
pytkirjan hyvksyminen

eilinen pytkirja on jaettu .

onko huomautettavaa ?

arvoisa puhemies , koska olin viettnyt edelliset 24 tuntia pohtien eptoivoisesti sit , mit minun pitisi nest irakia koskevassa nestyksess , olin aika huolestunut nhdessni , ett neni merkittiin vrin tarkistuksen 12 osalta .
olin itse asiassa nestnyt tarkistusta 12 vastaan enk sen puolesta .
voidaanko asia korjata ?

arvoisa puhemies , pit kyll paikkansa , kuten herra habsburg-lothringen ja herra posselt sanoivat eilen , ett brysseliss ei ole kyty keskustelua rikollisuudesta , mutta haluaisin siit huolimatta kiinnitt parlamentin jsenten huomion siihen , ett puhemies gil-robles ilmoitti meille kirjeessn : " voitte olla varmoja siit , ett olen , kuten tekin , kuitenkin huolestunut asiasta ja pyrin belgialaisten viranomaisten kanssa lytmn tyydyttvn ratkaisun parlamentin jsenten ja euroopan parlamentin henkilkunnan turvallisuutta koskevaan ongelmaan . "

arvoisa puhemies , huomaatte eilisest pytkirjasta , ett pyysin puhemiest mrmn , oliko herra titleyn henkilkohtainen hykkys minua kohtaan , jossa hn epili mielenterveyttni , rikos parlamentin sntj vastaan , ja pyydn teit ratkaisemaan asian .
voitte tietysti olla samaa mielt kuin hn , mutta luotan siihen , ett osaatte hyvn parlamentin sntjen vartijana sanoa , olenko 108 artiklan perusteella oikeutettu antamaan henkilkohtaisen lausuman .

arvoisa herra kerr , on tulkintakysymys , kyseenalaistiko herra titley teidn mielenterveytenne .
puheenvuorosta ei ky selvsti ilmi , mik hnen huomautuksiensa tarkoituksena oli .

arvoisa puhemies , pytkirjassa sanotaan , ett pyysin vahvistusta sille , ett parlamentti voisi antaa lausuntonsa , kun ohjeita muutetaan .
olen sit mielt , ett siihen on tehty paljon muutoksia , koska se , mit sanoin , oli , ett sntihin tehdyt muutokset - koska uskon , ett ne ovat juuri sit - pitisi tuoda thn parlamenttiin vahvistettaviksi ennen niiden voimaantuloa .
tm on erittin trke korjaus .

arvoisa puhemies , mit herra kerriin tulee , kaikki mit sanoin oli , ett olin nyt vakuuttunut siit , ett yhdistyneess kuningaskunnassa luottamus yhteisn ei en ollut parhain mahdollinen .
yhdistyneess kuningaskunnassa on sanonta " ota opiksesi " !

arvoisa herra kerr , haluatteko tehd henkilkohtaisen lausuman ?

arvoisa puhemies , kiitoksia tst mahdollisuudesta .
se on tietysti tavallaan hienoa poliittista sanailua .
vastauksena haluaisin sanoa , ett nestin kuuden britannian tyvenpuolueen ja riippumattomien tyvenpuolueen jsenien ryhmn kollegani kanssa eilen bagdadin pommittamista vastaan , kun taas herra titley 43 muun britannian tyvenpuolueen jsenen kanssa nesti bagdadin pommituksen puolesta , mik osoittaa mielenterveyteni olevan kenties parempi kuin hnen omansa .

( pytkirja hyvksyttiin . )

nestys

arvoisa puhemies , nytt olevan hieman epselv , miksi en kirjannut lsnoloani viime nestyksess .
syy on varsin yksinkertainen .
en kirjaa lsnoloani , kun ilmoitan osallistuvani nimenhuutonestykseen solidaarisuudesta teit ja muita kollegoja kohtaan , jotka saapuvat tnne snnllisesti maanantaista perjantaihin .

joka tapauksessa nestyksi ei voi kytt syyn perjantaisin .
nimenhuutonestyksi ei lasketa perjantaisin .

arvoisa puhemies , matkapuhelimet ovat taas soineet monta kertaa tll viikolla istuntosalissa ; tm oli erityisen noloa , kun portugalin presidentti oli tll .
voisivatko palveluyksikt laittaa lasioviin ilmoituksia , jotka muistuttaisivat jseni sulkemaan puhelimensa ennen istuntosaliin astumistaan ?
on hyvin helppoa kvell sisn ja unohtaa puhelimen sulkeminen ja juuri tm saattaisi vhent noloja tilanteita vastaisuudessa .

se on oikein hyv ehdotus .

esittelij on hoitanut tyns hyvin .
mit mietintn tulee , ei minulla ole mitn huomautettavaa , mutta mielestni tllaiset mietinnt eivt kuulu parlamentin ksiteltviksi .
parlamentin jsenill ei ole kyky ksitell ( tss tapauksessa ) lyhyen aikavlin tilastoja , ja tm on joka tapauksessa kysymys , joka on esitettv viranomaiselle eik parlamentille .
en usko , ett mikn muu parlamentti maailmassa ksittelee tllaisia pikkuseikkoihin liittyvi kysymyksi .

thorsin mietint ( a4-0028 / 98 )

nopeasti lisntyv shkisten maksuvlineiden kytt aiheuttaa useita ongelmia .
tekninen kehitys on tll alueella erittin nopeaa , eik lainsdnt pysy mukana .
tm koskee esimerkiksi mryksi vastuusta kortin kadotessa tai lisntyvst internetiss kytvst vhittiskaupasta .
ihmiset voivat kuitenkin hvitt korttinsa jossain muussa kuin 15 eu-maassa , eik internet-myyntikn rajoitu vain eu-maihin .
hyvn kuluttajasuojan aikaansaamiseksi vaaditaan kansainvlisi sntj .

crowleyn mietint ( a4-0033 / 98 )

ey- ja eu-lainsdnnn laatua on parannettava .
kysymys kuuluukin , onko slim oikea tapa sen saavuttamiseksi .

mikli ei oteta huomioon monimutkaista kielt , kyvyttmyytt lyt ratkaisuja poliittisiin ongelmiin sek niit huonoja kompromisseja , jotka jttvt lainsdnnn aivan liian tulkinnanvaraiseksi , voidaan slim-aloitetta tarkastella kriittisesti seuraavista nkkulmista :

yksinkertaistaminen ei saa olla tavoite itsessn , mikli se tarkoittaa sit , ett oikeusturva vaarantuu ja ett monimutkaiset kysymykset arkipivistetn .

tiedmme , mitk yhteisn lainsdnnn todelliset puutteet ovat , nimittin :

kodifioinnin puute , -loputtomat viittaukset muihin direktiiveihin , asetuksiin , sopimuksiin ja erilaisiin snnstihin ; kun viittauksen sislt ei aina ole erityisen hyvin sovitettu siihen , mit ?
niiss ?
teksteiss ? sanotaan , joihin viitataan , tm johtaa sen lisksi , ettei se ole kyttjystvllist , mys soveltamis- ja tulkintaongelmiin , -asiaan kuulumaton sellaisten liitteiden hydyntminen , jotka snnstelevt kyseisten snnstalueiden olennaisia osia , mutta joiden sisllst saattavat usein ptt muut asiantuntijakomiteat , joiden tyst ei kenellkn tunnu olevan tietoa ja vastuuta ( katso bse ) .slim sit vastoin edustaa jonkinlaista teknokraattivaltaa : ryhm " asiantuntijoita " , viisi kansallisten hallitusten ja viisi " direktiivien kyttjien edustajaa " ( sit ei kerrota , keit he ovat !
) , supistaa direktiivin .
ollaan sit mielt , ett tulos pitisi " tyst " nopeasti ja kivuttomasti parlamentin ja neuvoston lpi .

min ja kollegamme emme itse asiassa onnistuneet lytmn kuin pakkaamista ja pakkausjtteit koskevan direktiivin , joka mahdollisesti tarvitsisi slim-mallin mukaista yksinkertaistamista .
tllaisia direktiivej saattaa mahdollisesti olla enemmn , mutta uusien erityismenettelyjen sijasta tarvitsemme kyll paremman normaalilainsdnnn .

yhteisn omat varat

esityslistalla on seuraavana bardongin laatima talousarvion valvontavaliokunnan mietint ( a4-0041 / 98 ) ehdotuksesta neuvoston asetukseksi ( ey , euratom ) yhteisjen omista varoista tehdyn ptksen 94 / 728 / ey , euratom , soveltamisesta annetun neuvoston asetuksen ( ety , euratom ) n : o 1552 / 89 muuttamisesta ( kom ( 97 ) 0343 - c4-0395 / 97 - c4-0575 / 97-97 / 0188 ( cns ) ) .

arvoisa puhemies , arvoisat kollegat , kuten tiedtte , euroopan unionia ei rahoiteta luotoilla eik eurooppalaisilla verovaroilla , vaan niin sanotuilla omilla varoilla , ennen kaikkea tulleilla ja maksuilla , arvonlisveroosuuksilla ja bkt-osuuksilla .
euroopan yhteis vahvistaa yhteisen tullitariffin , mutta jsenvaltiot tai niiden hallintoviranomaiset huolehtivat tullien perimisest .
jsenvaltioiden tytyy niiden lainsdnt ja hallintoa koskevien mrysten perusteella toteuttaa tarpeelliset toimet taatakseen niden omien varojen toteamisen , kirjaamisen , perinnn ja kyttn asettamisen .
ne saavat tt vastaan kuitenkin mys 10 % : n palautuksen yhteisn talousarvioon kertyist tullimaksuista omaa hallintotytn varten .

jo pitkn tilintarkastustuomioistuimen vuotuisten kertomusten perusteella on ollut selv , ett perinnss on selvi puutteita .
mys tullipetoksien ja tulliliikenteeseen liittyvien toimintahiriiden tutkintavaliokunta on osoittanut huomattavia rikkomuksia ja vrinkytksi tulliliikenteess , joita ei ole viel tyydyttvsti torjuttu .
madridin kokouksessaan eurooppa-neuvosto korosti sem 2000 -aloitteen rajoissa omien varojen perinnn parantamista ja komissio ehdottaa nyt tss omien varojen jrjestelm koskevan asetuksen 55 / 89 muuttamista ja haluaa siten pyrki toteuttamaan tmn tavoitteen .

kysymys on ennen kaikkea kahdesta tarkistuksesta .
ensiksikin : thn asti omia varoja koskevassa asetuksessa ei ole ollut mryksi , jotka koskevat sellaista tilannetta , ett omien varojen toteaminen ei ole mahdollista tulliviranomaisten itsens tekemn virheen vuoksi tai ett maksuvelvolliselle ei ole ilmoitettu tullin mr mrajassa .
jsenvaltioiden pitisi vastata nist virheistn , ja kun ne ovat tietyn suuruisia , niist pitisi mys ilmoittaa .
sellaisia perimtt jneit mri voidaan tietyin ehdoin vaatia sitten mys jsenvaltioilta .

toiseksi : jsenvaltioissa toteutumattomien mrien poistaminen kirjanpidosta tehdn tysin eri mrysten perusteella .
jsenvaltioiden valmius ilmoittaa sellaisista kirjanpidosta poistamisista vaihtelee .
tilintarkastustuomioistuin toi tmn esiin 1995 .
jsenvaltioiden ei tarvitse asettaa komission kyttn mri , jotka ylivoimaisen esteen tai niist riippumattomien syiden vuoksi ovat mahdottomia peri .
komission on kuitenkin voitava tarkkailla jsenvaltioiden tunnollisuutta ja vaatia niilt mri tarvittaessa .

olemme nyt tysin sit mielt , ett komissio voisi toimia tss viel hiukan tiukemmin , meidn omien ptslauselmiemme , esimerkiksi varainhoitovuoden 1995 vastuuvapautta koskevan ptslauselman ja tilintarkastustuomioistuimen tt tarkistusehdotusta koskevan lausunnon mukaisesti .
tm ehdotettu asetuksen muutos ei kuitenkaan viel ole minknlainen lisys kaikkien odottamaan ja tarpeelliseksi toteamaan omia varoja koskevien jrjestelyjen uudistukseen .
se on vain huomattavasti myhstynyt olemassa olevan omia varoja koskevien jrjestelyjen tydennys .
mit tulee omia varoja koskevien jrjestelyjen uudistuksen tehtvn , komissio suhtautuu siihen edelleen kautta linjan varauksellisesti .

joissakin jsenvaltioissa on jo siirrytty etulinjaan niin sanottua nettomaksajakeskustelua varten .
monet valtiot valittavat , ett ne maksavat yhteislle enemmn kuin voivat saada .
komissio ei kuitenkaan myskn tee mitn korjatakseen sen julkisuudessa vallalla olevan vrn ksityksen , ett yksittiset jsenvaltiot voisivat saada yht paljon kuin mit ne maksavat .
suuri osa yhteisn varoista menee kolmansiin maihin tai niit ei voida selvsti osoittaa jollekin tietylle jsenvaltiolle .
siksi nettomaksajalaskelmat tehdn usein vrin odotuksin .
tulleja ei pitisi ylipns ottaa mukaan nettomaksajalaskelmiin , ne eivt toki ole sen valtion suoritus , jolta ne peritn , korkeintaan lopullisten kyttjien suoritus , jotka mahdollisesti maksavat hinnat kokonaan toisessa maassa .

komissio on thn menness jatkuvasti kieltytynyt julkistamasta omia laskelmiaan tai arvioitaan nettomaksaja-asemista parlamentille ja neuvostolle .
se on siksi merkittvsti osasyyllinen tmnhetkisen yhteisn rahoitusjrjestelm koskevan keskustelun vrn suuntaan .
on jo aika tiedottaa nist asioista paremmin julkisuudessa .

arvoisa puhemies , arvoisat kollegat , arvoisa komissaari , tm herra bardongin mietint on jlleen esimerkki mietinnst , jonka otsikko on niin kammottava , ett kukaan ei lue sit .
se esitelln erityisen houkuttelevana pivn erityisen houkuttelevaan aikaan , eik kukaan puutu siihen , vallankin kun me kaikki olemme yksimielisi ja kannatamme nyt herra bardongin ehdotuksia ilman muuta kohta kohdalta ; ja kaikki sanovat : mit sitten on tapahtunut ?
tapahtuuko ylipns jotakin , ja miksi he keskustelevat siit ?

perusongelman herra bardong kuitenkin toi esiin .
kysymys on unionin omista varoista , niiden hoitamisesta , niiden asianmukaisesta perinnst ja edelleenvlittmisest euroopan unionille .
vaikka jsenvaltiot kervt varat , raha on meidn rahaamme eik niiden .
siit ei voi kyllin usein huomauttaa , ja taustan siihen herra bardong toikin jo esiin .

tst mietinnst kytiin valiokunnassa pieni , mutta mielenkiintoinen keskustelu - haluaisin ksitell vain sit .
keskustelua ei oikeastaan kyty jsenten vlill , vaan jsenten ja komission vlill .
kysymys oli nimittin siit , pitisik mrt jokin tietty alaraja .
komissio ehdotti 50 000 ecua , ja me 10 000 : t , niin kuin herra bardong ehdotti .
perustelu on nyt se , ett alarajan ollessa 50 000 saavutetaan periaatteessa sama tulos , kuin jos ollaan pikkumaisia ja mrtn alarajaksi 10 000 ecua .

teidn pit muuten mietti viel tt : tm kaikkihan on aivan liian monimutkaista .
hallintokulut ovat liian suuret .
kysymys ei ole en kustannus-hyty-laskelmista , ja tytyy toki kerrankin ottaa huomioon , miss vaiheessa valvonta lopetetaan ; valvonta ky liian kalliiksi .

nyt voidaan puhua siit , ett hallinnon pit toimia tehokkaasti , ja mys kustannus-hyty-laskelmilla pitisi olla trke rooli hallinnossa .
tuemme sit .
mutta siten annamme mys tietyn viestin .
siten sanomme : voi , ei kannata puhua siit , mik j alarajan alapuolelle .
valvomme vain silloin , kun valvonta on taloudellisesti kannattavaa .

siin jtmme huomiotta sen , ett tiettyj sntj , joita meill on , ei ole otettu kyttn siksi , ett ne kannattaisivat ja maksaisivat itsens takaisin , vaan koska niiden avulla pitisi saavuttaa jotakin muuta .
tullimaksut eivt ole olemassa siksi , ett kassaan virtaisi rahaa - silloin meidn olisi korotettava niit loputtomiin - ne ovat mys tietynlaisia sntelymekanismeja .
suojelemme niill itsemme , osittain suojelemme teollisuuttamme , suojelemme niill standardejamme ja liitmme ehdot thn , kun vhennmme tulleja .
se on politiikkaa .
se ei ole kirjanpitoa .
sen vuoksi onkin trke , mit standardeja noudatamme , kun valvomme niden mrysten noudattamista , joita esimerkiksi tullit edustavat .

kysymys ei siis ole vain siit , kannattaako se , vaan kysymys on siit , viestimmek ulospin , ett emme oikeastaan ota koko asiaa niin vakavasti .
meidn on liian monimutkaista valvoa kaikkea .
se vaatii liian paljon voimavaroja .
voi , jos kysymys on vain yhdest tietyst summasta - viis siit , voimme toki katsoa sit silloin sormien lpi .
se maksaa enemmn kuin antaa .
vaikka kysymys olisi 10 000 ecusta , 50 000 ecusta , mit sitten ?

ovatko sitten kaikki viranomaiset , mys kaikki yhteismme veroviranomaiset , yht lempeit 10 000 ecun kohdalla , kun on kysymys tyntekijn veroista ?
kokonainen perhe voi el 50 000 eculla kokonaisen vuoden , ja 10 000 ecua - kuka maksaa veroja jo 10 000 ecua vuodessa ?
ent sitten , jos sanottaisiin , ett veroja ei makseta ?
on liian vaivalloista peri niit .
se maksaakin enemmn kuin antaa .

se olisi vakuuttavaa ; kenties voisimme nhd asian mys siten - tiedn , ett vertaus on epreilu - ja pty sitten toiseen arvioon .

arvoisa puhemies , yhteisn omat varat koostuvat bruttokansantuoteosuudesta , arvonlisveroosuudesta ja tulleista .
tulkinnanvaraisin nist on tullit , koska yhteisll ei ole omaa valvontakoneistoa , vaan joudutaan tydellisesti luottamaan kansallisiin valvontakoneistoihin .

yhdyn esittelij bardongin kantaan siin , ett mielestni ei ole perusteltua laskea nit tulleja maiden maksamiin netto-osuuksiin .
esimerkiksi hollanti perii huomattavan mrn tulleja transitokuljetuksista , lis ne omaan netto-osuuteensa ja sanoo maksavansa euroopan unionille rahaa , vaikka tosiasiallisesti se on euroopan unionin rahaa , jonka se vain tilitt euroopan unionille .
tmn takia nm tullit , jotka ovat hyvin tulkinnanvaraisia perinteri , mys vristvt nettomaksutilannetta .

itse asiassa olisi radikaalia ja tmn asian nkkulmasta parasta , ett tullimaksuja ei lainkaan tilitettisi euroopan unionille , vaan ett maat saisivat pit ne itselln .
vastaava raha perittisiin euroopan unionille sitten bruttokansantuoteosuutena .
tllin maille tulisi elv intressi peri kaikki nm tullit , koska ne saisivat ne kaikki itselleen .
tllin ei myskn psisi tapahtumaan vrinkytksi sen suhteen , peritnk tulleja ja tilitetnk niit euroopan unionille vai ei .
se ratkaisisi tmn ongelman , mutta se olisi hyvin radikaali ratkaisu .

jsenmaat eivt hydy siit , ett ne eivt peri tulleja yhteisten sntjen mukaan .
yhteisen edun nkkulmasta on kuitenkin perusteltua luoda sntj , joiden mukaan jsenmaat joutuvat krsimn laiminlynneist .
suorittaessaan poistoja kirjanpidosta jsenmaat saattavat sill keinoin yritt vltt omaa vastuutaan virheist .
sen vuoksi nm poisto-oikeudet eivt voi olla vapaita ja pelkstn jsenmaiden oma asia .
erittin perusteltua on se , ett hallintokulujen kasvun johdosta pieni poisto-oikeuksia ei ruveta tutkimaan , eik pieni vrinkytksi yritet peri .
trke on , ett riittvn suuriin asioihin kiinnitetn huomiota .

arvoisa puhemies , osana sem 2000 : een liittyv tyt on tarkoituksena parantaa eu : n omien varojen varainhallintoa .
bardongin mietinnss , jossa ksitelln nimenomaan eu : n omia varoja , joiden perimisest jsenvaltiot ovat vastuussa , sanotaan , ett jsenvaltioilla on velvollisuus ottaa enemmn vastuuta varojen kirjaamisesta , perimisest ja niin edelleen , jotta varmistetaan , ett se toimii .

jrjestelmn hallinnassa on kuitenkin merkittvi heikkouksia , jotka euroopan parlamentin vliaikainen tulliliikenteen tutkintavaliokunta on tuonut esiin .

komission ehdotus siit , ett jsenvaltiot vastaavat taloudellisesti vakavista hallinnollisista virheist , on looginen ja mynteinen .
kaikkihan ei ole eu : n syyt , vaikka niin usein onkin .

tm tekninen mietint ei ratkaise kaikkia ongelmia , mutta se on ensimminen yksinkertainen askel oikeaan suuntaan .
on trke ottaa huomioon , ett samalla kun komissio yritt vahvistaa lainsdnt , ehdotus mys lis lainsdnnn monimutkaisuutta , mik ei ole hyv asia .
v-ryhm tukee mietint kokonaisuudessaan .
min olen sit mielt , ett seppsen ehdotus kokonaisuudistuksesta on mielenkiintoinen ja sellainen asia , joka komission olisi tarkastettava tulevaisuudessa .

arvoisa puhemies , arvoisat parlamentin jsenet , parlamentin jsen bardongin mietinnn sisltmt komission ehdotusta koskevat tarkistusehdotukset omien varojen hallintoa koskevien mrysten muuttamiseksi osoittavat , kuinka suurta kiinnostusta parlamentti osoittaa omia varoja koskevia jrjestelyj kohtaan ja mink merkityksen se antaa niden omien varojen avoimelle hallinnolle .

komissio ottaa annettuihin tarkistuksiin seuraavan kannan : sellaiset tarkistukset hyvksytn , joiden tavoitteena on toiminnan yksinkertaistaminen sek avoin ja oikeudenmukainen menettely .
se koskee ensiksikin sit tarkistuksen 1 kohtaa , jonka tavoitteena on tarkentaa tapauksia , joissa jsenvaltiot asetetaan taloudelliseen vastuuseen virheist , jotka ovat aiheuttaneet omien varojen menetyksen ; toiseksi , sit tarkistuksen 2 kohtaa , jossa pyritn selventmn , mitk syyt aiheuttavat sen , ett perint ei voida toteuttaa tai mill ehdoilla mrien periminen osoitetaan mahdottomaksi ; kolmanneksi , tarkistuksen 4 kohtaa , jossa sanotaan , ett perimtt jneet mrt , jotka komission mielest eivt tyt annettuja ehtoja , on kirjattava kirjanpitoon .
komissio muuttaa mys omaa menettelyn , joka koskee sen hyvksymi perimtt jneit mri .
tss tapauksessa hyvksyminen ei saa tapahtua nettmsti , vaan siit pit ilmoittaa jsenvaltioille kirjallisesti .

toisaalta komissio ei voi olla euroopan parlamentin kanssa samaa mielt tietyist tarkistuksista tai niiden osista .
se koskee erityisesti tarkistusta , jossa 10 000 ecun alaraja kirjanpidosta poistettujen mrien ilmoittamisen osalta pit silytt , siis tarkistusta 3 .
jos tm tarkistus hyvksyttisiin , komission hallintotoimet paisuisivat huomattavasti .
ehdotettu mrn korottaminen 50 000 ecuun puolestaan saisi aikaan sen , ett tarkastettavia tapauksia olisi noin 69 % vhemmn , mutta edelleen 90 % kyseess olevista tuloista voitaisiin kirjata .
rouva wemheuer , minun tytyy thn liittyen sanoa teille , ett se ei kuitenkaan merkitse sit , ett nm 50 000 ecua pienemmt tapaukset jisivt kokonaan valvonnan ulkopuolelle .
tietenkin mys niit valvotaan tavanomaisten valvontatoimien rajoissa .
niit ei vain pitisi ottaa mukaan thn erityiseen menettelyyn .

mys alarajan alentaminen niiss tapauksissa , joissa kansalliset hallintoviranomaiset asetetaan taloudelliseen vastuuseen , aiheuttaisi hallintotoimien paisumista , eik sit voida sen vuoksi hyvksy .
se on osa tarkistusta 1 .
tarkistus 5 sit vastoin vaikuttaa komissiosta tarpeettomalta , koska pyydetyt kirjanpidosta poistamista koskevat tiedot annetaan parlamentille nelivuotiskautta koskevissa kertomuksissa , siis kertomuksessa vuodesta 1993 vuoteen 1996 ja viime vuotta koskevat tiedot seuraavassa kertomuksessa , joka ilmestyy vuonna 2000 tss mainitun rytmin mukaisesti .
petostapauksia koskevat tiedot ovat kuitenkin nhtviss jo nyt vuosikertomuksessa .

komissio ymmrt parlamentin tavoitteen ottaa mys yhteisn omat varat piinallisen tarkkaan valvontaan ja kannattaa sit tysin .
se pyyt kuitenkin ymmrtmyst ottaa siin huomioon jrkevt kustannus-hyty-suhteet .
lopuksi komissio viel kerran kiitt herra bardongia hnen mietinnstn .

keskustelu on pttynyt .

siirrymme nestykseen .

( parlamentti hyvksyi lainsdntptslauselman . )

en voi tukea tt mietint .
esittelij hylk komission 2 000 ecun rajan ja haluaa sen sijaan pit 10 ecun epvirallisen rajan .
tm johtaa kuitenkin mielestni siihen , ett kansalliset viranomaiset joutuvat ksittelemn ksittmttmn mrn pikkuasioita ( joilla ei ole taloudellista merkityst ) .
tmn lisntyvn byrokratian kuluja eivt tulot milln korvaa .
unioni ei saa olla niin pikkumainen suhteissaan kansallisiin viranomaisiin .

kehitysrahoitusyhteisty

esityslistalla on seuraavana wynnin laatima talousarvion valvontavaliokunnan mietint ( a4-0050 / 98 ) luonnoksesta : varainhoitoasetus , jota sovelletaan 4 pivn marraskuuta 1995 allekirjoitetulla sopimuksella muutettuun neljnteen akt-ey-yleissopimukseen perustuvaan kehitysrahoitusyhteistyhn ( kom ( 96 ) 0676 - c4-0101 / 97-97 / 0307 ( cns ) ) .

arvoisa puhemies , tm on yksi niist perjantaiaamun mietinnist , joihin ei tule tarkistuksia , se meni varsin sujuvasti valiokuntaksittelyst lpi ja oletan , ettei kukaan tule menettmn yuniaan sen vuoksi .

( hlin ) on mielenkiintoista saada vastaansa hlin herra falconerilta , koska katsoin juuri eilisen nestyslistaa .
jotkut asiat muuttuvat : huomaan , ett hnhn on itse asiassa nestnyt ydinvoiman puolesta !
olen todella mielissni siit , alex .
on erittin hyv , ett sinut on vihdoin knnytetty .

tss aikaansaadussa mietinnss sanotaan , ett tulee aika , jolloin parlamentin on tehtv selvksi , ett sen mitta on tyttynyt ( arkityylill " painukaa suolle " ) , menemme niin ja niin pitklle emmek sen enemp .
emme en ky lpi tarkistuksia yritten oikeuttaa jotain , mihin meill ei ole osaa eik arpaa .
lopetetaan teeskentely ; lopetetaan itsemme huijaaminen olettamalla , ett asiat muuttuisivat , jos meidn olisi annettava lausunto tst varainhoitoasetuksesta - eivt ne muuttuisi .

kahdeksatta euroopan kehitysrahastoa samoin kuin meidn suhtautumistapaamme siihen tss mietinnss ei voi ksitell erillisin .
taustat on tunnettava ja se on aivan yksinkertaisesti sit , ett parlamentti on aina puoltanut ekr : n budjetointia .
se on ollut jatkuva lhestymistapa , jonka olemme aina omaksuneet .
jos tarkastelemme sit , mit on tapahtunut aikaisemmin , ksikirjoitusta nhdksemme , miss nyt olemme , perustelemme kantaamme perustamissopimuksen 199 artiklalla , jossa sanotaan " kaikki yhteisn tulot ja menot ...
otetaan talousarvioon .
" olemme sen vuoksi sanoneet , ett ekr pitisi budjetoida ja ett parlamentilla pitisi olla jotain sananvaltaa asiassa .
rehellisyyden vuoksi komissiota kohtaan , se tukee meit tss .
itse asiassa , kun tulin tnne ensimmist kertaa vuonna 1989 , komissio teki silloin tysin selvksi , ett se odotti silloin kahdeksannen ekr : n budjetointia ja se ilmaisi kantansa amsterdamissa .
niinp emme arvostele komissiota , vaan neuvostoa , joka on vastustanut ekr : n sisllyttmist .
ehdotukset tehtiin neuvostolle amsterdamissa , eik niist vlitetty .

kun seitsems ekr tuli parlamentin ksittelyyn , parlamenttia kuultiin taas kerran ja sanoimme , ett perustamissopimuksen 199 artiklan perusteella ekr pitisi budjetoida ja sen vuoksi viivyttelimme hiukan lausuntomme antamista .
tmn viivstyksen vuoksi neuvosto hyvksyi sitten asetuksen kysymtt mielipidettmme .
se oli jo niin paha asia , ett menimme euroopan yhteisjen tuomioistuimeen ja sanoimme , ettei neuvoston olisi pitnyt toimia nin ja odotimme tuomioistuimen ratkaisevan asian hyvksemme .
tapauksen ratkaisu riippui kuitenkin siit , kuuluiko ekr yhteisn menoihin vai ei .
tuomioistuimen mielest ekr : t eivt kuuluneet yhteisn menoihin : se kuului yhteisn taloudelliseen apuun , jota maksettiin lomn sopimuksessa .
toisin sanoen komissio toimi alihankkijana jsenvaltioille , jotka maksoivat rahaa lomn sopimuksen puitteissa ja komissio hallinnoi nit rahoja .
kuten joku sanoi tuolloin , ei koskaan kannata odottaa tuomioistuimen pttvn vastoin neuvoston kantaa riidassa parlamentin kanssa .
neuvosto tietysti nimitt tuomarit , mutta mik trkemp , se nimitt heidt uudelleen .
siit syyst , vaikka ajattelimme sen olevan looginen peruste , emme olleet yllttyneit , kun juttu pttyikin meit vastaan .

kun siirrymme vuoden 1996 vastuuvapauteen suunnilleen ensi kuussa , huomaamme , ett kuudennen ja seitsemnnen ekr : n varoja kytetn jo itse asiassa kahdeksannen ekr : n rahoittamiseen .
meill ei ole varainhoitoasetusta kahdeksannelle ekr : lle , mutta komissio kytt jo kuudennen ja seitsemnnen ekr : n varoja ilman laillista perustetta .
minun on sanottava , ett olen iloinen , ett emme ole liittyneet siihen kytntn .
mutta perussyy on nhtviss .
jopa silloin , kun meill oli vuoden 1994 vastuuvapaus ja kieltydyimme vastuuvapauden myntmisest vuodeksi 1994 ekr : lle , tilintarkastustuomioistuin sanoi , ett ekr : n oikeudelliset puitteet olivat suoraan vastuussa monista eponnistumisista jrkevn taloudellisen hallinnan kysymyksiss .

meill on ongelma ja se on iso ongelma .
on kuitenkin katsottava komission julkilausumaa , jonka perusteluissa lausutaan : " neuvosto ptt asiasta mrenemmistll saatuaan ensin euroopan investointipankin ja tilintarkastustuomioistuimen lausunnot .
" siin ei kysyt meidn mielipidettmme .
olkoon sitten niin , emme aio antaa sit !

arvoisa puhemies , haluaisin vain kiinnitt herra wynnin huomion siihen , ett osallistuin nestykseen tarkistuksesta 3 , joka koski kioton huippukokousta : tm oli vihren ryhmn tarkistus , jossa , jos nestitte sen puolesta , sanottiin , ettei ydinvoimaa voida pit turvallisena energiamuotona .
nestin tyvenpuolueen jsenien ja sosialistikollegoideni enemmistn mukana juuri tuon tarkistuksen puolesta .
valitettavasti herra wynn kuului silloin vhemmistn .

arvoisa puhemies , haluaisin kertoa herra falconerille , ett pytkirjassa sanotaan , ett tarkistusta 3 vastaan nestmist aikovien joukossa oli herra falconer .

arvoisa puhemies , arvoisat kollegat , kollega terence wynn on kertonut vlttmttmimmn ja hn osaa sanoa sen erittin paljon paremmin kuin min osaisin .
tst asiasta sanotaan kyll mys viel muuta .
se on pitk tarina .
yhden kohdan osalta haluamme kuitenkin aivan erityisesti palata thn pitkn ja onnettomaan tarinaan .
puhun puolueryhmni puolesta kiittkseni terence wynni julkisesti hnen tystn , sill vain se , mik sanotaan julkisesti , pannaan merkille , eik se joudu kokonaan unholaan .

terence on tehnyt tt mietint kauan ja innokkaasti ja jatkaa samaan tapaan .
terence wynn kyseenalaisti ennakkoksityksen , ett budjettivallan kyttjt ovat ihmisi , jotka puuhailevat lukujen eivtk minkn muun parissa .
hn on tt mietint tehdessn osoittanut olevansa aina taitava budjettivallan kyttj , mutta samalla mys henkilkohtaisesti ansioitunut kehityspoliitikko , hn on todellakin onnistunut yhdistmn nm kaksi nkkulmaa .
tm ky selvksi jo hnen puheistaan , hnen mietinnstn ja hnen vaivannstn .
tiedn , ett emme voi tukea hnt tll milln muulla tavalla kuin hyvksymll hnen mietintns yksimielisesti ja tukemalla hnt mys tulevaisuudessa .
haluan kuitenkin lausua tmn kerran tss parlamentissa yksinkertaisen henkilkohtaisen kiitoksen sinulle , terence wynn . jatka samaan tapaan !
tarvitsemme ihmisi , jotka kykenevt yhdistmn budjettikysymykset ja sislllliset asiat yht vakuuttavasti !

jos muut tmn parlamentin jsenet kerran nkisivt , ett emme vain npertele lukujen ja pieniruutuisen kirjanpitovihkon parissa , vaan ett mielessmme on aina mys poliittinen nkkulma ja ett voimme edustaa sit joskus jopa intohimoisesti ja tunteella , silloin meidn tymme ja mys parlamentin ty ehk hyvksyttisiin paremmin kuin yleens .

arvoisa puhemies , jollei se hiritse herra wynni liikaa , haluaisin laulaa hnelle lis ylistyst .

mukava nhd hnen punastuvan .

valiokunta on kannattanut tysin herra wynni hnen vuosien kuluessa omaksumassaan kannassa tmn erityisen asian osalta .
tuntuu oudolta , ett tuomioistuin mr , ett mielipiteemme ei vlttmtt ole tarpeellinen .
jos kuitenkin muistelemme isoglukoositapausta , siin sanotaan , ettei mitn lainsdnt voida saada lpi , ellei parlamentti ole antanut lausuntoaan .
tss herra wynn ehdottaa parlamentille , ettei meidn pitisi antaa lausuntoa .

miten tm typer tilanne on syntynyt parlamentin ja jsenvaltioiden vliin ?
luulen , ett se johtuu kahdesta aika yksinkertaisesta asiasta .
ensinnkin avustajamaat tavoittelevat kiitollisuutta jossain muodossa syyst , ett niiden kansallista rahaa kytetn antamaan apua jossain tietyss maailman kolkassa .
peruste saattaa menett pohjansa , kun jokaista rahayksikk kutsutaan euroksi eik en frangiksi , punnaksi , pesetaksi tai liiraksi .
saammepa nhd , kuinka ky .

toinen syy on se varsin mielenkiintoinen seikka , ett jsenvaltioiden virkamiehet ovat saaneet ministerins vakuuttuneiksi siit , ett kehitysmaihin kohdistuvalla kansallisella avulla on parempi hinta-hytysuhde kuin euroopan unionin avulla .

mielestni tm on vrin , mutta en odota virkamiesten , joiden typaikat ovat katkolla , sanovan mitn muutakaan .
vastassamme ovat nm kaksi varsin yksinkertaista asiaa ja pdymme hyvin monimutkaiseen , oikeustieteelliseen kiistaan jsenvaltioiden ja neuvoston kanssa .
on jo korkea aika , ett tuomioistuin kytt asiassa hiukan jrke ja osoittaa , ett jsenvaltioiden puolesta yhteisesti hallinnoitujen varojen pitisi katsoa kuuluvan euroopan unionin talousarvioon ja budjetoida vastaavasti .

kannatan herra wynnin mietint samoin kuin ryhmni .
olisin hmmstynyt , jos joku parlamentin jsen nestisi mietint vastaan .

arvoisa puhemies , arvoisat kollegat , en vit herra kellett-bowmanin olevan vrss .

keskustelu , jossa nimittin omistaudumme tnn kahdeksannen euroopan kehitysrahaston varainhoitoasetuksen tarkastelemiseen , on tysin surrealistinen : ymmrrn ja jaan esittelijn rtymyksen , esittelijn , joka ehdottaa kiertelemtt parlamentillemme , ett se pidttytyisi lausunnon antamisesta .
herra wynn on oikeassa ja me hukkaamme aikaamme .

itse asiassa ollessani itse kymmenisen vuotta sitten ern ekr : a koskevan mietinnn laatijana , hellin tuolloin toivetta , jonka mukaan ekr saataisiin lopulta sisllytetty euroopan yhteisjen yleiseen talousarvioon .
turhaan ! ent mit uutta on tapahtunut nist kaukaisista ajoista ekr : n budjetoinnin osalta ?
ei mitn .
tilanne ei ole kehittynyt , se on jopa huonontunut .

euroopan parlamentti on tydest syyst aina tukenut ekr : n budjetointia , mik on osoittautunut perustamissopimusten hengen mukaiseksi , erityisesti 199 artiklan , euroopan talousyhteisn perustamissopimuksen ja talousarvion yleisyyden ja yhtenisyyden sntjen nojalla .
euroopan komissio on kannustanut parlamenttia sen toiminnassa , mutta neuvosto on aina kieltytynyt itsepintaisesti pienimmistkin edistysaskelista thn suuntaan ristiriitaisista syist , koska toiset maat ovat pelnneet , ett ekr : n budjetointi kyseenalaistaisi ekr : n rahoittamisen ja toiset ovat pelnneet joutuvansa pakotetuiksi avustamaan enemmn .
euroopan yhteisjen tuomioistuin on itse pttnyt , ett ekr : n menot eivt kuulu yhteisn menoihin ja ett euroopan parlamentin kuuleminen on valinnanvaraista .

neuvosto voi niss oloissa jatkaa , niin kuin se on tehnyt seitsemnnen ekr : n osalta , ptsten tekemist ilman euroopan parlamentin lausuntoa valvoakseen tt kamppailua .
euroopan parlamentilla on samanlainen tilanne kuin don quijotella hnen taistellessaan tuulimyllyj vastaan .

mist syist sitten , hyv ihme ! euroopan parlamentti osallistuisi enemp nihin toimielinten naamiaisiin , joiden tarkoituksena on saada palautettua muodollisesti ptev , turha lausunto ja antaa neuvostolle vakuus ja vilpillinen oikeutus , mit niiden rahoitusten toimeenpanoon tulee , joiden osalta se ei kyt varsinaista budjettivaltaa ?

soveltakaamme sanontaa : " ei pid olla kuningasmielisempi kuin kuningas " ja jttkmme herra wynnin kanssa neuvostolle tysi vastuu ekr : n menojen hallinnoimisesta valittaen samalla katkerasti umpikujaa , jonka tm uusi talousarvioon liittyv sopimattomuus on luonut .

arvoisa puhemies , wynnin ehdotus siit , ett euroopan parlamentti ei saa antaa lausuntoa komission ehdotuksesta euroopan kehitysrahaston varainhoitoasetukseksi , kun kyseess on akt-maiden kanssa tehtv kehitysyhteisty , on vallitsevan jrjettmn tilanteen looginen seuraus .
v-ryhm tukee luonnollisesti wynnin ehdotusta .

on aivan selv , ett tm varainhoitoasetus tullaan hyvksymn , antaapa euroopan parlamentti lausunnon tai ei .
euroopan kehitysrahasto on euroopan parlamentin budjettivallan ulkopuolella , mutta meilt odotetaan kuitenkin vastuuvapauden myntmist ja sit , ett sanomme mielipiteemme mahdollisesta talousarvioon liittyvst lainsdnnst .
tm toimintatapa on jrjetn !

ainoa syy thn jrjettmn tilanteeseen asetuksen kohdalla on yritys antaa tlle " kertomukselle " demokraattinen alibi .
euroopan parlamentin ei pid toimia demokraattisena alibina .
sen sijaan ei saa olla epilystkn siit , ett v-ryhm tukee akt-maiden kehitystyt ja on voimakkaasti sitoutunut siihen .

arvoisa puhemies , kollega wynn ottaa mietinnssn erittin eptavallisen kannan .
neuvosto pyyt parlamentilta lausuntoa , mutta jos se on hnest kiinni , parlamentti kieltytyy antamasta sit .
perustelut thn ovat : " haluamme , ett euroopan kehitysrahasto sisllytetn yhteisn talousarvioon .
emme tyydy varainhoitoasetusta koskevan laihan lausunnon antamiseen " !

ottamalla tllaisen kannan parlamentti osoittaa olevansa huono hvij .
eu : n perustamissopimuksessa ei sanota mitn euroopan kehitysrahaston sisllyttmisest yhteisn talousarvioon .
amsterdamin sopimuskaan ei ole muuttanut asiaa .
euroopan yhteisjen tuomioistuin on julistanut parlamentin olleen tysin vrss menojen luonteen suhteen .
tuomioistuimen mukaan kyseess eivt ole yhteisn menot .
neuvosto ei siis ole velvollinen pyytmn parlamentilta lausuntoa euroopan kehitysrahaston varainhoitoasetuksesta .

kieltytyminen lausunnon antamisesta tuo mieleeni oikuttelevan lapsen , joka ei saa tahtoaan lpi ja tynt siksi vihaisena sivuun kaiken , mit saa .
kieltytymll parlamentti ei myskn harjoita poliittista painostusta , jonka voisin viel jossain mrin ymmrt .
neuvoston asemassa en kiinnittisi mitn huomiota tllaiseen asennoitumiseen . " ette siis halua antaa lausuntoa ?
hyv niin , sitten hoidamme asian ilman teit " .

mietintn kohdistamani kritiikki ei koske vain menettelytapaa , vaan mys sislt .
on sinns totta , ett parlamentti on vaatinut jo vuosien ajan ekr : n menojen sisllyttmist talousarvioon .
mutta tt vastaan voidaan esitt monia argumentteja .
niinp meidn on ymmrrettv selvsti , ett lomn sopimuksessa on kyse jsenvaltioiden sopimuspohjaisista velvollisuuksista lommaita kohtaan .
jsenvaltioilla onkin trke tehtv tmn luonteeltaan hallitusten vlisen sopimuksen toteuttamisessa .

kun tm otetaan huomioon , voidaan puoltaa monin tavoin sit , ettei rahoitusta hoideta yhteisn talousarvion kautta .
tietenkin yhteensovittaminen yhteisn ja jsenvaltioiden vlill on vlttmtnt .
mutta se vlttmttmyys silyy , vaikka ekr sisllytetn unionin talousarvioon .

arvoisa puhemies , arvoisat naiset ja herrat , meill on tll viikolla ollut jo muutaman kerran mahdollisuus ymmrt matkailua koskevien mietintjen pohjalta , kuinka vakavasti tm parlamentti ottaa tehtvns edustaa veronmaksajien etuja euroopan unionissa .
olemme mys huomanneet , kuinka trke on , ett suhtaudumme nihin etuihin ponnekkaasti ja mrtietoisesti .

nemme tss - ja esittelijmme toi sen jo esille perustelujensa lopussa - kuinka komissio suhtautuu ajatukseemme vahvemmasta sitoutumisesta kehityspolitiikkaan , nimittin - siteeraan : " neuvosto ptt mrenemmistll saatuaan euroopan investointipankin ja tilintarkastustuomioistuimen lausunnot tst ehdotuksesta . "

puhumme kehityspolitiikan yhteydess teoreettisesti neljnneksi suurimmasta talousarviokohdasta , koska sit ei ole eurooppalaisessa talousarviossa , neljnneksi suurimmasta menokohdasta , johon eurooppalaiset veronmaksajat osallistuvat .
samalla huomaamme olevamme vastakkain sen kanssa , ett neuvosto - ja tss yhteydess ilmiselvsti mys komissio - ei oikeastaan anna yhtn arvoa sille , ett sit valvoisi asianmukainen toimielin , joka loppujen lopuksi vastaa eurooppalaisten politiikkojen toimeenpanon valvonnasta .

mielestni , kollega van dam , meidn ei ylipns ole ollenkaan vaikeaa , ei myskn julkisuudessa , kannattaa esittelijmme johtoptksi .
kuten kollega pasty sanoi , meidn ei pitisi tuhlata aikaamme en kauemmin asioihin , joihin meit ei selvstikn haluta mukaan .
niin , tll istuvat veronmaksajat , ja heille meidn on sanottava aivan selvsti : herrasvki neuvostossa - ja todennkisesti mys komissiossa , niin oletan tmn asiakirjan perusteella - antautuvat sitten valvottaviksi , kun pakotamme heidt siihen valitsijoidemme niin tukeutuen .
eivt muuten .

tm ajatuksen pitisi ehk johtaa meit mys tulossa olevien mietintjen osalta , joissa meidn on ptettv seuraavaksi eurooppalaisten politiikkojen valvonnasta tss parlamentissa .
meidn ei pitisi antaa minkn ruokopillin nen - jota ilmeisesti mys min esittelijn seurasin , kun oli kysymys vuotta 1995 koskevasta vastuuvapaudesta , sill pinvastoin kuin kollegani wynn ehdotin silloin vastuuvapautta - johtaa meit harhaan , vaan uskollisesti suorittaa sit tehtv , jonka valitsijamme meille ovat antaneet .

arvoisa puhemies , ensinnkin minun on sanottava , ett en ole samaa mielt herra wynnin kanssa , olen kuitenkin hnen kanssaan eri mielt siit ainoasta asiasta , josta voimme olla eri mielt : siit , tuleeko tst keskustelusta pitkstyttv vai ei .
minun mielestni siit ei tule , sill sen , ett me kaikki olemme samaa mielt , ei tarvitse merkit sit , ett keskustelusta tulee pitkstyttv .
tmn osoittaa se , ett asiaan ei ole tehty tarkistuksia , olemme kaikki siit samaa mielt . kuitenkin , jos katsomme puhujalistaa , huomaamme , ett puheenvuoroja eivt kyt ainoastaan jsenet kaikista ryhmist , vaan mys useat jsenet jokaisesta ryhmst .
tm , herra wynn , osoittaa mielestni sen , ett me kaikki olemme samaa mielt siit , ett tm on erittin trke asia .
sanoisin , ett se on yksi trkeimmist , koska puhumme talousarviosta ja talousarvio mahdollistaa kaikkien unionin politiikkojen toteuttamisen .

no niin , tss meill on poikkeus - kuten te osuvasti sanoitte - ett vaikka meidn annetaan puuttua talousarvioon kaikkien politiikkojen osalta , meit estetn osallistumasta talousarviomenettelyyn siit huolimatta , ett meilt kuitenkin pyydetn sitoutumista silloin , kun ptetn sit koskevasta vastuuvapaudesta .
mielestni parlamentti ei voi hyvksy tt roolia , koska asia on niin trke .

toisaalta emme myskn voi sanoa , ett kysymyksess on vhptinen asia .
tiedmme varsin hyvin , ett kuudetta ja seitsemtt ekr :  varten on suunnattu yli 18 miljardia ecua .
tm on erittin suuri summa ja parlamentin on sanottava , ettei se ole valmis esittmn tt sille mrtty roolia .
minun mielestni on tietenkin tehtv erittin selvksi mys se , ett me emme vastusta kehitysyhteistyt .
emme tietenkn .
emme myskn vastusta komission tyskentely , ei se ole sitkn .
toistan , ett vaadimme nimenomaan tlle politiikalle vakaampaa pohjaa unionin talousarvion puitteissa .

arvoisa puhemies , minkin haluaisin yhty kollegallemme ja kumppanillemme , arvoisalle wynnille ja talousarvion valvontavaliokunnalle esitettyihin lhes yksimielisiin onnitteluihin heidn tst aiheesta tekemstn tyst ja ehdotuksesta , joka on mielestni aiheellista hyvksy , eli parlamentin on kieltydyttv antamasta lausuntoa luonnoksesta varainhoitoasetukseksi kahdeksatta euroopan kehitysrahastoa varten .

min , joka suhtaudun hyvin vakaumuksellisesti euroopan unionin kehitysyhteistyhn , pidn sit mynteisen ja hydyllisen provokaationa ja poliittisesti ja institutionaalisesti vastuuntuntoisena tekona euroopan parlamentin taholta .
me elmme nykyisin tilanteessa , joka on niin ksittmtn , ett sit on vaikea selitt ulkopuolisille , ja joka on sek loogisesti ett poliittisesti kestmtn .
se liittyy tietenkin euroopan kehitysrahastojen ominaispiirteisiin ja siihen , ett ne on jtetty talousarvion ulkopuolelle .
haluaisin muistuttaa , ett ekr : jen ottaminen talousarvioon oli lhes ainoa euroopan parlamentin hallitusten vliselle konferenssille esittm vaatimus kehitysyhteistyn osalta , mutta siit ei ole edes kunnolla puhuttu .
tm tuo esille sen , ett euroopan parlamentin kuuleminen on pelkk muodollisuus monien sdsten kohdalla ja ett lomn yleissopimusten toimenpiteiden ja jopa neuvottelujenkin suhteen parlamentin etuoikeudet supistuvat pelkksi poliittiseksi vaikutusvallaksi , sill vaikka parlamentti voi antaa lausuntoja , niill ei ole koskaan sitovaa merkityst .
monissa tapauksissa parlamentti ei siis kykene vaikuttamaan yleissopimuksen joidenkin trkeiden kohtien mrittelyyn , ja siit johtuen se ei voi vaikuttaa myskn sopimuksen hoitoon .

esimerkkin voisin mainita , ett meille ehdotetussa varainhoitoasetuksessa - josta emme siis anna lausuntoa - parlamentille ei anneta mitn roolia ptettess vastuuvapauden myntmisest edes euroopan investointipankin hallinnoimien euroopan kehitysrahaston mrrahojen osalta , joiden osuus on lisksi kasvamassa euroopan kehitysrahastossa .

ketk ovat tnn ne , jotka pyytvt parlamenttia kieltytymn lausunnon antamisesta ?
ilmeisesti ne , joiden sydnt lhinn on moitteettoman institutionaalisen ja hallinnollisen yhteistypolitiikan kohtalo yhteisn toimielinten toiminnassa .
ongelma ei siis ole niinkn oikeudellinen kuin poliittinen .
meidn antamamme merkki on nin ollen sit trkempi , mit enemmn me keskustelemme siit , mit olisi tehtv vuoden 2000 eli neljnnen lomn yleissopimuksen jlkeen .
on selv , ett meill on edessmme ongelma , ja huolimatta siit , ett lomn yleissopimus on ollut ja on viel tnnkin ainutlaatuinen ja poikkeuksellisen merkittv vline , niin se tosiasia , ett parlamentti ei ole pystynyt tysin toteuttamaan rooliaan yleissopimuksen valvonnassa ja sen ohjausvlineiden mrittelyss , on varmasti rajoittanut yleissopimuksen soveltamisalaa ja vaikutusta .

arvoisa puhemies , haluan ensiksi mys yhty kollegalleni wynnille osoitettuun kiitokseen ennen kaikkea hnen johtoptksestn , ett meidn on kerrankin annettava tll selv merkki .
euroopan kehitysrahaston talousarvio on kehitys- ja yhteistyvaliokunnassa pysyv aihe , ja tiedmmekin , ett meill on siin mys komissio puolellamme .
kollega vecchi toi esiin pettymyksen siit , ett asia ei edistynyt amsterdamissa kydyiss neuvotteluissa .

askel askeleelta psemme ehk hiukan eteenpin , sill vastikn saksan liittopivt totesi yli puoluerajojen , ett tt euroopan kehitysrahaston budjetointia pitisi tutkia tarkemmin , ennen kaikkea mys tehokkaan valvonnan nkkulmasta .

alan pit vhitellen jonkin verran huvittavana sit , ett juuri ne toimielimet , jotka eivt ota meit mukaan talousarvion laadintaan valittavat toisaalta , ett ennen kaikkea olisikin kyse mys puutteellisesta valvonnasta , toisaalta siit , ett euroopan kehitysrahaston kytt ei valvota niin huolellisesti , kuin oikeastaan toivomme .
sen vuoksi tm arvostelu mielestni menett hiukan merkitystn , sill tehokkaampaa valvontaa kuin se , jota me parlamentissa , talousarvion valvontavaliokunnan avulla , voimme tarjota , valvontaa , joka kattaa koko mietinnn eik vain osia siit , joka tytyy liitt kulloiseenkin kansalliseen talousarvioon , parempaa valvontaa ei oikeastaan voisi ajatella .
siksi en ymmrr neuvostoa enk hallituksiamme siin , ett ne eivt ota tt vlinett tehokkaammin kyttn .

kehitys- ja yhteistyvaliokunta sit paitsi totesi lausunnossaan , ett ksiteltvn oleva luonnos ei oikeastaan tuo parannusta valvontaan ja on siksi kaiken kaikkiaan eptyydyttv .
sit tll jo korostettiinkin .
voin vain toistaa sen viel kerran selvsti .

arvoisa puhemies , haluan ennen kaikkea viitata siihen , mit rouva wemheuer sanoi herra wynnille hienossa puheessaan , jossa hn korosti sit , ett talousarviossa on mys inhimillisi puolia .
osallistun toisinaan politiikkaa ksittelevn valiokunnan emigranttina talousarvion valvontavaliokunnan istuntoihin , valitettavasti aivan liian harvoin , koska valiokuntamme kokoontuvat aina samaan aikaan , mit pidn kovin valitettavana .
voin vain sanoa , ett olen talousarvion valvontavaliokunnassa kokenut , mik arvo tll tyll on ja ett siin on mys inhimillinen elementti .

haluan kuitenkin vitt vastaan rouva wemheuerille yhdess asiassa .
hn sanoi , ett tm perjantai on jokseenkin vhptinen .
ei , katsokaapa ymprillenne , rouva wemheuer , ja nette , ett ainakin laatu on paikalla .
se , ett siell tll on tyhji penkkej , ei ole merkityksellist .

olen onnellinen siit , ett lopultakin ptmme ryhty tll toimiin .
kun menee ulos ja puhuu ihmisten kanssa , huomaa , ett epilykset kasvavat sit kohtaan , mit yhteismme , unionimme tekee veronmaksajien rahoilla .
yhdyn nihin epilyihin , sill miksi valvontaamme vastustettaisiin , ellei olisi jotakin peiteltv ?
se pitisi joskus sanoa mys neuvostolle .
kiitn herra bschi , joka esitti tmn kysymyksen jo kerran aikaisemmin .
thn vedoten sanoisin : tm hylkminen on selke merkki , jonka annamme nille korkeille herroille neuvostossa , ja politiikkaa , joka on oikeaa , mutta jonka osalta meidn pitisi huolehtia siit , ett se tulee yleisesti tunnetuksi .
ei ole epilystkn , ett tm on osoitus siit , ett varojen hoito ei suju siten kuin sen pitisi sujua .
sit paitsi meidn ei missn tapauksessa pid kyseenalaisesti pit nit neuvoston yksipuolisia ptksi demokraattisesti oikeutettuina , sill neuvosto on yhteismme epdemokraattisin elementti .

( suosionosoituksia )

arvoisa puhemies , arvoisat parlamentin jsenet , kahdeksannen euroopan kehitysrahaston varainhoitoasetuksessa on kysymys asiakirjasta , jossa toimeenpanomrykset , siis varainhoitoasetus , mrrahojen hoito , toimeenpano ja toimeenpanevat elimet sek valvonta ja tilityst koskeva kertomus vahvistetaan komission ja jsenvaltioiden vlisess sisisess sopimuksessa .

neuvosto ptt varainhoitoasetuksesta , kuten tiedtte ja kuten tll mys todettiin , mrenemmistll sopimuksen voimaanastumisen yhteydess .
sisisen sopimuksen mukaisesti euroopan investointipankki ja tilintarkastustuomioistuin antavat lausunnon , joka ei ole sitova , komission tekemst sanamuotoa koskevasta luonnoksesta .
sit vastoin parlamentin lausunto on pakollinen , sill ekr , niin kuin tll on jo monta kertaa korostettu , ei ole osa talousarviota , mutta lausuntoa pyydettiin jo seitsemnnen ekr : n varainhoitoasetukseen .

komissio ymmrt tysin teidn syvn tyytymttmyytenne tll parlamentissa siihen , ett ekr : a ei edelleenkn oteta mukaan talousarvioon .
komissio onkin tmn vuoksi oma-aloitteisesti tehnyt aloitteita aikaisemmin .
samoin se kuitenkin pahoittelee talousarvion valvontavaliokunnan kannattamaa herra wynnin ehdotusta , jonka perusteella parlamentti kieltytyy antamasta lausuntoa komission esittmn kahdeksannen ekr : n varainhoitoasetuksen luonnokseen , mik ei kuitenkaan tarkoita sit , ettenk minkin haluaisi ilmaista ihailuani herra wynni kohtaan .

keskustelu on pttynyt .

siirrymme nestykseen .

( parlamentti hyvksyi lainsdntptslauselman . )

ekr pit liitt eu : n normaaliin budjettityhn , jota parlamentinkin on mahdollista tarkkailla ja jossa sillkin on vaikutusvaltaa .
olen nestnyt mietinnn puolesta , mutta tarvitaan rakentavampia panoksia kuin vain se , ett kieltydytn lausumasta mielipide ekr-lainsdnnst .

yhteisn viljakauppa

esityslistalla on seuraavana giansilyn laatima talousarvion valvontavaliokunnan mietint ( a4-0021 / 98 ) tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksesta n : o 5 / 97 yhteisn viljakauppaan liittyvien vientitukien , erityisten tuontijrjestelmien ja alueellisten tukijrjestelmien hoidosta sek komission vastaukset ( c4-0351 / 97 ) .

arvoisa puhemies , kollega giansily pyysi minua esittelemn tll hnen tekstins , jonka hn esittelijn on laatinut , koska hn ei pakottavien syiden vuoksi voi itse olla lsn .
kiitn tt parlamenttia siit , ett se hyvksyy tmn jrjestelyn ; tten valiokunnan puheenjohtajana edustan esittelij .

tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus yhteisn viljakauppaan liittyvien vientitukien , erityisten tuontijrjestelmien ja alueellisten tukijrjestelmien hoidosta oli viime vuosina niiden lukuisten keskustelujen aihe , joiden keskipisteen oli mietinnn kolme trkeint osaa .
niist yksi on ensinnkin yhteisn viljakauppa , jolle mynnetn vientitukia unioninlaajuisesti - ala , jossa tilintarkastustuomioistuimen tutkimukset ovat paljastaneet lukuisia sellaisia ongelmia , jotka hiritsevt jrjestelmn toimintaa .

ensimminen ongelma , jota sek tilintarkastustuomioistuin ett komissio korostavat , on komissiolle toimitettavan tiedon laatu .
on nimittin kynyt ilmi , ett osa kansallisista maksulaitoksista ei erittele vientitukina maksettuja mri viljatuotteiden yhdistetyn nimikkeistn nimikkeittin .
tm on luultavasti aiheuttanut sen , ett jrjestelmn mrysten mukaista toimivuutta ajatellen on syntynyt epsuotuisa tilanne .
voitiin todeta , ett kiintemriset jalostuskertoimet olivat silyneet 24 vuotta samoina , ennen kuin ne 1991 alennettiin 1 , 37 % : iin .

talousarvion valvontavaliokunnan nkemyksen mukaan jalostuskertoimien tarkistamisen laiminlyminen oli aiheuttanut huomattavia liskustannuksia , mink vuoksi tulevaisuudessa pitisi huolehtia siit , ett nm jalostuskertoimet tarkistetaan snnllisin vliajoin .
samankaltainen ongelma huomattiin mys , kun tarkasteltiin ohrasta valmistettujen maltaiden vientitukia .
siin asianomaisen asetuksen soveltaminen ranskassa ja yhdistyneess kuningaskunnassa oli 18 vuoden ajan eptyydyttv .
talousarvion valvontavaliokunta vaatii komissiota perimn maltaille aiheettomasti maksetut summat takaisin , koska vietvien maltaiden alkuper oli jtetty tarkistamatta , ja laatimaan rehuseosten vientitukia koskevat mrykset selkemmiksi .

mit tulee vientitukea saavien viljojen fyysisten tarkastusten laatuun , monikansallisia yrityksi koskevien tarkastusten yhteensovittaminen , josta asianomaiset kansalliset viranomaiset huolehtivat , puuttuu kokonaan .
komissiota kehotetaan ryhtymn toimiin todettujen puutteiden korjaamiseksi niin pian kuin mahdollista ja tiedottamaan parlamentille aikaansaaduista tuloksista .

toiseksi tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus ksittelee erityisi tuontijrjestelyj tuotaessa maissia ja durraa espanjaan ja portugaliin .
siin yhteydess pit muistaa , ett sen jlkeen kun espanja ja portugali liittyivt yhteisn jseniksi , niiden ja yhdysvaltojen vlille solmittiin sopimus , jolla taataan , ett espanjaan tuodaan kaksi miljoonaa tonnia maissia ja 300 000 tonnia durraa ja portugaliin 500 000 tonnia maissia vuodessa .
espanjan viranomaiset - niin esittelij sanoi - vaikeuttivat jrjestelmn moitteetonta hallintoa sill , ett vlittivt komissiolle eptarkkoja vienti koskevia tietoja ja ett tiedot annettiin viel liian myhn , kun taas portugali osti maissia suoraan maailmamarkkinoilta ja myi sit sitten portugalilaisilla kotimarkkinoilla interventiohintaan .
nm toimet aiheuttivat yhteisn talousarvioon huomattavia liskustannuksia .
talousarvion valvontavaliokunta vaatii , ett jrjestelmn hallinnossa tulevaisuudessa huolehditaan siit , ett euroopan unionin talousarvioon ei synny liskustannuksia .

mietinnn kolmas nkkulma ksittelee lopultakin viljan hankintaa poseima-ohjelman mukaisesti .
tm koskee ensisijaisesti madeiraa ja azoreita , ja tilintarkastustuomioistuimen asiaa koskevissa huomautuksissa on tuotu esiin lukuisia toiminnallisia puutteita ja heikkouksia , joiden perusteella nopea ohjelman tarkistus on perusteltua .
tss ikvss tilanteessa on sit paitsi korostettava sit - sen herra engwirda , tilintarkastustuomioistuimen jsen , toi esiin minulle , talousarvion valvontavaliokunnan puheenjohtajalle , osoittamassaan kirjeess - ett liian suurten tukimrien periminen takaisin ei ole mahdollista , koska tuojille epoikeudenmukaisesti syntyneet edut johtuivat komission tekemst virheest .

siksi vaaditaan poseima-ohjelman uudistusta tilintarkastustuomioistuimen huomautusten pohjalta , ja siin on tietenkin otettava huomioon saarten vliset kuljetustarpeet .

arvoisa puhemies , olen huolestunut mielenterveydestni , koskapa tm aihe otettiin tn aamuna esille - kun voin suuttua jostain sellaisesta kuin tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksesta n : o 5 / 97 yhteisn viljakauppaan liittyvien vientitukien , erityisten tuontijrjestelmien ja alueellisten tukijrjestelmien hoidosta sek komission vastauksista .
mutta se on niit mietintj , jotka kannattaa lukea .
se on ytimeks ja keskittyy pasiaan .
tilintarkastustuomioistuin on tehnyt todella hyv tyt korostamalla tll alueella kohtaamiamme ongelmia , kuten rouva theato on asian ilmaissut .

se ei kuitenkaan ole yht hyv kuin edelliset , aivan samaa asiaa ksitelleet erityiskertomukset .
mietint , joka kiinnitti kaikkien huomion , laadittiin silloin , kun mynsimme lisavustusta viennille saksasta ja laivoja saapui jyvlastissa saksaan , ne purkivat lastinsa , lastasivat jlleen samat jyvt , lhtivt pois ja saivat varoja thn tarkoitukseen .
tm osoitti jrjestelmn koko mielettmyyden , mutta ongelmat ovat edelleen samat .
tst seurasi , ett kaudella 1991-1994 maksoimme vientitukea yhteens yli 11 miljardia ecua .
summa oli itse asiassa suurempikin kuin se kokonaissumma , joka kytettiin koulutukseen , sosiaalipolitiikkaan , tutkimukseen ja kehitystyhn sek kyhyyden vastaisiin ohjelmiin .
nm varat kulkivat jrjestelmn lpi muutamine virheineen samoin kuin lukuisine eptyydyttvine kytntineen .

kahta kohtaa haluan korostaa .
ensimminen koskee poseima-jrjestelmi , joiden puitteissa meill oli azoreille tarkoitettuja varoja .
mietint lukiessa on todella vaikea uskoa , miten sellaisia varoja voitiin kytt sellaisella tavalla .
ohjelmasta paljastui sellaisia virheit ja puutteita , joiden vuoksi se olisi takuuvarmasti tarkistettu uudelleen .
olen varma siit , ett komissio olisi tst samaa mielt .
voi vain olla samaa mielt tuomioistuimen havainnon kanssa siit , ett nykyisess jrjestelmss tekijt , joilla ei ole mitn tekemist poseima-jrjestelmn erityisvaatimuksien kanssa , mrvt avustusten tasosta .
on aivan uskomatonta , ett me olemme voineet maksaa varoja sellaisella tavalla kuin teimme noissa olosuhteissa .

haluan nyt syventy alueeseen , joka kattaa komitologian , alueen , josta olen melkoisen kiinnostunut .
tuota 11 miljardin ecun summaa hallinnoi hallintokomitea , jota parlamentti ei valvo , johon sill ei ole tarkkailuoikeutta ja jonka toiminnasta meidn on hyvin vaikea saada tietoa .
ei kovin kauan sitten , kun viljatuotteiden hinta itse asiassa saavutti uusia enntyksi maailmanmarkkinoilla , hallintokomitea lakkautti vientituet .
hyv niin , mutta meit ei koskaan kuultu tai meilt ei koskaan kysytty , oliko se oikein tehty .
kyseesshn on loppujen lopuksi vain pari miljardia ecua !

niiden muutaman kuukauden aikana , kun varat oli jdytetty , niill olisi voitu rahoittaa maaseudun kehittmisohjelmaa , jota komissaari fischler yritt edist ja jonka menoja hn yritt muuntaa yhteisen maatalouspolitiikan mukaisiksi .
kun tuet palautettiin , parlamenttia ei taaskaan kuultu .
ei kuulemismenettely , ei tiedonantoja , vain kylmi tosiasioita .
mielestni tm ei ole oikea toimintatapa parlamentille , mit maatalouteen tulee , mutta tiedn , ett poikkean tss asiasta .
komissaari saattaa kysy , miten se liittyy thn mietintn ?
se liittyy siihen paljonkin .
se ksittelee sit , miten hallintokomiteat toimivat .

minua huvittaa se , ett maatalousvaliokuntamme lausunnossa sanotaan , ett parlamentti ei ole sellaisessa asemassa , ett se voisi valvoa hallintokomiteoiden toimintaa .
jos nin on , se osoittaa nykyisen jrjestelmn soveltumattomuuden .
meill on 79 maatalouden hallintokomiteaa .
tm oli luku laatiessani talousarviota .
pelkstn vuonna 1994 hallintokomiteat hyvksyivt 4 679 sdst .
siinp paljon lainsdnt ja paljon rahaa .

mietinnss pernkuulutetaan avoimuutta ja juuri sit meidnkin pitisi tehd .
olen melko varma , ett komissaari kannattaisi tt lhestymistapaa .
meidn on muutettava toimintamenetelmmme .
meidn on muutettava tapaamme kytt rahaa maatalouteen - pois vientituista , pois tst komitologiarakenteesta , jolla nit suuria rahasummia ksitelln .
tarvitsemme jrjestelmn , joka on avoimempi , jossa on vhemmn porsaanreiki , vhemmn puutteita .

olen rehellisesti sanottuna sit mielt , ett seuraavan erityiskertomuksen on oltava aika lailla parempi kuin aikaisempien .
komissaari fischlerill on tietysti paljon sanottavaa siit ja siit , miten se tulee toteutumaan .
hn tiet , ett parlamentti tukee hnt hnen yrittessn saada nm muutokset aikaan , koska ne ovat vlttmttmi .

arvoisa puhemies , kannatan yleens yhteist maatalouspolitiikkaa , joten minua inhottaa joutua myntmn tm terry wynnin edess , mutta olen samaa mielt joistakin hnen kohdistaan , jotka koskevat politiikan ongelmakohtia , jotka ovat johtaneet niin moneen vilppimahdollisuuteen .

mielestni tm on yksi tarkistusehdotusten ongelmista .
avustus , jonka maksamme , kohdistuu tarkemmin , lyt tiens maanviljelijille , maatiloille ja maaseudulle , joille se on tarkoitettukin , ja j vhemmn vrinkytn mahdollisuuksia ja vhemmn menee vliksille ja kauppiaille , jotka verrattuna maanviljelijihin , joita toivomme voivamme avustaa , ovat taitavampia kuorimaan kerman suurista rahasummista joillakin nist aloista .
suora avustaminen ratkaisee monia ongelmia , joista keskustelemme .

mit posima-ohjelmaan tulee , meidn on mynnettv , ett olisi vaikea lyt monimutkaisempaa tai epsuorempaa tai tehottomampaa tapaa avustaa saaria tai syrjisi alueita , koska ensinnkn ei ole minknlaisia takeita siit , ett nm varat menevt niille , jotka tarvitsevat niit tai joille ne oli tarkoitettukin .
vlikdet voivat jlleen kuoria kermat plt nist avustuksista , jotka voivat mys luoda houkuttelevia tilaisuuksia sntjen vastaiselle toiminnalle .

ainoa kysymykseni giansilyn mietinnst koskee 5 kohtaa , jossa puhutaan tuotteiden tuonnista siten , ettei se hiritsisi yhteisn tuotantoa eik siit aiheutuisi ylimrisi menoja talousarvioon .
tietenkn niin kauan kuin nm tuotteet ovat halvempia maailmanmarkkinoilla kuin euroopan unionissa ja niin kauan kuin meill on ylijmi , ei ole mahdollista , ett kukaan voisi sopeutua tuohon mrykseen , koska sehn tarkoittaa aivan ilmiselvsti halvempien viljatuotteiden tuontia unionin ulkopuolelta .

ainoa alue , josta olen hiukan eri mielt kuin terry wynn , koskee koko vientitukiin liittyv kysymyst , jonka ksittelemisess ajattelen hnen vhn harhailleen .
koska kyseess on automaattinen mekanismi ja jos meill on yhteisss ylijmi sek politiikka , jonka tarkoituksena on saada ne pois yhteisst myydksemme ne markkinoilla , joilla hinnat ovat halvemmat , on ilmiselv , ett maailmanmarkkinoiden muuttuessa niin piv- kuin kuukausitasollakin tarvitsemme mryksen poistaaksemme nm ylijmt unionista .
meidn on kytettv joustavaa jrjestelm , jolloin maksamamme avustukset suurenevat ja pienenevt .
samalla lailla , kun hinnat ovat maailmanmarkkinoilla korkeammat kuin euroopan unionissa , kuten onneksi skettin kvi , sstmme tuon hinnan ja varat pysyvt talousarviossa , jolloin voimme kytt ne johonkin muuhun tarkoitukseen .
olen sit mielt , ett niin kauan kuin meill on ylijmi , tm jrjestelm on tarpeen .

olen samaa mielt siit , ett mit pikemmin saamme jrjestelmn , joka ei vaadi kaikkia nit monimutkaisia toimia alueiden avustamiseksi , sen parempi , aivan kuin rakennerahastojenkin osalta .
olemme antaneet niin monimutkaisia asetuksia , etten usko niist olevan avuksi niille alueille , joille ne on tarkoitettu , ja ne luovat houkuttelevia tilaisuuksia sellaisille vrinkytille , jotka on tll tunnistettu ja joiden toivomme tulevan oikaistuiksi .

arvoisa puhemies , on harmi , ettei herra giansily voi olla lsn tll . olisin onnitellut hnt , mutta haluan onnitella herra fischleri , joka - kuten oletan - on ottanut vapaata tn perjantaiaamuna erityisesti kuunnellakseen tmn mietinnn ksittely .

minkin kannatan yhteist maatalouspolitiikkaa , mutta olen vahvasti vakuuttunut siit , ett mikli sntj on olemassa , niit on noudatettava hyvin .
mielestni parlamentilla on tll alueella erityinen rooli ja se on oikeastaan ainoa parlamentti , joka voi hoitaa tmn tehtvn .

tss mietinnss on mielestni yllttvint se , ett kun kaikki maailmassa muuttuu ja samalla kun kaikki on muuttunut vuosien mittaan maatalouspolitiikan alueella , on olemassa joukko asioita , jotka ovat pysyneet samoina .
viljasta valmistetun jauhon jalostuskerrointa ei ole tarkistettu 24 vuoteen , ohrasta valmistettujen maltaiden jalostuskerrointa ei ole tarkistettu 18 vuoteen !
kuinka tm on mahdollista ?
kuinka asiasta pttv komitea ja jsenvaltioiden edustajat , joista komitea koostuu , voivat laskelmoida omaksi edukseen niin pitkn ?
mit johtoptksi komissio tekee tst ?

yksi erikoisista seikoista tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa oli mielestni mys se , ett siin sanotaan selvsti , ett milln jsenvaltiolla ei ole kyky harjoittaa vlttmtnt vientitukien valvontaa .
tm on minusta erittin vakava toteamus .
siihen kytetn miljardeja ecuja ja sitten tilintarkastustuomioistuin toteaa , ett mikn jsenvaltio ei pysty valvomaan asiaa .
mit komissio tekee tmn tiedon suhteen ?

viimeinen kohta , espanjan ja portugalin liittyess eu : n jseniksi laadittiin erityiset jrjestelmt , muistaakseni siirtymisen helpottamiseksi .
nyt on kynyt ilmi , ett ne jrjestelmt vahingoittavat suuresti eu : n talousarviota .
ihmettelen , ovatkohan ne edullisia espanjan ja portugalin kannalta .
voitaisiinko asiaa joskus tutkia ?

lopuksi , herra puhemies , mihin toimenpiteisiin komissio aikoo ryhty niden johtoptsten pohjalta ?
minklainen tulee olemaan aiheetta maksettujen mrien takaisin perint ?
ksittelemme lhipivin vuoden 1993 talousarvion vahvistamista .
tss on kyse tapahtumista vuoteen 1994 asti , kyseinen vuosi mukaan lukien , mikli olen ymmrtnyt oikein .
kuinka paljon komissio laskuttaa jsenvaltioita niiden virheist ?
tullaanko kyttmn ylimrisi tariffeja , jotka on sdetty parlamentin vaatimuksesta ?
esimerkiksi 25 % , mikli nin on tapahtunut useiden vuosien ajan ?
aikooko komissio tehd niin ?
ja viel kerran , mik on niiden erityisten jrjestelmien vlttmttmyys espanjalle ja portugalille , jos ne eivt , mikli olen ymmrtnyt oikein , palvele ainoatakaan hyv pmr , eivt ainakaan ole palvelleet viimeisen kymmenen vuoden aikana ?

arvoisa puhemies , arvoisat kollegat , arvoisa komissaari , muutamat kollega giansilyn mietinnn poliittisen ptslauselman kohdat ovat mielestmme eptasapainossa .

itse asiassa portugalin ja espanjan mahdollisuudesta ostaa maailmanmarkkinoilta tiettyj mri maissia esitetn perusteluissa erinisi pohdintoja , joita ei kuitenkaan huomioida poliittisessa ptslauselmassa tasapuolisesti ja asianmukaisesti .
toisaalta poliittisessa ptslauselmassa ei lainkaan mainita sit seikkaa , ett toinen nist kahdesta jsenvaltiosta esitt eptarkkoja ja viivstyneit tietoja .
toisaalta siin vaaditaan , ett toinen jsenvaltio kytt tuontioikeuttaan ilman , ett se aiheuttaa menoja yhteisn talousarvioon ja mahdollisesti hiritsee yhteisn omaa tuotantoa , vaikka tuolle vaatimukselle ei edes ole perusteita , koska kysymys on oikeudesta , joka on luotu nimenomaan tukemaan kyseisen jsenvaltion jalostusteollisuutta .

tm kohta poliittisessa ptslauselmassa on sitkin epoikeutetumpi , kun otetaan huomioon , ett se tehdn ajankohtana , jolloin on jo tiedossa portugalin hallituksen pts korvata suora tuonti , jota sill kuitenkin olisi oikeus edelleen jatkaa , julkisella tarjouskilpailulla .

samalla kuitenkin tehdn useita trkeit huomioita viljan hankinnasta poseima-jrjestelmn mukaisesti .
kuten olemme useita kertoja todenneet , emmek ainoastaan viljan suhteen , tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa vahvistetaan , ett tukien vaikutus lopulliselle kyttjlle ei ole selv ( sill sit , mik tuo kyttj on , ei ole tarkkaan mritelty ) , eli ei ole helppoa mritell , miten merkittv vaikutus tuilla on lopulliselle kyttjlle ( pelkstn tuontiyhtiiden tilien perusteella ) , eik myskn alueellisten viranomaisten toteuttama valvontajrjestelm ole tyydyttv .
jmme odottamaan , mihin toimiin alueelliset viranomaiset ryhtyvt tilanteen muuttamiseksi siten , ett tukijrjestelmst tulee avoin ja on mahdollista valvoa , ett varat osoitetaan kokonaisuudessaan niille , joille ne on alun perin tarkoitettu .

mietinnss ksitelln mys sit seikkaa , ett saarialueiden hajanaisuus lis oleellisesti toimituskustannuksia , mik johtuu mys asianmukaisten satamalaitteiden ja -tilojen puuttumisesta ; lisksi siin katsotaan , ja tydell syyll , ett tukien mrn on oltava riippuvainen posei-tukiohjelman erityisedellytyksist , joissa otetaan huomioon alueiden vaikeudet , eik viljan maailmanhintojen vaihtelusta ( hinnat ovat laskeneet , mik alentaa merkittvsti tukien mr ilman , ett niden alueiden vaikeudet olisivat milln tavoin vhentyneet ) .

tss tilanteessa kannatamme luonnollisestikin pyynt poseima-jrjestelmn uudistamisesta viljan hankinnan osalta ja puollamme tuon uudistuksen toteuttamista siten , ett viljantuonnille mynnettvt avustukset mritelln oikeudenmukaisesti ja ett saarten vlisten kuljetuskustannusten taso selvitetn ja lasketaan asianmukaisesti ; muutoksiin on mys liitettv tarvittava mrittely lisrahoituksen jakamisesta .

ainostaan siten amsterdamin sopimukseen skettin sisllytetty syrjisimpien alueiden aseman muodollinen tunnustaminen voi saada sislt .

arvoisa puhemies , tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa on useita mielenkiintoisia ja samanaikaisesti huomiota herttvi havaintoja .
ers niist on , kuten useat puhujat ovat maininneet , kiintemriset jalostuskertoimet , joita ei ole muutettu 24 vuoteen .
kuinka tm on mahdollista ?
komission vastaus ei vastaa thn kysymykseen ja se osoittaa komission vakavaa laiminlynti .
tm laiminlynti on epilemtt aiheuttanut vuosien kuluessa merkittvi liskustannuksia eu : lle , mik on enemmn kuin valitettavaa .

vuosina 1991-1994 viljakaupan vientituki nousi 11 miljardiin ecuun , toisin sanoen merkittvn summaan .
tilintarkistustuomioistuimen suorittama valvonta on osoittanut useita vakavia puutteita , joiden vuoksi jrjestelm ei toimi tyydyttvsti .
sama koskee viljan vienti .
nit puutteita - kyseess voivat jopa olla todelliset aluetta koskevat petokset - edistetn siten , ett niden vientitukien maksuista tulee vri , mik omalta osaltaan johtaa kasvaviin eu : n liskustannuksiin .
thn tosiasiaan komission on mit vakavimmin puututtava .

mys muilla aloilla on vri valvontajrjestelmi , esimerkiksi arvostelun kohteeksi joutunut poseima-ohjelma .
mit mallasalaan tulee , jonka yhteydess tilintarkastustuomioistuin on ottanut esiin ranskan ja ison-britannian puutteellisen sntjen soveltamisen , v-ryhm tukee esittelijn vaatimuksia siit , ett komission on perittv takaisin aiheettomasti jo maksetut mrt .
sen lisksi oletan , ett komissio muuttaa sntj estkseen vastaavien ongelmien syntymisen jatkossa .

lopuksi haluan vain huomauttaa ruotsalaisille kollegoilleni siit , ett mietinnn 1 kohdassa on virhe , sill ruotsinkielisess mietinnss lukee , ett parlamentti beklagar ( pahoittelee ) kiintemrisi jalostuskertoimia ; siin olisi itse asiassa luettava , ett parlamentti beklagar djupt ( pahoittelee syvsti ) , mik lisisi tekstin tehoa .

arvoisa puhemies , tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa analysoidaan joitakin nkkohtia , jotka koskevat viljatuotteiden tuontia ja vienti , erityisesti vientitukijrjestelm hallinnollisella tasolla ja petoksien osalta .

mit euroopan maanviljelijihin tulee , he korostavat tydest syyst ongelmia , joita espanjan ja portugalin erityistuontikiintit maissille ja durralle aiheuttavat .
nm kiintit , jotka on laadittu niden maiden liittyess euroopan unioniin , ovat todellakin edelleen voimassa ja niit on jopa vahvistettu gatt-sopimusten puitteissa .
thn toimeen liittyy 2 miljoonaa tonnia maissia ja 300 000 tonnia durraa espanjan osalta ja 500 000 tonnia maissia portugalin osalta ja ne ovat perisin pasiallisesti yhdysvalloista .

kuten maataloutta ja maaseudun kehittmist ksittelev valiokunta muistutti , on trke est se , ett tm tuonti aiheuttaisi laajaa epvakautta markkinoilla myyntiepselvyyksien kautta .
esimerkiksi vain vhn aikaa sitten havaittiin , ett portugalin niss puitteissa maahantuomaa maissia oli myyty yhteisss tuotettua maissia halvemmalla .
nm vristymt aiheuttavat eroja omakustannushinnoissa maataloustuotteiden jalostusteollisuudelle ja voivat siis aiheuttaa joitakin jalostusalan yritysten siirtymisi .
nm korottomat tuontikiintit , jotka liittyvt espanjan ja portugalin liittymiseen yhteisn , mutta joiden komissio on antanut institutionalisoitua gattin puitteissa , eivt siis pelkstn koidu yhdysvaltojen hydyksi ja euroopan tuottajien haitaksi , vaan ne aiheuttavat lisksi vakavia vristymi , koska ne eivt noudata kilpailusntj yhtenismarkkinoiden piiriss .

haluaisin lopuksi korostaa toista todellista ongelmaa : niit vaikeuksia , joita tietyill toimijoilla on viljatuotteidensa vienniss .
komissio on ristiriitaisesti nin viime vuosina verottanut viljatuotteiden vienti , kun samanaikaisesti tuimme viljelijit , jotka pitivt peltojaan pakollisella kesannolla .
tn vuonna , kampanjan alussa , kun viljatuotteiden maailmanmarkkinahinnat olivat hyvt , komissio ei tehnyt vientisopimuksia kuin hyvin vhisiss mrin , ikn kuin silmnlumeeksi .
sen jlkeen markkina-arvot ovat huonontuneet ja euroopan unioni menett markkinaosuuksia rajoitettuaan tukimri .

tt logiikkaa , herra puhemies , herra komissaari , eivt ymmrr maanviljelijt eivtk teollisuuden toimijat , ja minun on mynnettv , ett itsellnikin on huomattavia vaikeuksia ymmrt sit .

arvoisa puhemies , monien tss mietinnss esitettyjen asioiden tytyy olla veroa maksaville eukansalaisille vaikeita sulattaa .
jo tukien thtitieteelliset mrt , kuten 11 miljardia ecua vuodesta 1991 vuoteen 1994 , ja se , ett annettujen tietojen laatu jtt toivomisen varaa , osoittavat , ett kysymyksess on asia , jota ei oikeastaan pitisi nimitt ongelmaksi vaan ennemminkin skandaaliksi .

yhteisen talouspolitiikan ongelmat kaikkine heikkouksineen ja alttiuksineen kaikkiin mahdollisiin virheisiin tulee jlleen kerran selvsti esille .
on jrkyttv , ett on syntynyt 9 , 3 miljoonan ecun verran liskustannuksia sen vuoksi , ett portugali on ostanut suuria mri maissia maailmanmarkkinoilta ja myynyt sit portugalilaisilla kotimarkkinoilla interventiohintaan , ja siten tuotu maissi on ollut huomattavasti edullisempaa verrattuna yhteisss tuotettuun .
yht jrkyttv on se , ett vientitukien mrn kannalta ratkaisevia jalostuskertoimia ei muutettu ajanjaksona 1967-1991 , samoin kuin se tosiasia , ett viljan vientitukia maksetaan , vaikka jsenvaltiot eivt kykene suorittamaan fyysisi tarkastuksia .
se on euroopan unionin asiaa koskevien asetusten ja ehdotusten kanssa ristiriidassa .

tss mietinnss ky jlleen kerran selvksi se , kuinka trke on uudistaa yhteinen maatalouspolitiikka sellaisessa hengess , ett otetaan huomioon ekologinen ajattelutapa ja palautetaan maatalouspolitiikka kansalliselle tasolle , ja ennen kaikkea poistaa nm huomattavat epkohdat .

arvoisa puhemies , on kiistatonta , ett unionin alueella on tapahtunut viljan vientituen vrinkytt .
se on yksi maatalouspolitiikan mtpaiseita lihakaupan vrinkytttapauksia unohtamatta .
on esimerkiksi aivan uskomatonta , ett vapaiden markkinoiden viljaa ja interventiorahoitettua viljaa on voitu varastoida samoihin varastoihin .

kiinnitn herra giansilyn mietinnn mukaisesti huomion espanjan ja portugalin maissikiintiihin .
on ilmeist , ett tuontimaissia on ainakin portugalissa sekoitettu euroopan unionin maissiin huomattavalla voitolla .
epkohta ei j thn , vaan tulee esille mys agenda 2000 -neuvotteluissa .
vrinkytksen mahdollisuutta yritetn siell ilmeisesti poistaa tekemll maissin viljely euroopan unionin alueella kannattavammaksi .

kun kysymyksess on euroopan unionin maatalouden nollasummapeli tai suoranainen alasajo laajentumisen rahoittamiseksi , maissikiintiiden aikaansaamaa ongelmaa ollaan agenda 2000 -neuvotteluissa panemassa maksuun suomen maidontuottajille .
se ei ky .
muiden vrinkytksi ei saa maksattaa meidn viljelijillmme , komissaari fischler .

arvoisa puhemies , arvoisat naiset ja herrat , tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa n : o 5 / 97 on kysymys erityisesti kolmesta ongelmasta .
ensiksikin on kysymys viljakaupasta ja varsinkin mynnetyist vientituista , toiseksi maissin ja durran tuonnista espanjaan ja portugaliin , kolmanneksi viljan hankinnasta poseima-ohjelman puitteissa .

komissio kannattaa tilintarkastustuomioistuimen kertomusta ja mys esittelijn ptslauselmaesityst , josta te tnn nesttte .
vaikka komissio ei kaikissa kohdissa yhdykn tilintarkastustuomioistuimen mielipiteeseen , kertomus on joka tapauksessa erittin arvokas apu meille pyrkimyksissmme parantaa viljakauppaa koskevan hallinnon jrjestelyj ja varsinkin tehostaa valvontaa .

parlamentti pit oikeutetusti valitettavana sit , minun mielestni , ett kiintemriset jalostuskertoimet , joita sovelletaan laskettaessa vientitukien mr jalostetuille tuotteille , ovat pysyneet 24 vuotta muuttumattomina .
komissio pit kuitenkin trken toteamusta , ett se on tn aikana vaatinut ja ehdottanut muutosta useita kertoja , mutta jsenvaltiot ovat hylnneet ehdotuksen joka kerran .
vasta sitten , kun vuonna 1991 tarkistimme kertoimet , tilanne on parantunut jonkin verran .
joka tapauksessa euroopan unionin puolesta voi esitt sen perustelun , ett meidn kertoimemme ovat tiukemmat kuin minkn muun trken kauppakumppanin tai kilpailijan .

maltaiden ja rehuseosten vientitukien yhteydess tilintarkastustuomioistuin viittasi mys muutamiin puutteisiin ja vaikeuksiin asetusten toteuttamisessa .
komission nkemyksen mukaan nm mrykset ovat kuitenkin sinns melko yksiselitteisi .
ongelmat , joita kahdessa jsenvaltiossa oli vientimaltaiden alkupern osalta , on tll vlin ratkaistu .
kuten komissio totesi vastauksessaan erityiskertomukseen , tilien tarkastamisen ja hyvksymisen yhteydess tehdn rahoitusta koskevat johtoptkset , jotka ovat tarpeen vientitukia koskevien hakemusten puutteellisen tarkastamisen perusteella .

ongelmia rehuseosten yhdistetyn nimikkeistn tulkinnassa tutkitaan tll hetkell komission yksikiss .
luulemme , ett tyydyttv ratkaisu voitaisiin lyt aivan pian .
tilintarkastustuomioistuimen toteamus viljanviennin yhteydess suoritettavista fyysisist tarkastuksista on pitklti yhtenev komission ajatusten kanssa .
olen iloinen , ett voin ilmoittaa parlamentille tnn , ett kaupan jrjestelyj ksittelev komitea valmistelee tll hetkell vientitukia koskevan asetuksen , siis asetuksen 3665 / 87 , konsolidointitoimia .

siin meidn pitisi , kuten tilintarkastustuomioistuin on ehdottanut , muotoilla vientitukien myntmist koskevat mrykset huomattavasti tiukemmiksi .
vienti-ilmoitus pit tulevaisuudessa tehd sill paikkakunnalla , jossa kuorma todella puretaan .
kansainvlisten yritysten vientitoiminnan valvontaa varten komissio on jo , kuten olen ymmrtnyt , antanut jsenvaltioille erittin selvi ohjeita .
seuraamme tt asiaa kuitenkin edelleen .

lopuksi saanen viitata mys siihen , ett kun kerran olemme esittneet ehdotukset viljasektorin uudistamiseksi kokonaisuudessaan , useimmista nist mryksist tulisi oikeastaan vanhentuneita , koska meidn tuskin silloin en pitisi mynt vientitukia viljanvientiin .

tilintarkastustuomioistuin arvostelee kuitenkin mys erityist kytnt , joka koskee suoraan maailmanmarkkinoilta ostetun maissin vienti portugaliin .
se , ett osan tst viennist hoiti portugalilainen interventiovirasto , on kompromissin tulos , joka saatiin aikaan neuvostossa joulukuussa 1993 .
en halua salata teilt sit , ett komissio oli alusta lhtien tietoinen siit tosiasiasta , ett tm jrjestely aiheuttaa vristymi .
tmn ja tilintarkastustuomioistuimen huomautusten vuoksi tt kytnt ei vuonna 1997 en jatkettu .

toimitukset syrjisille reuna-alueille poseima-ohjelman puitteissa aiheuttavat alueiden sijainnin vuoksi ongelmia .
komissio pit niit siit huolimatta vlttmttmin .
se on sen vuoksi ottanut tarkasti huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautukset ja suositukset tukiohjelmasta , joka koskee viljan toimittamista azoreille ja madeiralle .
sen tavoite on kehitt ohjelmaa edelleen ja keskitty huomattavasti tarkemmin kyseisten alueiden tarpeisiin .
se pyrkii saavuttamaan tss edistyst niiss rajoissa , jotka on annettu asianomaisissa neuvoston asetuksissa .

ptslauselman 7 kohdassa mainitusta parlamentin ja komission vlisest syyskuussa 1996 aikaansaadusta sopimuksesta komitologiamenettelyst komissio tietenkin pit kiinni .
hallintokomiteat tyskentelevt kuitenkin toisinaan melko lyhyell varoitusajalla .
esityslistat ja kertomukset komiteoiden istunnoista vlitetn kuitenkin joka kerran parlamentille automaattisesti , ja vliaikoina istuntoselostukset ovat sit paitsi luettavissa internetiss ja ovat siten julkisesti saatavilla .

lopuksi haluaisin ilmoittaa , ett parlamentin vaatima kertomus tilintarkastustuomioistuimen huomautusten seurauksista annetaan teille lhiaikoina , niin ett ne voidaan ottaa huomioon parlamentin ptksess vastuuvapaudesta tilien tarkastamisen ja hyvksymisen yhteydess .
sallikaa minun lopuksi viel todeta , ett tm erityiskertomus ja sen laatiminen on minun silmissni hyv esimerkki siit , kuinka yhteisn toimielimet , nimittin tilintarkastustuomioistuin , parlamentti ja komissio kykenevt tekemn tll yhteistyt voidakseen parantaa erilaisten eu : n politiikkojen toteuttamista mrtietoisesti .

paljon kiitoksia , herra komissaari .

siirrymme nestykseen .

ennen tarkistusta 6 koskevaa nestyst

arvoisa puhemies , nestin , mutta joku on vienyt minun korttini .
en seurannut tilannetta eik minulla ole aavistustakaan , minne korttini on jnyt .
kollegani voi todistaa sen .
istun aina tss .
olen osallistunut nestykseen .

arvoisa rouva , ensiksi minun on muistutettava teille jlleen kerran , ett perjantain nestykset ovat toisarvoisia .
sen vuoksi ei ole mitn syyt huoleen , hyv jsen .

toiseksi istuntosalin henkilkunta panee muistiin , ett nestitte , ja kolmanneksi haluaisin tiet , miten nestitte .
joten , hyv rouva , ilmoittaisitteko meille , miten nestitte .
puolestako ?
paljon kiitoksia .

arvoisa puhemies , ensiksikin haluan vain sanoa , ett kollega mannille on kynyt samoin kuin mys minulle jo kerran tapahtui , nimittin ett perjantaina kortti varastettiin .
toiseksi haluan sanoa huomautuksestanne , ett kollega mann ei varmasti istu tll rahan vuoksi .

herra posselt , koska te olette toistanut sen useita kertoja , tiedmme tss salissa , ett olette joutunut tahattoman varkauden kohteeksi .
toivomme , ett olette saanut nestyskorttinne takaisin , koska nyttte olevan valmis nestmn .
nyt teidn tytyy todellakin olla huolellinen ja vartioida sit hyvin , sill olette nhnyt , ett korttinne on varmasti erityisen arvokas .

arvoisa puhemies , asia koskee aivan erityisesti sit , mit sanoitte , koska olette toinen varapuhemies , joka on tn aamuna viitannut erilaiseen jrjestelmn .
herra martin sanoi , ett nimenhuutonestyksi ei lasketa perjantaisin ja tekin olette tehnyt eron .
toivoisin , ett tekisitte puhemiehelle ja varapuhemiehille selvksi , ett nill nestyksill on merkityst : ne ovat todellakin erittin trkeit .

kiitoksia , herra mcgowan , mutta jos kuuntelitte minua , kuulitte varmaan , etten sanonut , ett nill nestyksill ei ole merkityst .
pinvastoin te tiedtte , ett min olen tll aina perjantaisin antamassa niille sen arvon , mik niille kuuluu .

arvoisa puhemies , thn samaan aiheeseen liittyen halusin sanoa teille , ett me kaikki , jotka olemme tll , ymmrsimme mist puhuitte , mutta ylhll istuu ryhm eurooppalaisia , jotka ovat sit paitsi melko nuoria , joille pitisi mielestni tarkentaa mit oikein tarkoititte .

hyvt parlamentin jsenet , on todellakin sanottava , ett perjantaisin nestykset ovat aivan yht merkittvi kuin min tahansa muuna viikonpivn , ja kiitn rouva fabraa hnen esittmstn tarkennuspyynnst ja teen sen hyvin mielellni .

( parlamentti hyvksyi ptslauselman . )

esittelij ottaa esiin useita kohtia siit arvostelusta , jota tilintarkastustuomioistuin on kohdistanut edell olevan asian hoidolle .
mielestni olisi jopa voitu ottaa esiin espanjan viranomaisiin ( joka liittyy hitaaseen raportointiin maissin ja sikurin viennist ) ja hallintokomiteaan ( joka liittyy puutteelliseen tiedottamiseen toiminnasta ) kohdistuva arvostelu .
mynnn kuitenkin mielellni , ett tm on rivihuomautus eik trke kritiikki .

arvoisa puhemies , olemme nyt yksimielisesti hyvksyneet mietinnn , johon ei ollut esitetty tarkistuksia .
tarvitsimme 7 minuuttia nestksemme vhst - tm ei viittaa sisltn vaan tarkistusten mrn .
minun on sanottava , ett tll viikolla on ollut sietmtnt , miten meidn on tytynyt menetell nestyksiss , kun vhn vli on kytetty keskeyttvi tyjrjestyspuheenvuoroja .
olen niden tapahtumien aikana tarkoituksellisesti ollut pyytmtt tyjrjestyspuheenvuoroa , etten aiheuttaisi lis viivytyksi .
minun tytyy kuitenkin - mys valiokuntien puheenjohtajien puolesta , jotka ovat tll vastuussa siit , ett nm ptslauselmat ksitelln tysistunnossa tsmllisesti - siksi ehdottomasti pyyt , ett puhemiehistss nyt mit pikimmin , vielp seuraavaan tysistuntoon menness , lydetn tyydyttv ratkaisu niden sietmttmien viivytysten lopettamiseksi nestysten aikana !

arvoisa puhemies , haluaisin toistaa eilisiltana tekemni huomautuksen .
kuten juuri muistutitte , nestyksill on sama arvo perjantaina kuin torstainakin .
havaitsin eilisiltana , ett nestykseen kutsuva soittokello ei toiminut .
sama asia tapahtui tn aamuna .
tilanne on sitkin vakavampi , kun nestykset on hajautettu pitkin perjantaiaamua .

haluaisin pyyt teit , herra puhemies , ryhtymn toimiin , jotta edustajia nestykseen kutsuva soittokello toimisi , muuten nestystapahtumat hiriintyvt vakavasti .
olisihan kuitenkin valitettavaa , ett ainoat soittonet , jotka kuuluisivat nestyshetkell , olisivat perisin matkapuhelimista .

halusin sanoa teille ensinnkin , arvoisa rouva theato , ett onneksi perjantaiaamut ovat rauhallisia ja rentouttavia .
sen vuoksi voimme joskus jopa hiukan venytt nestyksi , koska sanon viel uudelleen , ett ne ovat rauhallisia ja rentouttavia pivi ja viihdymme hyvin yhdess , ja samalla haluan pyyt teit vlittmn herra giansilylle meidn onnittelumme sen johdosta , ett parlamentti hyvksyi hnen mietintns yksimielisell nestystuloksella .

puolan ja slovakian tasavallan osallistuminenkoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen ohjelmiin sek nuoriso-ohjelmiin

esityslistalla on seuraavana leperre-verrierin laatima kulttuuri- , nuoriso- ja koulutusasioita sek tiedotusvlineit ksittelevn valiokunnan mietint ehdotuksesta neuvoston ptkseksi

i.puolan osallistumisesta yhteisn koulutukseen ja ammatillisen koulutuksen ohjelmiin sek nuoriso-ohjelmiin koskevasta assosiointineuvostossa vahvistettavasta yhteisn kannasta ( kom ( 97 ) 0422 - c40628 / 97-97 / 0224 ( cns ) ) , ii.slovakian tasavallan osallistumisesta yhteisn koulutuksen ja ammatillisen koulutuksen ohjelmiin sek nuoriso-ohjelmiin koskevasta assosiointineuvostossa vahvistettavasta yhteisn kannasta ( kom ( 97 ) 0422 - c40629 / 97-97 / 0225 ( cns ) ) .

arvoisa puhemies , arvoisat kollegat , kie-maiden liittyminen nuorison koulutusohjelmaan on hyvll mallilla .
komission meille tnn ksiteltvksi antama ehdotus on siit hyv esimerkki ja meidn on oltava tyytyvisi nhdessmme puolan ja slovakian istumassa samalla penkill maiden kanssa , jotka osallistuvat sokrates- , leonardo- ja nuorten eurooppa -ohjelmiin .

olimme nyttneet viime heinkuussa vihre valoa unkarin , tsekin tasavallan ja romanian osallistumiselle .
ne saattoivat heti varainhoitovuodesta 1997 alkaen hydynt nit ohjelmia .
nyt on puolan ja slovakian vuoro .

haluaisin sanalla sanoen palata tmn ptksen syntyhistoriaan .
muutamien kie-maiden kanssa tehtyjen lispytkirjojen allekirjoittamisen seurauksena vuoden 1996 aikana assosiointineuvostot tarkensivat sntj , jotka koskivat niden maiden osallistumista yhteisn ohjelmiin .
neuvostot pttivt tehd asetelmasta " opetus-koulutus-nuoriso " aloitettujen toimien ketjun ensimmisen renkaan .
muita sopimuksia pitisi tehd myhemmin kulttuurin , ympristn tai terveyden alalla .

tmn dublinin huippukokouksessa mritellyn politiikan tavoitteena on ollut erityisesti perehdytt hakijamaat yhteisn toimintalinjoihin ja menettelyihin .
emme voi siis kuin iloita siit , ett koulutus- ja nuorisoalan yhteistylle on varattu ensimminen sija .
onhan totta , ett ne ovat olennaisia nkkohtia pyrittess kansojen lhentymiseen ja euroopan kansalaisuuden muodostamiseen .
sit paitsi tll alalla on ollut vaihto-ohjelmia jo monien vuosien ajan , koska kolmen asianomaisen ohjelman kautta voidaan tukea kie-maiden yhdentymist .
lisksi yliopistoalan yhteistylle on laskettu perusta osana phare- ja tacisohjelmia vuonna 1990 kynnistetyll tempus-ohjelmalla .

on aivan ilmeist , ett tt menettelytapaa vahvistivat agenda 2000 : n hyvksyminen ja luxemburgin huippukokouksen ptkset , joiden avulla nm liittymist edeltvt menettelyt psivt toimintavaiheeseen .
tlt osalta on huomautettava , ett agenda 2000 : n suosittelemien toimien ja niden assosiointineuvostojen aloittamien menettelyjen vlill on synergiaa , eivtk ne ole keskenn ristiriitaisia .
lisksi asianomaisten maiden valinta vastaa tysin parlamenttimme ilmaisemia toiveita vltt hakijamaiden vlist syrjimist .
niinp vaikkeivt ne kuulukaan krkimaihin , romania eilen ja slovakia tnn voivat olla mukana assosioituneiden maiden joukossa .

tmn sopimuksen yhteydess puola ja slovakian tasavalta voivat osallistua nihin kolmeen ohjelmaan kuuluviin toimiin kokonaisuudessaan .
lisksi kummankin maan edellytetn valvovan ohjelmiin osallistumistaan , ne kutsutaan yhteensovittamiskokouksiin .
maiden odotetaan kuitenkin itse perustavan tai asettavan kyttn osallistumisen kannalta tarpeelliset kansalliset rakenteet ja jrjestelmt .

rahoituksen tasolla unionin rahoitusosuus , jolla tydennetn niden maiden rahoitusosuutta , on kirjattu vuoden 1997 talousarvioon . thn menoon on sitouduttava 31. maaliskuuta 1998 menness , mik selitt keskustelun kiireellisyyden .
puolalle on lisksi tarjottu mahdollisuutta kytt thn tarkoitukseen enintn 10 % phare-ohjelman mrrahoistaan .
mit slovakiaan tulee , se on maksanut 50 % osallistumisensa kustannuksista kansallisesta talousarviostaan ja jljelle jvt 50 % jlleen kerran samoista phare-ohjelman varoista .
on huomattava , ett valtioiden rahoitusosuuksien on katettava ohjelmista mynnettv tuki ja avustukset osanottajilleen ja ett on selv , ett saatujen tukien ja muiden avustusten kokonaismr ei saa ylitt kyseisen maan maksamaa rahoitusosuutta .

kyse on siis , hyvt kollegat , kumppaneiden vlisest osallistumissopimuksesta eik avustussopimuksesta .
tm on erittin trke huomata , koska suhteissaan euroopan unioniin kie-maat ovat toisinaan tunteneet olevansa avunsaajan asemassa , mik ainakin ky ilmi tempus-ohjelmaa arvioitaessa .
oli siis hyv , ett tm kompastuskivi vltettiin tnn .
vaikkei siis ole suurempia esteit puolan ja slovakian tasavallan liittymiseksi nihin ohjelmiin , vaikka tm menettely on , kuten sit korostimme , mynteinen poliittinen edistysaskel , muutamia kysymyksi on jljell .

yhteisptsmenettelyll hyvksytyt leonardo- , sokrates- ja nuorten eurooppa -ohjelmat kynnistettiin vuonna 1995 .
ohjelmien toimeenpanossa on nyt psty lhes loppuun ja on aika arvioida ja mritell niit uudelleen .
on syyt muistaa , ett nm kolme ohjelmaa toimivat yhteistyss muiden euroopan unionin koulutus- , ammattikoulutus- ja nuoriso-ohjelmien kanssa .
maastrichtin sopimuksen 126 artiklan perusteella unionilla on toimivaltaa tll alalla , ja vaikka se onkin rajattua , se on osoitus aidosta pyrkimyksest toimintaan .
niinp voidaan sanoa , ett nuorten asemasta ja tyelmn siirtymisest on tullut yksi euroopan unionille trkeist kysymyksist ja voidaankin vain pahoitella liitnnistoimenpiteiden puutetta allekirjoittajavaltioissa .

lisksi on otettava huomioon varojen ongelma .
on totta , ett sokrates-ohjelman talousarviota on listty huomattavasti sen sitkeyden ja tehokkuuden ansiosta , jota kollegamme doris pack on osoittanut , jota on jlleen onniteltava toimintansa vuoksi , mutta nuorison koulutusohjelmat synnyttvt nykyisin todellisen kysymyksen , johon olisi valitettavaa jtt vastaamatta .

toiseksi on pohdittava kie-maiden tarpeita opetuksen ja koulutuksen alalla .
puola kuten slovakiakaan eivt vlty koulujrjestelmns mukauttamiselta euroopan unionin vaatimuksiin eivtk myskn vastaamiselta kansainvlistymisen ja tmn pivn uusien tietotekniikoiden asettamiin haasteisiin .

nm kolme ohjelmaa voivat tarjota vastauksia ja huomattavaakin apua , mutta ne ovat kuitenkin jo niin monitahoisia , ettei niille voida en langettaa velvoitetta ylt mys nihin tavoitteisiin .
laajentuminen edellytt kuitenkin todellista kehityst koulutuksen alalla , merkitseehn se vapaata liikkuvuutta ja tutkintojen vastavuoroista tunnustamista .
sit paitsi komissio itse korostaa tt antamissaan lausunnoissa niden kahden maan liittymishakemuksista .

mit puolaan tulee , komissio korostaa tmn maan edistymist , joka on opetusalalla huomiota herttv , vaikkakin sen on viel ponnisteltava .
on nimittin otettava huomioon , ett puola on varannut 16 % talousarviostaan eli 6 , 2 % bkt : staan opetukseen ja ett se on asettanut tavoitteekseen list huomattavasti nuorien mr ylaste- ja lukiotasolla kuten yliopistotasollakin , erityisesti jotta 20 % 20-24-vuotiaista voisi harjoittaa korkeakouluopintoja .

slovakian strategia on ollut vhemmn hykkv , koska vain 3 , 2 % sen talousarviosta eli noin 1 , 5 % sen bkt : sta on varattu opetukseen .
sen lisksi , ett sen olisi listtv oppilaidensa ja opiskelijoidensa mr , suuria ponnisteluja on viel tehtv , jotta vhemmistill olisi samat koulutusmahdollisuudet , ja ajattelen erityisesti unkarilaista vhemmist .

sen vuoksi , jotta voitaisiin arvioida , miss mrin liittyminen opetus- ja koulutusohjelmiimme voi ohjata nm maat niiden opetusjrjestelmien uudenaikaistamisen tielle , olen suositellut erityisen ohjauskomitean asettamista .
tiedn , ettei komissio suhtaudu kovin mynteisesti tllaiseen toimeen .
minun on kuitenkin mynnettv , herra komissaari , etten ollut tysin vakuuttunut saamistani vastauksista tmn arviointimuodon suhteen , ja minun on sanottava , ett se on valitettavaa .
laajentumisprosessi edellytt monien vaiheiden kautta kulkemista .
sokrates- , leonardo- ja nuorten eurooppa -ohjelmat ovat vain " kvelysiltoja " , mutta , hyvt kollegat , meidn on viel rakennettava varsinaiset sillat .

arvoisa puhemies , arvoisat naiset ja herrat , on trke askel , jos ptmme ottaa puolan ja slovakian tasavallan mukaan euroopan unionin koulutusohjelmiin ja nuoriso-ohjelmiin .
se on kuitenkin mys askel , joka on loogisesti vlttmtn , jos haluamme kulkea eteenpin tiell , jolle olemme astuneet pttessmme euroopan unionin laajentumisesta itn .
miksi ?
poliittisesti vakaa ja rauhaisa eurooppa on tavoite , joka meill on silmiemme edess , kun avaamme yhteismme entisen itblokin maille .
toivomme saavuttavamme tmn tavoitteen tukemalla tulevia jsenvaltioita demokraattisten rakenteiden lujittamisessa ja niiden taloudellisen toimintakyvyn vahvistamisessa .
mutta kuinka voimme suoriutua tst ?
vain oppimalla toisiltamme , vaihtamalla kokemuksia , tietoja , ideoita ja ajatuksia , kasvattamalla vlillmme olevaa luottamusta .
mit enemmn unionin kansalaiset ovat liittyneet thn yhteenkasvamisen prosessiin , sit menestyksekkmpi se on .
mit nuorempia ihmiset ovat osallistuessaan thn prosessiin , sit syvemmlle yhteenkuuluvuuden tunne voi juurtua heidn sydmiins , sit vhemmn tuleva yhteis on altis srille .

leonardo- , sokrates- ja nuorten eurooppa -ohjelmien avulla pyritn luomaan perusta sellaiselle kehitykselle .
ne auttavat ylittmn kielirajat , tukevat koulutuksen siirtoa ja opiskelijoiden , tysskyvien ja nuorten vaihtotoimintaa euroopassa .
niiden tavoitteena on se , ett nuoret sek vanhoissa ett tulevissa jsenvaltioissa oppivat pitmn demokraattisia arvoja suojelemisen arvoisina .

slovakian tasavalta ei ole edustettuna niiden valtioiden joukossa , jotka liittymisen kautta aloittavat laajentumisen itn .
arvio , ett tss maassa demokraattisen kulttuurin ensin pitisi kypsy viel enemmn , on johtanut siihen , ett sen liittyminen yhteisn jseneksi viel lykkntyy .
arvio , ett slovakian tasavallan kansalaiset ovat avoimia poliittisen jrjestelmns demokraattiselle kehittymiselle , on kuitenkin johtanut siihen , ett toivomme slovakian tasavallan kansalaisten osallistuvan ohjelmiimme .

jo viime vuoden heinkuussa euroopan parlamentti ptti ottaa tsekin , unkarin ja romanian mukaan ohjelmiin .
slovakian tasavalta ja puola joutuivat odottamaan , koska meidn tytyi ensin tiet , saammeko lis mrrahoja sokrates-ohjelmaan .
me saimme ne ja niinp olen nyt iloinen siit , ett unkarin , tsekin ja romanian perss mukaan ohjelmiimme tulevat slovakian tasavalta ja puola .
kiitokset , rouva leperre-verrier , hyvst tystnne !

arvoisa puhemies , puolan ja slovakian mukaan ottaminen yhteiseen toimintaan ammatillisen koulutuksen , nuorison ja koulutuksen alueella , kuten kollega leperre-verrierin mietinnss esitetn , on hyv asia .
se on jlleen pieni askel sill historiallisella tiell , jolle astutaan lopullisesti maaliskuun lopulla eurooppa-konferenssissa , jotta keski- ja iteuroopan maista tulisi tysiarvoisia kumppaneita .

kytnnss tm on lisksi mieleks tapa tutustuttaa ehdokasvaltiot eri politiikan alueisiin ja menettelyihin unionin sisll .
valinta koulutuksen , ammatillisen koulutuksen ja nuorison puolesta on hyv valinta , jonka avulla voidaan aloittaa ja hankkia kokemusta ja komissaari van den broekin roolia tss valinnassa on syyt kehua , koska sill , jolla on nuoriso , on mys tulevaisuus .

hyv perusta tulevaisuuden yhteistylle niden maiden kanssa on mys kyseisten ohjelmien jaetussa taloudellisessa tukemisessa samoin kuin phare-ohjelmassa .
voin siksi olla tyytyvinen , ett tukien ja muun taloudellisen tuen kokonaissumma ei ole enemp kuin maksettu rahallinen osuus .
nin asiat pysyvt selkein eik liian suuria odotuksia esiinny ja valvonta on lisksi mahdollista .
mutta on selv , ett tmn aloitteen sislt ylitt suuresti sen taloudelliset rajoitteet , kun ajatellaan aloitteen trkeytt .

puolalla ja slovakialla tulee muuten olemaan , kuten muillakin keski- ja it-euroopan mailla , ongelmia koulujrjestelmiens mukauttamisessa , ei vain unionin osalta , vaan mys uusien tietotekniikoiden puitteissa .
tss on muuten jsenvaltioilla itsellnkin este ylitettvn .

ulkoasiain valiokunnan jsenen halusin tuoda esille arvostukseni tt aloitetta kohtaan , koska ohjelmien toteuttamisessa , kuten esittelij on kirjoittanut , on kyse panostamisesta lhentymiseen jsenvaltioiden ja keski- ja it-euroopan maiden vlill .
se on poliittis-strateginen tavoite , joka palvelee vakautta ja rauhaa euroopassa .
siin on loppujen lopuksi tll tekemmme tyn mielekkyys .

arvoisa puhemies , mielestni tm on euroopan parlamentin trkeimpi tehtvi , toisin sanoen ammattien , nuorison , maiden ja kansojen vlisen yhteistyn vahvistaminen .
tm on siis hyv asia .
kielten opetus on osa tt prosessia .
on trke , ett kiinnitetn huomiota eu : ssa nykyn puhuttaviin kieliin , mutta samanaikaisesti on huolehdittava siit , ett vuoropuhelua it- ja keskieurooppalaisten kielien kanssa kehitetn ja ett niille annetaan sama mahdollisuus kehitty kuin nykyisille eu-kielillekin .

mit vaikuttamiseen tulee , on mielestni sek puolan ett slovakian oltava mukana alusta alkaen pttmss ohjelman muotoilemisesta .
se on trke , koska kyseess on todellakin sopimus , joka tehdn eu : n ja niden maiden vlill , ja joka merkitsee sit , ett niit sopimuksia rahoittavat yht suuressa mrin nm kaksi maata kuin eu : kin .
meidn on nhtv tm komission , slovakian ja puolan vlisen kumppanuutena .

tm koskee erityisesti sellaisia ohjelmia kuin leonardo , sokrates , nuorten eurooppa , tempus ja phare .
ne on toteutettava huolimatta siit , miten neuvotteluissa ky , toisin sanoen , miten hitaasti tai nopeasti ne etenevt .

minulla on kuitenkin trke lisys , nimittin se , ett mielestni olisi erittin selvsti kytv ilmi , etteivt ohjelmat saa ksitt vain yksipuolista eu-sopeutumista eu : n toimielimiin , nkemykseemme , koulutustasoomme ja koulutusvaatimuksiimme , vaan kyseess on oltava monipuolinen ja molemminpuolinen vaihto eu : n ja nyt jsenyytt hakevien valtioiden vlill .
vasta silloin nist ohjelmista tulee hyvi .
eu ei siis saa esiinty jonkinlaisena isoveljen , vaan sen on koko ajan huolehdittava , ett tm on vuoropuhelu sopimuksen tehneiden itsenisten maiden vlill .
nill ehdoilla asia etenee hyvin , ja eldr-ryhm tukee tt ehdotusta .

arvoisa puhemies , yhteinen koulutuksen ja ammatillisen koulutuksen ohjelma on erittin trke .
sen vuoksi pidn tt puolaa ja slovakiaa ksittelev mietint erittin mynteisen .
nm ohjelmat ovat hyv alku , mikli halutaan tukea laajempaa kansakuntien rajat ylittv nuorisovaihtoa ja sit , ett nuoret oppivat enemmn muista kulttuureista , perinteist ja maista .
v-ryhm tukee sen vuoksi tt mietint .

haluan kuitenkin huomauttaa kahdesta asiasta .
ensinnkin , nuorten eurooppa -ohjelma ei mielestni kuulu thn sopimukseen .
se ei nimittin ole mikn koulutusohjelma tai ammatillisen koulutuksen ohjelma , vaan pikemminkin yksipuolinen propagandajrjest .
nin on asian laita ruotsissa .
sen vuoksi sen ei mielestni pid kuulua sopimukseen .

toiseksi , olen sit mielt , ett eu : n olisi solidaarisessa hengess vastattava suurimmasta osasta sopimuksen kustannuksia , sill siin euroopan osassa , jossa olemme , ovat asiat erittin hyvin , jos tilannetta verrataan puolaan ja slovakiaan , jossa monista asioista on puutetta .
mikli aiomme tosissamme mynt it- ja keski-euroopalle tukea , meidn olisi mys vastattava tmn poliittisesti trken alueen ehdottomasti suurimmasta kustannuksesta .

arvoisa puhemies , kannatamme tt mietint , vaikka pidn tarpeettomana sit , ett kaikkiin jrkeviin toimiin , jotka koskevat itisi naapureitamme , liitetn automaattisesti laajentuminen itn .
mielestni on trke korostaa sit , ett kysymys on kumppaneiden vlisest osallistumissopimuksesta eik avustussopimuksesta .
omasta kokemuksesta tiedn , ett ennen kaikkea itvallan naapurimaa slovakian tasavalta ei kovin mielelln tule kohdelluksi tukien saajana .

minua ilahduttaa kovasti se , ett esittelij ksittelee perusteluissaan lasten huolestuttavaa tilannetta niss maissa .
juuri lapset ovat siell rimmisen uhattu kansanryhm .
unicefin raportissa , jota euroopan parlamentti ksitteli viime vuonna , tm osoitettiin erittin vaikuttavasti .
sokrates-ohjelman ja nuorten eurooppa -ohjelman pitisi sen vuoksi thdt lasten tulevaisuudennkymien ja elmnlaadun parantamiseen .

koulutuslaitosten tehokkaampi yhteisty ja koulutusjrjestelmien parantaminen edistvt varmasti sit , ett puolan ja slovakian tasavallan valtavat lylliset ja pedagogiset voimavarat hydyttvt lopultakin mys euroopan unionin kansalaisia .

arvoisa puhemies , mys min kiitn rouva leperre-verrieri hnen erinomaisesta mietinnstn .
puolueryhmni kannattaa tt mietint ja portaittaista ohjelmien aloittamista keski- ja it-euroopan maiden kanssa ennen niden maiden liittymist unioniin .
tss avautuu ennen kaikkea nuorisolle todellinen mahdollisuus hankkia uusia kokemuksia .
nm ohjelmat tarjoavat kuitenkin mys mahdollisuuden vaihtaa koulutukseen ja ammattiin liittyvi kokemuksia ja kynnist innovatiivinen vuoropuhelu , sill mys nill mailla on tarjottavana meille jotakin .

siksi periaate " opettele naapurisi kieli ! " ei koske vain lnsieurooppalaisia valtioita , vaan sen tytyy koskea mys itisi naapureitamme .
tm raha menee erittin hyvn tarkoitukseen : tiedon ja kokemusten vaihto ei tapahdu milln muulla tavalla tehokkaammin kuin oleskelemalla ja hankkimalla henkilkohtaisia kokemuksia toisessa maassa , ja toivon kovasti , ett henkilkohtaisten tuttavuuksien avulla poistetaan ennakkoluuloja , jotka nykyn valitettavasti viel elvt tai joita viel vaalitaan niin kuin ennen vanhaan .
voisin kuvitella , ett pedagoginen yhteisty johtaa jonakin pivn yhteisiin opetusvlineisiin , kenties jopa yhteiseen eurooppalaiseen historiankirjaan .

arvoisa puhemies , liityn mielellni niiden joukkoon , jotka kiittvt rouva leperreverrieri hnen mietinnstn ja tyst , jonka hn on tss tehnyt .
tytyy huomauttaa , ett tm mietint on osa suurempaa kokonaisuutta .
kaikki alkoi herra posseltin mietinnst ; herra posselt sanoi aikoinaan , ett hnen mietintns tytyy ulottaa koskemaan kaikkia keski- ja iteurooppalaisia valtioita .
se on mainitsemisen arvoinen ja trke asia .
kuvitelkaapa , kuinka mielettmn lyhyess ajassa niden keski- ja it-euroopan valtioiden , jotka pysyivt niin monia vuosikymmeni kommunismin ikeen alla , on tytynyt kiri ero kiinni , ja ne suoriutuvat siit suurenmoisella tavalla , joka todellakin hmmstytt .

yksi vuosisatamme suurimmista filosofeista , nimittin dalai lama , vastasi kerran kysymykseen , kuinka hn sitten suhtautuu siihen tilanteeseen , ett maailmassa vielkin tuhotaan ja hvitetn niin paljon - varsinkin hnen omassa maassaan - sanomalla , ett tll hetkell mitn ei ole tehtviss .
oikeastaanhan hn on hyvin mynteinen ihminen , kaikki kuulijat olivat hmmstyneit .
hn kohotti silloin katseensa ja sanoi : " kyll , on kuitenkin yksi mahdollisuus , tytyy nimittin saada nuoret puolelleen , sill sille , joka saa nuoret puolelleen , kuuluu tulevaisuus .
" sama ptee mys thn mietintn .
tm mietint kntyy nuorten puoleen - tss tapauksessa molempien maiden , puolan ja slovakian tasavallan , nuorten puoleen ; aikaisemmin , jo viime vuonna , knnyttiin romanian , unkarin ja tsekin nuorten puoleen .
jos niss maissa saa nuorison omalle puolelleen , silloin niille kuuluu mys eurooppalainen tulevaisuus , jota toivomme niille .

meidn tehtvmme on osoittaa ja esitt tlle nuorisolle eurooppalaiset arvoksityksemme - joiden ansiosta meill on ollut 50 rauhan vuotta , joiden ansiosta olemme saaneet valtavan hyvinvoinnin , mahtavan ajanjakson - jotta nuoriso voisi omasta tahdostaan hyvksy ne .
siin tm mietint on avuksi .

arvoisa puhemies , haluan mys kiitt leperre-verrieri hyvst tyst tmn tasapainoisen mietinnn laatimiseksi .
euroopan unionin koulutus- ja nuoriso-ohjelmat ovat ensiarvoisen trkeit kanavia syvent euroopan integraatiota kansalaistasolla ja pienent entisen it- ja lnsi-euroopan vlist kuilua .
kokemukset , joita yksittiset kansalaiset , opiskelijat ja tutkijat saavat monikulttuurisissa oppilaitoksissa ympri eurooppaa , ovat paljon arvokkaampia , kuin mitkn komission jakamat monivriesitteet projektista nimelt kansalaisten eurooppa .

on trke painottaa , ett koulutusyhteistyn ongelmat nykyunionin ja hakijamaiden vlill eivt ratkea pelkstn rahoitusta lismll .
vaikka esimerkiksi sokrates-ohjelman rahoitusta on listty seuraavalle rahoituskaudelle , rahat eivt lhimainkaan riit edes nykyunionin sisisten ohjelmien tarpeisiin .
suurin haaste on siis hakijamailla itselln .
niiden pit itse pysty uudenaikaistamaan ja mukauttamaan koulutusjrjestelmin ja oppilaitoksiaan , niin ett maat pystyvt takaamaan vaihtoohjelmien tason opetuksen sisltn sek hallintokysymyksiin ja ulkoisiin puitteisiin liittyviss kysymyksiss .

kytnt on osoittanut , ett useissa entisen it-euroopan maissa ulkomaalaisten opiskelijoiden mahdollisuudet opiskeluun ovat viel hyvin rajalliset .
yhten kytnnn esimerkkin voisin , valitettavasti , mainita virossa sijaitsevan tarton yliopiston , jossa opiskelevat suomalaiset ovat ryhtyneet jo oikeustoimiin yliopiston hallintoa vastaan mielivaltaisesti kesken lukukauden moninkertaistettujen lukukausimaksujen johdosta .

ulkomaalaisten opiskelijoiden rahastaminen ei kuulu vaihto-ohjelmien luonteeseen .
tmn periaatteen sisistminen on trke euroopan unionin jsenyyteen valmistautuville maille .
vaihto-ohjelmat perustuvat vastavuoroisuuteen , jonka ei kaiken jrjen mukaan pitisi perustua krjoikeuksien ptksiin .
paljon parannettavaa siis viel on .

arvoisa puhemies , karl habsburg-lothringen toi ystvllisesti sen esiin : olen niin sanotusti tmn mietinnn isois , koska minulla oli kunnia aikoinaan esitt assosiointisopimuksen lispytkirja tll tysistunnossa .
mielestni mietint , josta tnn nestmme , on huomattava edistysaskel .
ensiksikin se ksittelee kulttuurista ja kielellist monimuotoisuutta nykyisess euroopassa ja tulevassa eu : ssa .
siksi olen erittin kiitollinen siit , ett mys alueellisille ja vhemmistkielille , kuten slaavilaisille kielille ja unkarin kielelle , annettiin tss mietinnss asiaankuuluvaa arvostusta .

toiseksi olen iloinen , ett tm mietint on askel kohti laajempaa kumppanuutta .
on totuttu tiettyyn ylimieliseen patriarkalismiin keski- ja it-euroopan jsenehdokkaita kohtaan ja juuri tarkistukset , jotka tnn esitettiin , ovat osoitus erittin voimakkaasta kumppanuushengest .
me nemme tss yksinkertaisesti jo tulevat jsenvaltiot .
tss yhteydess haluan esitt herra lukasille vastavitteen , sill olen sit mielt , ett hnen pitisi toimia omassa maassaan tehokkaasti itn laajentumisen hyvksi .

kolmanneksi haluan sanoa , ett otamme tss mietinnss huomioon kaksi valtiota , jotka ovat meille erityisen trkeit : puolan , jolla on merkittv historia ja kulttuuri , ja slovakian , jolla on merkittv historia ja kulttuuri , mik mys yhdist hyvin voimakkaasti nit kahta maata .
juuri slovakia on vaarassa joutua eristyksiin .
olen puhunut slovakialaisen rehtorienkokouksen puheenjohtajan professori sternin kanssa , joka pelk , ett maassa harjoitetun politiikan vuoksi , jota meill oikeutetusti kritisoidaan , kansa joutuu eristyksiin , koulutuslaitokset joutuvat eristyksiin , opiskelijat , nuoret tutkijat , asiantuntijat joutuvat eristyksiin .
meidn tytyy est se !
meidn pitisi ottaa slovakia taloudelliseksi painopisteeksi , sill mikn muu maa assosioituneiden maiden joukossa ei tarvitse tukeamme niin kipesti kuin slovakia , joka on pohjimmiltaan keskieurooppalainen maa .
sen vuoksi kannatan tt mietint ja siin esitettyj painotuksia puolan ja slovakian hyvksi .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari fischler , arvoisat naiset ja herrat , tutkimus , infrastruktuuri ja koulutus , ne ovat ekososiaalisen markkinatalouden , menestyksen , tyllisyyden edellytyksi .
siksi kannatan tt ohjelmaa .
me itn laajentumista ksittelevien valtuuskuntien jsenet keskustelimme viimekertaisella strasbourgin tysistuntoviikolla erittin tiiviisti komissaari van den broekin kanssa ja teimme selvksi , ett pidmme tt eurooppa-sopimusta hyvin trken keski- ja it- eurooppalaisten maiden lhentmisess .

tm pit tietenkin paikkansa erityisesti koulutusalan yhteistyn osalta .
haluaisin mys , kuten minua edeltnyt puhuja , herra posselt , korostaa sit , ett tm merkitsee erittin paljon mys integraationkkulman kannalta , nimittin siit hetkest lhtien , kun poliittinen tilanne tss maassa mahdollistaa liittymisen .
tnn klo 16.00 tiettvsti pttyy ilmoittautuminen presidenttiehdokkaaksi , ja 5. maaliskuuta presidentti valitaan todennkisesti .
mielenkiintoista on se , ett presidentti kovc on ilmoittanut , ett hnen on viel jrjestettv perustuslakituomioistuimen pttm kansannestys .
slovakiassa tll hetkell tapahtuva kehitys on erittin mielenkiintoista .
juuri siksi meidn on tehtv kaikkemme , ett tekisimme arvokkaita palveluksia tmn lhentymisen hyvksi .

sen lisksi ennakkoon voi tietenkin tapahtua viel paljon sopeuttamistoimia .
se , ett maat otetaan heti mukaan yhteisohjelmiin , on ilmaus liittymist edeltvn strategian lujittamisesta .
assosiointisopimuksia jseniksi haluavien maiden kanssa tytyy heti lujittaa , etenkin slovakian kanssa !
se , ett aloitamme sen yhteistyll koulutuksen ja nuorison osalta , ei ole vain kannatettavaa , vaan mys harkittua .
olen samaa mielt esittelijn kanssa : yhteinen tulevaisuus yhteisess euroopan talossa voidaan rakentaa vain yhdess nuorten kanssa .

arvoisa puhemies , arvoisat naiset ja herrat , ensiksi kiitn sydmellisesti esittelij , rouva leperre-verrieri , ja kiitn sydmellisesti mys kulttuuri- , nuoriso- ja koulutusasioita sek tiedotusvlineit ksittelev valiokuntaa yhteistyhaluisesta suhtautumisesta ja kaikin puolin nopeasta toiminnasta tss asiassa !

jsenyysneuvotteluiden aloittamista edeltvn iltana keski- ja iteurooppalaisten valtioiden hallituksissa ja kansan keskuudessa samoin kuin jsenvaltioissa oli aistittavissa huomattavaa herkkyytt ja avoimuutta tt kysymyst kohtaan .
kuten luxemburgissa vastikn esitetyist johtoptksist ky ilmi , nihin ohjelmiin osallistuminen tarjoaa keski- ja iteurooppalaisille valtioille mahdollisuuden tutustua yhteisn politiikkoihin ja vlineisiin , ei vain poliittisella ja hallinnollisella tasolla , vaan mys tasolla , johon usein on viitattu .
monet opiskelijat , opettajat , nuoret , professorit ja vapaat ammatinharjoittajat saavat siten tilaisuuden solmia verkostumisen kautta yhteyksi kollegoihin jsenvaltioissa .
sellainen vaihtotoiminta on todella rimmisen trke demokratian vahvistamiselle , mill on erityisen paljon merkityst juuri slovakian tasavallalle .

hallitukset ja tulevien projektien kynnistjt pitvt jo kauan sitten annetun , nihin ohjelmiin osallistumista koskevan lupauksen lunastamista suuressa arvossa .
tmn lisksi osallistuminen yhteisohjelmiin edist yleisesti , mutta varsinkin perus- ja ammattikoulutuksessa , institutionaalista kehityst jsenyytt hakeneissa valtioissa .
keski- ja iteurooppalaiset valtiot asettavat osallistumisen nihin ohjelmiin ensisijaiseksi tavoitteekseen ja perustavat tai antavat kyttn osallistumisen kannalta tarpeelliset rakenteet ja jrjestelmt .
mys lujitetussa liittymist edeltvss strategiassa korostetaan erityisesti niden yhteisohjelmien aloittamista .
euroopan parlamentti on tehnyt aloitteen yhteisohjelmien aloittamisesta nit valtioita varten ja vielp ennen kuin eurooppa-neuvosto vuonna 1993 oli pttnyt siit .
se mys kannatti ptst eurooppa-sopimuksen lispytkirjoista .

nyt vaaditaan assosiointineuvoston ptsten nopeaa hyvksymist ja sen myt sit , ett niiden ensimmisten projektien valitseminen , joihin osapuolet nist molemmista jsenyytt hakeneista maista osallistuvat , olisi mahdollista viel ennen kes .

mit tulee viimeiseen tarkistusehdotukseen , haluaisin sanoa siit , ett kannatamme tysin sit , ett nihin ohjelmiin osallistumisen seurantaa pidetn vlttmttmn .
sen pitisi kuitenkin tapahtua olemassa olevien rakenteiden kautta , ennen kaikkea siksi , ett voimme vain sill tavalla taata sen , ett silymme yhtenisen ja ett kohtelemme kaikkia keski- ja iteurooppalaisia maita samalla tavalla .

haluan viel kerran kiitt kulttuuri- , nuoriso- ja koulutusasioita sek tiedotusvlineit ksittelev valiokuntaa sek esittelij heidn tystn ja joustavuudestaan ja ennen kaikkea siit , ett tmn mietinnn ensimminen ksittely tapahtui nopeasti ja ett se mys kvi niin sujuvasti .

keskustelu on pttynyt .

siirrymme nestykseen .

arvoisa puhemies , pyydn anteeksi . en halua viivstytt asian ksittely , mutta huomasin , kun luin tarkistukset 3 ja 8 viel kerran - ne ovat samanlaiset molempien maiden osalta - ett joukkoon on eksynyt pieni virhe .
siin sanotaan , ett joillakin nist kielist on jo virallisen kielen asema eu : ssa , ja siin mainitaan esimerkiksi sloveeni krnteniss , steiermarkissa ja italiassa .
se ei valitettavasti pid paikkaansa .
pyydn teilt siksi suullisella tarkistuksella , ett sen sijaan kirjoitettaisiin " niill on unionin sisll sama asema kuin virallisesti tunnustetuilla alueellisilla kielill ( esimerkiksi sloveenilla itvallassa ja italiassa .
" siis ei krnteniss ja steiermarkissa , vaan itvallassa ja italiassa , koska steiermarkissa slovenialaista vhemmist ei ole tunnustettu , mutta krnteniss on .
muoto " virallisesti tunnustettu alueellinen kieli " on oikea , eik " virallinen kieli " .

paljon kiitoksia , herra posselt .

arvoisat parlamentin jsenet , haluaisin kuulla rouva leperre-verrierin mielipiteen tst tarkistuksesta .
voisitteko kertoa , mit mielt olette tst suullisesta tarkistusehdotuksesta ?

arvoisa puhemies , halusin sanoa , ett olin tysin samaa mielt juuri tehdyst ehdotuksesta , joka tehtiin tietysti suullisen tarkistuksen muodossa , koska tarkistusten jttaika on nyt kulunut umpeen .

vastustaako joku tt suullista tarkistusta ?
ei .

( parlamentti hyvksyi molemmat lainsdntptslauselmat perkkisill nestyksill . )

mielestmme mietinnn sanoma on erittin mynteinen .
valitamme kuitenkin sit , ett neuvosto ei anna riittvsti voimavaroja .


arvoisat parlamentin jsenet , haluan sanoa teille , ett parlamentti on ksitellyt kaikki esityslistalla olevat asiat ja ett ei kohteliaisuudesta , vaan koska he ansaitsevat sen , parlamentti kiitt istuntosalin henkilkuntaa yhteistyst , vahtimestareita , tulkkeja , puhemiehistn henkilkuntaa , ja samalla kun hyvstelen teidt sanon , ett olen varma , ett jos teill on suuresta tymrst huolimatta ollut mahdollisuus kulkea tmn viehttvn , meit huomassaan pitvn kaupungin kaduilla , olette panneet merkille , ett ilmassa on hieman ennenaikaisia kevn , uudelleenhermisen merkkej , ett puissa on satoja ja satoja silmuja , jotka ovat puhkeamaisillaan .
hyvt parlamentin jsenet , toivon , ett nm ovat ainoat pamaukset joita kuulemme seuraavien viikkojen aikana .
toisin sanoen , ett yk : n psihteerin tekemt matkat tuottaisivat hedelm , ett jrki voittaisi jrjettmyyden , ett yhteiselo voittaisi yhteenotot . toisin sanoen , ett rauha veisi voiton sodasta .

hyvt jsenet , toivotan teille hyv matkaa ja toivon , ett kun nemme taas ensi kuussa , kaikkein pohjoisimmilta alueilta tulevat sanovat meille , ett jt ovat sulaneet ja ett me kaikki olemme nhneet tuhansien ja tuhansien lehtien puhkeavan rauhan ja yhteiselon keskell .

istuntokauden keskeyttminen

julistan euroopan parlamentin istuntokauden keskeytetyksi .

( istunto pttyi klo 11.35. )
