
istuntokauden uudelleenavaaminen

julistan euroopan parlamentin 23. maaliskuuta 1999 keskeytetyn istuntokauden uudelleen avatuksi .

puhemiehen julkilausuma

hyvt jsenet , mont-blancin tunnelissa syttyi 24. maaliskuuta hirvittv tulipalo , jossa sai surmansa ainakin 40 henke , joista osaa ei ole vielkn pystytty tunnistamaan .
tmn murhenytelmn laajuus ei tyrmistyttnyt ainoastaan ranskaa ja italiaa vaan koko euroopan unionia .
vaikka tapahtuneesta on kulunut jo aikaa , luulen , ett tulkitsen tuntojanne , kun vlitn osanottoni niden kuolemantapausten takia ja ilmaisen myttuntomme uhrien perheille .
toivomme , ett meneilln olevien tutkimusten ansiosta tllaisten murhenytelmien toistuminen voitaisiin est .

ksittelyjrjestys

esityslistalla on seuraavana ksittelyjrjestys .

puhemieskonferenssin tyjrjestyksen 95 artiklan mukaisesti laatiman esityslistaluonnoksen lopullinen versio on jaettu .
on ehdotettu seuraavia muutoksia :

maanantai ja tiistai : ei muutoksia

keskiviikko :

koska komission jsen boninon pit palata brysseliin valmistelemaan kosovoon liittyvi humanitaarisia toimia , ehdotan teille hnen pyynnstn , ett bse-taudin seurantaa koskeva bgen ja roth-behrendtin mietint merkittisiin esityslistalle ennen toimielinten toimintaa koskevaa hermanin mietint .

mikli tuota keskustelua ei onnistuta saattamaan ptkseen ennen kyselytuntia , sit jatketaan vlittmsti kyselytunnin jlkeen ja nin ollen ennen iltapivn istunnon keskeyttmist .

ellei kukaan vastusta ehdotusta , katsomme sen hyvksytyksi .
onko huomautettavaa ?

parlamentti hyvksyi ehdotuksen .

euroopan sosiaalidemokraattisen puolueen ryhm pyyt , ett myllerin laatima ympristpoliittisia liittymisstrategioita koskeva ympristvaliokunnan mietint , joka on nyt merkitty perjantain esityslistalle , siirrettisiin keskiviikkoon ja ett se merkittisiin yhteiskeskusteluun ulkoasiain valiokunnan seitsemn jseneksi liittymisen valmistelua koskevan mietinnn kanssa .

parlamentin jsen green , teill on puheenvuoro pyynnn esittelemiseksi .

arvoisa puhemies , olisi tysin johdonmukaista , ett tt mietint , joka koskee euroopan unionin laajentumista , ksiteltisiin keskiviikkona yhdess jseneksi liittymisen valmistelua koskevien mietintjen kanssa .
pyydmme , ett se otetaan esityslistalle ja ksitelln samaan aikaan .

paljon kiitoksia , parlamentin jsen green .

haluaako joku kytt puheenvuoron pyynnn puolesta tai sit vastaan ?
ei halua .

toimitetaan nestys euroopan sosiaalidemokraattisen puolueen ryhmn pyynnst .

parlamentti hyvksyi pyynnn .

torstai :

euroopan kansanpuolueen ryhm pyyt , ett rahoituspalveluista - yhteist sijoitustoimintaa harjoittavia yrityksi koskevasta crowleyn mietinnst ja rahoituspalveluiden toimintaohjelmaa koskevasta fayot ' n mietinnst - kytv yhteiskeskustelua siirrettisiin aikaisempaan ajankohtaan perjantaista torstaiaamuun .
muistutan teille , ett ensimminen kohta torstaiaamun esityslistalla on vetoomusvaliokunnan kahdesta vuosikertomuksesta kytv yhteiskeskustelu , johon osallistuu euroopan oikeusasiamies sderman .
edell mainitut crowleyn ja fayot ' n mietinnt voitaisiin joka tapauksessa merkit vain edell mainitun yhteiskeskustelun pern .

parlamentin jsen oomen-ruijten , teill on puheenvuoro pyynnn esittelemiseksi euroopan kansanpuolueen ryhmn puolesta .

arvoisa puhemies , minulla oli juuri mahdollisuus puhua esittelijn kanssa , ja ymmrsin , ett jos crowleyn ja fayot ' n mietinnist voitaisiin nest toukokuussa , se tyydyttisi mys meit .
meidn ei siis tarvitse tehd mitn muutoksia esityslistaan , mikli voimme sopia asiasta keskenmme .

yksikiden mukaan sille ei ole mitn estett .
nin ollen torstain esityslistaan ei tule muutoksia . euroopan kansanpuolueen ryhm peruuttaa pyyntns .

perjantai : ei muutoksia .

ksittelyjrjestys vahvistettiin nin muutettuna .

ephremidisill on puheenvuoro .

arvoisa puhemies , nyt kun ksittelyjrjestyksen muutokset on saatu ksitelty , minun mielestni ja luultavasti mys tmn parlamentin keskusteluja seuraavan yleisn mielest seuraava asia on yllttv : esityslistalla on trkeit ja kiinnostavia asioita , mutta me kymme kuitenkin sotaa jugoslaviaa vastaan !
tm sota uhkaa levit koko balkanille ja ties minne .
eik siis teidn ja parlamentin olisi syyt tehd aloite , jotta keskustelisimme neuvoston ja komission lsn ollessa tst asiasta , joka koskee balkanin ja euroopan kansojen nykyisyytt ja tulevaisuutta .
sota !
en tied , meill ei ollut aavistustakaan siit , ett ihmisi teurastetaan , ett tapahtuu katastrofeja .
minua ei kiinnosta syyllisten etsiminen .
syylliset lydetn , asiaa ksitelln hyvss uskossa .
mit me teemme vlttksemme tmn balkaniin ja euroopan kansoihin kohdistuvan uhan ?

arvoisa puhemies , tm on minulle arka asia , koska min ja iktoverini olemme kokeneet tllaisia tapahtumia , mutta vielkin aremman tst asiasta tekee edustamani maan asema .

parlamentin jsen ephremidis , pidmme kovasti puheenvuoroistanne , mutta pyytmnne asia on jo esityslistalla .
keskiviikkona iltapivll kydn keskustelu kosovon tilanteesta neuvoston ja komission antamien julkilausumien jlkeen .
siihen kuuluvat luonnollisestikin asiaan liittyvt ptslauselmat , jotka jtetn tnn iltapivll .
nin ollen parlamentti on kyll ottanut tmn tilanteen huomioon .

kansalaisoikeudet

esityslistalla on seuraavana yhteiskeskustelu seuraavista mietinnist :

bontempin laatima kansalaisvapauksien ja sisasiain valiokunnan mietint ( a4-0133 / 99 ) neuvoston ja komission toimintasuunnitelmasta parhaista tavoista panna tytntn amsterdamin sopimuksen mrykset vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen toteuttamisesta ( 13844 / 98 - c4-0692 / 98-98 / 0923 ( cns ) ) , -nassauerin laatima kansalaisvapauksien ja sisasiain valiokunnan suositusehdotus ( a4-0064 / 99 ) europolista : parlamentaarisen valvonnan vahvistaminen ja toimivaltuuksien laajentaminen , -wiebengan laatima kansalaisvapauksien ja sisasiain valiokunnan mietint ( a4-0091 / 99 ) rikosoikeudellisista menettelyist euroopan unionissa ( corpus juris ) , -schmidin laatima kansalaisvapauksien ja sisasiain valiokunnan mietint ( a4-0141 / 99 ) ehdotuksesta yhteiseksi toiminnaksi , jonka neuvosto on hyvksynyt euroopan unionista tehdyn sopimuksen k.3 artiklan perusteella , internetiss vlitettvn lapsipornografian vastaisista toimenpiteist ( 10850 / 5 / 98 - c4-0674 / 98-98 / 0917 ( cns ) ) , -d ' anconan laatima kansalaisvapauksien ja sisasiain valiokunnan mietint ( a4-0185 / 99 ) eurooppa-neuvostolle annettavasta neuvoston selvityksest , jossa ksitelln huumausaineisiin ja huumekysymyksiin liittyv toimintaa yhdistyneen kuningaskunnan puheenjohtajakaudella ja joka sislt vuoden 1999 jlkeisen eu : n huumausainestrategian trkeimmt tehtvt ( 7930 / 2 / 98 - c4-0409 / 98 ) .annan puheenvuoron esittelijille siin jrjestyksess , kuten heidt on ilmoitettu .
nin ollen puheenvuoro on ensiksi bontempilla .

arvoisa puhemies , tmnpivinen istunto ei ole trke ainoastaan meidn valiokunnallemme , joka on tyskennellyt kuukausia niden aiheiden parissa , vaan ennen kaikkea - toivon - euroopan kansalaisille .
huolellinen valmistautuminen - niden mietintjen vlityksell , jotka parlamentti toivottavasti hyvksyy - eurooppa-neuvoston tampereen kokoukseen , jonne kokoonnutaan ylimriseen istuntoon unionin tulevan turvallisuutta ja oikeutta koskevan politiikan suuntaviivojen mrittelemiseksi , on mielestni erittin trke panos .

kaikki tunnustavat , ett amsterdamin sopimuksen - joka tulee voimaan parin pivn pst - 1. toukokuuta - keskeisin innovaatio on nimenomaan " vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuva alue " , uusi ja innovatiivinen ksite , joka edustaa erittin merkittv laadullista harppausta unionin kehityksess yhteisen rahan luomisen ja tyllisyyspolitiikan kynnistmisyrityksen jlkeen .
itse asiassa , kun unioni yhdistetn sellaisten keskeisten tarpeiden kuin vapauden , turvallisuuden ja oikeuden tyydyttmiseen , yhtlt tunnustetaan kiinte yhteys niden tarpeiden vlill , joista mikn ei voi tulla tyydytetyksi ilman kahta muuta - vapaudella ei ole merkityst ympristss , joka ei ole turvallinen eik perustu oikeusjrjestelmn , johon kaikki voivat luottaa - ja toisaalta katsotaan , ett unioni on sopiva kehys , jonka puitteissa voidaan taata niden arvojen puolustaminen ja kehittminen niin , ett se ei ole sidoksissa yksittisten jsenvaltioiden perinteisiin ja oikeudelliseen kulttuuriin .

sopimuksen tmn osan toinen vahvuus , uusi ja innovatiivinen piirre , on se , ett sen selke , tunnustettu perusta on ihmisoikeuksien ja perusvapauksien edistminen ja kunnioittaminen .
juuri nist periaatteista selvsti muistuttamalla ja ottamalla lisksi kyttn menettely , jolla voidaan palauttaa ruotuun ne jsenvaltiot , jotka eivt niit kunnioita , 15 jsenvaltiota ovat viimein valaneet peruskiven eurooppalaiselle yleiselle jrjestykselle , joka perustuu ihmisoikeuksia koskevaan euroopan yleissopimukseen ja jonka nkyvin ilmenemismuoto on vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuva alue .

edessmme on siis todellakin suuri muutos unionin kehityskulussa , ja pelkmme , ett riskit , joita sisltyy sopimuksen moniin lausekkeisiin , jotka ovat tavanomaiseen tapaan varsin kiemuraisia , johtavat siihen , ett tll alalla tavoitteeksi asetettujen tulosten saavuttamiseksi kaikkien toimielinten on ryhdyttv todelliseen ponnistukseen , jos ei varsinaiseen taisteluun .
sanon nin , koska ensimmisen ja kolmannen pilarin eron silyttminen , neuvoston yksimielisyyden silyttminen lhes kaikissa tapauksissa ja parlamentaaristen valvontavlineiden heikkous niin kansallisella kuin euroopankin tasolla tekevt tst tehtvst hyvin vaikean .

ksiteltvn olevasta mietinnst on jo keskusteltu kokouksessa , johon osallistuivat kansalliset parlamentit , hallitusten edustajat ja euroopan kansalaisyhteiskunnan edustajat , ja siit vallitsi ymmrtkseni melko huomattava yksimielisyys .
mietint on poliittisten ryhmien vlisen merkittvn yhteistyn hedelm . haluan erityisesti muistuttaa kollega palacion ppe-ryhmn nimiss esittmist tarkistuksista , joista ilmaisemme kantamme huomenna ja joista lhes kaikki ovat trkeit ja parantavat teksti .
katson , ett oli oikein ryhty thn yhteiseen tyhn , koska meit odottaa suuri tehtv ja meidn tytyy vahvistaa tietyt periaatteet : solidaarisuusperiaate - jsenvaltioiden on tyskenneltv tll alalla yhdess , koska vain tyskentelemll yhdess ja psemll eroon kansallisesta saamattomuudesta ja itsekkyydest saavutamme tavoitteen - , avoimuus , jota on sovellettava kaikessa toiminnassa , mys neuvostossa , ja pyrkimys taata todellinen osallistuminen ptksentekoprosessiin uudistamalla perusteellisesti perinnett , jonka puitteissa aivan viime aikoinakin on jtetty huomiotta parlamentin rooli , demokraattinen rooli , joka edist demokraattista prosessia mutta mys tehokkuuden edellytyksi .

haluan ptt puheeni sanomalla , ett tm mietint on viesti takuista ja tehokkuudesta .
neuvoston on ymmrrettv , ett jos niss arkaluonteisissa kansalaisuutta ja oikeutta koskevissa asioissa ei harjoiteta laajaa yhteistyt ennen kaikkea euroopan parlamentin kanssa sek kansallisten parlamenttien ja kansalaisyhteiskunnan kanssa , sit jo valtavaa mr lainsdnt , joka odottaa tytntnpanoaan , on vaikeaa toteuttaa kytnnss tavoilla , joita kansalaiset pystyvt ymmrtmn ja joista on heille hyty .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , europol aloittaa vihdoinkin tyns 1. heinkuuta . tuolloin on kulunut noin nelj vuotta siit , kun maastrichtin sopimuksessa luotiin oikeusperusta eurooppalaiselle poliisivirastolle .
se on neljn vuoden krsimystie europolille . tn aikana on jarrutettu ja vaikeutettu europolin perustamista ennen kaikkea niin sanotun kansallisen suvereniteetin nimess .
min vain pelkn , ett nm nelj vuotta eivt ole hydyttneet kansallista suvereniteettia ollenkaan .
kuitenkin se tosiasia , ettei europol pystynyt toimimaan , antoi epilemtt euroopan jrjestytyneelle rikollisuudelle lis etumatkaa .
siksi me toivomme , ett kun europol aloittaa tyns 1. heinkuuta , se voi mys toimia tehokkaasti tuosta hetkest lhtien .
euroopan parlamentti tukee sit tyt , jonka on mr alkaa 1. heinkuuta .

jo ensimmisess mietinnssn euroopan parlamentti kannatti varovaisesti europolin valtuuksien laajentamista .
ehdotimme , ett harkittaisiin operatiivisten valtuuksien myntmist europolille .
tll ei tarkoiteta eurooppalaista fbi : t , joka voisi ottaa mys rikosoikeudellisia toimia koskevan toimivallan itselleen . sill ei liioin tarkoiteta , ett europoliisit vangitsevat rikollisia univormut ylln ja pistoolit ojossa .
kaikki tm tllainen ei ole europolin tehtv .
tll tarkoitetaan kuitenkin , ett europolilla pitisi olla mahdollisuus koordinoida vastuullisesti kansainvlisi tutkintatoimia ja antaa silt osin ohjeita mys kansallisille poliisiviranomaisille .
tm on se varovainen tie , jolle euroopan parlamentti on lhtenyt .

emme me vaadi tt siksi , ett vaatisimme sokeasti poliisivaltuuksia euroopalle , vaan nm vaatimukset perustuvat poliisitoimea koskeviin vlttmttmyyksiin .
kun jrjestytyneen rikollisuuden alalla suunnitellaan , organisoidaan ja toimitaan keskitetysti , on jrkev , ett tt jrjestytynytt rikollisuutta vastaan asetetaan keskitetysti suunnitteleva ja toimiva syyttjviranomainen .
siksi me tarvitsemme europolia .
jokaisen poliisiviraston , jolla on oikeus puuttua kansalaisten oikeuksiin , on oltava parlamentaarisen valvonnan piiriss .

tll hetkell europolin organisaatio perustuu valtioiden vlisiin sopimuksiin . niinp euroopan parlamentilla ei ole omia valvontaoikeuksia .
meille tiedotetaan asioista vain aika ajoin hyvin niukasti sopimuksen mukaan . me emme kuitenkaan voi valvoa .
sen vuoksi europolin valvonta on yksiselitteisesti kansallisten parlamenttien tehtv , ja voin vain kehottaa kollegojani kansallisissa parlamenteissa mys hoitamaan tehtvns silt osin .
tm sopiikin nykyiseen tilanteeseen .
europolilla on vain hyvin rajalliset toimivaltuudet tietojenksittelyn alalla . nyt kuitenkin jokseenkin kaikki vaativat , ett europolin oikeuksia on laajennettava .
amsterdamin sopimus , joka tulee voimaan muutaman pivn kuluttua , vie thn suuntaan .
neuvoston tmnhetkinen puheenjohtaja ylltti meidt tll muutama viikko sitten vaatimalla , ett europol tarvitsee operatiivisia toimivaltuuksia .
jos tilanne on tm , meidn on kyll harkittava uudelleen parlamentaarista valvontaa .

ajatus , jonka mukaan 15 kansallista parlamenttia valvoo europolin toimintoja haagissa , on tysin eprealistinen .
emme myskn vaadi , ett jokin parlamentti " hengitt jatkuvasti europolin niskaan " haagissa - sekin olisi jrjetnt .
parlamentaarinen valvonta merkitsee kuitenkin sit , ett tll poliisivirastolla on oltava poliittinen vastuuhenkil , jonka on oltava vastuussa jollekin parlamentille .
parlamentaarinen valvonta merkitsee sit .
jos siis europol saa uusia valtuuksia - ja me kannatamme sit - , tarvitsemme komission jsenen , joka on vastuussa europolista . siin tapauksessa tmn laitoksen valvonta on annettava euroopan parlamentille .
sill ehdolla , mutta ei kaikissa oloissa , me vaadimme europolille lis oikeuksia , toisin sanoen vain , jos tm parlamentaarisen valvonnan tie on mahdollinen .
tm on se , mit me vahvistamme tll mietinnll .

suosionosoituksia

arvoisa puhemies , lokakuussa 1999 pidettv eurooppalaista oikeuspolitiikkaa ksittelev tampereen huippukokous ei saa eponnistua .
euroopan kansalaiset haluavat tuntea olonsa turvalliseksi mys euroopan unionissa , jonka rajat ovat auki .
unionin tytyy antaa signaali siit , ett suurrikollisuuteen aiotaan nyt puuttua .
thnastiseen tilanteeseen tytyy tulla muutos .
arvoisa puhemies , sen jlkeen kun maastrichtin sopimus tuli voimaan marraskuussa 1993 , viisi vuotta sitten , lhes kaikki nm viisi vuotta ovat menneet hukkaan .
on sanottu , ett europol ei ole viel riittvn vahva .
yhteisty oikeusasioissa on heikkoa .
petosten torjunta ei toimi ja niin edelleen .
lyhyesti sanottuna tampereella tytyy sen vuoksi ksitell euroopan sotaa suurrikollisuutta vastaan .
leikin aika on ohi .

arvoisa puhemies , on saatava aikaan eurooppalainen oikeusalue , ja se saa muotonsa esimerkiksi yleisten syyttjien verkostosta .
europolia vahvistamalla voidaan luoda mys tuomioistuinten verkosto .
mys omassa mietinnssni kuvataan osaa eurooppalaisesta oikeusalueesta .
siin on kysymys kahdesta asiasta , jotka ovat trkeit erityisesti tulevaisuuden kannalta .

ensinnkin mietinnss mainitaan parin rikostunnusmerkistn yhdenmukaistamisen vlttmttmyys .
nm rikostunnusmerkistt liittyvt jrjestytyneeseen rikollisuuteen , kuten huumekauppaan , ihmisten salakuljetukseen , terrorismiin , petoksiin , korruptioon ja muuhun vastaavaan .
on vlttmtnt yhdenmukaistaa muutamien rikosten tunnusmerkistt .
vertailkaa mys europolin tehtvi . se suorittaa jljityst juuri nill osa-alueilla .
jos halutaan tuomitsemisen tapahtuvan asianmukaisesti , jsenvaltioiden soveltamien rikostunnusmerkistjen tytyy olla tss asiassa yhdenmukaisia .
sanon kuitenkin samalla , ett eurooppalaista rikoslakia ei luonnollisestikaan tarvita .
rikoslain tytyy jd oleelliseksi osaksi jsenvaltioiden politiikkaa , mutta muutamien kansainvlisten ja rajat ylittvien rikosten tunnusmerkistt tytyy yhdenmukaistaa , kuten juuri mainitsin .

arvoisa puhemies , mietintni toisessa osuudessa ksitelln euroopan syyttjlaitoksen perustamista .
siin on kysymys juuri mainitsemieni rikosten rikosoikeudellisten seuraamusten koordinoinnista .
ei voida sanoa , ett poliisin on tehtv yhteistyt esimerkiksi europolin kautta , mutta ett kuitenkaan oikeuslaitosten ei tarvitse tehd yhteistyt .
siksi niden kansainvlisten rikosten seuraamuksia tytyy mys koordinoida .
tllaisen euroopan syyttjlaitoksen toinen tehtv kaukana tulevaisuudessa tytyy olla europolin oikeudellinen valvonta .
on juuri tullut selvksi , ett oikeudellista valvontaa ei ole eik muuten myskn demokraattista valvontaa .
sama ptee mys siihen , kun olafista tulee uclafin sijaan riippumaton petosten torjuntaa hoitava organisaatio . silloin tarvitaan mys oikeudellista valvontaa , ja sen voi hoitaa euroopan syyttjlaitos .

niden vakavien rikosten yhteydess haluan mys sanoa muutaman sanan thn liittyvst d ' anconan mietinnst , joka koskee huumepolitiikkaa .
siin on kiinnostava 10 kohta , jossa vedotaan sen puolesta , ett eurooppalainen huumausainekeskustelu riisuttaisiin aatteellisuudesta .
epilemtt maat lhentyvt hitaasti toisiaan tss mieless huumepolitiikan , huumeiden kytn ehkisemisen , huumekaupan torjunnan ja huumeriippuvaisten hoidon kautta .
huumekeskustelun riisuminen aatteellisuudesta tarkoittaa sit , ett meidn on lakattava puhumasta huumeiden laillistamisesta .
meidn tytyy pyrki juuri asteittain huumepolitiikan yh pitemmlle menevn yhdenmukaistamiseen .
jos d ' ancona mys haluaa nyt tt , olemme saavuttaneet paljon tmn istuntojakson aikana .

eurooppa-neuvoston tyskentelytapaan ja mentaliteettiin tytyy tulla merkittv muutos .
tampereen huippukokouksesta lhtien demokratisoinnin on oltava tydellist .
kaikki suunnitellut toimenpiteet oikeusasioissa tytyy esitt euroopan parlamentille .
avoimuuden ja julkisuuden tytyy parantua .
kansallisten parlamenttien tytyy olla mukana eurooppalaisessa oikeuspolitiikassa , ja lopuksi haluan sanoa mys liberaalien kannalta , ett tlle osa-alueelle on saatava yksi komission jsen ja mielelln vahva sellainen .
arvoisa puhemies , jos tm kaikki onnistuu , silloin tampereen huippukokous on onnistunut .

arvoisa puhemies , arvoisat kollegat , internet on nyt tuonut valtavan mrn tallennettua tietoa monien ihmisten ulottuville .
yhteiskunnallisesti kyse on melkeinp vallankumouksesta , tiedonsaannin demokratisoitumisesta .
internet on nin ollen hyv asia . ei saa panna verkon syyksi , ett monien muiden viestintvlineiden tavoin sitkin kytetn rikollisiin toimiin .
eihn kenenkn mieleen tule sanoa , ett puhelin on paha asia , koska mys rikolliset kyttvt puhelinta .

yksi nist verkon sisltmist rikollisista toiminnoista on lapsipornografisen aineiston kauppa ja vaihtaminen .
lapsipornon arveluttavuus ei ole siin tosiasiassa , ett on kyse pornografiasta , siis kuvista , jotka esittvt ihmisi seksuaalisissa toiminnoissa .
jos tm tapahtuu aikuisten kesken , se ei ole rangaistavaa . minusta se on inhottavaa .
on kuitenkin olemassa ihmisi , jotka kaiketi pitvt siit .
lapsipornon osalta se on tehty rangaistavaksi siksi , ett se merkitsee todella olemassa olevien lasten seksuaalisen hyvksikytn kuvaamista .
siin on sen arveluttavuus .
siksi rikostutkinnan on edelleen oltava mahdollista niden lasten edun vuoksi .

lapsipornografisen aineiston vaihtamista ja kauppaa on toki tapahtunut aikaisemminkin , jo ennen internetin olemassaoloa .
se ei ole mitn uutta .
yksittisten ihmisten oli kuitenkin vaikea lyt toimittajaa , koska tt toimintaa ei saa mainostaa julkisesti , kysymyshn on rangaistavista asioista .
uutena on nyt internetin vuoksi tullut mahdollisuus tarjota ja tehd vaihtokauppoja maailmanlaajuisesti , vielp sellaisissa olosuhteissa , jotka vaikeuttavat merkittvsti rikostutkintaa .

siksi on oikein , ett jsenvaltiot ovat maastrichtin sopimuksen k.3 artiklan nojalla tehneet ehdotuksen yhteisest toiminnasta , jotta internetin lapsipornoa voitaisiin paremmin torjua .
tm ehdotus on kuitenkin tynn muotoiluja , joissa todetaan tarve tutkia asioita tai viitataan mahdollisuuksiin .
todella konkreettisesti ja sitovasti ei ptet juuri mitn .
minulle se tuo mieleen lauseen , jonka itvallan keisarin franz josefin vitetn kerran sanoneen : " hyvt herrat , jotakin tytyy tapahtua , mutta mikn ei saa muuttua !
" nin voitaisiin kuvata hyvin tt neuvoston tekem ehdotusta .
kansalaisvapauksien ja sisasiain valiokunta on sen vuoksi yrittnyt tarkistusten avulla muuttaa tekstin ei-sitovia osia sitoviksi , jotta koko asiasta olisi ylipns hyty ja siin olisi jrke .

toinen asia : yritmme kahdessa kohdassa tehd tllaisiin internetiss tehtviin tekoihin kohdistuvan rikostutkinnan ylipns mahdollisiksi .
kun ksitelln lapsipornoon kohdistuvaa rikostutkintaa , trmtn nimittin kahteen ongelmaan .
toinen on se , ett yhtenist lasten suojaikrajaa ei ole . sen vuoksi asiat vaikeutuvat valtavasti , kun tutkinta ulottuu rajan yli .

toiseksi : kyseist aineistoa sytetn hyvin usein verkkoon kyttmll nimetnt shkpostia . toisin sanoen jossakin uutisryhmss olevan kuvan aiheuttajaa ei pystyt jljittmn .
me vaadimme siksi , ett nimetn shkposti lakkautetaan tai ainakin sen kytt rajoitetaan huomattavasti !

arvoisa puhemies , haluaisin esitt pari huomautusta mietinnstni , joka ksittelee neuvoston selvityst vuoden 1999 jlkeisest euroopan unionin huumausainestrategiasta .
arvoisa puhemies , sallinette minun aloittaa mynteisill seikoilla .
ensinnkin kansalaisvapauksien ja sisasiain valiokunnassa voitiin hyvksy huumeita koskeva mietint lhes yksimielisesti tai oikeastaan yksimielisesti , sill vain yksi nesti tyhj .
tm osoittaa jotain siit , ett olemme toisiamme hyvin kuuntelemalla vuosien kuluessa jollain tavalla saaneet joka tapauksessa alulle huumausainekeskustelun riisumisen aatteellisuudesta .
se on mielestni mynteist .
tm oli nyt mys hieman helpompaa , koska minun ei esittelijn tarvinnut ksitell tysin uutta huumausainepolitiikkaa vaan sain rajoittua sen strategian arviointiin , jonka britannia puheenjohtajamaana laati .
minun valiokuntani tuntui olevan tst arvioinnista jokseenkin yht mielt .

mielestmme meit olisi pitnyt ennen kaikkea kuulla etukteen eu-sopimuksen k.6 artiklan perusteella ja yhteisptsmenettelyn puitteissa .
mielestmme asiassa olisi mys pitnyt kytt parlamentin lausuntoja .
me olemme niden vuosien aikana hyvksyneet jo niin usein huumausaineita koskevia mietintj , ett neuvoston olisi pitnyt tarkastella niit .
emme oikeastaan havainneet niin tapahtuvan .
mielestmme olisi mys pitnyt kytt arviointitutkimuksen tuloksia , sill meillhn on nyt tm hieno seurantakeskus .
kuinka uutta strategiaa voidaan suunnitella , jos ei tiedet mitn vanhan vuosina 1995-1999 kytetyn strategian vaikutuksista ?
siksi olimme asiassa hyvin kriittisi .

viel oudompaa on se , ett komissio esitt nyt lhipivin huumausaineita koskevan toimintasuunnitelmansa vuosiksi 2000-2005 , kun me parlamenttina emme tied tarkalleen , millainen on neuvoston ja komission suunnitelmien vlinen suhde .
olen kuullut komission suunnitelmasta - sallinette minun sanoa tmn - , ett se on joka tapauksessa kunnianhimoisempi kuin neuvoston suunnitelma .
toivon , ett voin vahvistaa tmn , kun suunnitelma on valmis , mutta sielt tlt olen kuullut niin olevan .

olemme luonnollisesti laatinet muutamia suosituksia tmn kritiikin pohjalta .
mielestmme huumausainepolitiikkaa tytyy koordinoida paremmin ja olemme valiokuntana hyvksyneet tarkistuksen , jolla pyrimme oikeastaan siihen , ett lhitulevaisuudessa komission huumausainepolitiikan koordinointi annettaisiin yhden komission jsenen tehtvksi .
tarkoitan , ett asia on varmaankin ollut vaikea mys nykyiselle komission jsenelle , koska se on jaettu niin monien kesken .
meidn ja komission kannalta olisi ollut parempi , jos yksi komission jsen , kuten gradin , olisi koordinoinut huumausainepolitiikkaa .

toinen suositus , jonka haluan mainita tss yhteydess , on se , ett olemme itse asiassa sit mielt , ett euroopan huumausaineiden ja niiden vrinkytn seurantakeskusta tytyy hydynt paremmin .
minusta on naurettavaa , ett neuvosto ei esit tehdyn tutkimuksen tuloksia .
olisi mys hyv , ett asettaisimme nyt mys ikn kuin mittapisteit , kun neuvosto ja komissio ehk molemmat laativat nyt uuden ja koordinoidun strategian . nit mittapisteit tarvitaan , jotta strategian ollessa kynniss voidaan havaita , onko se toiminut hyvin ja miss tapauksissa se on toiminut huonosti tai ei lainkaan .

olemme mys pyytneet , ett undcp ( yhdistyneiden kansakuntien huumausaineohjelma ) otettaisiin paremmin ja jrkevmmin mukaan toimintaan , kun on kysymys huumekasvien korvaamisesta muilla viljelykasveilla , mutta ei kuitenkaan tuhoamalla huumekasvit kolmannen maailman maista vaan kyttmll kattavaa kehitysapua , joka voi tarjota kyhille todellisen vaihtoehdon .
tst on olemassa hyvi esimerkkej .

arvoisa puhemies , lopuksi haluan sanoa , ett me - min esittelijn ja ennen kaikkea koko valiokunta - olemme tehneet parhaamme , jotta tasapaino ennaltaehkisyn ja tiedotuksen sek terveysriskien vhentmisen ja koordinoidun oikeudellisen toiminnan mahdollisuuksien vlill saavutettaisiin .
hyvksyttess tarkistuksia haluan mielellni silytt tmn tasapainon .
en nin ollen sano , arvostanko erit tarkistuksista .
mielestni se tasapaino , jonka olemme saaneet aikaan , tytyy mys silytt tll tysistunnossa . tm tasapaino voidaan saavuttaa mys kytnnss , jos jsenvaltioiden vlill suoritetaan mahdollisimman hyv kokemustenvaihtoa kytnnn tasolla .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , esittelij , kollega bontempi , puhui tnn amsterdamin sopimuksen tytntnpanon heikkouksista , jotka liittyvt lyhyesti sanottuna schengenin sopimuksen toteuttamiseen .
institutionaalisten asioiden valiokunta , jonka edustajana puhun , on nhnyt siin paljon enemmn kuin vain heikkouksia , nimittin kriittisi kehityskulkuja , jotka liittyvt kansalaisten oikeuksiin , oikeusvaltion periaatteisiin ja parlamentin asemaan sisisen turvallisuuden alalla .
nhdkseni on trke muistuttaa tst tysistunnolle .

tm kritiikki alkaa jo parlamentin kuulemisesta . se ei valitettavasti ole uutta .
komissio ei juurikaan nyt tahtovan ottaa parlamenttia mukaan nin olennaiseen asiaan .
meilt pyydettiin lausuntoa 9.12.1998 pivtyll kirjeell , mutta oikeusministereiden neuvosto hyvksyi toimintasuunnitelman jo 3. joulukuuta .
nin kuulemisesta tulee farssi , nin parlamentin osallistumisesta tulee pelkk alibi .

toinen kritiikki kohdistuu itse amsterdamin sopimukseen , jossa ei sanota mitn tai sanotaan vain vhn siit institutionaalisesta kehyksest , jossa tm henkiliden vapaa liikkuvuus on mr toteuttaa .
schengenin sopimuksen toteuttamisesta on vain yksi pytkirja .
avoimena on ratkaiseva kysymys siit , sisllytetnk schengenin snnst 4 vai 6 artiklan mukaisesti ensimmiseen vai kolmanteen pilariin .
tll on aivan ratkaisevia seurauksia ey : n tuomioistuimen toimivallalle , parlamentin yhteisptsoikeudelle viiden vuoden mrajan kuluttua , ja siihen liittyy merkittvi seurauksia talousarviolle .
thn menness edes schengenin koko snnst ei ole koottu .
valmistelujen nykytilannetta katsottaessa nytt silt , ettei neuvostolla ole tahtoa valita demokraattista ja oikeusvaltion periaatteen mukaista tiet , niin ett tuomioistuin otettaisiin tysipainoisesti mukaan , niin ett euroopan parlamentti otettaisiin tysipainoisesti mukaan .
nhdkseni nm eivt ole heikkouksia vaan todella vaarallisia kehityskulkuja oikeusvaltion periaatteiden ja demokratian kannalta .

arvoisa puhemies , kollegani luigi florio valmisteli oikeusasioita ksittelevn valiokunnan lausunnon , ja kytn puheenvuoron hnen poissa ollessaan .

aion olla hieman mytmielisempi kuin kollegani voggenhuber ja ottaa mys uudestaan esille jotakin , mit bontempi sanoi .
kiitn hnt hnen yhteistyhengestn oikeusasioita ksittelevn valiokunnan puolesta - minulla on myhemmin tilaisuus kiitt hnt euroopan kansanpuolueen puolesta .

bontempi totesi , ett kyseess on erittin monitahoinen rakenne .
edessmme on todellakin rakenne , johon osasto iv : n sisllyttminen johtaa : viisumit , turvapaikat , henkiliden vapaa liikkuvuus ja ers kolmanteen pilariin jv trke osa ja schengenin sopimuksen sisllyttminen pytkirjan avulla ja erityispytkirjat .
rakenne ei voisi olla tt monimutkaisempi .

tuo suuri haaste meidn on kohdattava , jos haluamme , ett euroopan unioni - kuten bontempi mys totesi - muuttuisi laadullisesti ja jotta siit tulisi - kuten hn sanoi - varmuuteen ja tehokkuuteen , kansalaisuuteen ja laillisuuteen perustuva euroopan unioni .
me otamme tuon haasteen vastaan .

olemme oikeusasioita ksittelevss valiokunnassa korostaneet nit kohtia , ja ne sisltyvt bontempin mietintn . niss kohdissa puhutaan oikeudesta puolueettomaan oikeudenkyntiin kaikkine takuineen , taatusta oikeudesta saattaa asiat tuomioistuimen ksiteltvksi , mik merkitsee avustusta niiss tapauksissa , joissa oikeudenkyntiin ei ole varaa ; syyttmyysoletusta eurooppaoikeuden perusperiaatteena .

oikeusasioita ksittelevss valiokunnassa on niin ikn korostettu erst asiaa , joka on sanottu tll mys muissa mietinniss : oikeusvalvonnan tarpeellisuutta .
sellaisen oikeusvalvonnan , joka voi nyt heiket tss erittin monitahoisessa rakennelmassa ja jota meidn on tll vaadittava samalla , kun vaadimme parlamentin demokraattista valvontaa .

ilman demokraattista valvontaa ja oikeusvalvontaa ei voida pst siihen , ett eurooppa lakkaisi olemasta pelkk markkina-alue ja ett se olisi sen haasteen tasalla , joka meill on nyt edessmme .

arvoisa puhemies , meill on ksiteltvn viiden mietinnn ryhm , ja haluaisin onnitella kaikkia esittelijit .
he ovat kaikki tehneet erittin hyv tyt ja laatineet mietinnt , joissa annetaan merkittv panos thn asiaan .

haluaisin ensiksi keskitty oikeus- ja sisasioiden alaan , jota ksitelln bontempin ja wiebengan mietinnss .
nm mietinnt ovat erittin trkeit , sill niiss korostetaan euroopan unionin tarvetta panostaa yh enemmn yhdenmukaistamiseen ja yhteistyhn tll alalla .
tt alaa on valitettavasti laiminlyty verrattuna talous- ja finanssipolitiikan , maatalouden , liikenteen , ympristn jne. alalla saavutettuihin yhdenmukaistamiseen liittyviin edistysaskeliin . tm oikeus- ja sisasioiden ja vapauden ala on jnyt paljon jlkeen .
me emme suinkaan halua , ett jokainen maa omaksuu saman oikeus- ja tuomioistuinjrjestelmn - tm olisi jrjetnt .
jopa nykyisten jsenvaltioiden tiettyjen alueiden vlill on olemassa pysyvi eroja lainkytss .

tarvitsemme paljon enemmn yhteistyt .
olemme tilanteessa , jossa kansainvlinen jrjestytynyt rikollisuus levi nopeasti .
rikolliset eivt ole huolissaan toissijaisuusperiaatteesta ja rajatarkastuksista eivtk siit , noudatetaanko kansallisen tai eurooppaoikeuden kaikkia yksityiskohtia asianmukaisesti - he valitsevat toimintatapansa siten , ett he saavat suurimmat voitot ja saavuttavat tavoitteensa .
jos emme pysty luomaan tehokasta kansainvlist yhteistyverkkoa tll alalla , emme pysty ratkaisemaan nit asioita tehokkaasti .

tm on mys trke siksi , ett voimme suojella yksiliden oikeuksia .
rikosoikeudet ja mys yksityisoikeudet eroavat toisistaan huomattavasti .
monet teot ovat rangaistavia joissakin maissa mutta eivt toisissa .
tuomioistuinpolitiikka vaihtelee laajasti .
tm on entist trkemp , sill monet euroopan unionin kansalaisistamme ja asukkaistamme tyskentelevt , asuvat ja toimivat muissa jsenvaltioissa .

ei ole hyvksyttv , ett jollakulla olisi vhemmn laillisia oikeuksia silloin , jos hnt syytetn rikoksesta jossakin muualla kuin hnen kotimaassaan , kuin mit hnell olisi hnen omassa maassaan .
lisksi ongelmia ovat aiheuttaneet pitkt pidtysajat ilman oikeudenkynti tulkkausongelmien aiheuttamien byrokraattisten viiveiden ja asianmukaisen oikeusavun puuttumisen takia .
nm asiat tytyy ksitell ja ratkaista , ja mietinniss ehdotetaan joitakin erittin trkeit ja hydyllisi tapoja tmn saavuttamiseksi .

nassauerin europolia koskevassa mietinnss on oikea tasapaino .
kansallisten poliisivoimien on tehtv tehokasta yhteistyt , ja europol-yleissopimuksessa on sdetty asianmukaisesta ja tehokkaasta tietojen vaihdosta , jotta jsenvaltioiden poliisivoimat voivat tehd yhteistyt ja toimia tehokkaammin vaihtamalla asianmukaisesti tietoja , ajatuksia ja kytntj .
ilman tt yleisen jrjestyksen alalla toimivat poliisivoimat tyskentelevt toinen ksi seln taakse sidottuna verrattuna rikollisjrjestjen toimintaan .

parlamentti on aina europolin perustamisesta lhtien korostanut , ett mik tahansa kansainvlinen poliisiorganisaatio - jolle ehk annetaan ajan myt operatiiviset toimivaltuudet , vaikka rajoitetut - voidaan hyvksy ainoastaan , jos luodaan asianmukainen demokraattinen valvonta- ja vastuujrjestelm - aivan samoin kuin odotamme asianmukaista demokraattista vastuuta omilta kansallisilta poliisivoimiltamme .
meidn on kunnioitettava periaatetta , jonka mukaan poliisitointa voidaan harjoittaa ainoastaan palveltavien yhteisjen suostumuksella .
poliisivoimat , jotka pitvt itsen jonkinlaisena ulkoisena voimana , joka panee tytntn sntj ja toimia , joita yhteis kokonaisuudessaan ei hyvksy , ei menesty .
me tarvitsemme hyvi tehokkaita poliisitoimia , joilla on yhteisjen hyvksynt .

lopuksi d ' anconan mietinnst , jossa ksitelln huumeiden tasapainon monimutkaista , kiistelty ja erittin vaikeaa aihetta : vaarallisten huumeiden kytt ei tulisi suvaita , mutta samalla tulisi mynt , ett pelkstn tuomitseva lhestymistapa thn kysymykseen ei koskaan menesty , ja koulutusta , terveysasioita ja niin edelleen on korostettava asianmukaisesti .
tm on hyv tasapainoinen lhestymistapa thn kysymykseen .

arvoisa puhemies , haluan aloittaa ksittelemll wiebengan mietint rikollisoikeudellisesta menettelyst eli corpus juris -menettelyst .
se on erittin hyv mietint harvinaisen arasta ja laiminlydyst alueesta .
mietint on nhtv askeleena kohti liskoordinointia eu : n rikollisoikeudellisissa kysymyksiss , mik on toivottavaa .
samalla tss koordinointityss tytyy kunnioittaa tiettyj eroavuuksia , joita vallitsee jsenmaiden lainsdnniss .
mietinnss korostetaankin nyt , ett kansallisia lainsdntj pit kunnioittaa , mink ansiosta corpus juris -projekti voi edet realistiselta pohjalta .

tm keskustelu koskee mys bontempin mietint , eli toimintasuunnitelmaa parhaista tavoista panna tytntn vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuva alue , ja siit minulla on vain hyv sanottavaa .
siihen sisltyvt kaikki keskeiset lhtkohtamme oikeuskysymyksiss .

siksi haluankin siirty d ' anconan kiistanalaisempaan mietintn eu : n strategiasta huumeiden vastaisessa taistelussa .
mielestni on hyv , ett olemme onnistuneet saamaan sosiaalidemokraatit myntmn sen , ett huumausainekysymys on riittvn trke , jotta siit voitaisiin keskustella tysistunnossa , niin ett kansalaiset saavat asiasta tietoa .
mietinnn pajatuksena on juuri se , ett kyseess on taistelu huumeita vastaan , kaikenlaisia huumeita vastaan .
tmn nkkulman pit olla perustavana komission strategiassa , jota parhaillaan laaditaan .
kauan kestnyt , pitkittynyt ja kiihke huumausainekeskustelu , jota tmn kauden aikana on kyty , on osoittanut , miss tmn alueen yhteistyn rajat kulkevat .
valiokuntatyss on ollut onnistunutta se , ett mietinnss ei mainita heroiinin kyttmist hoitomryksiss yhten keinona huumausaineiden vastaisessa taistelussa .
metadonin mrminenkn ei ole hyv tapa auttaa narkomaaneja psemn irti riippuvuudestaan .
voimme havaita lkerintamalla parhaillaan lupaavaa kehityst kohti yh vhemmn riippuvuutta aiheuttavia lkkeit , mik voisi avata viimeiset poliittiset solmut enemmistn omaksumassa kannassa huumausainekysymykseen .
lopullinen tavoitehan on poistaa kaikenlainen huumausaine- ja lkeriippuvuus .

ppe : n nkkanta on saavuttanut suosiota .
esittelij d ' ancona on ollut erittin yhteistyhaluinen ja suostunut kuuntelemaan ppe : n ryhmn nkkantoja .
siksi haluan esitt erityisen ylistyspuheen d ' anconalle siit , ett hn on ymmrtnyt , mitk poliittiset menettelytavat ovat kyttkelpoisia huumausaineiden yhteydess .
tnn ksiteltvnmme oleva mietint on huomattavasti tasapainoisempi kuin aikaisempi ehdotus .
parlamentissa on kyty trke keskustelua .
alussa ksityksemme olivat kaukana toisistaan , mutta nyt olemme saavuttaneet yhteisen eurooppalaisen nkkannan .
me pohjolassa olemme onnistuneet saamaan nemme kuuluviin joistakin perusperiaatteista , jotka ovat yhteisi huumeiden vastaiselle taistelulle meidn maissamme .
mietint vlitt selken sanoman toimista , joilla huumeiden tarjontaa ja kysynt voidaan vhent .
pitkn aikavlin tavoitteeni on yhteiskunta tysin vailla huumeita , ja luulen , ett huumeiden vastainen taistelu euroopassa perustuu tulevaisuudessa niihin kolmeen tukipilariin , jotka meill ruotsissa ovat jo niin kauan olleet edellytyksen huumeiden vastaiselle taistelulle , nimittin ennaltaehkisyyn , torjuntaan ja kuntoutukseen .

arvoisa puhemies , ensiksi meidn on kiitettv kaikkia esittelijit heidn tystn , koska liikumme tss yhdell eurooppalaisten arvojen ydinalueista , nimittin oikeusvaltion periaatteiden alueella .
minusta on erittin trke muistuttaa mieliimme , ett euroopan vestn yhteiskunnallista liikkuvuutta ja yhdentymist tytyy seurata lainsdnnn yhdenmukaistaminen .
sen vuoksi minusta ei ole ollenkaan haitallista , vaan pinvastoin erittin trke , ett sopeutamme siviilioikeutemme ja erityisesti mys rikosoikeutemme vastauksena siihen tilanteeseen , ett me eurooppalaiset elmme yh tiiviimmin yhdess .

nhdkseni on mys trke painottaa voimakkaasti sit , ett oikeuskulttuuri ei kytnnss hvi .
tm ptee erityisesti euroopan unionin tulevien keski- ja iteurooppalaisten jsentemme suhteen .
nemme nyt liittymiskeskusteluissa ja - valmisteluissa , ett on erittin vaikea lyt , tukea tai edist sellaista oikeuskulttuuria , joka mahdollistaisi yhteiselon samoissa talous- ja oikeuspuitteissa ja samalla vapauden ja demokratian alueella .

perusoikeuksista haluaisin sanoa seuraavaa : kollega nassauer viittasi europoliin .
on erittin trke , ett meill on tehokkaat poliisitoimen vlineet .
niiden tueksi tarvitaan kuitenkin perusoikeuksia koskevat oikeudelliset ja parlamentaariset valvonnan vlineet .
minulle ei riit , ett tm rajoittuu kansallisiin parlamentteihin .
ey-tuomioistuimella ja tulevaisuudessa mys euroopan parlamentilla on oltava tss asiassa todella merkittv valvontatehtv .

viimeinen kohta on turvapaikkaoikeus : avoin eurooppa on erittin trke , ja meidn on huolehdittava siit , ettei turvapaikkaoikeus j jalkoihin .
kuormituksen jakamista ajatellen meidn on huolehdittava siit , ett se otetaan euroopan yhteisss oikeudenmukaisesti vastaan .
turvapaikkaoikeuden on oltava meille pyh eurooppalaisena arvona .
sen kohdalla emme saa siet kompromisseja .

arvoisa puhemies , tmn pivn keskustelu on ajankohtainen , sill skettin julkaistusta 50. eurobarometrikertomuksesta ky selvsti ilmi , ett tyttmyytt koskevat huolenaiheet ovat vain hieman suurempia kuin kansalaisten toiveet huumeiden ja rikollisuuden torjumisesta .
haluan sanoa heti alussa , ett en tue ptslauselmaa , jossa ehdotetaan riippumattoman eurooppalaisen syyttjviranomaisen nimittmist .

euroopan kansalaisten on kuitenkin voitava kvell turvallisesti kaduilla .
euroopassa on oltava turvallista harjoittaa liiketoimintaa ilman , ett tarvitsee pelt talouspetoksia .
lasten on voitava kyd turvallisesti koulua ilman , ett tarvitsee pelt , ett heidt houkutellaan kyttmn huumeita .
lasten on voitava kytt turvallisesti tiedon valtatiet ilman , ett poikkeavat henkilt , jotka kyttvt interneti pornografisiin tarkoituksiin , vrinkyttvt heit .
internetiss pedofiliaa harjoittavat on haastettava oikeuteen .

amsterdamin sopimuksessa esitettyjen sitoumusten mukaisesti euroopan unionia on kehitettv vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvaksi alueeksi , jossa kansalaiset voivat nauttia korkeasta turvallisuuden tasosta .
ensi lokakuussa hallitukset pitvt erityisen kokouksen , jossa ksitelln vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan eurooppalaisen alueen perustamista .
kokouksessa on luotava yhteinen strategia , jossa tunnustetaan euroopan kansalaisten huumeiden ja rikollisuuden torjuntaa koskevat selket vaatimukset ja vastataan niihin .
jrjestytynyt rikollisuus on ammattitaitoista .
jrjestytyneill rikollisilla on valtavat resurssit ja psy viimeisimpn teknologiaan , jota he voivat kytt demokratian heikentmiseen , rahanpesuun ja petokseen .
on trke , ett poliisiyhteistyt laajennetaan europolin yhteydess euroseteleiden ja -kolikoiden vrentmisen kaltaisille uusille alueille .

uskon , ett tuomituille huumeparoneille tulisi antaa vhintn neljkymment vuotta vankeutta , kun otetaan huomioon , ett euroopan unionissa ei ole kuolemantuomiota .
euroopan unionin on oltava yht ammattitaitoinen ja kytettv kaikkia yhdistettyj voimia huumeparonien vastaisessa taistelussa kaikkialla euroopan unionissa .
vakavista rikoksista tytyy st rangaistukset , jotka johtavat pitkiin vankeustuomioihin .
omassa vaalipiirissni dublinissa nin viime viikonloppuna perheen , joka on menettnyt kaksi nuorta naista viime vuoden aikana huumeiden vrinkytn takia .
yhden euroopan unionin ensisijaisista tavoitteista tytyy olla huumeiden vastainen taistelu .
siin ei ole mitn mielt , ett ihmiset tulevat parlamenttiin ja puhuvat liberaaleista ehdotuksista , kun nuoret samaan aikaan kuolevat huumeiden vrinkyttn ja kun henkilt , jotka tuovat maahan ja myyvt nit huumeita , psevt puolestaan plkhst .
meidn on kaikin keinoin tehtv yhteistyt europolin kanssa ja tehtv kaikkemme huumeiden vrinkytn estmiseksi .

arvoisa puhemies , kuten esittelij nassauer jo kuvasi , europolin poliisitoiminnan parlamentaarinen valvonta on yksi parlamentin trkeimmist tehtvist , nimenomaan meille sispolitiikasta vastaaville .
tst syyst meille , euroopan parlamentin vihreiden ryhmlle , on erittin trke , ettei europolille valtioiden vlisen elimen saa antaa ylimrisi toimivaltuuksia , joita ei voitaisi kuvitella annettavan kansallisille poliisiviranomaisillemme ja jotka loukkaavat unionin kansalaisten oikeuksia .

esimerkkin voin mainita pytkirjan europolin viranomaisten etuoikeuksista ja vapauksista .
tietenkin me kannatamme europolia eurooppalaisena virastona , joka on vlttmtn euroopan unionin sisiselle turvallisuudelle ja jolla on trke osuus kansallisten poliisiviranomaisten yhteistyss .
me kannatamme kuitenkin eurooppalaista virastoa , joka on demokraattisesti valvottavissa .
poliisitoiminta vaatii valvontaa ennen kaikkea siell , miss se puuttuu kansalaisten oikeuksiin - ennen kaikkea perusoikeuksiin .
siksi me emme ole tyytyvisi nykyiseen , kansallisten parlamenttien harjoittamaan europolin nenniseen valvontaan .
esittelij nassauer teki jo muutaman hyvn ehdotuksen , jotka otamme tyytyvisin vastaan .
ne eivt kuitenkaan riit meille .
meist on erittin trke , ett euroopan parlamentti hoitaa europolin poliisitoiminnan parlamentaarista valvontaa . valitettavasti kaipaamme edelleen ehdotuksia , jotka mahdollistavat todellisen valvonnan .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , suurin osa esiteltyihin mietintihin sisltyvist kohdista saa tietenkin tukemme , onpa kyse sitten wiebengan , nassauerin tai schmidin mietinnst .
haluaisin viipy hieman kauemmin bontempin mietinnss , koska se on mielestni erittin trke , ja siihen sisltyvt lhes kaikki alat , joilla meidn on viel uurastettava euroopan rakentamiseksi .

koska kyse on ensinnkin poliisi- ja oikeusviranomaisten yhteistyn yhteisllistmisest , kaikki mietinnss korostetut kohdat - eli turvapaikkamenettelyjen keston lyhentminen , viisumien myntmist koskevien ehtojen ja menettelyjen vahvistaminen , yhdenmukaiseen viisumiin siirtyminen , aseman myntminen laillisille maahanmuuttajille , laittoman maahanmuuton tehokas torjunta - ovat peruskysymyksi .
laillisten maahanmuuttajien liikkumisen vapaus eri jsenvaltioiden vlill on niin ikn meille erityisen trke asia .
meidn olisi vihdoinkin taattava ptsten selkeys ja niiden ihmisten mielenrauha , joita nm kysymykset suoranaisimmin koskettavat .

ensisijaisen trke poliisiyhteistyss on mielestmme europolin kehittminen ja tietokantojen hydyntminen , ja on vlttmtnt ajoissa sisllytt schengenin yhteydess kytettv tiedotusjrjestelm europolin toimintaan .

monet valtiot eprivt viel sisllyttmist , sill se merkitsee sit , ett jonkin toisen jsenvaltion oikeusviranomaisen toiminta sallitaan jonkin toisen jsenvaltion alueella .
tst asiasta on kuitenkin ptettv , ja meidn on ryhdyttv yleisell tasolla lhentmn rikoslainsdntj suurimmalta osin .

vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen luomisessa vapaudella on mielestmme nykyisin kuitenkin trkein sija , ja schengenin snnst olisi sisllytettv omaan toimintaamme .
kaksi ptavoitetta on silytettv .
ensimminen tavoite on selviyty euroopassa nykyisin vallitsevasta dramaattisesta ongelmasta - eli maahanmuuttajien valtavasta mrst - siten , ett vainotuille kansoille tarjotaan kollektiivisesti ja laajassa mittakaavassa vliaikainen turvapaikka .
turvapaikkaoikeuden on joka tapauksessa perustuttava - ja perustuttava mys jatkossa - perusteksteihin , joita geneven yleissopimus ja sen lispytkirjat edustavat .
lopuksi , mit tulee turvallisuuteen , meidn on torjuttava kansainvlist jrjestytynytt rikollisuutta ja eliminoitava sellaiset elinolosuhteet , jotka ovat olleet syyn kaupunkivkivallan ja ilkivallan syntymiselle .

sanoisin viel muutaman sanan d ' anconan mietinnst , joka koskee laittomien aineiden kytt .
ihmettelemme kuitenkin sit , ettei mietinnss ole vhisimmisskn mrin kyseenalaistettu niden aineiden kyttn thn asti harjoitettua politiikkaa . vhint mit voidaan todeta , on se , ett tuolla politiikalla ei thn pivn menness ole saavutettu vakuuttavia tuloksia .
yhteist edistyst ei ole otettu huomioon , ja on luovuttu arvioimasta kynniss olevia kokeiluja .
tietynlainen ylivarovaisuus ja konservatismi on hyvksytty yksimielisesti , ja se on mahdollistanut itse asiassa sen , ett pienimmst yhteisest nimittjst on psty yksimielisyyteen .
realismi on kuitenkin vienyt voiton monialaisen lhestymistavan hyvksi .

arvoisa puhemies , kollegamme schmidin mietint sislt erittin hyvi huomioita ja erittin hyvi ehdotuksia sek erityisesti pyrkimyksen est nimettmn shkpostin kytt .

kuitenkin minusta tuntuu , ett mietinnss on kompastuttu perusvirheeseen . virhe on siin , ett tehdn ero - mit en hyvksy - kahdenlaisen pornografian vlille : hyvksyttviss olevan pornografian ja sellaisen lapsipornografian , joka vain yksin olisi tuomittavaa .


ensinnkin mietinnss mynnetn , ett ikrajan asettaminen lapsille on erittin arkaluontoinen kysymys , jolle ei mietinnss lytynyt ratkaisua .
ja sitten hyvt ystvt , pornografiaa , kuten mys rasismia ja muita tysin oikeutetusti tuomitsemiamme pahoja asioita , on sellaisenaan pidettv loukkauksena ihmisarvolle , ihmisyyden kunnioitukselle , joka on yksi demokratioidemme perustekijist .

kuinka te muutoin voisitte kuvitella , ett hiriintyneet henkilt , joiden mielen jrkkyminen jatkuvasti katsottujen pornokasettien - joissa esiintyvt aikuiset - seurauksena krjistyy tekoihin siirtymiseen asti , ymmrtisivt olla ulottamatta tekojaan nuoriin ?
tss kohtaa ilmeneekin jonkinlaista eprealistisuutta , jota minun on todella , todella hankala ksitt loogisessa mieless .

en aio ksitell tuota nkkohtaa ja siihen liittyvi moninaisia taloudellisia ongelmia myskn kollegamme d ' anconan mietinnn osalta , eli eron tekemist huumeiden salakuljettajien vastustamisen - jonka olisi oltava slimtnt - ja pasiassa sen asenteen vlill , joka kohdistuu nuoriin , joille kysymys on luonnollisesti arkaluonteinen .

nin ollen tyydyn mielestni vlttmttmn lhestymistapaan , jota ei ole otettu tarpeeksi huomioon .
vitetn , ett asioita on tarkasteltava tarjonnan nkkulmasta .
tietenkin on .
mutta miksi nuoret kyttvt huumeita ?
me aikuiset eri jsenvaltioissa - onpa kyse sitten vanhemmista , opettajista , sosiaalityntekijist , lyhyesti sanottuna kaikista nuorten kanssa tekemisiss olevista aikuisista , eli siis meist kaikista - olemme eponnistuneet , meidn on mentv itseemme , sill kuinka on mahdollista , ettemme onnistu antamaan nuorille syyt el , elmnhalua , moraalista vahvuutta selviyty koko ihmiselon aikaisista vaikeuksista ?

elminen on aina ollut vaikeaa .
tss onkin perusluonteinen ongelma , jonka pitisi kannustaa meit toimimaan yhdess , ja lopettaessani puheenvuoroani rohkenen kiinnitt huomiota erseen erityiseen seikkaan , eli siihen , ett aina me puhumme kielten opetuksesta .
meill on kuitenkin kielten opetuksesta ksitys , jonka mukaan sen hydyllisyys kasvaa jatkuvasti , vaikka kirjallisuus , eri euroopan maidemme suurkirjallisuus , joka on saatettu uudelleen nuoriemme kyttn , voisi kenties tarjota heille kiinnekohtia , jotka estisivt heit ajautumasta huumeiden pariin .

arvoisa puhemies , europolia on esitelty jrjestytyneen rikollisuuden torjunnan iskuvoimaisena vlineen kauemmin kuin min olen ollut parlamentin jsenen .
vielkn ei olla kuitenkaan niin pitkll .
valmistelutyt eivt thn pivn menness ole edenneet niin pitklle , ett haagissa voitaisiin toimia jrjestytyneesti ja tydell teholla .
meit kaikkia tietenkin kiinnostaa toimintakykyinen europol tarkoituksenmukaisena aseena jrjestytynytt rikollisuutta vastaan .

tehokas keino taistelussa varsinkin laadullisesti kehittyv rikollisuutta vastaan on yleisesti tunnustettu vaatimus .
sen sijaan , ett vaatisimme painokkaasti valmistelutiden saattamista loppuun , keskustelemme tnn kuitenkin kehityksest , joka menee liian pitklle ja meidn mielestmme mys vrn suuntaan .
turvallisuusnkkohta ei nimittin vaadi , ett europolin viranomaisille mynnetn oikeus antaa ohjeita kansallisille viranomaisille ja ett perustetaan eurooppalainen keskuselin .
nist syist emme kannata mietint .

arvoisa puhemies , kytn puheenvuoron euroopan kansanpuolueen puolesta . mielestni nyt on aika pohtia asiaa selkesti .

elmme parhaillaan erittin selvn , merkittvn - ja lisisin ilman muuta - erittin vakavan eurooppalaisen tietoisuuden kriisin aikaa .
jsenvaltioidemme mielipide on entisestn kehittynyt , ja se hanke , jossa euroopan rakentaminen rajoittui markkinoihin , on nyt revennyt liitoksistaan .
luulen , ettei kenellkn voi nykyisin olla epilystkn siit , ett euroopan unionin kansalaiset haluavat euroopan olevan sivilisaatiohanke eik vain markkina-alue ja ett he mys sanovat sen .

en haluaisi tehd niin , mutta tnn on vlttmtnt puhua kosovon viimeaikaisesta tilanteesta ja siit vaatimuksesta , ett eurooppa suuntautuisi entist enemmn ulospin .
jotta eurooppa suuntautuisi ulospin , meidn tytyy kuitenkin saada hyvin selville ja vakiinnutettua se , mit eurooppa on sisltpin : eurooppa ei voi sisltpin olla yksinomaan markkina-alue .

arvoisa puhemies , tss mieless jsenvaltioidemme demokratiat ovat hyvin vaativia , ja meidn , jotka edustamme tll kansalaisia , tytyy olla selvill siit , ett tss pyrkimyksess , tss bontempin mietinnss ja niiss neljss muussa mietinnss , joista mys keskustellaan tnn , meidn on vietv amsterdamin sopimus sen lain sallimille rajoille asti .
amsterdamin sopimus on todellakin oikeudellinen kehyksemme , mutta meidn on vietv se sen lain sallimien mahdollisuuksien rajoille asti , ja mikli se ei riit , meidn on selvsti sitouduttava muuttamaan perustamissopimusta , jotta voisimme tytt kansalaisten vaatimukset , jotka ovat nykyisin selvi .

arvoisa puhemies , tampereen huippukokous on erittin trke siksi , ett kaikki nm kysymykset otetaan siell jsenvaltioiden ksiteltviksi kaikkein korkeimmalla tasolla .
bontempin mietint on trke , koska siin mritelln se , millaisen haluamme tuon perustamissopimuksessa mainitun vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen todellakin olevan .
juuri tampereen huippukokouksessa tm kaikki toteutetaan kytnnss , ja tss mieless bontempin mietint sislt keskeisi ehdotuksia .

sanon tmn ja kiitn ilman muuta niist minua koskeneista sanoista , joita bontempi lausui .
minun on sanottava , ett sain tyskennell yhteistyhengen vallitessa ja ett tunnen olevani yht lailla vastuussa kuin hn siit lopputuloksesta , jonka saamme aikaan - toivottavasti huomenna - koko parlamentin suurella tuella .


puhumme siit , ett on tarpeellista sanoa selvsti , mit perusoikeuksia me haluamme ja mill oikeudellisella tasolla me haluamme vakiinnuttaa ne ; siit , ettei esiintyisi syrjint ; siit , ett euroopan unionin kansalaisuutta kehitettisiin ; siit , ett henkiliden vapaa liikkuvuus , viisumit ja maahanmuutto - enk palaa niihin asioihin , jotka ovat nyt niin ajankohtaisia - edellyttvt ehdottomasti vlitnt ratkaisua , jos haluamme toteuttaa amsterdamin sopimuksessa mainitun tavoitteen .

meidn tytyy sit paitsi parantaa kansalaisten oikeutta saattaa asiat tuomioistuimen ksiteltvksi .
heidn tytyy voida tuntea , ett heill on oikeussuoja koko euroopassa , ettei olisi niin , kuten joku espanjassa kerran sanoi minulle , ett oikeuden kannalta on aivan sama , tapahtuuko oikeudenkynti ranskalaista vai maailman mink tahansa muun maan kansalaista vastaan .

lopuksi totean , ett meidn on muutettava tyskentelymenetelmi ja toimielinten vlist yhteistyt .

nm ovat bontempin mietinnn palueet .

lopuksi , arvoisa puhemies , haluaisin antaa tunnustusta muiden nit vapauden , turvallisuuden ja oikeuden osa-alueita ksittelevien mietintjen esittelijille ja korostaa mietintjen trkeytt .

arvoisa puhemies , tss useita mietintj koskevassa yhteiskeskustelussa on jotakin omituista .

koska itse mietintjen ksittely on keskustelussa hajautettu , syntyy vaikutelma mys haasteiden pirstaloitumisesta , vaikka euroopan rakentamisen trke tehtv , eurooppalainen suunnitelma luoda kansalaisten yhteis , on epilemtt tydess vauhdissaan .

hyvksyn bontempin mietinnss esitetyn ajatuksen asteittain , tietyll tavoin ruohonjuuritasosta muotoutuvasta euroopan unionin kansalaisuudesta , joka on mynteinen ajatus paitsi sen vuoksi , ett siihen sisltyy monia vapauksia , mys sen vuoksi - kuten henkiliden liikkuvuuden vapauden kehittyminen on meille jo aiemmin osoittanut - , ett syntyy aivan uusi kansalaisten ryhm : sen muodostavat yhteisn kansalaiset , jotka eivt ole en tysin vieraita yhdesskn euroopan maassa .

vaikutelma haasteiden pirstaloitumisesta vahvistuu , kun huomaamme , ett tietyt ksitteet on sivuutettu , kuten erityisesti sekularismin ksite , vaikka se sisltyy olennaisesti euroopan kansalaisuuteen ja vaikka se on mritelty amsterdamin sopimuksessa kuuluvaksi perusoikeuksiin , jotka menevt eri luokkiin , velvoitteisiin , oppeihin , ryhmiin ja uskontoihin jakautumisen edelle .
rakennamme eurooppaan vapauteen ja euroopan kansalaisuuteen perustuvaa aluetta , joka kehittyy ja jolla on trke merkitys .
sekularismiin perustuvien tasavaltojen perustajaist pyrkivtkin juuri thn : pelastamaan kansalaiset separatismilta tekemll oikeuksista kaikille yhteisi .

arvoisa puhemies , ptn puheenvuoroni toteamalla , ett on vahinko , ett sekularismin trke ulottuvuus ei selkesti sislly nin trken keskusteluun .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , minua pelottaa .
mihin me olemme menossa ?
niiden mietintjen mukaan , joista keskustelemme , eu saa lis toimivaltuuksia oikeuden alalla , muun muassa eu-peruskirjan , jonka tarkoituksena on oikeuttaa toiminta ja luoda eurooppalainen identiteetti .
ey : n tuomioistuimen valtaa aiotaan list .
siviili-ja rikosoikeuttamme ja mritelmmme rikoksesta yhdenmukaistetaan .
europol on eurooppalainen poliisiyksikk , joka saa operatiiviset toimivaltuudet ja joka voi mys antaa ohjeita kansallisille poliisiviranomaisille .
on esitetty toivomus euroopan syyttjlaitoksesta ja paljon , paljon muuta .

vitnp , ett nist arkaluonteisista kysymyksist , jotka koskevat jsenvaltioiden ydint , toisin sanoen niiden itsenisyytt , josta sdetn perustuslaeilla eri maissa , ei ole kyty riittv julkista keskustelua kansalaisten keskuudessa .
voi osoittautua tuhoisaksi , jos tll tavoin kiirehditn ja sivuutetaan yliolkaisesti kansalaiset ja kansalliset parlamentit .
miksi me emme uskalla tll euroopan parlamentissa puhua selvin sanon , aloittaa keskustelua , antaa viesti siit , ett enemmist tll haluaa luoda " euroopan yhdysvallat " , ja ryhty kymn keskustelua kansalaisten ja kansallisten parlamenttien kanssa - vaikka min en luonnollisesti kannatakaan sit .

d ' anconan huumeita koskeva mietint on puolestaan ruotsalaisesta nkkulmasta katsottuna vhemmn huono kuin monet muut , joista me olemme keskustelleet .
olen kuitenkin jttnyt nelj tarkistusta , joita toivon parlamentin ja komission tukevan , varsinkin tarkistusta 2 .

arvoisa puhemies , nill mietinnill pyritn antamaan sislt tavalle , jolla poliisi ja oikeuslaitos tekevt yhteistyt euroopan unionissa .
on oikein , ett kollega nassauer viittaa europolin valvonnan puutteellisuuteen .
minun osaltani tmn asian ratkaisu riippuu erityisesti kansallisista parlamenteista ja neuvostosta .
europolin laajentaminen muun muassa poliisivaltuuksin ei vaikuta minusta lainkaan hyvlt ajatukselta nykyisten valvontaongelmien vuoksi .

mit tulee kollega wiebengan selken mietintn , tllaisen avoimen alueen , jolla ei ole sisrajoja , luomisen myt on oikeastaan vlttmtnt yhdenmukaistaa rikoslakia asteittain .
on oikein , ett mietinnss mynnetn , ett eurooppalaista rikoslakia ei tarvita .
on kuitenkin vhemmn johdonmukaista , ett esittelij kuitenkin ilmaisee vaatimuksen euroopan syyttjlaitoksen tarpeellisuudesta .
niin pitklle menev ratkaisu ei ole oikeastaan tarpeen .

schmidin mietinnst voin puhua lyhyesti . tuen sit sydmestni .
kollega bontempin mietinnn osalta minulla on kuitenkin enemmn vaikeuksia .
hn ksittelee siin monisanaisesti kaikenlaisia laajoja ja erilaisia aiheita .
hn toteaa demagogisesti , ett kansalaiset alkaisivat vastustaa eurooppalaisen lainsdnnn puuttumista eri osa-alueilta sek kansallisten oikeusjrjestelmien alasajoa .
on vastenmielist , ett hn huomauttaa tmn olevan syyn jrjestytyneeseen rikollisuuteen ja yhteiskunnallisiin ongelmiin .
julkinen mielipide ei tarvitse pikaisesti euroopan kansalaisuutta vaan vapautta , turvallisuutta ja oikeudenmukaisuutta .
suurin osa kansalaisista ei juurikaan vlit siit , mill tavalla tm toteutetaan .
on naurettavaa sanoa , ett tm olisi mahdollista ainoastaan eurooppalaisen politiikan avulla .

toinen esimerkki on unionin yleissopimus ihmisoikeuksista .
en ymmrr lainkaan , mit jrke siin on , paitsi jos eurooppalainen perustuslaki halutaan aluksi euroopan valtiolle .
olisi viel paljon enemmnkin sanottavaa , mutta minulle riitt , kun sanon , ett en tue tt eptsmllist , osittain demagogista ja joka tapauksessa sekavaa mietint .

arvoisa puhemies , schmidin lainaama itvallan keisarin lausahdus luonnehtii erittin osuvasti neuvoston luonnosta lapsipornografian torjumiseksi .
ksiteltvn olevat tarkistukset ovat siten merkittv parannus .
lisntyv ja tysin hillitsemtn ihmist halveksiva pedofiilisten kuvien ja toimintojen levittminen internetin kautta muuttaa nykyaikaisen tietotekniikan ihmiskunnan siunauksesta osittaiseksi ihmiskunnan kiroukseksi .
ammattimaista rikollisuutta voidaan mys lasten hyvksikytn ja internetin vrinkytn alalla torjua tehokkaasti vain , jos eu : ssa toimitaan yhdess ja ennen kaikkea jos kaikki jsenvaltiot tekevt tiiviimp yhteistyt keskenn ja unionin ulkopuolisten maiden kanssa .

tt varten on kuitenkin mys vlttmtnt yhdenmukaistaa tietyt rikosoikeuden ksitteet kuten ikraja . muutoin voi synty suorastaan mielettmi tilanteita .
tll hetkell esimerkiksi belgiassa lasten hyvksikytst viideksi vuodeksi vankeuteen tuomittu saksan kansalainen el saksassa vapaalla jalalla eik hnt luovuteta belgiaan , koska hnen belgiassa tekemns teko ei ole saksassa rangaistava , koska ikrajat maissa ovat erilaiset .

arvoisa puhemies , keskityn d ' anconan mietintn .
haluan aloittaa kiittmll esittelij .
me olemme kyneet tss parlamentissa useita keskusteluja huumausainepolitiikasta .
joskus keskustelut ovat olleet tavattoman kiihkeit ja erittin tunnepitoisia .
minun tytyy sanoa , ett tm d ' anconan mietint on paljon parempi kuin ne mietinnt , joista me olemme aikaisemmin keskustelleet .
mielestni tm luo edellytyksi sille , ett me voimme tulevaisuudessa kyd asiallista keskustelua huumausainepolitiikasta .
se ei kuitenkaan merkitse sit , ett me kaikissa yksityiskohdissa olisimme vastedes samaa mielt . sit min en usko , sill me olemme kotoisin eri maista , joissa on erilaiset perinteet .
minun mielestni me panemme joskus liian paljon painoa niin kutsutulle harm reductionille , haitallisten vaikutusten vhentmiselle , kun taas min haluaisin panna enemmn painoa varhaisessa vaiheessa suoritettaville toimille ja ennalta ehkiseville toimille .

minun pit kuitenkin sanoa , ett yhdyn lhes kaikkiin esittelijn nkkohtiin , esimerkiksi siihen , ett yhden komission jsenen pit olla vastuussa siit , ett yritmme etsi vaihtoehtoja vankilaan sijoittamiselle , sill vankila ei ole vastaus huumausaineongelmaan , ja siihen , ett meidn tytyisi saada arviointeja olemassa olevista huumausaineiden vrinkyttjiin sovellettavista menettelyist , tiedmme net , ett on olemassa parempia ja huonompia hoitomenetelmi , mutta niiden arvioimisessa on puutteita .


lopuksi olen sit mielt , ett meidn , parlamentin ja komission , pit olla ylpeit erst asiasta , jonka me olemme yhdess pystyneet aloittamaan tll istuntokaudella , nimittin synteettisten huumeiden vastaisesta tyst .
haluan kiitt siit kollegoitani sek parlamentissa ett komissiossa .

arvoisa puhemies , me kymme tnn turvallisuuskeskustelua oikeastaan kahdessa osassa .
ensimmisess osassa haluan ksitell huumeongelmaa .
siihen on yksinkertainen syy : tll hetkell yli 5 miljoonaa nuorta kytt synteettisi huumeita euroopan unionissa .
kaiken kaikkiaan me joudumme toteamaan kaikissa mietinniss , ett valitettavasti huumeiden kytt ja mys huumeilla kytv kauppa kasvavat huikeasti .
me tarvitsemme tehokasta huumeiden vastaista strategiaa euroopan unionissa . vaikka me pyrkisimmekin siihen , ongelmanamme on kuitenkin , ett kansalaiset eivt aina huomaa meit selvsti , koska teemme niin monia strategiaamme sisltyvi asioita .
huumeiden vastaiset strategiat kuuluvat kolmeen pilariin ; meill on useita toimintasuunnitelmia ja monta huumeongelmaa koskevaa mietint .
me tarvitsemme kipesti yksimielisyytt lausunnoissamme ja siten tunnistettavuutta strategiallemme .

haluan ottaa esille muutamia kohtia , joiden uskon olevan olennaisia .
ensimmiseksi meidn pitisi signaalin antamiseksi totutella puhumaan huumeiden vastaisista strategioista eik huumestrategioista .
tm koskee mys kaikkia mietintj , joissa sit ksitelln .
toiseksi meidn pitisi edustaa pysyvsti sit , mink me olemme tll ottaneet tavoitteeksemme , eli sit , ett huumeiden tuotantoa , myynti ja kulutusta ei saa tulevaisuudessakaan vapauttaa eik laillistaa .
euroopan unionin tulevaisuus ei saa olla sellainen , ett hasista saa tupakkakaupasta ja heroiinia reseptill .
meidn todellisuutemme ei voi koskaan olla sellainen .

kolmanneksi meidn on kytv huumekeskustelua ilman ideologioita .
me tarvitsemme pragmaattisia , tehokkaita ratkaisutapoja , jotka ulottuvat ennaltaehkisyst oikeudellisiin toimenpiteisiin ja huumeista riippuvaisten auttamiseen , ja tss kohden olen sit mielt , ett ennaltaehkisyss meidn tulisi ryhty toimiin ennen kaikkea kouluissa , koska siell psemme lhelle kaikkia euroopan unionin nuoria .
ehdotan toistamiseen , ett edistmme vapaaehtoisuuteen perustuvia toimia . komission jsen on mys luvannut antaa tukea , mist hn ansaitsee kiitoksen .
niinp euroopan koulut tulisi vapaaehtoisuuden pohjalta julistaa huumeettomiksi vyhykkeiksi .
kemianteollisuuden kanssa tehtv yhteistyt esimerkiksi huumeiden lhtaineiden torjumiseksi tulisi parantaa ja kehitt .
oikeudellisten toimien osalta pitisi kehitt europolia , tukea poliisia , edist yhteistyt oikeusasioissa ja aloittaa huumeista riippuvaisten kokonaisvaltainen auttaminen .

loppujen lopuksi kaikissa strategioissa on oltava nhtviss , ett eurooppa on turvallinen yhteis .
tlt osin olen tysin luottavainen , kun katson mietintj , esimerkiksi nassauerin ja wiebengan mietintj .
niiss vaaditaan voimakkaita toimia , ja min toivon nkevni lis voimakkaita toimia ylimrisess tampereen huippukokouksessa .

arvoisa puhemies , asia voidaan ilmaista hyvin yksinkertaisesti .
ajatus yhteisest euroopan syyttjlaitoksesta on hylttv .
emme tarvitse yhteist eurooppalaista rikosoikeutta emmek euroopan syyttjlaitosta .
rikollisuutta vastaan voidaan taistella yht tehokkaasti nykyisillkin vlineill , joihin kuuluvat europol ja yleissopimukset rikoksen johdosta tapahtuvasta luovuttamisesta ja keskinisest oikeusavusta .
voimme helposti vahvistaa jsenvaltioiden vlist yhteistyt rikostutkimuksissa ja syytetoimissa , ilman ett vlttmtt tarvitsisimme tysin samanlaisia sntj ja euroopan syyttjlaitosta .
yhdenmukaistamista ei pid tehd yhdenmukaistamisen vuoksi , eivtk jsenvaltioiden rikosoikeuksien vliset erot ole todellisuudessa niin suuria , etteik niist selvittisi jsenvaltioiden vlisill nykyisill vlineill .
voimme helposti varmistaa tehokkaan tutkimuksen ilman , ett annamme sen ylikansallisten elimien tehtvksi .
europol on hyv esimerkki siit , ett se on mahdollista , ja europolin on jtv valtioiden vliseksi .
siit ei saa kehitty eurooppalaista poliisiviranomaista , jolla on operatiiviset toimivaltuudet .
nassauerin mietinnss ehdotetaan , ett europol vastaa toiminnastaan komissiolle ja ett euroopan parlamentin toimivaltuuksia laajennetaan .
se on erittin huono ajatus .
muodolliselta kannalta europolin parlamentaarinen valvonta sopii hyvin kansallisten parlamenttien hoidettavaksi - vaikkakin voidaan epill , ovatko he selvill siit , ett asia kuuluu heille - ja sen vuoksi on ehk hyv ajatus , ett mys euroopan parlamentille raportoidaan , koska euroopan parlamentti ottaa valvontatehtvns vakavasti .
henkiltietojen valvonta hoidetaan hyvin kansallisen rekisterivalvonnan avulla .
europol on valtioiden vlist yhteistyt ja amsterdamin sopimus est onneksi kaikki yritykset ylivaltiollistaa poliisiyhteisty .

arvoisa puhemies , on trke valvoa parlamentaarisesti sit , mit kolmannen pilarin sisll tapahtuu ; olemme siit kaikki hyvin yksimielisi .
luulen vain , ett meill on lukuisia kokemuksia siit , kuinka vaikeaa tm on saada aikaan , varsinkin kun meill on nykyisen kaltainen hallintojrjestelm , johon kuuluvat " pehmet " oikeudet .
monesti jrkytyn tavattomasti siit , ett nemme suosituksia , joita on ksitelty neuvoston tyryhmss , mutta sitten paljastuukin , ett vasta toimeenpanovaiheessa voimme tarkistaa , mit ne todella tarkoittavat .
ksitykseni on , ett edessmme on jlleen sentyyppisi kysymyksi puhelinvalvonnan osalta .
tss asiassa neuvoston asenteet ovat erittin trkeit ; meidn oikeuksiamme on kunnioitettava ja meidn on saatava riittvsti aikaa voidaksemme vaikuttaa .

ers sellainen suositus , jota nykyisin ollaan toteuttamassa , on kysymys knteisest todistustaakasta rikoksen kautta hankitun omaisuuden takavarikoimisessa .
pelkn , ett saamme sit varten varsin " pehmet " snnt ja ett sntj voidaan kytt tavalla , joka loukkaa kansalaisten oikeuksia .
mys kotimaani suomi nytt nyt ryhtyvn toteuttamaan tt suositusta .

esittelij bontempi haluaa mys , ett selvittelisimme kysymyst eurooppalaisesta ihmisoikeuksien peruskirjasta ja sit , ett eu pohtisi sen laatimista .
mys puheenjohtajamaana toimiva saksa on puhunut tst .
tst asiasta haluan sanoa : tutkitaan vain asiaa , mutta hiljaa mess .
en usko meidn tarvitsevan uusia tyvlineit vaan jo olemassa olevien vlineiden tehokkaampaa kytt .
mielestni olisi hyv , ett euroopan sosiaalisesta peruskirjasta tulisi osa noudattamaamme snnst ja ett saisimme tmn asian seuraamiseen tehokkaampia mekanismeja .

sitten toivon lopuksi , kuten kaikki tll olevat , ett ylimrisest tampereen huippukokouksesta suomessa tulee menestys ja ett saamme aikaan konkreettisia ptksi .
emme kaipaa pitki toimintaohjelmia vaan konkreettisia ja tasapainoisia toimenpiteit sek jotakin sellaista , mist on hyty aivan tavalliselle kunnon kansalaiselle .

arvoisa puhemies , amsterdamin sopimuksen voimaantulo ensi kuussa antaa unionille paljon nykyist enemmn liikkumavaraa toimia aktiivisesti sismarkkinoiden toimintakyvyn tehostamiseksi .
tm on hyv asia , mutta ongelmana on , ettei unionin jsenmailla ole toistaiseksi ollut tarpeeksi selke visiota siit , miten kolmannen pilarin yhteistyt voitaisiin tehokkaimmin kehitt .
esimerkiksi unionin ulkorajojen valvontastandardeissa on luvattoman suurta hajontaa eri jsenmaiden vlill .

sismarkkinoilla rehottavat ongelmat , kuten huumekaupan kasvu ja huumausainetarjonnan monipuolistuminen , ihmisten salakuljettaminen ja kaikkien ongelmien yhteinen osasyy , unionin ulkorajojen valvonnassa esiintyvt puutteet , edellyttvt europolin roolin kasvattamista tulevaisuudessa vielkin laajemmaksi kuin amsterdamin sopimuksessa sdetn .
europol ei saa jd pelkksi byrokraattiseksi keskusvirastoksi .

mikli eu : n poliisi- ja tulliyhteistyt ei kyet tiivistmn , sismarkkinoille ei voi ennustaa ruusuista tulevaisuutta etenkin kun esimerkiksi unionin tuleva itlaajentuminen aiheuttaa joka tapauksessa lispaineita ja ennenkokemattomia haasteita sek unionin ulkorajojen valvonnalle ett jrjestytyneen rikollisuuden vastaiselle tylle . europolilla pit olla laajoja toimivaltuuksia tutkinta-asioiden koordinoinnissa , jolloin sill olisi mahdollisuus kytke kaikki euroopan valtiot , mys eu : n jsenyytt hakeneet it-euroopan maat , mukaan yhteistyhn heti sopimuksen voimaantultua .

arvoisa puhemies , illan keskustelu osoittaa , kuinka paljon tehtv sis- ja oikeusasioissa on yh jljell .
uusi sopimus astuu voimaan pian . sen myt saamme kunnianhimoisesti muotoillun tavoitteen vaalia ja kehitt eurooppaa vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvana alueena .

ksitteiden vapaus , turvallisuus ja oikeus yhdistminen antaa meille yksinkertaisen ja selken osviitan tulevan tyn suunnasta .
yhteistyn pit ksitell juuri ihmisten jokapivisi elinehtoja .
samalla tm ty on vaikeaa siksi , ett nm kysymykset ulottuvat hyvinkin erilaisille toimialueille .
siksi mys tavoitteet pit rtlid niin , ett ne sopisivat kullekin yksittiselle yhteistyalueelle .
se on hienovaraista tyt ja toivon , ett siit tulee pteema tampereen huippukokouksessa syksyll .

bontempin mietinnll on tss trke osuus .
se vahvistaa sen , ett meidn on totuteltava pitmn eurooppaa yhteisen oikeudellisena alueena .
olen iloinen varsinkin siit , ett esittelij bontempi on painottanut mietinnssn juuri yksiliden perusoikeuksia .

uudesta sopimuksesta on hyty monilla erilaisilla alueilla .
esimerkiksi schengenin sopimuksesta tulee osa unionin yhteistyt , ja eu : n kansalaisten vapaa liikkuvuus toteutuu toivottavasti lopultakin tydellisesti .
vapautta euroopassa ei saa varata vain eu : n kansalaisille .
sen tytyy koskea kaikkia niit , jotka elvt ja oleskelevat laillisesti alueellamme .
tm on trke poliittinen sanoma , jolla on mahdollisesti erittin kauaskantoisia seurauksia kaikelle tulevalle yhteistylle .
toivon , ett tm on parlamentinkin ksitys .

sen lisksi vapaus tarkoittaa enemmnkin kuin vain vapaata liikkuvuutta .
vapaus merkitsee mys oikeutta el yhteiskunnassa , joka ryhtyy tehokkaisiin toimenpiteisiin niit vastaan , jotka asettuvat lakien ylpuolelle .
eurooppa-ajatus edellytt siksi , ett kaikki jsenvaltiot luottavat toistensa kykyyn tyskennell tehokkaasti esimerkiksi vakavaa , jrjestytynytt rikollisuutta vastaan .
europolissa on kyse paljolti juuri tst .
sen toimeksianto on muotoiltu laajasti . olemme saaneet kauan kaipaamamme tyvlineet jrjestytynytt rikollisuutta vastaan .
esittelij nassauer viittaa mietinnssn siihen , kuinka trke on , ett europol voi saada nopeasti lis operatiivisia toimivaltuuksia .
olen samaa mielt siit , ett europolin pit ennen pitk saada toimivaltuudet , jotka mahdollistavat sen , ett poliisi- ja tulliviranomaisten vlisest yhteistyst tulee jsenvaltioissa mahdollisimman tehokasta .
amsterdamin sopimus avaa sen mahdollisuuden .

sit ennen europolin pit pst tyteen vauhtiin sen toimeksiannon puitteissa , joka sill jo on .
sen uskottavuus perustuu hyvin paljolti siihen , ett rikospoliisi ja tulli nkevt yhteistyss lisarvoa .
europolin hyty on suorassa suhteessa loppuun asti saatettujen rikosselvitysten mrn , ja siin europolin tuen voidaankin sanoa vieneen tyt eteenpin .
ers kysymys on , kuinka organisaatiota valvotaan tulevaisuudessa . eri jsenvaltioissa tst on saatu erilaisia kokemuksia .
silloin , kun uusi sopimus laaditaan , tmn pit epilemtt olla keskeinen kysymys .

rikosten torjunnasta puhuttaessa kyseeseen tulee mys oikeusyhteisty .
kun poliisin ja tullin ty on valmis , pit syyttjien , asianajajien ja tuomarien jatkaa siit , mihin he ovat jneet . erot jsenvaltioiden sntjen kesken rikosoikeuden alueella ovat merkittvi .
se , mik on rikollista yhdess jsenmaassa , ei ole vlttmtt sit toisessa .
on vaihtelevia mritelmi esimerkiksi jrjestytyneest rikollisuudesta tai siit , mit on pidettv lasten seksuaalisena hyvksikyttn .
tmn lisksi yhteisty tuomioistuinten vlill on heikosti kehittynytt .
meill on monia esimerkkej siit , ett kansainvlinen jrjestytynyt rikollisuus on hydyntnyt tt , eik nin ole kynyt vhiten petosten osalta .
siksi olen samaa mielt parlamentin jsen wiebengan kanssa siit , ett meidn pit etsi ratkaisu thn kysymykseen .
meidn on yksinkertaisesti tukittava ne porsaanreit , joita on olemassa .
ksitykseni on , ett meidn pit ennen kaikkea yritt pst yhteisymmrrykseen siit , mit rikollisuuden muotoja tytyy pit erityisen vakavina kaikissa jsenmaissa .
korruptio , ihmiskauppa , huumeiden salakuljetus , raiskaukset , lasten seksuaalinen hyvksikytt ja terrorismi ovat joitakin esimerkkej rikoksista , joista pit seurata yht suuret , ankarat rangaistukset .
amsterdamin sopimus antaa meille mahdollisuuden sopia niss asioissa ainakin vhimmissnnist .

yht trke on , ett menettelytapasnnt toimivat kansainvlistyneess oikeusympristss .
tm tarkoittaa sit , ett lainvalvojiemme on saatava tehd tehokkaammin yhteistyt vallitsevista eroista huolimatta .
nin teemme eu : n kansalaisille helpommaksi sen , ett he psevt todella kyttmn oikeusjrjestelm riippumatta siit , miss jsenmaassa he oleskelevat .

wiebengan mietint rikollisoikeudellisista menettelyist , corpus juris -menettelyst , esittelee mallin siit , kuinka oikeusjrjestelmt voivat olla tehokkaammin yhteistyss eu : ssa .
keskeisell sijalla on yhteisn taloudellisten etujen suojeleminen .
mietinnss ehdotetaan muun muassa pitklle menev rikosoikeuden yhdenmukaistamista tll alueella .
siin ehdotetaan mys , ett perustettaisiin euroopan syyttjlaitos taistelemaan sellaisia rikoksia vastaan , jotka liittyvt yhteisn taloudellisiin etuihin .
corpus juris -malli on kunnianhimoinen - monet saattavat sanoa sit eprealistiseksi .
omasta puolestani katson , ett on viel liian aikaista torjua corpus jurista .
sen sijaan meidn on odotettava parhaillaan valmisteilla olevan seurantatutkimuksen tulosta .
yhdyn esittelijn kantaan siihen , ett syyttjn ja tutkintatuomarin vlist yhteistyt unionissa on joka tapauksessa syyt vahvistaa .

viime kuukausina meit ovat jrkyttneet monet paljastukset lapsipornografiasta internetiss .
sek poikia ett tyttj kytetn hyvksi mit vastenmielisimmin tavoin .
pitksemme huolta nist lapsista meidn tytyy taistella nit rikoksia vastaan kaikin voimin .
kyse on mys internetin puhdistamisesta .
tm ainutlaatuinen viestint- ja tietoverkko on pidettv mahdollisimman puhtaana lapsipornografiasta .
schmidin mietint kuvailee niit vaikeuksia , joita meill on edessmme .
lisresurssit ja tehostettu poliisiyhteisty eivt yksin riit .
yhteistyt pit syvent viranomaisten ja internet-teollisuuden vlill .
on trke levitt nopeasti kokemusta ja teknist tietmyst , joiden avulla lapsipornografiaa sisltvt sivut voidaan suodattaa pois .

yhteisess vuoden 1998 syksylt perisin olevassa toiminnassa on kysymys juuri tmn yhteistyn parantamisesta . siin korostetaan erityisesti teollisuuden ja viranomaisten vlisen yhteistyn merkityst .
sen lisksi jsenmaiden pit tarkastella , mit erityisvaatimuksia on asetettava sille , joka pit internet-palveluita tarjolla .
meidn tytyy mys tyskennell sen hyvksi , ett stopin kaltaisia yhteisohjelmia ja toimintasuunnitelmaa internetin vrinkytst kytetn tysimittaisesti hydyksi yhteistyn tukemiseen yhteisess ponnistuksessa .

olen samaa mielt esittelij schmidin kanssa siit , ett voimme edet pidemmlle .
ajattelin ensi kdess sit , ett lapsipornografian ksittely on tehtv rikolliseksi teoksi kaikissa jsenmaissa ja ett unionissa on otettava kyttn yhteinen ikraja " lapsen " mrittelemiseksi . tiedn , ett tm on helpommin sanottu kuin tehty .
samalla tiedn , ett eurooppalaisten oikeustaju vaatii voimakkaita toimenpiteit kaikkea sit vastaan , mik tunnetaan lasten seksuaalisen hyvksikytn nimell .
edellytysten mahdollisuuksien muuttaa rajoja pitisi siksi olla poikkeuksellisen hyvt .

haluan lopuksi sanoa viel muutaman sanan d ' anconan mietinnst ja huumeiden vastaisesta taistelusta .
unionin nykyinen huumeiden vastainen toimintaohjelma pttyy tn vuonna .
eurooppa-neuvosto on pyytnyt siksi komissiota laatimaan uuden toimintaohjelman .
ty on jatkunut talven ajan ja se on nyt saatu ppiirteissn valmiiksi .
vallitsevista olosuhteista huolimatta toivon , ett voin esitt ehdotuksen .

edustaja d ' ancona ottaa mietinnssn esiin varsinkin ennalta ehkisevien toimien merkityksen .
siit tulee mys pteema komission ehdotuksessa .
tm on tysin sopusoinnussa niiden suuntaviivojen kanssa , jotka viime kesn omaksuttiin yhdistyneiden kansakuntien erityiskokouksessa huumeista .
panemme paljon painoa sille , mit kutsumme " integroiduksi ja globaaliseksi strategiaksi " .
yksittiset toimet eivt riit , olivatpa ne kuinka hyvin toteutettuja tahansa .
kaiken , mit tll alueella teemme , tytyy liitty toisiinsa ja muodostaa kokonaisuus .
ennalta ehkisevn tyn pit esimerkiksi luoda perusta niille toimille , joihin ryhdytn huumerikollisuuteen ja huumeiden vrinkyttn puuttumiseksi .
rajoittava perusnkemys tytyy aina yhdist voimakkaaseen sosiaaliseen sitoutumiseen .
on itsestn selv , ett toimissa , joihin ryhdytn kansallisesti , pit ottaa huomioon vaikutukset , jotka saattavat koskettaa kansainvlist yhteis muutenkin .

huumausainekysymykset silyvt ensisijaisina .
ihmiset odottavat yksiselitteisi ja selkeit viestej mys unionilta siit , kuinka vastaamme haasteisiin , jotka ovat edessmme .
siksi on trke , ett kaikki euroopan unionin toimielimet ovat tss tysin rinnoin mukana .
tiedn , ett mys esittelij d ' ancona on tyytyvinen toimielinten vliseen yhteistyhn , joka on viime vuosina kehittynyt parlamentin , komission ja neuvoston kesken juuri huumeiden vastaisen taistelun alalla .
mietinnssn hn ottaa esiin mys hyvin toimivan yhteistyn tarpeellisuuden sek toimien koordinoinnin .
olen asiasta tysin samaa mielt ja toivon hartaasti , ett yhteisty , jonka olemme nyt onnistuneet saamaan aikaan , kehittyy entisestn tulevina vuosina .

kiitos , arvoisa komission jsen .

yhteiskeskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

maahanmuutto , turvapaikkaoikeus ja pakolaisten integroituminen

esityslistalla on seuraavana yhteiskeskustelu seuraavista mietinnist :

redingin laatima kansalaisvapauksien ja sisasiain valiokunnan mietint ( a4-0143 / 99 ) euroopan unionin maahanmuutto-ja pakolaispolitiikan suuntaviivoja ksittelevst asiakirjasta ( 9809 / 2 / 98 - c4-0051 / 99-99 / 0905 ( cns ) ) , -pirkerin laatima kansalaisvapauksien ja sisasiain valiokunnan mietint ( a4-0138 / 99 ) i. ehdotuksesta neuvoston sdkseksi pytkirjan tekemisest turvapaikanhakijoiden sormenjlkien vertailemista koskevan eurodac-jrjestelmn perustamisesta tehtyyn yleissopimukseen ja ii. ehdotuksesta euroopan unionista tehdyn sopimuksen k.3 artiklan perusteella tehdyksi pytkirjaksi turvapaikanhakijoiden sormenjlkien vertailemista koskevan eurodac-jrjestelmn perustamisesta tehtyyn yleissopimukseen ( 12298 / 98 - c4-0673 / 98-98 / 0916 ( cns ) ) , -zimmermannin laatima kansalaisvapauksien ja sisasiain valiokunnan mietint ( a4-0115 / 99 ) i. ehdotuksesta neuvoston ptkseksi yhteisn toimintaohjelmasta pakolaisten integroitumisen edistmiseksi ( kom ( 98 ) 0731 - c4-0049 / 99-98 / 0356 ( cns ) ) ja ii. ehdotuksesta neuvoston ptkseksi yhteisest toiminnasta , jonka neuvosto on hyvksynyt euroopan unionista tehdyn sopimuksen k.3 artiklan perusteella , pakolaisten , siirtymn joutuneiden henkiliden ja turvapaikanhakijoiden vastaanottoa ja vapaaehtoista kotiuttamista koskevien kytnnn tukitoimenpiteiden toteuttamiseksi ( kom ( 98 ) 0733 - c4-0050 / 99-98 / 0357 ( cns ) ) , -terrn i cusn laatima kansalaisvapauksien ja sisasiain valiokunnan mietint ( a4-0118 / 99 ) ehdotuksesta yhteiseksi toiminnaksi , jonka neuvosto on hyvksynyt euroopan unionista tehdyn sopimuksen k.3 artiklan perusteella ennakkovaroitusjrjestelmn perustamisesta laitonta maahanmuuttoa ja ihmisten salakuljetusta koskevien tietojen vaihtamiseksi ( 5001 / 99 - c4-0046 / 99-99 / 0909 ( cns ) ) .

arvoisa puhemies , viime viikkojen tapahtumat ovat varmastikin avanneet niiden silmt , jotka eivt viel thn pivn menness ole asiaa ymmrtneet .

satojen tuhansien kosovosta pakenemaan joutuneiden ihmisten ht on osoittanut selvsti , ett kansat eivt voi en itsenisesti ptt yleisest maahanmuuttopolitiikasta - eivtk varsinkaan turvapaikkapolitiikasta .
tm vakava ongelma on ratkaistavissa ainoastaan kaikkien eurooppalaisten yhteisin voimin .
viisauksien ja juhlallisten julistusten esittminen ei kuitenkaan riit .
niit on seurattava mys tekojen , konkreettisten poliittisten toimien .
mutta ongelman ydin onkin juuri tss .

amsterdamin sopimuksella vain hieman muutetun maastrichtin sopimuksen perusteella maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikkaa koskevien poliittisten aloitteiden tekeminen kuuluu hallituksille .
hallitusten vlinen politiikka ei kuitenkaan toimi .
parikymment yleissopimusta tai yhteist toimintaa koskevaa asiakirjaa on allekirjoitettu . ne odottavat ratifioimistaan , joskin odotus on thn asti ollut turhaa .
ne ovat siis tehottomia ja hydyttmi .

paljon vakavampaa on se , ett neuvosto ei edelleenkn ole hyvksynyt teksti - tss tapauksessa teksti " yhteinen toiminta selkkauksen vuoksi asuinsijoiltaan siirtymn joutuneiden henkiliden vliaikaisen suojelun hyvksi " - joka olisi auttanut meit paljon kosovon kriisiss .
tll tavoin politiikka ei voi toimia tehokkaasti euroopassa .

maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikan esteen ovat euroopan puuttumattomuus asioihin sek se , ett yhteisn ptksi ei voida tehd mrenemmistll .

nin ollen mynteist on se , ett itvalta kynnisti neuvoston puheenjohtajakaudellaan aiheesta keskustelun esittmll unionin maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikan suuntaviivoja koskevan asiakirjan .
parlamentti esittelee aihetta koskevia nkemyksin juuri tuon tulevaisuuden politiikan , joka saa - toivoaksemme - tunnustusta tampereen ylimrisess neuvostossa , siis nimenomaan tuon politiikan valossa .

ensinnkn emme halua , ett maahanmuuttoa ja turvapaikkakysymyst sekoitetaan toisiinsa .
oikeus pyyt poliittista turvapaikkaa on perusoikeus , joka perustuu geneven yleissopimukseen . sopimuksesta ei ole mahdollista poiketa .
meidn olisi pinvastoin kyettv tietyll tavalla yhdenmukaistamaan vastaanottoehtoja , jrkeistmn ja nopeuttamaan turvapaikkahakemusten ksittelymenettelyj , lytmn jsenvaltioiden vlill yhteisvastuuta pakolaisten jakautumisessa eri maihin ja karkotettujen massiivisista virroista aiheutuvien kustannusten jakamisessa .
mutta mit hyvns sitten teemmekin , oikeus pyyt poliittista turvapaikkaa on ihmisten perusoikeus , josta ei missn tapauksessa voida poiketa .
tyn perss muuttavien hyvksi on tuettava kaikkia ponnisteluja , jotta lailliset maahanmuuttajat voisivat integroitua tysin yhteiskuntaan , johon he tuovat positiivisen panoksensa .

tilanne on tysin toinen laittoman maahanmuuton osalta , ja sit vastaan on taisteltava tehokkaasti , varsinkin sen rikollisia lieveilmiit vastaan .
laittomat maahanmuuttoverkostot , kuten mys ihmisten salakuljetus , ovat laajan , jrjestytyneen rikollisuuden uusia toimintakentti .
euroopan maat voivat est tllaisen rimmisen epinhimillisen rikollisuuden vain yhdistmll tehokkaat rikollisuuden torjuntamenetelmt .

hyvt naiset ja herrat , hyvt kollegat , maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikka on tulevaisuuden kysymys .
joko onnistumme yhdess tarttumaan ongelmiin ja ehdottamaan tehokkaita ratkaisuja , tai saatamme eponnistua .
euroopan parlamentti ei halua eponnistua .
nin ollen se ehdottaa tehokasta toimintasuunnitelmaa ja odottaa , ett hallitukset ryhtyvt toimiin ja soveltavat sit .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , mietinnssni on kysymys eurodac-jrjestelm koskevasta keskustelusta . eurodac on jrjestelm , jonka avulla meidn pitisi pysty ottamaan turvapaikanhakijoilta sormenjljet ja vertaamaan niit .
tll pyritn kolminkertaiseen tavoitteeseen : ensimminen tavoite on se , ett me pystymme torjumaan tehokkaasti vrinkytt .
olemme nimittin todenneet , ett moninkertaisia turvapaikkahakemuksia on yh enemmn .
tapahtuu sosiaalista vrinkytt .
lisksi olemme todenneet , ett yh useammat rikolliset jttvt turvapaikkahakemuksen paetakseen ulkomaalaislakiin liittyvi seuraamuksia .
olemme mys todenneet , ett yh useammat laittomasti tulleet jttvt turvapaikkahakemuksen laittoman rajanylityksens jlkeen , jos heidt otetaan kiinni .

toinen tavoite vrinkytn torjumisen lisksi on epsuora kuormituksen jakaminen .
tm vastaa taas dublinia ja dublinin yleissopimuksen toteuttamista , niin ett pakomatkalla olevat ihmiset jttvt turvapaikkahakemuksen siell , miss heill on ensimmisen kerran turvallista maata jalkojensa alla , ja niden maiden velvollisuutena on sitten turvapaikkamenettelyn toteuttaminen .

kolmas ja aivan oleellinen asia on , ett todelliset pakolaiset , todella vainotut ihmiset , saavat parasta mahdollista ja nopeaa apua , koska kun on vhemmn turvapaikkahakemuksia , ne ksitelln nopeammin , ja kytettviss oleva raha annetaan tehokkaasti niiden kyttn , jotka ovat todella turvapaikan tarpeessa .

mitk seikat ovat johtaneet thn mietintn ?
ensimmisen meill oli eurodac-sopimus .
me tiedmme kuitenkin , ett tuo asiakirja tosin kyll valmistui ja neuvostossa pstiin sopimukseen , mutta sopimusta ei ole allekirjoitettu eik siten myskn ratifioitu .
vaikkei ratifiointia olekaan suoritettu , on jo mietitty ankarasti jrjestelmn laajentamista , nimittin mys sellaisten rikollisten sormenjlkien ottamiseksi , jotka saadaan kiinni rajalla tai mys maan rajojen sisll , jotta sormenjlki voitaisiin verrata ja todeta , onko jonnekin jo jtetty turvapaikkahakemus . tmnkin tavoitteena on mahdollistaa dublinin yleissopimuksen tehokas toteuttaminen .

tm pytkirja ja tm sopimus johtivat siihen , ett parlamenttia pyydettiin antamaan lausunto , vielp suhteellisen lyhyess ajassa , siit huolimatta ettei ratifiointia ollut suoritettu ja vaikka neuvostossa todettiin , ett amsterdamin sopimuksen ja sen tytntnpanon jlkeen on joka tapauksessa odotettavissa uusi komission ja neuvoston antama asetus .
parlamentti keskusteli valiokunnassa ja oli yksimielisesti sill kannalla , ett lausunto tulisi antaa tst huolimatta yksinkertaisesti sen vuoksi , ett komissio voi heti sisllytt parlamentin ajatukset ehdotukseensa amsterdamin sopimuksen mukaisesti .

tmn jlkeen esittmstni mietinnst keskusteltiin kaksi kertaa , ja kun 16. maaliskuuta pstiin nestykseen , tilanteeseen oli tullut muutos , pse : n , vihreiden ja eriden muiden aikaan saama tysknns .
yhtkki ei nimittin haluttukaan en mietint , ja siksi luonnos hylttiin .
esittelijn otan huomioon sen , mik oli valiokunnan tulos , vaikka en olekaan samaa mielt , sill minun mielestni - ja se oli aikaisemmin mys koko valiokunnan yksimielinen kanta - , eurodac-toimenpide on torjuntatoimena vlttmtn .

sallikaa minun nyt tehd viel lyhyesti muutama tt koskeva huomautus - ei esittelijn vaan parlamentin jsenen ja euroopan kansanpuolueen ryhmn edustajana .
se , mit tll tapahtui keskustelun lopussa , oli kuin surkeaa nytelm , koska sosiaalidemokraattinen ryhm ja muut menivt polvilleen vasemmistolaisen nestjkuntansa edess .
he eivt olleet valmiita antamaan signaalia siin mieless , ett vrinkytt turvapaikkaoikeuden alalla on ehdottomasti torjuttava ja ett pitisi toteuttaa parlamentin oikeus tehd komissiolle etukteen ehdotuksia , jotka vahvistavat asemaamme nimenomaan turvapaikkahakemusten jttmisen , asianmukaisen ksittelyn ja vrinkytn torjunnan alalla .

lopuksi vetoan kaikkiin jrjen voimiin parlamentissa , ett tukisitte neuvoston esityst huomisessa nestyksess ja antaisitte voimakkaan signaalin kuormituksen epsuoran jakamisen ja vrinkytsten torjumisen puolesta .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , komission ehdotukset on tehty aikana , jolloin euroopan unionin turvapaikkapolitiikan trkeys korostuu kauhistuttavalla tavalla .
politiikka koskee kaikkia vaiheita , jotka pakolainen ky lpi unionissa : vastaanottoa , oleskelua ja paluuta lhtmaahan .
valitettavasti neuvosto ei hyvksy yhteist toimintaa en ennen amsterdamin sopimuksen voimaantuloa .
se merkitsee , ett komission on annettava uuden sopimuksen perusteella uusi ehdotus asetukseksi tai direktiiviksi , koska yhteist toimintaahan ei silloin en ole .
se oli thn saakka mys valmisteltu erittin hyvin .

olen kuitenkin tehnyt ja esittnyt yhden suurehkon muutoksen pakolaisten integroitumisen edistmiseen thtvn toimintaohjelmaan . muutokseni koskevat kohderyhmi , yhteisn tavoitteita ja toimia .
mys asiantuntijat ovat antaneet niille voimakkaan hyvksyntns .
on oltava selv , mit me tarkoitamme integroitumisella . onko ainoastaan tunnustetuilla pakolaisilla oikeus integroitumista edistviin toimiin vai mys niill , jotka ovat keskuudessamme vain vhn aikaa ?
voivathan integroitumista edistvt toimenpiteet olla mielekkit mys vapaaehtoista lhtmaahan paluuta ajatellen . tss on mys toimintaohjelman ja yhteisen toiminnan vlinen yhteys .

ylimpn tavoitteenamme integroitumisessa on , ett pakolaiset elvt itsenist elm vastaanottajamaassa ja voivat osallistua aktiivisesti yhteiskuntaelmn .
kannatamme siten toimia , jotka mahdollistavat itseniset tulot , sek toimia , joiden piiriin kuuluvat yht lailla kansalaiset kuin pakolaisetkin .
toivon sen vuoksi , ett ehdotus ja esittmni tarkistukset , joista nestetn huomenna , saavat mynteisen vastaanoton .

sallikaa minun sanoa nyt viel muutama periaatteellinen asia .
kosovon kriisi osoittaa , ett tarvitsemme kiireesti yhteist turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikkaa .
liian monta kysymyst on selvittmtt , ja ne estvt reagoimasta nopeasti pakolaisten kurjuuteen .
meilt puuttuu ensinnkin mritelm pakolaisesta .
kosovon pakolaisten osalta tss ei ole mitn epselv .
heit vainotaan etniseen ryhmn kuulumisen vuoksi , ja sen vuoksi he ovat ilman muuta yleissopimuksen tarkoittamia pakolaisia .

toiseksi : tilapinen suojelu . jos neuvosto ei olisi viivytellyt komission ehdotuksen hyvksymisess , voisimme nyt ksitell kosovon pakolaisia toisella tavalla .
kosovon murhenytelm osoittaa mys , ett sellaisella turvapaikkapolitiikalla , jota harjoitetaan laittomuuden torjuntaa ksittelevn otsikon alla , ei ole mitn tekemist todellisuuden kanssa .
meidn on taas keskityttv paljon voimakkaammin kansainvliseen solidaarisuuteen ja pakolaisten tarpeisiin . kysymys on nyt ennen kaikkea siit , ett balkanin , josta sota on jo kerran tll vuosisadalla alkanut , ei anneta muuttua ruutitynnyriksi tmn murhenytelmn vuoksi .
jos pakolaiset sijoitetaan kyseiselle alueelle , siit aiheutuu paljon kustannuksia , ja ennen kaikkea - ja tm on mielestni trke - se vaatii paljon koordinointia , ja tarvitaan mys paljon energiaa , jotta nit ihmisi voitaisiin todella auttaa sill alueella . se mys onnistuu minun nhdkseni vain , jos teemme sen yhteisesti euroopan tasolla .

tllainen toiminta voi mys onnistua vain yhteisymmrryksess ja yhteistyss niiden ihmisten kanssa , joita se koskee .
kosovon kriisi osoittaa , ettei pakolaisia koskeva geneven yleissopimus ole missn nimess vanhentunut .
siin mrtn juuri niist kohdista , joista jsenvaltiot eivt viel nykyisinkn pse yksimielisyyteen .
euroopan rikkaiden maiden kaupankynti sellaisen mrn vastaanottamisesta , joka ei vastaa edes - ja tt meidn tytyy varmaankin oikein maistella suussamme - joka ei vastaa edes kymmenesosaa balkanilla harhailevasta ihmismrst , on hpellist !

arvoisa puhemies , kytn puheenvuoron esittelijn ja lausunnon valmistelijana , mutta kahdesta eri mietinnst .

haluaisin ensiksi viitata neuvoston ehdotukseen yhteiseksi toiminnaksi , joka koskee ennakkovaroitusjrjestelmn perustamista laitonta maahanmuuttoa ja ihmisten salakuljetusta koskevien tietojen vaihtamiseksi .

mielestmme ehdotuksessa on kyse lhinn rajanylitys- ja maahanmuuttoasioiden tiedotus- , tutkimus- ja tiedonvaihtokeskuksen ( cirefi ) perustamisesta vuonna 1992 tehdyn ptksen ulottamisesta koskemaan " jsenehdokasmaita " ja sen tekemn tyn suuntaamisesta , niin ett voitaisiin havaita nopeasti mahdollinen - oletettavasti - laajamittainen maahanmuutto .

parlamentti suhtautui kriittisesti jo tmn tiedotuskeskuksen perustamiseen vuonna 1992 .
cirefi : ll piti jo tuolloin olla laittomaan maahanmuuttoon ja ihmisten salakuljetukseen liittyv tehtv .

tss ehdotuksessa " jsenehdokasmaiden " pit tehd yhteistyt , mikli ne vain voivat , mutta tmkin , kuten aikanaan keskuksen perustaminen , hertt mielestni varsin suuria epilyksi .
ensiksikin on vaikea ymmrt - ja sit vaikeampaa , mit lhemmksi amsterdamin sopimuksen ratifiointi tulee - , miksi komissio ei ole mukana tss tyss .
sit on vaikea ymmrt , ja tm uusi tiedonanto hertt epilyksi mys tss mieless . tm ei ole kuitenkaan ainoa asia , joka saa minut epilemn sen tehokkuutta ja tarpeellisuutta .

ensiksikin , arvoisa puhemies : millaista tietoa me haluamme saada ? miksi ?
emmek me tied , mit ymprillmme tapahtuu ?
olen hmmstynyt .
olen sit mielt , ettei ole tapahtunut mitn , arvoisa puhemies , mitn yht ennustettavissa olevaa kuin televisioruuduissamme nkyv humanitaarinen katastrofi ; ei mitn yht ennustettavissa olevaa kuin euroopassa , kosovossa oleva kriisi ; ei ole mitn yht ennustettavissa olevaa - ja min sanon teille , etteivt monet varoitukset ole tarpeen - kuin se , ett gibraltarin salmi ja vlimeri nielaisevat jlleen lhikuukausina melkoisen mrn ihmisi , jotka hyvn sn turvin yrittvt ylitt merta kurjassa kunnossa olevilla veneill .


joka tapauksessa tiedmme , ett laiton maahanmuutto on huolestuttava asia ja ett parlamentti pyrkii olemaan vastuullinen .
olemme hmmstyneit - olen jo aiemmin sanonut sen teille - siit , ettei komission kanssa tehd yhteistyt , ja olen sit mielt , ett komissiolla on eurostat ja sill tulee lhitulevaisuudessa olemaan schengenin tiedotusjrjestelm tai eurooppalainen tiedotusjrjestelm , ja mielestni nm toiminnot sopisivat thn tydellisesti , emmek tllin kaksinkertaistaisi tehtvien , toimintojen ja rakenteiden mr .

kaikkien niden epilysten takia ( jotka liittyvt siihen , mit tll toimintaehdotuksella tehdn , ja itse keskukseen ) olen esittelijn harkinnut vakavasti yksinkertaisesti tmn ehdotuksen hylkmist .
olemme kuitenkin - sanoin sen teille aiemmin - tietoisia siit suuresta ongelmasta , joka liittyy ihmisten salakuljetukseen euroopassa .
pyydmme siis neuvostoa antamaan uuden asetusehdotuksen alle vuoden sisll amsterdamin sopimuksen voimaantulosta , ja pyydmme sit mys sisllyttmn tmn uuden asetusehdotuksen maantieteelliseksi toiminta-alueeksi vlimeren alueen yhdess keski- ja it-euroopan maiden kanssa .

haluaisin nyt viitata , arvoisa puhemies , todellakin nyt , valmistelemaani lausuntoon ja redingin esittelemn mietintn , jossa ksitelln maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikkaa koskevaa strategiaa .

haluan ensiksi hyvin vilpittmsti kiitt esittelij hnen tystn ja siit , ett hn kykeni niin lyhyess ajassa laatimaan niin kiistanalaisen mietinnn .
luulen , ett me parlamentin jsenet kiitmme hnt vilpittmsti siit , ett voimme antaa lausuntomme tst asiasta reaaliaikaisesti ja ennen tymme pttymist .

suhtaudun neuvoston asiakirjaan mynteisesti ennen kaikkea siksi , ett se antaa sysyksen unionin toimielimiss sek niden toimielinten ja unionin kansalaisten vlill kytvlle tarpeelliselle keskustelulle .

haluan ulkoasiain valiokunnan puolesta todeta , ett maahanmuuttopolitiikka ja " laillisten " maahanmuuttajien euroopan unionissa saama kohtelu tulee todellakin olemaan yh keskeisempi aihe suhteissamme kolmansiin maihin .
voisin mainita esimerkkin tst keskustelut , joita kymme parhaillaan vlimeren alueen maiden kanssa assosiointisopimusten allekirjoittamiseksi .
sen vuoksi pidn hyvn sellaista maahanmuuttovirtojen hallintaa , jota ei ohjattaisi vain sispolitiikan kannalta , vaan jossa otettaisiin huomioon unionin toiminta muilla alueilla , kuten yhteisen ulkopolitiikan tai kehityspolitiikkojen alueella .

ainoastaan vuoropuhelu kolmansien maiden kanssa yhdess kehitystoimenpiteiden kanssa , joista voisivat pst osallisiksi mys maahanmuuttajat , jotka lhettvt huomattavan osan tuloistaan perheilleen , ja tm jo merkitsee nille perheille ja maille merkittv apua , ainoastaan vuoropuhelu - korostan - on trke , trkemp kuin pakottaminen ja rajoittavat toimenpiteet tai se , ett pakotamme muut maat omaksumaan nkemyksemme .
tm vuoropuhelu on trke , ja asiakirjassa todetaan mys sen tarpeellisuus .

on joitakin asioita , joista pidin vhemmn , ja puhun nyt pikemminkin omasta puolestani kuin ulkoasiain valiokunnan puolesta .
ensiksi totean , ett vaikka olemmekin iloisia tst asiakirjasta , olisimme pikemminkin halunneet , aivan kuten sanoin edellisest asiasta , saada neuvostolta voimakkaan sysyksen ja hyvksynnn niille asiakirjoille , jotka ovat jo ksiteltvin ja jotka komissio on antanut viime kuukausina , ellei sitten viime vuosina .

tarkoitan - ja tm on jo sanottu - siirtymn joutuneiden henkiliden suojelua koskevaa yleissopimusta . me tarvitsemme sit suuresti .
tarkoitan mys kolmansien maiden kansalaisten maahanpsy koskevaa yleissopimusta .
olisimme pikemminkin halunneet saada johdonmukaisen viestin niden toimenpiteiden tukemisesta ja hyvksynnst kuin pelkk pohdintaa , vaikka sekin on mynteinen asia .

tarvitsemme turvapaikkapolitiikan - se on nhtviss - ja tarvitsemme maahanmuuttopolitiikan .
haluan viimeisten sekuntien aikana pyyt kansanpuolueelta sen mukaisesti , miten se jo nesti parlamentissa kolmansien maiden kansalaisten maahanpsy koskevan yleissopimuksen yhteydess , ett se tmn neuvoston tll aloittaman keskustelun yhteydess nestisi mys sen tarkistuksen puolesta , jossa pyydetn unionissa laillisesti asuvien kolmansien maiden kansalaisten oikeuksien sntely .
se on mielestni trke asia .

arvoisa puhemies , oikeusasioita ja kansalaisten oikeuksia ksittelevn valiokunnan lausunnon valmistelijana tehtvni oli ksitell eurodac-sopimuksen lispytkirjan herttm oikeudellista kysymyst .
ensimminen vaikeus siin oli , etten tiennyt , miten neuvosto suhtautuu euroopan parlamentin kyseisest sopimuksesta antamaan lausuntoon .
euroopan parlamentti vaati siin sentn pitklle menevi tietosuojaoikeudellisia toimenpiteit , jotka ovat lispytkirjan kannalta vhintn yht merkittvi .

toisen ongelman nen edelleen siin kysymyksess , oikeuttaako ihmisen pelkk laiton maahantulo tai pelkk laiton oleskelu puuttumaan hnen henkilkohtaisiin oikeuksiinsa nin voimakkaasti .
tst kysymyksest olen aivan toista mielt kuin pirker , joka puhui sken .
tllaisen ihmisen sormenjlkihn ei ainoastaan oteta ja verrata , vaan ne mys tallennetaan vuosikausiksi .
onko se viel kohtuullista ?
oikeusasioita ksittelev valiokunta ei tosin voi tt ptt , sill se on minun mielestni moraalinen kysymys .
kaiken kaikkiaan on todettava , ett neuvosto on kovasti pyrkinyt laatimaan tekstin , joka varmistaa , ett tallennettuja sormenjlki tulee kytt viel dublinin yleissopimuksen toteuttamiseen , vaikka minun nhdkseni tekstiss ei vielkn menn riittvn pitklle .

esittelijn vaatimaa eurodac-tietokannan laajentamista on vastustettava selkesti .
sen vuoksi me kansalaisvapauksien ja sisasiain valiokunnassa nestimme sit vastaan ja ehdotimme , ettei tt mietint hyvksyt .
me emme " menneet polvillemme " , kuten esittelij sanoi ; me kyllkin ilmaisimme mielipiteemme , ettemme ole vakuuttuneita siit , ett ihmisi saa ilman muuta kohdella sill tavoin .
olen sit mielt , ett eurooppa , jossa kenen tahansa ihmisen kaikki tiedot voidaan hakea koska tahansa , ei ole meidn eurooppamme . tm ei vastaa myskn minun nkemystni euroopasta .

arvoisa puhemies , haluaisin tehd kolme huomautusta niden turvapaikkapolitiikkaa koskevien mietintjen johdosta , jotka ovat tn iltana tmn tysistunnon esityslistalla .
ensinnkin kansalaisvapauksien ja sisasiain valiokunta on viime vuosien aikana kerta kerralta selittnyt , kuinka vlttmtnt on kytt yhdenmukaistettua lhestymistapaa turvapaikka- ja maahanmuuttoasioissa .
wiebengan , minun itseni ja lindepergin ptslauselmat edelsivt anna terrnin , zimmermannin , pirkerin ja redingin mietintj , jotka ovat nyt esityslistalla .
sallinette minun sanoa , ett redingin mietint on todella hyv .

mys euroopan parlamentti on ptynyt viime vuonna siihen , ett perustetaan pakolaisrahasto . toinen huomautukseni koskee sit , ett tss yhteydess neuvoston kyvyttmyys on pahassa ristiriidassa .
se on kyvytn psemn sopuun vliaikaisesta vastaanotosta ja kustannusten jakamisesta . se on kyvytn saamaan aikaan mritelm siit , ketk oikeastaan ovat pakolaisia .
se on mys kyvytn perustamaan yhteist rahastoa vastaanottoa , sopeuttamista ja lopullisen kielteisen ptksen saaneiden palauttamista varten . on ksittmtnt , ett yhteistyhalukkuutta ei ole edes nykyisess kauheassa tilanteessa .

sitten kolmas huomautukseni , joka on oikeastaan kysymys .
kuinka on mahdollista , ett neuvosto toteuttaa sellaista tukevaa kielteist politiikkaa , jossa teeskennelln , ett yhdenmukaistaminen olisi toteutettu ?
turvapaikanhakijat eivt siis saa hakea turvapaikkaa useammasta kuin yhdest jsenvaltiosta , kuten dublinissa ptettiin .
siksi siis eurodac-jrjestelm , jonka avulla tt voidaan valvoa turvapaikanhakijoiden sormenjlkien perusteella .
parlamenttimme laati hyvin vaikean tyn jlkeen asiasta lausunnon , koska asiassa mentiin mielestmme oikeastaan jo liian pitklle .
se , ett neuvosto haluaa nyt laajentaa tmn jrjestelmn koskemaan laittomia maahanmuuttajia , menee mielestmme aivan liian pitklle .
emme halua mitn ratsioita ja viel vhemmn tllaista ihmisen fyysisen koskemattomuuden loukkaamista .

yhdyn edelleen siihen , mit zimmermann jo sanoi tst asiasta .
me haluamme vain yht asiaa : aina nopeaa ja tehokasta lhestymistapaa eurooppalaisessa turvapaikkapolitiikassa .
on valitettavaa , ett meilt j tss asiassa puuttumaan komission ensimminen siirto .
olen kuitenkin sit mielt - ja haluan viel sanoa sen - , ett komission jsen on tehnyt oikein hyv tyt tss asiassa .
jmme kaipaamaan puheenjohtajaa , koska vie aikansa , ett neuvosto saa muodostettua uuden komission , ja minun tytyy sanoa teille , ett tarvitsemme tss nyt oikeastaan vain yht asiaa , eli sit , ett neuvosto tekee lopultakin ptksen , jotta thn asiaan voitaisiin kunnolla puuttua .

arvoisa puhemies , tss yhteiskeskustelussa pakolaisten integroitumista edistvll yhteisn toimintasuunnitelmalla , jonka esittelijn on zimmermann , on nin aikoina aivan erityinen merkitys .

euroopan parlamentti laati erittin viisaasti jo vuonna 1997 uusia budjettikohtia , jotka antoivat euroopan unionille mahdollisuuden toteuttaa konkreettisia toimia tll alueella .

on trke korostaa , ett toimintasuunnitelman ansiosta voidaan koordinoida yhteisn aloitteita ja jsenvaltioiden toteuttamia aloitteita .
mielestni tllainen koordinointi on vlttmtnt tmn toimintasuunnitelman suotuisan etenemisen kannalta , ja sen vuoksi on korostettava , ett asiasta vastaavien hallintojen vlisen yhteistyn on ehdottomasti oltava selke ja tehokasta .
nytt silt , ettei komission toiminta kahtena edellisen vuotena toteutetuissa koehankkeissa ole ollut kovinkaan tyydyttv , sill jsenvaltioille ei ole tiedotettu asiaankuuluvasti toimien etenemisest , eik niiden todellista osallistumista ole helpotettu .
sen vuoksi , arvoisa komission jsen , meidn tytyy korjata nm puutteet ja pyrki hydyntmn aiemmin hyvksyttyjen toimien tuloksia .
sen vuoksi voisi olla hydyllist suorittaa arviointi aiempien hankkeiden perusteella saaduista tuloksista , jotta voitaisiin vltt mahdolliset virheet .

kun toisaalta otetaan huomioon ohjelman tavoitteet , jotka liittyvt kansalliset rajat ylittvn yhteistyn edistmiseen , kansalaisten tietoisuuden lismiseen ja niin edelleen , tulevien toimien optimoimiseksi on trke ottaa huomioon euroopan unionin muut aloitteet , kuten euroopan sosiaalirahaston puitteissa toteutettavat aloitteet , rasismin vastainen toimintasuunnitelma tai muut ohjelmat , kuten " nuorten eurooppa " -ohjelma , joilla voisi niin ikn olla vaikutuksia pakolaisiin .
voimme tllin vltt pllekkisyydet , jotka hajottaisivat asian hyvksi toteutettavia ponnisteluja .

vapaaehtoista kotiuttamista koskevan yhteisen toiminnan osalta mielestni olisi trke ottaa huomioon se , ettei nit tukia osoitettaisi ainoastaan thn tavoitteeseen vaan mys jsenvaltioiden vastaanottokeskusten parantamiseen ja ettei niit osoitettaisi ainoastaan laitoksiin vaan mys niss keskuksissa tyskentelevien henkiliden koulutukseen , jotta he voisivat ottaa pakolaiset asiaankuuluvalla tavalla vastaan ja antaa heille heidn tulevaa integroitumistaan varten tarvittavan avun .

joka tapauksessa , arvioimatta tmn lhemmin toimintasuunnitelman hyvksymist varten tarvittavaa oikeusperustaa , joka on ollut 235 artikla , haluan ainoastaan todeta , ett olisi kenties ollut parempi odottaa amsterdamin sopimuksen voimaantuloa ja hyvksy nm toimet sosiaalista integroitumista edistvn yhteisn toiminnan puitteissa amsterdamin sopimuksen uuden 137 artiklan mukaisesti .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , suhtaudumme silti erittin mynteisesti niden ehdotusten hyvksymiseen ja toivomme , ett ne voitaisiin toteuttaa mahdollisimman pikaisesti .

arvoisa puhemies , tt keskustelua varjostaa kosovon sota .
euroopan parlamentti ja euroopan komissio ovat painostaneet ministerineuvostoa jo kahden vuoden ajan , jotta se hyvksyisi jrjestelyn , kuinka kodittomia otetaan vastaan ja kuinka kustannukset jaetaan kosovon kaltaisten mittavien humanitaaristen katastrofien tapauksessa .
kokemusten puolesta miljoonan bosnialaisen kodittoman olisi pitnyt olla oppitunti euroopan unionille .
euroopan parlamentti hyvksyi jo viime vuonna kyseisen lakiehdotuksen yhteisen toiminnan muodosta , mutta ministerineuvosto ei ole tehnyt asialle mitn .
vastaanotosta ei ole sntj , ja pakolaisrahastossa on varoja vain mitttmt 15 miljoonaa euroa .
toisaalta kuitenkaan htapuun ei ole jlleen lainkaan rahoitusta .
tm koko tilanne on valitettava .

arvoisa puhemies , oikeusministerien neuvoston viimeviikkoisessa ptksess kosovon kodittomien vastaanotosta pdyttiin vastaanottoon balkanin alueella .
se on itsessn hyv pts .
viittaan esimerkiksi redingin hyvn mietinnn 26 kohtaan .
meidn tytyy pyrki siihen , ett nm ihmiset saisivat palata mahdollisimman pian kosovoon omiin koteihinsa , koska etnisi puhdistuksia ei saa hyvksy tapahtuneena tosiasiana .

arvoisa puhemies , itvallan puheenjohtajamaana laatima strategia-asiakirja on hyv lhtkohta uudelle eurooppalaiselle maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikalle .
sen tytyy kuitenkin olla viimeinen asiakirja .
nyt lopultakin tytyy ryhty oikeudellisiin toimenpiteisiin .
mys d ' ancona mainitsi jo siit .
edellist asiakirjaa , jonka oli laatinut neuvoston sijasta euroopan komissio - komission jsen flynn vuonna 1994 - , on tuskin toteutettu .
silloisissa keskusteluissa puhuttiin esimerkiksi maahanmuuton seurantakeskuksesta .
silloin puhuttiin euroopan unionin yksikkn toimivasta seurantakeskuksesta , jonka tehtvn olisi selvitt lhtmaiden tilannetta .
siin asiassa ei ole saatu mitn aikaan .
nyt puhumme - tarkoitan terrn i cusin mietint - laittoman maahanmuuton ennakkovaroitusjrjestelmst , joka kuuluu ministerineuvoston alaisuuteen .
se ei ole toivottavaa , koska maahanmuuton seurannan , josta puhuttiin aikaisemmin , tytyy kuulua euroopan komission alaisuuteen , ja lisksi sen tehtvkentn tytyy olla laajempi .

arvoisa puhemies , tulevaisuuden kannalta on saatava pian aikaan eurooppalainen turvapaikkapolitiikka .
tampereen huippukokous on liian myhn kosovolaisten kannalta .
antakaamme kuitenkin hallitusten pmiehille tilaisuus pst eteenpin vuosia kestneest umpikujasta yhdenmukaisen eurooppalaisen turvapaikkapolitiikan kehittmisess . juuri niin he tekivt viime vuonna rahapolitiikalle ja hiljattain berliiniss finanssipolitiikalle .

arvoisa puhemies , olemme tietenkin jrkyttyneit ja ymmllmme serbimiliisien julmuuksia pakenevista kosovon pakolaisvirroista , mutta miksemme samaan aikaan ihmettele jsenvaltioiden eprinti ja pakolaisten vastaanottamisessa ilmenneit epselvyyksi , sek jsenvaltioiden tuomittavaa kyvyttmyytt ottaa huomioon ilmoitettuja karkotuksia ?
pakolaisten vastaanottamiseen sidottujen mrrahojen suuruudesta ja jakautumisesta on syntynyt eprinti , kun taas asemenojen kasvulle ei ole koskaan esitetty vastavitteit .
epselvyyksi on syntynyt mys niden pakolaisten asemasta , sill tietyt jsenvaltiot tarjoavat heille vain alueellista turvapaikkaa heikennetyin oikeuksin , sen sijasta , ett geneven yleissopimusta sovellettaisiin tiukasti .

epselvyydet toistuvat puheenjohtajamaan unionin maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikkaa koskevassa strategia-asiakirjassa .
itvallan puheenjohtajakaudella esitelty alkuperinen asiakirja synnytti sellaisen vastalausemyrskyn , ett puheenjohtajamaa saksa muutti sit .
saksa kyll joko poisti asiakirjasta kaikkein provokatorisimmat nkkohdat tai lievensi niit , mutta silytti perusmenettelyn , jossa korostetaan pakkotoimia ja keinoja est pakolaisvirtojen kulku euroopan unionin alueelle .
valitettavasti asiakirja muistuttaa lheisesti monien jsenvaltioiden nykyist politiikkaa , jossa pakolaisten vastaanottamista rajoitetaan ja vastustetaan yh enemmn .

maahanmuuttopolitiikkaa on tarkasteltu ensinnkin turvallisuusnkkohdista , ja oikeudellisilla ja poliisitoimilla on muodostettu todellinen barrikadi pakolaisten psyn estmiseksi euroopan alueelle .
maahanmuutto liitetn liian usein virheellisesti tyttmyyden kasvuun .
tllaisella ajattelulla on valitettavasti ollut seurauksia parlamentissamme , joka komission yleissopimusluonnoksesta hiljattain kymssn keskustelussa perusteli yhteisn etuuskohtelua - kauhea ajatus - ja jsenvaltioiden etuuskohtelua tyllistmisess .
ryhmni tuomitsee voimakkaasti tllaiset ajatukset , kuten se vastustaa mys pakolaiskiintiit .
niden euroopan siirtomaa-aikojen jnteit edustavien kiintiiden tarkoituksena on valita maahanmuuttajia vain euroopan taloudessa tarvittavan osaamisen ja tyvoiman perusteella .
jaksan jatkuvasti toistaa tll ja muualla , ett maahanmuuttajien ja tyllisyyden kehittymisell ei ole mitn tekemist toistensa kanssa , kuten oecd : n tutkimuksesta on kynyt ilmi .
meidn on tehtv loppu syntipukkistrategiasta , tst pakonomaisesta turvallisuusajattelusta .

joissakin jsenvaltioissa tytntnpantu laittomien maahanmuuttajien aseman laillistamisprosessi on vastoin tuota strategiaa , mutta prosessin on jatkuttava .
sen vuoksi ryhmni ehdottaa yhdess tarkistuksessaan , ett jsenvaltiot ryhtyisivt laillistamaan laittomien maahanmuuttajien asemaa ihmisoikeuksia ja kansainvlisi yleissopimuksia noudattaen .
kehotan hallituksiamme ratifioimaan ja panemaan tytntn kaikki kansainvliset yleissopimukset , erityisesti yhdistyneiden kansakuntien kansainvlisen yleissopimuksen siirtotylisten suojelusta sek euroopan neuvoston vuodelta 1992 perisin olevan yleissopimuksen nestysoikeudesta .
niden yleissopimusten mrysten olisi sisllyttv amsterdamin sopimuksessa mrttyyn , yhteisn tulevaan maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikkaan niiden lukuisten hallinnollisten valvontatehtvien sijasta , jotka moninkertaistavat asiakirjojen mrn .

turvapaikkaoikeutta on viime aikoina rajoitettu entistkin enemmn .
nin ollen turvapaikkahakemusten - jotka koskivat sek terrorismin uhreiksi joutuneita algerialaisia ett kurdeja , jotka ovat joutuneet vhintnkin yht julman terrorin uhreiksi kuin kosovolaiset - hylkmisprosentti nousi ranskassa 83 % : iin vuonna 1997 .
puheenjohtajamaan strategia-asiakirja ei tuo parannusta thn suuntaukseen .

nin ollen olen siis allekirjoittanut yhdess muiden euroopan parlamentin jsenten kanssa yk : n pakolaisasiain pvaltuutetun esittmn vetoomuksen . pvaltuutettu katsoo , ett on mahdotonta siet sit , ett eurooppa antaa talous-ja rahoitusmaailman hyty tilanteesta , kun se samalla knt selkns rajojensa ulkopuolella vallitsevalta hdlt .

johtoptksen asemasta toistaisin , arvoisa puhemies , euroopan unionin maahanmuuttofoorumin puheenjohtajan arvioinnin , jossa niin ikn vedotaan kaikkiin kansanedustajiin ja kaikkiin hallituksiin .
lainaan hnt : " turvapaikan hakijat , pakolaiset ja maahanmuuttajat ovat osa nykyist ja tulevaa eurooppalaista yhteiskuntaa .
se , ett kohtelisimme heit mahdollisina vihollisina , joita on estettv psemst osallisiksi euroopan vauraudesta , tarkoittaisi sit , ett vain vauraat olisivat tervetulleita thn erittin suljettuun piiriin .
piiriin ennestn kuuluvien kyhien , sek alkuperisten asukkaiden ett muualta muuttaneiden on syyt vain odottaa omaa vuoroaan .
kohta heit pidetn tunkeilijoina , jotka eivt voi hyty oikeuksista , ainoastaan almuista .
" meidn taistelumme on siis koko demokraattisen yhteiskunnan taistelu .
emme taistele vain itsemme puolesta emmek niiden onnettomien maahanmuuttajien puolesta , joiden asemaa ei ole laillistettu , vaan lujittaaksemme yhteiskuntiemme demokraattista perustaa .

arvoisa puhemies , tll mietinnll on entist suurempi merkitys euroopan sydmess sijaitsevien jugoslavian ja kosovon traagisten tapahtumien takia .

haluaisin erityisesti viitata laittomien maahanmuuttajien sormenjlkien ottamista koskeviin ehdotuksiin .
tm on vasta alkua .
tss teoriassa on jotain orwellmaista ja luultavasti , jos tt koskaan sovelletaan kytntn , jotain sellaista , mit edes george orwell ei voinut kuvitella .
sen sijasta ett henkilt , jotka koemme epmiellyttviksi , tatuoitaisiin , heidt tunnistetaan nykyajan euroopassa sormenjlkien perusteella .
maahanmuuttajien jlkeen vuorossa ovat mustalaiset ja tmn jlkeen kansalaiset , joiden ulkonk ei miellyt meit .
maahanmuuttajat ja henkilt , jotka ovat mielestmme epmiellyttvi , merkitn kuten rikolliset nykyisin .
vastustan voimakkaasti tt ehdotusta .

mynnn , ett thn ei ole helppoa ratkaisua .
jos tllainen ratkaisu olisi olemassa , se olisi jo lydetty .
trket poliittiset kysymykset liittyvt ihmisoikeuskysymyksiin .
on olemassa suuri ja vlitn tarve suojella sodan uhreja ja huolehtia heist , est kansanmurhat ja lyt kaikkien osapuolten hyvksym ratkaisu , johon sisltyy naapurimaiden tarpeiden kunnioittaminen ja ymmrtminen .
pakolaisten suojeleminen ja heist huolehtiminen on edelleen asetettava etusijalle .
perheen jsenet on erotettu toisistaan ja lhetetty eri maihin .
nykyajan euroopassa pakolaiset ovat kuolleet pidellen kdessn kyn , ilman terveydenhoitoa ja kunnon palveluja .

unhcr on reagoinut vhintnkin hitaasti .
meidn on toimittava , kuten sisasiainministerit tekivt viime viikolla , kun he arvelivat , ett kosovolaisten siirtminen pitkksi ajaksi alueen ulkopuolella oleviin maihin sinetisi heidn htmisens pois heidn kodeistaan .
meidn on oltava varmoja siit , ettemme lhet vri viestej serbihallitukselle , jotta kosovolaiset voivat lopulta palata koteihinsa turvallisesti .

suhtauduimme mynteisesti viime vuonna kynnistettyyn yleiseen keskusteluun yhdenmukaisesta lhestymistavasta maahanmuuttoa ja turvapaikkaa koskeviin kysymyksiin .
strategia-asiakirja , joka on ollut neuvoston ksiteltvn , on mahdollistanut maahanmuuton ja turvapaikanhaun eri nkkohtien perusteellisen analysoinnin rakentavien ratkaisujen lytmiseksi .

nykyisen kriisin valossa suhtaudumme mys mynteisesti siihen , ett viime vuonna laaditussa strategisessa asiakirjassa tutkittiin , onko mahdollista , ett komission yksittinen jsen vastaisi kaikista maahanmuuttopolitiikkaan liittyvist asioista .
tst voisi olla merkittv hyty , kun otetaan huomioon , ett eroavan komission monet jsenet vastaavat tll hetkell eri alueista , jotka vaihtelevat maahanmuuton oikeudellisista nkkohdista humanitaariseen apuun , henkiliden vapaaseen liikkuvuuteen ja maahanmuuton ulkopoliittisiin nkkohtiin .

tmnpivisten mietintjen useat aiheet menevt osittain pllekkin , esimerkiksi turvapaikanhakijoiden ja pakolaisten palvelut sek vastaanotto-olosuhteet .

lopuksi haluan osoittaa kunnioitusta komission jsenelle .
tm voi olla viimeinen mahdollisuuteni tehd tm julkisesti .
hnest on ollut paljon hyty yhteislle ja hn on toiminut merkittvn tuen lhteen asioissa , joista on usein keskusteltu kansalaisvapauksien ja sisasiain valiokunnassa .
haluaisin osoittaa kunnioitusta komission jsen gradinille ja toivottaa hnelle menestyst riippumatta siit , tuleeko hn takaisin vai ei .

arvoisa puhemies , puolueryhmni kannattaa zimmermannin ja redingin mietintj .
juuri viime pivin on jlleen kerran kynyt selvksi , kuinka kipesti tarvitsemme eurooppalaista pakolais- ja maahanmuuttopolitiikkaa .

hirmuteot , karkotukset ja kansanmurha kosovossa ja monien unionin valtioiden osittain hpellinen suhtautuminen karkotettuihin , jotka tarvitsevat tukeamme , tekevt viel kerran selvksi sen , ett tarvitsemme pakolais- ja turvapaikkapolitiikan yhdenmukaistamista , mutta sen on oltava inhimillist geneven yleissopimuksen mukaisesti .
tiettyj suorituksia ja vastaanottoehtoja koskevan vhimmistason tytyy koskea kaikkia unionin maita .
ei saa olla niin , ett joitakin maita , kuten minun kotimaatani saksaa , kuormitetaan paljon voimakkaammin kuin muita !
tm koskee mys tyn vuoksi maahan muuttavia .

redingin mietint sislt hyvi vaatimuksia kolmen eri ryhmn erilaisesta kohtelusta : pakolaisten , tyn vuoksi maahan muuttavien ja ihmissalakuljetuksen uhrien .
tst syyst haluan ryhmni nimess kiitt teit , parlamentin jsen reding , ett olette laatinut nin eritellyn mietinnn .

muutamia asioita pirkerille : ei pid ollenkaan paikkaansa , mit pirker sanoo , ett me emme halunneet tai halua mietint eurodacista .
me haluamme mietinnn , mutta emme halua pirkerin mietint .
olisimme mielellmme ksitelleet ja hyvksyneet yhdess kriittisen mietinnn .
se on mys nestjiemme antama tehtv , juuri sithn he meilt odottavat : kun on kysymys kansalaisoikeuksista , kun on kysymys kapakka-argumenttien vlttmisest , silloin me kannamme valtavan vastuun , mys tss parlamentissa .
tst syyst me torjuimme hnen mietintns , koska se ei sopinut meidn parlamentillemme .

arvoisa puhemies , redingin mietint osoittaa samalla sek rohkeutta ett lykkyytt . annan tnn mielellni tunnustuksen sen laatijalle .
on sanottava , ett mietint on jatkoa itvallan omalla puheenjohtajakaudellaan meille esittelemn strategia-asiakirjan julkaisulle .
asiakirja synnytti ensiksi jonkin verran vastalauseita , mutta se mys synnytti melko hedelmlliseksi osoittautuneen keskustelun .

meille ehdotetussa mietinnss ksitelln ja kehitelln nelj pongelmaa .
ensimminen ongelma koskee turvapaikkaoikeutta , sen erityislaatuisuutta sek kaikkia turvapaikkaan liittyvi oikeuksia .
toinen ongelma koskee tyntekijiden maahanmuuttoa ja tyvoiman liikkumista .
kolmannesta ongelmasta syytetn laittomien maahanmuuttoverkostojen teollisuutta , ja lopuksi neljs ongelma koskee laittomien maahanmuuttajien asemaa .

thn pivn menness niden ksitteiden vlill on vallinnut jonkinlainen epselvyys , sekaannus , joka ideologisista syist , jopa demagogialla pnkitetyn kiihkoilun vuoksi , sai aikaan erittin vakavia ongelmia .
siit ovat todisteena pelkstn jo kollegamme pirkerin juuri sken lausumat sanat , kun hn syytti vasemmistoa nyristelyst omien kannattajiensa edess .
minun on sanottava hnelle , ett maahanmuuttajien muodostama nestjkunta ei ole vlttmtt paras mahdollinen nestjryhm .

toiseksi turvapaikkaoikeuden osalta on joka tapauksessa korostettava , ett kaikilla on oikeus anoa turvapaikkaa , ja ett tss mieless geneven yleissopimukset ( itse sopimukset sek niiden lispytkirjat ) , jotka pysyvt perustekstein , muodostavat viitekehyksen , johon ei pid koskea .
tss suhteessa on syyt kiinnitt huomiota strategian korvaamista koskeviin ehdotuksiin , ja mietint on mielestni tysin selke siin , ett siin vastustetaan nit muutosehdotuksia .

maahanmuuttajien vastaanottoa ja turvapaikanhakijoiden oikeutettuja palveluita koskevat vhimmisvaatimukset muodostavat toisen mietinnss esiin nostetun nkkulman , ja siin otetaan samalla esille yleissopimusten noudattaminen , menettelyjen nopeuttaminen ja erityisesti turvapaikanhakijoiden oikeuksien silyttminen siihen asti , kunnes rajalle palauttamista koskeva oikeuden pts on valmis .
lopuksi sanoisin , ett on totta , ett oikeudellisen ja sntely koskevan ulottuvuuden sek inhimillisen ulottuvuuden sovittamiseksi toisiinsa on tehty paljon tyt , mist on annettava tunnustus .

amsterdamin sopimuksen ratifioimisen jlkeen komissio voi ryhty tekemn lainsdntaloitteita .
jos komissio jatkaa thn asti kulkemallaan tiell - ja nyt onkin ehk oikea hetki antaa komissiolle tunnustus , jota se ei nykyn kovinkaan usein saa , joten saakoon sen nyt tnn - , se voi olla varma siit , ett sill on parlamentissa , joko nykyisess tai tulevassa , varma ja luotettava liittolainen .

arvoisa puhemies , parlamentti oli aikanaan antanut mynteisen lausunnon eurodac-jrjestelm koskevasta yleissopimuksesta , jonka tarkoituksena oli - kuten meille tuolloin sanottiin - helpottaa dublinin yleissopimuksen soveltamista tarjoamalla turva samalla sek niille turvapaikanhakijoille , joille taattaisiin mahdollisuus esitt turvapaikkahakemus jossakin jsenvaltiossa , ett mys itse valtioille , sill pllekkiset hakemukset olivat jrjestelmn ansiosta estettviss .

neuvoston tnn esille ottamat syyt , joista esittelij juuri muistutti , joita hn tuki ja joiden perusteella eurodac-jrjestelm ulotettaisiin tiettyihin laittomien maahanmuuttajien ryhmiin pytkirjan avulla , eivt sit vastoin ole saaneet meit ollenkaan vakuuttuneiksi , joten olemmekin sit mielt , ett jrjestelmst luisumisen riskit eivt ole vhptisi , mink vuoksi ryhmmme kanta ( jonka sit paitsi koko valiokunta hyvksyi ) on se , ett toivomme pytkirjan hylkmist .


kolmen muun mietinnn osalta toteaisin , ett minulla ei ole aikaa puuttua terrnin ja zimmermannin loistaviin mietintihin , mutta keskityn sen sijaan redingin mietintn .
haluan onnitella hnt siit , ett hn on onnistunut lytmn laajan enemmistn mahdollistavat olennaisen trket kompromissit ninkin arkaluonteisessa ja kiistanalaisessa kysymyksess , ja silyttnyt samalla ne peruskohdat ja -periaatteet , joihin ryhmni ja min kiinnitimme paljon huomiota ja joista reding juuri erittin selvsti muistutti .

itse asiassa me huolestuimme useasta nkkohdasta itvallan omalla puheenjohtajakaudellaan esittelemss strategia-asiakirjassa , ja meist tuntui vlttmttmlt , ett mietinnss tuotaisiin voimakkaasti esiin nm huolenaiheet .
ensinnkin meidn on tarpeen erottaa toisistaan turvapaikkaa ja maahanmuuttoa koskeva problematiikka .
maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikan vaikutukset ovat merkittvi , etenkin kun ajatellaan maahanmuuttajien psy euroopan alueelle ja sitten niiden monien turvapaikanhakijoiden hakemusten ksittely , joilla ei , tysin ymmrrettvist syist , ole asianmukaisia papereita .
on ensisijaisen trke , ettei nit henkilit sekoiteta laittomiin maahanmuuttajiin , sill se tarkoittaisi sen periaatteen kumoamista , ettei turvapaikan hakijaa saa torjua .

mietint on mys hyvin ehdoton - ja olen siit hyvillni - siin , ett geneven yleissopimusta on sovellettava tydellisesti ja kokonaisuudessaan , ja siin , ett mietinnss vastustetaan kaikkia pyrkimyksi ksitell uudelleen olemassa olevia sopimuksia .
yleissopimuksessa havaitut puutteet on pyrittv tyttmn erityisesti siten , ett luodaan pakolaisasemaa tydentv suojelu , mutta yleissopimusta ei missn tapauksessa pid korvata , ja vastustamme tysin rinnoin sellaista politiikkaa , joka perustuu institutionaaliseen tarjoukseen , jsenvaltioiden harkintaan .

on erittin trke muistaa mys se , ett olimme vaatineet geneven yleissopimuksen rajoituksetonta tulkintaa erityisesti siten , ett otetaan huomioon kolmansien ryhmien aikaansaamat vainot .
parlamenttimme on useaan otteeseen toistanut nkkantansa thn kysymykseen , mutta se ei ole kuitenkaan havainnut neuvoston taholta tai jsenvaltioiden kytnnss vhisintkn taipumista .

sanalla sanoen meidn oli vlttmtt ilmaistava - nykyiset traagiset tapahtumat ovat siit osoituksena - paheksuvamme sit , ett komission esittelemt , asuinsijoiltaan siirtymn joutuneiden henkiliden vliaikaista suojelua koskevat yhteiset toimet ovat jumiutuneet neuvostossa . monet kollegat ovat viitanneet thn .
komission jsen gradin toivoi aivan perustellusti , ett olisimme ottaneet opiksemme bosnian tragediasta .
valitettavasti neuvoston vitkastelun vuoksi komission jsen gradinin suosittelema jrjestelm ei ole voinut toimia tehokkaasti kosovon kriisin voittamiseksi , mik ei ole mitenkn euroopalle ansioksi .
nimittin vaikka kosovosta karkotetut kuuluvatkin selvsti geneven yleissopimuksen piiriin , yht selv on se , ett nin suurten pakolaisvirtojen vuoksi pakolaisten ongelmia ei ole mahdollista ksitell tapauskohtaisesti lyhyell aikavlill ja entisin menetelmin , kun taas vliaikainen suojelu voisi toimia tarkoituksenmukaisena vlineen , ilman ett geneven yleissopimukseen vetoamista sivuutettaisiin .

nin ollen olen tyytyvinen redingin mietintn , mutta haluaisin kuitenkin korostaa , ett onpa mietint kuinka ansiokas tahansa , meill on oikeus epill sen tehokkuutta , sill neuvosto ei ole vielkn kiinnittnyt sanottavammin huomiota parlamenttimme lukuisiin ja yhtpitviin suosituksiin .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , yh selvemmin nhdn , ett euroopan turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikkaa koskevasta itvallan strategia-asiakirjasta on tullut rimmisen hedelmllisen ja ennen kaikkea vlttmttmn keskustelun perusta .
keskustelu on vlttmtnt , koska amsterdamin sopimuksen voimaantulon myt turvapaikka- ja maahanmuuttoasiat siirtyvt yhteisn toimivallan piiriin .
vaikka ne viiden seuraavan vuoden ajan vaativatkin viel neuvoston yksimielisi ptksi , ne on kuitenkin otettu pois jsenvaltioiden toimivallan piirist ja siirretty yhteislle .
se merkitsee , ett meidn on saavutettava yhteisn yhteinen nkkanta turvapaikka- ja maahanmuuttoasioissa , ja se on tmn parlamentin tehtv .

haluan keskitty yhteen kohtaan : uskon , ett meidn on euroopassa , tll euroopan parlamentissa vastattava erittin selvsti yhteen kysymykseen , joka on perustana kaikelle sit seuraavalle : haluammeko me yleens ottaa maahanmuuttajia eurooppaan vai emme ?
enk puhu tllin poliittisista pakolaisista .
heidn vastaanottamisensa on tysin selv asia , eik kukaan vakavasti otettava ihminen kiist sit .
en puhu myskn sisllissotia pakenevista , en muista kiintipakolaisista enk perheiden yhdistmisest .
puhun vain peruskysymyksest , haluammeko me eurooppalaiset ottaa vastaan maahanmuuttajia , sellaisia yksittisi vaatimuksiahan on olemassa .
siihen min sanon , hyvt naiset ja herrat , ett eurooppa ei ole sellainen maahanmuuttoalue kuin yhdysvallat oli viime vuosisadalla , ja on mahdollisesti vielkin , tai kuin australia , uusi-seelanti , kanada tai yleens maat , jotka aikoinaan etsivt kiihkesti ihmisi tyttkseen tilansa .
me emme ole siin tilanteessa ; meill on pinvastoin 20 miljoonaa tytnt .
siit voi seurata vain se , ett joudumme rajoittamaan maahanmuuttoa .
haluan muuten viel kerran korostaa , ett en puhu turvapaikoista ja muusta , vaan ainoastaan maahanmuutosta . tm koskee erityisesti laitonta maahanmuuttoa .
minusta on vastuutonta , ett torjutte eurodac-sopimuksen , kun ajatellaan , ett 80 % laittomista maahanmuuttajista on ihmissalakuljettajien liigojen uhreja , ja nm kyttvt epinhimillisell tavalla hyvkseen niden ihmisten ht ja krsimyst .
liigojen toiminnan estmiseksi on muun muassa vlttmtnt , ett eurodac-sopimus allekirjoitetaan .
ne , jotka siit kieltytyvt , pelaavat suoraan salakuljetusliigojen pussiin nestmll sopimusta vastaan .
tm meidn on muistettava !

turvapaikka-asioissa meill ei ole keskinisi ongelmia suurten linjojen osalta .
jokainen kannattaa tll sit , ett poliittisen vainon kohteeksi joutuneet saavat turvapaikan .
meidn on selvitettv menettelykysymys .
pitk jokaisen , joka haluaa turvapaikan euroopasta , saada yksilllinen menettely vai onko meidn tyydyttv siihen , ett pohdimme institutionaalisia takuita ?
uskon , ett hakemusten nopea ksittely on mys turvapaikanhakijoiden edun mukaista .
siksi meidn tytyy avata tm toinen mahdollisuus .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , kuuntelin ilahtuneena esittelij redingin mietinnn esittely .
minun tytyy sanoa , ett siin ei ollut mitn , mink olisin halunnut ilmaista toisin , varsinkin kun minulla on kdessni kaksi sivua johtoptksi sis- ja oikeusministereiden viimeviikkoisesta kokouksesta luxemburgissa .
voidaan kysy , voiko viidentoista ministerin kokoontumisen lopputulokseksi kutsua sit , kun sanotaan , ett kiitetn albaniaa ja ett ollaan valmiita antamaan suoja kosovon alueen pakolaisille .
tmk on se mr , mink verran voimme osoittaa solidaarisuutta euroopassa ?

me kykenemme toimimaan , kun alueellemme pyrkii kaksi tuhatta kurdia , mutta emme silloin , kun sadat tuhannet ihmiset krsivt .
meill on yhteinen vastuu niist sadoista tuhansista ihmisist , jotka ovat kadonneet , sek niist , jotka saattavat kuolla nlkn .

hyvt ystvt , niiden maiden , jotka ovat puhuneet eurooppalaisen identiteetin merkityksest ja solidaarisuuden merkityksest , on nyt tehtv tilanteelle jotakin .
min mys hpen tnn sit , ett olen suomalainen - se minun tytyy sanoa .
meill on pministeri , joka ei kenties lainkaan katsellut televisiota psiisen eik tuntenut sit huolta ja krsimyst , joka kosovossa vallitsee .
pyydn anteeksi sit , ett olen suomalainen , mutta olen iloinen siit , ett hallituksemme on sentn tehnyt asialle nyt jotakin . se on yhteisen etumme mukaista .
solidaarisuutta koetellaan .

euroopan parlamentissa meidn on oltava pernantamattomia .
meidn pit olla erityisen pernantamattomia euroopan pakolaisrahastoa koskevan ehdotuksen osalta ja sen osalta , ett yhteis mynt lisresursseja hdnalaisten vastaanottamista varten .

arvoisa puhemies , eu : n pakolaispolitiikka on thn asti muodostunut lhes yksinomaan rajoittavista toimenpiteist .
meidn pit tarkastella dublinin sopimusta ja eurodacia juuri tss valossa .
lisksi schengenin sopimuksella yleenskin on kytnnss ollut hyvin merkittv osa siin , ett se on vaikeuttanut sit , ett pakolaiset olisivat psseet eu : hun , jotta he olisivat saaneet turvapaikkaperusteensa siell tutkittavaksi .
eu : n politiikkaa ovat leimanneet ehkisevt toimet ja poliisitoimet . se on puolestaan selitys - tai hyvin merkittv osa selityksest - alati paisuvalle laittomien maahanmuuttajien ja pakolaisten virralle .

kaiken tmn sijasta tarvitsemme ennen kaikkea yhteisvastuuta , ei vain eu : ssa vaan koko euroopassa niit kohtaan , jotka kaipaavat suojaa .
tarvitsemme mys sntj , jotka perustuvat yk : n sopimuksiin pakolaisten oikeusturvan varmistamiseksi , voidaksemme taata pakolaisille riittvn hyvn vastaanoton .
lisksi tarvitsemme sntj , jotka turvaavat niille , jotka oleskelevat laillisesti eu : ssa , esimerkiksi oikeudet liikkua unionin alueella .

eurodac on keskeinen osa dublinin sopimuksen jrjestelm ensimmisen turvapaikkamaan periaatteen soveltamiseksi .
tss periaatteessa on useita puutteita - ja eurodacissa on useita puutteita .
nykyn sovelletaan periaatetta ensimmisest turvapaikkamaasta huolimatta siit , ett jsenvaltiot arvioivat turvapaikkahakemuksia kovin eri tavoin .
tm on kohtuutonta ja johtaa suureen mielivaltaan .
toiseksi : on olemassa ilmeinen riski , ett eurodac-rekisteri laajenee ja ett sit kytetn vrin .
kolmanneksi : sormenjlkien ottaminen on loukkaus henkilkohtaista koskemattomuutta kohtaan , ja sit pit kytt vain silloin , kun se on todella tarpeen .
siksi ehdotus eurodacista pit hylt sen nykyisess muodossa .

haluan mys sanoa muutaman sanan redingin maahanmuutto- ja pakolaispolitiikan strategiaa koskevasta mietinnst .
viime vuonna puheenjohtajamaana toiminut itvalta esitti harvinaisen kyynisen ehdotuksen eu : n tulevaksi pakolaispolitiikaksi .
se oli lhinn rintamahykkys inhimillisen pakolaispolitiikan perusteita vastaan .
siksi on hyv , ett reding useissa trkeiss kohdissa vastustaa tt ehdotusta . kyse ei ole vhiten geneven yleissopimuksen ja unhcr : n roolin puolustamisesta .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat ! kun nyt jo vuosien ajan olemme keskustelleet ja valitettavasti mys pttneet yh rajoittavammista toimenpiteist , parlamentin oikealta laidalta vitetn yh uudelleen , ettei kysymys ole pakolaispolitiikan rajoittamisesta , kysymys on vain vrinkytn torjumisesta .
tss ilmapiiriss on luotu unionin ulkopuolisia maita koskeva jrjestely , joka kyllkin rikkoo selvsti geneven yleissopimusta mutta jolla ei mitenkn estet vrinkyttkn .
tss ilmapiiriss on poistettu muun kuin valtion harjoittama vaino pakolaisaseman tunnustamisperusteista .
tss ilmapiiriss on lopulta syntynyt mys puheenjohtajamaa itvallan strateginen asiakirja , joka merkitsee selv hykkyst geneven yleissopimusta vastaan .

mutta vaikka olisikin niin , ett nm kollegat ajattelevat vain vrinkytt eivtk todellisia pakolaisia , kuten nassauerin mielest , niin silloin nyt on totuuden hetki , parlamentin jsen pirker , parlamentin jsen nassauer : tll hetkell 200 000 ihmist pakenee kosovosta , ja geneven yleissopimuksen vastaisesti heilt evtn pakolaisasema .
miksi ette nouse yls ja vaadi , ett noudatamme geneven yleissopimusta , jossa yksiselitteisesti vaaditaan etnisist syist vainottujen suojelemista ?
nouskaa siis yls ja vaatikaa geneven yleissopimuksen noudattamista ja pakolaisaseman myntmist nille ihmisille !

arvoisa puhemies , haluaisin kiitt sydmellisesti kollega viviane redingi erityisen inhimillisest ja tasapainoisesta mietinnst , mutta hn ei varmaankaan pahastu , kun mys minun on todettava tnn , ett on erityisen kyynist , ett euroopan parlamentti keskustelee tnn puheenjohtajamaan maahanmuutto- ja pakolaispolitiikkaa ksittelevst asiakirjasta hetkell , jolloin satojatuhansia kosovolaisia ajetaan pois heidn kodeistaan ja karkotetaan , ja he joutuvat istumaan pakolaisleireill mudassa , tai heit jopa vangitaan tai heidt pakotetaan palaamaan kosovoon .
on kyynist puhua jostakin strategiasta , jonka pitisi johtaa syksyll tampereen huippukokouksessa unionin yhteiseen lhestymistapaan samalla , kun luxemburgissa kokoontunut ministerineuvosto ei ole pssyt edes sopuun pakolaisten solidaarisesta vastaanotosta yhden euroopan pahimman humanitaarisen katastrofin aikana .

minusta on hpellist , ett kuitenkin rikas ja hyvinvoiva euroopan unioni ostaa hyvn omantunnon muutamalla kymmenell miljoonalla eurolla kyseisen alueen auttamiseksi .
arvoisa komission jsen , minun on sanottava rehellisesti , ett en ole myskn ymmrtnyt komission jsen boninon komission nimiss puolustamaa kantaa , jonka mukaan komissio vastustaa vastaanottoa euroopan unionissa .
luonnollisesti on hyv ottaa ihmisi vastaan heidn oman kotiseutunsa lhell , jos se voi vhintnkin tapahtua hyviss olosuhteissa .
kuitenkin televisiokuvat ja humanitaaristen jrjestjen raportit ovat osoittaneet meille selkesti , ettei se ole mahdollista ja ett lisksi naapurimaat ovat liian kyhi ja epvakaita , jotta kyseinen ryhm voitaisiin ottaa asianmukaisesti vastaan .

siksi mys joidenkin unionin jsenvaltioiden poliittisen tahdon puute on hpellist .
silti strategia-asiakirjassa todetaan hyvin selkesti , ett euroopan komission jo kaksi vuotta pydll olleet ehdotukset kodittomien vastaanotosta tytyy hyvksy mahdollisimman pikaisesti , kuten kollega wiebenga aivan oikein sanoi .
siksi olen mys sit mielt , ett meidn tytyy tmn keskustelun tuloksena osoittaa jlleen neuvostolle voimakas vetoomus siit , ett pstisiin pikaisesti sopimukseen solidaarisesta vastaanotosta ja snnstst , joka takaa pakolaisille oikeudet ja suojelun .
arvoisa komission jsen , jos 15 jsenvaltiota ei tss onnistu , olen vakuuttunut siit , ett niiden jsenvaltioiden , jotka haluavat tehd yhteistyt , tytyy tehd sopimus pakolaisten vastaanotosta . nimittisin sit jonkinlaiseksi humanitaariseksi schengenin sopimukseksi .
en kannata lainkaan schengenin sopimusta , mutta tss tapauksessa se vaikuttaisi minusta olevan tysin paikallaan .

haluaisin viel lopuksi ottaa esille mys ern toisen asian , joka on valtavan trke sek kollega redingin mietinnss ett kosovon kriisiss .
se on perheiden yhdistminen .
pivittin katsellessamme televisiota joudumme nkemn kertomuksia hajonneista perheist ja lapsista , miehist ja naisista , jotka eivt en lyd toisiaan .
kansainvlinen ihmisoikeuksien julistus takaa kaikille oikeuden el oman perheens kanssa .
tmn oikeuden tulee koskea mys pakolaisia ja kodittomia .
mys unionin tytyy taata , ett tm oikeus koskee paitsi kosovon pakolaisia niin mys kaikkia muita turvapaikanhakijoita tai pakolaisia .
mielestni meidn tytyy korjata pikaisesti dublinin sopimusta tlt osin .
arvoisat kollegat , syv kuilu strategia-asiakirjan harvojen hyvin ehdotusten ja euroopan tss asiassa suorittaman harhailun vlill - minulla ei ole sille muutakaan sanaa - osoittaa , ett pitisi oikeastaan tapahtua ihme , jotta tampereella saavutettaisiin konkreettisia tuloksia .
toivon , ett euroopan komissio toimii sinnikksti ja ett parlamentti on mukana politiikan valmistelussa , koska neuvosto - arvoisat kollegat - antaa pikemminkin sellaisen vaikutelman , ett sen tytyy suojella eurooppaa pakolaisilta kuin ett se haluaisi suojella pakolaisia .

arvoisa puhemies , viviane reding on laatinut loistavan mietinnn , ja hn on suhtautunut - ja tm on tunnustettava - erityisen avoimesti kaikkiin meihin keskusteluun osallistuneisiin ja ollut vastaanottavainen kaikkia ehdotuksiamme kohtaan .

kaksi asiaa on mielestni keskeisell sijalla maastamuutosta puhuttaessa : solidaarisuus ja ongelman inhimillinen ulottuvuus .
solidaarisuus siksi , ett ihmisell on kansallisuudestaan , sukupuolestaan tai uskonnostaan riippumatta oikeus ihmisarvoiseen elmn ja riittvn toimeentuloon .
emme pysty ymmrtmn maastamuuttoa , jos pidmme itsepintaisesti kiinni omista rajoistamme , omasta hyvinvoinnistamme tai omista geostrategisista intresseistmme .

inhimillinen ulottuvuus vaatii mys jsenvaltioiden ponnisteluja , jotta tm osa-alue sovitettaisiin yhteen sen lainsdnnn kanssa , jonka pit vlttmtt snnell ulkomaalaisten maahantuloa ja maasta poistumista tai niiden henkiliden oleskelua alueellamme , jotka hakevat tyt tai suoja- tai turvapaikkaa siksi , ett he voivat joutua sorron kohteeksi alkupermaassaan .
on vlttmtnt ptt vihdoin viimein sellaisesta yhteisest politiikasta , jolla snneltisiin hallinnollisia ja oikeudellisia menettelyj , jonka ansiosta ihmisi hyvksi kyttvt henkilt voitaisiin asettaa syytteeseen ja tuomita ja jonka avulla siirtolaisten oleskelun osalta , onpa se sitten laillista tai laitonta , kunnioitettaisiin kaikkein trkeimpi oikeuksia mys silloin , kun on vlttmtnt karkottaa heidt tai palauttaa heidt heidn alkupermaahansa .

haluan mys kiinnitt huomiota siihen seikkaan , arvoisa puhemies , ettei vastuu tst kuulu yksinomaan euroopan unionille .
vastuu kuuluu mys niille maille , joissa maastamuuttoa tapahtuu , ja niiden tytyy pyrki hydyntmn henkilvoimavarojaan ja aineellisia resurssejaan , sek omia resurssejaan ett euroopan unionin niille antamia resursseja , ja niiden tytyy mys syvent demokratiaa ja kansalaistensa oikeuksien kunnioittamista .

arvoisa puhemies , tmnhetkiset dramaattiset tapahtumat nostavat esiin kaksi yht dramaattista kysymyst .

voidaanko euroopan unionia pit vapauteen , turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvana alueena ?
voidaanko turvapaikkojen ja pakolaisten suhteen noudattaa edistyksellist politiikkaa ?

kaksi aivan skettist jrkyttv tapahtumaa antavat pikemmin kielteisen vastauksen .
ensiksi naton raa ' at jugoslavian pommitukset , joiden seurauksena on tullut satojatuhansia pakolaisia ja jotka ovat vaarantaneet koko balkanin vakauden , ja toiseksi calanin kolme kuukautta kestnyt harharetki euroopassa , joka ei tuonut calanille turvapaikkaa , vaan pinvastoin jtti hnet vainoojiensa ksiin hmrin ja laittomin menettelyin .

arvoisa puhemies , emme voi puhua euroopan parlamentissa ikn kuin mitn ei olisi tapahtunut .
euroopan unionin politiikka tss meneilln olevassa valtavassa maahanmuuttokriisiss on ehkisypolitiikkaa , se on sotapolitiikkaa , sellaista politiikkaa , joka , kuten neuvoston puheenjohtajan maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikkaa koskevassa strategia-asiakirjassa sanotaan , vaatii toimia , jotka voisivat osoittautua erittin menestyksekkiksi , mutta , kuten sanottua , vain siin tapauksessa , ett niit ei toteuteta pelkstn poliittisella tasolla , vaan mukana on mahdollisuus mahdollisimman laajaan toimenpiteiden kirjoon jopa sota mukaan luettuna , kuten nyt tapahtuu .
tm politiikka kyseenalaistaa jopa geneven pakolaissopimuksen , jota pidetn vanhentuneena , samalla kun vaaditaan tydentv suojelujrjestelm , joka ilmeisesti tukeutuisi schengenin ja europolin kaltaisiin mekanismeihin .
vallalla on siis militaristinen ja poliisimainen ajattelutapa .

arvoisa puhemies , protestoimme tt epinhimillist ja tekopyh politiikkaa vastaan , tt politiikkaa vastaan , joka ei viime kdess suojele itse eurooppaa ja eurooppalaista paratiisia , vaan ennemmin tai myhemmin vie euroopan seikkailuihin , jotka vahingoittavat sek euroopan kansoja ett demokratiaa , mutta ennen kaikkea rauhaa euroopassa ja koko maailmassa .

arvoisa puhemies , haluaisin ensiksi onnitella nelj esittelij , jotka osallistuvat thn maahanmuuttoa , turvapaikkaa ja pakolaisia koskevaan yhteiskeskusteluun : zimmermannia , terrn i cusia , redingi ja pirkeri .
minun on mahdotonta kolmessa minuutissa keskustella riittvn yksityiskohtaisesti nist neljst monimutkaisesta mietinnst , joissa ksitelln laittoman maahanmuuton ennakkovaroitusjrjestelmi , pakolaisten integraatiota , maahanmuuttopolitiikkaa ja turvapaikanhakijoiden sormenjlkien ottamista .
sen sijaan yritn ksitell lukuisia periaatteita , joiden tulisi mielestni olla harjoittamamme politiikan perustana kaikilla nill alueilla .

ensiksi haluaisin sanoa , ett euroopan unionin on pystyttv valitsemaan , minklaista maahanmuuttopolitiikkaa se haluaa harjoittaa .
rajattomassa euroopassa nm valinnat voidaan tehd ainoastaan yhdess eik erikseen .
tmnhetkinen politiikkamme rajoittaa maahanmuuton muutamaan perheiden yhdistmist koskevaan tapaukseen sek muutamaan saksalaiseen ja kreikkalaiseen , jotka saapuvat omiin maihinsa entisest neuvostoliitosta .
jos nit politiikkoja harjoitetaan tulevaisuudessa ei-rasistisella tavalla avoimen ja demokraattisen keskustelun pohjalta , voin tukea niit .

toiseksi meidn on tehtv selvksi , ett turvapaikanhakijat ja pakolaiset eivt ole maahanmuuttajia .
joskus tm asia on epselv .
velvollisuutemme on turvapaikanhakijoita tai pakolaisaseman hakijoita kohtaan suurempi kuin maahanmuuttajia kohtaan .
on epinhimillist lhett ihmisi takaisin lhtmaahan , jossa he joutuvat fyysisen pahoinpitelyn , kidutusten ja murhien kohteiksi .
tietenkin jotkut henkilt yrittvt kytt vrin jrjestelm - aivan kuten euroopan parlamentin jsenet !
- mutta mielestni pakolaiset ja turvapaikanhakijat eivt ole mitenkn erilaisia tmn suhteen .
sen thden minulle ei tuota vaikeuksia tukea toimenpiteit , joilla estetn useat yhtaikaiset turvapaikkahakemukset .

minun ongelmani on aivan erilainen : en toista kollegoideni huomautuksia , etenkn sosialistiryhmn huomautuksia , siit , mit kosovossa tapahtuu , mutta toistan yhden asian , jonka esitin aiemmassa keskustelussa .
joitakin vuosia sitten euroopan unionin jsenvaltiot hylksivt turvapaikkahakemukset niilt rohkeilta henkililt serbiassa , jotka kieltytyivt suorittamasta asepalvelua ja osallistumasta etnisiin puhdistuksiin .
tm rikos on hyvinkin voinut mytvaikuttaa tmn keskustelun aikana kosovon albaaneja vastaan tehtyihin suurempiin rikoksiin .
hylttyjen hakemusten mr ei osoita tarvetta vaan sellaisten jsenvaltioiden tahdon ja rohkeuden puutetta , jotka kieltytyvt tunnustamasta , ett oikeutettujen hakemusten mr voi hyvinkin olla huomattavasti suurempi kuin tll hetkell hyvksyttyjen joko pysyvien tai vliaikaisten oleskelulupien mr .

kolmanneksi ja lopuksi haluan sanoa , ett unionissa on nelj miljoonaa mustaa eurooppalaista ja 12-14 miljoonaa kolmansien maiden kansalaista .
meidn velvollisuutemme on varmistaa , ett kaikilla kansalaisilla on samat oikeudet ja velvollisuudet euroopan unionissa , kuten mys kaikilla asukkailla .
ainoastaan tllin voimme rakentaa sellaisen euroopan kuin min haluaisin nhd sen olevan .

arvoisa puhemies , ei ole helppoa ptt tt keskustelua , koska trkeimmt asiat on todellakin jo sanottu ja toistettu .
min puolestani sanoin edellisess keskustelussa , arvoisa puhemies , ett elmme nyt sellaista aikaa , jolloin euroopan yleinen mielipide tiedostaa tysin sen , ettei se halua euroopan olevan pelkk markkina-alue , vaan euroopan on oltava sivilisaatiohanke .
ja se alue , jolla nkyy kaikkein parhaiten juuri se , mit me haluamme euroopan olevan , on se , millaisen kuvan annamme itsestmme , miten alueellamme suhtaudutaan niihin , jotka kolkuttavat oveamme , ovatpa he sitten siirtolaisia tai turva- tai suojapaikkaa hakevia tai siirtymn joutuneita henkilit .
sen vuoksi mietinnt , joita ksittelemme tnn , ovat trkeit .

arvoisa puhemies , haluan korostaa erst seikkaa , joka on jo mainittu , mutta joka ei ehk saanut mielestni ansaitsemaansa huomiota : oikeudellista kehyst .
tll parlamentilla on toisinaan taipumusta itsepisyyteen .
olen sit mielt , ett oikeudellinen kehys on meidn turvamme , meidn tehtvmme , ja se on kaikkein heikoimpien puolustus ; nimenomaan niiden , jotka tss tapauksessa voivat tulla hakemaan turvapaikkaa .
parlamentin tehtvn on puolustaa sit mahdollisimman paljon .

sanoin aiemmin - ja toistan sen : viekmme amsterdamin sopimus sen laajimpaan , rohkeimpaan tulkintaan asti , mutta pitytykmme amsterdamin sopimuksen puitteissa , ja mikli se ei riit , esittkmme hallitusten vlist konferenssia , jossa muutettaisiin sit .
mielestni sellaisen unionin rakentamisen kannalta , jonka me kaikki haluamme , ei ole sopivaa , ett takaportin kautta , konkreettisten toimien avulla rikkoisimme perustamissopimusta .

kaksi konkreettista asiaa , jotka liittyvt mietintihin .
eurodac-mietinnn osalta luulen , ett odotamme nin hetkin komission antavan asetuksen uusien oikeusperustojen mukaisesti , ja mielestni tm asiakirja on toistaiseksi poliittiselta kannalta eptydellinen , mik meidn on mynnettv .
siihen ei sislly kaikkea sit , mit parlamentti sanoo ja haluaa . luultavasti ei sitkn , mit komissio haluaa .
haluan tehd sen selvksi , jottei vaikuttaisi silt , ett suhtaudumme eurodaciin tll tavalla .

ja mit tulee redingin trken , erittin kiinnostavaan ja hyvin laadittuun mietintn , arvoisa puhemies , 30 viimeisen sekunnin aikana korostan ainoastaan oikeusperustan noudattamista , johon olen jo viitannut .
reding on saanut aikaan kiinnostavan kompromissin , jossa otetaan huomioon tuo itsepinen pyrkimys , joka koskee perustamissopimuksen joustovaran viemist rimmilleen , sit kuitenkaan rikkomatta .

arvoisa puhemies , mielestni tm keskustelu on kaukana todellisuudesta ja varsin tekopyh .
todellisuutta on sadoistatuhansista kosovon pakolaisista muodostuva haaste .
arvoisa komission jsen , todellisuutta on ministerineuvoston skandaalimainen kokous , joka skettin ptti , ett se ei vastaa pakolaisten olojen helpottamisen kustannuksista , vaan ne jvt pasiassa naapurimaille , jotka eivt pysty vastaamaan niist taloudellisesti , poliittisesti eivtk sosiaalisesti .
naapurimaiden vakaus on jrkkymss , ja tllin neuvostolla ei , eik kai myskn komissiolla , ole oikeusperustaa auttaa myskn siell .

meille sanottiin tekopyhsti , ett pakolaisten halutaan pysyvn siell , miss he ovat , jotta miloseviille ei lhetettisi vr poliittista viesti .
voi mit ryhkeytt !
ikn kuin ne viestit eivt olisi tarpeeksi , joita ohjukset ja pommit lhettvt .
tuleeko pakolaisistakin viestej ?
hvetk !
vai ennakoivatko johtajamme nin pikaista ratkaisua kriisiin ?
jos asiaa arvioidaan heidn thnastisten ennustusten luotettavuuden pohjalta ...
no , kyll varmaan !
pakolaisilla ja alueen naapurimailla on edessn synkk tulevaisuus !

arvoisa komission jsen , tm keskustelu olisi lhempn todellisuutta , jos me yhdess lytisimme tavan vaatia snnllisesti mill tahansa oikeusperustalla neuvostoa arvioimaan uudestaan sietmtnt kantaansa , joka nin pivin sopisi pontius pilatukselle .
muut asiat , siirtyminen hallitusten ja yhteisn vliseen jrjestelmn ja kaikki muut hyvt tll sanotut asiat voivat odottaa .
nykyhetki on tss , ja tm uhka on moninkertainen .

arvoisa puhemies , yksi viime vuoden trkeimmist aloitteista oli itvallan ehdotus maahanmuutto-ja turvapaikkapolitiikasta . saimme kynnistetty laajan keskustelun maahanmuuttopolitiikkaan liittyvist kysymyksist sek ministerineuvostossa ett parlamentissa .
mys reding panee mietinnssn tlle aloitteelle suuren painon .
yhdyn esittelijn kantaan siit , ett meidn tytyy pit erilln maahanmuutto- ja turvapaikkapoliittiset kysymykset . se oli muuten yksi niist nkkohdista , jotka otin esille , kun itvalta puheenjohtajakaudellaan esitteli ensimmisen luonnoksensa .
yhdyn esittelijn kantaan mys siit , ett maahanmuuttoa ei tule nhd ongelmana . se on mys voimavara ja luonnollinen lis kansainvlisen yhteisn elmn .
meidn pit oppia ymmrtmn ja hyvksymn tm asia ja ksittelemn sit .

maahanmuuttoa koskevat snnt vaihtelevat nykyisin jsenvaltiosta toiseen .
komissio on siksi valmistellut ehdotuksen yhdenmukaisempien sntjen laatimiseksi .
olemme muun muassa ottaneet esiin kysymyksen maahanmuuttajien perusoikeuksista , eik vhiten sen kannalta , kuinka he psevt unionin tymarkkinoille .
toivon luonnollisesti saavani tss asiassa huomattavaa tukea sek ministerineuvostolta ett parlamentilta .
kysymys maahanmuuttajien yhteiskunnallisesta asemasta on minulle erittin olennainen .
aivan kuten parlamentin jsen ford totesi , kyse on sellaisen noin kymmenen miljoonan ihmisen elinehdoista , jotka ovat oleskelleet laillisesti jsenvaltioissamme jo useita vuosia .
tarvitaan siis selkeit poliittisia viestej .

lisksi pit tehostaa taistelua laitonta maahanmuuttoa vastaan .
niin kauan kuin maahanmuutolle asetetaan sntj , ihmiset yrittvt kiert valvontaa .
tm on synnyttnyt markkinat mittavalle ihmisten salakuljetukselle .
tm on mys taustana sille ehdotukselle laitonta maahanmuuttoa koskevan ennakkovaroitusjrjestelmn luomiseksi , jota terrn i cus ksittelee mietinnssn .
nen ehdotuksen trken osana pyrkimyksimme puuttua tehokkaasti slimttmn , naisilla kytvn seksikauppaan , jota harjoitetaan ympri eurooppaa .
erityisen trke on , ett varoitusjrjestelmn piiriin kuuluvat kaikki keski- ja it-euroopan maat .
olemme viime vuosina nhneet , miten yh useampia juuri niden maiden hyvksikytettyj naisia lytyy kaduilta ja bordelleista kaikista pkaupungeistamme .
siit saakka kun tulin brysseliin , olen tehnyt tyt saadakseni nm kysymykset otettua mukaan eu : n asialistalle .
yhten huolenaiheena on , ett tiedot ihmisten salakuljetuksesta ovat puutteellisia , eik vhiten sen osalta , mit maahanmuuton lhtpaikoissa todella tapahtuu .
systemaattinen ennakkovaroitusjrjestelm , joka otetaan esiin lainsdntehdotuksessa , merkitsisi tll tiell huomattavaa askelta eteenpin .
meidn pit esimerkiksi saada tiet nopeammin , milloin uusia rikollisia salakuljetusorganisaatiota paljastetaan lhtpaikoissa .
tietojamme siit , miten salakuljetus tapahtuu ja mit menetelmi siin kytetn , pitisi mys parantaa .

mietinnst ky ilmi , ett terrn i cus pitisi parempana sit , ett komissio vastaisi tmnkaltaisen ennakkovaroitusjrjestelmn hoitamisesta .
arvostan luottamuksen osoitusta .
komission rooli kasvaa maahanmuuttoon liittyviss kysymyksiss lhivuosina amsterdamin sopimuksen astuttua voimaan .
lyhyell aikavlill on kuitenkin olennaista saada ty kyntiin mahdollisimman pian .

maahanmuuttopolitiikalla on hyv yhteinen perusta vuoden 1951 geneven yleissopimuksen ansiosta .
kuitenkin sopimus on pian puoli vuosisataa vanha .
maailma on sen jlkeen muuttunut ja niin pakolaistilannekin sen myt .
monet nykymaailman pakolaisista eivt tyt kriteereit , jotka laadittiin kylmn sodan aikaan .
yh useammin joudumme kohtaamaan pakolaiskriisej , jotka leimahtavat nopeasti ja ovat laajoja .
siksi tarvitsemme mys muita , tydentvi keinoja .
turvapaikantarpeen on aina kytv muodollisten sntjen edell .
pakolaiskatastrofi , josta krsimme nyt kosovossa , on vain tuorein traaginen esimerkki .

olen lukemattomissa yhteyksiss viimeksi kuluneiden neljn ja puolen vuoden aikana vaatinut turhaan , ett eurooppa varustautuisi uusilla pakolaisille tarkoitetuilla vlineill , jotka voisivat tydent geneven yleissopimusta tmnkaltaisissa tilanteissa .
olen lisksi tehnyt useita aloitteita , jotta saisimme sellaiset tyvlineet toteutetuksi . yhdess niist on kyse tilapisest turvapaikasta , toisessa solidaarisesta taakkojen jakamisesta , kolmannessa turvapaikanmyntmisprosessin tehostamisesta .
arvostan tukea , jota olen saanut parlamentilta nille aloitteille .
ministerineuvostossa asiaan on suhtauduttu torjuvasti , kun ajatus on kohdannut todellisuuden .
me emme ole psseet kovin pitklle sen enemp tilapisen turvapaikan kuin taakkojen jakamisenkaan osalta .

olen vakuuttunut siit , ett eurooppa kantaa kuitenkin viel vastuunsa kosovon kriisist .
viimeviikkoinen ministerineuvoston erityiskokous antoi mys selken tiedon siit .
meneilln on laajamittaisia toimenpiteit koko alueen auttamiseksi ja niist sadoista tuhansista pakolaisista huolehtimiseksi , jotka ovat nyt albaniassa , entisess jugoslavian tasavallassa makedoniassa sek montenegrossa .
lis apua on mys tulossa sek jsenvaltioilta ett komissiolta .
jsenvaltiot ovat mys eri tavoin ilmaisseet olevansa halukkaita ottamaan vastaan pakolaisia omalle alueelleen , jollei muuta vaihtoehtoa tarjoudu .
samalla on huolestuttavaa , ett me emme ole onnistuneet ottamaan opiksi bosnian sodassa kalliisti hankkimistamme kokemuksista .
kosovon sota osoittaa jlleen kerran , ett euroopan tytyy saada aikaan koordinoitu pakolaispolitiikka .

toinen trke nkkulma liittyy siihen , kuinka maahanmuuttajat integroidaan yhteiskuntiimme .
zimmermannin esittelemss mietinnss pannaan paljon painoa pakolaisten integroimisnkokohdalle .
olen tst asiasta tysin samaa mielt .
komissio on esitellyt kaksi erillist ehdotusta : toinen koskee toimenpiteit pakolaisten vastaanottamisen ja kotiinpaluun edistmiseksi ja toinen integroimista .
esittelij asettaa tmn kyseenalaiseksi .
yhdyn esittelijn perusnkemykseen , mutta koska amsterdamin sopimus ei ole astunut voimaan , muuta kyp vaihtoehtoa ei ole ollut .

voin mys mainita , ett puheenjohtajamaa saksa katsoi parhaaksi viimeviikkoisen ministerikokouksen loppuptelmissn , ett komissio muokkaisi uudelleen pakolaisten vastaanottamista ja kotiinpaluuta koskevan osan . tarkoituksena on kytt nm viisitoista miljoonaa euroa kosovon pakolaiskriisin hoitamiseen .
olen jo muokannut alkuperist ehdotusta ja minulla on sen osalta kollegoideni tuki ennen huomista komission kokousta .
edellytn mys , ett sek ministerineuvosto ett parlamentti tukevat minua .
meidn pit mys mahdollisimman pian ryhty yhdess keskustelemaan , millaisessa suhteessa olemassa oleviin tarpeisiin tm mrraha todellisuudessa on .

totean muuten , ett esittelij zimmermannin ksitys komitologiasta on , ett se tytyy muotoilla mahdollisimman yksinkertaiseksi .
olen asiasta tysin samaa mielt .

haluan viel lopuksi sanoa muutaman sanan pirkerin mietinnst ja eurooppalaisesta sormenjlkien vertailemista koskevasta eurodac-jrjestelmst .
on trke saada tm jrjestelm toteutetuksi .
se on edellytys sille , ett ensimmist turvapaikkamaata koskevaa periaatetta ja dublinin sopimuksen mryksi voidaan soveltaa niin kuin on ajateltukin .
kuten tiedtte , ministerineuvosto on jdyttnyt eurodac-jrjestelm koskevan tekstin ja pyytnyt komissiota muokkaamaan ehdotuksen uudestaan niin , ett se vastaa uuden sopimuksen mryksi .
tarkoituksena on siis odottaa amsterdamin sopimuksen voimaantuloa , jotta voisimme sill tavoin vahvistaa sek demokraattista ett oikeudellista valvontaa .

kaikki kysymykset , joiden parissa tyskentelemme sis- ja oikeusasioissa , koskettavat kansalaisiamme heidn arkielmssn .
tavallaan on paradoksaalista , ett kansalaisemme tuntevat vhiten juuri sit unionin yhteistyaluetta , joka koskettaa heit kaikkein eniten .
suurempi avoimuus ja paremmat mahdollisuudet valvoa tytmme on yksi tapa muuttaa tm asia .
toinen tapa on huolehtia siit , ett saamme toteutetuksi konkreettisia ptksi maahanmuuttopolitiikkaan liittyviss keskeisiss kysymyksiss .
sen , mit tll osa-alueella teemme , pit hertt huomiota ja koskettaa kansalaisiamme .
siksi tarvitaan huomattavasti poliittista tahtoa , jotta saamme tehty tarvittavat ptkset mys tulevina vuosina .
siksi minusta on valitettavaa , ett vaatimus yksimielisyydest pysyy voimassa seuraavat viisi vuotta .
on totta , ett yhteisty niss kysymyksiss on edelleenkin arka asia , varsinkin kun keskustelemme maahanmuuttopoliittisista kysymyksist .
hyvin trke tehtv seuraavina viiten vuotena on luoda sellainen luottamus eu : n toimenpiteit kohtaan tll alueella , ett mrenemmistptsten ottaminen kyttn tulee mahdolliseksi .

lisksi meidn pit antaa amsterdamin sopimuksen ksitteille , eli vapaudelle , turvallisuudelle ja oikeudelle , selv ja kiistaton sislt .
syksyn huippukokouksesta tampereella tulee siksi virstanpylvs .
mys parlamentilla on tss asiassa trke tehtv toteutettavanaan .
tarvitaan selkeit poliittisia viestej siit , mihin suuntaan eurooppalaista maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikkaa pit kehitt .
mielestni illan kaksi keskustelua ovat arvokkaalla tavalla osoittaneet , kuinka trke tm on .

yhteiskeskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

hallintojen vlinen telemaattinen tietojenvaihto ( hvt )

esityslistalla on seuraavana yhteiskeskustelu kahdesta talous- ja raha-asioita sek teollisuuspolitiikkaa ksittelevn valiokunnan suosituksesta toiseen ksittelyyn :

a4-0131 / 99 , neuvoston vahvistama yhteinen kanta euroopan parlamentin ja neuvoston ptksen antamiseksi erist hallintojen vlisen telemaattisen tietojenvaihdon ( hvt ) euroopan laajuisia verkkoja koskevista suuntaviivoista , mukaan lukien yhteist etua koskevien hankkeiden yksiliminen ( 13490 / 2 / 98 - c4-0017 / 99-97 / 0340 ( cod ) ) ( esittelij : read ) , -a4-0130 / 99 , neuvoston vahvistama yhteinen kanta neuvoston ptksen tekemiseksi erist toimista ja toimenpiteist hallintojen vlisen telemaattisen tietojenvaihdon ( hvt ) euroopan laajuisten verkkojen yhteentoimivuuden ja niihin psyn varmistamiseksi ( 13491 / 2 / 98 - c4-0012 / 99-97 / 0341 ( syn ) ) ( esittelij : read ) .

arvoisa puhemies , tll tyll on erittin pitk nimi hankkeelle , joka koskee euroopan unionin hallintojen vlisen shkisen tiedonsiirron etuja .
tm on todellakin menestystarina , jossa euroopan unionin kansalaisille osoitetaan , miten heidn puolestaan tehdyt ptkset ja niden ptsten toteuttaminen voidaan tehd avoimemmiksi ja helpommin tunnistettaviksi .
tss yhteydess viitataan aina kahteen tai kolmeen hankkeeseen , ja ne kannattaa toistaa : yksi niist on lontoossa sijaitsevan euroopan lkearviointiviraston hanke ; toinen on hanke , jossa euroopan unionin kansalaisia autetaan lytmn tietoa vapaista typaikoista koko euroopan unionin alueella , ja kolmas on ohjelma , joka koskee sellaisten myrkyllisten aineiden ja huumeiden kytn estmist varhaisessa vaiheessa , jotka voivat olla vaarallisia erityisesti nuorille ihmisille .

hankkeilla oli omat alkuvaikeutensa .
tss vaiheessa haluan osoittaa kunnioitusta komission virkamiehille , joiden kanssa olen kynyt monia keskusteluja ; olemme yhdess ponnistelleet kovasti monien niden ongelmien ratkaisemiseksi .
tyss , jonka esittelen teille tn iltana , varmistetaan , ett joihinkin alkuvaiheen ongelmiin ja tarpeettomiin pllekkisyyksiin ja yhteensopivuusongelmiin on lytymss ratkaisu .

siin ksitelln mys tytntnpanoon liittyvi kysymyksi .
haluan korostaa , ett on erittin trke , ett jokaisessa ohjelmassa hydynnetn shkist tiedonsiirtoa ja ett kussakin hankkeessa kytettyj menetelmi voidaan soveltaa muissa hankkeissa , eivtk ne koske pelkstn tt yht hanketta .

toivon , ett kannatatte talous- ja raha-asioita sek teollisuuspolitiikkaa ksittelevn valiokunnan esittmi suhteellisen vhlukuisia muutoksia .
en yhtn epri suositella teille nit molempia mietintj .
haluaisin mys kiinnitt huomiota hvt-ryhmn laatimiin mietintjen pivityksiin , joissa annetaan hydyllinen vertailupohja siit , miten euroopan unionin toimielinten ty tuo mukanaan todellisia etuja euroopan unionin kansalaisille .

meill on harvinainen ongelma tn iltana , olemme nimittin huomattavasti edell aikataulusta .
peijs ei ole viel saapunut .
asiasta vastaava komission jsen monti istuu ksittkseni yh lentokoneessa .
komission jsen gradin aikoo kuitenkin urheasti toimia hnen sijaisenaan .

arvoisa puhemies , yritn olla komission jsen monti muutaman minuutin ajan .

joulukuussa 1997 komissio esitteli hvt-ohjelman toista vaihetta koskevat ehdotuksensa .
niden kahden ehdotuksen tarkoituksena on luoda yhteentoimivat telemaattiset verkot , jotka tukevat toimielinten sisist viestint ja yhteisn politiikkojen ja toimien toteuttamista .

hvt-ohjelman toisessa vaiheessa komissio ehdottaa painopisteen siirtmist infrastruktuurin rakentamisesta yhteensovittamiseen ja tukeen ja kiinnitt erityist huomiota kustannustehokkuuden parantamiseen .
tten esimerkiksi hvt-hankkeet hytyvt markkinoilta ostetuista yleisist telemaattisista palveluista .
sek euroopan parlamentti ett neuvosto ovat ensimmisess ksittelyss tukeneet tysin nit ajatuksia .

komissio on jo ilmaissut tyytyvisyytens siit , ett neuvosto on sisllyttnyt tekstiin suurimman osan parlamentin ensimmisess ksittelyss esittmist tarkistuksista .
lisksi komissio hyvksyi molemmat yhteiset kannat ja suositteli , ett ne hyvksytn kiireellisesti .

talous- ja raha-asioita sek teollisuuspolitiikkaa ksittelev valiokunta ehdottaa toisessa ksittelyss kahta tarkistusta suuntaviivoja koskevaan ptkseen ja yht tarkistusta yhteentoimivuustoimenpiteit koskevaan ptkseen .
nm perustuvat neuvoston ensimmisess ksittelyss hylkmiin tarkistuksiin .
komissio uskoo kuitenkin , ett euroopan parlamentin nyt ehdottama muoto ei pelkstn paranna hvt-ohjelman poliittisia prioriteetteja ja lis avoimuutta vaan sen voidaan mys olettaa poistavan neuvoston ensimmisess ksittelyss esittmt vastavitteet .
olen sen thden iloinen voidessani sanoa , ett komissio hyvksyy kaikki kolme euroopan parlamentin toisessa ksittelyss ehdottamaa tarkistusta .

haluaisin viel kerran kiitt teit , ja erityisesti esittelij readi , parlamentin rakentavasta suhtautumisesta komission ehdotuksiin .
uskon lujasti , ett teidn tuellanne psemme pian poliittiseen yksimielisyyteen neuvoston kanssa , ja voimme viipymtt jatkaa tt trke tyt .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

istunto keskeytettiin klo 20.30 ja sit jatkettiin klo 21.15 .

arvonlisverovelvollisen mrittely

aluksi haluan ilmoittaa teille , ett komission jsen montin kone on luultavasti jo laskeutunut ja hn tulee varmaankin min hetken hyvns .
mehn aloitimme juuri siksi neljnnestuntia myhemmin , jotta hn voisi viel osallistua keskusteluun .

esityslistalla on seuraavana harrisonin laatima talous- ja raha-asioita sek teollisuuspolitiikkaa ksittelevn valiokunnan mietint ( a4-0174 / 99 ) ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi direktiivin 77 / 388 / ety muuttamisesta arvonlisverovelvollisen mrittelyn osalta ( kom ( 98 ) 0660 - c4-0705 / 98-98 / 0312 ( cns ) ) .

arvoisa puhemies , komission vuoden 1997 direktiivin arvonlisvelvollisen mrittelyn muuttamista koskevan ehdotuksen tarkoitus on yksinkertaistaa nykyist , erittin monimutkaista jrjestelm .
tt on ehdotettu slim-hankkeessa , jonka tavoitteena on helpottaa erityisesti pk-yritysten psy euroopan yhtenismarkkinoille .
komission ehdotuksen ohjaava perusperiaate on tunnistaa arvonlisvelvolliseksi - silloin kun yritykset toimivat useammassa kuin yhdess eu-valtiossa - henkil , joka suorittaa verollisen liiketoimen , riippumatta siit , onko hn sijoittautunut siihen maahan , jossa liiketoimi suoritetaan .

tulisi mys kiinnitt huomiota siihen , ett ehdotus on luonteeltaan tilapinen .
komissio aikoo yh siirty lopullisen arvonlisveron perimisen ja verovelvollisuuden jrjestelmn , joka perustuu yhden toimipaikan verotuksen periaatteeseen .
thn ehdotukseen liittyy mys erillinen , mutta erittin mynteinen ajatus ratkaista arvonlisveronkiertoa koskeva ongelma tietyiss tapauksissa , joissa kyse on tuotteen toistuvaissuorituksista , kuten kaasun tai shkn toimituksesta .
tss ehdotetaan , ett veroa tulisi peri joka vuosi , jos ei ole olemassa ennalta vahvistettuja perttisi tilityksi .
thn asti kaikki on hyvin , mutta tst ongelmat alkavat .

lopullisen alv-jrjestelmn viivstyminen on valitettavaa , mutta pk-yrityksille , jotka haluavat olla aktiivisia yhtenismarkkinoilla , tilapisen jrjestelmn kyttnotto on vielkin turhauttavampaa , sill se nytt olevan yht sekava kuin aikaisempi jrjestelm .
tmn takia olen turhaan pyytnyt komissiota mrittmn ongelman ja laatimaan strategian ja aikataulun tt tilapist jrjestelm varten ennen lopullisen jrjestelmn kyttnottoa .
miksi komissio on niin haluton tekemn nin ?

toiseksi olen esittelijn huolestunut saatuani komissiolta yksityiskohtaista tietoa komission ja pienten yritysten vlisist ehdotukseen liittyvist neuvotteluista .
miksi komissio esimerkiksi neuvotteli ainoastaan seitsemn maan pk-yritysten kanssa ?
eik komissio lisksi ollut huolestunut saatuaan kuulla , ett yksi kolmesta pk-yrityksest katsoi , ett nykyinen ehdotus lisisi eik vhentisi arvonlisveroon liittyv byrokratiaa .
ehkp komission jsen voisi vastata nihin kysymyksiin tn iltana , jos hn saapuu ajoissa .

kolmanneksi knteist verovelvollisuutta , joka mahdollistaa jaoteltujen maksusuoritusten periaatteen , ei pitisi kytt liikaa tai vrin .
hyvksyttyjen poikkeusten suuri mr on kuitenkin ristiriidassa sisisen jrjestelmn yksinkertaistamisen - eik monimutkaistamisen - periaatteen kanssa .
en muuten ole vielkn saanut selityst siihen , miksi asianajajien palvelut , konsulttitoimistot ja yhteisn sisisten tavaroiden kuljetuspalvelut hyvksytn poikkeuksiksi ja nin ollen knteisen verovelvollisuuden piiriin .
miksi nm eik muita ?
mielestni meille tulisi kertoa .

neljnneksi keskinisen avunannon jrjestelyj , jotka luotiin pk-yrityksi varten , jotta nm vlttisivt jotkin markkinoiden tunnistetut esteet , ei ole hydynnetty , ja ne ovat nin ollen osoittautuneet tehottomiksi .
mit komissiolla on sanottavana tst ?
viidenneksi haluaisin komission selventvn kantaansa kansalaisjrjestj kohtaan , sill ne menettvt jatkuvasti arvokkaita tuloja , koska jrjestelm rankaisee niit siten , ett ne joutuvat maksamaan arvonlisveroa , jota ne eivt voi saada takaisin .

lopuksi haluan tiet , onko komissio valmis ksittelemn trke kytnt , jonka mukaan belgiassa ja muissa jsenvaltioissa toimivat pk-yritykset ovat velvollisia tyttmn nykyiset vaatimukset alv-velvollisuuksiensa tunnistamiseksi ja esittmn rahoitustakuita paikallisille pankeille , jotka ottavat haltuunsa arvokkaita resursseja ja jotka aiheuttavat tten rahavirtaongelmia ja estvt monien tllaisten pk-yritysten markkinoille psyn .

haluaisin keskeytt hetkeksi ja kiitt kollegaani rbigi hnen kahdesta tarkistuksestaan , joita kannatan .
niiden tarkoitus on auttaa pk-alaa , vaikka ymmrrn , ett lismme poikkeusten mr , mist jo puhuinkin .

komission ehdotuksen tarkoitus on auttaa yrityksi menestymn yhtenismarkkinoilla .
sen pyrkimys on hieno , mutta soveltaminen on kyseenalaista .
toivon , ett komissio voi rauhoittaa parlamenttia tnn mietinnssni esittmieni huolenaiheiden osalta , ja toivon , ett komission jsen , joka ei ole voinut kuunnella esittmini perusteluja - tm tuntuu melko hydyttmlt , koska hn ei ole tll lsn - voi vastata nihin nimenomaisiin kohtiin .

arvoisa puhemies , minun on sanottava aivan ensimmiseksi , ett ryhmmme yhtyy suurelta osin esittelijn vitteisiin , ja olemme esittelijlle kiitollisia tyst , jota hn on tehnyt tmn trken aiheen parissa .
kannatamme erityisesti kaikkia toimenpiteit , joilla helpotetaan pienten ja keskisuurten yritysten toimintaa yhdensuuntaisesti slim-hankkeen toteuttamisen kanssa , johon osa ksiteltvn olevan ehdotuksen sisllst perustuu .
kannatamme mys kovasti painostusta , jolla thdtn siihen , ett kansalaisjrjestt otetaan uudelleen esille ja ett tutkitaan vaihtoehtoja , joissa otettaisiin paremmin huomioon niiden harjoittaman toiminnan luonne ja joissa niist ei tulisi uhreja sellaisessa kunnollisia perusteita vailla olevassa verojrjestelmss , jossa ne joutuvat maksamaan arvonlisveroa , jota ne eivt voi saada takaisin .

ryhmmme on ilmaissut kielteisen kantansa tarkistukseen 7 , ja haluaisin nyt selitt tmn kannan syyt .
me katsomme , ett tmn tarkistuksen muotoilu on sangen monimutkainen : siin ksitelln itse asiassa yht aikaa useita tahoja , esimerkiksi kansalaisjrjestj , jotka olisivat ansainneet erillisen ksittelyn .
suhtaudumme niin ikn hieman epilevsti pyyntn yleisest toimintasuunnitelmasta , joka koskee nykyisen vliaikaisen arvonlismenettelyn parantamista ennen lopullisen jrjestelmn kyttnottoa .

toisin sanoen pelkmme - vaikka useaan otteeseen onkin viitattu lopulliseen jrjestelmn , jonka pyydmme ottamaan kyttn mahdollisimman nopeasti - ett sellaisten vaihtoehtojen esittminen , joille helpotetaan siirtymvaihetta ilman minknlaista tarkkaa aikataulua , peitelln tosiasiassa tavallaan sit , ett ptst lyktn jatkuvasti tuonnemmaksi , kun me taas toivoisimme , ett se tehdn mahdollisimman pian .
kollegat , ja erityisesti kollega harrison , muistanevat , ett edellisess aihetta ksittelevss mietinnssni esitettiin hyvin tarkkaa aikataulua : se saattoi toki olla hieman liian toiveikas , mutta se oli kuitenkin tarkka aikataulu .
valitettavasti tm esitys kaatui parlamentin nestyksess muutamalla nell , etenkin kollega harrisonin ja hnen ryhmns vastustavien nten vuoksi .

haluaisin ptt tmn puheenvuoroni sanomalla , ett ryhmmme nest kaikkien tarkistusten puolesta , mutta suosittelee kahta asiaa : ensinnkin sit , ett komissio ottaa nkemyksemme huomioon ennen kaikkea yksinkertaistamalla ja selkeyttmll tarkistusta 7 ; toiseksi sit , ett pyyntmme mahdollisimman nopeasta siirtymisest lopulliseen arvonlisverojrjestelmn otettaisiin jollakin tavalla huomioon , ett mritettisiin aikataulu ja ett esitettisiin vankat perustelut jatkuvalle lykkmiselle .
esimerkiksi tarkistuksia 8 ja 9 , joista olemme yht mielt , koska takuiden antamiseen saattaa olla yksinkertaisimpia mekanismeja kuin niiss kaavaillut , ei tarvittaisi lainkaan , jos olisimme lopullisessa jrjestelmss .

lopuksi totean , ett kaikki kollega harrisonin esittmt vitteet ovat hyvksyttviss nykyisess vlivaiheessa . pttkmme selviyty siit mahdollisimman pian , niin monet nist ongelmista poistuvat .

arvoisa puhemies , haluan onnitella harrisonia hnen mietintns esittelyst .
nykyinen alv-jrjestelm on suunniteltu siten , ett ne jsenvaltiot , joiden alueella myytyjen tavaroiden tai palvelujen kulutus tapahtuu , kervt suoraan verotulot .
tmn suoran verojaon varmistamiseksi on sdetty monimutkaiset snnt .
toimijat , jotka haluavat kytt hyvkseen yhtenismarkkinoiden avaamisesta 1. tammikuuta 1993 syntyneit mahdollisuuksia , havaitsevat yleens , ett tarve tytt verovelvollisuudet useissa jsenvaltioissa on esteen tavaroiden ja palvelujen vapaalle liikkuvuudelle .

sismarkkinat eivt voi toimia tehokkaasti , jollei veronkannon alalla oteta kyttn kyttjystvllisempi sntj kansallisella ja euroopan tasolla .
toukokuussa 1997 komissio ehdotti , ett alv : n periminen sisllytettisiin slim-ohjelman toiseen vaiheeseen .
tmn suosituksen seurauksena komissio otti tehtvkseen ottaa kyttn lainsdnnn veroedustuksen yksinkertaistamiseksi .
perustettiin mys asiantuntijapaneeli , joka neuvoi euroopan unionia niss eri verokysymyksiss .

suhtaudun mynteisesti unionin ponnisteluihin arvonlisverojrjestelmn yksinkertaistamiseksi .
kuudennessa arvonlisverodirektiiviss sallitaan , ett toimija , joka suorittaa verollisia liiketoimia tietyss maassa , nimetn henkilksi , joka on velvollinen maksamaan verot asianomaisille viranomaisille .
nykyisen lainsdnnn ppiirteet verovelvollisten mrittmisen osalta ovat erittin monimutkaiset , ja sen ehdotetut sovellukset vaihtelevat laajasti , mik johtuu lukuisista eri verovaihtoehdoista , joita jsenvaltiot voivat kytt tmn kysymyksen ratkaisemisessa .

lopuksi totean , ett kannatan niden toimenpiteiden psuuntausta , mutta selvstikin on tehtv enemmn tit verotusalan yksinkertaistamiseksi koko unionin alueella .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , tm harrisonin esittelem mietint on nhdkseni trke askel , jonka pohjalta voimme edelleen yksinkertaistaa arvonlisverolainsdnt veroedustusta koskevilla mryksill ja saatavien perint koskevalla keskinisell avunannolla .
uskoakseni nm kohdat ovat erityisen trkeit pienille ja keskisuurille yrityksille .
mehn tiedmme , ett arvonlisverojrjestelmn oikeusperustat ovat hyvin erilaisia euroopan unionissa .
uskon , ett juuri tarkistus 6 on tyypillinen esimerkki siit , miten esimerkiksi asennustoimitusten osalta voidaan yksinkertaistaa jrjestelm , jotta mys tll alalla voidaan toteuttaa yksinkertaistamistoimia .

- valitettavasti komission jsen monti ei ole viel saapunut .

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

energiatuotteiden verotus

esityslistalla on seuraavana coxin laatima talous- ja raha-asioita sek teollisuuspolitiikkaa ksittelevn valiokunnan mietint ( a4-0171 / 99 ) neuvoston direktiivist energiatuotteiden verotusta koskevan yhteisn kehyksen uudistamisesta ( kom ( 97 ) 0030 - c4-0155 / 97-97 / 0111 ( cns ) ) .

arvoisa puhemies , olen pahoillani siit , ett komission jsen monti ei ole tll , ei siksi , ett haluaisin saivarrella hnen poissaolostaan , vaan siksi , ett olisin halunnut sanoa tmn hnelle henkilkohtaisesti , ja haluaisin , ett tm merkitn parlamentin pytkirjaan .
hnen poissaolostaan huolimatta olen iloinen voidessani sanoa tmn .
hn on yksi niist monista nykyisen vliaikaisen kollegion jsenist , joiden hnest riippumattomista olosuhteista johtunutta eroa pahoittelen suuresti .
hn on suorittanut eurooppaan liittyvt julkiset tehtvns kiitettvsti , ja haluaisin , ett tm merkitn pytkirjaan .
en tied , asetetaanko hnet uudestaan ehdolle tai nimitetnk hnet uudestaan tulevaisuudessa , mutta joka tapauksessa hn on yksi monista viattomista uhreista viime aikojen tapahtumien aikana , ja haluisin tuoda tmn esille omasta puolestani .

tll oleville kollegoille minulla on vain vhn listtv siihen , mit sanoin useita viikkoja sitten .
tnn ksiteltvn oleva mietint perustuu posin komission ehdotukseen , joka sinns on hydyllinen ehdotus .
parlamentin lhestymistavan osalta toivon , ett me nestmme " kyll " uusille veroille , mutta " ei " lisveroille .
toisin sanoen me haluamme , ett verokantaa laajennetaan energiaverolla , mutta haluamme ilmaista selvsti komissiolle ja neuvostolle poliittisen kantamme siit , ett haluamme tmn uuden laajennetun energiaverokannan vastapainoksi verokiilaa , verokustannuksia ja tyvoimakustannuksia alennettavan .
tmn takia kannatamme tt ; tm ei ole ainoa syy , mutta se on trke syy .

niille , jotka pohtivat rakennetyttmyytt koskevia ongelmia euroopan unionissa ja jotka tuomitsevat korkean tyttmyysasteen mutta jotka eivt suostu harkitsemaan verokannan laajentamista energia-alan kaltaisille aloille antamalla nens tss parlamentissa , haluaisin sanoa : voisivatko he ystvllisesti kertoa meille , mist lydmme vaihtoehtoisia varoja , joilla ratkaisemme lukuisten valtioiden rakenneongelmiin ja tyttmyyteen liittyvt verokriisit .

toinen yleinen aiheeni on : tt ehdotusta ei tulisi liioitella .
se on vaatimaton , mutta hydyllinen .
mielestni , ja mys talous-ja raha-asioita ksittelevn valiokunnan enemmistn mielest , ehdotusta rasitetaan liian monilla poikkeuksilla .
kannatamme komission jsen montin ehdotusta , mutta haluamme tehd montin ehdotuksesta vihremmn .
kannatamme joitakin poikkeuksia , mutta haluamme korostaa vihreit ehdotuksia .

kuten aiemminkaan , emme ehdota verotustason osalta monimutkaista jrjestelm , johon palataan vuosittain , vaan kiihdytinperiaatetta , jota voidaan tarkistaa joka viides vuosi .
ymmrrmme , ett joissakin yrityksiss ja joillakin aloilla energiakustannukset voivat muodostaa erittin suuren osan kokonaiskustannuksista , ja tllaisille yrityksille ja aloille tarvitsemme mekanismin niiden kilpailuaseman heikkenemisen tunnustamiseksi ja ratkaisemiseksi .
uskomme , ett kilpailuaseman heikkenemist koskeva ongelma voidaan ratkaista siten , ett sallimme jsenvaltioille jonkin verran harkintavaltaa , mutta tm tulisi mielestni asettaa komission arvioitavaksi .
huomenna esitetn thn liittyv tarkistus , jossa mritetn , miten komissio voi arvioida alakohtaisia pyyntj sek jsenvaltioiden esittmi pyyntj erityistapauksista , ja tm tarkistus pitisi hyvksy , sill tt ei tulisi kytt avoimena valtakirjana yksinkertaisesti veron vlttmiseksi .

lopuksi totean , ett kannatamme uutta energia- ja ympristnkkohdat huomioon ottavaa verojrjestelm , mutta emme tue uusia veroja sinns .
toisin sanoen vaadimme verotuksen neutraaliutta .
vaadimme , ett tyvoimakustannuksia alennetaan tmn kyttnoton vastineeksi .
haluamme yksinkertaisemman ja varmemman veroon perustuvan mritelmn .
haluamme ennustettavamman verokantaa vahvistavan kaavan , johon sovelletaan kiihdytinperiaatetta verotasojen kehityksen mrittmiseksi siten , ett otetaan huomioon uusi verokanta .
haluamme , ett kilpailuaseman heikkeneminen tunnustetaan ja ratkaistaan , mutta ainoastaan , jos tm on aitoa , eik sit tulisi kytt avoimena valtakirjana verojen kokonaan vlttmiseksi .
jos nin tapahtuu - ja toivon , ett tm toteutuu nestyksess - suosittelen kollegoilleni tt mietint .
viime tauon aikana , arvoisa puhemies , emme aivan saavuttaneet enemmist .
tm johtui osittain siit , ett jotkin yksityiskohdat ymmrrettiin vrin .
toivon , ett huomenna ei ole mitn vrinksityksi ja ett jotkut epilijt lukisivat mietinnn pkohdat uudestaan ja ymmrtisivt , ett tm on tulevaisuutta .
sen thden suosittelen tt mietint parlamentille .

komission jsen monti on juuri saapunut .

komission jsen monti , voin sanoa teille ainoastaan , ett cox puhui teist juuri hyvin miellyttvn svyyn , mutta voitte lukea sen kenties myhemmin sanatarkoista istuntoselostuksista !

arvoisa puhemies , haluan sanoa tutkimusta , teknologista kehittmist ja energia-asioita ksittelevn valiokunnan puolesta , ett yleisesti ottaen komission tmn direktiivin yhteydess ehdottamat kolme tavoitetta ovat mielestmme johdonmukaisia : verojen yhdenmukaistaminen , pstjen vhentmisen parantaminen - hintoja nostamalla - ja niden tulojen soveltaminen sosiaalisten kustannusten supistamiseksi .

tt kaikkea ei kuitenkaan ole suunniteltu kovin hyvin , parlamentin jsen cox , koska tiedttek , mink verran saastepstj , tarkemmin sanottuna co2-pstj , voitaisiin vhent - kuten te ehdotatte - hintoja nostamalla ?
ei edes 1 % : a .
paljon melua jokseenkin tyhjst .

toisaalta pyrimme parhaillaan alentamaan shkn ja kaasun hintoja markkinoita vapauttamalla . nin tehdn , koska energia on euroopassa kallista ja koska meill on suuria vaikeuksia kilpailla japanin ja yhdysvaltojen kanssa .

haluamme tehd kaiken yht aikaa , eik nyt ole oikea aika .
tehkmme ensin yksi asia ja sitten toinen .

joka tapauksessa esittte joitakin tarkistuksia , joissa kustannuksia nostetaan .
kuitenkin komission neuvonantajien suorittamien taloustutkimusten mukaan saataisiin aikaan noin 150 000 typaikkaa ja co2-pstt vhenisivt 1 % : n. on totta , etteivt makrotaloudelliset vaikutukset olisi suuret - inflaatio ei juurikaan kasvaisi , alijm ei juurikaan kasvaisi - , mutta kaikki maat ovat nyt sitoutuneet vakausohjelmiinsa .
toisin sanoen mietintnne ei mielestni ole oikeanlainen - en sano , etteik se olisi hyv .
nyt ei ole mielestni oikea hetki , eik myskn komission ehdotus ole oikeanlainen .

valitettavasti joudun sanomaan teille , parlamentin jsen cox , ettei ryhmmme puolla tarkistuksianne .
minun on mys sanottava teille , ett jos mietint hyvksytn , se tulee olemaan hyvin eprealistinen , koska tulokset ovat hyvin niukkoja .
joka tapauksessa te ja min olemme varmoja siit , ett tulevaisuudessa edetn thn suuntaan , mutta nyt ei kenties ole oikea hetki , ei edes ottaa kyttn muitakaan veroja .
sanotte : " ei enemp veroja .
" olette oikeassa , mutta ei myskn energian osalta , sill verot ovat euroopassa jo erittin korkeita .

arvoisa puhemies , coxin mietint oli hyv , ja nyt se on parempi .
se ansaitsee tukemme , kuten mys komission jsen monti .

arvoisa puhemies , arvoisa komission jsen , parlamentin jsen cox , kuten sanoimme jo edellisen kerran , kun meill oli tilaisuus keskustella tst mietinnst , kantamme ei ole muuttunut , sill myskn coxin kanta mietinnss ei ole muuttunut .

esitimme tuolloin analyysimme komission ehdotuksesta . tm analyysi osoittaa , ett komission ehdotus on kenties liiankin kunnianhimoinen .

siin pyritn saavuttamaan kolme tavoitetta yhden ainoan snnn avulla , ja me kaikki tiedmme , ett sntjen tehokkuus on yleens knten verrannollinen tavoitteiden mrn .

mielestni kyse on kolmesta kunnianhimoisesta tavoitteesta - kuten estevan bolea mainitsi - , ja coxin mietinnss pyritn helpottamaan poikkeusten ymmrrettvyytt ja tytntnpanoa , mit on vaikea saada aikaan sellaisen verosnnn avulla , jossa pyritn nimenomaan laajentamaan tuota veropohjaa .

kaikki verosnnt , joissa mritelln uusi pohja , kuten esimerkiksi alv : t koskeva snt ja niin edelleen , sisltvt suuren ja hyvin yksityiskohtaisen mrn poikkeuksia .
puhumme komission ehdottamasta snnst , jossa nostetaan ljytuotteiden erityisveroja ja laajennetaan energiatuotteiden veropohjaa .
tm on monimutkainen snt , jossa sit paitsi pyritn vaikeasti saavutettaviin tai rajakustannuksiltaan valtaviin ympristtavoitteisiin , kuten estevan bolea selitti , eik sit paitsi verotuksen neutraalisuudesta , johon snnll pyritn , ole minknlaista varmuutta .
me emme ainakaan ole havainneet sit missn kohdassa , eik meill ole minknlaista varmuutta siit , ett snt olisi verotuksen kannalta neutraali .

mielestmme cox on pyrkinyt tekemn poikkeuksia koskevasta luvusta entist yksinkertaisemman , mist emme myskn ole samaa mielt , koska mielestmme komission olisi mahdoton hallita sit .
palaamme siihen kuuluisaan menettelytapaan , jossa komissiolle lhetetn jsenvaltioiden kautta loputtomiin asiakirjoja ja yksittisi lupia energiankulutuksen mukaan ja niin edelleen .

olemme kuitenkin mys sit mielt , ett snnn on oltava olemassa .
ja kuten mara teresa estevan totesi , meidn on loppujen lopuksi tehtv jotakin ja ehkp jaettava tavoitteet eri sntihin ja yksinkertaistettava tmn snnn soveltamista , jonka tavoitteet ovat kiitettvi , mutta jota on mielestmme toistaiseksi hyvin vaikea toteuttaa .

parlamentin jsen cox , pysymme nin ollen huomenna joidenkin viikkojen takaisessa kannassamme , sill olemme sit mielt , ettei myskn coxin mietint ole olennaisilta osin muutettu ja , kuten on johdonmukaista , ettei myskn komission ehdotusta ole muutettu .

arvoisa puhemies , parlamentin jsen coxin yhteistyn laatima mietint luo hyvn pohjan energiaverotuksen uudistamiselle , siit parhaat kiitokset .
on selv , ett ryhmmme tukee puheenjohtajansa mietint .
energiaverotus on yksi kaikkein parhaita ja tehokkaimpia ohjauskeinoja , joilla yhteiskunta voi vhent pstj ja ohjata kehityst ymprist sstvn ja parantavaan suuntaan .

mietinnn peruslhtkohta on , ett jsenmaille jisi liikkumavaraa verosovellutuksissa sikli kun se ei vaikeuta yhteismarkkinoita .
tt on pidettv oikeana , samoin kuin periaatetta , ett uusiutuvat energialhteet suljetaan direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle .
edelleen yhdistetyn shkn ja lmmn tuotannon suosiminen on erittin trke ja tervetullut kannanotto .

esittelij patrick cox on jo yksinkertaistanut ja selkeyttnyt komission ehdotusta . omasta mielestni sit olisi voinut yksinkertaistaa vielkin enemmn .
tss mieless 7 ja 8 artikloiden verotuksen vhimmistasot voitaisiin jopa yhtenist .
tuotannolliseen tarkoitukseen ja lmmitykseen kytettvien polttoaineiden verotasot ovat jo nyt niin lhell toisiaan , ett ne voitaisiin yhtenist .

haluaisin tss yhteydess korostaa paria pient yksityiskohtaa : ensinnkin turve tulisi jatkossa tunnustaa riidattomasti uusiutuvaksi biomassaksi .
suo kasvaa turvetta vuodessa suunnilleen saman verran kuin mets puumassaa pinta-alayksikk kohti .
siksi turve todella on uusiutuva energialhde .
tm toteamus on trke siksi , ett turpeella on erityisesti pohjoismaissa ja mys muun muassa irlannissa suuri merkitys nyt ja mys tulevaisuudessa .
toinen yksityiskohta : lentopetrolin verotus tulisi jtt kansallisesti ptettvksi .
jsenmailla on lentoliikenteen suhteen suuria eroja .
pinta-alaltaan pieniss jsenmaissa sisisell lentoliikenteell ei ole merkityst . sen sijaan pinta-alaltaan laajoissa jsenmaissa , kuten suomessa , sill on valtavan trke asema .
tst syyst yhteninen verotus ei kohtelisi eri jsenmaita oikeudenmukaisesti .
nine huomautuksineen pidn mietint erittin hyvn ja tuen sit lmpimsti .

arvoisa puhemies , hyvt kollegat , olemme tyytyvisi thn mietintn , koska se on kolminkertainen askel oikeaan suuntaan .
meille kaikille on selv , ett on tehtv viel paljon enemmn , jotta energiaverotuksen alalla vihdoin saavutetaan mys lpimurto .
meille on kuitenkin aivan olennaista , ettei sen avulla jarruteta brysselist ksin saksan ekologisen verouudistuksen toistakaan vaihetta ja ett voimme keskipitkll aikavlill vihdoin pst tilanteeseen , jossa meill on pioneerimaita , jotka voivat ottaa edellkvijn roolin euroopan unionissa .
olemme erityisen iloisia siit , ett on poikkeuksia , jotka ovat " vihreit " eivtk koske vain energiavaltaisia yrityksi , vaan pinvastoin - ja tmn on oltava meille kaikille selv - ympristystvllisi uudistuvia energiamuotoja , jotka voidaan jtt energiaverotuksen ulkopuolelle .
lisksi iloitsemme suuresti siit tosiasiasta , ett ydinshk kuormitetaan verotuksella . muutoin energiaverotusta koskevassa ehdotuksessa vallitsisi eptasapaino .

olemme iloisia siit , ett tarkistuksemme sai talousasioita ksittelevss valiokunnassa enemmistn taakseen , koska meille on aivan olennaista , ett paikallinen julkinen lhiliikenne voidaan jtt ulkopuolelle .
emme nimittin saa unohtaa yht asiaa : tll energiaverotuksella on pmr , nimittin suojella ymprist ja edist sit , ett kasvihuonekaasujen pstjen vhentminen , johon olemme sitoutuneet , voidaan mys toteuttaa .
nm mahdollisuudet palvelevat sit .
nyt on trkeint , ett psemme mahdollisimman pian sopimukseen ministerineuvostossa .
tss yhteydess minulla on ilo ilmoittaa , ett saksan ympristministeri trittin pyrkii jsenvaltioihin tekemilln vierailuilla saamaan aikaan sen , ett voimme pst mahdollisimman pian sopimuksen tss kysymyksess .

arvoisa puhemies , on hyvin valitettavaa , ett coxin mietint tulee vasta nyt kahden kuukauden lykkyksen jlkeen taas tysistunnon ksiteltvksi .
toisaalta olen iloinen siit , ett coxin mietint ei ole heikentynyt liikaa kuluneena aikana .
se tarjoaa yh selken vaihtoehdon sekamuotoiselle komission ehdotukselle .
suuri mr hiritsevi vapautusmahdollisuuksia poistetaan . kannatan sydmestni coxin mietint .

neuvoston tytyy nyt valita kantansa .
se joko pitytyy kansainvlisiss lupauksissa rajoittaa co2-pstj ja vhent ympristn kuormitusta , tai se valitsee status quon epvarmuuden , jolloin seurauksena on ilmastojrjestelmmme vahingoittuminen yh edelleen .
kannatan siviili-ilmailun kyttmn polttoaineen verovapauden poistamista .
yksipuolisen veron kyttnotto euroopan unionissa saattaisi kuitenkin johtaa liialliseen lentotoimintaan .
mielestni erinomainen vaihtoehto olisi jo aikaisemmin vaadittu ylilentomaksu , joka kytkettisiin lennonjohdon palveluihin .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , kansainvlisess kilpailutilanteessa me tarvitsemme mielekkn energiaveron .
energiavero on minulle aiheena monista syist yksi niist euroopan unionin ja muun maailman puheenaiheista , jotka thtvt tulevaisuuteen .
ennen kaikkea on - mynteisess mieless - kysymys jrjestelmist , jotka kannustavat luonnonvarojemme sstviseen ja tehokkaaseen kyttn .
tss on kuitenkin muistettava kohtuus ja tavoite , eik lasta ja siten taloutta saa " heitt pois pesuveden mukana " .
mehn emme periaatteessa vastusta yhdenmukaistetun energiaverotuksen kyttnottoa .
silloin meidn on kuitenkin taattava yhtliset kilpailuolosuhteet .
esimerkiksi minun maani on tll alueella krkisijalla .

niinp yleinen ylrajojen asettaminen energiavaltaisten yritysten verorasitukselle komission ehdotuksen 15 artiklan mukaisesti on erittin mielekst .
meidn ei nimittin pid unohtaa , ett sellaiset yritykset ovat jo aikaisemmin saattaneet tekniset laitteistonsa ajan tasalle ja vhentneet energiankulutusta vhimmiskytn suuntaan .
tss tapauksessa korkeammalla energiaverolla ei voida saavuttaa en minknlaista sstvaikutustakaan .
voisimme est siit aiheutuvan kustannusten nousun ja tukea siten yritystemme kilpailukyky ja eurooppaa yritysten sijaintipaikkana .
tst syyst meidn tulisi mys harkita uudelleen 13 artiklan ehdotusta , jonka mukaan muussa kuin polttoainekytss olevat energiatuotteet sek shkn ja lmmntuotannossa kytettvt energiatuotteet poistetaan vapaaehtoisten vapautusten piirist .

joka tapauksessa niille jsenvaltioille , joiden energiaverokannat ylittvt vhimmistason , tulisi ainakin antaa mahdollisuus sopeuttaa verotuksen tasoja vastaavasti .
ylrajojen sntelyn joustava kytt voi edist jrkevien ratkaisujen lytmist .

haluaisin aivan ensimmiseksi pyyt anteeksi teilt , arvoisa puhemies , sek kaikilta parlamentin jsenilt , jotka ovat tll istuntosalissa thn aikaan , erityisesti molemmilta esittelijilt harrisonilta ja coxilta .
vaikka olin suunnitellut lentoni siten , ett minulle j paljon aikaa , se ei kuitenkaan ollut tarpeeksi .
pyydn tt anteeksi .

haluaisin kiitt coxia hnen ksittkseni kovin ystvllisist sanoistaan .
haluaisin mys kiitt spenceri .

parlamentin jsen cox , laatimanne mietint ja tekemnne johtoptkset ovat erittin mielenkiintoisia ja trkeit .
olen erittin iloinen , ett tuette tmn ehdotuksen perusteluja ja tapaa , jolla nit perusteluja on sovellettu kytntn .
komissio on laatinut neuvostolle ehdotuksen , jonka pvaikutin on tarve uudistaa yhteisn kivennisljyjen verotusjrjestelm ja laajentaa sen soveltamisalaa ksittmn kaikki energiatuotteet .
tm on vlttmtnt yhtenismarkkinoiden toiminnan parantamiseksi , ja jotta vhennetn nykyisi verotuksesta aiheutuvia vristymi .

komissio on mys kyttnyt ehdotusta tyttkseen velvollisuutensa tarkistaa kivennisljyjen vhimmisveroasteet ja samalla vastata ecofin-neuvoston pyyntn laatia uusia ehdotuksia , sen jlkeen kun co2-energiaverotusta koskevissa neuvotteluissa pdyttiin umpikujaan .
minun tuskin tarvitsee list , ett tss yhteydess ollaan yh enemmn huolissaan fossiilisten polttoaineiden palamisen aiheuttamista ympristvaikutuksista .
tt on korostettu neuvoston skettin kioton pytkirjan seurauksena hyvksymiss unionin psttavoitteissa .
niden tavoitteiden saavuttaminen ei ole helppoa , ja verotukselliset toimenpiteet ovat yksi niist konkreettisista tyvlineist , joita voidaan kytt tss tehtvss .

komissio voi hyvksy tarkistukset 2 , 3 , 11 , 12 , 13 , 23 , 32 , 33 ja osittain tarkistuksen 25 .
ehdotusta , jonka mukaan meidn tulisi siirty suoraan vhimmistasojen toiseen vaiheeseen tammikuusta 2000 alkaen ja nostaa tasoja vuosittain inflaatioindeksill korotettuna kahdella prosenttiyksikll viiden vuoden ajan , ei voida hyvksy .

verotuksen vhimmistasojen alkuvaiheen poistamisen osalta on totta , ett voimaantulopivmr 1. tammikuuta 1998 on jo umpeutunut .
neuvostossa kydyt keskustelut ovat kuitenkin osoittaneet , ett jopa ehdotetut vhimmistasot aiheuttavat ongelmia monille jsenvaltioille .
niden tasojen nostaminen ei sen thden ole mahdollista .

tm ptee mys ehdotukseen , jonka mukaan vhimmistasoja tulisi nostaa vuosittain inflaatioindeksill korotettuna kahdella prosenttiyksikll viiden vuoden ajan .
komission ehdotuksessa vhimmistasoja nostetaan enintn inflaatioindeksill niiden jsenvaltioiden auttamiseksi , joita vaaditaan korottamaan veroja huomattavasti pelkstn vhimmistasojen saavuttamiseksi .
ei ole hyvksyttv , ett vaatisimme heilt inflaatiotason ylittvi liskorotuksia .

useimpien pakollisten ja valinnaisten vapautusten ja alennusten poistamista sellaisten tuotteiden osalta , joita ei tll hetkell veroteta , ei voida hyvksy .
niden vapautusten ja alennusten laatimiselle on lukuisia syit .
jotkin on mainittu nykyisess lainsdnnss ; toiset ovat vlttmttmi yhteisn kansainvlisiss sopimuksissa tehtyjen sitoumusten tyttmiseksi ja jotkin ovat vlttmttmi yhteisn yritysten kilpailukyvyn suojelemiseksi .

lopuksi haluaisin list sanan tai pari harrisonin mietinnst .

tm yksinkertaistaminen , jonka innoittamana komissio hiljattain esitti vhennysoikeutta koskevan direktiiviehdotuksen , on meille ehdoton prioriteetti .
tm direktiiviehdotus on yksi askel eteenpin samaan suuntaan : sen tarkoitus on ensi sijassa est kansallisia hallintoja vaatimasta tulevaisuudessa kyseiseen valtioon sijoittautumattomilta toimijoilta veroedustajan nimittmist .
totean tyytyvisen , ett harrisonin mietinnss yhdytn thn lhestymistapaan ja suhtaudutaan mynteisesti komission ehdotukseen .
ehdotetut tarkistukset eivt ole kuitenkaan minusta hyvksyttviss . haluan kuitenkin vakuuttaa teille , ett komissio yhtyy esittelijn kantaan siin , ett lopullisen jrjestelmn kyttnotto merkitsee toimijoille kaikkein trkeint lopullista yksinkertaistamista .

paljon kiitoksia , komission jsen monti !

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

moottoriajoneuvojen matkustajatilanlmmityslaitteet

esityslistalla on seuraavana billinghamin laatima talous- ja raha-asioita sek teollisuuspolitiikkaa ksittelevn valiokunnan mietint ( a4-0170 / 99 ) euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivist moottoriajoneuvojen matkustajatilan lmmityslaitteita koskevan jsenvaltioiden lainsdnnn lhentmisest annetun neuvoston direktiivin 78 / 548 / ety muuttamisesta ( kom ( 98 ) 0526 - c4-0552 / 98-98 / 0227 ( cod ) ) .

koska esittelij ei ole lsn , ensimmisen puheenvuoron kytt rbig .

arvoisa puhemies , hyvt naiset ja herrat , te kaikki muistatte keskustelun , jota kvimme tss salissa useaan otteeseen viime vuoden aikana .
keskusteluissa linja-autojen rakenteita koskevasta eu : n direktiivist - murphyn mietinnst - parlamentti kehitti aivan uuden lhestymistavan tekniseen lainsdntn .
eurooppalainen lainsdntelin hahmotelkoon poliittiset puitteet . kyttjt ja asiantuntijat , erityisesti standardoinnin alalta , pttkt yksityiskohdista sitten tyryhmiss .
tllin saavutamme paremman yksimielisyyden ja hyvksynnn niiden piiriss , joita asia koskee .
me otamme lainsdnnn yksinkertaistamisen iskusanan todella vakavasti .

arvoisat kollegat , mys ksiteltvn oleva ehdotus voitaisiin toteuttaa tmn mallin mukaan .
teksti voisi kuulua silloin jokseenkin nin : " moottoriajoneuvon sistilan lmmitys on rakennettava siten , ett sit voidaan kytt turvallisesti , ett se on suojattu riittvsti , niin ettei kukaan voi polttaa itsen , ja lopuksi sill on oltava alhaiset haitta-ainepstt .
" tmn periaatteen tarkan muotoilun olisi sitten voinut tehd tekninen tyryhm .
siin mieless odotan jo iloiten neuvoston yhteist kantaa linja-autodirektiivist , sill olen varma , ett yhteisptsmenettelyn puitteissa emme ainoastaan saa aikaan ratkaisua thn asiaan , vaan voimme luoda yleiset suuntaviivat .

parlamentin mietinnst on viel sanottava , ett kannatamme tysin kollega billinghamin tarkistuksia .
lisksi pidmme lmmityslaitteiden tehokkuuden tarkastamista vlttmttmn ja trken , sill asennetun pyskidyn auton lmmittimen laatua on voitava tarkastella objektiivisesti , mys esimerkiksi kysymyst siit , pitk moottorin jhdytysvesi saattaa kyttlmptilaan ennen kynnistmist .
matkustajien turvallisuutta ksitelln mys tarkistuksessa 10 .
jos kerran matkustamoon on tarkoitus asentaa lmmitys , se on suojattava turvallisesti .
tss emme kuitenkaan halua sitoutua yhteen ainoaan muotoilutapaan ja kannatamme siksi yleisesti lmmnkestv materiaalia tarkistuksessa 12 .
tss mieless kiitn hyvst yhteistyst asiantuntijoiden kanssa , samoin kuin esittelijn kanssa , ja odotan kiinnostuneena huomista nestyst .

arvoisa puhemies , haluan aivan ensimmiseksi kiitt esittelij billinghamia ehdotuksemme perusteellisesta analysoinnista ja sen pohjalta laaditusta erinomaisesta mietinnst .
ehdotus moottoriajoneuvojen matkustajatilan lmmityslaitteita koskevan jsenvaltioiden lainsdnnn lhentmisest annetun neuvoston direktiivin 78 / 548 / ety muuttamisesta pyrkii laajentamaan direktiivin soveltamisalaa ottamalla sen piiriin pelkkien autojen sijasta kaikki ajoneuvotyypit .
lisksi se sislt uusia polttolmmittimi koskevia mryksi , joilla pyritn takaamaan , ett lmmittimet vastaavat nykyteknologian mukaisia korkeita turvallisuus- ja ympristnsuojelustandardeja .

komissio voi hyvksy mietinnn tarkistukset 1-6 sek tarkistukset 8 , 9 ja 11 .
tarkistukset 1-3 ja tarkistukset 5 , 6 ja 8 pasiassa selkeyttvt alkuperist ehdotusta , ja tarkistukset 4 , 9 ja 11 taas koskevat polttolmmittimien turvallisuuteen liittyvi erityisseikkoja .
mys komission tavoitteena on mritell asianmukaiset turvallisuusmrykset , ja siksi se suhtautuu mynteisesti nihin tarkistuksiin .

komissio ei voi kuitenkaan hyvksy tarkistuksia 7 , 10 ja 12 .
tarkistuksessa 7 komissio velvoitetaan valmistelemaan 1. lokakuuta 2001 menness ehdotuksia polttolmmittimien tehokkuuden tarkistamiseksi .
komissio katsoo , ett on markkinoiden toimijoiden tehtv taata riittv tehokkuus tll alalla ja ett mitn lainsdnnllist toimea ei siten tarvita .
lisksi , kun polttolmmittimet tyttvt direktiivin mrykset , nykyteknologian mukaiset korkeat turvallisuus- ja ympristnsuojelustandardit on mahdollista tytt .
jos erityiset ongelmat tai teknologiset innovaatiot muuttavat tt tilannetta tulevaisuudessa , komissio saa tst tiedon kansallisilta tyyppihyvksyntviranomaisilta asiaa ksitteleviss tyryhmiss ja toteuttaa tarvittavia toimenpiteit .
lisksi voimaantulopiv , 1. lokakuuta 2001 , nytt hieman eprealistiselta mrajalta uusille lainsdntaloitteille .

tarkistuksissa 10 ja 12 ehdotetaan vaihtoehtoa polttolmmittimien asentamiselle linja-autojen matkustajatilaan .
komission ehdotuksessa polttolmmittimen asentaminen matkustajatilaan sallitaan , kunhan kytetn asennusta kunnolla suljettuun kuoreen , joka ei aiheuta tulipalovaaraa edes ylikuumenemisen yhteydess .
turvataso , jonka tarkistukset nykymuodossaan takaavat , on sama , ellei huonompi kuin direktiivin mrysten takaama turvataso , ja varsinkaan tulipaloriskien osalta ne eivt anna selvi takeita samasta turvatasosta .

lopuksi komissio voi hyvksy tarkistukset 1-6 ja tarkistukset 8 , 9 ja 11 , mutta se ei voi hyvksy tarkistuksia 7 , 10 ja 12 .
komissio aikoo jatkaa hedelmllist vuoropuhelua euroopan parlamentin kanssa vakuuttuneena siit , ett rakentava ratkaisu on mahdollista lyt .

paljon kiitoksia , komission jsen monti !

keskustelu on pttynyt .

nestys toimitetaan huomenna klo 12.00 .

istunto pttyi klo 22.04 .
