
pytkirjan hyvksyminen

edellisen istunnon pytkirjat on jaettu .

onko huomautettavaa ?

arvoisa puhemies , viittaan pytkirjassa olevaan mainintaan matkustajalauttojen turvallisuutta koskevasta mietinnstni .
pytkirjan mukaan herra papoutsis vastasi kysymykseeni vastatessaan parlamentille antamansa julkilausuman yhteydess kytyyn keskusteluun .
pytkirjassa pitisi itse asiassa olla maininta siit , ett herra papoutsis lupasi minulle , ett hn vastaisi kysymykseeni kirjallisesti .
minusta olisi hyv , jos pytkirjaa voitaisiin muuttaa siten , ett siit ky ilmi tm parlamentille annettu lupaus .

herra watts , huolehdin , ett asia korjataan .

arvoisa puhemies , tm ei liity suoraan pytkirjaan , mutta minun on jlleen mainittava erittin ikvst brysseliss sattuneesta tilanteesta .
kaksi viikkoa sitten tytoverini kimppuun hykttiin ja hnet lytiin maahan klo 19.30 aivan euroopan parlamentin rakennuksen lhell .
mielestni pitisi lopultakin olla mahdollista , ja tm olisi mys brysselin ja belgian etujen mukaista , ett tllainen meno saadaan loppumaan !

haluaisin , ett muistaisimme mys sen , ett jopa new york , joka oli aikoinaan maailman turvattomimpia kaupunkeja , on sittemmin muuttunut lyhyess ajassa yhdeksi turvallisimmista kaupungeista .
mielestni meill kaikilla eri toimielimiss tyskentelevill on oikeus saada el ja tehd tyt turvallisessa ympristss !

( suosionosoituksia )

rouva schierhuber , minun on mynnettv , ett ongelmat turvallisuuden alueella ovat varsin vakavia , ja niit on usein ksitelty puhemiehistss .
vasta toissapivn rouva schleicher otti esiin tmnkaltaisia ongelmia .
mynnn , ett emme ole kyenneet hoitamaan ongelmaa ja yritmme etsi parempia toimintatapoja .

arvoisa puhemies , jos itvaltalaiset alkavat nyt puolustella strasbourgia ja hykt brysseli vastaan ja jos puhemiehist sekaantuu thn ja jos viel kvestoritkin sotkeutuvat thn asiaan , voimme olla varmoja , ett mitn ei koskaan tapahdu .
teidn pitisi kiinnitt huomiota siihen , ett tss vlill on vhennetty yksi kolmesta alankomaista strasbourgiin suuntautuvasta lennosta , ja siten tnne strasbourgiin on viel mahdottomampaa pst kuin aikaisemmin , joten on aika alkaa kokoontua pitempn ja useammin brysseliss .

herra wijsenbeek , olette istunut tss salissa varsin kauan , ja olemme vuosien varrella tottuneet kuulemaan taholtanne sek tietenkin mys muiden kollegojen taholta tmnsuuntaisia huomioita .
emme nyt avaa keskustelua tst aiheesta .

arvoisa puhemies , tuohon skeiseen viitaten olisin maininnut , ett suomesta ei ole yhtn ainoaa suoraa lentoa tnne strasbourgiin , joten kokoonnutaan vain brysseliss .

( pytkirja hyvksyttiin . )

eurooppa-konferenssi / malta

esityslistalla ovat seuraavina neuvoston ja komission julkilausumat luxemburgin eurooppa-konferenssista 6. lokakuuta 1998 ja maltan tmnhetkisest tilanteesta laajentumista silmll piten .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , eurooppa-konferenssi kokoontui eilen ensimmiseen ulkoministeritason kokoukseensa .
kokoukseen osallistuivat 15 eu-jsenvaltion ja komission ohella 11 jseneksi hakenutta valtiota , 10 keski- ja it-euroopan valtiota ja kypros sek sveitsin ulkoministeri cotti valittuna jsenen .
turkki oli jo etukteen ilmoittanut , ettei se osallistu konferenssiin .

konferenssin ensimmisess tyistunnossa ksiteltiin aihepiirej , jotka liittyvt rajat ylittvn jrjestytyneen rikollisuuden ongelmiin sek alueelliseen yhteistyhn ympristkysymyksiss , ja samalla tarjoutui tilaisuus yhteisen ryhmvalokuvan ottamiseen kumppaneidemme kanssa .
tylounaan yhteydess ksiteltiin mys lntisen balkanin , erityisesti kosovon ja albanian , tilannetta .
puheenjohtajamaa pyrki tten kattamaan hyvin laajan tehtvkentn , ja kansantalouksien kilpailukyky koskevaa aihepiiri lukuun ottamatta se onnistuikin ksittelemn itse asiassa kaikkia niit aiheita , joita valtion- ja hallitusten pmiehet olivat lontoossa sopineet ksiteltvn konferenssin tulevan tyn aikana .

siirryn nyt yksittisiin aihealueisiin .
johdantona rajat ylittvn jrjestytyneen rikollisuuden aihekokonaisuuteen puheenjohtajamaa teki selkoa huumeita ja jrjestytynytt rikollisuutta ksittelevn asiantuntijatyryhmn thnastisesta tyst .
tm asiantuntijaryhm , niin kutsuttu cold-ryhm , asetettiin tehtvns lontoon eurooppa-konferenssissa kuluvan vuoden maaliskuussa ja se piti ensimmisen istuntonsa 10. keskuuta brysseliss .
kokouksen osanottajat ilmaisivat tukevansa puheenjohtajamaan ehdotuksia ryhmlle asetettavista tehtvist .
osanottajat euroopan unionin ulkopuolisista valtioista toivat sen jlkeen esiin nkkohtia omien maidensa tilanteesta jrjestytyneen rikollisuuden ja huumekaupan alueilla .

he kertoivat ryhmlle toimista , joilla nit ongelmia aiotaan heidn kotimaissaan jatkossa ksitell .
kaikki osanottajat olivat yksimielisi siit , ett tehokas kansainvlinen yhteisty tll alueella on taattava .
yhteistyn olisi oltava mahdollisimman laaja-alaista ja sen piiriin kuuluisivat poliisi- ja tulliviranomaiset sek rikosten torjunnasta vastaavat viranomaiset .
lisksi olisi tehtv kaikki voitava , jotta tietojenvaihto kyseisten tahojen kesken olisi mahdollisimman nopeaa ja kitkatonta .

tss yhteydess puhuttiin mys siit , olisiko yhteistyrakenteita , jollaisia euroopan unionin sisll on jo luotu , kenties syyt laajentaa .
asiantuntijatyryhmn istunnossa mukana olleet esittelivt tmn jlkeen viel laajan aiheluettelon ryhmn tulevaa tyt varten .
keskustelun ptteeksi oltiin yksimielisi siit , ett jotkin ehdotuksista , kuten yhteyspisteist sopiminen ja kutsuminen alan seminaareihin , olisi toteutettava pikaisesti .
muita esille tulleita ajatuksia , kuten oikeudellisia syytetoimia ja rahanpesun torjuntaa , on mr tutkia alustavasti tulevissa tapaamisissa .
asiantuntijaryhm kokoontuu viel uudelleen itvallan puheenjohtajakauden aikana .

johdantona konferenssin pkeskustelunaiheisiin puheenjohtajamaa viittasi siihen suureen merkitykseen , joka jrjestytyneen rikollisuuden torjunnalle euroopan unionissa annetaan .
niit vaaroja , joita kansainvlisten rikollisverkostojen toiminnasta yhteiskunnallemme aiheutuu , ei tosiaankaan saa aliarvioida , sill ne ulottuvat nykyn jo mit erilaisimmille ihmiselmn alueille - politiikkaan , talouselmn , oikeuslaitokseen .

kahta jrjestytyneen rikollisuuden osa-aluetta on tllin pidettv euroopan unionin nkkulmasta erityisen paheksuttavina , koska ne kohdistuvat yhteiskuntamme heikoimpiin jseniin , lapsiin ja maahanmuuttajiin .
lasten seksuaalisen hyvksikytn ennaltaehkisy ja torjuntaa koskeneessa keskustelussa konferenssin osanottajat olivat yksimielisi siit , ett lasten suojelemisen , niiden , jotka ovat yhteiskuntamme heikoimpia osasia ja samalla tulevaisuuden toiveidemme eteenpin vieji , on oltava valtioiden yhteisn erityinen ja ensisijainen tavoite , sill taloudellisen riiston ja sodissa tapahtuvan vainon lisksi lapsiin kohdistuva vkivalta ilmenee mys erityisen paheksuttavassa muodossa , seksuaalisena hyvksikyttn .
yleens tm tapahtuu suljettujen ovien takana .
nit ilmiit on havaittavissa kaikkialla maailmassa .

sit mukaa kuin taloudelliset suhteet , tietojenvaihto ja matkailu ovat saavuttaneet maailmanlaajuiset mittasuhteet , kaikki valtiot ovat joutuneet osallisiksi lasten seksuaalisesta hyvksikytst .
konferenssin osanottajat olivat siksi yht mielt siit , ett tehokkaat vastatoimet edellyttvt mys tehokasta kansainvlist yhteistyt eri organisaatioiden vlill .

kertomukset paljastuneista rajojen yli ulottuvista pedofiiliverkostoista ovat viel kauhistuttavina muistissamme .
yhtlt pedofilian sek siihen liittyvn seksiturismin ja lapsiprostituution torjuminen ja toisaalta vastatoimet perheiden sisll ilmenev lasten hyvksikytt ja ennen kaikkea internetin kautta tapahtuvaa lapsipornoaineiston tuottamista ja levittmist vastaan ovat sen vuoksi aivan erityisi haasteita , ei vain euroopan unionin jsenvaltioille , vaan niin kuin me uskomme , kaikille valtioille .
konferenssin osanottajat vahvistivat olevansa sit mielt , ett nihin haasteisiin on tartuttava rajat ylittvill toimilla .

puheenjohtajamaa viittasi euroopan unionin viime viikkojen ja kuukausien aikana asian osalta toteuttamiin intensiivisiin toimiin ja loi yleiskatsauksen tss yhteydess toteutettuihin toimenpiteisiin sek teki lisksi selkoa neuvostossa yleisten asioiden yhteydess kydyist keskusteluista .
eu : n toteuttamien toimien osalta puheenjohtajamaa toi erityisesti esille yhteisen toiminnan ihmiskaupan ja lasten seksuaalisen hyvksikytn torjumiseksi , josta neuvosto antoi ptksen helmikuussa vuonna 1997 .
tm yhteinen toiminta sislt ehdotuksia ihmiskaupan ja lasten hyvksikytn torjuntaan thtvn oikeudellisen yhteistyn parantamiseksi .

kun lukuisat osanottajavaltiot olivat ensin selostaneet konferenssille kokemuksiaan ja toimiaan tll alueella , osanottajat sopivat keskustelun ptteeksi , ett eurooppa-konferenssin huume- sek jrjestytyneen rikollisuuden kysymyksiin erikoistunutta asiantuntijaryhm pyydettisiin tutkimaan kohta kohdalta , mink euroopan unionissa kytss olevien oikeudellisten vlineiden kyttn eurooppa-konferenssin kumppanuusvaltiot voisivat tulla mukaan .
lopuksi konferenssin osanottajat sopivat viel siit , ett ne pyrkisivt tiivistmn keskinist koordinointiaan yhdistyneiden kansakuntien piiriss pystykseen taistelemaan yhteistoimin lasten seksuaalista hyvksikytt vastaan .

tmn lisksi konferenssissa ksiteltiin rajat ylittvn jrjestytyneen rikollisuuden piiriin kuuluvia laittomia ihmisten salakuljetuksia .
aivan viime aikoina on saatu toistuvasti ilmoituksia laittomien maahanmuuttajien laajamittaisesta rynnistyksest euroopan ja pohjois-amerikan vauraisiin maihin .
tm uusi maahanmuuttoaalto , joka kasvaa vuosi vuodelta , on saanut muutamat maat koventamaan maahanmuuttomryksin .

ensimmisen tyistunnon viimeisen aiheena ksiteltiin viel ympristkysymyksiss tehtv alueellista yhteistyt .
tss yhteydess eri tahojen edustajat tekivt selkoa ympristalalla toteutetuista toimista muun muassa euroopan eri alueorganisaatioiden , keski-eurooppaa koskevan aloitteen , mustanmeren yhteistyn , itmeren valtioiden neuvoston ja barentsinmeren euroopan arktisten alueiden kysymyksi ksittelevn neuvoston piiriss .
konferenssin osanottajat korostivat ympristpoliittisten toimenpiteiden keskinist yhteensovittamista .
tulevaisuutta varten konferenssin osanottajat sopivat , ett ensi vaiheessa puheenjohtajamaa pyyt alueellisesta yhteistyst vastaavia elimi , euroopan unionin komissiota ja ympristkeskusta esittmn asiasta omia nkemyksin ja etsimn ratkaisuja ilmenneisiin ongelmiin .

lounaan aikana ksittelimme viel kahta aihepiiri eli kosovon tapahtumien viimeaikaista kehityst ja albaniassa vallitsevaa tilannetta , joihin en kuitenkaan puutu tss enemp , koska kymme niist lopuksi erillisen keskustelun .

arvoisa puhemies , eilen luxemburgissa jrjestettyyn eurooppa-konferenssiin liittyen haluaisin sanoa , ett pidn suuressa arvossa sit aloitetta , jonka puheenjohtajamaa on tehnyt niden trkeiden aiheiden , jotka rouva ferrero juuri otti esille , ottamisesta toisen eurooppa-konferenssin esityslistalle .
jrjestytyneen rikollisuuden vastainen taistelu , lasten seksuaalinen hyvksikytt ja laittomaan siirtolaisuuteen liittyvt asiat ovat trkeit osa-alueita nykyisess politiikassamme . meidn mielestmme on erittin trke , ett nm asiat otetaan esille foorumissa , johon kaikki tulevat jsenvaltiomme ovat kokoontuneet yhdess euroopan unionin jsenvaltioiden kanssa .

oli erityisen mielenkiintoista kuulla eilen , mit tulevat jsenvaltiomme tekevt tai aikovat tehd nille asioille ja kuinka voimme tehostaa yhteistytmme niss asioissa .
uskon , ett meill on amsterdamin sopimuksen ratifioinnin jlkeen kytettvissmme uusia keinoja toimia tehokkaammin kansainvlisell tasolla ja mys tulevien jsenvaltioiden piiriss .
tarkoitan tss amsterdamin sopimuksen tarjoamia mahdollisuuksia siihen , ett tiettyj toimintoja voidaan siirt maastrichtin sopimuksen kolmannesta pilarista ensimmiseen pilariin .
nykyinen puheenjohtajamaa ja mys tulevat puheenjohtajamaat voivat luottaa komission selvn tukeen todellisen sislln antamiseksi tlle asialle .
kun on kysymys euroopan lhentmisest kansalaisten suuntaan , ovat nm aiheita , jotka liittyvt thn suoraan , ja kansalaisemme ovat mielestni oikeutetusti erityisen huolestuneita niist .

arvoisa puhemies , kun katson edessni olevaa kuvaruutua , nen siin tekstin maltan konferenssi .
en tied , onko nyt tarkoitus puhua jotain mys maltasta .
me kaikki olemme voineet havaita , ett maltan hallitus , joka jdytti - ei siis peruuttanut - kaksi vuotta sitten hakemuksensa , tarkoitan luonnollisesti eu-jsenyyshakemusta , on jlleen aktivoinut ja uudistanut hakemuksensa puheenjohtajamaalle .
tm on johtanut normaaliin menettelyyn , jossa puheenjohtajamaa ja neuvosto pyytvt komissiota antamaan asiasta lausunnon .
tm tarkoittaa tss tapauksessa sit , ett komissiota on pyydetty selvittmn , mit kahden vuoden katkos jsenyyteen valmistautumisessa merkitsee maltan nykyisen poliittisen ja taloudellisen tilanteen kannalta .
olemme ilmoittaneet neuvostolle , ett olemme saattamassa ajan tasalle lausuntoa , joka tehtiin maltan osalta vuonna 1993 , ja ett aiomme esitt neuvostolle lausunnon siit , miten malta voidaan parhaiten sovittaa ja ottaa mukaan uudelleen liittymisprosessiin .

on hieman vaikea antaa asiasta jotain mraikaa .
neuvosto pit kuitenkin trken , ett sille toimitettaisiin mahdollisimman kattavia tietoja . toisin sanoen tm tarkoittaa , ett vuonna 1993 esittmmme lausunto tystetn uudelleen ja sit vertaillaan maltan nykytilanteeseen .

lopuksi , tt on kai turha sanoa , mutta minulla itsellni oli new yorkissa tilaisuus keskustella maltan nykyisen ja mys silloisen pministerin , guido de marcon , kanssa , jolloin sanoin hnelle , ett olemme iloisia maltan uudesta pyrkimyksest .
sanoin mys , ett neuvosto toimii varmasti sen varassa , ett malta pyrkii tekemn tst hakemuksesta poliittisen kysymyksen , ja ett kaikki ovat tietoisia siit , ett kaksi vuotta sitten , kun nykyinen oppositiopuolue tuli hallitukseen , peruutettu hakemus on jlleen voimassa , ja ett jsenvaltioissamme oltaisiin tyytyvisi , jos suuri osa maltan kansasta haluaisi tosiaan liitty euroopan unioniin .
ministeri sanoi minulle tuolloin , ett se on vankasti nykyisen hallituksen pmrn ja ett hallituksesta tuntuu , ett sit mukaa kuin integraatioprosessi etenee , on helpompi saada yh laajemmat kansanosat vakuuttuneiksi tmn maltan trken poliittisen askeleen hydyllisyydest ja vlttmttmyydest .

toiseksi , arvonlisverojrjestelmn kyttnotolla on ollut maltalle suuri merkitys . tm asia vaikutti jopa melko ratkaisevasti nyt , kun jlleen vallassa oleva koalitio hvisi viime vaaleja edeltviss vaaleissa .
mys tst asiasta saamme lisselvityksi .
tss oli kaikki , mit saatan tll hetkell sanoa maltan eu-jsenyyshakemuksesta .

arvoisa puhemies , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , arvoisa komissaari , mielestni eurooppa-konferenssissa esille nostetut painopisteet ovat ehdottomasti oikeita ja ansaitsevat tyden kannatuksen .
olen tysin samaa mielt mys komissaarin kanssa , joka totesi trkeksi sen , ett tartutaan aiheisiin , jotka kiinnostavat ihmisi erityisesti , jotka herttvt heiss pelkoa , olkoon se sitten aiheellista tai aiheetonta , ja joihin he vaativat vastauksia euroopan unionin tasolta .
maltaa koskevaan asiaan tulee ottamaan kantaa ennen kaikkea kollegamme rouva malone . en siksi halua puuttua tss asian yksityiskohtiin .

tahtoisin kuitenkin esitt erit periaatteellisia huomautuksia ja kysymyksi .
ensinnkin : uskon , ja tst meidn olisi oltava tll parlamentissa tietoisia , ett linja , jonka olemme valinneet suhtautumisessamme jsenyytt hakeviin maihin - joista muutamien kanssa neuvottelemme tss eurooppa-konferenssissa ikn kuin kattojrjestn - ett tm linja on ollut oikea .
juuri latvian vaalit , mys nestys venjnkielisen vestn integroimisesta , samoin kuin slovakian vaalit , ovat osoittaneet , ett oli oikein ottaa nm maat jsenehdokkaiksi .
meidn on silti annettava niille viel aikaa ja luotava tiettyj kannustimia , jotta ne mys ryhtyvt asian vaatimiin toimiin .
olen hyvin iloinen , ett nyt on itse asiassa tullut osoitetuksi se , ett olemme menetelleet asiassa oikein , vaikka tll parlamentissakin asiaa pidettiin monella taholla kiistanalaisena .
on kynyt ilmi , ett edistmistoimiin perustuva linja , avun antaminen parannusten aikaansaamiseksi demokratiaan , oikeusvaltioon ja vhemmistihin liittyviss kysymyksiss , oli oikea .

sen sijaan olemme eponnistuneet - valitettavasti tsskin eurooppa-konferenssissa - turkin mukaantulon suhteen .
kysynkin , miten ylipns voitaisiin ksitell todella tuloksekkaasti kansainvlisen rikollisuuden , huumekaupan jne. kaltaisia kysymyksi ilman turkin mukanaoloa .
haluaisin tss yhteydess ilmaista mys erityisen huoleni siit , ett turkilla on tll hetkell erittin jnnittyneet suhteet naapurimaahansa syyriaan .
kenenkn ei pid tukea terroristiryhmi , jotta ne voisivat toimia aktiivisesti muissa maissa .
jos turkki ei kuitenkaan ole kykenev ratkaisemaan tt ongelmaa itse rauhanomaisin keinoin , sill ei ole myskn perusteltua oikeutusta eik sill ole oikeutta ryhty toimiin toisessa maassa .

haluaisin kysy neuvoston puheenjohtajalta , mink verran tt asiaa ksiteltiin , mille kannalle neuvosto on tss kysymyksess asettunut ja onko sill esitt turkille , kenties yhdess amerikkalaisten kanssa , selke kannanottoa , joka koskee sen suhteita syyriaan .

viimeisen haluaisin viel tiedustella neuvoston puheenjohtajalta , oliko salzburgin ulkoministerikokouksessa esill aloite siit , ett mukaan otettaisiin viel muitakin kuin eurooppa-konferenssiin kuuluvia maita .
ovathan sek kaakkois-euroopan ett mys barcelonan prosessin maat sellaisia , joita rikollisuuteen , huumekauppaan samoin kuin maahanmuuttoonkin liittyvt kysymykset suuressa mrin koskevat .
kysynkin , miten tt kaikkea on tulevaisuudessa mr ksitell ?
tm aloite ei ole herttnyt juurikaan mynteist vastakaikua tai hyvksynt . pidn aloitetta periaatteessa oikeana , vaikka sit ei kenties ole valmisteltu parhaalla mahdollisella tavalla , joten yksityiskohdista joudutaan viel puhumaan .
kuitenkin ne aihepiirit , joista eurooppa-konferenssissa on aivan aiheellisesti puhuttu , koskevat ongelmia , jotka voidaan viime kdess ratkaista vain , jos mukaan otetaan mys ainakin kaakkois-euroopan maat sek barcelonan prosessin maat .
haluaisin kysy teilt , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , voitteko mahdollisesti sanoa jotakin siihen , miten asian arvellaan tulevaisuudessa kehittyvn .

muutoin haluaisin viel kerran sanoa : aihepiirit , joita ksittelette , ovat meidn maanosamme kannalta keskeisi .
toivotan euroopan unionille paljon onnea eurooppa-konferenssissa , jotta nit ongelmia pystytn mys ratkomaan .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , sain sen vaikutelman , ett ette vain te , komissaari van den broek , vaan mys arvoisa neuvoston puheenjohtaja oli hieman yllttynyt maltaa koskevasta aiheesta , sill olisin oikeastaan odottanut , ett hnkin olisi maininnut siit lyhyesti julkilausumassaan .

maltan-valtuuskunnan varapuheenjohtajana olen kuitenkin hyvin kiitollinen siit , ett voimme keskustella tll tnn tst kysymyksest .
olin silti odottanut neuvoston taholta hieman selkemp merkki mys sen perusteella , mit komissio esitti asiasta ulko- ja turvallisuusasiain valiokunnassa , mik viittasi jo samaan suuntaan kuin tmnpiviset asiasta esitetyt lausunnot .

neuvosto ilmoittaa nyt , ett se odottaa asiasta komission tiedonantoa saadakseen ensin kuulla sen arvion tilanteesta .
tllainen menettely on sikli hieman yllttv , ett neuvosto on ollut aina thnkin asti aloitteentekij laajenemiskysymyksiss .
neuvosto saattoi olla mys osaltaan syyp tmn hieman sekavan tilanteen syntymiseen , sill maltaa oli sen taholta rauhoiteltu sanomalla , ett sen vuoro tulisi jo tt edeltneen laajenemiskierroksen jlkeen .
nin se tultiin tavallaan sysnneeksi niiden maiden joukkoon , joilla tulee olemaan huomattavasti suurempia vaikeuksia valmistautua euroopan unionin jsenyyteen .

tll vlin kuluneiden kahden vuoden aikana malta ei ole sulkenut oviaan .
mys sen hallitus on tehnyt tn aikana kaikkensa antaakseen seuraavalle hallitukselle , tysin riippumatta siit , mit vri se edustaa , mahdollisuuden uudistetun hakemuksen jttmiseen .
komission olisi kaiken lisksi luullut havaitsevan nm maltan taholta tulleet merkit mys pysyvn valtuuskuntansa vlityksell .

aiomme antaa ptslauselmaesityksen , jossa vaadimme neuvostoa lhettmn nyt asiassa selken merkin ja antamaan samalla ainakin omasta puolestaan maltalle merkin siit , ett se otetaan mielihyvin vastaan ja ett se tullaan ottamaan nyt uudelleen mukaan eurooppa-konferenssiin .
malta nimittin kuuluu jo pelkstn barcelonan prosessin saavutustensa perusteella mukaan tlle kierrokselle .

arvoisa puhemies , suhtaudun mynteisesti konferenssista kuulemaamme julkilausumaan ; siin esiintynyt hienovarainen tapa ksitell aiheita , kuten rikollisuutta , seksuaalista hyvksikytt ja laitonta maahanmuuttoa , osoittautuu varmasti hyvin hydylliseksi , kun ryhdymme lopulta vakavasti neuvottelemaan amsterdamin sopimuksessa vahvistettavista uusista valtuuksista ja kyttmn niit .

haluaisin hydynt keskustelun suomaa tilaisuutta laajentaakseni hieman aihettamme , koska tll viikolla saimme mys trken tiedon siit , ett 10. marraskuuta pidetn liittymiskonferenssi , joka kuuluu samaan yhteyteen kuin tnn ksiteltv yleinen konferenssi ja joka muodostaa psykologisesti ja poliittisesti trken kynnyksen .

sen osalta haluan esitt muutamia poliittisia nkemyksi neuvoston ja komission ollessa lsn .
oma ryhmni eldr uskoo vahvasti laajempaan ja syvempn poliittiseen unioniin .
nyt kun olemme psseet yli siit ajatuksesta , ett marraskuun konferenssissa olisi oltava viisi plus yksi valtiota , meidn on hyvin kiireesti ladattava uutta intoa omien toimielintemme uudistamisen suunnitteluun , jotta se ei myhemmss vaiheessa muodostu esteeksi ; kukaan meist ei halua sit , mutta niin voi silti kyd .

toiseksi me suhtaudumme poliittiselta kannalta hyvin mynteisesti siihen , ett kyproksen mukaantulolle prosessiin nytettiin tll viikolla vihre valoa .
mutta mys tmn vuoksi neuvoston ja komission on entist kiireemmin ajettava eu : n tekem poliittista aloitetta kyproksen kriisin ratkaisemiseksi yhdistyneiden kansakuntien johdolla , sill muuten me luomme jlleen unioniin vaikeasti ksiteltvn ja hankalan ongelman , joka koskee tt jaettua saarta .

tlt osin haluaisin sanoa neuvostolle , ett ryhmni pahoittelee sit , ett neuvosto ei ole vielkn onnistunut psemn yksimielisyyteen turkkia koskevan rahoituspytkirjan oikeudellisesta perustasta .
on pieni ihme , ett turkki ei ole konferenssin osallistujien joukossa .
meidn on todella saatava pytkirja kuntoon mys neuvostossa ja osoitettava kyky saattaa eu : n suhteet kypslle tasolle kyseisen alueen kaikkien valtioiden kanssa .

viimeinen poliittinen kommenttini , joka liittyy yleisesti tulevaan wienin huippukokoukseen , on se , ett huippukokous tarjoaa tilaisuuden tarkastella uudelleen muiden hakijamaiden vaatimuksia .
ryhmni on sit mielt , ett meidn on tarkistettava kantaamme baltian maihin erityisesti siksi , ett venjll vallitsee poliittinen ja taloudellinen kriisi .
baltian maat ovat osoittaneet lujan sitoumuksensa uudistuksiin ja edistyneet kiitettvll tavalla .
se on tunnustettava wieniss , yht lailla kuin maltan uusi kiinnostus jsenyytt kohtaan .

arvoisa puhemies , herra adamin valinta maltan pministeriksi merkitsee sit , ett malta uudistaa hakemuksensa euroopan unionin jseneksi .
pministeri totesi hiljattain , ett hnen uudella hallituksellaan on kaksi tavoitetta : ensinnkin maltan hakemus euroopan unionin jseneksi ja toiseksi maltan julkisen talouden saattaminen tasapainoon .

nm kaksi asiaa ovat joiltakin osin sidoksissa toisiinsa , erityisesti niiden maastrichtin sopimuksessa olevien taloudellisten kriteerien osalta , jotka euroopan unionin tulevien jsenten on tytettv yhtenisvaluuttajrjestelmss .
maltan jsenhakemuksen uudistaminen varmistaa sen , ett hakemusta ksitelln laajentumisneuvottelujen seuraavalla kierroksella eu : n hallitusten pmiesten korfussa tekemien sitoumusten mukaisesti .

maltan liittymist euroopan unioniin ksitelln itse asiassa jo marraskuun huippukokouksessa , ja unionin jsenyys merkitsee 370 000 asukkaan maltalle todellisia ja konkreettisesti havaittavia etuja .
se psee mukaan yli 20 euroopan maan muodostamaan vapaakauppa-alueeseen , jos liittymisneuvottelut keski- ja it-euroopan maiden kanssa onnistuvat .

euroopan unioni tarjoaa sismarkkinoidensa ja tavaroiden , henkiliden , palvelujen ja poman vapaan liikkuvuuden ansiosta mynteiset talousnkymt maalle , joka etsii uusia markkinoita kotimaassa valmistetuille tavaroille .
malta voi saavuttaa paljon , jos se onnistuu mukautumaan paremmin eu-jsenyyden sntihin .

maltan tiiviit siteet eu : hun nkyvt selvsti saarella .
maltan vahvimpia perusteluja jsenyydelle ovat nimenomaan saaren talouselmn ja euroopan unionin vliset vahvat yhteydet .
monet maltan teollisuuslaitoksista , jotka vievt hyvin monenlaisia puolivalmisteita , ovat brittilisten , ranskalaisten , saksalaisten tai italialaisten yritysten omistuksessa .
tmn takia 66 % nkyvst maltan tavaroiden tuonnista ja viennist tapahtuu eu-maiden kanssa .

maltan toinen trke tulolhde on matkailu , jonka jatkuminen riippuu mys eu : n markkinoista .
monet maltan hallinnollisista , oikeudellisista ja verotuksellisista rakenteista on jo muutettu vastaamaan euroopan unionin standardeja .
liittymisneuvotteluissa on kuitenkin selvitettv muita hankalia kysymyksi , kuten teollisuuden saamat valtiontuet ja tuontimaksut , mutta uskon , ett niist pstn yksimielisyyteen .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , parlamentti piti trken , ett eurooppa-konferenssin ei annettaisi vain menn ohi omalla painollaan nennistapahtumana , vaan ett se saisi lis painoarvoa ja se tytettisiin kaikkia yhteisesti kiinnostavilla asiasisllill .
se on oikeanlainen askel oikeaan suuntaan .
viel kuitenkin puuttuu yhteninen strategia , sellainen yhteiseurooppalainen kehitys , joka tytt vaadittavat ekologiset ja sosiaaliset edellytykset ja on perusteltu tmn maanosan vakauteen ja rauhaan asettamien toiveiden kannalta .

eponnistunutta ja kansainvlisesti katsottuna erittin kyseenalaista eurooppalaista maahanmuuttopolitiikkaa , joka on erityisesti itvallan puheenjohtajakaudella tuottanut ksittmttmi tuloksia , ei voi typist vain pakolaisten salakuljetusongelmaksi , vaan se on , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , sanalla sanottuna valheellista .
alueellinen yhteisty on sen sijaan trke askel oikeaan suuntaan .
toivon , ett neuvostokin onnistuu nyt kehittmn yhteisi ohjelmia erottelematta varojen jaossa jlleen kerran eri alueille menevi rahoja toisistaan ja ett se pystyy kehittmn alueita yhtenisesti ja yhdess , ja toivon , arvoisa komissaari van den broek , ett mys teidn posastonne ottaa viimein askelen oikeaan suuntaan ja varaa pharelle ja interregille varoja yhteiseen rahastoon .

arvoisa puhemies , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , arvoisa komissaari , puhun maltasta , koska kyseess on trke piv euroopan ja varmasti mys maltan kannalta .

olen hyvin iloinen siit , ett parlamenttimme hyvksyi ryhmni , euroopan radikaaliallianssin , pyynnn list tmn istuntojakson esityslistalle neuvoston ja komission lsn ollessa kohta , joka koskee maltan eu-jsenhakemuksen uudistamista .

toimiessani euroopan unionin ja maltan vlisen parlamentaarisen sekavaliokunnan valtuuskunnan puheenjohtajana olen voinut kahden vuoden ajan seurata etuoikeutetusti ja tarkasti maltan poliittista elm .
on itsestn selv , ett valtuuskuntamme on aina osoittanut mit suurinta kunnioitusta eri hallitusten ilmaisemia kantoja kohtaan , koska kansan tahto on aina asetettava puolueiden etujen edelle .

en salaa teilt kuitenkaan , ett minusta on aina tuntunut silt , ett maltan kansa haluaa sisimmssn jakaa tulevaisuutensa kaikkien muiden euroopan kansojen kanssa , mik merkitsee tydellist liittymist euroopan unioniin maanosamme uuden yhdistymisen kynnyksell .

olen vakuuttunut siit , ett muutamien tarvittavien teknisten mukautusten jlkeen malta tulee vlittmsti yhdentymn laajentumisprosessiin .
olen henkilkohtaisesti sit mielt , ett maltan liittymisneuvottelut olisi voitava kynnist tammikuussa 1999 jo niiden vuonna 1995 tehtyjen sopimusten mukaisesti , joiden mukaan maltan ja kyproksen liittymisneuvottelut kynnistetn kuusi kuukautta hallitusten vlisen konferenssin pttymisen jlkeen .
toivon todella , ett joulukuussa wieniss pidettvss eurooppa-neuvostossa tehdn tmn suuntainen pts .

on viel yksi lissyy iloita maltan jsenhakemuksen uudistamisesta .
toimielinten osalta maltan paluu hakijamaaksi edellytt nimittin toimielinjrjestelmn uudistamisprosessin nopeuttamista , mik on vlttmtn edellytys onnistuneelle laajentumiselle ainakin parlamentin mielest .
muistutan , ett amsterdamin sopimuksen toimielimi koskevan pytkirjan 2 artiklan nojalla toimielinjrjestelmn uudistaminen kynnistetn automaattisesti kun euroopan unionin jsenmr ylitt 20 , niin kuin tss tapauksessa tapahtuisi .

ilman maltaa unioni , eurooppa , olisi aina jollakin tavalla orpo .
niiden rinnakkaiselo rikastuttaa loputtomasti ja vastavuoroisesti kumpaakin osapuolta , niin eurooppaa kuin maltaakin , mutta se olisi mys trke valttikortti unionin ja barcelonan prosessiin kuuluvien vlimeren maiden vlisten suhteiden hoidossa .

arvoisa puhemies , keskusteltaessa maltan jsenyyshakemuksesta , josta herra komissaari totesi , ett se on nyt hertetty uudelleen henkiin , on unionin nhdkseni otettava huomioon erityisesti seuraavat nkkohdat : ensinnkin on mietittv , onko maltalla infrastruktuurinsa puolesta ylipns edellytyksi neuvoston puheenjohtajuuden hoitamiseen .
esimerkiksi luxemburg , joka on yht pieni maa , toimii tss asiassa yhteistyss belgian kanssa .
vastaavanlaista mahdollisuutta ei maltalla ole kytettvissn .

toiseksi pidn ehdottoman vlttmttmn , ett malta ottaa uudelleen kyttn jo kertaalleen poistamansa arvonlisveron .
kun muut jsenvaltiot ovat sitoutuneet 15 % : n vhimmisverokantaan , olisi tt koskevan poikkeusehdon myntminen tlle jseneksi hakevalle maalle kilpailuetu , jota ei voida hyvksy .
saanen kuitenkin lopuksi sanoa viel muutaman sanan yleisen arviona eurooppa-konferenssista .
tm vlineist luotiin aikoinaan kiireellisesti eu : n ja turkin vlisten suhteiden ksittely varten .
kyseisen valtion toistuvan poisjnnin pitisi olla riittv syy sille , ett eu : n strategiasta vastaavat pohtisivat uudelleen asiassa noudatettavaa politiikkaa .

arvoisa puhemies , minkin haluaisin onnitella puheenjohtajavaltiota ja komissiota niist julkilausumista , jotka ne ovat meille tnn esittneet .
olen hyvin iloinen siit , ett eilen ksiteltiin huumeiden ja lapsiprostituution tapaisia trkeit aiheita - samalla tavoin trkeit ovat kaikki muutkin aiheet , joita ksittelimme tll viikolla parlamentissa .
tarkastelimmehan itse esimerkiksi lketeollisuuden yhdenmukaistamisen laajaa aihetta .

parlamentin esittelijn maltan liittymisen osalta olen iloinen siit , ett malta osallistui eilen eurooppa-konferenssiin ja ett sen uudistettuun hakemukseen euroopan unionin jseneksi suhtauduttiin hyvin mynteisesti .

ryhmni puolesta , joka mys suhtautuu mynteisesti uudistettuun jsenhakemukseen , haluaisin sanoa , ett mekin pidmme mynteisen maltan hallituksen ptst ja erityisesti sit ajatusta , ett neuvottelujen lopputuloksesta jrjestetn kansannestys , josta oppositio on yht mielt hallituksen kanssa .
se on erittin trke asia .
ryhmmme pit luonnollisesti trken mys sit , ett uudistettu jsenhakemus ksitelln joutuisasti ja noudattaen tysin perustamissopimuksessa vahvistettuja asianmukaisia menettelyj .

tst syyst ryhmni on pyytnyt komissiolta pivitetty lausuntoa maltan uudistetusta jsenhakemuksesta ja , kuten komissaari van den broek sanoi , siit , pystyyk malta kuromaan umpeen ne kaksi vuotta , joiden ajan hakemus oli jdytettyn , ja miten se aikoo sen toteuttaa .
ryhmni esitt mys tarkistuksen puoltaakseen parlamentille ehdottomasti kuuluvaa oikeutta ilmaista kantansa maltan uudistettua hakemusta koskevasta komission pivitetyst lausunnosta .
olemme sit mielt , ett malta sopii luontaisesti , sek demokraattisten toimielintens ett ihmisoikeuksien kunnioittamisen puolesta erottamattomaksi osaksi euroopan unionia .
jmme odottamaan komission tutkimusta , joka koskee maan taloudellista ja poliittista kehityst sen jlkeen , kun aikaisempi hakemus jdytettiin vuonna 1996 .

minusta oli mielenkiintoista kuulla komissaari van den broekin puhuvan siit , ett maan arvonlisverotilanne olisi nyt paljon selvempi , mutta kuten herra komissaari tiet , on mys muita ongelmia , jotka liittyvt esimerkiksi tiettyjen alojen pienteollisuuteen .
puolueettomuus on mys asia , jota ei ole viel ksitelty .
tiedn , ett se on hyvin herkk ja erimielisyytt synnyttv aihe maltalla , kuten muissakin jsenvaltioissa , irlanti mukaan luettuna .

lopuksi toivon , ett kun saamme komission pivitetyn kertomuksen , pystymme nopeasti ratkaisemaan kaikki nkyvt ongelmat , jotta maltan kansa voi tehd lopullisen ptksen tulevasta paikastaan euroopan unionissa .

arvoisa puhemies , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , arvoisat kollegat , tahtoisin ennen kaikkea esitt viel kerran ystvlleni , presidentti eddy fenech adamille onnitteluni hnen skettin saavuttamastaan vaalimenestyksest maltalla .
tmn menestyksen merkitys on sitkin suurempi , kun otetaan huomioon se , ett nestjt osoittivat samalla kannattavansa maltan liittymist euroopan unioniin ja vahvistivat siten jo fenech adamin edellisen hallituksen linjaa , josta euroopan toimielimet vuonna 1995 ilmaisivat mynteisen kantansa .
presidentti adami on pttvisesti ja nopeasti , yhten uuden hallituksen ensimmisist toimista , uudistanut maltan euroopan unionin jsenyyshakemuksen , ja tmn pitisi list uskoamme siihen mahdollisuuteen , ett malta voidaan ottaa mukaan jo ensimmisiin laajentumisneuvotteluihin , ja varmasti tm mys ilahduttaa meit .

malta tytt net monia muita ehdokasvaltioita paremmin unionin liittymiselle asettamat edellytykset , ja luotamme siihen , ett tyttmll uudelleen ja pitmll vakaana maastrichtin sopimuksessa asetetut edellytykset , jotka valtio sit paitsi on lhimenneisyydess jo kerran saavuttanut , tmn valtion oikeutettu odotus psyst mys rahaliiton jseneksi voidaan palkita .
muistakaamme , ett vuonna 1995 valtio oli saavuttanut 3 , 9 % rahoitusalijmn suhteessa bruttokansantuotteeseen ja 2 , 9 % inflaation ja ett maltan liira on jo 11 vuoden ajan ollut sidottu ecuun .
euroopan unionin tysivaltaisena jsenen maltasta tulee mielestni merkittv vlimeren alueen etuvartio , josta luonnostaan voi muodostua silta kolmansien maiden ja euroopan unionin kulttuurien ja talouksien vlille .
eu : n ja maltan vlisen parlamentaarisen sekavaliokunnan valtuuskunnan entisen varapuheenjohtajana haluan siis sanoa , ett mys tuossa asemassa vakuutuin sken mainitsemistani seikoista ja mielestni meidn tulee harkita maltan liittymist euroopan unioniin jo jsenyysneuvottelujen ensimmisell kierroksella vuoteen 2002 menness .

minkin tahtoisin kuulla neuvoston puheenjohtajan mielipiteen tst asiasta .

arvoisa puhemies , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , arvoisa komissaari ja arvoisat kollegat , parlamentin , neuvoston ja komission vlill on selvsti ollut ongelmia kommunikaation osalta , koska komissaari sai juonesta kiinni vasta kuvaruudun kautta .
emme ole kuulleet asiasta mitn neuvostolta , mutta oletan , ett myhemmss vaiheessa on odotettavissa kannanotto . mit tulee maltan jsenhakemuksen uudelleenaktivointiin , kaikki tss parlamentissa ovat iloisia sen johdosta , ja mielestni barcelonan prosessin vahvistamisen kannalta on poliittisesti trke , ett vlimeren maiden lsnolo euroopan unionissa vahvistuu jlleen hieman .
barcelonan prosessin tarvitseekin todella jonkin verran vahvistua .
tm prosessi ilmaisee lisksi selvsti sen , ett euroopan unionin laajentumisessa ei suuntauduta pelkstn it-eurooppaan vaan koko euroopan mantereeseen .

toiseksi , mielestni on hyvin trke , ett kansalaiset saavat mahdollisuuden ilmaista mielipiteens ja tehd eron sen vlill , nestvtk he puoluetta vai nestvtk he jsenyydest . tss yhteydess tuemme luonnollisesti kansannestyksen vaatimista .
lopuksi haluan sanoa , ett mielestni meidn ei ole syyt suhtautua maltaan holhoavasti .
malta on riittvn vahva puolustaakseen omia etujaan , ja maltasta voisi tulla tydellinen esimerkki siin , kuinka euroopan unioni on aina ollut ensimmisen ja toisen ryhmn tapauksessa sill kannalla , ett siirtyminen toisesta ryhmst ensimmiseen on hyvin helppoa .
tm on meidn toiveemme .

arvoisa puhemies , kuuntelin oikein mielellni eurooppa-konferenssin tapahtumia koskevaa neuvoston julkilausumaa .
se oli selvsti hyvin perusteellinen konferenssi .
on trke tiet , ett konferenssi on valmis ksittelemn asioita , jotka ovat trkeit euroopan unionin tavallisille nestjille , kuten huumausaineet ja rikollisuuden torjunta .
on trke tiet , kuinka vakavasti hallitukset nykyn suhtautuvat rikollisuuteen , joka murentaa demokraattisen yhteiskunnan perustaa .

olen iloinen siit , ett konferenssissa sovittiin mekanismista , jolla nihin ongelmiin puututaan nyt , sen sijaan ett jtisiin odottelemaan euroopan unionin tysjsenyyteen johtavien neuvottelujen pttymist .
tm on mielestni edistysaskel maanosamme turvallisuuden kehittmisess .

olen erittin tyytyvinen sen vuoksi , ett konferenssissa kiinnitettiin huomiota erseen ihmisryhmn , jonka poliitikot usein sivuuttavat , nimittin lapsiin .
euroopan tilanne on suoraan sanottuna loukkaus sivistysyhteiskuntaa kohtaan ; loukkaus sivistysyhteiskuntaa kohtaan on se , ett lapsia kytetn hyvksi ja orjuus on itse asiassa tulossa takaisiin eurooppaan .

euroopan unionin demokraattinen legitimiteetti heikentyisi varmasti , jos tavallinen nestj saisi sen ksityksen , ett vapaasta liikkuvuudesta yhtenismarkkinoilla ovat hytyneet eniten murhaajat , salakuljettajat , rikolliset , narkomaanit ja pedofiilit .
meidn on tuotava hyvin selvsti esille , ettemme aio sallia heidn kyttvn hyvkseen sit , mist me olemme toivoneet saavamme taloudellista etua .

haluaisin neuvoston kertovan jotakin siit , mit se ajattelee eurooppa-konferenssin tulevaisuudesta .
herra swoboda mainitsi jo tiettyj maita , jotka olisi hnen mielestn otettava konferenssin jseniksi .
haluaisin list ukrainan nimen thn luetteloon .
se on mielestni trke , koska ukraina on hyvin tiiviisti sidoksissa lnteen .
haluaisin kuulla puheenjohtajavaltion nkemyksi konferenssin tulevasta kehityksest , koska sill voi olla suuri merkitys .

maltan osalta suhtaudun kaikkien muiden tavoin mynteisesti maltan hallituksen ptkseen hakea euroopan unionin jsenyytt .
lkmme kuitenkaan innostuko liikaa .
kyseess ei ole tuhlaajapojan paluu .
nyt ei ole oikea tilaisuus teurastaa paria juottovasikkaa ja pit juhlia .
kyseess on vain se , ett demokraattinen hallitus ilmaisee kansan tahdon .
intomme ei saa est meit nkemst niit monia ongelmia , joita maltan mukaantuloon liittyy .
eu-jsenyys on edelleen poliittista jalkapalloa , mik ei ole paras tapa valmistautua euroopan unionin tysjsenyyteen .

toiseksi komissio toi julkilausumassaan esille tiettyj heikkouksia , joita esiintyy varsinkin maltan taloudellisessa rakenteessa .
meidn on tarkasteltava uudelleen maltan tilannetta ja arvioita sit samalta pohjalta kuin kaikkia muitakin maita .
puheet maltan kiilautumisesta jonon krkeen - joita olen kuullut parlamentissa - ovat pelkk roskaa .
maltaa on arvioitava samalla tavalla kuin kaikkia muitakin maita .
olemme kuitenkin iloisia siit , ett se on jlleen osa perhettmme .

arvoisa neuvoston puheenjohtaja , pidn erittin arvokkaana sit , ett konferenssissa on nostettu esiin aiheita , jotka ovat ilman muuta keskeisi , kuten huumeet , pedofilia ja uudenlaiset orjuuden muodot , aiheita , jotka luonnollisesti ansaitsevat syvllist harkintaa , ja toivomme , ett siihen tarjoutuu viel muitakin tilaisuuksia .
arvoisa neuvoston puheenjohtaja , minun on kuitenkin sanottava , ett olen ollut pettynyt siihen , ettette ole lainkaan maininnut maltan liittymist koskevia kysymyksi , ja siksi toivoisin teilt vastausta .

siit huolimatta , ett ksittelemme maltan uuden hallituksen tekem jsenyyshakemusta , mys herra komissaari , jota olen kuunnellut useissa sekavaliokunnan kokouksissa , vaikutti minusta hieman viilemmlt kuin tavallisesti .
tahtoisimme tuntea enemmn lmp , toivoisimme , ett maltan liittymiseen suhtauduttaisiin yht innostuneesti kuin muihin jsenehdokasvaltioihin .

herra titley , malta ei pyyd alennuksia .
maltan pministeri on ilmoittanut aikovansa kunnioittaa kaikkia maastrichtin sopimuksessa asetettuja edellytyksi .
on totta , ett verrattuna kahden vuoden takaiseen tilanteeseen , jolloin malta tytti kaikki maastrichtin ehdot , maltan vasemmistohallituksen toimet ovat aiheuttaneet muutoksia , ja nyt valtion on korjattava tilanne .
maltan pministeri on puhunut tll esiin nostetusta maltan puolueettomuutta koskevasta kysymyksest , ja hn on nimenomaan sanonut , ett ratkaisu thn ongelmaan on lydettviss .
maltan asiat ovat nin ollen tysin kunnossa .

en usko , ett on mahdollista toteuttaa vakavasti otettavaa politiikkaa vlimeren alueella , mikli malta j euroopan unionin ulkopuolelle .
hydyt olisivat huomattavia , sill vlimeren alueen politiikka on yksi keskeisist politiikoista , joihin on panostettava tulevina vuosina .
vlimeri on toinen suuri raja , emmek voi ksitell suuriin muuttovirtoihin liittyvi ongelmia harjoittamatta barcelonassa aloitettua johdonmukaista politiikkaa .
kaikissa niss asioissa maltan rooli on keskeinen , ja siksi kannatamme lmpimsti maltan liittymist euroopan unioniin .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , vaikka en maininnut maltaa aikaisemmin , koska en tiennyt , ett asiasta keskusteltaisiin mys tll , haluan sanoa , ett olemme tarttuneet asian osalta heti ensimmiseen tarjoutuneeseen tilanteeseen .
kuten tiedtte , guido de marco selviytyi voittajana 10. syyskuuta pidetyist vaaleista , ja kytimme luonnollisesti ensimmisess neuvoston kokouksessa hyvksemme tilaisuutta keskustellaksemme aiheesta .
uskoakseni asiassa annettiin eilen hyvin mynteinen merkki .
komissiolta tullaan pyytmn - kuten tiedtte - niin pian kuin mahdollista ajan tasalle saatettu versio sen kannanotosta , sen heinkuussa 1993 antamasta maa-arviosta , jota luonnollisesti on karsittava ja muokattava uudelleen .
tmn lisksi neuvoston puheenjohtajalle annettiin valtuudet toimittaa maltan ulkoministerille vastauskirjelm , jossa viitataan tt nyky edellytettvn menettelyyn , maa-arvion ajan tasalle saattamiseen .
uskon silti , ett olemme vastanneet asiaan nopeimmassa mahdollisessa muodossa , enk haluaisi missn nimess tulla ymmrretyksi siten , ett meill olisi jonkinlaisia kaunoja maltaa kohtaan .
tmn halusin siis tehd tysin selvksi .
pinvastoin , iloitsemme suuresti siit , ett malta on jlleen mukana kuvassa , jos asian saa nin ilmaista .

toiseksi mainitsisin aivan lyhyesti syyrian ja turkin tilanteen .
luonnollisesti mys euroopan unioni ja neuvosto ovat huolestuneita alueella vallitsevista jnnitteist , ja tuemme parhaillaan egyptin ponnisteluja tilanteen rauhoittamiseksi .
kumppanuudesta euroopan kanssa totean seuraavaa : kuten tiedtte , salzburgin epvirallisessa neuvoston kokouksessa puheenjohtajamaa itvalta kehitteli ajatusta jonkinlaisen yhteisen pohjan lytmiseksi , jotta mukaan saataisiin nekin valtiot , joilla ei ole tll hetkell mahdollisuuksia hakea jsenyytt eik liitty jseneksi .
valitettavasti , kenties siksi , ettei tt ajatusta ollut viel valmisteltu riittvn tarkasti , monet valtiot torjuivat sen salzburgissa piten sit ennenaikaisena .
itse kuitenkin uskon , ett mys nille valtioille - ukrainalle , moldovalle , valko-venjlle jne. tullaan ilman muuta luomaan tulevaisuudessa mahdollisuudet siihen , ett niillekin avautuu edellytyksi vhintnkin yhteistyhn euroopan kanssa .

toimielinten uudistamisesta , jota niin ikn ksiteltiin , haluaisin sanoa , ett meill on pian vuorossa prtschachin kokous .
vaikka tm kysymys tuskin tulee olemaan siell etualalla , mahdollisesti jotkin valtuuskunnat ottavat esille mys toimielinuudistuksia koskevan kysymyksen , joka tietenkin on jlleen esityslistalla amsterdamin sopimuksen ratifioinnin jlkeisess prosessissa .
mutta tiedmme luonnollisesti sen , ett toimielinuudistus on yksi edellytys sille , ett todella voisimme ottaa vastaan uusia jsenyyshakemuksia .

kyproksen osalta haluaisin jlleen kerran korostaa sit , ett me , puheenjohtajamaa itvalta , olemme hyvin iloisia pstessmme aloittamaan 10. marraskuuta jsenyysneuvottelut kaikkien ensimmiseen kierrokseen kuuluvien valtioiden kanssa - joita on siis viisi plus yksi plus kypros .
tm ei ollut tysin itsestn selv , ja olemme joutuneet ponnistelemaan viel viime metreill thn lopputulokseen psemiseksi .
sit ilahduttavampaa on , ett onnistuimme siin .
tuemme samalla mys poliittista neuvotteluprosessia ja toivomme tietenkin , ett jsenyysneuvottelujen alkaminen vaikuttaa vuorostaan mynteisesti siihen , ja pysyttelemme tss asiassa hyvin tiiviiss yhteydess yk : n psihteeriin kofi annaniin .

turkin osalta viittaisin siihen , ett puheenjohtajamaa tyskentelee jatkossakin sen hyvksi , ett kyseinen assosiaationeuvosto turkin kanssa saataisiin perustetuksi , ja luonnollisesti tsskin asiassa on neuvotteluja meneilln puolin ja toisin , mutta viel thn menness emme ole saavuttaneet niiss lpimurtoa .
tulemme tyskentelemn asian puolesta vhintnkin puheenjohtajakautemme loppuun asti .

maahanmuuttoa koskevan kysymyksen osalta haluaisin list viel seuraavaa : vaikka meill on heti tmn jlkeen vuorossa keskustelu maahanmuuttokysymyksist , en kuitenkaan voi jtt leijumaan ilmaan sellaista ajatusta , ett toimisimme tss asiassa valheellisesti .
puheenjohtajamaa itvalta on laatinut tyasiakirjan , josta on esiintynyt erit vrinksityksi , sill sit ei suinkaan ollut tarkoitettu syrjyttmn geneven pakolaisia koskevaa yleissopimusta ja sen tarjoamia vlineit , vaan kysymys on vain tydentvist suojatoimenpiteist , jotka on siin tuotu esille .

muutoinkaan maahanmuuttoon ja turvapaikkaan liittyvt aiheet eivt ole mitenkn uusi asia euroopan unionin piiriss tehtvss yhteistyss .
palaan thn kuitenkin lhemmin seuraavan keskustelun aikana .

keskustelu on pttynyt .

olen ottanut vastaan seitsemn tyjrjestyksen 37 artiklan 2 kohdan mukaista ptslauselmaesityst tst aiheesta .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

kosovon tilanne

esityslistalla ovat seuraavina neuvoston ja komission julkilausumat kosovon tilanteesta .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , nyt on kulunut tasan kolme viikkoa siit , kun viimeksi keskustelin kanssanne aiheesta kosovo .
sen jlkeen tilanne on aivan viime aikoina kiristynyt dramaattisesti .
pakolaiskomissaari sadako ogata vieraili juuri viime viikolla kosovossa , montenegrossa ja albaniassa .
hn kertoi , ett pakolaisia ja kotoaan karkotettuja on noin 200 000 . heist noin 50 000 ypyy metsiss ja vuorilla taivasalla .
lhes joka piv joukkoon liittyy uusia kotoaan hdettyj ihmisi .

belgradista toistuvasti annetut ilmoitukset taistelujen lopettamisesta ja serbialaisten taistelujoukkojen poisvetmisest ovat osoittautuneet paikkaansa pitmttmiksi , presidentti miloseviin taktisiksi vistliikkeiksi .
milosevi kiisti ogatan kanssa kymissn keskusteluissa jopa humanitaarisen kriisin olemassaolon kosovossa ja vakuutti , ett jugoslavian hallitus pyrkii lievittmn kotoaan hdettyjen ht ja mahdollistamaan niden pikaisen kotiinpaluun .
tm ei vastaa sit todellisuutta , jonka rouva ogata sai paikan pll nhd ja josta hn jatkuvasti raportoi kdom : lle .
se ei pid yht myskn sen kanssa , mit yhdistyneiden kansakuntien psihteeri on huomauttanut toissapivn turvallisuusneuvostolle jttmssn raportissa serbialaisten turvallisuusjoukkojen kosovon siviilivest kohtaan toteuttamista terroritoimista ja vkivaltaisuuksista .

se , ett olemme lhestyvn talven vuoksi ajautumassa kohti humanitaarista katastrofia , ellei tilanne nopeasti muutu , on valitettavasti enemmn kuin ilmiselv .
tll hetkell metsist suojaa hakevilla kosovon albaaneilla on kytettvissn yh niukemmin elintarvikkeita eik heill ole saatavana puhdasta juomavett , hygieniatarvikkeita eik lkkeit .
tilanne onkin siksi erityisen vaikea lapsille , vanhuksille ja sairaille .

pvastuu pakolaisten ja kotoaan hdettyjen suuresta mrst - ja tm toistettakoon tss viel kerran - kuuluu yksiselitteisesti serbian ja jugoslavian hallituksille , eli itselleen miloseviille .

serbialaisten ja jugoslavialaisten viranomaisten puolelta kytetn jatkuvasti perusteluna sit , ett kyse olisi vain puolustautumisesta terroristeja ja separatisteja vastaan ja ett sotilaalliset toimet olisivat pelkstn vastaus uck : n iskuihin ja hykkyksiin .
ilman muuta mys uck on vastuussa entisestn heikkenevst turvallisuustilanteesta . tllin ei kuitenkaan pid kadottaa asioiden oikeita suhteita .

unionin osalta asiassa ptee sama , mit sanoin jo kolme viikkoa sitten : eu vaatii vlitnt vkivaltaisuuksien lopettamista ja pikaisia neuvotteluja , jotka thtvt kriisin poliittiseen ratkaisemiseen .
poliittiselta kannalta unioni tukee usa : n laatimaa ja mys yhteysryhmn nimenomaisesti kannattamaa ehdotusta vliaikaisen sopimuksen solmimisesta , jota on pidettv trkeimpn lhtkohtana neuvotteluratkaisuun psemiselle .

erityisponnisteluja unioni toteuttaa humanitaarisella tasolla .
eu : n ulkoministerit sopivat yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouksen ohessa itvallan belgradin-suurlhettiln wolfgang petritschin nimittmisest eu : n kosovon erityisvaltuutetuksi .
toissapivn neuvosto teki mys asiassa vaadittavat muodolliset ptkset .

uuden erityisvaltuutetun tehtvn on ennen kaikkea koordinoida eu : n humanitaarisia toimia kansainvlisten humanitaarisen alan organisaatioiden kanssa ja toimia samalla yhteyshenkiln sek belgradin hallituksen suuntaan ett mys sen ja kosovon poliittisen johdon vlill .

ulkoministerien kinkelin ja vdrinen tekemn aloitteen pohjalta puheenjohtajamaa on lisksi perustanut belgradiin ja geneveen tyryhmt , jotka koostuvat mukaan ilmoittautuneiden eu-jsenvaltioiden , usa : n , venjn , unhcr : n , icrc : n sek ecmm- ja kdom-tarkkailijavaltuuskuntien edustajista .
niiden tyn tarkoituksena on pysty keskitetysti ja paikan pll toimimalla osoittamaan ne kylt ja paikkakunnat , jonne kodeistaan karkotetut , paraikaa taivasalla elvt ihmiset voisivat turvallisesti ja ihmisarvoisesti palata .

puheenjohtajamaa on niin ikn esitellyt muutama piv sitten eu-kumppaneilleen project home -hanketta .
tmn aloitteen tarkoituksena on helpottaa kodeistaan hdettyjen , komoranen ja lapusnikin alueilla taivasalla elvien ihmisten kotiinpaluuta , ja lisksi sen puitteissa on mr toteuttaa lukuisia thn liittyvi luottamusta lisvi toimenpiteit .

kaikkien tmnsuuntaisten pyrkimysten uhkana ovat kuitenkin jatkuvasti yh uudet taistelutoimet ja pelko vainojen , hvityksen ja joukkomurhien uusiutumisesta .
viittaan vain vaikkapa gornje obrinjessa ja vastaavilla paikkakunnilla sattuneisiin tapauksiin , joissa kidutettiin ja murhattiin kymmenittin syyttmi ihmisi , kaiken lisksi mys vanhuksia , lapsia ja raskaana olevia naisia .

neuvosto on toissapivisess istunnossaan tuominnut mit jyrkimmin nm julmuudet ja niiden tekijt ja vaatinut belgradin viranomaisia tutkimaan vlittmsti nm rikokset ja rankaisemaan niihin syyllistyneit .
edelleen se on vaatinut kaikkia asiaan osallisia toimimaan niden rikosten tutkinnassa yhteistyss entist jugoslaviaa varten perustetun kansainvlisen rikostuomioistuimen kanssa .
lisksi puheenjohtajamaa on , niiden toistuvasti esiin nostettujen syytsten johdosta , joiden mukaan alueella on syyllistytty mittaviin sotarikoksiin , toiminut jo kuukausien ajan sen puolesta , ett kosovoon voitaisiin lhett kokeneista oikeusasiantuntijoista koostuva ryhm .

helsingin yliopiston oikeuslketieteellisen ryhmn 2. lokakuuta belgradin yliopistolta saama kutsu on ensimminen vaatimaton tulos nist ponnisteluista .
unionin nkkulmasta haluaisin lopuksi muistuttaa mys eu : n tekemist pakotteita koskevista ptksist .
nihin kuuluvat , kuten tunnettua , turvallisuusvastaaville asetettu maahantulokielto , serbian ja jugoslavian hallitusten ulkomaisten saatavien jdyttminen , serbiaan aiottujen investointien kieltminen sek viimeksi jugoslavialaisille lentoyhtiille asetettu lento- ja laskeutumiskielto .

pitemmlle meneviin toimiin voidaan ryhty vasta , kun mrenemmist eu-valtioista asettuu tukemaan niit .
lisksi vallitsee koko eu : n laajuinen yksimielisyys siit , ett pakotteet eivt saa kohdistua siviilivestn eivtk jugoslavian naapurivaltioihin , jotka voisivat vuorostaan krsi pahoin belgradiin kohdistetusta saarrosta .
yht lailla vallitsee yksimielisyys siit , ett pakotteista ptettess montenegro olisi mahdollisuuksien mukaan pyrittv pitmn poissa niiden vaikutuspiirist .
neuvoston skeisess luxemburgin kokouksessa kuitenkin ptettiin , ett tll hetkell noudatettavissa pakotteita koskevissa ohjeissa ilmenevt porsaanreit tutkitaan ja tehdn ehdotuksia siit , miten ne saadaan tukittua .

neuvostossa esitetyiss pohdinnoissa sek monissa muissa viime pivien tapahtumissa on kuitenkin noussut nkyviin mys toinen , periaatteellisempi kehityskulku .
kosovon kriisin osalta on kansainvlisen valtioiden yhteisn piiriss ollut havaittavissa jonkin verran nkkantojen muuttumista .
yh selkemmin kannatetaan valtioiden yhteisn kovempia otteita asiassa .
yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston 23. syyskuuta antama ptslauselma 1199 oli tst ensimminen merkki .

yhdysvaltain erityislhettiln holbrooken tmnkertaisen vierailun , yhdistyneiden kansakuntien psihteerin raportista turvallisuusneuvostossa kytyjen neuvottelujen , natossa meneilln olevien mahdollisen ilmaiskun esivalmistelujen ja edess olevien yhteysryhmn ja nato-neuvoston kokousten luulisi tehneen belgradille thn menness kiistattoman selvksi sen , ett kansainvlisen valtioiden yhteisn krsivllisyys on loppumassa .
ei ole epilystkn siit , ett edess olevat ratkaisut ovat mys euroopan unionille poikkeuksellisen merkittvi .
ne koskevat viime kdess koko maanosan turvallisuutta ja vakautta .

en halua puuttua ennalta siihen , mit nm ratkaisut merkitsisivt puheenjohtajamaan kannalta , joka on tss asiassa sidottu yhteysryhmn tyssn saavuttamiin tuloksiin .
minulle itselleni on joka tapauksessa tysin ilmeist se , ett eurooppa ja kansainvlinen valtioiden yhteis eivt voi en pitempn seurata toimettomana , miten kosovossa ajaudutaan jatkuviin vkivaltaisuuksiin ja joukkomurhiin .
jo senkin vuoksi , ett satojatuhansia ihmisi uhkaa humanitaarinen katastrofi , olen sit mielt , ett on selkeiden vastausten aika , ellei sitten turvallisuusneuvoston ptksi panna tydellisesti ja vlittmsti toimeen .

arvoisa puhemies , haluaisin painottaa voimakkaasti sit , mit neuvoston puheenjohtaja sanoi , eli ett ainoastaan voimakas vastaus voi tuoda muutoksen satojen tuhansien pakolaisten ja kodittomien kauhistuttavaan tilanteeseen . milosevi tarvitsee siis voimakkaan vastauksen .
mit hyty meille on nist kaikista voimakkaista lausumista ?
olemme selvsti tuomittuja tiettyyn voimattomuuteen .
silt osin kuin euroopan unionilla on toimivaltaa ja mahdollisuuksia , siis poliittisessa ja diplomaattisessa painostuksessa ja talouspakotteissa , kaikki voitava on vhin erin tehty .
olen neuvoston puheenjohtajan kanssa samaa mielt siit , ett on jotenkin huolestuttavaa havaita , kuinka hankalaa on saada jsenvaltioita hyvksymn sellaisia pakotteita , ett voitaisiin kytt tehokkaita toimenpiteit , joita ei ole mahdollista eri tavoin kiert .
tarkoitan tss mys lentokieltoa , jota tietkseni kaikki jsenvaltiot eivt vielkn kunnioita yhdenmukaisesti .
tmn asian osalta nyt tarvittavat aloitteet on uskoakseni tehty . sen osalta , pitisik humanitaarisista syist tehtv sotilaallinen vliintulo sallia vai ei , olemme jneet junnaamaan paikoillemme ja toistamme samaa asiaa loputtomasti .
tm on luonnollisesti asia , joka ei varmasti kuulu ensi kdess komission ratkaistavaksi .
komissiolla voi olla tst asiasta mielipide , mutta sill ei ole suurta painoarvoa .
tss tapauksessa suurten maiden on ptettv keskenn yksimielisyydestn . jos ne eivt pse yksimielisyyteen , kuten tilanne on nyt , her kysymys siit , pitk kaiken tapahtua niin , ett perustana on " coalition of the willing " .

arvoisa puhemies , olen pannut merkille tmn koko keskustelun kuluessa , ett silt osin syntyy jatkuvasti jonkinlaista sekavuutta , kun toiset sanovat haluavansa konfliktiin poliittisen ratkaisun ja samalla sulkevat epsuorasti pois ulkomaiden vliintulon ja kun toiset sanovat , ett he haluavat konfliktiin poliittisen ratkaisun , mutta poliittista ratkaisua ei synny , jos sotilaallisen ratkaisun kannalla olevaa miloseviia ei saada syrjn kyttmll mahdollisesti sotilaallista voimaa .
olemme vaihtaneet tll niin usein ajatuksia siit , mit bosniasta on opittu . historia toistaa itsen , ja taas on tulossa ihmisille krsimyksi aiheuttava katastrofi .
me voimme todeta taas jlkeenpin , ett tilanteeseen olisi pitnyt puuttua aikaisemmin .
bosnian tilanteeseen puututtiin vasta 300 000 ihmisen menetetty henkens . kuinka monta kuolonuhria tarvitaan nyt kosovossa ?

ptslauselman 1199 jlkeen pakolaisia ja kodittomia on tullut noin 15 0-20 000 lis .
tss turvallisuusneuvoston 23. syyskuuta antamassa ptslauselmassa , jonka 7 artiklaa tarkistettiin , osapuolia pyydettiin lopettamaan vihollisuudet vlittmsti . nyt on lokakuun 7. piv , ja inhottavat etniset puhdistukset jatkuvat mys parhaillaan .

belgradista tulee vain uusia kutsuja yhdistyneiden kansakuntien edustajille , etyjin edustajille , ehk mys euroopan unionin edustajille samoin kuin mys euroopan neuvoston edustajille .
sitten vain puhutaan ja puhutaan ja vlill taas ammutaan .

arvoisa puhemies , ilmaisen tss turhautuneisuuteni , mutta mielestni emme saa jtt kyttmtt yhtn tilaisuutta tmn prosessin kestmttmyyden ilmaisemisen osalta .
voin ymmrt sen , ett venj vastustaa sotilaallisia iskuja . ymmrrn siin mieless , ett on kysymys slaavien keskinisest solidaarisuudesta ja ett venjn parlamentissa esiintyy valtavasti vastarintaa tilanteessa , jossa maa on syvss rahoituksellisessa , taloudellisessa ja poliittisessa kriisiss .

arvoisa puhemies , sit ei voi kuitenkaan koskaan kytt puolusteluna sille , ett ihmisille krsimyksi aiheuttavan katastrofin annetaan puhjeta , ja silloin liikkeelle lhtevt uudet pakolaisten ja kodittomien virrat , jotka eivt etsi turvaa moskovasta .
eniten krsimn joutuneiden eli uhrien itsens jlkeen seuraavaksi suurimman taakan kantavat lnsi-euroopan maat .
on siis olemassa hyvin selvi syit , miksi on huolehdittava siit , ett epjrjestyst ja krsimyksi aiheuttavaa katastrofia ei saa en pst syntymn .

arvoisa puhemies , minulla ei ole en mitn listtv siihen , mit puheenjohtajamaan edustaja sanoi hyvin selkess puheessaan .
voimme edelleen esitt kysymyksi , mutta kaiken kattava vastaus siihen kysymykseen , miten voimme tehd lopun vkivallasta , j avoimeksi siihen saakka , kunnes ne , joilla on valta ptt asiasta , antavat kysymykseen selken vastauksen .

arvoisa puhemies , olen istunut yhdeksn vuotta tss parlamentissa ja kuullut monia vaatimuksia yhteisest ulko- ja turvallisuuspolitiikasta .
epilenp , ett ihmiset ovat tn aikana puhuneet vain prosessin yhdenmukaistamisesta - siistist poliittisesta paketista , joka mahtuisi institutionaaliselle hyllylle .
he eivt ole puhuneet tehokkaasta politiikasta eik heit ole kiinnostanut , millaisiin tuloksiin sill voitaisiin pst .

tll viikolla kaikki epilykseni ovat osoittautuneet tysin oikeiksi .
me olemme kuukausikaupalla kuulleet euroopan parlamentin jsenten vaativan tiukempia otteita kosovossa , mutta olemme huomanneet , ett yleisten asioiden neuvostossa juuri ne maat , joita nm jsenet edustavat , eivt ole valmiita ryhtymn toimiin kosovon tapauksessa .
kun olisi ryhdyttv tiukkoihin toimiin , tiukat puhujat eivt teekn mitn .
se ei ole hyvksyttv !
yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka nytt olevan pelkk teeskentely !
euroopan kansalaiset eivt voi hyvksy sit , ett he nkevt joka piv televisiosta julmuuksia ja verilylyj , pakolaisten ongelmia ja ern euroopan alueen joutuvan kaaokseen , kun pakolaisia virtaa yh enemmn albaniaan , mik lis mys entisen jugoslavian tasavallan makedonian paineita , jolloin koko alue on vaarassa rjht , ja samanaikaisesti he nkevt , ett euroopan unioni ja ministerineuvosto eivt yksinkertaisesti ole valmiita tekemn mitn .

en ole luonteeltani sen tapainen ihminen , ett puhuisin automaattisesti sotilaallisista toimista , vaan olen luonteeltani varovainen .
koska poikani meni hiljattain ison-britannian ilmavoimien palvelukseen , sotilaalliset toimet eivt en ole minulle vain lyllist keskustelua vaan henkilkohtainen asia .
en voi kuitenkaan hyvksy sit , ett me sallimme edelleen vauvojen teurastuksen , sill aikaa kun itse istuskelemme kiistelemss yh mutkikkaammilla tavoilla oikeudellisista perustoista .

ptslauselma 1199 riitt perusteeksi sotilaallisille toimille .
milosevi ei noudata ptslauselmaa 1199 .
kuinka monta estett me haluamme keksi verukkeeksi toimimattomuudellemme ?
sanon neuvostolle : kuinka monen ihmisen on kuoltava ennen kuin se tekee jotakin kosovon hyvksi ?
ryhtykmme toimiin !
ei en sanoja , ei en esteit , ei lyllisi keskusteluja siit , kuinka monta lakia voidaan panna pinoon odottamaan !
nyt riitt !
tehk jotakin !

arvoisa puhemies , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , kuulimme kaikki , mit herra titley sanoi .
voisimme siis hyvksy kaikki jo kertaalleen hyvksymmme ptslauselmat ja tll kertaa lopultakin yhdess sosialistiryhmn kanssa , jotta saisimme tehdyksi lopun siit , mit hn puheenvuorossaan niin suuresti paheksui .
paljon kiitoksia , herra titley , toivon , ett saamme tnn hyvksytyksi tt vastaavan ptslauselman .

diplomatia ei ole saanut miloseviissa aikaan mitn muuta kuin ivallisen hymyn lnsimaiden suurta typeryytt kohtaan .
hn on thn asti koko ajan pitnyt meidn heikkouttamme vain lupakirjana kansanmurhan jatkamiselle niin bosniassa kuin kosovossakin .
valitettavasti tilanne on kuitenkin viel paljon ttkin vastenmielisempi .
lnsi on , tosin neen lausumatta mutta kuitenkin kytnnss , sallinut miloseviin aloittaa murhatekonsa kosovossa , kun tmn oli mr lyd hajalle uck : n niin sanottu vapautusarmeija , joka juuri hiritsi mellakoillaan pahaenteist rauhaa kosovossa ja knsi lopulta maailman katseet thn serbialaisten viheliiseen apartheid-hallintoon .

ylltten rugova onkin tss trkein mies .
miksi kukaan ei sitten auttanut hnt hnen toimiessaan kahdeksan vuoden ajan kansansa rauhanomaisen vastarinnan organisoijana toivoen meidn tukeamme ?
ne krokotiilinkyyneleet , joita lnsimaat nyt rugovan puolesta vuodattavat , vaivihkaa tyhjiin valuneet pakotteet ja tyhjt uhkaukset ovat merkki voimattomista poliittisista tyhjnpivisyyksist .
ja lhtlaskenta on nyt alkanut .
se on alkanut , mutta voidaan kysy , mit kohti ?
sill mit tapahtuu sen varsinaisen sotilaallisen iskun jlkeen , jota olen tll jo pitkn pernnyt ?
jo lyhytaikainenkin kansainvlinen hallinto kosovossa , jolla albaaneille taataan elmisen oikeus kosovossa ja hlvennetn kansanmurhan pelko sek suodaan heille itsehallinto heidn omissa asioissaan , voisi luoda edellytyksi lnnen vlityksell kytville , pmrn johtaville neuvotteluille .

valitettavasti kuitenkin pelkn , ett milosevi ryhtyisi tllin viivyttmn neuvotteluja , ett kissa jatkaisi kauhistuttavaa leikkin hiirell ja ett lnsi lopuksi alkaisi syytt hiirt siit , ett se ei antautunut vapaaehtoisesti sytvksi , vaan ett onnettomat sivustakatsojat joutuivat slien seuraamaan tapahtunutta .
tm tulee olemaan tmn jutun loppunyts , ja pidn sit erityisen valitettavana ja toivon suuresti , ett neuvostolla , komissiolla ja maailmanyhteisll on riittvsti ymmrryst , jotta ne tulisivat kosovossa elvien , pivittin kuoleman uhkaamien ihmisten avuksi .

arvoisa puhemies , olemme nhneet kosovossa paljon kidutusta , poltettuja kyli ja naisiin , miehiin sek lapsiin kohdistunutta vkivaltaa .
olemme ksitelleet asiaa paljon parlamentissa ja yhdistyneiss kansakunnissa , mutta emme ole tehneet mitn .
se on minusta erittin surullista .
en voi vitt , ett suruani vhentisi se , ett ksitykseni mukaan mys useat puhujat ovat suhtautuneet ymmrtvisesti siihen - ja ehk jopa toivoneet sit - ett serbijoukot saisivat kaikesta huolimatta ensiksi lyty kosovon vapautusarmeijan , jotta kosovosta tulisi sen jlkeen nyrempi ja jotta sen olisi helpompi hyvksy liiton jatkaminen serbian kanssa .
kaikista hienoista ptslauselmista huolimatta haluamme ksittkseni antaa kosovossa tapahtuneiden vkivaltaisuuksien jatkua , jotta myhemmin olisi mahdollista saada ratkaisu aikaan pakolla .

sken puhunut titley saattaa kuulua niihin , joiden toiminnan ansiosta kosovon tilanne on todellakin sellainen kuin on .
nyt hn saa suosionosoituksia , koska hn on sit mielt , ett on ryhdyttv toimiin , mutta silloin kun hn olisi voinut ryhty toimiin , kun hn olisi voinut vaatia asioihin puuttumista , hn ei sit tehnyt !

luin tnn lehdest , ett amerikan presidentti bill clinton sanoo : " the time is now to end the violence in kosovo .
" ( on tullut aika lopettaa vkivaltaisuudet kosovossa ) .
minusta sen ajan olisi pitnyt olla jo kauan sitten .
vaadin todella , ett me tll parlamentissa uskallamme puhua suumme puhtaaksi ja sanoa painokkaasti , ett nyt on aika , ett sen olisi pitnyt olla jo aikaisemmin , mutta ett se on todellakin nyt humanismin ja ihmisyyden suojaamiseksi ja nyttksemme , ett demokratialla on yh hieman voimaa .

arvoisa puhemies , minulla on pasiassa kysymyksi .
mink vuoksi miloseviia ei ole toimitettu sotarikollisena haagin tuomioistuimen eteen ?
sill tavalla osa ongelmastamme olisi jo ratkaistu .
minulla oli eilen illalla kiertoteitse yhteys belgradin oppositioon .
draskovic antoi minun ymmrt , ett jos hykkys alkaa , hn taistelee ja hnen maansa puolustautuu .
gingicin sanoja lainaten : jos serbiaan hyktn , meidn tiemme eurooppaan suljetaan ja vajoamme mustaan aukkoon ja oppositio joutuu vaikeaan asemaan .

eurooppalaiset nkevt pakolaisten krsivn jkylmss sss ja haluavat kansainvlisen yhteisn tekevn aloitteen .
ilmaiskut olisivat mahdollisia , mutta mit eu aikoo tehd niiden jlkeen ?
onko neuvosto tietoinen uck : n sisisist erimielisyyksist ?
millainen se olisi neuvotteluissa ?
ilmaiskut kannustaisivat nit ryhmi jlleen toimintaan .
partisaanimentaliteettinsa vuoksi serbit ryhtyisivt vastarintaan .
onko neuvosto tmn vuoksi valmis kansainvliseen aloitteeseen maajoukkojen lhettmisest serbien vastarinnan murskaamiseksi ja kosovolaisten puolustamiseksi ?
onko neuvosto sit mielt , ett julmien murhien oikeuslketieteellisten tutkimusten pitisi vaikuttaa ptkseen ilmaiskuista ?
onko rugovan ja holbrooken neuvotteluista mitn tietoja ?

jos diplomaattisilla toimilla ei ole menestyst , meill on en ilmaiskut jljell .
olen mys niiden kannalla , mutta olen kuitenkin sit mielt , ett suunnitelma ilmaiskujen jlkeisest ajasta ei ole riittvn selke ja ett sit ei ole konkretisoitu riittvsti .
palaan jlleen ensimmiseen lauseeseeni , arvoisa puhemies . milosevi tytyy saada tuomioistuimen eteen , ja siten osa ongelmasta on ratkaistu .

arvoisa puhemies , totuus on mielestni se , ett tll hetkell pidetn liikaa kokouksia ja palopuheita .
minun mielestni on puhuttava erittin konkreettisista asioista ja ennen kaikkea neuvostolle on esitettv riittvn tsmllisi vetoomuksia .
me kaikki tiedmme , ett kosovon tilanne pahenee hetki hetkelt , me olemme kaikki tietoisia siit , ett milosevi on saavuttamassa tavoitteensa ja saattamassa loppuun etnist puhdistusta .
olemme mys varmoja , ett hn aikoo jtt huomiotta turvallisuusneuvoston ptslauselman 1199 , kuten hn on jttnyt huomiotta edellisetkin ptslauselmat .

ensin on kuitenkin mietittv , mik tss on keskeinen kysymys .
keskeinen kysymys on se , uskooko milosevi todella , ett kansainvlinen yhteis on valmis panemaan tytntn ne toimet , joista se ilmoittaa snnllisesti kahden tai kolmen viikon vlein .

mielestni euroopan unionin tehtv on erittin yksinkertainen .
esimerkiksi neuvoston pitisi tukea yhdistyneit kansakuntia hyvksymn ptslauselma 1199 , aseellisten toimien ja humanitaarisen avun soveltamista koskeva ptslauselma .

nin ollen euroopan unionin olisi mielestni keskusteltava vilpittmsti jsenvaltioidensa kesken , jotta yleinen mielipide saisi tiet , mitk valtiot todellisuudessa joko ovat tai eivt ole valmiita soveltamaan yhdistyneiden kansankuntien ptslauselmia .
sill lisksi olen sit mielt , ett yleinen mielipide odottaa selv signaalia tss asiassa .

mielestni neuvoston pitisi mys olla tietoinen siit , mit erikoislhettils felipe gonzlez on hellittmtt toistanut : kosovon tilanteen ratkaisu , kuten niin monet muutkin asiat , riippuu siit , onko serbia demokraattinen maa .
siksi kysyisinkin neuvoston puheenjohtajalta , onko neuvosto todellakin valmis tukemaan herra gonzlezia ja noudattamaan hnen suosituksiaan .
toivon todella , ett tnn toisin kuin pari viikkoa sitten , parlamentti saisi vihdoinkin aikaan kosovoa koskevan ptslauselman , eik saattaisi itsen taas naurunalaiseksi , kuten syyskuussa tapahtui .

arvoisa puhemies , se , mit tll tapahtuu , on kerta kaikkiaan jrjenvastaista .
kannatamme tietenkin sit , ett ilmaisku kosovoon tai serbej vastaan toteutetaan .
kysynkin teilt vain sit , kuka tst saa ptt ?
tm voi tapahtua vain yk : n ehdotuksen pohjalta , turvallisuusneuvostossa psihteeri annanin ehdotuksesta annetun ptslauselman nojalla .
nyt sanotte : elleivt ne siihen pysty , silloin .. !

siin tapauksessa sanon teille , ett mikli olemme niin vahvoja kuin tll vitmme , miksei herra rhe , joka viel toimii saksan ulkoministerin ja joka kannattaa ilmaiskua , ole viel antanut bosniassa oleville joukoilleen tehtvksi vangita karadziia ?
paikan pll on sentn 50 000 sotilasta .
hnet voitaisiin vangita , mutta emme ole tehneet sit , ja yhtkki olemme niin realistisia ja haluamme uhata miloseviia ilmaiskuilla .
jokainen tiet , ett se olisi voimattomien isku .
siin rouva van bladel on oikeassa .
kun sanotaan , ett halutaan olla mukana kosovossa kytviss keskusteluissa , silloin on oltava valmis jttmn sinne joksikin aikaa 30 000 sotilasta .
siin olet oikeassa , doris pack !
mutta asia on silloin mys toteutettava .
mutta silloin emme puhukaan ilmaiskusta , joka ei ratkaise kerta kaikkiaan mitn , vaan puhumme suoraan ja kaunistelematta siit , mit meidn tytyy tehd .

sitten kysyn teilt : miksi emme tehneet samaa bosniassa ?
miksi emme pid tiukasti kiinni siit , ett kaikki , joiden kuuluu joutua haagiin , mys joutuvat haagiin ?
olemme puhuneet karadziista .
sen vuoksi en usko teit kaikkia .
en usko teit , kun sanotte , ett haluatte asiaan ratkaisun !
te tiedtte , ett tilanne kosovossa on sietmtn .
tm on meille kaikille sietmtnt .
mutta sinulla , titley , on joitakin blairin takana olevia arvopapereita .
teill kaikilla on jossakin hallituksille pantattuja arvopapereita , joita me emme voi lunastaa .
yhtkki merkitsemme tll niist vahvimmat .

sanon teille , ratkaisu on dramaattinen , tilanne on dramaattinen , mutta sit ei ratkaise jokin parlamentti , joka on niin tekopyh , ett se dramaattisessa tilanteessa pakenee aina ensimmisen paikalta eik milloinkaan kykene viemn lpi sit , mink voisimme realistisesti toteuttaa .
sen vuoksi pyydn teilt voimakasta ptslauselmaa , mutta mys voimakasta politiikkaa omissa maissanne , jotta hallitustenne ei tarvitse jttyty venjn painostettavaksi .
komissaari van den broek , kun te kerran puhutte meidn kanssamme niin selke kielt , puhukaapa kerrankin yht selkesti mys herra primakoville .
ratkaisu riippuu mys moskovasta .
no money if there is no change in kosovo , mill kielell sen sitten haluattekin ilmaista !
nin teidn on sanottava venlisille .
sanokaa se aivan selvsti , ja sanokoot saman mys trittin ja fischer , kaikki joutuvat sanomaan samoin .
vain siten saadaan kosovossa aikaan muutos .

arvoisa puhemies , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , arvoisa komissaari , olen sit mielt , ett me olemme tydellisess houretilassa .
kuuden kuukauden ajan ainoa politiikkamme on ollut se , ett olemme paenneet todellisuutta panemalla pmme pensaaseen kuin strutsit .
nyt me rehentelemme .
pullistelemme lihaksiamme .
ja mink vuoksi ?
lhettksemme pommikoneita vahvistamaan herra miloseviia ja hnen hallitustaan .
se on pontius pilatuksen politiikkaa .
se tarkoittaa jlleen kerran sit , ett emme ymmrr perusongelmaa eli sit , ett niin kauan kuin belgradissa ei ole demokratiaa , kosovon tilannetta ei voida ratkaista , kuten ei voida ratkaista myskn koko jugoslavian kansan tilannetta .
tm olisi vihdoinkin tajuttava . olisi ryhdyttv toimiin , kehitettv politiikkaa .

herra miloseviilla on oma politiikkansa , jota on mielestni ehk syyt muistella : bosniassa herra milosevi teki piv toisensa jlkeen kaikkensa , jotta pstisiin daytonin sopimukseen , bosnian jakoon ; nyt , kun sopimusta on noudatettu kolme vuotta , kukaan ei voi vitt , ett se olisi johtanut tuloksiin .
alle 20 % htsiirtolaisista on palannut maahan .
meille puhutaan sellaisista kauniista ohjelmista kuin home - ja muista ohjelmista , joiden pitisi mahdollistaa 300 000 kosovon pakolaisen paluu kotiseudulleen .
milosevi ei kuitenkaan salli sit .
milosevi harjoittaa kosovossa jakopolitiikkaa .
hn on valmis luovuttamaan kyttkelvottoman alueen kosovosta saadakseen vaihdossa 40 % - 50 % maan alueista - ne alueet , jotka sijaitsevat montenegron rajalla , ne , jotka ymprivt kosovon rikkaita kaivoksia , ne , joilla sattumalta sijaitsevat maan muutamat ortodoksiset luostarit ja ne , jotka , jlleen sattumalta , antaisivat hnelle mahdollisuuden valvoa tarkemmin entist eprivmp liittolaista , montenegroa .
tt on miloseviin politiikka .
se on selv .

euroopan unionilla ei ole tt vastaan minknlaista politiikkaa .
me kyttydymme rasistisesti : olemme sit mielt , ett serbeill ei ole oikeutta demokratiaan , ja pivst pivn me tuomitsemme heidt elmn kansalliskommunistisen hallinnon alla ; kuitenkin ainoa asia , joka meidn pitisi tehd , on syst tm hallitus vallasta .
on olemassa exocet-ohjuksia ja amerikkalaisia tomahawk-ohjuksia paljon parempi ohjus , jota voidaan kytt vuodattamatta ainuttakaan veripisaraa : sen nimi on " vangitsemismrys " , ja siihen yhdistettyn milosevi , suoraan belgradista haagiin tuotuna , kansainvlisen sotarikostuomioistuimen edess .
siihen ei tarvita erityist rahoitusta .
se on poliittinen toimenpide , jonka euroopan unioni voi toteuttaa huomenaamulla antamalla sopivia signaaleja .

arvoisa puhemies , seuraamme valitettavasti jlleen yht murhenytelm balkanilla , kosovon murhenytelm , mutta kuten aina , kytmme ennalta-arvattavia ja hydyttmi sanoja .
vaikka tss parlamentissa on jo vuosien ajan annettu paheksuvia lausuntoja ja luotettu rauhan mahdollisuuteen , todellisuus ei kuitenkaan ole muuttunut .
eurooppa ei ole osannut tai tahtonut tai voinut ottaa itselleen poliittista roolia ehkistkseen verilylyn , joka on jatkunut jo kuukausia .
niiden valinta , joilla tss parlamentissa tai muissa euroopan unionin toimielimiss on vaikutusvaltaa , on ollut euroopan poliittisen yhdentymiskehityksen hidastaminen , tai pikemminkin pitisi sanoa pysyttminen , sill nyt eurooppa ilman yhteist ulkopolitiikkaa on vhemmn kuin merkityksetn .

kykenemme tylsien ja toistuvien ihmisoikeuksia koskevien ptslauselmien teolliseen tuotantoon ja voimme toivottaa rahaliiton innolla tervetulleeksi , mutta totuus on , ett aivan samalla tavoin kuin yhtenisvaluuttamme ei ilman laajempia poliittisia suuntaviivoja viel pitkn aikaan luo yhtkn uutta typaikkaa , samalla tavoin joudumme viel vuosien ajan voimattomina seuraamaan julmuuksia ja verilylyj , joiden juuret ovat balkanin alueen historian hmriss .
tahtoisin muistuttaa , ett 1300-luvulla muslimit surmasivat miekalla kaikki kosovon serbit ja siirsivt alueelle albanialaisia .

eurooppa on yh yksittisten ulkoministerien , yksilllisten politiikkojen ja voimakkaampina itsen pitvien valtioiden omien etujen eurooppa .
mikli todella tahtoisimme tytt velvollisuutemme , meidn olisi nyt kaikkien yhdess vaadittava , ett euroopan unionin edustajalle annettu mandaatti jugoslaviassa olisi todellakin annettu ilman sitoumuksia ja ehtoja , ja ett jsenvaltioiden ulkoministerit samalla pidttytyisivt yllpitmst kahdenvlisi suhteita tmn tai tuon osapuolen kanssa .

euroopan saamattomuuden takia milosevi on itse asiassa voinut toimia kenenkn hiritsemtt ja tmn eurooppalaisen kansan murhaamisen on viimeinkin loputtava , mutta ehdottomasti juuri euroopan unionin rauhaan thtvien toimien avulla , sill nyt on korkea aika lakata uskomasta pelkstn yhdysvalloille toimia , jotka mahdollistavat sen , ett tm valtio jatkuvasti nyttytyy muihin valtioihin verrattuna ylivoimaisena .

arvoisa puhemies , mielestni nyt on tullut aika tehd jotain kosovon tilanteelle .
me lhestymme toiminnan hetke . uskon , ett kaikki tll ovat samaa mielt asiasta .
kosovon veriselle tyrannialle ei ole tullut loppua kansainvlisest painostuksesta huolimatta .
psihteeri kofi annanin raportti vahvistaa sen , ett belgrad ei piittaa yhdistyneiden kansakuntien vaatimuksista , eik raportissa esitetty arvio ole milln lailla joustava .
syyllinen osoitetaan selvsti , ja sithn me toivommekin .

amerikan lhettiln holbrooken valtuuskunta ei ole viel saanut mitn aikaan .
milosevi nytt pyrkivn kovaan konfliktiin , jossa hn todennkisesti laskee venjn tuen varaan .
tai sitten hn leikkii kissaa ja hiirt , kuten hn on aikaisemminkin leikkinyt tehdkseen viime hetkell mynnytyksi .
meidn ei pid kuitenkaan lhte mukaan tllaiseen leikkiin , vaan meidn on tehtv jotain , kuten jo aiemmin sanoin .

olemme iloisia siit , ett nato on valmis tarvittaessa pakkotoimiin yk : n vaatimusten noudattamisen osalta ja mahdollistamaan kodittomien auttamisen , koska - kuten monet ovat sanoneet - kosovon ht on noussut kaikkien tietoisuuteen , emmek voi en odottaa pitempn kodittomien auttamiseen thtvien humanitaaristen toimenpiteiden kanssa .
talvi on tulossa , kuten kaikki ovat jo sanoneet .
sanon tmn naton mahdollisista sotilaallisista toimista tietoisena siit , ett poliittinen ratkaisu nytt yh eptodennkisemmlt , vaikka se olisikin toivottava .
belgrad ei hievahdakaan ja siell ilmeisesti odotetaan , ett hyvksymme nykyisen tilanteen . se ei tule kysymykseenkn .
turvallisuusneuvoston tytyy saada lhipivin aikaan pts siit , aloitetaanko sotilaallinen vliintulo vai ei .
jos milosevi ei taivu , vliintulo on mielestni vlttmtn .
vetoamme neuvostoon , jotta se olisi aktiivisesti mukana tss prosessissa .
pitempi odottaminen on vastuutonta . mys euroopan unionin on otettava selke kanta thn asiaan .
me pyrimme ratkaisuun yk : n puitteissa . olemme sanoneet sen yh useammin , mutta kosovon vestn kohtalo ei saa jd riippumaan kansainvlisen oikeuden yksityiskohdista .
sit eivt kosovolaiset eivtk meidnkn kansalaisemme ymmrtisi .
toivottavasti venj ei pakota meit valintaan periaatteidemme ja venjn-suhteidemme vlill .
jos niin kvisi , min valitsisin meidn periaatteemme .

me emme ole pyytneet sotilaallista vliintuloa .
milosevi pakottaa meidt siihen , ja antaa hnen mys kantaa sen seuraukset .

arvoisa puhemies , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , arvoisa komissaari , se , mit olemme nhneet tapahtuvan kosovossa , on hpellinen nytelm voimattomuudesta , yht hyvin euroopan unionin kuin kansainvlisen valtioiden yhteisnkin , jonka konkreettisina edustajina kansainvlinen yhteysryhm ja yk toimivat .
amsterdamin sopimuksen mukaan , jota kaikki eu : n jsenvaltiot eivt viel ole ratifioineet , meill on teoriassa , nimittin petersbergin julistuksessa mainittujen tehtvien kautta , mahdollisuus ryhty rauhaa luoviin , rauhaa yllpitviin ja humanitaarisiin toimiin ; eu : lla on mahdollisuus antaa tllaisten toimien toteuttaminen tehtvksi lnsi-euroopan unionille , jonka puolestaan tytyisi turvautua siin naton joukkoihin .
kuitenkin siihen asti , kun sopimusta ei ole ratifioitu , kaikki tm j ksiteltvksi vasta tulevaisuudessa .

euroopan unionin pulmana on se , ett sill ei ole viel kytssn toimivaa turvallisuusvlineist , silt puuttuu sotilaallinen tukiranka , jonka avulla se pystyisi lismn uskottavuutta vaatimuksilleen kosovon kriisin poliittisesta ratkaisemisesta .
tm uskottavuuskriisi - ja tm onkin murheellisinta - ei kuitenkaan koske vain euroopan unionia , vaan mys natoa , joka on thn asti odottanut vihre valoa yk : n turvallisuusneuvostolta , mutta jonka on tytynyt olla tietoinen siit , ett tt vihre valoa sotilaallisille toimille ei venjn ja kiinan vastustuksen vuoksi koskaan nytet .

minun kysymykseni neuvostolle kuuluukin - ja annan tunnustusta puheenjohtajamaa itvallan politiikalle , jolla se on pyrkinyt edistmn poliittiseen ratkaisuun psy ja torjumaan humanitaarisen katastrofin : mill tavoin itvalta neuvoston puheenjohtajamaana suhtautuu siihen , jos nato kyseisest uskottavuuskriisist vapautuakseen puuttuisi nyt asiaan ja antaisi siten sotilaallisen signaalin , kun edes itvallan liittohallituksessa ei vallitse yksimielisyytt turvallisuuttamme koskevista vaihtoehdoista ?

arvoisa puhemies , tmn aamun televisiouutisissa esitettiin jlleen uusi esitys , uutta teatteria , jossa nimme linja-autoja tynn sotilaita - tai joiden uskoteltiin olevan tynn sotilaita - poistumassa , kuten vitettiin , kosovosta ja palaavan belgradiin , se oli nyts , joka oli kuin mikkin barnumin sirkuksen numero .
ainakin milosevi vitt asian olevan nin , se on taas yksi nist monista jutuista joita hn meille sytt , sill joka viikkohan hn antaa meidn ymmrt vetytyvns .
tllkin olemme nhneet erit damaskoksen tielt kntyneit , jotka viel kymmenen piv sitten uskoivat , ett miloseviin kanssa olisi mahdollista neuvotella , ja jotka itse asiassa neuvottelivatkin hnen kanssaan ja pitivt hnt merkittvn tekijn rauhan ja tasapainon kannalta - huomatkaa , rauhan - balkanilla , mutta tn aamuna huomasin heidn kaikkien muuttuneen lujiksi militaristeiksi , sotilaallisen vliintulon ja pommitusten kannattajiksi .

kun otetaan kuitenkin huomioon se , ett parlamentti on usein varoittanut suuresta uhkaavasta vaarasta , min , joka olen puhunut euroopan voimattomuudesta ja toimettomuudesta kosovon tilanteessa jo kauan , kysyn tnn teilt kaikilta , mit miloseviille pitisi tehd , ennen sotilaallista vliintuloa tai sen jlkeen .
uskotteko , ett ongelma ratkeaa kosovoa pommittamalla ?
uskon , ett on ryhdyttv vlittmsti toimiin miloseviia vastaan , jotta voitaisiin palauttaa edes alkeellinen demokratian uskottavuus .
milosevi on asetettava syytteeseen kansainvlisess rikostuomioistuimessa ; kenenkn ei pid en tukea hnt milln tavoin , ei edes niiden ministerien , jotka italian ulkoministerin tavoin yh viel uskovat , ett milosevi saattaa olla luotettava kumppani .

arvoisa puhemies , keskiajalla munkit siunasivat lihan kalaksi ja sivt sit omantunnon soimaamatta .
tnn me tll toimimme jotakuinkin samalla tavalla .
siunaammme naton pommitukset humaaniksi toiminnaksi ja rauhantehtvksi .
kerrassaan suurenmoista tekopyhyytt .

arvoisa puhemies , kansat eivt ole koe-elimi , joihin voi koetella euroopan unionin kyky toimia ulkopolitiikassa kansainvlisen kylpoliisina .
sen sijaan , ett arvostelisimme euroopan unionia ja jsenvaltioita siit , ett niilt puuttuu todellinen tahto ratkaista kosovon ongelma rauhanomaisesti , syytmme euroopan unionin toimielimi siit , ett ne eivt viel ole ryhtyneet sotilaallisiin toimiin .
ovatko sotilaalliset vliintulot milloinkaan todella ratkaisseet mitn ongelmia kansojen eduksi , voisiko tm hykkys muka ratkaista jotain ?
nyt meidn on keskityttv tosissamme hakemaan poliittista ratkaisua , jos haluamme kunnioittaa kosovon ja koko jugoslavian kansan oikeuksia .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , kuulimme jlleen tnn samat latteudet , samat kehotukset rauhan aikaansaamiseksi ja samat uhkaukset uuden maailmanjrjestyksen vastustajille kuin aikaisempienkin selkkausten yhteydess .

vuonna 1990 puhuttiin irakin kansasta , jota alistaa muuten edelleen sama satojen tuhansien lasten kuolemasta vastuussa oleva saartorengas .
vuonna 1991 puhuttiin kroaateista , jotka syyllistyivt tuolloin kaksinkertaiseen rikokseen , siihen , ett he vapautuivat sek jugoslavian federalismin ett kommunismin ikeest .
euroopan johtajat , erityisesti jacques delors , esittivt heille uhkauksia .
neuvoston puheenjohtajana ja luxemburgin pministerin toiminut herra santer meni naurettavuudessaan niin pitklle , ett hn vitti , ett kroatia ei ole valtioksi mittasuhteiltaan riittvn suuri .
kaikki kannattivat kommunistista toveri miloseviia , jonka armeija pommitti siviilivest , hvitti vukovarin , surmasi haavoittuneita sairaaloissa ja syyllistyi kaikkiin julmuuksiin , jotka ovat tunnusomaisia kommunistisille armeijoille .

vain me tuomitsimme tuolloin niden rikollisten tukemisen ja olimme sit mielt , ett hallituksemme ovat suurelta osin vastuussa vkivaltaisuuksien puhkeamisesta balkanin alueella .
samoin olimme varoittaneet serbien kansallismielisi johtajia siit , ett he tekisivt kohtalokkaan virheen , jos he pyrkisivt toveri miloseviin tydennysmiehiksi .
sen sijaan , ett serbit uuvuttivat voimansa hirvittvss sodassa , heidn olisi pitnyt toisaalta syst vallasta kommunistinen hallitus ja toisaalta suunnata huomionsa etelrajalle .
vaarana ei ollut kroatia vaan fundamentalistisen islaminuskon herminen .

nyt serbia saattaa menett kokonaan tai osittain kosovon maakunnan , jonka vest on mullistunut alle kahden sukupolven aikana .
muslimit , jotka olivat ennen vhemmistn , muodostavat nykyn 90 % vestst huiman vestnkasvunsa , jatkuvan maahanmuuton ja serbien syntyvyyden romahtamisen vuoksi .

hallitustemme , jotka harjoittavat todellista syntyvyyden vastaista politiikkaa ja jotka avaavat rajamme kaikkialta maailmasta tuleville siirtolaisille , olisi syyt ottaa tst oppia .
jos ranska haluaisi tulevaisuudessa silytt itsemrmisoikeutensa provencessa , jonka vestst suurin osa olisi muslimeja , eik sekin saattaisi joutua naton ilmapommitusten kohteeksi ?
nyt maailmanlaajuistumisen kannattajat ovat asettaneet syytettyjen penkille kommunistijohtajien umpikujaan ajaman serbivestn .

nato valmistautuu pommittamaan serbiaa .
tm ei ratkaise ongelmaa , vaan tulehduttaa entisestn balkanin tilannetta .
vuonna 1949 perustettu nato , jonka tarkoituksena oli suojella eurooppaa kommunismilta , onkin hyvin omituinen jrjest , koska se ei ole koskaan auttanut puna-armeijan hykkyksen kohteeksi joutunutta euroopan kansaa .
mit se teki berliinin vestn hyvksi vuonna 1953 ?
ei mitn .
ent vuonna 1956 , kun neuvostoliiton panssarivaunut loukkasivat unkarin itsemrmisoikeutta ja ajoivat budapestiin ?
ei mitn .
ent vuonna 1968 prahassa ?
ei mitn .
ei mitn senkn jlkeen , kun kommunistista hirmuvaltaa oli kestnyt 70 vuotta ja kun sata miljoonaa ihmist oli kuollut .
johtuiko se pelkuruudesta neuvostoliittoa kohtaan vai halusta miellytt sit ?

vaikka en nyt tunnekaan minknlaista myttuntoa serbien tukahduttamismenetelmi kohtaan , en voi olla pitmtt kuitenkaan tt miehist sotilaallista asennetta sopimattomana , sill aikaisemmin , kun libanonissa kuoli kymmeni tuhansia kristittyj , kun hvitettiin kristittyj kaldealaisia kyli tai kun sudanissa tapahtui verilyly , ei tehty yhtn mitn !
kristitythn ovat alempiarvoisia ihmisi , joita voi ilmeisesti teurastaa mielens mukaan , koska he eivt kuulu uuteen maailmanjrjestykseen .

arvoisa puhemies , sen lisksi , ett ilmaisemme turhautuneisuutemme , olisi paikallaan mys vlitt muutamia viestej siit , miksi pyrimme esittmn aseellisia toimia vaihtoehdoksi poliittisille toimille .
haluan muistuttaa siit , ett parlamenttien tehokkain ase on sana , ja mielestni me voimme vlitt kolme viesti .
yksi - keskeinen - niist on osoitettu serbikansalle , joka on tmn uudelleen kansalliskiihkoilijaksi muuttuneen puolueen johtohahmon , miloseviin ensimminen uhri .
hn kylv tuhoa jrjestelmllisesti - hn aloitti sloveniasta , jatkoi bosniassa ja nyt on kosovon vuoro .
on muistettava , ett jossakin vaiheessa olemme saaneet hnet eprimn - tm tapahtui joulukuussa 1996 , kun silloinen erikoislhettilmme felipe gonzlez sai miloseviin myntmn , ett vaaleissa oli kytetty vilppi - serbien ja heidn miloseviia vastaan tekemns kansannousun trkell tuella .
no , milosevi on kokenut mies puolueen johdossa , ja neljss kuukaudessa hn oli taas jaloillaan .
pohjimmiltaan hn on eloonjmisen asiantuntija .

ensinnkin serbeille on mielestni sanottava , ett kosovon tilanteeseen ei ole mahdollista lyt erillist ratkaisua , entisen jugoslavian todellisen demokratisoitumisen osalta , ja ett juuri heidn on pystyttv muuttamaan tilannetta .
min en kannata kommandoiskua , jolla herra milosevi yritettisiin vied haagiin james bondin tyyliin . ei siksi , ett se on mielestni huono ajatus , vaan koska siihen tarvittaisiin sen tukena olevaa kansanliikett .
tm on se viesti , joka mielestni pitisi vlitt serbikansalle , sill heist on todellakin tullut alimman kastin edustajia kansainvlisess yhteisss .

toiseksi , mit venjn tulee , meill on trke suhde venjn . komissaari van den broek mainitsi siit .
tss tilanteessa tm kysymys on mielestni otettava vakavasti esille mys venjn-suhteissamme .

lopuksi mielestni on viel yksi trke viesti , joka koskee neuvostoa ja komissiota .
se mit ei voi tehd , on se , ett nimitetn erikoislhettils , jonka ehdotukset herra milosevi torjuu kolmen vuoden ajan , ja ett samanaikaisesti on kynniss vastuuntuntoisten yhteisn poliitikkojen vaellus , todellinen pyhiinvaellusmatka belgradiin , mik antaa miloseviille tilaisuuden kytt hyvkseen meidn keskuudessamme mahdollisesti ilmenevi erimielisyyksi ja lisksi asettaa hnet valta-asemaan .
tss asiassa meidn olisi oltava yhdenmukaisia .
jos nimitmme lhettilit , juuri heidn on tarvittaessa kytv vuoropuhelua miloseviin kanssa .
lopuksi neuvostoa on pyydettv pttvisesti tukemaan yhdistyneiden kansakuntien ptslauselmien soveltamista - sit kielt milosevi ymmrt tydellisesti - ei ainoastaan tmn tilanteen pysyttmiseksi , vaan mys lytksemme sellaisen ratkaisun , ettei meidn tarvitse taas viiden kuukauden pst valitella tmn herran seuraavan tuhoisan ja verisen seikkailun seurauksia .

arvoisa puhemies , neuvoston puheenjohtaja puhui hyvin selvin sanoin siit , ett niin sanottu poliitikkojen ja joukkojen pois vetminen on miloseviille tavanomainen taktinen show , jota hn vet , jotta lnsi-euroopan maat sek mys venj saisivat tekosyyn olla tekemtt mitn .
olen mys erityisen iloinen siit , ett neuvoston puheenjohtaja painotti tt niin selvsti ja melkein mainitsi oikeastaan puheessaan naton iskut .
minusta olisi hyv , jos itvalta hakisi nyt tss tilanteessa naton jsenyytt osoittaakseen , kuinka trken se nyt pit naton asemaa kansainvlisen rauhan ja turvallisuuden takaajana .

mit sitten tulee neuvostoon , olemme yleisesti sit mielt , ett neuvosto ei ole toiminut kovinkaan tehokkaasti .
meill on mys sellainen vaikutelma - thn mys komissaari jollain tavalla viittasi - ett ptksentekoon vaikuttaa enemmn pelko pakolaisvirroista kuin myttunto uhreja kohtaan , joita on valtava mr .
kun tarkastelee 5. lokakuuta pivtty oikeus- ja sisasioiden neuvoston raporttia , kylmkiskoisista kommenteista voi lukea , ett meidn pitisi lhett kyseiselle alueelle siirtolaisasioiden asiantuntijoita ja ryhty tutkimaan lhemmin pakolaisongelman syit . tm kuulostaa minusta melko mielettmlt , kun ajatellaan tilanteen vakavuutta .
tm osoittaa jossain mrin , ett neuvoston asenteen pohjana eivt ehk ole oikeanlaiset motiivit .
tm nkyy mys siin , ett pakotteista ei pidet kiinni . jugoslavialaiset lentoyhtit hytyvt lentokiellosta , investointeihin lytyy kiertoteit , ja viisumirajoitusten toimimisesta ei ole tietoa .
ehk tm kaikki johtuu siit , ett meidn parlamenttimme lisksi myskn muut parlamentit eivt yleisesti ottaen ole riittvsti selvill siit , mit oikeastaan tapahtuu . toinen syy saattaa olla se , ett kansalaisten suuttumus ja heidn moraalikysymyksens eivt vaikuta politiikkaan riittviss mrin .
tm nkyy esimerkiksi ranskan parlamentin mietinniss , joissa viitataan siihen , kuinka ranskan parlamentti oli tai paremmin sanoen ei ollut lainkaan mukana ranskan toimissa esimerkiksi ruandassa .

haluaisin viel sanoa herra komissaarille , ett hn on osoittanut ymmrtmyst slaavien keskiniselle solidaarisuudelle .
minusta on vaarallista menn sanomaan sellaista venlisille , koska esimerkiksi alankomaalaisetkaan eivt tunteneet rotuerottelun aikana mitn etnist solidaarisuutta valkoisia etelafrikkalaisia kohtaan .
minusta meidn ei pid uskotella venlisille , ett me hyvksymme sellaisen .

olen sit mielt , ett me emme voi pakottaa ketn elmn rikollisessa diktatuurissa ja ett tmn vuoksi belgradin vallanpidosta on tultava lopultakin loppu , koska ennen sit ei tapahdu oikeastaan mitn .

arvoisa puhemies , hyvt kollegani , euroopan ulkopolitiikan sisltn ei saa olla maiden jatkuva vainoaminen yhdysvaltain etujen ja niiden luoman uuden maailmanjrjestyksen mukaisesti .
yhdysvaltain sotilaallisia tarkoitusperi on sit paitsi syyt pohtia sen jrjestess naton huippukokouksen euroopassa 50 vuotta toisen maailmansodan pttymisen ja 10 vuotta kylmn sodan pttymisen jlkeen .
annettakoon eurooppalaisten vihdoinkin hoitaa euroopan sisiset selkkaukset ja rakentaa oman turvallisuusjrjestelmns .
mist johtuu tm amerikkalaisten ikuinen holhoaminen ?

lisksi nykyinen jugoslaviaa vastaan suunnattu maailmanlaajuinen tiedotusvlinekampanja on yksinkertaisesti pyristyttv .
tmnhetkiset tapahtumat ovat tietenkin valitettavia inhimillisest nkkulmasta tarkasteltuina .
tst olemme kaikki samaa mielt .
mutta eik osa vastuusta , hyvinkin suuri osa vastuusta , kuulu mys kosovon terroristeille , jotka haluavat muuttaa rajoja ja irrottaa kosovon serbiasta ?
miksi muuten ei koskaan ole puhuttu niist hpellisist teoista , joista kosovon serbivhemmist on jo monien vuosien ajan joutunut krsimn ?
suuttumus on yksipuolista , ja rauha voi toteutua ainoastaan kunnioittamalla serbian alueellista yhtenisyytt .
tmn kansakunnan nyryyttminen rangaistuksilla ei johda minknlaiseen kestvn eik inhimilliseen ratkaisuun .

arvoisa puhemies , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , arvoisa komissaari , olen nyt kuunnellut tt keskustelua ja kuullut paljon arvostelua ja mys voimakkaita sanoja .
uskon , ett meidn on selvitettv yhdess , mit haluamme ja miten haluamme sen toteuttaa .

haluamme antaa apumme kansalle , joka on oman hallituksensa voimallisen alistamisen , osaksi tappamisenkin kohteena , ja jonka omaisuutta tuhotaan .
siihen me pystymme vain , ja tmnkin pitisi olla selv - mys paikalle lhetettvien joukkojen avulla , ellei milosevi anna periksi - toimittamalla kosovoon apua yhdess paikalle lhetettvien joukkojen kanssa ja niiden suojaamana , piten silmll kahta pmr .
ensinnkin pystyksemme antamaan vlitnt ja laajamittaista humanitaarista apua paikan pll ja toiseksi pystyksemme luomaan otollisen maapern sille , ett milosevicsaataisiin neuvottelemaan kosovon albaanien kanssa jugoslavian uudelleenmuotoutumisesta .

tm voi edellytt mys naton ilmaiskua tai laajempia ilmaoperaatioita .
yhden asian on silti oltava selv , ja tm ei ehk ole tullut kovin selvsti ilmi kymssmme keskustelussa : kaksi , kolme ilmavoimien sotilaallista iskua ei tule yksinn muuttamaan vaikeita ja katastrofaalisia olosuhteita .
meidn on oltava selvill siit , ett mikli me kansainvlisen yhteisn olemme valmiit esiintymn turvaavana voimana , se tulee vaatimaan bosnian tavoin vuosia ja taas vuosia aikaa .
uskominen siihen , ett kdenpuristuksella tai pikaisella strategisiin kohteisiin suunnatulla sotilasiskulla voitaisiin saada jugoslaviassa jotakin aikaan , on minun nhdkseni suuri virhe .
en tied , ollaanko euroopan unionissa tietoisia siit , onko se selvill siit , ett se voi menetell asiassa vain siten , ett naton , ja siviilipuolella euroopan unionin , on jtv pitemmksi aikaa paikan plle .
kollega oostlanderille tahtoisin sanoa sen verran , ett juuri itvalta on ollut aktiivisesti osallisena jo muissakin nato-operaatioissa - ajatellaan vaikkapa bosniaa .
en siten ne tss minknlaista perusteltua estett - mutta tst on euroopan unionin tietysti oltava selvill .

on tietenkin hyv , ja kannatan ehdottomasti kaikkia sen suuntaisia pyrkimyksi , ett mys venj ja kiina saataisiin asian taakse .
kun teemme kaiken , mik ajateltavissa on , jotta nin tapahtuisi , mutta emme siit huolimatta onnistu saamaan niiden suostumusta , olen sit mielt , ett kosovossa olevien albaanien avuksi on kaikesta huolimatta mentv .
ei ky pins , ett eurooppa katselee sivusta , kun jotakin kansaa - olen jo kerran sanonut asian nin - teurastetaan ; minulle eurooppalaisena tm ei ole omantuntoni mukaista .

luonnollisesti senkin on oltava selv - haluan korostaa sit tss - ett tm ei ole mikn lupakirja uck : n toimille , joita se voisi toteuttaa ikn kuin nato-joukkojen tai mink tahansa tahon sotilastoimien varjolla tai suojaamana , vaan on oltava selv , ett mys uck : n on oltava asiassa yht lailla pidttyvinen .

arvoisa neuvoston puheenjohtaja , voisitteko kenties palata viel lyhyesti siihen , onko selv , ett mikli sotilaallinen isku toteutetaan , se ei ole vain lyhytaikainen sotilastoimi , vaan ett hyvin pian tarvitaan mys vastaavanlaisia toimia kosovon maaperll , jotta kosovoon voidaan toimittaa humanitaarista apua ja jotta siell viime kdess voitaisiin pst poliittiseen ratkaisuun .

arvoisa puhemies , minun on sanottava ja muistutettava kollegoiden , neuvoston ja komission mieleen , ett kolme balkanin maata , joista yksi on yhteisn jsen - kreikka - ja kaksi jsenehdokasmaita - bulgaria ja romania - ovat ptyneet sopimaan yhteisist toimista kysymyksess , jota kutsutaan kosovoksi .
minun on nin ollen korostettava , kuinka trke on , ett neuvosto ja komissio ovat jatkuvasti yhteydess nihin kolmeen valtioon , jotka aivan skettin , 10 piv sitten , muodostivat keskenn sotajoukon vastaamaan mihin tahansa seurauksiin , joita tst tilanteesta aiheutuu nille maille , jotka joutuvat vlittmsti krsimn kosovon tapahtumista .

ensimminen huolemme on albanian suojelu sek tietysti mys omien rajojemme suojelu .
olen samaa mielt ja mynnn , ett se , mit kollegat ovat tll sanoneet , on oikein siit nkkulmasta , mist niin sanottiin .
kosovon ongelman ratkaisu on kuitenkin ennen kaikkea poliittinen , ja jos turvaudutaan sotilaalliseen vliintuloon , oli se sitten mik hyvns - en puutu yksityiskohtiin , koska en ole sotilas ja ainut sotilaskokemukseni on asepalvelusajaltani , joten jtn yksityiskohdat neuvoston ja komission huoleksi - sen pit olla ennalta mriteltyyn politiikkaan liittyv oheistoimi .
me emme voi ryhty sotilastoimiin tyhjiss , vaan niden sotilastoimien on oltava osa poliittista ratkaisua .
sanoisin , ett trkein viesti , joka meidn pit lhett ankarassa ptslauselmassamme , josta meidn pit huomenna nest , on viesti serbian kansalle .
tmn kansan , josta tll hetkell on tullut belgradissa pmajaansa pitvn sotilaspoliittisen valtaklikin pelinappula , pit nhd , ett on olemassa toivoa ja ett me seisomme sen vierell tukemassa sit , jos se haluaa tehd ratkaisun , joka sen pit kuitenkin tehd yksinn .

arvoisa puhemies , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , hyvt naiset ja herrat , ellei tilanne olisi niin murheellinen kuin se on , ja ellei se olisi kosovossa niin kauhistuttava kuin se on , olisi tt tysistunnossa tnn kuulemaamme keskustelua pidettv oikeastaan hieman huvittavana .
nimittin , kun palauttaa mieliin tll tysistunnossa kuukausi sitten kosovon tilanteesta kymmme keskustelun , ei olisi itse asiassa voinut kuvitella , ett tuolloin edes sosialistiryhmn suuret ulkopoliittiset ajattelijat - titley , wiersma , swoboda - eivt osanneet ennustaa , mit tuossa maassa todella tulee tapahtumaan .

jo tuolloin oli tarkkaan nhtviss , mit on tulossa .
mit sitten on kuluneen kuukauden aikana tapahtunut ?
mik on muuttunut ?
tilanne on pahentunut rettmn paljon kaikessa , mist oli jo tuolloin viitteit ja mink olemme saaneet nhd tapahtuvan samanlaisena jo aiemmin niiss maissa , joissa milosevi on tt ennen toiminut tsmlleen samalla tavalla .
kun nykyn nkee tai kun on jo aiemmin saanut nhd , miten kaikki odottavat , ett yhdistyneiden kansakuntien mahdollinen ptslauselma saisi ihmeit aikaan , on pakko sanoa , ett se hmmstytt minua suuresti .
yhdistyneiden kansakuntien ponnistelut asiassa nyttvt valuvan yh enemmn tyhjiin .
on tuskin odotettavissa , ett venjn tai yht hyvin kiinan kaltainen maa muuttaisi kki kantaansa ja suhtautumistaan sellaiseen tilanteeseen , jollainen vallitsee osaksi mys niiden omassa maassa ja jonka suhteen ne menettelevt omalla tahollaan tsmlleen samalla tavalla kuin olemme nhneet nyt tapahtuvan serbiassa ja kosovossa .

muistelenpa vain esimerkiksi sit , mit nimme tapahtuvan venjll tsetsenian sodan aikana : se oli hyvin samanlainen tilanne .
ja mys kiinan ja sen alusmaiden kohdalla voimme nhd , ett kyseinen maa menettelee niiden suhteen paljolti samalla tavalla .
emme voi odottaa , ett nm maat muuttaisivat yhtkki mieltn , emmek niin ollen myskn yhdistyneiden kansakuntien taholta tapahtuvaa ihmett .

arvoisa neuvoston puheenjohtaja , olette aivan oikein sanonut , ett mittamme on tyttymss .
arvelen , ett joudumme jo toteamaan , ett krsivllisyytemme sinns olisi pitnyt loppua jo aikoja sitten .
me katsomme , mit on tulossa , katsomme , mit oikein tapahtuu , eik tllaista itse asiassa voi hyvksy .
on vain muutamia ratkaisumahdollisuuksia - ja tm minun on jo jtettv herra swobodan asiaksi : hn ksitteli jo puheenvuorossaan hyvin tarkasti sotilaallisen ratkaisun mahdollisuutta ja sen vaikutuksia .
mielestni on kuitenkin aina ensiksi muistutettava yh uudelleen siit , ett yksi niist poliittisista ratkaisuista , joiden tulee olla ensisijaisia , on se , ett herra milosevi saadaan haagiin , miss ei suinkaan neuvotella hnen kanssaan , vaan hnest .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , tulen ilman muuta tekemn neuvostossa perusteellisesti selkoa niist mielialoista , jotka ovat tulleet selkesti esiin tmnpivisess keskustelussa .
olen itsekin ilman muuta sit mielt , ett sotilaallisen voiman kytt sellaisenaan , kuten tll keskustelun kuluessa todettiin , ei tietenkn voi tuoda automaattisesti ratkaisua poliittisiin ongelmiin .
kokemukset bosniasta ovat kuitenkin osoittaneet , ett on tilanteita , joissa sotilaalliset pakkokeinot ja pahimmassa tapauksessa mys ilmaiskut voivat olla vlttmttmi kiistan osapuolten saamiseksi takaisin neuvottelupydn reen .
tm on niin ikn tuotava selkesti esille .

eritoten venjlt odotan rakentavaa panosta kosovon kriisin ratkaisemisessa , kun otetaan huomioon se vaikutusvalta , joka moskovalla on belgradissa kytettvissn , sek maan vastuullinen rooli yk : n turvallisuusneuvoston pysyvn jsenen , ja sanon tmn mys siksi , ett moskovan pitisi olla tietoinen siit , ettei milosevi ole pitnyt milln tavoin myskn jeltsinille antamiaan lupauksia .

useiden puhujien esiin nostamassa kysymyksess jugoslavian liittotasavallan vastaisten sotilaallisten pakotteiden oikeudellisesta perustasta on thn asti vallinnut euroopan unionin sisll vaihtelevia mielipiteit .
mainitsin jo aiemmin , ett asiasta on parhaillaan kynniss intensiivinen keskustelu yhdistyneiss kansakunnissa ja natossa .
pohjois-atlantin liiton piiriss kytviin neuvotteluihin osallistuu 15 jsenvaltiosta kaikkiaan 11 , joten en pid todennkisen , ett tmn kysymyksen kohdalla syntyisi vastakkainasetteluja eu : n edustamien nkkantojen ja transatlanttisen yhteisn nkemysten vlill .

kun otetaan huomioon tilanteen tmnhetkinen jatkuva kehittyminen , olisi mielestni vrin , jos esittisin tll tnn eu : n puheenjohtajamaan nimiss lopullisesti vahvistettuja kantoja sen paremmin suuntaan kuin toiseenkaan tss erittin monitahoisessa kysymyksess .
haluaisin kuitenkin korostaa viel kerran , aivan kuten jsen swoboda ja monet muut huomattavat euroopan parlamentin jsenet , olevani mys henkilkohtaisesti sit mielt , ett valtioiden yhteis ei voi pelkstn katsella toimettomana sivusta , miten kosovossa ajaudutaan loputtomana sarjana toisiaan seuraaviin joukkomurhiin ja vkivaltaisuuksiin ja uhkaavaan humanitaariseen katastrofiin .

lopuksi haluaisin viel puuttua erseen edell ksiteltyyn kysymykseen .
uskon nimittin , ett kysymys siit , voisiko neuvotteluratkaisun tytntnpanon kannalta mahdollisesti olla tarkoituksenmukaista lhett paikalle monikansallisia rauhaturvajoukkoja vaikkapa bosnian esimerkin mukaisesti , on ilman muuta perusteltu .
tmntapaisia pohdintoja onkin parhaillaan meneilln . on kuitenkin liian aikaista sanoa niist viel mitn sen tarkempaa .

arvoisa puhemies , yhdyn mielellni puheenjohtajamaan edustajan sanoihin , mys viimeksi lausuttuihin .
haluaisin mys sanoa niille , jotka ovat puhuneet tll venjn roolista , samaan tapaan kuin sanoin alussa , ett minulla on ymmrtmyst venjn tilannetta kohtaan eik vain heidn yleisslaavilaisen solidaarisuutensa vuoksi vaan mys venjn ja jugoslavian perinteisen liittolaisuuden ja duuman aseman vuoksi ja koska sotilaallisten toimien peltn olevan ennakkotapaus saman tekemiseksi venjll . en halunnut kuitenkaan sanoa , ett venjn pitisi nin antaa kytt veto-oikeuttaan toimissa , jotka on thdtty ainoastaan humanitaarisen hdn poistamiseksi ja ihmisyytt vastaan tehtyjen rikosten lopettamiseksi .
venjn kaltaiselta maalta , jota pidmme kumppaninamme , odottaisi vhintn pidttytymist .
emme pyyd aktiivista yhteistyt , mutta meidn on asetuttava venjn vetoa vastaan .
kysymys on itse asiassa nyt tst .

arvoisa puhemies , lopuksi haluaisin sanoa , ett satojen tuhansien pakolaisten ja kodittomien vuoksi kansainvlisen yhteisn ja mys euroopan unionin on vhitellen lopetettava mahdollisten sotilaallisten iskujen aiheuttamien ongelmien ja jlkivaikutusten pohtiminen , ja on tehtv selvksi , ett nyt ei ole en kysymys sanoista vaan teoista .
niille , jotka ovat huolissaan siit , tarvitaanko sotilaallista lsnoloa myhemmin vai ei , haluan sanoa , ett asiaa pohditaan nyt kovasti .
nato ei ole mikn naiivi organisaatio .
mys suurin osa euroopan unionin jsenvaltioista on edustettuna natossa . jokainen ymmrt , ett kun vkivaltaisuudet on lopetettu ja kun sokkivaikutus on ohitse , siin ei ole viel kaikki , eik poliittinen ratkaisu ole automaattisesti valmis .
malleja poliittiseksi ratkaisuksi on muuten runsaasti , mutta neuvotteluihin psemiseksi ei ole sopivaa ilmapiiri , koska vhintn yksi dominoiva osapuoli pit lhtkohtana sotilaallista ratkaisua poliittisen ratkaisun sijaan . thn on tultava muutos .
haluan kuitenkin sanoa viel kerran , ett puhuminen ei en auta , sill nyt on tekojen aika .

arvoisa puhemies , keskustelun tuoksinassa herra cars esitti minusta joitakin huomautuksia , joissa hn meni ehk hieman pidemmlle kuin parlamenttimme tavanomaiset keskustelusnnt sallivat , vaikka ison-britannian alahuoneessa ne tosin eivt olisi olleet tavallisuudesta poikkeavia .
haluaisin siis vastata nihin huomautuksiin tekemll selvksi - kuten tein puheenvuorossanikin - ett olen aina kannattanut diplomaattisten ratkaisujen etsimist thn ongelmaan .
se ei ole ristiriidassa sen nkemyksen kanssa , ett me olemme nyt tulleet diplomaattisten ratkaisujen etsinnss tiemme phn .
haluan tehd kantani tysin selvksi .

olen vastaanottanut seitsemn tyjrjestyksen 37 artiklan 2 kohdan mukaisesti ksiteltvksi jtetty ptslauselmaesityst .

nestys toimitetaan torstaina klo 12.00 .

( istunto keskeytettiin klo 11.15 ja sit jatkettiin klo 11.30 )

nestys

ilmoitan , ett tarkistuksia 1 ja 2 ei oteta ksiteltviksi .
se on parlamentin puhemiehen tekem pts .

arvoisa puhemies , pyydn ppe-ryhmn puolesta , ett mirandan mietint palautetaan valiokuntaan .
haluan painottaa , ett tm ei johdu milln tavalla herra mirandan ja talousarvion valvontavaliokunnan tyst .
eilen itse asiassa luonnehdin hnen mietintn rohkeaksi .

kuten sanoittekin , kaksi tarkistusta on aiheuttanut ongelmia .
itse esittmni ensimmiseen tarkistukseen , johon tarvittiin tyjrjestyksen mukaisesti 29 jsenen allekirjoitus , sain neljlt poliittiselta ryhmlt 43 allekirjoitusta ilman mitn vaikeuksia .
her kysymys , kuinka monta allekirjoitusta ja poliittista ryhm tarkistuksen tukemiseen tarvitaan , jotta se voidaan ottaa ksiteltvksi .

toinen tarkistus oli tsmlleen samanlainen kuin ryhmtarkistus .
se antaa talousarvion valvontavaliokunnalle tilaisuuden harkita tarkistuksen sanamuotoa ja tarvittaessa pyyt oikeusasioita ja kansalaisten oikeuksia ksittelevlt valiokunnalta lausuntoa asiasta ja muuttaa sanamuotoa sen mukaan , jolloin mietinnn ksittely voidaan jatkaa yleisell tuella .

meille on siis esitetty pyynt mietinnn palauttamisesta valiokuntaan tyjrjestyksemme 129 artiklan mukaisesti .
pyydn esittmn yhden puheenvuoron pyynnn puolesta ja yhden sit vastaan ja mahdollisesti esittelijn kannan asiasta .

arvoisa puhemies , sallinette , ett kannatan ppe-ryhmn pyynt .
olen itse asiassa sit mielt , ett mirandan mietint , jonka parissa talousarvion valvontavaliokunta on tyskennellyt pitkn , on syvennettv parlamenttiamme koskevalta osaltaan .
emme epri kielt talous- ja sosiaalivaliokunnalta vastuuvapautta . omaan toimielimeemme suhtaudumme sen sijaan paljon mytmielisemmin .

herra kellett-bowmanin esille tuoman ongelman osalta minun on sanottava , ett se ei ole uusi asia .
viime pivien ja viikkojen aikana vastaamme on tullut tarkistuksia , joita ei ole otettu ksiteltvksi ; sen sijaan en ole varma , annetaanko tyjrjestyksemme mryksiss valtuudet tarkistusten syvlliseen ksittelyyn .
haluttaessa est jonkin asian ksittely , tehdn esitys siit , ett asiaa ei oteta ksiteltvksi .
ei voida yksinkertaisesti vain ptt , ett sit ei oteta ksiteltvksi .
kannatan siis nist kaikista syist herra kellett-bowmanin ppe-ryhmn puolesta esittm pyynt .

vetoan sen puolesta , ett mietint ei palautettaisi valiokuntaan , koska tm on hyv mietint , jota on ksitelty perusteellisesti valiokunnassa , ja koska 23 valiokunnan jsent on nestnyt sen puolesta ja vain yksi sit vastaan .
se on selv todiste siit , ett tt mietint kannattaa hyvin laaja enemmist .
mit sitten tulee tarkistuksiin , on aivan totta , ett kahta niist ei ole otettu ksiteltvksi . minusta tm ei ole mikn perusluonteinen ongelma , ja mielestni olisi silkkaa ajanhukkaa tlt parlamentilta , jos kahden tarkistuksen ksittelemtt jttmisen vuoksi koko asia palautettaisiin taas valiokuntaan .
se ei ole mielestmme tarpeen .
mietint on riittvn hyv , ja siin on tosiaan esitetty mys kritiikki tmn parlamentin toimintaa kohtaan .

arvoisa puhemies , minkin haluaisin aivan lyhyesti sanoa , ett vastustan pyynt mietinnn palauttamiseksi valiokuntaan .
itse asiassa voin ymmrt kollega kellett-bowmanin esittmt , menettelytapaan liittyvt syyt , mutta katson , ett mitn sellaisia sisltn liittyvi olennaisia syit , jotka oikeuttaisivat mietinnn palauttamisen , ei ole tullut esille .
mietinnst tosiaankin keskusteltiin valiokunnassa pitkn ja hartaasti muutamia kuukausia sitten .
se hyvksyttiin nestyksess lhes yksimielisesti ; vielp eilen siit keskusteltiin tll aivan normaaliin svyyn , ja tnn siihen on ehdotettu vain yht tarkistusta .
on totta , ett kahteen tarkistukseen liittyy erinisi ongelmia . haluaisin kuitenkin korostaa , ett valiokunta hylksi jo itse yhden tarkistuksista .
sen vuoksi mielestni on aivan perusteetonta siirt nestyst tuonnemmas , sill tm mietinthn liittyy kunkin toimielimen snnnmukaiseen toimintaan .
olen niin ollen sit mielt , ett meidn on nyt ratkaistava nestyksell , tarkastellaanko tt mietint ja nestetnk siit tss vaiheessa .

jotta seuraavan nestyksen tarkoitus ymmrrettisiin selvsti , haluaisin vain huomauttaa , ett euroopan parlamentin puhemies ptti sen jlkeen , kun asiasta vastaavat yksikt olivat tutkineet asian perinpohjaisesti , ett kyseist kahta tarkistusta ei oteta ksiteltviksi ; pts ei johtunut pelkstn tietyn nimen mainitsemisesta .
sanon siis tiedoksenne , ett tarkistusten hylkminen ei johdu pelkstn entisen virkamiehen nimelt mainitsemisesta .

siirrymme nestykseen , joka koskee pyynt mietinnn palauttamisesta valiokuntaan .

( parlamentti hylksi pyynnn mietinnn palauttamisesta valiokuntaan . )

( parlamentti hyvksyi perttisiss nestyksiss kaksi ptst ja ptslauselman . )

tm neuvoston asetus on erinomainen esimerkki siit , kuinka monimutkaisiksi maatalouspolitiikan tuet ovat tulleet .
tmn neuvoston asetuksen taustallahan on vuoden 1984 yhteislainsdnt , jossa ei silloin otettu huomioon sellaisten tuottajien erityisasemaa , jotka eivt olleet toimittaneet tai myyneet maitoa kyseisen vuoden aikana , koska he olivat osallistuneet jrjestelmn , joka koski myynnist ja uudelleenjrjestelyst luopumista ja joka astui voimaan neuvoston asetuksella vuonna 1977 .
tm ongelma on siit lhtien esiintynyt oikeudenkynneiss ja neuvoston asetuksissa vuodesta toiseen .

ruotsissakin on sen lyhyen unioninjsenyyden aikana ollut maidontuottajia , jotka ovat jneet ilman satojentuhansien kruunujen tukia , koska he ovat tyttneet vrnvriset tukihakemukset .

nist esimerkeist ky erittin selvsti ilmi , miten sairas tst tukijrjestelmst on tullut ja miten tarpeellista on koko yhteisen maatalouspolitiikan uudistaminen .

linkohrin mietint ( a4-0350 / 98 )

vuoden 1997 lopussa neuvoteltu sopimus laajasta tieteellisest ja teknologisesta yhteistyst yhdysvaltojen ja eu : n vlill luo perustan historialliselle teknologiselle kehitykselle kummankin sopimusosapuolen hyvksi .
niit hyvin suuria , toistaiseksi ratkaisemattomia tehtvi , joita on muun muassa bioteknologian alueella , on mahdotonta ksitell erillisin , jokaista maata ja mannerta erikseen .
sen takia on ratkaisevan trke kynnist yh tiiviimpi yhteisty maanosien vlill , niin ett on mahdollista koordinoida tutkimusta lahjakkaimpien tutkijoiden ja tieteellisten laitosten vlill .
siksi on hyvin ilahduttavaa , ett parlamentti ja esittelij rolf linkohr suosittelevat eu : n ja yhdysvaltojen vlisen sopimuksen nopeaa tytntnpanoa .

le rachinelin suositus toiseen ksittelyyn ( a4-0349 / 98 )

olen tyytyvinen nhdessni , ett moottoriajoneuvojen tunnusmerkkien yhdenmukaistaminen on saatu ptkseen .
vaikka tm toimenpide saattaakin tuntua mitttmlt , se helpottaa niiden miljoonien autoilevien euroopan unionin kansalaisten elm , jotka ylittvt joka vuosi unionin sis- ja ulkorajat .

samalla yhteisn tunnusmerkin kytn yleistyminen auttaa kehittmn yhteenkuuluvuuden tunnetta euroopan unionin 375 miljoonan kansalaisen keskuudessa .
se koskee yht lailla heit kaikkia kuin mys niit , jotka nkevt unionin vreiss rekisterityj ajoneuvoja kaikkialla , minne kansalaisemme ajavat tyn tai matkailun vuoksi .
mys siit voimme olla iloisia .

yksi asia on kuitenkin valitettava : asetusehdotuksen mukaan jokainen jsenvaltio voi valita , kyttk se kansallisia vai yhteisn rekisterikilpi .
tllaista toimintavapautta on turha perustella toissijaisuusperiaatteen soveltamisella ; olisin toivonut enemmn lujatahtoisuutta asian ksittelyyn .

wattsin mietint ( a4-0310 / 98 )

ehdotuksen tavoite on mielestni erinomainen , ja kannatan seuraavia pyrkimyksi :

( 1 ) eu : n vesill liikennivi aluksia koskevien kansainvlisten turvallisuusmrysten yhdenmukaisuuden lisminen .
( 2 ) niden mrysten tehokkaan soveltamisen varmistaminen .
( 3 ) eu : n snnllisen lauttaliikenteen ( suurnopeuksiset alukset mukaan lukien ) toimintaolosuhteiden avoimuuden varmistaminen riippumatta siit , mink valtion lipun alle ne kuuluvat .
kannatan mys asiaa koskevia komission ehdotuksia , joiden tarkoituksena on :

luetteloida kaikki turvallisuusedellytykset , jotka yhtiiden ja lippuvaltioiden on tytettv ; -perustaa jrjestelm kaikkien edellytysten noudattamisen varmistamiseksi ja tutkimiseksi sek ennen liikenteen aloittamista ett tmn jlkeen snnllisin vlein ; -varmistaa isntvaltioiden osallistuminen kaikkiin merionnettomuuksiin , mukaan luettuna matkanrekisterintilaitteiden ( mustat laatikot ) kytt ; -vltt tarpeetonta sntely sallimalla edellytysten tyttyess poikkeukset satamavaltioiden suorittamaan valvontaan liittyvist laajennetusta tarkastuksista ; -helpottaa vaatimukset tyttvien alusten liikenninti tietyill snnllisill reiteill ja tllaisten alusten siirtymist liikennimn toisille snnllisen liikenteen reiteille.esittelij suhtautuu mynteisesti aloitteeseen , joka on osa meriturvallisuuden parantamista koskevaa toimenpidepakettia - satamavaltioiden valvontaa koskevat vaatimukset , matkustajien rekisterinti , kansainvlisten meriturvallisuussnnsten sisllyttminen ey : n lainsdntn ja matkustaja-alusten vhimmisvaatimusten yhdenmukaistaminen .

skotlannin vesialue on yhteisn myrskyisimpi , mutta saaristolaisilla ei ole varteenotettavaa vaihtoehtoa .
lauttojen turvallisuus on nin ollen rimmisen trke asia .

mietint ja ehdotus ansaitsevat hyvksyntmme .
viime vuosina useille korkean profiilin aluksille sattuneiden onnettomuuksien vuoksi meidn on tehtv kaikkemme vlttksemme uusia " titaniceja " .

tm ehdotus direktiiviksi on sek vlttmtn ett erittin oleellinen siin kohta jo pitkss riviss aloitteita , jotka komissio on tehnyt eu : n yhteisi meriturvallisuussntj varten .
muiden kuin jsenvaltion lipun alla purjehtivien yhtiiden kasvava kiinnostus liikennintiin yhteisn sisll tekee vlttmttmksi sellaisten turvallisuussntjen laatimisen , jotka ovat samanlaisia kaikille .
olen sen takia iloinen voidessani antaa mietinnlle tukeni .

kollegamme francis watts jrjesti mietintns laatimista varten kuulemistilaisuuden direktiiviehdotuksesta , joka koskee snnllisen ro-ro-alusliikenteen ja suurnopeuksisen matkustaja-alusliikenteen harjoittamisedellytyksi yhteisss .

on valitettavaa , ett kuulemistilaisuus ei herttnyt kovin suurta mielenkiintoa kollegojemme keskuudessa .
he olivat vrss !
direktiiviehdotuksesta jrjestetyss kuulemistilaisuudessa tuli esille turvallisuusongelmia , jotka antavat aihetta pohdintoihin ...

siksi meidn on kiitettv ystvmme francis wattsia siit , ett hn teki aloitteen tmn kuulemistilaisuuden pyytmisest ja jrjestmisest , kuulemistilaisuuden , jossa useammatkin paikalla olleet asiantuntijat osoittivat turvallisuudessa olevan uskomattomia puutteita siit huolimatta , ett kansainvlisen merenkulkujrjestn imo : n snniss mrtn jo hyvin laajoista turvallisuustoimista .

kuulemistilaisuuden aikana saksalaiset asiantuntijat nyttivt kuvan toisensa pern , ja niill osoittivat , ett 30 eurooppalaisesta matkustaja- ja autolautasta kahdeksan oli luokiteltu " puutteellisiksi " tai " erittin puutteellisiksi " ja ainoastaan viisi lauttaa 30 : sta oli arvioitu hyvkuntoisiksi .

nin ollen on ymmrrettv , ett laivanvarustajat katsovat karsaasti tt mietint , jonka laatinut rohkea parlamentin jsen on sitoutunut tysipainoisesti edistmn lautoilla vuosittain kuljetettavien satojen matkustajien turvallisuuden parantamista .

mutta eik parlamentin jsenen tehtvn olekin kiinnitt yleisen mielipiteen huomio ongelmiin , jotka saattavat koskea esimerkiksi niden ihmisten tai heidn perheidens turvallisuutta ?
olen vilpittmsti sit mielt , ett kollegamme francis watts , joka on jo laatinut mietinnt ro-ro-matkustaja-alusten turvallisuudesta ja yhteisn jsenvaltioiden satamiin tai satamista liikennivill matkustaja-aluksilla olevien henkiliden rekisterinnist , on perustelluista syist esittnyt komission ehdotuksia pitemmlle menevi tarkistuksia .

herald of free enterprise , scandinavian star ja estonia-alusten onnettomuuksissa menetettyjen 2 000 ihmishengen pitisi olla riittv uhraus sen hyvksi , ett kaikki eurooppalaiset toimielimet ja liikenneyritykset ryhtyisivt toimiin ja tekisivt kaikkensa parantaakseen turvallisuutta nill aluksilla , joita monien matkustajien on vlttmtt kytettv .

olen joka tapauksessa tyytyvinen siihen , ett yhtkn nist suurnopeuksisista matkustaja-aluksista ei ole rekisterity luxemburgin suurherttuakunnassa , jonka lipun alle kuuluu noin 84 alusta , joiden keskimrinen ik on seitsemn vuotta ja bruttovetoisuus 970 000 tonnia .
jos nin olisi , omatuntoni ei olisi yht rauhallinen kuin se on tll hetkell .

niden kaikkien syiden vuoksi nestin herra wattsin mietinnn puolesta toivoen kuitenkin , ett laivanvarustajat ottavat vakavasti euroopan parlamentin heille antaman varoituksen .

kannatan tt mietint ja labour-puolueen kollegani herra wattsin vetoomusta asettaa turvallisuusstandardit eu : n vesi kyttville lukuisille aluksille niiden turvallisen liikenninnin varmistamiseksi .

monien brittien tapaan minkin muistan herald of free enterprise -aluksen traagisen ihmishenki vaatineen onnettomuuden zeebruggen edustalla .
pelastuspalvelut toimivat urhoollisesti , kuten aina , yrittessn pelastaa mahdollisimman monta ihmist .
mutta meidn ei ensinkn pitisi joutua tllaiseen tilanteeseen matkustavana vestnosana eik saattaa siihen pelastuspalvelujamme .

mahdollisimman tiukkojen turvallisuusstandardien asettaminen on hydyksi meille kaikille - matkustajille , alusten miehistille ja yht hyvin mys laivaliikenteen harjoittajille , joiden on saatava matkustajat varmistuneiksi siit , ett heidn aluksillaan noudatetaan parhaita mahdollisia turvallisuusstandardeja , jotta ihmiset jatkavat alusten kytt matkustaessaan ympri eu : ta .
toivon , ett teollisuus osallistuu tysipainoisesti yhteistyhn hallitustemme ja eu : n kanssa , jotta alalla edetn harppauksittain kohti mahdollisimman korkeatasoisia turvallisuusstandardeja .

teversonin mietint ( a4-331 / 98 )

kuten keskustelun aikana totesimme , sen jlkeen kun komission ehdotukseen tehtiin mietinnn pohjalta erinisi tarkistuksia , se voi toimia uskottavana lhtkohtana pyrittess psemn yhteisymmrrykseen luotettavammasta , avoimemmasta ja tehokkaammasta valvontajrjestelmst .

jotta yhteisen kalastuspolitiikan yhteydess voitaisiin verrata alusten kapasiteettia ja tuottoa sek tarkistaa , miss mrin sitoumukset on tytetty tai jtetty tyttmtt , on olennaisen trke laatia objektiiviset kriteerit alusten kantokyvyn ja moottorin tehon lopulliseksi mrittelemiseksi .
oikeansuuntainen edistysaskel on mys pyrkimys yhdenmukaistaa tarkastusmenettelyt , laatia yhteiset mritelmt rikkomuksille sek mritell yhtliset rangaistusseuraamukset .



yrityksiin siirt muilla kuin yhteisn vesill toimivia aluksia koskevat valvontavaltuudet jsenvaltioille liittyy mys erit epselvi kohtia etenkin silloin , kun kyse on vesist , joista mrtn kansainvlisiss sopimuksissa , sill nihin valtuuksiin ei esimerkiksi sislly lisrahoitusta ja niiden soveltaminen voi olla vaikeaa toiminnallisten ongelmien takia ; selvittmtt ovat mys ert vastuualueita ja valvonnan laajuutta koskevat kysymykset kolmansien maiden aluksien osalta , ja lisksi nytt silt , ett kolmansien maiden alukset ovat edelleenkin etuoikeutetussa asemassa , mik saattaa tulevaisuudessakin synnytt epreilua kilpailua ja luonnollisesti mys epluottamusta ja vastustusta koko valvontajrjestelm kohtaan yhteisn kalastajien ja laivanvarustajien keskuudessa .

mikli yhteisn tarkastajien vliintulomahdollisuuksia laajennetaan , olisi mys hydyllist , ett heidn mukanaan olisi kaikissa tapauksissa mys kansallisia tarkastajia , ja ett muiden jsenvaltioiden tarkkailijoiden vlinen yhteisty olisi mahdollista vain ennalta ilmoitetuissa tarkastuksissa .
mys suora psy tietokantoihin tallennettuihin tietoihin olisi asian luottamuksellisuuden takia toteutettava siten , ett tietojen keruusta ilmoitetaan ennalta .

jopa komission ehdotuksessa on siis viel useita epselvi asioita , vaikka sit on jo muutettu mietintn sisllytettyjen tarkistusten pohjalta .
sen thden nestimme tyhj .
voimme vain toivoa , ett neuvostossa kytvss keskustelussa on mahdollista pst yksimielisyyteen .

kalastuselinkeinossa viime vuosina tapahtunut kehitys on tehnyt vlttmttmksi valvontajrjestelmien uudistamisen .
se on sek johdonmukaista ett oikein .
valitettavasti komission ehdotuksen taustalla on nhtv mys jsenvaltioiden huonosti toimiva yhteisty kalastuksen valvonnan alueella .
on jrkev , ett komissio toivoo suurempaa panostusta valvontaan , jonka pit tapahtua saaliin maihintuonnin jlkeen .
se on mys vlttmtn aloite toimenpiteiss , joiden tarkoitus on palauttaa luottamus eu : n valvontajrjestelmiin .
valvonnan lisminen kolmansista maista tuleviin pyyntialuksiin on mys kiitosta ansaitseva ja tarpeellinen aloite .

bschin mietint ( a4-0297 / 98 )

arvoisa puhemies , kuten tiedmme , herra bschin mietint on jatkoa tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukselle nro 8 / 98 petosten torjuntaan erikoistuneista komission yksikist .

tilintarkastustuomioistuimen johtoptkset ovat masentavia , mutta eivt ole uusia .
talousarvion valvontavaliokunnalla on usein ollut tilaisuus omaksua ne , ilman ett se olisi todella puuttunut niihin .
jo 22. lokakuuta 1997 antamassaan ptslauselmassa euroopan parlamentti tuomitsi ankarasti snnnvastaisuuksien ja petosten havaitsemisessa ja tutkimisessa ilmenevt heikkoudet sek koko euroopan unionin alueella sovellettavan syytteeseen asettamista koskevan tehokkaan ja johdonmukaisen jrjestelmn puuttumisen .

komission politiikka sen omissa riveiss esiintyvi lahjontatapauksia kohtaan ei ole aina selke eik ptev , mik johtaa siihen , ett nit tapauksia katsotaan lpi sormien jos se vain on mahdollista .
hyvksymme tmn toteamuksen : siihen ei ole mitn listtv .
hyvksymme mys pyrkimykset vahvistaa uclafin henkilstresursseja erityisesti tutkimustyn osalta ja ehdotuksen sellaisen petosten torjunnasta vastaavan viraston perustamisesta , jonka tehtvn on - kaikkien toimielinten nimiss - torjua petoksia , sek ehdotetut tekniset tekijt tmn uuden elimen vlttmttmn riippumattomuuden varmistamiseksi .

sen sijaan pidmme valitettavana sit , ett talousarvion valvontavaliokunta ei ole hyvksynyt ehdotustamme , jonka mukaan neuvosto ja euroopan parlamentti nimittisivt yhdess uclafin johtajan , ja pidmme valitettavana mys sit , ett tarve perustaa eu : n oikeusviranomaisen toimi saa vahvistusta .
jlleen kerran on oltava selv , ett ideologiset ratkaisut eivt vaikuta petosten torjunnan tehokkuuteen , vaikka meille on hyvin usein sanottu tss istuntosalissa , ett ainoa ratkaisu on uuden integroidun yhteisn elimen , eu : n oikeusviranomaisen toimen perustaminen .
ratkaisu on kuitenkin se , ett parlamentti - jolla on oleellinen merkitys tll alalla - valvoo tiukasti kaikkia komission yksikit ja erityisesti varainhoidon valvontaa , kuten sen tehtvn kuuluu .

bschin mietinnss edetn hieman thn suuntaan , ja siksi nestimme sen puolesta .

arvoisa puhemies , haluan mielellni esitt nestysselityksen liberaaliryhmn puolesta .
minusta on trke , ett olemme nyt saaneet konkreettisen tarjouksen siit , miten tutkimusyksikk uclafia voidaan vahvistaa .
parlamentti on jlleen kerran tehnyt aloitteen ja esittnyt konkreettisen ehdotuksen .
nyt on sitten komission asia reagoida ehdotukseen ja esitt oma ehdotuksensa siit , miten voimme vahvistaa uclafia .
voi hyvinkin olla , ett nykyinen malli ei ole tydellinen , ja voi olla , ett joitakin asioita pit muuttaa .
muiden tavoin mys me liberaaliryhmss olemme keskustelleet siit , mik olisi tysin oikea malli .
tysin oikean suunnitelman laatimisesta on ollut erilaisia ksityksi , mik on ilmennyt mys nestyksess .

meille on ratkaisevaa se , ett jotakin tapahtuu ja ett tutkimusyksikk vahvistetaan , niin ett voimme paremmin taistella sisist petosta ja lahjontaa vastaan .
on trke korostaa sit , ett emme voi hyvksy mallia , joka edellyttisi perustamissopimuksen muuttamista , sill sehn viivyttisi prosessia pitkn , pitkn aikaa , mik olisi aivan kohtuutonta .
ratkaisevaa on , ett tutkimusyksikk nyt vahvistetaan , niin ett voimme paremmin torjua lahjontaa ja petosta .

haluamme aluksi kiitt esittelij hyvin laaditusta mietinnst , josta kyvt ilmi niin hnen kykyns kuin voimakas asiaan paneutumisensakin .
mielestmme viime aikoina esiin tulleet paljastukset euroopan komissiossa tapahtuneista snnnvastaisuuksista ja lahjonnasta korostavat , ett yhteisn varoin rahoitettavia toimia on valvottava huomattavasti tiukemmin niin komissiossa kuin jsenvaltioissakin .

komission uskottavuus on nyt krsinyt ja komission kyvyttmyytt ksitell veronmaksajien rahoja arvostellaan oikeutetusti .
mietinnn kuvaus siit , ett kyseess on ehk vain jvuoren huippu , korostaa entisestn tilanteen vakavuutta ja tekee selvksi komission ehdottoman velvollisuuden puuttua voimakkaasti snnnvastaisuuksiin ja toimia siten , ett snnnvastaisuuksista on kannettava niin oikeudellista kuin poliittistakin vastuuta .

niin bschin mietinnss kuin istunnossa aikaisemmin ksitellyss bontempin mietinnsskin painotetaan euroopan parlamentin aseman merkityst avoimuuden lisjn sek sen asemaa , jonka avulla se voi est uusien snnnvastaisuuksien syntymisen pakottamalla esiin uusia ja entist tervmpi toimia .
euroopan parlamentin vahvaa asemaa snnnvastaisuuksien vastustajana ja komission toimien esille pakottajana ei mielestmme koskaan saa aliarvioida .
komissio saattaa vahingoittaa itsen , jos se vaikeuttaa parlamentin kanssa kytv toimivaa vuoropuhelua ja siten entisestn avoimuutta .

mielestmme mietinnn ehdotus uuden petosten torjunnasta vastaavan viraston ( olaf ) perustamisesta ei ole joka mieless oikea tapa ksitell kysymyst snnnvastaisuuksien torjumisesta yhteisn varoin .
tllainen ratkaisu ei saa tukea perustamissopimuksessa ja sen arvosteleminen on erittin perusteltua sen puutteellisen demokraattisen valvonnan vuoksi .
vastavitteet ovat kuitenkin lhinn teknisi .
valvonnan tehostaminen on vistmtt vlttmtnt , ja sen pit tapahtua usean toisiinsa mytvaikuttavan ratkaisun avulla , mihin liittyen useissa tarkistusehdotuksissa otetaan esiin joukko mielenkiintoisia ratkaisuja .
koska tilanne on erittin vakava , ei bschin mietinnn ehdotusta pid mielestmme kuitenkaan hylt tysin , vaan se pit nhd keinona pakottaa komissio ryhtymn listoimiin .
toimet , joista komissio on itse tiedottanut , ovat vlttmttmi ja tervetulleita , mutta jatkossa tarvitaan lis panoksia .
tss yhteydess euroopan parlamentin asema on merkittv , ja tss yhteydess bschin mietinnn ehdotuksella voi olla trke asema komissiota ajatellen .

bschin mietinnss , joka on jatkoa tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen komission petosten torjunnan koordinointiyksikn ( uclaf ) toiminnasta , esitetn musertavia johtoptksi : kymmenvuotisen olemassaolonsa aikana yksikk ei ole kyennyt luomaan tysntj , saavuttamaan riippumattomuutta eik varmistamaan asianmukaisessa varainhoidon valvonnassa tarvittavien tietojen turvallista ksittely .
nin ovat psseet jatkuvasti toistumaan petokset , varojen tuhlaaminen ja hallinnon alan snnnvastaisuudet , kolme eri ryhm , joita ei pid sekoittaa keskenn - komissio korostaa tt aiheellisesti - mutta joita kaikkia esiintyy paljon , mik antaa valitettavan huonon kuvan euroopan rakentamisesta .

bschin mietinnss ehdotetaan , ett uclafille annetaan riippumattomampi asema siten , ett se muutetaan olafiksi ( petosten torjunnasta vastaava virasto ) .
miksip ei ?
tm uudistus ei kuitenkaan viel riit , koska ongelma on syvemmll .

asiasta kymmme keskustelun aikana minusta on tuntunut useaan otteeseen silt , ett euroopan parlamentti yritti lievitt omaatuntoaan paljastamalla muissa elimiss omat syntins .
on todellakin huomattava , ett tietyt euroopan politiikat , joista parlamenttimme on mys osaltaan vastuussa ja joista mainittakoon erityisesti maataloustuki ja rakennerahastot , aiheuttavat petoksia niin kuin synkt pilvet johtavat rajuilmaan .
ja ennen kaikkea komission toimia thn saakka leimannut eurooppalaisuuden palvonta on luonut ilmapiirin , joka ei ole kovin otollinen varainhoidon valvonnalle .
heti kun joku ulkopuolinen haluaa esitt arvostelua , hnelle vastataan : " me teemme tyt euroopan hyvksi ; jos arvostelette meit , vastustatte euroopan etua .
" oma ryhmni tiet asemansa puolesta tmn hyvin .
lopputulos on se , ett brysselist tulee sekamelska kuten kaikista valvontaa vailla olevista laitoksista , jotka luulevat olevansa lakien ulottumattomissa .

eurooppaa ei voida pit tysikasvuisena ennen kuin se hyvksyy todellisen ulkopuolisen valvonnan , jota harjoittavat pasiassa kansakunnat .
tll vlin - voin sanoa tmn eprimtt - federalismin kannattajat , jotka ovat tll valta-asemassa ja jotka haluavat vaimentaa arvostelun mihin hintaan tahansa , ovat objektiivisesti mukana petoksissa .

viime aikoina lehdistss on yhteisn talousarvioon kohdistuvia petoksia jo perinteisesti koskevien artikkelien lisksi kommentoitu mys sit mahdollisuutta , ett euroopan komission virkamiehet ovat saattaneet syyllisty tuomittaviin tekoihin .
tllaisten tapausten mahdollisuus kuvastaa sit , kuinka ajankohtaisesta mietinnst me ilmaisemme tnn kantamme .

esittelijmme mukaan petosten torjunnan koordinointiyksikn ( uclaf ) tehokkuus krsii oikeudellisen ja organisatorisen liikkumavaran vhisyydest , joka rajoittaa yksikn riippumattomuutta .
lisksi yksikss on tuskin enemp kuin kolmisenkymment virkamiest , jotka voivat tehd tutkimustyt .
emme siis yllty lukiessamme , ett uclafin toimintakyky on tll hetkell rajoittunut .

toimielinten ja euroopan rakentamisen uskottavuus edellytt yhteisn talousarvioon kohdistuvien petosten ja eu : n virkamiesten tyns yhteydess tekemien rikosten tehokkaampaa torjuntaa .

olen yht mielt mietint kannattavien talousarvion valvontavaliokunnan jsenten kanssa siit , ett toimielinten kytettviss olevia petosten torjumiskeinoja on parannettava nopeasti ja ett thn pstn parhaiten perustamalla petosten torjunnasta vastaava virasto ( olaf ) , jolla on riippumattomuuden lisksi riittvsti henkilkuntaa ja talousarviovaroja .

kannatan nin ollen tysin ksiteltvnmme olevaa mietint .

eu : n petosten torjunnasta vastaavan yksikn , joka tunnetaan nimell uclaf , trkeimpn tehtvn on suojella euroopan unionin taloudellisia etuja .
se ei ole kadehdittava tehtv , etenkn jos lukee hiljattain julkaistua vuoden 1997 vuosikertomusta petosten torjunnasta euroopan unionissa .
kertomuksen mukaan savukkeisiin liittyvi petoksia tehtiin euroopan unionissa yli 1 , 28 miljardin punnan arvosta pelkstn vuonna 1997 .

tst summasta eu : n menettmien tulojen osuus oli 330 miljoonaa puntaa ja loppuosan muodostivat vlillisest verotuksesta , kuten eu : n 15 jsenvaltion kansallisella alueella perittvist tullimaksuista , valmisteveroista ja arvonlisverosta , saamatta jneet tulot .

tmn yhden esimerkin pitisi jo osoittaa , kuinka suuri ongelma euroopan unionilla on edessn pyrkiessmme torjumaan tehokkaasti jrjestytyneet rikolliset ryhmt , joiden aikomuksena on vrent euroseteleit 1. tammikuuta 2002 lhtien .
sin pivn eurovaluutta alkaa virrata eu : n 11 jsenvaltiossa , joissa asuu yhteens yli 291 miljoonaa ihmist .
eu : n rikosten torjunnasta vastaavien virastojen on varauduttava rimmisen hyvin , jotta euron vrentjt saadaan heti kuriin .

kannatan koordinoivan tehtvn antamista eu : n petosten torjunnasta vastaavalle yksiklle uclafille ja euroopan poliisivirastolle europolille , jotta ne voivat valvoa tt rimmisen trke vastavakoiluoperaatiota .

euron uskottavuuden ja aitouden suojelemiseksi on ryhdyttv toimiin , kun euro otetaan kyttn ja se korvaa kansalliset valuutat .

koska eu : n jsenvaltioilla on tll hetkell erilaiset rakenteet vrentmisen estmiseksi ja torjumiseksi , tarvitaan rakenteita , joilla eu : n kaikki rikosten torjunnasta vastaavat virastot voivat vaihtaa tietoja .

lisksi tarvitaan yhteist mritelm rahan vrentmisest , ja on tehtv jrjestelyj vrentmisen estmiseksi yhdenmukaisella ja jrjestelmllisell tavalla .

amsterdamin sopimuksen mryksill listn europolin valtuuksia luomalla yhteensovitettuja rakenteita euroopan unionin poliisivoimien ja rikosten torjunnasta vastaavien virastojen vlille jrjestytyneen rikollisuuden tehokkaan torjunnan varmistamiseksi euroopan tasolla .
uudet valtuudet ovat perusteltuja ja aiheellisia , koska elmme kansainvlisill markkinoilla , joilla tavarat , henkilt , palvelut ja poma liikkuvat vapaasti .

nit mryksi voidaan ja niit pitkin soveltaa tysipainoisesti sen varmistamiseksi , ett euron tuleva vrentminen voidaan torjua .

uclafin riippumattomuutta , tehtv ja asemaa ksittelevn mietinnn tarkoitus on vahvistaa yhteisn budjettiin kohdistuvien petosten torjuntaa .
tm lhtkohta on tietysti mielestmme positiivinen , varsinkin kun otetaan huomioon euroopan tilintarkastustuomioistuimen huomautus uclafin nykyisen organisaation ja toiminnan monista epsnnllisyyksist .
emme kuitenkaan voi tukea mietint , koska se enteilee sit , ett petosten , lahjonnan ja taloudellisten epsnnllisyyksien torjumisen on mr tapahtua perustamalla eurooppalainen rikosoikeudellinen alue ja julkinen syyttjviranomainen eu : ta varten .
meidn ksityksemme on , ett tm aloite periaatteessa edellytt mahdollisuutta yhdenmukaistaa yksittisten maiden rikosoikeutta ja oikeudenhoitoa .
jsenvaltioiden oikeudenhoidon ja rikoslainsdnnn juridinen muotoilu ei missn olosuhteissa saa olla unionin asia .

sen , ett uclafille siirretn enemmn toimivaltaa ja ett sille mynnetn enemmn taloudellisia varoja virkamiesten palvelukseenottoa varten , pit liitty petosten torjuntaan eu : n omissa toimielimiss , eik se saa olla askel eurooppalaisen syyttjviranomaisen suuntaan .
eu-jrjestelmn monien yksittisten petoksiin ja lahjontaan liittyvien tapahtumien tytyy sen sijaan antaa aihetta seuraavaan : 1. keskustelun kynnistmiseen niiden lukuisten tukijrjestelyjen lakkauttamisesta , joiden kohdalla tapahtuu petoksia , 2 . siihen , ett luodaan jrjestelmn enemmn avoimuutta , niin ett veronmaksajat ja nestjt saavat tiet , mihin rahat kytetn .

mietinnss viitataan lisksi amsterdamin sopimuksen 280 artiklaan , joka avaa uusia mahdollisuuksia petosten torjuntaan yhteisn tasolla .
artiklan 4 kohdassa huomautetaan , ett petosten torjuntaan liittyvt toimenpiteet " eivt koske kansallisen rikosoikeuden soveltamista tai kansallista oikeudenhoitoa " .
tm thdennys on mielestmme trke , koska siin korostetaan , ett eu ei saa sekaantua kansallisiin politiikkoihin tll alueella .
yhteisn tasolla tapahtuvan petosten torjunta ei kuitenkaan saa tapahtua ratifioimattomien sopimusten ja lispytkirjojen taustaa vasten , kuten mietinnss samanaikaisesti hahmotellaan 280 artiklaa koskevien huomautusten kohdalla .
eu ei tietenkn voi ulottaa lainsdnttoimivaltaansa sellaisille lainsdntalueille , joita yksittiset jsenvaltiot eivt ole ratifioineet .

petosten , huijausten ja lahjonnan torjunta ansaitsee erityist huomiota euroopan parlamentin tanskalaisten sosiaalidemokraattien mielest .
ei pid olla epilystkn siit , ett eu : n varoihin kohdistuvien huijausten torjunnan pit aina olla etusijalla .
sen takia petosten torjunnan koordinoinnilla - sellaisena kuin uclaf sit johtaa - tytyy mys olla parhaat mahdolliset edellytykset .
mietinnss ehdotetaan uuden yksikn perustamista tutkimaan huijauksia eu : n toimielimien sisll .
meidn mielestmme se ei ole paras mahdollinen ratkaisu .
uclafin pitisi pysty ratkaisemaan tm tehtv , mutta se tarvitsee riippumattomampaa asemaa suhteessa komissioon .

edinburghin ptksess vuodelta 1992 sanotaan , ett tanska ottaa tysin osaa yhteistyhn oikeus- ja sisasioissa euroopan unionin perustamissopimuksen vi osaston mrysten perusteella .
kytnnss se merkitsee sit , ett tanska osallistuu thn yhteistyhn niin kauan kuin se on valtioiden vlist .
sen takia tanskan sosiaalidemokraatit eivt voi tukea ajatuksia yhteisen syyttjviranomaisen perustamisesta eivtk sit , ett ajan myt otetaan kyttn yhteinen rikoslaki .
mutta kuten tanskan ehdossa tll alueella muotoillaan , me emme myskn halua est muita vahvistamasta yhteistyt oikeudellisella alueella .
tanskan sosiaalidemokraatit ovat sen takia pttneet pidttyty nestmst k , l ja m kohdasta . se ei kuitenkaan muuta sit , ett mietinnn ptarkoitus on vahvistaa petosten torjuntaa niin jsenvaltioissa kuin eu-jrjestelmn sisllkin .
sen takia tanskan sosiaalidemokraatit ovat pttneet tukea mietint kokonaisuudessaan .

kannatan bschin mietint , koska hnen ehdotuksensa tarjoavat mahdollisuuden parantaa uclafin toimintaa .
ehdotin vuonna 1980 , ett yhteisn pitisi perustaa iskuryhm .
siksi olin iloinen , kun uclaf perustettiin parlamentin aloitteesta .
parlamentti on vuosien myt lisnnyt resursseja yksikn tyhn .
olemme kuitenkin havainneet , ett uclafin tutkimukset ovat vaikeutuneet sen toimiessa komission sisisten asioiden parissa .

herra bschin ehdotus riippumattoman olafin perustamiseksi on vastaus thn ongelmaan .
sen toiminnan kohteena ovat kaikki toimielimet parlamentti mukaan luettuna , mik on mielestni hyv asia .
herra santerin vastaus oli tukea antava ja rakentava .
parlamentti teki mielestni viisaasti vastustaessaan tarkistuksia , jotka olisivat heikentneet tt ehdotusta .
onnittelen herra bschi .

eu : ssa ja eu : n varoin niin eu : ssa kuin sen ulkopuolellakin tapahtuvaa lahjontaa , huijauksia ja petoksia vastaan tarvitaan voimakkaita toimia .
sen osoittavat viimeisimmt petossyytkset ja se ky selkesti ilmi tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta .
erityisvirasto ( olaf ) , jolla on suuremmat toimivaltuudet ja enemmn resursseja mietinnss ehdotettujen sisisten tutkimustenkin suorittamiseksi , voi olla ratkaisu thn .

jotta olafista todellakin tulisi itseninen , ei nimittvn viranomaisen oikeuksien pid kuulua komissiolle , eik sen pid tehd ptksi , jotka koskevat virkanimityksi , kurinpidollisia toimia ja niin edelleen .
mitn eurooppalaista rikoslainsdnt ei pid kehitt . olafilla ei pid myskn olla syyttjn asemaa .

koko keskustelu eu : n varoihin kohdistuvista huijauksista , hvikist ja petoksista on merkki siit , ettei eu voi hyvin .
eu on liian iso , sit on liian vaikea tarkastella ja lhes mahdotonta valvoa .
trkein yksittinen toimi lahjontaa , petoksia ja huijauksia vastaan on ottaa kyttn pohjoismaisen mallin mukainen julkisuusperiaate , johon kuuluu tietosuoja .
jos kaikista eu : n toimista tehdn periaatteessa julkisia ja oikeus informoida mediaa suojataan , lahjonnan , petosten ja niin edelleen havaitseminen lisntyisi ja ongelmat vhenisivt .

komissio el norsunluutornissa .
puhumattomuus parlamentin ja komission vlill johtuu ennen kaikkea siit , ett jo pelkstn se ymmrretn epluottamukseksi , ett permme tietoja ja valvontaa , ja juuri siit , ett komissiossa periaate , jonka mukaan hyvn hallinnon pitisi periaatteessa ( ja vain muutamin poikkeuksin ) olla aina julkisuudelle avointa , on kntynyt plaelleen ainakin niill alueilla , joilla kritiikki on kynyt nekkksi ja parlamentti on halunnut kytt valvontaoikeuttaan .
kaikki on silloin ensiksi salaista , vaiettua , sisist , luottamuksellista .
mutta kysyn teilt , puheenjohtaja santer , mit parlamentilta salattavaa on sisisess talousarvion valvontaa koskevassa kertomuksessa ?
miksi emme saisi nopeasti ja kiertelemtt tiet , miss varojen kytn arkaluonteiset kohdat piilevt ?
kenell on tss suhteessa meilt jotakin salattavaa ?

komissiossanne vallitseva epluottamuksen kulttuuri on murentanut pohjaa jopa meille perustamissopimuksen nojalla kuuluvilta oikeuksilta .
206 artiklassa mrtn , ett komission on esitettv parlamentille kaikki vastuuvapauden myntmist varten tarvittavat tiedot .
mill perusteella parlamentti ei siis saa nhtvkseen uclafia koskevaa kertomusta tai saa sen vasta otettuaan kyttn jreimmt keinonsa eli asettamalla humanitaariseen apuun varatuille varoille tydellisen sulun ?
on sli , ett nyttte ymmrtvn vain tllaista puhetta .

aivan , meill ei ole tss vain ongelmaa vaan syv kriisi komission ja parlamentin vlill .
oloissa , joissa avoimet ja luotettavat snnkset puuttuvat , joissa komissaareilla ei nyt olevan siviilirohkeutta ryhty purkamaan komission eri osastoissa vallitsevia sidonnaisuuksia ja vanhoja painolasteja , joissa komissaarit sotkeutuvat epmrisiin kontakteihin , joissa parlamenttia tyynnytelln kuukausikaupalla tyhjill verukkeilla tai tydellisell hiljaisuudella , sellaisissa oloissa ei voi synty luottamusta hyvn hallintoon .

saksassa kansalaiset pttivt juuri sken , mit tapahtuu niille , jotka haluavat pst kriiseist vain odottamalla , ett ne menisivt ohi .
ellei komissio osoita herkkyytt asialle ja reagoi siihen asian vaatimalla tavalla ja anna merkkej thn suuntaan , kuten ei nyt tapahtuneen , sille on oltava selv , ett joudumme joulukuussa olemaan myntmtt sille vastuuvapautta .

yhteisjen budjettiin kohdistuva petos on yksi vakavimmista ongelmista eurooppalaisen yhteistyn 50-vuotisessa historiassa . sek petosten aiheuttaman taloudellisen vahingon takia , ett - etenkin - sen tavattoman vahingon takia , jota se aiheuttaa eu : n arvostukselle kansalaisten keskuudessa .
komission petosten torjunnan koordinointiyksikk uclaf on sen takia poikkeuksellisen trke eu-yksikk koko unionille .
uclaf on jo ratkaissut suuria tehtvi yksikn perustamisen jlkeen , mutta on selv , ett oikeusalan yhteistyn puutteellisuus jsenvaltioiden vlill on vaikeuttanut uclafin tyt huomattavan paljon .
ja tll hetkell ei ole odotettavissa olennaista edistyst .
sen takia suuremman riippumattomuuden myntminen uclafille on ehk yksi niist harvoista askelista , joita tll hetkell voidaan ottaa yksikn tekemiseksi toiminnallisemmaksi eu : n budjettipetosten vastaisissa toimissa .
tuen tt aloitetta koko sydmestni .

tuen mietinnn useimpia osia . en ole kuitenkaan samaa mielt siit , ett eu : sta tehdn rikosoikeudellinen alue ja ett olisi perustettava eu : n oikeusviranomaisen toimi .
en myskn halua antaa europolille lis toimivaltaa .
en sen vuoksi nestnyt mietinnn puolesta .

ryhmmme kannatti bschin mietint ensinnkin siksi , ett siin vltetn kapulakielt ja analysoidaan tiukasti komission sisist lahjontaa .

esittelij ei yrit peitell petosten ja lahjonnan levinneisyytt komission yksikiss .
en ei itse asiassa lasketa , kuinka monen komission hallinnoiman ohjelman yhteydess on viime kuukausina havaittu kavalluksia ja varojen vrinkytt , joissa on ollut kyse hyvin suurista summista .
tmn lisksi esittelij toteaa viel , ett " tietoon tulleet tapaukset muodostavat todennkisesti ainoastaan jvuoren huipun " .

nin ollen on tysin sietmtnt kuulla komission puheenjohtajan , herra santerin , luonnehtivan nit rimmisen vakavia kytntj synkk huumorintajua osoittaen " hallinnolliseksi akrobatiaksi " .

sek tilintarkastustuomioistuimen ett parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan viime vuosina tekemt tyt paljastavat maailman , joka koostuu avoimuuden puutteesta , kavereiden suosimisesta , salaisista liittolaissuhteista , mafialle ominaisen vaikenemisen lain noudattamisesta , vastuuttomuudesta ja rankaisemattomuudesta ; maailman , joka koostuu vrennetyist sopimuksista , keksityist kertomuksista , hvinneist asiakirjoista , epselvist suhteista tiettyihin etuoikeutettuihin konsulttitoimistoihin .

bschin mietinnss korostetaan , ett kun snnsten rikkomista havaitaan , useimmiten ei kynnistet edes kurinpidollista menettely ja toimivaltaisten oikeusviranomaisten puoleen knnytn vain poikkeustapauksissa .
" selvitysten tekemist viivstytetn lhes jrjestelmllisesti ( ... ) joissakin tapauksissa her epilys , ett petosten torjuntayksikk ( uclaf ) kytetn tapahtumien peittelyyn .
" erss alueellisessa pivlehdess tiivistettiin tn aamuna eilen kyty keskustelu otsikolla " rankaiseminen eptodennkist kaikenlaisissa tapauksissa " .

komission koneiston yhten osana muiden joukossa petosten vastaiselta yksiklt puuttuu riippumattomuus .
se pyrkii siis jrjestelmllisesti suojelemaan virkamiehi .
herra bschin ehdotukset yksikn vahvistamiseksi ja sen mahdollisimman suuren riippumattomuuden takaamiseksi ovat siis oikeansuuntaisia .
viraston , jonka perustamista hn ehdottaa , on tyskenneltv tiiviiss yhteistyss euroopan parlamentin kanssa , jonka trkeimpi tehtvi on komission toiminnan valvonta erityisesti taloudellisella tasolla .
parlamentin nimittmt tutkintavaliokunnat ovat osoittaneet - selvitettess esimerkiksi bse-kysymyksen ksittely komissiossa - kuinka tehokkaasti voisimme toimia tll alalla .

jotta eurooppalaisten toimielinten taipumus peitell laajamittaisesti petoksia voitaisiin est , on mys trke soveltaa toissijaisuusperiaatetta ankarasti ja oikeaan suuntaan .
valvonnan ulkopuolelle jvien mrrahojen mrn supistamiseksi on vhennettv mahdollisimman paljon mrrahojen kulkua brysselin kautta .
valvonta on tehokkainta veronmaksajia lhell olevilla tasoilla .

esittelij korostaa lisksi , ett niin kutsuttu " tekninen " lainsdnt lukemattomine asetuksineen ja tytntnpanomryksineen sek komitologiaan liittyvt lukuisat neuvoa-antavat komiteat ja ryhmt muodostavat " harmaan vyhykkeen " , jossa petosten riski on huomattava .
siell tehdn ptksi , joiden taloudellinen vaikutus on joskus tuntuva .
tyypillist on tlt osin , ett hyvin usein ainoastaan kourallisella virkamiehi ptksentekoon osallistuvissa eu : n toimielimiss on kokonaiskuva kysymyksest ja menettelyn kulloisestakin etenemisvaiheesta .
niss oloissa eturyhmt voivat suhteellisen helposti vaikuttaa asiaan ja menestymismahdollisuudet ovat hyvt .

tm erinomainen analyysi osoittaa , ett toimivallan liiallinen keskittminen ja sen synnyttm byrokraattinen rakennelma muodostavat hyvin otollisen kasvualustan petoksille ja lahjonnalle .
aito toissijaisuus on sopiva vastaus mys thn ongelmaan .
valitettavasti amsterdamin sopimuksessa kuljetaan kuitenkin vastakkaiseen suuntaan !

paras tapa vastustaa komissiossa tapahtuvia petoksia ja lahjontaa olisi julkisuusperiaatteen tydellinen toteuttaminen .
jos mys yleisll ja tutkivilla toimittajilla on mahdollisuus pst ksiksi komission kirjanpitoon , petokset havaitaan tehokkaammin .
tmnhetkist salailua veronmaksajien rahoilla ei voi hyvksy .
jos tm jatkuu , looginen lopputulos onkin se , ett komission toiminnan on yksinkertaisesti loputtava alueilla , joilla vallitsee suuria ongelmia .

sis cruellasin mietint ( a4-0241 / 98 )

yleiseurooppalainen liikenneverkko tarjoaa huomattavia etuja eri osa-alueilla .
on trke kannustaa tt kehityst , koska infrastruktuurit eivt ole keskenn toimivia .

esittelijn nkkohdat ovat tss mieless hyvin trkeit .
me kannatamme lmpimsti ennen kaikkea liikenneverkon kestv kehityst ja teknologian mahdollisuuksien hydyntmist . olemme mys antaneet nemme tlle mietinnlle .

tm ei kuitenkaan poista sit tosiasiaa , ett suhtaudumme epilevsti siihen , ovatko thn yleiseurooppalaiseen liikenneverkkoon liittyvt hankkeet taloudellisesti mahdollisia . ne vaativat nimittin suuria investointeja sek jsenvaltioilta ett niiden naapurimailta .
jos julkisen sektorin on huolehdittava tst kaikesta , se rasittaa kovasti valtioiden talousarvioita . nin ollen mys yksityisen poman kyttminen on vlttmtnt .

unionissa on saatava tt varten aikaan sellainen ilmapiiri , ett yksityisen sektorin on houkuttelevaa sijoittaa tllaisiin hankkeisiin .
yksityisen sektorin vaikutusta ei saa rajoittaa vain asian taloudelliseen puoleen . yksityisell sektorilla on tss asiassa paljon tietoutta , jota on kytettv optimaalisesti parhaan mahdollisen yhteiskunnallisen tuloksen saavuttamiseksi .

yhteenvetona haluamme sanoa , ett meidn tytyy kytt mrtietoisesti olemassa olevaa tietoa ja varoja , jotta saisimme aikaan kestvn ja kunnollisen liikenneverkon . mietint toimii tss hyvn aloitteena .

sis cruellasin mietinnn tavoite perustuu siihen , ett eu : n pit olla mukana vahvistamassa ennen kaikkea it- ja keski-euroopan infrastruktuuria eu : n ja it-euroopan vlisten kauppayhteyksien vuoksi .
ten-ohjelma , joka on laajennettu kattamaan mys it- ja keski-eurooppa , pit kuitenkin nhd sen poliittisen ja taloudellisen painostuksen valossa , jonka eu on kohdistanut it-euroopan maihin samoin kuin vaatimuksen tietyist investoinneista infrastruktuuriin .
tm kritiikki ei merkitse sen kieltmist , ett it-euroopan infrastruktuuri tarvitsee massiivisia investointeja .
sit vastoin on kyse periaatteellisesta kritiikist eu : n liikennepolitiikkaa kohtaan .

infrastruktuuriprojektit , joihin eu esimerkiksi pharen ja euroopan investointipankin ( eip ) kautta on myntnyt tukea it-euroopassa , tyydyttvt eu : n suurten teollisuusalojen intressej avata it- ja keski-euroopan markkinat tuotteilleen it-lnsiyhteyksien laajentamisen kautta .
kysymys on vain siit , mik merkitys nill massiivisilla panostuksilla tulee olemaan it-euroopan kaupalle ja teollisuudelle .
jopa maailmanpankille on vhitellen alkanut valjeta , ett suuret infrastruktuuriohjelmat , joiden on mr yhdist keskus- ja reuna-alueita , eivt itsessn vahvista taloudellista kehityst reuna-alueilla .
pinvastoin , reuna-alueiden paikallismarkkinoiden avaaminen keskusalueilta tulevalle kilpailulle on koettu reuna-alueiden taloudellisena heikentymisen .
samanaikaisesti eip on osoittanut lhes tydellist sulkeutuneisuutta suhteessa iteurooppalaisiin ympristjrjestihin , joista esimerkkin " bankwatch " , ja it-euroopan julkisuuteen yleenskin , kun on kyse niiden ympristn liittyvien harkintojen julkistamisesta , joita ne vittvt tekevns ennen kuin myntvt lainaa joukolle it-euroopan infrastruktuuriohjelmia .

nist syist emme voi nest sis cruellasin mietinnn puolesta .

historiallisista syist euroopan mantereen maantie- , rautatie- ja jokiliikenneverkot sek satamat ja lentoasemat on harvoja poikkeuksia lukuun ottamatta luotu kansallisista syist .

vasta 1980-luvulla kynnistyi keskustelu todellisesta yleiseurooppalaisesta liikennepolitiikasta .

kollegamme gnther lttgen uupumattomien ponnistelujen ansiosta euroopan parlamentti pystyi komission avulla jrjestmn yleiseurooppalaiset liikennekonferenssit prahassa , kreetassa ja helsingiss .
niist tuli suuri menestys !
ensimmist kertaa lnnen ja idn kansojen valitsemat edustajat keskustelivat yhdess ja antoivat yhteisi poliittisia ptslauselmia liikenteeseen liittyvist ongelmista .

tnn ksittelemme komission uutta ehdotusta oman ja itnaapureidemme liikenteen infrastruktuuriverkkojen yhdistmisest .

infrastruktuuritarvetta arvioivaa prosessia koordinoi tina-ryhm , johon kuuluu jsenvaltioiden ja jseniksi pyrkivien valtioiden korkeita virkamiehi ja jonka sihteerist sijaitsee wieniss .

kannatan kaikkea tt mutta olisin toivonut , ett meille olisi ensin kerrottu , miss vaiheessa ovat yhteisess kannassa vahvistetut 14 hanketta .

jos tietoni pitvt paikkansa , essenin eurooppa-neuvoston hyvksymst 14 hankkeesta ainoastaan tanskan ja ruotsin vlinen yhteys ( juutinrauma ) on saatu valmiiksi ja milano-malpensan lentoasema on valmistumassa , mutta se j ilman sukkulajunaa ja nopeaa tieliikenneyhteytt , joiden rakentamista komissio , eip ja euroopan parlamentti kuitenkin edellyttivt .

mutta miss siis viipyvt muut hankkeet ?
tutkimuksiin ja lukuisiin suunnitelmiin on ilmeisesti tuhlattu suuria summia . muiden hankkeiden osalta vaietaan kuitenkin tysin !
tysin ksittmtn hiljaisuus syntyy , kun willi piecyk kirjoittaa meille mietinnssn seuraavalla tavalla : " euroopan laajuisen liikenneverkon toteuttamiseen tarvitaan vhintn 400 miljardin ecun investoinnit seuraavien 15 vuoden aikana . kiireellisimpiin hankkeisiin , jotka toteutetaan vuoteen 2000 menness , tarvitaan jo noin 220 miljardia ecua .
"

kuulen viel jacques delorsin puhuvan niden euroopan laajuisten verkkojen puolesta , joiden hn odotti luovan monia uusia typaikkoja , ja muistan viel luxemburgin tyllisyyshuippukokouksen ptkset , mutta nyt odotan konkreettisia tuloksia .

tiedn , ett thn pivn menness suuret kansalliset infrastruktuurit on rahoitettu pasiassa julkisilla varoilla .
kansalliset investoinnit olisivat voineet olla viel huomattavampia , jos kaikki liikenteest kertyt verot ja maksut olisi sidottu infrastruktuurihankkeisiin , mutta nin ei ole tapahtunut .

me olemme kaikki kuitenkin tietoisia siit , ett euroopan laajuisten verkkojen toteuttamiseen tarvitaan valtavasti rahavaroja - rahavaroja , joita jsenvaltiot eivt pysty jrjestmn lyhyell aikavlill .
on siis lydettv muita rahoituskeinoja .


vaikka lhtkohdaksi otettaisiin ajatus , ett euroopan investointipankki tekee varmasti kaikkensa rahoittaakseen ja edistkseen edes osittain eri hankkeita , ja samalla toivottaisiin , ett eri rakennerahastojen mrrahoilla tuetaan infrastruktuuriverkkoja , jotta niiden rakentaminen voidaan vihdoin kynnist ja luoda siten uusia typaikkoja , en usko , ett meill olisi riittvsti varoja niden 14 vlttmttmn ja ensisijaisen hankkeen rahoittamiseksi .

olen sit mielt , ett meidn on pyrittv kaikin keinoin siihen , ett hankkeita rahoitetaan mys yksityisell pomalla , koska ilman sit ohjelmia voidaan joutua pitkittmn kymmenill vuosilla , ellei sitten loputtomasti , jotta kaikki tarpeet ja hurskaat toiveet pystyttisiin tyydyttmn .

olisiko harkittava todella eurooppalaisen tiemaksun yleist kyttnottoa , jos tavanomaisilla keinoilla ei saada kootuksi riittvsti rahoitusta ?
minulla ei ole asiasta mitn tietoa , mutta olen vilpittmsti sit mielt , ett kytnnss kaikissa maissa julkisten tulojen tai menojen korottaminen on hyvin vaikeasti hoidettavissa oleva asia , ja siksi on lydettv muita keinoja tiettyjen infrastruktuurihankkeiden yhteiseksi rahoittamiseksi .

sanoin tmn kaiken sen vuoksi , ett pyrkiessmme edistmn yhteisen talomme , euroopan unionin rakentamista meill on edessmme ongelmia , jotka ovat suuria , mutta ne voidaan ratkaista , jos mitn odottamatonta ei tapahdu .

minusta nytt kuitenkin silt , ett odottamaton on ovellamme .
tina-ryhmn ensimmiset arviot viittaavat siihen , ett lismenot olisivat 45-150 miljardia ecua .
mist me lydmme nm ylimriset varat ?
voimmeko me asettaa tuen saannille tiettyj edellytyksi , vaatia esimerkiksi , ett ensisijaisina pidettvien liikenteen infrastruktuurien investoinneista 40 % kytetn rautatiekuljetusten , 25 % maantiekuljetusten ja 15 % yhdistettyjen kuljetusten hyvksi ?
nm ovat kysymyksi , joihin herra joaquim sis cruellasin mietinnst ei lydy vastausta .

haluamatta vastustaa euroopan unionin apua sen naapurimaille mietin sit , kymmek me nit neuvotteluja liian kiireelliseen tahtiin tai jopa uhkarohkeasti .

nist kaikista syist nestin herra sis cruellasin mietint vastaan .

baldarellin mietint ( a4-0246 / 98 )

tieliikenteen jatkuva lisntyminen eri muodoissaan edellytt tmn liikenteen alan yhdenmukaistettua hallintaa kaikilla tasoilla : paikallisella , alueellisella , kansallisella ja euroopan tasolla .
tietotekniikan jatkuvan kehityksen ansiosta voidaan vastedes vakavasti harkita tllaista vaihtoehtoa .
siihen perustuu komission tiedonannon ja tnn nestettvn olevan mietinnn koko mielenkiinto .

tieverkkoon sovellettavan telematiikan oletetaan kehittyvn merkittvsti , ja kehityksen vaikutukset ovat mynteisi , sill ne parantavat kaikkien telematiikan kyttjien elmn laatua erityisesti turvallisuuden ja ajan sstmisen nkkulmasta .
talouden ja ympristn alalla voidaan mys sen ansiosta saavuttaa selvi etuja : parempi liikenteen hallinta ajassa ja tilassa , monimuotoliikenne ...

olen esittelijmme tavoin vakuuttunut siit , ett tieverkkoon ja tieliikenteeseen sovellettavan uuden teknologian myt vanhentuvilla tuotannon ja kaupan aloilla hvivien typaikkojen ja tll uudella toiminta-alueella syntyvien typaikkojen vlinen positiivinen tai negatiivinen suhde mrytyy pitklti sen mukaan , miten hyvin yrityksemme kykenevt siirtymn viel alkuvaiheessa olevan kehityksen krkeen .

kannatan nin ollen tysin sit ajatusta , ett meidn on autettava yrityksimme ja sen vuoksi meidn on osoitettava huomattava mr yhteisn varoja tieliikenteen telematiikan kehittmiseen ja kyttnottoon uusien typaikkojen luomiseksi ja kestvn kehityksen varmistamiseksi .

novo belenguerin mietint ( a4-0247 / 98 )

herra novon mietint on laadittu totuudenmukaisesti ja tarkasti hyvin trkest aiheesta , mink vuoksi onnittelemme hnt .

olen pahoillani , enk vsy toistamaan sit , ett amsterdamin sopimuksesta on poistettu vhisinkin matkailuun kohdistuva viittaus , sill mielestni sit olisi tarvittu , jotta matkailijoita , matkailualaa ja tietenkin matkailijoiden levhdyst varten valittujen paikkojen laatua ja ymprist olisi kaikkia voitu suojella asianmukaisesti .
tm on se syy , miksi ehdotin mys euroopan matkailutoimiston perustamista .

herra mndez de vigo ja min onnistuimme - ja minusta on trke korostaa , ett se tapahtui kovasti yrittmll - sisllyttmn tmnsuuntaisen yhteisen tarkistuksen bourlanges-martinin mietintn , sill vastoin tiettyjen matkailun alojen ja parlamentin jsenten mielipidett , me olimme sit mielt , ett matkailu on paljon muutakin kuin lukujen mrittely .
viittauksen poistamisesta tarkistetusta sopimuksesta koituisi pitemmn plle enemmn haittaa kuin hyty mys itse matkailualalle .

tmn sanottuani , vlttkseni vrinksityksi ja valituksia , totean olevani iloinen tmn uuden mietinnn valmistumisesta , koska sill pyritn jollakin tavoin tyttmn tt lainsdnnllist tyhjit , vaikka se jkin valitettavasti amsterdamin sopimuksen ulkopuolelle .

olen iloinen siit , ett euroopan parlamentti ksittelee matkailuun vaikuttavia euroopan unionin toimenpiteit koskevaa mietint .
se on hyvin trke asia irlannin nkkulmasta , koska matkailulla on hyvin suuri merkitys irlannin taloudelle uusien typaikkojen luojana .

taloudellisen ja yhteiskunnallisen tutkimusinstituutin irlannin eu-varojen kytst tekemn vliarvioinnin mukaan irlannissa luodaan 30 000 uutta typaikkaa yhteisn nykyisen tukikehysohjelman aikana vuosina 1994-1999 .

nykyiselle matkailun toimintaohjelmalle on varattu 369 miljoonaa puntaa , mik on yli 8 % irlannissa kytetyist koko rakennerahasto-ohjelman varoista .

olen varma siit , ett irlannin matkailuteollisuus kehittyy ja kukoistaa tulevien vuosien aikana .

euroopan yhtenisvaluutan kyttnotolla pitisi olla tlt osin mynteinen vaikutus .
rahanvaihtokulujen poistuminen euroopan unionin 11 jsenvaltiosta , joissa on yhteens 291 miljoonaa asukasta , merkitsee sit , ett matkustus- ja lomakustannusten pitisi laskea entisestn .

siirtyminen euroopan yhtenisvaluuttaan tuo mukanaan rajattoman poma-alueen , jossa ei ole en rahanvaihtotoimistoja ja kustannukset ovat alhaisemmat .

euroopan yhtenisvaluutta lis matkailijoiden mr , mik merkitsee typaikkojen lisntymist irlannin matkailuteollisuudessa lhivuosien aikana .

irlannin hallituksen tehtvn on taata , ett irlannin matkailuteollisuus kehittyy mahdollisimman pitklle .
irlannin hallitus ja euroopan komissio ryhtyvt pian neuvottelemaan seuraavasta eu : n rakennerahastojen varojen jakamisesta kaudeksi 2000-2006 .
irlannin hallituksen on laadittava kansallinen kehityssuunnitelma ensisijaisista yhteiskunnallisista ja taloudellisista investointikohteistamme vuotta 1999 seuraavaksi seitsemn vuoden jaksoksi .

kun otetaan huomioon se tosiasia , ett irlannin matkailuteollisuudessa syntyy yli 30 000 typaikkaa vuosina 1994-1999 , on aivan selv , ett kansallisessa kehityssuunnitelmassa on edellytettv eu : lta ja valtiolta huomattavaa rahoitusta irlannin matkailuteollisuudelle .

tanskan sosiaalidemokraatit nestivt tnn matkailuun vaikuttavia yhteisn toimenpiteit ksittelev belenguerin mietint vastaan .
meidn mielestmme ei pid alkaa yhdenmukaistaa jsenvaltioiden matkailupolitiikkaa , mihin tss ehdotuksessa thdtn .
on yksittisten maiden asia suunnitella jrkev politiikkaa toissijaisuusperiaatteen mukaisesti .
sen takia komissiossa ei tarvita laajempaa matkailulinjaa eik tll alueella tarvita myskn laajempaa budjettia .

novo belenguerin mietinnss ennakoidaan arveluttavassa mrin eu : n matkailupolitiikkaa .
meidn mielestmme on vaikeaa , ettemme sanoisi mahdotonta , edist 15 : n niin erilaisen maan matkailua yhdess ja samassa kampanjassa .
novo kirjoittaa itsekin mietinnssn , ett euroopan ( lue eu : n ) tiettyj kansallisia tai alueellisia kohteita mainostavat kampanjat pitisi jtt jsenvaltioille sek niiden kansallisille ja alueellisille matkailujrjestille .
emme voisi olla enemp samaa mielt , ja juuri sen takia uskomme , ett tmn mietinnn pyrkimys tehd matkailusta yhteist eu-politiikkaa muun muassa perustamalla matkailulinja ampuu tysin ohi maalin .

komission tiedonanto matkailuun vaikuttavista yhteisn toimenpiteist vuosina 1995 ja 1996 osoittaa vastaansanomattoman selvsti kaksi keskeist nkkohtaa .

ensinnkin se osoittaa , ett nm toimet , joiden tarkoituksena on vastata vlillisesti tai suoraan matkailualan tarpeisiin , ovat erittin hydyllisi ; kyse on sentn alasta , joka on yh edelleen keskeinen eu : n taloudelle ja tyllisyydelle ( lhes 6 % yhteisn bkt : st ja yli yhdeksn miljoonaa typaikkaa ) siitkin huolimatta , ett kysynt laski vuosina 1975-1995 lhes 10 % .
nist toimenpiteist saavutettu hyty osoittaa mys oikeaksi tll jo puolustamamme kannan , jonka mukaan yhteisty niden kaikkien yhteiseen etuun liittyvien asioiden osalta voidaan hyvin turvata muuttamatta nykyist oikeudellista perustaa , mik puolestaan osoittaa sen , ett ert esiin tulleet pyrkimykset matkailupolitiikan yhteisllistmiseksi ovat eprealistisia .

toisaalta on varsin selv , ett vaikkei oikeudellista perustaa muutettaisikaan , matkailuun vaikuttavia yhteisn toimia on jatkettava osoittamalla alalle budjettimrrahoja , jotka lisvt suoran toiminnan mahdollisuuksia , sek liitettv matkailupolitiikka tiiviimmin muihin yhteisn tai kansallisen tason politiikkoihin ( suunnitteluun , ympristn , kulttuuriin , ksitylisaloihin , kulttuuriperintn , tyllisyyspolitiikkoihin , rakennetoimiin ja uusiin teknologioihin ) .

pidn tt mietint oikeansuuntaisena , ja haluaisin mys korostaa erst mielestmme keskeist nkkohtaa .
itse asiassa ei riit , ett tyydymme vain toteamaan matkailun olennaisen merkityksen tyllisyydelle .
yht trke on huolehtia mys tyllisyyden laadusta .
sen thden allekirjoitimme johtoptksen , jossa tuodaan esiin tarve ottaa kyttn sellaisia politiikkoja ja rahoituskeinoja ( mm. koulutukseen liittyvi ) , joiden ansiosta alalle syntyy mahdollisimman paljon vakaita typaikkoja ja kausiluontoisuuden vaikutuksia voidaan huomattavasti vhent ja joiden avulla voidaan mys est kilpailukyvyn kasvattaminen alhaisten palkkojen avulla .

vaikka matkailu liskin tyllisyytt ja siten useiden alueiden hyvinvointia , suhtaudun erittin epilevsti ehdotuksiin perustaa matkailulinja posasto xxiii : n alaisuuteen ja kehitt eu : n yhteinen matkailupolitiikka . se lis byrokratiaa ja asiakirjojen tuotantoa .
sit vastoin en valitettavasti usko , ett sill on suurempaa mynteist vaikutusta todelliseen matkailutoimintaan .

mirandan mietint ( a4-0289 / 98 )

arvoisa puhemies , minun on kirjattu sanoneen parlamenttimme lakon aikana , ett parlamentti koostuu jsenist ja virkailijoista .
kaikki eivt olleet kanssani samaa mielt , mutta uskon edelleen , ett asia on nin .
parlamentin tarpeita palvelee hyvin joukko virkailijoita , ja min osoitan heille siit kunnioitustani .

tss yhteydess haluan kuitenkin sanoa , ett monissa tapauksissa on jo monena vuonna esiintynyt huomattavaa epptevyytt , joka on ollut yleist posasto vi : ssa ( hallinto ) .
pitkn jatkunut huolimattomuus ja virheet ovat vahingoittaneet toimielimemme julkista kuvaa .
hallinnon posaston entisen pjohtajan jean feidtin olisi otettava vastuu tst valitettavasta tilanteesta .

minun on korostettava , ett nm huomautukset eivt liity milln tavalla kansallisuuteen , poliittiseen painostukseen tai klubien tai salaseurojen jsenyyteen , vaan ne esitetn siksi , ett parlamentti on vuosikausia krsinyt posasto vi : n huonosta hallinnosta - voisin esitt luettelon , jos minulla olisi enemmn aikaa - ja herra jean feidtin olisi otettava siit vastuu .

ryhmmme nesti mirandan mietint vastaan sen olennaisen sislln eli euroopan parlamentille varainhoitovuodeksi 1996 mynnetyn vastuuvapauden vuoksi .

kun on kyse erityisemmin varainhoitovuoden 1996 mrrahojen kuuluisasta siirrosta varainhoitovuodeksi 1997 , esittelij asettuu jlleen kerran puolustamaan tulojen ja menojen hyvksyji moittimalla oikeudellista yksikk ja varainhoidon valvojaa : viimeksi mainittu on kuitenkin suorittanut tyns tydellisesti ehdottamalla ei-automaattisten siirtojen prosessin noudattamista , jotta voitaisiin korvata sdetyss mrajassa parlamentin puhemiehen allekirjoituksen puuttuminen .
hallinto ei kuitenkaan noudattanut tt ehdotusta .

oli odotettava tammikuun 1997 loppuun ennen kuin hallinto sai tiet , ett puhemies ei ollut loppujen lopuksi allekirjoittanutkaan sopimuksen tydennysosaa .
tuolloin pyydettiin parlamentin entist puhemiest allekirjoittamaan tydennysosa takautuvasti , yli kuukausi mrajan jlkeen , mist hn tietenkin kieltytyi .
tm ei estnyt pjohtajaa tekemst samaa ehdotusta seuraajalleen , edelleen turhaan .


viel hmmstyttvmp on , ett tulojen ja menojen hyvksyjn yksikiden ja varainhoidon valvojan yksikiden vlill liikkuneen kirjanpidon mukaan kyseess olevat 30 , 76 miljoonaa ecua kuuluivat kuitenkin varainhoitovuodeksi 1997 automaattisesti siirrettyihin mrrahoihin ; ne olivat sit paitsi asianmukaisesti siirrettyj 20. tammikuuta 1997 pivtyn asiakirjan mukaan , jonka oli allekirjoittanut toimivaltainen tulojen ja menojen hyvksyj .
tm asiakirja todisti muun muassa varainhoidon valvojalle ja pjohtajalle , ett vaadittavat menettelyt oli suoritettu , vaikka asiakirjan laatija oli tll vlin yrittnyt saada euroopan parlamentin puhemiehen allekirjoittamaan sopimuksen tydennysosan takautuvasti , mist pjohtaja oli tysin tietoinen ...

nyt esittelij pyyt meit myntmn vastuuvapauden euroopan parlamentin hallinnolle , vaikka tm vlikohtaus onkin osoittanut tilinptsmenettelyn huolestuttavan tehottomuuden ; menettelyn avulla , ja vaikka parlamentin puhemiehen allekirjoitus puuttui sopimuksen tydennysosasta , mainitut 30 , 76 miljoonaa ecua esitettiin varainhoitovuodeksi 1997 automaattisesti siirrettyjen mrrahojen luettelossa .
lisksi talousarvion valvontavaliokunta hyvksyi 25. helmikuuta 1997 pitmssn kokouksessa varainhoitovuoden 1996 tilinptksen sek kyseess olevien mrrahojen automaattisen siirron .

nyt tt jupakkaa pyritn vhttelemn esittmll , ett varoja ei ole varsinaisesti menetetty ja ett jsenvaltiot ryhtyvt tarpeellisiin toimiin , jotta d3-rakennuksen kyttnotto mrajassa voitaisiin rahoittaa parlamentin talousarviosta .
parlamentin hallinto jtti kuitenkin tysin kantamatta vastuunsa eli mainitun 30 , 76 miljoonan ecun siirtmisen tosiasiallisesti ja varainhoitoasetusta noudattaen siten , ett se ei antanut sopimuksen tydennysosaa puhemiehen allekirjoitettavaksi , sitten siten , ett se ei turvautunut ei-automaattiseen siirtomenettelyyn , siten , ett se yritti pivt sopimuksen tydennysosan aikaisemmaksi ja vihdoin siten , ett se piti itsestn selvn mrrahojen siirtoa varainhoitovuodeksi 1997 .

nyt pitisi rangaista tst uskomattomasta vakavien laiminlyntien ja puutteiden sarjasta kieltytymll myntmst vastuuvapautta , jotta sarja ei toistuisi .


lisksi ryhmni , joka on tyytyvinen ptkseen olla myntmtt vastuuvapautta talous- ja sosiaalikomitealle , hmmstelee sit , ett mirandan mietinnss , jossa valitellaan alueiden komitean tulostilin ja taseen sisltmien tietojen erityist puutteellisuutta ja johdonmukaisen henkilstpolitiikan puuttumista , ei ole valiteltu samaa tmn toimielimen osalta : tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa varainhoitovuodeksi 1996 oli kuitenkin osoitettu tiettyj epsnnllisyyksi tmn toimielimen toiminnassa .

olen nestnyt mirandan laatiman talousarvion valvontavaliokunnan mietinnn puolesta , jossa ksitelln varainhoitovuoden 1996 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myntmist .

vastuuvapauden lykkminen on oikein talous- ja sosiaalikomitean osalta , koska vakavia puutteita ja snnnvastaisuuksia on tullut ilmi .
nm snnnvastaisuudet on tutkittava sek sisisesti eu : n tilintarkastustuomioistuimen ja uclafin kautta ett tarpeen vaatiessa ulkoisesti kansallisesti osallisen viranomaisen kautta .
sit ennen ei vastuuvapautta voi mynt .

mielestni euroopan parlamentissa esiintyvt ongelmat liittyvt mys muun muassa hankintoihin , konsulttien kyttn ja tilinpidossa ja tilintarkastuksissa sek oikeudellisessa yksikss kytettvn ptevn henkilstn puuttumiseen .
ero talous- ja sosiaalikomiteaan nhden on se , ettei mikn viittaa petoksiin vaan rakenteellisiin virheisiin euroopan parlamentissa .
sen vuoksi tilintarkastustuomioistuin saa mielestni tehtvkseen tutkia tt tarkemmin .
ty on jo aloitettu euroopan parlamentissa , mutta mielestni olisi hyv , ett annettaisiin jonkun " ulkopuolisen " auttaa tss tyss .

nestystunti on pttynyt .

( istunto keskeytettiin klo 12.55 ja sit jatkettiin klo 15.05. )

hyvt kollegat , emme valitettavasti voi aloittaa istuntoa , koska ensimminen puhuja on komission puheenjohtaja herra santer , jota odotamme edelleen lounaalta , jonka hn on nauttinut yhdess espanjan kuninkaan kanssa .
hn on tulossa ja hnen pitisi saapua parin minuutin kuluttua .
halusin kertoa teille , mist tm viivstys johtuu .

( istunto keskeytettiin klo 15.05 ja sit jatkettiin klo 15.10. )

omat varat

esityslistalla on seuraavana komission julkilausuma omista varoista ja talousarviomenettelyst .

arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , komissio on juuri hyvksynyt kertomuksensa omien varojen jrjestelmn toimivuudesta .
kyseess on trke kertomus . se on trke sek sisltns - johon palaan - ett esittmisajankohtansa vuoksi .

mutta omia varoja koskevan ptksen 10 artiklan mukaisesti tm teksti pitisi esitt vuonna 1999 .
ptimme kuitenkin aikaistaa sen esittmist erst yksinkertaisesta syyst : unionin talousarvion rahoitusjrjestelm on ratkaiseva tekij agenda 2000 -neuvottelujen kannalta .
ilman tt kertomusta emme pystyisi mitenkn saamaan ptkseen kyseisi neuvotteluja sovittuna ajankohtana , maaliskuussa 1999 .
nyt kun kaikki asiaan liittyvt tiedot on koottu , toivon agenda 2000 : n ksittelyn vauhdittuvan jlleen .

arvoisa puhemies , komission tnn hyvksym teksti on kattava , lpinkyv , objektiivinen ja avoin .
teksti on kattava , koska siin kydn lpi kaikki mahdolliset ja kuviteltavissa olevat keinot unionin tulevan rahoituksen tasapuolisuuden ja sanoisinpa mys riittvyyden varmistamiseksi .
teksti on lpinkyv , koska siin ei peitell jokaiseen mahdolliseen ratkaisuun liittyvi haittapuolia eik etuja .
teksti on objektiivinen , koska se perustuu kiistmttmiin lukuihin .
ja se on avoin , koska tss vaiheessa siin vasta esitetn erilaisia vaihtoehtoja .

komissio toivoo , ett se pystyy tll kertomuksella tekemn vaikeasta ja poliittisesti arkaluonteisesta keskustelusta kiihkoa vhentvn ja objektiivisen .
en peittele sit , ett komissio etsii uusia ratkaisuja ksitellessn tulojen ja maksujen nettotasapainon problematiikkaa avoimesti .
se on mielestni vlttmtnt , koska toivon , ett vistmtn keskustelu kydn selvlt ja objektiiviselta pohjalta .
lisksi kyseess on aihe , jota on ksiteltv varovasti , mik ky selvsti esille kertomuksestamme .

arvoisa puhemies , sallinette , ett niden muutamien alustavien huomautusten jlkeen esittelen asiakirjamme keskeisen sislln .
tekstiss on kaksi teemaa .
ensimminen on nykyisen jrjestelmn toimivuus ja sen mahdollinen kehittminen .
toisena teemana ovat talousarvion eptasapainoon liittyvt ongelmat .

nykyisen jrjestelmn kehittyminen viime vuosien aikana heijastaa vuosina 1988 ja 1994 tehdyill omia varoja koskevilla ptksill aikaansaatuja uudistuksia .
maksumrt ovat muuttuneet tasapuolisemmiksi , koska ne vastaavat nyt paremmin jsenvaltioiden bruttokansantulon osoittamaa maksukyky .
lisksi nykyiset snnkset takaavat unionille riittvt varat menojen kattamiseen , jolloin voidaan vltt rahoituskriisit , joita unionissa aiemmin esiintyi .

nykyisess jrjestelmss on kuitenkin tiettyj heikkouksia , joista yht euroopan parlamentti on itsekin korostanut useaan otteeseen .
rahoituksellinen riippumattomuus , joka on omien varojen ksitteen perustana , on hmrtynyt sit mukaa , kun kansallisilla maksuilla katettava unionin talousarvion osa on kasvanut .
nykyinen jrjestelm ei myskn ole avoin , mik johtuu osaksi yhdistyneelle kuningaskunnalle mynnetyst monimutkaisesta korjausmekanismista mutta mys alv-maksun muuttamisesta , joka on arvonlisverotulon perusteen rajoittamisen seurauksena muuttunut luonteeltaan itse asiassa samankaltaiseksi kuin jsenvaltioiden bruttokansantuloon perustuva maksuosuus .
lisksi jrjestelmn hallinnoinnissa on vaikeuksia , jotka liittyvt niin sanottujen perinteisten omien varojen , tulli- ja maatalousmaksujen kermiseen .

arvoisa puhemies , jos jrjestelm halutaan kehitt avoimempaan ja loogisempaan suuntaan , valittavana on kaksi hyvin erilaista vaihtoehtoa .
ensinnkin nykyist jrjestelm voitaisiin yksinkertaistaa .
se voitaisiin toteuttaa vahvistamalla bktl : n eli bruttokansantuloon perustuvan maksun osuutta maksujrjestelmss , vaikka se olisikin ristiriidassa omien varojen ksitteen kanssa .
bruttokansantulon merkityksen korostaminen tekisi nykyisest jrjestelmst varmasti yksinkertaisemman ja tasapuolisemman mutta se ei lujittaisi unionin rahoituksellista riippumattomuutta .

thn liittyen komissio on tutkinut cardiffin eurooppa-neuvoston jlkeen espanjan hiljattain tekem ja kreikan ja portugalin kannattamaa ehdotusta progressiivisen maksujrjestelmn kyttnotosta .
ehdotus nostaa kuitenkin esiin ongelmia .
unionin talousarvion menoissa esimerkiksi pyritn nykyn ottamaan huomioon yhteisvastuun tavoite .
tllainen lhestymistapa edist tehokkaammin todellista lhentymist kuin pelkk talousarviomrrahojen siirto vhemmn varakkaille maille .

toinen vaihtoehto on se , ett omien varojen jrjestelmn verotulopohjaa laajennetaan ottamalla kyttn yhdet tai useammat uudet omat varat .
kyseess on ratkaisu , jota parlamenttinne on suositellut useaan otteeseen .
sen lisksi , ett unionista tulisi rahoituksellisesti riippumattomampi , uusien omien varojen sisllyttminen jrjestelmn lujittaisi ennen kaikkea poliittista vastuunalaisuutta ja nkyvyytt kansalaisten osalta .

mahdollisista omista varoista , joita esitmme tai ehdotamme , on kertomuksessamme pitk ja monikohtainen luettelo .
tarkasteltaessa luetteloa sellaisten vlttmttmien kriteerien mukaan , kuten jsenvaltioiden vlisen tasapuolisuuden ja maksujen tehokkaan kermisen , on todettava , ett siin ei juurikaan ole kaikkia kriteerej tyttvi vaihtoehtoja .
ainoastaan todellinen arvonlisvero , siin muodossa kuin euroopan parlamentti ehdotti sit vuonna 1994 , olisi varteenotettava vaihtoehto keskipitkll aikavlill .

arvoisa puhemies , siirryn nyt talousarvion eptasapainon arkaan kysymykseen .
aivan aluksi haluaisin suoralta kdelt toistaa - komissio on muuten aina sanonut nin - ett talousarvioon liittyvien tulojen ja maksujen tasapainon ksite on vaikeasti ymmrrettviss ja hallittavissa .
euroopan unionin jsenyyden kustannuksia ja etuja ei voida pelkist pelkksi laskutehtvksi .
saksa , alankomaat , itvalta ja ruotsi ovat kuitenkin viitanneet fontainebleaun sopimukseen , jossa sanotaan : " menopolitiikka on tietyll aikavlill keskeinen keino talousarvion eptasapainon ratkaisemiseksi .
on kuitenkin ptetty , ett jos jsenvaltion talousarviomaksu muodostuu liian raskaaksi valtion suhteellisen vaurauden kannalta , sen maksuosuutta on voitava korjata sopivana ajankohtana . "

tarkasteltaessa tilannetta puhtaasti talousarvion nkkulmasta niden neljn jsenvaltion tulojen ja maksujen tasapaino on todellakin heikentynyt - mik muuten johtuu eri syist - ja se on tll hetkell suunnilleen yht suuri tai jopa suurempi kuin yhdistyneell kuningaskunnalla ennen korjausmekanismin kyttnottoa .
yhdistynyt kuningaskunta ei siis itse asiassa en ole - ja todennkisesti viel vhemmn tulevaisuudessa laajentumisen jlkeen - erityisasemassa tulojen ja maksujen tasapainonsa ja suhteellisen vaurautensa nkkulmasta .
sen 1980-luvun alkupuolella poikkeuksellinen asema on muuttumassa arkipivksi .

jollei oteta huomioon laajentumisen kustannuksia , agenda 2000 vaikuttaa mainittujen neljn maan tulojen ja maksujen nettotasapainon tulevan kehityksen osalta ehk vain marginaalisesti eik vlttmtt edes kielteisesti maiden tulojen ja maksujen tasapainoon .
tss vaiheessa on kuitenkin ennenaikaista sanoa varmuudella , mit tll alalla tapahtuu , koska monet asiat riippuvat yhteisen maatalouspolitiikan ja rakennerahastojen uudistamisesta tehtvist lopullisista ptksist .

siit huolimatta , ett komissio suhtautuu varauksellisesti tulojen ja maksujen nettotasapainon ksitteeseen , se on pttnyt olla sivuuttamatta tt kysymyst .
komissio on tarkastellut erilaisia vaihtoehtoja , joilla tilannetta voitaisiin korjata .
haluaisin kuitenkin ensin asettaa ne omaan yhteyteens .

ensinnkin talousarvion eptasapainoisuuden syy on talousarvion menojen puolella , kuten fontainebleaussa tunnustettiin .
toiseksi jos unionin menoja ei olisi vakavasti yritetty saada hallintaan - teidn mytvaikutuksellanne - eptasapaino olisi lisntynyt .
lopuksi laajentumisen kustannukset on jaettava tasapuolisesti kaikkien nykyisten jsenvaltioiden maksukyvyn mukaan .
jos talousarvion eptasapainoon lydetn yksimielinen ratkaisu , komissio voi esitt kolme varteenotettavaa vaihtoehtoa - jotka muuten eivt ole toisiaan poissulkevia .

ensimminen vaihtoehto on paluu yhteniseen ja yksinkertaistettuun rahoitusjrjestelmn .
rahoitusjrjestelm voitaisiin yksinkertaistaa siten , ett se perustuisi enemmn tai jopa tysin bktl-maksuun .
yksinkertaistetussa jrjestelmss voitaisiin mys luopua vhitellen korjausmekanismista .
toinen vaihtoehto on korjata menopuolta .
kuten jo mainitsin , fontainebleaun sopimuksessa korostetaan , ett talousarvion eptasapaino olisi korjattava yhteisn menojen avulla .
rakenteisiin liittyvt menot , jotka muodostavat merkittvn osan talousarviosta , kompensoivat tietysti tt eptasapainoa , mutta se tapahtuu harkitusti , koska kyseess ovat nimenomaan ne mrrahat , joilla vahvistetaan vhemmn varakkaiden jsenvaltioiden taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta .

toinen trke menoer lytyy yhteisen maatalouspolitiikan puolelta , miss ei harjoiteta tulonjakoa jsenvaltioiden kesken .
koska talousarvion eptasapaino johtuu osaksi yhteisest maatalouspolitiikasta , voitaisiin harkita yhteisn maanviljelijille maksamien suorien tukien leikkaamista .
se ei kuitenkaan merkitsisi tietenkn yhteisen maatalouspolitiikan uudelleenkansallistamista , sill maanviljelijiden oikeudet silyisivt ennallaan ja ptkset tehtisiin edelleen brysseliss .

kolmas vaihtoehto on yleisen korjausmekanismin kyttnotto .
mekanismia sovellettaisiin kaikkiin jsenvaltioihin , jotka tyttvt tarvittavat edellytykset .
bktl-maksut pitisi jakaa uudelleen jsenvaltioiden kesken ja niiden killisen kohoamisen estmiseksi olisi tmn vaihtoehdon yhteydess suositeltavaa ottaa kyttn maksujen osittainen palautusjrjestelm , jolla korjattaisiin heikentynytt tulojen ja maksujen tasapainoa tietyn rajan ylittyess .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , komissio esitt tnn omia varoja koskevan kertomuksensa koska se toivoo - toistan tmn - ett kaikki kortit olisivat pydll agenda 2000 -neuvottelujen viimeist vaihetta varten .
komissio on kuitenkin sit mielt , ett tulojen ja maksujen tasapainoa koskeva keskustelu ei saa jtt varjoonsa tehokasta ja oikeudenmukaista rahoitusjrjestelm koskevia pohdintoja .
sen osalta haluaisin korostaa viel kerran , ett komissio esitt kertomuksessaan eri vaihtoehtoja mutta ei aseta niit suosituimmuusjrjestykseen .

lopuksi on otettava huomioon , tahdottiinpa sit tai ei , ptksentekomenettelyiss olevat erot unionin menojen ja rahoitusjrjestelmn vlill .
sen osalta muistutan teille , ett komission mukaan agenda 2000 : n tytntnpano ei edellyt nykyisten omien varojen enimmismrn ylittvi taloudellisia voimavaroja eik omia varoja koskevaa ptst siis tarvitse muuttaa kiireesti , mihin tarvitaan kaikille tuttu monimutkainen ja raskas toimielinksittely .

tm saattaa merkit sit , ett meill on riittv liikkumavara , mahdollisesti tulevaan laajentumiseen asti , pohtia kertomuksessa esitettyj asioita ja tehd tarvittavat ptkset sill vakavuudella ja mys sill levollisuudella , jota ne edellyttvt .

arvoisa puhemies , arvoisa puheenjohtaja santer , parhaat kiitokset antamastanne komission julkilausumasta !
pitkn odotettu , kuumeisesti kaivattu !
totesitte kuitenkin , ett olette pyrkinyt laatimaan julkilausuman kiihkottomasti .
olisin toivonut , ett olisitte paneutunut siihen intohimoisesti , sill silloin meill kenties olisi ksiteltvn ptsehdotus , josta voisimme kyd kunnollista keskustelua .
nyt eteemme on sen sijaan levitetty kukkuramitoin eri vaihtoehtoja , jotka ovat kyll kelvollisia mutta vain irrallisia ehdotuksia .

mutta hyv niin , olemmehan jo keskustelleet asiasta mrtietoisesti mys parlamentissa ja todenneet siit yht ja toista budjettivaliokunnassakin .
lhtkohtammehan on seuraava : on olemassa sopimuksiin perustuvia snnksi , jotka sitovat meit .
niin ollen 130 a artiklassa sanotaan , ett yhteis on sitoutunut noudattamaan solidaarisuutta varattomien ja hyvinvoivien jsenvaltioidensa vlill ja asettanut yhdeksi pmrkseen vhent alueiden vlisi kehityseroja ja heikommassa asemassa olevien alueiden jlkeenjneisyytt .

tm on asian yksi puoli .
samaan aikaan jsenvaltioiden kansantalouksien suorituskyky kytetn , kuten tekin asiaa kuvasitte , jopa arvonlisverojrjestelmn osalta olennaisena tekijn mritettess niiden osuuksia eu : n talousarvion rahoituksesta .
jos katsomme tarkoin ymprillemme , toteamme , ett tm todella mys ptee kaikkiin jsenvaltioihin isoa-britanniaa lukuun ottamatta .
ison-britannian bruttokansantuloon perustuva osuus on 15 , 9 % , mutta sen rahoitusosuus talousarviosta on vain 9 , 9 % .
kerroitte , mist tm johtuu , nimittin niin kutsutusta brittialennuksesta .
siit huolimatta , ett jsenvaltiot jo rahoittavat talousarviota jossakin mrin suorituskykyn vastaavasti , jsenvaltioiden taholta on esitetty vaatimuksia maksujen pienentmiseksi !
vastapainoksi on ehdotettu progressiivista tulorahoitusjrjestelm ja mys talousarvion laajentamista siten , ett korotettaisiin sen thnastista ylrajaa , joka on 1 , 27 % bruttokansantulosta , kuten jo aiemmin on ollutkin .
kaikki tm on tullut kirjatuksi cardiffin huippukokouksen pytkirjaan .

ne jsenvaltiot , jotka ovat enemmn tai vhemmn nekksti vaatineet jsenosuuksiensa alentamista , ovat perustaneet vitteens niin kutsuttuun nettomaksajaksitteeseen .
totesitte siit jo jotakin , eik minun ole tarpeen sanoa en mitn tst ekvivalenssiajatteluun perustuvasta tarkastelutavasta , joka metodisesti seisoo varsin huteralla pohjalla .
samalla on kuitenkin selv , ett lhemmin tarkasteltuna on kaikesta huolimatta nhtviss selv eptasapainoa vauraimpien jsenvaltioiden vlill .
silmn pist heti esimerkiksi se , ett tanska , jonka talouden suorituskyky on yhteisn toiseksi paras , saa takaisin huomattavasti enemmn talousarviovaroja kuin mill se osallistuu rahoitukseen .
samanaikaisesti ruotsin ja alankomaiden kaltaisille maille , joiden bruttokansantulo on alempi , lankeaa selvsti suurempi rahoitustaakka kuin mik on niiden saama osuus yhteisest talousarviosta .

jos kerran on niin , kuten juuri sanottiin , ett syyt vallitsevaan eptasapainoon eivt ole tulopuolella , silloin niiden on pakostakin oltava menopuolella .
ja nhdkseni tst asiasta me budjettivaliokunnassa olemme keskustelleet ja esittneet mys perusteluja hieman mrtietoisemmin , kuin te julkilausumassanne ehdotatte .
olemme nimittin nhneet , ett jsenvaltioiden osuudet eri yhteisten politiikkojen osalta vaihtelevat erittin suuresti .
erityisen selvsti tm eptasainen jakautuminen ilmenee yhteisess maatalouspolitiikassa .

sellaiset jsenvaltiot , joissa maatalouden osuus on korkea ja joissa tukiin oikeutettujen maatalousrakenteiden osuus on suuri , kuten tanska tai ranska , saavat taloutensa suorituskykyisyydest riippumatta takaisin suurempia summia kuin jsenvaltiot , joissa maatalouden osuus on pienempi .
siten ruotsin ja saksan rahoitusosuus yhteisn talousarviosta on kaksi kertaa niin suuri kuin niiden osuus maatalouspolitiikasta .
mutta koska 45 % talousarviovaroista ohjautuu maatalouteen , on pivnselv , ett tst on lydettviss syy vallitsevaan eptasapainoon .

olemme sen vuoksi iloisia siit , ett olette ottanut julkilausumassanne kantaa mys thn meidn esille ottamaamme eptasapainotekijiden vhentmiseen eli maatalouspolitiikan yhteisrahoitukseen .
sen kohdalla trke lhtkohta on se , ett painopistett maatalouspolitiikassa suunnataan hintatakuista suoriin tulotukiin sek maisemanhoidollisiin ja ekologisiin toimenpiteisiin .
tt kehityssuuntaa on agenda 2000 : lla mr viel entisestn vahvistaa .
jo nyt 50-60 % maatalousmenoista on luonteeltaan rakenteellisia tukia .
koska tllaiset toimenpiteet vaikuttavat vlittmsti paikan pll jsenvaltioissa , on jrkev , ett jsenvaltiot osallistuvat niiden rahoittamiseen niin kuin muissakin rakennepolitiikoissa .
niin ollen se ei olisi jrjestelmn murentamista , johon mys viittasitte .

sen vuoksi ehdotuksemme koskee juuri maatalouspolitiikan kansallista yhteisrahoitusta .
se ei olisi vain kehityksen suunnan kannalta johdonmukainen askel vaan johtaisi mys , nimenomaan nettomaksajuusproblematiikan kannalta , tuntuviin maksuhuojennuksiin .
kaiken sen lisksi , mit tekemstmme ehdotuksesta , joka on tll toistaiseksi vasta keskusteltavana ja josta ei siis ole viel muodollisesti ptetty , viel voidaan sanoa , esimerkiksi ett se tulee luonnollisesti mys voimistamaan yhteisen maatalouspolitiikan dynamiikkaa , sill on viel se kiistmtn etu kaikkiin muihin mainitsemiinne vaihtoehtoihin nhden , ett se on toteutuskelpoinen .
siihen ei tarvita neuvoston yksimielisyytt , vaan siihen riitt pelkk mrenemmist .

arvoisa puhemies , arvoisat parlamentin jsenet , arvoisa herra santer , te tulette kuulemaan monenlaisia mielipiteit , mutta yksi tosiasia on kiistmtn : jos unionin bruttokansantuotteen kasvu on alle 2 , 5 % , varsinainen 1 , 27 % : n katto ei riit samanaikaisesti yhteisn politiikkojen vahvistamiseen , koheesiopolitiikan jatkamiseen ja itlaajentumisen rahoittamiseen .

mahdatteko olla tietoisia siit - nyt puhun vain komission jsenille , koska puheenjohtaja santer ei ole paikalla - ett tulette saamaan osakseen tss asiassa voimakkaan mielipiderypyn , jonka mukaan sellainen rahoitusjrjestelm , jossa verotuksen progressiivisuutta ja suhteellista varallisuutta ei pidet pperiaatteina , on lhtkohdiltaan epoikeudenmukainen ja epsolidaarinen .

komissaari liikanen , komissioon , jossa te tyskentelette , on tarttunut nettosaldon ja kohtuullisen tuoton periaatteen virus , ja sen vuoksi te olette tehnyt poliittisen ptksen ja ehdottanut kustannusten uudelleen jakamista nettosaldojen tasaamiseksi sen sijaan , ett olisitte suositellut tulojen uudelleen jakamista , joka mahdollistaisi progressiivisen verotuksen .

no niin , komission meille tnn esittm ehdotus ei ratkaise mitn .
se ei tuo euroakaan lis yhteisn talousarvioon ja se tuomitsee komission toiminnan puutteelliseen rahoitukseen ja toimettomuuteen .
toiseksi komission tekem ehdotus on kaikista nkkulmasta katsottuna taantumuksellinen , olipa lopullinen valinta sitten mik tahansa .

ehdotus on mys vastoin tasapuolisen rahoituksen ja yhteenkuuluvuuden periaatetta ja se on epoikeudenmukainen , kuten mys valiokunnat ja euroopan maanviljelijt tulevat teille sanomaan parlamentin ksittelyn aikana .
se on yksipuolinen , kuten teille tullaan sanomaan mys eurooppa-neuvostossa , ja lisksi se on erittin sopimaton ehdotus euroopan toimielimelt , jonka pitisi suojella yhteisi etuja , kuten luulen parlamentin teille sanovan .

arvoisa puhemies , emme aseta kyseenalaiseksi sit , ett on trke kyd syvllinen keskustelu omien varojen jrjestelmst , ja tarkoituksemme on analysoida tt asiakirjaa tarkkaan .
mutta tuo analyysi edellytt sit , ett ensin selvitetn tietyt asiaan liittyvt kysymykset .
rahoituskysymyksi ei voida irrottaa niiden yhteyksist talouteen .
ei ainakaan , jos tahdotaan keskustella sellaiselta pohjalta , jossa tavoitteena on solidaarisuus ja varojen oikeudenmukainen jakautuminen .
niden tavoitteiden on mys heijastuttava tasapuolisesti sek tulo- ett menopuoleen .
toinen kysymys : joko meidn on ensin mriteltv tavoitteet ja sitten lydettv asianmukaiset varat ja keinot niiden toteuttamiseksi , mik on meidn edustamamme kanta , tai sitten mrittelemme ensin keinot ja vasta sen jlkeen hahmottelemme ne tavoitteet , jotka noiden keinojen avulla voidaan saavuttaa , mik nytt olevan komission ratkaisu , ja silloin perusta on , kuten tiedmme , hyvin rajoitettu eli 1 , 27 % .

jos valitaan ensimminen vaihtoehto , omien varojen jrjestelmst on tosiaankin mahdollista ja mys toivottavaa keskustella , etenkin mikli tarkoituksena on pyrki ratkaisemaan niit nykyisen jrjestelmn aiheuttamia toistuvia vristymi , jotka on jo tuotu esiin tai joista ollaan muuten tietoisia .
nykyiselt pohjalta on hyvin vaikea toimia .

nyt komissio kuitenkin vie keskustelua jollain tavoin sivuraiteelle , sill jo ennen keskustelun alkua komissio valitsi toisen ehdottamistaan suuntautumisvaihtoehdoista .
se taas johtuu siit , ett komission pasiallisena huolenaiheena ei nyt olevan omien varojen ongelma , vaan olemassa oleva eptasapainoisuus .
komissio tiet , ett britannian rahoitusmekanismin lopettaminen ei ole kelvollinen keino , se tiet , ett oikeudenmukaisten maksupalautusten jrjestelm merkitsisi itse yhteisn ksitteen loppua ja mys solidaarisuusperiaatteen loppua ; kuten saimme nhd , komissio ei usko bktl : n perustuvan progressiivisen jrjestelmn tulevaisuuteen .
sille j siten vain yksi mahdollisuus , jossa ei en ole kyse omien varojen jrjestelmst , vaan menojen supistamisesta eli siis siit , ett koko ongelma ratkaistaan menoja leikkaamalla .
ja tmn mahdollisuuden komissio nyt sitten tuo tarkasteltavaksemme , mik merkitsee samaa kuin vaikenisi kokonaan , koska mitn uutta se ei thn keskusteluun tuo .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , olen iloinen siit , ett komissiossa pohditaan maatalouspolitiikan yhteisrahoitusta .
yhteisrahoitus on maatalouspolitiikassa nhdkseni oikea tie .
tm ehdotus osuu ongelman ytimeen , koska siin lhdetn liikkeelle talousarvion menopuolelta .
sit paitsi tst vaihtoehdosta voidaan , kuten sanottu , ptt neuvostossa mrenemmistll , eik sen kohdalla tarvita yksimielist revisiota , kuten omien varojen kytst ptettess .
nettomaksajuutta koskeva keskustelu sellaisena , kuin sit kytiin entisen budjettiministeri waigelin aikana , voidaan niin ollen siirt huoletta elkepiville yhdess budjettiministerin kanssa .

jos jsenvaltiot rahoittaisivat puolet maatalousbudjetin suorista tuista omasta taskustaan , tm merkitsisi saksalle 2 , 4 miljardin d-markan suuruista nettohuojennusta .
mys iso-britannia hytyisi tllaisesta uudistuksesta tuntuvasti , noin 2 miljardia d-markkaa .
briteille mynnetty alennus kvisi silloin tarpeettomaksi .
jos rahoitusta siirretn unionilta jsenvaltioille , mys eu-budjettia tytyy alentaa vastaavalla summalla .
kaikki muu merkitsisi armotta eu-budjetin korottamista , mik kilpistyisi mys saksassa niiden tahojen vastustukseen , jotka joutuisivat maksamaan yhteisrahoituksen omasta pussistaan .

ksittkseni ei siis tule kyseeseen , ett nin vapautuvat varat kytettisiin ernlaisen eurooppalaisen tyllisyysohjelman muodossa euroopan laajuisten verkkojen ja tutkimuspolitiikan rahoittamiseen .
tyllisyyspolitiikka laajassa mitassa kuuluu tst eteenkin pin jsenvaltioiden omalle vastuulle eik se ole rahoitettavissa euroopan tasolla .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , sydmelliset kiitokset esittmstnne julkilausumasta .
meill on todellakin ensimmist kertaa yhteisss edessmme asiakirja , jossa on esitetty kaikessa yksityiskohtaisuudessaan numerot ja jossa on tehty selvksi , mik on tss keskustelussa realistista ja mik eprealistista .
voimme sanoa , kuten rouva mller , ett waigel-alennus oli eprealistinen jo siit hetkest lhtien , kun se kehitettiin .
sill se ei el tss maailmassa , joka luulee , ett portugali hyvksyisi siklisess parlamentissa maksettavakseen ne kustannukset , jotka saksa haluaa sst ratifiointiptksell .
siksi on hyv , ett asia katsotaan loppuun ksitellyksi .

niin ikn on hyv , ett katsomme loppuun ksitellyksi espanjan hallituksen ehdotuksen , jonka mukaan nettomaksajat pantaisiin tulevaisuudessa maksamaan viel vhn lis , jolloin epoikeudenmukaisuus tai oikeudenmukaisuudessa vallitseva aukko entisestn levenisi .
siinkn ei ole mitn mielt , ja sill pyritnkin vain varmistelemaan asemia ensi vuoden maaliskuun neuvotteluja varten .

haluankin tss kohden selvsti korostaa - olen kyttnyt samaa sanontatapaa tll usein ennenkin ja korostan sit viel kerran : euroopan unioni ei ole sstkassa , johon jokainen maksaa osuutensa voidakseen lopuksi nostaa sen mahdollisimman korkeaa korkoa kasvaneena takaisin itselleen .
me olemme , kuten rouva haug sanoi , solidaarinen yhteis , ja silloin tytyy omia varoja koskevan jrjestelmnkin olla sellainen , jota solidaariselta yhteislt voidaan edellytt .

toisaalta on todettava , ett oikeudenmukaisuudessa on aukko , ja se osoittautuu tss harvinaisen selvksi ja venyvksi .
se rajoittuu vain niihin , jotka pitvt itsestn suurinta meteli - en kyt tll kertaa esimerkkin oman maani edustajia vaan alankomaiden , jotka hekin muistuttavat meille kovanisesti itsestn , sill jos jtetn pois laskuista rotterdamin vaikutus , nettomaksaja alankomaiden tase nyttytyy aivan toisenlaisena kuin alankomaiden hallitus toistuvasti vitt .
tsskin suhteessa nm luvut ovat hyvin hydyllisi .

muuten , tmn olisin sanonut , jos herra santer olisi viel ollut paikalla - ja luxemburgilaisten siet saada kuulla tm : jos henkilstkulut lasketaan mukaan , heidn pitisi olla tysin rauhallisella mielell .
olen kanssanne samaa mielt siit , ett heidn tytyisi tulla meit vastaan , kun on kyse siit , ett luxemburgissa pitisi ottaa haltuun rakennuksia ja panna viel meidt maksamaan siit .. ..

( suosionosoituksia ) ...
heidn pitisi olla aivan rauhallisia , koska me olemme siell kuin elv rakennerahasto !

mutta nyt varsinaiseen poliittiseen linjaan : kyse on siit - ja sama ptee yht hyvin brysseliin - ett on tasoitettava eptasapaino , joka vallitsee yhteisn rikkaiden jsenvaltioiden vlill .
ei voi kyd pins , ett tanskan kaltainen maa , joka on henke kohti lasketun bruttokansantuotteen mukaan yhteisn rikkain maa , on nettosaaja , ja esimerkiksi ruotsin kaltainen maa on nettomaksaja .
jrjestelmss tytyy silloin olla jotakin vikaa .

miss on tmn vian aiheuttaja ?
juuri siell , miss sen yhdess kolmesta vaihtoehdosta selkesti osoitettiin olevankin : maataloudessa .
se on siell , miss maksupalautuksetkin .
47 % menoista ohjautuu maatalouspolitiikkaan .
maalle , jonka maatalousosuus on suuri , palautuu suurempi summa , ja se on sen vuoksi nettosaaja .
tanskalaisten sisn maksamat summat eivt ole epoikeudenmukaisen suuria , mutta koska he saavat maatalouspolitiikkamme kautta enemmn takaisin , he ovat nettosaajia .
olen siksi sit mielt , ett tll tehtv korjausmekanismia koskeva ehdotus on oikeansuuntainen , eik se perustu kansalliselle tasolle palauttamiseen vaan yhdess rahoittamiseen , mill on tarkoitus mahdollistaa yhteisrahoitus , kuten on laita rakennerahastojen , tutkimusvarojen ja kaikkien varojen kohdalla .
sill on - kuten rouva haug totesi - se suuri haittapuoli , ett se voidaan toteuttaa mrenemmistll .
tm tarkoittaa , ett ne , jotka haluavat jttyty veto-asemaan , ovat tllin hyvin heikossa asemassa .

on viel toinenkin ksiteltv asia , nimittin brittien maksun alennus .
sill oli oma kytttarkoituksensa - haluan sanoa tmn tss selvsti - kun vuonna 1984 talousarviovaroista 71 % ohjautui maatalouteen - 71 % !
tuolloin sill oli kytttarkoituksensa , sill silloin brittien saamat maksupalautukset maataloudesta olivat todellakin noin 8-10 % : n suuruusluokkaa .
nykyn iso-britannia saa tmn maksun alennuksen lisksi alennuksen mys niiden politiikkojen osalta , jotka ovat nousseet vuoden 1984 jlkeen yhteisn kannalta mrvn asemaan . nit ovat esimerkiksi alue- ja rakennepolitiikka .
tulevaisuudessa sellainen tulee olemaan itlaajeneminen , ja siit , terry hyv , min sanon : mys sosiaalidemokraattiystvni tony blairin tulee olemaan vaikeaa perustella , miksi brittien , jotka kovanisesti vaativat itlaajenemista , pitisi saada viel siitkin hyvst alennusta muilta .
se tulee olemaan heille vaikeaa .

( suosionosoituksia ) nyt tiedn , ett tm on paljon vaikeampi tykentt , sill tss on kyse yksimielisyytt vaativista ptksist , ja sanonkin sen vuoksi hyvin selvsti : tm yhteis on aina osoittanut erinomaisuutensa siin , ett se ei ole asettanut mitn radikaaleja vaatimuksia .
mutta joudumme varautumaan ja brittikollegani joutuvat varautumaan juuri siihen , ett lydmme jrkevi keinoja , joilla voimme osaltamme vaikuttaa siihen , ett onnistumme poistamaan asteittain maksun alennukset talousarvion niist osista , joissa ei ole kyse " maataloudesta " , jotka toisin sanoen ovat alue- ja rakennepolitiikkaa ja niin ollen osa yhteisn solidaarisuutta , sek niist osista , jotka ovat osa tulevaa itlaajenemista .

viimeinen lausahdus : uskon , ett se paketti , joka on tll jtetty ksiteltvksi , on hyv paketti , joka tydent toista pakettia , agenda 2000 : ta , ja voi osaltaan edist kompromissiin psy ensi vuoden maaliskuussa : yhtlt koheesiota yhteisrahoitusta varten ja toisaalta kiinnostavia , jrkevi ratkaisuja brittien maksun alennuksen suhteen maatalouspolitiikan uudistamista varten .
uskon , ett tulemme lytmn hyvn ratkaisun tmn ison korin kaikissa kysymyksiss .

( suosionosoituksia )

arvoisa puhemies , hyv detlev samland , juuri nykyinen liittohallitus , johdossaan helmut kohl ja theo waigel , vaati korjausta voimassa olevaan omia varoja koskevaan jrjestelmn .
muut jsenvaltiot yhtyivt thn vaatimukseen , ja on pidettv hyvn sit , ett komissio on nyt esittnyt tmn ehdotuksen asian uudelleen jrjestmiseksi ja mynt , ett tm eptasapaino on olemassa .
tulevaisuutta silmll piten on otettava huomioon kaksi nkkohtaa : kuinka paljon varoja euroopan unionin talousarvioon on kytettviss ja millaisella panoksella kukin jsenvaltio thn rahoitukseen osallistuu ?

vasta tm tekee mahdolliseksi rehellisen keskustelun menopuolesta , toisin sanoen agenda 2000 : sta .
kukaan ei aseta kyseenalaiseksi solidaarisuuden periaatetta sellaisena kuin siit on mrtty sopimuksissa euroopan unionista .
korviini jivt kuitenkin kaikumaan viel espanjan kuninkaan aamupivll lausumat sanat .
hn totesi , ett eu on muuttunut , ja me kaikki tll parlamentissa olemme useaan kertaan pttneet , ett eu muuttuu viel entisestn .

sen vuoksi ei voida ilman muuta olettaa , ett tm jrjestelm , sellaisena kuin se nyt toimii , olisi mys tulevaisuutta ajatellen toimintakykyinen .
on muutamia jsenvaltioita , joiden bruttomaksusuoritukset ovat viime vuosina jatkuvasti kasvaneet .
niden jsenvaltioiden maksupalautukset ovat kuitenkin pysyneet periaatteessa entisell tasolla .
nykyiselle maksunalennusjrjestelmlle , jota sovelletaan yhteen jsenvaltioon , ei ole en perusteita - totesitte nin : britit ovat halunneet alennuksen jopa bse : st .
perinteiset tulomuodot ovat menettneet merkityksens eivtk ne edist lpinkyvyytt vaan pikemminkin synnyttvt sekaannusta .

herra samland , theo waigel ehdotti sen vuoksi , ett jokaisen jsenvaltion maksu rajattaisiin tietyksi enimmismrksi kunkin jsenvaltion bruttokansantulosta .
tm rajaus , herra samland , ei ole yksinkertaisesti vain jokin alennus , vaan sit on tarkasteltava ennen kaikkea samassa yhteydess menopuolen uudistusten kanssa , eik vain maatalouden alalla , ei , vaan mys koheesio- ja rakennepolitiikassa .
tm on lhtkohta ja perusta laajemmalle unionille .
ja tss viel uutinen : yhteisrahoitus maatalouden alalla on kollegamme bgen ajatustyn tuote , mutta kuten tavallista , kun ajatus alkaa osoittautua menestykselliseksi , sille luonnollisesti lytyy useita isi .

( hlin ) en ole samaa mielt komission yhteenvedosta , jossa se toteaa , ettei tll hetkell olisi minknlaista ajankohtaista tarvetta nykyisen omia varoja koskevan jrjestelmn uudelleen muokkaamiseen ; tm olisi sen mielest tehtviss mys laajenemisen toteutuessa .
tt kohtaa en pid komission yhteenvedossa perusteltuna .

arvoisa puhemies , kysymys on nyt eu : n laajenemisen maksajista .
jos koheesiovaroja leikataan , laajenemisen maksajina ovat koheesiomaat .
jos rakennerahastoja leikataan , laajenemisen maksajina ovat eu : n omat kehitysalueet .
jos maatalouspolitiikan eu-rahoitusta leikataan , laajenemisen maksajina ovat eu-maiden maanviljelijt .
jos yhteisen maatalouspolitiikan rahoitusta siirretn jsenmaiden kansallisiin budjetteihin , laajenemisen maksajina ovat eu-maiden veronmaksajat .
jos saksa maksaa eu : n budjettiin vhemmn , muut maksavat laajenemisesta enemmn .
jos englannille maksetaan eu-varoista pienempi maksupalautuksia , englannin veronmaksajat maksavat laajenemisesta enemmn .
jos hollannin osuudesta poistetaan sen omaksi osuudekseen laskemat tullitulot , se ei ole niin suuri nykymenojen nettomaksaja kuin se sanoo olevansa .
oman maani suomen puolesta ilmoitan , ett jos tullitulot otetaan huomioon , mys me olemme nettomaksajia .

kiitn komissiota julkilausumasta .
asioista on puhuttava niiden oikeilla nimill .
me emme selvi poliittisin perustein toteutettavasta laajenemisesta ilman taloudellisia tulonsiirtoja kaikilta nykyisilt jsenmailta tuleville jsenmaille .
on mahdotonta hyvksy sit , ett joku laajenemista kannattava maa ei osallistu sen kustannuksiin .
tmn kertomuksen pohjalta on aloitettava maksajien etsint .

arvoisa puhemies , olen syvsti pettynyt .
kuuntelin tarkkaavaisesti komission asian esittely ja haluan sanoa selvsti ja yksinkertaisesti , ett odotin enemmn .
mit te komission jsenet ajattelitte ?
eurooppaa vai jsenvaltiota ?

komissio laatii kolme ehdotusta , joita on tarkemmin laskettuna nelj , kuten muskettisotureitakin , eik yksikn niist ole suurenmoinen .
itse asiassa tss tapauksessa , ja vielkin selkemmin kuin koko agenda 2000 : n tapauksessa , komissio tekee liian vaatimattomia ehdotuksia pelten rsyttvns neuvostoa ja erityisesti joitakin eurooppa-neuvoston jseni .
kaikki valtiot ovat tasavertaisia , mutta jotkin valtiot ovat selvstikin komission mielest tasavertaisempia kuin muut .
poliittista todellisuuden-ja kytnnntajua ei pid sekoittaa velvollisuuksista pakenemiseen , ja minun mielestni komissio tekee juuri niin ehdotuksessaan .

eurooppa on tll hetkell erittin trkess tilanteessa .
olemme hyvksyneet amsterdamin sopimuksen .
sopimuksen ratifiointi on parhaillaan kynniss .
100 pivn pst kytmme jo euroa , ainakin taloudellisessa mieless .
kunnianhimoista euroopan , unionin , laajentumishanketta suunnitellaan .
suoraan sanottuna euroopassa kytv keskustelu ei mielestni vastaa tavoitteita , ja toisinaan sill on taipumus keskitty liikaa jsenvaltion tai yhteisn budjettitaseeseen , joka on enemmn tai vhemmn naamioitu keino vedota kohtuullisen tuoton periaatteeseen , jonka me kaikki virallisesti olemme muka tuomitsevinamme .

monissa kansallisissa parlamenteissa ja viestintvlineiss puhutaan kansallisista osuuksista eik muisteta , ett paitsi ett niit ei ole kytetty en vuosiin , juuri maastrichtin sopimuksella - jo muutama vuosi sitten - kumottiin 200 artikla , johon ne sisltyivt .
kansalliset parlamentit kiihottavat vaalikansaa jonkin sellaisen perusteella , jota ei lainmukaisesti eik kytnnsskn ole olemassa .

lisksi muistakaamme , ettei kukaan ole euroopan unionin jsen talousarvioon liittyvist syist .
jos olisi , olisi hn varsin kyh .
jos puhumme taseista , miksemme puhuisi muistakin taseista ?
miksemme puhuisi kauppataseesta ?
miksemme puhuisi rahoitustaseesta ?
niss tapauksissa tilinptksen tekeminen on paljon monimutkaisempaa kuin miss tahansa budjettitaseesta tehdyss tulkinnassa .
miten arvotetaan euroopan unionin hankkeeseen kuulumisesta koituvia poliittisia ja taloudellisia etuja ?
minun mielestni komissiolla olisi pitnyt olla poliittista rohkeutta tehd ehdotuksia , jotka olisivat mahdollistaneet poliittisen edistymisen .
en tied onko tm lyhytnkisyytt vai poliittista pelkuruutta .
ette ole uskaltaneet rikkoa kansallismielist dynamiikkaa , joka todellakin turmelee eurooppalaisen ilmapiirin ja minun mielestni teidn olisi pitnyt tehd eurooppalainen ehdotus .
kyseess on demokratiavaje , mutta mikn ehdotus ei tuo siihen ratkaisua .
ne ovat vain peiteltyj kansallisia osuuksia .
on laadittava talousarvio , joka on avoin ja jota kansalaiset ymmrtvt .
mikn ehdotuksista ei ole sen suuntainen .
on tysin epoikeudenmukaista , ett jokaisen kansalaisen osuus talousarviosta mrytyy sen maan mukaan , jossa hn asuu , eik hnen tulojensa tai varallisuutensa mukaan .
teoriassa olemme kaikki tmn periaatteen kannalla .
miksi emme ehdottaisi pient euroopan tuloveroa ?
en tarkoita suurta veroa .
tarkoitan veroa , jolla pit rahoittaa euroopan talousarvio ja joka mittayksikiksi muutettuna vastaa yliopiston kahvilassa kerran pivss vuoden ajan nautittua kahvikupillista .
tmn verran yhteisn talousarvio maksaa , 240 ecua kansalaista kohti .
eik kaikkea rahoitettaisi tll verolla , josta teille puhun .
hyvin yksinkertainen vero riitt .
miksei laskussa eriteltisi liikevaihtoveron yhteislle kuuluvaa osuutta ?
toisaalta kansallinen liikevaihtovero ; toisaalta yhteisn liikevaihtovero .
tekisimme euroopan toimielimist avoimempia ja vastuuntuntoisempia .
ja jollei tll ole poliittista arvoa , meidn pitisi kunnioittaa euroopassa maksukyvyn periaatetta , joka korvasi 1800-luvulla - ei edes 1900-luvulla - euroopan valtioissa varallisuuden periaatteen verotuksen perusteena . yli 100 vuoteen emme ole soveltaneet sit jsenmaissamme .

haluaisin korostaa ainakin sit , ett komissiolla ei ole sen enemp halua edet kuin varsinaisilla jsenmaillakaan , ja jos emme halua edet pitemmlle ja jos keskustelu tytyy rajoittaa niden ehdotusten analysointiin sanon jo ennalta , ett en pid suurinta osaa tekemistnne ehdotuksista edes hyvin selvitysasiakirjoina , vaan poliittisena askeleena taaksepin .

arvoisa puhemies , ellen erehdy , maailmantalous on menossa kohti lamaa ; niss talousoloissa euroopan unionilla on samaan aikaan edessn sek vaikea eurohanke ett laajentumisen haaste .
mit niss olosuhteissa voidaan odottaa euroopan unionilta ja erityisesti vahvimmilta mailta ?
voisi odottaa osoituksia solidaarisuudesta ja suurpiirteisyydest .
kuitenkin tll nyt kytvst keskustelusta muodostuu surullinen kuva tydellisest kansallisesta itsekkyydest , nemme tanskan ja saksan sek ison-britannian ja hollannin asettuvan toisiaan vastaan , ja mist ovatkaan unionin vahvimpien maiden edustajat kiinnostuneita ?
mink viestin he lhettvt ?
ajatuksen siit , kuinka omaan taskuun voisi jd enemmn rahaa siit , mit he euroopan unionin budjettiin antavat .

mielestni me emme voi hyvksy tt tilannetta , joka ei vastaa ilmapiiri eik suuria haasteita , jotka euroopan joutuu kohtaamaan .
haluaisin tlt korokkeelta , nyt kun vaarana on erityisesti maatalouspolitiikan kansallistaminen ja kansallisten budjettien rasittaminen maatalouspolitiikan listaakalla , vedota kreikan hallitukseen ja kreikan ministeriin , ett he suhtautuisivat vakavasti nihin haasteisiin eivtk mainostaisi puheenjohtaja santerin tulossa olevia olemattomia paketteja .

arvoisa puhemies , minkin olen sit mielt , ett rahoituksen nettotason vristymt voivat todellakin aiheuttaa euroopan unionille vakavaa haittaa , sill meidn kaikkien on pidettv mielessmme , ett euroopan unioni on antanut nettotason kaikille , erityisesti voimakkaimmille talouksille .
tm aiheuttaa kuitenkin parhaillaankin haittaa , enk usko , ett olisi oikein , ett pelko haittojen esiin manaamisesta johtaisi siihen , ett jttisimme tmn ongelman kokonaan huomiotta .
arvoisa komissaari , olen pinvastoin vakuuttunut siit , ett tm keskustelu olisi kenties pitnyt kyd hieman aikaisemmin , sill se on jo liian kauan kytenyt pinnan alla .

tll hetkell on mielestni olemassa vaaroja , ja on selv , ett tst maanviljelykseen liittyvst toisesta vaihtoehdosta puhutaan viel paljon , sill vaikka sill ei muita etuja olisikaan , se ei ainakaan heti edellyt yksimielist ptst .
vaarana on se , ett tm ehdotus ohittaa koko agenda 2000-neuvottelujen ymp : n uudistusta koskevan keskustelun .
ymj : n ehdotettua uudistusta koskevaa keskustelua on kyty jo kauan mys parlamentissa , ja ihmettelen , mahtaako joku nyt tss tilanteessa sanoa : " ripustakaamme hanskat naulaan , aloitetaan uudelleen alusta , ei tst tule mitn " , ja siihen sisltyy se riski , ett ymp : t koskevia , mielestni yh kiireellisempi ptksi yh lyktn .

yhteisen maatalouspolitiikan eptasapainoa ei ole keksitty nyt , vaan se on ollut olemassa jo kauan , ja se on sangen epterveellinen poliittisten valintojen tulos .
kun komissaari mcsharry vuonna 1992 ehdotti uudistusta , muistan hnen sanoneen : " meidn on jaettava maatalouden taseen vaikutukset uudelleen valtioiden , tuottajien ja alueiden kesken .
" tsmllisi ptksi tehtiin maatalousneuvoston tasolla - siell ministereill on ptksi tehdessn usein vaivoinaan " taskulaskinsyndrooma " - ja nm ptkset ovat estneet noiden alkuperisten tavoitteiden saavuttamisen .

mikli tm keskustelu johtaa siihen , ett koko tmn yhteisen maatalouspolitiikan solidaarisuuden palauttamista koskevan keskustelun taso paranee , pidn tmnpivist keskustelua mynteisen .
mikli pdytn vain varojen palauttamiseen kansalliselle tasolle , jotta muutamien maiden rahoituksen nettotasoa voitaisiin parantaa , minulla sit vastoin on lukuisia vastavitteit esitettvn .
uskon , ett meidn on tss keskustelussa kyseenalaistettava yhteisen maatalouspolitiikan painotuksia .
on olemassa mys muita mahdollisia vaihtoehtoja , joilla voidaan taata paremmat toimintamahdollisuudet laatupolitiikalle ja rakennepolitiikoille , jotka muodostavat kansallisen maatalouspolitiikan puuttuvan toisen pilarin , ilman ett kuitenkaan otetaan varojen kansalliselle tasolle palauttamisen riski .

tiedmme , ett on selv , ett kansalliselle tasolle palauttamisen muodostama haaste on olemassa , mutta tllkin hetkell kuljetaan siihen suuntaan vaivihkaa , ja mielestni tm nurinkurinen solidaarisuus on pahin mahdollinen kansalliselle tasolle palauttamisen tapa .
tst on keskusteltava .

arvoisa puhemies , aina kun puhun herra liikasen edess , minusta tuntuu todellakin silt , ett ei ole oma vuoroni .
se on mielestni huono enne ensi vuoden yleiselle talousarviomietinnlle . haluaisin sanoa vain pari sanaa komission ehdotuksista , jotka meille juuri esiteltiin .
komissio on mielestni tehnyt todella mielenkiintoista tyt ratkaistakseen ongelman , johon ei todellakaan ole ratkaisua , nimittin ympyrn neliimisen .

miten tyydytt kaikkia euroopan unionin talousarvion maksajia sellaisella talousarviolla , joka on toisaalta perustellusti vertikaalista jakoa koskeva talousarvio , joka hydytt vhiten kehittyneit maita mutta joka koetaan rangaistuksena kehittyneimmiss maissa , ja joka on toisaalta ja yht perustellusti eri alojen vlist tulonsiirtoa koskeva talousarvio , jossa 97 % : lta vestst siirretn tuloja 3 % : a vestst edustavalle yhteisn maatalousvestlle .
kun talousarvio on tmnlaatuinen , on selv , ett kaikki tai ainakin suurin osa vestst voivat olla vain tyytymttmi .
komission esittmien ratkaisujen perustana on ristiriita , joka olisi kelvannut lewis carrollinkin tarinoihin : vero , joka kaikkien on maksettava yhteislle , mrytyy sen mukaan , mit se saa yhteislt .
sek tulojen ja maksujen tasapainottamisen ett maatalouden yhteisrahoituksen perusperiaate on seuraava : min annan sinulle sen , mit tarvitset , sill ehdolla , ett sin maksat minulle sen , mit min sinulle annan .

tm lhestymistapa on tietysti eptyydyttv , mutta komission on pakko soveltaa sit .
ainoa todellinen ratkaisu on se , ett luovumme tst ristiriidasta , johon jsenvaltiot meidt saattavat , eli leikkaamme yhteisn menoja .
niin kauan kuin meill ei ole todellista kaikkia 15 jsenvaltiota hydyttv yhteispolitiikkaa ympristnsuojelun , liikenneverkkojen ja aluesuunnittelun kaltaisista tavoitteista , euroopan unionin veronmaksajat eivt tysin koe omakseen unionin talousarviota , mutta siihen te ette voi pst jsenvaltioiden puolesta .

arvoisa puhemies , haluan sanoa vain yhden asian .
on hyvin trke , ett komissio esitt juuri tss vaiheessa omia varoja koskevan tiedonannon .
kuten puheenjohtaja santer sanoi , se on edellytys asianmukaiselle keskustelulle laajentumisesta .

oman ryhmni mielest on hyvin trke , ett ksittelemme syvllisesti " juste retour " -ksitett ( oikeudenmukainen palautus ) .
ainoastaan nettomaksuihin perustuva palautus ei voi olla oikea ratkaisu ongelmaan .
on tietysti yritettv lyt tasapuolisempi ratkaisu , mutta se edellytt pohjoisen ja eteln vlist tasapainoa ja progressiivisen maksujrjestelmn kyttnottoa kaikkien jsenvaltioiden osalta .
me kannatamme tt lhestymistapaa .

jsenvaltioiden on kannettava oma vastuunsa asiasta ; haluaisimme kuitenkin onnitella komissiota siit , ett se esitti kantansa tss vaiheessa .
teitte varmasti viisaasti , kun vain kersitte yhteen eri vaihtoehtoja , mutta nit vaihtoehtoja on nyt ksiteltv poliittisesti .

arvoisa puhemies , on ehk syyt muistaa , ett tm kertomus tytt velvoitteen , joka annettiin komissiolle suurelta osin jo edinburghissa .
edinburghin huippukokouksessa ptettiin ensinnkin , ett komissio laatii kertomuksen rahoitusjrjestelmn eli omien varojen jrjestelmn toimivuudesta .
se on yksi osa tt kertomusta .
toiseksi velvoitteenamme oli laatia kertomus britanniaan sovellettavasta korjausmekanismista .
tst aiheesta kertomuksessa on laaja liite .
toivon , ett meill on aikaa sen ksittelyyn - se on noin 30 sivua pitk .
te saitte asiakirjan hyvin myhn .
komissio teki ptksens juuri ennen puolta piv .
lk siis pitk kiirett vaan lukekaa se kokonaan .

oikeudenmukainen palautus ja avoimuus muodostavat kaksi tavoitettamme , joita ei ole aina helppo sovittaa yhteen .
ensinnkin me vastustamme ns. oikeudenmukaisen palautuksen ksitett .
ei ole olemassa mitn ksitett , jonka perusteella jokaisen maan pitisi saada takaisin saman verran kuin se maksaa .
vastustamme tietenkin tllaista ajatusta .
eurooppa ja euroopan unioni tuottavat paljon lisarvoa , josta kaikki jsenvaltiot hytyvt .
sit ei voida esitt pelkkn laskutoimituksena .
se on yksi puoli asiasta ja se on selv .

toiseksi me kannatamme avoimuutta .
emme voi esitt arvauksia niist asioita , joista ei ole saatavilla lukuja .
nyt olemme julkaisseet kaikki luvut , ja kertomuksessa on erillinen liite , josta ky ilmi , miten vaikeaa on mritell erilaisia nettoasemia .
siihen ei ole yksinkertaista ratkaisua ; esitmme ne kaikki tss .

kertomuksen rakenteen osalta haluaisin korostaa , ett olemme esittneet kolme vaihtoehtoa , joista on olemassa useita variaatioita .
komissio ptti tnn , ett kertomuksessa esitettyj vaihtoehtoja voidaan yhdistell keskenn , niit voidaan tydent ja ne voidaan toteuttaa vhitellen .
keskustelu on siis tysin avoin uusille vaihtoehdoille , jotka ovat hyvin perusteltuja ja joita euroopan kansalaiset ja jsenvaltiot kannattavat .

huomauttaisin vain yhdest asiasta , joka koskee muutamia ehdotuksia .
tmnpivisen ptksemme ja kertomuksemme mukaan muutamien vaihtoehtojen yhteydess esitettviin maksutaakan jakamisessa tehtviin muutoksiin liittyy regressiivisi piirteit , jotka on syyt korjata ratkaisumme yhteydess .
se on selv asia , ja tm tiettyjen piirteiden regressiivisyys on korjattava ennen kuin mitn ratkaisua voidaan panna tytntn .

komissio on nyt avannut keskustelun .
tm oli ensimminen julkinen keskustelu tst aiheesta .
olen varma , ett sit jatketaan jsenvaltioissa ja ett voimme hyviss ajoin tehd johtoptksemme mahdollisen ehdotuksen tekoa varten .
tm ei ollut viel ehdotus : tm oli kertomuksen ja vaihtoehtojen esittely .

keskustelu on pttynyt .

siirtolaiset

esityslistalla on seuraavana yhteiskeskustelu seuraavista suullisista kysymyksist :

d ' ancona pse-ryhmn puolesta neuvostolle vlimeren maista eu : hun tulevista siirtolaisista ( b4-0484 / 98 ) ; -d ' ancona pse-ryhmn puolesta komissiolle vlimeren maista eu : hun tulevista siirtolaisista ( b4-0485 / 98 ) ; -schaffner upe-ryhmn puolesta neuvostolle siirtolaisuudesta vlimeren alueen maista euroopan unioniin ( b4-0486 / 98 ) ; -schaffner upe-ryhmn puolesta komissiolle siirtolaisuudesta vlimeren alueen maista euroopan unioniin ( b4-0487 / 98 ) ; -roth , orlando ja voggenhuber v-ryhmn puolesta komissiolle maahanmuutosta vlimeren alueelta ( b4-0488 / 98 ) .

arvoisa puhemies , suulliset kysymykset , jotka koskevat vlimeren maista hallitsemattomasti tulevia siirtolaisia , liittyvt ennen kaikkea huoleemme ihmisist . nm ihmiset etsivt parempia elinolosuhteita tai pakenevat sisllissotaa , luonnonkatastrofeja tai ovat olleet vkivallan ja vainon kohteena .
he eivt kuitenkaan pse useinkaan vapauteen tll tavalla , koska he kuolevat julmalla tavalla , joutuvat ihmiskaupan uhreiksi tai eivt olekaan tervetulleita niin sanottuun luvattuun maahan . arvoisa puhemies , tm on inhimillinen murhenytelm .
ne jsenvaltiot , joihin tmntyyppinen siirtolaisuus kohdistuu eniten , eivt kuitenkaan voi ratkaista tt ongelmaa , eik juuri niiden tarvitse ratkaista sit .
kysymys on meidn kaikkien huolenaiheesta ja vastuusta , ja siksi olemme maininneet usein , ett tarvitaan eurooppalaista ratkaisua eli eurooppalaista siirtolaispolitiikkaa .

neuvoston vlinpitmttmyys tss asiassa on hmmstyttv . se on rikess ristiriidassa sen kanssa , millainen paniikkimieliala on vallalla lhes kaikissa jsenvaltioissa siirtolaispolitiikan suhteen .
on hyv , ett itvallalla puheenjohtajamaana on ollut rohkeutta ottaa tm asia esityslistalle , mutta on tekopyh , ett oikeusministerit eivt halunneet ottaa asiaa ksiteltvksi , koska se olisi ristiriidassa geneven pakolaissopimuksen kanssa .
ninhn kyll on , ja amnestyn , ecre : n ( euroopan pakolais- ja ihmisoikeusjrjestjen neuvottelukunta ) ja unhcr : n kriittiset kannanotot olivat oikeutettuja , mutta , arvoisa puhemies , jsenvaltioiden suhtautuminen peitt sen , ett niiden turvapaikkapolitiikka ei ole ollut en pitkn aikaan geneven yleissopimuksen mukaista .
periaatteiden ja todellisuuden vlille on syntynyt suuri ristiriita .
eurooppalaiseen lhestymistapaan sisltyy nykyisin se , ett pyritn yh enemmn rajoittamistoimiin ja ett taakkaa ei jaeta naapurien kanssa , vaan se systn niiden harteille , ja ett turvapaikanhakijoita pidetn silss ja karkotetaan ihmisarvoa alentavalla tavalla .
arvoisa puhemies , tm ei voi jatkua en nin .
eurooppalainen turvapaikka- ja siirtolaispolitiikka on kynnistettv vlittmsti .
tarkistetun itvaltalaisen strategiaa koskevan asiakirjan tytyy toimia johdantona konkreettisille suunnitelmille . samalla voitaisiin ottaa ksiteltvksi se , voisimmeko ottaa kyttn yhteisen vastaanotto- ja turvapaikkamenettelyn euroopan rajoilla tai vlittmsti rajojen ulkopuolella , niin ett pakolaiset voitaisiin jakaa heti eri jsenvaltioihin .
tm alankomaalaisen parlamentin jsenen tll viikolla esittelem suunnitelma pakottaa joka tapauksessa eurooppalaiseen lhestymistapaan , sill , arvoisa puhemies , vlimeren alueen ongelma vaatii ratkaisua euroopan tasolla .

arvoisa puhemies , arvoisat kollegat , on viel tuleva piv , jolloin oikeus ptt oma asuinpaikkansa voidaan vihdoin tunnustaa keskeiseksi ihmisille kuuluvaksi oikeudeksi .
tuota piv odotellessa voimme esitt muutamia huomautuksia asiakirjoista joista tn iltapivn keskustelemme .
pidmme - min , samoin kuin vihreiden ryhm - mahdottomana hyvksy tt ptslauselmaesityst seuraavista syist : ennen kaikkea muuttoliike ei ole vain vlimeren aluetta koskeva ongelma .
sosiaaliryhmn esittelemss asiakirjassa puhutaan vain ongelmasta , joka nytt olevan perisin ainoastaan etelst , ikn kuin muuttoliikett ei voisi tapahtua idst , lnnest tai pohjoisesta .

toinen huomautus liittyy europoliin .
emme ole vakuuttuneita siit , ett viittaus europoliin ja sen tehtvn on asianmukainen , sill silt puuttuu vielkin sek todellinen tietojen suoja ett selke oikeudellinen konteksti , johon sen toiminta tll alalla voisi nojata .

kolmas huomautus , joka minusta on tarpeellista esitt , liittyy siihen , ett maahanmuuttajien laittoman hyvksikytn ja muuttoliikett hydyntvn jrjestytyneen rikollisuuden vastaisen taistelun tehostaminen on vlttmtnt .
lopuksi , muuttoliikett ei voida pit poliisin tai rajavalvonnan ongelmana , vaan monimutkaisena kulttuurisena ja taloudellisena ongelmana , joka edellytt euroopalta maahanmuuttajien kotimaihin suunnattua kehityspolitiikkaa .

lopuksi toivoisin , ett onnistuttaisiin ratkaisemaan itvallan laatiman strategia-asiakirjan salaperinen tapaus , sill vaikka asiakirja olisi pitnyt julkistaa heinkuun 1. pivn , se nytt nyt vaihtuneen toiseen asiakirjaan , jota ei ole vielkn esitetty parlamentille , mik ei erityisesti rohkaise meit luottamaan itvallan aikeisiin tss asiassa .


arvoisa puhemies , hyvt parlamentin jsenet , koska tll on jo ksitelty pasiassa itvallan strategia-asiakirjaa , haluaisin sanoa siit muutaman sanan , ennen kuin esitn joitakin huomautuksia vlimeren maiden suhteisiin liittyvn kysymykseen .

itvallan strategia-asiakirjalla ei ole suinkaan tarkoitus syrjytt geneven pakolaisia koskevaa yleissopimusta ja sen vlineist - ja tmn haluaisin todeta heti aluksi sen vuoksi , ett asiasta on ilmennyt joitakin vrinksityksi .
pikemminkin on kysymys muun muassa tydentvist suojajrjestelmist , joita sovelletaan sotaa pakeneviin ihmisiin , humanitaarisiin poikkeustilanteisiin ja muihin sellaisiin alueisiin , joita geneven yleissopimus ei kata .
tahtoisin mys huomauttaa , ettei maahanmuuttoa ja turvapaikkaa koskeva aihe oikeastaan ole eu : n toteuttamassa yhteistyss kovinkaan uusi asia , sill jo vuonna 1991 euroopan unionin komissio ksitteli kahdessa turvapaikkaoikeutta ja maahanmuuttoa koskeneessa tiedonannossa maahanmuuttopolitiikkaa koskevan strategian laatimista koko euroopan tasolla .

en nyt kuitenkaan syvenny tss enemp tuohon aikoinaan historialliseen aloitteeseen , vaan haluaisin ottaa lyhyesti esiin joitakin strategia-asiakirjan olennaisia yksityiskohtia .
on nimittin olemassa maahanmuuttopoliittinen periaatejulistus vuodelta 1992 . tss periaatejulistuksessa on tuotu esiin mys muutamia konkreettisia strategisia kohtia , joiden tulisi toimia nyt suunnannyttjn mys tulevalle eurooppalaiselle maahanmuuttopolitiikalle .
niihin kuuluu yhteinen tahto siihen , ett pyritn vhentmn maahanmuuton syit suuntaamalla sopivia toimenpiteit pakolaisten lhtalueille , yhteisen politiikan kehittminen vliaikaisen suojan tarjoamiseksi kotoaan lhtemn joutuneille , laittoman maahanmuuton torjuminen , sopimusten solmiminen lht- ja kauttakulkuvaltioiden kanssa , dublinin yleissopimuksen ratifioiminen ja ulkorajoja koskevan yleissopimuksen hyvksyminen .

periaatejulistuksella ei tuolloin ollut pysyvi vaikutuksia euroopan yhteisn maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikkaan .
myskn konkreettisia aiesopimuksia ei juurikaan pantu tytntn .
vuonna 1994 euroopan unionin komissio ryhtyi sitten uuteen laaja-alaiseen ponnistukseen siirtolaispoliittisen mallin kehittmiseksi antamalla neuvostolle ja euroopan parlamentille erittin kattavan ja sisllkkn maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikkaa koskevan tiedonannon .
tuolloisen sinns hyvin sulkeutuneen siirtolaisuusmallin tarkoituksena oli lyt koottu ja johdonmukainen vastaus alalla tosiasiallisesti ilmenneisiin kehityssuuntiin , mritell avaintekijt siirtolaisuuden tuloksekasta hallintaa varten ja viitoittaa unionin uuden toimintakehyksen suuntaviivat .

euroopan unionin komissio mritteli avaintekijiksi toimet siirtolaispaineen torjumiseksi , tehokkaan maahanmuuton valvonnan ja laillisten maahanmuuttajien aseman parantamisen .
mallin toteutumisasteesta voidaan todeta nyt , nelj vuotta myhemmin , ett vain kolmella alueella on saatu aikaan nkyvi ja mitattavia tuloksia .
tllin ei pid unohtaa kolmannen pilarin alueella tehdyss tyss saavutettuja tuloksia , nimittin niit noin 70 oikeussdst , jotka neuvosto on antanut siirtolaisasioissa .
aikaansaannokset tll alalla ovat olleet kaiken kaikkiaan kunnioitettavia .
euroopan unioni ei kuitenkaan ole onnistunut vastaamaan siirtolaisuuden todellisuuteen empiirisesti todennettavalla tavalla .

meist nytt nyt vlttmttmlt ottaa tm aihe uudelleen ksiteltvksi , mink vuoksi itvalta on laatinut kyseisen strategiapaperin .
se tullaan toimittamaan parlamentille ensi tilassa heti k4-ryhmn ensimmisen ksittelykierroksen jlkeen .

nyt lyhyesti vlimeren maihin .
yleisesti ottaen neuvosto on hyvksynyt viime vuosina jo useita laittomaan maahanmuuttoon liittyvi oikeussdksi , jotka ptevt mys suhteissa vlimeren maihin .
erityist huomiota on tllin kiinnitetty ennen kaikkea kysymyksiin , jotka liittyvt laittomien maahanmuuttajien palauttamiseen joko kotimaahansa tai kauttakulkumaihin , ja tllin on hyvksytty seuraavat oikeussdkset : vakiomuotoinen matka-asiakirja kolmansien maiden kansalaisten palauttamista varten , malliluonnos jsenvaltion ja kolmannen valtion kahdenvlist palauttamissopimusta varten ja vakiolausekkeet , jotka on otettava mukaan tulevaisuudessa tehtviin sekasopimuksiin .

lisksi viittaisin viel siihen , ett neuvosto on 16. joulukuuta 1996 tekemns ptksen mukaisesti seurannut snnllisesti antamiensa laittomaan maahanmuuttoon , palauttamiseen , kolmansien maiden kansalaisten laittomaan tyskentelyyn ja maastakarkotusmrysten tytntnpanossa toteutettavaan yhteistyhn liittyvien oikeussdsten tosiasiallista toteutumista .

neuvoston tiedossa on , ett joissakin jsenvaltioissa eu : n vakiomuotoista matka-asiakirjaa kytetn jo menestyksekksti suhteiden hoitamisessa kolmansiin maihin .
sen lisksi palauttamista koskevia vakiolausekkeita kytetn parhaillaan pohjana euroopan unionin ja vlimeren alueen assosiaatiosopimuksesta egyptin , libanonin ja syyrian kanssa kytviss neuvotteluissa .

sitten viel pari sanaa parlamentin jsen orlandolle europolista ja esille otetuista ongelmista .
nm ongelmat ovat mys neuvoston ja puheenjohtajamaan tiedossa , ja ratkaisuja etsitn parhaillaan .
mit tulee kehitysyhteistyhn vlimeren maiden kanssa , se sisltyy niin sanottuun meda-ohjelmaan .
meill on siin luonnollisesti tehtvn oma osuutemme , mutta kyseess onkin yksi niin kutsutun barcelonan prosessin keskeisist osatekijist , jonka hyvksi tehdn niin ikn paljon .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , komissio on parlamentin tavoin huolestunut vlimeren maista tulevasta virrasta siirtolaisia , jotka pyrkivt laittomasti jsenvaltioiden alueelle .
kuten puheenjohtajavaltio on hyvin selvsti tuonut esille , tm ilmi ei koske vain etelisi jsenvaltioita vaan siirtolaispaineet muodostavat todellisen ja monimutkaisen haasteen koko euroopan unionille .

ilmin takana on hyvin usein jrjestytynyt rikollisuus .
laittomat maahanmuuttajat kootaan niiden joukosta , jotka etsivt eptoivoisesti parempia elinoloja , ja toisinaan osa heist joutuu ihmiskaupan uhreiksi .
tmn hpellisen rikollisuuden torjunta ansaitsee kiireesti erityist huomiota .

olen tysin samaa mielt siit , ett ainut jrkev ratkaisu on laajan , pitkn aikavlin toimintasuunnitelman kyttnotto , kuten tuotiin esiin komission vuonna 1994 antamassa tiedonannossa maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikasta , johon jo viitattiinkin .
tss asiakirjassa esitettiin kolmenlaisia toimenpiteit : pakkosiirtolaisuuden perussyihin kohdistuvat toimet , siirtolaisvirtojen hallintaan kohdistuvat toimet ja unionin alueella asuvien kolmansien maiden kansalaisten lailliseen integrointiin kohdistuvat toimet .
on selv , ett tarvitsemme monialaisen lhestymistavan , jossa kaikki asianomaiset toimijat ovat mukana .
rikosten torjuntaa koskevat toimet ovat trkeit mutta ne eivt yksin riit .
meidn on koottava yhteen oikeus- ja poliisiasiain yhteistyn , ulkopolitiikan , kauppapolitiikan ja kehitysyhteistyn yhteensovitettua toimintaa .

joitakin toimia on jo kehitetty euroopan unionin tasolla .
vuonna 1996 euroopan huumeyksikn valtuuksia laajennettiin kattamaan mys ihmisill kytvn kaupan torjunta .
toivomme , ett nit toimia vahvistetaan , kun europol on tysin toimintakykyinen .
neuvosto hyvksyi marraskuussa 1996 ihmisill kytvn kaupan torjunnasta vastaavien henkiliden koulutus- ja vaihto-ohjelman , stop-ohjelman .

komissio on mys tehnyt kaksi ehdotusta , jotka koskevat vastaanottoa ja jsenvaltioiden vlist yhteisvastuuta htsiirtolaisten massamuuton yhteydess .
ehdotusten tarkoituksena on auttaa jsenvaltioita selviytymn paremmin vastaavista tilanteista kuin kosovon tmnhetkinen tilanne .
tarve antaa kansainvlist suojelua sota-alueilta pakeneville ihmisille on tietysti eri asia kuin laiton maahanmuutto , ja parlamentti teki itse aloitteen kahdesta uudesta budjettikohdasta , jotka koskevat niden ihmisten vastaanottoa ja kotiinpaluuta .
ensimminen alustava kertomus niden budjettikohtien tytntnpanosta on jo lhetetty parlamentille .

siirtolaisvirtojen saamiseksi hallintaan on trke tehd yhteistyt niden kolmansien maiden kanssa .
euro-vlimeri-kumppanuus muodostaa puitteet yhteistylle tmn alueen osalta .
medan yhten perustarkoituksena onkin tukea talouden muutosta ja sosioekonomista kehityst vlimeren alueella .
siten me vaikutamme vaurauden lisntymiseen alueella ja pystymme toivottavasti vhentmn siirtolaispaineita .
lisksi medalla voidaan tukea barcelonan julistuksen perusteella toteutettavia erityistoimenpiteit laittoman maahanmuuton saamiseksi hallintaan .
me esimerkiksi rahoitamme espanjassa jrjestettvn seminaarin , jossa ksitelln poliisien koulutusta tll alalla .
annamme tukea mys alankomaissa jrjestettvlle kokoukselle , jossa ksitelln useita siirtolaisuuteen liittyvi asioita .
on kuitenkin ymmrrettv , ett meda-asetuksen perusteella tll ohjelmalla ei voida rahoittaa jsenvaltioiden toimenpiteit laittoman maahanmuuton torjumiseksi .
se olisi asetuksen vastaista ja se olisi ennen kaikkea poliittisesti vrin vlimeren kumppaneitamme kohtaan .

komissio on yht mielt siit , ett parempi yhteisty euroopan tasolla on erittin trke , jotta siirtolaisvirrat saadaan hallintaan .
amsterdamin sopimuksen voimaantulo tarjoaa hyvn mahdollisuuden vahvistaa edelleen ponnistelujamme ja kehitt uusia ja tehokkaampia vlineit kaikilla nill aloilla .

voin vakuuttaa , ett komissio hydynt parhaalla mahdollisella tavalla nit uusia mryksi siirtolaisvirtojen saamiseksi hallintaan , ihmiskaupan torjunnan parantamiseksi ja mys sen uhrien aseman parantamiseksi .

arvoisa puhemies , kuuntelin kernaasti neuvoston ja komission vastaukset oman puheenvuoroni edell .
min olen samaa mielt siit , ett on ryhdyttv toimiin keskipitkll aikavlill ja ett niden toimien on oltava kokonaisvaltaisia .
tm ei kuitenkaan voi est meit ryhtymst toimiin jo nyt nykyisten ja tulevien ongelmiemme suhteen .

jotkut euroopan unionin osat ovat vain noin 100 kilometrin pss pohjois-afrikasta . tm kapea vesikaistale on muuttumassa jttilismiseksi joukkohaudaksi joillekin , jotka yrittvt ylitt sen .
jotkut kuolevat yrityksessn , vaikka ovatkin maksaneet hautaajilleen etukteen ruhtinaallisesti .

sadat ihmiset ovat kokeneet tmn tragedian .
he eivt pse televisiovastaanottimiimme , vaan tapahtuu jotain todella , todella vakavaa , kuten se , mit tapahtui italian rannikolla .
tm arkipivn katastrofi , jokapivinen katastrofi , tuskin kuulemme siit , tuskin tiedmme siit , se tapahtuu hiljaisuudessa .

joitakin pidtetn ja he ovat leireill , joissa on suurin piirtein riittv varustus heidn vastaanottamista varten .
esimerkiksi algerialaiset , joiden tilanne ei juurikaan eroa siit , mist herra komissaari puhui kosovon kohdalla , lhtevt maastaan , joka on muuttunut ruutivarastoksi , ja euroopan unionissa joko emme ne tai emme halua nhd , ett tllaista tapahtuu .
he kerntyvt ja kasaantuvat ceutan ja melillan kaupunkeihin , jotka ovat suhteellisen lhell heidn kotimaataan .

mielestni euroopan unionilla on keinoja vastata thn tilanteeseen , muitakin kuin ne , joita toisinaan kytmme .
viittaan - kuten herra komissaari ja neuvoston puheenjohtajakin viittasivat - kolmanteen pilariin sisltyviin rajaliikenteen rajoittamistoimiin .
puhun tietenkin poliisiyhteistyst ja kolmansien maiden kanssa kytvst vuoropuhelusta , jotta voisimme yritt taistella yhdess tt ihmiskauppaa vastaan , ja jotta voisimme yritt taistella yhdess kaikkea sit vastaan , joka edist tt katastrofia .

arvoisa puhemies , meidn on kuitenkin mys ryhdyttv jo nyt toimiin reagoidaksemme uhrien tilanteeseen , reagoidaksemme niiden tilanteeseen , jotka mafian keinoin tai omasta tahdostaan lhtevt maastaan etsimn parempaa elm ja yrittvt pst meidn rannikollemme , monestikaan heidn tarkoituksensa ei ole jd asumaan etel-euroopan maihin , vaan jatkaa matkaansa kohti pohjoista .
jotkut heist on pidtetty kotini lhell - kataloniassa , joka on pohjois-espanjassa - kun he ovat yrittnet pst ranskaan , kun he ovat yrittneet pst pohjoisen maihin .

heist on huolehdittava , sit varten on oltava keskuksia , gibraltarin salmella ja messinan salmella on valvottava kaikkein " kuumimpia " paikkoja , ja ennen kaikkea emme saa knt katsettamme toisaalle ja odottaa , ett lehdiss kirjoitetaan jlleen pienest tai suuresta ruumismrst , jotka on lydetty meidn rannikoiltamme , odottaa , ett jlleen joudumme surkuttelemaan tmn takia .

arvoisa puhemies , laittoman maahanmuuton ongelma ansaitsee erityist huomiota osakseen inhimillisen dramaattisuutensa vuoksi .
ei ainoastaan ihmishenkien menetyksen vuoksi , vaan koska monet ihmiset ovat sellaisten jrjestytyneiden salakuljetusliigojen uhreja , jotka kyvt aidosti rikollisia neuvotteluja ja jotka leikkivt ihmisten eptoivolla ja elmll .
tmn vuoksi tarvitaan euroopan unionin sisist yhteistyt , joka vahvistaa , kuten on sanottu , laitonta maahanmuuttoa organisoivia jrjestytyneen rikollisuuden verkostoja koskevaa snnllist tiedonvaihtoa .
rikollisjrjestjen kautta tapahtuva laiton maahanmuutto on nimittin pohjimmiltaan - korostan sit - rikos , ja periaatteessa on hykttv niden verkostojen organisaatiota vastaan .
rangaistusten on kuitenkin oltava tehokkaita ja siihen tarvitaan hallintoelinten vlist yhteistyt .

jsenvaltioiden ja juuri hallintoelinten parhaillaan tekem lainsdnnllinen ty merkitsee suurta muutosta .
siit huolimatta tmn ongelman ratkaisemiseksi on tarpeen nopeuttaa yhteisen oikeudellisen ja poliisialueen sek maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikan rakentamista yhtenisess ja johdonmukaisessa unionissa .
tm ongelma on kaikille yhteinen , ja kuten olemme tss parlamentissa todenneet useaan otteeseen , se voitaisiin ratkaista tehokkaasti yhteistyll .
yhteisty on ulotettava kolmansien maiden hallintoelimiin ja asetettava tarvittaessa euroopan antaman tukien ehdoksi se , ett niden maiden hallitusten on taisteltava tosissaan laitonta maahanmuuttoa vastaan .
neuvoston ja komission pit antaa maghreb- ja vlimeren maille varoitus siit , ett ne joko ryhtyvt toimiin laittoman maahanmuuton estmiseksi , tai euroopan unionin on valitettavasti pakko tarkistaa yhteisn avustuksia niden maiden osalta , kun meda-ohjelmaa uudistetaan vuonna 1999 .
ne maat , jotka osoittavat yleens suurempaa kiinnostusta tmn ilmin stelemiseen , hytyvt siit luonnollisestikin siten , ett euroopan unionin kohtelee niit mynteisemmin .

sama koskee kaupallisia tai kumppanuussopimuksia .
euroopan unionin - itvaltalainen neuvoston puheenjohtaja jo vhn viittasikin thn aiheeseen - ei pitisi allekirjoittaa kyseisell alueella en uusia sopimuksia ilman lauseketta , joka takaa pakolaisten psyn takaisin kotimaahansa . tm - minun mielestni - auttaisi huomattavasti tmn ongelman ratkaisemisessa .

ratkaisuja ovat valvonta ja yhteisty , ja ilman hallintoelinten vlist yhteistyt tt ongelmaa ei voida ratkaista , ja pelkn pahoin , ett jos emme ryhdy riittviin toimiin , joudumme surkuttelemaan inhimillisten tragedioiden vuoksi tulevaisuudessakin .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , tahtoisin ennen kaikkea onnitella tekijit tst aloitteesta , joka on mielestni erittin merkittv ja kiitettv sek tukee tysin niiden ongelmien ksittely , joihin meidn seuraavina viikkoina ja kuukausina on puututtava .

kansojen muuttoliike on osa maailmanhistoriaa .
tmn maanosan historiassa ei ole kausia , jolloin kansat eivt olisi siirtyneet seudulta toiselle nln , sotien , puutteen , kurjuuden tai vainojen ajamina : sen thden minusta tuntuu , ett ajatus muuttoliikkeiden pysyttmisest linnoituksia ja suojamuureja rakentamalla - tll kertaa ne pitisi pystytt keskelle vlimerta - perustuu vain harhaluuloihin , toimintakyvyttmyyteen ja lyttmyyteen .

on selv , ett meidn on ksiteltv tt asiaa , mutta ei en ongelmana , vaan mahdollisuutena , sill muuttoliike on ensi vuosisadan tulevaisuutta .
on hyv , ett yleinen mielipide maissamme on alkanut tiedostaa tmn , ja sen thden kaikki suunnitelmat , jotka perustuvat muukalaisvastaisuuteen tai valvonnan tehostamiseen , nyttvt minusta valtavilta hpetahroilta , jotka varjostavat meit .
arvoisa puhemies , meidn on siis tehtv tm merkittv teko : meidn on todettava , ett tss maanosassa on paljon tehtvi , joita ei en tehd , joita maidemme kansalaiset eivt halua suorittaa , ja maahanmuuttajat voivat siksi tarjota suuren taloudellisenkin mahdollisuuden .
meidn ei siis pid pit maahanmuuttoa vain hallitsemattomana virtana - on toki selv , ett tss valvonnan merkitys on suuri - vaan muuttoliikkeen , joka vastaa talouksiemme tulevien tarpeiden aikaansaamaan kysyntn .
mikli onnistumme tss laadun muuttamisessa , voimme tarjota toivoa tulevaisuuteen sek vlimeren toisen rannan asukkaille ett omien maittemme kansalaisille .

arvoisa puhemies , vaikka jotkin aiemmista puheenvuoroista saavatkin minut surulliseksi , haluan kuitenkin sano teille tmn : vlimeren etelrannikon maista eurooppaan suuntautuva maahanmuutto on muodostumassa laajaksi ongelmaksi , josta on ikvi seurauksia niille , jotka yrittvt pst eurooppaan , ja se liittyy lheisesti euroopan unionin nykyiseen ksitykseen pohjoisen ja eteln vlisest yhteistypolitiikasta .

samalla kun maahanmuutto kasvaa taloudellisten , yhteiskunnallisten ja poliittisten vaikeuksien pahenemisen seurauksena vlimeren etelrannikon maissa ja kehitetn kansainvlisi rikollisjrjestj , jotka kyvt kauppaa maahanmuuttajilla , nm kuolevat veneiss yrittessn pst euroopan rannikolle , ja jsenvaltiot suojelevat rajojaan aina vain tiukemmin tukahduttamistoimin , ja monessa tapauksessa ne mys kohtelevat pakolaisia epinhimillisesti .

tllaiset ovat edessmme avautuvat nkymt .
mielestni on tullut se hetki , jolloin euroopan viranomaisten on toimittava nopeasti ja tehokkaasti tmn ongelman ratkaisemiseksi .
ennen kaikkea euroopan unionin on kerta kaikkiaan ryhdyttv harjoittamaan niden vlimeren valtioiden kanssa todellista yhteistypolitiikkaa .
rehellist ja oikeudenmukaista yhteistyt , joka ei perustu yksinomaan taloudellisiin etunkkohtiin , vaan jolla pyritn korjaamaan maahanmuuttovirtojen rakenteellisia ja suhdanneperisi syit .

pohjoisen ja eteln vlisess yhteistypolitiikan kehyksess euroopan unionin on omaksuttava tysin nykyisest poikkeava ajatusmalli ja taisteltava tehokkaasti laitonta maahanmuuttoa , sen verkostoja ja vlittji vastaan , ja otettava kyttn yhteinen pakolaispolitiikka , joka perustuu yhteistyn ja solidaarisuuden periaatteisiin niden valtioiden kanssa eik periaatteisiin , jotka perustuvat taloudellisiin syihin tai tukahduttamiseen ja eurooppalaisen linnoituksen suojelemiseen .

lopuksi , arvoisa puhemies , haluaisin siteerata muutamaa sanaa , jotka lausuttiin eilen madridissa sami nairin uusimman kirjan esittelytilaisuudessa , kirjan nimi on " mediterrneo hoy , enetre le dilogo y el rechazo " ( vlimeri nykyisin , vuoropuhelun ja hylkmisen vlill ) .
joaqun estefana sanoi esittelyss siten , ett se periaate , ett yksinomaan talousasioilla on merkityst niden asioiden ksittelyss , on vr .
hnen mukaansa euroopan on palattava politiikan pariin ratkaistakseen nm ongelmat . lainaus pttyy .

arvoisa puhemies , toivottavasti nin tapahtuu ja toivottavasti emme jlleen kerran tule myhss historialliseen tapaamiseen , josta olemme sopineet vastuumme takia .

arvoisa puhemies , jo vuosien ajan tuhannet pohjois-afrikan maiden kansalaiset ovat tunnetuilla riskeill yrittneet ylitt vlimeren ja saada jalansijaa mantereellamme .
he ovat niit , jotka hakevat turvapaikkaa , tyt ja elm itselleen ja perheilleen .

kaikki toimielimemme ovat thn menness osoittaneet heit kohtaan vastenmielist asennetta : torjumista , palautuksia , rajoituspyrkimyksi , huolimattomuutta , nopeasti kokoon kyhttyj selvityksi yksittisist tapauksista , geneven yleissopimusten hourupist tulkintaa ... tllkin alalla menestyvt kansalliset hurskastelijat , jotka pyhkeilevt valheellisella kristillisyydelln ...
se sopiikin hyvin , sill nm ulkokultaiset eivt ole nyt tll !
sill vlin ammattimaiset ihmisten salakuljettajat tienaavat omaisuuksia , ja tangerin ja algecirasin vlilt nostetaan kymmeni ruumiita .
lentokoneissa olevat poliisit pidttvt , karkottavat , nyryyttvt ja surmaavat miehi ja naisia , jotka ovat jo joutuneet niden gangstereiden uhreiksi , matkustajien kauhistuneiden silmien edess , jotka eivt ole edes kuvitelleet , ett sellaista voisi tapahtua meidn maissamme .

kyse on hengiss silymisest .
kyse on siit , ett joka piv voi syd , tehd tyt , olla olemassa , lhett lapsensa kouluun .
eurooppa ei saa omien vaikeuksiensa vuoksi tyyty rakentamaan suojamuureja , sill silloin siit uhkaa tulla linnoitus !
voiton tavoittelun kulttuuri ja kylm likinkisyys voivat jonakin pivn syst meidt kaikki perikatoon .

arvoisa puhemies , euroopan parlamentti alkaa huolestua vlimeren etelpuolelta perisin olevien laittomien maahanmuuttajien tulvasta , ja se on oikeassa .
yhteisess ptslauselmaesityksess se kuitenkin ehdottaa ratkaisuksi amsterdamin sopimuksessa sdetyn maahanmuuttopolitiikan uudistamista , ja siin se on vrss .

tss uudistuksessa , josta ei ole viel keskusteltu ranskassa , on pasiassa kolme kielteist nkkohtaa .

ensinnkin : se , ett kaikki henkiltarkastukset poistetaan sisrajoilta viiden vuoden mrajassa , mik koskee mys kolmansien maiden kansalaisia .
tllainen toimenpide edesauttaisi suuresti etelst tulevia laittomia maahanmuuttajia , joiden tarvitsisi en vain etsi jostakin heikko kohta , josta he psisivt ja voisivat levittyty koko muuhun eurooppaan .

toiseksi : euroopan komission aloiteyksinoikeus , josta mys tulisi automaattinen viiden vuoden kuluttua .
tm toimenpide olisi vaarallinen ja jopa yksinvaltainen , koska ei voida ajatella , ett kansallisilla hallituksilla ja parlamenteilla ei tulevaisuudessa olisi en minknlaista aloiteoikeutta maahanmuuttoa koskevissa asioissa .

kolmanneksi : siirtyminen mrenemmistll tehtvn ptkseen pelkll neuvoston ptksell , mik olisi mys virhe .
kansallisen itsemrmisoikeuden ja kansallisten rajojen poistaminen poistaisi itse asiassa vastuun jsenvaltioilta .
kukaan ei hytyisi siit .
meidn on pinvastoin tukeuduttava olemassa oleviin jsenvaltioihin neuvotellessamme yhteisest maahanmuuttopolitiikasta ja vahvistaaksemme jlleen turvallisuusaluettamme , mutta sen on tapahduttava siten , ett kunnioitamme kaikkien kansojen tahtoa ja harjoitamme tarvittaessa eriytetty yhteistyt asiasta kiinnostuneiden maiden vlill .

arvoisa puhemies , minulla on puheaikaa puolitoista minuuttia , joten minun on rajoituttava ksittelemn kolmea periaatetta .

ensinnkn , euroopan maat eivt ole mitn siirtolaismaita , ja niill on jo valtavia ongelmia ulkomaalaisten kanssa , eivtk ne yksinkertaisesti kest en lis siirtolaisuuden paineita .
tt tytyy mielestni pit vankkumattomana lhtkohtana ja periaatteena politiikassamme .

toiseksi euroopan maiden etujen mukaista on ilman muuta yllpit hyvi suhteita vlimeren etelpuolisiin maihin , joiden poliittiset ja taloudelliset olot voivat mill hetkell hyvns aiheuttaa uuden pakolaisaallon .
meidn tytyy keskitt kehitysapumme mahdollisimman paljon nihin maihin ja tehd samalla sopimuksia , jotka eivt pelkstn est uusien siirtolaisten tulemista , vaan joiden tytyy mys vhintn tehd nykyisten laittomien ja laillisten eurooppaan tulleiden siirtolaisten palauttaminen mahdolliseksi .

kolmanneksi olen edelleen sit mielt , ett poliittisen turvapaikan yhteydess tytyy kytt alueellisuuden periaatetta , niin ett oikeita poliittisia pakolaisia , joita on vain rimmisen pieni osa kaikista pakolaisista , ei oteta eurooppaan vaan esimerkiksi samalla mantereella pakolaisten kotimaiden naapurimaihin , jolloin etusijalla pidetn maita , joiden kulttuuri on olennaisesti samanlainen kuin pakolaisten lhtmaissa .
tllaiselle inhimilliselle politiikalle saadaan kaikissa euroopan maissa ja kansalaisryhmiss helposti enemmistn kannatus ja laaja hyvksynt . niin sanotun avointen rajojen politiikan kohdalla se ei ole varmasti mahdollista .

arvoisa puhemies , vlimeren yli eu : hun tulevien siirtolaisten ongelma koskee meit kaikkia .
monet tulevat meritse mutta jotkut mys maitse .
ilmeisesti vain harvat jsenet ovat parlamentin espanjalaisten jsenten tavoin tietoisia siit , ett euroopan unionilla on maaraja marokon kanssa , ja minulla olikin hiljattain tilaisuus vierailla kahdessa marokossa sijaitsevassa espanjan kaupungissa , ceutassa ja melillassa kollegani terrn i cusn kanssa .

nihin kahteen espanjan kaupunkiin virtaa satoja siirtolaisia sek saharan etelpuolisesta afrikasta ett algeriasta .
edelliset ovat taloudellisia pakolaisia ja jlkimmiset turvapaikanhakijoita .
he muodostavat ryhmi kahdella leirill , joista calamocarro sijaitsee ceutassa ja on todella ala-arvoinen ; la granja agricola , paremmin varustettu leiri , sijaitsee melillassa , ja se on osittain eu : n rahoittama .
taloudellisia pakolaisia , joista useimmat ovat ranskan- tai englanninkielisi , siirtyy ajoittain rajan yli espanjaan , jossa he saavat vliaikaisen oleskeluluvan , ja sielt he hipyvt nopeasti pohjoisen suuntaan .
tmn pitisi huolestuttaa meit .

lisksi meill on kuitenkin turvapaikanhakijoiden muodostama ongelma .
jotkut heist ovat mielestni aitoja turvapaikanhakijoita , jotka ovat joutuneet algeriassa viranomaisten tai muiden tahojen vainon kohteeksi , eik heit tietysti pstet rajan yli .
heidt lhetetn takaisin algeriaan , jossa heit vainotaan tai kidutetaan tai heidt saatetaan tappaa .

me tarvitsemme nill aloilla yhteist eurooppalaista politiikkaa , kuten sir leon sanoi .
kyseess on euroopan ongelma , ei pelkstn vlimeren ongelma .
meidn on varmistettava , ett europol auttaa saamaan kiinni tt halpamaista kauppaa harjoittavat rikollisjrjestt .
meidn on varmistettava , ett meill on todella toimiva turvapaikkalainsdnt ja ett ne , jotka pelkvt joutuvansa kidutetuiksi tai tapetuiksi , voivat pst euroopan unioniin ja hakea meilt suojelua .
lisksi meidn on painostettava siirtolaisten lhtmaita ja kauttakulkumaita varmistamaan , ett ne tekevt oman osuutensa siirtolaisvirran hillitsemiseksi .

lopuksi monet puhujat sanoivat , ett meidn on autettava poistamaan siirtolaisuuden syyt .
meidn on autettava varmistamaan taloudellinen kehitys siirtolaisten lhtmaissa .
meidn on varmistettava , ett niiss on sellaiset poliittiset olot , ett niiden vest voi asua niiss joutumatta pakenemaan ja jttmn kotejaan ja monissa tapauksissa perheitn .
nm ovat vaikeita asioita .
euroopassa vallitsevassa muukalaisvihamielisess ilmapiiriss ne ovat viel vaikeampia , mutta ne eivt ratkea ellemme puutu niihin .

arvoisa puhemies , arvoisat kollegat , euroopan kansanpuolueen ryhm esitt komissiolle ja erityisesti neuvostolle toivomuksen , ett barcelonan julistuksen kolmannen luvun ja yleisemmin euroopan unionin kolmannen pilarin yhteydess voitaisiin mahdollisimman pian lyt poliittiset ja kytnnlliset puitteet , joissa tllaista kysymyst voitaisiin laajoissa neuvotteluissa ksitell vakavasti , erityisten laittomien maahanmuuttajien valvonta- ja avustustoimien kautta ja saada aikaan mys erityistoimia maahanpsyn myntmisess .

tahtoisin korostaa , ett ongelman ksittelyn koordinointi eurooppalaisella tasolla on vlttmtnt ja keskeist , sill vaikka se koskeekin vlittmsti niit unionin jsenvaltioita , jotka sijaitsevat vlimeren rannikolla , se tosiasiassa koskee mys manner-eurooppaa , joka usein on monien siirtolaisten todellinen pmr .

ei ole jrkev jtt kriisien hallintaa yksittisten jsenvaltioiden aloitteiden varaan , sill kriisi on aina maailman tai euroopan laajuinen , ei koskaan kahdenvlinen , eivtk jsenvaltiot voi selviyty siit yksinn .
olisi siis tarkoituksenmukaista ottaa kyttn monenvlinen yhteisty , joka perustuisi ministerineuvoston ja kolmansien maiden vliseen yhteistyhn , ja laatia sellainen yhteisn lainsdnnllinen kehys , joka mahdollistaisi yhdenmukaisen menettelyn kaikkien laittomien siirtolaisten palauttamisessa , kuitenkin siten , ett heidn perusoikeutensa turvataan aina ja joka tapauksessa , ja pyrki samalla edistmn demokratiaan perustuvan sosioekonomisen jrjestelmn kehityst niiss maissa , joista ihmiset muuttavat pois .

ainoastaan tllaisen menettelyn avulla , joka pitisi tuoda esiin sek meda-ohjelmassa ett schengenin sopimuksessa , voidaan tulevaisuudessa turvata maahanmuuttajien oikeudet , ei en laittomien , vaan euroopan uuden tyllisyyspolitiikan ja selken sosiaalisen lainsdnnn perusteella toivottujen ja tarpeellisten maahanmuuttajien oikeudet , ja tm mahdollistaisi heidn integroimisensa eurooppalaiseen sosioekonomiseen ympristn ja heidn tarjoamiensa voimavarojen tyden arvostuksen .

arvoisa puhemies , kollegoideni , ja erityisesti rouva schaffnerin esittmt kysymykset nostavat uudelleen esiin ern peruskysymyksen : kuinka on mahdollista hallita kyhist ja joissain tapauksissa etnisten sotien rikkomista maista tuleva pakolaisvirta inhimillisesti ja sivistysvaltiolle sopivalla tavalla ilman euroopan unionin yhteist politiikkaa ?

yhteinen politiikka estisi yksittisi jsenvaltioita pallottelemasta vastuuta ja panemasta toimeen epsuhtaisia ja ristiriitaisia politiikkoja , sek vastaanottamisen , karkotusten ja ty- ja sosiaaliseen elmn integroimisen osalta ett talouden ja tuotannon kehityspolitiikan osalta , jota toteutetaan niiss maissa , joissa ihmiset yh kuolevat nlkn ja sodankyntiin .

me emme nyt tarvitse komission tilastotietoja koskevaa ilmoitusta vaan selke kantaa , joka mahdollistaa yhteisen politiikan toteuttamisen vlittmsti , ainakin maahanmuuton osalta .
tarvitsemme yhteistyhankkeita ja taistelua sit jrjestytyneen rikollisuuden muotoa vastaan , joka jrjest todellisia kansainvaelluksia eptoivoisille ihmisille , joiden kohtalona on joutua rikollisjrjestjen aputyvoimaksi tai prostituoiduiksi .

arvoisa puhemies , mielestni meidn ei nyt pid puhua siirtolaisuutta koskevasta politiikasta yleisesti , vaan on harkittava uudenlaisia nkkulmia , kuten kollega caccavale hetki sitten esitti .
on kuitenkin vlttmtnt , erityisesti tll hetkell , keskitt huomio siihen , mit on tapahtumassa euroopan etelisiss , laittomillekin muuttovirroille kaikkein altteimmissa osissa , joita lisksi rasittaa pakko jatkuvasti kieltyty vastaanottamasta saapuvia maahanmuuttajia , ja nm kiellot saattavat johtaa , kuten mys on huomautettu , suuriin murhenytelmiin merell .
tm kaikki johtuu siit , ettei toimia pohjois-afrikan valtioiden kanssa ole koordinoitu ja siit , ett muuttoa edist jrjestytynyt rikollisuus , joka on todella jrjestnyt toimintansa hyvin ja tehokkaasti .
viime vuonna vierailin etel-italiassa kurdien leireill ja lhes kaikki , joiden kanssa keskustelin - ceylonin ja pakistanin kurdit - kertoivat minulle suurista rahasummista , joita heidn oli pitnyt maksaa vlittjille pstkseen italiaan , josta he aikovat jatkaa matkaa saksaan tai hollantiin .

meidn on ajateltava mys nit asioita , unelmien , toiveiden ja tarpeiden rike hyvksikytt , ja meidn on otettava huomioon , ettei tss ole kyse vain tilastoista ja valvontapolitiikasta : valvontaa on toki oltava , mutta on oltava mys yhteistyt , jonka ei pid koskea vain euroopan etelisell laidalla sijaitsevia valtioita .
mikli on oikeudenmukaista vaatia meilt - italialta ja espanjalta ja sitten kreikalta , kun se tulee schengenin sopimuksen piiriin - rannikoiden tarkkaa valvontaa , on oikeudenmukaista mys antaa nille maille , meidn kotimaillemme , mahdollisuus suoriutua hyvin tst tehtvst , joka ei ole pelkk valvontatehtv , vaan yhteistyhn ja inhimillisyyteen liittyv tehtv .

jotta maahanmuuttajat voitaisiin tulevaisuudessa majoittaa arvokkaasti ja ihmisoikeuksia kunnioittaen , on esimerkiksi pakolaisten vastaanottokeskusten toimintaa harkittaessa otettava huomioon , ett tarvitaan nykyist paljon useampia ja parempia keskuksia sek omassa kotimaassani ett muissa maissa .
on mys taattava tll alalla vlttmttmien suurten sijoitusten suuntaaminen yhteistymahdollisuuksien parantamiseen .

tuon esiin viel ern toisen seikan : vlimeren toisen rannan valtioiden kanssa solmittavat sopimukset .
tll alalla on olemassa kiinnostavia esimerkkej sopimuksista , joita esimerkiksi italian hallitus on solminut .
pyydmme , ett itvallan , tai viimeistn saksan puheenjohtajakaudella , ennen ensi kes , otettaisiin kyttn tss keskustelussa esittmmme keinot niin humanitaarisen avun kuin yhteisen valvonnan ja taloudellisen yhteistynkin osalta , sill kes tulee pian , joka tapauksessa , ja juuri kesisin joko kuolemantapaukset tai riskit gibraltarin salmessa voivat lisnty ja epinhimilliset olosuhteet , jotka vallitsevat sisilian salmessa , voivat edelleen huonontua , ja niden toimien ohella haluamme viel muistuttaa mys humanitaarisen yhteistyn tulevista mahdollisuuksista .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , olemme yht mielt siit , ett eurooppaan pohjois-afrikasta tai pohjois-afrikan kautta kohdistuva maahanmuuttopaine on odottamattomasti voimistunut .
olemme yht mielt mys siit , ett tm koskettaa voimakkaimmin juuri etelisi jsenvaltioita .
syyt thn siirtolaispaineeseen ovat riittvn hyvin tiedossa ; en haluaisi niit tss en luetella , sill me kaikki tiedmme ne .

asia ei kuitenkaan koske vain etelisi jsenvaltioita , vaan se koskee vastaisuudessa koko eurooppaa , sill kohdemaat sijaitsevat yleens kauempana pohjoisessa .
ensi sijassa asia koskee saksaa ja itvaltaa , ja niden maiden kyky integroida ja ottaa vastaan maahanmuuttajia on rajallinen . mutta mit tekee unioni ?
meill ei ole tll hetkell viel lainkaan yhtenisi vlineit , ei lainkaan riittvi vlineit kyetksemme kohtaamaan tysimittaisesti nm uudet haasteet .

meill on geneven pakolaisia koskeva yleissopimus , mutta tiedmme , ett tm geneven yleissopimus ei en riit , sill vain 10 % meille pyrkivist muuttajista on sellaisia , joita kohdellaan geneven pakolaissopimuksen mukaan turvapaikanhakijoina .
loppujoukkoa varten tarvitsemme muita malleja , muita vlineit , jotta heit voitaisiin auttaa ja jotta samalla voitaisiin auttaa mys meit .
kiitn tss yhteydess aivan erityisesti neuvoston puheenjohtajaa , joka esitteli meille mallin , joka on kehitetty tytt vastuuta osoittaen ja joka on erittin kattava .
minua ilahduttaa , ett mainitsitte mys siit , ett on vlttmtnt pyrki vhentmn maahanmuuttopainetta mys esimerkiksi kriisialueiden tilanteeseen puuttumalla , ett on vlttmtnt pyrki torjumaan laitonta ihmissalakuljetusta , ett on vlttmtnt pyrki ohjailemaan maahanmuuttoa .

emme ole mikn linnake , mutta tarvitsemme integroitumisen mahdollistamiseksi juuri maahanmuuton rajoittamista ja ohjaamista .
esille on jo otettu oikeudellinen maahantulovalvonta unionin kokonaismallina ja esill on ollut mys uudenlainen pakolaissuoja , sill tarvitsemme erityisesti kuormituksen jakamista , jotta integroituminen ja vastaanoton vaatima siirtymaika eurooppaan tulisivat mahdollisiksi .
kaiken kaikkiaan se siis on kokonaismalli , jolla nm ratkaisut saadaan aikaan .
luotan siihen , ett se on alku keskustelulle , jossa pstn koko euroopan kannalta mynteiseen lopputulokseen .

arvoisa puhemies , kaikki euroopan unionin jsenet osallistuvat yhdess euroopan ja vlimeren vliseen politiikkaan ja kaikkien jsenten on mys tuettava yhdess niit jsenvaltioita , jotka joutuvat kohtaamaan nm ongelmat .
ei voida kuitenkaan ajatella , ett veneist lytyneet laittomien maahanmuuttajien ruumiit kuuluvat vain yhdelle jsenvaltiolle .
tmn ongelman ksittely kuuluu nimittin kaikille .
ongelma on perisin - tiedmme sen - vlimeren pohjois-ja etelrannikon valtioiden vlisist moraalittomista tuloeroista , joita ei voida hyvksy .
erot vaihtelevat asteikolla 1-10 . vlimeren etelrannikon maat pyytvt meilt tehokkaita ja nopeita ratkaisuja .
tasapainottaaksemme - jos haluamme tasapainottaa - eroja , on suosittava etelisi maita , mynnettv niille etuja ja helpotettava niiden tehtvi .
eik riit , ett annamme rahoitusta koskevia lupauksia .
meidn on mys pystyttv tyttmn ne .

kyttkmme niit televisioverkkoja , joissa olemme luoneet kuvan " tuhansien ihmeiden " euroopasta ja houkutelleet maghreb-maiden nuoria eurooppalaisella unelmalla .
kyttkmme nit samoja televisioverkkoja sellaisten varoittavien tiedotuskampanjoiden jrjestmiseen , joissa maghreb-maiden nuorille kerrotaan , ett he joutuvat todelliseen vaaraan , ja joissa heille kerrotaan , ett euroopassa papereitta kulkevat nuoret tuomitaan orjuuteen .

on naurettavaa ja tyrmistyttv , ett koko euroopan unioni ilmoittaa olevansa kykenemtn taistelemaan niit mafioita vastaan , jotka kyttvt hyvkseen ihmisi , jotka ovat kyhi nuoria .
antakaamme mahdollisuus vliaikaiseen siirtolaisuuteen tyt ja koulutusta tarjoamalla .
arvoisa puhemies , tiedttek , ett kiellmme parhaillaan maghreb-maiden nuorilta jotain sellaista , mit olemme tarjoamassa kie-maiden nuorille ?
antakaamme heille parempaa kohtelua vastaanoton osalta arvostamalla heit ihmisin , joita olemme .
nm laittomien maahanmuuttajanuorukaisten ruumiit ovat suurelta osin sen eurooppalaisen unelman uhreja , jota luomme tll , tss parlamentissa , valheellisilla sanoilla , sanoilla , jotka kertovat tuhansien ihmeiden euroopasta , jota ei ole olemassa .

arvoisa puhemies , euroopan unioni on nykyisin haluttu mrnp monille kansalaisille , jotka tulevat idst , latinalaisesta amerikasta sek pohjois- ja etel-afrikasta ja jotka haluavat ylitt maansa rajat etsikseen ratkaisuja vlittmimpiin elintrkeisiin ongelmiinsa .
tnn olemme kuitenkin tll puhumassa ja tarkastelemassa siirtolaisuutta , joka koskee euroopan etellaitaa .
espanja ja italia ovat sellaisen rakenteellisen maastamuuton kohteena , joka luo paineita niiden rajoille ja jonka osalta afrikan mantereelta lhtien kytetn hyvin riskialttiita menetelmi , kuten sellaisia , jotka tll on jo mainittu - veneit - ja jotka ovat jo johtaneet todellakin tuhansiin kuolemiin etel-espanjan tai pohjois-afrikan rannikoilla ja jotka mahdollistavat hpellisen ihmiskaupan harjoittamisen , johon emme voi tietenkn suhtautua en vlinpitmttmsti .

hyvt parlamentin jsenet , tt ongelmaa ei ratkaista keskustelemalla siit , pitisik unionin rajojen olla avoimet vai suljetut , eik poliisi- tai tukahduttamistoimilla .
sit ei myskn ratkaista geneven sopimuksella tai turvapaikkaoikeuden stelyll .
ongelman ksittelyn lhtkohdaksi on otettava solidaarisuus , niiden maiden taloudellinen ja yhteiskunnallinen kehitys , jotka synnyttvt maastamuuttoa , sek niiden maiden poliittinen vakaus , joiden tytyy hydynt henkilresurssejaan ja luonnon varoja tehdkseen euroopan ja vlimeren vlisest alueesta tasapainoisen ja vakaan alueen .

kumppanuussopimusten - joiden neuvottelu- ja ratifiointivaiheet ovat liian hitaita - barcelonan konferenssin - jonka tarkoitus oli hyv , mutta jolla oli vhn kytnnn tuloksia - ja meda-ohjelmien tytyy olla sitovia vlineit tmn solidaarisuuden ilmaisemiseksi vlimeren kansojen kehitysprosessissa .
marokolle , algerialle ja tunisialle on annettava erityiskohtelu ja ne on asetettava etusijalle unionin ulkopolitiikassa ja yhteistypolitiikassa .

komission ja neuvoston on otettava tysuunnitelmaansa mukaan siirtolaisuutta koskevat kokoukset ja ilmin jatkuva tarkkailu .
koska asun euroopan unionin ja marokon rajalla sijaitsevassa kaupungissa melillassa , voin henkilkohtaisesti todeta , ett espanjan hallitus ponnistelee ankarasti ja tosissaan ratkaistakseen nm ongelmat , ja itse komissio on voinut panna sen merkille sek melillaan ett ceutaan tekemiens vierailujen aikana .
tarvitaan kuitenkin resursseja .
tsskin on ponnisteltava niiden maiden auttamiseksi , joiden vastuulla rajojemme tarkkailu ja valvonta ovat , joka ei lhestulkoon aina ole lainkaan miellyttv tehtv .

hyvt jsenet , lopuksi viel yksi laitonta maahanmuuttoa koskeva huomio .
lkmme puhuko en laittoman maahanmuuton vastaisesta taistelusta .
puhukaamme taistelusta ihmiskauppiaita vastaan , puhukaamme taistelusta huumekauppiaita vastaan .
emme voi emmek saa antaa sellaista ksityst , ett pidmme maastamuuttajia valloittajina tai rikollisina , koska he eivt ole sellaisia .

arvoisa puhemies , kiitn teit siit , ett annoitte minulle puheenvuoron tss keskustelussa .
tiedossannehan on , ett liberaaliryhm on allekirjoittanut yhteisen ptslauselmaesityksen .
se ei aiheuttanut meille vaikeuksia , mutta haluaisin kuitenkin ottaa esille joitakin kohtia , jotka ovat lhell sydntni ja jotka koskevat keskustelua vlimeren altaan etelpuolelta tulevista maahanmuuttajista .

on korostettava sit , ett tm siirtolaistulva on ehdottomasti pysytettv ja ett kuvailtu kurjuus on varmasti lhell meidn kaikkien sydntmme .
tilanteeseen on lydettv ratkaisu . mys se on otettava huomioon , ett siirtolaisuusilmi johtuu hyvin syvlle menevist syist , joita on tarkasteltava laaja-alaisemmin kuin ulkorajojen ylittmisen puhtaasti teknisen nkkohtana , josta on tnn puhuttu .

minusta on aiheellista korostaa tss yhteydess niiden siirtolaisten eptoivoa , jotka vailla toivoa tulevaisuudesta omassa maassaan eivt keksi muuta ratkaisua surulliseen kohtaloonsa kuin paeta vlimeren toisella puolella oleviin maihin .
olisi toivottavaa , ett vlimeren etelpuolisten maiden viranomaiset tekisivt tysipainoista yhteistyt euroopan unionin jsenvaltioiden kanssa laittoman maahanmuuton valvontatoimenpiteiden voimaan saattamiseksi .
olemme mys omasta puolestamme sit mielt , ett se , miten poliisi on kohdellut laittomia maahanmuuttajia ja heit koskevat lait eivt ole riittvi .
yhteisn politiikkaa olisi kohdennettava enemmn vlimeren maiden kehitysedellytysten parantamiseen , jolloin voitaisiin parantaa mys niiss asuvien kansalaisten tulevaisuudennkymi .


saanen viel list lopuksi , ett koska alan politiikka kilpailee suoraan muiden politiikkojemme kanssa , joiden on mys saatava kilpailla unionin talousarvion mrrahoista , on korostettava , ett euroopan unionin vlimeren alueen politiikkaa on arvioita jrjestelmllisesti , jotta siit ei tulisi hydytnt vaan tehokkaampaa .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , olen seurannut esitettyj pohdintoja ja tt keskustelua hyvin tarkkaavaisesti .
olen huomannut , ett tll ovat puhuneet hyvin monet vlimeren alueelta kotoisin olevat parlamentin jsenet ja ett sen vuoksi kysymys euro-vlimeri-kumppanuudesta on ollut tmn keskustelun erittin oleellinen osatekij .
viittaisin siihen , ett tm euro-vlimeri-kumppanuus ksitt kolme aluetta : poliittisen vuoropuhelun , talouteen liittyvn kysymyksen , joka luonnollisesti sislt mys sosioekonomiset osatekijt , ja viel liskysymyksen kulttuuri- ja muut osatekijt , jotka mys liittyvt thn yhteyteen .

tyskentelemme euroopan unionissa luonnollisesti kovasti , jotta pystyisimme mahdollisuuksien mukaan avustamaan vlimeren etelpuolisia valtioita , siis kytnnss pohjois-afrikan valtioita .
yritmme mys solmia niiden kanssa vapaakauppasopimuksia . mys tmn haluaisin ottaa tll ksiteltvksi .
mutta meidn on mys nhtv , ett hyvin monet vapaakauppasopimukset valitettavasti kariutuvat moniin kiintiihin .
en tahtoisi menn tss yksityiskohtiin , mutta uskoakseni te kaikki tiedtte , mit tarkoitan .

olette toiseksi ilman muuta oikeassa siin , ett taloudellisen tilanteen parantamisella on aivan olennainen merkitys siin , ett maahanmuuttokysymykseen pstisiin ksiksi juuria myten .
olemme kaikki tietoisia siit ja tyskentelemme asian hyvksi .
nimenoman meda-ohjelmassahan on varattu thn runsaasti varoja .
korostaisinkin sit , ett siihen sinns on hyvinkin riittvsti varjoa kytettviss .

kolmanneksi : uskon , ett siirtolaiskysymyksess meidn on - ja tmn totesinkin heti julkilausumani alussa - lhdettv uudelle tielle .
ne keinot , jotka meill on kytettvissmme geneven pakolaisia koskevan yleissopimuksen nojalla , eivt nykyn en yksin riit .
meidn on lydettv keskitie toisaalta rikollisuuden torjunnan , ennen muuta ihmissalakuljetuksen , johon palaan viel lhemmin , ja toisaalta perustellusti humanitaarisilla syill saapuvien pakolaisten vastaanottamisen vlill .
meidn on kuitenkin osoitettava mys solidaarisuutta , ja tt haluaisin vaatia nimenomaan neuvoston puheenjohtajana , joka on kotoisin maasta , joka on tehnyt erittin paljon pakolaisten hyvksi eik ole tllin suinkaan aina voinut luottaa kaikkien jsenvaltioiden solidaarisuuteen .

ja jos saan aivan lyhyesti ksitell tt - kysymys , jonka ers parlamentin jsenist tss asiassa teki , koski nimittin vain vlimeren aluetta - ett kun me esimerkiksi bosnian tapauksessa , niin kuin tiedtte , otimme vastaan noin 85 0-90 000 pakolaista , se on lhes 8-9 % itvallan vkiluvusta .
henke kohti laskettuna se on suurin osuus .
juuri sen vuoksi on vaadittava solidaarisuutta mys kaikilta muilta valtioilta .
tm on srategia-asiakirjamme perusajatus , josta on luonnollisesti keskusteltava viel pitkn ja jota on muokattava , mutta josta lopulta voimme varmasti pst yhteisymmrrykseen .

on mys oikein - tm todettiin keskustelussa , ja olen asiasta samaa mielt - ett nille valtioille on luonnollisesti ilmoitettava , ett tlt ei ole lydettviss pelkstn paratiisia , vaan ett mys meill on tyttmyytt ja ettei ole suinkaan itsestn selv , ett kyseiset valtiot voidaan hyvksy mukaan .
mutta haluaisin mys sanoa , ett tsmlleen sama ptee mys keski- ja it-euroopan maihin .
mys omassa maassani vallitsee aivan samoja pelkoja kuin todennkisesti espanjassa tunnetaan maghreb-maita kohtaan .

lopuksi haluaisin viel palata kysymykseen ihmisten salakuljetuksesta .
juuri puheenjohtajamaa itvalta on esittnyt - mik muuten on tapahtunut osittain yhteistyss italian kanssa - yk : n yleiskokouksen puitteissa luonnoksen ihmisten salakuljetusta koskevaksi yleissopimukseksi .
lisksi mys euroopan unionissa tyskennelln erittin tiiviisti tmn kysymyksen parissa , sill emme pid sit trken vain vlimeren maiden vaan mys koko keski-euroopan alueen kannalta .
tm kysymyshn ei ollut suinkaan syytt aiheena eilen eurooppa-konferenssissa , jota ksittelin jo tnn aamulla seikkaperisesti , niin ett en haluaisi tss en toistaa itseni .

paljon kiitoksia , arvoisa rouva valtiosihteeri !

olen ottanut vastaan kuusi ptslauselmaesityst tyjrjestyksen 40 artiklan 5 kohdan mukaisesti .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

eu / hongkong

esityslistalla on seuraavana cushnahanin laatima ulko- ja turvallisuusasiain sek puolustuspolitiikan valiokunnan mietint ( a4-0312 / 98 ) komission tiedonannosta neuvostolle " euroopan unioni ja hongkong : vuodesta 1997 eteenpin " ( kom ( 97 ) 0171 - c4-0214 / 97 )

arvoisa puhemies , hongkongin vallanvaihdon tapahduttua 1. heinkuuta 1997 monet olivat peloissaan siit , miten tilanne kehittyisi .
yleisesti oltiin sit mielt , ett jos vallanvaihto eponnistuisi , se vaikuttaisi kauaskantoisesti alueen poliittiseen ja taloudelliseen vakauteen ja maailman johtavien valtioiden suhteisiin .

seurattuani tilannetta lheisesti 15 kuukauden ajan ja vierailtuani hongkongissa , jossa kuulin laajan kirjon erilaisia mielipiteit , olen sit mielt , ett vallanvaihto tapahtui paremmin kuin monet meist olisivat uskaltaneet toivoa .

suhtaudun kuitenkin monella tavalla varauksellisesti demokratian ja oikeusvaltioiden periaatteiden toteutumiseen ja ihmisoikeuksien suojaan , joita ksittelen yksityiskohtaisesti mietinnssni ja joita euroopan parlamentin on edelleen seurattava lheisesti .
vaalien jrjestminen 24. toukokuuta oli merkittv virstanpylvs demokratian kehityksess .
suhteellisen korkea nestysprosentti on painokas vastaus niille , jotka vittvt , ett hongkongin asukkaat eivt ole kiinnostuneita demokratiasta .

tyytyvisyytt laimentaa kuitenkin se , ett vaalijrjestelm ei ole tysin demokraattinen , sill elitistiset toiminnalliset vaalipiirit ovat saaneet liian paljon valtaa .
esimerkiksi tst riitt jo se , ett kun 140 000 toiminnallisten vaalipiirien nestj valitsi puolet lakiastvn neuvoston 60 jsenest , maantieteellisiss vaalipiireiss 2 , 8 miljoonaa nestj valitsi ainoastaan 20 jsent .

ei ole hyvksyttv , ett demokratiaa kannattavat puolueet saivat vain kolmanneksen lakia stvn neuvoston paikoista , vaikka ne saivat vaaleissa kansan selvn enemmistn kannatuksen .
tmn ja muidenkin parlamenttien , hongkongin oma parlamentti mukaan luettuna , jseni rauhoittaisi se , ett asetettaisiin pitv ja selke aikataulu sille , ett kaikissa vaaleissa aletaan kytt yleist ja yhtlist nioikeutta .

yhteiskunta ei myskn voi olla vapaa ja demokraattinen ilman oikeusvaltion periaatteiden esteetnt toteutumista .
nm periaatteet edellyttvt , ett kaikki kansalaiset ovat samanarvoisia lain edess , ett lainsdnt sovelletaan puolueettomasti ja ett sit ksitelln kaikille avoimissa tuomioistuimissa .
oikeusvaltion periaatteet edellyttvt , ett hallituksen kyttmt tuomiovalta , lainsdntvalta ja toimeenpanovalta erotetaan omiksi itsenisiksi toimijoikseen , jotka valvovat toisiaan ja varmistavat , ettei vallan vrinkyttmist tapahdu .

hongkongin erityishallintoalueen ( eha ) poikkeuksellisessa , jopa ainutlaatuisessa perustuslaillisessa jrjestelmss , jossa itsemrmisoikeus on uhattuna , oikeuslaitoksen itseninen ptsvalta on tavallistakin trkempi , koska sen asema oikeusvaltion periaatteiden yllpitjn ja demokraattisten tai perustuslaillisten puutteiden valvojana on poistettu . tm est oikeusvaltion periaatteiden toteutumisen hongkongin eha : n kansalaisten osalta .

puolueettoman tarkkailijan on todettava , ett useat viimeaikaiset tapaukset , erityisesti xinhuan tapaus , hong kong standardin tapaus sek ma wai kwanin tapaus , asettavat kyseenalaiseksi oikeusvaltion periaatteiden toteutumisen hongkongin erityishallintoalueella .
nm epilyt ovat vain vahvistuneet sen aloitteen hyvksymisen myt , joka koskee kiinan lainsdntn mukautumista .

ihmisoikeuksien suojan osalta olen huolestunut useammastakin asiasta .
kansallisen turvallisuuden ksitteen kyttnotto on osoitus huolestuttavasta kehityksest .
meidn on varmistettava , ett sit ei kytet poliittisten toisinajattelijoiden pitmiseen kurissa , kuten kiinan kansantasavallassa on tehty .
tylakien ptemttmksi julistaminen , yritykset vaikuttaa lehdistn toimitukselliseen vapauteen ja peruslain 23 artiklan nojalla sdettvien lakien vaikutukset ovat kaikki varoittavia merkkej , jotka varmistavat tarpeen seurata tilannetta ja taata se , ett ihmisoikeuksia ja perusvapauksia ei heikennet .

euroopan unionilla on hyvin suuri merkitys honkongin kehitykselle .
eu : n on teoissaan ja toimissaan kannatettava tysin hongkongin kansainvlist riippumattomuutta talouden ja kaupan alalla .
meidn on jatkettava yhteistyt kaikilla kansainvlisill tasoilla ja erityisesti wto : n jsenen .
meidn on vahvistettava nykyisi yhteyksimme ja luotava uusia yhteyksi , ja trke symbolinen merkitys on sill , ett kaikki jsenvaltiot myntvt vapaan maahanpsyn hongkongin erityishallintoalueen ja brittilisen hongkongin passin ( bno ) haltijoille .

strategiamme on kaikissa vaiheissa perustuttava johdonmukaisesti ja jatkuvasti periaatteelle " yksi maa , kaksi jrjestelm " .
toivon , ett komissaari , joka on ilokseni lsn keskustelussamme , ottaa huomioon mietinnn sisltmt suositukset laatiessaan omaa vuosittaista kertomustaan .
jn odottamaan tt kertomusta , johon valiokuntamme antaa aikanaan vastauksensa .

lopuksi haluaisin kiitt kaikkia mietinnn valmisteluun osallistuneita .
olen tyytyvinen valiokunnan kaikkien poliittisten nkemysten edustajien yhteistyhn .
kaikkein trkeimpi olivat nkemykset , joista minulle kerrottiin hongkongissa .
toivon , ett olemme pystyneet edistmn keskustelua .
toivon mietinnn olevan tasapainoinen ja toivon , ett sen viitoittaa tiet eteenpin .

arvoisa puhemies , niss tilaisuuksissa on ollut tapana onnitella esittelij hnen tystn .
ehk vhemmn tavanomaista on se , ett min todella tarkoitan sit , kun onnittelen esittelij hnen tystn .
tm on hyv , syvllinen ja perusteellinen mietint .
haluaisin kiitt esittelij erityisesti siit tavasta , jolla hn on laatinut mietintns , ja hnen valiokunnassa osoittamastaan yhteistyhalukkuudesta .
mietinnss on otettu huomioon useita valiokuntaksittelyss esittmimme nkemyksi .
sen vuoksi olemme onnistuneet pitmn tarkistusten mrn mahdollisimman pienen , jolloin mietinnn yhtenisyys ei ole krsinyt .
se on mielestni trke .
haluaisin kiitt siit esittelij .

mietinnss korostetaan hongkongin merkityst euroopan unionille ja itse asiassa koko maailman talousjrjestelmlle , kuten olemme viime viikkoina voineet havaita .
meidn keskeisen viestinmme on kuitenkin oltava rehellisesti sanottuna se , ett meidn on tunnustettava , ett vallanvaihto on sujunut erittin hyvin .
parlamentissa esille tuodut monien ihmisten pahimmat pelot eivt ole toteutuneet .
periaate " yksi maa , kaksi jrjestelm " nytt toimivan .
on vallinnut poliittinen , lehdistn ja uskonnonvapaus .
laajalle levinnytt lahjontaa ei ole esiintynyt , toisin kuin pelttiin .
hongkongin virkamieskunnan korkea taso nkyy todella edelleenkin .
tietysti on olemassa mys huolta aiheuttavia alueita , ja herra cushnahan onkin ottanut niist joitakin esille .

on esitetty epilyj poliittisen vaikutusvallan kytst lakisteisten neuvoa-antavien elinten , kuten asuntoasioita hoitavan viranomaisen , nimitysten yhteydess .
tm on alue , jota on tarkkailtava .
on huhuttu , ett ylimmn tytntnpanijan toimistoon sijoitettaisiin kiinalaisia turvallisuusneuvonantajia .
olen iloinen siit , ett hallitus kielsi tmn huhun .
lisksi kiinan kansan poliittisen neuvontakomitean hongkongilainen jsen hykksi radio television hong kong ( rthk ) - yleisradioyhtin riippumattomuutta vastaan .
vaikka ylin tytntnpanija tung chee-hwa vastasi siihen melko eprivsti , presidentti jiang zemin tuomitsi hyvin selvsti kaikki yritykset vaikuttaa hongkongin asioihin .
olen hyvin iloinen mys siit , ett rthk : n uudet ohjeet perustuvat bbc : n ja muiden kansainvlisten radioyhtiiden ohjeisiin , mik edesauttaa sit silyttmn riippumattomuutensa .

vliaikaisen lainsdntelimen olemassaolo huolestutti meit koko ajan kaikkein eniten .
meidn on tunnustettava , ett lakiastvn elimen valinta vaaleilla on mynteinen edistysaskel .
meidn olisi oltava tyytyvisi siit , ett vaalien nestysprosentti oli korkea ja vaalit jrjestettiin lainmukaisesti , vaikka olemmekin huolestuneita nioikeuden vakavasta rajoittamisesta toiminnallisissa vaalipiireiss ja mahdollisuudesta kytt vrin toiminnallisten vaalipiirien yhtini rekisterimll valeyhtiit .
jmme nin ollen odottamaan tydellisen demokratian toteutumista hongkongissa mahdollisimman pian .

joistakin hongkongin tuomioistuinten tekemist ptksist , joita herra cushnahan ksittelee yksityiskohtaisesti mietinnssn , on oltu huolestuneita .
yksi asia on valtion elinten koskemattomuus ja se , koskeeko se mys uutistoimisto uutta kiinaa .
tt epilyst on vahvistanut emily laun tapaus , sill hn on kiistellyt lhes 12 kuukautta uutistoimisto uuden kiinan kanssa .

uutistoimisto uuden kiinan ohjeita olisi kiireesti selvennettv .
kuten herra cushnahan sanoi , oikeusvaltion periaatteiden toteutuminen on ratkaisevaa hongkongin tulevaisuuden kannalta .
viel yksi asia , jota on seurattava tarkasti , on se , ett uuden lakiastvn neuvoston on sdettv peruslain 23 artiklan mukaiset lait muun muassa kumouksellisesta toiminnasta ja maanpetoksesta .
se , miten hongkong hoitaa tmn asian , on avaintekij periaatteen " yksi maa , kaksi jrjestelm " jatkuvalla toimivuudelle .

paras osoitus periaatteen " yksi maa , kaksi jrjestelm " toimivuudesta on ollut se , ett hongkong on thn saakka pystynyt suojautumaan aasian kriisilt , ja se on tapahtunut ilman kiinan puuttumista asiaan mutta kuitenkin kiinan tuella .
kuulisin mielellni komissaari brittanin nkemyksi tst asiasta .
on selv , ett hongkongilla on oltava riippumaton asema omien talousasioidensa hoidossa mutta sill on mys oltava kiinan tuki .

lopuksi tuen herra cushnahanin esittm ajatusta mynt viisumiton maahanpsy hongkongin erityishallintoalueen asukkaille .
se olisi mielestni trke edistysaskel laajempien kaupallisten suhteiden kehittmisess euroopan unionin ja hongkongin vlill .

yhteenvetona sanoisin , ett kaikki on thn menness sujunut hyvin ; itse asiassa paremmin kuin olimme toivoneet .
toivokaamme , ett voimme jatkaa lheist tyt hongkongin viranomaisten kanssa antaaksemme hongkongin asukkaille paremman tulevaisuuden ja kehittksemme hongkongin merkittv asemaa aasian talouden kulmakiven .

arvoisa puhemies , herra cushnahan on laatinut mietinnn , joka laadukkuudellaan auttaa lismn euroopan parlamentin arvovaltaa .
mietinnn b-osassa on opettavaista taustatietoa , ja se tukee hyvin ptslauselmaesityst .

pitklle menev taloudellinen vapaus , jossa sallittiin yksityisyrittjyys , laajat yksityiset sstt ja vapaakauppa , mahdollisti hongkongin nopean talouskasvun .
kansantuote asukasta kohden on hongkongissa jopa korkeampi kuin useassa eu-maassa .
hongkongin menestyksell on ollut merkittv asema , koska se on jo hyvin aikaisessa vaiheessa osoittanut , miten paljon vanhaa sosialistista suunnitelmataloutta pidemmlle markkinatalousjrjestelm voi vied .

hongkongista tuli yh enemmn malli useille kehitysmaille niiden pyrkiess selviytymn kyhyydest . tm on varmasti edesauttanut taloudellisten uudistuspyrkimysten vahvistumista mys kiinassa .
kun hongkong luovutettiin kiinalle , monet olivat sit mielt , ett ajatuksellisesti oli pikemminkin niin , ett hongkong otti kiinan haltuunsa .
oli asian laita miten tahansa , on kuitenkin tunnustettava , ett kiina on ainakin thn asti kunnioittanut hongkongia koskevia sopimuksia ja siell vallitsevaa taloudellista jrjestelm , mik merkitsee mys niit taloudellisia vapauksia , jotka viime kdess luovat perustan vapaudelle sanan laajassa merkityksess .

kuten cushnahan painottaa , on kuitenkin joukko huolestuttavia poikkeuksia .
osa rakennetusta demokraattisesta jrjestelmst on menettnyt merkitystn .
euroopan unionin ja euroopan parlamentin on seurattava kehityst hyvin tarkasti .
voimme nyt edesauttaa sit tukemalla ptslauselmaesityst .
meidn on mys pyrittv siihen , ett voimme helpottaa tilannetta toimimalla omissa maissamme . nin voimme tehd esimerkiksi suurpiirteisten tarkastussntjen avulla ja siten , ett emme ota kyttn minknlaisia kaupparajoitteita .

pitkn ajan kuluessa hongkongista tuli turvapaikka monille , jotka pakenivat sortoa ja diktatuuria .
tm velvoittaa meit kyttmn vaikutusvaltaamme , jotta hongkong olisi mys tulevaisuudessa vapauden tyyssija .

arvoisa puhemies , komission tiedonannon nimess sanotaan " vuodesta 1997 eteenpin " .
no nyt olemme ohittaneet vuoden 1997 , eik taivas ole pudonnut niskaamme .
jrjestin euroopan parlamentin jsenten vierailun hongkongiin uuden lakiastvn neuvoston vaalien aikana toukokuussa .
se oli lajissaan neljs vierailu neljn vuoden aikana .
pdyimme siihen nkemykseen , ett vaalit olivat vapaat ja lainmukaiset , hongkongissa ei ole tapahtunut suuria havaittavia muutoksia , ja kansalaisilla on pasiassa samat vapaudet kuin mihin he ovat tottuneet viime vuosina .

hongkong on mys silyttnyt taloudellisen riippumattomuutensa : sen korkealle kohonnut talous on kestnyt thaimaasta alkunsa saaneen taloudellisen hirmumyrskyn aiheuttamat paineet .
hongkongin raha-asioita hoitavan viranomaisen toimet eivt ehk ole miellyttneet perinteisi taloustieteilijit , mutta heidn antamansa vastaus oli leimaltaan " made in hong kong " eik " made in china " .

mutta kuten tm erinomainen mietint osoittaa , emme saa olla sinisilmisi .
demokraattisesti valittu parlamentti on lakkautettu ja korvattu lakiastvll neuvostolla , joka on kyhtty kokoon pekingin mieliksi ja vastoin hongkongin kansan vapaata tahtoa .
joissakin tapauksissa toimintakyvytn tuomioistuin ja epilykset itsesensuurista antavat aihetta huoleen .
ihmisoikeuksia koskevia lakeja on kumottu vhitellen mutta johdonmukaisesti ja ihmisoikeuksien suojan kannalta vlttmttmi instituutioita on heikennetty .
poliisille viikko sitten annetut uudet ohjeet mielenosoituksista ovat tst vain tuorein esimerkki .

hongkongin kansalaisten on tuotava nens esille kaikista mahdollisista vrinkytksist , ja meidn on tuettava heit siin , ei ainoastaan siten , ett mynnmme heille viisumittoman maahanpsyn euroopan unioniin , vaan mys siten , ett tuemme demokratiaan kouluttamista hongkongissa .

eurooppa yritt liian nopeasti muuttaa suhtautumistaan kiinaan .
tony blair on tll viikolla vierailulla kiinassa jsenvaltion pministerin ja hn on tuskin lainkaan puuttunut ihmisoikeuksiin .
puheenjohtaja santer ei saa olla yht likinkinen , kun hn vierailee hongkongissa komission edustajana ensi kuussa .

me elmme ajassa , joka on tynn poliittisia mahdollisuuksia .
jos meist tuntuu silt , ett haluamme uudistaa suhdettamme kiinaan , suhtautukaamme mynteisesti siihen , ett kiina allekirjoitti maanantaina kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvlisen yleissopimuksen ; mutta mys sen toimet puhuvat puolestaan .
tunnussananamme on oltava valppaus .

arvoisa puhemies , olemme oikeastaan yllttyneit siit , ett hongkong on siirryttyn pois ison-britannian hallinnasta edelleen yksi maailman vapaimmista markkinatalouksista .
viime viikolla yksi hongkongin trkeimmist henkilist , sir donald chang , vieraili kotimaassani . hn kvi haagissa ja esitteli jlleen , kuinka hongkong aikoo kiinaan kuuluvana erityishallintoalueena pityty avoimuudessa ja talouden lakien tiukassa noudattamisessa .

viime kuussa viranomaiset ovat kuitenkin suorittaneet osakemarkkinoilla interventioita vastatoimena spekuloinnille . olen lukenut , ett se on toiminut mynteisesti , mutta mielestni tss on kysymys satunnaisesta toimenpiteest .
sir donald chang oli hyvin huolissaan siit , kuinka rimmisen hitaasti ja riittmttmsti japani on toiminut oman maansa ja koko aasian kriisin ratkaisemiseksi .

lopuksi , arvoisa puhemies , olisi erittin hydyllist saada tiet , mill tavalla eu : n edustuston toimintaa on tehostettu ja ehk laajennettu , ja saada mys kertomus siit , miten ihmisoikeuksien toteutumista on tarkkailtu .
olen keskustellut hongkongin asioita paremmin tuntevien kollegoideni kanssa , ja he ovat hyvin huolissaan .
mielestni meidn pitisi saada kertomus mahdollisimman pikaisesti .
lopuksi , herra cushnahan , kiitokset mietinnstnne . minun ryhmni kannattaa sit .

arvoisa puhemies , ratkaiseva historiallinen tapahtuma tmn aiheen kannalta on , ett hongkong on 100 vuoden vkivaltaisen englantilaisen siirtomaa-ajan jlkeen palannut osaksi jttilismist kiinaa ja on jlleen sen erottamaton osa .

tm historiallinen tapahtuma ei voi tavalla tai toisella olla vaikuttamatta siihen , mit tuossa kiinan maakunnassa tll hetkell tapahtuu .
kun nyt asiat ovat tll tolalla , pelkn pahoin , ett herra cushnahanin mietinnn a-osan 10 johdantokappaletta ja 19 ptslauselmakohtaa ovat lpeens tynn epluuloisuutta ja kaikkea muuta kuin hyv uskoa kehitykseen .
joka asiaan suhtaudutaan pistelisti ja epillen .
siin sanotaan jopa : lakiastv elin valittiin vaaleissa , mutta epilyttviss , ei-demokraattisissa vaaleissa , koska vaalijrjestelm ei ole demokraattinen .
herra cushnahan , mik vaalijrjestelm teidn maassanne on ?
ent omassani ?
ent kaikissa euroopan maissa ?
olemmeko tyytyvisi nihin jrjestelmiin ?
ovatko ne ri-vai antidemokraattisia ?

arvoisa puhemies , viel enemmn pelkn , ett tss mietinnss halutaan nimitt euroopan parlamentti ja euroopan unioni kollektiiviseksi yksityisetsivksi . mit ihmett hongkongissa tapahtuu tai pitisi tapahtua , tmhn on aivan kuin siell asuisi belgialaisia , saksalaisia , englantilaisia , kreikkalaisia ja muita eurooppalaisia .
hongkongissa asuu kiinalaisia , ja mit siell tapahtuu , on lhes yksinomaan heidn asiansa .
mietinnss ylletn viel sellaiseen naiiviuteen , ett se , mit hongkongissa tapahtuu , voisi tavalla tai toisella olla ponnahduslauta mys muutoksille jttilismisess kiinassa .
tm on naiivia ja epilyttv , koska se paljastaa , ett hongkongissa kiinnostava asia on se , kuinka sit voitaisiin kytt ponnahduslautana , keinona sekaantua kiinan sisisiin asioihin ja saada aikaan mieleisimme muutoksia .
nin ei tule kymn , eik tm edist euroopan unionin ja kiinan suhteita ...

( puhemies keskeytti puhujan . )

arvoisa puhemies , trkeint cushnahanin erinomaisessa mietinnss on se , ett siit ky ilmi , ett kiina on kaikissa olennaisissa asioissa kunnioittanut hongkongia koskevia sopimuksia ja ett tm entinen yhdistyneen kuningaskunnan siirtomaa nykyn todellakin nauttii laajemmasta demokratiasta kuin mik siell vallitsi suurimman osan siit ajasta , jolloin yhdistynyt kuningaskunta piti ylint valtaa hallussaan .
tt vahvistaa oma ksitykseni , jonka sain , kun kiinan valtuuskunta kvi hongkongissa viime vuoden keskuussa .

se ei kuitenkaan tarkoita ongelmien puuttumista . perustuslain 23 artikla on mainittu .
sit voitaisiin vrinkytt ja puuttua demokraattisiin vapauksiin , ja sen vuoksi artiklan kytt on tarkoin valvottava .
ammatilliset oikeudet ovat ongelma , jota ilo tll hetkell valvoo .
se on mielestni suunnattoman trke ja sit on painotettava .

lopuksi emme saa unohtaa , ett hongkong on osa kiinaa ja entist riippuvaisempi sen kehityksest .
sen vuoksi on trke , ettei eu tue sit , ett uudistukset kiinassa toteutetaan tavalla , joka aiheuttaisi maassa suurtyttmyytt , jotta kiinassa ei syntyisi venjn tilannetta vastaavaa yhteiskunnallista kaaosta .
se olisi katastrofaalista ja pysyttisi kaiken demokratian kiinassa ja olisi siten mys vaaraksi hongkongissa vallitsevalle melko mynteiselle tilanteelle .

arvoisa puhemies , thn asti kiina on ainakin muodollisesti noudattanut tysin sitoumuksiaan hongkongia kohtaan , ja siit on syyt iloita .
parlamentaarisen edustuksellisuuden kyttnottoa siin muodossa kuin se esiintyy demokraattisissa maissa ei kuitenkaan ole odotettavissa ennen vuotta 2008 .
yleinen ja yhtlinen nioikeus kaikkien kansanedustajien valinnassa toteutuu vasta kymmenen vuoden kuluttua .
niden kymmenen vuoden aikana meidn on osoitettava ehdotonta valppautta maassa toimivien demokraattisten voimien osalta ja suurta yhteisvastuuta niit kohtaan .

julkinen hallinto on thn asti pitnyt yll hongkongin mainetta avoimena ja turmeltumattomana liiketoiminnan keskuksena , kuten herra cushnahan aivan oikein korosti .
muun maailman on kuitenkin tuettava ja rohkaistava tt lhes esimerkillist asennetta ja avoimuutta , koska se esiintyy ympristss , joka ei ole sille todellakaan suotuisa .

sivumennen sanottuna on trke , ett hongkongin erityishallintoalueen passin haltijat psevt alueellemme ilman viisumia samalla tavalla kuin euroopan unionin kansalaisetkin psevt alueelle ilman viisumia .

vilkkaalla vaihdolla , ihmisten , ajatusten , pomien ja tavaroiden liikkumisella on elintrke merkitys hongkongille .
osallistukaamme siihen aktiivisesti ja yhteisvastuullisesti .
kysymys ei ole ainoastaan tmn kiinan edistyksellisen krjen pelastamisesta vaan mys oman itsemme pelastamisesta .

arvoisa puhemies , aasian ja erityisesti kiinan talousalueissa piilee euroopan unionille valtavia mahdollisuuksia .
hongkongilla on epilemtt poliittinen ja taloudellinen avainrooli kyseisen alueen suhteiden kannalta .
siksi hyvt suhteet hongkongin erityishallintoalueen hallitukseen ovat euroopan talouselmn kannalta erittin trkeit .
eu : n tulee ryhty kaikkiin tarvittaviin ponnistuksiin pystykseen hoitamaan asian edellyttmi yhteyksi ja ennen kaikkea asettumaan vastustamaan mietinnss mainittuja arveluttavia demokratian vastaisia pyrkimyksi ja aivan oikeutetusti arvostelua herttneit puutteita oikeusvaltioperiaatteen noudattamisessa .
sill vain demokraattista , oikeusvaltiollista jrjestyst voidaan pit takeena hongkongin talouselmn kestvst riippumattomuudesta .

viisumitonta psy schengen-alueelle koskevassa kysymyksess en voi asettua esittelijn kannalle siin muodossa , jossa hn asian esitt vaatimalla viisumivapauden myntmist kaikille hongkongin erityishallintoalueen ja brittilisen hongkongin ( bno ) passien haltijoille .
tt kysymyst olisi minun ksitykseni mukaan - kuten komissiokin ehdottaa - ksiteltv erikseen .

arvoisa puhemies , meill on kaikilla hyv syy seurata tarkoin hongkongin kehityst - jota esittelij valaisi varsin yksityiskohtaisesti , mist onnittelen hnt - ja tuossa kehityksessn se on tukeutunut omiin voimiinsa , kansalaistensa voimiin ja mys siihen merkitykseen , joka sill on kiinan kaltaiselle mahtavalle maalle .

portugalilaisena olen erityisen kiinnostunut asiasta , sill hongkongin kehityksell on vistmtt varsin suuri merkitys mys macaolle sen siirtyess kiinan hallinnon alaiseksi .
se tulee tapahtumaan kaikin puolin huomattavasti suotuisammissa oloissa , ja tuon tapahtuman ajankohta on se piv , jolloin huhtikuun 25. pivst 1974 tulee kuluneeksi 25 vuotta .

toisaalta alueelle on nin vuosina voitu rakentaa infrastruktuureita ja palveluja , jotka ovat erittin trkeit sen kehitykselle ja sen asukkaiden elmnlaadulle , kuten lentokentt , yliopisto , uusi silta , jtteidenksittelylaitos jne .

toisaalta on erittin merkittv , ett lakia stv elin on vapaasti hyvksynyt alueelle lainsdnnn , joka on sopusoinnussa yleismaailmallisten arvojen ja siten mys sen asukkaiden arvojen kanssa .
macaolla on jo nyt oma identiteettins - macao on maailman kauppajrjestn jsen ja se on solminut yhteistysopimuksen euroopan unionin kanssa - ja me kaikki toivomme , ett tuo identiteetti silyy mys tulevaisuudessa .
mutta meidn ja macaon oman mielenkiinnon lisksi kyse on mielestmme mys kiinan edusta , sill macao merkitsee kiinalle avointa ja kehittyv aluetta , josta se voi olla ylpe .

sen thden on trke , ett komissio - ja osoitan sen vuoksi sanani nyt herra komissaarille - edist suhteitaan macaoon joko hongkongissa olevan toimistonsa vlityksell tai mieluiten perustamalla alueelle oman toimiston , ja olen varma siit , ett macaon hallitus antaa siin asiassa kaiken tarvittavan tuen .

arvoisa puhemies , olen yksi niist , jotka vierailivat hongkongissa vallanvaihdon jlkeen .
kehitys on ollut hyvin erilaista kuin oletimme vain reilu vuosi sitten .
silloin oltiin sit mielt , ett taloudelliselta kannalta hongkongin tilanne silyisi ehk hyvn mutta poliittiselta kannalta tilanne kehittyisi hyvin huonoon suuntaan .
kuten kollegani herra watson ja monet muut sanoivat , meidn on oltava hyvin valppaina .
tmn vuoksi mietint on poliittisessa mieless hydyllinen .

kytnnn kannalta on tunnustettava , ett hongkongin tilanteessa on yleisesti ottaen noudatettu tarkkaan demokratian - vaikkakin rajallista - kehittmist .
tll hetkell huolta aiheuttaa pikemminkin taloudellinen kehitys tuossa osassa maailmaa .
jos asiat menevt huonosti talouden alalla , sill on varmasti kielteinen poliittinen vaikutus .

haluaisin esitt komissiolle yhden erityisen kysymyksen , joka mys koskee viisumikysymyst .
meidn ei tietenkn pitisi olla huolestuneita vain viisumeista .
se on aivan totta .
se on kuitenkin yksi niist harvoista asioista , joiden hyvksi eurooppa voi yhdess tehd viel jotakin .
kaikesta huolimatta tm asia saa minut huolestumaan , varsinkin kun kuulen joidenkin puhujien sanovan , ett viisumikysymys on asia , johon me emme suhtaudu vakavasti , ja ett ainoastaan kahdeksan maata mynt viisumin haltijoille psyn eurooppaan .
komissio voi puuttua thn asiaan , koska schengenin snnst sisllytetn sopimukseen euroopan unionista .
toivon , ett komissio sanoo tekevns asiasta aloitteen .
se olisi osoitus kytnnnlheisest yhteisvastuusta , jota meidn on jatkettava .
toivon , ett ensi vuonna esitettvn mietinnn yhteydess voimme sanoa , ett asiat ovat paremmin kuin nyt .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , minkin olen tyytyvinen herra cushnahanin upeaan mietintn ja ptslauselmaesitykseen .
haluaisin kommentoida sen joitakin keskeisi kohtia .

ensinnkin joukko puhujia , joiden joukossa olivat herra titley ja herra watson sek herra gahrton ja viimeksi herra brinkhorst , kommentoi yleisesti vallanvaihtoa ja sit , ett kiinan viranomaiset ovat laajassa mieless noudattaneet poliittisia sitoumuksiaan .
suhtaudun mynteisesti nihin nkemyksiin ja olen tysin yht mielt esille tuoduista ajatuksista .
haluan todella korostaa , miten merkittvst asiasta on kysymys , koska on totta , ett periaate " yksi maa , kaksi jrjestelm " on ainutlaatuinen , ja sen soveltaminen niin onnistuneesti kuin on tapahtunut on huomattava saavutus , josta sek hongkong ett kiina itse ansaitsevat kiitokset .

keskustelussa esitettiin kuitenkin mys arvostelua , jonka herra brinkhorst tiivisti sanomalla , ett meidn on oltava jatkuvasti valppaina .
ja niin me olemmekin .
ptslauselmassa kehotetaan nopeuttamaan yleisen ja yhtlisen nioikeuden kyttnottoa .
vieraillessaan brysseliss viime helmikuussa ylin tytntnpanija tung chee-hwa sanoi : " meidn , hongkongin kansan , on tehtv oma ptksemme demokratian kehittmisest kohti sen lopullisena pmrn olevaa yleist ja yhtlist nioikeutta . "

voin vakuuttaa teille , ett komissio seuraa vastaisuudessakin tarkasti hongkongin demokratian kehittmist .
kun viimeksi itse vierailin hongkongissa , sanoin julkisesti , ett hongkong saisi pienell kustannuksella paljon hyty , jos se ilmoittaisi mahdollisimman varhaisessa vaiheessa , ett se aikoo ottaa kyttn yleisen ja yhtlisen nioikeuden tiettyn , kohtuullisen lhell olevana ajankohtana .
meidn olisi kuitenkin herra cushnahanin tavoin tunnustettava se , mit hongkong on thn menness saanut aikaiseksi , samalla kun jatkamme painostusta selvien aikataulujen asettamiseksi tyden demokratian toteutumiselle , kuten hn kehottaa meit tekemn ja kuten mys herra pradier kehotti meit tekemn .

on olemassa merkkej siit , ett talouskriisi , johon herra brinkhorst viittasi , on jo alkanut rohkaista niit , jotka vaativat hongkongiin lis demokratiaa .
voin vakuuttaa teille , ett tm on asia , josta puheenjohtaja santer ja min emme vaikene vieraillessamme hongkongissa marraskuun alussa .

viisumikysymyksen osalta euroopan parlamentin ptslauselmassa vaaditaan jsenvaltioita myntmn viisumiton maahanpsy erityishallintoalueen passin haltijoille , mihin herra burenstam linder kiinnitti huomiota .
vaikka komissio ei ole suoraan vastuussa eu : n viisumipolitiikasta , joka on edelleen hallitusten vlinen asia kunnes amsterdamin sopimuksen nojalla otetaan kyttn yhteinen viisumiluettelo , annamme vankkumattoman tukemme hongkongin pyrkimyksille varmistaa viisumiton maahanpsy .
se on yksi keskeisist keinoista , joilla euroopan unioni voi tukea hongkongin taloudellista riippumattomuutta ja vahvistaa periaatetta " yksi maa , kaksi jrjestelm " .

itse asiassa - herra brinkhorst oli ehk hieman liian suurpiirteinen jsenvaltioita kohtaan esittessn nkemyksens tst asiasta - asia on niin , ett kahdeksan jsenvaltiota mynt viisumittoman maahanpsyn ainoastaan bno : n passin haltijoille , mutta vain kaksi jsenvaltiota mynt viisumittoman maahanpsyn erityishallintoalueen passin haltijoille , jotka ovat tietysti enemmistn .

yht trke on se , ett hongkong saa euroopan maat vakuuttuneiksi siit , ett sen omat maahanmuuttoa , poliisiasioita ja tulliasioita koskevat menettelyt ovat tehokkaita ja luotettavia .
olemme pyytneet hongkongia jrjestmn erityisesti euroopan kansallisille viranomaisille tarkoitettuja vierailijaohjelmia tt asiaa silmll piten .
tllaisia ohjelmia on nyt olemassa , ja toivon , ett ne auttavat saamaan loputkin jsenvaltiot vakuuttuneiksi erityishallintoalueen passin haltijoille mynnettvn viisumittoman maahanpsyn tuomista eduista .

maailman kauppajrjestn osalta euroopan parlamentin ptslauselmassa kannatetaan tiivist yhteistyt euroopan unionin ja hongkongin vlill wto : ssa , ja olen samaa mielt herra porton kanssa siit , ett mys macaoon olisi suhtauduttava vastaavalla tavalla .
komissio on vakuuttunut siit , ett hongkongin vapaa talous ja varsinkin sen avoin kauppajrjestelm , jota sen wto-jsenyys tukee , toimivat esimerkkein ja voivat innostaa kiinaa jatkuviin talousuudistuksiin huolimatta sen nykyisist aasian talouskriisiin liittyvist ongelmista .

euroopan unionin ja hongkongin yhteisty wto : ssa sujuu hyvin .
hongkong on niiden maiden joukossa , jotka tukevat vakaimmin aloitettamme kynnist uuden vuosituhannen neuvottelukierros , ja komissio keskustelee hongkongin kanssa usein pekingin hakemuksesta wto : n jseneksi .
hongkong tietysti kannattaa hakemusta ja se tarjoaa kiinalle ainutlaatuisen esimerkin wto-jsenyyden eduista .

ptslauselmassa vaaditaan mys laajempaa yhteistyt eu : n ja hongkongin suhteiden lujittamiseksi ja hongkongin riippumattomuuden vahvistamiseksi .
olemme sit mielt , ett tiiviimmill kahdenvlisill suhteilla on ehdottoman trke merkitys periaatteen " yksi maa , kaksi jrjestelm " tukemisen kannalta .
solmimme lhiaikoina hongkongin kanssa tulliyhteistysopimuksen , ja toivon , ett puheenjohtaja santer voi allekirjoittaa sen hongkongin vierailun yhteydess ja tutkia samalla mahdollisuuksia kunnianhimoisempien sopimusten tekemiseksi .

meidn on otettava huomioon hongkongin ja pekingin vastuun herkk jako ulkosuhteiden alalla mutta siit huolimatta meidn on selvitettv , mihin asti hongkong pystyy enimmilln laajentamaan liikkumavaraansa .
euroopan unioni jatkaa muillakin aloilla pyrkimyksin kohti syvllisempi kahdenvlisi suhteita rohkaisemalla erityisesti yritysten vlisi yhteyksi ; eu : n ja hongkongin yrityskomitean ensimminen tysistunto pidettiin viime vuonna brysseliss ja seuraava pidetn hongkongissa vierailumme aikana marraskuun alussa .

ptslauselmaesityksess kehotetaan komissiota valvomaan tarkasti hongkongin markkinoiden riippumattomuutta ja taloudellista vakautta .
komissio valvoo rahoituksellista ja taloudellista tilannetta hongkongissa sijaitsevan edustustomme vlityksell mutta mys lhettmll usein virkamiehi erityishallintoalueella ja vastaanottamalla korkean tason virkamiehi vierailulle brysseliin .
valvontaa ksitelln ensimmisess vuosittaisessa kertomuksessamme hongkongista , jonka julkaisemme lhiaikoina .

herra titley oli mielestni oikeassa , kun hn sanoi , ett hongkongin ongelmat ovat olleet pelottavia , mutta siit huolimatta se on selvinnyt kriisist paljon paremmin kuin alueen monet muut maat , ja olen ehdottomasti samaa mielt herra burenstam linderin kanssa siit , ett tilanne johtuu vapaan talouden politiikasta eik sill ole mitn tekemist niiden ongelmien kanssa , joita hongkongilla tll hetkell on .

hongkong on tmn vuoden aikana pyrkinyt kasvattamaan likviditeettin esimerkiksi alentamalla sstist maksettavaa veroa ja laajentamalla repo-markkinoitaan .
se on viime aikoina turvautunut jyrkempiin toimenpiteisiin hillitkseen kauppiaiden keinottelua valuutan arvon alentamiseksi , jotta korkokantoja jouduttaisiin nostamaan ja kauppiaat hytyisivt sit seuraavasta osakkeiden hinnan laskusta .

nm toimenpiteet , joihin rouva van bladel viittaisi , ovat olleet luonteeltaan kolmenlaisia : pts ostaa osakkeita osakemarkkinoilta , mik nosti osakeindeksi 19 % ; muut toimenpiteet valuutan vahvistamiseksi , likviditeetin lismiseksi ja pankkien vlisten korkokantojen vaihtelevuuden rauhoittamiseksi , ja kolmanneksi toimenpiteet osakemarkkinoiden avoimuuden ja kurinalaisuuden lismiseksi .
tutkimme tarkkaan nit toimenpiteit ja kommentoimme niit ensimmisess vuosittaisessa kertomuksessamme .

parlamentin ptslauselmassa sanotaan , ett eu : n hongkongin edustustolla on oltava merkittv osa eu : n ja kiinan vlisten suhteiden kehittmisess , ja ehdotetaan edustuston henkilkunnan lismist .
olen tysin samaa mielt rouva van bladelin kanssa siit , ett eu : lla on oltava hongkongissa tehokas edustusto , jolla on riittvsti henkilkuntaa , ja henkilst onkin viime aikoina siirretty edustuston voimavarojen vahvistamiseksi .

lopuksi euroopan parlamentin ptslauselmassa suhtaudutaan mynteisesti aikomukseemme laatia vuosittaisia kertomuksia ; viimeistelemme parhaillaan ensimmist tllaista kertomusta ja toivomme voivamme lhett sen neuvostolle ja parlamentille lokakuun loppuun menness .
kuten mainitsin , puheenjohtaja santer ja min vierailemme hongkongissa marraskuun alussa , joten kertomuksemme julkaiseminen sattuu sopivaan ajankohtaan .
perehdyn kaikkiin oleellisiin taloudellisiin , poliittisiin , oikeudellisiin ja muihin asioihin , jotka ovat olleet tunnusomaisia hongkongin elmlle erityishallintoalueen ensimmisen vuoden aikana .
sanomattakin on selv , ett otamme huomioon parlamentin mietinniss ja ptslauselmissa ja erityisesti herra cushnahanin erinomaisessa mietinnss esitetyt nkemykset ja suositukset samoin kuin kaikki tss keskustelussa esitetyt nkemykset ja meille on niist paljon hyty .

monet kiitokset , komissaari leon brittan . kiitos tyydyttvst vastauksestanne .

yhteiskeskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

kyselytunti ( neuvosto )

esityslistalla on seuraavana neuvostolle esitetyt kysymykset ( b4-0483 / 98 ) .
toivotamme tervetulleeksi neuvoston puheenjohtajan , rouva ferrero-waldnerin .

kysymys nro 1 patricia mckenna ( h-0832 / 98 ) :

aihe : toimittajien huono kohtelu isossa-britanniassa

onko neuvosto tietoinen , ett ison-britannian poliisi kohtelee huonosti kansallisen journalistiliiton jseni , erityisesti freelance-toimittajia ? poliisi kieltytyy tunnustamasta toimittajien lehdistkortteja , pidtt heit sill perusteella , ett he kulkevat luvatta kielletyll alueella tai ovat poliisin toiminnan esteen tai jopa varjostuksen estmiseksi tarkoitetun ahdistelua koskevan lain perusteella .
lisksi poliisi hykk toimittajien kimppuun , pidttelee heit , kunnes heidn tidens mrajat ovat umpeutuneet , est heit ottamasta valokuvia , takavarikoi heidn valokuviaan oikeuden mryksell ja tuhoaa heidn videofilmiaineistoaan sek rajoittaa heidn liikkumistaan mielenosoitustilaisuuksissa ?
tietk neuvosto mys sen , ett vaikka poliisilla on olemassa kirjalliset ohjeet , jotka koskevat suhteita lehdistn , toimittajat eivt ole saaneet tutustua niihin ? rikkovatko tllaiset toimet sopimuksia , mukaan lukien amsterdamin sopimus , ja erityisesti oikeus- ja sisasioihin liittyvi artikloja , joista pvastuun kantaa neuvosto ?
jos neuvosto haluaa niss asioissa tulla otetuksi vakavasti eu : n ulkopuolella , ja ennen kuin se ottaa tmn asian esille muualla , aikooko se valtuuttaa komission varmistamaan , ett toimittajat voivat eu : n sisll toimia vapaasti ?

arvoisa puhemies , saanen todeta arvoisan parlamentin jsenen kysymykseen seuraavaa : jsenen kysymyksessn esille ottamaan freelance-toimittajien huonoon kohteluun ja tyn vaikeuttamiseen minun on todettava , ett kysymys on asiasta , joka ei valitettavasti kuulu neuvoston toimivallan piiriin .

voin sen vuoksi ilmoittaa parlamentin jsenelle , ett neuvosto ei ole joutunut milloinkaan ksittelemn tt asiaa .
yleisen jrjestyksen yllpitmisest kunkin jsenvaltion alueella - tstkin on syyt tss yhteydess muistuttaa - ovat nimittin yksinomaan vastuussa kyseisen jsenvaltion poliisiviranomaiset .
toiseksi minun on korostettava , ett ihmisoikeuksien ja demokraattisten vapauksien kunnioittaminen sek luonnollisesti mys lehdistn vapauden silyttminen ovat ilman muuta koko yhteiskunnallisen rakenteen kulmakivi .

neuvosto ei tosin voi sulkea pois sit mahdollisuutta , ett paikallisella tasolla asiassa voi esiinty tapauskohtaisesti jossakin mrin lipsumista , mutta se on kuitenkin mit syvimmin vakuuttunut siit , ett jsenvaltioiden hallitukset noudattavat toiminnassaan jatkuvasti mainittuja perusperiaatteita , joita ilman yhteisll ei olisi tulevaisuutta .

arvoisa puhemies , haluaisin vain sanoa neuvoston puheenjohtajalle , ett huonosta kohtelusta on olemassa kirjallisia ja videoituja todisteita .
vaikka sanotte , ett ette voi est satunnaisia laiminlyntej lehdistn vapauden noudattamisessa , teidn on kuitenkin varmistettava , ett ne estetn , koska maastrichtin sopimuksen f artiklan mukaan euroopan unioni pit arvossa euroopan ihmisoikeussopimusta .

kyseess on tmn yleissopimuksen rikkominen .
kyseiset toimittajat ksittelivt sosiaaliseen oikeudenmukaisuuteen ja ympristn liittyvi asioita .
poliisi on vainonnut heit , heidn typaikoilleen ja koteihinsa on tehty ratsioita , heidn laitteitaan on takavarikoitu ja heidn mielenosoituksissa ottamiaan kuvia on kytetty todistusaineistona mielenosoittajia vastaan .
tm on rike lehdistn vapauden ja ajankohtaisten asioiden raportointivapauden rikkomista .

jos sallitte sen tapahtuvan yhdess jsenvaltiossa , annatte pikkusormen paholaiselle : sama tapahtuu mys muissa jsenvaltioissa .
euroopan unionin velvollisuutena on tehd jotakin asian hyvksi , jos se noudattaa eu : n perustamissopimuksia ja pit arvossa euroopan ihmisoikeussopimusta .

ei voida vain sanoa , kuten puheenjohtaja juuri sanoi , ett joskus neuvosto ei pysty estmn satunnaisia laiminlyntej .
ette ehk pysty estmn tapahtunutta mutta voitte varmistaa , ett se ei pse toistumaan ja ett muut jsenvaltiot eivt ota siit esimerkki , koska lehdistn vapaus on rimmisen trke asia demokratiassa .

arvoisa puhemies , hyv jsen , toimivaltuudet on mritelty erittin selvsti , ja esitin juuri sken - ja tahtoisin korostaa sit viel kerran - ett neuvostolla ei ole valtuuksia ottaa kantaa poliisivoimien menettelytapoihin , joita ne noudattavat toimenpiteissn yleisen jrjestyksen yllpitmiseksi tietyn jsenvaltion alueella .
korostan viel kerran , ett ainoastaan yksittisen valtion omilla asiasta vastaavilla viranomaisilla on valtuudet arvioida poliisivoimien menettelytapoja tietyss jsenvaltiossa .

sen vuoksi parlamentin jsenen kysymys herttisikin varmasti laajempaa vastakaikua , jos se esitettisiin ison-britannian alahuoneelle .
voin kuitenkin list siihen viel jotakin : tietenkin on olemassa euroopan neuvosto , ja meill on ihmisoikeuksia koskeva yleissopimus , ja mys ihmisoikeuskomission tarjoamien edellytysten rajoissa on tietenkin mahdollista valittaa asiasta .

arvoisa puhemies , kuulin sek neuvoston puheenjohtajan ensimmisen ett nyt hnen antamansa vastauksen .
sain vaikutelman , ett hn noudatti pontius pilatuksen taktiikkaa , kun hnelle muistutettiin , ett mys perustamissopimuksissa edellytetn neuvostolta jonkinlaista toimenpidett .
haluaisin kuitenkin esitt hnelle liskysymyksen .
vastaisiko hn samalla tavalla , jos tllaisia trkeit rikkomuksia lehdistnvapautta vastaan tapahtuisi esimerkiksi hongkongissa , josta sken keskustelimme ?
mietinnss puhutaan tllaisista vaatimuksista , ja katsoimme olevamme kovin ptevi puuttumaan asiaan , puhumaan ja arvostelemaan , ja rouva puheenjohtaja ylisti nit kohtia .
kuinka me voimme toisessa tapauksessa olla pontius pilatuksia ja toisessa taas sekaannumme liput liehuen toisen maan sisisiin asioihin .
haluan saada selvksi neuvoston puheenjohtajan mielipiteen , ja suokoon hn anteeksi nensvyni , mutta tllaiset ilmit ja tllaiset vastaukset saavat minut vihastumaan .

arvoisa puhemies , hyv parlamentin jsen , minun on sanottava teille viel kerran , ett tss on kysymys toimivalta-alueista .
neuvoston toimivaltaan kuuluvat kyll ulkosuhteet , ja sen vuoksi se voi ottaa kantaa esimerkiksi jonkin kolmannen valtion puutteelliseen lehdistvapauteen .
sen sijaan sen toimivalta ei ulotu valtioiden sisisiin asioihin , siis esimerkiksi poliisivoimien menettelytapoihin jossakin sen jsenvaltiossa .
voin oikeastaan vain toistaa vastaukseni sellaisena kuin annoin sen jo edell rouva parlamentin jsenelle .

kysymys nro 2 felipe camisn asensio ( h-0836 / 98 ) :

aihe : almendralejo-oviedo kaasuputken rahoitus

mill tavoin euroopan unionin toimielimet ovat rahoittaneet espanjan maakaasun jakelujrjestelmn osana almendralejosta ( extremadura ) oviedoon rakennettavaa kaasuputkea ?

arvoisa puhemies , hyv parlamentin jsen , kaasuputkisto , johon parlamentin jsen kysymyksessn viittaa , kuuluu hankkeeseen e4 , joka on mainittu euroopan parlamentin ja neuvoston 5. keskuuta 1996 tekemss ptksess n : o 1254 / 96 / ey euroopan laajuisia energiaverkkoja koskevista suuntaviivoista .
e4-hankkeessa on kyse otsikon " maakaasun kyttnotto uusilla alueilla " alaisuuteen kuuluvasta kaasuverkoston laajentamisesta galician , extremaduran , andalusian , etelisen valencian ja murcian alueille ja siihen sisltyy nesteytetyn maakaasun terminaali galiciassa .

tmn ptksen 6 artiklan 2 kohdan mukaisen valiokunnan lausunnon saatuaan komissio on yksilinyt 9 artiklan mukaisesti 11. heinkuuta 1998 tekemssn ptksess eritelmt niille yhteisen edun mukaisille hankkeille , jotka on mainittu ptksess n : o 1254 / 96 / ey rahoituksen varaamiseksi niille .

euroopan aluekehitysrahaston eakr : n puitteissa komissio on 14. toukokuuta 1998 tekemlln ptksell varannut vuosiksi 1997 ja 1998 103 , 16 miljoonan ecun suuruisen summan sit lntist kaasuputkistoa koskevan kokonaishankkeen tukemiseen , johon kysymyksess mainittu kaasuputkistokin kuuluu .

tss tapauksessa , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , ette ole kyttnyt pilatuksen taktiikkaa .
olitte hyvin lyhytsanainen ja tosiaankin vastasitte kysymykseen , ja kiitn teit kauniisti saamistani tiedoista .
kyseess on sosioekonomisesti rimmisen trke kaasuputki .
muistakaamme , ett se on vyl , joka kuuluu kokonaan rakennerahastojen 1 tavoitteen piiriin , ja sill on piilev kehityskapasiteettia , jonka kyttn ottaminen on trke .
minulla on kuitenkin joitakin asiaan liittyvi liskysymyksi .
tydentk teidn yksityskohtaisesti kuvaamanne ohjelma interreg-yhteisaloite iib : t , joka koskee euroopan laajuisia energiaverkkoja ?
ja toisaalta , koskeeko se mys gibraltarin salmelta crdobaan kulkevaa kaasuputkea - jonka kautta tuodaan maakaasua maghreb-maista espanjaan .
lopuksi , onko niden ohjelmien suunnittelussa otettu huomioon se , ett nykyisin maakaasun kulutuksen on havaittu laskevan monissa euroopan unionin jsenvaltioissa ?
tai toisin sanottuna , oliko neuvosto ottanut laskusuuntauksen huomioon ?

arvoisa puhemies , hyv parlamentin jsen , neuvostolle on esitetty tll useita yksityiskohtaisia kysymyksi .
ottaen huomioon sen , mit jo edell esitin , kehottaisin parlamentin jsent kntymn asiassa komission puoleen , joka voi antaa tsmllisempi tietoja tarkoista summista ja vastata tarkemmin esitettyihin kysymyksiin , ennen kaikkea kysymykseen siit , kuuluuko hanke lisksi mys interregin piiriin .
en valitettavasti voi antaa tst suullisesti tietoja , mutta jos haluatte , annan teille asiasta mielellni kirjallisen vastauksen .

de esteban martn on ottanut nimiins roy perryn kysymyksen nro 3 ( h-0838 / 98 ) :

aihe : vetoomukset

voiko ministerineuvoston edustaja ilmoittaa , kuinka monta kertaa neuvoston edustajat ovat osallistuneet euroopan parlamentin vetoomusvaliokunnan kokouksiin ( joko vuoden alusta tai itvallan puheenjohtajuuden alusta ) ja mit muita menettelyj neuvostolla on kytettvissn parlamentin vetoomusten seuraamiseksi ? tm on trke , koska usein vihjataan , ett jsenvaltiot eivt noudata perustamissopimuksen mukaisia velvoitteitaan .

arvoisa puhemies , hyv parlamentin jsen , viitaten thn parlamentin jsenen hyvin kiinnostavaan vetoomuksia koskevaan kysymykseen minun on painotettava sit , ett neuvosto ottaa snnllisesti huomioon euroopan parlamentin ptslauselmat , mys ne , jotka koskevat vetoomusoikeutta .
mit taas tulee mahdollisiin jsenvaltioiden laiminlynteihin niden oikeussnnsten noudattamisessa , viitattakoon lisksi siihen , ett perustamissopimuksen 155 artiklan mukaan on komission tehtv , ja tm on suora lainaus , " huolehtia siit , ett tmn sopimuksen mryksi sek toimielinten sen nojalla antamia snnksi ja mryksi noudatetaan " .

arvoisa neuvoston puheenjohtaja , kiitn teit vastauksestanne , mutta olen pahoillani , etten ole siihen tyytyvinen .
kysymyksess ksiteltiin sit , mihin toimiin neuvosto aikoo ryhty , ja voiko itvalta puheenjohtajamaana vaikuttaa siihen , ett neuvosto todellakin osallistuisi vetoomusvaliokunnan kokouksiin .
kuten tiedtte , vetoomusoikeus on euroopan unionin perusoikeus ja monesti ky niin ikvsti , ett jsenvaltiot eivt noudata kaikkia yhteisn sntj , eik todellisia keinoja ole sen varmistamiseksi , ett jsenvaltiot antavat asianmukaisen vastauksen nihin oikeutettuihin yhteisn kansalaisten vetoomuksiin .
nin ollen , arvoisa puheenjohtaja , haluaisin teidn ystvllisesti kertovan minulle , oletteko selvittneet milloin ja miten neuvosto voisi osallistua vetoomusvaliokunnan kokouksiin .

arvoisa puhemies , hyv parlamentin jsen , thn viimeksi esitettyyn kysymykseenkn en voi sisllllisesti vastata olennaisesti mitn muuta kuin mit jo edell esitin , nimittin ett neuvosto ottaa muodollisesti huomioon kaikki euroopan parlamentin hyvksymt ptslauselmat .
lisksi voin sanoa , ett neuvosto siin tapauksessa , ett kyse olisi sen omaan toimivaltaan kuuluvista asioista , mik on - kuten viel toistan - puhtaasti hypoteettista , tekisi huolellisen analyysin kaikista kyseiseen asiakokonaisuuteen liittyvist osatekijist ja ryhtyisi sitten tarvittaessa asianmukaisiin toimiin .

neuvostolle perustamissopimuksen mrysten sek sen pohjalta annetun johdetun oikeuden noudattaminen on luonnollisesti hyvin trke asia .
parlamentin jsenelle on kuitenkin tss yhteydess huomautettava , ett perustamissopimuksessa vahvistetun toimielinten vlisen toimivaltajaon mukaisesti on ensisijaisesti komission ja tietyill edellytyksill mys ey : n tuomioistuimen tehtv huolehtia siit , ett kaikki jsenvaltiot soveltavat yhteisoikeutta oikealla tavalla , ja tsthn tss tapauksessa oli kysymys .

olen hyvin kokenut ja aktiivinen vetoomusvaliokunnan jsen .
aikaisemmin , muutama vuosi sitten , oli tapana , ett neuvoston virkamies osallistui snnllisesti valiokunnan kokouksiin .
kyseinen rouva teki vain muistiinpanoja , mik ei ollut kovin tyydyttv , mutta se oli parempi kuin ei mitn .
viime vuosina neuvoston edustaja on osallistunut kokouksiimme vain satunnaisesti , joskus silloin , kun oikeusasiamies on ollut esittmss kertomustaan valiokunnalle - mik on mynteinen asia - mutta hyvin harvoin silloin , kun on ksitelty jotakin jsenvaltiota erityisesti koskevaa asiaa .

neuvoston edustajat osallistuvat snnllisesti useimpiin parlamentin valiokuntien kokouksiin .
emme puhu nyt ministereist vaan kulloisenkin puheenjohtajavaltion hallituksen edustajana toimivasta virkamiehest .

voisiko tm koskea mys vetoomusvaliokuntaa , jotta neuvoston ja valiokunnan jsenten vlill voitaisiin kyd vuoropuhelua , kuten parlamentin muissa valiokunnissa tapahtuu ?
siit olisi apua vetoomusten esittjille ja se olisi euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja siin vahvistettujen kansalaisten oikeuksien mukaista .

hyv parlamentin jsen , kiitn teit tst huomautuksesta , ja tulemme esittmn asian tss tapauksessa neuvoston psihteeristlle .
aion puhua asiasta psihteeri trumpfille , ja jos asia on , kuten te sanotte , siihen lydetn varmasti ratkaisu .

kiitn teit mytmielisyydestnne .

kysymys nro 4 olivier dupuis ( h-0849 / 98 ) :

aihe : daytonin sopimusten lopputulos

yhdistyneiden kansakuntien pakolaisasiain pvaltuutetun ( unhcr ) mukaan daytonin sopimusten allekirjoittamisen hetkell joulukuussa 1995 yli miljoona bosnialaista oli joutunut siirtymn asuinseudultaan muualle bosnia-hertsegovinan tasavallan alueella ja yli miljoona bosnialaista oli pakolaisena kolmansissa maissa .
lisksi , jlleen unhcr : n mukaan , vain 400 000 nist noin kahdesta miljoonasta pakolaisesta ja asuinpaikkansa jttneest on voinut palata entiselle asuinseudulleen .

eik neuvosto katsokin , ett koska vain 20 prosenttia pakolaisista ja asuinpaikkansa jttneist on voinut palata takaisin asuinseudulleen lhes kolme vuotta daytonin sopimusten allekirjoittamisen jlkeen , sopimusta on pidettv suuressa mrin eponnistuneena ja sill vahvistetaan tosiasiassa belgradissa valtaapitneiden laatima , haluama , suunnittelema ja toteuttama hanke etnisin perustein tehtvst jakamisesta ? on muistettava , ett thn hankkeeseen kuului sotarikoksia , rikoksia ihmisyytt vastaan ja kansanmurhaan liittyvi rikoksia , joista koko kansainvlinen yhteis on nyt tietoinen .

arvoisa puhemies , neuvosto on samaa mielt parlamentin jsenen kanssa siit , ett pakolaisia on palannut asuinsijoilleen paljon vhemmn , kuin kansainyhteis vuoden 1998 aikana odotti .
olette siin oikeassa .
pakolaisten paluu on yksi niist keskeisist haasteista , joka kansainvlisell yhteisll on daytonin ja pariisin rauhansopimusten tytntnpanon yhteydess hoidettavanaan .
pakolaisten paluu koteihinsa ei ole milloinkaan ongelmatonta , ja asiantilaa mutkistaa viel entisestn se tosiasia , ett useimmat niist , joilla paluu on viel edess , joutuisivat palaamaan vhemmistalueille , toisin sanoen alueille , joilla pakolaiset tulevat muodostamaan asukkaiden vhemmistn .

monet pakolaiset ovat haluttomia palaamaan bosniaan tai ainakin entisille asuinsijoilleen ja kotikyliins , ja nin on monesti silloinkin , kun paluu tapahtuisi enemmistalueille .
aivan ilmeisten pakottavien poliittisten syiden ohella ratkaisevia tekijit tss ovat mys henkilkohtaisen turvallisuuden tunteen puuttuminen sek typaikkojen ja asuntojen puute .

tt asiantilaa vastaavasti kansainvlisen yhteisn strategia onkin laadittu pitemmlle aikavlille , jolloin trkeimpn tehtvn on turvallisuustilanteen parantaminen paikan pll , esimerkiksi poliisitoimea parantamalla , ja kestvn parannuksen aikaansaaminen taloudellisiin nkymiin , mik rohkaisisi pakolaisia palaamaan maahan ja jmn sinne pysyvsti .

neuvosto ei tule milloinkaan hyvksymn bosnia-hertsegovinan etnist jakamista .
neuvosto tukee tydess laajuudessaan rauhansopimukseen sisltyv moniarvoisuuden ja monikansallisen yhteiskunnan ihannetta laaja-alaisen demokratiakehityksen ja kestvn rauhan avaintekijn .
neuvosto haluaa vahvistaa kaikille pakolaisille ja kotoaan hdetyille rauhansopimuksella taatun perusoikeuden pst palaamaan vapaasti alkuperisille kotiseuduilleen .
neuvosto tukee jatkossakin rajoituksetta sit , ett kytettisiin hyvksi korkean edustajamme viran suomaa valtaa , jotta sellaiset virkamiehet , jotka tt oikeutta loukkaavat ja yrittvt est palaamisen , erotettaisiin viroistaan .

bosniassa saavutettua edistymist mitataan jo lokakuussa , jolloin eu : n komissio suorittaa snnllisen puolivuosittaisen tarkastuksensa , jolla se tutkii niiden kriteerien noudattamista , jotka eu : n alueelliselle toiminnalle asetettiin huhtikuussa 1997 kaikkien lntisen balkanin maiden osalta .
viimeksi toteuttamassaan tarkastuksessa huhtikuussa komissio jtti pois laskuista yhteistysopimuksen bosnian , kroatian ja jugoslavian liittotasavallan kanssa ja perusteli tt yleisell huolestuneisuudella , joka koski demokraattisia uudistuksia , ihmisoikeuksien ja vhemmistjen oikeuksien kunnioittamista sek mys vitkastelua kotiinpaluun tukemisessa .

arvoisa neuvoston puheenjohtaja , vakuutitte , ett neuvosto ei tunnusta koskaan bosnian jakoa .
kun olemme niin monta kertaa nhneet neuvoston rikkovan ja kieltvn sanansa , on ehk hieman uskaliasta sanoa niin .

haluaisin kuitenkin ottaa esille pakolaiskysymyksen ja sanoa , ett teidn nkemyksenne muistuttavat pikemminkin hurskaita toiveita kuin politiikkaa .
jos me todellakin olemme tss tilanteessa kolme vuotta daytonin sopimusten jlkeen , olen sit mielt , ett meidn on jo ryhdyttv ottamaan siit opiksemme .

olisi mys syyt pohtia , miss tilassa tm valtio on tnn ?
ei kai se vain ole pelkk kuvitelma ?

arvoisa puhemies , hyv parlamentin jsen , luulen , ett nimenomaan bosnia- hertsegovinasta voi sanoa : jos kansainvlinen yhteis olisi halunnut syd siell sanansa , kuten te meit syyttte , se ei varmastikaan olisi lhettnyt sinne monikansallisia joukkoja eik edelleen olisi siell selkesti osallisena .
juuri koska haluamme toteuttaa daytonin sopimuksen , olemme kaikki ilmoittaneet olevamme valmiita osallistumaan siell toteutettaviin toimiin , ja niin teemme jatkossakin .

ensimmisen kerran daytonin sopimuksen allekirjoittamisen jlkeen maltillisilla , sopimukseen sitoutuneilla puolueilla on nyt mahdollisuus valvoa molempien alueiden ja kansallisen tason lakeja stvi elimi kaikilla hallitustasoilla .
presidenttineuvosto voisi ensimmist kertaa yhdess tukea rauhansopimusta .
bosnia- hertsegovinan serbitasavallan , republika srpskan , presidenttineuvostonvaalien lopputulos edustaa tosin vertauskuvallista tappiota , mutta sit tasoittavat daytonin sopimuksen hyvksyvien puolueiden olennaiset voitot kaikilla hallitustasoilla .
serbitasavallassa on seuraavina viikkoina kyse siit , pystyyk sloga-koalitio silyttmn parlamentin hallinnassaan ja nimittmn pministerin vai ei .

presidenttineuvoston uusi kroaattijsen ante jelavic jrjest viel lokakuussa puoluekokouksen kroatian demokraattisen liiton hdz : n uudistamiseksi .
eu : n mielipide nist kehityssuunnista on seuraava : ensinnkin olisi aloitettava toimet sloga-koalition yhtenisyyden takaamiseksi .
toiseksi bosnian serbitasavaltaa pitisi suojella kosovon kriisin vaikutuksilta .
kolmanneksi hdz : n puoluekokouksessa pitisi ptt konkreettisemmista uudistuksista .
neljnneksi pitisi aloittaa valmistelut vuoden 1999 kunnallisvaaleja varten , ja lopuksi pitisi varmistaa valittujen toimielinten taloudellisen toiminnan avoimuus .
niden pohdiskelujen nojalla pitisi olla mahdollista lhte valmistautuneena joulukuussa madridissa jrjestettvn rauhansopimuksen toteutumista seuraavaan kokoukseen ja esiinty edelleen monikansallisen , moniarvoisen bosnian puolesta .

arvoisa puhemies , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , minun on tunnustettava rehellisesti , ett minulla on tietynlainen ongelma , joka koskee koko daytonin sopimusta , yksinkertaisesti sen vuoksi , ett sen yhten sopimuskumppanina on herra milosevi .
olemme viime vuosina nhneet , ett hn ei missn tapauksessa halua noudattaa sopimuksen ainoatakaan osaa .

monilla alueilla on edistytty erittin vhn .
selvsti parhaiten ovat edistyneet kroaatit - ehkeivt riittvsti mutta edistyneet kuitenkin - sill he ovat juuri perustaneet banja lukaan konsulaatin ja ovat tehneet ennen mraikoja lainmuutoksia , erityisesti tiettyjen henkiliden asumisoikeuden osalta krajinassa ja lnsi-slavoniassa .

kroaatit ovat tehneet hyv tyt jo etukteen , mutta niin kauan kuin tmn puolen yhten sopimuskumppanina on milosevi - me nemme nyt kosovon kriisin yhteydess , miten tm jatkuu - minun on sanottava rehellisesti , ett daytonin sopimuksella ei ole minulle pohjimmiltaan muuta kuin vertauskuvallinen arvo , niin ett olisi pohdittava , niin kauan kuin hn on sopimuskumppanina , ett jtettisiin daytonin sopimuksen tietyt osat mahdollisesti odottamaan toistaiseksi .

arvoisa puhemies , hyv parlamentin jsen , on riittmiin alueita , joilla daytonin sopimuksesta on selvsti ollut hyty .
trkein on luultavasti se , ett daytonin sopimuksen ansiosta ylipns vasta pystyttiin lujittamaan tulitaukoa ja antamaan puolueille tilaisuus el taas keskenn .
se , ett kaikki ei ole parhaalla mahdollisella tavalla , ennen kaikkea luonnollisesti miloseviin vuoksi , on tietysti selv , ja me tiedmme sen .
min uskon kuitenkin , ett silloisissa olosuhteissa oli tuskin vaihtoehtoja , mill tarkoitan sit , ett daytonin sopimuksen odottamaan jttminenkn ei ole minun nhdkseni hyv vaihtoehto .

siviiliyhteiskuntaa ja demokratiaa on vahvistettava .
siksi tarvitaan minun nhdkseni sek tiedotusvlineiden uudistusta ett vaalijrjestelmn uudistusta , ja niiden osalta on - kuten tiedttekin - meneilln melkoinen joukko hankkeita , joiden tavoitteet ovat nimenomaan sen suuntaiset .
talousuudistusten jatkaminen on lisedellytys sille , ett bosnia-hertsegovina saa edelleen tukea kansainvliselt yhteislt .
oikeusvaltion osalta riippumattoman monikansallisen oikeuslaitoksen muodostaminen , ammatillisen monikansallisen poliisilaitoksen sek kaikkien rinnakkaisten rakenteiden torjuminen ovat myskin demokraattisen bosnia-hertsegovinan edellytyksi , ja niiden osalta kansainvlinen yhteis on nhdkseni kyll saanut jotain aikaan viimeksi kuluneina vuosina .
en vit , ett kaikkea , enk vit , etteik tilanne voisi olla siell joidenkin vuosien kuluttua paljon parempi , mutta uskon , ett on jatkettava edelleen kamppailua yhteisten toimielinten vahvistamiseksi , mys hallituksen uudistamiseksi ja valtion ja sen alueiden tulojen valvontaviranomaisen perustamiseksi .

arvoisa puhemies , haluaisin kysy arvoisalta neuvoston puheenjohtajalta , onko hn kanssani samaa mielt siit , ett kotiin palaavien pakolaisten pieni mr voisi johtua mys siit , ett vastaanottavat maat ovat tarjonneet pakolaisille todella suurenmoisella ja inhimillisesti ainutlaatuisella tavalla uuden kotimaan .
tiedn itvallan osalta , ett erittin monet bosnian pakolaiset ovat saaneet majapaikan ja tyt ja he ovat sulautuneet yhteiskuntaan eivtk halua senkn vuoksi palata kotiin .

arvoisa puhemies , hyv parlamentin jsen , on luonnollisesti oikein , ett jotkin maat , kuten esimerkiksi itvalta , ovat vastaanottaneet bosnialaisia ja muitakin pakolaisia todella auliisti .
puhuin tnn maahanmuuttokeskustelussa siit , ett itvalta otti vastaan 85 0-90 000 pakolaista .
se on 8-9 % itvallan vestst .
tavoitteenamme pit siit huolimatta olla se , ett mahdollisimman suuri osa pakolaisista palautetaan .
kyseess on heidn kotimaansa , heidn on jlleenrakennettava omaa maatansa .
palauttaminen riippuu tietysti siit , kuinka nopeasti siklinen talous saadaan kuntoon , jotta he lytvt typaikkoja , kuinka nopeasti saadaan luotua turvallisuutta , jotta heill on takeet turvallisuudesta maahan palatessaan .

kysymys nro 5 jos salafranca snchez-neyra ( h-0853 / 98 ) :

aihe : yhdysvaltain ja kuuban suhteet

onko neuvosto tietoinen 3. elokuuta pivtyst ja monissa tiedotusvlineiss julkaistusta kirjeest , jonka yhdysvaltain ulkoasiainministeri albright lhetti yhdysvaltain senaatin ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtaja helmsille ?

aikooko neuvosto reagoida tai ottaa kantaa kirjeeseen ?

katsooko neuvosto , ett yhdysvaltain ulkoasiainministerin tulkinta toukokuun 18. pivn julistuksen sisllst on sen hengen ja niiden kannanottojen mukainen , joita asiasta vastaava komission jsen esitti euroopan parlamentin ulkoasiainvaliokunnassa viime toukokuussa ?

hyvksyyk neuvosto arvion , jonka mukaan kyseinen sopimus vahvistaa periaatteet , joihin " liberty act " perustuu ?

arvoisa puhemies , hyv parlamentin jsen , neuvosto on tietysti perill tuosta kirjeest , jonka ulkoasiainministeri albright lhetti yhdysvaltain senaatin ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtaja jesse helmsille ja jossa ksiteltiin sopimuksia , jotka koskevat investointien suojan parantamista koskevia mryksi ja joka on osa lontoossa 18. toukokuuta pidetyss eu / usa-huippukokouksessa sovittua trke toimenpidepakettia .
kirjett ei ollut kuitenkaan osoitettu neuvostolle , ja siksi ei olisi sopivaa , ett neuvosto vastaisi siihen .
yhteis on esittnyt kantansa thn kysymykseen eu : n yksipuolisessa julkilausumassa , joka on mys osa lontoon toimenpidekokonaisuutta ja jonka neuvosto vahvisti 25. toukokuuta .

neuvosto odottaa siksi , ett yhdysvallat tekee lontoon huippukokouksessa sovitun toimenpidepaketin edellyttmt toimenpiteet .
eu : kin noudattaa poliittisia sitoumuksiaan .

unioni ei voi hyvksy sit , ett jokin lontoon huippukokouksessa sovitun toimenpidepaketin osa oikeuttaisi jollain tavalla liberty act -lain perusteet , puhumattakaan epsuorien boikottien ja ekstraterritoriaalisten takautuvasti vaikuttavien oikeudellisten mrysten mrmisest .
tm on komission ja jsenvaltioiden kanta .

takavarikointikysymyksen osalta sir leon brittan on tunnustanut rouva albrightille 18. toukokuuta lhettmssn kirjeess , joka on mys lontoon toimenpidepaketin osa , ett yhdysvaltojen tietojen mukaan takavarikoinnit ovat kuuban 851 lain syrjivien mrysten vuoksi monessa tapauksessa kansainvlisen oikeuden vastaisia .

paljon kiitoksia vastauksestanne , arvoisa neuvoston puheenjohtaja .
en tietenkn olettanut , ett neuvosto vastaisi thn kirjeeseen .
se on kirje , jonka yhdysvaltain ulkoministeri osoitti yhdysvaltoin senaatin ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtajalle .

ongelma on siin , ett tss kirjeess tehdyst euroopan unionin ja yhdysvaltojen vlisten sopimusten tulkinnasta ky ilmi , ett kyseinen tulkinta perustuu yhdysvaltain lainsdnnn filosofiaan ja yleistavoitteisiin .
haluaisin tiet , onko neuvoston puheenjohtajan tulkinta samanlainen .
tiedn , ett ainakin toukokuussa annetussa yksipuolisessa julistuksessa euroopan unionin tulkinta ei ole samanlainen .
sen vuoksi haluan ensimmiseksi esitt teille tmn kysymyksen : mit tunteita tmn kirjeen sisltmt vittmt herttvt neuvostossa ?

toinen kysymys : millaista ajanjaksoa neuvosto pit riittvn sopimuksen ehtojen tyttmiseksi , ja konkreettisesti sen osalta , ett toteutetaan lain iv osaston muutos , joka yhdysvaltain kongressin tytyy hyvksy ? mit neuvosto sitten ajattelee , jos tt sopimusta ja tt sitoumusta ei noudatetakaan ?
minulla on sellainen ksitys , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , ett koska asiat ovat tll hetkell yhdysvalloissa niin kuin ne ovat , presidentti clinton ei pysty saamaan riittv enemmist liikkeelle lain iv osaston muutoksen hyvksymist varten .

tmn vuoksi - ja tiivistetysti - haluaisin ensinnkin tiet , onko neuvosto kirjeen ajatusmallin kannalla , toiseksi , mik on neuvoston mielest jrkev ajanjakso jonkinlaisiin toimiin ryhtymiseksi , sill jos yhdysvallat ei tyt sille kuuluvaa osuutta muuttamalla iv osastoa kongressissa , mit euroopan unioni aikoo tehd tmn mahdollisuuden suhteen ?
on nimittin hyv etsi sopuisaa ratkaisua , mutta minun mielestni tmn lain vrn ja laittoman filosofian ei pitisi muuttua sill , ett pyrimme lytmn ratkaisun ystvllismielisess hengess .

arvoisa puhemies , hyv parlamentin jsen , sallikaa minun sanoa etukteen , ett tapasin itse skettin new yorkissa sek neuvoston puheenjohtajan ett luonnollisesti itvallan valtiosihteerin ominaisuudessa kuuban ulkoministerin .
tllin huomiota hertti se , ett kuuban taholla nytt olevan tietty valmius - sanon tietoisesti nytt , sill se on ensin varmistettava - hyvksy mahdollisesti ernlainen vuoropuhelu eu : n ja kiinan kymn ihmisoikeuksia koskevan vuoropuhelun tapaan .
aiomme varmistaa asian .
olen sit mielt , ett tll uudella vuoropuhelutavalla voisi tietysti olla mynteisi vaikutuksia sek eu : n ja kuuban suhteisiin ett ehk mys eu : n , kuuban ja usa : n vlisiin suhteisiin .

mit tulee kysymyksienne yksityiskohtiin , haluaisin sanoa teille , ett meill ei ole tll hetkell aikomusta muuttaa kantaamme , jonka jo esitin .
kuten sanottu , nhdkseni tarjolla on oikeastaan mahdollisuuksia , jotka viittaavat suhteellisen mynteiseen suuntaan , jos olen tulkinnut merkit oikein .

haluaisin kysy neuvoston puheenjohtajalta , ett jos 18. toukokuuta tehty sopimus tulee voimaan - mik nytt tll hetkell eptodennkiselt - voiko ministeri vakuuttaa parlamentille , ett se ei aiheuta vakavia esteit eurooppalaisille kauppiaille , jotka yrittvt harjoittaa liiketoimintaa kuubassa , kuten rouva albrightin kirjeess annetaan ymmrt ?
voiko hn vakuuttaa meille , ett me pysymme niiden lausumien takana , joita ainakin sir leon brittan on monissa yhteyksiss esittnyt parlamentissa ?

arvoisa puhemies , hyv parlamentin jsen , euroopan unioni on voimakkaasti kiinnostunut kehittmn transatlanttisia suhteita ja ennen kaikkea ulkopoliittista yhteistyt , jonka tehokkuus ei saa krsi kuubaa koskevista mielipide-eroistamme .
euroopan unionin poliittinen linja sen osalta muodostuu siis kahdesta pnkkohdasta : ensinnkin , usa on saatava lopettamaan se , ett se tekee kahdenvlisist ongelmista , siis usa : n ja kuuban vlisist , kansainvlisi soveltamalla ekstraterritoriaalista lainsdnt , ja toiseksi usa on saatava vakuuttumaan siit , ett eu : n kriittist yhteistoimintaa korostava vuoropuhelu kuuban kanssa on pitkll aikavlill menestyksellisemp kuuban ja kansainvlisen yhteisn suhteiden kannalta kuin usa : n painostuskeinoja ja uhkauksia kyttv lhestymistapa .
tm on vastaukseni kysymykseenne .

neuvoston puheenjohtajalle on todellakin esitetty monia kysymyksi .
ehk ei ole en paljon vastattavaa , mutta yhdyn herra salafrancan huoleen siit , ett komission ja neuvoston on vastattava rouva albrightin herra helmsille kirjoittamaan kirjeeseen .
tm kirje on vhintnkin yllttv .
siin sanotaan , ett euroopan unioni on sitoutunut olemaan antamatta lainaa , tukia , avustuksia , veroetuja , takuita , takuuta poliittisten riskien varalle tai tasapuolista osallistumisoikeutta millekn niist tynantajista , jotka haluavat tehd sijoituksia kuubassa .

olimme taloudellisten ulkosuhteiden valiokunnan kuulemistilaisuudessa ja siell eurooppalaiset tynantajat sanoivat meille olevansa todella huolissaan , ja ett juuri tm sopimus , joka ei ole erityisen selke , on aiheuttanut sekaannusta kuubassa tehtviss sijoituksissa .

kirjeess sanotaan toinenkin viel yllttvmpi asia , ett euroopan unionin tytyy tutustua yhdysvaltojen taholla oleviin pakkolunastettua omaisuutta koskeviin tietoihin , ennen kuin se ptt tukea mitn yrityst , joka haluaa tehd sijoituksia kuubassa .
meidn mielestmme tm on edelleenkin erittin vakavaa , ja ymmrrn neuvoston puheenjohtajan meille antaman vastauksen , mutta vaikka kyse olisi todellakin vain tynantajien eduista - ja nyt puhumme vain tst - niin monet meist - monet espanjalaiset ja eurooppalaiset , jotka ovat kiinnostuneita kuubasta - haluaisivat selkeytt tilannetta .

arvoisa puhemies , hyv parlamentin jsen , sallikaa minun esitt kantani siihen viel kerran .
toukokuun lopussa 1998 kuubalaiset sanoivat , ett euroopan unioni on huippukokouksen sopimuksissa oikeastaan varautunut ekstraterritoriaalisuuden periaatteeseen , jota se on aina vastustanut .
ennen kaikkea helms-burtonin lain mrykset , joista johtuvat lukuisat kaupan ja liikenteen rajoitukset , ovat edelleen voimassa ja usa : n kauppasaarron ekstraterritoriaalinen luonne ppiirteissn entiselln .
usa : n ainoa vastapalvelus havannan mukaan on sen hallituksen epmrinen mynnytys eu : lle siit , ett se pyrkii lakkauttamaan helms-burtonin lain 3 ja 4 kohdan .

kuuba varoitti lisksi eu : ta keskuun alussa 1998 ihmisoikeusaktivistien muodostamien oppositioryhmien innostamisesta ; kuuban hallitus ei tule hyvksymn sellaista kumouksellista toimintaa , ja se voi johtaa vastaaviin toimenpiteisiin .
usa puolestaan vaatii juuri sellaisen osallistumisen lismist , jotta usa : n kongressille ja suurelle yleislle saadaan osoitettua , ett eu ei etnny yhteisen kannan keskeisist sanomista .

eu ei tietenkn hyvksy sit , ett jokin lontoon huippukokouksessa sovitun toimenpidepaketin osa oikeuttaisi jollain tavalla liberty act -lain perusteet , puhumattakaan epsuorien boikottien ja ekstraterritoriaalisten takautuvasti vaikuttavien oikeudellisten mrysten mrmisest .
tm on komission ja jsenvaltioiden kanta .

takavarikointikysymykseen on ilmoittanut kantansa - senkin mainitsin jo - mys sir leon brittan .

kysymys nro 6 gerhard hager ( h-0854 / 98 ) :

aihe : eu : n maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikkaa koskeva toimintasuunnitelma

puheenjohtajamaa itvalta esitti 1. heinkuuta 1998 eu : n maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikkaa koskevan toimintasuunnitelman .

kuinka pitkll ovat puheenjohtajamaa itvallan esittmn toimintasuunnitelmaan liittyvt keskustelut ?
mitk valtuuskunnat ovat jo esittneet kirjalliset lausuntonsa k.4-komiteassa ?
mik on niiden sislt ?
onko puheenjohtajamaa jo perntynyt joistakin ehdotuksen kohdista ?
jos on , mist ja miksi ?

arvoisa puhemies , hyv parlamentin jsen , sallikaa minun viitata ensiksi siihen , ett puheenjohtajamaan toimintasuunnitelmassa - tmnkin sanoin jo tnn maahanmuuttokeskustelussa - on kyse keskustelun pohjaksi laaditusta asiakirjasta , jonka on tarkoitus hertt pohdiskelemaan ja harkitsemaan sit , kuinka maahanmuuttoon ja pakolaisuuteen liittyvi ongelmia voitaisiin ratkoa .
siin ei vaadita , ett olisi esitettv yleiskuva eu : n tulevasta politiikasta nill alueilla , vaan siin yritetn , kuten samankaltaisissa aiemmissakin aloitteissa , esimerkiksi komission tiedonannossa vuodelta 1994 - ja siitkin puhuttiin jo tnn - varmistaa , ett ptksentekijt voivat tehd tt politiikkaa mrittelevt ptksens mahdollisimman laajalta perustalta .

kuten toimintasuunnitelmassa sanotaan , puheenjohtajamaa on pyytnyt valtuuskuntia esittmn lausuntonsa kirjallisesti syyskuuhun menness . thn menness se on saanut saksalaisen , kreikkalaisen , ruotsalaisen ja brittilisen valtuuskunnan sek komission vastaukset .
puheenjohtajamaa on nyt muokannut suunnitelmaa niiden esittmien lausuntojen perusteella , ja syyskuussa oli viel yksi k4-komitean kokous .
muokattu versio toimitetaan euroopan parlamentille virallisesti ja mahdollisimman nopeasti .
se on ensimminen versio , joka ylipns voidaan toimittaa , sill aiemminhan ei ollut otettu huomioon 14 muun maan mielipiteit .

mutta viel kerran : haluaisin vltt kaikkia vrinksityksi , joita tll on syntynyt ennen kaikkea lehdistn mutta osittain mys muiden tiedotusvlineiden vrien selostusten vuoksi .

arvoisa puhemies , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , olen pahoillani siit , ett kysymykseni ei ole kyselytuntiin liittyvien mraikojen vuoksi en niin ajankohtainen kuin sen jttmisen aikaan - nythn se on jo yleisesti tunnetuksi tullut asia .
olen kuitenkin luonnollisesti seurannut iltapivn keskustelua , ja olen iloinen siit , ett saan vahvistuksen nykytilanteesta asiantuntevalta taholta .


sallikaa minun kuitenkin esitt liskysymys , joka koskee sit , voinko olettaa vastakohtaisptelmn siit , mit sanoitte ja mit tarkensitte mys iltapivll tmn suunnitelman osien peruuttamisesta puhuessanne , ett 41 ja 132 artiklassa kytetyt sanamuodot - pakolaisasiassa voitaisiin tysin ajatella mys sellaista muotoa , jossa siirrytn vhemmn oikeusvaltion mukaisiin ja enemmnkin poliittisiin turvapaikkaksityksiin - ovat edelleen voimassa , ja jos nin on , niin haluaisin mielellni tiet , mik on neuvoston kanta asiassa .


arvoisa puhemies , hyv parlamentin jsen , en voi nyt vastata yksityiskohtaisesti jokaista muotoseikkaa koskevaan kysymykseen , koska minulla ei ole teksti edessni .
voin vain sanoa teille : lehdistlle annettiin keskustelun pohjaksi laadittu suunnitelma , ja lehdistss on jo keskusteltu suunnitelmasta , joka ei ollut edes virallinen .
siit syntyi joitakin vrinksityksi .
suunnitelma , jota on sitten ksitelty virallisesti eri toimielimiss , ei tietenkn sisll sanamuotoja , jotka voivat olla jollain tavalla sopimattomia .
kerroin jo tnn , ett kyseess oli varmasti vrinksitys : pakolaisyleissopimusta ei haluttu poistaa , se on aivan selv , vaan sit on tydennettv sielt , miss tydennyksen tarvetta on .
tmnhn min sanoinkin jo tnn keskustelussa .

toiseksi asiahan ei ole uusi .
sit ksiteltiin ensimmisen kerran jo vuonna 1991 , ja komissiokin ksitteli sit edelleen vuosina 1992 ja 1994 .
kuten tmnpivinenkin keskustelu osoitti , asia on nyt kuitenkin niin monimutkainen , kun sit tarkastellaan kaikista nkkulmista , ett meidn on yksinkertaisesti lydettv keinot rikollisen ihmisten salakuljetuksen torjumiseksi , jota yhtlt esiintyy , mutta samanaikaisesti mys mahdollisuus inhimillisten mahdollisuuksien aikaansaamiseksi pakolaisille ja niiden ihmisten pstmiseksi maahan , jotka meidn on ehdottomasti pstettv .

minulla on tss edessni keskustelumme aiheena oleva mietint .
luin erittin hmmstyneen ja pettyneen itvallan ehdotuksen , jota leimasi voimakas torjunta ja hyvin vhinen humanismi .
se huonontaa sit jo nyt erittin raakaa politiikkaa eu : n rajoilla , joka johtaa laittomaan maahanmuuttoon ja joka on mys johtanut satoihin kuolemantapauksiin rajoillamme joka vuosi laittomien pakoyritysten yhteydess .
jos harjoitettaisiin tss hyvin perinpohjaisessa mietinnss ehdotettua politiikkaa , vaikuttaisi se mys pakolaisiin , joilla on ptevt syyt pakolaisuuteen ja jotka eivt siten en voisi tulla tnne hakemaan turvapaikkaa , koska tarkistussnnt olisivat tiukempia ja kuljettajan vastuu kasvaisi .
olisi mys tysin suhteetonta vaatia , ett eu : n rajavaltioiden olisi harkittava rettmn rajoittavaa politiikkaa , joka suorastaan uhkaisi tuhota eri it-euroopan maiden vliset suhteet pakottamalla ne sulkemaan rajansa .

minulla on kysymys .
tss toimintasuunnitelmassa mainitaan sis-rekisteri , jonka avulla nykyn valvotaan turvapaikanhakijoita .
on kuitenkin osoittautunut , ett sis-rekisterin oikeusturva on erittin huono .
turvapaikanhakijoilla ei ole oikeutta nhd omia tietojaan , eik heill ole mahdollisuutta tarkistaa , pitvtk tiedot paikkaansa .
voisiko puheenjohtajisto ryhty toimiin turvapaikanhakijoiden oikeusturvan parantamiseksi valvomalla paremmin sis-rekisteri ?

arvoisa puhemies , hyv parlamentin jsen , en usko , ett on oikein jrkev aloittaa keskustelua asiakirjasta , jota ei ole virallisesti viel edes olemassa ja jota vasta muokattiin muiden jsenvaltioiden lausuntojen pohjalta .
nyt on todellakin odotettava , kunnes se toimitetaan virallisesti euroopan parlamentille , ja sitten siit voidaan keskustella .

tmn asiakirjan yhteydess on ehk tapahtunut jokin sekaannus , ja se onkin pelkk keskusteluasiakirja .
parlamentissa ja erityisesti kansalaisvapauksien ja sisasiain valiokunnassa ollaan joka tapauksessa hyvin huolestuneita siit , ett parlamentti ei ole ollut mukana asian ksittelyss niin paljon kuin olisimme toivoneet ksittelyn varhaisempien vaiheiden perusteella .
toivon kuulevani vakuutuksen siit , ett tarkistettu asiakirja lhetetn ajoissa parlamenttiin , jotta se voi ksitell sit ja esitt siit kaikki mielipiteens ennen oikeus- ja sisasiain neuvoston seuraavaa kokousta .

lisksi haluaisin sanoa olevani varma siit , ett neuvoston puheenjohtaja tiet , ett monia huolestuneita nkemyksi on esitetty joistakin tss asiakirjaluonnoksessa olevista ehdotuksista - jotka ovat selvsti pelkki ehdotuksia - joiden perusteella meidn olisi tehtv suuria muutoksia nykyiseen geneven yleissopimukseen ja mahdollisesti poistettava yksiln oikeus hakea turvapaikkaa .
tietysti monet lnsi-eurooppaan nykyn tulevista pakolaisista saapuvat eri tavoin kuin oletettiin 1950-luvulla geneven yleissopimusta laadittaessa .
olen kuitenkin sit mielt , ett heidn htns ja ongelmansa ovat silyneet samanlaisina riippumatta siit , ovatko he hallituksen vainon kohteena vai pakenevatko he levottomia oloja , sisllissotaa tai yhteiskunnassa vallitsevaa kaaosta , jolta heidn maansa viranomaiset eivt pysty heit suojelemaan .
monet meist ovat sit mielt , ett tm yksiln oikeus on silytettv .

arvoisa puhemies , hyv parlamentin jsen , siis viel kerran ensimmiseen kohtaan : geneven pakolaisyleissopimukseen ei ole tarkoitus koskea milln tavalla .
jos ensimmisess luonnoksessa , ennen kaikkea ilmeisesti lehdistlle annetussa , on kenties ollut epselv sanamuoto , tarkistettu versio ei sisll kohtaa , josta vilpittmsti voisi lukea sellaisesta aikeesta .

toiseksi : kyttmmme menettelytapa on ehdottomasti sen yleisen kytnnn mukainen , ett euroopan parlamentti ei saa ksiteltvkseen heti ensimmist ehdotusta , sill siin ei voida ottaa huomioon kaikkien jsenvaltioiden yleist kantaa , vaan se laaditaan vasta neuvoston tyryhmn ensimmisen ksittelyn jlkeen .
juuri niin olemme menetelleet .
ensimmisten tarkistusten jlkeen teksti toimitetaan mahdollisimman nopeasti parlamentille .

kysymys nro 7 john mccartin ( h-0860 / 98 ) :

aihe : moottoriajoneuvojen ja niiden vakuutusten hinnat irlannissa

onko neuvosto tietoinen suurista eroista , jotka eu : n sisll vallitsevat moottoriajoneuvojen ja niiden vakuutusten hintojen vlill , pitk neuvosto tt kilpailun vristymn yhtenismarkkinoilla ja onko neuvosto tehnyt mitn aloitteita tilanteen ratkaisemiseksi ?

arvoisa puhemies , hyv parlamentin jsen , jsen viittaa oikeutetusti siihen , ett moottoriajoneuvojen vakuutuksien sismarkkinoiden muodostaminen on ollut etusijalla jo vuosia .
kolmas yhteensovittava direktiivi vahinkovakuutuksista , nimittin neuvoston direktiivi 92 / 49 / ety , toteutti periaatteessa vakuutusalan sismarkkinat .
vahinkovakuutuksia koskevien direktiivien lisksi , joiden pitisi taata sek liikkeenperustamisoikeus ett palvelujen vapaa liikkuminen , neuvosto on hyvksynyt moottoriajoneuvojen pakollisia vakuutuksia koskevat oikeussnnkset .

yleisten ja erityisten oikeussnnsten avulla on tarkoitus varmistaa , ett kaikilla yhteisn kansalaisilla on kytettvissn mahdollisimman laaja vakuutustarjonta .
se lis tmn alan kilpailua ja sen pitisi ajan mittaan johtaa siihen , ett vakuutuskustannukset alenevat .
moottoriajoneuvojen vakuutusten osalta viitattakoon asetukseen 1475 / 95 / ety , komission asetukseen , jossa annetaan tiettyj autoalan markkinointisopimuksia koskevia mryksi .
sen avulla on tarkoitus parantaa tasapainoa valmistajien , kauppiaiden ja loppukyttjien sopimussuhteissa .

moottoriajoneuvojen vakuutuksien ja / tai moottoriajoneuvojen hintoja sismarkkinoilla koskevien mahdollisten kilpailun vristymien osalta nimenomaan komission tehtvn on ryhty kaikkiin toimiin , joita se pit tarpeellisena , jotta voidaan taata kyseisten oikeussnnsten asianmukainen soveltaminen ja sismarkkinoiden kitkaton toiminta yleisesti ja jollain erityisalalla .

kiitn neuvoston puheenjohtajaa hyvin yksityiskohtaisesta vastauksesta .
tein virheen esittessni tmn kysymyksen neuvostolle komission sijasta , koska irlannissa varsinkin nuoret ovat erittin turhautuneita .
ensimmist typaikkaansa hakevien nuorten miesten on maksettava autovakuutuksesta noin 50 ecua viikossa , jos tyss edellytetn autolla ajoa irlannissa .
jos he asuisivat brysseliss tai jossakin yhdistyneen kuningaskunnan kaupungissa , he maksaisivat todennkisesti vain neljsosan tst summasta .
niinp ihmisist tuntuu silt , ett euroopan unioni ei ole onnistunut toteuttamaan yhtenismarkkinoita koko vakuutusalalla .
se tosiasia , ett olemme eponnistuneet ja ett neuvosto on eponnistunut verotuksen yhdenmukaistamisessa , aiheuttaa tilanteen , jossa moottoriajoneuvot ensinnkin maksavat paljon enemmn , ja se vaikuttaa vinouttavasti vakuutusalaan , mutta se ei yksin riit selittmn tt vristym .
syy siihen , miksi yhdistyneen kuningaskunnan , belgian ja saksan vakuutusyhtit eivt kilpaile irlannin markkinoilla , on mielestni se , ett euroopan unioni ei ole onnistunut panemaan tytntn sijoittautumisoikeutta ja yhtlist markkinoille psy koskevaa oikeutta .

arvoisa puhemies , hyv parlamentin jsen , kuten sanoin jo edellisess vastauksessani erityisesti autoalan osalta , komissio on antanut joukon mryksi , joiden on tarkoitus taata autojen hintojen euroopan laajuinen avoimuus .
tss yhteydess on jrkev viitata siihen , ett perustamissopimuksen v osaston mukaan yhteiset kilpailua koskevat mrykset kuuluvat erityisesti komission toimivaltaan , kuten tekin jo arvelitte , mink vuoksi se kykenee paljon neuvostoa paremmin ja yksityiskohtaisemmin vastaamaan jsenen esittmiin kysymyksiin .

vakuutusalan osalta kiinnitn parlamentin jsenen huomion direktiiviin 92 / 49 / ety , jolla sdelln tmn alan toimintaa ja jolla on tarkoitus taata parempi kilpailu .
jos autoalalla havaitaan siit huolimatta hiriit , neuvosto kiinnitt luonnollisesti kaiken huomionsa ehdotuksiin , joiden antamista komissio pit hydyllisen asian korjaamiseksi .

arvoisa puhemies , arvoisa neuvoston puheenjohtaja , uskotteko , ett euron kyttnotto lis avoimuutta moottoriajoneuvojen ja niiden vakuutusten hintojen osalta ?

arvoisa puhemies , hyv parlamentin jsen , siihen voi oikeastaan vastata vain : kyll , tietysti .
uskon , ett se lis luonnollisesti kilpailukyky .
se merkitsee tietysti mys kovempaa kilpailua . se johtaa kuitenkin mys hintojen laskuun , sill hintojen paremman vertailtavuuden ansiosta kuluttaja voi paremmin katsoa , mist todella ostaa .
uskon , ett euron kyttnotto vaikuttaa kuluttajan kannalta ajan mittaan varmasti mynteisesti .

arvoisa puhemies , hintavaihteluiden aiheuttama vristym on niin suuri , ett on syntynyt seuraava ilmi : esimerkiksi saksassa tyskentelevien nuorten kreikkalaisten , jotka tuovat kreikkaan vanhempiensa ostaman auton , on lopulta pakko luopua autostaan , koska he eivt pysty maksamaan kreikkalaisen lainsdnnn mrmi valtavia veroja .
tllaisia esimerkkej lytyy , ja ne ovat yksiltasolla dramaattisia .
olen samaa mielt herra mccartinin kanssa .

haluaisinkin tten kysy : voiko tllaista erityiskategoriaa synty koskaan ?
joka tapauksessa , onko olemassa jotain pivmr , jolloin mekin voisimme sanoa , ett autojen hinnat ovat vertailukelpoisia koko euroopan unionissa ?
tst asiasta on puhuttu euroopan parlamentissa jo vuosikymmeni .

arvoisa puhemies , hyv parlamentin jsen , ymmrrn erittin hyvin ongelman , jota ksittelette edellisen kollegan tavoin .
saanen kuitenkin viel kerran viitata siihen , ett ei ole neuvoston vaan komission tehtv huolehtia sismarkkinoiden kitkattomasta toiminnasta ja valvoa kilpailua koskevien mrysten noudattamista .
muistutan mys mieliin , ett vakuutusmaksujen mritys on jsenvaltioiden vastuulla .
vakuutusalan sismarkkinoiden toteuttamisen osalta pyydn parlamentin jsent kntymn jlleen komission puoleen , sill komissiohan on vastuussa juuri siit , ett kaikkia kilpailua koskevia mryksi noudatetaan .
muuten vien asiaa mielellni eteenpin .

herra posseltilla on tyjrjestyspuheenvuoro .

arvoisa puhemies , minulla on vain yksi kysymys .
olette jakanut puheenvuoroja poliittisesti erittin tasapuolisesti . haluaisin vain kysy , miksi annoitte nimenomaan tt erittin arkaluontoista itvallan toimintasuunnitelmaa koskevassa kysymyksess puheenvuoron ainoastaan kahdelle sosialistiryhmn edustajalle , vaikka min ilmoittauduin ensimmisen sill sekunnilla , kun puheenvuoroa sai pyyt , mutta minua ei otettu huomioon .
neuvoston puheenjohtaja sai sen vuoksi mahdollisesti sellaisen vrn vaikutelman , ett tll olisi pelkstn toimintasuunnitelman arvostelijoita .
tll on kuitenkin sen pttvisi kannattajia !
sit ei kuitenkaan ilmaistu ollenkaan .

pahoittelen , herra posselt , mutta olen antanut puheenvuoron sille , joka on ilmoittautunut ensimmisen .
pahoittelen sit , ett te ette saanut puheenvuoroa , mutta tyjrjestyksen mukaan voin antaa puheenvuoron vain kahdelle .

kysymys nro 8 anna karamanou ( h-0862 / 98 ) :

aihe : tiedotusvlineiden osuus naisten seksuaalisen hyvksikytn lisntymisess

euroopan neuvoston viimeaikaisen tiedonannon mukaan naiset ovat kommunikaatioverkkojen kautta tapahtuvan seksuaalisen hyvksikytn ensimmisi uhreja , mik on merkittv ihmisoikeuksiin kohdistuva rikkomus .
tapa , jolla nainen esitetn tiedotusvlineiss edist naisten seksuaalisen hyvksikytn lisntymist euroopassa , sill ihmisill kytvn kaupan harjoittajat turvautuvat yh suuremmassa mrin nykyaikaisiin joukkotiedotusvlineisiin ja uuteen teknologiaan .
neuvostolta kysytn : mill tavoin se aikoo puuttua asiaan , ja mihin toimenpiteisiin se aikoo ryhty tmn vakavan ongelman johdosta ?

arvoisa puhemies , hyv parlamentin jsen , jsenen kysymyksen osalta haluaisin ensiksi painottaa sit , ett neuvosto on ehdottomasti tietoinen siit , ett tm kysymys ja nyt ksiteltvt asiat muodostavat erittin vaikean ongelman .
neuvostolla on sellainen ksitys , ett meidn on tehtv kaikkemme sen hyvksi , etteivt prostituution alalla toimivat kansainvliset rikolliset pysty yh suuremmassa mrin kyttmn hyvkseen uusinta tieto- ja tietoliikennetekniikkaa .

puheenjohtajamaa itvalta pyrkii siksi kaikin tavoin toimimaan niin , ett tll hetkell kynniss olevat neuvottelut sellaisista aiheista kuin yhteinen toiminta internetin lapsipornon torjumiseksi , yhteisn toimintasuunnitelma internetin turvallisen kytn edistmiseksi sen laittomia ja vahingollisia sisltj torjumalla ja yhteisn toimintasuunnitelma lapsiin , nuoriin ja naisiin kohdistuvan vkivallan vastaisista toimista , eli daphne , saataisiin pian ptkseen .

puheenjohtajamaa on luottavainen sen osalta , ett jsenvaltiot lytvt sen aloitteen pohjalta yhteisen perustan niden vlineiden hyvksymiseksi .

jsen tiet kuitenkin , kuinka laajalle niiden rikollisten ryhmittymien vaikutus ulottuu , jotka kyttvt prostituutiota hyvkseen . nit inhottavia liiketoimia , joissa ei piitata niiden uhrien henkilkohtaisesta vapaudesta , toteutetaan kansainvlisell tasolla .

neuvosto onkin internetin kansainvlisyyden vuoksi sit mielt , ett jrjestytyneen prostituution torjumisen on tapahduttava kansainvlisell tasolla , joksi kelpaa tietysti mys yhdistyneet kansakunnat .
sen vuoksi olen varma , ett yhteis ja sen jsenvaltiot kiinnittvt tyden huomionsa aloitteisiin , joita yhdistyneiss kansakunnissa on tehty .

erityisesti on kyse ehdotuksesta jrjestytyneen rikollisuuden ehkisemiseksi monikansallisella tasolla sek lapsilla ja naisilla kytv kauppaa koskevasta pytkirjasta ja ehdotuksesta vapaaehtoiseksi pytkirjaksi , joka koskee sopimusta lasten oikeuksista , joka koskee lasten myynti ja seksuaalista hyvksikytt sek lapsiprostituutiota ja -pornoa .

arvoisa puhemies , kiitn neuvoston puheenjohtajaa vastauksesta , joka mielestni kuitenkin j kauaksi siit , ett se tyydyttisi minua , tai edes hnt itsen , koska niin vhn on unioni tehnyt nin valtavassa ongelmassa .
traagisen vhn . euroopan parlamentti on toistuvasti vedonnut neuvostoon ja komissioon , jotta ne ryhtyisivt voimakkaisiin ja tehokkaisiin toimenpiteisiin nykyaikaisten ihmis- ja orjakauppiaiden kansainvlisi verkostoja vastaan .
haluaisin kysy neuvoston puheenjohtajalta , mit neuvosto on tehnyt luodakseen uusia , soveltuvia ja tehokkaita eurooppalaisia instituutioita , jotka kykenevt kehittmn yhteisi toimia kansainvlisell ja eurooppalaisella tasolla sek stmn sellaisia yhteisi seuraamuksia ja rangaistuksia , jotka vastaavat rikosten vakavuutta .
kansainvlisten rikollisverkostojen torjumisessa tarvitaan varmasti kansainvlist monitahoista toimintaa , kuten rouva ministeri itsekin tunnusti .
toisin sanoen haluaisin kysy : aikooko neuvosto kytt yhteisn lainsdnt ja kansalliset rajat ylittvi toimenpiteit , jotta murskattaisiin ilmi , joka saa jatkuvasti yh rjhdysalttiimpia ulottuvuuksia ja joka hykk koko kulttuuriamme vastaan ?
haluaisin viel kuulla teilt , arvoisa puheenjohtaja , miss vaiheessa on sopimus europolista , milloin jsenvaltiot vahvistavat sen , ja mink verran mrrahoja tlle virastolle annetaan , jotta se selviisi lisntyneist tehtvistn .

arvoisa puhemies , hyv parlamentin jsen , sallikaa minun viitata viel kerran siihen , ett ksittelemnne kohta on erityisen trke nimenomaan mys puheenjohtajamaa itvallalle ja ett me mys teimme joukon aloitteita .
ennen kuin ksittelen niit viel kerran , haluaisin sanoa , ett eurooppa-konferenssissakin , joka pidettiin juuri eilen luxemburgissa ja josta kerroin jo aamulla , keskusteltiin erityisesti mys tst aiheesta .

mehn emme ala keskustella nist trkeist ongelmista ja yrit lyt ratkaisuja vain euroopan unionissa vaan erityisesti mys kaikkien jseneksi hakevien maiden kanssa .
tmkin on muuten kysymys , joka siirtyi europolin toimivaltaan , mik on mys erittin trke nkkohta .
muuten haluaisin sanoa , ett nyt ei ole tarkoitus pelkstn luoda lis byrokratiaa , vaan ett meidn on yritettv yhdess torjua tehokkaasti tm paha , josta puhuitte erittin hyvin .
sallikaa minun siis viitata siihen , ett neuvosto on tehnyt kahtena viimeksi kuluneena vuonna jo lukuisia ptksi , joita nyt sovelletaan .

haluaisin rajoittua mainitsemaan lyhyesti vain seuraavat : kaksi vaihto-ohjelmaa varten toteutettua yhteist toimea 29. marraskuuta 1996 ja 24. helmikuuta 1997 tai toimi ihmiskaupan ja lasten seksuaalisen hyvksikytn torjumiseksi , europolin toimivallan laajentaminen ihmiskaupan estmiseen ja torjumiseen , mink juuri mainitsin , 28. huhtikuuta 1997 allekirjoitettu toimintasuunnitelma jrjestytyneen rikollisuuden torjumiseksi , euroopan unionin ja yhdysvaltain yhteinen aloite naiskaupan torjumiseksi - sekin on meist trke , ett nimenomaan atlantin ylittvn vuoropuhelunkin yhteydess puututtiin nyt thn asiaan - ja lopulta neuvoston ptelmt 19. maaliskuuta 1998 g8-ryhmn ehdottaman toimintasuunnitelman kymmenest periaatteesta tekniikan huippualojen rikollisuuden torjumiseksi .

sallikaa minun nytt lehtileikett erst viimeviikkoisesta suomalaisesta lehdest .
tss kuvataan yksityiskohtaisesti , miten naisten identiteetti muuttuu , kuinka heidn hiuksensa vrjtn , kuinka heidt tatuoidaan , kun heidt noudetaan tavalla , jota muut puhujat ovat kuvailleet .
on olennaista , ett itvallan puheenjohtajisto kiinnitt thn huomiota . olen iloinen niist panoksista , joita olette antaneet .
pelkn kuitenkin , ett ptksi on valtavasti mutta tukitoimia on erittin vhn .

mainitsitte daphne-ohjelman . milloinkahan neuvosto hyvksyy tmn ohjelman ?
toiseksi haluaisin tiet , tukeekohan neuvosto ja itvallan puheenjohtajisto mys niit toimia , joiden tarkoituksena on tyttjen kuntouttaminen , esimerkiksi la strada -ohjelmaa bulgariassa .
kolmanneksi haluaisin tiet , pitk paikkansa se aina silloin tllin tll parlamentissa kuulemamme tieto , jonka mukaan hakijamaista tuodaan satojatuhansia tyttj tai lapsia laittomasti eu-maihin .
mielestni thn olisi kiinnitettv viel enemmn huomiota . yksikn maa , joka ei ole toiminut tss asiassa oikein , ei saa pst eu : n jseneksi .

arvoisa puhemies , hyv parlamentin jsen , olen uskoakseni yrittnyt osoittaa , kuinka vakavasti nimenomaan puheenjohtajamaa itvalta suhtautuu thn ongelmaan jrjestytyneen rikollisuuden torjunnan muodostaman kokonaisongelman yhteydess .

puheenjohtajamaa itvallan jrjestmn naiskauppaa ksittelevn it-lnsi-konferenssin , joka jrjestettiin juuri wieniss 1 .
3. lokakuuta 1998 ja johon osallistui muuten mys eu : n sis- ja oikeusasiain komissaari anita gradin , tavoitteena oli antaa julkisuuteen tietoa naiskaupan periaatteellisista ja maakohtaisista mekanismeista ja tarjota kansalaisjrjestjen sek kansallisten ja kansainvlisten toimielinten edustajille tilaisuus vaihtaa kokemuksia kaupan ehkisyst ja siihen puuttumisesta ja kehitt lissuunnitelmia naiskaupan torjumiseksi it- ja lnsi-euroopassa .

euroopan parlamentti ja euroopan komissio aikovat jrjest ensi vuonna kampanjan naisiin kohdistuvaa vkivaltaa vastaan .
puheenjohtajamaa itvallan samoin jrjestm konferenssi , jonka aiheena on poliisity naisiin kohdistuvaa vkivaltaa vastaan ja joka jrjestetn 30. marraskuuta - 4. joulukuuta badenissa , auttaa osaltaan jsenvaltioiden vuoden 1999 toimien valmistelua .

konferenssin tavoitteena on esitt kansainvlisiin kokemuksiin perustuvia ajanmukaisia ja esimerkillisi malleja miesten naisiin kohdistamien vkivaltaisuuksien ehkisytoimiksi .
erityisesti ksitelln tilannetta , jonka armoille kotivkivallan uhreiksi joutuneet naiset rikosoikeudellisessa menettelyss katsovat joutuneensa , sek maahanmuuttajiin kohdistuvan vkivallan erityispiirteit ja heidn erityist suojelutarvettaan heidn taloudellisen ja ulkomaalaislain mukaisen asemansa johdosta sek sen vaikutusta poliisityhn .

sanoin jo aiemmin , ett sekin on erittin trke aihe eurooppa-konferenssissa juuri sen thden , ett ne valtiot , jotka ovat tulevaisuudessa euroopan unionin jseni , ehdottavat yhdess ratkaisuja thn ongelmaan .

arvoisa puhemies , kuten tiedtte , monet rikollisista toimista tapahtuvat nykyn internetiss .
se ptee mys lapsiprostituutioon ja naiskauppaan sek siihen usein yhteydess olevaan elinkauppaan .
me tiedmme nyt , ett daphne-ohjelma luodaan pitemmlle ajalle vuoteen 2004 asti ja ett sille pit antaa suhteellisen paljon varoja .
kysymykseni kuuluu , koska niin moni asia tapahtuu internetiss : miss mrin voidaan ajatella sit , ett perustettaisiin ernlainen kyberpoliisi , joka valvoo internet-liikennett ja ryhtyy asianmukaisiin toimiin rikollisuuden ehkisemiseksi ja torjumiseksi ?

arvoisa puhemies , hyv parlamentin jsen , ksittelitte todella ajankohtaista ongelmaa , johon puheenjohtajamaa itvalta kiinnitt mys suurta huomiota .
koska internet on aivan uusi tiedotusvline , on mys tutkittava tarkasti kaikki toimenpiteet , jotka ylipns ovat mahdollisia .
meidn on ymmrrettv , mit internetiss voi tehd .
tarvitaan mys ehk ernlaisia kyttjien kyttytymissntj , sill on erittin vaikea kehitt oikeussnnksi .
tutkimme asiaa parhaillaan asiantuntijoiden kanssa erittin tarkasti , ja toivomme saavamme viel tmn puheenjohtajakauden aikana tai heti sen jlkeen valmiiksi luettelon , joka sitten mys esitelln .

kysymys nro 9 astrid thors ( h-0867 / 98 ) :

aihe : tyvaltaisten ammattien arvonlisveron alentaminen

komission jsen monti ehdotti aiemmin , ett eu : n jsenvaltioiden olisi alennettava tyvaltaisten ammattien arvonlisveroa uusien typaikkojen luomisen edistmiseksi .

komissio on skettin toteuttanut analyysin arvonlisveron vaikutuksista sismarkkinoihin ja mys tyllisyyteen .
miss vaiheessa itvallan puheenjohtajakaudella asia aiotaan ottaa ecofin-neuvoston ksiteltvksi ?

arvoisa puhemies , hyv parlamentin jsen , neuvoston elimet tutkivat parhaillaan kysymyksenne ksittelem ongelmaa erityisesti joidenkin valtuuskuntien esittmien kysymysten ammatillisen arvostuksen osalta .
neuvosto arvioi sitten tmn tutkimuksen tulosten perusteella , pitisik komission yritt tehd ehdotusta parlamentin jsenen kysymyksess mainitsemalta alalta .
valitan , etten voi tll hetkell antaa siit lhempi tietoja .

minustakin on valitettavaa , ettei neuvosto voi antaa listietoja . olemme sit vastoin voineet viime pivin lukea lehdist , ett jsenmaat ovat antaneet vastauksensa neuvoston tyryhmlle .

ensiksikin minua ihmetytt se , miksi kesti niin kauan , ennen kuin jsenmailta pyydettiin palautetta ehdotuksesta .
meidn on kuitenkin otettava huomioon , ett komissio esitti ilmoituksensa viime vuonna marraskuun 13 : ntena pivn .
nyt on vuoden 1998 lokakuu , toisin sanoen on kulunut vuosi , mutta aikatauluista ei anneta mitn tietoja .
miksi se on vienyt nin paljon aikaa ?

liikkeell on mys huhu , jonka mukaan neuvoston tyryhm ei tee johtoptksi ennen kuin vasta tmn vuoden lopussa , vaikka 18 miljoonaa eurooppalaista on tyttmn .
useat meist ovat vakuuttuneita siit , ett tm olisi keino veropetosten vhentmiseksi ja tyllisyyden lismiseksi , keino siirty itsepaleluyhteiskunnasta jonkinlaiseen palveluyhteiskuntaan .

arvoisa puhemies , hyv parlamentin jsen , ensinnkin olen tietysti laillanne huolestunut tyllisyyden tasosta ja pyrin torjumaan tyttmyytt kaikin mahdollisin tavoin .
siit ei ole kysymys .
neuvostokin on nimenomaan nyt talouden maailmanlaajuistuessa tietoinen siit , ett on tarpeen tehd kaikki mahdollinen tyllisyyden tason silyttmiseksi ja mahdollisuuksien mukaan jopa sen parantamiseksi .

neuvosto on tosiasiassa sit mielt , ett tyllisyyskysymys on euroopan unionin suuri haaste vuosituhannen vaihteessa .
itse olen syvsti vakuuttunut siit , ett tulevat eurooppalaiset sukupolvet arvioivat yhteisn politiikkaa sen perusteella , minklaisia tuloksia se saavuttaa taistelussaan tyttmyyden muodostamaa vitsausta vastaan .
voin sen vuoksi toistaiseksi vain viitata uudelleen siihen , ett on tietysti kyse erittin mutkikkaasta ja monitahoisesta ongelmasta , jota on sen mutkikkuuden vuoksi mys tutkittava erittin tarkasti kaikkine siihen liittyvine seurauksineen , mit parhaillaan tehdn .
nyt ollaan juuri tutkimusvaiheessa , ja sopivana ajankohtana teille annetaan kaavanmukainen ehdotus .
juuri tilanteen mutkikkuuden vuoksi on nyt liian aikaista antaa tarkempia tietoja sisllist .

verothan ovat ers vline , joiden avulla yritetn parantaa toivottoman korkeaa tyttmyytt ja luoda lis typaikkoja .
veropolitiikka on kuitenkin ensi kdess mys kansallinen toimenpide ja tiedmme , ett eu : n taholta on vaikeaa antaa ohjeita siit , miten verotusta koskevissa asioissa tulisi toimia .

haluaisin tss yhteydess ottaa esiin toisen osan neuvoston puheenjohtajan antamasta vastauksesta .
sen vuoksi haluaisinkin kysy , mit yleisi toimia neuvosto suunnittelee puheenjohtajiston jljell olevaksi toimikaudeksi , kun ajatellaan tarttumista siihen kysymykseen , jota itse piditte suurimpana haasteena 2000-luvulle siirryttess , nimittin , ett huolehditaan siit , ett seuraavaa sukupolvea ajatellen vhentisimme tyttmyytt ja lisisimme typaikkojen mr .
mit suunnitelmia puheenjohtajistolla siis on sen jljell olevaa toimikautta ajatellen niden ehdotusten esittmiseksi ?

arvoisa puhemies , hyv parlamentin jsen , te tiedtte , ett juuri puheenjohtajamaa itvalta pit tyttmyyden torjumista erittin trken asiana ja ett aiomme laatia eurooppa-neuvostolle tietyt periaatteet , jotka on sitten tarkoitus hyvksy wienin eurooppa-neuvostossa .
ne perustuvat - minulla ei ole nyt niiden kaikkia yksityiskohtia edessni - ensi sijassa niin sanottuihin eri maiden parhaisiin kytntihin , mik merkitsee sit , ett otamme oppia toisistamme , ja nyt tutkitaan nimenomaan erittin tarkasti , mik on lisnnyt typaikkoja eri maissa .
ajattelen esimerkiksi hollannissa toteutettavaa suurta joustavuutta ja liikkuvuutta , tai itvallassa kytettvn niin sanotun vuorottelukoulutuksen mallia , johon sisltyy oppisopimusmalli ja samanaikaisesti ammattikoulu , eli teoria ja kytnt rinnakkain , mink ansiosta olemme saavuttaneet ensimmisen sijan nuorten tyllistmisess .

asiantuntijat tutkivat tarkasti tmnkaltaisia asioita , jotta voimme itse kytt niit malleja , joista muut maat ovat saaneet mynteisi kokemuksia .
tmnsuuntaisia ovat puheenjohtajamaa itvallan periaatteet tyttmyyden torjumiseksi .

arvoisa puhemies , tyvaltaisten teollisuusalojen ongelmana on kolmansien maiden kilpailu .
alentamalla arvonlisveroa emme paranna kilpailukyky , koska arvonlisvero peritn sek muualta tuoduista ett kotimaassa valmistetuista tavaroista .
siten me todennkisesti vain laajentaisimme vhn markkinoita ja antaisimme paremmat mahdollisuudet halvan tyvoiman alueille .

tm ongelma koskettaa omaa vaalipiirini .
hyvin suuri monikansallinen yritys - fruit of the loom - on poistamassa tyvaltaiselta teollisuusalalta tuhansia typaikkoja , koska se haluaa valmistaa tuotteensa marokossa .
mielestni oikea ratkaisu - thn toivoisin neuvoston puheenjohtajan ottavan kantaa - on se , ett alennamme tuloverotustamme ja sosiaalikuluja , jotka ovat liian korkeat , ja parannamme sit kautta euroopan teollisuuden kilpailukyky .

onko se jsenvaltioille kuuluva asia , vai onko euroopan unionin tehtv siit aloite ?
olisiko se vastoin gattin sitoumuksiamme ?
jotakin on tehtv , koska muussa tapauksessa meill ei kohta ole vaatetus- , jalkine- tai muuta tyvaltaista teollisuutta .

arvoisa puhemies , hyv parlamentin jsen , paljon kiitoksia vihjeest .
olette tietysti oikeassa siin , ett juuri nm toimenpiteet , joista nyt keskusteltiin , vaikuttavat koko maailmanlaajuistumiseen .
tykustannusten alentamisesta : miten ne voitaisiin siirt eteenpin ?
nm kysymykset ovat erityisen trkeit mys lom-sopimusneuvottelujen yhteydess , jotka olemme juuri aloittaneet .
en voi tietenkn nyt paneutua thn kysymykseen yksityiskohtaisesti - enk ole niden rahoitusneuvottelujen asiantuntija - mutta voin sanoa teille , ett annoitte tietysti oikeutetusti tmn vihjeen siit , ett jokaisella kysymyksell siit , miten veroja kohdennetaan , on luonnollisesti suuri vaikutus koko maailmanlaajuiseen talouteen .

monet kiitokset , arvoisa neuvoston puheenjohtaja .
kello on seitsemn , ja minun on valitettavasti pakko keskeytt kyselytunti . pahoittelen niiden jsenten puolesta , jotka ovat odottaneet krsivllisesti , mutta sellaista elm tll parlamentissa on .
olemme velkaa mys neuvoston puheenjohtajalle sen , ett lopetamme nyt , niin ett hn ehtii kotilennolleen .
kiitokset , arvoisa neuvoston puheenjohtaja .

kysymyksiin nro 10-29 vastataan kirjallisesti .
vastaukset pannaan jsenten lokeroihin illan kuluessa .

julistan kyselytunnin pttyneeksi .

( istunto keskeytettiin klo 19.00 ja sit jatkettiin klo 21.00. )

saasteperiset sairaudet

esityslistalla on seuraavana cabrolin laatima ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunnan suositus toiseen ksittelyyn ( a4-0333 / 98 ) neuvoston vahvistamasta yhteisest kannasta euroopan parlamentin ja neuvoston ptksen tekemiseksi saasteperisten sairauksien vastaisen yhteisn toimintaohjelman hyvksymisest osana kansanterveyden alalla toteutettavia toimia ( 1999-2001 ) ( c4-0340 / 98-97 / 0153 ( cod ) ) .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , hyvt kollegani , ksiteltvnmme on siis neuvoston vahvistama yhteinen kanta saasteperisten sairauksien vastaisen yhteisn toimintaohjelman hyvksymisest .
niiden tsmllisten puitteiden ymmrtmiseksi , joiden rajoissa tarkistuksia voidaan ja pit hyvksy , on oleellista tiet , ett ohjelmalla ei pyrit suoraan torjumaan saastepstj eik saasteperisi sairauksia , jotka ovat jo olleet muiden direktiivien aiheina .

ohjelman tarkoituksena on laatia katsaus saasteita koskevasta tietmyksest , koota yhteen kaikki saasteperisiin sairauksiin liittyvt tiedot ja luetteloida kyseiset saasteet jsenvaltioita varten , joiden on koottava tiedot , ja euroopan unionin kansalaisia varten , jotta he voivat saada tietoa saasteista ja suojautua niilt parhaalla mahdollisella tavalla .
kyseess on siis pasiassa ernlainen kokoava ohjelma saasteista ja niiden aiheuttamista sairauksista .
ohjelmassa vestlle annetaan mys tietoja saasteista ja saasteperisist sairauksista .
nit asioita korostetaan esittmissmme tarkistuksissa : tarkistuksen 5 ensimmisess osassa ja tarkistuksissa 10 , 12 , 13 ja 14 .
ohjelma ei kuitenkaan sisll mitn muuta , ja sen vuoksi , jotta tm perusajatus silyisi ja jotta vltyttisiin sekaantumasta saastepstjen tai saasteperisten sairauksien suoraan torjuntaan , min en henkilkohtaisesti puoltaisi tarkistuksen 5 viimeist kohtaa ja tarkistuksia 9 ja 16 , joissa mennn ohjelman ulkopuolelle .

lisksi ohjelman tarkoituksena on koota yhteen jsenvaltioiden , kansainvlisten jrjestjen ja tiettyjen kolmansien maiden kokemukset .
tmnkaltaista ohjelmaa on tietysti arvioitava toteuttamisen kuluessa , ja sen seurantaa on valvottava .
kaiken kaikkiaan yhteinen kanta vaikuttaa mielestmme tyydyttvlt .
pidmme mynteisen erityisesti sit , ett ohjelma kattaa kaikkien saasteiden aiheuttamat sairaudet , mit pyysimme ensimmisess ksittelyss .

tietyilt osin tm teksti on mielestmme kuitenkin kyseenalainen .
pyysimme aiemmin , ett 1 artiklan 2 a kohdassa tarkoitettuihin saasteperisiin sairauksiin liittyviin tietoihin sisltyisi selkeit tietoja nist sairauksista , mutta tt ehdotusta ei otettu yhteiseen kantaan .
lisksi ohjelman kestoa on lyhennetty kolmeen vuoteen , vaikka se alkuperisess tekstiss oli viisi vuotta .
nin ollen rahoituksen mr , joka on yh 1 , 3 miljoonaa ecua vuodessa , j kokonaisuudessaan 3 , 9 miljoonaan ecuun .
voisimme hyvksy tllaiset kestoa ja rahoitusta koskevat muutokset , jos tt hanketta todella pidettisiin , euroopan komission tapaan , vasta ensimmisen askeleena tll alalla .
silt varalta , ett nin ei kuitenkaan ajatella , ymprist- , terveys-ja kuluttajansuojavaliokunta pyyt tarkistuksissa 2 ja 4 ohjelman keston vahvistamista viiteen vuoteen ja rahoituspuitteiden vahvistamista 7 miljoonaan ecuun .
tm on tarkistus 7 .

kun ohjelma on kestoltaan ja rahoitukseltaan kohotettu aikaisemmalle tasolle , sit on vietv pitemmlle eli sen yhteydess on tehtv koordinoituja epidemiologisia tutkimuksia saasteperisist sairauksista .
tarkistus 11 koskee tt asiaa .
lisksi on edistettv kyttytymistapoja , elmntapoja ja ruokailutottumuksia koskevaa tietmyst , jolla voidaan vhent tiettyjen saasteiden aiheuttamia terveysriskej , kuten tarkistuksessa 15 korostetaan .
mainittakoon viel , ett viittaus 228 artiklaan kansainvlist yhteistyt koskevassa 6 artiklassa ei euroopan komission mukaan ole asianmukainen , koska kysymys on teknisest yhteistyst eik varsinaisista kansainvlisist sopimuksista .

lopuksi haluaisin painottaa viel nimenomaan ohjelman arviointia ja seurantaa .
euroopan komissio katsoo , ett kertomuksen esittminen kolmantena toteuttamisvuonna on liian lyhyt aika .
tarkistuksessa 8 pyydmme , ett kertomus annetaan ohjelman ptytty .
seurannan osalta pyydmme euroopan komissiota tiedottamaan meille kuuden kuukauden kuluttua hankkeen hyvksymisest , mit toimenpiteit on toteutettu sen varmistamiseksi , ett ohjelma on yhdenmukainen ja tydent muita kansanterveytt , ymprist ja tutkimusta koskevia ohjelmia .
tarkistus 6 koskee tt asiaa .
tiedonannon perusteella voitaisiin mys tarvittaessa tehd asianmukaisia muutoksia , mit pyydmme tarkistuksessa 1 .

toivomme , ett suunniteltu ohjelma on niden ehdotusten johdosta parempi ja tehokkaampi , ja korostamme viel lopuksi pitvmme trken sit , ett ohjelman jlkeen kynnistetn kunnianhimoisempia hankkeita , joiden yhteydess mritelln , mit toimenpiteit on toteutettava saasteiden pelottavien seurausten torjumiseksi .

arvoisa puhemies , haluan aloittaa kertomalla , ett illan varsinainen puhuja , kirsten jensen , on sairaana .
toivottavasti se ei johdu saasteista , joiden olemassaolon voimme todellakin huomata mys tll strasbourgissa .

edessmme on klassinen ongelma , mit tulee eu : hun ja terveyspolitiikkaan .
terveyspolitiikan harjoittamisen todellinen toimivalta on jsenmailla eik eu : lla .
jsenmaat mrvt thn alaan liittyvt verot ja vakuutussnnt .
lisksi tiedmme , ett suuri osa terveyspolitiikkaa on viel hajautetumpaa .
samanaikaisesti hertmme tllaisen ohjelman avulla odotuksia siit , ett eu toimisi aktiivisesti juuri saasteita ja saasteperisi sairauksia vastaan .
niden ongelmien ratkaisu ei kuitenkaan oikeastaan kuulu eu : n tehtviin .

eu : lla on luonnollisesti kuitenkin mahdollisuus vaikuttaa asiaan , osittain takaamalla , ett tutkimukseen mynnetn varoja , osittain vaihtamalla tietoja terveysalalta saaduista kokemuksista ja osittain - mik trkeint - huolehtimalla siit , ett oma politiikka on tervett sen myt , ett terveysnkkulmat liitetn sek kuljetus- ett teollisuuspolitiikkaan .
amsterdamin sopimus antaa meille siihen mahdollisuuden .

voimme valita , annammeko ksiteltvn olevan ohjelman joko kuolla itsestn , niin kuin voisi melkein luulla , kun lukee komission budjettiehdotuksen , tai vahvistammeko sit niin , ett se ainakin vastaisi niit odotuksia , joita se todellakin hertt .
vaihtoehtomme on jlkimminen - mist seuraa ympristvaliokunnan tarkistus suuremmasta talousarviosta .
tt valintaa painottaa omalta kohdaltani mys se , ett saasteperisten sairauksien parissa tyskentelevt potilasyhdistykset ovat todellakin sit mielt , ett ohjelmasta olisi heille hyty .
ehdotamme sen vuoksi , ett tt ohjelmaa varten varattaisiin 7 miljoonaa ecua .

kuten cabrol on aivan oikein huomauttanut , ohjelma ei sinns est saasteiden syntymist , mutta siin painotetaan , ett saasteiden ja sairauksien vlill on yhteys .
toivottavasti se johtaa tehokkaammin integroituun ymprist- ja terveyspolitiikkaan .
on nimittin aivan eri asia selitt ihmisille , ettei heidn pid menn ulos savusumun vallitessa kuin est savusuvun syntyminen .
on mys aivan eri asia antaa pikkulapsille hormonipitoisia voiteita ihottumiin kuin yritt lyt ihottumien ja saasteiden vlinen yhteys ja siten mys pysytt se altistuminen , joka aiheuttaa ihottuman .

lisksi on vlttmtnt yritt pst paremmin perille sellaisista sairauksista kuten monikemikaaliherkkyys tai niist vaurioista , joita hormoneja muuttavat aineet aiheuttavat .
nm sairaudet ja niiden yhteydet nykyaikaiseen kemialliseen yhteiskuntaan ovat kyntmttmi ongelmapeltoja .
sen vuoksi pidn mynteisen mys ympristvaliokunnan terveytt koskevaa kuulemismenettely , joka pidetn myhemmin syksyll ja jossa ksitelln juuri terveysvaikutusten arviointia .

tiedmme , ett ymprist- ja terveyspolitiikan integroiminen on kannattavaa .
voimme havaita , ett kaupunkien lyijy- ja rikkipstt vhenevt koko ajan .
toivottavasti se vaikuttaa mys pstjen aiheuttamiin sairauksiin .
voimme toisin sanoen vain voittaa , jos integroimme terveysnkkohdat .

arvoisa puhemies , kuten aina , nm ohjelmat , joilla parannetaan euroopan terveydenhuoltoa , saavat parlamentin ja aivan erityisesti euroopan kansanpuolueen ryhmn tuen .
samalla on mys muistutettava komissiota siit , ett vaikka annammekin tyden tukemme , tarvitsemme enemmn asiakirjoja nhtvksemme .
toisin sanoen , meidn on parlamentissa hydynnettv - varsinkin kun otetaan huomioon seuraava vaihe , jossa parlamentilla on enemmn lainsdntvaltaa - niit tausta-asiakirjoja , jotka ovat komission kytettviss ehdotuksen valmisteluvaiheessa , ja nin voitaisiin ehk vltt joitakin tulkintoja ja puheenvuoroja , jotka eivt ole tysin asianmukaisia .

kaikki meist tietvt , ett terveydenhuoltopolitiikoissa euroopan unionilla on tydentv toimivalta - nin sanotaan maastrichtin sopimuksessa ja sit korostetaan amsterdamin sopimuksessa - mutta meidn on tiedotettava kaikille kansalaiselle , ett euroopan unioni kantaa huolta kaikista nist asioista ja ett se kynnist organisaatioon liittyvi ja toisiaan tydentvi tymuotoja .
emme missn tapauksessa pyri ratkaisemaan nill ohjelmilla kaikkia ongelmia , vaan panemaan kaikki kyseiset tahot tihin , olivatpa kyseess sitten terveydenhuollon alat , alueet tai valtio , jotta kaikki niiden politiikat olisivat yhtlisi ja yhdenmukaisia .
sen vuoksi thn ohjelmaan on suhtauduttava mynteisesti ja sit on tuettava .

samalla meidn on kuitenkin annettava tietoja ja perusteltava kansalaisille , miksi ohjelmat kynnistetn .
silloin muodostuu sellainen kuva , ett ne toimet , jotka aiomme kynnist , ovat viel alkuvaiheessa , vaikka todellisuudessa tietoa on jo varsin paljon ja vaikka edellytykset konkreettiseen toiminnan aloittamiseksi ovat jo olemassa .
voi nimittin tuntua silt , ett jos kaikenlaiset ilmansaasteet , joista krsimme , aiheuttavat sen , ett satoja vuosia sitten rakennetut rakennukset kuten katedraalit ovat krsineet 20 viime vuoden aikana paljon pahempia vaurioita kuin aikaisempien vuosisatojen aikana , jotain on tapahtumassa .
jos 30 % metsistmme on turmeltunut , johtuu se siit , ett jotain on tapahtumassa .
meidn ei todellakaan pid ajatella , ett ihmiset kestisivt enemmn kuin katedraalit ja metst .
nin ollen tss on syy ja - sanoisin - kiireellinen syy ryhty toimiin .

tietenkin kaikki , mik liittyy hengityselinsairauksiin ja allergioihin , on vakavaa .
allergioiden mr on 10 viime vuoden aikana kasvanut 120-kertaiseksi .

kannatamme todellakin lisehdotuksia ja professori cabrolin tarkistusta , ja kannatamme komission yleisehdotusta .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari ja arvoisat kollegat , liberaaliryhm kannattaa cabrolin mietint . haluaisin kuitenkin tehd kaksi huomautusta .
ensinnkin , ehdotin ensimmisess ksittelyss , ett jsenvaltioiden tasolla pitisi kannustaa rekisterimn ympristst aiheutuvia terveydellisi oireita . ympristst aiheutuvat sairaudet ovat ilmi , joka hertt yh enemmn levottomuutta kansalaisten keskuudessa .
se , ett olisi olemassa paikka , johon voi ilmoittaa nist sairauksista , herttisi kansalaisten luottamusta , kun he voisivat esitt jossain oletuksensa sairauksien tai allergioiden alkuperst .
esimerkiksi alankomaissa tllainen paikka on jo olemassa , ja omassa maakunnassani flanderissa tyskennelln sellaisen parissa .
olen pahoillani siit , ett neuvosto ja komissio eivt ole halukkaita tekemn nin , ja olen mys yllttynyt siit , ett ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunta nytt alistuvan thn .

kun tarkastelemme kotimaassani ympristst aiheutuvia terveydellisi oireita , ajattelemme ennen kaikkea ilman saastumista esimerkiksi jtteenpolttouunien lheisyydess .
sellaisten levottomuutta herttvien tapauksien , ett lapsilla ilmenee geneettisi muutoksia tai syp , tytyy saada meidt ymmrtmn , ett tss on kysymys vakavista ja jopa hengenvaarallisista sairauksista .
tmn toimintaohjelman tytyy auttaa viranomaisia , teollisuutta ja kansalaisia ymmrtmn , kuinka tietyt saastuttavat aineet voivat vaikuttaa haitallisesti ihmisten terveyteen .
meidn tytyy ottaa tst asiasta tarvittavaa oppia tulevaisuutta silmll piten , niin ett esimerkiksi jtteenpolttouuneja ei sijoiteta keskelle asutusalueita , kuten drogenbosissa brysselin laidalla on tehty .

lopuksi haluan sanoa , ett pidmme tt toimintaohjelmaa erittin tervetulleena , ja toivomme , ett se johtaa asian parempaan ymmrtmiseen ja mys parempaan ennaltaehkisyyn .

arvoisa puhemies , arvoisa herra komissaari , arvoisat parlamentin jsenet , ryhmmme on samaa mielt mietinnn esittelijn herra cabrolin kanssa , jota kiitmme loistavasta tyst .

pikkuhiljaa tytetn niit aukkoja , joita lytyy moitteettoman ja tydellisen euroopan unionin terveyspolitiikan toteuttamisen osalta .
juuri tt pidmme asianmukaisimpana tien , sill toimintaohjelmat todellakin tyttvt vestn ja kansalaisten tiedostamia tarpeita .

tarkkaan ottaen tss tapauksessa voidaan ajatella , ett kaikki nm sairaudet ovat ernlainen hlytysmerkki , ernlainen kiinnekohta voidaksemme ymmrt , mit teollisuuden kehitysmallille euroopan unionissa tapahtuu .
tmn vuoksi tehty ehdotus on mielestmme erittin tarkoituksenmukainen , samoin kuin herra cabrolin esittmt tarkistukset .

lyhyesti sanottuna , kannatamme tarkistuksia , joissa viitataan toimien toteuttamisajan pidentmiseen viiteen vuoteen sek niille annettavaan lisrahoitukseen , yleistuntemuksen parantamiseen , sek trken epidemiologiseen tehtvn , yleisn tietoisuuden lismiseen ja hahmottamiseen - sill nin yksilllinen ja yhteisn kyttytyminen vhitellen mukautuvat - ja lopuksi , euroopan parlamentin on harjoitettava riittv seurantaa , jotta tm olisi tehokasta .


olemme kuitenkin huolissamme .
me toimimme , mutta kasvumallimme on syyn nihin sairauksiin , ja pitisi painaa sormi tmn asian vuotavaan haavaan .

arvoisa puhemies , olen ensinnkin melko hmmstynyt siit , ett esittelijmme herra cabrol sanoi vastustavansa tarkistuksia 5 , 9 ja 16 .
ne hyvksyttiin ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunnassa ja ne edustavat valiokunnan kantaa .
lisksi nm kohdat ovat rimmisen trkeit , koska yksi niist koskee saasteperisten sairauksien ennaltaehkisy , yksi koskee saasteperisten sairauksien vastaista toimintaa ja lopuksi yksi koskee allergioiden koko kentt .

haluaisin huomauttaa komissaarille , ett ne kaikki sisltyivt komission alkuperiseen ehdotukseen .
neuvoston kokouksen jlkeen nm rimmisen trket vaatimukset ptettiin poistaa .
toivoisin , ett komissio ottaa huomioon parlamentin kannan , joka on sama kuin ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunnan kanta .
ei ole mitn jrke tehd tutkimusta , jossa selvitetn , mitk saasteet liittyvt saasteperisiin sairauksiin ja mik aiheuttaa saasteperisi sairauksia , jos tutkimustulokset vain laitetaan hyllylle eik niill tehd mitn .
on rettmn trke ryhty toimiin sen varmistamiseksi , ett saasteperiset sairaudet vhenevt .

kaikissa euroopan kaupungeissa voidaan nhd , miten paljon kaupunkiemme saasteet aiheuttavat hengitysongelmia ja allergiaa .
meidn on palattava parlamentin alkuperiseen kantaan ja komission alkuperiseen ehdotukseen .
ei ole jrkev jatkaa tutkimuksia , jotka eivt johda mihinkn .
euroopan unionin velvollisuutena on puuttua saasteisiin , jotka aiheuttavat terveysongelmia ja jotka voitaisiin vltt .
asiaan on puututtava ; jos toimien toteuttamista ei varmisteta , ne eivt ole tehokkaita .

lisksi tarvitaan enemmn aikaa .
kolme vuotta ei riit .
tarvitsemme ainakin viisi vuotta .
sen ohella rahoitus on mys rimmisen trke asia .
meidn on listtv rahoitusta .

arvoisa puhemies , suhtaudun mynteisesti thn mietintn ja esittisin erityiset kiitokseni esittelijlle .
herra cabrol on todella ansainnut parlamentin kunnioituksen sitoutumisestaan ihmisten suojelemiseen saasteiden vaikutuksilta .

mynnn , ett neuvoston vahvistama yhteinen kanta merkitsee edistyst tll alalla , mutta monien muiden jsenten tavoin olen sit mielt , ett siin ei edet riittvn pitklle .
ohjelman rahoitusta on saatu tehokkaasti leikattua lyhentmll ohjelman kesto viidest kolmeen vuoteen .
sen johdosta meidn onkin asetettava kyseenalaiseksi neuvoston vilpittmt pyrkimykset ryhty toimiin alalla , joka aiheuttaa suurta huolestuneisuutta kaikkialla euroopan unionissa .

me tarvitsemme kunnianhimoisemman ohjelman .
min tyskentelin resurssien jakamista jsenvaltioiden , kansainvlisten jrjestjen ja kolmansien maiden kesken koskevan ehdotuksen parissa .
olen vakaasti sit mielt , ett potilaiden asioita ajavien jrjestjen nkemykset olisi mys otettava huomioon .
monet nist jrjestist tekevt arvokasta tyt vertailemalla tietoja saasteiden vaikutuksesta ja saasteperisist sairauksista .
omalla alueellani toimiva alan jrjest on kiinnittnyt huomiota orgaanisen fosforiyhdisteen kyttn lampaiden pesuliuoksessa .
meidn olisi otettava huomioon tiedot , joita vain nm jrjestt pystyvt antamaan .

mit enemmn tietoa on saatavana eri tahoilta , sit paremmin toteutuu ohjelman tavoite auttaa euroopan unionin kansalaisia suojelemaan itsen saasteilta parhaalla mahdollisella tavalla .
ennalta ehkisevt toimet on asetettava ohjelman ensisijaiseksi tavoitteeksi mutta niiden ohella on kiinnitettv huomiota mys niiden ihmisten tarpeisiin , jotka ovat sairastuneet liian varhaisessa vaiheessa hytykseen nyt suunniteltavasta suojelusta .
menneisyydess on tehty virheit .
meidn on tartuttava ksill olevaan tilaisuuteen .
virheet ovat nyt korjattavissa .

arvoisa puhemies , monet sairaudet ja erityisesti sypsairaudet johtuvat ilman , veden ja jopa elintarvikkeiden saasteista , mutta siit huolimatta niiden syy- ja seuraussuhteita ei ole tarkkaan selvitetty , ja niiden mrst on viel vhemmn tietoja .
sen vuoksi ei esimerkiksi voida kynnist perusteltuja ja tehokkaita toimia .
ihmiset kuolevat , mutta vastuussa olevia tai syyllisi ei ole olemassa .

emme saa pityty pelkstn saasteen ksitteen tarkastelussa .
tiettyj teknologisia keinoja kytetn , vaikka niiden terveysvaikutuksia ei ole vakavasti tutkittu .
nit ovat shkmagneettiset kentt , matkapuhelinten kyttmt mikroaallot , elintarvikkeissa kytettv glutamaatti ja mys maatalouden lannoitteet , jotka ovat jyrksti heikentneet ihmisten hedelmllisyytt lnsimaissa 30 viimeksi kuluneen vuoden aikana .

on pyristyttv kuulla eu : n komissaarin sanovan , ja viel tss salissa , ett markkinat mrvt , onko jokin tuote hyv vai huono .
sill kielletn tutkimuksen ja ennaltaehkisyn vlttmttmyys ja ennen kaikkea sill tunnustetaan , ett ihmisi pidetn koe-elimin .
kiitokset professori cabrolille siit , ett hn toi hieman valoa thn sairaalloiseen maailmaan .
kiitokset rouva mckennalle siit , ett hn halusi viel tehostaa tt mietint .

arvoisa puhemies , nykyinen ohjelma on kytnnn osoitus tuesta nykyisille pyrkimyksille tutkia ja ehkist saasteperisi sairauksia , joita aiheuttavat ympristn olot ja riskitilanteet .

saasteiden vaikutukset eivt edist vain hengityselinsairauksien puhkeamista , vaan ne koskevat mys kehon muiden jrjestelmien sairauksia , jotka voivat puhjeta monivuotisen altistumisen ja eri saasteiden todennkisen yhteisvaikutuksen johdosta .
tm vaikutus voi olla toksinen , virulenttinen , allergeeninen tai karsinogeeninen , akuutti tai krooninen , pysyv tai vliaikainen , paikallinen tai koko elimistn vaikuttava .
altistuminen nille vaikutuksille voi tapahtua hengityksen , ravinnon tai ihon kautta tai altistumalla suoraan steilylle .
meidn pit panna merkille , ett haitallisia aineita voi vlitty istukan kautta idist sikin ja vahingoittaa sit .
tarvitaan siis kaikkien ihmisten terveyteen kielteisesti vaikuttavien ja sairauksia aiheuttavien ympristriskien epidemiologista seurantaa .

varsinkin jos ajatellaan , ett riskin ei ole vain yksi haitallinen tekij , vaan monta samaan aikaan , voidaan arvioida niill olevan akkumulatiivisia vaikutuksia ihmisen elimistn vastustuskykyyn , vanhenemiseen ja elinikn .
on siis vlttmtnt tutkia kahden tai useamman ympristsaasteen patogeenisi yhteisvaikutuksia , kuten tarkistuksissa 12 ja 13 mainitaan .
lisksi ravinnon laatu on erottamattomasti sidoksissa erilaisten kemiallisten yhdistelmien pitoisuuksiin ruoassa , ja tarvitaan ruoan saastumisen seurausten jrjestelmllist tutkimusta , jotta vhennettisiin nit euroopan kansalaisiin kohdistuvia terveysriskej , kuten tarkistuksessa 15 edellytetn .

olen varma , ett esitetyn jsenvaltioiden vlisen tietojen ja kokemusten vaihdon avulla rekisteridn uutta hydyllist tietoa ja saadaan kokemuksia tuloksellisesta saasteperisten sairauksien hoidosta .
tmn seurauksena voidaan mys kehitt toimenpiteit , joihin sisltyy mys tiedottaminen yleislle ja kuluttajille , niin kuin tarkistuksissa 10 , 14 ja 16 sanotaan .

lopuksi , arvoisa puhemies , uskon , ett euroopan parlamentin tulee nest tmn ohjelman puolesta , koska se vaikuttaa vlittmsti euroopan kansalaisten parempaan terveyteen .

arvoisa puhemies , kysymys saasteperisist sairauksista on todella trke ja ajankohtainen , kuten komissaari hyvin tiet .
saasteiden aiheuttamat sairaudet ovat lisntymss kaikissa teollisuusmaissa .
niden sairauksien vastustaminen ei kuitenkaan voi olla yksin terveyspoliittinen kysymys vaan niiden ehkisy edellytt toimia kaikilla yhteiskuntapolitiikan alueilla .

suomalaisena menestystarinana voin kertoa esimerkin ympristn lyijypitoisuuden vhentmisest .
lyijyhn on yksi vaarallisimpia raskasmetalleja , joka aiheuttaa muun muassa lasten psyykkisen kehityksen jlkeenjneisyytt .
suomessa saatiin vuosikymmeness aikaan romahdusmainen lasku ympristn lyijypitoisuudessa laskemalla lyijyttmn bensiinin verotusta , siis veropolitiikan keinoilla .

nyt ksittelyss olevan ohjelman trken tehtvn on juuri tllaisten hyvien kokemusten vaihto .
tuen lmpimsti esittelijn nkemyst siit , ett ohjelman alkuperinen kesto , viisi vuotta , pidetn voimassa .
tuen mys sit , ett ohjelman rahoituspuite nostetaan seitsemn miljoonaan ecuun .

arvoisa puhemies , itse esittelemni terveystilanteen seurantaa koskevan ptksen sek niin ikn cabrolin esittelemn , tartuntatautien epidemiologisen seurannan ja valvonnan verkostoa koskevan ptksen jlkeen tll ptksell , jolla hyvksytn saasteperisten sairauksien vastainen yhteisn toimintaohjelma , pyritn antamaan jsenvaltioiden kyttn luettelo tiedoista , joita liittyy saasteiden aiheuttamiin sairauksiin , ja tm tapahtuu erilln ilmakehn , veden ja maapern saasteiden vastaisesta suorasta taistelusta , joka kuuluu muihin ohjelmiin .

kytettvissni olevassa lyhyess ajassa voin sanoa vain sen , ett hyvksyn tysin herra cabrolin erinomaisen mietinnn ja toivon , ett mys parlamentti hyvksyy kuusitoista tarkistusta , joilla pyritn parantamaan kaikkien poliittisten ryhmien ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunnassa yhteisymmrryksess hyvksym ptsehdotusta .
kyse on ensimmisest askeleesta kohti kunnianhimoisempia ohjelmia , joita on otettava kyttn yhteiskuntamme yh vaikeammassa ja kovemmassa taistelussa sit lisntyv saastumista vastaan , joka aiheuttaa monenlaisia seurauksia unionin kansalaisten terveydelle .

haluan kiitt teit , herra cabrol , ehdotuksen parissa tekemstnne tyst ja erityisesti yhteiselle kannalle antamastanne tuesta .

ehdotus on avaintekij yhteisn yleisiss pyrkimyksiss ehkist saasteperisi sairauksia .
ympristmme j saasteita , koska niiden vhentminen tai rajoittaminen ei ole aina teknisist tai taloudellisista syist kannattavaa .
siksi pstjen valvontaa ja pstrajoja koskevia toimiamme on tydennettv kansanterveyden alalla toteutettavilla toimilla erityyppisten saasteiden aiheuttamien terveysriskien vhentmiseksi .
saasteperisten sairauksien ennaltaehkisy ymmrtmll paremmin , miten saasteet aiheuttavat tai vaikeuttavat sairauksia , on yksi ehdotetun ohjelman tavoitteista .
mys tietmyksen lismist korostetaan .
tm on herra cabrolin esille tuoma avainasia - miten terveysriskit havaitaan , arvioidaan ja pidetn hallinnassa .
hengityssairaudet ja allergiat , jotka ovat kasvava kansanterveyden ongelma koko euroopassa , ovat alue , johon olisi komission mielest kiinnitettv aivan erityist huomiota .
tst olen samaa mielt rouva ojalan kanssa .

ehdotamme kaikkialla unionissa olevan kokemuksen jakamista , toteutettujen ennalta ehkisevien toimenpiteiden tehokkuuden uudelleenarviointia ja onnistuneiden toimien vahvistamista ja edistmist .
huomasin , ett parlamentti tukee erityisesti tt toimintaa .

komissio hyvksyi ensimmisess ksittelyss nelj parlamentin tarkistusta .
sen jlkeen neuvosto vahvisti yhteisen kannan , ja kaikkien vrinksitysten vlttmiseksi sanon heti , ett komissio on hyvksynyt yhteisen kannan .
en kuitenkaan salaa parlamentilta sit , ett komission mielest yhteinen kanta ei ole tydellinen .
osoitan tmn rouva mckennalle .

ohjelman laajuuden ja keston rajoittaminen oli mielestni liioittelematta sanottuna erittin valitettavaa .
pytkirjaan listtiin tt asiaa koskeva lausuma .
komissio oli kuitenkin sit mielt , ett kyseess oli paras mahdollinen poliittinen kompromissi , joka neuvostossa oli tuolloin mahdollista saavuttaa .

nin ollen komissio voi hyvksy tnn ainoastaan kaksi tarkistusta : tarkistukset 1 ja 15 , koska ne eivt edellyt oikeudellisia tai talousarviota koskevia muutoksia yhteisen kannan tekstiin .

komissio ei voi hyvksy muita tarkistuksia seuraavien syiden vuoksi .
tarkistuksissa 2 ja 8 edellytetn ohjelman kestvn kauemmin kuin yhteisess kannassa vahvistetut kolme vuotta .
tarkistuksissa 5 , 10 , 14 ja 16 yhteist kantaa laajennetaan alan politiikan kehityksen ulkopuolelle .
tarkistus 6 ei ole toteutettavissa ehdotettuun mraikaan menness ; yleisesti ottaen kyseinen asia sisltyy komission yleiseen velvollisuuteen varmistaa tydentvyys ja johdonmukaisuus .
tarkistus 11 ole hyvksyttviss , koska ohjelman keston ja etenkin sen mrrahojen ja laajuuden vuoksi ei ole mahdollista tukea merkittv , laaja-alaista epidemiologista tutkimusta .
tarkistukset 3 , 12 ja 13 johtaisivat siihen , ett tekstist olisi poistettava jotain tai siit tulisi epjohdonmukainen .

haluaisin korostaa , ett komission mielest meidn on toteutettava mahdollisimman pian tm hyvin trke saasteperisi sairauksia koskeva ohjelma .
sen jlkeen voimme siirty rimmisen hydylliseen tyhn sellaisen aiheen parissa , josta suuri yleis on entist huolestuneempi .

nyt pyrimme saamaan valmiiksi uuden puiteohjelman .
ohjelman tarkoituksena on selvitt , miten voimme vaikuttaa politiikkaan tll kansanterveyden alalla .
tmn haluaisin sanoa rouva kestelijn-sierensille ja rouva mckennalle , jotka mys korostivat tt asiaa .
pyrimme nyt todella kehittmn poliittisia aloitteita , jotta voimme kolmen vuoden kuluttua ryhty toimimaan ja toimia paremmin uusissa puitteissa .
olen mys samaa mielt rouva hulthnin kanssa siit , ett me tarvitsemme paremmat yhteydet alan tutkimukseen .
tm asia otetaan huomioon .

lopuksi minun on kiitettv kaikkia asian ksittelyyn osallistuneita .
me aiomme hydynt tt ohjelmaa parhaalla mahdollisella tavalla ja koota yhteen kaiken tutkimuksesta saatavan hydyllisen tiedon voidaksemme ryhty toimintaan uusissa puitteissa .

kiitoksia , herra komissaari .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

harvinaiset sairaudet

esityslistalla on seuraavana viceconten laatima ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunnan suositus toiseen ksittelyyn ( a4-0336 / 98 ) neuvoston vahvistamasta yhteisest kannasta euroopan parlamentin ja neuvoston ptksen tekemiseksi harvinaisia sairauksia koskevan yhteisn toimintaohjelman hyvksymisest osana kansanterveyden alalla toteutettavia toimia ( 1999-2003 ) .

arvoisa puhemies , tuhansia ihmisi sairastuu euroopassa harvinaisiin sairauksiin , joista osa on geneettist alkuper ja useat vakavia tai erittin vakavia .
on tuhansia euroopan kansalaisia , jotka joissakin suhteissa nyttvt jneen oman onnensa nojaan .
jopa lketeollisuuden tutkimus on tysin riittmtnt : itse asiassa on selv , ett niss tapauksissa lketeollisuuden motiivina oleva tuotto j vhisemmksi , koska niden lkkeiden markkinat ovat pienet suhteellisen pienen potilasmrn vuoksi .
tm on se syy , miksi tm harvinaisia sairauksia koskeva yhteisn toimintaohjelma , joka on yksi euroopan kansanterveysalaa koskevia ehdotuksia nelivuotiskaudeksi 1999-2003 , on niin merkittv .

euroopan parlamentti on pitnyt tllaista toimintaohjelmaa todella hydyllisen ja on parantanut huomattavasti sit ensimmisess ksittelyss 28 tarkistuksella , joissa esitetn muun muassa sit , ett ohjelmaan osallistuisivat ne henkilt , joita se eniten koskee - sairaat itse - sek heidn omaisensa .
tm saattaa olla hyv tilaisuus toteuttaa todellista yhteisn yhteistyt ottamalla kyttn harvinaisia sairauksia koskeva ohjelma ja toteuttamalla parhaalla mahdollisella tavalla tarpeelliset toimet sen jlkeen , kun tiedot on saatettu kaikkien kyttn .
onkin vltettv pllekkisi toimia , joilla haaskataan aikaa ja rahaa tehokkuuden kustannuksella .
nist ehdotuksista , jotka sisltyivt ensimmisess ksittelyss esitettyihin tarkistuksiin , neuvosto on hyvksynyt vain pienen osan : 28 : sta euroopan parlamentin hyvksymst tarkistuksesta neuvosto hyvksyi vain kaksi kokonaan ja nelj osittain .
ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunta hyvksyi esittelijn ehdotuksesta suositukseksi toiseen ksittelyyn kaksikymment tarkistusta , jotka esitelln nin uudestaan ja jotka muodostavat sovittelussa kytvn keskustelun perustan .

euroopan tilanne vaihtelee maittain .
joissakin jsenvaltioissa tietoja kertn ja toimet ovat jokseenkin organisoituja , toisissa nin ei ole .
mys tll , kuten muillakin aloilla , on keskitettv niiden pivitettyjen tietojen ja kaikkien niiden tarvittavien tietojen keruuta , jotka koskevat ksiteltvn olevien harvinaisten tautien tapausten kehityst , mr ja esiintymist .
kun nm tiedot on kertty eurooppalaiseen keskukseen , tietokantaan , ne on tuotava kaikkien saataville .

olemme kuitenkin iloisia neuvoston ptksest mynt ohjelmalle rahoitus koko viisivuotiskaudeksi , sill alkuperisess ehdotuksessa rahoitus taattiin vain ensimmiseksi vuodeksi .
esittelij on kuitenkin kiinnittnyt huomiota rahoituksen riittmttmyyteen ja tekee niin nytkin .
ymprist- , terveys- ja kuluttajasuojavaliokunta on esittnyt uudelleen 14 miljoonan ecun summaa niiden 6 , 5 miljoonan ecun tilalle , joita on ehdotettu ohjelman viideksi toimintavuodeksi .
on odotettavissa , ett mys tst asiasta tullaan taas olemaan sovittelussa eri mielt neuvoston kanssa .
on turha yritt saavuttaa puhdasta omaatuntoa esittelemll terveyden ja humanitaaristen kriteerien kannalta erittin merkittv ohjelma , jos sille ei sitten mynnet riittv rahoitusta .
nin ei pelasteta kasvoja eik saada puhdasta omaatuntoa eik , ennen kaikkea , vastata sairaiden ja heidn omaistensa odotuksiin .

mys komitologiasta neuvosto ja ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunta ovat eri mielt .
valiokunta kannattaa mieluummin neuvoa-antavaa komiteaa kuin yhdistetty hallinto- ja neuvoa-antavaa komiteaa , joka viime kdess jarruttaisi valiokunnan toimintaa .
on tosin totta , ett tllaisia yhdistettyj komiteoita on kaavailtu muissa kansanterveytt koskevissa ohjelmissa , mutta tss erityisess ohjelmassa , kun otetaan huomioon , mink tyyppist toimea on kaavailtu , neuvoston omaksuma kanta vaikuttaa meist tysin epsopivalta ja tarpeettomalta , etenkin kun vaikuttaa silt , ett mys komissio suhtautuu asiaan varauksellisesti .

esitmme siksi uudelleen tarkistuksen , jossa esitetn , ett jsenvaltio nimittisi yhden jsenen komiteaan , joka edustaisi potilaiden tukiryhm tai jotain muuta asianosaista kansalaisjrjest . mys erikoislkrien ja yleislkrien osallistuminen on erittin trke .
niden lkrien panos on itse asiassa korvaamaton , koska juuri peruslkrit ovat niit , joiden puoleen perheet ensimmiseksi kntyvt ja jotka ensimmisen voivat tehd oikean ja varhaisen diagnoosin .

toisaalta mys harvinaisiin sairauksiin liittyvi lkkeit koskevassa asetusehdotuksessa komissio ehdottaa niden potilaita ensimmisen hoitavien lkrien hydyntmist .

esittelij kehottaa siksi parlamenttia tukemaan kytnnss ensimmisess ksittelyss esitetty kantaa ja hyvksymn kaikki ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunnan ehdottamat tarkistukset , jotka kaikki poliittiset ryhmt ovat hyvksyneet .

arvoisa puhemies , todennkisesti joukossamme ei ole ketn , joka ei olisi ainakin kerran joutunut kuuntelemaan hyvin pahoillaan ja hieman hpeissn kertomuksia siit eristyneisyydest , josta krsivt paitsi potilaat mys niiden henkiliden perheet , jotka ovat sairastuneet nihin sairauksiin , joiden harvinaisuus tuo mukanaan vaikeuksia , viivstyksi ja usein alkuvaiheessa mys virheellisi diagnooseja ja joka tapauksessa kuluja , matkoja ja epmiellyttvi hoitoja .

niden sairauksien harvinaisuus on thn asti vaikeuttanut suuresti kunkin jsenvaltion tiedonkeruuta ja tietysti mys ennaltaehkisy- ja hoitotoimia .
siksi , arvoisa komissaari , euroopan parlamentti suhtautuu hyvin mynteisesti komission aloitteeseen esitt ehdotus harvinaisiin sairauksiin liittyv yhteistoimintaa koskevaksi ohjelmaksi - parlamenttihan muuten kehotti useaan otteeseen kiirehtimn sit , seikka mit komissio ei tuonut riittvsti esille - ja nyt komissio on sitten esittnyt harvinaisiin sairauksiin liittyvi lkkeit koskevan ehdotuksen .
tst syyst euroopan parlamentti on halunnut herra viceconten erinomaisen mietinnn ja erinomaisten tarkistusten pohjalta vain vahvistaa komission ehdotusta joillakin alueilla . niit ovat erityisesti keskitetty tiedonkeruu , terveydenhoitoalan ammattilaisten sek potilaiden perheiden koulutus ja informoiminen , ohjelman rahoitus sek tuen antaminen potilaiden perheille ja yhdistyksille sek yleisemmin sellaisille eri maissa toimiville kansalaisjrjestille , jotka toimivat , auttavat ja rahoittavat erilaisia harvinaisia sairauksia koskevia tutkimuksia , jotta ne voisivat osallistua kaikkien tmn toimintaohjelman piiriin kuuluvien elinten toimintaan .

haluaisin keskitty hetkiseksi rahoitukseen .
arvoisa komissaari , arvoisa puhemies , hyvt kollegat , tuntuu aina hyvin pahalta , kun unioni ptt sst kansalaistensa terveyden kustannuksella , mutta jos nin onkin yleens , vielkin enemmn se pit paikkansa tss tapauksessa .
niden sairauksien harvinaisuus est asianmukaisen ja kokonaisvaltaisen lhestymistavan yksittisiss jsenvaltioissa .
onkin aihetta sanoa , ett harvinaisiin sairauksiin liittyvn vaikeaan ongelmaan voidaan puuttua vain euroopan tasolla , joka on sopivan laajuinen foorumi asian ksittelylle .

jsenvaltiot toimivat kovin lyhytnkisesti , jos ne eivt halua antaa tarvittavaa rahoitusta tlle eurooppalaiselle ohjelmalle , joka tmn laajuisena voi saavuttaa tuloksia , joita ei ole mahdollista saavuttaa yksittisess jsenvaltiossa .
euroopan sosiaalidemokraattinen puolue , jonka nimiss minulla on kunnia puhua , kannattaa tysin viceconten mietint ja kaikkia ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunnan hyvksymi tarkistuksia ja on mys sit mielt , ett tmn ohjelman rahoitusta on parannettava .
tm on euroopalle suuri tilaisuus , jota ei saisi heitt hukkaan .
eurooppalainen sosiaalimalli tarjoaa mahdollisuuksia , joita amerikan yhdysvaltojen jrjestelm ei tarjoa , mutta jakautuneisuutemme hajottaa mys kulttuuri- ja talousvoimavarojamme .
ainakin nit huonompiosaisia kansalaisiamme koskevan asian osalta jsenvaltioiden olisi hyvksyttv parlamentin ehdotukset , joita toivon komission haluavan kannattaa .

arvoisa puhemies , tuemme tysin herra viceconten mietinnn ehdotuksia , kuten mys professori poggiolinin tekemi kommentteja .
omalta osaltamme luulemme komission olevan tietoinen siit , ett tmnkaltaisessa ehdotuksessa , jolla pyritn vastaamaan hyvin hajanaiseen ongelmaan - ja juuri siksi sill ei ole kannattajia - kaikilla tasoilla tapahtuva koordinointi on hyvin trke , ja tss asiassa olisi erittin trke perehty nihin alueisiin .

mielestni mys ohjelmien joustava toteutus mahdollistaa sen , ett komissio voi kolmella laajalla tehtvalueellaan , joita ovat tiedotus , potilaiden tukiryhmien sek harvinaisten sairauksien klusterien vastaisen taistelun tukeminen , yritt tyskennell kahden mielestni trken asian hyvksi : lkrien erikoistumisen sek korkealuokkaisten sairaalakeskusten kehittmisen .
tss kohtaa emme voi sallia sit , ett toimet ulotettaisiin koskemaan ehdottomasti kaikkia maita , kaikkia alueita , vaan on keskityttv potilaisiin , nm ponnistukset on keskitettv nihin kahteen asiaan - jotka minun mielestni ovat keskeisi - muiden ohjelmaan sisltyvien ehdotusten ja toimien lisksi .

arvoisa puhemies , kaikki me puhujat taidamme olla yht mielt siit , ett kannatamme herra viceconten mietint harvinaisia sairauksia koskevasta ohjelmasta .
olemme valmiit tukemaan sit , koska herra viceconte oli mietintluonnostaan koskevan keskustelun ja vittelyn aikana erittin joustava , ja hyvksyi kaikki ryhmien esittmt tarkistukset .
ne olivat erittin mielenkiintoisia tarkistuksia , joita neuvosto ei lopulta hyvksynyt .
kuten herra poggiolini paikkansapitvsti sanoo , 28 tarkistuksesta vain kaksi hyvksyttiin kokonaan ja nelj osittain . esittelij tekee aivan oikein - tss ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunta tukee minua - kun hn ottaa tss toisessa ksittelyss mukaan ne tarkistukset , joita hn piti erittin trkein .

siin lyhyess ajassa , joka minulle on annettu , painotan niist nelj , jotka nyttvt esittelijn ja ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunnan mielest olevan erityisen trkeit .

ensimmiseksi tietysti rahoitus .
tiedmme , ett rahaa on aina vhn , mutta jos on olemassa ohjelma niden harvinaisten sairauksien hoitamista varten eik rahoitusta ole tarpeeksi , ohjelma ei ole tehokas .
tmn vuoksi , esittelij ehdottaa ja ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunta tukee sit , ett 6 , 5 miljoonan ecun summa nostettaisiin 14 miljoonaan ecuun .

toiseksi keskustietokanta on erittin trke .
eri mailla on tietoja , mutta on trke , ett on olemassa tietojen vaihdon mahdollistava keskustietokanta .

kolmanneksi ehdotamme neuvoa-antavaa komiteaa .
kiistelemme tss parlamentissa aina komission kanssa komitologiasta .

neljs asia on valtiosta riippumattomien yhdistysten , kuten vanhempainyhdistysten osallistuminen . juuri ne jakavat potilaan kanssa hnen sairautensa vakavuuden ja ne vaikeudet , jotka hnen on kohdattava .

arvoisa puhemies , ksittelyss oleva harvinaisia sairauksia koskeva toimintaohjelma tydent joukkoa toimenpiteit , joilla parannetaan kansanterveytt euroopan unionissa .

alue , johon tm toimintaohjelma keskittyy , on jo itsessn erityisen trke ala ryhty yhteisn toimenpiteisiin .
thn on syyn paitsi se , ett emme tied harvinaisista sairauksista krsivien yksiliden tarkkaa lukumr , varsinkin se , ett puuttuu soveltuvia vlineit , eli varoja , verkostoja ja jrjestelmi , joilla niden sairauksia voitaisiin paikallistaa , seurata ja hoitaa tuloksellisesti .
ohjelman tavoitteena on ensiksi parantaa tietmyst harvinaisista sairauksista ; toiseksi tukea apuryhmi ; kolmanneksi luoda nopean toiminnan yksikk sen varalle , ett samanaikaisesti ilmenee useita harvinaisten sairauksien sairastapauksia , niin kuin tapahtui esimerkiksi creutzfeldt-jacobin taudin ja bse-taudin uuden variaation kohdalla .

ohjelma koskee harvinaisia sairauksia , eli niit , joita on vhemmn kuin viisi tapausta 10 000 ihmist kohti .
koska niden sairauksien hoidossa tarvitaan yhteisi ponnistuksia , on vlttmtnt edist nestettvn olevaa ohjelmaa .

harvinaiset sairaudet ovat herkk kategoria , koska kukin niist koskee tietty mr ihmisi , ja niiden aiheuttamien vaikutusten ja sosiaalisten seurausten johdosta syntyy tarve tukea yhteistytoimia sairastuneiden ja heidn perheidens vlill sek niden sairauksien alalla toimivien jrjestjen vlill .
on lisksi vlttmtnt tukea toimenpiteit , joilla rohkaistaan ja edistetn lkreiden ja lketieteen ammattilaisten tiedonsaantia , jotta parannettaisiin harvinaisten sairauksien varhaista diagnoosia , tunnistamista , lievityst ja ehkisy .

korvaamaton tekij toimenpiteiden koordinoimisessa on luoda harvinaisten sairauksien seuranta- ja valvontaverkosto , joka jakaa tietoa yleislle , ja samalla siihen pit sislty mahdollisuus tarjota vlitnt apua .
jotta nm ohjelmatavoitteet voitaisiin saavuttaa , rahoituspuitteet pitisi mielestmme asettaa kaudeksi 1999-2003 14 miljoonaan ecuun , eik neuvoston ehdottamaan 6 , 5 miljoonaan ecuun .

arvoisa puhemies , haluaisin lopuksi pyyt parlamenttia nestmn tmn ohjelman puolesta sellaisessa muodossa , johon se on ympristvaliokunnassa muotoiltu .

arvoisa puhemies , haluaisin kiitt herra vicecontea hnen ponnisteluistaan , herra poggiolinia hnen sijaisenaan toimimisesta tn iltana ja kaikkia valiokunnan jseni , jotka ovat auttaneet tmn mietinnn laatimisessa .
euroopan unionin toiminnan lisarvo on erityisen selv tll alalla .
niden sairauksien alhaisen esiintymistiheyden ja niit koskevalle tieteelliselle tutkimukselle annettavien vhisten varojen vuoksi on eptodennkisemp , ett niiden diagnosoinnissa , hoidossa tai parantamisessa tapahtuisi nopeaa kehityst .
kokonaisuudessaankin ne vaikuttavat vain vhn julkiseen mielipiteeseen .

humanitaarisesta tai taloudellisesta nkkulmasta tarkasteltuna niiden merkityst ei pid kuitenkaan vheksy , ja terveydenhuollon tehokas neuvonta ja sairauksien havaitseminen tulevat usein suhteettomasti kalliimmaksi kuin tavanomaisemmissa tapauksissa annettavat vastaavat palvelut .
nin ollen jsenvaltioiden on selvsti jrkev yhdist ponnistelunsa yhteisn mekanismiin , jolla sovitetaan yhteen alan toimintaa , jota muutoin toteutettaisiin erillisesti .
herra valverde lpezin nkemys on tss otettu tarkoin huomioon .

komissio on ehdottanut , ett ohjelma kestisi viisi vuotta ja ett sill olisi kolme tavoitetta , joista yksi on harvinaisia sairauksia koskevan tiedon jakaminen erityisesti potilaille ja heidn omaisilleen , terveysalan ammattilaisille ja tutkijoille .
herra trakatellis toi esiin juuri tmn asian , ja min kannatan hnen nkemystn .
se on yksi ohjelman taustalla olevista perusajatuksista .

haluamme mys kehitt toimia , joilla vahvistetaan harvinaisista sairauksista suoraan tai epsuorasti krsiville tukea antavia vapaaehtoisjrjestj .
tm vastaa tsmlleen rouva marinuccin trkein pitmi ajatuksia , joista olemme yht mielt .
kytssmme on tehokas seurantajrjestelm harvinaisten sairauksien ja niiden klusterien nopean tunnistamisen , arvioinnin ja ksittelyn varmistamiseksi , ja mys ne ovat trkeit asioita .

nm tavoitteet ovat johdonmukaisia meneilln olevan biolketieteellisen tutkimuksen ja hiljattain tehdyn asetusehdotuksen kanssa , joka koskee harvinaisten sairauksien hoitoon , ehkisyyn ja havaitsemiseen kytettvi taloudellisesti kannattamattomia lkkeit .
te tutustuitte thn ehdotukseen viime maaliskuussa sen ensimmisen ksittelyn yhteydess .
silloin te hyvksyitte 28 tarkistusta , joista komissio hyvksyi 16 joko tysin tai osittain sen jlkeen laadittuun muutettuun ehdotukseen .

sittemmin neuvosto on vahvistanut yhteisen kannan ohjelmasta , jossa nkyy tysin vain muutama ensimmisess ksittelyss hyvksytyist tarkistuksista , mutta komissio on esittnyt yhteiseen kantaan varauman , joka koskee erityisesti neuvoston suhtautumista ensimmisen ksittelyn tarkistuksiin .
tnn ksiteltvien 20 tarkistuksen osalta komissio voi hyvksy 11 tarkistusta joko tysin - nimittin tarkistukset 3 , 12 ja 16 - tai osittain - eli tarkistukset 1 , 6 , 7 , 9 , 11 , 15 , 17 ja 19 .
jljelle jvist yhdeksst tarkistuksesta tarkistuksia 4 , 8 ja 13 ei voida hyvksy oikeudellisista syist . tarkistukset 5 ja 20 eivt ole hyvksyttviss tekstin sisisen johdonmukaisuuden vuoksi , tarkistuksia 2 ja 10 pidetn liian suppeina , tarkistuksen 18 sisltmt asiat otetaan huomioon muussa yhteydess ja tarkistusta 14 ei voida hyvksy talousarvioon liittyvien syiden vuoksi .

tarkastelen lyhyesti kahden keskeisen tarkistuksen - tarkistusten 14 ( talousarvio ) ja 15 ( komitea ) - taustalla olevia ajatuksia .
olen tietoinen siit , ett talousarvio aiheuttaa voimakkaita tunteita parlamentissa .
ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunta on jlleen hyvksynyt 14 miljoonan ecun mrrahat kaudeksi 1999-2003 .
tmnhetkiset talousnkymt eivt yksinkertaisesti salli tllaisen summan myntmist .

ensimmisen ksittelyn jlkeen on tapahtunut jonkin verran edistyst .
yhteisess kannassa esitetn koko viiden vuoden ajanjakson kattavia 6 , 5 miljoonan ecun rahoituspuitteita .
se selkiytt ainakin ohjelman talousarviota ja menee todella vuotta 1999 pidemmlle .
nin ollen ohjelmakomiteaa koskeva tarkistus on osittain hyvksyttviss .
komissio on parlamentin kanssa samaa mielt siit , ett neuvoa-antava komitea on parempi vaihtoehto kuin neuvoston suosima hallintokomitean ja neuvoa-antavan komitean sekamuoto .
tm sisltyy mys komission yhteiseen kantaan esittmn varaumaan .

nykyisten ohjelmien toteuttamisesta saatu kokemus osoittaa , ett hallintokomitean ja neuvoa-antavan komitean sekamuoto olisi epasianmukainen ja liiallinen , erityisesti , kun otetaan huomioon rajoitetut talousarviomrrahat .
komissio ei voi kuitenkaan hyvksy sit , ett yksi kunkin jsenvaltion kahdesta edustajasta olisi valittava vapaaehtoisjrjestist .
sanomme tmn oikeudellisesta nkkulmasta .
se ei ole komitologiaa koskevan ptksen mukaista ja se voisi vaikuttaa jsenvaltioiden oikeuteen valtuuskunnan nimittmisess .

lopuksi sanoisin , ett toivon parlamentin hyvksyvn ohjelman nestyksessn .
me olemme yht mielt siit , ett me haluamme kynnist yhteisn toiminnan tll hyljeksityll ja usein unohdetulla todellisen inhimillisen krsimyksen alueella .
herra poggiolinin , rouva marinuccin ja rouva gonzlez lvarezin esille ottaman tietokanta-ajatuksen osalta sanoisin , ett yhteisen kannan sanamuoto ei sulje pois mahdollisuutta luoda eurooppalaista harvinaisten sairauksien tietokantaa .
tt kysymyst ksitelln ja siihen etsitn ratkaisua ohjelman tytntnpanon yhteydess .

kiitoksia puheenvuorostanne , herra komissaari , ja siit , ett vastasitte kaikille kollegoillemme .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

kuluttajia koskevat yhteisn toimet

esityslistalla on seuraavana whiteheadin laatima ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunnan mietint ( a4-0334 / 98 ) ehdotuksesta euroopan parlamentin ja neuvoston ptkseksi kuluttajia koskevien yhteisn toimien yleisist puitteista ( kom ( 97 ) 0684 - c4-0077 / 98-98 / 0028 ( cod ) .

arvoisa puhemies , me kaikki toivotamme komissaari montin tervetulleeksi parlamenttiin ottamaan osaa thn keskusteluun .

kun historiankirjoittajat myhemmin tarkastelevat neljtt vaaleilla valittua parlamenttia ja sen suhdetta komissioon vuosien 1994 ja 1999 vlill , tekstiss on varmasti pitk kuluttajansuojaa ksittelev luku .
se alkaa posasto xxiv : n perustamisesta ja loistavan rouva boninon mukaantulosta .
se sislt bse-kriisin hirvittvn tragedian , joka johti siihen , ett parlamentti oli vhll antaa komissiolle epluottamuslauseen kansanterveyteen ja turvallisuuteen liittyvist asioista .
se sislt puheenjohtaja santerin tammikuussa 1996 antaman vastauksen kriisin johdosta ja sit koskevat sitoumukset , jotka sisllytettiin amsterdamin sopimukseen .
siin ksitelln vakaan oikeudellisen perustan vahvistamista kuluttajansuojan viitekehykseksi ja tarvittavaksi suojamuuriksi alueella , jolla , kuten tiedmme , yhteis hytyy yhteisest toiminnasta sen kaikkien kansalaisten hyvksi .

sanon komissaari montille , ett terve tasapainottava valta on asia , joka vaikuttaa enemmn kuin mikn muu siihen , ett yhtenismarkkinat toimivat tehokkaasti , ja sen lisksi mys siihen , ett markkinat ja yhteis ovat tiedostavia ja terveit .

pyytessni hyvksymn mietintni minun olisi aiheellista ilmoittaa , ett mielessni ei ole taloudellisen voiton tavoittelu , sill kuulun valittuna jsenen britannian kuluttajajrjestn hallitukseen .
haluan mys kiitt joitakin hyvin uskollisia liittolaisiani , joista muutamat ovat tnn paikalla parlamentissa : herra eismaa , oman valiokuntamme edustajaa budjettivaliokunnassa , ja aivan erityisesti herra pimentaa - olen iloinen nhdessni hnet tnn paikalla .
herra pimenta vaihtelee puoluetta mutta hnen sydmens on aina oikeassa paikassa , kuten tmniltaisessakin keskustelussa .
haluaisin kiitt erityisesti avustajaani , jonka neljn vuoden paneutuminen thn alaan huipentui tss mietinnss .
se on sopiva johdatus hnelle hnen uuteen elmns komissiossa .

me emme voi hukata aikaa kiistelyyn komission ehdotuksista .
parlamentin ja neuvoston on hyvksyttv ne kuluvan vuoden loppuun menness .
ey : n tuomioistuimen ptksest johtuvan oikeudellisen perustan puuttumisen vuoksi on vaarannettu jo paljon , esimerkiksi elintarvikkeiden turvallisuutta koskevat erityistoimenpiteet , jotka hyvksyttiin asianmukaisella tavalla bse-skandaalin jlkeen .

kuten mietinnssni todetaan , kyseess on vain prosentin neljsosa yhteisn menoista , mutta toisin kuin monet muut yhteisn menot , se hydytt suoraan kaikkia unionimme 375 miljoonaa kansalaista .

minulle ehk sanotaan , ett en voi pit itsestn selvn amsterdamin sopimuksen ja siihen sisltyvn 153 artiklan luonnoksen ratifiointia .
ehk nin on .
mutta mielestni parlamentti ja sen kumppanit unionissa toimisivat riken vastuuttomasti , jos ne tekisivt talousarvioon seuraavien viiden vuoden aikana ehdotuksia edes tiedostamatta , ett vastuu nist asioista siirtyy tulevaisuudessa neuvostolle - mik hyvksyttiin perusajatukseltaan amsterdamissa sovittaessa siit , ett kuluttajien etu otetaan huomioon unionin politiikan ja toiminnan koko laajassa kentss , seurantaa laajennetaan ja kuluttajien tiedonsaantia ja koulutusta edistetn .
viimeiseksi mainittu asia onkin keskeisell sijalla komission nykyisess toiminnassa , jota se harjoittaa yhdess sek pitkn olemassa olleiden ett vasta aloittelevien kuluttajien kansalaisjrjestjen kanssa koko unionissa .
euron kyttnotto lis viel entisestn tarvetta parantaa kuluttajien tietoisuutta .

herra pimentan lausunnon ja oman mietintni yhteinen piirre on se , ett me tuomme esille sen , ett komission perinteinen rooli jsenvaltioissa - erityisesti etel-euroopassa , jossa kuluttajaliike ei ole laajasti kehittynyt - toteutettavan toiminnan tukijana on vaarantunut , koska komission tarvitsemia varoja on siirretty muualle eik komissiolla ole sen vuoksi ollut riittvsti varoja vlttmttmi toimia varten .

bse on jo aiheuttanut hyvin raskaan taakan posasto xxiv : lle ja koko komissiolle , kun tarkastajien mr on listty ja komissio on joutunut kynnistmn tiedotuskampanjoita .
meill on oltava tahtoa jrjest riittvt varat niden kunnioitettavien tavoitteiden tyttmiseksi .
muussa tapauksessa parlamentti on vain tyhjyyttn koliseva tynnyri .
meidn on pystyttv sanomaan , mik on vlttmtnt .
tst syyst ehdotan omissa tarkistuksissani mrrahojen korottamista seuraavan viisivuotisjakson aikana kuluttajansuojan todellisen heikentymisen estmiseksi .
summa olisi 130 miljoonaa ecua koko viiden vuoden jaksoksi vuodesta 1999 alkaen alkuperisiss ehdotuksissa olevan 114 miljoonan ecun sijasta .
en ehdota korotusta menojen suurisuuntaisen lismisen tai mahtiaseman tavoittelun vuoksi vaan pelkstn siksi , ett komissio voisi jatkaa hyvksi osoittautunutta tukeaan kuluttajaliikkeille ja toteuttaa uusia velvoitteitaan terveyden suojelun , vaarallisten aineiden ja vaarallisten tuotteiden valvonnan , euroa koskevan tiedottamisen ja tuomioistuimeen vetoamisen osalta .

suosittelen parlamentille erityisesti ymprist- , terveys- ja kuluttajansuojavaliokunnan tarkistusta 16 , jolla tekstiin listn mrys siit , ett euroopan kansalaisilla on oikeus vedota tuomioistuimeen ; se on tarpeellinen mrys , jota ei ole otettu riittvsti huomioon komissiolta saamissamme alkuperisiss ehdotuksissa .
minulla on syyt uskoa , ett neuvosto hyvksyisi tmntapaisen tarkistuksen .
odotamme saavamme sen ehdotukset mahdollisesti ensi viikolla .

toivon , ett neuvosto voi hyvksy parlamentin vakaasti kannattaman nkemyksen , jonka mukaan vuoden 1999 alustava 24 miljoonan ecun talousarvio , jota korotetaan agenda 2000 : ssa esitettyjen mrien mukaisesti , johtaa lopulta 120-130 miljoonan ecun rahoituspuitteisiin , joilla on oikeudellinen perusta .

emme tarkoita tll sit , ett korotukset jatkuvat loputtomiin .
olen sanonut mietinnssni , ett nykyisess kuluttajabudjetissa on esimerkiksi ehlassin ( euroopan koti- ja vapaa-aikatapaturmien tietojrjestelm ) tapaisia menoeri , joiden ei itse asiassa pitisi olla siin .
ne kuuluvat muuhun osaan yhteisn talousarviossa .
jos ne siirrettisiin sinne , kuluttajamrrahoja voitaisiin sst yli 7 miljoonaa ecua viisivuotisjakson aikana .

puheenjohtajavaltio yhdistynyt kuningaskunta ryhtyi nopeasti ratkaisemaan ey : n tuomioistuimen ptksest aiheutuneita ongelmia , mik oli sen tavoitteena yhdess muiden jsenvaltioiden kanssa .
haluaisin kiitt puheenjohtajavaltio itvaltaa , joka on jatkanut hyvin ripesti kestvn ja riittvn oikeudellisen perustan etsimist .
se ansaitsee siit kunnioituksemme .

haluaisin sanoa komissaari montille mutta mys neuvostolle ja jsenvaltioille - niille kaikille , oma maani mukaan luettuna : lk pettk euroopan kuluttajia ja kansalaisia .
sallikaa tmn vaatimattoman ehdotuksen hyvksyminen .
lkk missn tapauksessa vittk olevanne kuluttajien sankareita jakamalla hienoja esitteit ja pitmll kovaa nt julkisuudessa , jos teill ei ole siviilirohkeutta kannattaa yksityisesti sit , mit puollatte julkisesti .
meidn kannattaa toteuttaa ainoastaan sellaiset yhtenismarkkinat , joilla me kaikki voimme tehd tietoisia valintoja siit , mit ostamme , mit symme ja miten elmme .

tmn mietinnn tarkoituksena on tuoda tm tavoite yht pient askelta lhemmksi .

arvoisa puhemies , haluan ensinnkin onnitella herra phillip whiteheadi hnen toimimisestaan paitsi esittelijn mys kuluttajansuojaa ksittelevn tyryhmn puheenjohtajana .
hn on tehnyt merkittvn tyn , ja osoituksena siit on tm mietint , jonka hyvksyn kaikilta osin .

on erittin trke , ett tm mietint on laadittu .
tss asiassa tarvitaan oikeudellista perustaa ja on hyv , ett komissio on sellaista nyt ehdottanut .
jljell on kuitenkin viel erit asioita , joita on korjattava . yksi sellainen on phillip whiteheadin jo mainitsema mahdollisuus vedota tuomioistuimeen .
sen vuoksi tarkistukset 16 ja 33 ovat keskeisi .
kun vastasin tst alasta portugalissa , totesin , ett yksi kuluttajansuojaa koskevista avainkysymyksist on mahdollisuus vedota tuomioistuimeen . etenkin mahdollisuus saada sit kautta nopeasti ja tehokkaasti oikeutta .

toiseksi , miten voimme palauttaa eurooppalaisten kuluttajien luottamuksen euroopan toimielimiin , lhinn neuvostoon ja komissioon , sen jlkeen kun hullun lehmn tauti eli ns. bse-tauti on tuon luottamuksen tuhonnut ?
tarkistuksissa 4 , 6 ja 22 pyritn etsimn ratkaisua thn ongelmaan .

kolmanneksi , komission ehdotus on riittmtn sellaisissa asioissa kuin euron vaikutus ja markkinoiden todellinen yhdentyminen etenkin rahoituspalvelujen alalla .
jo tss vaiheessa on saatu laajalti kokemuksia lukuisista sopimuksista , joissa kuluttajat ovat joutuneet petollisen mainonnan uhreiksi tai jotka ovat muulla tavoin olleet huonoja sopimuksia .
kannatan tarkistuksia 24 ja 26 .

neljnneksi , euroopan lainsdnt on todella pantava tytntn ja jsenvaltioiden on sovellettava sit asianmukaisesti .
on vlttmtnt pst eteenpin ja parantaa jo toteutettuja toimia , mutta komission ehdotus on puutteellinen .

viidenten asiana ovat takeet siit , ett tt toimintaohjelmaa tarkistetaan sen jlkeen , kun amsterdamin sopimus on tullut voimaan , eli tarkistus 21 .
on ehdottoman trke , ett komissio esitt tarkistetun ehdotuksen sopimuksen voimaantulon jlkeen .

lopuksi on tunnustettava kansalaisjrjestjen ratkaisevan trke tehtv ja selvitettv ne snnt , joiden mukaan niille mynnetn tukea tai niiden kanssa tehdn sopimuksia , eli tarkistukset 17 ja 20 .

tahtoisin lopuksi sanoa , ett yhdyn esittelijn nkemykseen hankkeen talousarviosta .
mielestni komission ehdottama budjettikehys on riittmtn , kun kyse on nin kunnianhimoisen suunnitelman toteuttamisesta , ja sen thden komission on valmistellessaan agenda 2000 -ohjelmaa ja vuoteen 2006 ulottuvia politiikkoja vistmtt ratkaistava , tahtooko se sellaisen kuluttajapolitiikan , jolla on 320 miljoonaa kannattajaa eli tukea tarvitsevaa kuluttajaa , jotka siten tukevat mys euroopan rakentamista .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , hyvt kollegat , minusta on olennaisen trke harjoittaa kunnollista kuluttajansuojapolitiikkaa .
kuluttajat eivt toki voi muuta kuin tuntea hmmennyst sen rahoituksen jdyttmisen vuoksi , jota esitettiin hiljattain tehdyss tuomioistuimen ptksess , ja on selv , ett espanjassa , italiassa , portugalissa , kreikassa ja irlannissa toimivien kuluttajajrjestjen vahvistamiseen thtvien ohjelmien tehokkuus heikkenisi , mikli tuomioistuimen hiljattain tekemll ptksell asetettaisiin kyseenalaiseksi mys joitakin harkinnanvaraisia menoluokkia .

maastrichtin sopimuksen 129 a artiklassa ja sen jlkeen amsterdamin sopimuksen 153 artiklassa mritelln joitakin toimia , jotka eivt kuitenkaan ole riittvi , mikli ei harkita ja lyd lukkoon ohjelmaa , joka koskee ensisijaisia toimenpiteit nykyisten yleisten puitteiden toteuttamiseksi .
vihdoin nykyiset puitteet mahdollistavat sellaisen oikeudellisen perustan , joka edist kuluttajien etujen mukaisia toimia ja mahdollistaa siten 114 miljoonan ecun suuruisen budjettikohdan seuraavaksi viideksi vuodeksi .

tmn rahoitustuen mahdollistamat toimet kuuluvat neljn toiminta-alaan , jotka ovat kuluttajien terveys ja turvallisuus , kuluttajien taloudellisten etujen turvaaminen hydykkeiden ja palveluiden osalta , kuluttajansuojaa ja kuluttajien oikeuksia koskeva valistus ja tiedotus sek kuluttajien etujen edistminen ja valvominen .
on kuitenkin trke mys tukea tiedekomiteoita ja kokeiluja sellaisen kampanjan toteuttamiseksi , jolla kuluttajille pyritn antamaan totuudenmukaista tietoa , jota tarvitaan heidn tiedonsaantinsa ja osallistumisensa edistmiseksi .

unohdamme kovin usein , ett viisivuotiskausi 1999-2003 on erityisen merkittv ja vaikea vaihe kuluttajille , joilla on edessn sellaisia haasteita kuin yhtenisvaluuttaan siirtyminen , tietoyhteiskunnan jatkuva kehitys , euroopan unionin laajentuminen hakijamaihin ja elintarvikkeiden turvallisuutta ja laatua koskeva tieto .

yhteenvetona totean , ett kuluttajille on tarjottava asianmukaiset vlineet , joiden avulla he voivat arvioida riskej ja vedota tarvittaessa tuomioistuimeen ja nopeuttaa siten tarvittavia tarkistuksia ja valvontaa .

arvoisa puhemies , tavallisten kansalaisten on saatava vlttmtt parempi kuluttajansuoja .
kannatan mietinnss esitetty ehdotusta list kuluttajansuojamenoja 15 % kaudeksi 1999-2003 .
tst talousarviosta on rahoitettava valtava mr tyt , johon sisltyy niin tieteellist tutkimusta kuin selvityksi sen varmistamiseksi , ett kuluttajilla on tarvittaessa mahdollisuus saada asianmukainen korvaus oikeusteitse .

kun otetaan huomioon kuluttajien mit erilaisimpiin tuotteisiin ja palveluihin joka vuosi kuluttamat miljardit punnat , mietinnss pyydetty 130 miljoonaa ecua on suhteellisesti ottaen hyvin pieni summa .
yhdistyneess kuningaskunnassa monet ihmiset ovat hyvin huolestuneita siit , mit kuluttajille tapahtuu , kun euro otetaan kyttn .
johtaako se samaan kuin siirryttess desimaalivaluuttaan - kiskontaan ?

kansainvlinen yhteisty erilaisten kuluttajien etujrjestjen vlill on mys trke , koska markkinat ovat muuttuneet maailmanlaajuisiksi kytnnss kaikilla aloilla .

lopuksi parlamentin velvollisuutena on varmistaa , ett kuluttajat saavat asianmukaista tietoa , koulutusta ja suojaa .
siihen pstn helpommin toteuttamalla tmn mietinnn ajatuksia , ja min onnittelen herra whiteheadia sen esittmisest .

arvoisa puhemies , me vihress ryhmss olimme erittin huolestuneita tuomioistuimen ptksest jdytt budjettikohta , joka koskee kuluttajia koskevia toimia .
me olisimme nimenomaan halunneet laajentaa kuluttajia koskevia toimia ja antaa enemmn varoja siihen tarkoitukseen .
meist se on ratkaiseva kohta .

tuemme komission ehdotusta .
meist on kuitenkin erittin trke , ett varoja ei tietenkn mynnet vain perinteisille kuluttajajrjestille , vaan mys kansalaisjrjestille .
muistutan siit , ett esimerkiksi saksan liittotasavallassa " liha lis elinvoimaa ! " -mainoksen esittmiseen virtaa erittin paljon varoja .
siin kysymys on kuitenkin markkinointiyrityksist , joita ei pid sekoittaa kuluttajajrjestihin .
tavoitteena on oltava , ett kuluttajajrjestj todella vahvistetaan , mik merkitsee sit , ett tmn budjettikohdan perusteella rahaa saavat kriittiset kuluttajajrjestt .
ei pid myskn pty siihen , ett esimerkiksi toimintaohjelmasta , joka koskee ympristperisi sairauksia , ja kuluttajia koskevalta alalta vhennetn varoja .

meist on siis erittin trke , ett mys kriittiset kuluttajajrjestt hytyvt varoista .
rahat tytyy todellakin kytt kuluttajille suunnattuun tiedotukseen eik tiettyjen tuotteiden markkinointiin euroopan unionissa , jolloin hyty koituu teollisuuden hyvksi .
kuluttajat tarvitsevat varoja , sill heill on suuri tarve saada tietoa .

arvoisa puhemies , muistan yh sen mietinnn , joka ksitteli kuluttajapolitiikan prioriteetteja vuosina 1996-1998 .
silloin esittelij pyysi , ett komissio ei etenisi liian nopeasti . samainen esittelij pyyt kuitenkin nyt pinvastaista .
hn ei pyyd pelkstn lismn varoja vaan mys niiden politiikan osa-alueiden mr , joilla kuluttajia koskevia toimia toteutetaan .
olen sit mielt , ett komission asiakirjassa otetaan mrllisesti paremmin huomioon euroopan tason kuluttajapolitiikan rajoitetut mahdollisuudet .

ehdotus siit , ett kuluttajia koskevia toimia laajennettaisiin kaikille politiikan osa-alueille , ei vaikuta minusta realistiselta .
se , ett komissio on valinnut politiikan osa-alueiksi liikenteen , kuljetuksen ja kansanterveyden , on hyv asia , koska valinnan perustana on edellisten vuosien kokemus ja koska valinta kytkeytyy mys tulevien vuosien toimintaohjelmaan .

esittelijn tarkistuksessa 14 ehdottama korotus 114 miljoonasta 130 miljoonaan ecuun on aivan liian riittmtn kattamaan kaikki politiikan alueet . lisksi varoja tytyy jtt kuluttajien kohtaamille odottamattomille ongelmille .
osa nist varoista on syyt kytt kuluttajien etujen ajamiseen euron tullessa kyttn .
tss suhteessa olen samaa mielt esittelijn kanssa . niden etujen tukeminen voi tapahtua parhaiten tukemalla kansallisten kuluttajajrjestjen aloitteita tll osa-alueella .

tst psen viimeiseen asiaani .
pidn hyvn kuluttajapolitiikan muuttamista luomalla nm yhteiset puitteet .
me emme ole en suunnittelemassa stely lakien avulla vaan todellakin vahvistamassa kuluttajan asemaa .
kuluttajansuojahan alkaa kuluttajasta itsestn .
kuluttajien vahva edustus parantaa markkinoiden toimivuutta , kun taas stely lakien avulla pikemminkin haittaa markkinoita .

loppuptelmn voin todeta , ett kuluttajia koskevien toimien mrn sijasta on syyt pikemminkin edist niiden laatua .

arvoisa puhemies , whiteheadin mietinnss ksitelln sit , kuinka euroopan kuluttajia on suojeltava , kun euro otetaan kyttn , ja kuinka unionin on toimittava sen olemassa olevan huolen suhteen , joka koskee elintarvikkeiden turvallisuutta ja laatua .
mielestni mietint on hyv , ja siin ksitelln trkeit kysymyksi .

uskon , ett bse-kriisi on opettanut meille , ett kun kyse on elintarvikkeista , meidn on tyskenneltv ennalta varautumisen periaatteen mukaan , toisin sanoen , meidn on ryhdyttv toimiin jo silloin , kun on vasta epilyksi siit , ett ravinto saattaa vaikuttaa ihmisiin .
meidn olisi nyt luotava sntj elinten kasvatuksessa kytettvien antibioottien vhentmiseksi .
uskon , ett vakaat ja tiukat snnt aikaansaavat luottamusta kuluttajien parissa , kuten mys kuluttajalle hydyllist tietoa antava merkint .
vastustan kuitenkin periaatteessa esittelijn ehdottamaa rahoituspuitteiden lismist 114 miljoonasta ecusta 130 miljoonaan ecuun viiden vuoden kuluessa .
luotan siihen , ett komissio on tehnyt tss tapauksessa tarvittavat ja aiheelliset arvioinnit .
uskon lisksi , ett muutkin toimet ovat yht tehokkaita tss asiassa kuin keskitetysti listyt budjettimrrahat .

pidn vaarallisena sit , ett poliitikot joskus pttvt toimista , jotka eivt ole aivan vlttmttmi .
mielestni meidn poliitikkojen ei pitisi aliarvioida siviiliyhteiskuntaa .
kuluttajilla itselln on suuri vastuu .
vaarana on , ett me poliitikot sanomme jatkuvasti , ett ratkaisemme heidn ongelmansa .
silloin kuluttajat tuuditetaan ajan myt aivan valheelliseen turvallisuuteen .

meidn on luonnollisesti asetettava korkeita turvallisuusvaatimuksia , mutta annettava kuluttajien omin voimin , jotka nykyn ovat suuret , tehd tarvittavat ptkset .
se saa aikaan sen , ett tuottajat kuuntelevat entist enemmn kuluttajien vaatimuksia .

arvoisa puhemies , meidn pit taistella kuluttajien puolesta , ei siksi , ett jotkut muuten voisivat arvella , ett euroopan parlamentilta puuttuu uskoa itseens , vaan siksi , ett kuluttajien intressit vaativat pst huomion keskipisteeksi .
komissio ilmoittaa lakiehdotuksen perusteluksi , ett yleisten puitteiden tytntnpanolla on voitava ottaa paremmin huomioon kuluttajien edut eu : n muissa politiikoissa ja toimissa .
minua ihmetytt , ett komissio seuraavaksi ilmoittaa esimerkkein vain kansanterveyden , tutkimustoiminnan ja liikenteen eik mainitse esim. kuluttajankkohdan integroimista maatalouspolitiikkaan , kilpailuun , rahoituspalveluihin ja viimeisen , mutta ehdottomasti ei vhisimpn , eu : n elintarvikepolitiikkaan .

sen lisksi mielestni on erittin valitettavaa , ett komission ehdotuksessa vahvistetaan snt 50 % : n tuesta .
tmn snnn johdosta monen pienehkn kuluttajajrjestn on mahdotonta osallistua projekteihin , sill niill ei yksinkertaisesti ole varaa maksaa loppuosaa itse .
mys pienten maiden kuluttajajrjestille , kuten tanskan forbrugerrdetille , tulee ongelmia tmn rahoitusmuodon johdosta .
eu : n pitisi ksitell kuluttajapolitiikkaa sellaisella tavalla , ett mys pienehkjen kuluttajajrjestjen kannattaa puhtaasti taloudellisesti osallistua projekteihin .
jrjestjen taloudelliset varat on sidottu palkkoihin ja muihin hallinnollisiin kohtiin .
ja pit mys muistaa , ett se , joka haluaa kynnist erilaisia projekteja , on yleens eu eik kuluttajajrjestt , ja ett eu tss yhteydess tarvitsee tanskan forbrugerrdetin kaltaisia luotettavia kuluttajajrjestj johtamaan nit kampanjoita .
sen takia ei ole kohtuullista pyyt jrjestj kattamaan jopa 50 % itse , ei varsinkaan silloin , jos kampanjat ovat eu : lla etusijalla mutta eivt vlttmtt kuluttajajrjestill .

meidn tulisi mys hvet sit , ett eu : n kuluttajakampanjoiden hallinnollinen osa on usein niin sotkuinen , ett jrjestjen tyntekijilt vaaditaan erityisen suurta krsivllisyytt osallistua nihin eu-projekteihin .
olemme mys taipuvaisia unohtamaan , ett eu : n kampanjat psevt hytymn kansallisten ja eurooppalaisten kuluttajajrjestjen uskottavuudesta ja luotettavuudesta , mutta ett eu tll hetkell maksaa vain puolet tuon uskottavuuden hinnasta .

ja niinp kaikkein viimeiseksi , kun tm on sanottu , haluan mielellni kiitt phillip whiteheadia , koska hn on jlleen kerran ja - kuten tavallista - varsin mainiolla tavalla taistellut mietinnss kuluttajien intressien puolesta .
voin tukea mietint tysin .

arvoisa puhemies , minua ilahduttaa erityisesti se , ett meit on tll tn iltana kuuntelemassa komissaari monti , joka , kuten tiedmme , on vastuussa yhtenismarkkinoista eli sismarkkinoista , joiksi niit on mukava kutsua kuluttaja-asioiden yhteydess .
meidn ja kaikkien yhteisn elimien on kyettv vastaamaan paremmin niden sismarkkinoiden , joiden piiriin kuuluu 370 miljoonaa kansalaista ja kuluttajaa , tarpeisiin sek niihin muutoksiin , joihin kulutusyhteiskunnan on sopeuduttava .

yhdymme tysin esittelijn esittmiin ja edustaja pimentan voimallisesti tukemiin rahoituksen lismist koskeviin pyyntihin . nill parannuksilla tunnustetaan yksinkertaisesti kuluttajien edess oleva uusi tilanne , josta on tultava kaiken julkisen ja yksityisen toiminnan jokapivist arkea .
kuluttaja ennen kaikkea !
kutsukaamme kuluttajaa asiakkaaksi , kyttjksi , miten haluamme , mutta hn on aina kuningas : kuluttaja vaatii markkinoiden kehityksen tuloksena niin julkisella kuin yksityisell sarallakin aina vain uusia tai uudistettuja tuotteita ja yksinkertaisempia ja turvallisempia pakkauksia , enemmn tietoa kulutettavasta tuotteesta , selkempi tuoteselosteita , ympristystvllisi ja aina vain vhemmn saastuttavia materiaaleja ja lopulta uudenaikaisia ja tehokkaita palveluja . voisimme siis sanoa , ett kuluttaja haluaa yleisesti ottaen lis varmuutta .
juuri kuluttaja liikkuu enemmn , haluaa kehitt omaa sivistystn ja hydynt paremmin omaa aikaansa .
pojat ryhtyvt ehk toiseen ammattiin kuin isns , kenties toisessa maassa , mutta joka tapauksessa ympristss , joka ei ole en yksinomaan kansallinen vaan ainakin yhteisn laajuinen , euroopan unionin maiden summa .

koko tss tulevaisuudennkymss suuri uutuus on euron kyttnotto .
tammikuun 1. pivn 1999 otetaan kyttn euro , uusi yhtenisvaluutta , joka muuttaa tysin kaupankynti- ja kuluttamistavat .
meidn velvollisuutemme on tiedottaa kuluttajille laajasti yhtenisvaluutan kyttnotosta , tiedottaa toisaalta yrityksille ja toisaalta kansalaisille .
viimeksi eilen pyysin euroa koskevassa keskustelussa lykkmn yhdell vuodella 500 euron setelin liikkeellelaskua nimenomaan siit syyst , ett se saattaisi aiheuttaa uudessa rahajrjestelmss suuria vaikeuksia kuluttajille .
kaikki pivittiset ponnistelumme on tarkoitettu kuluttajien eduksi .

arvoisa puhemies , viimeisen kymmenen vuoden aikana euroopan unioni on vahvistanut huomattavasti omaa kuluttajapolitiikkaansa ennen kaikkea euroopan unionin perustamissopimuksen voimaanastumista silmll piten .
amsterdamin sopimukseen on sisllytetty uusia edistysaskelia kuluttajapolitiikan ja terveyden suojelun alalla .
olen erityisesti samaa mielt kaikkien niiden tn iltana puheenvuoron kyttneiden kanssa , jotka ovat kiinnittneet kukin eri sanoin huomiota siihen , ett kuluttaja on mys euroopan yhtenismarkkinoiden keskeinen hahmo .

ksiteltvss ehdotuksessa hahmotellaan oikeudellinen kehys niille kuluttajapolitiikkaan ja kuluttajien terveyden suojeluun liittyville toimille , joiden on mahdollista saada yhteisn rahoitusta .
nyt jo vuosikymmenien ajan unionin kuluttajapolitiikan nimiss ja sen hyvksi toteutetut toimet on rahoitettu yhteisn talousarviosta .
tmn ajanjakson kuluessa ei ole annettu minknlaista perussdst , joka olisi koskenut tllaisten toimien rahoitusta , eik myskn muodollista mritelm toimista , jotka ovat oikeutettuja saamaan rahoitusta , lukuun ottamatta viittauksia 129 a artiklaan , joka listtiin ey : n perustamissopimukseen vuonna 1992 .

euroopan yhdentymisess tapahtuvan jatkuvan kehityksen valossa nytt ilmeiselt , ett on tarpeen taata unionin kansalaisille se , ett heidn oikeuksiaan ja etujaan kuluttajina suojellaan riittvsti uusilla laajentuneilla sismarkkinoilla , ja uusia laajennettuja sismarkkinoita syvennetn yhtenisvaluutalla .
kuluttajien edut on otettava huomioon samalla tavoin kuin muiden taloudellisten toimijoiden edut .

nit yleisi puitteita ei pid sekoittaa monivuotiseen toimintaohjelmaan .
itse asiassa ei olisikaan mahdollista ennustaa tarkasti viideksi vuodeksi kaikkia niit kuluttajansuojaan liittyvi ongelmia , jotka edellyttvt yhteistoimia .

vuoden loppuun menness komissio esittelee oman ohjelmansa , joka koskee vuosien 1999-2001 ensisijaisia tavoitteita .
ohjelmassa kuvataan toimia , joita komissio aikoo toteuttaa seuraavan kolmen vuoden aikana .
ksiteltvn oleva pts muodostaa oikeudellisen perustan ensisijaisia tavoitteita koskevaan ohjelmaan kuuluvien toimien rahoitukselle .

tuomioistuimen viime toukokuussa tekemn ptksen jlkeen on syntynyt tarve hyvksy nopeasti tm ehdotus , sill koska menoilta puuttuu oikeudellinen perusta , suurin osa kuluttajapolitiikan ja terveyden suojelun alan toimista olisi keskeytettv .
haluan kiitt erityisesti esittelij , herra whiteheadi , hnen erinomaisesta mietinnstn ja rakentavasta tystn sek siit tavasta , jolla hnen on onnistunut nopeuttaa parlamentin sisist menettely ja mahdollistaa siten ptksen tekeminen vuoden loppuun menness .

komissio voi hyvksy lhes kaikki parlamentin esittmt tarkistukset , ja kiitn muuten teit , arvoisa esittelij , siit , ett olette tydentnyt toimia koskevaa suuntaa-antavaa luetteloa erityisesti kuluttajien oikeuksien osalta .
tarkistukset 12 ja 16 , jotka liittyvt tmn ptksen mukauttamiseen amsterdamin sopimuksen mukaisesti sen astuttua voimaan - ja jotka muuten ymmrrn tysin ja joista olen suurelta osin samaa mielt - ovat komission mielest kuitenkin liian yleisluonteisia ja laajoja . tst johtuen komissio ei voi hyvksy niit niiden nykyisess muodossa .
sitoudumme kuitenkin tll parlamentissa siihen , ett komissio laatii heti amsterdamin sopimuksen voimaanastumisen jlkeen ehdotuksen , jossa otetaan huomioon sopimuksen vaikutukset kuluttajapolitiikkaan .

mit tulee tarkistukseen 13 , joka koskee budjettivarausta , komissio antaa parlamentille ja neuvostolle kaiken tarvittavan teknisen avun , jotta ne psisivt pian yhteisymmrrykseen tst asiasta .
haluaisin vain huomauttaa - ja tm huomautus on suunnattu pikemminkin neuvostolle kuin euroopan parlamentille - ett kun budjettivaraus saadaan vahvistettua , sen mukauttaminen amsterdamin sopimuksen mukaisesti ei vaikuta kovin todennkiselt ; budjettivarauksessa on siis tst hetkest lhtien otettava huomioon amsterdamin sopimuksen voimaanastumista seuraavat uudet toimet .
nyt on meneilln ensimminen ksittely ja neuvosto ilmoittaa oman kantansa ehdotukseen 3. marraskuuta .
kuten jo korostin , parlamentti ja neuvosto ovat sitoutuneet nopeuttamaan ptsmenettely , jotta hyvksyttisiin sellaisen oikeudellisen perustan muodostavat ehdotukset , joka mahdollistaa yhteisn rahoituksen .
komissio tekee kaiken mahdollisen , jotta parlamentti ja neuvosto voisivat tehd ptksens toisessa ksittelyss kuluvan vuoden loppuun menness .

lopuksi haluaisin korostaa olevani kiitollinen kaikille puhujille , mys siksi , ett heidn huomautuksensa tullaan ottamaan erittin tarkoin huomioon hetki sitten mainitsemani uuden kolmivuotissuunnitelman valmistelussa .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

ehdolliseen psyyn perustuvat ja ehdollisen psyn sisltvt palvelut

esityslistalla on seuraavana oikeusasioita ja kansalaisten oikeuksia ksittelevn valiokunnan suositus toiseen ksittelyyn ( a4-0325 / 98 ) neuvoston vahvistamasta yhteisest kannasta euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi ehdolliseen psyyn perustuvien tai ehdollisen psyn sisltvien palvelujen oikeussuojasta ( c4-0421 / 98-97 / 0198 ( cod ) ) ( esittelij : g . anastassopoulos ) .

arvoisa puhemies , tll suosituksella toiseen ksittelyyn , joka ksittelee suojattuja palveluita koskevaa direktiivi ja jota tnn ksittelemme , otamme eteenpin viimeist edellisen askeleen , ja sitten kun neuvosto hyvksyy kaksi tarkistustamme , tmn direktiivin pikainen hyvksyminen tulee vihdoinkin mahdolliseksi .

nin voisimme euroopan unionin sisll tehokkaammin ja koordinoidummin vastustaa todellisen uhan muodostavaa piraattitoimintaa .
arvioidaan , ett piraattiteollisuuden valmistamien laittomien koodinpurkulaitteiden kokonaisosuus on 20 % .
suojattujen palveluiden tulohvikki on yli 200 miljoonaa ecua vuodessa , ja euroopan elokuvateollisuuden krsimt vahingot todella raskaita , koska se saa 34 % tuloistaan tst lhteest .
sit paitsi , jotta saisimme kuvan laittoman toiminnan laajuudesta tll alalla , riitt , ett mainitsen , ett vain neljn kuukauden aikana paljon puhutussa internetiss oli yli miljoona mainosta laittomista piraattilaitteista .

tm laiton toiminta vahingoittaa yhtenismarkkinoidemme yhdenmukaista toimintaa ja haittaa uusiin tekniikoihin erikoistuneen teollisuuden kehityst ja kaupallisia transaktioita helpottavien uusien viestinttapojen kehityst .
se synnytt kuluttajansuojaongelmia ja heikent henkisen omaisuuden oikeuksien haltijoiden suojelua .

piratismin vastustaminen valmistamalla entist tydellisempi koodinpurkajia , joissa on entist enemmn ja entist vahvempia suojausmenetelmi , on osoittautunut kalliiksi ja lopulta tehottomaksi . piratismi on aina onnistunut sopeutumaan valon nopeudella ja mitti viel edistyneemmill tekniikoilla kaikki suojausjrjestelmt .
nin ollen jljelle ei j kuin yhteisn vastatoimenpiteet eli ehdolliseen psyyn perustuvia ja ehdollisen psyn sisltvi palveluita suojaavien snnsten yhdenmukaistaminen .

ensiksi komissio ja euroopan parlamentti sek toiseksi mys neuvosto osoittivat tiedostavansa pakottavan tarpeen ryhty thn uudistukseen .
komission vihrest kirjasta direktiiviluonnokseen , jota parlamentti vaati ensimmisess mietinnssni toukokuussa 1997 , on kulunut vain kaksi vuotta , mit voidaan pit yhteisn oloissa nopeana .

toinen mietintni direktiiviluonnoksesta , jonka parlamentti hyvksyi suurella ntenenemmistll 30.4.1998 , sislsi 24 tarkistusta .
muutetussa esityksessn komissio hyvksyi osaksi tai kokonaan 18 nist tarkistuksista , ja neuvosto teki periaatteessa samoin .
lopputuloksena meille esitelln neuvoston yhteinen kanta , joka on sisllltn merkittvsti parempi kuin alkuperinen kanta .
mritelmt on muotoiltu uudelleen ja niist on tullut selkempi .
uusi 1 artikla selkeytti direktiivin soveltamisalaa .
laittomiin toimiin listtiin laittomien laitteiden vuokraaminen ja jakelu , ja neuvosto on sisllyttnyt uuteen johdanto-osan 21 kappaleeseen ajatuksen " tietoisesta " toiminnasta .

arvoisa puhemies , huolimatta siit , ett nm merkittvt asiat tyydyttvt esittelij , ne eivt ole riittv vastapaino sille , ett komissio ja neuvosto kieltytyvt laajentamasta direktiivin soveltamisalaa .
parlamentti on tarkistuksissaan vaatinut ehdollisen psyn suojelua tavoitteenaan palveluiden taloudellisen arvon yleisempi suojelu eik vain maksun saamisen takaaminen palveluiden tarjoajille .
komissio ja neuvosto halusivat kuitenkin pityty vain jlkimmisess .
erimielisyys olisi voinut krjisty ja pitkitty , ellei komissaari monti olisi sitoutunut tilaamaan tutkimusta sen tarkastelemiseksi , voidaanko oikeussuoja mahdollisesti ulottaa palveluihin , jotka kyttvt ehdollista psy muista syist kuin maksun saamisen takaamiseksi .

kun on saatu tm sitoumus , jossa hahmotellaan tulevia mahdollisuuksia laajentaa suojelua , esittelij katsoo , ettei parlamentin ensimmisess ksittelyss esittmi tarkistuksia tarvitse jtt uudestaan ksiteltvksi .
hn pit parempana 7 artiklaa koskevaa tarkistusta 2 , joka jtt oven auki seuraavaa vaihetta varten , ja yleisemmin hyvn sit , ett siin edellytetn vain kahden suositukseen laaditun tarkistuksen hyvksymist , mik helpottaa direktiiviluonnoksen pikaista hyvksymist neuvostossa .

arvoisa puhemies , toiveemme on , ett vaikkakin neuvosto ja komissio rajoittivat direktiivin soveltamisalaa , se auttaa tehokkaammin vastustamaan koodinpurkajien piratismia .
tmn kunnianhimoisen toiveen kera minulla on kunnia jtt suositus toiseen ksittelyyn parlamentin arvioitavaksi .

arvoisa puhemies , kuten esittelij anastassopoulos sanoi , parlamentin huolenaiheena on ollut oikeudellisen tyhjin tyttminen ja on muistettava , ett kolme toimielint on uurastanut varsin tehokkaasti , sill aikaa kului vain vuosi ja kaksi viikkoa , ett tm direktiivi hyvksyttiin , ja kuten esittelij sanoi , sill pyritn taistelemaan piratismia vastaan viestinnss , televisiossa , audiovisuaalisella yms. alalla .

tm direktiivi on todellinen direktiivi , sill se ei sisll sntelevi mryksi - se jtt jsenvaltioille reilusti liikkumavaraa lainsdnnn kehittmisess , sill jsenvaltiot voivat turvautua joko rikosoikeuden tai vain vastuuvelvollisuuden soveltamiseen , mik on mielestni varsin jrkev .

direktiivin erityispiirteen on mys se , ett se kattaa koko aiheen .
kuten herra anastassopoulos sanoi , olemme tss tapauksessa pttneet pit asiaa tlt er loppuun ksiteltyn , mutta olemme kuitenkin jttneet tarkistuksella 2 auki sen mahdollisuuden , ett jos puutteita ilmenee , voidaan lyhyell aikavlill tehd tarkistuksia .
tmn tarkistuksen 2 lisksi , jonka tarkoituksena on mahdollistaa esille tulevien puutteiden nopea mukauttaminen , on oikeusasioita ksittelev valiokunta esittnyt toista tarkistusta , tarkistusta 1 , joka koskee yleisesti trken pidetty tarvetta , ett valtio suojelee maksullisia palveluja .

mielestni nm kolme toimielint tekee hyv tyt . kuten aina - komissaari monti tiet sen - oikeusasioita ksittelev valiokunta on osoittanut aina parasta yhteistyhenke .
uskon , ett parlamentti voi huomenna hyvksy tekstin ja ne tarkistukset joita esittelij siihen ehdottaa , ja niinp uskon sen merkitsevn edistysaskelta .

on tietenkin muistettava , ett kyseess on tiettyjen perusoikeuksien suojeleminen , joihin kuuluu esimerkiksi oikeus saada tietoa , joka sopii toisaalta yhteen sellaisen yksityisen toiminnan kanssa , joka todellakin mahdollistaa tmn tiedon vlittymisen .
uskon , ett jsenvaltiot voivat pian kehitt yhteisn oikeutta ja nin tm asia saadaan katettua lainsdnnss ilman suurempia ongelmia .

arvoisa puhemies , haluaisin - enk tee tt retorisista syist - aloittaa onnittelemalla esittelij euroopan kansanpuolueen ryhmn puolesta .
uskon , ett kun hyvksymme hnen ehdottamansa jrkevt ja perustellut tarkistukset , tmn erittin monimutkaista asiaa koskevan direktiivin ksittely saa onnellisen ptksen erittin lyhyess ajassa .
epilemtt esittelijn kurinalaisuus ja taitavuus neuvottelijana - molemmat piirteet yhdess - ovat olleet tmn onnistumisen syyn .

mennkseni jo asiaan , direktiiviehdotus kattaa suuren joukon interaktiivisia lhetyspalveluja niiden lhetystavasta riippumatta .
nm ehdolliseen psyyn perustuvien palvelujen markkinat kasvavat nopeasti digitaaliteknologian myt , mutta tt kasvua saattaa uhata yht nopea piratismin kehitys , joka on rinnakkainen - nykyisin kukoistava , kuten esittelij totesi - teollisuudenala , jolla valmistetaan ja markkinoidaan laitteita , jotka mahdollistavat luvattoman psyn nihin palveluihin .
selventkseni sit , mit esittelij sanoi , teollisuuden lisksi piratismista on monenlaisia kielteisi seurauksia , ei ainoastaan palvelujen tarjoajien perimist maksuista kertyvn tulon menetys , vaan mys ehdollisen psyn tarjoajalle sek mys sislln tarjoajalle aiheutuvat taloudelliset vahingot .
lisksi se tuo mukanaan kalliimmat hinnat ja pienemmt valintamahdollisuudet kuluttajalle , joka tulee monesti huijatuksi , sill useinkaan hnelle ei kerrota , mist hnen ostamansa laittomasti valmistettu laite on perisin , ja hnelle uskotellaan , ett se on luvallinen laite .

lhdimme liikkeelle oikeudellisten mrystemme ristiriitaisesta tilanteesta , jolla oli mit vakavimpia seurauksia niden palvelujen harjoittamiselle ja mys - esittelij sanoi niin - sismarkkinoille .
niinp yksinkertaisesti sanottuna tm direktiiviehdotus on trke ja kyttkelpoinen vline vastustaa yht erittin trke teknologisen piratismin muotoa , joka antaa mahdollisuuden pst suojattuihin palveluihin teknisten laitteiden avulla ilman lainmukaista maksua .

tm on luonteenomaista direktiivin soveltamisalalle , sen rakenteelle ja pmrlle .
direktiivin tavoitteena ei ole suojella psy mihin tahansa suojattuihin etpalveluihin , vaan sen tarkoituksena on suojella ainoastaan lupamaksullisia palveluja .
niden lupamaksujen tarkoitus on taata palveluista perittvn maksun saaminen , ja ne kattavat kaikki thn ehdolliseen psyyn perustuen toimitettavat palvelut .
tm soveltamisalan rajoittaminen - jota esittelij painotti - on saanut aikaan hedelmllist pohdiskelua , vuorovaikutuksellista pohdiskelua - jos saan kytt leikillisesti sanaa - komission ja parlamentin vlill .
tmn vuorovaikutuksen tuloksena parlamentti hyvksyy komission esittmt perustelut , joissa kehotetaan olemaan pitmtt laajempaa taloudellisen arvon ksitett taattuna oikeudellisena etuna nykyisen korvausksitteen ohella .
huomenna nestmme neuvoston ja komission esityksest , ja yhdymme siihen , ett tss tapauksessa oikeudellinen vline menettisi tehoa , jos sntjen mrvt ominaisuudet mriteltisiin huonosti sen vuoksi , ett joudumme vastaamaan hyvin monimuotoiseen todellisuuteen .

kun parlamentti hyvksyy esityksen tllaisena , se on sit mielt , ett komissio on sitoutunut ryhtymn viipymtt harkitsemaan niit keinoja , joilla mahdollisimman lyhyen ajan sisll saataisiin euroopan snnstn suojelukseen mys ne palvelut , joita ei tarjota maksua vastaan , mutta joiden kohdalla rikollinen toiminta merkitsee epilemtt mys sellaisten oikeudellisesti suojeltavissa olevien etujen heikkenemist , jotka ovat viime kdess taloudellisia .


kun tll tavoin olemme ratkaisseet yhden meit menettelyn aikana kovasti vaivanneen ristiriidan , joka on suurelta osin oikeusasioita ksittelevn valiokunnan tekemn tarkistuksen 2 perusteena - joka hyvksyttiin yksimielisesti esittelijn ehdotuksesta , sill siin muotoillaan hnen huolenaihettaan sellaisen seurannan toteuttamisesta , jonka puolesta hn on ahkerasti puhunut - yhteisen kannan teksti tuo mukanaan selvi parannuksia , eik ainoastaan siksi , ett se noudattaa parlamentin ensimmisess ksittelyss laaditun mietinnn lainsdnnllisi suuntaviivoja , vaan koska se objektiivisesti ja teknisesti ajateltuna tuo mukanaan trkeit parannuksia .
esittelij mainitsi 1 artiklan tsmentmisen , mutta selvyyden vuoksi voisimme tarkistaa mys 2 artiklan vahvistetut mritelmt .
aukkoja on mys tytetty , esimerkiksi lismll laittomien laitteiden vuokraus ja jakelu tarkkailtaviin toimiin , ja rangaistukset mukautetaan nykyisess mritelmssn paremmin erilaisiin kansallisiin oikeusjrjestelmiin .
voimme vain olla tyytyvisi esimerkiksi kovien , konkreettisten ja liian teknisten ilmaisujen korvaamisen osalta , kuten laittomien laitteiden takavarikoinnin , jota olisi joissakin jrjestelmiss - kuten esimerkiksi espanjalaisessa - vaikea soveltaa , koska direktiiviss se on muutettu yleisemmksi ilmaisuksi " laittomien laitteiden poistaminen markkinoilta " , jollainen se on nykyisess muodossaan ja joka lopulta velvoittaa jokaisen jsenvaltion noudattamaan sit oman kansallisen oikeusjrjestelmns mukaisesti .

lopuksi uuteen johdanto-osan kappaleeseen on sisllytetty ajatus tietoisesta toiminnasta , joka antaa kansallisille lainsdnnlle mahdollisuuden kohdistaa seuraamustoimet niihin luvattoman toiminnan harjoittajiin , joiden on osoitettu olleen tietoisia luvattomuudesta .
tm uudistus ei saa missn tapauksessa vaikuttaa vastuuvelvollisuuteen , joka on kaikissa oikeusjrjestelmissmme objektiivinen ksite , toisin sanoen kaikenlaisista subjektiivisista tulkinnoista riippumaton .

lyhyesti tm direktiivi tytt - vaikkakin osittain - ern merkittvn aukon .
meidn osaltamme kyseess on merkkipaalu laajemman oikeudellisen suojan vlineiden kehittmisess .
pallo on nyt komissiolla .
toivotaan , ett se aloittaa pelin pian .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , voitaisiin kai sanoa , ett me parlamentin jsenet muodostamme " kryptisen veljeskunnan " , joka omistautuu kryptografialle .
en tied , minklaisen tehtvn annan nyt tulkeille .

ensiksi haluan sanoa , ett valitan sit , ett emme ole ottaneet uudestaan esille sit tarkistusehdotusta , joka oli esill oikeusasioita ksittelevss valiokunnassa kydyss keskustelussa .
haluaisimme tmn ehdotuksen avulla tuoda esiin sen , ett se , mik olisi tarkoituksellisesti muotoiltu tmn suojan kiertvll tavalla , olisi ollut rangaistavaa .
valitan sit , ettei tm tule esiin tss vaiheessa parlamentissa .

toiseksi haluan ottaa esiin sen vakavan kysymyksen , kun otetaan huomioon ne tiedot , jotka olemme viime aikoina saaneet , ettei ainoastaan ranskan valtio vaan mys espanjan valtio on pirstomassa markkinoita tuotteilla , jotka liittyvt suojaukseen .
olen aikaisemmin keskustellut tst kysymyksest komissaari montin kanssa .
olen hyvin pahoillani siit , ettemme pse asiassa eteenpin vaan ett kuljemme pikemminkin taaksepin suojauksen osalta muilla aloilla .
toivon todellakin , ett tst tulee osa tyst sen rauhan , turvallisuuden ja vapauden alueen luomiseksi , josta olemme puhuneet amsterdamin sopimuksen jlkeen .

arvoisa puhemies , arvoisat edustajat , haluaisin ennen kaikkea kiitt oikeusasioita ksittelevn valiokunnan jseni , erityisesti herra anastassopoulosia , siit , miten nopeasti hn on tutkinut tt trke ja hankalaa ehdotusta .
haluan mys onnitella henkilkohtaisesti esittelij , joka on paitsi osoittanut perehtyneens aiheeseen syvllisesti mys osoittanut jlleen kerran kykenevns tervn poliittiseen ajatteluun .
tmn johdosta toivon , ett direktiivi hyvksytn ja pannaan tytntn pikaisesti .
viittaan erityisesti sen ensimmisess ksittelyss esitellyn keskeisen tarkistuksen peruuttamiseen , jonka tarkoituksena oli laajentaa ehdotuksen soveltamisalaa .

kuten suosituksen nkemyksi heijastavassa mietinnss on todettu , komissio on sitoutunut tutkimaan erityisell tutkimuksella ehdolliseen psyyn perustuvien jrjestelmien kytt muihin tarkoituksiin kuin asianmukaisten maksujen varmistamiseksi ja sitoutuneet ottamaan huomioon juridiset ja taloudelliset vaikutukset yhtenismarkkinoihin sek tarpeen ottaa kyttn erityinen oikeussuoja .
tllaista tutkimusta koskeva tarjouskilpailu on julkaistu virallisessa lehdess 10. heinkuuta 1998 , ja minulla on ilo kertoa , ett kyseisen sopimuksen hallinnolliset valmistelut ovat nyt jo loppuvaiheessa .

komissio hyvksyy siis mielelln parlamentin toisen tarkistuksen , jonka tarkoituksena on luoda oikeudellinen perusta , joka mahdollistaa direktiivin ja erityisesti trken , mritelmt sisltvn 2 artiklan snnllisen tarkistamisen teknisen ja taloudellisen kehityksen valossa .

ensimmisell tarkistuksella listn uusi johdantokappale , joka selkeytt osaltaan direktiivin tavoitteita . se on samansisltinen kuin ensimmisen ksittelyn tarkistus 10 , joka sisltyi komission muutettuun ehdotukseen , jota neuvosto ei kuitenkaan hyvksynyt .
panen tyytyvisen merkille tuon tarkistuksen uuden muotoilun , ja voin kertoa , ett komissio hyvksyy sen mielelln .
komissio aikoo puolustaa neuvostossa uutta muutettua ehdotusta , jotta euroopan parlamentin tarkistukset otettaisiin huomioon , tarkoituksenaan taivuttaa neuvosto tekemn tarvittavat johtoptkset ja hyvksymn omasta puolestaan nin tarkistetun tekstin .

kiitn viel kerran herra anastassopoulosia ja kaikkia niit , jotka ovat tyskennelleet asian puolesta , mit voimme todellakin pit , arvoisa puhemies , yhten esimerkkin toimielintemme vlisest miellyttvst ja ripest interaktiivisesta yhteistyst .

kiitn komissaari montia .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

tutkintojen tunnustaminen

esityslistalla on seuraavana oikeusasioita ja kansalaisten oikeuksia ksittelevn valiokunnan suositus toiseen ksittelyyn ( a4-0319 / 98 ) neuvoston vahvistamasta yhteisest kannasta euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi tutkintotodistusten tunnustamisjrjestelmn perustamisesta vapauttamisdirektiivien soveltamisalaan kuuluvan ammatillisen toiminnan osalta ja siirtymtoimenpiteist sek tutkintotodistusten yleisen tunnustamisjrjestelmn tydentmisest ( c4-0422 / 98-96 / 0031 ( cod ) ) ( esittelij : e . gebhardt ) .

arvoisa puhemies , arvoisat kollegat , arvoisa komissaari monti , ensiksi haluaisin kiitt kaikkia kollegoita , jotka ovat tukeneet minua ksiteltvn olevaa mietint koskevassa tyss .

se , ett oikeusasioita ja kansalaisten oikeuksia ksittelev valiokunta on hyvksynyt mietinnn yksimielisesti , on helpottanut asian saattamista ptkseen . se luo parhaan perustan yhteisen kannan muutokselle , joka on vlttmtn .
kysymys on tutkintotodistusten tunnustamisjrjestelmn perustamisesta kaupan , ksiteollisuuden ja teollisuuden osalta .
neuvosto haluaa 3 artiklan 1 kohdassa , ett tapauksissa , joissa ptevyytt epilln riittmttmksi , hakija voi osoittaa hankkineensa puuttuneet tiedot ja taidot jsenvaltion valinnan mukaan joko suorittamalla sopeutumisajan tai osallistumalla kelpoisuuskokeeseen .

oikeusasioita ksittelev valiokunta on kanssani samaa mielt siit , ett hakijalle on annettava mahdollisuus valita menettelytapa riittvien tietojen ja ptevyyden osoittamiseksi .
siihen on hyvi syit .
se , joka haluaisi asettua asumaan toiseen maahan ja tehd siell tyt , osaa itse arvioida , kuinka hn voi osoittaa , ett hnen ammatillinen ptevyytens vastaa sen maan vaatimuksia , jossa hn haluaa harjoittaa tointaan .
hnen tytyy sen vuoksi itse saada ptt , osallistuuko hn kelpoisuuskokeeseen vai suorittaako hn mieluummin sopetumisajan .
hnt ei myskn saa rasittaa hnelle mahdollisesti erittin vieraan byrokratian snnill .
loppujen lopuksi kysymys on esteiden purkamisesta , ei niiden rakentamisesta .

kahdessa ensimmisess horisontaalisessa direktiiviss , jotka koskevat tutkintotodistusten tunnustamista , hakijoille annettiin tm valinnanmahdollisuus .
eurooppalaisen lainsdnnn johdonmukaisuuden ja avoimuuden kannalta on trke ja tarpeellista sisllytt tm jrjestely mys kolmanteen direktiiviin , josta me tss neuvottelemme .
kun se otetaan huomioon , meidn on muutettava yhteist kantaa , ja luulen , ett se ei ole meille vaikeaa .

oletan , ett tll hetkell parlamentin jsenten tyhuoneissa ei ole montakaan monitoria enemp auki kuin kollegoita on lsn tll tysistunnossa .
olisi vrin tehd siit sellainen johtopts , ett tapamme parhaillaan aikaa ksittelemll sivuseikkoja .
tunnustamisjrjestelm koskeva direktiivi kaupan , ksiteollisuuden ja teollisuuden osalta on ennemminkin erittin trke .
se ky ilmi jo yhdest ainoasta luvusta .
teemme nyt 35 vapauttamisdirektiivist , jotka on sdetty vuosien kuluessa , yhden ainoan direktiivin .
kun se astuu voimaan , 35 vanhaa direktiivi mittidn yhdell iskulla .
se on minun nkemykseni eurooppalaisen lainsdnnn konsolidoinnista .
se lis avoimuutta , vaikka maallikoita todennkisesti alkaakin pyrrytt , kun annamme ksiteltvn olevan tekstin heidn ksiins .
niin ei pitisi vlttmtt kyd .
jotta voisimme todella tulla kansalaisia vastaan , meidn pit siis tulevaisuudessa ponnekkaammin pyrki muotoilemaan helposti luettavia tekstej .
muuten jopa pieni mr lakeja sikytt ihmiset .

mainitsen huonona esimerkkin tarkistusehdotuksen , jonka itse esitin .
siin on nelj virkett ja siin puututaan ainoastaan yhteen yhteisen kannan kohtaan .
ehdotuksessa se vaatii 36 rivi ja jo ensimminen virke , jossa on 82 sanaa , on pitk kuin lapamato .
toisessa virkkeess on komeat 50 sanaa ja kolmannessa en vain 30 .
vertailun vuoksi seuraava esimerkki : silloin kun toimittajat viel mittasivat shksanomiaan sanojen lukumrn perusteella , 500 sanan mittainen kirjeevaihtajan laatima raportti kaukomailla sattuneesta trkest tapahtumasta oli tysimittainen .
tai tarkastelkaa kymment ksky : niiss sanotaan erittin paljon pient sanamr kytten .
sit ei voi perustella sill , ett mooses , jolla ei ollut tietokoneen tekstinksittelyohjelmaa kytettvissn ja jonka piti suurella vaivalla hakata tekstit kiviin , olisi ollut laiska - teksti on yksinkertaisesti hyvin muotoiltu !

se tunnustamisjrjestelm koskevan direktiivin rumasta ulkoasusta . direktiivin tarkoitus on poistaa 35 vanhaa mryst selkeyden ja oikeusturvan parantamiseksi .
pidn sit erittin trken .
muut voisivat sanoa , ett direktiivi on vaivannk vaatinut ty , onnistunut lainsdnttekninen korjaus , ei sen enemp .
se on kuitenkin enemmn .
tm tunnustamisjrjestelm koskeva direktiivi on jopa paljon enemmn - jos sit arvioidaan oikealla tavalla .
se auttaa toteuttamaan trke kansalaisten oikeutta euroopan unionissa , oikeutta liikkua vapaasti .

muistakaamme : vasta maastrichstin sopimuksesta lhtien kansalaisten oikeudet ovat olleet osa sopimuskokoelmaa , johon meidn euroopan unionimme perustuu .
ne ovat luonteeltaan perusoikeuksia , mutta niit ei ole kuitenkaan laadittu kattamaan kovin laajoja alueita .
vapaudesta liikkua vapaasti puhutaan 8a artiklassa : jokaisella unionin kansalaisella on oikeus liikkua ja oleskella vapaasti jsenvaltioiden alueella - tietenkin sdettyjen rajoitusten ja ehtojen rajoissa .
sit voisi nimitt paperille kirjoitetuksi ehtojen rajoittamaksi vapaudeksi liikkua .

ksiteltvn oleva direktiivi lis todellisia mahdollisuuksia liikkua vapaasti ja nit mahdollisuuksia voi vaatia itselleen .
on kuitenkin niin , ett vapaasti voi liikkua vain se , joka voi asua ja harjoittaa ammattiaan valitsemassaan paikassa .
kahden direktiivin avulla olemme jo psseet alkuun , nyt osoitamme vihre valoa kaupan , ksiteollisuuden ja teollisuuden ammatinharjoittajille .
byrokraattiset esteet on poistettu tielt ja esitetty tarkistusehdotus huolehtii vlttmttmst oikeudenmukaisuudesta .

tlt nytt siirtyminen paperille kirjatuista kansalaisten oikeuksista elettyyn todellisuuteen .
tutkintotodistusten tunnustaminen on trke askel tll tiell .
se ei ainoastaan poista kahleita , jotka estvt nuoria ihmisi harjoittamasta ammattiaan , vaan sill on merkityst mys kamppailussa tyttmyyden vitsausta vastaan euroopassa .
miksi ?
sen vuoksi , ett takaamalla ammatin harjoittamisen vapaasti eri puolilla eurooppaa vaikutamme usein epedulliseen tyn jakautumiseen .

mehn kaikki tunnemme kokonaisten alojen valitukset siit , ett tietyill alueilla niill olisi tarjota tarpeeksi tyt , mutta ne eivt lyd sopivaa tyvoimaa .
toisella alueella nuori ei uskalla kouluttautua unelma-ammattiinsa , koska hnelle ei lopulta ole siell sen alan tyt .
tmn direktiivin , josta nestmme huomenna , takaaman sijoittautumisvapauden avulla huolehditaan tarpeellisesta tyvoiman liikkuvuudesta .
kysymys ei ole vain taloudellisesti vlttmttmst asiasta , vaan monille , jotka ovat riippuvaisia ammatistaan , se merkitsee mys osuutta elmn onnen osalta .

en voi kuvitella mitn parempaa palvelusta , jonka politiikka voisi antaa kansalaisille , kuin edesauttaa heidn toiveidensa ja unelmiensa toteutumista .
sen jlkeen kun olemme euron avulla kokonaan toteuttaneet euroopan talous- ja rahaliiton , nkym euroopan kansalaisten ja heidn oikeuksiensa suuntaan on esteetn .
kansalaisten oikeuksien toteuttaminen riippuu meist .
luulen , ett jos tunnustamisjrjestelm koskevaa direktiivi tarkastellaan tst nkkulmasta , sen todellinen merkitys tulee esiin .
se ei kuitenkaan saa jd ainoaksi .
on paljon mahdollisuuksia tehd euroopasta hydyllinen kansalaisille kansalaisten oikeuksien avulla .
vain muutamia kuukausia sitten ptimme de clercqin mietinnn myt kokonaisesta luettelosta .
toteuttakaamme se !

lopuksi minun tytyy korjata tarkistusehdotuksessa oleva ksitteellinen eptarkkuus .
ilmeisesti joihinkin kieliversioihin on livahtanyt termi " edunsaaja " termin " hakija " sijaan .
ainoastaan ksite hakija on jrkev ja vastaa ranskankieliseen alkuperistekstiin valitsemaani termi demandeur .
pyydn , ett tm kohta korjataan kaikkiin kieliversioihin asianmukaisesti .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , hyvt kollegat , mys kaupan , teollisuuden ja ksiteollisuuden tyntekijiden kotijsenvaltioissaan saamat tutkintotodistukset tullaan pian tunnustamaan niiss jsenvaltioissa , joihin he aikovat asettua .
jrjestelm , jota olemme valmistelemassa ja jonka aiomme hyvksy toisessa ksittelyss , on todellinen yleinen tunnustamisjrjestelm , joka perustuu tuomioistuimen glassopoulo-ptksen mukaiseen tunnustamismekanismiin .
se liittyy ammatillisesta korkeammasta koulutuksesta annettuja tutkintotodistuksia koskevaan direktiiviin 89 / 48 / ety ja ammatillista koulutusta koskevaan direktiiviin 92 / 51 / ety , joiden pivittmist tehdn parhaillaan niiden saattamiseksi glassopoulo-ptksen mukaisiksi ja niiden yksinkertaistamiseksi hydyllisell tavalla .

komissio ja neuvosto ovat hyvksyneet parlamentin ensimmisess ksittelyss hyvksymt tarkistukset .
neuvosto on lisksi esittnyt joitakin muutoksia , joista suurin osa on hyvksyttvi , kuten esimerkiksi koulutuksen kestoa koskevien vaatimusten lieventminen kytnnn kokemuksen painottamiseksi .
ennen kuin jsenvaltio antaa luvan jonkin toiminnan harjoittamiselle teollisuuden tai kaupan alalla tai ksityalalla , sen on verrattava muissa jsenvaltioissa annettujen tutkintotodistusten ja kelpoisuutta osoittavien asiakirjojen osoittamia tietoja ja ptevyytt kansallisissa snniss vaadittuun ptevyyteen .
jos ne vastaavat toisiaan , jsenvaltion on tunnustettava oikeus harjoittaa ammattia .
vastaanottavan jsenvaltion on saatettava menettely ptkseen neljn kuukauden kuluessa pyynnn esittmisest .
mikli pyynt evtn , asiasta on mahdollista valittaa oikeusteitse .
jos kotijsenvaltiossa ja vastaanottavassa jsenvaltiossa annettu koulutus poikkeavat toisistaan , ammatinharjoittaja voi osoittaa hankkineensa puuttuvat taidot sopeutumisajan tai kelpoisuuskokeen kautta .

ainoa ristiriita , joka edelleen vallitsee parlamentin ja ministerineuvoston vlill , koskee sit , onko henkilll oikeus valita sopeutumisajan ja kelpoisuuskokeen vlill .
neuvosto esitt yhteisess kannassaan , ett valinnan saisi tehd vastaanottava jsenvaltio , jonka olisi kuitenkin otettava huomoon maahanmuuttajan toiveet .
oikeusasioita ksittelev valiokunta sen sijaan katsoo yksimielisesti - ja mielestni oikein - ett valinta kuuluu ammatinharjoittajalle , ja thn on kaksi syyt : toisaalta hallinnolliset vaikeudet , joihin tutkintonsa tunnustamista toisessa jsenvaltiossa hakevat henkilt trmvt , lisntyisivt muuten entisestn , ja toisaalta tarve silytt tsskin tapauksessa johdonmukaisuus tmn direktiivin ja tutkintotodistusten yleisen tunnustusjrjestelmn vlill , joka on jo pantu tytntn direktiiveill 89 / 48 ja 92 / 51 , jotka jttvt valinnan sopeutumisajan ja kelpoisuuskokeen vlill maahan muuttavan ammatinharjoittajan tehtvksi .

viimeinen trke seikka koskee menettely , jolla muutetaan direktiivin a liitett .
uskon , ett pts silytt ennallaan direktiiviin jo sisllytetty yhteisptsmenettely on oikea , koska usein liitteiss viitataan vain luonteeltaan lainsdnnllisiin asioihin , jotka edellyttvt lainsdntmenettely .

lopuksi onnittelen rouva gebhardtia hnen tekemstn tyst ja toivon , ett ministerineuvosto ottaa huomioon euroopan parlamentin esille ottamat seikat ja ett direktiivi voidaan pian hyvksy lopullisesti .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , tutkintotodistusten tunnustamisjrjestelmn tydentminen on todella tarpeen vapaan liikkuvuuden lismiseksi ja kansalaisten yhdenvertaisuuden ja oikeusturvan parantamiseksi .
tutkintonsa tunnustamista hakevan on kuitenkin saatava itse valita menettely , jolla hn osoittaa ptevyytens joko sopeutumisajan tai kelpoisuuskokeen kautta .
minkin edellpuhuneiden tavoin toivon , ett neuvosto todella hyvksyy viel tmn esittelijn tarkistuksen .
nin lopputulos vastaisi mys horisontaalisten direktiivien linjaa .

kokonaisuudessaan tutkintojen ja ptevyyksien vastavuoroinen tunnustaminen on keskeinen alue eurooppalaisen yhteistyn kehittmisess kytnnn tasolla .
kyse on paitsi ammatillisesta liikkuvuudesta mys opiskelijoiden ja nuorten osallistumisesta koulutus- ja vaihto-ohjelmiin sek halusta hankkia opiskelun ohella kokemuksia ja valmiuksia eurooppalaiseen yhteistyhn .
esimerkiksi sokrates- ja leonardo-ohjelmat , joita parhaillaan uudistetaan , ovat hyvi vlineit keskinisen ymmrtmisen ja eurooppalaisen tietoisuuden kehittmisess .
mutta opiskeluun on liityttv samalla tietoisuus siit , ett hankittu tutkinto tai kelpoisuus mys tunnustetaan toisessa jsenmaassa .

ongelmana on edelleen mys tiedonpuute yleisen tunnustamisjrjestelmn toimimisesta ja vetoamismahdollisuuksista .
tyskentelyolosuhteita ja avoimia typaikkoja koskevan tiedon levittmist on kehitettv eures-verkon kautta .
mys euroopan ammatillisen koulutuksen kehittmiskeskus tekee hyv tyt vastavuoroisen ammattiptevyyden tunnustamiseksi .

komission on nyt syyt seurata hyvin tarkoin tunnustamisjrjestelmn soveltamisesta saatuja kokemuksia ja mahdollisia kytnnn ongelmia sek ryhty tarvittaviin listoimiin vertailevan tutkimuksen ja edistymisen perusteella .

suhtaudun hyvin myttuntoisesti erseen huomautukseen , jonka esittelij , rouva gebhardt , teki .
thn kellonaikaan parlamentti ei ehk ole kovin tynn ihmisi , vaikka tm direktiivi kaikessa yksinkertaisuudessaan ja juuri yksinkertaisuutensa vuoksi on todella merkittv .
nin on kolmesta syyst : kyse on ainutlaatuisesta yksinkertaistamisesta ; se koskee suoraan kansalaisten eurooppaa ; ja se koskee tarkemmin tyn liikkuvuutta , joka on hyvin trke yksittisen kansalaisen vapauksien toteutumisen kannalta ja joka on hyvin trke ennen kaikkea talous- ja rahaliitossa .
talous- ja rahaliitossa on trke , ett tyn liikkuvuus on suurta ; tiedmme hyvin , ett meill euroopassa , toisin kuin yhdysvalloissa , tulee aina vallitsemaan kielellinen monimuotoisuus , emmek haluakaan pst siit eroon , mutta ainakin voimme ja meidn tytyykin vhent ihmisten luomia esteit , kuten kaikkia niit vaikeuksia , joista tll direktiivill yritetn pst eroon .

olen iloinen siit , ett parlamentti voi hyvksy lhes kokonaan neuvoston hyvksymn yhteisen kannan .
kiitn esittelij , rouva gebhardtia , ja oikeusasioita ja kansalaisten oikeuksia ksittelev valiokuntaa rakentavasta suhtautumisesta .
komissio hyvksyy tarkistuksen , jossa sallitaan maahanmuuttajalle oikeus valita kelpoisuuskoe tai sopeutumisaika . kyse on todellakin mryksest , jolla pyritn parantamaan ammatinharjoittajien vapaata liikkuvuutta .
tm direktiivi on trke , koska paitsi ett sill yksinkertaistetaan yhteisoikeutta yhdistmll 35 direktiivi yhteen tekstiin , sill ulotetaan tutkintotodistusten tunnustaminen joillekin ammattialoille , joita ei ole viel otettu huomioon yleisess jrjestelmss .

haluan mys muistuttaa siit , ett euroopan parlamentin tyllisyys- ja sosiaaliasiain valiokunta on mielestni hyvin johdonmukaisesti tukenut tt ehdotusta keinona torjua tyttmyytt , joka on ongelma , johon on hyvin vaikeaa lyt tehokkaita ja toimivia ratkaisuja .
tm on nyt sellainen !

kiitn komissaari montia .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

ensimmisen asteen tuomioistuin

esityslistalla on seuraavana d . martinin laatima oikeusasioita ja kansalaisten oikeuksia ksittelevn valiokunnan mietint ( a4-0290 / 98 ) ehdotuksesta neuvoston ptkseksi ensimmisen oikeusasteen tuomioistuimen perustamisesta tehdyn neuvoston ptksen 88 / 591 / ehty , ety , euratom muuttamiseksi siten , ett yhteisjen ensimmisen oikeusasteen tuomioistuin voi antaa ratkaisuja yhden tuomarin kokoonpanossa ( 6290 / 97 - c4-0218 / 97-97 / 0908 ( cns ) .

arvoisa puhemies , ensimmisen oikeusasteen tuomioistuin perustettiin vuonna 1988 ja se ksitteli ensimmiset asiansa vuonna 1989 .
sen perustaminen johtui siit , ett euroopan yhteisjen tuomioistuin ei en kyennyt selviytymn tytaakastaan .

tosiasia on , ett ensimmisen oikeusasteen tuomioistuimella oli vuonna 1989 ksiteltvnn 55 asiaa , kun vuonna 1997 niit oli 624 .
vaikka 624 on huomattavan suuri mr asioita , ensimmisen oikeusasteen tuomioistuimen olisi pitnyt hoitaa ne tehokkaasti .
valitettavasti vuoden 1997 lopulla keskenerisi asioita oli 1 106 .

olemme siis kriisitilanteessa .
on selv , ett ensimmisen oikeusasteen tuomioistuin ei pysty selviytymn tytaakastaan , ja viivstynyt oikeusksittely vaikuttaa usein oikeuden laatuun .
ensimmisen oikeusasteen tuomioistuimen tytaakan odotetaan lisntyvn edelleen , kun tavaramerkkiptksi vastaan nostettavia kanteita alkaa virrata tuomioistuinjrjestelmn ksiteltvksi .

tuomioistuin pyrkii luonnollisesti ja aivan oikein etsimn keinoja , joilla se voisi nopeuttaa asioiden ksittely .
tnn ksiteltvnmme olevan ehdotuksen perusajatus on se , ett tietyntyyppiset asiat , ensisijaisesti ne , joiden ksittely ei edellyt monimutkaisia oikeudellisia pohdintoja , pitisi antaa yhden tuomarin ratkaistavaksi kolmen tai viiden tuomarin jaostojen sijasta .
tst asiasta kiisteltiin paljon valiokunnassa , ja ensimmisess nestyksess net menivt tasan kahdeksan jsenen puoltaessa ehdotusta , kahdeksan vastustaessa ja kahden nestess tyhj .
lopuksi jrjestimme uuden nestyksen , jossa valiokunta ptti kannattaa ehdotusta .

lyhyesti sanottuna ehdotusta vastustettiin siksi , ett siirtymll yhden tuomarin jrjestelmn me heikentisimme tuomioistuimen monikansallista luonnetta .
monet oikeusasioita ja kansalaisten oikeuksia ksittelevn valiokunnan jsenist olivat sit mielt , ett eri oikeusjrjestelmien ja eri lainkyttkulttuurien pitisi olla edustettuna kaikessa ptksenteossa .
mys se vaara on olemassa , ett pts yhdistettisiin tiettyyn kansallisuuteen .
esimerkiksi italialaista tuomaria , joka tekisi johdonmukaisesti tietyntyyppisi ptksi poiketen kollegojensa nkemyksist , voitaisiin vrin perustein syytt kansallisten etujen ajamisesta tekemissn ptksiss .
tmn vuoksi oltiin sit mielt , ett mahdollisuus saada selville tuomarin kansallisuus saattaisi alkaa heikent suuren yleisn luottamusta tuomioistuimeen .

jotkut jsenet olivat sit mielt , ett tm vite on vr ja ett meidn olisi luotettava kaikkiin tuomareihin heidn kansallisuudestaan riippumatta , koska olemme osa euroopan laajuista jrjestelm .

lopulta valiokunta nesti ehdotuksen puolesta , koska meill ei ollut valittavana mitn muita konkreettisia ehdotuksia ensimmisen oikeusasteen tuomioistuimen ksittelyn nopeuttamiseksi .
vaikka yhden tuomarin kokoonpano ei sstisikn paljon aikaa , kuten tuomioistuin on vittnyt , olimme kuitenkin sit mielt , ett se sstisi jonkin verran aikaa .
vuodessa voitaisiin ksitell ehk 10 % enemmn asioita .
se jtt meille kuitenkin merkittvn ongelman , eik kukaan valiokunnan jsenist - riippumatta siit , oliko hn nestnyt ehdotuksen puolesta tai sit vastaan - uskonut , ett tm olisi lopullinen ratkaisu ey : n tuomioistuimen ja ensimmisen oikeusasteen tuomioistuimen ongelmiin niiden tytaakkojen ksittelyss .

valiokunta on ehdottanut , ett vastaisuudessa meidn olisi pohdittava mahdollisuuksia list ensimmisen oikeusasteen tuomioistuimen tuomareiden mr , parantaa tuomioistuimen henkilstrakenteita ja siirty kyttmn erikoistuneita jaostoja asioiden ksittelyn nopeuttamiseksi ja ett meidn olisi mys tarkasteltava uudelleen ensimmisen oikeusasteen tuomioistuimen valtuuksia tulevassa hallitusten vlisess konferenssissa .
kuuluvatko esimerkiksi henkilstasiat tlle tuomioistuimelle ?
eik olisi parempi ratkaisu etsi jokin muu oikeusistuin niiden ratkaisemiseksi ?
nm asiat muodostavat huomattavan suuren osuuden tuomioistuimen tyst .

vaikka siis lopulta ptimme kannattaa tt ehdotusta , suhtaudumme siihen tietyll varauksella ja toivomme , ett kyseess ei ole pitkn aikavlin ratkaisu ensimmisen oikeusasteen tuomioistuimen ongelmiin .
meidn on palattava thn aiheeseen , ja se tapahtuu mahdollisesti hallitusten vlisess konferenssissa tai joka tapauksessa jossakin tulevassa foorumissa .

arvoisa puhemies , koska rouva mosiek-urbahn ei ole paikalla , on minulla kunniakas mutta vaikea tehtv esitell tn iltana euroopan kansanpuolueen ryhmn yhteinen kanta , joka tukee neuvoston ptsehdotusta , jolla pyritn antamaan yhteisjen ensimmisen oikeusasteen tuomioistuimelle mahdollisuus toimia yhden tuomarin kokoonpanossa , vaikka henkilkohtaisesti suhtaudun thn ehdotukseen tietyin varauksin , joihin palaan tuonnempana .

painotan esittelijn suurenmoista esityst , joka on sit paitsi vain vaatimaton osoitus siit tavasta , jolla hn on tehnyt tt monimutkaista ja kiistelty mietint , ja haluan korostaa ensinnkin , ett euroopan kansanpuolueen ryhmn ja epilemtt mys huomenna parlamentin enemmistn puoltava ni on luottamuksen osoitus tuomioistuimelle ja niille , jotka siihen kuuluvat , sill meidn toimivaltamme riitt vain siihen , ett laadimme mietinnn neuvoston ptksen 2 artiklan 4 kohdan muuttamisesta .
toisin sanoen ei parlamentilla eik muuten komissiollakaan ole minknlaisia toimielimellisi valtuuksia esitt mielipiteit tyjrjestyksen muuttamisen osalta .

kaikesta huolimatta on erittin vaikeaa arvioida lainsdntehdotusta jttmll sivuun ne tyjrjestyksen muutokset , jotka siihen liittyvt ja voivat liitty mys tulevaisuudessa . nm muutokset tulevat mrmn ne olosuhteet , joiden puitteissa tt toimielint tullaan pyytmn tekemn pts tietyn asian osalta .

toistan , ett parlamentti allekirjoittaa huomenna tyhjn sekin , jonka sislt ja mahdolliset erpivt ovat yksinomaan tuomioistuimen ja neuvoston vastuulla .
hyvt parlamentin jsenet , luottamus ei voisi olla en vahvempi .

ottakaamme viel esille joitakin esittelijn kyttmi argumentteja .
euroopan kansanpuolueen ryhm pit mynteisen thn toimeen sisltyv huolta talousarvion tehokkuudesta , on sen osalta samaa mielt , ja rohkaisee sen julkituomista , sill parhaimpien arvioiden mukaan tehokkaan tyn mr nousee 10 % ilman minknlaisia liskustannuksia .
suurimman mahdollisen vastineen saaminen jokaiselle yhteisn eculle on parlamentin jatkuva huolenaihe , ja siksi emme voi olla iloitsematta tst ehdotuksesta .

mys maineikkaiden tuomarien esittm argumentti siit , ett pahinta uhkaa tuomioistuimen legitiimiydelle merkitsee kollegiaalinen menettely , on asianmukainen .
esittelij jo sanoikin : myhisess vaiheessa ilmenev oikeus ei ole oikeutta .
tuomioistuimen legitiimiys vahvistuu , kun prosessiin tarvittava aika lyhenee .
se on totta .
oikeuden on kuitenkin ansaittava se .

lopuksi huomenna annettava puoltava ni on osoitus siit , ett parlamentilla ei ole minknlaisia varauksia yhden tuomarin kokoonpanossa toimivan tuomioistuimen kykyjen tai puolueettomuuden suhteen .
on totta , ett sill on ollut pitkn historiansa aikana tarpeeksi todisteita siit mahdollisuudesta , jolla jaostojen puheenjohtajat ylpeilevt tyttessn tapausten jakamistehtvns .

nin siis euroopan kansanpuolueen enemmist nest ehdotuksen puolesta .

arvoisa puhemies , nyt pyydn saada korottaa neni niiden puolesta , joilla on varauksia , jotka esitmme huomenna rakentavassa erimielisyydess enemmistn kanssa .
jos asiain tilan huononemista - jonka ennustetaan olevan vakava tulevien yhteisn tavaramerkki koskevien konfliktien vuoksi - yritetn korjata parantamalla tehokkuutta 5 tai 10 % - on se kehnosti laadittu ratkaisu .
toimielinten toiminnan luonteesta johtuen tm viivstytt ongelman suoraa ja oikeutettua ksittely lhitulevaisuudessa .
toimielinten kiireisen toimintasuunnitelman huomioon ottaen meidn on muistettava , ett asiaan palaaminen on vaikeaa .

mainittujen tuomarien mukaan 150 alicantesta vuoden loppuun menness tulevaa kannetta aiheuttaisi vakavan ongelman .
no , en halua olla kuin kassandra , hyv jsenet , mutta tm ratkaisu varmistaa kriisin syntymisen .

meidn kantaa ottavien , kuten minun , haluttomuus ei johdu ainoastaan kytntn tai tmnhetkiseen tilanteeseen , vaan mys sisltn liittyvist syist .
esittelij puhui monimuotoisuudesta .
se on totta , kulttuurin ja oikeusperinteen monimuotoisuus on yksi eurooppalaisen oikeusjrjestelmn peruskivist .
tm pit erityisen hyvin paikkansa yhteisn tuomioistuimen kohdalla .
kyse ei ole epluottamuksesta ketn kohtaan ja vhiten toimielint kohtaan . kiistkn kuitenkin ken voi vitteeni siit , ett monimuotoinen kollegion antama tuomio ainakin tss euroopan rakentamisen vaiheessa hyvksyttisiin paremmin julkisuudessa .
arvoisa puhemies , jos oikeus on lhtisin kansasta , kansan on se sellaisena nhtv .
kiistkn ken voi mys sen , ett antiikin kreikasta asti yksi kollegion tehtvist on ollut juuri yhdisty elimeksi , jonka on viime kdess puhuttava aina yhdell nell , samalla nell , maailman eri laidoilta tulevien nell , jotka koostuvat hyvin erilaisista , erilaatuisista ja monenlaisista kokemuksista .

lopuksi , eik olisi ymmrrettv , eik ole jopa ennakoitavissa , ett ratkaisuja vailla olevassa tilassa , kun asiat huononevat , yhteisn tuomioistuin ja neuvosto - sill kuten jo olemme sanoneet , parlamentti ja komissio olisivat vain voimattomia todistajia - lisisivt niit asioita , jotka voidaan siirt yhden tuomarin ksiteltvksi .
tm merkitsisi epilemtt sst , mutta sst erittin lyhyell aikavlill eik siin otettaisi huomioon taloudellisten kustannusten lisksi yhteiskunnallisia kustannuksia , jotka siihen sit paitsi epilemtt liittyisivt .

no niin , arvoisa puhemies , mielestni aihetta on ksiteltv perusteellisesti .
esittelijn ehdottamien ratkaisujen lisksi haluaisin list virkamiehi koskevien tiettyjen kustannuksiin liittyvien etuoikeuksien tarkistamisen .

lopuksi , arvoisa puhemies , churchillin sanoja selittkseni , oikeudenmukaisuus on kallista , mutta jos euroopan unionin on taisteltava jonkin asian puolesta tll tavoin , on se nimenomaan oikeudenmukaisen euroopan rakentaminen .
sill euroopassa joko on oikeudenmukaisuutta tai sitten sit ei ole .

arvoisa puhemies , olemme oikeastaan aika kummallisessa tilanteessa , sill me kaikki kolme thn menness puhuneet , min mukaan luettuna , olemme olleet ehdotusta vastaan .
olemme mys tilanteessa , joka merkitsee sit , ett kaikkien kolmen toimielimen lakiosastoissa ollaan hieman eri perusteluin sit mielt , ettei ehdotus ole toivottava .
ksitykseni mukaan keskeist heidn perusteluissaan on ensiksikin yhteisn oikeuden luottamuksellisuus ja toiseksi , ettei se ratkaise tehokkuusongelmaa .
edelliset puhujat ovat juuri todenneet , ettei tehokkuusongelmaa ole ratkaistu .

omalta kohdaltani pidn ratkaisevana kollegiaalisen ptksenteon puolustamista .
tarvitsemme kollegiaalista ptksentekoa vaikeita ptksi tehtess .
luulen , ett meidn on nyt tarkasteltava vakavasti tilannetta yhteisn oikeuden puolustamisen kannalta .

viime pivin tll ranskassa on pidetty kokous , poliittinen kokous , jossa hykttiin hyvin krkevsti yhteisn oikeudellista jrjestelm vastaan , ja en ei esimerkiksi haluta puolustaa sit , ett yhteisn oikeudella olisi suoraa vaikutusta kansalaisiin .
nhtviss on useampia tllaisia hykkyksi yhteisn oikeutta vastaan , joka kuitenkin nimenomaan pit yhdess oikeusjrjestelmmme ja eu : tamme .

meidn on kuitenkin tarkasteltava hyvin vakavasti sit , ett meill on tuomioistuimia , jotka toimivat niin , ett kansalaiset luottavat niihin .
keskeinen asia tss on kollegiaalinen jrjestelm .
hyv komissaari ! toivon sen vuoksi david martinin tavoin , ett otatte vakavissanne esiin tmn tuomioistuinten toimintaa koskevan kysymyksen seuraavassa hallitusten vlisess konferenssissa , mielelln mahdollisimman nopeasti wieniss , mutta ainakin silloin , kun hallitusten vlinen minikonferenssi alkaa .
omalta osaltani haluan toimia sen puolesta , ett sama tavoite on olemassa suomen puheenjohtajuuskaudella , koska tm on trke eu : n oikeusyhteisn koossa pitmiseksi .

lopuksi haluan vain sanoa , ett suuri osa liberaaliryhmst aikoo nest ehdotusta vastaan .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , henkiln , joka tuntee tarkoin oikeusasioita ksittelevn valiokunnan keskustelussa esitetyt epilykset sit kohtaan , ett ensimmisen oikeusasteen tuomioistuin voi antaa ratkaisuja yhden tuomarin kokoonpanossa , ja joka voisi nyt kuulla ne viel kerran , haluaisin puolueryhmni puolesta kannattaa martinin mietint , sen jlkeen kun mys institutionaalisten asioiden valiokunta on kannattanut asiaa samassa hengess .

tss perusteluni : tuomioistuin on itse tehnyt aloitteen uudesta jrjestelyst ja se on mys esittnyt nkemyksens perusteellisesti oikeusasioita ksittelevss valiokunnassa .
itse uutta jrjestely voidaan soveltaa vain jaoston ptksen jlkeen , siis nimenomaan vasta jaoston ptksen kautta .
sen vaikutusalue on niin tarkkaan rajattu , ett oikeusturvan heikkenemist ei tarvitse pelt .

tt uutta jrjestely , joka koskee yhden tuomarin kokoonpanossa tehtvi ptksi , ei myskn voida korvata kaikilla mahdollisilla muilla ehdotuksilla , joita on esitetty tuomioistuimen henkilstjrjestelyiksi .
viimeinen perusteluni on , luulen niin , kaikkein trkein , ja siit voi kenties mys juuri ennen keskiyt muistuttaa : kun otetaan huomioon keski- ja it-euroopan maiden tuleva jsenyys , euroopan unionin tytyy mys lainkyttvaltansa alalla valmistautua tehtviin , jotka ovat aivan toista suuruusluokkaa .

arvoisa puhemies , arvoisa komissaari , hyvt kollegat , ensimmisen asteen tuomioistuimella on edessn valtava tytaakka .
euroopan yhdentymisen syventminen ja se , ett kansalaiset ovat samaan aikaan tiedostaneet yhteisoikeuden heille antamat oikeudet , lisvt huomattavasti sen tytaakkaa .
oikeusksittelyjen keskimrinen kesto pitenee siksi vistmtt : se on nyt jo 29 , 3 kuukautta .
tm on huolestuttavan pitk aika , ja sitkin huolestuttavampi niiden tapausten takia , joita yhteisn tavaramerkist 20. joulukuuta 1993 annetun asetuksen 4094 soveltaminen tulee aiheuttamaan .

on siis tarpeen muuttaa menettely ja rakenteita , jotta viivstys saadaan kurottua umpeen ja jotta tuomioistuimelle annetaan edellytykset hoitaa lisntyvi tapauksia .
nyt ehdotetaan , ett yhdelle tuomarille osoitettaisiin merkitykseltn vhiset ja luonteeltaan toistuvat tapaukset , kuten henkilkuntaa koskevat vetoomukset .
sen sijaan ennallaan silyisivt ne periaatteet , joiden mukaan ensimmisen asteen tuomioistuin kokoontuisi kolmen tai viiden tuomarin kokoonpanossa .
tapausten ohjaaminen esittelevlle tuomarille , joka ainoana tuomarina ksittelee tapausta , on lisksi vaihtoehto , jonka kytt rajoittuu vain tyjrjestyksess mriteltviin tapauksiin ja jonka joka tapauksessa hyvksyy kolmesta tuomarista koostuva jaosto .

ministerineuvostolle esitetyt muutokset tyjrjestykseen sisltvt joitakin trkeit rajoituksia ja esteit .
oikeudellinen kehys , joka niiden pohjalta syntyy , tulee varmaankin lyhentmn ksittelyjen kestoa ilman , ett yhteisn oikeuslaitoksen arvovalta vaarantuu .

joka tapauksessa tmn toimenpiteen vaikutus tytyy varmistaa kolme vuotta sen voimaan astumisen jlkeen , kuten rouva mosiek-urbahn esitti oikeusasioita ja kansalaisten oikeuksia ksittelevss valiokunnassa .
kiitn lopuksi herra martinia hnen tekemstn hydyllisest tyst ja ilmaisen suhtautuvani mynteisesti thn ehdotukseen , joka ei sulje pois muita kokonaisvaltaisempia ja tydellisempi aloitteita , jotka vistmtt edellyttvt syvllisemp tutkimusta ja enemmn aikaa , vaan pikemminkin kehottaa tekemn niit .

arvoisa puhemies , hyvt edustajat , kuten tiedtte , komissio on ilmaissut nkemyksens yhden tuomarin kokoonpanoa koskevaan ongelmaan kannassa , joka teille vlitettiin viime keskuussa .
luettuani johdannon ptslauselmaesityksestnne , josta onnittelen erityisesti herra martinia , voin todeta , ett meidn suhtautumisemme yhteisn tuomioistuinta ja ensimmisen asteen tuomioistuinta koskevaan ehdotukseen on posin samansuuntaista .

kuinka itse asiassa olisikaan mahdollista jtt huomiotta yhteisn tuomioistuimen ja ensimmisen asteen tuomioistuimen esille tuomia huolenaiheita ?
yhteisss , jonka perustana on oikeusjrjestelm , on ratkaisevan trke , ett tuomari voi hoitaa oman tehtvns kohtuullisen nopeasti , ellei haluta vaarantaa kansalaisten osallistumista kokonaisuuden rakentamiseen .
siksi on vlttmtnt antaa tuomarille kyttn keinoja , jotka mahdollistavat tehokkaan tyskentelyn .
kuitenkin ongelma onkin juuri tm : onko yhden tuomarin kokoonpano asianmukaisin vline ?
jos tarkastelen yhteisn tuomioistuimen ja ensimmisen asteen tuomioistuimen trkeint perustelua , eli tavaramerkkej koskevien oikeustapausten valtavaa lisntymist , epilen tt vakavasti .

kun otetaan huomioon ehdotetut kriteerit , yksi tuomari voi puuttua johonkin asiaan vasta usean vuoden kuluttua eli sitten , kun asiasta on vakiintunutta oikeuskytnt .
miksi siis vahvistaa jo nyt sellaisen oikeudellisen elimen koostumus , jonka ksiteltvksi tulevien tapausten mr kukaan ei viel todella tied , varsinkin kun - tt on syyt korostaa - vuoden 1997 valtavaa kasvua ei ole viel vahvistettu ja nin ollen kukaan ei tied tapausten kokonaismr ?

ehk yhden tuomarin kokoonpanon sijasta olisi pikemminkin harkittava jaostoa , joka on erikoistunut kaikkiin teollis- ja tekijnoikeuksien aloihin .
jos tarkastelen ensimmisen asteen tuomioistuimen esittmi tilastoja ja sen ptksiin kyttmi aikoja , vakuutun siit , ett kiire onkin toisen tyyppinen .
kuten ensimmisen asteen tuomioistuin itsekin mynt , yhden tuomarin kokoonpanolla saavutetulla tehokkuudella voi olla ainoastaan marginaalinen vaikutus . tllainen tuomari voi itse asiassa tutkia ainoastaan tapauksia , jotka jaosto on ne ensin tutkittuaan katsonut merkitykseltn vhisiksi .
toki on niin - ja komissiokin on pannut tmn merkille - ett nit tilastoja lukiessa alkaa helposti ajatella , ettei mitn avunpyynt , olipa se miten vhmerkityksinen tahansa , pid jtt huomiotta , mutta onko toisaalta jrkev kevent nin marginaalisella tavalla ensimmisen asteen tuomioistuimen tytaakkaa ottamalla kyttn yhteisn oikeusjrjestelmss ilman enemp harkintaa ninkin perusteellinen uudistus kuin yhden tuomarin kokoonpano ?

komissio on tuonut esille monenlaisia epilyksi asian osalta .
itse asiassa komissiosta vaikuttaa vaaralliselta ajatukselta siirt oikeustapausten lisntymisen vuoksi yhteisn oikeudenkytn piiriin ratkaisuja , joita on sovellettu jsenvaltioissa eli tysin yhdenmukaisissa olosuhteissa .
toki on olemassa merkitykseltn vhisempi tapauksia , kuten virkamiesten ptevyytt koskevat kiistat , tai sellaiset tapaukset kuten maitokiintiihin tai tullivirkailijoihin liittyvt , jotka ensimmisen asteen tuomioistuin mainitsi ja joihin olisi oikeastaan sovellettava ennakkoptsten periaatteita .
nm tapaukset voitaisiin toki jtt yhden tuomarin ptettviksi , mutta yhteisn tuomioistuimen ja ensimmisen asteen tuomioistuimen ksiteltvksi tulee paljon muunkinlaisia asioita .
niit liittyy tavaramerkkeihin ja kasvilajikkeisiin liittyviin riitoihin , joita jo mainituista syist ei voi tll hetkell jtt yhden tuomarin ptettviksi .
niit liittyy mys henkilst koskevia riitatapauksia yleens . komission mielest kiistoja , jotka koskevat yhteisn oikeusjrjestykseen kuuluvien eri sntjen ja yleisperiaatteiden soveltamista , ei voida pit yleisesti ottaen vhmerkityksisin .

asia vaikuttaa lopulta mys yhteisn sopimuksen ulkopuolista vastuuta koskeviin tapauksiin sek kaikenlaisiin muihin tapauksiin , jotka jaosto tai esittelev tuomari hieman epmristen ja kaikkea muuta kuin objektiivisten kriteerien perusteella luokittelee melko yksinkertaisiksi .

komission nkemys on , ett ehdotettua jrjestelm ei pid missn tapauksessa hyvksy sen nykyisess muodossa .
joka tapauksessa ja riippumatta muutoksista , joita yhteisn tuomioistuinta ja ensimmisen asteen tuomioistuinta koskevaan ehdotukseen voidaan tehd , komissiosta on ennenaikaista ottaa kyttn ilman lisharkintaa yhden tuomarin periaate osana ensimmisen asteen tuomioistuimen tulevaa normaalikytnt .
juuri tst nyt on kysymys .
itse asiassa , jos yhden tuomarin periaate hyvksytn ja ensimmisen asteen tuomioistuimeen ei tehd mitn muita uudistuksia , tuomioistuimen on suuren tytaakkansa hoitamiseksi vistmtt laajennettava yhden tuomarin toimivaltaa yksinkertaisella tyjrjestyksen muutoksella .

komissio katsoo tss tilanteessa , ett kiireellinen ongelma ei ole niinkn yhden tuomarin jrjestelm vaan koko yhteisn oikeusjrjestelmn perusteellisen uudistuksen mrittely .
itse asiassa ei pid unohtaa yhteisn tuomioistuinta , jolla mys on joitakin vaikeuksia ja jonka on pian varauduttava amsterdamin sopimuksen mukaiseen toimivaltaan erityisesti turvapaikka-asioiden ja maahanmuuton aloilla , joihin niiden luonteen vuoksi liittyy monenlaisia ristiriitoja .
komissio on siksi pitnyt ratkaisevan trken ehdottaa sellaisen asiantuntijaryhmn perustamista , joka voisi mahdollisimman pian kynnist yhdess tuomioistuimen kanssa tarpeellisen pohdinnan niiden uudistusten mrittelemiseksi , jotka on tehtv ennen tulevaa laajentumista .

kiitn komissaari montia .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

( istunto pttyi klo 23.30. )
