellisen ptslauselman aiheena .
myrskyt ovat taas jttneet jlkeens suuren mrn kuolleita , loukkaantuneita ja kadonneita espanjassa ja portugalissa .
jos kerran on totta , ett tllaisia tragedioita on vaikea vltt kokonaan , on mys totta , ett niiden laajuutta olisi voitu pienent , jos oltaisiin ajoissa ryhdytty tiettyihin toimenpiteisiin .

ei ole sattumaa , ett tllaisia tragedioita tapahtuu euroopan pahimmilla lama-alueilla .
kuitenkin se , mit melillassa tapahtui tn maanantaina sen jlkeen , kun 20 000 m 3 : n vesisili murtui , oli onnettomuus , joka oli ennustettavissa .
onnettomuus , jossa alustavan arvion mukaan kuoli 9 ja loukkaantui 41 ihmist ja josta aiheutui suuria aineellisia vahinkoja , ei todellakaan tapahtunut kohtalon oikusta , vaan puhtaasti vlinpitmttmyyden tuloksena .
en halua nyt selvitt sit , ketk ovat vastuussa , koska espanjan viranomaiset joutuvat joka tapauksessa sen tekemn , vaan haluan kytt tt foorumia hyvkseni kahden tahon edustajana : euroopan parlamentin jsenen ja melillan asukkaana ja pyydn euroopan komissiolta htapua uhrien perheille ja niille , jotka ovat osittain tai kokonaan menettneet kotinsa tai liikkeens ja mys kaikille niille , jotka ovat tavalla tai toisella krsineet aineellisia vahinkoja .

toisaalta haluan pyyt , ett komissio tekisi yhdess espanjan viranomaisten kanssa suunnitelman katastrofista krsineiden alueiden kunnostamisesta ja myntisi tarvittavaa rahoitusta infrastruktuurien , asuntojen sek vahinkoa krsineiden viljely- ja karjatilojen sek matkailukohteiden jlleenrakentamiseen extremadurassa .

viimeiseksi haluan kytt puheenvuoroani siihen , ett pyydn komissiota tutkimaan mahdollisuutta tarkistaa yhteisn ympristmryksi , jotta ympristvaikutusten ennakkoselvityksen lisksi voitaisiin tutkia ympristn tilaa muuttavien tekijiden aiheuttamia riskej .
extremadurassa tapahtuneen jokien tulvimisen ja melillan tulvien kaltaiset tragediat voidaan aivan varmasti vltt , kunhan jsenvaltioiden viranomaiset ja komissio ryhtyvt innokkaammin hoitamaan yht niiden trkeimmist vastuualueista , joka on " kaikkien kansalaisten turvallisuus " .

azorit

arvoisa rouva puhemies , arvoisa komissaari , hyvt kollegat , sen jlkeen , kun pyysimme 4.11. pidetyss brysselin istunnossa parlamenttia lhettmn myttunnon ilmauksemme ribeira quenten asukkaille ja annoimme puhemiehelle kiireellisen ptslauselmaesityksen voidaksemme ryhty toimiin azoreilla riehuneen myrskyn vaikutusten lieventmiseksi , ovat uudet rajumyrskyt aiheuttaneet valtaisia tuhoja mys laajoilla manneralueilla portugalissa : alentejossa , algarvessa , lissabonin seudulla , setbalissa ja tejon laaksossa .

valitettavasti mys kuolonuhreja on tullut lis .
portugalissa riehuneet myrskyt aiheuttivat , rouva puhemies ja hyvt kollegat , 41 ihmisen kuoleman tai katoamisen ja haavoittivat lisksi lukuisia .
yksityisten ihmisten , julkisten elinten ja yritysten vahingot nousevat suhteellisen vaatimattomienkin arvioiden mukaan yli 10 miljardiin escudoon .
se valtaisa kansalaissolidaarisuuden ketju , joka tapahtuneen johdosta nousi heti kaikkialla portugalissa , on merkille pantava ja kiitoksen arvoinen seikka , jonka haluaisin tll tuoda esiin .
kiitoksen ansaitsevat mys kunnanvaltuustot ja kunnalliset palvelut sek palokunta .

komissiolta pyydetn nyt rahoitustukea jo olemassa olevien vlineiden lisksi tuhon ja inhimillisten murhenytelmien vaikutusten lieventmiseksi .
sen lisksi ja ennen kaikkea komission on nhdkseni laadittava yhdess portugalin viranomaisten kanssa rahoitusavun sek teknisen , teknologisen ja tieteellisen yhteistyn ohjelma , jonka avulla voidaan tulevaisuudessa ehkist ja vltt myrskyjen tuhoisia vaikutuksia , koska itse myrskyjen ehkiseminen ei valitettavasti ole meidn vallassamme .

arvoisa rouva puhemies , arvoisa komissaari , jo toisen kerran suhteellisen lyhyen ajanjakson kuluessa pyrremyrsky ja kaatosateet aiheuttivat rajuja tuhoja azorien autonomisella alueella varhain lokakuun 31. pivn aamuna . erityisen pahasti myrsky koetteli ribeira quenten seurakuntaa povoaon kunnassa .

paitsi mittavia aineellisia vahinkoja , jotka kytettvissmme olevien tietojen mukaan nousevat yli viiteen miljardiin escudoon , myrsky aiheutti valitettavasti mys 29 kuolonuhria .
tmn surullisen todellisuuden valossa toteamme , ett on trke list amsterdamin sopimuksen johdanto-osaan artikla , jossa vahvistetaan euroopan syrjisimpien alueiden erityiskohtelu , koska yhteis tunnustaa ne vaikeudet ja uhkatekijt , joiden alaisina nill alueilla asuvat euroopan unionin kansalaiset joutuvat elmn .

vetoamme tss tilanteessa komissioon , jotta se vahvistaisi jo supistettuja avustusmrrahoja ja ohjaisi niit uudelleen azorien autonomisen alueen myrskyn vaurioittaman infrastruktuurin korjaamiseksi .
tmnkaltaisten tilanteiden toistuminen saa meidt vakuuttuneeksi siit , ett regis-aloitteen on tulevaisuudessa sisllettv mys luonnonmullistusten kohtaamiseen tarkoitettu osa .

portugali

arvoisa rouva puhemies , hyvt parlamentin jsenet , luulen , ett sanomalehdist tai minua ennen puhuneet kollegat ovat jo kertoneet tosiasiat nist katastrofeista .
en luonnollisestikaan aio en puhua niist , vaan tahtoisin tehd tst asiasta ainoastaan kolme huomiota .

kuten on jo tuotu esiin , katastrofit koettelivat euroopan jlkeenjneimpi seutuja eli azoreita euroopan rilaidalla , espanjan extremaduraa ja portugalin alentejoa .
tm osoittaa sen , ett euroopan unionin on jatkettava niden alueiden tukemista .
on totta , ett mys laiminlynneill on voinut olla vaikutusta ja ett alueiden kaavoituksessa on kenties tehty virheit , mutta yht totta on se , ett niden alueiden infrastruktuurissa on puutteita , joiden korjaamista on tuettava .

toiseksi on trke , ett komissio mynt mys aineellista apua , koska sekin on tapa osoittaa solidaarisuutta niden alueiden asukkaille .
komission osoittama solidaarisuus luonnollisestikin vahvistaa heiss eurooppalaisuuden tunnetta ja saa heidt tuntemaan , ett on olemassa muita euroopan kansoja , jotka ovat heille solidaarisia vaikeina hetkin .
asialla ei ole sen thden vain aineellista vaan mys poliittista sek tietynlaista solidaarisuuden merkityst .

viimeinen huomio : ymmrtksemme - ja ryhmni on kerran jo puolustanut tll tt nkkohtaa - komissiolla olisi oltava onkinlainen mekanismi tmnkaltaisten tilanteiden varalta .
komission tulisi institutionalisoida tmntyyppinen apu , joka antaisi mahdollisuuden todeta tuhojen vaikutukset vlittmsti paikan pll ja ryhty yhteistyss kansallisten hallitusten kanssa vlittmiin toimiin tuhojen korjaamiseksi .

arvoisa rouva puhemies , arvoisa herra komissaari , myrskyjen aiheuttama vakava ja dramaattinen tilanne lhes koko portugalin alueella on oikeutettu peruste kytt yhteisn varoja .

emme viel tied , otetaanko nuo varat portugalille jo osoitetuista mrrahoista , jolloin yhteisn nykyinen tukikehys suunnataan uusiin tarpeisiin , vai uusista lismrrahoista htapuna vai ehk talousarvioon listyist varoista ja esimerkiksi muuttamalla yhteisn interreg ii-c -aloitteen kohdealueita , kuten euroopan parlamentin ptslauselmassa esitetn .

tilanne antaa aiheen kysy , voiko komissio nyt vastata pelkstn niukalla ja akateemisella katsauksella yhteisn asetuksiin , pinvastoin kuin palokunnat , yksityisten ja kunnallisten palvelujen tuottajat , poliisi- ja sotilasviranomaiset , jotka vaivojaan sstmtt riensivt apuun , ja tasavallan ja autonomisen alueen hallitukset , jotka ryhtyivt pikaisiin toimiin .
koko yhteisprojektin olemassaolon syy ovat ihmiset , eivtk ihmiset voi kest tllaista tilannetta .
komissio ei saa unohtaa sit !
katastrofitilanteeseen ei voida vastata teknisell kylmyydell ja tae : lla , ytk : lla , deflaattoreilla ja muilla yhteisn kielen lyhenteill .
nyt ovat terve jrki ja hyv tahto tarpeen !

espanja / portugali / azorit

arvoisa rouva puhemies , haluamme ilmaista tyrmistyksemme tss ehdotuksessa mainittujen katastrofien aiheuttamien aineellisten ja inhimillisten tuhojen johdosta .
kaikkien niiden johdosta , mutta aivan erityisesti haluan viitata badajozissa 6. pivn syntyneisiin tulviin , joissa kuoli 25 ihmist ja joista aiheutui suuria vahinkoja tavaroille , asunnoille ja liikkeille .
haluan kuitenkin korostaa erst painottamisen arvoista seikkaa : kun tragedia kohtasi heidt , extremaduralaiset viranomaiset ja asukkaat , joita auttoi mys koko espanjan kansa , antoivat ihailtavan todisteen solidaarisuudestaan .

nin ollen ei olisi mitn mielt siin , ett euroopan parlamentti jttytyisi tmn solidaarisuuden ulkopuolelle eik antaisi materiaalista tukea tss vakavassa tilanteessa .
mys aika tuo varmaan tullessaan ratkaisuja siihen , miten voisimme est tllaisten katastrofien toistumisen . yksi keino voisi olla esimerkiksi tutkimus kokonaisvaltaisen kaupunkisuunnittelun vaikutuksesta tulvien ehkisyyn .

arvoisa rouva puhemies , tulvat , jotka skettin aiheuttivat tuhoja erill seuduilla erityisesti portugalissa , antavat aihetta suruun ja samanaikaisesti pohdintaan siit , millaisia politiikkoja olisi tulevaisuudessa noudatettava .
kun portugalissa on kuollut 41 ihmist ja espanjassa 25 , voimme ensimmisiksi sanoiksemme vain ilmaista jrkytyksemme heidn menettmisestn ja yhty omaisten suruun .

sen jlkeen huolenpito eloonjneist pakottaa meidt viipymtt saattamaan ennalleen heidn elin- ja tyskentelyolosuhteensa .
sen vuoksi on toivottavaa , ett vastuulliset kansalliset ja yhteisn viranomaiset myntvt siihen tarvittavat varat ja ett me puolustamme , kuten muutamat kollegat ovat jo tehneet , vlittmn lisavun jrjestmist .

surumme pakottaa meidt lopuksi viel pohtimaan niit olosuhteita , jotka mahdollistivat myrskyjen seuraukset tai ainakin pahensivat niit .
avustuskeinojen riittmttmyys kvi selvksi jo tuhon hetkell , mink vuoksi apu on ollut suuressa mrin riippuvainen kansalaisten vapaaehtoisesta toiminnasta .
on mys trke , ett ryhdymme vihdoin kiinnittmn asianmukaista huomiota alueiden kaavoitukseen ja ymmrrmme , ettei kaavoitus voi sotia luontoa vastaan .
luonto tulee pinvastoin silytt ja valjastaa oikealla tavalla ihmisen palvelukseen .

arvoisa rouva puhemies , arvoisa herra komissaari , ihmishenkien menetyst katastrofeissa ei voida mitata rahassa .
kyse ei ole vain rahallisen tuen pyytmisest tmn ptslauselman kohteena oleviin katastrofeihin .
kyse on siit , ett meidn on euroopan kansalaisina tytettv mys velvollisuutemme toimia solidaarisesti .

melillassa , samoin kuin extremadurassa tai portugalissa on menetetty paljon ihmishenki ja aineellista omaisuutta .

euroopan komission sek paikallisten ja kansallisten viranomaisten ei pid heitt menemn meidn anomuksiamme , sill me edustamme niit tragedian uhreja , jotka vaativat ratkaisuja vlittmiin ongelmiinsa , eik heille riit se , ett puhumme solidaarisuudesta ja valittelemme tapahtunutta .
melillassa on paljon ihmisi , jotka eivt ole menettneet vain sukulaisiaan , vaan he ovat mys jneet ilman kotia tai ovat nhneet liikkeens ja elinkeinonsa tuhoutuvan .
mik voisi olla trkemp kuin tm ?

vlttkmme - ainakin me parlamentin jsenet - poliittisia ja oikeudellisia taisteluja , joita ei kyd meidn pelikentllmme ja vlttkmme sit , ett omien estojemme vuoksi kasvatamme niiden eptoivoa , jotka tnn pyytvt julkiselta vallalta , mys euroopan unionilta , aineellista ja teknist apua , jota oikeuden nimiss heille on mys vlittmsti annettava .

arvoisa rouva puhemies , sallinette minun viel lyhyesti palata edelliseen filippiinej koskevaan aiheeseen , sanoakseni herra kreissl-drflerille , ett komissio tahtoo tarkistaa uudelleen filippiinien hallituksen maanviljelyn parannusohjelmaa ja mys sen , kuinka se vaikuttaa seuraavaan tapaamiseen unionin virkamiesten ja filippiinien asiantuntijoiden vlill ensi joulukuun 9. ja 10. pivn .
lopputuloksesta en halua viel sanoa mitn , ja muista ptslauselman kohdista komissio on pyytnyt tarkempia neuvoja valtuuskunnaltaan manilasta .

rouva puhemies , nyt sitten katastrofikysymyksest .
saanko aloittaa ilmaisemalla myttuntoni euroopan komission nimiss espanjan extremaduran skeisten tulvien uhreille samoin kuin etel-portugalin ja azoreiden myrskyjen uhreille .
komissio ilmaisee syvimmn osanottonsa uhrien perheille .
rouva puhemies , htavusta euroopan unionin kansalaisille , jotka joutuvat tuollaisten luonnononnettomuuksien uhreiksi , komissio viittaa siihen , ett euroopan unionin vuoden 1997 budjetissa ei ole varoja suoraan euroopan unionin sisisiin avustustoimenpiteisiin .
miksi ei ?
koska jo toisen kerran perkkin budjettivallan kyttj teki kyseisest budjettikohtaa b 4-3400 koskien merkinnn " tiedoksi " .
vuodelle 1998 budjettivallan kyttj puolsi tss budjettimenettelyn vaiheessa luopumista vastaavasta budjettikohdasta , jonka hyvksyntmenettely on viel kesken .

rakenteellisen avun osalta portugalin hallitus on ilmoittanut komissiolle vahingosta , jonka rajuilma tuotti portugalin ja azorien autonomisen alueen maatalouden infrastruktuurille . portugalin maatalousministerin esityst tutkitaan tll hetkell komission virastoissa nimenomaan siksi , ett saadaan selville , mit rahoituslhteit voidaan kytt vaurioituneen maatalouden infrastruktuurin parantamiseksi .
tm on nimenomaan trke siksi , ett ns. portugalin yhteisllisen suunnitelman maatalouden ohjaus- ja takuurahaston ( feoga ) orientoinnin osalta ei en ole saatavilla varoja toimintaohjelman maataloustoimien mahdolliseksi vahvistamiseksi rajuilman saartamille alueille .

azorien osalta komissio viittaa siihen , ett viime joulu- ja tammikuun tuhot alueella kynnistivt tmn vuoden heinkuussa 26 miljoonan ecun toimintaohjelman azoreille auttaakseen osaltaan vaurioituneen infrastruktuurin korjaamista .

espanjan osalta espanjan hallitus ilmoitti komissiolle mys maatalouden infrastruktuurin vahingoista , ja yhdess espanjan hallituksen kanssa komission yksikt tutkivat , kuinka yhteisn suunnitelman sisll voidaan antaa espanjalle apua infrastruktuurin korjaamiseksi . interreg ii-c : st komissio viittaa siihen , ett tm yhteisn aloite on pasiassa tarkoitettu kuivuuden estmiseksi .

arvoisa rouva puhemies , luulen sen tapahtuneen tahattomasti , mutta herra komissaari jtti surunvalitteluissaan mainitsematta ern toisen espanjalaisen ja eurooppalaisen kaupungin eli melillan uhrit , eik hn myskn viitannut mitenkn siell skettin tapahtuneeseen katastrofiin .

arvoisa rouva puhemies , jatkaen siit , mit kollegani hernndez mollar juuri sanoi , haluaisin todellakin tiet , mit herra komissaari ajattelee melillasta , sill viime pivin olemme nhneet kuinka kaupunkia on kohdannut katastrofi , joka on nkynyt kaikkien tiedotusvlineiden potsikoissa .

arvoisa rouva puhemies , haluan tten korjata laiminlyntini .
se oli tahaton poisjtt .


asia lienee selv .



yhteiskeskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan klo 17.30 , siis kahden minuutin kuluttua .

nestys

arvoisa puhemies , komission yhtenismarkkinoiden toimintasuunnitelmassa , jota von wogaun mietinnss tuetaan , esitetn sismarkkinoista varsin rimminen nkemys , jonka mukaan lakien ja verotuksen olisi oltava pitklle yhtenistettyj , minknlaisia sisrajoja ei olisi ja yhtenisvaluutta olisi otettu kyttn , toisin sanoen on kyse sismarkkinoista , joissa kansojen itsenisyys vhenisi merkittvsti .
lisksi nm yhtenismarkkinat olisi varustettu perin epmrisill ulkopuolisilla rajoituksilla , sill niill olisi noudatettava , kuten von wogaun mietinnss sanotaan , euroopan unionin hyvksym sitoumusta maailmanlaajuisten vapaiden markkinoiden toteutumiseksi .

euroopan parlamentin kansalaisvapauksien valiokunta on kuitenkin epillyt komission innokkuutta jrjestell tyvoiman liikkuvuutta jsenvaltioiden vlill , ja lausunnossaan parlamentti tsment varovaisesti , ett : " on selv , ett vaikka liikkuvuutta voidaan edist , ei ole kuitenkaan varmaa , ett ihmisi voitaisiin kehottaa , viel vhemmn vaatia lhtemn maastaan hakeakseen typaikkaa jostain toisesta jsenvaltiosta " .
tm nensvy , jota epilemtt pidettiin vaarallisena maailmanlaajuiselle yhtenistymiselle , ei toistu parlamentin lopullisessa mietinnss .

amsterdamissa viime keskuun 16. ja 17. pivn kokoontunut eurooppa-neuvosto kiitteli tt toimintasuunnitelmaa .
se ehdotti tosin , ett ensisijaiset toimet , mainitsematta kuitenkaan mitk , olisi eroteltava ja ett olisi hyvksyttv yleinen tavoite , jolle olisi saatava mys poliittista tukea lainsdnnn tytntnpanotoimien hyvksymisen vauhdittamiseksi .
olemme kuitenkin hmmstyneit tst kannasta , kun tiedmme , ett toimintasuunnitelmassa on niinkin radikaaleja toimenpide-ehdotuksia kuin uuden arvonlisveron kyttnotto viiden vuoden kuluessa sen periaatteen mukaan , ett vero mrytyy tuotteen alkupern mukaan .
suunnitelmassa on mys ers harhaanjohtava kappale , josta ky ilmi , ett komission olisi voitava hyvksy kiireelliset toimenpiteet niit jsenvaltioita vastaan , jotka eivt tyt velvoitteitaan , hyvksyen tarpeen vaatiessa mys sanktioita .
siin sanotaan mys , ett komission toimeenpanovaltuuksien vahvistaminen vhentisi viivytyksi , joita ongelmien ratkaisuun liittyy .

nin ollen tss toimintasuunnitelmassa voidaan nhd sek kansojen poispyyhkiytyminen sismarkkinoiden edess ett sismarkkinoiden poispyyhkiytyminen maailmanmarkkinoiden edess , ja kaiken huipuksi komissiolla on harkintavalta jsenvaltioiden saamiseksi polvilleen .
on ehk vallanpitji , ranskassa ja muualla , jotka suostuvat hyvksymn nm suuntaviivat , mutta luulen , ett niden maiden kansalaiset viel jonakin pivn vaativat heidt tilille .

mietint sislt joukon kohtia , joita emme missn tapauksessa voi tukea .
ensiksikin olemme sit mielt , ettei euroopan unionilla ole mitn tekemist jsenvaltioiden arvonlisverojen kanssa .
emme voi myskn tukea yleisluonteisia kirjoituksia tyn verotuksen alentamisesta joiden tarkoituksena on edist tyllisyytt tai sopeuttaa valmisteverotusta .

mietinnss vaaditaan kolmen uuden eurooppalaisen toimiston ja sntelyviranomaisen perustamista lentoturvallisuutta , televiestint sek elintarvikkeiden lisaineiden hyvksymist varten .
tllaisten keskusjohtoisten laitosten perustaminen johtaa ainoastaan siihen , ett tuotetaan yh enemmn asiakirjoja ilman , ett se johtaisi minknlaiseen muutokseen todellisuudessa .

ylipns emme voi tietenkn kannattaa sit , mit mietinnn 12 kohdassa ehdotetaan .
yhteisen valuutan luominen euroopan unioniin luo mys pysyvn tyttmyyden .

yksi seikka johtaa toiseen .
kun sismarkkinoita oltiin ottamassa kyttn , sanottiin keskustelussa , ettei se missn tapauksessa koske verotusaluetta .
nyt nytt silt , ett jopa tm alue sisltyy eu : n sntelyyn , joka mietinnn mukaan sislt muun muassa yhdenmukaistetut veromrt ja yhteisen liikevaihtoveromrn .

en voi kannattaa tt .
kansallisvaltioilla on oltava vapaus itse ptt , mill tasolla verotusmrt ovat , mm. jotta voitaisiin varmistaa julkisen sektorin pysyminen sill tasolla , jota kunkin valtion kansalaiset pitvt sopivana .

en voi myskn kannattaa 12 kohdan sislt , joka yksipuolisesti kehuu yhteist valuuttaa , koska katson , ett emu ei ole hydyksi eu : n kansalaisille .

sismarkkinoiden olisi pitnyt olla tydess toiminnassa 1. tammikuuta 1993 .
niin ei kuitenkaan ollut .

yhdyn pitklti komission kritiikkiin , mutta totean samalla , ett tm tiedonanto osoittaa selvsti , ett jsenvaltiot eivt halua tai eivt pysty menemn niin nopeasti eteenpin .
tiedonanto on selv esimerkki siit , etteivt sismarkkinoita koskevat ehdotukset mene samaa tahtia kuin jsenvaltiot toivovat .
valiokunta menee pitemmlle kuin vain vapaisiin sismarkkinoihin ja ehdottaa liikevaihtoveron yhdenmukaistamista , yhteisi sntj pomaverotukseen sek yhtenisi sntj yhtioikeuden alueelle ja sit , ett yhteinen valuutta otetaan kyttn samalla tavalla kuin yhteinen talouspolitiikkakin .
tt en voi hyvksy ja olen siksi nestnyt mietint vastaan .

tanskan sosiaalidemokraatit ovat tnn nestneet von wogaun mietinnn puolesta , joka ksittelee sismarkkinoiden vaikutuksia ja tehokkuutta .
mietinnss ollaan samoilla linjoilla komission ehdotuksen kanssa .
tanskan sosiaalidemokraatit suhtautuvat mynteisesti mietinnn ehdotukseen tyn verorasituksen vhentmisest tyllisyyden parantamiseksi .
tm on vastaavanlainen kuin tanskan hallituksen 1993 laatima verouudistus , jonka seurauksena tyllisyys parani .

mietinnss vaaditaan pienten ja keskisuurten yritysten arvonlisverokannan alentamista .
tanskan sosiaalidemokraatit eivt ole tst samaa mielt .
tanskan sosiaalidemokraatit ovat sit mielt , ett keino paremman tyllisyyden saavuttamiseksi tapahtuu sijoitusten lismisen ja euroopan tyvoiman kouluttamisen avulla .
mietinnss mainitaan euroopan laajuiset verkostot trkein tekijin hyvin toimivan ey : n infrastruktuurin luomiseksi .
tanskan sosiaalidemokraatit suhtautuvat mynteisesti thn nkkulmaan .

langen mietint ( a4-350 / 97 )

eu : n rakennusalan tuotedirektiivin toteuttamisptkset ovat edellytys sille , ett direktiiviss olevia rakennustuotteiden merkitsemist ja standardeja koskevia sntj voidaan kytt .
komissio mynsi selonteossaan , ett tytntnpanoptsten tystminen on aikaa viev sill valtavalla alueella , jolla rakennustuotteita kytetn .
materiaaleilta vaadittavat tekniset mrykset ovat monimutkaisia , ja ne vaihtelevat suuresti jsenvaltiosta toiseen .

mietinnss mynnetn nm hankaluudet , mutta kehotetaan komissiota siit huolimatta vauhdittamaan tytntnpanoa mahdollisimman paljon .
tst nkkulmasta olen aika samaa mielt valiokunnan ja esittelijn kanssa .
rakennustuotteet muodostavat huomattavan osan eu : n sismarkkinoista , jotka eivt viel ole vapaat kaupankynnin esteist .
direktiivin nopeampi tytntnpano vaatii joustavuutta ja sopeutuvuutta mys jsenvaltioiden taholta .
tt mietint painottaa ja olen iloinen siit , ett voin antaa sille tyden tukeni .

nestys on pttynyt .

turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikka sek ulkorajojen ylittminen ( odysseus-ohjelma )

esityslistalla on seuraavana zimmermannin kansalaisvapauksien ja sisasiain valiokunnan puolesta laatima mietint ( a4-0366 / 97 ) ehdotuksesta neuvoston ptkseksi neuvoston hyvksymst turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikan sek ulkorajojen ylittmisen alan koulutus- , vaihto- ja yhteistyohjelmaa koskevasta yhteisest toiminnasta ( odysseus-ohjelma ) ( kom ( 97 ) 0364 - c4-0427 / 97-97 / 0909 ( cns ) ) .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat ! euroopan unionin tehtviin pakolais- ja siirtolaistulvien alalla toisen maailmansodan jlkeen ovat kuuluneet turvapaikan myntminen poliittisesti vainotuille , entisten siirtomaiden kansalaisten vastaanottaminen sek pakolaisten vastaanottaminen puhtaasti humanitrisist syist .
tm tehtvien kirjo sai uuden ulottuvuuden vuonna 1989 , jolloin lnsi-eurooppaan saapui suuri mr ihmisi keski- ja it-euroopan maista sek entisen neuvostoliiton maista niin poliittisista kuin taloudellisista syist .

alalla on vlttmtnt ryhty poliittisiin toimenpiteisiin .
euroopan unionin jsenvaltioiden hallitukset ovat ksitelleet turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikkaa sek ulkorajojen ylittmist ja oleskeluluvan myntmist yhteist etua olevilla aloilla .
jsenvaltiot ovat vakuuttuneita siit , ett tmn alan vaatimuksiin voidaan vastata vain yhteisill , tehokkailla ja jrkevill toimilla .
vaikka alalla pstisiinkin yhteisymmrrykseen , jsenvaltiot ovat yh haluttomia antamaan euroopan unionille toimivaltuuksia lukuisista tunnustuksista huolimatta .

thn asti tehdyt sopimukset , etenkin dublinin sopimus , merkitsevt vain ensiaskelia .
tilanne vaatii suuria ponnistuksia ja tahtoa lyt yhteisi ratkaisuja , jotta voimme saavuttaa ne kunnianhimoiset tavoitteet , jotka on esitetty amsterdamin sopimuksessa , jossa on suunniteltu kyseisten alojen yhteisllistmist keskipitkll aikavlill .

tm yhteinen toimenpide voidaan tten ksitt osoitukseksi siit , ett neuvosto ja komissio ovat valmiit ryhtymn jatkotoimiin tll alalla .
voitte luottaa tllin euroopan parlamentin tukeen , ja vaikka parlamentti sai ehdotuksen myhss ja ksittelyaika oli lyhyt , se voi esitt tydellisen ja kattavan mietinnn odysseus-ohjelmasta .

meille on trke , ett mys parlamentin mielipide esitetn ja otetaan huomioon nimenomaan luxemburgin huippukokouksessa .
parlamentti on soveltanut maastrichtin sopimuksen voimassa olevia mryksi euroopan unionista , mutta mys amsterdamin sopimuksen mryksi on pidetty koko ajan silmll .
euroopan parlamentti pit tmn vuoksi hyvin trken sit , ett sille annetaan perusteellista tietoa odysseus-ohjelman etenemisest ja etenkin sen vuosisuunnitelmasta .

lisksi sen tulisi voida esitt luettelo ensisijaisista tavoitteista kyseisill aloilla , ja nm aiheet tulisi ottaa huomioon vuosisuunnitelmassa .
odysseus-ohjelmassa mritetn uusi arviointiperuste jsenvaltioiden yhteistylle pakolaisja maahanmuuttopolitiikan sek ulkorajojen ylittmisen alalla .
eri jsenvaltioiden lait ja menettelytavat ovat edelleen hyvin erilaiset .
odysseus-ohjelman tavoitteena on lhent niit .
jsenvaltioita ei tule tosin tuoda lhemms toisiaan yhtenisill lainsdnnllisill mryksill vaan esimerkillisell oppimisella .
tm tapahtuu mrykset toimeenpanevien viranomaisten tasolla .
odysseus-ohjelman hankkeilla heille annetaan parempaa tietoa unionin oikeudesta ja lisksi he oppivat , miten toiset jsenvaltiot ratkaisevat tiettyj ongelmia .
on jrkev perehty esimerkiksi perheiden yhdistmist koskeviin mryksiin eri jsenvaltioissa .
tm osoittaa , ett ongelma voidaan ratkaista monilla eri tavoin .

nin ollen otaksun , ett euroopan unionin jo laatimien mrysten hyvksynt kyseisill aloilla vahvistetaan kouluttamalla vaikuttajia odysseus-ohjelman avulla .

hankkeiden osallistujilla on tietoa , josta jsenvaltiot voivat hyty yhteisllistmisen yhteydess .
tmn vuoksi pyydn hartaasti jsenvaltioita hydyntmn tt mahdollisuutta .
erityisen toivottavaa on , ett jseniksi haluavat maat voisivat osallistua hankkeisiin .
nin ne saavat hankekohtaista tietoa asianomaisten jsenvaltioiden toimielinjrjestelmist ja oikeus- ja hallintojrjestelmist .
tm tuo ne lhemms unionin tasoa ja standardeja , mik helpottaa huomattavasti yhteistyt nill aloilla .

ohjelman tytntnpanossa on ehdottomasti tytettv kyseisten jsenvaltioiden tietosuojaa koskevat vaatimukset .
koulutuksessa tulisi kytt vain anonyymej havainnollistavia esimerkkej jokapivisest tyelmst .
viranomaisten , jotka osallistuvat vaihto-ohjelmaan ja ksittelevt alkuperisi asiakirjoja , on noudatettava salassapitovelvollisuutta .

odysseus-ohjelma perustuu parhaillaan yhteensovitettavan sherlock-ohjelman pilottihankkeista saatuihin kokemuksiin .
ohjelman viisivuotiskauden aikana saadaan lis arvokkaita kokemuksia , jotka on tarkoitus sisllytt jatkuvasti vuosisuunnitelmaan .
odysseus-ohjelman arviointi saa nin ollen jo tstkin syyst hyvin suuren merkityksen . odysseus-ohjelma osoittaa mys , samoin kuin yhteinen toimenpide karkotettujen suojelemiseksi , ett kyseisten alojen politiikan ei tarvitse merkit euroopan suojamuurin rakentamista .
hankkeet merkitsevt pikemminkin virkamiehille tilaisuutta perehty toimiensa inhimillisiin ulottuvuuksiin .
poliitikkojen tavoin heill on vastuu siit , ett ihmisi , jotka saapuvat unioniin poliittisista , taloudellisista tai muista syist , kohdellaan ihmisarvolle sopivalla tavalla .

tmn vuoksi komission tulisi ottaa huomioon jo vuosisuunnitelmassa , ett koulutusta , vaihto-ohjelmia ja tutkimusta ei harjoiteta ainoastaan teknisen kehityksen alalla , esimerkiksi vrennettyjen asiakirjojen tutkimisessa .
on tarkasteltava mys muita merkittvi aloja , kuten hallintotoimien kohteeksi joutuneiden henkiliden oikeutta saada tietoa ja oikeudellista apua sek oikeutta perheen yhdistmiseen ja etenkin alaikisten oikeuksia .
jotkin kansalaisjrjestt ovat hankkineet erityistietoa alalta , ja sit on tarkoitus kytt mys odysseus-ohjelmassa .
tmn vuoksi on trke , ett onacr :  ja muita valtioiden vlisi toimielimi , esimerkiksi kansainvlist siirtolaisjrjest , pyydetn osallistumaan nihin hankkeisiin .
eurooppaa pidetn ihmisoikeuksien kehtona .
tmn lisksi sill on suuri kansainvlinen vastuu pakolaisia koskevan oikeuden alalla .

odysseus on ohjelma , joka voi auttaa eurooppaa tyttmn nm vaatimukset .

arvoisa puhemies , haluan onnitella rouva zimmermannia tst hyvst mietinnst , jota mys kaikkien ryhmien vlinen yhteisty on rikastuttanut . lisksi se perustuu hyvn ohjelmaan , joka on turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikan sek , kuten otsikossa sanotaan , ulkorajojen ylittmisen alan koulutus- , vaihto- ja yhteistyohjelma odysseus .

lisksi niille , jotka asuvat raja-alueella , kuten min , tarkalleen sanottuna siin kaupungissa , josta juuri puhuimme eli melillassa , herra komissaari , joka sijaitsee espanjan ja euroopan sek marokon vlisell rajalla , ja kokee pivittin afrikasta ja saharan etelisilt alueilta tulevien maahanmuuttajien aiheuttamat ongelmat , tm ohjelma - odysseus-ohjelma - on epilemtt erittin mielenkiintoinen .

ensimmiseksi haluan kuitenkin sanoa , rouva zimmermann , ett maahanmuuttaja ei ole rikollinen ; sen vuoksi vastustan sit - ja tunnustan , etten pid siit - ett puhutaan taistelusta maahanmuuttoa vastaan ja taistelusta maahanmuuttajien maahan tuloa ja maahan jmist vastaan .
mielestni olisi parempi puhua hallinnollisista tai oikeudellisista toimista ja jtt taistelu niit varten , jotka toimivat jrjestytyneiss mafioissa ja kyttvt hyvkseen ihmisolentoja ja kuljettavat heit rajoillemme , ottavat siit maksun ja neuvovat heit tuhoamaan lailliset henkilllisyystodistukset saattaen heidt nimenomaan laittomaan tilanteeseen ja nin estvt ja vaikeuttavat heidn karkottamistaan yhteisn maaperlt .

herra puhemies , herra komissaari , sen vuoksi tmn alan virkailijoiden koulutus on erittin trke .
koulutus , jossa minun mielestni yhdistyy kolme vaatimusta , kolme nkkohtaa . ensimmiseksi , hyv tekninen ja ammatillinen koulutus , jotta he tuntevat hyvin kaikki maahanmuuttoa stelevt normit .
toiseksi , heidn kyttns on annettava tarpeelliset aineelliset keinot , mik takaa sen , ett he voivat toimia raja-alueilla tydellisesti ja tehokkaasti . ja kolmanneksi , ratkaisut on tehtv riittvn ripesti , ettei odotusaika pitkittyisi , koska se voi aiheuttaa vastaanottokeskusten ruuhkautumista tai humanitaarisen avun tarvetta , jota ei voida tytt kaikkien henkiliden ansaitseman arvokkuuden mukaisesti , koska apua saadaan vain paikallisten tai kansallisten viranomaisten toimesta .
lisksi pitkaikainen humanitaarisen avun antaminen voi johtaa ei-toivottuun muukalaisvihaan tai rasismiin . esimerkiksi espanjan etelosissa syntyy lhes pivittin inhimillisi tragedioita , joissa posaa esittvt pohjoisafrikasta tulevat maahanmuuttajat ja jotka valitettavasti kuolevat yrityksessn .

tmn ohjelman pmrien pitisi helpottaa tarvittavaa yhteistyt ja koulutusta , ei pelkstn virkamiesten vaan mys tll alalla toimivien yksityisten jrjestjen vlill .
rajojen olemassaolo ei ole toivottua , mutta se on vlttmtnt .
sen vuoksi on mys vltettv tietty demagogista suhtautumista thn trken ongelmaan .

sen vuoksi pidn erittin trken ehdotettua virkamiesten vlist kokemusten vaihtoa . heill on usein raskas vastuu tyskennell tll alalla , jolla on osattava yhdist inhimilliset tekijt ja tunteettomat lainsdnnt , jotka stelevt maahanmuuton oletettuja seurauksia .

lopuksi , herra puhemies , muistutan mys unionin rajanaapureina oleville kolmansille maille kuuluvasta vastuusta noudattaa unionin jsenvaltioiden kanssa allekirjoittamiaan tmn alan sopimuksia .

arvoisa puhemies ! aluksi haluaisin sanoa , ett meidn ryhmmme tukee tt ehdotusta .
parantunut yhteisty on hyv asia .
meidn mielestmme se pisteytys , jonka valiokunta on tehnyt , on trke , eli se ett yhteisty laajenee ja vahvistuu , eik ainoastaan yllpidet sit , mik on jo olemassa .

samalla yhteistyt kehitetn kunnioittaen yksiln integriteetti .
meidn tytyy valvoa , ettei sellaista tapahdu tarkoituksessa , jota me emme muussa yhteydess hyvksyisi , esimerkiksi tietojen luovuttaminen europolin yhteydess .

toivon , ett tm ohjelma antaisi erityist painoa yhteistylle hakijamaiden kanssa .
siksi olen iloinen siit , ett komissaari van den broek on paikalla .
meill on hyvin paljon voitettavana - ihmiskunnalla on hyvin paljon voitettavana - siin , ett niden maiden pakolaisleireill vallitseva krsimys vhenee .
ajattelen erityisesti erst monien humanitristen jrjestjen merkille panemaa leiri liettuassa .
siell on tuhat pakolaista , jotka odottavat asiansa jonkinasteista ksittely .

toivon , ett tm ohjelma pystyisi pian tukemaan eu-maiden ja liettuan vlist yhteistyt , jotta niden ihmisten pakolaisasioiden ksittely voitaisiin kiirehti .
ihmiset , jotka haluaisivat palata kotimaihinsa , eivt voi palata , koska hallinto ei selvi edes tst .
siksi toivon ja mys vetoan komissioon , ett liettua asetettaisiin etusijalle .

edelleen toivon laajaa osallistumista niist pohjoismaista , jotka ovat eu : n ulkopuolella mutta jotka osallistuvat pohjoismaiseen passiunioniin .
ksitykseni mukaan ehdotuksen 10 artikla mahdollistaa tmn .
sen pit mys kuulua parannetun yhteistyn piiriin .
muuten ehk menetmme pohjoismaisen passiunionin .

samalla haluaisin esitt kaikille suoran kysymyksen .
tll viikolla olemme keskustelleet monista tmnkaltaisista ohjelmista esim. fiscalis , karolus jne. onko niin , ett tarvitsemme aina jonkin vaihto-ohjelman pstksemme siihen tiiviimpn yhteistyhn , johon olemme poliittisesti ja oikeudellisesti sitoutuneet ?

pernkuulutan mys sit , ett katsoisimme hallinnon tehokkuutta , ett meill olisi horisontaalisempia sntj niit snnksi varten , jotka ovat vlttmttmi rahoitusvalvonnalle .
meidnhn ei toki aina tarvitse saada niit yksityiskohtaisesti jokaiseen ohjelmaan kuten nyt , vaan niin , ett todellakin voisimme el komission iskulauseen less but better mukaan .
lopuksi haluaisin todeta , ett rahoitusvalvontaa varten siis tarvitaan horisontaalisempia sntj .

arvoisa puhemies , odysseus-ohjelma pyrkii edistmn euroopan unionin turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikan yksiselitteist noudattamista kansallisten julkisten palvelujen koulutuksella ja paremmalla yhteistyll .
asiantuntemuksen , yhteistyn ja yhtlisyyden lisminen on periaatteessa hyv asia , mutta valitettavasti sopimukset , ptslauselmat ja muut vlineet , joilla euroopan unionin turvapaikkaoikeus on viime vuosina muotoutunut , loukkaavat usein geneven pakolaissopimusta ja euroopan unionin ihmisoikeussopimusta - kansainvlisi sopimuksia , jotka kuitenkin sitovat jsenvaltioita .

tmn alimitoitetun pakolaispolitiikan parempi noudattaminen ei vlttmtt ole pakolaisten edun mukaista .
siksi puolueryhmllni on sekalaiset tunteet odysseus-ohjelmasta .
on kuitenkin sanottava , ett rouva zimmermannin mietinnn tarkistukset ovat yleisesti ottaen oikeansuuntaisia .
toivon , ett odysseus-koulutukset , jotka valistavat jsenvaltioiden virkamiehi turvapaikan hakijoiden oikeuksista ja velvollisuuksista , eivt unohda pakolaissopimuksen sislt eik asiaa koskevia euroopan unionin ihmisoikeussopimuksen sdksi ja ettei ainoastaan niiden rajallinen selitys tule ksiteltvksi euroopan unionissa ja sen jsenvaltioissa vaan mys itse niiden tulkinta .
tst pakolaissopimuksen vaalimisesta euroopan unioni vlitt hvyttmn vhn - amsterdamin sopimuksen pytkirja todisti sen taas kerran .

odysseus-ohjelmaan kuuluu muun muassa koulutusta vrennettyjen asiakirjojen tunnistamisessa , ja tst minulla olisi kysymys komissaari van den broekille .
kertooko odysseus kyseisille virkamiehille mys sen , etteivt vrennetyt paperit sinns todista , ettei niiden haltija ole todellinen pakolainen ?
ent kertooko odysseus sen mys virkamiehille , joita jsenvaltiot yh enemmn sijoittavat turvapaikan anojien maiden lentokentille , euroopan linnoituksen siirretyiksi rajapaaluiksi ?

sitten yhteistyst jsenvaltioehdokkaiden kanssa .
on hyv , ett mys jsenvaltioehdokkaat voivat ottaa osaa odysseus-ohjelmaan .
mutta on tietenkin suuri riski , ett eu-osapuolet vain opettavat niille , kuinka ne voivat paremmin toimia meidn vartioketjunamme .
puolueryhmni jsen claudia roth vieraili viime vuonna kolmessa puolalaisessa pakolaiskeskuksessa ja puhui siell pidetyn 122 pakolaisen kanssa , joista jotkut oli otettu takaisin saksasta .
kaikki 122 olettivat , ett he odottivat ptst turvapaikka-anomuksestaan .
mutta todellisuudessa vain kuusi anomusta oli otettu ksittelyyn .
puolankielinen asiakirja , jonka muut heist olivat allekirjoittaneet , ei ollut turvapaikka-anomus , kuten he luulivat .
se oli mrys siit , ett heit saa pit vangittuna sen aikaa , kun he odottavat htn .
ja tuota maata me pidmme turvallisena kolmantena maana . jos odysseus auttaa pakolaissopimuksen kohottamista arvoonsa puolassa , olen sen puolesta .
mutta jokin sanoo minulle , ettei se ole odysseuksen trkein pmr .

arvoisa puhemies , ensinnkin olen hieman ihmeissni .
ensiksikin rajojen ylittmist koskevassa tekstiss - tarkoitan siis ulkorajoja , sill ksityksemme mukaan sisrajoja ei pitisi en olla - ei schengenin sopimuksesta ole sanottu sanaakaan .

on kuitenkin tunnustettava , ett vaikka meit huolestuttava asia ei varsinaisesti koske tt sopimusta , niin thn sopimukseen kuitenkin viitataan , mit tulee erityisesti henkiliden tmn hetken mahdollisuuksiin liikkua euroopassa .

toinen asia , joka minua surettaa ja viel enemmn harmittaa on se , ett kun on kyse pomien , tavaroiden ja henkiliden vapaasta liikkumisesta , joutuvat ihmiset maksamaan siit selvsti eniten .
muutamassa sekunnissa tai jopa sekunnin tuhannesosassa miljoonia dollareita siirtyy tukholman pankeista sydneyyn .

jos haluat matkustaa algerista pariisiin , sinun on kytv monta kertaa konsulaatissa ja jonotettava siell vain todetaksesi mahdollisesti , ett usean viikon kestneiden turhien kyntien jlkeen pyyntsi hyltn .
tm meidn on pidettv tiukasti mielessmme , ja tmn mietinnn suurin ansio ainakin minun mielestni on , ett siin pakotetaan meidt pohtimaan tt kysymyst ja jatkamaan keskusteluja nist perustavanlaatuisista vapauksista .

toivon , ett suuri enemmist meist tll parlamentissa olisi valmiita puolustamaan nit vapauksia , ett jsenvaltioiden ja hallitusten toimia yhteensovitettaisiin paremmin , ja ett nin todella tapahtuisi ja tst kysymyksest nestettisiin , sill nestisimme siit mielellmme . onnittelen tss sivumennen mys rouva zimmermannia .
mutta todettakoon kuitenkin , ett tm taistelu tulee olemaan kovaa erityisesti kotonamme , omissa maissamme .
jokainen meist tiet , kuinka paljon hallintovirkamiehillmme olisi viel opittavaa , nill hieman aroilla virkamiehill , jotka ovat rutiiniensa vankeja , jotka ovat usein huonosti perill asioista ja jotka estvt maahan psyn ylemmn tahon jatkuvan painostuksen alaisina .

tm on totta jsenvaltioiden osalta ja ehk viel enemmn niiden osalta , jotka nyt kolkuttavat ovella ja joiden asioita ksittelevt virkamiehet ovat kuluttaneet suurimman osan ajastaan kymmenien vuosien ajan varsinkin estkseen kansalaistensa liikkumisen .

mit tulee thn mietintn , luulen , ett lukuun ottamatta joitakin tervkielisi henkilit - hehn eivt tietenkn ole edes tll - lytyy keskuudestamme suuri enemmist , joka toivoo , ett mietinnss esitetyt seikat todella yhteensovitettaisiin ja ett voisimme tehd tmn tyn oikein , mutta huomatkaamme , ett on kyse hyvin pitkkestoisesta tyst .
taistelu , joka meidn jokaisen on omassa maassamme kytv , on vasta aluillaan .

arvoisa puhemies , ennen kuin ksittelen rouva zimmermannin mietint , haluan ilmoittaa , ett olen erittin iloinen saadessani puhua hnen kanssaan yhteist idinkieltmme hollantia .
hnen mietintns ksittelee kiinnostavaa ja vlttmtnt ohjelmaa .
ohjelman lopullinen pmr on jsenvaltioiden julkisten palvelujen monivuotinen yhteisty pakolais- ja maahanmuuttoalalla .
tt tarkoitusta varten ehdotetaan koulutusta , virkamiesvaihtoa , opintoja ja tutkimusta .

tm asia saa tyden tukemme .
jsenvaltioiden yhteisty nill aloilla on tullut vlttmttmksi avoimen tilan myt , jossa ei tunneta rajoja .
lisksi tll alalla toimivien henkiliden on hyv ymmrt paremmin toistensa ja euroopan unionin sdksi .
varsin usein syntyy vielkin ongelmia , kun ei ymmrret muiden lainsdnt tai koska kansalliset virkamiehet eivt ymmrr komission virkamiehi .
kannustamalla opintoja ja vaihto-opiskelua tmn ohjelman kautta euroopan unioni tekee jrkevn sijoituksen tulevaisuuteen .
tulevaisuuden suhteen olen erittin iloinen , ett mys unionin jsenehdokkaat otetaan mukaan thn ohjelmaan .
se on mielestni erittin trke .

mietinnss on epselvyys , jonka haluan esitt komissaari van den broekille ja esittelijlle .
tarkistuksessa 31 euroopan parlamentti lis kenenkn kysymtt komission itsemrmisoikeutta neuvostoon nhden mainitulla summalla .
samalla sama euroopan parlamentti rajoittaa komission itsemrmisoikeutta tarkistuksilla 15 ja 17 .
siin miss komissio , luultavasti tiedostamatta , jtt melko avoimiksi sislllliset elementit , joihin toimintojen tulee perustua , parlamentti rajoittaa niit lisyksilln .
mik on komission kanta thn asiaan ?

lopuksi haluan viel huomauttaa , ettei minusta ole aivan sopivaa , ett euroopan parlamentti jo nyt viittaa 1 artiklan tarkistuksessa 9 amsterdamin sopimuksen mryksiin , ja pyyt neuvostoa ottamaan ne huomioon , vaikka useiden jsenvaltioiden parlamentit eivt edes viel ole vahvistaneet sopimusta .
se vaikuttaa minusta epdemokraattiselta asenteelta . emmek mene siin jo vhn asioiden edelle ?

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat ! kollegamme zimmermann on selventnyt perin pohjin yhteist toimenpidett koskevaa parlamentin lausuntoa , joten minun ei en tarvitse tarkastella odysseusohjelmaa koskevan ep : n lausunnon yksityiskohtia .
haluan tmn vuoksi keskitty tarkastelemaan viel kerran pakolaisten maahanmuuttoa ja ulkorajojen valvontaa koskevaa kysymyst toisesta nkkulmasta .

euroopan unioni on kansalaisoikeuksien unioni .
nin me muotoilemme asian yh uudelleen sispiiriss , joka on kokoontunut tnn paikalle .
nin sen on mys oltava .
euroopan unionin tulisi tmn vuoksi varmistaa , ett turvapaikkaoikeutta sovelletaan yhdenmukaisesti mahdollisimman samalla tasolla kaikissa jsenvaltioissa .
tm tarkoittaa kuitenkin sit , ett euroopan unionin turvapaikkaoikeutta on yhdenmukaistettava , toisin sanoen sit on yhteisllistettv .
amsterdamin sopimuksessa tm on suunniteltu toteuttavan viisivuotiskauden aikana .
tmn ehdoksi on kuitenkin asetettu neuvoston yksimielinen pts , niin sanottu pysyv kansallinen varaus , arvoisa neuvoston edustaja , mutta pakolaispolitiikan yhteisllistmiseksi on kuitenkin ryhdytty toimiin .

tm ptee mys maahanmuuttopolitiikkaan .
mit yhteist pakolaispolitiikalla ja maahanmuuttopolitiikalla sitten on ?
jos euroopan unioni varmistaa kansalaisoikeudet ja jos se takaa , ett poliittisesti vainotut saavat turvapaikan ja voivat nauttia euroopan unionin turvapaikkaoikeudesta , sen on sanottava , tm erottaa turvapaikkaa hakevan poliittisesti vainotun henkiln maahanmuuttavasta henkilst , jota ei vainota poliittisesti ja jolle ei tulisi antaa mahdollisuutta kytt turvapaikkaoikeutta maahanmuuttoperusteena tai jota ei tulisi pakottaa siihen .
jos haluamme est , ett turvapaikkaoikeutta heikennetn puutteellisen hyvksynnn vuoksi , koska euroopan unionin kansalaiset sanovat , ett turvapaikanhakijat eivt halua todellisuudessa turvapaikkaa , vaan he haluavat vain muuttaa maahan , siin tapauksessa tarvitsemme turvapaikkaoikeuden suojaksi maahanmuutto-oikeuden , jonka ei kuitenkaan pitisi olla jakaantunut viiteentoista osaan vaan jonka pitisi muodostaa yksi kokonaisuus .

jotta euroopan unioni voisi toimia , euroopan unionin ulkorajat on turvattava asianmukaisesti , sill sen sisrajat on poistettu .
minulla oli tilaisuus tarkastella italiassa italian valtion ulkorajojen valvontaa , joka tehtiin hyvin huolellisesti ja korkeatasoisesti .
napolin satamassa seurasin italian rannikkovartioston rajatarkastuksia .
he ovat kaikki kelpo virkamiehi , ja kysyin heilt : " ket te katsotte edustavanne ?
" he katsoivat minua ihmeissn , sill he eivt ymmrtneet kysymystni .
tllin kysyin : " oletteko italialaisia virkamiehi vai eurooppalaisia virkamiehi ? " he ovat tietenkin italialaisia virkamiehi , vihrevalkopunaisia !

" meill ei ole mitn tekemist euroopan kanssa !
" tm oli vastaus .
se ei kuitenkaan pid paikkaansa . sen jlkeen kun italiasta tuli schengenin sopimuksen tysvaltainen jsen ja sen jlkeen kun itvallan , italian ja saksan vliset rajat tulivat avoimiksi , olemme todenneet , ett hyvin jrjestytyneet rikollisjrjestt - tllaista tapahtui viimeksi eilen - rantautuvat aluksineen italian rannikolle - eilen aluksella oli ehk 800 kurdia , joiden mrnp ei ollut italia vaan muut euroopan unionin maat .
mit tm sitten tarkoittaa muille euroopan unionin jsenvaltioille ?
tm merkitsee sit , ett italian ulkoraja on samalla saksan raja , ett italian raja on samalla ruotsin raja ja ranskan raja ja ett suomen ja venjn vlinen raja on samalla italian raja , sill euroopan unionin alueelle saapuvalla on oikeus vapaaseen liikkuvuuteen , kun hn on saapunut johonkin jsenvaltioon .

jokaisen maan ulkorajojen valvonnassa sovelletaan erilaista valvontarakennetta .
tm ei tule toimimaan pitkll aikavlill .
nin ollen mys ulkorajatarkastuksia on yhdenmukaistettava .
zimmermann on viitannut nihin oloihin mietinnssn .
odysseus-ohjelma , jolla koulutetaan yksittisten jsenvaltioiden virkamiehi , on yksi trke kohta . yksittisen , esimerkiksi suomalaisen , virkamiehen on ymmrrettv , mit seurauksia hnen tehtvilln on hnen italialaiselle kollegalleen ja pinvastoin .
tst ei ole kuitenkaan mitn hyty , jos emme ota yhteisllistmiseen thtvi askeleita aloilla , joilla euroopan unioni ei tarvitse yh syvemp valtioiden vlist yhteistyt vaan oman oikeuden .
nill aloilla on kyse trkeist omista eduista .
tmn vuoksi kollegamme zimmermannin esittm huomautus siit , ett yhdenmukaistaminen koulutusohjelmien jlkitoimenpiteen ei johda oikealle tielle , on yksi niist keskeisist sanomista , jotka parlamentin on vlitettv tss lausunnossaan .

rouva schulz , en keskeyttnyt teidn innokasta puheenvuoroanne ja annoin teidn ylitt aikanne .
en keskeyttnyt yhdest toisestakaan syyst : teidn on hyv tiet , ett pidn erityisesti arvossa sit , ett lhes kaikki kollegat , jotka nen tll salissa thn aikaan , ovat niit , jotka nen snnllisesti mys yleens silloin , kun toimin puhemiehen .
nm ovat asioita , joita meidn on pidettv arvossa , ja joita itse pidn kovasti arvossa .

arvoisa rouva puhemies , hyvt kollegat ! mietinnss on todettu , ett odysseus- ja sherlockohjelma tulisi yhdist yhdeksi ohjelmaksi .
odysseus- ja sherlock-ohjelman yhdistminen olisi varmasti erittin vaikeaa jopa geenitekniikan mytvaikutuksella , mink vuoksi - vaikka suosinkin englantilaisia rikosromaaneja - haluaisin puhua seuraavaksi odysseus-ohjelmasta , sill euroopan unionin turvapaikkaoikeutta voidaan todellakin kuvata odysseiaksi .
uskon kuitenkin , ett rouva zimmermann on osoittanut meille oikean suunnan , ei kuitenkaan puheellaan vaan erinomaisella mietinnlln .

uskon , ett on todellakin vlttmtnt varmistaa turvapaikkaoikeuden silyminen opettamalla ja kouluttamalla virkamiehi .
turvapaikkaoikeus voidaan silytt vain , jos turvapaikkaoikeuden laajaa vrinkytt ja laitonta maahanmuuttoa rajoitetaan ja jos ne estetn .
tmn vuoksi on erittin trke , ett huolehdimme siit - ja tm toteutuu osittain ulkorajoillamme - ett sisisen turvallisuuden alalla mritetn turvallisuuskriteerit aivan kuten rahapolitiikassa mritetn rahapoliittiset kriteerit .
itvalta on hyv esimerkki siit , ett on vrin liitty ensin unioniin ja toteuttaa vasta sitten tarpeelliset mukautukset , jotka ovat parhaillaan kynniss .

kun otamme huomioon keski- ja it-euroopan maiden tulevan laajentumisprosessin , meidn tulisi asettaa erityinen painopiste siihen , ett nm valtiot osallistuvat alusta alkaen intensiivisesti kyseisiin koulutusohjelmiin .
nm valtiot pyrkivt parhaillaan saavuttamaan hyvin suurin ponnistuksin yhteisn standardit nimenomaan sis- ja oikeuspolitiikan alalla , mutta niill on tietenkin tarve tehd useita parannuksia .
tst syyst tmn tulisi olla yksi tmn monivuotisen ohjelman painopisteistmme .

meidn on huolehdittava siit , ett me euroopan unionissa - herra schulz ilmaisi tmn hyvin ylevsti - tunnemme olevamme yksi kokonaisuus .
espanja rajoittuu itse asiassa venjn .
tlt kannalta katsottuna on sopivaa , ett ryhmmme puolesta on puhunut etelisimmn jsenvaltion - espanjan - edustaja , ja itse olen puhunut nykyisen itrajan edustajana .
meidn pitisi harkita , voisimmeko antaa ulkorajojemme valvonnan pysyvsti kulloinkin etelisimmlle tai itisimmlle jsenvaltiolle vai voisimmeko sopia tll alalla yhteisist toimenpiteist , kuten eurooppalaisesta rajavalvonnasta , jossa hydynnetn esimerkiksi saksan liittovaltion rajavalvonnasta saatuja mynteisi kokemuksia ja sovelletaan niit euroopan tasolla .

tst syyst uskon , ett odysseus-ohjelma voi olla ensimminen askel kohti oikeaa suuntaa , ja haluaisin yhty herra schulzin ehdotukseen siit , ett seuraavassa vaiheessa meidn on sovittava yhteisest eurooppalaisesta toimenpiteest .

arvoisa rouva puhemies , monivuotinen odysseus-ohjelma on ensi sijassa suunnattu parantamaan kytnnn yhteistyt niiden vlill , jotka huolehtivat rajavartioinnista ja turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikasta jsenvaltioissamme .
pmrhakuinen rajavartiointi ja maahanmuuttopolitiikka koostuvat tietyss mieless siit , kuinka osataan ksitell erilaisia asiakirjoja .
siksi ohjelmaan kuuluu mys vrennettyjen asiakirjojen huomaamisen taidon parantaminen .

vastaan rouva van dijkin kysymykseen , ettei tietenkn voida yleist , ett vrennetty asiakirja sinns merkitsee automaattisesti sit , ett turvapaikka-anomus on tarpeeton .
en uskalla sanoa asiasta mitn yleistv , koska pakolaispolitiikkaa noudatetaan ja sovelletaan tietenkin tapauskohtaisesti .

jo olemassa oleva sherlock-ohjelma , joka koskee vri tai vrennettyj asiakirjoja , on mys sisllytetty kokonaisuudessaan odysseus-ohjelmaan .
aloite perustuu muutamaan erittin hyvin onnistuneeseen koeprojektiin , jotka komissio toteutti vuonna 1996 .
niiss oli kysymys ensi sijassa koulutuksesta , tydennyskoulutuksesta ja vaihtoopiskelupaikoista jsenvaltioiden virkamiehille .
projektien arvioinnissa kvi selvksi , ett tmntapainen kytnnn yhteisty on vhintnkin yht trke kuin sntjen yhdenmukaistaminen .

tm koskee paitsi viitttoista jsenvaltiota mys suhteita uusiin eurooppalaisiin demokratioihin .
nm kokemukset ovat suuresti mrnneet ohjelman muodon .
odysseuksen kesto on viisi vuotta , ja sill on 14 miljoonan ecun budjetti , johon kuuluu sherlock-ohjelmaan varattu viisi miljoonaa ecua .

ollessaan puheenjohtajana luxemburg kysyi euroopan parlamentin mielipidett odysseus-ohjelmasta .
arvoisa parlamentin jsen , rouva zimmermann , viittasi erinomaisessa mietinnssn muutamaan erittin trken asiaan , ja muutamaan niist haluan puuttua tss lhemmin .

pyynnn 12 osalta olen tysin samaa mielt , ett ehdotuksen 7 artiklaan on listtv lause , jossa ilmoitetaan yksiselitteisesti ihmisten salakuljetuksen vastustaminen .

komissio on mys samaa mielt siit , ett 9 artiklaa on muokattava lhemmin , jotta tehdn selvksi , ett pmrnmme on parantaa tietoa jsenvaltioidemme oikeus- ja hallintojrjestelmist .

mietinnss on mys muutama toimituksellinen mukautus , joista selvi , mitk toiminnot tarkalleen kuuluvat ehdotuksemme mukaan ohjelmaan .
nm kohdat voidaan ilman muuta sisllytt ehdotukseen .

lisksi rouva zimmermannin mietinnss ehdotetaan viittaamaan amsterdamin sopimukseen .
tss tapauksessa - siit on jo esitetty huomautuskin - on kytv selvsti ilmi , ettei uusi sopimus ole viel voimassa . olen valmis esittmn tmn asian ministerineuvostolle .

lopuksi haluan kiitt oikeusasioita ja kansalaisten oikeuksia ksittelev valiokuntaa ja erityisesti esittelij erinomaisesta tyst , jonka he ovat tehneet tss mietinnss .
nyt on mys selv myhemmiss neuvoston neuvotteluissa , ett voidaan luottaa euroopan parlamentin tukevan ehdotusta tysin rinnoin .

kiitokset komissaari van den broek !

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 9.00 .

euroopan sosiaalirahaston tulevaisuus

esityslistalla on seuraavana jnsin sosiaali- ja tyllisyysasiain valiokunnan puolesta laatima mietint ( a4-0327 / 97 ) euroopan sosiaalirahaston tulevaisuudesta .

arvoisa rouva puhemies , herra komissaari , hyvt kollegat ! sosiaalirahastoa koskeva asetus umpeutuu vasta 1999 , mutta uuteen asetukseen liittyvt valmistelut ovat jo tydess vauhdissa .
komissio on todennut , ett se esitt ehdotuksensa tammikuussa tai mahdollisesti jo joulukuussa .
jos siis haluamme , ett komissio tiet jo ennen ptksentekoaan , mit parlamentti odottaa uudelta asetukselta , meidn on sanottava se nyt eik vasta joulukuussa tai tammikuussa .
tst syyst sosiaaliasiain valiokunta ja oma ryhmni haluavat , ett valiokunta-aloitteisesta mietinnst neuvotellaan jo tnn , ja minun on sanottava , ett olen todella iloinen , ett tm on onnistunut meilt yhdess kaikista teknisist vaikeuksista huolimatta .

tnn ei keskustella euroopan sosiaalirahaston olemassaolosta .
rahaston olemassaolo ei ole harkinnan kohteena , vaan kyse on rahaston mukauttamisesta tymarkkinoiden muutoksiin ja kyse on menettelyteknisten seikkojen yksinkertaistamisesta .
kyse ei ole siis perustavasta uudistuksesta , vaan kyse on pikemminkin sosiaalirahaston toiminnan tarkistamisesta .
trkeimmt kohdat ovat ensinnkin seuraavat : haluamme edelleen jatkaa sosiaalirahaston horisontaalista tukea .
tm on ensisijaisen trke .
tmn lisksi haluamme tukea rahallisesti entist enemmn alueita , joilla tyttmyysaste on erityisen korkea .

toiseksi : kannatamme lisksi tavoitteiden 3 ja 4 yhdistmist yhdeksi horisontaaliseksi tavoitteeksi suunnittelun ja hallinnon yksinkertaistamiseksi , ja haluamme yhdist yhdeksi tavoitteeksi tyttmyyden torjumiseen thtvt toimenpiteet ja tymarkkinapolitiikan ennalta ehkisevt toimenpiteet , toisin sanoen toimenpiteet , jotka koskevat tyttmyysuhan alaisia henkilit .
kolmanneksi haluamme ehdottomasti silytt sosiaalirahaston kaksitahoiset tehtvt , toisin sanoen haluamme parantaa tyttmien ja tyttmyysuhan alaisten tyllistymismahdollisuuksia tymarkkinalheisill ptevyyksill mys tulevaisuudessa .

haluamme kuitenkin mys - ja mys tm on erityisen trke - kohdistaa apua ihmisille , joita uhkaa sosiaalinen syrjytyminen .
mys heill on oltava mahdollisuus typaikkaan pitkll aikavlill .
haluamme ehdottomasti jatkaa mys naisia ja tyttmi nuoria , vammaisia sek pitkaikaistyttmi koskevia alan toimenpiteit .

neljnneksi haluamme , ett sosiaalirahasto asettaa tavoitteekseen aivan uudenlaisen haasteen .
sen tulisi auttaa entist enemmn 45 vuotta tyttneit tyttmi ja tyttmyysuhan alaisia henkilit .
heidn ptevyytens on yleens vanhentunut , ja useimmat kansalliset jrjestelmt eivt en tarjoa heille uusia tyllistymismahdollisuuksia .
tss mieless sosiaalirahaston toimenpiteill pitisi todellakin tytt tm uusi vaatimus .

mys tekniset seikat ovat meille trkeit .
tiedmme euroopan sosiaalirahaston varojen kyttn , myhstyneisiin maksuihin ja korkeisiin hallintokustannuksiin kohdistuneista arvosteluista , tilintarkastustuomioistuin esitt ne yh uudestaan .
tmn vuoksi ehdotamme ensimmiseksi , ett maksujen suoritusta parannettaisiin .
tm tulisi toteuttaa siten , ett sosiaalirahaston jsenvaltioille myntmi varoja ei en makseta kolmena ern vaan vuosimaksuna .
tm yksinkertaistaisi huomattavasti hallintoa .
tmn lisksi jsenvaltioiden on tietenkin varmistettava osaltaan , ett maksuketjut ja maksuajat todella lyhenevt ohjattaessa varojen niiden lopullisille edunsaajille .

toiseksi ehdotamme uudelleenkohdistamismekanismin kyttnottoa , jotta lopetamme vihdoinkin sen kytnnn , ett siirrmme kyttmttmi sosiaalirahaston mrrahoja vuosia edestakaisin .
tm tarkoittaa , ett jos toteamme tukikauden kolmannen tai kuudennen vuoden jlkeen , ett varoja ei ole tysin kiinnitetty , mrrahat jaetaan uudelleen .
tm tarkoittaa , ett kyttmttmt mrrahat annetaan ensisijassa saman jsenvaltion toisille alueille , mutta mys toisille jsenvaltioille .
tllaisen lismrrahan myntmisen perusteena on : saaja on hydyntnyt kokonaan sosiaalirahaston sille jo myntmt varat , ja sen on tietenkin tytynyt toteuttaa korkeatasoisia hankkeita .

jotta nm tydentvt mrrahat voitaisiin kiinnitt nopeasti , sill vain siten tss uudelleenkohdistamismekanismissa on jrke , kaikkein epsuotuisimmille alueille , toisin sanoen ensimmisen tavoitteen alueille , tulee mynt enintn 90 % toimenpiteen rahoituksesta ja muille alueille enintn 70 % .
selkokielell tm tarkoittaa seuraavaa : jos edunsaaja ei kiinnit tydentvi mrrahoja suunnitellulla tavalla , sen on varauduttava taloudellisiin rangaistuksiin tulevaisuudessa .
jos edunsaaja sit vastoin kiinnitt varat jrkevsti , sit tullaan palkitsemaan .
kansallisten etujen tavoitteluun ei mielestmme tule olla tulevaisuudessa en mahdollisuuksia .

kolmanneksi : seitsemn vuoden tukikausi on hyvin pitk .
ehdotamme tlt osin , ett varantoon siirretn ensin 5 % sosiaalirahaston varoista .
tm varanto otettaisiin kyttn vasta kolmena viimeisen vuotena . sill pitisi rahoittaa muuttuneet tarpeet .
tllin otetaan kuitenkin huomioon mys varojen kytt keskipitkll aikavlill .

lopuksi vaadimme parempaa arviointia kaikissa suunnittelun ja tytntnpanon vaiheissa , jotta hankkeita voitaisiin arvioida asianmukaisemmin .
kaikki tm on kuitenkin jrkev vain , jos jsenvaltiot hyvksyvt ajoissa rakennerahastoa koskevan uuden asetuksen ja samalla mys sosiaalirahastoa koskevan asetuksen .
menneisyys on todellakin opettanut meille , ett jsenvaltiot tarvitsevat vuoden aikaa voidakseen mukauttaa suunnitelmansa uusiin tuen myntmisperusteisiin .
jos asetusta ei kuitenkaan pahimmassa tapauksessa hyvksyt ajoissa , ehdotamme , ett otamme kyttn siirtymvuoden .

arvoisa rouva puhemies , karin jns on tehnyt tlle parlamentille suuren palveluksen .
se oli hyvin valaiseva mietint , jossa paneudutaan huomattavan syvllisesti ja yksityiskohtaisesti eri ongelmiin ja ehdotetaan joitain hyvin kiinnostavia , konkreettisia ja joissain tapauksissa ennennkemttmi toimia rahaston tulevaisuuden osalta .
esimerkiksi hnen viimeinen huomautuksensa varannosta ja rahojen pidttmisest niilt , jotka eivt kyt niit hyvin , ja niiden antamista niille , jotka toteuttavat yhteisn politiikkaa hyvin , on toimi , jonka hyvksymist komission pitisi harkita vakavasti .

yksi monissa tyllisyys- ja sosiaaliasiain valiokunnassa kydyiss keskusteluissa esille tullut ongelma liittyy rahaston hallintoon ja hallinnointiin .
joskus se on komission vika , mutta useammin syy on jsenvaltioiden toimissa , erityisesti italian kaltaisissa valtioissa , joissa ei nyt olevan asianmukaista alueellista rakennetta ja joissa on kaikenlaisia varojen epasianmukaiseen kohdentamiseen liittyvi ongelmia .
tilintarkastustuomioistuimen tmnviikkoisessa vuosikertomuksessa - on hyvin sopivaa , ett me keskustelemme siit samalla viikolla - esitelln taas sosiaalirahaston eri alueita esimerkkein huonosta toteutuksesta .
italia , espanja ja portugali ovat kolme jsenvaltiota , joille tuomioistuin antoi hpellisen maininnan .
on siis hyvin trke , ett kovennamme toimintatapojamme .
meidn tytyy parantaa yhteisn veronmaksajien rahojen hallintaa .

sosiaalirahasto on sijoitus ihmisiin .
monet muista rahastoista - infrastruktuuria varten jne. on suunnattu teollisuudenharjoittajille tai suurille yrityksille .
niss tapauksissa yksilll on hyvin vhn kouriintuntuvaa kokemusta rahastosta , kun taas nuori henkil , joka saa koulutusta ja tuon koulutuksen tuloksena tyt , voi nhd , ett euroopan sosiaalirahastosta on jotain hyty .
se on siis todella ihmisten rahasto - se on inhimillisi voimavaroja .
se ei ole vain nuorille ihmisille : on mys paljon ikkmpi yhteisn kansalaisia ja nykyiset vestlliset trendit huomioon ottaen heit tulee yh lis .
esimerkiksi vuonna 1992 32 % unionin vestst oli yli 45-vuotiaita ; vuonna 1996 heit oli jo 36 % ja vuonna 2015 heit on yli 50 % .
siksi on trke , ett pohdimme ikkmpien tyntekijiden koulutusta , erityisesti kun meill on joustavat tymarkkinat ja ihmiset siirtyvt ammatista toiseen .

mietinnss karin jns on mys ksitellyt tydentvyyden ongelmaa .
mys tm asia mainittiin tmnviikkoisessa tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa , jossa vitettiin , ett jsenvaltiot eivt ole mritelleet tydentvyytt tai yhteisrahoitusta asianmukaisella tavalla .
tm on selvsti toinen alue , jota komission tytyy ksitell .
meill yhdistyneess kuningaskunnassa on ollut huomattavia ongelmia tss asiassa .
entinen komissaari millan oli hyvin krks tekemn asialle jotain ja hn kynnisti tutkimuksen alueellisesta rahastosta ja muista rahastoista , mutta siit luovuttiin .
komission tytyisi taas puuttua tydentvyyteen ja tarkastella sit hyvin vakavasti .
hallinnosta on meill toistuvia ongelmia , joihin meidn tytyy puuttua .

karin jns tekee tss mietinnss joitain hyvin konkreettisia ja tarkoin pohdittuja ehdotuksia .
suosittelen niit parlamentille ja olen melko varma , ett me nestmme huomenna niiden hyvksymisen puolesta .
on kunnianosoitus esittelijlle , ett tuomme tysistuntoon mietinnn jostain sosiaalirahaston kaltaisesta asiasta ja koko mietinnss on vain kymmenen tai yksitoista tarkistusta .
tm osoittaa , ett hn on vakuuttanut useimmat kollegansa valiokunnassa .
monet nist tarkistuksista ovat vain viimeistelevi tarkistuksia ja uskon , ett hn voi hyvksy monet niist .

arvoisa rouva puhemies , olen kovin pahoillani siit , ett esittelijn mietint , jonka analyysin ja synteesin eteen hn on tehnyt suuren tyn , on ikn kuin uhrattu tss keskustelussa .
emme kuitenkaan aliarvioida sit vaikutusta , joka meidn osallistumisellamme voi olla .

kiitoksemme jnsille on knten verrannollinen sek thn hetkeen ett meille sallitun keskustelun kulkuun - siis suurkiitos , jonka sanomme ilmaisten mynteisen arviomme niin mietinnst kuin valmiudesta hyvksy muutamia tarkistuksiakin .

ennen kaikkea haluaisin vakuuttaa ja vahvistaa , ett meistkin euroopan sosiaalirahastolla on strateginen rooli , jonka se hoitaa - tulevaisuudessakin - amsterdamin sopimuksen uusien , tarkistettujen pmrien ja seuraavassa tyllisyyskokouksessa erityisesti tyttmyyden aiheuttaman murhenytelmn suhteen . esittelij sanoo erittin hyvin ja selvsti , mik muutoksista ovat vlttmttmi .
se ei saa kuitenkaan est meit nkemst sit mynteist vaikutusta , joka euroopan sosiaalirahastolla on ollut integraatioon , erityisesti koulutusjrjestelmn ja jatkuvan koulutusjrjestelmn vliseen . se on vaikuttanut asianmukaisesti koulutuspolitiikan koko hallintojrjestelmn ja vahvistanut tt politiikkaa meidn maissamme .
esittelij sanoo kuitenkin nin : tulevaisuus on muutoksissa , ja nm muutokset johtuvat taloudellisen , sosiaalisen ja tyllisyyteen liittyvn tilanteen vaatimuksista , mutta mys itse rahaston toiminnasta , jonka on oltava yksinkertaisempaa ja tsmllisemp .
sosiaalirahasto on ainoa rahasto , joka koituu kansalaisten suoraksi eduksi ja sosiaalista syrjytymist vastaan , ainoa suora linja . se on ainoa keino arvostaa inhimillist pomaa , jonka avulla voimme sovittaa yhteen kilpailukyvyn ja sosiaaliturvan .

tst syyst sosiaalirahaston on uudistuttava , sit ei saa alentaa pelkksi muiden rahastojen yhteiseksi rahakanavaksi , ja sen on silytettv luonteensa kokeilujen ja uudistusten tyyssijana .
sit on kytettv - kuten jo osittain tapahtuukin - jouduttamaan uusia tarjouksia ja tukemaan uusia koulutusmuotoja .
mielestni mietinnn 10 kohta vastaa todellakin tt tavoitetta ja ottaa vastatakseen nist uusista osatekijist .
sit on luettava mielestni siten , ett tyllisyyspolitiikan yllpitmiseksi ei voida rajoittua ammatillisiin kursseihin , vaan tuettava ja rahoitettava toimia , joissa kytetn erilaisia vlineit erityistavoitteen saavuttamiseksi .

esittelij on hyvin realistisesti huolissaan mys rajallista rahoitusmahdollisuuksista ja tavoitellusta sitoumuksesta , jopa tarpeesta kytt rahat paremmin . hn ksittelee mys byrokratian vhentmist , yhteisrahoitusta ja erityisesti mrrahojen uudelleensuuntaamista .
suunnitteilla on asteittain etenev ja tarkka toimenpide .
olen tietoinen siit , tm kohta voi luoda ongelmia joissakin maissa , mm. italiassa .
olisimme varmasti pitneet parempana ohjelman sisisi uudelleenjrjestelyit omassa maassamme . minun on kuitenkin sanottava , ett hyvksymme tmn pykln kannustimena , koska jos emme kykene vastaamaan hajautetun ohjelman tuottamiin ongelmiin - joskus se on joissakin maissa raskasta ja sen vuoksi arvioitava sellaisenaan - ei pid en selitell byrokraattista eik suunnitteluun liittyv tehottomuuttakaan .

arvoisa rouva puhemies , euroopan sosiaalirahaston silyttminen on erittin trke euroopan unionin sosiaalisille kasvoille .
yht lailla rakennerahastojen perinpohjainen uudistaminen on vlttmtnt .
erityisesti erit tavoitteita ja aloitteita on yksinkertaistettava , ja samalla on annettava vastaavanlaiset menetelmt uusille pmrille .

herra komissaari , olen erittin iloinen saadessani puhua teille hollantia , vaikka teill onkin viel kuulokkeet korvilla , ja viel hauskempaa minusta on , ett ulkomaan komissaarin on nyt kuunneltava kotimaata .
olen tysin jnsin mietinnn kannalla , ja on oikeastaan harvinaislaatuista , ett parlamentti on asiasta niin yksimielinen .
mutta mietint on laadittu harkitusti ja asiantuntevasti , ja siin on hyvi ehdotuksia euroopan sosiaalirahaston ( esr ) yksinkertaistamisesta ja tavoitteista .

tilintarkastustuomioistuimen raporteista ky edelleen ilmi , ett suurta mr kytettviss olevista varoista ei kytet .
ja vuonna 1995 kysymyksess oli viel noin viisitoista miljardia guldenia .
lisksi on paljon valituksia euroopan sosiaalirahaston varojen vlityksen hitaudesta niiden lopullisille vastaanottajille .
hyvt kollegat , rouva puhemies , komissaari , tm ei tietenkn ole pelkstn euroopan unionista kiinni .
tss tapauksessa onneksi ei .
asia riippuu usein mys jsenvaltioista , jotka eivt vlit rahoja .
siksi on mielestni erinomaista , ett tss mietinnss ehdotetaan maksujen ksittelyn yksinkertaistamista , esimerkiksi tekemll sen kerran vuodessa , ja ett paperisotaa pienennetn tysin .

lisksi paikallisen ja alueellisen vallan osaa on suurennettava .
tm rahasto on sit paitsi perustettava , ja pyydn teit , herra komissaari , ilmoittamaan tmn kollegallenne flynnille uusia haasteita varten , joita meill euroopassa on runsaasti , esimerkiksi tietoyhteiskunnan seuraukset , teollisuuden muutokset , joustavat tymuodot , jne .

nykyn ky viel aivan liian usein niin , ett jsenvaltiot kyttvt rahaston varoja - ja mys alankomaat tekee niin - olen itse ollut mukana euroopan sosiaalirahaston toteuttamisessa alueellishallinnon tyllistmistoimikunnan puheenjohtajana - ja silloin nkee sellaista , ett tmn rahaston avulla ratkaistaan kansallisia taloudellisia ongelmia , ett rahaa kytetn esimerkiksi kompensoimaan sellaisen organisaation kuin tyllistmistoimikunnan ssttoimenpiteit .
mainitsen tss nm esimerkit , koska tunnen ne parhaiten , mutta sama koskee yhdistynytt kuningaskuntaa ja saksaa , ja uskon , ett sellaista voi tapahtua mys ranskassa , vaikkei minulla ole asiasta tutkimustietoa .
olen siis sit mielt , ett tt rahastoa on kytettv siihen , mihin se on tarkoitettu .
toivon , ett tll mietinnll , joka huomenna erittin yksimielisesti hyvksytn , on suuri vaikutus rahaston uudistamisessa , ja ett te kaikki panostatte siihen .

arvoisa rouva puhemies !
haluaisin ensimmiseksi onnitella sydmellisesti kollegaani jnsi hnen mietinnstn .
ppe-ryhm nesti valiokunnassa tt mietint vastaan .
kyseiset nkkohdat ratkaistiin kuitenkin kompromissiehdotuksilla tai niit ainakin lievennettiin .
en ole siihen tosin tysin tyytyvinen , mutta voimme kuitenkin kannattaa mietint .

yksi kohta , johon olen kiinnittnyt huomioni : se on , arvoisa kollega jns , ett varantoa , tuen mr ja esr :  sek eakr :  koskevat prosenttilukumme ovat erilaiset .
tm hankaloittaa tulevaisuudessa komission tyt .
minusta on valitettavaa , ett parlamentti antaa nist kahdesta rahastosta eri tiedot .

mielestni esr : n tehtvt muuttuvat tulevaisuudessa trkemmiksi ja laajemmiksi .
esr on tosin menestynyt osassa tehtvin , mutta muutamat tehtvt ovat sujuneet vhemmn onnistuneesti .
minun on tosin mynnettv , ett yksittisten toimenpiteiden arviointi on vaikeaa .
tst huolimatta tuloksia on punnittava tulevaisuudessa paremmin , ja tulokset on esitettv nopeammin , jotta niiden perusteella voidaan tehd vlittmt johtoptkset , ainakin min olen tt mielt .

esr : n merkitys varmastikin kasvaa tulevaisuudessa eik vhiten kiihtyvn globalisoitumisen vuoksi .
tmn vuoksi kannatan yhteisrahoitusta , jolla korotettaisiin 15 jsenvaltion puutteellisia varoja .
70 % : n tai jopa 90 % : n tukimaksujen on oltava poikkeuksia , sill muutoin emme voi korottaa mrrahoja merkittvsti .

lopuksi viittaan painokkaasti siihen , ett esr : n on otettava huomioon taajamien lisksi mys maaseutualueet ja niiden vest , sill uskon , ett muutoin maaseutualueet autioituvat entist enemmn , ja mehn tiedmme jo sen seuraukset .
taajama-alueet kansoittuvat entisestn , ja haluamme est esr : n avulla mahdollisuuksiemme mukaan sen seuraukset - korkeammat kustannukset ja yh suuremmat vaikeudet .

arvoisa rouva puhemies , muutamia shksanomatyylisi huomioita tst erittin merkittvst mietinnst :

ensiksi , tavoite euroopan sosiaalirahastossa on sen toiminnan puitteissa liikkuvan rahan oikea kytt ja kehittminen , ja siksi en ole ollenkaan varma , ett tt on tapahtunut thn menness , -toiseksi euroopan sosiaalirahaston toimesta olisi edistettv tyllisyyspolitiikkoja ja erityisesti olisi edistettv uusia keinoja tyttmyyden torjumiseksi . tmkin on thn menness tapahtunut vain rajoitetussa mrin.rakennerahastojen sntjen uudistamista silmll piten haluan panna merkille , ett :

ensiksi , rakennerahastojen mekanismien ja prosessien tulee yhtenisty niin , ett byrokratia yksinkertaistuu ja vhenee , -toiseksi , euroopan sosiaalirahastossa on oltava horisontaalisia toimintoja , mutta samanaikaisesti sen on oltava lsn reuna-alueilla , jotta kansalaiset huomaavat sen lsnolon , -kolmanneksi , tavoitteet 3 ja 4 voivat yhdisty , -neljnneksi , olkoon vain yksi yhteisn aloite sosiaalipolitiikaksi , nykyinen tyllisyysaloite , ja-viidenneksi , pantakoon painoa jsenvaltioiden omien rakenteiden tarkastamiselle ja niille keinoille , joita niill on kytssn eik tmn hetkisten ohjelmien kontrollille , jotta selkeyden tavoite tulee paremmaksi.minulla on mys muutamia vastustavia kommenteja niiden lisksi , jotka herra schiedermeier sanoi , ja joiden kanssa olen samaa mielt .
nm erimielisyydet ovat seuraavat :

ensiksi , se , mihin rouva jns viittasi , ett jaot tapahtuisivat rahastoissa ja sen jlkeen jaot tapahtuisivat jsenvaltioissa .
sanoisin , ett vaikka ymmrrn tarpeen sanoa jotakin konkreettista ja edistv tst mietinnst , meidn olisi syyt mietti uudelleen . meill on ksittkseni ongelmia tss asiassa.-toiseksi , mit tulee ehdotukseenne , ett varoja , jotka eivt kulu , kanavoidaan toisiin jsenvaltioihin .
meill on agenda 2000 : ssa esitys , joka sanoo , ett 10 % varoista pidtetn parhaimpien palkitsemiseksi .
tm on mynteist , ja hyvksyn sen henkilkohtaisesti .
kuitenkin katson , ett esityksenne synnytt ongelmia .
tnn saattavat italia ja kreikka ja jotkut muut olla niit , joilla ei varojen kytt mene hyvin , huomenna ja ylihuomenna ne saattavat olla saksa ja portugali jne. tss on toisenlainen ongelma .
sit paitsi joskus voi olla olemassa joitakin objektiivisia syit varojen kytn eponnistumisessa , joita emme saa olla ottamatta huomioon.tst syyst sanoisin , ett meidn on oltava varovaisia ja meidn tulisi pysy komission 10 % : n ehdotuksessa , jolla palkitaan parhaita .

arvoisa rouva puhemies , saanko onnitella mys kollega flynnin nimiss rouva jnsi sydmellisesti hnen erittin harkitusta ja tulevaisuuteen suuntautuneesta mietinnst .
minulla on kunnia sanoa tll komission nimiss , ett komissio on suurimmalta osin yht mielt sosiaaliasiain valiokunnan kanssa rahastosta , ja odotamme rakentavaa vuoropuhelua parlamentissa sit mukaa kuin rakennerahaston uudistus edistyy .

euroopan sosiaalirahasto on jo noin 40 vuotta panostanut terveisiin , moderneihin tymarkkinoihin euroopassa , ja yleisesti ottaen haluan viel viitata kyseisen rahaston ptehtviin .

ensimmiseksikin , vhemmn kehittyneill alueilla se on trke moottori jrjestelmien parantamiseksi , opetuksen , koulutuksen ja uudelleenkoulutuksen alalla .
muualla unionissa se auttaa jsenvaltioita soveltamaan tarjolla olevaa tyt paremmin talouden alati muuttuviin tarpeisiin .
ja kolmantena , eik varmasti vhptisimpn seikkana , se on konkreettinen todiste siit , ett unioni kiinnitt paljon huomiota sellaisiin kysymyksiin kuin tyelmn osallistuminen ja kaikkien yhtliset oikeudet .
nm asiat saavat mys ptslauselmaluonnoksessa paljon huomiota .
ei ole epilystkn siit , ett rahasto toimii niden tavoitteiden puolesta mys tulevaisuudessa , vaikkakin toisessa yhteydess .
agenda 2000 : ssa on mainittu uudet haasteet , joita se kohtaa , enk haluakaan tnn en palata niihin .

jos sijoitamme rouva jnsin mietinnn komission luonnostelemaan nkkulmaan , nemme nelj olennaista yhtlisyytt .

ensinnkin me molemmat tunnustamme , ett rahastolla on trke osa tymarkkinoidemme elinkelpoisuuden ja oikeudenmukaisuuden takaamisessa tai toisin sanoen sek taloudellisen ett sosiaalisen koheesion edistmisess .
komission ty tnn pidettv luxemburgin tyllisyyshuippukokousta varten korostaa noiden ponnistelujen trkeytt . samaa korostaa mys komission ty euroopan tyllisyysstrategian ja tyllisyytt ksittelevien suuntaviivojen hyvksi , jotka ovat tulosta tuosta prosessista .
sill on kauaskantoisia seurauksia euroopan sosiaalirahastolle tulevaisuudessa .

sitten toinen yhtlisyys .
tunnustamme , ett haasteilla , joita rahasto ottaa vastaan , on sek horisontaalinen ett alueellinen ulottuvuus .
rouva jns viittasikin thn suullisessa esityksessn .
euroopan sosiaalirahasto on euroopan unionin ensisijainen tukimuoto jsenvaltioiden tymarkkinapolitiikalle .
siin mieless se toimii riippumatta mistn alueellisesta yhteydest .
integroidut alueelliset lhestymistavat ovat vlttmttmi , mutta tm ei tarkoita sit , ett euroopan sosiaalirahasto on irrotettava ensisijaisesta tehtvstn , joka on tymarkkinatoimenpiteiden ja kytnnn uudistusten tukeminen euroopan tyllisyysstrategian ja vuosittaisten tyllisyyssuuntaviivojen mukaisesti .
mekanismit , jotka takaavat tmn horisontaalisen osan seuraavana ohjelmakautena , muodostavat siis olennaisen osan asetuksista , joilla uudistus toteutetaan .

kolmas yhteinen asia on arviomme siit , ett toimintamme voimakas , uudistuksellinen ja valtioiden vlinen komponentti on silytettv , nimittin yhteisn aloitteiden uusi sukupolvi .
iloitsemme erityisest tuesta uudelle aloitteelle , joka koskee yhtlisi mahdollisuuksia ja syrjinnn vastustamista tymarkkinoilla .

ja sitten neljs yhteisesti tunnustamamme asia on se , ett rahaston toimintatapaa on virtaviivaistettava ja nykyaikaistettava .
virtaviivaistamisen ja nykyaikaistamisen on kuljettava ksi kdess .
tm on siis kaksinkertainen haaste .
ensinnkin : oikean tasapainon lytminen niukkojen yleisten varojen jakamiseksi asianomaisille hallintoelimille nopeasti , joustavasti ja ymmrrettvsti , mutta mys vastuullisesti .
ja toiseksikin jsenvaltioiden kumppanuusjrjestelmien toimeenpano , joka tuo mukanaan toissijaisuusperiaatteen ja demokratian edut paikallisesti , alueellisesti , kansallisesti ja euroopan unionissa , mutta mys eurooppalaisen yhteistyn tuomasta selvst arvonlisst huolehtiminen .
mielestmme uuden yhteistyn nkkohtien olisi oltava seuraavat .
ensinnkin lis painoa politiikan kehittmiselle , jossa komissio ja jsenvaltiot yhdess voivat hyty enemmn menneisyyden opetuksista politiikan parantamisessa .
toiseksi johdon ja taloudellisen vastuun uusi mritelm , jossa komissio keskittyy yhteistyhn jsenvaltioiden kanssa strategisia pmri kohden , joista sen tulee sopia molempia osapuolia sitovassa sopimuksessa .
tm merkitsee sit , ett jsenvaltioille jtetn enemmn taloudellista vastuuta , ja siksi koko unionin etujen takeeksi on vlttmtnt , ett jsenvaltioissa ptksentekoon osallistuu etujrjestjen laaja kirjo .

lopuksi haluan kiitt sosiaaliasiain valiokuntaa ja erityisesti rouva jnsi euroopan komission nimiss komission omien ehdotusten plinjojen tukemisesta .
kuten jo sanoin , on tietenkin muutamia yksityiskohtia , joista komissio vaihtaisi mielelln ajatuksia kanssanne , kun psemme siihen vaiheeseen , jossa valmistellaan meidn yksityiskohtaisia ehdotuksiamme .
yleisesti ottaen kuitenkin uskon , ett mietint on trke ensimminen askel euroopan sosiaalirahaston uusien nkymien kehityksen tiell uuden vuosituhannen ensimmisin vuosina .

kiitokset komissaari van den broek !

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 9.00 .

( istunto pttyi klo 19.45. )
