
istuntokauden uudelleenavaaminen

julistan euroopan parlamentin 19. keskuuta 1998 keskeytetyn istuntokauden uudelleen avatuksi .

arvoisa puhemies , olen varma , ett olette tietoinen tmnpivisist hyvin historiallisista tapahtumista .
rauhansopimuksen ( " good friday agreement " ) seurauksena ja vain viisi viikkoa kansannestyksen jlkeen uusi pohjoisirlannin edustajakokous kokoontuu samaan aikaan kuin me .
se on juuri paneutunut uuteen ohjelmaansa .
tm on historiallinen piv pohjois-irlannille , ja kun teidn mielenkiintonne ja tukenne rauhanprosessia kohtaan tunnetaan , voisitteko lhett kaikkien parlamentin jsenten puolesta voimakkaan viestin rauhansopimuksen tytntnpanon tukemiseksi ja toivottaa kaikille valituille jsenille onnea heidn tyssn rauhan rakentamiseksi pohjois-irlannin yhteisihin .

hyv rouva mccarthy , kuten olette sanonut , parlamentti on aina ollut tukena , ja tn aamuna lhetin shkeen rouva marjorie mowlamille .
siin sanottiin : " pyydn teit vlittmn onnittelut uudelle pohjois-irlannin edustajakokoukselle tmn ensimmisen kokoontumisen johdosta euroopan parlamentin puolesta ja omasta puolestani .
euroopan parlamentti ilmaisee jatkuvan solidaarisuutensa pohjois-irlannin kansalle ja sen uudelle edustajakokoukselle jatkuvassa rauhan ja sovinnon prosessissa . "

arvoisa puhemies , olemme kaikki tietoisia tydest ja lmpimst tuestanne .
kiitos teille onnentoivotuksistanne ja siit , ett lhetitte shkeen tn aamuna .
toivokaamme , ettei lhipivin tapahdu mitn hiriit pohjois-irlannin tmnhetkisiss mynteisiss toimissa .

otin viime istunnossa esille kysymyksen parlamentin talousarvioon liittyvist ongelmista , jotka olivat seurausta tuomioistuimen antamasta tuomiosta , joka koski kansalaisjrjestjen verkostojen tyskentely sosiaalisen yhteenkuuluvuuden osalta .
tst tunnetaan vakavaa ja yleist huolta .
toivon , ett voisimme saada komissiolta julkilausuman .

hyv rouva banotti , saanen sanoa , ett olette ennakoinut aihetta noin viidell minuutilla .
olimme juuri aikeissa aloittaa keskustelun aiheesta herra liikasen kanssa .

arvoisa puhemies , viittaan tyjrjestyksen 151 artiklaan , jonka mukaan valiokuntien istunnot ovat avoimia tilaisuuksia .
minulla oli vieras , jolla oli suunnattomia vaikeuksia pst pyrtuolilla rakennukseen d iii .
pyydn teit huolehtimaan siit , ett vammaistenkin on mahdollista pst thn rakennukseen .

paljon kiitoksia , rouva gnther .
tutkimme asian vlittmsti .

arvoisa puhemies , haluaisin kunnioittaa viime perjantaina algeriassa halpamaisesti murhatun louns matoubin muistoa .
tm laulaja , kabyylien ja berberikulttuurin puolestapuhuja , oli sotivan ja krsivn algerian vertauskuva .
ymmrrn , ett algerian kansa on liikuttunut ja vihainen tst inhottavasta teosta ja ett se haluaa kapinoida murhaajat aseistanutta fundamentalismia vastaan .
tll hetkell algeria krsii ja taistelee , ja toivon , ett algerian kansa ja hallitus psevt pian ratkaisuun , jotta tm tilanne edistyisi .

haluaisin lopettaa toteamalla samoin kuin matoubin iti totesi hyvin arvokkaasti hnen hautajaisissaan , ett vaikka kaipaamme matoubin kasvoja , hnen laulunsa ja runonsa pysyvt ikuisesti syvll sisimmssmme , ja hnen taistelunsa rauhan puolesta jatkuu .

arvoisa puhemies , tll brysseliss viimeksi pidetylle istuntojaksolle osallistui baskimaasta parikymment kunnanvaltuutettua , joille meill oli tilaisuus ilmaista solidaarisuutemme heidn jatkuvasta sitoutumisestaan taisteluun vapauden ja demokratian puolesta .
ja kutsumme mys seuraavalle strasbourgissa pidettvlle istuntojaksolle ryhmn kunnanvaltuutettuja baskimaasta .
kuitenkaan yksi baskimaan kunnanvaltuutetuista , arvoisa puhemies , ei voi en palata , nimittin manuel zamarreo , renteran kunnanvaltuutettu .
hn oli tytn tylinen , hnen vaimonsa ansaitsee elantonsa siivoamalla naapuritalojen porraskytvi , ja hn oli mennyt ostamaan leip sydkseen aamiaista neljn lapsensa kanssa .
hnet houkutteli mukaan politiikkaan ers toinen kunnanvaltuutettu , jos luis caso , jonka kuolemaa me surimme parlamentissa vain joitakin kuukausia sitten .

arvoisa puhemies , meill demokraateilla ei ole mitn muuta vaihtoehtoa kuin vastata sanan voimalla murhiin , niskaan ammuttaviin laukauksiin .
vaadimmekin voimallisesti vain , ett erll kansalla , baskien kansalla , olisi mahdollisuus el rauhan , vapauden ja demokratian keskell .

arvoisa puhemies , pidn hyvin lyhyen puheenvuoron osoittaakseni solidaarisuutta herra galeoten ohella .
haluan kuitenkin korostaa , ett tm tapaus on erityisen trke , koska kyseess oli kunnanvaltuutettu , joka edusti kansanpuoluetta nimenomaan renteran kunnanvaltuustossa .
hnen edeltjns oli murhattu - lisksi yksi kunnanvaltuutettu luopui paikastaan uhkaavan vaaran takia - ja selvstikin pyritn estmn se , ett kansanpuolueella olisi kansan valitsema edustaja nimenomaan kyseisess kunnanvaltuustossa .
kyseess on hykkys demokratiaa vastaan , ja meidn on kytettv kaikkia mahdollisia keinoja , jottei niin tapahtuisi , koska kyseess on fasismin osoitus , jolla pyritn estmn kansan edustus kunnanvaltuustossa .

arvoisa puhemies , kuten herra galeote sanoi , nemme ei vsy .
meill demokraateilla on aina sana hallussamme .
ja sen vuoksi , vsymtt , vaikka julmat fasistit yrittvtkin vaientaa demokraattisesti valittujen net , tuomitsemme sen yh uudestaan .
samanaikaisesti , arvoisa puhemies , meidn on kuitenkin syyt kysy itseltmme : voidaanko sellaisille tarjota vuoropuhelua , joilla ei ole muunlaisia sanoja kuin kuolema ja laukaukset ?
arvoisa puhemies , eurooppa , joka puoltaa vuoropuhelua ja ymmrryst , ei voi ymmrt , ett halutaan tarjota vuoropuhelua niille , jotka tarjoavat vain kuolemaa .

arvoisa puhemies , minkin haluaisin puolueeni , baskien kansallispuolueen , puolesta tuomita kunnanvaltuutettu zamarreon , terroristijrjest etan murhaaman baskien kansan edustajan , julman murhan .
haluaisin ilmaista osanottoni ja solidaarisuuteni hnen omaisilleen ja mys kaiken solidaarisuuteni kansanpuolueelle , jota herra zamarreo edusti , ja ilmaista kaiken solidaarisuuteni mys tuolle toiselle poliittiselle ryhmlle vakuuttuneena siit , ettei asein ja vkivallan keinoin voida est puolustamasta laillisesti kansanpuolueen aatteita baskimaassa .
toivon ainoastaan , ett baskien valtava enemmist , joka haluaa rauhaa , pystyisi lytmn keinot siihen , ettei maassamme ja kansamme keskuudessa en koskaan ilmenisi vkivaltaa .

arvoisa puhemies , minkin haluan tuomita voimallisesti renteran kunnanvaltuutetun murhan , koska kyseess oli kansalaistensa demokraattisesti valitsema edustaja .
tss mieless uskomme , ett demokratia ja rauha voidaan saada aikaan ainoastaan kuuntelemalla kansan nt eik missn tapauksessa tappamalla sen edustajia .

arvoisa puhemies , en aio puhua tst surullisesta asiasta - joka luonnollisestikin liikuttaa mys minua - vaan ilmoitan parlamentin kollegoille ja erityisesti parlamentin naispuolisille kollegoillemme carmen llorca villaplanan poismenosta , tss tapauksessa luonnollisesta kuolemasta .
hn oli monta vuotta parlamentin jsen , ja hn tyskenteli uutterasti erityisesti kulttuurin ja naisten oikeuksien saralla ja varmasti monet kollegoistamme muistelevat hnt lmpimsti .

arvoisa puhemies , haluaisin kytt tt tilaisuutta hyvkseni ja kiitt teit tmnaamuisesta viestistnne uudelle pohjois-irlannin edustajakokoukselle , joka on toivoakseni aloittelemassa toimintaansa .
ensimmisen kerran yli 25 vuoteen pohjois-irlannin kansa voi pian ptt omasta kohtalostaan .
haluaisin mys kiitt teit henkilkohtaisesti siit , ett kvitte pohjois-irlannissa , ja kiitn tt parlamenttia tuesta , jota se on antanut monin tavoin vuosien varrella .
tm on historiallinen piv .
en epile sit , ett tulevaisuudessa on vaikeita aikoja , mutta toivon ja rukoilen , ett kun puhun tulevaisuudessa parlamentissa pohjois-irlannin kansan puolesta , voin puhua hyvist asioista enk synkist ajoista , joiden kautta olemme kyneet yli 25 : n viime vuoden aikana .


pytkirjan hyvksyminen

perjantain 19. keskuuta 1998 istunnon pytkirja on jaettu .

onko huomautettavaa ?

arvoisa puhemies , viittaan pytkirjan sivuun 16 .
kohdassa 8 , jossa ksitelln rasvoja ja ljyj koskevaa komission tiedonantoa , on viittaus tyjrjestyksen 99 artiklaan .
se koskee mietint , jota on ksitelty ilman keskustelua , joten tss pitisi olla viittaus tyjrjestyksen 97 artiklaan , joka koskee neuvoston pyytm kiireellist ksittely .
tietkseni maataloutta ja maaseudun kehittmist ksittelev valiokunta suostui tmn mietinnn kiireelliseen ksittelyyn , ja siit kytiin tysi keskustelu perjantaiaamuna .

viittaan nyt englanninkielisen version sivun 19 keskikohtaan , jossa sanotaan , ett herra colino salamanca , maatalousvaliokunnan puheenjohtaja , pyysi , ett tm mietint olisi palautettava valiokuntaan .
tm on periaatekysymys .
ei ole mahdollista , ett valiokunnan puheenjohtaja palauttaa kiireellisen asian valiokuntaan silloin , kun kyseinen valiokunta ei ole osallistunut asiasta kytyyn keskusteluun .
valiokunta ei ollut esittnyt tarkistuksia , enk ole aivan varma siit , mill perusteilla puheenjohtaja pyysi asian palauttamista edustaessaan valiokuntaa .
joko puhemiehistn tai tyjrjestyst , valtakirjojen tarkastusta ja koskemattomuutta ksittelevn valiokunnan on tarkasteltava tt asiaa .

herra colinolla olisi ollut tysi oikeus pyyt yksiln asian palauttamista valiokuntaan , jos hn olisi niin halunnut , mutta sen tehdkseen hn olisi tarvinnut oman poliittisen ryhmns tai 29 jsenen tuen .
puhemies ei pyytnyt sit silloin .
en arvostele puhemiest , jolla on tysi tukemme jokaisena perjantaiaamuna , jolloin hn toimii puhemiehen .
se on kuitenkin periaatekysymys , jota puhemiehistn on tarkasteltava .

paljon kiitoksia .
luulen , ettei ainoastaan puhemiehistn vaan tarvittaessa mys tyjrjestyst ksittelevn valiokunnan olisi korjattava tm epkohta .

arvoisa puhemies , yksi huomautus perjantain keskuun 19. pivn 1998 pytkirjaan .
sivulla 18 , mietinnstni toimitetussa nestyksess , on kaksi virhett .
toinen koskee 10 kohtaa : vaikka pyysin puheenvuorossani kielellist korjausta espanjankieliseen versioon , niin ei ole tehty , ja halusin sanoa , ett niiss kohdissa , joissa lukee sana " oliivi " , pit lukea " oliiviljy " .
siin on mys virheellisesti uusi kohta , 13 kohta , kun sanoin suullisessa tarkistuksessani , ett kyseess oli lisys 12 kohtaan .
haluaisin nin ollen , ett 13 kohta liitettisiin 12 kohdan yhteyteen .

arvoisa puhemies , olen hyvin iloinen siit , ett minkin saan viel puheenvuoron .
olen pyytnyt puheenvuoroa jo pitkn , mutta ehk tarvitsette enemmn tyntekijit puhemiehistn , jotta voisitte huomata kaikki parlamentin jsenet .

halusin huomauttaa erst asiasta .
ptimme myhn viime perjantain istunnossamme strasbourgissa , ett emme ksittele muutamia esityslistan kohtia ven vhyyden vuoksi ja ett lykkmme ne seuraavaan istuntoon .
tnn meill on tuo seuraava istunto .
nm kohdat eivt ole esityslistalla .
milloin aiotte ottaa nm kohdat ksiteltvksi parlamentissa ?

niit ksitelln strasbourgissa .
tt ehdotetaan puhemieskonferenssille , joka kokoontuu tnn ja jolla on valtuudet hyvksy esityslista .
niin ei luonnollisesti voitu tehd aikaisemmin .
toisaalta minulla on toistaiseksi riittvsti avustajia .

herra colino , oletan , ett pyydtte puheenvuoroa henkilkohtaista lausumaa varten .

arvoisa puhemies , yksinkertaisesti siksi , ett herra provan on viitannut minuun .
tyjrjestyksen 60 artiklassa lukee , ett kun tarkistuksista on nestetty , komissiolta voidaan pyyt lausuntoa kyseisist tarkistuksista , ja ett ennen kuin siirrytn nestykseen luonnoksesta lainsdntptslauselmaksi , valiokuntaksittelyyn palauttamista voivat tarvittaessa pyyt , kuten siin nimenomaan lukee , valiokunnan puheenjohtaja tai esittelij .
koska esittelij ei ollut , pyysin sit valiokunnan puheenjohtajana .
olen samaa mielt siit , ett kyseinen ongelma liittyy varmastikin tyjrjestyksen tulkintaan , mutta joka tapauksessa sovelsin siin itse tyjrjestyst .

arvoisa puhemies , olemme nyt 25 minuutin ajan kyneet keskustelua menettelyasioista .
en halua evt keneltkn kollegalta oikeutta tuoda menettely koskevia kohtia esiin istunnon aikana .
mutta mielestni voisimme mieluummin aloittaa esityslistan mukaisesti klo 15.00 komission julkilausumalla .
ensin kuultaisiin komission julkilausuma , ja sitten komission julkilausuman jlkeen , siis klo 16.00 , tehtisiin tilaa menettely koskevalle keskustelulle , sill tiedotusvlineill ja niill kollegoillamme , jotka ovat tulleet asiakeskustelun takia , sek komissaarilla on oikeus siihen , ett keskustelemme ensin tst trkest poliittisesta aiheesta ja ett hoidamme sisiset asiamme sen jlkeen .
haluan siis ehdottaa , arvoisa puhemies , ett aloitamme jatkossa tasan klo 15.00 komission julkilausumalla ja lykkmme mahdolliset menettely koskevat esitykset klo 16.00 : een , siihen asti , kunnes aloitamme varsinaisen esityslistamme ksittelyn .

herra de vries , tiedtte yht hyvin kuin minkin , ett menettely koskevat esitykset tehdn omana aikanaan , emmek me voi muuta kuin olla kaikki hyvin kurinalaisia .

( pytkirja hyvksyttiin . )

tervetulotoivotus

haluan ilmoittaa teille , ett lehterill on nyt ern kollegamme kutsuma ryhm alankomaiden edustajainhuoneen jseni , ja haluan nyt tervehti kollegoitamme alankomaiden parlamentissa .


tuomioistuimen asiaa c-106 / 96 koskeva tuomio

esityslistalla on seuraavana komission tiedonanto tuomioistuimen asiaa c-106 / 96 koskevaa tuomiota seuraavista toimenpiteist ( oikeudelliset perustat talousarviossa ) .

arvoisa puhemies , tuomioistuimen hiljattain tekem pts on nostanut esiin vakavia kysymyksi yhteisn talousarvion toimeenpanosta sek vuonna 1998 ett sen jlkeen .
komissio on tietoinen huolista , joita nm vaikeudet ovat aiheuttaneet , ja iloitsen tilaisuudesta tiedottaa teille tmn asian tilasta .
haluaisin kuitenkin sanoa heti aluksi , ett kaikki tnn annetut vastaukset voivat olla ainoastaan alustavia : komissio tutkii parhaillaan kyseess olevia budjettikohtia .
kuten sovittiin kolmen toimielimen vlisess talousarviota ksittelevss kokouksessa 23. keskuuta , komissio tekee johtoptksens 14. heinkuuta , hyviss ajoin ennen euroopan parlamentin ja budjettineuvoston vlisi keskusteluja , jotka kydn 17. heinkuuta .

tuomioistuimen 12. toukokuuta tekem pts on seurausta yhdistyneen kuningaskunnan nostamasta kanteesta , jota saksa , tanska ja neuvosto tukivat myhemmin .
oikeustapaus nostettiin euroopan komission vuonna 1995 tekemst ptksest rahoittaa kyhyyden ja sosiaalisen syrjytymisen vastaista toimintaa , vaikka neuvostossa oli torjuttu ehdotus neljnnen kyhyyden vastaisen ohjelman , poverty 4 : n , oikeudelliseksi perustaksi .
komission puolustukseksi voidaan sanoa , ett sit tuki euroopan parlamentti , joka oli myntnyt luottoja sellaisia projekteja varten vuoden 1995 talousarviosta .
tuomioistuin kuitenkin ptti , ett komissiolla ei ollut toimivaltaa kyseisten projektien rahoittamiseksi .

lisksi ennen kuin tm tietty tapaus oli ksill , tuomioistuin mritteli useita periaatteita , jotka komission on otettava huomioon talousarvion toimeenpanossa .
lyhyesti sanottuna tuomioistuin pit kiinni siit , ett merkittvi yhteisn toimia voidaan rahoittaa vain , jos niit varten on oma budjettikohta ja aikaisempi hyvksytty sekundrilainsdnt eli niin kutsuttu oikeudellinen perusta , joka oikeuttaa itse toiminnan .
tuomioistuin hyvksyy kuitenkin sen , ett oikeudellista perustaa ei vaadita vhmerkityksisi toimia varten .

tuomioistuin ei mrittele , mit se pit " vhmerkityksisin " toimina .
se pit kuitenkin kiinni siit , ett pieni mr tai lyhyt kesto eivt ole itsessn riittvi kriteereit .
sen sijaan tuomioistuin viittaa komission oikeuteen kytt aloiteoikeuttaan tekemll aloitteita omalla vastuullaan tutkimuksista tai projekteista , joita vaaditaan sen ehdotusten valmistelemiseksi .
tuosta voidaan ptell , ett pilottiprojekteja , valmistelevia toimia ja tutkimuksia lainsdnnn valmistelemiseksi tai ajan tasalle saattamiseksi voidaan toteuttaa ilman oikeudellista perustaa .
lisksi toimielinten itsehallinnollisista toimista ei ole keskusteltu .

tss tilanteessa , kun tuomioistuimen pts oli tullut esille , komissiolla ei ollut muuta mahdollisuutta kuin keskeytt tilapisesti kaikkien sellaisten budjettikohtien toimeenpano , joilta puuttuu oikeudellinen perusta , ja tutkia , voidaanko ne silti toimeenpanna tuomioistuimen ptksen valossa .

tmn tutkimuksen tilanne tnn on seuraavanlainen : 90 budjettikohtaa on tilapisesti jdytetty .
kyseess oleva talousarvion kokonaisvolyymi oli noin 870 miljoonaa ecua ; nist budjettikohdista 19 :  varten komissio oli ehdottanut oikeudellisia perustoja , joitakin niist jo nelj vuotta sitten .
niden kohtien osalta volyymi on noin 500 miljoonaa ecua ; yli 30 tilapisesti jdytetty budjettikohtaa on jo avattu uudelleen , koska komissio on varma siit , ett ne tyttvt tuomioistuimen kriteerit .
siten noin 240 miljoonaa ecua on palautettu toimeenpanoa varten ; jljell olevien kohtien tutkimukset jatkuvat , ja komission olisi tehtv ptksens 14. heinkuuta 1998 .

samanaikaisesti sisisten tutkimustensa kanssa komissio on ottanut yhteytt parlamenttiin ja neuvostoon keskustellakseen tilanteesta .
kolmen toimielimen vlisess budjettia ksittelevss kokouksessa , joka pidettiin 23. keskuuta , annettiin mahdollisuus sopia toimintasuunnitelmasta , jossa on kolme tekij .
ensiksi neuvosto ja parlamentti nopeuttavat niiden oikeudellisten perustojen hyvksymist , joista komissio on jo tehnyt ehdotuksia .
tm on erittin trke , koska se koskee joitakin trkeimmist budjettikohdista , erityisesti kohtaa yhteisn toimet kansalaisjrjestj varten ( " community measures for ngos " , jota varten ehdotettiin oikeudellista perustaa vuonna 1995 ) ja kohtaa aloite ihmisoikeuksista ja demokratiasta ( " human rights and democracy initiative " , josta ehdotus on tehty vuosi sitten ) .
onneksi lainsdnt eurooppalaisesta vapaaehtoispalvelusta on nyt tehty ( kahden vuoden jlkeen ) , ja ohjelman toimeenpanoa voidaan jatkaa pian .

komissiolla on tilaisuus tn iltana ja huomenna kiinnitt puheenjohtajamaa itvallan huomio siihen , ett nm oikeudelliset perustat on hyvksyttv kiireellisesti .
lainsdntviranomaisten asia on kuitenkin ponnistella erityisesti tss suhteessa .

toiseksi kolmen toimielimen vlisess kokouksessa komissio sitoutui pttmn tutkimuksensa ajoissa ja toimittamaan tulokset budjettineuvoston ja euroopan parlamentin vliseen kokoukseen , joka pidetn 17. heinkuuta 1998 .
nin tehdn .
kolmanneksi toimielimet tekevt parhaansa saadakseen aikaan menettelysnnt oikeudellisia perustoja koskevaa kysymyst varten jo 17. heinkuuta .
komissio on yrittnyt vuosien ajan varmistaa ptst sellaisista menettelysnnist .
se on tehnyt monia ehdotuksia , joista neuvosto ja parlamentti eivt valitettavasti ole psseet yksimielisyyteen .
viimeinen ehdotus on tehty komission ehdotuksissa 18. maaliskuuta 1998 seuraavaa toimielinten vlist sopimusta varten .
toimielinten keskuudessa kydn keskusteluja muodollisella tasolla .
teemme kaiken voitavamme , jotta voimme saada keskustelut ptkseen seuraavassa kolmen toimielimen vlisess kokouksessa kahden viikon kuluttua .

arvoisa komissaari , ilmoititte juuri sken , ettei komissiolla ollut muuta mahdollisuutta kuin keskeytt yli 40 budjettikohdan toimeenpano .
mutta olette varmaankin tietoinen tuomioistuimen tekemn ptksen suhteellisesta vaikutuksesta ja ennen kaikkea siit , ett tm asia koski hyvin erityist tilannetta , koska kysymys ei ollut oikeudellisen perustan puuttumisesta vaan oikeudellisen perustan poistamisesta : poverty 3 .

ettek kuitenkin mynn , ett ammutte lucky luken tavoin nopeammin kuin varjonne ja ett antamalla nin katastrofaalisen signaalin kaikille ohjelmien vlittmsti koskettamille vestryhmille , ohjelmien , jotka koskettavat kaikkein kovaosaisimpia kansalaisiamme , olette pahentanut euroopan kovaosaisimpien vestryhmien ja meidn vlistmme luottamuskriisi ?

meidn on muistettava , ett tuomioistuimen pts koski aiheita , jotka vaikuttavat yhteiskuntamme heikoimpaan osaan , nimittin kyhyyden ja sosiaalisen syrjytymisen vastaisia toimia koskevia budjettikohtia .
olemme kaikki sit mielt , ett nm toimet ovat olleet erittin trkeit , mutta kun tuomioistuin ilmoitti ptksens komission toimivallasta niden budjettikohtien toimeenpanossa , meill ei ollut muuta vaihtoehtoa kuin pyrki lailliseen varmuuteen talousarvion toimeenpanossa tst eteenpin .
budjettikohtien jdyttminen oli ainoa vaihtoehto , joka meill oli .
sen jlkeen olemme tietenkin tyskennelleet yt piv lytksemme ratkaisuja niin nopeasti kuin voimme .
komissio ei kuitenkaan ole lain ylpuolella .
meidn on kunnioitettava tuomioistuimen ptst , vaikka se aiheuttaa meille monia vaikeuksia .
olen varma , ett kahden viikon kuluttua tilanne on tullut selvemmksi .
en voi taata , ett kaikki on saatu ratkaistua , mutta suurin osa kysymyksist kyll .

arvoisa puhemies , riippumatta siit , mit on sanottu tmn asian jrjestelyst , eli budjettikohtien myhstymisest tuomioistuimen ptksen jlkeen , haluan kiinnitt komission ja kollegoiden huomion kysymykseen ongelman institutionaalisesta ratkaisusta .

arvoisa puhemies , tt kysymyst on ksitelty parlamentissa vuodesta 1982 lhtien , ja joka vuosi tulee esiin kaikenlaisia ongelmia , jotka rajoittavat parlamentin mahdollisuuksia suorittaa tehtvin .

jotta ratkaistaisiin akuutti ongelma , eli konkreettinen kysymys kuluvasta talousarviosta , on siis samalla ratkaistava 17. piv tt kuuta tapahtuvassa keskustelussa se ja pidemmn aikavlin ongelma , eli ett sellainen lainsdnnllinen kehys viivstyy , joka sallisi ennalta mritellyll ja laillisesti hyvksyttvll tavalla ratkaista lainsdnnllisen ongelman , jotta oikeudellisten perustojen ongelma ei nousisi joka kerta esiin ja aiheuttaisi niit ongelmia , joita se nyt aiheuttaa .

arvoisa puhemies , olen sit mielt - ja budjettivaliokunta tekee tmn ehdotuksen - ett siin tapauksessa , ett akuuttiin ongelmaan lydetn ratkaisu , on samalla saatava aikaan mys lainsdnnllinen ratkaisu .
muuten pelkn pahoin , ett tlle ja seuraaville talousarvioille aiheutuvat seuraukset ovat suuret , mist vastuu kuuluu kaikille .

olen samaa mielt tst lausunnosta .
on hyvin trke yritt ratkaista tm ongelma , joka on ollut ratkaisematta 1980-luvulta lhtien .
parhaat tulevaisuudennkymt ovat sellaiset , ett 17. heinkuuta menness meill voisi olla tilanne selvill vuoden 1998 talousarviota varten ja meill voisi olla pitkn aikavlin ratkaisu , joka saattaisi sitten olla osa toimielinten vlist sopimusta , joka on tehtv ennen tmn parlamentin toimikauden pttymist .
jos voisimme olla yht mielt perusasioista , se voisi olla perusta toimille tst eteenpin .
tss on kaksi kysymyst , jotka ovat hyvin trkeit .
ensimminen on : mik on vhmerkityksinen toimi ?
yleinen mielipide on , ett se auttaa olennaisesti komission toimeenpanotyss .
toinen kysymys , josta on keskusteltava , on se , mit on tehtv tapauksessa , jossa oikeudellista perustaa on ehdotettu , mutta sit ei ole hyvksytty .
niden kahden toimen pivmrien vlill on selv ero , ja teknisesti se voisi johtaa tilanteeseen , jossa meidn on keskeytettv toimet .
meidn on lydettv ratkaisu , joka sitoo yhteen tavalliset valmistelevat toimet siihen pivmrn , jolloin oikeudellinen perusta on hyvksytty , jotta lainsdnnllinen menettely ei pysyt toimintaa .

arvoisa puhemies , nyt todellakin on tapahtunut suuri vahinko , jonka paikkaaminen vie vuosia .
kansalaisten ja kansalaisjrjestjen luottamus on mennyt ja vaikka me lytisimme pikaisen ratkaisun , niden vaurioiden korjaaminen tulee viemn aikaa .
vitn , ett euroopan unionin , parlamentin , kaikkien eu : n instituutioiden maine on saanut pahan tahran .
komissaari liikanen , te totesitte , ett nyt yritetn lyt pikainen ratkaisu .
on todella trke ja vlttmtnt , ett saataisiin aikaan pikainen ratkaisu ja ett saataisiin tm code of conduct .
mutta entp jos 17. heinkuuta meill ei olekaan mitn ratkaisua ?
onko sitten niin , ett parlamentin on kytettv sit ainoaa keinoa mik sill lopulta on , eli me kieltydymme ksittelemst budjettia , jos ei ratkaisua lydy ?
voitteko vakuuttaa meille , ett neuvosto tulee nyt tss tapauksessa hyvksymn tmn yhteisen sopimuksen ja tulee antamaan oikeudellisen perustan ?
voitteko te antaa meille siit takeita ?

arvoisa puhemies , me tarvitsemme sopimukseen kolme osapuolta : komission , parlamentin ja neuvoston .
sopimusta ei synny , elleivt kaikki lyd yhteist kompromissia .
tss tarvitaan tietysti paljon tyt , hyv tahtoa ja mys sen asian ymmrtmist , miten vaikea kriisi on silloin , jos lainsdnt ja budjettivalta ovat ristiriidassa .
tss suhteessa toivon , ett tm hyvin epmiellyttv tilanne on ainakin lisnnyt tietoisuutta ratkaisun vlttmttmyydest .

komissio ei voi antaa takeita siit , ett neuvosto seuraa komission kantaa , mutta ainakin edellinen puheenjohtaja sitoutui tekemn kaikkensa , jotta ratkaisu voisi lyty .
tnn ja huomenna komissiolla ja puheenjohtajamaa itvallan edustajilla on wieniss kokous , jossa tm asia on keskeisesti esill .
me toivomme , ett mys neuvostossa syntyy sellaista koordinaatiota , ett ne yhdeksntoista oikeusperustaehdotusta , jotka ovat siell , useat ovat olleet jo pitkn , saataisiin nopeasti ksitellyksi .

arvoisa komissaari , mielestni tm asia on hyv esimerkki siit , ettei kannata tehd ensin lupauksia ja perua sitten sanojaan .

miss tilanteessa olemme ?
meill on toimielinten vlisen sopimuksen nojalla mahdollisuus sanoa viimeinen sana eipakollisten menojen osalta .
tmn tuomioistuimen ptksen seurauksena te kuitenkin joudutte aivan yksinkertaisesti jdyttmn osan mrrahoista sill verukkeella , ett meidn on odotettava tydentv mryst .
mielestni te liioittelette jonkin verran tss asiassa , koska tiedetn erittin hyvin , ett meilt on puuttunut oikeudellinen perusta jo useamman vuoden ajan ja ett parlamentin ptsten kannalta on vlttmtnt , ett nm ptkset pannaan tytntn .

mutta ket ptksenne koskevat ?
no , loppujen lopuksi kaikkia kansalaisjrjestj eli jrjestj , jotka tarvitsevat nit varoja pystykseen jatkamaan toimintaansa ja jotka eivt voi odottaa neuvoston ja komission vlisten loputtomien neuvottelujen pttymist .
sen vuoksi toivon , ettette odota 17 : nteen heinkuuta saakka vaan ett pystytte sen sijaan antamaan meille tuona pivn takuut niden varojen sijoittamisesta .

meidn on muistettava , ett komissio ei voi kyttyty ikn kuin tuomioistuimen ptst ei olisi tehtykn .
tuomioistuin on itseninen toimielin euroopan unionissa , ja meidn on noudatettava sen ptst .
mit tahansa ajattelemmekin tietyn budjettikohdan sisllst , emme ole lain ylpuolella .
poliittinen tulkinta ei voi olla aivan erilainen kuin tuomioistuimen ptksen selke sislt .
selv viesti on se , ett tuomioistuimen mukaan merkittvt yhteisn toimet vaativat sek oman budjettikohdan varaamisen ett aiemman oikeudellisen perustan .
meidn on nyt noudatettava tuota ptst .
on aloja , joilla meill on enemmn harkintavaltaa kuten pilottiprojektit , valmistelevat toimet ja itseniset toimet .
meidn on kuitenkin tarkasteltava kaikkea .

meidn on muistettava , ett kyhyytt koskeva ohjelma pysytettiin neuvostossa .
halusimme jatkaa joitakin toimia , jotka olivat hyvin lheisi monille euroopan kansalaisille ja joita olimme toimeenpanneet euroopan parlamentin tuella , mutta sitten tuomioistuin ilmoitti tmn ptksen .
emme voi siis jatkaa ikn kuin ptst ei olisi tehtykn .
tyskentelemme tietenkin niin kovasti kuin voimme , jotta tilanne saataisiin selvitetty 17. heinkuuta menness .
olen jo kertonut teille , ett olemme onnistuneet selvittmn budjettikohdista noin 240 miljoonaa ecua vastaavan mrn .
loppujen osalta toivon , ett saamme tymme ptkseen seuraavien kahden viikon aikana .

meidn on ksiteltv tt hyvin vakavasti , koska komissiolla on vastuu toimeenpanosta tmn jlkeen .
emme halua saada taas aikaan samoja ongelmia , jotka johtivat tuomioistuimen oikeustapaukseen .

en ole tysin vakuuttunut siit , ett komissaarit flynn ja bonino yhtyisivt teidn hyvin rajoittuneeseen tulkintaanne tst tuomioistuimen ptksest .
kuten olette aivan oikein sanonut , kyseess olevat budjettikohdat ja alat ovat niit , jotka ovat kaikkein lhimpn kansalaisia ja jotka jsenet itse ovat sattumalta esittneet .
jos yrittte silytt yhteyden parlamentin , komission , neuvoston ja kansalaisten vlill , teidn on yritettv kovasti lyt nopea ratkaisu thn .
on kansalaisjrjestj , jotka lopettavat toimintansa juuri tll hetkell , koska ne eivt voi tehd en uusia sitoumuksia .
uusia sopimuksia ei voida allekirjoittaa ja niin edelleen .

kun kaikki jsenvaltiot ovat ratifioineet amsterdamin sopimuksen ja se astuu voimaan , kuinka tarkastelette yksimielisyytt ksittelev lauseketta syrjinnn kieltmist ja sosiaalista syrjytymist koskevien mrysten kannalta ?
voisimme rahoittaa joitakin kyhyyden torjuntaa ja sosiaalista syrjytymist koskevia budjettikohtia sopimuksen nojalla , mutta tarvitsemme silti yksimielisyyden .
ehk voisitte valaista meit kytettvissnne olevan oikeudellisen asiantuntemuksen avulla .
saatamme yh olla oikeudellisessa suossa , ellei meill ole asianmukaista toimielinten vlist sopimusta .

pelknp , ett kohteenne on vr .
neuvosto ei hyvksynyt oikeudellista perustaa , mutta kun komissio ptti panna oikeudellisen perustan tytntn , parlamentin jsenet hykksivt komissiota vastaan .
ptksemme on kumottu , ja meidn on noudatettava lakia .
talousarviossa on monia aloja , jotka ovat hyvin lhell sit , mit haluaisin tehd , mutta perustamissopimuksen ja varainhoitoasetusten mukaisesti tarvitsemme aikaisemman oikeudellisen perustan ja mrrahoja talousarvioon .
tuomioistuin on nyt selventnyt tuon tilanteen .
emme voi jatkaa ikn kuin tuomioistuimen ptksill ei olisi mitn yhteytt siihen , kuinka komissio toimii .

meidn on oltava erittin varmoja tst asiasta .
meill on hieman liikkumavaraa , kun puhutaan pilottiprojekteista , valmistelevista toimista ja itsenisist toimista .
yritmme selvitt jokaisen tapauksen .
en halua joutua tulevaisuudessa tilanteeseen , jossa tuomioistuin kumoaa komission tekemn uuden ptksen , ja ehk sitten jrjestn on maksettava rahat takaisin .
tll kertaa niin ei kynyt .
tuomioistuin sanoi , ett meidn ei tarvitse peri rahoja takaisin .
jos sama asia kuitenkin tapahtuisi tahallisesti tulevaisuudessa , eurooppalaiselle yleiselle mielipiteelle aiheutettu vahinko olisi tuhoisa .
olen samaa mielt siit , ett on trke olla lhell euroopan kansalaisia ; on mys trke kunnioittaa perustamissopimuksia , joihin koko unioni perustuu .

mit tulee amsterdamin sopimukseen , on mahdollista ajatella sen suuntaisesti , ett voisimmeko tehd jotakin valmistelevaa uutta sopimusta varten .
se sislt uusia tyllisyytt ja sosiaalialaa koskevia artikloja .
kymme siit kiihkeit keskusteluja , ja ehkp se voisi olla peruste valmisteleville toimille .
kolmanneksi lakiosastomme ja budjettiyksikkmme ovat valmistelleet komissiossa tmn oikeudellisen tulkinnan , ja komissio on hyvksynyt sen tysin .
komissiossa ei ole ollut erivi poliittisia mielipiteit tuosta ptksest .

tietenkin hyvksymme sen , ett komission on noudatettava lakia .
komissaari on kuitenkin sanonut mys , ett siin on tulkinnanvaraa .
haluaisin pyyt komissaaria osoittamaan hieman poliittista rohkeutta .
komissio ei voi istua hiljaa neuvoston ja parlamentin vliss ja sanoa , ett vahvempi voittaa .
erityisesti haluaisin kysy komissaarilta , ett kun on valintatilanne 235 artiklan , jossa vaaditaan yksimielisyytt , ja muiden oikeudellisten perustojen vlill , yrittk komissio aina kytt oikeudellista perustaa , joka antaa eniten valtaa yhteisptkselle parlamentin kanssa ?

tuo on erittin trke kysymys , mutta siit ei ole apua tss tapauksessa .
nykyinen ongelma on se , onko oikeudellista perustaa vai eik sit ole .
kuten tiedtte , kantamme on aina ollut se , ett tuemme yhteisptst koko ptksentekojrjestelmss niin paljon kuin mahdollista .
en ole eri mielt yleens asiasta herra brinkhorstin kanssa .

arvoisa komissaari liikanen , komission toimikausi on alkanut tammikuun 1. pivn 1995 , ja siit saakka te olette vastannut talousarviosta .
parlamentti ei ole myntnyt vastuuvapautta varainhoitovuodelle 1996 , vaan on ilmoittanut tekevns sen syyskuussa .
toimihenkilt ovat aloittaneet lakon , koska teidn ehdotuksenne , arvoisa komissaari , ovat olleet , sanokaamme , yllttvi ja melko kiireess tehtyj .
nyt meill on ksissmme tm asia , jonka komissio muka toteaa vasta keskuun 12. pivn ?
kuinka suuri vastuu komissiolla teidn mielestnne on tss asiassa , kun otetaan huomioon , ett sill on aloiteoikeus ?
oikeudellisia perustoja koskeva kysymys sek se , ett komissio on jo vuosien ajan tiennyt , ett toimielimille on tarpeen antaa nm oikeudelliset perustat ovat asioita , jotka aiheuttavat tietenkin vakavia vaikeuksia euroopan parlamentille , mutta ne tahraavat mys euroopan unionin julkista kuvaa .
tietysti erityisesti neuvosto on tyssn pahasti myhss , mutta kenties myskn komissio ei ole tysin syytn tss asiassa .
tahtoisin tiet mielipiteenne , arvoisa komissaari .

olette oikeassa tuon sanoessanne .
tm komissio on ollut virassa tammikuusta 1995 lhtien , ja meidn on muistettava , ett nm budjettikohdat toimeenpantiin vuonna 1995 .
juuri tmn komission ptkset kumottiin .
sen vuoksi meidn on suhtauduttava siihen vakavasti .
jos asia olisi ollut toisin , sanoisimme , ett vastuu ei ole meidn .
mutta vastuu on meidn - minun ja koko virkakunnan .
se , ett tulkitsisimme tmn merkitsevn , ett kaikki voi jatkua kuten ennenkin , olisi perustamissopimuksen ja koko euroopan unionin hengen vastaista .
me olemme antaneet tuomioistuimelle tehtvksi ratkaista konflikteja , ja nyt meidn on noudatettava sen ptksi .
joillakin aloilla on liikkumavaraa , ja yritmme kytt sit hyvksemme niin paljon kuin voimme .

mit tulee aloitteisiimme , kolleganne budjettivaliokunnassa tietvt , ett olemme tehneet ehdotuksia kaiken aikaa ratkaistaksemme kysymyksen oikeudellisesta perustasta .
olen ottanut tmn aiheen esille joka vuosi jokaisessa kolmen toimielimen vlisess kokouksessa tmn komission aloittamisesta lhtien .
herra christodoulou , euroopan parlamentin esittelij , on ollut hyvin aktiivinen tss asiassa .
neuvosto on ollut erittin epriv .
olen nyt hiukan huolissani , ettemme pysy asiassa tss keskustelussa .
olemme tehneet aloitteen saadaksemme aikaan toimielinten vlisen sopimuksen .
olemme tehneet ehdotuksia oikeudellisiksi perustoiksi .
neuvosto ei ole hyvksynyt niit .
emme ole lytneet ratkaisua toimielinten vlisen sopimuksen osalta , mutta aloitteiden puute ei ole ongelma .
aloitteita on lukuisia .
me tarvitsemme nyt kuitenkin ratkaisun .
olen varma , ett kolleganne budjettivaliokunnassa ja ne , jotka ottavat osaa kolmen toimielimen vliseen kokoukseen , tekevt kaiken voitavansa yhdess meidn kanssamme , jotta lytisimme linjan , jonka kaikki kolme toimielint voisivat hyvksy .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , kiitn teit siit , ett olette selvittnyt sanomillanne asioilla osan niist epselvyyksist , joista halusin teilt kysy .
olette ennen kaikkea oikeassa painottaessanne sit , ett meidn on toimittava tuomion perusteella , mutta kysymykseni koskee juuri sit , nimittin tuomion kohtia 39-42 .
tss komission kytnt eroaa periaatteessa siit , mit tuomiossa sanotaan .
tuomiossa kumotaan pts monien voimassa olevien sopimusten ja maksujen osalta .
komissio toimii aivan toisella tavalla .
se tarkkailee kaikkea , se mr meille nyt sen summan , mit se on tarkastellut , mutta sill ei poisteta kansan levottomuutta .
haluaisin kysy teilt , voitteko poistaa sen antamalla toisen vastauksen , joka on tiettyj perusksitteit kyttvn tuomion sanamuodon mukainen ?

toiseksi , olette sanonut meille yh uudestaan , ett pyritte toimielinten vliseen sopimukseen .
meille kyse on kuitenkin siit - ja mielestni teillekin kyse on siit sen perusteella , miten juuri todistelitte , ett lydetn oikeudelliset perustat , eik toimielinten vlinen sopimus ole oikeudellinen perusta siin mieless , mit tuomiossa vaaditaan .

komission politiikka on vuodesta 1994 lhtien ollut sellainen , ett toiminta , joka ksitt vhemmn kuin 5 miljoonaa ecua ja kest vhemmn kuin kaksi vuotta , tulkitaan vhmerkityksiseksi .
olemme soveltaneet tt tulkintaa vuodesta 1994 lhtien .
ongelmana on se , ett tuomioistuin ei hyvksynyt tt .
sielt sanottiin , ett pienet mrt tai lyhyt kesto eivt ole riittvn hyvi perusteluita .
joten kantamme on asetettu kyseenalaiseksi .
toiseksi mit tulee kysymykseen oikeudellisesta perustasta , kuten sanoin julkilausumassani , meill on nyt 19 oikeudellista perustaa ratkaisematta lainsdntviranomaisilla .
500 miljoonaa ecua riippuu noista oikeudellisista perustoista .
meidn on saatava ne hyvksytyiksi .
monilla alueilla ei ole erimielisyytt poliittisesta sisllst .
hyvin usein erimielisyytt on erilaisista menettelytapoja koskevista kysymyksist tai komitologiasta tai artiklasta , jolle pohjata tietty oikeudellinen perusta .
tarvitsemme voimakasta poliittista tahtoa ja voimakasta koordinointia neuvostossa , jotta ne kaikki hyvksyttisiin .

toimielinten vlinen sopimus on trke noille niin kutsutuille harmaille alueille .
meidn on yritettv muodostaa yhteinen mielipide siit , mik on " vhmerkityksist " .
tuomioistuin ei ole hyvksynyt komission yksipuolista kantaa .
jos kuitenkin kaikki kolme toimielint voivat olla samaa mielt jostakin tulkinnasta , silloin meill on uusi tilanne .

komissaari on tnn kovan paineen alaisena , ja parlamentti on ilmaissut melkoista levottomuutta .
voisiko komissaari kertoa meille , kuinka koko komissaarien kollegio vastaa hnen ilmeiseen hyvn tahtoonsa tss tilanteessa ?
meidn on mys huomattava , ett valitettavasti tuomioistuimen jseni ei valita vaaleilla eik heidn tarvitse tuntea kansalaisten kuumaa hengityst niskassaan .
monet kansalaisjrjestt , erityisesti turvallisuuden ja lastensuojelun alalla toimivat , eivt ole thn menness olleet oikeutettuja mihinkn rahoitukseen aiemmin voimassa olevien sntjen mukaisesti .
toivon , ett niille jrjestille , joilla ei ole mahdollisuutta kytt hyvkseen rakennerahastoja , annetaan etusija-asema , kun komissiossa tehdn ptkset .

haluaisin mys kysy komissaarilta , mit hn ajattelee budjettivaliokunnan lausunnosta .
sit ei ole mainittu tn iltapivn , mutta uskoakseni se ei ole niin mytmielinen meit kohtaan kuin saattaisimme haluta sen olevan .

herra christodoulou , budjettivaliokunnan esittelij , kysyi minulta oikeudellisesta perustasta ja hn on ilmaissut euroopan parlamentin kannan .
kolmen toimielimen vlisen kokouksen perusteella uskon vakaasti , ettemme ole kovin kaukana ratkaisusta , mutta tarvitsemme tehdyn ptksen perusteella voimakkaita ponnisteluja parlamentilta ja neuvostolta .
jos meill on perusta sopimukselle , komissio tekee kaikki tarvittavat muodolliset valmistelut .

mit tulee kansalaisjrjestihin , tulevaisuudessa keskeinen asia niille on se , ett meill on oikeudellinen perusta niiden toimintoja varten .
sit olemme ehdottaneet vuodesta 1995 lhtien .
jos neuvosto hyvksyy tuon oikeudellisen perustan , se hyvksytn ulkoisia toimintoja varten .
sama on tehtv sisisi toimintoja varten .
mit tulee parlamentin poliittisiin prioriteetteihin , en tahdo sotkeutua budjettivaliokunnan ja muiden valiokuntien vlisiin keskusteluihin .

lopuksi , olen ottanut henkilkohtaisesti vastaan jokaisen sellaisen kansalaisjrjestn edustajan , joka on halunnut ottaa yhteytt .
olen puhunut heille suoraan ja selittnyt tilanteen .
meidn on yritettv lyt ratkaisuja , jotka tukevat parlamentin ja komission poliittisia prioriteetteja mutta jotka ovat laillisesti luotettavia .
emme voi suostua mihinkn muuhun .

komissaari on nyt kuullut koko parlamentin poliittisen kirjon ilmaiseman levottomuuden siit , mit niden oikeudellisten perustojen ja budjettikohtien kanssa on tapahtunut .
parlamentti on monista syist sitoutunut tiukasti noihin kohtiin .
ensiksikin ne lhentvt tt toimielint ja unionia kansalaisiin .
mutta mys me - kuten komissaari - olemme olleet sellaisten kansalaisjrjestjen , muiden jrjestjen ja ihmisten lobbaamisen kohteena , joita on tuettu noilla budjettikohdilla ja jotka huomaavat nyt , ettei tukea ole saatavilla .
komissaari on tehnyt selvksi , ett todellinen ongelma on neuvostossa eik parlamentissa tai komissiossa .
voisiko hn sitten olla samaa mielt kanssamme sanoessamme , ett tarvitsemme nyt parlamentin ja komission yhteisen linjan , jossa sanotaan kansalaisjrjestille ja unionin kansalaisille , ett he voivat edelleen kirjoittaa meille mutta ett heidn olisi suunnattava levottomuutensa ja lobbaamisensa neuvostoon ja kansallisiin hallituksiin .
me parlamentissa voimme ehk antaa asiaankuuluvien ministerien osoitteita , puhelin- ja faksinumeroita , jotta nm voivat tuntea saman hiostuksen kuin mekin .
komissaari , haluaisimme tukenne .

olen tysin samaa mielt .
on trke , ett toimintamme komissiossa ja parlamentissa kohdistetaan alueille , joilla ongelmat ovat .
monet ongelmat ratkeavat sin pivn , kun neuvosto hyvksyy oikeudellisen perustan .
meidn on saatava se vakuuttuneeksi tst .
yritimme sit edellisen puheenjohtajamaan kanssa ja aloitamme sen tn iltana puheenjohtajamaa itvallan kanssa .
olen varma , ett tm hyvin epmiellyttv kriisi on vlittnyt kansalaisten huolen neuvostolle .
meidn on yritettv lyt ratkaisu , joka saa yleist kannatusta .

olen iloinen siit , ett komissio on tiedostanut tmn tilanteen herttmn huolestumisen .
huolestumisen , johon yhtyy - se nkyy selvsti - euroopan parlamentti ja johon kansalaisyhteiskunta suhtautuu hyvin vakavasti .
mielestni thn huolestumiseen on suhtauduttava yhdenmukaisesti ja toteutettava siirtymtoimia , kun tuomio on tiedossa , kunnes on olemassa oikeudellinen perusta niiden eri asetusten hyvksymiselle , joilla mrtyt toimet toteutetaan .

rouva green on oikeassa siin , ett neuvostoa on painostettava .
euroopan komission on kuitenkin mys tehtv velvollisuutensa ja annettava konkreettisia vastauksia asialistalla oleviin kysymyksiin .
esimerkiksi miten euroopan komissio tulkitsee tuomion sanojen " vhmerkityksiset toimet " sislln ?

toinen kysymys : miten euroopan komissio aikoo ksitell vuoden 1998 talousarviossa hyvksyttyj ohjelmia ?

ja kolmanneksi ...

( puhemies keskeytti puhujan , koska tm oli ylittnyt hnelle mynnetyn puheajan . )

yritmme nyt analysoida kaikki budjettikohdat tuomioistuimen ptksen hengess , jotta meill on oikeus toteuttaa pilottiprojekteja ja valmistelevia toimia .
kaikki ne toimet , jotka tyttvt nm kriteerit , voidaan toteuttaa ilman oikeudellista perustaa .
tyskentelemme tmn perusteella .
silloin kun tuomioistuin ei hyvksy tulkintaamme tietyst rahasummasta , emme voi esitt uutta summaa , koska tuomioistuin sanoo selvsti , ett pieni summa ei ole riittv edellytys budjettikohdan toteuttamiseksi , koska se on vhmerkityksinen .
joten tuota perustaa ei ole .
pilottiprojektit voivat kuitenkin olla pieni ja ne voivat olla suurempia .
valmisteleva toimi voi olla pieni , mutta se voi mys olla suurempi .
trkein asia on se , ett meidn on yritettv tehd vanhoista toimista laadullinen eik mrllinen analyysi , kuten ennen tehtiin .

kiitos , herra liikanen .

tm asia on ksitelty .

herra telkmper pyyt puheenvuoroa .

arvoisa puhemies , mielestni teidn puhemiehen pitisi antaa vastaus .
emmehn voi kysy komissiolta tai mahdollisesti moittia sit , sill valta on jakautunut siten , ett komissio ja parlamentti ovat samassa veneess neuvostoa vastaan .
on parlamentin aika esitt mielipiteens .
olen sit mielt , ett olette huomannut parlamentin tulleen heikommaksi , ja on meidn vallassamme tehd parlamenttina poliittinen aloite , jotta parlamentti poistaa tmn tapahtuneen vallansiirron - ja mielestni valta on siirtynyt neuvoston tappioksi .
pyyntni on , ett tm asia otetaan esityslistalle seuraavaan strasbourgin tysistuntoon ja ett me teemme parlamenttina aloitteen , jotta saamme jlleen valtaa .
se on sopimuskysymys , kysymys siit , ett meill olisi ehk periaatteessa yhteisptsmenettely ...

( puhemies keskeytti puhujan . )

herra telkmper , te tiedtte , ettei tm kuulu puhemiehen ptsvaltaan .
ptsvalta kuuluu puhemieskonferenssille , jolle te voitte esitt asian poliittisen ryhmnne vlityksell , kuten kuka tahansa jsen voi esitt asian oman poliittisen ryhmns vlityksell .
puhemies ei kuitenkaan laadi esityslistaa .
puhemieskonferenssi laatii sen ja viime kdess tysistunto siin vaiheessa , kun esityslista hyvksytn .

arvoisa puhemies , kunnioitan ptsvaltaanne puhemiehen keskustelun johtamisessa , mutta ehkp tllaisessa keskustelussa , jos esittelij pyyt puheenvuoroa , hnen tytyisi olla yksi niist 20 : st tai 30 jsenest , jotka voivat esitt kysymyksen .

herra colom , tm keskustelu on sit varten , ett kaikilla jsenill olisi yhtliset mahdollisuudet ilmaista mielipiteens , olivatpa he sitten esittelijit , ryhmn puheenjohtajia tai mit tahansa muuta .
puhemies pyrkii rajoitusten puitteissa , joita on monia , tekemn tmn niin , ett tasapaino kansallisuuksien ja poliittisten ryhmien kesken ja niin edelleen silyy .
valitettavasti teidn tapauksessanne te pyysitte puheenvuoroa , mutta sit pyysivt ryhmnne muutkin jsenet ja heidn joukostaan , perustellusti tai ei , minun tytyi valita yksi .

euro-vlimeri-sopimus jordanian kanssa

esityslistalla on seuraavana ulko- ja turvallisuusasiain sek puolustuspolitiikan valiokunnan suositus ( a40165 / 98 ) neuvoston ja komission ptksest euroopan yhteisjen ja niiden jsenvaltioiden sek jordanian hashemiittisen kuningaskunnan vlisen euro-vlimeri-sopimuksen tekemisest ( kom ( 97 ) 0554 - c4-0171 / 98-97 / 029 ( avc ) ) ( esittelij : m . aelvoet ) .

arvoisa puhemies , tnn siis keskustelemme tll jordanian ja euroopan unionin vlisest euro-vlimeri-sopimuksesta .
kyseinen euro-vlimeri-sopimus sisltyy ilman muuta laajempaan prosessiin , jonka olemme kaikki yhdess nimittneet barcelonan prosessiksi , joka pyrki - ja toivoni mukaan yh pyrkii - euroopan unionin ja vlimeren alueen etelisten valtioiden ja tietenkin mys palestiinan toimivaltaisen viranomaisen vliseen suurisuuntaiseen lhentymiseen .

merkittvn pmrn oli toisaalta rauhan ja tasapainon edistminen kyseisell alueella , samoin taloudellisen yhteistyn vahvistaminen , jota varten laadittiin suunnitelma 12 vuoden kuluessa aikaansaatavasta vapaakauppasopimuksesta jordanian ja euroopan unionin vlille , alueellisen yhteistyn lisminen , mys sosiaalisen ja kulttuurisen yhteistyn mahdollisuuksien lisminen jrjestytyneess muodossa , ja loppujen lopuksi ilman muuta jordanian saattaminen osalliseksi medarahoitusohjelmasta .

thn menness barcelonan sopimuksen voimaantulon jlkeen on jo solmittu nelj samanlaista assosiointisopimusta israelin , tunisian , marokon ja palestiinan toimivaltaisen viranomaisen kanssa .
ikv kyll meidn on tll hetkell todettava , ett keski-idn rauhanprosessi on juuttunut paikalleen , mennyt todella jumiin .
saamme siit pivittin uusia todisteita , ja se asettaa tietenkin hyvin raskaan kuorman barcelonan sopimuksen alkuperiselle pyrkimykselle juuri edist rauhaa .
viel keskuussa tehtiin palermossa kunnon yritys antaa tlle prosessille uutta pontta jrjestmll unionin ja sen kumppanimaiden ulkoministerien kokous , mutta varsinaiset tosiasiat mrvt tietenkin sen , mihin suuntaan mennn , eivtk pelkt tapaamiset .
tapaamisen pohjalta voi synty tosiasioita , mutta tm ei voi toimia vastapainona , jos kaikki muut todellisuuden ainekset jatkuvasti viittaavat eri suuntaan , ja siihen nhden voidaan israelin tmnhetkist tilannetta siis kutsua erittin huolestuttavaksi .

jordanian kohdalla itse sopimuksen aikaansaaminen on viivstynyt kauan .
se johtuu etupss siit , ett tss tapauksessa yksi maa , espanja , asettui hyvin voimakkaasti poikkiteloin sen jlkeen kun alkuperinen sopimus oli jo parafoitu , sill espanja oli sill kannalla , ett tietty mritys oli liian epedullinen espanjalaisten tomaattien markkinatilanteelle jordanialaisten tomaattien mahdollista tuontia silmll piten , mik sitten lopulta johti mrityksen muuttamiseen siten , ett tomaattisilykkeiden kiintit korotettiin , ja jordanian sit vastoin oli sitten luovuttava kiintiiden yleisen uudelleenarvioinnin vaatimuksestaan .
kiusallinen nkym siit , miten hanke , jonka tarkoituksena on hahmottaa euroopan unionin ulkopolitiikkaa , saattaa lopulta kompastua muutamaan tomaattilaatikkoon .
asia , joka ei oikeastaan ollenkaan anna aihetta tyytyvisyyteen .

mutta konkreettisesti , kun tarkastelemme jordanian nykytilannetta sinns , on varmasti niin , ett yleistilanne taloudelliselta kannalta katsoen j heikoksi .
tsskin on sanottava toistamiseen , ett jordanian talous , samoin kuin palestiinan talous , krsii erittin voimakkaasti rauhansopimuksen paikalleen juuttumisesta .
niiden , jotka euroopan parlamentissa niin usein vetoavat israelin tilanteen ymmrtmiseen , pitisi kerrankin kyd katsomassa toisella puolella nhdkseen , kuinka kaikki taloudelliset aloitteet juuttuvat paikoilleen siit syyst , ettei rajanylitys ky sujuvasti ja ett on vain kaksi siltaa , joilla saa kulkea suuntaan tai toiseen , ett israel valvoo aamuaikaisesta iltamyhn siin mrin , ett maa , jolla oli poliittista rohkeutta solmia rauhansopimus israelin kanssa vuonna 1994 , maksaa siit nyt taloudellisesti hyvin korkean hinnan saamatta siten toivomaansa hyvityst osoittamastaan todellisesta poliittisesta rohkeudesta .

mit tulee demokratian tilanteeseen , on selv , ettei jordania tyt hyvin toimivan demokratian huippuedellytyksi . ei missn nimess .
tilanne on tll hetkell jopa jonkin verran huonontumassa .
mutta jos sit verrataan saman alueen monen muun maan tilanteen lpileikkaukseen , jordania selvi vertailusta viel suhteellisen hyvin .
olen siis sit mielt , ett euroopan parlamentin olisi , niin kuin mietinnssni jo olen ehdottanut , mriteltv ilmenneet ongelmat hyvin tervsti ja vedota siit nkkulmasta katsoen yhteistysopimuksen hyvksymiseen lausuen kuitenkin samalla : meidn tytyy valvoa demokratia- ja ihmisoikeustilannetta ja kytt sopimusta oikeastaan hyvksemme saadaksemme aikaan enemmn edistyst tss asiassa , sill tilanteen on parannuttava .

arvoisa puhemies , haluaisin ensiksi kiitt esittelij hnen asiakirjastaan ja mys siit , mit hn on tuonut esiin .
voin vain olla samaa mielt hnen kanssaan siit , ettei jordania tosin ole perinteinen kehitysmaa , mutta ett se on kuitenkin maa , joka ei ole vlttmtt ollut pitkn aikaan euroopan unionin nkkentss .
mit tulee demokratiaan ja ihmisoikeuksiin , maa ei varmaankaan kuulu - ja mys tss olen samaa mielt esittelijn kanssa - mallikelpoisten maiden joukkoon , mutta me olisimme iloisia , jos voisimme saavuttaa muissa maanosissa ja tavanomaisissa kehitysmaissa sen aseman , jonka jordania on saavuttanut ja jonka parantamista se on itse kiinnostunut jatkamaan .

demokratia ja ihmisoikeudet ovat aina aiheita , joita painotamme voimallisemmin yhteistyss muiden maiden kanssa .
juuri kollega aelvoet on tehnyt vastaavaa tyt tll alueella mys amsterdamin sopimuksen tai lomn sopimuksen yhteydess , joten pidmme demokratiaa ja ihmisoikeuksia yleenskin yhteistyn ehtoina .
siksi kehitys- ja yhteistyvaliokuntakin on iloinen siit , ett tst pidetn kiinni tmn sopimuksen 2 artiklassa .

toinen sopimuksen kohta , johon suhtaudumme oikein mynteisesti , on se , ett tss ajatellaan pit silmll yhteistyt parlamentin kanssa , mill on varmasti merkityst mys parlamentaarisen foorumin yhteydess euro-vlimeri-prosessissa .
mehn olemme juuri valmistautumassa tmn foorumin ensimmisiin kokouksiin , ja silt kannalta jordanialla on suotuisat lhtkohdat puhaltaa elm thn sopimukseen .

arvoisa puhemies , vaikkakin euro-vlimeri-sopimusten lukumr jatkuvasti kasvaa , en voi peitell sit tosiasiaa , ett suunnitelmamme barcelonan aikana olivat kyll huomattavasti kunnianhimoisemmat kuin kytnnss thn asti on saatu toteutetuksi , etenkin vlimeren alueen itosassa .
rauhanprosessin pyshdystila mainitulla alueella on suurelta osalta syyp siihen .
rauhanprosessin suotuisan edistymisen piti olla pohjana kyseisen alueen maiden kasvavalle keskiniselle taloudelliselle yhteistylle euroopan unionin luvatessa toimia trkess tukijan osassa .

uusi yhteistysopimus jordanian kanssa olisi mys saanut siin ilman muuta trken paikan .
nyt kun kaikki valitettavasti on kynyt toisin , meidn on kuitenkin syyt olla tyytyvisi uudesta jordanian kanssa solmitusta sopimuksesta .
sill on kiistmttmn taloudellisen merkityksens ohella trke symbolinen tehtv .
jordania on maa , jonka nkemys perustuu pitkjnnitteisyyteen .
se tiet , ett sen kohtalo tulee olemaan sidottu israelin ja palestiinan vaihteleviin vaiheisiin .
rauhanprosessissa se haluaa olla mukana mynteisen osapuolena . siksi sill on trke osansa jatkoneuvotteluissa .

tmn sopimuksen ansiosta mys eu on vlillisesti sellainen mynteinen osapuoli .
meill on jordanian kanssa yhteist se , ett haluamme pit , ja meill tosiasiassa mys on , kiintet siteet israeliin ja palestiinan toimivaltaiseen viranomaiseen .
etenkin se seikka , ett euroopan unioni on palestiinan alueiden pasiallisin tukija , korostaa osallisena olemistamme koko alueen tulevaisuutta ajatellen .

sopimus on monipuolinen ja kunnianhimoinen .
12 vuodessa tytyy euroopan unionin ja jordanian vapaakauppa-alueen tulla toteutetuksi .
siihen vaaditaan mys maataloussektorin huomattavaa osallistumista .
ei ole mielekst kielt , ett sen kaltaisista sopimuksista aiheutuu euroopan unionille ongelmia puutarhaviljelystuotteiden osalta .

olemme valmiit tulevina vuosina syventmn suhteitamme vlimeren maihin maatalouden alalla . mutta samoin kuin omien eu-tuottajiemme , tytyy mys kumppaniemme tahtoa suunnata vihannes- , hedelm- ja kukkasektorin markkinoiden kehitystoiminnan terveen pitmiseen .
sill kyseisten sektorien pyrkimykset ovat erittin kunnianhimoisia vlimeren alueella , oikeastaan liian kunnianhimoisia .
toivomme voivamme jatkaa kohtuullisen ja jrkevn yhteistyn kehittmist tll maatalouden sektorilla .

arvoisa puhemies , haluaisin sanoa suhtautuvani mynteisesti thn jordanian kanssa solmittuun assosiointisopimukseen , jonka syntyminen on vienyt kauan , kuten esittelij rouva aelvoet sanoi .
haluaisin sanoa , ett ryhmmme , sosialistiryhm , ilmaisee tyytyvisyytens tmn sopimuksen aikaansaamisesta nestessn esittelijn ehdotuksen puolesta ja antaessaan assosiointisopimuksesta puoltavan lausunnon .
haluaisin kytt tilaisuutta hyvkseni ilmaistakseni huolemme siit , ett tst eteenpin vlttmtn ratifiointi euroopan unionin jsenvaltioiden taholta veisi toiset nelj vuotta , jolloin tmn euro-vlimeri-sopimuksen soveltaminen jlleen kerran viivstyisi .

jordania on maa , joka valitsi aikoinaan rauhan , ja maa , joka on vaikealla alueella ja vaikeassa tilanteessa .
jordanian tytyy osoittaa yleiselle mielipiteelle sen valitseman rauhan edut .
jordania on maa , joka on suhtautunut rakentavasti barcelonassa allekirjoitettuun vuoropuheluprosessiin , joka on sittemmin jatkunut .
rahoitus- ja taloudellinen yhteisty , johon tm sopimus voi johtaa , on trke tmn maan poliittiselle kehitykselle .

mit tulee maatalouteen , alaan , joka viivstytti sopimuksen aikaansaamista jordanian kanssa , meidn on hyvksyttv sen sisllyttminen vapaakauppa-alueeseen ja lydettv sen osalta nopeampia yhteistymalleja .

nykyinen sopimus sislt mys poliittisen vuoropuhelun ja parlamentaarisen vuoropuhelun , jota olemme lukuisia kertoja pyytneet .
lokakuussa tss samassa paikassa kydn monenvlist vuoropuhelua alueen parlamenttien ja euroopan parlamentin vlill .
mielestni on trke , ett tm sopimus , kuten muutkin sopimukset , olisi jo tuolloin allekirjoitettu .

sopimukseen sisltyy mys ihmisoikeuksien noudattamisen seuranta ja demokratisoinnin tukeminen .
tilanne ei tll alueella ole tydellinen .
meit ei huolestuta niinkn ihmisoikeustilanne - jota , kuten minua edeltneet puhujat ovat tll jo sanoneet , voidaan verrata maailman muihin alueisiin - vaan havaittavissa oleva tilanteen tietynlainen huonontuminen poliittisten oikeuksien osalta - kokoontumisoikeuden , jrjestytymisoikeuden , vaaleilla valittujen vapauden harjoittaa tehtvns ja niin edelleen - ja haluamme sen paranevan .
haluamme kuitenkin allekirjoittaa tmn sopimuksen juuri voidaksemme tehd niin : voidaksemme harjoittaa ihmisoikeuksien yhteydess mainitsemaani seurantaa auttaaksemme demokratisointia .

toistan siis halukkuutemme nest esittelijn ehdotuksen puolesta ja toivon ainoastaan , ettei jordanialaisten tarvitsisi odottaa toista sukupolvea , jotta tm assosiointisopimus ratifioitaisiin kaikkien euroopan unionin jsenvaltioiden taholta , ja ilmaisen tmn toiveen mys muiden barcelonassa syntyneiden sopimusten osalta .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , hyvt kollegat , sopimuksen solmimista jordanian kanssa on pidettv mynteisen asiana , koska tm sopimus on esimerkki siit , ett euroopan unioni voi pst sopimukseen muiden maiden kanssa ja tss erityisesti vlimeren alueen maiden kanssa , jotka eivt tyt unionin jsenyysehtoja .
mielestni se voi olla ja sen pit mys olla suuntaus tulevaisuudessa .
emme voi syvent yhteistyt ainoastaan silloin , kun prosessin lopussa on tuleminen euroopan unionin jseneksi , vaan meidn on lydettv muita keinoja .
tm sopimus on esimerkki siit , miten voimme pst lheisiin sopimussuhteisiin .

tllaiset sopimukset ovat jo voimassa tunisian , israelin ja marokon kanssa , ja siten tm uusi sopimus sopii yhteen euroopan unionin vlimeri-politiikan kanssa .
jordanian kanssahan on ollut voimassa yhteistysopimus jo vuodesta 1997 alkaen .
tmn yhteistysopimuksen rajoissa on allekirjoitettu jo nelj tydentv taloudellista pytkirjaa .
lopussa on tarkoitus perustaa lpimenokauden jlkeen vapaakauppa-alue , joka aiotaan rakentaa asteittain .
mielestni se on trke askel kohti euroopanvlimeren vapaakauppa-aluetta , jollaisen toivomme siit muodostuvan ja johon pyrimme .
tmn parlamentin kristillisdemokraatit , euroopan kansanpuolueen ryhm , on aina tukenut ja mytillyt sit ; haluan viel kerran painottaa sit tll kohdin hyvin selvsti .

jordanian osalta on tosin mys kielteisi asioita . niist ei pid vaieta tn pivnkn .
esittelij sivusi niit alussa lyhyesti , tosin hnen mietinnssn niit ei esitet niin selvsti kuin olisi mielestni ollut toivottavaa .
mielestni tss on mainittava kaksi asiaa . ensiksi jordanian rajoittavat lehdistlait - mainitsen ne jo nimelt - ja ennen kaikkea kaikenlainen poliittisen kokoontumisen kieltminen .
mielestni keskusteluprosessi jordanian kanssa voi mys olla keino , jonka avulla pstn keskustelemaan nist kysymyksist .
siten nit aiheita voidaan lopulta tyst tmn poliittisen vuoropuhelun rajoissa , jotta saadaan aikaan demokraattiset olosuhteet , siten kuin me toivomme , siten kuin eu mys asettaa ehdoksi tehdessn sopimuksia , vhintnkin loppuvaiheessa .

olen iloinen siit , ett thn sopimukseen on psty , ett ratkaisuja lydetn mys kauppateknisten sopimuksien rajoissa , koska mielestni on tuettava nimenomaan jordaniaa , koska juuri jordania on ollut aina luotettava kumppani lhi-idss ja koska se edist tmn alueen vakautumista .
iloitsen vuoropuhelusta euroopan parlamentin ja jordanian vlill !

arvoisa puhemies , uskon , ett kiintemmt siteet jordaniaan tukevat luonnollisella tavalla israelin ja palestiinan toimivaltaisen viranomaisen kanssa jo solmimiamme sopimuksia , mutta lhi-idn kokonaisuudestamme puuttuvat selvsti syyria ja libanon .
suhteet eivt ota sujuakseen .
eniten kaipaan kuitenkin egypti . olen jo kolmen vuoden ajan ollut egypti koskevien asioiden esittelij , mutta neuvottelut , se on sanottava , juuttuvat alati kahteen kohtaan , maataloustuotteisiin ja ihmisoikeuksiin .
mit maataloustuotteisiin tulee , rouva aelvoet on tst jo maininnut , sopimus ei toki saa jd riippumaan tomaattilaatikosta .
sanoisin ja sanon mys egyptist puheen ollen : antakaa egyptille tasapuoliset vientikiintit .
ihmisoikeuskysymysten kohdalla asia on jonkin verran monimutkaisempi , mutta siihen minun ei tss tarvitse tarttua .

komissio on neuvotellut erittin kiintesti egyptin kanssa ja on nyt tosiasiassa toimikautensa lopussa .
pyydn siksi mys komissaaria tulemaan tnne kertomaan niin pian kuin mahdollista , mik tilanne on .
mutta ennen kaikkea vetoan tn itvallan puheenjohtajuuden ensimmisen pivn wieniin ja pyydn kaikkia jsenvaltioita kiirehtimn egyptin sopimuksen solmimista , sill emme toki voi kiert sit asiaa , ett ensimminen lhi-idn maa , jolla oli rohkeutta ryhty israelin kanssa rauhanneuvotteluihin , olisi loppujen lopuksi nyt yksi viimeisist sopimuksia solmittaessa .

toivon , ettei neuvosto edess olevana aikana kiinnittisi huomiotaan yksinomaan laajentamiseen , vaan ett se niiden monien asioiden joukosta , joita sen tytyy ksitell , tahtoisi kehottaa jsenvaltioita saattamaan etenkin egyptin sopimuksen hyvn ptkseen .

olemme jo psseet erittin mynteisiin tuloksiin muiden sellaisten maiden kanssa , joiden kanssa meill on sopimuksia .
viittaan marokkoon .
tapaan snnllisesti euroopan parlamentissa virallisten suhteiden ulkopuolella marokkolaisia kansanedustajia , joiden kanssa voimme keskustella asioista .
samoin haluan nhd kyvn mys egyptin ja tietenkin mys jordanian tapauksessa .
onnittelen rouva aelvoetia , sill hn on tehnyt kovasti tyt saadakseen pidetty tomaattilaatikot oven ulkopuolella .

arvoisa puhemies , liberaaliryhm on tyytyvinen thn jordanian sopimuksen solmimiseen .
unioni toimii hyvin jatkaessaan tt vlimeri-politiikkaa barcelonan julistuksen puitteissa .

rauhanprosessin paikalleen juuttumisesta johtuneet komplikaatiot eivt saa suistaa meit silt tielt .
jordania on tss yhteydess trke maa .
siit huolimatta , ett israel vuonna 1967 miehitti osan jordanian maa-alueesta , jordania oli valmis solmimaan rauhansopimuksen .
se todistaa suuresta valmiudesta .
kuningas hussein on syyst saanut paljon kiitosta osakseen .
israelin miehityksen jlkeen , niistkin ajoista lhtien jordania pysyi monen vuoden ajan jordanjoen lnsirannan suojelijana .
lisksi jordanian rajojen sisll asuu hyvin suuri mr palestiinalaisia pakolaisia .

kaikista nist lisongelmista huolimatta jordania on yksi alueen harvoista demokratioista .
demokratisoinnin jatkamista on edistettv , sill parannukset ovat mahdollisia ja tarpeen .
kollega konrad on jo maininnut painovapauden ja poliittisen kokoontumisvapauden kysymyksest .
jos jordania sijaitsisi afrikassa , arvelen , ett ksiteltvn olisi kyll ollut toisenlainen teksti eik sopimusta nhtvstikn olisi tehty .
siksi mielestni on hyvin paikallaan , ett unionin ja jordanian vlinen sopimus sislt mys demokratia- ja ihmisoikeuslausekkeen .
toivon , ett noudatamme mys vakaasti tt pyrkimyst .

nykyisess lhi-idn rjhdysmisess tilanteessa tmn sopimuksen pit mys edist tulevaisuuden odotuksia kestvst rauhasta .
sopimus vaikuttaa toivottavasti siihen , ett jordanian vest saa tulevaisuuden varalle enemmn toivoa taloudellisesta edistyksest , ja sopimus vaikuttaa toivottavasti siihen , ett jordania jatkaa sovinnon ja rauhan edistmisen tiell .
siksi liberaaliryhm tukee tt sopimusta ja yhtyy niin ikn onnitteluihini , jotka tahdon esitt kollegalleni ja ystvlleni , magda aelvoetille .

arvoisa puhemies , hyvt kollegani , hyvksymme tmn mietinnn ja euroopan unionin ja jordanian vlisten suhteiden parantamisen periaatteet .
haluaisin kuitenkin ensin antaa kuningas husseinille tunnustusta , jonka hn ansaitsee niiden pitkien vuosien ansiosta , joiden aikana hn on jaksanut olla jrkev ja tyskennell rauhan puolesta mit pahimmissa olosuhteissa ; kuinka vaikutusvaltaiset tahot repivtkn hnt - niin kuin hnen maataankin - eri suuntiin , sill jordania on libanonin tavoin krsinyt israelin valtion perustamisen ikvist seurauksista , niin ett sen alueella on lukuisia palestiinalaispakolaisia , jotka ovat toisinaan pyrkineet kyttytymn ryhkesti unohtaen omat vastoinkymisens ja aiheuttaen samanlaisia vastoinkymisi kansalle , joka otti heidt vastaan .

tm mietint on liian kriittinen , koska loppujen lopuksi parlamentissa kuulee sanottavan , ettei jordanian ihmisoikeustilanne olisi moitteeton ; mutta minklaiset olot alueella on ?
siit , mit naapurimaassa tapahtuu , kerrotaan paljon harvemmin .
pivn lehdess kerrotaan kuitenkin , ett itse jerusalemissa on valtavia vkijoukkoja .
herra netanjahu saapuu paikalle , ja siell huudetaan : " kuolema arabeille ! "

kumma kyll , niden rikannanottojen arvioijat israelissa ovat niit , jotka haluaisivat toisinaan antaa meille opetuksen , kun taas me tyydymme noudattamaan kansamme itsemrmisoikeuden perusperiaatteita .
arabit ovat kotonaan tss maassa , palestiinalaiset ovat kotonaan , ja jerusalemissa jatkuva palestiinalaisten ja arabien vlinen valloitus- ja htpolitiikka on todellinen katastrofi .

tll puhutaan lehdistn vapaudesta , mutta katsokaamme toki ensin oman maamme tilannetta : vapautta ei ole .
on lakeja , joita ranskalaisen pivlehtemme le figaron kuuluisa toimittaja , entinen stalinisti - joka tiesi , mist puhui , ja joka joutui maksamaan nuoruuden virheistn - ja pkirjoitusten kirjoittaja tribune juive -lehdess , kutsui sietmttmiksi juutalaisiksi mielipidepoliiseiksi .
meill on lakeja , jotka kieltvt mielipiteenvapauden ja kirjoittamisen vapauden , joten kuinka uskaltaisimme ahdistella jordaniaa , jossa soditaan , sellaisen asian vuoksi , jota emme saa ihmisi ymmrtmn omassakaan maassamme , jota todellakin hallitsee sietmtn mielipidepoliisi .
mutta , niin kuin aina , jordanjoen rannoilta lytyy totuus , seinen rannoilta virheet .

vapaakauppapolitiikan osalta meidn olisi lievennettv jonkin verran tt ksitett , jota emme aina oikein omaksu , mutta ppiirteissn haluamme tmn mietinnn hyvksymisell antaa tunnustusta sille , ett suhteitamme jordaniaan on parannettava .

arvoisa puhemies , minkin pidn rouva aelvoetin mietint erinomaisena ja jordanian kanssa solmittua sopimusta mynteisen siksikin , ett ert maataloustuotannon ongelmat , jotka aiemmin estivt sopimuksen solmimisen , on ratkaistu .
huomatkaa , ett kaikkiin nihin sopimuksiin liittyy kuitenkin ers ongelma : joko neuvottelut hidastuvat tai sitten solmittua sopimusta ei ratifioida .
milloin yksi ja milloin toinen jsenvaltio tuo esiin ongelmia : ensimminen vaihtoehto on toteutunut egyptin kanssa kytviss neuvotteluissa , joissa sopimusta on yh tydennettv , ja toinen vaihtoehto marokon tapauksessa , jossa sopimus on solmittu kaksi vuotta sitten , mutta sit ei ole ratifioitu .

tm ei voi jatkua !
euroopan parlamentti on toiminut oikein ottaessaan kuukausi sitten kantaa ja vedotessaan komissioon ja neuvostoon , jotta nm vuorostaan vetoaisivat jsenmaihin ja niiden vastuuseen .
muussa tapauksessa tm on liian ristiriitaista : ei voida toivoa euro-vlimeren strategian elpymist ja sitten kuitenkin est sopimusten syntyminen yksittisten vlimeren alueen valtioiden kanssa .
se on liian ristiriitaista .

meidn on siis jlleen kerran tuotava esiin tm nkkohta .
jordanialla on suuri merkitys lhi-idn sakkilaudalla ; maalla on varmasti erit taloudellisia ja sosiaalisia vaikeuksia ja jopa demokratian tydelliseen toteutumiseen liittyvi ongelmia , mutta - kuten rouva terrn huomautti - muihin maihin verrattuna vapaudet ja perusoikeudet taataan , samoin kuin ernlainen eri uskontojen rinnakkaiselo .
meidn on valvottava , ettei tm tilanne taannu vaan kehittyy asteittain .
tm on mielestni erittin trke .

meidn on elvytettv - nyt on hyv tilaisuus sanoa tm - parlamenttien vlist poliittista vuoropuhelua : mikli onnistumme toteuttamaan lokakuun lopulla parlamenttien vlisen foorumin euroopan parlamentin ja kansallisten kansanedustuslaitosten vlill ja kyttmn tmn tilaisuuden hyvin hyvksemme , se on hyvin merkittv saavutus .
meidn on siis elvytettv kansanedustuslaitosten vlist keskustelua yleens ja erityisesti euro-vlimeren aluetta koskevaa keskustelua .
ulkoministerien tapaaminen keskuun 3. ja 4. pivn on auttanut tt kehityst ja uskon , ett se saattaa hydytt kolmatta euro-vlimerikonferenssia .

erityisen keskeisi ovat rauhanprosessia koskevat kysymykset .
kuten tiedtte , palestiinalaiset ovat ilmoittaneet hyvksyvns amerikan suunnitelman , mutta israelin hallitus ei toistaiseksi ole sit tehnyt .
tm luo hyvin vaikean tilanteen .
ert tmnpiviset sanomalehdet ovat julkaisseet presidentti arafatin haastattelun , jossa hn kertoo hyvin huolestunein nenpainoin hyvin huolestuttavista seikoista : hn kertoo piirityksest , israelin harjoittamasta palestiinalaisalueiden sorrosta , joka on tilanne , jota ei kauaa voida hyvksy ja joka saattaa aiheuttaa eptoivoa ja ennen kaikkea est kehityksen ja selviytymisen kyhyydest , toisin sanoen kyseess on ernlainen saarto .
haastattelu pttyy vakavaan ja painavaan vetoomukseen euroopan unionille , joka ainoana saattaa edesauttaa tmn piirityksen lopettamista .
tm on hyvin voimakas vetoomus sen puolesta , ett toimisimme velvollisuuksiemme mukaisesti .
meidn on tehtv kaikille tiettvksi , ettei ole mahdollista juonitella rauhaa vastaan ja , ennen kaikkea , ett on mahdotonta pit tt aluetta syrjytyneess kyhyyden ja kehittymttmyyden tilassa .
ymmrrn kyll , ett tm olisi edullista erille tahoille , jotka tll hetkell ovat voimakkaampia ja mahtavampia , mutta se ei ole kaikkien kansojen eik euroopan unionin etu , ja sen thden meidn on vedottava kaikkien osapuolten velvollisuuksiin tmn rauhanprosessin loppuun saattamiseksi .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , nyt ksiteltv sopimus syntyy jatkeena tunisian , marokon , israelin ja palestiinan toimivaltaisen viranomaisen kanssa kahdelle aiemmin solmitulle vastaavalle sopimukselle , ja sen tarkoituksena on toteuttaa uutta euro-vlimeri-kumppanuutta .
sopimus mahdollistaa sen , ett lhi-itn ja pohjois-afrikkaan voidaan heti poliittisen tilanteen salliessa perustaa tulevan yhtenisen talousalueen ydin .
samantapaisiin lausekkeisiin perustuvan sopimusverkoston avulla yhteis pyrkii luomaan taloudellisen hyvinvoinnin alueen eurooppaan ja vlimeren maihin ja kannustamaan etelisten maiden taloudellisten suhteiden kehityst , joka on keskeinen tekij koko alueen rauhan ja vakauden kannalta .
toivomme uuden sopimuksen johtavan meidn ja jordanian vlisten jo olemassa olevien keskinisten suhteiden syvlliseen uudistamiseen .
komissio on tietoinen siit , ett yhteisn kanssa kytvn kaupan vhittinen vapauttaminen merkitsee jordanian yhteiskunnalle valtavaa haastetta .

vaikka yhteis voikin tss yhteydess toimia vain katalysaattorina jordanian ponnistuksille , se tulee kuitenkin antamaan olemassa olevien keinojen puitteissa teknist ja taloudellista apua tukeakseen niit muutoksia , jotka jordaniassa on vistmtt toteutettava .

komissio on erityisen tyytyvinen siit , ett jordania on hyvksynyt tysin ihmisoikeuksia , demokraattisia perusperiaatteita ja laitonta siirtolaisuutta vastaan kytv taistelua koskevat lausekkeet .

lopuksi komissio tahtoo onnitella euroopan parlamenttia ja erityisesti rouva aelvoetia sopimusta analysoineiden valtuuskuntien ansiokkaasta tyskentelyst .
toivon , ett ratifioimismenettely saadaan nopeasti ptkseen jordanian ja jsenvaltioiden parlamenteissa , jotta sopimuksen nojalla syntyy mahdollisimman pian mynteisi tuloksia .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 11.00 .

kaupunkiymprist - aluesuunnittelu

esityslistalla on seuraavana yhteiskeskustelu seuraavista mietinnist :

pollackin laatima ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunnan mietint ( a4-0177 / 98 ) kaupunkeja koskevasta eu : n ympristpolitiikan vahvistamisesta , -napoletanon laatima aluepoliittisen valiokunnan mietint ( a4-0172 / 98 ) komission tiedonannosta " kohti kaupunkien toimintaohjelmaa euroopan unionissa " ( kom ( 97 ) 0197 - c4-0235 / 97 ) , lausunnon valmistelijat ( hughes-menettely ) : bennasar tous ( tyllisyys- ja sosiaaliasiain valiokunta ) , pollack , ( ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunta ) , terrn i cus ( kansalaisvapauksien ja sisasiain valiokunta ) ,

novo belenguerin laatima aluepoliittisen valiokunnan mietint ( a4-0206 / 98 ) aluesuunnittelusta ja yhteisn aluekehityssuunnitelmasta ( esdp ) .

arvoisa puhemies , euroopan kaupunkiympristn analyysi tehtiin erinomaisessa komission vihress kirjassa vuodelta 1990 yhdess euroopan tasoisen yhteisen lhestymistavan parametrien kanssa , ja kommentoimme sit mietinnssni vuonna 1991 .
asian jatkokehitys tulee komissiolta kaupunkien toimintaohjelmaa koskevan tiedonannon muodossa , jota tarkastelemme myhemmin tss keskustelussa .

uuden mietintni tarkoituksena on arvioida , mit on tapahtunut sen jlkeen , ja ehdottaa tapoja , joilla voimme edisty euroopan unionin kaupunkialueita koskevan ympristpolitiikan vahvistamisessa .
teema " kansalaisten eurooppa " on saanut aikaan paljon hydyllist , ja kuitenkaan enemmist kansalaisistamme ei katso toimiemme koskettavan heidn elmns .
vitn , ett monet tekijt , joista kaupunkiymprist koostuu , ovat juuri niit , joiden osalta meidn olisi kyettv saamaan tiiviimpi yhteys kansalaisiin .
politiikan kehityksen on kuitenkin tapahduttava alhaalta ylspin ja siin on oltava mukana kansalaisjrjestj , naisia , miehi , vanhoja ja nuoria ihmisi sek tymarkkinaosapuolet .
jos aiomme todella kehitt kaupunkien roolia vaurauden ja talouskasvun tuottajina ja taistella ihmisten resurssien alikytt vastaan , tymme olennaisen osan on oltava todellinen parannus kaupunkiympristiss .
en voi korostaa kyllin voimakkaasti sit , ett sosiaalinen ja taloudellinen kehitys ovat kaupunkiemme paremman ympristn ja elmnlaadun kumppaneita .

mitk ovat eurooppalaiset tavoitteet kaupunkejamme varten ?
mielestni komissiolta ei viel ole saatu selv vastausta .
elmnlaadun trkeimmt tekijt ovat varmasti terveys , turvallinen ja miellyttv asuinymprist , ty ja erilaiset kulttuurimahdollisuudet .
euroopassa olemme ylpeit kaupungeistamme , suurista ja pienist , joissa kulttuurimme , sivistyksemme ja demokratia ovat kukoistaneet ja kehittyneet monien vuosisatojen ajan .
nm samat kaupungit ovat kuitenkin sen valtavan eriarvoisuuden nyttmn , joka vallitsee hyvin toimeentulevien ja huonosti toimeentulevien vlill .
kyhyys , rasismi , tyttmyys , huono terveys , rikollisuus , liikenneruuhkat , melu ja ilmansaasteet jttvt jlkens aivan liian monen elmn .
joten miss on visiomme ?

samalla kun juhlimme niit hyvi asioita , joita kaupungeissamme on , kuten kulttuuria , velvollisuutemme on tehd osuutemme pahuuden vastustamisessa .
sanon tehd osuutemme , arvoisa puhemies , koska tm ei ole sellainen asia , jota eu voisi tai sen pitisi vastustaa yksin .
selvstikin paikallisten , alueellisten ja kansallisten viranomaisten on hoidettava tehtv suurelta osin .

ensiksi haluaisin kiitt kaupunkiymprist ksittelevn asiantuntijatyryhmn tyt ja kestvn kehityksen kaupungit - kampanjaa .
molemmissa on panostettu valtavasti kaupunkeja koskevan ympristpolitiikan kehitykseen , tietoisuuden lismiseen ja todellisiin toimiin , joita on tehty muutaman viime vuoden aikana .
on vlttmtnt , ett niille taataan jatkuva olemassaolo ja ett niiden tulevaisuudesta ei tarvitse huolehtia jokaisen vuosittaisen talousarvion yhteydess .
on mys vlttmtnt , ett asianmukaiset varat ovat saatavilla kaupunkiympristn liittyvi , kumppanuuteen perustuvia toimintamuotoja varten ja ett parhaita kytntj koskevien yhteistyohjelmien tukea jatketaan .
ympristn tilan heikkeneminen kaupungeissamme on yht laajalle levinnyt ongelma kuin sosiaalinen epjrjestys .
tiedmme , ett kyhimmt ja sosiaalisesti heikoimmassa asemassa olevat ihmiset asuvat yleens saastuneimmilla alueilla .
tm puolestaan vaikuttaa heidn terveyteens , erityisesti yhteiskunnan heikoimpien jsenten , kuten vanhusten ja lasten , terveyteen .
kuitenkin se aiheuttaa ketjureaktion koko kaupunkivestn , koska huono elmnlaatu , korkeat rikollisuusluvut ja saasteet ajavat tynantajat pois ja tekevt elmst jopa kaupungin viehttvimmiss osissa kurjaa .
kun otetaan huomioon uusi yleinen toimivalta amsterdamin sopimuksen nojalla , kriteerit olisi sisllytettv uusiin rakennerahastoasetuksiin , jotka koskevat terveydelle vahingollisten saastumisen tasojen vastaista taistelua .

meill on edessmme vakava tehtv , ja koordinointi komission sisll on yh riittmtnt kaupunkiympristn hoitamiseksi .
kyll , on yksikiden vlinen tyryhm , mutta uskoakseni sit on parannettava asianmukaiseksi hallintoalueiden vliseksi yksikksi , jolla olisi selvsti eritelty raportointijrjestelm .
meill ei ole nykyn eri politiikan alueilla selvsti ilmaistua visiota kestvst kaupunkien tulevaisuudesta .
meilt puuttuu mys rahasto , jonka ptavoite olisi parantaa kaupunkiymprist .
selvsti lhitulevaisuuden tehtvin on oltava ainakin kartoittaa asianmukaisesti kestv kehitys ja kehitt vertailukelpoiset kestvn kehityksen indikaattorit .
tmn on kytv ksi kdess laajan euroopan kaupunkiympristn tilaa koskevan paremman tiedonlevityksen ja jatkuvan pilottihankkeiden ohjelman kanssa .

yksi viime vuosien trkeimmist kehitysaskeleista on ollut paikallisten agenda 21 -hankkeiden nopea lisntyminen .
se , ett kestv kehitys asetetaan etualalle ponnistuksissamme kaupunkialueilla , on ratkaiseva tekij onnistuneelle toiminnalle tulevaisuudessa , ja tarvitsemme jatkuvaa tukea agenda 21 -jrjestille .
kestv kehitys ei tarkoita ainoastaan sit , ett ympristn tilan heikkenemist ja ekologista tasapainottomuutta on ehkistv ja ett tulevien sukupolvien kyhtyminen on estettv .
se tarkoittaa mys sit , ett tarvitaan elmnlaatua ja nykyisten sukupolvien vlist oikeudenmukaisuutta ; tt ei voi saavuttaa kaupunkimallilla , jossa ei oteta huomioon merkittv ympristtekij .
suhtaudun mynteisesti uutisiin siit , ett kaupunkiympristn toimintaohjelma kynnistetn wieniss marraskuussa .
voimmeko varmistaa , ett joustavuus liitetn kiintesti nihin toimintasuunnitelmiin , jotta niit voidaan soveltaa kaikille alueille kaupungeissa eivtk ne rajoitu suppeille alueille .
jos voimme edet thn suuntaan , voimme uskoakseni kehitt kaupunkejamme , jotta ne voivat olla luovuuden ja tyttymyksen paikkoja tuleville sukupolville .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , uskon , ett tm ptslauselma tarjoaa parlamentin tylle lhtkohdan , sill euroopan komission tiedonannon ansioksi voidaan lukea se , ett se kynnisti keskustelun tarkastellen kaupunkien problematiikkaa ensimmist kertaa kokonaisvaltaisesta nkkulmasta .
mielestni tm on trke , sill thn pivn asti olemme kyll huolehtineet kaupungeista , mutta ainoastaan silloin , kun olemme ksitelleet osa-alueita koskevia politiikkoja .
toisaalta komissio on asiakirjassaan ottanut lhtkohdakseen sen , ett 80 % euroopan kansalaisista asuu kaupungeissa ; viime vuosien suurimmat sosiaalis-taloudelliset muutokset ovat tapahtuneet kaupungeissa ja kaupunkien on vastattava taloudellisen globalisaation haasteisiin , jotka usein horjuttavat niiden taloutta .
siksi kaupungeissa esiintyvt suurimmat ristiriitaisuudet : yleens niiss ovat suurimmat rikkaudet - niiss on tosiaan yhteisn korkein bruttokansantuote - mutta niiss on lsn mys kaikkein suurin kyhyys ja kyhyyteen liittyv toinen , ehk vielkin vakavampi ilmi , syrjytyminen .
kaikki tm pakottaa euroopan unionin tarkastelemaan huolellisesti ja huolestuneena tt tilannetta ja niden politiikkojen kehityst .

eurooppalaisessa politiikassa ei kuitenkaan viel ole tehty kaikkia tst analyysista seuraavia johtoptksi .
mikli minun sallitaan esitt arvio , luonnollisestikin mynteinen , komission tiedonannosta , haluan sanoa , ett siin painotetaan ongelmien tystmiseen ja yksilimiseen syventymist , mutta asioihin puuttumisen tehokkaimmat menetelmt esitetn varsin epjohdonmukaisesti .

haluan heti sanoa , ett tm aihe ei ole yksinkertainen , sill kytettviss olevat vlineet ovat hajallaan eri politiikkojen piiriss , ja siksi kaikkein nkyvint kaupunkilaisuuteenkin vaikuttavaa politiikkaa on koheesiopolitiikka .
meidn on kuitenkin varottava , ettemme aseta koheesiopolitiikalle velvollisuutta huolehtia siit , mink pitisi sen sijaan olla muiden politiikkojen pmr : tarkoitan ympristpolitiikkaa ja tutkimuspolitiikkaa mutta mys maatalouspolitiikkaa , sill kaupungeissa konkretisoituu myskin tuottajien ja kuluttajien vlinen suhde , joka usein on melko kriittinen ja valvonnan ja osallistumisen mahdollisuuksien epsuhtaisuuteen perustuva .

uskon kuitenkin , ett tymme on varsin mielenkiintoisessa vaiheessa , jossa meidn on yhdistettv erilaisia vlineit ja menettelyj . itse uskon , ett olemme toimineet oikein pttessmme kyd tmn keskustelun yhdess aluesuunnittelua koskevan keskustelun kanssa , josta herra novo puhuu hetken kuluttua , sill kaupungit sijaitsevat jollakin alueella , eik sen vuoksi voida ajatella aluepolitiikasta erilln olevaa kaupunkeja koskevaa politiikkaa .

lopuksi haluan sanoa , ett meidn on viipymtt ksiteltv rakennerahastojen uudistusta ja agenda 2000 : ta , joka on ensimminen ja kaikkein trkein asiakirja , jonka osalta vaadimme tss mietinnss komissiolta suurempaa johdonmukaisuutta kaupunkeja koskevissa politiikoissa .
on hyv , ett tavoitteen 2 alueeseen on sisllytetty kaupunkeja koskeva osa , mutta urban-ohjelman , joka ei ole mitenkn ristiriidassa tmn tavoitteen kanssa , pois jttmisen ehdottaminen on erittin huono ajatus .
samoin on trke , ett tavoitteessa 1 ja interreg-ohjelmassa sek tavoitteessa 3 , joka koskee nimenomaan koulutusta ja tyllisyytt , kiinnitetn enemmn huomiota niihin vaikutuksiin , jotka nill politiikoilla on kaupunkeihin , ja ennen kaikkea pidmme trken pyrkimyst saada paikalliset valtuutetut ja kaupunkien johtajat osallistumaan thn merkittvn politiikkaan , joka tarjoaa monia haasteita , joihin edustamamme euroopan unioni haluaa nyt tarttua , alkaen tyllisyyden tarjoamasta haasteesta .

arvoisa puhemies , tm valiokunta-aloitteinen mietint aluesuunnittelusta ja yhteisn aluekehityssuunnitelmasta kuuluu aluekehityskomitean jsenvaltioiden hallitusten toteuttamien tiden piiriin .
nm tyt johtivat 9. ja 10. keskuuta 1997 noorwijkissa alankomaiden puheenjohtajakaudella ensimmiseen viralliseen luonnokseen yhteisn aluekehityssuunnitelmaksi .
tss ensimmisess luonnoksessa todettiin , ettei kansallisella tasolla eik euroopan tasolla ole viel otettu huomioon kolmea keskeist puolta , jotka luonnehtivat aluesuunnittelua : alueellista puolta , joka koskee erityisesti ihmisten , toimintojen ja ryhmien sijoittumista ; taloudellista , sosiaalista ja kulttuurista puolta , joka koskee tyllisyytt ja tynhakua ; ja erityisesti ympristnsuojelua koskevaa puolta .

mietinnss , josta keskustelemme tnn , keskitytn tmn ensimmisen suunnitelmaluonnoksen neljn osan sisltn , ja sen henki nkyy erityisesti ensimmisess osassa , jossa mritelln aluesuunnittelun tavoite .
tavoite perustuu siihen periaatteeseen , jota olemme aina ja toistuvissa yhteyksiss puoltaneet parlamentista ksin , siihen , ett todellinen tasapainoinen kilpailukyky koko euroopan unionin alueella saadaan aikaan vain taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden pohjalta ja kestv kehityst edistmll .

asiakirjan toinen osa on sen analyyttinen osa , jossa annetaan ymmrt , ett eri jsenvaltioilta on vaikea saada verrannollisia ja yhdenmukaisia tietoja luotettavalla ja tydellisell tavalla , mik merkitsee - ja tsmennn sit mys mietinnss - tarvetta luoda euroopan aluesuunnittelun seurantakeskus , kuten leipzigin neuvostossa vuonna 1994 suositeltiin , jonka rahoituksen mahdollistamiseksi tarvitaan budjettikohta .

asiakirjan kolmas osa on asiakirjan poliittinen viesti itsessn , ja siin mritelln noudatettava eurooppalainen politiikka aluesuunnittelun toteuttamiseksi .
politiikka , arvoisa puhemies , on mielestni eptydellinen , koska siin ei oteta riittvsti huomioon raja-alueita eik ylikansallisia alueita .

asiakirjan neljnness osassa viitataan suunnitelman kytnnn soveltamiseen , jota vaikeuttaa euroopan ilmeinen institutionaalinen heikkous , jonka takia sit ei voida toteuttaa .
olen halunnut osoittaa thn puoleen erityist huomiota mietinnssni .
nin ollen korostan sit , ett hallitusten vlisen dynamiikan toimintamahdollisuudet on jo tss suhteessa kytetty , mink vuoksi nykyn on ehdottoman vlttmtnt , ett aluekehityspolitiikka otettaisiin virallisesti kyttn yhteisn alueella .
haluan tss kohdassa muistuttaa euroopan parlamentin jatkuvasta vaatimuksesta aluesuunnittelua ksittelevien ministerineuvostojen virallistamiseksi ja aluekehityskomitean muuttamiseksi pysyvksi elimeksi siten , ett alueellisille ja paikallisille viranomaisille lydetn lisksi keinoja aktiiviseen osallistumiseen .

siit huolimatta nykyisin on olemassa erilaisia yhteisn vlineit , jotka ovat hydyllisi suunnitelman soveltamisessa , kuten esimerkiksi perustamissopimuksen 130 a artiklassa mritellyt alueelliseen tasapainoon vaikuttavat yhteisn politiikat ja rakennepolitiikat , joita uudistettaessa on otettava huomioon suunnitelmassa mritellyt poliittiset periaatteet ja vaihtoehdot .

lopuksi on kiinnitettv huomiota edell mainittuihin raja-alueisiin ja ylikansallisiin alueisiin erityisesti ottamalla huomioon euroopan unionin tuleva ja lhestyv laajentuminen .
thn liittyen glasgow ' ssa pidettiin 8. keskuuta aluepolitiikasta vastaavan ministerineuvoston kiinnostava kokous , jossa otettiin muiden asioiden ohella huomioon laajentumisen vaikutukset 15 nykyiseen jsenvaltioon , mik epilemtt nkyy myhemmin euroopan unionin aluesuunnittelun mrittelyss ja sisllss .

tmn suuntaisesti , arvoisa puhemies , suunnitelma-asiakirjaan olisi mielestni sopivaa sisllytt uusi luku , jossa otettaisiin huomioon laajentuminen , ja tm on kolmen esittmni tarkistuksen peruste ja henki sen lisksi , ett niill pyritn sisllyttmn mietintni glasgow ' n neuvoston johtoptkset .

mit tulee 14 muuhun esitettyyn tarkistukseen , haluan ilmoittaa teille , arvoisa puhemies , vastustavani niiden sisllyttmist asiakirjaan .
tm johtuu siit , ett niiden filosofia on syvsti ristiriidassa kyseisen mietinnn filosofian kanssa , joka hyvksyttiin aikoinaan aluepoliittisessa valiokunnassa , koska mietinnss korostetaan sellaisen yhteisn politiikan tarpeellisuutta , jossa itse euroopan unioni olisi proolissa aluesuunnittelun kehittmisess , niin ett , kuten olen jo aiemmin sanonut , edistettisiin taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta ja kilpailukyky itse unionin sisll johdonmukaisesti toissijaisuusperiaatteen mukaisesti ja vastattaisiin paremmin alueiden konkreettisiin ja erityisiin tarpeisiin ja otettaisiin nin mukaan kaikki asianosaiset alat .

arvoisa puhemies , lopetan sanomalla , ett on aika pst eroon siit kaikkien jsenvaltioiden pelosta , ett aluesuunnittelupolitiikat voivat vaikuttaa suoraan rakennerahastojen uudistukseen , vaikka meidn olisikin pohdittava ainakin sit - ja jo tst hetkest lhtien - ett aluesuunnittelupolitiikkojen avulla voitaisiin sovittaa yhteen tiettyjen yhteisn politiikkojen soveltaminen - maatalous- , ymprist- , tutkimus- ja kehittmispolitiikan ja niin edelleen - ja aina , kuten olen mys sanonut , todellisen taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden keskeisen tavoitteen mukaisesti .

lopuksi haluan kiitt yhteistyst kaikkia aluepoliittisen valiokunnan kollegoja ja koko teknist ryhm , erityisesti aluepoliittisen valiokunnan teknist sihteeri .

arvoisa puhemies , tyllisyysja sosiaaliasiain valiokunta on yht mielt siit , ett tarvitaan yhteisn politiikkojen yhteensovittamista kaupungeissa ja niiden osalta yhtenist , kattavaa lhestymistapaa , jonka ansiosta voisimme kehitt tehokkaan kaupunkipolitiikan .
olemme kaikki yht mielt urban- , integra- ja interreg-aloitteiden menestyksest , joiden tavoitteiden on jatkuttava tulevaisuudessa .
niiden ansiosta euroopan kaupungit ovat kehittyneet paljon , mutta ponnisteluja on jatkettava .
kaupungeissamme on edelleen tyttmyyteen , sosiaaliseen integraatioon , siirtolaisuuteen ja turvallisuuteen liittyvi ongelmia , jotka edellyttvt kansalaisten ja viranomaisten yhteist toimintaa ratkaisujen lytmiseksi .

kaupunkien aluesuunnittelu on otettava huomioon : euroopan vestn ikntyminen ; vaikeudet nuorten psyss ensiasuntoon ; lapset , joiden turvallisuus ei ole selv monissa kaupungeissa ; vammaiset ; kotiidit ja tyttmt .
vaikka kaikki ovatkin erilaisia , heill on yksi yhteinen tarve : he haluavat arvokkaan elmn ja heidn on lydettv paikkansa kaupungissa .

pivkotien , vanhusten ja vammaisten pivkeskusten , kotihoidon ja lhipalvelujen on oltava etusijalla sek palvelualan typaikkojen lhteen ett kiireellisen vlttmttmyyten , jotta me naiset voisimme sovittaa yhteen perheen ja tyn .
kaupungit voivat olla sosiaali- ja tyllisyyspolitiikan innovaation laboratorioita , joissa muutetaan ongelmat mahdollisuuksiksi .

kehotamme komissiota mahdollistamaan paikalliset tyllisyysaloitteet samoin kuin alueelliset sopimukset .

kaupunkien kestv kehitys tiedostetaan uudella tavalla julkisen liikenteen kytss , veden ja energian sstmisess , jtehuollossa ja meluongelman hoitamisessa , jotka vaikuttavat erittin selvsti teollisuus- ja matkailukaupunkeihin .
kunnanvaltuustojen velvollisuutena on hillit asuntokuumetta ja kiinteistkeinottelua , jotka eivt tuo edistyst vaan eptasapainoa ja anarkiaa , ja estettv kaikki se rikkomatta yhteiskunnan pelisntj ja etsimll sellaisia kehitysmalleja , jotka eivt johda tuhoon ja kyhtymiseen .
on trke puolustaa ja suojella eurooppamme luonnollista ja historiallista perint ja kehitt kaupunkien puistoja ja viheralueita , oppia tekemn kaupungista ihmisystvllisempi ja tulemaan siell suvaitsevaisemmiksi .

lopuksi haluan muistuttaa , ett toissijaisuusperiaatteen ankara soveltaminen ei saa est euroopan unionia huolehtimasta kaikkein heikoimmista eik toteuttamasta sellaisia toimia , jotka pieninkin ja niukan talousarvion turvin auttavat luomaan sosiaalista tietoisuutta euroopassa .

arvoisa puhemies , saanen ensiksi onnitella kollegaani rouva napoletanoa hnen erinomaisesta mietinnstn ja erittin rakentavista kommenteista , joita mys tuen tysin .

suhtaudumme ymprist- ja terveysasioita ksittelevss valiokunnassa mynteisesti komission kaupunkien toimintaohjelmaa koskevaan tiedonantoon , mutta haluamme mys tuoda esille joitakin huolenaiheita , joista olemme kertoneet yksityiskohtaisemmin lausunnossamme .
ilmeisesti ympristasioita ksittelevn valiokunnan mietint , josta mys keskustelemme , ksittelee suoraan tt erityisalaa .
keskustelu kaupunkien taloudellisesta elpymisest ja aluekehityksest nytt peittneen alleen kaupunkikysymysten ymprist ja terveytt koskevan puolen .

hyvksymme tietenkin sen , ett korkean tyttmyyden ja sosiaalisen syrjytymisen ongelmat ovat erityisen vakavia kaupungeissa .
useissa oecd : n tutkimuksissa on kuitenkin osoitettu , ett elmnlaadun parantaminen kaupunkiympristss ei ainoastaan paranna kaupunkilaisten elm vaan auttaa houkuttelemaan ja luomaan typaikkoja ja investointeja .
siten voimme kaupunkiymprist parantamalla edist talouden elpymist .

kaupunkien toimintaohjelmaa koskevasta tiedonannosta puuttuu nkemyst tss suhteessa , ja on vlttmtnt , ett ympristn kannalta kestv kehitys hyvksytn trkeksi osaksi kaupunkien tasapainoa .
11 ehdotusta , jotka ovat mietinnss ympristnkkohtia-otsikon alla , ovat ratkaisevia kaupunkiymprist koskevan toiminnan kehittmisess .
minulla ei todellakaan ole aikaa keskustella niist tll , vaikka haluaisin kyd lpi niist joka ikisen , mutta korostan niiden trkeytt .
toivon , ett komissio kiinnitt hyvin tarkasti huomiota niihin , sill mys aluepoliittinen valiokunta kannatti niit .
tarvitsemme todellisen hallinnonalueiden vlisen kaupunkiasioita ksittelevn yksikn komissioon sen varmistamiseksi , ett nit asioita ajetaan johdonmukaisemmin kuin nykyn ja ett politiikkaa kehitetn yhtenisemmin kuin nykyn .

viimeisen kohtana sanoisin , ett rakennerahastojen uudistuksessa on nyt hyvin voimakas suuntaus siirt kaupunkeja koskevat toimet alueille , jotka yksinkertaisesti kuuluvat tavoitteeseen 1 tai 2 .
tm ei yksinkertaisesti riit .
80 % euroopan unionin vestst el kaupungeissa , joista useimmat ovat niden alueiden ulkopuolella , joten tarve selvitt sosiaalista epjrjestyst ja kaupunkiympristn ongelmia ei sovi luontevasti niden hallinnollisten ja talousarvion muodostamien rajojen sislle .
erityisesti urban-yhteisaloitteen katoaminen tavoitteeseen 2 merkitsee sit , ett ei ole joustavuutta , jota tarvittaisiin siihen , ett ympristn kannalta kestv kehityst voitaisiin kehitt kaupungeissamme , joissa sit niin kipesti kaivataan .
koska meill ei ole mitn rahastoa , jonka ptavoite olisi kaupunkiympristn kehittminen , kehotan voimakkaasti komissiota laatimaan toimintasuunnitelmansa siten , ett joustavuus voidaan silytt .

arvoisa puhemies , ensiksi haluan yhty tmn mietinnn esittelijlle lausuttuihin onnitteluihin .
mielestni tm mietint auttaa ymmrtmn , mik ongelma on , ja siin tehdn trkeit ehdotuksia .
iloitsemme samalla komission tiedonannosta ja siit , ett se on vakuuttunut sellaisen euroopan unionin politiikan tarpeellisuudesta , joka ottaisi huomioon kaupungit ja keskittyisi niihin .
olen kotoisin sellaisesta itsestn ja paikallisesta hallinnostaan ylpest kaupungista kuin barcelona ja tiedn , miss mrin paikalliset yhteist katsovat kohti eurooppaa ja miten euroopan on oltava lsn kaupunkien vlityksell , jotta kansalaiset nkisivt ja ymmrtisivt sen merkityksen ja lheisyyden .

ensimminen osoitus tst politiikasta , kuten mietinnss sanotaan , tulee olemaan rakennerahastojen uudistus , ja mielestni tss mieless on tehty kiinnostavia ehdotuksia erityisesti tavoitteen 2 uudistusta varten .
haluaisin kuitenkin mys ilmaista huolestumiseni , koska samalla puhutaan sellaisen kiinnostavan hankkeen kuin urban-aloitteen lakkauttamisesta .
mielestni urban-aloitteen jatkaminen ja sen asianmukaisen rahoituksen jatkaminen eivt ole ristiriidassa rakennerahastojen uudistuksen kanssa , vaan ne ovat yhdenmukaisia niiden suuntaviivojen kanssa , jotka kyseisten rahastojen uudistukselle halutaan antaa .

arvoisa puhemies , kansalaisvapauksien valiokunta seuraa tarkkaan mys sit , mit kaupungeissa tapahtuu .
mielestmme kaupunkien turvallisuutta koskeva aihe on hyvin trke ja mielestmme on hyvin trke , ett tyskentelisimme mys unionista ksin niiden kaupunkien puolesta , joissa ihmiset eivt voi menn ulos isin eivtk myskn voi kuvitella pystyvns tekemn niin , koska vain siten kansalaiset voivat tuntea olevansa vapaita ja vain siten voimme olla sellaisella alueella , jossa vkivalta , on se sitten rikollisten harjoittamaa vkivaltaa tai kaikkialla yleistyvien yksityisten turva- ja valvontayritysten harjoittamaa vkivaltaa , ei lisntyisi rajoittamatta .

on vastustettava sellaisia ilmiit kuin rasismi ja muukalaisviha , kuten on mainittu , ja on esitettv joukko sellaisia rakenteellisia ja sosiaalisia toimia , jotka koskevat kansalaisia ja joilla lujitetaan sosiaalista kudosta ja kansalaisyhteiskuntaa sen saavuttamiseksi .
on kuitenkin mys tuettava kaupunkeja siin , mink ne voivat tehd itse , miss niill on toimivaltaa , ja lujitettava niiden toimivaltaa ja mahdollisuuksia joissain asioissa .
mielestni on esimerkiksi hyvin trke luoda yhteislle puitteet vhisten rikosten nopeaa rankaisemista ja korvauksia varten ja antaa tukemme toisenlaisille , joskus mainitsematta jtetyille toimille , kuten esimerkiksi ehkisemis- ja valvontasuunnitelmille , joita narkomaanien ja heroiinin kyttjien hoidossa toteutetaan sen suurempaa meteli pitmtt monissa kaupungeissa ja jotka ovat erittin hydyllisi .

mielestni tllainen joukko toimia olisi trke asia , ja toivon , ett tm mietint ja komission aloite johtaisivat siihen , ett mys tm olisi ensimmisen asiana esityslistallamme .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , hyvt kollegat , uskon , ett tmnpivisess keskustelussa sek eu : n kaupunkien toimintaohjelmasta ett aluesuunnittelua ja yhteisn aluekehityssuunnitelmaa koskevasta mietinnst nostetaan esiin kaksi hyvin trke ja kuitenkin toisiinsa liittyv ulottuvuutta euroopan aluepolitiikassa .
parlamentin on erityisen olennaista antaa lausuntonsa niden politiikan alojen tulevasta kehityksest , kun otetaan huomioon , ett britannian puheenjohtajakauden aikana glasgow ' n ministerien epvirallisessa kokouksessa ptettiin omistaa kokonainen piv keskustelulle sek kaupunkipolitiikasta ett yhteisn aluekehityssuunnitelmasta .
onnittelen parlamentin esittelijit heidn tystn ja varsinkin molempien niden mietintjen laadusta sek kaikkia niit ihmisi , jotka ovat valmistelleet erittin hyvi lausuntoja mietinnist .

aluekehityst ksittelevn asiakirjan luonnos on nyt mennyt eteenpin sek brittiministerien ett mys asiantuntijaryhmn antaman sysyksen ansiosta .
tm ei kuitenkaan ole mikn akateeminen suunnitteluharjoitus ; todellisten ptsten on tuettava sit .
meidn on sovittava siit , kuinka suunnitella tulevaisuutta siten , ett varmistetaan , ett sellaisen harjoituksen tulokset ovat helppopsyisi .
todellinen yleis ovat kansalaisemme , ja euroopan unionin on tuotava hallitukset lhemms kansalaisia .

ratkaiseva tekij on uskoaksemme parhaiden kytntjen jakaminen .
tahdomme todellisia ratkaisuja todellisiin kysymyksiin .
esimerkiksi liikenteen sujuvuuden monimutkaisuus tarjoaa joillekin alueille uusia mahdollisuuksia , kun taas toisilla alueilla on ruuhkaa ja saasteita .
mys me nemme kaupunki- ja maaseutualueidemme paineet ja kuitenkin haluamme nhd uuden teknologian etujen levivn monille aluekohtaisille aloillemme .
meidn on edistettv jsenvaltioiden vlist yhteistyt ja muodostettava yhteisi lhestymistapoja ongelmien ja mahdollisuuksien jakamiseksi ja saatava aikaan paremmin tasapainossa olevaa kehityst ja kaikille sektoreille kokonaisvaltainen nkemys .
parlamentti haluaa olla mukana eurokielen muuntamisessa todelliseksi toiminnaksi , ja odotamme kovasti yhteisn aluekehityssuunnitelman lopullista versiota , josta toivoakseni sovitaan tulevassa neuvoston kokouksessa .

viel yksi nkkohta , jonka osalta puheenjohtajamaa britannian johtoptksiss sovittiin , ett siin tarvitaan lis tyt , oli kaupunkialueiden muuttuvan roolin ja muuttuvien toimintojen parempi huomioon ottaminen .
suhtaudun mynteisesti aloitteisiin , jotka tehtiin epvirallisessa kokouksessa .
itse asiassa puheenjohtajamaan asiakirja kaupunkeja koskevasta vaihdosta tuotti erittin hyv kokemusten vaihtoa siit , kuinka voidaan tarkastella kattavaa lhestymistapaa elpymiseen ja niiden ongelmien selvittmiseen , joita tietyille alueille keskittyneet huonossa asemassa olevat ihmiset kohtaavat , kaupungin keskustan hallinnon tarkasteluun ja kaupunkeja koskevien laadullisten kysymysten ksittelemiseen .
hyvin lhell sydmimme parlamentissa oli se , ett korostettiin sit , ett yhteisn osallistumista ja hyv hallintoa tarvitaan , jotta paikallisen demokratian toimintaa parannetaan .

olisin samaa mielt rouva pollackin kanssa siit , ett pelkk kaupunkiulottuvuuden sisllyttminen tavoitteiden 1 ja 2 ohjelmiin ei riit .
uskomme , ett urban-yhteisaloite on itse asiassa antanut erittin hyv yleist tunnettuutta kaupunkeja koskeville ajatuksille .
haluamme , ett sit edistetn .
siten parlamentin jsenille ja komissiolle ei ole ylltys , ett pyydmme kokouksissamme jatkoa urban-yhteisaloitteelle .

epvirallisessa glasgow ' n neuvostossa pyydettiin lapsia kaikista euroopan unionin 15 jsenvaltiosta piirtmn ja esittmn ministereille tulevaisuuden ihannekaupunkinsa .
lapset esittivt huipputekniikan mukaisen vision turvallisesta ja kestvn kehityksen kaupungista ja loivat siten haasteita vastuumme tyttmiseksi .
uskon , ett se alkaa nyt .
meidn on luotava dynaamisia kaupunkeja , joissa ihmisi ja ymprist kunnioitetaan , ja otettava mukaan yhteisn ryhmi suunnitteluun ja kehitykseen ja uudistusprosesseihin .

minulla oli ilo esitt tarkistuksia rouva napoletanon mietintn etsiessni entist paljon kestvmp lhestymistapaa ja parempaa rahoitusta kaupunkialueillemme , ja toivon , ett komissio hyvksyy nm nkemykset , kun se laatii agenda 2000 -asiakirjaa koskevat ehdotuksensa neuvoston ministerien kanssa pidettyjen neuvottelujen jlkeen .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , hyvt parlamentin jsenet , eurooppa tarvitsee aluesuunnittelupolitiikkaa .
samalla tavalla kuin jsenvaltioilla on aluepolitiikkansa , joissa yhdistyvt alueelliset ja paikalliset politiikat , nyt tarvitaan sellaista eurooppalaista aluesuunnittelupolitiikkaa , jossa yhdistyisivt eri kansalliset politiikat .
se on yhteinen haaste : on yhdistettv talous ja alue .

aluesuunnittelu on epilemtt tulevan aluepolitiikan ehtona , koska taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta ei ole ilman alueellista yhteenkuuluvuutta .
emme voi edelleen suunnitella ja soveltaa erillisi yhteisi politiikkoja , koska olemme tekemss jotakin paljon sit suurempaa , olemme luomassa maanosaa , ja meidn on tehtv se korostamalla yhteenkuuluvuutta ja solidaarisuutta 15 nykyisen jsenvaltion ja ovellamme kolkuttavien valtioiden kesken rakentaaksemme suuren euroopan .
tarvitaan siis yhteensovittamista , yhteenkuuluvuutta ja alueellistamista .

aluesuunnittelu merkitsee samaa kuin tasapaino tai , jos niin halutaan , uusi tasapaino .
suuri espanjalainen filosofi ortega y gasset sanoi jo : " eurooppa ei ole asia vaan tasapaino .
" paljon mehilisi , yksi ainoa lento .
tst intressien joukosta aluesuunnittelun on noustava euroopan alueita ja politiikkoja uudelleen tasapainottavaksi politiikaksi .

tuen nin ollen yhteisn aluekehityssuunnitelmaa ja maanmieheni novo belenguerin erinomaista mietint , ja tyydyn vain vahvistamaan tll uudelleen osuuteni mietintn valiokunnassa : ett yhteisn aluekehityssuunnitelma ylittisi ilmeisen maaulottuvuutensa ja sisltisi merellisen ulottuvuuden , joka siit puuttuu .

pyydmme satamien , erityisesti euroopan pienten ja keskisuurten satamien , edistmist , jlkeenjneiden ja syrjisten alueiden paikallisen ja alueellisen kehityksen tukemista ja meriliikenteen kaikkien muotojen kehittmist vaihtoehtona maaliikenteen ruuhkautumiselle ja ympristn saastumiselle soveltamalla siihen rakenne- ja koheesiorahastoja .

sallikaa minun tehd viel viimeinen huomio .
vaadin parlamentista ksin komission ja neuvoston tukea euroopan atlanttiselle ulottuvuudelle , alueelle , jossa el noin 50 miljoonaa eurooppalaista , jossa sijaitsee kolme neljst nykyisest koheesiomaasta , niist kaksi kokonaan tavoitteessa 1 , ja 32 syrjist ja erittin syrjist merialuetta , jotka skotlannin ylmailta aina espanjan andalusiaan asti vaativat niiden toiminnallista sisllyttmist yhteisn aluekehityssuunnitelmaan ja sellaisen euroopan laajuisen meriverkon tukemista , joka edistisi euroopan atlanttisia ja transatlanttisia yhteyksi niiden tulevan kehityksen etuoikeutettuna akselina .

arvoisa puhemies , kiitn ensiksi siit , ett ryhmlleni , liberaaliryhmlle , on annettu puhujalistalla sille kuuluva paikka , joka sille varsinaisesti nyt kuuluu sen jsenmrn perusteella .
keskustelemme tll aluepolitiikkaan liittyvst aiheesta ja kahdesta mietinnst , jotka ovat mielestni saman ongelman kaksi puolta : mietint , jossa viitataan aluesuunnitteluun ja yhteisn aluekehityssuunnitelmaa koskevaan asiakirjaan , ja rouva napoletanon mietint kaupunkien toimintaohjelmasta euroopan unionissa .

miksi tarvitsemme aluesuunnittelua ?
esittelij on sanonut sen : suuremman taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden takia , kestvn kehityksen toteutumisen takia , alueiden tasapainoisen kilpailukyvyn takia .

aluesuunnittelussa on ilmeisesti ers epkohta : perustamissopimuksessa ei mrt yhteisn toimivaltuuksista aluesuunnittelun osalta .
aluepolitiikkaa on kuitenkin vaikea noudattaa , ellei euroopan tasolla ole kytettviss sellaisia alueellisen yhteistyn vlineit , jotka ylittisivt rajojen keinotekoiset viivat , ja yhteisn interreg-aloitteella on jo ollut trke asema rajat ylittvss yhteistyss , mutta tll alueella on viel paljon tekemtt .
nin ollen pidn erittin mynteisen euroopan aluesuunnittelun seurantakeskuksen luomista .

toisaalta on olemassa kaupunkeja koskeva ongelma .
eurooppalaisen politiikan on kohdistuttava suoraan kaupunkeihin kokonaisuudessaan , ei ainoastaan joihinkin alueisiin , jotta puututtaisiin , kuten esittelij on sanonut , kaupunkien vakaviin ongelmiin , erityisesti tyttmyyteen , sosiaaliseen integraatioon , siirtolaisuuteen , joka sekin tavallisesti keskittyy nille alueille , ja kehitettisiin kansalaisten osallistumista ja mys parannettaisiin elmnlaatua .

agenda 2000 : ssa mrtn urban-aloitteen lakkauttamisesta .
tm voi aiheuttaa vaikeuksia kaupungeille ohjelmien soveltamisessa siin suuressa tiivistelmss , joka uusi tavoite 2 on .
mielestni tss mieless ei saa jtt hydyntmtt niit kokemuksia , joita urban-aloitteella on ollut kaupunkien kehittmisess .

lopuksi haluan sanoa , ett tm kaupunkipolitiikka ei ole ristiriidassa aluepolitiikan kanssa , vaan se tydent sit .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , vaikka " eurooppalaisen kaupunkisuunnittelun toimintamalli " - niminen asiakirja kuuluukin yksinomaan hallitusten vlisen yhteistyn puitteisiin , se voi antaa yhteisn kansallisille ja alueellisille aluesuunnittelua koskeville toimille todellisen poliittisen kehyksen .
yhteisn tasolla tmn kehyksen on tuotava omalta osaltaan unionin eri politiikkoihin , erityisesti rakenne- ja kuljetuspolitiikkaan , niiden tarvitsemaa johdonmukaisuutta .

vaikka ksittelen pelkstn itselleni kaikkein trkeint kysymyst , nimittin saarialueisiin liittyv - annettakoon se minulle anteeksi - totean kuitenkin , ettei eurooppalaisen kaupunkisuunnittelun toimintamallin muodostama kehys ole tarkoituksenmukainen niihin keinoihin nhden , joita rakennerahastot nykyn edustavat .
onko tst tehtv sellainen johtopts , ett tiettyj alueita , joilla unioni katsoo tll hetkell olevan suuria taloudellisia ja sosiaalisia vaikeuksia , ei kannata ottaa mukaan yhteisn aluesuunnitteluun , sill asiakirjassa ei kytnnllisesti katsoen mainita niit lainkaan ?
kuinka voidaan ksitt , ett sellaisessa asiakirjassa , niin trkess asiakirjassa , viitataan kintaalla amsterdamin sopimuksen uusiin mryksiin , joissa kuitenkin tunnustetaan selvsti saarialueiden epedullinen asema ja tarve korjata se ?

nytt silt , ettei eurooppalaisen kaupunkisuunnittelun toimintamallissa ja rakennerahastoja koskevissa asetusehdotuksissa haluta vlitt nist mryksist , eik niiss lhetet minknlaista sopivaa viesti niille 14 miljoonalle saarialueiden asukkaalle , jotka odottavat edelleen psevns mukaan suureen eurooppalaiseen aluesuunnitteluhankkeeseen .

jotta en vaikuttaisi liian kielteiselt , haluan ensin onnitella esittelij erinomaisesta tyst ja antaa sitten tunnustusta glasgow ' ssa kokoontuneiden , aluesuunnittelusta vastaavien eurooppalaisten ministerien uudelleen esittmst lupauksesta kiinnitt tosissaan enemmn huomiota vlimeren altaan alueelliseen kehittmiseen .
se on mielestni yksi euroopan unionin suurimmista haasteista 2000-luvun alkaessa .
toivon , ettei tm sitoumus jisi taas kerran pelkiksi lupauksiksi siit , mit aiotaan tehd , ja ett tss asiassa muistettaisiin ottaa hyvin monien vlimeren saarialueiden tilanne asianmukaisesti huomioon .

arvoisa puhemies , aion viitata erityisesti rouva pollackin mietintn , koska me molemmat olemme ympristvaliokunnassa .
80 % euroopan unionin kansalaisista asuu kaupungeissa ; kuitenkin he saavat ongelmiensa ratkaisemiseksi huomattavasti alle 50 % euroopan talousarviosta .
tiedmme , ett hyvin merkittv osa euroopan talousarviosta menee maatalouden alalle .

euroopan ympristtoimisto arvioi , ett 70-80 % yli 500 000 asukkaan kaupungeista krsii ilmansaasteongelmista , melusaasteesta ja yleisesti ottaen puutteellisesta elmnlaadusta .
on totta , ett euroopan unioni on toteuttanut alakohtaisia toimenpiteit ilman laadun osalta - auto-oil-ohjelmassa , jota ksiteltiin ympristvaliokunnassa - veden laadun osalta ja mys jtehuollon osalta .
on olemassa kampanja kestvn kehityksen kaupunkien puolesta , jota tukee yli 320 paikallisviranomaista .
huolimatta seitsemn vuotta sitten ksitellyst ja julkaistusta laatua kaupungeissa koskeneesta vihrest kirjasta euroopan unionilla ei toistaiseksi kuitenkaan ole elmnlaatua kaupungeissa koskevaa yleisesti vallitsevaa kantaa .

arvoisa puhemies , lopetan sanomalla , ett tarvitaan ilman laatua ja kaupunkiymprist koskeva kattava puiteohjelma , jolla on riittvt ja yhteensovitetut varat .
on otettava huomioon , ett laadun takia on tarpeen havaita tyttmyyden , kyhyyden ja terveysongelmien vlinen yhteys ja lopulta list ongelmien tiedostamista ja kansalaisten koulutusta , jotta he osallistuisivat elmnlaadun parantamiseen .

arvoisa puhemies , haluaisin esitt muutamia huomioita pollackin , napoletanon ja novo belenguerin mietintjen tiimoilta .
rouva pollackin laatima ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunnan mietint ansaitsee arvonantoa , sill sen laatija osoittaa nykytodellisuuden ja mys kaupunkien ajankohtaisten ongelmien ymmrtmyst .
rouva napoletanon mietint komission tiedonannosta " kohti kaupunkien toimintaohjelmaa euroopan unionissa " ansaitsee arvonantoa , sill se sislt sangen monipuolisia huomioita ympristnkkohdista , sosiaalisista kysymyksist , kansalaisvapauksista ja alueellisesta kehityksest sek niihin liittyvist rakenteellisista toimenpiteist .
samaa arvonantoa ansaitsee mys valiokunta , joka varmasti on omilla tarkistuksillaan rikastuttanut rouva napoletanon esittmi huomioita .
koska kuitenkin selke viittaus perustamissopimukseen samoin kuin selke viittaus jsenvaltioiden vastuuseen kaupunkipolitiikasta puuttuu , on selv , ett tm keskustelu j kuitenkin vistmtt ongelmien ja ratkaisujen luetteloksi , vaikka se onkin erittin arvokas luettelo .

keskeisimmt seikat , merkittvimmt vaatimukset , joita voin ptslauselmaesityksest mielestni korostaa , ovat eurooppalaisen kaupunkeja koskevan politiikan strategian muotoileminen ja yhteisn kaikkien kaupunkialueita koskevien politiikkojen koordinointi ; toiseksi se , ett euroopan on tuettava kaupunkialueiden kestv kehityst koskevia eurooppalaisia strategioita .

herra novo belenguerin mietint ansaitsee erityist arvonantoa , sill se pyrkii kannustamaan ja toteuttamaan poliittisen ulottuvuuden aluesuunnittelun epvirallisen tyn teknisten ehdotusten yhteydess , toisin sanoen palauttamaan kaupunkien ja yleisen aluesuunnittelupolitiikan elimellisen suhteen , vaikka siihen liittyykin erit huolestuttavia seikkoja , joita katson tarpeelliseksi korostaa .
ennen kaikkea on olemassa riski , ett euroopan laajuiset verkot verkottuvat ainoastaan suurkaupunkialueiden kanssa , eli suosivat suuria kaupunkikeskittymi .
sen thden uskon , ett on tarpeen tiedostaa tm vaara ja vltt se mahdollisuus , ett pienet ja keskisuuret kaupungit tukahtuvat .
tm on tiedostettava , sill muutoin on olemassa vaara , ett teemme entist vahvemmiksi ne , jotka jo ovat vahvoja ja vaikeutamme entisestn jo nyt tukalassa asemassa olevien tilannetta .
vaarana on toisin sanoen se , etteivt viel tll hetkell luonnontilassa olevat alueet ja ympristarvot olekaan ensisijaisen trkeit .
kuitenkin on vlttmtnt pit ensisijaisena kaupungistumisen vhentmist euroopan alueella .
viitekehys , natura 2000 -verkko , on olemassa , ja sit on pidettv viitekehyksen varmistamalla , etteivt mitkn aluetta ksitteleviin interventioihin liitettvt lausekkeet ole ristiriidassa tmn asiakirjan periaatteiden kanssa .

minusta on viel esitettv kaksi huomautusta , jotka ovat sopusoinnussa sen kanssa , mit jo on sanottu .
ensinnkin tahdon ilmaista mynteisen arvioni urban-ohjelmasta , tai pikemminkin ryhmmme yhteisen arvion .
lisksi minulla on kokemusta erst kaupungista , palermosta , joka on yksi niist 49 kaupunkialueesta , jossa tt ohjelmaa on menestyksekksti kokeiltu .
tmn aloitteen , jolla on suuri arvo , yllpito ei kuitenkaan saa vaikeuttaa pienten ja keskisuurten kaupunkien asemaa - palaan viel kerran thn aiheeseen - ja tt silmll piten on tarpeen kehitt kaupunkien vlisen yhteistyn muotoja .

toiseksi , mit tulee uuteen tavoitteeseen 2 , joka sislt sek kaupunki- ett maaseutualueita , on vlttmtnt sisllytt siihen lisehtoja , joilla voidaan taata se , etteivt yksittiset jsenvaltiot voi omia valintojaan valmistellessaan tysin laiminlyd maaseutualueiden huomioon ottamista ja siten valikoida vahvoja alueita , jotka vistmtt ovat kaikissa maissa kaupunkialueita .

odotamme kuitenkin yh , ett komissio esittisi kaupunkeja koskevan toimintasuunnitelman , jotta se voisi ennen tmn vaalikauden loppua viimein tehd totta tmnpivisess euroopan kaupunkialueita koskevassa keskustelussa esiin tulleista strategista linjauksista .

lopuksi tahtoisin esitt erit huomioita .
kaupungit ovat ihmiskunnan monimutkaisimpia saavutuksia .
kaupungissa on edustettuna elmn koko kirjo : kulttuuri , liikenne , talous , taide , terveys ja urheilu ; mikn ihmiskunnan saavutus ei ole monimuotoisempi .
eurooppalaisten valtava enemmist - 80 % - el kaupungissa , ja kaupungeissa luodaan suurin vauraus ja kydn huomattavin osa kauppaa .
tst huolimatta kaupungit nhdn kuitenkin viihtymttmyyden ja ilottomuuden tyyssijoina .
uskon , ett kaupunkien tekeminen iloisiksi ja miellyttviksi on sek kaupunkilaisten vaatimus ett kaupunkien nykyisten paikallishallintojen tavoite ; viel se ei kuitenkaan ole euroopan toimielinten keskeinen ja strateginen pyrkimys .
me kaikki toivoisimme , ett tst keskustelusta saisi alkunsa pyrkimys rakentaa miellyttvi ja iloisia kaupunkeja kaikkialla euroopassa .

arvoisa puhemies , pollackin , napoletanon ja novo belenguerin mietintj ksitelln syystkin samanaikaisesti tmn iltapivn esityslistalla .
niille on yhteist yksi asia : perustamissopimuksessa ei ole perusteltu kumpaakaan , ei kaupunkipolitiikkaa eik aluesuunnittelupolitiikkaa .
ne jtettiin mys amsterdamin sopimuksen ulkopuolelle .
liikkeell on kuitenkin kyll voimia , jotka pyrkivt saattamaan nm alueet euroopan viralliseen vaikutuspiiriin .
tlle annamme ainoastaan osittaisen tukemme .
tee paikallisella tasolla , mik paikallisella tasolla tehtviss on .

pollackin mietint on onneksi lyhyt mutta ytimeks eik kovin vaativa . pinvastoin kuin napoletanon mietint .
lukiessani kysyin itseltni , mihin niden kaupunkeja koskevien mietintjen mieltymys yhteispolitiikkaan oikeastaan perustuu .
syyn mainitaan muun muassa se , ett kaupunkiongelmia on kaikkialla euroopassa , ett yli 80 % vestst asuu kaupungeissa .
voiko se olla syy ryhty harjoittamaan eurooppalaista kaupunkipolitiikkaa ?
mielestni ei .
hankkeen tytyy tuottaa todellista lisarvoa . ja siit minulla on epilykseni .
jokainen , joka on jonkin aikaa ollut mukana paikallis- ja aluepolitiikassa , tiet , ett suuret kaupunkiongelmat ovat usein hyvin erityisluonteisia ja vaativat erityisi ratkaisuja .

ainoastaan ympristsuunnittelun alalla nen euroopalla olevan mahdollisuuksia .
mutta mys siin on tiedettv hyvin tarkkaan , mik eurooppalaisella tasolla on mahdollista ja mik ei .
yhteisn aluekehityssuunnitelma on mit parhain keskustelun virike , mutta ei yhtn sen enemp .
on harhaa ajatella , ett jsenvaltioiden aluesuunnittelupolitiikan hallintomuoto voitaisiin yhdenmukaistaa .
siit jokainen on onneksi yht mielt .

yhteisn aluekehityssuunnitelma ksitteleekin siksi asiaa melko varovaisesti .
se antaa ainoastaan alkusysyksen muutamille hyvin yleist laatua oleville lhtkohdille ja perspektiiveille .
tosiasia on , ett euroopalla itselln on suuri vaikutus ympristn kehitykseen .
ajatelkaamme vain sismarkkinoita , suuria kuljetusvirtoja ja maatalouspolitiikkaa .
tietty ympristsuunnittelun ohjaus eurooppalaisella tasolla tuntuu jo pelkstn sen perusteella itsestn selvlt .
siin tulee nhdkseni ottaa huomioon etenkin luonnon kehitys ja ekologisten alueiden silyttminen .
nm ovat mielestni trke osa yhteisn aluekehityssuunnitelmaa .
tllaisten asioiden vahvistamiseksi pidn virallista ympristministerien neuvostoa mielekkn . mutta sen enemp ei nhdkseni voida saavuttaa .

arvoisa puhemies , haluan erottua kuorolausunnasta , joka viime vuosina on luonnehtinut kaupunkiymprist koskevaa keskustelua .
nykyn on muodikasta sanoa : " kaupungille se , mik kaupungille kuuluu , maakunnalle se , mik maakunnalle kuuluu ja alueille se , mik alueille kuuluu " , korostaen vrnlaista autonomiaa , joka itse asiassa asettaa nm kaikki olosuhteisiin , jotka eivt suosi kehityst vaan nivettymist .
mikli net ei harjoiteta kokonaisvaltaista ja avarakatseista suunnittelua , tehdn lopulta keskenerisi ptksi , jotka eivt voi missn tapauksessa ratkaista kaupunkilaisten tai typaikkoja tarjoavien tuotantoyritysten ongelmia .
oletteko huomanneet , ett kaupunkiymprist koskevan vihren kirjan julkaisemisesta on kulunut seitsemn vuotta ja ett huolimatta lukuisista aloitteista ei ole saatu aikaan juuri mitn ?
oletteko huomanneet , ett euroopan yhteis , jonka alku oli lupaava , on kuitenkin jttnyt tyttmtt keskeisen tehtvns , eli kaupunkipolitiikan toiminnan puitteiden mrittelemisen , jotta sit ei syytettisi siit , ett se sekaantuu euroopan kaupunkien hallintorutiineihin ?

olemme vakuuttuneita siit , ett kaupunkiymprist koskeva eurooppalainen politiikka , jonka euroopan parlamentin mietint aloitti vuonna 1988 ja joka otettiin uudelleen esille vihren kirjan myt vuonna 1990 , on tll hetkell ainoa sopiva vline , jolla voidaan mritt yhteninen lhestymistapa euroopan kaupunkialueita koskeviin ongelmiin ja luonnostella yhteisn strategia , joka keskittyy vhintn kolmeen kouraantuntuvaan ja merkittvn ongelmaan : ensinnkin elmnlaadun ja ympristn parantamiskeinoihin euroopan kaupunkialueilla ; toiseksi yhteisn kaupunkien kestvn kehitykseen thtvn ohjelman kehittmiseen ; kolmanneksi kaupunkien taantuville alueille suunnattujen varojen pysyvn sisllyttmiseen rakennerahastoihin .

koordinoinnin ja yhdenmukaistamisen vlttmist , ja mit viel !
lissabonissa vuonna 1996 jrjestetyss kaupunkien kestv kehityst ksitelleess toisessa eurooppalaisessa konferenssissa osoitettiin , ett kaupunkiemme saastuneisuus pahenee rjhdysmisesti ja ett eurooppa on varsin kaukana puhtaan ja terveellisen unelman toteutumisesta , mys siksi , ett kaupunkien saastuminen ei nyt noudattavan mitn olemassa olevia kansallisia tai yhteisn normeja .
lisksi yhteisn toimenpiteiden eritasoisuus on hmmentv , kun huomaamme , ett yli puolet yhteisn varoista on suunnattu maaseutualueille , kun toisaalta 80 % vestst asuu kaupunkialueilla .
siisp " kyll " pollackin mietinnlle ja ehdoton " kyll " unionin kaupunkiymprist koskevan politiikan voimistamiselle .
tehtvmme on kuluttajien elinympristn parantaminen , eik varmasti muutaman uneksijan , tai mik pahempaa , joidenkin hmrien liikemiesten omavaltaisten mielihalujen perss kulkeminen .

arvoisa puhemies , hyvt jsenet , haluan ennen kaikkea onnitella rouva napoletanoa hnen loistavasta mietinnstn ja siit , miten mielelln hn on ottanut vastaan kaikkea muuta kuin helpon tehtvn ja koonnut yhteen kaikki ne mielipiteet ja nkemykset kaupunkikysymyksest , joita parlamentissa on kuultu sen valmisteluvaiheessa .

mielestni on olemassa kaksi keskeist kysymyst , jotka tss mietinnss tuodaan esille .
ensimminen on se , ett lhes 80 % euroopan kansalaisista asuu kaupunkiympristiss .
toinen on se , ett koko ajan ymmrretn selvemmin , ett euroopan unionin on yhdistettv ja sovitettava yhteen tt ymprist koskevat omat politiikkansa .
molempien kysymysten olisi oltava lhtkohtana euroopan alueen tasapainoisen kehityksen saavuttamiseen thtvss yhteisn strategiassa .

tss mietinnss on kuitenkin kolmaskin osatekij , jota haluaisin pohtia hetken .
jos me haluamme kaikkien kansalaisryhmien viihtyvn kaupungeissa - ikihmisten , kauppiaiden , taiteilijoiden , nuorten , yrittjien , siirtolaisten , naisten - euroopan unionin samoin kuin valtioiden hallitustenkin on taisteltava syrjytymisilmiit ja kahtiajakautumiskehityst vastaan , jotka ovat syyn euroopan kaupunkiympristiss nykyisin esiintyville syville ristiriidoille .

hyvt jsenet , naiset muodostavat sellaisen yhteiskuntaryhmn , jonka tarpeita ja vaikeuksia tss ympristss on tapana vhtell .
naisia kaupungeissa koskevassa euroopan peruskirjassa , euroopan komission yhtlisten mahdollisuuksien yksikn vuonna 1995 kustantamassa keskusteluasiakirjassa , on joitakin niist ratkaisevista tuloksista , jotka voivat auttaa meit niss yhteisiss pohdinnoissa : mahdollisuus pst tyhn ; ennen kaikkea lastenhoitoon liittyvien lhipalvelujen mr ja laatu ; psy kaupungin ptksentekoelimiin ; ja turvattomuus kaupunkiympristss .


on vlttmtnt , hyvt jsenet , ett eurooppalaisessa kaupunkipolitiikassa tunnustettaisiin nm naisiin liittyvt erityiset osatekijt , ja tm on todettu rouva napoletanon mietinnss , koska on vlttmtnt saada naiset osallistumaan ja list heidn osallistumistaan ptksentekoelimiss , moninkertaistaa tietojenvaihtoa ja innovaatiohankkeita , ottaa huomioon heidn nkemyksens kaupunkien sosiaalis-taloudellisia ja kulttuurisia osoittimia mriteltess ja saada miespuoliset kollegamme tiedostamaan ongelmat , jotta he ottaisivat enemmn huomioon sukupuolinkkohtaa .

arvoisa puhemies , yh useammat eurooppalaiset elvt kaupungeissa .
on jo sanottu monta kertaa , ett nelj viidest eu : n kansalaisesta on kaupunkilaisia .
siksi kaupungeissa on yh enemmn hyvinvointia ja yh parempi infrastruktuuri .
iloitsen tss yhteydess siit , ett kaupungilleni grazille suotiin vhn aikaa sitten vuoden 2003 kulttuuripkaupungin tehtv .
kaupungeissa ei kuitenkaan ole ainoastaan hyvi ja kauniita asioita , vaan kaupungeissa on yh enemmn kyhyytt , tyttmyytt ja syrjytymist .
kaupungeissa on enemmn rikollisuutta ja vhemmn turvallisuutta , ja kaupungeissa on hyvin laajamittaisia ympristhaittoja .
otettaessa huomioon nm merkit ei ole ihmekn , ett kaupunki on saanut aiheena keskeisen sijan mys rakennepolitiikassa ja sen tytyy se viel saada , mutta - eik tt voi painottaa liikaa - euroopan tasolla ei pid antaa sntj kaikelle .
lkmme liioitelko ja ottako toissijaisuusperiaatetta huomioon ainoastaan pyhpuheissa , vaan tysin konkreettisessa poliittisessa tyssmme !

tss kohdin on kuitenkin ilmoitettava toisestakin trkest nkkohdasta .
euroopan rakennepolitiikkaa eik myskn euroopan kaupunkipolitiikkaa voida tehd ylhlt alaspin , vaan alhaalta ylspin , meidn on suhtauduttava vakavasti kumppanuuteen kaupunkien kanssa .

kolmanneksi , mennein aikoina toimittiin aivan liian usein hajota ja hallitse -periaatteen mukaisesti ja siksi ptkset on tehty ylhlt alaspin .
ottakaamme pinvastainen kanta , tukekaamme asianosaisten verkkoutumista , kannattakaamme sit , mist mys juuri puhuttiin , nimittin parhaiden kytntjen vertaamista ja kehittmist .
euroopan kaupungit tarjoavat monenlaisia mahdollisuuksia .

tnn ksiteltviss oikein hyviss mietinniss - erityisesti valiokuntamme napoletanon ja novo belenguerin mietinniss - otettiin kaiken kaikkiaan laajasti huomioon kaikki nm nkkohdat .
joissakin tapauksissa innostus menee kuitenkin liian pitklle , ja siksi olenkin yrittnyt tehd muutaman tarkistuksen , jotta joissakin asioissa voitaisiin jarrutella varovaisesti .
ei ole kyse asian vastustamisesta , vaan kyse on siit , ett me ennen kaikkea arvostamme komission tll vlin esittmi kertomuksia ja niiden tavoitteita ja ett olemme vakavissamme tmn arvostuksen suhteen .

minulla ei ole mitn urbania vastaan , mutta meidn on suhtauduttava itse itseemme vakavasti , ja siksi liitettv urban ja tm tavoite yleiseen yhteispolitiikkaan ja yleiseen rakennepolitiikkaan , vaikka haluaisimmekin niin mielellmme oman ohjelman .
minulla ei ole mitn kaupunkeja koskevia aloitteita vastaan , mutta ei saa unohtaa kaupunkeja ymprivi alueitakaan .
viimeinen nkkohta : minulla ei ole mitn sit vastaan , ett jatketaan analysointia kunnallisen nioikeuden ulottamisesta kaikille euroopan unionin alueella asuville kansalaisille , mutta moton " first things first " -mukaisesti , keskittykmme ensin eu : n kansalaisiin .

arvoisa puhemies , niin kuin rouva napoletanon , jota onnittelen hnen tystn , mietinnss korostetaan , on vlttmtnt , ett euroopan unioni tuntee huolta kaupunkipolitiikasta , koska suurin osa eurooppalaisista on kaupunkilaisia .
jo vuonna 1995 , kun painiskelin tmn asian parissa , olin jttnyt ptslauselmaesityksen suurkaupungeista , joissa on paljon nykyaikaisen yhteiskuntamme aiheuttamia ongelmia : tyttmyys ja sen tuhoisat seuraukset , kyhyys ja kodittomat , trke rikollisuus ja pienrikollisuus , yhteiskunnallisten palvelulaitosten puuttuminen , varakkaan vestn siirtyminen miellyttvimmille alueille kauemmaksi keskustasta , mik aiheuttaa asutuksen hvimisen kaupunkien keskustoista , julkisen liikenteen kehittmiseen tarvittavien varojen puute ja paikallisten laitosten rappeutuminen sek historiallisten ja arkkitehtonisten kansallisomaisuuksien hyvin heikko edistminen .

urban-hankkeen tulokset ovat olleet hyvi huono-osaisissa kaupunginosissamme sille mynnettyjen varojen rajallisuudesta huolimatta .
eik pid pelt , ett nm tavoitteen 2 laajoissa puitteissa toteutetut aloitteet menettvt tehokkuuttaan ?
jotta euroopan kaupungit saisivat vetovoimansa takaisin , on harjoitettava sellaista aluesuunnittelupolitiikkaa , joka kunnioittaa asutuksen ja viheralueiden vlist tasapainoa sek tarjoaa tapaamis- ja rentoutumispaikkoja .
kaupunkifoorumia koskeva ehdotus on nin ollen loistava ja sit kannattaa tarkastella kaikkien kaupunkiemme osalta .

lopuksi sanoisin , ett hyvksyn tysin sen , kuinka trken mietinnss pidetn kansalaisten osallistumista paikallisdemokratiaan ja velvollisuutta puoltaa rajoituksetta perustamissopimusta silt osin kuin se koskee eu : n kansalaisten nioikeutta kunnallisvaaleissa .
toivon nin ollen , ett belgian hallitus , viimeisen omassa sarjassaan , noudattaisi lopultakin tt mryst mahdollisimman pian .

arvoisa puhemies , kollegamme novo belenguerin mietinnss hyvksytn eurooppalaisen kaupunkisuunnittelun toimintamallia koskevan hankkeen trkeimmt tavoitteet ja korostetaan euroopan aluetta koskevan liian mannermaisen ja kaupunkimaisen nkemyksen riittmttmyytt .
siin tuodaan esiin yhteisn politiikkojen ja eurooppalaisen kaupunkisuunnittelun toimintamallin vliset epjohdonmukaisuudet .
mutta eik tst toimintamallihankkeesta olisi tehtv perustavampi arviointi ?

onko oikeudenmukaista lhte liikkeelle , niin kuin eurooppalaisen kaupunkisuunnittelun toimintamallissa tehdn , yritysten tarpeista eik ihmisten tarpeista , kun ehdotetaan , ett alue rakentuu yritysten hydyksi ja saavuttaa korkean tuottavuustason .
tt kehityskulkua silmll piten toimintamallissa tuodaan hyvin vhn esiin , tai ei tuoda , inhimillisi ulottuvuuksia , tyllisyyteen , kulttuuriin ja koulutukseen liittyvi ulottuvuuksia .
siin ei ksitell , vett lukuun ottamatta , alueellisia luonnonvaroja , jotka ohjaavat ihmisten sijoittumista , maatalouden , teollisuuden ja energia-alan toiminnan sijoittumista .
siin ei myskn oteta huomioon alueita merkittvll tavalla muokkaavien suurien vestryhmien ja rahoituslaitosten strategiaa .

nykyinen eurooppalaisen kaupunkisuunnittelun toimintamalli vastaa mielestni sek tmnhetkisen tilanteen ett hankkeen tarpeisiin .
tmnhetkinen tilanne on alueellinen kriisi , joka johtuu alueiden vlisest kilpailutilanteesta .
tmn kriisin hinta on se , ett vestryhmien rikkauksia siirtyy huomattavasti taloudelliseen ja rahoitustoimintaan .
kaikki tm aiheuttaa alueilla harjoitettuun toimintaan liittyvien eptasapainojen etsimist , liiallista kaupunkikeskeisyytt , maaseudun autioitumista , pliikennevylien ruuhkautumista sek sosiaali- ja ympristhaittoja .
hanke tarkoittaa eurooppalaisen kaupunkisuunnittelun toimintamallissa korostettuja euron kyttnoton ja talouden vapauttamisprosessin vaikutuksia .
mit lishaittoja euron kyttnotto ja unionin laajentuminen aiheuttavat ?
kuinka ne kohdataan ?

esittelij ehdottaa , ett eurooppalaisille politiikoille asetettaisiin esteit sosiaalisen ja taloudellisen yhteenkuuluvuuden sek kestvn kehityksen edistmiseksi .
hn on huolestunut , niin kuin minkin olen , eurooppalaisen kaupunkisuunnittelun toimintamallin demokraattisesta valmistelusta , ja muistuttaa toimintamallin prioriteeteista , jotka liittyvt tyllisyyden ja euroopan unionin eri alueilla harjoitettavan toiminnan sopusointuiseen kehitykseen .
mutta riittk se ?
eik eurooppalaisen kaupunkisuunnittelun valmistelemiseksi ole keksittv aivan toisenlainen menettelytapa , jonka lhtkohtana olisivat vestryhmien ja alueiden tarpeet , menettelytapa , jonka mukaiset taloudelliset ja rahoitustoimet kykenisivt ja olisivat velvoitettuja tyydyttmn tarpeet .

toivon , ett jsenvaltioissa ja unionin tasolla jrjestetyt keskustelut antavat mahdollisuuden vestryhmien ja alueiden esittmien vaatimusten kuulemiseen ja ett lopullinen toimintamalli keskittyy tyllisyys- , sosiaali- ja ympristasioihin .

arvoisa puhemies , kollegamme novo belenguerin mietinnss esitelln eurooppalaista aluesuunnittelupolitiikkaa .
siinp vasta erittin hyv aloite .
itse asiassa maaseutualueet muodostavat noin 80 % yhteisn alueesta ja niiden vireys on puolestaan riippuvainen tasapainoisesta aluesuunnittelusta .
" eurooppalainen kaupunkisuunnittelun toimintamalli " -asiakirjassa muistutetaan , ett eurooppalaisella maataloudella on edelleenkin monien maaseutualueiden vireyden kehittmisen kannalta kaikkein trkein tehtv .
viel tarvittaisiin sit , arvoisa puhemies , ett komissio olisi tietoinen asiasta ja ett se kirjaisi sen yhteisen maatalouspolitiikan uudistusta koskeviin ehdotuksiinsa .
maaseutualueemme ovat kuitenkin kokeneet perinpohjaisen muutoksen , joka ilmenee niiden toiminnan monipuolistumisena ja , valitettavasti liian usein , autioitumisena .
tietyill alueilla maaseutumatkailu ei riit .

tst eteenpin on vlttmtnt tuoda esiin tmn muutoksen haitat , jotta sen vaaratekijt voidaan poistaa ja jotta sit voidaan pinvastoin hydynt mahdollisimman hyvin .
niinp tehostaminen voi edist investointeja edellytten , ettei laatua ja ymprist uhrata mrllisten vaatimusten edess .
monipuolistaminen voi sit vastoin tuoda uusia nkymi kulttuuri- ja luonnonperinnn hydyntmiseen sek pienten ja keskisuurten yritysten ja ksitylisten harjoittaman maaseutumatkailuelinkeinon kehittmiseen .
laajaperistminen ja marginalisoiminen voivat luoda ympristnsuojelun ja metsnistutuksen kannalta parempia oloja edellytten kuitenkin , ett tyvoiman hvimist ja maatilojen hylkmist osataan vltt uudella maankytll .

on pakko todeta , ett yhteisn toiminnalla on ollut toisinaan erittin valitettavia seurauksia taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden kannalta , josta nautitaan tysin siemauksin mutta joka olisi syyt palauttaa entiselleen .
niinp vuodesta 1992 lhtien toteutettu yhteinen maatalouspolitiikka ja maataloustuotteiden hintojen alentaminen ovat pahentaneet joidenkin maaseutualueidemme autioitumista .
yhteisen maatalouspolitiikan uusi uudistus , muun muassa siihen liittyv voimakas hintojen alentaminen , voi vain horjuttaa vielkin enemmn aluesuunnittelun tasapainoa vhentmll huomattavasti maanviljelijiden mr .

toivomme , ett euroopan unioni tyytyy tst lhtien uusien toimivaltuuksien vaatimisen sijasta tarkastelemaan niit jlkiseurauksia , joita sen politiikoilla , ja erityisesti yhteisell maatalouspolitiikalla , on yhteisn alueen tasapainon kannalta , jotta se voisi vltt niiden kielteiset seuraukset , ja ett se vaatii tulevissa wto-neuvotteluissa , ett otetaan huomioon terveyden turvallisuus , elinten hyvinvointi ...

( puhemies keskeytti puhujan . )

arvoisa puhemies , haluan sanoa , ett rouva napoletanon mietint on erittin kannatettava , ja euroopan komission asiakirja on perusta , jonka pohjalta voidaan aloittaa vakava ja rakentava euroopan tason kaupunkialuepolitiikan toimintatapojen hahmotteluun thtv harkinta .
on selv , ett uusi strategia on vlttmtn , jotta voidaan vahvistaa ja vakauttaa sit merkittv roolia , joka euroopan kaupungeilla on esitettvn sosiaalisessa ja kulttuurin integraatiossa , voimavarojen jakamisessa , kestvn kehityksen saralla ja mys demokraattisen kehityksen tukena .
pmrn ei ole koko euroopan tason politiikkojen kehittminen niill alueilla , jotka voidaan paremmin ksitell paikallisella tai alueellisella tasolla , vaan pikemminkin ratkaisujen lytmisen ja soveltamisen helpottaminen koko euroopan tasolla ja jsenvaltioiden kytss jo oleviin vlineisiin ja yhteisn suunnitelmaan sek lisntyvn yhteistyhn ja koordinaatioon kaikilla tasoilla perustuva suunnatumpi lhestymistapa .

useimmat nykyisist kaupungeista ovat epyhtenisist osasista muodostuvia mosaiikkeja : liikekortteleita ja asuinkortteleita , historiallisia keskustoja ja nukkumalhiit , isin autioita toimistokeskittymi , kauppakeskuksia , yliopistokortteleita , ja niin edelleen .
monet lhit ovat vandalismin ja rikosten nyttmn , sill tytilaisuuksien sek sosiaalisen ja kulttuurielmn puute aiheuttaa niiden eristymisen .
jotta kaupunkialueet voitaisiin saada hallintaan , ei missn tapauksessa voida jtt huomiotta aluesuunnittelua , joka palauttaa oikeaan arvoonsa korttelin ksitteen sek laajojen esikaupunkialueiden liittmisen kaupunkien kokonaisuuteen , eik laiminlyd julkisen ja yksityisen liikenteen sujuvaa toimintaa .

mielestmme on tarpeen vahvistaa kulttuuritoimintaa sek kaupunkien ett alueiden ja koko euroopan kehitystekijn ja ottaa huomioon kulttuuriperinnn rikkaus .
tll vahvistamisella on kaksi vaikutusta : toinen suora , usein pysyvien typaikkojen syntymist edesauttava vaikutus , ja toinen epsuora , ensimmisell ja toisella sektorilla tapahtuneen typaikkojen vhenemisen korvaamisen ehk mahdollistava vaikutus .
ern uutena suuntauksena on lisksi kulttuuritoiminnan huomioon ottaminen sosiaalisen ja taloudellisen yhteenkuuluvuuden tekijn .
kaiken tmn keskeinen edellytys on korottaa rakennerahastojen mrrahoja , tukea voimakkaasti uusia palveluita koskevia tutkimuksia ja harkita huolellisesti kaikkia mahdollisia taloushelpotuksia alkaen arvonlisveron vhentmisest arvokkaiden kulttuurikohteiden restaurointi- , peruskorjaus- ja konservointitiden osalta .
toinen ala , jolla kaupungit voivat ja jolla niiden tytyy olla keskeisess asemassa , on ympristnsuojelu , sill nimenomaan kaupunkeihin keskittyvt vakavimmat ympristongelmat .

kaupunkien kehitykseen ja taantuvien esikaupunkien elvyttmist koskevien tulevien strategioiden tystmiseen ja suunnitteluun on siis kiinnitettv paljon nykyist suurempaa huomiota ja suosittava siten suunnattujen toimien vlist synergiaa sek paikallisella ett alueellisella tasolla .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , ensiksi haluaisin kiitt rouva napoletanoa ja herra novo belengueria heidn onnistuneista tistn .
molemmat mietinnt thdentvt trkeimpi nkkohtia toisiinsa tiiviisti nivoutuneista keskusteluista , joita kydn aluekehityksest ja kaupunkisuunnittelusta , ja tarjoavat arvokkaita ehdotuksia niden euroopan tasolla viel nuorten poliittisten alueiden kehittmiseksi .
saanen tehd kolme huomautusta : ensiksi unionin eri politiikat , olipa sitten kyse maatalouspolitiikasta , rakennepolitiikasta , liikennepolitiikasta tai vaikkapa kilpailupolitiikasta , vaikuttavat suoraan euroopan unionin aluesuunnitelmalliseen kehykseen , mutta thn asti , aluesuunnittelusta ksin katsottuna , yhteensovittamattomalla ja epyhdenmukaisella tavalla .
tmn lisn on , ett eurooppa muodostaa asutusrakenteensa , liikenne- , energia- ja viestintrakenteidensa , taloudellisen toimintansa alueellisen jakautumisen ja ympristllisten riippuvuussuhteidensa osalta riippuvuussuhteiden muodostaman verkoston .
siksi on trke , ett luovumme monilla alueilla hyvin rajoittuneista tulevaisuudentoiveistamme ja ett kehitmme eurooppalaisen nkkulman aluesuunnittelullisista vaikutusyhteyksist sek nykyisen euroopan unionin alueelle ett itn laajentuneelle unionille .
eurooppalainen seurantakeskus tekee tss arvokkaan palveluksen .
viel trkempi ovat kuitenkin selvt edistysaskeleet perustavien tilastotietojen kokoamisessa .

toiseksi eurooppalaisen nkkulman muodostaminen ja yhteensovittaminen euroopan tasolla ei tarkoita sit , ett meidn on sijoitettava suuressa mrin toimivaltaa euroopan tasolle .
trke merkitys on toissijaisuusperiaatteen kunnioittamisella , jo muodostuneiden itsehallintoperinteiden kunnioittamisella ja paikallisten vaikuttajien mukaanottamisella .

kolmanneksi , kaupungeista : olisi suuri virhe tarkastella kaupunkeja muista tekijist eristettyin .
on otettava huomioon kaupunkien ja maaseudun vliset erittin mutkikkaat vuorovaikutussuhteet .
on totta , ett 80 % euroopan vestst asuu kaupunkialueilla .
euroopan rikkaudesta saa alkunsa enemmn kuin kaksi kolmasosaa kaupungeista .
kumpikin on kuitenkin mahdollista ainoastaan silt pohjalta , ett maaseutu toimii taloudellisesti , sosiaalisesti ja ekologisesti tasoittavana tekijn .
olisi virheellist suunnata katseet ainoastaan suuriin kaupunkialueisiin .
juuri maaseutujen pienet ja keskisuuret kaupungit , joilla on trke sillanrakentajan tehtv , lyvt leimansa euroopan taloudelliseen ja sosiaaliseen ulkomuotoon .
olemme aluesuunnittelupolitiikassa vasta alussa .
jos panemme mieleemme kumpienkin esitettyjen mietintjen johtoptkset , psemme suuren askeleen eteenpin !

arvoisa puhemies , thn asti sovellettujen aluepolitiikkojen painopisteen on ollut unionin epsuotuisten alueiden kehittminen taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta puoltavana vlineen .
kuitenkin viime vuosina yh useammat ovat vaatineet huomion kiinnittmist siihen , ett meidn olisi korostettava enemmn itse kansalaista ympristpolitiikkojen ja aluesuunnittelun edunsaajana .

komissio korosti tt suuntausta jo eurooppalaista aluesuunnittelua koskeneessa eurooppa 2000 -tiedonannossa ja sittemmin eurooppa 2000 + -tiedonannossa , joista parlamentti antoi lausuntonsa murskaenemmistll ksiteltess mietint , jonka esittelijn itse olin .

on hyvin trke , ett otamme huomioon syrjiset alueet ja rialueet , subarktiset alueet ja harvaanasutut vuoristoalueet , jottei alueiden vlist eptasapainoa listtisi .
eurooppa , arvoisa puhemies , on kuitenkin ennen kaikkea kaupungistunut maanosa .
kyhyyden , syrjytymisen , tyttmyyden , sosiaalisen syrjytymisen ja rikollisuuden kaikkein vakavimpia ilmentymi lytyy nykyn unionin kaupunkiympristist .

nm ongelmat ovat sit vakavampia , mit suurempia kaupungit ovat .
lontoon satama-alueilla aivan cityn vieress el inhimillisen kurjuuden kaikkein onnettomimpia ilmentymi .
sama koskee napolia , amsterdamia tai madridia .
yksikn euroopan suurkaupungeista ei nykyn ole vapaa tst ongelmasta .
nin ollen yhdyn komission agenda 2000 : n yhteydess esittmn mritelmn , jossa ei ehdoteta kaupunkien kehitykseen tarkoitettujen varojen vhentmist , mit joistakin urban-ohjelman yhteydess esitetyist arvosteluista voi ptell , vaan siin nimenomaan pyritn kyseisten varojen rakenneuudistukseen unionin kaupunkialueiden kehityst tukevien sijoitusten tehostamiseksi ja niiden mrn lismiseksi .

arvoisa puhemies , kolme erinomaista mietint ja kolme lyhytt huomautusta minun taholtani .
hyv on mielestni , erityisesti kollega novo belenguerin mietinnss , ett hn on tajunnut ja ptslauselman yhdess kohdassa mys sanoin ilmaissut sen , miten trke aluesuunnittelupolitiikan taitava koordinointi on kestvlle kehitykselle , etenkin luonnonsuojelupolitiikan kohdalla .
olenkin esittnyt siit tarkistuksen , ja olen verrannut habitat-ohjelmaa ja vogel-ohjelmaa ja aluesuunnittelukoordinointiohjelmaa keskenn .
sill natura 2000 : ssa mrtn , ett jokaisen jsenvaltion on annettava 20 % : n alueestaan olla luontona . tten halutaan varjella euroopan luonnon monipuolisuutta .
mutta jsenvaltioiden vlill on tuskin ollenkaan koordinointia .
yhdess maassa on puutetta teerist ja toisessa maassa niit on aivan liikaa .
juuri tm koordinointi on erittin hyv keino hahmottaa euroopan unionin luonnonsuojelupolitiikkaa .

toinen huomautus koskee etupss herra napoletanon mietinnn sit osaa , jossa hn sanoo : agenda 21 , sit on kannatettava , tarvittaessa on esitettv uusi budjettikohta .
pystyn sanomaan niin itse , koska olen ern haagin paikallisen 21-ryhmn puheenjohtaja . nen tehtvni nkkulmasta , kuinka trke on edist kokemusten vaihtoa .

lopuksi , kollega napoletano ja kollega pollackkin ovat thdentneet sit , ett 80 % kansalaisista asuu kaupungeissa ja ett euroopan komissio haluaa lakkauttaa urban-hankkeen .
pahoittelemme mys sit , ett urban-ohjelma hvi agenda 2000 : sta . sill urban liitetn tavoitteeseen 2 , mutta niiden alueiden kaupungit , jotka eivt kuuluu tavoitteeseen 2 , jvt urban-jrjestelmn ulkopuolelle .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , yhteisn aluekehityssuunnitelman luonnoksessa ksitelln aluesuunnittelun kysymyksi tavalla , joka on mielestni rajoitettu , sill siin annetaan varsin vhn painoarvoa maankytn inhimilliselle ulottuvuudelle niin kulttuurin , koulutuksen kuin sosiaalisen syrjytymisenkin alalla .
siin ei myskn kiinnitet huomiota siihen tehtvn , joka julkisilla palveluilla , alueellisilla ja paikallisilla politiikoilla ja erityisill taloudellisilla toiminnoilla on oltava jrkiperisess aluesuunnittelussa , etenkin koska on trke ja vlttmtnt huolehtia niiden avulla syrjisimpien alueiden ja saarialueiden tarpeista .

kollega novo belenguer , jota onnittelen , korostaa omasta puolestaan mietinnssn asianmukaisesti tarvetta jatkaa taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden politiikkaa sek kestv kehityst ja tasapainoista kilpailukyky edistv strategiaa , joskin niiss kohdin , joissa ksitelln aukkoja ja laiminlyntej yhteisn suunnitelmassa , olisi voitu menn vielkin pitemmlle .

poliittisen toimielinjrjestelmn kannalta kollega napoletano - jota mys onnittelen - on kuitenkin laatinut nhdksemme tasapainoisemman , tasapuolisemman ja realistisemman mietinnn , jossa kannatetaan yht lailla aluesuunnittelun eurooppalaisen seurantakeskuksen perustamista , mutta hyvksytn ministerineuvoston epvirallisen toiminnan nykyinen kehys aluesuunnittelussa ja tunnustetaan ne voimavarat , jotka sisltyvt kaupunki- ja aluepolitiikkojen kehittmiseen syvllisemmn yhteistyn , vuoropuhelun , kumppanuuden ja toissijaisuuden pohjalta .

koska pidmme tt nkemyst asianmukaisempana , ehdotamme erinisi tarkistuksia , joiden tarkoituksena on saada aikaiseksi samanlainen poliittinen ja institutionaalinen johdonmukaisuus mys belenguerin mietinnn suhteen ja tehd mietinnt keskenn yhdenmukaisiksi , sill mielestmme ei voida ajatella , ett aluesuunnittelupolitiikkojen yhteisllistmisell voidaan ratkaista ongelmia , jotka ovat ja tulevat olemaankin usein aluekohtaisia ja eriytyneit ja joiden ratkaisunkin on sen vuoksi edelleen jtv lhinn kansallisten , alueellisten ja paikallisten elinten vastuulle .

arvoisa puhemies , kokonaisvaltaisen eurooppalaisen politiikan ja kaupunkien strategisen ja elinvoimaisen kehityksen omaksuminen saa nyt kiireellisen luonteen , kun monissa kaupungeissa fyysisen ympristn tason lasku , poliittisen , sivistyksellisen ja sosiaalisen syrjytymisen ongelmat , rikollisuus ja liikenteen kaaos ovat vakavalla tavalla huonontaneet miljoonien ihmisten elmnlaatua .

samanaikaisesti kaupunkien kriisi asettaa unionin kilpailukyvyn , integraatiomekanismit sek taloudellisen ja sosiaalisen koheesiopolitiikan vakavaan vaaraan .
komission tiedonanto ja rouva napoletanon erinomainen mietint vastaavat mynteisell tavalla uusiin haasteisiin ja lhestyvt ongelmia kokonaisvaltaisesti laajan aluesuunnittelupolitiikan puitteissa .
meidn on toimittava nyt , jotta voisimme turvata elmnlaadun vhimmistason tulevaisuuden kaupungeissa .

nkemykseni mukaan ensimmiselle sijalle on asetettava seuraavat asiat :

ensiksikin uuden tasapainon luominen suurten kaupunkikeskusten ja maaseudun vlille . toiseksi siteiden vahvistaminen pienten ja keskisuurten kaupunkien vlill .

kolmanneksi teknologia- ja teollisuuspuistojen , kulttuuri- ja viihdekeskusten luominen , niin ett niihin osallistuvat aktiivisesti mys paikallishallinto ja kansalaisjrjestt .

neljnneksi : kaupunkeja , rakennuksia , teit ja liikennevlineit suunniteltaessa on otettava huomioon lasten ja vanhusten tarpeet sek muut henkilt , joilla on erityistarpeita .

viidenneksi : sen johdosta , ett yli 60-vuotiaan vestn ennustetaan seuraavien 25 vuoden aikana lisntyvn 37 miljoonalla , on ryhdyttv tarvittaviin jrjestelyihin , jotta sosiaalinen suojelu voitaisiin silytt korkealla tasolla .

kuudenneksi : kun rakennerahastoja ollaan uudistamassa , mrrahoja on mynnettv sosiaalisia perusrakenteita varten , lapsikeskuksille ja nykyaikaisille vanhustentaloille .

seitsemnneksi kaikkien kytettviss olevat julkiset liikennevlineet , jotka kunnioittaisivat ymprist ja vhentisivt yksityisautojen kytt .

kahdeksanneksi toimet rasismin ja ulkomaalaisvihan vastustamiseksi ja rikollisuuden ehkisemiseksi . on siis taattava euroopan kansalaisille elm , joka on vapaa pelosta ja turvattomuudesta .

ja viimeisen muttei vhisimpn , naisten on osallistuttava aktiivisesti kaikkeen ptksentekoon ja tulevaisuuden yhteisjen ja kaupunkien suunnitteluun .

arvoisa puhemies , haluaisin aluksi onnitella rouva napoletanoa erittin hyvst mietinnst ja ksitell omalla vuorollani joitakin kohtia , joita pidn trkein teeman " kaupunkiymprist ja euroopan unioni " kannalta .

kun otetaan huomioon kaupunkien ja suurten aluekeskusten merkittv rooli euroopan unionin talouselmlle ja yhteiskunnalliselle toiminnalle - sill hyvin suuri osa vestst asuu niiss ja yli kaksi kolmasosaa unionin rikkauksista on keskittynyt niihin - mielestni komission olisi ajettava eurooppalaista kaupunkistrategiaa , joka tunnustaisi kaupunkien elintrken roolin samoin kuin kaupunkien erityisongelmat , ja samalla thdttv mys yhteisn eri politiikkojen yhteensovittamiseen ja toteuttamiseen vlillisesti tai vlittmsti kaupunkialueilla .

euroopan kaupunkistrategiaa ei voida tietenkn ajatella erikseen , vaan ainoastaan erottamattomana osana laajempaa aluesuunnittelupolitiikkaa , josta puhutaan toisessa mietinnss , jota yhdess tnn ksittelemme , nimittin kollegamme herra novo belenguerin mietint , jota mys haluan tukea kaikesta sydmestni , sill jo komission kunnianhimoiseen tiedonantoon sisltyy joitakin todella hyvi kannanottoja ja huomioita luonnoksesta yhteisn aluekehityssuunnitelmaksi .

joka tapauksessa haluaisin nyt paneutua joihinkin erityisempiin kysymyksiin .
koska loppujen lopuksi hyvin menestykseks yhteisaloite urban on kulkemassa kohti loppuaan , eik sit kuten useimpia muitakaan yhteisaloitteita , ole mahdollista uudistaa , on annettava suuri merkitys euroopan aluekehitysrahaston 10 artiklan toimille kaupunkiympristn suhteen .
tss kohtaa komissio voisi harkita ajatusta tuesta mys pienille ja keskisuurille saaristokaupungeille , joilla kaiken muun lisksi on erityisongelmia , jotka aiheutuvat niiden saarialueiden luonteesta . kriteerin ei pitisi tllin kytt 100 000 asukkaan rajaa , kuten eakr : n 10 artiklassa mritetn , vaan niiden trke toimintaa , eli toimintaa niist riippuvaisen laajemman maantieteellisen yksikn taloudellisen , yhteiskunnallisen ja kulttuurisen kehityksen napoina .

lisksi pidn tarpeellisena korostaa seuraavia asioita :

ensiksi asiaan liittyvien yhteisn politiikkojen puitteissa on kannustettava kaupunkien historiallisten rakennusten restauroimista kulttuuriseen , sosiaaliseen ja taloudelliseen kyttn .

toiseksi on erityisesti panostettava kaupunkimatkailuun , joka voisi muodostua monien maakuntakaupunkien kehityksen lhteeksi .

lopuksi on rohkaistava maakuntakaupunkien liittymist eurooppalaisiin verkostoihin ja yleens ottaen tuettava kaikilla tasoilla yhteistyt ja koordinointia kaupunkien ja euroopan unionin vlill .

arvoisa puhemies , haluaisin aluksi onnitella kollegoja napoletano ja pollack heidn erinomaisista esittelyistn , ja korostaa , arvoisa puhemies , ett mielestmme tarvitsemme viel jotakin lis , paljon enemmn kuin pelkn komission tiedonannon , joka on sinns arvokas , mutta jolla ei ole suurta kytnnn merkityst .

kaupunkiymprist on ikn kuin euroopan kansalaisten valtavan enemmistn biotooppi .
elmnlaatua haittaavat valtavat ongelmat jopa terveydenhuollon tasolla , ja lisksi euroopan unioni ksittelee niit ilmaa , alueiden uudistamista ja kulttuuria koskevissa ohjelmissa .
nm ohjelmat ovat usein hydyllisi ja uraauurtavia .
arvoisa puhemies , kuitenkin tilintarkastustuomioistuin itse vitt , ett ne eivt ole tuottaneet moninkertaisia tuloksia , niist puuttuu kokonaisvaltainen ajattelu eik niist ole yleist hyty juuri siit syyst , ett niist puuttuu kokonaisvaltaisen nkemyksen muodostama konkreettinen kehys .

tmn tietvt erittin hyvin esimerkiksi ateenan asukkaat .
luonnollisesti koheesion ja tll tavoin kaupunkiin vaikuttamisen turvaaminen kuuluu kansallisille ja ennen kaikkea julkisille tahoille , jotka esim. ateenassa eivt ole hoitaneet tehtvin muuten kuin ohimenevill nytksill poliittisten syiden takia .

kuitenkin ne voivat ja niiden pit hoitaa tehtvns .
olen sit mielt , ett siin olisi suureksi avuksi yleinen yhteislainsdnt , ohjelma , puite-direktiivi , jossa asetettaisiin yleinen kehys periaatteille , linjauksille ja arviointiperusteille , jotta jokainen osaohjelma , josta keskustellaan ja ptetn , olisi merkittv ja lupaava .

arvoisa puhemies , kyseess on laadullinen muutos , joka mielestni vhentisi mielivaltaisuutta ja tuhlausta ja lisisi yhteisn mink tahansa vliintulon kokonaishyty kansalaisille .

arvoisa puhemies , minulla oli ilo toimia puheenjohtajana euroopan parlamentin kuulemistilaisuudessa kaupunkien toimintaohjelmia koskevasta tiedonannosta esittelijmme rouva napoletanon kanssa , ja toimin puheenjohtajana kymmenen kaupungin vlisess yhdistyksess omalla alueellani yhdistyneess kuningaskunnassa ennen kuin minut valittiin thn parlamenttiin , ja suhtaudun siis mynteisesti edistykseen , jota on tapahtunut euroopan unionin kaupunkien toimintaohjelmaan nhden .
ei ainoastaan suuri enemmist euroopan kansalaisista asu kaupungeissa , vaan nill kaupunkialueilla on mys suuren kyhyyden , rasististen vlikohtausten , sosiaalisen syrjytymisen ja ympristn tilan heikkenemisen kuoppia , jotka vaativat toimia euroopan tasolla .
kuitenkaan toimintaohjelma , jota komissio tulee ehdottamaan , ei viel tarjoa tysin valmista kaupunkeja koskevaa toimivaltaa euroopan unionille .
on yh tehtv aloitteita kaupunkien hyvksi suuntaamalla sinne valtaa muista nimikkeist .
perustamissopimuksen seuraavassa tarkistuksessa tm puute on korjattava .

rakennerahastouudistuksen yhteydess esitetyt ehdotukset , joilla ensimmisen kerran mahdollistetaan eu : n tuki asuntohankkeita varten ja rnsistyneiden paikkojen uudistamista varten , ovat tervetulleita toimia kaupunkeja koskevien tarpeiden tyydyttmiseksi .
mutta kuten muut puhujat ovat tehneet selvksi , urban-yhteisaloitteen lakkauttaminen riistisi eurooppalaisen tuen 110 kaupungilta ja siten puolelta miljoonalta ihmiselt , joita se hydytt kautta euroopan .
erillisen urban-yhteisaloitteen silyttminen mahdollistaisi innovatiivisten ja eri maiden vlisten kaupunkihankkeiden yllpitmisen sek avun antamisen etenkin suurimmalle osalle niist ihmisist , jotka asuvat pieniss ja keskikokoisissa kaupungeissa .
yhdenkn pohjoismaissa tai itvallassa eurooppalaista tukea saavan kaupungin asukasluku ei nykyn ylit 100 000 henke ; niiden tarpeita ei saa sivuuttaa .

sill vlin , niin tervetullut kuin uudempi kaupunkeja koskeva piirre keskeisen tavoitteen 2 rakennerahoituksessa olisikin , ehdotettu 2 % : n osuus vkiluvusta - osa , joka saisi tukea - on voimaton luku .
ehdotus 5 % : ksi vaatii paljon vakavampaa harkintaa .

omassa vaalipiirissni basildonissa eurooppalaista adapt-rahoitusta kytetn nykyisin siihen , ett nimitetn kaupungin keskustan johtaja vastustamaan sit , ett siirrytn tekemn ostoksia kaupungin ulkopuolisiin keskuksiin .
tnn meill on parlamentissa vierailija , joka tyskentelee listkseen jtteiden kierrtyst lontoossa alle 10 % : sta 50 % : iin vuoteen 2005 menness .
nm ovat niit jnnittvi kaupunkien uudistumista koskevia aloitteita , joita meidn olisi tuettava .
kykenemmek vastaamaan haasteeseen ?

arvoisa puhemies , hyvt jsenet , ensiksi haluan kiitt esittelij ja lausunnon valmistelijoita tmn mietinnn laatimisesta , joka kynnist vuoropuhelun kaupunkien kehityksen tulevaisuudesta .
on vlttmtnt tunnustaa tarve kiinnitt enemmn huomiota kaupunkien ongelmiin yhteisn tasolla .
kuitenkin - ja te olette siit tysin tietoisia - meill ei ole valtuuksia valmistella yhteist kaupunkipolitiikkaa .
on kuitenkin tarpeen pyrki muotoilemaan yhteensovitettu ja johdonmukainen vastaus , jonka ansiosta voidaan puuttua kaupunkien yh lisntyviin ongelmiin .

euroopan kaupunkien on puututtava entist lukuisampiin ongelmiin tyttmyydest , ympristn saastumisesta ja liikenneruuhkista aina kyhyyteen ja sosiaaliseen syrjytymiseen , asunto- , rikollisuus- ja huumeriippuvuusongelmiin asti .
entist johdonmukaisemman suunnittelun ansiosta kaupungit voivat puuttua nihin ongelmiin tehokkaammin ja hydynt kaikkia voimavarojaan .

haluan kansalaisvapauksien valiokunnan jsenen korostaa erityisesti tarvetta kohdistaa ponnistelumme syrjytymisen , rasismin ja muukalaisvihan sek huumeriippuvuuden vastaiseen taisteluun .
kaupungit ottavat vastaan lukuisia siirtolaisia , ja sen vuoksi yksi tavoitteistamme on valmistella sopivia integraatiopolitiikkoja , jotka mahdollistavat kaupunkivestn vhemmistjen ongelmien ja intressien ymmrtmisen , edistvt siirtolaisten osallistumista yhteisn elmn ja tarjoavat heille tietoa niist voimavaroista ja palveluista , joita heidn kyttns voidaan tarjota .

tyntekijiden ja sosiaalisten toimijoiden koulutus on tss mieless mys keskeisell sijalla samoin kuin muukalaisvihamielisen ja rasistisen toiminnan vastaisten kampanjojen toteuttaminen .

rikollisuuden osalta me kaikki tiedmme , ett kaupunkiympristss krsitn siit kaikkein eniten .
rikollisuuden kehitys merkitsee vakavaa uhkaa unionin kansalaisten oikeuksien kunnioittamiselle , ja sen vuoksi meidn on edelleen ponnisteltava euroopan oikeus- ja turvallisuusalueen toteuttamiseksi ja rohkaistava toimivaltaisia viranomaisia , jotta nm edistisivt edelleen tietojenvaihtoa , joka hydytt kaikkia unionin kansalaisia .

arvoisa puhemies , hyvt jsenet , rouva napoletanon mietinnss , jonka sisllst olen tysin yht mielt , korostetaan tarvetta mritell asiaankuuluvan painokkaasti alueellisesta strategiasta niin toimivaltuuksien kuin toimielintenkin osalta selvsti eriytetty kaupunkistrategia , koska nill kahdella valtioiden alaisella yksikll - autonomisella yhteisll ja kunnalla - on merkittv rooli euroopan unionin rakentamisessa ja sen politiikkojen valmistelussa ja soveltamisessa .
tss yhteydess ja vuoden 2000 alussa saavutettavia tavoitteita ajatellen on varmistettava paikallisen autonomian turvaaminen ja kaikkien kuntien osallistuminen tysin vastuullisina kumppanuuteen .
pinvastoin se , ett ainakin minun ksittkseni kuntia on ksitelty vain rajoitetusti agenda 2000 : ssa , antaa aiheen pelt , ett vaikka asetuksia muutettaessa niille mynnettisiin lopulta muodollisesti tietty rooli , sill olisi kytnnss vain vhn merkityst .

kaupunkien ongelmien rajaaminen tavoitteeseen 2 on kaikilta nkkannoilta katsottuna riittmtnt , ja se edellytt sit , ett tavoitteen 1 rakennepolitiikat vastaisivat nimenomaan mys kaikkien suurten , keskikokoisten tai maaseudun kaupunkikeskusten tarpeisiin .
samalla kehotamme komissiota - lk unohtako , arvoisa komissaari , vlitt sit komissaari wulf-mathiesille - yli sataan euroopan kaupunkiin sovelletun urban-ohjelman mynteisten tulosten vuoksi puoltamaan sen jatkamista , lismn siihen osoitettuja varoja ja hydyntmn niit opetuksia , joita on saatu sen soveltamisesta , kuten herra howitt muistutti , edellisell jaksolla yli sataan euroopan kaupunkiin .

jos me haluamme antaa sislln euroopan kansalaisuudelle , on tarpeen , ett kansalaiset tunnistavat sen ensimmisell heit edustavalla instituutioaskelmalla : kunnassa .
sen unohtaminen , arvoisa komissaari , olisi vakava virhe , jota emme toivo komission tekevn .

arvoisa puhemies , haluaisin ensiksikin onnitella esittelijit , pollackia , napoletanoa ja alfonso novoa heidn tnn esittelemistn mietinnist .
luulen , ett he kaikki ovat yht mielt siit , ett euroopan unionin on etsittv yhteensovitettu kaupunkistrategia , sill unioni vaikuttaa nykyn jo ratkaisevassa mrin kaupunkeihin .

toisaalta lisksi todetaan , ett kaupunkien ongelmat edellyttvt kattavaa lhestymistapaa niin kaupungin sisisten ongelmien osalta kuin itse kaupungin suhteessa alueeseen .
samalla yksilidn ne kaikkein polttavimmat ongelmat , joita kaupungeilla on edessn : tyttmyys , joka on vakava ongelma sosiaalisen integraation kannalta ; turvallisuus ja kansalaisten osallistuminen ; ymprist ja lopuksi elmnlaatu kaupungeissa .

mys rahoituksesta puhutaan .
yhdyn huoleen yhteisn kaupunkipolitiikalle erittin suurta hyty tuoneen urbanin lakkauttamisesta .
uuteen tavoitteeseen 2 nimittin liitetn erilaisia todellisuuksia .
taantuvien teollisuusalueiden ongelmat , maaseudun kehittminen , kaupunkialueet ja kalatalouden rahoitusvlineet liitetn yhdeksi yhteiseksi vlineeksi , joka - lkmme unohtako - vhent ecuina niiden kokonaismr 13 % : lla ottamatta huomioon inflaatiota vuosina 1999-2006 verrattuna kaikkien niden tavoitteiden mrn nykyisiss asetuksissa .
nin ollen minun on ilmaistava rahoitusta koskeva huoleni ennen kaikkea siksi , ett keskikokoiset kaupungit saattavat joutua krsimn tst jaosta .
sen vuoksi euroopan unionin on keskitettv ponnistelunsa erityisesti niihin seikkoihin , joilla on yhteisllinen ulottuvuus .

ptn thn nkemykseen , arvoisa puhemies : on lisksi vaikutettava erityisesti niihin rajat ylittviin kaupunkitodellisuuksiin , joissa on sellainen todellinen ongelma , johon eurooppa voi vaikuttaa .
min asun - sanoisin - erss baskien eurokaupungissa ern rajan tuntumassa san sebastin - bayona -akselilla .
valitettavasti viel nykynkn euroopan tasolla ei ole sellaista yhteisn oikeudellista kehyst , ett tt rajat ylittv yhteistyt voitaisiin mys kaupunkien aluesuunnittelun osalta list merkittvsti kansalaistemme elmnlaadun parantamiseksi .

arvoisa puhemies , nin kauan jatkunut keskustelu ja mietinnt ovat antaneet nytteen monista ongelmista , jotka vaivaavat yhteisn kaupunkialueita .
on selv , ett ongelmia on enemmnkin , ja nytt silt , ett ne pahenevat ja moninkertaistuvat .
mik tss on huomionarvoista ja yllttv ?
se , ett kukaan ei missn vaiheessa nime psyit , tai niit , jotka ovat vastuussa tilanteesta , joka on monikansallisten etujen lakiviidakko , hallitsematon kilpailu voitonmetsstyksen raivohulluudessa paljon puhuttujen vapaiden markkinoiden puitteissa .

arvoisa puhemies , on olemassa vaara , ett meit sanotaan tekopyhiksi ja osasyyllisiksi siit syyst , ett paljastamme laittomia etuja , tai jollei meit sanotakaan kummaksikaan , on vaarana , ett meit sanotaan poliittisiksi , parlamentaarisiksi masokisteiksi siit syyst , ett veisaamme jatkuvasti ongelmista , mutta emme tuo esiin niiden syit emmek siten hoida ongelmia niin , ett niihin lytyisi ratkaisu .

tmn parlamentin on lopultakin puututtava nihin oireyhtymiin ja osoitettava , ett se todella edustaa kaltoin kohdeltuja kansoja euroopan yhteisn kaupunkikeskuksissa .

arvoisa puhemies , kaupungit nhdn usein liian mustavalkoisina , joko etuoikeutettuina ja rikkaina alueina tai ongelmien peskkein .
kaupungeilla on omat ongelmansa , mutta kaupungit ovat ennen kaikkea kehityksen vetureita ja innovaatiokeskuksia .
mys suuri osa uusista typaikoista syntyy juuri kaupunkialueella .

viime vuoden aikana huippukokoustasoa myten on korostettu , kuinka euroopan laajuinen tyllisyysongelma tytyy saada hallintaan .
panostaminen kaupunkialueisiin ja niiden nkeminen mahdollisuutena ongelman sijaan tulee olla euroopan unioninkin periaatteena .
rakennerahastouudistuksen yhteydess tulisikin huolehtia siit , ett euroopan unionin aluepoliittinen rahoitus suunnattaisiin alueille , jotka tuottavat varmemmin toivottua tulosta eli kansalaisten hyvinvoinnin parantumista , eik niinkn tuhlata resursseja jo autioituneiden tai kyhtyneiden alueiden kehittmiseen .
niin sanotun spill over in ansiosta hyvinvointi levi kaupungeista muillekin alueille .
vahvistamalla kaupunkien mahdollisuuksia parannamme mys maaseudun tulevia mahdollisuuksia .

viel tll hetkell aluepoliittinen ajattelu on rahoituksen osalta vrill urilla .
vaikka 80 % unionin kansalaisista el kaupunkialueilla , yli puolet unionin talousarviosta kytetn edelleen maaseudulla .
helposti tulee mieleen , ett koko euroopan unioni onkin maaseudun projekti , jossa kaupunkialueet ja kaupunkilaiset on unohdettu .
kaupunkeihin muuttaminen ei ole en mikn trendi , vaan on olemassa suuri joukko ihmisi , jotka pysyvt ja viihtyvt kaupungissa .

vaikka kaupunkipolitiikan sislln yksityiskohdat kuuluvatkin lopulta maiden ja alueiden omaan ptksentekoon , kuten pitkin , euroopan unionilla on oma trke tehtvns etenkin yhteisten ongelmien ratkaisemisessa .
kaupungistumisen myt yhteiskuntaan on tullut uusia ongelmia , kuten syrjytyneisyys , huume- ja ympristongelmat .
haluamme varmasti kaikki nauttia tulevaisuudessakin puhtaasta juomavedest , raikkaasta ilmasta ja turvallisesta kaupunkiympristst .
yhten valitettavan hyvn esimerkkin kaupunkien ympristongelmista on jtteiden kerys ja kierrtys .
esimerkiksi brysselill tuntuu olevan viel paljon opittavaa tll saralla .

arvoisa puhemies , aluksi haluaisin onnitella rouva napoletanoa hnen erittin onnistuneesta mietinnstn .
erityisen iloinen olen siit , ett mietinnss on voimakkaasti korostettu asukkaiden omien vaikutusmahdollisuuksien trkeytt kaupunkipolitiikassa .
kaupunkeja voidaan tysipainoisesti kehitt vain siten , ett kaupunkien asukkaat itse psevt vaikuttamaan heit koskeviin ptksiin .
siksi olisikin tutkittava ja kehitettv erilaisia asukas- ja paikallisdemokratian muotoja sek listtv asukkaiden tiedonsaanti- ja osallistumismahdollisuuksia muun muassa uutta teknologiaa hyvksikytten .

aivan erityisen lmpimsti tuemme mietinnss esitetty vaatimusta naisten huomioon ottamisesta kaupunkien kehittmisess .
tutkimukset ovat osoittaneet , ett naisten osallistuminen kaupunkialueiden suunnitteluun tuottaa hyvinkin erilaisia tuloksia kuin miesten suunnitelmat .
naisille on arkipivn sujuminen trkemp kuin rakennusten monumentaalinen ulkonk .
naiset muistavat huolehtia siit , ett mys lapset ja lastenvaunujen kanssa kulkevat , vanhukset ja vammaiset voivat liikkua ja asua mukavasti .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , kiitokseni kuuluvat ennen kaikkea esittelijlle , herra novo belenguerille .
olen samaa mielt useimmista valiokunta-aloitteisen mietinnn tuloksista .
meill on kuitenkin saksassa kokemusta siit , ett menestykseks alueellinen kehityspolitiikka on aloitettava alhaalta .
alueellisesti tasapainoinen sosiaalinen ja taloudellinen kehitys , lyhyesti alueellinen yhteenkuuluvuus , voidaan saavuttaa ainoastaan silloin , kun kunnat ja alueet osallistuvat siin alusta asti yhtlisesti alueellisiin suunnitelmiin ja ratkaisuntekoon .
ylhlt ksin mrytyv alueellinen kehitys tuhlaa energiaa , pit sislln vaaran vrnlaisesta suunnittelusta ja saa kansalaisilta vhemmn hyvksynt .

esittelij vaatii siten oikeutetusti sit , ett yhteisn aluekehityssuunnitelman soveltamisessa otetaan tarkoin huomioon toissijaisuusperiaate .
minun mielestni yhteisn aluekehityssuunnitelmassa pitisi hylt kaikki ne lhtkohdat , joissa pyritn yhdistmn eu : n rakennerahastot alueellisesti merkittviin ohjelmiin .
on mys pelttv , ett niit pitisi kytt rahoitusja verotusvlinein aluesuunnittelupoliittisessa mieless .
komission puolelta ei ole tosin aikeita ryhmitell alueita yleisiin tavoitealueisiin eik toteuttaa niihin liittyv vlttmtnt valvontaa tai yhteensovittamista .
thn ei kuitenkaan tarvita eurooppalaista aluekehityssuunnitelmaa .
eu : n rakennetuen toteutuksen ja soveltamisen pitisi pikemminkin jd kuten ennenkin jsenvaltioiden toimivallan asiaksi , eik sit saa vaikeuttaa ylimrisill aluesuunnitteluun liittyvill ehdoilla ja tehd siten jsenvaltioille vaikeammin hoidettavaksi suuremman hallinnollisen taakan vuoksi .

on hylttv kaikki pyrkimykset tehd maiden rakenteellinen ja alakohtainen kehityspolitiikka eurooppalaisen aluekehityssuunnitelman painopistealueiden ja keskeisten alueiden alaiseksi .
sit meidn ei pitisi kadottaa nkyvist tmn keskustelun puitteissa .

arvoisa puhemies , euroopan unionissa monissa trkeiss asioissa on erilainen teoria ja erilainen kytnt .
erityisesti asia on nin kaupunkien ympristpolitiikassa .
otettakoon esimerkiksi bryssel .
tll kaikki meidn jtksemme ohjataan puhdistamattomina samme-jokeen , joka vie ne puhdistamattomina schelde-jokeen , joka vie ne puhdistamattomina pohjanmereen .
sielt me saamme jtksemme takaisin sinisimpukoina niin kuukausina , joiden nimess ranskankieless on r-kirjain .
brysselin ensimminen jtevedenksittelylaitos , joka ei siis ole puhdistamo , vaan ksittelylaitos , valmistuu ensi vuonna .
kirjalliseen kysymykseen komissiolta saamani vastauksen mukaan brysseliss rikotaan direktiivi 91 / 271 / ety ja erityisesti sen 17 artiklaa .
se tapahtuu euroopan unionin komission silmien alla .
ehdotan , ett aloitamme kaupunkipolitiikan siistimll omat jtteemme ja panemalla brysselin siistimn meidn jtteemme .
bryssel on kaupunkipolitiikan ympristkatastrofi .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , tahtoisin ensin kiitt rouva napoletanoa ja rouva pollackia sek herra novo belangueria heidn merkittvist mietinnistn , samoin kuin muita niiden laatimiseen osallistuneita parlamentin jseni .
tahdon kytt tilaisuutta hyvkseni mys kiittkseni niist pyrkimyksist , joiden tarkoituksena on list kaupunkiymprist koskevien kysymysten osuutta yhteisn poliittisella asialistalla , kuten komission viime vuonna esitetyss tiedonannossa ehdotettiin kollegoideni wulf-mathiesin , bjerregaardin , flynnin ja kinnockin aloitteesta .

komissio tekee parhaillaan perusteellista analyysia kaupunkiympristn liittyvist yhteispolitiikoista .
tuon analyysin pohjalta olemme laatimassa kaupunkien kestvn kehityksen toimintaohjelmaa , jossa pyrimme kaupunkiymprist koskevien ongelmien kokonaisvaltaiseen ja strategiseen lhestymistapaan .
toivon mukaan komissio esitt toimintaohjelmansa aivan lhiaikoina , jotta siit voidaan keskustella wienin kaupunkifoorumissa 26 . 27. marraskuuta tn vuonna .
olemme varmoja siit , ett mys euroopan parlamentin rooli tuossa foorumissa tulee olemaan aktiivinen .

komission toimintaohjelmassa ksitelln ehdottomasti monia niist kysymyksist , joita parlamentin mietinniss ja jsenten puheenvuoroissa on tuotu esiin .
olemme tysin yht mielt siit , ett paikallisten voimavarojen ja paikallisyhteisjen kehittminen ovat kaupunkien uudistumisen keskeisi nkkohtia , joita on edistettv tmntyyppiseen toimintaan tarkoitettujen rakennerahastojen vlityksell .

komissio yhtyy parlamentin nkemykseen , jonka mukaan kaupunkeja koskevien politiikkojen ympristnkkulmaa on vahvistettava ja kaupunkivestjen elmnlaatuun liittyville yleisemmille kysymyksille on annettava enemmn painoarvoa .
mit toimia komission tmn alan toimintaohjelmassa on siis oltava ?
komission tiedonannossa mainitut haasteet koskevat lhinn nelj asiaa : tarvetta vahvistaa tuottavaa toimintaa , taloudellista kehityst ja tyllisyytt kaupungeissa , etenkin vhemmn kehittyneill alueilla , tarvetta tukea tasavertaisia mahdollisuuksia ja vhent kasvavaa sosiaalista syrjytymist kaupunkialueilla , tarvetta tukea kaupunkien kestv kehityst ympristnkkulmasta , tarvetta edist innovatiivisia ja joustavia ptsmenettelyj julkisen , yksityisen ja yhteisn sektorin kaikilla tasoilla , niin euroopan tasolla kuin paikallisellakin tasolla , institutionaalisten prosessien ja olemassa olevien voimavarojen vlisten yhteisvaikutusten voimistamiseksi .

komission toimintaohjelma ei ole viel valmis , joten toistaiseksi on ennenaikaista esitt tt aihetta koskevia konkreettisia ja yksityiskohtaisia ehdotuksia .
mutta , arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , erit toimintaohjelmassa ksiteltvi kysymyksi ja keskeisi huolenaiheita voidaan kuitenkin jo ottaa esiin .

ensinnkin tuottavan toiminnan lisminen vhemmn kehittyneill alueilla sijaitsevissa kaupungeissa alueiden vlisten erojen vhentmiseksi merkitsee yhteislle huomattavinta haastetta .
rakennerahastojen on otettava kaupunkisuunnittelu huomioon yksiselitteisemmin , ja niihin oikeutetuilla alueilla sijaitsevien kaupunkien on saatava merkittvmpi rooli tulevissa ohjelmissa .
on kiinnitettv huomiota mys ensisijaisten alueiden ulkopuolella toteutettaviin toimiin .
kaikissa kaupungeissa on edistettv jatkuvaa oppimista ja sopeutumista , kaupunkien on muututtava oppimiskeskuksiksi ja saatettava teknologia paikallisen talouden ja vestn ulottuville .
tss suhteessa komission on pohdittava , miten se voi toteuttaa kaupunkiympristn nkkulman uusissa sokrates- ja leonardo-ohjelmissa sek viidenteen puiteohjelmaan sisltyvss huomisen kaupunki -ohjelmassa .
kaupungeissa on mys edistettv menetelmi , joiden tarkoituksena on tukea paikallista kehityst ja tyllisyytt , ja tll alalla yhteis toteuttaakin parhaillaan erinisi toimia .
sen lisksi komission on tutkittava , mik on paras tapa liitt euroopan liikenne- ja telematiikkaverkostoihin tasapainoinen eurooppalainen kaupunkijrjestelm .

toinen nkkulma liittyy tasa-arvon ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden ongelmaan kaupunkiympristss .
monien muiden toimien lisksi komission tarkoituksena tll alalla on keskitt osa rakennerahastojen tulevasta tukipaketista agenda 2000 : n ehdotusten mukaisesti puutteenalaisille kaupungeille , jotka sijaitsevat tavoitteeseen 2 kuuluvilla alueilla .
mutta mys tavoitteeseen 1 kuuluvilla alueilla on kannustettava samanlaista voimavarojen keskittmist erityisiin kaupunginosiin .
asuminen on keskeinen tekij kaupunkiympristss kytvss taistelussa eptasa-arvoisuutta , syrjytymist ja rikollisuutta vastaan , ja se on mys asia , jolla on merkityst typaikkojen luomisen sek pienten ja keskisuurten yritysten kehittmisen kannalta .

nist syist komissio tutkii mahdollisuuksia laajentaa rakennerahastot ksittmn mys erityiset asunto-ohjelmat , jotka ovat ratkaisevan trkeit yhteisn kehittymisen kannalta ja siten osa kaupunkien kokonaisvaltaista uudistumista .
olen tietoinen siit , kuten komissiossakin ollaan , ett parlamentti kannattaa yhteisn urban-aloitteen jatkamista .
koska urban on saavuttanut menestyst aloitteena , joka perustuu paikalliseen toimintaan , komissio on pttnyt liitt sen vuodesta 2000 alkaen osaksi yhteisn tukikehysten kattamia toimia .
tm merkitsee muun muassa sit , ett kumppanuuden mrittely laajennetaan rakennerahastojen sntely koskevassa suunnitelmassa sisllyttmll siihen mys paikallisviranomaiset sek sosiaaliset ja taloudelliset elimet , mit jotkin jsenvaltiot pitvt melko kiistanalaisena .
komission nkemyksen mukaan paikallisviranomaisten ottaminen mukaan kumppanuuden mekanismeihin on trke , jotta kaupunkien tarpeisiin voidaan lyt ratkaisu ja jotta urban-aloite voidaan onnistuneesti liitt yhteisn politiikkoihin .

toinen ongelma , joka komission toimintaohjelmassa otetaan esiin , on kaupunkiympristn laatu sek elmnlaatu , joita mietinniss ja jsenten puheenvuoroissa muuten ksitelln laajasti .
on tarpeen lyt kestvmpi tapoja johtaa eurooppalaisia kaupunkeja kaupunkielmn laadun parantamiseksi , taloudellisen toiminnan kilpailukyvyn turvaamiseksi ja ympristn maailmanlaajuiseksi suojelemiseksi .
ympristlainsdnt on varmasti yhteisn trkein keino parantaa kaupunkiympristn laatua erityisesti ilman ja veden laatuun , jtehuoltoon ja teollisuussaasteiden valvontaan liittyvien toimien osalta , joilla on kaikilla merkittv vaikutus kaupunkeihin .

mys ympristvaikutusten arvioimista koskeva nykyinen lainsdnt on arvokas vline , jolla voidaan tulevaisuudessa turvata kaupunkien kestv kehitys ympristn kannalta .
neuvoston direktiiviss ympristn strategisesta arvioimisesta pyritn siihen , ett ympristvaikutukset otetaan huomioon suunnitteluprosessin alusta lhtien ja vahvistetaan jo nyt kytettviss olevien ympristvlineiden valikoimaa .
tll alalla ollaankin kehittmss useita paikallisia hankkeita , ja komissio omalta osaltaan rohkaisee tuota prosessia .
mutta siit huolimatta meidn on edelleen listtv ponnistuksiamme kaupunkien ympristystvllisen kehityksen turvaamiseksi selkemmin rakenteellisten toimenpiteiden pohjalta , ja tss suhteessa komissio voi kynnist toimia ja tutkimuksia tietyss mrin .
tarkoitan sellaisia kysymyksi kuin liikkuvuuden kustannukset ja tietullijrjestelmien kannustaminen , uudelleenjrjestelyihin perustuvien kehityshankkeiden suosiminen , energian verotus kestvmpien toimintatapojen edistmiseksi ja voimavarojen hankkiminen tyn kustannusten vhentmiseksi ja typaikkojen lismiseksi .

ksittelen lopuksi paikallisen vallan ja hallinnon trke aihetta .
komissio voi taata paikallisille ja alueellisille viranomaisille , ett se tulee tukemaan niiden ponnistuksia kokonaisvaltaisempien ratkaisujen lytmiseksi kaupunkien monitahoisiin ongelmiin .
yhteisn on ryhdyttv toimiin eurooppalaisten kaupunkien voimavarojen kehittmiseksi ja kaupunkien ongelmia koskevan tiedon lismiseksi kansainvlisell tasolla .
se voi tehd sen edistmll erilaisia pienen mittakaavan toimia kaupunkiin liittyvien indikaattorien ja normien tasolla , kuten mietinnssnne on korostettu , jrjestmll kokemusten vaihtoa , kynnistmll tutkimuksia ja yhdistmll eri projekteista saatavaa tietoa .
olemme jo toteuttaneet nit hankkeita ja tulemme jatkamaan niit toivon mukaan vastaisuudessa entistkin tehokkaammin .

lopuksi , arvoisa puhemies , komissio ja euroopan parlamentti ovat yht mielt siit , ett kaupunkien asialista ei kuulu pelkstn paikalliselle tasolle , vaan vaatii pinvastoin toimia kaikilla hallinnon tasoilla .
monestakin syyst , muun muassa perustamissopimuksen tavoitteiden toteuttamiseksi , on perusteltua ottaa yhteis mukaan tlle ongelmakentlle , ja siit koituva lisarvo on ilmeinen .
tietyille kaupunkien haasteille voidaan lyt tehokas ratkaisu vain , jos yhteis tytt tehtvns , joka on kieltmtt erill aloilla vaatimaton , mutta toisilla aloilla , kuten ymprist ja taloudellinen ja sosiaalinen yhteenkuuluvuus , taas keskeinen .
joka tapauksessa kunnioitamme tysin toissijaisuusperiaatetta toimien mrittelemisess .

sallikaa minun viel kerran kiitt rouva pollackia ja rouva napoletanoa heidn arvokkaasta panoksestaan .
toivon , ett toimintaohjelma , jonka komissio tulee esittmn , voi antaa vastauksen tiettyihin nyt ksiteltyihin ongelmiin ja ett voimme syvent keskustelua tulevassa kaupunkifoorumissa marraskuussa .

arvoisa puhemies , saanen viitata nyt aluesuunnittelua ja yhteisn aluekehityssuunnitelmaa koskevaan erinomaiseen ja perusteelliseen mietintn .
sek komissio ett aluesuunnittelusta vastaavat jsenvaltioiden viranomaiset ovat ilmaisseet pitvns sit ansiokkaana ja tuntevat saavansa kannustusta sen innostuneesta otteesta ja sen heijastamasta selkest tuesta .
mietinnss annetaan komissiolle lisksi hyv syy esitt oma nkkulmansa viimeaikaiseen kehitykseen , jota ksiteltiin glasgow ' ssa 8. keskuuta pidetyss aluesuunnittelukokouksessa .

novo belenguerin mietinnss korostetaan aiheellisesti sit seikkaa , ett yhteisn kehityssuunnitelman prosessi on itsessn hidas , koska aihe on monitahoinen ja kaikkien 15 jsenvaltion on pstv yksimielisyyteen . pidn kuitenkin varsin rohkaisevana sit , ett hyvin monet jsenvaltiot ilmaisevat valmiutensa edist sit siit huolimatta , ett yhteisn aluekehityssuunnitelman eteneminen on ollut verkkaista .
jsenvaltiot edistvt suunnitelmaa omalla vastuualueellaan .
niden merkkien ansiosta voimme itvallan ja saksan puheenjohtajakauden aikana odottaa sellaista knnett , joka mahdollistaa yhteisn ensimmisen aluekehityssuunnitelman hyvksymisen ensi kevn aikana . komissio tulee edelleenkin yllpitmn hyv yhteistysuhdetta jsenvaltioiden kanssa ja antamaan niille tarpeen vaatiessa teknist tukea sek laajemmat , monikansalliset puitteet sille julkiselle keskustelulle , joka kynnistettiin noordwijkiss viime vuonna pidetyss ministerikokouksessa .
komission osuus prosessissa sislt seuraavat tehtvt :

jsenvaltioiden avustaminen yhteisn aluekehityssuunnitelman saattamisessa valmiiksi ja sihteeristn jrjestminen aluekehityst ksittelevlle komitealle ; -jljell olevien neljnsien monikansallisten seminaarien jrjestminen ; niiss ksitelln tiedon saatavuutta , kaupungin ja maaseudun vlist kumppanuutta , ympristn kannalta herkkien alueiden hallintoa ja laajenemisen alueellisia vaikutuksia , mink lisksi brysseliss pidetn ensi helmikuussa suuri foorumi , jossa tiivistetn sek jsenvaltioissa ett euroopan tasolla kydyn julkisen keskustelun tulokset ; -kaksivuotisen , kokeellisen tutkimusohjelman tukeminen yhteisn aluekehityssuunnitelman vahvistamiseksi ja aluesuunnittelun eurooppalaisten seurantakeskusten verkoston perustamiseksi ; -alustavan kertomuksen laatiminen yhteisn politiikoista ja aluesuunnittelusta ; -ja lopuksi monikansallisen yhteistyn tukeminen ; tarkoituksena on siten osoittaa ne edut , jotka sisltyvt yhteisn aluekehityssuunnitelmaan , jota tll hetkell sovelletaan interreg ii c : n puitteissa ja vuodesta 2000 alkaen uuden , euroopan maiden yhteistyt sek tasapainoista ja harmonista kehityst edistvn uuden yhteisaloitteen kautta.niden asioiden merkityst on mielestni asianmukaisesti korostettu , ja on syyt thdent toissijaisuusperiaatteen aitoa kunnioittamista vastuullemme kuuluvissa tehtviss .
lhitulevaisuudessa komissio tulee nkemn , mill tavoin se kykenee omalla vastuualueellaan edistmn sille kuuluvia tehtvi eli saattamaan yleiseen tietouteen yhteispolitiikkojen alueelliset vaikutukset , erityisesti niiden osuuden taloudellisen toiminnan maantieteellisesti tasapainoisemmassa jakautumisessa , maankytn kestvss kehityksess ja alueellisten erityistarpeiden tyttmisess .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 11.00 .

varainhoitovuoden 1999 talousarvioon liittyvt tilapiset menettelyt

esityslistalla on seuraavana dhrkop dhrkopin laatima budjettivaliokunnan mietint ( 4-0256 / 98 ) vuoden 1999 talousarvioon liittyvist tilapisist neuvottelumenettelyist , joista mrtn talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn parantamisesta 29. lokakuuta 1993 tehdyss toimielinten vlisess sopimuksessa ja yhteisen ulkoja turvallisuuspolitiikan rahoittamista koskevista mryksist 16. heinkuuta 1997 tehdyss toimielinten vlisess sopimuksessa sek 12. joulukuuta 1996 annetun yhteisen julkilausuman mukaisessa menettelyss , joka koskee kansainvlisten kalastussopimusten rahoittamista .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , ryhdymme tss keskustelussa ksittelemn vuoden 1999 talousarvion tilapist neuvottelumenettely siten kuin siit mrtn 29. lokakuuta 1993 tehdyiss toimielinten vlisiss sopimuksissa , joissa sanotaan , ett euroopan parlamentin tai neuvoston pyynnst voidaan kynnist tilapinen neuvottelumenettely , mikli jompikumpi budjettivallan kyttjist haluaa poiketa komission alustavasta talousarvioesityksest maatalousmenojen osalta .

23.keskuuta kydyss kolmen osapuolen vuoropuhelussa parlamentti ja neuvosto kynnistivt virallisesti tilapisen neuvottelumenettelyn varainhoitovuodeksi 1999 , menettelyn , joka on kynniss , kunnes pstn sopimukseen , ja joka pttyy tavallisesti syksyll , mik tekee talousarviosta realistisemman ja totuudenmukaisemman.talousarviomenettelyn myhempien parannusten myt tilapinen neuvottelumenettely sislt kolme aihepiiri : maatalouden , kalastussopimukset ja yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan .
vaikka tm tilapinen neuvottelumenettely vaikuttaisikin rutiininomaiselta tekniselt tehtvlt , haluan korostaa sen poliittista sislt , koska se merkitsee euroopan parlamentin vaikutusvallan laajentumista talousarviomenettelyss .
viime varainhoitovuosina sen edut ovat tulleet yllin kyllin esiin budjettikurin tavoitteessa .

ennen kuin siirryn ksittelemn perusteellisesti ptslauselmaehdotuksen sislt , haluan mainita molempien toimielinten , neuvoston ja parlamentin , erimielisyydet tiettyjen maatalousmenojen luokittelussa , joiden osalta on varovasti edistytty , mink vuoksi ptslauselman liitteess i todetaan euroopan parlamentin nkemys vuoden 1999 talousarviota koskevasta vuoropuhelusta .

vuoden 1999 alustavan talousarvioesityksen maatalousmenoarvioiden osalta komissio ehdottaa 40 440 miljoonaa euron summaa .
kun otetaan kuitenkin huomioon ensiksi se , ett lukuisat maatalousmenojen budjettikohdat on arvioitu jatkuvasti vuodesta 1994 lhtien yli 10 % liian suuriksi ; toiseksi , ett alustava esitys vuonna 1997 oli 42 305 miljoonaa ecua , mutta kyseisen varainhoitovuoden tilien lopullisessa tarkistamisessa ja hyvksymisess oli 2 709 miljoonan ecun ylijm ; ja kolmanneksi , ett 1. keskuuta 1998 hyvksytyss lopullisessa arviossa on noin 1 200 miljoonan ecun ylijm , johon on listtv komission ensimmisist arvioista alkuvaiheessa leikattu miljardi , pstn komission ensimmisi arvioita 2 200 miljoonaa pienempiin varsinaisiin menoihin .

kaiken tmn vuoksi esittelij ja budjettivaliokunta ovat sit mielt , ett euroopan parlamentin on vaadittava varausta menoluokkaan 1 juuri edellisvuotisten kokemusten ja tarkempaan arvioon liittyvn ilmeisen vaikeuden takia .

varauksen luominen ei merkitse vlttmttmien maatalousmenojen leikkaamista , koska pyrimme siihen , ett jsenvaltiot maksaisivat siten ainoastaan sen , mik vastaa varsinaisia menoja , eik niiden tarvitsisi antaa yhteisn kyttn sellaisia varoja , joita ei tulla kyttmn ja jotka on myhemmin palautettava niille .


esittelij oli ensimmisess mietintluonnoksessaan ehdottanut kolmea erillist varausta , joista yksi koski tukitoimia todellista tehokkuutta koskevan komission arviointikertomuksen puuttuessa ja toinen niit budjettikohtia , jotka ovat vailla oikeudellista perustaa , koska hn on sit mielt , ett kun neuvosto vaatii oikeudellista perustaa , jos kyse on ei-pakollisten menojen toteutumisesta , sen olisi sovellettava samaa pakollisiin menoihin ( jotka neuvosto tuntuu sivuuttavan ) . on olemassa tarkkaan sanoen 13 budjettikohtaa , jotka ovat vailla oikeudellista perustaa ja joiden arvo kohoaa 150 miljoonaan ecuun .

haluaisin kiitt yhteistyst maataloutta ksittelevn valiokunnan kollegoja , joiden kanssa on psty sopimukseen vliaikaisesti lineaarisesta 700 miljoonan kokonaisvarauksesta markkinoiden epvakauden ja tukitoimien varalta , kunnes komission oikaisukirjelmss ilmoitetaan syksyll mukauttamisesta alan tarpeiden ja kehityksen perusteella .

vetoan neuvostoon , jotta se psisi sopimukseen euroopan parlamentin kanssa kurinalaisen talousarvion saamiseksi . toivomme , ett se antaisi esimerkin .
on kuitenkin soveliasta mainita , ett tilapisiss neuvottelumenettelyiss viime vuosina toteutetut ponnistelut ovat johtaneet huomattavaan tulokseen .

kansainvlisten kalastussopimusten osalta on pidettv erittin mynteisen sen periaatteen vahvistamista , ettei yhtn maksua suoriteta kuulematta ensin parlamenttia . ollaan kuitenkin sit mielt , ett alustavan talousarvioesityksen varaus vaikuttaa liian suurelta , sill tiettyjen sopimusten solmimiseen liittyy liikaa epvarmuustekijit .
kalatalousvaliokunnan yhteistyn ja komission ansiosta pyysimme varauksen leikkausta , kuten liitteest ii ky ilmi .


yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan osalta tss ptslauselmassa todetaan mys ulkoasiain valiokunnan kanta , erityisesti mit tulee httoimiin tarkoitetun varauksen leikkaukseen muiden politiikkojen tukemisen hyvksi , kuten kansanvaltaan siirtymisprosessin , vaaliprosessien ja konfliktien ehkisemisen tukemiseksi sek ptslauselman liitteess ii ehdotetun nimikkeistn tukemiseksi .

budjettivaliokunta ja esittelij kehottavat kaiken tmn vuoksi parlamenttia hyvksymn tmn mietinnn ohjeeksi euroopan parlamentin valtuuskunnan ja neuvoston vlisiin neuvotteluihin .


arvoisa puhemies , tss istunnossa parlamentti ptt neuvoston kanssa kytvien , etupss vuoden 1999 pakollisia maatalousmenoja koskevien neuvottelujen toimeksiannosta niin kutsutun tilapisen menettelyn puitteissa .
viime vuosien aikana olemme saaneet paljon mynteisi kokemuksia tst menettelyst , etenkin viime vuonna vuoden 1998 talousarvion ksittelyss .
kaikki osapuolet ovat sit mielt , ett kyseist menettelytapaa , jota mys kutsutaan tillichin ja mulderin menettelyksi , on voitava jatkaa .
se merkitsee sit , ett parlamentin ja neuvoston vlisten neuvottelujen painopiste ei en ole talousarvioesityksen ksittelyss vaan syksyss , jolloin komissio tarvittaessa lhett budjettivallan kummallekin kyttjlle oikaisukirjelmn , josta kyvt ilmi pakollisten menojen tuoreimmat arvioinnit .

tll hetkell on ratkaistavana kysymys , mit tulo- ja menopuolen muutoksia voidaan ajatella alustavaan talousarvioesitykseen .
varainhoitovuonna 1998 suoritettujen menojen perusteella parlamentti on sit mielt , ett vuodelle 1999 voidaan ehk saada aikaan sstj .
se tuo tmn odotuksensa ilmi siirtmll 700 miljoonaa ecua yleiseen vararahastoon . se on tarkoitettu ennalta arvaamattomien markkinahiriiden ja tukitoimenpiteiden varalle .

toisaalta tt odotusta korostetaan ehdottamalla ennakolta maatalouden lineaarileikkausta .
tlla lailla mahdollinen leikkaus turvataan vliaikaisesti olettaen samalla , ett komissio ajallaan saattaa ehdottaa joidenkin trkeiden budjettikohtien valikoivampaa supistamista . ratkaisu on vliaikainen .
sill parlamentin nimenomainen sitova kanta siihen , ett se on pakollisten maatalousmenojen varsinaista lineaarileikkausta vastaan , pysyy tysin muuttumattomana .
tietenkin menettelyn on toimittava hyvin silloinkin , kun ylijm osoittaa sstjen sijasta menojen kasvua .

viel sananen vuoden 1992 maatalousuudistusta seuranneista tukitoimenpiteist .
kiinnostus nit toimenpiteit kohtaan kasvaa yh , ja niiden hyvksikytt on voimakkaasti lisntymss .
mutta niden toimenpiteiden moitteeton analyysi ja arviointi jvt puutteellisiksi .
parlamentti on sit mielt , ett sellainen arviointi on saatava hyvin nopeasti aikaan , etenkin kun nist toimenpiteist tulee trke osa komission ehdottamaa uutta maaseutupolitiikkaa .
siit parlamentin ja neuvoston on kyettv tekemn vastuullinen pts .
siten on korkea aika , ett parlamentti syventyy perusteellisesti niden tukitoimenpiteiden tehokkuuteen .

parlamentti tulee ehdottamaan vilpillisten menettelyjen vastaisiin toimiin thtvien budjettivarausten lismist maataloussektorilla .
tm vastaa komission suunnitelmaa uusien ohjelmien kyttn ottamisesta tll alueella .
toiminta ei saa herpaantua tll alueella .
jos rahoitus nyt saadaan varmistetuksi , komission uudet toiminnot psevt heti alkamaan .

lopuksi dhrkop dhrkopin mietinnss esitetn ehdotus maatalouslohkon uudelleen jrjestmiseksi .
etenkin alaosastojen perinteisten markkinaluokitusmaksujen ja voimakkaasti lisntyneiden suoraan tuottajille suoritettujen maksujen vlill tehty ero on hyvin hydyllinen .
sama ptee muuten mys tukiosaston rakenteellisten menojen alaosastoon .
mys se alaosasto vaatii hyvin erityist huomiota osakseen etenkin , kun pidetn silmll ehdotettua agenda 2000 -politiikkaa .
kaikissa niss tapauksissa on kysymys pakollisista maatalousmenoista , mutta se ei tarkoita sit , ett ne pystyisivt vlttmn parlamentin poliittista vaikutusvaltaa .
tavan , jolla parlamentti saattaisi mielekksti harjoittaa toimivaltaansa , on oltava osa toimielinten vlist sopimusta , uutta sopimusta .
mutta esittelijn nyt ehdottama uusi jako antaa siihen hyvn sysyksen .

arvoisa puhemies , rouva dhrkopin mietint osoittaa , ett parlamentissa voi tapahtua edistyst perustamissopimusta muuttamatta .
monen vuoden ajan neuvosto on kieltytynyt asettamasta talousarviota asianmukaiseen demokraattiseen valvontaan .
olemme taistelleet vuosien ajan asianmukaisesta kokonaisvaltaisesta budjetin valvonnasta sek pakollisten ett ei-pakollisten menojen osalta .
olemme taistelleet vuosien ajan mys kalastuksen demokraattisesta valvonnasta ja siit , ett yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan talousarvio olisi demokraattisen valvonnan alainen .
tm todistaa , ett voimme edisty ilman perustamissopimuksen muuttamista edellytten , ett parlamentti on johdonmukainen ja tehokas eik kuluta liikaa rahaa .
meill on nyt tm : tilapinen menettely .

komissiolta on vienyt jonkin aikaa ymmrt , ett talousarviomenojen yliarviointi maatalousalalla ei ole tuottavaa .
lopulta kaksi vuotta sitten psimme alkuun , ja onnittelen kollegaani herra tillichi , jonka onnistui viime vuonna saada tiukka sitoumus sek komissiolta ett neuvostolta hyvksy varauksen periaate .
varauksesta on puhuttu paljon .
sen on aina sanottu olevan parlamentin vallan vrinkytt .
mutta varaus ei ole parlamentin suorittamaa vrinkytt : se on julkisesti valvotun lakiastvn elimen suorittamaa julkisten varojen asianmukaista kytt .
tuota taustaa vasten meill on uskoakseni paras lhtkohta keskusteluun , joka kynnistyy muutaman seuraavan viikon sisll .

teen yhden huomautuksen oikeudellisesta perustasta .
tn iltapivn keskustelussa komissaari liikasen kanssa osoitettiin jlleen , ett oikeudellisessa perustassa ei viime kdess ole kyse laista vaan poliittisesta tahdosta ymmrt ihmisten tarpeita .
se tosiseikka , ett 90 budjettikohtaa ei tll hetkell toimeenpanna , on hpellist sivistyneen yhteiskunnan kehitykselle .
olemme juuri hyvksyneet hermanin mietinnn , jossa tehdn hyvin selvksi , ett voimme edisty edellytten , ett neuvosto on halukas tyskentelemn kanssamme .
tst ei saa olla vrinksityst : ellemme saa kolmen toimielimen vlisess kokouksessa aikaan poliittista lpimurtoa oikeudellisesta perustasta , parlamentin ja neuvoston vliset suhteet krsivt , ja lisisin mys , ett parlamentin , neuvoston ja komission vliset suhteet krsivt : toivon , ett kaikki ne , jotka eivt olleet paikalla tll tnn , saavat tmn viestin .
nen , ett afrikan asioista vastaava komissaari on tll , ja toivon , ett hn voi vlitt viestin eteenpin maatalousasioista vastaavalle komissaarille .
uskon , ett se , mit olemme saavuttaneet thn menness , antaa meille hyvn lhtkohdan , ja olen luottavainen sen suhteen , ett teemme hyvn ptksen .

arvoisa puhemies , hyvt kollegani , tilapist menettely , josta mrtn 29. lokakuuta 1993 tehdyss toimielinten vlisess sopimuksessa , on laajennettu maatalousmenoista kalastussopimuksiin ja yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan sopimuksiin .
se on mahdollistanut sen , ett niin talousarviomenettelyn parantamisessa kuin itse euroopan unionin talousarvion laatimisessakin on saavutettu kiistatonta edistyst .
paras esimerkki siit on varainhoitovuoden 1998 talousarvion toista ksittely edeltnyt neuvottelumenettely .

toisaalta euroopan parlamentille mynnetn oikeus valvoa maatalousmenoja , ja toisaalta neuvosto voi saada , hyvksymll parlamentin tietyt pakollisia menoja koskevat kannat , joitakin mynnytyksi ei-pakollisiin menoihin , jotka ovat aikaisemmin muodostuneet usein kahden budjettivallan kyttjn vliseksi kiistakapulaksi , ellei jopa ristiriitojen syyksi , sen vuoksi , ett euroopan parlamentin talousarviota koskevien ptsten mrn on katsottu olevan jrjetn .
toinen merkittv ja mynteinen edistysaskel on neuvoston ja komission vlinen sopimus , jonka nojalla komission on nykyn esitettv maatalousmenojen osalta oikaisukirjelm alustavaan talousarvioesitykseen ennen talousarvion ensimmist ksittely , jotta talousarviolaskelmat voidaan arvioida paremmin , mik on usein maatalouden osalta vaikeaa .

tllainen edistys on tysin hyvksyttv , sill se antaa samanaikaisesti mahdollisuuden lopettaa ernlaisen parlamentin ja neuvoston vlisen talousarvioon liittyvn asemasodan , jota on kyty menneisyydess aivan liian kauan , ja toisaalta se tekee parlamentin toimivallan kytst johdonmukaisempaa ja yhtenisemp .
parlamentti , joka antoi meille valtuudet vain talousarvion toisen puolen osalta ja neuvostolle budjettivallan kytn toisen puolen , on talousarvion osalta halvaantuneen kaltaisessa tilanteessa , mik on nykyn vanhanaikaista ja eprealistista .
niin , tilapinen menettely on hyvn toimintatavan malli kahden budjettivallan kyttjn vlill , ja talousarviomenettelyyn liittyv kohteliaisuus mahdollistaa talousarvion laatimisen kannalta mit parhaat tulokset .
mutta varokaamme , ettei tm aiheuta salakavalasti toimivaltuuksien sekaannusta , sill parlamentin tapauksessa kysymyksess ei ole mitn sen kummempaa , kuin ett se ehdottaa rakenteen ja maatalousmenojen luokittelun muuttamista eli pakollisten menojen ja ei-pakollisten menojen poistamista .

emme aseta kyseenalaiseksi tilapisen menettelyn oikeutusta , mutta emme voi kuitenkaan olla tss asiassa samaa mielt esittelijn kanssa pasiassa siit syyst , ettei suurinta osaa maatalousmenoista saisi niiden erikoislaatuisuuden vuoksi muuttaa arkisesti ei-pakollisiksi menoiksi .
ei-pakollisten menojen luonteeseen kuuluu , ett lainstj voi toimia niiden osalta oman tahtonsa ja valintojensa mukaisesti .
esimerkiksi tuulienergiaa koskevan ohjelman mrrahoja voidaan vapaasti alentaa sen mukaan , kuinka trken ja uskottavana tt energiamuotoa pidetn .
asian laita on aivan toinen lhes kaikkien maatalousmenojen , niin markkinatukien kuin suorien tukien tai rakennetoimienkin osalta .
ne ovat luonteeltaan sellaisia menoja , jotka on taattava , ja katson , ett niiden erikoislaatuisuus varmasti suojelee niit liiallisilta luokittelupyrkimyksilt .
tilapisen menettelyn on rajoituttava toimielinten vlisen sopimuksen mukaiseen kytntn eik sit pid soveltaa sille asetetun kehyksen ulkopuolella .
ryhmni ja min , soutamatta kuitenkaan vastavirtaan , emme voi kannattaa tllaista kehityst .

arvoisa puhemies , esitn ensin ern yleisluontoisen huomautuksen todetakseni , ett pidmme tilapist menettely mynteisen sikli kuin se on keino , jonka avulla parlamentti voi omalta osaltaan saada aikaan parannuksia pakollisten menojen , erityisesti maatalousmenojen jakautumiseksi .
ja taata niiden suuremman kurinalaisuuden ja avoimuuden .

mutta katsomme mys - ja tt tahdomme erityisesti korostaa - ett tt menettely ei voida vrist muuttamalla se pelkstn menojen supistamiseksi tarkoitetuksi mekanismiksi .
sama ptee ehdotettuun erityiseen varaukseen luokassa 1 .
itse asiassa voimme olla samaa mielt sen luomisesta etenkin markkinoiden epvakauden varalta .
sen kytttarkoitusta ei kuitenkaan voida ptt mekaanisesti , vaan se on vahvistettava ja rajoitettava hyvin tarkkaan mriteltyihin tilanteisiin .

mutta erityisen kiistanalaisena pidmme tss suhteessa ajatusta , joka tuotiin esille jo erss aiemmassa mietinnss , nimittin ehdotusta sidotuista varauksista .
ymmrrmme , ett tarkoituksena on kevent jsenvaltioiden budjettiponnistusta , mutta emme voi olla huomauttamatta vaaroista , joita tuo suuntautumistapa sislt joko ennakkotapauksena , jolla voi olla edellytyksi yleisty , tai etenkin vyln omien varojen ksitteen tydelliseen kieltmiseen .

ellei tiettyhin varotoimiin ryhdyt , vaarana on , ett ne - omat varat - muuttuvat pelkstn jsenvaltioiden mekaanisiksi siirroiksi .
eik kukaan meist varmastikaan olisi valmis hyvksymn sellaista tilannetta .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , ennen kuin otan kantaa rouva dhrkop dhrkopin erinomaiseen mietintn , minulla on tarve tehd viel pieni lisys tnn iltapivll kytyyn keskusteluun oikeudellisesta perustasta , lisys , joka on mielestni trke ja jota ei myskn mainittu .
ratkaiseva kysymys ei nimittin ole se , onko tuomiota noudatettava .
siit ei ole epilystkn .
ratkaiseva kysymys on : miten saamme neuvoston hyvksymn politiikkoja , joita parlamentti haluaisi panna alulle ?
siihen ei valitettavasti viel ole annettu institutionaalista vastausta .
niin kauan kuin neuvosto kieltytyy tekemst mynnytyksi tll kohdalla , niin kauan aiomme reagoida budjettivallan kyttjin omin avuin ja niin kauan meidn on kytettv painostusta .

budjettivaliokunnan viime kokouksessa kaikki puolueryhmt olivat sit paitsi yksimielisi siit , ett jos neuvosto pysyy umpimielisen , kytmme tysin niit marginaaleja , jotka meill on kytssmme luokissa 3 ja 4 vuoden 1999 talousarviossa .
neuvoston on tiedettv , ett tiedmme vallan hyvin kohtaavamme esteit neuvoston taholta , sill onhan kyse niinkin suuresta summasta kuin 1 , 3 miljardista ecusta .
neuvosto voi olla aivan varma siit , ett me pystymme sijoittamaan nm rahat hyvin .
kolmen osapuolen vuoropuhelussa sen on ilmaistava kantansa siit .

nyt sitten dhrkopin mietintn , jossa - jos ei nyt oteta huomioon konkreettisia ennusteita - viitataan kolmeen ratkaisevaan toimielimi koskevaan linjaukseen , jotka on selvitettv seuraavan toimielinten vlisen sopimuksen yhteydess : jo ksitellyn oikeudellisen perustan ongelman rinnalla menojen luokittelun ongelmaan sek ennakkoaavistukseen laajennetun joustavuuden teemasta varauksen kyttnoton avulla .
tss mieless dhrkopin mietint on trke saavutus toimielinten vlisen yhteistyn kivisell tiell .
puolueryhmni tukee esittelijn sek maataloutta ja maatalouden kehityst ksittelevn valiokunnan ponnisteluja kiinnitt enemmn huomiota ohjelmien arviointiin .
tm ptee tietenkin mys kestvn alueellisen maatalouden ohjelmien osalta .

haluaisimme tosin painottaa , ett juuri niss ohjelmissa , jotka edellyttvt jsenvaltioilta vahvaa sitoutumista , on tehtv kaikki sen takaamiseksi , ett ne saavuttavat menestyst kansan keskuudessa .
vakuutusrahaston kyttnoton osalta elintaudeista krsineille aiheutuneiden vahinkojen korvaamiseksi haluaisin painottaa , ett mielestni ratkaiseva peruste on vaikutusten rajoittaminen talousarvioon .
tarkastukset olisivat seurausta nist seikoista , jolloin taattaisiin oman vakuutuksen periaate .
siksi en voi hyvksy tll hetkell uuden budjettikohdan kyttnottoa .

lopuksi viel sananen menoista yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan puitteissa .
suostuimme amsterdamin sopimuksen puitteissa tilapisiin neuvottelumenettelyihin , koska meist oli trke silytt niden menojen ei-pakollinen luonne .
tosin tm neuvottelumenettely edellytt vhimmismrn vastavuoroista vastuuta , jota neuvosto ei mielestni kanna .
erittin valitettavaa on , ett neuvosto ja komissio eivt kumpikaan ole suostuneet parlamentin toivomuksiin euroopan siviilirauhanturvajoukkojen perustamiseksi .

arvoisa puhemies , hyvt kollegani , tarkastelemme jlleen kerran tll brysseliss trke talousarviota koskevaa mietint niiden tuomioistuimen vahvistamien tekstien vastaisesti , jotka ohjaavat toimielimemme toimintaa .

mietint , jota ksittelemme , ei ole lheskn puolueeton .
vaikka tilapinen neuvottelumenettely tarkoittaa itse asiassa periaatteessa sit , ett kaksi budjettivallan kyttj kyvt keskenn virallisia keskusteluja pakollisten ja ei-pakollisten menojen mrst ja jaosta , tm menettely antaa kytnnss euroopan parlamentille mahdollisuuden aloittaa vuoropuhelun ja harjoittaa neuvoston todellista poliittista kiristmist , joka liittyy pakollisiin menoihin ja joidenkin niden menojen luonteeseen .
aion tarkastella niit kahta luokkaa , joita tilapinen menettely alkaisi mietinnn perusteella koskea : maatalousmenoja ja yutp : n menoja .

maatalousmenojen osalta euroopan parlamentti perustelee sen snnllist turvautumista tilapiseen menettelyyn esittmll syyksi sen , ett viimeisten kymmenen vuoden aikana menot on jatkuvasti yliarvioitu .
budjettivaliokunta katsoo , ett tietyt maataloutta koskevat budjettikohdat ovat edelleen ylibudjetoituja .
se kehottaa komissiota esittmn oikaisukirjelmn , jotta talousarvioon otettaisiin ainoastaan mahdollisimman lhell todellisia tarpeita olevia mrrahoja .
lkmme kuitenkaan langetko budjettivaliokunnan todellisten perusteiden ansaan . niiden tarkoituksena on vaikuttaa toden teolla yleens neuvoston yksipuolisesti valvomien pakollisten menojen luonteeseen , sisltn ja mrn .
olin jttnyt tarkistuksen , jossa todettiin , ett parlamentti pit tilapist menettely vlineen , jolla pyritn parempaan mrrahojen myntmiseen , eik poliittisena vlineen , jonka tarkoituksena on kyseenalaistaa kahden budjettivallan kyttjn nykyinen voimatasapaino .
tm tarkistus hylttiin .

yutp : n menojen osalta ongelma on hieman erilainen .
maastrichtin sopimuksessa tehtiin alunperin niden menojen ksittely koskeva jako .
16. heinkuuta tehdyss toimielinten vlisess sopimuksessa muutettiin asioita noudattamatta menettely ja odottamatta amsterdamin sopimuksen ratifiointia .
thn liittyy mys halu muuttaa tekstej ja vaikuttaa neuvoston ehdotuksiin .
pinvastoin kuin meille kerrotaan , tilapisen menettelyn tarkoituksena ei ole jrkeist menoja vaan mritell nit menoja koskevat luokittelut uudelleen .

arvoisa puhemies , koska vuoden 1999 talousarvio on nykyisten rahoitusnkymien viimeinen talousarvio , kyseess on talousarvio , jossa , vaikka se onkin edellisvuosien suuntainen , on jo alettu katsoa kohti uusia rahoitusnkymi , mik ptee mys sen maataloutta koskevaan osaan .
tiedmme hyvin , ettei tilapisill neuvottelumenettelyill pyrit kyseenalaistamaan budjettivallan kyttjien toimivaltaa vaan todellakin pinvastoin mahdollistamaan neuvoston ja parlamentin vlinen keskustelu menojen luokittelusta .

budjettivaliokunta hyvksyi aikoinaan rouva dhrkopin tilapist menettely koskeneen mietinnn samaan aikaan , kun se totesi viime vuonna esittelemmme tillichin ja mulderin menettelyn sopivuuden .
sovellamme sit jlleen kerran komission lokakuun lopussa antamaan oikaisukirjelmn , jotta menoarviot ja todelliset menot voidaan sovittaa paremmin yhteen .

haluaisin korostaa mys sit , ett me olemme nestneet komission oikaisukirjelm odoteltaessa markkinoiden epvakauden ja liitnnistoimenpiteiden varalta luotavan erityisen varauksen puolesta , joka tytetn 700 miljoonan ecun summalla , joka saadaan kaikkiin emotr : n tukiosaston budjettikohtiin b1 tehtvll lineaarisella leikkauksella lismtt niiden kokonaismr , jolloin maatalousmenoja ei arvioida liian suuriksi .
toinen asia onkin se , onko neuvosto valmis hyvksymn sen .

toinen uutuus , jota olemme mys puoltaneet , on menojen uusi nimikkeist , jota rouva dhrkop ehdottaa menotavoitteiden perusteella , jotta yhteist maatalouspolitiikkaa voitaisiin kuvata paremmin .

toisaalta - koska neuvoston kanssa ei ole psty sopimukseen oikeudellisesta perustasta kolmen osapuolen vuoropuhelussa ja jotta oltaisiin yhdenmukaisia yhteisjen tuomioistuimen tuomion suhteen - esittelij ehdottaa sellaisiin budjettikohtiin liittyvien mrien ottamista erityiseen varaukseen , joiden oikeudellista perustaa ei ole viel hyvksytty .
nin ollen varaus siirretn budjettikohtaan ainoastaan silloin , kun oikeudellinen perusta on hyvksytty .

jo mainittu tillichin ja mulderin menettely ulotetaan kansainvlisiin kalastussopimuksiin , niin ett komission antaman oikaisukirjelmn ansiosta voitaisiin paremmin arvioida kytvien neuvottelujen tilannetta ja ett , mikli niit ei saada ptkseen ajoissa , voitaisiin ptt varaukseen otettujen mrien uusista leikkauksista .

arvoisa puhemies , en haluaisi lopettaa mainitsematta niit , jotka suhtautuvat tietyin varauksin asianomaisiin varauksiin sen vaaran vuoksi , ett menot kasautuvat vuoden loppuun ja maksut on suoritettava yhdell kertaa .

yutp : n rahoituksen osalta voimme hyvksy httoimiin tarkoitetun mrn leikkauksen sen vuoksi , ett se merkitsee konfliktien ehkisemiseen osoitettavien mrrahojen korottamista .

arvoisa puhemies , rouva dhrkop dhrkop on valmistellut perusteellisen mietinnn , siit parhaat kiitokset .
haluaisin pyshty tarkemmin kohtiin 13 ja 14 .
niiss puututaan maatalouden ympristtukeen , varhaiselkkeisiin ja metsitykseen .

ensinnkin haluaisin huomauttaa , ett euroopan unionin yhteispolitiikkaa ja rahoitusta ei tulisi laajentaa varsinaiseen metstalouteen .
vain metsitys , joka koskee viljelysmaan poistamista maatalouskytst , voinee kuulua euroopan unionin toimialaan , samoin toimet , jotka pyrkivt estmn eroosiota ja aavikoitumista .
erityisesti kohta 14 puuttuu harjoitettavaan maatalouspolitiikkaan .
se katsoo , ett maataloutta koskevat vaatimukset ovat liian epmrisi ja ei-sitovia .
samalla se pyyt komissiota tekemn erityisi ehdotuksia kestvn maatalouden edistmiseksi esimerkiksi kehittmll hyvi maatalouskytntj koskevia sntj ja toiminnallisia ymprist- ja tuotantostandardeja .

mielestni kohta 14 luottaa liiaksi hallintoon ja byrokratiaan , jopa aluetasolle ulottuviin mryksiin .
on muistettava , ett euroopan unioni on 370 miljoonan asukkaan yhteis .
on mahdotonta ajatella , ett komissiolla olisi edes kyky laatia hyvi maatalouskytntj euroopan jokaiseen kolkkaan .
sama koskee mys pikkutarkkoja standardeja .
esimerkiksi oman maani osalta komissio on tn kevn muuttanut monta kertaa viimeist kylvpiv .
miksi komissio yritt ptt tllaisesta yksityiskohdasta ?
jsenmaassa on vuosisatoja harjoitettu maataloutta .
kyll siell tiedetn , koska maahan voi kylv ja koska ei .

yhteisen maatalouspolitiikan perusedellytys on subsidiariteettiperiaatteen kunnioittaminen .
vastuu maataloudesta kuuluu paitsi euroopan unionille mys jsenmaille .
thn saakka maatalouden ympristnsuojelua ja muita liitnnistoimia on hoidettu jsenmaan ja euroopan unionin vlisin sopimuksin , joiden kustannuksiin kumpikin osapuoli osallistuu .
kytnnn toimeenpano ja valvonta on posin jsenmaan vastuulla .
tm on toiminut hyvin , koska jsenmaalla on ollut sek toiminnallista ett taloudellista vastuuta .
toivon , ett nm subsidiariteettikysymykset ratkaistaan mynteisesti seuraavan cap-reformin yhteydess agenda 2000 -ohjelmasta ptettess .

arvoisa puhemies , haluaisin paneutua yhteen rouva dhrkop dhrkopin erittin mielenkiintoisen mietinnn nkkohtaan , joka ksittelee elintautien torjuntaa .
olemme kuluneiden vuosien aikana havainneet , ett se vaatii hyvin paljon varoja euroopan unionin talousarviosta , olemme nhneet sen bse : n tapauksessa ja etenkin sikaruton tapauksessa .
millainen on tilanne tll hetkell tarttuvan taudin puhjetessa ? tmnhetkinen tilanne on se , ett asianomainen jsenvaltio kantaa 50 % kustannuksista ja euroopan unionin talousarvio toiset 50 % .
kehitys on tll hetkell sellainen , ett tietyiss jsenvaltioissa , eik minun tarvitse mainita kuin yksi maa , minulle melkoisen lheinen alankomaat , siell on niin , ett ne kansalliset 50 % tulevat alankomaiden maatalousyrittjien kannettavaksi .
suuri ongelma on se , ett muissa maissa asia ei ole viel lheskn nin .
eik vain komissiokin ole sit mielt , ett tss tapauksessa saattaisi olla kysymys kilpailun vristymisest ?
olisiko mahdollista , ett komissio voisi lyhyen mrajan kuluessa - kysyin samaa jo kerran toukokuussa - ottaa arvioitaviksi kaikki euroopan unionin jsenvaltioiden tmnhetkiset elintautien torjuntasuunnitelmat .

mit tulee rouva dhrkop dhrkopin ehdotukseen tutkia , onko mahdollista perustaa eu-tasolla sen varalle vakuutuskassa , olen sit mielt , ett asiaa varmasti kannattaa harkita , mutta ennen kuin voimme tarttua asiaan , tytyy viel keskustella monista yksityiskohdista .

arvoisa puhemies , komissio on tyytyvinen siihen , ett euroopan parlamentti vaikuttaa hyvksyvn emotr-tukiosastolle ehdotetun kokonaismrn ja ett vallitsee suuri yksimielisyys siit , kuinka mr olisi jaettava eri sektoreiden vlill .
tmn budjetin kuri on ilmeinen ei ainoastaan siin , ett sen kasvuaste on pidetty nollassa , vaan mys ponnisteluissa , joita on tehty sellaisen ylibudjetoinnin vhentmiseksi , jota on tehty menneisyydess tiettyjen budjettikohtien kohdalla .

mit tulee ehdotettuun varauksen luomiseen emotr-tukiosastoon , minun on sanottava , ett komissio ei ymmrr , kuinka varauksen luominen muuttamatta talousarvion kokonaismr edist yhteist tavoitettamme eli tiukkaa budjettia .
komissio vastustaa kaikkien kohtien lineaarista leikkausta varauksen tyttmiseksi .

jos budjettivallan kyttj haluaa kuitenkin tehd niin , komissio voi suostua ksittelemn noin 250 miljoonaa euroa " alustavina varauksina " ja merkit ne varaukseen budjettikohtaan b0-40 .
nm varaukset voidaan ottaa viidest budjettikohdasta , jotka joko jivt jatkuvasti osittain kyttmtt ajanjaksona 1994-1997 tai joiden osalta menot eivt ole varmoja , kuten taistelu elintautien puhkeamista vastaan .
varausten vhentminen valvonta- ja ehkisytoimista 3 miljoonalla ja niiden merkitseminen budjettikohtaan b0-40 tuntuu eploogiselta .
komissio ei kykenisi suorittamaan arviointia liitnnistoimista , jota parlamentti on toivonut ja joihin komissio on sitoutunut , jos parlamentti peruu varaukset .

mit tulee siihen , ett budjettikohtaan b0-40 siirrettisiin viel 17 miljoonaa euroa , jotka olisi saatu budjettikohtien lineaarisella leikkauksella , komissio ei pid toimenpidett hydyllisen .
alustavassa talousarvioesityksessn komissio on sitoutunut esittmn uusia toimia petosten torjumiseksi ja ehkisemiseksi , jos mahdollista , oikaisukirjelmn muodossa .

tulevaisuudessa maataloutta koskeva oikaisukirjelm syksyll on ratkaiseva askel emotr-tukiosaston budjettimenettelyss . kuten menneisyydesskin se mahdollistaa sen , ett viimeisin kehitys tuotannossa ja markkinoilla otetaan huomioon .
tss mieless thnastinen kehitys ei johda meit tss vaiheessa odottamaan sstj vuoden 1999 alustavaan talousarvioesitykseen ehdotetusta mrst .
oikaisukirjelm tulee mys olemaan oikea tilaisuus alustavan talousarvioesityksen ajan tasalle saattamiseen lainsdnnllisten ptsten valossa , mukaan lukien ptkset hintapaketista , markkinauudistuksista ja luultavasti maatalouden valuuttajrjestelmn mukauttamisesta euron kyttnoton jlkeen .

mit tulee kalastussopimuksiin , komissio voi nyt uusia arvioita noudattaen hyvksy kaksi muutosta alustavaan talousarvioesitykseen , jos budjettivallan kyttj voi olla niist yht mielt .
ensimminen on 0 , 5 miljoonan euron siirto budjettikohdasta b7-8000 varaukseen , joka liittyy gambian kanssa tehtvn sopimukseen , jota hyvin todennkisesti ei allekirjoiteta vuonna 1998 ja joka ei siten ole voimassa vuoden 1999 alussa .
toinen on jopa 7 miljoonan euron vhennys varaukseen , joka on tarkoitettu uusille sopimuksille , ja tm johtuu siit , ett hyvin todennkisesti lhitulevaisuudessa ei ole mahdollista solmia venjn kanssa uutta sopimusta , jota varten sellainen summa oli ennakoitu varaukseen .
myhemmss vaiheessa komissio kuitenkin esitt ajan tasalle saatettuja arviointeja ja esitt vastaavia muutoksia ehdotuksiin uusiksi sopimuksiksi .
kuten kolmen toimielimen vlisess kokouksessa maaliskuussa 1998 sovittiin , varauksen ja budjettikohdan vlinen lopullinen jako olisi ptettv oikaisukirjelmss , jonka komissio lhett budjettivallan kyttjlle lokakuun lopussa .

lopuksi mit tulee yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan rahoittamiseen , kun otetaan huomioon budjettikohta httoimenpiteist ( b8-015 ) , vuoden 1999 alustavassa talousarvioesityksess ehdotettuja mrrahoja on korotettu vuoden 1998 alkukuukausina tapahtuneen suhteellisen nopean toimeenpanon valossa .
komissio voisi kuitenkin hyvksy tietyn alaspin tapahtuvan tarkistuksen varattuun summaan , kuten euroopan parlamentin ehdottaman 2 miljoonaa euroa , ja korottaa esimerkiksi konfliktien ehkisemist ja rauhanprosessien tukemista koskevaa budjettikohtaa ( b8-013 ) .

vhptiset muutokset nimikkeistss eivt ole mikn ongelma komissiolle .
jos joistakin budjettikohdista ei kuitenkaan pst yhteisymmrrykseen , komissio ehdottaa palaamista joko vuoden 1998 budjettikeskusteluissa sovittuun nimikkeistn tai toimielinten vlisess sopimuksessa sovittuun nimikkeistn .

arvoisa komissaari , haluan tehd ehdottoman selvksi sen , ett tss ptslauselmassa ei ehdoteta minknlaista varausta tukitoimiin .
olen sanonut erittin selvsti , ett esittelij olisi toivonut paljon erityisempi varauksia kokonaisvarauksen sijasta .
kokonaisvarauksesta , josta on lopuksi ptetty , on ptetty yhdess maataloutta ksittelevn valiokunnan kanssa .
jos te luette tarkasti , mietinnss lukee " vliaikaisesti lineaarinen " .
parlamentti on ilmoittanut selvsti tilapisen neuvottelumenettelyn vuosien aikana , ett se vastustaa lineaarisia leikkauksia .
toistaiseksi ja siihen asti , kun nemme oikaisukirjelmst , miss todelliset tarpeet ovat , sanomme mieluummin " vliaikaisesti lineaarinen " .

kalastussopimusten osalta haluan sanoa , arvoisa komissaari , ett te tiedtte yht hyvin kuin minkin , ett paitsi venjn kanssa tehtvll sopimuksella mys joillakin muilla sopimuksilla on vain vhn mahdollisuuksia pst vuoden 1999 talousarvioon .
tm nhdn syksymmll samoin kuin maatalousmenotkin , kun tarkastellaan talousarvioon tehty oikaisua .

kiitoksia , rouva dhrkop , antamistamme selvennyksist ja tarkennuksista , jotka luonnollisestikin otan huomioon .
olen kuitenkin silloin tllin mukana erist kalastussopimuksista kytviss neuvotteluissa ainakin taustalla , ja niiden osalta on rimmisen vaikeaa antaa tarkkoja ennusteita .
mainitsen esimerkin : etel-afrikan kanssa solmittava kalastussopimus .
se tuntui viime vuonna mahdottomalta , mutta neuvottelut kynnistyivt tn vuonna , ja kaikesta huolimatta on toivoa siit , ett se voidaan allekirjoittaa tmn vuoden loppuun menness .

toivoa siis on , mutta siin kaikki !
sill asia riippuu paljon enemmn etel-afrikan kuin yhteisn viranomaisista .
sen vuoksi meidn on suhtauduttava nihin asioihin melko varovaisesti ja hyvksyttv se , ett niihin saattaa liitty tietty epvarmuutta .
tahdoin selvent tt asiaa ja todeta , ett ymmrrn sen vuoksi sek kollegani ett teidn ja teidn kollegoidenne vaikeuksia vaatiessanne talousarviolta kurinalaisuutta ja joutuessanne samanaikaisesti kohtaamaan epvakauden , jonka kanssa on tultava toimeen .

paljon kiitoksia , herra pinheiro .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 11.00 .

myynninvalvontajrjestelmt

esityslistalla on seuraavana garoscin laatima talous- ja raha-asioita sek teollisuuspolitiikkaa ksittelevn valiokunnan mietint ( a4-0230 / 98 ) komission kertomuksesta jsenvaltioiden myynninvalvontajrjestelmist ( kom ( 96 ) 0245 - c4-0589 / 96 ) .

arvoisa puhemies , tm on ensimminen puheenvuoro , jonka esitn uudelta paikaltani tss parlamentissa , lopultakin keskustasta .

keskuun 30. piv vuonna 1999 - aloittakaamme hyvst uutisesta - saattaa olla viimeinen piv , jona yhdest jsenvaltiosta toiseen matkustavalla on mahdollisuus ostaa verottomasti niin kutsutuista verovapaista myymlist paikallisia tuotteita , ksitit , ylellisyystuotteita , alkoholia ja tupakkaa .
kytnnn pttyminen muuttaa merkittv ilmit , joka jo viidenkymmenen vuoden ajan on liittynyt eurooppalaisten matkailuun .
sen poistaminen on kuitenkin suora seuraus yhtenismarkkinoiden luomisesta tammikuun 1. pivn 1993 .
neuvosto on ottanut huomioon alan sosioekonomisen merkityksen ja myntnyt tammikuun 1. pivst 1993 keskuun 30. pivn kestvn erityisen siirtymkauden mahdollistaakseen alan asteittaisen luopumisen verovapausjrjestelmst .
neuvosto on niin ikn sallinut verovapaan myynnin kahdessa kanaalin alittavan tunnelin terminaalissa siirtymkauden aikana ja korottanut kolmansista maista tulevien matkustajien arvorajoitusta 175 ecuun ja mrnnyt yhteisn sisisen myynnin arvorajoitukseksi 90 ecua .
neuvosto on ottanut huomioon yhteisn rajavalvonnan puuttumisen ja mrittnyt tmn mietinnn aiheena olevalle verovapaan myynnin valvonnalle vhimmisstandardin .

komission olisi pitnyt esitell neuvostolle viimeistn vuonna 1994 tmn siirtymkauden jrjestelmn toimintaa ja siihen liittyvi myynninvalvontajrjestelmi koskeva kertomus .
tllainen kertomus laadittiin vasta vuonna 1996 ja nyt , vain vhn yli vuotta ennen siirtymkauden loppua , parlamentilta on pyydetty kannanottoa komission kertomuksesta ja siten epsuorasti verovapaan myynnin tulevaisuudesta .

ensimminen lentoasema , jolla oli verovapaita myyntipisteit , avattiin irlannin shannonissa vuonna 1947 .
voidaksemme saada kuvan tmn verovapaata myynti harjoittavan aseman kehityksest on todettava , ett ensimmisist kolmestatoista matkustajasta vuonna 1945 pstiin vuonna 1977 kymmenen miljoonan dollarin liikevaihtoon .
shannonin malli levisi nopeasti koko eurooppaan , ja siit lhtien kaikki suuret lentoasemat ottivat kyttn verovapaan myynnin jrjestelmn .
lentokoneiden esimerkki seuraten mys lauttaliikenteess alettiin harjoittaa verotonta myynti , erityisesti pieniss lauttayhtiiss , ja viel nykynkin tm myynti kattaa merkittvn osan niiden kyttkustannuksista .
tll hetkell myynti koskee euroopan unionissa pasiassa kolmea myyntikanavaa - lentoasemia , laivoja ja lentokoneita - ja sen liikevaihto vuonna 1996 oli 7 miljardia dollaria .

vuonna 1991 komissio ilmaisi aikomuksensa laatia verovapaan myynnin lopettamisen sosioekonomisia seurauksia koskevan tutkimuksen .
valitettavasti tllaista kertomusta ei koskaan laadittu , ja tll hetkell alan todellisesta merkityksest on saatavissa tietoa vain alan itse tuottamista selvityksist sek euroopan parlamentin tutkimuksesta .
sismarkkinoiden luominen 1. tammikuuta 1993 ja siihen liittyv yhteisn rajojen hviminen edellyttivt myynninvalvontajrjestelm , jolla varmistetaan vapautusten noudattaminen .
verovapaata myynti harjoittava - ja tss tulemme mietinnn keskeiseen aiheeseen - huomaa joutuvansa pyrkimn yht aikaa kahteen tavoitteeseen , myynnin lismiseen ja samalla sen valvomiseen , ett myynti ei ylit vahvistettuja rajoja .

komission arvion mukaan liikkeenharjoittajat eivt noudata neuvoston vuonna 1992 vahvistamia suuntaviivoja kovinkaan tyydyttvsti .
useimmiten liikkeenharjoittajat eivt ole kyttneet jrjestelmi , joiden avulla ostokset voidaan laskea . myskn sellaisia jrjestelmi ei ole otettu kyttn , joiden avulla voidaan laskea , kuinka paljon matkustajat voivat viel ostaa verovapaita tuotteita .
kaiken lisksi lentokoneissa tehtvien kauppojen valvontaa ei ole koordinoitu .
verovapaan myymln myyjll ei ole kaupantekohetkell kytettvissn kaikkea matkustajaa koskevaa tietoa .
tm johtuu valvontajrjestelmn puutteista , mutta samalla tilannetta voidaan perustella sill , ett tehokas ja koordinoitu valvonta eri liikennevlineiden vlill ja matkan eri vaiheissa olisi aiheuttanut liikkeenharjoittajalle huomattavia kuluja .

liikkeenharjoittajiin kohdistuva valvonta on vain liikkeest vastaavan valvontaa ja sill varmistetaan vain se , ett tavarat kirjataan , ennen kuin ne lhtevt varastolta tai verovapaalta alueelta .
havaitut puutteet johtuvat todennkisesti siit , ett jsenvaltioilla ei ole ollut aikaa jrjest ja koordinoida nit jrjestelmi eik sijoittaa niihin .

30.keskuuta 1999 pttyv siirtymkausi olisi voinut tarjota mahdollisuuden ottaa huomioon alan tarpeet ja mahdollistaa vlttmttmt , asteittaiset muutokset , mutta verovapaata myynti harjoittava ala ei vuodesta 1991 thn pivn menness ole pyrkinyt vlttmttmn kaupan muuttamiseen , joka olisi ollut hydyllist valmistauduttaessa verovapaan myynnin loppumiseen keskuun 30. pivn 1999 . lisksi on otettava huomioon tasaveroisuus perinteist kauppaa harjoittavien kauppiaiden kanssa .
vaikka myynti vhenisikin , lentoliikenteen kehitys korvaisi alussa mahdollisesti tapahtuvan vhenemisen .
lisksi verovapaan myynnin loppuminen ei merkitse itse myymliden sulkemista , vaan ainoastaan verovapauden poistumista yhteisn sisll tehtvien matkojen osalta .
ers merkittv seikka on se , ett verovapaiden myymliden ja kaupungeissa kytvn kaupan kytnnn olosuhteita on vaikea verrata keskenn.toimivien sismarkkinoiden rakentaminen edellytt , on se sitten miellyttv tai ei , yhteisn sisisen verovapaan myynnin loppumista . verovapaiden myymliden tapaus tuo kuitenkin esiin sosioekonomisia ongelmia , joita parlamentti ei voi jtt huomiotta .
ala tyllist suoraan noin 140 000 henkil , ja verovapauden poistaminen vaarantaa monet nist typaikoista ; tyllisyyteen liittyvn riskin lisksi verovapaan myynnin loppumisen seurauksena ovat matkailualaan kohdistuvat kielteiset vaikutukset , erityisesti joillain syrjisill alueilla .

lisksi verovapaan myynnin poistaminen vaarantaa liikennintialan vapauttamiskehityksen , erityisesti pienten ja keskisuurten toimijoiden osalta .
tst on seurauksena yritysten pyrkimys kustannussstihin , jotka saattavat jopa vaarantaa liikenteen turvallisuuden .

nist syist luotamme lujasti tarkistukseen , joka velvoittaa komissiota kyttmn alueellisia rahastoja . ymmrrmme , ett pts verovapaan myynnin lopettamisesta on lopullinen lukuun ottamatta uusia yksimielisi poliittisia arvioita , ja yhdymme komission arvioon siit , ett valvonta ei toimi tyydyttvsti .
ajatus kytt verovapaan myynnin jrjestelm euron kyttnottoon asti on merkittv . keskuun 30. pivksi 1999 asetettua mraikaa silmll piten velvollisuutemme on siis tarjota liikkeenharjoittajille vlineit ja keinoja valvonnan parantamiseksi ja tarjota verovapaalle verkostolle mahdollisuus vhitellen muuttua tavallisiksi myymliksi .

pidmme siis keskeisen toista esittmni tarkistusta - tarkistuksia on vain kaksi - joka mahdollistaa niille , jotka matkustavat unionin ulkopuolelle mutta tekevt vlilaskun , verottomien ostosten tekemisen jo lhtpaikassa .



arvoisa puhemies , jokainen joka lent snnllisesti , tiet , ett verovapaan myynnin sntjen valvonta on olematonta tai ainakin vuotavaa kuin seula .
kuka tahansa , joka on lentoasemalla ostanut suurimman sallitun verovapaan mrn alkoholia tai savukkeita , saa lentokoneessa vaivatta taas uuden ern .
jos ostaa tavaroita yli sallitun verovapaan hinnan , huomaa , ettei sittenkn maksanut alv : t , koska liikkeenharjoittaja otti sen omaan laskuunsa .

nm ongelmat ovat jo yht vanhoja kuin verovapaa myynti itse .
on paljonpuhuvaa , ettei niit vielkn ole ratkaistu .
verovapaa myynti tosin hvi euroopan yhteisn sislt tarkalleen vuoden kuluttua tst pivst , mutta unionin ulkopuolisilla matkoilla se j yh voimaan .
kontrolloimaton kaksinkertainen verovapaa myynti j sen myt siis yh ongelmaksi , ja siit tss mietinnss puhutaan .

puolueryhmni on esittelijn kanssa samaa mielt siit , ett on vihdoin saatava aikaan tehokas valvonta , ja kannattaa hnen suosituksiaan , jotka ovat yllttvn yksinkertaisesti sovellettavissa .
puolueryhmni mielest on oikein , ett garoscin mietint koskee ainoastaan verovapaan myynnin valvontaa , josta euroopan komissio muuten taas teki melkoisen vanhentuneen kertomuksen .
mielestmme ei ollut oikein asettaa , kuten alkuperisess kertomuksessa yritettiin tehd , ecofin-neuvoston joulukuussa 1991 tekem pts yhteisn sisisen verovapaan myynnin lopettamisesta uudelleen keskustelun aiheeksi .
tietysti meitkin koskettaa verovapaiden myymliden tyllisyys , mutta ensinnkin kuluttajain hankinnat siirtyvt toisiin myymlihin , joissa ne luovat tyllisyytt , ja toiseksi hallitukset voivat alentaa niden kasvavien verotulojen ansiosta muita veroja tai tehd ylimrisi menoja , jotka saavat aikaan uutta tyllisyytt .
sill vaikka verovapaa myynti onkin tietysti kuluttajan mieleen , se ei ole ilmaista .
se on lentmisen tukea , joka koituu etupss parempiosaisen , usein matkustavan hyvksi , mutta jonka kaikki kansalaiset maksavat .
se on siis sosiaalisesti taannuttava avustus .
se tukee kaikkein saastuttavinta kuljetustapaa , joka taas syrjii ympristystvllisempi kuljetustapoja , jotka eivt pse tst suosionosoituksesta osallisiksi .
se on avustus , joka asettaa lentoasemien liikkeet etuasemaan verrattuna kaupunkien ja kylien tavallisiin liikkeisiin , jotka joutuvat normaalisti maksamaan alv : n ja valmisteverot .
se tukee etenkin alkoholia ja tupakkaa , sill niiden kohdalla verovapaus todella selvsti tuntuu , tuotteita , joita me itse tuskin ryhtyisimme ensimmiseksi tukemaan , jos saisimme vapaasti valita .

jos nyt tarkastelemme sit , niin kuin itse olen tehnyt , kuka nyt varsinaisesti hytyy maksamattomasta verosta , niin osoittautuu , ett ainoastaan kolmannes tulee kuluttajan hydyksi ja kaksi kolmannesta j liikkeenharjoittajalle .
se ett verovapaat myymlt tuottavat myynnilln valtavat voittoprosentit , selitt ne valtavat kampanjat ja sen jttimisen paineen , jonka kohteeksi me parlamentaarikkoina joudumme .
mutta edell mainitsemieni syiden perusteella emme tule antamaan tlle paineelle periksi .
siksi tuemmekin garoscin mietint sen nykyisess muodossa .

arvoisa puhemies , en ole tietenkn samaa mielt edellisen puhujan kanssa , joka nki tyypillisen sosialistina ainoastaan verovapaan myynnin huonot puolet .
min kuulun pikemminkin niihin , jotka puolustavat kiivaasti verovapaiden myymliden silyttmist lentoasemilla ja laivoilla , mys euroopan unionin sisll matkustaville henkilille , joilla on oltava mahdollisuus ostaa verovapaasti tavanomaisia tuotteita , ksitit ja muitakin tuotteita .
tmn on kuitenkin mr loppua 30. keskuuta 1999 .
tiedn , ett periaatteilla voi ratsastaa . voidaan kiistell siit , ovatko yhtenismarkkinat yhteen sopimattomat verovapaan myynnin kanssa .
komissio ja erityisesti komissaari monti ratsastavat tll periaatteella ; hn hylksi mrajan siirtmisen viel kerran , esimerkiksi ajankohtaan 1.1.2002 , kuten esittelijmme herra garosci esitti kompromissinhaluisesti .
se on nimittin se ajankohta , jolloin meill tulee olemaan setelit ja kolikot taskuissamme euroina .

en puolusta verovapaata myynti sen vuoksi , ett haluaisin helpottaa ostokykyisten johtajien luksustavaroiden ostamista tymatkoilla .
en kuitenkaan voi olla vlittmtt tss ja nyt siit , ett euroopan unionissa on 18 miljoonaa tytnt ja ett verovapaan myynnin lopettaminen lentoasemilta ja laivoilta vaarantaa kymmenituhansia typaikkoja , puhumattakaan lentoihin kohdistuvista seurauksista .
eik olekin jrjetnt , ett pidmme suurimittaisia tyllisyyskokouksia , luomme toimintasuunnitelmia typaikkojen silyttmiseksi ja aikaansaamiseksi ja ett samalla saatamme periaatteilla ratsastamalla vaaraan enemmn typaikkoja kuin sellaisilla ohjelmilla voitaisiin silytt tai luoda ?
tiedn mys senkin , ett politiikka on tavoiteltavista asioista koostuvaa taidetta .
siksi voin vain pahoitella sit , ett esittelij garoscin hyvt aikeet , esittelijn , jota haluan kiitt sydmellisesti ja joka haluaa pelastaa verovapaan myynnin , joutuivat sellaisen menettelytavan uhriksi , jossa kaikki hnen hyvt ehdotuksensa lakaistiin syrjn , jotta hnen mietinnssn rajoituttaisiin tiukasti myynninvalvontajrjestelmiin .

olin mukana laatimassa kahta tarkistusta , joilla pyritn vaikuttamaan vhintn siihen , ett emme nosta ainoastaan kaivon kantta , kun lapsi on pudonnut kaivoon , eli kun typaikat on menetetty verovapaan myynnin loputtua , vaan ett suunnittelemme jo nyt tukitoimenpiteit alakohtaisten ja alueellisten tukien myntmiseksi niille aloille ja alueille , jotka tulevat eniten krsimn verovapaan myynnin lakkauttamisesta .
haluamme varmistaa sen , ett thnkin annetaan yhteisn varoja .
toivon mys , ett parlamentti hyvksyy sen ehdotuksemme , ett euroopan unionin satamista ja lentokentilt matkustavat henkilt saavat sittenkin ostaa verovapaasti , jos heidn on vaihdettava liikennevlinett yhteisn alueella ja vaikka heidn lopullinen mrnpns onkin unionin ulkopuolella .
tm on erityisen trke mys luxemburgille , koska voimme tavallisesti matkustaa kolmansiin maihin ainoastaan frankfurtin , brysselin , pariisin ja amsterdamin kautta , ja toivon ...

( puhemies keskeytti puhujan . )

arvoisa puhemies , tm herra garoscin mietint on eittmtt erittin kiinnostava .
se on niin kiinnostava etenkin siksi , ett jtmme sanomatta sen , mink oikeastaan olimme aikeissa sanoa , koska talous- ja rahaasioita ksittelev valiokunta on pttnyt poiketa mietinnss euroopan komission kannasta .
mutta jos rupeamme toteuttamaan garoscin mietinnn eri kohtia , niin kysymys on siit , kuinka tehokas se sitten en on , sill ennen kuin byrokratia on ksitellyt nm suositukset , verovapaa myynti on varmaankin jo lopetettu .
tm on joka tapauksessa tmnhetkinen arviointini .

arvelen kuitenkin , ett parlamentti on tehnyt viisaan ptksen .
parlamentti ei ole antanut houkutella itsen ansaan antamaan lausuntoa ongelmasta , jonka ratkaisu joka tapauksessa on euroopan komission ksiss .
kysymys on sitten siit , mink ajan kuluessa verovapaa myynti on voitava lopettaa .

ilman muuta olemme teoriassa keskenmme yht mielt siit , ett verovapaa myynti on voitava lopettaa , mutta toisaalta on niin , ett euroopan unioni ja neuvosto etualalla ja euroopan komissio taustalla ovat jttneet ratkaisematta useita veroongelmia .
yhteisll oli toki oikeus toivoa , ett vero-ongelmat olisi thn menness jo saatu ratkaistuksi .

toinen kysymys on esimerkiksi se , kuinka tm lopetettu verovapaan myynnin jrjestelm alkaa vaikuttaa esimerkiksi euroopan talouspuolella .
jos euroopan kansalaiset matkustavat amsterdamista sveitsiin tai pariisista norjaan , se on varmasti toista kuin jos he matkustaisivat suoraan ruotsiin .
minulla on siten tunne , ett meill on tss ongelma , jonka keskinisess ratkaisussa emme menettele oikein , koska kiirehdimme toisaalta sellaisten asioiden edelle , joita emme viel ole ratkaisseet .
sen thden haluan pyyt euroopan komissiota tarkastelemaan tt ongelmaa viel kerran joka puolelta perin pohjin ja paneutumaan etenkin sen kiistattomiin seurauksiin eik ainoastaan tmn mietinnn suosituksiin .

arvoisa puhemies , mynnn , ett garoscin mietinnn psislt liittyy yleiseen tarpeeseen tiukentaa sntj , joilla mrtn verovapaiden tuotteiden ostamisesta lentoasemilla euroopan unionin rajojen sisll .
thn aikaan on kuitenkin vaikeata keskustella sellaisesta aiheesta viittaamatta laajempaan tarpeeseen silytt verovapaa myynti euroopassa vuoden 1999 jlkeen .

ymmrrn , ett virasta lhtev ecofin-neuvoston puheenjohtaja kuvasi tt keskustelua poliittisen toimintaohjelman tunnepitoisimmaksi , ja uskon , ett useimmat ihmiset olisivat siit samaa mielt .
verovapaan myynnin poistaminen on erittin taantuva toimi siin valossa , ett verovapaa myynti nauttii niin laajaa kannatusta euroopan kansalaisten keskuudessa .
se on kuluttajaystvllinen kytnt ja nauttii siis laajaa yleisn kannatusta .
itse asiassa aikana , jolloin monet ihmiset tyytyvt siihen , ett he tuntevat olevansa vieraantuneita euroopan unionin toiminnasta , he pitvt kytnnllisesti katsoen mahdottomana , ett eu lopettaa tmn kytnnn , joka on erittin suosittu sosiaalisen ostoksilla kynnin muoto monille ihmisille , jotka tyskentelevt unionin eri jsenvaltioissa tai matkustelevat niiss .

euroopan komissio ei anna periksi tuumaakaan tarpeelle tutkia tarkasti uudelleen verovapaan myynnin poistamisen seurauksia ja sit vaikutusta , joka sill on moniin unionin jsenvaltioihin erityisesti reuna-alueilla .
emme saisi unohtaa , ett komissio vakuutti , ett tm tutkimus suoritetaan , ja se on laiminlynyt tmn sitoumuksen tyttmisen .
komissio ei tee itsen suosituksi tavallisen kansan keskuudessa ottaessaan niin tysin kylmkiskoisen ja jyrkn asenteen .

3.huhtikuuta parlamentti nesti ylivoimaisesti sen ptslauselman puolesta , jossa pyydettiin euroopan komissiota suorittamaan asiasta sosiaalinen ja taloudellinen tutkimus .
se , ett euroopan komissio kieltytyy tekemst sit , vahvistaa jlleen kerran sit tosiseikkaa , ett komissio on haluton kuuntelemaan euroopan unionin ainoaa demokraattisesti valittua toimielint . ecofin-neuvoston ministerit kokoontuivat 19. toukokuuta , ja vastoin lehdistn arvailuja neuvosto ei tehnyt siit uutta ptst eik vahvistanut uudelleen sit , ett verovapaa myynti poistettaisiin .
aihe on jlleen ecofin-neuvoston esityslistalla , kun aihetta koskevat tyasiakirjat on valmisteltu . suhtaudun mynteisesti siihen , ett herra garosci uskoo ja tunnustaa mietinnssn , ett verovapaan myynnin poistamiselle on lydettv vaihtoehtoinen ratkaisu .
hn tekee selken ja oikean huomion , ett pts vaarantaisi vlittmsti alan , joka tyllist 140 000 ihmist euroopassa.jos verovapaa myynti lopetetaan , seuraukset maalleni irlannille ovat hyvin vakavat .
typaikkoja menetettisiin kaikilla aloilla ; hinnat nousisivat sek lento- ett laivaliikenteess ; matkalle lhtemisen kustannukset kallistuisivat ; vuoden ympri irlannista ja irlantiin liikennivn lauttaliikenteen kannattavuus vaarantuisi .
tilanne on hyvin vakava , ja toivoisin , ett komissio vhintnkin ottaa huomioon parlamentin jsenten nkemykset ja unionin kansalaisten suuren enemmistn toiveet .

arvoisa puhemies , kaikkein ensimmiseksi esitn kiitokseni sen johdosta , ett kollega garoscin mietint rajoittuu ksittelemn sille kuuluvaa aihetta : myynninvalvontajrjestelmi .
talous- ja raha-asioita ksittelev valiokunta jrjesti tt asiaa varten kuulemistilaisuuden , jonka edunvalvojat valitettavasti ylikansoittivat vedoten verovapaan myynnin silyttmisen puolesta .

euroopan komission kertomus ei kierr totuutta .
valvonta on kaikin puolin puutteellista .
psyyn thn on se , ett yksi hallinnollisen tarkastuksen pperiaatteista tallataan jalkoihin .
liikkeenharjoittajan , joka pyrkii mahdollisimman suureen liikevaihtoon , on samalla valvottava , ett hnen asiakkaansa eivt ylit sallittuja ostorajoja .
siit on se vistmtn seuraus , ett esittelijn ehdottamat parannukset jvt riittmttmiksi , mik ei merkitse sit , ett ne eivt ansaitsisi mit suurinta kiitosta .

verovapaa myynti matkoilla yhteisn sispuolella on ristiriidassa euroopan yhteismarkkinoiden kanssa .
valvonnan puutteellisuus johtaa viel laajempaan kilpailun vastaiseen toimintaan .
verovapaan myynnin jrjestelmst huolimatta hintatasoa on yh edelleen pidettv korkeana .
kollega metten viittasi jo thn . kuluttaja ei juuri hydy siit senkn vuoksi , ett normaalien jakeluketjujen ja pienten liikkeenharjoittajien tyllisyytt vhennetn nin keinotekoisesti .
ristikkinen tukeminen tekee tyhjksi toivon liikenteen ulkonaisten seurausten sisisest ksittelyst .
meidn on mys ajateltava ymprist .
lyhyesti : siin on kylliksi syit heitt ehdotetut tarkistukset roskakoriin .

arvoisa puhemies , haluan onnitella esittelij ja sanoa , ett vaikka tmn keskustelun olisi muodollisesti pitnyt rajoittua komission kertomukseen jsenvaltioiden myynninvalvontajrjestelmst , on ilmeist , ett kaikissa niiss parlamentaarisissa valiokunnissa , joissa siit on keskusteltu , on ksitelty euroopan unionin rajojen sisisen verovapaan myynnin poistamisen taloudellisia ja sosiaalisia vaikutuksia .
onko se johtunut siit , kuten muutamat puhujat ovat sanoneet , ett asianomaisella kaupan alalla on kytetty tilaisuutta hyvksi , jotta meille esitettisiin perusteluja sen taholta kyseist poistamista vastaan ?
vaiko siit , ett kyseinen komission kertomus ja neuvostossa kyty keskustelu ovat saaneet muutamat meist euroopan parlamentin jsenist pohtimaan yksityiskohtaisemmin ja kiinnostuneina ja - miksei - huolestuneina tmn poistamisen mahdollisia kielteisi vaikutuksia ?
on olemassa ptevi perusteluja niin tmn toimen puolesta kuin sit vastaankin .

mielestni liikennevaliokunnan meille esittmt johtoptkset tukevat sit , ett komission olisi tarpeellista laatia syvllisempi tutkimus asiasta ja erityisesti niist vaikutuksista , joita tllaisen myynnin poistamisella voi olla liikenneinfrastruktuurien rahoitukseen ja hallintaan , sek kuluttajille mahdollisesta liikennepalveluhintojen kohoamisen uhasta lentohintojen kohoamisen takia .

arvoisa puhemies , en pysty ottamaan niin voimakkaasti kantaa kuin jotkut parlamentin jsenet ovat pystyneet .
haluaisin nhd asiasta yksityiskohtaisemman tutkimuksen , jota ei pyyd ala vaan muutamat jsenvaltioiden edustajat .
poistaisin lisksi joitakin niist syytksist , jotka liittyvt joidenkin jsenten tai joidenkin jsenvaltioiden sopimattomaan asenteeseen .
haluaisin , ett vlttisimme tmntyyppist keskustelua .
ainakaan minulla ei ole ollut tilaisuutta eik aikomusta puhua kenenkn asianomaisen edunvalvojien edustajan kanssa .

joka tapauksessa , arvoisa puhemies , komission kertomuksessa kyllkin sanotaan , ett myyntitasojen osalta on olemassa vakavia ongelmia ennen kaikkea lentoasemilla ja lentokoneissa .
olen tysin yht mielt siit , ett meidn on tuettava kaikkia niit toimia , jotka vahvistavat euroopan unionin ja jsenvaltioiden sntjen noudattamista , jottei tll alalla tapahtuisi vrinkytksi .

arvoisa puhemies , olemme saaneet ksiteltvksemme kysymyksen siit , kuinka verovapaan jrjestelmn kontrolli toimii .
talous- ja raha-asioita sek teollisuuspolitiikkaa ksittelev valiokunta on pttnyt nestyksen jlkeen , ettei se eik nin ollen itse parlamenttikaan , ota kantaa itse pasiaan .
se on kysymys verovapaan myynnin mahdollisesta jatkamisesta , joka kiinnostaa tavallista kansalaista .

haluaisin esitt kaksi reunahuomautusta .
ensinnkin lopettamista koskeva pts on vuodelta 1991 .
tllin muun muassa suomi ja ruotsi eivt olleet euroopan unionin jseni .
kuitenkin niiden laivaliikenteelle , osin mys lentoliikenteelle , verovapaudella on ollut aivan oleellinen merkitys .
meren eristm suomi on rakentanut sen avulla kohtuullisin maksuin ylitettvn sillan manner-eurooppaan .
verovapauden lopettaminen katkaisee tmn yhteyden .

toiseksi , lopettaminen aiheuttaa tyttmyytt .
koko unionin osalta 140 000 ja suomen osalta 13 000 henkil menett typaikkansa .
tm on jyrkss ristiriidassa niiden julistusten kanssa , joiden mukaan euroopan unionin tulisi kohdistaa vakavaa huomiota nimenomaan tyttmyyden torjuntaan .
yksi ksi ei tied mit toinen tekee .
sit paitsi , vaikka verovapaus poistuu ja tilanne muka harmonisoituu , alkoholin ja tupakan korkea ja epharmoninen verotus pohjoismaissa jatkuu .

ketk hytyvt ?
komissio ja ecofin saattavat saada kyseenalaisen arvovaltavoiton .
hytyjiin kuuluu mys euroopan unionin ulkopuolinen viro .
helsingin ja tukholman vliset laivat voivat silytt verovapauden poiketessaan tulevaisuudessa tallinnassa .
mutta kuinka korkeat ovat satamamaksut , joita tallinna tllin perii ?
asiaa ei ole ajateltu kaikilta puolilta , kiitos jrpisen komission ja hampaattoman ecofinin .

arvoisa puhemies , hyvt kollegani , samaan aikaan , kun tyttmyys on edelleen kaikkien maidemme suurin huolenaihe , en ole lainkaan varma , niin kuin tutkimusasioista vastaavan parlamentin posaston tutkimuksessa sit paitsi muistutetaan , onko tyttmyytt viisasta list lhitulevaisuudessa , jonka jotkut haluavat omistaa verovapaalle kaupalle .

tutkimuksesta puheen ollen , haluaisin mys palauttaa mieliin , ettei komissio ole pitnyt kiinni sitoumuksistaan eik ottanut huomioon rouva scrivenerin aikoinaan pitm puhetta .
aikaa on kulunut silloisten ja nykyisten sitoumusten vlill , eik mitn ole tehty .
palauttakaamme mieliin mys se , ettei komissio ole katsonut tarpeelliseksi vastata 17. maaliskuuta 1998 pidetyn liikenneasioista vastaavan neuvoston vaatimukseen eik euroopan parlamentin 3. huhtikuuta antamaan ptslauselmaan .
komission ehdotuksessa , joka esitettiin ecofin-neuvostossa 19. toukokuuta , ei myskn tytet tyydyttvll tavalla sen vuonna 1991 antamaa lupausta eik parlamentin vaatimusta , joka toistettiin 3. huhtikuuta annetussa parlamentin ptslauselmassa ja joka hyvksyttiin hyvin suurella enemmistll .

meidn on siis jlleen kerran muistutettava , ettei kaavailtua verovapaan kaupan pttymist voida toteuttaa , ellei tiettyj hyvin tarkkoja ehtoja tytet etukteen , sill uhalla - jos sit ei pystyttisi vlttmn - ett asianomaiset alueet joutuisivat krsimn typaikkojen kannalta hyvin vakavista seurauksista .
nin ollen , hyvt kollegani , vaikka komissio on tunnustanut myynninvalvontajrjestelmi koskevan kertomuksensa 19 kohdassa sen , ett verovapaalla myynnill voidaan tietyss mrin rahoittaa lentoasemien infrastruktuureja , mik mahdollistaa lentokenttverojen supistamisen minimiin ja edist nin matkailuelinkeinoa , se tyytyy tysin luonnollisesti , ja erityisesti syrjisten alueiden osalta , jotka krsivt suhteettomasti verovapaan myynnin poistamisesta , suunnittelemaan huomattavia tuki- ja korvaustoimia .

tss yhteydess olisi mys kiinnitettv erityist huomiota syrjisten alueiden kuljetuspalveluihin , ja komission on suunniteltava erittin vakavasti yhteisn rahoituksen mahdollisuutta .
sen seurauksena , arvoisa puhemies , ryhmmme vastustaa tysin odotetusti garoscin mietint sen nykyisess muodossa , jossa pyritn nopeuttamaan verovapaan myynnin lakkauttamista ilman minknlaisia kunnollisia tutkimuksia tai toimia ja jolla on varmasti tyllisyyden ja asianomaisten maiden kannalta tuhoisat seuraukset .

arvoisa puhemies , kun olin pieni poika ja asuin skotlannissa , minulla oli tapana kuunnella iltaisin lastenohjelmaa nimelt jackanory ; siin kerrottiin satuja .
tnn olen luullakseni kuunnellut jlleen jakson tst ohjelmasta , sill en ole koskaan kuullut vlitettvn nin paljon vr tietoa verovapaan myynnin aiheesta .

kuulin rouva boogerd-quaakin sanovan , ett " verovapaa myynti poistuu " .
verovapaa myynti ei poistu .
verovapaa myynti silyy yh kaikille eu : n ulkopuolelle matkustaville .
saanen sanoa , miksi on trke , ett keskustelemme myynninvalvonnasta tn iltana .
annan teille erinomaisen esimerkin .
jos matkustatte brysselin lentokentn kautta , kuten useimmat jsenet tekevt , menette terminaali b : n paulaan ja voitte ostaa pullon alkoholia ja 200 savuketta .
sitten kuljette eteenpin terminaali b : ss pstksenne portillenne , ja siell on kaksi muuta verovapaata myyml , joista molemmista voitte ostaa viel pullon alkoholia ja 200 savuketta .
siten teill on kolme litraa alkoholia ja 600 savuketta .
kun lenntte takaisin glasgow ' hun , teilt kysytn koneessa , haluaisitteko tehd verovapaita ostoksia .
voitte ostaa viel pullon alkoholia ja 200 savuketta .
sitten teill on 4 litraa alkoholia ja 800 savuketta .
niiden kotiin viemisess ainoa ongelma ei ole suinkaan se , pysytetnk teidt tullissa , vaan itse asiassa sen hemmetin kuorman kantaminen .
jos aiomme jatkaa asianmukaista toimintaa unionina , meidn on tiukennettava myynninvalvontajrjestelm .

jttkmme sikseen koko tm kysymys verovapaan myynnin silyttmisest tai poistamisesta .
se kiista voitetaan tai hvitn ecofin-neuvostossa ; sit ei voiteta ja hvit parlamentissa .
olisi korkea aika , ett ihmiset tajuaisivat tmn .
sen vuoksi talous- ja raha-asioita sek teollisuuspolitiikkaa ksittelev valiokunta on esittnyt garoscin mietintn tarkistuksia , joissa esitelln tapoja , joilla voimme pst tarttumaan jrjestelmn vrinkyttn lentoasemilla , satamissa ja lentokoneissa .
on trke , ett hyvksymme ne ja toteutamme niit .
ellemme tee niin , sallimme petosten jatkua jrjestelmssmme , ja lisksi eri jsenvaltioiden valtionkassoille aiheutuu tulonmenetyksi .
keskittykmme siis asiaan , jota ksittelemme .
se ei ole verovapaa myynti vaan myynninvalvonta .
pyydn , pysyk asiassa .

arvoisa puhemies , tm on ollut virkistv keskustelu thn asti , ja arvostin erityisesti herra millerin puheenvuoroa ja sit , ett hn havainnollisti hyvin selvsti esittelijn erinomaisessa mietinnssn selvksi tekemn asian , eli ett myynninvalvonta ei yksinkertaisesti toimi .

herra miller kuvaili havainnollisesti , mit brysselin lentokentll tapahtuu .
saanen kertoa teille , mit tapahtuu kanaalin ylitse kulkevilla lautoilla .
jotkut konnat kervt tarkistuskortteja tietmttmilt ja naiiveilta matkustajilta ja vievt ne mukanaan verovapaaseen myymln ja kyttvt niit paljon suurempien ostosmrien hankkimiseen kuin mihin heill sntjen mukaan oikeastaan on lupa .
se on jrjestelm , joka on laajamittaisen vrinkytn kohteena .
olen samaa mielt niiden ihmisten kanssa , jotka ovat pahoitelleet sit , ett koko keskustelu on johdatettu tysin epolennaiseen pohdiskeluun verovapaasta myynnist .

olen edunvalvojien huomattava kannattaja , uskon vankasti heidn kykyyns tulla tnne ja yritt vaikuttaa meihin .
en kuitenkaan ole sit mielt , ett he saisivat valehdella niin tehdessn .
yksi pahimmista valheista , joita he ovat kertoneet meille , on valhe typaikkojen menetyksist .
tyntekijiden typaikkojensa tulevaisuutta koskevilla peloilla on leikitelty hikilemttmsti .
ilman muuta ihmiset matkustavat jatkossakin lenten .
itse asiassa yhdistyneen kuningaskunnan lentoasemat laajentavat ostospalvelujaan kaiken aikaa .

joillakin lautoilla , erityisesti kanaalin ylitse kulkevilla , on tietenkin ongelmia .
nuo ongelmat aiheutuvat siit tosiasiasta , ett on liian monta laivaa , jotka tavoittelevat liian harvoja matkustajia , erityisesti nyt kun kanaalitunneli on auki .
kanaalitunneli , jossa muuten ei voi hyty verovapaudesta , jos matkustaa eurostar-junalla .

joten tuen sit , mit herra garosci on tehnyt , yhdyn tysin herra millerin tekemiin huomautuksiin ja jopa , hieman poikkeuksellisesti , herra mettenin tekemiin huomautuksiin .
joten toivon , ett tuemme esittelij ja hylkmme useimmat tarkistukset .

arvoisa puhemies , pts verovapaan myynnin lopettamisesta 30. keskuuta 1999 vahvistettiin , kun 18. toukokuuta 1998 kokoontunut ecofin-neuvosto ei suostunut komissaari scrivenerin euroopan parlamentille antamaan lupaukseen tehd koko alueen kattava vaikutuksia ksittelev tutkimus .

koska minulla ei ole aikaa kuin kaksi minuuttia , tyydyn ksittelemn yht ainoaa ongelmaan liittyv nkkohtaa .
vuonna 1991 hyvksytty direktiivi oli osa euroopan verotuksen yhdenmukaistamista .
nykyn sellaista ei ole , tai ei ainakaan hyvin sen kaltaista .
eurooppa ei saa kehitty tyllisyyden kustannuksella .
komissaari monti oli kuitenkin tunnustanut 29. lokakuuta 1997 pidetyss kuulemistilaisuudessa , ett verovapaan myynnin lopettaminen vaikuttaisi joidenkin euroopan alueiden tyllisyyteen ja taloudelliseen toimintaan .
41 % verovapaasti myydyist tuotteista on ranskalaisia tuotteita , ja verovapaa myynti on paras tapa mainostaa ja edist nit vientiin tarkoitettuja tuotteita .

olen kotoisin cognacin seudulta , ja yli 30 % alueen tuotannosta myydn verovapaasti maailmanmarkkinoilla .
verovapaa myynti muodostaa konjakin suurimmat markkinat , ja parhaiden laatujen myynnin osuus on hallitseva .
ern erityistutkimuksen mukaan tm eurooppalainen pts vaikuttaa tuhanteen typaikkaan ja mys viinikynnsten repimiseen 2000 hehtaarin alueelta .
tm tulee sit paitsi aasian kriisin lisksi .
joidenkin alueiden , kuten esimerkiksi nord-pas-de-calais ' n , jonka tyttmyysaste on muutenkin 20 % , on ennustettu menettvn 3500 typaikkaa .

eurooppa ei puolustele nestjille tekojaan tekemll nit sopimattomia ja karkeita ptksi .
olemmeko pohtineet sellaisia erilaisia lhestymistapoja , jotka olisivat yhdenmukaisempia niden vuosisadan viimeisten vuosien taloudellisten ja sosiaalisten vaatimusten kanssa ?
esimerkiksi joustavampaa ja kytnnllisemp progressiivista verotusta .
ehk on taas aika palata taaksepin .
kuka maksaa laskun ?
lentoasemat ?
lento- ja laivayhtit ?
kuluttaja ?
epilemtt yksi jos toinenkin .
mutta tulee paljon kalliimmaksi kohentaa euroopan unionin toimielinten uskottavuutta , samoin kuin ptksentekijiden , jotka lakkauttavat tietoisesti typaikkoja .

arvoisa puhemies , on syyt yhty liikenne- ja matkailuvaliokunnan ynn muiden kantaan siin , ett tmn asian yhteydess olisi ollut syyt ksitell verovapaan myynnin lopettamisen aiheuttamia ongelmia .
otan vapauden ihmetell sit , miten vaikea tst asiasta on aikaansaada ja kyd asiallista keskustelua .
pitydytn vain ahtaan juridisiin tulkintoihin ottamatta riittvsti huomioon muun muassa euroopan unionin suurta tavoitetta vhent olennaisesti tyttmyytt .
euroopan unioni ei saisi tehd ptksi , jotka ovat ristiriidassa tmn tavoitteen kanssa .
tss asiassa on kuitenkin ilmeisesti nin kymss .

on nhtviss , ett verovapaan myynnin loppuminen tulee heikentmn esimerkiksi suomen mahdollisuuksia yllpit liikenneyhteyksi muuhun osaan euroopan unionia .
niden yhteyksien kannalta suomi on keski- ja lnsi-euroopasta katsottuna saari , joka tarvitsee riittvn tehokkaita ja kilpailukykyisi vesiliikenneyhteyksi .
verovapaa myynti on olennaisella tavalla turvannut suomen korkealaatuiset meriyhteydet skandinaviaan ja baltiaan .
verovapaan myynnin ansiosta matkojen hinnat on voitu pit niin edullisina , ett kenell tahansa , mys tyttmill , on mahdollisuus nihin merimatkoihin .
tm on avainasia , joka pit matkustajamrt suurina ja liikennetiheyden korkeana mahdollistaen nin mys korkean tavarankuljetuskapasiteetin .
joillakin tahoilla on ollut havaittavissa sellaisia vrinksityksi , ett kyseess olisi varakkaiden kansalaisten etujen varjeleminen .
tst ei todellakaan ole kyse , pinvastoin . kyse on korostetusti vhvaraisten kansalaisten eduista , siis mys kansalaisten tasa-arvosta .

tehokkaat ja tihet autolauttayhteydet ovat osa suomen skandinaviaan ja baltiaan sek niden kautta muualle eurooppaan suuntautuvia maantieliikenneyhteyksi , joiden heikkeneminen aiheuttaa kuljetuskustannusten nousua ja kapasiteetin pullonkauloja vaikeuttaen tll tavoin taloudellista kehityst koko maassa .
verovapaan myynnin lakkaaminen aiheuttaa matkojen hintojen nousua ja uhkaa lopettaa joitakin yhteyksi kokonaan .
tll olisi vlitn ja heikentv vaikutus merenkulun tyllisyyteen .
tyllisyysvaikutukset eivt kuitenkaan rajoitu vain merenkulkuun .
maantieliikenteen tyllisyys on samalla tavalla uhattuna .
kustannusten nousu ja kuljetusten vaikeutuminen nostavat mys vientiteollisuuden kustannuksia vaikuttaen sen kilpailukykyyn ja vlittmsti mys tyllisyyteen .
kapasiteetin vheneminen vhent mys laivanrakennusteollisuuden tilauskantaa heikenten nin sek telakoiden ett alihankkijoiden tyllisyytt kaikkialla euroopan unionin alueella .

on vakavasti toivottava , ett komissio ottaa vakavasti euroopan parlamentin taholta esitetyt vaatimukset verovapaan myynnin lopettamisen kokonaisvaikutusten perusteellisesta selvittmisest .

arvoisa puhemies , vuonna 1991 ministerineuvosto ptti yksimielisell nestyksell , ett verovapaa myynti lento- ja laivamatkoilla euroopan unionin sisll poistetaan 30. tammikuuta 1999 lhtien .
parhaat arviomme osoittavat , ett jopa 140 000 typaikkaa saatetaan menett neuvoston ptksen tuloksena .
huolimatta melkoisesta painostuksesta ministerineuvosto on kieltytynyt useissa tilaisuuksissa harkitsemasta uudelleen ptstn verovapaan myynnin poistamisesta .
on selv , ett monilla lentoyhtiill ja lautoilla , erityisesti sellaisilla , jotka liikennivt irlannin kaltaisilla reuna-alueilla , on vaikeuksia selviyty tulonmenetyksist , joita verovapaan myynnin poistaminen aiheuttaa .
lisksi lippujen hinnat matkustajille epilemtt nousevat .

jatkan yrityksini kumota neuvoston ptksen .
on kuitenkin vlttmtnt harkita niiden ahdinkoa , joiden typaikat neuvoston pts vaarantaa .
komission on kiireellisesti tutkittava niiden ihmisten tilanne , joiden typaikat verovapaan myynnin poistaminen vaarantaa , ja esitettv hyviss ajoin ehdotus kyseisille ihmisille aiheutuvien haitallisten seurausten lievittmiseksi .
useilla lauttayhtiill on edessn vakavia menetyksi ja jopa konkurssi ministerineuvoston ptksen seurauksena .
komission on tutkittava erityisesti reuna-alueilla liikennivien lento- ja lauttayhtiiden rakennetta ja esitettv toimia , joilla estettisiin palvelujen ja typaikkojen menetyksi kyseisill alueilla .

arvoisa puhemies , kun neuvosto ptti vuonna 1991 pident verovapaan myynnin silyttmist vuoteen 1999 saakka , se ei varmaankaan tiennyt siit , ett vuonna 1998 eu : ssa olisi 18 miljoonaa tytnt , noususuuntaisesti .
neuvosto ei myskn aavistanut , ett vuonna 1999 ei olisi viel puhettakaan verojen yhtenistmisest rahaliiton toteutumisesta huolimatta .
siten eivt yhtenismarkkinatkaan ole viel toteutuneet tydellisesti .
neuvoston ja komission joustamattomuus tss kysymyksess hipoo vastuuntunnottomuuden rajoja !
verovapaan myynnin lopettamisella saadaan lyty monta krpst yhdell iskulla , tietenkin kielteisess merkityksess .
tymarkkinoille tulee suuri mr lis tyttmi .
eu uhraa vapaaehtoisesti trken vientiartikkeliensa nyteikkunan , ja matkailutalous krsii huomattavista haittapuolista .

kyynisesti voisi sanoa : yhteisn ensimminen tyllisyyspoliittinen askel tulee olemaan yli 100 000 typaikan tuhoaminen verovapaan myynnin lakkauttamisen keinoin .
ei ole lainkaan ymmrrettviss , miksi neuvosto ei voi tarkistaa kantaansa , kun otetaan huomioon tymarkkinoiden dramaattinen tilanne .
siit kysymyksest vallitsee yksimielisyys , ett tyttmyyden torjumisen on oltava kaikkien toimien paiheena ja tavoitteena .
miksi sitten ei voisi olla mahdollista muuttaa yksimielisesti sit ptst , jonka seurauksena tulee todistetusti runsaasti uutta tyttmyytt ?

neuvoston uusi puheenjohtaja , itvallan liittokansleri , vetosi eilen eu : n kumppaneihin , ett tyttmyyden torjuminen asetettaisiin nyt huomion keskipisteeksi .
jos hn tarkoittaa sit todella , hnen on mys saatava kumppanit vakuuttuneeksi siit , ett verovapaan myynnin jatkamisella voitaisiin pelastaa monta typaikkaa tuhoutumasta .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , 30. keskuuta 1999 pttyv verovapaan myynnin jrjestelm sislt liikkeenharjoittajan velvollisuuden valvoa myynti .

kaksi vuotta sitten , vuoden 1996 heinkuussa , komissio laati kertomuksen siit , mill tavoin valvontaa on jsenvaltioissa sovellettu .
tulokset olivat melko kielteisi , ja niiss korostuivat erityisesti kansallisella tasolla toteutettujen toimien moninaisuus ja valvonnan puutteellisuus .
tahtoisin tss yhteydess kiitt parlamenttia ja erityisesti esittelij , herra garoscia , hnen laatimastaan mietinnst , jonka aiheen arkaluonteisuus on kaikkien tiedossa .

minusta oli mieluisaa todeta , ett parlamentti yhtyy komission nkemyksiin siit , minklaisiin johtoptksiin valvonta antaa aihetta .
komissio on tysin samaa mielt suosituksista valvonnan parantamiseksi , onpa sitten kyse lentolippujen leimaamisesta tai turvautumisesta tehokkaampiin tietojenksittelyjrjestelmiin .
komissio kiinnitt kuitenkin huomiotanne siihen , ett nuo toimet eivt ehk ole tysin aiheellisia , koska mraika pttyy jo vuoden kuluttua , 30. keskuuta 1999 .
itse asiassa tydentvien valvontakeinojen kyttnotto merkitsisi uusia investointeja , jotka saattaisivat vaikuttaa alalla toimivien mielest petolliselta merkilt 30. keskuuta 1999 pttyvn mrajan kannalta .

tahdon viel thdent , ett laadittuaan kertomuksensa komissio on saanut tiet , ett liikkeenharjoittajien suorittamassa valvonnassa on tapahtunut parannusta .
ennen myynnin lakkauttamista tarvittavat mukautukset on jo aloitettu , ja ponnistukset on nyt keskitettv paikan pll toteutettaviin toimiin .

arvoisa puhemies , tahtoisin nyt ksitell ehdotettuja tarkistuksia , joista useimmat eivt liity valvontaan , vaan verovapaan myynnin ongelmiin yleisell tasolla .
kollegallani mario montilla on ollut useaan otteeseen tilaisuus esitt teille komission kanta tss asiassa .
voin vakuuttaa , ett tm kanta ei ole muuttunut , ja se vahvistettiin viimeksi ecofin-neuvoston kokouksessa 19. toukokuuta 1998 .
tahtoisin sen vuoksi tyyty esittmn seuraavat huomautukset .

ensinnkn lopettamisajankohdan siirtmist ei edes harkita .
toistan , ett 19. toukokuuta pitmssn kokouksessa ecofinneuvosto ei antanut pienintkn merkki siihen suuntaan eik sopinut edes sit koskevan keskustelun kynnistmisest uudelleen .
lisksi olen sit mielt , ett verovapaan myynnin ja euron kyttnoton yhdistminen olisi keinotekoista tai suorastaan vaarallista yhteisn imagolle kansalaisten silmiss .
komissio ymmrt mys , ett jsenvaltioilla on itselln parhaat edellytykset analysoida , minklaisia seurauksia verovapaan myynnin lopettamisesta aiheutuu kansallisella tasolla , ja tarpeen vaatiessa ryhty asianmukaisiin toimiin .

joissakin tarkistuksissa viitataan lisksi ala- ja aluekohtaisiin tukitoimiin ja pyritn siihen , ett yhteisn varoja kytettisiin paikallisten vaikeuksien torjumiseen .
komissio tutkii tapauskohtaisesti sellaiset jsenvaltioiden harkitsemat toimet , joissa turvauduttaisiin yhteisn mekanismeihin , kuten rakennerahastoihin .
komissio on lisksi sitoutunut neuvoston kuullen laatimaan tyasiakirjan , jossa selvennetn , millaisia yhteisn vlineit jsenvaltiot voivat tss asiassa mahdollisesti kytt .
luonnollisestikin euroopan parlamentti pidetn ajan tasalla .

lopuksi , arvoisa puhemies , yhteisn lainsdnnn puitteissa ei voida sallia , ett johonkin kolmanteen maahan suuntaavat matkustajat tekisivt verovapaita ostoksia lhtiessn yhteisn jsenvaltiossa sijaitsevalta lentoasemalta .
kyse on silloin alun perin yhteisn sisll tapahtuvasta lennosta .
kuitenkaan mikn ei sinns est vuorovaikutusta varsinaisesti yhteisn sisll matkustavien henkiliden ja kolmansiin maihin suuntautuvien matkustajien vlill .
tm seikka saattaisi johtaa vrinkytksiin , jotka ovat komission ja jsenvaltioiden kannalta kestmttmi .

arvoisa puhemies , tahtoisin hyvin lyhyesti esitt kiitokseni tulkeille siit , ett he ovat ylittneet varatun ajan , sek siit suuresta tyst , johon pakotin heidt hetki sitten puheenvuoroni aikana .
lisksi tahtoisin kiitt esittelijit ja huomauttaa heille , ett olen esittnyt vain kaksi tarkistusta huomiseksi .
mikli nm kaksi tarkistusta hyvksytn - sanon tmn mys herra komissaarille - voimme ratkaista suuren osan tmn alan ongelmista .
ensimminen tarkistus koskee mahdollisuutta tehd ostoksia jo lhtpaikan myyntipisteist , mik - kuten olemme todenneet - ei uskoakseni ole yhteisn sntjen vastaista ; toinen liittyy alueellisten rahastojen kyttn .
toistan , ett mikli nm kaksi tarkistusta hyvksytn , meill on edellytykset ratkaista useimmat tmn alan ongelmista .

kiitos nist loppuhuomautuksista .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 11.00 .

( istunto keskeytettiin klo 20.15 ja sit jatkettiin klo 21.00. )

ammatillisen koulutuksen tunnustaminen

esityslistalla on seuraavana keskustelu fontainen laatimasta oikeusasioita ja kansalaisten oikeuksia ksittelevn valiokunnan mietinnst ( a4-0232 / 98 ) ehdotuksesta euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi ammatillisen koulutuksen tunnustamisesta koskevasta yleisest jrjestelmst annettujen direktiivien 89 / 48 / ety ja 92 / 51 / ety muuttamisesta ja yleissairaanhoidosta vastaavien sairaanhoitajien , hammaslkreiden , elinlkreiden , ktiliden , arkkitehtien , farmaseuttien ja lkreiden toimintaa koskevien direktiivien 77 / 452 / ety , 77 / 453 / ety , 78 / 686 / ety , 78 / 687 / ety , 78 / 1026 / ety , 78 / 1027 / ety , 80 / 154 / ety , 80 / 155 / ety , 85 / 384 / ety , 85 / 432 / ety , 85 / 433 / ety ja 93 / 16 / ety tydentmisest ( kom ( 97 ) 0638 - c4-0657 / 97-97 / 0345 ( cod ) ) .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , hyvksymme ne komission toimintaa nykyn ohjaavat periaatteet , joita se noudatti esittessn meille tmn tutkintojen tunnustamista koskevan direktiiviehdotuksen , nimittin ne kolme seikkaa , jotka on otettava huomioon : ensinnkin se , mit kokemuksen perusteella on opittu - ja tlt osin muistutan , ett euroopan parlamentti oli erittin kiinnostunut komission ensimmisest kertomuksesta huhtikuussa 1997 - slim-aloitteen huomioon ottamisesta , jonka tarkoituksena on jrkiperistminen ja yksinkertaistaminen , sek loppujen lopuksi tietenkin tuomioistuimen oikeuskytnnn huomioon ottamisesta .

komissio ehdottaa meille tlt pohjalta joitakin toimia , jotka helpottavat ilman pienintkn epilyst tutkintojen tunnustamista ja joihin sisltyy erityisesti tuomioistuimen vlassopoulou-tuomiossaan luoma periaate , joka nostaa ammatillisen kokemuksen arvoa .
euroopan parlamentti , hyvt kollegat , muistutan siit , oli usein korostanut tt asiaa , ja olemme tyytyvisi siihen , ett komissio ymmrsi tmn vetoomuksen ja ett se noudatti niit sitoumuksia , jotka se oli tlt osin laatinut .

koordinointiryhmn toimivaltuuksien vahvistamista ja laajentamista koskeva toivomuksemme on mys kuultu .
oikeusasioita ja kansalaisten oikeuksia ksittelevll parlamentin valiokunnalla oli ollut tilaisuus kuulla koordinointiryhm , kuunnella sen jseni , ja olimme todenneet , ett he muodostavat tunnustamisjrjestelmn kytnnn soveltamisen kannalta trkeimmn koneiston .

alakohtaisten direktiivien horisontaalisten muutosten osalta olemme iloisia siit , ett komissio ksittelee niiden yhteisn kansalaisten ongelmaa , jotka ovat saaneet koulutuksen euroopan unionin ulkopuolella .
se on hyvin merkittv ongelma , jonka kansalaisemme ovat usein ottaneet esille , ja ottavat sit paitsi edelleenkin .
komissio tosin omaksuu viel aran lhestymistavan , sill kysymys ei ole muusta kuin kyseisten asiakirjojen huomioon ottamisesta eik niiden tunnustamisesta , mutta katsomme , ett tm on kuitenkin edistyst , jonka otamme tss tapauksessa mielellmme vastaan .

oikeusasioita ksittelev valiokunta katsoo , etteivt alakohtaisten direktiivien erityiset muutokset kaipaa nimenomaisia kommentteja .
totean ainoastaan , ett olemme halunneet niss puitteissa muistuttaa , kuinka vlttmtnt on pst asianmukaiseen ratkaisuun irlantilaisten arkkitehtien osalta , joiden koulutusta ei ole voitu tarpeen vaatiessa tunnustaa .
mielestni on syyt tsment tarkasti , ettei tm tunnustaminen auta ratkaisemaan muita kuin esille tuodun erityisongelman , ja haluaisimme kuulla komissiota tst nimenomaisesta seikasta .

lopuksi sanoisin , ettemme vastusta neuvoa-antavia komiteoita koskevaa uudistusta , jonka tarkoituksena on vhent osallistujien mr ja tehd komiteoista joustavampia , silt osin - ja korostan varta vasten tt seikkaa - kuin niden komiteoiden tehtvn on toimia mahdollisimman tehokkaasti ja avoimesti , ja teemme muutaman tmnsuuntaisen ehdotuksen .

sallikaan minun , arvoisa puhemies , ptt puheenvuoroni paljon yleisempn huomioon .
kolme toimielintmme haluaa nykyn kiihkesti pst lhemmksi euroopan unionin kansalaisia , ja mieleni tekisi sanoa , ett ilmaisemme tmn tahdon joka tilanteessa .
emme myskn unohda sit , ett olemme suunnitelleet kansalaisiamme varten kahta trke vaihetta , jotka toteutuvat lhikuukausina : amsterdamin sopimuksen ratifiointia maissa , jotka eivt ole viel ratifioineet sit , ja sen jlkeen tietenkin euroopan parlamentin vaaleja ensi keskuussa .
mutta mik olisi tmn lhitavoitteen toteuttamisen kannalta parempi aloite kuin se , ett annetaan kansalaisille konkreettisesti mahdollisuus lopultakin harjoittaa esteitt ammattiaan kotimaansa rajojen ulkopuolella ?
on kuitenkin pakko todeta , ettei asian laita ole viel nin .
vetoomusvaliokuntamme , joka saa jatkuvasti asiaa koskevia valituksia , voisi sit paitsi todistaa sen puolesta , ja tiedmme , ett suurin osa nist valituksista koskee tapauksia , joissa tunnustaminen on hyltty .

arvoisa komissaari , tiedmme , ett komissio on tst erittin tietoinen , mutta tmn tietoisuuden lisksi meidn on toimittava ja murrettava viimeiset jljell olevat lukot .
emme ole kuitenkaan thn menness saaneet komissiolta virallista vakuutusta siit , ett jrjestelm tarkistetaan suunnitelmien mukaisesti vuonna 1999 sen jlkeen , kun sen tytntnpanoa koskeva laaja kartoitus on tehty .
sen vuoksi lhetmme teille erittin voimakkaan signaalin niiden tyllisyys- ja sosiaaliasiain valiokunnan tarkistusten vlityksell , jotka oikeusasioita ksittelev valiokunta on sisllyttnyt mietintn .
voitteko te , arvoisa komissaari , vakuuttaa meille , ett tss direktiiviss mennn mahdollisimman pitklle hyvn suuntaan ?
euroopan parlamentti ja euroopan kansalaiset odottavat teilt kannustavaa vastausta , ja kiitn teit siit etukteen .

arvoisa puhemies , ammatillisen koulutuksen molemminpuolisen tunnustamisen tarpeesta kaikissa eu : n jsenvaltioissa ei ole epilystkn .
olemme kuulleet tapauksista , joissa yhdest jsenvaltiosta tuleva muodollisen kelpoisuuden omaava ammatinharjoittaja ei saa typaikkaa tai hnen on pakko hyvksy matalampi palkka toisessa jsenvaltiossa , koska hnen koulutustaan ei tunnusteta samanarvoiseksi .

rouva fontainen mietinnss vapaa liikkuvuus ulotetaan todelliseen kytntn ja siin sallitaan tyntekijille suurempi liikkuvuus ja varmistetaan suurempi avoimuus lainsdnnss .
yhdess jsenvaltiossa hankittu vhimmiskokemus ja - kelpoisuus pitisi hyvitt toisessa jsenvaltiossa tarvittavaan kokemuksen mrn .
jotta varmistetaan tasa-arvoisuus koko unionissa , jsenvaltioiden olisi ensin tiedotettava asiasta komissiolle , jos ne vaativat ammatinharjoittajia kymn lpi muita kokeita .
tm ehdotus ei ole ainoastaan tervetullut askel kohti avoimuutta ptksenteossa , vaan meidn olisi nhtv se mys toimena syrjint ja jopa muukalaisvihaa vastaan .

muukalaisviha ja rasismi ovat jo yleisi koko unionissa .
pelkn , ett erityisesti laajentumisen alussa ne lisntyvt dramaattisesti , ellemme voi saada aikaan toimia , jotka tuovat oikeudenmukaisuutta koulutuksen tunnustamiseen .
tss rouva fontainen mietinnss annetaan muodollisen kelpoisuuden omaaville siirtotylisille , jotka tulevat eu : n ulkopuolisista maista ja jotka ovat tyskennelleet jossakin jsenvaltiossa , oikeus siirt taitonsa ja asiantuntemuksensa koko unionin alueelle .
ehdotan sen vuoksi , ett vastaanottava jsenvaltio antaisi todistuksen vastaavuudesta sen varmistamiseksi , ett nm kolmansista maista tulevat tyntekijt saavat yhtliset - ei enemp , ei vhemp - oikeudet kuin heidn virkaveljilln muissa eu : n jsenvaltioissa on .
kehotan parlamenttia kannattamaan fontainen mietint .

arvoisa puhemies , haluaisin onnitella rouva fontainea hnen erinomaisesta mietinnstn .
hnell on erittin huomattava historia niden asioiden ksittelemisess .
minun on tunnustettava tuntevani tietty kansallista helpotusta siit , ett rouva fontaine on hyvksynyt tarkistukset , jotka liittyvt irlantilaisten arkkitehtien melko ainutlaatuiseen asemaan .
olen hyvin kiitollinen siit .
tm on ollut vaikeutena omassa maassani niin kauan kuin olen ollut parlamentissa .
kuten molemmat aikaisemmat puhujat ovat sanoneet , vetoomusvaliokunta saa enemmn vetoomuksia ihmisilt , jotka kokevat syrjint ammatillisen koulutuksensa tunnustamisessa , kuin vetoomuksia , jotka koskevat mit muita kansalaisiamme koskettavia asioita tahansa .

kerron teille vhn asian historiasta . saatatte muistaa , ett ensimminen arkkitehtej koskeva direktiivi tuli sen jlkeen , kun oli 18 vuoden ajan yritetty ptt , mik oli arkkitehti .
arkkitehtej koskevasta direktiivist tuli ensimminen fontainebleaun sopimuksen mukainen direktiivi , jossa sanottiin lopulta : selvittkmme tm vaikea tilanne ja tunnustakaamme tietyt peruskelpoisuudet .
alussa tt ei huomattu , ja monissa tapauksissa , kun yritettiin laatia jonkinlaista tunnistettavissa olevaa koulutuksen yhdenmukaistamista , suuri enemmist ammatinharjoittajista kaikilta elmnalueilta maissamme eivt yksinkertaisesti olleet tietoisia siit , ett heidn olisi pitnyt auttaa tss prosessissa ja huolehtia omista eduistaan .

se on syyn thn irlannin poikkeukseen , jonka rouva fontaine on hyvin jalomielisesti suostunut hyvksymn tarkistuksena mietintns .
odotan kovasti kuulevani , hyvksyyk herra pinheiro tarkistuksen .
tm merkittv ryhm , johon kuuluu joitakin huomattavimpia arkkitehtejmme , tunnustetaan .
asian kytnnllinen puoli on se , ett ilman tllaista tunnustamista he eivt voi tehd tarjouksia sopimuksista oman maansa ulkopuolella .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , voin painottaa , ett esittelijn , rouva fontainen , perusteelliseen ja antaumukselliseen tyskentelyyn , johon olemme niin tottuneita , ei ole juuri mitn listtv .
tnn meill on esityslistalla kokonainen joukko kansalaisille trkeit mietintj .
niihin kuuluvat erityisesti unionin kansalaisuutta ksittelev mietint ja esill oleva mietint direktiivist neljntoista eri tunnustusdirektiivin muuttamiseksi .
tnn ksiteltvn oleva tutkintojen molemminpuolisen tunnustamisen pivittminen on erityisen trke juuri nuorille ihmisille , joilta odotetaan yh enemmn liikkuvuutta maailmalla .
siksi ilmoitan sosiaalidemokraattisen puolueryhmn puolesta , ett suhtaudumme mynteisesti siihen , ett euroopan komissio on paneutunut parlamentin jo useasti esille ottamaan vaatimukseen , nimittin siihen , ett jsenvaltioiden kansalaiset , jotka ovat suorittaneet koulutuksen euroopan unionin ulkopuolella , otetaan mys huomioon .

muotoilu horjuu .
yksi tunnustus olisi ollut mielestmme parempi .
arvostamme tosin sit , ett euroopan komissio haluaa ensin kert kokemuksia tll alalla , ennen kuin se ottaa seuraavat askeleet .
suhtaudumme mys mynteisesti nimenomaan asiantuntijakomiteoiden rakenteen yksinkertaistamiseen ja niiden valtuuksien lismiseen .
tosin puolueryhmni tukee tysin niitkin tarkistuksia , jotka johtavat suurempaan avoimuuteen ja joissa vaaditaan , ett koordinointiryhmien pohdinnat on annettava laajaan levitykseen .
ainoastaan siten voimme todella noudattaa kansan tahtoa avoimuuden lismisen osalta . siten kansalaiset voivat ymmrt tuloksia paremmin .

olemme luopuneet tietoisesti esittmst lis perusteellisia tarkistuksia sen nkkannan perusteella , ett komission on syvennyttv kaiken kaikkiaan yksinkertaistamaan enemmn lainsdnt tutkintojen molemminpuolisen tunnustamisen alalla ja ett sen on mys tehtv se vuoteen 1999 menness . tst syyst odotamme tietyll tavoin krsimttmin euroopan komission toimesta laadittavaa kertomusta niist kokemuksista , joita on kerntynyt thn menness direktiivien soveltamisesta .
se luvattiin esitt meille jo tn kevn , mutta sit ei ole viel esitetty .
tarvitsemme tmn kertomuksen pian , sill haluamme tehd nuorten tulevaisuudesta mahdollisimman mynteisen . se on meidn tehtvmme lainlaatijoina , ja haluamme mys suorittaa tmn tehtvmme mahdollisimman hyvin .

arvoisa puhemies , tavoilleen uskollisena varapuhemiehemme rouva fontaine on laatinut poikkeuksellisen mietinnn .
oikeusasioita ksittelev valiokunta , kuten rouva banotti sanoi , on omaksunut asiasta erittin selken kannan , ja se tarkasteli ehdotusta 23. huhtikuuta tn vuonna pitmssn kokouksessa ja hyvksyi sen yksimielisesti .

direktiivi saattaa uudelleen ajan tasalle yhteisn tutkintojen tunnustamista koskevan jrjestelmn kokonaisuudessaan ja antaa konkreettisen muodon tutkintojen luettelon ajan tasalle saattamisen yksinkertaistamista koskevalle sitoumukselle .

thn toimenpiteeseen vaikuttaneita seikkoja ovat : komission esittm kertomus korkeammasta koulutuksesta annettujen tutkintotodistusten tunnustamista koskevan yleisen jrjestelmn soveltamisesta , tuomioistuimen oikeuskytnnn kehitys - joka on saanut useita ennakkoratkaisupyyntj - komission tiedonanto neuvostolle ja parlamentille slim-aloitteesta .

kaikki edell mainittu ptyy ehdotukseen , jonka tarkoituksena on perti neljntoista direktiivin muuttaminen , sill on ongelmia , jotka liittyvt useaan direktiiviin , ja nin voidaan tunnistaa ne ja edet jrjestelmllisemmin niiden tarkastelussa .
saadun kokemuksen perusteella tm menettelytapa takaa riittvn oikeudellisen turvan ja noudattaa tysin toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteita .

tmn ehdotuksen sisltn aiotaan sisllytt se oikeuskytntperiaate , jonka mukaan ensimmisen vastaanottavan jsenvaltion on otettava kaikissa ammatillisen koulutuksen tunnustamista koskevissa pyynniss huomioon kyseisen henkiln tutkinnon saamisen jlkeen hankkima kokemus .
direktiivin 89 / 48 on mys mr ottaa kyttn " snnellyn koulutuksen " ksite , jonka tarkoituksena on se , ett vastaanottavien valtioiden on otettava siirtolaisen saama koulutus huomioon , kun tm on saanut sen alkupermaassa tai lhtmaassa , jossa kyseist koulutusta annetaan , ilman , ett ammattia on snnelty .
tmn uuden mryksen ansiosta voidaan vltty vastaanottavan valtion ammatillisia kokemusvuosia koskevasta vaatimuksesta .

on tehtv kolme tsmennyst siit , miten oikeusasioita ksittelev valiokunta suhtautuu nihin muutoksiin .
ensimminen koskee vuosina 1989 ja 1992 yleisest jrjestelmst annettujen direktiivien muutosta .
vastaanottavien jsenvaltioiden on tst lhtien tunnustettava kansalaisen koulutus , vaikka jsenvaltiossa ei olisikaan , kuten sanoin , tt sntely .
toinen koskee direktiivien horisontaalista muutosta .
kolmas koskee alakohtaisten direktiivien erityist muutosta , jossa toteutetaan erityisi muutoksia ja mukautuksia ja saatetaan ajan tasalle tutkintotodistusten , todistusten ja muiden muodollista kelpoisuutta osoittavien asiakirjojen luettelot .

mielestni direktiiviss on etunsa : siin yleiseen jrjestelmn sisllytetn oikeuskytnnss mrtty velvollisuus - toistan - ottaa tunnustamista koskevia hakemuksia tarkasteltaessa huomioon tutkinnon saamisen jlkeen hankittu kokemus , ja lisksi siin otetaan kyttn snnellyn koulutuksen ksite .

johtoptksen voidaan sanoa , ett tm direktiivi vastaa tarpeeseen helpottaa unionin kansalaisten vapaata sijoittautumista tunnustamalla heidn korkeamman ja ammatillisen koulutuksen tutkintojensa kelpoisuus .
kyse on loppujen lopuksi siit , ettei yhdenkn unionin kansalaisen en tarvitsisi kohdata tt ikuista ongelmaa ja ett tll direktiivill pstisiin todelliseen vapaaseen liikkuvuuteen .

arvoisa puhemies , nm ovat tavoitteet .
tuleeko tm kaikki toimimaan kytnnss ?
on ilmeist , ett tmn direktiivin myt asiassa otetaan erittin trke askel , ja on ymmrrettv , ett me euroopan parlamentin jsenet korostamme sit erittin paljon .

arvoisa puhemies , olen samaa mielt edellisten puhujien kanssa siit , ett rouva fontaine on laatinut erinomaisen mietinnn .
se on trke ohjelmakohta tyntekijiden vapaalle liikkuvuudelle , joka on perusoikeus rooman sopimuksessa .
jos muut jsenvaltiot eivt tunnusta koulutusta , tyntekijiden on erittin vaikea saavuttaa liikkuvuutta .
ikv kyll ongelmia esiintyy yh tll alalla , ja useimmat parlamentin jsenet saavat tehd yksilkohtaista tyt tmn asian parissa .
direktiiviin suhtaudutaan siis mynteisesti , koska siin ksitelln trke ongelmaa .

mietinnss on kaksi psislt .
ensiksi siin ksitelln kahta yleist direktiivi , jotka koskevat korkeakoulututkintoja ja ammattikoulutusta .
toinen ala liittyy tiettyihin ammatteihin kuten sairaanhoitajiin , elinlkreihin , ktilihin , arkkitehteihin , farmaseutteihin ja lkreihin .
mietinnss yritetn erityisesti esitt selkesti mrykset , joiden mukaisesti jsenvaltiot saavat kytt kelpoisuuskokeita .
vaikka ymmrrmme , miksi kelpoisuuskokeet ovat jrkevi , jsenvaltiot ovat joskus kyttneet niit direktiivien todellisen tarkoituksen vristmiseksi .
toistan mary banottin tekemi huomioita .
mys min olen tehnyt vastaavanlaisia havaintoja arkkitehtien erityisongelmista .
uskon , ett ongelmat on ratkaistu onnistuneesti .

voin ainoastaan korostaa , ett mielestni tyntekijiden vapaa liikkuvuus on vlttmtnt , jotta rooman sopimusta sovelletaan asianmukaisesti .
suosittelen tt mietint .

arvoisa puhemies , mys min haluaisin kiitt rouva fontainea erittin loistavasta mietinnst sek kollegaani rouva bergeri , joka hyvksyi useita arkkitehtej koskevia tarkistuksia .

kuten tiedtte , alkuperisess arkkitehtien muodollisen kelpoisuuden tunnustamista koskevassa direktiiviss vuodelta 1985 tietyt jsenvaltiot eivt saaneet poikkeuksia sen osalta , mik tunnetaan vakiintuneena oikeutena harjoittaa ammattia .
jsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset katsoivat , ett nill arkkitehdeill oli riittvsti hankittua kokemusta ja kyky , jotta heidn annettaisiin toimia todellisuudessa arkkitehtein .
nin siit huolimatta , ett heill ei ollut juuri sit koulutusta , joka mriteltiin muualla direktiiviss .
valitettavasti samaan aikaan kun sellaiset maat kuin saksa , alankomaat ja yhdistynyt kuningaskunta saivat poikkeukset , irlanti ei sellaista saanut .
tuloksena oli huomattavaa syrjint , ja suuri joukko ammattia harjoittavia irlantilaisia arkkitehtej , jotka olivat erittin taitavia ja kokeneita , ei kyennyt saamaan asemaansa tunnustetuksi muualla yhteisss .
tilanne on jatkunut tllaisena aivan thn pivn asti .

tarkistukset , jotka esitimme ja jotka oikeusasioita ja kansalaisten oikeuksia ksittelev valiokunta on hyvksynyt , auttavat toivottavasti tyntekijiden vapaan liikkuvuuden aikaansaamisessa , kuten rouva oddy mainitsi , ja nm ihmiset voivat harjoittaa ammattiaan miss pin yhteis tahansa .
toivon , ett voin tiedottaa nille arkkitehdeille , ett se , mit teemme tll tnn yhdess neuvoston kanssa , mytvaikuttaa yhtenismarkkinoiden meneilln olevaan loppuun saattamiseen .

on jsenvaltioiden asia tunnustaa niden tyntekijiden oikeudet oikeudenmukaiseen kohteluun , ja toivon , ett jsenvaltiot ja komissio voivat suostua siihen - erityisesti komissaari monti , joka on ollut melko tinkimtn koko aiheen suhteen , ja toivon , ett viesti voidaan vied takaisin hnelle - ett niill mailla , jotka eivt saaneet poikkeusta vuonna 1985 , olisi oikeus siihen nyt .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , minkin haluaisin kiitt varapuhemies fontainea erittin sydmellisesti erityisesti siit , ett hn oli valmis syventymn mietinnssn juuri niihin nkkohtiin , jotka koskevat arkkitehtien tutkintotodistuksia .
parlamentti on muotoillut vasta hiljattain erityisesti arkkitehtej koskevasta direktiivist laaditun mietinnn johdosta , joka minulla oli kunnia valmistella , joitakin nist nkkohdista , jotka voivat nyt toteutua rouva fontainen mietinnn avulla .
tm koskee erityisesti tnn jo usein esille tuotua tarkistusta 14 .
siin on kyse - ja haluaisin painottaa , kuten rouva fontainekin , ett siin on todellakin kyse ainoastaan siit - ett irlantilaisten muodostamalle pienelle arkkitehtien ryhmlle annetaan jlleen mahdollisuus heidn ptevyystodistuksiensa ja muiden muodollista kelpoisuutta koskevien asiakirjojensa tunnustamiseen , mik heilt evttiin vahingossa , kun direktiivi otettiin kyttn irlannissa .

arkkitehtej koskeva direktiivi osoittaa joitakin erikoislaatuisia seikkoja , jotka erottavat sen muista direktiiveist ja jonka vuoksi haluamme mys silytt tmn direktiivin sellaisenaan .
nm erikoislaatuiset seikat eivt kuitenkaan oikeuta milln tavalla sit , ett neuvoa-antavan komitean , joka on asetettu virkaan arkkitehtej koskevan direktiivin nojalla , olisi jtv ehdotetun kaikkia neuvoa-antavia komiteoita koskevan uudistuksen ulkopuolelle .
mys tmn komitean jsenmrien vhentminen ja sen tehokkaampi menettelytapa voisivat edist arkkitehtej koskevan direktiivin osalta parempaa toimivuutta kuten muidenkin direktiivien osalta .

haluaisin mys painottaa nimenomaan sit , ett juuri arkkitehtuurin alalla on suuri merkitys saada ratkaisu aikaiseksi kolmansissa maissa hankitun koulutuksen tunnustamiseksi .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , haluan aivan ensiksi kiitt parlamenttia siit mielenkiinnosta , jota se osoittaa tt ehdotusta kohtaan , sek siit tyst , jonka kulttuuri- , nuoriso- ja koulutusasioita sek tiedotusvlineit ksittelev valiokunta , tyllisyys- ja sosiaaliasiain valiokunta sek oikeusasioita ja kansalaisten oikeuksia ksittelev valiokunta ja esittelij ovat tehneet .
kiitn erityisesti rouva fontainea , joka on laatinut esitetyist ehdotuksista , kertomuksista ja muutoksista hyvn yhteenvedon .

komissio toteaa tyytyvisen , ett sen tekem ehdotus on otettu sislln osalta mynteisesti vastaan .
komission ehdotuksen trkein tavoite on yksinkertaistaa slim-aloitteen alustavan toteutuksen puitteissa ja tutkintojen tunnustusta ksittelevn slim-ryhmn suositusten mukaisesti sen luettelon pivittmist , joka koskee sellaisia tutkintoja , jotka mainitaan alakohtaisissa direktiiveiss , eli sairaanhoitajien , hammaslkrien , elinlkrien , ktiliden , farmaseuttien ja lkrien tutkintoja .
nykyisen ehdotuksen sopiva tilaisuus ymmrrettiin , jotta voitaisiin toteuttaa niit muita suosituksia , jotka mainitaan joko komission kertomuksessa , joka ksittelee ammatillisen koulutuksen tunnustamista koskevaa yleist jrjestelm , tai yleislketieteen erityiskoulutusta koskevassa komission kertomuksessa .

nin ollen parlamentin ehdottamia tarkistuksia on syyt tarkastella mys tss asiayhteydess .
tlt osin on valitettavasti todettava , ett tarkistuksista suurimman osan vaikutus , jos ne hyvksyttisiin , olisi pinvastainen kuin se lainsdnnn ja hallinnon yksinkertaistamisen vaikutus , johon pyritn , koska se pyrkii asettamaan jsenvaltioille ja / tai komissiolle uusia , joskus hyvin raskaita , muodollisuuksia .

tm koskee tarkistuksia 1 , 4 , 6-9 ja 11 , joiden tarkoituksena on velvoittaa jsenvaltiot tiedottamaan komissiolle aikomuksestaan vaatia kutakin ammatillista alaa koskevia listoimia .
sama koskee mys tarkistuksia 5 ja 10 silt osin , kuin niiss pyritn antamaan koordinointiryhmn pohdinnat laajaan levitykseen .
sama koskee viel tarkistusta 12 , joka pitkittisi tutkintojen luettelon pivitysjrjestelm , jota komissio on ehdottanut , ja viivstyttisi sen soveltamista .
tarkistusten 3 ja 13 tarkoituksena on kolmannessa maassa hankitun koulutuksen automaattinen tunnustaminen siin tapauksessa , ett ensimminen vastaanottava eu-jsenvaltio on jo tunnustanut sen .
tlt osin komissio haluaa palauttaa mieliin kannan , jonka se esitti silloin , kun tarkasteltiin sen tekem direktiiviehdotusta , jonka tarkoituksena oli sisllytt komitologiaa koskevat snnt direktiiviin 1100 .
kysymyksess on asia , jota ksitelln myhemmin , sen jlkeen , kun komission kertomus ammatillista koulutusta koskevasta yleisest jrjestelmst on vuonna 1999 julkaistu .

komissio katsoo nin ollen , ett tarkistuksissa 3 ja 13 mainittu ehdotus on ennenaikainen .
mit tulee tarkistuksiin 2 ja 14 , jotka liittyvt arkkitehdin ammattia koskevaan direktiiviin , komissio panee tarkkaavaisesti merkille tarkistuksessa 2 sille esitetyn kehotuksen , jossa sit pyydetn harkitsemaan mahdollisuutta liitt arkkitehdin ammattia koskevaan direktiiviin menettelytapa , joka koskee tutkintojen luettelon pivittmisen yksinkertaistamista , ja komissio aikoo tarkastella tt kysymyst .
mit tulee viestiin , joka sisltyy tarkistukseen 14 , jossa pyritn stelemn joidenkin arkkitehtien tilannetta , komissio muistuttaa , ett parlamentti hylksi samankaltaisen ehdotuksen 26. maaliskuuta viime vuonna , kun se tarkasteli arkkitehdin ammattia koskevaan direktiiviin liittyv mietint .
parlamentti pani silloin merkille , ett direktiivin 7 artikla antaa jo tyydyttvt toimintamahdollisuudet .
tarkistuksia 15-21 , jotka liittyvn yleiseen lketieteeseen , aiotaan mys tarkastella ensi vuonna julkaistavan ammatillisen koulutuksen tunnustamista koskevaan jrjestelmn liittyvn komission kertomuksen asiayhteydess , kuten jo mainitsin .

lopuksi , arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , komissio ei voi hyvksy tarkistuksia , jotka ovat slim-aloitteen tavoitteiden mukaisen lainsdnnllisen ja hallinnollisen yksinkertaistamisen tai voimassa olevien direktiivien mrysten ja hengen vastaisia .
se panee merkille muissa tarkistuksissa esitetyt viestit ja aikoo ilmoittaa pohdiskelujensa tulokset ajallaan .

paljon kiitoksia , komissaari pinheiro .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 11.00 .

unionin kansalaisuus

esityslistalla on seuraavana de clercqin laatima oikeusasioita ja kansalaisten oikeuksia ksittelevn valiokunnan mietint ( a4-0205 / 98 ) komission toisesta kertomuksesta unionin kansalaisuuden toteutumisesta ( kom ( 97 ) 0230 - c40291 / 97 ) .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , arvoisat kollegat , kuinka kaukana olemme euroopan unionin kansalaisuudesta ?
tm kysymys askarruttaa meit mietinnss .
maastrichtin sopimuksen 8 artiklassa mainittiin joukko oikeuksia , joihin euroopan kansalaiset voivat vedota .
unionin kansalaisia ovat kaikki ne , joilla on jonkin jsenvaltion kansalaisuus .
amsterdamin sopimuksessa thdennetn , ett unionin kansalaisuus tydent oman maan kansalaisuutta .

euroopan kansalaisuuteen liittyvien oikeuksien soveltamista on jo kieltmtt harjoitettu menestyksekksti , joskin on mahdollista pst viel parempaan tulokseen .
sallikaa minun tuoda esiin muutama ydinkohta .

kun puhutaan henkiliden oikeudesta liikkua vapaasti ja oleskella kaikkialla euroopan unionin sisll , ollaan varmasti tekemisiss kansalaisia eniten koskettavan oikeuden kanssa .
siksi onkin vahinko , ett samaiset kansalaiset yh vielkin joutuvat kohtaamaan niin paljon vaikeuksia .
suurin syy on siin , ett tt oikeutta sntelevt eri mrykset kansalaisryhmn mukaan .
kehotammekin siksi komissiota kyttmn hyvkseen kaikkia mahdollisia lainsdnnn apuvlineit saadakseen aikaan tehokkaan ja yleisptevn tyvlineen .

ehtona vapaan liikkuvuuden ja oleskelun toteutumiselle unionissa on viimeistenkin esteiden raivaaminen , muun muassa kaikkinaisten rajatarkastusten lakkauttaminen ja schengen-snnstn tydellinen hyvksyminen ; opetusjrjestelmien keskininen koordinointi sellaisten tyntekijiden liikkuvuutta ajatellen , joilla on kouluikisi lapsia ; kaikkien todistusten ja ammattiptevyyksien mutkattomampi tunnustaminen , etenkin nuoria ajatellen ; sellaisen epasianmukaisen hallinnollisen kytnnn jljittminen , jota kansalliset julkiset hallintoelimet soveltavat mutkistaakseen hallinto-oikeutta ; liselkett koskevien oikeuksien turvaaminen .
tyt on siis viel kylliksi .
toinen trke kohta on 8 a artiklan suora kytt .
tm merkitsisi sit , ett jokainen kansalainen voisi anoa kenelt tahansa unionin kansalliselta tuomarilta oikeutta vapaaseen oleskeluun ja liikkuvuuteen .

mit tulee aktiiviseen ja passiiviseen vaalioikeuteen kunnallisvaaleissa , voin esitt asiani lyhyesti ja selvsti .
se merkitsee sit , ett jokaisessa jsenvaltiossa on saatettava kunnallinen vaalioikeus koskemaan kaikkia eu : n kansalaisia , siis mys belgiassa .
ranska on tmn jo tehnyt .
aktiivinen ja passiivinen vaalioikeus eurooppalaisissa vaaleissa tarkoittaa sit , ett jsenvaltioiden on sovellettava direktiivi aikaisempaa yksinkertaisemmin ja yhdenmukaisemmin .
eu : n kansalaiset eivt useinkaan tied , kuinka heidn tulee tt oikeutta kytnnss kytt siin jsenvaltiossa , jossa he asuvat .
vaatimuksena on tiedotuksen parantaminen .

mit konsulaatti- ja diplomaattisuojaan tulee , olemme viel alkutaipaleella .
onkin siis vlttmtt pyrittv yhteiseen mrittelyyn , niin ett euroopan kansalaiset ymmrtvt , ett unioni tarjoaa heille lisarvoa mys rajojensa ulkopuolella .

mit tulee anomusoikeuteen ja oikeuteen knty oikeusasiamiehen puoleen , euroopan oikeusasiamiehen ensimmisest vuosikertomuksesta ky ilmi , kuinka hydyllisi ja vlttmttmi nm oikeudet ovat , joskaan niiden tarkkaa merkityst ei viel kylliksi tunneta .
mys tss kohdin kaivataan parempaa valistusta .

lopuksi mainitsen , ett amsterdamin sopimus on tuonut thn uuden lisn , nimittin oikeuden puhutella mill tahansa unionin virallisista kielist mit tahansa euroopan toimielint ja oikeuden saada vastaus samalla kielell .
tm ei kuitenkaan viel ole kytnnss voimassa eik sit niin ollen myskn voida ottaa nykyiseen arviointiin mukaan .

arvoisa puhemies , arvoisat kollegat , euroopan kansalaisuuden toteuttaminen korostaa sit seikkaa , ett mys euroopan yhdentyminen on poliittinen hanke .
siihen liittyvt oikeudet tulevat pakostakin antamaan vlttmttmn osansa eurooppatietoisuuden lismiseen , samoin kuin tyllisyytt koskevat suunnitelmat ja vastikn euro ovat epilemtt tuoneet euroopan lhemms kansalaisia .

tehtvmme on pit kiinni tst hankkeesta ja nytt kansalaisille , ett eurooppa tarjoaa lisarvoa , ett se on olemassa heit varten .
tm ei tapahdu ainoastaan mrittelemll sopimusoikeudellisesti tietty mr kansalaisoikeuksia .
yht trke on se , ett kyseiset oikeudet tunnustetaan , ett niill on tarpeeksi sislt , ja mik trkeint , ett niiden kytnnn tulos on olennaisen trke .

vapaa liikkuvuus , oleskeluoikeus , vaalioikeus , anomusoikeus ja oikeus knty oikeusasiamiehen puoleen eivt tietystikn ole euroopan unionin yksinoikeuksia .
ne ovat ominaisia jokaiselle itsen kunnioittavalle demokraattiselle oikeusvaltiolle .
niin trke kuin se onkin , kansalaisen saattaminen lhemms eurooppaa ei siis riit .
voimakkaan huomion kohdistaminen eurooppalaisiin symboleihin tai yhteiseen historiaamme saattaa varmasti auttaa meit , mutta meidn on vlttmtt korjattava euroopan kansalaisen luottamus eurooppaan .
siin tarvitaan kansalaisen itsens , mutta ennen kaikkea varsinkin euroopan ptksentekijiden , hallinnollisen koneiston ja tiedotusvlineiden mielenlaadun muutosta .

kansalaisten eurooppa alkaa niist , jotka pivittin askartelevat eurooppalaisen asian parissa .
heidn on osoitettava solidaarisuutensa euroopalle .
tss euroopan parlamentti nyttelee trke osaa .
parlamentti on yksi suurista pelinrakentajista , ja me olemme mukana pttmss strategiasta .
euroopan kansan edustajina meidn on huolehdittava siit , ett kansalaiset vedetn siin mrin kuin mahdollista mukaan thn peliin , ett peli viehtt ja etenkin , ett itsekin noudatamme tarkasti pelin sntj .
lyhyesti sanoen : meidn tulee olla euroopalle hyvn esikuvana .
hyvien esimerkkien on aina tultava ylhlt .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , jokainen , joka on tyskennellyt kerran euroopan parlamentin vetoomusvaliokunnassa , tiet , kuinka paljon luottamusta unionin kansalaisten vetoomuksissa ilmaistaan unionin toimielimi kohtaan .
siksi juuri unionin kansalaisuutta on vahvistettava , kehitettv ja tehtv itseniseksi , jos haluamme purkaa demokratiavajetta unionissa .
komission kertomus oli hyv perusta parlamentin lausunnolle , koska siin ksiteltiin avoimesti nykyisen lainsdnnn tilan ja kytnnn kiistattomia puutteita ja heikkouksia .
minun ei tarvitse toistaa yksityiskohtia . siksi haluan osoittaa ne kohdat , joissa on mentv komission toteamuksia pitemmlle .

meidn on pstv eroon vapaata liikkuvuutta koskevan 8 a artiklan rajoitetusta ja alakohtaisesti rajallisesta sovellettavuudesta .
olisi vhintn mahdollistettava esittelijn vaatimus siit , ett vapaan liikkuvuuden oikeuden rikkomisesta voidaan valittaa jo kansallisiin tuomioistuimiin .
se voitaisiin tietenkin toteuttaa tehokkaimmin siten , ett eu : n perustamissopimukseen otettaisiin perusoikeuksien peruskirja , joka mrittelisi unionin kansalaisen siihen sisltyvien oikeuksien omistajaksi .
unionin kansalaisuuden myntmisen ei pitisi myskn olla riippuvaista vain jsenvaltion kansalaisuudesta , vaan se pitisi mahdollistaa mys kolmansien valtioiden kansalaisille heidn oleskeltuaan unionissa viisi vuotta .
erittin kiireellist on kuitenkin vaalivuotta 1999 ajatellen purkaa yksittisiss jsenvaltioissa esiintyvt ja usein ainoastaan hallinnolliset esteet unionin nioikeuden kytn osalta .

iloitsemme siit , ett ranskan kansalliskokous on juuri poistanut huomattavan esteen .
juuri tss unionin kansalaisten olisi tunnettava , ettei heidn oikeuksistaan ainoastaan puhuta vaan ett jotain mys tehdn niiden puolesta .
kiitos kaikille niille , jotka ovat osallistuneet siihen , komissiolle ja ennen kaikkea esittelijlle , joka on toiminut todellisena suunnannyttjn .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , esittelij on onniteltava hnen antaumuksellisen ja perusteellisen tyns tuloksesta .
onnittelen hnt varauksetta , mutta minun on tunnustettava , ett olen samalla kateellinen kollega de clercqille .
olen hnelle kateellinen siit otollisesta ajankohdasta , jolloin hn voi esitell trken unionin kansalaisuutta ksittelevn mietintns .
otollisempaa ajankohtaa ei en olekaan !
eurolla muurasimme viimeisen peruskiven talous- ja rahaliittoon .
nyt voimme vapaasti tarkastelle kansalaisia , heidn toiveitaan ja unelmiaan .
mikn ei en est meit viemst vihdoinkin euroopan poliittista unionia tydell teholla eteenpin .
de clercqin mietint osoittaa oikean suunnan . siksi puolueryhmni nest sen puolesta .

olemme esittneet muutaman tarkistuksen . nm tarkistukset eivt ole ristiriidassa mietinnn kanssa .
niill halutaan vain tydent sit joiltakin osin ja tsment sit .
toivon , ett esittelij nkee sen mys niin , ett hn pit sit auttavana asiana ja ett hn kehottaa hyvksymn ehdotuksemme .
johdanto-osassa puhutaan paljon kansalaisten eurooppa-tietoisuudesta , jota on vahvistettava .
mit voisi tulla nopeammin mieleen kuin vahvistaa tt tietoisuutta muun muassa niin kauniilla symbolilla kuten yhteiseurooppalaisella vapaapivll ?

emme kuitenkaan saa huijata itsemme .
kansalaisia ei voida tyydytt ainoastaan symboleilla ja kauniilla selityksill .
he eivt odota unionin kansalaisuudelta jossakin paperissa nkyviss olevia oikeuksia , vaan konkreettista hyty .
kansalaiset odottavat euroopan poliittiselta unionilta sit , ett heidn jokapivinen elmns helpottuu .
antakaa minun viitata vapaan liikkuvuuden kansalaisoikeuden esimerkkiin , josta puhumme mielellmme , mutta jonka olemme toteuttaneet thn pivn menness osittain ainoastaan rimmisen rajoitetusti .
sen enemp se ei ole kansalaisten nkkulmasta .
vapaata liikkuvuutta ei muodosteta repimll alas tullipuomeja , vaan ensi sijassa purkamalla byrokraattisia esteit .
siksi komission on esitettv viipymtt lainsdntehdotus , jonka avulla poistettaisiin erot oleskeluoikeudessa eri jsenvaltioissa ja edistettisiin siten unionin kansalaisten vapaan liikkuvuuden toteutumista asianmukaisella tavalla .
erityisesti nuorten kohdalta on raivattava liikkuvuuden esteet ja helpotettava heidn sijoittautumisoikeuttaan heidn valitsemallaan alueella .
siksi tarvitsemme yksinkertaisia , avoimia ja byrokratiasta vapaita menettelyj tutkintotodistusten ja ammattitutkintotodistusten tunnustamiseksi . puhuimme tst juuri sken .

se tarkoittaa mys sit , ett koulujen psttodistusten , ammattitutkintotodistusten ja tutkintotodistusten on oltava kaikissa jsenvaltioissa samanarvoisia .
tllaisilla lhtkohdilla teemme kaikilla aloilla paperilla olevista kansalaisoikeuksista elv eurooppalaista todellisuutta .
edessmme on pitk tie , jota pitkin kulkiessamme emme saa koskaan unohtaa yht asiaa : keskipisteen on ihminen eik poman tuotto !

arvoisa puhemies , on todellakin huojentavaa kuunnella tll tnn tt kertomuksen ksittely .
se on huojentavaa , koska korvissamme kaikuvat viel cardiffin eurooppa-neuvoston johtoptkset , koska korvissamme kaikuvat viel viimeaikaiset julistukset , joissa pyydetn vhemmn eurooppaa , vhemmn yhdentymist , joissa pyydetn jopa tiettyjen politiikkojen kansallistamista uudelleen .
sen vuoksi mielestni on trke , ett euroopan parlamentti heiluttaa tnn kansalaisuuden lippua oikeusasioita ksittelevn valiokunnan puheenjohtajan ja mietinnn esittelijn meille pitmiss loistavissa esityksiss .

kyseess on tasapainoinen mietint .
tasapainoinen konkreettisten asioiden ja symbolisten arvojen suhteen . tasapainoinen kytnnn toimien ja runouden suhteen , kuten rouva gebhardt sanoi .
me tarvitsemme mys hieman mielikuvitusta ja runoutta .

nist kytnnn toimista herra de clercq on korostanut sit tarvetta , ett henkiliden vapaa liikkuvuus ja euroopan kansalaisten vapaus valita oleskelupaikkansa olisivat todellisuutta , jotta mys 8 a artikla olisi todellisuutta , johon voitaisiin vedota suoraan tuomioistuimissamme , ett tuotaisiin julkisuutta tuon alkuasteella olevan euroopan kansalaisuuden jo tuomille oikeuksille - nioikeudelle kunnallisissa vaaleissa , nioikeudelle eurooppalaisissa vaaleissa - jotta luotaisiin vhitellen - ja siirrymme tss todellisuudesta runouteen , todellisuudesta myytteihin - yhdentymisen symboliikka .
on vlttmtnt luoda kulttuurinen ajatus siit , ett eurooppa on olemassa .


euroopan kansanpuolue ei puolla ainoastaan de clercqin mietint vaan mys sosiaalidemokraattisen ryhmn tarkistuksia ja joitakin euroopan kansanpuolueen esittmist tarkistuksista torjuttuaan tarkistuksen 5 .

asia on niin , arvoisa puhemies , ett eurooppa el huonoja aikoja .
niden epilyksien lisksi voidaan sanoa - ja olen yht mielt rouva gebhardtin kanssa - ett markkinat ovat paradoksaalisesti liittolaisemme .
elmn paradokseja : kauppiaiden eurooppa edist kansalaisten euroopan toteutumista , koska euron aikaansaamiseksi , jotta nuo yhtenismarkkinat todella toteutuisivat , meidn on mriteltv henkiliden vapaa liikkuvuus sen tydellisimmss merkityksess , meidn on edettv yhdentymisess .

nin ollen , arvoisa puhemies , mielestni tll tnn itvallan puheenjohtajakauden alussa meidn kaikkien on suhtauduttava mynteisesti thn euroopan parlamentin mietintn , jossa se jlleen kerran toistaa olevansa omatunto , isku sellaisten tilanteiden edess , joissa nykyn kannatetaan elotonta eurooppaa , lyhytnkist eurooppaa .
tuon elottoman euroopan edess , tuon lyhytnkisen euroopan edess euroopan parlamentti korottaa nens ja se korottaa kansalaisten nen ja sanoo , ett eurooppa syntyy ainoastaan yhdentymll ja ett tuon kauppiaiden euroopan ksitteen edess meidn on saatava amsterdamin sopimuksen todellisuus muotoutumaan todelliseksi kansalaisten euroopaksi .

arvoisa puhemies , onnittelen esittelij ja olen iloinen siit , ett parlamentti tyskentelee kerrankin kunnolla perustamissopimuksessa luvattujen unionin kansalaisuuteen liittyvien oikeuksien parissa niitten saattamiseksi osaksi kansallista lainsdnt .
haluaisin kiinnitt huomiota tmn unionin kansalaisuuden periaatteelliseen merkitykseen .
mit se on ?
ksitykseni mukaan unioni ei tunnusta sill sen vhemp , kuin ett euroopan yhtenistymisprosessin muodostavat ja sen tosiasialliset vallassaolijat ovat kansalaiset .
siksi tm unionin kansalaisuus muodostaa trken osan unionin oikeutusta .
oikeutusta , joka ei synnykn ainoastaan suoraan kansallisten hallitusten ja sopimusten vlityksell , vaan joka syntyy mys vlillisesti ja henkilkohtaisesti ja samalla kaikkien kansalaisten oikeudellisen aseman kautta .

eu : n perustamissopimukseen otettiinkin sen vuoksi loogisesti mukaan unionin kansalaisuus vahvistamaan sen jsenvaltioiden kansalaisten oikeussuojaa ja etuja .
olemme siis tekemisiss sdksen kanssa , jossa ilmaistaan kaikkien jsenvaltioiden kansalaisten perus- ja kansalaisoikeudet .
teorian osalta kaikki on hyvin thn menness .
kytnnss olemme kuitenkin viel hyvin kaukana perus- ja kansalaisvapauksien laajasta takaamisesta , kansalaisten osan tunnustamisesta yhtenistymisen tosiasiallisina vallassaolijoina .
kaikista neljst vapaudesta varmasti henkilkohtaisin , eksistentiaalisin ja inhimillisin on henkiliden vapaa liikkuvuus , joka toteutettiin kaikkein suurimmin viivytyksin , jota jarruteltiin ja viivyteltiin eniten .
unionin alueella tehtvi henkiltarkastuksia ei ole viel poistettu .
niit ei poisteta schengenin yleissopimuksenkaan puitteissa , vaan ne korvataan esteill , jotka ovat usein viel suurempia kuin vanhat , jotka luvattiin raivata pois .

nioikeutta ja vaalikelpoisuutta euroopan parlamentin vaaleissa estetn , ennen kaikkea mys osallisuutta kunnallisvaaleihin .
sit sabotoidaan osittain avoimesti . se supistetaan joissakin pkaupungeissa osallisuudeksi kaupunginosavaaleihin , nin esimerkiksi wieniss .
mys suojelun saanti konsuliviranomaiselta on kytnnss lhes olematonta .
mielestni meidn pitisi suunnata katseemme perustamissopimuksen ja siin luvattujen oikeuksien yli kattavaan perus- ja kansalaisoikeuksien suojaan .
toivon , ett itvallan huippukokous avaa tien pelkst teknokraattisesta toimielinuudistuksesta aitoon demokratiauudistukseen .

arvoisa puhemies , haluaisin kiitt esittelij hnen oppineesta ja ajatuksia herttvst mietinnstn ja ylist hnen eurooppalaista visiotaan .

jos aiomme varmistaa , ett euroopan unioni kukoistaa , euroopan kansalaisten on tunnettava , ett me omistamme tmn hankkeen ja ett mys me hydymme siit , eivtk ainoastaan kaupalliset jrjestt ja hallitukset .
komission toinen kertomus unionin kansalaisuudesta on sen vuoksi trke ohjelmakohta luotaessa euroopan unioniin kuulumisen hengelle muotoa ja tunnetta siit .

suhtaudun erityisen mynteisesti nestysoikeuteen ja olen ehdokkaana euroopan parlamentin paikallisvaaleissa , vaikka kannattaisin brittilisen kansainyhteisn kansalaisille annettuja anteliaita nestysoikeuksia yhdistyneess kuningaskunnassa ja vaatisin , ett sit ei uudisteta eik yritet vesitt jo olemassa olevia oikeuksia .

komission " tyntekijiden vapaata liikkuvuutta koskeva toimintasuunnitelma " -tiedonannon valmistelijana suhtaudun mynteisesti herra de clercqin huomautuksiin ihmisten vapaan liikkuvuuden esteist kuten elkkeiden liikkuvuudesta , perheiden vastuista ja lasten koulutustarpeista .
pelkn , ett tm on hieman uhkarohkeaa brittiryhmlleni , mutta uskon , ett komissio voisi tarkastella kansainvlisen ylioppilastutkinnon perustamista .

oikeusasiamiehen nimittmist voidaan ainoastaan pit mynteisen asiana , mutta minusta tuntuu , ett hnen virkansa on tehtv tunnetummaksi .
olen samaa mielt siit , ett ratkaisu lheisyyden tunteeseen euroopan unionin kanssa riippuu tiedosta .
pyydn sen vuoksi komissiota ponnistelemaan viel enemmn euroopan kansalaisille tiedottamisessa .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , tmniltainen keskustelu ksittelee unionin kansalaisuutta .
tiedmme kaikki , mit se tarkoittaa ja mik avaintehtv tll unionin kansalaisuudella on euroopan kansalaisille , mutta ennen kaikkea mys euroopan yhdentymiselle .
kysyn kuitenkin , tietvtk euroopan ihmiset sen oikeastaan mys ?
tietvtk ihmiset , mit oikeuksia unionin kansalaisuuteen liittyy ?
tietvtk he , kenen puoleen he voivat knty ja kenelt he voivat kysy , mist he voivat hankkia nit tietoja ?
minulla on yh uudestaan keskustellessani kansalaisten kanssa se tunne , ett ihmisi on tiedotettu siit vain vhn ja ett heill on siit vain vhn tietoa .

kansalaiset eivt kuitenkaan ole ainoita , joilla on siit vhn tietoa .
ajatelkaamme esimerkiksi euroopan komissiosta tulevia tietoja , jotka eivt osittain ksittele lainkaan tiettyj aloja .
kun nen , ett vhn aikaa sitten saamassamme esitteess nimelt single market review , jossa ksitelln yli 38 kertomuksen avulla sit , miten sismarkkinat oikeastaan toteutetaan , siis ett tss esitteess ei sanota juuri mitn vapaasta liikkuvuudesta , silloin kysyn , miten kansalaisia voidaan todella tiedottaa !
toinen esimerkki : kun keskustelen komission ja parlamentin virkamiesten ja -naisten tai mys muiden kanssa siit , ett minulla on unionin kansalaisena alankomaiden passi ja ett edustan euroopan parlamentissa saksaa , kysytn minulta yh uudestaan : miten se ky pins , miss niin sanotaan , miten se on mahdollista ?

siit huomaa , ett myskn nioikeus ei ole mielissmme sellaisena kuin se esitetn perustamissopimuksessa , eik niiden mieliss , jotka ovat sen laatineet eik kansalaisten tai kollegojenikaan mieliss .
monet kollegani eivt myskn ole viel oikeastaan ksittneet tt .

pidn trken sit , ett mekin omaksumme ja selvitmme itsellemme unionin kansalaisuuden ja kaiken , mit se sislt .
silloin meill on mys mahdollisuus tiedottaa ihmisi sen osalta paremmin , jotta hekin sitten ymmrtisivt sen .

arvoisa puhemies , tahdon ilmaista komission puolesta tyytyvisyyteni unionin kansalaisuuden toteutumista ksittelevn toisen kertomuksemme perusteellisesta pohdinnasta ja erityisesti thdent sit erinomaista tyt , jonka tuo merkittv eurooppalainen nimeltn willy de clercq on tehnyt .

pidn tt keskustelua unionin kansalaisuudesta ernlaisena kaikille poliittisille vaikuttajille kohdistettuna vetoomuksena keskitty euroopan rakentamisen olennaiseen osaan , muistutuksena unionin kokonaisrakenteen toteuttamisessa tapahtuneesta edistyksest ja mys siin tapahtuneesta taantumisesta , joka saattaa tuottaa pettymyksen unionin kansalaisille ja heidn tunteelleen kuulumisesta poliittiseen yhteisn , jossa noudatetaan oikeusvaltion periaatteita , kuten asia ptslauselmassanne ilmaistaan .
kuten parlamentin jsenet tietvt , tm huolenaihe tuotiin esiin mys viimeisimmss eurooppa-neuvostossa cardiffissa , jolloin tuotiin esille toivomus siit , ett kaikki kansalaiset voisivat tysin hyty talous- ja rahaliitosta sek yhtenismarkkinoista ja ett unioni olisi vielkin lhempn kansalaisia .

toinen kertomus unionin kansalaisuuden toteutumisesta kattaa vuodet 1994 , 1995 ja 1996 .
se on siis aikaisempi kuin amsterdamin sopimukseen johtaneen hallitusten vlisen konferenssin ptelmt .
tss kertomuksessa komissio pyrki kuvaamaan ja analysoimaan uusia oikeuksia , joita on saatu aikaan maastrichtin sopimuksessa , todeten , millaista edistyst on saavutettu vuonna 1993 julkaistun ensimmisen kertomuksen jlkeen , sek tuomaan esiin joukon tavoitteita , jotka ovat viel saavuttamatta .

ptslauselmanne kohdistetaan aiheellisesti kaikille asianomaisille toimielimille ja jsenvaltioille .
itse asiassa tulevaisuudessa voidaan saavuttaa edistyst vain kaikilla tasoilla tapahtuvalla yhteistoiminnalla , etenkin lainsdnnn parantamisen , ymmrrettvyyden ja tehokkaamman soveltamisen alueilla .
voin taata herra willy de clercqille ja parlamentille , ett sek schengenin sopimus ja 8 a artiklan soveltaminen ett jsenyysvelvoitteiden noudattamatta jttmist koskevat menettelyt , hallinnolliset kytnnt , konsuli- ja diplomaattiviranomaisten antama suojelu , pysyvien vlineiden perustaminen vuoropuhelua varten , koulutus ja tutkintojen tunnustaminen , suojelu turvallisuuteen kohdistuvia uhkia vastaan , yksiln vapaus ja oikeusasiamiehen toiminta ovat kaikki komission asialistalla .

juuri tnn posa komissaarien kollegiosta omistettiin euroopan kansalaisuudelle .
ja toivokaamme , ett parlamentin antaman sysyksen ja tst ptslauselmasta saamamme virikkeen avulla voimme yhdess toteuttaa nopeammin todellisen kansalaisuuden .

paljon kiitoksia , komissaari pinheiro .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 11.00 .

internetin turvallinen kytt

esityslistalla on seuraavana keskustelu schmidin laatimasta kansalaisvapauksien ja sisasiain valiokunnan mietinnst ( a4-0234 / 98 ) ehdotuksesta neuvoston ptkseksi internetin kyttturvallisuuden parantamista koskevan monivuotisen yhteisn toimintasuunnitelman hyvksymisest ( kom ( 97 ) 0582 - c4-0042 / 98-97 / 0377 ( cns ) ) .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , viel muutama vuosi sitten internet kuului asiantuntijoille .
nykyn se kuuluu niin itsestn selvsti arkipivn , ett jopa meill parlamentin jsenill on toimistoistamme psy internetiin .
se on selv todiste siit , ett ihmeit tapahtuu yh !
internet tarjoaa monia mahdollisuuksia - kuten ei oikeastaan milloinkaan aikaisemmin ihmiskunnan historiassa - pst nopeasti ksiksi suuriin tietomriin .
tosin internetist lytyy mys tietyss mrin alaikisille vaarallista tai mys laitonta sislt .
tai sit voidaan kytt - kuten perinteist televiestintvlinett puhelinta tai mys kirjepostia - rikollisiin toimiin .

internetiss painavat pitklle sen edut .
siit huolimatta on tarvetta toimia , ja mit tulee ksiteltvn ongelmaan , tarvitsemme vastauksia .
kun vastaus lytyy , mitta ei kuitenkaan saa olla tiukempi kuin se mitta , jota kytmme sellaisiin viestimiin kuten elokuviin tai televisioon .
emme voi kyttyty tss asiassa eri tavalla kuin muiden viestinten kohdalla vain sen vuoksi , ett on kyty kiivasta keskustelua , erityisesti niiden ihmisten toimesta , jotka eivt itse ole olleet verkossa sekuntiakaan .
vastauksen mrvn ominaisuuden on siis oltava verkon erikoisuuksissa , ei tiukemmassa mitassa .

mit erikoista on internetiss ?
ensiksi : se ei kuulu kenellekn .
internetill ei ole mitn kokonaisomistajaa .
minulla on tapana sanoa aina , ett se on oikeastaan esikommunistinen jrjestelm .
toiseksi : verkko on kansainvlinen ja siten siihen psee maailmanlaajuisesti .
kolmanneksi : laittomaan sisltn kohdistuvat oikeudelliset toimet perustuvat sen maan rikoslakiin , jossa on kytss se tietokone , jonka muistiin on siltty kyseisi asioita .
neljnneksi : sislt voidaan siirt helposti ja nopeasti - sekunneissa - yhdest koneesta toiseen .
viidenneksi : internetiin psee nimettmsti .
palvelin ei tied , kuka istuu henkilkohtaisen tietokoneen ress toisella puolella , ja se rajoittuu tiettyihin aikoihin .

tll on seurauksia alaikisten suojelulle , koska internetiss ei ole sellaista myyj kuten elokuvissa tai videoliikkeess , joka voi sitten sanoa kuusivuotiaalle , ett sin et pse sisn tai ett en vuokraa sinulle tt videota .
tss on se varsinainen ongelma .
komission meille ehdottamassa toimintasuunnitelmassa puhutaan internetin kyttturvallisuudesta .
mielestni se voi ehk edesauttaa sit , mutta sataprosenttista turvallisuutta ei ole .
lisksi syntyy se virheellinen ksitys , ett vanhemmat eivt en olisi vastuussa lastensa kasvatuksesta , vaan voisivat jtt lastensuojelun teknisten jrjestelmien ja suodatusohjelmiston varaan .
emme saa tukea tt virheellist ksityst .
sen vuoksi kannatan sit , ett muutamme tmn kaiken ksitteess " internetin kyttturvallisuus " .
se vastaa todellisuutta .

on muutenkin oltava selvill ehdotetun toimenpiteen rajoista .
kun ammatillisten pornografiaa tarjoavien henkiliden mr kasvaa maailmanlaajuisesti pivittin , odotukset itsesntelyst ovat pikemminkin lapsellisia .
se , ett parlamentin jsenet saivat eilen shkpostissaan pornografiaan liittyvn mainoksen - joka ei muuten ollut hyv , ja hinta oli aivan liian korkea - osoittaa , mihin olemme matkalla .
se , ett alankomaalainen palvelin xs-4-all-server suljettiin , koska tst palvelimesta levitettiin radikal-nimist aikakausjulkaisua , osoittaa , miten pitklle tll menettelytavalla pstn .
ennen kyseist aikakausjulkaisua oli mahdollista tilata ainoastaan tlt palvelimelta .
sulkemisen jlkeen sit pystyi tilaamaan 53 palvelimen kautta internetist , koska sit esitettiin heti maailmanlaajuisesti .
siis , sulkemisen menettelytavalla on rajansa .

kun otetaan huomioon euroopan unionissa vallitseva kielten moninaisuus , voidaan mys epill , vievtk suodatuskyttn tarkoitetut sanantunnistusohjelmat todella asiaa eteenpin .
jos kytetn kuvansuodatusohjelmaa , suljetaan pois mys kaikki tieteellinen kuvamateriaali ja grafiikka .
kannatan toki tt ehdotusta , jottei siit seuraisi minknlaista vrinksityst .
viittaan vain siihen , ett sill on rajansa ja ett nist rajoista on oltava tietoisia .

nihin rajoihin kuuluu mys se , ett elmn todellisuus nytt oikeastaan silt , ett lapset ymmrtvt tietokoneista useimmiten enemmn kuin vanhemmat .
sen ehdotuksen yhteydess , ett henkilkohtaiseen tietokoneeseen olisi ladattava suodatusohjelmisto , kuvasin asian lehdistlle seuraavalla tavalla : suodatusohjelmisto on se ohjelma , jolla 12-vuotias est isltn psyn internetin pornosivuille , koska on saanut hnelt televisionkatsomiskiellon .
nm ovat ne tosiasialliset olosuhteet .
siit huolimatta kannatan sit , ett kokeilemme suodatusohjelmistoa , mutta rajoista on oltava selvill .

ehdotettu toimintasuunnitelma on enimmiltn sellainen vline , jolla torjutaan ei-toivottua sislt , siis pornografiaa , poliittisesti radikaaleja sivuja ja muuta vastaavaa .
toimintasuunnitelmassa ksitelln euroopan unionin puuttuvan toimivallan vuoksi rikosoikeuden ja rikostutkinnan alalla laitonta eli rangaistavaa sislt ainoastaan siin muodossa , ett siin vaaditaan alustavaa tutkimusta vlttmttmist kansallisista toimenpiteist .

varsinaiset ongelmat liittyvt ksitykseni mukaan enemmn laittomaan sisltn kuin ei-toivottuun sisltn .
on jo hmmstyttv , mit lyt , kun liikkuu vain muutamia sekunteja verkossa ja etsii suunnitelmallisesti - tein nin eilen valmistautuessani lehdisttilaisuuteen .
sielt lyt ohjeita pommien tekemiseen , ohjeita siit , miten voi aukaista ovia ilman avaimia , miten voi valmistaa laittomia huumeita , sielt lyt muita terroritoimia sek ohjeita siit , miten voi vrent luottokortteja , miten voi hakkeroida luvatta tietokoneeseen ja niin edelleen , asioita laidasta laitaan .

tilannehan on se , ett internetin laittoman sislln torjunta kuuluu jsenvaltioille .
en haluakaan asettaa sit kyseenalaiseksi .
kytnnss tt tyt vaikeuttaa kuitenkin huomattavasti se , ettei edes euroopan unionin sisll ole yhdenmukaista tai keskenn vertailukelpoista oikeudellista normistoa trkeiden kysymysten ratkaisemiseksi .
lapsipornografian seuranta on vaikeaa , kun eri oikeusjrjestelmiss mritelln eri tavoin , milloin alkaa ik , jolloin " lapsi " muuttuu " aikuiseksi " .
joissakin jsenvaltioissa niin tapahtuu 14 vuoden iss , toisissa 16 vuoden iss .
on vaikeaa , ettei ole mritelm siit , mik on rangaistavaa pornografiaa .
on vaikeaa , kun joskin rangaistavaa sislt voidaan seurata , ohje siit , miten joltakin internetin sivulta pstn hiirt npyttmll tlle sivulle , ei itsessn ole rangaistava teko .
silloin se on nimittin helppoa .
vaikeuksia on siksikin , koska - kuten on nykyn mahdollista - tilanne on se , ett verkkoon voi liitt palvelimen ilman , ett sen yllpitj saadaan selville ja koska - kuten on nykyn mahdollista - voidaan lhett shkpostia ilman , ett sen voi johtaa takaisin johonkin henkiln , siis kun sek palvelinta voi yllpit anonyymisti ett kun shkpostia voi lhett anonyymisti .

sen vuoksi tarvitsemme vhintn valmistavia tutkimuksia , joissa todetaan , mit kaikkia lakeja me tarvitsemme .
tiedn , ett neuvostosta lytyy neuvotteluissa vastustusta .
sispolitiikka on tll vlin kansallisvaltioiden yksinoikeutta , puolustuspolitiikanhan se on jo menettnyt , sen hoitaa nato .
poliisiasiat on ainoa alue , jossa valtioilla on aseellisiin voimiin liittyv yksityismonopoli .
siksi sit varjellaan kuin kalleinta aarretta .
tiedn , ett ajatusta sellaisten tutkimusten tekemisest vastustetaan . siit huolimatta se on trke .
pystymme nimittin ratkaisemaan laittoman sislln ongelman lopulta ainoastaan maailmanlaajuisilla sopimuksilla .
sellaisten asioiden maailmanlaajuisissa sopimuksissa on sama tilanne kuin gattissa : jos yhteisll on siin 15 erilaista mielipidett , silloin se ei toimi !
jos amerikan yhdysvalloilla , euroopan unionilla ja japanilla on samanlaisia ajatuksia , silloin se onnistuu suhteellisen nopeasti .
siksi on trke , ei ainoastaan rikostutkinnan kannalta euroopan unionin sisll vaan vlttmttmn maailmanlaajuisen sopimuksen vuoksi , jotta meill on siin yhteiset standardit .
ilman niit emme pse tss asiassa eteenpin .
halusin pyyt herra komissaaria kertomaan minulle , kun hn puhuu lopuksi , mitk tarkistukset komissio on valmis sisllyttmn yhteiseen kantaan , koska se auttaisi minua eteenpin .

arvoisa puhemies , talous- ja raha-asioita sek teollisuuspolitiikkaa ksittelevn valiokunnan lausunnossa tst kysymyksest pyritn siin tehtyjen tarkistusten kautta edistmn tehokkaiden teknisten jrjestelmien kehityst ja omaksumista ensisijaisena tavoitteena tietenkin alaikisten ja ihmisarvon suojelu , mutta ennen kaikkea talous- ja yrittjtoiminnan suojelun vahvistaminen .

lausunnolla pyritn lisksi parantamaan maailmanlaajuista yhteistyt tss asiassa , jotta turvattaisiin internet-teollisuuden dynaaminen kehitys .
konkreettisemmin , ohjelman toimintalinjojen soveltamisen tasolla ja ottaen huomioon internetin tarjoamat mahdollisuudet talous- ja yritystoiminnalle sek vlillisesti tyllisyydelle , suositellaan laajan lhestymistavan omaksumista , jotta alaikisi ja ihmisarvoa koskevien kysymysten lisksi tutkittaisiin mys toimintaohjelman tarjoamia mahdollisuuksia talous- ja yritystoiminnan suojelemiseksi .

kyttjien - yksityishenkiliden ja yritysten - luottamus internetiin luo suotuisan ympristn yritystoiminnan kehittmiselle tietoyhteiskunnan alalla .
siten internet muodostaa paitsi turvallisen tietolhteen mys arvokkaan tykalun yritystoiminnalle .

toinen trke asia lausunnossa ovat periaatteet , joita on noudatettava vahingollisen ja laittoman aineiston poistamiseksi internetist .
nm periaatteet voidaan tiivist seuraaviin :

ensiksikin teollisuuden tukeminen internetin sislln vapaaehtoisten tuloksellisten valvontajrjestelmien kehittmiseksi ja omaksumiseksi .
lisksi yhteisty asianomaisten tahojen , erityisesti teollisuuden , vlill on ratkaiseva tekij itsesntelyjrjestelmien sek suodatus- ja luokittelujrjestelmien menestyksekkn vakiinnuttamisen kannalta .

internetin sislln tehokkaan valvonnan toinen trke edellytys on kaikkien sislln tuottamiseen ja jakeluun osallistuvien selke tehtvien ja vastuiden mrittely .

viimeinen kohta , jota haluan korostaa , on internetin rajat ylittvst luonteesta johtuva vaatimus todellisesta yhteistyst ja toimien maailmanlaajuisesta yhteensovittamisesta .
yhteisty on ainoa keino turvata eurooppalaisella tasolla toteutettavien toimien tuloksellisuus .
tst syyst euroopan unionin tulisi mielestni tavoitella johtavaa ja aktiivista roolia menettelyss maailmanlaajuisella tasolla hyvksyttvien periaatteiden ja teknisten mallien vakiinnuttamiseksi .

lopuksi , arvoisa puhemies , haluaisin onnitella herra schmidi ja muita lausuntojen valmistelijoita heidn panoksestaan kysymykseen internetin turvallisesta kytst ja kiitt niit , jotka tukivat talous- ja raha-asioita sek teollisuuspolitiikkaa ksittelevn valiokunnan lausuntoa .

arvoisa puhemies , emme ksittele interneti ensimmist emmek varmaankaan viimeist kertaa .
kehitys menee oikeaan suuntaan .
tietoisuus tmn vapaan tiedon vallankumouksellisen muodon arvosta ei lisnny ainoastaan tll vaan kaikkialla .
meidn on vaalittava vapautta , ei sntely .

vuosi sitten ksittelimme pradierin mietint internetin laittomasta ja haitallisesta sisllst .
eri tahoilta tulleet sntelyvaatimukset olivat silloin pitklle menevi , sill ne sislsivt esimerkiksi internetin kyttjien rekisterinnin ja digitaalisen salauksen kieltmisen .
monet olivat silloin tietmttmi uutuudesta ja olivat sit mielt , ett mys nykymaailmassa olisi ajateltava entisajan tapaan .

kerran ne , jotka eivt ymmrtneet uutta aikaa , halusivat hajottaa gutenbergin painokoneen .
uskonpuhdistus alkoi , koska he eivt onnistuneet yrityksessn .
painokone antoi kansalaisille aivan uusia mahdollisuuksia pst ksiksi uuteen ja paljon helpommin saatavaan tietoon .
se johti silloin vallan hajauttamiseen .

edessmme on nyt uusi uskonpuhdistus , koska kansalaisten on mahdollista pst osallisiksi tiedosta ja informaatiosta ja he ovat yh riippumattomampia viranomaisista ja valtiosta .
pitkll aikavlill se johtaa todennkisesti yksiln arkipivn pienempn sntelyyn ja aivan uusiin yhteys- ja huoltomahdollisuuksiin .

internetin laitonta aineistoa on kuitenkin ksiteltv , mutta puuttumatta vapauden peruslhtkohtaan .
komissio haluaa perustaa erityisi ilmiantomenetelmi internetiss olevaa laitonta aineistoa koskevaa raportointia varten , tukea suodatus- ja luokittelujrjestelm sek koulutusta ja tiedotusta .
mietinnss tydennetn siten komission linjaa , sill siin halutaan selvitt internetin laittoman ja haitallisen aineiston oikeudellisia seurauksia .
tm on jrkev ehdotus , koska siin otetaan huomioon tiedotusvlineiden luonne .

aikaisempi suuntaus pyrki kehittmn erityisi eurooppalaisia jrjestelmi .
meidn on kuitenkin kunnioitettava sit , ett kyse on maailmanlaajuisista ja kansainvlisist yhteyksist .
internet on maailmanlaajuinen ja kansainvlinen tiedotusvline .
ratkaisujen on sen vuoksi oltava kansainvlisi ja maailmanlaajuisia .
kansainvlisesti toimivia jrjestelmi on jo kehitetty ja ne ovat saaneet kannatusta ja niiden kytt on levinnyt .
haluan tss yhteydess kiitt esittelij , koska hn on suhtautunut niin mytmielisesti tarkistuksiini , jotka liittyvt thn aiheeseen .

pidn lopuksi mynteisen sit ymmrryst , jota on esiintynyt pakottavien jrjestelmien vlttmist kohtaan .
itsesntely on nimittin vlitn etu markkinoille .
laatumerkintjrjestelm voi sit paitsi parantaa niiden internet-toimittajien markkinaasemaa , jotka haluavat kytt sit hydykseen .
on ilahduttavaa , ett komission mielest internetin sislln ja kytn sntely ei ole viranomaisten tehtv .
viranomaisten tehtv on sit vastoin torjua ja ehkist rikollisuutta ilmeni sit miss tahansa ja tapahtuipa se internetin kautta tai avoimesti kaduilla ja toreilla .

arvoisa puhemies , useimmat meist pitvt internetin rjhdysmist kehityst mynteisen asiana .
kuten me kaikki tiedmme , sill on kuitenkin erittin pime ja epmiellyttv puoli .
internetin vlityksell kaikki , jopa lapset ja nuoret , voivat pst helposti ksiksi tarkkoihin huumeresepteihin ja huumeiden kuvauksiin , kuten mys rjhdysaineiden valmistusohjeisiin , pedofiilit voivat katsoa lapsipornografiaa , ja naisia voidaan ostaa ja myyd ja niin edelleen .
on ehdottoman selv , ett me kaikki haluamme saada tmn loppumaan .

internetin pimen puolen ongelma on , ett se on maailmanlaajuinen , eik se tunne mitn rajoja .
tydellisen ratkaisun on siis oltava mys maailmanlaajuinen ja siihen pstn ainoastaan yhteistyss teollisuuden kanssa .
meidn kaikkien on tyskenneltv tmn asian puolesta .
mutta ennen kuin siihen pstn , komission toimintasuunnitelmaehdotus on alku , joka voi mys tehokkaasti antaa oman panoksensa todelliseen kansainvliseen keskusteluun ja toivon mukaan mys ratkaisun syntyyn .

yksi toimintasuunnitelmaehdotuksen trkeimmist kohdista on ehdotus , jonka mukaan meidn on yhdess teollisuuden kanssa toimittava itsesntelyn ja eettisten sntjen , suodatus- ja luokittelujrjestelmn esille ottamisen ja laajan tiedotusohjelman hyvksi .
henkilkohtaisesti suhtaudun kuitenkin epillen kaikkiin yrityksiin , joissa direktiivin kautta snnelln eu : n tasolla tt internetiin liittyv problematiikkaa .
se meidn on ratkaistava jollakin muulla tavalla ja kansainvlisemmin .
sen vuoksi nestn tarkistusta 23 vastaan .
v-ryhm tukee sit vastoin kokonaisuudessaan schmidin mietint .

arvoisa puhemies , kun keskustelemme internetin kyttturvallisuudesta , ksitteet ilmaisun vapaus ja laittoman materiaalin vlittminen ajautuvat usein trmyskurssille .
internet on luonteeltaan vapaa ja rajaton ja sellaisena sen pit silykin .
vapauden kntpuolena on aina tieto siit , ett joku yritt kytt vapauksiaan vrin .

trkeimmt vrinkytkset koskevat eittmtt lapsipornografia- ja pedofiilimateriaalin levittmist .
kyseisen materiaalin yleisyys internetiss llistytt .
interpolin tutkimuksen mukaan jo pelkstn kahden kuukauden seurannan tuloksena verkosta lydettiin yli 70 000 lapsipornografisia kuvia sisltv tiedostoa .
luku on niin suuri , ettei sen rajoittamiseen riit pelkk internet-toimijoiden eettiseen itsesntelyyn thtv toiminta .

olisi vrin syyllist internet-palvelimien hoitajia laittoman materiaalin vlittmisest .
vaikka heidn roolinsa itsesntelyn portinvartijoina onkin keskeinen , vasta tietotekniikkateollisuuden ja internetin sisllst vastaavien viranomaisten vlisen tiiviin yhteistyn kautta voidaan saavuttaa toivottuja tuloksia .
koska internet on maailmanlaajuinen , pelkt eurooppalaiset toimet eivt riit lapsipornomateriaalin vastaisessa taistelussa .
tarvitaan globaaleja tiedotusjrjestelmi ja standardeja , joiden kautta tietoisesti toimivat pornonvlittjt saadaan kiinni .
hyv esimerkki viranomaisaloitteesta lapsipornon vastaisessa taistelussa on suomen poliisin perustama vihjepuhelin ja nettisivu , joihin voi ilmoittaa verkosta lytyneest pedofiilisesta toiminnasta .
kansainvlisen materiaalin lydytty poliisin tarkoituksena on vlitt vihjeet mys asianomaisten maiden viranomaisille .

lopuksi haluan kiitt smithi hyvst tyst , jota hn on tehnyt tmn vaikean aihekokonaisuuden hyvksi .

arvoisa puhemies , sallikaa minun aluksi onnitella esittelij paitsi erinomaisesta mietinnst mys todella loistavasta puheenvuorosta .
tm on erittin trke asia , joka on keskeinen tulevaisuudellemme yksityiset oikeudet sek teollisuuden kehityksen turvaavana yhteiskuntana .
tmn kaiken ei silti pid saada meit unohtamaan sit keskeist seikkaa , joka legitimoi meidt : ptstemme ankkuroimista perustamissopimukseen , poliittisten tekojemme oikeudellista perustaa .

puheenvuoroni keskittyykin oikeusasioita ksittelevn valiokunnan tekemn ehdotukseen ptsehdotuksen oikeudellisen perustan muuttamisesta ja 129 a artiklan - kuluttajansuojan - kyttmisest 130 artiklan - teollisuuden kilpailukyvyn - sijasta .

arvoisa puhemies , 130 artiklassa sanotaan meille kiistatta , ett toteutetaan sellaisia toimia , joilla pyritn edistmn yritysten aloittamisen ja kehittmisen kannalta suotuisaa toimintaymprist , ja on totta , ett parempi ja varmempi toimintaymprist edist teollisuutta .
on kuitenkin aivan yht lailla totta , arvoisa puhemies , ett on erittin vaikeaa soveltaa nit 130 artiklan tavoitteita , kuten esimerkiksi yhteisn teollisuuden kilpailukyvyn kannalta tarpeellisten edellytysten luomista , sellaisiin toimintalinjoihin , joilla pyritn varoittamaan kuluttajia internetin sisllst seksin tai vkivallan osalta , antamaan perusta itsesntelylle ja luomaan suodatusmekanismeja .

nin ollen oikeusasioita ksittelev valiokunta oli ptsehdotuksen arvioituaan sit mielt , ett asianmukainen oikeudellinen perusta tss on 129 a artikla , joka sallii meille tllaiset toimintalinjat , jotka yleisesti ottaen edistvt ja suojaavat kuluttajan kannalta turvallisia olosuhteita .

arvoisa puhemies , mainitsen mys sen , ett oikeudellisen perustan muuttaminen antaa parlamentille suuremman roolin kaikissa toimintalinjoissa , koska 129 a artiklassa mrtn yhteisptsmenettelyst , kun taas 130 artiklan 3 kohdassa mrtn yksinkertaisesta kuulemisesta .
mielestni on ehdottoman trke , ett tss yhteiskunnan kannalta niin suuressa ja polttavassa asiassa parlamentilla olisi kuuluva ja voimakas ni eik pelkk kuulemista .

nin ollen , arvoisa puhemies , mielestni tm asia koskettaa meit kaikkia , ja perustamissopimus antaa meille selken perustan olla tasavertaisesti mukana neuvoston kanssa , ja meidn on pyrittv siihen , ett oikeudellisen perustan muuttaminen heijastuisi ehdotukseen .

arvoisa puhemies , kytn puheenvuoroni mys talous- ja raha-asioita ksittelevn valiokunnan interneti koskevaa kansainvlist koordinointialoitetta koskevan asiakirjan esittelijn .
yhdyn euroopan komission tiedonantoon internetin kyttturvallisuuden parantamista koskevasta toimintasuunnitelmasta , mutta en ole vakuuttunut siit , ett kaikki esittelijn komission tekstiin esittmt tarkistukset ovat tarkoituksenmukaisia .
juuri viime maanantaina minulla oli tilaisuus ottaa osaa euroopan komission vieraana pyren pydn keskusteluun , johon osallistuivat tmn sektorin maailmanlaajuisen teollisuuden johtajat , ja huomasin , ett kolmesta seikasta vallitsi yksimielisyys : meidn on vltettv monimutkaisten , valtioiden vlisi erimielisyyksi aiheuttavien ja vaikeasti noudatettavien sntjen luomista , mutta samanaikaisesti meidn on kuitenkin oltava valmiita tekemn poliittisia aloitteita voidaksemme vltt sen , ett oikeusistuimet langettavat tuomioita ja luovat ennakkotapauksia ; meidn on edistettv internetin kehityst stelevn lainsdnnn kehittymist , jota tukee alan teollisuuden itsesntely , mutta mys poliittisten pttjien ja kansainvlisten toimivaltaisten tahojen osallistuminen vuoropuheluun , jollaisesta on saatu hyvi kokemuksia transatlanttisessa liike-elmn vuoropuhelussa ; kolmanneksi on pyrittv monenkeskiseen kansainvliseen yksimielisyyteen , joka ei koske ainoastaan yhdysvaltoja ja eurooppaa vaan mys monia muita maita mahdollisimman maailmanlaajuisessa kontekstissa .


jos onkin itsestn selv , ett erill alueilla tarvitaan uusia snnksi , esimerkiksi internetin tarpeisiin kehitetyn elektronisen allekirjoituksen osalta , itsestn selv ei ole se , ett internet mahdollistaisi uudenlaisten , lainsdnnlle tuntemattomien ja ennenkuulumattomien rikosten tekemisen .
ainakin internet on ainutlaatuinen tiedonvlityksen vline , jonka ansiosta kuka tahansa voi julkaista aineistoa , ja se antaa yrityksille vlineen , joka mahdollistaa elektronisen kaupan levimisen maailmanlaajuiseksi ja - korostan tt - mahdollistaa tarvittaessa melkeinp liiankin hyvin rahaliikenteen alkupern ja mrnpn jljittmisen .
uskoakseni meill on tss ikn kuin pieni lapsi , joka vasta opettelee kvelemn , ja meidn on tuettava sen kehityst mynteisell lainsdnnll .

minusta ert tarkistukset , 6 ja 12 , jotka koskevat internetin sisllst vastuussa olevia viranomaisia , ja levittjien vastuuta koskeva tarkistus 7 , ovat ongelmallisia , mutta olen varma siit , ett palaamme thn keskusteluun , kun olemme harkinneet tt asiaa enemmn ja kernneet uusia kokemuksia .

komissio haluaa kiitt esittelij herra schmidi ja kansalaisvapauksien ja sisasiain valiokuntaa erittin mynteisest mietinnst .
internet kasvaa nopeasti , eivtk sit en kyt pelkstn tiedemiehet ja tutkijat .
nyt se on osa jokapivist elm toimistoissa , kodeissa ja kouluissa .
se on osoittautunut erittin hydylliseksi ja trkeksi liike-elmlle , koulutukselle ja kulttuurille .
suurin osa sen sisllst ei aiheuta kerta kaikkiaan mitn ongelmia .

interneti voidaan kuitenkin kytt laittomiin toimiin ja laittoman sislln levittmiseen .
vanhemmat ja opettajat ovat huolissaan sellaiseen aineistoon psyst , joka voisi olla vahingollista lapsille .
jos euroopan kuluttajat ja teollisuus aikovat kytt tysin hyvkseen tietoyhteiskunnan tarjoamat mahdollisuudet , nit kysymyksi on ksiteltv .
viime vuoden aikana komissio on tyskennellyt kovasti neuvoston , euroopan parlamentin , jsenvaltioiden , teollisuuden ja kyttjien kanssa ratkaisujen ehdottamiseksi .
toimintasuunnitelma on tulos vastauksesta , jonka komissio sai ksitellessn ongelmaa ensimmist kertaa , ja sit on kehitetty yhdess neuvoston suosituksen kanssa , joka koskee alaikisten ja ihmisarvon suojelua .

nykyisess toimintasuunnitelmassa otetaan sntelemtn lhestymistapa , siin otetaan mukaan teollisuus ja ehdotetaan konkreettisia toimia ongelmien ratkaisemiseksi .
siin toteutetaan poliittista yksimielisyytt ja varmistetaan , ett toimien seurantaan ryhdytn jo eu : n tasolla ja jsenvaltioissa .
tm lhestymistapa on saanut voimakasta kannatusta bonnin ministerikokoukselta , interneti ksittelevlt tyryhmlt , neuvostolta ja euroopan parlamentilta .
toimintasuunnitelmassa on nelj toimintalinjaa : ensimminen , turvallisten olosuhteiden luominen , mukaan lukien euroopan vihjelinjaverkoston luominen ja itsesntelyn tukeminen ; toinen , suodatus- ja luokittelujrjestelmien kehittminen siten , ett euroopan kulttuurinen ja kielellinen monimuotoisuus otetaan huomioon ; kolmas , tiedotuksen edistminen ; neljs , tukitoimet .

jokaisella toimintalinjalla thdtn tiettyjen ptavoitteiden saavuttamiseen : siihen , ett kyttjlle tehdn mahdolliseksi suojella itsen ja perhettn ei-toivotulta , haitalliselta sislllt ; raportointijrjestelmien vahvistamiseen , jotta laitonta sislt ksiteltisiin nykyisess lainsdnnss ; sen varmistamiseen , ett euroopan erityisi monikulttuurisia ja monikielisi tarpeita ksitelln riittvsti ; ja siihen , ett rakennetaan luottamusta uusiin olosuhteisiin , jotta kuluttaja voi hyty uusista palveluista ja jotta teollisuus voi kytt shkisten tiedotusvlineiden mahdollisuuksia .

toimintasuunnitelma ei ole ainoa keino niden tavoitteiden saavuttamiseksi .
se on taloudellinen vline , joka kannustaa aloitteisiin , joita jsenvaltioiden , teollisuuden ja kyttjien on ksiteltv .
se ei ole lainsdnnllinen vline internetiin liittyvien laillisten kysymysten ratkaisemiseksi .
monet ongelmat uusissa olosuhteissa eivt kuitenkaan vaadi uutta lainsdnt .
ne vaativat lhestymistapoja , joiden avulla nykyist lainsdnt voidaan soveltaa internetiin ja jotka tarjoavat riittvi ratkaisuja ilman lainsdnt .
sen vuoksi on pidetty huolta siit , ett tss toimintasuunnitelmassa keskitytn sntelemttmiin toimiin .

mit tulee tarkistuksiin , komissio voi kannattaa useimpia parlamentin esittmi tarkistuksia .
itse asiassa 20 tarkistusta 24 esitetyst on komissiolle tysin hyvksyttvi .
mit tulee tarkistukseen 14 , joka koskee komitologiaa , minun on huomautettava , ett komissio aikoo kytt tsmllist sanamuotoa vuoden 1987 neuvoston ptksest , joka koskee tyypin 1 komiteoita .
on kuitenkin kolme tarkistusta - tarkistukset 7 , 12 ja 17 - joita ei voida hyvksy .
kahdessa niist ksitelln oikeudellisia seikkoja ja erityisesti vastuuta .
niit on varmasti ksiteltv , mutta toimintasuunnitelma , joka on taloudellinen vline , ei ole oikea paikka siihen .
komissio tyskentelee kuitenkin oikeudellisen vlineen , direktiiviehdotuksen , kanssa tmn asian ksittelemiseksi .

kolmannessa nist tarkistuksista ehdotetaan merkintjrjestelmien sisllyttmist teollisuuden menettelysntihin .
tarve merkintjrjestelmien kyttnotosta mainitaan jo alaikisten ja ihmisarvon suojelua koskevissa suosituksissa .
voimme odottaa , ett menettelysntj kehitetn siten kuin tss mietinnss ehdotetaan .
voin vakuuttaa teille , ett jos erillist eurooppalaista merkintjrjestelm tarvitaan , toimintasuunnitelmassa kannatetaan varmasti sellaista jrjestelm .
jos kuitenkin voidaan soveltaa joustavia kansainvlisi jrjestelmi , ja ne osoittautuvat sopiviksi , ei tarvita erillist eurooppalaista jrjestelm , joka saattaisi olla rahan tuhlausta .
ei kuitenkaan ole mitn syyt uskoa , ettei niit huolia jo olisi ksitelty ehdotuksessa , joita ehdotetussa tarkistuksessa heijastetaan .

kiitn jlleen parlamenttia sen tyst ja thnastisista vastauksista .
nyt on aika tarttua samansuuntaisesti tmn kanssa euroopan unionin toimielinten aloitteisiin .
parlamentti on jo tunnustanut sen , kuinka trke niden asioiden ksitteleminen on , ja toivon , ett sen pts vahvistaa toiminnan tarvetta antamalla toimintasuunnitelmalle tyden tuen , jota se tarvitsee vaikuttaakseen merkittvsti .

kiitos , herra komissaari .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 11.00 .

yhdistetyt tavarakuljetukset

esityslistalla on seuraavana liikenne- ja matkailuvaliokunnan suositus toiseen ksittelyyn ( a4-0239 / 98 ) neuvoston vahvistamasta yhteisest kannasta ( c4-0173 / 98-96 / 0207 ( syn ) ) neuvoston asetuksen antamiseksi yhteisn rahoitustuen myntmisest yhdistettyjen tavarakuljetusten edistmiseksi toteutettaville innovatiivisille toimille ( esittelij : u . stockmann ) .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , kuulitte juuri asetuksen tydellisen otsikon .
euroopan nykyisen ja tulevan liikennepolitiikan avainsana on liikennemuotojen yhdistminen .
sill pyritn luomaan yleinen liikennejrjestelm .
kun liitetn yhteen eri liikennemuodot ovelta ovelle yltviksi liikenneketjuiksi , niiden kulloisetkin edut tulevat esiin .
yhdistetyt kuljetukset , joista tll on tnn kyse , ovat liikennemuotojen yhdistmisen vakaa esiaste tavaraliikenteen alalla .
puheissamme , liikennepolitiikkojen puheissa yhdistetyill kuljetuksilla on ollut jo kauan merkittv rooli , joka menee todellisuudessa suuresti yhdistettyjen kuljetusten merkityksen edelle .
viime vuoden tilastotiedot voisivat kuitenkin ehk olla merkkin kehityssuuntauksen muutoksesta .

jrjestyspoliittisten mahdollisuuksien rinnalla kytssmme on ollut euroopan tasolla vuodesta 1992 saakka pact-ohjelma yhdistettyjen kuljetusten edistmiseksi .
koska ensimminen ohjelma oli menestykseks ja koska se pttyi vuonna 1996 , kytssmme on ollut viime vuodesta lhtien pact ii .
asetuksena ja korotetulla , joskaan ei lheskn sopivalla budjetilla siit tulee nyt todellinen ohjelma , tarkoitan , ett sill on oikeudellinen perusta .
se , ett ksittelemme asetusta vasta tnn toisessa ksittelyss , johtuu sen kovista synnytyspoltoista , joiden hoidossa neuvosto on tll vlin eponnistunut ktiln tehtvissn .

asetuksen sislln osalta olemme suhtautuneet liikenne- ja matkailuvaliokunnassa mynteisesti komission ja neuvoston osittaisiin mynnytyksiin , erityisesti sisvesiliikenteen mukaan ottamiseen ja yhteyteen euroopan laajuisiin liikenneverkkoihin yhten kriteerin projektien valinnassa .
toisaalta pidmme lyhytnkisen sit , ett neuvoston yhteisess kannassa hyltn joitakin jo ensimmisess ksittelyss esittmimme tarkistuksia , ja pidmme sit lyhytnkisen siksi , ett tarvitsemme suunnitelmallisen - ja kuten min ajattelen - tulevaisuuden huomioon ottavan liikennepolitiikan .
siksi liikenne- ja matkailuvaliokunta kannattaa ksiteltvn olevia tarkistuksia 1-6 .
mik niiss on meille trke ?
ensiksi haluamme pactin soveltamisalan laajentamista - kuten se on tullut mahdolliseksi jo joissakin muissa ohjelmissa - niihin euroopan unionin jsenyytt hakeviin maihin , joiden kanssa on jo ryhdytty neuvotteluihin , tmn lisksi vuosittaista 4 miljoonan ecun lisrahoitusta vuosiksi 2000 ja 2001 .

keski- ja it-euroopan maille aiotaan mynt infrastruktuuritoimenpiteisiin varoja agenda 2000 : ssa tll ajalla paljon suuremmassa mittakaavassa .
haluamme , ett pieni osa niist mritelln tarkoin jo nyt ja sidotaan yhdistettyihin kuljetuksiin .
meill on jo nyt suhteettoman suurta tavaraliikenteen kasvua tulevien jsenvaltioiden taholta .
sen lisksi tavaraliikenteess on keskeist suuntaus liikenteen siirtymisest kiskoilta maanteille .
tllaiset kehityssuunnat ovat psntisesti peruuttamattomia - olemme jo kokeneet sen saksan uusissa osavaltioissa - jos niit ei kohdata ajoissa .

sen vuoksi sellainen kehitys ei saa olla meille samantekev .
siksi vaadimme tss asiassa sellaisen suunnitelmallisen politiikan muodostamista reagoivan politiikan sijaan , joka tulisi ehk maksamaan itsens takaisin kymmenen vuoden kuluttua moninkertaisesti .
toisena pasiallisena painopistealueenamme on synergian luominen .
hyv ohjelma voi aina olla parempi , kun se tht ensinnkin synergiaan muiden ohjelmien kanssa ja kun se toiseksi tukee muita poliittisia painopistealueita .

kuten ennenkin , olemme sit mielt , ett yhdistmisen pharen ja koheesiorahaston varoihin tai niiden varoilla tuettaviin ohjelmiin pitisi olla mahdollista .
meidn ksityksemme mukaan pact-projekteilla pitisi olla etusija poliittisesti haluttujen , joskin edelleen vaikeasti toteutettavissa olevien rahtiliikenteen valtavylien vaikutusalueella .
synergiaa voitaisiin saavuttaa mys tutkimuksen viidenness puiteohjelmassa suunniteltujen toimien kanssa .
thn pyritn yhdell tarkistusehdotuksella , jonka olemme jlleen esittneet .

tll kohdalla muutama lause kollegani jarzembowskin tarkistuksista , kollegan , joka ei tosin ole tll tnn .
emme varmastikaan sstyneet vaivalta muotoillessamme plt katsoen vakuuttavalta , perti itsestn selvlt kuulostavaa kilpailun estmist .
hylksimme kuitenkin lopulta tarkistusehdotuksen , sill uskomme , ett jokainen tukiohjelma tavoittelee sinns mynteist syrjint , meidn tapauksessamme tavoitteena on siirtyminen yksinomaan maanteill tapahtuvasta tavaraliikenteest yhdistettyihin kuljetuksiin , kuitenkin alueita edistviin kuljetuksiin ja kilpailijoihin , jotka antavat etusijan yhdistetyille kuljetuksille .
kiitn kaikkia kollegoja , mys poissaolevia , osallistumisesta mietinnn tekemiseen ja kannatan sen huomista hyvksymist .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , hyvt kollegat , haluaisin ensin kiitt esittelij sydmellisesti hnen erinomaisesta tystn ja onnitella hnt siit .
komission ehdotuksessa yhdistettyjen kuljetusten edistmiseksi otetaan huomioon se tosiasia , ett euroopan unioni tarvitsee luotettavan , euroopan laajuisen liikennejrjestelmn , jolla taataan tehokkaasti sek kaupankynti ett liikkuvuus .
tst syyst olen hyvin pahoillani siit , ett neuvosto on sisllyttnyt yhteiseen kantaan vain pienen osan parlamentin tarkistusehdotuksista .
juuri tss olisi vihdoinkin mahdollisuus toimia eik vain puhua .
kuten sanottu , olen pahoillani siit , ett neuvosto ei ole aikonut antaa kannassaan etusijaa niillekn hankkeille , joilla luodaan yhteys keski- ja it-euroopan maihin ja jotka saavat siten aikaan synergiaa .

samoin hankkeiden valinnassa tulisi ottaa huomioon mys komissio , jotta alueet ja jsenvaltiot saavat tasapainoisella tavalla huomiota kilpailun vristymisen estmiseksi .
parlamentti hyvksyi tmn asian jo ensimmisess ksittelyss , ja nyt sit tuetaan jlleen tarkistuksen muodossa , jonka herra jarzembowski on esittnyt euroopan kansanpuolueen ryhmn puolesta .
pyydn parlamenttia tukemaan tt tarkistusta tllkin kerralla .

haluaisin mainita mys , ett euroopan laajuisten rautateiden rahtiliikenteen valtavylien mukaan ottaminen on ehdottoman vlttmtnt euroopan laajuisten liikenneverkkojen ympristystvlliselle kehitykselle ja kytlle .
pidn juuri nit valtavyli trken liikennepolitiikan innovatiivisena osana .
pidn enemmn kuin valitettavana rahoitusohjetta , jonka neuvosto on asettanut ainoastaan 35 miljoonan ecun tasolle .
aikavlill 1997-2001 mynnettisiin vhintn 43 miljoonaa ecua , jollei haluta , kuten sanotaan , ainoastaan puhua , vaan mys toimia .
tm osuus siis mynnettisiin tmn suuruisena , vaikka se on mielestni joka tapauksessa vain vesipisara kuumalla kivell .

pidn erittin trken liikennejrjestelmn kehittmist euroopan unionissa juuri laajentumisen ja yh trkemmksi tulevien ympristnkkohtien kannalta .
sen vuoksi kannatan esitettyj tarkistuksia , joita kaikki puolueryhmni jsenet kannattavat , ja toivon mys parlamentin kannattavan niit .

sydmellinen kiitos erityisesti siit , arvoisa puhemies , ett minulla ei ole ainoastaan viel mahdollisuus onnitella esittelij , vaan ett minulla on mys mahdollisuus sanoa , kuinka hyvn esimerkkin hn on kaikille , jotka haluavat kouluttaa itsens uudelleen teologeista tai muusikoista todellisiksi teknikoiksi ja poliitikoiksi !

jatkan nyt omalla kielellni ja sanon kaikesta huolimatta viel jotain itse mietinnst .
mielestni meill on tss tyypillinen esimerkki siit , kuinka neuvostolla olisi nyt kerrankin ollut tilaisuus nytt paitsi sanoin mys teoin , kuinka me kaikki , mys tll parlamentissa , kannatamme koko rintaman leveydelt ajatusta siirtymisest maantielt rautateille ja sisvesille , ett sit ei itse asiassa tueta , ett meidt pakotetaan viel kerran kaivamaan tosiasiat uudelleen esille , ett jos nyt emme toimi , niin saamme vhn ajan kuluttua kokea vaikean liikennehalvauksen .
siihen ovat sitten neuvosto ja komissio syypt , ei parlamentti .

arvoisa puhemies , saanen aivan ensimmiseksi kiitt esittelij , herra stockmannia , ja parlamenttia niiden ehdotusten puolesta tehdyst tyst , jotka koskivat menestyksekkn kokemuksen , yhdistettyjen tavarakuljetusten edistmiseksi tarkoitettujen pilottitoimien eli pact-ohjelman , jatkamista .

se on selv osoitus parlamentin jatkuvasta sitoutumisesta yhdistettyjen tavarakuljetusten edistmiseen .
vaikka arvostamme parlamentin rakentavaa asennetta tss asiakirjassa , minun on valitettavasti sanottava , ett komissio voi hyvksy tarkistuksista vain kaksi , eik tmn pitisi vhent parlamentin , neuvoston ja komission vlill vallitsevaa laajaa yksimielisyytt .

tarkistuksissa 1 ja 4 pyritn , kuten parlamentti ehdotti ensimmisess ksittelyss , ja komissio suostui siihen , sisllyttmn asetuksiin ksite euroopan laajuisista rautateiden rahtiliikenteen valtavylist .
koska rautateiden rahtiliikenteen valtavylt ovat trke komission aloite , voin tukea jatkossakin niiden ottamista mukaan arviointikriteerin pact-ohjelmaa koskevaan asetukseen .

valtavylt ovat merkittv askel kohti rautateiden markkinoiden todellista vapauttamista .
voin vakuuttaa parlamentille , ett sek komissio ett jsenvaltiot pitvt erittin trken menettelyjen valinnassa kaikkia hankkeita , joissa halutaan kytt valtavyli .

tarkistuksissa 2 , 3 , 5 ja 6 pyritn esittelemn uudelleen mahdollisuus siihen , ett euroopan unionin ulkopuolisia toimia rahoitettaisiin ja ett euroopan yhteisn kuulumattomien yhtiiden sallittaisiin saada pact-rahoitusta .
komissio on tysin selvill siit , ett yhdistettyjen tavarakuljetusten politiikka ei voi ptty ey : n rajoille .
kuljetukset virtaavat , ja mahdollisuudet eri kuljetusmuotojen vliseen tavarakuljetukseen ovat liian trkeit itisten naapureittemme kanssa .
sen vuoksi komission ehdotuksessa alun perin ennakoitiin tm mahdollisuus .
neuvoston keskustelut tst kohdasta ovat kuitenkin osoittaneet selvsti , ett asetuksella sellaisenaan ei olisi mahdollisuutta tulla neuvoston hyvksymksi , jos komissio pitisi kiinni tst kohdasta .

jsenvaltiot ovat yht mielt siit , ett yhteisn on autettava ehdokasmaita niiden ponnistuksissa saada aikaan kestv kuljetusjrjestelm .
monissa jsenvaltioissa ajateltiin , ett muita vlineit , esimerkiksi phare-ohjelman sisll , olisi kytettv tai kehitettv edelleen , jotta niill autettaisiin kuljetuspalveluiden yhdistmisess .

komissio tutkii sen vuoksi , voidaanko nykyisi ohjelmia kytt pact-ohjelman kaltaisiin hankkeisiin ehdokasmaiden eri kuljetusmuotojen vlisess tavarakuljetuksessa .
samassa hengess komissio ei voi hyvksy lisyst 43 miljoonaan ecuun , koska tm summa on ristiriidassa yhteisn pact-ohjelmaa koskevien rahoitusnkymien kanssa .

lisksi tarkistusten 3 ja 5 tiettyj nkkohtia ei voi hyvksy ; emme myskn voi hyvksy tarkistusta 7 .
yhtlt synergia muiden rahoitusohjelmien kanssa varmistetaan tarpeellisen komission kanssa kytvn yksikkjen vlisen konsultoinnin kautta .
toisaalta komissio uskoo yh , ett valintakriteerit , yksinkertaisesti sanottuna yhdistettyjen tavarakuljetusten kilpailukyvyn parantaminen innovaation kautta , ovat selvi ja rajoittuneita avoimuuden vuoksi .
muut prioriteetit tai nkkohdat voisivat uskoaksemme vain sekoittaa asioita .

vaikka en pystyisi vakuuttamaan parlamenttia komission kannoista kaikissa suhteissa , toivon , ett olen ainakin selventnyt komission kantaa .
saanen ptt puheeni kiittmll jlleen parlamenttia ja erityisesti esittelij yhdistettyj tavarakuljetuksia kohtaan osoitetusta mielenkiinnosta ja arvokkaasta panoksesta , jonka parlamentti on antanut niden asetusten osalta .

paljon kiitoksia , komissaari pinheiro .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 11.00 .

( istunto pttyi klo 22.50. )
